WT/COMTD/AFT/W/58
13 octobre 2015
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Comité du commerce et du développement 
Aide pour le commerce  
 
  CINQUIÈME EXAMEN GLOBAL DE L'AIDE POUR LE COMMERCE  
RÉDUIRE LES COÛTS DU COMMERCE POUR UNE CROISSANCE  
INCLUSIVE ET DURABLE 
30 JUIN-2 JUILLET 2015 
Rapport résumé 
Le présent document a été établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité et est 
sans préjudice des positions des Membres ni de leurs droits et obligations dans le cadre de l'OMC.   
 
_______________ WT/COMTD/AFT/W/58 
- 2 - 
  TABLE DES MATIÈRES 
TABLE DES MATIÈRES ...................................................................................................... 2  
AVANT-PROPOS DU DI RECTEUR GÉNÉRAL ....................................................................... 6  
REMERCIEMENTS ............................................................................................................. 7  
RÉPARTITION DES PARTIC IPANTS INSCRITS .................................................................. 8  
JOUR 1 – 30 JUIN 2015 .................................................................................................... 9  
Séance 1: Réduire les coûts du commerce pour une croissance inclusive et durable .................... 9  
Observations liminaires du Di recteur général de l'OMC ........................................................... 9  
Observations du Président du Gr oupe de la Banque mondiale ................................................. 12 
Observations du Secrétaire général de l'Orga nisation de coopération et de développement 
économiques ................................................................................................................... 15 
Observations du Président de la Ba nque asiatique de développement ...................................... 17 
Observations du Secrétaire général adjoint de la Conférence des Nations Unies sur le 
commerce et le développement ......................................................................................... 20 
Débat ............................................................................................................................. 23 
Séance 2: Soutenir la mise en œuvre de l' Accord sur la facilita tion des échanges ...................... 27 
Séance 3: Mise en œuvre effective des mesures SPS pour permettre un commerce sûr .............. 33 
Séance 4: Réduire les coûts du commerce en Amérique centrale par la facilitation des 
échanges ...................................................................................................................... .. 35 
Séance 5: Le rôle de la facilitation des échanges dans le soutien du Programme 
d'intégration région ale de l'Afrique ..................................................................................... 37 
Séance 6: Réduire les coûts du commerc e en Asie et dans le Pacifique .................................... 40 
Séance 7: Réduire les coûts du commerce pour les membres de la Banque islamique de 
développement ................................................................................................................ 43 
Séance 8: Accès à la coopération pour les petites économies vulnérables grâce à 
l'Initiative Aide pour le commerce ...................................................................................... 46 
JOUR 2 – 1ER JUILLET 2015 ............................................................................................ 49  
Séance 9: L'OMC et le développement: Regard vers la Conférence ministérielle de Nairobi ......... 49 
Observations du Directeur général de l'Organisation mond iale du commerce ............................ 50 
Observations de Mme Amina Mohamed, Ambassadrice, Ministre des affaires étrangères et 
du commerce internat ional du Kenya .................................................................................. 52 
Séance 10: Réduire les coûts du co mmerce dans les échanges Sud-Sud .................................. 56 
Séance 11: Lancement du nouveau CIR: Le commerce au service du développement des 
PMA ........................................................................................................................... .... 59 
Observations liminaires du Directeur généra l de l'OMC .......................................................... 59 
Observations finales de M. Ratnakar Adhikari, Directeur exécutif du Secrétariat exécutif 
du CIR ........................................................................................................................ ... 61 
Séance 12: Le commerce électronique et l'Initiative Aide pour le commerce ............................. 62 
Séance 13: Réduire les coûts du commerce pour le développement du commerce des 
marchandises  des PMA ..................................................................................................... 65 
Séance 14: Réduire les coûts du commerce pour le développement du commerce des 
services des PMA ............................................................................................................. 67 
JOUR 3 – 2 JUILLET 2015 ............................................................................................... 71  
Séance 15: Réduire les coûts du commerce dans la chaîne de valeur du  coton .......................... 71 WT/COMTD/AFT/W/58 
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  Séance 16: Commerce et genre: autonomisation des femmes dans des chaînes 
d'approvisionnement inclusives .......................................................................................... 73 
Déclarations liminaires ...................................................................................................... 73 
Discussion en  groupes ...................................................................................................... 73 
Déclaration finale ............................................................................................................. 75 
Séance 17: Réduction des coûts du commerce et résultats de l'Aide pour le commerce: 
enseignements tirés des évaluations et  des études d'impact récentes ...................................... 76 
SÉANCE 18: Séance pl énière de clôture .............................................................................. 79 
Déclaration finale du Dire cteur général de l'OMC................................................................... 99 
ACTIVITÉS ANNEXES .................................................................................................... 102  
Activité annexe 1: Le rôle du commerce dans les secours et la reconstruction: leçons 
tirées des catastrophes naturelles et des autres urgences  humanitaires ................................. 102  
Activité annexe 2: Mombasa: un port, 200 millions de personnes .......................................... 109  
Activité annexe 3: Agir de concert pour réduire les coûts du commerce en vue d'une 
croissance durable et inclusive ......................................................................................... 113  
Activité annexe 4: Réduire les coûts du fret aérien – Donner des ailes à l'Accord de Bali 
sur la facilitation  des échanges ........................................................................................ 115  
Activité annexe 5: Aide pour le commerce et coopération commerciale intra et 
interrégionale dans les pays francophones: expériences et perspectives Afrique-Asie-Afrique de l'Ouest ........................................................................................ 118
 
Activité annexe 6: Dépasser les mesures non tarifaires: réduire les coûts pour les 
entreprises ...................................................................................................................  120 
Activité annexe 7: Cérémonie de remise de  la médaille de l'Ordre du Jaguar .......................... 123  
Activité annexe 8: Brasse r le développement II .................................................................. 124  
Activité annexe 9: Une approche originale pour l'après-2015: nouvelles directions des 
donateurs visant à combiner l'aide et le commerce pour le s agriculteurs ................................ 125  
Activité annexe 10: Le dialogue public-privé  dans la facilitation des échanges: comment 
stimuler et maintenir un débat actif au sein des comités nationaux de la facilitation des 
échanges ......................................................................................................................  127 
Activité annexe 11: Programme  de chaires de l'OMC ........................................................... 129  
Activité annexe 12: Les partenariats public-privé au XXIe siècle – Un nouveau modèle 
pour la mise en œuvre de l'Accord sur la facilitation  des échanges ........................................ 132  
Activité annexe 13: Les indications géographiques comme moteur de développement .............. 134  
Activité annexe 14: La facilitation des échanges et le commerce sans papier au service 
d'une croissance durable: données d'expé rience des Commissions régionales des 
Nations Unies ................................................................................................................ 136 
Activité annexe 15: L'infrastructure régionale pour la facilitation des échanges – Impact 
sur la croissance et la rédu ction de la pauvreté .................................................................. 139  
Activité annexe 16: L'avenir de la stratégie d'Aide pour le commerce de l'UE – 
Consultation des pa rties prenantes ................................................................................... 142  
Activité annexe 17: La bonne gestion: un moyen d'accroître les gains économiques, y 
compris concernant le commerce da ns le secteur de la pêche ............................................... 147  
Activité annexe 18: Le Programme d'action de Vienne pour les pays en développement 
sans littoral 2014-2024 ................................................................................................... 152  
Activité annexe 19: Réduire les coûts du commerce par la cartographie des normes de 
durabilité dans les chaînes d'approvisionnement ................................................................. 154  WT/COMTD/AFT/W/58 
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  Activité annexe 20: Comprend re le fonctionnement d'un partenariat de développement 
efficace – Expériences de coopération avec les pays en développement et les PMA .................. 157  
Activité annexe 21: Promouvoir les échanges entre coopératives pour le développement 
durable ....................................................................................................................... . 159  
Activité annexe 22: Accord sur les véhicules automobiles entre les pays du Groupe BBIN: 
préoccupations, défis et avantages prin cipaux .................................................................... 162  
Activité annexe 23: Découverte du potentiel commercial du Pacifique .................................... 165  
Activité annexe 24: Gérer les mesures non tarifaires dans les stratégies de 
développement durable .................................................................................................. 166  
Activité annexe 25: Frontières: faire d'une barrière une ouverture sur le monde – Outils de l'OCDE pour soutenir la facilitation des échanges ............................................................ 169
 
Activité annexe 26: Échelonnement des réform es et préparation à la ratification de 
l'Accord sur la facilitation des échanges ............................................................................. 171  
Activité annexe 27: L'Aide pour le commerce à l'appui des Objectifs de développement 
durable ....................................................................................................................... . 174  
Activité annexe 28: Obstacles rencontrés  par les femmes qui font du commerce en 
Afrique: Quels sont ces obstacles et comment l'Aide pour le commerce peut-elle aider à 
les surmon ter? .............................................................................................................. 1 77 
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  Au sujet du cinquième 
Examen global de l'Aide 
pour le commerce Le thème du cinquième Examen global était "Réduire les coûts du commerce 
pour une croissance durable et inclusive". Les discussions ont porté sur les 
implications des coûts du commerce pour les pays en développement, en 
particulier les pays les moins avancés, et les intervenants ont analysé les 
actions déjà entreprises par les pays  en développement, les communautés 
régionales et leurs partenaires de déve loppement pour réduire ces coûts. Il a 
aussi été question de l'ampl eur du défi restant et de la manière de le relever 
dans le contexte des Objectifs de déve loppement durable proposés par l'ONU. 
Les discussions se sont appuyées sur une série de publications dans lesquelles 
étaient examinés les résultats d'un exer cice mondial approfondi de suivi et 
d'évaluation, notamment la publicatio n phare conjointe OCDE-OMC "Panorama 
de l'Aide pour le commerce 2015: Réduire les coûts du commerce pour une 
croissance durable et inclusive", qui, pour la première fois, a été établie en 
collaboration avec le Cadre intégré renforcé, le Centre du commerce 
international, la Conférence des Nations Unies sur le commerce et le 
développement, le Groupe de la Banque mondiale et le Forum économique 
mondial.  
À propos de cette 
publication Cette publication rassemble les rapports résumés des séances plénières et des 
activités annexes qui se sont tenues lors du cinquième Examen global. Les 
rapports résumés des séances plénières ont été préparés par le Secrétariat de 
l'OMC. Les rapports résumés des activités parallèles ont été préparés par les 
organisateurs des activités parallèles et par le Secrétariat de l'OMC. 
Pour en savoir plus Cinquième Examen global de l'Aide pour le commerce   WT/COMTD/AFT/W/58 
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  AVANT-PROPOS DU DIRECTEUR GÉNÉRAL 
Nous avons parcouru un long chemin depuis que l'Initiative Aide pour le commerce a été lancée en 
2005. Au cours des dix années qui se sont écoulées depuis, l'Initiative a vu son profil mondial se renforcer et a contribué à accroître l'enveloppe de l'aide pour le commerce, qui est passée 
d'environ 25 milliards de dollars EU pour la période 2002-2005 à plus de 55 milliards de dollars EU 
en 2013. 
Au fil de ses éditions biennales, l'Examen global de l'Aide pour le commerce s'est imposé en tant 
qu'instance de dialogue multilatéral de haut niveau, en ce qui concerne non seulement l'aide pour 
le commerce, mais aussi diverses questions essentielles touchant au commerce et au développement. Les Examens globaux offrent une occasion d'examiner comment une aide pour le commerce ciblée aide les pays en développement, et en particulier les pays les moins avancés 
(PMA), à mieux exploiter les possibilités d'accès aux marchés; en quoi cela favorise leur 
intégration dans l'économie mondiale; quel rôle les partenaires de développement jouent en faveur de ce processus; et, surtout, l'efficacité de ce soutien. 
Le cinquième Examen global de l'Aide pour le commerce, qui s'est tenu du 30 juin au 
2 juillet 2015, est arrivé à point nommé. Non seulement 2015 marque le dixième anniversaire de l'Initiative et le 20
ème anniversaire de l'OMC, mais c'est aussi une année décisive pour la 
communauté mondiale du développement. L'Examen global a envoyé un signal fort soulignant 
l'importance capitale du commerce et du système multilatéral fondé sur des règles dans le contexte des Objectifs de développement durable de l'ONU et du Programme de développement pour l'après-2015. 
Il est clairement ressorti de toutes les discussions tenues durant l'Examen que les coûts du 
commerce jouaient un rôle important. Lorsqu'ils sont élevés, ces coûts font obstacle à l'intégration des pays en développement dans les chaînes de valeur régionales et mondiales, et donc dans 
l'économie mondiale. Les différentes séances tenues lors de l'Examen ont permis de comprendre 
qu'il en était tout particulièrement ainsi pour les PMA, les pays en développement sans littoral et les petites économies géographiquement reculées. Tous ces pays souffrent particulièrement des 
coûts du commerce élevés. 
Les mesures prises pour réduire les coûts du commerce contribueront à réaliser les Objectifs de 
développement durable, et la mise en œuvre de l'Accord de l'OMC sur la facilitation des échanges (AFE) constituera un pas important en ce sens. Lors de l'Examen global, nombre d'intervenants 
ont fait part de leur expérience s'agissant d'appuyer et d'adopter des réformes à la frontière, et de 
nouvelles initiatives ont été présentées. Des informations ont été données pour ce qui est de savoir où obtenir un soutien à la mise en œuvre de l'AFE, en particulier en ce qui concerne le 
Mécanisme pour l'AFE, qui est en marche depuis 2014. Le Cadre intégré renforcé a en outre lancé 
la phase 2 de son programme de soutien aux PMA à l'occasion de l'Examen global. 
Plus de 1 500 participants se sont inscrits à l'Examen global de cette année, apportant de 
précieuses contributions à un total de 18 séances plénières et 28 activités annexes. Nous avons 
été ravis d'accueillir des participants de haut niveau, dont les chefs de nombreuses institutions de développement multilatérales et régionales ainsi que des Ministres de pays développés et en développement, durant les trois jours qu'a duré l'événement. 
Cette publication propose un résumé des discussions du cinquième Examen global. J'espère qu'elle 
contribuera à réaffirmer encore la place qu'occupe l'Initiative Aide pour le commerce en tant que partie intégrante de la croissance et du développement économiques reposant sur le commerce  
– une place qui deviendra toujours plus importante à mesure que les travaux visant à réaliser les 
Objectifs de développement durable de portée mondiale avanceront. 
 
 
Roberto Azevêdo 
Octobre 2015 
 WT/COMTD/AFT/W/58 
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  REMERCIEMENTS 
Le cinquième Examen global a été organisé par l'Unité de l'Aide pour le commerce de la Division 
du développement de l'OMC. Nous souhaitons remerc ier tous les intervenants et tous ceux qui ont 
organisé les activités annexes pendant l'Examen. 
Le présent rapport résumé a été établi sur la base des rapports préparés par les organisateurs des 
activités annexes et par le personnel de la Division des accessions, de la Division de l'agriculture et des produits de base, de la Division du Conseil et du CNC, de la Division du développement, de la 
Division de la recherche économique et des statis tiques, du Secrétariat exécutif du Cadre intégré, 
de la Division de la propriété intellectuelle, de l'Institut de formation et de coopération technique, de la Division des affaires juridiques, du Fonds pour l'application des normes et le développement du commerce, de la Division du commerce et de l'environnement, de la Division de l'examen des 
politiques commerciales et de la Division du commerce des services. 
La Division du développement exprime aussi sa reconnaissance aux volontaires du Secrétariat de 
l'OMC qui ont travaillé sans relâche tout au long de cet événement. 
Il convient de remercier tout particulièrement le personnel de la Section de la création graphique, 
de l'impression et de la distribution des documents, de la Section de la gestion, du suivi et de la production des documents, des services linguistiques et de la Section d'interprétation de la 
Division des services linguistiques, de la documentation et de la gestion de l'information; et le 
Groupe technique des salles de conférence, le Grou pe des services des conférences et de l'accueil 
des visiteurs, le Service de gestion des installations et des espaces et les Services de sécurité et de sûreté de la Division de l'administration et des services généraux. WT/COMTD/AFT/W/58 
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  RÉPARTITION DES PARTICIPANTS INSCRITS 
Cinquième Examen global 2015: statistiques des participants inscrits par catégorie 
 
Catégorie Total 
Représentants d'entreprises 71 
Consultants 57 
Fonctionnaires gouvernementaux 710 
Organisations internationales 446 
Journalistes 5 
Représentants d'ONG 136 
Étudiants 24 
Autres (y compris universitaires et parlementaires) 105 
Total général 1 554 
 0 200 400 600 800ÉtudiantsReprésentants  d'ONGJournalistes  Organisations
internationalesFonctionnaires ConsultantsReprésentants d'entreprises
Autres (y compris
universitaires et
parlementaires)WT/COMTD/AFT/W/58 
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  JOUR 1 – 30 JUIN 2015 
Séance 1: Réduire les coûts du commerce po ur une croissance inclusive et durable 
Observations liminaires : Roberto Azevêdo , Directeur général, 
Organisation mondiale du commerce 
 
• Angel Gurría , Secrétaire général,  Organisation de 
coopération et de déve loppement économiques 
• Jim Kim , Président, Groupe de la Banque mondiale  
• Takehiko Nakao , Président, Banque asiatique de 
développement 
• Joakim Reiter, Secrétaire géné ral adjoint de la Conférence 
des Nations Unies sur le commerce et le développement 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Modérateur : Sean Doherty , Directeur, Commer ce international 
et investissement, Forum économique mondial 
 
Débat:  
• Antoni Estevadeordal , Directeur, Secteur de l'intégration et 
du commerce, Banque interaméricaine de développement 
• Arancha González , Directrice exécutive, Centre du 
commerce international 
• Philippe Le Houérou , Vice-Président, Politiques et 
partenariats, Banque européenne pour la reconstruction et 
le développement 
• Moono Mupotola, Responsable, Division de l'intégration 
régionale et du commerce, Banque africaine de 
développement 
• Magdy Martínez-Solimán , Administrateur assistant et 
Directeur du Bureau des poli tiques et de l'appui aux 
programmes, Programme des Nations Unies pour le 
développement 
• Hani Sonbol , Directeur général par intérim, Compagnie 
islamique d'assurance des investissements et du crédit à 
l'exportation, et Directeur général adjoint, Société islamique 
internationale de financement du commerce Le niveau élevé des coûts du commerce 
exclut de fait des marchés mondiaux de 
nombreux pays en développement, non 
seulement pour les exportations mais aussi 
pour les importations. En conséquence, les 
avantages comparatifs dans le domaine 
des marchandises peuvent rester 
inexploités, de même que les possibilités 
de croissance économique offertes par le 
commerce des services. 
 
Le défi de la réduction des coûts du 
commerce et la contribution qu'elle peut 
apporter à une croissance inclusive et 
durable − concept au cœur des Objectifs 
de développement durable  (ODD) proposés 
− est le thème central de la publication 
"Panorama de l'Aide pour le commerce" de 
cette année. 
 
Cette séance a examiné comment les 
mesures prises pour réduire les coûts du 
commerce pourraient contribuer au 
Programme de développement des 
Nations Unies pour l'après-2015, ainsi 
qu'au financement du développement . Elle 
a aussi offert aux représentants d'autres 
organismes internationaux l'occasion de 
livrer leurs points de vue sur la question 
des coûts du commerce. 
 
 
Observations liminaires du Directeur général de l'OMC 
Je vous souhaite la bienvenue au cinquième Examen global de l'Aide pour le commerce. Je suis 
heureux d'avoir ce matin à mes côtés Angel Gurrí a, Secrétaire général de l'OCDE, Jim Kim, 
Président du Groupe de la Banque mondiale, Takehiko Nakao, Président de la Banque asiatique de 
développement, et Joakim Reiter, Secrétaire général adjoint de la CNUCED. 
Un très large éventail de personnes participe cette année à l'Examen global. Parmi elles se 
trouvent: plus de 20 ministres venus du monde entier − y compris du Pacifique, la région qui fait 
face aux coûts commerciaux naturels les plus élevés en raison de son éloignement; une vingtaine 
de dirigeants des organisations internationales; des représentants du secteur privé; et plus de 
1 000 professionnels des secteurs du commerce et du développement. Alors, encore une fois, bienvenue à tous. 
Cette année, l'Examen aura pour thème la réduction des coûts du commerce à l'appui d'un 
développement inclusif et durable. WT/COMTD/AFT/W/58 
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  Les coûts élevés étouffent le commerce. Ils limitent les gains qui peuvent en être tirés. Pire, les 
coûts élevés du commerce pèsent principalement sur les pays les plus pauvres, les entreprises les plus petites et les consommateurs qui ont les plus bas revenus. En Afrique, le niveau élevé des coûts du commerce au niveau de la région fait que seulement 5% des denrées de base importées 
proviennent d'autres pays africains. 
Si pour exporter vos produits, il faut 40, 50, 60 jours, ou même davantage, vous ne tirez pas le 
maximum du système commercial. "Le temps c'est de l'argent." Ce proverbe n'a jamais été aussi 
vrai. Si le transport de vos marchandises prend autant de temps, cela augmente les coûts, et vos prix vous excluent tout simplement du marché. Pa r conséquent, vous restez bloqués au niveau du 
premier maillon de la chaîne de valeur, et vous vous concentrez sur des produits non périssables. 
Pour 34 pays les moins avancés (PMA) sur 49, 3 produits seulement représentent 70% ou plus des 
exportations de marchandises. Pour des économies dé séquilibrées, il est difficile de parvenir à des 
résultats équilibrés en matière de développement. Sans diversification, une croissance inclusive et 
durable est quasiment impossible. Les coûts élevés du commerce ont pour effet de déconnecter 
l'économie des flux internationaux de biens et de services. Ils étouffent donc la créativité − le 
moteur de la productivité qui mène à la croissance économique. 
Les consommateurs en pâtissent également. Les prix des produits importés sont plus élevés, et le 
choix est limité. C'est très problématique pour ceux qui gagnent encore moins de 1 dollar et 
25 cents par jour − soit 1 milliard de personnes. Voilà pourquoi il est si important − en particulier 
pour les plus pauvres − de réduire les coûts du commerce. 
Cette année est cruciale pour le commerce et le développement. Si vous le permettez, je vais 
mentionner quelques chiffres supplémentaires. Il s'agit du cinquième Examen global, 
• nous préparons la dixième Conférence ministérie lle de l'OMC, qui se tiendra à Nairobi – et 
sera donc la première Conférence ministérielle organisée en Afrique, 
• enfin, cette année marque le 20ème anniversaire de l'OMC. 
Ces 20 dernières années, l'OMC a largement contribué au développement dans le monde entier, et 
à l'intégration des pays en développement dans le système commercial mondial. 
Depuis le début des années 1990, 1 milliard de personnes ont pu sortir de l'extrême pauvreté. 
Pour deux tiers environ, cette réduction de la pauvreté est due à la croissance économique des pays en développement − et le commerce a été l'un des principaux moteurs de cette croissance. 
C'est pourquoi cette année, alors que le monde se réunit afin de définir le Programme de 
développement pour l'après-2015 et de convenir des nouveaux Objectifs de développement durable, nous devons faire en sorte que le commerce joue pleinement son rôle. Et, dans cette optique, je pense que nous devons faire bien davantage. 
De nombreuses personnes restent déconnectées du système commercial, ou n'en tirent pas tous 
les avantages. Nous devons trouver des manières de diminuer encore les coûts du commerce, 
d'abaisser les obstacles au commerce, de réduire le s subventions ayant des effets de distorsion et 
d'accroître les capacités commerciales de façon que les plus pauvres puissent bénéficier davantage du commerce. 
Heureusement, nous avons à notre disposition de nombreux outils pour atteindre tous ces 
objectifs. 
Premièrement , comme nous allons le voir aujourd'hui,  l'initiative "Aide pour le commerce" donne 
de bons résultats. 
L'Aide pour le commerce joue un rôle important sur le terrain, et c'est là que nous voulons faire la 
différence. Pour plus de 15 pays africains, les décaissements au titre de cette initiative représentent plus de 2% du produit intérieur brut. Il est donc vital d'optimiser les résultats de 
l'Aide pour le commerce. Je suis heureux de pouvoir dire que les données récoltées dans le cadre WT/COMTD/AFT/W/58 
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  de l'Examen global montrent que c'est bien le cas.  L'Aide pour le commerce aide les individus à se 
connecter au système commercial − elle améliore donc leurs conditions de vie. 
Deuxièmement , nous pouvons faire un grand pas en avant pour ce qui est de la réduction des 
coûts du commerce en mettant en œuvre l'Accord sur la facilitation des échanges finalisé à Bali en décembre 2013. Le rapport intitulé "Panorama de  l'Aide pour le commerce" met en avant de 
nombreux exemples positifs d'efforts de modernisation des frontières. Des Membres de l'OMC, 
dont le Cambodge, le Guatemala, le Kenya, le Lesotho, le Pérou, le Tadjikistan et le Togo, pour ne citer qu'eux, font état d'une accélération du  dédouanement, d'une augmentation des recettes 
douanières et d'économies pour les négociants du fait de leurs efforts de modernisation des 
frontières. Ces exemples donnent une idée de l'impact que peut avoir l'Accord sur la facilitation des échanges. On parle d'une possible injection de 1 000 milliards de dollars EU par an dans l'économie mondiale − et de la création de 18 millions d'emplois dans l'ensemble des pays en 
développement. 
Un soutien important est disponible pour appuyer les pays dans leur mise en œuvre de l'Accord. Le 
Mécanisme de l'OMC pour l'Accord sur la facilitation des échanges jouera un rôle essentiel à cet 
égard, tout comme les programmes de nombre de nos partenaires aujourd'hui présents  
− organisations internationales, banques de déve loppement, donateurs. Il sera également tout à 
fait essentiel de donner effet aux autres décisions prises à Bali − en particulier à celles qui visent à 
procurer des avantages aux PMA. 
Ensuite, la troisième  étape − peut-être la plus importante que nous puissions franchir ici − serait 
la négociation de nouveaux résultats en matièr e de développement lors de notre Conférence 
ministérielle de Nairobi en décembre. Il s'agit de l'un de nos principaux axes de travail cette année 
− et nous faisons tout notre possible pour aider les Membres à atteindre cet objectif. Les 
négociations sont intenses. C'est difficile − comme tout ce que nous faisons. Mais nous discutons 
toujours, et avançons dans la bonne direction. Les occasions de débattre de chacune de ces 
questions, et d'autres encore, seront nombreuses ces trois prochains jours. 
I l  y  a u r a  e n  e f f e t  d e  n o m b r e u x  d é b a t s  e t  s e s s i o n s ,  e t  b e a u c o u p  d e  r a p p o r t s  e t  d e  d o n n é e s  
nouveaux à examiner. Permettez-moi d'insister sur certains points qui me paraissent primordiaux: 
• Premièrement, les coûts du commerce restent trop élevés. Ils constituent toujours un frein 
puissant au développement des plus pauvres. Ils pénalisent les petites entreprises et les consommateurs les plus pauvres. 
• Deuxièmement, pour avancer sur la voie d'un développement inclusif et durable, nous 
devons faire encore plus pour réduire les coûts du commerce. 
• Troisièmement, pour les pays en développement et leurs partenaires de financement, cela 
implique de donner la priorité aux questions commerciales et de mobiliser des ressources 
en vue de renforcer les capacités. 
• Quatrièmement, ici à l'OMC, le message est encore plus simple: il faut mettre en œuvre le 
paquet de Bali − y compris l'Accord sur la facilitation des échanges, et obtenir des résultats 
dans le domaine du développement à Nairobi. 
Faisons de 2015 l'année du commerce et du développement. Je vous souhaite à tous trois jours très productifs. 
Merci. WT/COMTD/AFT/W/58 
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  Observations du Président du Gr oupe de la Banque mondiale 
 Bonjour et merci de m'accueillir au cinquième Examen global de l'Aide pour le commerce organisé par l'OMC. 
 
Favoriser la libéralisation des échanges et un commerce plus inclusif est crucial pour l'objectif du Groupe de la Banque mondiale qui consiste à me ttre fin à l'extrême pauvreté pour 2030. Je dis 
cela en sachant que certains contestent l'argument selon lequel le commerce aide les pauvres. 
Pourtant, nous avons la preuve que l'intégration effective des pays dans les marchés régionaux et mondiaux procure des avantages importants à leurs citoyens les plus pauvres. Notre projet visant à mettre fin à la pauvreté doit comprendre deux objectifs: donner aux pays  à revenus faible et 
intermédiaire de meilleures possibilités de participer au commerce; et réduire ce qu'on appelle les 
"coûts du commerce" – les obstacles qui empêchent les populations pauvres et vulnérables de participer au commerce et, par conséquent, limitent leurs possibilités d'exploiter tout leur 
potentiel. 
 Cela fait des années que la question se pose à beaucoup de savoir si le commerce aide les pauvres 
ou leur cause du tort. Il y a 20 ans, la Banque mondiale et moi avions des avis opposés sur la 
question! Les institutions financières internationales ont bien compris l'effet multiplicateur que le commerce pouvait avoir sur la croissance et le développement. Cependant, ces institutions, entre autres, n'ont pas suffisamment cherché à identifier les situations où certains segments pauvres de 
la population ne parvenaient pas à tirer parti du commerce ou subissaient le contrecoup d'une 
concurrence mondiale accrue. Par conséquent, certains ont pensé que la Banque mondiale, de même que l'OMC et d'autres défenseurs de la libéralisation des échanges, poursuivaient des 
objectifs sans tenir compte des coûts qui en résulteraient pour les populations pauvres et 
vulnérables. Les manifestations qui ont eu lieu en 1999 lors de la Conférence ministérielle de l'OMC à Seattle ont attiré l'attention du monde sur ce point de vue vigoureusement défendu. 
 
Nous avons appris des leçons importantes depuis lors. Nous savons par exemple que le commerce profite aux pays en développement lorsque nous donnons à ceux-ci les moyens de connecter leurs citoyens les plus pauvres aux marchés mondiaux. Nous savons également que le fait de donner à 
ces personnes accès aux possibilités qu'offre le commerce a une incidence spectaculaire en termes 
de réduction de l'extrême pauvreté.  
Il suffit de regarder les chiffres. Depuis 2000, la part des pays en développement dans le 
commerce mondial est passée de 33% à 48%, ce qui a contribué à stimuler la croissance dans les pays à revenu faible et intermédiaire et a accéléré la réduction de la pauvreté. La Chine a vu sa 
part dans le commerce mondial tripler depuis qu'elle a accédé à l'OMC en 2001, ce qui a contribué 
à réduire son taux d'extrême pauvreté, qui est tombé de 36% à la fin des années 1990 à 6% en 2011. Globalement, les gains que le commerce a apportés aux pays en développement ont contribué à réduire de moitié la proportion de la population mondiale vivant dans une pauvreté 
extrême entre 1990 et 2010, ce qui a permis d'attein dre le premier Objectif du Millénaire pour le 
développement avec cinq ans d'avance.  
Ce n'est pas par hasard que le commerce a autant contribué à réduire la pauvreté. Les 
gouvernements ont pris des mesures intersectorielles bien précises pour intégrer les communautés défavorisées dans les marchés mondiaux à l'aide de réformes intérieures et d'accords 
internationaux. 
 Au Viet Nam, le "renouveau" économique (Doi Moi) de la fin des années 1980 a créé les conditions propices à une hausse de la productivité agricole qui a aidé le Viet Nam à devenir l'un des 
principaux exportateurs de riz, de café et de thé au cours des trois décennies suivantes. La 
réforme agraire a renforcé les droits des agriculteurs concernant l'utilisation de leurs terres, ce qui, conjugué à une amélioration des connexions avec les marchés, s'est traduit par une amélioration 
de la productivité et des revenus et une vulnérabilité moindre. Au terme d'un long processus, le 
pays a accédé à l'OMC au début de 2007, améliorant l'accès de ses producteurs aux marchés mondiaux. 
 
Les effets ont été remarquables: le Viet Nam a vu son taux d'extrême pauvreté tomber de plus de 60% au début des années 1990 à moins de 3% aujourd'hui. C'est la réduction des obstacles tarifaires combinée à la réforme économique intérieure en faveur du développement du secteur 
privé qui a entraîné cette transformation. WT/COMTD/AFT/W/58 
- 13 - 
  On compte en fait de nombreux exemples de ré formes ciblées et d'ouverture commerciale qui ont 
aidé les pauvres. Au Cambodge, la conjugaison des réformes et de l'ouverture a permis aux 
cultivateurs pauvres des régions rurales de vendre leur riz sur les marchés internationaux et a créé 
des emplois dans les zones urbaines via le secteur de la confection, qui emploie 80% de femmes. 
Entre 2007 et 2011, le taux d'extrême pauvreté au Cambodge est tombé de 30,8% à 10,1%. 
 En Éthiopie, les exportations de fleurs coupées d'une société à destination de l'Union européenne 
ont contribué à ouvrir la voie à un secteur d'exportation qui emploie actuellement 
50 000 travailleurs. Il en a aussi résulté une meilleure sécurité de l'emploi et une issue à la pauvreté. Au Lesotho, le secteur de la confection  à vocation exportatrice a créé des emplois pour 
les femmes, dont beaucoup ont peu de perspectives d'emploi formel dans d'autres secteurs faute 
de qualifications élevées. 
 Nombre de ces pays ont encore des défis à relever pour mettre fin à l'extrême pauvreté. Toutefois, 
les données disponibles montrent que, conjugu ée à des réformes intérieures qui donnent des 
moyens d'agir aux pauvres, l'intensification des échanges a été un puissant moteur de la réduction de la pauvreté. 
 
De fait, l'effet bénéfique du commerce pour les pauvres est l'un des facteurs ayant contribué aux énormes progrès des 25 dernières années dans notre mission qui consiste à éliminer l'extrême pauvreté. Globalement, le nombre de personnes vivant avec moins de 1,25 dollar EU par jour a 
diminué d'environ 1 milliard par rapport à 1990. Toutefois, environ 1 milliard survivent encore en 
dessous de ce seuil. Mettre fin à l'extrême pauvreté à l'horizon 2030 est un objectif ambitieux, mais il est atteignable si nous favorisons une croissance inclusive, une croissance qui profite aux 
populations pauvres et vulnérables de manière équitable. 
 Le thème de l'Examen global de cette année est donc d'actualité. Réduire les coûts du commerce  
– qu'ils soient dus à la faiblesse des infrastructures, à l'inefficacité des douanes et à la corruption 
aux postes-frontière, ou aux inégalités entre les sexes – peut stimuler la demande, accroître les revenus et créer des emplois. Par conséquent, la réduction des coûts du commerce peut favoriser une croissance inclusive. 
 
La réduction des coûts du commerce sera également primordiale pour financer les Objectifs de développement durable. En améliorant les perspectives de croissance, elle rend les pays en 
développement plus attractifs pour l'investissement. Cela contribuera à la réalisation de l'un des 
objectifs de la Conférence sur le financement du développement qui s'est tenue en juillet en Éthiopie: dynamiser l'investissement du secteur pr ivé de sorte que les dépenses de développement 
atteignent des milliers de milliards de dollars, contre les milliards que représente actuellement 
l'aide extérieure au développement.  Les recherches montrent que plus un pays est pauvre, plus ses coûts du commerce sont élevés. 
Pour les exportateurs des pays à faible revenu, les coûts du commerce dans le secteur 
manufacturier sont, en moyenne, près de trois fois plus élevés que dans les économies avancées. Et ces coûts sont encore plus élevés dans le secteur agricole. Étant donné que 70% de la 
population mondiale en situation d'extrême pauvreté vivent dans des zones rurales, travaillant la 
terre sur de petites exploitations agricoles ou exerçant des emplois informels, ces coûts empêchent dans une large mesure le commerce de profiter aux populations vulnérables et de réduire 
l'extrême pauvreté. 
 Les données disponibles laissent penser que nous pouvons mettre le commerce au service des populations pauvres et vulnérables si nous réduisons les obstacles au commerce entre les pays 
ainsi que les coûts du commerce au sein des pays en suivant des approches intersectorielles. Au 
niveau mondial, nous soutenons vigoureusement les efforts faits par l'OMC pour dynamiser les négociations commerciales multilatérales et réaliser des avancées à la Conférence ministérielle qui 
se tiendra cette année à Nairobi. Par ailleurs, nous exhortons les parties à ratifier et à mettre en 
œuvre l'Accord sur la facilitation des échanges.  
Au sein des pays, la pauvreté en milieu rural, la discrimination fondée sur le sexe, la fragilité et le 
conflit ainsi que l'informalité posent des problèmes particuliers qui empêchent les pauvres de tirer avantage du commerce. Par exemple, faute de rout es en bon état et de services de transport 
compétitifs, les agriculteurs pauvres ne peuvent mettre leurs marchandises sur le marché. 
Conjuguées à des politiques commerciales qui facilitent l'accès des agriculteurs à des semences et WT/COMTD/AFT/W/58 
- 14 - 
  engrais modernes, les réformes intérieures qui réduisent les coûts du transport peuvent 
sensiblement améliorer les revenus des agriculteurs et les rendements du commerce pour le secteur agricole.  
Le Groupe de la Banque mondiale met en place des approches intersectorielles en collaboration 
avec les gouvernements pour relever ces défis en de nombreux endroits, notamment la région des Grands Lacs en Afrique, où les concentrations d' extrême pauvreté sont parmi les plus élevées au 
monde. En République démocratique du Congo, 88% de la population vivent avec moins de 
1,25 dollar EU par jour. En outre, ce pays fragile est en proie à des conflits, son économie est largement informelle et 85% des petits entrepreneurs qui traversent les frontières pour faire du commerce sont des femmes. 
 
Notre projet de facilitation des échanges dans la région des Grands Lacs contribue à réduire les coûts du commerce pour les habitants du Congo ainsi que du Burundi, de l'Ouganda, du Rwanda, 
de la Tanzanie et de la Zambie. Cette initiative d'un budget de 130 millions de dollars EU 
modernisera l'infrastructure aux frontières, simplifiera les procédures à la frontière et améliorera la capacité des organismes présents aux frontières. Elle vise par ailleurs à faciliter la participation des 
petites entreprises au commerce transfrontières, ce qui aidera les femmes entrepreneurs. 
 Il reste bien sûr beaucoup à faire. Le Groupe de la Banque mondiale a restructuré ses opérations pour être plus efficace. Sous la direction d'Anabel González, notre "Trade and Competitiveness 
Global Practice" est sur le point d'achever sa première année d'activité. Dans le cadre de projets 
tels que celui des Grands Lacs, elle collabore av ec les gouvernements pour mettre en pratique le 
meilleur de nos connaissances mondiales afin de faire en sorte que le commerce contribue à 
réduire la pauvreté. Anabel et son groupe aident  en outre les pays à élaborer des politiques 
propres à optimiser les gains qu'ils retirent de la libéralisation des échanges.  
De plus, cette équipe chargée du commerce et de la compétitivité s'occupe de partenariats 
importants tels que notre collaboration avec l'OMC. Il y a quelques instants seulement, Roberto et moi avons présenté un rapport définissant des priorités en vue d'intensifier les mesures visant à réduire les coûts du commerce et à optimiser les gains du commerce pour les plus pauvres. Nos 
organisations lanceront par ailleurs une initiative pour définir des indicateurs permettant un suivi 
des coûts du commerce qui affectent le plus les pa uvres dans le monde. En définitive, cela nous 
aidera à concevoir des projets plus efficaces concernant le commerce et à suivre plus 
rigoureusement les progrès accomplis s'agissant de réduire les coûts du commerce pour les 
pauvres.  
En travaillant ensemble, l'OMC, le Groupe de la Banque mondiale et les autres partenaires peuvent 
accomplir des avancées majeures en vue d'éliminer l'extrême pauvreté. Nous devons continuer de collaborer avec vous tous pour mettre nos connaissances mondiales à votre service afin que le commerce favorise une croissance inclusive. Si nous réussissons ensemble, nous deviendrons la 
première génération à mettre fin à l'extrême pauvreté dans le monde. Ce sera l'un des plus grands 
accomplissements de l'humanité. Je vous remercie.  
 WT/COMTD/AFT/W/58 
- 15 - 
  Observations du Secrétaire général de l'Organisation de coopération et de 
développement économiques  Nous nous réunissons à un moment décisif du programme pour le développement international. 
Par leur portée et leur ambition, les Objectifs de développement durable (ODD) offrent une 
occasion unique de mettre fin à la pauvreté, de pr otéger notre environnement et de parvenir à un 
développement durable pour tous. Ce qui nous réunit aujourd'hui, c'est la conviction que le 
commerce peut jouer un rôle crucial à cet égard. 
 Je suis donc très heureux de présenter la publication conjointe OCDE-OMC "Panorama de l'Aide 
pour le commerce" , qui porte sur la réduction des coûts du commerce. 
 
Cet ouvrage est le fruit d'une véritable collaboration entre nos partenaires, dont le Groupe de la Banque mondiale, le Secrétariat exécutif du Cadre intégré renforcé, le Centre du commerce 
international, la Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement et le Forum 
économique mondial. Cela démontre notre détermination collective à faire du commerce le moteur d'une croissance inclusive et durable. 
 
L'Aide pour le commerce fonctionne  Le commerce international est un moteur essentiel du développement. Toutefois, les coûts élevés 
du commerce empêchent un grand nombre de pays en développement d'exploiter pleinement les 
possibilités qu'offre le marché mondial: un développement accru, une croissance renforcée et la création d'emplois. 
 
Les économies sans littoral ou reculées et les petites économies sont marginalisées du fait de coûts liés à leur situation géographique, et non du fait de leurs capacités. En effet, le rapport que nous 
publions aujourd'hui montre clairement que même  si les producteurs des pays à faible revenu 
affichent des prix sortie usine ou exploitation souvent compétitifs, ils sont évincés du marché 
international en raison de prix trop élevés. Cela s'explique par des procédures lourdes à la frontière, des infrastructures inadaptées, un manq ue de financement et des normes complexes. 
 
Voilà exactement pourquoi nous avons lancé l' Initiative Aide pour le commerce : pour aider les 
pays en développement à renforcer leurs capacités en matière d'offre et à surmonter les obstacles 
qui les empêchent de se connecter aux marchés mondiaux. 
 La bonne nouvelle, c'est que nous accomplissons des progrès. Depuis le lancement de l'initiative, il 
y a dix ans, les donateurs ont versé 264,5 milliards de dollars EU pour financer des programmes 
d'Aide pour le commerce, et les engagements annuels s'élèvent actuellement à 55 milliards de dollars EU. De plus, 190 milliards de dollars EU ont été déboursés en faveur d'autres programmes officiels liés au commerce, tandis que le soutien accordé pour le commerce Sud-Sud aide aussi les 
pays en développement à réduire les coûts élevés du commerce. 
 Mais il ne s'agit pas que d'une affaire de chiffres. Il s'agit aussi de création d'emplois, 
d'investissements intérieurs et étrangers accrus et, en définitive, de l'amélioration de la vie des 
hommes et des femmes du monde entier. L'OCDE a calculé que chaque dollar investi dans l'Aide pour le commerce en générait 8 en termes de commerce supplémentaire pour l'ensemble des pays 
en développement et 20 pour les pays à faible revenu. Voilà d'impressionnants retours sur 
investissement!  Réduire les coûts du commerce par la facilitation des échanges 
 
N'oublions pas que l'Aide pour le commerce est censée compléter – et non remplacer – la libéralisation des échanges. Voilà pourquoi les 161 Membres de l'OMC ont renouvelé leur 
engagement à ouvrir le commerce international aux pays en développement lorsqu'ils se sont mis 
d'accord sur le paquet de Bali il y a près de 2 ans.  
L'Accord sur la facilitation des échanges  (AFE) de l'OMC offre une occasion importante de réduire 
les coûts du commerce et d'améliorer la participation aux chaînes de valeur mondiales. Les 
réformes en faveur de la facilitation des échanges sont peut-être les plus susceptibles d'influencer les décisions en matière d'approvisionnement en intrants étrangers. 
 WT/COMTD/AFT/W/58 
- 16 - 
  À l'OCDE, nous avons calculé que la mise en œuvre de l'Accord pourrait réduire les coûts du 
commerce dans le monde entier de 17,5%. Et pour ceux qui en feront davantage, les avantages seront encore plus importants! Les pays qui mettront pleinement en œuvre l'AFE réduiront leurs coûts du commerce de quatre points de pourcentage de plus que ceux qui ne feront que le 
minimum requis par l'AFE. 
 L'aide a aussi un rôle essentiel à jouer pour aider les pays à mettre en œuvre l'AFE. Depuis 2005, 
les donateurs qui présentent des rapports à l'OCDE ont déjà déboursé environ 1,9 milliard de 
dollars EU à titre d'aide à la facilitation des échanges. Le montant annuel des engagements s'élève aujourd'hui à 668 millions de dollars EU, soit huit  fois plus qu'en 2005. Et, d'après une enquête 
réalisée par l'OCDE et l'OMC, le soutien va continuer d'augmenter! 
 
L'OCDE a par ailleurs mis au point des indicateurs sur la facilitation des échanges  qui concernent 
152 pays et peuvent aider à la mise en œuvre de l' AFE. Cet outil permet aux pays de contrôler et 
d'optimiser leurs résultats en matière de facilitation des échanges, de définir des domaines 
d'action prioritaires et de mobiliser l'assistance technique et le renforcement des capacités de façon ciblée. 
 
Réduire les coûts du commerce en pa rtenariat avec le secteur privé 
 Enfin, je me permets de vous rappeler que nous devons joindre nos forces à celles du secteur 
privé si nous voulons réduire les coûts du commerce. Non seulement le secteur privé peut nous 
aider à identifier les coûts qui ont le plus d'effets de distorsion des échanges et suggérer le meilleur moyen de les réduire, mais il peut aussi nous conseiller sur la manière d'utiliser 
efficacement les différents instruments de fina ncement du développement proposés par un large 
éventail de fournisseurs.  
Je me réjouis à l'idée que vous discuterez de cela plus en détail dans le courant de la journée, à 
l'occasion d'une activité annexe organisée conjointement par l'ITC, le Forum économique mondial et l'OCDE. Une telle collaboration entre les secteurs public et privé dans les pays développés et en développement optimisera à n'en pas douter la contribution du commerce à la réalisation des 
Objectifs de développement durable. 
 L'OCDE a à cœur de faire cause commune avec les gouvernements, les organisations 
internationales et le secteur privé pour relever la barre en matière de développement. Je suis 
fermement convaincu que la réduction des coûts du commerce par la facilitation des échanges et l'Aide pour le commerce devrait être un pilier majeur de l'action internationale visant à atteindre 
les Objectifs de développement durable. Nous pr ogressons, alors ne relâchons pas notre effort! 
 L'OCDE se tient prête à travailler avec et pour vous, pour établir de meilleures politiques en matière d'Aide pour le commerce et améliorer la vie de chacun. 
 WT/COMTD/AFT/W/58 
- 17 - 
  Observations du Président de la Banque asiatique de développement 
C'est un honneur pour moi d'être présent à cette réunion importante. 
 J'aimerais tout d'abord féliciter l'OMC pour son 20
ème anniversaire. Je tiens à souligner que la 
Banque asiatique de développement (BAsD) soutient encore et toujours l'OMC dans la poursuite de 
ses objectifs, qu'il s'agisse de mettre en œuvre le paquet de Bali ou de promouvoir l'Aide pour le 
commerce. 
 
Dans la région Asie-Pacifique, l'ouverture des éc hanges et de l'investissement restera un moteur 
de la croissance et de la réduction de la pauvreté. L'économie de notre région reste forte. Nous nous attendons à ce que la croissance, qui était de 6,3% en 2014, se poursuive au même rythme 
en 2015 et 2016. Les réformes structurelles et les politiques macroéconomiques prudentes de 
nombreux pays asiatiques favorisent de plus en plus la croissance. Dans un environnement où les régimes de commerce et d'investissement sont ouverts, les chaînes de valeur mondiales se 
développent, en particulier en Asie de l'Est et du Sud-Est. Bien sûr, nous ne devons pas relâcher 
notre vigilance; nous devons continuer de lutter contre la pauvreté qui subsiste et l'inégalité en œuvrant pour une croissance inclusive. Dans les 45 économies en développement membres de la 
Banque, plus de 500 millions de personnes vivent sous le seuil de pauvreté établi à 1,25 dollar EU 
par jour, et ce malgré les progrès remarquables accomplis dans la région.  Ce que fait la BAsD 
 
L'Aide pour le commerce est essentielle pour remédier aux coûts élevés du commerce et soutenir l'intégration commerciale et, ainsi, favoriser une croissance inclusive reposant sur le commerce. 
Que fait la BAsD pour promouvoir l'Aide pour le commerce en Asie et dans le Pacifique? Nous 
utilisons une triple approche: i) le financement des infrastructures; ii) la facilitation des échanges et les réformes commerciales, et iii) le financement du commerce. Le mois dernier, à notre réunion 
annuelle, j'ai dit qu'il nous fallait une Banque asia tique de développement plus forte, plus efficace 
et plus rapide. Je vais expliquer comment cela s'applique à l'Aide pour le commerce.  Premièrement , le renforcement du régime de prêts de la BAsD pour les infrastructures améliore 
la connectivité dans toute notre région. La bo nne qualité des routes, des voies ferrées, des 
installations portuaires et aéroportuaires, de la distribution d'électricité et des télécommunications est indispensable au commerce et permet l'accès aux chaînes de valeur mondiales. La fusion de 
nos guichets de prêt classique et libéral qu e nous avons approuvée récemment et qui crée un 
précédent permettra d'augmenter les montants des projets et des programmes que nous approuvons chaque année, qui passeront de 13 à 20 milliards de dollars EU, soit 50% de plus que 
leur niveau actuel. Notre assistance aux pays pauvres enregistrera jusqu'à 70% d'augmentation. 
Nous développerons nos prêts libéraux aux pays pauvres suivant les mêmes modalités et conditions qu'auparavant. Par ailleurs, nous maintiendrons et renforcerons le Fonds asiatique de développement, financé par les donateurs et uniquement consacré aux dons, pour aider les pays 
les plus pauvres admis à en bénéficier. 
 Une part importante des prêts de la BAsD pour les infrastructures sert à financer la construction de 
routes et de voies ferrées traversant les frontières, l'approvisionnement transfrontières en 
électricité et le fonctionnement des douanes. Ces infrastructures facilitent le commerce, l'investissement et la mobilité des personnes entre les pays. Étant donné les risques de ces 
investissements, la plupart de ces projets sont financés par des fonds publics et impliquent une 
coopération économique à l'échelle sous-régionale. Nous collaborons avec des organismes tels que l'ASEAN, le Programme de coopération économique régionale pour l'Asie centrale (CAREC) et le Programme sous-régional de coopération économique en Asie du Sud (SASEC) pour aider à 
planifier, préparer et mettre en œuvre des projets transfrontières. Avec nos pays membres en 
développement et nos partenaires de cofinancement, nous avons engagé près de 50 milliards de dollars EU depuis 1990 en faveur des infrastructures transfrontières dans le cadre de ces 
programmes. 
 Outre les projets financés par des fonds publics, les partenariats public-privé sont devenus plus 
importants pour le financement des infrastructures. Notre nouveau bureau des partenariats 
public-privé fournit des services de conseil sur les transactions et facilite l'établissement de tels partenariats ainsi que la préparation des projets.  WT/COMTD/AFT/W/58 
- 18 - 
  Deuxièmement , la BAsD cherche à offrir un meilleur  soutien à la facilitation des échanges et aux 
réformes commerciales. Cela aide les pays et les entreprises à réduire les coûts élevés du commerce et à améliorer leur compétitivité.  
Nous nous employons à mettre en œuvre les accords internationaux ayant trait à la facilitation des 
échanges, à rationaliser les réglementations, à améliorer l'échange de renseignements et à réformer les administrations douanières. De ce point de vue, nous soutenons la mise en œuvre de 
l'Accord sur la facilitation des échanges (AFE) de l'OMC. Nous collaborons avec nos membres en 
développement en vue de leur accession à la Convention de Kyoto révisée, un dispositif visant à simplifier et à harmoniser les procédures douanières, de manière à soutenir la mise en œuvre de l'AFE. 
 
Il convient de noter que la Communauté économique de l'ASEAN verra le jour d'ici à la fin de 2015. Elle facilitera les échanges entre les membres de l'ASEAN et créera un marché de plus de 
600 millions de personnes. Elle offrira en outre un cadre d'examen par les pairs en vue de 
l'établissement de politiques économiques rationnelles et de la réalisation de réformes axées sur le marché. La BAsD fournit une assistance technique pour le guichet unique de l'ASEAN et les 
guichets uniques nationaux afin d'accélérer la circulation des marchandises au sein de la 
Communauté.  Nous accordons un soutien croissant aux fins de la facilitation des échanges en Asie du Sud, en 
Asie centrale et dans le Pacifique. Nous réalisons certains de ces travaux dans le cadre de nos 
partenariats avec l'Organisation mondiale des douanes et la Commission économique et sociale des Nations Unies pour l'Asie et le Pacifique. Ces sous-régions sont en retard sur l'Asie de l'Est et 
l'Asie du Sud-Est pour ce qui est de tisser des liens en matière de commerce et d'investissement 
au sein des sous-régions elles-mêmes et avec le reste du monde.  
Troisièmement , nous œuvrerons pour un financement du commerce rapide  et efficace. Notre 
Programme de financement du commerce a contribué à accroître les possibilités commerciales  – en particulier depuis la crise financière mondiale. Lorsque le financement du commerce s'est réduit sous l'effet du déficit de liquidité qui a suivi la crise, la BAsD a élargi le programme en 2007 
et l'utilisation s'est accélérée. Aujourd'hui, les garanties et les prêts accordés dans le cadre de ce 
programme atteignent quelque 3,8 milliards de dolla rs EU par an. Nous travaillons en partenariat 
avec plus de 200 banques et avons financé plus de 1 500 PME sur des marchés inexploités ou 
difficiles.  
 Rapport de la BAsD "Aide pour le commerce en Asie et dans le Pacifique en 2015" 
 
Cet après-midi, à la séance plénière parallèle 6, nous discuterons du projet de rapport de la BAsD sur l'Aide pour le commerce en Asie et dans le Pacifique. Ce rapport a été établi en partenariat avec le Département australien des affaires étrangères et du commerce extérieur, l'OMC et le 
Secrétariat du Forum des îles du Pacifique. Il examine les différents défis liés au commerce dans la 
région et les coûts élevés du commerce auxquels beaucoup restent confrontés.  
Il analyse en outre les possibilités qu'offre l'économie numérique pour promouvoir le commerce. 
Les technologies de l'information et de la communication (TIC) aident les entreprises de la région, y compris les petites et moyennes entreprises, à élargir leur clientèle potentielle dans le monde 
entier et à se connecter aux chaînes de valeur mondiales. Les TIC renforcent en outre l'accès aux 
nouvelles technologies et facilitent le renforcement des capacités. Elles peuvent améliorer l'efficacité des entreprises dirigées par des femmes en réduisant les contraintes de temps et les difficultés de mobilité liées à la vie parentale et aux autres devoirs familiaux, tout en donnant 
accès à de nouveaux débouchés commerciaux. 
 Ce rapport présente un intérêt particulier pour le Pacifique et l'Asie centrale. Ces sous-régions, 
pour lesquelles l'éloignement des marchés est un obstacle de taille, ont le plus à gagner de la 
connectivité numérique. La BAsD appuie l'installation de systèmes de câbles sous-marins à large bande entre les Fidji et les Tonga et d'autres pays insulaires du Pacifique et accorde une assistance 
technique pour l'économie numérique. 
 WT/COMTD/AFT/W/58 
- 19 - 
  Conclusion 
 En conclusion, la BAsD continuera de soutenir l'Aide pour le commerce en collaboration avec l'OMC, l'OMD, la Banque mondiale et d'autres pa rtenaires. Elle est attachée à un renforcement de 
l'investissement dans les infrastructures, à de meilleures réformes en matière de facilitation des 
échanges et à un financement du commerce plus rapide et efficace en vue de favoriser une croissance soutenue et inclusive en Asie et dans le Pacifique. 
 
Je vous remercie. WT/COMTD/AFT/W/58 
- 20 - 
  Observations du Secrétaire général adjoint de la Conférence des Nations Unies sur le 
commerce et le développement 
2015 est une année spéciale. 
 
Cette année, vous tous – les gouvernements du mo nde – vous engagerez en faveur de la dignité 
pour tous, de la prospérité pour tous et d'une planète durable pour tous.  
Les Objectifs de développement durable (ODD) représentent un pari considérable sur l'avenir. Ils 
sont l'expression d'une détermination individuelle et collective qui dépasse probablement tout ce que nous, en tant que communauté mondiale, nous sommes engagés à soutenir dans l'histoire des Nations Unies. En outre, ils reposent sur un modèle de développement entièrement nouveau, 
complet et cohérent, un modèle qui exigera une transformation en profondeur et dans lequel le 
commerce peut et doit jouer un rôle important si nous voulons que le monde soit tel que nous le souhaitons en 2030. 
 
J'aimerais faire trois brèves remarques ce matin: 
• La première a trait à l'ampleur du défi que représentent les ODD, en particulier en termes 
de commerce et de croissance pour les pays les moins avancés (PMA). 
• La deuxième concerne la manière dont la réduction des coûts du commerce améliore la vie 
des gens et renforce les capacités de production. 
• La troisième porte sur le rôle que l'Aide pour le commerce peut jouer pour nous aider à 
relever le défi de ce nouveau programme ambitieux et transformateur sur les plans 
mondial, régional et national. 
Premièrement : Imaginez l'ampleur du défi pour les PMA. La proportion de pauvres vivant en 
Chine en 1994 était à peu près égale à la proportion de pauvres vivant dans les PMA aujourd'hui  
– 46% de la population vivant avec moins de 1,25 dollar EU par jour.  
La Chine a enregistré une croissance moyenne par habitant de 9,4% par an pendant 15 ans; 
pourtant, en 2009, 12% de sa population vivaient encore dans la pauvreté. Il s'ensuit que, pour 
mettre fin à la pauvreté d'ici à 15 ans, comme le prescrivent les ODD, il faudra aux PMA un miracle économique plus grand que celui de la Chine! Qu i plus est, du point de vue environnemental, les 
PMA devront accomplir ce miracle de croissance sans l'empreinte carbone de la Chine! 
 Comme si cela ne suffisait pas, nous espérons que les PMA atteignent des taux de croissance à la 
chinoise alors que l'économie mondiale fait face à une "stagnation à long terme". À cela s'ajoute 
un déficit d'investissement qui atteint actuellement 2 500 milliards de dollars EU par an pour la réalisation des ODD dans l'ensemble des pays en développement. 
 
Nous aurons donc du pain sur la planche, et nous devrons agir de façon déterminée. Le commerce peut nous aider à relever ce défi. Le commerce n' est pas seulement l'un des principaux moteurs de 
la croissance. Il représente aussi la principale so urce de financement extérieur privé et public pour 
les PMA. En 2013, les recettes d'exportation des PMA s'élevaient à 213 milliards de dollars EU, soit 
plus de deux fois le total de l'aide publique au développement (APD), de l'investissement étranger direct (IED) et des rapatriements de salaires qu'ils reçoivent. Les initiatives d'aide pour le 
commerce sont cruciales pour nous permettre de mettre ces montants élevés au service d'un 
développement inclusif et durable.  
Voilà qui m'amène à ma deuxième  remarque: la manière dont la réduction des coûts du 
commerce améliore la vie des gens.  Les coûts élevés du commerce sont doublement pernicieux: ils pèsent sur les citoyens travaillant 
dans le secteur de l'exportation en faisant baisser leurs salaires. Dans le même temps, ils font 
augmenter les prix des biens de consommation importés et dissuadent les investisseurs. Alors que chaque dollar investi dans le développement durable compte et que nous nous employons à 
éradiquer la pauvreté, nul ne peut se permettre un tel gâchis. 
 Aujourd'hui, nous savons que les avantages du commerce proviennent non seulement de l'accès 
accru aux marchés, mais aussi – en particulier lorsqu'il est accompagné de mesures  WT/COMTD/AFT/W/58 
- 21 - 
  appropriées – du fait que le commerce génère de nouvelles connaissances, accroît la productivité 
et offre à la population des emplois en plus grand nombre et de meilleure qualité.  Et c'est précisément ce processus qui peut structurellement transformer les économies de façon à 
améliorer la vie de tout un chacun. Voilà pourquoi il est si important de réduire les coûts du 
commerce. Il s'agit non pas de déréglementer, mais  d'accroître l'efficience. En outre, la réduction 
de ces coûts renforce la capacité des gouvernements de recouvrer les recettes intérieures et de 
répondre aux besoins des citoyens. 
 Par exemple: le programme SYDONIA de la CNUCED , qui automatise les procédures douanières 
dans plus de 80 pays, a aidé l'Afghanistan à accroître ses recettes douanières, qui sont passées de 
50 millions à plus de 700 millions de dollars EU en 7 ans, alors même que la croissance du 
commerce était passée de 5 à 7% par an seulement. Ainsi, en réduisant les formalités administratives et en améliorant l'efficacité, l'Aide pour le commerce a renforcé la capacité du pays 
de financer les services publics dont la population a besoin. 
 Il en va de même pour les mesures non tarifaires. Là encore, il s'agit non pas de moins intervenir, 
mais d'imposer moins de restrictions au commerce et d'engendrer moins de coûts pour le 
commerce, ce qui est particulièrement important au regard du nouveau Programme de développement pour l'après-2015. Bien souvent, les mesures intérieures que les pouvoirs publics 
prennent pour réaliser les ODD peuvent involontairement constituer des mesures non tarifaires, 
par exemple des mesures sanitaires et phytosanit aires ou des obstacles techniques au commerce. 
Cela représente une diff iculté considérable pour les exportateurs des PMA en particulier. 
 
Troisièmement  et dernièrement: à la CNUCED, nous estimons que l'Aide pour le commerce doit 
contribuer à la mise en œuvre du Programme de développement pour l'après-2015.  
En ce qui concerne l'action mondiale visant à réduire les coûts du commerce, l'Accord sur la 
facilitation des échanges (AFE) conclu l'année dernière a changé la donne, et nous incitons vivement les pays à le ratifier et à le mettre en œuvre. De plus, cet accord donne une nouvelle impulsion au Programme de Doha pour le dévelo ppement, lequel pourrait connaître des avancées, 
qu'on espère décisives, d'ici à la Conféren ce de Nairobi qui aura lieu en décembre. 
 L'Aide pour le commerce est cruciale pour la mise en œuvre de l'AFE. À la CNUCED, nous y 
travaillons en étroite collaboration avec, notamment, le Centre du commerce international et la 
Commission des Nations Unies pour l'Europe. Qui plus est, la semaine dernière, nous avons eu le plaisir de lancer un nouvel instrument d'Aide pour le commerce destiné à aider les pays en 
développement à accélérer la ratification et l'acceptation de l'AFE. Cette nouvelle initiative de la 
CNUCED vise à aider de nombreux pays pauvre s qui manquent de moyens juridiques et de 
capacités pour ratifier l'Accord.  
Les volets mondiaux, régionaux et nationaux de l'Aide pour le commerce doivent fonctionner de 
manière concertée. L'Aide pour le commerce nécessite une approche complète et intégrée qui relie activité économique, investissement et commerce.  La CNUCED jouera son rôle à cet égard. Nos 
programmes de renforcement des capacités concerna nt l'entrepreneuriat et l'investissement, la 
réglementation électronique, notre programme SYDONIA d'automatisation des procédures douanières, notre soutien au commerce électronique et aux TIC et notre Programme de formation 
portuaire, sont autant d'exemples d'activités techniques d'Aide pour le commerce adaptées aux 
besoins. Sans oublier le Groupe interinstitutions sur le commerce et les capacités productives, qui aide le système des Nations Unies à agir en parfaite harmonie.  
L'Aide pour le commerce doit aussi donner toute sa mesure au niveau régional. Le régionalisme 
pragmatique d'aujourd'hui fournit des outils pour réduire les coûts du commerce régionaux et pour améliorer et redynamiser la croissance du commerc e. Les arrangements régionaux sont l'élément 
naturel des chaînes de valeur régionales dont de nombreux pays en développement ont besoin 
pour améliorer leur productivité et créer de bons emplois pour tous. Les initiatives d'Aide pour le commerce ont un rôle clé à jouer en faveur de l'intégration commerciale régionale. 
 
Cette année, notre Examen global de l'Aide pour le commerce est unique en ce sens que nous devons nous tourner vers l'avenir plutôt que ve rs nos activités passées. Dans un certain nombre 
d'instances, nous assistons à des négociations exceptionnelles qui visent à décider de la manière WT/COMTD/AFT/W/58 
- 22 - 
  dont le commerce contribuera à créer le monde dans lequel nous souhaitons tous vivre d'ici 
15 ans.  Nous devons faire en sorte que ces négociations aboutissent. Une fois qu'elles seront achevées, 
nous aurons répondu à la question "quoi?". Nous  devrons alors entreprendre de répondre à la 
question "comment?".  
Vous êtes tous les bienvenus à la quatorzième session de la CNUCED, qui aura lieu du 14 au 
18 mars 2016 à Lima (Pérou)  et qui sera première grande conférence mondiale de l'après-2015. À 
cette conférence, nous entendons avancer au-delà de la négociation et du débat pour passer à 
l'action et à la mise en œuvre. J'espère que vous contribuerez tous à ces travaux et que vous 
maintiendrez votre engagement et votre soutien en faveur de l'Aide pour le commerce. WT/COMTD/AFT/W/58 
- 23 - 
  Débat 
 Sean Doherty,  Directeur, Commerce international et  investissement, Forum économique 
mondial , a expliqué que deux grands thèmes seraient abordés au cours du débat, à savoir: i) les 
liens entre les coûts du commerce et la croissance, et les moyens de réduire ces coûts ainsi que 
leur incidence sociale; et ii) les liens avec les ODD et le financement du développement. Il serait aussi question du rôle du secteur privé et du lien avec l'investissement d'une manière plus 
générale. 
 Arancha González, Directrice exécutive, Centre du commerce international (ITC) , a donné 
un aperçu des domaines dans lesquels l'Initiative Aide pour le commerce pourrait contribuer à la 
réduction des coûts du commerce. Elle a présenté les travaux menés par l'ITC en collaboration 
avec des organisations de promotion du commerce et des petites et moyennes entreprises (PME) dans les pays en développement et les PMA. Elle a souligné que les coûts du commerce avaient de 
l'importance pour tout le monde et toutes les entreprises. C'était en particulier un fardeau 
considérable pour les PME où les coûts fixes représentaient une part des coûts unitaires plus importante que pour les grandes entreprises capables d'exporter produits et services en plus 
grandes quantités. Les coûts du commerce étaient so uvent la raison pour laquelle les entreprises 
restaient confinées à de petits marchés intérieurs et ne pouvaient atteindre les marchés internationaux. Mme González a indiqué que les PME représentaient l'essentiel des opérateurs économiques dans la plupart des économies et offraient des emplois aux femmes et aux jeunes. 
En outre, le problème des coûts du commerce étaient importants car les PME étaient plus 
compétitives, innovantes et productives sur les marchés internationaux, ce qui était une raison de plus de réduire ces coûts. L'Accord sur la facilitation des échanges (AFE) de l'OMC était un pas vers 
la réduction des coûts du commerce, et Mme Gonz ález a mis en exergue les coûts qu'elle jugeait 
particulièrement importants pour les PME et auxquels il fallait accorder une plus grande attention, à savoir les mesures non tarifaires; les coûts de mise en conformité avec les normes privées, 
sachant que la disparité et les coûts élevés de certification et d'audit étaient souvent sources de 
difficultés; et l'accès à l'information commerciale et aux connaissances des marchés (savoir quelles possibilités commerciales existent et où), que 65% des PME avaient désigné comme étant leur 
principale préoccupation. 
 
En ce qui concerne l'Amérique latine, Antoni Estevadeordal, Directeur, Secteur de 
l'intégration et du commerce, Banque interaméricaine de développement (BID) , a dit que 
l e  r a p p o r t  d e  2 0 1 4  d e  l a  B I D ,  " Synchronized Factories " , mettait en évidence le retard de 
l'Amérique latine s'agissant des chaînes de valeur mondiales (CVM), le manque d'intégration et de 
participation de la région dans les marchés mondiaux et le déséquilibre en matière de commerce 
interrégional. La part de l'Amérique latine dans le commerce mondial était très faible: elle était de 
6%, contre 10% dans les années 1950 et 1960, et elle était inférieure à celle de l'Asie, qui était de 25%. La part du commerce interrégional était de 20%, soit moins qu'en Europe (60%) et en Asie (40%). Toutefois, le rapport évoquait surtout la participation limitée de l'Amérique latine aux CVM, 
dont témoignait le simple fait que la part des exportations de pièces détachées et de composants 
dans les exportations totales était restée figée à environ 15% au cours des 25 dernières années, tandis qu'en Asie elle était passée de 30% dans les années 1990 à 40% aujourd'hui. Un indicateur 
plus sophistiqué de la participation de la région aux CVM avait été utilisé à l'initiative de l'OCDE et 
de l'OMC: la valeur ajoutée extérieure dans les exportations de la région, qui était de 15 à 20% selon les pays (par exemple, le Mexique était bien intégré dans la chaîne de valeur de production 
des États-Unis). Cette proportion était d'environ 35% en Asie et 40% en Europe. Selon le rapport 
de la BID, les mesures visant à réduire les coûts du commerce devaient être prises au niveau national (c'est-à-dire des mesures unilatérales) et dans le cadre d'une coopération internationale ou régionale. M. Estevadeordal a insisté sur ce po int en disant que la coordination entre les pays 
au niveau international était nécessaire pour que les mesures prises au niveau national 
aboutissent aux résultats et aux avantages nécessaires. Comme exemple de cette coordination, il a évoqué le soutien accordé par la BID aux pays pour l'instauration de pratiques telles que le 
guichet unique, qui était essentielle à l'activité commerciale, en particulier pour les PME, et a 
indiqué que les avantages retirés de l'interopérabilité du guichet unique dépendait d'une telle coordination. M. Estevadeordal a fait observer que l'Amérique latine et les Caraïbes étaient en 
retard sur les autres régions en termes d'inté gration dans les marchés mondiaux, de commerce 
intrarégional et de participation aux chaînes de valeur; il a dit que, pour réduire les coûts du commerce, il fallait prendre des mesures aux niveaux national, régional et international.  WT/COMTD/AFT/W/58 
- 24 - 
  Moono Mupotola, Responsable, Division de l'intégration régionale et du commerce, 
Banque africaine de développement (BAfD) , a dit que, dans le contexte du continent africain, 
on était de plus en plus conscients des coûts élevés du commerce et de leur lien avec les infrastructures, et de la nécessité de développer celles-ci pour réduire les coûts du commerce. 
Avec le soutien de la BAfD, un programme avait été mis au point: le Programme pour le 
développement des infrastructures en Afrique , qui fournissait un plan pour l'établissement des 
liens manquants en vue de connecter l'Afrique. Actuellement en cours de mise en œuvre, ce 
programme bénéficiait d'une volonté politique et était considéré comme un volet du programme 
sur le commerce qui permettrait de réduire le s coûts du commerce. Mme Mupotola a également 
souligné l'importance de l'infrastructure immatérielle telle que les réglementations et les politiques intérieures et a indiqué que 10% des prêts accordés par la BAfD y étaient destinés, notamment 
pour un renforcement des capacités ou des réformes des politiques en la matière. Les coûts du 
commerce liés à l'énergie étaient également à l'ex amen. Mme Mupotola a indiqué qu'il s'agissait 
clairement d'une question importante et a souligné que seuls sept pays du continent africain 
avaient une capacité commerciale supérieure à 50%. Elle a dit qu'actuellement, en Afrique, 
l'accent était mis sur le développement des infrastructures comme moyen de réduire les coûts du commerce. Elle a également souligné l'importance de la volonté politique pour faire progresser 
l'intégration régionale en Afrique et a expliqué comment certaines initiatives en cours tenaient 
compte d'aspects tels que les mesures non tarifaires et le développement industriel.  Hani Sonbol, Directeur général par intéri m, Compagnie islamique d'assurance des 
investissements et du crédit  à l'exportation, et Directeur général adjoint, Société 
islamique internationale de financement du commerce , a donné un aperçu des travaux de la 
Banque islamique de développement (BIsD) et a souligné que, depuis sa création, celle-ci 
reconnaissait le rôle du commerce dans la réduction de la pauvreté. Il a observé que le commerce 
était désormais reconnu comme un moteur de la croissance et comme un outil pour la réduction de la pauvreté ainsi que l'intégration et la coopération économiques, et a fait remarquer que le 
thème de l'Examen global, la réduction des coûts du commerce, illustrait l'évolution du rôle des 
banques multilatérales de développement: alors qu'elles se consacraient auparavant à la libéralisation des échanges, elles œuvraient désormais pour le développement économique et social de leurs pays membres. 
 
La BIsD avait un dispositif unique en ce sens que toutes ses opérations étaient axées sur le commerce, comme en témoignait la création de la Compagnie islamique d'assurance des 
investissements et du crédit à l'exportation (ISIC), qui proposait des polices destinées à faciliter 
les échanges, et de la Société islamique internationale de financement du commerce (ITFC), la filiale du Groupe de la BIsD chargée du fina ncement et du développement du commerce. La 
Banque considérait que la connectivité était l'un des principaux moyens de réduire les coûts du 
commerce. En conséquence, de même que la BAfD, elle mettait largement l'accent sur l'infrastructure et avait, à ce jour, financé des projets en la matière à hauteur de 40 milliards de 
dollars EU. Le portefeuille actif de la Banque s'élevait actuellement à 15 milliards de dollars EU 
pour 190 opérations et, l'année précédente, la Banque avait financé 51 projets d'infrastructure à 
hauteur de 1,3 milliard de dollars EU, l'ISIC et l'ITFC ayant également financé des projets à 
hauteur d'environ 10 milliards de dollars EU. La BIsD participait activement à l'Initiative Aide pour 
le commerce depuis sa création et menait des initiatives spécialisées d'Aide pour le commerce, 
dont AfTIAS
1, lancée en 2013, et une initiative pour la région du programme SPECA.2 Plusieurs 
projets transafricains étaient en cours, dont le réseau routier transafricain reliant le Maroc, la 
Mauritanie, l'Égypte, la Libye, la Tunisie, l'Algérie et le Sénégal. M. Sonbol a également évoqué le 
réseau trans-saharien reliant le Niger, le Mali et le Tchad ainsi que le Nigéria, l'Algérie et la Tunisie, que la BIsD avait contribué à financer à hauteur de 300 millions de dollars EU. La BIsD 
jouait également un rôle important dans la réduction des coûts du commerce en fournissant une 
assistance aux fin d'un "atterrissage en douceur", par exemple une assistance technique et un 
renforcement des capacités en vue d'améliorer l'efficacité d'une manière générale et, ainsi, réduire les coûts du commerce. M. Sonbol estimait que les progrès futurs des pays membres de la BIsD 
reposeraient en grande partie sur le commerce. 
 Philippe Le Houérou, Vice-Président, Politique s et partenariats, Banque européenne pour 
la reconstruction et le développement  (BERD) , a décrit certaines initiatives de la BERD ayant 
                                               
1 Initiative Aide pour le commerce en faveur des États arabes. Voir " http://www.itfc-
idb.org/en/content/aid-trade-initiative-arab-states ". 
2 Programme spécial des Nations Unies pour les pa ys d'Asie centrale (Afg hanistan, Azerbaïdjan, 
Kazakhstan, Kirghizistan, Ouzbékista n, Tadjikistan et Turkménistan). WT/COMTD/AFT/W/58 
- 25 - 
  trait au commerce, notamment dans les domaines de l'infrastructure commerciale et du 
financement du commerce, et a souligné l'importance des réformes des politiques et des partenariats public-privé pour la réduction des co ûts du commerce. Il a axé son intervention sur la 
sécurité alimentaire et le lien qu'elle entretenai t avec les coûts du commerce, faisant observer que 
la hausse de la demande alimentaire prévue par l'Organisation des Nations Unies pour 
l'alimentation et l'agriculture au cours des 20 prochaines années appellerait une augmentation de la production alimentaire ainsi qu'une intensification du commerce. Quoi qu'il en soit, les coûts du 
commerce étaient deux fois plus élevés pour les produits agricoles que pour les produits industriels 
et, pour réduire la pauvreté, il faudrait agir dans les zones rurales. La BERD mettait l'accent là-dessus et s'employait à réduire la pauvreté en accordant un soutien au secteur privé, qui faisait 
partie à la fois de la solution et du diagnostic. Pour illustrer ce point, M. Le Houérou a évoqué le 
commerce en Ukraine, premier exportateur de céréales, et en Égypte, premier exportateur de blé. 
En Ukraine, dans le contexte du secteur privé, le soutien avait consisté à accorder un financement substantiel pour développer les moyens de transport (chemins de fer) afin que le blé puisse être 
transporté de l'arrière-pays au port d'Odessa. La Banque a également collaboré avec le secteur 
privé pour assurer le renforcement des capacités nécessaire au chargement des marchandises via plusieurs opérations. Outre le dialogue sur les politiques publiques, des initiatives visant le secteur 
privé étaient lancées pour réduire les coûts du commerce. En Égypte, des importateurs privés 
collaboraient avec le secteur public pour examiner les problèmes liés aux lourdeurs administratives et aux procédures d'appel d'offres. Le résult at était non pas une approche conditionnelle 
"descendante", mais une approche "ascendante " propre à améliorer les procédures d'appel 
d'offres. Ainsi, le gouvernement avait déjà pu économiser jusqu'à 30 millions de dollars EU. 
M. Le Houérou a souligné que les activités de la Banque concernant les agro-industries portaient sur des opérations commerciales concrètes, non pas nécessairement sur l'infrastructure matérielle 
mais plutôt sur ce qui était transporté, la charge et le chargement ainsi que la réforme des 
politiques. Il a indiqué que, s'agissant des agro-industries, la Banque s'employait d'une manière générale à ce que l'ensemble du secteur soit mieux structuré, que ce soit sur le plan du commerce 
ou de la production, et a dit que ce lien était très fort. 
 Magdy Martínez-Solimán, Administrateur assistant et Directeur du Bureau des politiques et de l'appui aux programmes, Programme des Nations Unies pour le développement , a 
dit que la Conférence sur le financement du développement devait transmettre un message 
ambitieux aux négociateurs qui prendraient part au Sommet sur le développement durable en septembre. Il a dit que ce sommet portait sur un programme complet qui comportait 17 objectifs 
et 169 cibles et qui était ambitieux et universel . Le système de mesure, de responsabilité, de 
participation et de transparence du programme était lui aussi ambitieux. Les moyens de mise en œuvre et de financement du développement devaient être à la hauteur des ambitions des objectifs 
de développement durables (ODD), et M. Martínez-Solimán a dit qu'il incombait aux 
gouvernements – en particulier ceux des pays développés – de faire en sorte que les flux d'aide publique au développement (APD) et d'Aide pour le commerce soient à la hauteur de cette ambition, de même que les dispositifs nationaux et les flux d'aide privée aux fins des ODD. Il a dit 
que l'Aide pour le commerce était le type d' APD à effet catalyseur à même d'engendrer des 
investissements nationaux et des flux privés; elle favorisait l'amélioration des infrastructures, la réforme des politiques et la réduction des coûts du commerce. La question importante de la 
mesure des progrès accomplis se posait dans le contexte des ODD, ce qui renvoyait à la question 
de la responsabilité. M. Martínez-Solimán a dit que la mesure des progrès était importante car elle permettait de déterminer si la politique menée par les pouvoirs publics portait ses fruits. Des 
indicateurs étaient envisagés, dont certains pren draient en considération les coûts du commerce, 
ce qui était facilement réalisable car ces coûts étaient mesurables et leur structure interne était simple. Pour conclure ses premières observations, M. Martínez-Solimán a indiqué que le cinquième Examen global devait transmettre un message ambitieux à la Conférence des Nations Unies sur le 
financement du développement, qui aurait lieu en juillet à Addis-Abeba. 
 Observations finales des intervenants 
 
Hani Sonbol  a présenté à l'assistance une étude portant sur l'indice de performance logistique et 
son effet sur le commerce dans les différents pays. En particulier, plusieurs pays membres du 
Groupe de la BIsD avaient progressé au regard de  cet indice et ont prouvé dans le même temps 
que le commerce avait joué un rôle dans cette progression. M. Sonbol a indiqué que les pays avaient éprouvé des difficultés durant leur transition, mais que la BIsD leur avait accordé un soutien lié au commerce. Il a répété que le commerce s'était révélé être un facteur clé aidant ces 
pays à améliorer leur développement. En tant que tel, le commerce resterait au cœur des efforts WT/COMTD/AFT/W/58 
- 26 - 
  visant à instaurer une croissance inclusive et durable dans les pays, en particulier dans la période 
suivant la transition. S'agissant du Programme de développement pour l'après-2015, M. Sonbol a appelé à promouvoir le paquet de Bali et à mettre en œuvre l'AFE, et il a plaidé pour la création de partenariats et pour une collaboration entre les institutions. Il a conclu en soulignant l'importance 
que revêtaient le secteur privé et la technologie pour la réduction des coûts du commerce et la 
facilitation des échanges.  
Phillipe Le Houérou  a souligné l'importance des politiques et des marchés publics pour la 
réduction des coûts du commerce. Il a fait savoir que la BERD aidait le Monténégro à achever les négociations en vue de son accession à l'Accord sur les marchés publics de l'OMC et que l'Ukraine et Moldova achèveraient vraisemblablement ce processus sous peu. Au sujet du financement du 
commerce, il a dit que, même si elle y accordait moins d'attention, la BERD reconnaissait qu'il 
contribuait à déterminer les coûts du commerce, par exemple pour ce qui était du domaine bancaire et du risque de défaut de paiement dans les transactions internationales. La BERD avait 
par conséquent accordé un soutien pour le financement du commerce à des banques commerciales 
locales afin de contribuer à réduire les risques liés à ces transactions. En substance, la BERD fournissait des garanties aux banques dans les pays plus avancés afin de couvrir les risques 
associés aux banques commerciales locales. À titre d'exemple, M. Le Houérou a dit que, depuis 
1999, 10 milliards de dollars EU avaient été fournis au titre du financement du commerce pour couvrir entre 16 000 et 17 000 transactions intern ationales. Pour conclure, il a souligné 
l'importance des partenariats public-privé, en particulier pour la réduction des coûts du commerce, 
et a dit qu'il fallait agir tant au niveau national qu'au niveau international. Le rôle de la BERD était 
de collaborer directement avec le secteur privé.  
Moono Mupotola  a indiqué que les accords de libre-échange (ALE) africains actuels comportaient 
une dimension développement. L'ALE tripartite la ncé récemment rassemblait 26 pays représentant 
58% de la population africaine. Mme Mupotola a indiqué qu'auparavant, il s'agissait de réduire les 
droits de douane, mais que l'attention était désormais davantage focalisée sur des éléments tels 
que les mesures non tarifaires (MNT). Elle a indiqué que l'une des parties, le COMESA, avait réduit plus de 90% des MNT dans ses 19 pays membres. Une autre composante de l'AFE était le développement industriel: des secteurs dans lesquels des chaînes de valeur régionales pourraient 
être créées au sein de la zone de libre-échange avaient été identifiés et le secteur privé, partenaire 
de première importance, participait activement à ce processus. Mme Mupotola a souligné l'importance de la volonté politique et de la participation aux ALE et a cité à titre d'exemple le 
climat actuel en Afrique de l'Est. 
 Antoni Estevadeordal  a dit que l'investissement était un élément crucial du débat sur la 
réduction des coûts du commerce et que le commerce favoriserait les fournisseurs situés dans les 
pays où les conditions étaient favorables.  Arancha González  a souligné que des échanges avaient lieu dans des pays où cela n'était pas 
évident et que, dans ces pays, on observait une progression le long des chaînes de valeur; les PME 
s'internationalisaient, les femmes participaient et des échanges commerciaux avaient lieu. Elle a fait remarquer que si cela était possible, c'était gr âce à des partenariats internationaux solides, au 
secteur privé, à l'investissement et aux marchés, ainsi qu'aux réformes intérieures, 50% des MNT 
étant instaurées à l'intérieur des frontières.  WT/COMTD/AFT/W/58 
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  Séance 2: Soutenir la mise en œuvre de l'Accord sur la facilitation des échanges 
Modératrice : Anabel González , Directrice principale, 
Global Practice on Trade an d Competitiveness, Groupe 
de la Banque mondiale 
 
Débat: 
• Shamshad Akhtar , Secrétaire exécutive, 
Commission économique et sociale des Nations 
Unies pour l'Asie et le Pacifique 
• Marcus Cornaro , Directeur général adjoint, 
Direction générale de la coopération internationale 
et du développement, Commission européenne 
• Gilbert Langat, Directeur gé néral, Shippers Council 
for East Africa 
• Paul Steele, Premier Vice-Président, Association du 
transport aérien international 
• Kunio Mikuriya , Secrétaire général, Organisation 
mondiale des douanes 
• Eric G. Postel , Administrateur assistant, Agence 
des États-Unis pour le développement 
international 
• Alioune Sarr , Ministre du commerce, du secteur 
informel, de la consommati on, de la promotion des 
produits locaux et des PME, Sénégal 
• Thomas Silberhorn , Secrétaire d'État 
parlementaire, Ministère fédéral allemand de la 
coopération économique et du développement, 
Allemagne 
• Desmond Swayne, Ministre d'État, Département 
du développement intern ational du Royaume-Uni L'Accord sur la facilitation des échanges  (AFE) de 
l'OMC prévoit une série de mesures visant à accélérer 
le mouvement, la mainlevée et le dédouanement des 
marchandises, y compris des marchandises en transit. 
Ces mesures techniques imposent aux Membres de 
l'OMC l'obligation d'accroî tre la transparence, de 
rationaliser et de moderniser les procédures et les 
techniques de contrôle aux frontières et d'améliorer la 
gouvernance au moyen de disciplines relatives aux 
processus de réglementation et de prise de décisions. 
Diverses études économiques indiquent que l'AFE 
permettra une réduction im portante des coûts du 
commerce, de sorte que les pays en développement 
pourront réaliser des économies. 
 
