TN/TF/W/143/Rev.5  
8 avril 2013  
(13-1883)  Page: 1/225  
Groupe de négociation sur  
la facilitation des échanges   
 
  NÉGOCIATIONS DE L'OMC SUR LA  FACILITATION DES ÉCHANGES 
GUIDE D'AUTO-ÉVALUATION 
Révision 
 Guide destiné à aider les Membres en développement et les Membres les moins avancés à 
définir leurs besoins et priorités en matière d'assistance technique et de soutien pour le 
renforcement des capacités aux fins de la mise en œuvre des propositions des Membres sur la façon de clarifier et d'améliorer les articles V, VIII et X du GATT.  
 La présente révision a été établie sur la base du Projet de texte de négociation récapitulatif 
TN/TF/W/165/Rev.15 du 27 mars 2013. TN/TF/W/143/Rev.5 
 
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  TABLE DES MATIÈRES 
 
I. COMMENT UTILISER  CE GUIDE ................................................................................ 4  
1.1   But du Guide ............................................................................................................  4 
1.2   Approche suggérée .................................................................................................... 4  
II. GUIDE D'AUTO-ÉVALUATION ................................................................................. 11  
Article premier: Publication et di sponibilité des re nseignements .............................................. 11 
1. Publication ............................................................................................................. 11 
2. Renseignements dispon ibles sur In ternet .................................................................... 16 
3. Points d'information ................................................................................................. 21 
4. Notification ............................................................................................................. 26 
Article 2: Publication et consultation préalables .................................................................... 30 
1. Intervalle entre la publicat ion et l'entrée en vigueur ..................................................... 30 
2. Possibilité de présenter des observations sur les règles nouvelles et modifiées ................. 34 
3. Consultations .......................................................................................................... 38 
Article 3: Décisions anticipées ............................................................................................ 42 
1. Décisions anticipées ................................................................................................. 42 
Article 4: Procédures de recours ou de  réexamen ................................................................. 49 
1. Droit à un recours ou  à un réexamen ......................................................................... 49 
Article 5: Autres mesures visant à renforcer l'impartialité, la non-discrimination  
et la transparence ............................................................................................................ 55 
1. Alertes à l'importatio n/Alertes rapides ........................................................................ 55 
2. Rétent ion ............................................................................................................... 60 
3. Procédures d'essai ................................................................................................... 64 
Article 6: Disciplines concernant les redevances et impositions perçues à l'importation et à 
l'exportation ou à l'occasion de l' importation et de  l'exportation .............................................. 68 
1. Disciplines concernant les redevances et impositions perçues à l'importation et à 
l'exportation ou à l'occasion de l' importation et de  l'exportation .............................................. 68 
2. Disciplines en mati ère de sa nctions ............................................................................ 73 
Article 7: Mainlevée et dédo uanement des ma rchandises ....................................................... 78 
1. Traitement av ant arrivée .......................................................................................... 78 
2. Paiement par voie électronique ................................................................................. 82 
3. Séparation de la mainlevée de la détermin ation finale des droits de douane, taxes, 
redevances et impositions ................................................................................................. 86 
4. Gestion des risques ................................................................................................. 91 
5. Contrôle après dédouanement ................................................................................... 97 
6. Établissement et publication des temps moyens nécessaires à la mainlevée ................... 102  
7. Mesures de facilitation des échanges  pour les opérat eurs agréés .................................. 107  
8. Envois accélérés .................................................................................................... 113  
9. Marchandises pé rissables ....................................................................................... 120  
Article 8: Authentification par les consulats ........................................................................ 126  
1. [Interdiction d'imposer des formalités co nsulaires ...................................................... 126  TN/TF/W/143/Rev.5 
 
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  Article 9: Coopération entre les orga nismes présents aux frontières ...................................... 129  
[Article 9 bis:  Déclaration des marchandises transbordées ou en transit] [transit intérieur] ... 134 
Article 10: Formalités se rapportant à l'impo rtation, à l'exportatio n et au tr ansit ..................... 138  
1. Examen des formalités et exigences en matière de docu ments requis ........................... 138  
2. Réduction/limitation des formalités et exigences en matière de documents requis ........... 142  
3. Acceptation de  copies ............................................................................................ 146  
4. Utilisation des normes  internationales ...................................................................... 150  
5. Guichet uni que ..................................................................................................... 154  
6. [Inspections] avant [et après] expé dition ................................................................. 159  
7. Recours aux courtier s en douane ............................................................................. 164  
8. Procédures [et prescriptions]  communes à la frontière ................................................ 168  
9. [Uniformité des formulaires et document s requis pour le dédouanement] ...................... 172  
10. Possibilité de renvoyer les marchand ises refusées à l'exportateur ................................. 176  
11. Admission temporaire de marchandises /Perfectionnement ac tif et passif ....................... 180  
Article 11: Liberté de transit ............................................................................................ 185  
1. Portée (paragraphes 1 et 2) .................................................................................... 185  
2. Impositions, réglementations et formalités  relatives au transi t (paragraph e 3) ............... 188  
3. Renforcement de la non-discrimination (paragraphes 4-6) ........................................... 193  
4. Procédures et contrôles relatifs au transit (parag raphes 7-12) ..................................... 197  
5. Garanties (paragra phes 13-16) ............................................................................... 202  
6. Coopération et coordination (paragraphes 17 et 18) ................................................... 206  
Article 12: Coopérat ion douanière .................................................................................... 210  
Article 14: Comité national de la facilitation des échanges .................................................... 218  
III. APPENDIC E ......................................................................................................... 222  
1. Exemple de tableau d'analyse de la situation et des écarts .......................................... 222  
 TN/TF/W/143/Rev.5 
 
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  I. COMMENT UTILISER CE GUIDE 
1.1  But du Guide Le but de ce guide est de vous aider à déterminer vos besoins et priorités dans les négociations de 
l'OMC sur la facilitation des échanges. 
Il vous sera demandé d'évaluer chacune des mesu res fondamentales proposées dans le projet de 
texte de négociation en vue d'un accord sur la facilitation des échanges
1 et de décrire les 
incidences que ces mesures pourraient avoir dans votre contexte national. 
Il vous sera demandé en particulier, pour chaque mesure, i) de procéder à une analyse de la 
situation/des écarts , et ii) de remplir un questionnaire . 
Dans l' analyse de la situation/des écarts , vous devrez: 
i.  décrire votre situation actuelle (" analyse de situation ") au regard de la mesure 
proposée; 
ii.  identifier les actions nécessaires pour vous conformer à la mesure (" analyse des 
écarts "); et 
iii.  identifier vos besoins en matière d' assistance technique et de renforcement 
des capacités (ATRC). 
Les détails sont importants. Plus vous serez précis, mieux vous pourrez déterminer et quantifier 
l'incidence des mesures proposées ainsi que le type et l'échelle de l'assistance technique 
éventuellement nécessaire. Ces renseignements peuvent aussi servir de base pour calculer le coût de la mise en œuvre pour vous-même et/ou un donateur. 
Vos réponses au questionnaire  permettront à vos négociateurs et aux donateurs potentiels 
d'avoir des renseignements complémentaires sur votre situation nationale. Et surtout, il vous est 
demandé dans ce questionnaire de préciser une catégorie de traitement spécial et différencié 
(TSD)  pour chaque mesure. Cette catégorie indique de manière générale dans quel délai vous 
comptez mettre en œuvre la mesure et si elle est subordonnée à la réception d'une assistance 
technique. 
Tous ces renseignements permettront à vos négociateurs de mieux comprendre les priorités 
nationales ainsi que les domaines dans lesquels ils pourront disposer d'une flexibilité à mesure que 
les négociations avanceront. 
1.2  Approche suggérée En ce qui concerne chacune des mesures, nous suggérons l'approche suivante: 
Premièrement : Lire attentivement le texte juridique de la mesure proposée. 
Poser des questions si ce texte n'est pas clair. Deuxièmement : Discuter  de l'incidence potentielle de la mesure avec vos collègues. 
Pour faciliter cette discussion, nous avons résumé la mesure proposée et indiqué les questions que 
vous souhaiterez peut-être examiner à propos de votre analyse de situation. 
Ce résumé et ces questions ne devraient PAS être considérés comme une orientation juridique ni 
c o m m e  e x i g e a n t  u n e  m i s e  e n  œ u v r e  p a r t i c u l i è r e .  I l  n ' y  a  p a s  d e  m é t h o d e  d e  m i s e  e n  œ u v r e  
                                               
1 Projet de texte de négociation récapitulatif TN/TF/W/165 (version indiquée sur la page de couverture 
ci-dessus). Les mesures énoncées dans le présent guide incluent toutes les propositions figurant dans la 
section 1 du projet de texte, à l'ex ception de l'article 4:2 (Mécanisme de recours dans une union douanière), 
de l'article 13 (Dispositions institutionnelles) et de l'article 15 (Préambule/questions transversales). TN/TF/W/143/Rev.5 
 
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  unique pour tous. Les Membres peuvent mettre en  œuvre ces mesures de différentes manières 
selon leurs priorités et leurs contextes nationaux particuliers. Vous devriez vous en remettre à votre jugement pour déterminer les éléments clés de chaque proposition et ses incidences dans votre contexte national particulier. 
Troisièmement : Inscrire  les résultats de vos discussions et les conclusions dans les formulaires 
prévus à cet effet. 
 
 
 
Outil d'évaluation des besoins: processus 
 
Mise en garde: Les négociations sont en cours. Vous devriez donc vérifier s'il existe des versions 
révisées des mesures proposées ou si de nouvelles mesures ont été proposées. Ces nouvelles 
versions ou mesures figurent dans la dernière version du projet de texte de négociation 
récapitulatif (TN/TF/W/165 révisé). Elles l'emportent sur le texte des propositions figurant dans le présent guide. 
Lire 
Texte juridique de la mesure 
Lire et discuter 
Résumé des propositions + questions 
à discuter 
Remplir 
Analyse de la situation et des écarts  
Questionnaire    
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 6 - TABLEAUX D'ÉVALUATION DES BESOINS 
INSTRUCTIONS SUR LA MANIÈRE DE REMPLIR LES TABLEAUX 
  ARTICLE [Numéro] [Tit re de la mesure] 
I. Analyse de la situation/des écarts 
Décrivez votre situation actuelle Obstacles 
(Indiquez les raisons de la 
non-conformité) Actions/ressources nécessaires 
et coût 
(Numérotez les actions) Ressources nécessaires 
en matière d'ATRC 
(Indiquez le numéro  
de l'action) 
A. Politique/cadre juridique:  
   1.  
B. Procédures: 
   1.  
C. Cadre institutionnel: 
 
  1.   
D. Ressources humaines/formation: 
 
  1.  
E. Communication/technologies de 
l'information:    1.  
F. Matériel et infrastructure: 
 
  1.  
G. Autres points à noter2: 
 
  1.  
                                               
2 Par exemple résistance au change ment, manque de volonté politique, manque de pr ise de conscience ou d'adhésion des parties pre nantes, autres questions, positives ou 
négatives. 
1
 2
 3
 4TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 7 - 
 
  Légende du tableau – Analyse de la situation/des écarts 
[1]  Décrivez votre situation actuelle  
Décrivez votre situation actuelle au regard de la mesure proposée. Fournissez ces renseignements d'après les sept catégories indiquées dans le tableau, selon qu'il 
sera approprié: décrivez votre politique/cadre juridique  au regard de la mesure proposée; 
décrivez vos procédures  actuelles au regard de la mesure proposée; décrivez votre cadre 
institutionnel  actuel au regard de la mesure proposée, etc. 
Mentionnez la législation applicable. 
Aux fins du présent guide, la "législation" devrait s'entendre de toutes les dispositions d'application 
générale promulguées par le pouvoir législatif ou le pouvoir exécutif et qui sont en vigueur au 
niveau national. Elle comprend donc les lois, réglementations, règles et instructions 
administratives existantes. 
Complétez cette section même si vous êtes entièrement en conformité. 
[2]  Obstacles 
Indiquez les raisons de la non-conformité ou les principaux obstacles qui font que votre "situation 
actuelle" n'est pas alignée sur la mesure proposée. 
[3]  Actions/ressources nécessaires et coût 
Énumérez les actions spécifiques qui doivent être menées pour surmonter les obstacles. 
Indiquez les actions dans la catégorie (ligne) appropriée. Par exemple: 
 Si vous déterminez, dans l'analyse de votre si tuation, que votre cadre législatif comporte 
des lacunes, mentionnez les lois à modifier dans la catégorie " A. Politique/cadre 
juridique " et décrivez les modifications requises. 
 Si vous déterminez, dans l'analyse de votre situation, que le personnel n'a pas reçu la 
formation nécessaire pour mettre en œuvre une mesure, indiquez le personnel à former 
dans la catégorie " D. Ressources humaines/formation " et décrivez le type de 
formation requise. 
Quantifiez, si possible, les ressources nécessaires pour mener les actions en question. Par 
exemple: 
 pour une modification de la législation, vous  pourriez avoir besoin d'un ou de plusieurs 
juristes pendant une certaine période; 
 pour des formations, le nombre  et la durée des formations; 
 pour du matériel, le type de matériel et le nombre d'unités. 
Enfin, donnez une estimation du coût de ces actions, si possible. [4]  Ressources nécessaires en matière d' ATRC (Indiquez le numéro de l'action) 
Décrivez l'assistance technique ou le soutien pour le renforcement des capacités dont vous aurez 
besoin pour exécuter les actions identifiées. 
Pour référence, on trouvera en appendic e un exemple de tableau d'analyse de la 
situation et des écarts rempli.   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 8 - II. Questionnaire  
1. Vous conformez-vous à cette mesure? 
 
Entièrement: ____  Pour l'essentiel: ____  Pa rtiellement: ____  Non: ____  Sans objet: ____ 
2. Vous comptez mettre en œuvre cette me sure selon la catégorie suivante: 
Catégorie A (à la date d'entrée en vigueur): ____  Catégorie B (avec un délai supplémentaire): ____  Catégorie C (avec un délai  
supplémentaire et une assistance technique): ____ 
3. S'il s'agit de la catégorie B ou C, de qu el délai approximatif aurez-vous besoin? 
 
6 mois: ____  1 an: ____  3 ans: ____  5 ans: ____  Autre (précisez): ____ 
4. Indiquez les projets d'assistance  technique/organismes/organisations internationa les qui vous ont aidé ou vous aident à mettre en 
œuvre cette mesure: 
 
 
 
5. Organisme ou organisation chef de file et  autres parties prenantes qui seraient char gés de la mise en œu vre de cette mesure: 
 
6. Parties prenantes ne participant pas à l'évaluation  de cette mesure qui devraient être consultées: 
  
7. Niveau de priorité nationale (quelle se rait l'importance de la mise en œuvr e de cette mesure dans votre pays?): 
Élevée: ____  Moyenne: ____  Faible: ____  Nulle: ____  Expliquez: 
8. Points à noter (observations ou recommandatio ns à l'intention des négociateurs, etc.): 
 
 
5 
6 
7 
8 
9 
10 
11 
12 TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 9 - 
 
  Légende du tableau - Questionnaire 
[5]  Vous conformez-vous à cette mesure? Indiquez votre évaluation globale de la conformité à cette mesure (un seul choix). Vous ne devriez répondre à cette question qu'après avoir effectué l'analyse de situation et 
l'analyse des écarts (rubriques 1 à 4). 
[6]  Vous comptez mettre en œuvre cette  mesure selon la catégorie suivante: 
Indiquez le délai estimatif de mise en œuvre de cette mesure selon les catégories A, B ou C (un 
seul choix). Ces catégories, qui sont définies dans la section II du projet de texte de négociation 
récapitulatif, ont le sens suivant: 
Catégorie A = mesures que le Membre mettra en œuvre au moment de l'entrée en 
vigueur de l'Accord;  
Catégorie B = mesures dont la mise en œuvre nécessitera un délai supplémentaire; 
Catégorie C =  mesures dont la mise en œuvre nécessitera un délai supplémentaire et une 
assistance technique/un soutien pour le renforcement des capacités. 
[7]  S'il s'agit de la catégorie B ou C, de  quel délai approximatif aurez-vous besoin? 
Si vous avez choisi la catégorie B ou C dans la question précédente, indiquez le délai estimatif dont 
vous aurez besoin pour mettre en œuvre cette mesure. 
[8]  Indiquez les projets d'assistance  technique/organismes/organisations 
internationales qui vous ont aidé ou vous  aident à mettre en œuvre cette mesure 
[9]  Organisme ou organisation chef de file  et autres parties prenantes qui seraient 
chargés de la mise en œuvre de cette mesure 
Indiquez l'organisme national ou l'organisation qu i serait globalement chargé(e) de superviser la 
mise en œuvre de la mesure ou de l'assistance technique. Indiquez aussi toutes les parties prenantes qui seraient concernées par la mise en œuvre. 
[10]  Parties prenantes ne pa rticipant pas à l'évaluation de  cette mesure qui devraient 
être consultées  
Énumérez les organismes gouvernementaux ou le s parties prenantes du secteur privé concernés 
par la mesure qui n'ont pas participé à l'évaluation des besoins. Ce renseignement est nécessaire 
afin d'identifier les parties qui doivent être consultées pour finaliser les résultats de l'évaluation et participer aux mises à jour ultérieures. 
[11]  Niveau de priorité nationale 
Indiquez si cette mesure fait partie de celles dont votre pays juge important qu'elles figurent dans 
l'accord final (un seul choix). 
[12]  Points à noter (observations ou recommandations à l'intention des négociateurs, 
etc.) 
Dans cette partie, vous pouvez formuler des observations sur la proposition à l'intention du 
négociateur à Genève, par exemple en indiquant si les parties prenantes soutiennent la mesure ou 
s'y opposent. Si une proposition ou certains éléments d'une proposition ne sont pas clairs, le 
négociateur pourra être chargé de demander une clarification dans le cadre des négociations. TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 10 - 
 
  Cette partie peut aussi servir à donner des renseignements complémentaires qui pourraient être 
utiles pour les négociations, par exemple: "la législation qui permettrait la mise en œuvre de cette proposition est actuellement examinée par le Parlement". Des observations pourraient aussi y être faites sur les éventuelles difficultés rencontrées pour mener à bien l'évaluation des besoins – par 
exemple l'interprétation retenue si la norme est trop générale ou trop vague. TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 11 - 
 
  II. GUIDE D'AUTO-ÉVALUATION 
Article premier: Publication et disponibilité des renseignements 
1. Publication 
Texte juridique 
1.1 Chaque Membre publiera dans les moindres délais les renseignements ci-après d'une 
manière non discriminatoire et facilement accessi ble, en vue de permettre aux gouvernements, 
aux négociants et aux autres parties intéressées d'en prendre connaissance: 
a) procédures d'importation, d'exportation et de transit (y compris dans les ports, 
aéroports et aux autres points d'entrée) et formulaires et documents requis; 
b) taux de droits appliqués et taxes de toute nature perçus à l'importation ou à 
l'exportation, ou à l'occasion de l'importation ou de l'exportation; 
c) redevances et impositions perçues par les douanes et autres organismes [présents 
aux frontières][gouvernementaux] à l'importation, à l'exportation ou en transit, ou à l'occasion de l'importation, de l'exportation ou du transit; 
d) règles pour la classification ou l'évaluation des produits à des fins douanières; 
e) lois, réglementations et décisions administratives d'application générale relatives aux 
règles d'origine; 
f) restrictions ou prohibitions à l'importation, à l'exportation ou au transit; 
g) sanctions prévues en cas d'infraction aux formalités d'importation, d'exportation ou de 
transit; 
h) procédures de recours; 
i) accords ou parties d'accords conclus avec un ou plusieurs pays concernant 
l'importation, l'exportation ou le transit; 
j) procédures relatives à l'administration de contingents tarifaires. 
1.2 Rien dans les présentes dispositions ne sera interprété comme imposant la publication ou la 
communication de renseignements dans une autre langue que celle du Membre, sous réserve des dispositions du paragraphe 2.2. 
_____________________________ 
 
Notes 
Quelle activité cette prop osition réglemente-t-elle? 
Les types de renseignements publiés par les gouvernements et le mode de publication. 
Quelles sont les autorités directement concernées? 
 Le pouvoir exécutif 
 Tous les organismes présents aux frontières 
 L'autorité compétente en matière commerciale 
 L'administration des impôts TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 12 - 
 
  Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
 Les Membres publieront les renseignements généraux relatifs au commerce qui sont 
énumérés dans la proposition. 
 Les Membres publieront ces renseignements "dans les moindres délais" "de manière non 
discriminatoire et facilement accessible" en vue de permettre aux autres gouvernements, 
aux négociants et aux parties intéressées d'en prendre connaissance 
Quelles actions pourraient être nécessaires  pour mettre en œuvr e cette proposition? 
A. Politique/cadre juridique 
1. La responsabilité de la publication des renseignements commerciaux énumérés dans la 
proposition (alinéas a) à j)) a-t-elle été déléguée? 
Un acte juridique ou une politique officielle peut être nécessaire pour identifier le ou les 
organisme(s) public(s) ou l'entité responsable(s) de la publication des renseignements 
commerciaux, définir la portée de leurs responsabilités respectives et garantir la coordination. 
 
2. Y a-t-il un mode de publication prescrit qui soit non discriminatoire et facilement 
accessible par les autres gouvernements, les négociants et les parties intéressées? 
B. Procédures 
3. Des procédures administratives ont-elles été instaurées pour la publication? 
En général, la ou les autorité(s) compétente(s) chargée(s) de la publication instaurent 
des procédures formelles consistant par exemple à: 
 
- indiquer les types de renseignements qu'elle(s) publiera (publieront); 
- préciser le mode de publication par type de renseignement (journal officiel, site Web 
ou autre, par exemple); 
- mettre en place des processus de collecte, de compilation et de préparation des 
documents pour la publication; 
- garantir que les renseignements disponibles sont exacts, pertinents et accessibles 
immédiatement; mettre en place des processus d'examen et de mise à jour périodiques des renseignements publiés; et 
- prévoir des dispositions permettant au personnel de l'organisme d'avoir 
connaissance de l'obligation. 
Le paragraphe 1.4 de l'article 6 contient des prescriptions additionnelles dont vous 
devriez tenir compte en ce qui concerne la publication de renseignements sur les 
redevances et impositions (c'est-à-dire que vous devez aussi publier le motif de ces 
redevances ou impositions, l'autorité responsable et la date et les modalités du paiement). 
C. Cadre institutionnel 
4. Y a-t-il, au sein du ou des organisme(s) compétent(s), une personne/unité (par exemple 
un ou plusieurs responsables de l'information ou une unité de l'information) chargée d'administrer l'obligation de publication? TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 13 - 
 
  D. Ressources humaines et formation 
5. Y a-t-il un nombre suffisant de personnes compétentes/formées pour administrer 
l'obligation de publication? 
E. Communication et techno logies de l'information 
6. Les technologies de l'information sont-elles utilisées pour apporter des modifications 
rapides et communiquer ces modifications à toutes les parties intéressées? 
Veuillez noter que la publication sur Internet est visée à l'article 1.2 ci-dessous. 
  
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 14 - ARTICLE 1.1 PUBLICATION ET DISPONIBILITÉ DES RENSEIGNEMENTS 
 
 
I. Analyse de la situation/des écarts 
Décrivez votre situation actuelle Obstacles 
(Indiquez les raisons de la 
non-conformité) Actions/ressources nécessaires  
et coût 
(Numérotez les actions) Ressources nécessaires 
en matière d'ATRC 
(Indiquez le numéro  
de l'action) 
A. Politique/cadre juridique:  
 
  1.  
B. Procédures: 
 
  1.  
C. Cadre institutionnel: 
   1.   
D. Ressources humaines/formation: 
   1.  
E. Communication/technologies de 
l'information: 
 
  1.  
F. Matériel et infrastructure: 
   1.  
G. Autres points à noter3: 
   1.  
 
                                               
3 Par exemple résistance au change ment, manque de volonté politique, manque de pr ise de conscience ou d'adhésion des parties pre nantes, autres questions (positives ou 
négatives).   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 15 - II. Questionnaire 
1. Vous conformez-vous à cette mesure? 
 
Entièrement:    Pour l'essentiel:    Partiellement:    Non: Sans objet: ___  
 
2. Vous comptez mettre en œuvre cette me sure selon la catégorie suivante: 
 
Catégorie A (à la date d'entrée en vigueur): _____  Catégori e B (avec un délai supplémentaire): _____  Catégorie C (avec un dél ai 
supplémentaire et une assistance technique): ____ 
 
3. S'il s'agit de la catégorie B ou C, de qu el délai approximatif aurez-vous besoin? 
 
6 mois:    1 an:    3 ans:    5 ans:    Autre (précisez): ___  
 
4. Indiquez les projets d'assistance  technique/organismes/organisations internationa les qui vous ont aidé ou vous aident à mettre en 
œuvre cette mesure: 
  
5. Organisme ou organisation chef de file et  autres parties prenantes qui seraient char gés de la mise en œu vre de cette mesure: 
 
 
6. Parties prenantes ne participant pas à l'évaluation  de cette mesure qui devraient être consultées: 
 
 
7. Niveau de priorité nationale (Quelle se rait l'importance de la mise en œuvr e de cette mesure dans votre pays?): 
 
Élevée:    Moyenne:    Faible :    Nulle:    Expliquez: 
 
8. Points à noter (observations ou recommandatio ns à l'intention des négociateurs, etc.): 
 
 TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 16 - 
 
  2. Renseignements disponibles sur Internet 
Texte juridique 
2.1 Chaque Membre mettra à disposition sur Internet et mettra à jour selon qu'il sera approprié 
[dans la mesure du possible] les renseignements ci-après: 
a) une description de ses procédures d'importation, d'exportation et de transit [, y 
compris les procédures de recours] [qui informe [les gouvernements et les négociants et les autres parties intéressées] des démarches nécessaires aux fins de l'importation, 
de l'exportation et du transit]; 
b) les formulaires et documents requis pour l'importation à destination ou l'exportation à 
partir de son territoire, ou pour le transit par son territoire; 
[c) la législation relative au commerce pertinente;] 
d) les coordonnées des points d'information. 
2.2 Chaque fois que cela sera réalisable, la description mentionnée à l'alinéa 2.1 a) sera aussi 
mise à disposition dans l'une des langues officielles de l'OMC. 
2.3 Les Membres sont encouragés à mettre à disposition sur Internet d'autres renseignements 
relatifs au commerce, y compris les renseignements mentionnés au paragraphe 1.1.  
_____________________________ 
 
Notes 
Quelle activité cette prop osition réglemente-t-elle? 
Les renseignements communiqués au public par le gouvernement au sujet des procédures 
d'importation, d'exportation et de transit et la manière dont ils sont communiqués. 
Quelles sont les autorités directement concernées? 
 Le pouvoir exécutif 
 Tous les organismes présents aux frontières 
 L'autorité compétente en matière commerciale 
Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
 Les gouvernements élaboreront des guides pratiques sur leurs procédures d'importation, 
d'exportation et de transit, y compris les procédures de recours. 
 Les Membres publieront sur Internet: 
i) les guides pratiques; 
ii) les documents ou formulaires requis pour l'importation, l'exportation ou le transit; iii) la législation relative au commerce pertinente; et 
iv) les coordonnées des points d'information. TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 17 - 
 
  Quelles actions pourraient être nécessaires  pour mettre en œuvr e cette proposition? 
A. Politique/cadre juridique 
1. La responsabilité de la publication sur Internet des renseignements commerciaux 
indiqués dans la proposition (article 2.1 a) à d)) a-t-elle été déléguée? 
Un acte juridique ou une politique officielle pe ut être nécessaire pour identifier le ou les 
organisme(s) public(s) ou l'entité responsable(s) de la publication sur Internet des renseignements commerciaux spécifiés, définir la portée de leurs responsabilités 
respectives et garantir la coordination.  
B. Procédures 
2. Les considérations mentionnées dans la proposition précédente (article 1.1) 
s'appliqueraient également ici. 
En général, la ou les autorité(s) responsable(s) de la publication, par écrit ou par voie 
électronique, instaurent des procédures consistant à: 
- indiquer les types de renseignements qu'elle(s) publiera (publieront); 
- préciser le mode de publication par type de renseignement (journal officiel, site Web 
ou autre, par exemple);  
- mettre en place des processus de collecte, de compilation et de préparation des 
documents pour la publication;  
- garantir que les renseignements disponibles sont exacts, pertinents et accessibles 
immédiatement; mettre en place des processus d'examen et de mise à jour périodiques des renseignements publiés; et  
- prévoir des dispositions permettant au personnel de l'organisme d'avoir 
connaissance de l'obligation.  
C. Cadre institutionnel 
3. Un bureau ou du personnel a-t-il été chargé d'élaborer et de tenir à jour les guides 
pratiques sur les procédures d'importation, d'exportation et de transit? 
4. La responsabilité de mettre à jour sur un ou plusieurs site(s) Web les renseignements 
décrits dans la proposition a-t-elle été assignée? 
D. Ressources humaines et formation 
5. Y a-t-il un nombre suffisant d'experts spécialisés et de personnel d'appui pour élaborer 
et tenir à jour les guides pratiques sur les procédures d'importation, d'exportation et de 
transit? 
Il est probable qu'il faudra faire appel à du personnel de l'administration des douanes et 
d'autres organismes présents aux frontières pour élaborer les guides pratiques sur les 
procédures d'importation, d'exportation et de transit, s'ils n'existent pas déjà, et les tenir 
à jour. De même, les formulaires, les docume nts et la législation commerciale doivent 
être réunis et préparés pour la publication sur Internet. 
La proposition exigera en outre des ressources pour traduire ce matériel dans l'une des 
trois langues officielles de l'OMC (anglais, espa gnol ou français), si cela est réalisable. TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 18 - 
 
  E. Communication/technologies de l'information 
6. Y a-t-il un site Web approprié pour publier les renseignements du type indiqué dans la 
proposition? 
7. Y a-t-il un outil en ligne permettant d'obtenir l'ensemble des droits, taxes et redevances 
ventilés par type de droits et de taxes en entrant un code du SH? 
Cet outil permettrait également d'identifier les autres restrictions réglementaires 
couramment appliquées aux produits relevant de la position tarifaire en question. 
8. Y a-t-il un personnel technique suffisant et compétent pour tenir à jour le (les) site(s) 
Web concerné(s)? 
Il faudra des experts spécialisés pour incorporer et tenir à jour ce contenu sur un (ou 
plusieurs) site(s) Web, s'ils existent et sont appropriés, ou pour concevoir, développer et 
tenir à jour un nouveau site Web. 
   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 19 - ARTICLE 1.2 RENSEIGNEMENTS DISPONIBLES SUR INTERNET 
 
 
I. Analyse de la situation/des écarts 
Décrivez votre situation actuelle Obstacles 
(Indiquez les raisons de la 
non-conformité) Actions/ressources nécessaires  
et coût 
(Numérotez les actions) Ressources nécessaires 
en matière d'ATRC 
(Indiquez le numéro  
de l'action) 
A. Politique/cadre juridique:  
  1.  
B. Procédures: 
 
  1.  
C. Cadre institutionnel: 
   1.   
D. Ressources humaines/formation: 
   1.  
E. Communication/technologies de 
l'information: 
 
  1.  
F. Matériel et infrastructure: 
   1.  
G. Autres points à noter4: 
   1.  
 
                                               
4 Par exemple résistance au change ment, manque de volonté politique, manque de pr ise de conscience ou d'adhésion des parties pre nantes, autres questions (positives ou 
négatives).   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 20 - II. Questionnaire 
1. Vous conformez-vous à cette mesure? 
 
Entièrement: ____  Pour l'essentiel: ____  Pa rtiellement: ____  Non: ____  Sans objet: ____ 
2. Vous comptez mettre en œuvre cette me sure selon la catégorie suivante: 
Catégorie A (à la date d'entrée en vigueur): ____  Catégorie B (avec un délai supplémentaire): ____  Catégorie C (avec un délai  
supplémentaire et une assistance technique): ____ 
3. S'il s'agit de la catégorie B ou C, de qu el délai approximatif aurez-vous besoin? 
 
6 mois: ____  1 an: ____  3 ans: ____  5 ans: ____  Autre (précisez): ____ 
4. Indiquez les projets d'assistance  technique/organismes/organisations internationa les qui vous ont aidé ou vous aident à mettre en 
œuvre cette mesure: 
  
5. Organisme ou organisation chef de file et  autres parties prenantes qui seraient char gés de la mise en œu vre de cette mesure: 
 
6. Parties prenantes ne participant pas à l'évaluation  de cette mesure qui devraient être consultées: 
  
7. Niveau de priorité nationale (quelle se rait l'importance de la mise en œuvr e de cette mesure dans votre pays?): 
Élevée: ____  Moyenne: ____  Faible: ____  Nulle: ____  Expliquez: 
8. Points à noter (observations ou recommandatio ns à l'intention des négociateurs, etc.): 
 
 TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 21 - 
 
  3. Points d'information 
Texte juridique 
3.1 Chaque Membre [établira] ou [maintiendra] [dans la limite des ressources dont il dispose] 
un ou plusieurs points d'information pour répondre aux demandes raisonnables de renseignements 
visés au paragraphe 1.1 des gouvernements, négociants et autres parties intéressées et pour 
fournir les formulaires et documents requis mentionnés à l'alinéa 1.1 a). 
3.2 Les Membres qui font partie d'une union douanière ou qui participent à un processus 
d'intégration régionale pourront établir ou maintenir des points d'information communs au niveau 
régional pour satisfaire à la prescription énon cée au paragraphe 3.1 en ce qui concerne les 
procédures communes. 
[3.3 Les Membres ne percevront pas de re devance pour répondre aux demandes de 
renseignements de base. Les Membres sont encouragés à ne pas percevoir de redevance pour 
toutes les autres demandes, y compris pour la four niture de formulaires et de documents. Chaque 
Membre limitera le montant des redevances et impositions perçues, le cas échéant, pour répondre 
à toutes les autres demandes de renseignements ou pour fournir les formulaires et documents 
requis au coût approximatif des services rendus.] 
3.4 Les points d'information répondront aux demandes de renseignements et fourniront les 
formulaires et documents dans un délai raisonnable fixé par chaque Membre, qui pourra varier 
selon la nature ou la complexité de la demande.  
_____________________________ 
Notes 
Quelle activité cette prop osition réglemente-t-elle? 
Les moyens par lesquels un négociant, un gouv ernement ou toute autre personne intéressée 
obtient des renseignements spécifiques d'un Membre sur ses prescriptions en matière 
d'importation, d'exportation ou de transit. 
Quelles sont les autorités directement concernées? 
 Le pouvoir exécutif 
 Tous les organismes présents aux frontières 
 L'autorité compétente en matière commerciale 
Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
 Chaque Membre établira un ou plusieurs "points d'information" pour répondre aux 
questions "raisonnables" sur les sujets énumérés à l'article 1.1 et aux demandes de formulaires et de documents requis. 
- S'il est Membre d'une union douanière ou participe à un processus d'intégration 
régionale, le Membre aura la possibilité de participer à un point d'information régional plutôt que d'établir un point d'information national. 
 Le Membre répondra aux demandes de renseignements et autres demandes dans un 
délai "raisonnable". 
 [Aucune redevance ne sera perçue pour répo ndre aux demandes de renseignements de 
base.][Toute redevance perçue pour répondre aux autres demandes ou pour fournir les 
formulaires ou documents sera limitée au coût approximatif des dépenses encourues]. TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 22 - 
 
  Quelles actions pourraient être nécessaires  pour mettre en œuvr e cette proposition? 
A. Politique/cadre juridique 
1. Avez-vous établi un point d'information pour les questions commerciales? 
Un acte juridique peut être nécessaire pour désigner la ou les autorité(s) responsable(s) 
de l'établissement et de la gestion du point d'information et pour définir les fonctions de 
ce dernier. 
Divers modèles organisationnels peuvent être utilisés. Le plus souvent, la fonction de 
point d'information réside au sein de l'autorité (ou des autorités) gouvernementale(s) 
chargée(s) du domaine concerné (par exemple l'administration des douanes pour les questions relatives aux procédures d'importation et d'exportation et aux droits de douane). 
Il est également possible d'établir un point d'information central au niveau 
gouvernemental, qui soit composé d'experts dans les domaines concernés et/ou agisse comme "centre d'aiguillage" chargé de recevoir les demandes de renseignements et de 
les diriger vers l'organisme compétent, puis de recueillir les réponses et de les 
acheminer vers les demandeurs. 
2. Les responsabilités de votre point d'information sont-elles conformes à la proposition? 
Autrement dit, votre point d'information est-il chargé de "répondre aux demandes 
raisonnables de renseignements visés au paragraphe 1.1" et de fournir des formulaires et documents sur demande dans un délai raisonnable? 
3. Est-il demandé de payer des redevances et impositions pour les réponses aux demandes 
de renseignements "de base"? 
4. Est-il demandé de payer des redevances et impositions pour les réponses aux autres 
demandes ou pour la fourniture de documents? 
5. Ces redevances et impositions sont-elles limitées au coût approximatif du service rendu? 
B. Procédures 
6. Des procédures et des méthodes de travail formelles sont-elles définies pour le 
fonctionnement du (des) point(s) d'information pour les questions commerciales 
(c'est-à-dire des normes pour le traitement des demandes de renseignements, y compris les délais de réponse, des tableaux et des formulaires uniformisés, des modes de communication, etc.)? 
Les Membres de l'OMC devraient avoir l'expérience de l'établissement et du 
fonctionnement des points d'information, puisque ceux-ci sont déjà exigés par les Accords OTC et SPS de l'OMC. 
C. Cadre institutionnel 
7. Les rôles et responsabilités des membres du personnel du ou des organisme(s) 
chargé(s) de la gestion du point d'informat ion ont-ils été définis et mis en œuvre? 
Il pourrait être nécessaire d'établir une nouvelle unité chargée de gérer le point 
d'information au sein de l'organisme désigné (par exemple un centre d'information au sein de l'autorité douanière). Cette fonction pourrait également être remplie par tout organisme ayant déjà des responsabilités dans le domaine commercial. TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 23 - 
 
  8. Les organismes pertinents présents aux frontières sont-ils tenus de coopérer et de 
coordonner leurs travaux avec le point d'information dans la mesure nécessaire pour permettre à ce dernier d'exercer ses responsabilités? 
D. Ressources humaines et formation 
9. Y a-t-il un nombre suffisant de personnes disponibles et formées pour gérer le point 
d'information? 
Le personnel affecté au point d'information devrait être en nombre suffisant pour traiter 
le volume attendu des demandes, et il devrait être formé/compétent dans le domaine 
concerné et/ou dans la coordination avec les organismes ou experts compétents pour répondre aux demandes. 
F. Matériel et infrastructure 
10. Le point d'information possède-t-il le matériel et le soutien technique nécessaires à son 
fonctionnement? 
Pour fonctionner, un point d'information a besoin d'un local doté du matériel approprié 
(par exemple matériel de communication de base tel que téléphones et télécopieurs, 
ordinateurs avec accès à Internet et courrier électronique). 
Un soutien dans le domaine des TIC peut également être utile, par exemple sous forme 
de tables de consultation des taux de droits et de taxes ou de bases de données 
nationales similaires sur le commerce.   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 24 - ARTICLE 1.3 POINTS D'INFORMATION 
 
 
I. Analyse de la situation/des écarts 
Décrivez votre situation actuelle Obstacles 
(Indiquez les raisons de la 
non-conformité) Actions/ressources nécessaires  
et coût 
(Numérotez les actions) Ressources nécessaires en 
matière d'ATRC 
(Indiquez le numéro  
de l'action) 
A. Politique/cadre juridique:  
  1.  
B. Procédures: 
 
  1.  
C. Cadre institutionnel: 
   1.   
D. Ressources humaines/formation: 
   1.  
E. Communication/technologies de 
l'information: 
 
  1.  
F. Matériel et infrastructure: 
   1.  
G. Autres points à noter5: 
   1.  
 
                                               
5 Par exemple résistance au change ment, manque de volonté politique, manque de pr ise de conscience ou d'adhésion des parties pre nantes, autres questions (positives ou 
négatives).   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 25 - II. Questionnaire 
1. Vous conformez-vous à cette mesure? 
 
Entièrement: ____  Pour l'essentiel: ____  Pa rtiellement: ____  Non: ____  Sans objet: ____ 
2. Vous comptez mettre en œuvre cette me sure selon la catégorie suivante: 
Catégorie A (à la date d'entrée en vigueur): ____  Catégorie B (avec un délai supplémentaire): ____  Catégorie C (avec un délai  
supplémentaire et une assistance technique): ____ 
3. S'il s'agit de la catégorie B ou C, de qu el délai approximatif aurez-vous besoin? 
 
6 mois: ____  1 an: ____  3 ans: ____  5 ans: ____  Autre (précisez): ____ 
4. Indiquez les projets d'assistance  technique/organismes/organisations internationa les qui vous ont aidé ou vous aident à mettre en 
œuvre cette mesure: 
  
5. Organisme ou organisation chef de file et  autres parties prenantes qui seraient char gés de la mise en œu vre de cette mesure: 
 
6. Parties prenantes ne participant pas à l'évaluation  de cette mesure qui devraient être consultées: 
 
7. Niveau de priorité nationale (quelle se rait l'importance de la mise en œuvr e de cette mesure dans votre pays?): 
Élevée: ____  Moyenne: ____  Faible: ____  Nulle: ____  Expliquez: 
8. Points à noter (observations ou recommandatio ns à l'intention des négociateurs, etc.): 
 TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 26 - 
 
  4. Notification 
Texte juridique 
4.1 Chaque Membre no tifiera au Comité: 
a) la (les) publication(s) officielle(s) où figurent les renseignements visés à l'alinéa 1.1 a) 
à j); et 
b) l'URL du (des) site(s) Web mentionné(s) au paragraphe 2.1 et les coordonnées des 
points d'information mentionnés au paragraphe 3.1. 
________________________ 
Notes 
Quelle activité cette prop osition réglemente-t-elle? 
Les communications à destination ou en provenance du Comité de la facilitation des échanges de 
l'OMC. 
Quelles sont les autorités directement concernées? 
 L'autorité gouvernementale chargée des notifications à l'OMC (par exemple l'autorité 
compétente en matière commerciale ou le Ministère des affaires étrangères). 
Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
 Chaque Membre communiquera au Comité le nom des publications officielles et l'adresse 
du (des) site(s) Web sur lequel (lesquels) on t été publiés les renseignements requis par 
l'article 1.1 et 1.2. 
 Chaque Membre communiquera au Comité les coordonnées de son (ses) point(s) 
d'information. 
Quelles actions pourraient être nécessaires  pour mettre en œuvr e cette proposition? 
A. Politique/cadre juridique 
1. La responsabilité d'effectuer les notifications requises est-elle assignée à une autorité 
gouvernementale? 
Un acte législatif ou administratif peut être nécessaire pour assigner à un organisme 
gouvernemental la responsabilité d'effectuer les notifications. 
Les fonctions assignées à cette entité peuvent aussi consister à obtenir les notifications 
présentées par les autres Membres de l'OMC et à les distribuer aux parties intéressées, ainsi qu'à tenir les dossiers des notifications envoyées et reçues. 
D. Ressources humaines et formation 
2. Y a-t-il un personnel suffisant et formé pour exécuter les fonctions de notification? 
Bien que l'obligation de notification soit minimale, un Membre souhaitera peut-être 
désigner du personnel pour suivre les notifications présentées par les autres Membres de 
l'OMC et les publier et/ou les distribuer aux autres autorités gouvernementales, au 
secteur privé ou à d'autres parties intéressées. TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 27 - 
 
  Tous les Membres de l'OMC devraient avoir l'expérience de la présentation de 
notifications aux comités de l'OMC, puisqu'il s'agit d'une obligation courante dans plusieurs Accords de l'OMC.   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 28 - ARTICLE 1.4 NOTIFICATION 
 
 
I. Analyse de la situation/des écarts 
Décrivez votre situation actuelle Obstacles 
(Indiquez les raisons de la 
non-conformité) Actions/ressources nécessaires  
et coût 
(Numérotez les actions) Ressources nécessaires 
en matière d'ATRC 
(Indiquez le numéro  
de l'action) 
A. Politique/cadre juridique:  
  1.  
B. Procédures: 
 
  1.  
C. Cadre institutionnel: 
   1.   
D. Ressources humaines/formation: 
   1.  
E. Communication/technologies de 
l'information: 
 
  1.  
F. Matériel et infrastructure: 
   1.  
G. Autres points à noter6: 
   1.  
 
 
                                               
6 Par exemple résistance au change ment, manque de volonté politique, manque de pr ise de conscience ou d'adhésion des parties pre nantes, autres questions (positives ou 
négatives).   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 29 - II. Questionnaire  
1. Vous conformez-vous à cette mesure?         
 
Entièrement:  ____  Pour l'essentiel:  ____  Partie llement:  ____  Non:  ____  Sans objet:  ____   
2. Vous comptez mettre en œuvre cette mesure selon la catégorie suivante: 
Catégorie A (à la date d'entrée en vigueur):  ____  Catégorie B (avec un délai supplémentaire):  ____  Catégorie C (avec un dél ai 
supplémentaire et une assistance technique):  ____   
3. S'il s'agit de la catégorie B ou C, de quel délai approximatif aurez-vous besoin? 
 
6 mois:  ____  1 an:  ____  3 ans:  ____  5 ans:  ____  Autre (précisez):  ____   
4. Indiquez les projets d'assist ance technique/organismes/organisations internatio nales qui vous ont aidé ou vous aident à mett re en 
œuvre cette mesure: 
  
5. Organisme ou organisation chef de file et autres parties prenantes qui seraient char gés de la mise en œu vre de cette mesure:  
 
6. Parties prenantes ne participant pas à l'évaluation  de cette mesure qui devraient être consultées:   
 
7. Niveau de priorité nationale (quelle serait l'importance de la mise en œu vre de cette mesure dans votre pays?): 
Élevée:  ____  Moyenne:  ____  Faible:  ____  Nulle:  ____  Expliquez: 
8. Points à noter (observations ou recommandat ions à l'intention des négociateurs, etc.):  
 
 TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 30 - 
 
  Article 2: Publication et consultation préalables 
1. Intervalle entre la publication et l'entrée en vigueur 
Texte juridique 
1 . 1 .   C h a q u e  M e m b r e  [ f e r a ]  e n  s o r t e  [ ,  d a n s  l a  m e s u r e  o ù  c e l a  s e r a  r é a l i s a b l e ]  q u ' u n  d é l a i  
raisonnable soit ménagé entre la publication [ou, dans les cas où cela sera approprié, la 
publication préalable] des lois ou réglementations relatives au commerce nouvelles ou modifiées et leur entrée en vigueur.
7 
1.2.   [Les modifications de taux de droits ou de taux de tarifs sont exclues de la présente 
disposition.] 
________________________ 
 
Notes 
Quelle activité cette prop osition réglemente-t-elle? 
Le processus d'élaboration de la législation commerciale nationale. 
Cela inclut le processus de promulgation des lois sur les questions relatives au commerce par 
l'organe législatif national (congrès, parlement, pouvoir législatif, etc.) ainsi que des actes juridiques secondaires (règlements, règles, ordonnances, etc.) émanant des organes exécutifs ou 
administratifs. 
Quelles sont les autorités directement concernées? 
 Tous les organismes présents aux frontières 
 L'autorité compétente en matière commerciale 
 Le pouvoir exécutif 
 Le pouvoir législatif 
Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
 Il doit y avoir un intervalle "raisonnable" entre la date de publication d'une loi ou d'une 
réglementation nouvelle ou modifiée [autres qu e celles portant sur les droits de douane] 
et sa date d'entrée en vigueur. 
Quelles actions pourraient être nécessaires  pour mettre en œuvr e cette proposition? 
A. Politique/cadre juridique 
1. Publiez-vous les lois et réglementations commerciales nouvelles ou modifiées avant leur 
entrée en vigueur? 
2. L'intervalle de temps entre la date de publication et la date d'entrée en vigueur de ces 
lois et réglementations est-il "raisonnable"? 
La législation nationale (y compris la constitution, s'il y a lieu) devrait faire en sorte que 
toutes les lois et les réglementations administratives relatives au commerce soient 
publiées dans un délai raisonnable avant leur entrée en vigueur, sous réserve des exceptions qui pourraient être prévues. 
                                               
7 Cela est sans préjudice des délais spécifiques ét ablis au titre d'autres Accords de l'OMC et des 
pratiques des comités de l'OMC. TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 31 - 
 
  (Veuillez noter que le paragraphe 1.4 de l'article 6 vous imposera aussi de publier les 
redevances et impositions nouvelles ou modifiées perçues à l'importation ou à l'exportation dans un "délai suffisant" avant leur entrée en vigueur.) 
Cette législation peut aussi définir les droits des négociants et/ou des autres personnes 
intéressées ou les mesures correctives qui leur sont offertes dans le cas où cette 
obligation ne serait pas respectée (par exemple le droit de contester la validité de la loi au tribunal). 
   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 32 - ARTICLE 2.1 INTERVALLE ENTRE LA PUBLICATION ET L'ENTRÉE EN VIGUEUR 
 
 
I. Analyse de la situation/des écarts 
Décrivez votre situation actuelle Obstacles 
(Indiquez les raisons de la 
non-conformité) Actions/ressources nécessaires  
et coût 
(Numérotez les actions) Ressources nécessaires 
en matière d'ATRC 
(Indiquez le numéro  
de l'action) 
A. Politique/cadre juridique:  
  1.  
B. Procédures: 
 
  1.  
C. Cadre institutionnel: 
   1.   
D. Ressources humaines/formation: 
   1.  
E. Communication/technologies de 
l'information: 
 
  1.  
F. Matériel et infrastructure: 
   1.  
G. Autres points à noter8: 
   1.  
 
 
 
                                               
8 Par exemple résistance au change ment, manque de volonté politique, manque de pr ise de conscience ou d'adhésion des parties pre nantes, autres questions (positives ou 
négatives).   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 33 -  
II. Questionnaire 
1. Vous conformez-vous à cette mesure? 
 
Entièrement: ____ Pour l'essentiel: ____ Part iellement: ____ Non: ____ Sans objet: ____ 
2. Vous comptez mettre en œuvre cette me sure selon la catégorie suivante: 
Catégorie A (à la date d'entrée en vigueur): ____ Catégorie B (avec un délai supplémentaire): ____ Catégorie C (avec un délai 
supplémentaire et une assistance technique): ____ 
3. S'il s'agit de la catégorie B ou C, de qu el délai approximatif aurez-vous besoin? 
 
