G/SCM/N/253/PAN  
G/SCM/N/260/PAN  
 
2 de julio de 2013  
(13-3428)  Página: 1/6  
Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias  Original: español  
 
  SUBVENCIONES 
 
NOTIFICACIÓN NUEVA Y COMPLETA PRES ENTADA DE CONFORMIDAD CON EL  
PÁRRAFO 1 DEL ARTÍCULO XVI DEL GATT DE 1994 Y EL ARTÍCULO 25 DEL  
ACUERDO SOBRE SUBVENCIONES Y MEDIDAS COMPENSATORIAS 
NOTIFICACIÓN DE TRANSPARENCIA EN RELA CIÓN CON LAS PRÓRROGAS PREVISTAS EN  
EL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO 27 DEL ACUERDO SOBRE SUBVENCIONES Y MEDIDAS 
COMPENSATORIAS DEL PERÍODO DE TRANSICIÓN PARA LA ELIMINACIÓN DE LAS  
SUBVENCIONES A LA EXPORTACIÓN, ACORDADAS DE CONFORMIDAD CON EL  
PROCEDIMIENTO ESTABLECIDO EN LA DECISIÓN DEL CONSEJO GENERAL  
QUE FIGURA EN EL DOCUMENTO WT/L/691 
PANAMÁ  
 La siguiente comunicación, de fecha 28 de junio de 2013, se distribuye a petición de la 
delegación de Panamá. 
 
_______________ 
  
 La República de Panamá presenta la siguiente notificación nueva y completa de conformidad 
con el párrafo 1 del Artículo XVI del GATT ad 1994 y el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias. 
 
 Esta notificación también se presenta a fin de proporcionar transparencia adicional en el contexto de las prórrogas previstas en el artícu lo 27.4 del Acuerdo sobre subvenciones y medidas 
compensatorias acordadas de conformidad con los procedimientos en la Decisión del Consejo 
General WT/L/691, sin perjuicio de que esos proc edimientos requieren que dicha notificación sea 
presentada en el año 2013.  
 Panamá confirma que sus programas sujetos a prórroga cumplen los requisitos de 
status quo , favorabilidad y transparencia establecidos conforme al procedimiento de concesión de 
prórrogas (G/SCM/39) y a la Decisión (WT/L/691) en el sentido de que ninguno de estos 
programas han sido sujeto a cambios que los hicieran más favorables que la condición existente al 
1º de septiembre de 2001. G/SCM/N/253/PAN • G/SCM/N/260/PAN 
 
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  - Programas 
 I. ZONAS PROCESADORAS PA RA LA EXPORTACIÓN 
1. Descripción del programa 
Ver párrafo II.1, del documento G/SCM/N/95/PAN. 
2. Período de la notificación 
2012. 
3. Objetivo del programa 
Ver párrafo II.3, del documento G/SCM/N/95/PAN. 4. Fundamento y legislación  
Ver párrafo B.4, del documento G/SCM/N/71/PAN. 
5. Forma de la subvención 
Ver párrafo II.5, del documento G/SCM/N/95/PAN. 6. Beneficiarios y mecanismo 
Ver párrafo II.6, del documento G/SCM/N/95/PAN y párrafo I.6 del documento G/SCM/N/160/PAN. 
7. Estimación de la subvención 
No se dispone de estimación de la subvención. No obstante, el punto I.9 ofrece información 
actualizada, la que constituye un esfuerzo por establecer un orden de magnitud relativo al 
programa ZPE.  8. Duración de la subvención 
No especificada según Ley N° 25 de 1992, sin embargo esta ley fue derogada mediante la Ley 32 
de 2011. 
9. Datos estadísticos que permiten evaluar l os efectos comerciales de la subvención 
sobre el comercio 
Cuadro Nº 1. PANAMÁ: VALOR DE LAS EXPORTACIONES 
DE ZONAS FRANCAS 
Años 2010-2012 
AÑO Nº de empresas VALOR F.O.B. 
(Millones de $EE.UU.) 
2010 89 93,3 
2011 94 69,9 
2012 99 298,2 
Fuente: Viceministerio de Comercio Exterior de l Ministerio de Comercio e Industrias. 
 G/SCM/N/253/PAN • G/SCM/N/260/PAN 
 