L'une des caractéristiques de l'AFE est la flexibilité 
qu'il accorde aux Membres pour la mise en œuvre. La 
section II de l'AFE contient diverses obligations 
concernant le traitement spécial et différencié pour 
les pays en développement et les pays les moins 
avancés Membres, notamment des périodes de 
transition et l'acquisition des capacités de mise en 
œuvre grâce à la fourniture d'une assistance et d'un 
soutien pour le renforcement des capacités. Les 
engagements pour le soutie n de la modernisation des 
douanes et des frontières déclarés à l'OCDE ont 
atteint environ 667 millions de $EU en 2013. Quelque 
1,9 milliard de $EU ont été consacrés à l'assistance 
pour la facilitation des échanges entre 2006 et 2013. 
 
Qu'est-ce que ce soutien a permis de réaliser et quels 
enseignements peuvent être dégagés pour la mise en 
œuvre de l'Accord sur la facilitation des échanges, 
notamment pour le fonctionnement du Mécanisme 
pour l'Accord sur la faci litation des échanges de 
l'OMC? Voilà deux des ques tions qui ont été abordées 
lors de cette séance plénière.  
 
Pour préparer la discussion, la séance a commencé par une vidéo de deux minutes3 présentée par  
Jens Munch Lund-Nielsen, Responsable des pr ojets concernant les marchés émergents, 
Group Sustainability, Maersk , mettant en évidence les coûts liés au transport d'un conteneur à 
travers plusieurs pays. Ce film suivait un conteneur de fleurs du Kenya aux Pays-Bas et montrait, 
en particulier, qu'il fallait présenter plus de 200 documents à 30 acteurs différents pour que le conteneur effectue son parcours. La "chaîne de valeur" révélait un système susceptible d'erreurs et 
de retards dont il résulterait des coûts, la cargaison de fleurs du conteneur valant 
100 000 dollars EU. Ce problème systémique survenait sur tous les marchés mais, dans le cas illustré par la vidéo, M. Lund-Nielsen a dit que Maersk collaborait avec TradeMark East Africa pour discuter avec les différents acteurs d'une solution plus efficace ("en nuage"), qui pourrait être 
appliquée à l'échange de documents. 
 Anabel González, Directrice principale, Glob al Practice on Trade and Competitiveness, 
Groupe de la Banque mondiale , a donné des renseignements sur le soutien accordé par le 
Groupe de la Banque mondiale et a indiqué que le soutien à la mise en œuvre de l'Accord sur la facilitation des échanges (AFE) était une priorité essentielle de la Global Practice on Trade and 
Competitiveness. L'AFE pouvait apporter divers avantages à l'économie mondiale ainsi qu'aux pays 
en développement et à leurs commerçants. Pour que l'Accord puisse être ratifié, il était primordial que les pays développés et la communauté internationale du développement, y compris le Groupe de la Banque mondiale, s'engagent de façon crédible à soutenir sa mise en œuvre pleine et 
effective. Le Groupe de la Banque mondiale maintenait cet engagement, qui s'inscrivait dans la 
droite lignée des travaux plus généraux de la Banque concernant la facilitation des échanges et des transports. Le défi consistait désormais à assurer la ratification rapide de l'Accord et à en 
                                               
3 La vidéo est disponible dans son intégralité à l'adresse: " http://www.maersk.com/en/the-maersk-
group/about-us/publications/maersk-pos t/2015-2/can-the-cloud-lift-global-trade ". WT/COMTD/AFT/W/58 
- 28 - 
  mettre en œuvre les nombreuses dispositions positives. Mme González a indiqué que le Groupe de 
la Banque mondiale se tenait prêt à aider tout pays ayant besoin d'un soutien, que ce soit pour ratifier l'Accord ou pour le mettre en œuvre.  
Shamshad Akhtar, Shamshad Ak htar, Secrétaire exécutive,  Commission économique et 
sociale des Nations Unies pour l' Asie et le Pacifique (CESAP) , a donné une vue d'ensemble 
de la facilitation des échanges dans la région  Asie-Pacifique, d'après une étude récente de la 
CESAP. La région suivait une évolution satisfaisa nte en la matière, la plupart des pays en 
développement étant en bonne voie pour mettre en œuvre l'AFE. Il était notamment ressorti de l'étude que: le taux moyen de mise en œuvre des mesures de facilitation des échanges préconisées par l'OMC dans les pays en développement de la région dépassait 50%; de nombreux 
pays avait mis en œuvre plus des deux tiers de ces mesures; et 40% des pays avaient mis en 
service un guichet unique. Dans le même temps, de s mesures de renforcement de la transparence 
avaient aussi été mises en œuvre, par exemple la publication de lois et de règlements, 
l'établissement de comités nationaux de la facilitation des échanges et le renforcement de la 
coopération et de la coordination interorganismes. En outre, les données laissaient penser qu'il y avait lieu de mieux promouvoir la mise en service de guichets uniques et les avantages qui en 
découleraient. Mme Akhtar a souligné les différence s qui existaient en Asie s'agissant de la mise 
en œuvre de l'AFE, indiquant que Singapour et la République de Corée avaient introduit des mesures qui allaient au-delà de ce que leur prescrivait l'AFE et qu'il restait du travail à accomplir en Asie centrale, en Asie du Sud-Est et dans les petits États insulaires en développement – en 
particulier les îles du Pacifique –, les économies les plus isolées ayant mis en œuvre à peine 20% 
des mesures de facilitation des échanges. Elle a fait observer que le taux de mise en œuvre de ces mesures dans un pays n'était pas nécessairement lié à son niveau de développement et a cité les 
exemples du Cambodge et de la RDP lao, des membres de l'ASEAN tous deux attachés à la 
connectivité régionale qui avaient fait mieux que certains pays plus développés. D'après certaines données, issues notamment de l'étude de la CESAP et de la base de données du Groupe de la 
Banque mondiale sur les coûts du commerce, qui concordaient avec les chiffres de l'OCDE, entre 
autres, on estimait que la pleine mise en œuvre de l'AFE dans l'ensemble des régions entraînerait une réduction des coûts du commerce de 16 à 17% en moyenne.  
Mme Akhtar a indiqué que la CESAP, l'une des commissions régionales des Nations Unies, 
travaillait sur plusieurs fronts pour soutenir la mise en œuvre de l'AFE. La CESAP proposait des analyses et des recherches fondées sur des données afin d'évaluer les progrès effectués et de 
déterminer quels éléments accusaient un retard. E lle collaborait avec des partenaires relevant de 
la Banque mondiale et d'autres organismes. La CESAP offrait un renforcement des capacités, qui 
était très demandé, principalement par l'intermédiaire du Réseau d'experts des Nations Unies pour 
le commerce sans papier en Asie-Pacifique, un réseau régional de spécialistes de la facilitation des 
échanges permettant le partage des connaissances des économies chefs de file en la matière. En collaboration avec l'Organisation mondiale des douanes et l'administration douanière coréenne, ce réseau proposait en outre des cours annuels sur la mise en service de guichets uniques, qui 
s'appuyait sur une collection de cinq guides juridiques et techniques élaborés par la CESAP. 
Celle-ci travaillait sur le front législatif depuis plusieurs décennies, offrant un cadre pour la négociation et la mise en œuvre d'arrangements régionaux visant à réduire les coûts du commerce 
et à accroître la connectivité. Investie d'un mandat de connectivité régionale par ses États 
membres, la CESAP proposait un soutien pour le transit et la facilitation des échanges transfrontières. Elle travaillait aussi au renforcement de la connectivité via les TIC, qui 
faciliteraient le commerce électronique sans papier. Ses États membres négociaient le texte d'un 
traité régional inédit sur la facilitation des échanges régionaux transfrontières, qui renforcerait la mise en œuvre de l'AFE et aiderait ainsi la région à maintenir son avantage compétitif et à servir de modèle de coopération et de développement à l'échelle régionale. Il fallait envisager la 
facilitation des échanges dans le contexte macroéconomique général, et comprendre qu'elle 
contribuerait à redynamiser la croissance du commerce et l'économie mondiale. Mme Akhtar a dit que la facilitation des échanges devait être dépolitisée et que, comme elle représentait une 
avancée historique, elle nécessitait une action historique, de manière à inspirer de la confiance 
pour la réalisation des objectifs futurs.  
Gilbert Langat, Directeur général, Shippers Council for East Africa , a dit que, bien qu'il y ait 
eu des progrès en Afrique de l'Est, la charge des procédures et des documents d'importation et d'exportation restait trop lourde. Le manque de compréhension des procédures occasionnait trop 
de retards et de pénalités dans la région, c'est po urquoi il fallait harmoniser le flux des documents 
et de l'information. Pour un produit agricole, de nombreux organismes devaient délivrer des WT/COMTD/AFT/W/58 
- 29 - 
  permis et des licences. Du point de vue du secteur privé, cela s'apparentait à un moyen 
d'augmenter les recettes et non de faciliter les échanges, ce qui constituait un problème majeur 
dans la région. À l'échelle régionale, il fallait envisager la facilitation des échanges au niveau des points d'entrée et de sortie, c'est-à-dire des procédures appliquées dans les ports et les postes 
frontière. Or il y avait de nombreuses procédures à suivre entre les points d'entrée et de sortie. 
M. Langat a indiqué qu'il fallait davantage informer les opérateurs participant au commerce et a fait observer que 60% de l'activité commerciale avai t lieu dans le secteur informel. Il a évoqué le 
territoire douanier unique de la Communauté d'Afrique de l'Est, qui avait initialement mis l'accent 
sur les importations, mais qui accordait désormai s une plus grande attention aux exportations. 
M. Langat a rappelé que l'essentiel des marchandises transportées dans la Communauté voyageait par la route – quelque 96% des échanges. Le réseau de chemins de fer ne fonctionnait pas bien, 
mais des améliorations y étaient apportées en vue d'en accroître la capacité. Le système de 
guichet unique était en cours d'établissement et certains pays asiatiques accordaient une assistance. Il en était ainsi au Kenya, au Rwanda et ailleurs dans la région, et des organismes 
contribuaient à faire en sorte que les systèmes douaniers utilisés (Simba au Kenya et SYDONIA 
dans les autres régions) soient effectivement mis en œuvre. En bref, une fois tout cela effectué, les retards seraient moins fréquents et les documents requis moins nombreux, ce qui réduirait 
donc le coût de l'activité commerciale. Pour que la facilitation des échanges et l'Aide pour le 
commerce soient efficaces, M. Langat estimait que plusieurs actions étaient nécessaires: coordonner l'intégration des stratégies en matière de commerce et de développement; établir les bons diagnostics; et faire participer les gouvernements et le secteur privé – en Afrique de l'Est, la 
Charte du port de Mombasa était un pas en ce sens. 
 Eric G. Postel, Administrateur assistant, Ag ence des États-Unis pour le développement 
international (USAID) , est revenu sur le rôle du secteur privé et a fait observer qu'un 
partenariat fort entre le secteur privé et les gouvernements donateurs pouvait aider à la mise en œuvre de l'AFE; il a indiqué que le "séquençage" était très important à cet égard. Le cas du poste 
frontière de Malaba, entre le Kenya et l'Ouganda, montrait que le plus important était de 
commencer par un dialogue sur les partenariats public-privé et d'associer le secteur privé au processus dès le début. Des commissions frontalières mixtes avaient été établies et elles avaient beaucoup progressé pour ce qui était d'accélérer le passage des frontières, qui prenait désormais 
deux heures, contre environ quatre jours auparava nt. En outre, les coûts de mise en conformité 
pour les transporteurs routiers avaient été réduits d'environ 50 millions de dollars EU, preuve de ce qui pouvait être accompli moyennant un bon séquençage et une collaboration étroite avec le 
secteur privé. USAID collaborait étroitement avec M. Langat et le Shippers Council for East Africa 
pour renforcer leur capacité de veiller à la participation du secteur privé et pour commencer à travailler de concert avec les gouvernements de la région pour améliorer la compétitivité en 
matière de transport et de logistique. TradeMark East Africa prêtait également son concours dans 
ce domaine. M. Postel a dit que, pour ce qui étai t de l'avenir, l'étape suivante serait d'associer 
pleinement le secteur privé à la ratification de l'AF E. Il a souligné que, lors d'une activité annexe 
organisée par les États-Unis, il y aurait un débat sur la facilitation des échanges et la création d'un 
véritable partenariat entre le secteur privé et les gouvernements donateurs (l'Alliance) en vue de 
mettre en place des dispositifs que les pays bénéficiaires pourraient utiliser pour leurs travaux en rapport avec les dispositions de catégorie C de l'AFE. 
 
Kunio Mikuriya, Secrétaire général, Or ganisation mondiale des douanes (OMD) , a 
commencé par évoquer une étude sur les délais de mainlevée des marchandises réalisée en 
Afrique de l'Est. L'OMD avait déjà fourni une assistance aux fins de cette étude dans la région en 
2012. Pour la réalisation de telles études, l'OMD recommandait d'inclure toutes les parties prenantes car les retards étaient souvent causés, non pas par les douanes, mais par d'autres organismes gouvernementaux. Les entreprises pouvaient aussi causer des retards en ne 
communiquant pas les données requises aux organismes de réglementation, y compris les 
douanes – il était important de trouver les moyens d'accélérer la communication de ces données. Sur la base de cette étude, l'OMD avait recommandé l'élaboration d'un plan d'action pour que 
chaque partie prenante puisse mieux s'acquitter de ses tâches, par exemple au moyen de 
documents électroniques. L'OMD demandait aux douanes et autres organismes gouvernementaux des informations normalisées suivant un modèle qui servait de base au système de guichet unique, 
que de nombreux pays étaient en train de mettre en œuvre. Elle recommandait aussi que le 
dédouanement aux frontières se fasse davantage en coopération avec les autres organismes gouvernementaux concernés. Enfin, il était important d'associer les entreprises au processus; c'est pourquoi l'OMD avait contribué à établir des coopérateurs économiques agréés, c'est-à-dire des 
négociants respectueux des règles, de sorte que le respect des règles puisse être amélioré WT/COMTD/AFT/W/58 
- 30 - 
  moyennant un dialogue et des consultations et que les douanes puissent faciliter les échanges. En 
conséquence, cette année, l'OMD avait réalisé une enquête auprès d'un échantillon pilote d'entreprises et avait constaté que le temps de transport de Mombasa à Kampala avait été réduit de 5 jours, alors qu'il était de 18 jours d'après l'enquête réalisée en 2012. 
 
Selon M. Mikuriya, trois éléments étaient nécessaires à la mise en œuvre de l'AFE: i) de la volonté politique; ii) une certaine mentalité: dans le passé, les douanes étaient une affaire de fiscalité et 
de perception de recettes, alors que, désormais, elles cherchaient à contribuer à la compétitivité 
économique en rationalisant les procédures à la frontière, ce qui accroîtrait en définitive les recettes perçues en élargissant l'assiette fiscale; et iii) des partenariats: l'OMD avait actualisé ses orientations concernant les partenariats douane-entreprises et encourageait ses 180 membres à 
dialoguer davantage au sujet des besoins des entrep rises. Il a expliqué que cela était fait de 
deux manières: en aidant les entreprises à comprendre les prescriptions douanières et en élargissant la communication à d'autres organismes gouvernementaux, notamment dans le 
domaine SPS, et en créant des synergies dans leurs domaines d'activité. À cet égard, M. Mikurya a 
indiqué qu'il n'était nullement nécessaire de "réinventer la roue", puisqu'il existait déjà un accord de l'OMC ainsi que des outils de l'OMD, telles que de bonnes pratiques et la mise à disposition 
d'experts. 
 Desmond Swayne, Ministre d'État, Départem ent du développement international du 
Royaume-Uni , a indiqué qu'il était important que les projets des pays donateurs valent leur coût. 
Il était possible d'y veiller en faisant en sorte que les organisations et personnes bénéficiaires de 
l'assistance s'approprient les projets. Collaborer  avec d'autres donateurs et des multinationales 
pour combler les déficits contribuerait à assurer cette optimisation des coûts, de même qu'un 
contrôle rigoureux des coûts et des résultats tout au long des projets. M. Swayne a souligné que 
des changements relativement modestes pouvaient produire des effets importants: par exemple, l'utilisation par TMEA de messages SMS pour faire face aux mesures non tarifaires avait permis de 
réduire de près de moitié le nombre de différends. Le budget annuel d'Aide pour le commerce du 
Royaume-Uni était actuellement de quelque 1,5 milliard de dollars EU, dont 260 millions étaient 
spécifiquement affectés à la facilitation des échanges. Par ailleurs, M. Swayne venait d'autoriser une enveloppe supplémentaire de 23 millions de dollars EU destinée à aider les pays à mettre en 
œuvre l'AFE. Celui-ci était important du fait des avantages considérables qui en résulteraient, les 
gains qu'il apporterait à l'économie mondiale étant estimés à 100 milliards de dollars EU, dont 10 milliards pour l'Afrique. Essentiellement, l'AFE serait d'une aide considérable aux pays en 
développement. Pour conclure, M. Swayne a dit que le problème était simple et qu'il appelait la 
ratification urgente de l'Accord en vue de réduire les coûts du commerce et d'atténuer la pauvreté.  
Marcus Cornaro, Directeur général adjoint, Direction générale de la coopération 
internationale et du développement, Commission européenne , a dit que la facilitation des 
échanges était d'une grande importance pour l'UE. Au sein de l'Europe, la facilitation des échanges via la création du marché unique avait permis d'accroître la richesse totale de l'Union de 5 à 8%. 
Pour reprendre ce qu'avait dit M. Swayne, il a laissé entendre que c'était l'effet cumulé de petites 
mesures qui avait permis à l'UE de parvenir à un te l résultat. M. Cornaro a indiqué que l'assistance 
fournie par l'UE combinait logiciels et infrastructure matérielle. L'un des grands projets de l'UE en 
Afrique de l'Est concernait le Corridor Nord et reposait à la fois sur des financements provenant de 
l'UE et d'autres donateurs et sur des prêts libéraux. Un axe routier avait été mis en place pour relier le Burundi, la République démocratique du Congo, le Rwanda, l'Ouganda, le Soudan du Sud 
au port kényan de Mombasa, et des gains importan ts en avaient résulté. Il avait fallu mettre au 
point des systèmes informatiques à l'appui de cette infrastructure, d'où les efforts consentis pour continuer de travailler à la mise en œuvre de l'AFE. M. Cornaro a dit que ces efforts étaient principalement déployés à l'échelle régionale, c'est pourquoi l'UE avait doublé les moyens 
consacrés à la coopération régionale, l'objectif étant de rendre l'intégration économique régionale 
effective en améliorant les arrangements commerciaux. Il a appelé à ratifier l'AFE et a rappelé qu'une fois que l'UE et ses 28 États membres l'auraient ratifié on aurait atteint le quart du nombre 
de ratifications requis pour son entrée en vigueu r. M. Cornaro a évoqué la flexibilité que l'AFE 
ménageait aux pays en développement en leur permettant d'indiquer leurs priorités en matière d'assistance et la cadence à laquelle ils souhaitaient voir les différentes mesures mises en œuvre. 
Cela aiderait également l'UE, l'un des donateurs ayant des engagements multi-annuels à plus long 
terme, à établir un ordre de priorité dans le soutien qu'elle accordait. M. Cornaro a souligné que l'AFE pouvait contribuer à améliorer l'efficacité de l'aide, ce qui tenait à cœur à l'UE.  WT/COMTD/AFT/W/58 
- 31 - 
  Paul Steele, Premier Vice-Président, Associ ation du transport aérien international 
(IATA) , a indiqué que le fret aérien passait 90% de son temps de transport au sol, à attendre que 
les formalités soient accomplies. Il représentait 0,5% du commerce mondial en volume, mais quelque 35% en valeur, c'est pourquoi il avait une grande valeur et ses délais de livraison étaient 
critiques. M. Steele a fait allusion à l'industrie des fleurs coupées et à la brève vidéo projetée en 
début de séance, indiquant que, d'après les estimations du Kenyan Flower Council, 90 000 emplois et les moyens de subsistance de 500 000 Kényans au total dépendaient directement de ce 
commerce, qui représentait 1,6% de l'économie et environ 1 milliard de dollars EU en devises. La 
vidéo mettait en évidence les difficultés qui toucha ient le transport de fret aérien, par exemple le 
manque de coordination entre les différents organismes et l'absence de solutions intelligentes aux frontières, telles que le guichet unique, l'automatisation des procédures, le fret électronique ou le 
connaissement aérien électronique, etc. En outre, il n'y avait aucun moyen d'accomplir 
volontairement les formalités douanières avant l'atterrissage pour accélérer le dédouanement; dans nombre de cas, les autorités n'utilisaient pas une approche fondée sur les risques et traitaient 
généralement tout le fret de la même manière, suivant les mêmes procédures fastidieuses, et 
appliquaient des mesures de sécurité plus strictes dans certaines zones, de sorte que tous les envois devaient être contrôlés. Toutes ces contraintes ralentissaient le fret aérien à tel point que 
90% du temps de transport était passé au sol.  
 Dans ce contexte, l'AFE représentait une occasion unique de faciliter l'utilisation de tous les modes de transport pour le fret, et le secteur du fret aérien était intéressé par toutes les dispositions qui 
appuyaient les solutions de fret électronique, les procédures de dédouanement accélérées, les 
solutions de gestion des risques et les accords de reconnaissance mutuelle et qui permettraient d'éviter les répétitions inutiles des procédures. Le fret aérien contribuait pour beaucoup à 
l'économie mondiale, en particulier pour les pays en développement, c'est pourquoi l'IATA 
investissait dans des outils de renforcement des capacités fondés sur les normes de l'OMD, de l'Organisation de l'aviation civile internationale (OACI) et de la CEE-ONU, qui convenaient bien 
pour faciliter la mise en œuvre de l'AFE. Parmi ces outils figuraient des programmes portant sur le 
fret électronique et le fret sécurisé, lequel visait à assurer la sûreté et la sécurité du fret aérien. Pour la bonne mise en œuvre de ces programmes, il fallait une collaboration forte entre tous les 
acteurs, et non seulement les gouvernements. L' IATA collaborait efficacement avec l'OMD, la 
CEE-ONU, la CCI et l'OACI pour proposer des solutions concertées et concrètes à long terme. Elle 
collaborait également avec les États pour faciliter la  ratification d'accords tels que la Convention de 
Montréal de 1999, qui faciliterait l'adoption du connaissement aérien électronique, et de l'AFE. 
 
Alioune Sarr, Ministre du commerce, du sect eur informel, de la consommation, de la 
promotion des produits locaux et des PME, Sénégal , a souligné que le Sénégal avait été le 
premier PMA à notifier des engagements au titre de la catégorie A à l'OMC et que la mise en 
œuvre de l'AFE était très importante pour l'Afriqu e de l'Ouest. L'harmonisation douanière devenait 
une réalité grâce au soutien de l'UEMOA
4, les douanes situées entre les États ouest-africains 
utilisant les mêmes logiciels. M. Sarr était d'avis que la région pourrait se placer dans une position 
favorable en mettant en œuvre l'AFE. À l'heure actuelle, le secteur des services représentait 0,6% 
des exportations de l'Afrique. Les gains obtenus dans ce secteur seraient reproduits ailleurs et amélioreraient le commerce intra-africain. L'AFE permettrait d'intensifier les échanges entre pays 
africains car la réforme commerciale à laquelle les pays s'engageraient attirerait des 
investissements du secteur privé. M. Sarr a fait observer que la gouvernance avait elle aussi son importance et que la conclusion d'un accord à la dixième Conférence ministérielle, en décembre, 
constituerait un grand pas en avant. 
 Thomas Silberhorn, Secrétaire d'État parlem entaire, Ministère fédé ral allemand de la 
coopération économique et du développement, Allemagne , a livré quelques renseignements 
sur le soutien accordé par l'Allemagne au Schéma de libéralisation des échanges de la CEDEAO. 
L'Allemagne avait donné aux pays partenaires des conseils sur les changements à apporter à l'administration douanière sur le plan juridique et les moyens de parvenir aux niveaux de qualité 
nécessaires pour atteindre les marchés. La facilitation des échanges avait une incidence 
importante sur l'investissement et constituait donc un facteur de compétitivité dans tous les domaines de la coopération économique. Le projet visait à combiner l'action régionale et l'action 
nationale aux fins de ce processus d'intégration (une procédure courante pour l'UE) concernant 
l'application de normes communes dans les économies nationales. Premier donateur d'Aide pour le commerce parmi les pays de l'UE, l'Allemagne avait versé 3,4 milliards de dollars EU au titre de 
                                               
4 Union économique et monétaire ouest-africaine. WT/COMTD/AFT/W/58 
- 32 - 
  l'Aide pour le commerce et la facilitation des échanges en 2013, et elle en verserait 5 milliards 
cette année. Cela montrait qu'il fallait adopter un point de vue global sur le système commercial et tenir compte de l'ensemble de la chaîne de valeur et créer de nouveaux débouchés pour les pays en développement dans le cadre de l'intégration régionale, de façon à créer de nouvelles chaînes 
de valeur régionales, qui pouvaient être complémentaires et avoir un effet de catalyseur pour 
l'intégration des pays en développement. Le nombre de difficultés et d'obstacles qui entravent le commerce avec les pays en développement fait que les entreprises méconnaissent les perspectives 
économiques offertes par des régions et des continents entiers. À titre d'exemple, M. Silberhorn a 
fait observer que l'Allemagne comptait 370 000 entreprises menant des activités internationales, mais que seules 1 000 d'entre elles menaient des activités en Afrique. Il y avait donc lieu de faire beaucoup mieux connaître les possibilités qu'offraient des marchés mieux intégrés. M. Silberhorn a 
laissé entendre que la mise en œuvre de l'AFE contribuerait à libérer ce potentiel. WT/COMTD/AFT/W/58 
- 33 - 
  Séance 3: Mise en œuvre effective des mesures SPS pour permettre un commerce sûr 
Modérateur : Keith Rockwell, Directeur, Division de 
l'information et des relations extérieures, Organisation 
mondiale du commerce 
 
Débat:  
• Martha Byanyima, Spécialiste des questions SPS, 
Marché commun de l'Afrique orientale et australe 
• Oscar Camacho Inostroza , Directeur général 
adjoint, Service de l'agriculture et de l'élevage du 
Chili 
• Chusak Chuenprayoth , Président, 
Kamphaeng-Saen Commercial Co. Ltd, Thaïlande 
• Monique Eloit , Directrice générale adjointe et 
Directrice générale élue, Organisation mondiale de 
la santé animale 
• Anabel González , Directrice principale, Global 
Practice on Trade and Comp etitiveness, Groupe de 
la Banque mondiale 
• José Graziano da Silva , Directeur général, 
Organisation pour l'alimentation et l'agriculture 
• Mike Robach , Vice-Président, Dé partement de la 
sécurité sanitaire des aliments, de la qualité et des 
programmes de réglementation, société Cargill  Les autorités aux frontières qui sont chargées des 
prescriptions sanitaires et phytosanitaires (SPS) et 
certains organismes internationaux de normalisation 
ont indiqué qu'ils craignaient que l'Accord sur la 
facilitation des échanges (AFE) de l'OMC porte 
atteinte à leur capacité de protéger la santé des 
personnes et des animau x et de préserver les 
végétaux des risques découlant des ravageurs et des 
maladies associés à l'importation de produits 
alimentaires et de produits végétaux. 
 
Le Fonds pour l'application des normes et le 
développement du commerce a récemment mené des 
recherches qui montrent que les pays peuvent faire 
des progrès pour réduire les coûts des transactions 
commerciales liés aux mesures SPS tout en 
renforçant la protection de la santé des personnes et 
des animaux et la préserva tion des végétaux, grâce à 
la mise en œuvre appropriée de l'Accord de l'OMC sur 
l'application des mesures sanitaires et phytosanitaires 
et à l'application des mesures énoncées dans l'AFE. 
 
L'objectif de cette séance plénière était d'examiner 
comment conjuguer la facilitation des échanges et des 
contrôles SPS robustes, fondés sur la science et sur 
les risques, en examinant des données d'expérience 
s u r  l a  m i s e  e n  œ u v r e  e t  l e  r ô l e  q u e  l ' A i d e  p o u r  l e  
commerce pouvait jouer dans la réalisation de ces 
deux objectifs. 
 
La séance a commencé par la projection d'une vidéo récente5 du Fonds pour l'application des 
normes et le développement du commerce (STDF) montrant des exemples de bonnes pratiques 
pour la mise en œuvre de contrôles en matière de  sécurité sanitaire des produits alimentaires, de 
santé des animaux et de préservation des végétaux en vue de faciliter un commerce sûr aux 
frontières. Le film décrivait ce que le Chili, le Pérou et la Colombie avaient fait pour que les 
marchandises franchissent leurs frontières plus rapidement, tout en empêchant la propagation de ravageurs ou de maladies chez les animaux et les végétaux, et garantir l'innocuité des produits alimentaires pour les consommateurs. 
 
José Graziano da Silva, Directeur général,  Organisation pour l'alimentation et 
l'agriculture (FAO) , a évoqué le rôle crucial que le commerce international pouvait jouer dans le 
développement du secteur agricole ainsi que l'amélioration de la sécurité sanitaire des produits 
alimentaires et de la nutrition, qui allaient de pair avec la sécurité sanitaire des produits agroalimentaires. Il a souligné l'importance des normes internationales fondées sur des critères 
scientifiques pour la sécurité des échanges. M. Graziano da Silva a appelé l'attention sur 
l'importance de la coordination entre les différents organismes nationaux chargés des questions SPS et commerciales pour veiller à la mise en œu vre effective des mesures SPS et pour accélérer 
la circulation des marchandises. Il a laissé entendre que certaines dispositions de l'AFE pouvaient 
être considérées comme "SPS plus" puisqu'elles établissaient des obligations qui allaient au-delà 
de l'Accord SPS. La FAO estimait qu'elle devrait avoir un rôle clé à jouer à l'appui de la mise en œuvre de l'AFE. 
 
Monique Eloit, Directrice générale adjointe et Directrice générale  élue, Organisation 
mondiale de la santé animale (OIE) , a dit qu'une communication effective entre organismes 
internationaux et institutions nationales pouvait considérablement aider les pays en 
développement à produire des produits sûrs. Elle a souligné en particulier qu'il était important de renforcer les capacités des services vétérinaires et a appelé l'attention sur l'outil de l'OIE pour l'évaluation des performances des services vétérinaires, qui permettait aux pays d'établir des 
priorités en matière de renforcement des capacités et de mener à bien des initiatives stratégiques. 
Mme Eloit a appelé à une coopération interorganismes de façon à éviter la multiplication des procédures d'inspection astreignantes. À cette fi n, l'adoption d'approches fondées sur les risques 
                                               
5 Cette vidéo est disponible à l'adresse suivante: https://youtu.be/Eww1MsewAOk . WT/COMTD/AFT/W/58 
- 34 - 
  et l'utilisation d'outils de communication modernes, tels que des bases de données et des 
procédures de certification électroniques, permettraient d'assurer la sécurité des échanges de marchandises.  
Anabel González, Directrice principale, Glob al Practice on Trade and Competitiveness, 
Groupe de la Banque mondiale , a dit que la sécurité des échanges de produits alimentaires 
était cruciale pour la sécurité alimentaire mondiale et importante pour la réduction de la pauvreté. 
Au niveau mondial, le secteur rural avait besoin d'une assistance technique pour assurer la 
conformité avec les normes SPS internationales et pour accroître le commerce des produits agricoles. Il importait en outre d'améliorer constamment la conception des systèmes SPS nationaux et de réduire le coût de la mise en conformité avec ces mesures. Mme González a fait 
observer que la facilitation des échanges pouvai t non seulement renforcer les systèmes SPS, mais 
aussi les rationaliser, et a rappelé que la sécurité sanitaire des produits alimentaires et l'efficience n'étaient pas incompatibles, mais au service l'une de l'autre. 
 
Martha Byanyima, Spécialiste des questions SPS, Marché commun de l'Afrique orientale 
et australe , a évoqué des initiatives prises à l'échelle régionale pour réduire les coûts de 
transaction liés aux mesures SPS tout en assurant une protection sanitaire adéquate. Il était 
important que les pays africains travaillent ensemble pour améliorer les services de contrôle et d'inspection SPS et participent davantage aux activités des organismes de normalisation. Mme Byanyima a dit qu'il importait d'examiner la manière dont les normes SPS étaient appliquées 
et qu'il était nécessaire de mettre en place des systèmes SPS efficaces et efficients. À cet égard, 
elle jugeait essentiel de bien mettre en œuvr e des mesures SPS fondées sur les risques, non 
restrictives et reposant sur des procédures administratives simplifiées.  
 
Oscar Camacho Inostroza, Directeur général adjoint, Service de l'agriculture et de l'élevage du Chili , a fait part des expériences du Chili et de l'Amérique latine pour ce qui est de 
réduire les coûts liés aux mesures SPS, d'accélérer le transit et de renforcer les contrôles aux 
frontières. L'amélioration des contrôles avant le s frontières et des évaluations préalables des 
risques méritait tout particulièrement d'être mentionnée. M. Camacho Inostroza a également souligné l'importance de la certification électronique, citant l'exemple du partenariat du Chili-Chine 
en la matière. 
 Chusak Chuenprayoth, Président, Kamphaen g-Saen Commercial Co. Ltd, Thaïlande , a dit 
que les systèmes SPS devaient être efficaces et réalisables et que les mesures devaient être 
fondées sur les risques et mutuellement reconnues de façon à éviter les doubles emplois. Le secteur privé avait particulièrement à cœur la mise en place de processus propres à réduire les 
temps d'attente et les procédures excessivement complexes. Les secteurs public et privé devaient 
créer une relation de travail et encourager la coopération dans l'intérêt des consommateurs du monde entier. M. Chuenprayoth a également dit que les normes privées étaient un élément important du commerce international et que le secteur public ne devait pas en faire abstraction. 
 
Mike Robach, Vice-Président, Département de la sécurité sanitaire des aliments, de la 
qualité et des programmes de réglementation, société Cargill , a donné des renseignements 
sur la Global Food Safety Initiative (GFSI), un mécanisme de collaboration regroupant des experts 
de la sécurité sanitaire des produits alimentaires issus de détaillants, de fabricants et d'entreprises de restauration. Plus précisément, le Global Markets Program de la GFSI aidait les petites 
entreprises et/ou les entreprises moins développées à se doter de capacités en matière de sécurité 
sanitaire des produits alimentaires. M. Robach a indiqué qu'il était possible de mettre au point des 
systèmes d'examen avant expédi tion pour éviter les refus non justifiés d'un point de vue 
scientifique. Il a fait remarquer que la principale difficulté tenait à ce que, si le secteur privé 
adhérait bien à l'Accord SPS et aux normes internat ionales, il faudrait encore beaucoup de travail 
et de coopération pour que les gouvernements nationaux fassent de même. WT/COMTD/AFT/W/58 
- 35 - 
  Séance 4: Réduire les coûts du commerce en Amérique centrale par la facilitation des 
échanges 
Cette séance plénière a été organisée en collaboration avec la Banque interaméricaine de 
développement et le Secrétariat permanent du Traité général d'intégration économique de 
l'Amérique centrale. 
 
Oratrice principale : Carmen Gisela Vergara , 
Secrétaire générale, Secrét ariat permanent du Traité 
général d'intégration économique de l'Amérique 
centrale (SIECA) 
 
Débat : 
• Elena María de Alfaro, me mbre de la Chambre de 
commerce et d'industrie et Présidente de la 
Fondation des entreprises pour l'action sociale, 
El Salvador 
• Antoni Estevadeordal , Directeur, Secteur de 
l'intégration et du commerce, Banque 
interaméricaine de développement 
• Jhon Fonseca, Vice-Ministre du commerce 
extérieur, Costa Rica 
• Alejandro Gamboa Castilla , Directeur général, 
Agence présidentielle colombienne de la 
coopération internationale Cette séance à orientation régionale a porté sur la 
facilitation des échanges en Amérique centrale. Elle a 
permis d'examiner comment la facilitation des 
échanges cadre avec l'agenda économique et 
commercial de la région, les politiques et les mesures 
visant à réduire les coûts du commerce, les besoins 
du secteur privé et le so utien des parties prenantes 
au processus d'intégration. 
 
Les principales question s abordées étaient les 
suivantes: 
o  Quels enseignements peut-on tirer des 
initiatives en cours? 
o  Quel est le rôle des partenariats public-privé? 
et 
o  Comment la coopération bilatérale et la 
coopération Sud-Sud co ntribuent-elles au 
succès des interventions en matière de 
facilitation des échanges? 
 
Cette séance a commencé par la projection d'une vidéo sur l'intégration en Amérique centrale et le 
SIECA.6 
 Carmen Gisela Vergara, Secrétaire générale , Secrétariat permanen t du Traité général 
d'intégration économique de l'Amérique centrale (SIECA) , a ouvert la séance en rappelant 
que le processus d'intégration économique en Amérique centrale avait commencé en 1960 et que le rôle du SIECA à cet égard avait été redéfini en 1993 par le Protocole du Guatemala. Un Conseil 
des Ministres pour l'intégration régionale (COMIECO) avait en outre été établi pour aider à 
consolider l'expansion de la zone de libre-échange en Amérique centrale. Mme Vergara a fait savoir qu'à la suite de l'inclusion du Panama parmi les membres du SIECA, l'Amérique centrale était la septième plus grande économie des Amériques. L'intégration en Amérique centrale reposait 
sur une union douanière. Mme Vergara a donné de s exemples des changements intervenus depuis 
1960: le SIECA comptait désormais six États membres, et la République dominicaine et le Belize avaient exprimé leur volonté d'en faire partie; 94% des droits de douane à l'intérieur de la région 
étaient désormais harmonisés; et la valeur du commerce intrarégional était passée de 30 millions 
de dollars EU à plus de 8 milliards de dollars EU en 2014. Ce commerce avait même augmenté pendant la crise financière et la région avait maintenu un taux de croissance plus élevé que le 
reste de l'Amérique latine. Mme Vergara a indiqué que plus de 85% du commerce de l'Amérique 
centrale avait lieu avec des pays avec lesquels celle-ci avait conclu des accords de libre-échange et a annoncé que, la semaine précédente, la région avait engagé des négociations sur un accord de libre-échange avec la Corée du Sud. 
 
Si l'Amérique centrale était une région attractive pour les investissements étrangers directs, c'était aussi parce qu'elle représentait un marché de 45 millions d'habitants, contre des marchés 
individuels de 7 millions de consommateurs chacun en moyenne. Un certain nombre de projets à 
grande échelle avaient été menés au cours des 50 dernières années pour valoriser les ressources humaines de la région, son principal atout, et pour développer les PME et la connectivité 
électronique, renforcer la sécurité et faciliter les échanges. Le COMIECO reconnaissait que 
l'intégration économique était une démarche viable pour le développement et qu'elle permettrait d'améliorer la compétitivité de chaque pays; c'est pourquoi il collaborait avec les institutions partenaires du SIECA, des donateurs et le secteur privé pour réaliser, avec leur aide, les objectifs 
d'intégration de la région. Dans la pratique, cela supposait de rationaliser certains processus, dont 
les procédures douanières ainsi que les procédures de migration et de sécurité, via de nouvelles initiatives du COMIECO pour faciliter les échanges. Conscient en outre que l'Amérique centrale 
devait être compétitive, productive et inclusive, le SIECA travaillait en étroite collaboration avec 
                                               
6 https://www.youtub e.com/watch?v=EZZA1Qo1 Qps&feature=youtu.be&a . WT/COMTD/AFT/W/58 
- 36 - 
  des organisations internationales et des donateurs tels que la Banque interaméricaine de 
développement, le Fonds Espagne-SICA, le Groupe de la Banque mondiale, l'ONU, le Taipei chinois et l'UE, sans lesquels il n'aurait pas été possible de progresser à cet égard.  
Jhon Fonseca, Vice-Ministre du commerce extérieur, Costa Rica , a dit que les pays 
d'Amérique centrale peinaient à réaliser des économies d'échelle en raison de la taille de leur marché; c'est pourquoi l'intégration régionale était un moyen de développement viable. Ces pays 
s'employaient à créer une plate-forme de commerce extérieur commune qui constituerait leur voie 
d'accès aux marchés d'exportation. À cette fin, il était primordial de réduire les coûts du commerce, sachant que les dépenses logistiques des pays de la région représentaient environ 40% de leurs dépenses totales, contre seulement 8% pour les pays développés. Mettre en œuvre les 
mesures de facilitation des échanges équivaudra it à réduire les droits de douane de 24%. Les 
coûts du commerce préoccupaient également le secteur privé, selon lequel la facilitation des échanges était la politique publique susceptible d'avoir la plus grande incidence sur le 
développement. L'Amérique centrale cherchait à adopter les meilleures pratiques existantes pour 
réduire les coûts du commerce et, partant, améliorer sa productivité et sa compétitivité, intensifier ses flux commerciaux, relever son taux d'emploi et son niveau de protection sociale et réduire son 
taux de pauvreté. 
 Au nom du secteur privé de la région, Elena María de Alfaro, membre de la Chambre de 
commerce et d'industrie et Présiden te de la Fondation, El Salvador , a dit que les 
entreprises d'Amérique centrale avaient besoin de la facilitation des échanges pour être 
compétitives et saisir les nouvelles possibilités commerciales. Il importait également de réduire les coûts du commerce pour renforcer la croissance économique, attirer des investissements 
étrangers, créer davantage d'emplois dans la région et lutter contre la violence. L'une des 
avancées importantes accomplies aux fins de l'intégration régionale tenait au fait que les instances décisionnelles de la région consultaient les conf édérations d'industries pour déterminer quelles 
étaient les principales entraves au commerce. Ainsi, le secteur privé avait pu avoir voix au chapitre 
dans l'établissement d'une feuille de route régionale pour le commerce extérieur.  Alejandro Gamboa Castilla, Directeur général, Agence présidentielle  colombienne de la 
coopération internationale , a dit que la Colombie déployait des efforts sur deux fronts pour se 
développer: l'internationalisation de son économie et la transformation de sa production. À cette fin, elle avait besoin d'une aide financière de ses partenaires de développement. Pour cette raison, 
la Colombie avait inclus des chapitres sur le renforcement des capacités commerciales dans les 
accords commerciaux régionaux (ACR) qu'elle avai t conclus avec des pays développés et elle 
souhaitait faire de même dans ses ACR avec les pays en développement. La Colombie consacrait le 
tiers de ses investissements étrangers directs sortants à l'Amérique centrale, ce qui avait contribué 
à intensifier les flux commerciaux. Par ailleurs, le pays considérait la Banque interaméricaine de développement comme une autorité impartiale à même de créer des consensus sur de bonnes pratiques en matière de coopération régionale.
7 
 
Antoni Estevadeordal, Directeur, Secteur de l'intégration et du commerce, Banque interaméricaine de développement (BID) , a dit que la BID investissait dans des projets 
régionaux en faveur de l'intégration économique portant aussi bien sur les infrastructures que sur 
les politiques de réglementation, l'objectif étant de consacrer au moins 15% de son financement à des projets d'intégration régionale. Par ailleurs, la Banque était consciente que les projets de 
renforcement des capacités au niveau national ne fonctionneraient réellement que s'ils étaient 
accompagnés d'une intervention régionale. Il import ait en outre de renforcer le dialogue entre les 
secteurs public et privé. M. Estevadeordal a fait savoir que la BID avait testé des projets ayant trait à la facilitation des échanges, aux capacités productives et à l'infrastructure économique en 
Amérique centrale et que certains de ces proj ets – tels que le TIM (marchandises en transit 
international) – avaient porté leurs fruits et étaient en train d'être étendus à d'autres régions. Après l'intervention de M. Estevadeordal, une vidéo mettant en évidence la contribution du projet 
TIM à la réduction des coûts du commerce dans les pays d'Amérique centrale a été projetée.
8 
Désormais géré par le SIECA, ce projet était en tr ain d'être étendu à la Colombie et à l'Équateur. 
 
 
                                               
7 Des renseignements sur l'Agence présidentielle colombienne de la coopération internationale 
(APC-Colombia) sont disponibles à l'adresse suivante: https://youtu.be/VHFWx20tFPQ . 
8 Cette vidéo est disponible à l'adresse suivante: 
https://www.youtube.co m/watch?v=7oxpjtw0IaQ&feature=youtu.be . WT/COMTD/AFT/W/58 
- 37 - 
  S é a n c e  5 :  L e  r ô l e  d e  l a  f a c i l i t a t i o n  d e s  é c h a n g e s  d a n s  l e  s o u t i e n  d u  P r o g r a m m e  
d'intégration régionale de l'Afrique 
Cette séance plénière a été organisée en collaboration avec l'Union africaine, la Banque africaine 
de développement et la Commission économique de l'ONU pour l'Afrique. 
 
Modératrice : Natasha Walker , consultante en 
communications internationales 
 
Débat : 
• Fatima H. Acyl , Commissaire au commerce et à 
l'industrie, Union africaine 
• Alassane Diop, Directeur général, Dubai Ports 
World Dakar, Sénégal 
• Abdalla Hamdok , Économiste en chef et Secrétaire 
exécutif adjoint, Commission économique des 
Nations Unies pour l'Afrique 
• Ahmed Hamid , Commissaire, Département du 
commerce, des douanes, de l'industrie et de la 
libre circulation, Communauté économique des 
États de l'Afrique de l'Ouest 
• Hiroshi Kato, Vice-Préside nt, Agence japonaise de 
coopération internationale 
• Moono Mupotola, Responsable, Division de 
l'intégration régionale et du commerce, Banque 
africaine de développement 
• Alioune Sarr , Ministre du commerce, du secteur 
informel, de la consommati on, de la promotion des 
produits locaux et des PME, Sénégal 
• Thomas Silberhorn , Secrétaire d'État 
parlementaire, Ministère fédéral allemand de la 
coopération économique et du développement  
• Hope K. Situmbeko, Coordo nnatrice de l'Aide pour 
le commerce, Marché commun de l'Afrique 
orientale et australe 
• Hanna S. Tetteh, Ministre des affaires étrangères 
et de l'intégratio n régionale, Ghana Cette séance plénière à or ientation régionale a porté 
sur la manière dont la facilitation des échanges 
pouvait contribuer à l'in tégration régionale en 
l'Afrique, notamment dans le contexte de la mise en 
place de la Zone continentale de libre-échange 
(ZCLE). 
 
La facilitation des échanges  peut aider à promouvoir 
une intégration régionale effective en Afrique, 
permettant ainsi de profit er concrètement des gains 
en termes de commerce et de développement que 
promet l'établissement de la ZCLE. Cet aspect est 
particulièrement important pour les pays sans littoral 
qui devraient bénéficier considérablement de la 
réduction des coûts liés au commerce, comme cela a 
été explicitement reconnu dans le Programme 
d'action de Vienne. 
 
 
Sainabou Taal, analyste des politiques co mmerciales, Organisation mondiale du 
commerce , a ouvert la séance en présentant les principales constatations d'un rapport de la 
CEA-ONU intitulé "Réduire les coûts du commerce pour soutenir la transformation de l'Afrique: le 
rôle de l'Aide pour le commerce".9 D'après ce rapport, les coûts du commerce diminuaient dans 
certaines régions mais restaient irréductiblement élevés dans d'autres, en particulier s'agissant du commerce intra-africain. Globalement, l'exercice de  suivi et d'évaluation effectué par l'OCDE et 
l'OMC pour 2015 a confirmé que les réformes de facilitation des échanges étaient perçues comme 
des interventions prometteuses pour la réduction des coûts liés au commerce. Divers exemples 
issus des études de cas présentées dans le cadre de cet exercice montraient que des projets de facilitation des échanges bien planifiés pouvaient donner d'excellents résultats pour un coût 
raisonnable. Le rapport confirmait que le continent progressait en matière d'intégration. Par 
exemple, l'Accord de libre-échange tripartite  C O M E S A - C A E - S A D C  é t a i t  e n  b o n n e  v o i e  e t  d e s  
négociations avaient été engagées en vue de l'établissement d'une Zone continentale de 
libre-échange. L'Accord de l'OMC sur la facilitation des échanges pourrait permettre de cibler 
davantage ces efforts et leur imprimer un nouvel élan. Qui plus est, profiter d'investissements étrangers directs provenant du continent et d'ailleurs pour combler le déficit de financement des infrastructures était une solution attractive. L'Aide pour le commerce s'adaptait à ces nouvelles 
réalités et jouait aussi un rôle important dans d'autres domaines. 
 Thomas Silberhorn, Secrétaire d'État parlem entaire, Ministère fédé ral allemand de la 
coopération économique et du développement , a souligné qu'en tant que donateur 
l'Allemagne avait rempli son rôle consistant à rendre l'Aide pour le commerce plus transparente et plus prévisible en adoptant les lignes directrices sur l'efficacité de l'aide, et a fait observer que la 
coordination entre les donateurs était un élément clé. Il a également souligné l'importance que 
revêtait la participation du secteur privé, en particulier des petites et moyennes entreprises (PME). 
                                               
9 https://www.wto.org/engl ish/tratop_e/dev el_e/a4t_e/globa l_review15prog_e/uneca_final.pdf . WT/COMTD/AFT/W/58 
- 38 - 
  Ainsi, pour favoriser l'activité entrepreneuriale, les mesures de facilitation des échanges devaient 
également viser à renforcer les institutions  et à créer un environnement favorable. 
 Fatima H. Acyl, Commissaire au commerce et à l'industrie, Union africaine (UA) , a indiqué 
que les flux d'Aide pour le commerce à destinatio n de l'Afrique avaient augmenté au cours de la 
dernière décennie, le soutien au titre de l'Aide pour le commerce étant destiné pour environ 53% aux infrastructures et 44% aux capacités productives, mais elle a demandé instamment qu'une 
plus grande part de ce soutien soit consacrée au développement industriel. Elle a aussi appelé 
l'attention sur le problème de l'instabilité des engagements et des décaissements au titre de l'Aide pour le commerce en faveur de l'Afrique et a souligné qu'il fallait davantage de prévisibilité. Alors que l'intégration régionale était le principal objectif de l'AU, Mme Acyl a salué les dispositions 
constructives prises par le continent, qui avait enga gé des négociations en vue de la création de la 
Zone de libre-échange complet, dans le but de stimuler le commerce intra-africain. Elle a recommandé que, dans l'avenir, le soutien au titre de l'Aide pour le commerce destiné à l'Afrique 
soit consacré en priorité à la facilitation des échanges, au développement des infrastructures et à 
l'industrialisation. Mme Acyl a également mis en exergue le rôle important des femmes et des PME. Elle a annoncé que l'UA et la CEE-ONU se réuniraient avec toutes les banques centrales 
africaines dans le courant de l'année pour discuter de l'accès au financement. 
 Hanna S. Tetteh, Ministre ghanéenne des a ffaires étrangères et de l'intégration 
régionale , a dit que la facilitation des échanges et la ZCLE avaient pour principal but de créer des 
chaînes de valeur/d'approvisionnement régionales. L'attention avait jusqu'ici essentiellement porté 
sur les principaux points d'entrée (ports et aéroports). Pour une incidence maximale, Mme Tetteh recommandait que les interventions ciblent les pôles commerciaux où se trouvaient les PME, 
c'est-à-dire les frontières terrestres, ce qui faciliterait le commerce de transit et favoriserait la 
création de chaînes d'approvisionnement régionales. Elle a en outre dit que l'infrastructure "immatérielle" devait être accompagnée d'une infrastructure "matérielle" tout au long de la chaîne 
d'approvisionnement. L'accès au financement, l'élimination des obstacles non tarifaires et les 
infrastructures transfrontières avaient été identi fiées comme des éléments importants pour la 
promotion de la participation des femmes et des PME. La mise en service de cartes d'identité biométriques en Afrique de l'Ouest, prévue à l'horizon 2016, améliorerait vraisemblablement la 
mobilité de façon significative. Pour conclure, Mme Tetteh a indiqué que la mise en œuvre du Tarif 
extérieur commun d'Afrique de l'Ouest et l'harmonisation des procédures douanières étaient des avancées constructives dans la région de la CEDEAO. 
 
Ahmed Hamid, Commissaire, Département du commerce, des douanes,  de l'industrie et 
de la libre circulation, Communauté économ ique des États de l'Afrique de l'Ouest 
(CEDEAO) , a indiqué que d'importants progrès en matière de facilitation des échanges avaient été 
accomplis en Afrique de l'Ouest au cours des cinq dernières années, en particulier en ce qui concerne la libre circulation des personnes physiques. Toutefois, les pays sans littoral étaient confrontés à des obstacles qui entravaient la facilitation des échanges en termes de transport, 
d'entreposage et d'énergie. M. Hamid a dit regretter l'accès limité au crédit pour le développement 
industriel et le développement de l'infrastructure ainsi que le coût élevé de ce crédit, et a appelé par ailleurs à améliorer l'enseignement et la formation. Il a indiqué que le corridor Lagos-Abidjan 
et le chemin de fer reliant Niamey à Cotonou étaient des priorités régionales de la CEDEAO, de 
même que la modernisation du système bancaire. Les gouvernements avaient un rôle à jouer à cet égard et l'Aide pour le commerce devait cibler les projets susceptibles d'avoir le plus de retombées 
positives (routes, voies ferrées et, surtout, enseignement). Enfin, l'enseignement avait une 
dimension globale en ce sens qu'il devait compre ndre la formation professionnelle ainsi qu'une 
formation axée sur le secteur tertiaire.  
Hope K. Situmbeko, Coordonnatrice de l'Ai de pour le commerce, Marché commun de 
l'Afrique orientale et australe (COMESA) , a indiqué que la nécessité de faciliter les échanges 
était manifeste et admise par tous. Elle a mis en évidence certains des principaux domaines dans 
lesquels le COMESA agissait pour réduire les coûts du commerce, en particulier au moyen de 
mécanismes d'ajustement et de régimes commerciaux simplifiés propres à faciliter le commerce pour les PME. Ces projets avaient eu pour résultat une intensification des échanges transfrontières, 
en particulier pour les pays sans littoral. La création de la Zone de libre-échange tripartite 
COMESA-CAE-SADC ferait aussi diminuer les coûts du commerce. Mme Situmbeko a fait savoir que le COMESA accordait un soutien à l'ajustement à ses membres pour leur permettre d'élaborer des 
programmes propres à remédier aux diverses contraintes qui les empêchaient de profiter des 
possibilités offertes par l'intégration régionale, en particulier l'Accord tripartite. WT/COMTD/AFT/W/58 
- 39 - 
  Abdalla Hamdok, Économiste en chef et Secrétaire exécutif adjoint, Commission 
économique des Nations Unies pour l'Afrique , a rappelé que les coûts du commerce restaient 
un facteur déterminant de la compétitivité étant donné l'importance des mesures non tarifaires et les méthodes d'externalisation des multinationales. Il a fait observer que la hausse des coûts de 
main-d'œuvre dans les économies émergentes donnait à l'Afrique l'occasion d'assumer un rôle 
nouveau dans les chaînes de valeur mondiales. À cet égard, l'Afrique devrait s'employer à créer des institutions, infrastructures et ressources humaines régionales solides. M. Hamdok a 
également fait observer que l'intégration régionale bénéficiait d'un élan important et que les pays 
africains devaient veiller à mettre en œuvre la ZC LE pour 2017. Enfin, il a annoncé la mise au 
point d'un indice d'intégration régionale destiné à faciliter le suivi de la mise en œuvre des traités aux niveaux continental et sous-régional. 
 
Moono Mupotola, Responsable, Division de l'intégration régionale et du commerce, 
Banque africaine de développement , a indiqué que l'Afrique disposait d'environ 600 milliards 
de dollars EU de réserves, dont la moitié environ pourrait servir à combler entièrement le déficit de 
financement dans l'infrastructure. Elle était d'avis que l'incapacité de puiser dans ces ressources était due au manque de projets susceptibles de bénéficier d'un concours financier. Mme Mupotola 
a appelé à renforcer les capacités en matière d'élaboration de projets et a cité à titre d'exemple le 
Fonds africain pour le commerce. En termes d'impa ct, elle a cité des exemples de produits de la 
filière miel du Rwanda et de la Zambie, où des PME avaient été reliées à des marchés formels et avaient reçu le soutien nécessaire.  
 
Hiroshi Kato, Vice-Président, Agence ja ponaise de coopération internationale , était d'avis 
que l'expression "prévisibilité de l'aide" n'était plus pertinente et que c'était la prévisibilité des 
politiques, des programmes et des projets qui était le plus nécessaire. Il a cité le Programme de 
développement des infrastructures en Afrique (PIDA) à titre de bonne pratique pour ce qui est d'assurer la prévisibilité et a recommandé des plans directeurs similaires au niveau des 
communautés économiques régionales. À son avis, non seulement les plans directeurs régionaux 
donneraient confiance aux investisseurs, mais ils permettraient aussi une approche intégrée concernant le développement des infrastructures entre les différents pays. M. Kato a laissé entendre qu'il était fondamental de développer les infrastructures, les ressources humaines et le 
secteur privé pour stimuler la croissance et a dit espérer que les politiques du Japon en matière de 
développement continueraient de serv ir ces trois objectifs fondamentaux. 
 
Alassane Diop, Directeur général, Dubai Ports World Dakar, Sénégal , a appelé à associer le 
secteur privé aux programmes de développement du commerce. En termes d'impact, il a dit qu'il importait de voir si les investissements en faveur de la réduction des coûts du commerce avaient 
été ressentis par l'utilisateur final. À son avis, lorsqu'un camion attendait 92 heures à une 
frontière, cela signifiait une perte de productivité, et il a fait savoir qu'un partenariat public-privé aux fins de la facilitation des échanges au port de Dakar avait permis de réduire les temps d'attente et d'intensifier les flux de fret. Pour M. Diop, il était important que le secteur privé insiste 
auprès des pouvoirs publics pour qu'ils éliminent les obstacles non nécessaires. Comme exemple 
de défi pour le commerce, il a notamment cité les obstacles existant le long du corridor malien. Convaincre les parties prenantes que le développement du corridor aurait une incidence positive 
pour tous était une tâche importante et difficile.  
 Alioune Sarr, Ministre du commerce, du sect eur informel, de la consommation, de la 
promotion des produits locaux et des PME, Sénégal , a dit espérer que la facilitation des 
échanges ne serait pas traitée comme une tendance passagère et qu'elle garderait sa place dans le dialogue sur le commerce et le développement. Il a suggéré d'agir dans d'autres domaines, notamment en mettant l'accent sur les PME (qui représentaient 90% des emplois en Afrique), la 
création de conditions et de cadres réglementaires favorables à l'activité des entreprises et la 
promotion du commerce intra-africain. La facilitation des échanges devait aussi viser le commerce des services, un secteur qui contribuait pour plus de 50% au produit intérieur brut de la plupart 
des pays. M. Sarr a fait savoir que le Sénégal dépenserait 1 milliard de dollars EU pour moderniser 
ses voies ferrées, 1 milliard de dollars EU également pour construire une grande route de 113 km reliant certaines grandes villes et 120 millions de do llars EU pour bâtir une université, et investirait 
dans d'autres projets visant à améliorer la sécurité alimentaire, notamment en favorisant la 
formation horticole (riz et légumes divers). M. Sarr a recommandé que la CEDEAO continue de mettre en œuvre des projets de facilitation des échanges, en particulier en ce qui concerne la circulation des personnes physiques. À son avis, la facilitation des échanges ne fonctionnerait que 
si les hommes et femmes d'affaires pouvaient se déplacer. WT/COMTD/AFT/W/58 
- 40 - 
  Séance 6: Réduire les coûts du comme rce en Asie et dans le Pacifique 
Cette séance plénière a été organisée en collaboration avec la Banque asiatique de 
développement.  
Modératrice : Shamshad Akhtar , Secrétaire 
exécutive, Commission économique et sociale des 
Nations Unies pour l'Asie et le Pacifique 
 
Présentation d'un rapport conjoint : 
Alisa DiCaprio, spécialiste de la coopération régionale, 
Département de la recherche économique et de la 
coopération régionale, Banque asiatique de 
développement 
 
Orateurs principaux : 
• Tekreth Kamrang, Secrétaire d'État, Ministère du 
commerce du Cambodge 
• Naindra Prasad Upadhaya , Secrétaire permanent, 
Ministère du commerce et des 
approvisionnements, Népal 
• Marokon Alilee, Directeur général, Ministère du 
tourisme, du commerce et des affaires intérieures, 
Vanuatu 
• Temate Melitiana, Secrétaire permanent, Ministère 
des affaires étrangères, du commerce, du 
tourisme, de l'environnement et du travail, Tuvalu 
• Barrett Salato, fonctionnaire principal chargé des 
questions commerciales, Ministère des affaires 
étrangères et du commerce extérieur, Îles 
Salomon 
 
Débat : 
• John Adank , Ambassadeur et Représentant 
permanent de la Nouvelle-Zélande auprès de 
l'OMC 
• Merewalesi Falemaka, Ambassadrice et 
Représentante permanente du Forum des îles du 
Pacifique auprès de l'OMC Cette séance plénière à orientation régionale était 
centrée sur la façon dont les pays d'Asie et du 
Pacifique traitent la question des coûts du commerce 
dans un environnement commercial international en 
mutation. Elle a mis en lumière les difficultés 
particulières rencontrées pa r les exportateurs de la 
sous-région du Pacifique du fait de leur éloignement 
des marchés. 
 
Elle a aussi abordé dans un e perspective d'avenir les 
possibilités offertes par les technologies de 
l'information et de la communication (TIC) et 
l'économie numérique pour traiter la question des 
coûts du commerce et promouvoir l'inclusion. 
 
Alisa DiCaprio, spécialiste de la coopératio n régionale, Département de la recherche 
économique et de la coopération régionale,  Banque asiatique de développement (BAsD) , 
a présenté les principales constatations d'un nouveau rapport de la BAsD intitulé "Aid for Trade in Asia and the Pacific: Thinking Forward about Trad e Costs and the Digital Economy" (L'Aide pour le 
commerce en Asie et dans le Pacifique: Réfléchir aux coûts du commerce et à l'économie 
numérique dans une perspective d'avenir).
10 Ce rapport, financé avec l'aide de l'Australian Aid 
Program, portait sur trois sujets: le commerce électronique, l'inclusion des femmes dans le 
commerce et la région du Pacifique. Mme DiCaprio  a expliqué que, depuis quelques années, les 
TIC avaient gagné en importance dans les dépenses d'Aide pour le commerce. L'amélioration et l'utilisation accrue des infrastructures des TIC pourraient atténuer l'isolement géographique des 
îles du Pacifique. Les entreprises dirigées par des femmes pourraient profiter du développement du 
commerce électronique, notamment parce que l'activité commerciale des PME passait par le commerce électronique bien plus que par le commerce traditionnel. Par ailleurs, étant donné la petite taille des entreprises dans les îles du Pacifique, la logistique du commerce devait être 
adaptée à de petits envois. 
 Tekreth Kamrang,  Secrétaire d'État, Ministère du commerce du Cambodge , a dit que son 
pays était convaincu que le commerce électronique offrait la possibilité de réduire les coûts du 
commerce et de stimuler la croissance. Ces dernières années, le Cambodge avait amélioré ses infrastructures des TIC et avait fait une utilisation accrue de ces technologies. Les consommateurs 
cambodgiens s'étaient initialement méfiés des achats en ligne, mais l'utilisation accrue des TIC 
avait contribué à leur donner confiance dans ce type de transaction. S'agissant de la politique 
                                               
10 "http://www.adb.org/publicat ions/aid-trade-asia-and-pacific-thinking-forward-about-trade-costs-and 
-digital-economy ". WT/COMTD/AFT/W/58 
- 41 - 
  menée, le gouvernement avait rédigé une loi sur le commerce électronique qui serait 
vraisemblablement adoptée pour la fin de 2015.  Naindra Prasad Upadhaya, Secr étaire permanent, Ministère népalais du commerce et des 
approvisionnements , a fait état des difficultés géographiques et des problèmes structurels 
auxquels son pays était confronté, et qui en faisaient l'un des pays où les coûts du commerce étaient les plus élevés. À la suite du récent tr emblement de terre, ces coûts étaient plus élevés 
que jamais auparavant et les entreprises avaient besoin d'un soutien pour rétablir leurs unités de 
production et leur capacité d'exportation. Il y avait également un besoin urgent de soutien au développement des infrastructures. M. Upadhaya a indiqué que le soutien devait aussi viser à améliorer les connaissances des entreprises locales, par exemple au moyen d'une formation 
professionnelle. 
 Marokon Alilee, Directeur général, Ministère du tourisme, du commerce et des affaires 
intérieures, Vanuatu , a dit que son pays reconnaissait l'importance des TIC et le rôle qu'elles 
pouvaient jouer en faveur d'une croissance économique durable. Il a fait savoir que trois politiques – relatives aux TIC, à la cybersécurité et à l'accès universel – avaient contribué à améliorer la 
connectivité. Grâce à des partenariats public-privé, le Vanuatu avait pu se doter d'une connectivité 
à large bande via des câbles sous-marins. La concurrence accrue dans le secteur des télécommunications avait fait baisser les prix et élargi l'accès aux TIC pour la population. S'agissant de l'Aide pour le commerce, M. Alil ee a fait remarquer que les TIC joueraient un rôle 
central à divers égards, par exemple en donnant accès à l'information sur les marchés étrangers et 
en permettant l'enseignement à distance.  
Barrett Salato, fonctionnaire principal chargé  des questions commerciales, Ministère des 
affaires étrangères et du co mmerce extérieur, Îles Salomon , a dit que son pays, composé 
de 900 îles, était confronté à des difficultés inhérentes à la dispersion de son territoire et à son 
éloignement par rapport aux grands marchés. Le gouvernement considérait que des mesures 
ciblant les infrastructures matérielles et immatérielles étaient la clé pour développer le commerce et favoriser le développement. Sur la base de leur Stratégie de développement national, les Îles Salomon avaient adopté un Plan national pour les transports (2011), un Plan national 
d'investissement dans les infrastructures (2013) et un Cadre de politique commerciale (2015). 
M. Salato a exprimé sa reconnaissance aux donateurs, citant en particulier le soutien au titre de l'Aide pour le commerce accordé par le Japon pour la construction d'un port et d'une grande route 
à Honiara, ainsi que le soutien accordé par la Nouvelle-Zélande pour la construction d'un deuxième 
aéroport international et d'une route reliant la capitale à une ville abritant des conserveries de thon, ce qui donnerait un coup de pouce au tourisme et offrirait de nouvelles possibilités aux 
exportateurs de poisson. 
 Temate Melitiana, Secrétaire  permanent, Ministère des affaires étrangères, du 
commerce, du tourisme, de l'enviro nnement et du travail de Tuvalu , a dit que son pays 
avait certes bénéficié d'un soutien au titre de  l ' A i d e  p o u r  l e  c o m m e r c e  e n  f a v e u r  d e  s e s  
infrastructures énergétiques et de transport, mais que ce soutien n'était pas suffisant pour remédier pleinement aux limitations en la matière. Le Tuvalu était confronté à des difficultés telles 
que son isolement géographique et le manque d'économies d'échelle. De plus, le pays n'avait pas 
encore identifié les produits qu'il pourrait échanger avec succès sur les marchés internationaux. Avec l'aide du Programme des Nations Unies pour le développement et du Cadre intégré renforcé 
(CIR), le gouvernement venait de finaliser un Cadre de politique commerciale, identifiant certains 
produits agricoles de spécialité, le tourisme et la mobilité de la main-d'œuvre, et la pêche parmi les domaines qui permettraient au Tuvalu de pénétrer les marchés internationaux. Plusieurs projets d'infrastructure économique étaient en cours, mais davantage d'investissements restaient 
nécessaires pour améliorer la connectivité et réduire les coûts du commerce s'agissant des 
services de transport aérien et maritime, des télécommunications et des services bancaires en vue de faciliter le commerce électronique. 
 
John Adank, Ambassadeur et Représentant perm anent de la Nouvelle-Zélande auprès de 
l'OMC , a fait observer que la région Asie-Pacifique était extrêmement vaste et diverse et ne 
saurait se voir appliquer une approche universelle. Depuis quelques années, la Nouvelle-Zélande 
avait réorienté sa stratégie d'Aide pour le commerce vers le développement durable. Pour le pays, les TIC étaient une priorité de l'Aide pour le commerce dans le Pacifique, s'agissant non seulement d'améliorer les infrastructures, mais aussi d'accroître l'utilisation de ces technologies dans les 
services publics, les soins de santé, l'assistance  en cas de catastrophe et le secteur privé. En WT/COMTD/AFT/W/58 
- 42 - 
  outre, l'accès à Internet pouvait aider les îles du Pacifique à façonner leur "marque" en ce qui 
concerne tant leur tourisme que leurs produits. M.  Adank a souligné l'importance du tourisme, des 
pêches et de l'agriculture pour ces îles. Créer des liens entre ces secteurs, notamment en fournissant des aliments de production locale aux touristes, devait être une priorité. En outre, 
s'agissant de la pêche, les pays partenaires devaient veiller à ce que les pays insulaires du 
Pacifique puissent exploiter toute la valeur de leurs ressources en réduisant les obstacles à l'exportation et les subventions à la pêche. 
 
Merewalesi Falemaka, Ambassadr ice et Représentante permanente du Forum des îles du 
Pacifique auprès de l'OMC , a dit que les coûts du commerce étaient particulièrement élevés 
pour les pays insulaires du Pacifique en raison  de leur petite taille et de leur éloignement 
géographique. En collaboration avec le Groupe de la Banque mondiale, le Secrétariat du Forum des 
îles du Pacifique avait organisé des ateliers pour aider ces pays à établir des notifications et à recenser leurs besoins en matière d'assistance technique. La mise en œuvre de l'Accord sur la 
facilitation des échanges pourrait faciliter l'intégration régionale des pays insulaires du Pacifique. 
Mme Falemaka a fait savoir que, malgré les possibilités offertes par les TIC et le commerce électronique, par exemple dans les industries culturelles, le commerce des marchandises restait 
entravé par des coûts élevés et des contraintes relatives à l'offre, telles que la mise en conformité 
avec les normes, et qu'il fallait donc maintenir le soutien au titre de l'Aide pour le commerce. Il serait donc important pour les petits PMA du Pacifique d'obtenir un soutien du CIR.  
 
En réponse à une question de l'assistance, Mme DiCaprio  a dit estimer qu'il fallait davantage de 
soutien au titre de l'Aide pour le commerce afin d'apporter une aide logistique aux petits exportateurs et d'harmoniser les lois sur le commerce électronique. Un autre membre de 
l'assistance a souligné les possibilités qu'offraient les TIC pour le commerce des services et la 
difficulté liée au manque de lois relative s à Internet dans les îles du Pacifique. 
 
Shamshad Akhtar  a conclu la séance en indiquant qu'il fallait appréhender les différentes 
difficultés rencontrées par les pays insulaires du Pacifique non pas isolément, mais suivant une approche globale. En outre, ces pays avaient beso in que des efforts particuliers soient déployés 
notamment pour ce qui est des TIC et de l'accès aux services logistiques. En ce qui concerne ces 
derniers, Mme Akhtar a dit que la connectivité maritime avait été identifiée comme un défi 
particulier pour les pays insulaires du Pacifique lors d'une activité récente de la CESAP.  
 WT/COMTD/AFT/W/58 
- 43 - 
  Séance 7: Réduire les coûts du commerce pour  les membres de la Banque islamique de 
développement 
Cette séance plénière a été organisée par le Groupe de la Banque islamique de développement 
(BID). 
 
Maîtresse de cérémonie : Hilda Ali Rashid Al-Hinai, 
Représentante permanente adjointe d'Oman à l'OMC 
 
Modérateur : Hani Sonbol , Directeur général par 
intérim, Compagnie islamique d'assurance des 
investissements et du crédit à l'exportation, et 
Directeur général adjoint, Société islamique 
internationale de financement du commerce 
 
Orateurs principaux : 
• Saidrahmon Nazriev, Premier Vice-Ministre du 
développement économique et du commerce du 
Tadjikistan 
• Marc Yombouno, Ministre  du commerce de la 
République de Guinée 
 
Débat : 
• Abdolazeez S. Al-Otaibi, Ambassadeur et 
Représentant permanent du Royaume d'Arabie 
saoudite auprès de l'OMC 
• Slimane Chikh, Ambassadeur, Organisation de la 
coopération islamique 
• Amr Ramadan, Ambassadeur et Représentant 
permanent de l'Égypte auprès de l'OMC 
• Mariam Md Salleh , Ambassadrice et Représentante 
permanente de la Mala isie auprès de l'OMC 
 
Intervenants : 
• Tom Butterly , Directeur adjoint, Division de la 
coopération économique et du commerce, 
Commission économique des Nations Unies pour 
l'Europe 
• Margareta Davidson-Abde lli, Conseillère, 
Ambassade suédoise au Caire, et représentante de 
l'Agence suédoise de coopération internationale au 
développement dans la région arabe 
• Lassaad Ben Hassine, Dire cteur, AfTIAS, Société 
internationale islamique de financement du 
commerce 
• Lilia Naas, Chef du Bureau pour les États arabes, 
Centre du commerce international  Cette séance à orientation régionale était axée sur les 
efforts visant à réduire le s coûts du commerce parmi 
les membres du Groupe de la BID dans un contexte 
dynamique, caractérisé par les taux de croissance 
toujours élevés de certains  membres de la BID, par 
une instabilité économique persistante dans d'autres 
membres et par des di fficultés bu dgétaires 
importantes pour nombre d'entre eux, liées à la 
baisse des prix des produits de base. 
 
La question de la facilitation des échanges a été 
examinée dans ce contexte et une attention 
particulière a été accordée aux exemples d'excellence 
dans le domaine des transpor ts et de la logistique 
dans certains États membres de la BID et aux 
problèmes liés à la longueur et à la lourdeur des 
procédures aux frontières appliquées ailleurs. 
 
Il a été question de la diff iculté d'aligner les normes 
des membres de la BID sur celles des pays les plus 
performants, qui étaient souvent des leaders 
mondiaux dans leur domaine. 
 
La séance a commencé par un résumé d'une série d'activités organisées récemment par la BID en ce qui concerne la réduction des coûts du commerce et la facilitation des échanges, dont la 
principale était le séminaire préparatoire régional sur le thème "Réduire les coûts du commerce 
pour une croissance durable et inclusive" tenu à Amman (Jordanie) du 21 au 23 avril 2015.  
Hani Sonbol, Directeur général par intéri m, Compagnie islamique d'assurance des 
investissements et du crédit  à l'exportation, et Directeur général adjoint, Société 
islamique internationale de financement du commerce  (ITFC) , a évoqué les 
recommandations issues du séminaire régional tenu à Amman, à savoir: que l'Accord sur la 
facilitation des échanges (AFE) était important pour réduire les coûts du commerce; qu'il fallait mettre en œuvre des accords commerciaux bilatéraux et régionaux pour favoriser le commerce entre les pays arabes et avec le reste du monde; que l'assistance visant à réduire les coûts du 
commerce devrait être axée sur les procédures à la frontière, les infrastructures de transport et de 
réseau et les mesures non tarifaires (MNT); que les procédures à la frontière (c'est-à-dire la facilitation des échanges) devraient être axées sur la coopération entre les organismes présents 
aux frontières; et que l'engagement du secteur privé était crucial. WT/COMTD/AFT/W/58 
- 44 - 
  Abdolazeez S . Al-Otaibi, Ambassadeur et Représen tant permanent du Royaume d'Arabie 
saoudite auprès de l'OMC , a souligné que, pour réduire les coûts du commerce, il fallait: 
moderniser les règles et réglementations, améliorer les infrastructures et utiliser les technologies modernes. Les coûts du commerce concernaient aussi les services. M. Al-Otaibi a également 
souligné que les États membres de la BID qui y étaient admissibles devraient tirer parti du 
traitement spécial et différencié . Il a aussi mis en exergue l'importance du secteur privé. 
 
Marc Yombouno, Ministre du commerce, République de Guinée , a dit que plusieurs projets 
visant à renforcer les infrastructures du secteur privé afin de réduire les coûts du commerce étaient en cours en Guinée. Il a évoqué l'incidence économique négative de la récente épidémie d'Ebola – en particulier pour le secteur privé – et a souligné que le cadre financier de la BID 
devrait comporter un mécanisme incorporé pour gérer les crises de ce type. 
 Slimane Chikh, Ambassadeur, Organisation  de la coopération islamique (OIC) , a indiqué 
que le cinquième Examen global contribuerait à relever les défis de la coopération entre les pays 
du Golfe au XXI
e siècle. Il a appelé l'attention sur les travaux effectués par le Groupe consultatif à 
ses réunions des sept dernières années, ainsi que sur le plan d'action sur dix ans (2016-2025), qui 
viserait à développer davantage le commerce intra-OIC. M. Chikh a également souligné 
l'importance du secteur privé ainsi que de la sécurité nationale et régionale dans le dialogue sur le commerce.  
Amr Ramadan,  Ambassadeur et Représentant perman ent de l'Égypte auprès de l'OMC , a 
évoqué l'importance particulière du commerce résultant de l'essor des chaînes de valeur mondiales. Il a indiqué qu'un certain nombre de facteurs qui contribueraient à réduire les coûts du 
commerce n'étaient pas directement liés à la facilitation des échanges (éléments concernant les 
frontières). Les défis liés aux infrastructures étaient importants et certains projets, tels que l'élargissement du canal du Suez, contribueraien t à réduire les coûts du commerce. Les pays de 
l'OIC avaient particulièrement à cœur de contribuer davantage à l'ajout de valeur dans la 
production. M. Ramadan a réaffirmé l'importance du secteur privé (y compris les PME) et a relevé d'autres éléments à prendre en compte dans le débat sur la réduction des coûts du commerce, notamment les cadres juridiques, les capacités institutionnelles et les ressources humaines des 
pays. 
 Mariam Md Salleh,  Ambassadrice et représentante permanente de la Malaisie auprès de 
l'OMC , a donné un aperçu de l'expérience de son pays ainsi que de son profil commercial sur les 
plans international et régional. Elle a dit que d'autr es pays pourraient apprendre de l'expérience de 
la Malaisie. Mme Salleh a fait observer que la Malaisie avait été le cinquième pays à ratifier 
l'Accord de l'OMC sur la facilitation des échanges et a dit que la facilitation des échanges était une 
priorité pour son pays, conformément à son rôle actuel en tant que président de l'ASEAN.  Tom Butterly,  Directeur adjoint, Division de la c oopération économique et du commerce, 
Commission économique des Nations Unies pour l'Europe (CEE-ONU) , a appelé l'attention 
sur l'action que menait la CEE-ONU depuis 50 ans pour réduire les coûts du commerce et a dit que l'obtention de résultats concrets dépendrait de feuilles de route et de plans d'action stratégiques, 
qui étaient habituellement approuvés au niveau national. Cela étant, l'AFE jouait effectivement un 
rôle clé car c'était le mécanisme qui déclenchait l'action. Le Guide de la facilitation du commerce de la CEE-ONU
11 était l'un des outils à utiliser pour obtenir les résultats en question, et M. Butterly 
recommandait d'utiliser des normes mondiales pour mettre en œuvre les mesures de facilitation 
des échanges, ce qui encouragerait l'élimination fluide des procédures superflues. De nombreux 
outils pouvaient être utilisés aux fins de la facilitation des échanges, y compris les Comités nationaux du commerce, qui pourraient jouer un rôle clé dans la réalisation des objectifs de 
politique générale (y compris l'élaboration de feuille s de route), et le réseau "pair-à-pair" d'experts 
de la facilitation des échanges de l'ONU, utilisé en Asie.  
Margareta Davidson-Abdelli, Conseillère, Ambassa de suédoise au Caire, et représentante 
de l'Agence suédoise de coopération intern ationale au développeme nt (SIDA) dans la 
région arabe , est revenue sur les origines du soutien accordé par la Suède, tant dans la région 
arabe qu'ailleurs, notamment la décision du pays de relier à la fois aide et commerce au 
développement. Elle a fait savoir que la stratégie actuelle de la SIDA prendrait fin en décembre 2015 et qu'une nouvelle stratégie – qui porterait notamment sur l'intégration 
                                               
11 http://tfig.unece.org/FR/ . WT/COMTD/AFT/W/58 
- 45 - 
  économique et les conditions de travail/le marché de l'emploi – était à l'examen. L'aperçu qu'elle a 
donné du soutien accordé par la SIDA a fait ressortir la nécessité de renforcer les capacités et de fournir une assistance technique pour assurer la  viabilité du programme . Un renforcement des 
capacités et une assistance technique étaient accordés s'agissant des obstacles techniques au 
commerce (OTC) et des mesures sanitaires et phytosanitaires (SPS). Mme Davidson-Abdelli a 
souligné l'importance de plans d'action visant à mettre en œuvre les Accords fondamentaux de l'OMC – en particulier les Accords OTC et SPS – étant donné le problème pressant de la sécurité 
alimentaire. 
 Lassad Ben Hassine, Directeur, AfTIAS, ITFC , a présenté des exemples des initiatives et des 
programmes de la BID en matière d'Aide pour le commerce. Il a évoqué l'Initiative Aide pour le 
commerce pour les États arabes ( AfTIAS )
12, lancée en 2013 pour aider les États arabes à 
développer leur commerce en améliorant leur compétitivité et leurs chances de succès sur les marchés régionaux et mondiaux. En 2014, l'Initiati ve avait mis en œuvre cinq projets concernant: 
les MNT; le renforcement de la gestion des contrôles aux frontières; la promotion de l'intégration 
régionale; les compétences nécessaires pour le commerce et la diversification économique; et le renforcement des capacités à l'appui de l'accession à l'OMC. M. Ben Hassine a conclu que, pour 
réduire les coûts du commerce, il fallait améliorer les infrastructures, développer les réseaux de 
transport maritime et construire davantage de ports.  Lilia Naas, Chef du Bureau pour les État s arabes, Centre du commerce international 
(ITC) , a donné des renseignements sur le rôle de l'ITC dans la réduction des coûts du commerce 
dans la région arabe et dans le monde. Elle a dit que les coûts élevés du commerce avaient une incidence directe sur la capacité du secteur privé de tirer avantage des méthodes de travail 
existantes et de la mondialisation. Les projets de l'ITC consistaient notamment en des enquêtes 
sur les MNT, dont il ressortait que: la plupart des MNT affectaient le commerce régional; les mesures prises par les pays d'origine rendaient le commerce plus difficile; les obstacles de 
procédure posaient davantage problème et faisaient augmenter les coûts du commerce; et 
l'information et la transparence faisaient défaut. Le soutien accordé par l'ITC ciblait en outre les procédures douanières, les règles d'origine, les obstacles techniques au commerce et les mesures sanitaires et phytosanitaires. 
 
Questions et observations  
Un membre de l'assistance a fait remarquer que la région arabe et les pays arabes en 
développement pouvaient utiliser les instruments internationaux plus efficacement pour réduire les coûts du commerce. Plusieurs instruments existaient déjà, comme la Convention douanière 
relative au transport international de marchandises sous le couvert de carnets TIR et la Convention 
sur le transit douanier, qui avait profité dans une large mesure à la région arabe. Un autre 
participant a indiqué que l'homologation était un outil permettant d'établir la confiance, de réduire les coûts et de rendre les garanties plus durables. 
 
Tom Butterly,  CEE-ONU , a recommandé que la région adopte une approche ciblée et recoure à 
l'initiative concernant l'analyse des méthodes de travail pour déterminer les facteurs de coûts et de 
retards ainsi que les moyens de les réduire au minimum. Il a dit que cette initiative était un moyen 
efficace et pratique de mettre en œuvre les mesures de facilitation des échanges au niveau national et même régional. 
 
 
                                               
12 http://www.itfc-idb.org/en/content/aid-trade-initiative-arab-states . WT/COMTD/AFT/W/58 
- 46 - 
  Séance 8: Accès à la coopération pour les petites économies vulnérables grâce à 
l'Initiative Aide pour le commerce 
Modérateur : Gyan C. Acharya , Secrétaire général 
adjoint des Nations Unies et Haut-Représentant pour 
les pays les moins avancés, les pays en 
développement sans littoral et les petits États 
insulaires en développement 
 
Débat : 
• Wayne McCook, Ambassadeur et Représentant 
permanent de la Jamaïque à l'OMC 
• Arnold Jorge, Directeur, Section de l'Aide 
multilatérale pour le commerce, Département des 
affaires étrangères et du commerce de l'Australie 
• Lautafi Fio Selafi Purcell,  Ministre des entreprises 
publiques du Samoa 
• Jodie Keane , Conseillère économique, Division du 
commerce, Secrétariat du Commonwealth 
• Carmen Gisela Vergara , Secrétaire générale, 
Secrétariat permanent du Traité général 
d'intégration économique de l'Amérique centrale De nombreuses petites éc onomies rencontrent des 
difficultés particulières pour  participer au commerce 
mondial. La faiblesse des économies d'échelle et le 
manque de ressources naturelles et humaines sont 
aggravés par les coûts de transport élevés. 
L'isolement physique et l'éloignement géographique 
des marchés ne sont que deux des raisons expliquant 
les coûts élevés du commerce, situation accentuée 
par le faible volume des échanges, ce qui décourage 
les opérateurs commerciaux et les entreprises de 
transport. 
 
