RESTRICTED  
  
G/SPS/R/88  
20 décembre  2017 
(17-7125) Page: 1/44 
Comité des mesures sanitaires et phytosanitaires   
 
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RÉSUMÉ DE LA RÉUNION DES 2 ET 3  NOVEMBRE  2017  
NOTE DU SECRÉTARIAT1 
1  ADOPTION DE L'ORDRE DU JOUR  ................................ ................................ .................  5 
2  PARTAGE DE RENSEIGNE MENTS  ................................ ................................ ...................  5 
2.1  Renseignements communiqués par les Membres sur les activités pertinentes  .......................  5 
2.1.1   Japon – Renseignements actualisés concernant la situation des denrées 
alimentaires en provenance du Japon après l'accident survenu à la centrale nucléaire de 
Fukushima  Daiichi  ................................ ................................ ................................ ...............  5 
2.1.2   Sénégal – Plan de surveillance agrosanitaire  ................................ ................................ . 5 
2.1.3   Sénégal – Plan de surveillance des antimicrobiens  ................................ .........................  5 
2.1.4   Burkina  Faso – Renseignements actualisés concernant la situation liée à la chenille 
légionnaire d'automne ( Spodoptera frugiperda ) ................................ ................................ ...... 5 
2.1.5   Belize – Renseignements actualisés concernant l'Alliance pour le contrôle préventif 
de la sécurité sanitaire des produits alimentaires  ................................ ................................ .... 6 
2.1.6   Ukraine – Renseignements actualisés concernant la législation sur le cont rôle de 
l'État en Ukraine  ................................ ................................ ................................ .................  6 
2.1.7   Union européenne – Renseignements concernant la modification des prescriptions 
phytosanitaires à l'importation  ................................ ................................ ..............................  7 
2.2  Renseignements communiqués par le CODEX, la CIPV et l'OIE sur les activités 
pertinentes ................................ ................................ ................................ .........................  7 
2.2.1   CODEX (G/SPS/GEN/1577)  ................................ ................................ .........................  7 
2.2.2   CIPV (G/SPS/GEN/1579)  ................................ ................................ ............................  7 
2.2.3   OIE (G/SPS/GEN/1583)  ................................ ................................ ..............................  7 
3  PROBLÈMES COMMERCIAU X SPÉCIFIQUES  ................................ ................................ ... 7 
3.1  Nouvelles questions  ................................ ................................ ................................ ...... 7 
3.1.1   Limites maximales applicables par l'UE aux résidus d'acrinathrine, de métalaxyl et 
de thiabendazole – Questions soulevées par le Pérou  ................................ ..............................  8 
3.1.2   Mesures des Émirats arabes unis visant les produits phytosanitaires – Questions 
soulevées par la Turquie  ................................ ................................ ................................ ...... 9 
3.1.3   Teneur maximale en cadmium dans les denrées alimentaires fixée par l'UE – 
Questions soulevées par le Pérou  ................................ ................................ ..........................  9 
3.1.4   Restrictions à l'importation de volaille imposées par l'Afrique du Sud en raison de 
l'influenza aviaire hautement pathogène – Questions soulevées par l'Union européenne  ..............  9 
3.1.5   Restrictions visant la viande de volaille imposées par l'UE en raison de la détection 
de salmonelles – Questions soulevées par le Brésil  ................................ ................................  10 
                                                
1 Le présent document a été établi par le Secrétariat sous sa propre responsabilité et est sans préjudice 
des positions des Membres ou de leurs droits et obligations dans le cadre de l'OMC.  G/SPS/R/88  
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  3.1.6   Restrictions visant les importations de riz brut imposées par la Turquie – Questions 
soulevées par les États -Unis ................................ ................................ ...............................  10 
3.1.7   Prescriptions de l'Inde concernant la fumigation du bois de teck 
(G/SPS/N/IND/149) – Questions soulevées par la Colombie  ................................ ...................  11 
3.2  Questions soulevées précédemment  ................................ ................................ .............  11 
3.2.1   Prescriptions de l'Inde concernant la fumigation des noix de cajou – Questions 
soulevées par le Sénégal (no 427) ................................ ................................ .......................  11 
3.2.2   Suspension des importations d'arachides décidée par le Viet  Nam – Questions 
soulevées par le Sénégal (n°  418) ................................ ................................ ......................  12 
3.2.3   Mesures du Brésil concernant les bananes – Questions soulevées par l'Équateur 
(n° 423) ................................ ................................ ................................ ..........................  12 
3.2.4   Interdiction appliquée par la Chine à l'importation de mangoustans à l'état frais – 
Questions soulevées par l'Indonésie (n°  416) ................................ ................................ ....... 12 
3.2.5   Restrictions appliquées par la Thaïlande à l'importation de graines de papayer – 
Questions soulevées par le Taipei  chinois (n°  421) ................................ ................................  13 
3.2.6   Restrictions générales à l'importation en raison de l'ESB – Questions soulevées par 
l'Union européenne (n°  193) ................................ ................................ ..............................  13 
3.2.7   Restrictions à l'importation appliquées par la Chine en raison de la peste porcine 
africaine – Questions soulevées par l'Union européenne (n°  392) ................................ ............  13 
3.2.8   Restrictions à l'importation appliquées par la Corée en raison de la peste porcine 
africaine – Questions soulevées par l'Union euro péenne (n°  393) ................................ ............  14 
3.2.9   Restrictions à l'importation imposées par la Chine en raison de l'influenza aviaire 
hautement pathogène  – Questions soulevées par les États -Unis (n°  406) ................................  14 
3.2.10   Restrictions à l'importation visant certains produits d'origine anim ale en 
provenance d'Allemagne imposées par la Fédération de Russie – Questions soulevées par 
l'Union européenne (n°  411) ................................ ................................ ..............................  15 
3.2.11   Restrictions appliquées par la Fédération de Russie à l'importation de produits de 
la pêche en provenance de l'Estonie et de la Lettonie – Questions soulevées par l'Union 
européenne (no 390) ................................ ................................ ................................ .........  15 
3.2.12   Proposition révisée de l'Union européenne concernant la catégorisation de 
composés en tant que perturbateurs endocriniens – Questions soulevées par l'Argentine, 
la Chine et les États -Unis (n°  382) ................................ ................................ ......................  16 
3.2.13   Restrictions à l'importation liées au diméthoate appliquées par la France – 
Questions soulevées par les États-Unis (n°  422) ................................ ................................ ... 17 
3.2.14   Restrictions appliquées par la Fédération de Russie à l'importation de vin – 
Questions soulevées p ar le Monténégro (n°  426) ................................ ................................ .. 17 
3.2.15   Chine: exigences de l'AQSIQ concernant la certification officielle des aliments 
importés (G/ TBT/N/CHN/1209) – Questions soulevées par Israël et les États -Unis 
(n° 184) ................................ ................................ ................................ ..........................  18 
3.2.16   Programme de surveillance des importations  de produits de la mer des États -Unis 
– Questions soulevées par la Chine (n°  415) ................................ ................................ ........  19 
3.3  Renseignements concernant la résolution  des questions soulevées dans le 
document  G/SPS/GEN/204/Rev.17  ................................ ................................ ......................  19 
3.4  Rapport annuel sur l'utilisation de la procédure pour encou rager et faciliter la 
résolution de questions SPS spécifiques (G/SPS/61)  ................................ ..............................  19 
4  FONCTIONNEMENT ET MI SE EN ŒUVRE DE L'ACC ORD SPS................................ .........  20 
4.1  Équivalence  ................................ ................................ ................................ ...............  20 
4.2  Zones exemptes de parasites et de maladies  ................................ ................................ . 20 
4.2.1   Renseignements communiqués par les Membres ................................ ..........................  20 G/SPS/R/88  
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  4.3  Fonctionnement des dispositions relatives à la transparence  ................................ ............  21 
4.3.1   Rapport sur l'atelier sur la transparence  ................................ ................................ ..... 21 
4.3.2   Rapport sur la réunion informelle  ................................ ................................ ...............  22 
4.3.3   Madagascar – Renseignements actualisés concernant les notif ications  ............................  23 
4.4  Traitement spécial et différencié  ................................ ................................ ...................  23 
4.5  Surveillance de l'utilisation des normes internationales  ................................ ....................  23 
4.5.1   Nouvelles questions  ................................ ................................ ................................ . 23 
4.5.2   Questions soulevées précédemment  ................................ ................................ ...........  25 
4.6  Rapport annuel du Président au CCM  ................................ ................................ ............  28 
4.7  Procédure pour le cinquième examen  ................................ ................................ ............  28 
5  QUESTIONS TRANSVERSA LES ................................ ................................ ....................  29 
5.1  Atelier sur les limites maximales de résidus (LMR) pour pesticides: 
Recommandations pour approbation par le Comité SPS – Proposition des États -Unis, du 
Kenya et de l'Ouganda (G/SPS/W/292/Rev.1)  ................................ ................................ ...... 29 
5.1.1   Rapport sur la réunion informelle  ................................ ................................ ...............  29 
5.2  Catalogue d'instruments que les Membres peuvent utiliser pour gérer les 
questions  SPS – Proposition du Canada et du Kenya (G/SPS/W/279/Rev.2, RD/SPS/16)  ............  33 
5.2.1   Rapport sur la réunion informelle  ................................ ................................ ...............  33 
6  ASSISTANCE TECHNIQUE  ET COOPÉRATION  ................................ ..............................  35 
6.1  Renseignements communiqués par le Secrétariat  ................................ ...........................  35 
6.1.1   Activités de l'OMC dans le domaine SPS ................................ ................................ ...... 35 
6.1.2   STDF (G/SPS/GEN/1581)  ................................ ................................ ..........................  36 
6.2  Renseignements communiqués par les Membres  ................................ ............................  37 
6.2.1   Sénégal – Demande d'assistance technique pour lutter contre la chenille 
légionnaire d'automne et d'autres organismes nuisibles; améliorer l'infrastructure de 
surveillance; et renforcer les capacités d'évaluation des risques  ................................ ..............  37 
6.2.2   Sénégal – Coopération pour un protocole phytosanitaire avec la Malaisie  ........................  37 
6.2.3   Burkina  Faso – Assistance technique reçue  ................................ ................................ . 37 
6.2.4   États-Unis – Rapport sur l'assistance technique (G/SPS/GEN/181/Add.12)  ......................  37 
6.2.5   Canada – Rapport sur l'assistance technique fournie aux pays en développement 
Membres  ................................ ................................ ................................ ..........................  38 
6.2.6   Madagascar – Rapport sur l'assistance technique reçue  ................................ ................  38 
6.2.7   Nigéria – Rapport sur l'assistance technique reçue  ................................ .......................  38 
7  PRÉOCCUPATIONS LIÉES  AUX NORMES COMMERCIA LES ET PRIVÉES  ........................  38 
8  OBSERVATEURS  ................................ ................................ ................................ .........  40 
8.1  Renseig nements communiqués par les organisations ayant le statut d'observateur  .............  40 
8.1.1   CEDEAO  ................................ ................................ ................................ .................  40 
8.1.2   CAHFSA  ................................ ................................ ................................ ..................  40 
8.1.3   IGAD  ................................ ................................ ................................ ......................  40 
8.1.4   OIRSA  ................................ ................................ ................................ ....................  40 
8.1.5   IICA ................................ ................................ ................................ .......................  40 
8.1.6   OCDE  ................................ ................................ ................................ .....................  41 G/SPS/R/88  
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  8.2  Demandes de statut d'observateur (G/SPS/W/78/Rev.14)  ................................ ...............  41 
8.2.1   Nouvelles demandes  ................................ ................................ ................................  41 
8.2.2   Demandes en suspens  ................................ ................................ ..............................  41 
9  AUTRES QUESTIONS ................................ ................................ ................................ ... 42 
10  DATE ET ORDRE DU JOU R DE LA PROCHAINE RÉ UNION  ................................ ...........  42 
 G/SPS/R/88  
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  1  ADOPTION DE L'ORDRE DU JOUR  
1.1.  Le Comité des mesures sanitaires et phytosanitaires (le "Comité ") a tenu sa 
soixante -dixième  réunion ordinaire les 2 et 3  novembre 2017. L'ordre du jour proposé pour la 
réunion a été adopté avec des modifications (WTO/AIR/SPS/18).  
2  PARTAGE DE RENSEIGNEMENTS  
2.1  Renseignements communiqués par les Membres sur les activités pertinentes  
2.1.1   Japon – Renseignements actualisés concernant la situation des denrées 
alimentaires en provenance du Japon après l'accident survenu à la centrale nucléaire de 
Fukushima  Daiichi  
2.1.  Le Japon a présenté les faits nouveaux survenus depuis la dernière réunion du Comité, en 
communiquant les données les plus récen tes de son programme de contrôle des aliments . Selon 
les données recueillies, le pourcentage de produits qui dépassaient les limites normalisées 
japonaises avait diminué et tous les résultats des analyses, à l 'exception des champignons 
comestibles, des pla ntes sauvages et des viandes de gibier, se situaient en deçà des limites 
indicatives du Codex . Le Japon  a présenté les mesures globales prises par les ministères concernés 
pour obtenir ces résultats et remercié les États -Unis et le Pakistan d 'avoir levé le urs restrictions à 
l'importation . Il a indiqué que 50 des 54  Membres qui avaient introduit des restrictions à 
l'importation des denrées alimentaires en provenance du Japon avaient soit levé soit assoupli ces 
restrictions . Il s'est déclaré satisfait du nomb re de visites effectuées par les représentants des 
secteurs public et privé et des propositions d 'entretiens bilatéraux adressées aux autorités 
japonaises . Il a dit qu 'il était prêt à accueillir d 'autres visites de la part des Membres afin qu 'ils 
puissent mieux évaluer la situation actuelle concernant la sécurité sanitaire des produits 
alimentaires . Il a également rappelé que la FAO et l 'AIEA avaient salué et évalué le travail 
accompli par les autorités japonaises pour garantir la sécurité sanitaire des pro duits alimentaires.  
2.1.2   Sénégal – Plan de surveillance agrosanitaire  
2.2.  Le Sénégal a fourni des renseignements sur  le comité sénégalais des  mesures  SPS et sur les 
conclusions d 'une étude réalisée dans le but de surveiller les LMR . Les niveaux de référence du 
Codex ont été utilisés pour mener cette étude qui comprenait  des échantillons aléatoires provenant 
de l'horticulture ou du jardinage, y compris des produits d 'origine nationale et importés . Le 
Sénégal a indiqué que des progr ès considérables avaient été réalisé s sur le plan des produits de 
consommation et de la sécurité des consommateurs par rapport à 2008 et 2012 . Il a souligné les 
efforts qu 'il avait déployés pour promouvoir la sécurité des consommateurs et  indiqué que les 
données scientifiques disponibles pou rraient être utilisées, avec le soutien de l 'Association 
sénégalaise de normalisation (ASN), pour proposer des projets de normes nationales portant sur 
les LMR visant les principes actifs de pesticides à usages mineurs.  
2.1.3   Sénégal – Plan de surveillance des antimicrobiens  
2.3.  Le Sénégal a fourni des renseignements sur le plan de surveillance des antimicrobiens des 
produits alimentaires d 'origine animale en vue d 'identifier les sources de contamination, y compris 
la salmonelle, dans la viande  d'ovins, de volaille s, de porcins, de bovins et les préparations de 
viandes ; et de détecter les résidus d 'antibiotiques dans les échantillons de viande . Le Sénégal a 
fait remarquer que son système national d 'évaluation des risques était en mesure de prendre en 
charge toutes le s questions de sécurité sanitaire des produits alimentaires et que les données 
avaient  aidé les autorités nationales à s 'orienter relativement à ces questions . 
2.1.4   Burkina  Faso – Renseignemen ts actualisés concernant la situation liée à la 
chenille légionnaire d'automne ( Spodoptera frugiperda ) 
2.4.  Le Burkina  Faso a communiqué des renseignements actualisés sur la situation liée à la 
chenille légionnaire d 'automne qui s 'est propagée dans presque tous les pays d 'Afrique et a ravagé 
plus de 900  000 hectares de terres cu ltivées . S'attaquant à différentes  cultures, notamment  aux 
céréales , qui sont des cultures essentielles pour la plupart des pays africains, la chenille 
légionnaire d 'automne a mis en péril pr ès de 200  millions de personnes . En ce qui concerne le G/SPS/R/88  
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  Burkina  Faso, toutes les régions ont été touchées . Le Burkina  Faso a mis en lumière les efforts 
déployés dans le domaine de la recherche pour mettre au point un système permettant de 
surveiller les foyers  de façon efficace ; il a indiqué que les agriculteur s avaient reçu des pesticides 
de qualité ainsi que  des dispositifs de traitement  et qu 'ils avaient p u bénéficier  des activités de 
recherche, des opérations de lutte contre les parasites et des actions concertées . Le Burkina  Faso 
a dit qu 'il avait participé  aux séances d 'information qui s 'étaient tenues dans les capitales 
africaines et qu 'il avait collaboré avec  la FAO, la Banque mondiale et le Centre régional AGRHYMET 
(CRA) en vue de garantir la sécurité et la protection des cultures de céréales essentielle s. 
Exprimant sa gratitude pour le soutien qu 'il a reçu, le Burkina  Faso a révélé avoir encore besoin 
d'aide sur le plan de la gestion intégrée de la lutte contre les parasites, de la recherche sur les 
variétés extrêmement résistantes aux parasites, du renf orcement du contrôle phytosanitaire et du 
renforcement des capacités dans les instituts de recherche africains et au sein de toutes les parties 
prenantes . Le Burkin a Faso a demandé à  la FAO et à la CIPV de continuer à coordonner la lutte 
contre les parasit es, en particulier contre la chenille légionnaire d 'automne.  
2.5.  Les États -Unis ont indiqué que la chenille légionnaire d 'automne s 'était rapidement propagée 
depuis sa première détection, en 2016 ; sa présence avait été confirmée dans 28 pays et il se 
pouvait q ue 9 autres pays soient touchés . Les États -Unis ont constaté que la méthode de gestion 
intégrée devait viser à traiter les problèmes de para sites, notamment à l 'aide d 'outils physiques, 
chimiques et biologiques, ajoutant que le maïs génétiquement modifié, le maïs Bt et d 'autres 
méthodes de lutte contre les parasites pouvaient être utilisés . Le plan de gestion régional établi 
par la FAO et des organisations partenaires po ur lutter contre  la chenille légionnaire d 'automne 
d'Afrique  faisait notamment appel à la biotechnologie . Des cadres réglementaires devraient être 
élaborés pour permettre la commercialisation de ces technologies et les rendre accessibles . Les 
États-Unis ét aient résolument favorables au fait de permettre aux agriculteurs d 'accéder aux 
technologies axées sur le génie génétique dans le cadre d 'une stratégie intégrée et appuyaient 
l'adoption de cadres régionaux de prévention des risques biotechnologiques  tels q ue ceux déjà mis 
en œuvre au sein de l 'UEMOA, de la CEDEAO et du COMESA . Les États -Unis ont salué l 'esprit 
d'initiative dont le Burkina  Faso avait fait preuve en élaborant les cadres de l 'UEMOA et de la 
CEDEAO . Les États -Unis ont avancé des fonds pour  i) le renforcem ent des capacités 
réglementaires en Afrique subsaharienne ; ii) la recherche et le développement de variétés 
génétiquement modifiées ; et iii) des essais en champs confinés.  
2.1.5   Belize – Renseignements actualisés concernant l 'Alliance pour le contrôle  
préventif de la sécurité sanitaire  des produits alimentaires  
2.6.  Le Belize a indiqué que , en collaboration avec l 'IICA et l 'USDA,  l'Alliance pour le contrôle 
préventif de la sécurité sanitaire des produits alimentaires avait offert  un cours , en partie financé 
par l'OIRSA,  visant à former des personnes qualifiées en matière de contrôles préventifs à Belize 
City. Le Belize a également remercié l 'IICA et l 'OIRSA d 'avoir appuyé le Laboratoire de 
microbiologie alimentaire du Belize et le Laboratoi re des Services vétérinaires au Belize en vue 
d'obtenir l 'agrément de l 'ISO. Le Belize a également indiqué qu 'un projet de  politique  nationale  de 
sécurité sanitaire des produits alimentaires était en cours d 'élaboration ; ce projet était financé par 
la BID et devrait être achevé d 'ici à la fin de 2017.  
2.1.6   Ukraine – Renseignements actualisés concernant la législation sur le contrôle de 
l'État en Ukraine  
2.7.  L'Ukraine a communiqué des renseignements actualisés sur sa nouvelle loi portant sur les 
mesures officielles p rises pour contrôler  la sécurité sanitaire des produits alimentaires et des 
aliments pour animaux, les sous -produits animaux, ainsi que la santé et le bien -être des animaux . 
La nouvelle loi serait notifiée à l 'OMC en novembre  2017 et entrerait en vigueur e n avril  2018. 
L'Ukraine a expliqué que la période de transition pour certaines dispositions serait de cinq ans et 
que des projets de loi portant, entre autres, sur l 'établissement de postes d 'inspection frontaliers 
désignés, les procédures de contrôle à la  frontière et les documents vétérinaires communs étaient 
en cours de rédaction . L'Ukraine a exprimé le souhait d 'engager des discussions avec ses 
partenaires commerciaux sur ces questions . G/SPS/R/88  
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  2.1.7   Union européenne – Renseignements concernant la modification des prescriptions  
phytosanitaires à l 'importation  
2.8.  L'Union européenne a appelé l 'attention sur la notification  G/SPS/N/EU/196 à propos d 'une 
révision du cadre juridique de l 'Union européenne portant sur les mesures de protection contre 
l'introduction d 'organismes  nuisibles aux végétaux et produits végétaux apportée en fonction de 
nouvelles informations scientifiques . La dernière révision de la Directive  2009/29/ CE contenant ce 
cadre juridique a été adoptée en juillet  2017, sous le titre de Directive d 'exécution  (UE) 2017/1279 
de la Commission . Pour cette raison, l 'Union européenne a invité ses partenaires commerciaux à 
communiquer des renseignements sur l 'exemption de certains organismes nuisibles sur leurs 
territoires respectifs avant le 1er janvier  2018, faute de  quoi les importations de certains produits 
dans l 'Union européenne pourraient être affectées.  
2.2  Renseignements communiqués par le CODEX, la CIPV et l'OIE sur les activités 
pertinentes  
2.2.1   CODEX (G/SPS/GEN/1577)  
2.9.  Le Président a précisé que les rapports du Codex a vaient été distribués sous l es 
cotes G/SPS/GEN/1577 et G/SPS/GEN/1577/Add.1.  
2.2.2   CIPV (G/SPS/GEN/1579)  
2.10.   La CIPV a fourni un bref exposé de ses activités, telles qu 'elles figuraient dans le 
document  G/SPS/GEN/1579 . La CIPV a appelé l 'attention sur l 'atelier régi onal de la CIPV qui a eu 
lieu en 2017 et sur le Programme de Coopération Sud -Sud de la FAO et de la Chine, qui ont donné 
aux parties contractantes l 'occasion de développer les capacités nécessaires à la mise en œuvre de 
la Convention sur les Normes interna tionales pour les mesures phytosanitaires (NIMP), d 'échanger 
leurs données d 'expérience et leurs connaissances sur le plan régional, et de discuter des projets 
de NIMP . La CIPV a également mis l 'accent sur le développement en cours du système ePhyto  et la 
préparation du Symposium mondial sur ePhyto, qui aura lieu du 22 au 26  janvier  2018 en Malaisie . 
Pour terminer, la CIPV attendait que l 'Année internationale de la santé des végétaux soit 
approuvée par l 'Assemblée générale des Nations  Unies de 2018.  
2.11.   Les États -Unis ont salué la contribution de la CIPV à la mise en place de la plate -forme 
ePhyto et demandé des renseignements actualisés sur d 'autres éléments d 'un système ePhyto, tels 
que la façon dont la plate -forme ePhyto s'articulerait avec le concept de guichet unique . Les 
États-Unis étaient également favorables à une discussion au sein du Comité SPS sur la mise en 
œuvre du concept de certification électronique.  
2.2.3   OIE (G/SPS/GEN/1583)  
2.12.   L'OIE a présenté son rapport dans ses grandes lignes, tel qu 'il figura it dans le 
document  G/SPS/GEN/1583 . L'OIE souscrivait à la proposition de la Commission scientifique 
concernant la mise en place d 'un zonage à titre d 'urgence, préventif ou temporaire en réponse à 
une menace accrue de maladie, tout en empêchant l 'instaurat ion de barrières injustifiées au 
commerce . L'Organisation a ajouté qu 'un groupe ad hoc  avait été créé pour procéder à la révision 
du chapitre  10.4 du Code sur l 'infection par les virus de l 'influenza aviaire . Elle a également fourni 
des renseignements sur le forum de réflexion sur le Processus d 'évaluation des performances des 
services vétérinaires (PVS) . Pour terminer, l 'OIE a mis l 'accent sur son projet d 'observatoire visant 
à élaborer un cadre de suivi des progrès accomplis et des difficultés rencontrées  dans la mise en 
œuvre de ses normes.  
