RESTRICTED  
  
WT/COMTD/LDC/M/73  
 
13 de marzo de 2015  
(15-1461)  Página: 1/19  
Subcomité de Países Menos Adelantados 
Septuagésima tercera sesión   
 
  NOTA SOBRE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 6 DE NOVIEMBRE DE 2014 
Presidente: Embajador Roderick Van Schreven (Países Bajos)  
 
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA .............................................................................. 1  
B. ACCESO A LOS MERCADOS PARA LO S PAÍSES MENOS ADELANTADOS ..................... 1  
-  Acceso a los mercados para los productos y servicios cuya exportación reviste 
interés para los países menos adelantados (WT/COMTD/LDC/W/59) ......................................... 1  
-  Normas de origen preferenciales para los países menos adelantados (WT/L/917) - 
Informe de la Secretaría sobre el examen anual de la evolución de la situación en lo que 
respecta a las normas de origen preferencial es en el Comité de Normas de Origen .................... 13 
C. INICIATIVAS DE ASISTENCIA TÉCN ICA Y CREACIÓN DE CAPACIDAD 
RELACIONADAS CON EL CO MERCIO PARA LOS PAÍSES  MENOS ADELANTADOS .............. 16  
-  Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio (STDF) - 
Información de la Secretaría del STDF sobre las actividades recientes en relación  
con los PMA ................................................................................................................... . 16 
D. OTROS ASUNTOS ................................................................................................... 19  
 
 
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA 
1. El Subcomité de Países Menos Adelantados (Subcomité) adoptó el proyecto de orden del día 
de la reunión que figuraba en el documento WTO/AIR/4382. 
2. El Presidente dio las gracias a la Secretaría por su informe sobre la reunión celebrada por el 
Subcomité el 30 de junio de 2014, que, a su juicio, constituía un acta detallada de los debates.  
B. ACCESO A LOS MERCADOS PARA LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS 
- Acceso a los mercados para los productos y servicios cuya exportación reviste interés 
para los países menos adelantados (WT/COMTD/LDC/W/59) 
3. El Presidente recordó que, con arreglo al Programa de Trabajo de la OMC para los PMA, la 
Secretaría preparaba cada año un documento para facilitar el examen anual del acceso a los 
mercados para los productos procedentes de esos países. El examen de 2014, que figuraba en el 
documento WT/COMTD/LDC/W/59, había sido distri buido a los Miembros dos semanas antes de la 
reunión. En él se proporcionaba información sobre las tendencias del comercio de los PMA, así 
como sobre las condiciones para el acceso a los mercados de las exportaciones de los PMA. 
El examen de 2014 además analizaba detalladamente el comercio de servicios de los PMA. La Secretaría había incluido asimismo datos estadísticos sobre las medidas no arancelarias que 
afectaban a las exportaciones de los PMA. El Presidente dio la palabra a la Secretaría para que 
presentara el documento. 
4. El representante de la Secretaría, el Estadístico Jefe, presentó de forma detallada la Nota. 
Dijo que esta se refería principalmente al comercio de servicios comerciales de los PMA, aunque WT/COMTD/LDC/M/73 
 
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  también se incluían los datos más recientes de que disponía la Secretaría sobre las exportaciones 
de mercancías. 
5. Explicó que la principal tendencia observada en 2013 era que las exportaciones de 
mercancías y servicios comerciales se habían recuperado un 5%, tras una disminución en 2012. 
En 2013 se alcanzó un elevado valor global de 250.000 millones de dólares EE.UU. en 
exportaciones. En el período 2000-2013, las exportaciones de los PMA crecieron a una media anual de casi un 15%, porcentaje considerablemente superior al 11% registrado en promedio por otros 
países en desarrollo. En la Nota se analizaba asimismo el deterioro de la situación de la balanza de 
pagos debido al aumento de un 7% de las importaciones de bienes y servicios comerciales de los PMA. 
6. Uno de los principales impulsores de los resultados de exportación de los PMA era el precio 
de los productos básicos, a pesar de que los precios medios de estos productos habían disminuido 
en 2012 y 2013. Si bien en 2012 los precios del petróleo se habían mantenido en máximos históricos, en 2013 habían empezado a bajar. En cambio, el precio medio de los alimentos y las 
bebidas, otra parte importante de las export aciones de los PMA, había permanecido estable 
en 2013. El precio de los materiales agrícolas no comestibles, como el algodón, había aumentado un 2%. A continuación, el Estadístico Jefe pasó a explicar la evolución trimestral de las 
exportaciones de mercancías de los PMA, afirmando que, en los 18 últimos meses, las 
exportaciones totales de los PMA presentaban tasas de crecimiento positivas en casi todos los trimestres. Las exportaciones de manufacturas eran las que más habían aumentado en este período, y las exportaciones de productos agropecuarios también habían registrado claros 
aumentos en los tres últimos trimestres de 2013. Las exportaciones de combustibles y productos 
mineros habían permanecido estables, a pesar del estancamiento o la disminución de los precios, lo cual demostraba que los PMA podían aumentar el volumen de sus exportaciones. 
7. Dijo después que las limitaciones estructurales a las que hacían frente los PMA seguían 
siendo las mismas. Por término medio, más del 70% del total de las exportaciones de mercancías consistían solo en tres productos principales, lo que ilustraba la vulnerabilidad de estas economías 
ante las fluctuaciones del comercio internacional. La composición de las exportaciones por 
productos variaba de un PMA a otro. Otro rasgo estructural de los PMA era la tendencia a la 
diversificación de sus mercados de exportación. Las exportaciones de los PMA a los países en desarrollo habían aumentado un 6% en 2013, mientras que las exportaciones a los países 
desarrollados se habían reducido un 1%, debido especialmente a la desaceleración económica en 
Europa y a la reducción de las importaciones de combustibles por los Estados Unidos. Los países en desarrollo absorbían en la actualidad más de la mitad de las exportaciones de los PMA, frente 
al 40% del año 2000. En 2013, las economías desa rrolladas habían representado el 39% de los 
mercados de destino de los productos de los PMA. 
8. Refiriéndose a la esfera de los servicios comerciales, una representante de la Sección de 
Estadísticas del Comercio Internacional de la Secretaría señaló que en 2013 la participación de 
los PMA seguía siendo lamentablemente baja. Las exportaciones de servicios comerciales de 
los PMA alcanzaron la cifra de 31.700 millones de dólares EE.UU., lo cual representó un exiguo 0,7% del total de las exportaciones mundiales en 2013. Por otro lado, el porcentaje 
correspondiente a los PMA en las importaciones de servicios comerciales mundiales fue 
del 1,7% en 2013, cifrándose el valor de las im portaciones en 73.500 millones de dólares EE.UU. 
La baja participación de los PMA en las exportaciones de servicios se debió, entre otras cosas, a 
que la base de la oferta interna es más reducida en esos países.  
9. Dijo que, en la mayoría de los PMA, el sector agropecuario representaba más de una cuarta 
parte de su valor añadido total, mientras que en los países desarrollados este sector no superaba 
el 2% del valor añadido. Según estimaciones de la Secretaría, la contribución de los servicios 
comerciales al PIB total de los PMA en promedio había sido del 43% en 2011, una tasa significativamente inferior a la registrada en las economías de ingresos más elevados (70%) y en las economías de ingresos medios (50%). En cuan to al desglose por actividades del valor añadido 
total atribuible a los servicios en los PMA, el comercio al por mayor y al por menor, junto con las 
actividades de reparación, eran los sectores  que representaban una mayor proporción, con 
un 14%, seguidos del transporte, el almacenamiento y las comunicaciones, con un 9%. Las 
actividades de intermediación financiera representaban el 3%, o sea, casi la mitad menos que en 
los principales países exportadores de servicios financieros. Convenía observar que, en 2011, la WT/COMTD/LDC/M/73 
 
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  contribución de las actividades inmobiliarias, de arrendamiento y empresariales fue solo del 8% en 
los PMA, en comparación con un porcentaje de más del 27% en la Unión Europea (UE).  
10. Pese a la baja participación en las exportaciones mundiales, era alentador observar que las 
exportaciones comerciales de los PMA habían crecido con mucha más rapidez que las de otras 
economías en desarrollo y más rápidamente que en el resto del mundo. Entre 2000 y 2013, el 
promedio anual de las exportaciones de los PMA había sido del 14%. En los últimos años, los PMA asiáticos impulsaban ese crecimiento. El crecimiento de las exportaciones no fue tan rápido en 
los PMA insulares, donde el sector de los servicios se diversificó menos. En 2013, los servicios de 
informática y de información fueron el sector de servicios más dinámico de los PMA, aunque las exportaciones de este sector se seguían haciendo a pequeña escala y se concentraban en unas cuantas economías. Este sector aumentó un 23% en 2013, seguido por "otros servicios prestados 
a las empresas", una categoría general que agrupa ba todos los servicios prestados a las empresas, 
profesionales y técnicos, así como los servicios relacionados con el comercio. En 2013, continuaron creciendo las exportaciones de servicios de transporte, impulsadas principalmente por los PMA 
africanos, cuyos ingresos por transporte se incr ementaron un 20%. Las siguieron, a distancia, las 
exportaciones de servicios de viajes, con un aumento del 10% en 2013. Solo se registró crecimiento negativo en las exportaciones de servicios personales, culturales y de esparcimiento, 
que incluyeron también los servicios audiovisuales, y en las regalías y derechos de licencia. En 
cuanto a estructura, las exportaciones comerciales de los PMA variaron considerablemente de un país a otro. Por ejemplo, los servicios de viajes constituyeron el servicio comercial más exportado de los PMA, aunque su importancia variaba según las regiones. Mientras que las exportaciones de 
servicios de viajes eran predominantes en  los PMA insulares (75,1%) y representaban 
aproximadamente la mitad de las exportaciones de los PMA africanos (46,8%), su contribución relativa fue mucho menor en los PMA asiáticos ( 39,4%). Los servicios de transporte tuvieron 
especial importancia para los PMA africanos, situándose su participación en el 29%, muy superior 
a la de los PMA asiáticos (15%) y la de los PMA insulares, aún inferior (10%). Esta contribución se debió a Etiopía y Tanzanía, los principales exportadores de servicios de transporte del Grupo de 
los PMA. El tercer sector de exportación más importante para los PMA era el de las 
comunicaciones, con la aparición de Bangladesh y de Nepal como exportadores de servicios de tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC). La participación en los servicios de comunicaciones era inferior en los PMA africanos y aún más en los PMA insulares. En los PMA, la 
categoría "otros servicios prestados a las empresas" solo representaba el 14% por término medio, 
en tanto que en el resto del mundo la proporción se situaba en torno al 27%. El porcentaje era especialmente bajo en los PMA insulares (6%) y en los PMA africanos (10%), siendo en cambio 
muy superior en los PMA asiáticos (22%). En general, las exportaciones de servicios que requieren 
alta capacitación, tales como los financieros, los seguros, las regalías y los derechos de licencia, siguieron siendo muy bajas; en todos los casos su contribución global a las exportaciones totales 
de servicios comerciales de los PMA estuvo por debajo del 4%. 
11. Las exportaciones de servicios de viajes fueron el sector exportador más importante para 
los PMA, como grupo. Según estimaciones de la OMC, basadas en datos de la Organización Mundial del Turismo (OMT), más de un tercio de los turistas internacionales que llegaron a los PMA 
procedía de África, y un 31% de Asia Oriental y el Pacífico. Las estadísticas correspondientes al 
turismo nacional en Camboya indicaron un aumento de la llegada de turistas internacionales entre 2000 y 2013, alcanzando los 4 millones en  2013. Al mismo tiempo se produjo un aumento 
de los ingresos por viajes para ese país, que fue el mayor exportador de servicios de viajes del 
Grupo de los PMA. Las estimaciones de la OMC indican asimismo que, en 2012, el 44% de las exportaciones de servicios de transporte de los PMA estuvieron relacionadas con el transporte 
internacional de pasajeros, seguidas por los fletes internacionales, con un 29%, en tanto que otros 
servicios de transporte complementarios y auxiliares representaron el 27%. El desglose por medios de transporte muestra que el transporte aéreo fue el medio dominante en 2012, debido a la creciente participación de Ethiopian Airlines. El transporte marítimo representó solo el 9%, lo 
cual se explica por el hecho de que muchos PMA son países sin litoral y porque aún no están bien 
integrados en los servicios mundiales de transporte marítimo, como queda reflejado en el Índice de conectividad del transporte marítimo de línea de la UNCTAD, a excepción de Djibouti y el 
Yemen. En los últimos años las telecomunicaciones y la telefonía móvil han crecido rápidamente en 
los PMA. En 2013, según estimaciones de la OMC basadas en estadísticas de la UIT, el 60% de los habitantes de los PMA estaban abonados por lo menos a una línea de telefonía móvil, en 
comparación con solo el 6% en 2005. Con respecto al acceso a la telefonía móvil, se observaron 
grandes diferencias entre los distintos PMA: en el extremo superior se situaban Camboya, con 
un 134%, y Malí, con un 129%; en el otro extremo estaba Eritrea, donde solo el 6% de la WT/COMTD/LDC/M/73 
 