Des recherches récentes de l'OMC sur la participation 
des petites économies aux chaînes de valeur 
mondiales ont montré qu'en attirant davantage 
d'investissements et en réduisant les coûts du 
commerce par la spécialisation et l'amélioration des 
qualifications de la main-d'œuvre, les petites 
économies pouvaient en fait ajouter plus de valeur à 
leurs processus de producti on dans divers secteurs 
comme la pêche, les textiles et les services 
touristiques. 
 
Divers organismes bilaté raux et multilatéraux 
fournissent un soutien au titre de l'Aide pour le 
commerce aux petites économies des régions 
Pacifique, Afrique et Amérique latine/Caraïbes. Les 
expériences des donateurs et des partenaires sont 
donc variées. 
 
Cette séance a examiné les résultats positifs et 
négatifs des efforts fait s pour aider les petites 
économies à tirer davantag e parti du commerce.  
 
Afin de préparer le débat, Gyan C. Acharya, Secrétaire géné ral adjoint des Nations Unies et 
Haut-Représentant pour les pays les moins avancés, les pays en développement sans 
littoral et les petits États insulaires en développement , a demandé comment l'Aide pour le 
commerce pouvait aider davantage les petites économies vulnérables du Pacifique, des Caraïbes, 
d'Amérique du Sud et d'Amérique centrale.  
Lautafi Fio Selafi Purcell, Ministre  des entreprises publiques du Samoa , a dit qu'en ce qui 
concerne l'Aide pour le commerce, le Samoa avait bénéficié de l'assistance du Cadre intégré renforcé (CIR) et était sorti de la catégorie des PMA en 2014 et a fait savoir qu'à ce jour la 
transition se déroulait sans heurts. Il a expliqué que le Samoa souhaitait conserver autant des 
avantages accordés aux PMA que possible, mais qu'il cherchait aussi à renforcer son intégration régionale en intensifiant ses échanges avec le s États du Pacifique. À cet égard, des projets 
concernant l'agriculture, la facilitation des échanges et le tourisme étaient mis en œuvre et le 
commerce et l'investissement étaient favorisés. M. Purcell a dit que le CIR avait aidé à renforcer 
les capacités commerciales ainsi que les relations avec le secteur privé, un domaine dans lequel le gouvernement cherchait à renforcer davantage les liens. 
 
Arnold Jorge, Directeur, Section de l'Aide multilatérale pour le commerce, Département 
des affaires étrangères et du commerce de l'Australie , a dit que l'Australie était très 
attachée au Pacifique et a indiqué que la région av ait des défis complexes à relever et que certains 
projets d'Aide pour le commerce auraient pu être mieux mis en œuvre. Il a expliqué que pour certains projets, par exemple, des consultations plus poussées auraient aidé les partenaires à 
assurer le fonctionnement harmonieux de l'ensemble  de la chaîne de valeur, c'est-à-dire depuis 
l'entreposage des produits jusqu'à leur commercialisation à l'étranger. M. Jorge a également dit 
que les donateurs auraient pu se montrer moins modérés et plus ambitieux dans leurs efforts, surtout pour ce qui est des projets de collaboration avec le secteur privé. Par ailleurs, il a indiqué 
que, pour réduire davantage les coûts du commerce dans le Pacifique, il fallait s'attacher 
davantage à assurer une croissance économique durable et à intégrer les femmes dans les WT/COMTD/AFT/W/58 
- 47 - 
  programmes d'Aide pour le commerce de la région. M. Jorge a dit qu'à l'avenir, les efforts seraient 
davantage axés sur des arrangements commerciaux régionaux tels que l'accord "PACER Plus"13 et 
des programmes visant à aider les pays à se conformer aux normes de qualité des produits alimentaires, et à tirer davantage parti des systèmes bancaires mobiles et des plates-formes de 
commerce électronique. 
 Carmen Gisela Vergara, Secrétaire générale , Secrétariat permanen t du Traité général 
d'intégration économique de l'Amérique centrale (SIECA) , a dit que les petites économies 
vulnérables étaient confrontées à des difficultés et devaient mener des actions au niveau régional. Elle a expliqué que les gouvernements d'Amérique centrale essayaient d'améliorer leur intégration économique depuis plus de 50 ans et que le secteur privé exhortait maintenant les gouvernements 
à faire preuve d'une volonté politique accrue pour approfondir l'intégration régionale. L'un des 
domaines d'activité essentiels visait à réduire les formalités nécessaires au dédouanement des marchandises et à traiter les aspects matériels et logiciels de la facilitation des échanges. 
S'agissant de l'aspect matériel, la région mettait en œuvre une stratégie de compétitivité et 
bénéficiait d'une assistance de l'Agence des États-Unis pour le développement international et de la Banque interaméricaine de développement . Les systèmes de dédouanement prenaient 
maintenant en compte les marques centraméricaines et avaient intégré la prise de décisions 
anticipées pour contribuer à accélérer le dédoua nement des marchandises transportées. Pour ce 
qui est de l'aspect logiciel, le SIECA servait de pôle pour le traitement des documents de dédouanement électroniques et s'employait à fusionner en un seul document de dédouanement 
électronique cinq rapports différents à présenter, de sorte qu'environ 1 million de demandes 
puissent être traitées chaque année.  
Wayne McCook, Ambassadeur, Représentant perm anent de la Jamaïque auprès de l'OMC , 
a expliqué que les petites économies vulnérables éprouvaient des difficultés en ce qui concerne les projets portant sur des infrastructures à grande échelle telles que les aéroports, et qu'ils avaient 
souvent besoin d'une assistance externe. Il a dit que les petits pays comprenaient désormais 
clairement que tout ce qui aidait un pays à mi eux faire du commerce était considéré comme de 
l'Aide pour le commerce. Il a fait savoir qu'avec sa stratégie d'Aide pour le commerce de 2013, le CARICOM s'attachait davantage à aider les pays à entrer sur les principaux marchés d'exportation. 
Cette stratégie consistait à adopter une vue globale de ce qui était nécessaire, à moderniser les 
infrastructures économiques essentielles et à veiller au bon fonctionnement de la logistique de fret. La région restait confrontée à des difficultés s'agissant de connecter ses différents pays, mais 
plusieurs donateurs, principalement l'Union européenne, le Canada et le Royaume-Uni, avaient mis 
en place des projets visant à encourager l'innovation dans les entreprises, le développement des exportations et la réforme de l'activité des entreprises. 
 
Jodie Keane , Conseillère économique, Division  du commerce, Secrétariat du 
Commonwealth , a expliqué que les donateurs ne comprenaient pas toujours les besoins des 
petits pays et que les flux d'Aide pour le commerce en faveur des petites économies vulnérables 
avaient tendance à être inégaux et imprévisibles. Depuis 2005, un écart cumulé de 2,3 milliards de 
dollars EU s'était creusé entre ce qui avait été pr omis et ce qui avait été effectivement versé. De 
plus, les petites économies vulnérables recevaient 1% des flux d'Aide pour le commerce, contre 
7% pour les PMA, et les Caraïbes recevaient mo ins que le Pacifique et l'Afrique. Mme Keane a 
expliqué que les différentes régions attiraient des montants d'aide différents et qu'il existait en outre de nettes différences entre les types de projets financés; par exemple, les Caraïbes axaient 
leurs efforts en particulier sur l'ajustement lié au commerce, le renforcement des compétences et 
l'amélioration de la productivité, tandis que la ré gion du Pacifique se concentrait davantage sur les 
problèmes de transport et d'entreposage.  
Questions et réponses 
 Les participants ont discuté de la nécessité d'accroître les investissements consentis par le secteur 
privé et se sont demandé comment les petits pays pourraient inciter celui-ci à leur accorder 
davantage de financements. On a également évoqué  les niveaux croissants de dette publique et 
les problèmes liés à l'obtention de financements auprès de donateurs qui cherchaient de plus en 
plus à distinguer les petits pays en fonction de leurs niveaux de revenu par habitant. Pour certains, 
                                               
13 Accord du Pacifique pour le renforcement des relations économique s (PACER) Plus. Voir 
"http://dfat.gov.au/trade/agreements/ pacer/pages/pacific-agreement-on-clo ser-economic-relations-pacer-plus
.aspx ". WT/COMTD/AFT/W/58 
- 48 - 
  des financements régionaux pourraient contribuer à remédier à ces deux problèmes. Pour d'autres, 
il fallait mettre l'accent davantage sur les chaînes de valeur mondiales et le renforcement de la compétitivité et il conviendrait peut-être d'établir un cadre d'Aide pour le commerce spécialement destiné aux petites économies vulnérables, comp te tenu des nombreuses difficultés auxquelles 
celles-ci étaient confrontées. WT/COMTD/AFT/W/58 
- 49 - 
  JOUR 2 – 1ER JUILLET 2015 
Séance 9: L'OMC et le développement: Regard ve rs la Conférence ministérielle de Nairobi  
Modérateur : Keith Rockwell, Directeur, Division de 
l'information et des relations extérieures, Organisation 
mondiale du commerce  
 
Discussion avec les intervenants : 
• Roberto Azevêdo , Directeur général, Organisation 
mondiale du commerce 
• Amina Mohamed , Ambassadrice, Ministre des 
affaires étrangères et du commerce international, 
Kenya  En 2015, l'OMC célèbre son 20ème anniversaire . Le 
système de règles transparentes convenues sur le 
plan multilatéral incarn é par l'OMC a largement 
contribué à la solidité et à la stabilité de l'économie 
mondiale. L'OMC a aidé à stimuler la croissance du 
commerce et à régler de nombreux différends 
commerciaux. Au cours des 20 dernières années, la 
valeur du commerce mondial des marchandises a 
presque quadruplé, atteignant 19 000 milliards 
de dollars EU en 2013 contre 5 000 milliards en 1996. 
Non seulement le commerce mondial a augmenté en 
moyenne de 7,6% par an sur la période 1995-2015, 
mais la part des pays en développement dans le 
commerce mondial a également augmenté jusqu'à 
représenter près de la moitié des échanges. Le 
Rapport sur le commerce mondial  2014 de l'OMC 
qualifiait l'essor du monde en développement 
d'événement économique le plus marquant de notre 
temps. Les auteurs indiquent qu'"en partie grâce à 
des politiques économiques plus extraverties, grâce à 
l'impact des nouvelles technologies de transport et de 
communication et grâce à l'ouverture sans précédent 
de l'économie mondiale, les économies émergentes 
ont pu profiter de la mondialisation pour atteindre des 
taux de croissance économique jamais vus: depuis 
2000, onze économies représentant la moitié de la 
population mondiale enregistrent collectivement une 
croissance de plus  de 6% par an". 
 
Parmi les pays en développem ent, beaucoup ont vu la 
croissance de leur commerce stimuler la croissance 
économique et la réduction de la pauvreté, mais 
d'autres sont toujours soumis aux contraintes liées à 
l'infrastructure commerciale et à l'offre qui ont amené 
les Ministres à lancer l'Initiative Aide pour le 
commerce en 2005, et à réaffirmer leur engagement 
en faveur de cette initiative lors de la Conférence 
ministérielle de Bali en décembre 2013. 
 
Le but de cette séance étai t d'examiner ce qui avait 
été accompli en matière de commerce et de 
développement depuis la création de l'OMC et 
d'analyser les défis à ve nir en examinant comment 
l'Aide pour le commerce pouvait remédier à ces 
problèmes – en particulier dans le contexte de la 
Conférence ministérielle de l'OMC qui se tiendra à 
Nairobi en décembre 2015. 
 
Cette conférence, la première organisée par l'OMC en 
Afrique, offre une occasion  de faire fond sur les 
réalisations passées et de déterminer la voie à suivre 
pour l'Organisation. Afin de nous guider sur les 
enjeux de cette conférence, la Ministre des affaires 
étrangères et du commerce international du Kenya et 
le Directeur général de l'OM C ont fait part de leurs 
réflexions et ont répondu aux questions des Membres. 
 
Une courte vidéo intitulée "Transformer des vies" a été diffusée, qui montrait un chauffeur de camion kényan et sa famille et délivrait un message clair, à savoir que la réduction des coûts du commerce peut transformer des vies.
14 
 
                                               
14 Cette vidéo a été diffusée en continu dans l'atrium. WT/COMTD/AFT/W/58 
- 50 - 
  Observations du Directeur général de l'Organisation mondiale du commerce 
Je suis très heureux d'être parmi vous tous aujourd'hui et de la présence de notre amie et collègue 
Mme l'Ambassadrice Amina Mohamed, Ministre des affaires étrangères et du commerce international du Kenya. 
 
Comme vous le savez, Mme Mohamed est aussi la Présidente de la dixième Conférence ministérielle de l'OMC, qui aura lieu à Nairobi du 15 au 18 décembre cette année. 
 
Et c'est précisément de cette Conférence que nous allons parler ce matin.  Il s'agit de l'axe principal d'une grande partie de nos travaux menés cette année à l'OMC. Ainsi, à 
l'instar de notre ami de la vidéo, nous sommes tous en route pour Nairobi! 
 Notre séance de ce matin étant brève, je souhaite rapidement expliquer pourquoi je considère que 
notre travail est si important. 
 Pour la première fois depuis le succès de notre réunion de Bali en 2013, cette Conférence 
ministérielle sera l'occasion de montrer que le système commercial multilatéral permet d'obtenir 
des résultats négociés, en particulier pour les plus pauvres et les plus marginalisés.  C'est aussi la première fois qu'une telle conférence aura lieu en Afrique et je pense que l'épreuve 
de vérité sera de savoir si nous pouv ons obtenir des résultats pour l'Afrique. 
 Les perspectives sur le commerce ont changé ces dernières années. 
 
Une étude récente sur l'opinion publique mondiale  a d'ailleurs révélé que ce ne sont pas les 
Asiatiques ou les Nord-Américains qui ont la vision la plus positive du commerce, mais les 
Africains. 
 Beaucoup considèrent, à juste titre, que le commerce est un puissant instrument pour le développement. 
 
Nous savons tous que 2015 est une année à marquer d'une pierre blanche dans le calendrier du développement durable, avec les nouveaux object ifs de développement durable, leur financement 
et les changements climatiques qui seront tous discutés au niveau multilatéral. 
 Le commerce a un important rôle à jouer dans ce débat. 
 
Depuis la création de l'OMC en 1995, environ deux tiers de la réduction de la pauvreté est due à la croissance économique dans les pays en développement, et c'est le commerce qui a été le principal moteur de cette croissance. 
 
L'OMC a donné à de plus en plus de pays en développement une place à la table des négociations, où leurs voix comptent autant que les autres. 
 
Aujourd'hui, les pays en développement représente nt quatre cinquièmes des Membres de l'OMC. 
 
Ils participent à la gestion du système, à l'élaboration de son programme et à la négociation de 
ses accords.  Et leur participation au commerce mondial augmente. 
 
La part des pays en développement dans le commerce mondial des marchandises est passée de 27% en 1995 à plus de 43% aujourd'hui. Dans le commerce des services commerciaux, leur 
part a aussi augmenté pour la même période,  passant d'environ 25% à approximativement 35%. 
 D'immenses progrès ont donc été accomplis, mais nous devons clairement faire plus. Et c'est par 
le biais des négociations que l'OMC se bat pour des résultats. 
 C'est une des raisons pour lesquelles le paquet de Bali, que nous avons conclu avec succès en 2013, est si important. WT/COMTD/AFT/W/58 
- 51 - 
  Il a prouvé que les Membres peuvent obtenir d'importants résultats négociés et ce, en plaçant le 
développement au cœur de ses objectifs et en a ttribuant aux pays en développement un rôle de 
premier plan dans les négociations.  
Le paquet comprenait: 
 • l'Accord sur la facilitation des échanges visant à réduire les coûts du commerce; 
• un ensemble de mesures pour les PMA; et 
• des mesures sur différentes questions liées à l'agriculture comme le coton et la sécurité 
alimentaire. 
 
La Conférence de Bali a été une première à bien des égards. Elle a bien sûr abouti au premier 
accord commercial multilatéral de l'OMC, mais elle a aussi ouvert de nouvelles voies dans l'assistance technique prévue pour aider les Membres à mettre en œuvre les dispositions de cet 
accord. Nous avons déjà commencé à fournir cette assistance grâce au Mécanisme pour l'Accord 
sur la facilitation des échanges.  
Ainsi, la fourniture d'un soutien pratique en vue d'un renforcement des capacités est un autre 
élément important de notre travail.  C'est tout l'enjeu de l'Aide pour le commerce. À ce jour, plus de 245 milliards de dollars EU ont été 
déboursés pour des programmes et des projets d'aide publique au développement. 
 Alors, comment pouvons-nous veiller à ce que le commerce, et l'OMC, continuent à jouer leur rôle
 
de soutien au développement, et comment tirer parti davantage encore du commerce?  Selon moi, nous avons deux principales missions au niveau multilatéral pour soutenir la croissance 
et le développement: premièrement, nous devons poursuivre la mise en œuvre des décisions 
prises à Bali pour que les Membres puissent profiter des avantages considérables promis; et, deuxièmement, nous devons progresser davantage dans le cadre du Programme de Doha pour le développement. 
 
Les grandes questions de Doha concernant l'agriculture, les produits industriels et les services languissent depuis beaucoup trop longtemps sur la table des négociations. 
 
Les résultats dans ce domaine pourraient transformer des vies dans le monde entier.  
Je pense que les Membres ont pour principal objectif d'obtenir des résultats significatifs pour 
soutenir la croissance et le développement à Nairobi en décembre.  Et je ferai tout mon possible, avec le Secrétar iat, pour soutenir les Membres dans cet effort. 
 
Nous avons eu toutes sortes de conversations et de consultations cette année. Et nous avons réalisé des progrès en termes d'engagement réel sur ces grandes questions. 
 
Mais cela a été difficile.  
La voie à suivre demeure loin d'être toute tracée. Et c'est pourquoi il est désormais temps de 
s'atteler sérieusement à la tâche et de prendre des décisions politiques importantes.  Nous devons tracer la route qui nous mènera à Nairobi et qui nous permettra d'obtenir des 
résultats en décembre.
 
 
La réussite de la Conférence de Nairobi serait le couronnement idéal de cette année historique 
pour le développement. 
 Et cela donnerait un formidable élan à tous nos travaux, dans tous les domaines que j'ai 
mentionnés. 
 Comme l'a chaleureusement dit Mme Mohamed, "l'accu eil de la Conférence ministérielle au Kenya 
suscite la fierté non seulement du Kenya, mais aussi de tout le continent africain". WT/COMTD/AFT/W/58 
- 52 - 
  Et je pense que l'attente suscitée est palpable. J'ai mentionné plus tôt l'attitude positive déjà 
exprimée par de nombreuses personnes du continent africain vis-à-vis du commerce comme facteur de développement.  
Ne décevons pas ces espoirs. 
 Pour moi, nous partageons la responsabilité de veiller à ce que le commerce continue à jouer 
pleinement son rôle dans le développement et à améliorer les conditions de vie sur le continent 
africain et partout dans le monde de manière très concrète et pratique.  La Conférence de Nairobi nous donne l'occasion de passer à l'action maintenant, nous ne devrions 
pas la laisser passer. 
 Merci. 
 
Observations de Mme Amina Mohamed, Ambassa drice, Ministre des affaires étrangères 
et du commerce international du Kenya 
Merci, Roberto, de m'avoir invitée à ce cinquième Examen global. Merci pour votre direction 
éclairée de l'OMC en ce moment difficile. En vous remerciant vous, Directeur général, c'est tout le personnel du Secrétariat que je remercie – chaque personne qui a contribué à l'organisation de cet énorme et précieux cinquième Examen global! Je suis passée par-là et je sais ce que la mise sur 
pied d'un tel événement exige en termes d'énergie, de dévouement, de créativité et de 
compétence organisationnelle! L'OMC mérite une salve d'applaudissements!  
2015 est une année d'anniversaires et d'étapes marquantes: les 20 ans de l'OMC, les 10 ans du 
lancement de l'Initiative Aide pour le commerce en 2005. C'est aussi l'année où se tiendra la dixième Conférence ministérielle de l'OMC et la première en Afrique, à Nairobi. Aussi, alors que 
nous célébrons ces anniversaires et reconnaissons ces étapes, nous devrions prendre le temps de 
la réflexion. Qu'avons-nous réalisé? Que devrions-nous entreprendre pour améliorer les chances et faire en sorte que le commerce et le développement futurs soient cohérents, contribuent à la réduction de la pauvreté et renforcent le bien-être? 
 
Je suis ravie d'être présente parmi vous tous aujourd'hui pour participer à ce cinquième Examen global de l'Aide pour le commerce. Le thème de cette année est "Réduire les coûts du commerce 
pour une croissance durable et inclusive". 
 Le concept initial du programme relatif à l'Aide po ur le commerce reste solide et indiscutable. Le 
système commercial multilatéral fondé sur des règles a besoin d'une dimension développement. 
Quelle que soit leur définition, il ne fait aucune doute que les objectifs ultimes d'une politique commerciale et de règles commerciales doivent être la réduction de la pauvreté, la croissance, le bien-être et le développement, dans l'intérêt de tous les acteurs de l'économie mondiale. Nous 
avons une OMC qui fonctionne raisonnablement bien, même s'il reste une marge d'amélioration. 
Même si nous nous efforçons d'améliorer et de renforcer l'OMC et de l'adapter à un environnement 
mondial toujours plus complexe, ses principes fo ndamentaux demeurent solides. Et c'est sur ces 
principes que nous continuons et devons continuer de nous appuyer. 
 L'Examen global de cette année arrive à point nommé. C'est une occasion qui nous est offerte tous 
les deux ans de dresser un bilan, d'évaluer et de planifier, collectivement, pour faire en sorte que 
l'Aide pour le commerce tienne ses promesses et permette aux pays en développement, notamment les pays les moins avancés (PMA), de renf orcer leurs capacités du côté de l'offre et les 
infrastructures liées au commerce requises pour tirer avantage du système commercial multilatéral 
fondé sur des règles, et de participer véritablement à une économie mondiale de plus en plus 
compétitive.  
L'Aide pour le développement est donc une composante importante des aspects touchant à l'offre 
de la dimension développement de l'OMC (et pas seulement du Programme de Doha pour le développement). 
 
Cependant, nous savons aussi que des réformes in térieures, y compris des réformes structurelles, 
doivent accompagner le renforcement des capacités, si l'on veut une croissance et un développement à long terme. C'est l'une des leçons fondamentales que nous avons tirées, WT/COMTD/AFT/W/58 
- 53 - 
  collectivement, des résultats des accessions à l'OM C, ainsi que de nos propres expériences. Les 
Membres qui ont accédé à l'OMC depuis 1995 ont utilisé les négociations en vue de l'accession comme instrument de réformes intérieures. Il importe de souligner que les réformes intérieures jouent aussi un rôle central pour la compétitivité, la croissance et le développement sur le long 
terme. 
 Là encore, je tiens à remercier Roberto pour les récentes et remarquables réalisations dans le 
domaine des accessions – une manière d'aborder la croissance et le développement fondée sur les 
réformes intérieures. Je me joins aux autres Membres de l'OMC qui ont salué l'achèvement du processus d'accession du Kazakhstan. L'accession du Libéria, un PMA, devrait prochainement arriver à terme. L'accession de l'Afghanistan, autre PMA, devrait intervenir en fin d'année, 
peut-être à Nairobi. 
 Posons un regard plus large sur 2015. Cette anné e devrait être une année à marquer d'une pierre 
blanche dans le programme de développement. Les négociations mondiales majeures actuellement 
en cours devraient arriver à maturité et donner des résultats cette année encore.  
La communauté internationale se réunira bientôt à Addis-Abeba, en Éthiopie, pour la Conférence 
sur le financement du développement (qui découle du Consensus de Monterrey). Des travaux importants ont été effectués, il s'agit maintenant de les conclure. L'étape de la mise en œuvre sera cruciale. 
 
Le Programme de développement pour l'après-2015 est étroitement lié aux Objectifs de développement durable; la protection de l'environnement est un objectif mondial sacré. C'est 
pourquoi tout doit être fait pour conclure un nouvel accord sur le changement climatique, qui ferait 
suite à la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques.  
Et l'OMC doit faire sa part en contribuant à la croissance et au développement, au moyen d'un 
programme de travail qui lui permet de conclure le PDD de manière satisfaisante et de renforcer tous les piliers de son travail, à savoir les travaux ordinaires, les négociations multilatérales, y compris les accessions, et le règlement des différends. 
 
Les résultats des travaux de l'OMC doivent toujours êt re substantiels et concre ts et avoir des effets 
réels et durables sur la croissance et le développement. 
 
Je suis d'avis que le multilatéralisme a une valeur en termes de développement. Alors que nous célébrons le 20
ème anniversaire de l'OMC, nous devrions œuvrer à renforcer le multilatéralisme 
commercial. Le GATT/l'OMC a jouté un rôle important dans le renforcement du multilatéralisme. 
L'Organisation a encouragé un système commercial inclusif, ouvert, fondé sur des règles et non discriminatoire. Elle a contribué à la croissanc e économique rapide. Le cadre juridique et 
réglementaire de l'OMC reste un rempart contre le protectionnisme. Aux cyniques qui remettent en 
question la pertinence de l'OMC, nous devrio ns demander "alors, comment expliquez-vous que 
plus de 30 nouveaux Membres, qui représentent  aujourd'hui 20% environ de l'ensemble des 
Membres, ont accédé à l'Organisation depuis 1995?". L'OMC a contribué à l'amélioration du 
bien-être dans ces pays Membres et à la croissance de l'économie mondiale. Vingt autres pays 
négocient actuellement leur accession.  
Il est de notre devoir à tous de continuer de renforcer l'OMC en tant que système commercial 
multilatéral fondé sur des règles. Nous devons travailler main dans la main pour veiller à faire tourner le moteur du multilatéralisme commercial. L'accroissement des échanges contribue à la reprise et à la croissance économiques mondiales et, ce faisant, améliore le niveau de vie des 
populations des pays moins développés. 
 Nous pouvons et nous devons nous concentrer sur des résultats tangibles entre maintenant et la 
dixième Conférence ministérielle à Nairobi. Nous nous sommes fixé pour objectif de garantir un 
nombre de ratifications suffisant de l'Accord sur la  facilitation des échanges (AFE), de sorte qu'il 
entre en vigueur d'ici à Nairobi. 
 
Il est donc important que les Membres accélèrent leur processus de ratification interne, de façon à ce que d'ici fin novembre de cette année, nous ayons atteint le seuil des deux tiers du nombre 
total d'acceptations requis pour que l'AFE entre en vigueur. 
 WT/COMTD/AFT/W/58 
- 54 - 
  Le Kenya va de l'avant et nous devrions déposer prochainement son instrument d'acceptation du 
Protocole relatif à l'Accord sur la facilitation des échanges. L'AFE simplifiera les procédures douanières. Les coûts procéduraux et administratifs associés à l'exportation et à l'importation de marchandises seront réduits. Vous connaissez les estimations: grosso modo , l'Accord sur la 
facilitation des échanges devrait augmenter le PIB mondial de 1 000 milliards de dollars EU par an 
et créer 21 millions d'emplois. Les chiffres devront peut-être être revus à la hausse. Ou à la baisse. 
 
Le thème commun dégagé par les discussions de la séance plénière et de la table ronde d'hier est que les coûts élevés du commerce sont un frein à l'intégration commerciale, à la croissance et au développement. La facilitation des échanges est une politique positive pour les pays dans une 
économie mondiale intégrée et compétitive. 
 L'établissement du Mécanisme pour l'Accord sur la facilitation des échanges est important. C'est un 
mécanisme essentiel et concret grâce auquel l'Aide pour le commerce peut aider les pays en 
développement et les pays les moins avancés à récolter les fruits de la facilitation des échanges.  
Cependant, la réduction des coûts du commerce et la facilitation des échanges ne sont pas des 
mesures isolées. Elles doivent être accompagnées d'un programme de travail visant l'ouverture du commerce. Nous, les Membres, avons placé une lourde responsabilité sur les épaules de notre Directeur général. Mais nous lui avons donné la latitude et la flexibilité nécessaires pour élaborer 
et diriger un programme de travail pour l'après-Ba li/Nairobi qui soit réaliste, équilibré et porteur 
de sens, à savoir un programme qui réduise les obstacles au commerce et contribue à la reprise et à la croissance économiques mondiales pour tous: pays développés, pays en développement et 
pays les moins avancés. Il ne peut en être autrement. Les avantages doivent être partagés. 
 Le programme de travail devra instaurer un équilibre entre, d'une part, les domaines de 
négociation essentiels que sont l'agriculture, l'AMNA et les services; et, d'autre part, les besoins et 
les intérêts spéciaux des pays en développement et des pays les moins avancés. Les aspects touchant au développement seront horizontaux et feront partie intégrante de tous les éléments du programme de travail. 
 
Nous ne pouvons pas bâtir à partir de rien. Nous devons faire fond sur les progrès que nous avons accomplis pendant des années de négociation et sur les décisions qui ont été prises à Bali afin 
d'établir ce programme de travail – l'adaptation, l'actualisation et la modernisation sont les maîtres 
mots alors que nous continuons de renforcer et d'étendre le multilatéralisme commercial.  
Le temps ne joue pas en notre faveur. Les solu tions doivent être trouvées, et trouvées ici à 
Genève, bien avant Nairobi.  Notre objectif commun est que la Conférence ministérielle de Nairobi soit une enceinte dans 
laquelle nous pouvons dégager les résultats spécifiques dont je vous ai parlé aujourd'hui: les 
accessions; un programme de travail ambitieux pour l'après-Bali/Nairobi; et l'entrée en vigueur de 
l'AFE. 
 
Je vous propose de faire à nouveau un bilan lorsqu e nous nous retrouverons à Genève, en octobre, 
à l'occasion du Forum public de l'OMC. 
 
Cet examen global biennal est une idée brillante, superbement mise en œuvre. Il est devenu l'une des activités phares de l'engagement de l'OMC à l'égard de la communauté mondiale. Maintenez cette activité vivante et restez créatifs. 
 
Je vous remercie tous de votre attention.  
Questions et observations 
 En réponse à la question du modérateur  sur l'importance de l'AFE pour l'Afrique, 
l'Ambassadrice Mohamed  a dit que l'AFE devait être ratifié avant la Conférence de Nairobi et a 
fait remarquer que le Kenya et l'Afrique de l'Est étaient "totalement acquis à sa cause" et se devaient de convaincre d'autres Membres. Elle a donné des exemples détaillés et concrets des gains immenses en termes de compétitivité, et des réductions en termes de temps et de coût, 
retirés de l'activité commerciale au port de Mombasa, et elle a insisté sur la nécessité d'une WT/COMTD/AFT/W/58 
- 55 - 
  attribution des ressources par le biais de l'infrastructure matérielle et de partenariats public-privé 
(mentionnant au passage la voie ferrée à écartement standard reliant Mombasa à diverses villes, dont Kampala, Kigali, etc.). En bref, la facilitati on des échanges avait beaucoup apporté au Kenya, 
certains aspects nécessitant des ressources, tandis que d'autres n'exigeaient presque rien pour 
dégager des résultats concrets. 
 WT/COMTD/AFT/W/58 
- 56 - 
  Séance 10: Réduire les coûts du commerce dans les échanges Sud-Sud 
Modérateur : Shishir Priyadarshi, Directeur, Division 
du développement, Organisation mondiale du 
commerce 
 
Discussion avec les intervenants : 
• Alejandro Gamboa Castilla , Directeur général, 
Agence présidentielle colombienne de la 
coopération internationale 
• Alhaji Usman Boie Kamara, Ministre du commerce 
et de l'industrie de  la Sierra Leone 
• Pranav Kumar, Directeur, Politique commerciale 
internationale, Confédération de l'industrie 
indienne 
• Saidrahmon Nazriev, Premier Vice-Ministre du 
développement économique et du commerce du 
Tadjikistan 
• Syed Tauqir Shah, Ambassadeur, Représentant 
permanent du Pakistan à l'OMC 
• Jianhua Yu, Ambassadeur, Représentant 
permanent de la République populaire de Chine 
auprès de l'OMC La coopération Sud-Sud est un élément bien établi de 
l'Aide pour le commerce. Un nombre croissant 
d'acteurs s'engagent dans ce  domaine et de nouvelles 
institutions voient le jour. La coopération Sud-Sud est 
souvent caractérisée par l'accent mis sur le 
développement et la modernisation des 
infrastructures pour remédier à une contrainte que les 
pays en développement citent régulièrement comme 
l'un des principaux obstacles à leur participation au 
commerce mondial. 
 
Il y a 20 ans, le commerce Sud-Sud représentait 
environ 10% du commerce mondial; aujourd'hui, il en 
représente 30%. Les vigoureux taux de croissance 
des économies émergentes entretiennent la 
dynamique des courants d'échanges Sud-Sud. Les 
économies en développement représentent plus de la 
moitié des flux mondiaux d'investissements étrangers 
directs – dont une proportion  croissante vient du Sud. 
Les acteurs Sud-Sud ne sont donc pas les seuls à 
vouloir profiter de ce se cteur porteur du commerce 
mondial. 
 
Le but de cette séance étai t d'examiner la possibilité 
d'une transformation économique offerte par le 
commerce Sud-Sud dans le contexte du Programme 
émergent de développement pour l'après-2015 de 
l'ONU, et la manière dont une action pour réduire les 
coûts du commerce pouvait aider à promouvoir cette 
possibilité économique. 
 
Shishir Priyadarshi, Directeur, Division du  développement, Organisation mondiale du 
commerce , a dit que l'importance du commerce Sud-Sud – et du fait que les pays en 
développement et les économies émergentes établissaient le programme de développement du commerce – avait augmenté à de nombreuses repr ises au cours des deux dernières décennies. 
Lors d'un récent événement, cette tendance avait été mise en lumière comme étant l'un des plus 
importants changements sur la scène commercia le mondiale ces 20 dernières années. Le 
commerce Sud-Sud avait surpassé, en termes de valeur, le commerce Nord-Sud. Quant à la 
coopération Sud-Sud relative au développement, il ne s'agissait pas seulement d'une aide au 
développement, mais aussi de courants d'échanges et de flux d'investissements. Le débat sur la coopération Sud-Sud relative au développement occupait une place de plus en plus proéminente dans l'Examen global. Le rôle important que les économies en développement émergentes jouaient 
dans la coopération Sud-Sud était aujourd'hui largement reconnu. 
 Pranav Kumar,  Directeur, Politique commerciale internationale, Confédération de 
l'industrie indienne (CII) , a relevé le rôle important du secteur privé dans la coopération 
Sud-Sud relative au développement, notamment dans le contexte de l'Aide pour le commerce et de la mobilisation d'autres sources de financement du développement. La part du commerce 
Sud-Sud dans les exportations totales des pays en développement était passée de 40% en 2000 
à 59% aujourd'hui. L'intervenant a rappelé la mise en œuvre d'un projet lié au secteur privé (avec 
le concours du Centre du commerce international et du Département du développement international du Royaume-Uni) visant à connecter l'Inde et l'Afrique de l'Est, qui soulignait 
l'importance qu'il y avait à relier coopération Sud-Sud, commerce et investissement. En 
conséquence, l'investissement avait presque triplé, passant d'un peu plus de 6 400 milliards à 18 000 milliards de dollars EU. L'investissement étranger direct (IED) avait aussi son importance. 
Au cours des dix dernières années, l'Inde, la Chine et le Brésil étaient devenus des sources d'IED 
toujours plus importantes. Il était possible d'augmenter les échanges, l'investissement et la croissance en fusionnant mieux les objectifs du secteur privé et les objectifs de développement des 
gouvernements. Bien que l'aide – comme l'Aide pour le commerce – puisse faciliter le commerce et 
le développement, une croissance durable avait besoin de l'investissement en faveur du 
commerce. L'intervenant a mentionné les conclaves Inde-Afrique de la CII, qui encadraient la coopération entre les secteurs privés de l'Inde et de l'Afrique. Près de 2 000 projets, d'une valeur 
de 172 milliards de dollars EU, avaient fait l'objet de discussions depuis le lancement des WT/COMTD/AFT/W/58 
- 57 - 
  conclaves en 2005. Un exercice semblable – le Conclave économique d'Asie du Sud – avait 
également été lancé avec le soutien du Groupe de la Banque mondiale. L'intervenant souscrivait à l'idée selon laquelle il n'est pas possible de créer des chaînes de valeur sans réduire le coût de l'activité commerciale. 
 
Faisant part de son expérience concernant le commerce et les partenariats Sud-Sud, Jianhua Yu, 
Ambassadeur, Représentant permanent de la  République populaire de Chine à l'OMC , a 
dit que le développement pour tous nécessitait des mesures collectives de la part des pays en 
développement et des pays les moins avancés (PMA) pour participer au commerce mondial. D'après les chiffres de l'OMC, le commerce Sud-Sud représentait aujourd'hui 45% des échanges mondiaux. Il représentait 70% du commerce total de la Chine. L'intervenant a dit qu'un objectif 
commun était nécessaire pour réduire les coûts du commerce afin d'améliorer la capacité 
commerciale des pays en développement et de créer de nouvelles possibilités. La coopération Sud-Sud de la Chine portait sur: le renforcement des capacités commerciales (190 millions de 
dollars EU pour des projets d'infrastructures à moyenne et grande échelle – par exemple le projet 
de la Route de la soie et la Banque asiatique de développement des infrastructures); la réduction des coûts du commerce (rôle dans la négociation et la mise en œuvre de l'Accord sur la facilitation 
des échanges, contribution au Mécanisme pour l'Accord sur la facilitation des échanges et 
séminaires pour le partage de données d'expérience); et la création de possibilités commerciales (accès en franchise de droits et sans contingent pour les PMA pour plus de 90% des lignes tarifaires). Il était nécessaire de mobiliser davant age de ressources, aux niveaux mondial et local, 
et d'augmenter le soutien émanant des parties prenantes publiques et privées. 
 Alhaji Usman Boie Kamara, Ministre du commerce et de l'industrie de la Sierra Leone , a 
fait observer que la part des PMA dans le commerce mondial était actuellement inférieure à 1%. 
L'objectif était de doubler cette part d'ici à 2020. Le commerce – y compris le commerce Sud-Sud – était un moyen d'améliorer le bien-être d'un pays et des efforts avaient sciemment été déployés 
pour réduire l'écart sans oublier les intérêts nationaux. Il était impératif de repenser de fond en 
comble le commerce mondial afin d'identifier les racines mêmes des problèmes et de trouver des solutions. Des investissements et des compétences étaient requis pour améliorer les infrastructures, le secteur de l'énergie, etc., de sorte que les pays en développement puissent tirer 
avantage des possibilités offertes par le commerce Sud-Sud. Des relations bilatérales florissantes 
avaient conduit à la mise en place d'un réseau fe rroviaire entre les cinq pays membres de la CAE. 
Ce résultat pourrait aussi être obte nu par les pays membres de la CEDEAO. 
 
Saidrahmon Nazriev, Premier Vice-Ministr e du développement économique et du 
commerce du Tadjikistan , a mis en lumière l'importance des infrastructures dans la facilitation 
du commerce et de l'intégration. Il a notamment cité le Programme de coopération économique 
régionale pour l'Asie centrale (CAREC) et le projet de corridor de transport de la Route de la soie comme des exemples de réussite dans la coopération interrégionale, qui avaient facilité les échanges – et réduit les coûts du commerce – entre dix pays d'Asie. Le Programme spécial des 
Nations Unies pour les économies d'Asie centrale (SPECA)
15 était un autre exemple d'une 
coopération réussie en matière de facilitation des échanges.  
Syed Tauqir Shah,  Ambassadeur, Représentant permanent du Pakistan à l'OMC , a donné 
des informations sur les initiatives régionales, en particulier sur le projet régional dans le secteur de l'électricité, CASA 1000, qui reliait l'Asie centra le et l'Asie du Sud, ainsi que sur le projet de 
conduites pour le gaz naturel entre le Turkménistan, l'Afghanistan, le Pakistan et l'Inde, conçu 
pour assurer un lien vital avec le projet de la Route de la soie. Le projet de corridor économique entre la Chine et le Pakistan, récemment inauguré, doté d'un montant de 46 milliards de dollars EU et qui ouvrirait de nouvelles voies de commerce et de transport à travers l'Asie, 
incarnait également le meilleur du commerce Sud-Sud. 
 Alejandro Gamboa Castilla,  Directeur général, Agence prés identielle colombienne de la 
coopération internationale , a relevé le double rôle de la Colombie, à la fois bénéficiaire et 
donateur. La coopération Sud-Sud comprenait aussi le transfert de connaissances, non seulement pour les pays en développement mais aussi pour les pays développés. La Colombie avait engagé 
des stratégies régionales en Amérique centrale, dans les Caraïbes, en Amérique du Sud, en Afrique 
et en Asie pour créer des outils et des mécanismes servant à l'échange de connaissances, mais un 
                                               
15 Les économies visées par le SPECA sont l'Afghanistan, l'Azerbaïdjan,  le Kazakhstan, le Kirghizistan, 
l'Ouzbékistan, le Tadjikistan et le Turkménistan. WT/COMTD/AFT/W/58 
- 58 - 
  plus grand soutien de la part de donateurs était nécessaire. Tenir compte des besoins spécifiques 
du secteur privé et des régions était essentiel à une coopération Sud-Sud efficace en matière de commerce. La Colombie avait donc conçu les stratégies en question ("visites d'apprentissage") en mettant l'accent sur la promotion de l'entrepreneuriat. Des visites d'apprentissage avaient été 
organisées à El Salvador et au Honduras et d'autres étaient prévues pour le Bénin, le Ghana, le 
Kenya et l'Afrique du Sud.  
Prenant la parole dans la salle, le représentant de l' ONUDI  a annoncé la publication de 
l'édition 2015 du Guide des ressources interinstitutions sur le renforcement des capacités commerciales, dont le thème central était la coopération Sud-Sud et la coopération triangulaire.
16 
 
                                               
16 http://www.unido.org/tcbresourceguide2015.html . WT/COMTD/AFT/W/58 
- 59 - 
  Séance 11: Lancement du nouveau CIR: Le commerce au service du développement des 
PMA  
Observations liminaires : Roberto Azevêdo, 
Directeur général, Organisation mondiale du 
commerce 
 
Modérateur : Deborah Berlinck, journaliste, 
collaboratrice de Folha de São Paulo (Brésil) 
 
Discussion avec les intervenants : 
• Arancha González, Directrice exécutive, Centre du 
commerce international 
• Joshua Setipa, Ministre du commerce et de 
l'industrie du Lesotho 
• Morten Høglund, Secrét aire d'État, Ministère 
norvégien des affaires étrangères 
• Aziz Mahamat Saleh, Ministre tchadien de 
l'économie, du commerce  et du développement 
• Dominik Ziller, Directeur général adjoint chargé de 
la politique de développement international, 
Ministère fédéral allemand de la coopération et du 
développement économiques 
• Marokon Alilee, Directeur général, Ministère du 
tourisme, des échanges, du commerce, de 
l'industrie et des entreprises Ni-Vanuatu du 
Vanuatu 
• Naindra Prasad Upadhaya, Secrétaire permanent, 
Ministère népalais du commerce et des 
approvisionnements 
• Cecilia Björner, Direct rice générale de la 
coopération internationale pour le développement 
(Suède) 
• Daniel Blockert, Président du Comité directeur du 
CIR 
• Yvette Stevens, Présidente du Conseil du CIR 
 
Observations finales : Ratnakar Adhikari, Directeur 
exécutif, Secrétariat exécutif du Cadre intégré 
renforcé La première phase (2009-2015) du Cadre intégré 
renforcé (CIR) – seul prog ramme mondial d'Aide pour 
le commerce exclusivement consacré aux pays les 
moins avancés (PMA) – a récemment fait l'objet d'une 
évaluation globale indépendante. Les conclusions de 
cette évaluation ont confirmé que le CIR était 
toujours pertinent par rappo rt aux priorités des PMA 
en matière de commerce et d'environnement, elles 
ont indiqué que les résultats avaient de bonnes 
chances d'être durables et elles ont mis en évidence 
les domaines où il faudrait renforcer encore l'efficacité 
et l'efficience. 
 
Conformément aux recommandations de l'évaluation, 
les partenaires du CIR ont approuvé la seconde phase 
du programme (2016-2022) et ont lancé un 
processus de réforme inclusif qui a abouti à 
l'organisation de la Plate-forme globale du CIR, où 
près de 250 praticiens de PMA, des donateurs et des 
organisations partenaires du CIR se sont réunis à 
Genève pour discuter des améliorations proposées. 
 
À l'occasion de son lancement, le nouveau cadre du 
programme du CIR pour la seconde phase a été 
présenté à la communauté de l'Aide pour le 
commerce. 
 
 
La séance a débuté par une présentation audiovis uelle de ce que le Cadre intégré renforcé avait 
réalisé depuis cinq ans. La présentation a été su ivie de plusieurs autres documents audiovisuels 
portant sur les consultations inclusives entre les partenaires du CIR au sens large, qui s'étaient 
traduites par des réformes et des modifications substantielles dans le nouveau programme du CIR, ainsi que dans le calendrier en vue de la Conférence d'annonce de contributions du CIR en 
décembre à Nairobi.
17 
 Observations liminaires du Directeur général de l'OMC 
Le Directeur général  a souligné l'importance du programme du CIR pour les PMA comme 
instrument pour la croissance, le développement dura ble et la lutte contre la pauvreté. Il a évoqué 
la Conférence d'annonce de contributions du CIR, qu'il présiderait à la dixième Conférence ministérielle à Nairobi, invitant les donateurs à soutenir concrètement le Programme. 
 
Dans des messages vidéo, les Chefs de secrétariat des organismes partenaires du CIR 
(PNUD et CNUCED), ainsi que des représentants de haut niveau du FMI et du Groupe de 
la Banque mondiale , ont promis leur appui continu et leur ferme engagement à l'égard de la 
réalisation des objectifs du CIR durant la seconde phase du programme du CIR.
18 
 
                                               
17 Voir http://www.enhancedif.org/fr/media/3788%20  et http://www.enhancedif.org/fr/media/3790 . 
18 Voir http://www.enhancedif.org/fr/media/3785%20 . WT/COMTD/AFT/W/58 
- 60 - 
  Discussion avec les intervenants 
 Prenant la parole au nom des organismes partenaires du CIR, Arancha González, Directrice 
exécutive du Centre du  commerce international , s'est félicitée des réformes qui permettraient 
au programme de mieux fonctionner. Elle a demandé à la communauté de l'Aide pour le commerce 
de doter le CIR des moyens nécessaires pour qu'il soit une force pour le développement économique dans les PMA; elle a souligné que le CIR pourrait jouer un rôle majeur dans la 
réalisation de la vision du Programme de développement pour les PMA pour l'après-2015. 
 Un dialogue interactif avec des Ministres et des hauts-fonctionnaires de PMA a ensuite eu lieu, accompagné d'un film montrant des bénéficiaires directs de projets sur le terrain, suivi par les 
déclarations de représentants de donateurs et par la présentation du nouveau programme du CIR. 
 Joshua Setipa, Ministre du commerce et de l'industrie (Lesotho) , a expliqué de quelle 
manière son pays avait utilisé le CIR comme plate-forme de coordination entre différents 
ministères, parallèlement aux travaux sur la Straté gie nationale de développement. Il a insisté sur 
le fait que le projet de serres financé par le CIR donnait des résultats concrets et transformait les 
vies de nombreux petits exploitants agricoles, en apportant un soutien à 200 personnes démunies 
qui, d'un revenu de départ de zéro, parvenaient à un revenu collectif mensuel de 86 000 dollars EU. Les propos de M. Setipa ont été étayés par l'intervention d'une propriétaire et principale responsable de cultures de tomates et  de champignons, l'une des femmes bénéficiaires 
d'un projet. 
 Morten Høglund, Secrétaire d'État au Mi nistère norvégien des affaires étrangères , a 
souligné l'importance cruciale du commerce pour le développement des PMA, l'assistance pour ces 
pays passant principalement par le CIR. À cet égard, la Norvège a annoncé un don de 150 millions de couronnes norvégiennes pour la seconde phase du CIR au cours des cinq années à suivre 
(2016-2020). L'intervenant a également encouragé les autres donateurs et partenaires du 
développement à suivre l'exemple de son pays en faisant une contribution à la seconde étape du CIR, notamment à la Conférence d'annonce de contributions du CIR qui se tiendrait prochainement. 
 
Aziz Mahamat Saleh, Ministre tchadien  de l'économie, du commerce et du 
développement , a présenté des renseignements sur la fa çon dont le CIR avait aidé le Tchad à 
mobiliser des ressources supplémentaires de l'Aide pour le commerce dans le secteur du cuir, ce 
qui avait permis au pays, pour la première fo is, de produire des chaussures "Made in Chad" 
("Fabriqués au Tchad"), ainsi qu'une gamme de produits en cuir normalisés. L'intervenant a 
ensuite donné la parole à l'un des bénéficiaires d'un projet, un artisan du cuir qui crée et produit 
des modèles de chaussures à l'Unité de formation du Centre d'artisanat de N'djamena.  Dominik Ziller, Directeur général adjoint ch argé de la politique  de développement 
international au Ministère fédéral allemand  de la coopération et du développement 
économiques , a réitéré son soutien au programme du CIR et a expliqué de quelle façon le CIR 
appuyait les programmes bilatéraux de l'Allemagne au titre de l'Aide pour le commerce. Il a 
souligné que, pour que les PMA puissent faire face à leurs responsabilités en termes de 
développement, ils avaient besoin d'une aide concertée de la part des partenaires du développement. L'intervenant a reconnu que le CIR servait d'outil pour canaliser cette aide 
concertée vers les besoins des PMA, en maintenant les PMA aux commandes afin qu'ils créent de 
meilleures conditions de vie pour leurs citoyens. L'intervenant a confirmé que son pays avait l'intention de fournir une aide et qu'il présenterait des chiffres concrets à la Conférence d'annonce de contributions du CIR en décembre. 
 
Rappelant l'isolement géographique de la région Pacifique et les conséquences du cyclone ayant 
dévasté le pays, Marokon Alilee, Directeur général au Ministère du tourisme, des 
échanges, du commerce, de l'industrie et  des entreprises Ni-Vanuatu (Vanuatu) , a parlé 
de l'impact du CIR dans la politique commerciale nationale du Vanuatu. Il a expliqué de quelle façon le CIR avait aidé à renforcer les capacités pour la gestion du Comité national du 
développement économique et pour la mise en œu vre du cadre national de politique commerciale. 
L'intervenant a souligné l'importance du projet de soutien au tourisme pour le Vanuatu, une 
économie fondée sur les services, projet qui a été mis en œuvre grâce à un financement conjoint du CIR et de la Nouvelle-Zélande. À cet égard, l'intervenant a présenté l'un des bénéficiaires de ce WT/COMTD/AFT/W/58 
- 61 - 
  projet, une vendeuse d'articles d'artisanat du marché de Port Vila, dont les activités touristiques 
ont été énormément affectées par le cyclone.  Dans sa présentation, Naindra Prasad Upadhaya, Secrét aire permanent du Ministère 
népalais du commerce et des approvisionnements , a résumé les résultats que le CIR avait 
permis d'obtenir au Népal concernant la simplification des échanges, le renforcement des capacités et le soutien des priorités commerciales en vue d'élargir les possibilités d'accès aux marchés. 
L'intervenant a expliqué de quelle façon le programme du CIR aidait le Népal à se reconstruire 
après le tragique tremblement de terre, et ce d'une manière plus durable, en favorisant les possibilités commerciales et en soutenant le secteur commercial dans le pays. Cela incluait le soutien à l'autonomisation économique des femmes grâce au projet du CIR relatif au gingembre. 
Les propos de M. Upadhaya ont été étayés par l'intervention d'une productrice de gingembre et de 
la Présidente de la Coopérative des productrices de gingembre.  
Cecilia Björner, Directrice générale de la coopération internationale pour le 
développement (Suède) , a expliqué pourquoi les donateurs devraient investir dans la seconde 
phase du CIR. Rappelant que la Suède avait organi sé la toute première Conférence d'annonce de 
contributions du CIR, l'intervenante a souligné que le CIR était une plate-forme importante et 
unique donnant aux PMA l'accès à des outils qui leur permettaient de tirer avantage des possibilités pour le développement offertes par le commerce. L'intervenante a mis en avant le fait que le CIR était un outil important pour réaliser les objectifs de développement durables du 
Programme de développement pour l'après-2015. Elle a décrit le CIR comme la voie menant à 
l'autonomisation économique des femmes et à l' égalité hommes-femmes dans les PMA; elle a en 
outre indiqué que le commerce pouvait être un in strument puissant pour libérer le potentiel 
productif des femmes. Elle a conclu en déclarant que la Suède accorderait un soutien concret au 
CIR à la Conférence d'annonce de contributions à Nairobi.  
Questions et réponses 
 Le Bangladesh, au nom des PMA et en  qualité de coordonnateur des PMA , a accueilli avec 
satisfaction l'engagement de la Norvège à fournir des ressources pour la seconde phase du CIR et 
a demandé aux autres partenaires du développement de soutenir le programme du CIR. 
 Présentation du nouveau cadre du programme du CIR 
 
Yvette Stevens, Présidente du Conseil du CI R et Daniel Blockert, Président du Comité 
directeur du CIR , ont présenté les principales innovations du nouveau cadre du programme du 
CIR. Elles incluaient, entre autres choses: une augmentation de la rentabilité du programme; un 
budget fixe pour financer la seconde phase du CIR, d'un montant compris entre 274 et 320 millions de dollars EU; un cadre de résultats plus solide; et une stratégie complète d'évaluation des risques. Les intervenants ont ex pliqué de quelle manière le cadre offrirait un 
programme plus efficace, flexible et efficient afin d'aider les pays les plus pauvres à récolter les 
avantages du commerce au service du développement économique.  
Après une présentation complète de toutes les modifications du nouveau programme du CIR, la 
seconde phase du CIR a été officiellement lancée et le nouveau logo dévoilé, avec le nouveau slogan du CIR: "Le commerce au service du développement des PMA". 
 
Observations finales de M. Ratnakar Adhikari , Directeur exécutif du  Secrétariat exécutif 
du CIR 
Après ses observations finales, le Directeur exécutif a répondu aux questions qui avaient été 
soulevées. Il a également remercié la Norvège pour son don qui aiderait le CIR à continuer de 
dégager des résultats dans les pays les plus pauvres, sans perdre son dynamisme.  
 WT/COMTD/AFT/W/58 
- 62 - 
  Séance 12: Le commerce électronique et  l'Initiative Aide pour le commerce  
Modérateur : Alfredo Suescum, Ambassadeur, 
Représentant permanent du Panama auprès de l'OMC 
 
Discussion avec les intervenants : 
• Michael Ferrantino , économiste principal, Pôle 
commerce et compétitivité – Pratiques mondiales, 
Groupe de la Banque mondiale 
• Torbjörn Fredriksson , Chef de la Section d'analyse 
des TIC, Division de la technologie et de la 
logistique, Conférence des Nations Unies sur le 
commerce et le  développement 
• Kemal Huseinovic , Chef du Département de 
l'environnement propice aux infrastructures et aux 
cyberapplications, Union internationale des 
télécommunications 
• Hanne Melin , Directrice chargée de la politique 
publique internationale, eBay Inc. 
• Lautafi Fio Selafi Purcell,  Ministre des entreprises 
publiques du Samoa 
• Carlos Grau Tanner , Directeur général, Global 
Express Association  Le dernier Rapport sur l'économie  de l'information  
établi par la CNUCED souligne  que c'est dans les pays 
en développement que le commerce électronique peut 
être le plus dynamique. Une étude réalisée par eBay  
indique que les obstacles au commerce liés à la 
distance pour les pays en développement sont 
jusqu'à 94% inférieurs sur les marchés électroniques 
par rapport aux marchés tr aditionnels. Cette étude 
décrit l'essor des "micromultinationales", qui affichent 
des taux de survie plus élevés que leurs homologues 
hors ligne et qui accèdent à un plus grand nombre de 
marchés d'exportation dès le début de leur existence. 
 
Néanmoins, les possibilités offertes par le commerce 
électronique restent largement inexploitées. De 
nombreuses petites et moyennes entreprises (PME) 
n'ont toujours pas accès à des services de réseau 
fiables. En l'absence de  plates-formes d'argent 
mobile, de services post aux ou de services de 
distribution de colis, de nombreuses PME des pays en 
développement ont du mal à tirer profit d'une 
présence en ligne. Il a été suggéré de lancer une 
I n i t i a t i v e  d ' A i d e  p o u r  l e  c o m m e r c e  é l e c t r o n i q u e  afin 
d'accélérer la révolution du commerce électronique au 
niveau mondial. 
 
Cette séance a examiné ces questions et ce qui 
pourrait être fait de plus pour promouvoir l'aide, 
l'investissement et le transfert de technologie et de 
connaissances, dans le cadre de ce qui apparaît 
comme un puissant outil d'intégration de petites 
entreprises des pays en développement dans le 
système commercial.  
 
Alfredo Suescum,  Ambassadeur, Représentant permanen t du Panama auprès de l'OMC , a 
ouvert la séance en mentionnant les possibilités offertes par le commerce électronique, les coûts possibles de l'absence d'activités de commerce électronique et la possibilité d'une initiative d'aide au commerce électronique. 
 
Lautafi Fio Selafi Purcell,  Ministre des entreprises publiques du Samoa , a relevé la vaste 
amélioration que le Samoa a pu connaître ces dix dernières années concernant l'infrastructure des 
technologies de l'information et des communications (TIC), leur usage et le commerce 
électronique. L'ouverture du secteur samoan des télécommunications en 2005, la privatisation et la réforme réglementaire toujours en cours était à l'origine de cette amélioration. Actuellement, le 
Samoa utilisait les TIC pour l'obtention de renseignements sur l'accès aux marchés, la 
commercialisation des destinations et des produits, les services de réservation en ligne et les services financiers en ligne, y compris la réception d'envois de fonds. Avec le soutien du Groupe de la Banque mondiale, le Samoa prévoyait de mettre en place un deuxième câble de fibres optiques 
pour améliorer l'accès au haut débit et il était également en train d'élaborer une stratégie 
d'administration électronique visant à améliorer la fourniture des services publics et les liaisons entre les différents organismes publics. Bien que le gouvernement ait adopté une Loi sur les 
transactions électroniques, le Samoa devait encore élaborer des stratégies pour mieux relier le 
secteur public et le secteur privé, ainsi que des st ratégies intégrées pour le tourisme et le secteur 
financier. L'intervenant a également précisé que le Samoa venait de moderniser son système 
douanier en installant SYDONIA, ce qui améliorait l'efficacité des procédures; il a également relevé 
que son pays devait encore apprendre à mieux tirer avantage des possibilités offertes par le commerce électronique en renforçant la confiance, les infrastructures et les capacités humaines.  
Hanne Melin, Directrice chargée de la po litique publique internationale, eBay Inc. , a dit 
qu'une analyse des vendeurs sur la plate-forme de  marché d'eBay avait révélé l'existence d'une 
révolution commerciale. Contrairement aux entreprises traditionnelles, la grande majorité des 
petites entreprises des pays développés et des pays en développement utilisaient la plate-forme 
eBay pour l'exportation. Les plates-formes en ligne pouvaient être considérées comme une WT/COMTD/AFT/W/58 
- 63 - 
  échoppe virtuelle dans chaque pays du monde. L'intervenante a précisé que le commerce 
électronique permettait aux petites entreprises d'exporter sans avoir besoin de s'agrandir, ni d'atteindre un certain niveau de productivité. Une éventuelle initiative d'aide pour le commerce électronique pourrait encourager la coopération entre une multitude de parties prenantes, 
favoriser un réexamen des procédures douanières et aider les entreprises à faire face aux défis et 
aux possibilités découlant du commerce électronique. L'intervenante a plaidé en faveur d'une coopération plus étroite entre les entreprises et les autorités douanières. Les négociants créaient 
une empreinte électronique, c'est-à-dire des données qui pouvaient être utilisées par les systèmes 
de modélisation et d'évaluation des risques.  Carlos Grau Tanner,  Directeur général, Global Express Association , a décrit les sociétés 
internationales de courrier express, telles que DHL, FedEx, TNT ou UPS, comme des fournisseurs 
de services qui géraient une chaîne logistique rapide et sécurisée pour les petites comme pour les grandes entreprises, ainsi que pour les "e-commerçants". Les sociétés de courrier étaient 
confrontées à des obstacles à la frontière et à l'in térieur des frontières. Les problèmes à l'intérieur 
des frontières étaient dans la plupart des cas des problèmes liés à l'établissement d'une présence commerciale (mode 3, conformément à l'AGCS), comme les restrictions à l'investissement, des 
difficultés concernant les licences et le cadre réglementaire général. Les problèmes à la frontière, 
comme les procédures douanières, étaient le seul élément sur lequel les sociétés de courrier express n'avaient aucun contrôle. La mise en œuvre de l'Accord sur la facilitation des échanges (AFE) serait d'une aide extrêmement précieuse pour le commerce traditionnel comme pour le 
commerce électronique. L'intervenant a souligné qu'en matière de procédures douanières il 
importait de garder une vision d'ensemble, puis que souvent une formalité telle qu'une signature 
originale pouvait bloquer un processus qui, pour le reste, était électronique. 
 
Michael Ferrantino, économiste principal, Pôle commerce et compétitivité – Pratiques 
mondiales, Groupe de la Banque mondiale , a expliqué les possibilités et les problèmes du 
commerce électronique en utilisant des exemples concrets émanant de pays en développement. Il 
a mentionné en particulier l'exemple d'une entrep rise ghanéenne qui transformait les noix de 
karité en beurre et en savon destinés aux marchés local et international, tout en fournissant des intrants aux chaînes de valeur mondiales. Un autre exemple cité a été celui d'une entreprise 
kényane qui utilisait le commerce électronique en offrant une plate-forme d'exportation pour des 
fabricants nationaux d'articles de joaillerie tradit ionnels. L'intervenant a donné d'autres exemples 
d'entreprises de services innovants au Sénégal et au Népal dans les domaines respectifs de 
l'analyse de médias sociaux et de la programmation d'applications. Il a mentionné certains 
problèmes liés au commerce électronique tels que l'absence de systèmes de paiement électronique (comme les cartes de crédit) dans les pays en développement, et l'absence d'adresses postales 
pour environ un tiers de la population mondiale. Il a recommandé aux pays en développement de 
ne pas mettre en place de politiques de localisation des données pour des raisons de sécurité et de respect de la vie privée, la localisation de données pouvant faciliter la cybercriminalité. Il a dit faire 
davantage confiance à des entreprises privées pour le traitement de ces données, car celles-ci 
étaient mieux équipées sur le plan technologique et avaient davantage intérêt à protéger ces 
données.  
Torbjörn Fredriksson, Chef de la  Section d'analyse des TIC, Division de la technologie et 
de la logistique, Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement 
(CNUCED) , a parlé de certaines des constatations énoncées dans le Rapport 2015 de la CNUCED 
sur l'économie de l'information qui avait évalué le potentiel du commerce électronique pour les 
pays en développement. Selon le rapport, la portée du commerce électronique s'était étendue ces dernières années du fait: i) d'une meilleure connectivité des TIC; ii) de la réduction des obstacles à l'entrée pour le commerce électronique (plates-formes de commerce électronique, modèles de 
paiement); et iii) d'une augmentation rapide du commerce électronique dans les entreprises des 
pays en développement. Les transactions entre entreprises (B2B), d'une valeur de 15 200 milliards de dollars EU, ont dominé les transactions entre les entreprises et les consommateurs (B2C), dont 
la valeur a atteint 1 200 milliards de dollars EU. Pour les petites entreprises, les transactions B2B 
étaient souvent plus faciles que les transactions B2C puisqu'elles impliquaient un nombre moindre de clients à gérer. Cependant, les petites entrepri ses restaient à la traîne par rapport aux grandes 
entreprises et tendaient à acheter plutôt qu'à vendre en ligne. Le commerce électronique restait 
essentiellement cantonné à des transactions sur le marché national. Selon l'intervenant, les problèmes majeurs concernaient l'utilisation insuffisante du commerce électronique par les clients, un accès abordable au haut débit, les systèmes de  transport, le développement de compétences, 
l'amélioration des données et l'élaboration de cadres juridiques concernant les transactions WT/COMTD/AFT/W/58 
- 64 - 
  électroniques, la cybercriminalité et la protection des consommateurs. L'intervenant a souligné que 
la CNUCED réunissait des lois ayant trait au commerce électronique et que la réglementation du commerce électronique impliquait un certain nombre d'organismes publics, comme les banques centrales, les autorités de réglementation des télécommunications et les organismes de protection 
des consommateurs. 
 Kemal Huseinovic , Chef du Département de l'environne ment propice aux infrastructures 
et aux cyberapplications, Union intern ationale des télécommunications (UIT) , a souligné 
qu'une infrastructure des TIC fiable, accessible et résistante était nécessaire pour le commerce électronique. L'UIT était disposée à aider les pays à mettre sur pied des stratégies et des plans nationaux à cet égard. Le haut débit était une infrastructure nationale essentielle (au même titre 
que l'électricité et les routes) et c'était pourquoi l'UIT et l'Organisation des Nations Unies pour 
l'éducation, la science et la culture (UNESCO) avait lancé la Commission sur le large bande, dont l'objectif était de diffuser largement l'accès au haut débit. L'intervenant a également mentionné 
qu'il était nécessaire d'informer et de former les citoyens à faire confiance à l'infrastructure des 
TIC et aux services connexes. L'UIT aidait en outre les pays à mettre en place un cadre réglementaire "léger" et favorable, et elle étai t prête à collaborer avec d'autres organisations 
internationales à cet égard. 
 Pour terminer, M. Alfredo Suescum  a demandé aux autres intervenants ce que, selon eux, l'OMC 
pouvait faire pour promouvoir le commerce électronique. M. Ferrantino  a suggéré une évaluation 
des engagements dans les secteurs de services concernés par le commerce électronique. 
M. Fredriksson  a déclaré que l'accent devrait être mis sur le cadre juridique et réglementaire, 
notamment sur la question de la signature électronique dans le contexte des lois sur les 
transactions électroniques. Mme Melin  a proposé que l'OMC envoie un signal fort aux pays 
Membres concernant les avantages du commerce électronique. Le Ministre  Purcell  a souligné la 
nécessité permanente de l'Aide pour le commerce, qui soutient l'infrastructure des TIC et le 
renforcement des capacités dans ce domaine. M. Huseinovic  a suggéré que l'OMC signe un 
mémorandum d'accord sur le commerce électronique avec l'UIT à la Conférence "ITU Telecom World 2015" qui se tiendrait prochainement à Budapest. M. Grau Tanner  a dit qu'il était 
nécessaire que l'AFE soit ratifié d'ici à la Conférence de Nairobi et qu'il fallait repenser les services 
et trouver des idées nouvelles. 
 WT/COMTD/AFT/W/58 
- 65 - 
  Séance 13: Réduire les coûts du commerce pour le développement du commerce des 
marchandises des PMA  
Modérateur : Robbert de Kock , Secrétaire général, 
Fédération mondiale de l'industrie des articles de 
sport 
 
Discussion avec les intervenants : 
• Marten van den Berg, Vice -Ministre des relations 
économiques extérieures et du commerce des 
Pays-Bas 
• Célestin Monga , Directeur général, Division de la 
gestion générale et de l'appui aux programmes, 
Organisation des Nations Unies pour le 
développement industriel 
• Phouvieng Phongsa, Direct eur général adjoint du 
Département de planificat ion et de coopération, 
Ministre de l'industrie et du commerce de la 
République démocratique populaire lao 
• Joshua Setipa , Ministre du commerce et de 
l'industrie du Lesotho 
• Sorasak Pan, Secrétaire d'État, Ministère 
cambodgien du commerce 
• Jeffrey Whalen, Conseiller principal, Douanes et 
commerce international, Nike Inc. La réduction du coût des transactions commerciales 
peut entraîner une amélioration sensible de la 
capacité d'un pays à sout enir efficacement la 
concurrence dans l'économie mondiale. Les 
procédures d'exportation et les procédures à la 
frontière, ainsi que l'infrast ructure de transport, ont 
été citées comme les principaux facteurs de coûts 
pour l'exportation de marchandises par les 27 pays 
les moins avancés (PMA) qui ont répondu au 
questionnaire d'auto-évaluation sur le suivi de l'Aide 
pour le commerce en 2015. 
 
La comparaison entre les coûts de transaction 
supportés par les PMA et ceux des autres Membres de 
l'OMC confirme que les PMA ont un désavantage 
comparatif en ce qui concerne  le coût de l'exportation 
de marchandises. En outre, les goulets 
d'étranglement dans les transports et certaines 
mesures non tarifaires limitent le potentiel 
d'intégration des PMA dans les chaînes de valeur. 
 
Cette séance a examiné la question des coûts du 
commerce dans les PMA du point de vue de l'Accord 
sur la facilitation des échanges adopté par les 
Membres à Bali en 2013. De plus, les décisions de 
Bali ont été examinées, en particulier sous un angle 
sectoriel, afin d'identifier les problèmes qui 
empêchent les producteurs et les investisseurs de 
profiter des mécanismes d'accès aux marchés.  
 
Le débat s'est articulé autour des difficultés liées à l'expansion du secteur des articles de sport  
– un secteur d'une importance croissante dans les PMA. 
Robbert de Kock, Secrétaire général, Fédérati on mondiale de l'industrie des articles de 
sport , a appelé l'attention sur le fait que l'industrie mondiale des articles de sport, qui valait 
aujourd'hui plus de 300 milliards de dollars EU, apportait une contribution positive en 
encourageant des styles de vie plus actifs sur le plan physique et en  y favorisant l'accès. 
Partant du point de vue du secteur privé, Jeffrey Whalen, Conseille r principal pour les 
douanes et le commerce international, Nike Inc. , a indiqué que Nike était le leader du 
marché des chaussures et des vêtements de sport, produisait dans 42 pays et employait plus d'un 
million de personnes. Il a dit que, bien que les PMA aient commencé à intégrer les réseaux 
mondiaux de production d'articles de sport, les décisions de Nike en matière d'approvisionnement dépendaient de toute une série de facteurs, tels que l'état des infrastructures, les services publics, 
la disponibilité de la main-d'œuvre et de professionnels qualifiés, les lois locales sur le travail et 
leur mise en œuvre, des moyens forts de faire respecter les lois sur la propriété intellectuelle et la 
protection de l'investissement. 
Joshua Setipa, Ministre du commerce et de l'industrie du Lesotho , a déclaré que le principal 
défi du Lesotho était sa situation géographique. Ce pays étant sans littoral et le port maritime le 
plus proche se trouvant à 800 km, le coût des transports était le plus gros obstacle freinant la 
compétitivité du pays dans les exportations mondiales. Le Lesotho avait donc pour objectif primordial d'améliorer les infrastructures de facilitation des échanges, plutôt que d'adopter des mesures sectorielles. 
Sorasak Pan, Secrétaire d'État, Ministère cambodgien du commerce , a dit que le problème 
principal auquel était confronté son pays, do nt la production de chaussures augmentait 
rapidement, était le niveau insuffisant des infrastructures industrielles. L'intervenant a indiqué que 
l'Initiative Aide pour le commerce avait joué un rôle clé dans la mobilisation de fonds pour 
l'approche sectorielle du commerce du Cambodge – une approche intégrée de l'Aide pour le commerce – et que la Stratégie d'intégration du commerce 2014-2018 du Cambodge avait 
identifié des domaines clés pour soutenir le développement de son secteur du commerce. WT/COMTD/AFT/W/58 
- 66 - 
  Phouvieng Phongsa, Directeur général adjoint du Département de planification et de 
coopération, Ministre de l'industrie et du  commerce (République dé mocratique populaire 
lao), a relevé que le principal problème pour la RDP lao concernait les marchés de destination 
pour ses exportations d'articles de sport et a indiqué que l'UE absorbait pour l'heure 80% des 
exportations de vêtements de son pays. L'approvisionnement en intrants (c'est-à-dire en tissus) se 
concentrait aussi sur un petit nombre de pays, 60% des tissus provenant de Thaïlande. L'intervenant a également cité les délais de livraison comme une question essentielle, précisant 
qu'en RDP lao, il fallait presque 70 jours pour fabriquer un article à compter de la réception de la 
commande, tandis que le délai moyen nécessaire aux fournisseurs compétitifs était de 30 à 
35 jours. 
Célestin Monga, Directeur général, Division de la gestion générale et de l'appui aux 
programmes, Organisation des Nations Unies pour le développement industriel (ONUDI) , 
a demandé à ce que les stratégies de développement soient repensées. Il a souligné à quel point il 
était difficile de développer des industries à forte intensité de capital dans les pays à faible revenu et a suggéré que les PMA se concentrent sur les industries à forte intensité de main-d'œuvre et 
procèdent à des interventions sélectives, comme cela avait été fait en Éthiopie et au Sénégal. 
L'intervenant a également expliqué que les problè mes d'infrastructure pouvaient être résolus en 
concevant soigneusement des parcs industriels dans un pays ou en établissant des zones 
économiques "spécialisées". Il estimait que, dans un monde d'épargne excessive, personne ne 
savait comment lier cette épargne à des possibilités d'investissement dans des pays à faible revenu. Il a indiqué que l'ONUDI pouvait aider les PMA et les autres pays en développement à 
trouver un soutien financier pour leurs initiatives de développement industriel. 
Marten van den Berg, Vice-Ministre des re lations économiques extérieures et du 
commerce des Pays-Bas , a rappelé la tragédie du Rana Plaza au Bangladesh en 2013, qui avait 
porté la question des résultats sociaux sur le devant de la scène de l'industrie du vêtement. Il a souligné que le renforcement du cadre réglementaire était impératif, mais que la capacité des pays 
de mettre en œuvre la réglementation (par exempl e par des inspections régulières d'usines pour 
vérifier la conformité) faisait également défaut. Il a également reconnu que dans le contexte des 
chaînes de valeur, il était difficile de garantir un comportement commercial responsable. 
Au cours de la discussion, s'agissant des difficultés d'accès aux marchés dans l'industrie des 
articles de sport, certains intervenants (Lesotho, RDP lao)  ont dit ne pas considérer cette 
question comme importante en elle-même, puisqu e pour eux, la question de la compétitivité 
économique générale était le principal défi à relever. Bien que les coûts de transport élevés soient le facteur unique le plus important freinant le plein potentiel du Lesotho, la RDP lao a identifié des 
facteurs tels que la hausse des salaires, le manque de main-d'œuvre et l'appréciation de la 
monnaie comme constituant une menace potentielle pour son industrie du vêtement. 
M. Pan  a identifié les conditions en matière de règles d'origine comme un problème affectant le 
développement de l'industrie cambodgienne de la bicyclette. Certaines des conditions du Système 
général de préférences (SGP) de l'UE, par exempl e, étaient considérées comme défavorables pour 
le Cambodge qui s'approvisionnait en pièces de rechange dans des pays voisins. Certains participants ont fait remarquer que la logique même des chaînes de valeur devrait au final 
démontrer que les règles d'origine devenaient redondantes. 
M. Whalen  a insisté sur la nécessité d'un accès aux marchés transparent, prévisible et "équitable" 
pour les articles de sport. Il a dit que l'industrie des articles de sport était frappée par des droits 
de douane moyens parmi les plus élevés et il a indiqué qu'aux États-Unis, par exemple, le droit 
moyen pour les vêtements était de 14% environ. Alors que les articles de sport représentaient à 
peine 1,8% de la valeur totale des importations des États-Unis, le secteur représentait 70% des 
recettes perçues par les douanes de ce pays. L'intervenant a également précisé que, bien que les pays exportateurs visés par l'AGOA
19 bénéficient d'une exemption de droits sur le marché des 
États-Unis, des limitations de l'accès au marché étaient appliquées aux fournisseurs asiatiques de 
Nike, étant donné que les chaussures et les vêtements n'étaient pas inclus dans le schéma SGP des États-Unis. L'intervenant a reconnu la contribution apportée par l'OMC à la Conférence ministérielle de Bali sous la forme de l'établissement d'un cadre pour des règles d'origine 
transparentes et simples pour les exportations des PMA. Il a également relevé que des pays 
appliquaient certaines mesures de politique commerciale d'une manière arbitraire, et il a demandé 
une application uniforme des règles de l'OMC. 
                                               
19 Loi sur la croissance et  les perspectives économiq ues de l'Afrique. Voir http://trade.gov/agoa/ . WT/COMTD/AFT/W/58 
- 67 - 
  Séance 14: Réduire les coûts du commerce pour le développement du commerce des 
services des PMA 
La séance s'est tenue en collaboration avec le Centre du commerce international (ITC) et le Centre 
international pour le commerce et le développement durable (ICTSD). 
 
Modérateur : Gyan C. Acharya , Secrétaire général 
adjoint de l'ONU et Haut-Représentant pour les pays 
les moins avancés, les pays en développement sans 
littoral et les petits États insulaires en développement 
 
Discussion avec les intervenants : 
• Bernard Hoekman , Professeur, Centre Robert 
Schuman de hautes études, Institut universitaire 
européen 
• Rogers Karebi, Secrétaire général et Membre 
fondateur, Uganda Business Process Outsourcing 
Association 
• Darlington Mwape, Ambassadeur et Associé 
principal, ICTSD 
• Alioune Sarr , Ministre sénégalais du commerce, du 
secteur informel, de la consommation, de la 
promotion des produits  locaux et des PME 
• Myat Su , femme d'affaires, Silk Road to Asia 
Travels and Tours Company Ltd, Myanmar 
 Par rapport aux marchandises , les services ont reçu 
moins d'attention de la pa rt des économistes et des 
décideurs. Cela commence à changer. Des initiatives 
récentes ont réuni des spécialistes des services afin 
de discuter de la façon do nt la politique commerciale 
pouvait promouvoir au mieux la contribution des 
services à la croissance et au développement 
(ICTSD ); elles ont aussi fourni une aide en matière de 
renforcement des capacité s aux délégués des PMA 
concernant les défis liés aux services et les 
négociations ( ITC). Le potentiel du secteur des 
services comme moteur de la croissance économique 
dans les pays en développement est de plus en plus 
reconnu. Le commerce des services peut aussi jouer 
un rôle important pour le développement durable, 
notamment pour la réduct ion de la pauvreté et 
l'autonomisation économiq ue des femmes, objectifs 
clés du programme émerge nt de développement de 
l'ONU pour l'après-2015. 
 
Plusieurs travaux de recherche qui avancent 
rapidement montrent qu e, outre les obstacles 
habituels à l'accès aux marchés, des éléments comme 
l'infrastructure de réseau  et la réglementation 
nationale augmentent considérablement les coûts du 
commerce pour les fournisseurs de services. À la 
réunion de haut niveau du Conseil du commerce des 
services de l'OMC tenue en février 2015 pour la mise 
en œuvre effective de la dérogation concernant les 
services pour les PMA, une mesure importante a été 
prise pour tirer parti du potentiel non exploité des 
services. La réunion a indiqué clairement la volonté 
des partenaires commerciau x des PMA d'accorder des 
préférences aux services et aux fournisseurs de 
services des PMA.  
 
Dans ce contexte, cette séance a mis en évidence les 
possibilités pour les PMA de  pénétrer les marchés de 
services commerciaux en augmentant leur capacité 
d'offre et en surmontant les obstacles au commerce 
des services. Sur la base d'exemples concrets, la 
séance a examiné certains des principaux problèmes 
rencontrés par les entreprises des PMA, les solutions 
possibles pour faciliter le commerce des services ainsi 
que le soutien des investisseurs et l'Aide pour le 
commerce qui permettraient la croissance régulière 
des secteurs de services des PMA et l'amélioration de 
leurs résultats à l'exportation afin de promouvoir les 
objectifs de développement durable.  
 
Gyan C. Acharya , Secrétaire général adjoint de l'ONU et Haut-Représentant pour les pays 
les moins avancés, les pays en développement sa ns littoral et les petits États insulaires 
en développement , a dit que la séance compléterait la séance précédente ("Réduire les coûts du 
commerce pour le développement du commerce des marchandises des PMA") en apportant les 
perspectives et les points de vue des milieux universitaires, du secteur public et du secteur privé 
et en identifiant les possibilités et les difficultés potentielles auxquelles étaient confrontés les pays les moins avancés qui voulaient être compétitifs dans le commerce des services. L'intervenant a 
ajouté que, malgré son importance qualitative et quantitative, le secteur des services était souvent 
oublié comme source de diversification des exportations. Bien qu'il représente 47% du produit intérieur brut (PIB) des PMA, le commerce des serv ices ne représentait que 13% du PIB en ce qui 
concernait les exportations. Cet écart laissait entrevoir tout le potentiel de croissance du secteur WT/COMTD/AFT/W/58 
- 68 - 
  des services dans les PMA et le rôle que ce secteur pourrait jouer dans le développement 
économique et l'éradication de la pauvreté. Pour que ce potentiel se concrétise, il était nécessaire de faire en sorte que les marchandises et les services soient intégrés dans les marchés mondiaux. Par exemple, le secteur des services informatiques et d'information était le secteur le plus 
dynamique, avec une croissance de 3%, suivi par le tourisme, les technologies de l'information et 
des communications (TIC), le transport aérien et la construction. La vraie question à laquelle il fallait répondre était de savoir comment on pouvait aider les PMA à construire leurs 
infrastructures, à renforcer leurs capacités et à augmenter leur part des exportations. Réduire les 
coûts du commerce des services des PMA pouvait donc jouer un rôle majeur et les aider à accroître leur part des exportations de services. Si le potentiel du secteur des services dans les PMA était concrétisé, il pourrait contribuer de manière non négligeable à donner forme au programme de 
développement de l'après-2015 et à réaliser les Objectifs de développement durable. Il était 
encourageant de constater que, grâce à l'Aide pour le commerce, les PMA parvenaient à régler certains problèmes majeurs dans ce secteur, y compris en ce qui concernait le développement des 
infrastructures, le renforcement de leurs capacités dans le domaine des services et l'amélioration 
de l'accès aux marchés internationaux.  
Bernard Hoekman, Professeur , Centre Robert Schuman de hautes études, Institut 
universitaire européen , a dit que pour réaliser les Objectifs de développement durable, les 
services, qui représentaient 50% du PIB, voire davantage (70%) dans les économies plus développées, étaient cruciaux. Pour répondre à la question de savoir quelle était la place du 
commerce dans ce contexte et pourquoi si peu d'attention était accordée au commerce des 
services, l'intervenant a indiqué que c'était princi palement parce que les services pouvaient faire 
l'objet d'échanges via différents canaux – par exemple par le biais de l'investissement étranger 
direct. Les coûts du commerce des services étaient beaucoup plus élevés que ceux du commerce 
des marchandises parce que les politiques étaient moins encourageantes dans ce domaine. Le commerce comptait parce qu'il était essentiel à la réalisation de l'objectif n° 8 des Objectifs du 
Millénaire pour le développement. Le commerce facilitait les importations, les exportations, le 
transfert de technologie et l'amélioration du savo ir-faire. Le commerce des services jouait aussi un 
rôle majeur dans la réalisation de ces objectifs. L'intervenant a dit que les chaînes de valeur mondiales nécessitaient des volumes énormes d'échanges de services. Il était vrai également que 
les coûts étaient plus élevés pour le commerce des services que pour le commerce des 
marchandises. Cela s'expliquait avant tout par les importantes contraintes réglementaires existant dans ce secteur (telles que les obstacles à la présence commerciale et les problèmes liés aux 
visas) qui faisaient qu'il était difficile pour un fournisseur de services d'interagir efficacement avec 
ses acheteurs. Les obstacles institutionnels poussaient aussi vers le haut les coûts du commerce des services. Trouver des solutions à ces contraintes réglementaires et aux autres obstacles 
institutionnels pourrait aider les PMA à réduire les coûts de leurs échanges de services. 
L'intervenant a dit qu'il était malheureux que les services fassent aujourd'hui l'objet de discussions en dehors de l'OMC, dans le cadre de l'ACS
20, qui n'incluait ni les PMA, ni les économies 
émergentes. 
 