3  PROBLÈMES COMMERCIAUX SPÉCIFIQUES  
3.1  Nouvelles questions  
3.1.  Avant l 'adoption de l 'ordre du jour, le Brésil a retiré un problème commercial spécifique 
soulevé à propos des restrictions visant les produits à base de poulet en provenance du 
Rio Grande  do Sul imposées par le Chili . La Fédération de Russie a retiré un problème commercial 
spécifique soulevé à propos des prescriptions de l 'Inde concernant la fumigation des céréales G/SPS/R/88  
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  importées . Ces deux points avaient été inscrits à l 'ordre du jour proposé pour la réunion et ont été 
retiré s en raison des progrès réalisés lors de s réunions bilatérales organisées avant la réunion du 
Comité SPS.  
3.1.1   Limites maximales applicables par l 'UE aux résidus d 'acrinathrine, de métalaxyl et 
de thiabend azole – Questions soulevées par le Pérou  
3.2.  Le Pérou s 'est dit préoccupé par la réduction des LMR européennes relatives à 
trois pesticides, l 'acrinathrine, le métalaxyl et le thiabendazole, au titre du 
Règlement  (UE) n° 2017/1164, qui entrerait en vigueur le 21 janvier  2018. Insistant  sur le fait que 
les importations de fruits et de légumes dans l 'Union européenne seraient affectées , le Pérou a  mis 
en lumière les répercussions que cette réduction avait déjà sur sa production de mangues, dont 
62% des exportatio ns étaient destinées à l 'Union européenne . Le Pérou a demandé une 
justification scientifique de cette mesure qui aurait pour effet d 'abaisser les LMR du thiabendazole 
de 5 mg/kg  à 0,01  mg/kg, soit un niveau plus restrictif que la norme correspondante du Co dex 
établie à 5  mg/kg . Le Pérou a expliqué que les pesticides étaient utilisés pour protéger les fruits 
contre les maladies causées par les champignons, en particulier l 'anthracnose, et garantir leur 
durée de conservation . Il a présenté le document  G/SPS/G EN/1586 qui contient des 
renseignements sur les répercussions de la mesure sur les exportations péruviennes . Pour 
terminer, le Pérou a indiqué  que la mesure pourrait être incompatible avec les articles  2 et 5 de 
l'Accord  SPS. 
3.3.  La Bolivie, le Brésil, la Colo mbie, le Costa  Rica, l 'Équateur, les États -Unis, le Guatemala, le 
Nigéria et la République dominicaine se sont associés aux préoccupations exprimées par le Pérou . 
Les États -Unis ont manifesté un intérêt particulier, car la LMR de thiaben dazole sur la patat e douce 
serait réduite et abaissée  par défaut de 15  mg/kg à 0,01  mg/kg en raison  du manque de données 
d'essai relatives à la présence de résidus dans la patate douce . Les données avaient  été collectées 
et devraient être communiquées  dès que possible . Les États-Unis ont expliqué qu 'aucun risque 
pour le consommateur n 'avait été décelé et que le thiabendazole était un outil de protection des 
cultures utilisé en cas d 'urgence pour traiter la pourriture noire pour laquelle il n 'existait aucune 
autre solution vi able. Sans une LMR appropriée pour soutenir les exportations à destination de 
l'Union européenne, les producteurs de patates douces perdraient l 'accès au marché ou 
exposeraient leurs cultures à la pourriture noire, ce qui aurait un effet dévastateur pour le secteur 
et entraînerait un gaspillage alimentaire inutile . Les États -Unis comptaient présenter une demande 
de tolérance à l 'importation et demandaient une procédure accélérée.  
3.4.  La Colombie a souligné les effets que la mesure pourrait avoir sur ses exporta tions de 
bananes et de melons . La République dominicaine a demandé des explications sur la mesure au 
titre de l 'article  5:8 de l 'Accord  SPS en raison de son incidence sur le commerce des mangues . Le 
Costa  Rica a exhorté l 'Union européenne à tenir compte de  la LMR établie dans le Codex pour le 
thiabendazole . Soulignant  l'importance d 'établir des mesures sur l 'évaluation des risques et des 
preuves scientifiques , les Membres ont  fait ressortir que le Codex constituait la norme 
internationale applicable et que c'était à lui qu 'il convenait de se référer.  
3.5.  L'Union européenne a expliqué que les LMR avaient été proposées car l'Autorité européenne 
de sécurité des aliments (EFSA) avait identifié  des préoccupations liées à l'apport alimentaire et 
des lacunes relevées d ans les données d 'évaluation des LMR fixées pour le thiabendazole dans les 
mangues . Indiquant  que les observations formulées par les Membres à la suite de la 
notification  G/SPS/N/EU/174 ne présentaient pas de nouvelles données scientifiques justifiant une 
réévaluation , l'Union européenne  a invité les Membres à présenter une demande de tolérance à 
l'importation pour les produits concernés en y joignant de nouvelles données essentielles afin de 
répondre aux préoccupations de l 'EFSA. Elle a remarqué que certains pays producteurs de 
mangues avaient remplacé le thiabendazole par d 'autres substances . Pour terminer, elle a rappelé 
aux Membres qu 'elle avait communiqué  une note d 'information en juin  2016 sur la révision en 
cours des LMR établies  par l'UE, qui avait été actualisée en juin  2017. Cette note  se trouvait sur la 
page Web traitant des pesticides de l 'Union européenne et avait été distribuée sous la 
cote G/SPS/GEN/1494/Rev.1.  G/SPS/R/88  
- 9 - 
  3.1.2   Mesures des Émirats arabes unis visant les produits phytosanitaires – Questions 
soulevées par la Turquie  
3.6.  La Turquie s 'est dite préoccupée par le Décret ministériel n ° 799 émis en 2005 par les 
Émirats arabes unis tel que modifié par le Décret min istériel n ° 2364 de 2014 selon lequel un 
certificat d 'enregistr ement en provenance du pays d 'origine, un certificat d 'enregistrement dans un 
État membre de l 'OCDE et un certificat de commercialisation du pesticide en provenance d 'un État 
membre de l 'OCDE  étaient exigés pour l 'enregistrement d 'un pesticide . La Turquie a demandé les 
raisons scientifiques qui sous -tendaient ces prescriptions, arguant qu 'il n'était pas toujours 
possible de répondre à ces conditions qui introduisaient une discrimination injustifiable entre les 
Membres de l 'OMC. La Turquie a indiqué que les réunions bilatérales o rganisées avec les Émirats 
arabes unis n 'avaient pas permis de faire avancer ce dossier.  
3.7.  Le Président a remarqué que les Émirats arabes unis n 'étaient pas présent s à la réunion.  
3.1.3   Teneur maximale en cadmium dans les denrées alimentaires  fixée par l 'UE – 
Questions soulevées par le Pérou  
3.8.  Le Pérou s 'est dit préoccupé par les teneurs maximales en cadmium dans le chocolat et 
autres produits dérivés du cacao proposées par le Règlement  (UE) n ° 488/2014 de la Commission 
européenne qui devrait en trer en vigueur en janvier  2019. Indiquant  qu'il était le deuxième plus 
grand exportateur de cacao après l 'Équateur , le Pérou a  fait resso rtir l'importance des exportations 
de cacao et de chocolat pour l 'économie nationale . Il a demandé si la mesure était basée sur les 
principes de la valeur la plus faible qu 'il soit raisonnablement possible d 'atteindre (ALARA) . 
L'analyse des risques pour ce type de substances devrait être effectuée selon l 'approche de la 
marge d 'exposition . Le Pérou a indiqué que le Comité  du Codex sur les contaminants dans les 
aliments élaborait une norme Codex relative à l 'établissement de niveaux maximaux de cadmium 
pour le chocolat et les autres produits dérivés du cacao et que cette norme devrait être publiée en 
2019. Le Pérou donnait des détails supplémentaires dans le document  G/SPS/GEN/1587.  
3.9.  La Colombie, le Costa  Rica, la Côte d'Ivoire , le Ghana, le Guatemala, Madagascar, le Nigéria 
et la République dominicaine se sont associés aux préoccupations exprimées par le Pérou et ont 
demandé  que l'Union européenne envisage de reporter la mise en œuvre de la mesure jusqu 'à ce 
que le Codex ait établi des normes internationales appropriées ou d 'exclure le chocolat du champ 
d'application de la mesure . La Colombie a également demandé une aide pour  atténuer les 
répercussions de cette mesure sur les échanges commerciaux ainsi qu 'une période de transition 
plus longue, compte tenu des besoins des pays en développement Membres . Le Costa  Rica a 
ajouté que le contrôle des niveaux de cadmium dans la produc tion de cacao comportait des 
difficultés intrinsèques qui devaient être prises en compte pour établir ces niveaux . Le 
représentant de la CEDEAO a indiqué que les membres de la Communauté partageaient également 
ces préoccupations.  
3.10.   L'Union européenne a souligné les efforts qu 'elle avait déployés pour aider les partenaires 
commerciaux à respecter cette mesure, notamment en accordant un e période de transition de 
cinq ans en octobre  2012, ce qui avait reporté la date d 'application à janvier  2019, et en fixant de s 
limites maximales pour les produits mélangés plutôt que pour les fèves de cacao afin de faciliter le 
commerce . L'Union européenne a également précisé que ces limites étaient basées sur les 
recommandations de l 'EFSA concernant le fait que l 'exposition au cadmium devrait être réduite et 
que, selon les données scientifiques disponibles, l 'exclusion du chocolat et des produits dérivés du 
cacao de cette mesure ne permettrait pas d 'obtenir le niveau de protection souhaité.  
3.1.4   Restrictions à l 'importation de volail le imposées par l 'Afrique du Sud en raison de 
l'influenza aviaire hautement pathogène – Questions soulevées par l 'Union européenne  
3.11.   L'Union européenne s 'est dite préoccupée par les interdictions appliquées à l 'échelle du pays 
d'importer des produits à base de volaille en provenance de plusieurs États membres de l 'UE en 
raison de l 'IAHP, bien qu 'il ait été reconnu que cette dernière n 'affectait plus la plupart de ces pays 
depuis des mois . L'Union européenne a expliqué que la décision de l 'Afrique du Sud de ne  pas 
accepter le zonage concernant l 'IAHP même après avoir reçu des éléments de preuve pertinents ne 
tenait pas compte de l 'obligation en matière de régionalisation relevant de l 'Accord  SPS. L'Union 
européenne a remarqué que cette situation avait des réper cussions importantes sur les échanges G/SPS/R/88  
- 10 - 
  commerciaux de volaille de l 'UE à destination de l 'Afrique du Sud . Elle a mis l 'accent sur sa 
collaboration bilatérale avec l 'Afrique du Sud qui avait effectué une visite d 'étude au sein de 
l'Union européenne en 2016.  
3.12.   L'Afrique du Sud a confirmé avoir eu des discussions dans le passé avec l 'Union européenne 
et s'être rendue sur place , en 2016,  pour comprendre le mécanisme de régionalisation qui avait 
été mis en place au sein de l 'Union européenne . L'Afrique du Sud a cep endant exprimé des 
préoccupations quant à l 'efficacité des mesures de prévention et de contrôle prises au sein de 
l'Union européenne et indiqué qu 'elle effectuerait une autre visite afin d 'évaluer ces contrôles.  
3.1.5   Restrictions visant la viande de volaille imposées par l 'UE en raison de la détection 
de salmonelles – Questions soulevées par le Brésil  
3.13.   Le Brésil s 'est dit préoccupé par le renforcement des contrôles des examens aux frontières 
de l'Union européenne, ce qui avait permis de détecter et de signaler davantage de cas de 
salmonelles dans la volaille . Par ailleurs, le Brésil a indiqué que les différences entre les critères 
microbiologiques appliqués aux produits à base de viande fraîche et aux préparations à base de 
viande de volaille étaient injustifiée s, les deux produits étant semblables . Affirmant  que la gestion 
du risque et la communication relative au risque étaient erronées  et contraires aux principes de 
l'Accord  SPS, le Brésil  a demandé que l 'Union européenne apporte les preuves scientifiques 
justifiant ces mesures.  
3.14.   L'Union européenne a confirmé les différences entre les critères microbiologiques applicables 
à la salmonelle pour les deux catégories de produits en question comme le Brésil l 'avait souligné, 
indiquant que les considérations scientifiq ues étaient basées sur l'avis du Comité scientifique des 
mesures vétérinaires en rapport avec la santé publique concernant  les salmonelles dans les 
denrées alimentaires . L'Union européenne a déclaré que rien ne justifiait de réviser les critères . 
Elle a aj outé que toutes les expéditions en provenance du Brésil étaient soumises à des essais 
préalables à l 'exportation en réaction au scandale causé par la fraude à la viande et sur la base 
des résultats d 'un audit mené en avril  2017. Cependant, en dépit des ess ais réalisés avant les 
exportations, la prévalence de salmonelle trouvée aux frontières de l 'Union européenne dans les 
lots de viande à base de volaille en provenance du Brésil était proche de 8 %, ce qui était 
préoccupant . L'Union européenne a indiqué qu 'elle était disposée à poursuivre les discussions sur 
cette question au niveau bilatéral.  
3.1.6   Restrictions visant les importations de riz brut imposées par la Turquie – 
Questions soulevées par les États -Unis 
3.15.   Les États -Unis se sont dits préoccupés par la persista nce des restrictions visant les 
importations de riz brut imposées par la Turquie en raison de l 'Aphelenchoides besseyi , un 
nématode qui s 'est propagé en Turquie . Les États -Unis se sont référés  à la NIMP n ° 5 de la CIPV  
selon laquelle une pathologie végétale ou une infestation parasitaire ne pouvaient être considéré es 
comme étant des organismes de quarantaine s 'ils étaient disséminés sur un territoire déterminé et 
non soumis à la lutte officielle, ainsi qu 'à l'article  2:3 de l 'Accord sur l 'application des mesures 
sanitaires et phytosanitaires . Les États -Unis ont mis en avant les efforts qu 'ils avaient déployés 
pour que le riz brut puisse accéder au marché en bénéficiant des mêmes conditions que celles 
accordées par la Tur quie à sa branche de production nationale . Regrettant  que la Turquie n 'ait pas 
justifié ces restrictions de façon scientifique , les États -Unis ont demandé qu 'elle s 'assure que les 
normes appliquées à l 'importation du riz brut soient compatibles avec ses ob ligations contractées 
dans le cadre de l 'OMC et qu 'elles soient alignées sur les normes internationales.  
3.16.   La Turquie a fait remarquer que le règlement applicable avait été notifié sous la 
cote G/SPS/N/TUR/203 , tout en faisant valoir qu 'il était conforme à l 'article  7 de la CIPV, qui 
accordait aux pays le droit de réglementer afin de prévenir l 'introduction et la propagation de 
parasites dans leur pays . La Turquie a attiré l 'attention sur  ses mesures de quarantaine intérieure 
et souligné la présence limitée d e l'organisme sur son territoire.  G/SPS/R/88  
- 11 - 
  3.1.7   Prescriptions de l 'Inde concernant la fumigation du bois de teck 
(G/SPS/N/IND/149) – Questions soulevées par la Colombie  
3.17.   La Colombie s 'est dite préoccupée par la prescription de l 'Inde voulant que le bois de teck 
soit traité par fumigation au bromure de méthyle au port d 'exportation, notifié e dans le 
document  G/SPS/N/IND/149, avec une période de transition se terminant le 31  décembre  2017. 
La Colombie a fait remarquer que, comme d 'autres Membres de l 'OMC, elle n 'approuvait pas 
l'utilisation de cette substance, que le Protocole de Montréal à la Convention de Vienne pour la 
protection de la couche d 'ozone avait recommandé d 'éliminer progressivement . La Colombie a 
précisé qu 'elle avait demandé à  l'Inde d 'accepter que le bois de  teck puisse être traité à l 'aide 
d'autres substances telles que la phosphine, étant donné qu 'elle l 'avait accepté pour les 
exportations de bois de teck en provenance d 'autres partenaires commerciaux . La Colombie a fait 
valoir que cette autre substance per mettrait d 'assurer le niveau de protection phytosanitaire 
approprié, tout en respectant la convention internationale susmentionnée.  
3.18.   Le Belize, le Costa  Rica et le Libéria ont dit partager les mêmes préoccupations . Le 
Costa  Rica a mentionné d 'autres solutio ns de rechange possibles  à la fumigation au bromure de 
méthyle, comme  l'expos ition au soleil pour augmenter la température, la rotation des cultures, 
l'utilisation d 'autres herbicides, et le recours aux micro -organismes pour lutter contre les 
adventices et  autres parasites.  
3.19.   L'Inde a indiqué qu 'elle avait assoupli ses prescriptions concernant la fumigation au bromure 
de méthyle jusqu 'au 31  décembr e 2017 et que les produits agricoles importés de pays ne pouvant 
pas les traiter  par fumigation au bromure de méthyle au port d 'exportation pourraient être fumigés  
à leur arrivée en Inde . Le Protocole de Montréal permettait de recourir au bromure de méthyle à 
des fins de quarantaine . Des renseignements supplémentaires étaient disponib les sur le site  Web 
du Département de l 'agriculture, de la coopération et de la protection sociale des agriculteurs de 
l'Inde: http://www.agricoop.nic.in . L'Inde a également indiqué que son ONPV avait formellement  
demandé à la Colombie de lui communiquer d es renseignements en vue d 'examiner sa demande 
d'utiliser un autre fumigant.  
3.2  Questions soulevées précédemment  
3.2.1   Prescriptions de l 'Inde concernant la fumigation des noix de cajou – Questions 
soulevées par le Sénéga l (no 427)  
3.20.   Le Sénégal s 'est de nouveau dit p réoccupé par les prescriptions de l 'Inde concernant la 
fumigation des noix de cajou au bromure de méthyle . Il a dit que plusieurs pays avaient cessé 
d'utiliser le bromure de méthyle en raison de sa toxicité élevée et de ses effets néfastes sur la 
couche d 'ozone . Il a fait état de l 'échange de documents  avec l 'Inde et des publications 
scientifiques portant sur l'efficacité du phosphate d 'aluminium qui était un autre  fumigant, et a 
exhor té l'Inde à en accepter l 'utilisation.  
3.21.   Les États -Unis se sont associés aux préoccupations exprimées par le Sénégal concernant la 
fumigation des produits importés au bromure de méthyle, surtout en ce qui concernait les pois et 
les légumineuses . Ils ont dit qu 'ils étaient résolus à continuer de chercher des solutions 
alternativ es à la fumigation au bromure de méthyle pour lutter contre les parasites, et ils 
encourageaient l 'Inde à envisager la possibilité de ne pas recourir au bromure de méthyle lorsque 
le risque phytosanitaire était négligeable.  
3.22.   Le Burkina  Faso, la Colombie, Ma dagascar, le Mozambique, le Nigéria, le Togo et l 'Ukraine 
ont partagé les préoccupations du Sénégal . Madagascar a indiqué qu 'il avait engagé des 
discussions bilatérales avec l 'Inde sur les prescriptions concernant la fumigation des produits 
agricoles . Le Burkina  Faso a fait allusion à ses exportations de noix de cajou, exhortant l 'Inde à 
accepter le principe d 'équivalence afin de faciliter le commerce des produits agricoles . L'Ukraine 
partageait également ces préoccupations ; ayant elle -même i nterdit l 'utilisation du bromure de 
méthyle pour la fumigation , elle avait  par conséquent  présenté des solutions alternatives à l 'Inde. 
Le Togo a exhorté l 'Inde à accepter le phosphate d 'aluminium comme fumigant  de remplacement . 
La Colombie s'est également dite préoccupée d 'un point de vue systémique par les  prescriptions de 
l'Inde concernant la fumigation et ses répercussions sur le commerce et l 'environnement.  G/SPS/R/88  
- 12 - 
  3.23.   L'Inde a répondu que ses prescriptions phytosanitaires étaient compatibles avec ses 
obligations dans l e cadre de l 'OMC. Elle a répété que, jusqu 'au 31  décembre  2017, les produits 
agricoles importés de pays ne pouvant pas les traiter par fumigation au bromure de méthyle au 
port d 'exportation pourraient être fumigés à leur arrivée en Inde . Pour terminer, l 'Inde a 
formellement demandé au Sénégal de lui communiquer des renseignements en vue d 'examiner sa 
demande d 'utiliser d 'autres fumigants.  
3.24.   Les États -Unis ont fait observer que l 'Inde avait seulement répondu au Sénégal sans tenir 
compte des préoccupations soul evées par les autres Membres, et ils ont demandé que l 'Inde 
remette un document contenant les prescriptions en matière de fumigation qui s 'appliquaient aux 
autres Membres, en particulier aux États -Unis. 
3.25.   L'Inde a répété que ses prescriptions phytosanitaires  étaient compatibles avec ses 
obligations dans le cadre de l 'OMC et que les renseignements sur ce sujet se trouvaient  sur son 
site Web officiel: http://www.agricoopnic.in . 
3.2.2   Suspension des importations d 'arachides décidée par le Viet  Nam – Questions 
soulevée s par le Sénégal ( n° 418)  
3.26.   Le Sénégal a de nouveau indiqué qu 'il était préoccupé par la suspension des importations 
d'arachides sénégalaises décidée par le Viet  Nam, et il a  signalé les dispositions prises pour 
assurer la conformité des prescriptions phytos anitaires, y compris un audit mené par un service de 
quarantaine chinoise.  
3.27.   Le Viet  Nam a répété que des organismes de quarantaine vivants avaient été découverts 
dans les arachides . Il a indiqué que le Sénégal en avait été notifié et que la suspension tempo raire 
était conforme aux lignes directrices de la CIPV . Le Viet  Nam a également dit qu 'il était 
actuellement en train d 'examiner les renseignements techniques communiqués par la Direction de 
la Protection des Végétaux  du Sénégal.  
3.2.3   Mesures du Brésil concernant les bananes – Questions soulevé es par l 'Équateur 
(n° 423)  
3.28.   L'Équateur a de nouveau indiqué qu 'il était préoccupé par la suspension des importations de 
bananes équatoriennes à destination du Brésil . L'Équateur a demandé instamment au Brésil de se 
conformer à l 'Instruction normative n ° 3 du 21  mars 2014 qui énonçait les normes sanitaires et 
phytosanitaires concernant les bananes, et en fonction desquelles l 'Équateur avait présenté un 
plan de travail au Brésil . L'Équateur constatait  avec regret que l 'interdiction à l 'importation durait 
déjà depuis plus de 20 ans. 
3.29.   Le Brésil a souligné sa collaboration bilatérale avec l 'Équateur et indiqué que l 'interdiction à 
l'importation des crevettes qui préoccupait l 'Équateur avait été réglée . En ce qui concernait les 
bananes, le Brésil a expliqué que le Ministère de l 'agriculture brésilien était en train d 'examiner le 
plan de travail de l 'Équateur . Le Brésil avait pour objectif d 'harmoniser ses normes avec son 
instruction normative sur les normes techniques visant les importations de bananes . Il a 
également mis l 'accent sur sa réunion de travail avec les autorités  équatoriennes  chargées de la 
sécurité phytosanitaire  et il ne doutait pas de réussir à trouver rapidement une solution aux 
préoccupations de l 'Équateur.  
3.2.4   Interdiction appliquée par la Chine à l 'importation de mangoustans à l 'état frais – 
Questi ons soulevées par l 'Indonésie (n ° 416)  
3.30.   L'Indonésie s 'est de nouveau dite préoccupée par l 'interdiction appliquée par la Chine à 
l'importation de mangoustans à l 'état frais. Elle a fait part des mesures correctives qu 'elle avait 
prises pour résoudre le problème des mangoustans contaminés, qui avaient été vérifiés par 
l'Administration générale de la Chine pour le contrôle de la qualité, l 'inspection et le contrôle 
sanita ire (AQSIQ), ce qui avait donné lieu  à un projet de protocole pour les exportations de 
mangoustans . L'Indonésie a toutefois regretté que le protocole n 'ait pas été signé . Elle a ajouté 
qu'elle avait amorcé des négociat ions bilatérales avec la Chine et ouve rt son marché aux aulx et 
autres produits chinois, dans le but d 'équilibrer la balance commerciale . L'Indonésie a finalement G/SPS/R/88  
- 13 - 
  demandé à la Chine de satisfaire aux obligations qu 'elle avait contractées dans le cadre de l 'Accord 
SPS. 