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  población tenía teléfono móvil. A pesar de las disparidades entre los países, el rápido crecimiento 
de la telefonía móvil propició una notable expansión de las exportaciones de servicios de comunicaciones desde 2005. Las exportaciones de servicios de comunicaciones de los PMA alcanzaron casi los 2.400 millones de dólares EE.UU. en 2013. Si bien las telecomunicaciones 
móviles aumentaron considerablemente en 2013, solo el 9% de la población de los PMA utilizaba 
Internet, siendo el porcentaje aún más bajo en  África (7%). Seguía habiendo problemas de 
infraestructura y una anchura de banda internacional de acceso a Internet limitada, así como altos 
precios y un bajo nivel de conocimientos especializados, circunstancias que obstaculizaban el 
acceso de la población de los PMA a Internet. El acceso a Internet es un requisito imprescindible para el suministro internacional de servicios de informática. 
12. Con respecto a la inversión extranjera directa (IED), según el Informe sobre las Inversiones 
en el Mundo de la UNCTAD, las entradas mundiales a los PMA subieron un 14% en 2013, 
alcanzando los 28.000 millones de dólares EE.UU. Las entradas de IED en los PMA seguían siendo relativamente bajas, ya que no representaban más que el 1,9% de las entradas mundiales. 
La mayor parte de los proyectos totalmente nuevos se concentraron en los sectores de servicios 
(servicios públicos tales como la producción de electricidad), los transportes, el almacenamiento, las comunicaciones y los servicios financieros. En  cuanto a la procedencia de la IED, en 2013 
repuntaron las inversiones de las economías desarrolladas, que representaron un 64% del total de 
las inversiones totalmente nuevas, siendo el Japón el mayor inversor, con un porcentaje del 29%, seguido por Islandia, con el 10%. Las inversiones de estas dos economías estaban relacionadas con la producción de electricidad. Entre las economías en desarrollo, la India, Sudáfrica y Nigeria 
fueron las que más contribuyeron a las inversiones totalmente nuevas en los PMA en 2013. La 
India siguió siendo el principal inversor entre las economías en desarrollo, y centró su inversión en los sectores de la energía y las comunicaciones de los PMA africanos.  
13. En cuanto al acceso a los mercados para los PMA, el Estadístico Jefe explicó que, con 
respecto a los aranceles medios aplicados por los países desarrollados, se observaba un descenso 
general en los aranceles impuestos a las exportaciones procedentes de los países en desarrollo y 
los PMA. El principal margen de preferencia que tenían los PMA en comparación con los países en 
desarrollo era en los productos agropecuarios (alrededor del 7%). En textiles y prendas de vestir, el margen de preferencia era inferior, debido al tratamiento arancelario que recibían los exportadores asiáticos en un importante mercado ot organte de preferencias. Las tendencias en las 
condiciones de acceso a los mercados de los PMA indicaban que los países desarrollados concedían 
más preferencias a los productos agropecuarios de los PMA que a las prendas de vestir, en tanto que los países en desarrollo tendían a conceder má s preferencias a las prendas de vestir que a los 
productos agropecuarios.  
14. La proporción de las importaciones de los países desarrollados en régimen de franquicia 
arancelaria para los productos procedentes de los PMA había sido superior a la de los países en 
desarrollo. En 2012, casi el 84% de las exportaciones de los PMA a los mercados de los países 
desarrollados gozaban de acceso en régimen de franquicia arancelaria, en comparación con casi el 80% de las exportaciones de los países en desarrollo, aunque en el caso de estos las mejoras registradas en lo relativo a la franquicia se debieron en general a la eliminación de los 
aranceles NMF. Sin embargo, un acceso preferenci al real libre de derechos (porcentaje de las 
exportaciones que ingresaban en franquicia arancelaria con arreglo al SGP para los PMA y otros regímenes preferenciales, en comparación con los productos que gozaban de acceso libre de 
derechos en el marco del trato NMF) había sido del 54% para los PMA en 2012, mientras que el 
porcentaje para los países en desarrollo fue aproximadamente del 20%. Esto indicaba que un mayor número de productos cuya exportación revestía interés para los PMA se había integrado en 
los regímenes de acceso libre de derechos y contingentes de los países desarrollados. 
15. Para concluir, señaló a la atención de los Miembros la nueva base de datos sobre medidas 
no arancelarias que había elaborado la Secretaría: el Portal Integrado de Información Comercial (I-TIP). Sobre la base de la información ofrecida por el I-TIP, se observaba que un 
reducido número de medidas no arancelarias se aplicaba específicamente a los PMA. Siendo así, 
las exportaciones de los PMA se veían condicionadas por las medidas no arancelarias que se habían tomado en régimen NMF. Señaló que las medidas no arancelarias habían ido en aumento 
desde 2008, y algunas medidas no arancelarias  aplicadas en régimen NMF, como las que 
afectaban al tabaco, podían incidir en los intereses exportadores de los PMA. WT/COMTD/LDC/M/73 
 
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  16. El Presidente solicitó algunas aclaraciones a la Secretaría antes de dar la palabra a los 
Miembros. En primer lugar, con respecto a los aranceles medios impuestos por los países 
desarrollados a los productos de los PMA, deseaba saber si las prendas de vestir gozaban de un mayor acceso preferencial que los productos agrope cuarios. En segundo lugar, con respecto a la 
tendencia de las exportaciones de productos manufacturados de los PMA, preguntó cuáles eran las 
razones del pronunciado cambio experimentado por los precios de los productos manufacturados en un breve plazo. 
17. El Estadístico Jefe aclaró que el margen de preferencia que tenían los PMA, como grupo, en 
los mercados de los países desarrollados era superior para los productos agropecuarios (alrededor 
de 7 puntos porcentuales) que para las prendas de vestir (alrededor de 1,2 puntos porcentuales). Por otro lado, según las estadísticas de determinados países en desarrollo, el margen de 
preferencia del que disfrutaban los PMA en los merc ados de los países en desarrollo era superior 
para las prendas de vestir (más de 8 puntos porcentuales) que para los productos agropecuarios (3 puntos porcentuales). Señaló a continuación qu e no existían buenos índices de precios sobre las 
prendas de vestir, aunque los precios de esos artículos habían permanecido relativamente estables 
en todo el mundo. La crisis económica mundial de 2008-2009 había favorecido a los PMA que exportaban predominantemente prendas de vestir, como Bangladesh y Camboya. En la UE y los 
Estados Unidos, la recesión había inducido a los consumidores a modificar sus pautas de consumo 
y a optar por una gama de prendas más baratas. Esa era una de las razones por las que las exportaciones de productos manufacturados procedentes de los PMA habían aumentado a pesar de la crisis. En el caso de los combustibles y productos minerales, pese a la disminución de los 
precios, las exportaciones de los PMA permanecieron estables, ya que había aumentado el 
volumen. 
18. El Presidente abrió el turno de intervenciones para el debate. 
19. El representante de Uganda, en nombre del Grupo de los PMA, dio las gracias a la Secretaría 
por su amplio informe y por exponerlo en la reunión. El análisis ofrecido anualmente había sido 
siempre muy útil para comprender los diversos factores que condicionaban el comercio de los PMA. 
De manera objetiva y franca, el informe ponía de relieve una vez más por qué las cuestiones de 
los PMA no debían arrinconarse en la periferia de la OMC, sino que, por el contrario, debían constituir el eje del Programa de Trabajo de Do ha, tal como habían aconsejado los Ministros en 
Doha. 
20. A continuación, dijo que los PMA seguían siendo los Miembros más débiles y vulnerables del 
sistema multilateral de comercio. En 2013 la participación de los PMA en el comercio mundial de mercancías se estancó lamentablemente en el 1%, generando un enorme déficit 
de 60.000 millones de dólares EE.UU. Los precios de los productos básicos se estancaron o 
disminuyeron en los dos años precedentes. La Nota también destacaba que los PMA dependían enormemente de unos cuantos productos primarios para obtener ingresos de exportación, estos 
representaban un 70% de las exportaciones de mercancías. De hecho, en 2013, los combustibles 
por sí solos representaron más de la mitad de las exportaciones de los PMA. Se produjo una reducción generalizada de la participación de los productos agropecuarios y manufactureros en las exportaciones totales de los PMA. Por esta razón, los PMA exhortaron a sus asociados para el 
desarrollo a que potenciaran y fortalecieran los mecanismos de Ayuda para el Comercio, a fin de 
reforzar la capacidad productiva de los PMA y abordar las limitaciones relacionadas con la oferta. Según había observado su delegación en un informe publicado por la OCDE en 2012, las 
tendencias en la asignación de recursos de Ayuda para el Comercio no favorecían a los PMA. Ese 
año los PMA solo habían recibido el 24% de la Ayuda para el Comercio total, mientras que la mayor parte de los aproximadamente 31.000 millones de dólares EE.UU., el 58%, se había 
destinado a países de ingresos medios. De los diez principales beneficiarios de la Ayuda para el 
Comercio, receptores del 50% de las corrientes totales, solo dos eran PMA, y siete eran países de ingresos medios. En vista de esto, instó a los Miembros a que dieran prioridad a las necesidades e intereses de los PMA tanto al contraer sus compromisos de Ayuda para el Comercio como al 
realizar los correspondientes desembolsos. 
21. Dijo a continuación que, como los PMA dependían de unos cuantos productos de 
exportación, era importante que se otorgara pleno acceso a los mercados para todos los productos 
cuya exportación les interesara. Aunque en la actualidad la mayoría de los países desarrollados 
Miembros concedían acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para todos los productos de los PMA, quedaban aún excepciones en algunos mercados. La Decisión de Bali WT/COMTD/LDC/M/73 
 