Présentant le point de vue du secteur privé sur cette question, Rogers Karebi, Secrétaire 
général et Membre fondateur de l'Uganda BPO Association , a mis en lumière les difficultés 
et les possibilités du commerce des services en Ouganda. Faisant référence au programme 
ougandais Vision 2040, l'intervenant a mentionné un certain nombre d'initiatives relevant de ce 
programme qui faisaient de l'Ouganda un bon candidat pour l'externalisation. Doté d'un vaste 
réservoir de jeunes diplômés anglophones et fort du dynamisme entrepreneurial de sa jeunesse, le 
pays offrait des ressources humaines considérables. Pour lutter contre son taux de chômage élevé, l'Ouganda prévoyait de créer des emplois en investissant dans l'externalisation des processus administratifs, l'objectif étant la création de 200 000 emplois au cours des deux années à venir. Si 
les politiques complémentaires qui étaient mises en place fonctionnaient, 600 000 emplois 
supplémentaires seraient créés dans les années à venir. L'intervenant a mis en avant un certain nombre de problèmes qui découlaient du coût élevé de faire des affaires. Il a cité entre autres: le 
coût exorbitant de l'accès à Internet, qui était un obstacle à l'externalisation; les prix prohibitifs de 
la location de biens immobiliers; la protection insuffisante de la propriété intellectuelle et la réglementation lacunaire relative à la protection des données; la réticence de la part du 
gouvernement d'externaliser certains de ses processus et de les confier à des fournisseurs de 
services locaux; un climat de l'investissement qui n'offrait pas de conditions propices à l'investissement (même local); une politique fiscale excessive et irrationnelle; l'accès aux marchés 
                                               
20 Accord sur le commerce des services. WT/COMTD/AFT/W/58 
- 69 - 
  (domaine dans lequel le Centre du commerce international apportait une aide considérable); et 
des taux d'intérêt excessifs (plus de 24%), qui bloquaient l'accès au financement. Un plan était nécessaire pour remédier à ces difficultés afin de  permettre aux PMA d'être en concurrence avec 
des pays dans lesquels les coûts du commerce étaient inférieurs. Ce plan pourrait comprendre: la 
connexion à l'infrastructure dorsale; des incubateurs; et la création d'un parc de TIC. Pour 
conclure, l'intervenant a dit que l'Ouganda avai t commencé à mettre en œuvre une politique de 
commerce électronique qui paraissait prometteuse. Il était temps de mettre à contribution les 
jeunes innovants et de les aider à commercialiser leurs créations. L'intervenant a ajouté qu'établir 
des liens avec les branches de production, l'agriculture et le tourisme était la voie à suivre.  Alioune Sarr, Ministre sénégalais du commerce, du secteur informel, de la 
consommation, de la promotion des produits locaux et des PME , a dit que pour la plupart 
des PMA, les services (par exemple les services bancaires, les transports aériens et maritimes, 
etc.) étaient la pierre angulaire de l'économie. Bien que les services aient une incidence directe sur 
le développement et la croissance économique d'un pays – puisqu'ils représentaient 60% environ 
du PIB – le secteur ne recevait malheureusement pas toute l'attention qu'il méritait. Le secteur des services était au cœur de l'économie sénégalaise, le secteur bancaire, par exemple, représentant 
26% de l'économie, avec un taux de croissance supérieur à 20%. La facilitation des échanges qui 
entraînait une réduction du coût du commerce des services pour les PMA était donc d'une importance vitale. L'intervenant a mis en avant, en particulier, le rôle des femmes dans le secteur des services et l'absence de protection sociale, qui freinait leur participation. La politique des 
télécommunications du Sénégal s'est traduite par un taux de pénétration élevé dans ce secteur, 
qui faisait qu'il y avait plus de téléphones que d' habitants. Le Sénégal avait par ailleurs adopté un 
certain nombre de lois et avait pris de nombreuses mesures dans le cadre de la "Vision du Sénégal 
pour les télécommunications" (qui englobait la sécurité, la cybercriminalité et la protection des 
données). L'intervenant a dit que le Sénégal s'était concentré sur la facilitation des échanges, ce 
qui avait rendu plus simples l'établissement et l'exercice d'activités commerciales. Les 
investissements étaient canalisés vers l'éducation, dans le but de construire et d'améliorer le 
capital humain. La facilitation des échanges dans le contexte des PMA impliquait de donner la priorité à l'établissement et à l'amélioration de l'infrastructure des services. En termes de politique publique, les PMA devaient orienter l'investissement vers le secteur des services et la facilitation 
des échanges était essentielle à ces efforts. Restait un autre défi: savoir comment mettre à profit 
la croissance et la création d'emplois pour les moins de 25 ans, qui représentaient 60% de la population sénégalaise. 
 
Darlington Mwape, Ambassadeur et associé principal, Centre international pour le 
commerce et le développement durable (ICTSD) , a relevé que les services jouaient un rôle 
primordial dans les chaînes de valeur mondiales (CVM) et qu'ils étaient nécessaires pour tirer 
avantage des chaînes de valeur, tant pour les marchandises que pour les services. Ces derniers ne devraient pas être pensés en termes de catégories, mais d'une manière globale; la création d'une marque, la conception, la fabrication, la commercialisation, etc. étaient toutes complémentaires et 
indissociables. L'intervenant a dit que les obstacles dans le domaine des services étaient 
principalement de nature réglementaire. La libéralisation et l'ouverture de l'accès aux marchés ne suffisaient pas à eux seuls. Il fallait une réforme des politiques et de la réglementation pour aider 
les PMA à atteindre la croissance. Par exemple, selon le mode 4 (mouvement des personnes 
physiques) de l'Accord général sur le commerce des services (AGCS), les procédures de délivrance des visas étaient compliquées et grevaient encore les coûts. Un autre exemple était celui de la 
Zambie, qui avait des difficultés à attirer les investissements dans les services de transport à 
cause de ce que l'intervenant a appelé une politique "irrationnelle" d'imposition des carburants. Des interventions spécifiques étaient donc nécessaires pour régler certains de ces problèmes et il fallait réformer les politiques à la fois du côté des fournisseurs et du côté des bénéficiaires des 
services. L'ICTSD avait commandé des études par pays pour identifier les secteurs prioritaires, 
ainsi que les obstacles spécifiques à certains secteurs. Les études visaient à formuler des recommandations appropriées en vue de réformes qui pourraient contribuer à concrétiser le 
véritable potentiel du commerce des services. L'Aide pour le commerce, notamment dans le 
domaine de la réforme des politiques, pouvait contribuer à un changement positif pour les PMA et présentait un scénario gagnant pour tous. Des règlements devraient compléter l'accès aux 
marchés et l'article 8 de l'Accord sur la facilitation des échanges, qui exigeait que les différents 
organismes chargés de la réglementation partagent leurs bonnes pratiques, et qui proposait un bon modèle à cet égard.  WT/COMTD/AFT/W/58 
- 70 - 
  Myat Su, femme d'affaires, S ilk Road to Asia Travels an d Tours Company Ltd, Myanmar , a 
dit qu'avec 3 millions de touristes par an, le secteur touristique du Myanmar était un moteur pour l'économie nationale et qu'il était donc une priori té tant économique que politique en matière de 
création d'emplois et de lutte contre la pauvreté. La culture et l'écotourisme étaient aussi des 
priorités majeures de la politique économique. L'intervenante a mentionné les nombreux 
problèmes auxquels le Myanmar était confronté dans le secteur des services, qui incluaient: un manque de main-d'œuvre compétente et qualifiée; la formation de directeurs; l'absence 
d'infrastructures de qualité, dont des routes; l'accès et l'approvisionnement insuffisants en matière 
d'eau et d'électricité; le manque de logements hôteliers de qualité; l'accès insuffisant aux technologies de l'information; la difficulté à obtenir des visas; les préoccupations en matière de sécurité et de stabilité politique; la dépendance envers les devises étrangères et l'inefficacité des 
services bancaires; l'accès au financement, les ta ux d'intérêt élevés (13%) et la volatilité des 
politiques bancaires, qui manquaient de transparence et étaient imprévisibles pour les entreprises; les taux d'imposition élevés; et l'absence de vraies politiques concernant l'établissement 
d'entreprises et de sociétés. La formation professionnelle, le renforcement des capacités humaines 
et le soutien des autorités publiques et des PME contribueraient à régler certains de ces problèmes. 
 
En conclusion de cette séance, M. Acharya  a relevé les points suivants: les services avaient un 
rôle très important à jouer, non seulement en améliorant l'accès aux marchés mondiaux pour les PMA, mais aussi en créant des possibilités de croissance et de développement dans les pays; les 
services devaient être abordés d'une manière globale (politiques de réglementation, 
infrastructures, coordination entre organismes et entre organisations, accès aux marchés, etc.); il 
était nécessaire de canaliser les investissements vers l'éducation, la santé, la création d'emplois, la 
formation et le développement des ressources humaines; il fallait concentrer l'investissement dans 
le développement des infrastructures et le renforcement des capacités; l'accès aux marchés était certes important, mais les réformes réglementaires, les mesures de politique générale, 
l'investissement dans les infrastructures, ainsi que les partenariats avec toutes les parties 
prenantes, et notamment le secteur privé, l'étaient tout autant; il était nécessaire d'effectuer des études dans les pays pour déterminer le niveau des secteurs de services des PMA et pour surveiller les progrès en termes de calendriers sur la base des réformes réglementaires, ainsi qu'en termes 
d'accès aux marchés; le potentiel de croissance était énorme si des investissements étaient 
réalisés dans les infrastructures et la réforme réglementaire et si des possibilités d'accès aux marchés améliorées et mieux intégrées étaient créées; et l'accès au financement, la promotion du 
secteur privé et l'investissement dans les TIC étaient essentiels. Des organismes tels que le Centre 
du commerce international, le Centre néerlandais de promotion des importations en provenance des pays en développement, la Conférence des Nations Unies sur le commerce et le 
développement et le Cadre intégré renforcé, jouaie nt aussi un rôle important en aidant les PMA. 
L'Aide pour le commerce pouvait se pencher sur toutes ces questions, mais elle pouvait aussi contribuer à déterminer de manière plus approfondie quels étaient les domaines clés où l'aide internationale pouvait être orientée et dans quels cas la volonté politique nationale et les 
modifications intérieures permettraient de donner une nouvelle dimension au secteur des services. 
 WT/COMTD/AFT/W/58 
- 71 - 
  JOUR 3 – 2 JUILLET 2015 
Séance 15: Réduire les coûts du commerce dans la chaîne de valeur du coton  
Modérateur: Adam Sneyd , Professeur associé, 
Département des sciences po litiques, Université de 
Guelph, Canada 
Discussion en groupe:  
• Paul Brenton , Économiste principal, Trade and 
Competitiveness Global Pr actice, Groupe de la 
Banque mondiale 
• Hippolyte Dah , Ministre de l'industrie, du 
commerce et de l'artisanat du Burkina Faso 
• Kai Hughes , Directeur général, Association 
internationale du coton 
• Claude Allagbe, Directeur général du commerce 
intérieur, Ministère de l'industrie, du commerce et 
des petites et moyennes entreprises du Bénin 
• Abdel K. Konaté , Ministre du commerce et de 
l'industrie du Mali 
• Steve MacDonald , Économiste agricole, Service de 
la recherche économique, Département de 
l'agriculture des États-Unis 
• Aziz Mahamat Saleh , Ministre de l'économie, du 
commerce et du développement du tourisme du 
Tchad 
• José Sette , Directeur exécutif, Comité consultatif 
international du coton Cette séance plénière visait à examiner le problème 
des coûts du commerce d'un point de vue sectoriel, 
en mettant l'accent sur la ch aîne de valeur du coton. 
Les coûts élevés du commerce affaiblissent la 
compétitivité des fournisseu rs à faible revenu. Les 
discussions et les négociations qui se sont déroulées à 
l'OMC depuis la présentation en 2003 de l'" Initiative 
sectorielle en faveur du coton " ont montré que ce 
secteur est un moteur de la croissance économique et 
de la réduction de la pauvreté dans les pays en 
développement, en particulie r dans les pays les moins 
avancés (PMA). Le commerce du coton a aussi un rôle 
à jouer dans l'autonomisation économique des 
femmes. Les travaux de recherche mettent en 
lumière divers problèmes qui augmentent les coûts de 
transport pour les fournisseurs de coton, comme les 
insuffisances de l'infrastru cture de transport, les 
régimes de transit et les documents douaniers. 
L'objectif de cette séance était d'examiner le 
problème des coûts du commerce pour les 
exportateurs de coton, d'analyser comment les PMA 
peuvent identifier les domain es prioritaires pour leur 
croissance et les obstacles possible au renforcement 
des capacités dans ces doma ines, et de déterminer 
comment obtenir le soutien des partenaires de 
développement et des investisseurs pour améliorer 
les résultats à l'exportation et ajouter de la valeur 
dans la filière du coton. 
Adam Sneyd, Professeur associé à l'Université de Guelph (Canada) , a ouvert la séance par 
des questions qui donnaient à réfléchir sur la possibilité de définir une nouvelle vision du 
développement fondée sur des approches durables et innovantes de l'investissement et de prendre 
des mesures de plus grande ampleur afin de lutter plus efficacement contre la pauvreté. 
Abdel K. Konaté, Ministre du comm erce et de l'industrie du Mali , a souligné la forte 
dépendance de l'économie malienne vis-à-vis de la production et des exportations de coton. Malgré les nombreuses réformes institutionnelles engagées pour réduire les coûts du commerce et accroître la production de coton, les questions de l'accès aux marchés et des subventions à 
l'exportation continuaient de poser des difficultés au x pays africains. De l'avis de M. Konaté, il était 
important que ces deux questions restent sur la table des négociations menées à l'OMC. Il a indiqué que moins de 2% de la production de coto n était transformée dans le pays et qu'il fallait 
donc résoudre les problèmes liés aux infrastructures matérielles et immatérielles. Il a signalé qu'un 
programme triennal ambitieux de développement industriel était actuellement élaboré afin d'accroître la transformation du coton au Mali, ce  pour quoi 15% du budget national avaient été 
alloués. 
Hippolyte Dah, Ministre de l'industrie, du commerce et de l'artisanat du Burkina Faso , a 
insisté sur le fait que pour améliorer leur compétitivité sur le marché international du coton, les pays africains, et en particulier le groupe "Coton-4"
21, devraient renforcer leur intégration 
régionale et harmoniser leurs législations nationales. Il a souligné la nécessité, pour les pays 
africains, de ratifier les accords auxquels ils étaient parties et a indiqué qu'il fallait éliminer les obstacles non tarifaires auxquels se heurtaient le s producteurs de coton, aux niveaux tant bilatéral 
que multilatéral. 
Aziz Mahamat Saleh, Ministre de l'économ ie, du commerce et du développement du 
tourisme du Tchad , a reconnu la nécessité d'entrer dans la chaîne de valeur du coton, mais a 
mis en garde contre la dépendance à long terme des exportations tchadiennes à l'égard du coton. 
                                               
21 Bénin, Burkina Faso, Mali et Tchad. WT/COMTD/AFT/W/58 
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  Il a émis des doutes quant à la viabilité du secteur du coton dans les PMA au vu des accords 
régionaux de grande envergure qui étaient actue llement négociés dans certaines régions. Il a 
suggéré que cette question soit au cœur du débat à la dixième Conférence ministérielle de l'OMC, 
qui se tiendrait à Nairobi. 
Claude Allagbe, Directeur généra l du commerce intérieur au Ministère de l'industrie, du 
commerce et des petites et moyennes entreprises du Bénin , a souligné l'importance du 
secteur du coton pour l'économie béninoise et des réformes menées à ce jour, y compris de 
l'approche visant à établir un guichet unique pour réduire les retards dus à l'encombrement des 
ports et les délais de transit intérieur, et ainsi faciliter les exportations de coton. 
José Sette, Directeur exécutif du Comi té consultatif international du coton , a parlé de la 
compétitivité du coton sur le continent africain, signalant que les rendements du coton en Afrique 
étaient faibles par rapport aux normes mondiales, mais que la production africaine de coton était 
compétitive de par son ampleur. Les coûts du transport et des procédures à la frontière étaient deux fois plus élevés que dans les autres pays. M. Sette a insisté sur le fait que la situation 
s'améliorait grâce à la mise en place d'arrangements  régionaux et à la diminution de l'intervention 
de l'État au profit de politiques menées par le secteur privé. 
Paul Brenton,  Économiste principal au pôle Trade and Competitiveness Global Practice 
du Groupe de la Banque mondiale , a souligné l'importance accordée par la Banque mondiale 
aux coûts logistiques du commerce, en particulier pour les produits agricoles. Il a indiqué qu'en Afrique les contraintes sur les plans de l'infrastructure et des politiques étaient énormes. Il a évoqué un nouveau projet lancé récemment par la  Banque mondiale pour coordonner la réforme 
des politiques le long du corridor Abidjan-Ouagadougou, le but étant d'améliorer la qualité des 
services de transport par camions et de simplifier  les procédures douanières afin de réduire les 
coûts du commerce. Il a insisté sur le fait qu'il était important de surveiller les répercussions de ce 
projet, qui pourrait être mis en œuvre dans d'autres pays à l'avenir. 
Steve MacDonald, Économiste agricole au Service de la recherche économique du 
Département de l'agriculture des États-Unis , a suggéré que les pays africains devraient 
moderniser leur secteur des textiles et investir dans ce secteur, car c'est à ce niveau élevé de la 
chaîne de valeur que se trouveraient les futurs débouchés. Il a jugé essentiel de faire participer le secteur privé et d'opter pour des solutions régionales, car en Afrique la productivité du secteur du coton et la spécialisation dans ce secteur variaient selon les régions et les échanges entre pays 
étaient très restreints. 
Kai Hughes, Directeur général de l'A ssociation internationale du coton , a expliqué que le 
non-respect des contrats et les différends y relatifs avaient des conséquences désastreuses à 
l'échelle mondiale, lesquelles nuisaient à la réputation de certains pays. Il a suggéré que les 
gouvernements devraient s'abstenir d'adopter des politiques protectionnistes et développer la formation et le renforcement des capacités, surtout au sein du système judiciaire. 
Les observations formulées par les participants portaient, entre autres, sur les maillons de la 
chaîne de valeur qui offraient les meilleures perspectives, sur l'importance de l'accès au financement pour les producteurs de coton d'Afrique de l'Ouest, sur la nécessité de créer des conditions favorables à l'activité des entreprises afin de développer la chaîne de valeur du coton et 
sur la question de l'interconnectivité entre les axes routiers et les ports maritimes. 
Observations finales des intervenants Les intervenants ont suggéré plusieurs choses concernant l'Initiative Aide pour le commerce, y 
compris que celle-ci devrait servir, non seulement à financer la mise en place d'infrastructures 
matérielles et immatérielles en Afrique, en particulier dans les pays sans littoral, pour permettre au secteur privé d'accéder plus facilement aux capitaux privés et d'exploiter les débouchés sur les 
marchés mondiaux des textiles et des produits dérivés du coton, mais aussi à accroître la 
fourniture d'intrants agricoles, développer les services de vulgarisation et améliorer les conditions de l'activité des entreprises. WT/COMTD/AFT/W/58 
- 73 - 
  Séance 16: Commerce et genre: autonomisation des femmes dans des chaînes 
d'approvisionnement inclusives  
Observations liminaires:  
• Pamela Hamamoto , Ambassadrice, Représentante 
permanente des États-Unis  auprès de l'ONU et 
d'autres organisations internationales à Genève 
• Päivi Kairamo , Ambassadrice, Représentante 
permanente de la Finl ande auprès de l'OMC 
Modératrice: Arancha González , Directrice exécutive, 
Centre du commerce international 
Discussion en groupes:  
• Axel Marcel Addy , Ministre du commerce et de 
l'industrie, Libéria 
• Archana Bhatnagar, Directrice générale, Haylide 
Chemicals 
• Louise James , Directrice générale, Accenture 
• Shinto Nugroho, Direct rice des politiques 
publiques et des relations gouvernementales, 
Google Indonésie 
• Mayela Quesada, productr ice de café, Costa Rica 
Déclaration finale: Hamish McCormick , 
Ambassadeur, Représentant permanent de l'Australie 
auprès de l'OMC  Des études économiques émanant de diverses 
sources suggèrent que les revenus des femmes 
contribuent à la réduction de  la pauvreté. Les femmes 
ont davantage tendance à utiliser leurs revenus et 
leur position plus favorable pour acheter des 
marchandises et des services qui améliorent le 
bien-être de la famille, créant ainsi un cycle vertueux: 
les dépenses des femm es favorisent le 
développement du capital humain, qui à son tour 
stimule la croissance économique. 
L'objectif de cette séan ce était d'aider à mieux 
comprendre l'importance de l'intégration des femmes 
dans les chaînes de valeur et les éléments clés pour y 
parvenir, et de stimuler la discussion sur les mesures 
prises par la communauté de l'Aide pour le commerce 
en vue d'améliorer la situation. 
La séance a aussi permis d'examiner le rôle des 
femmes dans le commerce, sujet mis en avant dans 
bon nombre des cas d'expérience présentés lors de 
l'exercice de suivi de l'Aide pour le commerce de 
2011. Les femmes fabriquent des produits, 
transportent des marchandises à travers les 
frontières, dirigent et possèdent des entreprises 
commerciales ou y sont employées. Mais leur 
potentiel dans le domaine du commerce est souvent 
inexploité en raison de s nombreuses difficultés 
qu'elles rencontrent, y compris les obstacles au 
commerce.  
Déclarations liminaires  
S'appuyant sur l'expérience de la Finlande,  Päivi Kairamo, Ambassadrice et Représentante 
permanente de la Finlande auprès de l'OMC,  a souligné l'importance de l'autonomisation des 
femmes par le biais du commerce international. Elle a également insisté sur le fait que, pour 
parvenir à une situation d'égalité, le commerce à lui seul ne suffisait pas et devait donc 
s'accompagner d'une évolution sociale et culturelle. 
Pamela Hamamoto, Ambassadrice et Représen tante permanente des États-Unis auprès 
de l'ONU et d'autres organisa tions internationales à Genève , a noté la pertinence et 
l'importance de la question de l'autonomisation des femmes et a dit qu'il fallait maintenir 
l'attention sur les difficultés rencontrées par les femmes chefs d'entreprise et entrepreneurs afin de faciliter et de renforcer leur participation à l'économie mondiale. Elle a fait observer que, même 
si les femmes représentaient actuellement 40% de la main-d'œuvre mondiale et dirigeaient 
environ un tiers des petites et moyennes entrep rises (PME), la quasi-totalité des mesures 
mondiales excluaient davantage les femmes que les hommes sur le plan économique. Elle a 
indiqué que la réduction des coûts du commerce, thème du cinquième Examen global, bénéficiait 
particulièrement aux PME et donc à la plupart des entreprises dirigées par des femmes. Elle a présenté deux initiatives lancées récemment: "The Future She Deserves"
22, dont l'objectif global 
était de mobiliser les institutions basées à Genè ve afin de mieux protéger et d'autonomiser les 
femmes et les filles, et "Interna tional Geneva Gender Champions"23, qui visait à créer un réseau de 
leadership dédié spécifiquement à l'égalité hommes-femmes et au leadership féminin. 
Discussion en groupes  
                                               
22 https://geneva.usmission.gov/2015/02/06/press-release-launch-of-the-future-she-deserves-
initiative/ . 
23 https://geneva.usmission.gov/2015/07/01/intern ational-geneva-gender-champions-launch-
ambassador-hamam otos-remarks/ . WT/COMTD/AFT/W/58 
- 74 - 
  Axel Marcel Addy, Ministre du comme rce et de l'industrie du Libéria , a mis l'accent sur les 
mesures prises par le Libéria en faveur de l'autonomisation des femmes. Le cas d'un agriculteur libérien ayant récemment accédé aux marchés d'exportation a été présenté dans une vidéo.
24 
M. Addy a affirmé que l'autonomisation économique des femmes était une composante essentielle 
des stratégies de développement et a souligné que les marchés publics jouaient un rôle important 
dans le renforcement de la capacité économiq ue des femmes entreprene urs. Le Libéria avait 
récemment adopté une loi prévoyant que 25% des marchés devaient être adjugés à des PME, dont 
5% à des entreprises dirigées par des femmes. Avec le soutien de la communauté internationale, 
le Libéria avait encouragé les femmes à créer un ré seau international, par exemple en participant 
à des foires commerciales ou en effectuant des visites dans d'autres pays. Enfin, M. Addy a fait observer que les femmes entrepreneurs avaient part icipé activement aux efforts de lutte contre 
l'épidémie d'Ebola. 
Archana Bhatnagar , Directrice générale d'Haylide Chemicals , qui intervenait en tant que 
représentante des petites entreprises dirigées par des femmes, a dit que soutenir une femme 
entrepreneur impliquait de soutenir non seulemen t la chef d'entreprise, mais aussi ses employées. 
Se référant à sa propre entreprise – une fabrique  de produits de nettoyage écologiques –, elle a 
indiqué que les obstacles non tarifaires et l'absence de certification comptaient parmi les difficultés 
qu'elle avait dû surmonter. Les programmes visant à donner aux femmes un accès au 
financement, à la technologie, aux marchés et à d'autres facteurs déterminants étaient essentiels. Mme Bhatnagar a également signalé qu'en Inde, les programmes de passation de marchés publics avaient bien fonctionné pour les entreprises dirigées par des femmes. À cet égard, elle a 
recommandé que les milieux d'affaires adoptent des programmes similaires et a précisé que les 
travaux du Centre du commerce international contribuaient à la création d'un réseau pour les entreprises dirigées par des femmes. Enfin, elle a insisté sur la nécessité d'adopter une approche 
descendante pour permettre un changement dans les faits. 
Mayela Quesada,  productrice de café au Costa Rica , a fait part de son expérience en tant que 
dirigeante d'une petite entreprise. En 2007, sa microentreprise avait gagné le prix "Taza de 
Excelencia", ce qui lui avait permis de développer considérablement son activité, notamment en 
exportant vers l'Asie. Vendre le produit fini emballé était essentiel pour que son entreprise tire parti de tous les avantages économiques offerts par le secteur du café. Cependant, l'accès à la certification et la gestion des flux financiers restaient difficiles. Au travers de son entreprise, 
Mme Quesada était fière de ce qu'elle avait accomp li pour attirer les meilleurs torréfacteurs en 
versant les salaires les plus élevés de la région et soutenait la scolarité des enfants de ses employés. Elle avait créé une deuxième entreprise spécialisée dans les produits alimentaires sans 
gluten, qu'elle envisageait d'exporter dans le monde entier sous la forme de produits congelés 
emballés. Toutefois, il restait difficile d'obtenir un financement pour les projets de certification. L'aide internationale visant à favoriser la participation à des foires commerciales pour rencontrer 
les acheteurs internationaux avait été très utile et lui avait permis de conclure plusieurs contrats. 
À cet égard, les institutions chargées de promouvoir le commerce jouaient un rôle important. Enfin, Mme Quesada a dit qu'il était essentiel d'aider les PME à surmonter les difficultés financières liées à la charge fiscale et aux cotisations sociales. 
Shinto Nugroho , Directrice des politiques publiques et des relations gouvernementales 
chez Google Indonésie , a expliqué que la technologie améliorait la situation des femmes, 
qu'elles soient entrepreneurs ou non. Google avait mis au point des programmes pour faciliter 
l'accès des femmes à la technologie et trouver des développeurs femmes en Indonésie. Un autre 
programme visait à aider les femmes entrepreneurs à utiliser la technologie dans leur entreprise. Mme Nugroho a indiqué que la technologie était un facteur clé pour permettre aux femmes 
entrepreneurs de développer leur entreprise et d'exporter. À cet égard, les occasions d'établir des 
contacts étaient essentielles et contribuaient à la création des chaînes d'approvisionnement mondiales. La technologie permettait aussi aux femmes d'adapter leur activité professionnelle en fonction de leurs obligations sociales et familiales. En outre, une communauté en ligne avait été 
créée pour aider les femmes à surmonter leurs difficultés en matière d'accès au financement. Le 
gouvernement apportait son aide par l'établissement de "plates-formes" d'accès à Internet, qui permettaient aux femmes de trouver les renseignem ents dont elles avaient besoin pour exporter 
et, bien souvent, d'établir des contacts. 
                                               
24 https://youtu.be/brbyG3QY4Vk . WT/COMTD/AFT/W/58 
- 75 - 
  Louise James, Directrice  générale d'Accenture , a parlé du programme d'Accenture pour la 
diversification des fournisseurs. Pour Accenture, acheteur au pouvoir d'achat assez important, il 
était logique, d'un point de vue économique, d'intégrer les entreprises dirigées par des femmes dans ses chaînes d'approvisionnement. Le parrainage et l'établissement de contacts étaient 
essentiels et, en tant que bureau d'études, Accenture avait créé des programmes dans le cadre 
desquels les employés parrainaient des entreprises dirigées par des femmes. Accenture avait jugé crucial de mener une politique d'achat volontariste, laquelle faisait l'objet d'une surveillance et 
d'un suivi. La réussite dépendait des partenaires locaux, qui étaient conscients des avantages qu'il 
y avait à travailler avec des fournisseurs femmes. Les partenaires internationaux jouaient aussi un rôle capital. Enfin, le montant des contrats et le rapprochement des fournisseurs étaient déterminants dans la capacité des entreprises dirigées par des femmes d'honorer les commandes. 
Le programme d'Accenture n'avait pas de vocation caritative, mais visait à attirer les meilleurs 
fournisseurs en termes d'innovation et de résilience. Mme James a insisté sur le fait qu'il était important d'identifier et d'examiner les dysfonct ionnements afin d'en tirer des enseignements et 
de faire évoluer les programmes. 
Les participants ont cherché à savoir ce qui empêchait les femmes d'entrer dans les secteurs de la 
technologie et de l'innovation. Les intervenants ont répondu que l'éducation jouait un rôle majeur, 
car elle permettait aux femmes d'exploiter tout leur potentiel, en particulier dans les secteurs 
susmentionnés. De leur avis, il fallait faire évoluer l'image des femmes dans ces domaines d'activité, par exemple en présentant des modèles de réussite. Les participants ont également noté l'importance de la politique en matière de marchés publics dans la création de débouchés 
pour les femmes chefs d'entreprise. Enfin, la Banque asiatique de développement (BAsD) a fait 
rapport sur une étude qu'elle avait menée et qui avait montré que des politiques n'excluant aucun des deux sexes ne suffisaient pas à créer des débouchés à l'exportation pour les femmes. 
Déclaration finale 
Hamish McCormick, Ambassadeur et Représen tant permanent de l'Australie auprès de 
l'OMC , a dit que les gouvernements et les entreprises intensifiaient leurs efforts pour favoriser 
l'autonomisation des femmes par le biais du commerce, mais qu'il y avait encore un écart entre les 
aspirations et la réalité. Dans la plupart des pays, les marchés publics représentaient plus de 30% du produit intérieur brut, mais moins de 1% de ces marchés étaient adjugés à des femmes. Les gouvernements comme les entreprises devaient mettre les marchés publics au service d'une 
croissance inclusive. Pour l'avenir, il fallait élaborer de nouveaux programmes et initiatives et 
améliorer les programmes existants. Il était également nécessaire que les représentantes femmes participent directement à l'élaboration des politiques dans le cadre d'un processus plus transparent 
et plus inclusif et que toutes les parties prenantes travaillent de concert pour remédier aux 
difficultés complexes liées à l'autonomisation économique des femmes. WT/COMTD/AFT/W/58 
- 76 - 
  Séance 17: Réduction des coût s du commerce et résultats de l'Aide pour le commerce: 
enseignements tirés des évaluations et des études d'impact récentes  
Modérateur: Tom Pengelly , Directeur général, Saana 
Consulting & Saana Institute 
Discussion en groupes:  
• Bernardo Calzadilla-Sarmiento , Directeur, Service 
du renforcement des capacités commerciales, 
Organisation des Nations Unies pour le 
développement industriel 
• Alex Thomas Ijjo , Chargé de recherche, Centre de 
recherche en politique économique de l'Ouganda 
• Miguel Jiménez-Pont, Dire cteur, Évaluation et 
suivi, Centre du commerce international 
• Melvin Spreij, Secrétaire, Fonds pour l'application 
des normes et le développement du commerce, 
Organisation mondiale du commerce 
• Annette Mutaawe Ssemuwemba, Directrice 
générale adjointe, TradeMark East Africa 
• Joaquim Tres , Spécialiste responsable de 
l'intégration et du commerce, Banque 
interaméricaine de développement 
• Daniela Zehentner-Capell, Directrice, Coopération 
au développement liée  au commerce, BMZ, 
Allemagne L'efficacité en matière de développement dans la mise 
en œuvre des interventions au titre de l'Aide pour le 
commerce est essentielle pour réduire les coûts 
commerciaux non nécessaires, renforcer la volonté 
politique au niveau national et mobiliser des coalitions 
en faveur des réformes, y compris le soutien des 
donateurs, la coopération Sud-Sud et la coopération 
triangulaire. Le Cadre intégr é renforcé, le Centre du 
commerce international, le Fonds pour l'application 
des normes et le développement du commerce, le 
Mécanisme pour la facilitation des échanges du 
Groupe de la Banque mondiale et l'Organisation des 
Nations Unies pour le développement industriel ont 
tous fait l'objet d'une évaluation indépendante depuis 
le dernier Examen global en 2013. La Banque 
interaméricaine de développement a mis en place un 
Fonds d'Aide pour le comm erce s'accompagnant d'un 
cadre de résultats visant à faire rapport aux parties 
prenantes et un programme avancé d'intégration et 
de renforcement des capacités commerciales dont 
l'impact est évalué avec des résultats pointus qui 
peuvent être utiles pour d' autres organisations. Le 
Centre de recherche en politique économique de 
l'Ouganda a pour sa part effectué ses propres 
recherches concernant l'impact de l'Aide pour le 
commerce sur les résultats commerciaux du pays. 
Diverses techniques d'évaluation sont maintenant en 
place et l'on dispose de plus en plus de données 
d'expérience indiquant les fo rces et les faiblesses des 
différentes méthodes. 
L'objectif de cette séance était d'examiner les 
différentes techniques, de partager les principaux 
résultats et enseignements des évaluations et études 
d'impact récentes et de dé t e r m i n e r  e n  q u o i  c e u x - c i  
éclairent les décisions stratégiques sur les 
programmes. Les intervenants ont aussi parlé de la 
façon de tirer le meilleur parti des futures évaluations 
à grande échelle des prog rammes d'Aide pour le 
commerce. La discussion de vait permettre de mieux 
comprendre les évaluations et les études d'impact et 
leur rôle dans la fourniture efficace et effective de 
l ' A i d e  p o u r  l e  c o m m e r c e  a f i n  d e  r é d u i r e  p l u s  
efficacement les coûts commerciaux et de renforcer la 
responsabilité des parties prenantes nationales et 
internationales.  
Dans ses observations liminaires, Tom Pengelly, Directeur général de Saana Consulting & 
Saana Institute,  a indiqué que le "secteur" de l'Aide pour le commerce représentait quelque 
55 milliards de dollars EU. Selon une règle empirique, environ 5% des budgets alloués aux projets 
étaient consacrés au suivi et à l'évaluation. M. Pengelly a suggéré que l'augmentation du nombre 
d'évaluations offrait une excellente occasion de tirer des enseignements – à condition que les 
résultats du suivi et de l'évaluation soient diffu sés entre les différents projets et programmes et 
dans le cadre de chacun d'entre eux, ce qui n'était pas encore le cas. Il a cité une étude de 
l'ECDPM  de 2014 qui avait montré que les résultats et les enseignements à tirer des évaluations 
menées par l'UE n'avaient pas été utilisés efficacement, principalement en raison d'un manque 
d'appropriation par les parties prenantes, lesquell es avaient tendance à considérer l'évaluation 
comme une activité de fin de projet indépendante. La figure ci-après, extraite de la publication de l'OMC et de l'OCDE "Panorama de l'Aide pour le commerce 2013"
25, a été présentée afin d'orienter 
les discussions. 
                                               
25 Panorama de l'Aide pour le commerce 2013: Se connecter aux chaînes de valeur; chapitre 5: Évaluer 
l'efficacité de l'Aide pour le commerce, page 163. WT/COMTD/AFT/W/58 
- 77 - 
  
 
Melvin Spreij, Secrétaire du Fonds pour l'a pplication des normes et le développement du 
commerce à l'Organisation  mondiale du commerce , est revenu sur l'évaluation récente du 
STDF et sur les évaluations en cours des projets de ce dernier – dont les résultats avaient tous été publiés. Les évaluations avaient notamment influencé les activités du STDF relatives aux cahiers 
des charges des projets qui, avec le temps, étaient devenus de plus en plus exigeants et précis  
– et qui avaient abouti à des résultats clairs. M. Spreij a soulevé d'autres points, dont l'équilibre 
entre les coûts et les résultats, rappelant qu'il existait des difficultés bien connues liées à la prise 
en compte des résultats des activités de promotion "de niveau plus élevé". Il a également mis en 
évidence une rupture entre les conclusions "habituelles" des évaluateurs en matière de gestion axée sur les résultats et les pratiques en matière de développement. D'après lui, le recrutement d'un fonctionnaire chargé du suivi et de l'évaluation permettrait d'améliorer les résultats du STDF 
dans ce domaine. 
Bernardo Calzadilla-Sarmiento, Directeur du  Service du renforcement des capacités 
commerciales de l'Organisation des Nations Unies pour le développement industriel 
(ONUDI) , a suggéré que l'évaluation était un outil efficace de gestion du changement. Elle était 
considérée comme une activité de fin de projet, alors qu'en réalité elle devait être incluse dans la phase de planification et de lancement des projets. 
Miguel Jiménez-Pont, Directeur de l'évalua t i o n  e t  d u  s u i v i  a u  C e n t r e  d u  c o m m e r c e  
international (ITC) , a mis l'accent sur les deux évaluations institutionnelles (réalisées par l'ITC 
et l'organe de contrôle des Nations Unies) dont l'ITC avait fait l'objet. Les résultats de ces évaluations avaient mis en évidence les mêmes lacunes dans les systèmes internes de suivi et 
d'évaluation de l'ITC, à savoir qu'on disposait de renseignements sur les produits, mais pas sur les 
résultats et les impacts. L'évaluation indépendante s'était avérée très utile pour la gestion du changement, car elle avait été menée selon une approche participative basée sur le consensus, et 
non sous la forme d'un "exercice de comptabilité" – ce qui signifiait que l'institution s'appropriait 
les résultats et en tenait compte dans  ses nouvelles méthodes de gestion. 
Annette Mutaawe Ssemuwemba, Directrice géné rale adjointe de TradeMark East Africa 
(TMEA) , a souligné qu'il était important d'intégrer des indicateurs dans la conception des projets, 
précisant que le "système d'évaluation des résultats" de TMEA permettait de détecter les retards dans l'exécution des projets avant que des problèmes ne se posent – et donc de prendre des mesures correctives. TMEA utilisait de nombreux in dicateurs et objectifs, dont elle convenait avec 
les bénéficiaires des projets afin de renforcer l'appr opriation. Elle s'appuyait sur ces objectifs pour 
responsabiliser les partenaires de mise en œuvre, un processus qui fonctionnait grâce à l'appropriation des résultats par les parties prenantes. 
Joaquim Tres, Spécialiste responsable de l'in tégration et du commerce au sein de la 
Banque interaméricaine de développement , a insisté sur l'importance d'une évaluation 
continue et de documents d'évaluation rédigés de façon claire. Il a également suggéré que la 
publication des mauvais résultats et la volonté d'adapter les projets en conséquence traduisaient 
une certaine rigueur intellectuelle et suscitait la confiance des donateurs comme des partenaires. WT/COMTD/AFT/W/58 
- 78 - 
  Alex Thomas Ijjo, Chargé de recherche au Centre de recherche en politique économique 
de l'Ouganda , a présenté ses travaux de recherche sur l'incidence de l'Aide pour le commerce en 
Ouganda et a examiné certains de ce qu'il a appelé les "éléments manquants", notamment en matière de capacité et d'autonomisation. Ses observations étaient axées sur la nécessité de 
renforcer le caractère inclusif et la participation. 
Daniela Zehenter-Capell, Directrice de la coopération au développement liée au 
commerce au sein du Ministère fédéral allema nd de la coopération économique et du 
développement , a mis l'accent sur les dépenses annuelles de l'Allemagne au titre de l'Aide pour 
le commerce, soit 3 milliards d'euros. Elle a suggéré que, dix ans après le lancement de l'Initiative Aide pour le commerce, le moment était venu d'examiner les meilleures pratiques dans ce domaine. L'Allemagne collaborait avec l'UE pour redéfinir ses politiques en la matière. 
Au cours de la discussion, le Nigéria  a noté le rôle essentiel de l'évaluation, mais a émis des 
doutes quant à la nécessité de multiplier les évaluations pour une même institution ou un même programme. Il s'est également interrogé sur la participation des bénéficiaires à l'élaboration des 
questions d'évaluation. En réponse, l' ONUDI  a mis en avant un projet visant à renforcer les 
capacités du Nigéria en matière d'évaluation de la conformité et a indiqué en quoi les bénéficiaires 
du projet " building-trust " avaient participé à l'évaluation de ce dernier. 
Pour répondre à une observation formulée par la Norvège, TMEA  a souligné que des réunions 
d'évaluation trimestrielles permettaient de garantir la transparence. L'intervenante a également insisté sur la manière de générer de nouvelles données, ce qui pouvait nécessiter de changer d'approche, ainsi que sur la transparence. 
En réponse à une observation formulée par Raymond Saner, du Centre pour le développement 
socio-économique (CSEND), Daniela Zehenter-Capell  a insisté sur l'importance de la 
responsabilité pour les contribuables et a expliqué que les données jouaient un rôle essentiel à cet 
égard – en particulier du fait que la récente évaluation réalisée par l'Allemagne avait été menée 
sous la forme d'une étude documentaire. 
Dans ses observations finales, le Modérateur  a rappelé que le suivi et l'évaluation devaient servir 
à promouvoir une culture de l'apprentissage plutôt que d'être considérés comme une activité de fin 
de programme indépendante. WT/COMTD/AFT/W/58 
- 79 - 
  SÉANCE 18: Séance plénière de clôture  
La séance plénière de clôture a été l'occasion pour le s Membres et les observateurs de faire des déclarations 
formelles sur le thème de la réduction des coûts du co mmerce pour une croissance durable et inclusive et de 
donner leur avis sur l'avenir de l'Initiative Aide pour le commerce. 
Cette séance était présidée par Juan Esteban Aguierre Martínez, Ambassadeur et Représentant permanent du 
Paraguay auprès de l'OMC et Président du Comi té du commerce et du développement de l'OMC 
Juan Esteban Aguirre Martínez, Ambassadeur et Représentant permanent du Paraguay 
auprès de l'OMC et Président du Comité du commerce et du développement de l'OMC , a 
fait observer que le cinquième Examen global av ait réuni des professionnels du commerce et du 
développement venant d'un grand nombre de Memb res et d'organisations internationales, ainsi 
que des milieux universitaires et de la société civile. Les discussions menées sur trois jours au 
sujet de diverses questions liées au thème central de l'Examen global, à savoir "Réduire les coûts 
du commerce pour une croissance durable et inclusive", avaient donné de nombreux renseignements sur la manière dont les coûts élevés du commerce nuisaient à l'intégration commerciale de bon nombre de pays en développement et de pays moins avancés, ce qui 
ralentissait leur croissance économique et limitait leurs perspectives de développement. Les 
discussions ont aussi porté sur ce qui était fait – et ce qu'il restait à faire – pour réduire les coûts du commerce, ainsi que sur la manière dont l'Initiative Aide pour le commerce pouvait contribuer à 
résoudre ces difficultés. 
S'exprimant au nom du Groupe des pays les moins avancés (Groupe des PMA), le 
Bangladesh  s'est félicité de l'attention qui continuait d'être accordée à l'Aide pour le commerce et 
du thème de l'Examen global. Les discussions avai ent mis en lumière à quel point les coûts élevés 
du commerce empêchaient les PMA de participer pleinement au commerce mondial et avaient montré que ces pays souffraient d'un désavantage comparatif lorsqu'il s'agissait d'exporter des marchandises vers les marchés mondiaux. Réduire les coûts du commerce pouvait permettre aux 
PMA de soutenir efficacement la concurrenc e sur ces marchés. Les gouvernements des PMA 
prenaient des mesures appropriées pour faciliter les échanges, mais le soutien de la communauté internationale était également nécessaire. L'exercice de suivi et d'évaluation et ses résultats 
devraient permettre d'identifier des mesures concrètes, pragmatiques et opérationnelles, 
susceptibles de résorber, voire d'éliminer, les dysfonctionnements et les obstacles qui empêchent les PMA de participer effectivement aux chaînes de valeur mondiales et régionales. Dans ce 
contexte, le Programme de développement pour l'après-2015 devrait être l'un des éléments 
présidant à l'élaboration du nouveau programme de travail sur l'Aide pour le commerce, conformément à la Décision mini stérielle de Bali pertinente. 
Le Groupe des PMA s'est également félicité du lancement de la deuxième phase du Cadre intégré 
renforcé (CIR), ainsi que de la contribution de  20 millions de dollars EU récemment annoncée par 
la Norvège et dont le versement était prévu en janvier 2016. Le Groupe a recommandé que cette phase soit rendue opérationnelle et mise en œuvre de manière rapide et efficace, y compris dans 
le cadre de la conférence d'annonce de contributions qui se tiendrait en marge de la dixième 
Conférence ministérielle de l'OMC et à laquelle le Groupe des PMA espérait un engagement ferme de la communauté des donateurs sur les plans politique et financier. 
Soulignant que la part de l'Aide pour le commerce dédiée aux PMA devait être proportionnelle aux 
besoins de développement et aux nombreuses vulnérabilités de ces pays, ainsi qu'aux difficultés et aux contraintes structurelles auxquelles ils étaient confrontés, le Groupe des PMA a préconisé des efforts croissants et soutenus de la part des partenaires de développement pour qu'au moins un 
tiers du montant total de l'Aide pour le commerce soit dédié aux PMA et que la part des dons dans 
les flux d'Aide pour le commerce vers les PMA augmente progressivement jusqu'à représenter quatre cinquièmes du montant total de cette aide. 
Les ressources allouées au titre de l'Aide pour le commerce devraient être alignées sur les priorités 
et les besoins des pays, dans le respect du principe de l'appropriation nationale et de la maîtrise du pays concerné dans le processus de développement; par ailleurs, le Groupe des PMA a appelé à 
une mobilisation de l'Aide pour le commerce en vue de renforcer la capacité de production, de 
diversifier l'économie et de surmonter les obstacles liés aux infrastructures, y compris dans les WT/COMTD/AFT/W/58 
- 80 - 
  secteurs de l'énergie, de la connectivité, des tran sports routiers et des autres modes de transport, 
selon les besoins des PMA. 
S'agissant de la mise en œuvre effective du Mécanisme pour l'Accord sur la facilitation des 
échanges (TFAF), l'intervenant a dit que les PMA et les pays en développement espéraient qu'on 
leur fournirait le soutien nécessaire pour mettre l'Accord en œuvre et bénéficier de ses avantages, 
et que des progrès seraient réalisés à cet égard. 
Pour conclure, l'intervenant a dit que l'Aide pour le commerce pouvait être un complément utile au 
Programme de Doha pour le développement (PDD), mais qu'elle ne pouvait pas se substituer aux 
avantages en matière de développement qui résulteraient d'une conclusion positive du PDD. Compte tenu de cela, le Groupe des PMA a exhorté les Membres à mener des politiques commerciales favorisant les exportations de ces pays. L'intervenant a indiqué que, dans la 
perspective de la dixième Conférence ministérie lle, il serait nécessaire de faire fond sur les 
Décisions de Bali pour permettre aux PMA de tirer les avantages escomptés, comme le souhaitaient l'ensemble des Membres. Le Grou pe des PMA a donc encouragé les Membres à 
accorder aux PMA des préférences en matière de services qui procureraient à ces pays des 
avantages sur le plan économique. Il attendait également avec intérêt que des progrès concrets soient faits à la réunion à venir du Comité des règles d'origine, un domaine dans lequel des 
améliorations étaient nécessaires pour que les PMA puissent bénéficier de préférences. Enfin, le 
Groupe a prié instamment les Membres de faire avancer la mise en œuvre de la Décision de Bali sur l'accès aux marchés en franchise de droits et sans contingent et a signalé que si un ensemble solide de mesures en faveur des PMA était adopté à la dixième Conférence ministérielle, les efforts 
fournis dans la cadre de l'Initiative Aide pour le commerce porteraient leurs fruits. 
S'exprimant au nom du Groupe africain, le Bénin a affirmé que le thème du cinquième 
Examen global revêtait une importance particulière pour le Groupe africain, compte tenu des 
discussions en cours sur l'établissement d'une zone continentale de libre-échange (ZCLE) en 
Afrique. L'objectif de la ZCLE était de promouvoir  l'intégration régionale, d'accroître la part de 
l'Afrique dans le commerce international et de créer des conditions favorables au commerce et à 
l'investissement afin de renforcer la compétitivité de l'Afrique, ainsi que sa capacité d'entrer dans 
les chaînes de valeur régionales et mondiales. Pour ce qui était de réduire les coûts du commerce, le Groupe a préconisé une approche pragmatique pour répondre aux préoccupations du continent, mettre à profit les résultats obtenus, partager les bonnes pratiques et identifier et surmonter les 
difficultés restantes. La facilitation des échang es était aussi importante pour l'Afrique et on 
espérait que le TFAF serait rendu opérationnel dès que possible afin que les pays en développement et les PMA reçoivent le soutien nécessaire pour mener des réformes au titre de 
l'AFE et ainsi bénéficier des avantages économiques qui en découleraient . Tout nouveau 
programme de travail biennal sur l'Aide pour le commerce devrait constituer le cadre des mesures 
à prendre pour permettre aux pays en développement et aux PMA d'atteindre cet objectif. 
À cet égard, le Groupe africain estimait que les ressources de l'Aide pour le commerce devraient 
être additionnelles, prévisibles, effectives et durables. Cela était particulièrement important au vu des statistiques récentes, qui montraient que si l'Afrique et l'Asie étaient les principaux bénéficiaires des flux régionaux d'Aide pour le commerce, en 2013, les engagements en faveur de 
l'Asie avaient dépassé ceux en faveur de l'Afri que, les flux s'étant élevés à 22,7 milliards de 
dollars EU pour l'Asie, contre 19,3 milliards de dollars EU pour le continent africain. Ainsi, par rapport à 2012, l'Aide pour le commerce avait augmenté de 33% en Asie et diminué de 12% en 
Afrique, faisant ainsi du continent africain la seule région pour laquelle les engagements au titre de 
l'Aide pour le commerce avaient diminué deux fois depuis la crise financière mondiale de 2009. Cette diminution avait particulièrement affecté les petites économies africaines déjà vulnérables, 
et en particulier les PMA, dans lesquels l'Aide pour le commerce avait représenté plus de 5% du 
produit intérieur brut au cours de la période 2011- 2013. Une autre difficulté à surmonter résidait 
dans le montant des engagements au titre de l'Aide pour le commerce et dans le ratio des engagements aux décaissements, qui était de 71% pour l'Afrique, contre 73% pour l'Asie, 
77% pour l'Océanie, 83% pour l'Amérique et 86% pour l'Europe. 
Le Groupe africain considérait que le succès du cinquième Examen global reposait sur la mise en 
œuvre efficace des résultats des discussions. Il a donc recommandé que les Membres travaillent 
en consultation avec les parties prenantes de l'Aide pour le commerce, y compris les communautés 
économiques régionales, les banques régionales de développement, le secteur privé, etc., pour assurer un suivi effectif de l'Aide pour le commerce et élaborer le programme de travail suivant WT/COMTD/AFT/W/58 
- 81 - 
  dans ce domaine. Par ailleurs, la dixième Conférence ministérielle marquerait le 
dixième anniversaire de l'Initiative Aide pour le commerce et devrait donc être l'occasion, non seulement de réaffirmer l'attachement à cette initiative et de mobiliser des ressources additionnelles, prévisibles, effectives et durables, mais aussi d'évaluer les résultats obtenus depuis 
le lancement de l'Initiative en 2005. Elle devrait permettre de faire le bilan de la mise en œuvre de 
cette initiative afin de formuler des orientations pour les futurs travaux dans ce domaine. 
S'exprimant au nom des pays en développement sans littoral (PDSL) , le Paraguay a 
évoqué l'activité annexe qu'il avait organisée co njointement avec le Tadjikistan et à laquelle 
avaient été présentés les principaux éléments du  Programme d'action de Vienne en faveur des 
pays en développement sans littoral pour la déce nnie 2014-2024, en particulier ceux pour lesquels 
l'Aide pour le commerce pouvait jouer un rôle crucial. L'activité annexe – la première du genre à 
avoir été organisée par les PDSL – avait également permis d'examiner les progrès accomplis par 
ces pays dans la mise en œuvre des réformes de facilitation des échanges et avait montré qu'il était important de remédier aux faiblesses structurelles qui empêchaient les PDSL de mettre le 
commerce au service de leur croissance économique en identifiant les causes profondes de ces 
faiblesses et les moyens par lesquels ces pays pouvaient s'intégrer dans l'économie. Tous les intervenants se sont accordés à dire qu'il fallait exhorter les donateurs et les organisations 
internationales à redoubler d'efforts pour réduire les coûts élevés du commerce, notamment aux 
fins de la mise en œuvre de l'Accord de l'OMC sur la facilitation des échanges. Une attention particulière a aussi été accordée à la création et à l'élargissement de systèmes de transit efficaces, ainsi qu'au développement des transports, à la facilitation des échanges, à l'amélioration de la 
compétitivité, à l'expansion du commerce, à la transformation structurelle et à la coopération 
régionale, afin de désenclaver les PDSL. À cet égard, il a été noté que le Programme d'action de Vienne avait pour objectif général de répondre de façon plus cohérente aux besoins et problèmes 
particuliers des pays en développement sans li ttoral qui résultent de leur éloignement et des 
contraintes géographiques qui sont les leurs, ainsi que d'accroître leur taux de croissance d'une manière durable et qui profite à tous. 
La Finlande  a indiqué que l'Aide pour le commerce et le développement du secteur privé 
demeureraient parmi les principales priorités de ses futurs travaux en matière de coopération au développement et qu'elle envisageait d'investir davantage dans les activités liées à l'Aide pour le commerce. Elle s'est félicitée de la place centrale accordée au commerce et à l'égalité 
hommes-femmes dans le cadre du cinquième Examen global et a dit qu'il était important, aux fins 
de la libéralisation des échanges, de promouvoir l'égalité hommes-femmes et de soutenir les femmes entrepreneurs. Le protectionnisme et les marchés fermés empêchaient de progresser sur 
la question de l'égalité hommes-femmes, limitaient les perspectives pour les femmes 
entrepreneurs et faisaient baisser les salaires des femmes. L'objectif de libéralisation des échanges devait s'articuler autour de mesures concrètes. À cet égard, les activités de l'OMC et des autres 
organisations, telles que la conclusion des négoci ations dans le cadre du PDD, la mise en œuvre 
intégrale de l'AFE et l'Initiative Aide pour le commerce en général, jouaient un rôle majeur. La Finlande espérait une nouvelle décennie de succès dans le domaine de l'Aide pour le commerce. 
Le Taipei chinois  a indiqué que sur les quelque 274 millions de dollars EU qu'il consacrait à l'aide 
publique au développement (APD), plus de 30% étai ent dédiés à l'amélioration de l'infrastructure 
économique et au renforcement des secteurs de production de ses pays partenaires, ce qui contribuait à leur développement économique. Le Taipei chinois avait fait part de ses expériences 
en matière de coopération avec les pays en développement et les PMA lors de l'activité annexe 
qu'il avait organisée dans le cadre du cinquième Examen global, à laquelle avaient été présentés 
des récits d'expérience concernant des initiatives fructueuses menées en Afrique (programme pour 
la production et la commercialisation de la patate douce au Swaziland), en Amérique latine et dans 
les Caraïbes (projet de facilitation des procédures douanières et des échanges au Belize), ainsi que 
dans le Pacifique (projet de développement des fruits et légumes tropicaux aux Fidji). Soulignant le lien entre le thème du cinquième Examen global, à savoir "Réduire les coûts du commerce pour 
une croissance durable et inclusive", et le projet de facilitation des procédures douanières et des 
échanges mené au Belize par le Taipei chinois, qui impliquait de mettre en place un système de base de données au sein de l'Unité de contrôle des approvisionnements, ainsi que le Système 
douanier automatisé (SYDONIA) de la CNUCED destiné à numériser les procédures de licences 
d'importation et d'exportation et à rationaliser les processus administratifs, l'intervenant a dit que ces services en ligne renforceraient la capacité du Belize d'analyser les données relatives à 
l'importation et à l'exportation et augmenteraient l'efficacité du commerce, car ils devaient 
permettre de réduire à seulement 1,6 jour le temps moyen nécessaire au traitement des WT/COMTD/AFT/W/58 
- 82 - 
  demandes de permis et de licences. D'après les estimations, environ 5 000 personnes au Belize 
bénéficieraient de l'amélioration des procédures commerciales et douanières. Ces mesures de facilitation des échanges permettraient de réduire les obstacles au commerce, de mieux gérer les procédures commerciales et de stabiliser les prix sur le marché intérieur du Belize. 
Sur le plan de l'assistance technique et de la coopération, le Taipei chinois avait récemment signé 
un mémorandum d'accord avec l'OMC en vue de renouveler pour trois ans sa contribution au "Fonds pour l'application des normes et le développement du commerce". Cette contribution 
représentait un montant total de 240 000 dollars EU destiné à améliorer les mesures SPS dans les 
pays en développement et les PMA. S'agissant des travaux préparatoires menés en vue de la dixième Conférence ministérielle, le Taipei chinoi s a réaffirmé la nécessité de mettre intégralement 
en œuvre l'ensemble des décisions prises à Bali en faveur des PMA, y compris la dérogation 
concernant les services. La décision visant à organiser pour la première fois en 20 ans une 
Conférence ministérielle en Afrique était une preuve manifeste de la volonté de la communauté internationale de faciliter l'intégration de l'Afrique dans le système commercial multilatéral. Il 
fallait faire plus pour permettre aux PMA d'utiliser le commerce comme outil de croissance et de 
développement et le Taipei chinois envisageait de lier plus étroitement ses futures stratégies d'Aide pour le commerce aux lignes directrices issues du Programme de développement des 
Nations Unies pour l'après-2015 et aux nouveaux Objectifs de développement durable, qui 
devaient être adoptés en septembre 2015. Sur la base de ses deux approches de l'aide extérieure (axées sur des "partenariats pour le progrès" et sur le "développement durable") et conformément à ses trois principes directeurs ("définir des objectifs appropriés", "respecter la loi" et "exercer une 
gestion efficace"), le Taipei chinois souhaitait établir des partenariats plus efficaces en matière de 
coopération afin de promouvoir l'intégration de l'ensemble des pays en développement et des PMA dans le commerce mondial. Un exercice périodique tel que l'Examen global de l'Aide pour le 
commerce était vital, non seulement parce qu'il offrait aux donateurs, aux pays partenaires et aux 
organismes de mise en œuvre un cadre pour partager des expériences et échanger les meilleures pratiques, mais aussi parce qu'il était un moyen de conserver l'élan acquis dans le domaine de 
l'Aide pour le commerce. Le Taipei chinois a réaffirmé son attachement à l'Initiative Aide pour le 
commerce et s'est dit prêt à travailler avec ses partenaires de développement pour réduire les coûts du commerce, faciliter davantage les échanges et promouvoir l'intégration de l'ensemble des pays en développement et des PMA dans le système commercial mondial.  
Le Zimbabwe  a souscrit aux observations formulées par le Bénin (au nom du Groupe africain) et 
le Paraguay (au nom des PDSL). L'intervenante a reconnu l'importance de l'Aide pour le commerce 
et la contribution significative de cette derniè re au commerce et au développement des Membres. 
Elle s'est félicitée de l'augmentation constante des montants versés au titre de cette initiative et a 
indiqué que, pendant la période considérée, le Zimbabwe avait reçu une aide liée au commerce de plus de 3 millions d'euros, dont 2,9 millions avai ent été versés par l'Union européenne pour mettre 
en œuvre des programmes liés au commerce dans le cadre du projet de développement du 
commerce et du secteur privé mené par le Centre du commerce international. Ce projet devait aider le Zimbabwe à mettre en œuvre l'Accord de partenariat économique intérimaire en facilitant l'accès aux marchés et aux renseignements sur les marchés et en renforçant les capacités 
institutionnelles de l'organisme de promotion des exportations du pays (ZIMTRADE), des 
associations professionnelles, du gouvernement et des autres organismes commerciaux et privés. 
À propos de la facilitation des échanges, l'inte rvenante a dit que le thème du cinquième Examen 
global, à savoir "Réduire les coûts du commerce pour une croissance durable et inclusive" était 
pertinent pour la mise en œuvre de l'AFE et a indiqué que le Zimbabwe procéderait bientôt à une évaluation de ses besoins afin de déterminer les capacités qu'il devait encore acquérir en matière 
de mise en œuvre et de conformité. De l'avis du Zimbabwe, l'Aide pour le commerce devrait donc 
cibler les programmes dédiés à la mise en œuvre de l'AFE. Pour pouvoir se conformer pleinement aux dispositions de l'AFE, le Zimbabwe a appelé la communauté des donateurs et les partenaires de développement à financer des projets d'infrastructure axés sur les réseaux routier et 
ferroviaire, la connectivité à Internet, les guichets uniques aux frontières, les corridors de 
transport, les ports secs, l'énergie et la modernisation des installations douanières. En misant sur l'Aide pour le commerce pour financer ces projets d'infrastructure, le Zimbabwe pourrait tirer des 
avantages plus importants qui favoriseraient le développement et la réduction de la pauvreté. 
L'intervenante s'est félicitée des ressources mobilisées par la Banque africaine de développement pour mettre en œuvre des projets d'infrastructure et établir un mécanisme de financement et a 
ajouté que l'Initiative Aide pour le commerce devrait aussi viser à surmonter les contraintes du 
côté de l'offre, ce qui la rendrait plus efficace. S'agissant du TFAF, le Zimbabwe s'inquiétait du fait WT/COMTD/AFT/W/58 
- 83 - 
  que le Mécanisme était doté d'un capital encore insuffisant et a appelé à une augmentation du 
financement. 
Comme exemple de projet d'infrastructure ayant porté ses fruits, l'intervenante a mis l'accent sur 
le guichet unique établi en 2009 à la frontière entr e le Zimbabwe et Chirundu (Zambie), qui avait 
été financé par le COMESA et d'autres organismes donateurs. Depuis l'établissement de ce guichet 
unique, les recettes perçues par les deux pays avaient augmenté de 50%, les coûts de dédouanement des marchandises avaient considérablement diminué et l'efficacité aux frontières 
s'était fortement améliorée. Ce projet avait eu une incidence forte et positive et devrait être mis 
en œuvre à tous les postes frontière du Zimbabwe ; l'intervenante a d'ailleurs cité l'exemple du 
poste frontière de Beitbridge situé entre le Zimbabwe et l'Afrique du Sud. 
Le Zimbabwe rencontrait des difficultés majeures dues à l'absence de littoral et à sa situation 
géographique, et les coûts du commerce étaient beaucoup plus élevés pour lui que pour les pays 
doté d'un littoral; c'est pourquoi l'Aide pour le commerce devrait permettre au pays d'atteindre diverses destinations commerciales par voie terrestre. Par ailleurs, le Zimbabwe a appelé la 
communauté des donateurs et les partenaires de développement à faire en sorte qu'une part 
importante de l'Aide pour le commerce soit consacrée aux PDSL et que cette aide soit alignée sur les objectifs de politique générale des pays bénéficiaires. En outre, le Zimbabwe a appelé les 
Membres à mettre en œuvre le Programme d'acti on de Vienne, qui bénéficierait aux PDSL. 
La Norvège a fait observer que l'établissement de conditions favorables à l'expansion de l'activité 
des entreprises et du commerce était essentiel à la création d'emplois et au développement. L'aide était importante pour soutenir et encourager le développement du secteur privé, le commerce et 
l'investissement, et les entreprises étaient un partenaire clé dans la réalisation des objectifs de 
développement. Presque toutes les économies à forte croissance possédaient un secteur commercial dynamique. Le commerce était une source de revenu non négligeable et immédiate et 
si l'expansion du commerce contribuait globalement à la croissance économique et à l'emploi, un 
nombre considérable de pays en développement, et en particulier de pays moins avancés, restaient exclus de ce processus. Il était donc préoccupant de constater que, depuis 2006, seuls 
trois PMA figuraient parmi les dix principaux bénéficiaires de l'Aide pour le commerce. La Norvège 
aimerait voir augmenter la part de l'Aide pour le  commerce, et de l'APD en général, consacrée aux 
pays les plus pauvres. C'était la raison pour la quelle elle avait versé 150 millions de couronnes 
norvégiennes à titre de contribution à la deuxième phase du CIR. L'Aide pour le commerce était 
particulièrement importante pour remédier aux contraintes du côté de l'offre dans les PMA et 
pouvait favoriser la transformation nécessaire. Les mesures de facilitation des échanges en étaient un bon exemple et il était important que les pays donateurs donnent suite à leurs engagements 
pour aider les pays en développement à mettre en œuvre l'AFE. 
L'intégration régionale jouait également un rôle essentiel pour les économies en expansion et la 
Norvège était encouragée par l'établissement de la nouvelle zone de libre-échange tripartite en 
Afrique, qui pouvait marquer un nouveau départ pour le commerce intra-africain. D'après des 
estimations optimistes, les échanges entre pays africains pourraient augmenter de 12% à 30%, sous réserve d'une volonté politique de mettre en œuvre l'accord en question. 
L'autonomisation économique des femmes devait co nstituer une priorité du programme de travail 
sur l'Aide pour le commerce, car la promotion de l'égalité des chances pour les femmes dans les 
domaines de la production et du commerce était vitale pour la croissance économique et constituait une condition préalable à la justice sociale. Le développement des pays passait par 
l'investissement dans leur ressource la plus précieuse: leur population. L'éducation des filles, le 
droit des femmes de posséder des terres et l'accès des femmes aux services financiers étaient indispensables à l'intégration des femmes dans l'économie et le commerce. Les gouvernements qui 
ne travaillaient pas de manière proactive pour inclure les femmes dans la population active 
devraient prendre conscience que ce comportement avait un prix: des niveaux de vie beaucoup plus bas, ainsi que des niveaux de bien-être moins élevés pour la société dans son ensemble. 
Le problème du changement climatique était lui aussi lié aux défis du développement et devait 
constituer un des volets de l'Aide pour le commerce. Les donateurs internationaux avaient un rôle 
essentiel à jouer dans les efforts déployés par les pays en développement pour s'adapter au changement climatique et atténuer ses effets. La libéralisation du commerce des biens 
environnementaux contribuerait à améliorer l'accès à des technologies modernes et sans incidence 
sur le climat. WT/COMTD/AFT/W/58 
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  Pour conclure, l'intervenante a souligné la nécessité d'accroître l'efficacité de l'aide, d'obtenir des 
résultats concrets et de renforcer l'assurance de la qualité dans les efforts fournis au titre de l'Aide pour le commerce et a dit que la Norvège préconisait une approche plus stratégique, fondée sur des éléments de preuve et axée sur les résultats. 
La République de Guinée  a indiqué que le thème du cinquième Examen global était très à propos 
du fait que la production de marchandises et de services s'était mondialisée et que diverses mesures étaient nécessaires pour que cette mondialisation crée des conditions optimales sur les 
marchés mondiaux . La République de Guinée était donc convaincue que l'Aide pour le commerce 
pouvait répondre aux problèmes et aux exigences des marchés mondiaux. Les partenariats public-privé étaient essentiels pour permettre au x pays en développement et aux PMA de renforcer 
et de moderniser leurs infrastructures de base, en particulier dans les domaines des 
télécommunications, de l'énergie, des transports et de la logistique, de l'éducation et de la santé. 
La coordination des principaux acteurs aux niveaux régional et international était également vitale pour la mise en œuvre des programmes et projets des pays. La modernisation de l'environnement 
commercial et industriel par l'investissement et le transfert de technologie contribuerait à faciliter 
les échanges, mais il était encore plus important de réduire les coûts du commerce pour une croissance durable et inclusive. La République de Guinée a recommandé que les examens globaux 
périodiques se poursuivent et estimait que l'Initiative Aide pour le commerce avait fait ses 
preuves, en particulier au travers d'initiatives telles que le CIR. L'intervenant a indiqué que le commerce avait été effectivement intégré dans le programme guinéen de lutte contre la pauvreté et que cela avait permis d'améliorer la coordination avec les partenaires. Le CIR avait joué un rôle 
important à cet égard. 
L'intervenant a ajouté que la Conférence ministérielle de l'OMC à venir devrait être l'occasion, pour 
les Membres, de réaffirmer leur attachement à l'Aide pour le commerce et de renforcer leur 
engagement au titre de cette initiative. 
Pour conclure, il a expliqué que l'épidémie d'Ebola avait presque isolé la République de Guinée sur 
le plan économique, car les transports aériens et maritimes étaient devenus rares et très chers. 
Cela avait fait augmenter le coût des importations  et des exportations. L'intervenant s'est félicité 
du soutien qui avait déjà été fourni pendant l'épidémie et a appelé au maintien de ce soutien afin que la République de Guinée puisse sortir de cette crise sanitaire. 
La Tanzanie  a indiqué que les discussions menées dans le cadre du cinquième Examen global 
avaient permis d'analyser de manière approfon die les facteurs d'augmentation des coûts du 
commerce et d'étudier les différents moyens de réduire ces coûts trop élevés, ce que permettait le financement au titre de l'Aide pour le commerce, afin de définir des solutions durables propices à 
une croissance inclusive. Toutefois, pour la plupart des PMA, les coûts élevés du commerce 
représentaient un défi à relever sur le long terme, ce qui finissait par influer sur le prix des importations et des exportations et par nuire à la compétitivité de ces pays sur les marchés 
internationaux. 
Le CIR, dont la deuxième phase faisait l'objet d'un nouveau programme-cadre, était le seul 
programme multidonateurs répondant aux besoins du commerce des PMA et le principal dispositif d'acheminement des ressources mobilisées au titre de l'Aide pour le commerce vers ces pays. La 
Tanzanie appréciait les efforts déployés jusqu'à présent par les partenaires de développement 
dans le cadre de l'Aide pour le commerce en faveur  des PMA et s'est félicitée de la contribution de 
20 millions de dollars EU récemment annoncée par la Norvège pour soutenir la deuxième phase du 
CIR. La Tanzanie avait bénéficié de l'Aide pour le commerce au travers de divers programmes, 
projets, activités de renforcement des capacités et travaux d'analyse. L'intervenant a indiqué que 
les PMA rencontraient un certain nombre de difficultés, y compris des contraintes du côté de 
l'offre, qui limitaient leur capacité de s'intégrer dans le commerce international; il a ajouté que la 
Tanzanie se félicitait tant du lancement de la  deuxième phase du CIR que de la conférence 
d'annonce de contributions, qui se tiendrait en ma rge de la dixième Conférence ministérielle et qui 
serait l'occasion de réaffirmer le soutien aux PMA. La Tanzanie a appelé tous les organismes 
multilatéraux et institutions financières à maintenir leur soutien afin de faciliter l'accès au 
financement pour le secteur privé, car eux aussi jouaient un rôle moteur et catalyseur dans le développement économique des PMA. L'intervenant a insisté sur le fait qu'il était important 
d'honorer les engagements qui seraient pris à la conférence d'annonce de contributions et de 
garantir que les décaissements seraient effectués en temps voulu par les donateurs et les partenaires. Les pays bénéficiaires attendaient avec intérêt de collaborer pour faire en sorte que ce WT/COMTD/AFT/W/58 
- 85 - 
  qui avait été convenu se concrétise en temps op portun et de poursuivre la coopération avec 
l'ensemble des partenaires. 
Le Népal  a souscrit aux observations formulées par le Bangladesh (au nom du Groupe des PMA). 
L'intervenant a dit que, en tant que PMA et PDSL, le Népal reconnaissait que des coûts du 
commerce trop élevés pouvaient empêcher une économie de s'intégrer dans le système 
commercial multilatéral et d'en tirer des avantages significatifs. Le cinquième Examen global avait 
été l'occasion d'examiner les moyens de réduire les coûts du commerce pour garantir l'efficacité et 
le bon fonctionnement du commerce mondial aux fins d'un développement durable et inclusif et 
d'une réduction de la pauvreté. Depuis son lancement en 2005, l'Initiative Aide pour le commerce avait joué un rôle important dans le renforcement des capacités et infrastructures commerciales et dans les efforts fournis pour remédier aux contraintes du côté de l'offre qui pesaient sur les pays 
en développement et les PMA. La publication "Panorama de l'Aide pour le commerce 2015", lancée 
récemment, montrait que, depuis 2006, un montant to tal de 246,5 milliards de dollars EU avait été 
déboursé au titre de l'APD en plus des autres apports du secteur public, qui s'étaient élevés à 
190 milliards de dollars EU, pour financer des programmes liés au commerce dans les pays en 
développement. La part de cette aide qui avait béné ficié aux PMA était faible, en particulier compte 
tenu des nombreuses difficultés rencontrées par ces pays, qui comptaient parmi les plus pauvres 
du monde. Plus des trois quarts de l'Aide pour le commerce totale avaient servi à financer des 
projets dans quatre secteurs clés, à savoir les transports et le stockage, la production et la distribution d'énergie, le développement de l'agriculture et les services bancaires et financiers. Ces secteurs contribuaient tous de manière essentielle à la croissance économique et à faire du 
commerce un moteur de croissance pour les économies des PMA. Le Népal a donc rappelé qu'à 
l'avenir, l'Aide pour le commerce devrait s'appuyer sur les principes fondamentaux de l'additionalité, de la prévisibilité, de la durabilité et de l'effectivité. 
S'agissant du CIR, l'intervenant a dit que ce programme d'Aide pour le commerce conçu 
spécifiquement pour répondre aux besoins des PM A avait merveilleusement bien fonctionné. Le 
Népal était résolu à renforcer ses partenariats et à mobiliser toutes les ressources possibles pour 
une mise en œuvre plus efficace des projets menés au titre du CIR, en accordant une attention 
particulière à la diversification des activités et au développement de produits; il espérait que le CIR recevrait une attention suffisante de la part de l'ensemble des donateurs et organismes internationaux concernés afin d'assurer un succès encore plus grand lors de la deuxième phase du 
Programme. 
Sur le plan de la facilitation des échanges, l'intervenant a fait observer que l'AFE avait marqué un 
tournant dans l'histoire de l'OMC. Les pays les plus pauvres pourraient accomplir beaucoup en 
appliquant diverses mesures et dispositions constructives liées à la facilitation des échanges, car 
celles-ci leur permettraient d'abaisser le coût de leurs transactions commerciales, de renforcer leur compétitivité et d'améliorer leur intégration dans les économies régionale et internationale et dans 
les chaînes de valeur. À cet égard, les partenariats mondiaux jouaient un rôle essentiel, de même 
que la mobilisation des ressources nécessaires pour mettre en œuvre des mesures de facilitation des échanges qui répondent efficacement aux besoins réels des pays, quel que soit leur niveau de développement. 
Pour ce qui était de l'Aide pour le commerce, l'intervenant a dit qu'à l'avenir cette initiative devrait 
répondre aux difficultés et besoins particuliers des économies les plus vulnérables et les plus marginalisées, en particulier celles qui, comme le Népal, rencontraient de graves problèmes causés 
par une catastrophe naturelle aux effets dévastateurs. À cet égard, un soutien ciblé, durable et 
prévisible au titre de l'Aide pour le commerce, associé à la suppression ou à la réduction des mesures tarifaires et non tarifaires, entre autres, jouaient un rôle clé pour soutenir les PMA dans 
lesquels les coûts du commerce étaient élevés. 
Enfin, le Népal a appelé la communauté internationale à tenir compte de tous les messages qui 
s'étaient dégagés du cinquième Examen global pour préparer la phase suivante de l'Initiative Aide 
pour le commerce. 
L'Indonésie  a indiqué que le cinquième Examen global  avait permis des discussions importantes 
et fructueuses sur la réduction des coûts du commerce pour une croissance durable et inclusive. L'intervenante a fait référence au rapport sur l'Aide pour le commerce en Asie et dans le Pacifique, WT/COMTD/AFT/W/58 
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  présenté en 2013 dans le cadre du quatrième Examen global26, et a souligné certaines des 
constatations figurant dans ce rapport qui avai ent un lien avec le thème du cinquième Examen 
global. Le rapport en question avait mis l'accent sur le fait qu'un commerce s'effectuant par le biais des chaînes de valeur constituait un moteur de croissance important pour les pays de la région 
Asie-Pacifique. Les pièces détachées et composants représentaient plus de 80% du commerce de 
marchandises de l'Asie et ce chiffre continuerait de croître. Si la région tirait des avantages importants de sa participation au système commercial mondial, ces avantages variaient entre les 
pays selon la capacité commerciale de chacun. Le renforcement de cette capacité et la 
participation du secteur privé étaient donc essentiels pour permettre à ces pays d'accéder aux chaînes de valeur mondiales, une approche qui devrait être intégrée dans tous les programmes 
nationaux relevant de l'Aide pour le commerce. 
L'Indonésie participait très activement aux activités liées à l'Aide pour le commerce et avait reçu 
environ 3,2 milliards de dollars EU au titre de cette initiative au cours des dix dernières années pour développer son infrastructure économique et renforcer sa capacité de production et sa 
capacité commerciale. Pour l'Indonésie, il était crucial d'améliorer les infrastructures nationales, le 
climat de l'investissement et le financement du commerce pour tirer le meilleur parti du commerce et atteindre les objectifs nationaux. Le développement des infrastructures était devenu la priorité 
du nouveau gouvernement indonésien, qui s'était donné pour objectif d'accroître la compétitivité 
de l'économie nationale. Pour atteindre cet objectif, l'Indonésie prévoyait de construire 2 000 kilomètres de route dans l'ensemble du pays, dix aéroports, dix ports et dix zones industrielles afin de soutenir le système logistique national, relancer l'activité économique et 
renforcer l'intégration économique. Pour améliorer le climat de l'investissement dans le pays, 
l'Indonésie mettait en place un guichet unique qui fournirait des services d'octroi de licences rapides, simples, transparents et intégrés. Le gouvernement proposait également des projets de 
partenariat public-privé afin d'accélérer la mise en place des infrastructures, le but étant de 
stimuler la croissance économique pour qu'elle atteigne le niveau fixé comme objectif, soit 5,7%. Ces projets liés à l'Aide pour le commerce devaient soutenir le programme de développement de 
l'Indonésie pour parvenir à un développement dura ble. Il était donc particulièrement important 
d'améliorer l'efficacité de l'Aide pour le commerce, d'autant plus que le soutien financier fourni au titre de cette initiative avait tendance à diminuer. 
Depuis l'acquisition de son statut de pays à revenu intermédiaire en 2008, l'Indonésie participait 
plus activement à la coopération internationale, dont elle n'était plus simple "bénéficiaire". Son 
approche traditionnelle de la coopération était désormais axée sur l'efficacité du développement et le partenariat mondial. Dans ce nouveau rôle, l'Indonésie voyait la coopération internationale, et 
en particulier la coopération Sud-Sud et triangulaire, comme un moyen d'améliorer l'efficacité de 
la coopération au développement, en mettant l'acce nt sur le partage de connaissances. L'Indonésie 
avait d'ailleurs pris un certain nombre d'initiatives en matière de coopération, aussi bien en tant 
que partenaire qu'en tant que donateur, et  avait mené, entre 2000 et 2014, plus de 
404 programmes et activités qui avaient réuni au moins 4 472 participants venus d'Asie, du Pacifique, d'Afrique, du Moyen-Orient et de ré gions d'Amérique du Sud. L'Indonésie souhaitait 
développer ses activités de partage de connaissances aux fins du renforcement des capacités, en 
mettant l'accent sur la coopération Sud-Sud et triangulaire qui, selon elle, constituait un véritable 
modèle de partenariat mondial pour le développement, car elle offrait un processus d'apprentissage bidirectionnel ou tridirectionne l auquel toutes les parties apportaient leurs 
meilleures contributions, ce qui permettait une véritable coopération mutuelle. Ainsi, l'Indonésie 
considérait la coopération Sud-Sud et triangulaire comme un complément indispensable à la coopération Nord-Sud. 
Pour conclure, l'intervenante a indiqué que l'Indonésie participait au nouveau Programme de 
développement des Nations Unies pour l'après-2015, lequel visait à soutenir l'élaboration d'un programme de développement mondial que l'ensemble des pays et des parties prenantes considéreraient comme une réponse aux défis mondiaux auxquels ils étaient confrontés, ainsi qu'à 
leurs aspirations à un avenir meilleur. Pour l'après-2015, il fallait donc mobiliser des ressources et 
les mettre à profit pour répondre aux demandes d'assistance. 
                                               
26 Aid for Trade in Asia and the Pacific: Driving Pr ivate Sector Participation in Global Value Chains. 
Adresse consultée: https://www.wto.org/engl ish/tratop_e/devel_e/a 4t_e/global_review13pro g_e/aftrtg_asian_e.pdf . WT/COMTD/AFT/W/58 
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  L'Équateur a indiqué que l'Aide pour le commerce devrait favoriser une économie diversifiée et 
inclusive axée sur les connaissances des pays en développement et des PMA, ainsi que sur l'innovation sociale et technologique. Elle devrait viser, entre autres, à résoudre les problèmes existants dans les domaines de la logistique, de la productivité, de la connectivité, du transfert de 
connaissances et de l'accès aux marchés, ce qui ferait baisser les coûts de l'activité commerciale et 
permettrait aux micro, petites et moyennes entrep rises (MPME) de ces pays d'accéder aux chaînes 
de valeur mondiales. La mise en œuvre effective de la section II de l'AFE pourrait contribuer à la 
réalisation de cet objectif. 
L'efficacité de l'Aide pour le commerce résidait uniquement dans sa capacité de réduire les 
asymétries existant dans le système commercial mondial. Comme l'affirmait la CEPALC
27, 
l'Équateur estimait que ces asymétries traduisaient  le manque de cohérence entre l'importance des 
économies en développement et leur niveau de participation au commerce mondial ou leurs 
possibilités d'accès aux marchés. Il fallait donc impérativement déterminer, grâce à l'Examen global, avec quelle efficacité l'Aide pour le commerce contribuait aux efforts fournis par les pays en 
développement et les PMA pour accroître leur participation au commerce international. Comme les 
autres intervenants, l'Équateur considérait le  commerce comme un outil de développement fondé 
sur le renforcement des capacités, le partage de co nnaissances et d'expériences, et le transfert de 
technologie. Au travers de programmes communs, il devrait contribuer à renforcer l'intégration 
régionale et la coopération Sud-Sud en tenant compte des besoins de développement de chaque pays impliqué dans le processus d'intégration. 
Pour réduire les coûts du commerce, il fallait renforcer le secteur productif afin d'accroître la 
productivité et d'améliorer la qualité des produits d'exportation, en mettant l'accent sur les 
processus des MPME. L'Aide pour le commerce devrait donc privilégier une production diversifiée et écologiquement rationnelle visant à promouvoir une économie tournée vers l'exportation de 
marchandises et de services d'une qualité leur pe rmettant d'être reconnus sur les marchés, tout en 
tenant compte des facteurs naturels et sociaux. 
La République centrafricaine a souscrit aux observations formulées par le Bangladesh (au nom 
du Groupe des PMA), la Barbade (au nom du Groupe ACP) et le Bénin (au nom du Groupe 
africain). L'intervenant s'est félicité de l'occasion  offerte par le cinquième Examen global d'évaluer 
les progrès accomplis dans le cadre de l'Initiative Aide pour le commerce, ainsi que du soutien fournis par les partenaires techniques et financiers, qui avait permis aux pays en développement, 
et en particulier au PMA, de réduire les coûts du commerce et d'accéder plus facilement aux 
chaînes de valeur mondiales. Il restait à relever un certain nombre de défis, dont l'un consistait à 
favoriser le développement du commerce des pays les plus vulnérables, y compris ceux dans 
lesquels des catastrophes naturelles avaient grav ement endommagé la capacité de production et 
d'exportation, ainsi que l'infrastructure commerciale qui, dans certains cas, avait été complètement détruite. Le cinquième Examen global avait mis en évidence les difficultés 
rencontrées par les pays en développement sans littoral en matière de politiques commerciales, 
qui avaient une incidence sur les efforts de lutte contre la pauvreté. Par exemple, les obstacles non tarifaires dissuadaient les importateurs d'investir dans ces pays, et donc en République centrafricaine, ce qui influait sur le transit de marchandises. C'est pourquoi l'AFE devait prévoir 
l'élimination en temps opportun de tous les obstacles au commerce pour pouvoir contribuer à une 
croissance durable. Réduire les coûts du commerce impliquait d'investir dans les énergies indispensables à la production, d'investir dans les transports pour faciliter l'acheminement des 
produits d'un point à un autre et de permettre aux consommateurs de payer le juste prix. 
L'intervenant a indiqué que les discussions menées  dans le cadre du cinquième Examen global 
avaient mis en lumière les effets favorables du commerce et qu'un investissement de 1 dollar EU 
au titre de l'Aide pour le commerce pouvait générer en moyenne 20 dollars EU d'exportations. 
Toutefois, une évaluation ne devrait pas reposer uniquement sur des chiffres. Il conviendrait également d'évaluer les effets réels du soutien sectoriel fourni aux pays et aux régions géographiques au titre de l'Aide pour le commerce; c'est pourquoi il fallait intégrer la question des 
coûts du commerce dans le Programme de développement pour l'après-2015. La République 
centrafricaine s'est félicitée du lancement de la deuxième phase du CIR et estimait que ce programme contribuerait efficacement à renforcer la capacité de production des pays en 
développement et à accroître la valeur des produits. 
                                               