3.31.   La Chine a répondu qu e des organismes de quarantaine avaient été détectés en 2013 sur les 
mangoustans à l 'état frais provenant d 'Indonésie, ce qui avait entraîné une suspension des 
importations . Elle a ajou té qu'à la suite de consultations bilatérales et d 'une enquête effectuée su r 
place, les deux parties avaient convenu en septembre  2016 d 'un protocole sur les prescriptions en 
matière de quarantaine des végétaux . La Chine a demandé instamment à l 'Indonésie d 'achever les 
travaux complémentaires en suspens et de promouvoir la saine croissance du commerce des 
produits agricoles entre la Chine et l 'Indonésie.  
3.2.5   Restrictions appliquées par la Thaïlande à l 'importation de graines de papayer – 
Questions soulevées par le Taipei  chinois ( n° 421)  
3.32.   Le Taipei  chinois s 'est de nouveau dit préoccup é par les restrictions imposées par la 
Thaïlande à l 'importation de graines de papayer depuis 2008 . Il a indiqué qu 'il était actuellement 
en train d 'examiner le projet de prescriptions quarantenaires de la Thaïlande concernant les 
graines de papayer du Taipei  chinois . Il a confirmé que les graines de papayer exportées étaient 
exemptes de tache annulaire du tabac (TRSV) et a instamment demandé à la Thaïlande de lever 
les restrictions à l 'importation et de respecter ses obligations contractées dans le cadr e de l 'OMC.  
3.33.   La Thaïlande a expliqué que l 'interdiction initiale à l 'importation des graines de papayer du 
Taipei  chinois était attribuable à une modification réglementaire . Une exemption avait été accordée 
aux produits faisant déjà l 'objet d 'échanges comme rciaux, mais la demande du Taipei  chinois 
d'inclure les graines de papayer n 'avait été reçue qu 'après le délai imparti . L'accès au marché s 'en 
retrouvait donc retardé . La Thaïlande a ajouté que le projet de protocole sur l 'importation de 
graines de papayer  avait été approuvé par son sous-comité technique de la quarantaine . Si le 
Taipei  chinois l 'acceptait, il serait soumis à l 'approbation finale du Comité sur les organismes de 
quarantaine thaïlandais en vue de reprendre les importations de graines de papaye r en 
provenance du Taipei  chinois.  
3.2.6   Restrictions générales à l 'importation en raison de l 'ESB – Questions soulevées 
par l'Union européenne ( n° 193)  
3.34.   L'Union européenne a réaffirmé  l'importance de ce problème, rappelant  les données 
scientifiques relatives à l 'ESB sur la sécurité du commerce de la viande de  bœuf indépendamment 
du statut du pays en matière de risque d 'ESB, comme l 'avait indiqué l 'OIE. L'Union européenne 
constatait  avec regret que certains pays maintenaient leurs interdictions relatives à l 'ESB, 15 ans 
après, ce qui allait à l 'encontre des obligations qu 'ils avaient contractées dans le cadre de 
l'Accord  SPS. L'Union européenne a également souligné le manque de transparence des 
procédures d 'importation de certains Membres, notant que la Corée du Su d n'avait pas répondu à 
la demande d 'accès au marché présentée par les États membres de l 'UE depuis 2006, et a 
instamment demandé que cette question soit rapidement résolue . L'Union européenne a 
également exhorté les autres Membres, notamment la Malaisie, à rapidement autoriser les 
importations de viande de bœuf ne présentant aucun danger en provenance de l 'Union 
européenne . Par ailleurs, elle a vivement encouragé les États -Unis et la Chine à poursuivre la levée 
des interdictions à l 'importation en cours visant tous les États membres de l 'UE. Elle s'est aussi 
félicitée des nouveaux faits positifs observés au Taipei  chinois et au Japon.  
3.2.7   Restrictions à l 'importation appliquées par la Chine en raison de la peste porcine 
africaine – Questions soulevées par l 'Union européenne ( n° 392)  
3.35.   L'Union européenne s 'est de nouveau dite préoccupée par l 'interdiction appliquée par la 
Chine à l 'échelle nationale aux produits à base de porc en provenance de plusieurs États membres 
de l'UE en raison de l 'apparition d 'un foyer de peste porcine africaine (PPA) . Elle a rappelé que la 
question avait déjà été soulevée une première fois en juillet  2015 et que la Chine n 'avait donné 
aucune réponse à ce jour . L'Union européenne a mis l 'accent sur ses mesures de régionalisation et 
sur les éléments de preuve présentés pour garantir la sécurité des échanges commerciaux, 
exhortant la Chine à reconnaître le concept de zones exemptes de maladies et à respecter ses 
obligations en matière de régionalisation conformément à l 'Accord  SPS et aux norme s de l 'OIE. 
L'Union européenne a également demandé à la Chine de communiquer des renseignements sur sa G/SPS/R/88  
- 14 - 
  procédure de reconnaissance des zones exemptes de maladies et sur la durée normale de la 
procédure, et de faire en sorte que ces procédures soient entrep rises et achevées sans retard 
injustifié . L'Union européenne a trouvé que les derniers événements étaient encourageants, 
notamment l 'organisation d 'un séminaire en Chine avec les autorités concernées pour examiner les 
moyens possibles de progresser et elle  espérait que ce dialogue permettrait d 'obtenir des résultats 
concrets au cours des prochains mois.  
3.36.   La Chine a expliqué qu 'elle avait mis en œuvre des mesures de gestion de la régionalisation, 
mais qu 'elle restait prudente à l 'égard des principales épizoot ies qui n 'étaient jamais apparues en 
Chine, comme la PPA, compte tenu de la densité de son cheptel et de sa capacité limitée à lutter 
contre les maladies épidémiques . Dernièrement, la peste porcine africaine continuait de se 
propager en Europe . Conformémen t aux règles de l 'Accord  SPS et compte tenu de la capacité de 
protection actuelle de la Chine, cette dernière devait strictement interdire les importations 
d'animaux et de produits à base d 'animaux présentant un risque élevé.  
3.2.8   Restrictions à l 'importation a ppliquées par la Corée en raison de la peste porcine 
africaine – Questions soulevées par l 'Union européenne ( n° 393)  
3.37.   L'Union européenne a de nouveau fait part de sa préoccupation concernant l 'interdiction 
appliquée par la Corée d 'importer de la viande de p orc et des produits à base de viande de porc 
provenant de la Pologne depuis février  2014, sans tenir compte des mesures de régionalisation 
prises par l 'UE. Elle regrettait qu 'en dépit des réunions bilatérales, les restrictions à l 'importation 
avaient été m aintenues . La Corée avait réalisé une évaluation préliminaire des risques et une 
inspection sur place en décembre  2014, et elle avait reçu des réponses à ses questions . La Corée 
avait indiqué qu 'elle proc éderait à une analyse des risques à la suite des rés ultats de l 'évaluation 
préliminaire des risques . Pour terminer, l 'Union européenne a exhorté la Corée à se conformer aux 
obligations qu 'elle avait contractées dans le cadre de l 'OMC en mettant en place des mesures qui 
ne seraient pas plus restrictives pour  le commerce qu 'il n'était nécessaire, en appliquant le concept 
de régionalisation, en limitant les renseignements demandés à ce qui était nécessaire pour 
achever la reconnaissance de régionalisation et en prenant en compte les renseignements déjà à 
sa dis position.  
3.38.   La Corée a appelé l 'attention sur le nombre croissant de cas de PPA en Pologne, 87  cas 
ayant été enregistrés chez les porcs domestiques entre janvier et septembre  2017, ce qui 
représentait un nombre 4 fois plus élevé que celui enregistré entre 2014 et 2016 . La Corée a 
également indiqué que le Comité européen chargé de la réglementation en matière de santé 
animale avait déclaré que le manque de mesures de biosécuri té et les transactions illégales de 
porcs et de viande de porc constituaient les principales causes de PPA dans les élevages de porcs 
domestiques polonais . La Corée s 'est dite préoccupée par le fait que la zone exempte de PPA en 
Pologne ne fasse pas l 'objet d 'une gestion efficace et a demandé d es renseignements pertinents 
sur la dissémination de la PPA dans les élevages de porcs domestiques, conformément aux normes 
de l'OIE. La Corée espérait que la situation épidémiologique en Pologne serait maîtrisée  afin que la 
question puisse être résolue.  
3.2.9   Restrictions à l 'importation imposées par la Chine en raison de l 'influenza aviaire 
hautement pathogène – Questions soulevées par les États -Unis ( n° 406)  
3.39.   Les États -Unis ont de nouveau fait part de leur préoccupation concernant les restrictions 
imposées par la Chine en raison de l 'influenza aviaire hautement pathogène (IAHP) sur les produits 
de volaille et ont demandé que la Chine suive les normes de l 'OIE, en particulier sur la 
régionalisation . Les États -Unis constataient avec regret que, en dépit du fait qu 'ils soient exempt s 
de l'IAHP conformément aux lignes directrices de l 'OIE, la Chine maintenait toujours la restriction . 
Exhortant  la Chine à enlev er toutes les restrictions imposées à l 'importation en raison de l 'IAHP, ils 
ont promis de continuer à exerce r une surveillance rigoureuse et efficace de la maladie . 
3.40.   Se trouvant confrontée au même problème, l 'Union européenne a repris à son compte la 
préoccupation des États -Unis et a également souhaité que cette question se résolve . 
3.41.   La Chine a répondu qu 'elle ava it relevé certains problèmes dans le système de prévention et 
de contr ôle de l 'influenza aviaire des États -Unis en juillet  2017, à la suite de l 'évaluation 
préliminaire des risques qu 'elle avait effectuée . Elle avait informé les États -Unis des problèmes G/SPS/R/88  
- 15 - 
  constatés, mais n 'avait pas encore obtenu de réponse . Elle a exhorté les États -Unis à donner leurs 
impressions par écrit et également à communiquer les renseignements supplémentaires 
demandés . Elle a expliqué qu 'il y avait eu des discussions bilatérales su r les méthodes de 
compartimentation de la biosécurité et de régionalisation et qu 'elle était ouverte aux 
deux méthodes . Elle a ajouté qu 'elle présenterait de nouveau par écrit aux États -Unis ses normes 
relatives à la compartimentation de la biosécurité . Pour terminer, elle a proposé que les 
deux parties coordonnent leurs normes en matière de régionalisation et de compartimentation de 
la biosécurité conformément aux lignes directrices de l 'OIE. 
3.42.   Les États -Unis se sont félicité s de la proposition de la Chine s ur la compartimentation . 
Cependant, ils ont constaté que chaque pays devrait être évalué séparément aux fins de la 
reconnaissance de la régionalisation ou de la compartimentation, selon la procédure établie par le 
pays importateur . De plus, puisque les deu x pays se trouvaient à des étapes différentes du 
processus, les États -Unis demandaient que la Chine lève toutes les restrictions liées  à l'IAHP visant 
les importations en provenance des États -Unis afin de tenir compte du statut exempt de la maladie 
du pays , conformément aux normes de l 'OIE. 
3.2.10   Restrictions à l 'importation visant certains produits d 'origine animale en 
provenance d 'Allemagne imposées par la Fédération de Russie – Questions sou levées 
par l'Union européenne (n ° 411)  
3.43.   L'Union européenne a de nouveau  fait part de ses préoccupations concernant l 'interdiction 
imposée depuis début  2013 par la Fédération de Russie d 'importer de la viande de porc fraîche et 
réfrigérée, de la viande de bœuf et de la viande de volaille en provenance de tout le territoire 
allemand qui a été suivie d 'une interdiction d 'importer des produits finis à base de viande et de lait 
en provenance de trois États fédéraux allemands . L'Union européenne a répété les propos qu 'elle 
avait déjà tenus sur l 'incompatibilité de la mesure avec l 'Accord  SPS et a déploré que l 'interdiction 
demeure en vigueur malgré les efforts déployés par l 'Allemagne et l 'Union européenne . Cette 
dernière a exhorté la Fédération de Russie à abroger ses mesures sans plus tarder.  
3.44.   La Fédération de Russie a rappelé que la restriction temporaire à l 'importation découlait du 
fait que des produits dangereux avaient été détectés et que de multiples erreurs avaient été 
constatées dans les certificats de produits d 'origine animale au cours des inspections effectuées en 
2013 et  2015, et aussi compte tenu de leur nature syst émique . La Fédération de Russie a 
également fait part de l 'accord selon lequel l 'Allemagne appliquerait des lignes directrices pour 
vérifier sa conformité avec les exigences de l 'Union économique eurasiatique  et de la Fédération de 
Russie et a indiqué que les deux parties étaient en train d 'examiner le projet de lignes directrices.  
3.2.11   Restrictions appliquées par la Fédération de Russie à l 'importation de produits de 
la pêche en provenance de l 'Estonie et de la Let tonie – Questions sou levées par l 'Union 
européenne (no 390)  
3.45.   L'Union européenne  a de nouveau fait par t de ses préoccupations concernant les restrictions 
appliquées par la Fédération de Russie à l 'importation de tous les produits de la pêche en 
provenance de  l'Estonie et de la Lettonie, qui faisaient suite à un audit réalisé en 2015 par la 
Fédération de Russie dans quelques établissements . L'Union européenne a fait valoir que ces 
mesures étaient contraires à l 'Accord  SPS, qu 'elles ne se justifiaient pas par d es raisons sanitaires 
et qu 'elles étaient incompatibles avec les engagements pris par la Fédération de Russie dans le 
cadre de son accession à l 'OMC. L'Union européenne a ajouté que la Lettonie et l 'Estonie avaient 
réagi rapidement aux constatations faites , qu'elles avaient pris des mesures correctives dans le 
délai imparti et qu 'elles avaient ensuite  fait l'objet d 'un audit de la part de la Fédération de Russie 
en juin  2016. L'Union européenne a regretté  que le rapport de ces audits lui ait été remis 
seulement la veille de la réunion du Comité . L'Estonie et la Lettonie avaient engagé  des 
discussions bilatérales avec la Fédération de Russie pour montrer leur volonté de répondre à cette 
préoccupation . L'Union européenne a demandé une abrogation immédiate  de la mesure en 
question.  
3.46.   La Fédération de Russie a rappelé que la restriction temporaire découlait des inspections 
effectuées sur place et au cours desquelles des déficiences systémiques avaient été constatées 
dans la transformation du poisson . Des inspe ctions plus récentes ont permis de relever que des  
progrès avaient été accomplis  pour satisfaire aux exigences de l 'Union économique eurasiatique , G/SPS/R/88  
- 16 - 
  sans pour autant répondre totalement aux préoccupations soulevées en matière de sécurité . Pour 
terminer, la F édération de Russie attendait les réponses de la Lettonie et de l 'Estonie à son rapport 
d'inspection préliminaire.  
3.2.12   Proposition révisée de l 'Union européenne concernant la catégorisation de 
composés en tant que perturbateurs endocriniens – Questions soulevé es par l 'Argentine, 
la Chine et les États -Unis ( n° 382)  
3.47.   L'Argentine s 'est de nouveau dite préoccupée par le processus utilisé par l 'Union européenne 
pour établir les critères visant à identifier les propriétés perturbant le système endocrinien . Elle a 
pris acte du fait que l 'Union européenne avait récemment rejeté le projet de règlement 
d'application visant à modifier l 'annexe  2 du Règlement (UE) n ° 1107/2009, qui établissait les 
critères scientifiques définitifs et spécifiques pour la détermination des pro priétés de perturbation 
endocrinienne, adoptés par le Comité permanent des végétaux, des animaux, des denrées 
alimentaires et des aliments pour animaux de l 'Union européenne en juillet  2017. L'Argentine  a 
demandé des renseignements actualisés sur les étape s qui étaient prévues . Elle s'est dite 
préoccupée par les discussions actuellement engagées au sein de l 'Union européenne sur la 
restriction des importations de substances en identifiant les dangers plutôt qu 'en effectuant une 
évaluation complète des risqu es. Elle a de nouveau demandé que l 'Union européenne maintienne 
les tolérances à l 'importation et les LMR au -dessus des valeurs par défaut, conformément à son 
Règlement (CE) n ° 396/2005.  
3.48.   La Chine a repris à son compte la préoccupation exprimée par l 'Argentine et a recommandé 
que l'Union européenne adopte les normes du Codex, conformément à l 'Accord  SPS. 
3.49.   Les États -Unis se sont de nouveau dits préoccupés par la  politique de l 'UE sur les pesticides . 
Ils ont fait valoir que les réglementations de l 'UE con cernant les pestici des, qui sont axées sur les 
dangers, n 'étaient pas suffisamment étayées par des données scientifiques et des données sur les 
risques encourus et qu 'elles nuiraient à la production agricole mondiale, à la sécurité alimentaire et 
au commer ce international sans réellement produire d 'effets bénéfiques pour la santé publique . 
Les États -Unis ont réaffirmé leur position contre les critères fondés sur les dangers établis par 
l'Union européenne pour interdire les substances identifiées comme des p erturbateurs endocriniens 
et se sont  de nouveau dit préoccupé s par les effets que la longue période d 'incertitude entourant 
cette question  avait sur les producteurs . Rappelant que l 'Union européenne appliquerait des 
critères provisoires si les critères pro posés n 'étaient pas adoptés, les États -Unis ont donc demandé 
quelle était la différence entre la liste des substances qui relèveraient des critères provisoires et 
celles qui relèveraient des critères rejetés par le Parlement européen . Ils ont insisté sur l e fait qu 'il 
existait d 'autres approches  pouvant apporter le niveau élevé de protection de la santé des 
personnes  et de l 'environnement recherché par l 'Union européenne sans pour autant désorganiser 
le commerce international ; ils ont demandé à l 'Union européenne comment elle garantirait la 
compatibilité avec l 'Accord  SPS si elle supprimait les LMR sans procéder à une évaluation des 
risques et si elle refusait d 'envisager l 'établissement de tolérances à l 'importation ou les LMR du 
Codex pertinentes . Pour terminer, les États -Unis ont dit qu 'ils attendaient avec intérêt de recevoir 
les réponses aux questions communiquées par écrit à l 'Union européenne à la suite de la réunion 
du Comité  SPS de mars  2017.  
3.50.   Le Canada s 'est dit préoccupé par l 'approche de l 'UE concernant la catégorisation de 
composés en tant que perturbateurs endocriniens . Il a déploré qu 'une modification de 
réglementation autorisant des dérogations en cas de risque négligeable n 'ait pas été adoptée par 
le Parlement européen, ainsi que le retard et l'incertitude qui en découlaient . Le Canada voulait 
s'assurer auprès de l 'Union européenne que les décisions visant à établir les LMR continueraient à 
être prises sur la base des évaluations des risques, comme indiqué dans le 
Règlement  (CE) n° 396/2005.  
3.51.   L'Australie, le Brésil, la Colombie, le Costa  Rica, le Guatemala, l 'Inde, Israël, Madagascar, le 
Mozambique, le Nigéria, la Nouvelle -Zélande, le Pérou, le Sénégal, la Thaïlande, le Togo et 
l'Uruguay ont indiqué qu 'ils partageaient cette préoccupation et o nt demandé à l 'Union européenne 
d'établir ses mesures en se fondant sur des évaluations des risques adéquates et d 'envisager 
d'utiliser les LMR du Codex . Ils ont également demandé à l 'Union européenne de tenir les Membres 
au courant des prochaines étapes c oncernant la question.  G/SPS/R/88  
- 17 - 
  3.52.   L'Union européenne a réitéré son engagement de transparence, indiquant que toute 
l'information concernant ce sujet se trouvait  sur le site  Web de la Commission européenne . La 
propos ition sur la définition des critères d 'identificatio n des perturbateurs endocriniens pour les 
produits phytopharmaceutiques avait récemment été rejetée par le Parlement européen et la 
Commission européenne était en train d 'examiner les prochaines étapes . Les demandes de 
tolérance à l 'importation pour les substances relevant des critères d 'exclusion seraient 
attentivement  évaluées au cas par cas, compte tenu des objectifs de protection des 
consommateurs ainsi que des obligations contractées par l 'Union européenne dans le cadre de 
l'Accord  SPS. En raison des  mesures transitoires du Règlement (CE) n ° 1107/2009 et des retards 
dans les programmes de renouvellement des substances actives approuvées, l 'Union européenne 
n'avait pas encore acquis d 'expérience en matière de LMR et d 'établissement de s tolérances à 
l'importation pour les substances relevant des critères d 'exclusion . L'Union européenne a réaffirmé 
que ses mesures ne seraient pas discriminatoires et qu 'elles n 'entraîneraient pas de restrictions 
déguisées au commerce, mais qu 'elles seraient appliquées à l 'échelle nationale et internationale . 
Pour terminer, l 'Union européenne s 'est engagée à tenir les Membres régulièrement informés de 
l'évolution de la situation.  
3.2.13   Restrictions à l 'importation liées au diméthoate appliquées par la France – 
Questions soulevées par les États -Unis ( n° 422)  
3.53.   Les États -Unis ont de nouveau exprimé leurs préoccupations concernant les mesures prises 
par la France visant à interdire l 'importation de cerises fraîches en provenance des États -Unis et 
d'autres pays ayant autorisé l 'utilisati on de pesticides contenant du diméthoate sur ces fruits . Les 
États-Unis se sont dits préoccupés par la décision de restreindre les importations de produits en se 
basant sur l 'autorisation d 'utiliser un pesticide dans le pays d 'origine plutôt que sur des év aluations 
scientifiques des risques, et indépendamment de la question de savoir si des résidus du pesticide 
se trouv aient ou non dans les produits importés . Les États -Unis ont constaté que les évaluations 
mises à la disposition du public par d 'autres autorités de réglementation avaient déterminé que les 
métabolites du diméthoate n 'étaient pas importants d 'un point de vue toxicologique, ce qui 
ressortait également du projet de rapport d 'évaluation du rapporteur de l 'Autorité européenne de 
sécurit é des aliments (EFSA) . Les États -Unis ont indiqué qu 'ils avaient reçu une réponse de la 
France à leurs observations, mais ils regrettaient qu 'elle renvoie aux données manquantes alors 
que les États -Unis soutenaient qu 'ils les avaient mises à sa disposition . Pour terminer, les 
États-Unis ont demandé à la France de ne pas renouveler son interdiction pour une 
troisième  année consécutive.  
3.54.   Reprenant à son compte la préoccupation exprimée par les États -Unis, le Canada a 
demandé des renseignements sur les mesures qui seraient appliquées à partir du 1er janvier  2018 
et a encouragé la France à adopter des mesures conformes à celles prises par la Commission 
européenne, qui étaient justifiées par des arguments scientifiques et qui n 'étaient pas 
discriminatoires à l 'égard des produits provenant de pays où l 'utilisation du diméthoate était 
autorisée . Le Canada a exhor té la France à procéder à une évaluation des risques afin de 
déterminer si la LMR actuellement en vigueur et établie par l 'Union européenne était insuffisant e 
avant de prendre des mesures plus restrictives pour le commerce.  
3.55.   L'Union européenne a renvoyé à la réponse communiquée lors de la réunion du Comité en 
juillet  2017. En ce qui concernait la question sur la raison qui justifiait d 'appliquer la mesure 
seulement aux cerises fraîches, alors que d 'autres produits pouvaient aussi contenir des résidus de 
diméthoate, l 'Union européenne a déclaré qu 'elle était fondée sur les habitudes de consommation, 
qui étaient plus élevées pour les cerises que pour les autres pr oduits pouvant contenir des résidus 
de diméthoate . L'Union européenne a finalement indiqué que de nouvelles études avaient été 
présentées à l 'EFSA pour une évaluation devant  s'achever au printemps  2018.  