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  relativa al acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes había sido un avance en la 
tarea de ayudar a los PMA a obtener mayor acceso a los mercados. Tomó nota con satisfacción de 
los esfuerzos de los países en desarrollo por aplicar regímenes de acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes dirigidos a los PMA. Chile acababa de adoptar un generoso régimen 
para los PMA. China, la India y Corea ofrecían un grado considerable de acceso a los mercados 
libre de derechos y de contingentes para los productos de los PMA. Señaló que los países en desarrollo habían absorbido el 55% de las exportaciones de mercancías de los PMA en 2013. Por 
ejemplo, las importaciones chinas de productos procedentes de los PMA aumentaron 
considerablemente, pasando de 4.000 millones de dólares EE.UU. en 2000 a 59.000 millones de dólares EE.UU. en 2013. Animó a todos los interlocutores comerciales de los PMA a que siguieran el ejemplo de estos países. Resaltó que los PMA seguían tratando de lograr el cumplimiento de la 
Declaración Ministerial de Hong Kong, tal como se enunciaba en el anexo F, con miras a garantizar 
el acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes a todos los productos originarios de los PMA, de manera que se lograra estabilidad, seguridad y previsibilidad, y sin que representara 
un empeoramiento para ningún PMA.  
22. Le pareció alentador que en la Nota se concediera más atención al comercio de servicios en 
los PMA. Reconoció que no era fácil acceder a los datos sobre el comercio de servicios. En 2013, 
las exportaciones de servicios de los PMA representaron solo un 0,68% de las exportaciones 
mundiales de servicios. Además, la balanza del comercio de servicios comerciales de los PMA, como grupo aumentó, lo cual arrojó un déficit de 41.000 m illones de dólares EE.UU. en 2013. Los 
viajes y el transporte fueron los dos sectores dominantes. La diversificación fue escasa, y la 
mayoría de los PMA fueron importadores netos de servicios. Dijo que el mayor desafío para 
los PMA era integrarse provechosamente en el comercio mundial de servicios. Por esta razón los Ministros, con gran previsión, habían acordado trab ajar para conseguir la puesta en práctica de la 
exención para los PMA en la esfera de los servicios. La Decisión de Bali sobre la puesta en práctica 
de la exención para los PMA en la esfera de los servicios impulsaba un proceso destinado a ayudar en última instancia a los PMA a aumentar su participación en el comercio de servicios. Los PMA 
lamentaban que no se hubiera avanzado apenas desd e la adopción de la exención para los PMA en 
la esfera de los servicios acordada en la Octava Conferencia Ministerial de la OMC en 2011. El orador recordó a los Miembros que los PMA habían presentado su solicitud colectiva en julio de 2014 (S/C/W/356). Los PMA esperaban con interés la Reunión de Alto Nivel prevista para enero 
de 2015, en la que los Miembros que no eran PMA, y que estuvieran en condiciones de hacerlo, 
indicarían en qué sectores y modos de suministro se proponían otorgar un trato preferencial a los servicios y los proveedores de servicios de los PM A. Confiaba en que estas preferencias tuvieran 
valor comercial y generaran beneficios económicos para los PMA. Resaltó asimismo que los PMA 
acogían con agrado que en la Nota de la Secretaría se incluyese información sobre las medidas no arancelarias impuestas a las exportaciones de los PMA. Pero la información era un tanto general. 
Solicitó que en futuras versiones de la Nota se ofrecieran datos más detallados, con inclusión de 
los mercados donde se aplicaban esas medidas no arancelarias. Para concluir, instó a los Miembros a que comprendieran la gravedad de la situación en los PMA y adoptaran medidas para ayudarlos a aliviar la pobreza en sus países. Confiaba en que los Miembros siguieran trabajando sobre la base 
de las decisiones tomadas en favor de los PMA en la Conferencia Ministerial de Bali.  
23. El representante de Bangladesh se sumó a la declaración de Uganda en nombre del Grupo 
de los PMA. Agradeció la Nota de la Secretaría y los nuevos elementos añadidos. Su delegación 
esperaba explicaciones más detalladas sobre las medidas no arancelarias en el siguiente informe. 
Los datos facilitados en la Nota indicaban los escasos avances de los PMA en el comercio mundial. Lamentaba que se hubiera producido un cambio cualitativo tan pequeño en la composición de las 
exportaciones de los PMA. En las exportaciones de los PMA predominaban los productos 
extractivos, como el petróleo y los minerales, y sin estos la participación de los PMA en el comercio mundial registraría una cifra desalentadora. Su delegación, como representante de un Miembro de la OMC, consideraba útil conocer la situación de los PMA y los avances de los demás Miembros, y 
en qué medida la aplicación del trato especial y diferenciado contribuía a alcanzar el objetivo 
amplio de integrar a los PMA en la economía mundial. Los avances registrados en el comercio de los PMA en el transcurso de los últimos años se situaban muy por debajo de las expectativas de los 
Gobiernos de los PMA. En relación con la observación planteada por la Secretaría durante su 
exposición sobre la escasa base de la oferta existente en los PMA, especialmente en la esfera del comercio de servicios, afirmó que la demanda y las oportunidades desempeñaban un papel 
esencial a la hora de aumentar la base de la oferta. El crecimiento negativo de las exportaciones 
en la esfera de las regalías y derechos de licencia indicaba la incapacidad de los PMA para beneficiarse de la economía del conocimiento, en la que el Acuerdo sobre los ADPIC desempeñaba WT/COMTD/LDC/M/73 
 
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  un papel determinante. Dijo que las disposiciones sobre trato especial y diferenciado recogidas en 
los Acuerdos de la OMC tropezaban con dificultades estructurales y subrayó que el Subcomité era el único comité de la OMC donde los Miembros podían discutir de manera sustantiva e integral todas las cuestiones importantes para los PMA, así como proponer medidas correctivas a fin de 
que los órganos pertinentes pudieran tomar las decisiones apropiadas. Por tanto, pidió al 
Presidente que mantuviera este punto en el orden del día de la próxima reunión, para que los Miembros pudieran examinar las causas del problema y determinar cuáles eran los verdaderos 
obstáculos o los factores que retrasaban el acceso a los mercados de los bienes y los servicios de 
los PMA. 
24. La representante de la Unión Europea dio las gracias a la Secretaría por su Nota, que había 
pasado a ser un documento de referencia sobre el comercio de los PMA y sus condiciones de 
acceso a los mercados, con abundantes datos y análisis útiles. Celebró los avances realizados por 
los PMA en sus esfuerzos por integrarse en el sistema de comercio mundial, así como las tendencias positivas registradas en 2013. Era alen tador observar que las exportaciones de bienes 
y servicios repuntaron en 2013, aunque la participación de los PMA en el comercio mundial seguía 
siendo marginal, pese a que su porcentaje en el comercio mundial se había duplicado desde 2000. Por otra parte, era motivo de preocupación que siguiera habiendo importantes discrepancias entre 
los PMA y que la mayoría de ellos padeciese un déficit comercial crónico. Comprobó asimismo que 
en el comercio de los PMA predominaban aún los productos básicos. La concentración de las exportaciones había ido en aumento, sobre todo en tre los PMA africanos. Esta situación requería 
continuados esfuerzos para dar apoyo a los PMA. A este respecto, señaló que la UE había otorgado 
acceso totalmente libre de derechos y de contingentes a todos los productos de los PMA, a 
excepción hecha de las armas y las municiones. Recordó que, como ya se había explicado en la anterior sesión del Subcomité, el nuevo Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) de la UE, en 
vigor desde principios de 2014, ofrecía más oportunidades a las exportaciones de los PMA al incluir 
a menos beneficiarios que no eran PMA y contrarrestar así una posible tendencia a la erosión de las preferencias. También acogió con agrado los avances realizados por los países en desarrollo en 
lo referente a proporcionar acceso a los mercados  libre de derechos y de contingentes, aunque 
podría hacerse todavía más, por ejemplo en cuanto a garantizar la transparencia y facilitar datos sobre esos sistemas de preferencias. A este respecto, en la sección 3.2 de la Nota se destacaban las constantes dificultades encontradas en la recopilación de indicadores estadísticos sobre el 
acceso preferencial a los mercados de los países en desarrollo debido a la escasez de datos. Su 
delegación atribuía gran importancia a la transparen cia, la fiabilidad y la calidad de los datos sobre 
los sistemas de preferencias, así como al cumplimiento de las obligaciones de notificación 
contraídas por los Miembros a este respecto. Celebró la ampliación de la sección sobre el comercio 
de servicios de los PMA y agradeció los esfuerzos de la Secretaría por extraer la mayor cantidad de datos posible de las fuentes disponibles. Era alentador observar que la tasa de crecimiento de las 
exportaciones de servicios de los PMA era superior al promedio y que, en determinados casos, 
había pruebas de que los PMA estaban accediendo  a nuevos mercados de servicios. Dicho esto, 
reconoció que quedaba aún mucho por hacer para seguir integrando a los PMA en el comercio mundial de servicios. 
25. El representante de Nepal respaldó la declaración formulada por Uganda en nombre del 
Grupo de los PMA y de Bangladesh. Expresó su agra decimiento a la Secretaría por haber elaborado 
esta exhaustiva Nota sobre el acceso a los mercados para los productos y servicios cuya 
exportación interesaba a los PMA, conforme a lo prescrito en el párrafo 8 del Programa de Trabajo 
revisado para los PMA de 2013. Dio las gracias a la Secretaría también por su exposición. La Nota, muy instructiva, permitía comprender la situación del acceso a los mercados para los productos de 
los PMA. Con la inclusión de nuevos datos estadísticos sobre medidas no arancelarias y la especial 
atención dedicada al comercio de los PMA en la esfera de los servicios comerciales, el informe era aún más interesante y útil.  
26. Dijo que el acceso a los mercados era el factor principal para que los PMA introdujeran sus 
productos en el mercado internacional e integraran su economía en el sistema de comercio 
mundial. Debido a limitaciones internas y externas, incluidas barreras arancelarias y no arancelarias, los PMA seguían encontrando problemas para penetrar en los mercados extranjeros. 
Reconociendo esta realidad, el Programa de Doha para el Desarrollo en 2001 y la Declaración 
Ministerial de Hong Kong en 2005, entre otras inic iativas, habían dado el debido impulso para 
proporcionar a los PMA acceso preferencial a los mercados a fin de aumentar sus exportaciones. 
Corroborando decisiones anteriores, la Decisión Ministerial de Bali sobre la concesión de acceso 
libre de derechos y de contingentes instó además a los Miembros a mejorar la cobertura del acceso WT/COMTD/LDC/M/73 
 
