RESTRICTED  
 
IP/C/M/73/Add.1  
 
17 de septiembre de 2013  
(13-4903)  Página: 1/78  
Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad 
Intelectual relacionados con el Comercio    
 
ACTA DE LA REUNIÓN 
CELEBRADA EN EL CENTRO WILLIAM RAPPARD LOS DÍAS 11 Y 12 DE JUNIO DE 2013 
Presidente: Embajador Alfredo Suescum (Panamá) 
Addendum 
 
En el presente documento figuran las declaraciones formuladas en la reunión del Consejo de los 
ADPIC celebrada los días 11 y 12 de junio de 2013. 
______________ 
 
Asuntos tratados 
ÍNDICE DE LAS DECLARACIONES FORMULADAS EN LA REUNIÓN DEL CONSEJO  
DE LOS ADPIC CELEBRADA LOS DÍAS 11 Y 12 DE JUNIO DE 2013 .................................... 2  
PUNTO 3 DEL ORDEN DEL DÍA: EXAMEN DE LAS DISPOSICIONES DEL 
PÁRRAFO 3 B) DEL ARTÍCULO 27 ..................................................................................... 4  
PUNTO 4 DEL ORDEN DEL DÍA: RELACIÓN ENTRE EL ACUERDO SOBRE LOS 
ADPIC Y EL CONVENIO SOBRE LA  DIVERSIDAD BIOLÓGICA ............................................ 4  
PUNTO 5 DEL ORDEN DEL DÍA: PROTECCIÓN DE LOS CONOCIMIENTOS 
TRADICIONALES Y EL  FOLCLORE ..................................................................................... 4  
PUNTO 6 DEL ORDEN DEL DÍA: RECL AMACIONES NO BASADAS EN UNA 
INFRACCIÓN Y RECLAMACIONES EN CASOS EN QUE EXISTE OTRA SITUACIÓN ............. 13  
PUNTO 9 DEL ORDEN DEL DÍA: COOPERACIÓN TÉCNICA Y CREACIÓN DE 
CAPACIDAD .................................................................................................................... 17  
9.1 Disposiciones para el examen anual  ..................................................................... 17 
9.2 Otros asuntos  ....................................................................................................... 17 
PUNTO 10 DEL ORDEN DEL DÍA: SOLICITUD DE PRÓRROGA DEL PERÍODO DE 
TRANSICIÓN PREVISTO EN EL PÁRRAFO 1 DEL ARTÍCULO 66 DEL ACUERDO 
SOBRE LOS ADPIC .......................................................................................................... 21  
PUNTO 11 DEL ORDEN DEL DÍA: PROPIEDA D INTELECTUAL, CAMBIO CLIMÁTICO 
Y DESARRO LLO .............................................................................................................. 31  
PUNTO 12 DEL ORDEN DEL DÍA: PROPIEDAD INTELECTUAL E INNOVACIÓN: 
INNOVACIONES EFIC ACES EN FUNCIÓ N DEL COSTO ...................................................... 54  
PUNTO 14 DEL ORDEN DEL DÍA: CONDICIÓN DE OBSERVADOR DE LAS 
ORGANIZACIONES INTERNACIONALE S INTERGUBERNAMENTALES ............................... 69  
PUNTO 15 DEL ORDEN DEL DÍ A: OTROS ASUNTOS ......................................................... 71  
15.2 Undécimo Examen Anual de conformida d con el párrafo 2 de la Decisión 
sobre la Aplicación del párrafo 2 del ar tículo 66 del Acuerdo sobre los ADPIC  ............... 71 
15.4 Propuesta de Directiva de la UE sobre productos del tabaco  ............................. 72 IP/C/M/73/Add.1 
 
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  ÍNDICE DE LAS DECLARACIONES FORMULADAS EN LA REUNIÓN DEL CONSEJO  
DE LOS ADPIC CELEBRADA LOS DÍAS 11 Y 12 DE JUNIO DE 2013 
 
Argentina 
  Prórroga para los PMA, 25 
Australia   Cambio climático, 49 
  Innovación, 65 
  Prórroga para los PMA, 24   Otros asuntos, 77 Bangladesh 
  Biotecnología, Biodiversidad, CT, 7 
  Cambio climático, 36 Brasil 
  Biotecnología, Biodiversidad, CT, 4 
  Cambio climático, 36   Innovación, 65 
  Prórroga para los PMA, 23 
  Sin infracción, 14   Condición de observador, 69   Cooperación técnica, 19 
Canadá 
  Biotecnología, Biodiversidad, CT, 12   Cambio climático, 47 
  Innovación, 57 
  Prórroga para los PMA, 26 Chile 
  Innovación, 59 
  Prórroga para los PMA, 26 China   Biotecnología, Biodiversidad, CT, 5 
  Cambio climático, 34 
  Prórroga para los PMA, 24   Sin infracción, 13 
Colombia 
  Biotecnología, Biodiversidad, CT, 7 Corea 
  Biotecnología, Biodiversidad, CT, 11 
  Innovación, 57 
  Prórroga para los PMA, 27 Cuba 
  Biotecnología, Biodiversidad, CT, 8 
  Cambio climático, 33   Sin infracción, 15 
  Condición de observador, 69 
  Otros asuntos, 76 Ecuador 
  Biotecnología, Biodiversidad, CT, 8 
  Cambio climático, 31, 51   Innovación, 68   Sin infracción, 15 
  Condición de observador, 69 
El Salvador   Biotecnología, Biodiversidad, CT, 9 
  Prórroga para los PMA, 22 
Estado Plurinacional de Bolivia   Biotecnología, Biodiversidad, CT, 5 
  Cambio climático, 35, 52 
  Sin infracción, 14    
Estados Unidos 
  Biotecnología, Biodiversidad, CT, 9 
  Cambio climático, 37 y 53   Innovación, 54 
  Prórroga para los PMA, 26 
  Sin infracción, 13, 16   Condición de observador, 70 Haití 
  Prórroga para los PMA, 21 
Honduras   Otros asuntos, 76 
Hong Kong, China 
  Prórroga para los PMA, 27 India 
  Biotecnología, Biodiversidad, CT, 6 
  Cambio climático, 34   Innovación, 66   Prórroga para los PMA, 22 
  Sin infracción, 13 
  Condición de observador, 69   Cooperación técnica, 19 
Indonesia 
  Biotecnología, Biodiversidad, CT, 4   Cambio climático, 33 
  Condición de observador, 69 
Japón   Biotecnología, Biodiversidad, CT, 11   Cambio climático, 43 
  Innovación, 64 
  Prórroga para los PMA, 26   Cooperación técnica, 19 
Lesotho 
  Prórroga para los PMA, 23 Marruecos (en nombre del Grupo Africano) 
  Prórroga para los PMA, 22 
México   Prórroga para los PMA, 25 Nepal 
  Biotecnología, Biodiversidad, CT, 9 
  Condición de observador, 69 Nepal (en nombre del Grupo de los PMA) 
  Cambio climático, 36 
  Prórroga para los PMA, 21   Otros asuntos, 71 
  Cooperación técnica, 18, 20 
Nicaragua   Otros asuntos, 72 Nigeria (en nombre del Grupo Africano) 
  Sin infracción, 16 
Noruega   Prórroga para los PMA, 24 
Nueva Zelandia 
  Biotecnología, Biodiversidad, CT, 12 
  Cambio climático, 51 
  Innovación, 63 
  Prórroga para los PMA, 25   Otros asuntos, 78  IP/C/M/73/Add.1 
 
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Perú   Biotecnología, Biodiversidad, CT, 7 
Presidente 
  Sin infracción, 15 
Reino de la Arabia Saudita  
  Cambio climático, 37 
  Condición de observador, 70 
República Dominicana   Condición de observador, 70   Otros asuntos, 73 
República Dominicana (en nombre del 
Grupo Informal de Países en Desarrollo)   Prórroga para los PMA, 22 
Rwanda 
  Cambio climático, 36   Prórroga para los PMA, 28 
  Cooperación técnica, 20 
Santa Sede (hablando en condición de observador)   Prórroga para los PMA, 28 
Secretaría 
  Otros asuntos, 71 
  Cooperación técnica, 17 
Sudáfrica 
  Biotecnología, Biodiversidad, CT, 7   Prórroga para los PMA, 23 
  Sin infracción, 14 
  Cooperación técnica, 20   
Suiza   Biotecnología, Biodiversidad, CT, 9 
  Cambio climático, 48 
  Innovación, 60 
  Prórroga para los PMA, 28   Sin infracción, 15 
Taipei Chino 
  Innovación, 61 
Tanzanía   Prórroga para los PMA, 28 
Uganda 
  Cooperación técnica, 18 
Unión Europea 
  Cambio climático, 44 
  Innovación, 62   Prórroga para los PMA, 27 
  Sin infracción, 16 
  Otros asuntos, 77   Cooperación técnica, 17, 19 Uruguay  
  Prórroga para los PMA, 25 
  Zimbabwe 
  Condición de observador, 69 
  Otros asuntos, 77 
  
 IP/C/M/73/Add.1 
 
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  PUNTO 3 DEL ORDEN DEL DÍA: EXAMEN DE LAS DISPOSICIONES DEL PÁRRAFO 3 B) DEL 
ARTÍCULO 27 
PUNTO 4 DEL ORDEN DEL DÍA: RELACIÓN ENTRE EL ACUERDO SOBRE LOS ADPIC Y EL 
CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA 
PUNTO 5 DEL ORDEN DEL DÍA: PROTECCIÓN DE LOS CONOCIMIENTOS TRADICIONALES 
Y EL FOLCLORE 
5.1 Indonesia 
 
1.  La relación entre el Acuerdo sobre los ADPIC y el CDB y la protección de los conocimientos tradicionales y el folclore son temas de gran importancia. Todos los países Miembros deben adoptar medidas efectivas para asegurarse de que el Acuerdo sobre los ADPIC y el CDB pueden 
aplicarse de manera que se presten mutuo apoyo y no vayan en contra de sus respectivos 
objetivos. 
2.  A ese respecto, Indonesia desea subrayar la importancia de la prescripción de divulgación 
obligatoria actualmente objeto de extenso debate en un proceso de negociación basado en textos 
en el marco del Comité Intergubernamental sobr e Propiedad Intelectual y Recursos Genéticos, 
Conocimientos Tradicionales y Folclore (CIG) de la OMPI. A tal efecto, la delegación de Indonesia 
desea pedir encarecidamente a todos los delegados que reflejen esta importante cuestión en este 
punto del orden del día. 
3.  Indonesia considera que una obligación jurídica de establecer una prescripción de divulgación 
obligatoria en las solicitudes de patente contribuirá a impedir no solamente el otorgamiento de 
patentes erróneas -sin que exista novedad ni inventiva alguna- con respecto a los recursos 
genéticos y los conocimientos tradicionales conexos, sino también la apropiación y utilización indebidas de recursos genéticos, así como a aument ar la transparencia en lo que se refiere a la 
utilización de recursos genéticos y/o conocimientos tradicionales conexos reconocidos en el CDB y 
en el Protocolo de Nagoya. 
4.  En nuestra opinión, una prescripción de divulgación obligatoria puede aportar una mayor 
seguridad jurídica al propio sistema de propiedad intelectual, ya que establecerá un equilibrio de 
derechos y obligaciones entre los proveedores y los usuarios de recursos genéticos, por una parte, y las comunidades locales propietarias/beneficiarias de los conocimientos tradicionales conexos, por otra. De esa manera, el sistema de propiedad intelectual será coherente con sus objetivos 
básicos, que son contribuir al beneficio mutuo de los productores y los usuarios de conocimientos 
tecnológicos de manera que promueva el bienestar social y económico y el equilibrio de derechos y obligaciones. Esos objetivos sólo pueden lograrse modificando el Acuerdo sobre los ADPIC para 
incluir una prescripción de divulgación obligatoria. 
5.2 Brasil 
 
5.  Deseo indicar que la posición del Brasil coincide con las ideas expuestas por la delegación de 
Indonesia. La posición del Brasil sobre estos tres puntos del orden del día es bien conocida. El Brasil apoya la modificación del Acuerdo sobre los ADPIC con el fin de introducir una obligación jurídica en cuanto al establecimiento de una prescripción de divulgación obligatoria en las 
solicitudes de patentes. A nuestro juicio, esa modificación contribuirá a impedir no sólo la 
apropiación indebida de recursos genéticos sino también el otorgamiento de patentes erróneas. 
6.  Quiero recordar que en la décima reunión de la Conferencia de las Partes del CDB, celebrada el 
29 de octubre de 2010, se adoptó el Protocolo de Nagoya sobre Acceso a los Recursos Genéticos y 
Participación Justa y Equitativa en los Beneficios que se deriven de su Utilización. El Protocolo apoya la realización del tercer objetivo del CDB: la participación justa y equitativa en los beneficios 
que se deriven de la utilización de los recursos genéticos. La entrada en vigor del Protocolo de 
Nagoya garantizará la seguridad jurídica y la transparencia en lo que se refiere tanto a los proveedores como a los solicitantes de patentes que utilicen recursos genéticos, al crear un marco que promueva la utilización de recursos genéticos y conocimientos tradicionales conexos y 
aumente al mismo tiempo las oportunidades de que se repartan de manera justa y equitativa los 
beneficios que se deriven de su utilización. IP/C/M/73/Add.1 
 
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  7.  Hasta la fecha, han firmado el Protocolo de Nagoya más de 90 países. Dieciocho países lo han 
ratificado ya. Los Miembros de la OMC tienen  una función fundamental que desempeñar con 
respecto a la cuestión de la apropiación indebida de los recursos genéticos y los conocimientos tradicionales. A ese respecto, instamos a los país es Miembros a que entablen conversaciones con 
miras a la adopción de una decisión sobre la potenciación del apoyo mutuo entre el Acuerdo sobre 
los ADPIC y el Convenio sobre la Diversidad Biológica, como se propone en el documento TN/C/W/59. 
5.3 China 
 8.  China está de acuerdo con las delegaciones de Indonesia y el Br asil. Como ya se ha reconocido, 
la cuestión ADPIC-CDB, que forma parte del todo único de las negociaciones de la Ronda de Doha, 
es una cuestión de larga data que se ha venido examinando en el Consejo sobre los ADPIC durante 
más de un decenio. China considera que el Acuerdo sobre los ADPIC, el CDB y el Protocolo de Nagoya deben funcionar de manera que se presten mutuo apoyo, por lo que respalda la propuesta 
de modificación del Acuerdo sobre los ADPIC para introducir una prescripción de divulgación 
obligatoria en las solicitudes de patentes del origen de los recursos genéticos y/o los conocimientos tradicionales. Esa modificación del Acuerdo sobre los ADPIC hará que éste apoye las 
disposiciones del CDB y el Protocolo de Nagoya. 
9.  Una vez más, quisiéramos reiterar que la prescripción de divulgación obligatoria es una medida 
necesaria que puede garantizar la protección de los derechos relacionados con los recursos genéticos y los conocimientos tradicionales en el marco del sistema de patentes. Contribuirá 
asimismo a mejorar la transparencia de la utilización de recursos genéticos y conocimientos 
tradicionales, y ayudará también a aumentar la  seguridad jurídica y a lograr los objetivos 
perseguidos. Al mismo tiempo, China no considera que para los solicitantes de patentes pueda ser 
gravoso facilitar la información relativa al consentimiento informado previo y al acceso y la 
participación en los beneficios, especialmente teniendo en cuenta los legítimos objetivos perseguidos por el sistema. La solución de acuerdos contractuales propuesta por algunos 
Miembros no basta, en nuestra opinión, para asegur ar la protección de los recursos genéticos, ya 
que los acuerdos contractuales dependen de un co mportamiento voluntario y no pueden imponer 
restricciones a terceros. 
10.  En los últimos años la mayoría de los Miembros de la OMC han propuesto la prescripción de 
divulgación, entre otros en los documentos TN/C/W/52 y TN/C/W/59. Estos documentos podrían 
ser una buena base para futuros debates. De conformidad con el mandato impartido por los Ministros, que encomendaron al Consejo que examin ara, entre otras cosas, la relación entre el 
Acuerdo sobre los ADPIC y el Convenio sobre la Diversidad Biológica, los Miembros deben trabajar 
en el Consejo y adoptar medidas apropiadas y efectivas con respecto a las solicitudes de patentes con el fin de evitar la apropiación indebida de recursos genéticos e impedir el otorgamiento de 
patentes erróneas. Animamos al Director General y a los Miembros a seguir celebrando 
oportunamente consultas sobre esta cuestión. Acogemos asimismo con agrado la presencia de la secretaría de la OMPI, en calidad de observador, en el Consejo de los ADPIC, y animamos a informar de la evolución de las negociaciones que tienen lugar en el IGC de la OMPI a los 
Miembros que participen en ellas. No obstante, los debates en curso en el IGC de la OMPI no 
deben impedir que los Miembros busquen soluciones en la OMC. 
5.4 Estado Plurinacional de Bolivia 
 
11.  Como la delegación de Bolivia ha expresado en varias ocasiones, y también a través de dos comunicaciones oficiales (documentos IP/C/W/545 e IP/C/W/554), la revisión del apartado b) del 
párrafo 3 del artículo 27 forma parte del mandato del Programa de Trabajo de Doha establecido en 
el marco del párrafo 19 de la Declaración Ministerial. Es también una cuestión relativa a la aplicación pendiente, en el sentido del párrafo 12 de la Declaración de Doha, en el que se señala que las preocupaciones relativas a la aplicación serán parte integrante del Programa de Trabajo 
(documento WT/MIN(01)/17). 
12.  La adopción del apartado b) del párrafo 3 del artículo 27 estableció que los Miembros deben 
conceder patentes con respecto a los microorganismos y los procesos microbiológicos y no 
biológicos. El apartado b) del párrafo 3 del artículo 27 dio también a los Miembros la posibilidad de 
otorgar patentes con respecto a plantas o animales, así como a procesos biológicos, promoviendo IP/C/M/73/Add.1 
 