3.2.14   Restrictions appliquées par la Fédération de Russie à  l'importation de vin – 
Questions soulevées par le Monténégro ( n° 426)  
3.56.   Le Monténégro s 'est de nouveau dit préoccupé par les mesures restrictives appliquées par la 
Fédération de Russie à l 'importation de vin monténégrin et a fait le point sur les efforts déployés et 
les mesures prises par le Monténégro depuis la dernière réunion du Comité  SPS. Il a rappelé que 
les restrictions à l 'importation avaient été introduites en 2016 sans notification préalable ou 
officielle aux autorités du Monténégro ni aux entrep rises concernées . Le Monténégro a déclaré qu 'il 
avait adressé deux lettres officielles aux autorités de la Fédération de Russie dans lesquelles il G/SPS/R/88  
- 18 - 
  demandait des renseignements supplémentaires et des précisions sur les preuves scientifiques et 
la nature de la restriction imposée, qu 'il avait proposé de tenir des consultations bilatérales et 
indiqué que le contrôle conjoint du vin serait la meilleure façon de résoudre la question . Le 
Monténégro a exprimé sa volonté de coopérer pleinement avec la Fédération de  Russie et a 
souhaité que cette dernière procède à une évaluation de sa production de vin, conformément aux 
normes de la Fédération de Russie . Le Monténégro a exprimé sa profonde déception face à 
l'absence de réponse de la part de la Fédération de Russie à  sa correspondance et au manque de 
volonté d 'engager des consultations bilatérales ou de prendre des mesures correctives pour lever 
la restriction en vigueur . Le Monténégro a exhorté la Fédération de Russie à lever la restriction et à 
trouver une solution mutuellement convenue, y compris en ce qui concernait l 'examen de la 
conformité du vin monténégrin avec les dispositions  SPS afin de faciliter le  recouvrement intégral 
des exportations de vin confisquées.  
3.57.   Moldova a renvoyé à sa déclaration prononcée à la r éunion du Comité  SPS de juillet  2017 et 
a réitéré son soutien à la propos ition faite par le Monténégro de contrôler conjointement le vin 
monténégrin confisqué afin de mieux comprendre les normes et procédures de sécurité sanitaire 
des aliments de la Fédéra tion de Russie et de prendre des mesures correctives . Moldova a exhorté 
la Fédération de Russie à participer de façon constructive aux consultations bilatérales af in de 
trouver une solution mutuellement acceptable qui serait conforme aux règles de l 'OMC.  
3.58.   La Fédération de Russie a déclaré que la restriction temporaire avait été  imposée après 
avoir constaté que les vins monténégrins ne satisfaisaient pas aux exigences de l 'Union 
économique eurasiatique  et de la Fédération de Russie . Elle a indiqué que les com munications du 
Monténégro étaient en cours d 'examen, mais qu 'elles ne donnaient pas d 'information sur les 
mesures prises par le Monténégro pour repérer les cas de contamination des vins importés en 
Fédération de Russie . Elle comptait sur une coopération co nstructive avec le Monténégro dans ce 
domaine.  
3.2.15   Chine : exigences de l 'AQSIQ concernant la certification officielle des aliments 
importés (G/TBT/N/CHN/1209) – Questions soulevées par Israël et les États -Unis 
(n° 184)  
3.59.   Les États -Unis se sont de nouveau dits pr éoccupés par les exigences proposées par la Chine 
concernant la certification officielle des aliments importés . Ils ont remercié la Chine d 'avoir 
entretenu un dialogue bilatéral et d 'avoir notifié à l 'OMC la période de transition de deux ans pour 
la mise en œuvre de l 'exigence concernant la certification officielle, reportant son entrée en 
vigueur au 30  septembre  2019. Les États -Unis ont constaté que bien que la notification ait été 
présentée au Comité  OTC, c 'était la protection de la santé des personnes e t la sécurité sanitaire 
des produits alimentaires qui étaient indiquées dans la description et l 'objectif de la mesure . Par 
conséquent, les États -Unis ont demandé à la Chine de tenir le Comité  SPS au courant de 
l'évolution de la mesure . Ils ont également d emandé des précisions sur le champ d 'application de 
la mesure, compte tenu du fait que la Correspondance du Bureau des denrées alimentaires de 
l'AQSIS n ° 83 exigeait apparemment qu 'un large éventail de produits importés  soit accompagné de 
certificats offic iels pour chaque expédition, y compris les produits transformés et de longue 
conservation qui présenteraient peu ou pas de risque pour la sécurité sanitaire des produits 
alimentaires et la sécurité des personnes . Les États -Unis ont soutenu que l 'exigence p roposée par 
la Chine n 'était pas conforme aux directives et aux principes du Codex . Pour terminer, les 
États-Unis ont remercié la Chine pour ses éclaircissements et se sont félicités de l 'occasion qui leur 
était donnée de collaborer avec elle sur le sujet.  
3.60.   Singapour partageait cette préoccupation et a ajouté attendre avec intérêt les réponses aux 
questions posées à l 'AQSIS.  
3.61.   Le Japon, le Guatemala, la Thaïlande et l 'Union européenne partageaient également la 
préoccupation des États -Unis et ont exhorté la Chi ne à communiquer en temps opportun et de 
manière appropriée les renseignements sur le projet révisé et sur sa mise en œuvre, notant  que la 
mesure serait disproportionnée, irait au -delà des normes internationales et perturberait les 
échanges.  
3.62.   La Chine a rép ondu qu 'elle avait attentivement examiné les observations présentées par les 
Membres et qu 'elle avait décidé de prévoir une période de transition unifiée de deux ans allant G/SPS/R/88  
- 19 - 
  jusqu 'au 30  septembre  2019, comme elle l 'avait notifié à l 'OMC. La Chine a expliqué  que la mesure 
avait été élaborée en tenant compte de la situation concrète des autres Membres et elle espérait 
que ces derniers annexeraient,  dès que possible, des exemples de certificats  aux produits 
alimentaires exportés vers la  Chine . Les observations recueillies seraient communiquées à 
l'administration centrale pour examen.  
3.2.16   Programme de surveillance des importations de produits de la mer des 
États -Unis – Questions soulevées par la Chine (n ° 415)  
3.63.   La Chine s 'est de nouveau dite préoccupée par le programme de surveillance des 
importations de produits de la mer des États -Unis. Elle a fait ressortir les différences entre les 
projets de loi américains relatifs au commerce des produits aquatiques, à savoir le Programme de 
surveillance des importations de produits de la mer (SIMP), la R églementation sur les importations 
de poisson et produits à base de poisson et la Loi sur la protection des mammifères marins . La 
Chine a exhorté les États -Unis à envisager d 'enlever les produits aquacoles des textes de lo i afin 
de promouvoir le bon développement du commerce bilatéral de ces produits . Elle a demandé des 
renseignements actualisés sur les textes de loi concernés relevant des organisations régionales de 
gestion des pêche s et des organisations internationales d e gestion compétentes.  
3.64.   La Fédération de Russie partageait la préoccupation de la Chine, faisant remarquer que les 
mesures liées au commerce devraient être adoptées et mises en œuvre de façon équitable et 
transparente, et seulement après avoir préalablement  consulté les Membres intéressés.  
3.65.   Les États -Unis ont redit que la règle finale n 'était pas une mesure SPS et qu 'elle ne relevait 
donc pas du champ d 'application de l 'Accord  SPS. Ils ont également réaffirmé que l 'objectif de la 
règle finale était de lutter contre la pêche illégale, non déclarée et non réglementée (pêche INDNR) 
et la fraude dans le secteur des produits de la mer . Ainsi, cette règle exigeait des importateurs 
américains qu 'ils communiquent certains renseignements à l 'arrivée des produits aux Ét ats-Unis et 
qu'ils conservent d 'autres renseignements permettant de retrouver le point de capture des 
produits afin d 'empêcher la commercialisation frauduleuse sur son marché de produits de la mer 
ou la vente de produits de la mer provenant de la pêche IND NR. 
3.3  Renseignements concernant la résolution des questions soulevées dans le 
document  G/SPS/GEN/204/Rev.17  
3.66.   Le Secrétariat a indiqué qu 'en septembre  2017 il avait contacté tous les Membres ayant  
soulevé des problèmes commerciaux spécifiques (PCS) qui n 'avaient pas été examinés l 'année 
précédente , afin d 'obtenir des renseignements sur leur statut . Onze Membres avaient  répondu et 
indiqué que 15  PCS avaient été résolus et que 13  PCS avaient été partiellement résolus . Le 
Secrétariat a également expliqué qu 'un PCS était déclaré comme étan t partiellement résolu quand 
i) il était déclaré comme étant résolu seulement par certains Membres qui avaient soulevé le 
problème ; ii) les échanges avaient repris pour certains produits visés par le PCS, mais pas pour 
tous; ou iii) les échanges avaient repris avec un des Membres appliquant la mesure faisant l 'objet 
du PCS . Le Secrétariat a indiqué que les renseignements reçus avaient été distribués sous la 
cote RD/SPS/28 du 31  octobre  2017 et que le système de gestion des renseignements SPS serait 
mis à jour sur cette base, en prenant la date de la présente réunion du Comité  SPS comme date 
de résolution des PCS en question.  
3.67.   Aucun Membre n 'a donné de renseignements supplémentaires au titre de ce point de l 'ordre 
du jour.  
3.4  Rapport annuel sur l 'utilisation de la procédure pour encourager et faciliter la 
résolution de questions SPS  spécifiques (G/SPS/61)  
3.68.   Le Secrétariat a informé les Membres que le rapport annuel sur l 'utilisation de la procédure 
avait été distribué sous la cote  G/SPS/GEN/1573 et que la procédure n 'avait pas été utilisée à ce 
jour. G/SPS/R/88  
- 20 - 
  4  FONCTIONNEMENT ET MISE EN ŒUVRE DE L'ACCORD  SPS 
4.1  Équivalence  
4.1.  Aucun Membre n'a donné de renseignements au titre de ce point de l'ordre du jour.  
4.2  Zones exemptes de parasites et de maladies  
4.2.1   Renseignements communiqués par les Membres  
4.2.1.1   Botswana – Renseignements concernant la fièvre aphteuse dans le  Ngamiland  
4.2.  Le Botswana a communiqué des renseignements actualisés  sur le foyer de fièvre aphteuse 
apparu dans la zone de Sehithwa du district du Ngamiland, qui avait été détecté en 
septembre  2017 et notifié à l 'OMC le 26  septembre  2017 dans le  document  G/SPS/GEN/1572 . Le 
Botswana a énuméré les mesures qu 'il avait prises pour maîtriser  la propagation de la maladie : 
i) une surveillance clinique à l 'échelle du district afin  de déterminer l 'étendue du foyer ; ii) une 
primo -vaccination suivie d 'un rappel ; iii) une vaccination contre la fièvre aphteuse et une 
surveillance parallèle ; iv) une interdiction totale de déplacer le bétail  et autres restrictions relatives 
aux déplacements ; et v) l'abattage des animaux dans certaines conditions . Le Botswana a indiqué 
que le foyer avait été circonscrit et qu 'il n'avait pas d 'incidence sur le commerce de la viande de 
bœuf dans les zones du pays reconnues par l 'OIE indemnes de fièvre aphteuse.  
4.2.1.2   Équateur – Mise à jour de la liste des organismes de quarantai ne 
4.3.  L'Équateur a signa lé que l 'organisme équatorien chargé de la sécurité et de la qualité des 
produits agricoles, AGROCALIDAD, avait récemment publié la Résolution n ° 0122 dans laquelle il 
fourni ssait une mise à jour de la liste des organismes de quarantai ne non présents en Éq uateur . 
L'annexe de ladite résolution donnait le détail de tous les organismes nuisibles  dont le territoire 
équatorien était exempt . L'Équateur s 'est engagé à mettre la liste à jour à la dispos ition des 
Membres.  
4.2.1.3   République dominicaine – Absence de mouche m éditerranéenne des fruits  
4.4.  La République dominicaine a indiqué que le Ministère de l 'agriculture avait déclaré dans la 
résolution  RS/MA/2017/11 que le pays était exempt de mouche méditerranéenne des fruits . La 
République dominicaine a expliqué que cette déc laration était basée sur la NIMP concernant les 
exigences pour l 'établissement de lieux exempts de mouche méditerranéenne des fruits, qui 
prévoyait un minimum de trois cycles de vie sans prélèvement d 'aucun organisme nuisible  dans la 
zone pour considérer qu 'il avait été éradiqué.  
4.2.1.4   Afrique du Sud – Situation de l 'IAHP  
4.5.  L'Afrique du Sud a communiqué des renseignements actualisés  sur le foyer d 'influenza aviaire 
hautement pathogène (H5N8) qui avait été signalé chez ses poulets le 2 2 juin 2017, indiquant 
qu'en date du 18  octobre, 92  zones infectées avaient été identifiées et signalées à l 'OIE. L'Afrique 
du Sud a informé les Membres des mesures qui avaient été prises pour maîtriser l 'épidémie.  
4.2.1.5   Travaux effectués par le Comité en matièr e de régionalisation  
4.6.  Les États -Unis ont remercié l 'Union européenne d 'avoir proposé la séance thématique 
concernant la régionalisation qui s 'était tenue le 11  juillet  2017 et avait donné l 'occasion à divers 
Membres d e s'échanger des  données d 'expérience et  des pratiques ex emplaires, tout en 
permettant de mieux comprendre le rapport entre l 'Accord  SPS et la régionalisation . Les États -Unis 
ont encouragé les Membres à se servir activement du point relatif à la régionalisation inscrit à 
l'ordre du jour pour fai re part des difficultés qu 'ils avaient  rencontrées et des résultats qu 'ils 
avaient  obtenus en appliquant les principes de régionalisation en vue de faciliter un commerce 
dénué de risques . Les États -Unis ont de nouveau encouragé les Membres à renforcer la m ise en 
œuvre de la régionalisation d 'une manière compatible avec l 'article 6 de l 'Accord  SPS. Les 
États-Unis o nt proposé i)  de se servir du cinquième examen à venir de l 'Accord  SPS pour se 
focaliser sur la régionalisation ; ii) de poursuivre les discussions  au sein du Comité en organisant G/SPS/R/88  
- 21 - 
  d'autres séances thématiques ou des ateliers en vue d 'étudier les aspects de la régionalisation plus 
en détail, peut -être en se concentrant sur la rédaction d 'un guide des meilleures  pratiques ; iii) de 
tenir une séance thématique sur les zones exemptes de parasites en février  2018; et iv) que les 
Membres signalent les cas où ils ont appliqué avec succès le concept de régionalisation pour 
résoudre un problème commercial spécifique . Les États -Unis ont conclu en demandant a ux autres 
Membres d 'apporter des idées sur la façon d 'approfondir le débat sur la régionalisation lancé en 
juillet  2017. Ils ont offert de présenter une proposition succin cte pour la prochaine séance 
thématique sur les zones exemptes de parasites afin que les Membres  qui le souhaitaient  puissent 
faire part de leurs  observations . 
4.7.  L'Union européenne a remercié les États -Unis pour leur proposition et souligné l 'importance 
de poursuivre les travaux sur la régionalisation, éventuellement  dans le cadre du 
cinquiè me examen . Elle a favorablement accueilli la proposition de tenir une séance thématique 
sur les zones exemptes de parasites en février  2018. Elle attendait également avec intérêt 
d'étudier les cas où la régionalisation avait permis d 'obtenir de bons résult ats et ceux où elle 
n'avait pas réussi à régler les problèmes commerciaux . En ce qui concernait la suggestion relative 
au guide des meilleures  pratiques, l 'Union européenne a indiqué qu 'il existait déjà des lignes 
directrices sur la mise en œuvre de l 'article 6 et s 'est demandé si le fait d 'élaborer sur le sujet 
apporterait quelque chose . Pour terminer, l 'Union européenne a souligné la contribution des 
organisations internationales compétentes en la matière, à savoir l 'OIE et la CIPV.  
4.8.  Le Chili a réaffirmé son soutien aux propositions des États -Unis. 
4.3  Fonctionnement des dispositions relatives à la transparence  
4.3.1   Rapport sur l 'atelier sur la transparence  
4.9.  Le Président a fait rapport sur l 'atelier sur la transparence tenu les 30 et 31  octobre  2017 (le 
programme de  l'atelier figure dans le document  G/SPS/GEN/1568/Rev.2) .2 Le Fonds global 
d'affectation spéciale de l 'OMC avait parrainé 34  participants sélectionnés parmi des candidatures 
issues de pays en développement et de pays moins avancés pour les deux jours d 'atelier 
uniquement . En outre, l 'Union africaine avait permis à sept participants d 'Afrique francophone et 
anglophone de participer à l 'atelier et aux réunions du Comité.  
4.10.   L'objectif principal de l 'atelier était de rassembler des fonctionnaires des points 
d'information SPS, des autorités nationales responsables des no tifications SPS et d 'autres autorités 
compétentes des Membres pour un échange de données d 'expérience et une formation pratique 
sur l 'utilisation des outils SPS améliorés, du système de gestion des renseignements SPS 
(SPS-IMS), du système de présentation en ligne des notifications SPS (SPS -NSS) et du système 
d'alerte pour les notifications ePing . L'atelier avait également porté sur l 'échange de données 
d'expérience nationales et de meilleures pratiqu es en matière de gestion des consultations 
publiques lors  de l'élaboration des règles SPS.  
4.11.   La première séance de l 'atelier avait donné aux participants un aperçu général des 
dispositions de l 'Accord SPS relatives à la transparence et des procédures recommandées relatives 
à la transparence . La deuxième séance avait porté sur les sources pertinentes de renseignements 
dans le domaine SPS, notamment : le portail SPS du site  Web de l 'OMC; la base de données 
Documents en ligne de l 'OMC et le nouveau service  d'abonnement en ligne permettant aux 
délégués de recevoir les documents officiels de l 'OMC; le Portail intégré d 'information commerciale 
de l'OMC (I -TIP); le système SPS -IMS amélioré ; et une vue d 'ensemble  du système d 'alerte ePing 
pour les notifications SPS et OTC . Les participants avaient ensuite été divisés en groupes 
linguistiques pour suivre une formation pratique sur l 'utilisation du système SPS -IMS amélioré et 
du système d 'alerte ePing.  
4.12.   La Direction générale suédoise du commerce extérieur avait fait  une présentation sur une 
étude consacrée à l 'analyse de la r elation et de la complémentarité entre les obligations SPS 
découlant du nouvel Accord de l 'OMC sur la facilitation des échanges et les dispositions contenues 
dans l 'Accord  SPS. 
                                                
2 Un rapport résumé plus détaillé sur cet atelier sera distribué.  G/SPS/R/88  
- 22 - 
  4.13.   Le Secrétariat ava it présenté une vue d 'ensemble du niveau de mise en œuvre des 
dispositions de l 'Accord  SPS relatives à la transparence par les Membres, sur la base de la dernière 
révision de son rapport annuel concernant la transparence figurant sous la 
cote G/SPS/GEN/804 /Rev.10 . À la fin de la première journée, le Secrétariat  avait donné une vue 
d'ensemble du système SPS -NSS amélioré, qui avait été suivie d 'une formation pratique sur la 
façon d 'utiliser le système pour rédiger et présenter des notifications en ligne.  
4.14.   La deuxième journée de l 'atelier avait commencé par une séance sur les données 
d'expérience nationales et les meilleures pratiques en matière de consultations publiques . Cette 
séance avait fait ressortir les modèles et les mécanismes pour la consultation publi que dans 
l'élaboration des règles SPS, et des intervenants de l 'OCDE, de la Banque mondiale et de la 
Malaisie avaient donné à la fois un point de vue national et une perspective de l 'APEC. L'une des 
principales recommandations formulées avait été de trouver des façons d 'harmoniser les processus 
de consultations nationales avec les processus exigés par l 'OMC en vue de tirer le maximum 
d'avantages des observations provenant de l 'étranger . Il était également ressorti de cette séance 
qu'un site  Web ou un portail unique et unifié serait pratique pour mener et gérer un processus de 
consultation.  
4.15.   La séance sur les données d 'expérience nationales s 'était déroulée dans le cadre d 'une table 
ronde, où les représentants de quatre Membres avaient partagé leurs expé riences en matière de 
gestion des consultations publiques lorsque des règles SPS étaient élaborées . Les intervenants 
avaient parlé de leur processus national, de la participation des parties prenantes, de ce qui 
fonctionnait bien et de la façon d 'évaluer s i leur système avait été efficace . Bien que les systèmes 
décrits présentent  des différences, certains éléments communs étaient ressortis, notamment des 
points d 'accès uniques pour gérer les observations, les processus unifiés et l 'échange de 
renseignements  dans des formats multiples (site  Web unique, communiqués de presse, auditions 
publiques, colloques, etc.).  
4.16.   Les participants avaient ensuite assisté à des exposés généraux sur trois sujets spécifiques 
concernant la mise en œuvre et les avantages des dispos itions de l 'Accord  SPS relatives à la 
transparence . Ces sujets étaient : critères de décision , que faut -il notifier et quand ; comment gérer 
le volume des notifications appelant des observations ; et consultations avec les parties prenantes 
gouvernementales e t non gouvernementales sur les notifications SPS étrangères . Les participants 
avaient été divisés en petits groupes afin de discuter davantage des sujets présentés . Les résultats 
des groupes de discussion avaient ensuite été rapportés  à la plénière . Parmi les thèmes récurrents 
qui étaient ressortis des groupes, il y avait, entre autres, l 'importance d 'une coordination 
nationale, comment renforcer la collaboration avec les parties prenantes pertinentes, l 'utilisation 
du système ePing pour filtrer le nombre c roissant de notifications et le fait d 'encourager les 
Membres à partager les traductions non officielles des règlements notifiés.  
4.17.   Pour conclure son rapport, le Président a indiqué que les exposés présentés à toutes les 
séances de l 'atelier seraient mis à d isposition sur le portail SPS.  
4.3.2   Rapport sur la réunion informelle  
4.18.   Le Président a également fait rapport sur les discussions sur la transparence qui avaient eu 
lieu lors de la réunion informelle du 1er novembre  2017.  
4.19.   Le Président a rappelé qu 'à la réunion informelle, le Secrétariat avait communiqué des 
renseignements actualisés sur  les questions relatives à  la transparence . La premi ère question  avait 
porté sur  une "révision technique " des Procédures recommandées en matière de transparence ; 
document G/SPS/7/Rev.3 . La version existante du document contenait des références caduques 
aux outils en ligne (SPS -NSS, SPS -IMS), d 'autres sites  Web et des modèles de notification caducs 
qui n'étaient plus utilisés depuis que l 'OMC avait actualisé les formats  de ses documents en 2013 . 
Elle contenait également des références à des pratiques qui n 'avaient plus cours pour présenter 
des notifications, par exemple par la poste ou par fax . La version révisée du document devrait être 
distribuée après la réunion du Co mité SPS afin que les Membres puissent formuler des 
observations . Aucun changement de fond ne serait apporté aux Procédures recommandées . Le 
Secrétariat avait proposé le 31  janvier  2018 comme date limite pour la présentation des 
observations . Une version r evue et corrigée du document serait ensuite distribuée dans les G/SPS/R/88  
- 23 - 
  trois langues de l 'OMC début février, présentée à la réunion du Comité SPS de février et une 
version finale serait distribuée par la suite.  
4.20.   Le Secrétariat avait en outre expliqué qu 'un deuxièm e document, l 'édition  2011 du Manuel 
de procédure pour les ANN et de PIN était en cours de révision pour tenir compte des 
plates-formes améliorées SPS -NSS et IMS et du nouveau système d 'alerte ePing, ainsi que 
d'autres mises à jour d 'ordre général . Un proj et avancé avait été diffusé dans les trois langues 
officielles . Ce projet serait présenté aux Membres après la réunion du Comité SPS, et la date limite 
pour présenter des observations serait portée au 15  décembre  2017.3 Ensuite, le Secrétariat 
produirait  une version finalisée  au début de la prochaine année en tenant compte des 
observations . Le Secrétariat avait remercié Mme  Sally Jennings de la Nouvelle -Zélande, qui était 
l'auteur d 'origine du manuel, pour son aide lors de la nouvelle révision . Le Secréta riat a vait 
également remercié le Burkina  Faso, le Chili, la Jordanie, Madagascar, la Nouvelle -Zélande et la 
République démocratique du Congo pour les cas d 'expérience qu 'ils avaient préparés . Le 
Secrétariat réfléchissait à la meilleure façon de les inclure  dans le Manuel.  
4.21.   Le Secrétariat avait également indiqué qu 'un guide de l 'utilisateur détaillé pour le SPS -NSS 
avait été rédigé . Ce guide serait présenté aux Membres, puis intégré au SPS -NSS et ensuite 
diffusé sur le lien vers les instruments de transparenc e de la page  Web consacr ée aux mesures 
SPS après la réunion du Comité SPS . Le guide de l 'utilisateur pour le SPS -IMS était presque 
terminé et devrait être présenté aux Membres d 'ici à la fin de 2017.  
