WT/REG344/M/1  
31 de octubre de 2014  
(14-6329)  Página: 1/3  
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales 
Septuagésima cuarta reunión   
 
  TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE CHILE Y NICARAGUA, 
MERCANCÍAS Y SERVICIOS 
NOTA SOBRE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 23 DE SEPTIEMBRE DE 2014 
Presidente: Embajador Francisco Pírez Gordillo (Uruguay) 
1.1.  La septuagésima cuarta reunión del Comité de Acuerdos Comerciales Regionales (en lo 
sucesivo "el CACR" o "el Comité") se convocó mediante el aerograma WTO/AIR/4338, de fecha 
11 de agosto de 2014. 
1.2.  En el marco del punto B.V del orden del día de esta reunión, el CACR examinó el Tratado de 
Libre Comercio entre Chile y Nicaragua (en adelante "el Tratado"). 
1.3.  El Presidente dijo que el Tratado había entrado en vigor el 19 de enero de 2012. Las Partes lo 
habían notificado a la OMC el 14 de junio de 2013 de conformidad con el párrafo 7 a) 
del artículo XXIV del GATT de 1994 y el Entendimiento relativo a la interpretación del artículo XXIV 
del GATT de 1994, como un acuerdo que establecía una zona de libre comercio (documento WT/REG344/N/1), y de conformidad con el párrafo 7 a) del artículo V del AGCS, como 
un acuerdo que estipulaba la liberalización del comercio de servicios en el sentido del artículo V 
del AGCS (documento S/C/N/697). El texto del Tr atado estaba disponible, junto con sus anexos, 
en los sitios Web oficiales de las Partes. Se ha bían publicado la presentación fáctica de los 
aspectos relacionados con las mercancías y los servicios (documento WT/REG344/1, de fecha 
30 de junio de 2014) y las preguntas y respuestas escritas (documento WT/REG344/2 de fecha 
16 de septiembre de 2014). Propuso organizar el examen del Tratado pidiendo primero a las Partes y después a los demás Miembros que formulasen las observaciones generales que 
considerasen oportunas. Acto seguido se abordarían los aspectos específicos del Tratado utilizando 
la presentación fáctica como guía para el deba te. Posteriormente examinarían el documento de 
preguntas y respuestas. 
1.4.  El representante de Nicaragua felicitó al Presid ente por su nombramiento y le deseó el mayor 
éxito. Reiteró el compromiso de su delegación de colaborar con él para que la labor del Comité 
fuese un éxito bajo su dirección. Nicaragua agradeció al Comité la oportunidad de examinar el Tratado de libre Comercio firmado entre Chile y los países de Centroamérica, en particular, el 
Protocolo Bilateral entre Chile y Nicaragua suscrito el 19 de octubre de 1999, como parte 
integrante de este Tratado, el cual había entrado en vigor el 19 de octubre de 2012. Agradeció a la Secretaría la preparación del informe fáctico, trabajo que había sido muy bien coordinado con su 
capital y que reflejaba con claridad los compromisos y obligaciones de las Partes. Hizo extensivo 
su agradecimiento a las delegaciones de la Unión Europea y el Perú por el interés mostrado en este Tratado, a través de las preguntas que habían formulado al respecto. Además de la creación e 
implementación de una zona de libre comercio entre las Partes, el Tratado perseguía estimular la 
expansión y diversificación del comercio de mercancías y servicios; promover las condiciones de competencia leal; eliminar las barreras al comercio y facilitar la circulación de mercancías y servicios; así como promover, proteger y aumentar las inversiones. El Tratado de Libre Comercio 
objeto de examen constituía una muestra de las relaciones cordiales entre Nicaragua y Chile 
enmarcadas en una larga trayectoria de amistad y cooperación con el objetivo común de reducir la 
pobreza y lograr el bienestar de sus pueblos . Esta relación se había forta lecido con el dinamismo 
del comercio exterior y los programas de cooperación técnica que habían contribuido al proceso de 
modernización y bienestar social que llevaba adelante el Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional de Nicaragua. Además de las esferas relacionadas con el comercio de mercancías, ta les WT/REG344/M/1 
- 2 - 
  como acceso a los mercados, reglas de origen, pr ocedimientos aduaneros, salvaguardias, medidas 
antidumping, medidas sanitarias y fitosanitarias, obstáculos técnicos al comercio y políticas de competencia, el Tratado incluía disposiciones para el comercio de los servicios, inversiones y la contratación pública.  