27 Financing for Development in Latin America an d the Caribbean: A Strategic Analysis from a 
Middle-Income Country Perspect ive. Adresse consultée: " http://www.cepal.org/en/publications/37767-
financing-development-latin-america-and-caribbean-strategic-analysis-middle ". WT/COMTD/AFT/W/58 
- 88 - 
  S'exprimant au nom des petite s économies vulnérables (PEV) , le Guatemala s'est réjoui 
de l'occasion qui avait été donnée aux PEV de part iciper activement au cinquième Examen global, 
ainsi que du soutien fourni par les partenaires et les donateurs. De l'avis des PEV, il restait à résoudre des questions et des difficultés importantes sur le plan de l'Aide pour le commerce, y 
compris, par exemple, la répartition géographique du soutien fourni au titre de cette initiative. Il 
était capital de réduire les coûts du commerce pour que les PEV puissent améliorer leur compétitivité et mieux s'intégrer dans les chaînes de valeur mondiales. Les discussions menées 
dans le cadre du cinquième Examen global avaien t permis des échanges de vues constructifs et 
l'intervenant espérait qu'à l'avenir, les besoins des PEV continueraient d'être pris en compte dans les activités liées à l'Aide pour le commerce. 
La Corée  a indiqué que l'Aide pour le commerce était indispensable à la croissance économique 
des pays en développement, et en particulier des PMA, comme l'avaient montré les examens 
globaux précédents. Dans le cadre de ce processus vertueux, la Corée n'avait cessé d'augmenter son soutien au titre de l'Aide pour le commerce, qui avait atteint plus de 0,5 milliard de dollars EU 
en 2013, soit plus de 40% de l'aide bilatérale totale. La réduction des coûts du commerce était 
essentielle au développement et à la croissance économique des pays en développement et des PMA et le cinquième Examen global avait montré qu'il était important de réduire ces coûts, tant 
pour les marchandises que pour les services. Les discussions menées dans le cadre du cinquième 
Examen global avaient permis de comprendre que les mesures de facilitation des échanges étaient indispensables à une croissance durable du commerce mondial et à un développement inclusif des pays en développement. Faisant part des progrès accomplis par la Corée en matière de facilitation 
des échanges, l'intervenant a indiqué que, depuis  le début des années 1990, la Corée avaient 
instauré un certain nombre de systèmes douaniers innovants (parmi lesquels un système douanier informatisé, un système de déclaration d'importation dématérialisée, un système de guichet 
unique et un système d'opérateurs économiques agréés) qui lui avaient permis d'accroître le 
volume de ses échanges de presque 14% par an, contre 7,6% par an pour le volume du commerce mondial. Grâce à la coopération avec l'OMC et l'Organisation mondiale des douanes, ainsi qu'à des 
programmes d'aide bilatérale, la Corée avait aidé les pays en développement à moderniser leurs 
douanes et à renforcer leurs capacités en matière de facilitation des échanges. Dans l'optique de la dixième Conférence ministérielle, la Corée faisait tout son possible pour achever son processus interne de ratification de l'AFE. 
La Corée s'est félicitée du lancement de la deuxième phase du CIR et a affirmé qu'elle continuerait 
de soutenir activement ce programme, comme elle l'avait fait pendant la première phase. 
L'intervenant a évoqué le 20
ème anniversaire de l'OMC et a dit que l'aboutissement des 
négociations dans le cadre du PDD et du Programme de développement pour l'après-2015 était 
essentiel pour garantir un développement inclusif de l'économie mondiale. À cet égard, l'Aide pour le commerce était indispensable, non seulement pour la croissance du monde en développement, 
mais aussi pour la prospérité de tous. Étant donné le grand nombre d'événements mondiaux à 
venir, tels que la troisième Conférence internat ionale sur le financement du développement, le 
Sommet des Nations Unies consacré à l'adoption du Programme de développement pour l'après-2015 et la dixième Conférence ministérielle, l'année 2015 était particulièrement importante 
dans l'examen de l'Aide pour le commerce. La Corée espérait que, grâce à l'action concertée et 
collective de la communauté internationale, ces occasions seraient mises à profit pour faire avancer le programme sur l'Aide pour le commerce. De son côté, la Corée poursuivrait ses efforts 
pour garantir le succès de toutes ces initiatives. WT/COMTD/AFT/W/58 
- 89 - 
  L'Ouganda  s'est associé aux remarques formulées par le Bangladesh (au nom du Groupe des 
PMA), le Bénin (au nom du Groupe africain) et le Paraguay (au nom des PDSL). L'intervenant a dit que les discussions menées dans le cadre du cinq uième Examen global avaient permis de mieux 
comprendre le rôle que l'Aide pour le commerce pouvait jouer pour réduire les coûts du commerce 
et favoriser ainsi le développement durable. L'Ou ganda s'est félicité du lancement de la seconde 
phase du CIR et a demandé instamment que la contribution de 105 millions de couronnes norvégiennes versée par la Norvège soit considérée comme une meilleure pratique à suivre par les 
autres partenaires. L'Ouganda se réjouissait à la perspective de la conférence d'annonce de 
contributions qui se tiendrait en marge de la dixième Conférence ministérielle, et qu'il souhaitait voir couronnée de succès. 
S'agissant de l'AFE, l'intervenant a noté qu'avec l'appui de partenaires de développement tels que 
TradeMark East Africa, la Communauté d'Afrique de l'Est (CAE) avait déjà réalisé un travail 
d'envergure en matière de facilitation des échanges. Il était prévu de mettre en place 13 postes frontière à guichet unique, dont 7 étaient déjà opérationnels. La CAE avait aussi instauré, entre 
autres choses, un territoire douanier commun qui avait supprimé de nombreux ponts-bascules et  
contrôles policiers et douaniers le long de la route Mombasa-Kampala-Kigali, ainsi qu'un système de dédouanement informatisé et de suivi électronique des marchandises qui avait éliminé de 
nombreux obstacles le long du Corridor Nord. Ces efforts avaient permis de réduire d'environ 50% 
le coût de l'activité commerciale dans la région de  l'Afrique de l'Est puisque, par exemple, le délai 
nécessaire au transport de marchandises entre Mombasa et Kampala était tombé de 18 jours à 4 jours, tandis que le délai nécessaire à un camion pour parcourir le trajet Mombasa-Kigali était 
tombé de 21 jours à 3 jours. La CAE avait aussi adopté une loi au niveau régional en vue 
d'éliminer les obstacles non tarifaires existants et d'empêcher que de nouveaux n'émergent. Sur les 95 obstacles non tarifaires qui avaient été identifiés, 71 avaient été supprimés, et un plan de 
travail à durée limitée avait été mis en place po ur éliminer les 24 qui restaient. Outre les 
différentes stratégies nationales de réponse existantes, un mécanisme de réponse national avait été mis en place afin de recueillir des informations en temps réel, d'améliorer la coordination 
interinstitutionnelle et de réduire le temps de réponse nécessaire pour limiter le nombre 
d'obstacles non tarifaires en vigueur dans les pays. L'Ouganda avait engagé les processus nécessaires à la ratification de l'AFE et était d'avis que la dixième Conférence ministérielle devrait par conséquent mettre l'accent sur les travaux inachevés. 
L'Aide pour le commerce était particulièrement importante pour l'Afrique, un continent sur lequel 
se trouvaient plus de 70% des PMA. Le manque d'infrastructures de l'Afrique était alarmant puisque, selon certains rapports, moins de 40% de la population du continent avait accès à 
l'électricité, un tiers de la population rurale avait accès à des routes et seulement 5% de 
l'agriculture était irriguée. L'Afrique avait par co nséquent besoin de barrages hydroélectriques et 
de lignes de transport d'électricité pour faciliter la production, de routes, de chemins de fer et de 
ports pour faciliter les échanges et d'une infrastructure des TIC de base pour soutenir le commerce 
des marchandises et des services, ainsi que de mé canismes de gouvernance. Selon l'intervenant, 
remédier à toutes ces difficultés permettrait de réduire les coûts du commerce, et le coût nécessaire pour combler le manque d'infrastructures de l'Afrique avait été estimé à environ 
90 milliards de dollars EU par an durant la décennie à suivre. La CAE était déterminée à faire en 
sorte que l'intégration régionale profite à tous. Le programme d'infrastructures du Corridor Nord, 
par exemple, comprenait 14 projets relevant du domaine des chemins de fer, des TIC, du 
commerce et du tourisme. Il était aussi prévu de construire une voie ferrée à écartement standard 
qui traverserait l'ensemble du corridor. 
Durant la période restante jusqu'à la dixième Conf érence ministérielle, il fallait adopter un état 
d'esprit centré sur l'utilisation du commerce comme instrument de développement. L'intervenant a 
invité le Président du CCD à demander instamment aux Membres de prendre l'exemple de la CAE comme une bonne pratique à suivre; par exemple, les efforts déployés par la CAE pour supprimer les obstacles non tarifaires pouvaient éclairer le débat sur l'accès aux marchés. La dixième 
Conférence ministérielle devait faire fond sur les progrès réalisés jusque-là et œuvrer à la 
réalisation des objectifs en matière de développement énoncés dans la Déclaration ministérielle de Doha.
28 L'intervenant a souligné que l'Aide pour le commerce était un instrument au service du 
développement mais qu'elle ne pouvait pas se substituer aux avantages en matière de 
développement qui résulteraient d'une conclusion  positive du PDD. L'Ouganda a appelé les 
Membres à donner la priorité aux besoins et aux intérêts des PMA conformément au 
                                               
28 https://www.wto.org/french/thewto_f /minist_f/min01_f/mindecl_f.htm . WT/COMTD/AFT/W/58 
- 90 - 
  paragraphe 57 de la Déclaration ministérielle de Hong Kong.29 Les engagements au titre de l'Aide 
pour le commerce en faveur des PMA devaient être  proportionnels aux besoins et aux difficultés de 
ces pays en matière de développement, ainsi qu'aux contraintes structurelles et aux vulnérabilités multiples auxquelles ils étaient confrontés. L'Ouganda a invité instamment les partenaires de 
développement à faire en sorte qu'au moins un tiers de l'Aide pour le commerce totale soit versé 
aux PMA et il a souligné la nécessité de l'additionnalité, la prévisibilité, la durabilité et l'effectivité des ressources de l'Aide pour le commerce. 
Le Nigéria  a souscrit aux remarques formulées par le Bénin (au nom du Groupe africain), le 
Bangladesh (au nom du Groupe des PMA), le Paraguay (au nom des PDSL), le Guatemala (au nom des PEV) et la Barbade (au nom du Groupe ACP). L'intervenant a noté que la publication conjointe de l'OCDE et de l'OMC, intitulée "Panorama de l'Aide pour le commerce 2015: Réduire les coûts du 
commerce pour une croissance durable et inclusive", avait fourni une bonne base pour les 
discussions menées dans le cadre du cinquième Examen global et montré que, depuis son 
lancement, l'Initiative Aide pour le commerce avait maintenu la dynamique nécessaire pour 
atteindre ses objectifs. Elle avait aussi démontré que les pays partenaires et les donateurs 
prenaient au sérieux la question des coûts du commerce et qu'une action dans ce domaine restait au centre des travaux. 
L'intervenant a dit qu'il était pertinent de placer le cinquième Examen global dans le contexte de 
l'Accord sur la facilitation des échanges dans la  mesure où de nombreux pays en développement 
se retrouvaient exclus du marché mondial en raison des coûts élevés du commerce résultant, par exemple, des goulets d'étranglement et des inefficacités aux frontières ou des difficultés liées à 
l'environnement commercial. Les coûts élevés du commerce étaient particulièrement préoccupants 
et représentaient un obstacle majeur pour les résultats commerciaux de l'Afrique et ils étaient en grande partie responsables de la faible compétitivité du continent au niveau mondial. Le commerce 
international était essentiel pour réduire la pauvreté et le Nigéria, comme d'autres pays, 
reconnaissait que le commerce était fondamental pour aider les pays à se développer, créer des emplois et garantir un développement et une croissance économiques durables. Toutefois, 
l'augmentation du nombre de mesures non tarifaires causait de nouvelles difficultés pour les 
efforts de développement internationaux et le Nigéria était d'avis que si des questions telles que les obstacles non tarifaires, les droits de douane et les coûts de transport n'étaient pas traitées de manière adéquate, non seulement les exportations des pays en développement seraient exclues 
des marchés mondiaux mais, plus important encore, les objectifs globaux du Programme de 
développement pour l'après-2015 seraient fortement compromis. Pour de nombreux pays en développement, et plus particulièrement pour les PME, le respect des normes privées s'avérait 
souvent difficile et entraînait une augmentation des d'obstacles et des coûts du commerce, au lieu 
de les réduire. Le Nigéria souscrivait aux réponses données à l'enquête de suivi OCDE-OMC, selon lesquelles les trois domaines prioritaires où l'Aide pour le commerce pouvait contribuer à réduire 
les coûts du commerce étaient les infrastructures, les procédures à la frontière (facilitation des 
échanges) et les mesures non tarifaires (comme les normes de produit). 
Dans ce contexte, le Nigéria a mis en lumière les messages clés suivants: i) dans certains cas, il 
était plus efficace et plus économique de réduire les coûts du commerce au niveau régional plutôt 
qu'au niveau international; ii) les faits montraient qu'il était possible d'accroître les échanges au 
sein des systèmes d'intégration régionale existants par le biais de réformes directes et moins coûteuses; iii) dans les PMA en particulier, le commerce est de plus en plus perçu comme un 
instrument clé pour atteindre les objectifs de développement, y compris une croissance 
économique inclusive et la réduction de la pauvreté, comme le montrent certains des cas d'expérience qui avaient été présentés dans le cadre de l'exercice de suivi; iv) il est important de 
faire participer le secteur privé, d'améliorer le climat des affaires et de lier la politique commerciale 
à l'Aide pour le commerce; v) il est nécessaire de faire le lien entre les initiatives de libéralisation du commerce aux niveaux multilatéral, régional et bilatéral et les stratégies nationales globales de renforcement des capacités commerciales, en utilisant l'Aide pour le commerce comme catalyseur; 
vi) l'existence de fournisseurs de services privés efficaces et compétitifs dans des domaines tels 
que le financement du commerce et l'assurance contre les risques, le transport routier, le transport aérien et l'entreposage est particulièrement essentielle; et vii) de nombreux pays partenaires 
étaient d'avis que les réformes douanières, les réformes tarifaires et la modernisation des 
infrastructures donnaient les résultats les plus positifs en termes de réduction des coûts du commerce pour les marchandises et les services. 
                                               
29 https://www.wto.org/french/thewto_f/m inist_f/min05_f/final_text_f.htm . WT/COMTD/AFT/W/58 
- 91 - 
  Même s'il était possible de faire encore plus, l'intervenant a dit que l'Aide pour le commerce avait 
une incidence modeste , comme en témoignaient la publication conjointe et les cas d'expérience 
présentés par les bénéficiaires, qui indiquaient que certaines des activités menées au titre de l'Aide pour le commerce avaient permis d'améliorer les résultats commerciaux et d'attirer davantage 
d'investissements nationaux et étrangers. L'Aide pour le commerce revêtait donc une importance 
essentielle et croissante pour le continent africain. On espérait que les ressources de l'Aide pour le commerce seraient additionnelles, prévisibles et durables en ce qui concernait la répartition 
régionale, en particulier dans la mesure où, en 2013, la plupart des engagements au titre de l'Aide 
pour le commerce avaient été destinés à l'Asie (22,6 milliards de dollars EU, soit une augmentation de 5,6 milliards de dollars EU pa r rapport à 2012), tandis que les engagements en 
faveur de l'Afrique s'étaient chiffrés à 19,3 milliards de dollars EU (soit une diminution de 
2,6 milliards de dollars EU par rapport à 2012). L'intervenant a dit que l'objectif de l'évaluation 
était de mesurer les résultats globaux et qu'il était nécessaire d'améliorer l'impact de l'Aide pour le commerce, y compris pour ce qui était de la participation effective et opportune des parties 
prenantes. Le Nigéria partageait le point de vue selon lequel l'évaluation devait être utilisée 
comme base et comme un outil important pour gérer la mise en œuvre. L'intervenant a remercié les donateurs pour leur engagement continu en faveur de l'Initiative Aide pour le commerce, en 
particulier pour leur soutien au  renforcement des capacités commerciales, y compris en ce qui 
concerne la réduction des écarts en matière de développement des infrastructures. 
Pour conclure, l'intervenant a noté qu'à l'approche de la troisième Conférence internationale sur le 
financement du développement, il était importan t d'assurer des synergies entre les objectifs de 
financement dans les trois dimensions du développement durable, y compris dans le contexte des 
efforts déployés actuellement au niveau multilatéral afin de promouvoir la coopération internationale pour le développement. 
L'Inde a dit que les discussions menées dans le cadre du cinquième Examen global avaient mis en 
relief certains éléments importants du débat sur l' Aide pour le commerce, par exemple le fait que 
l'Aide pour le commerce pouvait jouer un rôle crucial pour aider les pays en développement, et en 
particulier les PMA, à renforcer leurs infrastructures et leurs capacités de production, qui étaient 
essentielles pour promouvoir le commerce et l'investissement. L'accent mis sur la réduction des coûts du commerce pour une croissance durable et inclusive avait permis de souligner les avantages découlant de la facilitation des échanges pour réduire les coûts du commerce liés aux 
procédures à la frontière. D'autres types importants de coûts du commerce pour les marchandises 
avaient aussi été identifiés, comme les infrastructures liées au commerce (corridors ferroviaires et routiers, ports et TIC), la qualité des services logistiques, les mesures non tarifaires, l'accès au 
financement du commerce, l'infr astructure de réseau, etc. 
Plusieurs études avaient mis en lumière le fait que les pays en développement s'intégraient dans le 
segment inférieur des CVM et que les gains économiques tirés de l'intégration dans les CVM 
étaient très limités. Alors que les entreprises ch efs de file des pays avancés contrôlaient des 
activités créant davantage de valeur ajoutée (comme la recherche-développement, la commercialisation et la distribution), les fournisseurs des pays en développement menaient des activités à plus faible valeur ajoutée (comme la fabrication ou l'assemblage). Les pays en 
développement rencontraient beaucoup de difficul tés pour progresser dans les chaînes de valeur 
en raison de leur faible base technologique, de leurs infrastructures insuffisantes et de leur manque de main-d'œuvre qualifiée, entre autres choses. L'intervenant a cité l'une des 
constatations énoncées dans le Rapport sur le commerce mondial 2014 de l'OMC selon laquelle 
"les entreprises chefs de file possèdent souvent des capacités rares tandis que, plus en aval de la 
chaîne, les fournisseurs sont mis de plus en plus en concurrence de sorte que les gains reviennent 
en grande partie aux entreprises chefs de file". 
L'Inde trouvait encourageante la progression de la coopération Sud-Sud, qui était aussi reflétée 
dans les estimations de l'OCDE concernant neuf fournisseurs bilatéraux de coopération pour le développement dans la récente publication conjointe de l'OCDE et de l'OMC, "Panorama de l'Aide 
pour le commerce". L'Inde fournissait une aide au développement à des pays partenaires par le 
biais de lignes de crédit, de projets d'assistance sous forme de dons et de programmes de renforcement des capacités. Durant la dernière décennie par exemple, 214 lignes de crédit 
totalisant environ 13,3 milliards de dollars EU avaient été accordées, dont plus de 7,5 milliards de 
dollars EU en faveur de pays africains et environ 5,7 milliards de dollars EU en faveur de pays non 
africains. Plusieurs projets de développement liés à l'assistance sous forme de dons de l'Inde 
étaient en train d'être mis en œuvre dans de nombreux pays partenaires, en particulier dans les WT/COMTD/AFT/W/58 
- 92 - 
  pays voisins et en Afrique, dans les domain es du développement des infrastructures, de 
l'hydroélectricité, du transport d'électricité, etc. Dans le cadre du Programme indien de coopération technique et économique (ITEC) et d'autres programmes, plus de 8 000 places de formation dans 280 cours avaient été offertes chaque année dans 47 institutions. Le Système indien de 
préférences tarifaires en franchise de droits pour les PMA prévoyait un accès aux marchés en 
franchise de droits et sans contingent concernant environ 96% des lignes tarifaires de l'Inde (au niveau à 6 chiffres du SH), et  des droits préférentiels concernant 2,2% de lignes tarifaires 
supplémentaires. L'intervenant a souligné que la  coopération Sud-Sud fournie par l'Inde était 
volontaire et qu'elle continuait malgré les difficultés nationales rencontrées par les fournisseurs de coopération Sud-Sud eux-mêmes. La coopération Sud-Sud ne pouvait pas se substituer à l'assistance et à la coopération Nord-Sud, qui était la principale source de l'Aide pour le commerce. 
L'intervenant a noté avec inquiétude que, selon le Comité d'aide au développement de l'OCDE 
(CAD), en 2014 l'aide bilatérale en faveur des PMA avait diminué de 16% en termes réels pour tomber à 25 milliards de dollars EU et que, la même année, l'APD nette avait représenté 0,29% du 
produit national brut (PNB), avec seulement 5 des 28 pays membres du CAD qui avaient dépassé 
l'objectif fixé par les Nations Unies, à savoir 0,7% du PNB. 
Selon l'Inde, l'Aide pour le commerce était l'une des principales contributions que l'OMC pouvait 
apporter au Programme de développement pour l'après-2015 et aux Objectifs de développement 
durable des Nations Unies, qui donneraient au commerce international un cadre approprié pour parvenir à une croissance durable et inclusiv e, et elle espérait que les donateurs pourraient 
s'engager sur le long terme avec un financement de l'Aide pour le commerce additionnel et 
prévisible. L'Inde a aussi exprimé l'espoir que le cinquième Examen global alimenterait le dialogue 
en cours sur la question de la fourniture d'une ai de supplémentaire, prévisible, durable et effective 
aux pays en développement pour que ces derniers puissent concrétiser leurs aspirations en 
matière de développement. 
Les États-Unis  ont dit que des progrès notables avaient été accomplis depuis le quatrième 
Examen global en 2013 et que, compte tenu du tr avail impressionnant fourni pour conclure et 
mettre en œuvre l'AFE, il avait été particulièrement approprié d'axer le cinquième Examen global 
sur la réduction des coûts du commerce. Les di scussions menées dans le cadre de cet examen 
avaient permis de mettre une fois encore en évidence l'importance de l'AFE pour obtenir des résultats solides en termes de développement dans le domaine du commerce, et de rappeler l'offre 
abondante d'assistance technique pertinente fournie par de multiples sources. À cet égard, les 
États-Unis demandaient instamment aux Membres de l'OMC de prendre les mesures nécessaires au niveau national pour notifier leur ratification de l'Accord à l'OMC. L'entrée en vigueur de l'AFE 
serait une réalisation remarquable à célébrer  à la dixième Conférence ministérielle. 
Une constatation qui émanait clairement et régulièrement des remarques liminaires formulées 
dans le cadre du cinquième Examen global était que la réduction des coûts du commerce 
contribuait sensiblement à une croissance économique durable, verte et inclusive et à la réduction 
de la pauvreté. Ce constat figurait au cœur des ODD proposés. L'intervenant a cité un extrait de la 
publication conjointe de l'OCDE et de l'OMC selon lequel "le niveau élevé des coûts du commerce agit comme un frein sur l'intégration du commerce pour de nombreux pays en développement, et 
en particulier les pays les moins avancés. Pour libérer ce frein, des actions concertées s'imposent" 
et il a noté qu'il faudrait garder cela à l'esprit  au cours des mois précédant la dixième Conférence 
ministérielle. 
L'intervenant a mentionné l'activité annexe organisée par les États-Unis et intitulée "Les 
partenariats public-privé au XXI
e siècle – Résultat gagnant-gagnant de l'Accord sur la facilitation 
des échanges", dans le cadre de laquelle les entreprises du secteur privé avaient souligné que la 
facilitation des échanges jouait un rôle dans leurs décisions d'investissement et pouvait avoir un 
impact décisif sur leurs résultats. Les États-Unis, l'Allemagne, le Canada et le Royaume-Uni avaient aussi fait part de leur intention d'établir un partenariat avec la Chambre de commerce internationale, le Forum économique mondial et le Centre international pour l'entreprise privée afin 
de donner naissance à une nouvelle initiative qui tirerait profit des éclairages du secteur privé afin 
d'assurer une mise en œuvre solide de l'AFE. L'Alliance mondiale pour la mise en œuvre de la facilitation des échanges, dont le lancement officiel était prévu dans le courant de l'année 2015, 
mobiliserait le leadership et les compétences du secteur privé pour mener des réformes en matière 
de facilitation des échanges qui soient constructives sur le plan commercial, en se fondant sur des indicateurs du monde réel. L'Alliance permettrait de créer un nouveau cadre pour la coopération au WT/COMTD/AFT/W/58 
- 93 - 
  titre de l'Aide pour le commerce entre le secteur privé, les donateurs et les pays bénéficiaires afin 
de tirer pleinement parti du vaste potentiel de l'AFE pour accélérer le développement et créer des possibilités de grande envergure. Avec d'autres participants à l'Alliance, les États-Unis comptaient partager davantage d'informations sur l'Alliance à la dixième Conférence ministérielle et donner 
des renseignements actualisés sur les résultats de l'Alliance au cours des années à venir. 
Le Japon  a dit que les discussions menées dans le ca dre du cinquième Examen global avaient été 
l'occasion de faire le bilan de ce qui avait été accompli jusqu'alors et de s'interroger sur les 
mesures à prendre pour améliorer l'Aide pour le commerce. De nombreuses nouvelles initiatives et 
expériences avaient été mises en lumière, qui montraient que l'expansion du commerce était indispensable pour la croissance et la réduction de la pauvreté et que cela était de plus en plus pertinent en relation avec l'accès aux CVM. Mentionnant la propre expérience du Japon dans ce 
domaine, l'intervenant a dit que c'était l'expansion du commerce qui avait permis le 
développement et la prospérité économique du Japon après la guerre. Un développement vigoureux des chaînes de valeur régionales et interrégionales avait aussi été observé dans la 
région Asie-Pacifique. Sur la base de cette expéri ence concrète, et avant même que ne soit élaboré 
le concept d'Aide pour le commerce, le Japon s'était activement engagé dans des activités d'assistance visant à apporter un appui à chacune des étapes du commerce, à savoir la production, 
le transport, le dédouanement, la distribution et la vente. En tant que principal donateur d'Aide 
pour le commerce, le Japon avait octroyé environ 26,9 milliards de dollars EU au cours de la période 2011-2013. 
Dans sa nouvelle "Charte de coopération pour le développement", publiée en février, le Japon avait 
indiqué qu'il était fermement déterminé à lutter contre la pauvreté en contribuant à une 
"croissance de qualité" et il était particulièrement encouragé par le fait que certains des domaines ciblés par sa politique d'assistance, comme les infrastructures, les PME et l'autonomisation des 
femmes, étaient précisément les éléments clés qui avaient été soulignés à maintes reprises durant 
le cinquième Examen global. L'intervenant a dit que le Japon était prêt à œuvrer en faveur d'une croissance de qualité dans les pays en développement, en étroit partenariat avec d'autres 
donateurs parmi lesquels le Groupe de la Ba nque mondiale et des banques régionales de 
développement comme la BAsD, et avec le secteur privé, et il a mentionné quelques initiatives concrètes menées dans ce domaine. La première était l'annonce récente du Premier Ministre Shinzo Abe concernant l'octroi de 110 milliards de dollars EU sur les cinq années à suivre en faveur 
de l'initiative Partenariat pour des infrastructures de qualité en Asie. Un autre exemple était le 
sommet 2016 de la TICAD
30 que le Japon espérait organiser, pour la première fois, en Afrique. Le 
Japon était déterminé à soutenir la croissance de qualité de l'Afrique en fournissant une assistance 
en faveur du renforcement des capacités, de la co nstruction d'infrastructures et de la promotion du 
commerce et de l'investissement. 
Mentionnant le thème central du cinquième Exam en global, l'intervenant a dit que l'entrée en 
vigueur rapide de l'AFE était particulièrement importante, et il a annoncé que le Japon avait 
accepté le Protocole de l'AFE le 1er juin et qu'il était encouragé par le fait que de nombreux pays 
en développement Membres avaient déjà notifié leurs dispositions au titre de la catégorie A. Le Japon avait hâte de travailler avec les autres Membres – et en étroite collaboration avec l'OMC et 
les autres donateurs, en particulier l'Organisation mondiale des douanes – pour permettre l'entrée 
en vigueur et la mise en œuvre rapides de l'Accord. 
La Barbade, au nom du Groupe des États d' Afrique, des Caraïbes et du Pacifique 
(Groupe ACP) , s'est associée aux remarques formulées par le Bénin (au nom du Groupe africain), 
le Bangladesh (au nom du Groupe des PMA) et le Guatemala (au nom des PEV). L'intervenante a 
noté que les pays ACP avaient été d'importants bé néficiaires de l'Aide pour le commerce depuis 
son lancement en 2005. L'Aide pour le commerce jouait un rôle important pour remédier aux 
contraintes du côté de l'offre rencontrées par les pays en développement, qui représentaient une difficulté majeure pour les pays ACP. Le Groupe ACP a instamment demandé que l'on continue à renforcer les infrastructures liées au transport da ns les pays ACP afin que ces derniers puissent 
mieux tirer parti d'un accroissement des échanges et des recettes en devises. Le Groupe a salué le 
travail accompli par le CIR, qui était un instrument important pour stimuler la capacité de production des PMA, et il s'est félicité du lancement de la seconde phase du CIR. 
                                               
30 Conférence internationale de Tokyo sur le développement de l'Afrique. WT/COMTD/AFT/W/58 
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  Les pays ACP ont dit que les nouveaux projets d'Aide pour le commerce devaient prendre en 
considération le Programme de développement pour l'après-2015 et les questions relatives à des secteurs spécifiques. Compte tenu du fait que les coûts liés au commerce continuaient d'entraver les échanges intra-ACP, ils ont aussi demandé que l'Aide pour le commerce cible particulièrement 
les goulets d'étranglement liés au commerce et qu 'elle soit étendue pour inclure un large éventail 
de domaines dans lesquels un financement était nécessaire, y compris les ajustements durables à opérer dans le contexte du changement climatique. Le financement de l'Aide pour le commerce 
devait aussi être additionnel, prévisible et accessible et il ne devait pas se substituer à l'APD. Les 
pays ACP ont aussi demandé instamment aux pays développés de contribuer au Mécanisme pour l'Accord sur la facilitation des échanges. 
Les discussions menées dans le cadre du cinquième Examen global avaient été l'occasion de 
partager des connaissances et d'offrir une orientation, dont tous pouvaient tirer parti, sur les 
options possibles pour aider à relever les défis associés au renforcement des capacités et à l'accroissement des échanges. 
La Papouasie-Nouvelle-Guinée  a souscrit aux remarques formulées par la Barbade (au nom du 
Groupe ACP) et le Guatemala (au nom des PEV) . L'intervenant a dit que le cinquième Examen 
global avait mis en lumière les difficultés spécifiques rencontrées par la Papouasie-Nouvelle-Guinée 
et les autres pays insulaires du Pacifique en raison de leur situation unique, et du fait qu'ils 
formaient l'une des régions affichant les coûts du commerce les plus élevés. L'accent mis sur l'AFE était particulièrement opportun et l'intervenant a noté que la Papouasie-Nouvelle-Guinée et les Membres de l'OMC de la région Pacifique avançaient dans les préparatifs relatifs à la notification et 
à la ratification de l'Accord. Il a toutefois rappelé aux partenaires de développement les difficultés 
majeures qui entravaient toujours le commerce dans la région Pacifique, comme l'avait souligné le rapport de la Banque asiatique de développement.
31 L'intervenant a souligné le rôle important de 
l'Aide pour le commerce et du CIR pour remédier aux difficultés rencontrées par les petits 
producteurs dans le domaine des infrastructures commerciales, de la capacité d'exportation, de la conformité aux normes et de la connectivité des TI C, et pour passer à une production durable afin 
d'atténuer l'impact du changement climatique. La Papouasie-Nouvelle-Guinée et les pays insulaires 
du Pacifique souhaitaient s'assurer qu'un nouveau programme de travail sur l'Aide pour le commerce, ainsi que le nouveau CIR, seraient adaptés aux besoins commerciaux des petites économies. 
Les Îles Salomon  ont dit que le thème du cinquième Examen global était opportun, en particulier 
dans la mesure où les liens entre le commerce et la croissance avaient été empiriquement prouvés et vérifiés. Toutefois, l'intervenante a noté que la croissance pouvait ne pas être inclusive et 
favorable aux pauvres si des mesures adéquates n'étaient pas adoptées. Les coûts élevés du 
commerce étaient un sujet préoccupant, en particulier pour les pays en développement et les PMA, et cette question devait être abordée de manière globale. En premier lieu, il fallait signaler 
l'importance du développement des produits et des capacités de production pour permettre la 
participation au commerce international, et l'intervenante a dit que les futures ressources au titre de l'Aide pour le commerce devraient cibler en priorité le renforcement des capacités de production. Dans un deuxième temps, les in frastructures liées au commerce, comme les 
infrastructures de transport, les infrastructures énergétiques et les infrastructures de 
communication, entre autres, étaient essentielles pour connecter les produits aux marchés mondiaux. Il convenait par conséquent d'accorder l'attention nécessaire et davantage de 
ressources au titre de l'Aide pour le commerce au développement des infrastructures liées au 
commerce. Les entreprises du secteur privé, et en particulier les petites entreprises, représentaient la majorité de l'activité commerciale dans les pays pauvres, mais elles manquaient 
de capitaux, d'accès au financement, de savoir-faire approprié concernant le marché mondial et les 
règles commerciales, etc. Les activités menées au titre de l'Aide pour le commerce devraient donc inclure de manière adéquate des projets et des programmes de renforcement des capacités des entreprises privées afin de leur permettre de pénétrer les marchés internationaux. Il convenait 
aussi d'encourager l'assistance en matière de valorisation des ressources humaines, à la fois dans 
le secteur public et dans le secteur privé, et en particulier s'agissant de la formation et du développement des compétences pour les agriculteurs et les travailleurs participant à la chaîne de 
valeur, ainsi que du développement des compétences techniques. 
                                               
31 "Aid for Trade in Asia and the Pacific: Thinking  Forward about Trade Costs and the Digital Economy". WT/COMTD/AFT/W/58 
- 95 - 
  Une coordination effective et renforcée dans la planification des ressources au titre de l'Aide pour 
le commerce, non seulement entre les donateurs mais aussi entre les donateurs et les pays bénéficiaires, était nécessaire. À cet égard, l'intervenante a noté le rôle fondamental joué par le CIR concernant le renforcement des capacités commerciales dans les PMA et elle a dit que cet 
aspect conservait toute sa pertinence pour les Îles Salomon. Les Îles Salomon demandaient donc 
que les organismes partenaires et les donateurs continuent d'apporter leur soutien au CIR, qui aidait considérablement les PMA dans leur commerce et leur développement. 
Le Chili s'est félicité des discussions et de l'échange de vues menés dans le cadre du cinquième 
Examen global sur le thème "Réduire les coûts du commerce pour une croissance durable et inclusive", en particulier compte tenu du fait que la coopération commerciale avait été définie comme l'un des sept domaines prioritaires de la politique du Chili en matière de coopération. 
L'intégration du Chili dans l'économie internationale, en grande partie par le biais de la signature 
de 24 accords commerciaux avec 63 économies, avait eu un impact déterminant sur la croissance économique du pays. Cela avait permis au Chili,  pays bénéficiaire net, de devenir un pays à 
revenu intermédiaire, de surcroît fournisseur de coopération Sud-Sud et de coopération 
triangulaire visant à promouvoir le développement et l'intégration du commerce dans la région de l'Amérique latine et des Caraïbes et ailleurs. On trouvait des exemples de cette coopération dans le 
domaine de la formation (cours, ateliers, séminaires et conférences) et de l'assistance technique 
fournie en faveur de domaines d'intérêt spécifiques et de la promotion du commerce. L'intervenant a souligné que le soutien octroyé par le Chili au titre de la coopération Sud-Sud était axé sur la coopération commerciale et il a dit que le Chili était déterminé à faire en sorte que tous les pays 
en développement, et en particulier les PMA, soient en mesure d'améliorer leur compétitivité 
commerciale. 
Le Brésil  a dit que la question des coûts du commerce était de plus en plus importante et que les 
Membres devaient trouver des moye ns concrets et efficaces d'aider les pays en développement et 
les PMA à s'intégrer davantage dans les chaînes de valeur mondiales et régionales, sur lesquelles les flux commerciaux mondiaux s'appuyaient de plus en plus et qui les façonnaient. L'AFE 
constituait une avancée importante dans cette direction et le Brésil, qui avait notifié ses 
engagements de la catégorie A en 2014, prenait les mesures internes appropriées en vue de la ratification et de la mise en œuvre de l'AFE. L'Accord était compatible avec les initiatives actuellement adoptées par le Brésil afin de moderniser son administration douanière, comme le 
système de guichet unique qui devrait être pleinement opérationnel en 2017, et le régime 
douanier simplifié pour les opérateurs économiques agréés. L'intervenant a indiqué qu'à la dernière réunion du Comité préparatoire de la facilitation des échanges, le Brésil s'était dit 
intéressé par un partage d'expériences avec les Membres concernant la mise en œuvre des 
engagements au titre de l'AFE. Dans la limite de ses possibilités en matière de budget et de ressources humaines, le Brésil était prêt à contribuer au renforcement des capacités en vue de la 
mise en œuvre réussie des dispositions de l'AFE, en particulier concernant la modernisation des 
systèmes, la refonte des processus, le guichet unique et l'inspection après arrivée. 
L'intervenant a noté que le cinquième Examen global avait lieu durant une année marquante pour 
le développement dans toutes ses dimensions, avec la tenue prochaine d'activités telles que la 
dixième Conférence ministérielle, la troisième Co nférence internationale sur le financement du 
développement et le Sommet des Nations Unies consacré à l'adoption du Programme de développement pour l'après-2015. Il a donné aux Membres des informations sur les principales 
initiatives du Brésil en matière de coopération Sud-Sud, notant en particulier que si la coopération 
brésilienne était fondée sur les principes du respect de la souveraineté et de la non-ingérence dans les affaires intérieures, elle était aussi dénuée de préoccupations économiques et commerciales et 
elle ne s'accompagnait d'aucune condition d'ordre politique. L'Afrique restait la principale priorité 
du Brésil; ainsi, 33 pays africains, parmi lesquels les pays lusophones, bénéficiaient d'une coopération technique par le biais de 146 projets principalement axés sur l'éducation, la formation professionnelle, l'agriculture et la santé, notamment pour lutter contre des maladies comme le 
paludisme, la tuberculose et le SIDA. L'agriculture était de loin le domaine où la demande de 
coopération bilatérale et trilatérale était la plus forte, non seulement en ce qui concernait l'agro-industrie, mais aussi la production à petite échelle, qui  aidait à renforcer l'agriculture 
familiale, la sécurité alimentaire et l'inclusion sociale. La coopération dans le domaine du coton, 
comme l'illustrait le projet C-4 auquel participaient le Bénin, le Burkina Faso, le Mali et le Tchad pouvait être considérée comme une réussite à cet égard. Depuis 2010, une part importante de 
l'indemnisation reçue par le Brésil dans le cadre du différend Coton avec les États-Unis avait été 
affectée à des programmes de coopération avec d'autres pays en développement, notamment en WT/COMTD/AFT/W/58 
- 96 - 
  Afrique subsaharienne, dans des pays membres du MERCOSUR et leurs associés, et en Haïti. La 
deuxième phase du projet C-4, lancée en 2014, avait été étendue pour inclure le Togo, et des 
projets analogues étaient élaborés dans d'autres régions d'Afrique et en Amérique latine. 
Le Centre du commerce international (ITC)  a dit que le cinquième Ex amen global avait fourni 
un éclairage concernant un certain nombre de questions importantes, parmi lesquelles les normes, 
les services, les questions liées à l'égalité hommes- femmes et l'intégration ré gionale, qui influaient 
toutes sur les coûts du commerce. Il avait aussi offert l'occasion de se réunir avec les partenaires 
de l'Aide pour le commerce, de développer la coopération et de renforcer la collaboration. 
L'intervenant a noté que l'AFE était l'élément central de l'accent global mis sur la facilitation des échanges et il a dit que l'ITC continuerait d'aider les Membres, en particulier les PMA, les PDSL et les PEV, à classer leurs engagements selon les catégories définies dans l'Accord, à les notifier et à 
les mettre en œuvre. Les discussions menées dans le cadre du cinquième Examen global avaient 
confirmé que la facilitation des échanges était un vaste concept qui incluait les normes, notamment les normes privées, la compétitivité des PME, les mesures non tarifaires et les 
questions relatives à l'autonomisation économique, en particulier pour les femmes. L'intervenant a 
fait savoir que l'ITC continuerait à fournir une assistance aux pays en développement dans tous ces domaines et qu'il établirait des partenariats av ec d'autres organismes afin de tirer parti de 
leurs compétences respectives. Évoquant la réunion du Groupe consultatif commun qui s'était 
tenue récemment, il a dit que l'ITC étendait l'ampleu r et la portée de ses interventions au titre de 
l'Aide pour le commerce afin de mettre l'accent sur l'efficacité, les résultats et l'impact. L'ITC s'est félicité de la possibilité qui avait été donnée pour la première fois à d'autres organismes de 
collaborer à l'élaboration de la publication "Panorama de l'Aide pour le commerce", dans laquelle la 
contribution de l'ITC était centrée sur l'impact des coûts du commerce pour les PME, et il espérait que cette tendance se poursuivrait. L'intervenant s'est félicité du lancement de la seconde phase 
du CIR et il a dit que l'ITC continuerait d'être  un fervent défenseur du programme. Pour conclure, 
il a dit que l'ITC se réjouissait à la perspective de la dixième Conférence ministérielle à Nairobi, qu'il souhaitait voir couronnée de succès. 
L'Organisation des Nations Unies pour le développement industriel (ONUDI)  a dit que, 
comme l'avait indiqué Mme l'Ambassadrice Amina Mohamed, il fallait poursuivre les examens biennaux de l'Aide pour le commerce. Notant le lancement réussi de la seconde phase du CIR, l'intervenant a salué la contribution initiale de 20 millions d'euros versée par la Norvège au titre de 
ce programme et il a exprimé l'espoir que d'au tres donateurs apporteraient des contributions 
semblables à la conférence d'annonce de contributions qui se tiendrait en marge de la dixième Conférence ministérielle. Il a dit que l'ONUDI avait été un partenaire de développement actif et 
engagé depuis le début de l'Initiative Aide pour le commerce, qui collaborait avec les donateurs et 
les pays partenaires en vue d'atteindre les objectifs de l'Initiative, et il a rassuré les pays partenaires quant à l'engagement continu de l'ONUDI. Il a noté que l'ONUDI apportait une 
contribution essentielle à l'Aide pour le commerce par le biais de son Guide des ressources en 
matière de renforcement des capacités commerciales et il a rappelé que l'édition 2015 de ce guide – qui était axée en particulier sur le commerce Sud-Sud – avait été lancée durant la séance du cinquième Examen global portant sur le thème "Réduire les coûts du commerce dans les échanges 
Sud-Sud". Le commerce Sud-Sud était un domaine clé à renforcer par les partenaires de 
développement et l'ONUDI se réjouissait de pouvoir y contribuer. Compte tenu de l'importance de la question du respect des normes, qui avait été évoquée à plusieurs occasions durant les 
discussions menées dans le cadre du cinquième Examen global, l'ONUDI avait l'intention de 
continuer ses recherches sur les rejets à la frontière des exportations de produits de l'agro-industrie provenant de pays en développement. L'ONUDI avait publié une nouvelle édition 
de son Rapport sur le respect des normes commerciales, qui donnait un éclairage supplémentaire 
sur les causes profondes de la non-conformité et identifiait la façon dont l'assistance technique pouvait y remédier au mieux. 
Dans le contexte du débat sur les priorités et les programmes futurs de l'Aide pour le commerce, 
l'intervenant a soulevé la question de l'industrialisation, qui avait été fondamentale pour le 
développement économique, et il a noté que ce n'était que dans des circonstances telles qu'une abondance extraordinaire de terres ou de ressources que des pays avaient réussi à se développer 
sans industrialisation. Ce fait était de nouveau reconnu dans la réflexion et les pratiques en 
matière de développement, avec un regain d'intérê t pour la transformation structurelle, et une 
analyse comparative des résultats économiques des pays avait démontré que les pays qui 
affichaient une croissance économique soutenue, tirée par l'industrialisation, le commerce 
international et les services connexes, avaient le mieux réussi à faire reculer la pauvreté. Le rôle WT/COMTD/AFT/W/58 
- 97 - 
  du développement industriel dans la transformation économique structurelle et dans la création 
d'emplois, et la façon dont le commerce pouvait y contribuer avaient été dûment reconnus et traités dans le rapport 2015 sur l'Aide pour le commerce. Si le développement industriel avait un potentiel de transformation considérable, son évolut ion dans le monde avait été très inégale. Pour 
cette raison, le groupe de travail ouvert, mis en place pour élaborer un ensemble d'ODD dans le 
contexte du Programme de développement pour l'après-2015, avait proposé d'inclure un objectif spécifique se rapportant à l'industrialisation inclusive et durable (à savoir l'objectif proposé n° 9 
"Bâtir une infrastructure résiliente, promouvoir une industrialisation durable qui profite à tous et 
encourager l'innovation"). À la lumière de ces considérations, et compte tenu de la part relativement modeste qui était allouée à l'industrie au titre de l'Aide pour le commerce – une part qui avait encore diminué au cours des dernières années – l'ONUDI, en tant qu'organisme des 
Nations Unies ayant un rôle de coordonnateur central et de promoteur de la coopération 
internationale en faveur d'un développement industriel inclusif et durable dans le système des Nations Unies, a fait part de ses préoccupations concernant les allocations sectorielles limitées en 
faveur de l'industrie, en particulier pour l'Afrique. L'ONUDI demandait par conséquent à la 
communauté des donateurs d'inverser cette tendance et d'accroître considérablement les engagements futurs en faveur de l'industrie manufacturière, compte tenu de la priorité accordée 
par les pays en développement à l'objectif du développement industriel inclusif et durable, 
notamment en Afrique. 
La Commission économique des Nations Unies pour l'Europe (CEE-ONU)  a attiré l'attention 
des Membres sur les travaux qu'elle menait dans le domaine de la facilitation des échanges, et elle 
les a invités à y participer. L'intervenante a noté à cet égard que la CEE-ONU abritait le Centre des 
Nations Unies pour la facilitation du commerce et les transactions électroniques (CEFACT-ONU)
32, 
et elle a invité les Membres à contribuer aux travaux qui étaient menés par le Centre. En ce qui 
concernait la mise en œuvre des normes, des recommandations et des meilleures pratiques, la 
CEE-ONU s'appuyait sur des partenariats, parmi lesquels le Guide pratique relatif à la facilitation du commerce des Nations Unies (un outil de gestion des connaissances élaboré en collaboration 
avec plus de dix organisations internationales) et le Mémorandum d'accord signé récemment avec 
l'ITC et la CNUCED en vue de soutenir la mise en œuvre de l'AFE. 
L'Organisation internationale du travail (OIT) , s'exprimant au nom des organisateurs de 
l'activité annexe conjointe CSEND-OIT-ACI sur le thème "Promouvoir les échanges entre 
coopératives pour le développement durable", a dit que les entreprises coopératives étaient des 
acteurs clés de l'économie mondiale. D'après les chiffres les plus récents de l'Alliance coopérative internationale (ACI), les 300 plus grandes coopératives du monde avaient enregistré un chiffre 
d'affaires total de 2 200 milliards de dollars EU en 2014 et les entreprises coopératives 
employaient ou faisaient vivre environ 250 million s de personnes. Les coopératives étaient des 
entreprises économiquement viables et, en tant qu'organisations "gérées par les membres" et 
"axées sur l'être humain", elles offraient des possibilités de croissance inclusive dans des secteurs 
de la société qui avaient souvent besoin de soutien, par exemple les jeunes chômeurs, les 
communautés autochtones et les personnes handicapées. Outre leur caractère inclusif, les coopératives offraient aussi des possibilités plus équitables aux petits exploitants agricoles, aux 
artisans, aux femmes et aux négociants de réaliser des économies d'échelle en ce qui concernait 
l'accès aux intrants, au crédit, aux technologies et aux marchés. Les coopératives donnaient aux producteurs individuels une voix collective et un pouvoir de négociation auprès des acteurs clés le 
long de la chaîne de valeur et offraient ainsi une rémunération plus équitable à leurs membres. 
Notant que, d'ici à septembre 2015, les OMD seraient remplacés par des ODD dotés d'une portée 
plus vaste et axés sur le développement économique, social et environnemental durable, 
l'intervenant a dit que selon des recherches menées récemment par l'OIT et l'ACI, les coopératives 
avaient démontré qu'elles étaient un moyen efficace d'obtenir des résultats dans les trois volets des ODD. Elles offraient une base économique solide complétée par un caractère inclusif, une gestion participative et une citoyenneté sociale transparente avérés. Malgré la faible part des 
échanges entre coopératives – que ce soit du côté du producteur ou du consommateur – les 
éléments existants montraient qu'il y avait un potentiel à exploiter pour rendre les chaînes d'approvisionnement mondiales plus équitables et plus efficaces. Toutefois, il manquait 
malheureusement un suivi des données relatives à la contribution des coopératives au commerce 
international. Les coopératives devaient par conséquent être incluses dans les statistiques commerciales générales de l'OMC pour permettre de mieux comprendre et de mieux documenter 
                                               
32 http://www.unece.org/cefact . WT/COMTD/AFT/W/58 
- 98 - 
  le rôle qu'elles jouaient. Il existait déjà un précédent dans ce domaine, à savoir les entreprises 
commerciales d'État, qui étaient régies par l'article XVII:1 a) du GATT et par le Groupe de travail des entreprises commerciales d'État. 
La communauté commerciale internationale devait introduire d'urgence une disposition couvrant 
spécifiquement les entreprises commerciales coopératives, ainsi que les catégories statistiques et 
la collecte de données connexes pouvant être diffusées au niveau du Secrétariat de l'OMC. Le développement soutenu des coopératives dans les PMA, les PDSL et les pays en développement à 
faible revenu nécessitait un important renforceme nt des capacités. L'OIT demandait instamment 
aux partenaires de développement de fournir les ressources financières et techniques nécessaires pour assurer une croissance soutenue des coopératives, qui aurait à son tour des effets positifs pour la croissance économique, l'emploi et la réalisation des ODD. 
L'Union économique et monétaire ouest-africaine (UEMOA)
33 s'est associée aux remarques 
formulées par le Bénin (au nom du Groupe africain), le Bangladesh (au nom du Groupe des PMA) et le Paraguay (au nom des PDSL). Elle s'est félicitée des débats constructifs et complets menés 
dans le cadre du cinquième Examen global sur la réduction des coûts du commerce pour une 
croissance durable et inclusive, et de l'intérêt croissant du système commercial multilatéral et de la communauté internationale pour la facilitation des échanges. S'agissant de l'AFE, l'intervenant a 
noté que, avec l'aide financière du Groupe de la banque mondiale, l'UEMOA avait élaboré et était 
en train de mettre en œuvre un Programme régional de facilitation des échanges et il a dit qu'un soutien financier additionnel de la part des autres partenaires serait également bienvenu pour mener à bien ce programme. En complément de ce programme, l'UEMOA consacrait aussi 
d'importantes ressources à la création à la mise en fonction de postes de contrôle aux frontières 
de ses États membres et elle s'efforçait de réduir e les pratiques irrégulières le long des corridors 
de l'Union. Reconnaissant les changements à mettre en œuvre afin que ses États membres 
puissent participer au commerce international, l'UEMOA avait engagé un partenariat fructueux 
avec l'ITC par le biais d'un projet conjoint visant à soutenir la compétitivité et l'intégration régionale, qui prenait en compte les conditions nécessaires pour la croissance économique y 
compris, par exemple, les effets quantitatifs et qualitatifs de la diversification des exportations, la 
promotion du commerce et de l'investissement (OPCI) et l'intégration dans les CVM. L'UEMOA s'est félicitée du lancement de la seconde phase du CIR ainsi que de la contribution de 150 millions de couronnes norvégiennes versée par la Norvège au titre de ce programme, et elle a dit que le 
soutien du CIR en faveur des initiatives régionales devrait être poursuivi et renforcé. L'UEMOA se 
félicitait aussi de la prorogation pour dix années supplémentaires de la Loi sur la croissance et les perspectives économiques de l'Afrique
34, qui serait bénéfique pour le commerce entre les 
États-Unis et les pays africains visés. 
L'Organisation mondiale des douanes (OMD)  a mentionné sa coopération avec l'OMC, en 
particulier s'agissant des comités techniques des Accords de l'OMC qui traitaient de l'évaluation en 
douane et des règles d'origine. S'agissant de la facilitation des échanges, l'OMD figurait parmi les 
organisations visées à l'Annexe D qui avaient, depuis le début, soutenu activement la conclusion de l'AFE. Différentes mesures de facilitation des échanges avaient été négociées à l'OMC et l'OMD avait offert un soutien pour leur mise en œuvre. Les instruments, les outils et le réseau d'experts 
des douanes nationales et de partenaires du secteur privé de l'OMD étaient indispensables, et 
disponibles, pour mettre en œuvre les mesures de facilitation des échanges. En ce qui concernait la mise en œuvre de l'AFE, et en réponse à la Déclaration ministérielle de Bali de 2013
35, l'OMD 
avait lancé une initiative stratégique, le Programme Mercator, afin de soutenir la facilitation des 
échanges. Ce programme visait à aider les gouvernements de par le monde à mettre en œuvre les mesures de facilitation des échanges avec promptitude et de manière harmonisée en utilisant les 
instruments et les outils de base de l'OMD, tels que la Convention de Kyoto révisée, aux niveaux 
national, régional et mondial, soutenant de ce fait les efforts d'intégration régionale. Le programme visait aussi à garantir la connectivité aux frontières et le long des CVM afin d'offrir une plate-forme consolidée favorisant la fluidité des échanges mondiaux de marchandises. L'OMD 
                                               
33 Bénin, Burkina Faso, Côte d'Ivoire, Guinée -Bissau, Mali, Niger, Sénégal, et Togo. 
34 http://trade.gov/agoa/ . 
35 https://www.wto.org/french/thewto_f /minist_f/mc9_f/balipackage_f.htm . WT/COMTD/AFT/W/58 
- 99 - 
  restait un partenaire essentiel et était prête à soutenir la mise en œuvre de l'AFE grâce aux 
compétences, aux outils et au réseau de la communauté douanière de par le monde.36 
Déclaration finale du Directeur général de l'OMC 
Je remercie tous ceux qui sont intervenus cet après-midi. 
J'ai été tenu informé de vos contributions tout au long de l'Examen global et je vous remercie de 
votre participation. 
Cette semaine a été marquée par une énergie considérable. Les chiffres parlent d'eux-mêmes: 
nous avons accueilli plus de 1 millier de participants au cours des 3 derniers jours, tenu 
46 séances et travaillé sur plusieurs milliers de pages d'analyse. Les échanges et débats animés que nous avons menés témoignent eux aussi de ce dynamisme. 
J'aimerais simplement mettre l'accent sur certains des grands messages qui se sont dégagés de 
l'Examen global, puis soulever quelques questions susceptibles d'orienter nos travaux futurs. Et 
c'est bien sûr à vous, les Membres, qu'il appartiendra d'examiner ces questions et de définir ces 
travaux. 
Le message qui ressort le plus clairement est que les coûts du commerce constituent une question 
importante et que nous ne pouvons pas nous permettre de négliger leur incidence sur la 
connectivité. 
Le commerce sera un élément clé dans la réalisation des Objectifs de développement durable. 
Nous savons que si les coûts du commerce restent prohibitifs, en particulier pour les plus pauvres, 
alors nous n'atteindrons pas nos objectifs. 
Mais nous savons également que les coûts du commerce ne sont pas donnés une fois pour toutes. 
Nous pouvons faire en sorte de les réduire ‒ et d'ailleurs, les travaux dans ce domaine sont en 
bonne voie. 
L'Examen global a mis en lumière un grand nombre  d'initiatives menées en Asie, en Afrique, en 
Amérique latine, dans les Caraïbes et dans le Pacifique. 
L'exemple du Pacifique est révélateur: 
Du simple fait de sa situation géographique, cette région est confrontée à certains des plus grands 
obstacles naturels qui soient pour se connecter au système commercial mondial. Je me réjouis 
donc du succès de divers projets destinés à soutenir les îles du Pacifique. 
L'Examen nous a également permis de mieux comprendre les coûts disproportionnés qui pèsent 
sur les PME et de prendre connaissance des différentes approches susceptibles d'aider ces entreprises à se délester d'un tel poids. 
Un autre thème s'est clairement dégagé, celui des questions de genre. Les femmes rencontrent 
toute une série de difficultés qui limitent leur capacité de participer au commerce. Je pense qu'il 
faut poursuivre les recherches et l'action dans ce domaine. 
Bon nombre des séances et des interventions étaient axées sur la facilitation des échanges. Le 
niveau obstinément élevé des coûts du commerce reste principalement dû à la lenteur et à 
l'inefficacité des procédures à la frontière. 
C'est en mettant en œuvre collectivement et individuellement l'Accord de l'OMC sur la facilitation 
des échanges que nous pouvons remédier à cela. Tout d'abord en le ratifiant car, pour pouvoir 
                                               
36 Déclaration non formulée. Les renseignements ont été inclus dans le Rapp ort résumé du cinquième 
Examen global à la demande de l'OMD. WT/COMTD/AFT/W/58 
- 100 - 
  entrer en vigueur, l'Accord doit être ratifié par les deux tiers des Membres de l'OMC. Nous devons 
en faire notre priorité. 
Hier, la ministre kényane Mme Amina Mohamed, qui présidera notre dixième Conférence 
ministérielle, nous a expliqué à quel point il était important que l'Accord sur la facilitation des 
échanges entre en vigueur en temps voulu. 
Cela est d'autant plus important que la structure unique de l'Accord reconnaît qu'une assistance 
technique est nécessaire pour aider les pays en développement Membres de l'OMC à honorer leurs 
engagements. C'est d'ailleurs pour cela qu'a été établi l'année dernière le Mécanisme de l'OMC 
pour l'Accord sur la facilitation des échanges. 
Nous avons également pris connaissance des efforts déployés au niveau régional pour faciliter les 
échanges ‒ et qui ont notamment permis de réduire considérablement les délais et les coûts de 
transit en Afrique de l'Est. 
Ces efforts sont très positifs. Ils témoignent de l'immense intérêt porté à ces travaux ‒ et je pense 
qu'ils peuvent contribuer à accélérer la mise en œuvre de l'Accord sur la facilitation des échanges. 
Par ailleurs, nous avons vu qu'il était important d'investir aussi bien dans les infrastructures 
matérielles ‒ comme les ports, les aéroports et les routes ‒ que dans les infrastructures 
immatérielles. Il est absolument vital de mettre le processus réglementaire sur les rails et de créer un environnement commercial stable, transparent et prévisible. 
Nous avons vu que la facilitation des échanges pouvait aussi avoir des avantages inattendus, 
comme celui d'aider les organismes d'aide humanitaire et de reconstruction à résoudre les problèmes et les retards qu'ils rencontrent dans la gestion des crises ou des catastrophes 
naturelles. 
Comme vous le savez tous, cette année est marquée par plusieurs événements importants. 
Alors que nous approchions du dixième anniversaire de l'Initiative Aide pour le commerce, certains 
se sont demandé si celle-ci restait efficace. 
Quelles conclusions pouvons-nous donc tirer de cet examen global? 
Nous pouvons dire avec certitude que l'Aide pour le commerce est une question qui continue de 
recueillir la participation active et l'engagement des Membres. 
L'Aide pour le commerce tient ses promesses, mais , comme pour toute initiative de ce type, nous 
devons rester flexibles et ouverts d'esprit quant à la manière dont elle peut faire plus et aux 
priorités à dégager pour l'avenir. 
Nous devons réfléchir aux différentes suggestions qui ont été faites cette semaine sur la manière 
de faire avancer cette initiative. 
Par exemple, certains ont suggéré d'adopter une a pproche plus systématique de la surveillance 
des coûts du commerce. C'est une idée intéressante qui pourrait être approfondie de différentes 
manières. Les Membres devront bien sûr y réfléchir et discuter de l'approche qu'ils souhaiteront 
adopter. 
J'ai relevé trois autres éléments que les Membres doivent, à mon sens, prendre en compte dans 
leurs discussions sur l'avenir de l'Aide pour le commerce. 
Premièrement, il faut adapter cette initiative de manière à ce qu'elle complète le nouveau cadre de 
financement du développement qui sera adopté à Addis-Abeba dans à peine deux semaines. WT/COMTD/AFT/W/58 
- 101 - 
  Deuxièmement, les Membres devront réfléchir aussi à la manière de faire évoluer l'initiative afin 
qu'elle réponde au programme de développement pour l'après-2015 et aux Objectifs de 
développement durables une fois ceux-ci approuvés à New York en septembre. 
Troisièmement, j'ai entendu beaucoup de délégati ons insister sur la nécessité de parvenir à des 
résultats concrets en faveur des pays de petite taille, faibles et marginalisés. Je pense qu'il s'agit 
d'un élément extrêmement important qu'il ne faut pas négliger. 
Par exemple, il a été souligné qu'à l'heure actuelle, les PMA n'étaient pas les principaux 
bénéficiaires du financement accordé au titre de l' Aide pour le commerce. Dans ce contexte, j'ai 
noté avec satisfaction que bon nombre des séances étaient axées sur les PMA et leurs 
préoccupations, et que ces questions restent prioritaires aux yeux des Membres. 
En outre, nous avons lancé hier la nouvelle phase du CIR. J'ai été heureux que la Norvège annonce 
à cette occasion une contribution très importante à cette nouvelle phase. Dans les mois à venir, 
nous devrons obtenir d'autres contributions au CIR pour assurer sa continuité et développer ses activités de soutien aux PMA. 
Tout cela nous a donné ample matière à réflexion et j'aimerais, pour conclure, faire quelques 
suggestions concernant la voie à suivre. 
Il est clair que pour avancer sur la voie d'une croissance inclusive et durable, nous devons faire 
davantage pour réduire des coûts du commerce excessivement élevés. 
En tant que membres de la communauté commerciale, nous avons à notre portée des mesures 
claires et immédiates qui peuvent contribuer de façon concrète à la réalisation de cet objectif. 
Premièrement, nous devons mettre en œuvre le paquet de Bali ‒ y compris l'Accord sur la 
facilitation des échanges et les décisions en faveur des PMA. 
Deuxièmement, nous devons parvenir à des résultats concrets en faveur de la croissance et du 
développement à la dixième Conférence ministérielle à Nairobi. 
L'Examen global touche à sa fin, mais bon nombre des éléments qui se sont dégagés des 
discussions méritent d'être examinés plus avant, y compris ceux que j'ai soulignés cet après-midi. 
J'invite donc les Membres à poursuivre leur réflexion. Je présenterai au Conseil général un rapport 
plus formel sur toutes ces questions à la fin du mois. 
Je suis très fier d'avoir accueilli cette édition de l'Examen global et d'avoir pu constater un tel 
degré de connaissance, de passion et d'engagement. 
Cela m'a rendu encore plus confiant dans ce que nous pouvons réaliser en faisant preuve de 
créativité et d'ouverture d'esprit. 
Laissons cette discussion ouverte. 
Enfin, avant de conclure, je tiens à remercier tous ceux qui, à l'OMC, ont travaillé très dur pour 
assurer le succès de l'Examen global de l'Aide pour le commerce, un succès qui a bel et bien été 
au rendez-vous! 
Félicitations à vous tous. WT/COMTD/AFT/W/58 
- 102 - 
  ACTIVITÉS ANNEXES 
A c t i v i t é  a n n e x e  1 :  L e  r ô l e  d u  c o m m e r c e  d a n s  les secours et la reconstruction: leçons 
tirées des catastrophes naturelles et  des autres urgences humanitaires 
Organisateurs: 
 
Fédération internationale des sociétés de la 
Croix-Rouge et du Cr oissant-Rouge (FICR) 
 
Groupe de la Banque mondiale (GBM) 
 
Organisation mondiale du commerce (OMC) 
 
Modérateur: Michael Roberts, Coordonnateur de 
l'Aide pour le commerce, Division du développement, 
OMC 
 
Intervenants: 
• Selina Jackson, Représentante spéciale auprès de 
l'Organisation des Nations Unies et de 
l'Organisation mondiale du commerce, GBM, 
Genève 
• Naindra Prasad Upadhaya, Secrétaire permanent 
au Département du commerce et de la gestion des 
approvisionnements, Népal 
• Esteban Conejos, Ambassadeur, Représentant 
permanent auprès de l'OMC, Philippines 
• Axel Marcel Addy, Ministre du commerce et de 
l'industrie, Ministère du commerce et de 
l'industrie, Libéria 
• Elise Baudot, Responsable des politiques, de la 
stratégie et des connaissances, FICR 
• Frank Clary, Directeur du Département de la 
responsabilité sociale d'entreprise, Agility  Des catastrophes naturelles récentes mettent en 
lumière le rôle que le commerce peut jouer dans les 
secours et la reconstruction, et montrent que les 
contraintes liées aux faibles capacités, à 
l'infrastructure commerciale et aux capacités d'offre, 
qui font obstacle à la participation des pays en 
développement aux échanges commerciaux, peuvent 
aussi entraver les secours et la reconstruction. Par 
exemple, le Groupe de la Banque mondiale a estimé 
que, en termes de croissance économique perdue, 
l'épidémie  d'Ebola  avait coûté au moins 1,6 milliard 
de dollars EU en 2015 à la Guinée, au Libéria et à la 
Sierra Leone. Des travaux de recherche  menés par le 
Secrétariat du Commonwealth ont montré que les 
effets de la crise sur le commerce se sont propagés 
bien au-delà des 3 pays touchés par l'épidémie, en 
raison de la fermeture des frontières terrestres et du 
contrôle des marchandises. 
 
Cette séance a compris une discussion sur le lien 
entre les questions commerciales et humanitaires 
avec des représentants ministériels de 
gouvernements récemment touchés par une 
catastrophe et leurs partenaires internationaux. 
L'activité annexe a commencé par un exposé du 
Groupe de la Banque mondiale sur les conclusions 
préliminaires des travaux de recherche menés en 
collaboration avec la Fédé ration internationale des 
sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge qui 
donnent un aperçu de l'interaction entre le commerce 
et les urgences humanitaires. 
 
Dans son introduction, Michael Roberts, Coordonnateur de l'Aide pour le commerce, 
Division du développement, OMC , a souligné que plus de 100 millions de personnes avaient été 
touchées par des catastrophes naturelles en 2014 et que 58 millions d'autres avaient été forcées 
de se déplacer en raison de conflits.37 En 2014, la communauté internationale avait dépensé 
environ 24,5 milliards de dollars EU pour répondre aux crises humanitaires, un chiffre comparable 
au produit intérieur brut (PIB) d'El Salvador ou  de l'Ouganda. L'intervenant a affirmé que cela 
équivalait à une quantité importante de biens et services dont certains seraient achetés sur le marché local, et beaucoup sur le marché international. Bien qu'il ne s'agisse pas de commerce au sens traditionnel du terme, une grande partie de l'aide humanitaire passait par des circuits 
commerciaux. Chaque jour, le Programme alimen taire mondial avait affrété environ 30 navires 
transportant de l'aide humanitaire. Dans le cadre de différentes crises récentes, des grandes entreprises de logistique avaient fourni un soutien aux opérations humanitaires, y compris par 
l'intermédiaire d'équipes logistiques d'urgence et du Conseil de l'agenda mondial sur la réponse 
humanitaire du Forum économique mondial. Les organismes humanitaires ont commencé à travailler en étroite collaboration avec des fournisseurs de services de réseau, en particulier avec 
les fournisseurs de services de téléphonie mobile, pour fournir des renseignements et apporter des 
secours au moyen de systèmes de paiement mo bile. M. Roberts a conclu ses observations 
liminaires en indiquant que, si la connectivité commerciale pouvait aider à répondre aux crises, le commerce pouvait également avoir un impact sur la connectivité durant les crises. Les cargaisons 
pouvaient être retenues en raison des règles relatives à l'importation, et les services en raison des 
réglementations nationales. Étant donné que les marchandises et les services humanitaires devaient généralement arriver rapidement à leur destinataire, tout retard dû à des décisions en 
matière de politique commerciale serait regrettable. 
 
                                               
37 Source: Rapport sur l'Aide humanitaire internationale 2015, Development Initiatives: 
http://www.globalhumanitarianassistance.org/report/gha-report-2015 . WT/COMTD/AFT/W/58 
- 103 - 
  Selina Jackson, Représentante spéc iale auprès de l'Organisation des Nations Unies et de 
l'OMC, Groupe de la Banque mondiale, Genève,  a expliqué le lien entre le commerce et les 
catastrophes naturelles dans ses observations et a donné un aperçu des résultats d'une enquête menée conjointement par la Fédération internationale des sociétés de la Croix-Rouge et du 
Croissant-Rouge (FICR) et l'OMC sur les questions de politique commerciale influant sur la réponse 
humanitaire, le redressement et la reconstruction. Bien que la FICR ait réalisé par le passé des recherches sur les obstacles réglementaires, elle n'avait pas étudié les questions humanitaires du 
point de vue de la politique commerciale. L'objectif des travaux conjoints était de combler cette 
lacune et d'informer les responsables politiques en vue de contribuer à la préparation aux catastrophes. L'exposé de l'intervenante était axé sur cinq domaines: gestion des frontières, 
agriculture, accès aux médicaments, marchandises et services. 
 
Les questions relatives à la gestion des frontières étaient la préoccupation d'ordre réglementaire la plus fréquemment citée par la communauté humanitaire. Les préoccupations quotidiennes des 
négociants relatives au dédouanement tendaient à s'amplifier pendant les crises humanitaires en 
raison d'une poussée des importations, qui pouvait submerger même les systèmes les mieux organisés. Les employés des douanes chargés du dédouanement devaient souvent s'occuper de 
leurs propres crises familiales, ce qui entraînait des pénuries de personnel. De plus, les 
infrastructures douanières pouvaient avoir été endommagées par la catastrophe. Dressant la liste des problèmes cités par la communauté humanitaire en ce qui concerne la gestion des frontières, Mme Jackson a mis l'accent sur les prescriptions administratives, les prescriptions astreignantes en 
matière de documents, la rigidité des horaires de travail, le manque de coordination entre les 
différents organismes publics et les faibles capacités institutionnelles. Elle a indiqué que ces problèmes correspondaient bien aux questions qui étaient traitées dans le cadre de l'Accord sur la 
facilitation des échanges. 
 Mme Jackson a donné des exemples tirés de crises récentes, notamment de la crise au Népal, où 
l'approvisionnement de l'aide avait été retardé car les autorités continuaient d'appliquer les 
procédures douanières habituelles, subissaient des pénuries de personnel et étaient dépassées par la quantité considérable d'aide reçue. Pendant l'épidémie d'Ebola, des fournitures médicales étaient restées bloquées pendant des mois à la douane en attendant leur dédouanement. L'aide 
alimentaire avait également été retardée dans la Corne de l'Afrique en raison d'engagements à la 
frontière et de retards dans le dédouanement. À Sri Lanka et en Indonésie, des retards à la frontière avaient également eu un impact sur la livraison en temps voulu d'articles d'aide en 
réponse au tsunami de 2004. 
 Mme Jackson a énuméré une série d'instruments non contraignants convenus par la communauté 
humanitaire internationale pour traiter les questions relatives au dédouanement, à savoir: 
 
• Organisation mondiale des douanes (OMD) – Recommandation en vue d'accélérer 
l'acheminement des envois de secours lors de catastrophes, 1970  
• OMD: Convention relative à l'admission temporaire, 1990  
• OMD: Annexe B.3 de la Convention internationale sur la simplification et l'harmonisation des 
procédures douanières, 1999  
• OMD/Bureau des Nations Unies pour la coordination des affaires humanitaires (OCHA): 
Modèle d'accord entre l'Organisation des Nations Unies et un État 
• Fédération internationale des sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge (FICR): 
Lignes directrices relatives à la facilitation et la réglementation nationales des opérations 
internationales de secours et d'assistance au relèvement initial en cas de catastrophe, 2007  
• Loi-type relative à la facilitation et à la réglementation des opérations internationales de 
secours et d'assistance au relèvement initial en cas de catastrophe, 2013, de la FICR, de 
l'OCHA et de l'Union interparlementaire. 
 L'intervenante a indiqué que, si les négociateurs  commerciaux n'avaient pas à l'esprit les secours 
en cas de catastrophe lorsqu'ils étaient convenus de l'Accord de l'OMC sur la facilitation des 
échanges (AFE), un certain nombre d'éléments de cet accord répondaient aux préoccupations soulevées par la communauté humanitaire, parmi lesquelles: la publication des procédures, la 
coordination dans la gestion des frontières, l'adoption d'approches fondées sur les risques, le 
traitement avant arrivée et le traitement prioritaire des marchandises périssables. Une caractéristique qui permettait également à l'AFE de se démarquer était qu'il offrirait à terme un cadre juridique contraignant dans lequel les organisations internationales de secours pourraient WT/COMTD/AFT/W/58 
- 104 - 
  œuvrer avec une plus grande confiance. En outr e, l'AFE contenait des dispositions importantes 
relatives à l'assistance technique qui aideraient à promouvoir les meilleures pratiques.  Les pénuries alimentaires étaient une caractéristique de presque toutes les crises humanitaires. En 
2013, le Programme alimentaire mondial avait acheté 2,1 millions de tonnes métriques de produits 
alimentaires pour un montant de 1,6 milliard de dollars EU auprès de 91 pays différents. Les politiques commerciales qui faisaient augmenter le coût des produits alimentaires avaient des 
effets négatifs sur les acteurs humanitaires. Des recherches menées par la Banque mondiale ont 
également souligné que le commerce des produits agricoles avait des coûts plus élevés que le commerce d'autres produits de base. L'intervenante a avancé que, pour réduire les coûts, la mise 
en œuvre complète de l'AFE, en particulier des dispositions relatives aux produits périssables, était 
extrêmement prometteuse. Il était également impo rtant de trouver un juste équilibre en matière 
de normes entre les objectifs légitimes (sécurité sanitaire et qualité des produits alimentaires) et les besoins pressants des populations touchées par des catastrophes. À cet égard, Mme Jackson a 
signalé que les produits alimentaires génétiqu ement modifiés avaient posé des problèmes aux 
organismes de réglementation de certains pays bénéficiaires. Des restrictions liées à l'ESB avaient empêché la distribution de plats préparés qui avaient été fournis par le Royaume-Uni à la suite de 
l'ouragan Katrina. L'intervenante a également souligné que les restrictions à l'exportation et des 
droits de douane élevés créaient des difficulté s. Pendant la crise alimentaire de 2007, environ 
26 pays exportateurs nets de produits alimentaires avaient introduit des restrictions à l'exportation. 
 
Pour ce qui est de l'accès aux médicaments, Mme Jackson a indiqué que de nombreux problèmes identiques se posaient en ce qui concernait  les droits de douane et les mesures non tarifaires. Elle 
a mis en avant des cas où, lors de situations d'urgence, plus de six mois avaient été nécessaires 
pour obtenir l'exonération des droits de douane pour les produits médicaux. Elle a également indiqué que l'Accord sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au 
commerce accordait aux Membres une certaine souplesse, notamment à travers la Décision sur les 
ADPIC et la santé publique.  En ce qui concerne le domaine des services, Mme Jackson a rappelé qu'il s'agissait d'un domaine 
essentiel étant donné que les pays avaient besoin de services solides en matière de transport, de 
logistique, de TIC et de télécommunications. Les innovations, telles que la fourniture d'une aide monétaire sous forme mobile, dépendaient d'une infrastructure solide en matière de TIC. Si la 
libéralisation du commerce des services n'était pas une option réaliste, à court terme, à retenir 
immédiatement après une situation d'urgence, il s' agissait en revanche d'un objectif important 
dont il fallait tenir compte dans le cadre de la préparation d'un pays aux catastrophes et de la 
planification de la gestion des risques. 
 Mme Jackson a conclu ses observations liminaires en rappelant que le commerce avait été durement touché dans un certain nombre de si tuations d'urgence récentes. Mettant en exergue 
l'exemple d'Ebola, elle a cité les estimations de la Banque mondiale selon lesquelles, en Sierra 
Leone, au Libéria et en Guinée, environ 1,6 milliar d de dollars EU avaient été perdus en termes de 
croissance économique rien qu'en 2014. Les pays tiers pouvaient atténuer en partie les effets 
produits, par exemple grâce à l'adoption de mesures positives pour stimuler la reprise en 
octroyant des préférences commerciales temporaires.  Cependant, l'intervenante a indiqué qu'il y 
avait aussi des cas dans lesquels certains pays avaient pris des mesures restrictives pour le 
commerce pour faire face aux crises. Elle a dit en conclusion que la politique commerciale était 
étroitement liée à la question de la réponse humanitaire et à celle du redressement, et qu'elle méritait d'être examinée de manière plus approfondie.  
Naindra Prasad Upadhaya, Secrétaire perman ent, Département du commerce et de la 
gestion des approvis ionnements (Népal),  a donné un aperçu du coût humain (environ 
9 000 morts et plusieurs dizaines de milliers de personnes qui s'étaient retrouvées sans abri) et 
des dommages économiques (subis par les infrastructures, les bâtiments publics et le parc de 
logements privés) dus aux tremblements de terre qui avaient frappé le Népal le 25 avril et le 
12 mai 2015. Ces tremblements de terre avaient été un revers majeur pour le développement 
économique du Népal et ses chances de sortir de la catégorie des pays les moins avancés et de 
réaliser les Objectifs du Millénaire pour le développement. Ces points ont encore été soulignés dans une courte vidéo sur le tremblement de terre et les destructions qu'il a provoquées.  WT/COMTD/AFT/W/58 
- 105 - 
  Revenant sur certaines questions soulevées par Mme Jackson dans son exposé, le Secrétaire 
permanent Upadhaya a indiqué que, les premiers jours suivant le tremblement de terre, des difficultés avaient été rencontrées, l'aéroport de Katmandou peinant à faire face au volume d'aide qui arrivait et à la nécessité de bien répartir le trafic commercial et le trafic humanitaire. Pour 
résoudre ces difficultés, le gouvernement avait réuni des représentants des organismes chargés du 
dédouanement pour simplifier les processus. Les difficultés initiales liées au dédouanement de l'aide humanitaire (notamment l'utilisation du système de guichet unique) avaient été résolues et 
le dédouanement s'effectuait en 15 à 20 minutes. Le Service des douanes du Népal avait appliqué 
des dispositions de la Loi type relative à la facilitation et à la réglementation des opérations internationales de secours et d'assistance au relèvement initial en cas de catastrophe. Cela comprenait la simplification du processus d'i mmigration pour les travailleurs humanitaires, y 
compris les travailleurs arrivant sans visa. La coordination entre les donateurs, les organismes 
humanitaires et le gouvernement était bien meilleure. Des obstacles avaient également été rencontrés dans la distribution d'articles de secours en raison des perturbations du système de 
transport et du mauvais temps. 
 Esteban Conejos, Ambassadeur, Représentant permanent  auprès de l'OMC (Philippines),  
a donné un aperçu des destructions causées par le typhon Haiyan (connu sous le nom de Yolanda 
aux Philippines) qui s'était abattu le 6 novembre 2013. Il s'agissait de l'un des typhons tropicaux les plus puissants jamais enregistrés, dont les vents soufflant à 300 km/h avaient créé une onde de tempête de 5 mètres qui avait tué environ 6 300 personnes et touché environ 16 millions de 
personnes dans tout le pays, déplaçant environ 4,1 millions d'habitants. Les priorités du 
gouvernement immédiatement après la catastrophe étaient: i) de mener des opérations de recherche et de sauvetage et ii) de fournir des produits alimentaires, des vêtements et de l'aide 
aux personnes touchées. Selon les plans d'urgence, il revenait aux autorités locales de fournir ces 
services, cependant, tous les aéroports et les ports maritimes dans les zones touchées avaient été dépassés par la catastrophe elle-même. 
 
Au sujet du rôle joué par la gestion des frontières dans la crise, l'Ambassadeur Conejos a souligné que la législation des Philippines contenait des dispositions spécifiques relatives à l'aide humanitaire dans le cadre des plans d'urgence du pays en cas de catastrophe. La législation 
prévoyait des procédures de dédouanement simplifiées pour les articles de secours et l'admission 
en franchise de droits et de taxes de ces arti cles. Peu après que le typhon s'était abattu, des 
guichets uniques avaient été créés dans les zones touchées pour l'admission des marchandises. 
L'intervenant a signalé que les engagements des Philippines en matière de services restreignaient 
l'accès des navires étrangers aux services maritimes nationaux. Cette interdiction avait été suspendue pour permettre aux navires étrangers de pénétrer dans les eaux des Philippines afin de 
fournir des produits alimentaires et du matériel aux zones touchées. Les missions diplomatiques 
des Philippines avaient pour instruction permanente de faciliter l'arrivée des avions transportant l'aide humanitaire et de traiter les demandes de visa du personnel humanitaire en un seul jour. L'investissement du gouvernement dans la préparation aux catastrophes avait été essentiel pour 
ces efforts. Au cours d'une année donnée, neuf à dix typhons s'abattaient sur le territoire philippin 
et neuf à dix autres typhons traversaient les eaux  côtières du pays. C'est pourquoi les Philippines 
avaient une grande expérience sur laquelle s'appuyer. L'Ambassadeur Conejos a fait valoir que la 
préparation était cruciale pour réagir face aux catastrophes. 
 Axel Marcel Addy, Ministre du commerce et de  l'industrie, Ministère du commerce et de 
l'industrie (Libéria),  a souligné que, lorsque la crise d'Ebola avait frappé, la baisse continue des 
prix des principaux produits d'exportation du Libéria (minerais de fer et caoutchouc) avait déjà eu un impact négatif sur les résultats économiques. En février 2014, le gouvernement libérien avait examiné des manières d'intensifier les opérations au moyen d'actions visant à favoriser de 
nouveaux investissements dans les capacités minières. Malheureusement, ces plans n'avaient 
jamais été réalisés étant donné que, lorsque la crise d'Ebola avait frappé en mars, un exode du personnel expatrié, y compris du personnel du secteur minier, s'en était suivi. Cela avait eu un 
effet domino sur l'économie car les entreprises libériennes fournissant des services à la 
communauté des expatriés a fermé et licencié leurs employés, ce qui s'est traduit par une augmentation du chômage. Ce qui avait commencé comme une crise sanitaire s'était rapidement 
transformé en crise économique, au centre de laqu elle se trouvait un problème de perception du 
risque.  Le Ministre Addy a expliqué que le Libéria avait également dû faire face à ce qu'il décrivait comme 
"un blocus informel". L'une des premières tâches consistait à conclure des arrangements en WT/COMTD/AFT/W/58 
- 106 - 
  matière d'importation avec les principaux fournisseurs, notamment de pétrole et de riz. Pour ce 
faire, il avait fallu rassurer les compagnies maritimes et aériennes en leur montrant que des protocoles médicaux étaient en place aux points d'entrée à Monrovia. Des stocks importants de riz avaient considérablement aidé à atténuer les contraintes du côté de l'offre. Une période 
particulièrement difficile avait été traversée en août 2014 en ce qui concernait l'approvisionnement 
en riz. Tout navire avec des destinations multiples se rendant au Libéria devait attendre 21 jours dans les eaux internationales pour pouvoir rejoindre sa destination suivante. Pour résoudre ce 
problème, le Libéria avait négocié pour que le riz soit directement livré afin de faciliter la livraison 
des produits alimentaires. L'intervenant a noté que les ONG avaient rencontré une série de problèmes pour mobiliser du personnel et des ressources afin de répondre à la situation d'urgence. L'esprit d'initiative dont avait fait preuve le Président Obama, d'abord en écrivant à la 
communauté internationale à propos du caractère mondial de la crise d'Ebola et, ensuite, en 
déployant les moyens logistiques de l'armée américaine, avait fait une grande différence. La réponse militaire ainsi que les réunions hebdomad aires du Président Johnson Sirleaf avec les 
principales parties prenantes avaient permis de réduire les obstacles bureaucratiques. 
 Ebola avait eu un impact dévastateur sur l'économie du Libéria. Peu après que le virus avait été 
découvert, des pertes immédiates de revenus se montant à plus de 100 millions de dollars EU 
avaient mis sous pression tous les domaines d'activité du gouvernement et la fourniture de services essentiels. Le gouvernement travaillait encore avec les investisseurs du secteur minier, mais il cherchait également à régler le problème du fort taux de chômage qui avait également un 
impact sur la production agricole. Le Ministre Addy a indiqué que la "stigmatisation" était un 
obstacle important à la reprise. L'attention des médias s'était révélée utile pour rallier l'attention internationale, mais elle avait également eu des e ffets négatifs en entretenant une image négative 
du Libéria. Ainsi, l'un des principaux défis pour le pays consistait à trouver une manière de 
changer son image et de se débarrasser du "stigmate Ebola".  
Elise Baudot, Responsable des politiques, de la stratégie et des connaissances, 
Fédération internationale des sociétés de la  Croix-Rouge et du Croissant-Rouge (FICR), 
a félicité la Banque mondiale pour son résumé des problèmes techniques rencontrés par les organismes humanitaires. Présentant les travaux de la FICR, elle a noté que les opérations 
mondiales de la Fédération couvraient la réponse à des urgences humanitaires très médiatisées, 
comme au Népal, et à des événements bien plus petits qui ne faisaient pas la une des journaux. 
Les problèmes exposés par Mme Jackson étaient rencontrés dans toutes les opérations de la 
Fédération. Mme Baudot a souligné que le "secteur humanitaire" était en train de changer, avec la 
participation d'acteurs nouveaux et divers – se cteur privé, organisations à but non lucratif, 
organismes humanitaires, organismes des Nations Unies et autres organismes internationaux de 
développement. Elle a cité l'exemple du tremblement de terre en Haïti, où plusieurs milliers d'ONG 
s'étaient engagées dans la réponse à la catastrophe. Une question que cela soulevait était de savoir si tous les acteurs devaient être traités de la même manière à des fins douanières.  
Les catastrophes frappaient tous les pays, qu'ils soient développés ou en développement, et les 
obstacles au commerce n'étaient pas l'apanage des pays en développement. L'intervenante a mis l'accent sur les difficultés rencontrées au Japon et aux États-Unis pour renforcer son argument. 
Des projections donnaient à penser que de nombreuses catastrophes de grande envergure se 
produiraient à l'avenir, notamment en rapport avec le changement climatique. Outre les limitations matérielles concernant la capacité des pays de dédouaner les biens humanitaires, la fourniture par 
les organismes humanitaires du mauvais type de marchandises posait également problème. La 
fourniture de marchandises inadéquates entraînait souvent des blocages et les articles adéquats étaient par conséquent retenus en raison du renforcement de l'inspection des cargaisons importées. 
 