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  de esa manera la apropiación privada y monopolística de las formas de vida como no se había 
visto hasta entonces. 
13.  Como consecuencia de la entrada en vigor de ese artículo, hubo una proliferación de patentes 
y solicitudes de patentes con respecto a una amplia gama de formas de vida, con inclusión de la 
propia vida humana o componentes de ella tales como proteínas, genes, secuencias genéticas, 
células, líneas celulares y tejidos. 
14.  Deseamos reiterar, una vez más, que la patentabilidad de las formas de vida promovida por el 
apartado b) del párrafo 3 del artículo 27 plantea serias preocupaciones de carácter ético y moral 
para muchas culturas y pueblos de todo el mundo. La extensión de las patentes a las formas de vida se basa en la idea de que las formas de vida o partes de ellas son invenciones humanas y, como tales, patentables. Esa visión, además de ser sesgada para favorecer intereses mercantiles 
corporativos, es ajena a la cultura, los valores y las creencias de muchos pueblos y sociedades que 
consideran la vida como algo sagrado y especial que no puede considerarse una invención humana y, en consecuencia, no debe tratarse como cualquier otro producto mercantil. 
15.  Bolivia propone la modificación del apartado b) del párrafo 3 del artículo 27 para prohibir la 
patentabilidad de todas las formas de vida y partes de ellas en el contexto de la Ronda de Doha para el Desarrollo, lo que además constituirá el mejor aporte que puede hacer la OMC al logro de 
los objetivos de desarrollo. 
16.  Por último, agradeceremos que el Presidente continúe sus consultas sobre la posibilidad de 
contar con la participación de la secretaría del CDB en el Consejo de los ADPIC, y para que la 
Secretaría actualice las notas conceptuales con las propuestas presentadas por los Miembros sobre 
el apartado b) del párrafo 3 del artículo 27. 
5.5 India 
 
17.  En primer lugar, la India desea apoyar las de claraciones formuladas por Indonesia, el Brasil y 
China. Tras los exhaustivos debates técnicos mantenidos sobre la cuestión en el último decenio, el hecho de que el Acuerdo sobre los ADPIC no es adecuado para combatir la biopiratería y la 
apropiación indebida de los recursos genéticos y los conocimientos tradicionales no requiere más 
examen. Se otorgan DPI como contrapartida de la divulgación y de conformidad con los objetivos y principios enunciados en los artículos 7 y 8 y en otras disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC. La divulgación incompleta, tal como se prevé en el artículo 29, da lugar a un desequilibrio del 
Acuerdo y requiere rectificación. Es una preocupación expresada por una gran mayoría de 
Miembros de la OMC, tanto países desarrollados como países en desarrollo. 
18.  El Acuerdo sobre los ADPIC sigue ignorando las numerosas obligaciones relacionadas con los 
DPI que figuran en el CDB, entre ellas la obligación por parte de los países de cooperar para velar 
por que las patentes y demás derechos de propiedad intelectual no se opongan a los objetivos del Convenio (párrafo 5 del artículo 16). Esa contradicción no sólo obstaculiza la debida aplicación del 
CDB sino que causa también un desequilibrio en el Acuerdo sobre los ADPIC. Nos decepciona 
observar que, mientras que la labor realizada en el CDB ha registrado un avance constante, en el 
Consejo de los ADPIC no ha existido una colaboración seria, a pesar del amplio consenso en cuanto a la necesidad de combatir la biopiratería y la apropiación indebida de recursos genéticos y 
conocimientos tradicionales. 
19.  En lo que se refiere al camino a seguir, si bien el documento TN/C/W/52 constituye una sólida 
base para la labor sobre el trato sustantivo y formal de las cuestiones relativas a la relación entre 
el Acuerdo sobre los ADPIC y el CDB, la extensión de la protección de las indicaciones geográficas 
y el registro de dichas indicaciones, el documento TN/C/W/59 podría contribuir a hacer avanzar la cuestión de la relación ADPIC-CDB al incorporar también las disposiciones del Protocolo de 
Nagoya. Ambos documentos contienen propuestas equilibradas, ya que son resultado del 
compromiso constructivo, las flexibilidades y la adaptación de intereses de un gran número de Miembros y garantizan que los derechos de los titulares de patentes no se vean afectados. Aun cuando mi delegación valora las consultas celebradas por el Director General sobre esta cuestión 
sobre la base del mandato impartido en el párrafo 39 de la Declaración Ministerial de Hong Kong, 
estimamos que será necesario mantener nuevas consultas intensivas, especialmente tras la Conferencia Ministerial de Bali. IP/C/M/73/Add.1 
 
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  20.  Terminaré diciendo que, para realizar progresos con respecto a esta cuestión, sería útil 
obtener información de la secretaría del CDB. 
5.6 Bangladesh 
 
21.  Mi país ha tenido y sigue teniendo una posición coherente con respecto a esta cuestión. No 
apoyamos el otorgamiento de patentes con respecto a formas de vida por razones de moral y ética. Creemos que el Estado tiene derechos soberanos sobre los recursos genéticos y los 
conocimientos tradicionales. Nos preocupa profun damente la apropiación indebida de recursos 
genéticos y conocimientos tradicionales y, por consiguiente, somos firmes partidarios del establecimiento de requisitos en materia de divulgación para reducir la biopiratería y el otorgamiento de patentes erróneas, y garantizar la distribución de los beneficios con los 
propietarios legítimos. El Acuerdo sobre los AD PIC, el CDB y el Protocolo de Nagoya deben 
aplicarse de manera que se complementen y se presten mutuo apoyo, por lo que constituye una 
obligación -que es preciso hacer cumplir- que los solicitantes de patentes divulguen el origen de 
los recursos genéticos y los conocimientos tradicionales. 
5.7 Colombia 
 
22.  Colombia desea reiterar su opinión en cuanto a la necesidad de revisar el Acuerdo sobre los 
ADPIC e incorporar mecanismos que ayuden a abordar los problemas de vigilancia y seguimiento señalados por países megadiversos en relación con la biopiratería, mediante la identificación de puntos de convergencia entre las normas sobre la protección de la propiedad intelectual y las 
relativas a la conservación de la diversidad biológica y la utilización de sus componentes, incluidos 
los recursos genéticos. Ello permitirá que el régimen que abarque el acceso a los recursos genéticos y la distribución de los beneficios sea coherente con los objetivos de ambos sistemas de 
protección y que de esa manera éstos se apoyen mutuamente, de conformidad con lo dispuesto en 
el artículo 16.5 del Convenio sobre la Diversidad Biológica y el artículo 4 del Protocolo de Nagoya. 
23.  Por consiguiente, animamos al Presidente a continuar sus consultas sobre el envío de una 
invitación a la secretaría del CDB. 
5.8 Perú 
 24.  Deseo apoyar las declaraciones de la India, el Brasil, Colombia, Indonesia y otras 
delegaciones que han subrayado la importancia de las cuestiones objeto de examen. La posición 
del Perú ha quedado reflejada en los documentos TN/C/W/52 y TN/C/W/59. También hemos expuesto nuestra posición en el IGC de la OMPI, foro en el que, junto con otros Miembros, hemos 
tratado de hallar instrumentos jurídicamente vinculantes -entre ellos requisitos en materia de 
divulgación obligatoria- para resolver el problema de la apropiación indebida de los conocimientos tradicionales y el folclore, y los recursos genéticos. Los requisitos en materia de divulgación harán 
que se revele el país de origen y se presenten pruebas del cumplimiento del consentimiento 
informado previo y la distribución de los benefi cios, lo que contribuirá a un sistema de propiedad 
intelectual bien equilibrado. Apoyo asimismo la solicitud de Bolivia y Colombia de celebración de consultas encaminadas a acordar el envío de una invitación a la secretaría del CDB. 
5.9 Sudáfrica 
 25.  Sudáfrica desea respaldar las declaraciones formuladas por el Brasil, China, la India y otros 
países con opiniones similares. En opinión de Sudáfrica, existe un conflicto fundamental entre el 
espíritu y los objetivos del CDB y el Acuerdo sobre los ADPIC. Estimamos que, sobre la base de los objetivos de ambos Acuerdos, se pueden identificar tr es esferas de conflicto. En primer lugar, en el 
artículo 3 del CDB se establece que los Estados tienen derechos soberanos sobre sus recursos 
biológicos, en tanto que en el Acuerdo sobre los ADPIC se pasa por alto esa soberanía puesto que se reconocen DPI privados sobre esos recursos. En  segundo lugar, el CDB ofrece a los Estados la 
oportunidad de exigir la distribución de los beneficios resultantes de la explotación comercial de los 
recursos biológicos, en tanto que el Acuerdo sobre los ADPIC niega esa atribución jurídica. En 
tercer lugar, el CDB está encaminado a reducir los casos de biopiratería exigiendo el consentimiento fundamentado previo, lo que no ocurre en el caso del Acuerdo sobre los ADPIC. 
Ello significa que pueden presentarse solicitudes de patentes sobre recursos biológicos o 
conocimientos de una determinada comunidad local en cualquier país, ya que el Acuerdo sobre los IP/C/M/73/Add.1 
 
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  ADPIC reconoce los derechos sobre la base de la novedad, con lo que no se toman en 
consideración los conocimientos tradicionales y las prácticas culturales. 
26.  Sudáfrica considera asimismo que es necesario evitar solicitudes erróneas de patentes con 
respecto a invenciones que entrañen la utilización de recursos genéticos y conocimientos 
tradicionales conexos. Es preciso asegurar el cumplimiento de los regímenes nacionales de acceso 
y participación en los beneficios. Dicho esto, está claro que la aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC puede amenazar la preservación de los recursos biológicos y los conocimientos 
tradicionales. En el párrafo 5 del artículo 16 del CDB se advierte de todos esos conflictos. Se indica 
que los DPI no deben estar en pugna con la utilización sostenible de la biodiversidad. Lo que podría contribuir a conciliar los dos Acuerdos es un adecuado examen jurídico de ambos con objeto de introducir las modificaciones necesarias para lograr que su aplicación se apoye mutuamente. 
Sudáfrica considera que, en el marco del actu al examen del apartado b) del párrafo 3 del 
artículo 27 del Acuerdo sobre los ADPIC, se podrían introducir modificaciones para incorporar los objetivos del CDB con miras a preservar la diversidad biológica, impedir la biopiratería e incluir la 
protección de los derechos de las comunidades locales, de conformidad con el espíritu y la 
finalidad del Convenio. 
5.10 Cuba 
 
27.  La posición de Cuba sobre estas cuestiones, al igual que la de otros Miembros, es bien conocida, ya que han sido objeto de negociaciones dilatadas durante varios años sin que se puedan apreciar resultados concretos a pesar de su gran interés para muchos países en desarrollo. 
28.  El examen de la relación entre el Acuerdo sobre los ADPIC y el Convenio sobre la Diversidad 
Biológica (CDB), y la protección de los conocimientos tradicionales y el folclore, son temas de negociación sobre los que existe un mandato expreso en el párrafo 19 de la Declaración de Doha. 
Figuran además entre las cuestiones o preocupaciones relativas a la aplicación sobre las que nos 
comprometimos a encontrar una solución adecuada. 
29.  Cuba atribuye suma importancia al avance de la labor sobre esos temas. Un punto de partida 
para reanudar nuestra tarea podría ser volver a mantener debates sobre las propuestas que 
figuran en los documentos IP/C/W/474 y WT/GC/W/590, de 2006 y 2008, respectivamente. 
30.  Cuba es asimismo partidaria de la propuesta presentada por el Ecuador, apoyada por muchos 
Miembros, de que la Secretaría presente una actualización de los últimos debates y avances en 
esas esferas. 
31.  En particular, deseamos destacar nuestra opinión de que el establecimiento de un requisito 
obligatorio en materia de divulgación de origen puede contribuir significativamente a la protección 
de los recursos contra la utilización y la apropiación indebidas, y puede repercutir en el logro de los 
objetivos del CDB, en particular en lo que se refiere a las obligaciones relativas a los recursos biológicos y los conocimientos tradicionales. Por otra parte, el requisito en materia de divulgación 
que se propone permitiría que se llevaran a cabo con mayor eficiencia las funciones del sistema 
tradicional de patentes. 
32.  Reiteramos también la pertinencia de hallar una solución a esta cuestión en la OMC. Si bien 
seguimos de cerca lo que sucede en otros foros -como la OMPI- y reconocemos su trascendencia, 
los resultados que puedan lograrse serán complementarios, no sustitutivos, de una modificación 
del Acuerdo sobre los ADPIC. 
33.  En relación con el apartado b) del párrafo  3 del artículo 27 y la declaración formulada por 
Bolivia, Cuba considera que se deben examinar la s diversas prácticas aplicadas por los Miembros 
en el marco de dicha disposición con objeto de comprender las formas en que se utilizan las flexibilidades y los problemas con que se enfrentan los países en desarrollo al respecto. 
5.11 Ecuador 
 34.  Estamos de acuerdo con muchas de las declaraciones realizadas esta mañana, por ejemplo las formuladas por la India, China, el Brasil, Bolivia, Sudáfrica y el Perú. Necesitamos tener 
instrumentos jurídicos para reforzar la transparencia y mejorar la utilización de los recursos IP/C/M/73/Add.1 
 
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  genéticos y los conocimientos tradicionales asociados, en particular la observancia de los principios 
establecidos en el CDB. Deseamos referirnos al documento TN/C/W/59, que consideramos establece modalidades jurídicas con respecto al establecimiento de prescripciones vinculantes en materia de divulgación del origen de los recursos genéticos y los conocimientos tradicionales 
conexos, consentimiento informado previo y distribución de los beneficios. Es muy importante 
establecer mecanismos jurídicos que permitan una protección efectiva y adecuada de los recursos genéticos y los conocimientos tradicionales a nivel multilateral. Toda solución que podamos 
acordar como resultado de nuestros debates deberá incluir esos elementos. 
35.  Reiteramos nuestra intención de mantener la propuesta de pedir a la Secretaría de la OMC 
que actualice tres documentos, ya que creemos que esas actualizaciones nos permitirían comprender mejor las cuestiones objeto de examen y mantener debates más provechosos. Se han 
realizado actualizaciones similares con respecto a las cuestiones relativas a las reclamaciones en 
casos en que no existe infracción con el apoyo de todos los Miembros. En relación con la declaración de Bolivia, es muy importante tener en cuenta su preocupación en cuanto a la relación 
entre los derechos de propiedad intelectual y la concesión de patentes de formas de vida. 
5.12 Nepal (en nombre del Grupo de los PMA) 
 
36.  La protección de los conocimientos tradicionales y los recursos genéticos es una cuestión de 
crucial importancia para los países en desarrollo y los PMA. La inclusión de disposiciones apropiadas a tal efecto haría que el Acuerdo sobre los ADPIC fuera más equilibrado. 
37.  Nepal reitera sus anteriores declaraciones sobre la importancia de la armonización y la 
relación de mutuo apoyo entre el Acuerdo sobre los ADPIC y el CDB y pide la realización de 
progresos en las negociaciones sobre esa cuestión, en particular en lo que se refiere a los r e q u i s i t o s  e n  m a t e r i a  d e  d i v u l g a c i ó n .  E n  e l  C D B  s e  s u b r a y a ,  e n  e l  a r t í c u l o  3  y  e n  o t r a s  
disposiciones, el derecho soberano de los Estados sobre sus recursos genéticos, así como la 
obligación de obtención de consentimiento informado previo para la utilización de esos recursos y la participación equitativa en los beneficios resultantes de su explotación comercial. Como otras 
delegaciones han puesto ya de relieve, un requisito de divulgación obligatoria contribuiría a 
establecer seguridad jurídica en la utilización de los conocimientos tradicionales y los recursos genéticos. 
5.13 Suiza 
 
38.  La opinión de Suiza, bien conocida en este Consejo, es que el CDB y el Acuerdo sobre los ADPIC pueden aplicarse de manera que se apoyen mutuamente. Al mismo tiempo, Suiza ha tenido 
siempre en cuenta las preocupaciones de muchos Miembros con respecto a la apropiación indebida 
de recursos genéticos y conocimientos tradicionales en las solicitudes de patentes. Por consiguiente, Suiza copatrocinó el documento TN/C/W/52, en el que se proponen textos de 
modalidades sobre las cuestiones relativas a la relación ADPIC-CDB, la extensión de la protección 
de las indicaciones geográficas y el registro de dichas indicaciones. Mi delegación apoya las declaraciones formuladas por China y la India en ese contexto. Consideramos que esas propuestas de modalidades, apoyadas por una gran mayoría de los Miembros de la OMC, constituyen una 
buena base para nuestra labor en relación con esas cuestiones. Deseo también dar las gracias a la 
India por haber recordado al Consejo el mandato de la Presidencia del CNC de celebrar consultas sobre estas tres cuestiones con los Miembros con miras a hallar una solución apropiada. Apoyamos 
asimismo la opinión de la India de que esa labor debe reanudarse, a más tardar, tras la 
Conferencia Ministerial de Bali. 
5.14 El Salvador 
 
39.  Deseamos apoyar la solicitud del Ecuador con respecto a la recopilación y actualización de las tres notas recapitulativas. Tenemos que continuar para llegar a un acuerdo sobre esa cuestión. Deseamos asimismo apoyar la propuesta de China de  que se invite a la secretaría de la OMPI a 
informar al Consejo de las negociaciones en curso en la OMPI, especialmente en su IGC. 
5.15 Estados Unidos 
 
40.  Los Estados Unidos no están en condiciones de  apoyar las propuestas de intervención de la 
secretaría del CDB o de actualización de los tres documentos de información. IP/C/M/73/Add.1 
 