1.5.  A juicio de Nicaragua, el Tratado había beneficiado a ambos países, a través de la eliminación 
de obstáculos al comercio, la facilitación del movimiento transfronterizo de mercancías y servicios, el aumento de las oportunidades de inversión, la creación de procedimientos eficaces para aplicar 
y administrar este instrumento y el establecimiento de un marco para la cooperación bilateral y 
regional, entre otros. El Tratado se había negociado en consonancia con las disposiciones consagradas en el artículo V del AGCS y el artículo XXIV del GATT. En materia de mercancías, este Tratado era el segundo que Nicaragua había negociado con una gran apertura comercial, 
solamente se había exceptuado de la liberalización comercial alrededor del 1,4% de las líneas 
arancelarias (a nivel de 8 dígitos) por parte de Nicaragua, en tanto Chile había excluido menos del 1%. A la fecha, un poco más del 90% del comercio bilateral ingresaba bajo libre comercio. 
Con respecto a las disposiciones relacionadas con el comercio de mercancías, las Partes se habían 
comprometido -salvo excepciones señaladas en el Tratado- a adoptar o mantener solamente restricciones a las exportaciones e importaciones que fueran compatibles con el artículo XI del 
GATT de 1994. En este sentido Nicaragua podía adoptar o mantener restricciones a las 
exportaciones e importaciones para productos alimenticios básicos; productos usados como ropa, zapatos, llantas, maquinarias y vehículos, entre otros.  
1.6.  En materia de normas, ambos países habían confirmado los derechos y obligaciones 
establecidos en los Acuerdos de la OMC. Aunque solamente había transcurrido un poco más de un 
año de la entrada en vigencia del Protocolo Bilateral, el intercambio comercial entre Chile y Nicaragua había mostrado una tendencia creciente, sumando 45,9 millones de dólares EE.UU. en 
el año 2013, superior en el 28,9% al intercambio mostrado en el año 2012. Dicho incremento 
obedecía a las importaciones realizadas por Nicaragua desde Chile, las cuales habían experimentado un mayor dinamismo que las exportaciones nicaragüenses hacia el país 
suramericano, haciendo incluso que en 2013 se hubiese registrado el mayor déficit de Nicaragua 
en sus relaciones comerciales con Chile, lo que había conllevado a un análisis urgente de su oferta exportable y los mecanismos de promoción de las exportaciones hacia Chile utilizados hasta la fecha. Era importante mencionar que el decrecimiento de las exportaciones hacia Chile obedecía 
principalmente a la apertura de otros mercados como el de la Unión Europea, en agosto de 2013, 
y también a la ape rtura del mercado vene zolano, que habían absorbido una parte importante de la 
oferta exportable nicaragüense. Los 10 pr incipales productos exportados a Ch ile en 2013 
correspondían e n orden de importancia a ron; azúcar de caña; café oro; productos de panadería, 
pastelería o galletería; prendas y complementos de vestir, excepto de punto; calzado y artículos de prendería; desperdicios y desechos de pape l para reciclar; prendas y complementos de vestir; 
plantas vivas; y por último el café tostado. En lo que respectaba a la implementación del Tratado, 
tanto Chile como Nicaragua continuaban realizando esfuerzos que les permitiesen lograr un mayor aprovechamiento del Tratado a través de una efectiva divulgación que facilitase a los sectores productivos y comerciales sacar provecho de esos beneficios. Para concluir, Nicaragua reiteró su 
compromiso con el sistema multilateral de comercio y dijo que continuaría reforzando su 
participación en la definición de las reglas que regían el comercio internacional. Nicaragua estaba convencida que este tipo de tratados debían negociarse e implementarse en apego a las normas y 
disciplinas de la OMC y con el objetivo de promover el crecimiento económico en función del 
bienestar de todos . 
1.7.  El representante de Chile dio la bienvenida al Ministro de Producción y Comercio de 
Nicaragua, presente en la reunión. Dio las gracias a la Secretaría por su preparación de la 
presentación fáctica y a la Unión Europea y al Perú por su interés en este TLC y por sus preguntas formuladas con antelación, que habían sido re spondidas por las Partes. Expresó su gratitud 
también a Nicaragua por su trabajo cercano y la fructífera cooperación durante este proceso. 