6 mois: ____ 1 an: ____ 3 ans: ____ 5 ans: ____ Autre (précisez): ____ 
 
4. Indiquez les projets d'assistance  technique/organismes/organisations internationa les qui vous ont aidé ou vous aident à mettre en 
œuvre cette mesure: 
 
 
5. Organisme ou organisation chef de file et  autres parties prenantes qui seraient char gés de la mise en œu vre de cette mesure: 
 
6. Parties prenantes ne participant pas à l'évaluation  de cette mesure qui devraient être consultées: 
 
7. Niveau de priorité nationale (quelle se rait l'importance de la mise en œuvr e de cette mesure dans votre pays?): 
Élevée: ____ Moyenne: ____ Faible: ____ Nulle: ____ Expliquez: 
8. Points à noter (observations ou recommandatio ns à l'intention des négociateurs, etc.): 
 TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 34 - 
 
  2. Possibilité de présenter des observations sur les règles nouvelles et modifiées 
Texte juridique 
2 . 1  C h a q u e  M e m b r e  m é n a g e r a  [ ,  d a n s  l a  m e s u r e  o ù  c e l a  s e r a  r é a l i s a b l e , ]  [ ,  s e l o n  q u ' i l  s e r a  
approprié,] aux négociants et autres parties intéressées [sur son territoire] des possibilités et un 
délai raisonnable pour formuler des observations sur l'adoption ou la modification projetée des lois 
et réglementations [douanières] [et] [relatives au commerce].  
________________________ 
 
Notes 
Quelle activité cette prop osition réglemente-t-elle? 
Le processus d'élaboration des lois et réglementations nationales relatives au commerce. 
Cela inclut le processus de promulgation des lois sur les questions relatives au commerce par 
l'organe législatif national (congrès, parlement, pouvoir législatif, etc.) ainsi que des actes 
juridiques secondaires (règlements, règles, ordonnances, etc.) émanant des organes exécutifs ou 
administratifs. 
Quelles sont les autorités directement concernées? 
 Tous les organismes présents aux frontières 
 L'autorité compétente en matière commerciale 
 Le pouvoir exécutif 
 Le pouvoir législatif 
Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
Les négociants et les autres parties intéressées doivent se voir offrir une possibilité et un délai 
raisonnable pour présenter des observations sur les propositions de nouvelles lois et 
réglementations administratives douanières et relatives au commerce, ainsi que leur modification. 
Quelles actions pourraient être nécessaires  pour mettre en œuvr e cette proposition? 
A. Politique/cadre juridique 
1. Les négociants et les autres parties intéressées [sur votre territoire] doivent-ils être 
informés des lois douanières et relatives au commerce proposées? 
2. Les négociants et les autres parties intéressées [sur votre territoire] doivent-ils être 
informés des réglementations administratives douanières et relatives au commerce 
proposées? 
3. Les négociants et les autres parties intéressées  [sur votre territoire] ont-ils le droit de 
présenter des observations sur ces propositions? 
4. Un délai raisonnable est-il prévu pour la présentation de ces observations? 
En général, le droit des négociants et des autres parties intéressées de présenter des 
observations sur les lois et les réglementations proposées a un fondement juridique. 
Pour que les négociants et les autres parties intéressées puissent exercer ce droit, la 
législation exige généralement que les organi smes administratifs notifient aux parties 
intéressées et publient les réglementations nouvelles ou modifiées qui sont proposées. TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 35 - 
 
  La législation peut aussi préciser la forme et le mode de notification autorisés, ainsi que 
les types d'actes administratifs qui doivent être notifiés, le délai minimal accordé pour la présentation des observations et toute exception à ces obligations. 
B. Procédures 
5. Des procédures sont-elles définies pour la notification d'une législation ou de 
réglementations administratives proposées aux négociants et aux autres parties intéressées et le traitement des observations? 
Ces procédures traitent généralement de sujets tels que: 
- la manière particulière dont les parties intéressées seront informées d'une 
proposition (par exemple, publication sur Internet, journal officiel ou journal; contact direct; tenue de conférences ou d'auditions publiques, etc.); 
- le contenu de la notification publique; 
- les méthodes et les formes autorisées d'observations du public (par exemple, 
observations -écrites, auditions formelles); 
- la gestion du dossier officiel des observations reçues; 
- l'accès public aux observations, etc. 
C. Cadre institutionnel 
6. Y a-t-il un (des) département(s) et/ou du pers onnel désignés pour gérer les notifications 
et les observations du public sur les lois et réglementations proposées relatives au commerce? 
Pour mettre en œuvre cette mesure, il faudra généralement que du personnel – tel 
qu'un office juridique – au sein de l'organe législatif et de chaque organisme 
administratif responsable des questions commerciales: 
- prépare et distribue ou publie la loi ou la réglementation proposée (y compris les 
matériels explicatifs); 
- recueille, examine et évalue les observations reçues; 
- traite les communications avec le public (y compris les réunions ou les auditions); 
et 
- apporte, le cas échéant, les ajustements requis à la proposition. 
D. Ressources humaines et formation 
7. Y a-t-il un personnel suffisant et formé au sein du pouvoir législatif/exécutif ou des 
organismes administratifs pour cette activité? 
 
   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 36 - ARTICLE 2.2 POSSIBILITÉ DE PRÉSENTER DES OBSERVATIONS SUR LES RÈGLES NOUVELLES ET MODIFIÉES 
 
 
I. Analyse de la situation/des écarts 
Décrivez votre situation actuelle Obstacles 
(Indiquez les raisons de la 
non-conformité) Actions/ressources nécessaires  
et coût 
(Numérotez les actions) Ressources nécessaires en 
matière d'ATRC 
(Indiquez le numéro  
de l'action) 
A. Politique/cadre juridique:  
  1.  
B. Procédures: 
 
  1.  
C. Cadre institutionnel: 
   1.   
D. Ressources 
humaines/formation:  
  1.  
E. Communication et technologies 
de l'information: 
   1.  
F. Matériel et infrastructure: 
   1.  
G. Autres points à noter9: 
 
  1.  
 
                                               
9 Par exemple, résistance au chan gement, manque de volonté politique, manque de prise de conscience ou d'adhésion des parties pr enantes, autres questions (positives ou 
négatives).   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 37 - II. Questionnaire 
1. Vous conformez-vous à cette mesure? 
 
Entièrement: ____ Pour l'essentiel: ____ Part iellement: ____ Non: ____ Sans objet: ____ 
2. Vous comptez mettre en œuvre cette me sure selon la catégorie suivante: 
Catégorie A (à la date d'entrée en vigueur): ____ Catégorie B (avec un délai supplémentaire): ____ Catégorie C (avec un délai 
supplémentaire et une assistance technique): ____ 
3. S'il s'agit de la Catégorie B ou C, de qu el délai approximatif aurez-vous besoin? 
 
6 mois: ____ 1 an: ____ 3 ans: ____ 5 ans: ____ Autre (précisez): ____ 
4. Indiquez les projets d'assistance  technique/organismes/organisations internationa les qui vous ont aidé ou vous aident à mettre en 
œuvre cette mesure: 
  
5. Organisme ou organisation chef de file et  autres parties prenantes qui seraient char gés de la mise en œu vre de cette mesure: 
 
6. Parties prenantes ne participant pas à l'évaluation  de cette mesure qui devraient être consultées: 
 
7. Niveau de priorité nationale (quelle se rait l'importance de la mise en œuvr e de cette mesure dans votre pays?): 
Élevée: ____ Moyenne: ____ Faible: ____ Nulle: ____ Expliquez: 
8. Points à noter (observations ou recommandatio ns à l'intention des négociateurs, etc.): 
 TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 38 - 
 
  3. Consultations 
Texte juridique 
 Chaque Membre prévoira, selon qu'il sera approprié, des consultations régulières entre les 
organismes présents aux frontières et les négociants ou autres parties prenantes sur son territoire. 
 
________________________ 
 
Notes 
Quelle activité cette prop osition réglemente-t-elle? 
Le processus par lequel les organismes présents au x frontières recueillent l'avis des négociants et 
des autres parties prenantes sur les questions qui les concernent. 
Quelles sont les autorités directement concernées? 
 Tous les organismes présents aux frontières 
Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
Les organismes présents aux frontières doivent tenir des "consultations régulières" avec les 
négociants et les parties prenantes. 
Quelles actions pourraient être nécessaires  pour mettre en œuvr e cette proposition? 
A. Politique/cadre juridique 
1. Les organismes présents aux frontières sont-ils tenus d'engager des consultations avec 
le public? 
2. Une stratégie/politique de consultation du public a-t-elle été définie pour les organismes 
présents aux frontières (c'est-à-dire identifier les questions pouvant faire l'objet de 
consultations, les techniques de consultation, les personnes à consulter, etc.)? 
Les consultations publiques résultent souvent d' une politique et de procédures officielles 
du gouvernement. En général, un document d'orientation précise par exemple les points 
suivants ou donne des indications à leur sujet aux organismes présents aux frontières: 
- les questions pouvant faire l'objet de consultations; 
- les organismes chargés de procéder aux consultations;  
- les groupes ou les personnes à consulter; 
- les entités pouvant engager les consultations (douanes, autres organismes 
présents aux frontières, associations commerciales, etc.) et la manière dont les 
organismes coordonnent leurs efforts de consultation dans les domaines d'intérêt 
commun; 
- le moment où la consultation devrait avoir lieu; et 
- les mécanismes ou les techniques de consultation appropriés (par exemple, 
réunions périodiques avec des groupements professionnels ou industriels, comités consultatifs officiels, discussions informelles ou groupes de travail, publication de 
documents afin de recueillir des observations écrites, sites Web ou médias sociaux, 
etc.). TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 39 - 
 
  B. Procédures 
3. Les organismes responsables présents aux frontières ont-ils établi des procédures de 
consultation du public (c'est-à-dire concernant le moment des consultations, les modes de communication avec les parties intéressées, l'établissement de comités consultatifs, 
etc.)? 
C. Cadre institutionnel 
4. Y a-t-il, au sein de chaque organisme présent aux frontières, une personne/unité 
chargée de superviser la mise en œuvre par cet organisme de la stratégie/politique de 
consultation du public? 
D. Ressources humaines et formation 
5. Y a-t-il un personnel suffisant et formé au sein des organismes présents aux frontières 
pour mener à bien les consultations publiques? 
Pour mettre en œuvre des consultations publiques utiles et efficaces, les organismes 
responsables présents aux frontières devraient avoir un personnel suffisant et des 
procédures permettant de concevoir/planifier les consultations, d'établir les documents 
de consultation, de procéder aux notifications et autres communications à l'intention des parties intéressées, de mener à bien les consultations, de donner suite aux résultats et 
d'en rendre compte. 
   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 40 - ARTICLE 2.3 CONSULTATIONS 
 
 
I. Analyse de la situation/des écarts 
Décrivez votre situation actuelle Obstacles 
(Indiquez les raisons de la 
non-conformité) Actions/ressources nécessaires  
et coût 
(Numérotez les actions) Ressources nécessaires 
en matière d'ATRC 
(Indiquez le numéro  
de l'action) 
A. Politique/cadre juridique:  
  1.  
B. Procédures: 
 
  1.  
C. Cadre institutionnel: 
   1.   
D. Ressources 
humaines/formation:  
  1.  
E. Communication et technologies 
de l'information: 
   1.  
F. Matériel et infrastructure: 
   1.  
G. Autres points à noter10: 
 
 
  1.  
 
                                               
10 Par exemple, résistance au chan gement, manque de volonté politique, manque de prise de conscience ou d'adhésion des parties pr enantes, autres questions (positives ou 
négatives).   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 41 - II. Questionnaire 
1. Vous conformez-vous à cette mesure? 
 
Entièrement: ____ Pour l'essentiel: ____ Part iellement: ____ Non: ____ Sans objet: ____ 
2. Vous comptez mettre en œuvre cette me sure selon la catégorie suivante: 
Catégorie A (à la date d'entrée en vigueur): ____ Catégori e B (avec un délai supplémentaire): ____ Catégorie C (avec un délai 
supplémentaire et une assistance technique): ____ 
3. S'il s'agit de la catégorie B ou C, de qu el délai approximatif aurez-vous besoin? 
 
6 mois: ____ 1 an: ____ 3 ans: ____ 5 ans: ____ Autre (précisez): ____ 
4. Indiquez les projets d'assistance  technique/organismes/organisations internationa les qui vous ont aidé ou vous aident à mettre en 
œuvre cette mesure: 
  
5. Organisme ou organisation chef de file et  autres parties prenantes qui seraient char gés de la mise en œu vre de cette mesure: 
 
6. Parties prenantes ne participant pas à l'évaluation  de cette mesure qui devraient être consultées: 
7. Niveau de priorité nationale (quelle se rait l'importance de la mise en œuvr e de cette mesure dans votre pays?): 
Élevée: ____ Moyenne: ____ Faible: ____ Nulle: ____ Expliquez: 
8. Points à noter (observations ou recommandatio ns à l'intention des négociateurs, etc.): 
 
 
 TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 42 - 
 
  Article 3: Décisions anticipées 
1. Décisions anticipées 
Texte juridique 
1. Chaque Membre rendra une décision anticipée dans un délai raisonnable déterminé 
[n'excédant pas 150 jours] à l'intention d'un requérant qui aura présenté une demande écrite 
contenant tous les renseignements nécessaires. Si [un Membre/l'autorité compétente d'un Membre] refuse de rendre une décision anticipée, [il/elle] notifiera au requérant par écrit dans les 
moindres délais les faits pertinents et le fondement de sa décision. 
[Aucune demande ne sera refusée au titre du présent paragraphe sans que la possibilité d'être 
entendu n'ait été ménagée au requérant.] 
2. [Un Membre/L'autorité compétente] pourra refuser de rendre une décision anticipée à 
l'intention d'un requérant dans les cas où la question qui y est soulevée: 
a) est déjà examinée en ce qui concerne le requérant par tout organisme 
gouvernemental, par toute cour d'appel ou par tout tribunal; 
b) a déjà fait l'objet d'une décision de toute cour d'appel ou de tout tribunal. 
3. La décision anticipée sera valable pendant une période raisonnable après la date à laquelle 
elle aura été rendue, à moins que la législation, les faits ou les circonstances ayant motivé la 
décision anticipée initiale n'aient changé. Dans les cas où la décision anticipée était fondée sur des 
renseignements [incomplets,] inexacts [, faux] ou de nature à induire en erreur, [le Membre/l'autorité compétente] pourra abroger, mo difier ou invalider la décision [avec effet 
rétroactif]. 
3bis Dans les cas où [le Membre/l'autorité compétente] révoquera, modifiera ou invalidera la 
décision anticipée, [il/elle] notifiera au requérant par écrit les faits pertinents et le fondement de sa décision. 
3ter [À la demande du requérant, [le Membre/l'autorité compétente] ménagera à celui-ci, avant 
de rendre la décision anticipée, la possibilité [d'être entendu], soit en personne soit par l'intermédiaire d'un représentant dûment autorisé.] 
[Une décision anticipée rendue par [un Membre/l'autorité compétente] sera contraignante 
uniquement pour: 
a) le requérant l'ayant demandée; et b) les autorités douanières en ce qui concerne le requérant.] 
4. Un Membre publiera, au minimum: 
a) les prescriptions relatives à l'application d'une décision anticipée, y compris les 
renseignements devant être communiqués et leur mode de présentation; 
b) le délai dans lequel il rendra une décision anticipée; et 
c) la durée de validité de la décision anticipée. TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 43 - 
 
  5. Un Membre [prévoira][pourra prévoir], à la demande écrite d'un requérant, un réexamen 
administratif de la décision anticipée ou de la décision visant à l'abroger, la modifier ou l'invalider.
11 
6. Un Membre s'efforcera de mettre à la disposition du public tous renseignements sur les 
décisions anticipées qu'il considère comme ayant un intérêt notable pour les autres parties 
intéressées, en tenant compte de la nécessité de protéger les renseignements commerciaux confidentiels. 
7. Définitions: 
a) L'expression décision anticipée s'entend d'une décision écrite [ou d'une déclaration] 
communiquée par un Membre à un requérant avant l'importation d'une marchandise visée par la demande, qui indique le traitement que le Membre 
accordera à la marchandise au moment de l'importation [ou de l'exportation] en ce 
qui concerne[:] [les éléments ci-après, dans les cas où ils sont mis en œuvre par les Membres:] 
i) la classification tarifaire de la marchandise [,[y compris] le taux de droit 
appliqué au produit [ou, dans les cas où cela sera approprié, la façon dont le taux de droit appliqué à un produit sera calculé]]; 
[ii) la méthode appropriée à utiliser pour déterminer la valeur en douane à 
partir d'un ensemble particulier de faits et l'application de cette méthode;] 
[iii) l'application des prescriptions du Membre en matière de ristourne[,][ou] de 
report de droits [ou d'autre exonération de droits de douane];] 
[iv) l'application des prescriptions du Membre en matière de contingents, y 
compris les contingents tarifaires;] 
[v) l'origine de la marchandise;] 
[vi) les questions additionnelles sur lesquelles un Membre considère qu'il est 
approprié de rendre une décision anticipée;] 
b) Le terme requérant s'entend d'un importateur[,][ou] d'un exportateur [ou d'un 
producteur],  ou de son représentant [qui remplit les critères énoncés dans la 
législation nationale] [du Membre importateur]. [Un Membre pourra exiger que le requérant ait une représentation juridique sur son territoire.] 
[8.  Les Membres [fourniront] [sont encouragés à fournir] avec la décision anticipée des 
renseignements additionnels pour le requérant concernant les faits décrits dans la demande, y 
compris [les redevances et impositions] applicables [ou, dans les cas où cela sera approprié, les méthodes de calcul].] 
________________________ 
 
Notes 
Quelle activité cette prop osition réglemente-t-elle? 
Les moyens par lesquels un négociant peut obtenir des renseignements "contraignants" fiables sur 
la classification tarifaire ou un autre régime douanier de ses marchandises avant de les importer. 
                                               
11 [Un Membre ne sera pas tenu de prévoir un [droit  de] recours [judiciaire] concernant une décision 
anticipée ou une décision vi sant à abroger ou à modifier une décision anticipée.] TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 44 - 
 
  Quelles sont les autorités directement concernées? 
 Les douanes 
Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
 Les douanes communiqueront une décision écrite sur la demande d'un négociant au 
sujet de la classification tarifaire de ses marchandises [ou de tout autre sujet mentionné 
au paragraphe 1.7 ii) à vii)] avant leur importation. 
 La décision sera contraignante pour les douanes et le négociant et restera valable 
pendant une période raisonnable. 
 Le négociant aura le droit d'être informé et entendu si les douanes prennent certaines 
mesures contraires à ses intérêts (telles que le refus de rendre une décision ou la décision d'abroger ou de modifier une décision). 
 Les douanes doivent publier certains renseignements sur le processus de décision. 
Quelles actions pourraient être nécessaires  pour mettre en œuvr e cette proposition? 
Les Membres devraient avoir l'expérience de la mise en œuvre de programmes de décisions 
contraignantes, puisque l'Accord de l'OMC sur les règles d'origine impose aux gouvernements de 
communiquer des décisions anticipées sur les questions relatives au pays d'origine. Ces propositions visent à établir un système analogue de décisions contraignantes sur la classification 
tarifaire [et les autres questions douanières énumérées dans la sous-section 7 de l'article 3]. 
A. Politique/cadre juridique 
1. Les douanes ont-elles le pouvoir de rendre des décisions anticipées sur toutes les 
questions mentionnées dans la proposition (classification tarifaire, évaluation, origine, 
etc.)? Dans la négative, d'autres organes administratifs ont-ils ce pouvoir? 
Les douanes (ou une autre autorité désignée) devraient avoir le pouvoir juridique de 
rendre des décisions contraignantes sur les questions de classification tarifaire[et les 
autres questions douanières énumérées dans la sous-section 7 de l'article 3]. 
2. Ces décisions sont-elles considérées comme contraignantes pour les douanes (vis-à-vis 
du requérant) et pour le requérant? 
3. Si la période de validité d'une décision est limitée, cette période a-t-elle une durée 
raisonnable? Fait-elle l'objet d'une publication? 
Pour des raisons pratiques (comme des modifications concernant les produits ou la 
législation, par exemple), les administrations douanières assortissent souvent les 
décisions contraignantes d'une durée de validité maximale. En pratique, cette durée 
varie entre un et cinq ans. 
4. Votre législation protège-t-elle les renseignements confidentiels fournis à l'occasion des 
demandes de décision? 
Pour communiquer des renseignements spécifiques et des décisions, même 
contraignantes, les douanes devraient disposer de systèmes garantissant que les 
renseignements confidentiels ou sensibles du point de vue commercial reçus des 
négociants ou les renseignements qui pourraient nuire aux douanes ne sont pas divulgués à des personnes non autorisées. La législation nationale peut autoriser leur divulgation dans certains cas tels qu'une infraction grave ou une fraude. TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 45 - 
 
  B. Procédures 
5. Les prescriptions relatives à la présentation d'une demande de décision sont-elles 
définies et publiées? 
En général, ces prescriptions définissent les personnes qui peuvent demander une 
décision, la forme de présentation de la de mande et les renseignements qui doivent être 
fournis (nom et adresse du requérant; renseignements détaillés concernant les marchandises, tels que la désignation commerciale, la nature, la composition, la qualité, 
le prix, l'origine, l'utilisation finale, le conditionnement et, le cas échéant, le processus 
de fabrication; renseignements concernant les importations antérieures de marchandises du même type effectuées par le requérant et la position tarifaire correspondante; le bureau des douanes chargé de dé douaner les marchandises, etc.). 
Souvent, l'autorité douanière établit des le ttres ou d'autres modèles uniformisés de 
présentation de la demande. En général, les douanes demandent un échantillon des marchandises lorsque cela est possible. Sinon, des photographies, des plans, des dessins 
ou une description complète et précise peuvent être demandés. 
6. Les requérants ont-ils le droit à une audition avant la décision?  
7. Les conditions et le processus d'abrogation, d'invalidation et de modification des 
décisions sont-ils définis? 
Les motifs et la procédure d'abrogation ou d'invalidation des décisions devraient 
également être définis et publiés. 
8. Les douanes (ou une autre autorité) ont-elles établi des politiques/procédures pour: 
- le traitement des demandes de décision; 
- la distribution/publication des décisions aux bureaux de douane et aux négociants; - le suivi du bon usage des décisions lors du dédouanement des marchandises? 
L'unité chargée des décisions devrait établir des procédures de travail afin d'assurer la 
qualité et la cohérence du programme de décisions. 
Ces procédures porteront généralement sur des questions telles que les procédures 
internes et le déroulement des opérations concernant le traitement d'une demande de 
décision (y compris les délais), la tenue d'un système d'enregistrement des décisions, le suivi du bon usage des décisions lors du dédouanement des marchandises et les conditions dans lesquelles les décisions seront publiées. 
9. Le délai d'émission d'une décision est-il publié?  
Comme indiqué au paragraphe 4 de la décision, les douanes (ou l'autorité désignée) 
devraient définir et publier le délai dans lequel elles traiteront la demande et rendront la 
décision. 
C. Cadre institutionnel 
10. Une (des) unité(s) administrative(s) chargée(s) de l'émission et de l'administration des 
programmes de décisions a-t-elle (ont-elles) été désignée(s)/établie(s)? 
Divers modèles organisationnels peuvent être utilisés pour l'administration d'un 
programme de décisions anticipées, et le choix peut dépendre de la portée du programme et du volume prévu des demandes. TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 46 - 
 
  Certaines administrations des douanes ont établi une unité fonctionnelle distincte dotée 
d'un personnel spécialisé chargé des décisions; d'autres ajoutent les décisions aux responsabilités existantes du département de l'administration des douanes chargé des droits de douane; d'autres encore établissent un comité d'experts ad hoc chargé de 
répondre aux demandes de décision. 
Dans la plupart des administrations, la foncti on de décision se trouve à l'office central 
des douanes; certaines administrations autorisent les bureaux de douane locaux ou 
régionaux à rendre des décisions. 
D. Ressources humaines et formation 
11. Les fonctionnaires des unités de décisions sont-ils formés à l'administration du 
programme de décisions? 
12. Les responsables des opérations aux frontières sont-ils formés au bon usage des 
décisions lors du dédouanement des marchandises? 
13. Y a-t-il un nombre suffisant de fonctionnaires qualifiés disponibles/affectés à l'unité (aux 
unités) de décisions? 
En général, la fonction de décision est exercée par des experts de la classification 
tarifaire [et d'autres questions douanières pertinentes]. Leurs activités principales 
consistent, entre autres, à traiter les demandes de décision, à faire des recherches et à 
rédiger des décisions, à diffuser les décisions au demandeur et aux bureaux de douane concernés, et à suivre le bon usage de s décisions dans le dédouanement des 
marchandises. 
E. Communication et techno logies de l'information 
14. Un système d'enregistrement des décisions a-t-il été établi? 
En général, il n'est pas nécessaire d'avoir du matériel ou des technologies spécialisés 
pour gérer un programme de décisions. 
Un système d'enregistrement est cependant essentiel, et certaines administrations des 
douanes utilisent des bases de données des décisions ou des systèmes automatisés pour 
suivre les demandes et faire des recherches dans les décisions rendues. 
Certaines administrations prévoient la présentation électronique de demandes, et 
certaines publient les décisions en ligne.   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 47 - ARTICLE 3.1 DÉCISIONS ANTICIPÉES 
 
 
I. Analyse de la situation/des écarts 
Décrivez votre situation actuelle Obstacles 
(Indiquez les raisons de la 
non-conformité) Actions/ressources nécessaires  
et coût 
(Numérotez les actions) Ressources nécessaires 
en matière d'ATRC 
(Indiquez le numéro  
de l'action) 
A. Politique/cadre juridique:  
  1.  
B. Procédures: 
 
  1.  
C. Cadre institutionnel: 
   1.   
D. Ressources 
humaines/formation:  
  1.  
E. Communication et technologies 
de l'information: 
   1.  
F. Matériel et infrastructure: 
   1.  
G. Autres points à noter12: 
 
 
  1.  
 
                                               
12 Par exemple, résistance au chan gement, manque de volonté politique, manque de prise de conscience ou d'adhésion des parties pr enantes, autres questions (positives ou 
négatives).   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 48 - II. Questionnaire 
1. Vous conformez-vous à cette mesure? 
 
Entièrement: ____ Pour l'essentiel: ____ Part iellement: ____ Non: ____ Sans objet: ____ 
2. Vous comptez mettre en œuvre cette me sure selon la catégorie suivante: 
Catégorie A (à la date d'entrée en vigueur): ____ Catégori e B (avec un délai supplémentaire): ____ Catégorie C (avec un délai 
supplémentaire et une assistance technique): ____ 
3. S'il s'agit de la catégorie B ou C, de qu el délai approximatif aurez-vous besoin? 
 
6 mois: ____ 1 an: ____ 3 ans: ____ 5 ans: ____ Autre (précisez): ____ 
4. Indiquez les projets d'assistance  technique/organismes/organisations internationa les qui vous ont aidé ou vous aident à mettre en 
œuvre cette mesure: 
  
5. Organisme ou organisation chef de file et  autres parties prenantes qui seraient char gés de la mise en œu vre de cette mesure: 
 
6. Parties prenantes ne participant pas à l'évaluation  de cette mesure qui devraient être consultées: 
 
7. Niveau de priorité nationale (quelle se rait l'importance de la mise en œuvr e de cette mesure dans votre pays?): 
Élevée: ____ Moyenne: ____ Faible: ____ Nulle: ____ Expliquez: 
8. Points à noter (observations ou recommandatio ns à l'intention des négociateurs, etc.): 
 TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 49 - 
 
  Article 4: Procédures de recours ou de réexamen 
1. Droit à un recours ou à un réexamen 
Texte juridique 
 
1.1 Chaque Membre prévoira que toute personne faisant l'objet d'une décision administrative13 
rendue par les douanes [ou un autre organisme pertinent présent aux frontières] aura droit, sur son territoire[, sans que cela entraîne de pénalité]: 
a) à un recours ou à un réexamen administratif devant une autorité administrative 
supérieure au fonctionnaire ou service ayant rendu la décision ou indépendante de lui; 
et[/ou] b) à un recours ou à un réexamen judiciaire contre la décision. 
1.2 La législation de chaque Membre pourra exig er que le recours ou le réexamen administratif 
soit engagé avant le recours ou le réexamen judiciaire. 
1.3 Les Membres feront en sorte que leurs procédures de recours ou de réexamen soient 
appliquées d'une manière non discriminatoire. 
[1.4 Chaque Membre [fera][s'efforcera de faire] en sorte que, dans le cas où la décision rendue 
après recours ou réexamen au titre de l'alinéa 1.1 a) ne sera pas rendue soit i) dans les délais 
fixes spécifiés dans ses lois ou réglementations, soit ii) sans retard indu, la personne concernée 
aura le droit de demander un autre recours ou un autre réexamen devant l'autorité administrative immédiatement supérieure, ou une autorité administ rative indépendante, ou l'autorité judiciaire.] 
1.5 Les Membres feront en sorte que [, sur demande,] les [personnes directement concernées] 
par une décision administrative rendue au titre du paragraphe 1.1 se voient communiquer les 
raisons de cette décision, afin de permettre à ces personnes d'engager des procédures de recours ou de réexamen dans les cas où cela sera nécessaire. 
[1.6 Les décisions rendues après recours ou réexamen  au titre de l'alinéa 1.1 régiront la pratique 
des douanes et autres organismes pertinents [dans l'ensemble de leur juridiction][sur l'ensemble du territoire du Membre].] 
________________________ 
Notes 
Quelle activité cette prop osition réglemente-t-elle? 
Le droit pour les négociants d'obtenir le réexamen et la rectification des décisions rendues par les 
fonctionnaires des douanes ou les fonctionnaires d'autres organismes présents aux frontières. 
Quelles sont les autorités directement concernées? 
 Les douanes 
 [Les autres organismes présents aux frontières] 
                                               
13 [Aux fins du présent article, l'expression "décis ion administrative" ne couvre pas les décisions qui 
n'ont pas d'effet contraignant sur des personnes données dans des cas spécifiques.] [Il est entendu que, aux 
fins du présent article, l'expression "décision ad ministrative" couvre les omissions administratives 
conformément aux lois  et réglementations de chaque Membre.] TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 50 - 
 
  Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
Les Membres accorderont aux négociants un droit de  recours contre les décisions rendues par les 
douanes [ou d'autres organismes pertinents présents aux frontières] dans une procédure administrative et [/ou] judiciaire. 
Quelles actions pourraient être nécessaires  pour mettre en œuvr e cette proposition? 
A. Politique/cadre juridique 
1. Les personnes faisant l'objet d'une décision des douanes ont-elles un droit de recours 
auprès d'une autorité administrative indépe ndante du, ou supérieure au, fonctionnaire 
ou service qui a rendu la décision? 
Les Accords de l'OMC sur l'évaluation en douane et sur les règles d'origine autorisent 
l'utilisation d'une procédure de recours admini stratif; par conséquent, certains Membres 
ont peut-être déjà l'infrastructure juridiqu e, administrative et procédurale nécessaire 
pour les recours administratifs en matière douanière. 
2. Un tel droit de recours est-il prévu contre les décisions rendues par les autres 
organismes présents aux frontières? 
3. Les types de décisions administratives qui peuvent faire l'objet d'un recours sont-ils 
définis? 
La législation définit en général les types de décisions administratives qui peuvent faire 
l'objet d'un recours, ainsi que les procédures de recours. 
Il peut s'agir par exemple de décisions rendues dans le cadre du dédouanement des 
marchandises au sujet du montant du droit à acquitter par l'importateur (y compris les 
décisions sur la classification tarifaire, l'évaluation en douane ou l'origine des 
marchandises) ou de l'admissibilité des marchandises (par exemple, l'application des restrictions et prohibitions à l'importation). Il peut également s'agir de décisions 
relatives aux licences ou autorisations (par exemple le refus de délivrer une licence à un 
courtier ou l'annulation d'une autorisation d'utiliser des procédures simplifiées), aux demandes de remboursement ou de ristourn e de droits, à la fixation de sanctions 
administratives et à la saisie de marchandises. 
La législation peut définir des procédures de recours différentes pour différents types de 
réclamations (par exemple, une procédure pour les recours contre la fixation du droit et une autre pour les recours contre l'impo sition d'une sanction administrative). 
4. Une personne est-elle soumise à une sanction si elle exerce son droit de recours (à 
l'exclusion des frais de procédure ou des droits/taxes fixés qui sont contestés)? Autrement dit, est-elle pénalisée pour avoir déposé un recours? 
5. [Y a-t-il un droit de recours auprès du niveau administratif immédiatement supérieur ou 
d'une autorité judiciaire si la décision du recours administratif est indûment retardée ou retardée au-delà de la période spécifiée dans la loi?] 
6. Y a-t-il un droit de recours auprès d'un organe judiciaire contre une décision rendue par 
les douanes [et d'autres organismes présents aux frontières]? 
U n  M e m b r e  p e u t  e x i g e r  q u e  l e  n é g o c i a n t dépose un recours administratif avant 
d'autoriser l'accès aux tribunaux. Selon une au tre formule, la législation peut autoriser 
le recours administratif comme option de rechange au recours judiciaire. Quoi qu'il en 
soit, le négociant devrait avoir le droit de porter l'affaire [au niveau de recours administratif ou judiciaire immédiatement supérieur] dans le cas où le recours 
administratif est refusé ou [indûment] retard é [au-delà de la période spécifiée dans la 
loi]. TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 51 - 
 
  7. Les douanes [et les autres organismes pertinents présents aux frontières] doivent-elles 
donner [sur demande] les raisons ayant motivé leur décision aux personnes directement concernées par celle-ci? 
Pour que le recours soit effectivement possible, la législation devrait exiger que les 
douanes [ou les autres organismes pertinents présents aux frontières] communiquent à 
la personne les raisons de leur décision. 
B. Procédures 
8. Les prescriptions et les procédures relatives au dépôt d'un recours administratif 
sont-elles définies et publiées? 
Il peut s'agir du délai de recours, des renseignements à fournir, des bureaux ou des 
fonctionnaires auxquels le recours doit être adressé et du délai de dépôt des pièces 
justificatives. 
9. Les autorités chargées des recours administratifs ont-elles établi des 
politiques/procédures pour le traitement des recours? 
Afin d'assurer la qualité et la cohérence des décisions ainsi que le respect des délais 
requis, les douanes et les autres autorités chargées des recours devraient établir des procédures de travail pour le traitement des recours. 
Ces procédures portent généralement sur des sujets tels que la forme des notifications 
et la manière dont elles devraient être faites à l'auteur du recours, les règles relatives à la conduite des auditions et l'application de la décision par les bureaux de douane pertinents. Elles peuvent aussi définir des formulaires ou des modèles uniformisés pour 
les décisions et les autres communications. 
10. Des délais fixes sont-ils spécifiés pour le réexamen? 
11. Lorsqu'un recours est autorisé, les douanes garantissent-elles que leur décision ou celle 
de l'autorité indépendante ou judiciaire prend effet dès que possible, sauf dans les cas 
où les douanes déposent elles-mêmes un recours contre une décision? 
C. Cadre institutionnel 
12. Une (des) unité(s) administrative(s) a-t-elle (ont-elles) été désignée(s) pour examiner 
les recours administratifs et se prononcer à leur sujet? Une unité/un personnel de ce type ont-ils été effectivement établis? 
La dimension et la structure de la fonction de recours administratifs dépendront des 
exigences nationales. 
Dans certains pays, le premier recours est déposé devant une autorité supérieure au 
sein du même bureau de douane que celui qui a rendu la décision originale (telle que le 
supérieur hiérarchique du fonctionnaire ou le chef de ce bureau de douane local); 
d'autres pays exigent ou permettent que le recours soit déposé auprès de l'administration centrale des douanes ou d'un bureau régional ayant autorité sur le 
bureau local; dans d'autres pays encore, le recours doit être déposé auprès de l'autorité 
de tutelle de l'administration des douanes, par exemple le Ministère des finances. Certains pays ont établi des tribunaux quasi judiciaires indépendants ayant des 
compétences spécialisées pour entendre les recours formés contre les décisions 
administratives. 
Dans les grands pays, les recours peuvent être traités par une unité fonctionnelle 
distincte composée d'experts du domaine (souvent des juristes), située dans 
l'administration centrale et/ou dans des cent res régionaux. D'autres pays fonctionnent 
sur une base ad hoc et s'en remettent à la compétence des unités opérationnelles des douanes pour répondre à un recours. TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 52 - 
 
  D. Ressources humaines et formation 
13. Y a-t-il un nombre suffisant de fonctionnaires qualifiés et désignés pour traiter les 
recours administratifs? 
E. Communication et techno logies de l'information 
14. Un système d'enregistrement des recours a-t-il été établi?   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 53 - ARTICLE 4  PROCÉDURES DE RECOURS OU DE RÉEXAMEN 
 
 
I. Analyse de la situation/des écarts 
Décrivez votre situation actuelle Obstacles 
(Indiquez les raisons de la 
non-conformité) Actions/ressources nécessaires et 
coût 
(Numérotez les actions) Ressources nécessaires 
en matière d'ATRC 
(Indiquez le numéro  
de l'action) 
A. Politique/cadre juridique:  
  1.  
B. Procédures: 
 
  1.  
C. Cadre institutionnel: 
   1.   
D. Ressources humaines/formation: 
   1.  
E. Communication et technologies de 
l'information: 
 
  1.  
F. Matériel et infrastructure: 
   1.  
G. Autres points à noter14: 
   1.  
 
                                               
14 Par exemple, résistance au chan gement, manque de volonté politique, manque de prise de conscience ou d'adhésion des parties pr enantes, autres questions (positives ou 
négatives).   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 54 -  
II. Questionnaire 
1. Vous conformez-vous à cette mesure? 
 
Entièrement: ____ Pour l'essentiel: ____ Part iellement: ____ Non: ____ Sans objet: ____ 
2. Vous comptez mettre en œuvre cette me sure selon la catégorie suivante: 
Catégorie A (à la date d'entrée en vigueur): ____ Catégorie B (avec un délai supplémentaire): ____ Catégorie C (avec un délai 
supplémentaire et une assistance technique): ____ 
3. S'il s'agit de la catégorie B ou C, de qu el délai approximatif aurez-vous besoin? 
 
6 mois: ____ 1 an: ____ 3 ans: ____ 5 ans: ____ Autre (précisez): ____ 
4. Indiquez les projets d'assistance technique/ organismes/organisations internationales qu i vous ont aidé ou vous aident à mettre en 
œuvre cette mesure: 
 
 
5. Organisme ou organisation chef de file et  autres parties prenantes qui seraient char gés de la mise en œu vre de cette mesure: 
 
6. Parties prenantes ne participant pas à l'évaluation  de cette mesure qui devraient être consultées: 
7. Niveau de priorité nationale (quelle se rait l'importance de la mise en œuvr e de cette mesure dans votre pays?): 
Élevée: ____ Moyenne: ____ Faible: ____ Nulle: ____ Expliquez: 
8. Points à noter (observations ou recommandatio ns à l'intention des négociateurs, etc.): 
 
 TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 55 - 
 
  Article 5: Autres mesures visant à renforcer l'impartialité, la non-discrimination et la 
transparence 
1. Alertes à l'importation/Alertes rapides 
Texte juridique 
[1.1 Un Membre [pourra introduire ou maintenir] [introduira ou maintiendra] dans son régime de 
réglementation interne un système d'alerte à l'impo rtation/d'alerte rapide pour [faire face aux 
risques liés] [à la santé des animaux, à la préservation des végétaux et à la sécurité sanitaire des 
produits alimentaires] [aux] [surveiller et garantir la qualité des] [marchandises importées, en 
particulier les] produits alimentaires importés.] 
1.2 Dans les cas où un Membre introduira ou maintiendra un système d'alerte à 
l'importation/d'alerte rapide, les disciplines ci-après s'appliqueront: 
a) un Membre appliquera un système d'alerte à l'importation/d'alerte rapide uniquement sur la 
base d'éléments de preuve positifs établis [ou d'un doute raisonnable] concernant la violation des normes objectives prescrites du fait des importations en provenance du pays/de l'exportateur 
concerné; 
b) une fois qu'un Membre aura émis une notification d'alerte, il fera en sorte que les 
inspections spéciales soient basées sur des normes objectives uniformes. Le Membre fera aussi en 
sorte que ces inspections soient menées de manière uniforme [à tous les points d'entrée sur 
l'ensemble de son territoire.]; 
c) un Membre mettra fin dans les moindres délais à la [notification d'] [à l']alerte et à ses 
actions consécutives si les circonstances qui ont motivé la notification d'alerte n'existent plus, ou si 
elles ont changé et qu'il est possible d'y répondre d'une façon moins restrictive pour le commerce. 
[Les circonstances ayant motivé la notification d'alerte seraient réputées ne plus exister lorsque [six] envois successifs du pays/de l'exportateur [Membre] concerné auront satisfait aux normes 
objectives prescrites, après l'émission de la notification d'alerte.]; 
d) un Membre publiera l'annonce de la fin d'une [notification d'alerte] par des moyens non 
discriminatoires et facilement accessibles [dans les 15 jours suivant la date de la décision de 
mettre fin à la [notification d'alerte].]; 
e) [Dans les cas où l'autorité compétente du pays importateur établira, au moyen du système 
d'alerte rapide et sur la base d'éléments de pr euve scientifiques, qu'un envoi ne satisfait pas aux 
critères objectifs prescrits par le pays importateur, il le notifiera à l'autorité compétente du pays 
exportateur.] 
Définitions Le système d'alerte à l'importation/d'alerte rapide est un mécanisme de contrôle à la frontière 
pour surveiller et garantir la qualité des marchandises [agricoles] importées [en cas de risque 
relatif à la sécurité sanitaire des produits alimentaires]. Ce système consiste, pour un Membre, à adresser une notification d'alerte aux autorités co ncernées aux fins d'une inspection spéciale des 
marchandises visées par la notification d'alerte.] 
________________________ 
 
Notes 
Quelle activité cette prop osition réglemente-t-elle? 
La coordination et la coopération entre les différents postes frontière d'un pays ou d'une union 
douanière en ce qui concerne le contrôle des marchandises importées, notamment les produits 
alimentaires. TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 56 - 
 
  Quelles sont les autorités directement concernées? 
 Tous les organismes présents aux frontières 
Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
 Les Membres géreront un système d'alerte à l'importation/d'alerte rapide pour la 
notification des risques présentés par certaines marchandises importées aux autorités de 
contrôle compétentes sur l'ensemble du territoire. 
 Les conditions dans lesquelles des notifications peuvent être faites et maintenues sur le 
système et les actions menées à la suite de la notification seront soumises à certaines 
disciplines. 
Quelles actions pourraient être nécessaires  pour mettre en œuvr e cette proposition? 
A. Politique/cadre juridique 
1. Votre législation permet-elle que les renseignements requis aux fins du contrôle des 
importations soient partagés entre les organismes présents aux frontières? 
Les Membres voudront peut-être faire en sorte que leur législation permette, ou 
n'interdise pas, aux organismes présents aux frontières de partager des renseignements 
aux fins du contrôle des importations, sous réserve de la protection des renseignements confidentiels. 
B. Procédures 
2. Les procédures établies pour gérer le système d'alerte à l'importation/d'alerte rapide 
sont-elles conformes à la proposition, y compris: 
- les critères en vertu desquels une notification d'alerte peut être faite 
(paragraphe 1.2 a)); 
 
- les contrôles effectués en réponse à l'alerte (paragraphe 1.2 b)); 
 
- la fin de l'alerte (paragraphe 1.2 c)); 
 
- la notification à l'autorité compétente du pays exportateur (paragraphe 1.2 e))? 
 
3. Des procédures sont-elles établies pour assurer la publication d'un avis de fin d'alerte à 
l'importation par des moyens non discriminatoires et facilement accessibles dans les 15 
jours suivant la date de la décision de mettre fin à l'alerte? 
Si elles ne sont pas déjà en place, les procédures de coopération et de coordination 
entre les bureaux des autorités de contrôle compétentes devraient être établies. 
Ces procédures peuvent établir un réseau d'éc hange des notifications d'alerte, définir les 
critères de déclenchement (c'est-à-dire quand la notification sera faite) et spécifier les rôles et responsabilités des participants au réseau en ce qui concerne l'envoi des 
notifications et les actions à mener à la suite de celles-ci. Elles peuvent aussi définir un 
formulaire uniformisé ainsi que la teneur requise de la notification et les délais des diverses étapes de la procédure de notification. 
Par exemple, si l'on applique un certain modèle (le Système d'alerte rapide pour les 
denrées alimentaires et les aliments pour animaux de l'UE), le réseau peut se composer 
de tous les postes frontière, plus une autorité centrale de coordination. Les postes frontière sont tenus d'adresser immédiatement une notification à l'autorité centrale au 
moyen d'un formulaire et d'une terminologie  uniformisés lorsqu'un envoi est rejeté. 
Après avoir vérifié l'information, l'autorité centrale adresse une notification aux autres 
postes frontière, qui doivent ensuite rendre  compte des actions menées. Chaque bureau TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 57 - 
 
  participant au réseau doit désigner une personne chargée de veiller à ce que les 
communications soient faites et traitées comme il convient. 
Toute procédure de ce type devrait également assurer la conformité avec les disciplines 
énoncées dans la mesure proposée. 
C. Cadre institutionnel 
4. Y a-t-il une (des) autorité(s) désignée(s) chargée(s) d'administrer le système d'alerte à 
l'importation/d'alerte rapide? 
Un acte législatif ou administratif peut être nécessaire pour désigner le ou les 
organisme(s) responsable(s) de l'administration du système d'alerte à l'importation/d'alerte rapide, des produits visés par le système d'alerte, ainsi que de la publication de renseignements sur les notifications d'alerte et leur cessation. 
D. Ressources humaines et formation 
5. Le personnel des organismes pertinents présents aux frontières dans les postes frontière 
est-il formé aux procédures d'alerte à l'importation/d'alerte rapide? 
E. Communication et techno logies de l'information 
6. Existe-t-il un moyen approprié de communication des alertes à l'importation entre les 
postes frontière (c'est-à-dire réseau commun, courrier électronique, télécopie)? 
Un système commun d'échange électronique de messages entre les participants au 
réseau d'alerte peut faciliter la transmission et le traitement des notifications. Toutefois, d'autres formes de communication (par exemple, courrier électronique, télécopie) peuvent aussi suffire.   
   TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 58 - ARTICLE 5.1 ALERTES À L'IMPORTATION/ALERTE RAPIDES 
 
 
I. Analyse de la situation/des écarts 
Décrivez votre situation actuelle Obstacles 
(Indiquez les raisons de la 
non-conformité) Actions/ressources nécessaires  
et coût 
(Numérotez les actions) Ressources nécessaires en 
matière d'ATRC 
(Indiquez le numéro  
de l'action) 
A. Politique/cadre juridique:  
  1.  
B. Procédures: 
 
  1.  
C. Cadre institutionnel: 
   1.   
D. Ressources 
humaines/formation:  
  1.  
E. Communication et technologies 
de l'information: 
   1.  
F. Matériel et infrastructure: 
   1.  
G. Autres points à noter15): 
 
  1.  
 
                                               
15 Par exemple, résistance au chan gement, manque de volonté politique, manque de prise de conscience ou d'adhésion des parties pr enantes, autres questions (positives ou 
négatives).   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 59 - II. Questionnaire 
1. Vous conformez-vous à cette mesure? 
 
Entièrement: ____ Pour l'essentiel: ____ Part iellement: ____ Non: ____ Sans objet: ____ 
2. Vous comptez mettre en œuvre cette me sure selon la catégorie suivante: 
Catégorie A (à la date d'entrée en vigueur): ____ Catégorie B (avec un délai supplémentaire): ____ Catégorie C (avec un délai 
supplémentaire et une assistance technique): ____ 
3. S'il s'agit de la catégorie B ou C, de qu el délai approximatif aurez-vous besoin? 
 
6 mois: ____ 1 an: ____ 3 ans: ____ 5 ans: ____ Autre (précisez): ____ 
4. Indiquez les projets d'assistance  technique/organismes/organisations internationa les qui vous ont aidé ou vous aident à mettre en 
œuvre cette mesure: 
  
5. Organisme ou organisation chef de file et  autres parties prenantes qui seraient char gés de la mise en œu vre de cette mesure: 
 
6. Parties prenantes ne participant pas à l'évaluation  de cette mesure qui devraient être consultées: 
7. Niveau de priorité nationale (quelle se rait l'importance de la mise en œuvr e de cette mesure dans votre pays?): 
Élevée: ____ Moyenne: ____ Faible: ____ Nulle: ____ Expliquez: 
8. Points à noter (observations ou recommandatio ns à l'intention des négociateurs, etc.): 
 TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 60 - 
 
  2. Rétention 
Texte juridique 
2.1 Option 1 Un Membre [notifiera] [pourra notifier] à l'importateur ou son agent agréé dans les 
moindres délais dans le cas où des marchandises importées sont retenues aux fins d'inspection par 
les douanes ou toute autre autorité compétente. 
[Option 2 Dans le cas où des marchandises importées seront retenues à des fins d'inspection par 
l'autorité compétente du pays importateur, celle-ci en informera directement et immédiatement 
l'autorité compétente du pays exportateur par to ut moyen de communication, et fournira dans les 
moindres délais à l'importateur ou à son agent agréé des renseignements concernant la rétention.] 
________________________ 
 
Notes 
Quelle activité cette prop osition réglemente-t-elle? 
La "rétention" de marchandises importées effectuée par les douanes ou une autre autorité 
présente aux frontières (chargée, par exemple, de la  santé, de la sécurité, de l'agriculture, etc.) 
aux fins d'inspection. 
Quelles sont les autorités directement concernées? 
 Les douanes 
 Les autres organismes présents aux frontières 
Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
 Si les douanes ou une autre autorité présente aux frontières retiennent des 
marchandises importées aux fins d'inspection, elles le notifieront dans les moindres 
délais à l'importateur ou à son agent (tel que le courtier en douane agissant pour le compte de l'importateur). 
 [L'autorité compétente du pays exportateur sera également informée.] 
Quelles actions pourraient être nécessaires  pour mettre en œuvr e cette proposition? 
B. Procédures 
1. Des procédures sont-elles établies pour faire en sorte que l'importateur ou son agent et 
l'autorité compétente du pays exportateur soient informés dans les moindres délais lorsqu'une décision est prise de retenir des marchandises importées à des fins d'inspection? 
Des procédures devraient être définies pour exiger des organismes présents aux 
frontières qu'ils adressent une notification à l'importateur ou à son agent, ainsi qu'à l'autorité compétente du pays exportateur, lorsqu'une décision est prise de retenir des 
marchandises. 
Ces procédures peuvent aussi définir les délais, la forme, la teneur et le mode de 
délivrance des notifications. 
E. Communication et techno logies de l'information 
2. Le système de traitement automatisé des douanes génère-t-il une notification au 
déclarant si les marchandises sont retenues (par exemple en mettant à jour le statut de l'expédition)? TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 61 - 
 
  Les systèmes de traitement automatisé des douanes génèrent couramment une 
notification au déclarant lorsque des marchandises sont retenues par les douanes (par exemple sous forme de message relatif au statut de l'expédition ou de la déclaration). Les Membres voudront peut-être examiner si leur système douanier comporte cette 
fonctionnalité.   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 62 - ARTICLE 5.2 RÉTENTION 
 
 
I. Analyse de la situation/des écarts 
Décrivez votre situation actuelle Obstacles 
(Indiquez les raisons de la 
non-conformité) Actions/ressources nécessaires  
et coût 
(Numérotez les actions) Ressources nécessaires en 
matière d'ATRC 
(Indiquez le numéro  
de l'action) 
A. Politique/cadre juridique:  
  1.  
B. Procédures: 
 
  1.  
C. Cadre institutionnel: 
   1.   
D. Ressources 
humaines/formation:  
  1.  
E. Communication et technologies 
de l'information: 
   1.  
F. Matériel et infrastructure: 
   1.  
G. Autres points à noter16: 
 
  1.  
 
