G/C/W/665/Rev.2  
 
8 de octubre de 2013  
(13-5467)  Página: 1/7  
Consejo del Comercio de Mercancías  Original: inglés  
 
  SOLICITUD DE EXENCIÓN RELATIVA AL TRATO ESPECIAL 
APLICADO POR FILIPINAS RESPECTO DEL ARROZ 
Revisión 
De conformidad con el párrafo 3 del artículo IX del Acuerdo de Marrakech por el que se establece 
la Organización Mundial del Comercio (el "Acuerdo sobre la OMC"), Filipinas somete por la presente a la consideración del Consejo del Comercio de Mercancías una solicitud de exención, en 
el sentido del párrafo 3 del artículo IX del Acuerdo sobre la OMC, de sus obligaciones en virtud del 
párrafo 2 del artículo 4 y de la sección B del Anexo 5 del Acuerdo sobre la Agricultura, a fin de mantener el trato especial que aplica al arroz, de conformidad con dichas disposiciones. 
1  OBJETIVO Y CIRCUNSTANCIAS DE LA SOLICITUD 
Antecedentes 
1.1.  En 2006, de conformidad con la sección B del Anexo 5 del Acuerdo sobre la Agricultura, se 
prorrogó el trato especial aplicado por Filipinas respecto del arroz del 1º de julio de 2005 al 30 de 
junio de 2012, según lo establecido en la Rectificación y Modificación de la Lista LXXV - República 
de Filipinas, documento G/MA/TAR/RS/99/Rev.1, de fecha 27 de septiembre de 2006 (el "acuerdo de prórroga"), cuya certificación por la OMC figura en el documento WT/Let/562 de 8 de febrero 
de 2007. 
1.2.  En el apartado 1 del párrafo 5 del acuerdo de prórroga se prevé que "toda continuación del 
trato especial respecto del arroz dependerá de los resultados del Programa de Doha para el Desarrollo", y que si "el trato especial deja de aplicarse después de la entrada en vigor de los 
resultados de las negociaciones del PDD, el tipo arancelario se modificará para reflejar dicho 
resultado". 
1.3.  Cuando se concluyó el acuerdo de prórroga, se preveía que las negociaciones del PDD 
concluirían antes de que expirara la prórroga del trato especial aplicado por Filipinas al arroz. 
También se pensaba que el régimen de trato espe cial respecto de los productos agropecuarios 
primarios previsto en la sección B del Anexo 5 del Acuerdo sobre la Agricultura sería reemplazado 
por un nuevo mecanismo especial acordado como parte de los resultados de las negociaciones del 
PDD. 
1.4.  Sin embargo, actualmente, las negociaciones del PDD no han finalizado y, por lo tanto, los 
Miembros no han decidido todavía si habrá un nuevo mecanismo especial que forme parte de los 
resultados de las negociaciones del PDD. 
1.5.  Al suscribir el acuerdo de prórroga, Filipinas acordó un período de prórroga de sólo siete 
años, en el entendimiento de que los resultados de las negociaciones del PDD incluirían un 
mecanismo especial alternativo que amortiguaría los efectos negativos que tendría la liberalización 
del arroz en la seguridad alimentaria y los medios de subsistencia de Filipinas. 
Justificación 
1.6.  Filipinas siempre ha estado a la vanguardia de las reformas comerciales emprendidas en el 
marco de la OMC con el objeto de apuntalar el desarrollo económico. El promedio simple de los tipos arancelarios consolidados de Filipinas en la OMC es del 35% para los productos agropecuarios, o sea un poco más de la mitad del arancel consolidado medio de todos los G/C/W/665/Rev.2 
 
