RESTRICTED  
  
GPA/ACC/AUS/32  
19 de junio de 2017 
(17-3261) Página: 1/3 
Comité de Contratación Pública  Original:  inglés  
 
  
ADHESIÓN DE AUSTRALIA AL ACUERDO SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA  
COMUNICACIÓN DE AUSTRALIA  
La siguiente comunicación, de fecha 16 de junio de 2017, se distribuye a petición de la delegación 
de Australia.  
 
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RESPUESTA DE AUSTRALIA A LAS OBSERVACIONES DE ISLANDIA,  
LIECHTENSTEIN, NORUEGA Y SUIZA (GPA/ACC/AUS/27)  
SOBRE LA OFERTA REVISADA DE AUSTRALIA  
Australia da las gracias a Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza (Estados mie mbros de la 
Asociación Europea de Libre Comercio (AELC)) por formular observaciones (GPA/ACC/AUS/27) 
sobre la oferta revisada de Australia (GPA/ACC/AUS/17) . Australia presenta las siguientes 
respuestas a las preguntas distribuidas por los Estados miembros de la AELC.  
 
Anexo 1 - Entidades del Gobierno central  
 
1. Los Estados miembros de la AELC abarcan a todas las entidades del Gobierno 
central en el Anexo 1 y piden a Australia que incluya a otras entidades, de conformidad 
con las obligaciones contraídas hasta la fecha por Australia en virtud de otros acuerdos 
comerciales internacionales, como el TPP, el KAFTA y el JAEPA.  
En la segunda oferta revisada de Australia (GPA/ACC/AUS/29) hemos incluido dos entidades 
adicionales (el Organismo australiano para la segurid ad del transporte (Australian Transport Safety 
Bureau), en el Anexo 1, y la Antigua sede del Parlamento (Old Parliament House), en el Anexo 3) . 
Por consiguiente, la cobertura que da Australia a las entidades del Gobierno central es ahora 
congruente con nue stros acuerdos comerciales más recientes.  
 
Anexo 2 - Entidades de los gobiernos subcentrales  
 
2. Los Estados miembros de la AELC reiteran su petición de que Australia rebaje 
a 200.000  DEG sus valores de umbral para los bienes y servicios abarcados en el 
Anexo  2, a fin de que haya coherencia con los valores aplicados por la mayoría de las 
Partes en el ACP, incluidos los Estados miembros de la AELC.  
El valor de umbral actual es similar al de otras partes en el ACP, como los Estados Unidos y el  
Canadá . Ese umbral  es congruente con los compromisos contraídos por los estados y territorios en 
el marco de los recientes acuerdos comerciales de Australia.  
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- 2 - 
  3. Los Estados miembros de la AELC abarcan a todas las entidades de los Gobiernos 
subcentrales que operan a nivel regi onal o local en el Anexo 2, así como a todos los 
organismos de derecho público . Los Estados miembros de la AELC piden a Australia que 
amplíe el ámbito de aplicación del Anexo 2 mediante la inclusión de:  
i. otras entidades de los estados y territorios, incluidas las entidades que 
operan en el sector de los servicios públicos;  
En los últimos 30 años Australia ha acometido un proceso de desinversión y/o 
privatización de activos públicos, incluida la mayoría de los activos de servicios 
públicos . Por lo gene ral, los servicios públicos han sido privatizados (u objeto de 
arrendamiento a largo plazo al sector privado) o son empresas públicas que operan 
en condiciones comerciales . Esto significa que los gobiernos estatales y territoriales 
no controlan directament e las decisiones en materia de contratación de esas 
empresas de servicios públicos, que adoptan sus decisiones de contratación 
ateniéndose a consideraciones de carácter comercial y fuera de los marcos de 
contratación pública.  
 
ii. entidades a nivel de la admin istración local, como las principales ciudades.  
Si bien no tenemos la posibilidad de abarcar la administración local, nuestra oferta 
de acceso a los mercados sigue siendo muy completa y ambiciosa : alrededor 
del 90% de la contratación pública tiene lugar a escala del Commonwealth, de 
estado y de territorio . La exclusión de la contratación a escala municipal es 
congruente con los actuales compromisos comerciales de Australia . Dado el gran 
número, el reducido tamaño y la naturaleza de los consejos locales de A ustralia, 
Australia nunca ha hecho compromisos a nivel de los gobiernos locales.  
 