                                               
16 Par exemple, résistance au chan gement, manque de volonté politique, manque de prise de conscience ou d'adhésion des parties pr enantes, autres questions (positives ou 
négatives).   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 63 - II. Questionnaire 
1. Vous conformez-vous à cette mesure? 
 
Entièrement: ____ Pour l'essentiel: ____ Part iellement: ____ Non: ____ Sans objet: ____ 
2. Vous comptez mettre en œuvre cette me sure selon la catégorie suivante: 
Catégorie A (à la date d'entrée en vigueur): ____ Catégorie B (avec un délai supplémentaire): ____ Catégorie C (avec un délai 
supplémentaire et une assistance technique): ____ 
3. S'il s'agit de la catégorie B ou C, de qu el délai approximatif aurez-vous besoin? 
 
6 mois: ____ 1 an: ____ 3 ans: ____ 5 ans: ____ Autre (précisez): ____ 
4. Indiquez les projets d'assistance  technique/organismes/organisations internationa les qui vous ont aidé ou vous aident à mettre en 
œuvre cette mesure: 
  
5. Organisme ou organisation chef de file et  autres parties prenantes qui seraient char gés de la mise en œu vre de cette mesure: 
 
6. Parties prenantes ne participant pas à l'évaluation  de cette mesure qui devraient être consultées: 
 
7. Niveau de priorité nationale (quelle se rait l'importance de la mise en œuvr e de cette mesure dans votre pays?): 
Élevée: ____ Moyenne: ____ Faible: ____ Nulle: ____ Expliquez: 
8. Points à noter (observations ou recommandatio ns à l'intention des négociateurs, etc.): 
 TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 64 - 
 
  3. Procédures d'essai 
Texte juridique 
3.1 Un Membre ménagera la possibilité d'un essai de confirmation en cas de conclusion 
défavorable de l'essai effectué sur un échantillon. 
3.2 Un Membre prescrira une procédure pour la co nduite d'un essai de confirmation [ainsi que 
tous autres éléments relatifs à son application]. 
3.3 Un Membre publiera les noms et adresses des laboratoires accrédités, par des moyens non 
discriminatoires et facilement accessibles, où les essais de confirmation peuvent être effectués. 
[S'il ne dispose pas de laboratoires dûment accrédités, l'importateur ou l'exportateur concerné 
pourra avoir recours à tout laboratoire régional ou international accrédité.] 
3.4 Les conclusions d'un essai de confirmation seront valables et acceptées de manière uniforme 
sur l'ensemble du territoire du Membre.]  
[En cas de non-concordance entre les résultats des essais menés par l'autorité compétente du 
pays importateur et le laboratoire indépendant accrédité, les autorités compétentes des deux 
parties entreront en contact aussi rapidement que possible afin d'instituer les mesures 
administratives nécessaires pour résoudre la situation.] 
________________________ 
 
Notes 
Quelle activité cette prop osition réglemente-t-elle? 
Les essais en laboratoire sur les marchandises aux fins de la réglementation douanière, de la 
sécurité sanitaire des aliments, de la réglementation agricole ou d'autres réglementations. 
Quelles sont les autorités directement concernées? Les organismes présents aux frontières qui procèd ent à des prélèvements et à des essais sur les 
marchandises, par exemple: 
 les douanes; 
 les autres organismes présents aux frontières (en particulier les autorités SPS et de 
normalisation). 
Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
 Les négociants auront droit à un "essai de confirmation" dans le cas où les résultats de 
l'essai effectué sur un échantillon leur sont défavorables. 
 Les Membres prescriront des procédures pour la conduite de ces essais de confirmation. 
 Les Membres publieront les coordonnées des laboratoires accrédités où des essais de 
confirmation peuvent être effectués (qui peuvent être des laboratoires régionaux ou 
internationaux s'il n'y a pas de laboratoires accrédités nationaux). TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 65 - 
 
  Quelles actions pourraient être nécessaires  pour mettre en œuvr e cette proposition? 
A. Politique/cadre juridique 
1. Si les résultats des essais effectués sur des marchandises importées, exportées ou en 
transit sont défavorables, la personne concernée a-t-elle le droit de demander un 
deuxième essai par un laboratoire accrédité? 
Outre le droit à un nouvel essai, les conditions ou limitations relatives à l'exercice de ce 
droit devraient être définies et publiées (par exemple, qui peut demander l'essai de 
confirmation, le délai dans lequel la demande doit être présentée, le délai d'exécution du 
nouvel essai, qui doit acquitter les frais d'essai, etc.). 
2. Le déclarant ou une autre personne appropriée ont-ils le droit de prélever à cette fin des 
échantillons des marchandises sous contrôle douanier? 
Pour appuyer cette mesure, la législation peut donner aux négociants le droit d'obtenir 
les résultats du premier essai effectué par l'organisme présent aux frontières ou pour son compte. Elle peut aussi autoriser l'importateur ou l'exportateur à accéder aux 
marchandises sous contrôle douanier et à prélever des échantillons pour l'essai de 
confirmation. Comme il peut y avoir des écarts entre le premier essai et l'essai de "confirmation", les procédures à suivre en pareil cas devraient également être prescrites. 
3. Publiez-vous les noms et adresses des laboratoires accrédités nationaux, régionaux ou 
internationaux où des "essais de co nfirmation" peuvent être effectués? 
B. Procédures 
4. Les procédures et méthodes pertinentes d'échantillonnage et d'essais sont-elles 
prescrites? 
Selon les mesures proposées, les organismes présents aux frontières doivent prescrire 
une procédure pour la conduite des essais de confirmation. 
Ces procédures peuvent porter sur le "protocole d'échantillonnage" et les méthodes 
d'essai approuvés pour la combinaison particulière du type de produit et d'essai. Dans le cas où les méthodes d'essai nécessitent du matériel spécialisé, elles exigeront 
généralement que le laboratoire chargé de l'essai de confirmation prouve que son 
matériel est correctement calibré et en bon ordre de marche et que son personnel est correctement formé à l'utilisation de ce matériel. 
D. Ressources humaines et formation 
5. Y a-t-il un personnel suffisant et compétent pour superviser l'essai de confirmation? 
Il se peut que du personnel technique soit nécessaire pour maintenir et fournir les 
méthodes et les normes d'essai nécessaires, examiner les résultats des essais de 
"confirmation" effectués par les laboratoires accrédités et résoudre les incompatibilités, 
et pour superviser l'administration de la procédure d'"essai de confirmation".   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 66 - ARTICLE 5.3 PROCÉDURES D'ESSAI 
 
 
I. Analyse de la situation/des écarts 
Décrivez votre situation actuelle Obstacles 
(Indiquez les raisons de la 
non-conformité) Actions/ressources nécessaires  
et coût 
(Numérotez les actions) Ressources nécessaires en 
matière d'ATRC 
(Indiquez le numéro  
de l'action) 
A. Politique/cadre juridique:  
  1.  
B. Procédures: 
 
  1.  
C. Cadre institutionnel: 
   1.   
D. Ressources 
humaines/formation:  
  1.  
E. Communication et technologies 
de l'information: 
   1.  
F. Matériel et infrastructure: 
   1.  
G. Autres points à noter17: 
 
  1.  
 
                                               
17 Par exemple, résistance au chan gement, manque de volonté politique, manque de prise de conscience ou d'adhésion des parties pr enantes, autres questions (positives ou 
négatives).   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 67 - II. Questionnaire 
1. Vous conformez-vous à cette mesure? 
 
Entièrement: ____ Pour l'essentiel: ____ Part iellement: ____ Non: ____ Sans objet: ____ 
2. Vous comptez mettre en œuvre cette me sure selon la catégorie suivante: 
Catégorie A (à la date d'entrée en vigueur): ____ Catégorie B (avec un délai supplémentaire): ____ Catégorie C (avec un délai 
supplémentaire et une assistance technique): ____ 
3. S'il s'agit de la catégorie B ou C, de qu el délai approximatif aurez-vous besoin? 
 
6 mois: ____ 1 an: ____ 3 ans: ____ 5 ans: ____ Autre (précisez): ____ 
4. Indiquez les projets d'assistance  technique/organismes/organisations internationa les qui vous ont aidé ou vous aident à mettre en 
œuvre cette mesure: 
  
5. Organisme ou organisation chef de file et  autres parties prenantes qui seraient char gés de la mise en œu vre de cette mesure: 
 
6. Parties prenantes ne participant pas à l'évaluation  de cette mesure qui devraient être consultées: 
 
7. Niveau de priorité nationale (quelle se rait l'importance de la mise en œuvr e de cette mesure dans votre pays?): 
Élevée: ____ Moyenne: ____ Faible: ____ Nulle: ____ Expliquez: 
 
8. Points à noter (observations ou recommandatio ns à l'intention des négociateurs, etc.): 
 
 TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 68 - 
 
  Article 6: Disciplines concernant les redevanc es et impositions perçues à l'importation et 
à l'exportation ou à l'occasion de l'importation et de l'exportation18 
1. Disciplines concernant les redevances et impositions perçues à l'importation et à 
l'exportation ou à l'occasion de l'importation et de l'exportation 
Texte juridique 
1.1 Les dispositions du présent article s'appliqueront à toutes les redevances et impositions 
(autres que les droits d'importation et d'exportation et autres que les taxes relevant de l'article III 
du GATT de 1994) perçues par [les douanes et autres organismes gouvernementaux] [les 
Membres] [ou les organismes agissant pour le compte d'organismes gouvernementaux sur les questions d'intervention des douanes]
19 à l'importation ou à l'exportation ou à l'occasion de 
l'importation ou de l'exportation des marchandises. Ces redevances et impositions seront perçues 
uniquement pour les services rendus [ou demandés] à l'occasion de l'importation ou de 
l'exportation de marchandises ou pour toute formalité exigée pour cette importation ou exportation. 
[1.2 Le montant des redevances et impositions sera limité au coût approximatif des services 
rendus.] [Le coût des services rendus s'entendra généralement de tous les coûts liés à la fourniture de services, y compris un montant ra isonnable pour le recouvrement des dépenses 
d'équipement liées à l'infrastructure, et les coûts et dépenses liés à la formation continue du 
personnel et à la mise à niveau et à la maintenance des matériels et logiciels.] 
[1.3 Aucune redevance ni imposition ne [sera][devrait être] perçue sur une base ad valorem , [à 
moins que le montant de cette redevance ou imposition ne soit limité au coût approximatif des 
services rendus.] 
1.4 Des renseignements sur les redevances et impositions seront publiés conformément à 
l'article premier du présent accord. Ils indiqueront les redevances et impositions qui seront 
appliquées, le motif de ces redevances ou impositions, l'autorité responsable et la date et les 
modalités du paiement. 
1.5 Un délai suffisant sera ménagé entre la publication des redevances et impositions nouvelles 
ou modifiées et leur entrée en vigueur, sauf dans des circonstances d'urgence [ou lorsque cela 
sera justifié par des objectifs légitimes de politique publique]. Ces redevances et impositions ne seront pas appliquées tant que des renseignements à leur sujet n'auront pas été publiés. 
1.6 Chaque Membre examinera périodiquement ses redevances et impositions en vue d'en 
réduire le nombre et la diversité, dans les cas où cela sera réalisable. 
________________________ 
 
Notes 
Quelle activité cette prop osition réglemente-t-elle? 
Les "redevances et impositions" perçues par les autorités gouvernementales [ou les entités 
agissant pour leur compte sur les questions d'intervention des douanes] à l'importation ou à 
l'exportation ou à l'occasion de l'importation ou de l'exportation pour les services fournis à l'importateur ou à l'exportateur. 
Quelles sont les autorités directement concernées? 
 Les douanes 
                                               
18 Les Membres se réservent le droit de faire des propositions visant à tr aiter les redevances et 
impositions se rapportant au transit dans le présent article en fonction de leur traitement final dans l'article 11 
relatif au transit. 
19 Ces crochets pourront être su pprimés une fois que la question aura été traitée de manière 
transversale. TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 69 - 
 
   
 Les autres organismes présents aux frontières 
 Les entités agissant pour le compte d'organismes gouvernementaux sur les questions 
d'intervention des douanes (par exemple les entreprises chargées d'effectuer les 
inspections avant expédition ou à destination) 
Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
 Le montant et l'objet des redevances et impositions perçues à l'importation ou à 
l'exportation doivent être conformes aux rest rictions énoncées à l'article VIII du GATT. 
 Les Membres doivent 
  - publier des renseignements spécifiés sur ces redevances et impositions*   - publier les redevances et impositions nouvelles ou modifiées dans un "délai 
suffisant" avant leur entrée en vigueur** 
  - examiner périodiquement leurs redevances et impositions afin d'en réduire le 
nombre et la diversité "dans le cas où cela sera réalisable". 
*Vous devriez examiner l'incidence de cette pre scription en relation avec votre examen de 
l'article 1.1 (Publication). 
**Vous devriez examiner l'incidence de cette pr escription en relation avec votre examen 
de l'article 2.1 (Intervalle entre la publication et l'entrée en vigueur). 
Quelles actions pourraient être nécessaires  pour mettre en œuvr e cette proposition? 
A. Politique/cadre juridique 
1. Des redevances et impositions sont-elles perçues sur les importations et les exportations 
par les douanes ou par toute autre autorité (ou par une entité non gouvernementale 
agissant pour le compte du gouvernement telle qu'une entreprise d'inspection avant 
expédition)? 
Votre législation peut prévoir par exemple: 
- des "redevances douanières" ou des "redevances pour opérations d'importation" 
pour le traitement douanier des déclarations d'importation; 
- des redevances pour le traitement des marchandises ailleurs que dans le bureau de 
douane (par exemple dans les locaux du négociant) ou la fourniture de services en dehors des heures d'ouverture normales; 
- des impositions pour l'entreposage de marchandises dans des entrepôts publics en 
attendant le dédouanement; 
- des redevances pour les services de quarantaine ou d'inspection des végétaux ou 
des animaux, etc. 
Il faut noter que les "redevances et impositions" visées par cette mesure proposée 
n'incluent pas les droits de douane ni les ta xes, qui relèvent d'autres règles du GATT. 
2. Dans l'affirmative, la conformité de toutes ces redevances et impositions avec 
l'article VIII du GATT a-t-elle été évaluée? TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 70 - 
 
  C'est-à-dire, avez-vous évalué ces redevances et impositions pour faire en sorte qu'elles 
soient: 
- perçues pour les services rendus [ou demandés] à l'occasion de l'importation ou de 
l'exportation de marchandises ou pour toute formalité exigée pour cette 
importation ou exportation, et 
- limitées à un montant équivalant au coût approximatif du service rendu? 
Ces limitations particulières concernant les redevances et impositions réaffirment d'une 
manière générale le paragraphe 1 a) de l'ar ticle VIII du GATT tel qu'il a été interprété 
dans les décisions des groupes spéciaux du GATT. 
3. Ces redevances et impositions sont-elles calculées sur une base ad valorem ? 
Dans l'affirmative, il faut noter que la proposition interdit de telles redevances ou 
impositions [à moins que leur montant ne soit  limité au coût approximatif des services 
rendus]. 
4. Un examen périodique de ces redevances et impositions est-il requis aux fins décrites 
dans la mesure proposée (c'est-à-dire en réduire le nombre et la diversité)? 
B. Procédures 
5. Les organismes pertinents présents aux frontières ont-ils établi des procédures pour la 
conduite d'un examen périodique des redevances et impositions? 
Les procédures peuvent définir la fréquence de l'examen, les normes et critères à 
appliquer et le mécanisme d'examen (consultation publique, par exemple). 
C. Cadre institutionnel 
6. La responsabilité de la conduite de l'examen périodique des redevances et impositions 
a-t-elle été assignée? 
Par exemple, la législation qui a institué les redevances et impositions peut aussi exiger 
que l'organisme présent aux frontières les examine périodiquement. Alternativement, 
cette responsabilité peut être confiée à une autorité exécutive centrale. 
D. Ressources humaines et formation 
7. Y a-t-il un personnel suffisant et qualifié pour évaluer la conformité des redevances et 
impositions existantes ou nouvelles avec l'article VIII du GATT? 
Pour évaluer la conformité des redevances et impositions nouvelles ou existantes avec 
ces règles, la principale difficulté peut consister à aligner leur montant sur le coût 
approximatif du service rendu. 
À cette fin, il faut généralement que l'organisme ait les compétences comptables 
nécessaires pour ventiler les coûts directs et indirects, et qu'il y ait des mécanismes 
permettant d'identifier et de mettre en évidence les coûts pertinents utilisés dans le 
calcul. 
8. Y a-t-il un personnel suffisant et qualifié pour examiner et évaluer périodiquement les 
redevances et impositions en vue de les simplifier/rationaliser?   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 71 - ARTICLE 6.1 DISCIPLINES CONCERNANT LES REDEVANCES ET IMPOSITIONS PERÇUES À L'IMPORTATION ET À L'EXPORTATION OU À 
L'OCCASION DE L'IMPORTATION ET DE L'EXPORTATION 
 
 I. Analyse de la situation/des écarts 
Décrivez votre situation actuelle Obstacles 
(Indiquez les raisons de la 
non-conformité) Actions/ressources nécessaires et coût
 
(Numérotez les actions) Ressources 
nécessaires en 
matière d'ATRC 
(Indiquez le numéro 
de l'action) 
A. Politique/cadre juridique:    1.  
B. Procédures: 
   1.  
C. Cadre institutionnel: 
 
  1.   
D. Ressources 
humaines/formation: 
   1.  
E. Communication et technologies 
de l'information:  
  1.  
F. Matériel et infrastructure: 
 
  1.  
G. Autres points à noter20: 
   1.  
 
                                               
20 Par exemple, résistance au chan gement, manque de volonté politique, manque de prise de conscience ou d'adhésion des parties pr enantes, autres questions (positives ou 
négatives).   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 72 - II. Questionnaire 
1. Vous conformez-vous à cette mesure? 
 
Entièrement: ____ Pour l'essentiel: ____ Part iellement: ____ Non: ____ Sans objet: ____ 
2. Vous comptez mettre en œuvre cette me sure selon la catégorie suivante: 
Catégorie A (à la date d'entrée en vigueur): ____ Catégorie B (avec un délai supplémentaire): ____ Catégorie C (avec un délai 
supplémentaire et une assistance technique): ____ 
3. S'il s'agit de la catégorie B ou C, de qu el délai approximatif aurez-vous besoin? 
 
6 mois: ____ 1 an: ____ 3 ans: ____ 5 ans: ____ Autre (précisez): ____ 
4. Indiquez les projets d'assistance  technique/organismes/organisations internationa les qui vous ont aidé ou vous aident à mettre en 
œuvre cette mesure: 
  
5. Organisme ou organisation chef de file et  autres parties prenantes qui seraient char gés de la mise en œu vre de cette mesure: 
 
6. Parties prenantes ne participant pas à l'évaluation  de cette mesure qui devraient être consultées: 
 
7. Niveau de priorité nationale (quelle se rait l'importance de la mise en œuvr e de cette mesure dans votre pays?): 
Élevée: ____ Moyenne: ____ Faible: ____ Nulle: ____ Expliquez: 
8. Points à noter (observations ou recommandatio ns à l'intention des négociateurs, etc.): 
 TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 73 - 
 
  2. Disciplines en matière de sanctions 
Texte juridique 
2.1 Chaque Membre fera en sorte que les sanctions prévues en cas d'infraction à une loi, à une 
réglementation ou à une procédure douanières soient imposées uniquement à la (aux) personne(s) 
responsable(s) de l'infraction conformément à ses lois. 
2.2 La sanction imposée dépendra des faits et des circonstances de l'affaire [, tels que, dans les 
cas où cela sera applicable, les antécédents de la  personne pour ce qui est de ses relations avec 
les douanes,] et sera proportionnelle au degré et à la sévérité de l'infraction. 
[2.3 Chaque Membre fera en sorte de mainteni r des procédures visant à éviter les conflits 
d'intérêts lors de la fixation et du recouvrement des sanctions et des droits.] [Aucune partie de la rémunération d'un fonctionnaire ne sera calculée sous forme de part ou de pourcentage fixe de 
toutes sanctions ou droits fixés ou recouvrés] [en dehors des gratifications approuvées en vertu de 
la législation nationale]. 
2.4 Chaque Membre veillera, lorsqu'une sanction sera imposée pour infraction à la loi, à la 
réglementation ou à la procédure douanières, à ce que soit fournie à la (aux) personne(s) à 
laquelle (auxquelles) la sanction est imposée une explication écrite précisant la nature de l'infraction et la base [sur laquelle] [le montant] [de] la sanction [a été déterminé[e]]. 
[2.5 Lorsqu'une personne divulguera volontaire ment à l'administration des douanes d'un Membre 
les circonstances d'une infraction à la loi, à la réglementation ou à la procédure douanières avant que l'administration des douanes ne se rende compte de l'infraction, le Membre considérera, dans les cas où cela sera approprié, ce fait comme un facteur potentiel d'atténuation pour 
l'établissement d'une sanction à l'encontre de ce tte personne.  Dans les cas où la personne qui 
divulguera ces renseignements pourra remédier à l'infraction, un Membre pourra exiger qu'elle le fasse dans un délai raisonnable, y compris en payant, outre le montant éventuel de la sanction, 
tous droits, taxes et redevances dus.] 
[2.6 Chaque Membre [établira] [est encouragé à établir] une période fixe et limitée au cours de 
laquelle il pourra engager une procédure en matière de sanctions se rapportant à une infraction à 
une loi, à une réglementation ou à une procédure douanières.] 
[2.7 Aux fins de l'article 6.2, le terme "sanctions" s'entend des sanctions civiles ou de celles qui 
sont imposées sur le plan administratif.] 
[2.8 Les dispositions du présent paragraphe s'appliqueront [, mutatis mutandis ,] aux sanctions 
imposées par les Membres concernant le trafic en transit.] 
________________________ 
 
Notes 
Quelle activité cette prop osition réglemente-t-elle? 
La fixation des sanctions civiles ou administratives pour violation de la loi douanière. 
Quelles sont les autorités directement concernées? 
 Les douanes 
Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
 Les Membres qui appliquent des sanctions douanières civiles ou administratives doivent: 
- veiller à ce que le montant de ces sanctions soit proportionnel au degré et à la 
sévérité de la violation; TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 74 - 
 
  - imposer les sanctions uniquement à la (aux) personne(s) responsable(s) de la 
violation; 
- fournir une explication écrite à la personne; - considérer la "divulgation préalable" comme un facteur pouvant réduire le montant de 
la sanction; 
- fixer un délai de prescription pour l'évaluation des demandes de sanctions; - éviter les conflits d'intérêts. 
Quelles actions pourraient être nécessaires  pour mettre en œuvr e cette proposition? 
A. Politique/cadre juridique 
1. La législation spécifie-t-elle les personnes qui peuvent être tenues responsables d'une 
infraction douanière? 
Peuvent être tenues responsables d'une infr action douanière des personnes physiques 
ou des personnes morales. Les infractions douanières impliquent souvent plusieurs personnes à des degrés divers. Ces différents de grés d'implication ne sont pas classés de 
la même manière selon la législation des pays. Dans de nombreux pays, toute personne 
substantiellement impliquée reste considérée comme un contrevenant principal, même si elle n'est pas directement impliquée dans tous les faits constitutifs de l'infraction. 
 
Les théories employées pour déterminer la responsabilité des personnes morales varient énormément. Les catégories de personnes physiques dont les actes ou omissions peuvent entraîner la responsabilité des personnes morales varient d'un pays à l'autre. 
2. Votre législation accorde-t-elle aux douanes un pouvoir discrétionnaire ou une flexibilité 
concernant la fixation du montant des sanctions civiles ou administratives dans chaque cas proportionnellement au degré et à la sévérité de l'infraction? 
Si la législation nationale prévoit des sanctions civiles ou administratives en cas de 
violation de la législation douanière, elle devrait aussi donner aux douanes (ou à un autre décideur) le pouvoir nécessaire pour  déterminer des sanctions d'un montant 
approprié aux faits et circonstances dans chaque cas. 
3. Y a-t-il un délai dans lequel une procédure de sanction civile ou administrative peut être 
engagée? 
Le délai dans lequel les douanes ou une autre autorité peuvent engager une procédure 
de sanction (c'est-à-dire le délai de prescription), qui est généralement défini dans la 
législation, devrait être limité. La proposition reconnaît toutefois que ce délai peut être suspendu dans les situations où les douanes ne sont pas compétentes pour engager la 
procédure, par exemple lorsque la personne n'est pas dans le pays. 
4. La rémunération des fonctionnaires des douanes est-elle basée sur une part fixe ou un 
pourcentage des sanctions ou des droits qu'ils fixent ou recouvrent? 
Les Membres devront maintenir des procédures visant à éviter les conflits d'intérêts lors 
de la fixation et du recouvrement des sanctions. Par exemple, un système d'incitation qui accroît la probabilité de transactions intéressées, comme dans le cas où un fonctionnaire est rémunéré au pourcentage des sanctions qu'il recouvre, présenterait un 
tel conflit d'intérêts. TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 75 - 
 
  B. Procédures 
5. Des politiques et des procédures sont-elles établies pour la fixation, l'atténuation ou le 
règlement et le recouvrement des sanctions civiles ou administratives par l'autorité compétente? 
Les administrations des douanes élaborent généralement des facteurs d'atténuation 
uniformisés ou des lignes directrices pour déterminer le montant approprié des sanctions en cas d'infraction (dans certains systèmes, des listes de sanctions indiquent le montant 
de ces sanctions compte tenu d'un certain nombre de facteurs pertinents), ainsi que des 
procédures uniformisées pour la fixation et le recouvrement. Ces procédures peuvent permettre à la personne sanctionnée de présenter des éléments de preuve ou d'autres allégations dans des délais spécifiés et prévoir le droit à une audition avant la décision 
définitive. 
6. Ces politiques et procédures: 
- prévoient-elles des lignes directrices ou d'autres critères pour fixer le montant des 
sanctions proportionnellement au degré et à la sévérité de l'infraction; 
- permettent-elles que la divulgation volontaire préalable de la violation soit considérée 
comme un facteur d'atténuation du montant de la sanction; 
- exigent-elles qu'une explication écrite de l'infraction commise et de la manière dont le 
montant de la sanction a été déterminé soit donnée à la personne sanctionnée; 
- sont-elles conçues pour qu'il n'y ait pas de conflit d'intérêts dans la fixation et le 
recouvrement des sanctions; 
- sont-elles conçues pour qu'un délai de prescription soit établi ou mis en œuvre? 
C. Cadre institutionnel 
7. Une unité administrative chargée de traiter les sanctions administratives a-t-elle été 
désignée/établie? 
L'administration des amendes ou sanctions nécessite généralement une unité 
administrative spécialisée au sein de l'auto rité douanière, dotée d'un personnel adéquat 
et formé. 
Les fonctions de cette unité consistent géné ralement à fixer le montant approprié des 
sanctions sur la base du rapport relatif à l'infraction ou du rapport d'enquête, à notifier la (les) personne(s) sanctionnée(s), à traiter les recours ou les demandes d'atténuation 
et à instituer les mesures de recouvrement nécessaires. 
D. Ressources humaines et formation 
8. Le personnel de l'unité administrative chargée des sanctions est-il formé dans le 
domaine des infractions passibles de sanctions ainsi que dans les procédures de fixation 
et de règlement des demandes de sanctions? 
9. Y a-t-il un nombre suffisant de fonctionnaires qualifiés assignés à l'unité (aux unités) 
administrative(s) chargée(s) des sanctions?   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 76 - ARTICLE 6.2 DISCIPLINES EN MATIÈRE DE SANCTIONS 
 
 
I. Analyse de la situation/des écarts 
Décrivez votre situation actuelle Obstacles 
(Indiquez les raisons de la 
non-conformité) Actions/ressources nécessaires  
et coût 
(Numérotez les actions) Ressources nécessaires en 
matière d'ATRC 
(Indiquez le numéro  
de l'action) 
A. Politique/cadre juridique:  
  1.  
B. Procédures: 
 
  1.  
C. Cadre institutionnel: 
   1.   
D. Ressources 
humaines/formation:  
  1.  
E. Communication et technologies 
de l'information: 
   1.  
F. Matériel et infrastructure: 
   1.  
G. Autres points à noter21: 
 
  1.  
 
                                               
21 Par exemple, résistance au chan gement, manque de volonté politique, manque de prise de conscience ou d'adhésion des parties pr enantes, autres questions (positives ou 
négatives).   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 77 - II. Questionnaire 
1. Vous conformez-vous à cette mesure? 
 
Entièrement: ____ Pour l'essentiel: ____ Part iellement: ____ Non: ____ Sans objet: ____ 
2. Vous comptez mettre en œuvre cette me sure selon la catégorie suivante: 
Catégorie A (à la date d'entrée en vigueur): ____ Catégorie B (avec un délai supplémentaire): ____ Catégorie C (avec un délai 
supplémentaire et une assistance technique): ____ 
3. S'il s'agit de la catégorie B ou C, de qu el délai approximatif aurez-vous besoin? 
 
6 mois: ____ 1 an: ____ 3 ans: ____ 5 ans: ____ Autre (précisez): ____ 
4. Indiquez les projets d'assistance  technique/organismes/organisations internationa les qui vous ont aidé ou vous aident à mettre en 
œuvre cette mesure: 
  
5. Organisme ou organisation chef de file et  autres parties prenantes qui seraient char gés de la mise en œu vre de cette mesure: 
 
6. Parties prenantes ne participant pas à l'évaluation  de cette mesure qui devraient être consultées: 
7. Niveau de priorité nationale (quelle se rait l'importance de la mise en œuvr e de cette mesure dans votre pays?): 
Élevée: ____ Moyenne: ____ Faible: ____ Nulle: ____ Expliquez: 
8. Points à noter (observations ou recommandatio ns à l'intention des négociateurs, etc.): 
 TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 78 - 
 
  Article 7: Mainlevée et dédo uanement des marchandises 
1. Traitement avant arrivée 
Texte juridique 
7.1.1 Chaque Membre adoptera ou maintiendra des procédures permettant de présenter les 
documents relatifs à l'importation [, les manifestes] et les autres renseignements requis [aux 
douanes et autres organismes pertinents présents aux frontières] pour commencer le traitement [et l'examen] des marchandises avant leur arrivée en vue d'accélérer [le dédouanement et] la 
mainlevée des marchandises à leur arrivée. 
7.1.2 Les Membres prévoiront, selon qu'il sera approprié le dépôt préalable des documents sous 
forme électronique pour le traitement avant arrivée de ces documents. 
[7.1.3 Aux fins du traitement avant arrivée, le s Membres pourront exiger des documents et des 
données (additionnels) [(comme des bordereaux de suivi des cargaisons) uniquement] dans la 
mesure où ces documents et données (y compris les bordereaux de suivi des cargaisons) seront [nécessaires] [utiles, entre autres choses] aux fins de la gestion des risques, ainsi que pour 
[faciliter] la mainlevée accélérée des marchandises à l'arrivée.] 
________________________ 
 
Notes 
Quelle activité cette prop osition réglemente-t-elle? 
La présentation des documents requis pour le dédouanement et la mainlevée des marchandises 
importées aux douanes et aux organismes présents aux frontières. 
Quelles sont les autorités directement concernées? 
 Les douanes 
 Les autres organismes présents aux frontières 
Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
 Les négociants seront autorisés à présenter les documents d'importation et autres 
renseignements requis pour la mainlevée des marchandises importées, sous forme 
électronique dans le cas où cela sera approprié, avant l'arrivée des marchandises. 
 Les Membres pourront exiger des documents et des données additionnels pour la 
procédure avant l'arrivée uniquement si ces documents et données sont nécessaires ou utiles aux fins de la gestion des risques ou pour faciliter la mainlevée accélérée des 
marchandises. 
Quelles actions pourraient être nécessaires  pour mettre en œuvr e cette proposition? 
A. Politique/cadre juridique 
1. La législation permet-elle de présenter, avant l'arrivée des marchandises, les 
déclarations de marchandises et tous documents justificatifs exigés par les douanes ou d'autres organismes présents aux frontières aux fins de leur traitement en vue 
d'accélérer [le dédouanement et] la mainlevée des marchandises à l'arrivée? 
Les Membres devraient examiner si leur législation limite la présentation à l'avance des 
déclarations de marchandises, par exemple sous forme de règles qui autorisent le dépôt des déclarations uniquement lorsque les marchandises sont physiquement présentes ou 
à la disposition des douanes. TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 79 - 
 
  2. La législation autorise-t-elle la présentation électronique des déclarations de 
marchandises et des documents justificatifs requis? 
B. Procédures 
3. Y a-t-il des processus et des procédures établis pour permettre au déclarant de déposer 
les déclarations et les documents justificatifs et exiger des douanes et des autres 
organismes présents aux frontières qu'ils les traitent avant l'arrivée des marchandises? 
Les politiques et procédures des douanes et des autres organismes présents aux 
frontières qui interviennent dans les décisions de mainlevée devraient faire en sorte que 
ces déclarations préalables à l'arrivée soient traitées en vue d'accélérer la mainlevée des marchandises à l'arrivée. 
4. Si des documents additionnels sont requis pour être utilisés dans la procédure, sont-ils 
limités aux documents nécessaires [utiles] aux fins de la gestion des risques ou de la 
mainlevée accélérée des marchandises? 
5. Les processus/procédures de fonctionnement des douanes et des autres organismes 
présents aux frontières qui participent aux décisions de mainlevée sont-ils harmonisés? 
D. Ressources humaines et formation 
6. Les fonctionnaires des douanes et les autres responsables des opérations aux frontières 
sont-ils formés au traitement des déclarations et documents avant l'arrivée? 
E. Communication et techno logies de l'information 
7. Existe-t-il un (des) système(s) de traitement automatisé(s) des déclarations 
d'importation des marchandises? 
8. Ces systèmes peuvent-ils traiter les déclarations de marchandises avant l'arrivée? 
Comme le traitement avant arrivée est une "exception" au traitement normal des 
déclarations et nécessite un déroulement diffé rent des opérations, les Membres voudront 
peut-être examiner si des changements doivent être apportés à la fonctionnalité du 
système de traitement des déclarations de marchandises pour permettre le dépôt et le traitement des déclarations avant l'arrivée. 
9. Ces systèmes permettent-ils la présentation électronique des documents justificatifs?   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 80 - ARTICLE 7.1 TRAITEMENT AVANT ARRIVÉE 
 
 
I. Analyse de la situation/des écarts 
Décrivez votre situation actuelle Obstacles 
(Indiquez les raisons de la 
non-conformité) Actions/ressources nécessaires  
et coût 
(Numérotez les actions) Ressources nécessaires en 
matière d'ATRC 
(Indiquez le numéro  
de l'action) 
A. Politique/cadre juridique:  
  1.  
B. Procédures: 
 
  1.  
C. Cadre institutionnel: 
   1.   
D. Ressources 
humaines/formation:  
  1.  
E. Communication et technologies 
de l'information: 
   1.  
F. Matériel et infrastructure: 
   1.  
G. Autres points à noter22: 
 
  1.  
 
 
                                               
22 Par exemple, résistance au chan gement, manque de volonté politique, manque de prise de conscience ou d'adhésion des parties pr enantes, autres questions (positives ou 
négatives).   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 81 - II. Questionnaire 
1. Vous conformez-vous à cette mesure? 
 
Entièrement: ____ Pour l'essentiel: ____ Part iellement: ____ Non: ____ Sans objet: ____ 
2. Vous comptez mettre en œuvre cette me sure selon la catégorie suivante: 
Catégorie A (à la date d'entrée en vigueur): ____ Catégori e B (avec un délai supplémentaire): ____ Catégorie C (avec un délai 
supplémentaire et une assistance technique): ____ 
3. S'il s'agit de la catégorie B ou C, de qu el délai approximatif aurez-vous besoin? 
 
6 mois: ____ 1 an: ____ 3 ans: ____ 5 ans: ____ Autre (précisez): ____ 
4. Indiquez les projets d'assistance  technique/organismes/organisations internationa les qui vous ont aidé ou vous aident à mettre en 
œuvre cette mesure: 
  
5. Organisme ou organisation chef de file et  autres parties prenantes qui seraient char gés de la mise en œu vre de cette mesure: 
 
6. Parties prenantes ne participant pas à l'évaluation  de cette mesure qui devraient être consultées: 
 
7. Niveau de priorité nationale (quelle se rait l'importance de la mise en œuvr e de cette mesure dans votre pays?): 
Élevée: ____ Moyenne: ____ Faible: ____ Nulle: ____ Expliquez: 
8. Points à noter (observations ou recommandatio ns à l'intention des négociateurs, etc.): 
 TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 82 - 
 
  2. Paiement par voie électronique 
Texte juridique 
Chaque Membre [adoptera ou maintiendra][s'efforc era d'adopter ou de maintenir] des procédures 
prévoyant [, dans la mesure de ce qui sera réalisable,] la possibilité d'acquitter par voie 
électronique les droits [de douane], taxes, redevances et impositions [perçus à l'importation ou à 
l'exportation, ou à l'occasion de l'importation ou de l'exportation de marchandises].  
_______________ 
 
Notes 
Quelle activité cette prop osition réglemente-t-elle? 
Les moyens par lesquels un négociant peut acquitter ses droits [de douane], taxes, redevances et 
impositions.  
Quelles sont les autorités directement concernées? 
 Les douanes 
 Les autres organismes présents aux frontières 
 L'administration des impôts 
Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
Les Membres devraient autoriser, dans la mesure de ce qui sera réalisable , le paiement des droits 
de douane, taxes, redevances et impositions par voie électronique. 
 
Quelles actions pourraient être nécessaires  pour mettre en œuvr e cette proposition? 
A. Politique/cadre juridique 
1. Les droits, taxes et autres dettes dus au gouvernement sont-ils actuellement acquittés 
au moyen de systèmes de paiement électronique? La possibilité d'utiliser de tels système a-t-elle été envisagée pour le paiement des droits et taxes? 
Le "paiement par voie électronique" couvre différents systèmes. Actuellement, les plus 
utilisés par les douanes sont les systèmes de transfert électronique de fonds (TEF) et de prélèvement, par lesquels des fonds sont tr ansférés (ou automatiquement débités) d'un 
compte détenu dans une banque ou une instit ution financière vers un autre compte, sur 
ordre du titulaire du compte. Les cartes de crédit et de paiement délivrées par les 
sociétés de cartes de crédit et les banques sont également utilisées. 
Les autres modes de paiement électronique peuvent inclure les cartes bancaires de 
débit, par lesquelles le titulaire d'une telle carte accepte que son compte soit débité en 
saisissant un numéro d'identification personnel (NIP) directement sur un terminal en ligne ou en apposant sa signature; les cartes à puce ou cartes cryptées, qui renferment 
une puce à laquelle est associée une valeur pécuniaire (et éventuellement d'autres 
renseignements), la "monnaie électronique"; et les systèmes de paiement entre particuliers, tels que PayPal. 
Chacun de ces systèmes de paiement implique plusieurs parties (titulaires de comptes, 
banques, émetteurs de cartes de crédit) ay ant des droits et des obligations, peut 
nécessiter une infrastructure technique et administrative (telle qu'un réseau électronique interbancaire permettant de transmettre, d'accepter et d'effectuer les 
paiements par TEF) et comporte différents ri sques, avantages et coûts d'administration. 
Dans les cas où aucun système de paiement électronique n'est actuellement utilisé, ces 
possibilités devraient être étudiées et analysées. TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 83 - 
 
  2. La législation nationale prévoit-elle le paiement des droits, taxes, redevances et 
impositions par voie électronique? 
Si la législation limite le mode de paiement des droits de douane, taxes, redevances et 
impositions aux espèces et aux chèques certifiés ou aux chèques de banque (ce qui est 
souvent le cas), elle devra être modifiée. 
La législation devrait spécifier les systèmes de paiement électronique qui peuvent être 
utilisés pour acquitter les impôts douaniers, ainsi que les conditions d'utilisation de ces 
systèmes. 
Par exemple, dans les cas où la législation douanière autorise l'utilisation de cartes de 
crédit pour le paiement des dettes douanières, elle restreint aussi souvent leur utilisation aux transactions ne dépassant pas certaines limites spécifiées ou aux 
transactions non commerciales (par exemple celles effectuées par les voyageurs) et/ou 
impose à l'importateur de payer la redevance administrative fixée par l'émetteur de la carte. 
Plus généralement, les droits et responsabilités des personnes impliquées dans le 
système de paiement électronique choisi devraient être définis de manière suffisamment claire dans la législation nationale, telle que les lois commerciales, bancaires ou relatives 
à la protection des consommateurs. Par exempl e, dans le cas des systèmes de TEF et de 
prélèvement, la législation définit-elle les personnes qui assument le risque de perte en cas d'erreur (par exemple, une erreur informatique ou numérique entraînant un trop-perçu), de fraude (par exemple, un ordre de paiement non autorisé), de 
dysfonctionnement technique ou de retard/d éfaut de paiement? De la même manière, 
dans le cas des cartes de crédit, la législation prévoit souvent des droits et obligations aux fins de la protection des consommateurs,  comme l'obligation, pour l'émetteur de la 
carte, de publier les termes et conditions d'utilisation de celle-ci; les limitations 
concernant les frais de carte de crédit; le droit des consommateurs de contester les frais appliqués, y compris (éventuellement) le droit de refuser de payer lorsqu'un différend 
avec le vendeur survient dans le cadre de la transaction de vente. 
Les Membres voudront peut-être examiner s'ils disposent du cadre juridique approprié 
pour le système de paiement électronique choisi, ainsi que les modifications qu'il pourrait être nécessaire d'apporter à la légi slation existante, le cas échéant, afin que 
celle-ci couvre le paiement des droits de douane et taxes au gouvernement. 
B. Procédures 
3. Des procédures relatives à l'utilisation du système de paiement électronique choisi 
sont-elles définies et publiées? 
Il pourra être nécessaire de fournir des instructions pour la facturation et le paiement au 
moyen du système de paiement électronique, ainsi que pour le recours à ce mode de 
paiement dans le traitement de la déclaration et la mainlevée des marchandises. 
E. Communication et techno logies de l'information 
4. Le système de paiement électronique est-il intégré aux systèmes de traitement 
automatisé des déclarations/marchandises? 
F. Matériel et infrastructure 
5. Y a-t-il une infrastructure et du matériel appropriés pour l'utilisation du système de 
paiement électronique choisi? 
Par exemple, si les voyageurs peuvent utiliser une carte de crédit ou de débit comme 
mode de paiement, le nombre de lecteurs de cartes installés aux points d'arrivée et connectés au réseau bancaire est-il suffisant?  
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 84 - ARTICLE 7.2 PAIEMENT PA R VOIE ÉLECTRONIQUE 
 
 
I. Analyse de la situation/des écarts 
Décrivez votre situation actuelle Obstacles 
(Indiquez les raisons de la 
non-conformité) Actions/ressources nécessaires et coût 
(Numérotez les actions) Ressources 
nécessaires en 
matière d'ATRC 
(Indiquez le numéro 
de l'action) 
A. Politique/cadre juridique:  
  1.  
B. Procédures: 
   1.  
C. Cadre institutionnel: 
   1.   
D. Ressources 
humaines/formation: 
 
   1.  
E. Communication et technologies 
de l'information:  
  1.  
F. Matériel et infrastructure: 
 
  1.  
G. Autres points à noter23: 
   1.  
 
                                               
23 Par exemple, résistance au chan gement, manque de volonté politique, manque de prise de conscience ou d'adhésion des parties pr enantes, autres questions (positives ou 
négatives).  
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 85 - II. Questionnaire 
1. Vous conformez-vous à cette mesure? 
 
Entièrement: ____ Pour l'essentiel: ____ Part iellement: ____ Non: ____ Sans objet: ____ 
2. Vous comptez mettre en œuvre cette me sure selon la catégorie suivante: 
Catégorie A (à la date d'entrée en vigueur): ____ Catégori e B (avec un délai supplémentaire): ____ Catégorie C (avec un délai 
supplémentaire et une assistance technique): ____ 
3. S'il s'agit de la catégorie B ou C, de qu el délai approximatif aurez-vous besoin? 
 
6 mois: ____ 1 an: ____ 3 ans: ____ 5 ans: ____ Autre (précisez): ____ 
4. Indiquez les projets d'assistance  technique/organismes/organisations internationa les qui vous ont aidé ou vous aident à mettre en 
œuvre cette mesure: 
  
5. Organisme ou organisation chef de file et  autres parties prenantes qui seraient char gés de la mise en œu vre de cette mesure: 
 
6. Parties prenantes ne participant pas à l'évaluation  de cette mesure qui devraient être consultées: 
 
7. Niveau de priorité nationale (quelle se rait l'importance de la mise en œuvr e de cette mesure dans votre pays?): 
Élevée: ____ Moyenne: ____ Faible: ____ Nulle: ____ Expliquez: 
8. Points à noter (observations ou recommandatio ns à l'intention des négociateurs, etc.): 
 
  
 TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 86 - 
 
  3. Séparation de la mainlevée de la détermin ation finale des droits de douane, taxes, 
redevances et impositions 
Texte juridique 
[1. Chaque Membre [adoptera ou maintiendra][est encouragé à adopter ou à maintenir] des 
procédures permettant la mainlevée des marchandises avant la détermination finale des droits de 
douane, taxes, redevances et impositions [lorsque ceux-ci ne seront pas déterminés avant l'arrivée 
ou dans les moindres délais à l'arrivée] [dans les cas où, à l'arrivée des marchandises, il y aura un 
retard [non nécessaire] dans cette détermination], et à condition qu'il ait été satisfait à toutes les 
prescriptions réglementaires. 
2. Comme condition d'une telle mainlevée, un Membre pourra exiger une garantie sous la 
forme d'une caution, d'un dépôt ou d'un autre instrument approprié prévu dans ses lois et 
réglementations. 
3. La garantie ne dépassera pas le montant demandé par le Membre pour assurer le 
paiement des droits de douane, taxes, redevances et impositions dus en définitive pour les 
marchandises couvertes par la garantie. 
4. Dans les cas où une [infraction] aura été détectée, une garantie pourra être exigée pour les 
sanctions, y compris les amendes, pouvant être imposées. 
5. Cette disposition n'empêche pas les Membres d'exiger l'acquittement de la partie 
[incontestée] des droits de douane, taxes, redevances et impositions perçus et de n'exiger la garantie que pour la seule partie [contestée] de ces droits de douane, taxes, redevances et impositions. 
6. La garantie sera libérée quand elle ne sera plus nécessaire aux fins prévues à l'article 7.3.2.  
7. Rien dans les présentes dispositions ne portera atteinte au droit d'un Membre d'examiner, 
d'immobiliser, de saisir ou de confisquer des marc handises, ou de les traiter d'une manière qui ne 
sera pas par ailleurs incompatible avec ses droits et obligations dans le cadre de l'OMC. [Le 
présent article n'est pas censé couvrir les cas dans lesquels il y a violation de la législation des Membres ou fraude: en pareille situation, la mainlevée des marchandises devrait être régie par la 
législation des Membres.]
24] 
________________________ 
 
Notes 
Quelle activité cette prop osition réglemente-t-elle? 
La mainlevée par les douanes des marchandises importées. 
 