- 10 - 
 
  41.  Con respecto a los requisitos en materia de divulgación en las solicitudes de patente, 
seguimos oponiéndonos a esa propuesta por los motivos anteriormente explicados. De conformidad con las indicaciones de la Presidencia de evitar la repetición de posiciones, remitimos 
a los Miembros a nuestra intervención en la reunión del Consejo de los ADPIC de marzo de 2013, 
reflejada en los párrafos 5.33 a 5.36 del acta de dicha reunión (documento IP/C/M/72). 
42.  Desearíamos recibir información de los partidarios del establecimiento de requisitos en 
materia de divulgación en las solicitudes de patente -con inclusión de datos, empíricos o de otro 
tipo- sobre cómo se abordan en esa propuesta las preocupaciones expresadas en los párrafos 
indicados. 
43.  En cuanto a las negociaciones del IGC de la OMPI, en abril de 2013 el IGC prosiguió las 
negociaciones basadas en textos en relación con la protección de los conocimientos tradicionales y 
examinó el documento "La protección de los conocimientos tradicionales: Proyecto de artículos". 
44.  Como se había hecho anteriormente en el caso de los conocimientos tradicionales, así como 
en el de los recursos genéticos y las expresiones culturales tradicionales, un grupo informal de 
expertos -que incluye representantes de Estados miembros de la OMPI y poblaciones indígenas- ha 
trabajado para identificar las cuestiones básicas, reducir el número de opciones y racionalizar el 
texto. 
45.  Con el fin de hacer avanzar la labor del IGC, los Estados Unidos, junto con otros miembros de 
la OMPI, han presentado varios documentos en los que estimamos se abordan de forma concreta las cuestiones planteadas hoy aquí por algunos Miembros, incluso en lo que se refiere a la introducción de más datos en el debate. 
46.  Por ejemplo, los Estados Unidos, junto con el Canadá, el Japón, Noruega y Corea, han 
presentado una "Recomendación conjunta sobre los recursos genéticos y los conocimientos tradicionales conexos". 
47.  Desde que el IGC inició su labor, se han adoptado algunas medidas para abordar las 
preocupaciones que dieron lugar a la creación del Comité. Por ejemplo, se ha revisado el Sistema Internacional de Clasificación de Patentes para incluir nuevas subclases con respecto a los 
conocimientos tradicionales, y el sistema del Tratado de Cooperación en materia de Patentes ha 
añadido un nuevo mecanismo de presentación por terceros del estado de la técnica. 
48.  En ese mismo sentido, la Recomendación conjunta podría constituir otro paso para abordar 
los objetivos del IGC. 
49.  Además, los Estados Unidos, junto con el Canadá, el Japón, Corea y la Federación de Rusia, 
han solicitado un examen más a fondo de una "Propuesta de mandato del estudio por la secretaría de la OMPI sobre medidas para evitar la concesión errónea de patentes y fomentar el 
cumplimiento de los regímenes vigentes de acceso y participación en los beneficios". 
50.  Por último, las delegaciones del Canadá, el Japón, la República de Corea y los Estados Unidos 
han presentado una "Recomendación conjunta sobre el uso de bases de datos para la protección 
preventiva de los recursos genéticos y los conocimientos tradicionales asociados a los recursos 
genéticos". 
51.  En esa Recomendación conjunta se propone un sistema de búsqueda centralizada en diversas 
bases de datos, conformado en el portal de la OMPI, que ayude a los examinadores de patentes a 
realizar con mayor eficiencia búsquedas sobre el estado actual de la técnica en relación con los 
recursos genéticos y los conocimientos tradicionales conexos e impida al mismo tiempo el acceso inapropiado de terceros a su contenido. 
52.  El establecimiento de ese sistema de búsqueda centralizada avanzaría también la labor del 
IGC, al ayudar a los examinadores de patentes a adoptar las decisiones correctas en materia de patentabilidad, mientras prosiguen las negociaciones basadas en textos sobre conocimientos y 
expresiones culturales tradicionales y recursos genéticos. IP/C/M/73/Add.1 
 
- 11 - 
 
  53.  En julio de 2013 el IGC de la OMPI realizará un examen y hará balance de los textos del 
proyecto de Instrumentos jurídicos internacionales sobre expresiones culturales y conocimientos tradicionales y recursos genéticos, y formulará una  recomendación a la Asamblea General sobre la 
conveniencia de convocar o no una Conferencia Diplomática. 
54.  Los Estados Unidos, al igual que muchos otros Miembros de la OMC, han venido participando 
activamente en las negociaciones del IGC de la OMPI y esperamos con interés seguir trabajando para hacer avanzar los debates de ese Comité de la OMPI. 
5.16 Japón 
 55.  Deseamos respaldar la declaración formulada por los Estados Unidos. La delegación del Japón reconoce la importancia de estos puntos del orden del día y, por consiguiente, ha venido 
participando activamente en los debates del Consejo. Deseamos recordar que también se están 
manteniendo activos debates sobre las mismas cuestiones en el IGC de la OMPI, que, en nuestra opinión, es el foro más apropiado para debates técnicos al respecto. En abril de 2013 el Japón 
participó activamente en la labor del IGC sobre los conocimientos tradicionales. Aunque es preciso 
reconocer debidamente los progresos logrados en ese contexto, el Japón considera que aún queda trabajo por hacer. 
56.  El Consejo también ha realizado un intercambio de opiniones constructivo y mutuamente 
beneficioso sobre esas cuestiones. Estimamos que el debate nos ayudará a llegar a una comprensión común de las cuestiones fundamentales. 
57.  La delegación del Japón desea reiterar que, para lograr un crecimiento económico sostenible, 
es de importancia crucial tratar de hallar medios apropiados para abordar las cuestiones relativas a 
los recursos genéticos, los conocimientos tradicionales y el folclore, teniendo presente que las iniciativas encaminadas a abordar esas cuestiones no deben nunca afectar desfavorablemente a 
los sistemas de propiedad intelectual existentes. 
58.  Desde ese punto de vista, la delegación del Japón no está en condiciones de apoyar la 
modificación del Acuerdo sobre los ADPIC para abordar esas cuestiones, ya que no creemos que 
esa modificación sea el medio más eficaz para atender las preocupaciones planteadas por otros 
Miembros. 
59.  Para impedir el otorgamiento de patentes erróneas, hemos propuesto establecer sistemas de 
bases de datos centralizados, propuesta que ha obtenido un amplio apoyo por parte de los 
Miembros. Deseamos seguir manteniendo debates encaminados a la aplicación del sistema. 
60.  En cuanto al establecimiento de requisitos en materia de divulgación obligatoria, la delegación 
del Japón no ve la necesidad de establecer esos requisitos. 
5.17 Corea 
 61.  La posición de Corea sobre estos tres puntos del orden del día es bien conocida y permanece 
invariable. Deseamos destacar que el Acuerdo sobre los ADPIC y el CDB se prestan mutuo apoyo y 
no están en pugna uno con otro. Tienen diferentes objetivos, tratan de temas distintos y tienen una estructura jurídica diferente. Por consiguiente, no es necesario revisar el Acuerdo sobre los ADPIC. 
62.  Con respecto al establecimiento de requisitos en materia de divulgación obligatoria, a Corea le 
sigue preocupando esa propuesta. A juzgar por nuestra anterior experiencia con bases de datos sobre recursos genéticos, experiencia que compartimos con los Miembros en la reunión del 
Consejo celebrada en marzo de 2013, esos requisitos representarían una gran carga para las 
oficinas de propiedad intelectual y también para los propietarios de recursos genéticos. Además, crearían una inseguridad jurídica que no es conveniente, ya que daría lugar a una tendencia a 
evitar las invenciones y la utilización de sistemas de propiedad intelectual. 
63.  Al igual que muchos otros Miembros, Corea ha venido participando activamente en los 
debates sistemáticos mantenidos en el IGC de la OMPI, que es un foro apropiado para los debates técnicos. IP/C/M/73/Add.1 
 
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  5.18 Nueva Zelandia 
 64.  Nueva Zelandia está de acuerdo con las opiniones expresadas por muchos Miembros sobre la importancia de impedir la apropiación indebida de recursos genéticos y conocimientos tradicionales 
conexos. 
65.  A nivel más general, tenemos un interés si stémico en evitar la concesión de patentes 
erróneas. Las medidas que contribuyan a un examen de alta calidad de las patentes son 
importantes para asegurar el buen funcionamiento y la integridad del sistema de patentes. 
66.  Nueva Zelandia considera que existe un alto grado de entendimiento común entre los 
Miembros acerca de esos objetivos de alto nivel, pero también sigue habiendo mucho desacuerdo en cuanto a las respuestas de política más indicadas para alcanzarlos.  
67.  Si bien la política interna de Nueva Zelandia sigue evolucionando en esa esfera, nos hemos 
comprometido a participar de forma constructiva en los foros internacionales competentes para abordar esas importantes cuestiones. 
68.  El IGC de la OMPI está realizando un examen detallado de la relación entre la propiedad 
intelectual y los recursos genéticos, así como los conocimientos y las expresiones culturales tradicionales. Como han observado otros Miembros, el IGC de la OMPI trabaja actualmente en el 
texto de uno o varios instrumentos internacionales sobre la protección de esos tres elementos. 
69.  Nueva Zelandia considera que el IGC de la OMPI es un foro apropiado para debatir con todo 
detalle las cuestiones relacionadas con la protección de los conocimientos tradicionales y los recursos genéticos, ya que en ese Comité se pueden examinar estas cuestiones de forma 
integrada y coordinada. Nueva Zelandia es un participante activo y constructivo en el IGC y 
continuará apoyándolo en el cumplimiento de su mandato. 
5.19 Canadá 
 
70.  El Canadá desea reiterar su posición, bien conocida, de que el Acuerdo sobre los ADPIC y el CDB se apoyan mutuamente y de que la OMPI sigue siendo el mejor foro para los debates -y, en 
realidad, las negociaciones- de carácter técnico sobre los recursos genéticos y los conocimientos y 
las expresiones culturales tradicionales en cuanto se refiere a la propiedad intelectual. 
71.  El Canadá ha participado activamente en la s últimas reuniones del IGC de la OMPI. Acogemos 
con satisfacción los debates más detallados, jurídicos y orientados a las políticas mantenidos en 
esas reuniones, así como los progresos logrados en cuanto a la identificación con mayor claridad 
de las opciones básicas para la protección de los recursos genéticos y los conocimientos tradicionales. El Canadá espera con interés participar en la reunión de julio de 2013 sobre las 
expresiones culturales tradicionales. 
72.  El Canadá mantiene plenamente su compromiso con respecto al IGC y espera y desea seguir 
trabajando con todos los Miembros para salvar nuestras diferencias, con la esperanza de llegar a 
un acuerdo sobre un resultado de calidad que pu eda generar el consenso necesario para tener 
éxito. IP/C/M/73/Add.1 
 
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  PUNTO 6 DEL ORDEN DEL DÍA: RECLAMACIO NES NO BASADAS EN UNA INFRACCIÓN Y 
RECLAMACIONES EN CASOS EN QUE EXISTE OTRA SITUACIÓN 
6.1 Estados Unidos 
 
73.  La posición de los Estados Unidos es bien conocida: para una explicación detallada de la 
misma, remitimos a las delegaciones a los párrafos 6.3 a 6.7 y 6.17 a 6.20 del acta de la reunión del Consejo celebrada en marzo.
1 En resumen, seguimos manteniendo que las reclamaciones no 
basadas en una infracción son totalmente admisibl es en el contexto del Acuerdo sobre los ADPIC. 
74.  Esa convicción se basa en varios motivos. Las diferencias relacionadas con reclamaciones no 
basadas en una infracción han formado parte durante mucho tiempo de la OMC y su predecesor el GATT. Esas diferencias forman parte de una larga tr adición en esta institución. No es nada nuevo. 
75.  Por otra parte, tales reclamaciones tienen una utilidad que todos los Miembros de la OMC 
comparten: les ayudan a preservar el equilibrio de concesiones y les protegen de medidas que puedan frustrar expectativas legítimas. Esas normas se desarrollaron en el marco de la OMC y 
fueron adoptadas por sus Miembros a través del Órgano de Solución de Diferencias. 
76.  Señalamos que, si no hay consenso, la moratoria expirará en la próxima Conferencia 
Ministerial. 
6.2 India 
 77.  La aplicabilidad de las reclamaciones en casos en que no existe infracción y en casos en que 
existe otra situación al Acuerdo sobre los ADPIC plantea preocupaciones fundamentales. 
78.  En nuestra opinión, el Acuerdo sobre los ADPIC, a diferencia de otros Acuerdos de la OMC, es 
un Acuerdo sui generis  que no está destinado a proteger el acceso a los mercados o el equilibrio 
de las concesiones arancelarias, sino más bien a establecer normas mínimas de protección de la 
propiedad intelectual. 
79.  Por otra parte, una reclamación no basada en una infracción, inaplicable actualmente en 
diferencias relacionadas con los ADPIC, puede funcionar como instrumento limitador que impida a 
un país en desarrollo Miembro utilizar eficazmente la flexibilidad permitida en el Acuerdo sobre los 
ADPIC con respecto a la salud pública. La aplicabilidad de las reclamaciones no basadas en una infracción puede perturbar aún más el equilibrio del Acuerdo sobre los ADPIC al elevar los derechos privados por encima de los intereses de los usuarios de la propiedad intelectual -dentro 
de los países y entre los países- y por encima de otras consideraciones de política pública. 
80.  Si hemos de formular una recomendación en la Conferencia Ministerial de Bali, somos 
partidarios de una recomendación que prohíba totalmente las reclamaciones no basadas en una 
infracción en el contexto de los ADPIC. 
6.3 China 
 
81.  La posición de China ha quedado reflejada en las actas de las anteriores reuniones del 
Consejo de los ADPIC. El Acuerdo sobre los ADPIC es diferente, por su naturaleza, del GATT de 1994. Si se permitieran reclamaciones no basadas en una infracción y reclamaciones en casos en que existe otra situación en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC, se suscitarían 
preocupaciones fundamentales, se destruiría el delicado equilibrio de derechos y obligaciones del 
Acuerdo sobre los ADPIC y se limitaría la utilización de las flexibilidades y el margen de actuación previstos en dicho Acuerdo. En opinión de China, la aplicabilidad de las reclamaciones no basadas 
en una infracción y las reclamaciones en casos en  que existe otra situación en el contexto del 
Acuerdo sobre los ADPIC no es apropiada. A es te respecto, deseamos referirnos al asunto India - 
Protección mediante patente de los productos farmacéuticos y los productos químicos para la 
agricultura. El Órgano de Apelación constató que si las "reclamaciones en casos en que no existe 
infracción" deben o no poder admitirse en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC es una cuestión que ha de determinar el Consejo de los ADPIC de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 3 del 
                                               
1 Documento IP/C/M/72. IP/C/M/73/Add.1 
 
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  artículo 64 de dicho Acuerdo. No es una cuestión que haya de resolverse mediante interpretación 
de grupos especiales o del Órgano de Apelación.2 Por consiguiente, acogemos con agrado la 
sugerencia del Presidente de que se intensifique n las consultas antes de la reunión del Consejo 
que se celebrará en octubre. 
6.4 Brasil 
 82.  La posición del Brasil es bien conocida. Secundamos los elementos mencionados por la India y 
China. En opinión del Brasil, la introducción de reclamaciones no basadas en una infracción y 
reclamaciones en casos en que existe otra situación en el Acuerdo sobre los ADPIC es innecesaria e incompatible con los intereses de los Miembros. Cualquier ventaja resultante del Acuerdo puede protegerse debidamente mediante la aplicación del texto del Acuerdo en consonancia con los 
principios de derecho internacional aceptados, sin introducir la noción -jurídicamente incierta- de 
reclamaciones no basadas en una infracción y reclamaciones en casos en que existe otra situación. Entendemos que las reclamaciones no basadas en una infracción son inadmisibles en el marco del 
Acuerdo sobre los ADPIC. 
6.5 Estado Plurinacional de Bolivia 
 
83.  Bolivia considera que el concepto de reclamaciones no basadas en una infracción no es 
pertinente ni aplicable en el contexto de la propiedad intelectual. 
84.  El Acuerdo sobre los ADPIC tiene una naturaleza completamente distinta a la de los acuerdos 
sobre bienes regulados por el GATT. El GATT establece un sistema de normas encaminadas a 
eliminar los obstáculos al comercio de bienes cuyas ventajas no se derivan del uso de un derecho 
monopolístico sino de un proceso de reducción arancelaria producto por producto. Por el contrario, el Acuerdo sobre los ADPIC promueve un monopolio artificial completamente contrario a esa idea y 
que, en su momento, se introdujo en el marco de la OMC sobre la base de un precario equilibrio 
que, a la larga, resultó perjudicial para los países en desarrollo. Forzar la aplicabilidad de las reclamaciones no basadas en una infracción en el contexto del Acuerdo sobre los ADPIC haría que 
ese desequilibrio fuera aún más perjudicial para los países en desarrollo. 
85.  La adopción a nivel nacional de un concepto de ese tipo prejuzgaría ciertas medidas 
adoptadas por los Estados como posibles infracciones, lo que no es aceptable. Los Estados no pueden ver limitada su capacidad de establecer reglamentaciones o normas en materia de 
propiedad intelectual basadas en las flexibilidades previstas en el Acuerdo sobre los ADPIC, ni 
estas últimas deben ser objeto de escrutinio por presunto menoscabo. Como ya dijimos en una ocasión anterior, el mero hecho de reconocer esa salvedad sería ilegal en el caso de Bolivia, donde 
las normas sobre derechos humanos tienen primacía sobre las demás normas; y de todos es 
conocido que muchos derechos de propiedad intelect ual están siendo objeto de serio escrutinio en 
diversos foros por sus implicaciones negativas para la seguridad alimentaria y el acceso a los 
medicamentos, por ejemplo. 
86.  Por último, Bolivia apoya la propuesta de la India de que se prohíban las reclamaciones no 
basadas en una infracción en el contexto de los ADPIC. 
6.6. Sudáfrica 
 