4.22.   Pour conclure son rapport, le Président a également rapp elé que le Secrétariat avait 
remarqué que, en dehors de la liste de messagerie électronique des délégués chargés des 
questions SPS, l 'équipe SPS gérait aussi deux listes d 'envoi de documents par messagerie 
électronique, une pour les notifications et une au tre pour les documents mis en distribution 
générale . Ces listes ne seraient plus utilisées à la fin du mois de novembre . Les Membres 
pourraient continuer de recevoir les documents SPS en passant par le nouveau service 
d'abonnement en ligne . L'accès à ce se rvice était réservé aux délégués qui devaient contacter le 
coordonnateur de délégation à leur mission de Genève pour faire une demande d 'accréditation . Il 
était également possible de recevoir des alertes sur les nouvelles notifications SPS et OTC en 
utilisant le système d 'alerte ePing.  
4.3.3   Madagascar – Renseignements actualisés concernant les notifications  
4.23.   Madagascar a donné une vue d 'ensemble des notifications qu 'il avait présentées durant la 
période allant de juillet à octobre  2017. Au total, huit projets de textes réglementaires avaient été 
notifiés à l 'OMC, dont une mesure d 'urgence ; un mémoire adopté par le Ministère de l 'agriculture 
et de l 'élevage en vue d 'examiner et de lever certaines mesures visant à empêcher l 'entrée de la 
fièvre aphteuse en provenanc e de Mauric e; et plusieurs projets de textes réglementaires adoptés 
par le Ministère de l 'agriculture et de l 'élevage concernant l 'harmonisation de son règlement sur la 
santé animale avec les exigences des partenaires commerciaux.  
4.4  Traitement spécial et dif férencié  
4.24.   Aucun Membre n'a donné de renseignements au titre de ce point de l'ordre du jour.  
4.5  Surveillance de l'utilisation des normes internationales  
4.5.1   Nouvelles questions  
4.5.1.1   États -Unis – Relation entre l 'Organisation mondiale de la santé  et l'Organisation 
pour l 'alimentation et l 'agriculture et le Codex Alimentarius  
4.25.   Les États -Unis ont rappelé la procédure du Comité SPS pour surveiller le processus 
d'harmonisation internationale (G/SPS/11/Rev.1), en faisant observer que cette procédure devrait 
permettre aux organi sations internationales pertinentes  d'identifier  les domaines où un e norme ou 
une directive était nécessaire ou n 'était pas ad aptée à son objectif ou à l 'usage qui en était fait . 
                                                
3 La date limite avait par la suite été prorogée jusqu'au 31  janvier  2018. G/SPS/R/88  
- 24 - 
  À cet égard, les États -Unis ont appelé l 'attention des Membres sur les récentes discussions qui 
avaient eu lieu à la Commission du Codex Alimentarius en juillet  2017 au sujet de la relation entre 
l'OMS et la FAO et le Codex . Les États -Unis reconnaissaient l 'importance fondamentale du soutien 
institutionnel que l 'OMS et la FAO offraient au Codex, notamment par l 'entremis e d'organes 
consultatifs scientifiques, tout en soulignant  également le rôle unique du Codex en matière de 
santé publique et de commerce, ainsi que la nécessité des normes établies de manière 
indépendante par le Codex avec le soutien de ses membres.  
4.26.   Les États -Unis ont remarqué que le Codex s 'acquittait efficacement de son mandat, en 
maintenant un processus d 'élaboration des normes inclusif, ouvert et tran sparent et en s 'appuyant 
sur des avis scientifiques et techniques reflétant une grande variété de points de vue émis par le 
secteur public et le secteur privé, ainsi que par les organisations internationales . Les États -Unis 
ont en outre déclaré que, bien que l 'OMS et la FAO fournissen t régulièrement des éléments  au 
Codex pour qu 'ils soient examinés par ses membres, le Codex prenait en définitive ses décisions 
en se basant sur des données scientifiques et en respectant le point de vue de ses membres . Les 
États-Unis ont demandé instammen t à l 'OMS et à la FAO de conjointement renforc er 
l'indépendance du Codex, y compris sa responsabilité de prendre des décisions qui non seulement 
étaient basées sur des données scientifiques, mais qui respectaient également le point de vue des 
membres . Compte tenu des différences concernant le  mandat et les procédures de l 'OMS et de la 
FAO, les États -Unis ont noté que toute équivoque quant à l 'indépendance du Codex posait un 
problème, étant donné que toute influence indue pourrait av oir une incidence négative sur le 
caractère approprié des normes du Codex pour assurer des pratiques loyales dans le commerce 
des produits alimentaires.  
4.27.   Les États -Unis ont également souligné la nécessité que le Codex demeure une organisation 
pilotée par ses m embres, qui se fonde sur des données scientifiques  et soit  transparente et 
inclusive , afin de garantir le caractère approprié des normes  établies et utilisées  en vue de 
protéger la santé du public et d 'assurer la loyauté des échanges . Les États -Unis ont de mandé 
instamment à l 'OMS et à la FAO de fournir un financement durable pour permettre aux normes du 
Codex d 'atteindre leurs objectifs en matière de santé et de commerce.  
4.28.   Le Canada a rappelé que le Codex avait conjointement été créé par la FAO et l 'OMS avec  
pour mandat spécifique d 'élaborer des normes alimentaires en vue de protéger la santé des 
consommateurs et d 'assurer des pratiques loyales dans le commerce des produits alimentaires . Le 
Canada reconnaissait  les différents mandats de chacune des trois orga nisations et a indiqué qu 'il 
soutenait leurs travaux respectifs, tout en mettant en lumière leur complémentarité et leur 
synergie . Le Canada a en outre souligné que tout travail entrepris par le Codex devrait relever de 
son mandat, mais il reconnaissait ég alement l 'importance de tenir compte  des politiques de la FAO 
et de l 'OMS dans  le cadre de ses travaux  et la nécessité que les Membres renforcent leurs 
structures de coordination nationales relativement à  la FAO, l 'OMS et au Codex.  
4.5.1.2   États -Unis – Nouveau cha pitre du Code sanitaire pour les animaux terrestres de 
l'OIE sur le syndrome dysgénésique et respiratoire du porc (SDRP)  
4.29.   Les États -Unis ont rappelé qu 'à la réunion du Comité SPS de juillet  2017, ils avaient 
remercié l 'OIE pour son nouveau chapitre du Code sur le SDRP qui avait été adopté à la session 
générale de l 'Assemblée mondiale tenue en mai  2017. Les États -Unis ont indiqué  que ce nouveau 
chapitre sur le SDRP fournissait des lignes directrices fondées sur des donnée s scientifiques en vue 
d'assurer un commerce  dénué de risques  des animaux vivants de l 'espèce porcine et de leurs 
produits, ainsi que pour garantir la transparence de la nature des activités et gérer efficacement 
les risques associés au SDRP . Les États -Unis ont en outre observé que plusieurs Membres de l 'OMC 
continuaient d 'appliquer des restrictions à l 'importation en raison du SDRP qui semblaient ne pas 
tenir compte des nouvelles lignes directrices de l 'OIE et dont les exportateurs américains 
subissaient l es effets . Les États -Unis ont indiqué qu 'ils surveillaient attentivement la mise en 
œuvre des nouvelles lignes directrices, et qu 'ils avaient engagé des discussions bilatérales avec 
plusieurs Membres . Ils ont exhorté les Membres à mettre pleinement en œuvr e les lignes 
directrices de l 'OIE et  à rapidement supprimer les restrictions imposées en raison du SDRP qui ne 
tenaient pas compte de ces lignes directrices.  
4.30.   Le Canada partageait les préoccupations des États -Unis et a souligné le rôle des normes 
internatio nales fondées sur des données scientifiques qui contribuaient à créer un environnement 
commercial transparent et prévisible pour les Membres . Le Canada a en outre noté que les G/SPS/R/88  
- 25 - 
  recommandations contenues dans le chapitre aideraient les Membres à gérer les ri sques de 
transmission du SDRP à l 'échelle mondiale et il a particulièrement souligné la conclusion du Comité 
scientifique de l 'OIE selon laquelle la viande n 'était pas un vecteur du virus du SDRP et indiqu ant 
que les mesures incluses dans les nouvelles nor mes empêcheraient la propagation de la maladie . 
Le Canada a encouragé tous les Membres à suivre les recommandations contenues dans le 
nouveau chapitre et à s 'y référer pour établir leurs mesures sanitaires en vue de remédier au 
SDRP.  
4.31.   L'Union européenne partageait les préoccupations des États -Unis et a répété  que le nouveau 
chapitre de l 'OIE sur le SDRP était fondé sur des données scientifiques, tout en exhortant tous les 
pays membres de l 'OIE à pleinement mettre en œuvre ces lignes directrices . L'Union européenne a 
également rappelé que l 'OIE était actuellement en train de mettre en place un observatoire sur la 
mise en œuvre de ses normes par les pays membres . Elle a indiqué qu 'elle soutenait ce projet et a 
en outre encouragé l 'OIE à inclure les lignes d irectrices sur le SDRP dans son travail d 'observation.  
4.5.2   Questions soulevées précédemment  
4.5.2.1   Union européenne et États -Unis – Restrictions pour cause d 'IAHP non 
compatibles avec la norme internationale de l 'OIE 
4.32.   L'Union européenne a fait part de ses préoccupatio ns concernant des disparités dans 
l'application des normes internationales de l 'OIE en matière de régionalisation à la suite de 
l'apparition de foyers d 'IAHP. L'Union européenne a évoqué son système de contrôle  rigoureux et 
transparent, qui se distinguait par une détection et une éradication rapides et efficaces de la 
grippe aviaire . Elle a expliqué qu 'elle avait appliqué les mêmes politiques et garanties au 
commerce intra -Union européenne  qu'à ses exportations à destination de pays non membres de 
l'UE. Lorsqu'il y avait un foyer de maladie animale contagieuse, les parties potentiellement 
touchées étaient immédiatement notifiées par différents moyens , y compris directement par la 
Commission et par le WAHIS de l 'OIE. L'Union européenne a également indiqué qu 'en cas 
d'épizootie prolongée, des rapports de situation étaient régulièrement publiés sur le site  Web 
DG SANTÉ de la Commission européenne . De plus, des rapports d 'audit étaient publiés sur les 
systèmes de contrôle dans les  États membres de l 'UE et les pay s non membres  de l'UE important  
dans l'Union européenne . Elle a assuré les partenaires commerciaux de la transparence de sa 
méthode de communication de l 'information sur la situation zoosanitaire et a en outre indiqué que 
les renseignements qu 'elle avait c ommuniqués jusqu 'à présent démontraient de façon objective la 
rigueur des mesures appliquées , qui garantissaient que les échanges pourraient continuer de 
s'effectuer sans risque et qu 'il n'était pas nécessaire d 'imposer des restrictions à l 'échelle du pays . 
Ces mesures , qui étaient obligatoires au sein de l 'Union européenne et s 'appuyaient sur les normes 
internationales de l 'OIE, visaient à empêcher la propagation de la maladie à l 'extérieur de la zone 
infectée, tout en autorisant le commerce de produits dé nués de risques en provenance du reste de 
l'Union européenne et les exportations vers les pays non membres de l 'UE. 
4.33.   L'Union européenne a souligné le fait qu 'une interdiction appliquée  à l'échelle du pays n 'était 
pas à prescrire chaque fois qu 'un foyer d 'IAHP se déclarait, car ce type de mesure n 'était pas 
fondé sur des données scientifiques , pas plus qu'il n'était pertinent dans le contexte du marché 
unique de l 'Union européenne . De plus, les mesures prises par  certains Membres visant à cibler les 
interdictions concernant les oiseaux sauvages seulement et les produits ayant subi un traitement 
thermique étaient disproportionnées par rapport au niveau de risque et ne respectaient pas les 
normes internationales de l'OIE. L'Union européenne a fait part de ses préoccupation s concernant 
certaines interdictions  classées par les Membres comme temporaires, même si celles -ci n'avaient 
pas été levées ou étaient maintenues pendant de longues périodes . L'Union européenne a 
également observé que certains Membres n 'avaient pas donné de renseignements sur les 
différentes étapes de leur processus de reconnaissance pour la régionalisation et qu'ils n'avaient 
pas informé les Membres des renseignements qui manquaient pour terminer le  processus et 
ensuite lever les interdictions . L'Union européenne a invité les Membres à se conformer aux 
obligations en matière de régionalisation contractées dans le cadre de l 'Accord  SPS et à suivre les 
normes internationales de l 'OIE, ainsi qu 'à autori ser le commerce des produits dénués de risques, 
particulièrement des produits provenant  des zones non affectées . L'Union européenne a en outre 
demandé aux Membres de lever immédiatement toutes les interdictions, au plus tard trois mois 
après l 'application des procédures d 'abattage sanitaire et la désinfection de tous les locaux 
affectés, et de s 'abstenir d 'imposer des restrictions commerciales lorsque l 'IAHP était détectée 
chez des oiseaux sauvages . L'Union européenne a fait savoir qu 'elle appuyait toujours  les séances G/SPS/R/88  
- 26 - 
  thématiques du Comité sur la régionalisation, qui offrait une enceinte permettant d 'examiner plus 
avant comment mettre efficacement en œuvre les normes internationales de l 'OIE. 
4.34.   Les États -Unis partageaient les préoccupations de l 'Union europée nne et ont informé les 
Membres qu 'ils avaient recouvré leur statut de pays indemne d 'IAHP à l 'échelle nationale, 
conformément aux lignes directrices de l 'OIE, en août  2017. Ils ont rappelé aux Membres 
l'importance des lignes directrices portant sur l 'IAHP pour s 'assurer que le commerce des volailles 
vivantes et de la viande de volaille soit sans risque . Les États -Unis ont particulièrement souligné le 
fait que les lignes directrices de l 'OIE concernant la grippe aviaire établissaient qu 'un pays reconnu 
jusqu'alors indemne de la maladie pourrait rapidement recouvrer son statut sanitaire, s 'il 
appliquait une politique d 'abattage sanitaire comprenant la désinfection de tous les établissements 
affectés et à condition qu 'une surveillance adéquate ait été exercée . Ils ont noté que certaines 
restrictions liées à la grippe aviaire visant les importations en provenance des États -Unis avaient 
été levées et ont reconnu les efforts consentis à cet égard par l'Afrique du Sud, le Japon et l 'Union 
européenne . Les États -Unis ont toutefois observé que tous les Membres ne suivaient pas les lignes 
directrices de l 'OIE, pas plus qu 'ils ne présentaient de données scientifiques pour justifier leur 
choix de ne pas suivre les normes internationales . Ils ont rappelé aux Membres les ob ligations 
qu'ils avaient contractées au titre des articles  2 et 3 de l 'Accord  SPS et les ont exhortés à lever 
rapidement les restrictions liées à l 'IAHP visant les exportations américaines.  
4.5.2.2   Burkina  Faso – Application de la NIMP n ° 13 sur les notifications de 
non-conformité  
4.35.   Le Burkina  Faso a de nouveau fait part de ses préoccupations concernant l 'application de la 
NIMP n ° 13, signalant le retard avec lequel il recevait les notifications de non -conformité aux 
mesures  SPS de la part des Membres, y compris de l 'Union européenne . Le Burkina  Faso s 'est dit 
satisfait de la note d 'information du COLEACP sur la surveillance du RASFF et des notifications 
d'EUROPHYT, ce qui apportait de la transparence à la gestion des questions concernant la 
non-conformité avec les mesures SPS . Cela permettrait aux pays, en particulier à ceux qui 
recevaient des notifications de non -conformité par le biais des structures d 'inspection officielles, de 
mieux surveiller les problèmes liés aux mesures SPS et de proposer des solutions.  
4.36.   Le Canada a indiqué l 'importance des directives de la CIPV relatives aux notifications de 
non-conformité lors des mesures d 'urgence, selon les termes de la NIMP n ° 13. Il a mis en lumière 
l'obligation de la partie importatrice de remettre une notification à la  partie exportatrice dans les 
cas où les envois importés n'étaient  pas conformes aux prescriptions phytosanitaires spécifiées et 
de signaler toute mesure d 'urgence prise en cas de détection d 'un organisme nuisible représentant 
une menace potentielle . Le Canada a souligné le fait que ces notifications visaient à aider l 'enquête 
sur la cause de la non-conformité et à favoriser l 'adoption de mesures propre s à éviter que la 
situation ne se reproduise, ce qui aidait les pays exportateurs à satisfaire aux exigenc es des pays 
importateurs . La façon dont le Canada publiait et recevait ces notifications était présentée dans la 
directive phytosanitaire  D-01-06 de l 'Agence canadienne d 'inspection des aliments . Le Canada a 
encouragé tous les Membres à suivre la norme int ernationale en vue d 'empêcher la propagation 
d'organismes pouvant potentiellement représenter un risque phytosanitaire.  
4.37.   L'Union européenne a exprimé sa volonté de tenir des discussions bilatérales avec le 
Burkina  Faso afin de comprendre ses préoccupations et de trouver une solution.  
4.5.2.3   Argentine et États -Unis – Utilisation de la norme internationale du Codex 
concernant le glyphosate  
4.38.   L'Argentine s'est de nouveau dite préoccupée par le  fait que certains Membres envisageaient 
la possibilité d 'interdire l 'utilisat ion du glyphosate et ainsi de cesser d 'appliquer la LMR du Codex . 
L'Argentine a surtout souligné le débat en cours au sein de l 'Union européenne sur le 
renouvellement de l 'autorisation d 'utilisation du glyphosate et l 'incertitude croissante quant à 
l'adoption d 'une décision de renouveler la licence pour son utilisation dans l 'Union européenne, qui 
arriverait à expiration le 15  décembre  2017. L'Argentine a fait référence aux avis scientifiques 
émis par l 'EFSA et l 'Agence européenne des produits chimique s (ECHA), ainsi qu 'aux analyses de 
risques réalisées par plusieurs organismes provenant de différents pays et qui arrivaient toutes à 
la conclusion que le glyphosate ne pouvait pas être classé comme étant cancérogène, mutagène 
ou toxique pour la reproducti on. L'Argentine a également relevé que le glyphosate avait fait l 'objet G/SPS/R/88  
- 27 - 
  de plusieurs analyses de risques réalisées par la JMPR , et que ces analyses  avaient servi de base 
pour établir les limites maximales de résidus et les faire adopt er par la Com mission d u Codex 
Alimentarius . L'Argentine a pris note des préoccupations exprimées par divers États membres de 
l'UE et d 'autres parties prenantes de l 'UE, et a rappelé qu 'il fallait assurer la protection des 
consommateurs et de l 'environnement, tout en soulignant l'importance fondamentale de faire 
reposer les mesures sanitaires sur une évaluation scientifique des risques . À cet égard, l 'Argentine 
a indiqué qu 'il avait été démontré que le glyphosate était sans danger et efficace lorsque les 
agriculteurs l 'utilisaien t de la bonne manière . Elle s'est également dite préoccupée par la position 
prise par certains États membres de l 'UE concernant l 'interdiction d 'utiliser du glyphosate ou d 'en 
renouveler l 'utilisation pour de très courtes périodes, même lorsque la législat ion européenne 
indiquait que l 'autorisation concernant l es substances dont l 'utilisation avait été évaluée comme 
étant sans danger pourrait être renouvelée pour une période allant jusqu 'à 15 ans. 
4.39.   L'Argentine a déclaré qu 'une décision potentielle de ne pas renouveler l 'autorisation d 'utiliser  
du glyphosate, en dépit des conclusions des évaluations scientifiques présentées qui appuyaient le 
renouvellement du glyphosate, engendrerait de sérieuses préoccupations concernant les 
procédures de prise de décisions f ondées sur des données scientifiques appliquées au sein de 
l'Union européenne . Par ailleurs, l 'Argentine a mis en lumière l 'incidence que pourrait avoir le 
non-renouvellement de l'autorisation du glyphosate sur  le développement de techniques agricoles 
inoffensives, ainsi que les effets sur le commerce international et les prix des céréales, des 
oléagineux et des produits dérivés . Tout en reconnaissant la nécessité de contrôler l 'utilisation 
inconsidérée  des substances toxiques, l 'Argentine a souligné l 'importance de s 'assurer que les 
mesures SPS étaient fondées sur des preuves  scientifiques et qu'elles n 'étaient pas plus 
restrictives pour le commerce que nécessaire . Par conséquent, l 'Argentine a exhorté l 'Union 
européenne à respecter les obligations qu 'elle avait contractées dans le cadre de l 'Accord  SPS et à 
prendre ses décisions en se basant sur des preuves scientifiques, tel que le prévoyait l 'article  3, et 
à rapidement procéder au renouvellement de l 'autorisation du glyphosate, conformément à la 
législati on européenne . Pour terminer, l 'Argentine a appelé l 'attention du Comité sur la décision 
rendue par  la Cour de justice européenne dans l'affaire  C111/16, selon laquelle ni la Commission 
européenne ni les États membres de l 'UE ne pouvaient adopter de mesures d 'urgence, telles que 
l'interdiction d 'organismes génétiquement modifiés, s 'il n'avait pas été démontré que les produits 
en question pouvaient vraisemblablement présenter un risque grave pour la santé des personnes 
et des animaux ou pour l 'environn ement.  
4.40.   Les États -Unis ont de nouveau exprimé leurs préoccupations devant le fait que certains 
Membres avaient déjà pris, ou envisageaient de prendre, des mesures visant à supprimer les LMR 
existantes pour le glyphosate ou à cesser d 'appliquer la LMR du Cod ex concernant le glyphosate . 
Ils ont observé que certaines de ces mesures semblaient ne pas avoir de justification scientifique, 
tout en notant que le glyphosate avait été l 'un des outils de protection des cultures les plus 
rigoureusement étudiés et évalué s. Les États -Unis ont rappelé la conclusion de la JMPR selon 
laquelle l 'exposition alimentaire au glyphosate, qu 'elle soit à court terme ou à long terme, ne 
présentait pas de risque pour la santé des consommateurs et n'était pas préoccupante pour la 
santé publique . Pour cette raison, toutes les LMR existantes du Codex avaient été réaffirmées . Les 
États-Unis ont exprimé leur préoccupation quant au fait que les mesures visant à interdire 
l'utilisation du glyphosate et à supprimer les LMR de glyphosate nuiraie nt considérablement au 
commerce international sans améliorer la santé publique, et que ces mesures risquaient de 
compromettre le Codex et ses normes . Les États -Unis ont surtout souligné le fait que l 'Union 
européenne reportait  constamment le renouvellement  de l'autorisation en vigueur pour le 
glyphosate et rappelé que l 'Union européenne n 'était pas parvenue à une décision de 
renouvellement l 'année dernière, en dépit des conclusions de l 'EFSA et de la JMPR selon lesquelles 
il était improbable que le glyphosa te soit cancérogène pour l 'être humain . Les États -Unis ont 
expliqué qu 'une courte prorogation de 18  mois avait été accordée, au lieu d 'une décis ion de 
renouvellement de 15  ans, afin que l 'ECHA puisse donner  un troisième avis indépendant sur le 
glyphosate . En mars  2017, l 'ECHA avait corroboré les constatations de l 'EFSA et de la JMPR . Les 
États-Unis ont rappelé la déclaration que l 'Union européenne avait ensuite faite lors de la réunion 
du Comité SPS tenue en mars, dans laquelle elle avait réaffirmé son enga gement d 'adopter une 
décision sur le renouvellement de l'autorisation du glyphosate en se fondant sur des données 
scientifiques . Malgré tout, les États -Unis étaient préoccupés par le fait que les États membres de 
l'UE semblaient ignorer les constatations d es autorités scientifiques internationales et 
européennes, car ils n 'étaient  pas parvenus à dégager une majorité qualifiée au Comité permanent 
chargé de la réglementation des végétaux, des animaux, des denrées alimentaires et des aliments 
pour animaux (PAF F) en octobre  2017.  G/SPS/R/88  
- 28 - 
  4.41.   L'autorisation de l 'UE arrivant à expiration en décembre  2017, les États -Unis ont de nouveau 
fait part de leur préoccupation quant au fait que les États membres de l 'UE devaient encore 
parvenir à une décision concernant le renouvellemen t de l'autorisation du glyphosate et que le 
non-renouvellement pourrait conduire à une réduction des LMR du glyphosate à des niveaux par 
défaut dans l 'Union européenne . Les États -Unis ont en outre évoqué  l'incidence possible sur les 
techniques de productio n agricole , ainsi que sur le commerce international des céréales et des 
oléagineux, et les pertes globales nettes estimées pour le secteur, qui s 'élèveraient à près de 
7 milliards de dollars  EU selon une étude d 'impact réalisée par une tierce partie, si l 'autorisation 
d'utilisation du glyphosate était retirée ou si les LMR étaient abaissées . Les États -Unis ont déclaré 
que la séparation de la production tout au long de la chaîne d 'approvisionnement pour les 
exportations à destination de l 'Union européenne n 'était pas justifiée sur le plan  du risque  et que 
cela était également irréalisable . Pour terminer, les États -Unis ont observé que la décision de 
l'Union européenne risquait d 'affaiblir les autorités de réglementation  du monde entier  (l'EFSA, 
l'ECHA et la JMPR) et pourrait encourager ceux qui rejetaient la validité des évaluations 
scientifiques indépendantes et objectives pour approuver des réglementations . Les États -Unis ont 
exhorté l 'Union européenne à éviter tout nouveau retard et à fonder sa décision de  renouveler 
l'autorisation du glyphosate sur les constatations scientifiques publiées  par les autorités 
européennes et internationales.  