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  a los mercados libre de derechos y de contingentes de modo que otorgasen un acceso a los 
mercados cada vez mayor a los PMA. Sin embargo, a pesar del compromiso político y de las declaraciones formuladas en el pasado, la aplicación de la Decisión sobre la concesión de acceso libre de derechos y de contingentes seguía siendo desigual. Por una parte, la mayoría de los países 
desarrollados y algunos países en desarrollo habían respondido positivamente a esta Decisión y 
habían promovido medidas concretas para aplicar plena y fielmente las Decisiones sobre la concesión de acceso libre de derechos y de contingentes. Por otra parte, algunas grandes 
economías, que eran importantes interlocutores comerciales de muchos PMA, optaban por aplazar 
la aplicación de esta Decisión, vinculándola a la conclusión del Programa de Doha para el Desarrollo, más amplio. Además, en algunos esquemas del SGP no se incluían los productos cuya exportación interesaba a los PMA. Algunos Mi embros mantenían esquemas que discriminaban 
entre los PMA, como resultado de lo cual estos tenían una escasa integración en el sistema de 
comercio mundial, tanto en el comercio de bien es como en el de servicios. Por consiguiente, 
ampliar la composición de las exportaciones y garantizar un acceso sin trabas a los mercados para 
los productos que podían interesar a los PMA seguía siendo un objetivo prioritario para 
muchos PMA. 
27. A continuación dijo que el informe ponía de relieve que la participación de los PMA en el 
comercio mundial, incluidos el comercio de mercancías y el comercio de servicios, solo era 
del 1,23% en 2013. Esto indicaba claramente su débil posición y su escasa integración económica en el comercio mundial. A pesar de que la participación de los PMA en las exportaciones mundiales de mercancías y el comercio de servicios se había duplicado, alcanzando el 1,17% y el 0,68% 
respectivamente en 2013, en comparación con el 0,56% y el 0,38% del año 2000, estos países 
estaban aún muy rezagados por lo que se refería al acceso a los mercados internacionales de los bienes y servicios que producían. Señaló que las exportaciones de bienes y servicios comerciales 
de los PMA habían alcanzado lo s 250.000 millo nes de dólares EE.UU. en 2013, tras un crecimiento 
medio anual del 14,8% en el período 2000-2013. Sin embargo, era decepcionante observar que el déficit comercial global de los PMA había aumentado durante este período, pasando 
de 53.600 millones de dólares EE.UU. en 2012 a 60.600 millones de dóla res EE.UU. en 2013. Esto 
exigía una aplicación plena y fiel de las Decisiones relativas a la concesión de acceso libre de derechos y de contingentes por parte de todos los Miembros de la OMC. Requería asimismo la concesión de apoyo técnico y financiero acelerado y específico a los PMA para que mejorase la 
competitividad de sus exportaciones.  
28. Dijo que la Nota mostraba varias tendencias interesantes sobre las que los Miembros de 
la OMC debían seguir reflexionando. Por ejemplo, las exportaciones de los PMA seguían muy 
concentradas en unos cuantos productos. Se observaba un crecimiento heterogéneo de las 
exportaciones entre distintos grupos de PMA exportadores. Se daba asimismo entre los PMA una mayor dependencia de los productos primarios. Todos estos factores ponían de relieve la 
necesidad de diversificar el comercio, y pasar a productos y servicios de gran valor. En cuanto al 
acceso a los mercados, era un avance positivo que los países en desarrollo abrieran gradualmente sus mercados concediendo a los productos de los PMA acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes. A este respecto, su delegación ex presaba su reconocimiento al Gobierno de Chile 
por anunciar y aplicar regímenes de acceso a los me rcados libre de derechos y de contingentes en 
favor de los PMA, en vigor desde febrero de 2014, que abarcaban el 99,5% de sus líneas arancelarias. También dio las gracias a China, Chile, la India, Corea y el Taipei Chino, que 
presentaron notificaciones a la Secretaría sobre sus regímenes de acceso a los mercados libre de 
derechos y de contingentes para los PMA. Era digno de especial mención que las economías emergentes empezaban a convertirse en importantes mercados de destino y que en 2013 
absorbieron casi el 55% de las exportaciones de mercancías de los PMA. Su delegación agradecía 
el creciente esfuerzo desplegado por los países en desarrollo para ampliar la cobertura de los regímenes de acceso a los mercados libre de derech os y de contingentes en favor de los PMA. A fin 
de que las preferencias tuvieran un efecto tangible en los PMA, instó a los Miembros a que 
racionalizaran y simplificaran más sus condiciones sobre normas de origen para las importaciones 
procedentes de los PMA de conformidad con la De cisión tomada en la Conferencia Ministerial 
de Bali. A pesar de algunos de los logros y de las mejoras observados, ampliar el acceso a los 
mercados seguía siendo el mayor desafío al que hacían frente los PMA. Para estos países era 
igualmente esencial abordar las limitaciones relacionadas con la oferta y potenciar las capacidades productivas. La Nota de la Secretaría indicaba que los PMA aún no se habían integrado 
satisfactoriamente en el sistema multilateral de comercio. Su participación en el comercio mundial 
no había aumentado significativamente a pesar de  los diversos esfuerzos desplegados por todos. 
Por lo tanto, eran necesarios más esfuerzos a fin de proporcionar a los PMA oportunidades de WT/COMTD/LDC/M/73 
 
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  mercado adecuadas y ayudarlos a obtener los bene ficios económicos resultantes del aumento de 
las exportaciones, lo que contribuiría en última instancia a que alcanzaran el objetivo general de reducir la pobreza y lograr el crecimiento económico. A su juicio, la aplicación plena y oportuna de las Decisiones relacionadas con el acceso a los mercados libres de derechos y de contingentes 
contenidas en la Declaración Ministerial de Hong Kong y que se ratificaron después en la 
Conferencia Ministerial de Bali ayudaría a los PMA a integrarse en el sistema multilateral de comercio. En vista de esto, uno de los elementos inherentes al programa de trabajo posterior a 
Bali debía ser la adopción de medidas para proporcionar a los PMA un acceso a los mercados más 
fácil y completo. Su delegación estaba dispuesta a contribuir a la preparación del programa de trabajo posterior a Bali en colaboración con otros Miembros, según lo encomendado por los Ministros en la Novena Conferencia Ministerial. 
29. El representante de los Estados Unidos dio las gracias a la Secretaría por su Nota y por la 
exposición realizada en la reunión. Su delegación consideraba que la Nota, así como sus versiones 
anteriores, brindaba datos de utilidad sobre la actividad exportadora de los PMA. Había 
comprobado la información nueva incluida en la versión de este año. En la Nota se ponía de relieve 
la importancia del comercio Sur-Sur para los PMA, tal como demostraba la continuada expansión de las exportaciones de los PMA hacia los países en desarrollo. En ella se señalaba asimismo la 
creciente importancia del comercio de servicios. Haciendo referencia al párrafo 2.23 de la Nota, vio 
con optimismo que las exportaciones de servicio s comerciales procedentes de los PMA habían 
crecido con más rapidez que las del resto del mundo. 
30. Su delegación veía con preocupación la mane ra en que se presentaban determinados datos 
en la Nota, concretamente en el cuadro 18, relativo al trato arancelario de las exportaciones 
procedentes de PMA en algunos mercados de países en desarrollo durante el año 2012; señaló que las columnas 3 y 4 del cuadro indicaban el número de líneas arancelarias sujetas a derechos y el 
porcentaje de líneas arancelarias libres de derechos, respectivamente, en los mercados de los 
países en desarrollo seleccionados. Añadió que en las columnas correspondientes a determinados mercados de países en desarrollo había guiones o rayas. Deseaba que la Secretaría aclarara el 
significado exacto de esos guiones o rayas. 
31. El Estadístico Jefe aclaró que en el caso concreto de los mercados de países en desarrollo, 
los datos sobre las líneas arancelarias libres de derechos representaban un proceso en curso. Los 
guiones en el cuadro 18 indicaban que no se disp onía de información sobre el régimen arancelario 
aplicado a los PMA. Señaló que la mayor parte de la información proporcionada en la Nota se 
basaba en notificaciones realizadas por los Miembros e incluía los datos presentados a la Base Integrada de Datos (BID) de la OMC. Insistió en que si los Miembros deseaban mejorar la calidad 
de los servicios estadísticos proporcionados por la Secretaría, también debían mejorar sus propias 
notificaciones. 
32. El representante de los Estados Unidos dijo que, tras oír la aclaración de la Secretaría, 
entendía que los guiones indicaban que no se disponía de información. A continuación señaló que 
en informes anteriores, como el de 2013 (WT/COMTD/LDC/W/58), cuando no se disponía de información para el año pertinente, o para el año más reciente, la Secretaría había empleado los datos correspondientes a años anteriores. Cabía preguntarse por qué la Secretaría había optado 
por esa solución para la Nota de 2013 pero no para la de 2014. En la última Nota, el guion 
correspondiente a la India indicaba que esta no había presentado datos referentes a 2012, pero sí había datos de años anteriores. De hecho, en la Nota de 2013, la Secretaría había usado datos de 
años anteriores; en el cuadro 19 de esa Nota  los datos indicaban que en 2010 el 3,2% de 
las 10.967 líneas arancelarias sujetas a derechos de la India estaban exentas de derechos para los PMA. En la nota a pie de página de ese cuadro se explicaba por qué los datos de 2011 no 
estaban incluidos en el cuadro, y se establecía que los datos sobre el régimen NMF y las 
importaciones correspondientes a la India en 2011 podían consultarse en la BID de la OMC, a pesar de que no se habían recibido los datos sobre el régimen preferencial. Cabía pues preguntarse por qué en la Nota sobre el acceso a los mercados de 2013 se habían ofrecido datos 
de la BID correspondientes a años anteriores (2010), mientras que en la Nota de 2014, en vez de 
hacer lo mismo, se había optado por el guion. Deseaba saber por qué se había modificado la metodología al elaborar estos cuadros. 
33. El Estadístico Jefe afirmó que, al analizar esos datos, habían tenido que tomar una decisión 
en los casos en que utilizaban datos de años anteriores y en que las referencias a esos años 
anteriores no se alejaban mucho del último año. Los datos sobre las preferencias tendían a perder WT/COMTD/LDC/M/73 
 