87.  Sudáfrica desea sumarse a las declaraciones formuladas por la India y China. En su condición de Miembro de la OMC, está totalmente decidida a cumplir las obligaciones y los compromisos 
establecidos en las diferentes normas y disposiciones de la Organización, con referencia específica 
al Acuerdo sobre los ADPIC. La finalidad y el objetivo del artículo XXIII del GATT es garantizar el cumplimiento de las normas y los principios del Acuerdo brindando a los Miembros la oportunidad 
de formular representaciones en caso de producirse la situación prevista en los apartados b) y c) 
del párrafo 1. El Acuerdo sobre los ADPIC es diferente. Es un Acuerdo sui generis  cuya finalidad no 
es promover el acceso a los mercados ni armonizar las normas de los Miembros con respecto a la protección y la observancia de los DPI. Lo que hace es establecer normas mínimas para la 
protección y la observancia de los DPI. La aplicación de los apartados b) y c) del párrafo 1 del 
artículo XXIII del GATT de 1994 en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC socavaría los derechos soberanos de los respectivos Estados Miembros cuando adoptaran leyes para proteger los DPI 
                                               
2 Documento WT/DS50/ AB/R, párrafo 42. IP/C/M/73/Add.1 
 
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  dentro de sus fronteras. Esa aplicación restringiría además las flexibilidades permitidas a los 
Miembros y perturbaría el equilibrio mantenido en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC. Consideramos que la aplicación de las disposiciones sobre reclamaciones no basadas en una infracción y reclamaciones en casos en que existe otra situación no sería práctica en el marco del 
Acuerdo sobre los ADPIC. 
6.7 Ecuador 
 
88.  Deseamos manifestar nuestro pleno acuerdo con las declaraciones formuladas por la India, 
China, el Brasil, Bolivia y Sudáfrica. En cuanto a su decisión de mantener consultas, la acogemos con satisfacción y nos complace saber que habrá consultas. Queremos también decir que las conversaciones que pueda usted mantener deben empezar basándose en determinadas acciones 
de uno de sus predecesores, es decir, en el resumen de las diversas posiciones en esta esfera. 
Queremos también pedir que en el curso de sus consultas incluya al Ecuador, permitiéndonos así participar en las soluciones o propuestas que hayan de enviarse a la Conferencia Ministerial. 
6.8 Presidente 
 89.  Tomo debida nota de su solicitud de partic ipar en las consultas. Como sugiere usted, sería 
posible basar las consultas en las cuatro principales opciones con respecto a una recomendación 
esbozadas por mi predecesor. 
6.9 Cuba 
 
90.  Cuba apoya las declaraciones formuladas por la India, China, el Brasil, Bolivia, Sudáfrica y el 
Ecuador. Está de acuerdo en que las reclamaciones no basadas en una infracción son inaplicables a la propiedad intelectual, en la medida en que afec tan a la capacidad de los Miembros de utilizar las 
flexibilidades previstas en el Acuerdo sobre los ADPIC limitando el espacio para aplicar políticas en 
materia de propiedad intelectual ajustadas a sus intereses nacionales, lo que Cuba considera inapropiado e improcedente. En consecuencia, solicitamos que se mantenga la moratoria, ya que 
las flexibilidades previstas en el Acuerdo quedaría n socavadas si se aplicaran esas reclamaciones, 
puesto que los Miembros se expondrían a posibles demandas sin haber incurrido en ninguna violación. Abogamos por que se elimine totalmente  la posibilidad de que se invoque ese tipo de 
reclamaciones en el contexto de la propiedad intelectual. 
91.  Con respecto a la sugerencia de un Miembro de que pueda existir un consenso sobre este 
tema, evidentemente es todo lo contrario. Además de recordar el número de delegaciones que se pronuncian en cada reunión del Consejo en contra de la aplicabilidad de las recomendaciones en 
cuestión, Cuba considera pertinente destacar la vigencia del documento IP/C/W/385, de 30 de 
octubre de 2002. En ese documento se explican lo s fundamentos de la inaplicabilidad de ese tipo 
de reclamaciones y fue copatrocinado por un número importante de Miembros, que mantienen su 
posición de rechazar la aplicabilidad de las reclamaciones no basadas en una infracción en el 
contexto del Acuerdo sobre los ADPIC. 
6.10 Suiza 
 
92.  La posición de mi delegación es también bien conocida y, en cuanto a detalles, puedo remitir 
a los Miembros a anteriores intervenciones transcritas en las actas de las reuniones del Consejo. Mi delegación está también totalmente de acuerdo con la intervención de la delegación de los 
Estados Unidos. Suiza entiende e interpreta claramente el artículo 64 y comprende la razón por la 
que los Miembros incluyeron en la Ronda Uruguay una moratoria de cinco años: los Miembros debían tener tiempo para examinar si se necesitaban modalidades adicionales para esas 
reclamaciones en el contexto de los ADPIC. La moratoria se ha prorrogado varias veces. En los 
dos años transcurridos desde la última Conferencia Ministerial no ha habido propuestas de modalidades específicas que se consideraran necesarias más allá de las establecidas en el Entendimiento sobre Solución de Diferencias. Por consiguiente, consideramos que es inútil seguir 
prorrogando la moratoria y, por tanto, proponemos que el Consejo de los ADPIC recomiende que 
la moratoria expire para la fecha de la Conferencia Ministerial, en diciembre. Si va usted a celebrar 
consultas sobre esta cuestión, mi delegación desearía participar en ellas. IP/C/M/73/Add.1 
 
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  6.11 Nigeria (en nombre del Grupo Africano) 
 93.  La posición del Grupo Africano es bien conocida y estamos de acuerdo con los oradores anteriores que han manifestado que el Acuerdo sobre los ADPIC es un acuerdo sui generis  y que la 
aplicación de las disposiciones sobre las reclamaciones no basadas en una infracción y las 
reclamaciones en casos en que existe otra situación en el contexto de los ADPIC aumentaría el desequilibrio del Acuerdo sobre los ADPIC y limita ría el margen de actuación previsto en dicho 
Acuerdo. Así pues, le instamos a que en la próxima Conferencia Ministerial recomiende que no se 
apliquen en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC las disposiciones sobre las reclamaciones no basadas en una infracción y las reclamaciones en casos en que existe otra situación. Le animamos asimismo a que celebre consultas paralelas para ver si se puede llegar a un consenso con respecto 
a esa recomendación. 
6.12 Unión Europea 
 
94.  Tres veces al año me encuentro en un momento de déjà vu . El 29 de octubre de 2012 la 
Secretaría de la OMC organizó un taller sobre esta cuestión. En esa sesión de información, muy útil, se explicaron los aspectos sustantivos e históricos del tema. Aún no estamos convencidos, ya 
que hasta ahora nos resulta difícil aplicar en el contexto del Acuerdo sobre los ADPIC el concepto 
de reclamaciones no basadas en una infracción co ntenido en el GATT. El Acuerdo sobre los ADPIC 
obliga a los Miembros a establecer una legislación claramente definida y después a hacerla cumplir. Cualquier incumplimiento de esas obligaciones puede tratarse directamente como una 
infracción del Acuerdo sobre los ADPIC. Por otro lado, todo comportamiento que restrinja el acceso 
a los mercados o reduzca los beneficios resultan tes de concesiones arancelarias puede abordarse 
en el marco del GATT o del AGCS. Por consiguiente, consideramos que en la práctica hay poco 
margen para las reclamaciones no basadas en una infracción y las reclamaciones en casos en que 
existe otra situación en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC. Dicho esto, seguimos esperando con interés que los proponentes de la aplicación de las disposiciones sobre las reclamaciones no 
basadas en una infracción -es decir, los Estados Unidos y Suiza- nos expliquen las razones en que 
se basa su solicitud, con ejemplos de aplicación concretos. 
6.13 Estados Unidos 
 
95.  Deseamos responder a la referencia hecha a la  diferencia India - Protección mediante patente 
de los productos farmacéuticos y los productos químicos para la agricultura. Quisiera plantear dos cuestiones. 
96.  En primer lugar, en la decisión del Órgano de Apelación se cita el artículo 64 del Acuerdo 
sobre los ADPIC, en el que se establece una moratoria de cinco años. Ese informe del Órgano de Apelación se adoptó en 1997, durante el período de cinco años de la moratoria. No obstante, en el 
artículo 64 se dispone inequívocamente que toda prórroga del período de cinco años deberá 
acordarse por consenso. 
97.  En segundo lugar, el Órgano de Apelación fue muy claro en cuanto a la norma sobre las 
reclamaciones no basadas en una infracción adoptada en informes de grupos especiales y del 
Órgano de Apelación por los Miembros de la OMC a través del OSD. Concretamente, en el 
párrafo 41 de su informe el Órgano de Apelación indica que "las normas y procedimientos relativos a [las reclamaciones en casos en que no existe infracción] han quedado codificados en el párrafo 1 
del artículo 26 del ESD". Por consiguiente, el Órgano de Apelación confirma que las reclamaciones 
en casos en que no existe infracción forman parte integrante de esta institución. IP/C/M/73/Add.1 
 
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  PUNTO 9 DEL ORDEN DEL DÍA: COOPERACIÓN TÉCNICA Y CREACIÓN DE CAPACIDAD 
9.1 Disposiciones para el examen anual 9.1 Secretaría 
 
98.  Como ha mencionado el Presidente, el Consejo es responsable de una gran cantidad de 
información fáctica en la esfera de la cooperación técnica. En general, la documentación producida por el Consejo es voluminosa. De toda la documentación tramitada por la Secretaría -para 
reuniones, consejos, comités y de otro tipo-, nos corresponde el 10% del volumen de trabajo total 
de la Secretaría, más del doble que en el caso de cualquier otro consejo o comité. Por consiguiente, es también una cuestión práctica trabajar eficazmente con esta información, recopilarla de manera más eficiente y, sobre todo, procesarla y distribuirla de manera que sea 
mucho más útil para las delegaciones. 
99.  En la esfera de la cooperación técnica en particular, hay una serie de procesos paralelos de 
presentación de información que hemos venido examinando con el fin de lograr que la información 
sea lo más coherente posible y que los procedimientos y las obligaciones de presentación de 
informes se racionalicen sin reducir en ningún aspecto el detalle, el contenido y la utilidad de la información presentada. Esa labor está en curso y deseamos invitar a las delegaciones que tengan 
un interés particular en esta esfera a una reunión informal de información que tendrá lugar 
mañana, para proceder a la presentación y a un primer examen del prototipo sugerido para un instrumento de presentación de información. Al igual que en el caso de otras medidas encaminadas a mejorar la captación y el flujo de la información de que es responsable el Consejo, 
ese prototipo de instrumento de presentación de informes no afecta en modo alguno a las 
obligaciones de presentación de notificaciones de los Miembros ni trata de definirlas, sino que se 
establece para crear una interfaz de más fácil utilización con respecto a la información que ha de 
facilitarse y para que se administre y divulgue en  beneficio de todos los que quieran utilizarla.  
9.2 Otros asuntos 9.2 Unión Europea 
 
100.  En nuestros debates sobre la prórroga del período de transición para los PMA en virtud del párrafo 1 del artículo 66 del Acuerdo sobre los ADPIC, que se examinará por separado en el marco del siguiente punto del orden del día, hemos acordado, atendiendo a la petición de los PMA, no 
utilizar términos ni disposiciones sobre cooperación técnica. 
101.  No obstante, no creo que haya nadie que no esté de acuerdo en que la cooperación técnica 
sigue siendo un importante instrumento para facilitar a los PMA la aplicación del Acuerdo sobre los 
ADPIC. Como estamos dispuestos a apoyar la prórroga del período de transición en el marco del 
siguiente punto del orden del día, la Unión Europea desea también reafirmar su compromiso de seguir prestando esa cooperación técnica, de conformidad con el artículo 67 del Acuerdo sobre los 
ADPIC. 
102.  Como tratamos de seguir haciendo honor a ese compromiso, quisiéramos que los Miembros 
consideraran cómo podemos tener la información necesaria para trabajar juntos eficazmente en esa actividad basada en la demanda. De hecho, para un donante es importante poder examinar de 
manera eficaz las peticiones motivadas por los problemas subsistentes en la aplicación del Acuerdo 
sobre los ADPIC.  
103.  En la Decisión IP/C/40 del Consejo, de 30 de noviembre de 2005, se invitaba a los PMA 
Miembros a facilitar al Consejo de los ADPIC la mayor información posible sobre sus respectivas 
necesidades prioritarias en materia de cooperación técnica y financiera, a fin de poder ayudarles a adoptar las medidas necesarias para aplicar el Acuerdo sobre los ADPIC. 
104.  De lo dicho por los países que han facilitado esa información deducimos que su recopilación 
puede ser un problema y a veces incluso una carga.  En ese contexto, debemos, ciertamente, estar 
dispuestos a evaluar y mejorar esa práctica, manteniendo también al mismo tiempo el valor que atribuimos a la información que refleja la situación en el terreno de los PMA Miembros. IP/C/M/73/Add.1 
 
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  105.  Por consiguiente, con el fin de reducir al mínimo la carga para los PMA, la Unión Europea 
desea proponer que la Secretaría emprenda la labo r de elaborar un informe en el que se examinen 
los progresos realizados por los PMA Miembros en lo que se refiere a la aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC, así como las dificultades subsistentes a ese respecto. 
106.  En ese informe, que se sometería a la consideración del Consejo de los ADPIC en 2014, 
podría utilizarse la información disponible e ir más allá, utilizando datos procedentes de la labor de asistencia y supervisión de la propia OMC, así como de la de otras organizaciones, en particular la 
OMPI, con arreglo al Acuerdo entre dicha Organización y la OMC. 
9.3 Nepal (en nombre de l Grupo de los PMA) 
 107.  La nueva decisión sobre el período de transición no contiene las disposiciones relacionadas 
con la evaluación de las necesidades y la cooperación técnica por dos razones. En primer lugar, 
decidimos no asociar elementos del artículo 67 con la disposición del párrafo 1 del artículo 66. En segundo lugar, las medidas sobre evaluación de las necesidades y asistencia técnica especificadas 
en la decisión de 2005 no funcionaron bien. Algunos PMA participaron en el proceso, pero no se 
recibió respuesta de los asociados. El Grupo de los PMA tiene aún que examinar cómo se podría hacer avanzar en el futuro la cuestión de la asistencia técnica. En cuanto a la sugerencia de la 
Unión Europea sobre un informe de la Secretaría, dejemos claro que los PMA no se han mostrado 
de acuerdo ni están de acuerdo con la presentación de ese informe. 
9.4 Uganda 
 
108.  Recordarán ustedes que Uganda respondió a la Decisión de noviembre de 2005 con 
comunicaciones dirigidas al Consejo de los ADPIC que figuran en los documentos IP/C/W/500 e IP/C/W/510. En esos dos documentos se exponían las necesidades prioritarias de Uganda en 
materia de asistencia técnica y creación de capacidad en la esfera de la propiedad intelectual. 
109.  En opinión de Uganda, los países que respondieron a la petición del Consejo de los ADPIC de 
realizar una evaluación de las necesidades deberían ser los primeros en ser recompensados por 
sus esfuerzos, lo que transmitiría señales claras de que los países desarrollados Miembros están 
decididos a cumplir sus obligaciones. Los PMA se hubieran sentido también animados a realizar la 
evaluación de las necesidades previendo que recibirían asistencia técnica y ayuda para la creación de capacidad. 
110.  Uganda ha tropezado con grandes dificultades  para aplicar el programa elaborado tras la 
evaluación de las necesidades. El Ministerio de Comercio, Industria y Cooperativas no pudo obtener financiación para realizar todas las actividades identificadas en el documento del proyecto, 
entre ellas el establecimiento de una secretaría. La financiación recibida ha sido de carácter ad hoc  
y a menudo no se ha coordinado como estaba previsto. 
111.  A pesar de los problemas a que ha tenido que hacer frente Uganda, hemos logrado avances 
en la actualización de algunas leyes. No obstante, el proceso legislativo es lento, costoso y lleva 
tiempo. Requiere también creación de capacidad para que el equipo de redacción pueda elaborar leyes que incluyan las diferentes flexibilidades previstas en el Acuerdo sobre los ADPIC. El organismo encargado de la administración de la propiedad intelectual sigue enfrentándose con 
problemas financieros y de capacidad. Actualmente sólo tiene cuatro empleados encargados del 
registro y recientemente ha contratado a tres examinadores de patentes: demasiado poco para que se produzcan grandes resultados. 
112.  Mi delegación desea también reiterar que la aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC no debe 
centrarse únicamente en la actualización de la legislación y en su observancia. Queremos también centrarnos en la utilización de propiedad intelectual para el desarrollo mediante el fomento de la 
creatividad, la ciencia, la innovación y la comercialización, como se especifica en los diferentes 
documentos de política. 
113.  Uganda desea desarrollar programas encaminados a mejorar el acceso a los mercados de 
productos únicos de Uganda, lo que creemos que, en definitiva, hará que los productores aprecien 
la importancia de la propiedad intelectual como herramienta útil para acceder a los mercados. IP/C/M/73/Add.1 
 