Selon Mme Baudot, les lois et les politiques étaient des facteurs déterminants du point de vue des prescriptions inappropriées ou astreignantes, ou de la modification des cadres juridiques. Une 
expérience que tous partageaient était qu'au début d'une crise, il y avait une politique d'ouverture, 
puis des obstacles étaient progressivement érigés après deux ou trois mois. Assurer le suivi de l'évolution de l'environnement politique prenait beaucoup de temps. Les règles dépendaient 
souvent de la nature de l'organisation humanitaire. Les organisations internationales bénéficiaient 
de privilèges et d'immunités qui n'étaient pas accordés aux autres membres de la communauté humanitaire. Les règles différaient entre les pays et les acteurs, et elles étaient continuellement modifiées. Dans ce contexte, l'intervenante a félicité les Philippines d'avoir adopté l'approche du 
"guichet unique" pour guider les acteurs humanitaires. WT/COMTD/AFT/W/58 
- 107 - 
  Frank Clary, Directeur du Dépa rtement de la responsabilité  sociale d'entreprise, Agility , 
a donné un aperçu des opérations menées par son entreprise, qui avait plus de 400 agences dans 
100 pays, dont la plupart étaient des pays émergents, où Agility avait ses racines. Agility a commencé à prendre part aux opérations humanitaires à travers son programme de responsabilité 
sociale d'entreprise, en faisant des dons et en fournissant une logistique commerciale. Dans le 
cadre de son programme de responsabilité sociale d'entreprise, Agility entretenait des relations bilatérales avec International Medical Corps et des relations multilatérales avec UPS, Maersk, le 
Programme alimentaire mondial et le Module mondial de la logistique des Nations Unies. Grâce à 
ces relations, Agility a pu envoyer des experts en logistique et faire don de camions, d'entrepôts et d'autres services conjointement avec des partenaires commerciaux comme UPS et Maersk. Au cours des 7 dernières années, Agility est intervenue à la suite d'environ 25 catastrophes. 
 
En ce qui concerne les leçons tirées au niveau opérationnel, l'intervenant a souligné que les relations commerciales étaient cruciales pour la réponse aux catastrophes et la reconstruction. 
Dans toutes les catastrophes dans lesquelles Agility avait apporté son aide, les autorités 
douanières étaient dépassées, manquaient de ressources et opéraient une "gestion par exemption". Les exemptions étaient nécessaires pour permettre l'entrée des marchandises, des 
personnes et des services. M. Clary a indiqué que cette approche avait un coût d'opportunité 
important étant donné que le personnel devait être chargé d'autoriser et de gérer les exemptions douanières, au lieu de fournir un soutien dans le cadre de la crise. Cela augmentait également les coûts pour les organismes humanitaires, qui devaient envoyer davantage de personnes pour 
traiter les questions de logistique. Les cargaisons étaient retenues en transit et dans les 
organismes humanitaires, ce qui obligeait les organismes à avoir des stocks plus importants  et 
avait des conséquences négatives sur les coûts et la livraison. La réduction de la complexité des 
échanges aurait un impact immédiat sur la réponse aux catastrophes. Selon l'intervenant, cela 
réduirait également les possibilités de corruption.  
M. Clary a indiqué que, dans les pays où le commerce était libre et ouvert, il n'avait pas été fait 
appel à Agility pour répondre aux catastrophes étant donné que les moyens locaux étaient généralement en place. Un point sur lequel il a insisté était qu'immédiatement après la crise, le gouvernement et les milieux d'affaires étaient pleins de bonne volonté. Six à 12 mois après, les 
réglementations douanières tendaient à être de nouveau en place et la bonne volonté faisait 
défaut – un précédent dangereux dans les zones où les effets des catastrophes se faisaient encore sentir. L'intervenant estimait qu'il était utile de maintenir des contrôles douaniers réduits même 
après la fin des catastrophes. 
 Les observations des participants ont mis l'accent sur le besoin de coordination dans la réponse 
aux catastrophes. À propos de l'exemple du Népal, il a été noté que le gouvernement avait été 
critiqué pour avoir adopté une approche globale plut ôt que parcellaire. Il a été avancé que, si les 
acteurs humanitaires étaient en mesure de distribuer ce qu'ils voulaient où ils le voulaient, il y aurait des lacunes importantes dans la fourniture des secours. Pour ce qui était du redressement, 
la question de la perception a de nouveau été so ulevée, et il a été noté que le tremblement de 
terre n'avait pas eu d'impact sur la majeure partie des infrastructures touristiques du Népal, mais que les touristes étaient dissuadés d'effectuer des voyages dans le pays en raison de la couverture 
médiatique négative qui en avait été faite. La Mission des Pays-Bas a souligné l'importance de 
l'activité annexe et de l'établissement de liens entre l'aide humanitaire et le commerce. La Mission a évoqué les dispositions de la Convention de Kyoto révisée concernant les envois de secours et a 
regretté qu'elles n'aient pas été reprises dans le texte final de l'Accord sur la facilitation des 
échanges.  La CEE-ONU a mis l'accent sur ses travaux relatifs à la facilitation des échanges et à 
l'environnement, notamment la gestion transfrontières des accidents industriels, et a demandé aux 
intervenants comment intégrer la gestion des risques dans la gestion des catastrophes. Le Secrétariat du Commonwealth est revenu sur la question du rôle joué par le commerce dans la 
reconstruction et le développement dans la phase qui suit les crises et a demandé aux 
intervenants de formuler des observations sur les mécanismes disponibles pour aider les pays au cours de la phase de redressement. À cet égard, les préférences commerciales accordées au 
Pakistan à la suite des inondations de 2010 ont été évoquées. 
 Dans ses observations finales, Elise Baudot (FICR)  a noté qu'un équilibre devait être trouvé avec 
l'État souverain touché. Les lignes directrices de la FICR relatives à la facilitation et la 
réglementation nationales des opérations internationales de secours et d'assistance au relèvement WT/COMTD/AFT/W/58 
- 108 - 
  initial en cas de catastrophe, adoptées en 2007, étaient utiles à cet égard et, à ce jour, 
19 gouvernements avaient actualisé leurs lois pour intégrer ces dispositions dans leur système juridique national. L'intervenante a également in diqué qu'un accent plus important était mis sur 
l'aide en espèces comme solution de remplacement pour la livraison de marchandises par les 
acteurs humanitaires. Répondant à une question sur l'utilisation novatrice des TIC et des 
télécommunications, elle a avancé que l'envoi de messages par téléphone mobile, les réseaux 
sociaux et les nouvelles applications pouvaient rendre les organismes humanitaires plus 
responsables vis-à-vis des communautés touchées par des catastrophes qu'ils cherchaient à aider. 
Mme Baudot a également souligné la nécessité d'une collaboration entre les organismes en ce qui concernait leurs systèmes d'approvisionnement.  
L'Ambassadeur Conejos (Philippines)  a indiqué que l'AFE avait été négocié sur neuf ans. Il a 
rappelé qu'une proposition visant à intégrer une disposition sur les envois de secours avait été examinée à la fin du mois de novembre 2013, juste au moment où les négociations avaient atteint 
un point critique et où encore environ 200 éléments entre crochets étaient en cours d'examen. En 
conséquence, la proposition avait été mise de côté par les négociateurs, car ils s'efforçaient de trouver un accord sur les propositions de textes existantes. Même s'il doutait qu'il soit possible 
d'introduire cette disposition une fois que l'AFE serait en vigueur, l'intervenant a souligné que la 
mise en œuvre de l'Accord créerait un enviro nnement favorable permettant aux Membres de 
répondre plus rapidement aux futures crises.  
Le Ministre Addy (Libéria)  a recommandé d'avoir davantage recours aux distributeurs locaux 
dans la fourniture de l'aide humanitaire, citant l'exemple du riz dont disposait le pays, mais qui devait subir la concurrence du riz fourni à titre d'aide alimentaire par les gouvernements 
donateurs. Il a estimé qu'il existait une réticence à utiliser les prestataires de services locaux, 
souvent sous prétexte qu'ils n'étaient pas en mesure de satisfaire aux normes des organismes humanitaires ou de livrer dans les délais. Les bénéficiaires vendaient aussi parfois les biens 
humanitaires, dans certains cas en pratiquant des prix inférieurs à ceux des fournisseurs locaux de 
biens identiques ou équivalents. L'intervenant a fait valoir qu'une partie de l'aide fournie aurait pu être mieux utilisée, par exemple, pour moderniser les structures hospitalières de Monrovia.  
Naindra Prasad Upadhaya (Népal)  a conclu en indiquant que la coordination entre les 
différents organismes était essentielle pour faire en sorte que l'aide soit apportée aux bonnes personnes. À cet égard, il a aussi souligné l'importance d'avoir des infrastructures de qualité et de 
respecter les dispositions de la Convention de Kyoto afin de permettre la mise en circulation rapide 
des articles humanitaires.  
Frank Clary (Agility)  a indiqué qu'une mesure essentielle que les pays pourraient prendre pour 
stimuler la reprise serait d'éliminer les obstacles au commerce, pas seulement de manière temporaire pendant une urgence mais de manière permanente. Lorsque le commerce était plus libre, l'intervention de la communauté internationale était moins nécessaire et les réactions étaient 
plus efficaces. L'intervenant a fait valoir que les obstacles au commerce pouvaient eux-mêmes 
donner lieu à des catastrophes. À cet égard, il a plaidé en faveur de la mise en œuvre rapide et effective de l'Accord de l'OMC sur la facilitation des échanges. 
 
Selina Jackson (Groupe de la Banque mondiale)  a conclu en remerciant la FICR et 
l'Organisation mondiale du commerce pour leur collaboration dans le cadre de la séance. Elle a 
rappelé qu'un projet de rapport pouvait être examiné par les pairs et a dit qu'un atelier de suivi 
serait organisé à l'automne. WT/COMTD/AFT/W/58 
- 109 - 
  Activité annexe 2: Mombasa: un port, 200 millions de personnes  
Organisateurs: 
 
TradeMark East Africa (TMEA) 
 
Mission permanente du Dane mark auprès de l'OMC, 
Genève 
 
Intervenants : 
• Amina Mohamed, Ambassa drice, Ministre des 
affaires étrangères et du commerce, Kenya 
• Desmond Swayne, Ministre d'État au Département 
du développement intern ational, Royaume-Uni 
• Frank Matsaert, Directeur général, TMEA 
• Gilbert Langat, Directeur général, Conseil des 
chargeurs d'Afrique de l'Est 
• Gichiri Ndua, Directeur général, Direction des 
ports du Kenya 
• David Kennedy, Direct eur du développement 
économique, Département du développement 
international 
• Steve Felder, Directeur général pour l'Afrique de 
l'Est, Maersk Le port de Mombasa est le terminal pour conteneurs 
le plus actif d'Afrique de l' Est et sert de point d'entrée 
en Afrique de l'Est, où le Corridor Nord relie au reste 
du monde les 230 millions d'habitants du Kenya, de la 
Tanzanie, de l'Ouganda, du Rwanda, du Burundi, du 
Soudan du Sud et de la République démocratique du 
Congo. 
 
Financé par la Belgique, le  Canada, le Danemark, la 
Suède, la Finlande, les Pays-Bas, le Royaume-Uni et 
les États-Unis, TradeMark East  Africa a été un vecteur 
novateur de l'Aide pour le  commerce et a permis de 
fournir un soutien à la Communauté d'Afrique de l'Est 
(CAE) en vue de lui permettre de réaliser son objectif 
de longue date d'intégration régionale, et de traduire 
la volonté politique des États membres en des 
résultats concrets pour l'amélioration de la facilitation 
des échanges. 
 
Stimulées par l'esprit d'initiative de la CAE et des 
États membres, des initiatives menées le long du 
Corridor Nord et visant à moderniser le port de 
Mombasa permettent de réduire les coûts du 
commerce et les délais de livraison, non seulement au 
port, mais aussi pour les petites et moyennes 
entreprises situées le long du Corridor. Cette activité 
annexe a examiné la manière dont l'Aide pour le 
commerce novatrice était ut ilisée pour soutenir la 
volonté politique des pays  d'Afrique de l'Est et 
mobiliser l'investissement privé au profit de la région 
tout entière. 
 
Exposés 
Amina Mohamed, Ambassadrice, Ministre de s affaires étrangères et du commerce 
(Kenya) , a remercié TradeMark East Africa et le Ministre danois des affaires étrangères de la 
possibilité qui lui avait été donnée de prononcer le discours liminaire et de faire partie des 
intervenants. Le gouvernement du Kenya était engagé et étroitement impliqué dans le 
développement du Corridor Nord s'agissant de la facilitation des échanges, du développement des infrastructures et des réformes opérées au port de Mombasa. Ce port, qui compte parmi les plus 
actifs le long des côtes africaines, sert de point d'entrée en Afrique de l'Est et en Afrique centrale. 
Cette route est cruciale pour la croissance des économies et les moyens de subsistance de la région, et importante pour la compétitivité mondiale de toute la région de l'Afrique de l'Est et de l'Afrique centrale. Jusqu'à très récemment, le port  rencontrait de grandes difficultés: le terminal 
pour conteneurs était saturé, ce qui se traduisait par de longs délais de traitement, il y avait de 
nombreux postes de contrôle aux ponts-bascules et le niveau des services était généralement faible. 
Des réformes ont été mises en œuvre dans le but général d'améliorer les opérations portuaires: la 
modernisation des services portuaires, la formation professionnelle pour les dockers, l'augmentation de la capacité du port de Mombas a pour permettre l'entrée de plus grands navires, 
la mise en place de partenariats public-privé pour développer les infrastructures portuaires et 
l'évaluation comparative avec les services internationaux. Il y avait un haut niveau d'engagement politique en faveur de la réhabilitation du port et des investissements le long du Corridor Nord au niveau des chefs d'État de la CAE. Les réformes avaient considérablement augmenté l'efficacité et 
la capacité du port, qui fonctionnait désormais 24 heures/24, 7 jours/7. La meilleure coordination 
entre les organismes portuaires avait été un changement important. À la suite de ces réformes et d'autres réformes mises en œuvre le long du Corridor Nord, le temps de transit entre Mombasa et 
Malaba avait été considérablement réduit – soit une baisse de 50% au cours de la dernière année 
et demie. 
D'autres réformes étaient nécessaires. L'intervenan te a indiqué que le gouvernement kényan était 
en train de créer un autre port commercial et d'ouvrir un nouveau corridor de transit vers WT/COMTD/AFT/W/58 
- 110 - 
  l'intérieur des terres. Il était également en train de mettre en place une zone franche sur la côte, 
comportant des installations pour l'entreposage, l'industrie légère et la transformation, et pouvant contenir 10 000 unités d'entreprise. Pour effectuer des investissements supplémentaires dans les infrastructures au port de Mombasa et le long du Corridor, des apports importants de capitaux 
étaient requis, et c'est dans ce domaine en particulier que l'aide des partenaires de développement 
et du secteur privé était nécessaire. Le port de Mombasa n'était que l'un des aspects du développement du Corridor Nord. Les États memb res de la CAE, soutenus par des donateurs, 
investissaient aussi dans l'amélioration de la fourniture d'énergie, un oléoduc, la facilitation des 
déplacements intrarégionaux et du commerce transfro ntières, l'adoption d'un visa touristique pour 
l'Afrique de l'Est et un réseau unique de téléphonie mobile. 
La Ministre Mohamed a souligné que ces changements positifs n'auraient pas pu être réalisés sans 
le soutien des partenaires de développement, et en particulier de TradeMark East Africa, qui était 
l'un des principaux partenaires du gouverneme nt. TMEA avait convaincu les responsables 
politiques de la CAE du fait que la facilitation des échanges était fondamentale pour accroître la compétitivité de la région dans son ensemble. Le gouvernement kényan se réjouissait à l'idée de poursuivre ce partenariat avec TMEA. 
Desmond Swayne, Ministre d'État, Départ ement du développement international 
(Royaume-Uni) , a souligné l'importance du port de Mombasa pour l'emploi, les moyens de 
subsistance et le développement des compétences des personnes y vivant. 
Frank Matsaert, Directeur général,  TradeMark East Africa , a souligné que le port de 
Mombasa était le terminal pour conteneurs le plus actif de l'Afrique de l'Est, avec presque 
25 millions de tonnes de cargaisons traitées en 2014, un chiffre qui devrait augmenter de 400% 
d'ici à 2030. Les cargaisons étaient transportées principalement par voie terrestre, ce qui mettait les routes à rude épreuve. TMEA soutenait un certain nombre d'initiatives pour réaliser ses 
objectifs stratégiques consistant à augmenter l'accès matériel aux marchés, améliorer 
l'environnement commercial et la compétitivité des entreprises ainsi que les résultats liés à l'augmentation des échanges et, en fin de compte, éradiquer la pauvreté dans la région de la CAE. 
Afin d'augmenter la compétitivité commerciale de la région, TMEA travaillait sur les corridors, les 
ports, les frontières et les chemins de fer. 
Le Corridor Nord était un long corridor desservant le  Soudan du Sud et la République démocratique 
du Congo, outre les États de la CAE. Il servait de porte d'entrée pour 200 millions de consommateurs. Le port de Mombasa traitait 30% des cargaisons en transit et avait enregistré une 
hausse de 11,5% des cargaisons traitées entre 2013 et 2014. Un certain nombre de problèmes 
nuisaient à l'efficacité du port: un faible rendement général de l'interface navire-terre; l'augmentation de la croissance et de la taille moyenne des navires; la capacité d'entreposage des 
conteneurs; les problèmes d'accès au port depuis la ville de Mombasa, accentués par un mauvais 
aménagement urbain dans les environs du port; et la lenteur du dédouanement et de l'expédition. 
Un programme conjoint de TradeMark East Africa et de la Direction des ports du Kenya avait été 
élaboré pour augmenter la capacité du port (en particulier s'agissant du trafic de conteneurs) et 
accroître son efficacité. Ce programme avait bénéficié d'un financement du Royaume-Uni d'un 
montant de 94 millions de dollars EU. Les activités réalisées comprenaient le réasphaltage du parc 5 pour augmenter la capacité de manutention  des conteneurs; l'élargissement des portes et 
des routes d'accès au port; l'élargissement de la route de Port Reitz – important pour le nouveau 
terminal pour conteneurs; la révision de la Loi de la Direction des ports du Kenya et des nouvelles 
réglementations portuaires; un soutien technique pour moderniser, renforcer, approfondir et consolider les postes d'amarrage 1-10 et 11-14; des évaluations comparatives et l'augmentation 
de la productivité; et l'élaboration d'une politique portuaire verte. Ces investissements étaient 
appuyés par des améliorations technologiques, y compris un nouveau système douanier et un 
guichet unique, qui permettraient de réduire les coûts de transaction et de simplifier les processus. 
En outre, TMEA soutenait l'amélioration de l'efficacité de la logistique au moyen de son Fonds de 
promotion de l'innovation logistique pour le commerce (LIFT). Il était important d'accroître tant la 
capacité que l'efficacité – plus on augmente la  productivité, moins on a besoin d'augmenter la 
capacité. Ainsi, grâce à une efficacité accrue, le s dépenses d'investissement nécessaires étaient 
réduites. 
La Charte de réforme du port de Mombasa avait réuni les 25 organismes publics et privés 
concernés et reposait sur la volonté politique des plus hautes autorités de voir le port et WT/COMTD/AFT/W/58 
- 111 - 
  l'ensemble de la région prospérer. Le territoire douanier unique de la CAE et l'initiative du Corridor 
Nord avaient également favorisé la réalisation, au niveau régional, de progrès en matière de réduction des coûts du commerce. Jusqu'ici, les résultats avaient été encourageants: les temps de séjour et de transit avaient tous les deux diminué. Le temps de transit entre Mombasa et Kampala 
avait été réduit de 18 jours à 4 à 6 jours. Ces améliorations favoriseraient l'investissement et la 
création d'emplois en Afrique de l'Est. 
Gilbert Langat, Directeur général, Cons eil des chargeurs d'Afrique de l'Est , a indiqué que 
d'autres problèmes, qui n'avaient rien à voir avec le port, influaient sur les prix et, par conséquent, 
sur les consommateurs, à savoir l'utilisation continue de l'infrastructure routière pour transporter 
les cargaisons du port à l'intérieur des terres. Actuellement, environ 95-96% de la capacité du réseau routier était déjà utilisée. La liaison du port à un réseau ferroviaire était cruciale pour réaliser de nouvelles améliorations au port et le long du Corridor Nord, en particulier en ce qui 
concernait la capacité de transporter plus de marchandises. Avec un taux de croissance de 11% 
des cargaisons traitées au port, il était nécessaire de renforcer les capacités de transporter à 
l'intérieur des terres. 
L'intervenant a fait valoir que le port de Mombasa ne devait pas être considéré uniquement comme 
une institution "autonome", mais aussi comme une communauté comprenant le corridor qui le 
dessert. Le Conseil des chargeurs d'Afrique de l'Est mesurait les pertes entraînées par les temps d'attente pour le trafic, le temps d'attente moyen étant actuellement d'environ quatre heures. Il 
était nécessaire que les secteurs public et privé collaborent pour accroître l'efficacité du port et 
utilisent les services qui y étaient fournis. Le Conseil des chargeurs réalisait des audits des fournisseurs de services (transitaires, expéditeurs) pour s'assurer qu'ils comprenaient comment ils pouvaient améliorer leurs services. D'après ces audits, il était très important d'investir en faveur 
des fournisseurs de services pour assurer la professionnalisation de leurs services. Le Conseil des 
chargeurs d'Afrique de l'Est avait également réalisé une étude sur la performance logistique tout le 
long du Corridor pour identifier où étaient les problèmes et quelles étaient les améliorations nécessaires, en termes tant de politiques que d'administration. 
David Kennedy, Directeur du développ ement économique, Département du 
développement internationa l (DFID) (Royaume-Uni) , était d'avis que la croissance 
économique des pays en développement consistait à mettre à profit les possibilités offertes par les chaînes d'approvisionnement, l'agriculture et le secteur manufacturier. Tous les exemples 
portaient sur le commerce régional et international. Le DFID était en train d'effectuer un diagnostic 
de la croissance inclusive, qui aiderait à comprendre quelles étaient les possibilités de croissance économique et les obstacles empêchant les pays d'en bénéficier. L'analyse examinerait les 
obstacles à la croissance ainsi que ce qui pourrait être fait pour les éliminer. Souvent, les obstacles 
au commerce existaient au niveau régional plutôt qu'au niveau national. Cette analyse aiderait le DFID à comprendre comment il pouvait utiliser au mieux les ressources disponibles pour éliminer ces obstacles à la croissance. 
Gichiri Ndua, Directeur général,  Direction des ports du Kenya , a avancé que la productivité 
du port dépendait d'un certain nombre d'éléments, parmi lesquels la main-d'œuvre et l'engorgement à l'intérieur et à l'extérieur du port . Cependant, le principal facteur d'augmentation 
des coûts du commerce en Afrique de l'Est était le recours excessif à l'infrastructure routière et 
une très faible utilisation de la capacité du transport par camions. Les nouvelles réformes du port 
devraient s'attacher à le relier à un réseau ferroviaire. Il était également important d'engendrer un changement culturel parmi les dockers en les formant et en les sensibilisant à une plus grande 
efficacité et à de meilleures pratiques, en particulier à la manière dont le secteur privé pouvait 
compléter les efforts du secteur public. Le guichet unique avait été particulièrement utile pour réduire les interventions physiques des travailleurs et, par conséquent, réduire les possibilités de 
corruption. La Charte du port avait renforcé la responsabilisation – elle avait clarifié toutes les 
responsabilités de chaque organisme pour le public, qui ne pouvait plus rejeter la faute uniquement sur la Direction des ports. La signature de contrats par chaque organisme avait fait en 
sorte qu'ils se voient tous attribuer une responsabilité.  
Steve Felder, Directeur général pour l'Afrique de l'Est, Maersk , a fait valoir que, pour 
comprendre les coûts du commerce, il fallait se pencher non seulement sur le port de Mombasa, 
mais aussi sur tout l'écosystème entourant le port et le Corridor Nord. Les coûts de la logistique à l'intérieur des terres étaient supérieurs aux coûts du transport maritime – le transport d'un 
conteneur de 40 pieds de Hong Kong à Mombasa ne coûtait que 2 500 dollars EU, tandis que le 
transport par camion du même conteneur de Mombasa à Djouba coûtait environ 7 000 dollars EU. WT/COMTD/AFT/W/58 
- 112 - 
  Le fait que la région était largement dominée par les importations – pour trois conteneurs importés 
pleins, seul un conteneur était exporté plein – entraînait des coûts considérables pour les sociétés de transport maritime et les transporteurs, étant donné qu'ils devaient recouvrer l'ensemble des coûts d'un aller-retour dans une seule direction. Ces coûts se répercutaient en aval, sur les consommateurs. 
Le port de Mombasa bénéficiait de la plus grande part du commerce par conteneurs de la région, 
environ 60%. Sur l'ensemble des cargaisons conteneurisées passant par le port, environ 40% étaient originaires des pays situés à l'intérieur des terres, le long du Corridor Nord, ou leur étaient 
destinées, et 40% supplémentaires des importations étaient livrées dans la région du 
Grand Nairobi. En tant que plus grand utilisateur du  port et du Corridor, Maersk avait constaté des 
améliorations notables en ce qui concernait les temps de séjour des cargaisons depuis que la Charte du port de Mombasa avait été mise en plac e. Le temps de séjour des cargaisons au port 
avait été réduit de moitié pour se situer à trois jours en moyenne, la vitesse des douanes restait 
stable à deux heures, et 95% des camions respectaient les réglementations relatives aux ponts-bascules. Cependant, il restait encore des améliorations importantes à réaliser, étant donné 
que le temps d'attente au port restait élevé et qu'il était nécessaire de simplifier les processus. En 
outre, les goulets d'étranglement se déplaçaient maintenant en dehors du terminal, où le flux de conteneurs vides était entravé par la congestion routière et l'inefficacité des dépôts vides. Si les 
travaux effectués par TradeMark East Africa et la Direction des ports du Kenya avaient été un bon 
début, l'intervenant a indiqué qu'il fallait aussi être  ambitieux. Les facteurs de changement les plus 
importants étaient la transformation du port existant en un "port propriétaire foncier", qui faisait également l'objet d'un engagement dans la Charte, et le lancement du deuxième terminal pour conteneurs. Ces engagements devaient être concrétisés. 
Questions et observations de l'auditoire  
Un participant a posé une question à David Kenne dy au sujet de l'Initiative en faveur du 
libre-échange sur le continent africain du DFID qui avait été lancée en 2011. Après avoir atteint 
nombre de ses objectifs originaux, cette initiative pouvait être relancée avec une nouvelle série 
d'objectifs ambitieux, peut-être à la dixième Conférence ministérielle. M. Kennedy a répondu que 
le diagnostic en cours concernant la croissance inclusive effectué par le DFID définirait les stratégies futures du Département en ce qui concernait ses travaux sur le commerce, bien que ce 
diagnostic puisse ne pas être achevé à temps pour un lancement en décembre. 
Des participants ont également posé des questions sur les leçons qu'il fallait tirer de l'Initiative 
relative au port de Mombasa pour d'autres programmes d'Aide pour le commerce. Les intervenants 
ont fourni un certain nombre de réponses: l'examen des obstacles au commerce tout le long du Corridor Nord, qui avait été fondamental pour la réu ssite de la réhabilitation du port de Mombasa; 
le travail sur l'infrastructure tant matérielle qu'immatérielle; l'importance d'un instrument comme 
TradeMark East Africa, qui travaillait en étroite collaboration avec tous les partenaires sur le processus de réforme; l'adhésion de hauts responsables politiques et l'appropriation, au niveau 
local, par les institutions portuaires et les institutions dans les capitales; la création de 
mécanismes, tels que la Charte, qui permettaient d'assurer un suivi des engagements et renforçaient la responsabilisation; et l'établissement de cadres de partenariat public-privé solides 
devant servir de base réglementaire pour les investissements du secteur privé. 
Conclusion 
Les réformes menées au port de Mombasa sont cruciales pour le développement de la région de la 
CAE dans son ensemble, et pour l'amélioration des moyens de subsistance dans toute l'Afrique de 
l'Est. La volonté politique et l'engagement des chefs d'État, ainsi que le modèle de partenariat unique de TradeMark East Africa et les investissements qu'il avait réalisés au port de Mombasa en 
matière de capacités, d'efficacité et d'infrastructures matérielles et immatérielles, mais aussi le 
long du Corridor Nord, avaient été cruciaux pour la réussite de ces réformes. Les liens étroits entre la volonté des gouvernements de réaliser des réformes et le fait de considérer TMEA comme un partenaire soutenant le processus de réforme, plutôt que comme un simple mécanisme de 
décaissement de fonds, ont été des facteurs importants qui ont contribué aux résultats 
spectaculaires obtenus. La réhabilitation du port de Mombasa ainsi que d'autres investissements dans le Corridor Nord forme un excellent modèle qui est source d'enseignements cruciaux pour d'autres ports africains. 
 WT/COMTD/AFT/W/58 
- 113 - 
  Activité annexe 3: Agir de concert pour réduire les coûts du commerce en vue d'une 
croissance durable et inclusive 
Organisateurs : 
 
Centre du commerce international (ITC) 
 
Organisation de coopérat ion et de développement 
économiques (OCDE) 
 
Forum économique mondial 
 
Modérateur : Shishir Priyadarshi, Directeur, Division 
du développement, OMC 
 
Intervenants : 
• Pedro Cruz, Directeur général, SabMiller, 
Mozambique 
• Margareta Drzeniek-Hanouz, Directrice et 
économiste principale du Réseau de la 
compétitivité mondiale, Forum économique 
mondial 
• Marion Jansen, Économiste en chef, ITC 
• Brenda Killen, Directrice adjointe, Direction de la 
coopération pour le développement, OCDE 
 L'activité était axée sur la façon dont les secteurs 
public et privé pouvaient ag ir de concert pour assurer 
une croissance économique durable et inclusive. Les 
conclusions qui découlent de la discussion sont les 
suivantes: i) les partenariats stratégiques public-privé 
sont bénéfiques aussi bien aux entreprises qu'à la 
société; ii) de manière générale, l'Aide pour le 
commerce est affectée là où elle est la plus 
nécessaire; iii) la facilitation des échanges devrait 
être axée sur les petites et moyennes entreprises 
(PME) qui sont essentielles pour le développement 
économique (employeurs plus importants au niveau 
national); iv) pour dévelo pper la productivité des 
PME, des informations sur les possibilités 
d'exportation doivent être communiquées 
efficacement, l'accès au financement assuré et des 
renseignements sur les processus et les règlements 
relatifs à l'exportation/l' importation fournis par les 
gouvernements et d'autres organisations et 
institutions (comme les chambres de commerce); et 
v) le financement pour le  développement peut être 
amélioré et accru si un dial ogue effectif fondé sur des 
intérêts mutuels est engagé entre les gouvernements, 
le secteur privé et la co mmunauté du développement. 
 
Exposés 
 
Pedro Cruz, Directeur géné ral, SABMiller (Mozambique) , a expliqué comment les 
partenariats public-privé conduisaient à des situations gagnant-gagnant dans lesquelles le secteur 
privé jouait un rôle de catalyseur de la croissance économique inclusive. Au Mozambique, la 
croissance du PIB a atteint 7,5% en 2015 et une no uvelle augmentation est prévue pour 2016. La 
consommation des particuliers est néanmoins à la traîne. C'est le résultat de l'augmentation de 
l'investissement étranger direct (IED), mais celui- ci n'est pas inclusif. M. Cruz dirige Cervejas de 
Moçambique (CDM), qui produit des bières à partir de racines de manioc. Avant, les racines de manioc n'avaient aucune valeur commerciale – elles ne faisaient pas l'objet d'un commerce mais étaient uniquement utilisées pour nourrir les familles. En produisant de la bière avec des racines 
de manioc, CDM a créé un nouveau marché, qui bénéficie à quelque 7 500 agriculteurs et qui, d'ici 
à 2018, devrait associer environ 100 000 agriculteurs à la chaîne de valeur.  
En expliquant comment la société CDM était parvenue à assurer l'inclusion, M. Cruz a dit qu'il était 
tout d'abord crucial d'établir des relations commerciales étroites avec les producteurs locaux. CDM a créé des partenariats avec les agriculteurs locaux, "rapprochant le marché des champs". Il fallait 
ensuite un cadre réglementaire solide. Grâce à cela, la consommation de boissons alcoolisées 
illicites dans le pays avait diminué, entraînant globalement des gains pour la santé et, en particulier, permettant à CDM d'accroître sa part sur le marché.  
Margareta Drzeniek-Hanouz, Directrice et économiste principale du Réseau de la 
compétitivité mondiale, Forum économique mondial , a examiné l'Initiative Aide pour le 
commerce en se servant de l'indice de facilitation des échanges du Forum économique mondial 
(qui englobe 75 pays bénéficiaires de l'Aide pour le commerce, 4 sous-indices et 7 piliers). Il 
ressort de l'analyse que les pays les moins bien placés selon cet indice ont reçu plus de flux d'APC. En d'autres termes, de manière générale, l'Aide pour le commerce a été affectée aux pays qui en 
avaient le plus besoin – y compris les pays moins avancés où les flux d'APC ont représenté un 
montant équivalent à environ 2 à 3% du PIB.  Mme Drzeniek-Hanouz a fait quelques observations supplémentaires. De son point de vue, la Côte 
d'Ivoire, le Tchad, et le Zimbabwe n'avaient pas reçu suffisamment d'Aide pour le commerce. À un 
niveau global, les flux d'APC n'étaient pas en corrélation avec les variables concernant l'administration aux frontières et les TIC, mais ils l'étaient avec les infrastructures. Ces différences 
ne permettaient pas d'adopter une approche globale – infrastructures et administration des 
douanes – qui créerait un cercle vertueux, renforçant  l'effet bénéfique de l'Aide pour le commerce. WT/COMTD/AFT/W/58 
- 114 - 
  L'intervenante a conclu en soulignant cinq éléments qui ont contribué à l'efficacité des partenariats 
public-privé: i) un soutien de haut niveau; ii) la désignation d'un organe chargé d'institutionnaliser les partenariats; iii) une vision collective et une compréhension commune; iv) l'alignement en vue 
d'un objectif final commun; et v) la participation continue à la hiérarchisation et la mise en œuvre 
des réformes, y compris les mécanismes de gestion. 
 Marion Jansen, Économiste en chef au Ce ntre du commerce international (ITC), a noté 
que les PME se heurtaient à plus de difficultés en termes de niveaux de productivité et de 
renforcement des capacités, en particulier dans le monde en développement. Selon des recherches menées par l'ITC, les principaux défis pour les PME concernaient l'accès aux renseignements concernant les possibilités d'exportation, l'accès au crédit et l'accès aux renseignements sur les 
normes et les règlements. Pour aider les PME, l'ITC a développé des plates-formes d'information et 
des outils d'apprentissage en ligne concernant les mesures non tarifaires (MNT) et les normes volontaires. L'intervenante a insisté sur la nécessité de réduire les mesures non tarifaires grâce à 
la communication de renseignements par les institutions commerciales, par exemple, les 
organisations nationales de promotion du commerce ou les chambres de commerce.  
Brenda Killen, Directrice adjointe, Directio n de la coopération pour le développement, 
Organisation de coopération et  de développement économiques , a dit que le financement 
du développement serait amélioré grâce à un dialog ue efficace orienté vers les intérêts mutuels. 
Elle a présenté une feuille de route sur la façon d'inciter le secteur privé à établir des partenariats 
public-privé fructueux: 1) aider les gouvernements à rendre l'environnement plus favorable; 
l'intervenante a avancé qu'il pourrait y avoir une initiative Aide pour l'investissement calquée sur l'Initiative Aide pour le commerce; 2) renforcer le dialogue entre le secteur public et le secteur 
privé; et 3) comprendre les instruments financiers les plus adaptés pour réduire les risques liés à 
l'investissement pour le secteur privé.  
Questions et observations de l'auditoire 
 Le Chef de la Division de l'économie du Ministère allemand de la coopération a noté que l'Allemagne était le deuxième plus grand donate ur au titre de l'Aide pour le commerce, les 
engagements pris depuis 2008 représentant un montant total d'environ 3,4 milliards de dollars EU; 
il a dit en outre que la facilitation des échanges était essentielle pour obtenir de meilleurs résultats et atteindre des objectifs durables. 
 
Plusieurs participants ont souligné la nécessité d'aller plus loin que l'aide publique au développement et d'explorer de nouvelles formes de coopération. Ces nouvelles formes devraient 
être caractérisées par un plus grand degré de flexibilité et être fondées sur une approche 
multipartite.  En ce qui concerne la réalisation des Objectifs de développement durable (ODD), Marion Jansen a 
noté que les PME étaient moins productives (en Allemagne, 70% moins productives que les 
grandes entreprises et au Brésil 30% moins productives) et elle a dit que ces différences de productivité se reflétaient dans les salaires et, par conséquent, dans les niveaux de vie: plus la 
productivité était faible, plus le salaire était bas. Elle a noté que la facilitation des échanges axée 
sur les PME pouvait atténuer ces problèmes et a indiqué que le "commerce permettra de réaliser les ODD". 
 
La question de la sécurité a été soulevée par un participant représentant du Conseil de coopération du Golfe comme étant une source de préoccupation pour les acteurs du secteur privé souhaitant poursuivre les ODD. 
 
Conclusion  
L'activité annexe a mis en évidence le fait que l'Aide pour le commerce fonctionnait et qu'elle 
parvenait aux bons bénéficiaires. Les intervenants sont ensuite allés plus loin en préparant le terrain pour un engagement fructueux du secteur privé, indiquant les moyens de le rendre inclusif, 
les difficultés rencontrées par les PME et la manière d'inciter le secteur privé à s'engager. Il a été 
dit que si elles étaient mises en œuvre, ces politiques renforceraient l'Initiative Aide pour le commerce et amélioreraient la croissance durable et résiliente. WT/COMTD/AFT/W/58 
- 115 - 
  Activité annexe 4: Réduire les coûts du fret aérien – Donner des ailes à l'Accord de Bali 
sur la facilitation des échanges 
Organisateurs: 
 
Association du transport aérien international (IATA) 
 
Global Express Association (GEA) 
 
Intervenants : 
• George Anjaparidze,  Économiste principal, IATA 
• Carlos Grau Tanner, Directeur général, GEA 
• Tom Butterly, Chef, Section des solutions pour le 
commerce mondial, Commission économique pour 
l'Europe de l'ONU 
• Gerard McLinden, Spécialiste principal de la 
facilitation des échanges , Groupe de la Banque 
mondiale Cette activité annexe a été l'occasion de débattre de 
la manière dont le fret aérien peut réduire les coûts 
logistiques et le délai  d'expédition des marchandises 
au-delà des frontières dans le  contexte de l'Accord sur 
la facilitation des échanges (AFE). Les intervenants 
ont fait valoir que le fret aérien augmentait la qualité 
plutôt que la quantité de s échanges, ainsi que la 
valeur des produits échangés ainsi que l'efficience et 
la prévisibilité des échanges. La Global Express 
Association (GEA) a présenté son analyse des écarts 
dans le cadre de l'AFE, qui a montré que les 
procédures douanières ne permettaient pas d'offrir 
des services de fret aéri en plus rapides et, par 
conséquent, de mettre en œuvre les dispositions de 
l'Accord. L'Association du transport aérien 
international (IATA) a indiqué comment améliorer la 
qualité des services et la  capacité de gestion des 
sociétés de transport aérien de marchandises par 
l'optimisation des dépenses et les contrôles à la 
frontière, conformément à l' AFE. Les intervenants ont 
également di scuté des possibili tés qui s'offrent 
d'attirer plus de soutien technique et 
d'investissements de la part des organisations 
donatrices pour le secteur du fret aérien. Les outils 
stratégiques, techniques et opérationnels pour 
augmenter les incidences positives de l'AFE en 
renforçant le fret aérien ont été présentés et analysés 
du point de vue d'organisations privées, 
internationales et multilatérales. 
 
Exposés 
 George Anjaparidze, Économiste principal, A ssociation du transport aérien international 
(IATA) , a ouvert la séance en donnant des statistiques sur le secteur du transport aérien et sa 
place dans le commerce et le développement. Il a signalé que le commerce des marchandises par voie aérienne représentait 3,3 milliards de dollars  EU par an, soit 3,4% du PIB. M. Anjaparidze a 
souligné que l'élargissement du marché du transport aérien de marchandises permettrait un 
approvisionnement précieux en produits et en  matières et favoriserait l'investissement. 
 Bien que le fret aérien ne compte actuellement que pour 0,5% du commerce mondial, la valeur 
des marchandises transportées est bien plus élev ée, elle atteint 6 500 milliards de dollars EU par 
an. Le modérateur a donc souligné le rôle des frontières dans la facilitation de la logistique aérienne. Il a donné l'exemple du réseau de production mondial de Dell, où chaque élément 
technique (CD-ROM, batterie, puces audio, etc.) était acheminé depuis différents endroits dans le 
monde, ce qui créait des liens supplémentaires entre les marchés. Le fret aérien avait le potentiel de renforcer cette connexion et d'ajouter de la valeur au commerce grâce à des services de fret plus rapides et à une grande fiabilité et une prévisibilité accrues. L'IATA était néanmoins 
constamment confrontée à la fragmentation et à la grande complexité des processus douaniers, 
qui ralentissaient la facilitation des échanges et diminuaient les avantages des services de transport aérien. M. Anjaparidze a souligné la pertinence de l'AFE de Bali et les avantages que le 
fret aérien tirerait d'une plus grande automatisation des services de transaction, d'un 
approvisionnement plus sûr et de la transparence aux frontières.  
Carlos Grau Tanner, Directeur général,  Global Express Association (GEA) , a avancé que les 
chaînes logistiques intégrées permettaient d'assurer la sécurité et le contrôle des marchandises. Décidée à accélérer la mise en œuvre de l'AFE, la Global Express Association, en collaboration avec 
l'organisation Frontier Economics, avait analysé les écarts dans le cadre de l'AFE pour recueillir des 
informations sur la compatibilité douanière, les arrangements institutionnels et la coopération 
entre les organismes présents aux frontières dans tous les pays et les régions du monde. Les données montraient que la prévisibilité des procédures douanières était très faible et qu'elle 
compromettait la possibilité d'établir un système logistique moderne. L'analyse a permis 
d'identifier des indicateurs de performance clés, comme l'utilisation de certificats et de déclarations WT/COMTD/AFT/W/58 
- 116 - 
  électroniques ainsi que de logiciels d'évaluation des risques, destinés à évaluer la mise en œuvre 
et le suivi des dispositions de l'AFE dans 140 pays du monde. M. Tanner a souligné que les avantages du fret aérien ne seraient pas pleinement exploités tant que les écarts d'inefficience entre les contrôles à la frontière ne seraient pas réglés grâce à la mise en œuvre de l'Accord sur la 
facilitation des échanges. L'AFE pouvait potentiellement améliorer la situation aux frontières, étant 
donné que les recherches montraient que les flux commerciaux étaient fortement liés aux contrôles à la frontière. 
 
Tom Butterly, Chef, Section des solutions  pour le commerce mondial, Commission 
économique pour l'Europe de l'ONU , a souligné la pertinence de la facilitation des échanges 
pour le secteur du fret aérien. M. Butterly a défini trois catégories d'outils pour interconnecter les 
objectifs du fret aérien et les dispositions de l'AFE. Il s'agissait d'outils stratégiques, d'outils 
techniques et d'outils de mise en œuvre qui visaient à accroître les flux commerciaux grâce aux services de fret aérien. L'intervenant a également mentionné l'importance de la volonté politique 
pour la ratification de l'Accord et a dit que des feuilles de route stratégiques devaient être mises 
au point. Il a également dit que l'analyse des proc essus administratifs pouvait servir de guide pour 
déterminer les liens entre le fret aérien et les aspects réglementaires nationaux des chaînes de 
valeur mondiales, et en particulier des systèmes logistiques intégrés. Il a avancé que les systèmes 
de guichet unique étaient un outil puissant pour intégrer le flux d'informations dans le système commercial. Les plates-formes de commerce et de douane électroniques pouvaient aider le transport aérien à acquérir une place égale dans l'ensemble du système de transport. 
 
Gerard McLinden, Spécialiste principal de la  facilitation des échanges, Groupe de la 
Banque mondiale (GBM) , s'est intéressé au manque d'informations concernant le transport par 
fret aérien. Il a dit que le Groupe de la Banq ue mondiale, qui était un donateur agissant en 
fonction de la demande, avait besoin d'une analyse plus approfondie de la complémentarité du fret aérien avec l'AFE. Le fret aérien pouvait rendre le système commercial plus rapide et offrir plus de 
possibilités d'approvisionnement et d'investissement. Les donateurs avaient longtemps négligé les 
réformes nécessaires dans le secteur du fret aérien, et il était temps de renforcer l'industrie en lui accordant une plus grande part du financement du développement. M. McLinden a souligné l'importance de l'assistance technique, du financement de projets, de la sensibilisation et de la 
formation à la gestion des frontières pour le secteur du fret aérien. Le GBM a tenu des 
consultations sur les cadres de partenariat public -privé et l'intervenant a indiqué que ces cadres 
étaient un modèle à suivre pour améliorer les indicateurs de performance logistique ainsi que la 
gestion des frontières. En outre, un ordre de fourniture adéquat des services des douanes et des 
sociétés de transport garantirait un équilibre entre la durée et la qualité des procédures 
commerciales. M. McLinden a donné l'exemple du Cambodge, où la facilitation des échanges avait 
permis de réduire l'extrême pauvreté de 30%. Si le fret aérien se répandait dans les pays en 
développement et si plus de marchandises étaient expédiées dans des délais plus courts, les progrès en matière de croissance économique inclusive se multiplieraient.  
Questions et observations de l'auditoire 
 Le groupe de discussion a réfléchi plus en détail à la façon dont l'AFE renforcerait le transport par 
fret aérien. M. Butterly a dit que des informations sur les services de fret aérien devaient être 
mises à la disposition des pays moins avancés puisque le transport aérien pouvait stimuler leurs exportations. Il ne faisait aucun doute que l'accélération des procédures de dédouanement, les 
mesures d'évaluation des risques et l'automatisation des services pouvaient contribuer à la 
croissance du PIB en réduisant les coûts du commerce et en assurant une plus grande qualité des services logistiques. D'autres intervenants ont dit que la gestion des frontières ne devait pas perturber les chaînes de valeur mondiales. Comme l'AFE était bénéfique pour tous les modes de 
t r a n s p o r t ,  l e  f r e t  a é r i e n  d e v a i t  ê t r e  i n c l u s  d a n s  l a  s t r a t é g i e  d e  m i s e  e n  œ u v r e  d e  l ' A c c o r d .  
M. McLinden a répondu à une question de l'auditoire sur les possibilités de soutien financier en expliquant qu'il n'y avait pas de pénurie de financement, mais qu'il devait y avoir plus 
d'informations sur la manière dont les lignes aériennes internationales pouvaient bénéficier de 
l'intégration dans les chaînes de valeur mondiales et atteindre les régions en développement.  
Conclusion 
 Le fret aérien permettait de livrer les marchandises à temps, au bon endroit et en excellent état. Il accélérait les flux commerciaux, mais les marchandises ne pouvaient pas être transportées plus 
rapidement que ne le permettaient les services de réglementation qui contrôlaient ce mode de WT/COMTD/AFT/W/58 
- 117 - 
  transport. Tous les intervenants partageaient l'avis selon lequel l'échange d'informations entre les 
organismes était extrêmement important. Les nouvelles technologies de l'information étaient une force motrice pour la modernisation des douanes, qui était un élément essentiel de l'AFE et ouvrait de nouvelles possibilités pour le transport aérien de marchandises. Tous les intervenants étaient 
favorables à la ratification rapide de l'AFE et ont reconnu que les réglementations commerciales 
relatives au fret aérien devaient être plus prévisibles et fiables. WT/COMTD/AFT/W/58 
- 118 - 
  A c t i v i t é  a n n e x e  5 :  A i d e  p o u r  l e  c o m m e rce et coopération commerciale intra et 
interrégionale dans les pays francoph ones: expériences et perspectives 
Afrique-Asie-Afrique de l'Ouest 
Organisateurs: 
 
Organisation internationale de la francophonie (OIF) 
 
Communauté économique des États de l'Afrique 
Centrale (CEEAC) 
 
Communauté économique des États de l'Afrique de 
l'Ouest (CEDEAO) 
 
Union économique et monétaire ouest-africaine 
(UEMOA) 
 
Centre du commerce international (ITC) 
 
Intervenants: 
• Etienne Alingué, Directeur de la francophonie 
économique (OIF) 
• Aïcha Pouye, Directrice, Division des services 
d'appui aux entreprises et aux institutions, ITC 
• Imamo Ben Mohammed Imamo, Administrateur 
principal, ITC 
• Aziz Mahamat Saleh, Ministre tchadien de 
l'économie, du commerce et du développement 
touristique 
• Alioune Sarr, Ministre sénégalais du commerce, du 
secteur informel, de la consommation, de la 
promotion des produits  locaux et des PME 
• Eloi Laourou, Ambassadeur, Représentant 
permanent adjoint auprès de l'Office des 
Nations Unies à Genève, Bénin 
 
Bénéficiaires:  
• Alphonsine Ngoua-Mba (Gabon) 
• Razack Ishola Ki nninon (Bénin) 
• Sisanouk Sisombat (RDP lao) 
• Jaime De Melo (FERDI) 
• Hoang Duc Nhuan (Viet Nam) 
• Nguyen Thi-Chi (Forum Viet Nam-Afrique) 
• Alain Basile Batongue (Groupement interpatronal 
du Cameroun) 
• Amadou Dieng (UEMOA) Depuis 2003, l'Organisation internationale de la 
Francophonie et le Centre du commerce international 
développent un projet de  promotion du commerce 
intra et interrégional au sein du monde francophone 
en se concentrant sur les pays d'Afrique centrale et 
d'Afrique de l'Ouest, ainsi que sur les pays 
francophones bordés par le Mékong. Cet atelier a 
permis de partager les expériences en matière de 
promotion du commerce intra et interrégional; 
d'évaluer les résultats obtenus dans le cadre du projet 
du point de vue de ses bé néficiaires; d'évaluer les 
perspectives pour les part enariats OIF-ITC-OMC, de 
promotion du commerce inte rrégional entre l'Afrique, 
l'Asie et l'Europe; et d'étudier la possibilité d'élargir le 
programme à d'autres part enaires de dé veloppement 
régionaux et/ou interrégionaux.  
 
Etienne Alingué, Directeur de la francophonie économique de l'OIF , a ouvert la réunion en 
soulignant l'importance de la question abordée dans l'atelier, notamment la promotion de la coopération Sud-Sud et de la coopération tripartite en tant que levier du développement des échanges économiques et commerciaux entre les régions francophones, en vue de la mise en 
œuvre d'une stratégie économique pour les pays francophones. 
Aïcha Pouye, Directrice de la Division de s Services d'appui aux entreprises et aux 
institutions , a ajouté que le programme conjoint répondait parfaitement aux deux priorités 
communes aux deux organisations, à savoir, l'intégration des femmes et l'intégration des jeunes 
dans les cycles économiques.  
Imamo Ben Mohammed Imamo, Administrateur  du Programme de renforcement de 
l'appui au commerce de l'ITC , a rappelé le fonctionnement du programme (identification des 
secteurs qui ont un fort potentiel commercial, études  sectorielles, identification des bénéficiaires, 
réunions entre acheteurs et vendeurs) et a souligné que le projet entraînait une augmentation du 
commerce. 
 WT/COMTD/AFT/W/58 
- 119 - 
  Aziz Mahamat Saleh, Ministre tchadien  de l'économie, du commerce et du 
développement touristique, et Alioune Sarr, Ministre sénégalais du commerce, du 
secteur informel, de la consommation, de la  promotion des produits locaux et des PME , 
ont salué l'initiative conjointe de l'OIF et de l'ITC qui visait à faire de la zone économique 
francophone une zone dynamique, grâce à un exer cice de rapprochement entre les acheteurs et 
les vendeurs de zones géographiques peu habituées à commercer les unes avec les autres.  
Eloi Laourou, Ambassadeur et Représ entant permanent adjoint du Bénin auprès de l'Office 
des Nations Unies à Genève et Coprésident  d u  G r o u p e  d e  t r a v a i l  s u r  l e  c o m m e r c e  e t  l e  
développement des ambassadeurs francophones de Genève, a dit que l'initiative triangulaire était très importante parce qu'elle permettait de promouvoir l'échange de données d'expériences 
commerciales fructueuses. 
 Alphonsine Ngoua-Mba (Gabon) et Razack Ishola Kinninon (Bénin) ont expliqué comment 
ils avaient rencontré des investisseurs vietnamiens dans le cadre de ce programme, ce qui leur 
avait permis de développer des coentreprises de transformation du bois et de la noix de cajou. Sisanouk Sisombat (RDP lao)  et Jaime De Melo, Associé prin cipal (Fondation pour les 
études et recherches sur le développement international) ont insisté sur le fait que la 
langue française était un moteur d'intégration aussi  bien au sein de l'Afrique francophone qu'entre 
les trois pays asiatiques francophones de la région du Mékong.  
Hoang Duc Nhuan (Viet Nam)  a expliqué que le commerce entre les zones économiques ciblées 
par le programme avait augmenté considérablement depuis la fin des années 2000; les échanges entre le Viet Nam et la zone de la CEEAC avaient presque été multipliés par cinq. L'intervenant a 
ajouté que ce programme avait permis de dépasser les frontières géographiques et 
psychologiques. Pour finir, Nguyen Thi-Chi (Forum Viet Nam-Afrique), Alain Basile 
Batongue (Groupement interpatronal du Cameroun) et Amadou Dieng (UEMOA)  ont 
insisté sur les possibilités commerciales prometteuses, aussi bien pour l'Afrique francophone que 
pour la région du Mékong, qu'offrirait la poursuite de ces échanges. Cependant, ils ont aussi souligné les difficultés qui persistaient, parmi lesquelles la question de l'infrastructure, qui est arrivée en tête. 
 
Conclusion  
Les parties prenantes ont demandé un renforcement du partenariat OIF-ITC mettant davantage 
l'accent sur l'appropriation par les pays bénéficiaires, un engagement en faveur des investissements conjoints et l'élargissement à d'autres partenaires financiers et techniques. L'OIF 
et l'ITC ont pris note de ces suggestions, qui feraient partie des actions en cours destinées à 
renforcer leur partenariat. WT/COMTD/AFT/W/58 
- 120 - 
  Activité annexe 6: Dépasser les mesures non tarifaires: réduire les coûts pour les 
entreprises 
Organisateurs: 
 
Centre du commerce international (ITC) 
 
Mission permanente du Royaume-Uni, Genève 
 
Mission permanente de la Côte d'Ivoire, Genève 
 
Intervenants:  
• Arancha González, Directrice exécutive, ITC 
• Archana Bhatnagar, Propriétaire, Haylide 
Chemicals Green Cleaning Company, Inde 
• Chusak Chuenprayoth, Président, 
Kamphaeng-saen Commercial, et Directeur, 
Conseil du commerce extérieur de la Thaïlande 
• Marcus Cornaro, Direct eur général adjoint, 
Direction générale de la coopération internationale 
et du développement, Commission de l'UE 
• Nazaire Gounongbe, Dire cteur de Cabinet, 
Ministère du commerce, République de 
Côte d'Ivoire 
• Israhyananda Dhalladoo, Ambassadeur, 
Représentant permanent de Maurice auprès de 
l'OMC 
• Julian Braithwaite, Ambassadeur, Représentant 
permanent du Royaume-Uni auprès de l'OMC  
 
 Alors que dans le monde enti er les droits de douane 
sont plus bas que jamais, les entreprises se 
concentrent sur les mesures non tarifaires (MNT) pour 
parvenir à entrer sur les marchés étrangers. 
L'augmentation du nombre de mesures non tarifaires 
reflète en grande partie les attentes plus élevées des 
consommateurs pour ce qui es t de la qualité et de la 
sécurité des produits. Se conformer à ces mesures 
entraîne des coûts pour les entreprises, qui se 
révèlent particulièrement lourds pour les PME des 
pays en développement. Le s enquêtes réalisées par 
l'ITC auprès d'entreprise s de plus de 20 pays 
concernant leur expérience des mesures non tarifaires 
montrent que les entreprises partagent des 
préoccupations communes et que la modification des 
politiques et des réglemen tations peut réduire les 
coûts du commerce. Bon nombre des problèmes 
rencontrés par les entrepri ses peuvent être résolus à 
l'intérieur des frontières d'un pays en simplifiant les 
processus, en augmentant la transparence des 
réglementations et des procédures connexes, et grâce 
à d'autres mesures de facilitation des échanges. Les 
enquêtes mettent également en évidence des lacunes 
dans la mise en œuvre des accords régionaux, les 
exportateurs rencontrant de  nombreux problèmes en 
matière de réglementations et de procédures dans les 
marchés voisins et régionaux. 
 
Les représentants de la Côte d'Ivoire et de Maurice 
ont montré comment leur pays avait utilisé les 
résultats des enquêtes pour réduire l'impact négatif 
des MNT sur les petites et moyennes entreprises 
(PME). Du point de vue des donateurs, les 
représentants de la Commis sion européenne et du 
Royaume-Uni ont souligné l'importance qu'il y avait à 
réduire les coûts du commerce pour les PME afin de 
créer des emplois et d'atténuer la pauvreté. Les 
enquêtes sur les mesures non tarifaires étaient 
considérées comme des instruments utiles pour 
établir des liens entre l'Aide pour le commerce en 
faveur du développement et des négociations 
commerciales, et les examens des politiques 
commerciales. 
 
Dans le cadre de cette acti vité annexe, l'ITC a lancé 
un nouveau site Web sur les résultats des enquêtes 
sur les MNT (www .ntmsurvey .org) et a présenté une 
nouvelle publication – " The Invisible Barriers to 
Trade " – qui donne un aperçu des conclusions 
collectives des enquêtes sur les mesures non 
tarifaires réalisées auprès d'entreprises.  
 
Exposés  
Dans ses observations liminaires, Arancha González, Direct rice exécutive, ITC , a résumé les 
conclusions des enquêtes réalisées par l'ITC dans plus de 30 pays, qui réunissaient les opinions de plus de 15 000 entreprises. Plus de 25% des mesures non tarifaires astreignantes étaient appliquées par le pays d'origine de l'exportateur, et plus de 70% des mesures non tarifaires 
appliquées par le pays partenaire étaient liées à des obstacles de procédure, dont la grande 
majorité se présentaient au niveau national . En outre, une part disproportionnée de MNT 
astreignantes était généralement appliquée par des pays partenaires dans le cadre d'accords 
commerciaux régionaux. Les petites entreprises étaient également affectées de manière 
disproportionnée par les mesures non tarifaires par rapport aux grandes entreprises.  WT/COMTD/AFT/W/58 
- 121 - 
  Archana Bhatnagar, Propriétaire, Haylide Chemicals Green Cleaning Company, Inde , a 
fourni des informations de première main sur les effets des mesures non tarifaires et a donné un aperçu des conséquences des prescriptions en matière de certification et d'étiquetage sur son entreprise, ainsi que des restrictions à l'importation visant les matières premières et les machines. 
Elle a mis en avant ce qu'elle décrivait comme des normes nationales désuètes en matière de 
produits verts en Inde. Elle a fait valoir que les PME n'avaient pas suffisamment accès aux responsables politiques et a souligné la grande importance des enquêtes sur les mesures non 
tarifaires en tant que moyen de faire entendre leur opinion.  
 Chusak Chuenprayoth, Président, Kamphaeng-sa en Commercial, et Directeur, Conseil du 
commerce extérieur de la Thaïlande , a souligné l'importance des mesures non tarifaires 
appliquées par les pays exportateurs, comme les prescriptions en matière d'essais, qui étaient 
redondantes si les certificats n'étaient pas reconnus par le pays partenaire importateur. Il a mis en avant les coûts entraînés par la réalisation des essais au niveau national et l'insuffisance des 
capacités en matière de laboratoires pour effectuer les essais exigés par les pays partenaires. Il a 
également souligné l'importance d'une étroite coopération entre les secteurs public et privé.  
Marcus Cornaro, Directeur général adjoint,  Direction générale de la coopération 
internationale et du dévelo ppement, Union européenne (UE) , a salué les travaux menés par 
l'ITC et a souligné l'importance du secteur privé pour parvenir à une croissance inclusive et durable dans les pays en développement. Il a indiqué que, quelle que soit l'ampleur des efforts 
déployés par les PME pour accroître leur productivité et leurs capacités de faire du commerce, il 
existait des obstacles qui échappaient à leur contrôle. Ainsi, les pays devaient s'attaquer à des questions qui se posaient "à l'intérieur des frontières" et "à la frontière", en d'autres termes aux 
MNT, pour que les opérateurs économiques puissent réaliser pleinement leur potentiel commercial. 
M. Cornaro a mis en avant le besoin de transparence commerciale et la nécessité pour le secteur privé des pays les moins avancés de se doter de la capacité de faire face aux mesures non 
tarifaires justifiées. Il a indiqué que l'UE s'attaquait aux questions relatives aux MNT dans ses 
accords commerciaux et grâce à sa politique de développement, et il a souligné l'importance de la coopération et de l'intégration régionales à cet égard. En outre, il a fourni des exemples des travaux de l'ITC/l'UE concernant la collecte de données sur les mesures non tarifaires et les 
enquêtes réalisées auprès d'entreprises sur ce sujet. 
 Nazaire Gounongbe, Directeur de Cabinet, Mi nistère du commerce de la République de 
Côte d'Ivoire , a reconnu les avantages de l'Initiative Aide pour le commerce et a partagé les 
données d'expérience de la Côte d'Ivoire sur la réalisation de l'enquête de l'ITC et la manière de faire face aux mesures non tarifaires. En particulier, il a expliqué que le gouvernement avait créé 
une plate-forme en ligne (mécanisme de signalement des obstacles au commerce) sur laquelle le 
secteur privé pouvait enregistrer ses plaintes et interagir avec les différentes institutions impliquées dans le processus d'exportation pour signaler des problèmes et obtenir des réponses. Il a souligné qu'un certain nombre d'obstacles au commerce avaient déjà été éliminés grâce à ce 
système et que beaucoup d'autres étaient en cours d'élimination. En outre, un système de 
"guichet unique" permettant aux entreprises de présenter des formulaires en ligne et aidant par conséquent à réduire le temps nécessaire pour obtenir un document pertinent ou une licence avait 
été mis en place. 
 Israhyananda Dhalladoo, Amba ssadeur, Représentant perman ent de Maurice auprès de 
l'OMC , a présenté les résultats et les mesures de suivi de l'enquête de l'ITC sur les MNT. En 
particulier, les résultats révélaient que 31% des entreprises faisaient face à des obstacles au commerce liés aux mesures non tarifaires. Par la suite, l'Ambassadeur Dhalladoo a souligné que le gouvernement de Maurice avait déjà éliminé 28 pe rmis et prévoyait d'en supprimer 70 autres, de 
rendre automatique le renouvellement annuel de ce rtains types de licences et de permis et de 
créer un guichet unique pour les PME, ainsi qu'un site Web national pour signaler les mesures non tarifaires astreignantes (mécanisme de signalement des obstacles au commerce). Il a également 
indiqué que la collaboration ITC/CNUCED avait permis à Maurice d'établir la plate-forme idéale 
pour planifier la mise en œuvre de l'Accord de l'OMC sur la facilitation des échanges en tenant compte des besoins des entreprises. Il a fait valoir que la majorité des MNT étaient appliquées par 
des pays partenaires et a demandé à l'ITC et aux organismes partenaires de soutenir les 
interventions régionales relatives aux mesures non tarifaires et aux obstacles au commerce connexes.  WT/COMTD/AFT/W/58 
- 122 - 
  Julian Braithwaite, Ambassadeur, Représenta nt permanent du Royaume-Uni auprès de 
l'OMC , était aussi d'avis que le fait de remédier aux mesures non tarifaires était crucial pour 
libéraliser le commerce mondial. Les données et les rapports de l'ITC sur les MNT étaient utilisés pour contribuer à l'élaboration des programmes d'Aide pour le commerce du Royaume-Uni, et les 
rapports par pays sur ces mesures pouvaient être utilisés pour éclairer les programmes de 
développement économique au niveau national ou régional. L'intervenant a conclu en indiquant que le Programme de Doha pour le développement serait une étape importante pour que les 
mesures non tarifaires occupent une place centrale.  
 Questions et observations  
Dans leurs interventions, le Conseiller principal de l'USAID et les représentants de la Jamaïque et 
du STDF ont reconnu le bon travail accompli par l'ITC en ce qui concerne la fourniture d'un soutien pour faire face aux mesures non tarifaires, et ils ont mentionné les données d'expérience 
pertinentes en matière de coopération avec l'ITC dans le domaine en question. Les intervenants 
ont également indiqué qu'il était important d'enco urager les services publics à travailler plus 
rapidement et à résoudre les difficultés en conséquence, et ils ont souligné que, si certaines 
mesures non tarifaires ne pouvaient pas être éliminées, elles pouvaient être simplifiées. 
 Conclusion  
Dans ses observations finales, la Directrice exécutive, Arancha González, a mis en avant les 
résultats positifs des enquêtes sur les MNT qui avaient déjà été traduits en actions menées sur le terrain, et elle a plaidé en faveur de la poursuite des travaux visant à remédier à ces mesures. En 
particulier, elle a souligné que l'analyse devrait être étendue pour couvrir le commerce des 
services et que le champ des données devrait être  encore élargi. En outre, elle a encouragé la 
mise en place de synergies et d'incitations adéquates dans les pays pour que des politiques plus 
cohérentes soient adoptées. Mme González a lancé la première version du site Web concernant les 
enquêtes de l'ITC sur les mesures non tarifaires ( www.ntmsurvey.org ), ainsi qu'une nouvelle 
publication sur ces mesures, intitulée " The Invisible Barriers to Trade " 
(www.intracen.org/publications/ntm ). WT/COMTD/AFT/W/58 
- 123 - 
  Activité annexe 7: Cérémonie de remise  de la médaille de l'Ordre du Jaguar 
Organisateur:  
 
Secrétariat permanent du Traité général d'intégration 
économique de l'Amérique centrale (SIECA) 
 La Secrétaire générale du Secrétariat permanent du 
Traité général d'intégration économique de 
l'Amérique centrale, Carmen  Gisela Vergara, a remis 
la médaille de l'Ordre du  Jaguar à Roberto Azevêdo 
en sa qualité de Directeur général de l'Organisation 
mondiale du commerce. Ce tte médaille est décernée 
par le SIECA à des organisati ons, des institutions et 
des personnes en reconnaissance de leur soutien aux 
efforts déployés par la région centraméricaine pour 
réaliser l'intégration économique. La cérémonie a été 
suivie d'un cocktail.38  
 
                                               
38 Pour de plus amples renseignements, voir: http://www.sieca.int/Portal/Pagina.aspx?PaginaId=3066&ver=1 . WT/COMTD/AFT/W/58 
- 124 - 
  Activité annexe 8: Bra sser le développement II 
Organisateur: 
 
Worldwide Brewing Alliance 
 
 Cet événement social de haut niveau a réuni des 
participants des communautés du commerce et du 
développement pour un écha nge de renseignements 
avec Worldwide Brewing Alliance et les quatre 
principaux brasseurs mondiaux (SABMiller, 
Anheuser-Busch InBev, Carlsberg et Heineken) au 
sujet des efforts qu'ils font pour réduire les coûts du 
commerce dans les pays en développement au 
moyen d'investissements dans les chaînes de valeur. 
Les participants ont pu goûter des bières de 
différentes origines, no tamment de pays en 
développement. Des rapport s, des brochures et des 
vidéos montrant les investissements des brasseurs 
dans les chaînes de valeur, en particulier dans les 
économies émergentes, ont été mis à leur disposition 
pour illustrer la contributi on positive de l'industrie 
brassicole au développement économique. 
 WT/COMTD/AFT/W/58 
- 125 - 
  Activité annexe 9: Une approche originale pour l'après-2015: nouvelles directions des 
donateurs visant à combiner l'aide et  le commerce pour les agriculteurs 
Organisateur: 
Plate-forme mondiale des donateurs pour le 
développement rural 
Intervenants: 
• Marcel Vernooij, Ministère des affaires étrangères, 
Pays-Bas 
• Gordana Delic-Radovic, Ministère des affaires 
étrangères, Canada 
• James Baxter, Ministre conseiller et Représentant 
permanent adjoint de l'Australie auprès de l'OMC 
• Tekreth Kamrang, Secrétaire d'État, Ministère du 
Commerce, Royaume du Cambodge 
• Christopher Onyanga Aparr, Ambassadeur, 
Représentant permanent de la République de 
l'Ouganda auprès de l'Office des Nations Unies et 
des autres organisations internationales à Genève 
• Luisa Volpe, Responsable des politiques, 
Organisation mondiale des agriculteurs 
 Les donateurs intègrent de plus en plus leurs 
programmes concernant le commerce et le 
développement pour parv enir à des politiques 
durables, en considérant le commerce comme le 
principal moteur de la cr oissance économique dans 
les pays partenaires. Le cas spécifique du commerce 
des produits agricoles ét ait important pour le 
processus pour l'après-2015, étant donné 
l'importance de l'agriculture pour le commerce, la 
sécurité alimentaire et la lutte contre la pauvreté 
dans de nombreux pays en développement. Le 
rapprochement de l'aide , du commerce et des 
investissements par les donateurs est un aspect 
relativement nouveau et cette activité organisée par 
la plate-forme mondiale a donné la possibilité aux 
pays partenaires et aux organisations agricoles de 
répondre à cette nouvelle stratégie des donateurs, 
sur la base de leurs propres exigences en matière de 
développement en Asie et en Afrique ainsi que des 
exigences propres aux agriculteurs. 
 
La question de savoir comment les nouvelles 
politiques des donateurs amélioreront l'accès des 
agriculteurs aux marchés, réduiront les coûts du 
commerce et stimuleront la productivité agricole 
occupait une place centrale dans l'ensemble du 
débat, tant pour les donateurs que pour les 
partenaires. Au cours du débat, il est devenu évident 
que, pour les pays partenai res et les agriculteurs, il 
était particulièrement impo rtant de mettre fortement 
l'accent sur la facilitation des échanges et de donner 
la priorité aux infrastructures pour connecter les 
agriculteurs aux marchés et ajouter de la valeur aux 
produits. De plus, l'élimination des obstacles au 
commerce, tarifaires et non tarifaires, était 
essentielle pour réduire les coûts du commerce et 
assurer des conditions égales en matière de 
concurrence.  
 
Exposés  
Marcel Vernooij, Ministère des affaires étrangères (Pays-Bas) , a ouvert le débat en 
expliquant que les Pays-Bas avaient adopté une nouv elle politique en ce qui concernait l'Aide pour 
le commerce. Cette politique réunissait l'aide, le commerce et l'investissement sous l'intitulé 
"développement économique inclusif". Malgré leur taille, les Pays-Bas représentaient 3% du 
commerce mondial et étaient le deuxième exportateur mondial de produits agricoles, ce qui en faisait un acteur fondamental du commerce et de l'aide. M. Vernooij a expliqué que son pays mettait l'accent sur le développement économique inclusif pour quatre raisons: il améliorait les 
chaînes de valeur mondiales; il tenait compte de l'émergence, dans les pays en développement, 
d'une classe moyenne avec un énorme pouvoir d'achat; il modifiait l'image des pays en développement en tant que bénéficiaires de l'aide, considérés comme des "pauvres"; et il 
considérait ces pays comme des partenaires économiques d'une importance considérable, dans 
lesquels les agriculteurs étaient traités comme des partenaires commerciaux. Conformément à cette politique, les Pays-Bas avaient récemment envoyé au Libéria, en Guinée et en Sierra Leone 
une mission commerciale chargée de soutenir ces pays pendant la crise d'Ebola et de les aider à se 
relever. Enfin, M. Vernooij s'est exprimé sur la création, en coopération avec la Banque mondiale, d'un groupe d'experts hollandais en logistique agricole.  
Gordana Delic-Radovic, Ministère de s affaires étrangères (Canada) , a exposé aux 
participants la manière dont le Canada soutenait les pays en développement. Depuis juin 2013, le Département des affaires étrangères avait été restructuré, les affaires étrangères et le 
développement international dépendant désormais du même Ministère. Cette stratégie avait été 
adoptée pour plusieurs raisons: une plus grande cohérence et une coordination accrue des WT/COMTD/AFT/W/58 
- 126 - 
  politiques, un examen plus approfondi des liens entre le commerce et le développement, et 
l'élaboration de politiques plus vastes (grâce, par exemple, à la formation polyvalente du personnel, à des négociations sur le libre-échange et l'investissement et à leur mise en œuvre afin de devenir de "meilleurs partenaires"). 
 
James Baxter , Ministre conseiller et Représentant pe rmanent adjoint de l'Australie auprès de 
l'OMC (Australie), a indiqué que l'Australie avait également fusionné les affaires étrangères et le 
développement. En tant que producteur agricole extrêmement compétitif, l'Australie jouait un rôle 
fondamental dans le développement et avait fourni aux pays en développement et aux pays les moins avancés une assistance technique axée sur l'augmentation de la productivité agricole afin de réduire la pauvreté et d'améliorer la sécurité alimentaire. En outre, M. Baxter a souligné que les 
inégalités dans le domaine agricole étaient dues aux subventions agricoles qui faussaient les 
échanges et il a demandé aux Membres de l'OMC d'achever le Cycle de Doha, en mettant l'agriculture au centre des débats, avec ambition. Il a conclu en insistant sur la nécessité d'adopter 
des politiques qui facilitent le commerce pour aboutir au développement mondial. 
 Tekreth Kamrang, Secrétaire d'État, Minist ère du Commerce (Royaume du Cambodge) , a 
présenté aux participants la réussite du secteur cambodgien du riz. Le Secrétaire d'État a d'abord 
souligné l'importance de l'agriculture pour le Cambodge, qui représentait 71% de son PIB. Grâce à des projets d'Aide pour le commerce, le secteur cambodgien du riz avait enregistré une croissance considérable, les installations de production avaient été modernisées et l'efficacité de la gestion 
avait été améliorée. Néanmoins, l'intervenant a indiqué que le secteur du riz faisait face à 
plusieurs problèmes: la concurrence avec les pays voisins, l'amélioration de la capacité d'exportation et d'entreposage, et la réduction des coûts de transport. 
 
Christopher Onyanga Aparr, Ambassadeur, Repr ésentant permanent de la République de 
l'Ouganda auprès de l'Office des Nati ons Unies et des autres organisations 
internationales à Genève , a décrit le rôle du développement comme un processus conduisant à 
une amélioration durable de la qualité de vie des populations rurales, qui étaient les plus pauvres 
d'Afrique. Il a expliqué que l'Ouganda avait utilisé l'aide apportée par les donateurs pour améliorer la qualité de vie des agriculteurs. Cette amélioration avait été rendue possible par la mise en 
œuvre, de 2007 à 2013, en collaboration avec la Banque africaine de développement et le Fonds 
international de développement agricole, d'un projet stratégique visant à augmenter la productivité des exploitations agricoles en Ouganda, à examiner les lacunes des infrastructures de 
l'agro-industrie, à accéder aux marchés et à gérer les ressources naturelles, y compris des 
stratégies visant à ajouter de la valeur.  
Luisa Volpe, Responsable des politiques, Or ganisation mondiale des agriculteurs (OMA) , 
a expliqué que le mandat de l'OMA était de faire entendre la voix des agriculteurs dans les processus de prise de décisions et a exhorté les gouvernements à tirer parti du savoir-faire des agriculteurs et à être inclusifs en matière de planification des politiques et d'actes législatifs. 
 
Conclusion  
Dans le cadre du débat, il a été conclu que, da ns la poursuite des objectifs pour l'après-2015, 
l'engagement des donateurs en ce qui concernait la promotion du commerce et le développement des chaînes de valeur devait reposer sur la facilitation des échanges et la participation socialement 
responsable du secteur privé, qui étaient apparues  comme étant les principales exigences des pays 
partenaires et des agriculteurs. Les investissements modestes destinés directement aux agriculteurs, comme dans le cas de l'Ouganda, mais aussi les investissements qui avaient un effet de levier sur la participation du secteur privé à des partenariats public-privé, étaient utiles pour 
apporter des liquidités aux agriculteurs et garantir le succès des petites et moyennes entreprises. WT/COMTD/AFT/W/58 
- 127 - 
  Activité annexe 10: Le dialog ue public-privé dans la faci litation des échanges: comment 
stimuler et maintenir un débat actif au sein des comités nationaux de  la facilitation des 
échanges 
Organisateur : 
 
Mission permanente des Pays-Bas, Genève 
 
Intervenants : 
• Frank Heijmann, Chef des relations commerciales, 
Administration des douanes, Pays-Bas 
• Yao-Hua Tan, Professeur , Delft University of 
Technology 
• Albert Veenstra, Professeur, Eindhoven University 
of Technology et Directeur scientifique, Institut 
néerlandais de logistique de pointe 
• Dennis Heijnen, Conseill er pour la politique 
commerciale internationale, EVO (Organisation 
néerlandaise de l'industrie de la logistique de 
pointe) 
• Bram van Helvoirt, Gestio nnaire de programmes, 
Information commerciale,  Centre de promotion 
des importations des pays en développement 
 
 
 
 Cette activité annexe portait sur l'approche des 
Pays-Bas en ce qui concerne les consultations sur la 
facilitation des échanges, qui est fondée sur la simple 
coopération entre les universités, les entreprises et les 
douanes. La coopération étroite entre ces parties offre 
une base mutuellement avantageuse pour les 
réformes en matière de facilitation des échanges et 
elle a préparé le terrain pour une approche fructueuse 
de la facilitation des échanges, qui a valu aux 
Pays-Bas une excellente place dans les classements 
concernant la logistique internationale et la facilitation 
des échanges. Trois domaines de collaboration 
s'inscrivant dans l'approche adoptée par les Pays-Bas 
ont été étudiés pendant la réunion: 
• Les comités nationaux de la facilitation des 
échanges 
• La recherche et l'innovation 
• L'enseignement et la formation 
 
L'activité a montré que ces partenaires de la 
facilitation des échanges, en créant un langage 
commun, un état d'esprit collectif, une compréhension 
mutuelle et un partenariat en tre les différentes parties 
de la chaîne d'approvisionnement, avait apporté de 
réels avantages à toutes les parties concernées en 
abaissant les coûts du commerce et en accroissant la 
conformité aux règles. Aux Pays-Bas, cela a conduit à 
un programme de master international unique sur les 
douanes et la facilitation des échanges, auquel tous 
les représentants de l'approche néerlandaise en 
matière de facilitation des échanges participent.  
 
Exposés  
Frank Heijmann, Chef des relations commerc iales à l'Administration des douanes des 
Pays-Bas , a expliqué que la confiance et la compréhension mutuelles étaient essentielles pour les 
douanes afin d'optimiser le point de la chaîne d'approvisionnement où le niveau d'interférence était 
réduit au minimum. Le point optimal d'interférence (dans le cas d'une inspection) dépendait des 
spécificités de la chaîne d'approvisionnement et il fallait, pour le définir, disposer d'informations sur cette chaîne.  
Yao-Hua Tan, Professeur à la Delft University of Technology , a recommandé que les 
douanes réutilisent les données de contrôle interne des sociétés aux fins d'inspection officielle. La partie qui avait préparé le conteneur disposait de toutes les données exigées par les douanes. 
L'accès à ces informations permettrait d'éviter toute interruption inutile et inopportune dans la 
chaîne d'approvisionnement.  
Albert Veenstra, Professeur à la Eindhoven Un iversity of Technology and Scientific et 
Directeur scientifique de l'Institut néerlandais de logistique de pointe , a fait remarquer 
que la confidentialité des données n'était souvent qu'un problème d'échange de données entre gouvernements. Les entreprises avaient tout inté rêt à fournir des données pour réduire le plus 
possible les retards. Des données étaient disponibles et pouvaient être partagées si les conditions 
nécessaires étaient réunies.  
Dennis Heijnen, Conseiller pour la po litique commerciale internationale,  EVO 
(Organisation néerlandaise de l'indu strie de la logistique de pointe) , a expliqué pourquoi il 
était important pour les entreprises, les universités, et les douanes de développer conjointement la 
formation et l'enseignement pour les professionnels des douanes (qu'ils soient employés dans 
l'administration, dans une entreprise ou dans une université). Cela créait une base commune et un 
état d'esprit collectif qui facilitait la coopération et les échanges. L'intervenant a également WT/COMTD/AFT/W/58 
- 128 - 
  expliqué qu'il fallait mettre au point des programm es de formation et d'enseignement à différents 
niveaux pour que les professionnels des douanes disposent d'un bon éventail de connaissances.  Bram van Helvoirt, Gestionnaire de progra mmes, Information commerciale, Centre de 
promotion des importations des pays en développement (CBI) , a expliqué que le CBI visait 
à améliorer le respect des règles commerciales par les PME exportatrices dans les pays en développement, de façon à ce qu'elles puissent bien s'intégrer dans les chaînes de valeur 
mondiales. Cela passait par le renforcement des capacités en vue de se conformer au vaste 
ensemble de prescriptions et de procédures qui accompagnaient le commerce international: contrôle de la qualité, essais et échantillonnage, emballage et étiquetage, réglementation concernant les mesures SPS et la sécurité des produits, traçabilité etc. Pour se conformer à une 
norme privée, il était souvent nécessaire de collecter et de contrôler les informations concernant 
les produits/la production, ce qui pouvait aider les PME à mieux se conformer aux règles commerciales. 
 
Questions et observations  
La représentante de l'Organisation mondiale de s douanes (OMD) a fait remarquer que l'approche 
du partenariat entre universités, entreprises et douanes était ce que l'OMD appelait la cocréation, qui correspondait à une forme de coopération plus poussée que la consultation ou la communication entre les douanes et les entreprises. Elle a demandé combien de temps il fallait 
pour établir une coopération aussi étroite. Frank Heijmann a répondu qu'il avait fallu de 10 à 
15 ans pour instaurer ces formes de coopération plus poussées. Les consultations régulières entre les douanes et les entreprises ont commencé au début des années 1990. 
 
Un représentant du Fonds pour l'application des normes et le développement du commerce a insisté sur la nécessité de prendre des mesures de facilitation des échanges dans le domaine SPS 
et a posé des questions sur l'expérience des Pays-Bas en ce qui concernait la coopération entre les 
douanes et les organismes SPS. Un participant de Madagascar a demandé quelles étaient les conditions pour intégrer le Master exécutif pour le respect des procédures douanières et de la 
chaîne d'approvisionnement  (élaboré conjointement par les universités, les entreprises et les 
douanes) et si ce programme était accessible à des participants des PMA. La réponse qui a été 
donnée est que le master était destiné à un public précis, qui avait déjà eu une expérience ou une formation dans le domaine concerné. Le programme avait été conçu pour l'apprentissage en ligne 
afin de limiter la présence obligatoire des participants sur place à une semaine toutes les 
six-huit semaines. La possibilité d'accorder des bourses aux participants des PMA, dans le cadre de ce master, était actuellement étudiée en vue du cycle suivant. WT/COMTD/AFT/W/58 
- 129 - 
  Activité annexe 11: Progra mme de chaires de l'OMC  
Organisateur:  
 
Organisation mondiale du commerce (OMC)  
 
Observations liminaires: 
• Xiaozhun Yi, Directeur général adjoint de l'OMC 
• Bridget Chilala, Directrice de l'Institut de formation 
et de coopération technique, OMC 
 
Session I 
 
Président: Robert Koopman, Économiste en chef et 
Directeur, Division de la recherche économique et des 
statistiques, OMC 
 
Intervenants: 
• Carlos Primo Braga, Pr ofesseur d'économie 
politique internationale (IMD) et Directeur d'Evian 
Group 
• Désirée Van Gorp, Professeur pour le Centre pour 
le commerce international et la diplomatie, 
Nyenrode Business Universiteit, Pays-Bas 
 
Session II 
 
Président: Roderick Van Schrev en, Ambassadeur et 
Représentant permanent au près de l'Office des 
Nations Unies et d'autres organisations internationales 
à Genève, Pays-Bas 
 
Intervenants: 
• Nassim Oulmane, Économiste principal, 
Commission économique des Nations Unies pour 
l'Afrique, Bureau pour l'Afrique du Nord 
• Frederick Matwanga, Mission permanente du 
Kenya, Genève (au nom de M. l'Ambassadeur 
Karau) 
 
Observations finales: 
• Yonov Frederick Agah, Dire cteur général adjoint, 
OMC Cette activité annexe, orga nisée par l'Institut de 
formation et de coopération technique (IFCT) et la 
Division de la recherche économique et des 
statistiques (ERSD) de l'OMC, a été consacrée à la 
présentation des résultats des travaux de recherche 
menés par des titulaires de chaires de l'OMC. La 
participation de ces derniers leur a permis de se 
familiariser avec le processus de l'Aide pour le 
commerce et a facilité les interactions entre les 
décideurs et les universitaires. Les recherches 
présentées ont porté sur les questions relatives à la 
facilitation des échanges, le Programme de 
développement pour l'aprè s-2015 des Nations Unies, 
la réduction des coûts du commerce, le 
développement durable et inclusif, les difficultés pour 
monter dans les chaînes de valeur mondiales et 
régionales, le suivi et l'évaluation des programmes de 
l'Aide pour le commerce, le développement du 
secteur privé, le développ ement des infrastructures, 
l'intégration commerciale régionale, et le rôle de 
l'OMC et des décideurs pour  faciliter ce processus. 
 