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  Cuadro Nº 2. PANAMÁ: ZONAS FRANCAS EXISTENTES SEGÚN 
NÚMERO DE EMPRESAS REGISTRADAS 
AL MES DE DICIEMBRE DE 2012 
Nº ZONAS FRANCAS  Nº de Empresas 
Registradas  
1 Panaexport, Ojo de Agua 25 
2 Proinexport, 2 
3 Marpesca, S.A. 33 4 Rail Road Export Processing Zone 1 5 Zona Procesadora de Davis 6 
6 Colón Maritime Investor 6 
7 Eurofusión 1 8 Isla Margarita Development 8 
9 Espanam Iberoamérica 0 
10 Zona Procesadora de Albrook 16 11 Zona Procesadora de Chilibre 0 12 Proexport 0 
13 Export Pacific Panamá, S.A. 0 
14 Hewlett Packard Global Services Panamá, S.A. 
 La mayoría de las empresas instaladas en 
Zonas Francas se dedican a actividades de 
Servicios de Comerc io Internacional. 1 
   
 TOTAL  99 
 Fuente: Viceministerio de Comercio Exterior, Ministerio de Come rcio e Industrias. 
 
10. Adopción de medidas internas 
a) Con miras a eliminar las subvenciones a la exportación comprendidas en el programa, 
Panamá realizó las siguientes acciones: 
- Luego de las consultas previstas con los sectores pertinentes, en el mes de diciembre de 
2010 la Comisión Técnica Institucional del Ministerio de Comercio e Industrias finalizó la 
elaboración de un anteproyecto de ley para el desarrollo de Zonas Francas, que cumpliera 
con reforzar el mercado interno y crear un ambien te seguro y transparente para aumentar la 
confianza de los productores e inversionistas y reducir los niveles de desempleo, a la vez que dé cumplimiento a sus obligaciones relativas a los plazos establecidos para 
compatibilizar los programas que contienen subvenciones a las exportaciones, incompatibles 
con la normativa multilateral de comercio. 
 - En el mes de enero de 2011 se contó con la aprobación de dicho proyecto por parte de los 
Viceministros de Comercio Exterior y de Negociaciones Comerciales Internacionales, así como con el aval del Ministro de Comercio e Industrias y se remitió el proyecto al Consejo de Gabinete para luego ser presentado a la Asamblea Nacional de Diputados. 
 
- En abril de 2011, el proyecto fue sancionado por el Órgano Ejecutivo, como Ley 32 de 5 de 
abril de 2011 y publicado en la Gaceta Oficial Digital Nº 26757-B. 
 
- Las modificaciones realizadas en la referida Ley 32 de 2011, que deroga  la ley 25 de 30 de 
noviembre de 1992, son compatibles con las disposiciones de la Organización Mundial del Comercio (OMC). 
II. REGISTRO OFICIAL DE LA INDUSTRIA NACIONAL 
1. Descripción de la subvención 
Ver párrafo III.1, del documento G/SCM/N/95/PAN. G/SCM/N/253/PAN • G/SCM/N/260/PAN 
 
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  2. Período de la notificación 
2012. 3. Objetivo del programa 
Ver párrafo III.3, del documento G/SCM/N/95/PAN. 
4. Fundamento y legislación 
Ver párrafo C.4 del documento G/SCM/N/71/PAN. Además ver Resolución N° 32 de 
31 de diciembre de 2002 del Ministerio de Comerc io e Industrias, notificada en el Anexo I del 
documento G/SCM/N/95/PAN y Ley N° 11 de 4 de enero de 2008. 
5. Forma de la subvención 
Ver párrafo III.5, del documento G/SCM/N/95/PAN. 6. Beneficiarios y mecanismo 
Ver párrafo III.6, del documento G/SCM/N/95/PAN.  Además, el siguiente cuadro presenta un 
listado del número de empresas beneficiarias, establecidas en el Registro Oficial de la Industria Nacional, según tipo de actividad. 
Cuadro N°3. REGISTRO OFICIAL DE LA INDUSTRIA NACIONAL:  
NÚMERO DE EMPRESAS SEGÚN TI PO DE ACTIVIDAD/PRODUCTO 
A JUNIO DE 2013 
N° ACTIVIDAD / PRODUCTO   N° DE EMPRESAS 
TOTAL 90 
1 Alimentos para animales 2 
2 Caña de Azúcar 4 3 Confección de prenda de vestir 3 
4 Cría de aves de corral 2 
5 Derivados de la leche 3 6 Detergentes y otros químicos 6 7 Fabricación de calzados 0 
8 Fabricación de cervezas 1 
9 Fabricación de colchones 0 
10 Fabricación de escobas y trapeadores 0 
11 Fabricación de muebles 2 
12 Madera y sus manufacturas 0 13 Manufacturas de aluminio y demás metales 5 
14 Manufacturas de cemento 1 
15 Papel y cartón y sus manufacturas 11 16 Procesamiento de café 4 17 Procesamiento de cuero y pieles 2 
18 Productos alimenticios 20 
19 Productos del mar 10 20 Productos farmacéuticos 1 
21 Productos plásticos 8 
22 Trabajos de imprenta  2 23 Otros productos 3 
Nota: Corresponde sólo al conjunto de empresas ti pificadas en el Registro Oficial de la Industria 
Nacional (ROIN) como de exportación Parcial o Total. 
Fuente: Dirección General de Industrias del Mi nisterio de Comercio e Industrias. G/SCM/N/253/PAN • G/SCM/N/260/PAN 
 