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  r e l e v a n c i a  s i  n o  e r a n  d e  a ñ o s  r e c i e n t e s .  A u n  así, reconocía que la cuestión planteada por el 
representante de los Estados Unidos tenía sentido. Su equipo estadístico y él estudiarían el asunto. 
34. El representante de los Estados Unidos expresó su agradecimiento por el arduo trabajo que 
había supuesto la elaboración de la Nota de la Secretaría. En relación con el cuadro 7 del anexo, 
relativo a los principales esquemas multilaterales no recíprocos de preferencias aplicados por los 
Miembros para los PMA, señaló que la nota a pie de página "a" del cuadro indicaba que el cuadro no pretendía ser exhaustivo y, por lo tanto, no incluía información sobre todos los Miembros. Sin 
embargo, su delegación consideraba que el cuadro debía reflejar con precisión los datos de los 
Miembros incluidos en él. La nota a pie de pági na "b" del cuadro indicaba que la cobertura del 
acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes provenía de los datos más recientes comunicados a la BID de la OMC o de las notificaciones más recientes de los Miembros. Para uno 
de los Miembros incluidos en el cuadro en particular, la información proporcionada sobre la 
cobertura del acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes representaba un compromiso político; es decir, esencialmente la intención de hacerlo en el futuro. Este caso era 
distinto de los de todos los demás Miembros, qu e en sus notificaciones habían proporcionado 
información sobre la cobertura existente en ese momento o en el pasado. Aclaró que planteaba esta cuestión porque el cuadro, por su propia naturaleza, establecía una comparación entre los 
regímenes de acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes de los Miembros, y era 
importante que estas comparaciones se realizaran con regímenes en los que la cobertura del acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes se correspondiera con la cobertura existente en el período objeto del informe. Propuso que, en las versiones futuras de la Nota, la 
Secretaría corrigiera la metodología utilizada en la elaboración de este cuadro. Su delegación 
estaba dispuesta a seguir tratando esta cuestión con la Secretaría a su debido tiempo. 
35. El representante de la Federación de Rusia dio las gracias a la Secretaría por el informe. 
Recordó que su Gobierno había adoptado un esquema del SGP nacional concediendo especial 
atención a los PMA mucho antes de que Rusia iniciara sus negociaciones de adhesión a la OMC. En el transcurso de las negociaciones de adhesión, no redujo el trato preferencial a los productos 
procedentes de PMA. Como Miembro recientemente incorporado, en la actualidad su Gobierno 
aplicaba los compromisos asumidos en el momento de la adhesión. Ya había notificado su esquema del SGP y sus normas de origen preferenci ales a la OMC. Además, había convencido a los 
demás miembros de la Unión Aduanera para que armonizaran sus esquemas del SGP con el 
esquema del SGP nacional de la Federación de Rusi a. Por lo tanto, los asociados de Rusia en la 
Unión Aduanera habían ampliado sus preferencias para incluir a países en desarrollo y países menos adelantados. Su delegación estaba estudiando posibles rectificaciones en la metodología 
que pudieran mejorar aún más el régimen del acceso a los mercados libre de derechos y de 
contingentes para los PMA a fin de cumplir lo dispuesto en las Decisiones Ministeriales de la OMC. 
36. El representante de la India dio las gracias a la Secretaría por su exhaustiva Nota. La India 
había observado que la exportación de bienes y servicios de los PMA había crecido un 5,2% 
en 2013, una tasa ligeramente superior al 4,7% registrado en 2012, alcanzando un elevado valor global de 250.000 millones de dólares EE.UU. Además, la participación de los PMA en el comercio mundial había experimentado un aumento marginal del 1,15% en 2012 al 1,17% en 2013. 
La India también había señalado que la creciente participación de las economías en desarrollo 
como mercados de destino de las exportaciones de los PMA había pasado del 40% en el año 2000 al 55% en 2013. Entre los países en desarrollo, la India había sido el segundo destino de 
exportaciones más importante para los PMA en 2013. Las exportaciones de los PMA a la India se 
habían disparado, de 1.200 millones de dólares EE.UU. en 2000 a más de 14.330 millones de dólares EE.UU. en 2013, con una variación porcentual anual de aproximadamente el 21% durante 
el período 2000-2013. La India también había señalado que, según la UNCTAD, en 2013, las 
entradas de IED de los PMA habían llegado a los 28.000 millones de dólares EE.UU., lo cual representaba un aumento del 14% en comparación con 2012. Sin embargo, las entradas a los PMA seguían siendo relativamente escasas, ya que solo representaban el 1,9% de las entradas 
mundiales. Su delegación se complacía en señalar que la India seguía siendo el inversor más 
importante entre las economías en desarrollo, con una participación del 9% en IED en proyectos totalmente nuevos en los PMA en 2013. Además, la India también había observado que un país 
desarrollado que deseaba tener más datos sobre el régimen de acceso libre de derechos y de 
contingentes de la India solo tenía una participación del 3% en IED en proyectos totalmente nuevos en los PMA en 2013. A la India le preo cupaba que la tasa de crecimiento de las 
importaciones de los PMA hubiera sido superior a la de las exportaciones, puesto que daba un 
déficit comercial global de 60.600 millones de dólares EE.UU. en 2013, desde los 53.600 millones WT/COMTD/LDC/M/73 
 
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  de dólares EE.UU. de 2012. Solamente siete PMA habían registrado balanzas comerciales positivas 
en 2013. El primer lugar lo ocupaba Angola, con un superávit de 44.000 millones de dólares EE.UU. Los PMA restantes habían registrado balanzas comerciales negativas en 2013. También era motivo de preocupación para la India que la proporción de productos primarios en las 
exportaciones de mercancías de los PMA se había incrementado del 61% en el año 2000 al 71% 
en 2013. De este 71%, los combustibles ocupaban el 50%, los productos de las industrias extractivas el 10% y los productos agrícolas el 11% . La excesiva dependencia de los PMA respecto 
de los productos primarios los hacía vulnerables a las fluctuaciones de los precios y el comercio 
internacionales. Era importante que los Miembros continuaran aplicando medidas concretas para proporcionar un mejor acceso a los mercados para los productos procedentes de los PMA. Asimismo, el representante subrayó la importanci a de ampliar las capacidades de exportación de 
los PMA a través de la diversificación y del desarrollo de infraestructuras. En este sentido, la 
mejora del acceso a los mercados debía ir acompañada de una mejora de la ayuda para el comercio y de la creación de capacidad comercial. 
37. A continuación el representante de la India expresó su sorpresa ante la preocupación 
mostrada por un país desarrollado en relación con los datos de la India relativos a su régimen de acceso libre de derechos y de contingentes para los PMA, cuando varios países desarrollados y en 
desarrollo ni siquiera habían aplicado el régimen conforme a las decisiones de la OMC. Aclaró que 
el compromiso político contraído por sus autoridades para aplicar el régimen de acceso libre de derechos y de contingentes para los PMA se había puesto en práctica con las debidas notificaciones de aduana. Dijo que, en respuesta a la decisión sobre el acceso a los mercados libre de derechos y 
de contingentes adoptada por los Miembros en la Conferencia Ministerial de Hong Kong en 2005, la 
India había puesto en práctica el Régimen Preferencial de Franquicia Arancelaria (DFTP) en agosto de 2008. En septiembre de 2011, la India había notificado el régimen DFTP, que era un régimen 
de preferencia arancelaria no recíproco y unilateral para los PMA, de conformidad con el 
Mecanismo de Transparencia para los Arreglos Comerciales Preferenciales (WT/COMTD/N/38). De acuerdo con el régimen, a lo largo de cinco años se habían ido eliminando gradualmente los 
derechos de aduana aplicados en el 85% del total de las líneas arancelarias de la India. El primer 
tramo de concesiones arancelarias de conformidad con el régimen se había aplicado según la Notificación Nº 96/2008-Customs, de fecha 13 de agosto de 2008. Conforme a esta notificación, la India había reducido en un 20% los derechos aduaneros de todos los productos de la lista de 
productos libres de derechos. Además, con respecto a los productos con margen de preferencia, 
las concesiones arancelarias en forma de margen medio de preferencia con relación al derecho NMF vigente se habían proporcionado al 10%. Las concesiones arancelarias se habían 
intensificado a través de dos notificaciones en 2010: i) la Notificación Nº 67/2010-Customs, de 
fecha 8 de junio de 2010, por la que se reducían los derechos aduaneros de todos los productos de la lista de productos libres de derechos en un 40% y se mejoraba el margen medio de preferencia 
hasta el 19%; y ii) la Notificación Nº 95/2010-Customs, de fecha 15 de septiembre de 2010, por la 
que se reducían todavía más los derechos aduaneros de los productos de la lista de productos libres de derechos, hasta un 60%, y se incrementaba el margen medio de preferencia hasta el 29%. El representante añadió que la Notificación de aduana 90/2011, de fecha 16 de 
septiembre de 2011, reducía todavía más los derechos aduaneros de los productos de la lista de 
productos libres de derechos, hasta un 80%, e incrementaba el margen de preferencia hasta el 38%. La Notificación de aduana Nº 56/2012, de fecha 1º de octubre de 2012, reducía los 
derechos aduaneros de los productos de la lista de productos libres de derechos en un 100%, e 
incrementaba el margen de preferencia hasta el 47,3%. También señaló que, en lo relativo a la reciente expansión del régimen de acceso libre de derechos y de contingentes, según la 
Notificación india de aduana Nº 08/2014, de fecha 1º de abril de 2014, el régimen ampliado de 
acceso libre de derechos y de contingentes proporcionaba una mayor cobertura de productos, en la que el 96,4% del total de las líneas arancelarias (al nivel de 6 dígitos del SA) habían pasado a ser libres de derechos para los PMA, y que se beneficiarían de derechos arancelarios preferenciales 
en un 2% adicional de las líneas arancelarias. Solo el 1,6% de las líneas arancelarias se habían 
mantenido en la lista de exclusiones. El representante también deseaba informar a los Miembros de que se estaban estudiando algunas simplificaciones del procedimiento a fin de proporcionar un 
mayor acceso de las exportaciones de los PMA a los mercados. Su delegación notificaría en breve 
estas nuevas mejoras a la OMC de conformidad con el Mecanismo de Transparencia para los Arreglos Comerciales Preferenciales. 
38. El representante de China dio las gracias a la Secretaría por su Nota informativa. A su 
delegación le preocupaba la continua marginación de los PMA en el comercio mundial, tanto en 
materia de mercancías como de servicios. Declaró que su Gobierno estaba haciendo todo lo posible WT/COMTD/LDC/M/73 
 
