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19 de abril de 2013  
(13-2072)  Página: 1/3  
Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados    
 
  GRUPO DE NEGOCIACIÓN SOBRE EL ACCESO A LOS MERCADOS  
INFORME ORAL DEL PRESIDENTE, EM BAJADOR REMIGI WINZAP, SOBRE 
SUS CONSULTAS, PRESENTADO EN LA REUNIÓN INFORMAL 
DEL GRUPO DE NEGOCIACIÓN EL 18 DE ABRIL DE 2013 
1.1.  En la reunión formal celebrada el 29 de noviembre, indiqué que me proponía celebrar 
consultas con los Miembros para recabar sus impresiones acerca de la situación de las 
negociaciones sobre el acceso a los mercados para los productos no agrícolas (AMNA) y el camino 
a seguir. Señalé asimismo que informaría a los Miembros de los resultados de mis consultas, lo que constituye el propósito de esta reunión informal.  
1.2.  Las consultas se basaron en gran medida en las preguntas que había planteado en la reunión 
formal y que reiteré en un fax dirigido a los Miembros. En concreto:  
 ¿Se ve la situación del AMNA de forma distinta hoy que hace un año? 
 ¿Qué puede hacerse en el AMNA y en qué circunstancias podrían lograrse resultados 
satisfactorios a corto plazo y a más largo plazo? 
1.3.  Entre diciembre y el final de marzo me reuní con 23 delegaciones y 4 coordinadores de 
grupo. La mayoría de las reuniones se celebraron con el Embajador y el oficial técnico responsable del AMNA.  
1.4.  Muchos de los Miembros que asistieron a esas consultas mostraron interés en las 
negociaciones del AMNA, pero a menudo se trat aba de un interés un tanto general. Ningún 
Miembro pidió que se trabajara en las modalidades básicas del AMNA en esta etapa. De hecho, 
el principal mensaje que se me transmitió en las consultas fue: "No entorpecer el camino hacia 
Bali." Otros pensaban que había que proceder con cautela para que el proceso del AMNA, de llevarse a cabo, no tuviese repercusiones negativas en el proceso de Bali, puesto que la prioridad, 
para todos aquellos con quienes hablé, eran los resultados de la Conferencia.  
1.5.  En ese sentido, el mensaje claro y rotundo que recibí fue que el acceso a los mercados (esto 
es, los aranceles) no debía abordarse en esta etapa. La opinión de varios Miembros era que la situación que nos había conducido a un atolladero en 2011 no había cambiado. No se había 
producido ningún cambio fundamental en la posición de los principales actores. Por ello, el informe 
del Presidente del Comité de Negociaciones Comerciales distribuido en 2011, que reflejaba esa situación de punto muerto, seguía teniendo vigencia. Otra de las razones que adujeron los 
Miembros para no abordar la cuestión de los aranceles fue que para ellos el nivel de ambición en 
el AMNA estaba intrínsecamente vinculado al de la agricultura. Por ello, sería difícil que se abriera 
un debate sobre los aranceles en el AMNA si no comenzaban las discusiones en relación con el pilar 
del acceso a los mercados en la agricultura. Dicho esto, señalaré no obstante que unos pocos 
Miembros estaban dispuestos a comenzar a trabajar  sobre los aranceles, pero reconocían que sin 
la participación de los "grandes protagon istas" el debate no sería fructífero.  
1.6.  Con respecto a los obstáculos no arancelarios, las posiciones estaban más matizadas. Para 
algunos Miembros, un debate aislado sobre los obstáculos no arancelarios no sería provechoso 
porque, si bien era importante tratar esa cuestión, era necesario abordar previamente sin ambigüedades la cuestión de los aranceles. Otro s eran del parecer de que los trabajos técnicos 
sobre los obstáculos no arancelarios podían continuar, a condición de que los Miembros mostraran 
una voluntad general de hacerlo.  TN/MA/24 
 