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  7. Estimación de la subvención 
Cuadro N°4. MONTO DE LOS INCENTIVOS FISCALES OTORGADOS 
BAJO EL REGISTRO OFICIAL DE LA INDUSTRIA NACIONAL 
AÑOS 2010-2012 
Valor en millones de dólares de los EE.UU. 
TIPO DE BENEFICIO AÑOS 
2010 2011 2012  
Exoneración o descuento del Impuesto de Importación 34,3 33,3 45,3  
Exoneración o descuento del Impuesto sobre la Renta por Reinversión 11,4 16,5 3,0  
Otros incentivos* 5,3 5,5 6,0  
Total 51,0 55,3 54,3  
 
* Sólo exoneración del Impuesto sobre la Renta. 
Fuente:  Unidad de Coordinación Informática, DGI del Ministerio de Economía y Finanzas. 
Dirección Consular Comercial de la Contraloría General de la República. 
 
8. Duración de la subvención 
Ver párrafo III.8, del documento G/SCM/N/95/PAN. 9. Datos estadísticos que permiten evaluar l os efectos comerciales de la subvención 
sobre el comercio 
No se dispone de información estadística para evaluar los efectos comerciales del programa. 
 
10. Adopción de medidas internas  
Con miras a eliminar las subvenciones a la exportación comprendidas en el programa, se han 
llevado a cabo las siguientes acciones: 
Adopción de la Ley N° 11 de 4 de enero de 2008: 
a) Mediante Ley N° 28 de 1995 se deroga la Ley N° 3 de 1986, que regulaba el programa y 
otorgaba los beneficios fiscales considerados subvenciones a la exportación, manteniéndose los beneficios otorgados por la Ley N° 3 solamente por el tiempo que resta de la vigencia del 
Registro o contrato en cada caso en particular. Los beneficios del programa han sido 
extendidos y se mantienen vigentes en virt ud de la prórroga concedida por la OMC. 
b) Las empresas que se beneficiaban del prog rama sólo podrán continuar beneficiándose a 
solicitud expresa, la cual debe ser presentada antes del vencimiento del Registro respectivo, 
pudiendo concederse la prórroga únicamente hasta el 31 de diciembre de 2015 y no más allá. 
c) La República de Panamá promulgó la Ley 76 de 2009 para el fomento y desarrollo de la 
industria, reglamentada mediante Decreto Ejec utivo del 15 de enero de 2010, cuyo objetivo 
es el de incentivar el crecimiento y desarrollo sostenible de la industria panameña, mediante el otorgamiento de beneficios dirigidos a promover la inversión y el mejoramiento de la 
competitividad de la producción nacional.  
  La misma fomenta la inversión en actividades como la capacitación y entrenamiento del 
recurso humano; impulsa las investigaciones y desarrollo de nuevos productos o procesos; 
promueve la implementación de sistemas de calidad e incentiva la generación de empleo, el mejoramiento al sistema de gestión, aseguramiento de calidad y conservación del 
medioambiente. 
  La ley implementa un sistema de incentivos, a través de la emisión de Certificado de 
Fomento Industrial (CFI) el cual no es transferible y tiene una duración de ocho años.  
 G/SCM/N/253/PAN • G/SCM/N/260/PAN 
 
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  Para aplicar al CFI, la empresa deberá brindar copias de las planillas, comprobando la 
generación de nuevos empleos. Las empresas que se instalen después de la entrada en vigencia de la presente ley podrán solicitar un CFI, dos años después de haber iniciado sus operaciones. Las empresas que se beneficien del programa de Registro Oficial de la Industria 
Nacional no podrán acogerse a la presente ley hasta tanto venza su registro o la prórroga 
respectiva. 
 
 
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