Quelles sont les autorités directement concernées? 
 Les douanes 
Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
 Les Membres permettront aux importateurs d'obtenir la mainlevée de leurs 
marchandises, sur fourniture d'une garantie si nécessaire, avant la détermination finale et l'acquittement des droits de douane, taxes, redevances et impositions [dans les cas où il y aura un retard [non nécessair e] dans cette détermination finale]. 
                                               
24 Le point traité au paragraphe 4, dans le libellé du document TN/TF/W/165/Rev.14, devrait être 
examiné horizontalement. TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 87 - 
 
   Le montant de la garantie requise ne dépassera pas l'équivalent des droits de douane, 
taxes, redevances et impositions dont les marchandises pourront être passibles, déterminés par les douanes. 
 Si l'importateur commet une infraction, les douanes peuvent exiger une garantie 
correspondant à l'amende ou à la sanction potentielle comme condition de la mainlevée 
des marchandises (toutefois, la mainlevée en cas de violation de la loi ou de fraude sera déterminée par la législation de chaque Membre). 
 Les douanes libéreront la garantie sans retard quand elle ne sera plus nécessaire pour le 
but recherché/quand toutes les prescriptions auront été remplies. 
Quelles actions pourraient être nécessaires  pour mettre en œuvr e cette proposition? 
A. Politique/cadre juridique 
1. Les douanes ont-elles le pouvoir d'accorder la mainlevée des marchandises importées 
avant la détermination finale et le paiement des droits, taxes, redevances et impositions dans les conditions énoncées dans la proposition? 
La législation douanière devrait permettre aux douanes d'accorder la mainlevée des 
marchandises importées avant la détermination finale et le paiement des droits et taxes [dans les cas où il y aura un retard dans la détermination finale des droits et taxes], 
sous réserve de la fourniture d'une garantie. 
Il faut noter que les propositions figurant à l'article 7.3 étendent les obligations 
existantes des Membres au titre de l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane. L'article 13 de cet accord dispose que, si la détermination finale de la valeur en douane 
des marchandises est différée, l'importateur pourra obtenir leur mainlevée des douanes, 
sous réserve de la fourniture d'une garantie suffisante pour couvrir les droits de douane dont les marchandises pourront en définiti ve être passibles, si cela est nécessaire. 
2. Votre législation prévoit-elle l'utilisation de garanties douanières? Les règles et pratiques 
nationales relatives à ces garanties sont-elles conformes aux dispositions de la mesure proposée, c'est-à-dire: 
- les types de garanties autorisés sont-ils prescrits? 
- Le montant des garanties est-il limité au montant des droits de douane, taxes, 
redevances et impositions concernés? 
- Les garanties doivent-elles être libérées dans les moindres délais? 
Pour que la procédure soit possible, la législation devrait prévoir l'utilisation de garanties 
douanières. Les dispositions porteront généra lement sur les règles concernant les types 
de garanties autorisés, le calcul du montant de la garantie et la procédure de libération 
de la garantie. Toute règle de ce type devrait être conforme aux disciplines énoncées 
dans la mesure proposée au sujet des garanties. 
B. Procédures 
3. Les règles et conditions d'utilisation de la procédure par l'importateur sont-elles définies 
et publiées, entre autres: 
- les prescriptions relatives à la fourniture d'une garantie; - les délais d'accomplissement des formalités; 
- la forme et le contenu de la (des) déclaration(s) requise(s)? TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 88 - 
 
  La procédure peut prendre la forme d'un proc essus en deux temps. Par exemple, dans 
certains pays, l'importateur présente une déclaration contenant les renseignements minimaux exigés par les douanes pour déte rminer si les marchandises peuvent être 
retirées (par exemple, les marchandises ne sont pas interdites et sont conformes aux 
restrictions le cas échéant), puis présente une déclaration supplémentaire contenant 
tous les renseignements exigés par les douanes pour calculer et recouvrer les droits, taxes, redevances et autres impositions. La forme, le contenu et les délais de 
présentation de ces déclarations devraient être prescrits. 
Des sanctions peuvent être prévues si les formalités ne sont pas accomplies dans le délai 
spécifié. La législation peut aussi fixer des règles concernant le recouvrement d'intérêts, le cas échéant. 
Il faut toutefois noter que les Membres peuvent avoir un processus en une seule étape 
(autre que la "procédure simplifiée" décrite ci-dessus) en vertu duquel les marchandises sont mises en libre circulation dans le cadre d'une garantie, mais la vérification de la 
déclaration d'importation sera effectuée ultérieurement sans que l'importateur doive 
présenter une déclaration supplémentaire. 
4. Les procédures établies pour le traitement douanier et la mainlevée des marchandises 
sont-elles conformes à la mesure proposée? 
Ces procédures peuvent définir les conditio ns dans lesquelles les douanes peuvent 
autoriser la mainlevée des marchandises dans le cas où des infractions sont constatées et les moyens permettant de s'assurer que toutes les marchandises retirées sont 
correctement prises en compte et que le droit est acquitté dans les délais requis à la 
suite de la mainlevée. 
E. Communication et techno logies de l'information 
5. Un système de traitement automatisé est-il utilisé pour traiter les déclarations 
d'importation des marchandises? 
6. Dans l'affirmative, ce système comporte-t-il une fonctionnalité permettant le 
traitement/contrôle d'une opération d'importation en deux étapes distinctes (par 
exemple, mainlevée sur fourniture d'une garantie + détermination finale et paiement des droits et taxes (et libération de la garantie))?   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 89 - ARTICLE 7.3 SÉPARATION DE LA MAINLEVÉE DE LA DÉTERMINATION FINALE DES DROITS DE DOUANE, TAXES, REDEVANCES ET 
IMPOSITIONS 
 
 I. Analyse de la situation/des écarts 
Décrivez votre situation actuelle Obstacles 
(Indiquez les raisons de la 
non-conformité) Actions/ressources nécessaires et 
coût 
(Numérotez les actions) Ressources nécessaires en 
matière d'ATRC 
(Indiquez le numéro  
de l'action) 
A. Politique/cadre juridique:  
  1.  
B. Procédures: 
   1.  
C. Cadre institutionnel: 
   1.   
D. Ressources 
humaines/formation: 
 
  1.  
E. Communication et technologies 
de l'information:    1.  
F. Matériel et infrastructure: 
 
  1.  
G. Autres points à noter25: 
 
  1.  
 
 
                                               
25 Par exemple, résistance au chan gement, manque de volonté politique, manque de prise de conscience ou d'adhésion des parties pr enantes, autres questions (positives ou 
négatives).   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 90 - II. Questionnaire 
1. Vous conformez-vous à cette mesure? 
 
Entièrement: ____ Pour l'essentiel: ____ Part iellement: ____ Non: ____ Sans objet: ____ 
2. Vous comptez mettre en œuvre cette me sure selon la catégorie suivante: 
Catégorie A (à la date d'entrée en vigueur): ____ Catégorie B (avec un délai supplémentaire): ____ Catégorie C (avec un délai 
supplémentaire et une assistance technique): ____ 
3. S'il s'agit de la catégorie B ou C, de qu el délai approximatif aurez-vous besoin? 
 
6 mois: ____ 1 an: ____ 3 ans: ____ 5 ans: ____ Autre (précisez): ____ 
4. Indiquez les projets d'assistance  technique/organismes/organisations internationa les qui vous ont aidé ou vous aident à mettre en 
œuvre cette mesure: 
  
5. Organisme ou organisation chef de file et  autres parties prenantes qui seraient char gés de la mise en œu vre de cette mesure: 
 
6. Parties prenantes ne participant pas à l'évaluation  de cette mesure qui devraient être consultées: 
 
7. Niveau de priorité nationale (quelle se rait l'importance de la mise en œuvr e de cette mesure dans votre pays?): 
Élevée: ____ Moyenne: ____ Faible: ____ Nulle: ____ Expliquez: 
8. Points à noter (observations ou recommandatio ns à l'intention des négociateurs, etc.): 
 TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 91 - 
 
  4. Gestion des risques 
Texte juridique26 
4.1 Les Membres appliqueront [, dans la mesure du possible,] la gestion des risques au contrôle 
douanier se rapportant à l'importation, à l'exportation et au transit. 
[Bis: Un Membre appliquera [, dans la mesure du possible,] un système commun de gestion des 
risques sur l'ensemble de son territoire.] 
4.2 Les Membres concentreront les contrôles effectués par les douanes [et les autres contrôles 
pertinents effectués aux frontières] sur les envois présentant un risque élevé et ils accéléreront la 
mainlevée des envois présentant un risque faible. 
[4.3 [Les Membres fonderont la gestion des risques sur] [Lorsqu'ils appliqueront la gestion des 
risques, les Membres utiliseront] des critères de sélection appropriés tels que, entre autres, le 
code du SH, la nature des marchandises, le pays d'origine, le pays de départ de l'envoi, la valeur 
des marchandises, les antécédents des négociants qu ant au respect des règles, le type de moyens 
de transport et l'objet du séjour des marchandises sur le territoire douanier.] 
4.4 Les Membres concevront et appliqueront la gestion des risques de manière à éviter toute 
discrimination arbitraire ou injustifiable [lorsque les mêmes conditions existent] ou toute restriction déguisée au commerce international. 
[4.5 Dans la mesure du possible, les doubles contrôles seront évités lors de la mainlevée des 
marchandises entre les Membres d'une union douanière dans les cas où elle sera effectuée à l'entrée ou à la sortie des pays.] 
[4.6 Définitions: 
a) le terme risque s'entend de la possibilité de non-respect des lois douanières et/ou 
autres lois, réglementations ou procédures pertinentes se rapportant à l'importation, à l'exportation ou au transit de marchandises; 
b) l'expression gestion des risques s'entend de l'application systématique de 
procédures et de pratiques de gestion qui fournissent aux douanes [et aux autres organismes pertinents présents aux frontières] les renseignements nécessaires 
pour traiter les mouvements ou les envois qui présentent un risque; 
c) l'expression contrôle douanier s'entend des mesures mises en œuvre par les 
douanes pour assurer le respect des lois et réglementations [ou procédures] qu'elles sont chargées de faire appliquer.] 
________________________ 
 
Notes 
Quelle activité cette prop osition réglemente-t-elle? 
Les méthodes ou pratiques employées par les douanes pour déterminer quelles opérations 
d'importation, d'exportation ou de transit ou quel s opérateurs devraient faire l'objet d'un contrôle, 
ainsi que le type et le degré de contrôle à appliquer. 
Quelles sont les autorités directement concernées? 
 Les douanes 
                                               
26 Sont englobées ici des questions similaires relatives au transit qui sont traitées au point L.4 c). TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 92 - 
 
  Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
 Les Membres appliqueront la gestion des risques au contrôle douanier se rapportant à 
l'importation, à l'exportation et au transit de marchandises. 
 Les Membres concentreront les contrôles effectués par les douanes [et les autres 
contrôles pertinents effectués aux frontières] sur les envois présentant un risque élevé 
et ils accéléreront la mainlevée des marchandises présentant un risque faible. 
 Les Membres utiliseront des critères de sélection appropriés lorsqu'ils appliqueront la 
gestion des risques. 
Quelles actions pourraient être nécessaires  pour mettre en œuvr e cette proposition? 
A. Politique/cadre juridique 
1. La législation permet-elle/impose-t-elle aux douanes d'appliquer des contrôles de 
manière sélective à l'importation, à l'exportation ou au transit de marchandises, sur la 
base des principes de gestion des risques? 
La législation devrait accorder aux douanes le pouvoir discrétionnaire de procéder à des 
contrôles sur une base sélective, y compris à ceux qu'elles effectuent pour le compte 
d'autres organismes présents aux frontières. 
Une législation qui impose aux douanes d'examiner la totalité ou un nombre ou 
pourcentage spécifié des transactions ne sera généralement pas compatible avec les 
principes de gestion des risques. 
2. Les douanes ont-elles une stratégie de gestion des risques pour utiliser au mieux les 
ressources disponibles? 
B. Procédures 
3. Des politiques sont-elles établies pour faire en sorte que les contrôles douaniers (par 
exemple l'inspection physique) sur les marchandises importées, exportées ou en transit 
reposent sur les principes de la gestion des risques? 
4. Des politiques et procédures sont-elles établies pour l'élaboration, l'application et la 
révision périodique de plans formels en matière de gestion des risques? 
5. Des politiques et procédures sont-elles établies pour faire en sorte que les informations 
sur les risques (par exemple les profils et les instructions connexes en matière de contrôle) soient diffusées à tous les bureaux de douane pertinents et utilisées dans le traitement des déclarations en douane? 
Les douanes devraient établir des politiques internes et des procédures de travail pour 
guider l'activité de gestion des risques, assurer la coopération et la coordination de l'unité responsable de la gestion des risque s avec les bureaux de douane opérationnels 
et faire en sorte que l'application des contrôles douaniers repose effectivement sur des 
décisions fondées sur les risques. 
C. Cadre institutionnel 
6. Y a-t-il une (des) unité(s) établie(s) au sein de l'administration des douanes et 
chargée(s) de la gestion des risques et du renseignement en ce qui concerne le contrôle douanier des marchandises importées, exportées et en transit? 
Généralement, une unité chargée de la gestion des risques et du renseignement est 
établie au sein de l'administration centrale des douanes. Des unités régionales ou locales TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 93 - 
 
  peuvent également être établies pour coordonner et élaborer les critères de risques 
locaux. 
7. Des politiques et des procédures sont-elles établies pour que les analystes des risques 
aient accès aux renseignements pertinents qui se trouvent dans les systèmes et les 
dossiers des douanes (par exemple les résu ltats des examens, les rapports sur les 
sanctions et les saisies, les rapports de renseignement, les résultats des enquêtes, les audits)? 
8. Des politiques et des procédures sont-elles établies pour permettre aux analystes des 
risques d'accéder aux renseignements pertinents détenus par d'autres autorités gouvernementales ou par des sources internationales? 
Le processus de gestion des risques consiste à identifier les risques potentiels, à 
analyser leur incidence en termes de gravit é de leurs conséquences et de probabilité 
qu'ils surviennent, à évaluer ou à classer ces risques en fonction des priorités de gestion, et à élaborer et mettre en œuvre un plan pour parer aux risques identifiés, en 
équilibrant les priorités et les ressources disponibles. En outre, comme les menaces et 
les priorités varient au cours du temps, il faudra suivre en permanence l'efficacité et l'efficience du système de gestion des risques. 
En conséquence, la principale activité de cette unité consiste à recueillir et à analyser 
des renseignements de source intérieure et extérieure au sujet des opérations d'importation et d'exportation et des personnes qui y prennent part, afin de définir les profils d'opérations qui risquent le plus de ne pas être conformes. Ces profils de risques 
sont créés à l'aide de critères de sélection appropriés (indicateurs de risque) qui 
décrivent les propriétés du type d'opération suspecte (par exemple le pays d'origine, l'itinéraire de transport, l'expéditeur, etc.). Les profils de risque peuvent aussi définir les 
actions requises pour traiter le risque, qui sont exécutées dans les bureaux locaux. 
L'unité de gestion des risques est habituellement chargée d'entrer ces profils de risques 
dans le système de traitement douanier et de les tester, ainsi que de suivre le 
fonctionnement du système de gestion des risques pour s'assurer que les profils sont 
tenus à jour et que les exigences d'examen sont compatibles avec la charge de travail et les ressources. 
D. Ressources humaines et formation 
9. Y a-t-il un nombre suffisant de fonctionnaires qualifiés disponibles et affectés à l'unité 
(aux unités) de gestion des risques? 
10. Les analystes des risques ont-ils une formation et des qualifications suffisantes pour 
procéder à l'évaluation des risques (par exemple une expérience douanière 
opérationnelle, les méthodes de gestion des risques, l'utilisation des bases de données et des tableurs, l'analyse et la recherche de données)? 
11. Les bureaux de douane opérationnels pertinents sont-ils formés à l'exécution de 
contrôles sur la base de la gestion des risques? 
Les bureaux de douane opérationnels peuven t aussi avoir besoin d'une formation pour 
assurer une coordination correcte avec l'unité de gestion des risques et faire en sorte 
que les produits de l'analyse des risques soient effectivement utilisés pour concentrer les 
contrôles sur les envois identifiés comme présentant des risques élevés. 
E. Communication et techno logies de l'information 
12. Un (des) système(s) de traitement automatisé(s) est-il (sont-ils) utilisé(s) pour traiter 
les déclarations de marchandises? 
13. Ces systèmes ont-ils une fonctionnalité de sélection? TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 94 - 
 
  14. Ces systèmes permettent-ils aux utilisateurs des douanes d'enregistrer les résultats de 
l'examen des opérations d'importation, d'expo rtation ou de transit aux fins du contrôle? 
Bien que cela ne soit pas essentiel et que cela dépende de la quantité et du type de 
données disponibles, il peut être utile d'appuyer le travail des analystes des risques sur 
des outils automatisés tels que les outils d'analyse de modèle et de tendance. 
La plupart des systèmes de traitement douanier automatisé comportent une 
fonctionnalité de sélection, qui évalue et sélectionne automatiquement les déclarations 
présentées correspondant à des profils de risq ue. La plupart de ces systèmes comportent 
également une fonctionnalité permettant aux fonctionnaires des douanes d'enregistrer les résultats de l'inspection de certaines marchandises (un "acte d'inspection"), qui fournira aux analystes des risques des informations en retour importantes pour les aider 
à suivre le système et à effectuer les ajustements nécessaires. 
La sélection et l'inspection peuvent cependant être effectuées manuellement à partir de 
documents sur papier.   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 95 - ARTICLE 7.4 GESTION DES RISQUES 
 
 
I. Analyse de la situation/des écarts 
Décrivez votre situation actuelle Obstacles 
(Indiquez les raisons de la 
non-conformité) Actions/ressources nécessaires et coût 
(Numérotez les actions) Ressources 
nécessaires en 
matière d'ATRC 
(Indiquez le numéro 
de l'action) 
A. Politique/cadre juridique:  
  1.  
B. Procédures: 
   1.  
C. Cadre institutionnel: 
   1.   
D. Ressources 
humaines/formation: 
 
  1.  
E. Communication et technologies 
de l'information:    1.  
F. Matériel et infrastructure: 
 
  1.  
G. Autres points à noter27: 
 
  1.  
 
 
                                               
27 Par exemple, résistance au chan gement, manque de volonté politique, manque de prise de conscience ou d'adhésion des parties pr enantes, autres questions (positives ou 
négatives).   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 96 - II. Questionnaire 
1. Vous conformez-vous à cette mesure? 
 
Entièrement: ____ Pour l'essentiel: ____ Part iellement: ____ Non: ____ Sans objet: ____ 
2. Vous comptez mettre en œuvre cette me sure selon la catégorie suivante: 
Catégorie A (à la date d'entrée en vigueur): ____ Catégori e B (avec un délai supplémentaire): ____ Catégorie C (avec un délai 
supplémentaire et une assistance technique): ____ 
3. S'il s'agit de la catégorie B ou C, de qu el délai approximatif aurez-vous besoin? 
 
6 mois: ____ 1 an: ____ 3 ans: ____ 5 ans: ____ Autre (précisez): ____ 
4. Indiquez les projets d'assistance  technique/organismes/organisations internationa les qui vous ont aidé ou vous aident à mettre en 
œuvre cette mesure: 
  
5. Organisme ou organisation chef de file et  autres parties prenantes qui seraient char gés de la mise en œu vre de cette mesure: 
 
6. Parties prenantes ne participant pas à l'évaluation  de cette mesure qui devraient être consultées: 
 
7. Niveau de priorité nationale (quelle se rait l'importance de la mise en œuvr e de cette mesure dans votre pays?): 
Élevée: ____ Moyenne: ____ Faible: ____ Nulle: ____ Expliquez: 
8. Points à noter (observations ou recommandatio ns à l'intention des négociateurs, etc.): 
 TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 97 - 
 
  5. Contrôle après dédouanement 
Texte juridique 
Définition Le contrôle après dédouanement est un contrôle effectué par les douanes après la mainlevée des 
marchandises pour assurer le respect des lois et réglementations douanières et des autres lois et 
réglementations connexes. 
5.1 Chaque Membre adoptera [, dans les cas où cela sera possible,] le contrôle après 
dédouanement, en vue d'accélérer la mainlevée des marchandises. 
[5.2 Chaque Membre effectuera les contrôles après dédouanement d'une manière transparente. 
Les Membres notifieront aux personnes [concernées] [soumises à contrôle] les résultats de chaque contrôle, leurs droits et obligations respectifs, les éléments de preuve examinés et les raisons 
ayant motivé les résultats.] 
5.3 Les Membres reconnaissent que les renseignements obtenus lors du contrôle après 
dédouanement pourront être utilisés dans d'autres procédures administratives ou judiciaires. 
5.4 Les Membres utiliseront, chaque fois que cela sera réalisable, le résultat du contrôle après 
dédouanement pour appliquer la gestion des risques. 
________________________ 
 
Notes 
Quelle activité cette prop osition réglemente-t-elle? 
La vérification par les douanes de la conformité avec les lois et réglementations douanières et les 
lois et réglementations connexes au moyen de l'examen des livres et dossiers du négociant dans 
ses locaux après la mainlevée des marchandises. 
Quelles sont les autorités directement concernées? 
 Les douanes 
Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
 Les Membres doivent utiliser le contrôle après dédouanement [, dans les cas où cela sera 
possible,] "en vue d'accélérer la mainlevée des marchandises" et, chaque fois que cela 
sera réalisable, pour contribuer à la gestion des risques. 
 Les contrôles doivent être transparents, et les personnes qui y sont soumises devraient 
être informées de leurs résultats. 
Quelles actions pourraient être nécessaires  pour mettre en œuvr e cette proposition? 
A. Politique/cadre juridique 
1. Les douanes ont-elles le pouvoir d'examiner les livres et les dossiers dans les locaux des 
entreprises? 
2. Les personnes soumises au contrôle après dédouanement sont-elles définies dans votre 
législation? 
3. Les personnes ayant des obligations douanières doivent-elles tenir des livres et des 
dossiers relatifs aux opérations douanières et les présenter pendant un délai déterminé? TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 98 - 
 
  4. Les douanes doivent-elles effectuer les contrôles de manière transparente, y compris les 
notifications mentionnées au paragraphe 7.4.2 (c'est-à-dire que les personnes soumises à contrôle seront informées des résultats du contrôle, y compris les éléments de preuve examinés et les raisons ayant motivé les résultats, ainsi que de leurs droits et 
obligations)? 
Outre ceux figurant dans la proposition, ces droits et obligations incluent généralement 
le droit à une notification au début du contrôle, le droit de recours administratif et/ou 
judiciaire et le droit à la protection des renseignements confidentiels. 
5. Des sanctions sont-elles prévues pour les violations ou les infractions relatives au 
contrôle ou à la tenue de dossiers? 
B. Procédures 
6. Des politiques et des procédures sont-elles établies pour faire en sorte que les résultats 
des contrôles soient incorporés dans la gestion globale des risques? 
7. Des politiques et procédures uniformisées sont-elles établies pour guider les contrôles 
sur le terrain, y compris des procédures destinées à garantir les droits des personnes 
soumises à contrôle (c'est-à-dire, notification du contrôle, divulgation du rapport de contrôle, notification des résultats du contrôle)? 
Les activités de l'unité (des unités) de contrôle devraient être guidées par des politiques 
et des procédures internes, y compris l'élaboration de programmes de contrôle, la sélection des personnes/entreprises à contrôler, l'exécution du contrôle dans les locaux du négociant et l'analyse des résultats du contrôle. 
Des procédures devraient également assurer la coordination et la coopération entre les 
unités de contrôle et les autres bureaux de  douane opérationnels, y compris le partage 
des résultats des contrôles en vue de leur utilisation dans la gestion des risques. 
C. Cadre institutionnel 
8. Une unité spécialisée a-t-elle été désignée/établie pour administrer les contrôles et 
effectuer les contrôles après dédouanement? 
Les administrations des douanes établissent  généralement une unité fonctionnelle 
centrale chargée du contrôle douanier et peuvent établir une ou plusieurs unités subordonnées dans les bureaux locaux. 
Le contrôle après dédouanement est lié à de  nombreux autres domaines relevant de 
l'administration des douanes, y compris la gestion des risques et le renseignement, 
l'application des lois, le recouvrement des créances/recettes et le soutien juridique. La structure organisationnelle et de gestion devrait donc refléter cela et permettre une 
collaboration étroite et une communication effective entre ces domaines. 
D. Ressources humaines et formation 
9. Y a-t-il un nombre suffisant de fonctionnaires qualifiés disponibles et affectés à l'unité de 
contrôle? 
10. Le personnel douanier chargé du contrôle est-il correctement formé? 
Le contrôle après dédouanement exige des compétences et une formation spécifiques 
dans le domaine des normes et techniques de comptabilité et d'audit, une 
compréhension des systèmes financiers des négociants et des systèmes informatiques 
de comptabilité, ainsi qu'une connaissance des règles douanières, notamment l'évaluation en douane, la classification et l'origine. TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 99 - 
 
  Dans certains cas, un soutien extérieur peut être nécessaire pour apporter les 
compétences spécialisées. Pour ce qui est des connaissances relatives à l'établissement de prix de transfert, il peut être fait appel aux fonctionnaires chargés de la fiscalité directe. 
E. Communication et techno logies de l'information 
11. Le personnel douanier chargé du contrôle a-t-il des outils analytiques suffisants pour 
prendre en charge la fonction de contrôle? 
Les inspecteurs peuvent avoir besoin de logiciels ou de programmes spécifiques pour 
enregistrer et analyser les résultats du contrôle ou pour procéder à des sélections aux fins du contrôle.   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 100 - ARTICLE 7.5 CONTRÔLE APRÈS DÉDOUANEMENT 
 
 
I. Analyse de la situation/des écarts 
Décrivez votre situation actuelle Obstacles 
(Indiquez les raisons de la 
non-conformité) Actions/ressources nécessaires et 
coût 
(Numérotez les actions) Ressources nécessaires en 
matière d'ATRC 
(Indiquez le numéro  
de l'action) 
A. Politique/cadre juridique:  
  1.  
B. Procédures: 
 
  1.  
C. Cadre institutionnel: 
   1.   
D. Ressources 
humaines/formation:  
  1.  
E. Communication et technologies 
de l'information: 
   1.  
F. Matériel et infrastructure: 
   1.  
G. Autres points à noter28: 
 
  1.  
 
                                               
28 Par exemple, résistance au chan gement, manque de volonté politique, manque de prise de conscience ou d'adhésion des parties pr enantes, autres questions (positives ou 
négatives).   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 101 - II. Questionnaire 
1. Vous conformez-vous à cette mesure? 
 
Entièrement: ____ Pour l'essentiel: ____ Part iellement: ____ Non: ____ Sans objet: ____ 
2. Vous comptez mettre en œuvre cette me sure selon la catégorie suivante: 
Catégorie A (à la date d'entrée en vigueur): ____ Catégorie B (avec un délai supplémentaire): ____ Catégorie C (avec un délai 
supplémentaire et une assistance technique): ____ 
3. S'il s'agit de la catégorie B ou C, de qu el délai approximatif aurez-vous besoin? 
 
6 mois: ____ 1 an: ____ 3 ans: ____ 5 ans: ____ Autre (précisez): ____ 
4. Indiquez les projets d'assistance  technique/organismes/organisations internationa les qui vous ont aidé ou vous aident à mettre en 
œuvre cette mesure: 
  
5. Organisme ou organisation chef de file et  autres parties prenantes qui seraient char gés de la mise en œu vre de cette mesure: 
 
6. Parties prenantes ne participant pas à l'évaluation  de cette mesure qui devraient être consultées: 
 
7. Niveau de priorité nationale (quelle se rait l'importance de la mise en œuvr e de cette mesure dans votre pays?): 
Élevée: ____ Moyenne: ____ Faible: ____ Nulle: ____ Expliquez: 
8. Points à noter (observations ou recommandatio ns à l'intention des négociateurs, etc.): 
 TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 102 - 
 
  6. Établissement et publication des temp s moyens nécessaires à la mainlevée 
Texte juridique29 
6.1 Les Membres [mesureront et publieront][sont encouragés à mesurer et à publier] le temps 
moyen qui leur est nécessaire pour la mainlevée des marchandises périodiquement et d'une 
manière uniforme [sur la base d'outils tels que, entre autres, l'Étude de l'OMD sur le temps 
nécessaire à la mainlevée].30 
6.2 Les Membres sont encouragés à faire part au Comité de leurs expériences en matière de 
mesure des temps moyens nécessaires à la mainlevée, y compris les méthodes utilisées, les 
goulets d'étranglement identifiés, et toutes répercussions sur le plan de l'efficacité. 
[6.3 En cas de retard indu de quelque nature que ce soit dans la mainlevée des marchandises par 
rapport au temps moyen publié, et sur demande écrite du négociant, les Membres sont 
encouragés à communiquer par écrit les raisons du retard.] 
________________________ 
 
Notes 
Quelle activité cette prop osition réglemente-t-elle? 
Mesurer les résultats des douanes et des autres organismes présents aux frontières en ce qui 
concerne la mainlevée des marchandises. 
Quelles sont les autorités directement concernées? 
 Les douanes 
 Les autres organismes présents aux frontières 
Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
 Les Membres mesureront et publieront périodiquement et d'une manière uniforme le 
temps moyen nécessaire à la mainlevée des marchandises. 
 Les Membres devraient faire part de leurs expériences concernant la réalisation de ces 
mesures au Comité de la facili tation des échanges de l'OMC. 
 Les Membres devraient informer les négociants des raisons des retards indus dans la 
mainlevée des marchandises par rapport à la moyenne publiée, par écrit si cela leur a 
demandé. 
Quelles actions pourraient être nécessaires  pour mettre en œuvr e cette proposition? 
A. Politique/cadre juridique 
1. Les douanes (ou une autre autorité compétente) ont-elles établi une politique formelle 
de mise en œuvre et de publication régulières des résultats d'une étude sur le temps nécessaire à la mainlevée? 
Pour plus de précision, la politique et les procédures concernant la réalisation de l'étude 
devraient être établies par les douanes en coordination avec les autres organismes présents aux frontières. Cette politique peut définir le but, la portée et la fréquence de 
                                               
29 Cette section ne s'applique pas à un Membre dans les cas où les marchandises importées sont 
généralement mises en circulation immédiatement à l'arrivée. 
30 Chaque Membre pourra déterminer la portée et la méthode utilisée pour ce qui est de cette mesure 
du temps moyen nécessaire à la mainlevée en fonction de ses besoins et capacités. TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 103 - 
 
  l'étude, ainsi que les rôles et responsabilités du personnel concerné dans la réalisation 
de l'étude et la publication des résultats. 
Le but général d'une étude est de déterminer la durée moyenne qui s'écoule entre 
l'arrivée des marchandises dans le pays (o u, éventuellement, un moment ultérieur du 
processus, par exemple celui où la déclaration des marchandises est soumise aux 
douanes) et l'octroi de la mainlevée à l'importateur ou à l'agent. Certaines études mesurent également le temps nécessaire pour accomplir les étapes intermédiaires de ce 
processus, afin de mieux repérer les goulets d'étranglement. Les activités ayant trait au 
calcul et à l'enregistrement du temps nécessaire aux douanes et aux autres organismes présents aux frontières pour accorder la mainlevée des marchandises peuvent fournir des renseignements utiles qui guideront l'amélioration des processus ou permettront 
d'identifier les changements à apporter aux règlements afin de faciliter effectivement les 
échanges. 
En conséquence, les mesures sont faites sur la base de la totalité ou d'un échantillon des 
opérations d'importation pendant une période représentative dans tout ou partie des 
bureaux de douane. Une partie ou la totalité des renseignements nécessaires peut être extraite du (des) système(s) de traitement automatisé des douanes et/ou du port, s'ils 
existent. 
B. Procédures 
2. L'administration des douanes a-t-elle établi, en coordination avec les autres organismes 
présents aux frontières, des procédures pour la réalisation périodique et la publication 
des résultats de l'Étude sur le temps nécessaire à la mainlevée? 
3. Les douanes ont-elles déjà réalisé, en coordination avec les autres organismes présents 
aux frontières, une étude sur le temps nécessaire à la mainlevée? 
L'Étude de l'OMD sur le temps nécessaire à la mainlevée est un outil permettant aux 
administrations douanières d'élaborer des procédures pour l'évaluation périodique du temps nécessaire à la mainlevée des marchandises. Cet outil a été initialement conçu 
pour les marchandises importées, mais a été actualisé en 2011 pour répondre aux 
réalités et aux demandes actuelles (mesure de l'efficacité des procédures d'exportation, gestion coordonnée des frontières, programmes de partenariat entre les douanes et les entreprises, coopération entre les douanes, intégration régionale, etc.). La version 2 de 
l'Étude de l'OMD sur le temps nécessaire à la mainlevée inclut un modèle de 
communiqué de presse, ainsi qu'un certain nombre de pratiques nationales, le guide d'utilisation du logiciel en ligne sur le temps nécessaire à la mainlevée et d'autres 
conseils pratiques. 
C. Cadre institutionnel 
4. Les douanes (ou une autre autorité compétente) ont-elles délégué formellement la 
responsabilité de réaliser périodiquement l'étude sur le temps nécessaire à la mainlevée 
et d'en publier périodiquement les résultats? 
En général, l'étude sur la mesure du temps est dirigée par l'autorité douanière, qui a 
ordinairement la maîtrise de la plupart des données et processus concernés. 
Une coordination et une coopération avec les acteurs du secteur privé ou les autres 
autorités présentes aux frontières peuvent être nécessaires pour effectuer la mesure dans le cas où, par exemple, les processus de traitement à l'arrivée des marchandises 
sont sous la responsabilité d'une autorité portuaire, sont saisis dans le système portuaire 
ou impliquent d'autres organismes présents aux frontières. TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 104 - 
 
  D. Ressources humaines et formation 
5. Y a-t-il un nombre suffisant de personnes qualifiées disponibles/affectées à la 
planification, à la conception et à la réalisation de l'étude sur le temps nécessaire à la mainlevée ainsi qu'à l'analyse des résultats? 
6. Les personnes chargées de cette tâche sont-elles formées à la conception, à la 
réalisation et à l'analyse d'une étude sur le temps nécessaire à la mainlevée? 
La direction des douanes devrait nommer des personnes qualifiées formées aux 
méthodes de mesure (telles que l'Étude de l'OMD sur le temps nécessaire à la 
mainlevée), qui seront chargées de définir la portée de l'étude, de la concevoir et de l'exécuter, ainsi que d'analyser et de publier les résultats. En général, cela ne nécessite qu'une petite équipe. 
E. Communication et techno logies de l'information 
7. Le système de traitement automatisé des douanes (s'il existe) comporte-t-il une 
fonctionnalité permettant de prendre en charge une étude sur le temps nécessaire à la 
mainlevée? 
S'il existe un système automatisé, saisit-il les données requises pour prendre en charge 
une étude sur le temps nécessaire à la mainlevée (par exemple les déclarations ou les 
étapes de traitement horodatées) et permet-il à un utilisateur d'y accéder? 
8. Les douanes utilisent-elles le logiciel en ligne sur le temps nécessaire à la mainlevée? 
L'OMD a élaboré, en coopération avec la Banque mondiale, le logiciel en ligne sur le 
temps nécessaire à la mainlevée pour utilisation par ses Membres. Ce logiciel possède 
des fonctionnalités permettant d'élaborer un questionnaire d'enquête pour collecter des 
données, d'effectuer une analyse et d'établir  un rapport d'étude sur le temps nécessaire 
à la mainlevée. Un guide simple d'utilisation de ce logiciel figure à l'appendice 4 de la 
version 2 de l'étude en question. 
   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 105 - ARTICLE 7.6 ÉTABLISSEMENT ET PUBLICATION DES TEMPS MOYENS NÉCESSAIRES À LA MAINLEVÉE 
 
 
I. Analyse de la situation/des écarts 
Décrivez votre situation actuelle Obstacles 
(Indiquez les raisons de la 
non-conformité) Actions/ressources nécessaires et coût  
(Numérotez les actions) Ressources 
nécessaires en 
matière d'ATRC 
(Indiquez le numéro 
de l'action) 
A. Politique/cadre juridique:  
  1.  
B. Procédures: 
   1.  
C. Cadre institutionnel: 
   1.   
D. Ressources 
humaines/formation: 
 
  1.  
E. Communication et technologies 
de l'information:    1.  
F. Matériel et infrastructure: 
 
  1.  
G. Autres points à noter31: 
 
  1.  
 
                                               
31 Par exemple, résistance au chan gement, manque de volonté politique, manque de prise de conscience ou d'adhésion des parties pr enantes, autres questions (positives ou 
négatives).   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 106 - II. Questionnaire 
1. Vous conformez-vous à cette mesure? 
 
Entièrement: ____ Pour l'essentiel: ____ Part iellement: ____ Non: ____ Sans objet: ____ 
2. Vous comptez mettre en œuvre cette me sure selon la catégorie suivante: 
Catégorie A (à la date d'entrée en vigueur): ____ Catégorie B (avec un délai supplémentaire): ____ Catégorie C (avec un délai 
supplémentaire et une assistance technique): ____ 
3. S'il s'agit de la catégorie B ou C, de qu el délai approximatif aurez-vous besoin? 
 
6 mois: ____ 1 an: ____ 3 ans: ____ 5 ans: ____ Autre (précisez): ____ 
4. Indiquez les projets d'assistance  technique/organismes/organisations internationa les qui vous ont aidé ou vous aident à mettre en 
œuvre cette mesure: 
  
5. Organisme ou organisation chef de file et  autres parties prenantes qui seraient char gés de la mise en œu vre de cette mesure: 
 
6. Parties prenantes ne participant pas à l'évaluation  de cette mesure qui devraient être consultées: 
 
7. Niveau de priorité nationale (quelle se rait l'importance de la mise en œuvr e de cette mesure dans votre pays?): 
Élevée: ____ Moyenne: ____ Faible: ____ Nulle: ____ Expliquez: 
8. Points à noter (observations ou recommandatio ns à l'intention des négociateurs, etc.): 
 TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 107 - 
 
  7. Mesures de facilitation des échang es pour les opérateurs agréés 
Texte juridique32 
7.1 Chaque Membre [offrira][pourra offrir] des mesures de facilitation des échanges 
additionnelles concernant les formalités et procédures d'importation, d'exportation et de transit, 
énumérées au paragraphe 7.3, aux opérateurs qui remplissent des critères spécifiés, ci-après 
dénommés [opérateurs agréés]. 
Aucune disposition de la présente section n'empêchera un Membre d'offrir l'une quelconque de ces 
mesures de facilitation à tous les opérateurs. 
7.2 [Les critères spécifiés seront liés au respect,  ou au risque de non-respect, des prescriptions 
spécifiées dans les lois, réglementations ou procédures d'un Membre [, qui peuvent découler de l'offre d'une mesure de facilitation au titre du paragraphe 7.3].] Les critères spécifiés, qui seront 
publiés, pourront inclure ce qui suit: 
a) avoir de bons antécédents pour ce qui est du respect des lois et réglementations 
douanières et des lois et réglementations connexes; 
b) disposer d'un système de gestion des dossiers pour permettre les contrôles 
internes nécessaires; et 
c) être financièrement solvable y compris, le cas échéant, en fournissant une 
caution/garantie suffisante. 
Les critères spécifiés à remplir pour pouvoir obtenir le statut [d'opérateur agréé]: 
a) ne seront pas conçus ni appliqués de manière à permettre ou à créer une 
discrimination arbitraire ou injustifiable entre les opérateurs où les mêmes 
conditions existent; 
[b) ne comporteront pas l'obligation, pour le propriétaire de l'opérateur, d'être un 
ressortissant du Membre;] ou 
[c) ne comporteront pas d'exigence basée sur [la taille de l'opérateur, ni] [la valeur ou 
le volume des importations ou des exportations de l'opérateur].] 
7.3 Les mesures de facilitation des échanges offertes aux [opérateurs agréés] 
[incluront][pourront inclure] [au moins X] mesures, entre autres: 
a) la réduction des exigences en matière de documents et de données requis, selon 
qu'il sera approprié; 
b) moins d'inspections matérielles et d'examens[, selon qu'il sera approprié]; 
c) une mainlevée rapide; 
[d) le paiement différé des droits, taxes, redevances et impositions;] e) [l'utilisation de garanties complètes] [et/ou la réduction des garanties requises]; 
[f) une déclaration de marchandises unique pour toutes les importations ou 
exportations d'une période donnée;] [et] 
g) le dédouanement des marchandises dans les installations [de l'opérateur agréé] ou 
dans un autre endroit agréé par les douanes.] 
                                               
32 Sont englobées ici des questions similaires relatives au transit qui sont traitées au point L.4 c). TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 108 - 
 
  7.4 [Les Membres établiront des systèmes [d'opérateurs agréés] sur la base des normes 
internationales, dans les cas où de telles normes existent, à moins qu'elles soient inappropriées ou inefficaces pour réaliser les objectifs légitimes poursuivis.] 
7.5 Afin d'améliorer les mesures de facilitation offertes aux opérateurs, les Membres 
ménageront aux autres Membres la possibilité de négocier la reconnaissance mutuelle des 
systèmes [d'opérateurs agréés] [sur la base des normes internationales.] 
[7.6 Afin de promouvoir les avantages de la fa cilitation des échanges, les Membres échangeront 
des renseignements dans le cadre du Comité en ce  qui concerne les systèmes d'opérateurs agréés 
en vigueur.]
33 
________________________ 
 
Notes 
Quelle activité cette prop osition réglemente-t-elle? 
Le régime douanier spécial ou préférentiel accordé aux négociants fiables. 
Quelles sont les autorités directement concernées? 
 Les douanes 
Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
 Les Membres accorderont certains avantages supplémentaires en matière de facilitation 
des échanges aux "opérateurs agréés" ou à ceux dont les douanes ont déterminé qu'ils présentent un risque faible de non-conformité avec les prescriptions juridiques. 
 Les Membres publieront les critères de qualification. 
 Les systèmes de négociants agréés des Membres seront fondés sur les normes 
internationales, à moins qu'elles soient inappropriées ou inefficaces. 
 Les Membres ménageront aux autres Membres la possibilité de négocier la 
reconnaissance mutuelle de leurs systèmes respectifs de négociants agréés. 
Quelles actions pourraient être nécessaires  pour mettre en œuvr e cette proposition? 
A. Politique/cadre juridique 
1. Les douanes sont-elles autorisées à accorder aux négociants admissibles des mesures 
additionnelles de facilitation concernant les importations, les exportations et le transit? 
Les douanes devraient avoir le pouvoir de varier ou de simplifier les formalités 
habituelles d'importation, d'exportation et de transit en faveur des opérateurs agréés. 
Généralement, ce pouvoir est conféré par la législation douanière. 
2. Les normes internationales ont-elles été prises en compte dans la conception du 
programme de négociants agréés? 
Les douanes devraient définir et publier le ur système de négociants agréés. Comme 
indiqué dans la proposition, ce système devrait être établi sur la base des normes internationales, à moins qu'elles soient inap propriées ou inefficaces pour réaliser des 
objectifs légitimes. 
                                               
33 Les Membres sont convenus qu'il faudrait envisage r d'examiner la question des travaux du Comité 
d'une manière transversale ultérieurement. TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 109 - 
 
  Un système de négociants agréés permettra en général de préciser la portée du 
programme de négociants agréés, les critères d'admissibilité, les simplifications dont les opérateurs agréés pourront bénéficier, et les conditions et procédures d'octroi, de modification ou de retrait du statut de négociant agréé. 
3. Les critères de qualification des négociants agréés sont-ils définis et publiés? Incluent-ils 
certains des critères interdits par l'article 7.2 de la proposition? 
4. Les mesures additionnelles de facilitation prévues au titre de votre programme de 
négociants agréés incluent-elles certaines ou la totalité des mesures énumérées à 
l'article 7.3 de la proposition? Quelles sont les mesures qui ne sont pas prévues? 
 
5. Les conditions et procédures d'octroi, de modification ou de retrait du statut de 
négociant agréé sont-elles définies? 
6. Les douanes ont-elles le pouvoir de conclure, avec d'autres Membres de l'OMC, des 
accords de reconnaissance mutuelle des systèmes de négociants agréés? 
B. Procédures 
7. Des procédures sont-elles définies pour la présentation et l'examen des demandes de 
statut d'opérateur agréé? 
Généralement, ces procédures imposent aux douanes d'évaluer le risque de 
non-conformité du requérant avec les règles douanières [si celui-ci était autorisé à appliquer les mesures additionnelles de facilitation], compte tenu de facteurs tels que les antécédents du négociant pour ce qui est du respect des prescriptions douanières 
pendant une certaine période, la stabilité financière du négociant et la fiabilité des 
contrôles et systèmes douaniers internes du négociant. 
Un audit ou un examen des opérations du négociant peut être une condition préalable à 
l'approbation de la demande; une garantie financière peut également être demandée au 
négociant pour qu'il puisse utiliser les procédures simplifiées. 
En conséquence, il sera important pour le fonctionnement efficace d'un programme de 
négociants agréés que l'administration des douanes ait des capacités fonctionnelles de 
gestion des risques et de contrôle douanier. 
8. Des règles et procédures sont-elles définies pour le traitement douanier simplifié des 
opérations d'importation, d'exportation ou de transit accordé aux opérateurs agréés? 
9. Des procédures sont-elles définies pour le suivi par les douanes des opérateurs agréés 
afin de vérifier qu'ils continuent de  répondre aux critères d'admissibilité? 
C. Cadre institutionnel 
10. La responsabilité de l'administration du programme d'opérateurs agréés a-t-elle été 
déléguée à une unité fonctionnelle de l'administration des douanes? 
La responsabilité de l'administration du programme de négociants agréés devrait être 
formellement établie, ainsi que la coopération et la coordination avec les autres unités 
fonctionnelles des douanes. 
Souvent, le programme est géré par la même unité fonctionnelle au sein de 
l'Administration des douanes que celle qui est chargée de superviser la gestion du risque 
douanier. TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 110 - 
 
  D. Ressources humaines et formation 
11. Les fonctionnaires chargés du dédouanement sont-ils formés aux procédures simplifiées 
accordées aux opérateurs agréés? 
Les mesures additionnelles de facilitation des échanges offertes aux négociants agréés 
peuvent nécessiter la mise en œuvre de procédures douanières nouvelles ou modifiées 
concernant le dédouanement des marchandises ou les paiements. Il sera donc peut-être 
nécessaire de former les fonctionnaires des douanes à ces procédures nouvelles ou 
modifiées. 
E. Communication et techno logies de l'information 
12. Les systèmes de traitement automatisé des douanes peuvent-ils prendre en charge les 
simplifications en matière de dédouanement et/ou de paiement accordées aux 
opérateurs agréés?   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 111 - ARTICLE 7.7  MESURES DE FACILITATION DES ÉCHANGES POUR LES OPÉRATEURS AGRÉÉS 
 
 
I. Analyse de la situation/des écarts 
Décrivez votre situation actuelle Obstacles 
(Indiquez les raisons de la 
non-conformité) Actions/ressources nécessaires et coût  
(Numérotez les actions) Ressources 
nécessaires en 
matière d'ATRC 
(Indiquez le numéro 
de l'action) 
A. Politique/cadre juridique:  
  1.  
B. Procédures: 
   1.  
C. Cadre institutionnel: 
   1.   
D. Ressources 
humaines/formation: 
 
  1.  
E. Communication et technologies 
de l'information:    1.  
F. Matériel et infrastructure: 
 
  1.  
G. Autres points à noter34: 
 
  1.  
 
                                               
34 Par exemple, résistance au chan gement, manque de volonté politique, manque de prise de conscience ou d'adhésion des parties pr enantes, autres questions (positives ou 
négatives).   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 112 - II. Questionnaire 
1. Vous conformez-vous à cette mesure? 
 
Entièrement: ____ Pour l'essentiel: ____ Part iellement: ____ Non: ____ Sans objet: ____ 
2. Vous comptez mettre en œuvre cette me sure selon la catégorie suivante: 
Catégorie A (à la date d'entrée en vigueur): ____ Catégori e B (avec un délai supplémentaire): ____ Catégorie C (avec un délai 
supplémentaire et une assistance technique): ____ 
3. S'il s'agit de la catégorie B ou C, de qu el délai approximatif aurez-vous besoin? 
 