Anexo 3 - Otras entidades  
 
4. Los Estados miembros de la AELC piden a Australia que amplíe su cobertura del 
Anexo 3 por medio de la inclusión de las empresas comerciales del Est ado a nivel 
central, en particular las que operan en el sector de los servicios públicos.  
Como es el caso de los servicios públicos ( supra ), las empresas comerciales del Estado tienen la 
obligación de operar en condiciones comerciales . Esto significa que l as administraciones públicas 
no controlan directamente las decisiones en materia de contratación de esas empresas de servicios 
públicos, que adoptan sus decisiones de contratación ateniéndose a consideraciones de carácter 
comercial y fuera del marco de con tratación pública del Gobierno de Australia.  
 
5. En los casos en que el Gobierno de Australia no controle las decisiones relativas a 
la contratación de las empresas comerciales del Estado, ¿podría Australia proporcionar 
ejemplos específicos, por ejemplo, las directivas y/o leyes sobre sociedades que rigen 
las operaciones de esas empresas comerciales del Estado?  
En la Guía de Gestión de Recursos Nº 126 del Departamento de Finanzas del Commonwealth 
(Commonwealth Government Enterprise Governance and Oversight Gui delines) figura información 
sobre las directrices o leyes institucionales que rigen el funcionamiento de las empresas 
comerciales del Gobierno de Australia . La guía se puede consultar en : 
 
http://www.finance.gov.au/sites/default/files/RMG -126%20GBE%20Guidelines.pdf . 
 
6. Los Estados miembros de la AELC piden a Australia que traslade todas las 
entidades del Commonwealth no constituidas en sociedad del Anexo 3 al Anexo 1.  
Australia señala que listas que figuran actualmente en el Anexo 1 y el Anexo 3 son congruentes 
con los acuerdos comerciales existentes.  
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  Anexo 5 - Servicios  
 
7. Los Estados miembros de la AELC agradecen que se haya utilizado un enfoque de 
listas negativas para la cobertura de los servicios.  
Anexo 7 - Notas generales  
 
8. Los Estados miembros de la AELC consideran que toda reserva o preferencia es 
contraria a los compromisos de no discriminación del artículo IV del ACP revisado . Hay 
otras medidas no discriminatorias que favorecen tanto a las pymes nacionales como a 
las pymes de otras partes en el ACP . Los Estados miembros de la AELC consideran que 
este es el caso, por ejemplo, de medidas como la división de los contratos en lotes, etc. 
Los Estados miembros de la AELC piden a Australia que suprima el apartado a. de la 
Nota 1.  
La inclusión de la nota relativa a las pequeñas y medianas empresas (pymes) es esencial para 
todos los gobiernos de Australia, que reconocen la importante contr ibución de las pymes a la 
economía y al empleo en particular . Por este motivo, los gobiernos de Australia tratan de que las 
pymes australianas tengan las mismas oportunidades de participar en los procesos de contratación 
que las grandes empresas y las soci edades internacionales . Los programas de fomento de la 
participación de las pymes tienen por objeto ayudar a las pymes australianas competitivas a 
participar en proyectos mediante el fomento de la innovación, la ampliación de la capacidad y las 
oportunidad es de inversión.  
La nota no impide que las empresas extranjeras consigan contratos en Australia . La nota relativa a 
las pymes es congruente con los acuerdos comerciales existentes de Australia y es similar a las 
introducidas por otras Partes en el ACP.  
 
9. Los Estados miembros de la AELC piden a Australia que suprima el apartado e. de 
la Nota 2.  
Las propuestas innovadoras no solicitadas son ofertas al Gobierno para la contratación de bienes o 
servicios realizadas en condiciones sumamente ventajosas que se dan solo en el corto plazo y no 
forman parte de las contrataciones ordinarias a los proveedores habituales . Estos productos y 
servicios no suelen estar disponibles comercialmente.  
 
La nota tiene una finalidad aclaratoria, pues en opinión de Australia las propu estas innovadoras 
entran en el ámbito del artículo XIII . Nueva Zelandia cuenta con una excepción similar (para 
propuestas únicas no solicitadas) con referencia al artículo XIII.  
 
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