G/ADP/Q1/BRA/28  
G/SCM/Q1/BRA/28  
16 de diciembre de 2014  
(14-7272)  Página: 1/3  
Comité de Prácticas Antidumping 
Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias  Original: inglés  
 
  NOTIFICACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD 
CON EL PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO 18 Y EL PÁRRAFO 6 DEL 
ARTÍCULO 32 DE LOS ACUERDOS CORRESPONDIENTES 
RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS PLANTEADAS POR LOS ESTADOS UNIDOS1 
EN RELACIÓN CON LAS RESPUESTAS DEL BRASIL2 
La siguiente comunicación, de fecha 12 de diciembre de 2014, se distribuye a petición de la 
delegación del Brasil. 
 
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Pregunta 1  
 
En respuesta a la pregunta 3 concerniente a la prueba de la viabilidad del mercado 
interno, el Brasil señaló que, en todas las investigaciones, solicita información sobre los 
costos de producción; por lo tanto, siempre qu e sea necesario, es po sible utilizar el valor 
reconstruido. ¿Significa esto que en todos aquellos casos en los que el Brasil determine 
que el mercado interno no es viable, utilizar á el valor reconstruido como base para 
determinar el valor normal en vez de in tentar hacer comparac iones entre precios 
utilizando las ventas de un mercado alternativo de un tercer país? 
 
Respuesta  
El Brasil no utilizará el valor reconstruido como base para determinar el valor normal en todos los 
casos. En el cuestionario enviado a los producto res/exportadores extranjeros, el Gobierno del 
Brasil pide información sobre el costo de producción de todos los productos, así como información sobre las ventas a otros países. Por lo tanto, los declarantes tienen la oportunidad, desde el 
principio, de presentar datos sobre ventas y costos correspondientes a un tercer país. 
 De hecho, el Brasil ha utilizado el precio de exportación a un tercer país como base del valor 
normal en varias investigaciones, como las siguientes: i) azul índigo reducido (ID 0702023); 
ii) papel estucado ligero (ID1010149); planchas pesadas (ID 1204831); neumáticos (llantas neumáticas) nuevos para bicicletas (ID 1211361). 
 
Pregunta 2  
 En su respuesta a la pregunta 5, el Br asil señala que las autoridades brasileñas 
entienden que las ventas a otras empresas en virtud de acuerdos de maquila deberán 
considerarse ventas realizad as fuera del curso de operac iones comerciales normales. 
Sírvase explicar con mayor detalle por qué el Brasil considera que estas ventas están 
fuera del curso de operaciones comerciales no rmales y si se tienen en cuenta otros 
factores que rodean las circunstancias de es tas ventas (por ejemplo, el precio, la 
cuestión de si el título se transfiere a la empresa que lleva a cabo los servicios de 
maquila, etc.). 
 
                                               
1 G/ADP/Q1/BRA/26-G/SCM/Q1/BRA/26. 
2 G/ADP/Q1/BRA/24-G/SCM/Q1/BRA/24. G/ADP/Q1/BRA/28 • G/SCM/Q1/BRA/28 
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  Respuesta 
 Las ventas en virtud de acuerdos de maquila se consideran ventas realizadas fuera del curso de 
operaciones comerciales normales porque la autoridad brasileña estima que los precios practicados 
en el marco de esos acuerdos tienden a ser más bajos que los que se practican en otras ventas, 
dado que en el marco de los acuerdos de maquila no se suele incluir el costo de las materias primas en el precio de venta que se notifica y utiliza para calcular el valor normal. De conformidad 
con la legislación brasileña en materia de derechos antidumping, una vez que se considera que 
una venta se ha realizado en el marco de un acuerdo de maquila, debe ser descartada a efectos del cálculo del valor normal, independientemente de otros factores que rodeen las circunstancias de esas ventas. 
 
Pregunta 3  
 
En respuesta a la pregunta 12, el Brasil seña la que las partes interesadas tienen la 
oportunidad de solicitar la celebración de una audiencia en un plazo de cinco meses a 
contar desde la fecha de inicia ción de la investigación. ¿Hay  un plazo para la celebración 
de la audiencia? Por ejemplo, ¿debe celebr arse también la audiencia en un plazo de 
cinco meses a contar desde la iniciación de la investigación o simplemente es suficiente 
con que se solicite la celebración de la audiencia durante ese período? Si se solicita una audiencia dentro del plazo inicial de cinco meses, ¿no debería celebrarse en un momento 
más avanzado de la investigación (por ejempl o, después de la verificación o después de 
que se haya publicado la exposición de l os hechos esenciales para la determinación 
definitiva), cuando se disponga de un expediente administrativo más completo? 
 
Respuesta  
Lo único que se requiere es que se soliciten las audiencias dentro del plazo de cinco meses a partir 
de la iniciación de las investigaciones. Dado que se puede presentar información nueva en estas audiencias, estas deberían celebrarse durante la etapa de determinación de los hechos, aunque no existe ningún plazo para su celebración. Además, como se ha indicado anteriormente  en respuesta 
a la pregunta 12, hacia el final de la investigación, y una vez publicado el informe que contiene los 
hechos esenciales, las partes interesadas tienen  la oportunidad de presentar información por 
escrito. 
 