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  114.  En conclusión, quisiéramos manifestar que, desde 2005, Uganda ha logrado grandes avances 
en lo que se refiere a la realización de reformas jurídicas, entre ellas la actualización de algunas leyes y reglamentos sobre propiedad intelectual, y mi delegación da las gracias a los asociados para el desarrollo que han prestado asistencia a algunos de los programas. No obstante, quedan 
varias actividades identificadas en el programa para las que aún no se dispone de financiación, 
seguimos teniendo instituciones débiles, la sensibilización en la materia es reducida, algunas leyes y reglamentos no se han promulgado todavía, hay nuevas leyes y reglamentos que tienen 
consecuencias financieras, y aún tenemos que desarrollar la capacidad y aptitud necesarias para 
utilizar la propiedad intelectual con miras a fomentar el desarrollo. Por esas razones, pedimos que los países desarrollados y las agencias multilaterales arbitren medios para prestar apoyo a nuestro programa sobre propiedad intelectual. 
9.5 India 
 115.  La India agradece la propuesta hecha por la Unión Europea con respecto a la asistencia 
técnica en el marco del artículo 67. He escuchado también las preocupaciones expresadas por 
Nepal, en nombre del Grupo de los PMA, y por Ug anda. No sé si Nepal hizo su declaración en 
nombre del Grupo de los PMA, ya que su delegado aclaró que la cuestión no se había debatido. 
Como el párrafo 1 del artículo 66 -en virtud del cual obtuvieron los PMA el período de transición- 
no tiene vinculaciones con la aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC, las necesidades prioritarias o las evaluaciones de las necesidades prioritarias y todas esas cuestiones, no podemos entender por qué la Unión Europea desea que la Secretaría proceda a una actualización al respecto. En cuanto a 
la segunda cuestión, cuando el Ecuador propuso la actualización de las declaraciones formuladas 
por los Miembros sobre la cuestión de la relaci ón ADPIC/CDB, unos cuantos Miembros dijeron que 
no se debía imponer a la Secretaría de la OMC la carga de ocuparse de esa simple cuestión. Así 
pues, agradecería que tampoco se impusiera a la Secretaría la carga de tener que realizar un 
informe sobre la aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC por los PMA. 
9.6 Brasil 
 
116.  En lo que se refiere a la propuesta de trabajo para la Secretaría, el Brasil desea sumarse a la declaración hecha por Nepal. El Brasil apoya la idea de que en el marco de este punto del orden del día no debemos ocuparnos de la aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC por los PMA, por lo 
menos no en estas reuniones, puesto que tenemos el siguiente punto permanente del orden del 
día para examinar esa cuestión. Comparto también las preocupaciones expresadas por la India en el sentido de que tenemos otros puntos permanentes que es necesario examinar, especialmente 
en lo que se refiere a la participación de la secretaría del CDB en el suministro de información a los 
Miembros sobre la aplicación del CDB, y no vemos razón alguna por la que debamos seguir el camino sugerido por la Unión Europea. 
9.7 Japón 
 117.  La delegación del Japón desea apoyar en principio la sugerencia hecha por la Unión Europea, ya que los informes de la Secretaría sobre las lagunas existentes en la aplicación del Acuerdo 
sobre los ADPIC, y sobre dónde se producen, son de gran utilidad para nosotros, como país 
Miembro donante, cuando prestamos cooperación técnica. El Japón está interesado en comprender mejor la situación en materia de aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC. Esa información nos 
ayudará a prestar cooperación técnica y cooperación financiera a los países en desarrollo y los 
países menos adelantados Miembros. Seguimos dispuestos a cumplir plenamente nuestra obligación en el marco del artículo 67.  
9.8 Unión Europea 
 118.  No cometimos un error al plantear esta cuestión en el marco de este punto del orden del día en vez de hacerlo en el marco del siguiente. Lo hicimos precisamente porque no existe vinculación 
alguna entre ambos. Lo que ocurre es que somos ciertamente el mayor proveedor de asistencia 
técnica en esta esfera en el marco de la OMC y para nosotros es esencial, como ha dicho también el Japón, tener cierta información sobre las necesidades. Tuvimos un proceso anterior que se 
consideró demasiado gravoso y no se puso en práctica. Para seguir prestando asistencia, 
necesitamos que se sustituya por algún tipo de mecanismo que nos permita saber cuáles son las necesidades de los países receptores y para qué se utiliza esa ayuda. Esa es nuestra propuesta: es 
una propuesta constructiva, hecha por alguien que pasa realmente de las palabras a los hechos y IP/C/M/73/Add.1 
 
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  presta asistencia y da respuesta a todas las evaluaciones de necesidades prioritarias realizadas en 
el marco del anterior mecanismo. Lo que les planteamos es que tenemos que examinar cómo podemos dirigir esa asistencia en el futuro y que esperamos que sea sobre la base de disponer de 
información, de manera que no tengamos qu e reinventar la rueda y empezar desde cero. 
9.9 Sudáfrica 
 119.  Tenemos una opinión diferente. Creemos que los puntos 9 y 10 estén vinculados y, sobre 
esa base, apoyamos la posición expuesta por Uganda y Nepal, y la India y el Brasil. 
9.10 Nepal (en nombre del Grupo de los PMA) 
 120.  Los PMA no han dicho "no" a la asistencia técnica y la ayuda para la creación de capacidad. 
No estamos contra ello. Como ha destacado Uganda, para nosotros es importante y agradecemos 
el apoyo que hemos recibido en las esferas que hemos identificado. Lo que hemos dicho en el curso de las negociaciones es que examinaremos cómo podrá avanzar en días venideros la 
cooperación técnica y la creación de capacidad en el marco de un punto del orden del día 
apropiado. Es la propuesta de realizar un informe lo que nos preocupa. Ustedes pueden proponer, como cualquier otro Miembro puede hacerlo, toda idea que les pase por la mente. No obstante, los 
PMA no han dado su conformidad a la realización de un informe sobre esas cuestiones por la 
Secretaría. Dicho esto, no hemos negado la posibilidad de hacer avanzar los debates sobre la cooperación técnica y la creación de capacidad -como ha dicho nuestro colega de Uganda- en días venideros. 
9.11 Rwanda 
 121.  En lo que se refiere al informe propuesto, mi delegación apoya a Nepal, que ha hablado en 
nombre de los PMA; aún no comprendem os su pertinencia ni su alcance. IP/C/M/73/Add.1 
 
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  PUNTO 10 DEL ORDEN DEL DÍA: SOLICITUD DE PRÓRROGA DEL PERÍODO DE 
TRANSICIÓN PREVISTO EN EL PÁRRAFO 1 DEL ARTÍCULO 66 DEL ACUERDO SOBRE LOS ADPIC 
10.1 Nepal (en nombre de l Grupo de los PMA) 
 
122.  El período de transición previsto en el párrafo 1 del artículo 66 del Acuerdo sobre los ADPIC es un elemento de trato especial y diferenciado de crucial importancia para los PMA. Esa especial 
flexibilidad se ha otorgado por reconocer la situac ión particular de los PMA, especialmente en lo 
que se refiere a sus limitaciones de capacidad y a su necesidad de establecer una base tecnológica sólida y viable. En nuestra solicitud formal dirigida a este Consejo que figura en el documento IP/C/W/583 solicitamos una prórroga de ese período de  transición por seguir siendo la situación de 
los PMA la misma en cuanto a su mediocre base tecnológica y sus limitaciones de capacidad. 
123.  La solicitud de prórroga del período de transición presentada fue objeto de examen en la 
reunión de marzo de este Consejo. Nuestra solicitud recibió un enorme apoyo por parte de los 
Miembros de este Consejo, por lo que estamos agradecidos. Más allá de esta Organización, la 
petición, debidamente motivada, de los PMA gozó de un gran apoyo por parte de los legisladores, 
los organismos de desarrollo de las Naciones Unidas, la sociedad civil y los círculos académicos. 
También les estamos agradecidos. 
124.  Guiados por el saber de esta Organización, entablamos consultas informales para tratar de 
llegar a un resultado. Mantuvimos conversaciones directas con países desarrollados Miembros al mismo tiempo que trabajábamos en el marco de la s consultas dirigidas por el Presidente. También 
mantuvimos conversaciones con otros Miembros del Consejo. Lo que el Presidente ha presentado 
hoy, en forma de proyecto de decisión, es un logr o obtenido tras meses de intensas negociaciones. 
Como dijimos en la reunión informal del Consejo celebrada la semana anterior, es un resultado de 
transacción que podemos aceptar. 
125.  Nuestro Grupo está agradecido a todos los que han contribuido al logro de ese resultado. 
Damos las gracias a los Miembros que apoyaron nuestra causa y nos animaron a hallar una 
solución. Damos asimismo las gracias a nuestros asociados por sus aportaciones para llegar a un 
resultado. Le damos las gracias a usted, Presidente, por su liderazgo en el curso de las consultas informales y por ayudarnos a hacer avanzar el proceso. Expresamos también nuestro agradecimiento a su predecesor, el Embajador Cast illo, que facilitó el proceso antes de que usted 
le sustituyera. Y, por último, damos las gracias a la Secretaría por la excelente ayuda que 
recibimos durante el proceso. 
126.  Los PMA tendrán ahora un período de transici ón de ocho años más. Los años venideros serán 
difíciles para ellos cuando traten de avanzar por el camino del desarrollo. En el Programa de Acción 
de Estambul se fija como plazo el año 2020 para que por lo menos la mitad de los actuales PMA dejen de tener esa condición. Esperamos sinceramente que nuestros asociados estén dispuestos a 
mejorar sus medidas de ayuda a los PMA en las esferas del comercio y la transferencia de 
tecnología, entre otras. A medida que mejore la situación de los PMA y pasen de la marginación a una mayor participación en el comercio mundial y en el sistema multilateral de comercio, tendrán mayores incentivos, y capacidad, para participar en la aplicación de las disposiciones del Acuerdo 
sobre los ADPIC. 
10.2 Haití 
 
127.  En nombre de mi delegación, quiero en primer lugar felicitarle por haber llevado a buen fin 
las negociaciones, como estaba previsto; y a este respecto no puedo ignorar la función fundamental desempeñada por su predecesor, el Embajador Castillo. Debo también reconocer la 
dedicación, paciencia y colaboración de la Secretaría. Al haber formado parte del grupo de 
negociación, tengo también que dar las gracias y aplaudir a mis colegas (PMA y países desarrollados). Por consiguiente, apoyo la declarac ión formulada por el coordinador de los PMA. 
128.  En el mes de noviembre pasado mi país presentó, en nombre de los PMA, la solicitud, 
debidamente motivada, de prórroga del período de transición previsto en el Acuerdo sobre los 
ADPIC para los PMA (documento IP/C/W/583). Nuestra propuesta no contenía, evidentemente, ninguna noción de condicionalidad y se pretendía que la prórroga solicitada durara hasta que IP/C/M/73/Add.1 
 
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  nuestros países dejaran de ser PMA. Debo decir, sin embargo, que mi delegación se suma al 
consenso y acoge con satisfacción el texto de transacción propuesto por el Presidente y adoptado hoy (JOB/IP/8). 
129.  Hemos logrado establecer un equilibrio justo que atiende y mitiga las preocupaciones de 
todos. Ese activo período de transición nos pe rmitirá, con el apoyo de nuestros asociados, 
establecer una base tecnológica viable y alcanzar cierto nivel de desarrollo socioeconómico, lo que posibilitará la aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC. 
130.  Como demostración de nuestra gran flexibilidad y de nuestro deseo de ser uno de los grupos 
que facilitaran el avance hacia Bali, era importante que mostráramos dinamismo y espíritu de evolución. No sólo hemos logrado esto sino que hemos podido también reafirmar el hecho de que nuestro Grupo es de importancia crucial, de hecho esencial, para la continuidad de la 
Organización. 
10.3 República Dominicana (en nombre del Grupo Informal de Países en Desarrollo) 
 
131.  En nombre del Grupo Informal de Países en Desarrollo, deseamos agradecer a usted y al 
Embajador Castillo los esfuerzos realizados, así como el liderazgo por usted mostrado para el logro de un acuerdo sobre la prórroga del período de tr ansición para los PMA. Damos también las gracias 
a la Secretaría por su apoyo y cooperación, que nos han permitido llegar hoy a tan satisfactorio 
resultado. 
10.4 India 
 
132.  La India ha apoyado en todo momento la so licitud de los PMA de prórroga del período de 
transición previsto en el párrafo 1 del artículo 66 del Acuerdo sobre los ADPIC, sin condiciones. La 
decisión de transacción alcanzada hoy, de otorgar una prórroga de ocho años, dista de la legítima 
petición de los PMA de gozar de un período de transición en tanto siguieran siendo PMA. Ello 
hubiera permitido a los PMA el tiempo que tanto necesitan para abordar los grandes problemas tecnológicos y de desarrollo con que se enfr entan. Lamentablemente, a pesar del abrumador 
apoyo de los países en desarrollo y de unos cuantos países desarrollados, se ha negociado un 
acuerdo que constituye una derogación de las disposiciones del párrafo 1 del artículo 66. No obstante, como la decisión de transacción representa un paso adelante con respecto a la decisión de 2005, la India se suma al consenso sobre la adopción de la decisión de otorgar una prórroga a 
los PMA en el marco del párrafo 1 del artículo 66 del Acuerdo sobre los ADPIC. 
133.  Ahora bien, deseamos señalar nuestra pr eocupación sistémica en cuanto al proceso 
adoptado para llegar a esta decisión, que se ha negociado entre un pequeño grupo de países, con 
exclusión de una mayoría de Miembros. No cabe duda de que esto podría tener implicaciones más 
amplias para negociaciones en otras esferas y es algo que es mejor evitar en interés del sistema y de sus Miembros. 
134.  Esperamos que toda solicitud que puedan pres entar los PMA en el futuro para prorrogar el 
período de transición con respecto a los productos farmacéuticos, que expirará en 2016, se examine de manera positiva sin que se les impongan condiciones. 
10.5 Marruecos (en nombre del Grupo Africano) 
 
135.  Tomo la palabra en nombre del Grupo Africano para expresar nuestro agradecimiento y también nuestra satisfacción por el resultado logrado hoy. Es el fruto de sus denodados esfuerzos 
y de la labor llevada a cabo por su predecesor. El Grupo Africano da también las gracias a todos 
los miembros de la Secretaría por la entrega que han mostrado. Quiero también, en fin, expresar 
mi agradecimiento a todos los Miembros que han participado en el logro de este satisfactorio 
resultado. 
10.6 El Salvador 
 136.  Deseo empezar dando las gracias a usted y a la Secretaría por todos sus esfuerzos y, en 
particular, por todas las reuniones informales en las que hemos podido participar. Quisiéramos 
subrayar el alto grado de transparencia mostrado y destacar sus esfuerzos y los de su predecesor, IP/C/M/73/Add.1 
 
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  el Embajador de Honduras, a ese respecto. Nos complace sumamente ver reflejado en este 
Consejo el hecho de haberse respaldado la Decisión de prorrogar el período de transición y acogemos también con satisfacción el contenido del acuerdo. 
10.7 Lesotho 
 
137.  Lesotho se suma a las declaraciones formuladas por Nepal en nombre del Grupo de los PMA y por Marruecos en nombre del Grupo Africano. Mi delegación aprovecha esta oportunidad para 
expresarle su gratitud por la decisiva función desempeñada por usted para llevar a una feliz 
conclusión las consultas entre los PMA y los asociados. Su capacidad intelectual y la habilidad con que ha llevado a las delegaciones a sus últimos límites y ha hecho que mostraran un mínimo de flexibilidad en medio de sus arraigadas posiciones son motivo de admiración, por lo menos para la 
delegación de Lesotho. 
138.  Pasando al resultado de las consultas, creemos que la Decisión que acaba de adoptar el 
Consejo transmite claros mensajes de los que los Miembros pueden dar traslado a sus respectivas 
capitales. En primer lugar, los PMA Miembros de la OMC han declarado expresamente su 
determinación de avanzar hacia el cumplimiento del Acuerdo sobre los ADPIC. Esa determinación depende en gran medida de la adquisición de capacidad para hacer frente a sus necesidades de 
desarrollo -que incluyen necesidades económicas, financieras y administrativas- y de la creación 
de una base tecnológica viable, como Nepal y otros países han dicho. Ese enfoque basado en las necesidades es fundamental para lograr una verdadera integración de los PMA en el sistema multilateral de comercio. 
139.  En segundo lugar, aunque hubiera sido de seable un marco temporal mucho más largo, la 
delegación de Lesotho acoge con satisfacción la prórroga de ocho años establecida en la Decisión que acabamos de adoptar. Llegar al marco temporal de ocho años es una expresión decisiva por 
parte de los Miembros de que las necesidades de los PMA son esenciales factores determinantes 
del período de prórroga, y espero que así ocurra en ulteriores prórrogas. 
140.  Por último, la Decisión que acaba de adoptarse destaca la importancia de preservar las 
flexibilidades previstas para los PMA, ya sea en el propio Acuerdo sobre los ADPIC o en otros 
Acuerdos de la OMC. La referencia a las flexibilidades permitidas a los PMA es una evidente reafirmación que disipa cualquier duda relativa a la capacidad de los PMA para utilizar el margen 
de actuación que proporcionan esas flexibilidades. 
141.  Permítanme que concluya manifestando mi gratitud a la Secretaría por un trabajo bien hecho 
y también a los colegas del Grupo de los PMA y a otros asociados por sus fructíferas consultas, que han tenido por resultado la Decisión que acabamos de adoptar. 
10.8 Brasil 
 142.   El Brasil desea felicitar a los PMA, a la Secretaría y a los demás Miembros que han 
participado en las negociaciones encaminadas a finalizar el proceso que ha conducido al proyecto 
de decisión sobre la prórroga del período de tran sición para los PMA en el marco del párrafo 1 del 
artículo 66 del Acuerdo sobre los ADPIC. El Brasil está dispuesto a sumarse al consenso sobre la adopción de esa Decisión de otorgar esa prórroga a los PMA, contenida en el documento JOB/IP/8. 
143.  Aunque el Brasil acoge con satisfacción el resultado del proceso de negociación, compartimos 
la preocupación sistémica expresada por la India. El Brasil opina también que en futuras consultas 
debemos tratar de incluir en el proceso de negociación un número mayor de Miembros. 
10.9 Sudáfrica 
 144.  Sudáfrica desea sumarse a las declaraciones hechas por la India, el Brasil, Lesotho y 
Marruecos en nombre del Grupo Africano. Sudáfrica ha apoyado siempre la solicitud de los PMA de 
prórroga de su período de transición en el marco del párrafo 1 del artículo 66 del Acuerdo sobre los ADPIC, sin condiciones. No está satisfecha con el resultado de transacción con respecto al período de prórroga. No obstante, podemos aceptarlo. La decisión de transacción de otorgar una 
prórroga de ocho años dista mucho de la legítima petición inicial hecha por los PMA. 
Lamentablemente, a pesar del abrumador apoyo de los países en desarrollo y unos cuantos países IP/C/M/73/Add.1 
 