6 mois: ____ 1 an: ____ 3 ans: ____ 5 ans: ____ Autre (précisez): ____ 
4. Indiquez les projets d'assistance  technique/organismes/organisations internationa les qui vous ont aidé ou vous aident à mettre en 
œuvre cette mesure: 
  
5. Organisme ou organisation chef de file et  autres parties prenantes qui seraient char gés de la mise en œu vre de cette mesure: 
 
6. Parties prenantes ne participant pas à l'évaluation  de cette mesure qui devraient être consultées: 
 
7. Niveau de priorité nationale (quelle se rait l'importance de la mise en œuvr e de cette mesure dans votre pays?): 
Élevée: ____ Moyenne: ____ Faible: ____ Nulle: ____ Expliquez: 
8. Points à noter (observations ou recommandatio ns à l'intention des négociateurs, etc.): 
 TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 113 - 
 
  8. Envois accélérés 
Texte juridique 
8.1 Chaque Membre [adoptera ou maintiendra][pourra adopter ou maintenir] des procédures 
permettant la mainlevée accélérée au moins des marchandises entrées par des installations de fret 
aérien aux personnes qui demanderont un tel traitement, tout en maintenant le contrôle 
douanier.35 Si un Membre utilise des critères de limitation en ce qui concerne les personnes 
pouvant demander un tel traitement, il pourra, dans des critères publiés, exiger que le 
demandeur, comme conditions de l'admissibilité à l'application du traitement décrit au 
paragraphe 8.2 a) à f) à ses envois accélérés: 
a) fournisse l'infrastructure appropriée [et assure le remboursement des dépenses 
douanières36 pour permettre aux douanes de traiter ses envois accélérés], dans les 
cas où le demandeur satisfait aux prescriptions du Membre visant à ce que ce 
traitement soit effectué dans des installations dédiées; 
b) présente avant l'arrivée d'un envoi accéléré les renseignements nécessaires pour la 
mainlevée; 
c) se voie appliquer des redevances dont le montant sera limité au coût approximatif 
des services rendus pour assurer le traitement décrit au paragraphe 8.2 a) à f); 
d) exerce un degré élevé de contrôle sur les envois accélérés grâce à la sécurité, à la 
logistique et à la technologie de suivi internes, depuis la prise en charge jusqu'à la livraison; 
e) assume la responsabilité de l'acquittement de tous les droits de douane, taxes et 
redevances et impositions pour les marchandises auprès de l'autorité douanière; 
f) ait de bons antécédents pour ce qui est du respect des lois et réglementations 
douanières et des lois et réglementations connexes; 
[g) satisfasse aux autres conditions directement liées à l'application effective des lois, 
des réglementations et des procédures du Membre, si nécessaire pour des raisons imputables aux différences entre les procédures de mainlevée accélérée du 
Membre et ses procédures de mainlevée non accélérée;] 
[h) s'enregistre auprès des autorités compétentes sur le territoire douanier sous 
réserve de ce que prévoit la législation interne; 
i) satisfasse à l'obligation d'effectuer un examen visuel des marchandises reçues, à 
des fins de sécurité commerciale; 
j) signale activement aux douanes les renseignements douteux afin d'assurer le 
respect des lois et réglementations pertinentes; et 
k) assume la responsabilité des marchandises auprès des douanes de la même 
manière que s'il en était le seul transporteur.] 
                                               
35 Dans les cas où un Membre aura une procédure prév oyant le traitement visé au paragraphe 2, cette 
disposition n'obligerait pas ce Membre à introduire des procédures de mainlevée accélérée distinctes. 
36 Envisager le remboursement des dépenses doua nières dans des installations non dédiées. TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 114 - 
 
  8.2 Sous réserve des paragraphes 8.1 et 8.337, les Membres: 
a) permettront, avant l'arrivée d'un envoi accéléré, la présentation et le traitement, y 
compris par voie électronique, des renseignements nécessaires pour la mainlevée de cet envoi
38; 
b) réduiront au minimum les exigences en  matière de documents requis pour la 
mainlevée des envois accélérés [, selon qu'il sera approprié,] [y compris, dans la mesure du possible, en prévoyant la ma inlevée sur la base d'une présentation 
unique de renseignements concernant toutes les marchandises d'une valeur 
de minimis  contenues dans les envois accélérés;] 
c) prévoiront la mainlevée des envois accélérés dans des circonstances normales dans 
un délai [de [3][6][24] heures][raisonnable][conforme aux règles et procédures 
nationales] après l'arrivée, à condition que les renseignements requis pour la 
mainlevée aient été présentés; 
[d) appliqueront les procédures [indépendamment du poids ou de la valeur] [en 
fonction de la nature des marchandises] [sans préjudice du droit du Membre à 
différencier les exigences en matière de documents requis en fonction de la valeur ou à prendre en compte la valeur pour ses décisions en matière de gestion des 
risques];] 
[e) permettront [dans des circonstances jugées appropriées par les douanes] la 
mainlevée des envois accélérés avant la détermination finale et l'acquittement des droits de douane, taxes, redevances et impositions applicables dus, et sans 
préjudice de ceux-ci, si, dans les cas où cela est exigé, une garantie suffisante est 
fournie sous la forme d'une caution, d'un dépôt ou d'un autre instrument approprié, couvrant l'acquittement final des droits de douane, taxes et redevances 
liés à l'importation des envois accélérés
39;] et 
[f) prévoiront [dans la mesure du possible] une valeur d'envoi de minimis  pour 
laquelle ni droits de douane ni taxes ne seront recouvrés [sauf pour certaines 
marchandises prescrites].40] 
[8.3 Rien dans les dispositions des paragraphes 8.1 et 8.2 ne portera atteinte au droit d'un 
Membre d'examiner, d'immobiliser, de saisir [ou de confisquer] des marchandises, d'en refuser l'entrée, ou d'effectuer des contrôles après dédoua nement, y compris en rapport avec l'utilisation 
de systèmes de gestion des risques [, d'une manière qui ne sera pas par ailleurs incompatible avec 
ses droits et obligations dans le cadre de l'OMC]. [En outre, pour les marchandises soumises à [des droits d'accise ou à] des licences d'importation ou à des prescriptions similaires, rien dans les 
dispositions des paragraphes 7.1 et 7.2 n'empêchera un Membre de recouvrer des droits de 
douane ou des taxes ou d'exiger, comme condition de la mainlevée, la présentation de renseignements additionnels et le respect des prescriptions relatives aux licences non 
automatiques.] 
________________________ 
                                               
37 Cette adjonction vise à indiquer clairement que le traitement prévu au paragraphe 8.2 n'a pas à être 
assuré si les conditions énoncées au paragraphe 8.1 ne sont pas remplies ou, comme il est prévu au paragraphe 8.3, si les autorités jugent nécessaire d'obte nir des renseignements additi onnels, de pr océder à des 
vérifications ou d'examiner les marcha ndises. De même, le paragraphe 8.3 a été modifié pour confirmer que le 
traitement accéléré n'a pas à être assuré pour des marchandises faisant l'objet de restrictions. 
38 Ce libellé pourra être supprimé de  l'article proposé s'il est traité  d'une manière adéquate dans la 
proposition concernant la mainlevée et le dédouanement. 
39 Ce libellé pourra être supprimé ou modifié en fonction du libellé de l'article 8.2, mainlevée et 
dédouanement. 
40 Étant donné qu'un traitement accéléré n'a pas à être  assuré pour les marchandises décrites dans la 
dernière phrase du paragr aphe 8.3, la disposition de minimis  n'empêcherait pas la perc eption de droits et de 
taxes sur de telles marchandises (par exemple les alco ols). En outre, cette disposition n'obligerait pas les 
Membres à introduire une valeur d'envoi de minimis  distincte pour les marchandises soumises à des 
procédures de mainlevée accélérée. TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 115 - 
 
   
Notes 
Quelle activité cette prop osition réglemente-t-elle? 
Les documents et les marchandises importées par des opérateurs de livraison exprès et autres 
expéditeurs d'envois accélérés. 
Quelles sont les autorités directement concernées? 
 Les douanes 
 Les propriétaires/exploitants d'aéroport. 
Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
 Les Membres établiront des procédures spéciales de facilitation (décrites au 
paragraphe 8.2) pour permettre la mainlevée accélérée au moins des marchandises 
entrées par des installations de fret aérien. 
 Les Membres pourront permettre uniquement aux personnes ou entreprises qui 
remplissent les critères énumérés au paragraphe 8.1 de demander à bénéficier de la 
mainlevée accélérée. 
 Les critères à remplir pour demander à béné ficier de la mainlevée accélérée seront 
publiés. 
Quelles actions pourraient être nécessaires  pour mettre en œuvr e cette proposition? 
A. Politique/cadre juridique 
1. Les douanes ont-elles le pouvoir d'accorder la mainlevée accélérée des marchandises 
entrées par des installations de fret aérien sur la demande d'un opérateur? 
2. Si une personne doit soumette une demande préalable pour utiliser les procédures de 
mainlevée accélérée décrites à l'article 8.2 a)-e), les critères de demande sont-ils définis et publiés? Sont-ils conformes à ce ux énumérés à l'article 8.1 a)-k)? 
3. Les personnes admissibles sont-elles autorisées à utiliser toutes les procédures 
simplifiées énumérées à l'article 8.2, y compris: 
- le traitement avant arrivée; 
 
- la mainlevée avant la détermination finale et le paiement des droits et taxes, sous 
réserve de la fourniture d'une garantie; 
 
- une déclaration à l'avance portant sur tous les envois qui ne dépassent pas une valeur 
de minimis  spécifiée; 
 
- une valeur d'envoi de minimis  pour laquelle ni droits ni taxes ne seront recouvrés? 
 
Il devrait y avoir un fondement législatif permettant chacune des simplifications de la 
mainlevée accélérée énumérées au paragraphe 8.2 (et soumises aux réserves 
mentionnées au paragraphe 8.3). 
Par exemple, la législation devrait prévoir la présentation et le traitement des 
documents d'importation avant l'arrivée, la présentation d'une déclaration consolidée 
pour toutes les marchandises ayant une valeur de minimis, la dérogation au 
recouvrement de droits sur les marc handises de faible valeur, etc. TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 116 - 
 
  Enfin, il devrait y avoir un fondement législat if pour la fourniture par l'opérateur d'une 
garantie financière, qui est généralement  une condition pour bénéficier de ces 
procédures simplifiées. 
4. Les douanes ont-elles le pouvoir d'effectuer le traitement et les contrôles douaniers dans 
les locaux d'un opérateur (si nécessaire)? 
5. Les conditions et procédures de modification ou de retrait par les douanes de 
l'autorisation d'une personne à utiliser les procédures de mainlevée accélérée sont-elles 
définies et publiées? 
B. Procédures 
6. Des procédures sont-elles définies pour la présentation des demandes d'utilisation des 
procédures de mainlevée accélérée ainsi que pour leur examen par les douanes et la 
décision de celles-ci à leur sujet (par exemple la forme et le contenu de la demande, le 
délai de décision par les douanes, la forme et le mode de notification de la décision, les droits de recours, les redevances, etc.)? 
Ces procédures seront nécessaires pour l'évaluation des demandes par les douanes et la 
décision de celles-ci à leur sujet (qui peuvent comporter la vérification par les douanes des installations physiques et des systèmes de contrôle de l'opérateur) ainsi que pour le 
suivi par les douanes des opérateurs agréés afin de vérifier qu'ils continuent de se 
conformer aux conditions. 
7. Des procédures/politiques sont-elles définies pour assurer la mainlevée rapide par les 
douanes des envois accélérés? 
Il faudrait définir des procédures pour la déclaration, la mainlevée et le contrôle 
douanier des envois accélérés. De nombreux pays appliquent les Directives de l'OMD aux 
fins de la mainlevée immédiate des envois, qui prévoient des processus de déclaration et 
des prescriptions en matière de données différents selon la valeur et la nature des 
marchandises. 
8. Des mécanismes de coordination avec les autres organismes pertinents présents aux 
frontières ont-ils été mis en place? 
C. Cadre institutionnel 
9. La responsabilité de la mise en œuvre et de la surveillance d'un programme 
d'expéditeurs d'envois accélérés a-t-elle été déléguée à une unité fonctionnelle au sein 
de l'administration des douanes? 
D. Ressources humaines et formation 
10. Les fonctionnaires chargés du dédouanement sont-ils formés aux procédures de 
mainlevée accélérée? 
11. Y a-t-il un nombre suffisant de fonctionnaires des douanes qualifiés disponibles et 
désignés pour superviser les expéditeurs d'envois accélérés? 
E. Communication et techno logies de l'information 
12. Y a-t-il un système automatisé de présentation et de traitement électroniques des 
déclarations de marchandises? 
13. Ces systèmes peuvent-ils prendre en charge  les procédures de mainlevée accélérée 
énumérées à l'article 8.2 (par exemple la décl aration avant arrivée, la mainlevée sur la 
base de données limitées, la mainlevée sans paiement de droits ni taxes sous réserve de la fourniture d'une garantie)? TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 117 - 
 
  Il sera peut-être nécessaire de modifier les systèmes automatisés de déclaration des 
marchandises (manifestes) pour prendre en charge le circuit des envois accélérés. 
F. Matériel et infrastructure 
14. Les douanes ont-elles besoin d'installations ou de ressources pour mettre en œuvre la 
mainlevée accélérée? 
Les douanes et les autres organismes présents aux frontières peuvent permettre que le 
traitement et la mainlevée des envois accélérés soient effectués dans les locaux de 
l'opérateur ou dans d'autres installations spécialisées telles qu'un dépôt ou un terminal 
de courrier désigné, et en dehors des heures d'ouverture normales des douanes. Cela peut avoir des incidences sur les ressources en personnel des douanes et des autres organismes présents aux frontières et entraîner des dépenses pour le maintien dans ces 
lieux des installations et du matériel nécessaires à la supervision et au contrôle.   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 118 - ARTICLE 7.8 ENVOIS ACCÉLÉRÉS 
 
 
I. Analyse de la situation/des écarts 
Décrivez votre situation actuelle Obstacles 
(Indiquez les raisons de la 
non-conformité) Actions/ressources nécessaires  
et coût 
(Numérotez les actions) Ressources nécessaires 
en matière d'ATRC 
(Indiquez le numéro  
de l'action) 
A. Politique/cadre juridique:  
  1.  
B. Procédures: 
 
  1.  
C. Cadre institutionnel: 
   1.   
D. Ressources 
humaines/formation:  
  1.  
E. Communication et technologies 
de l'information: 
    1.  
F. Matériel et infrastructure: 
 
  1.  
G. Autres points à noter41: 
 
  1.  
 
                                               
41 Par exemple, résistance au chan gement, manque de volonté politique, manque de prise de conscience ou d'adhésion des parties pr enantes, autres questions (positives ou 
négatives).   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 119 - II. Questionnaire 
1. Vous conformez-vous à cette mesure? 
 
Entièrement: ____ Pour l'essentiel: ____ Part iellement: ____ Non: ____ Sans objet: ____ 
2. Vous comptez mettre en œuvre cette me sure selon la catégorie suivante: 
Catégorie A (à la date d'entrée en vigueur): ____ Catégori e B (avec un délai supplémentaire): ____ Catégorie C (avec un délai 
supplémentaire et une assistance technique): ____ 
3. S'il s'agit de la catégorie B ou C, de qu el délai approximatif aurez-vous besoin? 
 
6 mois: ____ 1 an: ____ 3 ans: ____ 5 ans: ____ Autre (précisez): ____ 
4. Indiquez les projets d'assistance  technique/organismes/organisations internationa les qui vous ont aidé ou vous aident à mettre en 
œuvre cette mesure: 
  
5. Organisme ou organisation chef de file et  autres parties prenantes qui seraient char gés de la mise en œu vre de cette mesure: 
 
6. Parties prenantes ne participant pas à l'évaluation  de cette mesure qui devraient être consultées: 
 
7. Niveau de priorité nationale (quelle se rait l'importance de la mise en œuvr e de cette mesure dans votre pays?): 
Élevée: ____ Moyenne: ____ Faible: ____ Nulle: ____ Expliquez: 
8. Points à noter (observations ou recommandatio ns à l'intention des négociateurs, etc.): 
 TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 120 - 
 
  9. Marchandises périssables42 
Texte juridique 
 
9.1 [Chaque Membre limitera les contrôles et les prescriptions relatifs à l'importation de 
marchandises périssables au minimum nécessaire pour assurer le respect de ses lois et 
réglementations compatibles avec les règles de l'OMC.] 
9.2 [Chaque Membre prévoira d'accorder le plus rapidement possible la mainlevée des envois de 
marchandises périssables, afin de préserver la qualité et la valeur commerciale de ces marchandises, à condition que toutes les prescriptions réglementaires aient été respectées.] 
9.3 [Chaque Membre planifiera les examens de manière à donner priorité aux marchandises 
périssables
43 en vue d'accélérer leur mainlevée et d'empêcher toute perte ou détérioration 
évitable.] 
9.4 [Chaque Membre prévoira, dans les cas où cela sera approprié, le dédouanement et la 
mainlevée d'un envoi de marchandises périssables, au moins dans son principal ou ses principaux 
ports d'entrée, en dehors des heures d'ouverture des bureaux des douanes et des autres autorités compétentes. Le Membre pourra exiger que l' importateur demande une telle mainlevée avant 
l'arrivée de l'envoi.] 
9.5 [À la demande de l'importateur, le Membre  importateur autorisera le dédouanement des 
envois de marchandises périssables dans les installations de l'importateur à condition que toutes 
les autres prescriptions réglementaires aient été respectées. Le Membre importateur pourra exiger 
que ces installations aient été agréées par ses autorités compétentes.] 
9.6 [Lorsqu'un envoi de marchandises périssables devra être retenu dans l'attente des résultats 
d'un examen, le Membre importateur autorisera  l'entreposage des marchandises dans des 
conditions appropriées pour leur conservation, dans les cas où des installations agréées par ses 
autorités compétentes seront disponibles.] 
9.7 [Chaque fois que la mainlevée ou le dédouanement d'un envoi de marchandises périssables 
seront retardés au point de causer un dommage ou la perte totale des marchandises à importer, le 
Membre importateur fournira, sur demande, par éc rit une explication des raisons de ce retard.] 
 
_______________ 
 
Notes 
 
Quelle activité cette prop osition réglemente-t-elle? 
Le dédouanement et la mainlevée des "marchandises périssables" importées
44 
 
                                               
42 [Aux fins de la présente disp osition, les marchandises périssabl es sont des marchandises pour 
lesquelles la mainlevée doit être accordée le plus rapidement possible, et qui doivent être entreposées dans des conditions appropriées afin de pr éserver leur qualité et leur valeur commerciale et d'empêcher toute perte 
ou détérioration évitable.] 
43 [Rien dans le présent paragraphe n'empêchera un Me mbre d'accorder une priorité équivalente ou plus 
élevée aux animaux vivants.] 
44 "Les coauteurs reconnaissent qu'une définition des marchandises périssables pourrait être nécessaire 
pour plus de clarté quant à la portée de la proposition.  À ce stade, nous avons choisi de ne pas inclure de 
définition dans le texte proposé, car il pourrait être utile de mener une di scussion plus large et plus détaillée 
sur cette question avec tous les Membres. Nous saisis sons néanmoins cette occasion pour exposer nos vues 
sur la portée que pourrait avoir cette proposition. À notre avis, les mesures de facilitation des échanges 
proposées ci-après devraient être limitées exclusivement aux marchandises qui se détériorent rapidement, en particulier si elles ne sont pas entreposées correctement (par exemple les fruits et légumes, la viande, le 
poisson, les fleurs coupées, etc.). Les Membres pourront en outre envisager la possibilité d'élargir la portée de 
la proposition, ou de certaines parties de la proposition, aux animaux vivants." TN/TF/W/184 (5 décembre 2012) TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 121 - 
 
  Quelles sont les autorités directement concernées? 
 Les douanes 
 Les autres organismes présents aux frontières impliqués dans la mainlevée des 
marchandises périssables 
Quelles sont les nouvel les prescriptions? 
Les Membres pourront adopter ou maintenir des procédures pour l'importation de marchandises 
périssables qui: 
 
 limitent les contrôles au minimum nécessaire pour assurer la conformité; 
 permettent la mainlevée le plus rapidement possible; 
 donnent la priorité à ces marchandises lors de la planification des examens; 
 permettent le dédouanement, sur demand e, en dehors des heures d'ouverture 
habituelles des bureaux de douane et/ou dans les installations de l'importateurs (ou dans celles d'une tierce partie désignée); 
 permettent que ces marchandises soient entreposées dans des conditions appropriées 
pour leur conservation, dans les cas où des installations agréées par les autorités compétentes seront disponibles; et 
 imposent aux douanes de fournir à l'importateur, sur demande et dans les meilleurs 
délais, une explication écrite lorsque des marchandises périssables seront endommagées du fait d'un retard dans la mainlevée ou le dédouanement. 
Quelles actions pourraient être nécessaires  pour mettre en œuvre cette proposition? 
A. Politique/cadre juridique 
1. Les douanes ont-elles le pouvoir d'accorder la mainlevée accélérée des marchandises 
périssables importées? 
Par exemple, la législation d'un certain nombre de pays autorise les douanes à mettre 
en libre circulation des marchandises périssables directement à l'arrivée, et avant leur entrée officielle et le paiement des droits, si l'importateur présente une demande ou une 
déclaration simplifiée contenant les renseignements minimaux exigés pour déterminer si 
les marchandises sont admissibles. En général, l'importateur est également tenu de fournir une garantie pour assurer l'accomplissement ultérieur des formalités de dédouanement et le paiement de tous droits et taxes applicables. 
Les autres procédures qui pourraient être utilisées pour accélérer la mainlevée des 
marchandises périssables incluent, par exemple, le traitement avant arrivée des déclarations de marchandises du type décrit à l'article 7.1. 
2. Les douanes ont-elles le pouvoir de dédouaner des marchandises périssables importées 
en dehors des heures d'ouverture habituelles? 
En l'absence d'un service disponible 24 heures sur 24, 7 jours sur 7, la législation 
douanière nationale autorise généralement l'administration des douanes à fournir des 
services de traitement des importations su r demande en dehors des heures d'ouverture 
habituelles, sous réserve du remboursement du coût des heures supplémentaires. D'autres conditions peuvent inclure la fourniture d'une garantie pour assurer le paiement 
des coûts et la disponibilité du personnel douanier. TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 122 - 
 
  Les Membres souhaiteront peut-être s'assurer que leur législation autorise aussi bien les 
douanes que les autres organismes pertinents présents aux frontières (les autorités vétérinaires et de sécurité sanitaire des produits alimentaires, par exemple) à fournir des services en dehors des heures d'ouvert ure pour le dédouanement des marchandises 
périssables. 
Il convient de noter que la proposition autoriserait les Membres à limiter la fourniture de 
services de dédouanement en dehors des heures d'ouverture aux principaux ports 
d'entrée. 
3. Les douanes ont-elles le pouvoir de dédouaner des marchandises dans les installations 
de l'importateur ou dans celles d'une tierce partie désignée par l'importateur? 
Par exemple, la législation de certains pays prévoit que les douanes peuvent autoriser 
les importateurs à entreposer directement les marchandises périssables dans leurs 
installations, où elles sont retenues en attendant la présentation des documents requis à l'importation et le dédouanement. Cette  procédure est généralement soumise à 
autorisation préalable. 
Comme indiqué dans la proposition, cette procédure pourra également être subordonnée 
à l'agrément des installations par les douanes, sur la base de critères raisonnables (par 
exemple, la sécurité physique des installations et/ou la proximité d'un bureau de 
douane). 
4. Les douanes sont-elles tenues de fournir à l' importateur, sur demande, une explication 
écrite lorsque des marchandises périssables sont endommagées du fait d'un retard dans 
la mainlevée ou le dédouanement? 
B. Procédures 
5. Les douanes et les autres organismes pertinents présents aux frontières ont-ils établi 
des procédures opérationnelles pour garantir que l'examen et le dédouanement des 
marchandises périssables importées sont effectués en priorité? 
Ces procédures pourront permettre l'échange de renseignements entre les autorités 
pertinentes présentes aux frontières et la coordination des contrôles aux fins du 
traitement accéléré. 
6. Les contrôles appliqués aux marchandises périssables importées sont-ils limités au 
minimum nécessaire pour assurer le respect des lois et réglementations compatibles 
avec les règles de l'OMC? 
7. Les douanes ont-elles établi des procédures autorisant les importateurs à retirer des 
marchandises périssables et à les entreposer dans des installations appropriées (y 
compris en dehors de la zone douanière) dans l'attente des résultats d'un examen? 
D. Ressources humaines et formation 
8. Le personnel des douanes et des autres organismes pertinents présents aux frontières 
est-il formé aux procédures de mainlevée et de dédouanement accélérés des 
marchandises périssables? 
E. Communication et techno logies de l'information 
9. Si des systèmes de traitement automatisé sont utilisés pour le dédouanement des 
marchandises, peuvent-ils l'être aux fins des procédures/exigences en matière de 
données pour la mainlevée accélérée des marchandises périssables? 
La mainlevée accélérée des marchandises périssables pourra impliquer l'adoption de 
procédures simplifiées telles que la "livraison immédiate" ou la mainlevée "spéciale" ou 
"préalable" décrites ci-dessus dans la section "Politique/cadre juridique". Ces procédures TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 123 - 
 
  modifieraient la charge de travail habituelle pour ce qui est du dédouanement des 
marchandises (par exemple, mainlevée avant l'entrée et calcul/paiement des droits, etc.). Les Membres voudront peut-être examiner  si les systèmes existants de traitement 
des marchandises et des déclarations peuvent être utilisés aux fins de ces procédures. 
F. Matériel et infrastructure 
10. Les importateurs disposent-ils d'installations appropriées, que celles-ci soient gérées par 
les douanes ou par d'autres organismes, pour entreposer des marchandises périssables 
en attendant leur mainlevée?   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 124 - ARTICLE 7.9 MARCHANDISES PÉRISSABLES 
 
I. Analyse de la situation/des écarts 
Décrivez votre situation actuelle Obstacles 
(Indiquez les raisons de la 
non-conformité) Actions/ressources nécessaires  
et coût 
(Numérotez les actions) Ressources nécessaires en 
matière d'ATRC 
(Indiquez le numéro  
de l'action) 
A. Politique/cadre juridique:    1.  
B. Procédures: 
 
  1.  
C. Cadre institutionnel: 
 
  1.   
D. Ressources 
humaines/formation: 
   1.  
E. Communication et technologies 
de l'information: 
 
  1.  
F. Matériel et infrastructure: 
   1.  
G. Autres points à noter45: 
   1.  
 
                                               
45 Par exemple, résistance au chan gement, manque de volonté politique, manque de prise de conscience ou d'adhésion des parties pr enantes, autres questions (positives ou 
négatives).   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 125 -  
II. Questionnaire 
1. Vous conformez-vous à cette mesure? 
 
Entièrement: ____ Pour l'essentiel: ____ Part iellement: ____ Non: ____ Sans objet: ____ 
2. Vous comptez mettre en œuvre cette me sure selon la catégorie suivante: 
Catégorie A (à la date d'entrée en vigueur): ____ Catégorie B (avec un délai supplémentaire): ____ Catégorie C (avec un délai 
supplémentaire et une assistance technique): ____ 
3. S'il s'agit de la catégorie B ou C, de qu el délai approximatif aurez-vous besoin? 
 
6 mois: ____ 1 an: ____ 3 ans: ____ 5 ans: ____ Autre (précisez): ____ 
4. Indiquez les projets d'assistance  technique/organismes/organisations internationa les qui vous ont aidé ou vous aident à mettre en 
œuvre cette mesure: 
 
 
5. Organisme ou organisation chef de file et  autres parties prenantes qui seraient char gés de la mise en œu vre de cette mesure: 
6. Parties prenantes ne participant pas à l'évaluation  de cette mesure qui devraient être consultées: 
7. Niveau de priorité nationale (quelle se rait l'importance de la mise en œuvr e de cette mesure dans votre pays?): 
Élevée: ____ Moyenne: ____ Faible: ____ Nulle: ____ Expliquez: 
 
8. Points à noter (observations ou recommandatio ns à l'intention des négociateurs, etc.): 
 
  TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 126 - 
 
   
Article 8: Authentification par les consulats 
1. [Interdiction d'imposer de s formalités consulaires 
Texte juridique 
1.1 Aucun Membre n'imposera de formalités consulaires46, y compris des redevances ou 
impositions connexes, à l'occasion de l'importation de toute marchandise. [Afin de garantir l'authenticité de tous les documents commerciaux, les Membres devraient renforcer la coopération 
en matière douanière.]] 
________________________ 
 
Notes 
Quelle activité cette prop osition réglemente-t-elle? 
L'authentification des documents requis pour l'importation des marchandises. Quelles sont les autorités directement concernées? 
 Tous les organismes présents aux frontières 
Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
 Les formalités consulaires sont interdites. 
Quelles actions pourraient être nécessaires  pour mettre en œuvr e cette proposition? 
A. Politique/cadre juridique 
1. La législation exige-t-elle l'authentification par les consulats des documents présentés à 
l'occasion de l'importation de marchandises? 
Les Membres devraient faire en sorte qu'il n'y ait pas de législation, de politique, de 
procédure ou de pratique exigeant l'authentification par les consulats des documents soumis aux douanes ou à une autre autorité à l'occasion de l'importation des 
marchandises. 
Si les douanes ou une autre autorité présente aux frontières souhaitent s'assurer de 
l'authenticité d'un document commercial particulier, les mesures proposées préconisent 
une meilleure approche consistant à coopérer avec l'administration des douanes du pays 
dont le document est originaire (voir l'article 12). 
B. Procédures 
2. Y a-t-il une politique, procédure ou pratique exigeant l'authentification par les consulats 
d'un document quelconque soumis à l'occasion de l'importation de marchandises? 
                                               
46 Définies comme étant "la procédure visant à obte nir d'un consul du Membre importateur sur le 
territoire du Membre exportateur, ou sur le territoire d' une tierce partie, une facture consulaire ou un visa 
consulaire pour une facture commerciale, un certificat d'origine, un manifeste, une déclaration d'exportation ou 
tout autre document douanier à l'occasion  de l'importation de la marchandise".   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 127 - ARTICLE 8  AUTHENTIFICATION PAR LES CONSULATS 
 
 
I. Analyse de la situation/des écarts 
Décrivez votre situation actuelle Obstacles 
(Indiquez les raisons de la 
non-conformité) Actions/ressources nécessaires  
et coût 
(Numérotez les actions) Ressources nécessaires 
en matière d'ATRC 
(Indiquez le numéro  
de l'action) 
A. Politique/cadre juridique:  
  1.  
B. Procédures: 
 
  1.  
C. Cadre institutionnel: 
   1.   
D. Ressources 
humaines/formation:  
  1.  
E. Communication et technologies 
de l'information: 
   1.  
F. Matériel et infrastructure: 
   1.  
G. Autres points à noter47: 
 
  1.  
 
                                               
47 Par exemple, résistance au chan gement, manque de volonté politique, manque de prise de conscience ou d'adhésion des parties pr enantes, autres questions (positives ou 
négatives).   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 128 - II. Questionnaire 
1. Vous conformez-vous à cette mesure? 
 
Entièrement: ____ Pour l'essentiel: ____ Part iellement: ____ Non: ____ Sans objet: ____ 
2. Vous comptez mettre en œuvre cette me sure selon la catégorie suivante: 
Catégorie A (à la date d'entrée en vigueur): ____ Catégorie B (avec un délai supplémentaire): ____ Catégorie C (avec un délai 
supplémentaire et une assistance technique): ____ 
3. S'il s'agit de la catégorie B ou C, de qu el délai approximatif aurez-vous besoin? 
 
6 mois: ____ 1 an: ____ 3 ans: ____ 5 ans: ____ Autre (précisez): ____ 
4. Indiquez les projets d'assistance  technique/organismes/organisations internationa les qui vous ont aidé ou vous aident à mettre en 
œuvre cette mesure: 
 
5. Organisme ou organisation chef de file et  autres parties prenantes qui seraient char gés de la mise en œu vre de cette mesure: 
 
6. Parties prenantes ne participant pas à l'évaluation  de cette mesure qui devraient être consultées: 
 
7. Niveau de priorité nationale (quelle se rait l'importance de la mise en œuvr e de cette mesure dans votre pays?): 
Élevée: ____ Moyenne: ____ Faible: ____ Nulle: ____ Expliquez: 
 
8. Points à noter (observations ou recommandatio ns à l'intention des négociateurs, etc.): 
 
  TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 129 - 
 
  Article 9: Coopération entre les organismes présents aux frontières 
Texte juridique 
 
1. Un Membre veillera à ce que ses autorités et ses organismes chargés des contrôles et des 
procédures à la frontière en ce qui concerne l'importation, l'exportation et le transit de 
marchandises coopèrent et coordonnent leurs activités afin de faciliter les échanges. 
[2. Un Membre [s'efforcera de] [pourra] faire en sorte que ses autorités et ses organismes 
chargés des contrôles et des procédures à la frontière en ce qui concerne l'importation, 
l'exportation et le transit de marchandises harmonisent leurs procédures.] 
3. Les Membres coopéreront [, dans la mesure du possible et de ce qui sera réalisable,] avec 
les autres Membres avec lesquels ils ont une frontière commune et coordonneront les procédures 
aux points de passage des frontières afin de faciliter le commerce transfrontières. Cette 
coopération et cette coordination pourront comprendre: 
i) l'alignement des journées et des horaires de travail; 
[ii) l'alignement des procédures et des formalités; 
iii) la création et l'utilisation d'installations communes; iv) des contrôles conjoints; 
v) l'établissement d'un guichet unique à la frontière; 
vi) [l'établissement de processus accélérés pour les marchandises en transit et d'une 
infrastructure physiquement distincte, comme des voies ou des postes d'amarrage spécifiques
48;] 
vii) l'échange de renseignements [conformément à la législation nationale] [pour les 
contrôles conjoints et la reconnaissance des résultats des inspections]. ] 
________________________ 
 
Notes 
Quelle activité cette prop osition réglemente-t-elle? 
 Les activités des différents organismes nationaux présents aux frontières concernant une 
opération d'importation, d'exportation ou de transit. 
 Les activités des organismes présents aux frontières de deux Membres concernant le 
commerce à travers une frontière commune. 
Quelles sont les autorités directement concernées? 
 Tous les organismes présents aux frontières 
Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
 Les autorités/organismes nationaux présents aux frontières coopéreront et 
coordonneront les contrôles et les procédures à la frontière pour faciliter le commerce et s'efforceront d'harmoniser leurs procédures. 
                                               
48 Sous réserve de la manière dont le transit sera co uvert dans l'Accord, il faudra peut-être revenir sur 
cet aspect du présent article et voir s'il convient de modifier le libellé ou de le supprimer si le transit est couvert ailleurs. TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 130 - 
 
   Les pays ayant des frontières terrestres communes coopéreront et coordonneront les 
procédures destinées à faciliter le commerce transfrontières. 
Quelles actions pourraient être nécessaires  pour mettre en œuvr e cette proposition? 
A. Politique/cadre juridique 
1. La législation ou la politique gouvernementale permettent-elles ou imposent-elles aux 
organismes nationaux présents aux frontières de coordonner leurs travaux, de coopérer et de se prêter assistance dans l'exécution des opérations de contrôle aux frontières? 
2. Y a-t-il un accord ou un mémorandum d'accord entre les organismes qui définit des 
modes de coopération entre les autorités nationales présentes aux frontières? 
La coordination des activités des autorités nationales présentes aux frontières exige un 
fondement juridique. Certains pays ont créé une autorité frontalière unique chargée 
d'exercer toutes les fonctions relatives à l'importation, à l'exportation et au transit des 
marchandises. Dans d'autres pays, où les di fférentes autorités présentes aux frontières 
continuent d'administrer leurs prescriptions réglementaires de façon indépendante ou en 
coopération avec les douanes, les réglementations et/ou les mémorandums d'accord 
entre les organismes sont courants. 
Ces accords concernent généralement l'échange d'informations et le renseignement, 
l'exécution d'opérations et de contrôles conj oints, la gestion commune des risques, le 
partage de matériel/d'installations, la réalisation de contrôles pour le compte d'autres organismes, etc. 
3. Les fonctions et les compétences de chaque organisme présent aux frontières sont-elles 
clairement définies? 
Une définition claire des fonctions et compétences respectives des organismes présents 
aux frontières limite la possibilité de chevauchement ou de double emploi entre les 
activités et les contrôles. 
4. Votre législation confère-t-elle aux douanes et/ou aux autres autorités présentes aux 
frontières le pouvoir de conclure des accords internationaux d'assistance mutuelle et/ou 
concernant des questions de contrôle aux frontières? 
Les mesures de coopération décrite à l'article 9.3 seront normalement fondées sur des 
arrangements ou des mémorandums d'accord officiels en matière d'assistance mutuelle signés entre les administrations des douanes ou des niveaux supérieurs de 
l'administration. La législation nationale devrait donc autoriser les douanes ou le 
gouvernement à conclure de tels accords d'assistance mutuelle ou de coopération frontalière. 
B. Procédures 
5. Les autorités nationales présentes aux frontières ont-elles aligné ou intégré leurs 
procédures respectives de traitement, de contrôle et de mainlevée des marchandises 
présentées pour l'importation, l'exportation ou le transit? 
Les processus ou le déroulement des opérations à la frontière des différentes autorités 
présentes aux frontières devront peut-être être remaniés afin de synchroniser ou d'harmoniser la saisie de données, les contrôles et les formalités entre les organismes. 
Cela pourrait conduire à l'établissement d'un "guichet unique" ou d'un seul lieu de 
vérification documentaire ou physique en une fois des expéditions (le cas échéant) par toutes les autorités et tous les organismes concernés. TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 131 - 
 
  C. Cadre institutionnel 
6. Y a-t-il un groupe de travail interorganismes ou un organe similaire chargé d'élaborer 
une stratégie et de superviser la mise en œuvre de la coopération entre les organismes présents aux frontières? 
D. Ressources humaines et formation 
7. Les fonctionnaires des organismes présents aux frontières sont-ils formés aux 
prescriptions et procédures de coopération interorganismes? 
E. Communication et techno logies de l'information 
8. Des procédures et des mécanismes sont-ils établis pour assurer l'échange en temps utile 
des renseignements nécessaires au contrôle entre les organismes pertinents présents aux frontières?   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 132 -  
ARTICLE 9   COOPÉRATION ENTRE LES ORGANISMES PRÉSENTS AUX FRONTIÈRES 
 
 I. Analyse de la situation/des écarts 
Décrivez votre situation actuelle Obstacles 
(Indiquez les raisons de la 
non-conformité) Actions/ressources nécessaires  
et coût 
(Numérotez les actions) Ressources nécessaires en 
matière d'ATRC 
(Indiquez le numéro de 
l'action) 
A. Politique/cadre juridique:  
  1.  
B. Procédures: 
   1.  
C. Cadre institutionnel: 
   1.   
D. Ressources 
humaines/formation: 
 
  1.  
E. Communication et technologies 
de l'information:    1.  
F. Matériel et infrastructure: 
 
  1.  
G. Autres points à noter49: 
 
  1.  
                                               
49 Par exemple, résistance au chan gement, manque de volonté politique, manque de prise de conscience ou d'adhésion des parties pr enantes, autres questions (positives ou 
négatives).   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 133 -  
II. Questionnaire 
1. Vous conformez-vous à cette mesure? 
 
Entièrement: ____ Pour l'essentiel: ____ Part iellement: ____ Non: ____ Sans objet: ____ 
 
2. Vous comptez mettre en œuvre cette me sure selon la catégorie suivante: 
 
Catégorie A (à la date d'entrée en vigueur): ____ Catégori e B (avec un délai supplémentaire): ____ Catégorie C (avec un délai 
supplémentaire et une assistance technique): ____ 
 
3. S'il s'agit de la catégorie B ou C, de qu el délai approximatif aurez-vous besoin? 
 
6 mois: ____ 1 an: ____ 3 ans: ____ 5 ans: ____ Autre (précisez): ____ 
 
4. Indiquez les projets d'assistance technique/ organismes/organisations internationales qu i vous ont aidé ou vous aident à mettre en 
œuvre cette mesure: 
 
 
5. Organisme ou organisation chef de file et  autres parties prenantes qui seraient char gés de la mise en œu vre de cette mesure: 
 
 
6. Parties prenantes ne participant pas à l'évaluation  de cette mesure qui devraient être consultées: 
  
7. Niveau de priorité nationale (quelle se rait l'importance de la mise en œuvr e de cette mesure dans votre pays?): 
 
Élevée: ____ Moyenne: ____ Faible: ____ Nulle: ____ Expliquez: 
 
8. Points à noter (observations ou recommandatio ns à l'intention des négociateurs, etc.): 
 
 TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 134 - 
 
  [Article 9 bis:  Déclaration des marchandises tran sbordées ou en transit] [transit 
intérieur] 
Texte juridique 
 
Option 1 [Lorsque les marchandises importées auront une destination finale sur le territoire d'un 
Membre autre que le port d'entrée,][les Membres autoriseront [le déclarant à déclarer les marchandises aux fins de la procédure douanière d'importation pertinente au bureau de douane le 
plus commode à cet effet,] [la déclaration des marchandises en transit ou transbordées] aux fins 
de la procédure douanière d'importation pertinente au bureau de douane de destination ou au bureau de douane] [où ces formalités douanières pourront être accomplies sur le territoire de destination.] 
Option 2 [Dans les cas où des marchandises importées à un poste de douane de tout Membre 
seront mentionnées sur le manifeste/le rapport d'importation [aux fins du transbordement vers][comme étant destinées à] tout autre poste de douane du Membre, les douanes [pourront 
autoriser][autoriseront][leur déplacement en vertu d'une procédure de transit interne] [leur 
transbordement] vers ce poste de douane, sans acquittement de droits, sous réserve des conditions qui pourront être prescrites à cet égard.] 
[Les envois qui seront transbordés
50 seront soumis à des procédures douanières moins lourdes que 
celles qui sont appliquées au trafic en transit.] 
________________________ 
 
Notes 
Quelle activité cette prop osition réglemente-t-elle? 
Les marchandises importées arrivent sur le lieu d'un bureau de douane (par exemple un aéroport 
international ou un port maritime) pour être acheminées vers une destination à l'intérieur du 
même pays, où l'importateur les déclarera et les dédouanera. Elles peuvent être déchargées du moyen de transport international au point d'entrée,  puis chargées sur un autre moyen de transport 
(camion ou train, par exemple) pour être acheminées vers leur destination finale. 
La proposition a pour objet de permettre l'acheminement des marchandises selon une procédure 
simplifiée vers le bureau de douane continental et d'autoriser l'importateur à les dédouaner au point de destination plutôt qu'au point d'arrivée. 
Quelles sont les autorités directement concernées? 
 Les douanes 
Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
 Le déclarant devrait pouvoir déclarer les marchandises aux fins de la procédure 
douanière d'importation pertinente au bureau de douane le plus commode, [au bureau de douane de destination] [au bureau de douane où ces formalités douanières pourront 
être accomplies]. [Option 1] 
 Les douanes doivent autoriser le "transbordement" ou le déplacement des marchandises 
en vertu d'une procédure de "transit interne", sans acquittement de droits et sous réserve des conditions qui pourront être prescrites, vers le bureau de douane de 
destination mentionné sur le manifeste/le rapport d'importation. [Option 2] 
 Ces marchandises seront soumises à des procédures douanières "moins lourdes" que 
celles qui sont appliquées au trafic en transit. 
                                               
50 Le transbordement s'entend du "transfert, sous contrôle de la  douane, du moyen de transport 
d'arrivée au moyen de transport de départ, sur le te rritoire relevant d'un bu reau de douane unique". TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 135 - 
 
  Quelles actions pourraient être nécessaires  pour mettre en œuvr e cette proposition? 
A. Politique/cadre juridique 
1. La législation douanière prévoit-elle ou autorise-t-elle une procédure de "transit 
interne"? 
2. L'importateur a-t-il le droit de faire une déclaration d'importation dans un bureau de 
douane quelconque [dans le bureau de douane le plus commode à cet effet] [où ces formalités douanières pourront être accomplies]? 
L'importateur devrait avoir le droit de faire la déclaration en douane qui inscrira les 
marchandises dans la procédure d'importation (libre circulation, admission temporaire, entreposage, etc.) au bureau de douane de destination ou à tout autre bureau de douane où les formalités pertinentes pourront être accomplies. 
3. Les marchandises importées doivent-elles être déclarées aux fins d'une procédure 
douanière d'importation au point d'entrée? 
Ni la législation ni les procédures administratives ne devraient exiger que les 
marchandises soient déclarées aux fins de la procédure douanière d'importation au 
bureau de douane d'arrivée. 
B. Procédures 
4. Les conditions d'utilisation et d'exécution de la procédure de "transit interne" sont-elles 
définies et publiées? 
Ces conditions peuvent inclure l'obligation de  fournir une garantie, des prescriptions en 
matière de données/documents, les délais et lieux de transbordement autorisés, etc. 
Selon la proposition, les prescriptions devraient être "moins lourdes" que les procédures 
de transit. Cela peut vouloir dire, par exemple, que l'indication d'une destination finale intérieure sur le manifeste de cargaison pe ut suffire comme "déclaration" pour cette 
procédure. 
5. Des mécanismes de coordination avec les autres organismes présents aux frontières 
ont-ils été mis en place pour garantir l'admissibilité des marchandises destinées aux 
opérations de transit interne? 
D. Ressources humaines et formation 
6. Les fonctionnaires des douanes présents aux frontières sont-ils formés à cette 
procédure? 
E. Communication et techno logies de l'information 
7. Les systèmes de traitement automatisé des douanes peuvent-ils prendre en charge 
l'opération de transit interne? 
Il faudra peut-être apporter des modifications aux systèmes de traitement des 
déclarations de marchandises pour prendre en charge le nouveau déroulement des opérations ou les nouvelles prescriptions en matière de données de la procédure.   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 136 - [ARTICLE 9 BIS   DÉCLARATION DES MARCHANDISES TRANSBORDÉES OU EN TRANSIT] [TRANSIT INTÉRIEUR] 
 
 
I. Analyse de la situation/des écarts 
Décrivez votre situation actuelle Obstacles 
(Indiquez les raisons de la 
non-conformité) Actions/ressources nécessaires  
et coût 
(Numérotez les actions) Ressources nécessaires en 
matière d'ATRC 
(Indiquez le numéro  
de l'action) 
A. Politique/cadre juridique:  
  1.  
B. Procédures: 
 
  1.  
C. Cadre institutionnel: 
   1.   
D. Ressources 
humaines/formation:  
  1.  
E. Communication et technologies 
de l'information: 
   1.  
F. Matériel et infrastructure: 
   1.  
G. Autres points à noter51: 
 
  1.  
 
 
                                               
51 Par exemple, résistance au chan gement, manque de volonté politique, manque de prise de conscience ou d'adhésion des parties pr enantes, autres questions (positives ou 
négatives).   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 137 - II. Questionnaire 
1. Vous conformez-vous à cette mesure? 
 
Entièrement: ____ Pour l'essentiel: ____ Part iellement: ____ Non: ____ Sans objet: ____ 
2. Vous comptez mettre en œuvre cette me sure selon la catégorie suivante: 
Catégorie A (à la date d'entrée en vigueur): ____ Catégorie B (avec un délai supplémentaire): ____ Catégorie C (avec un délai 
supplémentaire et une assistance technique): ____ 
3. S'il s'agit de la catégorie B ou C, de qu el délai approximatif aurez-vous besoin? 
 
6 mois: ____ 1 an: ____ 3 ans: ____ 5 ans: ____ Autre (précisez): ____ 
4. Indiquez les projets d'assistance  technique/organismes/organisations internationa les qui vous ont aidé ou vous aident à mettre en 
œuvre cette mesure: 
  
 
5. Organisme ou organisation chef de file et  autres parties prenantes qui seraient char gés de la mise en œu vre de cette mesure: 
 
6. Parties prenantes ne participant pas à l'évaluation  de cette mesure qui devraient être consultées: 
 
7. Niveau de priorité nationale (quelle se rait l'importance de la mise en œuvr e de cette mesure dans votre pays?): 
Élevée: ____ Moyenne: ____ Faible: ____ Nulle: ____ Expliquez: 
8. Points à noter (observations ou recommandatio ns à l'intention des négociateurs, etc.): 
 TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 138 - 
 
  Article 10: Formalités se rapportant à l'im portation, à l'exportation et au transit 
1. Examen des formalités et exigences en matière de documents requis 
Texte juridique 
[1.1 En vue de réduire au minimum les effets et la complexité des formalités d'importation, 
d'exportation et de transit et de réduire et de simplifier les exigences en matière de documents 
requis à l'importation, à l'exportation et pour le transit:] 
a) chaque Membre [examinera] [, selon qu'il sera approprié,] ses formalités relatives à 
l'importation, à l'exportation et au transit et ses exigences en matière de documents requis 
à l'importation, à l'exportation et pour le transit [à intervalles raisonnables et réguliers] en tenant compte de l'évolution des circonstance s, des nouveaux renseignements et pratiques 
commerciales pertinents, des techniques et de la technologie disponibles, des meilleures 
pratiques internationales et des contributions des parties intéressées; 
b) le Comité élaborera des procédures pour l'échange des renseignements et des meilleures 
pratiques pertinents selon qu'il sera approprié. 
________________________ 
 
Notes 
Quelle activité cette prop osition réglemente-t-elle? 
Les formalités d'importation, d'exportation et de transit et les exigences en matière de documents 
requis. 
Quelles sont les autorités directement concernées? 
 Tous les organismes présents aux frontières 
Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
 Les Membres doivent examiner périodiquement les formalités et les exigences en 
matière de documents requis en vue de les simplifier ou de les réduire. 
Quelles actions pourraient être nécessaires  pour mettre en œuvr e cette proposition? 
A. Politique/cadre juridique 
1. Tous les organismes pertinents présents aux frontières sont-ils tenus d'examiner 
périodiquement leurs exigences en matière de documents requis et leurs formalités concernant l'importation, l'exportation et le transit? 
Une législation ou une politique indiquera généralement les organismes particuliers 
chargés d'effectuer l'examen périodique (q ui peuvent inclure un organe central de 
coordination/supervision), les sujets et le calendrier de l'examen, les droits et les modes de participation du secteur privé, et les critères généraux à utiliser par les organismes 
pour évaluer leurs documents et formalités. 
2. Les organismes présents aux frontières sont-ils autorisés à mener des consultations 
avec les parties prenantes du secteur privé? 
B. Procédures 
3. Des politiques/procédures sont-elles établies au sein des organismes pertinents présents 
aux frontières pour l'exécution des examens périodiques? TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 139 - 
 
  La proposition ne prescrit pas l'utilisation d'une méthode d'analyse particulière pour 
effectuer ces examens périodiques. Elle a été volontairement rédigée en termes généraux, car les circonstances varient d'un Membre et d'une mesure à l'autre. Il y a cependant un certain nombre d'outils que les gouvernements utilisent généralement pour les analyses de 
ce type et qui sont, entre autres, les suivants: 
- la reconfiguration des processus opérationnels, qui est une méthode servant à 
documenter et à analyser le déroulement des opérations d'importation, d'exportation 
ou de transit afin de repérer les ine fficacités et les complexités inutiles; 
- l'analyse d'impact de la réglementation (AIR), qui est un "processus consistant à 
identifier et évaluer systématiquement les effets escomptés des propositions de réglementation au moyen d'une méthode an alytique cohérente telle que l'analyse 
coûts-avantages"
52; et 
- le modèle des coûts standard, qui peut servir à mesurer l'impact de la réglementation 
publique sur les entreprises en termes de coût administratif de conformité. 
En outre, le processus d'examen peut inclure le processus de consultation du secteur privé 
prévu à l'article 2.3 (Consultations) et/ou à l'article 2.2 (Possibilité de présenter des 
observations  sur les règles nouvelles et modifiées) ou s'en servir pour obtenir les 
renseignements nécessaires des parties intéressées. 
Les procédures incluent généralement les consultations et la coordination avec les autres 
organismes présents aux frontières en tant qu'"autres parties intéressées" afin de réduire les doubles emplois et d'éviter les incohérences en matière de formalités et de documents. 
4. Des politiques/procédures sont-elles établies pour modifier la législation pertinente en 
conséquence? 
C. Cadre institutionnel 
5. Y a-t-il un bureau/une personne désignés, au sein de chacun des organismes pertinents 
présents aux frontières (et/ou d'une autorité de supervision centrale), chargés de l'examen périodique des formalités et documents commerciaux? 
Pour assurer la responsabilité du processus d'examen périodique, il faudra une 
personne/un bureau au sein de chaque organisme pertinent présent aux frontières (ou éventuellement d'une autorité unique du gouv ernement central) ayant la formation et 
les compétences requises. 
Pour plus de crédibilité, cette activité est souvent établie dans un bureau indépendant de 
celui qui a besoin des documents ou formalités ou les utilise; il peut s'agir d'un organe central de surveillance réglementaire, de l'autorité chargée de la concurrence ou d'un 
autre organe ayant les compétences requises. 
6. Le bureau/la personne désignés ont-ils accès aux renseignements nécessaires pour 
l'examen (par exemple, sur les nouvelles pratiques, techniques ou technologie des 
entreprises, les meilleures pratiques internationales, etc.)? 
D. Ressources humaines et formation 
7. Y a-t-il un personnel suffisant et qualifié nommé pour effectuer l'examen périodique des 
formalités et documents commerciaux? 
8. Les personnes responsables sont-elles formées aux méthodes d'analyse des formalités 
et documents commerciaux? 
                                               
52 OCDE, Introductory Handbook for Unde rtaking Regulatory Impact Analysis.   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 140 - ARTICLE 10.1 EXAMEN DES FORMALITÉS ET EXIGENCES EN MATIÈRE DE DOCUMENTS REQUIS 
 
 
I. Analyse de la situation/des écarts 
Décrivez votre situation actuelle Obstacles 
(Indiquez les raisons de la 
non-conformité) Actions/ressources nécessaires  
et coût 
(Numérotez les actions) Ressources 
nécessaires en 
matière d'ATRC 
(Indiquez le numéro 
de l'action) 
A. Politique/cadre juridique:  
  1.  
B. Procédures: 
   1.  
C. Cadre institutionnel: 
   1.   
D. Ressources 
humaines/formation: 
 
  1.  
E. Communication et technologies 
de l'information:    1.  
F. Matériel et infrastructure: 
 
  1.  
G. Autres points à noter53: 
 
  1.  
 