Situados en el contexto de la región, Chile reconocía en Centroamérica una zona dinámica, 
competitiva, de mercados abiertos y con un crecient e nivel de inversiones. Prueba de esto era que 
según el Informe 2014 sobre las Inversiones en el Mundo, publicado por la UNCTAD, en 2013 la 
inversión extranjera directa había aumentado un 64% en Centroamérica. En particular, Chile 
apreciaba la apertura de la economía nicaragüense, demostrada en los múltiples acuerdos de libre comercio en vigencia. En esos momentos Nicaragua estaba en proceso de construir un marco legal 
que le permitiese la captación de mayores inversiones extranjeras. Ambos países intercambiaban 
información y conocimientos sobre los beneficios y las oportunidades que generaban el sistema WT/REG344/M/1 
- 3 - 
  multilateral de comercio y los acuerdos comerciales. Chile valoraba en este contexto la conducción 
macroeconómica del país, y las estrechas relaciones que mantenía con los organismos multilaterales de financiamiento. Confiaba en que el comercio exterior contribuyese a la atracción de inversiones nacionales y extranjeras, apoyando su crecimiento, la generación de empleos y un 
desarrollo social que permitiese avanzar en la lucha contra la pobreza. 
1.8.  El TLC entre Chile y Centroamérica, suscrito el 19 de octubre de 1999, había creado una zona 
de libre comercio entre Chile y Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua. 
Se trataba de un acuerdo de "tercera generación". Nicaragua había sido el quinto país que se había 
unido a este TLC, para lo cual se había suscrito un Protocolo Bilateral. El Tratado había entrado en vigor en octubre de 2012 y se había notificado en junio de 2013. Para la debida implementación de este TLC, periódicamente se realizaba una reunión de la Comisión de Libre Comercio, en la que 
participaban todos los países de la región, y luego una Comisión de Libre Comercio de cada 
Protocolo Bilateral con Chile. En octubre del año pasado se había celebrado una reunión de este tipo. El Protocolo Bilateral entre Chile y Nicaragua, enmarcado en el TLC con Centroamérica, había 
establecido un Programa de Desgravación Arancelaria asimétrico, por el cual a su entrada en 
vigor, el 97,6% de las exportaciones de Nicaragua a Chile habían quedado liberadas. En los próximos siete años se esperaba que ese porcentaje alcanzase el 100%. Por su parte, a su entrada 
en vigencia, el 66,8% de las exportaciones de Chile a Nicaragua habían quedado exentas de 
derechos, y en tres etapas hasta 2026, se alcanzaría el 98,5% de liberación. En 2009 el intercambio comercial bilateral era solo de 15 millones de dólares EE.UU., y a la fecha se había más que duplicado. Sin embargo, había potencialidades para seguir profundizando el comercio 
bilateral. Para ello había que generar una mayor promoción comercial que abriese nuevas 
oportunidades para los productores de ambos lado s, expandiendo así los efectos del acuerdo que 
les vinculaba. Su delegación estaba firmemente comprometida con la profundización de los 
vínculos comerciales y la cooperación técnica. 
1.9.  El representante de los Estados Unidos agradeció a los participantes las excelentes e 
informativas exposiciones que habían situado el Tratado en contexto. Ambas Partes eran 
importantes y valiosos interlocutores de acuerdos de libre comercio con los Estados Unidos y el 
examen del Tratado había sido positivo. 
1.10.  El representante de la Unión Europea dijo que tanto Chile como Nicaragua eran 
interlocutores comerciales dinámicos de la UE y que su delegación valoraba la cooperación que 
mantenía con ambos. Agradeció a las Partes que hubiesen respondido de manera rápida y 
exhaustiva a las preguntas de la UE. 
1.11.  El Presidente dijo que el examen de los aspectos relacionados con las mercancías y los 
servicios del Tratado de Libre Comercio entre Chile y Nicaragua había permitido al Comité aclarar 
varias cuestiones, y que se podía concluir el examen oral de este acuerdo comercial regional de conformidad con el párrafo 11 del Mecanismo de Transparencia. Se invitó a las delegaciones que 
quisieran hacer preguntas complementarias a que las enviasen por escrito a la Secretaría a más 
tardar el 30 de septiembre de 2014 y se rogó a las Partes que enviasen por escrito las respuestas no más tarde del 14 de octubre de 2014. De conformidad con el párrafo 13 del Mecanismo de Transparencia, todas las comunicaciones escritas, así como las actas de esta reunión, se 
distribuirían prontamente en todos los idiomas oficiales de la OMC, y podrían consultarse en el sitio 
Web de la OMC. 
1.12.  El Comité tomó nota de la s observaciones formuladas. 
__________