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  desarrollados, se ha negociado un resultado que cons tituye una derogación de las disposiciones del 
párrafo 1 del artículo 66. No obstante, como la decisión de transacción representa un paso adelante con respecto a la Decisión de 2005, Sudáfrica está también dispuesta a sumarse al consenso sobre la adopción de la Decisión de otorgar una prórroga a los PMA en el marco del 
párrafo 1 del artículo 66 del Acuerdo sobre los ADPIC. 
10.10 China 
 
145.  China acoge con gran satisfacción y apoya plenamente la adopción en la reunión de hoy de 
la Decisión sobre la prórroga del período de tran sición previsto en el párrafo 1 del artículo 66. 
Comprendemos que no ha sido un resultado fácil. Expresamos nuestro agradecimiento al Presidente del Consejo de los ADPIC, a la Secretaría y a todos los Miembros que han participado 
activamente en ese intenso proceso y han sido capaces de ofrecer un proyecto de decisión en el 
que se logra hacer converger las distintas opiniones en un resultado basado en el consenso. 
146.  Es una buena noticia que esta Organización llevaba mucho tiempo esperando y que podría 
constituir un buen ejemplo para otros foros de  negociación. Así pues, queremos animar a los 
Miembros a entablar negociaciones sobre otras importantes cuestiones, tanto en el marco del Consejo de los ADPIC como en otros foros de la OMC, y a trabajar con mayor eficiencia antes de la 
Novena Conferencia Ministerial. Esperamos que al final del año podamo s ofrecer al mundo más 
noticias en nombre de esta Organización, y a ese respecto acogemos con verdadera satisfacción la decisión de transacción. 
147.  Consideramos que no existe retroceso alguno en esa Decisión: reconoce el derecho de los 
PMA de utilizar plenamente las flexibilidades previstas en el Acuerdo sobre los ADPIC y contiene 
también otras disposiciones importantes. Deseamos asimismo decir que compartimos las opiniones expresadas por la India, Sudáfrica y el Brasil en el sentido de que sea mayor el número de 
Miembros que participen en futuras negociaciones a este respecto y no se impongan condiciones 
en lo que se refiere a cuestiones relacionadas con los PMA en la medida en que no lo requiera el texto de los acuerdos. 
10.11 Australia 
 148.  Australia da las gracias al Presidente, Embajador Suescum, y a la Secretaría por los esfuerzos realizados para gestionar las intensas consultas mantenidas sobre el período de 
transición previsto en el Acuerdo sobre los ADPIC para los países menos adelantados. 
149.  Australia apoya la prórroga del período de transición para los PMA y acoge con satisfacción el 
resultado de las consultas y su respaldo por el Consejo. Es un resultado importante que ofrecerá a 
los PMA Miembros suficiente flexibilidad e incentivos en sus trabajos encaminados al desarrollo de 
sistemas de propiedad intelectual eficaces y sostenibles. 
10.12 Noruega 
 
150.  Noruega desea manifestar su gratitud a todos los que han trabajado con gran tesón y por largas horas para preparar el proyecto de decisi ón sobre la prórroga del período de transición 
previsto en el párrafo 1 del artículo 66 para los países menos adelantados. Gracias, Sr. Presidente, 
por su capaz liderazgo y por su determinación. Y gracias a los miembros del personal de la 
Secretaría por su apoyo. Al igual que El Salvador, agradecemos también las reuniones informales de participación abierta organizadas por usted y la transparencia del proceso. Queremos también 
dar las gracias a las delegaciones que han participado en las consultas informales, por la 
flexibilidad que han mostrado, y felicitarlas por el resultado. 
151.  Noruega apoya plenamente la Decisión y acoge con satisfacción su adopción en este día. Es 
una decisión importante por muchas razones, sobre todo porque demuestra que los Miembros de 
esta Organización siguen sabiendo cómo negociar y pueden lograr resultados positivos. Esperamos 
que podamos aprovecharlo en la labor que tenemos por delante. IP/C/M/73/Add.1 
 
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  10.13 México 
 152.  En nombre de la delegación de México, quiero felicitarlo por su designación como Presidente de este Consejo. En realidad, debemos felicitar nos a nosotros mismos, los Miembros, por tenerlo 
en ese puesto. Su capacidad y liderazgo son conocidos y han quedado confirmados por los 
resultados que hoy nos presenta de sus consultas sobre la prórroga del período de transición previsto en el párrafo 1 del artículo 66 del Acuerdo sobre los ADPIC para los países menos 
adelantados. 
153.  México apoyó desde el principio la solicitud de los PMA al respecto. Consideramos que la 
transacción alcanzada, que no fue fácil lograr, es equilibrada y satisfactoria, por lo que le damos la bienvenida y apoyamos la Decisión que acabamos de adoptar por consenso. 
154.  Le damos las gracias, Sr. Presidente, así como a la Secretaría y a los Miembros que han 
trabajado con tanto tesón para lograr este resultado, que nos allana el camino hacia la Novena Conferencia Ministerial. 
10.14 Argentina 
 155.  La delegación de la Argentina desea darle las gracias por la manera en que ha dirigido las 
consultas, lo que ha hecho posible alcanzar una solución satisfactoria sobre esta cuestión, que es 
de vital importancia para los PMA. Mi delegación expresa asimismo su agradecimiento a la Secretaría por el apoyo prestado, así como a todos los Miembros que han participado directamente en el proceso. La Argentina acoge con satisfacción el hecho de que haya sido posible llegar a un 
acuerdo sobre la prórroga del período de transici ón previsto en el párrafo 1 del artículo 66 del 
Acuerdo sobre los ADPIC. En nuestra opinión, esto  posibilitará que los PMA tengan el margen de 
maniobra necesario para adoptar las políticas en materia de propiedad intelectual que sean más 
apropiadas y favorables para su desarrollo. 
10.15 Uruguay 
 
156.  Gracias por el informe que nos ha presentado esta mañana con respecto al acuerdo 
alcanzado en relación con la prórroga del períod o de transición previsto en el párrafo 1 del 
artículo 66, así como por los esfuerzos realizados por usted y la Secretaría en relación con esta cuestión. Para el Uruguay es muy importante que se logren resultados tangibles cuando se trata 
de una cuestión, como ésta, en favor de los Miembros más pobres de la OMC. Apoyamos la 
Decisión sobre la prórroga del período de transición solicitada por los PMA y nos sumamos al consenso. El informe presentado por usted sobre el resultado de sus consultas es muy alentador. 
Tal vez no haya sido el resultado que inicialmente deseaban los PMA, pero es un paso importante 
en la dirección correcta. 
10.16 Nueva Zelandia 
 
157.  Nueva Zelandia se suma a las demás delegaciones que le han dado las gracias, Sr. Presidente, por su liderazgo y determinación, así como a la Secretaría por los esfuerzos realizados durante las últimas semanas, que han conducido a la presentación hoy de esa Decisión 
para su adopción por el Consejo. 
158.  Nueva Zelandia considera que la Decisión está en consonancia con el espíritu del Acuerdo 
sobre los ADPIC. En ella se reconocen las necesidades especiales de los PMA y las flexibilidades 
que les permite el Acuerdo sobre los ADPIC, al mismo tiempo que se atienden también los 
intereses de algunos otros Miembros de la OMC. Damos las gracias a todos los Miembros que han mostrado la flexibilidad necesaria para llegar hoy a esa Decisión. 
159.  Como hemos indicado anteriormente, Nueva Zelandia ha apoyado siempre la concesión de 
una prórroga significativa del período de transición previsto en el Acuerdo sobre los ADPIC para los PMA. Creemos que esa Decisión logra los objetivos establecidos. La apoyamos y acogemos con satisfacción su adopción hoy aquí. IP/C/M/73/Add.1 
 
- 26 - 
 
  160.  Es un importante resultado para los PMA y un resultado positivo para la Organización en su 
conjunto. Esperamos que ese espíritu positivo y constructivo pueda mantenerse durante el resto del año. 
10.17 Chile 
 
161.  Chile desea expresar su apoyo a la Decisión adoptada en el marco de este punto del orden del día. Deseamos asimismo felicitar y dar las gracias a las delegaciones que han participado en 
las negociaciones sobre esta cuestión, que nos han permitido llegar a una solución con respecto a 
la prórroga del período de transición previsto en el párrafo 1 del artículo 66. En nuestra opinión, el resultado es muy equilibrado y satisfactorio. Queremos asimismo subrayar la flexibilidad mostrada para lograr ese resultado tan satisfactorio, que es algo que señalamos en las reuniones informales. 
Considero que es muy importante que los Miembros de la OMC hayan podido llegar a una solución 
a esta cuestión en la presente reunión del Consejo, antes de la Conferencia de Bali. Creo que es muy importante subrayar el hecho de que podemos llegar a soluciones comunes cuando es 
necesario. 
10.18 Japón 
 
162.  El Japón acoge con satisfacción la decisión y la labor realizada, en colaboración, por los 
Miembros para alcanzarla, y expresa su reconocimiento por la excelente guía del Presidente y su predecesor, el Embajador Castillo. 
163.  En opinión de la delegación del Japón, esa decisión atiende las necesidades de los PMA 
Miembros y contribuirá a mantener la confia nza del sector privado, que es un elemento 
fundamental para crear y establecer una base tecnológica viable, así como para un desarrollo sostenible. 
164.  Este año la Oficina de Patentes del Japón lanzó una iniciativa para ayudar a los PMA 
Miembros a elaborar sus leyes y reglamentos en materia de propiedad intelectual. Mediante ese tipo de iniciativas, el Japón seguirá contribuyendo a un desarrollo sostenible de los PMA Miembros. 
10.19 Estados Unidos 
 165.  Apoyamos la adopción de esta Decisión, que es el resultado de muchos meses de negociaciones intensivas entre una serie de delegaciones. Deseamos agradecer su ardua labor y su 
liderazgo, así como el trabajo de la Secretaría, sin los que no tendríamos hoy este proyecto de 
decisión ante nosotros. Naturalmente, también queremos dar las gracias a todos los que han participado en las negociaciones por sus denodados esfuerzos.  
10.20 Canadá 
 166.  El Canadá desea darle las gracias por su liderazgo y agradecer asimismo la labor de la 
Secretaría, que han llevado a los Miembros a un resultado satisfactorio de esta importante 
cuestión. 
167.  Nuestra participación en las consultas que han conducido a este resultado refleja la 
importancia que el Canadá atribuye a la continuación de la integridad del Acuerdo sobre los ADPIC, 
así como a la satisfactoria integración de los PMA en el sistema de comercio mundial, para nuestro 
beneficio mutuo.  
168.  En consonancia con el objetivo de que los PMA puedan formar parte del sistema de comercio 
mundial, el Canadá ha expresado su interés en hallar un marco temporal apropiado que permita el 
desarrollo de infraestructura y capital humano en los PMA y brinde la oportunidad de fomentar el diálogo entre las instituciones competentes. Además, el Canadá ha apoyado el reconocimiento en 
la Decisión de la determinación de los PMA de preservar los progresos hasta ahora realizados en la 
aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC, y continuarl os, así como su capacidad para aprovechar las 
flexibilidades previstas en el Acuerdo sobre los ADPIC para atender sus necesidades. IP/C/M/73/Add.1 
 
- 27 - 
 
  169.  Teniendo presentes esos principios, al Canadá le complace sumarse al consenso y espera con 
interés trabajar con todos los Miembros para tratar de lograr los objetivos reflejados en la decisión adoptada hoy. 
10.21 Unión Europea 
 
170.  La Unión Europea acoge con satisfacción la decisión adoptada por el Consejo de los ADPIC de prorrogar el período de transición previsto en el Acuerdo sobre los ADPIC para los países menos 
adelantados. 
171.  Desde que comenzaron los debates, la Unión Europea ha reconocido la importancia de la 
flexibilidad y el margen de actuación precisos para atender las necesidades de los PMA y ha apoyado siempre la prórroga del período de transición. 
172.  La Unión Europea reconoce que los PMA siguen enfrentándose con retos cruciales en su 
desarrollo económico, lo que realmente subraya la importancia y el potencial del comercio y la innovación para contribuir al progreso socioeconómico. 
173.  Los propios PMA han resaltado en la OMC y en otros foros internacionales la importancia que 
atribuyen a la propiedad intelectual y a la innovación como instrumentos de desarrollo, y se ha realizado ya una importante labor para el desarrollo de sus sistemas de propiedad intelectual. La 
UE se ha esforzado en contribuir a la prestación de asistencia en respuesta a las solicitudes 
encaminadas a lograr ese objetivo. 
174.  Acogemos con satisfacción su compromiso de continuar los progresos realizados en la 
protección de la propiedad intelectual tras la decisión de la OMC de prorrogar el período de 
transición en 2005. 
175.  Era importante que en esta decisión no sólo se reconociera la utilidad de la propiedad 
intelectual para el desarrollo sino que se diera también margen de actuación a los PMA para su 
aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC, y esto se ha logrado. 
176.  Por consiguiente, los Miembros de la OMC merecen ser felicitados por la cooperación 
prestada y la ardua labor llevada a cabo para lograr esta decisión antes de la expiración del actual 
período de transición el 1º de julio de 2013. Además de ser una firme señal del propósito de seguir 
el Plan de Acción de Estambul sobre los PMA, transmite también una señal positiva, antes de la Conferencia Ministerial que se celebrará en diciem bre de este año, sobre lo que puede lograrse 
mediante diálogo y debates abiertos. 
10.22 Hong Kong, China 
 177.  Mi delegación desea agradecerle a usted su muy firme liderazgo y a la Secretaría la ardua 
labor realizada con respecto a esta importantísima cuestión. Deseamos asimismo dar las gracias a 
los Miembros que han participado en las negociaciones; su compromiso y entrega merecen reconocimiento. En nuestra opinión, esta decisión permite flexibilidad a los PMA Miembros y 
atiende también las preocupaciones de muchos otros Miembros. Hong Kong, China, apoya hoy el 
consenso y acoge con satisfacción la adopción de la Decisión en esta reunión del Consejo. 
10.23 Corea 
 
178.  Para Corea es motivo de gran satisfacción sumarse al consenso alcanzado con respecto al 
proyecto de decisión sobre la nueva prórroga del pe ríodo de transición previsto en el párrafo 1 del 
artículo 66 del Acuerdo sobre los ADPIC. 
179.  Corea desea dar especialmente las gracias a usted, Sr. Presidente, por su hábil liderazgo, a 
la Secretaría de la OMC por su pleno apoyo y asistencia, a los Miembros que han participado directamente en las negociaciones por su ardua labor, y, por último, aunque es igualmente 
importante, a los demás Miembros que se han mostrado dispuestos a apoyar el resultado de las 
negociaciones. IP/C/M/73/Add.1 
 
- 28 - 
 
  180.  Esperamos que el positivo impulso creado por ese resultado subsista también en otras 
esferas en el camino a Bali. 
10.24 Suiza 
 
181.  Le agradecemos su liderazgo y a la Secretaría el proceso de consultas llevado a cabo en las 
últimas semanas, que ha facilitado un consenso entre los Miembros que acogemos con satisfacción y que cuenta con nuestro pleno apoyo. 
10.25 Tanzanía 
 182.  Mi delegación desea apoyar la declaración hecha por Nepal en nombre de los PMA. Se sabe que los PMA Miembros de la OMC siguen enfren tándose con graves dificultades económicas, 
financieras y administrativas, y que necesitan la máxima flexibilidad para establecer una base 
tecnológica sólida y viable y crear capacidad en el proceso de desarrollo. Por esos motivos, sigue siendo necesaria la prórroga del período de transición  previsto en el párrafo 1 del artículo 66. Si no 
se prorrogara, la expiración del período de transición otorgado a los PMA en el marco del Acuerdo 
sobre los ADPIC reduciría su margen de actuación para acceder a diversas tecnologías, recursos 
educativos y demás instrumentos necesarios para el desarrollo. 
183.  En el párrafo 1 del artículo 66 se permite expresamente el otorgamiento de una prórroga del 
período de transición tras haberse recibido una petición debidamente motivada como la presentada por los PMA el año anterior. En el proceso de solicitud de la prórroga los PMA entablaron consultas formales e informales con los Miembros de la OMC, y muchas partes interesadas expresaron apoyo 
a dicha solicitud, lo que era una señal de la necesidad de la prórroga. Agradecemos a todos la 
energía mostrada para conseguir el resultado que hemos logrado hoy: una prórroga de ocho años acordada durante las negociaciones y adoptada hoy por el Consejo de los ADPIC. Acogemos con 
satisfacción la decisión. 
184.  Por último, deseamos expresarle nuestro sincero agradecimiento por un trabajo bien hecho 
que ha tenido como resultado la solución de transacción alcanzada. Agradecemos asimismo la 
buena voluntad de otros interlocutores que participaron en las negociaciones día y noche, así como 
el apoyo de los países en desarrollo. 
10.26 Rwanda 
 