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  para desarrollar una cabal relación comercial y de inversiones con los PMA. China había sido el 
principal interlocutor comercial de los PMA durante seis años consecutivos y había concedido de forma global un trato de franquicia arancelaria a los PMA en el 95% de sus líneas arancelarias. También proporcionaba la asistencia técnica necesaria para que los PMA pudieran utilizar el trato 
preferencial que se les había otorgado. Al mismo ti empo, China estaba actualizando su notificación 
sobre el régimen de acceso libre de derechos y de contingentes, que se presentaría tan pronto como estuviera preparada. Por último, el representante instó a todos los Miembros a aplicar 
fielmente la Decisión Ministerial de Hong Kong sobre el acceso a los mercados libre de derechos y 
de contingentes para los productos de los PMA. Como conclusión, expresó el apoyo de su delegación a las declaraciones formuladas por Uganda en nombre del Grupo de los PMA, Bangladesh, Nepal y la India. 
39. La representante del Canadá dio las gracias a la Secretaría por su Nota y señaló que el 
cuadro 7 del anexo sugería que el régimen SGP del Canadá para los PMA había expirado. 
De hecho, se había renovado en 2013 y permanecería vigente hasta 2024; más adelante estaría 
sujeto a un proceso de revisión y renovación. 
40. El representante de Turquía expresó las condolencias de su delegación por la pérdida de 
vidas humanas en algunos PMA a causa del virus del Ébola. Agradeció a la Secretaría su 
exhaustivo informe y análisis, que su delegación consideraba de gran utilidad. Expresó su 
satisfacción por los progresos realizados en el comercio de los PMA, aunque lamentaba el bajo nivel de integración de los PMA en los mercados mundiales. Turquía venía apoyando cabalmente los esfuerzos de los PMA por lograr una mayor integración en los mercados mundiales; sus 
importaciones procedentes de los PMA ascendían a unos 1.500 millones de dólares EE.UU., el 93% 
de los cuales estaban libres de derechos debido al  trato preferencial autónomo que Turquía ofrecía 
a los PMA. Su delegación también opinaba que este volumen de comercio estaba por debajo del 
potencial de los PMA, y Turquía estaba dispuesta a colaborar estrechamente con los PMA para 
desarrollar en mayor medida el comercio bilateral de estos países de forma equilibrada. Su delegación también era partidaria de apoyar las contribuciones necesarias en las iniciativas 
adoptadas en foros internacionales en favor de los PMA, particularmente las encaminadas a 
mejorar las condiciones de acceso a los mercados de los PMA. Para concluir, subrayó la importancia de la aplicación de las disposiciones relativas a los PMA contenidas en la Declaración Ministerial de Bali, y expresó la esperanza de que la mejora de las condiciones de acceso a los 
mercados para los PMA fuera una de las priorida des del Programa de Trabajo posterior a Bali.  
41. El Presidente dio las gracias al Estadístico Jefe y a su equipo por la Nota. Mencionó el 
agradecimiento expresado y el entusiasmo most rado por los Miembros sobre las estadísticas 
proporcionadas en la Nota, que confirmaban que la s cuestiones relativas al acceso a los mercados 
eran un elemento importante del Programa de Trab ajo para los PMA. Opinaba que el análisis sobre 
el comercio de los PMA y las condiciones de acceso a los mercados proporcionado en la Nota era 
una importante contribución a la labor de los Mi embros para examinar los distintos factores que 
conformaban el comercio de los PMA. Señaló que el valor de las exportaciones de los PMA había ido creciendo en los últimos años, pero en términos absolutos, porque en términos relativos los PMA no habían obtenido muy buenos resultados; su participación era de poco más del 1% del 
comercio mundial. Los PMA habían experimentado un  continuo crecimiento de su déficit comercial. 
Además, se habían producido pocos cambios cualitativos en la composición de las exportaciones de los PMA y en la forma en que los PMA participaban en las cadenas de valor mundiales. De hecho, 
la proporción de productos primarios en las exportaciones globales de los PMA no había hecho más 
que aumentar en la última década.  
42. A continuación, el Presidente destacó que la concentración de las exportaciones había sido 
una característica estructural de las economías de los PMA. Las exportaciones procedentes de 
los PMA se habían relegado a productos primarios en el caso de los exportadores de bienes, o bien a ingresos por turismo en el caso de los exportadores de servicios. En promedio, el 70% de las exportaciones de bienes de los PMA dependían de tres productos principales. Además, aunque 
algunos PMA exportaban artículos manufacturados, estos eran principalmente prendas de vestir. 
Esto ponía de manifiesto la vulnerabilidad de los PMA en los mercados mundiales. Al mismo tiempo, demostraba que la tan deseada diversificación todavía no se había producido. Había 
muchos factores que podían explicar esta situación. Se requerían intervenciones concretas y 
concertadas que reforzaran la capacidad productiva y de exportación de los PMA. En la esfera del acceso a los mercados, se había producido un gran avance en la última década. Como nota 
positiva, cabía mencionar que los países desarrollados importaban casi el 100% de los productos WT/COMTD/LDC/M/73 
 
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  agrícolas libres de derechos. Sin embargo, había excepciones y en algunos mercados todavía no se 
había puesto totalmente en práctica el acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes. La Decisión de Bali instaba a los Miembros a que intentaran mejorar su cobertura existente de acceso libre de derechos y de contingentes para los productos de los PMA. Esperaba que los 
Miembros pudieran ver resultados más tangibles antes de la próxima Conferencia Ministerial.  
43. El Presidente señaló que un aspecto particular de la Nota de este año era su mayor atención 
al comercio de servicios de los PMA. Manifestó su satisfacción porque la edición de este año 
contenía más estadísticas sobre el comercio de servicios de los PMA que antes. De nuevo, con el 
comercio de los PMA parecía repetirse la misma historia que con las exportaciones de bienes: la proporción de servicios comerciales de los PMA era muy pequeña en las exportaciones mundiales. Era incluso menor que su proporción de mercan cías. Los PMA continuaban dependiendo de unos 
pocos sectores, como el turismo o el transporte. Entendía que, en el contexto de la aplicación de la 
Decisión de Bali sobre la puesta en práctica de  la exención para los PMA en la esfera de los 
servicios, los PMA habían presentado una solicitud colectiva que identificaba varios modos de 
suministro y sectores en los que los Miembros podían asumir compromisos. Esperaba que los 
Miembros respondieran con ofertas significativas para los PMA. Asimismo, se había limitado la base de oferta interna de servicios en los PMA. Por ello, estos países requerían también apoyo en la 
generación de capacidades y conocimientos especializados para mejorar su participación en el 
comercio de servicios. Sugirió que el  Subcomité tomara nota del documento 
WT/COMTD/LDC/W/59, así como de las declaraciones formuladas en la reunión. Al mismo tiempo, solicitó que la Secretaría examinara las cuestiones planteadas en la reunión, especialmente las 
relativas a las estadísticas sobre preferencias, y que considerara una posible revisión de la Nota. 
También dijo que empezaría a hablar con la Secretaría sobre la forma de abordar la cuestión planteada en la reunión de que se debatieran no solo las tendencias estadísticas, sino también los 
motivos por los que los PMA habían tenido un rendimiento inferior a su potencial. De hecho, a su 
juicio, el examen a fondo del estudio sobre el acceso de los PMA a los mercados que preparaba la Secretaría cada año requería toda una sesión del Subcomité.  
44. Así se acordó. 
- Normas de origen preferenciales para los países menos adelantados (WT/L/917) - 
Informe de la Secretaría sobre el examen a nual de la evolución de la situación en lo 
que respecta a las normas de origen preferenciales en el Comité de Normas de Origen 
45. El Presidente recordó que en la Conferencia Mi nisterial de Bali de 2013 se había adoptado 
una Decisión sobre las normas de origen preferenciales aplicables a los PMA. Según esa Decisión 
Ministerial, la Secretaría debía proporcionar al Subcomité un informe sobre los resultados del 
examen anual efectuado por el Comité de Normas de Origen. Entendía que el Comité de Normas 
de Origen se había reunido el 30 de octubre de 2014. Señaló a la atención de los Miembros un documento que había presentado recientemente Uganda, en nombre del Grupo de los PMA, en el 
Comité de Normas de Origen. Este documento trataba de los retos a los que se enfrentaban 
los PMA a la hora de cumplir las normas de origen preferenciales de conformidad con los regímenes de preferencias unilaterales. En el documento se ofrecía una clara exposición de las diferentes posibilidades para hacer que las normas de origen fueran más flexibles y liberales. 
Sobre todo, se hablaba de una correlación directa entre unas normas de origen flexibles y un 
aumento de las exportaciones de los PMA. A continuación, el Presidente invitó a la Secretaría a tomar la palabra. 
46. La representante de la Secretaría (División de Acceso a los Mercados) inició su discurso 
ofreciendo una visión general del informe. Di jo que el informe se estaba elaborando de 
conformidad con el párrafo 1.10 de la Decisión Ministerial contenida en el documento WT/L/917, 
relativa a las normas de origen preferenciales para los PMA; en ese párrafo, se estipulaba que la 
"Secretaría presentaría anualmente al Subcomité de PMA un informe sobre el resultado del examen de la evolución de la situación en lo qu e respecta a las normas de origen preferenciales 
aplicables a las importaciones procedentes de los PMA". El Comité de Normas de Origen había 
realizado su primer examen anual de la evolución de la situación en el ámbito de las normas de 
origen preferenciales para los PMA durante su re unión formal de 30 de octubre de 2014. En aquel 
momento, el Comité escuchó una exposición de la Secretaría acerca de la base de datos de la OMC 
sobre los Arreglos Comerciales Preferenciales, en la  que podían consultarse las notificaciones y la 
legislación de los Miembros en materia de normas de origen preferenciales. La base de datos era una herramienta útil para consultar información sobre las normas de origen existentes aplicables a WT/COMTD/LDC/M/73 
 
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  los PMA y seguir su evolución. Durante la reunión, el Comité tomó nota de las nuevas normas de 
origen asociadas al régimen de acceso libre de derechos y de contingentes de Chile. El régimen había sido notificado en el documento G/RO/N/124. Al concluir el examen anual, el Presidente del 
Comité de Normas de Origen recordó a todas las delegaciones que debían notificar todas las 
normas de origen nuevas o modificadas que fueran aplicables a los PMA de conformidad con el 
procedimiento establecido. Además, invitó a todos los Miembros a elaborar o perfeccionar sus distintas normas de origen de conformidad con las directrices contenidas en la Decisión Ministerial. 
47. El representante de Uganda, en nombre del Grupo de los PMA, dio las gracias a la Secretaría 
por su informe. Recalcó que la Decisión Ministerial de Bali sobre las normas de origen 
preferenciales era importante porque proporcionab a a los Miembros directrices multilaterales a la 
hora de perfeccionar las normas de origen para que los productos de los PMA pudieran tener 
derecho a preferencias. La Decisión aportaba vari os elementos, así como ejemplos, sobre la forma 
en que las normas de origen podían ser útiles pa ra los PMA. Hacía tiempo que los PMA reclamaban 
normas de origen sencillas y flexibles. Se habían hecho muchos estudios que indicaban que unas 
normas de origen estrictas asociadas a regímenes de preferencias anulaban los beneficios que se 
esperaba obtener para los PMA. En la reunión del Comité de Normas de Origen celebrada el 30 de octubre de 2014, los PMA presentaron una comunicación, incluida en el documento G/RO/W/148, 
en la que se describían los problemas que les había planteado el cumplimiento de las 
prescripciones en materia de normas de origen de los países otorgantes de preferencias. En algunos mercados se había producido un cierto progreso tangible. El Canadá, por ejemplo, había introducido normas de origen liberales en 2003 y los PMA se habían beneficiado de esa 
reforma. La UE había revisado sus normas de origen para los PMA en 2011 y, a consecuencia de 
ello, los PMA habían experimentado mejoras en el uso del régimen "Todo menos armas" (EBA). 
Así pues, era evidente que las normas de origen podían perjudicar las exportaciones de los PMA o 
facilitarlas. 
48. Señaló que algunos de los principales interlocutores comerciales de los PMA no habían 
cambiado sus normas de origen desde que se habían adoptado por primera vez en el decenio 
de 1970. En vista de la dinámica de la producción de bienes de un país a otro, cuando los 
Miembros vieran una fragmentación de la producción cada vez mayor, especialmente en el caso de las manufacturas, era imprescindible que revisaran las normas de origen adoptadas mucho antes. En la comunicación que habían presentado al Comité de Normas de Origen, los PMA habían 
sometido varias sugerencias a la consideración de los Miembros. La pregunta central era cómo 
obtener la condición de originario, teniendo en cuenta la base industrial, el nivel de desarrollo y la capacidad productiva de los PMA. Cada metodología tenía sus ventajas y sus limitaciones. 
Basándose en la experiencia en el uso de regí menes de preferencia, creía que cumplir con un 
criterio de porcentaje era quizá lo más beneficioso para los PMA. En este sentido, los PMA, en la comunicación que habían presentado al Comité de  Normas de Origen, habían propuesto un cálculo 
del valor de los materiales en lugar de un cálculo del valor añadido. Añadió que, en determinados 
casos, unas normas de origen específicas del sector también podían ayudar a los PMA a cumplir fácilmente con las prescripciones en materia de normas de origen. Por ejemplo, en el sector de las prendas de vestir se permitía la transformación en una sola fase bajo el régimen UE-EBA, lo cual 
había resultado beneficioso para los PMA. Alentó a los Miembros a que examinaran la 
comunicación presentada al Comité de Normas de Origen por los PMA. Los PMA también estaban trabajando en otras comunicaciones que trataban metodologías diferentes para determinar la 
transformación sustancial, como el cambio de clasificación arancelaria o las operaciones de 
elaboración específicas. Algunas de las demás cuestiones relacionadas con las normas de origen se referían a los procedimientos administrativos.  En esta esfera, los PMA también intentaban 
identificar las mejores prácticas. Para finalizar, esperaba que los Miembros siguieran atribuyendo 
gran importancia a esta cuestión y tomaran las medidas necesarias para seguir simplificando las normas de origen asociadas a sus regímenes de preferencias. 
49. El representante de Nepal apoyó la declaración de Uganda en nombre del Grupo de los PMA. 
Dio las gracias a la Secretaría por el informe qu e había presentado al Subcomité sobre el examen 
anual de las normas de origen preferenciales aplicables a las importaciones de los PMA, conforme al mandato establecido en la Decisión Ministerial de Bali. Dijo que las normas de origen 
preferenciales tenían un gran impacto en las expo rtaciones de los PMA. Su delegación consideraba 
el acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes y las normas de origen preferenciales como dos caras de la misma moneda, de igual importancia: en ausencia de una, la utilidad de la 
otra quedaba limitada. Creía que el régimen de acceso a los mercados libre de derechos y de 
contingentes para los PMA, si iba acompañado y facilitado por unas normas de origen sencillas y WT/COMTD/LDC/M/73 
 