4.42.   Le Président a appelé l 'attention du Comité sur le rapport présenté par le Codex sous la 
cote G/SPS/GEN/1577/Add.1, qui contenait des renseignements sur le glyphosate.  
4.43.   L'Union européenne a remercié les États -Unis et l 'Argentine pour les renseignements 
détaillés communiqués au Comité et a confirmé que l 'autorisation en vigueur d 'utiliser du 
glyphosate était valable jusqu 'à la fin de 2017 . L'Union européenne a expliqué que des discussions  
sur le renouvellement de l 'autorisation , étayées par les avis positifs de l 'EFSA et de l 'ECHA, étaient 
en cours avec les États membres de l 'UE, et que tous les renseignements pertinents se trouvaient  
sur la page  Web de l 'Union européenne consacrée au glyphosate.  
4.44.   L'Australie, le Brésil, le Canada, la Colombie, la Nouvelle -Zélande, le Pérou et l 'Uruguay 
partageaient les préoccupations de l 'Argentine et des États -Unis et ont souligné l 'importance  d'une 
prise de décisions fondée sur des données scientif iques et une évaluation des risques, ainsi que 
l'importance de suivre la norme du Codex . L'incidence possible de la décision de l 'UE sur la 
production agricole mondiale et les exportations à destinat ion de l 'Union européenne, ainsi que les 
éventuels problèmes liés aux organismes nuisibles  et aux maladies qui pourraient se poser ont 
également été mentionnés . Les Membres ont encouragé l 'Union européenne à tenir compte dans 
son processus de prise de décisions des conclusions des diverses évaluations scientifiques des 
risques , y compris celles réalisées par les autorités européennes . L'Australie a également soulevé 
plusieurs questions au sujet du calendrier probable de l 'UE pour parvenir à une décision, de la 
durée prévue du renouvellement de l 'autorisation, ainsi que de la façon dont ces renseignements 
seraient communiqués aux partenaires commerciaux et elle a souhaité savoir si une période serait 
allouée à la présent ation d'observation s au cas où  l'autorisation d 'utiliser du glyphosate serait  
interdite ou ne serait  pas renouvelée . L'Australie a en outre demandé l 'avis de la Commission 
européenne sur son processus d 'établissement des tolérances à l 'importation si l 'utilisa tion du 
glyphosate n 'était pas autorisée au sein de l 'UE, considérant les conclusions de l 'évaluation des 
risques du glyphosate réalisée par l 'Union européenne et compte tenu des critères d 'exclusion 
indiqués dans le Règlement de l 'UE n° 1107/2009.  
4.6  Rapport  annuel du Président au CCM  
4.45.   Le Président a dit qu 'il établirait, sous sa propre responsabilité, un rapport annuel factuel sur 
les activités du Comité, qui serait examiné par le Conseil du commerce des marchandises (CCM) à 
la mi -novembre . Les Membres pourra ient faire part de leurs observations au plus tard le 
7 novembre  2017.4 
4.7  Procédure pour le cinquième examen  
4.46.   Le Président a invité le Secrétariat à donner  des renseig nements sur un éventuel processus 
en vue d 'entamer le  cinquième examen . Rappelant  que le cinquième examen avait été  mentionné 
                                                
4 Le rapport a été distribué le 8  novembre  2017 sous la cote  G/L/1202.  G/SPS/R/88  
- 29 - 
  plusieurs fois dans les discussions des Membres, le Secrétariat a donné des renseignements 
d'ordre général sur le processus d 'examen afin d 'orienter le Comité sur ce qui doit être pris en 
compte dans la procédur e du cinquième examen . Le Secrétariat a expliqué que l 'article  12:7 de 
l'Accord  SPS prescrivait que le cinquième examen de l 'Accord  SPS devait être entrepris au bout de 
trois ans . Le premier examen avait commencé en octobre  1997, et un rapport avait ensuit e été 
adopté en mars  1999. Il s'agissait du seul examen  expressément inscrit dans l 'Accord  SPS, car 
l'Accord indiquait seulement que les examens suivants seraient entrepris en fonction des besoins . 
Cependant, lors de la Conférence ministérielle de Doha qui  a eu lieu en 2001, une Décision 
ministérielle avait été adoptée indiquant que le Comité SPS proc éderait à un examen de l 'Accord 
tous les quatre ans . En conséquence, le rapport du deuxième examen avait été adopté en 
juillet  2005 et celui du troisième exame n en mars  2010. Le Secrétariat a rappelé que le processus 
du quatrième examen avait commencé en 2013, et qu 'il devait être achevé en 2014, mais que le 
Comité n 'avait pas été en mesure d 'adopter le rapport avant la réunion du Comité de juillet  2017. 
Indiqua nt que ce retard avait eu des incidences sur le calendrier du cinquième examen, le 
Secrétariat  a demandé au Comité de donner son avis sur le fait de retourner à un cycle de 
quatre  ans, avec la possibilité de commencer le cinquième examen en 2018 . Il a également 
expliqué que le processus d 'examen commençait normalement lorsque le Comité demandait au 
Secrétariat de préparer une procédure pour l 'examen , en indiquant les délais  pour les diverses 
étapes . Le Secrétariat a indiqué que la procédure suivie po ur le dernier examen se trouvait sous la 
cote G/SPS/W/270 et a attiré l 'attention des Membres sur le huitième examen triennal du Comité 
OTC et le calendrier  adopté figurant dans le document  JOB/TBT/235.  
4.47.   Les États -Unis ont souhaité savoir si le processus po ur le cinquième examen commencerait 
à la demande d 'un Membre, après que le Comité soit parvenu à un consensus . Le Secrétariat a 
expliqué la procédure et le calendrier des derniers examens, indiquant que le Comité demanderait 
généralement, par consensus, l'élaboration d 'un calendrier , sur le quel le Comité donnerait 
ultérieurement son accord . Les États -Unis ont en outre proposé  que les Membres prennent en 
considération les renseignements communiqu és par le Secrétariat, en vue d 'examiner un projet de 
calendrie r qui serait présenté à la réunion du Comité SPS de mars  2018.  
4.48.   L'Union européenne a également demandé des précisions sur le lancement de la procédure 
pour le cinquième examen et la communication de propositions spécifiques par les Membres.  
4.49.   Le Président a d emandé au Comité s 'il était d 'accord avec le fait que le Secrétariat prépare 
un projet de calendrier afin de l 'examiner et d 'en discuter à la réunion du Comité de mars  2018. Le 
Comité a approuvé  cette approche .5 
5  QUESTIONS TRANSVERSALES  
5.1  Atelier sur les limites maximales de résidus (LMR) pour pesticides : 
Recommandations pour approbation par le Comité SPS – Proposition des États -Unis, du 
Kenya et de l 'Ouganda (G/SPS/W/292/Rev.1)  
5.1.1   Rapport sur la réunion informelle  
5.1.  Le Président a rendu compte des discussions en rapport avec la réunion informelle qui s 'était 
tenue le 1er novembre  2017.  
5.2.  Le Président a rappelé aux Membres que les États -Unis, le Kenya et l 'Ouganda avaient 
présenté une proposition concernant les étapes de suivi de l 'atelier sur les LMR pour pestici des 
(G/SPS/W/292) qui avait eu lieu en mars de l 'année en cours . La proposition avait été examinée 
lors de s consultations informelles menées en juin et des réunions formelles et informelles du 
Comité tenues en juillet . Une proposition révisée tenant compte  des observations des Membres 
avait été distribué e le 3 octobre . Elle suggérait que le Comité SPS inclue les recommandations 
contenues dans la proposition dans le prochain rapport sur le cinquième examen du 
fonctionnement et de la mise en œuvre de l 'Accord . Elle suggérait également que le Comité 
approuve un projet de décision ministérielle annexée à la proposition en vue de sa transmission  à 
la onzième Conférence ministérielle . 
                                                
5 Le processus proposé pour le cinquième examen a été distribué le 19  décembre  2017 sous la 
cote G/SPS/W/296.  G/SPS/R/88  
- 30 - 
  5.3.  La version révisée avait également été examinée lors des consultations informell es menées 
les 10 et 18  octobre . Lors des consultations, les Membres avaient majoritairement appuyé la 
proposition . Plusieurs Membres avaient indiqué qu 'ils continuaient de l 'étudier et certains d 'entre 
eux avaient formulé des observations spécifiques . Ils étaient plusieurs à avoir posé des questions 
sur le processus proposé pour l 'adoption possible de la décision min istérielle . Les proposants  
avaient à nouveau révisé la proposition . La deuxième révision avait ensuite été distribuée le 
lundi 30 octobre  2017,  ainsi qu 'une compilation des observations reçues, avec un suivi des 
modifications expliquant la façon dont les observations avaient été prises en compte et une 
réponse séparée aux observations formulées par l 'Inde. 
5.4.  S'agissant du processus, le Président a vait expliqué que, selon ce qu 'il croyait com prendre, le 
Comité SPS conviendrait de transmettre le projet de décision ministérielle au Conseil du commerce 
des marchandises, s 'il y avait con sensus, pour ensuite le transmettre au Conseil général, puis à la 
Conférence ministérielle.  
5.5.  Les auteurs de la proposition avaient à nouveau mis en évidence l 'importance du travail du 
Comité sur les LMR pour pesticides depuis l 'atelier qu 'il s'était tenu en octobre  2016. Ils avaient 
souligné les perturbations des échanges c ausées par l 'absence ou le manque d 'harmonisation des 
LMR et l 'urgence de redoubler d 'efforts afin de trouver des solutions à ces problèmes . Ils avaient 
proposé d 'amener le travail réalisé par le Comité à un niveau supérieur, ce qui donnerait de l 'élan 
à la tâche  importante de résoudre les problèmes commerciaux liés aux LMR et contribuerait 
également à relancer le travail du Comité.  
5.6.  De nombreux Membres avaient  pris la parole pour  réagir à la proposition . Pratiquement tous 
les Membres avaient appuyé les reco mmandations contenues dans la proposition, et ils avaient 
largement adhéré à l 'idée de les inclure dans le rapport du cinquième examen . Bon nombre d 'entre 
eux avaient indiqué qu 'ils étaient également confronté s à des problèmes commerciaux  liés aux 
LMR pour pesticides . Un Membre avait indiqué que les recommandations figurant dans la 
proposition ne répondaient pas entièrement à ses préoccupations concernant à l 'application des 
LMR par défaut aux seuils de détection ; ce Membre ne pouvait appuyer l 'adoptio n des 
recommandations.  
5.7.  La plupart des Membres qui avaient pris la parole appuyaient également largement la 
décision ministérielle . Quatre Membres avaient indiqué que leur situation ne leur permettait pas 
d'apporter leur appui . Leurs préoccupations concerna ient le calendrier de la proposition, les 
avantages de porter un sujet unique à l 'attention des Ministres et l 'existence d 'un mandat . Un 
Membre avait demandé des éclaircissements, notamment sur le titre de la décision proposée, son 
champ d 'application,  ainsi que  certains termes utilisés, disant qu 'il voulait éviter de faire plusieurs 
fois la même chose . Certains Membres avaient fait des suggestions de texte et avaient été invités 
à les présenter par écrit.  
5.8.  À la fin des échanges,  les Membres avaient exprimé le souhait de poursuivre la discussion et 
le Président avait convoqué une consultation ouverte en après -midi afin de donner à un petit 
groupe de Membres l 'occasion d 'échanger leurs points de vue de manière franche . Lors de ces 
consultations, le Président a vait tout d 'abord invité les Membres à se concentrer sur les 
recommandations en vue de les inclure dans le rapport du cinquième examen, le consensus 
semblant proche . Le Président avait relevé qu 'un Membre avait indiqué que les recommandations 
ne répondaien t pas à sa préoccupation concernant l 'application des seuils de détection . Or les 
auteurs des propositions avaient indiqué qu 'à leur avis cette préoccupation, dont bon nombre 
d'aspects étaient partagés, avait été prise en considération . Bien que les Membre s aient participé 
aux discussions et que plusieurs d 'entre eux aient expliqué leurs points de vue plus en détail, il 
n'avait pas été possible de sortir de l 'impasse.  
5.9.  Pour conclure son rapport sur la réunion informelle, le Président a rappelé qu 'il avait in vité les 
Membres à continuer de dialoguer avec les administrations centrales et de coopérer les uns avec 
les autres, en vue de trouver une solution.  
5.10.   Le Kenya s 'est félicité de l 'engagement constructif et du soutien de la plupart  des Membres, 
ainsi que des efforts déployés par le Président pour  faciliter les discussions . Cependant, i l a 
également déploré le fait que le Comité n 'ait pas réussi à parvenir à un consensus en vue d 'inclure 
les recommandations dans le rapport du cinquiè me examen , malgré les efforts concertés de G/SPS/R/88  
- 31 - 
  plusieurs Membres et la souplesse dont ils avaient fait preuve . Le Kenya a rappelé que les 
recommandations portaient sur les actions  concertées menées de façon volontaire par le 
Comité  SPS visant à réduire les obs tacles au commerce liés aux LMR identifiés lors des discussions 
qui s'étaient tenues dans le cadre de l 'atelier sur les LMR pour pesticides . Le Kenya était d 'avis que 
les recommandations présentaient les façons dont les Membres pourraient, de leur propre 
initiative, soutenir les efforts fondamentaux déployés en vue de remédier à l 'absence ou au 
manque d 'harmonisation des LMR qui entravai ent le bon déroulement des échanges commerciaux . 
Le Kenya s 'est également dit déçu du fait qu 'il n'y ait pas de consensus sur le projet de décision 
ministériel le, malgré la souplesse conférée par certains Membres . Selon le Kenya, l 'approbation 
d'une telle décision aiderait à attirer l 'attention sur les questions relatives aux LMR traitées au sein 
du Comité et à insuffler une dynamique favorable à  la résolution des problèmes commerciaux liés 
aux LMR et qui préoccupaient bon nombre de Membres, en particulier les pays en développement . 
Le Kenya a en outre fait observer l 'occasion manquée  de relancer le travail du Comité, 
conformé ment au paragraphe  29 de la Déclaration de Nairobi . Il s'est dit disposé à engager des 
discussions avec les Membres et a exhorté ceux qui avaient émis des réserves à faire preuve de 
souplesse afin de parvenir à un consensus sur la proposition.  
5.11.   L'Ouganda s 'est associé aux déclarations du Kenya et s 'est également dit déçu que le 
Comité n 'ait pas été en mesure de parvenir à un consensus sur la proposition, qui aurait  
directement avantagé tous les Membres . Expliquant  qu'il avait harmonisé ses LMR pour les 
produ its horticoles avec celles du Codex  à l'échelle de la Communauté d 'Afrique de l 'Est, l'Ouganda 
a encouragé les pays à également harmoniser leurs LMR, au lieu d 'utiliser des seuils  de détection  
ou des niveaux par défaut . Il a évoqué les difficultés qu 'il rencontrait pour exporter des produits 
horticoles en raison des méthodes appliquées par les principaux partenaires commerciaux pour 
établir les LMR qui allaient à l 'encontre de l 'approche d 'harmonisation encouragée par les 
Accords  SPS et OTC de l 'OMC. L'Ouga nda a exhorté le Comité SPS à jouer un rôle proactif, 
conformément au paragraphe  29 de la Décision ministérielle de Nairobi, en intensifiant les efforts 
déployés à l 'échelle mondiale pour résoudre les problèmes liés aux LMR qui engendr aient des 
distor sions commerciales et cré aient des obstacles à l 'exportation . L'Ouganda a souligné  le fait 
qu'un soutien de haut niveau, tel que l 'aval des Ministres, faciliterait grandement  la tâche 
consistant à r emédier a ux questions concernant les LMR . Il a également indiqué que les pays en 
développement souhaitaient vivement bénéficier d 'un accès aux pesticides à faible risque, en 
particulier pour les cultures secondaires, et qu 'ils étaient très désireux de déterminer l es LMR du 
Codex applicables dans le cas de  substances génériques plus anciennes pour lesquelles il n 'y avait 
pas de risque sanitaire préoccupant . Pour terminer, l 'Ouganda a exhorté les Membres à inclure les 
recommandations dans le rapport du cinquième examen et à approuver la décision minist érielle en 
vue de sa transmission à la Conférence ministérielle qui aura lieu en décembre  2017.  
5.12.   L'Argentine, l 'Australie, le Belize, le Brésil, le Canada, le Chili, la Colombie, le Costa  Rica, le  
Libéria, Madagascar, le Nigéria, le Pérou,  le Sénégal, la Tu rquie et l 'Uruguay ont appuyé la 
proposition, aussi bien le projet de décision ministérielle que l 'inclusion des recommandations dans 
le cinquième examen . Plusieurs de ces Membres ont indiqué que la proposition et ses 
recommandations décrivaient l 'essentie l des problèmes actuels concernant les LMR et dit que la 
proposition serait profitable pour tous les Membres . Plusieurs Membres ont également remercié les 
auteurs de la proposition pour l 'approche transparente et consultative utilisée tout au long du 
proce ssus, soulignant le fait que ces discussions avaient commencé un an auparavant, à la suite 
des débats menés au cours de l 'atelier sur les LMR pour pesticides, puis de discussions engagées 
de façon informelle dans plusieurs réunions . De plus, il a été menti onné que le sujet des LMR pour 
pesticides méritait d 'être étudié à la Conférence ministérielle.  
5.13.   L'Ukraine a exprimé son intérêt pour la question et a remercié les auteurs de la proposition, 
soulignant à quel point il était important de faire preuve de tran sparence en ce qui avait trait à la  
réglementation des Membres en matière de  LMR pour pesticides.  
5.14.   L'Inde a remercié les auteurs de la propos ition pour leur réponse écrite à ses observations . 
Elle a indiqué que l 'article  5:7 de l 'Accord  SPS permettait aux Membres de provisoirement adopter 
des mesures SPS sur la base des renseignements pertinents disponibles, y compris ceux qui 
émanaient des organisations internationales compétentes ainsi que ceux qui découlaient des 
mesures SPS appliquées par d 'autres Membr es. Les Membres ne pouvaient toutefois pas appliquer 
les LMR au seuil de détection de façon arbitraire, ce qui avait un effet défavorable sur le commerce 
des pays en développement Membres . L'Inde s 'est de nouveau dite préoccupée par les LMR par 
défaut et l es seuils de détection figurant dans le document  précédemment établi (G/SPS/W/284), G/SPS/R/88  
- 32 - 
  qui n 'avaient toujours pas été traités dans la version révisée par les auteurs de la proposition . 
L'Inde était d 'avis que la proposition devait faire l 'objet d 'une discussi on plus approfondie et a 
indiqué qu 'elle continuerait de collaborer avec les auteurs de la proposition en vue de répondre en 
détail à ses préoccupations . Elle a fait observer que, tant que les discussions menées au sein du 
Comité ne seraient pas achevées, il serait prématuré de présenter des recommandations 
concernant le cinquième examen ou au CCM.  
5.15.   Les États -Unis ont déploré avoir manqué l 'occasion de présenter en avance le projet de 
décision ministérielle, qui aurait été dans l 'intérêt de tous les Membres,  en particulier des pays en 
développement et des pays les moins avancés . Les États -Unis ont observé que l 'absence de 
consensus n 'était pas attribuable au bien -fondé de la proposition et également relevé plusieurs 
arguments soulevés par les opposants à la d écision ministérielle . Au sujet  d'un manque apparent 
de mandat dans la décision ministérielle, les États -Unis ont indiqué que l 'article  12 de l 'Accord  SPS 
établissait l 'autorité du Comité SPS et que le mandat élaboré  dans le cadre du Programme de Doha 
pour le développement, et confié aux organes de négociations, ne modifiait pas le pouvoir conféré 
au Comité SPS au titre de l 'Accord  SPS. Concernant la perception du défaut de procuration du 
Comité SPS  et du manque de préséance pour cette action, les États -Unis ont rappelé au Comité le 
texte de l 'article  12:1. À cet égard, les États -Unis ont indiqué que les recommandations figurant 
dans la proposition visaient à renforcer la mise en œuvre de plusieurs dispositions de l 'Accord, 
comme les articles  3, 5, 7, 8 et 12. Les États -Unis ont également rappelé qu 'ils avaient demandé 
au Comité de convenir, par consensus, d 'inclure les recommandations dans le rapport du 
cinquième examen et de proposer une décision ministérielle . Les États -Unis ont en outre remarqué 
que d 'autres organes permanents, tels que le Mécanisme d 'examen des politiques commerciales et 
le Conseil des ADPIC, avaient présenté des décisions aux Conférences ministérielles précédentes 
en vue de les faire adopter.  
5.16.   S'agissant  du fait qu 'un certain  nombre d'autres questions étaient examinées à la 
onzième  Conférence ministérielle , les États -Unis se sont demandé si cet argument suffisait à 
justifier l 'obstruction d 'une décision ministérielle intéressante pour bon nombre de Membres, au 
lieu d'engager des discussio ns constructives sur la proposition . Quant à la présentation soi-disant  
tardive de la proposition le 3  octobre  2017 et au manque de temps alloué pour une décision 
ministérielle,  les États -Unis ont fait observer que cette question était en cours de discussi on depuis 
deux ans. De plus, les auteurs de la proposition avaient mené un processus de consultations 
transparent tout au long de l 'année sur la question . En ce qui concernait la question des seuils de 
détection, les États -Unis estimaient que les auteurs d e la proposition avaient  examiné la question 
dans une  réponse écrite et durant les discussions bilatérales . Les États -Unis ont toutefois noté que 
le Membre formant l 'opposition soutenait que sa préoccupation n 'avait pas été prise en compte et, 
à ce titre, ils étaient d 'avis qu 'il appartenait à ce Membre d 'exposer son raisonnement afin de 
mieux le comprendre et de procéder aux ajustements nécessaires . Pour terminer, les États -Unis 
ont exprimé leur profonde gratitude pour les efforts de collaboration déployés par de nombreux 
Membres qui s'étaient  engagés dans un  processus ouvert, approfondi et transparent en vue de 
parvenir à un consensus sur la proposition concernant les LMR.  
5.17.   La Fédération de Russie a fait remarquer qu 'une décision d 'un niveau politique aussi élevé 
ne devrait pas être précipitée et qu 'il n'était pas approprié de soulever la question à la prochaine 
Conférence ministérielle de 2017, alors que les Membres avaient e ncore des questions 
additionnelles sur le libellé et le champ d 'application de la décision . La Fédération de Russie a 
manifesté le souhait d 'engager de nouvelles consultations avec les Membres afin de parvenir à un 
consensus et d 'entamer des discussions bi latérales avec les proposants sur le libellé de la 
proposition.  
5.18.   La Chine a reconnu les fondements scientifiques et représentatifs de la proposition ainsi que 
son intérêt pour les Membres . Elle a dit qu 'elle avait l 'intention de participer activement aux 
discussions et qu 'elle espérait que les modifications qu 'elle avait suggérées seraient ajoutées à la 
version révisée de la proposition . Elle a indiqué que les autorités chinoises étaient en train 
d'examiner le projet de décision ministériel le et qu 'elle part iciperait de manière constructive aux 
discussions.  
5.19.   Le Président a noté le large soutien apporté à la proposition et la volonté générale des 
Membres de continuer à étudier les façons de dégager un consensus autour de cette proposition, 
qui était apparemment  importante pour la majorité des Membres . Le Président a en outre indiqué G/SPS/R/88  
- 33 - 
  qu'il était disposé, ainsi que le Secrétariat, à continuer de fournir une enceinte pour poursuivre les 
discussions.  
5.2  Catalogue d 'instruments que les Membres peuvent utiliser pour gérer les 
questions  SPS – Proposition du Canada et du Kenya (G/SPS/W/279/Rev.2, RD/SPS/16)  
5.2.1   Rapport sur la réunion informelle  
5.20.   Le Président a continué de rendre compte de la réunion informelle qui s 'était tenue le 
1er novembre  2017.  
5.21.   Le Président avait rappel é la longue série des discussions engagées depuis que le document 
avait été distribué en juin  2014. Il avait souligné que tout le monde avait convenu que le 
catalogue était un document très utile ; le seul désaccord portait sur l 'inclusion d 'un texte 
d'avertissement précisant son statut juridique.  