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  Miembros en desarrollo de la OMC, que es del 60%. Filipinas no concede prácticamente ayuda 
interna alguna ni subvenciones a la exportación que son factores de distorsión del comercio. Por lo tanto, puede considerarse que tiene uno de los regímenes comerciales agrícolas más abiertos de la OMC. 
1.7.  Filipinas señala que la seguridad alimentaria es una preocupación no comercial, de 
conformidad con el sexto párrafo del preámbulo del Acuerdo sobre la Agricultura, y que la 
disposición sobre trato especial del apartado d) del párrafo 1 del Anexo 5 del Acuerdo tiene por 
objeto atender a esa preocupación mediante una exención temporal del proceso de reforma de la 
agricultura. 
1.8.  En Filipinas, la seguridad alimentaria y la pobreza están directamente relacionadas con la 
seguridad de los medios de subsistencia. El arroz es un producto esencial predominante en 
Filipinas, donde hay unos 2,4 millones de productores de arroz, que constituyen el 34% de la 
mano de obra del país; sin embargo, la agricultura representó menos del 15% del PIB en 2008. El arroz palay (arroz con cáscara) aportó en 2011 el 19% del valor añadido bruto de la agricultura, la 
caza, la silvicultura y la pesca. 
1.9.  Aunque Filipinas se ha comprometido a incrementar el acceso al mercado de las 
importaciones de arroz, se prevé que, una vez terminado el período de aplicación del trato 
especial, los efectos de desplazamiento resultantes del incremento súbito de las importaciones de 
arroz tendrán repercusiones muy negativas en los ingresos y la seguridad de los medios de subsistencia de los grupos familiares de agricultores, entre los que la pobreza ya es un problema serio. Esto podría también causar una desviación de los recursos destinados a la producción 
arrocera, lo que comprometería la seguridad alimentaria del país. El incremento súbito de las 
importaciones de arroz una vez terminado el período de aplicación del trato especial podría también agudizar los problemas sociales, en particular la inestabilidad política y económica. 
1.10.  Sin embargo, desde 2001 Filipinas ha fomentado una mayor participación del sector privado 
en la importación de arroz a fin de apoyar a la Dirección Nacional de la Alimentación (el único organismo estatal facultado para importar arroz) en su función de garante de la seguridad 
alimentaria, y también para promover una competen cia gradual y sana en la rama de producción 
nacional de arroz, a medida que el sector se orienta en mayor medida hacia el mercado. 
1.11.  En vista de estas circunstancias excepcionales, Filipinas solicita una exención de las 
obligaciones previstas en el párrafo 2 del artículo 4 y en los párrafos 8 y 10 de la sección B del 
Anexo 5 del Acuerdo sobre la Agricultura para pode r aumentar el acceso del arroz a su mercado de 
conformidad con el párrafo 3 y el anexo A del proyecto de Decisión de exención adjunto a la presente, durante el período comprendido entre el 1º de julio de 2012 y el 30 de junio de 2017. A 
partir de la fecha de expiración de la exención, el 30 de junio de 2017, Filipinas aplicará al arroz 
derechos de aduana propiamente dichos, establecidos sobre la base de un equivalente arancelario calculado con arreglo al párrafo 10 de la sección B del Anexo 5 del Acuerdo sobre la Agricultura y a 
las Directrices para el cálculo de los equivalentes arancelarios que figuran en el Apéndice del 
Anexo 5 de dicho Acuerdo. 
2  ALCANCE DE LA SOLICITUD Y DEL PROYECTO DE DECISIÓN 2.1.  La solicitud de exención se limita a la prórroga del trato especial aplicado al arroz (clasificado 
en el capítulo 10.06 del Sistema Armonizado), según lo acordado en el acuerdo de prórroga y 
como se describe con más detalle en el proyecto de Decisión del Consejo General que se adjunta al presente documento. 
3  CONCLUSIÓN 
3.1.  A la luz de las circunstancias excepcionales expuestas precedentemente, Filipinas solicita 
que, sobre la base de las disposiciones del párrafo 3 del artículo IX del Acuerdo sobre la OMC, se le 
exima de sus obligaciones en virtud del párrafo 2 del artículo 4 y de los párrafos 8 y 10 de la 
sección B del Anexo 5 del Acuerdo sobre la Agricultura, así como de lo estipulado en el acuerdo de prórroga, con arreglo al cual el trato especial respecto del arroz finalizaría el 30 de junio de 2012, a fin de dar al arroz acceso al mercado de conformidad con el anexo A del proyecto de Decisión de G/C/W/665/Rev.2 
 
- 3 - 
 
  exención adjunto a la presente durante el período comprendido entre el 1º de julio de 2012 y 
el 30 de junio de 2017. 
3.2.  Filipinas solicita al Consejo del Comercio de Mercancías que considere esta solicitud de 
exención favorablemente y con prontitud. 
 G/C/W/665/Rev.2 
 