                                               
53 Par exemple, résistance au chan gement, manque de volonté politique, manque de prise de conscience ou d'adhésion des parties pr enantes, autres questions (positives ou 
négatives).   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 141 - II. Questionnaire 
1. Vous conformez-vous à cette mesure? 
 
Entièrement: ____ Pour l'essentiel: ____ Part iellement: ____ Non: ____ Sans objet: ____ 
2. Vous comptez mettre en œuvre cette me sure selon la catégorie suivante: 
Catégorie A (à la date d'entrée en vigueur): ____ Catégori e B (avec un délai supplémentaire): ____ Catégorie C (avec un délai 
supplémentaire et une assistance technique): ____ 
3. S'il s'agit de la catégorie B ou C, de qu el délai approximatif aurez-vous besoin? 
 
6 mois: ____ 1 an: ____ 3 ans: ____ 5 ans: ____ Autre (précisez): ____ 
4. Indiquez les projets d'assistance  technique/organismes/organisations internationa les qui vous ont aidé ou vous aident à mettre en 
œuvre cette mesure: 
  
5. Organisme ou organisation chef de file et  autres parties prenantes qui seraient char gés de la mise en œu vre de cette mesure: 
 
6. Parties prenantes ne participant pas à l'évaluation  de cette mesure qui devraient être consultées: 
 
7. Niveau de priorité nationale (quelle se rait l'importance de la mise en œuvr e de cette mesure dans votre pays?): 
Élevée: ____ Moyenne: ____ Faible: ____ Nulle: ____ Expliquez: 
8. Points à noter (observations ou recommandatio ns à l'intention des négociateurs, etc.): 
 
  
 TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 142 - 
 
  2. Réduction/limitation des formalités et ex igences en matière de documents requis 
Texte juridique 
 
[2.1 Chaque Membre fera en sorte que les formalités et exigences en matière de documents 
requis: 
a) ne soient pas adoptées si les circonstances ou les objectifs peuvent être pris en 
compte d'une façon moins restrictive pour le commerce; 
b) ne soient pas maintenues si les circonstances ou les objectifs qui ont conduit à leur 
adoption ont cessé d'exister ou si l'évolution des circonstances ou des objectifs peut être prise en compte d'une façon moins restrictive pour le commerce; et 
c) soient appliquées de façon à ne pas constituer un obstacle non nécessaire au 
commerce.] 
[2.2 Les Membres réduiront au minimum, selon qu'il sera approprié, les effets et la complexité 
des formalités et des prescriptions relatives à l'importation, à l'exportation ou au transit, et 
réduiront et simplifieront les exigences en matière de documents requis.] 
________________________ 
 
Notes 
Quelle activité cette prop osition réglemente-t-elle? 
Les formalités commerciales et les exigences en matière de documents requis. Quelles sont les autorités directement concernées? 
 Tous les organismes présents aux frontières 
Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
 De nouvelles  formalités ou exigences en matière de documents requis ne seront pas 
adoptées s'il existe une solution moins restrictive pour le commerce. 
 Les formalités ou les exigences en matière de documents requis existantes  seront 
éliminées ou modifiées si elles ne sont plus nécessaires ou si des solutions moins 
restrictives pour le commerce apparaissent. 
 Les Membres appliqueront les formalités ou les exigences en matière de documents 
requis de façon à ne pas constituer un obstacle non nécessaire au commerce. 
Quelles actions pourraient être nécessaires  pour mettre en œuvr e cette proposition? 
Les actions qui pourraient être nécessaires sont similaires à celles mentionnées au titre de la 
mesure proposée précédente, l'article 10.1, c'est-à-dire: 
A. Politique/cadre juridique 
1. Les douanes et les autres organismes pertinents présents aux frontières sont-ils tenus 
d'évaluer l'impact sur le commerce des formalités et des exigences en matière de documents requis à l'importation, à l'exportation et pour le transit avant leur adoption? 
Un cadre législatif ou administratif peut être nécessaire pour garantir que les 
organismes présents aux frontières évaluent l'impact sur le commerce des nouvelles formalités ou exigences en matière de documents requis qui sont proposées, ainsi que pour mener une évaluation continue des exigences existantes. TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 143 - 
 
  Ce cadre législatif ou administratif portera généralement sur des sujets tels que les 
organismes responsables présents aux frontières, les critères généraux à utiliser pour l'évaluation, et la participation du secteur privé à l'évaluation. 
B. Procédures 
2. Des politiques/procédures sont-elles établies pour guider les douanes et les autres 
organismes présents aux frontières dans l'évaluation des impacts sur le commerce des formalités et des exigences en matière de documents requis proposées? 
Pour évaluer si une formalité ou une exigence en matière de documents requis est la 
solution "la moins restrictive pour le commerce" en vue d'atteindre un objectif donné ou de répondre à un ensemble particulier de ci rconstances, il conviendra d'appliquer les 
mêmes processus et les mêmes outils analytiques que ceux mentionnés en relation avec 
les propositions formulées au titre de l'article 10.1. 
Toutefois, comme on l'a également indiqué dans la section précédente, la proposition 
n'impose aucun outil particulier. 
3. Des politiques/procédures sont-elles établies pour faire en sorte que les douanes ou les 
autres organismes présents aux frontières suivent et examinent leurs formalités et leurs exigences en matière de documents requis pour déterminer si elles demeurent 
nécessaires ou s'il existe des mesures moins restrictives pour le commerce? 
C. Cadre institutionnel 
4. Y a-t-il un (des) organisme(s)/du personnel désigné(s) au sein de l'administration des 
douanes et des autres organismes pertinents présents aux frontières, ou d'une autorité 
du gouvernement central, chargé(s) d'évaluer l'impact sur le commerce des formalités 
et documents requis? 
D. Ressources humaines et formation 
5. Les personnes responsables sont-elles formées aux méthodes d'analyse d'impact des 
formalités et documents commerciaux? 
6. Y a-t-il un personnel suffisant et qualifié nommé pour évaluer l'impact sur le commerce 
des formalités et documents?   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 144 - ARTICLE 10.2 RÉDUCTION/LIMITATION DES FORMALITÉS ET EXIGENCES EN MATIÈRE DE DOCUMENTS REQUIS 
 
 
I. Analyse de la situation/des écarts 
Décrivez votre situation actuelle Obstacles 
(Indiquez les raisons de la 
non-conformité) Actions/ressources nécessaires et coût  
(Numérotez les actions) Ressources 
nécessaires en 
matière d'ATRC 
(Indiquez le numéro 
de l'action) 
A. Politique/cadre juridique:  
   1.  
B. Procédures: 
   1.  
C. Cadre institutionnel: 
 
 
  1.   
D. Ressources 
humaines/formation:  
 
  1.  
E. Communication et technologies 
de l'information: 
  
  1.  
F. Matériel et infrastructure: 
 
   1.  
G. Autres points à noter54: 
   1.  
 
                                               
54 Par exemple, résistance au chan gement, manque de volonté politique, manque de prise de conscience ou d'adhésion des parties pr enantes, autres questions (positives ou 
négatives).   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 145 -  
II. Questionnaire 
1. Vous conformez-vous à cette mesure? 
 
Entièrement: ____ Pour l'essentiel: ____ Part iellement: ____ Non: ____ Sans objet: ____ 
2. Vous comptez mettre en œuvre cette me sure selon la catégorie suivante: 
Catégorie A (à la date d'entrée en vigueur): ____ Catégori e B (avec un délai supplémentaire): ____ Catégorie C (avec un délai 
supplémentaire et une assistance technique): ____ 
3. S'il s'agit de la catégorie B ou C, de qu el délai approximatif aurez-vous besoin? 
 
6 mois: ____ 1 an: ____ 3 ans: ____ 5 ans: ____ Autre (précisez): ____ 
4. Indiquez les projets d'assistance  technique/organismes/organisations internationa les qui vous ont aidé ou vous aident à mettre en 
œuvre cette mesure: 
 
 
5. Organisme ou organisation chef de file et  autres parties prenantes qui seraient char gés de la mise en œu vre de cette mesure: 
 
6. Parties prenantes ne participant pas à l'évaluation  de cette mesure qui devraient être consultées: 
 
7. Niveau de priorité nationale (quelle se rait l'importance de la mise en œuvr e de cette mesure dans votre pays?): 
Élevée: ____ Moyenne: ____ Faible: ____ Nulle: ____ Expliquez: 
8. Points à noter (observations ou recommandatio ns à l'intention des négociateurs, etc.): 
 TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 146 - 
 
  3. Acceptation de copies 
Texte juridique  
3.1 [Lorsque les formalités d'importation, d'exportation ou de transit des Membres exigent la 
présentation de données ou de documents justificatifs, les Membres s'efforceront d'accepter les 
copies de documents.] 
3.2. [Dans les cas où un organisme gouvernement al d'un Membre détient déjà l'original d'un 
document requis, tout autre organisme de ce Memb re acceptera, au lieu du document original, une 
copie certifiée conforme par l'organisme qui détient l'original.] 
3.3 [Rien dans les présentes dispositions n'empêchera un Membre d'exiger les originaux de 
documents ou de données dans le cadre du contrôle après dédouanement.] 
3.4 [Un Membre n'exigera pas l'original ou la copie des déclarations d'exportation délivrées par 
les autorités du Membre exportateur comme condition de l'importation.] 
________________________ 
 
Notes 
Quelle activité cette prop osition réglemente-t-elle? 
La présentation des documents justificatifs pour les formalités d'importation, d'exportation ou de 
transit. 
Quelles sont les autorités directement concernées? 
 Tous les organismes présents aux frontières 
Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
 Les organismes présents aux frontières s'effo rceront d'accepter les copies de documents 
justificatifs qui pourront être nécessaires pour les formalités d'importation, d'exportation 
ou de transit. 
 Si le document original a été fourni à une autorité gouvernementale, les autres autorités 
gouvernementales accepteront une copie certifiée conforme par l'organisme qui détient l'original. 
 Ni l'original ni une copie de la déclaration d'exportation délivrée par les autorités du pays 
exportateur ne seront exigés comme condition de l'importation des marchandises. 
Quelles actions pourraient être nécessaires  pour mettre en œuvr e cette proposition? 
A. Politique/cadre juridique 
1. Les douanes et les autres autorités présentes aux frontières ont-elles le pouvoir 
d'accepter des copies des documents justificatifs au lieu de l'original (y compris une copie certifiée par l'autorité nationale qui détient l'original)? 
La législation nationale d'un Membre peut exiger que les négociants présentent certains 
documents justificatifs spécifiés aux douanes ou aux autres organismes présents aux frontières avec leur déclaration pour le dédouanement et la mainlevée des 
marchandises. Certains de ces documents peuvent être des documents commerciaux 
(par exemple, factures, connaissements, listes de colisage, etc.); d'autres peuvent être des formulaires délivrés par les autorités du pays d'exportation ou ailleurs (par exemple, certificats d'origine). TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 147 - 
 
  Cette législation devrait autoriser les douanes et les autres organismes présents aux 
frontières à accepter des copies de ces documents au lieu de l'original, sous réserve des exceptions ou conditions qui peuvent être justifiées. En tout état de cause, une copie certifiée d'un original détenu par une autr e autorité gouvernementale sera acceptée. 
Le Membre peut exiger que l'importateur ou l'exportateur conserve le document original 
et le présente lors d'un contrôle après dédouanement (voir l'article 7.4 ci-dessus). 
2. Les douanes et les autres autorités présentes aux frontières exigent-elles la présentation 
d'une déclaration d'exportation délivrée par les autorités du pays exportateur comme 
condition de l'importation de marchandises? 
La législation ne devrait pas permettre aux autorités présentes aux frontières d'exiger la 
présentation de la déclaration d'exportation délivrée par les autorités du pays 
d'exportation pour l'importation des marchandises (voir les propositions de l'article 12 
relatives à la coopération douanière).   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 148 - ARTICLE 10.3 ACCEPTATION DE COPIES 
 
 
I. Analyse de la situation/des écarts 
Décrivez votre situation actuelle Obstacles 
(Indiquez les raisons de la 
non-conformité) Actions/ressources nécessaires  
et coût 
(Numérotez les actions) Ressources 
nécessaires en 
matière d'ATRC 
(Indiquez le numéro 
de l'action) 
A. Politique/cadre juridique:  
  1.  
B. Procédures: 
   1.  
C. Cadre institutionnel: 
   1.   
D. Ressources 
humaines/formation: 
 
  1.  
E. Communication et technologies 
de l'information:    1.  
F. Matériel et infrastructure: 
 
  1.  
G. Autres points à noter55: 
 
  1.  
 
                                               
55 Par exemple, résistance au chan gement, manque de volonté politique, manque de prise de conscience ou d'adhésion des parties pr enantes, autres questions (positives ou 
négatives).   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 149 - II. Questionnaire 
1. Vous conformez-vous à cette mesure? 
 
Entièrement: ____ Pour l'essentiel: ____ Part iellement: ____ Non: ____ Sans objet: ____ 
2. Vous comptez mettre en œuvre cette me sure selon la catégorie suivante: 
Catégorie A (à la date d'entrée en vigueur): ____ Catégori e B (avec un délai supplémentaire): ____ Catégorie C (avec un délai 
supplémentaire et une assistance technique): ____ 
3. S'il s'agit de la catégorie B ou C, de qu el délai approximatif aurez-vous besoin? 
 
6 mois: ____ 1 an: ____ 3 ans: ____ 5 ans: ____ Autre (précisez): ____ 
4. Indiquez les projets d'assistance  technique/organismes/organisations internationa les qui vous ont aidé ou vous aident à mettre en 
œuvre cette mesure: 
  
5. Organisme ou organisation chef de file et  autres parties prenantes qui seraient char gés de la mise en œu vre de cette mesure: 
 
6. Parties prenantes ne participant pas à l'évaluation  de cette mesure qui devraient être consultées: 
 
7. Niveau de priorité nationale (quelle se rait l'importance de la mise en œuvr e de cette mesure dans votre pays?): 
Élevée: ____ Moyenne: ____ Faible: ____ Nulle: ____ Expliquez: 
8. Points à noter (observations ou recommandatio ns à l'intention des négociateurs, etc.): 
 
  
 TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 150 - 
 
  4. Utilisation des normes internationales 
Texte juridique 
4.1 Les Membres sont encouragés à utiliser les normes internationales pertinentes ou des 
parties de ces normes, [comme la formule-cadre des Nations Unies, le répertoire d'éléments de 
données commerciales des Nations Unies, le modèle de données de l'OMD et leurs futures mises à 
jour,] comme base pour leurs formalités et procédures d'importation, d'exportation ou de transit, sauf disposition contraire du présent accord. [Lorsque ces formalités et procédures seront 
conformes aux normes internationales pertinentes, elles seront présumées – cette présomption 
étant réfutable – ne pas créer un obstacle non nécessaire au commerce international.] 
4.2 Les Membres sont encouragés à prendre part, dans les limites de leurs ressources, à 
l'élaboration et à l'examen périodique par les organisations internationales appropriées des normes 
internationales pertinentes. 
4.3 Le Comité élaborera des procédures
56 pour l'échange, par les Membres, des renseignements 
pertinents, et des meilleures pratiques, concernant la mise en œuvre des normes internationales, 
selon qu'il sera approprié. Le Comité pourra aussi inviter les organisations internationales 
pertinentes à présenter leurs travaux sur les normes internationales. Selon qu'il sera approprié, le Comité pourra identifier des normes spécifiques qui présentent un intérêt particulier pour les 
Membres. 
________________________ 
 
Notes 
Quelles sont les autorités directement concernées? 
 Tous les organismes présents aux frontières 
Quelle activité cette prop osition réglemente-t-elle? 
Les formalités, procédures et exigences en matière de données/documents requis à l'importation, 
à l'exportation et pour le transit 
Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
 Les Membres devraient utiliser les "normes internationales pertinentes" comme base 
pour leurs formalités et procédures d'importation, d'exportation et de transit (en ce qui concerne les données et documents commerciaux, il s'agit de la formule-cadre des Nations Unies, du répertoire d'éléments de données commerciales des Nations Unies et 
du modèle de données de l'OMD ainsi que leurs futures mises à jour). 
 Les Membres devraient prendre part à l'élaboration et à l'examen périodique des normes 
par les organisations internationales [intergouvernementales] "appropriées". 
Quelles actions pourraient être nécessaires  pour mettre en œuvr e cette proposition? 
A. Politique/cadre juridique 
1. Votre législation est-elle alignée sur la Convention de Kyoto révisée de l'OMD et les 
autres normes internationales relatives aux formalités et procédures d'importation, 
d'exportation et de transit? 
Les douanes et les autres autorités présentes aux frontières devraient avoir 
connaissance des normes internationales pertinentes, de la mesure dans laquelle leur 
                                               
56 Les Membres sont convenus qu'il faudrait envisage r d'examiner la question des travaux du Comité 
d'une manière transversale ultérieurement. TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 151 - 
 
  législation nationale, leurs procédures et leurs formalités sont alignées sur ces normes 
internationales et de la mesure dans laquelle ces normes peuvent ou devraient être appliquées. 
Bien que la proposition ne précise pas toutes les normes internationales ou les 
organisations de normalisation dont les Membres doivent tenir compte, celles-ci peuvent 
inclure les normes/organisations internationales suivantes: 
Organisation mondiale des douanes (OMD): 
- Convention internationale pour la simplification et l'harmonisation des régimes 
douaniers (Convention de Kyoto révisée); 
- Convention sur l'admission temporaire de  marchandises (Convention d'Istanbul);  
- Convention internationale (1986) sur le Système harmonisé de désignation et de 
codification des marchandises (Convention sur le SH); 
Organisation maritime internationale (OMI): 
- Convention (2005) visant à faciliter le trafic maritime international; 
Organisation de l'aviation civile internationale (OACI): 
- Convention (2006) sur l'aviation civile internationale; 
Centre des Nations Unies pour la facilitation du commerce et les transactions 
électroniques: 
- EDIFACT/ONU. 
B. Procédures 
2. Vos procédures et formalités d'importation, d'exportation et de transit sont-elles 
alignées sur les normes internationales pertinentes? 
3. Les documents et données échangés avec les douanes et les autres organismes présents 
aux frontières sont-ils basés sur la formule-cadre des Nations Unies, le répertoire 
d'éléments de données commerciales des Nations Unies et le modèle de données de 
l'OMD, dans les cas où cela est pertinent? 
4. Des politiques/procédures sont-elles établies pour assurer l'examen de l'alignement des 
procédures et formalités d'importation, d'exportation et de transit sur les normes 
internationales nouvelles ou modifiées de l'OMD et d'autres normes internationales pertinentes? 
Les normes pertinentes peuvent évoluer au f il du temps. Les Membres devraient se tenir 
au courant des faits nouveaux dans les organisations internationales appropriées et 
réexaminer périodiquement leurs procédures et formalités nationales. 
C. Cadre institutionnel 
5. Une unité administrative a-t-elle été désignée pour suivre les activités de l'OMD et des 
autres organisations de normalisation pertinentes et y participer? 
D. Ressources humaines et formation 
6. Y a-t-il un nombre suffisant de personnes qualifiées chargées de suivre les travaux des 
organisations internationales de normalisation pertinentes et d'y participer, ainsi que d'évaluer l'impact sur les formalités et procédures nationales?   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 152 - ARTICLE 10.4  UTILISATION DE S NORMES INTERNATIONALES 
 
 
I. Analyse de la situation/des écarts 
Décrivez votre situation actuelle Obstacles 
(Indiquez les raisons de la 
non-conformité) Actions/ressources nécessaires  
et coût 
(Numérotez les actions) Ressources 
nécessaires en 
matière d'ATRC 
(Indiquez le numéro 
de l'action) 
A. Politique/cadre juridique:  
  1.  
B. Procédures: 
   1.  
C. Cadre institutionnel: 
   1.   
D. Ressources 
humaines/formation: 
 
  1.  
E. Communication et technologies 
de l'information:    1.  
F. Matériel et infrastructure: 
 
  1.  
G. Autres points à noter57: 
 
  1.  
 
                                               
57 Par exemple, résistance au chan gement, manque de volonté politique, manque de prise de conscience ou d'adhésion des parties pr enantes, autres questions (positives ou 
négatives).   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 153 - II. Questionnaire 
1. Vous conformez-vous à cette mesure? 
 
Entièrement: ____ Pour l'essentiel: ____ Part iellement: ____ Non: ____ Sans objet: ____ 
2. Vous comptez mettre en œuvre cette me sure selon la catégorie suivante: 
Catégorie A (à la date d'entrée en vigueur): ____ Catégorie B (avec un délai supplémentaire): ____ Catégorie C (avec un délai 
supplémentaire et une assistance technique): ____ 
3. S'il s'agit de la catégorie B ou C, de qu el délai approximatif aurez-vous besoin? 
 
6 mois: ____ 1 an: ____ 3 ans: ____ 5 ans: ____ Autre (précisez): ____ 
4. Indiquez les projets d'assistance  technique/organismes/organisations internationa les qui vous ont aidé ou vous aident à mettre en 
œuvre cette mesure: 
  
 
5. Organisme ou organisation chef de file et  autres parties prenantes qui seraient char gés de la mise en œu vre de cette mesure: 
 
6. Parties prenantes ne participant pas à l'évaluation  de cette mesure qui devraient être consultées: 
 
7. Niveau de priorité nationale (quelle se rait l'importance de la mise en œuvr e de cette mesure dans votre pays?): 
Élevée: ____ Moyenne: ____ Faible: ____ Nulle: ____ Expliquez: 
8. Points à noter (observations ou recommandatio ns à l'intention des négociateurs, etc.): 
 
 
 TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 154 - 
 
  5. Guichet unique 
Texte juridique 
5.1 Les Membres [s'efforceront d'établir ou de maintenir] [établiront ou maintiendront] [, dans 
les cas où cela sera réalisable,] un guichet unique, permettant aux négociants de présenter les 
documents et/ou les données requis pour l'importation, l'exportation ou le transit de marchandises 
à un point d'entrée unique. [Le guichet unique s'occupera de distribuer les documents et/ou les données susmentionnés aux autorités ou organismes participants.] Après que les autorités ou 
organismes participants auront examiné les documents et/ou les données, les résultats seront 
notifiés aux requérants par l'intermédiaire du guichet unique en temps utile. 
5.2 Dans les cas où les documents et/ou les données requis auront déjà été reçus par le guichet 
unique, ces mêmes documents et/ou données ne seront [normalement] pas demandés par les 
autorités ou organismes participants, sauf dans des circonstances d'urgence et dans le cas d'autres 
exceptions limitées rendues publiques. 
5.3 Les Membres notifieront au Comité des renseignements sur le fonctionnement du guichet 
unique. 
5.4 Les Membres utiliseront, dans la mesure du possible et de ce qui sera réalisable, les 
technologies de l'information pour aider au fonctionnement du guichet unique. 
[5.5 Les Membres utiliseront, dans les cas où cela sera réalisable, les normes internationales 
pertinentes comme base des systèmes de guichet unique.
58] 
5.6 [S'agissant du champ d'action des autorités ou organismes participants et de la teneur des 
documents et/ou données requis, les] [Les] Membres pourront mettre en œuvre le guichet unique 
de manière progressive. 
________________________ 
 
Notes 
Quelle activité cette prop osition réglemente-t-elle? 
La présentation par les négociants de documents/données à de multiples organismes 
gouvernementaux pour permettre l'importation, l'exportation ou le transit d'un envoi de 
marchandises. 
Quelles sont les autorités directement concernées? 
 Tous les organismes présents aux frontières 
Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
 Les Membres établiront un " guichet unique " auquel le négociant pourra présenter tous 
les documents et/ou données exigés pour l'importation, l'exportation ou le transit des 
marchandises par les douanes et toutes les autres autorités présentes aux frontières et 
autorités chargées de délivrer les licences, et dont le négociant recevra toutes les notifications. 
 "Présentation unique ": dans le cas où un négociant présente les données et/ou 
documents requis à un guichet unique, il ne lui sera pas demandé de présenter à nouveau les mêmes renseignements, sauf dans des cas exceptionnels. 
 
                                               
58 Le libellé entre crochets peut être supprimé si cet aspect est traité de manière transversale. TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 155 - 
 
   Les Membres utiliseront les TIC dans la mesure où cela est possible et réalisable et 
pourront mettre en place le guichet unique en plusieurs phases. 
Quelles actions pourraient être nécessaires  pour mettre en œuvr e cette proposition? 
A. Politique/cadre juridique 
1. Votre gouvernement a-t-il défini sa politique/stratégie en matière de guichet unique? 
La politique/les décisions stratégiques requises porteront généralement sur les éléments 
suivants: 
- désignation de l'autorité ou de l'organisme chef de file chargé(e) du guichet unique 
(par exemple, l'administration des douanes, une entreprise établie selon le droit des sociétés, un partenariat public-privé, une au torité gouvernementale ou une entreprise 
d'État nouvellement établie); 
- établissement de mécanismes de gouvernance et de consultation; 
- les organismes qui participeront au guichet unique et les services à fournir par 
celui-ci; 
- la forme technique du guichet unique (par exemple, un système manuel sur papier, 
un système électronique centralisé ou l'intégration des systèmes existants); et 
- le modèle financier (par exemple, financement par le budget, par une redevance de 
transaction, etc.). 
2. Avez-vous effectué une étude de faisabilité ou élaboré un schéma directeur pour la mise 
en place d'un guichet unique national? 
 L'établissement d'un guichet unique peut conduire le gouvernement à réorganiser la 
manière dont ses autorités présentes aux frontières et ses autorités chargées de délivrer 
les licences interagissent avec les négociants et entre elles pour remplir les obligations relatives aux importations et aux exportations. À cette fin, il faut habituellement des 
analyses et des actions dans une série de domaines, y compris la politique et la 
législation, les processus opérationnels, les exigences en matière de données/documents, et les systèmes techniques. 
 Étant donné la complexité générale et le fait que les conditions peuvent être très 
diverses, il est souvent recommandé d'effect uer dans un premier temps une étude de 
faisabilité ou une analyse des besoins pour étudier ces questions et d'autres se rapportant à la politique, à la législation et aux aspects techniques et pour faire une 
estimation des coûts, des ressources nécessaires et du calendrier ou de la mise en place 
progressive selon différents scénarios. Il peut en résulter un schéma directeur de haut niveau définissant les phases, les activité s et les résultats attendus du projet. 
3. Avez-vous déterminé si votre législation nati onale est prête pour l'établissement d'un 
guichet unique? 
La législation devrait définir les rôles, les droits et les obligations de l'autorité chargée du 
guichet unique, les organismes participants et les négociants qui auront accès au guichet 
unique ou échangeront des informations avec lui. 
Cela inclut les conditions appliquées au droit d'accès aux informations détenues par le 
guichet unique, y compris la protection des renseignements commerciaux confidentiels 
et des données personnelles. En général, les organismes participants concluront des 
accords définissant les obligations de partager, protéger et conserver les informations, et définissant leurs responsabilités fonctionnelles respectives. TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 156 - 
 
  Il peut aussi être nécessaire d'apporter des modifications à une ou plusieurs lois 
d'habilitation de l'autorité participante présente aux frontières, afin de tenir compte des changements découlant de la simplification et de l'harmonisation des processus opérationnels (voir "Procédures" ci-dessous). 
Si un guichet unique électronique doit être établi, il faudrait aussi que la législation 
habituelle permettant les transactions électroniques soit en place (par exemple, reconnaissance de la signature électronique, utilisation de dossiers électroniques au lieu 
de documents sur papier, confidentialité et protection et sécurité des données, etc.) 
B. Procédures 
4. Les autorités ou organismes participants ont-ils analysé et harmonisé leurs processus 
opérationnels et leurs exigences en matière de données/documents requis pour 
l'importation, l'exportation ou le transit des marchandises? 
Pour atteindre l'objectif de la présentation "unique" à un seul point d'entrée, il faudrait 
simplifier et harmoniser les processus multiples qui pourraient se chevaucher et faire 
double emploi, ainsi que les exigences en matière de documents et/ou de données, des 
différentes autorités présentes aux frontières. 
Pour cela, il faudra généralement modeler et analyser les processus existants afin de 
mettre en évidence les goulets d'étranglement et les doubles emplois, et concevoir des 
processus simplifiés qui devront ensuite être acceptés par les organismes participants. L'harmonisation des exigences en matière de données et de documents nécessitera probablement aussi un effort d'analyse et de simplification. 
5. Des procédures et processus convenus ont-ils été établis entre les autorités/organismes 
participants pour faire en sorte que les données/documents soumis par le négociant soient réutilisés? 
C. Cadre institutionnel 
6. Y a-t-il un cadre de gouvernance, avec une définition des rôles et des responsabilités, 
pour superviser la conception, la mise en œuvre et le fonctionnement du guichet unique? 
D. Ressources humaines et formation 
7. Y a-t-il un personnel suffisant ayant les compétences requises pour mettre en œuvre, 
déployer et faire fonctionner le guichet unique? 
E. Communication et techno logies de l'information 
8. S'il est électronique, dans quelle mesure le système est-il conçu et mis en œuvre ou en 
fonctionnement? 
Un guichet unique peut être un système manuel sur papier. Mais, s'il s'agit en tout ou 
partie d'un système électronique, la mise en œuvre d'un guichet unique est également 
un projet d'ingénierie logicielle, auquel s'ap pliqueront donc les phases habituelles de 
développement logiciel (par exemple, saisie et analyse des besoins, conception du 
système, mise en œuvre ou codification, et essais). Il peut s'agir d'un projet nouveau 
consistant à édifier un système à partir de rien, ou bien d'un projet principalement d'intégration en cas de réutilisation des systèmes existants des organismes participants.   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 157 - ARTICLE 10.5 GUICHET UNIQUE 
 
 
I. Analyse de la situation/des écarts 
Décrivez votre situation actuelle Obstacles 
(Indiquez les raisons de la 
non-conformité) Actions/ressources nécessaires et coût  
(Numérotez les actions) Ressources 
nécessaires en 
matière d'ATRC 
(Indiquez le numéro 
de l'action) 
A. Politique/cadre juridique:  
   1.  
B. Procédures: 
   1.  
C. Cadre institutionnel: 
 
  1.   
D. Ressources 
humaines/formation: 
   1.  
E. Communication et technologies 
de l'information:  
  1.  
F. Matériel et infrastructure: 
 
  1.  
G. Autres points à noter59: 
   1.  
 
                                               
59 Par exemple, résistance au chan gement, manque de volonté politique, manque de prise de conscience ou d'adhésion des parties pr enantes, autres questions (positives ou 
négatives).   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 158 - II. Questionnaire 
1. Vous conformez-vous à cette mesure? 
 
Entièrement: ____ Pour l'essentiel: ____ Part iellement: ____ Non: ____ Sans objet: ____ 
2. Vous comptez mettre en œuvre cette me sure selon la catégorie suivante: 
Catégorie A (à la date d'entrée en vigueur): ____ Catégorie B (avec un délai supplémentaire): ____ Catégorie C (avec un délai 
supplémentaire et une assistance technique): ____ 
3. S'il s'agit de la catégorie B ou C, de qu el délai approximatif aurez-vous besoin? 
 
6 mois: ____ 1 an: ____ 3 ans: ____ 5 ans: ____ Autre (précisez): ____ 
4. Indiquez les projets d'assistance  technique/organismes/organisations internationa les qui vous ont aidé ou vous aident à mettre en 
œuvre cette mesure: 
  
5. Organisme ou organisation chef de file et  autres parties prenantes qui seraient char gés de la mise en œu vre de cette mesure: 
 
6. Parties prenantes ne participant pas à l'évaluation  de cette mesure qui devraient être consultées: 
 
7. Niveau de priorité nationale (quelle se rait l'importance de la mise en œuvr e de cette mesure dans votre pays?): 
Élevée: ____ Moyenne: ____ Faible: ____ Nulle: ____ Expliquez: 
8. Points à noter (observations ou recommandatio ns à l'intention des négociateurs, etc.): 
 
  TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 159 - 
 
  6. [Inspections] avant [et après] expédition 
Texte juridique 
 
6.1 Les Membres [dans les cas où cela sera applicable] n'exigeront pas le recours à des 
inspections avant expédition [en rapport avec la cl assification tarifaire et l'évaluation en douane] 
[dans d'autres cas que ceux qui sont prévus par la législation nationale]. 
[De même, les Membres n'exigeront pas le recours à l'inspection après expédition ou à destination 
en rapport avec la classification tarifaire et l' évaluation en douane. Cela est sans préjudice des 
vérifications et contrôles effectués par les douanes ou d'autres organismes gouvernementaux dans le cadre de la gestion des risques.] 
[6.2 À compter de l'entrée en vigueur du présent accord, les Membres [s'efforceront de 
n'introduire ni d'appliquer] [n'introduiront ni n'a ppliqueront] aucune nouvelle prescription imposant 
le recours à des [inspections] avant [ou après] expédition visées au paragraphe 6.1]. 
[6.3 Les pays en développement Membres, y compris les pays les moins avancés Membres, 
mettront en œuvre [dans la mesure du possible] [progressivement] les dispositions du 
paragraphe 6.1 à condition d'avoir demandé et reçu d'un ou de plusieurs autre(s) Membre(s) 
l'assistance technique et le renforcement des capacités nécessaires dans le délai spécifiquement 
convenu avec ce (ou ces) Membre(s).] 
________________________ 
 
Notes 
Quelle activité cette prop osition réglemente-t-elle? 
Le recours à des sociétés d'inspection avant expédition ou à destination pour exécuter des 
contrôles douaniers sur les marchandises importées. 
Quelles sont les autorités directement concernées? 
 L'administration des impôts 
 Les douanes 
Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
 Si un Membre prescrit l'inspection des marchandises importées avant expédition ou à 
destination en rapport avec la classification tarifaire ou l'évaluation en douane, il mettra fin à ces prescriptions. 
 Les Membres n'introduiront à l'avenir aucune prescription de ce type en matière 
d'inspection avant expédition ou à destination. 
Quelles actions pourraient être nécessaires  pour mettre en œuvr e cette proposition? 
Il n'est pas nécessaire d'analyser l'impact de la mesure proposée, à moins que  vous n'exigiez 
désormais le recours à une inspection avant expédition ou à destination. 
A. Politique/cadre juridique 
1. Le gouvernement a-t-il défini une stratégie et/ou un plan d'action pour l'abandon du 
régime d'inspection avant expédition et/ou à destination? 
L'élimination d'un régime d'inspection avant expédition ou à destination nécessite une 
administration des douanes compétente et fonctionnelle pour assumer le rôle joué par la 
société d'inspection avant expédition ou à destination. Les douanes devraient avoir des 
compétences techniques en matière d'évaluation en douane et de classification tarifaire, TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 160 - 
 
  ainsi que le cadre juridique et administratif requis pour appuyer la fixation des droits 
(capacité de contrôle douanier, gestion des risques, enquête sur les fraudes commerciales, etc.). 
Pour gérer cette transition, les gouvernement s élaborent généralement une stratégie et 
un plan d'action, en tenant compte de questions telles que: 
- le rôle de l'entreprise d'inspection avant expédition/à destination pendant la période 
de transition et dans les opérations ultérieures (par exemple, aide à la formation, 
fourniture de données sur les prix, soutien en matière d'inspection ou de contrôle, 
etc.); 
- la mise en œuvre et le calendrier du processus par lequel les douanes assumeront 
les responsabilités de l'évaluation en douane et/ou de la classification tarifaire (par 
exemple, le fait de savoir si la mise en œuvre se fera d'un seul coup ou de manière 
progressive et, dans le cas d'une mise en œuvre progressive, les étapes de cette mise en œuvre); 
- la (ré)organisation de l'administration des douanes nécessaire à l'exercice des 
nouvelles fonctions d'évaluation en douane et/ou de classification tarifaire (par exemple, l'établissement d'unités centrales de tarification et d'évaluation chargées 
de superviser/soutenir les bureaux locaux); 
- les rôles et responsabilités des autres unités de l'administration des douanes dans le 
soutien aux fonctions de classification tarifaire et d'évaluation (en particulier le contrôle, la gestion des risques et les enquêtes sur les fraudes commerciales); 
- les besoins en personnel et en formation; 
- la stratégie de sensibilisation/d'information du public. 
C. Cadre institutionnel 
2. L'administration des douanes est-elle organisée de manière à pouvoir exercer les 
fonctions de classification tarifaire et d'évaluation en douane? 
La classification tarifaire et l'évaluation en douane des marchandises sont généralement 
effectuées par les fonctionnaires des douanes des bureaux locaux dans lesquels les 
déclarations sont faites. Ces fonctionnaires peuvent être des généralistes ou, plus souvent, des spécialistes des questions de classification tarifaire et/ou d'évaluation en douane affectés dans les bureaux locaux du fait de leur spécialisation. Dans certains 
pays plus grands, un autre niveau de spécialisation en matière de classification tarifaire 
et d'évaluation existe sur la base des groupes de produits. 
En outre, une unité administrative spécialis ée est généralement établie au sein de 
l'administration centrale (ou éventuellement régionale) des douanes et chargée 
d'élaborer la politique d'évaluation et de classification tarifaire, ainsi que de superviser/soutenir les bureaux locaux (souvent, des unités centrales distinctes sont 
établies pour la classification tarifaire et l'évaluation). Ces unités de l'administration 
centrale des douanes font souvent office d'autorité chargée des recours administratifs pour ce qui est des différends en matière de classification tarifaire et d'évaluation et lorsqu'il s'agit de rendre des décisions anticipées sur ces questions. 
3. La fonction de contrôle après dédouanement a-t-elle été établie au sein de 
l'administration des douanes? 
Le contrôle après dédouanement est essentiel à la mise en œuvre effective du système 
d'évaluation en douane de l'OMC. Les considérations liées à l'établissement du contrôle 
après dédouanement sont décrites au regard de l'article 7.4 (5. Contrôle après dédouanement) ci-dessus. TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 161 - 
 
  4. La fonction de gestion des risques a-t-elle été établie au sein de l'administration des 
douanes? 
La gestion des risques est essentielle au bon déroulement et à l'efficacité des 
interventions douanières pour garantir le respect des règles en matière d'évaluation en 
douane et de classification tarifaire. Les considérations liées à l'établissement de la 
fonction de gestion des risques sont décrites  au regard de l'article 7.3 (4. Gestion des 
risques) ci-dessus. 
D. Ressources humaines et formation 
5. Les fonctionnaires des douanes compétents ont-ils les connaissances nécessaires en ce 
qui concerne les règles et procédures de classification tarifaire et d'évaluation en douane? 
Tous les fonctionnaires chargés d'établir ou de  vérifier les déclarations de marchandises 
à des fins d'évaluation en douane et de classification tarifaire devraient avoir les compétences appropriées. De la même manière, les fonctionnaires des douanes chargés 
du contrôle après dédouanement devraien t avoir une bonne connaissance des règles 
d'évaluation en douane et de classification tarifaire. Les fonctionnaires locaux chargés du dédouanement devraient également connaître les procédures d'évaluation de l'OMC 
applicables aux opérations de dédouanement (par exemple, la mainlevée sur fourniture 
d'une garantie en attendant la détermination finale de la valeur; le droit à une explication écrite concernant les décisions en matière d'évaluation). 
E. Communication et techno logies de l'information 
6. Les fonctionnaires des douanes chargés de la classification tarifaire et/ou de l'évaluation 
en douane disposent-ils d'outils d'aide à la décision? 
Parmi les outils des TIC couramment utilisés par les administrations des douanes dans 
leurs travaux de classification tarifaire et d'évaluation en douane figurent les bases de 
données sur l'évaluation en douane ou les prix, les outils de recherche de position tarifaire et les bases de données sur les décisions anticipées en matière douanière.  
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 162 - ARTICLE 10.6 [INSPECTIONS] AVANT [ET APRÈS] EXPÉDITION 
 
 
I. Analyse de la situation/des écarts 
Décrivez votre situation actuelle Obstacles 
(Indiquez les raisons de la 
non-conformité) Actions/ressources nécessaires et coût  
(Numérotez les actions) Ressources 
nécessaires en 
matière d'ATRC 
(Indiquez le numéro 
de l'action) 
A. Politique/cadre juridique:  
  1.  
B. Procédures: 
   1.  
C. Cadre institutionnel: 
   1.   
D. Ressources 
humaines/formation: 
 
  1.  
E. Communication et technologies 
de l'information:    1.  
F. Matériel et infrastructure: 
 
  1.  
G. Autres points à noter60: 
 
   1.  
 
                                               
60 Par exemple, résistance au chan gement, manque de volonté politique, manque de prise de conscience ou d'adhésion des parties pr enantes, autres questions (positives ou 
négatives).   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 163 - II. Questionnaire 
1. Vous conformez-vous à cette mesure? 
 
Entièrement: ____ Pour l'essentiel: ____ Part iellement: ____ Non: ____ Sans objet: ____ 
2. Vous comptez mettre en œuvre cette me sure selon la catégorie suivante: 
Catégorie A (à la date d'entrée en vigueur): ____ Catégorie B (avec un délai supplémentaire): ____ Catégorie C (avec un délai 
supplémentaire et une assistance technique): ____ 
3. S'il s'agit de la catégorie B ou C, de qu el délai approximatif aurez-vous besoin? 
 
6 mois: ____ 1 an: ____ 3 ans: ____ 5 ans: ____ Autre (précisez): ____ 
4. Indiquez les projets d'assistance  technique/organismes/organisations internationa les qui vous ont aidé ou vous aident à mettre en 
œuvre cette mesure: 
  
 
5. Organisme ou organisation chef de file et  autres parties prenantes qui seraient char gés de la mise en œu vre de cette mesure: 
 
6. Parties prenantes ne participant pas à l'évaluation  de cette mesure qui devraient être consultées: 
 
7. Niveau de priorité nationale (quelle se rait l'importance de la mise en œuvr e de cette mesure dans votre pays?): 
Élevée: ____ Moyenne: ____ Faible: ____ Nulle: ____ Expliquez: 
8. Points à noter (observations ou recommandatio ns à l'intention des négociateurs, etc.): 
 
 
 TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 164 - 
 
  7. Recours aux courtiers en douane 
Texte juridique 
[7.1 [Les Membres [n'exigeront pas] [sont encouragés à ne pas exiger] [pourront exiger] le 
recours obligatoire à des courtiers en douane.] 
[Les Membres, dès lors qu'ils accorderont des lic ences à des courtiers en douane, appliqueront des 
règles en matière de licences qui seront transparentes et raisonnables. 
Les personnes morales pourront avoir recours à leurs propres courtiers, qui auront obtenu une 
licence auprès de l'autorité compétente.] 
Variante [7.1 Sans préjudice du paragraphe 7.2, les Membres n'exigeront pas le recours 
obligatoire à des courtiers en douane. 
7.2 Les pays en développement Membres élimineront toutes prescriptions imposant de recourir 
à des courtiers en douane dans un délai de [X] ans au plus tard à compter de l'entrée en vigueur 
du présent accord. Les pays les moins avancés Membres élimineront toutes prescriptions imposant de recourir à des courtiers en douane dans un délai de [Y] ans au plus tard à compter de l'entrée 
en vigueur du présent accord.] ] 
________________________ 
 
Notes 
Quelle activité cette prop osition réglemente-t-elle? 
Le recours à des courtiers en douane pour les opérations d'importation, d'exportation ou de 
transit. 
Quelles sont les autorités directement concernées? 
 Les douanes 
Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
 Les Membres n'exigeront pas le recours obligatoire à des courtiers en douane. 
 Les pays en développement et les pays les moins avancés Membres élimineront toutes 
prescriptions existantes imposant de recourir à des courtiers en douane dans un délai 
spécifié à compter de l'entrée en vigueur de l'Accord. 
 Les règles en matière de licences des courtiers en douane seront transparentes et 
raisonnables. 
Quelles actions pourraient être nécessaires  pour mettre en œuvr e cette proposition? 
A. Politique/cadre juridique 
 Des personnes [autres que des entités juridiques] ont-elles le droit de présenter des 
déclarations et de traiter des affaires en  leur nom et pour leur propre compte? 
La législation nationale devrait autoriser les personnes [physiques] à traiter des affaires 
directement avec les douanes, en leur nom et pour leur propre compte, plutôt que par l'intermédiaire d'un agent. [Les entités juridiques peuvent recourir à un employé ou à 
un responsable de la société pour s'occuper de leurs opérations douanières si cette 
personne possède une licence délivrée par les douanes ou une autre autorité compétente.] TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 165 - 
 
   S'il est prescrit que les agents en douane doivent posséder une licence, ces prescriptions 
sont-elles raisonnables et transparentes? 
La proposition permettrait aux Membres de délivrer des licences de courtier en douane. 
Toutefois, les prescriptions relatives à la  délivrance de ces licences doivent être 
"raisonnables", indiquées dans la législation ou la politique administrative et accessibles 
au public. 
 
   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 166 - ARTICLE 10.7 RECOURS AUX COURTIERS EN DOUANE 
 
 
I. Analyse de la situation/des écarts 
Décrivez votre situation actuelle Obstacles 
(Indiquez les raisons de la 
non-conformité) Actions/ressources nécessaires et coût  
(Numérotez les actions) Ressources 
nécessaires en 
matière d'ATRC 
(Indiquez le numéro 
de l'action) 
A. Politique/cadre juridique:  
  1.  
B. Procédures: 
   1.  
C. Cadre institutionnel: 
   1.   
D. Ressources 
humaines/formation: 
 
  1.  
E. Communication et technologies 
de l'information:    1.  
F. Matériel et infrastructure: 
 
  1.  
G. Autres points à noter61: 
 
  1.  
 
                                               
61 Par exemple, résistance au chan gement, manque de volonté politique, manque de prise de conscience ou d'adhésion des parties pr enantes, autres questions (positives ou 
négatives).   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 167 - II. Questionnaire 
1. Vous conformez-vous à cette mesure? 
 
Entièrement: ____ Pour l'essentiel: ____ Part iellement: ____ Non: ____ Sans objet: ____ 
2. Vous comptez mettre en œuvre cette me sure selon la catégorie suivante: 
Catégorie A (à la date d'entrée en vigueur): ____ Catégorie B (avec un délai supplémentaire): ____ Catégorie C (avec un délai 
supplémentaire et une assistance technique): ____ 
3. S'il s'agit de la catégorie B ou C, de qu el délai approximatif aurez-vous besoin? 
 
6 mois: ____ 1 an: ____ 3 ans: ____ 5 ans: ____ Autre (précisez): ____ 
 
4. Indiquez les projets d'assistance  technique/organismes/organisations internationa les qui vous ont aidé ou vous aident à mettre en 
œuvre cette mesure: 
  
5. Organisme ou organisation chef de file et  autres parties prenantes qui seraient char gés de la mise en œu vre de cette mesure: 
 
6. Parties prenantes ne participant pas à l'évaluation  de cette mesure qui devraient être consultées: 
 
7. Niveau de priorité nationale (quelle se rait l'importance de la mise en œuvr e de cette mesure dans votre pays?): 
Élevée: ____ Moyenne: ____ Faible: ____ Nulle: ____ Expliquez: 
8. Points à noter (observations ou recommandatio ns à l'intention des négociateurs, etc.): 
 
  TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 168 - 
 
  8. Procédures [et prescription s] communes à la frontière 
Texte juridique 
8.1 Chaque Membre appliquera des procédures [douanières] [et d'autres procédures] [à la 
frontière] communes pour [la mainlevée et] le dédouanement des marchandises [aux différents 
points d'entrée et de sortie de même nature] sur l'ensemble de son territoire. [Cela inclura 
l'adoption des mêmes normes] y compris [les redevances et impositions,] les spécifications, la terminologie et les définitions et les méthodes d'inspection, d'échantillonnage et d'essai.] 
________________________ 
 
Notes 
Quelle activité cette prop osition réglemente-t-elle? 
Les procédures d'importation/exportation appliquées par les douanes et les autres organismes 
présents aux frontières aux différents bureaux d'entrée et de sortie situés sur le territoire douanier (y compris les procédures appliquées par les pays qui constituent une union douanière). 
Quelles sont les autorités directement concernées? 
 Les douanes 
 Les autres organismes présents aux frontières 
Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
 Les douanes et les autres organismes présents aux frontières (tels que ceux chargés de 
la sécurité sanitaire des aliments et de l'agriculture) appliqueront des procédures uniformes de mainlevée et de dédouanement – y compris les normes en matière 
d'inspection, d'essai et d'échantillonnage des marchandises – à chaque point d'entrée ou 
de sortie où les conditions sont les mêmes. 
Quelles actions pourraient être nécessaires  pour mettre en œuvr e cette proposition? 
A. Politique/cadre juridique 
1. Des procédures uniformes uniques pour la mainlevée et le dédouanement des 
marchandises sont-elles formellement établies et applicables à tous les bureaux d'entrée 
et de sortie de même nature? 
2. Ces procédures uniformes concernent-elles: 
- les normes; 
- les redevances et impositions; 
- les spécifications; 
- la terminologie et les définitions; et - les méthodes d'inspection, d'échantillonnage et d'essai? 
3. Ces procédures sont-elles publiées? 
4. La législation permet-elle ou impose-t-elle à une autorité administrative centrale 
d'assurer l'application uniforme de ces procédures par les bureaux locaux aux différents 
bureaux d'entrée et de sortie? 
La loi d'habilitation de l'organisme présent aux frontières peut prescrire ou permettre 
spécifiquement au chef de l'autorité centra le (ou à un autre responsable désigné de haut 
niveau) de prendre les mesures nécessaires pour assurer l'application uniforme de la loi 
à tous les bureaux locaux. Ces mesures peuvent inclure la publication et la diffusion de TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 169 - 
 
  renseignements et d'évaluations ou d'audits périodiques des activités des responsables 
locaux. 
Lorsqu'une autorité administrative centrale a le pouvoir de rectifier les décisions et 
actions des responsables locaux, des droits formels de recours administratif peuvent 
aussi favoriser l'uniformité. 
B. Procédures 
5. L'autorité administrative centrale prend-elle des mesures pour favoriser l'uniformité 
telles que: 
- publier des manuels d'opérations, des lignes directrices, des directives ou des 
instructions concernant la mise en œuvre correcte des procédures de mainlevée et de dédouanement; 
 
- évaluer ou vérifier périodiquement les activités des bureaux locaux pour assurer un 
traitement cohérent; 
 
- prévoir un médiateur pour recevoir et résoudre les plaintes des 
importateurs/exportateurs; 
 
- prendre d'autres mesures de supervision? 
La possibilité que les bureaux locaux aient un pouvoir discrétionnaire et appliquent des 
traitements différents aux importateurs et exportateurs peut être réduite si l'office 
central publie des politiques et des instructions formelles qui définissent clairement les 
normes à appliquer et les conditions de leur application. Celles-ci peuvent prendre la forme de lignes directrices, de directives, de manuels d'opérations, etc. 
Certains pays ont établi un médiateur central chargé de recevoir et de résoudre les 
plaintes des citoyens au sujet de leur traitement par les fonctionnaires des organismes (tels que le traitement incohérent). 
D. Ressources humaines et formation 
6. Un cours de formation uniforme unique a-t-il été défini pour la formation des 
fonctionnaires à l'application correcte des procédures de mainlevée et de dédouanement? 
7. Les fonctionnaires sont-ils effectivement formés et inspectés (et évalués 
périodiquement)? 
La formation et l'évaluation des inspecteurs et autres fonctionnaires concernant 
l'application pratique des lois, règles et réglementations sur la base d'un cours uniforme 
unique peuvent favoriser l'application cohérente de la loi.    
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 170 - ARTICLE 10.8 PROCÉDURES [ET PRESCRIPTIONS] COMMUNES À LA FRONTIÈRE 
 
 
I. Analyse de la situation/des écarts 
Décrivez votre situation actuelle Obstacles 
(Indiquez les raisons de la 
non-conformité) Actions/ressources nécessaires et coût  
(Numérotez les actions) Ressources 
nécessaires en 
matière d'ATRC 
(Indiquez le numéro 
de l'action) 
A. Politique/cadre juridique:  
  1.  
B. Procédures: 
   1.  
C. Cadre institutionnel: 
   1.   
D. Ressources 
humaines/formation: 
 
  1.  
E. Communication et technologies 
de l'information:    1.  
F. Matériel et infrastructure: 
 
  1.  
G. Autres points à noter62: 
 
  1.  
 