5.22.   En juillet, une grande majorité de Membres avaient indiqué qu 'ils pourraient accepter un 
texte d 'avertissement "accommodant ", bien qu 'un Membre eût préféré une version de plus grande 
portée . Le Comité avait décidé d'essayer une nouvelle approche consistant à combiner un 
paragraphe introductif clarifiant l 'utilisation prévue du catalogue avec un texte d 'avertissement 
accommodant . Le nouveau libellé avait été distribué dans le document de séance  RD/SPS/16 . Le 
Présiden t avait égalemen t demandé aux délégués de tenir des consultations avec les autorités de 
leur pays et de communiquer leurs observations avant le 15  septembre . Le Président avait en 
outre annoncé qu 'en l'absence d 'observations, le catalogue serait propos é pour adoption à la 
réunion en cours.  
5.23.   Le Président avait en outre noté que, le 15  septembre  2017, un Membre avait  communiqué 
des observations indiquant que les préoccupations d 'ordre systémique concernant l 'inclusion des 
textes d 'avertissement figurant d ans les documents du Comité persistaient . Le Président avait tenu 
des consultations avec plusieurs délégations et demandé aux Membres s 'ils avaient des 
suggestions pour les consultations qui auraient lieu les 10 et 1 8 octobre . Bien qu 'ils n'aient formulé 
aucun e nouvelle suggestion, il était manifeste que les Membres souhaitaient continuer de 
rechercher un consensus.  
5.24.   À la réunion informelle, le Président avait également indiqué que le Comité avait entendu les 
arguments avancés par les deux parties de nombreuses fois. Il avait rappelé aux Membres la 
créativité et la souplesse dont ils avaient fait preuve lors de l 'adoption du rapport du 
quatrième  examen en juillet, et il leur avait demandé de mettre ces qualités en avant afin de 
résoudre également cette question . Cela permettrait au Comité de se concentrer sur  les nouveaux 
sujets sur lesquels il s 'était engagé et sur ceux qu 'il pourrait inclure dans le programme de travail 
du cinquième examen.  
5.25.   Un Membre avait expliqué ses préoccupations d 'ordre systém ique concernan t l'inclusion d es 
textes d 'avertissement . Ce Membre craignait que l 'inclusion d 'un texte d 'avertissement constitue 
un précédent . Faisant référence à la jurisprudence, il avait expliqué que les documents du Comité 
ne créaient pas de nouvelles obligations . Les Groupes spéciaux avaient pris les d écisions du 
Comité en considération pour interpréter les accords visés, sans tenir compte du fait que la 
décision en question contenait un texte d 'avertissement ou pas . Ce Membre avait demandé aux 
autres Membres d 'adopter une perspective plus large et prié ceux qui demandaient un texte 
d'avertissement pour expliquer leurs préoccupations de justifier leur demande . De plus, ce Membre 
avait suggéré d 'échanger avec les experts juridiques du Secrétariat pour expliquer l 'interprétation 
des décisions et des textes d 'avertissement du Comité . Cette suggestion avait été appuyée par un 
des auteurs du document, qui estimait également que cela pourrait être utile.  
5.26.   De nombreux Membres avaient pris la parole pour réaffirmer leur soutien au catalogue et 
leur souhait qu 'il soit adopté . Ils avaient souligné l 'utilité du document, en particulier pour les pays 
en développement, et s 'étaient dit s déçus de voir que la question du texte d 'avertissement en 
bloqu ait l'adoption . Certains Mem bres avaient indiqué qu 'ils avaient assoupli leur prise de  position 
et la plupart d 'entre eux étaient disposés à adopter le catalogue avec le texte introductif proposé 
en juillet.  G/SPS/R/88  
- 34 - 
  5.27.   En résumé , le Président avait indiqué qu 'à son avis, si l 'ajout d 'un texte d 'avertissement 
n'avait pas une grande incidence sur l 'interprétation d 'un document du Comité en cas de différend, 
il serait alors dommage de bloquer  l'adoption d 'un tel document alors qu 'il y avait consensus sur le 
fond. Le Président avait demandé au Secré tariat de se renseigner sur la possibilité d 'organiser un 
entretien  avec les experts juridiques afin d 'aider les Membres à comprendre les conséquences 
juridiques des textes d 'avertissement.  
5.28.   Le Président a informé les Membres que le Secrétariat s'était ensu ite entretenu avec les 
experts de la Division des affaires juridiques qui, bien qu 'étant dans l 'impossibilité d 'assister à la 
réunion du Comité en cours, seraient présents à la réunion du Comité de mars  2018 pour 
transmettre les renseignements.  
5.29.   Le Président a en outre informé le Comité que la Division des affaires juridiques avait  fait 
savoir , à titre d 'introduction générale pour les Membres,  que ni les Groupes spéciaux ni l 'Organe 
d'appel n 'avaient engagé de démarches en vue d 'établir un corpus gén éral faisant jurisprudence 
concerna nt les "textes d'avertissement" en tant que tels, ou un corpus général faisant 
jurisprudence concernant le statut juridique des documents du Comité en tant que tels . Les 
Groupes spéciaux et l'Organe d'appel avaient plutôt  opté pour une approche ponctuelle et 
s'abstenaient d'émettre des opinions générales sur le statut juridique des textes d'avertissement 
ou des documents du Comité, sur la question de savoir si les différences entre le libellé employé 
dans les divers textes  d'avertissement ou dans les documents du Comité impliquaient des 
conséquences juridiques différentes, ou sur la façon dont les textes d'avertissement ou les 
documents du Comité devraient être formulés pour atteindre certains objectifs.  
5.30.   Le Canada a dit êtr e déçu du fait que, malgré le large soutien apporté par les Membres au 
concept et au fond du catalogue d'instruments, la question d'un texte d'avertissement ait bloqué 
l'adoption  du catalogue pendant trois ans . Le Canada a en outre précisé que la question du texte 
d'avertissement avait été examinée plus souvent que la teneur même du document . Il a exprimé 
sa gratitude aux Membres qui avaient fait pre uve de souplesse et qui avaient mis de côté leurs 
préoccupations d'ordre systémique afin de faire avancer les  choses d 'une manière positive et 
constructive . Constatant en se préparant pour la réunion de mars  2018 que l'impasse et le débat 
qui persistaient sur cette question empêchaient le Comité d'entamer d'autres travaux utiles, le 
Canada a demandé si le Comité arriverait à s'entendre sur une quelconque orientation à l'avenir . Il 
a appelé les opposants à revoir leur position et indiqué qu'il pourrait devoir changer son approche 
à l'égard de ce document si celui -ci n'était pas adopté à la prochaine réunion.  
5.31.   Le Ken ya a repris à son compte les d éclarations du Canada, constatant avec d éception que 
le Comité n'avait pas réussi à dégager un consensus sur le catalogue, qui constituait un document 
de référence permettant de faire avancer les travaux du Comité . Le Kenya a  exprimé sa gratitude 
aux Membres qui avaient appuyé le document et exhorté les Membres qui émettaient des réserves 
à faire preuve de souplesse afin que le Comité puisse parvenir à un consensus.  
5.32.   Le Nigéria a rappelé la souplesse dont il avait fait preuve da ns sa prise de position 
précédente, à l'instar d'autres pays africains, en appuyant le texte accommodant mentionné dans 
le texte proposé par le Président (RD/SPS/16) . Le Nigéria a propos é que le Comité fasse le 
nécessaire pour adopter le catalogue, sur la base du texte propos é par le Président.  
5.33.   Le Mexique a pris la parole pour réitérer son soutien au catalogue d'instrument s et appuyer 
la poursuite du travail du Comité sur cette question . Le Mexique s'est de nouveau dit préoccupé 
par les conséquences juridiques de l'inclusion d'un texte d'avertissement dans ce document, ainsi 
que par les conséquences pour les documents antérieurs et futurs . Il a demandé aux auteurs du 
texte d'avertissement de  présenter les arguments en faveur de son inclusion et il a é galement fait 
observ er que l'inclusion du texte d'avertissement pouvait avoir des conséquences d'ordre juridique 
et systémique sur le travail du Comité SPS et d'autres comité s de l'OMC . Le Mexique a en outre 
invité le Comité à analyser la question sous un angle plus large et a également indiqué qu'il 
continuait d'être préoccupé par  certains libellés  employés dans le Mémorandum d'accord sur le 
règlement des différends . Il a déclaré que les autorités mexicaines étaient encore en train 
d'examin er le texte prop osé par le Président et exprimé sa volonté de rester ouvert au dialogue et 
de participer de façon constructive à cette question.  G/SPS/R/88  
- 35 - 
  5.34.   Le Président a rappelé aux Membres que les experts de la Division des affaires juridiques 
seraient présents à la réunion du Com ité SPS de mars  2018. Il s'est dit déçu que les Membres ne 
soient pas parvenus à un consensus sur le catalogue d'instruments, malgré l'ampleur du soutien 
exprimé en faveur du document.  
6  ASSISTANCE TECHNIQUE ET COOPÉRATION  
6.1  Renseignements communiqués par le S ecrétariat  
6.1.1   Activités de l'OMC dans le domaine SPS  
6.1.  Le Secrétariat de l'OMC a donné un aper çu des activités d'assistance technique , qui avaient 
été organisées  depuis la précédente réunion du Comité SPS en juillet  2017, et comprenaient 
notamment deux séminair es nationaux organisés en Jordanie et au Monténégro, ainsi que l'atelier 
sur la transparence organisé à Genève . Une formation plus générale sur l'Accord  SPS avait 
également été offerte  dans le cadre des activités suivantes : un cours avancé de politique 
commerciale de l'OMC organisé à Genève (en anglais) ; quatre cours régionaux de politique 
commerciale de l'OMC organisés pour l'Amérique latine (en Équateur), l'Afrique francophone (en 
Côte d'Ivoire ), les pays arabes, ainsi que l'Asie et le Pacifique (en Thaïl ande) ; un atelier sur 
l'agriculture à l'intention des PMA organisé à Genève (en anglais et en français) ; et plusieurs 
ateliers organisés à Stockholm par l'Agence suédoise de coopération pour le développement 
international.  
6.2.  Le Secrétariat a également annoncé que des séminaires nationaux auraient lieu en Argentine, 
au Bangladesh, en Colombie et en Papouasie -Nouvelle -Guinée a vant la fin de l'année . Des 
séminaires nationaux étaient également prévus au Bélarus, au Costa  Rica, en Côte d'Ivoire , à 
Saint-Kitts-et-Nevis et en Tunisie . Le Secrétariat a également annoncé que le suivi de l'atelier 
régional de l'OMC sur l'Accord  SPS organisé pour les pays arabes, initialement prévu en 
novembre  2017, avait été reporté jusqu'en avril  2018. Des renseignements addition nels sur cet 
atelier seraient communiqués ultérieurement.  
6.3.  Le Secrétariat a également appelé l'attention des Membres sur le cours SPS avancé de 2017 
qui était actuellement offert, en anglais, et a salué la présence des participants aux réunions du 
Comité . C'était la treizième année cons écutive que ce cours était proposé et 23 fonctionnaires de 
pays en développement et de pays moins avancés avaient été sélectionnés pour y participer . Cette 
formation donnée par l'OMC avait ceci d 'exceptionnel qu 'elle ne se bor nait pas à mieux faire 
connaître l 'Accord SPS et le Comité SPS, mais visait aussi à définir les mesures à prendre pour 
traiter les problèmes et les possibilités de mise en œuvre propres à chaque pays . Pendant le cours, 
chaque participant élaborait un plan d'action qui devait être mis en œuvre à son retour dans son 
pays. Le suivi de la mise en œuvre de ces plans était assuré par des formateurs et faisait l 'objet 
d'une session organisée environ neuf mois après le cours . Le Secrétariat a remercié le Président,  
les délégués qui avaient fait part de leurs connaissances et de leur expérience pendant le cours 
avancé, les organisations participantes (Codex, CIPV, OIE, CCLO, ITC, ONUDI), les collègues de 
l'OMC et du STDF, ainsi que les consultants externes, M. João Magalhães et M. Kevin Walker.  
6.4.  Le Secrétariat a rappelé que le cours de formation en ligne sur l 'Accord SPS était offert toute 
l'année dans les trois langues officielles de l 'OMC. Des renseignements complémentaires sur les 
activités d 'assistance technique da ns le domaine SPS pouvaient être obtenus sur le site Web de 
l'OMC (rubrique "Assistance technique liée au commerce") ou en contactant le Secrétariat qui 
pourrait fournir des précisions ou une assistance.  
6.5.  Le Président a remercié les participants au cours SP S avancé pour leur engagement et leur 
participation active tout au long du cours.  
6.6.  Le Monténégro a remercié le Secrétariat de l'OMC de l'avoir aid é à organis er son 
premier  séminaire national sur les mesures SPS . Cette activité, qui avait eu lieu du 3 au 
5 octobre  2017 avec la participation d'experts en la matière, portait sur le fonctionnement et la 
mise en œuvre d e l'Accord SPS, les rôle s des normes internationales et de la  sécurité sanitaire des 
produits alimentaires, le travail du Comité SPS et l'utilisation des outils SPS en ligne.  G/SPS/R/88  
- 36 - 
  6.7.  Le Pakistan a remercié le Secrétariat pour le séminaire national sur les mesures SPS de 
quatre jours qui avait eu lieu l'année précédente . L'objectif de ce séminaire avait été de renforcer 
les connaissances et les compétences concernant les questions SPS des parties prenantes, des 
décideurs  et des  représentants de gouvernement afin de les aider à mieux comprendre et mettre 
en œuvre l'Accord SPS . Le séminaire  visait également à renforcer la capacité des fonctionnaires à 
participer au travail du Comité SPS . Le Pakistan a salué le programme d'assistance technique dans 
le domaine des mesures sanitaires et phytosanitaires de l'OMC et a encouragé les M embres des 
pays en développement à suivre davantage de formations.  
6.8.  Le Belize a remercié l'OMC d'avoir financé la participation d'un de ses fonctionnaires au cours 
SPS avancé de 2017 . Ce cours serait très utile au B elize et lui permettrait, ainsi qu'aux aut res pays 
participants, d'apporter une contribution positive dans le domaine SPS.  
6.9.  Le Nigéria a salué le rapport détaillé du Secrétariat sur les activités d'assistance technique 
dans le domaine SPS et confirmé que les fonctionnaires nigéri ens avaient partici pé à certaines 
activités mentionnées . Il a également indiqué qu'il avait présenté une demande de formation pour 
un séminaire national qui aurait lieu l'année suivante.  
6.10.   Pour terminer, le Secrétariat a indiqué qu'il était en train d'examiner et de planifier les 
activités d'assistance technique de 2018 . À cet égard, le Secrétariat a rappelé qu' il organisait tous 
les ans un atelier thématique sur les mesures SPS  subventionné par l' IFTC. Cet atelier aurait 
normalement lieu en octobre, mais, compte tenu du vaste programme des activités entourant la 
réunion d'octobre (à savoir le Groupe de travail du STDF, l'atelier thématique, les réunions 
formelles et informelles du Comité SPS, le cours SPS avancé), le Secrétariat a plutôt proposé l'idée 
d'organiser l'atelier de l'année prochaine en juillet . Il a invité l es Membres à lui faire part de leur 
point de vue sur cette proposition par courrier électronique et également à donner des idées sur 
des sujets possibles pour l'atelier . Le Secrétariat a indiqué que le sujet de l' atelier ferait de 
nouveau l'objet d'une discussion lors de la réunion du Comité de mars  2018.  
6.1.2   STDF (G/SPS/GEN/1581)  
6.11.   Le Secrétariat du STDF a donné un aper çu de ses activités, tel que distribué sous la 
cote G/SPS/GEN/1581 . Le STDF  a mis en avant sa séance d'information sur les solutions, les coûts 
et l'applicabilité de s mesures de lutte contre la fièvre aphteuse dans le contexte du commerce du 
bétail qui avait eu lieu en marge du Comité SPS, où les résultats de deux études financée s par le 
STDF  étaient présentés , à la demande du Zimbabwe et de la Tanzanie 
(http://www.standardsfacility.org/costs -and-benefits -fmd-control -context -livestock -trade ). E n 
marge du sixième Examen global de l'Aide pour le commerce tenu en juillet  2017, le STDF avait 
également organisé une séance d'information sur le passage d'un système SPS papier à un 
système SPS automatisé ( http://www.standardsfacility.org/A4T_Review_2017 ). Le STDF a en 
outre annoncé qu'il avait récemment approuvé un projet au sein du Groupe de travail visant à faire 
le point au sujet de la certification vétérinaire électroniq ue sous la direction de l'OIE et avec la 
participation de la FAO et de la Banque mondiale . Le STDF a appelé l'attention sur sa note 
d'information concernant les outils d'évaluation des capacités SPS 
(http://www.standardsfacility.org/sites/default/files/STDF_Briefing_14.pdf ). 
6.12.   Le STDF  a communiqué des renseignements sur les résultats préliminaires de son enquête 
sur les bonnes pratiques réglementaires, réalisée avec la contribution de la FAO, de l 'OMC, de 
l'OIE, des États -Unis et de l 'OCDE, qui visait à collecter des renseignements pou r déterminer 
comment les autorités SPS des pays en développement appliquaient les bonnes pratiques 
réglementaires en vue de renforcer l 'élaboration, la mise en œuvre et l 'examen des mesures SPS . 
Un rapport préliminaire serait publié sur le site  Web du STDF , ainsi qu 'un rapport détaillé et les 
discussions menées au sein du Groupe de travail . Concernant les prochaines activités, le STDF 
pensait inventorier des cas d 'expérience sur l 'adoption de bonnes pratiques réglementaires et a 
suggéré d 'organiser une séan ce thématique en marge de la réunion du Comité SPS avec les 
Membres intéressés . Le STDF a en outre indiqué que le Groupe de travail avait approuvé 
deux nouvelles subventions visant à financer l 'élaboration de projets et cinq nouvelles subventions 
destinées  à la réalisation de projets . Le STDF a remercié tous ses donateurs – l'Allemagne, 
l'Australie, le Canada, la Co mmission européenne, les États -Unis, la Finlande, la France, l 'Irlande, 
le Japon, la Norvège, les Pays -Bas, la Suède et le Taipei  chinois – pour leur soutien indéfectible . Le 
STDF a également pris en compte le souhait du CIR  de participer au financement de certains de 
ces projets et indiqué que la demande pour des activités de renforcement des capacités dépassait G/SPS/R/88  
- 37 - 
  largement les ressources disponibles du Fonds d 'affectation spéciale . Par conséquent, le Groupe de 
travail n 'avait pas été en mesure d 'approuver toutes les nouvelles demandes de financement de 
projets.  
6.2  Renseignements communiqués par les Membres  
6.2.1   Sénégal – Demande d 'assistance technique pour lutter contre la chenille 
légionnaire d 'automne et d 'autres organismes nuisible s; améliorer l 'infrastructure de 
surveillance ; et renforcer les capacités d 'évaluation des risques  
6.13.   Le Sénégal a appelé l 'attention des Membres sur la chenille légionnaire d 'automne qui 
mena çait les pays africains, en précisant que cet organisme nuisible av ait été détecté au Sénégal 
en août  2017. Il a indiqué qu 'il avait renforcé sa surveillance et ses contrôles phytosanitaires ; 
cependant, compte tenu de la vitesse à laquelle l 'organisme nuisible se propageait, le pays avait 
besoin du soutien collectif et d 'une approche régionale pour entreprendre des recherches et 
appliquer des méthodes de contrôle en vue de lutter contre cet organisme nuisible . Saluant le 
soutien de partenaires tels que l'USAID, le Sénégal a mis en lumière le besoin d 'une aide 
supplémentair e pour évaluer les risques et améliorer les installations techniques ainsi que les 
structures de surveillance pour contrôler les produits . Par ailleurs, le Sénégal s 'est dit préoccupé 
par l'incidence que cet organisme nuisible pourrait avoir sur les produi ts d'exportation importants 
qui étaient menacés, comme le maïs doux.  
6.14.   Le Togo a informé le Comité que la chenille légionnaire d 'automne avait été détectée au 
Togo en 2016 et que, malgré les efforts déployés pour lutter contre cet organisme nuisible à l 'aide 
de produits chimiques, le problème persistait . À ce titre, le Togo se faisait l 'écho des appels lancés 
par le Sénégal pour obtenir un plus grand soutien régional afin de lutter contre cet organisme 
nuisible de manière coordonnée.  
6.2.2   Sénégal – Coopération pou r un protocole phytosanitaire avec la Malaisie  
6.15.   Le Sénégal a donné des renseignements sur l 'évolution de ses efforts de coopération avec la 
Malaisie concernant le commerce des produits agricoles, tels que les mangues, le riz, les arachides 
et les tourteaux pour le bétail . Pour ce qui était des arachides, le Sénégal a expliqué qu 'il avait 
déjà finali sé et présenté sa demande concernant l 'accès au marché malaisien . Il a en outre indiqué 
que le gouvernement malaisien l 'avait récemment invité à effectuer une vis ite en Malaisie, en vue 
de conclure un protocole de coopération . Le Sénégal a remercié la Malaisie de l 'intérêt qu 'elle 
portait au commerce des produits agricoles entre les deux pays.  
6.16.   La Malaisie prenait acte de la demande d 'accès au marché présentée par l e Sénégal pour 
plusieurs produits agricoles et a indiqué que le Département de l 'agriculture malaisien avait 
demandé au Sénégal de fournir des documents techniques pour l 'analyse des risques 
phytosanitaires . La Malaisie a remercié le Sénégal de son intérêt  à exporter vers son marché et 
s'est dit e disposée à poursuivre les discussions bilatérales avec lui.  
6.2.3   Burkina  Faso – Assistance technique reçue  
6.17.   Le Burkina  Faso a remercié l 'Union européen ne, l'Union africaine et les autres partenaires 
pour l 'assistance tec hnique et financière apportée aux pays africains, en vue de participer à la 
réunion du Comité SPS et à l 'atelier sur la transparence . Le Burkina  Faso a également remercié les 
États-Unis, en partic ulier l'USAID et l 'APHIS, d 'avoir facilité sa participation à un atelier organisé 
en octobre sur les outils pratiques pour l 'inspection phytosanitaire, ce qui l 'avait aidé à identifier 
les organismes nuisibles aux cultures et lui avait permis de rédiger un manuel sur les meilleures 
pratiques pour traiter ces problè mes. 
6.2.4   États -Unis – Rapport sur l 'assistance technique  (G/SPS/GEN/181/Add.12)  
6.18.   Les États -Unis ont fait rapport sur l 'assistance technique fournie par leur gouvernement aux 
pays en développement et aux récents pays accédants, d 'octobre  2014 à septembre  2016 
(G/SPS/GEN/181/Add.12), en vue de les aider à mettre en œuvre l 'Accord SPS . Les États -Unis ont 
mis en lumière plusieurs activités bilatérales et régionales de renforcement des capacités telles 
que l'atelier portant sur le renforcement de la réglementation sanitaire des produits alimentaires , G/SPS/R/88  
- 38 - 
  grâce à l 'amélioration de la transparence et à la concertation publique , organisé en 2016 avec les 
experts de l 'APEC et les représentants de l 'industrie ; un projet quinquennal concernant la santé 
des animaux conclu réce mment avec l 'UA-BIRA sur l 'amélioration de la santé des animaux, des 
relations commerciales et de la communication dans les pays de l 'IGAD ; les activités d 'assistance 
technique en cours sur la gestion intégrée de la lutte contre les organismes nuisibles  et autres 
bonnes pratiques agricoles au Guatemala ; et les programmes de formation organisés en 
collaboration avec l 'IICA et des partenaires locaux en vue d 'aider les producteurs d 'Amérique latine 
et des Caraïbes à comprendre les prescriptions de la LGFS . Les États-Unis se sont engagés à offrir 
des programmes durables axés sur la demande et sur les résultats et ils ont en outre invité les 
Membres à donner des idées sur les types de projets qui les intéresseraient . Les États -Unis 
entendaient poursuivre leurs ac tivités de renforcement des capacités et se réjouissaient à l 'idée de 
coopérer avec le STDF sur les programmes SPS transversaux.  
6.2.5   Canada – Rapport sur l 'assistance technique fournie aux pays en développement 
Membres  
6.19.   Le Canada a donné un aperçu des activités  d'assistance tech nique qu 'il organisait pour les 
pays en développement, telles que figurant dans le document  G/SPS/GEN/1584 . Le Canada a 
indiqué que, en 2016, il avait exécuté ou amorcé 15  projets d 'assistance dans le domaine SPS 
destinés à différentes régions géographiques pour un montant approximatif de 15,83  millions de 
dollars  EU. C ette assistance couvrait trois des quatre grandes catégories énumérées dans le 
document  G/SPS/GEN/206, à savoir l 'information, la formation et la mise en place de 
l'infrastructure "de services".  