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  PROYECTO DE DECISIÓN DE EXENCIÓN RELATIVA AL 
TRATO ESPECIAL APLICADO POR FILIPINAS 
RESPECTO DEL ARROZ 
PROYECTO DE DECISIÓN DE EXENCIÓN DE [...] DE 20131 
El Consejo General, 
Desempeñando  las funciones de la Conferencia Ministerial en los intervalos entre reuniones, 
de conformidad con los párrafos 1 y 2 del artículo IV del Acuerdo de Marrakech por el que se 
establece la Organización Mundial del Comercio ("Acuerdo sobre la OMC"); 
Teniendo en cuenta  los párrafos 1, 3 y 4 del artículo IX del Acuerdo sobre la OMC, las 
Normas para el examen de las peticiones de exención adoptadas el 1º de noviembre de 19562 y el 
Entendimiento relativo a las exenciones de obligaciones dimanantes del Acuerdo General sobre 
Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994; 
Recordando  que, de conformidad con la sección B del Anexo 5 del Acuerdo sobre la 
Agricultura, Filipinas prorrogó el trato especial aplicado al arroz del 1º de julio de 2005 al 30 de 
junio de 2012, según se establece en la Rectificación y Modificación de la Lista LXXV - República de 
Filipinas, documento G/MA/TAR/RS/99/Rev.1, de fecha 27 de septiembre de 2006 (el "acuerdo de prórroga"), cuya certificación por la OMC figura en el documento WT/Let/562 de 8 de febrero 
de 2007; 
Recordando  que en el párrafo 5.1 del acuerdo de prórroga se dispone que "toda 
continuación del trato especial respecto del arroz dependerá de los resultados del Programa de Doha para el Desarrollo", y que si "el trato especial deja de aplicarse después de la entrada en 
vigor de los resultados de las negociaciones del PDD, el tipo arancelario se modificará para reflejar 
dicho resultado"; 
Observando , sin embargo, que las negociaciones de l PDD no han finalizado y que estaba 
previsto que el período de aplicación del trato especial respecto del arroz terminara el 30 de junio 
de 2012; 
Observando  que Filipinas entabló negociaciones sobre estas cuestiones en el Comité de 
Agricultura el 17 de noviembre de 2011 a fin de continuar aplicando el trato especial respecto del 
a r r o z ,  t a l  y  c o m o  n o t i f i c ó  a  l o s  M i e m b r o s  e n  el documento G/AG/W/91, distribuido el 22 de 
noviembre de 2011; 
Reconociendo  que la seguridad alimentaria es una preocupación no comercial, de 
conformidad con el sexto párrafo del preámbulo del Acuerdo sobre la Agricultura, y que la 
disposición sobre trato especial del apartado d) del párrafo 1 del Anexo 5 del Acuerdo sobre la Agricultura tiene por objeto atender a esta preocupación mediante una exención temporal de las 
disposiciones del párrafo 2 del artículo 4 del Acuerdo sobre la Agricultura; 
Reconociendo  que el arroz es el producto esencial predominante en Filipinas, que 
2,4 millones de agricultores dependen directamente de los ingresos derivados del arroz, y que el 
aumento de la volatilidad y la falta de previsibilidad de la producción y el suministro de arroz a 
nivel mundial han dejado expuestos la seguridad alimentaria y los medios de subsistencia de Filipinas a riesgos aun mayores; 
Observando  que desde 2001 Filipin as ha fomentado la importación de arroz por el sector 
privado a fin de apoyar a la Dirección Nacional de la Alimentación en su función, y que esa política 
                                               
1 Adoptada con arreglo al Procedimiento de Adopción de Decisiones de conformidad con los artículos IX 
y XII del Acuerdo sobre la OMC, según fue acordado por el Consejo General el  15 de noviembre de 1995 
(WT/L/93). 
2 IBDD 5S/25. G/C/W/665/Rev.2 
 