185.  Rwanda desea apoyar la declaración hecha por Nepal y dar las gracias a usted por su 
liderazgo, a los asociados por su espíritu de transacción y también a todas las partes interesadas que han apoyado masivamente a los PMA en este proceso, en particular a los países en desarrollo 
representados en esta sala. En el párrafo 1 del artículo 66 se prevé un motivo para esa prórroga: 
las necesidades y requisitos especiales de los países menos adelantados con limitaciones económicas y su necesidad de flexibilidad para establecer una base tecnológica viable. Se 
establece una condición previa: una petición debidamente motivada. Esa petición fue presentada y 
el Consejo de los ADPIC tenía la obligación de autorizar la prórroga sin condiciones. 
186.  Esperamos que los PMA aprovechen los ocho años del período de prórroga para, con el 
apoyo de sus asociados, establecer una base tecnológica sólida y viable a fin de superar sus 
limitaciones estructurales para lograr un desarrollo sostenible y poder aplicar el Acuerdo sobre los 
ADPIC. 
10.27 Santa Sede (en calidad de Observador) 
 
187.  Me sumo a los oradores anteriores que le han felicitado por su elección y por el resultado positivo que se acaba de lograr de prorrogar hasta el 1º de julio de 2021 el período de transición 
previsto en el párrafo 1 del artículo 66 del Acuerdo sobre los ADPIC. La delegación de la Santa 
Sede, que goza de la condición de Observador en la OMC, valora los aspectos humanitarios y éticos tenidos en cuenta en estas negociaciones. 
188.  Los países menos adelantados representan el segmento más pobre y débil de la comunidad 
internacional. En ellos habitan más de 880 millon es de personas (el 12% aproximadamente de la IP/C/M/73/Add.1 
 
- 29 - 
 
  población mundial), pero representan menos del 2% del PIB mundial y alrededor del 1% del 
comercio mundial de mercancías.3 
189.  El escaso grado de desarrollo socioeconómico de esos países se caracteriza por su bajo nivel 
de conocimientos técnicos y capacidad institucional, sus bajos ingresos -distribuidos 
desigualmente- y la escasez de recursos financieros nacionales. En los últimos años el esquema de 
desarrollo aplicado en esos PMA ha resultado ineficaz. Desde principios del decenio de 2000, el continuo crecimiento registrado en muchos PMA (el 7% anual entre 2002 y 2007) no se ha 
traducido en una mejora de la calidad de vida de  sus habitantes. De hecho, el número de personas 
muy pobres ha aumentado (más de 3 millones anuales entre 2002 y 2007). En 2007 el 59% de la población de los PMA africanos vivía con menos de 1,25 dólares EE.UU. diarios. 
190.  Los PMA siguen caracterizándose por múltiples limitaciones estructurales, entre ellas las 
siguientes: bajos ingresos por habitante, escaso nivel de desarrollo humano y suma vulnerabilidad 
a las conmociones externas. Más del 50% de los 1.000 millones de personas que viven en situación de extrema pobreza habitan en PMA. Según el informe de 2012 de la UNCTAD sobre los 
PMA, esos países deben prepararse para un perí odo relativamente largo de incertidumbre, con 
posible aumento de las tensiones financieras y contracción económica real.
4 
191.  Como se subraya en el Programa de Acción de Estambul, los países menos adelantados son 
los que están más lejos de lograr los objetivos de desarrollo internacionalmente acordados. Su 
capacidad productiva es limitada y tien en graves carencias de infraestructura.5 En 2011, de los 
34 millones de personas que vivían con el VIH en todo el mundo, unos 9,7 millones vivían en PMA. De ellos, 4,6 millones necesitaban tratamiento antirretroviral; no obstante, sólo 2,5 millones lo 
recibían.
6 Se esperaba que alrededor de la mitad de esas personas privadas de tratamiento 
murieran en un plazo de 24 meses.7 En los 49 países designados como PMA por las Naciones 
Unidas la carga atribuible a enfermedades no transmisibles aumenta mucho más rápidamente que 
en países de ingresos más elevados. 
192.  La flexibilidad permitida en el párrafo 1 del artículo 66 del Acuerdo sobre los ADPIC se 
aceptó por reconocer las limitaciones económicas, financieras y administrativas que impedían a los 
PMA el cumplimiento inmediato de todas las obligaciones establecidas en el Acuerdo sobre los 
ADPIC. Se reconoció que los PMA tienen necesidades y requisitos especiales, entre ellos la necesidad de flexibilidad para establecer una base tecnológica viable. Por otra parte, la experiencia de la prórroga otorgada en 2005 muestra la impo sibilidad de prever cuándo se clasificará a los 
PMA como países en desarrollo. 
193.  La prórroga hasta el 1º de julio de 2021 del período de transición previsto en el párrafo 1 del 
artículo 66 está en consonancia con el objetivo global del Programa de Acción de Estambul: 
"superar las dificultades estructurales a que se enfrentan los países menos adelantados con el fin 
de erradicar la pobreza, alcanzar los objetivos de desarrollo internacionalmente acordados y salir de la categoría de países menos adelantados".
8 
194.  Se espera alcanzar ese objetivo mediante medidas de política nacionales y apoyo 
internacional. La salida de la categoría de PMA ha figurado siempre entre los objetivos fundamentales de los Programas de Acción para los PMA de los tres decenios anteriores. No obstante, el Programa de Acción de Estambul es el primero que incluye el objetivo concreto, 
claramente articulado y con un marco temporal, de que los PMA puedan cumplir los criterios 
                                               
3 http://www.unaids.org/en/media/unaids/contentassets/documents/unaidspublication/2013/JC2474_ 
TRIPS-transition-period-extensions_en.pdf  (última consulta el 6 de junio de 2013). 
4  http://unctad.org/en/PublicationsLibrary/ldc2012overview_en.pdf . 
5 Plan de Acción de Estambul (párrafo 4), doc. A/CONF.219/3. http://ldc4istanbul. org/uploads/IPoA.pdf . 
6 Prórrogas del período de transición previsto en el Acuerdo sobre los ADPIC para los países menos 
adelantados, UNDP and UNAIDS Issues Brief,  13 de febrero de 2013. 
7 Sr. Michel Sidibé, Director Ejecutivo de ONUS IDA, Informe a la 31ª reunión de la Junta de 
Coordinación de Programas de ONUSIDA, diciembre de 2012. http://www.unaids.org/en/media/unaids/contenta ssets/documents/speech/2012/12/20121211_SP_EXD_31st_
PCB.pdf . 
8 Plan de Acción de Esta mbul (párrafo 27), doc. AICONF.219/3 . 
http://ldc4istanbul. org/uploads/IPoA.pdf . IP/C/M/73/Add.1 
 
- 30 - 
 
  establecidos para dejar de pertenecer a esa categoría de países.9 En el Programa se establece el 
muy ambicioso objetivo de que la mitad de los PM A puedan cumplir los criterios establecidos para 
dejar de pertenecer a esa categoría de países para el final del decenio. 
195.  Un sistema de propiedad intelectual bien concebido debe establecer un equilibrio entre los 
derechos privados de los inventores y las necesidades públicas de la sociedad. Las normas 
internacionales en materia de propiedad intelectual reflejan esa premisa: entre los objetivos declarados del Acuerdo sobre los ADPIC figura el siguiente: "La protección y la observancia de los 
derechos de propiedad intelectual deberán contribuir a la promoción de la innovación tecnológica y 
a la transferencia y difusión de la tecnología, en beneficio recíproco de los productores y de los usuarios de conocimientos tecnológicos y de modo que favorezcan el bienestar social y económico y el equilibrio de derechos y obligaciones."
10 
196.  Por consiguiente, la delegación de la Santa Sede insta a todos los Estados Miembros a que 
tengan presente que el principal objetivo de la comunidad internacional al desarrollar un régimen justo de derechos de propiedad intelectual debe ser el bien de todos y el logro de relaciones 
internacionales más equitativas, especialmente en lo que se refiere a la población más pobre y 
vulnerable. Ese objetivo nos recuerda palabras del Papa: "… Podemos encontrar la misma articulación de responsabilidades también en el ámbito de las causas inmateriales o culturales del 
desarrollo y el subdesarrollo. Hay formas excesivas de protección de los conocimientos por parte 
de los países ricos, a través de un empleo demasiado rígido del derecho a la propiedad intelectual, especialmente en el campo sanitario. Al mismo tiempo, en algunos países pobres perduran modelos culturales y normas sociales de comportamiento que frenan el proceso de desarrollo".
11 
197.  En conclusión, Sr. Presidente, el consenso alcanzado sobre la propuesta de prórroga 
representa una señal importante por parte de la OMC, especialmente en previsión de la próxima 
Conferencia Ministerial de Bali. La delegación de la Santa Sede espera que un sentido de 
responsabilidad común, como el mostrado con respecto a la decisión adoptada, nos lleve a todos a 
apoyar esa prórroga como un paso acelerado hacia el progreso humano y económico de los países menos adelantados. 
                                               
9 La salida de la lista de los PMA se basa en un examen y una evaluación sistemáticos de los progresos 
socioeconómicos de los países menos ad elantados sobre la base de tres crit erios: los ingresos por habitante y 
dos índices compuestos (el Índice de Activos Humanos y el Índice de Vulnerabilidad Económica). 
10 Artículo 7 del Acuerdo sobre los ADPIC. 
11 Papa Benedicto XVI, Carta Encíclica Caritas in veritate, párrafo 22. IP/C/M/73/Add.1 
 
- 31 - 
 
  PUNTO 11 DEL ORDEN DEL DÍA: PROPIEDAD INTELECTUAL, CAMBIO CLIMÁTICO Y 
DESARROLLO 
11.1 Ecuador 
 
198.  En marzo de 2013 informamos al Consejo de la intención del Ecuador de mantener un 
debate sobre esta cuestión en la reunión en curso. La propuesta que acaba usted de mencionar se basa en el primer párrafo del Preámbulo del Acuerdo de Marrakech, en el que se enumera entre 
sus principios rectores el objetivo de un desarrollo sostenible y la protección y preservación del 
medio ambiente. A eso siguió la Declaración Ministerial de Doha de 2001 (párrafos 6, 31 y 33), en la que se reitera el compromiso de los Miembros de lograr esos objetivos y respetar esos principios, así como la necesidad de coordinación apropiada entre los Acuerdos de la OMC y los 
acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente (AMUMA). 
199.  De hecho, en el Preámbulo del Acuerdo sobre los ADPIC se reconoce la importancia de la 
transferencia de tecnología a los países en desarrollo, lo que se confirma después en los artículos 7 
y 8 del Acuerdo. Esos artículos se refieren a la necesidad de desarrollo y transferencia de 
tecnología a fin de crear bases tecnológicas sólidas y viables para proteger la salud pública y la nutrición, así como -subrayo- para promover el interés público en sectores de importancia vital 
para el desarrollo socioeconómico y tecnológico de esos países. 
200.  Así pues, esas disposiciones y esos principios constituyen un intento de evitar el abuso de los 
derechos de propiedad intelectual y, de hecho, limitan o restringen prácticas contrarias, injustificablemente, a la transferencia internacional de tecnología. En opinión del Ecuador, esa 
utilización de la tecnología y su transferencia constituyen un aspecto fundamental de la lucha 
contra el cambio climático, la adaptación a dicho cambio y la mitigación de sus efectos nocivos. Por ello, la oportuna difusión y transferencia de tecnología son esenciales para el logro de dicho 
objetivo y, por lo tanto, constituyen -en nuestra opinión- uno de los principales retos con que se 
enfrenta la comunidad internacional en su respuesta a esa importantísima cuestión. En realidad, los debates mantenidos en foros relacionados con la protección y preservación del medio ambiente 
ponen de relieve que la falta de información, la excesiva protección, la inadecuada observancia y el 
abuso en muchos casos de los derechos de propiedad intelectual, en particular de las patentes, son factores que pueden constituir un obstáculo al acceso a tecnología favorable para el medio ambiente, sobre todo en el caso de los países en desarrollo. Consideramos que es un argumento 
válido y, por consiguiente, quisiéramos compartir algunas ideas sobre las opciones relativas a los 
derechos de propiedad intelectual y su vinculación con el cambio climático en el contexto del sistema multilateral de comercio, entre ellas el otorgamiento automático de derechos a través de 
licencias voluntarias, la utilización de las flexibilidades previstas en el Acuerdo sobre los ADPIC y la 
regulación de los costos de las licencias. 
201.  Concretamente, como es bien sabido, los esfuerzos centrados en la adaptación al cambio 
climático y la mitigación de sus efectos se ha deba tido y se sigue debatiendo en el contexto de la 
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) y el tema principal de las negociaciones ha sido y sigue siendo el principio de responsabilidad común pero diferenciada. Además, se ha acordado que los países deben cooperar y promover el desarrollo, la 
aplicación y la difusión de prácticas y procesos -incluida la transferencia de tecnología- que tengan 
por objeto controlar, reducir o impedir las emisio nes de gases de efecto invernadero. Al mismo 
tiempo, la Asamblea General de las Naciones Unidas ha adoptado varias resoluciones sobre la 
protección del medio ambiente global para generaciones presentes y futuras, y la promoción de 
fuentes de energía nuevas y renovables. 
202.  A pesar de esos compromisos basados en principios, no ha sido posible adoptar ninguna 
resolución específica en relación con la función de la propiedad intelectual en este debate sobre el 
cambio climático, la adaptación a dicho cambio y la mitigación de sus efectos. 
203.  Así pues, en lo que podría ser -en nuestra opinión- una contribución muy útil para el sistema 
multilateral de comercio, a las estrategias globales para aumentar el acceso a energías favorables 
para el medio ambiente, a la mejora de la eficiencia de la energía y a la aceleración a nivel 
mundial de la difusión de tecnologías de energías renovables desde el punto de vista de la propiedad intelectual, el Ecuador presenta esta comunicación para plantear una serie de 
preocupaciones sobre la relación entre la propiedad intelectual, el cambio climático y, de hecho, el 
desarrollo. En este contexto, instamos a los Miembros a examinar en esta Organización posibles IP/C/M/73/Add.1 
 
- 32 - 
 
  restricciones y obstáculos al acceso a tecnologías favorables para el medio ambiente. No es nada 
nuevo; quisiéramos recordarles dos comunicaciones de las delegaciones de la India y China presentadas en las reuniones ordinarias y extraordinarias del Comité de Comercio y Medio Ambiente de la OMC a finales del decenio de 1990 y, más recientemente, en 2011, en las que se 
manifestaba que los derechos de propiedad intelectual no debían convertirse en un obstáculo a la 
transferencia de tecnología a los países en desarrollo. 
204.  Al mismo tiempo, Bolivia y Venezuela, en una  comunicación formal presentada al Comité de 
Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria, plantearon la cuestión de la propiedad intelectual 
y el acceso a tecnologías ecológicas. Es evidente que esa cuestión suscita preocupación entre los Miembros. Por consiguiente, con miras a lograr una cooperación internacional concreta que refleje un comercio justo y equilibrado entre los países, consideramos que es de importancia crucial que 
esas tecnologías -en particular, cuando se trata de utilizarlas y aplicarlas para la adaptación al 
cambio climático o la mitigación de sus efectos, producidos por emisiones de CO
2- se consideren 
bienes públicos, ya que, por su naturaleza y su s objetivos, tienen por finalidad promover el 
bienestar social global mediante la adaptación al cambio climático y la mitigación de sus efectos 
nocivos. 
205.  La presente contribución constituye un intent o de subrayar las flexibilidades existentes en el 
Acuerdo sobre los ADPIC en relación con las tecnologías ecológicas e iniciar un proceso de examen 
con miras a hacer más flexibles algunas disciplinas relativas a su patentabilidad. Esas tecnologías pueden tener beneficios ambientales para todos y pueden convertirse en instrumentos eficaces que permiten a los gobiernos y a los Estados aplicar políticas públicas encaminadas a la adaptación 
al cambio climático y la mitigación de sus efectos nocivos, en particular en lo que se refiere a los 
países en desarrollo. A título de ejemplo, citaremos algunas cuestiones que podría evaluar el Consejo: la reafirmación de las flexibilidades exis tentes en el Acuerdo sobre los ADPIC; el examen 
del artículo 31 de dicho Acuerdo para determinar cuáles de sus disposiciones pueden restringir 
excesivamente el acceso a tecnologías ecológicas y su difusión, en particular el apartado f) del artículo 31; la evaluación de la reglamentación sobre la concesión de licencias voluntarias y las 
condiciones conexas en relación con esas tecnologías; la consideración, sobre la base del concepto 
de interés público, caso por caso; y la exención de la patentabilidad cuando se trate de invenciones cuya explotación sea fundamental para la difusión de tecnologías ecológicas. Podríamos también evaluar el artículo 33 del Acuerdo sobre los ADPIC para establecer una 
reducción especial de la duración de la protección mediante patente con objeto de facilitar el libre 
acceso a tecnologías ecológicas. 
206.  Y, finalmente, la posible inclusión en el Acuerdo sobre los ADPIC de un mecanismo 
encaminado a promover la concesión de licencias de tecnología abiertas y adaptables con respecto 
a resultados obtenidos de investigaciones sobre el cambio climático financiadas con fondos públicos y relacionadas con tecnologías ecológicas. 
207.  En nuestra opinión, los derechos de propiedad intelectual son una condición sine qua non  
para la promoción de la innovación y la utilización general de aplicaciones industriales. Ahora bien, es evidente que para muchos países en los que las tecnologías ecológicas son sumamente 
necesarias para la adaptación al cambio climático y la mitigación de sus efectos nocivos, en 
particular para los países en desarrollo, el actual sistema de patentes podría restringir la difusión 
de esas tecnologías, mediante la creación de mo nopolios, el abuso de los derechos de propiedad 
por los titulares o los excesivos costos adicionales resultantes del pago de regalías para la 
obtención de licencias voluntarias con respecto a esas tecnologías. 
208.  En cuanto a medidas futuras, consideramos que en nuestra comunicación se esboza un 
marco para emprender un debate que brinde a los Miembros la oportunidad de examinar la 
cuestión de la relación entre la propiedad intelectual, el cambio climático y el desarrollo. Esa 
cuestión no debe quedar circunscrita a debates y negociaciones en un solo foro, como la CMNUCC, sino que, por su propia naturaleza, debe ser examinada en otros foros, como la OMC y este Consejo. 
209.  Por último, emulando prácticas positivas acordadas por los Miembros anteriormente, el 
Ecuador estima que sería factible lograr una declaración relativa al cambio climático en el contexto de la próxima Conferencia de Bali. A ese respecto, remitimos una vez más a las delegaciones al 
documento citado al principio de la reunión y qu edamos a disposición de los Miembros que deseen 
formular preguntas o expresar dudas con respecto a esta cuestión. IP/C/M/73/Add.1 
 