6.2.6   Madagascar – Rapport sur l'assistance technique reçue  
6.20.   Madagascar a fait rapport sur l'assistance technique qu'il a reçu e par l'intermédiaire de 
différents partenaires et initiati ves, notamment : un projet de la SADC financé par le Fonds 
fiduciaire africain de solidarité ; l'assistance technique de la FAO visant à mettre à jour sa loi 
phytosanitaire, conformément aux normes de la CIPV ; et l'assistance technique de la FAO pour 
l'élabo ration de stratégies nationales de prévention et l'instauration d'un plan d'urgence pour 
trois maladies transfrontières . Madagascar a également reçu de l'assistance technique pour 
l'élaboration d'une stratégie nationale de biosécurité pour les espèces aqua tiques et la rédaction 
d'un manuel sur les inspections des produits alimentaires . La CIPV avait également accordé un 
appui technique à l'ONPV pour l'utilisation de l'outil ECP qui avait permis d'élaborer un plan 
stratégique phytosanitaire . Madagascar a en outre demandé un e assistance technique concernant 
la mise en œuvre des mesures visant à prévenir et à lutter contre les principales maladies 
transfrontières émergentes et les organismes nuisibles, comme la chenille légionnaire d'automne, 
la grippe aviaire  ou la fièvre aphteuse.  
6.2.7   Nigéria – Rapport sur l'assistance technique reçue  
6.21.   Le Nigéria a salué les activités de renforcement des capacités dans le domaine SPS 
organisées par diverses organisations telles que l'UA -BIRA et le Secrétariat de l'OMC en vue de 
renforcer sa participation effective au Comité SPS . Grâce à des ressources financières apportées 
par l'Union européenne, l'ONUDI avait également soutenu l'infrastructure nationale de contrôle de 
la qualité . De plus, le Nigéria a souligné l'assistance de l'USD A dans le cadre de l'examen de la 
politique nigérienne en matière de sécurité sanitaire des produits alimentaires et le soutien de la 
FAO dans la préparation du projet de loi du Nigéria sur la sécurité sanitaire des produits 
alimentaires . Le Nigéria a indi qué qu'il bénéficierait également de deux initiatives du Groupe de la 
Banque mondiale : Soutien en matière de productivité et de résistance de l'élevage et 
Microréformes de l'élevage dans les entreprises agroalimentaires . Le Nigéria a invité les donateurs 
à fournir des fonds supplémentaires, dans la mesure du possible, et à les acheminer par 
l'intermédiaire d'organisations régionales telles que la CEDEAO et l'UA -BIRA qui offraient un 
soutien plus direct aux pays africains.  
7  PRÉOCCUPATIONS LIÉES AUX NORMES COM MERCIALES ET PRIVÉES  
7.1.  Le Belize a informé le Comité qu'il avait pris part à une réunion intergouvernementale qui 
s'était tenue au Texas  (États -Unis), en février  2017, grâce au soutien de la FAO . Au cours de cette 
réunion, le Belize avait déployé son interve ntion sur " les modèles de collaboration existants entre G/SPS/R/88  
- 39 - 
  les secteurs public et privé et le risque de confusion des rôles dans la gestion de la sécurité 
sanitaire des aliments", où il avait partagé son opinion selon laquelle privilégier la certification par  
une tierce partie par rapport à la certification par des autorités compétentes aboutissait à la 
marginalisation de celles -ci et à la création de systèmes parallèles . Selon le Belize, le secteur privé 
pouvait jouer un rôle complémentaire par rapport au secteur public , mais cela devait se faire sur la 
base de bonnes pratiques et dans le cadre d 'une surveillance par l 'autorité de tutelle . Le Belize a 
indiqué que les discussions qui avaient ensuite eu lieu au cours de cette réunion avaient mis en 
évidence c ertains exemples d'une utilisation efficace des systèmes de certification par une tierce 
partie pour compléter les travaux des pouvoirs publics visant à garantir la sécurité sanitaire des 
produits alimentaires . Toutefois, il n'avait pas été possible de dét erminer clairement si une 
surveillance par l'autorité de tutelle était en place ni, le cas échéant, comment elle fonctionnait.  
7.2.  Étant donné qu'il s'agissait d'un point permanent de l'ordre du jour portant sur les "normes 
privées et commerciales", le Belize a suggéré que le Comité aurait beaucoup à gagner à mener des 
discussions analogues, soit dans le cadre d'un atelier ou d'une séance thématique où les Membres 
pourraient se porter volontaires pour échanger des vues et comparer leurs diverses données 
d'expér ience. Le Belize a fait observer  qu'une meilleure compréhension du sujet contribuerait à 
faire avancer les travaux du Comité sur ce point de l'ordre du jour et a par ailleurs encouragé les 
Membres à appuyer ces discussions, ainsi qu'à se porter volontaires  pour échanger leurs données 
d'expérience sur le sujet.  
7.3.  Le Nigéria a redit que, selon lui, les normes internationales devraient continuer de servir de 
base à l'évaluation des  prescriptions à remplir pour exporter des marchandises . Le Nigéria a 
également  fait observer que toute tentative d'imposer ou d'envisager l'utilisation des normes 
internationales privées et commerciales comme condition d'exportation  empêcherait les pays 
africains, y compris le Nigéria, d'accéder aux marchés d'exportation.  
7.4.  L'Union europ éenne a réitéré la position qu 'elle avait déjà exprimée selon laquelle les normes 
privées ne relevaient pas du champ d 'application de l 'Accord SPS . Elle a indiqué que les normes 
privées étaient inscrites en permanence à l 'ordre du jour et s 'est dite favora ble à l 'idée de tenir des 
discussions dans le cadre d 'une séance thématique en vue de clarifier la question des normes 
privées, tout en déclarant également que le fait qu 'elle soit en faveur d 'une séance thématique sur 
la question n 'allait pas à l 'encontre  de sa position  qui était  bien connue . L'Union européenne 
jugeait particulièrement utile d 'axer les discussions sur la certification par une tierce partie  et a en 
outre fait observer que des discussions analogues avaient lieu au Codex et dans d 'autres 
enceintes . Elle a suggéré qu 'il serait utile d 'entendre les points de vue des Membres sur les 
conséquences des pratiques de certification et les cas pratiques en la matière, ainsi que de 
connaître l 'avis des organismes de certification privés ou de ceux qu i établiss aient les normes dans 
le secteur privé.  
7.5.  Les États -Unis ont repris à leur compte la mise en garde de l 'Union européenne concernant le 
champ d 'application de l 'Accord SPS et sa relation aux normes privées . Ils ont indiqué que 
plusieurs organismes a vaient pris part à la réunion intergouvernementale qui avait eu lieu à 
Houston et qu 'ils avaient eu des échos constructifs des discussions . Les États -Unis ont accueilli le 
rapport du Belize avec satisfaction et se sont déclarés disposés à transmettre la su ggestion d 'une 
séance thématique, ainsi que les autres idées exprimées par l 'Union européenne, aux autorités de 
leur pays en vue de les faire examiner.  
7.6.  Le Canada et le Brésil se sont également dit s disposés à examiner la suggestion d 'une séance 
thématique,  sous réserve des vues des autorités de leur pays.  
7.7.  Le Président a noté que c 'était la première fois que cette idée avait été soulevée et indiqué 
qu'il était impatient de voir comment cette suggestion serait appelée à évoluer.  G/SPS/R/88  
- 40 - 
  8  OBSERVATEURS  
8.1  Renseignements communiqués par les organisations ayant le statut d'observateur  
8.1.1   CEDEAO  
8.1.  La CEDEAO a fait rapport sur ses activités récentes présentant un intérêt pour le Comité dans 
le document  G/SPS/GEN/1574 . Elle a fait le point sur les efforts qu 'elle déployait en vue d e mettre 
en œuvre un certain nombre d 'accords visant à soutenir la libre circulation des marchandises, des 
services et des personnes dans toute la région de la CEDEAO . Le rôle de coordination qu 'elle jouait 
avait permis d 'adopter des règlements sur l 'harmonisation du cadre et des règles de 
fonctionnement dans les secteurs sanitaire, zoosanitaire et phytosanitaire et dans le domaine de la 
sécurité sanitaire des produits alimentaires ; de créer un groupe spécial régional de surveillance, de 
prévention et de contrôle des parasites des végétaux, avec l 'aide du bureau de l 'USDA -APHIS ; de 
renforcer les capacités des membres de la CEDEAO en matière d 'activités liées au Codex ; 
d'organiser des activités de renforcement des capacités en Côte d'Ivoire  axées sur l 'inspection aux 
frontières ; et d'accroître la participation de la CEDEAO aux réunions du Comité SPS et des diverses 
réunions du Codex . La CEDEAO a remercié l 'USAID, l 'USDA, l 'USDA -APHIS et tous les partenaires 
pour leur soutien indéfectible et demandé que l 'assistance apportée en matière SPS soit étendue à 
12 États membres de la Communauté dans le cadre de l 'initiative des États -Unis Trade Africa, 
étant donné que  3 États seulement en bénéfic iaient à l 'heure qu 'il était.  
8.1.2   CAHFSA  
8.2.  Le Président a appelé l 'attentio n sur le rapport présenté par la CAHFSA figurant dans le 
document  G/SPS/GEN/1575.  
8.1.3   IGAD  
8.3.  L'IGAD a fait rapport sur ses récentes activités présentant un intérêt pour le Comité dans le 
document  G/SPS/GEN/1576 . Elle a donné des renseignements sur le soutien tec hnique fourni à ses 
États membres de juillet à octobre  2017 qui comprenait notamment l 'élaboration d 'une note de 
synthèse régionale en vue de renforcer le respect des normes SPS dans les États membres de 
l'IGAD, basée sur une stratégie régionale dans le do maine SPS validée ; l'élaboration d 'une 
stratégie nationale de contrôle de la peste des petits ruminants alignée sur la stratégie de contrôle 
continentale, mondiale et régionale ; et l'élaboration d 'une stratégie régionale en matière de santé 
animale ainsi que du plan régional d 'intervention et d 'urgence pour le déploiement de ces 
stratégies . L'IGAD a également remercié l 'USAID du soutien apporté à ses États membres en 
matière de développement du commerce et de contrôle des maladies transfrontières.  
8.1.4   OIRSA  
8.4.  L'OIRSA a fait rapport sur ses activités récentes présentant un intérêt pour le Comité dans le 
document  G/SPS/GEN/1578 . Elle a mentionné la célébration de la journée régionale consacrée à la 
santé agricole, le 29  octobre  2017, qui avait été l 'occasion d 'entretenir des discussions sur la 
sécurité sanitaire des produits alimentaires et la protection des végétaux . L'OIRSA a plus 
particulièrement mis l 'accent sur les activités régionales menées par ses États membres au cours 
des 74  dernières années, notamment par  El Salvador, le Honduras, le Nicaragua, le Costa  Rica, la 
République dominicaine et le Guatemala, ce qui avait amélioré la situation SPS dans la région . 
L'OIRSA a également donné des renseignements sur son premier cours sur l 'analyse des risques 
liés aux produits alimentaires ainsi que sur ses diverses activités visant à mieux faire comprendre 
l'Accord SPS, et elle s 'est également félicitée de ses excellentes relations de travail avec l 'OIE, la 
CIPV et le Codex.  
8.1.5   IICA  
8.5.  L'IICA a fait rapport sur ses activités  récentes présentant un intérêt pour le Comité dans le 
document  G/SPS/GEN/1580 . Il a appelé l 'attention du Comité sur l 'élection de son 
onzième  Directeur général, M. Manuel  Otero , qui venait  d'Argentine  et prendrait ses fonctions le 
15 janvier  2018. L'IICA a fait le point sur ses activités à venir : collaborer avec le FAS de l 'USDA, 
l'USDA -APHIS et les pays membres de l 'IICA d 'Amérique latine et des Caraïbes en vue de tenir une G/SPS/R/88  
- 41 - 
  séance stratégique en mars  2018 dans le but d 'examiner les projets de normes de l 'OIE et de 
préparer l 'Assemblée mondiale des Délégués de l 'OIE; et lancer un programme sur le leadership 
dans le domaine SPS pour l 'Amérique latine en février  2018 en collaboration avec  le centre de 
formation pour les cadres supérieurs de  l'Université pour  la paix  mandaté par les Nations  Unies  et 
financé par la FAS de l 'USDA . L'IICA a remercié les États -Unis et le Canada de continuer de 
soutenir le renforcement des capacités en matière de santé agricole et de sécurité sanitaire des 
produits alimentaires dan s les Amériques.  
8.6.  Le Belize s 'est félicité de l 'assistance technique prodiguée par  l'IICA dans le domaine de  la 
santé animale et de la sécurité des produits alimentaires, notamment en finançant sa participation 
à la 20ème réunion du Comité du Codex sur les fruits et légumes frais qui avait eu lieu à Kampala  
(Ouganda) , en octobre  2017. Cette assistance avait permis au Belize de contribuer à l 'élaboration 
de normes importantes du Codex, ainsi que de mieux connaître le travail du Codex dans ce 
domaine.  
8.1.6   OCDE  
8.7.  L'OCDE a fait rapport sur ses activités récentes présentant un intérêt pour le Comité dans les 
documents  G/SPS/GEN/1588 et G/SPS/GEN/1589 . Elle a appelé l 'attention des Membres sur les 
travaux entrepris dans plusieurs domaines par divers Comités de l 'OCDE sur  la coopération 
internationale en matière de réglementation et a invité les Membres à examiner le détail de ces 
activités dans le document  G/SPS/GEN/1588 . Elle a également communiqué des renseignements 
actualisés  sur son programme concernant les pesticides  (G/SPS/GEN/1589) qui portait sur les 
questions liées à l 'enregistrement des pesticides chimiques, le commerce illicite des pesticides et 
l'enregistrement des pesticides de substitution, tels que les pesticides biologiques et les pesticides 
dérivés des nou velles technologies . L'OCDE a donné des renseignements sur les travaux de ses 
deux groupes d 'experts, le Groupe d 'experts sur les résidus chimiques (RCEG) et le Groupe 
d'experts sur les usages mineurs . Le premier avait mis au point le calculateur de LMR  de l'OCDE et 
rédigé neuf lignes directrices de l 'OCDE ainsi que sept documents d 'orientation . L'OCDE a 
particulièrement mis l 'accent sur la deuxième édition du document d 'orientation sur les essais au 
champ de plantes cultivées de 2011 , publiée en 2016 , qui abordait les questions de 
proportionnalité, précisait les procédures d 'échantillonnage et prenait en considération les 
renseignements communiqués par les pays et le Codex sur l 'évolution récente des groupes de 
cultures . Le Groupe d 'experts sur les usage s mineurs avait publié deux documents d 'orientation, 
deux comptes rendus d 'enquête, en plus d 'avoir entrepris d 'autres projets visant à comprendre les 
raisons des différences entre les usages approuvés dans différents pays.  
8.2  Demandes de statut d'observateur  (G/SPS/W/78/Rev.14)  
8.2.1   Nouvelles demandes  
8.8.  Le Secrétariat n'a reçu aucune nouvelle demande.  
8.2.2   Demandes en suspens  
8.9.  Le Président a proposé que, comme l 'année précédente, le Comité SPS invite les 
organisations ayant le statut d 'observateur ad hoc  à participer à to utes ses réunions en 2018, à 
l'exception de toute réunion non ouverte, à moins qu 'un Membre ne s 'oppose à la participation de 
l'un de ces observateurs avant une réunion . Il en a été ainsi convenu . 
8.10.   Le Président a également rappelé au Comité qu 'il était convenu en 2012 que, si une 
organisation ayant le statut d 'observateur ad hoc  n'avait pas assisté aux réunions du Comité SPS 
pendant un an, son statut d 'observateur prendrait fin, mais seulement après que le Secrétariat 
aurait informé l 'organisation et reç u confirmation que celle -ci ne souhaitait plus bénéficier de ce 
statut . Le Président a demandé au Secrétariat de vérifier, après la réunion en cours, si des 
organisations ayant le statut d 'observateur ad hoc  n'avaient pas assisté à une seule réunion du 
Comité SPS en 2017 . Il a également demandé au Secrétariat de se mettre en rapport avec ces 
organisations pour savoir si elles souhaitaient continuer à participer aux réunions du Comité SPS.  
8.11.   Le Président a fait observer qu 'aucun consensus ne s 'était encore dég agé au sujet des 
six demandes de statut d 'observateur en suspens émanant de la Convention sur la diversité G/SPS/R/88  
- 42 - 
  biologique (CDB), de CABI International, de la Convention sur le commerce international des 
espèces de faune et de flore sauvages menacées d 'extincti on (CITES), de l 'Organisation 
internationale de la vigne et du vin (OIV), de la Communauté de la noix de coco pour l 'Asie et le 
Pacifique (CNAP) et de l 'Organisation internationale du cacao (ICCO).  
8.12.   Le Président a remercié les représentants des organisation s ayant le statut d 'observateur 
pour leurs contributions aux travaux du Comité et pour l 'aide apportée aux Membres . Il a de 
nouveau encouragé les organisations ayant le statut d 'observateur à présenter des rapports écrits 
sur leurs activités pertinentes av ant la réunion de mars  2018.  
9  AUTRES QUESTIONS  
9.1.  Aucun Membre n'a pris la parole au titre de ce point de l'ordre du jour.  
10  DATE ET ORDRE DU JOUR DE LA PROCHAINE RÉUNION  
10.1.   Le Secrétariat a également indiqué une légère modification des dates de la réunion de 
mars 2018, la réunion ordinaire du Comité étant reculée d 'un jour, aux 1er et 2 mars 2018, afin de 
permettre la tenue du Conseil des ADPIC qui était prévu pour la même semaine . La réunion 
informelle du Comité aurait lieu le 28  février  2018. Le Secrétariat a rappelé au Comité que, lors de 
cette réunion informelle, les experts de la Division des affaires juridiques donneraient des 
renseignements d 'ordre général sur les textes d 'avertissement et qu 'il distribuerait également un 
projet de document contenant la procédure et le calendrier du cinquième examen à des fins de 
discussion.  
10.2.   Le Secrétariat a également rappelé que le Comité avait convenu d 'organiser , le 
27 février  2018, une séance thématique sur la régionalisation  qui porterait plus particulièrement 
sur le s zones exemptes de parasites pour les végétaux . À cet égard, le Secrétariat a fait observer 
que les États -Unis avaient offert de présenter un document sur la séance thématique au début du 
mois de décembre  2017.  
10.3.   L'Union européenne a  présenté deux suggestio ns. Premièrement, que le Secrétariat 
distribue l 'aérogramme convoquant la réunion deux semaines ( c'est-à-dire dix jours ouvrables) 
avant la réunion du Comité, au lieu d'une semaine habituellement , afin que les Membres aient plus 
de temps pour se préparer d e façon adéquate en prévision  des sujets figurant dans l 'aérogramme . 
Deuxièmement, l 'Union européenne a demandé s 'il était possible de modifier les dates de la 
réunion du Comité d 'octobre/novembre  2018, afin d'éviter  les fêtes religieuses qui avaient lieu 
les 1er et 2 novembre  2018 dans plusieurs États de l 'Union européenne.  
10.4.   Le Swaziland a appuyé la demande de l 'Union européenne d 'un avis additionnel pour la 
distribution de l 'aérogramme convoquant la réunion.  
10.5.   Le Secrétariat a rappelé la procédure et le cale ndrier en vigueur pour la distribution de 
l'aérogramme de rappel et de l 'aérogramme convoquant la réunion et a également fait remarquer 
que les procédures de travail du Comité (G/SPS/1) indiquaient que "le projet de l'ordre du jour  
paraîtr [a] au moins dix jours avant la date de la réunion ". À cet égard, le Comité pourrait décider 
de distribuer l'aérogramme plus tôt ; le Secrétariat a toutefois fait remarquer que de nombreux 
Membres avaient présent é leurs points de l'ordre du jour en retard . Le Secrétariat a par ailleurs 
fait observer que tous les Comités de l'OMC appliquaient systématiquement la règle des dix  jours 
civils et qu'il pouvait y avoir une certaine confusion parmi les Membres si le Comité SPS décidait 
de suivre un autre calendrier . Le Secrétariat a profité de l'occasion pour rappeler aux Membres 
d'informer leurs partenaires commerciaux respectifs lorsqu'ils soulevaient des problèmes 
commerciaux spécifiques . Concernant la demande de modifier les dates de la troisième réunion du 
Comit é SPS de 2018, le Secrétariat a indiqué qu'il vérifierait la disponibil ité des salles de réunions 
pour la semaine du 8  novembre  2018.6 
                                                
6 Par la suite, le Secrétariat a informé les Membres le 9  novembre  2017 (par le biais de la liste des 
délégués SPS) qu'aucune salle de réunion n'était libre durant la semaine du 8  novembre  2018. Par conséquent, 
la troisième réunion de 2018 aurait lieu duran t la semaine du 29  octobre au 2  novembre  2018, soit aux dates 
prévues initialement.  G/SPS/R/88  
- 43 - 
  10.6.   Le Swaziland a en outre fait remarquer que les procédures de travail du Comité SPS 
n'empêchaient pas les Membres de révis er le calendrie r de distribution de l'aérogramme 
convoquant la réunion, du moment qu'il était distribué au moins dix jours avant la réunion.  
10.7.   Le Comité est convenu  de demander au Secrétariat de distribuer l'aérogramme convoquant 
la réunion une semaine plus tôt qu'à l'accoutumée . Le Président a rappelé aux Membres qu'il était 
de leur responsabilité de présenter leurs points de l'ordre du jour dans les délais impartis , ainsi 
que d'informer leurs partenaires commerciaux lorsqu'ils soulevaient des problèmes comm erciaux 
spécifiques.  
10.8.   Le Comité est convenu de l'ordre du jour provisoire ci -après pour sa prochaine réunion 
ordinaire:  
1. Adoption de l'ordre du jour  
2. Communication de renseignements  
a. Renseignements communiqués par les Membres sur les activités pertine ntes 
b. Renseignements communiqués par le CODEX, la CIPV et l'OIE sur les activités 
pertinentes  
3. Problèmes commerciaux spécifiques  
a. Nouvelles questions  
b. Questions soulevées précédemment  
c. Renseignements concernant la résolution des questions  
4. Fonctionnement et mise en œuvre de l'Accord SPS  
a. Équivalence  
b. Zones exemptes de parasites et de maladies  
c. Fonctionnement des dispositions relatives à la transparence  
d. Traitement spécial et différencié  
e. Surveillance de l'utilisation des normes internationales  
i. Nouvelles questions  
ii. Questions soulevées précédemment  
f. Catalogue d'instruments  
g. Processus proposé pour le cinquième examen  
5. Questions transversales  
6. Assistance technique et coopération  
a. Renseignements communiqués par le Secr étariat  
i. Activités de l'OMC dans le domaine SPS  
ii. STDF  
b. Renseignements communiqués par les Membres  
7. Préoccupations liées aux normes commerciales et privées  
8. Observateurs  
a. Renseignements communiqués par les organisations ayant le statut d'observateur  
b. Demandes de statut d'observateur  
9. Élection du Président  
10. Autres questions  
11. Date et ordre du jour de la prochaine réunion  
10.9.   Les Membres ont été priés de prendre note des échéances ci -après:  
• pour la présentation d'observations sur le  projet de rapport annuel du Président : 
mardi 7 novembre  2017 ; 
• pour la présentation d'observation sur le projet de manuel sur la transparence : 
vendredi  15 décembre  20177; 
                                                
7 Ce délai a ensuite été prorogé jusqu'au 31  janvier  2018.  G/SPS/R/88  
- 44 - 
  • pour la présentation d'observations sur la proposition de régionalisation (qui se rait 
distribuée par les États -Unis au début du mois de décembre  2017) et pour proposer des 
intervenants pour la séance thématique concernant les zones exemptes de parasites : 
lundi 15 janvier  2018 ; 
• pour la présentation d'observation sur la "révision techn ique" des procédures 
recommandées pour la transparence (G/SPS/7/Rev.3) : mercredi  31 janvier  2018 ; 
• pour l 'identification de nouvelles questions à examiner dans le cadre de la procédure de 
surveillance, et pour les demandes d 'inscription de points à l 'ordre du jour : 
jeudi 8 février  2018 ; 
• pour la distribution de l'aérogramme : vendredi  9 février  2018 . 
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