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  transparentes, podía generar resultados significativos para los PMA y mejorar sus exportaciones en 
los mercados de destino. La eficacia de los regímenes de acceso libre de derechos y de contingentes dependía en gran medida de las condiciones de las normas de origen conexas. Señaló que los distintos enfoques que estaban aplicando lo s países otorgantes de preferencias desde el 
decenio de 1970 impedían que los PMA gozaran de todas las ventajas de las preferencias que se 
les habían otorgado. En su opinión, cumplir con distintas metodologías aplicadas por diferentes países otorgantes de preferencias había resultado engorroso para los exportadores de los PMA. 
Teniendo presentes todas estas deficiencias, los PMA venían reclamando desde hacía mucho 
tiempo unas normas de origen simplificadas, tran sparentes y que facilitasen las exportaciones. En 
respuesta a las dificultades y los problemas a los que se enfrentaban los exportadores de los PMA, algunos países habían adoptado generosamente medidas para simplificar más sus normas de 
origen. Por ejemplo, el Canadá en 2003 y la UE  en 2011 habían mejorado sustancialmente sus 
normas de origen, lo cual había ayudado finalmente a los PMA a mejorar la utilización de los regímenes de preferencias que se les habían otorgado. Dio las gracias a los Miembros que habían 
tomado medidas proactivas en esta materia. Al  mismo tiempo, señaló a la atención de los 
Miembros que algunos Miembros estaban aplicando  las mismas normas de origen estrictas que 
habían introducido en el decenio de 1970. Creía que había llegado el momento de modificar y 
actualizar las condiciones de esas normas de origen, teniendo en cuenta las dificultades y los 
problemas a los que se enfrentaban los PMA. En este sentido, instó a los Miembros a examinar 
detenidamente la comunicación presentada por los PMA en el Comité de Normas de Origen y a tomar las medidas necesarias para eliminar los obstáculos a que se enfrentaban los PMA. 
Asimismo, observó que la Decisión Ministerial de Ba li sobre las normas de origen preferenciales era 
la primera de este tipo que proporcionaba directri ces multilaterales precisas para que los Miembros 
revisaran y simplificaran más sus normas de origen preferenciales aplicables a los productos de 
los PMA. Estaba convencido de que si todos los Miembros se avenían a modificar y simplificar sus 
normas de origen preferenciales de conformidad con la Decisión de Bali, se contribuiría sustancialmente a solucionar los problemas a que se enfrentan los productores y proveedores de 
muchos PMA. Por ello, instaba a todos los Miembros a que siguieran dispuestos a modificar sus 
normas de origen de conformidad con la Decisión de Bali, a fin de que los PMA pudieran utilizar de 
forma significativa las preferencias que se les habían otorgado.  
50. El representante de los Estados Unidos dio las gracias a la Secretaría por el informe. Señaló 
que algunas de las palabras que se utilizaban en ocasiones para caracterizar las Decisiones de Bali 
podían interpretarse de una forma no necesariam ente acorde con las obligaciones reales que se 
habían negociado y que formaban parte de esas Decisiones. La Decisión de Bali sobre las normas 
de origen preferenciales que eran aplicables a los PMA era uno de estos casos. Esa Decisión 
contenía directrices a las que los Miembros podían recurrir para elaborar o mejorar sus normas de origen preferenciales aplicables a las importaciones de los PMA. Insistió en la necesidad de que los 
Miembros se comprometieran de conformidad con los términos de cada una de las decisiones de 
Bali. Su delegación esperaba con interés los debates en el Comité de Normas de Origen, y los informes que el Comité de Normas de Origen enviaría al Subcomité. 
51. El Presidente felicitó al Grupo de los PMA por la comunicación que había presentado al 
Comité de Normas de Origen. La había ojeado y la consideraba sustantiva. En la comunicación se 
indicaba que las cuestiones sobre normas de origen eran muy técnicas y complejas, y que requerían un examen minucioso de las cuestiones planteadas, así como una mayor comprensión 
de los programas de preferencias de cada Miembr o. Alentó a los Miembros a que consideraran la 
comunicación de los PMA.  
52.  Creía que era un enorme logro que en Bali los Miembros, por primera vez, hubieran 
acordado varias directrices a las que podían recu rrir para formular sus normas de origen para 
los PMA. En la Decisión Ministerial de Bali también se presentaban ejemplos sobre la forma de simplificar las normas de origen preferencial es para que los PMA pudieran cumplirlas más 
fácilmente. Todos los Miembros coincidieron en qu e las preferencias podían utilizarse eficazmente 
si iban acompañadas de condiciones de normas de origen flexibles. Algunos Miembros, como el 
Canadá y la UE, ya habían simplificado sus marcos de normas de origen para los PMA y había quedado demostrado que esos cambios habían beneficiado considerablemente a los PMA. Entendía 
que los PMA habían elaborado una explicación detallada en el Comité de Normas de Origen y que 
también habían propuesto una metodología para que la examinaran los Miembros. Esperaba que 
se produjera un intercambio continuo de experiencias y diálogo para que los Miembros entendieran 
mejor los problemas con que se enfrentaban los PMA. La pregunta central era cómo podían los 
Miembros diseñar normas de origen favorables a los PMA y cómo podían ayudar a los PMA a WT/COMTD/LDC/M/73 
 
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  cumplir las prescripciones en materia de normas de origen de los Miembros otorgantes de 
preferencias. Por ejemplo, había que reflexionar so bre la forma de lograr que las disciplinas en 
evolución sobre las normas de origen preferenciales  reflejaran el fenómeno actual de las cadenas 
de valor mundiales y crearan más comercio para los PMA. Esperaba con interés recibir el informe 
del próximo año sobre el examen anual de conformi dad con lo dispuesto en la Decisión Ministerial 
de Bali. Entre tanto, instó a las delegaciones a ha cer todo lo posible por aumentar el valor de las 
preferencias que habían ofrecido a los PMA, adoptando medidas en materia de normas de origen 
que facilitaran las exportaciones de los PMA. Sugi rió que el Subcomité tomara nota del informe de 
la Secretaría, así como de las declaraciones formuladas por los Miembros. 
53. Así se acordó. 
C. INICIATIVAS DE ASISTENCIA TÉ CNICA Y CREACIÓN DE CAPACIDAD 
RELACIONADAS CON EL COMERCIO PARA LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS 
- Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio (STDF) - Información 
de la Secretaría del STDF sobre las actividades recientes en relación con los PMA 
54. El Presidente señaló que, conforme a lo dispuesto en el Programa de Trabajo para los PMA, 
el Subcomité debía controlar las iniciativas de creación de capacidad adoptadas en favor de 
los PMA para promover las corrientes de información y la coordinación. El STDF era una iniciativa 
de creación de capacidad destinada a ayudar a los países en desarrollo a mejorar su capacidad 
para cumplir con las medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) internacionales. El Subcomité había analizado esta cuestión periódicamente. La última vez que se había tratado la cuestión había sido casi dos años antes. Por lo tanto, era oportuno que los Miembros escucharan información 
actualizada sobre las actividades del STDF en relaci ón con los PMA. Dio la palabra al representante 
de la Secretaría del STDF. 
55. El representante de la Secretaría del STDF proporcionó información actualizada sobre la 
labor del STDF en relación con los PMA. El STDF, que era una asociación mundial, había sido 
establecido en 2004 por cinco organismos participantes: la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE), la 
Organización Mundial de la Salud (OMS), el Banco Mundial y la OMC.  
56. En la reunión se mostró un vídeo sobre la labor del STDF. En el vídeo se realzaban algunos 
de los problemas con los que se enfrentaban los PMA para cumplir los requisitos normativos de sus mercados de exportación y la manera en que el STDF intentaba ayudar a los PMA a solucionar 
estas dificultades. En este sentido, en el vídeo también se destacaban los problemas de Benin con 
las normas de exportación de camarones a la UE, las dificultades de Belice con las exportaciones a los Estados Unidos y la repercusión de la gripe aviar en el Asia Sudoriental. Tras reproducir el 
vídeo, el representante de la Secretaría del STDF presentó las actividades de coordinación y de 
financiación del STDF, que incluían la labor en curso respecto de la aplicación de medidas MSF para facilitar un comercio seguro y la fijación de prioridades entre las opciones de inversión 
en MSF para el acceso a los mercados. Explicó que el STDF debía desempeñar un papel crucial 
para sensibilizar mejor, especialmente en los ni veles más elevados de adopción de decisiones, 
acerca de la importancia de invertir en capacidad MSF. Las MSF a menudo eran consideradas una cuestión altamente técnica. Por consiguiente, se necesitaba establecer un puente para mejorar las 
corrientes de información en la comunidad del comercio y el desarrollo.  
57. Prosiguió diciendo que entre las funciones de l STDF cabía mencionar la movilización de 
recursos adicionales de Ayuda para el Comercio para la creación de capacidad MSF, el aumento de 
la colaboración entre una serie de proveedores de asistencia MSF, y la identificación y difusión de 
buenas prácticas. También tenía un componente de financiación para el desarrollo y la aplicación de proyectos que promovían el cumplimiento con las normas y prescripciones internacionales en 
materia de MSF. El STDF estaba dirigido por un Comité de Política que decidía las directrices de 
políticas y supervisaba la dirección global del Fo ndo. El Grupo de Trabajo del STDF, formado por 
representantes técnicos que se reunían dos veces al año al margen de las reuniones del Comité MSF, se encargaba, entre otros asuntos, de la preparación de los programas de trabajo 
del STDF. El STDF tenía una pequeña Secretaría formada por cinco funcionarios profesionales y un 
secretario, y su sede se encontraba en la División de Agricultura y Productos Básicos de la OMC. Se regía por una estrategia a mediano plazo y un plan de trabajo anual con un presupuesto WT/COMTD/LDC/M/73 
 