Pregunta 4  
 
En respuesta a la pregunta 13, el Brasil señala  que, a título indicativo, la fecha límite 
para que los declarantes presenten informació n a efectos de su consideración para la 
determinación preliminar es el plazo para la  respuesta del declaran te del cuestionario 
inicial (así como las prórrogas concedidas).  Sírvase aclarar si, en aquellos casos en que 
se emite un cuestionario complementario y el  declarante aporta una  respuesta dentro de 
plazo, se tendrán en cuenta las respue stas del declarante al cuestionario 
complementario en la determin ación preliminar de la autori dad administradora o si la 
autoridad administradora utilizará los hech os de que se tenga conocimiento en la 
determinación preliminar. Sí rvase explicar qué medidas está tomando la autoridad 
administradora para velar por que sus determ inaciones preliminares se hagan sobre la 
base de los datos reales presentados por l os declarantes y no sobre la base de los 
hechos de que se tenga conocimiento como me ra consecuencia de los plazos más cortos 
establecidos en virtud de las nuevas regulaciones antidumping del DECOM. 
 
Respuesta 
 Si bien es cierto que probablemente la respuesta del declarante al cuestionario complementario no 
se considere a tiempo para la determinación preliminar, el DECOM utilizará los datos reales 
presentados por el declarante en su respuesta al cuestionario inicial; solo utiliza ocasionalmente la información secundaria disponible. Además, el  DECOM normalmente también concede prórrogas 
para responder al cuestionario complementario. 
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  Pregunta 5  
 En respuesta a la pregunta 15, el Brasil señala que, al determinar si ha de imponer o no derechos provisionales, la CAMEX tiene en cuenta la información que figura en el 
informe preliminar del DECOM, así como la qu e entregan las partes interesadas al GTIP. 
Además, entendemos que, de conformidad con su nueva reglamentación antidumping, el 
Brasil puede decidir no imponer derechos pr ovisionales incluso en casos en los que 
el DECOM constate la existencia de dumpin g, daño causado a una rama de producción 
nacional y una relación causal entre el dump ing y el daño. Sírvase explicar de manera 
más detallada el papel que desempeñan el  DECOM, el GTIP y la CAMEX en la 
determinación de si se impo nen derechos provisionales en investigaciones antidumping. 
 
Respuesta  
Mientras el DECOM lleva a cabo su investigación y presenta sus constataciones en un informe 
preliminar, la CAMEX está facultada para tomar la decisión de imponer esos derechos. La legislación en materia de derechos antidumping del Brasil dispone que la CAMEX puede imponer 
derechos antidumping provisionales siempre que el  informe preliminar del DECOM sea positivo en 
cuanto a la existencia de dumping, daño y rela ción causal entre esos dos elementos, y siempre 
que la CAMEX constate que esos derechos son necesarios para evitar que se produzcan nuevos daños durante el transcurso de la investigación. Además, la CAMEX puede tomar la decisión de no 
imponer derechos antidumping provisionales por motivos de interés público, entre otras razones. 
En aquellos casos en los que la CAMEX decida no aplicar esos derechos por motivos de interés público, lo hará sobre la base de las constataciones del GTIP, que es el organismo encargado de 
analizar las reclamaciones sobre cuestiones de interés público. 
 Pregunta 6  
 
De las respuestas del Brasil a las preguntas 20 y 21 entendemos que las solicitudes de 
redeterminaciones podrían estar limitadas a casos en los que el derecho antidumping se 
haya basado en un derecho inferior o a casos en  los que la rama de producción nacional 
aporte pruebas de que se ha comprometido la  eficacia de una medida antidumping como 
consecuencia de la manera en que se ha aplicado (por ejemplo, un derecho por unidad 
frente a un derecho ad valorem ). ¿Es correcta esta interpretación? ¿Cómo se llevaría a 
cabo una redeterminación en casos en los que el derecho antidumping se base en un 
derecho inferior para algunos declarantes, pero no para todos ellos? ¿Dará lugar la 
redeterminación a un nuevo tipo del derecho antidumping para todos los declarantes? 
Además, después de que se haya adoptado un derecho definitivo, ¿qué factores tiene en 
cuenta la autoridad administrado ra para determinar si es ap ropiado modificar el tipo del 
derecho (por ejemplo, pasar de un tipo del derecho por unidad a un tipo del derecho 
ad valorem )? 
 
Respuesta  
La interpretación es correcta. Se puede recurrir a las redeterminaciones en casos en los que el 
derecho antidumping se haya basado en un derecho inferior; sin embargo, se limitará a aquellos productores/exportadores que se beneficien del de recho inferior. En principio, la redeterminación 
se realiza a título individual. No obstante, puede dar lugar a un nuevo tipo del derecho 
antidumping para todos los productores/exportadores, según el caso. En lo concerniente a los factores que tiene en cuenta la autoridad brasileña para determinar si es adecuado cambiar el tipo 
del derecho, la comparación de la evolución de los precios en el mercado brasileño con la evolución 
de los precios en el mercado internacional puede determinar la necesidad de modificar las 
modalidades de aplicación del derecho. Además, la comparación de la evolución del tipo de cambio con la evolución del índice de inflación podría ser otro factor pertinente para ese análisis. 
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