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  1.7.  En cuanto a las propuestas relativas a los obstáculos no arancelarios que podrían tratarse, 
se mencionaron las siguientes: el mecanismo horizontal, el etiquetado de los textiles, la transparencia y los productos químicos. No obstante, pienso que había consenso en que las propuestas sobre el mecanismo horizontal, el etiquetado de los textiles y la transparencia eran las 
que presentaban un mayor grado de madurez y, en ese sentido, se comentó lo que sigue. 
 Aunque se reconocía que el mecanismo horizontal suscitaba un gran apoyo, seguían 
existiendo serias preocupaciones y todavía había que debatir algunos aspectos de la 
propuesta. Algunas delegaciones mencionaron también el intercambio de pareceres que tenía lugar en el Comité MSF sobre el párrafo 2 del artículo 12 relativo a las consultas 
ad hoc . 
 En cuanto a la transparencia, las observaciones de algunos Miembros me llevaron a pensar 
que en el proceso de grupos pequeños se habían hecho progresos sustanciales. 
No obstante, algunos señalaron también que había habido algunos retrocesos. Otros manifestaron que al ampliar el nivel de participación en el debate se habían planteado 
otras cuestiones que aún no se habían abordado. Otros creían que el texto suscitaba 
oposición y que no estaba lo suficientemente maduro para debatirse.  
 En lo que respecta al etiquetado de los textiles, existía la impresión de que se habían 
hecho avances, pese a que algunas cuestiones seguían sin resolverse.  
1.8.  Así pues, mis consultas parecen indicar que ninguna delegación sería en estos momentos, 
lo que podría calificar como demandeur  activo en la esfera del AMNA. Al mismo tiempo, algunos 
Miembros se mostraron dispuestos a realizar tareas técnicas sobre determinadas cuestiones. Algunos también señalaron que era importante llevar a cabo algún tipo de actividad relativa al AMNA porque sería una señal muy clara de que el camino no acababa en Bali. Otros dijeron que 
debería dedicarse tiempo a cuestiones que se estaban negociando en esos momentos, como la 
facilitación del comercio; también se mencionó el Acuerdo sobre Tecnología de la Información en ese contexto.  
1.9.  En cuanto a retomar la cuestión del AMNA después de Bali, los Miembros señalaron que eso 
dependería de varias cuestiones, como que hubiera resultados en Bali, o que la negociación general cobrara un nuevo dinamismo. También se observó que, si se avanzaba en otros ámbitos 
del acceso a los mercados, los efectos se extenderían al AMNA. Se expresó la opinión de que 
cuando se abordaran las cuestiones relativas al acceso a los mercados en el marco del AMNA, los obstáculos técnicos al comercio también encontrarían su sitio.  
1.10.  En las consultas, una delegación señaló que "en una recesión hay que prepararse para la 
recuperación". Así que el reto que deben afrontar los Miembros consiste en determinar cuál es el 
mejor modo posible de prepararse para esa recuperación en el marco del AMNA y cómo incluir la cuestión del AMNA en la discusión general de un programa de trabajo después de Bali. 
1.11.  En definitiva, las consultas que he llevado a cabo hasta el momento me llevan a las 
siguientes conclusiones: 
 Conseguir resultados sobre el AMNA  parece complicado a corto plazo. 
 Algunos Miembros muestran cierto interés en continuar la labor sobre los obstáculos no 
arancelarios, en especial sobre la transparencia y el mecanismo horizontal. No obstante, 
ese interés no es compartido por todos los Miembros en estos momentos. 
 Si tenemos éxito en Bali, el AMNA volvería a estar en primer plano. Por tanto, debemos 
asumir con decisión esta visión a largo plazo. 
 En su momento, deberemos acotar y preparar el camino (o preparar las cuestiones) para 
poder avanzar en nuestro trabajo sobre el AMNA y recoger los frutos después de Bali. TN/MA/24 
 
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  1.12.  ¿Cuál es el camino a seguir? 
 Seguiré con atención el proceso de Bali y volveré a ponerme en contacto con los Miembros 
cuando entienda que es el momento adecuado pa ra trabajar en la integración del AMNA en 
un programa de trabajo después de la Conferencia. 
 
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