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  de 5 millones de dólares EE.UU. anuales. También había vínculos importantes con el Comité MSF 
de la OMC, así como con otras iniciativas como el Marco Integrado Mejorado (MIM) y otros muchos programas externos. Los proyectos MSF solían formar parte de programas más amplios centrados en el desarrollo agrícola, el desarrollo del sector privado y la protección del medio ambiente. Más 
recientemente, el impulso generado por el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio había brindado 
la oportunidad de mejorar la gestión de fronteras en materia de MSF. Como parte del esfuerzo de coordinación, el STDF había emprendido trabajos temáticos sobre cuestiones transversales, como 
la facilitación del comercio en el contexto del Acuerdo MSF, en particular, sobre la forma en que se 
aplicaban las medidas MSF, en la práctica, en la frontera. Se centraba en países específicos y en productos concretos, examinando cuestiones, como las posibilidades de reducir los costos de las transacciones comerciales relacionados con las MSF. Las investigaciones preliminares realizadas en 
este contexto en Asia y en África demostraban que había bastantes casos de obstáculos 
procesales, como procedimientos complejos y prolongados, prescripciones redundantes, derechos formales e informales, falta de información y transparencia, largos períodos de espera, conflictos 
de jurisdicciones y falta de coordinación entre los diversos organismos que intervenían en la 
frontera. Algunos de estos obstáculos también hacían que los entornos comerciales fueran arbitrarios e imprevisibles. Para el sector privado de los países en desarrollo, esta imprevisibilidad 
era de crucial importancia. 
58. Dijo que se estaba finalizando una guía para fijar prioridades entre las opciones de inversión 
en MSF para el acceso a los mercados. Con esta guía se pretendía ayudar a los países a asignar prioridades a sus necesidades, incluso con un análisis de costo-beneficio. Este instrumento se 
había puesto en práctica en varios PMA, especialmente con el apoyo del Mercado Común del África 
Oriental y Meridional (COMESA), el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA) y la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). Informó a los Miembros 
de que el STDF, junto con el MIM, estaba efectu ando un estudio sobre las cuestiones MSF tratadas 
en los Estudios de Diagnóstico Sobre la Integración Comercial (EDIC). 
59. Habló de la dotación financiera del Fondo Fiduciario del STDF, que era pequeña en 
comparación con la de otros fondos que apoyaban la creación de capacidad MSF en los países en 
desarrollo y en los PMA. Normalmente se disponía de fondos de hasta 50.000 dólares EE.UU. para donaciones para preparar proyectos (DPP), y de hasta un máximo de normalmente 1 millón de dólares EE.UU. para la ejecución de proyectos. Desde 2004, el STDF había financiado 66 DPP, 
46 de estos en favor de los PMA. Además, desde 2004, el STDF había financiado 70 proyectos, de 
los que 31 habían beneficiado a los PMA. Señaló que, actualmente, casi el 50% de los fondos del STDF para proyectos se asignaban a los PMA, lo que significaba que el STDF había cumplido su 
objetivo de destinar al menos el 40% de sus recursos a los PMA. Uno de los ejemplos de DPP de 
que se había ocupado el STDF era el desarrollo de un plan nacional contra la aflatoxina, en cooperación con la Unión Africana. Este plan podría ser un modelo a seguir para otros muchos 
países africanos. En Nepal, habían trabajado en proyectos relacionados con las exportaciones de 
jengibre a la India y otros países. Se trataba de un proyecto desarrollado por el STDF, financiado en parte por el STDF y el MIM, y ejecutado por la FAO. En Myanmar, había un proyecto centrado en las prácticas de inocuidad de los alimentos en el sector de las semillas oleaginosas. Iba a ser 
ejecutado por el Centro de Comercio Internacional (ITC). Para el COMESA, existía el proyecto 
"Breaking Barriers" (eliminando obstáculos), que se centraba en la facilitación del comercio, facilitando el comercio seguro para productos específicos y reduciendo los obstáculos en materia 
de MSF con miras a facilitar el comercio regional. Alentó a los Miembros a considerar los criterios 
de admisibilidad en el sitio Web del STDF, que contenía una nota orientativa para los solicitantes. También aconsejó a los solicitantes que consultaran con las partes interesadas pertinentes de cada 
país o región, tanto del sector público como del privado. Las solicitudes dirigidas al STDF podían 
presentarse por correo electrónico en español, fran cés e inglés. Las solicitudes se examinaban dos 
veces al año en el Grupo de Trabajo del STDF. El siguiente plazo para la presentación de 
propuestas de financiación expiraba el 28 de diciembre de 2014.  
60. El representante de Uganda, en nombre del Grupo de los PMA, dio las gracias al 
representante de la Secretaría del STDF por su informe. El STDF era una de las pocas iniciativas 
que ofrecían apoyo en creación de capacidad y que habían generado beneficios tangibles para 
varios de los PMA que habían solicitado apoyo para aplicar medidas MSF con miras a facilitar el 
comercio. Ese apoyo, que incluía asesoramiento, estudios y financiación para el desarrollo de proyectos, había ayudado a muchos PMA a arti cular sus necesidades en materia de MSF y a 
elaborar propuestas de proyectos técnicamente só lidas y sostenibles. Observó, con satisfacción 
que el 75% del presupuesto global para las DPP se asignaba a PMA y otros países de bajos WT/COMTD/LDC/M/73 
 
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  ingresos. A este respecto, acogió con agrado el apoyo brindado a PMA como el Sudán, el Senegal, 
Nepal y Myanmar. También expresó su satisfacción por los esfuerzos por ayudar a los PMA a aplicar las MSF de tal modo que facilitaran el comercio seguro. La colaboración entre el STDF y el MIM, incluidas las iniciativas para preparar un estudio conjunto sobre la cobertura de las 
cuestiones MSF en los EDIC, se consideraba útil.  
61. Dijo que proseguía la labor en materia de MSF para revisar y finalizar la guía que ayudaría a 
los países a fijar prioridades entre las opciones de inversión para el acceso a los mercados, basada 
en análisis de decisiones con arreglo a múltiples criterios. La aplicación de esta labor a otros países 
ayudaría en gran medida a los PMA, cuyos recursos humanos, institucionales y financieros eran limitados. Esperaba que el STDF seguiría apoyando a los PMA para ayudarlos a consolidar su capacidad en el ámbito de las MSF, ámbito que cada vez planteaba más dificultades en términos 
de requisitos de entrada a los mercados. Indicó que las MSF, aunque legítimas, planteaban 
grandes dificultades de entrada a los mercados a varios PMA, ya que, al basarse en principios científicos, requerían grandes inversiones de recursos. Esperaba que los PMA y otros países de 
bajos ingresos siguieran siendo los destinatarios prioritarios de los fondos del STDF y que varios de 
los PMA pudieran presentar propuestas de proyecto pa ra su financiación antes de la fecha límite de 
diciembre de 2014. Recordó a los Miembros que, en octubre, el MIM se había sometido a una 
exhaustiva evaluación, que tenía por objeto, entre otras cosas, determinar si podía continuar su 
actividad más allá del plazo de 2015. En el inform e se reafirmaba la importancia del MIM para los 
PMA. También había insistido en la dificultad que suponía sufragar el déficit de financiación de 
unos 50 millones de dólares EE.UU. Instó a los asociados para el desarrollo a que suministraran los 
fondos necesarios a tiempo y a que procuraran conseguir una oportuna prórroga del programa del 
MIM. Al mismo tiempo, celebró el generoso apoyo de los donantes del MIM, gracias a los cuales el MIM había pasado a ser un importante vehículo para la creación de capacidad comercial en los 
PMA. 
62. El representante de Nepal dio las gracias a la Secretaría del STDF por haber compartido 
información sobre las actividades del STDF relativas a los PMA. Le complacía observar que Nepal 
había sido uno de los beneficiarios del STDF y había podido mejorar la calidad de su jengibre, que 
era uno de sus principales productos de exportación. Tanto el MIM como el STDF procuraban apoyar a los PMA, aunque el STDF se centraba exclusivamente en la creación de capacidad de las MSF. Su delegación deseaba saber si se había creado algún mecanismo para que el apoyo 
prestado a los PMA por el STDF no fuera una duplicación del que les prestaba el MIM. 
Concretamente, preguntó si había mecanismos y procedimientos institucionales para asegurar la complementariedad y la sinergia de los proyectos y programas. 
63. El representante de la Secretaría del STDF precisó que el STDF no se centraba 
exclusivamente en los PMA, aunque al menos un 40% de sus fondos para proyectos debían 
beneficiar a estos países. Al mismo tiempo, el alcance del STDF era limitado, ya que se centraba 
en un ámbito muy específico de las MSF, de gran  importancia para muchos países en desarrollo, 
especialmente las economías basadas predominantemente en la agricultura. Al recibir solicitudes de países en desarrollo, el STDF procedía a su examen, preguntando, entre otras cosas, de qué forma con el proyecto se complementarían o aprovecharían las iniciativas ya existentes. El examen 
de las solicitudes de los PMA incluía los progresos realizados por los PMA en la esfera de las 
cuestiones sanitarias y fitosanitarias, en el contexto de la aplicación del MIM. A este respecto, el STDF formulaba observaciones sobre los comp onentes MSF de los EDIC. Como el conjunto de 
recursos del MIM era mayor que el del STDF, se consideraba que el mecanismo del MIM era una 
fuente potencial de financiación para los proyectos del STDF. Nepal era un buen ejemplo de esta sinergia. 
64. El Presidente dio las gracias al representante de la Secretaría del STDF por su presentación. 
Le complacía comprobar que, aunque el objetivo del STDF era asignar a los PMA el 40% de sus 
fondos para proyectos, en la práctica destinaba el 50% de sus recursos a proyectos para los PMA. Animó al STDF a seguir en esta dirección y continuar centrándose lo máximo posible en apoyar los 
proyectos de los PMA. Propuso que el Subcomité tomara nota de la información presentada por la 
Secretaría del STDF, así como de las declaraciones formuladas. 
65. Así se acordó. WT/COMTD/LDC/M/73 
 
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  D. OTROS ASUNTOS 
66. El Presidente reiteró la importancia del Subcomité, que examinaba las cuestiones que 
interesaban a los PMA en el sistema multilateral de comercio. Un diálogo más intenso en el 
Subcomité podría promover los intereses de los PMA en la labor de la OMC. En el futuro, el 
Presidente procuraría promover un diálogo más activo sobre las cuestiones de los PMA en el 
Subcomité. Informó a los Miembros de que la próxima reunión del Subcomité estaba prevista 
provisionalmente para el primer trimestre de 20 15. La fecha exacta se comunicaría a su debido 
tiempo. Agradeció al Coordinador del Grupo de los PMA a nivel de expertos, el Sr. Michael Wamai, 
sus contribuciones a las deliberaciones del Subcomité. 
67. En ausencia de otros asuntos, se levantó la sesión. 
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