L'objectif principal de cette activité était de permettre 
aux titulaires de chaires de l'OMC de se familiariser 
avec les processus de l'Aide pour le commerce et de 
la facilitation des échanges, tout en facilitant les 
interactions entre les décideurs et les universitaires.  
 
Cette activité annexe a été consacrée à la 
présentation des travaux de recherches sélectionnés 
par les titulaires de chaires de l'OMC. 
 
 
Exposés  
L'activité s'est ouverte sur l'allocution de bienvenue de M. Xiaozhun Yi, Directeur général 
adjoint de l'OMC,  et de Mme Bridget Chilala, Directrice de l'Institut de formation et de 
coopération technique de l'OMC . M. Yi a indiqué que la réduction des coûts du commerce était 
favorable au développement et a expliqué pourquoi la réforme en matière de facilitation des 
échanges, en particulier, était un ingrédient crucial de cet effort. Il a rappelé combien la facilitation 
des échanges, et en particulier l'Accord de l'OMC sur la facilitation des échanges (AFE), était importante pour les pays en développement. Il  a conclu en exprimant le souhait que les 
contributions apportées par les titulaires des chaires soient publiées sous forme de livre. 
 Session I 
 
Chaire de l'OMC au Brésil: L'étude de Vera Thorstensen, Lucas Ferraz, Thiago Nogueira et 
Belisa Eleoterio portant sur l'Accord sur la facilitation des échanges et son incidence sur l'industrie brésilienne de transformation traitait de l'importance croissante des délais, de la littérature 
empirique existante sur les avantages de la facilitation des échanges et du portail unique pour le 
commerce extérieur (Programa Portal Unico de Comercio Exterior), un système accessible via Internet visant à unifier et simplifier tous les systèmes des organismes gouvernementaux 
impliqués dans les formalités liées aux exportations et aux importations du pays. Lucas Ferraz a 
indiqué que l'objectif de ce portail unique était de raccourcir le délai moyen des exportations de 
13 à 8 jours, et celui des importations de 17 à 10 jours. D'après des estimations empiriques, les WT/COMTD/AFT/W/58 
- 130 - 
  gains prévus pour les négociants internationaux brésiliens et découlant de la réduction des retards 
liés aux formalités douanières devraient atteindre 22,8 milliards de dollars EU en 2017 (en dollars EU de 2013) et 33,4 milliards de dollars EU en 2030. Ce programme de portail unique devrait, d'après les estimations, permettre d'exploiter pleinement le potentiel de l'économie 
brésilienne et de contribuer de manière significative à la transformation de l'industrie nationale, à 
l'augmentation des flux commerciaux et des investi ssements, et à la croissance du PIB. En outre, 
l'analyse empirique suggérait que la diminution des coûts de transaction pourrait avoir des effets 
positifs, non seulement pour le Brésil, mais aussi pour de nombreux Membres de l'OMC. 
 Chaire de l'OMC en Russie.  L'étude de Sergei F. Sutyrin, Olga Y. Trofimenko et 
Tatiana M. Isachenko de l'Université d'État de Saint-Pétersbourg traitait des possibles effets 
catalyseurs de la facilitation des échanges et les chaînes de valeur régionales sur l'Union 
économique eurasienne (UEE). Cette étude a évalué  les évolutions récentes de l'UEE, qui est 
entrée en vigueur le 1
er janvier 2015 et dont sont membres la Russie, le Bélarus, le Kazakhstan et 
l'Arménie; elle portait principalement sur l'harmonisation des politiques commerciales, l'évolution 
du commerce et de l'investissement et l'importance de l'incidence éventuelle de l'AFE sur le commerce dans la région. L'étude a identifié les principaux facteurs d'augmentation des coûts du 
commerce dans l'UEE, à savoir: le faible développement des infrastructures logistiques, le manque 
de diversification de la structure des exportations, des conditions peu propices à l'activité des entreprises et l'existence d'un large éventail d'obstacles non tarifaires, parmi lesquels les obstacles techniques au commerce et les prescriptions en matière de certification. D'après les estimations, le 
coût des obstacles au commerce dans la région était compris entre 15 et 25% de la valeur des 
exportations. Le document a mis en lumière le potentiel et l'intérêt pour les membres de l'UEE à bénéficier de l'AFE afin de stimuler le commerce régional et international, y compris la participation 
aux chaînes de valeur régionales et mondiales. La facilitation des échanges devrait permettre aux 
pays d'améliorer leur classement selon l'indice de performance logistique et pourrait également 
atténuer les effets négatifs des chocs extérieurs et du mal hollandais dans la région en 
augmentant la compétitivité des marchandises, en attirant l'investissement et en encourageant la 
transformation structurelle.  Chaire de l'OMC en Tunisie.  L'étude de Leila Baghdadi de la Tunis Business School de 
l'Université de Tunis, d'Inma Martínez-Zarzoso et d'Hendrik W. Kruse de l'Université de Göttingen 
portait sur la répercussion des droits de douane en Tunisie dans le cadre des politiques commerciales déconnectées de la facilitation des échanges. Elle analysait dans quelle mesure les 
modifications des droits de douane, les prix internationaux et les obstacles non tarifaires (ONT) 
avaient été répercutés sur les prix à la consommation sur la période allant de 2000 à 2008. Dans un contexte de droits de douane relativement élev és et d'ONT assez nombreux en Tunisie, et de 
niveaux de contrôles des prix plus importants, il a été plutôt difficile de mesurer les effets de 
répartition des ajustements de droits ou des autr es politiques commerciales. L'étude a défini une 
équation de répercussion en utilisant des données sectorielles au niveau des prix de détail, en tenant compte de l'hétérogénéité sectorielle non observée, et a conclu que les modifications de 
droits de douane avaient un effet de transmission partielle ou de répercussion moyen de 10% sur 
les prix de détail, ce qui était bien moins élevé que ce que les études d'autres pays en développement présentaient. D'après cette étude, l'effet de répercussion s'élevait à 8% pour 
l'agriculture, à 7% pour l'industrie manufacturière et était négatif pour les services. Ces résultats 
supposaient que les prix de détail n'étaient pas censés diminuer ni s'ajuster parallèlement à la diminution des droits, ce qui impliquait que les consommateurs ne bénéficiaient pas de la 
libéralisation du commerce en raison des distorsions du marché, des contrôles de prix, des 
subventions et des obstacles à l'entrée. L'ét ude suggérait que les mesures portant sur la 
facilitation des échanges, y compris l'amélioration des conditions de l'activité des entreprises, pourraient améliorer l'effet de répercussion sur les prix de détail pour le consommateur. 
 
Session II  
Chaire de l'OMC en Afrique du Sud.  Mme Wilma Viviers, Professeur à la North-West University 
(Afrique du Sud), a présenté son étude sur la rationalisation des efforts sud-africains en matière de développement des exportations en Afrique subsaharienne par une approche basée sur le 
modèle d'aide à la décision. Ce modèle présentait les nombreuses difficultés rencontrées par les 
exportations sud-africaines sur le marché régional et il permettait d'appréhender aisément les débouchés du marché. L'étude a montré que les obstacles au commerce des marchandises et des services avaient la capacité d'éroder la comp étitivité et de retarder la croissance et le 
développement. La diminution des coûts du commerce aidait les pays en développement à se WT/COMTD/AFT/W/58 
- 131 - 
  diversifier dans des secteurs plus dynamiques. Le modèle théorique d'aide à la décision, développé 
par la titulaire de la chaire, permettait d'identifier les marchés "faciles d'accès" dont les obstacles à l'entrée étaient assez faibles et pour lesquels une action pouvait être immédiatement entreprise.  
Chaire de l'OMC au Bénin.  Fulbert Gero Amoussouga, Professeur à l'Université d'Abomey-Calavi 
(Bénin), a présenté le rôle du don accordé dans le  cadre du Compte du défi du millénaire, financé 
par les États-Unis en 2006, pour mettre en œuvre des politiques de facilitation des échanges 
concernant la plate-forme commerciale du port du Bénin, et analysé ses effets sur la facilitation 
des échanges. Le port s'était heurté à une vive co ncurrence ces dernières années en raison de la 
lourdeur et de la lenteur des procédures administratives qui prenaient quatre fois plus de temps que dans les pays voisins. Afin de surmonter ces obstacles, le Compte du défi du millénaire avait 
financé plusieurs réformes, portant sur les infrastructures et les institutions. Il a indiqué que les 
réformes menées concernant l'exploitation du port de Cotonou avaient produit d'importants effets positifs en termes de facilitation des échanges et avaient par conséquent augmenté notablement le 
volume des échanges. Les délais et les coûts relatifs aux échanges commerciaux avaient été 
réduits, ce qui avait entraîné une diminution de la durée des formalités de paiement de cinq jours à sept minutes environ. L'intervenant a conclu en indiquant que le pays continuerait à mener des 
réformes en matière de facilitation des échanges afin de garantir sa compétitivité à long terme 
pour que le port autonome du Bénin prenne une dimension régionale.  Chaire de l'OMC au Maroc. Azzedine Ghoufrane, Professeur à l'Université Mohammed V Souissi 
(Maroc), a présenté son étude sur l'aide pour la facilitation des échanges, la réduction des coûts du 
commerce et l'amélioration des résultats commerciaux du pays. Plusieurs réformes avaient déjà été menées avant même la mise en œuvre de l'AFE, avec notamment la mise en place d'un 
guichet unique pour les formalités portuaires. Les échanges commerciaux en avaient été 
grandement facilités. Ce guichet unique avait pour objectif de contribuer à réduire les coûts de la logistique portuaire grâce à une planification optimale des escales des navires avant leur arrivée et 
de garantir le transit en général, et le transit portuaire en particulier, grâce à une meilleure 
connaissance des informations relatives aux marchandises transitant par les ports marocains.  
 Conclusions 
 
Yonov Frederick Agah, Directeur général adjoint de l'OMC , a remercié les Chaires de l'OMC 
pour l'excellent travail accompli et a exprimé le vœu qu'elles maintiennent leur participation et leur 
soutien au programme de communication de l'OMC. Il a indiqué que toutes les études confirmaient 
que l'Accord sur la facilitation des échanges signé à la dernière Conférence ministérielle de l'OMC pouvait générer des gains importants pour l'économie mondiale, en particulier pour les régions en 
développement. Il a suggéré que les résultats et les études présentés par les Chaires lors de cette 
activité soient publiés pour en assurer une large diffusion. Enfin, il a également remercié le Royaume des Pays-Bas pour le soutien apporté au programme de chaires de l'OMC. WT/COMTD/AFT/W/58 
- 132 - 
  Activité annexe 12: Les parten ariats public-privé au XXIe siècle – Un nouveau modèle 
pour la mise en œuvre de l'Accord  sur la facilitation des échanges 
Organisateur: 
 
Mission permanente des États-Unis à Genève 
 
Intervenants: 
• Eric Postel, Administrateur associé de l'Agence des 
États-Unis pour le développement international 
• Dominik Ziller, Directeur général adjoint, Ministère 
fédéral allemand de la coopération économique et 
du développement 
• John O'Neill, Ministre et Représentant permanent 
adjoint auprès de l'OMC, Canada 
• Amgad Shehasta, Premier Vice-président, United 
Parcel Service 
• Sang Woo Kim, Président des affaires générales en 
Europe, Samsung Electronics 
• Justin Bayili, Secrétaire exécutif, Borderless 
Alliance 
• Donia Hammami, Responsable des politiques de 
fiscalité, des douanes et de la facilitation des 
échanges, Chambre de commerce internationale 
• Rakesh Shah, Conseill er en politiques 
commerciales, Département du développement 
international du Royaume-Uni Les entreprises, grandes ou petites, voient un énorme 
potentiel commercial dans les pays en 
développement. Mais elles sont aussi préoccupées par 
les sérieux écueils qui se dressent, comme les 
contraintes administratives et la corruption, qui 
augmentent la durée et le coût de l'acheminement 
des marchandises à travers les frontières. 
 
L'activité a permis d'annonc er de manière informelle 
une initiative nouvelle, créée par plusieurs pays et par 
des associations du secteur privé, appelée "Alliance 
mondiale pour la facilitation des échanges" 
(l'"Alliance"). Les intervenants ont encouragé les 
autres pays, les organisations et les associations du 
secteur privé à faire partie de l'Alliance. L'Alliance 
mondiale pour la facilitation des échanges devrait être 
officiellement lancée à la dixième Conférence 
ministérielle qui aura lieu à Nairobi en 
décembre 2015.   
 
Exposés 
 
Dans ses observations liminaires, Eric Postel, Administrateur  associé de l'Agence des 
États-Unis pour le déve loppement international , a indiqué que l'objectif de l'Alliance était de 
promouvoir la mise en œuvre de l'Accord de l'OM C sur la facilitation des échanges (AFE). Pour y 
parvenir, l'Alliance entendait obtenir un soutien financier et technique de la part de donateurs et du secteur privé. La contribution des États-Unis pour soutenir cette initiative s'était élevée à 
10 millions de dollars EU par an pendant cinq ans, et d'autres donateurs avaient été invités à 
contribuer de manière semblable. Le fonctionnement  de l'Alliance n'avait pas encore été finalisé, 
mais les discussions initiales suggéraient que l'Alliance disposerait d'une structure flexible et serait dotée d'un système de suivi et d'évaluation rigoureux.  
 
John O'Neill, Ministre et Représentant pe rmanent adjoint auprès de l'OMC, Canada , a 
souligné que l'approbation de l'AFE était un évén ement historique qui apportait des avantages aux 
pays en développement. Par conséquent, la création de l'Alliance en partenariat avec le secteur 
privé serait un outil essentiel pour la mise en œuvre de l'AFE.  
Dominik Ziller, Directeur général adjoint au Mi nistère fédéral allemand de la coopération 
économique et du développement (BMZ) , a indiqué que cette initiative utiliserait des fonds 
privés pour la facilitation des échanges. Les pays sans littoral et les pays les moins avancés se heurtant à davantage de difficultés liées au commerce, ils figureraient en bonne place à l'ordre du 
jour de l'Alliance. Un élément important était que l'Alliance favoriserait la coopération entre les 
pouvoirs publics et le secteur privé.  
Amgad Shehasta, Premier Vice-Président, United Parcel Service (UPS) , a fait remarquer 
que, parmi les 161 Membres de l'OMC, 9 seulement satisfaisaient aux meilleures pratiques relatives à la facilitation des échanges. Les questions liées à la frontière restaient le premier 
problème des clients d'UPS et l'engagement de l'entreprise dans l'Alliance lui donnerait l'occasion 
d'être le porte-parole de ses clients.  Rakesh Shah, Conseiller en politiques comme rciales, Département du développement 
international, Royaume-Uni , a indiqué que l'objectif de l'Alliance était de faire entendre 
l'opinion du secteur privé et de recourir à ses compétences pour l'étape de mise en œuvre de l'AFE. 
 WT/COMTD/AFT/W/58 
- 133 - 
  Sang Woo Kim, Président des affaires générales en Europe, Samsung Electronics , a fait 
référence aux nombreux pays dans lesquels Samsung avait des usines et a mentionné que l'un des principaux problèmes rencontrés par les produits de l'entreprise était la diversité des procédures douanières selon les pays. Leur harmonisation permettrait à Samsung de maîtriser ses coûts et lui 
apporterait de la prévisibilité. Par conséquent, Samsung soutiendrait l'Alliance et y contribuerait 
pour permettre une mise en œuvre efficace de l'AFE.  
Justin Bayili, Secrétaire exécutif, Borderless Alliance , a souligné que Borderless Alliance, 
dont le but était de supprimer les obstacles au commerce en Afrique de l'Ouest, soutiendrait l'Alliance. Borderless Alliance intervenait dans trois domaines: i) la promotion du dialogue entre le secteur privé et le secteur public pour évoquer les problèmes liés aux frontières; ii) l'aide aux 
centres d'information gérés par des agents des douanes expérimentés à la retraite pour soutenir la 
circulation des marchandises; et iii) les travaux visant à trouver des solutions aux contraintes relatives à la gouvernance routière en Afrique de l'Ouest. Borderless Alliance pourrait contribuer 
aux travaux de l'Alliance, en particulier grâce à la diffusion d'informations auprès des parties 
prenantes en Afrique de l'Ouest.  
 
Donia Hammami, Responsable des politiques de fiscalité, des douanes et de la 
facilitation des échanges, Chambre de commerce internationale , a souligné que la mise en 
œuvre de l'AFE aiderait à rendre les échanges plus simples, plus rapides et moins onéreux. Le secteur privé pourrait aider l'Alliance à identifier les problèmes et les possibilités au niveau local, et 
favoriseraient l'investissement dans les chaînes de valeur mondiales en trouvant des solutions 
possibles et en communiquant les résultats des activités menées. L'intervenante a ajouté que l'Alliance complèterait d'autres réseau x existants, comme Borderless Alliance. 
 
Questions et observations  
Plusieurs questions et observations ont été formulées par l'assistance. En réponse à une question 
concernant les incitations à l'investissement pour le secteur privé, M. Bayili a indiqué que la simplification des procédures aux frontières permettrait d'accéder à des millions de consommateurs en Afrique de l'Ouest et encouragerait grandement l'activité des entreprises. 
M. O'Neill, répondant à la même question, a dit que le secteur privé, pour mettre en œuvre ses 
politiques d'investissement, souhaitait de la stabilité et de la prévisibilité, domaines qui seraient renforcés grâce à l'amélioration de la facilitation  des échanges. M. Kim a également répété que la 
mise en œuvre de l'AFE ferait partie des incitations à investir pour Samsung. 
 Conclusion 
 
Les intervenants ont montré que les gouvernements et le secteur privé qui faisaient déjà partie de l'Alliance étaient fermement résolus à créer un nouveau modèle efficace pour la mise en œuvre de l'AFE. Plusieurs organisations ont offert leur soutien à l'Alliance, notamment l'Union internationale 
des transports routiers, l'Organisation mondiale des douanes, l'Association du transport aérien 
international, et l'Organisation de coopération et de développement économiques.  WT/COMTD/AFT/W/58 
- 134 - 
  Activité annexe 13: Les indications géog raphiques comme moteur de développement 
Organisateur: 
 
Mission permanente de la France, Genève 
 
Président: Jean-Paul Thuillier, Ambassadeur, 
Représentant permanent de  la France auprès de 
l'OMC  
 
Intervenants: 
• Aurélie Ahmim-Richard, Agence française de 
développement 
• Siriporn Boonchoo, Directri ce de la normalisation 
et de la certification de la soie, Ministère de 
l'agriculture, Thaïlande 
• Sarada de Silva, Président, Association de la 
cannelle de Ceylan 
• Andrzej Szumowski, Président, Association de la 
vodka polonaise 
• Angelos Pangratis, Ambassadeur, Représentant 
permanent de l'Union européenne auprès de l'OMC S'appuyant sur les exemples de la soie de Thaïlande, 
de la cannelle de Sri Lanka et de la vodka de Pologne, 
cet atelier, qui a réuni de nombreux participants, a 
montré combien les indications géographiques étaient 
pertinentes dans une stra tégie de développement, 
non seulement du point de vue des communautés 
locales, mais aussi pour le développement durable et 
l'intégration aux flux d'échanges internationaux. 
 
Aurélie Ahmim-Richard, Agence fr ançaise de développement (AFD) , a ouvert l'activité 
annexe en présentant les travaux de l'AFD sur l'élaboration d'indications géographiques dans les 
pays en développement; ces travaux portent aussi bien sur les études de faisabilité que sur l'aide 
au développement dans le cadre institutionnel.  Siriporn Boonchoo, Directrice de la normalis ation et de la certification de la soie, 
Ministère de l'agriculture (Thaïlande) , a présenté l'indication géographique qui avait permis de 
protéger quatre produits depuis 2007, grâce à un projet conjoint de l'AFD et de la FAO. Elle a souligné l'importance des avantages économiques pour les petits producteurs de la région de 
Lumphun et pour la communauté locale. Cette protection avait également des incidences aux 
niveaux national et international (comme la promotion du tourisme).  
Sarada de Silva, Président, Assoc iation de la cannelle de Ceylan , a exposé les raisons qui 
avaient motivé le secteur à suivre une approche fondée sur les indications géographiques pour la cannelle de Sri Lanka (initiative actuellement en cours, appuyée par l'ONUDI et le STDF). Il a 
souligné combien il était important de protéger, au niveau international, le nom de la cannelle de 
Sri Lanka, qui était ancrée dans l'identité du pays. Cette protection avait permis d'accroître et de 
consolider les revenus des producteurs et la part de Sri Lanka sur le marché international de la cannelle. 
 
Andrzej Szumowski, Président, A ssociation de la vodka polonaise , a présenté l'exemple de 
la vodka polonaise, dont l'histoire remontait à plus de 600 ans. En 2013, un cahier des charges 
d'une indication géographique (IG) avait été élaboré afin de définir les ingrédients utilisés dans la 
production de vodka polonaise et d'en limiter la zone de production. L'IG insistait sur les sauvegardes en matière de qualité pour les cons ommateurs, ainsi que sur les avantages pour la 
société (développement rural) et pour l'environnement. 
 
Angelos Pangratis, Ambassadeur, Représen tant permanent de l'Union européenne 
auprès de l'OMC, a rappelé le cadre européen pour les appellations d'origine protégées et les 
indications géographiques protégées. Il a pris note de l'intérêt manifesté par les pays en 
développement, en particulier les pays les moins avancés (PMA), et les communautés locales, y compris les plus vulnérables, pour élaborer des stratégies de différenciation s'appuyant sur les 
caractéristiques de leurs produits et pour les protéger grâce aux indications géographiques, ainsi 
que pour s'intégrer au système commercial internat ional avec des produits de valeur plus élevée; 
c'est ce qui avait rendu la stratégie de promotion des indications géographiques de l'UE encore plus pertinente, tant au sein de l'OMC que dans d'autres instances. 
 WT/COMTD/AFT/W/58 
- 135 - 
  Questions et observations 
 L'Ambassadeur de Sri Lanka a souligné l'intérêt de son pays dans la mise en place d'indications géographiques pour développer les produits et garantir une meilleure intégration dans la chaîne de 
valeur. Il a également insisté sur l'importance du soutien apporté par les donateurs. L'ITC s'est 
interrogé sur le coût réel de la mise en œuvre des IG et sur la nécessité d'analyser précisément la rentabilité de l'investissement, en soulignant qu'il n'existait pas d'études sur ce point. Les 
intervenants ont également fait valoir qu'il importait de tenir compte des retombées positives qui 
allaient au-delà des producteurs (comme le développement rural, la création d'emplois, le tourisme …). La CNUCED a fait part de son expérience sur le sujet et a mis en lumière les difficultés rencontrées lors de la mise en œuvre des indications géographiques, en particulier par 
les PMA, compte tenu de l'absence de cadre légal et institutionnel préétabli. L'AFD a confirmé 
l'existence de ces difficultés, mais a insisté sur le fait que des succès avaient été remportés et sur l'importance d'une volonté collective, ainsi que sur la nécessité du soutien des autorités.  
 
Conclusion  
Le Président  a terminé la session en soulignant que les indications géographiques offraient un 
potentiel important aux pays en développement pour intégrer leurs produits dans les chaînes de valeur. Il a conclu que les indications géographiques étaient un véritable vecteur de développement. 
 WT/COMTD/AFT/W/58 
- 136 - 
  Activité annexe 14: La facilitation des écha nges et le commerce sans papier au service 
d'une croissance durable: données d'ex périence des Commissions régionales des 
Nations Unies 
Organisateur: 
 
Commissions régionales des Nations Unies 
 
Président: Christian Friis Bach, Secrétaire exécutif, 
Commission économique des Nations Unies pour 
l'Europe (CEE-ONU) 
 
Intervenants: 
• Yann Duval, Chef de la Section de la facilitation du 
commerce, Division du commerce et de 
l'investissement, Commission économique et 
sociale des Nations Unies pour l'Asie et le Pacifique 
(ONUCESAP) 
• David Luke, Coordonnateur du Centre africain 
pour les politiques commerciales, Commission 
économique des Nations Unies pour l'Afrique 
(CEA/ONU) 
• Adel Al-Ghaberi, Économiste principal, ONUCESAP 
• Tom Butterly, Directeur adjoint de la Division du 
commerce, CEE-ONU  Comment la facilitation des échanges peut-elle 
contribuer au mieux à la croissance durable dans les 
pays en développement? Le s représentants des cinq 
Commissions régionales des Nations Unies ont 
présenté leurs approches, leurs réussites, leurs 
difficultés et les leçons tirées, en s'appuyant sur les 
résultats de la première enquête mondiale sur la mise 
e n  œ u v r e  d e  l a  f a c i l i t a t i o n  d u  c o m m e r c e  e t  d u  
commerce sans papier. Les exposés ont illustré les 
incidences des interventions des Commissions 
régionales des Nations Unies en matière de facilitation 
des échanges sur le développement dans des 
domaines tels que la rationalisation des procédures de 
dédouanement à la frontière; la création de synergies 
entre la facilitation des échanges et les fonctions de 
contrôle de la qualité et d'assurance de la qualité; la 
réduction des coûts de transaction; l'application des 
normes internationales pour le commerce sans papier 
et d'autres approches innovantes de la facilitation des 
échanges. 
 
Exposés 
 Christian Friis Bach, Secrétaire exécutif, CEE-ONU , a ouvert l'activité en insistant sur 
l'importance de la facilitation des échanges et le rôle des Commissions régionales des 
Nations Unies pour aider les États Membres à mener leurs politiques dans ce domaine. Les Commissions régionales apportaient un appui non négligeable pour la mise en œuvre de l'Accord de l'OMC sur la facilitation des échanges (AFE) grâce au renforcement des capacités et à 
l'assistance technique. 
 Yann Duval, Chef de la Section de la facilit ation du commerce, Division du commerce et 
des investissements, ONUCESAP , a présenté la première enquête mondiale sur la mise en 
œuvre de la facilitation du commerce et du commerce sans papier. Cette enquête avait été élaborée pour remédier au manque de renseignements systématiques sur la mise en œuvre des 
mesures de facilitation des échanges, notamment celles concernant le commerce sans papier. 
Lancée pour la première fois en 2014, l'enquête en globait les mesures liées au respect de l'AFE de 
l'OMC, ainsi que des mesures concernant le commerce sans papier allant au-delà du respect de l'AFE. Les données recueillies auprès de 111 pays apportaient une bonne vue d'ensemble du taux 
de mise en œuvre des mesures de facilitation des échanges dans différentes régions. Parmi les 
mesures les moins mises en œuvre dans le monde ont été citées celles concernant: l'établissement et la publication des temps moyens nécessaires à la mainlevée (Asie du Sud et Amérique latine); 
la facilitation des échanges pour les opérateurs agréés (Moyen-Orient et Afrique du Nord); et la 
création de systèmes électroniques de guichet unique (Pacifique). Toutes les données seraient disponibles en ligne à l'adresse suivante: http://unnext.unescap.org/UNTFSurvey2015.asp . Des 
renseignements supplémentaires concernant la mise en œuvre des mesures à compter de 
mai 2015 pourraient être présentés à tout moment.  David Luke, Coordonnateur du Centre afri cain pour les politiques commerciales, 
CEA/ONU , a souligné que les évaluations des besoins relatifs à l'AFE de l'OMC demeuraient 
essentielles et que l'enquête mondiale sur la facilitation du commerce et le commerce sans papier menée par les Commissions régionales des Nations Unies constituait un complément utile. La 
qualité inégale des données et leur nature partielle restaient d'importantes difficultés à surmonter, 
comme en témoignaient les taux de réponse relativement faibles des PMA et des pays en développement sans littoral (PDSL). Néanmoins, des progrès encourageants avaient réellement 
été faits dans certains pays africains et allaient de pair avec les efforts croissants déployés au 
niveau national et au niveau régional. Les pays d'Afrique s'étaient davantage penchés sur les mesures de facilitation des échanges d'ordre général (en particulier les formalités) que sur les questions relatives au commerce sans papier. Le s PMA avaient tendance à présenter des niveaux 
de mise en œuvre moins élevés, surtout en termes de dispositions institutionnelles et de WT/COMTD/AFT/W/58 
- 137 - 
  transparence. Les Communautés économiques régionales avaient joué un rôle important pour faire 
avancer le programme relatif à la facilitation des échanges, en particulier s'agissant de la facilitation du transport et du transit. En Afrique, l'écart entre les PMA et les autres pays était particulièrement marqué en termes de dispositions institutionnelles et de transparence. Ainsi, les 
défis institutionnels semblaient être une préoccupation majeure pour les PMA en Afrique, à la fois 
en termes de coordination et de besoins en matière de développement des capacités.  
Roy Santana, Division de l'accès aux marchés de l'OMC,  a remplacé Sebastián Herreros de 
la CEPALC/ONU  et a présenté les paramètres fondamentaux de l'étude menée par la 
CEPALC/ONU, ainsi que les principaux résultats et conclusions pour l'Amérique latine et les Caraïbes. Pour les pays de cette région aussi, les taux de réponse étaient variables. Les domaines 
dans lesquels la mise en œuvre était faible ou partielle comprenaient l'établissement des Comités 
nationaux de la facilitation des échanges et la consultation des partenaires sur les projets de réglementation relative à la facilitation des échanges et les systèmes de guichet unique. La mise 
en œuvre était plus avancée en ce qui concernait la gestion des risques pour cibler l'inspection 
matérielle des expéditions et les mécanismes de recours indépendants concernant les décisions douanières. Bien souvent, les temps nécessaires à la mainlevée n'étaient pas non plus rendus 
publics régulièrement. En dépit d'une mise en œuvre incomplète, le guichet unique électronique 
apparaissait comme le principal domaine où des progrès devaient être réalisés, suivi de la question de l'opérateur économique agréé et de la présentation de documents sous forme électronique. Les capacités limitées en matière de ressources humaines, le manque de coordination entre les 
organismes gouvernementaux et les contraintes financières ont été identifiés comme étant les 
principaux obstacles.  
Adel Al-Ghaberi, Économis te principal, ONUCESAP , a présenté les résultats de l'enquête sur 
la facilitation des échanges dans la région arabe. Les résultats ont montré que le niveau de mise en œuvre des mesures de facilitation des échanges variait d'un pays à l'autre. La plupart des pays 
de la Commission économique et sociale pour l'Asie occidentale (CESAO) avaient appliqué au 
moins en partie la plupart des mesures, mais à des degrés différents. L'établissement des comités de la facilitation des échanges figurait parmi les mesures les plus appliquées; à l'inverse, le dédouanement avant l'arrivée était la mesure la mo ins appliquée. L'exposé concernant les pays de 
la CESAO a également mis en lumière certaines questions relatives à la facilitation des échanges, à 
savoir la logistique commerciale au niveau du secteur privé. Une étude portant sur la façon dont les entreprises privées de certains pays de la CESAO géraient la logistique a révélé que, 
contrairement aux tendances mondiales, la confiance dans la capacité des fournisseurs spécialisés 
de logistique à fournir des services logistiques était faible. Les entreprises préféraient donc faire gérer leur logistique par leurs propres services. Cette approche serait la cause de l'augmentation 
des coûts logistiques et du manque d'efficacité. 
 Yann Duval , Chef de la Section de la facilitation du commerce, Division du commerce et 
de l'investisse ment, ONUCESAP , a présenté des données relatives à l'application des mesures 
de facilitation des échanges dans la région Asie -Pacifique. Les taux de mise en œuvre variaient 
énormément d'un pays à l'autre, avec des taux remarquablement bas dans les petits États insulaires en développement, les PMA et les PDSL. Les mesures de transparence et le 
raccourcissement des délais de formalités étaient les mesures les plus appliquées. Le commerce 
transfrontières sans papier faisait partie du groupe des mesures les moins appliquées. L'échange électronique de normes sanitaires et phytosanitaires (SPS) était l'un des domaines spécifiques 
pour lequel l'application était limitée. Les progrès les plus importants avaient été réalisés dans les 
domaines des systèmes douaniers automatisés, de la gestion des risques, du guichet unique et 
d'autres mesures relatives au commerce sans pa pier. Les membres de la CESAP s'employaient 
activement à combler les lacunes techniques et juridiques liées aux échanges transfrontières et à 
la reconnaissance juridique des données et des documents électroniques pour faciliter un 
commerce durable et inclusif, notamment par des négociations sur un traité régional dans le cadre des Nations Unies sur la facilitation du commerce transfrontières sans papier. 
 
Tom Butterly, Directeur adjoint de la Division du commerce, CEE-ONU , a indiqué que les 
avantages économiques potentiels de la facilitation des échanges étaient évidents, les pays les 
mieux classés selon l'indice de compétitivité mondiale du Forum économique mondial étant 
généralement ceux qui affichaient les meilleurs ta ux de mise en œuvre des mesures de l'AFE de 
l'OMC. La CEE-ONU, par l'intermédiaire de son Centre pour la facilitation du commerce et les transactions électroniques (CEFACT/ONU), avait élaboré une large série de normes, 
recommandations et outils au niveau mondial pour aider à la mise en œuvre de la facilitation des WT/COMTD/AFT/W/58 
- 138 - 
  échanges. L'ensemble des recommandations portant sur le guichet unique de la CEE-ONU 
(Recommandations 33, 34 et 35) était appliqué dans plus de 70 pays dans le monde, et pas seulement dans la région couverte par la CEE-ONU. Le Guide pratique relatif à la facilitation du commerce des Nations Unies
39, élaboré en partenariat avec d'autres organisations internationales, 
constituait une feuille de route utile pour la mise en œuvre. Les Comités nationaux de mise en 
œuvre de la facilitation des échanges avaient un rôle important à jouer et pouvaient apporter une aide précieuse aux décideurs du secteur privé. La CEE-ONU a fourni des services d'information et 
de soutien aux États membres pour les aider à mettre en œuvre leurs instruments. 
 
                                               
39 http://tfig.unece.org/FR/. WT/COMTD/AFT/W/58 
- 139 - 
  Activité annexe 15: L'infrastructure régionale pour la facilitation des échanges – Impact 
sur la croissance et la réduction de la pauvreté 
Organisateur: 
 
Institut du développement outre-mer (ODI) 
 
Observations liminaires: Louise Thomas, 
Responsable du commerce au service du 
développement, Unité des politiques commerciales, 
Département du développe ment international, 
Royaume-Uni 
 
Président: Ganeshan Wignaraj a, Conseiller, 
Département de la recherche économique et de la 
coopération régionale, Banque asiatique de 
développement 
 
Intervenants: 
• Marie-Agnès Jouanjean, Chargée de recherche, 
ODI 
• Olivier Cadot, Chercheur associé, Fondation pour 
les études et recherches sur le développement 
international, Directeur de l'Institut d'économie 
appliquée 
• Ben Shepherd, Consultant, Developing Trade  
• Frank Matsaert, Directeur général de TradeMark 
East Africa 
• Gerald Makau Masila, Directeur exécutif, Conseil 
des céréales de l'Afrique de l'Est 
• Jodie Keane, Conseillère économique, Division du 
commerce, Secrétariat du Commonwealth 
• Jaime de Melo, Directeur de recherche, Fondation 
pour les études et recherches sur le 
développement international Les débats ont porté sur les éléments montrant 
l'influence des infrastru ctures régionales de 
facilitation des échanges sur la croissance et la 
réduction de la pauvreté, issus du projet de recherche 
financé par le DFID et piloté par l'ODI. Les 
conclusions préliminaires suggèrent que les 
améliorations des infrastructures régionales pour la 
facilitation des échanges en Afrique subsaharienne 
entraîneront très probablement, de façon directe et 
indirecte, la croissance et la réduction de la pauvreté, 
bien qu'il puisse exister des effets spécifiq ues négatifs 
pour certains groupe s sans politiques 
complémentaires. Les infrastructures réduisent les 
coûts du commerce, ce qui permet d'accroître les 
échanges. Toutefois, il n'existe pas d'études qui 
isolent les effets spécifiques des infrastructures 
régionales. Ces dernières, alliées à l'intégration 
régionale, peuvent perm ettre d'améliorer la 
croissance et la productivi té grâce à l'augmentation 
des échanges, de l'investissement et de la 
concurrence. L'interact ion des infrastructures 
matérielles (par exemple les routes et les ports) avec 
les infrastructures immatérielles (comme les services 
de transport pertinents et  les normes régionales) 
accroît cette influence. 
 
 
Exposés  Louise Thomas, Responsable du commerce au service du développement, Unité des 
politiques commerciales, Départemen t du développement international  (Royaume-Uni), 
dans son introduction de la session, a souligné l'importance du sujet. Le Président, Ganeshan Wignaraja, Conseiller, Département de la recherche économique et de la 
coopération régionale, Banque  asiatique de développement,  a ensuite brièvement présenté 
les objectifs du projet et les sujets de recherche.  
Le débat d'experts a débuté par la présentation de Marie-Agnès Jouanjean, Chargée de 
recherche, Institut du développement outre-mer , qui a souligné combien il était pertinent de 
considérer l'Afrique subsaharienne dans une perspective régionale. Les faits ont montré que l'éloignement était un facteur à prendre en compte et que, en moyenne, les échanges des pays 
étaient relativement plus importants avec leurs voisins qu'avec le reste du monde. Néanmoins, la 
structure des échanges montrait que les pays africains étaient relativement ouverts vers l'extérieur et les échanges avec l'UE pouvaient parfois être plus simples qu'avec un pays voisin. Cette 
situation se devait en partie aux problèmes d'infrastructure et aux régimes de commerce sur le 
continent africain. Une conclusion préliminaire du projet était que la répercussion intégrale de la 
réduction des coûts du commerce sur les producteurs et les consommateurs était essentielle pour 
avoir un effet sur la croissance et la réduction de la pauvreté. La complémentarité des 
infrastructures matérielles et des infrastructures immatérielles était primordiale. En particulier, s'agissant de l'effet sur la pauvreté, les derniers mètres à parcourir avaient de l'importance pour les infrastructures matérielles, mais aussi pour les infrastructures immatérielles. 
 
Olivier Cadot, Chercheur associé, Fondation pour les études et recherches sur le 
développement international, Directeur de l'Institut d'économie appliquée , et 
Ben Shepherd, Consultant, Developing Trade , ont présenté des études en cours. Olivier Cadot 
a utilisé les données sur l'intensité lumineuse nocturne provenant d'images satellites pour étudier les effets générés par les frontières sur l'activité économique le long des routes transnationales. WT/COMTD/AFT/W/58 
- 140 - 
  Ses conclusions ont corroboré l'hypothèse selon laquelle l'activité économique en Afrique 
subsaharienne était concentrée à proximité des frontières, conséquence du commerce informel qui nécessitait une présence physique (changement de camions, etc.). Néanmoins, ces effets s'étaient 
réduits entre 1995 et 2013, ce qui suggérait que l'investissement effectué dans la modernisation 
des postes frontière et les réformes des régimes de commerce avaient entraîné une "formalisation 
des échanges".  
Ben Shepherd a présenté l'état d'avancement de son projet consacré aux infrastructures, au 
commerce et à la connectivité aux réseaux en Afrique subsaharienne. Son analyse des tableaux entrées-sorties multirégionaux, qui s'appuie sur la base de données EORA, a montré que les pays africains participaient moins au commerce régional, leurs échanges étant davantage tournés vers 
l'extérieur, avec les grands blocs commerciaux comme les États-Unis, la Chine et l'UE. Les 
infrastructures matérielles comme les infrastructures immatérielles étaient des facteurs déterminants pour la position d'un pays dans le réseau des chaînes de valeur mondiales. 
 
L'exposé de  Frank Matsaert, Directeur général de TradeMark East Africa , a principalement 
porté sur la recherche de moyens directs et indire cts pour réduire la pauvreté. Il a indiqué que les 
populations pauvres étaient exposées à des risques; il y aurait par exemple des coûts 
d'ajustement, au niveau global, liés aux réformes des régimes de commerce ou aux investissements dans les infrastructures et les postes frontière. L'intervenant a demandé que soient mises en place des stratégies d'exportation afin d'aider les pays sans littoral pendant la 
période d'ajustement. 
 Gerald Makau Masila, Directeur exécutif, Co nseil des céréales de l'Afrique de l'Est , a 
présenté un projet sur la modernisation de l'entrep osage en Afrique de l'Est, ainsi que sur les défis 
et les avantages de l'harmonisation des normes dans la région pour les petits exploitants. Le processus de sensibilisation aux normes et leur mise en œuvre étaient en cours. L'intervenant a 
mentionné les difficultés liées aux compétences nécessaires pour la classification des produits dans 
les entrepôts, les laboratoires, etc.  Jodie Keane, Conseillère économique, Di vision du commerce, Secrétariat du 
Commonwealth , a recommandé d'établir une distinction plus claire entre les chaînes de valeur 
basées sur la spécialisation verticale et celles basées sur les ajouts ou les ressources, et d'analyser les effets ultérieurs de la croissance inclusive et de la réduction de la pauvreté. 
 
Enfin, Jaime de Melo, Directeur de recherche, Fo ndation pour les études et recherches 
sur le développement international , a attiré l'attention sur le changement d'orientation de la 
réduction de la pauvreté, qui était entièrement définie comme ciblant les personnes très pauvres, 
vers, en outre, un objectif d'amélioration des cond itions de vie des personnes dont le revenu était 
inférieur à 25-30 dollars par jour en Afrique du Sud,  au Brésil, en Chine, en Inde et en Russie. 
 
Questions et observations 
 Les questions et les observations de l'assistance ont principalement porté sur la part importante du 
commerce informel en Afrique, qui échappe aux données officielles. Les améliorations 
d'infrastructure qui ont réduit les délais de passage des frontières pour les négociants informels et les petits négociants entraîneraient une augmentation du revenu des ménages, qui pourraient 
alors investir dans l'éducation. L'effet ainsi obtenu serait important pour l'investissement dans les 
infrastructures, qui n'avait pas immédiatement été intégré dans les données.  Ben Shepherd a fait observer que les principaux points énoncés dans son analyse des réseaux 
n'étaient toujours pas explicités par un examen minutieux, malgré la présence du commerce 
informel. Il a parlé d'une récente analyse menée en Afrique de l'Ouest, pour laquelle il avait été 
réellement ardu de trouver des chaînes de valeur régionales, car la plupart des chaînes de valeur 
restaient nationales. Cela suggérait que les accords commerciaux régionaux, tout au moins dans 
certaines régions d'Afrique, n'étaient pas encore appliqués sur le terrain et que des réformes supplémentaires et des améliorations des infras tructures étaient nécessaires. Le débat s'est 
également porté sur le risque et les avantages de la conteneurisation pour diminuer le coût du 
commerce, et il a été suggéré d'orienter les recherches futures sur ce sujet.  WT/COMTD/AFT/W/58 
- 141 - 
  Conclusion 
 Les intervenants ont conclu en insistant sur la nécessité de trouver les moyens permettant aux populations pauvres de bénéficier de la facilitation des échanges et sur le besoin de distinguer les 
effets de l'investissement dans les infrastructures matérielles et dans les infrastructures 
immatérielles. Il convenait également d'étudier la façon dont ces actions allaient être financées. WT/COMTD/AFT/W/58 
- 142 - 
  A c t i v i t é  a n n e x e  1 6 :  L ' a v e n i r  d e  l a  s t r a t é g i e  d ' A i d e  p o u r  l e  c o m m e r c e  d e  l ' U E  –  
Consultation des parties prenantes  
Organisateur: 
 
Mission permanente de l'Union européenne à Genève 
 
Intervenants: 
• Giorgio Cocchi, Chef de service adjoint, 
Développement du secteur privé, commerce et 
intégration régionale, DG Développement et 
coopération 
• Marc Vanheukelen, Dire cteur, Développement 
durable, DG Commerce 
• Dominik Ziller, Directeur général adjoint, Ministère 
fédéral allemand de la coopération et du 
développement économiques 
• Frans Lammersen, Administrateur principal, 
Direction de la coopération pour le développement, 
Organisation de coopération et de développement 
économiques 
• Stephen N. Karingi, Directeur, Division de 
l'intégration régionale et du commerce, Commission 
économique des Nations Unies pour l'Afrique 
• Sanoussi Bilal, Directeur exécutif/Chef du 
Programme transition éc onomique et commerce, 
Centre européen de gestion des politiques de 
développement 
• Joseph Wozniak, Responsable de programme, 
Commerce pour le développement durable, Centre 
du commerce international La stratégie actuelle de l'UE en matière d'Aide pour 
le commerce a été adoptée conjointement par l'UE 
et ses États membres en 2007. Ses objectifs 
quantitatifs ont été atteints et dépassés 
depuis 2008, l'UE étant dans son ensemble le 
principal pourvoyeur d'Aide pour le commerce au 
niveau mondial. L'attention s'est progressivement 
portée sur les améliorations possibles, notamment 
en termes de retombées et d'élargissement de 
l'accès à l'Aide pour le commerce pour les PMA et 
les autres pays à revenu intermédiaire de la tranche 
inférieure. En 2016, l'UE réexaminera sa stratégie 
pour faire le point sur les processus pertinents, 
notamment le Programme de développement pour 
l'après-2015 et les Examens globaux successifs de 
l'Aide pour le commerce ; pour identifier de 
nouvelles questions prioritaires et pour intégrer les 
dernières études théoriques et les perspectives en 
matière de bonnes pratiques.  Cette activité annexe 
a permis aux parties prenantes de partager leurs 
points de vue et de soulev er des questions d'intérêt 
pour l'Examen.  
 
Exposés 
Giorgio Cocchi, Chef de service adjoint, Dé veloppement du secteur privé, commerce et 
intégration régionale, DG Dé veloppement et coopération , a présenté la stratégie d'Aide pour 
le commerce de l'UE, les progrès réalisés jusqu'à présent et les questions à examiner. Il a rappelé 
que la stratégie de l'UE en matière d'Aide pour le commerce avait été adoptée conjointement par l'UE et ses États membres en 2007. Elle reposait sur cinq piliers: l'augmentation de l'Aide globale pour le commerce dans le cadre des augmenta tions progressives de l'aide publique au 
développement (APD) globale de l'UE; la mise en œuvre de l'engagement pris par 
les États membres de l'UE et l'UE de dépenser collectivement 2 milliards d'euros par an dans l'assistance technique liée au commerce d'ici à 2010, dont 1 milliard provenant des États membres 
et 1 milliard de l'UE, sachant qu'environ 50% de l'augmentation de l'assistance liée au commerce 
(ALC) dans le cadre de la politique commune de l'UE avait été attribuée aux pays d'Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (ACP); l'amélioration de l'objectif de réduction de la pauvreté et de la 
qualité de l'Aide pour le commerce de l'UE; l'augmentation des capacités de l'UE dans son 
ensemble et de ses États membres, conformément aux principes d'efficacité de l'aide convenus à 
l'échelle mondiale; et la mise en œuvre de contrôle et de rapports permanents. 
En termes d'avancées réalisées, l'intervenant a indiqué que l'engagement en matière d'ALC avait 
été atteint collectivement en 2008 et que l'objectif de 2 milliards d'euros avait été dépassé (le 
dernier chiffre de dépense atteignait 2,8 milliards d'euros en 2013). Avec une contribution de 11,7 milliards d'euros en 2013, l'UE était re stée un pourvoyeur important (le principal même) 
d'Aide pour le commerce. L'Aide pour le commerce destinée aux PMA était demeurée stable 
mais s'était accrue de manière notable en 2013, à la fois en termes absolus et relatifs, pour atteindre 2,6 milliards, soit 24% de l'Aide pour le commerce de l'UE dans son ensemble et des 
États membres. S'agissant du groupe ACP, il avait bénéficié de 64% de l'augmentation de l'ALC 
entre 2008 et 2013. Quant à l'efficacité de l'aide, le programme conjoint de l'UE et des États membres était en cours d'élaboration dans 50 pays partenaires du reste du monde, y compris dans plus de 20 États fragiles. 
En ce qui concernait les questions à prendre en compte, l'intervenant s'est demandé si les 
engagements quantitatifs avaient atteint leurs obje ctifs, malgré la tendance globalement positive WT/COMTD/AFT/W/58 
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  de l'Aide pour le commerce. S'agissant de l'Aide pour le commerce destinée aux PMA, il a demandé 
si les critères à retenir étaient ceux de la taille, de la priorité, de la demande ou de la capacité. Pour la réduction de la pauvreté, il a posé la question de savoir comment choisir les indicateurs qui reflétaient au mieux le lien entre le commerce et la réduction de la pauvreté. Il a ensuite demandé 
comment passer d'un contrôle et de rapports basés sur les flux d'Aide pour le commerce à des 
informations qui se baseraient davantage sur les effets et les résultats produits. Il a demandé si l'Aide pour le commerce était, pour les donateurs, le seul moyen de soutenir la croissance par le 
commerce et quels étaient les liens à établir avec les autres moyens de mise en œuvre. Une autre 
question a porté sur les implications pour les donateurs comme l'UE, qui disposaient de politiques commerciales et de politiques de développement, et sur la meilleure façon de les inclure dans les accords commerciaux et l'Aide pour le commerce afin d'en optimiser les effets sur le 
développement. Enfin, l'intervenant s'est demandé quelles seraient les implications du passage 
des Objectifs du millénaire pour le développement (OMD) aux Objectifs de développement durable (ODD) pour la stratégie de l'UE en matière d'Aide pour le commerce. 
Marc Vanheukelen, Directeur, Déve loppement durable, DG Commerce , a présenté 
l'importance de l'Aide pour le commerce et la complémentarité des politiques commerciales et des politiques de développement. Le commerce à lui seul ne pouvait pas permettre de parvenir à un 
développement soutenu, inclusif et durable; les politiques nationales d'appui et de facilitation 
étaient primordiales. C'était en aidant les parten aires à identifier, adopter et mettre en œuvre ces 
politiques de facilitation que l'Aide pour le co mmerce apporterait sa plus grande contribution. 
S'assurer de l'obtention d'un effet multiplicateur ultérieur pour les pays en développement était 
une grande responsabilité: il fallait veiller d'une part  à ce que cet effet survienne là où le besoin se 
faisait le plus sentir et, d'autre part, à ce que son incidence soit la plus durable possible. Cette responsabilité était partagée, ce qui était la raison pour laquelle l'Aide pour le commerce, comme 
l'APD, était prévue en fonction des priorités des bénéficiaires eux-mêmes, la prise en main par les 
pays en développement de leurs propres processus de développement étant primordiale. L'Aide pour le commerce pourrait avoir des conséquences plus importantes si elle était associée à des 
processus plus larges. Dans le domaine du commerce, cela correspondait aux accords 
commerciaux, qu'ils soient bilatéraux, plurilatéraux, mais aussi et surtout multilatéraux. L'UE accompagnait la mise en œuvre des accords commerciaux grâce, entre autres moyens, à la fourniture de l'Aide pour le commerce. La cohérence des politiques commerciales en faveur du 
développement était une obligation juridique pour l'UE; dans le même temps, l'Aide pour le 
commerce permettait d'aider les pays en développement à mettre en œuvre et à tirer parti des accords commerciaux, grâce à la complémentarité des politiques commerciales et de 
développement. 
Dominik Ziller, Directeur général adjoint, Mini stère fédéral allemand de la coopération et 
du développement économiques a mis en évidence les difficultés que représentait pour l'UE 
l'intégration des fonctions liées au commerce et au développement. Les échanges avec les pays en 
développement n'étaient pas fortuits; ils nécessitaient un cadre et une implication des pouvoirs publics pour ouvrir la voie au développement économique de ces pays. C'était pour cette raison que l'Aide pour le commerce revêtait une telle importance pour l'Allemagne, comme en témoignait 
le fait qu'elle était devenue l'État membre de l'UE qui contribuait le plus à l'Aide pour le commerce, 
avec des décaissements s'élevant à 3,4 milliard s de dollars EU en 2013 et des engagements 
prévus de 5 milliards de dollars EU pour les années à venir. S'agissant des engagements pris en 
faveur des PMA, une augmentation de 100% était prévue, car l'Allemagne n'avait pas encore 
atteint son engagement de consacrer 0,15% de son PIB aux PMA. L'intervenant a fait observer que le rôle du secteur privé et de la société civile serait renforcé afin que les échanges se déroulent 
conformément à des normes sociales et environnementales, sans dumping social et 
environnemental. Au sujet de la transition des OMD vers les ODD, il a indiqué que le commerce s'inscrivait comme un moyen important de mise en œuvre, les ODD permettant d'encourager les investissements privés pour le développement. 
Frans Lammersen, Administrateur principal,  Direction de la coopération pour le 
développement, Organisation de coopération et de déve loppement économiques (OCDE) , 
a décrit les principales orientations observées dans le cadre de récentes recherches et études sur 
l'Aide pour le commerce. Parmi les priorités de l'Initiative Aide pour le commerce, il a cité le 
soutien de la croissance économique dans les pays en développement sans augmentation correspondante de leur empreinte carbone, l'évolution de l'intérêt des donateurs au-delà de l'aide 
publique au développement pour inclure l'investissement et la mobilisation des ressources 
internes, la paralysie des négociations sur le système commercial multilatéral et la façon de rendre WT/COMTD/AFT/W/58 
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  l'Initiative Aide pour le commerce plus inclusive. L'analyse de l'OCDE a montré que la corrélation 
entre les besoins en matière d'Aide pour le commerce et les décaissements à ce titre était importante. Alors que les PMA recevaient comparativement moins en valeur absolue, leurs chiffres par habitant étaient trois fois plus élevés que ceux des pays à revenu intermédiaire. L'intervenant 
a fait observer que les prêts de l'UE pour l'aide publique au développement étaient principalement 
dirigés vers les pays à revenu intermédiaire de la tranche supérieure et moins aux PMA. Malgré les possibilités réelles offertes par les chaînes de valeur mondiales, les prix demeuraient trop élevés 
pour les personnes pauvres en raison des coûts élevés du commerce. Ces coûts devaient être 
réduits grâce à une combinaison d'instruments financiers: fonds mixtes, dons, etc. Trouver le bon équilibre était un défi permanent. L'intervenan t a suggéré qu'il serait bon de continuer à 
harmoniser les projets des donateurs, mais la multiplicité des fonds d'affectation spéciale gênerait 
l'appropriation. L'engagement du secteur privé était essentiel, mais il convenait de préciser quel 
secteur privé serait visé: celui des pays développés ou celui des pays bénéficiaires, ou les deux. Selon l'intervenant, l'Aide pour le commerce ne devait pas servir à créer des distorsions des 
échanges. Il a suggéré que l'UE essaie de mettre en place de nouvelles approches grâce, par 
exemple, au soutien budgétaire pour réduire les coûts du commerce. S'agissant de la mesure des 
résultats, il a fait remarquer qu'il n'existait pas de méthode unique et que la publication conjointe 
de l'OCDE et de l'OMC, Panorama 2015 de l'Aide pour le commerce, était un document de 
référence utile. Enfin, il a indiqué qu'il serait intéressant d'établir des objectifs de réduction des coûts du commerce. 
Stephen N. Karingi, Directeur, Division de l'intégration régionale et du commerce, 
Commission économique des Nations Unies pour l'Afrique (CEA-ONU) , a présenté 
différents points de vue sur la façon d'augmenter l'accès des PMA à l'Aide pour le commerce et d'accroître les effets de l'Aide, en faisant référence au "Rapport économique sur 
l'Afrique 2015: l'industrialisation par le commerce" de la CEA-ONU. Les flux d'Aide pour le 
commerce devaient être mis dans le contexte de la taille de l'économie des pays bénéficiaires (PMA, petits pays en développement insulaires, pays en développement sans littoral (PDSL)). 
Ceux-ci avaient reçu davantage d'aide, en termes relatifs, que d'autres économies africaines, mais 
l'évaluation ne devait pas être envisagée dans la seule perspective des volumes. L'intervenant a demandé comment le commerce permettrait à l'Afrique de s'industrialiser. Malgré une cohérence plus grande aujourd'hui, les effets sur la transformation socio-économique avaient été faibles. Il 
convenait d'étudier la nature, le caractère et les effets du commerce en termes de développement. 
Pendant des années, les emplois dans l'agriculture avaient diminué au profit des services à faible 
valeur ajoutée plutôt qu'en faveur de l'industrie, où la valeur et les salaires étaient plus élevés. 
L'Aide pour le commerce pourrait promouvoir davantage les modifications structurelles afin 
d'augmenter la productivité et l'intensité de main-d'œuvre (avec des salaires décents). L'Afrique faisait partie des chaînes mondiales de valeur principalement grâce à une intégration en aval 
(c'est-à-dire à la fourniture d'intrants). Les effets pourraient être plus importants si l'intégration 
régionale et l'intégration en amont (à savoir l'approvisionnement en intrants au-delà des frontières) étaient améliorées, ce qui créerait ainsi une plus forte valeur ajoutée sur le continent. Les parts les plus élevées de l'Aide pour le commerce pourraient être destinées aux projets 
régionaux favorisant l'intégration en amont des chaînes de valeur. L'intervenant a souligné que, 
malgré son importance reconnue, le secteur des serv ices bénéficiait relativement moins de l'Aide 
pour le commerce, et il a appelé à soutenir les PMA pour augmenter la valeur des services. D'après 
lui, l'alignement sur les cadres définis pour le continent (programme décennal, Programme de 
développement des infrastructures en Afrique (PIDA), etc.) augmenterait aussi les effets de l'Aide pour le commerce. 
Sanoussi Bilal, Directeur exécutif/Chef du Programme transition économique et 
commerce, Centre européen de gestion des politiques de développement (ECPDM) , a 
examiné la manière dont l'Aide pour le commerce et les accords commerciaux pouvaient se soutenir mutuellement. Si l'aide était utile, il existait également d'autres moyens de financer le 
développement. Le débat devait cesser de porter uniquement sur l'aide. Le commerce n'était pas 
une fin en soi; c'était un moyen de réduire la pauvre té et de transformer l'économie. L'Aide pour le 
commerce avait aidé les pays en développement à négocier leurs accords commerciaux. Le délai 
entre la conclusion des négociations des accords de partenariat économique (APE) et leur mise en 
œuvre pouvait être long en raison des procédures administratives et juridiques. Cette période devrait déjà servir à préparer l'étape suivante, et donc à accélérer les travaux concrets préparant 
la mise en œuvre. Les accords commerciaux permettaient à des partenaires commerciaux de tirer 
parti des possibilités offertes. Il était nécessaire de mettre davantage l'accent sur les entreprises pour adapter l'Aide pour le commerce à leurs besoins. Trop souvent, l'aide était gérée de manière WT/COMTD/AFT/W/58 
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  compartimentée et les débats s'en trouvaient dissociés artificiellement. Cette situation nécessitait 
une approche intégrée visant à réduire les coûts du commerce pour les pays en développement, mais aussi un examen de l'objet des échanges. L'augmentation des capacités de production, l'industrialisation et la progression dans la chaîne de valeur étaient essentielles. Trop souvent, 
l'Aide pour le commerce n'était abordée qu'en termes techniques, sans qu'il soit tenu compte des 
politiques qui la sous-tendaient. Par conséquent, il convenait d'accorder plus d'attention aux dynamiques de l'économie politique dans le contexte desquelles l'Aide pour le commerce opérait.  
Joseph Wozniak, Responsable de programme, Commerce pour le développement 
durable, Centre du commerce international (ITC) , a présenté les nouveaux enjeux de l'Aide 
pour le commerce, notamment le développement dura ble. Des biens publics gratuits et disponibles 
au niveau mondial et l'accès à l'information commerciale permettaient de contribuer efficacement 
au programme d'Aide pour le commerce et à toute stratégie future en la matière. L'ITC avait 
développé un ensemble de biens publics mondiaux tels que TradeMap, StandardsMap et MarketAccessMap, utilisés par environ 450 000 personnes et affichant un taux de croissance 
de 470% sur les cinq dernières années. La stratégie de l'ITC avait pour objectif d'accroître la 
diffusion auprès des bénéficiaires, notamment par le  biais de solutions mobiles et d'autres outils 
informatiques; de fournir davantage de renseignements sur les activités des entreprises (en 
mettant en relation les fournisseurs et les acheteurs); de développer des outils adaptés de portée 
régionale, en lien avec les institutions commerciales et d'investissement; de fournir des outils de prise de décisions; et d'effectuer davantage d'enquêtes sur les mesures non tarifaires auxquelles les PME elles-mêmes disaient être confrontées. L'intervenant a suggéré de passer à l'analyse des 
données de masse en connectant les entreprises aux chaînes de valeur durables et en leur 
permettant d'accéder aux bonnes informations au bon moment. Il était aussi d'avis que l'accès aux données de masse avait pour vocation d'informer et d'apporter des solutions pour une nouvelle 
stratégie d'Aide pour le commerce. 
Questions et observations L'Aide pour le commerce en faveur des PMA n'augmentait probablement pas en raison des conflits 
de priorité dans les pays bénéficiaires, ce qui amenait à s'interroger sur le caractère additionnel de 
l'Aide pour le commerce par rapport aux autres formes d'APD. La complexité des procédures de l'UE pouvait également freiner l'augmentation de l'Aide pour le commerce en faveur des PMA: le 
calendrier des négociations d'APE et celui de l'Aide pour le commerce de l'UE n'étaient en effet pas 
coordonnés. Il avait été difficile de planifier le s mesures d'accompagnement de la mise en œuvre 
des APE entre deux cycles de programmes du Fonds européen de développement. La programmation conjointe de l'UE avec ses États membres était importante et devait être 
encouragée pour améliorer la prévisibilité du financement de l'Aide pour le commerce au fil du 
temps. L'intégration de nouvelles questions à la stratégie d'Aide pour le commerce de l'UE, comme l'environnement, ne devait pas entraîner la diminution des moyens disponibles pour soutenir les 
piliers traditionnels de la stratégie. Le caractère additionnel de l'Aide devait être pris en compte. 
Les pays donateurs s'accordaient dans leur volonté de faire du commerce un véritable promoteur du développement économique, mais le but n'étai t pas encore entièrement atteint, probablement 
parce que l'attention des donateurs était centrée en aval du commerce, alors que le renforcement 
des capacités des pays en amont était aussi nécessaire. 
Conclusion Au moment où la communauté mondiale se préparait aux réunions d'Addis-Abeba et de New York 
qui auraient lieu cette année, la mise à jour de la stratégie d'Aide pour le commerce de l'UE 
impliquait d'envisager les différents processus ayant un effet sur le développement et selon 
lesquels l'aide ne serait pas le seul moyen de mettre en œuvre le financement du développement. 
Le commerce devait jouer un rôle important pour atteindre les nouveaux ODD dans la mesure où il 
était associé à un programme d'Aide pour le commerce visant à aider les pays en développement, en particulier les PMA, à récolter les fruits de la libéralisation des échanges. Cela nécessitait d'élaborer des politiques de commerce et de développement d'ordre plus stratégique, mettant 
l'accent sur les négociations commerciales et la mise en œuvre des accords. L'efficacité de l'aide et 
l'engagement du secteur privé demeuraient des principes primordiaux pour que la communauté des donateurs réponde aux besoins de ceux qui vivaient le commerce sur le terrain. La 
diversification vers des secteurs à plus forte valeur ajoutée, l'industrialisation, l'élimination des 
obstacles aux chaînes de valeur régionales, l'alignement avec les dynamiques régionales et continentales comptaient parmi les sujets qu'il convenait de considérer. De même, il était WT/COMTD/AFT/W/58 
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  important de veiller à ce que l'Aide pour le commerce soit apportée de manière intégrée, tout en 
tenant mieux compte des considérations d'économie politique. Les outils d'information existants ou futurs sur les marchés pouvaient optimiser ces processus. WT/COMTD/AFT/W/58 
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  Activité annexe 17: La bonne gestion: un moyen d'accroître les gains économiques, y 
compris concernant le commerce dans le secteur de la pêche  
Organisateurs: 
 
Mission permanente de la Norvège, 
Genève 
 
Organisation pour l'alimentation et l'agriculture (FAO) 
 
Observations liminaires: Morten Høglund, 
Secrétaire d'État, Ministère des affaires étrangères de 
la Norvège 
 
Intervenants: 
• Per Sandberg, Chef du Département des 
statistiques, Direction des pêches, Norvège 
• Audun Lem, Directeur adjoint, Division des 
politiques et de l'écon omie des pêches et de 
l'aquaculture, FAO 
• Gabriella Bianchi, fonctionnaire principale des 
ressources halieutiques, FAO 
• Aasmund Bjordal, Dire cteur, Centre de 
coopération pour le dévelo ppement dans la pêche, 
Institut de recher che marine, Norvège L'activité annexe était axée sur l'exploitation 
rationnelle et durable des ressources halieutiques 
visant à accroître les avantages économiques pour les 
acteurs du secteur de la pêche. Cela supposait une 
bonne gestion des st ocks halieutiques reposant sur la 
c o l l e c t e  d e  d o n n é e s  p e r t i n e n t e s ,  l e  c o n t r ô l e  d e  l a  
capacité de capture, le contrôle et la surveillance, etc. 
Les participants ont en outre livré un aperçu du 
secteur mondial de la pêche, c'est-à-dire les produits 
de la pêche et de l'aquaculture, secteur en 
développement, notant la part importante des pays 
en développement dans le s approvisionnements et 
leur part croissante dans la consommation. La 
traçabilité et l'écoétiquetage ont été abordés depuis 
l'angle de la durabilité et de l'accès aux marchés. Les 
modalités du projet EAF Nansen a été expliquées. Ce 
projet est un partenariat en tre la Norvège et la FAO 
visant à aider les pays en développement à mettre en 
œuvre une approche écosystémique dans la gestion 
des pêches maritimes. Ce programme a pour objectif 
d'assurer la sécurité nutrit ionnelle et de réduire la 
pauvreté des populations des pays partenaires. Le 
Programme Nansen a également été abordé en vue 
de l'inauguration du troisième navire qui sera 
opérationnel pour réaliser des recherches et des 
études fin 2016. 
 
Exposé 
 La séance a été présentée par Morten Høglund, Secrétaire d'Ét at du Ministère des affaires 
étrangères de la Norvège . Il a déclaré que le secteur de la pêche constituait la deuxième source 
de revenus de la Norvège et que la gestion des ressources et l'élimination des subventions étaient 
par conséquent vitales. De nombreux pays , notamment en développement, disposaient 
d'abondantes ressources halieutiques qu'il fallait gérer correctement. En Norvège, par exemple, 
une démarche respectueuse des écosystèmes avait mis fin aux pressions exercées sur les stocks 
de harengs et de morues, tout en préservant la rentabilité et les avantages économiques du secteur. M. Høglund a laissé la parole aux diff érents intervenants concernés pour illustrer ce 
processus et la façon de le mener à bien dans les pays en développement. 
 Le premier exposé a été présenté par Per Sandberg, Chef du Département des statistiques 
de la Direction des pêches de la Norvège , et portait sur l'importance d'une bonne gestion pour 
optimiser les avantages économiques dans le secteur de la pêche. Il a indiqué que la bonne 
gestion du secteur de la pêche exigeait entre autres une bonne connaissance des ressources halieutiques, une exploitation rationnelle de ces ressources, le contrôle de la capacité de capture et 
une application des réglementations relatives à la pêche ainsi qu'un suivi et un contrôle du secteur 
de la pêche adéquats. Les données issues des navires de recherche étaient nécessaires pour répondre à l'impératif d'une connaissance approfondie des ressources halieutiques, s'agissant par 
exemple de la taille des stocks de poisson, leur degré de maturité, leur capacité de reproduction, 
et la productivité des stocks à différents niveau x. Ces données étaient neutres et extérieures au 
secteur de la pêche.  
M. Sandberg a indiqué que l'exploitation rationnelle des ressources halieutiques engendrerait des 
profits économiques maximaux. À ce sujet, deux questions étaient importantes: 1) Quelle quantité des stocks de poissons était-il possible de pêcher chaque année sans compromettre les captures 
écologiquement viables? 2) Combien de pêcheurs et  de navires de pêche devraient être autorisés à 
pêcher? M. Sandberg a expliqué que les pêcheurs indépendants avaient un intérêt économique à pêcher plus que ce qui leur était attribué. Par conséquent, il était nécessaire de suivre et de 
contrôler la pêcherie, entres autres par le biais de l'enregistrement de tous les pêcheurs, bateaux 
de pêche et licences, etc.  WT/COMTD/AFT/W/58 
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  Le coût de la vie en Norvège était élevé et le taux de chômage très bas. Cela exigeait une 
productivité élevée, notamment dans le secteur de la pêche, pour lequel avaient été élaborées des règles en matière de récolte ayant pour objectif  une exploitation précautionneuse des ressources 
halieutiques et un rendement soutenable. La Norvège avait également créé un cadre visant à 
parvenir à un équilibre entre l'effort de pêche et un rendement durable des stocks halieutiques par 
des mesures de suivi, de contrôle et de survei llance. Les objectifs de la gestion des pêches 
pouvaient varier en fonction des pays. Les objectifs habituellement poursuivis dans le cadre de 
l'exploitation des ressources halieutiques étaient un rendement maximum, un risque 
d'effondrement des stocks peu élevé et la stabilit é en termes de captures annuelles. Cependant, 
les objectifs pouvaient être différents et l'accent mis sur l'emploi et la sécurité alimentaire plutôt que sur une productivité et une rentabilité élevées. Toutefois, il était dans les deux cas impératif 
de savoir en quoi consistait une bonne gestion du secteur de la pêche, c'est-à-dire des ressources 
halieutiques et de leur productivité et de l'effet de la pêche sur les stocks de poisson, et d'utiliser ces connaissances pour mettre en place des mesures de gestion des pêches. 
 
Audun Lem, Directeur adjoint de la Division des politiques et de l'économie des pêches 
et de l'aquaculture de la FAO , a fait un exposé sur le commerce du poisson et la gestion 
durable des ressources. Il a commencé par inviter tous les participants à la conférence du 
vingtième anniversaire du Code de conduite de  la FAO pour une pêche responsable, qui se 
tiendrait les 8 et 9 octobre 2015 à Vigo, en Espagn e. Il a poursuivi en expliquant que le secteur 
mondial de la pêche était varié, tant en termes de types de poissons que de géographie, et que 
l'Asie était un acteur principal de ce secteur. La production (ou l'approvisionnement) était 
composée d'un approvisionnement stable de pêches de  capture et de produits de l'aquaculture, un 
secteur en développement qui prenait le dessus sur les pêches de capture en termes de part de 
consommation de poisson. Le développement de l'aquaculture signifiait que, sur le long terme, le 
contrôle de la production serait meilleur et que les produits s'adapteraient plus facilement aux besoins du marché. L'expansion du secteur de l'aqua culture reposait en grande partie sur les pays 
en développement et contribuerait de façon significative à la sécurité alimentaire et nutritionnelle 
future. Les pêches de capture comprenaient quant à elles les pêches maritimes et continentales. Les pêches maritimes étaient, dans une large mesure, pêchées au rendement maximum soutenable. Malgré la surpêche de certains stocks maritimes, la situation semblait s'améliorer. Les 
stocks des eaux continentales demeuraient sous-exploités mais certains stocks s'étaient effondrés 
ou étaient en cours d'effondrement.  
La Chine, la Norvège, le Viet Nam et la Thaïlande étaient les principaux exportateurs en 2014, 
tandis que l'UE, les États-Unis, le Japon et la Chine étaient les principaux importateurs. D'après les prévisions de l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) et de la 
FAO, les pays en développement étaient en train de rattraper leur retard en termes de 
consommation. Les prix avaient augmenté, mais pas aussi vite que ceux de la viande. Le poisson était désormais l'un des produits alimentaires de base les plus échangés et transitait souvent par plusieurs pays entre le stade de la production et celui de la consommation. La mondialisation des 
chaînes d'approvisionnement, les préoccupations relatives à l'innocuité des produits alimentaires et 
l'assurance de la qualité, ainsi que la sensibilisation des consommateurs aux questions relatives à la durabilité des pêches (pêche illégale, non déclarée ou non réglementée) avaient engendré un 
besoin croissant de mécanismes et directives de traçabilité. Néanmoins, il demeurait important 
d'assurer un équilibre entre le besoin de traçabilité et celui de réduire les obstacles non nécessaires au commerce. La traçabilité était désormais une condition d'accès aux marchés et 
faisait partie des réglementations des marchés de produits de la mer tels que l'Union européenne, 
les États-Unis et le Japon. Il fallait prouver que le poisson avait été pêché légalement dans le cadre de pêches gérées sur une base durable, quel que soit le lieu de sa pêche. C'était également une 
composante essentielle de nombreux programmes privés d'écoétiquetage. Les directives de la FAO 
indiquaient que toutes les indications sur les étiquettes devaient être précises et vérifiables grâce à 
la traçabilité du cheminement du produit. Parmi le s coûts et avantages de l'écoétiquetage et de la 
certification se trouvaient la fourniture d'un accès à de nouveaux marchés ou groupes de 
consommateurs et la promotion du développement  de chaînes d'approvisionnement stables et 
intégrées. L'apparition de nombreuses nouvelles étiquettes pouvait toutefois perturber les consommateurs et il était par conséquent nécessaire de clarifier l'écoétiquetage en établissant des 
repères. 
 Le rôle de la Convention sur le commerce international des espèces de faune et de flore sauvages menacées d'extinction (CITES) a été fondamental. Les précédentes listes de la CITES contenaient 
principalement des espèces ne revêtant pas de valeur commerciale importante. Toutefois, la WT/COMTD/AFT/W/58 
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  nouvelle liste d'espèces de 2013 mettait en évidence le besoin de renforcer le dialogue et la 
collaboration. La FAO, en particulier, s'employai t à fournir une assistance technique aux pays en 
développement pour la mise en œuvre des pratiques et mécanismes relatifs aux espèces inscrites dans les listes de la CITES. L'analyse de la chaîne de valeur entreprise par la FAO et l'Agence 
norvégienne de coopération pour le développement (NORAD) révélait que le commerce du poisson 
avait dans la plupart des cas un effet positif sur le bien-être local mais qu'il pouvait peser sur les ressources et entraîner une surpêche si les instruments de gestion des pêches n'étaient pas 
utilisés. La gestion des pêches désignait l'ensemble des politiques et pratiques permettant 
l'exploitation durable des ressources halieutiqu es. Les processus en jeu des pêches devaient 
mettre à contribution de nombreuses parties prenantes autres que l'autorité de gestion et examiner avec la plus grande attention les intérêts rivaux et les risques découlant de l'incertitude. 
 
Il y avait cinq domaines clés dans les politiques de gestion: i) l'approche écosystémique de la gestion de la pêche, ii) la pêche artisanale, iii) les zones marines protégées (ZMP), iv) la traçabilité 
et la pêche illégale, non déclarée ou non réglementée et v) l'écoétiquetage. Tous les principaux 
accords internationaux adoptés au cours des de ux dernières décennies, y compris le Code de 
conduite de la FAO pour une pêche responsable (1995), avaient mis en évidence la nécessité 
d'adopter ces cinq éléments ainsi qu'une approche fondée sur la participation des diverses parties 
prenantes, collaborative et décentralisée qui comprenait des objectifs non liés à la capture, tout en reconnaissant le besoin de comprendre et de gé rer les écosystèmes dans un contexte économique. 
 
La plupart des pêcheurs dans le monde étaient employés dans des entreprises de pêche artisanale. 
La communauté internationale reconnaissait le besoin pressant d'élaborer des cadres politiques et des stratégies pratiques afin d'informer, de surveiller et de gérer les activités de pêche artisanale. 
L'accent était mis sur une approche fondée sur les droits, portant également sur les droits des 
pêcheurs à un des moyens de subsistance suffisants. Le Comité des pêches de la FAO (COFI) avait adopté des Directives volontaires pour garant ir des pêches artisanales durables. Les ZMP 
pourraient avoir un rôle essentiel à jouer au regard de la pêche durable concernant la préservation 
des habitats critiques ou les stades critiques du cycle vital des espèces. Les ZMP devaient concilier la préservation et les droits des utilisateurs. Le Code de conduite pour une pêche responsable établissait des principes et des normes internationales de pratiques responsables concernant les 
objectifs de conservation, gestion et développement et visait à accroître la productivité et la 
durabilité.  
Gabriella Bianchi, fonctionnaire principa le des ressources halieutiques de la FAO  a 
présenté le Programme EAF Nansen, visant à so utenir la pêche durable dans les pays en 
développement. Depuis 1975, le programme s'était transformé en un mécanisme unique pour la 
coopération, la connaissance et l'échange de main-d'œuvre dans les régions en développement, et 
notamment l'Afrique. L'utilisation du drapeau des Nations Unies a permis au navire de recherche Dr Fridtjof Nansen de se déplacer facilement à travers les frontières juridictionnelles et de 
résoudre les problèmes transfrontaliers. Les facteurs existants du changement de l'écosystème 
marin devaient pousser à la surveillance de la surpêche et des autres impacts de la pêche sur 
l'écosystème (et sur la fourniture de nourriture, revenus et moyens de subsistance). Les facteurs 
externes comprenaient la pollution d'origine terrestre (y compris les déchets marins), la 
prospection et l'exploitation du pétrole et du gaz et les changements climatiques et l'acidification 
des océans.  
Le Programme EAF Nansen comprenait plusieurs aspects: 1) aspects scientifiques, 2) gestion et 
politiques et 3) renforcement des capacités. Les questions transversales portaient sur la sensibilisation du public et la mobilisation des ressources. Ce programme avait pour objectif d'assurer la sécurité nutritionnelle et de réduire la pauvreté des populations des pays partenaires. 
Cet objectif devait être atteint grâce à trois composantes. Tout d'abord une composante 
scientifique, qui supposait d'enrichir les connaissa nces relatives à la gestion durable des ressources 
halieutiques dans un contexte d'évolution et de changement climatique, de pollution et de 
pressions anthropiques. Ensuite, une composante gestion et politiques supposant une meilleure 
gestion des pêches dans les pays en développement et une prise en compte des possibilités et des risques liés au climat, à la pollution et aux autres facteurs de perturbation de l'environnement et 
d'origine anthropique. Enfin, une troisième composante, le renforcement des capacités, qui 
supposait de renforcer la capacité de gestion durable des pêches dans les pays en développement et la promotion de l'égalité des sexes et de la participation effective des femmes.  WT/COMTD/AFT/W/58 
- 150 - 
  Le principal modèle de développement durable était mis en œuvre au moyen de l'Approche 
écosystémique des pêches (AEP). Le monde se caractérisait par une mondialisation accrue de l'activité économique, une dégradation croissante de l'environnement et des revenus de plus en plus inégaux. Pour parvenir au développement dura ble, il était primordial de comprendre comment 
ces tendances étaient liées entre elles à l'échelle nationale et internationale. Il serait ainsi possible 
de trouver le moyen de les inverser. Mme Bianchi a expliqué qu'un plan de gestion avait été élaboré pour un domaine/système très précis avec des limites définies. Elle a insisté sur le fait que 
la participation des parties prenantes était envisagée à tous les niveaux de la planification et de la 
mise en œuvre et que les éléments clés de la pêche (écologie, socio-économie et gestion) étaient pris en compte de façon globale sans négliger les facteurs externes. L'établissement d'objectifs politiques se déroulait en quatre étapes, qui s'étalaient sur une période comprise entre cinq et dix 
ans. Ces étapes comprenaient 1) la conception et la planification, 2) la définition des questions et 
leur classement par ordre de priorité, 3) la création d'un système de gestion et 4) la mise en œuvre et la surveillance. 
 
Une évaluation intégrée des activités de pêche prenait en compte 1) l'intégrité écologique des espèces ciblées, en fonction des prises et des rejets, et l'écosystème en général, 2) le bien être 
h u m a i n ,  e t  3 )  l a  c a p a c i t é  d e  p a r v e n i r  à  u n e  b o nne gouvernance, et les facteurs externes. Le 
programme débuterait en 2016 et serait mis en œuvre par la FAO, en étroite collaboration avec l'Institut de recherche marine (Norvège) et grâce à des partenariats régionaux, nationaux et internationaux. 
 
Aasmund Bjordal, Directeur du Centre de co opération pour le développement dans la 
pêche de l'Institut de recherche marine de Norvège , a présenté le nouveau 
"Dr Fridtjof Nansen". M. Bjordal a indiqué que le programme Nansen avait été conçu dans les 
années 1960 et que le premier navire avait quitté  la Norvège en 1974. Le second navire avait été 
mis à l'eau en 1993 et il était encore en service. Il avait principalement été actif en Afrique mais 
aussi en Amérique latine, où il recueillait des données et offrait une formation en cours d'emploi. 
La base de données recensait approximativement 4 500 espèces de poissons, un chiffre en augmentation dans les enquêtes écosystémiques.  
Il a expliqué qu'un nouveau navire était en cons truction depuis 2014 et qu'il devrait être prêt à 
effectuer des recherches et des études fin 2016, ce qui assurerait le maintien du programme pendant 20 années supplémentaires. Le troisième navire était équipé de diverses fonctions, 
concernant notamment l'océanographie, le plancton, la biologie marine, la géologie, la 
géophysique, etc. Il offrait également une formatio n en cours d'emploi pour les chercheurs locaux. 
Il était également équipé, entre autres, de divers laboratoires (notamment d'un laboratoire d'étude 
des poissons, d'un laboratoire humide/sec et d'un laboratoire d'étude du benthos, des sédiments 
et du plancton), de deux hangars, d'une grande salle de réunion/lecture, d'un observatoire des mammifères/des oiseaux marins et pouvait accueillir trois containers de 20 pieds.  
Le nouveau navire de recherche n'était qu'un élément parmi d'autres du commerce lié au secteur 
de la pêche. En plus du commerce mondial des produits de la pêche à proprement parler, il existait un important commerce de divers produits connexes: navires, matériel et engins de pêche, 
carburant, outils, ordinateurs, dispositifs de traitement des produits halieutiques, installations de 
refroidissement et de congélation, produits relatifs aux secteurs de l'emballage, transport, tourisme, etc. 
 
Questions et observations  Il a été demandé aux intervenants de fournir des précisions sur les leçons tirées des réformes en 
Norvège et d'expliquer la façon dont la Norvège effectuait sa transition (réformes menées dans 
tous les domaines). Il a été répondu qu'un aspect fondamental de cette transition était le faible taux de chômage qui faisait que la transition du métier de pêcheur à un autre métier ne posait pas 
de problème. La Norvège s'attelait à deux tâches: reconstituer les stocks de poissons et exploiter 
les ressources halieutiques de manière durable en collaboration avec ses voisins (notamment la Russie et l'UE). La Norvège réalisait des prévisions à long terme des conséquences sur les stocks 
de poissons, elle avait effectué une analyse de s risques et formulé des règles relatives aux 
captures sur le long terme. Elle avait en outre lancé un programme de rachat dans le cadre duquel 
le gouvernement achetait des navires de pêche à leurs propriétaires, ce qui rendait les pêches restantes plus profitables. 
 WT/COMTD/AFT/W/58 
- 151 - 
  Une autre question concernait la relation entre la  gestion des activités de pêche et les subventions 
à la pêche dans le cadre des négociations. Les intervenants ont répondu évoquant des études révélant qu'une surcapacité engendrerait une  surpêche. Les subventions entraînaient la 
surcapacité. Le tout était de trouver le moyen de réduire les subventions. Une réduction des 
subventions conduisait à une réduction de la surpêche et à une meilleure rentabilité des activités 
de pêche.  
Conclusion 
 Les intervenants ont remercié les participants de leur intérêt et les ont invités à assister aux prochains événements ou à demander davantage de renseignements sur le sujet aux organismes 
présents. WT/COMTD/AFT/W/58 
- 152 - 
  Activité annexe 18: Le Programme d'action de Vienne pour les pays en développement 
sans littoral 2014-2024 
Organisateurs: 
 
Mission permanente du Paraguay, Genève 
 
Mission permanente du Tadjikistan, Genève 
 
Modérateur: Juan Esteban Aguirre Martínez, 
Ambassadeur et Représentant permanent du 
Paraguay auprès de l'OMC 
 
Intervenants: 
• Gyan C. Acharya, Secrétaire général adjoint des 
Nations Unies et Haut Représentant pour les pays 
les moins avancés, les pays en développement 
sans littoral et les petits États insulaires en 
développement 
• Saidrahmon Nazriev, Premier Vice-Ministre du 
développement économique et du commerce, 
République du Tadjikistan 
• Banesaty Thepphavong, Directrice générale du 
Département de l'importation et de l'exportation, 
Ministère de l'industrie et du commerce, 
République démocratique populaire lao 
• Christopher Onyanga Ap arr, Ambassadeur et 
Représentant permanent de l'Ouganda auprès de 
l'OMC 
• Klaus Tilmes, Directeur, Trade and 
Competitiveness Global Practice, Groupe de la 
Banque mondiale Cette activité annexe était organisée conjointement 
par le Paraguay et le Tadjikistan. L'objectif de la 
séance était de revenir sur le Programme d'action de 
Vienne et d'évoquer les mesures décennales visant à 
répondre de façon cohérente aux besoins et 
problèmes particuliers de s pays en développement 
sans littoral (PDSL) qui résultent de leur enclavement, 
de leur éloignement et des contraintes géographiques 
qui sont les leurs. Le débat a mis en évidence à quel 
point il était important de  remédier aux faiblesses 
structurelles profondément enracinées ayant 
empêché les PDSL de tirer parti du commerce pour 
parvenir à la croissance économique de manière 
équitable, en identifiant les causes premières et les 
moyens qui permettraient aux PDSL de s'intégrer à 
l'économie mondiale. Les intervenants ont appelé les 
institutions donatrices et les organisations 
internationales à accroître leur soutien aux réformes 
des PDSL de façon à permettre des synergies entre le 
développement des transports, la facilitation des 
échanges, la diversification de l'activité économique, 
la compétitivité à l'exportation et la lutte contre la 
pauvreté. En outre, une attention particulière a été 
accordée au développement de systèmes de transit 
efficients, à leur extension et à la coopération 
régionale, afin de désenclaver ces pays. 
 