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  continuará con objeto de garantizar la seguridad alimentaria y fomentar una competencia gradual 
y sana en la rama de producción nacional de arroz y el mercado interno del arroz; 
Observando  que Filipinas aplicará al arroz, a más tardar el 30 de junio de 2017, derechos de 
aduana propiamente dichos, establecidos sobre la base de un equivalente arancelario calculado 
con arreglo al párrafo 10 del Anexo 5 del Acuerdo sobre la Agricultura y a las Directrices para el 
cálculo de los equivalentes arancelarios que figuran en el Apéndice del Anexo 5 de dicho Acuerdo; 
Observando  el compromiso de Filipinas de aplicar su régimen de importación para el arroz 
según lo dispuesto expresamente en la presente exención temporal hasta el 30 de junio de 2017 a 
más tardar, en pleno cumplimiento de los acuerdos pertinentes de la OMC; 
Decide , habida cuenta de estas circunstancias excepcionales, lo siguiente: 
1. Con sujeción a los términos y condiciones que a continuación se enuncian, se eximirá a 
Filipinas, del 1º de julio de 2012 al 30 de junio de 2017, de las obligaciones que le corresponden 
en el marco de la OMC en virtud del párrafo 2 del artículo 4 y de los párrafos 8 y 10 de la sección B del Anexo 5 del Acuerdo sobre la Agricultura, así como de su compromiso con arreglo al 
acuerdo de prórroga.3 
2. Durante el período que comenzará en el mes en que se haya aprobado la exención y 
terminará el 30 de junio de 2017 a más tardar, Filipinas establecerá el acceso mínimo al mercado 
para el arroz especificado en la Parte I del anexo A de la presente Decisión. En relación con el 
acceso mínimo al mercado, Filipinas también establecerá contingentes para determinados países como se indica en la Parte II del anexo A de la presente Decisión. El arancel dentro del contingente aplicable al arroz en el marco del acceso mínimo al mercado estará de acuerdo con las condiciones 
establecidas en la Parte I del anexo A. 
3. Dentro de los 30 días siguientes a la adopción de la presente Decisión por el Consejo 
General, Filipinas notificará el acceso mínimo al mercado para el arroz especificado en el anexo A 
de la presente Decisión, mediante un proyecto de modificaciones de la Lista LXXV - República de 
Filipinas (G/MA/TAR/...), que entrarán en vi gor de conformidad con los procedimientos 
establecidos en la Decisión de 26 de marzo de 1980 relativa a los procedimientos para la 
modificación o rectificación de las listas de concesiones arancelarias (L/4962; IBDD 27S/25). 
4. El Consejo General comprobará una vez al año si subsisten las circunstancias excepcionales 
que justificaron la exención y si se han cumplido los términos y condiciones a que está sujeta. Sobre la base de ese examen anual, y por recomendación del Comité de Agricultura, el Consejo 
General podrá modificar o dejar sin efecto la exención. 
5. En caso de que, mientras dure la exención, Filipinas no conceda a un Miembro las ventajas 
derivadas de las concesiones a que se hace referencia en el párrafo 2 y en el anexo A de la 
presente Decisión, esta exención quedará sin efecto y la importación de arroz quedará sujeta a 
derechos de aduana propiamente dichos, de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 10 de la sección B del Anexo 5 del Acuerdo sobre la Agricultura. 
6. Cuando expire esta exención, y a más tardar el 30 de junio de 2017, la importación de arroz 
quedará sujeta a derechos de aduana propiamente dichos, de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 10 de la sección B del Anexo 5 del Acuerdo sobre la Agricultura. 
7. Las concesiones a que se hace referencia en el párrafo 2 y en el anexo A de la presente 
Decisión y todas las demás concesiones que haga Filipinas con arreglo a esta exención dejarán de 
existir cuando ésta quede sin efecto o expire. 
8. La presente Decisión no afecta a los derechos  de los Miembros previstos en el Entendimiento 
relativo a las exenciones de obligaciones dimanantes del GATT de 1994. 
 
                                               
3 G/MA/TAR/RS/99/Rev.1.  
  G/C/W/665/Rev.2  
 
- 6 - ANEXO A DEL PROYECTO DE DECISIÓN DE EXENCIÓN DE […] DE 2013 RELATIVA AL 
TRATO ESPECIAL APLICADO POR FILIPINAS RESPECTO DEL ARROZ: 
 