                                               
62 Par exemple, résistance au changement, manque  de volonté politique, manque de prise de  conscience ou d'adhésion des parties pre nantes, autres questions (positives ou 
négatives).   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 171 - II. Questionnaire 
1. Vous conformez-vous à cette mesure? 
 
Entièrement: ____ Pour l'essentiel: ____ Part iellement: ____ Non: ____ Sans objet: ____ 
2. Vous comptez mettre en œuvre cette me sure selon la catégorie suivante: 
Catégorie A (à la date d'entrée en vigueur): ____ Catégorie B (avec un délai supplémentaire): ____ Catégorie C (avec un délai 
supplémentaire et une assistance technique): ____ 
3. S'il s'agit de la catégorie B ou C, de qu el délai approximatif aurez-vous besoin? 
 
6 mois: ____ 1 an: ____ 3 ans: ____ 5 ans: ____ Autre (précisez): ____ 
4. Indiquez les projets d'assistance  technique/organismes/organisations internationa les qui vous ont aidé ou vous aident à mettre en 
œuvre cette mesure: 
  
5. Organisme ou organisation chef de file et  autres parties prenantes qui seraient char gés de la mise en œu vre de cette mesure: 
 
6. Parties prenantes ne participant pas à l'évaluation  de cette mesure qui devraient être consultées: 
 
7. Niveau de priorité nationale (quelle se rait l'importance de la mise en œuvr e de cette mesure dans votre pays?): 
Élevée: ____ Moyenne: ____ Faible: ____ Nulle: ____ Expliquez: 
8. Points à noter (observations ou recommandatio ns à l'intention des négociateurs, etc.): 
 
  
 TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 172 - 
 
  9. [Uniformité des formulaires et docume nts requis pour le dédouanement] 
Texte juridique 
[9.1] [8.2] Toutes les prescriptions en matière de documents requis pour les procédures 
[douanières] [à la frontière] [d'importation, d'exportation et de transit] seront [uniformes et] 
[appliquées] [administrées] de manière uniforme [aux différents points d'entrée et de sortie de 
même nature] sur l'ensemble du territoire d'un Membre. 
________________________ 
 
Notes 
Quelle activité cette prop osition réglemente-t-elle? 
Les prescriptions en matière de documents requis pour l'importation, l'exportation ou le transit. 
Quelles sont les autorités directement concernées? 
 [Les douanes] 
 [Les autres organismes présents aux frontières] 
Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
 Les prescriptions en matière de documents requis pour l'importation, l'exportation ou le 
transit seront uniformes et appliquées de manière uniforme à tous les points d'entrée et 
de sortie de même nature su r le territoire du Membre. 
Quelles actions pourraient être nécessaires  pour mettre en œuvr e cette proposition? 
A. Politique/cadre juridique 
1. La législation définit-elle clairement (ou autorise-t-elle l'autorité compétente à définir) 
les documents requis pour les procédures d'importation, d'exportation et de transit ainsi 
que les conditions dans lesquelles chacun d'eux est requis? 
2. La législation définit-elle clairement (ou autorise-t-elle l'autorité compétente à définir) la 
forme, le contenu et le mode de présentation de ces documents requis? 
3. La législation exige-t-elle l'application des mêmes prescriptions en matière de 
documents aux importations, aux exportations et aux transits effectués dans les mêmes 
conditions? 
La proposition interdirait aux Membres de permettre à un bureau de douane d'exiger la 
présentation de documents pour une procédure d'importation, d'exportation ou de transit qui ne sont pas exigés par les autres bureaux dans les mêmes conditions. Dans le cas où 
les conditions varient, les prescriptions pourront également varier (par exemple, les 
documents justificatifs requis pour les importations faites par voie maritime pourront être différents de ceux requis pour les importations par la route). 
 
De même, dans le cas où la présentation d'un document est requise, les bureaux de douane ou les autres organismes présents aux frontières sur le territoire du Membre ne 
devraient pas prescrire de formule ou de contenu différents (mode de présentation et 
éléments de données) dans le cas où les conditions sont les mêmes. 
Cette proposition ne prescrit pas les moyens par lesquels les Membres devraient faire 
respecter l'uniformité de ces documents. To utefois, les actions qu'un Membre pourrait 
envisager pour assurer l'application uniforme des procédures de dédouanement et de 
mainlevée et qui sont décrites à propos du paragraphe 10.8 ci-dessus s'appliqueraient également ici de manière générale. TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 173 - 
 
   
B. Procédures 
4. Si elles ne sont pas définies dans la législation, les politiques/procédures 
- définissent-elles clairement les documents qui seront requis pour les procédures 
d'importation, d'exportation et de transit ainsi que les conditions dans lesquelles ils  
seront requis; 
- définissent-elles clairement la forme et le contenu de ces documents requis; 
- exigent-elles l'application des mêmes prescriptions en matière de documents pour 
les importations, les exportations ou les transits effectués dans les mêmes conditions? 
5. Ces politiques/procédures sont-elles publiées ou mises d'une autre manière à la 
disposition de tous les bureaux de dédouanement et des autres autorités pertinentes 
présentes aux frontières ainsi que des négociants?    
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 174 - ARTICLE 10.9 UNIFORMITÉ DES FORMULAIRES ET DOCUMENTS REQUIS POUR LE DÉDOUANEMENT 
 
 
I. Analyse de la situation/des écarts 
Décrivez votre situation actuelle Obstacles 
(Indiquez les raisons de la 
non-conformité) Actions/ressources nécessaires et coût  
(Numérotez les actions) Ressources 
nécessaires en 
matière d'ATRC 
(Indiquez le numéro 
de l'action) 
A. Politique/cadre juridique:  
  1.  
B. Procédures: 
   1.  
C. Cadre institutionnel: 
   1.   
D. Ressources 
humaines/formation: 
 
  1.  
E. Communication et technologies 
de l'information:    1.  
F. Matériel et infrastructure: 
 
  1.  
G. Autres points à noter63: 
 
  1.  
 
                                               
63 Par exemple, résistance au chan gement, manque de volonté politique, manque de prise de conscience ou d'adhésion des parties pr enantes, autres questions (positives ou 
négatives).   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 175 - II. Questionnaire 
1. Vous conformez-vous à cette mesure? 
 
Entièrement: ____ Pour l'essentiel: ____ Part iellement: ____ Non: ____ Sans objet: ____ 
2. Vous comptez mettre en œuvre cette me sure selon la catégorie suivante: 
Catégorie A (à la date d'entrée en vigueur): ____ Catégorie B (avec un délai supplémentaire): ____ Catégorie C (avec un délai 
supplémentaire et une assistance technique): ____ 
3. S'il s'agit de la catégorie B ou C, de qu el délai approximatif aurez-vous besoin? 
 
6 mois: ____ 1 an: ____ 3 ans: ____ 5 ans: ____ Autre (précisez): ____ 
4. Indiquez les projets d'assistance  technique/organismes/organisations internationa les qui vous ont aidé ou vous aident à mettre en 
œuvre cette mesure: 
  
5. Organisme ou organisation chef de file et  autres parties prenantes qui seraient char gés de la mise en œu vre de cette mesure: 
 
6. Parties prenantes ne participant pas à l'évaluation  de cette mesure qui devraient être consultées: 
 
7. Niveau de priorité nationale (quelle se rait l'importance de la mise en œuvr e de cette mesure dans votre pays?): 
Élevée: ____ Moyenne: ____ Faible: ____ Nulle: ____ Expliquez: 
8. Points à noter (observations ou recommandatio ns à l'intention des négociateurs, etc.): 
 
  
 TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 176 - 
 
  10. Possibilité de renvoyer les marcha ndises refusées à l'exportateur 
Texte juridique 
[10.1 En cas de refus d'une cargaison par l'au torité compétente d'un Membre pour cause de 
non-respect de certaines normes, [plutôt que celles qui se rapportent à la protection de la santé et 
de l'environnement], [sauf s'il s'agit de marchandises portant atteinte aux droits de propriété 
intellectuelle] la possibilité [sera] [pourra être] donnée en premier lieu à l'importateur de [réexporter][renvoyer à l'exportateur] les marcha ndises refusées [sous réserve des conditions 
énoncées dans la législation nationale du Membre]; ce n'est qu'au cas où cette possibilité ne sera 
pas utilisée par l'importateur dans un délai raisonnable qu'une solution différente, y compris la destruction des marchandises, pourra être  envisagée par l'autorité compétente. 
[10.2 Dans le cas du renvoi de marchandises faisant l'objet d'une interdiction ou de restrictions, le 
Membre exportateur acceptera les marchandises renvoyées.] 
________________________ 
 
Notes 
Quelle activité cette prop osition réglemente-t-elle? 
La réexportation ou le renvoi des marchandises importées qui ont été refusées par les autorités 
gouvernementales. 
Quelles sont les autorités directement concernées? 
 Les douanes 
 Les autres organismes présents aux frontières (en particulier l'autorité de sécurité 
sanitaire des produits alimentaires) 
Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
 [L'importateur aura le droit de renvoyer à l'exportateur les marchandises importées qui 
ont été refusées par les autorités compétentes pour non-respect des normes [sauf s'il 
s'agit de marchandises portant atteinte aux droits de propriété intellectuelle] [et/ou ne respectant pas les normes de protection de la santé ou de l'environnement].] 
 [Le pays exportateur acceptera les marchandises renvoyées.] 
Quelles actions pourraient être nécessaires  pour mettre en œuvr e cette proposition? 
A. Politique/cadre juridique 
 
1. Un importateur a-t-il le droit de réexporter des marchandises qui ont été refusées à 
l'importation pour non-respect des normes [autres que les marchandises portant atteinte aux droits de propriété intellectuelle ou ne respectant pas les normes de 
protection de la santé ou de l'environnement]? 
Les importateurs devraient avoir le droit de renvoyer les marchandises refusées à 
l'exportateur, sous réserve de s exceptions prévues dans la proposition. Des limitations 
ou des conditions pourraient être imposées à l'exercice de ce droit, par exemple la 
fourniture d'une garantie pour assurer l'exportation, la présentation de la preuve de l'arrivée des marchandises à la destination de renvoi, l'accomplissement des formalités de réexportation, etc. 
D'autres accords internationaux et/ou normes internationales peuvent prescrire aux 
autorités d'adresser en pareil cas une notification au pays d'exportation et de donner les raisons du refus à l'importateur et aux autorités compétentes du pays d'exportation. TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 177 - 
 
  2. La législation permet-elle le renvoi des marchandises exportées dont l'entrée a été 
refusée par le pays de destination? 
B. Procédures 
 
3. Des politiques/procédures sont-elles établies pour la réexportation des marchandises 
refusées (par exemple, l'importateur doit être  avisé du refus et de son droit d'exporter; 
un délai raisonnable doit être accordé pour effectuer la réexportation, etc.)? 
4. Des politiques/procédures sont-elles établies pour la supervision par les douanes de la 
réexportation des marchandises visées par des prohibitions/restrictions? 
De nombreux pays ont une procédure douanière pour l'exportation ou la réexportation. 
Les Membres voudront peut-être examiner les procédures existantes et y apporter les 
ajustements nécessaires pour tenir compte de la mesure proposée (par exemple, faire 
en sorte que les marchandises refusées restent sous le contrôle des douanes jusqu'à l'exportation).   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 178 - ARTICLE 10.10 POSSIBILITÉ DE RENVOYER LES MARCHANDISES REFUSÉES À L'EXPORTATEUR 
 
 
I. Analyse de la situation/des écarts 
Décrivez votre situation actuelle Obstacles 
(Indiquez les raisons de la 
non-conformité) Actions/ressources nécessaires  
et coût 
(Numérotez les actions) Ressources nécessaires 
en matière d'ATRC 
(Indiquez le numéro  
de l'action) 
A. Politique/cadre juridique:  
  1.  
B. Procédures: 
 
  1.  
C. Cadre institutionnel: 
   1.   
D. Ressources 
humaines/formation:  
  1.  
E. Communication et technologies 
de l'information: 
   1.  
F. Matériel et infrastructure: 
   1.  
G. Autres points à noter64: 
 
  1.  
 
                                               
64 Par exemple, résistance au chan gement, manque de volonté politique, manque de prise de conscience ou d'adhésion des parties pr enantes, autres questions (positives ou 
négatives).   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 179 - II. Questionnaire 
1. Vous conformez-vous à cette mesure? 
 
Entièrement: ____ Pour l'essentiel: ____ Part iellement: ____ Non: ____ Sans objet: ____ 
2. Vous comptez mettre en œuvre cette me sure selon la catégorie suivante: 
Catégorie A (à la date d'entrée en vigueur): ____ Catégorie B (avec un délai supplémentaire): ____ Catégorie C (avec un délai 
supplémentaire et une assistance technique): ____ 
3. S'il s'agit de la catégorie B ou C, de qu el délai approximatif aurez-vous besoin? 
 
6 mois: ____ 1 an: ____ 3 ans: ____ 5 ans: ____ Autre (précisez): ____ 
4. Indiquez les projets d'assistance  technique/organismes/organisations internationa les qui vous ont aidé ou vous aident à mettre en 
œuvre cette mesure: 
  
5. Organisme ou organisation chef de file et  autres parties prenantes qui seraient char gés de la mise en œu vre de cette mesure: 
 
6. Parties prenantes ne participant pas à l'évaluation  de cette mesure qui devraient être consultées: 
 
7. Niveau de priorité nationale (quelle se rait l'importance de la mise en œuvr e de cette mesure dans votre pays?): 
Élevée: ____ Moyenne: ____ Faible: ____ Nulle: ____ Expliquez: 
8. Points à noter (observations ou recommandatio ns à l'intention des négociateurs, etc.): 
 
 TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 180 - 
 
  11. Admission temporaire de marchandises /Perfectionnement actif et passif 
Texte juridique 
a) Admission temporaire de marchandises  
 Chaque Membre autorisera, ainsi qu'il est prévu dans ses lois et réglementations, l'admission de 
marchandises sur un territoire douanier, en suspen sion totale ou partielle des droits et taxes à 
l'importation, si ces marchandises sont admises sur un territoire douanier dans un but spécifique et avec l'intention de les réexporter dans un délai spécifique et si elles n'ont subi aucune modification, 
exception faite de leur dépréciation et usure normales par suite de l'usage qui en est fait. 
b) Perfectionnement actif et passif i) chaque Membre autorisera, ainsi qu'il est prévu dans ses lois et réglementations, le 
perfectionnement actif et passif de marchandises [ou, dans les cas où cela sera applicable, 
d'autres procédures ayant le même effet], [en tenant compte des normes internationales 
pertinentes]; 
ii) aux fins du présent article, l'expression "perfectionnement actif" s'entend du régime 
douanier qui permet d'admettre sur un territoire douanier, en suspension totale ou partielle des 
droits et taxes à l'importation [et des mesures correctives commerciales], certaines marchandises étant entendu que celles-ci sont [destinées à subir une transformation, une ouvraison ou une 
réparation et à être ultérieurement exportées. [La clôture de la procédure de perfectionnement 
actif pourra également être autorisée par le placement des marchandises sous un autre régime douanier]; 
iii) aux fins du présent article, l'expression "perfectionnement passif" s'entend du régime 
douanier qui permet [d'exporter temporairement  des marchandises qui se trouvent en libre 
circulation dans le territoire douanier, en vue de leur faire subir à l'étranger une transformation, une ouvraison ou une réparation et de les réimporter ensuite en exonération totale ou partielle des 
droits et taxes à l'importation.] 
________________________ 
 
Notes 
Quelle activité cette prop osition réglemente-t-elle? 
Les procédures douanières qui permettent l'importation de marchandises en suspension des droits 
et taxes à l'importation, sous réserve des conditions relatives à l'utilisation qui a été ou sera faite 
des marchandises. 
Quelles sont les autorités directement concernées? 
 Les douanes 
 L'administration des impôts 
Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
 Les Membres adopteront des procédures douanières pour l' admission temporaire , le 
perfectionnement actif  et le perfectionnement passif  des marchandises. 
La procédure d' admission temporaire  permet d'importer des marchandises pendant une période 
limitée (six mois, un an, etc.) à des fins déterminées (par exemple, des marchandises à exposer dans des foires commerciales, des conteneurs d'expédition à remplir, des outils nécessaires à une 
opération de transformation dans le pays, des effets personnels de voyageurs, des automobiles 
immatriculées à l'étranger utilisées par des visiteurs dans le pays, etc.) en suspension des droits et taxes d'importation. TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 181 - 
 
  La procédure de perfectionnement actif est utilisée par les fabricants pour les marchandises  qui 
leur sont renvoyées afin d'être réparées, ou po ur des pièces, matières ou autres facteurs de 
production qu'ils utilisent dans leurs opérations  de transformation. Elle permet d'importer les 
marchandises  en suspension de droits et taxes, à co ndition que le fabricant exporte le produit 
réparé ou le produit fini dans un délai spécifié. 
Le perfectionnement passif  permet d'envoyer à l'étranger des marchandises nationales ou des 
marchandises importées précédemment et dont les droits ont été acquittés aux fins de réparation 
(par exemple les marchandises sous garantie renv oyées au fabricant) ou d'autres opérations de 
transformation, et de réimporter les marchandises réparées ou transformées dans un délai déterminé en suspension des droits ou taxes d'importation, à l'exception des droits ou taxes imposés sur la valeur ajoutée par l'opération de transformation à l'étranger. 
Quelles actions pourraient être nécessaires  pour mettre en œuvr e cette proposition? 
A. Politique/cadre juridique 
1. La législation prévoit-elle la suspension totale ou partielle des droits et taxes 
d'importation sur les marchandises importées temporairement à des fins spécifiées telles 
qu'elles sont définies au paragraphe a) de la proposition? 
2. La législation prévoit-elle la suspension totale ou partielle des droits, taxes et mesures 
de politique commerciale concernant les marchandises importées temporairement pour 
le perfectionnement actif tel qu'il est défini au paragraphe b) ii) de la proposition? 
3. La législation prévoit-elle la suspension totale ou partielle des droits et taxes sur les 
marchandises renvoyées après transformation à l'étranger, selon la définition donnée au 
paragraphe b) iii) de la proposition? 
Les cas et conditions d'utilisation des procédures devraient être définis. Ils incluent 
généralement les personnes admises à utiliser les procédures, la manière dont les 
procédures doivent être accomplies et le délai dans lequel elles doivent l'être, les 
utilisations permises ou les types de marchandises visées par les procédures, les cas dans lesquels une exemption partielle de droits s'applique au lieu d'une exemption 
complète, et les obligations en matière de tenue de dossiers. 
Une partie ou la totalité de ces procédures peuvent nécessiter une autorisation préalable 
des douanes ou d'une autre autorité. En pareil cas, la législation devrait indiquer les conditions dans lesquelles l'autorisation sera accordée (ce qui peut inclure la prise en 
compte par l'autorité compétente de l'effet défavorable sur les producteurs concurrents), 
suspendue ou retirée, les personnes admises à faire la demande et le processus de demande (forme et contenu de la demande et autorité compétente). 
4. Un système de garantie douanière est-il établi dans la législation et applicable aux 
procédures d'admission temporaire et de perfectionnement actif/passif? 
Un système de garantie douanière est normalement requis. Du fait que le paiement du 
droit (et éventuellement d'autres impositions) sur les marchandises est suspendu au 
titre de la procédure, la garantie permet de s'assurer que les marchandises seront réexportées dans le délai requis et ne seront pas utilisées de façon contraire aux conditions. 
B. Procédures 
5. Des politiques/procédures sont-elles établies pour le traitement douanier et la 
supervision des marchandises au titre de ces procédures (par exemple, calcul des taux 
de rendement et du montant des droits, suivi du respect des conditions, vérification de 
la réexportation des marchandises dans le délai requis, etc.)? TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 182 - 
 
  6. Des politiques/procédures sont-elles établies pour la gestion des garanties douanières 
(par exemple, calcul du montant de la garantie, libération ou annulation, fixation et recouvrement des montants réclamés lorsque des manquements sont constatés, etc.)? 
7. Des procédures sont-elles établies pour l'examen par les douanes des demandes 
d'autorisation d'utiliser des procédures d'admission temporaire, de perfectionnement 
actif et/ou de perfectionnement passif (si cela est nécessaire) et pour les décisions des douanes à leur sujet? 
8. Des procédures sont-elles établies pour la supervision et le contrôle des opérations de 
perfectionnement actif, y compris la vérification des installations de fabrication? 
Des procédures ou des lignes directrices uniformisées sont utiles, notamment pour la 
mise en œuvre et la supervision par les douanes des régimes de perfectionnement 
actif/passif, qui peuvent être techniques et complexes. Elles porteront habituellement 
sur les sujets suivants: 
- processus d'examen/d'approbation par les douanes des demandes d'autorisation 
d'utiliser les procédures, qui peuvent inclure l'examen des installations de 
fabrication et des systèmes de tenue de dossiers; 
 
- méthodes de calcul des "taux de rendement" (quantité ou pourcentage de 
marchandises produites à partir d'une quantité donnée d'intrants); 
 - méthodes de calcul de la valeur en douane et des droits sur les marchandises 
transformées ou réparées qui sont re nvoyées au titre de la procédure de 
perfectionnement passif (ou déclarées pour la libre circulation à la suite du perfectionnement actif, s'il est autorisé); 
 
- prescriptions relatives à l'identification des marchandises; et 
 
- procédures de déclaration et de dédouanement. 
 
D. Ressources humaines et formation 
9. Y a-t-il un nombre suffisant de fonctionnaires des douanes compétents disponibles pour 
le traitement et la supervision des autorisations et opérations d'admission temporaire et 
de perfectionnement actif/passif? 
10. Les fonctionnaires des douanes sont-ils formés à la supervision et à la vérification des 
opérations de fabrication? 
Les fonctionnaires des douanes peuvent avoir besoin d'être formés aux règles et au 
contrôle des procédures, y compris par exemple les méthodes de vérification des 
opérations de fabrication. 
E. Communication et techno logies de l'information 
11. Des modifications doivent-elles être apportées aux systèmes de traitement automatisé 
des douanes pour prendre en charge les procédures? 
Dans le cas où un système automatisé est utilisé pour traiter les déclarations de 
marchandises, les Membres voudront peut-être examiner si des changements sont nécessaires pour prendre en charge ces nouv elles procédures afin de permettre, par 
exemple, la libération dans les moindres délais des garanties concernant la réexportation 
des marchandises importées au titre des procédures d'admission temporaire ou de perfectionnement actif.   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 183 - ARTICLE 10.11 ADMISSION TEMPORAIRE DE MARCHANDISES/PERFECTIONNEMENT ACTIF ET PASSIF 
 
 
I. Analyse de la situation/des écarts 
Décrivez votre situation actuelle Obstacles 
(Indiquez les raisons de la 
non-conformité) Actions/ressources nécessaires  
et coût 
(Numérotez les actions) Ressources 
nécessaires en 
matière d'ATRC 
(Indiquez le numéro 
de l'action) 
A. Politique/cadre juridique:  
  1.  
B. Procédures: 
   1.  
C. Cadre institutionnel: 
   1.   
D. Ressources 
humaines/formation: 
 
  1.  
E. Communication et technologies 
de l'information:    1.  
F. Matériel et infrastructure: 
 
  1.  
G. Autres points à noter65: 
 
  1.  
 
                                               
65 Par exemple, résistance au chan gement, manque de volonté politique, manque de prise de conscience ou d'adhésion des parties pr enantes, autres questions (positives ou 
négatives).   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 184 - II. Questionnaire 
1. Vous conformez-vous à cette mesure? 
 
Entièrement: ____ Pour l'essentiel: ____ Part iellement: ____ Non: ____ Sans objet: ____ 
2. Vous comptez mettre en œuvre cette me sure selon la catégorie suivante: 
Catégorie A (à la date d'entrée en vigueur): ____ Catégorie B (avec un délai supplémentaire): ____ Catégorie C (avec un délai 
supplémentaire et une assistance technique): ____ 
3. S'il s'agit de la catégorie B ou C, de qu el délai approximatif aurez-vous besoin? 
 
6 mois: ____ 1 an: ____ 3 ans: ____ 5 ans: ____ Autre (précisez): ____ 
4. Indiquez les projets d'assistance  technique/organismes/organisations internationa les qui vous ont aidé ou vous aident à mettre en 
œuvre cette mesure: 
  
5. Organisme ou organisation chef de file et  autres parties prenantes qui seraient char gés de la mise en œu vre de cette mesure: 
 
6. Parties prenantes ne participant pas à l'évaluation  de cette mesure qui devraient être consultées: 
 
7. Niveau de priorité nationale (quelle se rait l'importance de la mise en œuvr e de cette mesure dans votre pays?): 
Élevée: ____ Moyenne: ____ Faible: ____ Nulle: ____ Expliquez: 
8. Points à noter (observations ou recommandatio ns à l'intention des négociateurs, etc.): 
 
  
 TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 185 - 
 
  Article 11: Liberté de transit 
1. Portée (paragraphes 1 et 2) 
Texte juridique66 
1. [Les marchandises visées par les dispositions relatives à la liberté de transit du GATT de 
1994 et du présent accord comprennent celles qui sont transportées [au moyen d'infrastructures 
fixes] [, entre autres les conduites et les réseaux de distribution d'électricité].] 
[1bis Pour plus de certitude, rien dans l'article V du GATT de 1994 ni dans le présent accord ne 
sera interprété comme imposant à un Membre: 
a) de construire une infrastructure quelle qu'elle soit sur son territoire, ou d'autoriser la 
construction d'une infrastructure par d'autres, afin de faciliter le transit de marchandises; 
b) [de donner accès à une infrastructure quelle qu'elle soit pour le transit, à moins que 
cette infrastructure ne soit disponible pour une utilisation générale par des tiers. Aux fins du présent accord, l'expression "utilisation générale par des tiers" ne couvre pas 
l'accès à une infrastructure accordé sur une base contractuelle.]] 
2. [Chaque Membre s'engage à ce que, s'il établit ou maintient une entreprise d'État ou si une 
entreprise bénéficie, en droit ou en fait, de privilèges exclusifs ou spéciaux, cette entreprise se 
conforme, dans ses réglementations, formalités [, redevances] et impositions – y compris les frais 
de transport – appliqués au trafic en transit ou à l'occasion de ce trafic, aux dispositions du présent accord concernant le trafic en transit [et n'y déroge que pour des considérations d'ordre commercial].]
67 
________________________ 
 
Notes 
Quelle activité cette prop osition réglemente-t-elle? 
 Le transit de produits énergétiques ou d'autres marchandises au moyen de conduites ou 
d'autres infrastructures fixes. 
 Les réglementations en matière de transit, le s frais de transport, les redevances et les 
formalités appliquées par les entreprises d'État ou les entreprises privées qui bénéficient d'un monopole ou de privilèges spéciaux. 
Quelles sont les autorités directement concernées? 
 Tous les organismes présents aux frontières 
 Les propriétaires/exploitants d'infrastructures fixes telles que les conduites de transit et 
les réseaux de transport d'électricité 
 Les entreprises d'État qui fournissent des services relatifs au transit 
 Les organismes gouvernementaux qui réglementent ces infrastructures fixes et ces 
entreprises d'État 
                                               
66 Les Membres conviennent que les aéronefs en tran sit ne seront pas soumis aux dispositions du 
présent article, en conformité avec la portée de l'ar ticle V du GATT. Les Membres examineront si le libellé 
spécifique concernant l'exemption proposé par le Canada: "Conformément à l'article V:7 du GATT de 1994, les dispositions du présent article ne se ront pas applicables aux aéronefs en transit, mais sero nt applicables au 
transit aérien de marchandises (y compris les bagages)" de vrait être inclus à l'articl e 11 quand la relation avec 
les autres Accords de l'OMC sera examinée. 
67 Cette disposition pourra être  supprimée si cet aspect est traité de manière transversale. TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 186 - 
 
  Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
 Les obligations du GATT/de l'OMC en matière de transit s'appliquent: 
o aux marchandises transportées au moyen d'une infrastructure fixe telles que les 
produits énergétiques transportés par conduite ou par ligne électrique, et 
o aux entreprises d'État (par exemple les chemins de fer publics) ou aux entreprises 
privées qui bénéficient d'une position de monopole ou de privilèges spéciaux (par exemple les propriétaires/exploitants de conduites de transit). 
 Les Membres ne seront pas tenus de construire ou de permettre à d'autres de construire 
une infrastructure quelle qu'elle soit (par exemple, chemin de fer, route, conduite) pour faciliter le transit et ne seront pas tenues de donner accès à cette infrastructure, à moins qu'elle ne soit disponible pour une utilisation générale par des tiers. 
Quelles actions pourraient être néce ssaires pour mettre en œuvre cette 
proposition? 
Cette portée ainsi définie co ncernera en particulier: 
i) les Membres qui ont des infrastructures fixes pour le transit des produits 
énergétiques sur leur territoire (par exemple, des conduites de transit ou des réseaux électriques à haute tension), et 
ii)  les Membres qui ont des entreprises d'État (par exemple, des chemins de fer 
publics) ou des entreprises privées bénéficiant de privilèges exclusifs ou spéciaux (par exemple, des exploitants de conduites ou des concessionnaires de routes à péage) qui réglementent le trafic en transit ou lui appliquent des formalités ou des 
redevances. 
En conséquence, lorsqu'ils examinent les mesures de  transit décrites dans les pages suivantes, ces 
Membres devraient prendre en compte leur législation et les procédures relatives au transit par de 
telles infrastructures fixes et/ou les réglementations, formalités et redevances appliquées par ces 
entreprises.   
  TN/TF/W/143 /Rev.5  
 
- 187 - ARTICLE 11.1 PORTÉE – DÉFINITION PROPOSÉE DU TRANSIT 
 
 
Priorité nationale: Élevée: __________  Moyenn e:__________  Faible: __________  Nulle: __________ 
 
Organisme ou organisation chef de file et  autres parties prenantes qui seraient char gés de la mise en œuvre de cette mesure : 
 
Parties prenantes ne participant pas à l'évaluation de  cette/ces mesure(s) qui devraient être consultées:  
 
 
Points à noter (observations ou recommandat ions à l'intention des négociateurs, etc.) : 
 
 
Observations concernant la définition proposée:  
 
  
 
   
Il faut noter que cette proposition exigerai t qu'une entreprise d'État ou toute entr eprise bénéficiant de  privilèges respectent  les 
prescriptions contenues dans toutes le s propositions relatives au transit. 
 
 
  
 TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 188 - 
 
  2. Impositions, réglementations et formalit és relatives au transit (paragraphe 3) 
Texte juridique 
3. [[Les impositions, réglementations ou formalités  relatives au trafic en transit imposées par 
un Membre conformément à l'article V du GATT de 1994: 
a) ne seront pas plus restrictives pour le trafic en transit qu'il n'est nécessaire [pour 
réaliser un objectif légitime]; 
b) ne seront pas maintenues si les circonstances ou les objectifs qui ont motivé leur 
adoption ont cessé d'exister ou ont changé de telle sorte qu'il est possible d'y 
répondre d'une manière moins restrictive; 
c) ne seront pas appliquées de façon à constituer une restriction déguisée au trafic en 
transit.] 
[Sauf disposition contraire de l'article V du GATT de 1994, aucun Membre n'imposera d'impositions 
pour une raison quelle qu'elle soit, y compris pour permettre le transit par son territoire.] [Les impositions imposées par un Membre conformément à l'article V du GATT de 1994: 
a) seront imposées uniquement pour les procédures administratives occasionnées ou 
pour les services de transit fournis à l'occasion de l'opération de transit en question; 
b) ne dépasseront pas le montant approximatif des dépenses administratives 
occasionnées ou le coût du service de transit rendu; et 
c) ne seront pas calculées sur une base ad valorem .] 
[Chaque Membre examinera périodiquement ses impositions relatives au trafic en transit en vue 
de les réduire, dans les cas où cela sera réalisable.]] 
3bis [Chaque Membre notifiera régulièrement au Comité l'objectif et la durée de toutes les 
impositions, réglementations ou formalités relatives au trafic en transit.] 
[Les Membres pourront appeler l'attention du Co mité pour qu'il examine toute mesure dont ils 
estiment qu'elle aurait dû être notifiée par un autre Membre.] 
[3ter 
 
Les Membres ne chercheront pas à prendre, ne  prendront ni ne maintiendront de mesure 
d'autolimitation ou toute autre mesure similaire concernant le trafic en transit.] 
________________________ 
 
Notes 
Quelle activité cette prop osition réglemente-t-elle? 
Les impositions, réglementations et formalités qu'un Membre applique au trafic en transit. 
Quelles sont les autorités directement concernées? 
 Les douanes 
 Les autres organismes présents aux frontières TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 189 - 
 
  Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
 Les impositions, réglementations ou formalités relatives au transit ne seront pas plus 
restrictives qu'il n'est nécessaire et seront éliminées ou réduites si elles ne sont plus nécessaires ou si une solution moins restrictive pour le commerce devient disponible. 
 [Aucune imposition ne sera appliquée au transit sauf celles permises par l'article V du 
GATT (c'est-à-dire des frais de transport raisonnables et des impositions correspondant aux dépenses administratives occasionnées par le transit ou au coût des services 
fournis)] 
ou 
[Les impositions seront appliquées au transit uniquement pour les procédures 
administratives occasionnées ou pour les services de transit fournis et seront limitées au 
montant des frais de ces procédures ou au coût de ces services]. 
 Les Membres examineront périodiquement toutes les impositions relatives au trafic en 
transit en vue de les réduire et notifieront régulièrement au Comité de l'OMC les motifs 
et la durée de toutes ces impositions, réglementations ou formalités. 
 Les Membres ne chercheront pas à prendre, n'imposeront ni ne maintiendront de mesure 
d'autolimitation ou autre mesure similaire concernant le trafic en transit. 
Quelles actions pourraient être nécessaires  pour mettre en œuvr e cette proposition? 
A. Politique/cadre juridique 
1. Votre législation prévoit-elle des impositions appliquées au trafic en transit? 
2. La compatibilité de ces impositions avec les prescriptions de l'article V du GATT a-t-elle 
été évaluée? C'est-à-dire, ces impositions sont-elles: 
- raisonnables; - non discriminatoires; 
- limitées aux frais de transport ou aux impositions correspondant aux dépenses 
administratives occasionnées par le transit ou au coût des services rendus? 
3. Ces impositions ont-elles été évaluées afin de déterminer si elles sont limitées au 
montant approximatif du coût des services de transit rendus ou des dépenses 
administratives occasionnées? 
La mesure proposée exigerait généralement que les Membres fassent en sorte que les 
redevances et impositions en matière de transit soient conformes aux règles du GATT 
de la même manière que ce qui est décrit à l'article 6.1 (Disciplines concernant les 
redevances et impositions perçues à l'importation et à l'exportation ou à l'occasion de l'importation et de l'exportation). 
4. Ces impositions sont-elles calculées sur une base ad valorem? 
5. Les douanes (ou une autre autorité compétente) sont-elles tenues d'évaluer les 
incidences sur le commerce de toute nouvelle imposition, réglementation ou formalité en 
matière de transit? 
La proposition exigerait que les Membres évaluent l'impact des mesures qu'ils 
appliquent au trafic en transit (impositions, réglementations, formalités) et fassent en sorte que les objectifs soient illégitimes (par exemple, conformes aux articles XX et XXI 
du GATT) et que les solutions les moins restrictives pour le commerce soient appliquées. TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 190 - 
 
  Cet exercice est similaire à celui décrit précédemment au sujet de l'article 10.2 
(Réduction/limitation des formalités et exigences en matière de documents requis), et les considérations qui y sont exposées au sujet de la législation, des procédures et des ressources humaines s'appliqueraient également ici. 
6. Le gouvernement cherche-t-il à imposer ou maintient-il des mesures d'autolimitation 
concernant le trafic en transit? 
Les mesures d'autolimitation sont un type de limitations imposées par les pouvoirs 
publics sur le volume du trafic en transit qui peut traverser un pays pendant une 
période spécifique. Ces mesures sont dites "d'autolimitation" parce qu'un pays se les impose lui-même, mais elles sont exigées de manière obligatoire par le pays de transit et doivent être acceptées par le pays dont le trafic traverse ce pays de transit pour 
éviter le risque de restrictions plus strictes ou moins transparentes.
68 
B. Procédures 
7. Si des impositions sont appliquées au trafic en transit, des procédures sont-elles établies 
pour faire en sorte que les douanes (ou une autre autorité compétente) les examinent 
périodiquement? 
8. Des procédures sont-elles établies pour faire en sorte que, avant d'adopter de nouvelles 
impositions, réglementations ou formalités en matière de transit, les douanes (ou une 
autre autorité compétente) en évaluent l'impact sur le commerce? 
9. Des procédures sont-elles établies pour faire en sorte que les douanes (ou une autre 
autorité compétente) suivent et examinent les impositions, réglementations et 
formalités en matière de transit afin de déterminer si elles demeurent nécessaires ou s'il 
existe des mesures moins restrictives pour le commerce? 
C. Cadre institutionnel 
10. La responsabilité d'évaluer l'impact sur le commerce et de procéder à un examen 
périodique des impositions, réglementations et  formalités en matière de transit est-elle 
déléguée? 
D. Ressources humaines et formation 
11. Y a-t-il un personnel suffisant et compétent nommé pour évaluer l'incidence sur le 
commerce et procéder à un examen périodique des impositions, réglementations et formalités en matière de transit? 
12. Les personnes responsables sont-elles formées aux méthodes d'analyse d'impact des 
impositions, réglementations et formalités dans le domaine du commerce? 
                                               
68 TN/TF/W/176 (7 novembre 2011).   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 191 -  
ARTICLE 11.3 IMPOSITIONS, RÉGLEMENTATIONS ET FORMALITÉS RELATIVES AU TRANSIT (PARAGRAPHE 3) 
 
 I. Analyse de la situation/des écarts 
Décrivez votre situation actuelle Obstacles 
(Indiquez les raisons de la 
non-conformité) Actions/ressources nécessaires  
et coût 
(Numérotez les actions) Ressources 
nécessaires en 
matière d'ATRC 
(Indiquez le numéro 
de l'action) 
A. Politique/cadre juridique:    1.  
B. Procédures: 
   1.  
C. Cadre institutionnel: 
 
  1.   
D. Ressources 
humaines/formation: 
   1.  
E. Communication et technologies 
de l'information:  
  1.  
F. Matériel et infrastructure: 
 
  1.  
G. Autres points à noter69: 
   1.  
 
                                               
69 Par exemple, résistance au chan gement, manque de volonté politique, manque de prise de conscience ou d'adhésion des parties pr enantes, autres questions (positives ou 
négatives).   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 192 - II. Questionnaire 
1. Vous conformez-vous à cette mesure? 
 
Entièrement: ____ Pour l'essentiel: ____ Part iellement: ____ Non: ____ Sans objet: ____ 
2. Vous comptez mettre en œuvre cette me sure selon la catégorie suivante: 
Catégorie A (à la date d'entrée en vigueur): ____ Catégori e B (avec un délai supplémentaire): ____ Catégorie C (avec un délai 
supplémentaire et une assistance technique): ____ 
3. S'il s'agit de la catégorie B ou C, de qu el délai approximatif aurez-vous besoin? 
 
6 mois: ____ 1 an: ____ 3 ans: ____ 5 ans: ____ Autre (précisez): ____ 
4. Indiquez les projets d'assistance  technique/organismes/organisations internationa les qui vous ont aidé ou vous aident à mettre en 
œuvre cette mesure: 
  
5. Organisme ou organisation chef de file et  autres parties prenantes qui seraient char gés de la mise en œu vre de cette mesure: 
 
6. Parties prenantes ne participant pas à l'évaluation  de cette mesure qui devraient être consultées: 
 
7. Niveau de priorité nationale (quelle se rait l'importance de la mise en œuvr e de cette mesure dans votre pays?): 
Élevée: ____ Moyenne: ____ Faible: ____ Nulle: ____ Expliquez: 
8. Points à noter (observations ou recommandatio ns à l'intention des négociateurs, etc.): 
 
  
 TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 193 - 
 
  3. Renforcement de la non-discri mination (paragraphes 4-6) 
Texte juridique 
4. [Les Membres n'appliqueront pas de mesure di scriminatoire aux marchandises en transit ni 
aux navires ou autres moyens de transport des autres Membres, pour une raison quelle qu'elle 
soit. Cela n'exclut pas le droit d'invoquer les exceptions déjà prévues dans les Accords de l'OMC, 
pour des raisons valables et à condition que la mesure concernée ne constitue pas une restriction 
déguisée au commerce international.] 
5. [En ce qui concerne toutes les réglementations et  formalités imposées au trafic en transit ou 
à l'occasion du trafic en transit, y compris les frais de transport et les réglementations relatives au trafic, à la sécurité et à l'environnement, le s Membres accorderont au trafic en transit un 
traitement non moins favorable que celui qui est accordé au [trafic d'exportation ou 
d'importation/trafic intérieur/trafic qui n'est pas en transit]. Ce principe s'applique aux produits 
similaires transportés par le même itinéraire dans des conditions similaires.] 
6. Chaque Membre accordera aux produits qui passeront en transit par le territoire de tout 
autre Membre un traitement non moins favorable que celui qui leur serait accordé s'ils n'avaient 
pas transité par le territoire de cet autre Membre entre leur lieu d'origine et leur lieu de destination. 
________________________ 
 
Notes 
Quelle activité cette prop osition réglemente-t-elle? 
Les marchandises en transit et les navires et moyens de transport des autres Membres. 
Quelles sont les autorités directement concernées? 
 Les douanes 
 Le Ministère des transports 
 Les autres organismes présents aux frontières 
Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
 Non-discrimination : Les Membres n'appliqueront pas de discrimination aux marchandises 
en transit ni aux moyens de transport des autres Membres, sauf les exceptions prévues 
dans les autres Accords de l'OMC et pour des raisons justifiées. 
 Traitement national : Les réglementations et formalités des Membres relatives au trafic 
ne ménageront pas au trafic en transit un traitement moins favorable qu'au trafic 
intérieur ou au trafic d'exportation ou d'importation. 
 Traitement précédant le transit : Les Membres n'accorderont pas aux marchandises qui 
passeront en transit par le territoire d'un autre Membre pour atteindre leur destination 
finale un traitement moins favorable que si ces marchandises étaient expédiées vers leur destination sans passer par le territoire de cet autre Membre. 
Quelles actions pourraient être nécessaires  pour mettre en œuvr e cette proposition? 
A. Politique/cadre juridique 
1. Votre législation prescrit-elle des mesures qui accordent aux marchandises et/ou aux 
véhicules en transit un traitement moins favorable qu'au trafic intérieur ou au trafic 
d'importation ou d'exportation comportant des produits similaires transportés par le 
même itinéraire dans des conditions similaires? TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 194 - 
 
  Ces mesures seraient par exemple des prescriptions en matière de sécurité applicables 
aux véhicules (par exemple, des restrictions de dimension ou de poids ou d'autres prescriptions techniques) et aux opérateurs, des prescriptions relatives au transport des marchandises dangereuses, des normes d'émission et de bruit des véhicules, des droits 
d'utilisation du réseau routier, etc. 
Cela ne préjuge pas des droits qu'ont les Membres, au titre des autres Accords de l'OMC, 
d'imposer des mesures concernant le transit des marchandises et des véhicules qui ne 
sont pas imposées concernant le trafic intérieur ou le trafic d'importation ou 
d'exportation. 
2. Y a-t-il des mesures prescrites qui accorderaient aux marchandises en transit passant 
ultérieurement par un pays tiers avant d'atteindre leur destination finale un traitement 
moins favorable que si elles étaient expédiées directement vers cette destination? 
La proposition interdirait le traitement moins favorable des marchandises en transit sur 
la base de l'itinéraire ultérieur. Elle est complémentaire au paragraphe 6 de l'article V du 
GATT, qui interdit expressément le traitement moins favorable du trafic en transit sur la 
base de l'itinéraire précédent des marchandises. 
D. Ressources humaines et formation 
3. Y a-t-il du personnel possédant les compétences juridiques appropriées pour évaluer la 
conformité de toute nouvelle mesure relati ve au transit avec ces règles du GATT/de 
l'OMC?   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 195 -  
ARTICLE 11.4-11.6 RENFORCEMENT DE LA NON-DISCRIMINATION (paragraphes 4-6) 
 
 I. Analyse de la situation/des écarts 
Décrivez votre situation actuelle Obstacles 
(Indiquez les raisons de la 
non-conformité) Actions/ressources nécessaires  
et coût 
(Numérotez les actions) Ressources 
nécessaires en 
matière d'ATRC 
(Indiquez le numéro 
de l'action) 
A. Politique/cadre juridique:    1.  
B. Procédures: 
   1.  
C. Cadre institutionnel: 
 
  1.   
D. Ressources 
humaines/formation: 
   1.  
E. Communication et technologies 
de l'information:  
  1.  
F. Matériel et infrastructure: 
 
  1.  
G. Autres points à noter70: 
   1.  
 
                                               
70 Par exemple, résistance au chan gement, manque de volonté politique, manque de prise de conscience ou d'adhésion des parties pr enantes, autres questions (positives ou 
négatives).   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 196 - II. Questionnaire 
1. Vous conformez-vous à cette mesure? 
 
Entièrement: ____ Pour l'essentiel: ____ Part iellement: ____ Non: ____ Sans objet: ____ 
2. Vous comptez mettre en œuvre cette me sure selon la catégorie suivante: 
Catégorie A (à la date d'entrée en vigueur): ____ Catégorie B (avec un délai supplémentaire): ____ Catégorie C (avec un délai 
supplémentaire et une assistance technique): ____ 
3. S'il s'agit de la catégorie B ou C, de qu el délai approximatif aurez-vous besoin? 
 