Exposé 
 Gyan C. Acharya, Secrétaire général adjoin t des Nations Unies et Haut Représentant 
pour les pays les moins avancés, les pays en  développement sans littoral et les petits 
États insulaires en dé veloppement (UN-OHRLLS) , a ouvert la séance en revenant sur le 
Programme d'action de Vienne. Les pays en dévelo ppement sans littoral devaient faire face à des 
problèmes spécifiques tels que les coûts élevés des transports et les coûts des infrastructures 
logistiques. Il fallait se pencher sur le développement commercial des pays sans littoral et les défis 
que cela représentait, une initiative qui contribuerait de manière significative aux objectifs du Millénaire, y compris la réduction de l'extrême pauvreté. M. Acharya a fait mention du premier 
Programme d'action d'Almaty visant à répondre aux besoins particuliers des pays en 
développement sans littoral, qui avait identifié les défis que devaient relever les PDSL et proposait une stratégie pour y répondre. Il a insisté sur le besoin d'une transformation économique 
structurelle qui ouvrirait la voie à la compétitivité, la diversification et l'accès à un financement. Il 
a souligné que la volatilité et la vulnérabilité étaient élevées en Afrique. Il a indiqué que, 
concernant les objectifs de développement mondia ux, il était nécessaire d'accorder une attention 
particulière au Programme d'action de Vienne et d'intégrer à ce dernier les priorités en matière de 
facilitation des échanges visant à réduire les coûts du commerce pour une croissance durable et 
inclusive. Il a appelé tous les partenaires de développement, notamment l'OMC, à collaborer plus étroitement. 
 
Saidrahmon Nazriev, Premier Vice-Ministr e du développement économique et du 
commerce, République du Tadjikistan , a fait part de l'expérience du Tadjikistan en matière de 
facilitation des échanges et a évoqué les politiques mises en œuvre par son pays pour réduire la 
pauvreté, notamment une politique commerciale centrée sur la mise en œuvre de l'Accord de l'OMC sur la facilitation des échanges (AFE). Il a indiqué que, sur 37 dispositions de l'AFE, le Tadjikistan en mettait 27 en œuvre et que seulement 5 seraient inscrites dans la catégorie C. 
 
Banesaty Thepphavong, Direct rice générale du Départemen t de l'importation et de 
l'exportation, Ministère de l'industrie et du commerce,  République démocratique 
populaire lao (RDP lao) , a fait part de l'expérience de son pays et a insisté sur les améliorations 
considérables qu'avaient permis les réformes institutionnelles, l'utilisation de systèmes WT/COMTD/AFT/W/58 
- 153 - 
  automatisés pour les données douanières, la création d'un secrétariat de la facilitation des 
échanges, d'un portail pour le commerce et d'autres mesures. D'après elle, la RDP lao n'était plus un pays sans littoral mais un pays relié aux autres.  
Christopher Onyanga Aparr, Ambassadeur et  Représentant permanent de l'Ouganda 
auprès de l'OMC , a fait part de l'expérience de son pays et a indiqué que l'intégration régionale 
avait permis de surmonter certains problèmes, notamment les obstacles non tarifaires, grâce à des 
initiatives menées par la Communauté de l'Afrique de l'Est qui avaient contribué à réduire 
considérablement le coût des échanges.  Klaus Tilmes, Directeur, Trade and Competit iveness Global Practice, Groupe de la 
Banque mondiale , a souligné l'importance des renseignements dans les chaînes de valeur. Il a 
également indiqué qu'établir des liaisons entre les pays sans littoral allait plus loin que la simple facilitation des échanges et qu'il fallait, pour y parvenir, associer la capacité institutionnelle à 
l'infrastructure matérielle et immatérielle. Il était d'avis que le secteur des services recelait un 
potentiel énorme pour les pays sans littoral.  
Le Kazakhstan a également fait part de son expérience en tant que nouveau pays accédant et de 
son engagement en faveur de la facilitation des échanges.  
 Conclusion 
 
À la fin de la séance, les Membres ont été invités à faire avancer le Programme d'action de Vienne, 
en accord avec la mise en œuvre de la facilitation des échanges, ainsi qu'à réduire les coûts du 
commerce pour soutenir la croissance durable. 
 WT/COMTD/AFT/W/58 
- 154 - 
  Activité annexe 19: Réduire les coûts du co mmerce par la cartographie des normes de 
durabilité dans les chaînes d'approvisionnement  
Organisation: 
 
Mission permanente de la Suisse, Genève 
 
Observations liminaires: Ivo Germann, Chef des 
opérations, SECO, Suisse 
 
Modérateur: Ambassadeur Remigi Winzap, Mission 
permanente de la Suisse auprès de l'OMC 
 
Intervenants: 
• Dominik Ziller, Directeur gé néral adjoint, Ministère 
fédéral allemand de la coopération et du 
développement économiques 
• Dorothy Tembo, Directrice exécutive adjointe, 
Centre du commerce international (ITC) 
• Juan Carlos Ardila, ad ministrateur délégué, 
Cafexport, Colombie 
• Antonia Wanner, Cheffe des Achats au niveau 
mondial, Nestlé 
• Puvan Selvanathan, Directeur, Programme Food 
and Agriculture Business Principles, Pacte Mondial 
des Nations Unies Lors de cette activité annexe, le travail du programme 
de l'ITC en matière de commerce au service du 
développement durable a été présenté et plusieurs 
parties prenantes essentielles du programme ont été 
invitées à faire part de  leur point de vue sur 
l'importance des normes  de durabilité pour 
promouvoir le commerce durable et réduire les coûts 
du commerce dans les pays en développement. 
 
L'activité a révélé l'im portance des normes de 
durabilité dans la promotio n du commerce durable et 
a mis en évidence les possibilités qu'elles pouvaient 
offrir aux pays en déve loppement en termes 
d'amélioration de la compétitivité et de meilleur accès 
aux marchés. Néanmoins, les exposés et les débats 
ont également mis en évidence le fait que le respect 
des normes de durabilité po sait encore de nombreux 
problèmes aux fournisseurs des pays en 
développement, notamment aux petites et moyennes 
entreprises (PME). Les intervenants sont convenus 
que programme de l'ITC en matière de commerce au 
service du développement durable et notamment son 
produit vedette, la Standards Map, offraient un 
soutien essentiel aux pays en développement et à 
leurs fournisseurs et leur permettait de tirer parti des 
normes de durabilité en ouvrant de nouveaux 
débouchés commerciaux et en réduisant les coûts du 
commerce. 
 
Exposé 
 Dans ses observations liminaires,  Ivo Germann, Chef des opérations, Coopération et 
développement économiques, SECO, Suisse , a insisté sur l'importance du commerce en tant 
que moteur du développement et sur l'importance que donnait la Suisse à la durabilité et à la 
promotion du commerce durable pour parvenir au développement durable. La Suisse était 
convaincue que les normes de durabilité jouaient un rôle clé dans la promotion du commerce 
durable et offraient de nombreuses possibilités aux pays en développement. Toutefois le respect 
des normes de durabilité se révélait difficile pour de nombreux acteurs des pays en développement, notamment les PME. Afin d'atténuer ces difficultés et de permettre aux normes de 
durabilité de révéler leur potentiel, la Suisse avait soutenu le programme de l'ITC en matière de 
commerce au service du développement durable depuis le début et était convaincue que ce programme contribuait de manière essentielle à rendre facilement et largement accessibles des 
renseignements neutres sur les normes, ce qui permettait aux parties prenantes de prendre des 
décisions éclairées sur les normes de durabilité et facilitait le respect de ces normes.  Dominik Ziller, Directeur général adjoint ch argé de la politique  de développement 
international, BMZ, Allemagne , (codonateur) , a souligné le fait que le respect des normes de 
durabilité engendrait pour les pays en développement des possibilités considérables d'accéder à de nouveaux marchés ou d'améliorer l'accès aux marchés existants. Dans cette optique, le 
programme de l'ITC en matière de commerce au service du développement durable aidait de 
manière significative les PME dans les pays en développement à travailler dans le respect des normes de durabilité et donc à accéder à de no uveaux marchés. Ce programme était un outil utile 
pour assurer plus de transparence et fournir des données crédibles sur les normes de durabilité et 
profitait en particulier aux petits producteurs. La  facilitation du respect des normes de durabilité 
contribuait de manière significative à mettre fin au  dumping social et écologique, à augmenter la 
quantité de produits fabriqués selon les principes du développement durable et à inclure les pays 
en développement dans les chaînes de valeur mondiales. 
 Dorothy Tembo, Directrice exécutive adjointe, Centre du commerce international , a mis 
en relief le fait que le commerce durable concernait tout le monde, et que la demande de produits 
fabriqués selon les principes du développement durable augmentait. Les normes de durabilité avaient un rôle important à jouer dans ce domaine et offraient aux pays en développement non WT/COMTD/AFT/W/58 
- 155 - 
  seulement de nouvelles possibilités commerciales mais aussi l'occasion d'améliorer la qualité de 
leurs produits et d'accroître leur compétitivité. Néanmoins, le contexte dans lequel les normes de durabilité s'inscrivaient était devenu complexe et le respect des normes de plus en plus difficile. Afin de concrétiser les possibilités inhérentes aux normes de durabilité, un effort collectif devait 
être accompli, qui permettrait de faciliter le respect des normes. L'outil Standards Map, créé par 
l'ITC, consistait en une base de données en lig ne contenant des données complètes sur plus de 
170 normes de durabilité. Les renseignements ét aient constamment mis à jour et régulièrement 
examinés par des groupes de pairs, offrant ainsi un  point de repère neutre et vérifié ainsi que la 
possibilité d'une autoévaluation des normes.  Juan Carlos Ardila, administrateur  délégué, Cafexport, Colombie , a expliqué que, même si 
l'examen des effets des normes de durabilité av ait débuté récemment, il pouvait affirmer, à la 
lumière de son expérience personnelle, que les norm es de durabilité avaient certainement atténué 
les problèmes sociaux et environnementaux. En outre, malgré une certaine réticence initiale à se 
conformer aux normes de durabilité, les fournisseurs colombiens, de manière de plus en plus 
fréquente, travaillaient avec ces normes et essayaient de tirer parti des possibilités qu'elles offraient. M. Ardila a souligné l'importance de regarder au-delà du secteur agricole, car de 
nombreuses questions relatives à la durabilité allaient au-delà du rôle du fournisseur. Il a en outre 
insisté sur la nécessité de changer l'état d'esprit des fournisseurs et d'investir dans des réformes structurelles à long terme concernant le respect des normes, afin que la durabilité soit réelle.  
Antonia Wanner, Cheffe des acha ts au niveau mondial, Nestlé , a exposé les principaux 
enseignements que Nestlé, en tant qu'acheteur multinational, avait tirés de la mise en œuvre de son modèle d'entreprise durable. Tout d'abord, les normes de durabilité étaient l'un des principaux 
moteurs de la durabilité. La Standards Map du programme de l'ITC en matière de commerce au 
service du développement durable avait été une réussite majeure: l'aspect émotionnel avait été écarté du débat et l'attention focalisée sur l'action. Néanmoins, les normes n'étaient pas une 
solution miracle. D'autres mesures spécifiques devaient être prises. Les normes à elles seules ne 
suffisaient pas à réduire le travail des enfants, pa r exemple. Il était nécessaire de sensibiliser et 
d'informer la population au sujet de ce qui était acceptable ou non en matière d'aide apportée par les enfants dans une entreprise familiale, de souligner l'importance de la scolarisation des enfants, 
mais également de permettre aux fournisseurs de  scolariser leurs enfants. Cependant, il ne 
suffisait pas d'informer et de former les fournisseurs: la communication avec le consommateur était tout aussi importante, et la plupart des consommateurs étaient mal informés du sens des 
normes et des étiquettes. Dans cette optique, Nestlé avait lancé une vaste initiative en fournissant 
des renseignements très concrets concernant les fournisseurs sur les étiquettes des produits.  
Puvan Selvanathan, Directeur, Programme Food and Agriculture Business Principles, 
Pacte mondial des Nations Unies , a présenté le Programme Food and Agriculture Business du 
Pacte mondial des Nations Unies, qui avait été lancé à Rio en 2012, et tentait de définir un langage commun relatif à la durabilité, afin de parvenir à une compréhension mutuelle des questions 
relatives à la durabilité. Le Pacte mondial a ainsi énoncé des principes commerciaux, compte tenu 
du fait que le secteur privé voyait de plus en plus la durabilité comme une question qui le concernait. Le Pacte mondial était en train de travailler avec l'ITC à la création d'une vaste 
plate-forme intégrée de données qui engendrerait un protocole très détaillé permettant de mieux 
cerner la complexité des normes de durabilité. L' objectif était de créer un registre des fournisseurs 
en leur attribuant un emplacement ou des "nombres bleus" pour jeter les bases de la traçabilité et 
avoir une meilleure idée du nombre d'agriculteurs et de partenaires commerciaux existants et de 
la façon dont ils travaillaient, dans le but de les intégrer à la communauté internationale. M. Selvanathan était d'avis qu'il fallait créer un registre mondial faisant mention des agriculteurs. Ce programme serait lancé à l'Assemblée générale des Nations Unies en septembre 2015. 
 
Les participants ont fait observer qu'il y avait encore un manque de coordination entre les entreprises, car différents acheteurs demandai ent aux fournisseurs de respecter des normes 
similaires mais différentes, ce qui forçait ces dern iers à se conformer à plusieurs normes similaires 
en même temps. En outre, il a été débattu sur la nécessité de relier les normes publiques et privées ou, par exemple, de débattre des normes privées au sein d'une instance comme l'OMC. 
 WT/COMTD/AFT/W/58 
- 156 - 
  Conclusion 
 Les intervenants ont une fois de plus souligné, dans leurs remarques finales, les possibilités considérables découlant des normes de durabilité, mais ont également reconnu que de 
nombreuses questions restaient encore à résoudre. Les participants sont convenus que le 
programme de l'ITC en matière de commerce au service du développement durable et des initiatives telles que la vaste plate-forme de données du Pacte mondial des Nations Unies 
constituaient des outils essentiels pour tirer le meilleur parti possible des normes de durabilité. Ils 
ont fait observer qu'il y avait encore beaucoup à faire, mais que ces programmes étaient un grand pas en avant et fournissaient une base solide pour poursuivre les travaux.  
 WT/COMTD/AFT/W/58 
- 157 - 
  Activité annexe 20: Comprendre le fonctio nnement d'un partenariat de développement 
efficace – Expériences de coopération avec  les pays en développement et les PMA  
Organisateurs: 
Mission permanente du Territo ire douanier distinct de 
Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
World Vision 
Intervenants: 
• Shih-Yuan Lai, Représentant permanent du 
Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, 
Kinmen et Matsu auprès de l'OMC, Genève 
• Shih-Hung Liu, Directeur adjoint, Département de 
la coopération technique (ICDF/Territoire douanier 
distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu) 
auprès de l'OMC, Genève 
• Carmen Gisela Vergara,  Secrétaire générale, 
Secrétariat permanent du Traité général 
d'intégration économique de l'Amérique centrale 
• Njabuliso Busisiwe Gwebu, Ambassadrice, 
Représentante permanente  du Swaziland auprès 
de l'OMC 
• Beris Gwynne, Directrice et Représentante auprès 
de l'ONU, World Vision International, Genève L'activité a permis de prés enter les projets menés au 
titre de l'Aide pour le commerce par le Territoire 
douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et 
Matsu en Amérique latine, en Afrique et dans le 
Pacifique. On s'est attaché à faire connaître aux 
Membres le bilan de ces projets et ce qu'ils 
apportaient aux populations des pays participants 
ainsi que leur pertinence au regard des objectifs 
spécifiques de l'Initiative Aide pour le commerce de 
l'OMC. 
Exposés  
Shih-Yuan Lai, Ambassadeur, Re présentant permanent du Territoire douanier distinct de 
Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu auprès de l'OMC a expliqué comment, alors qu'il était 
bénéficiaire de l'aide étrangère dans les années 1950 et 1960, le Territoire avait pu, grâce à une utilisation avisée et efficace de cette aide dans le développement de l'infrastructure économique, jeter les bases du rapide essor économique national des années 1970 et 1980. Le pays avait 
ensuite entrepris d'envoyer des équipes d'agronomes et de médecins dans les PMA, avec de bons 
résultats, ce qui, après son accession à l'OMC en 2002, lui avait permis d'accroître son aide extérieure à l'Amérique latine, à l'Afrique et au Pacifique dans le cadre de l'Aide pour le commerce. 
Shih-Hung Liu, Directeur adjoint du Dé partement de la coopération technique 
(ICDF/Territoire douanier distinct de  Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu) a dit que l'ICDF 
conduisait de nombreux projets au titre de l'Aide  pour le commerce en Amérique latine, en Afrique 
et dans le Pacifique. À titre d'exemple, un proj et d'informatisation des procédures douanières 
contribuait à une réduction du coût de l'activité commerciale au Belize et plusieurs projets de commercialisation et de promotion des légumes aidaient des agriculteurs du Swaziland et des Fidji à réaliser leurs tout premiers bénéfices. 
Carmen Gisela Vergara, Secrétaire générale , Secrétariat permanen t du Traité général 
d'intégration économique de l'Amérique centrale a évoqué tout ce que les efforts déployés 
par le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu en Amérique centrale 
apportaient au développement économique de la région. 
Njabuliso Busisiwe Gwebu, Ambassadrice, Déléguée permanente du Swaziland auprès 
de l'OMC a montré de quelle manière les projets du  Territoire douanier distinct de Taiwan, 
Penghu, Kinmen et Matsu contribuaient au développement économique du Swaziland. 
Beris Gwynne, Directrice et Représentante aupr ès de l'ONU, World Vision International, 
Genève a proposé que l'Aide pour le commerce soit considérée comme une action en faveur de la 
durabilité et a estimé que les efforts du Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et 
Matsu dans ce domaine devaient être appréciés à leur juste valeur. WT/COMTD/AFT/W/58 
- 158 - 
  Conclusion 
La conclusion générale des participants comme des experts a été que la contribution du Territoire 
douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu au titre de l'Aide pour le commerce était extrêmement efficace et qu'elle méritait d'être  bien davantage reconnue de par le monde. Les 
projets du Territoire en matière d'Aide pour le co mmerce devaient se poursuivre et il convenait de 
redoubler d'efforts pour mieux faire connaître les résultats positifs de ces partenariats coopératifs auprès de la communauté internationale. WT/COMTD/AFT/W/58 
- 159 - 
  Activité annexe 21: Promouvoir  les échanges entre coopératives pour le développement 
durable 
Organisateurs: 
Centre for Socio-Eco-Nomic Development  (CSEND) 
Organisation internationale du travail (OIT) 
Alliance coopérative internationale (ICA) 
Intervenants: 
• Eloi Laourou, Ambassadeur et Représentant 
permanent adjoint du Bénin auprès de l'Office des 
Nations Unies à Genève 
• Aly-Khan Jamal, Expert-conseil, Dalberg Global 
Development Advisors 
• Sergi Corbalan, Directeu r exécutif, Fair Trade 
Advocacy Office 
• Zhang Wangshu, Directeur général, Département 
de la coopération internationale, Fédération 
chinoise des coopératives  d'approvisionnement et 
de commercialisation 
• Rodrigo Gouveia, Directeu r de l'élaboration des 
politiques, ICA 
• Raymond Saner, Directeur, CSEN D et Diplomacy 
Dialogue Les entreprises coopératives sont des acteurs clés de 
l'économie mondiale. D'ap rès les chiffres les plus 
récents de l'Alliance coopérative internationale, les 
300 plus grandes coopératives du monde enregistrent 
un chiffre d'affaires total de 2 200 milliards de 
dollars EU. Les entreprises coopératives emploient ou 
font vivre environ 250 millions de personnes. Les 
participants ont examiné les liens entre les 
coopératives et le commerce, les expériences 
pratiques du commerce entre coopératives et la façon 
dont ce commerce peut rendre les chaînes de valeur 
plus courtes, plus équitables , plus efficientes et plus 
compétitives. 
Les participants ont tenté de répondre aux questions 
ci-après touchant aux coûts du commerce: 
• Comment les entreprises coopératives aident-elles 
à résoudre certaines de ces questions urgentes en 
matière de commerce? 
• Quels sont les avantages du commerce 
transfrontières entre coopératives? Plus 
particulièrement, quels sont les avantages 
supplémentaires pour les pays en développement 
et les PMA? 
• Comment le commerce équitable et les 
partenariats commerciaux analogues (souvent 
établis avec des coopératives) réduisent-ils les 
coûts du commerce? 
• Comment les entreprises coopératives 
peuvent-elles aider les pa ys en développement et 
les PMA à se connecter aux chaînes de valeur 
mondiales et régionales?  
Exposés 
Eloi Laourou,  Ambassadeur et Représentant perman ent adjoint du Bénin auprès de 
l'Office des Nation s Unies à Genève a déclaré que les coopératives jouaient un rôle capital 
dans la réalisation des objectifs de développement durable. Dans les pays développés comme dans 
les pays en développement, elles aidaient à relever les défis sociaux, économiques et 
environnementaux. Le manque d'accès au fina ncement était pour elles un obstacle majeur, 
notamment dans les pays à faible revenu. Le débat sur les coopératives et le commerce devait non 
pas se borner à l'accès aux marchés, mais porter aussi sur la sécurité alimentaire. Les dispositions 
relatives au traitement spécial et différencié devaient être conçues de manière à permettre au modèle coopératif de se développer au profit des producteurs et des travailleurs qui ne retiraient pas leur juste part des chaînes d'approvisionnement mondiales. 
Aly-Khan Jamal, Expert-conseil, Da lberg Global Development Advisors , a souligné que les 
échanges de produits agricoles constituaient un point de départ prometteur vers un élargissement du commerce entre coopératives. D'une valeur de quelque 10 milliards de dollars EU en 2012, ce 
dernier concernait surtout des produits frais à faible valeur ajoutée dont le prix était fixé par le 
marché, et qui s'échangeaient sur le plan national et régional. De nombreux obstacles freinaient le commerce entre coopératives dans les domaines de la production, de la récolte et de l'agrégation; 
du tri, de la transformation et de la commercialisati on; de la distribution en gros; et de la vente au 
détail et de la consommation. Pour pouvoir développer les échanges entre coopératives, il faudrait non seulement rapprocher les producteurs et les consommateurs mais aussi créer de véritables perspectives pour les coopératives de consommateurs. Des efforts ciblés pourraient accroître 
sensiblement les flux commerciaux, à la fois entre les coopératives et entre celles-ci et le reste du 
monde. 
Sergi Corbalan, Directeur exécutif, Fair Trade Advocacy Office , a estimé que le commerce 
équitable offrait un modèle inclusif en recherchant une plus grande équité du commerce WT/COMTD/AFT/W/58 
- 160 - 
  international dans le cadre de partenariats fondés sur le dialogue, la transparence et le respect, et 
qu'il contribuait au développement durable et à la croissance inclusive en offrant de meilleures conditions commerciales aux producteurs et aux travailleurs marginalisés et en garantissant leurs droits. Ces caractéristiques montraient que le commerce équitable était à l'évidence lié aux 
coopératives. Cafédirect était un bon exemple du commerce équitable au Royaume-Uni. La prime 
était versée à la coopérative (et non pas aux producteurs) et allait au développement et au renforcement institutionnels. 
Zhang Wangshu, Directeur général, Départ ement de la coopération internationale, 
Fédération chinoise des coopératives d' approvisionnement et de commercialisation , a 
rappelé que le commerce interentreprises représentait 34% des échanges de China Co-ops, les intrants agricoles pesant 59,9% de ses exportations et 37,5% de ses importations. La diversité 
des membres de l'ICA dans différents pays et secteurs permettait des échanges entre coopératives 
fondés bien plus sur les avantages comparatifs que sur un attachement à des principes communs. Le commerce entre coopératives était également synonyme de coûts de transaction plus bas et de 
risque plus faible; son premier et principal handicap tenait au fait que si elles étaient liées sur le 
plan conceptuel, les coopératives souffraient de le ur dispersion et de leur isolement en ce qui 
concernait l'information et les relations commerciales. 
Rodrigo Gouveia, Directeur de l'él aboration des politiques à l'ICA , a fait remarquer que les 
coopératives étaient des acteurs du commerce équitable; elles étaient axées sur les personnes et reposaient sur des valeurs. Le premier des sept principes à respecter pour rendre le commerce plus équitable était que les coopératives devaient être des entités ouvertes et volontaires, gérées 
démocratiquement et coopérant entre elles. Ces principes voulaient que les membres de la 
coopérative en soient aussi les principaux bénéficiaires et que les revenus restent au sein de la communauté. Il était intéressant de noter que huit des pays enregistrant le plus gros volume 
d'échanges entre coopératives figuraient parmi les douze pays les mieux placés sur l'indice du 
développement social. 
Raymond Saner, Directeur, CSEND et Diplomacy Dialogue , a souligné que les statistiques 
financières, sociales et de l'emploi montraient que les coopératives jouaient un rôle économique 
clé. La collecte de données sur leur part dans les échanges commerciaux n'en était qu'à ses débuts. Il fallait que le débat sur le développement du commerce englobe aussi les coopératives. Le commerce entre coopératives était réel et important mais les chiffres à ce sujet étaient rares. 
Au-delà des efforts isolés de quelques entreprises,  la compilation de statistiques mieux structurées 
et plus régulières s'imposait aux niveaux national et sectoriel. Les coopératives devaient trouver leur place dans l'appareil statistique de l'OMC par la création d'une nouvelle catégorie d'entités 
commerciales (les "organisations commerciales coopératives"), analogue à celle des "entreprises 
commerciales d'État". Les coopératives étaient en mesure d'apporter une contribution à l'ensemble des trois sphères du développement durable et à la réalisation des objectifs en la matière. Comme 
l'avaient montré les débats de la récente Conférence internationale du travail, les coopératives 
constituaient une option pour les pays dont l'économie est en grande partie informelle.  
Questions et observations Les participants ont estimé, entre autres: que les coopératives contribuaient à la protection de 
l'environnement; que les coopératives étaient de plus en plus présentes dans le domaine de 
l'énergie renouvelable; que la gouvernance des coopératives était un défi; qu'il importait de parvenir à un équilibre entre gouvernance et démocratie (une étude sur la question serait 
présentée à l'Assemblée générale de l'ICA en Turquie en novembre 2015); que l'instabilité des 
cours des produits provenant des coopératives (tels que le café) était un obstacle majeur au commerce entre coopératives; que le potentiel des coopératives était largement sous-exploité du 
fait d'un manque général d'informations les concernant dans les différentes régions du monde; et 
que les coopératives pouvaient contribuer au développement durable si certaines conditions étaient réunies – telles que l'accès au financement, un environnement favorable, etc. 
Conclusion 
Afin d'accroître les échanges entre coopératives, il faudrait non seulement créer des liens entre 
producteurs et consommateurs mais aussi offrir des perspectives valables aux coopératives de consommateurs. Le commerce équitable était un mouvement manifestement lié aux coopératives WT/COMTD/AFT/W/58 
- 161 - 
  et il était dûment reconnu comme un label de qualité. Mettre en avant la "marque" Commerce 
équitable pourrait être un moyen d'aider les jeunes coopératives à se faire plus facilement une place sur les marchés. Les statistiques montraient que les coopératives jouaient un rôle de premier plan dans l'économie. Traiter les coopératives comme des entreprises privées serait une erreur, 
t o u t  c o m m e  l e  s e r a i t  l e  f a i t  d ' i g n o r e r  l a  t e n d a n c e  d e  p l u s  e n  p l u s  p r o n o n c é e  e n  f a v e u r  d e  
l'"économie du partage" et de l'"économie solidaire". Il était nécessaire d'intégrer les coopératives dans les statistiques de l'OMC pour pouvoir suivre cette tendance qui était plus en accord avec le 
monde de l'après-2008. Il faudrait pour cela que l'OMC crée une nouvelle catégorie d'entités 
commerciales (les "organisations commerciales coopératives") sur le modèle de celle des entreprises commerciales d'État. Les coopératives jouaient un rôle très important dans la réalisation des Objectifs du développement durable (ODD) et la promotion d'un environnement 
durable. WT/COMTD/AFT/W/58 
- 162 - 
  Activité annexe 22: Accord sur les véhicules automobiles entre les pays du Groupe BBIN: 
préoccupations, défis et avantages principaux 
Organisateur: 
 
CUTS International 
 
Intervenants: 
• Julien Grollier, Responsable adjoint de 
programmes, CUTS Inte rnational, Genève 
• Marek Retelski, Chef des transports routiers 
internationaux et de la facilitation des échanges, 
Union internationale de s transports routiers 
• William John Gain, Spécialiste principal du 
développement du secteur pr ivé pour la logistique 
commerciale, Pratiques mondiales, Pôle commerce 
et compétitivité, Groupe de la Banque mondiale 
• Mostafa Abid Khan, Minist re, Mission permanente 
du Bangladesh auprès de  l'Office des Nations 
Unies et des autres organisations internationales à 
Genève 
• Yann Duval, Chef de l'Unité de la facilitation des 
échanges, Division du commerce et de 
l'investissement, Commission économique et 
sociale des Nations Unies pour l'Asie et le 
Pacifique (CESAP) 
• Pranav Kumar, Directeur, Politique commerciale 
internationale, Confédération de l'industrie 
indienne  
 Le 15 juin 2015, les pays du Groupe BBIN 
(Bangladesh, Bhoutan, Inde et Népal) ont signé un 
accord sous-régional sur les véhicules automobiles 
susceptible de faciliter le passage des marchandises à 
travers leurs frontières. Cet accord devait réduire 
considérablement le coût des transactions 
commerciales et pourrait aider ces pays à tirer 
efficacement parti de leur  potentiel en matière de 
commerce et d'investissement. Les participants ont 
examiné les avantage s qui pourraient découler de cet 
accord ainsi que les préoccupations et défis majeurs à 
surmonter pour en assurer une mise en œuvre 
effective, y compris grâce à la mobilisation de l'Aide 
pour le commerce. 
 
Dans l'ensemble, les intervenants ont vivement 
espéré que l'accord puisse faciliter les échanges et 
simplifier les mouvements de marchandises dans la 
région. Certains ont esti mé que cet accord-cadre 
marquait une nouvelle étape et ont fait part d'idées 
instructives quant aux moyens de répondre aux 
préoccupations des entreprises et de faire face aux 
problèmes de mise en œuvre à prévoir. Pour l'heure, 
des questions et des inquiétu des subsistaie nt — en ce 
qui concernait notamment l'attribution des itinéraires, 
les permis, l'enregistrement des véhicules, la 
réduction au minimum du besoin d'inspection, la 
flexibilité, etc. La principale difficulté résidait dans le 
long processus d'harmonisation des réglementations 
entre les quatre pays signataires, tâche pour laquelle 
des consultations multipartites efficaces 
s'imposeraient. 
 
Entre autres recommandations, il est apparu 
nécessaire que les signataires s'entendent sur un plan 
de mise en œuvre par étapes, dont les premières 
mesures pourraient consister à s'accorder sur des 
normes communes (par exemple pour la charge 
admissible par essieu) et les itinéraires autorisés.  
 
Exposés  
Julien Grollier, Responsable adjoint de programmes, CUTS International, Genève , a mis 
en lumière les perspectives que l' Accord BBIN sur les vé hicules automobiles ouvrait pour une 
meilleure intégration économique régionale en Asie du Sud et a évoqué certaines des difficultés à 
surmonter lors de la phase de mise en œuvre. Ces difficultés concernaient l'attribution des 
itinéraires, l'octroi des permis, l'enregistrement des véhicules, le dispositif d'inspection, les écarts de capacité, l'asymétrie en matière d'information et les écueils politiques locaux. Il a proposé un 
certain nombre de solutions de nature à faciliter une réduction du coût de l'activité commerciale, y 
compris par l'adoption de technologies appropriées (GPS, télévision en circuit fermé et cachet électronique) destinées à réduire le plus possible le besoin d'inspection. Il a recommandé en outre qu'une flexibilité soit ménagée pour le changement  d'itinéraire, de chauffeur ou de tracteur en 
cours de trajet, et que soient prévues des dispositions spécifiques pour le transport de charges 
partielles (LTL).  
Marek Retelski, Chef des transports routiers internationaux et de la facilitation des 
échanges, Union internationale des transports routiers , a commencé par se réjouir de la 
signature de l'accord, aboutissement des efforts soutenus et de la ferme détermination des 
signataires. À la lumière de son expérience des transports transfrontaliers, il a mentionné certaines 
des difficultés généralement rencontrées dans la mise en œuvre des accords internationaux et régionaux de cette nature.  
 WT/COMTD/AFT/W/58 
- 163 - 
  William John Gain, Spécialiste principal du développement du secteur privé pour la 
logistique commerciale, Pratiques mondiales, Pôle commerce et compétitivité, Groupe 
de la Banque mondiale , s'est plu à voir dans la signature de l'accord une nouvelle étape et un 
pas sérieux sur la voie du développement et de l'intégration régionale. Il a apprécié à sa juste 
mesure le processus de participation qui avait conduit à l'Accord BBIN, et notamment la 
transparence de la collaboration et de la coopération entre le secteur public et le secteur privé. À ses yeux, la nécessité d'une collaboration soutenue entre les deux secteurs de même qu'entre les 
organismes opérant à la frontière dans la mise en œuvre de l'accord ne pouvait être surestimée. Il 
a insisté par ailleurs sur la difficulté du chemin qui restait à parcourir, en expliquant que la signature de l'accord n'était que le début d'un long processus. À cet égard, l'adhésion des parties prenantes du secteur privé devait nécessairement passer par l'adoption de règles et de règlements 
clairs et précis. 
 Mostafa Abid Khan, Ministre, Mission permanen te du Bangladesh auprès de l'Office des 
Nations Unies et des autres orga nisations internationales à Genève , a mis en relief la 
nature de l'accord-cadre ainsi que sa portée qui, au-delà du transport de marchandises, englobait aussi le transport de passagers. Il a donné un aperçu pratique de certaines difficultés de mise en 
œuvre à prévoir et des besoins d'harmonisation (par exemple, le réseau routier indien pourrait 
supporter le passage des gros camions, mais pas celui du Bangladesh). De même, les différences dans la taille et la composition des véhicules posaient un problème de définitions et de normes sur le plan régional. Enfin, l'intervenant espérait que le tourisme puisse faciliter une mise en œuvre 
plus rapide de l'accord. Il a conclu en disant que le diable se cachait dans les détails. 
 Yann Duval, Chef de l'Unité de la facilitati on des échanges, Division du commerce et de 
l'investissement, CESAP , s'est joint à d'autres intervenants pour qui l'accord était une avancée, 
en cohérence avec le Cadre stratégique de la CESAP en faveur des transports routiers internationaux, adopté par les Ministres des transports de la région de l'Asie-Pacifique en 2013. Il 
a signalé que la mise en œuvre de l'accord ne po urrait guère profiter aux pays concernés que s'il 
faisait l'objet d'une large appropriation par les parties prenantes. Il a également donné une liste de dix conventions et instruments internationaux qui pourraient être adoptés en appui à la mise en œuvre, en sus de l'Accord de l'OMC sur la facilitation des échanges. L'intervenant a recommandé 
deux choses: premièrement, que tout dispositif institutionnel créé dans le cadre de l'accord soit 
placé sous l'égide des comités nationaux et sous-régionaux de la facilitation des échanges; et, deuxièmement, que soit mis en place un mécanisme de suivi, possiblement dans le cadre des 
mécanismes de facilitation des échanges qui étaient mis en place par les pays participant 
au SASEC
40 avec le concours de la CESAP et de  la Banque asiatique de développement.  
 
Pranav Kumar, Directeur, Politique comm erciale internationale, Confédération de 
l'industrie indienne , a souligné, comme d'autres intervenants, qu'il restait un long chemin à 
parcourir avant que l'accord puisse porter ses fruits. Il a insisté sur la nécessité d'établir un calendrier de mise en œuvre et a souligné le rôle que l'Aide pour le commerce pouvait jouer à cet 
égard. Le secteur privé indien appelait de ses vœux la mise en œuvre de l'accord, qui devait 
permettre à l'Inde de livrer des véhicules automobiles de meilleure qualité aux trois pays signataires voisins. On s'attendait à ce que l'accord  facilite encore les échanges entre l'Inde et ces 
pays, dont la plupart des produits bénéficiaient déjà d'un accès en franchise de droits et sans 
contingent aux marchés indiens.  
Questions et observations 
 Les questions de l'auditoire ont concerné principalement les précédents accords semblables sur les véhicules automobiles signés dans d'autres régions et dont les pays du groupe BBIN pourraient 
tirer des enseignements. L'Accord sur la facilitation du transport transfrontalier dans la sous-région 
du Grand Mékong a été cité à ce propos, même si son succès a été en partie contrarié par son extrême complexité. L'Accord BBIN était un accord -cadre qui n'était pas excessivement tortueux. 
Parmi les autres leçons à tirer de l'expérience, on  a mentionné la nécessité de disposer d'un cadre 
de mise en œuvre flexible et fondé sur des principe s, et de ne pas négliger l'éventuel problème de 
la qualité des routes, qui pouvait se révéler plus difficile à surmonter que prévu. 
 
                                               
40 Programme sous-régional de coopération économique pour l'Asie du Sud. WT/COMTD/AFT/W/58 
- 164 - 
  Conclusion 
 En conclusion, les participants ont placé de grands espoirs dans l'Accord BBIN sur les véhicules automobiles, tout en recommandant aux pays signataires de ne pas relâcher leurs efforts au stade 
de la mise en œuvre. Comme l'a dit un des participants, "la collaboration doit être maintenue 
avant et après que l'encre ait séché". Le risque de se heurter à des difficultés d'application était présent dans tout accord, mais un engagement adéquat de toutes les parties prenantes, la 
flexibilité et l'utilisation de ressources préexistantes devaient aider à éviter le plus grand nombre 
possible d'écueils. Pour l'heure, il s'agissait de concevoir un programme de mise en œuvre progressive, convenu par toutes les parties, et dont les premières mesures pourraient consister notamment à s'accorder sur des normes communes (par exemple pour la charge admissible par 
essieu) et les itinéraires autorisés. WT/COMTD/AFT/W/58 
- 165 - 
  Activité annexe 23: Découverte du potentiel commercial du Pacifique  
Organisateurs: 
 
Secrétariat du Cadre intégré renforcé (CIR) 
 
Secrétariat du Forum des îles du Pacifique 
 
Mission permanente de l'Australie, Genève 
 
Organisation mondiale du commerce (OMC) 
 
 
 Du fait de leur éloignement,  de leur taille, de leur 
exposition aux catastrophes naturelles et aux aléas 
climatiques, les pays insulaires du Pacifique, en 
particulier les PMA, sont parmi les plus vulnérables du 
monde. L'Aide pour le commerce peut avoir un impact 
positif en aidant ces pays , dans leur parcours de 
développement, à tirer parti des ressources naturelles 
et culturelles uniques de la région. 
 
Organisée par l'Australie, le Secrétariat exécutif du 
Cadre intégré renforcé, le Secrétariat du Forum des 
îles du Pacifique et le Secrétariat de l'OMC, l'activité a 
donné aux participants à l'Examen global un aperçu 
de l'expérience des îles du Pacifique en présentant 
certains produits d'exportation des PMA de la région 
bénéficiant de l'Aide pour  le commerce, et leur a 
permis de découvrir la culture, les arts et la 
gastronomie de ces îles. 
 
 WT/COMTD/AFT/W/58 
- 166 - 
  Activité annexe 24: Gérer les mesures non tarifaires dans les stratégies de 
développement durable  
Organisateurs: 
 
Conférence des Nations Unies sur le commerce et le 
développement (CNUCED) 
 
Centre du commerce international (ITC) 
 
Groupe de la Banque mondiale 
 
Organisation mondiale du commerce (OMC) 
 
Intervenants: 
• Olivier Cadot, Université de Lausanne et Fondation 
pour les études et recherches sur le 
développement international 
• Marc Bacchetta, Conseiller principal, OMC 
• Ralf Peters, Chargé du Service de l'analyse du 
commerce, CNUCED 
• Marion Jansen, Économiste principale, ITC 
• Jose Guilherme Reis, Directeur, Unité du 
commerce, Groupe de la Banque mondiale  
 On s'est intéressé principalement au lien entre les 
mesures non tarifaires (M N T )  e t  l e  c o m m e r c e  a u  
service du développement du rable. L'objectif était 
d'examiner les travaux menés conjointement et les 
progrès réalisés par différent es institutions en ce qui 
concernait les MNT – notamment sous l'angle des 
coûts du commerce, de la gouvernance, de la 
cohérence ou de la convergence. 
 
Une partie du débat a port é sur la disponibilité de 
statistiques et sur les progrès accomplis dans la 
compilation des données. Certaines études fondées 
sur les données existantes relatives aux MNT 
montraient déjà que ces mesures avaient une part 
plus importante que les droits  de douane dans le coût 
de l'activité commerciale. 
 
Les participants ont également confronté leurs points 
de vue sur la nécessité et les moyens de contrer 
d'autres effets potentiell ement indésirables sur le 
commerce. On disposait à cette fin de plusieurs 
instruments au niveau mu ltilatéral, tels que des 
disciplines et des mécanismes de règlement des 
différends, s'agissant en  particulier des mesures 
correctives ou contingentes commerciales. Les 
accords SPS et OTC jouaient aussi un rôle crucial, 
surtout en offrant la base théorique d'une 
réglementation appropriée. 
 
À l'échelon régional, la convergence entre pays est 
apparue comme un bon moyen d'abaisser les coûts de 
mise en conformité et de renforcer la compétitivité 
des entreprises privées, par le biais d'une 
harmonisation et d'une reconnaissance mutuelle des 
MNT. Par ailleurs, sur le plan unilatéral, les pays 
pouvaient obtenir de meilleurs résultats en veillant à 
la cohérence des politiques retenues pour atteindre 
les objectifs de développement souhaités.  
 
Exposés  
Olivier Cadot, Chargé de rech erche principal, Directeur de la Fondation pour les études 
et recherches sur le développement intern ational, Institut d'économie appliquée , a dit 
que la crainte de voir les MNT servir à des fins protectionnistes ne s'était guère concrétisée. Par 
contre, le risque était réel qu'une mesure prise dans un autre domaine non lié à l'objectif visé ait 
des retombées ailleurs; l'élaboration des politiques nationales jouait un rôle clé à cet égard. Face à ce risque, les organismes de réglementation d'un pays ou d'une région pouvaient avoir un rôle de 
coordination explicite ou offrir un mécanisme de  règlement des différends et de coordination. À 
l'heure actuelle, les instances institutionnelles les plus proches étaient les comités MNT à instituer 
au titre de l'Accord de l'OMC sur la facilitation des échanges (AFE). 
 
Marc Bacchetta, Conseiller principal, Divisi on de la recherche économique et des 
statistiques, OMC , a déclaré qu'il y avait place pour une gestion et une coopération 
internationales dans le domaine des MNT. Des arrangements régionaux avaient pu avoir une 
incidence sur des pays tiers, et c'était là la principale raison pour laquelle une convergence et un 
alignement des réglementations s'imposaient à l'échelon multilatéral. Les accords SPS et OTC étaient certes utiles, mais ils ne l'étaient sans doute pas assez. Certains Membres étaient prêts à discuter de certaines des autres questions liées à l'accès aux marchés. En matière de statistiques, 
le Rapport sur le commerce mondial 2012 de l'OMC avait longuement étudié les types de données, 
les sources existantes et le nombre de pays et de domaines couverts. Disposer de données sur les MNT n'était certainement pas chose acquise. À côté des notifications adressées à l'OMC, la 
CNUCED procédait activement au recensement de s mesures officielles dans un nombre croissant 
de domaines, SPS et OTC en particulier. Par ailleurs, les enquêtes consacrées par l'ITC aux WT/COMTD/AFT/W/58 
- 167 - 
  sociétés commerciales venaient compléter cette documentation sous un angle différent et 
englobaient les préoccupations touchant aux obstacles de procédure. Enfin, le rapport Global Trade 
Alert passait en revue les politiques qui avaient une incidence sur le commerce mondial. On ne 
disposait actuellement pas de données sur certaines mesures telles que les subventions. La 
collecte de données avait pour but d'appuyer des études susceptibles d'éclairer les décisions 
relatives aux politiques commerciales, y compris le s MNT. Les effets des mesures non tarifaires 
étaient certes bien connus, mais ils n'étaient pas documentés, faute d'analyses statistiques 
solides. Là encore, le domaine d'analyse n'était pas tout à fait établi, car sa modélisation n'était 
pas ce qu'il y avait de plus simple. Les nombreuses études parues récemment contribuaient à enrichir cette sphère de la connaissance.  
Ralf Peters, Chargé du Service de l'analyse du commerce, CNUCED , a appelé l'attention sur 
le fait que les données disponibles dans la base TRAINS de la CNUCED (utilisées entre autres pour le calcul des équivalents ad valorem ) montraient que les MNT avaient une incidence bien plus 
marquée que les droits de douane, et que cette incidence était même encore plus sensible sur les 
exportations des PMA. Cela étant, les MNT entravaient certes les échanges, mais elles contribuaient aussi à la réalisation d'objectifs étroitement liés au développement durable. Le lien 
entre les deux était étroit, et grâce à l'Aide pour le commerce, les pays pouvaient mieux se servir 
des MNT pour atteindre leurs objectifs de développement. Améliorer la transparence était la première chose à faire pour faciliter la mise en conformité sur les marchés d'exportation. D'ici à la fin de l'année, la CNUCED et ses partenaires pensaient pouvoir disposer de statistiques sur les 
mesures non tarifaires officielles pour un ense mble de pays représentant 90% du commerce 
mondial. Les données servaient aussi à appuyer l'intégration régionale, notamment en favorisant la convergence. Dans l'avenir, une coopération ex ante  pourrait aider les pays à appliquer leurs 
réglementations selon des modalités qui soient co nformes aux objectifs fixés tout en n'entravant 
pas les échanges, ce d'autant plus que la plupart des pays en développement étaient censés mettre à niveau leurs réglementations. 
 
Marion Jansen, Économiste principale, ITC , a déclaré que les PME étaient moins productives 
que les grandes entreprises, et que la moitié d'entre elles étaient gênées par les MNT dans leur activité commerciale. Schématiquement, les travaux de l'ITC dans ce domaine se situaient sur 
quatre niveaux. L'accès à l'information constituait là aussi le point de départ pour aider les PME à 
accroître leur compétitivité; un soutien leur était apporté pour renforcer leurs capacités à satisfaire aux prescriptions réglementaires et normatives. Au niveau national, il fallait offrir une 
infrastructure technique pour l'évaluation de la conformité à ces prescriptions. À la frontière, la 
facilitation des échanges contribuait à atténuer les obstacles administratifs pour rendre plus 
efficace la procédure de dédouanement, notamment par le biais d'une simplification de la 
documentation et des formalités et d'une prévisibilité accrue. Il a été souligné que les normes 
privées pouvaient poser problème aux exportateurs, auxquels l'ITC offrait un outil d'accès à l'abondante documentation disponible en la matière.  
Jose Guilherme Reis, Directeur, Unité du commerce, Groupe de la Banque mondiale , a 
recommandé que les gouvernements nationaux simplifient et rendent plus cohérentes leur réglementation en matière de mesures non tarifaires , et qu'ils en réduisent les effets secondaires 
indésirables. La Banque avait mis au point une caisse à outils à cet effet et admettait que les MNT 
étaient nécessaires pour atteindre les objectifs nationaux de sûreté et de développement, de sorte que l'analyse devait se faire au cas par cas afin d'améliorer la gouvernance réglementaire et de 
mieux cibler l'aide à la formulation des politiques. Cette approche ne saurait opposer secteur public 
et secteur privé, puisque les MNT pouvaient améliorer la compétitivité.  Débat 
 
Les participants sont convenus que les MNT n'avaient pas une finalité essentiellement protectionniste mais qu'elles avaient d'autres visées, telles que répondre à des préoccupations de 
sécurité et atteindre d'autres objectifs de développement. Il a également été expliqué que 
l'expression "cohérence réglementaire" désignai t une formulation des politiques sur le plan 
national qui évitait l'adoption de règlements cont radictoires, alors que la "convergence politique"  
renvoyait aux négociations que menaient deux pays ou plus pour aligner leurs politiques, 
principalement au moyen de la reconnaissance mutuelle ou de l'harmonisation. Dans ce domaine, la négociation était plus délicate que dans celui des droits de douane, car ce n'était pas un prix dont était question, mais, par exemple, la méthode à retenir pour éliminer les agents pathogènes 
des produits alimentaires, ou encore l'approche à adopter pour déterminer les ingrédients WT/COMTD/AFT/W/58 
- 168 - 
  autorisés. Les données MNT indiquaient les domaines dans lesquels les pays présentaient les plus 
grandes différences, afin que la négociation se  concentre sur ceux-là. Il a été dit que la 
reconnaissance mutuelle de l'évaluation de la conformité pouvait conduire à une réduction notable des coûts de mise en conformité, et cela semblait prometteur pour l'action menée au titre de l'Aide 
pour le commerce. De plus, des problèmes de concurrence pouvaient se poser dans certains cas, 
lorsqu'une réglementation créait un monopole de fait; la question était actuellement examinée par plusieurs institutions. 
 WT/COMTD/AFT/W/58 
- 169 - 
  Activité annexe 25: Frontières: faire d'une ba rrière une ouverture sur le monde – Outils 
de l'OCDE pour soutenir la facilitation des échanges 
Organisateurs: 
 
Organisation de coopérat ion et de développement 
économiques (OCDE) 
 
Intervenants: 
• Evdokia Moïsé, analyste principale des questions 
de politique commerciale, OCDE 
• Valérie Thielemans, administratrice principale 
chargée de la gestion de s données statistiques, 
OCDE 
• Steven Pope, responsable des affaires douanières 
et réglementaires pour l'Europe, DHL 
• Gabriel Duque, Ambassadeur, Représentant 
permanent de la Colombie auprès de l'OMC 
• Elizabeth Santucci, Bureau du commerce et de la 
réforme réglementaire,  Agence des États-Unis 
pour le développement international 
 
 
 Cette activité avait pour objectif de présenter les 
outils analytiques et comparatifs mis au point par 
l'OCDE pour soutenir les mesures de facilitation des 
échanges et, en s'appuyant sur les données fournies 
par ces outils, d'étudier l'impa ct de la facilitation des 
échanges sur les coûts de l'activité commerciale et la 
contribution de la communauté des donateurs au 
soutien de la facilitation des échanges. 
 
Les exposés ont illustré les diverses utilisations que 
peuvent faire de ces outils les pays souhaitant établir 
des plans d'action pour la mise en œuvre de l'Accord 
sur la facilitation des échanges (AFE) et obtenir une 
assistance technique et un soutien pour le 
renforcement des capacités appropriés. Les débats et 
les questions posées par le s participants ont porté 
essentiellement sur les méthodes employées par 
l'OCDE pour garantir l'exactitude, la pertinence, 
l'opportunité et la fiabilité des données recueillies et 
des analyses effectuées; la  capacité des bases de 
données y afférentes à rend re compte à la fois des 
règlements applicables et des pratiques en vigueur 
sur le terrain, et à suivre les résultats effectivement 
obtenus et non l'idée que l'on peut s'en faire; la mise 
à jour programmée des do nnées et la possibilité 
d'exploiter les appréciations des utilisateurs pour 
continuer d'améliorer l'utilité et l'efficacité de ces 
outils pour les responsabl es politiques comme pour 
les donateurs et les chercheurs. 
 
Exposés 
 Evdokia Moïsé, analyste principale de s questions de politique commerciale, et  Valérie 
Thielemans, administratrice principale chargé e de la gestion des données statistiques, 
OCDE , ont présenté les indicateurs de facilitation des échanges (TFI) et l'outil de simulation de 
politiques. Trois outils ont été mis au point: l'outil "comparez votre pays" en matière de facilitation des échanges
41; le simulateur de politique de facilitation des échanges42; et la base de données 
interactive sur l'aide pour la facilitation du commerce.43 Ces outils visaient à aider les pays à 
définir les actions prioritaires en matière de facilitation des échanges, à mobiliser de manière plus ciblée les efforts d'assistance technique et de renforcement des capacités et à identifier l'aide au 
développement disponible. Les données ont été recueillies à trois niveaux: données émanant de 
l'OCDE, données fournies par le secteur privé et données communiquées (à ce jour) par 152 gouvernements (bientôt 163). 
 
Steven Pope, responsable des affaires douani ères et réglementaires pour l'Europe, DHL , 
a souligné les effets que des mesures de facilitation des échanges efficaces pouvaient avoir pour le soutien et la promotion de l'activité économique et l'orientation des décisions prises par les 
entreprises en matière de localisation et d'approvisionnement. 
 Gabriel Duque, Ambassadeur, Représentant pe rmanent de la Colombie auprès de l'OMC , 
a illustré les progrès réalisés par son pays ces dernières années du point de vue de la facilitation 
des échanges et la manière dont les outils élaborés par l'OCDE dans ce domaine aidaient la Colombie à répertorier les problèmes restants et à les résoudre. 
 
Elizabeth Santucci, Bureau du commerce et de la réforme de la réglementation de l'Agence des États-Unis pour le développement international , a souligné l'importance qu'il y 
                                               
41 http://www.compareyourcount ry.org/trade-facilitation. 
42 http://oecd/tfi-sim . 
43 
"https://public.tableau.com/views/AFTFacilitation/Byaidprovider?:embed=y&:showTabs=y&:display_count=no?
&:showVizHome=no#1 ". WT/COMTD/AFT/W/58 
- 170 - 
  avait à se doter de mécanismes fiables de mesure et de suivi, tels que les outils interactifs de 
l'OCDE sur la facilitation des échanges, pour mieux orienter et renforcer les décisions de politique générale.  
Débat 
 Les représentants du secteur privé ont communiqu é de nouvelles données du point de vue de 
l'entreprise pour nourrir la réflexion sur les prat iques de facilitation des échanges sur le terrain. 
D'autres participants ont demandé de quelle manière les divergences entre les contributions des gouvernements et les informations remontant du secteur privé étaient aplanies dans les données sur la facilitation des échanges. Les participants ont examiné le processus à trois niveaux 
permettant de vérifier les données et de veiller à ce que les administrations concernées corrigent 
les erreurs éventuelles. Ils ont aussi examiné la mesure dans laquelle les opérations des autorités aux frontières autres que les douanes étaient prises en compte et la possibilité de comparer les 
bonnes pratiques et de mettre en évidence les problèmes qui se posaient à l'échelle régionale. 
Enfin, ils se sont enquis de la possibilité de continuer d'approfondir et de rectifier les éléments d'information contenus dans les outils visant à répondre aux besoins en matière de diagnostic et 
de formulation de politiques. Pour conclure, le Secrétariat de l'OCDE a invité les personnes 
concernées à donner leur avis sur la pertinence et la facilité d'utilisation de ces outils et à faire des suggestions en vue de leur amélioration future.  WT/COMTD/AFT/W/58 
- 171 - 
  Activité annexe 26: Échelonne ment des réformes et préparation à la ratification de 
l'Accord sur la facilitation des échanges 
Organisateurs: 
 
Groupe de la Banque mondiale 
 
Observations liminaires:  
• Anabel González, Directrice principale, Pratiques 
mondiales – Pôle commerce et compétitivité, 
Groupe de la Banque mondiale 
• Xiaozhun Yi, Directeur général adjoint, 
Organisation mondiale du commerce (OMC) 
• Esteban Conejos, Président du Comité 
préparatoire de la facilitation des échanges 
 
Modérateur: Klaus Tilmes, Directeur, Pratiques 
mondiales – Pôle commerce et compétitivité, Groupe 
de la Banque mondiale 
 
Intervenants: 
• William Gain, spécialiste des produits mondiaux, 
Pratiques mondiales – Pôle commerce et 
compétitivité, Groupe de la Banque mondiale 
• Gerard McLinden, spécialiste principal, Pratiques 
mondiales – Pôle commerce et compétitivité, 
Groupe de la Banque mondiale 
• Sheri Rosenow, conseillère principale, OMC  Cette activité avait pour objectif de permettre le 
partage des meille ures pratiques en matière de 
conception, d'échelonnement et de mise en œuvre 
des réformes nécessaires pour améliorer la 
conformité avec l'Accord sur la facilitation des 
échanges (AFE). 
 
Exposés 
 Anabel González, Directrice principale, Pratiques mondiales – Pôle commerce et 
compétitivité, Groupe de la Banque mondiale , a ouvert cette activité annexe. Dans son 
exposé, elle a souligné l'importance de l'impulsion politique donnée à la réforme en matière de 
facilitation des échanges et la nécessité pour les Membres de l'amplifier. Elle s'est rapportée à des études et des données empiriques récentes qui faisaient ressortir l'impact notable des réformes en 
matière de facilitation des échanges sur le PIB d'un pays, les courants commerciaux et le bien-être 
des populations et elle a noté que chaque fois que l'on réduisait les coûts du commerce mondial de 1%, le revenu mondial augmentait de 40 milliards de dollars EU. Elle a dit que la facilitation des 
échanges stimulait le commerce en réduisant les coûts et les délais pour les négociants par le biais 
de mesures assurant la prévisibilité, la simplicité, la transparence et l'uniformité des procédures douanières et autres aux frontières.  
Xiaozhun Yi, Directeur général adjoint, OMC , a exhorté les Membres à prendre les mesures 
voulues en vue de l'entrée en vigueur de l'AFE. Il a noté que les deux tiers des Membres devaient ratifier l'Accord pour qu'il puisse entrer en vigueur.  Il a fait observer que les processus en lien avec 
l'Accord, jusqu'ici multilatéraux et menés à Genève, s'étaient maintenant déplacés dans les 
capitales des Membres et étaient soumis à l'examen des parties prenantes. Il a demandé aux Membres d'échanger des renseignements sur leurs meilleures pratiques pour résoudre les 
problèmes de mise en œuvre. À cet égard, il a souligné l'importance du soutien des partenaires de 
développement comme la Banque mondiale et a noté  que l'OMC continuerait d'agir en faveur de 
plus de "cohérence".  
Esteban Conejos, Ambassadeur, Représenta nt permanent des Philippines auprès de 
l'OMC et Président du Comité préparatoi re de la facilitation des échanges, a présenté 
l'historique de l'Accord sur la facilitation de s échanges et a demandé aux Membres de ne pas 
perdre de vue les aspects positifs de l'Accord. Il a indiqué que de nombreux pays devaient en 
principe ratifier l'Accord avant la dixième Conférence ministérielle.  
Les fonctionnaires du Groupe de la Banque mondiale ont présenté le Programme de soutien 
pour la facilitation des échanges  dont le Groupe assure la gestion, qui aide les pays en 
développement qui le demandent à mettre leurs pratiques commerciales en conformité avec l'AFE. Le Programme aide les pays en développement à mettre en œuvre les réformes en matière de 
facilitation des échanges visant à améliorer les systèmes, services et pratiques commerciaux WT/COMTD/AFT/W/58 
- 172 - 
  susceptibles d'accroître les échanges, l'investissement, la création d'emplois et la compétitivité du 
secteur privé. Les domaines où le Programme intervient et offre une assistance technique sont les suivants: i) aide à l'établissement de listes d'engagements et de calendriers de mise en œuvre; ii) examen et validation des auto-évaluations et identification des aspects restant à réformer; 
iii) mesures d'appui et de renforcement en faveur des comités nationaux de la facilitation des 
échanges; iv) examen et rédaction de législations commerciales et mise en œuvre de réglementations pour assurer la conformité avec l'AFE; v) simplification et harmonisation des 
procédures et des documents commerciaux pour réduire la durée des formalités et les coûts du 
commerce; vi) amélioration de la transparence et des mécanismes de responsabilité des pratiques commerciales; vii) promotion des partenariats entre les secteurs public et privé pour favoriser les réformes en matière de facilitation des échanges; viii) intégration des systèmes de gestion fondés 
sur les risques et d'autres modes de gestion des frontières contemporains dans les approches 
suivies pour les procédures d'inspection et de dédouanement aux frontières; ix) examen de la coordination interinstitutions et élaboration de plans de renforcement des capacités 
institutionnelles; et x) appui aux solutions régionales, pour une meilleure reconnaissance des 
normes convenues pour les marchandises qui traversent les frontières, et à la conception et la mise en œuvre de systèmes automatisés. 
 
Sheri Rosenow, conseillère principale, Division de l'accès aux marchés, OMC , a donné un 
aperçu du Mécanisme pour l'Accord sur la facilitation des échanges de l'OMC (le Mécanisme). Ce dernier avait été créé à la demande des pays en développement et des PMA pour contribuer à faire 
en sorte qu'ils reçoivent l'assistance nécessaire pour tirer pleinement parti de l'AFE, et pour 
favoriser la réalisation de l'objectif ultime d'une mise en œuvre complète de ce nouvel accord par tous les Membres. Le Mécanisme avait été officiellement lancé le 22 juillet 2014 par le Directeur 
général de l'OMC, Roberto Azevêdo, et il était devenu opérationnel le 27 novembre 2014. Il 
aiderait les pays en développement et les PMA Membres à évaluer leurs besoins spécifiques et à identifier les partenaires de développement susceptibles de les aider à y répondre. Pour ce faire, il 
faudrait, entre autres choses: aider les Membres à établir leurs notifications relatives aux 
catégories de traitement spécial et différencié; élaborer et mener à bien des activités d'assistance et de renforcement des capacités pour faire en sorte que les Membres de l'OMC comprennent entièrement l'Accord; aider les pays en développement et les PMA Membres à accéder à 
l'assistance pour la mise en œuvre fournie par des organismes régionaux et multilatéraux, des 
donateurs bilatéraux et d'autres parties prenantes sous la forme d'un large éventail de programmes divers; lorsqu'il n'existerait aucune au tre source de financement, octroyer des dons 
soit pour l'élaboration, soit pour l'exécution de projets aux pays en développement et aux PMA 
Membres qui notifient des engagements de la catégorie C.  
Les délégations de la Zambie, de Sri Lanka, du Ba ngladesh et du Rwanda ont exposé les résultats 
des auto-évaluations et des missions de validation de pays. La plupart de ces pays avaient terminé leurs auto-évaluations et avaient effectué une analyse des lacunes des mesures qu'appelle la mise en œuvre de l'AFE. Toutes les délégations ont indiqué qu'elles avaient terminé d'inscrire les 
mesures dans les catégories A, B et C et de les valider, notifié les mesures de la catégorie A et 
établi des comités nationaux de la facilitation des échanges.  
La gestion de la procédure de ratification dans les divers pays a été désignée comme le principal 
défi à relever lors des étapes suivantes. Parmi les autres problèmes à résoudre figuraient, entre autres choses, les questions relatives à la gestion du changement; la coopération et la 
coordination des organismes présents aux frontières; la création de points d'information; le 
renforcement des capacités des parties prenantes; la réalisation des analyses des lacunes; l'élaboration de portails d'information nationaux sur le commerce; l'établissement de comités directeurs des guichets uniques; la révision des cadres juridiques; l'intégration du secteur privé 
dans les comités de la facilitation des échanges; l'adoption de priorités pour la réforme nationale; 
et l'association d'autres organismes de gestion des frontières aux travaux; la méconnaissance générale des incidences juridiques de l'AFE; la diversité des interprétations de l'Accord; et le fait 
qu'en général, les négociants ne sont pas au courant des formalités et qu'un trop grand nombre de 
procédures sont manuelles. Les quatre délégati ons, toutefois, ont rendu compte des progrès 
accomplis dans le cadre des processus de réforme et de modernisation de leurs autorités 
douanières respectives. 
 WT/COMTD/AFT/W/58 
- 173 - 
  Questions et observations 
 Il a été demandé aux intervenants pourquoi l'AFE renfermait des clauses "de l'effort maximal" et des dispositions "juridiquement contraignantes". Ils ont répondu que cela avait pour but de donner 
aux Membres une certaine marge de manœuvre po ur mettre en œuvre certaines dispositions de 
l'Accord, en particulier celles pour lesquelles il n'était pas prévu de financement. Il a aussi été proposé qu'une approche régionale soit suivie pour  la mise en œuvre de certaines dispositions de 
l'AFE afin de promouvoir l'harmonisation et la coordination. 
 Conclusion  
Le Groupe de la Banque mondiale continuera d' appuyer tous les efforts menés à tous les niveaux 
(public et privé) pour aider les pays à mettre l'AFE intégralement et efficacement en œuvre. La nécessité de poursuivre le dialogue et la communication entre les parties prenantes sur les 
questions de facilitation des échanges a également été soulignée. WT/COMTD/AFT/W/58 
- 174 - 
  Activité annexe 27: L'Aide pour le commerc e à l'appui des Objectifs de développement 
durable 
Organisateurs : 
 
Mission permanente du Canada à Genève 
 
Centre international pour le commerce et le 
développement durable (ICTSD) 
 
Observations liminaires : 
• Ricardo Melendez-Ortiz, Directeur exécutif de 
l'ICTSD 
• Alice Tipping, administra trice principale de 
programmes, ICTSD 
 
Intervenants : 
• Liesbeth Casier, chercheuse à l'Institut 
international du développement durable 
• Patrick Kanyimbo, expert principal chargé de 
l'intégration régionale, Division de l'intégration 
régionale et du commerce, Banque africaine de 
développement 
• Vicki Poole, première secrétaire, Mission 
permanente de la Nouvelle-Zélande auprès de 
l'OCDE, Paris 
• Amadou Tall, consultant principal sur la question 
du poisson et des autres produits de la pêche 
• Stephen Yeobah, chargé de recherches, Africa 
Progress Panel 
 L'objectif de cette activité était de souligner la 
nécessité d'une approche du développement durable 
cohérente et globale pour la planification stratégique 
de l'Aide pour le commerce, et de montrer comment 
l'Aide pour le commerce pouvait contribuer à la 
réalisation des Objectifs de développement durable 
(ODD). Cette séance a illustré de façon générale les 
liens existant entre le commerce, les ODD et divers 
secteurs où l'Aide pour le commerce pourrait jouer un 
grand rôle à l'appui du développement durable. 
 
Premièrement, une vue d'ensemble des ODD 
proposés a permis de plan ter le décor et de mieux 
faire comprendre aux participants le nouveau 
programme de déve loppement prévu. Les objectifs 2, 
7, 8, 14 et 17 ont été cités en exemples de domaines 
où l'Aide pour le commerce pouvait apporter une 
contribution. Deuxièmement, les intervenants ont 
donné des exemples précis de la manière selon 
laquelle l'Aide pour le commerce avait appuyé des 
projets de facilitation des échanges et 
d'infrastructures en Afrique et dans le Pacifique qui 
contribuaient à la sécurité alimentaire et à l'accès à 
une énergie durable et bon marché. Le déficit 
énergétique considérable observable en Afrique 
constituait un gros obstacle au développement 
économique, et notamment à l'essor du commerce – 
et plusieurs recommandations ont été faites, y 
compris sur le commerce et l'investissement. 
Troisièmement un guide pratique a été présenté sur 
la manière dont les facteurs environnementaux 
pouvaient être davantage pris en compte dans les 
projets et les initiatives au titre de l'Aide pour le 
commerce. Enfin, des conseils et des exemples 
concrets ont été donnés sur la façon dont les projets 
au titre de l'Aide pour le  commerce pourraient être 
sélectionnés pour s'assurer de leur durabilité tant du 
point de vue environnemental que social. 
 
Exposés  
Ricardo Melendez-Ortiz, Directeur exécutif, ICTSD , après avoir ouvert la séance, a décrit les 
liens existant entre le commerce et le programme  de développement pour l'après-2015 et la façon 
dont le commerce pouvait être mis à profit à l'appui des ODD. 
 
Alice Tipping, administratrice pr incipale de programmes, ICTSD , a ouvert le débat et 
souligné que le commerce intéressait directement et indirectement chacun des 17 ODD; elle en a expressément cité quatre. L'ODD 2 visait à éliminer la faim, à assurer la sécurité alimentaire, à 
améliorer la nutrition et à promouvoir l'agriculture durable. Il montrait l'importance de marchés qui 
fonctionnent bien, des politiques commerciales, de la réduction de l'instabilité des prix, et de l'accès aux produits alimentaires toute l'année. L'ODD 7 visait à garantir l'accès de tous à des 
services énergétiques fiables, durables et modernes, à un coût abordable. Dans ce contexte, les 
initiatives au titre de l'Aide pour le commerce, y compris la nécessité de renforcer la coopération internationale et la promotion de l'infrastructure d'investissement, avaient un rôle à jouer. 
L'objectif 8 décrivait expressément la manière dont le commerce pouvait promouvoir une 
croissance économique soutenue, partagée et durable, le plein emploi productif et un travail décent pour tous. L'ODD 14, qui visait à conserver et exploiter de manière durable les océans, les mers et les ressources marines aux fins du développement durable, pouvait aussi être réalisé par 
le commerce et les politiques commerciales. Mme Tipping a cité comme exemple la façon dont les 
subventions à la pêche pouvaient contribuer à la lutte contre la surpêche. Elle a souligné que les initiatives au titre de l'Aide pour le commerce pouvaient aussi contribuer à la lutte contre le 
changement climatique. Enfin, l'ODD 17, qui visait à renforcer les moyens de mettre en œuvre le WT/COMTD/AFT/W/58 
- 175 - 
  partenariat mondial pour le développement durable et à le revitaliser, pouvait être atteint par un 
système équitable fondé sur des règles.  Amadou Tall, consultant principal sur la questi on du poisson et des autres produits de la 
pêche , a souligné l'importance de la pêche dans la réalisation de l'objectif d'élimination de la faim 
et montré à quel point l'Aide pour le commerce pouvait contribuer à la garantie de la sécurité alimentaire. Il a mis l'accent sur la part que tenait le poisson dans la sécurité alimentaire et son 
importance, en particulier dans les petits États insulaires en développement (PEID) et l'Afrique 
subsaharienne. En 2013, le poisson avait contribué au commerce mondial à hauteur de 134 milliards de dollars EU. L'intervenant a souligné les difficultés auxquelles se heurtait le commerce du poisson en Afrique et l'importance de programmes comme le Programme ACP-UE 
pour offrir aux pays des possibilités d'accès au marché mondial. Il a soulevé la question de 
l'accroissement démographique et de la demande croissante de poisson, qui ne pouvait pas être satisfaite au moyen des infrastructures et des capacités de gestion de la pêche existantes. L'Aide 
pour le commerce pouvait contribuer à l'amélioration des infrastructures, à la facilitation des 
échanges, au respect des normes SPS et à l'amélioration de la chaîne du froid pour réduire les pertes et donc les prix. 
 
Vicki Poole, première secrétaire à la Mission  permanente de la Nouvelle-Zélande auprès 
de l'OCDE , a parlé de la transition vers les énergies renouvelables qui s'opérait dans les PEID du 
Pacifique et montré comment la Nouvelle-Zélande appuyait ces efforts sans cesser d'aller de 
l'avant. Elle a évoqué le fait que la Nouvelle-Zélande soutenait résolument l'Aide pour le commerce 
et que 40% de l'aide publique au développement accordée par son pays se rapportait à l'Aide pour le commerce. Elle a mis l'accent sur plusieurs proj ets d'énergies renouvelables en cours, et sur la 
manière dont on pouvait relier le commerce et les énergies renouvelables. La stratégie 2015-2018 
de la Nouvelle-Zélande traitait de cette question, en particulier dans la région du Pacifique.  
Stephen Yeobah, chargé de rech erches, Africa Progress Panel , a présenté le rapport récent 
publié par l'Africa Progress Panel, intitulé People, Planet, Power , qui mettait l'accent sur les efforts 
déployés par l'Afrique pour mettre en place des pratiques résilientes face aux changements climatiques et ouvrir des possibilités dans le domaine des énergies propres. Il a évoqué les 
richesses de l'Afrique en matière de ressources éner gétiques, y compris le pétrole, le gaz, l'énergie 
géothermique, solaire et éolienne, et il y a opposé le fait que 600 millions d'Africains n'avaient pas 
accès à l'énergie. Il a encouragé le commerce d'électricité entre les pays, dans la mesure où 5% 
seulement de l'énergie produite traversait les fron tières en Afrique. Il a également précisé que les 
États se fixaient désormais des objectifs plus ambitieux avec de plus vastes réformes visant à changer de dynamique énergétique. Des problèmes de meuraient toutefois, liés aux flux financiers 
illicites et à la corruption. L'intervenant a souligné l'importance qu'il y avait à agir collectivement 
pour combattre la corruption et accroître la transparence.  Liesbeth Casier, chercheuse, Institut international du développement durable , a abordé la 
question de savoir comment et pourquoi les facteurs environnementaux devaient être pris en 
compte dans le cadre de l'Aide pour le commerce et contribuer à la réalisation des ODD. Elle a recommandé des mesures pratiques par lesquelles l'Aide pour le commerce pouvait favoriser la 
durabilité dans les secteurs de l'agriculture, de l'énergie, des infrastructures, des transports et du 
tourisme. L'Aide pour le commerce n'était pas une fin en soi, mais pouvait plutôt servir de moteur en vue d'une économie plus verte. Elle devait év iter les effets négatifs comme la surpêche, le 
déboisement ou une mauvaise utilisation des terres. Parmi les outils concrets à disposition 
figuraient l'utilisation des évaluations environnementales stratégiques (EES), un accès aux marchés plus large et la promotion d'une production plus propre. Les évaluations environnementales stratégiques devraient être effectuées dès le début de la phase de planification, 
et non pas s'ajouter ultérieurement, pour déterminer les conséquences environnementales et 
sociales des diverses options et permettre aux décideurs de choisir en connaissance de cause les plus adaptées et les plus durables. 
 
Patrick Kanyimbo, expert principal chargé de l'intégration régionale, Division de 
l'intégration régionale et du commerce, Banque africaine de développement (BAfD) , a 
donné des exemples de projets d'Aide pour le commerce de la BAfD conformes aux ODD. Des 
normes et des procédures touchant les aspects sociaux, l'égalité hommes-femmes et l'environnement établies par la Banque s'appliquaient à la sélection et à la mise en œuvre des projets. Plus précisément, la BAfD avait des projets en cours axés sur les ODD 2, 5 et 12. 
L'intervenant a présenté le cycle des projets de la  Banque et ses deux objectifs fondamentaux: la WT/COMTD/AFT/W/58 
- 176 - 
  croissance inclusive et la transition vers la croissance verte. Il a noté que le Canada avait fourni au 
Fonds africain pour le commerce 15 millions de do llars EU au titre de l'Aide pour le commerce. 
 Questions et observations 
 
Plusieurs participants ont fait observer qu'une meilleure compréhension de l'Aide pour le commerce s'imposait au moment d'élaborer les politiques commerciales afin de porter davantage 
l'attention sur le développement durable. Une difficulté se présentait, à savoir la nécessité de 
favoriser la durabilité sans imposer de nouveaux obstacles non tarifaires susceptibles de compromettre l'accès aux marchés et d'accroître les coûts. Une autre préoccupation a été exprimée, concernant la cohérence des politiques et plus précisément la nécessité de comprendre 
les ODD pour les fonctionnaires chargés des questions commerciales. 
 Conclusion 
 
Le but de cette activité a été largement atteint: les participants l'ont quittée avec une meilleure connaissance de l'Aide pour le commerce et de ses liens avec la réalisation des ODD. Plusieurs 
participants se sont félicités de la cohérence des débats qu'elle avait suscités et ont dit qu'ils se 
rapprocheraient d'autres services des administrations publiques et des organismes de coopération en faveur du développement pour améliorer la cohésion et le soutien mutuel entre l'Aide pour le commerce et les efforts visant à atteindre les ODD et d'autres objectifs. WT/COMTD/AFT/W/58 
- 177 - 
  Activité annexe 28: Obstacle s rencontrés par les femmes qui font du commerce en 
Afrique: Quels sont ces obstacles et comment l'Aide pour le commerce peut-elle aider à 
les surmonter? 
Organisateurs : 
 
Mission permanente de la Suède à Genève 
 
Modérateur : Daniel Blockert, Ambassadeur, 
Représentant permanent de la Suède auprès de l'OMC  
 
Intervenants : 
• Paul Brenton, chargé du secteur commerce pour la 
région Afrique, Groupe de  la Banque mondiale, et 
rédacteur de la monographie "Women and Trade 
in Africa: Realizing the Potential" 
• Joakim Reiter, Secrétaire général adjoint de la 
Conférence des Nations Unies sur le commerce et 
le développement 
• Marie Ottosson, Directrice chargée des 
organisations internationales et de l'appui aux 
politiques, Agence suédoise de coopération 
internationale au développement 
• Dorothy Tembo, Directrice exécutive adjointe du 
Centre du commerce international 
 Les femmes sont des acteurs importants du 
commerce en Afrique: elles produisent, elles 
transportent les produits à travers les frontières, elles 
gèrent et possèdent des entreprises commerciales ou 
bien elles sont employées pour travailler dans ces 
entreprises. Mais bien souvent, leur potentiel dans le 
domaine du commerce reste inexploité en raison des 
nombreuses contraintes qu'elles rencontrent, 
notamment les obstacles au commerce. 
 
Considérer les femmes comme des agents 
économiques de premier plan  constitue une politique 
économique "intelligente" selon la Banque mondiale, 
qui a récemment lancé plusieurs études sur le 
commerce et les femmes. La monographie qu'elle a 
publiée, intitulée "W omen and Trade in 
Africa: Realizing the Potential", montre le rôle 
essentiel que les femmes joueront dans le succès des 
efforts déployés par l'Afrique pour exploiter ses 
potentialités commerciales et présente une série de 
recommandations destinées à faciliter la participation 
des femmes aux échanges. Un débat a été organisé 
en partant de cet ouvrage sur les possibilités et les 
obstacles rencontrés par les femmes dans le secteur 
du commerce et la manière dont l'Aide pour le 
commerce pourrait contribuer à ce programme. 
 
La SIDA, l'ITC et la CNUCED ont pris part à cette 
manifestation et mis en commun leurs expériences 
sur la problématique hommes-femmes, les obstacles 
au commerce et le rôle de l'Aide pour le commerce. 
La SIDA adopte une approche systémique d'égalité 
entre les sexes et appuie plusieurs activités visant à 
soutenir les femmes en tant qu'acteurs. La CNUCED 
aide ses pays membres à év aluer les différents effets 
du commerce et des politiques macroéconomiques sur 
les hommes et les femmes, les garçons et les filles, et 
à prendre en compte les rôles joués par les hommes 
et les femmes dans les négociations et la formulation 
de politiques. L'ITC sout ient les femmes chefs 
d'entreprises, en particulier celles travaillant dans des 
petites et moyennes entreprises (PME).  
 
Paul Brenton, chargé du se cteur commerce pour la région  Afrique au Groupe de la 
Banque mondiale , a présenté un nouveau rapport du Groupe de la Banque mondiale intitulé 
"Women and Trade in Africa: Realizing the Potential". Dans le cadre de son exposé, il a examiné les moyens de vaincre les principaux obstacles auxquels se heurtent de nombreuses femmes qui 
dirigent des entreprises et font du commerce en Afrique, en ce qui concerne en particulier le 
commerce intrarégional. Il s'agit notamment du manque de transparence et de connaissance des règles, de l'accès insuffisant aux informations commerciales, y compris sur les prix et la demande 
du marché, et des mauvaises conditions aux frontières. Il était indispensable, pour pouvoir 
effectuer ces travaux, que l'on dispose de données  ventilées par sexe, de mesures de facilitation 
des échanges sensibles aux disparités entre les sexes et d'initiatives de sensibilisation aux risques 
encourus par les femmes. Ces questions devaient être traitées dans un nouveau projet de la 
Banque mondiale axé sur les petits négociants de la région des Grands Lacs de l'Afrique.  Joakim Reiter, Secrétaire général adjoint de  la Conférence des Nations Unies sur le 
commerce et le développement , a souligné que l'établissement de politiques tenant compte de 
la problématique hommes-femmes serait d'une importance cruciale pour réaliser les Objectifs de développement durable (ODD). Les femmes représentaient 70% du milliard d'habitants les plus 
pauvres de la planète et constituaient une imme nse ressource inexploitée. La libéralisation des 
échanges était un moteur de transformation qui pouvait remettre en cause les structures de WT/COMTD/AFT/W/58 
- 178 - 
  pouvoir traditionnelles définies pour la plupart par les hommes. Or les femmes étaient souvent 
actives dans des secteurs touchés par l'ajustement structurel. Par ailleurs, dans de nombreuses stratégies de développement, on avait tendance à favoriser les zones d'industries manufacturières travaillant pour l'exportation et les grandes entreprises plutôt que d'améliorer les conditions de 
l'activité commerciale dans leur ensemble et de porter l'attention sur les zones rurales et les PME. 
En conséquence, pour formuler les bonnes politiques, il importait de connaître l'impact de la libéralisation des échanges sur les femmes. Les lacunes existant dans les données restaient 
problématiques, mais il était important de prendre en compte l'égalité hommes-femmes et 
d'adopter une approche multipartite de la formulation des politiques.  Dorothy Tembo, Directrice exécutive adjoin t e  d u  C e n t r e  d u  c o m m e r c e  i n t e r n a t i o n a l  
(ITC) , a souligné que pour autonomiser les femmes, il fallait autonomiser les communautés. La 
participation des femmes au commerce s'était accrue et l'effort de sensibilisation avait porté ses fruits ces 15 dernières années, mais de nombreux obstacles demeuraient, en particulier pour les 
femmes qui dirigeaient des PME. De nombreuses organisations s'étaient dotées de cadres 
généraux relatifs à l'égalité ho mmes-femmes, mais ces derniers devaient se traduire par des 
mesures facilement compréhensib les. Au moment de formuler des politiques, il importait 
d'instaurer un dialogue ouvert à tous couplé à des efforts de sensibilisation compte étant tenu du 
fait qu'il s'agissait ici d'un groupe hétérogène. Les travaux de l'ITC portaient sur les outils d'accès aux marchés et l'intégration de l'égalité hommes-femmes dans les stratégies d'exportation. L'importance du dialogue avec les partenaires a été soulignée et les pays ont été encouragés à 
informer l'ITC de leurs priorités dans le domaine du commerce et des femmes. 
 Marie Ottosson, Directrice générale adjoin te à l'Agence suédoise de coopération 
internationale au développement , a présenté la stratégie de l'Agence concernant l'intégration 
de l'égalité entre les sexes dans la coopération pour le développement. Une analyse par sexe était toujours nécessaire à l'échelle des pays et des programmes. On pouvait ainsi déterminer lesquelles 
des approches d'intégration de l'égalité entre les sexes, des activités ciblées sur cette 
problématique et des modalités de dialogue tenant compte des spécificités de chaque sexe étaient pertinentes pour le programme ou le projet en question. La SIDA a reconnu que si elle parvenait à intégrer une perspective d'égalité hommes-femmes dans le secteur social, le secteur économique, 
en revanche, avait pris du retard. Toutefois, des travaux stratégiques en cours sur l'émancipation 
économique des femmes et sur les négociantes avaient montré qu'il était important de traiter la question de façon pluridimensionnelle. Les études montraient que les femmes réinvestissaient plus 
dans leur famille et contribuaient au développement  durable, mais qu'il importait tout autant de 
mettre les hommes à contribution.  
Questions et observations 
 Les participants ont soulevé des questions sur la manière de favoriser le changement sur le terrain pour les femmes qui faisaient du commerce et ont souligné l'importance qu'il y avait à travailler de 
façon intersectorielle, par exemple sur le thèm e du développement rural et du commerce. Un 
intervenant a demandé que l'on mette davantage l'accent sur l'agriculture biologique, qui est pratiquée par de nombreuses femmes africaines. 
 
Conclusion  
Afin de réduire les obstacles au commerce pour  les femmes chefs d'entreprise – au profit des 
individus, des communautés et du pays tout entier – il importait d'intégrer une perspective d'égalité entre les sexes à tous les niveaux et de passer de l'étape de la notion générale de parité entre les sexes à des mesures concrètes. Certes, des progrès avaient été accomplis, mais il ne 
fallait pas en conclure que l'on avait atteint les objectifs fixés. Pour faire avancer ce programme, 
certains ont suggéré qu'il serait intéressant de faire de la problématique hommes-femmes un thème du prochain Examen global de l'Aide pour le commerce. 
 
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