ACCESO MÍNIMO AL MERCADO DEL ARROZ EN FILIPINAS, 1º DE JULIO DE 2012-30 DE JUNIO DE 2017 
CONTINGENTES PARA EL ARROZ Y DERE CHOS DENTRO DE CONTINGENTE QUE 
AMPLÍAN EL ACCESO AL MERCADO ESTABLECIDO EN LOS DOCUMENTOS 
G/MA/TAR/RS/99/REV.1, DE 27 DE SEPTIEMBRE DE 2006, 
Y WT/LET/562, DE 8 DE FEBRERO DE 2007 
Parte I: Contingentes para el arroz1 y derechos dentro de los contingentes2 
Designación de 
los productos Nº de partida 
arancelaria Cuantía del contingente 
inicial y tipo arancelario 
dentro del contingente Cuantía del contingente 
final y tipo arancelario 
dentro del contingente Período de aplicación 
de/a Derecho de primer 
negociador Otros términos y 
condiciones 
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) 
 
Arroz  
10.061 
* TE – Anexo 5  
59.730 TM 
50% 
 
119.460 TM 
50% 
 
350.000 TM 
40% 
 
XXXXXX TM 
XX% 
 
XXXXXX TM 
XX% 
 
XXXXXX TM 
XX% 
 
XXXXXX TM  
XX% 
 
XXXXXX TM 
XX%  
119.460 TM 
50% 
 
238.940 TM 
50% 
 
350.000 TM 
40% 
 
XXXXXX TM 
XX% 
 
XXXXXX TM 
XX% 
 
XXXXXX TM 
XX% 
 
XXXXXX TM 
XX% 
 
XXXXXX TM  
XX%  
1995/1999 
 
 
2000/junio de 2005 
 
 
Julio de 2005/ 
30 de junio de 2012 
 
1º de julio de 2012/ 
30 de junio de 2013 
 
1º de julio de 2013 – 
30 de junio de 2014 
 
1º de julio de 2014 – 
30 de junio de 2015 
 
1º de julio de 2015 – 
30 de junio de 2016 
 
1º de julio de 2016 – 
30 de junio de 2017   
NFA* 
 
 
NFA* 
 
 
NFA*  
 
 
NFA*  
 
 
NFA* 
 
 
NFA* 
 
 
NFA* 
 
 
NFA* 
* - La Dirección Nacional de la Alimentación (NFA) tiene derecho prioritario para importar los volúmenes de arroz en el marco d el acceso mínimo al mercado, de conformidad con 
las políticas de seguridad alimentaria de F ilipinas, teniendo en cuenta el aumento de la participación del sector privado. 
 
                                               
1 Sobre la base de las líneas arancelarias especificadas en la Lista LXXV - Filipinas, que incluyen los números de las partidas arancelarias (código de l SA) 1006.10 00: arroz 
con cáscara (arroz "paddy"); 1006.20 00: arroz descascarillado (arroz cargo o arroz pardo); 1006.30 00: arroz semiblanqueado o blanqueado, incluso pulido o glaseado; 
y 1006.40 00: arroz partido. 
2 Derechos consignados supra  o consignados en el marco del Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías de la ASEAN (A TIGA) respecto de Filipinas, si éstos fuer an inferiores. G/C/W/665/Rev.2 
 
- 7 - 
 
  Parte II: Contingentes por países  
Miembro 
de la 
OMC Contingentes anuales por países, del 
1º de julio de 2012 al 30 de junio de 2017 
(en toneladas métricas, de arroz blanqueado) 
 1º de julio 
de 2012 –30 de junio de 2013 1º de julio 
de 2013 – 30 de junio de 2014 1º de julio 
de 2014 – 30 de junio de 2015 1º de julio 
de 2015 – 30 de junio de 2016 1º de julio 
de 2016 – 30 de junio de 2017 1º de julio 
de 2012 – 30 de junio de 2013 
A       
B        
C       
D        
E       
F        
G       
 
PARTE III 
DISPOSICIONES GENERALES 
 La presente Lista, en particular los contingentes que se indican en las Partes I y II para los 
períodos de 12 meses que comenzaron el 1º de julio de 2012 (fecha de comienzo del primer 
período) y que terminarán el 30 de junio de 2017 (fecha de terminación del último período), estará sujeta a las disposiciones de la exención relativa al trato especial aplicado por Filipinas al arroz (________). Si la exención se aprueba en un mes distinto del mes de julio de cualquiera de esos 
períodos, el contingente correspondiente a es e período se reducirá proporcionalmente. 
  
__________