6 mois: ____ 1 an: ____ 3 ans: ____ 5 ans: ____ Autre (précisez): ____ 
4. Indiquez les projets d'assistance  technique/organismes/organisations internationa les qui vous ont aidé ou vous aident à mettre en 
œuvre cette mesure: 
  
5. Organisme ou organisation chef de file et  autres parties prenantes qui seraient char gés de la mise en œu vre de cette mesure: 
 
6. Parties prenantes ne participant pas à l'évaluation  de cette mesure qui devraient être consultées: 
 
7. Niveau de priorité nationale (quelle se rait l'importance de la mise en œuvr e de cette mesure dans votre pays?): 
Élevée: ____ Moyenne: ____ Faible: ____ Nulle: ____ Expliquez: 
8. Points à noter (observations ou recommandatio ns à l'intention des négociateurs, etc.): 
 
  
 TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 197 - 
 
  4. Procédures et contrôles relatifs  au transit (paragraphes 7-12) 
Texte juridique 
7. Les Membres sont encouragés à mettre à disposition, dans les cas où cela sera réalisable, 
une infrastructure physiquement distincte (comme des voies, des postes d'amarrage, etc.) pour le 
trafic en transit. 
8. Les formalités, documents requis et contrôles douaniers relatifs au trafic en transit ne seront 
pas plus contraignants qu'il n'est nécessaire pour: 
a. identifier les marchandises; et 
b. s'assurer que les prescriptions en matière de transit [sont] [ont été] respectées.  
9. Une fois que les marchandises auront fait l'objet d'une procédure de transit et auront été 
autorisées à être acheminées à partir du point d'origine situé sur le territoire d'un Membre, elles 
ne seront pas soumises à d'autres impositions, formalités douanières [ou inspections douanières] jusqu'à ce que le transit au point de destination sur le territoire du Membre soit achevé. 
10. [Les Membres n'appliqueront pas de contrôles de la qualité, ni de contrôles de la conformité 
avec les normes techniques pour les marchandises en transit.] 
11. Les Membres permettront et prévoiront le dépôt et le traitement préalables des documents 
et données relatifs au transit avant l'arrivée des marchandises. 
12. Une fois que le trafic en transit sera arrivé au bureau de douane par lequel il doit quitter le 
territoire du Membre, ce bureau mettra fin à l'opération de transit dans les moindres délais si les prescriptions en matière de transit ont été respectées. 
________________________ 
 
Notes 
Quelle activité cette prop osition réglemente-t-elle? 
Les procédures et contrôles relatifs au transit douanier. Quelles sont les autorités directement concernées? 
 Les douanes 
Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
 Dans le traitement et le contrôle du trafic en transit, les Membres: 
o autoriseront  la déclaration avant arrivée; 
o n'appliqueront pas de formalités, d'exigences en matière de documents requis ou de 
contrôles autres que ceux nécessaires pour identifier les marchandises et s'assurer 
que les prescriptions en matière de transit ont été respectées; 
o n'appliqueront pas d'impositions, de formalités ou d'inspections douanières autres 
que dans les bureaux de départ  et de destination (et non en route); 
o mettront fin  à l'opération de transit dans les moindres délais une fois que les 
marchandises ont atteint le bureau  de sortie si toutes les prescriptions ont été 
respectées. 
 Les Membres sont encouragés à ménager des voies distinctes ou des infrastructures 
similaires pour le trafic en transit. TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 198 - 
 
  Quelles actions pourraient être nécessaires  pour mettre en œuvr e cette proposition? 
A. Politique/cadre juridique 
1. Votre législation prévoit-elle une procédure de transit? 
Il devrait y avoir un fondement législatif pour la procédure de transit douanier, 
définissant les rôles, les droits et les obligations du déclarant, du transporteur et des 
bureaux de douane. 
2. Cette procédure exige-t-elle que les opérateurs présentent les marchandises et les 
documents et se soumettent à des formalités et contrôles en d'autres points du pays que 
les bureaux de transit au départ et à destination? 
Les mesures proposées exigeraient que les Membres fassent en sorte que le 
transporteur, une fois en route vers sa destination, ne soit pas tenu de présenter les 
marchandises et ne soit pas arrêté à des postes de contrôle douanier intermédiaires 
pour des raisons d'impositions, de formalités et/ou d'inspections douanières additionnelles. 
3. La législation permet-elle la présentation des déclarations de transit avant l'arrivée des 
marchandises? 
La législation et les procédures douanières devraient permettre la présentation et le 
traitement des déclarations de transit avant l'arrivée (voir l'article 7.1 (Traitement avant 
arrivée)). 
B. Procédures 
4. Les contrôles douaniers, les prescriptions en matière de données et de documents requis 
et les formalités sont-ils limités à ce qui est nécessaire pour identifier les marchandises 
et assurer la conformité avec les prescriptions en matière de transit? 
Le but de la procédure de transit douanier est de faire en sorte que les marchandises 
qui arrivent à destination soient les mêmes que celles mises en circulation par les 
douanes au début du transit. 
La mesure proposée exigerait donc que les Membres fassent en sorte que leurs 
procédures de transit aux deux extrémités soient limitées à ce qui est nécessaire pour 
atteindre ce but. 
Les prescriptions en matière de documents ou de données, les formalités ou les 
contrôles relatifs au trafic en transit qui ont d'autres motifs (tels que la conformité avec 
des normes de qualité ou des normes techniques ou l'application de mesures tarifaires 
ou de mesures de politique commerciale) ne seraient pas conformes à cette obligation proposée. 
5. La conformité des marchandises en transit avec des normes techniques ou des normes 
de qualité est-elle vérifiée? 
6. Des procédures sont-elles établies pour faire en sorte que les opérations de transit 
soient accomplies dans les moindres délais et que la garantie relative au transit soit 
annulée une fois les marchandises livrées au bureau de destination? 
Les procédures définissent généralement les rôles et responsabilités des bureaux de 
douane et de l'opérateur en ce qui concerne l'accomplissement de la procédure de 
transit, les documents ou données requis pour l'accomplissement des formalités de 
transit au bureau de départ, et les procédures de suivi et d'enquête lorsqu'une opération de transit est retardée ou manquante. TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 199 - 
 
  E. Communication et techno logies de l'information 
7. Y a-t-il un système ou des outils automatisés pour le contrôle des opérations de transit 
et la gestion des garanties relatives au transit? 
Les systèmes de communication électronique en tre le bureau de départ et le bureau de 
destination et/ou de suivi en route (suivi  GPS ou marqueurs d'identification par 
radiofréquence (RFID), par exemple) peuvent contribuer à réduire les formalités et contrôles en matière de transit, à faciliter la déclaration et le traitement avant arrivée et 
à accomplir rapidement la procédure de transit. 
F. Matériel et infrastructure 
8. Est-il possible de mettre à la disposition du trafic de transit une infrastructure 
physiquement distincte (telle que des voies ou des postes d'amarrage spécifiques, des 
bureaux de transit douanier indépendants, etc.)? 
Les Membres sont encouragés à mettre en place des routes, des postes d'amarrage, des 
portails ou d'autres infrastructures distinctes afin de réduire la congestion aux frontières 
et de faciliter ainsi le trafic de transit.   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 200 -  
ARTICLE  11.7-11.12  PROCÉDURES ET CONTRÔLES EN MATIÈRE DE TRANSIT (PARAGRAPHES 7-12) 
 
 I. Analyse de la situation/des écarts 
Décrivez votre situation actuelle Obstacles 
(Indiquez les raisons de la 
non-conformité) Actions/ressources nécessaires  
et coût 
(Numérotez les actions) Ressources 
nécessaires en 
matière d'ATRC 
(Indiquez le numéro 
de l'action) 
A. Politique/cadre juridique:    1.  
B. Procédures: 
   1.  
C. Cadre institutionnel: 
 
  1.   
D. Ressources 
humaines/formation: 
   1.  
E. Communication et technologies 
de l'information:  
  1.  
F. Matériel et infrastructure: 
 
  1.  
G. Autres points à noter71: 
   1.  
 
  
                                               
71 Par exemple, résistance au chan gement, manque de volonté politique, manque de prise de conscience ou d'adhésion des parties pr enantes, autres questions (positives ou 
négatives).   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 201 - II. Questionnaire 
1. Vous conformez-vous à cette mesure? 
 
Entièrement: ____ Pour l'essentiel: ____ Part iellement: ____ Non: ____ Sans objet: ____ 
2. Vous comptez mettre en œuvre cette me sure selon la catégorie suivante: 
Catégorie A (à la date d'entrée en vigueur): ____ Catégorie B (avec un délai supplémentaire): ____ Catégorie C (avec un délai 
supplémentaire et une assistance technique): ____ 
3. S'il s'agit de la catégorie B ou C, de qu el délai approximatif aurez-vous besoin? 
 
6 mois: ____ 1 an: ____ 3 ans: ____ 5 ans: ____ Autre (précisez): ____ 
4. Indiquez les projets d'assistance  technique/organismes/organisations internationa les qui vous ont aidé ou vous aident à mettre en 
œuvre cette mesure: 
  
5. Organisme ou organisation chef de file et  autres parties prenantes qui seraient char gés de la mise en œu vre de cette mesure: 
 
6. Parties prenantes ne participant pas à l'évaluation  de cette mesure qui devraient être consultées: 
 
7. Niveau de priorité nationale (quelle se rait l'importance de la mise en œuvr e de cette mesure dans votre pays?): 
Élevée: ____ Moyenne: ____ Faible: ____ Nulle: ____ Expliquez: 
8. Points à noter (observations ou recommandatio ns à l'intention des négociateurs, etc.): 
 
  TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 202 - 
 
  5. Garanties (paragraphes 13-16) 
Texte juridique 
13. [Les Membres pourront exiger une garantie qui ne dépassera pas le montant total des droits 
ou impositions qui pourraient être perçus.][Dans des circonstances exceptionnelles, comme des 
sanctions pour non-respect des lois et réglementations une fois que les marchandises auront quitté 
le point d'origine, une garantie pourra être fournie.] 
14. Une fois que le Membre aura déterminé qu'il a été satisfait à ses prescriptions en matière de 
transit, la garantie sera libérée sans retard.72 
15. [Dans les cas où un Membre exigera une garantie pour les marchandises en transit, ce 
Membre permettra que ces garanties soient renouvelées pour des expéditions futures une fois qu'il est prouvé qu'une expédition antérieure est parvenue à destination [ou sortie du territoire].] 
16. [Les Membres n'exigeront pas le recours au conv oyage douanier pour le trafic en transit, 
sauf dans des circonstances présentant des risques élevés. Les marchandises soumises à des prescriptions en matière de convoyage douanier se ront indiquées dans les lois ou réglementations 
des Membres et publiées.] 
________________________ 
 
Notes 
Quelle activité cette prop osition réglemente-t-elle? 
L'utilisation et la libération des garanties qui peuvent être exigées par les douanes en relation avec 
les opérations de transit. 
Quelles sont les autorités directement concernées? 
 Les douanes 
Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
 La garantie exigée par les douanes pour un transit: 
 n'excédera  pas le montant des droits et impositions potentiels; 
 sera libérée sans retard par les douanes une fois le transit achevé; et 
 pourra  être renouvelée par le négociant ultérieurement. 
 Les douanes ne pourront exiger un convoyage pour accompagner les marchandises que 
si celles-ci représentent un risque élevé et si elles sont spécifiées à ce titre dans les lois et réglementations du Membre. 
Quelles actions pourraient être nécessaires  pour mettre en œuvr e cette proposition? 
A. Politique/cadre juridique 
1. La législation permet-elle la fourniture d'une garantie pour assurer la conformité avec les 
obligations en matière de transit? 
2. La législation limite-t-elle ces garanties au montant des droits et impositions potentiels 
sur les marchandises? 
                                               
72 Les Membres sont convenus de supprimer les "transactions multiples" dans ce paragraphe, à 
condition que la question soit  traitée au paragraphe 15. TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 203 - 
 
  3. La législation exige-t-elle que les douanes libèrent les garanties sans retard une fois qu'il 
a été déterminé que les obligations en matière de transit étaient remplies? 
4. La législation permet-elle de renouveler ces garanties? 
5. En cas de convoyage douanier, les marchandises en question sont-elles spécifiées dans 
la législation? 
B. Procédures 
6. Des procédures sont-elles établies pour la gestion des garanties en matière de transit? 
Les procédures et les lignes directrices relatives à la gestion douanière des garanties en 
matière de transit devraient concerner entre autres les sujets suivants se rapportant à la proposition: 
- indication des rôles et responsabilités des bureaux de douane respectifs en ce qui 
concerne la gestion de la garantie (libération de la garantie, sommes réclamées au 
titre de la garantie, suivi des mouvements manquants, etc.); 
- mode de calcul du montant de la garantie (qui devrait être conforme à la mesure 
proposée); 
- cas et conditions dans lesquels une réduction ou une dispense de garantie est 
possible; 
- conditions dans lesquelles les douanes peuvent considérer une opération de transit 
comme achevée, y compris les pièces justificatives requises pour la libération de la garantie; 
- conditions dans lesquelles une escorte douanière peut être exigée (le cas échéant) 
et mode d'exécution de l'escorte. 
E. Communication et techno logies de l'information 
7. L'administration du trafic en transit et la gestion des garanties sont-elles automatisées? 
8. Le système permet-il la libération automatisée de la garantie dès l'achèvement du 
transit? 
Dans le cas où un système automatisé est utilisé pour traiter et contrôler le trafic en 
transit, un système ou une fonctionnalité de gestion des garanties peuvent être intégrés 
ou incorporés. En pareil cas, les Membres voudront peut-être faire en sorte que le système prenne en charge les disciplines décrites dans les propositions.   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 204 - ARTICLE 11.13-11.16  GARANTIES (PARAGRAPHES 13-16) 
 
 
I. Analyse de la situation/des écarts 
Décrivez votre situation actuelle Obstacles 
(Indiquez les raisons de la 
non-conformité) Actions/ressources nécessaires  
et coût 
(Numérotez les actions) Ressources 
nécessaires en 
matière d'ATRC 
(Indiquez le numéro 
de l'action) 
A. Politique/cadre juridique:  
  1.  
B. Procédures: 
   1.  
C. Cadre institutionnel: 
   1.   
D. Ressources 
humaines/formation: 
 
  1.  
E. Communication et technologies 
de l'information:    1.  
F. Matériel et infrastructure: 
 
  1.  
G. Autres points à noter73: 
 
  1.  
 
                                               
73 Par exemple, résistance au chan gement, manque de volonté politique, manque de prise de conscience ou d'adhésion des parties pr enantes, autres questions (positives ou 
négatives).   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 205 - II. Questionnaire 
1. Vous conformez-vous à cette mesure? 
 
Entièrement: ____ Pour l'essentiel: ____ Part iellement: ____ Non: ____ Sans objet: ____ 
2. Vous comptez mettre en œuvre cette me sure selon la catégorie suivante: 
Catégorie A (à la date d'entrée en vigueur): ____ Catégorie B (avec un délai supplémentaire): ____ Catégorie C (avec un délai 
supplémentaire et une assistance technique): ____ 
3. S'il s'agit de la catégorie B ou C, de qu el délai approximatif aurez-vous besoin? 
 
6 mois: ____ 1 an: ____ 3 ans: ____ 5 ans: ____ Autre (précisez): ____ 
4. Indiquez les projets d'assistance  technique/organismes/organisations internationa les qui vous ont aidé ou vous aident à mettre en 
œuvre cette mesure: 
 
5. Organisme ou organisation chef de file et  autres parties prenantes qui seraient char gés de la mise en œu vre de cette mesure: 
 
6. Parties prenantes ne participant pas à l'évaluation  de cette mesure qui devraient être consultées: 
7. Niveau de priorité nationale (quelle se rait l'importance de la mise en œuvr e de cette mesure dans votre pays?): 
Élevée: ____ Moyenne: ____ Faible: ____ Nulle: ____ Expliquez: 
8. Points à noter (observations ou recommandatio ns à l'intention des négociateurs, etc.): 
 
 
 TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 206 - 
 
  6. Coopération et coordination (paragraphes 17 et 18) 
Texte juridique 
17. Les Membres s'efforceront de coopérer et de coordonner leurs activités en vue de renforcer 
la liberté de transit. Cette coopération et cette coordination pourront comprendre, mais pas 
exclusivement, un accord sur: 
i) les impositions; 
ii) les formalités et les prescriptions juridiques; et 
iii) le fonctionnement pratique des régimes de transit. 
18. Chaque Membre s'efforcera de désigner un coordonnateur national du transit auquel toutes 
les demandes d'information et propositions émanant d'autres Membres au sujet du bon fonctionnement des opérations de transit pourront être adressées. 
________________________ 
 
Notes 
Quelle activité cette prop osition réglemente-t-elle? 
La promotion des accords et de la coordination sur les questions de transit au niveau régional et 
bilatéral. 
Quelles sont les autorités directement concernées? 
 Les douanes 
 Les autres organismes présents aux frontières 
Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
 Les Membres devraient s'efforcer de coopérer et de coordonner leurs activités en vue de 
renforcer la liberté de transit. 
 Les Membres devraient s'efforcer de désigner un coordonnateur national du transit 
auquel les autres Membres pourront adresser leurs demandes d'information et leurs 
propositions. 
Quelles actions pourraient être nécessaires  pour mettre en œuvr e cette proposition? 
A. Politique/cadre juridique 
1. Votre gouvernement a-t-il une politique/stratégie visant à encourager les arrangements 
de transit bilatéraux ou régionaux et la participation aux organisations de transit bilatérales ou régionales? 
2. La législation confère-t-elle aux douanes le pouvoir de négocier et de conclure des 
arrangements avec d'autres administrations des douanes et organismes présents aux frontières en vue de coordonner les opérations de transit? 
Ces arrangements portent généralement sur l'harmonisation des procédures de transit 
douanier, les échanges de renseignements, les systèmes informatiques communs relatifs au transit, etc. 
C. Cadre institutionnel 
3. Une responsabilité est-elle assignée pour la coopération régionale ou bilatérale sur les 
questions de transit? TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 207 - 
 
  4. La fonction de coordonnateur national du transit a-t-elle été établie et dotée des 
responsabilités décrites dans la mesure proposée? 
D. Ressources humaines et formation 
5. Y a-t-il un nombre suffisant de personnes qualifiées et de ressources disponibles pour 
permettre la participation à des organisations de transit bilatérales et régionales? 
   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 208 - ARTICLE 11.17-11.18  COOPÉRATION ET COORDINATION (PARAGRAPHES 17-18) 
 
 
I. Analyse de la situation/des écarts 
Décrivez votre situation actuelle Obstacles 
(Indiquez les raisons de la 
non-conformité) Actions/ressources nécessaires  
et coût 
(Numérotez les actions) Ressources 
nécessaires en 
matière d'ATRC 
(Indiquez le numéro 
de l'action) 
A. Politique/cadre juridique:  
  1.  
B. Procédures: 
   1.  
C. Cadre institutionnel: 
   1.   
D. Ressources 
humaines/formation: 
 
  1.  
E. Communication et technologies 
de l'information:    1.  
F. Matériel et infrastructure: 
 
  1.  
G. Autres points à noter74: 
 
  1.  
 
   
 
                                               
74 Par exemple, résistance au chan gement, manque de volonté politique, manque de prise de conscience ou d'adhésion des parties pr enantes, autres questions (positives ou 
négatives).   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 209 - II. Questionnaire 
1. Vous conformez-vous à cette mesure? 
 
Entièrement: ____ Pour l'essentiel: ____ Part iellement: ____ Non: ____ Sans objet: ____ 
2. Vous comptez mettre en œuvre cette me sure selon la catégorie suivante: 
Catégorie A (à la date d'entrée en vigueur): ____ Catégorie B (avec un délai supplémentaire): ____ catégorie C (avec un délai 
supplémentaire et une assistance technique): ____ 
3. S'il s'agit de la catégorie B ou C, de qu el délai approximatif aurez-vous besoin? 
 
6 mois: ____ 1 an: ____ 3 ans: ____ 5 ans: ____ Autre (précisez): ____ 
4. Indiquez les projets d'assistance  technique/organismes/organisations internationa les qui vous ont aidé ou vous aident à mettre en 
œuvre cette mesure: 
  
5. Organisme ou organisation chef de file et  autres parties prenantes qui seraient char gés de la mise en œu vre de cette mesure: 
 
6. Parties prenantes ne participant pas à l'évaluation  de cette mesure qui devraient être consultées: 
 
7. Niveau de priorité nationale (quelle se rait l'importance de la mise en œuvr e de cette mesure dans votre pays?): 
Élevée: ____ Moyenne: ____ Faible: ____ Nulle: ____ Expliquez: 
8. Points à noter (observations ou recommandatio ns à l'intention des négociateurs, etc.): 
 
  TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 210 - 
 
  Article 12: Coopération douanière 
Texte juridique 
1. 
 
1.1 Sur demande, les Membres [échangeront][s'efforceront d'échanger][pourront échanger] 
[, conformément à leur droit interne,] [, da ns la limite des ressources disponibles,] des 
renseignements [et/ou des documents] [sur des questions douanières] dans des cas déterminés 
d'importation, d'exportation [ou de transit] [,  suivant des modalités mutuellement convenues, 
compatibles avec les prescriptions du présent article,] dans les cas où il y aura des raisons de douter de la véracité ou de l'exactitude d'une déclaration présentée par l'importateur ou l'exportateur [ou par son agent]. 
1.2 [Le paragraphe 1.1 est subordonné au fait que le Membre auquel la demande est présentée 
soit: 
i) satisfait des vérifications mentionnées au paragraphe 2; et 
ii) convaincu que la confidentialité prescr ite des renseignements sera assurée, en 
reconnaissant l'importance qu'il y a à protéger les renseignements commerciaux confidentiels pour préserver les intérêts commerciaux des négociants.] 
2. Le Membre demandeur s'assurera que toutes les vérifications internes appropriées ont été 
effectuées, y compris, entre autres, la vérification de l'importateur/exportateur et l'inspection des documents pertinents, avant de demander l' assistance d'un autre Membre. [Le Membre 
demandeur fera part du résultat de ces vérifications au Membre auquel la demande est adressée.] 
 
3. Le Membre demandeur fournira au Membre auquel la demande est adressée une demande 
écrite indiquant: 
 
a) la question dont il s'agit et les raisons motivant la demande; 
b) les renseignements [et/ou documents] spécifiques qui sont demandés; 
c) le but pour lequel il a besoin des renseignements [et/ou documents]; 
d) la confirmation qu'il a procédé aux vérifications prescrites au paragraphe 2; e) l'identité [et le mandat légal] du fonctionnaire présentant la demande; f) les noms et adresses des personnes au xquelles se rapporte la demande, si ces 
renseignements sont connus; et 
[g) les dispositions juridiques applicables dans le droit interne du Membre demandeur, 
y compris les dispositions en matière de confidentialité.] 
4. Le Membre auquel la demande est adressée [fera][pourra faire] ce qui suit [dans les cas où 
cela sera réalisable] [dans le respect de son droit interne]
75: 
 
a) fournir des renseignements uniquement dans la mesure où ils figureront dans la 
(les) déclaration(s) d'importation ou d'exportation [dans la limite des ressources dont disposent ses autorités respectives] [et, si nécessaire, au moins les renseignements ci-après: exportateur; expéditeur; transporteur; importateur; 
destinataire; [partie à notifier]; destination de livraison; pays de l'itinéraire, dans 
la mesure où il(s) est (sont) connu(s); agent, le cas échéant; code tarifaire; désignation des marchandises; [numéro UNDG (code de marchandises 
dangereuses), si applicable]; type de colis (code); quantité de 
marchandises/nombre de colis; poids brut total; [numéro d'identification de 
                                               
75 Devra peut-être être affiné. TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 211 - 
 
  l'équipement, si conteneurisé, si disponible]; [taille et type d'équipement]; 
[numéro du scellé, si applicable et disponible]; [montant total de la facture]; et [numéro de référence unique de l'envoi.]] 
[b) sur demande, fournir les documents présentés à l'appui d'une déclaration de 
marchandises comme les factures commerciales, listes de colisage, certificats 
d'origine et connaissements, tels qu'ils auro nt été présentés, que ce soit sur papier 
ou sous forme électronique;] 
[c) confirmer que les documents fournis sont des copies conformes des documents 
présentés par l'importateur/exportateur [et acceptés par le Membre auquel la demande est adressée]; et] 
d) [fournir les renseignements] [et/ou documents] [répondre à la demande] [dans la 
mesure du possible dans un délai de 90 jours][dans un délai raisonnable] à 
compter de la date de réception de la demande.] 
5. Un tel échange de renseignements [et/ou de documents] n'obligera pas le Membre auquel la 
demande est adressée à: 
 
a) modifier le modèle de ses déclarations d'importation ou d'exportation ou ses 
procédures; 
b) demander des documents autres que ceux qui ont été présentés avec [[la][les]] 
déclaration[s] de marchandises; 
c) faire des recherches pour obtenir les renseignements; 
d) modifier la durée pendant laquelle les renseignements [et/ou documents] sont 
conservés; 
e) adopter une documentation sur papier lorsque la forme électronique a déjà été 
adoptée; 
[f) fournir des renseignements dont la divulgation ne peut pas être autorisée en vertu 
de ses lois et réglementations internes; ou 
g) fournir des renseignements communiqués par une personne quelle qu'elle soit 
conformément à ses lois et réglementations internes, dans les cas où cette personne n'aura pas donné son consentement pour la divulgation des renseignements, dans les cas où cela est prescrit par ses lois et réglementations 
internes.] 
[h) traduire les renseignements [et/ou documents].] 
6. La demande de renseignements [et/ou de documents] sera présentée [dans l'une des trois 
langues officielles de l'OMC ou] dans une lang ue mutuellement acceptable pour le Membre 
demandeur et le Membre auquel la demande est adressée.  
7. Le Membre demandeur utilisera les renseignements [et/ou documents] uniquement dans le 
but indiqué dans la demande, à moins que le Membre auquel la demande est adressée n'en convienne autrement par écrit. [Le Membre demandeur sera soumis aux restrictions imposées par le Membre communiquant les renseignements.] 
 
8. [Tous les renseignements [et/ou documents] échangés qui seraient de nature confidentielle, ou qui seraient fournis à titre confidentiel, seront traités comme strictement confidentiels par [le 
Membre demandeur. [Tous les renseignements [e t/ou documents] échangés bénéficieront au 
moins du même niveau de protection que celui qu i est prévu par les lois et réglementations du 
Membre auquel la demande est adressée.] Le Membre demandeur ne fournira les renseignements 
qu'à son administration des douanes et] [[aux][les] autorités concernées qui] ne les 
[divulguera][divulgueront] à aucun[e] [autre organisme gouvernemental ou] tierce partie sans TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 212 - 
 
  l'autorisation expresse du Membre auquel la demande est adressée [, sauf dans la mesure où des 
procédures [administratives ou] judiciaires l'exigeraient].]  [Ces renseignements [et/ou documents] ne seront pas utilisés comme éléments de preuve dans 
une procédure [pénale][judiciaire], sauf autorisati on expresse du Membre auquel la demande est 
adressée. [Dans le cas où le gouvernement du Membre demandeur serait sommé par un tribunal de fournir ces renseignements comme éléments de preuve aux fins d'une procédure 
[pénale][judiciaire], ou aurait l'intention de les divulguer à une tierce partie, il devra obtenir 
l'autorisation écrite expresse du Membre auquel la demande est adressée pour pouvoir le faire.]] 
[Avant de donner une telle autorisation, le Me mbre auquel la demande est adressée [pourra 
examiner][examinera] si la confidentialité des renseignements demandés sera protégée de façon 
adéquate. Il [pourra refuser][refusera] d'autoriser une telle utilisation des renseignements si elle 
est contraire à ses lois et réglementations.] 
9. [Dans les cas où le Membre auquel la demande est adressée estimera que l'échange de 
renseignements dans le cadre des présentes dispositions est interdit par ses lois et 
réglementations ou porterait atteinte à sa souverai neté, à sa sécurité, à sa politique générale ou à 
un autre intérêt substantiel, ou compromettrait un intérêt commercial[, industriel] ou professionnel 
légitime, la demande pourra être rejetée ou subo rdonnée au respect de certaines conditions ou 
prescriptions.]  10. Chaque Membre notifiera au Comité un point de contact pour l'échange de renseignements 
[et/ou documents]. 
11. [La demande de renseignements [et/ou de documents] sera présentée au plus tard [deux 
ans] [dans le délai prescrit par la législation nationale du Membre auquel elle est adressée [pour la 
prescription de toute infraction et/ou violation soumise à enquête]] après l'importation ou 
l'exportation des marchandises.] 
12. [Un Membre ne présentera pas] [Le Membre auquel la demande est adressée pourra 
reporter sa réponse ou refuser de répondre s'il reçoit] plus de [X] demandes de renseignements 
[et/ou de documents] [à] [présentées par] un même Membre au cours d'une année civile.] 
13. Le Membre auquel la demande est adressée conformément au présent article y répondra par 
écrit, soit sur papier soit sous forme électronique . [S'il reporte sa réponse ou refuse de répondre, 
pour l'une des raisons exposées dans le présent article, il indiquera cette raison dans sa réponse.] 
14. Le Membre demandeur devrait informer le Membre auquel la demande est adressée du 
résultat de l'échange de renseignements, si celui-ci lui a demandé de le faire. 
15. Nonobstant les dispositions des paragraphes précédents, le Membre auquel la demande est 
adressée pourra reporter ou refuser la communication de renseignements [et/ou de documents] si cela risque d'interférer avec une enquête, des poursuites ou une procédure administratives ou 
judiciaires en cours. 
16. [Si un Membre demandeur enfreint l'une quelconque des dispositions du présent article ou 
ne traite pas les renseignements qui lui ont été communiqués par un autre Membre conformément aux prescriptions du présent accord, le Membre auquel la demande est adressée pourra rejeter 
toutes nouvelles demandes d'assistance présentées par le Membre demandeur.] 
17. [En cas de violation des conditions d'utilisation ou de divulgation des renseignements 
échangés au titre du présent article, le Membre demandeur qui aura reçu les renseignements 
communiquera dans les moindres délais au Membre auquel la demande est adressée qui aura 
fourni les renseignements les détails concernant cette utilisation ou cette divulgation non autorisée, et il: 
a) prendra les mesures nécessaires pour remédier, dans la mesure du possible, à 
cette violation; TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 213 - 
 
  b) prendra toutes les mesures nécessaires, dans la mesure du possible, pour 
empêcher à l'avenir toute utilisation ou divulgation non autorisée de renseignements échangés au titre du présent article, et; 
c) notifiera au Membre auquel la demande est adressée les mesures mentionnées aux 
alinéas a) et b).] 
18. [Si le Membre demandeur n'est pas en me sure de répondre à une demande similaire 
présentée par le Membre auquel elle est adressée, il l'indiquera dans sa demande. L'exécution 
d'une telle demande sera laissée à la discrétion du Membre auquel elle est adressée.] 
19. Rien dans le présent article ne sera interprété comme empêchant un Membre de conclure ou 
de maintenir un arrangement bilatéral ou régional concernant l'échange de renseignements douaniers. [En cas d'incompatibilité entre une disposition d'un tel accord et le présent article, 
l'accord prévaudra dans les limites de l'incompatibilité.] 
________________________ 
 
Notes 
Quelle activité cette prop osition réglemente-t-elle? 
Les échanges de renseignements entre les douanes aux fins de la vérification des déclarations de 
marchandises. 
Quelles sont les autorités directement concernées? 
 Les douanes 
Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
Les Membres se communiqueront, sur demande et sous réserve de certaines conditions, des 
renseignements et/ou des documents concernant certaines déclarations d'importation ou d'exportation. 
Quelles actions pourraient être nécessaires  pour mettre en œuvr e cette proposition? 
A. Politique/cadre juridique 
1. Votre législation permet-elle ou impose-t-elle aux douanes de communiquer des 
renseignements du type décrit dans la proposition à une administration des douanes 
étrangère? 
2. Votre législation exige-t-elle la protection des renseignements commerciaux 
confidentiels détenus par les autorités gouvernementales? 
3. Votre législation permet-elle aux douanes de refuser à des tierces parties, y compris 
d'autres organismes gouvernementaux de votre pays, l'accès aux renseignements confidentiels obtenus d'un autre Membre? 
Il faut noter que le texte proposé contient des prescriptions contradictoires au sujet du 
traitement des renseignements confidentiels. Par exemple, il y a des différences sur la question de savoir si des renseignements peuvent être divulgués à d'autres organismes 
gouvernementaux que les douanes et si l'autori sation du Membre sollicité est nécessaire 
avant que les renseignements puissent être utilisés dans des procédures administratives ou judiciaires. 
4. Votre législation permet-elle aux douanes de refuser de divulguer ces renseignements 
pour qu'ils soient utilisés dans des procédures pénales ou judiciaires dans votre pays, à 
moins que l'autre Membre ne donne son autorisation? TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 214 - 
 
  Voir la note précédente. 
B. Procédures 
5. Des procédures/processus internes sont-ils établis pour faire en sorte que les demandes 
de renseignements émanant d'autres pays soient conformes à la proposition? 
Ces procédures internes devraient faire en sorte qu'une vérification interne soit 
effectuée avant l'envoi de la demande, que la demande soit limitée aux cas de "doute raisonnable", que le nombre de demandes adressées à un Membre particulier soit 
raisonnable et que la demande respecte les prescriptions de forme et de contenu. 
6. Les procédures prévoient-elles que les renseignements reçus d'autres Membres seront 
utilisés par les douanes uniquement aux fins spécifiées (par exemple, vérification des déclarations)? 
7. Des procédures/méthodes sont-elles établies pour assurer la sécurité des 
renseignements confidentiels reçus d'autres Membres contre la divulgation ou l'usage non autorisé? 
Telles que des restrictions physiques et électroniques à l'accès aux renseignements 
reçus d'autres Membres, afin de prévenir une divulgation ou un usage non autorisés. 
8. Des procédures sont-elles établies pour traiter les demandes de renseignements reçues 
d'autres Membres qui sont conformes à la proposition (par exemple, délai de réponse, 
motifs de rejet d'une demande)? 
Il peut s'agir de lignes directrices destinées à assurer l'application correcte de toute 
restriction ou condition intérieure relevant de la loi ou d'une politique. 
9. Les déclarations de marchandises et les documents justificatifs associés sont-ils 
conservés par les douanes (sur papier ou sous forme électronique) pendant les délais mentionnés dans la mesure et sont-ils facilement accessibles si une demande est reçue 
d'un autre Membre? 
C. Cadre institutionnel 
10. La responsabilité d'établir les demandes de renseignements et d'y répondre est-elle 
attribuée à une personne/un bureau (un point de contact)? 
11. Le rôle et les pouvoirs du point de contact au sein de l'administration des douanes 
sont-ils clairement définis? 
La mesure proposée exigera que chaque Membre établisse un point de contact unique 
pour les échanges de renseignements. 
La fonction principale de la personne ou du bureau désignés (normalement au sein de 
l'administration des douanes) est de s'assurer que les conditions sont respectées avant 
de présenter une demande à un autre Membre (par exemple, qu'une vérification interne 
a été effectuée) et d'évaluer les demandes  reçues par le Membre et d'y répondre. 
Ce bureau devrait avoir accès aux déclarations de marchandises et aux documents 
justificatifs (c'est-à-dire les déclarations/documents conservés par les douanes, sur 
papier ou sous forme électronique, et accessibles sur demande) et devrait coopérer avec le (les) bureau(x) de douane chargé(s) de traiter et de vérifier les déclarations. 
De nombreux Membres ont des accords bilatéraux ou régionaux d'assistance douanière 
mutuelle pour les échanges de renseignements. Il se peut donc que les dispositions 
institutionnelles et les procédures administratives nécessaires existent déjà. En ce qui concerne la charge de travail supplémentaire,  il faut noter que la proposition limite le TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 215 - 
 
  nombre de demandes présentées par un autre Membre auxquelles un Membre doit 
répondre. 
D. Ressources humaines et formation 
12. Y a-t-il un personnel qualifié suffisant pour répondre aux demandes de 
renseignements/documents émanant des autres Membres dans les délais indiqués dans 
la mesure? 
E. Communication et techno logies de l'information 
13. Les déclarations de marchandises et les documents justificatifs sont-ils soumis à un 
système de traitement douanier? 
14. Les déclarations et les données sont-elles conservées dans le système (ou archivées) 
pendant les périodes décrites dans la mesure et sont-elles facilement accessibles si une 
demande est reçue?   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 216 - ARTICLE 12 COOPÉRATION DOUANIÈRE 
 
 
I. Analyse de la situation/des écarts 
Décrivez votre situation actuelle Obstacles 
(Indiquez les raisons de la 
non-conformité) Actions/ressources nécessaires  
et coût 
(Numérotez les actions) Ressources 
nécessaires en 
matière d'ATRC 
(Indiquez le numéro 
de l'action) 
A. Politique/cadre juridique:  
  1.  
B. Procédures: 
   1.  
C. Cadre institutionnel: 
   1.   
D. Ressources 
humaines/formation: 
 
  1.  
E. Communication et technologies 
de l'information:    1.  
F. Matériel et infrastructure: 
 
  1.  
G. Autres points à noter76: 
 
  1.  
 
                                               
76 Par exemple, résistance au chan gement, manque de volonté politique, manque de prise de conscience ou d'adhésion des parties pr enantes, autres questions (positives ou 
négatives).   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 217 - II. Questionnaire 
1. Vous conformez-vous à cette mesure? 
 
Entièrement: ____ Pour l'essentiel: ____ Part iellement: ____ Non: ____ Sans objet: ____ 
2. Vous comptez mettre en œuvre cette me sure selon la catégorie suivante: 
Catégorie A (à la date d'entrée en vigueur): ____ Catégori e B (avec un délai supplémentaire): ____ Catégorie C (avec un délai 
supplémentaire et une assistance technique): ____ 
3. S'il s'agit de la catégorie B ou C, de qu el délai approximatif aurez-vous besoin? 
 
6 mois: ____ 1 an: ____ 3 ans: ____ 5 ans: ____ Autre (précisez): ____ 
4. Indiquez les projets d'assistance  technique/organismes/organisations internationa les qui vous ont aidé ou vous aident à mettre en 
œuvre cette mesure: 
  
5. Organisme ou organisation chef de file et  autres parties prenantes qui seraient char gés de la mise en œu vre de cette mesure: 
 
6. Parties prenantes ne participant pas à l'évaluation  de cette mesure qui devraient être consultées: 
 
7. Niveau de priorité nationale (quelle se rait l'importance de la mise en œuvr e de cette mesure dans votre pays?): 
Élevée: ____ Moyenne: ____ Faible: ____ Nulle: ____ Expliquez: 
8. Points à noter (observations ou recommandatio ns à l'intention des négociateurs, etc.): 
 
  TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 218 - 
 
  Article 14: Comité national de la facilitation des échanges 
Texte juridique 
1. Chaque Membre établira et/ou maintiendra un comité national de la facilitation des 
échanges, ou désignera un mécanisme existant, pour faciliter à la fois la coordination interne et la 
mise en œuvre des dispositions du présent accord. 
________________________ 
 
Notes 
Quelles sont les autorités/organi sations directement concernées? 
 Le pouvoir exécutif. 
 Tous les organismes présents aux frontières. 
 Les parties prenantes du secteur privé. 
Quelle activité cette prop osition réglemente-t-elle? 
La supervision et la coordination de la mise en œuvre des mesures de facilitation des échanges de 
l'OMC. 
Quelles sont les nouv elles prescriptions? 
Chaque Membre aura un organe national de la facilitation des échanges afin de superviser la mise 
en œuvre de l'Accord de l'OMC sur la facilitation des échanges. 
Quelles actions pourraient être nécessaires  pour mettre en œuvr e cette proposition? 
A. Politique/cadre juridique 
1. Un comité national de la facilitation des échanges ou un organe similaire de surveillance 
est-il établi et doté des ressources nécessaires? 
Les mesures proposées dans le cadre des négociations de l'OMC sur la facilitation des 
échanges visent tous les organismes publics et toutes les organisations du secteur privé 
qui participent à l'importation, à l'exportation et au transit des marchandises. 
Le but de l'équipe spéciale est la mise en œuvre effective et efficace de l'Accord de 
l'OMC sur la facilitation des échanges, la coordination avec les fournisseurs d'assistance 
technique et (éventuellement) l'exécution des prescriptions en matière de notification et 
autres. 
L'équipe spéciale doit avoir la reconnaissance politique et les ressources financières 
nécessaires pour soutenir ses activités. 
2. Les participants, les fonctions et les pouvoirs juridiques de cet organe sont-ils définis? 
Cela devrait inclure les rôles et responsabilités de l'organe ainsi que la responsabilité des 
autres autorités gouvernementales en matière de coopération et de coordination. 
Les fonctions du comité incluront généralement l'élaboration d'une stratégie nationale de 
mise en œuvre, la supervision de l'élaboration des plans d'action et la surveillance des progrès. 
B. Procédures 
3. Le comité a-t-il établi un mandat et des proc édures pour la conduite de ses activités? TN/TF/W/143/Rev.5 
 
- 219 - 
 
  Ces procédures incluront généralement: 
- un plan de travail, un cale ndrier des réunions, etc.; 
- une stratégie de communication avec les parties prenantes; 
- des procédures uniformisées de conduite des réunions et des consultations;  
- les communications avec le représentant à Genève. 
 
D. Ressources humaines et formation 
4. Y a-t-il un personnel suffisant et qualifié pour appuyer le comité? 
Le personnel devrait consacrer un temps spéc ifique aux travaux du comité. Le (les) 
coordonnateur(s) devrait (devraient) avoir des compétences ou des qualifications en matière de consultations, de gestion des réunions, de coordination interorganismes, etc.   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 220 - ARTICLE 14  COMITÉ NATIONAL DE LA FACILITATION DES ÉCHANGES 
 
 
I. Analyse de la situation/des écarts 
Décrivez votre situation actuelle Obstacles 
(Indiquez les raisons de la 
non-conformité) Actions/ressources nécessaires et coût  
(Numérotez les actions) Ressources 
nécessaires en 
matière d'ATRC 
(Indiquez le numéro 
de l'action) 
A. Politique/cadre juridique:  
  1.  
B. Procédures: 
   1.  
C. Cadre institutionnel: 
   1.   
D. Ressources 
humaines/formation: 
 
  1.  
E. Communication et technologies 
de l'information:    1.  
F. Matériel et infrastructure: 
 
  1.  
G. Autres points à noter77: 
 
  1.  
 
                                               
77 Par exemple, résistance au chan gement, manque de volonté politique, manque de prise de conscience ou d'adhésion des parties pr enantes, autres questions (positives ou 
négatives).   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 221 - II. Questionnaire 
1. Vous conformez-vous à cette mesure? 
 
Entièrement: ____ Pour l'essentiel: ____ Part iellement: ____ Non: ____ Sans objet: ____ 
2. Vous comptez mettre en œuvre cette me sure selon la catégorie suivante: 
Catégorie A (à la date d'entrée en vigueur): ____ Catégorie B (avec un délai supplémentaire): ____ Catégorie C (avec un délai 
supplémentaire et une assistance technique): ____ 
3. S'il s'agit de la catégorie B ou C, de qu el délai approximatif aurez-vous besoin? 
 
6 mois: ____ 1 an: ____ 3 ans: ____ 5 ans: ____ Autre (précisez): ____ 
4. Indiquez les projets d'assistance  technique/organismes/organisations internationa les qui vous ont aidé ou vous aident à mettre en 
œuvre cette mesure: 
  
5. Organisme ou organisation chef de file et  autres parties prenantes qui seraient char gés de la mise en œu vre de cette mesure: 
 
6. Parties prenantes ne participant pas à l'évaluation  de cette mesure qui devraient être consultées: 
 
7. Niveau de priorité nationale (quelle se rait l'importance de la mise en œuvr e de cette mesure dans votre pays?): 
Élevée: ____ Moyenne: ____ Faible: ____ Nulle: ____ Expliquez: 
8. Points à noter (observations ou recommandatio ns à l'intention des négociateurs, etc.): 
 
  
   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 222 - III. APPENDICE 
1. Exemple de tableau d'analyse de  la situation et des écarts 
 
ARTICLE 3.1 DÉCISIONS ANTICIPÉES  I. Analyse de la situation/des écarts 
Décrivez votre situation actuelle Obstacles 
(Indiquez les raisons de 
la non-conformité) Actions/ressources nécessaires  
et coût 
(Numérotez les actions) Ressources 
nécessaires en matière 
d'ATRC (Indiquez le 
numéro de l'action) 
A. Politique/cadre juridique:  
La Proclamation n° 1439 (2009) du 
Département des douanes autorise celui-ci à 
rendre des décisions en matière de classification 
tarifaire. Toutefois, ces décisions ont un caractère indicatif et ne sont pas contraignantes. 
Les décisions sont valables 1 an. Les douanes 
doivent rendre des décisions en matière tarifaire dans les 3 mois suivant une demande dûment 
présentée. Les renseignements qui doivent être 
communiqués au demandeur, ainsi que les personnes qui peuvent faire une demande, sont 
définis dans la Proclamation. 
Les douanes peuvent révoquer une décision pour n'importe quelle raison. En outre, une décision est considérée comme étant non 
valable si elle a été rendue sur la base de 
renseignements inexacts fournis par le demandeur, ou si le ta rif a été modifié. Les 
douanes sont tenues de notifier au demandeur 
toute révocation ou invalidation de la décision. Il n'y a pas de dispositions formelles 
prévoyant une audience avant que la décision 
ne soit rendue.  
L'article 80  de la Loi douanière 
(Loi n° 20 de 1998)  prévoit un droit de 
recours administratif et judiciaire en ce qui Les importateurs demandent 
principalement des décisions en matière de classification tarifaire; c'est 
pourquoi la législation concernant les 
décisions sur d'autres questions n'a pas été développée. Les douanes ne veulent pas que les 
décisions soient juridiquement 
contraignantes, pour avoir la possibilité de changer d'avis ou en cas 
d'erreur. 1. Modification de la Loi douanière 
visant à autoriser les douanes à rendre, sur demande, des décisions 
contraignantes concernant la 
classification tarifaire, l'évaluation, les ristournes et les prescriptions en matière de contingents. 
(30 jours/juriste(s) spécialiste(s) des 
douanes) 2. Modification de la Proclamation n° 
1439 visant à prévoir des audiences 
concernant les demandes avant que les décisions ne soient rendues et à 
préciser les motifs de révocation et 
d'invalidation des décisions rendues. (30 jours/juriste(s) spécialiste(s) des douanes) 
3. Modification de la Proclamation 
n° 1439 (ou nouvelle proclamation) visant à établir les prescriptions 
concernant les demandes de décisions 
sur l'origine, l'évaluation en douane, les ristournes. 
(30 jours/juriste(s) spécialiste(s) des 
douanes) 1. Aucune 
2. Aucune 3. Aucune   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 223 - Décrivez votre situation actuelle Obstacles 
(Indiquez les raisons de 
la non-conformité) Actions/ressources nécessaires  
et coût 
(Numérotez les actions) Ressources 
nécessaires en matière 
d'ATRC (Indiquez le 
numéro de l'action) 
concerne les décisions administratives ou judiciaires en matière douanière. L'article 175  de la Loi douanière oblige les 
fonctionnaires des douanes à protéger la 
confidentialité des renseignements qu'ils reçoivent dans l'exercice de leurs fonctions. 
L'article 25  de la Loi douanière autorise les 
douanes à rendre par écrit des décisions contraignantes concernant l'origine des 
marchandises, sur demande. Le Département 
des douanes n'a reçu aucune demande de décision relative à l'origine présentée au titre de cette disposition. 
Il n'existe pas de fondement juridique pour des 
décisions concernant les autres domaines mentionnés dans la mesure proposée 
(évaluation, ristourne, etc.) 
B. Procédures: Les douanes n'ont pas établi de procédures de 
travail formelles. Des procédures informelles suffisaient, le personnel des douanes chargé de l'administration du programme actuel étant peu 
nombreux (moins de 5 personnes).  Manque de temps et de personnel 
pour élaborer des procédures 
formelles pour le traitement des demandes de décisions. Les douanes ne surveillent pas 
actuellement l'utilisation des décisions 
concernant le dédouanement, car ces décisions sont uniquement indicatives 
(pas juridiquement contraignantes). 1. Établir des procédures régulières 
pour le traitement des demandes de 
décisions contraignantes (y compris procédures pour la publication et la distribution aux bureaux). 
(60 jours/juriste(s) spécialiste(s) des 
douanes) 2. Élaborer des procédures pour 
surveiller que les décisions sont dûment 
utilisées aux fins du dédouanement des marchandises. 
(30 jours/juriste(s) spécialiste(s) des 
douanes) 1. Aucune 
2. Conseils 
techniques/modèles de pratiques internationales pour surveiller l'utilisation 
des décisions.   
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 224 - Décrivez votre situation actuelle Obstacles 
(Indiquez les raisons de 
la non-conformité) Actions/ressources nécessaires  
et coût 
(Numérotez les actions) Ressources 
nécessaires en matière 
d'ATRC (Indiquez le 
numéro de l'action) 
C. Cadre institutionnel: La Direction des tarifs douaniers et de l'administration des accords commerciaux du 
Département des douanes est chargée de 
rendre les décisions en matière tarifaire. Aucun bureau n'a encore été chargé des 
décisions concernant les autres domaines.  Pas de fondement juridique pour le 
moment pour les décisions concernant des questions autres que la 
classification tarifaire et l'origine; c'est 
pourquoi aucun bureau n'a été désigné. 1. Proclamation du Département des 
douanes attribuant les rôles/responsabilités pour ce qui est du 
traitement et de l'administration des 
décisions concernant la valeur, les ristournes, etc. 
(30 jours/juriste(s) spécialiste(s) des 
douanes) 1. Aucune 
D. Ressources humaines/formation: 
Il y a 4 spécialistes des douanes responsables des décisions en matière tarifaire à la Direction des tarifs douaniers et de l'administration des 
accords commerciaux. 
Ces personnes ont été formées de façon informelle par leurs collègues.  Manque de temps et de personnel 
qualifié pour dispenser une formation sur les procédures en matière de décisions. 
Nombre limité de fonctionnaires 
disponibles pour traiter les décisions; ils ont d'autres responsabilités. 1. Dispenser aux fonctionnaires des 
douanes chargés de traiter les demandes de décisions une formation sur les lois et procédures applicables en 
la matière. 
(30 jours/juriste(s) spécialiste(s) des douanes) 1. Formation aux 
meilleures pratiques pour les procédures en matière de décisions. 
2. Idem 
3. Idem 
Le reste du personnel des douanes n'a reçu aucune formation concernant les procédures en matière de décisions.   2. Former les fonctionnaires chargés du 
dédouanement/du contrôle à l'utilisation des décisions aux fins du 
dédouanement. 
(15 jours/juriste(s) spécialiste(s) des douanes) 4. Aucune 
  3. Intégrer une formation sur les 
décisions dans le programme de 
formation des douanes. (15 jours/juriste(s) spécialiste(s) des 
douanes) 
4. Évaluer les besoins en personnel et réaffecter en conséquence.  
E. Communication et technologies de 
l'information: 
La Direction maintient un registre 
électronique/une base de données où toutes les demandes et décisions sont consignées. Tous les fonctionnaires des douanes y ont accès et 
peuvent y effectuer des recherches.      
  TN/TF/W/143/Rev.5  
 
- 225 - Décrivez votre situation actuelle Obstacles 
(Indiquez les raisons de 
la non-conformité) Actions/ressources nécessaires  
et coût 
(Numérotez les actions) Ressources 
nécessaires en matière 
d'ATRC (Indiquez le 
numéro de l'action) 
F. Matériel et infrastructure:    
G. Autres points à noter78: 
Le secteur privé n'est pas au courant des 
programmes et des prescriptions en matière de décisions. Manque de temps et de personnel 
qualifié pour informer le public. 1. Mener une campagne de 
sensibilisation sur les prescriptions en 
matière de décisions. (15 jours/juriste(s) spécialiste(s) des 
douanes) 
2. Publier une description du programme en matière de décisions sur 
le site Web du Département. 1. Aucune 
2. Aucune 
  
__________ 
  
 
                                               
78 Par exemple, résistance au chan gement, manque de volonté politique, manque de prise de conscience ou d'adhésion des parties pr enantes, autres questions (positives ou 
négatives).