- 33 - 
 
  11.2 Cuba 
 210.  Cuba agradece la presentación del documento del Ecuador, que consideramos muy oportuna puesto que en el artículo 7 del Acuerdo sobre los ADPIC, titulado "Objetivos", se establece que la 
protección y la observancia de los derechos de propiedad intelectual deberán contribuir a la 
promoción de la innovación tecnológica y a la transferencia y difusión de tecnología. 
211.  Sin embargo, se ha observado que, en ocasiones, los derechos de propiedad intelectual se 
han convertido en un obstáculo al acceso a la tecnología, con lo que queda muy debilitado el justo 
equilibrio que debe existir entre los intereses de los titulares de derechos de propiedad intelectual y el interés público. 
212.  Así pues, Cuba considera que el debate sobr e la transferencia de tecnologías ecológicamente 
racionales debería ser bien recibido en el marco del Consejo, a fin de poder proponer soluciones 
que contribuyan, desde la perspectiva de las normas de la OMC y sin interferir en los mandatos sobre el cambio climático de otros organismos internacionales, a los esfuerzos generales 
internacionales encaminados a asegurar el acceso a las tecnologías ecológicamente racionales. 
213.  Con respecto a las tecnologías ecológicamente racionales patentadas, los países en 
desarrollo y los países menos adelantados necesitan utilizar todas las flexibilidades previstas en el 
Acuerdo sobre los ADPIC, sin restricciones. Una opción particularmente recomendable sería la 
utilización de licencias obligatorias no sólo como política excepcional en casos en que un país se enfrente a una situación de emergencia en materia de salud. 
214.  Sería conveniente que pudiéramos llegar a un consenso sobre una declaración relativa a las 
flexibilidades previstas en el Acuerdo sobre los ADPIC y el acceso a las tecnologías ecológicamente 
racionales. Podríamos examinar también opciones como la regulación de las licencias voluntarias y las exenciones específicas de la patentabilidad. 
215.  Cuba apoya plenamente la continuación de los debates sobre la base de los elementos 
expuestos por el Ecuador. 
11.3 Indonesia 
 
216.  Indonesia desea agradecer al Ecuador la presentación de su comunicación sobre la propiedad intelectual, el cambio climático y el desarrollo (documento IP/C/W/585) para su examen por los Miembros en la presente reunión. 
217.  El mundo se enfrenta actualmente con grandes retos. Como podemos ver y sentir en todas 
partes, aumenta la temperatura y se eleva el nivel del mar, y las estaciones están cambiando. Esos fenómenos naturales muestran un cambio de  nuestro mundo que, según fuentes muy fiables, 
puede afectar desfavorablemente a nuestro planeta, desde el punto de vista tanto ambiental como 
económico. 
218.  Esta situación se ha convertido en una preocupación común y la comunidad internacional 
debe atribuirle la atención necesaria para dar una respuesta. En nuestra opinión, todos deben 
prestar su contribución ante lo que, como ci udadanos del mundo, nos enfrentamos ahora. Los 
países deben estar abiertos al debate y hallar soluciones apropiadas -desde el contexto general a contextos más específicos- para apoyar las medidas necesarias para hacer frente a los problemas 
o combatirlos. 
219.  Desde el punto de vista de la propiedad intelectual, creemos que puede y debe contribuir 
positivamente a dar respuesta a esos problemas, en vez de constituir un obstáculo. La tecnología y 
su transferencia pueden desempeñar una función fundamental para países, especialmente países 
en desarrollo, que por lo general no tienen acceso a tecnologías ecológicamente racionales, al permitir la aplicación de medidas de adaptación y mitigación. La citada comunicación debe 
considerarse una invitación a que este Consejo inicie un debate sobre cómo puede la propiedad 
intelectual constituir un apoyo y contribuir positivamente a la lucha contra los efectos desfavorables del cambio climático. IP/C/M/73/Add.1 
 
- 34 - 
 
  220.  Para concluir, Indonesia acoge con satisfacción la comunicación del Ecuador y está dispuesta 
a examinar esta importante cuestión. Por último, Indonesia acogería con agrado la presentación en Bali, en la Novena Conferencia Ministerial, de toda decisión o declaración positiva, objeto de consenso entre los Miembros, que reflejara las necesidades e intereses comunes de todos los 
Miembros de la OMC. 
11.4 China 
 
221.  China agradece al Ecuador la distribución del documento y su presentación en la reunión en 
curso. 
222.  El cambio climático mundial ha tenido un impacto profundo en la existencia y el desarrollo de 
la humanidad y es un importante reto con el que se enfrentan todos los Miembros. Es una cuestión 
de interés común para todo el mundo, y para todos nosotros constituye, sin duda, una tarea 
urgente y a largo plazo luchar contra el cambio climático. La CMNUCC y su Protocolo de Kyoto han sido universalmente reconocidos como principal vía para abordar el cambio climático y se ha 
establecido el principio de responsabilidad común pero diferenciada como base para una 
cooperación internacional más estrecha. 
223.  En la lucha contra el problema del cambio climático las tecnologías ecológicamente 
racionales constituyen un instrumento importante  y deben atender mejor los intereses comunes de 
los seres humanos. A este respecto, los países desarrollados y los países en desarrollo dependen en gran medida unos de otros para combatir mejor el aumento de la temperatura, condiciones meteorológicas extremas de todo tipo y todas las demás situaciones anormales que parecen 
constituir actualmente una lista no exhaustiva. Es necesario que los países en desarrollo puedan 
tener acceso a tecnologías favorables para el medio ambiente. Las leyes y políticas en materia de propiedad intelectual deben proporcionar un entorno mejor y un margen de actuación suficiente 
para la transferencia y difusión de tecnologías fa vorables para el medio ambiente de los países 
desarrollados a los países en desarrollo. 
224.  China acoge con satisfacción la propuesta del Ecuador de examinar la cuestión en este 
Consejo en ese contexto. En nuestra opinión, ninguna disposición del Acuerdo sobre los ADPIC 
impide la aplicación de las flexibilidades generales existentes a las tecnologías favorables para el medio ambiente. Con respecto a las nuevas flexibilidades propuestas en la comunicación, y sin perjuicio de nuestra posición final sobre las cuestiones planteadas en la comunicación, China desea 
participar en el ulterior examen y evaluación entre los Miembros. 
11.5 India 
 
225.  Mi delegación acoge con satisfacción la inclusión de este punto en el orden del día y 
agradece también la presentación hecha a ese respecto. En nuestra opinión, la cuestión es de importancia crucial para conciliar el Acuerdo sobre los ADPIC con las exigencias de la aplicación de 
AMUMA, normas nacionales obligatorias y normas internacionales voluntarias cuando esa 
aplicación conlleva la utilización de tecnologías ecológicamente racionales y productos protegidos por derechos de propiedad intelectual. Como no hemos podido analizar la propuesta detalladamente, nuestras observaciones serán de carácter preliminar. 
226.  La función esencial de la transferencia de tecnología a los países en desarrollo y el desarrollo 
de tecnología endógena en esos países fue reconocida en la Cumbre de Río de 1992, así como en sus convenciones conexas, incluida la CMNUCC. Se ha reconocido asimismo que la transferencia de 
tecnología ha de realizarse más allá del ámbito comercial y que es necesaria una función proactiva 
de la política pública a nivel nacional e internacional para que los países en desarrollo puedan obtener acceso a tecnologías y productos ecológ icamente racionales. Aunque la innovación 
tecnológica no es más que una parte de la solución global al cambio climático, de hecho es un 
aspecto esencial de esa solución. Para avanzar hacia una economía verde y atender el objetivo de reducir el calentamiento global, es necesario superar el dilema entre la necesidad de difundir amplia y rápidamente conocimientos y tecnologías climáticas entre los países en desarrollo y la 
necesidad de incentivos para el desarrollo tecnológico y la innovación. 
227.  A ese respecto, quisiera destacar dos importantes contribuciones hechas por la India 
(documentos WT/CTE/W/82 y TN/TE/W/79) a los debates mantenidos en el Comité de Comercio y IP/C/M/73/Add.1 
 
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  Medio Ambiente en el marco de las cuestiones relativas al acceso a los mercados. En esas 
contribuciones la India ha puesto de relieve el hecho de que, aunque el Acuerdo sobre los ADPIC constituye un buen marco para proteger la innovación, con inclusión de las tecnologías ecológicamente racionales, crea también monopolios que tienen como resultado el establecimiento 
de precios elevados para las tecnologías verdes y constituyen un obstáculo a su difusión a los 
países en desarrollo. Por consiguiente, la India señala la necesidad de reducir la duración de las patentes de esas innovaciones tecnológicas o de volver a examinar las disposiciones del artículo 31 
con el fin de que no constituyan un obstáculo a la expedición de licencias obligatorias en casos 
excepcionales. La India trata también en sus contribuciones de mecanismos innovadores, como la Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública o la cooperación en las actividades de investigación y desarrollo para desvincular el costo de dichas actividades, de 
manera que no haya obstáculos a la  difusión de esas tecnologías. 
228.  En cuanto al principio de equidad, los países industrializados tienen que soportar una gran 
parte de la carga. Son históricamente responsables de la mayor parte de las emisiones de gases 
de efecto invernadero acumuladas, lo que por sí solo parece indicar una mayor responsabilidad. 
Tienen también ingresos por habitante elevados, lo que les da la máxima capacidad para soportar la carga. Son los más avanzados desde el punto de vista técnico y, en ese sentido, son los mejor 
situados para proporcionar tecnología ecológicamente racional a los países en desarrollo en 
términos y condiciones justos y favorables. 
229.  Concluiré diciendo que ya es hora de que los esfuerzos mundiales encaminados a un mundo 
más limpio no se vean frustrados por obstáculos impuestos por acuerdos multilaterales como el 
Acuerdo sobre los ADPIC o por los esfuerzos realizados por algunos Miembros para proteger 
mezquinos intereses comerciales. Por consiguiente, acogemos con agrado la contribución del Ecuador como punto de partida para el mantenimiento de debates y el posible logro futuro de 
soluciones. 
11.6 Estado Plurinacional de Bolivia 
 
230.  En primer lugar, deseo agradecer a la delegación del Ecuador la presentación de su 
propuesta en esta reunión. 
231.  Bolivia comparte las preocupaciones e ideas expresadas en el documento IP/C/W/585 
presentado por el Ecuador. De hecho, Bolivia presentó también en 2011 una propuesta en el 
mismo sentido en el Comité de  Comercio y Medio Ambiente. 
232.  Un principio fundamental de la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo es 
el principio 7, en el que se afirma que "[e]n vista de que han contribuido en distinta medida a la 
degradación del medio ambiente…, los Estados tienen responsabilidades comunes pero 
diferenciadas. Los países desarrollados reconocen la responsabilidad que les cabe en la búsqueda internacional del desarrollo sostenible, en vista de  las presiones que sus sociedades ejercen en el 
medio ambiente mundial y de las tecnologías y los recursos financieros de que disponen". Es este 
un principio decisivo que deberá guiar todas nuestras negociaciones relacionadas con el desarrollo sostenible y todo resultado que se logre en el Consejo de los ADPIC en relación con este tema. La Declaración de Río forma parte del contexto de tratados en cuyo ámbito se formuló la referencia al 
objetivo de desarrollo sostenible que figura en el primer párrafo del Preámbulo del Acuerdo de 
Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio. 
233.  Las patentes limitan la posibilidad de que los países en desarrollo adopten tecnologías 
ecológicamente racionales y produzcan bienes ambientales ellos mismos, ya que los titulares de 
las patentes, concentrados principalmente en los países desarrollados, pueden aumentar los costos del acceso o directamente denegarlo. Dada la mo vilización sin precedentes de tecnologías que se 
requiere para hacer frente a la crisis medioambiental -en cada sector y en cada país, y en plazos 
más breves que nunca-, se deben reforzar y hacer aún más amplias las flexibilidades existentes en relación con las patentes y otros derechos de propiedad intelectual a fin de asegurar que se satisfagan las necesidades de los países en desarrollo en materia de tecnología, lo que haría 
posible un desarrollo sostenible y al mismo tiempo frenaría la crisis medioambiental. 
234.  Por consiguiente, acogemos con satisfacción la propuesta hecha por el Ecuador de producir 
una Declaración Ministerial en la que se declaren bienes públicos las tecnologías medioambientales IP/C/M/73/Add.1 
 
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  e instar a la comunidad mundial a aprovechar plenamente las flexibilidades previstas en el Acuerdo 
sobre los ADPIC para que los países puedan adoptar las medidas necesarias para hacer frente a la actual crisis medioambiental. Ello deberá ser parte de la contribución de la OMC a la lucha contra los efectos del cambio climático. 
11.7 Bangladesh 
 235.  Agradecemos a la delegación del Ecuador la presentación de su propuesta y el haber puesto 
sobre la mesa una cuestión muy pertinente en estos momentos. Reconocemos la evolución de los 
problemas y dificultades resultantes de los múltiples medios ambientes. Al mismo tiempo, entendemos y creemos firmemente que el Acuerd o sobre los ADPIC tiene una función crucial que 
desempeñar en la lucha contra esos problemas. Bangladesh considera positivamente la razón que 
inspira el documento y su objetivo, y cree que este Consejo tiene un amplio margen para 
contribuir. Acogeremos con satisfacción la celebración de nuevas consultas sobre esta importante cuestión y expresamos nuestra disposición a participar constructivamente en ellas para hallar una 
solución apropiada. 
11.8 Nepal (en nombre de l Grupo de los PMA) 
 
236.  Inútil es decir que el cambio climático se ha convertido en una cuestión grave y que sus 
efectos desfavorables no requieren más explicación. Los países pobres y menos adelantados sufren en mayor medida el problema por carecer de capacidad y tecnología para adaptarse. Los que no tienen tecnología esperan y necesitan ayuda de lo s que la tienen, por lo que la transferencia de 
tecnología es esencial en la lucha contra los efectos desfavorables del cambio climático. En ese 
sentido, la presentación de la comunicación del Ecuador tiene atractivo. En ella se explora cómo pueden utilizarse mejor las flexibilidades en el marco de la propiedad intelectual y cómo pueden 
ampliarse de manera que la propiedad intelectual no constituya un obstáculo sino que, por el 
contrario, facilite el acceso a la tecnología. Nepal acoge con agrado el debate generado por la propuesta del Ecuador. 
11.9 Rwanda 
 237.  Rwanda desea agradecer la presentación del documento IP/C/W/585 hecha por el Ecuador. De hecho, el acceso a las tecnologías ecológicamente racionales por parte de todos, ricos y pobres, 
con el fin de abordar colectivamente el cambio climático mundial, es muy importante para el 
planeta. Es necesario que un régimen de propiedad intelectual apropiado aborde esa importante cuestión: de ahí la importancia de realizar el debate en este Consejo. Me agradan las sugerencias 
hechas por el proponente en las páginas 4 y 5 del documento en cuanto a la manera de abordar la 
cuestión. Y esperamos que los Miembros estén dispuestos a participar en el debate. 
11.10 Brasil 
 
238.  El Brasil desea agradecer a la delegación del Ecuador que haya suscitado este importante debate sobre el cambio climático en el contexto de la contribución del sistema de propiedad intelectual a los esfuerzos de adaptación y mitigación. 
239.  Desea recordar el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas que en los 
debates mantenidos en el marco de la CMNUCC han guiado los esfuerzos de la comunidad internacional por frenar los efectos del cambio climático. Entendemos también que los países en 
desarrollo tienen una función importante que desempeñar en la lucha contra el cambio climático 
en lo que se refiere a los objetivos de adaptación y mitigación. 
240.  El Brasil se ha comprometido a realizar un es fuerzo para reducir, para el año 2020, entre el 
36% y el 38% de las emisiones de gases de efecto invernadero, lo que refleja la función que 
entendemos tenemos todos los países, no sólo los desarrollados, en la solución del problema del cambio climático. 
241.  El Acuerdo sobre los ADPIC es el resultad o de negociaciones que establecieron un delicado 
equilibrio entre los objetivos de fomentar la innovación y promover el interés público en sectores 
de vital importancia para el desarrollo socioeconómico y tecnológico. Uno de los principios básicos enunciados en ese Acuerdo es que la protección de la propiedad intelectual debe contribuir no sólo IP/C/M/73/Add.1 
 
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  a la innovación tecnológica sino también a la transferencia y difusión de tecnología, en beneficio 
recíproco de los productores y de los usuarios de conocimientos tecnológicos y de modo que favorezcan el bienestar social y económico. 
242.  En ese sentido, para lograr que se alcancen los objetivos relacionados con el bienestar social 
y económico es esencial la utilización de las flexibilidades previstas en el Acuerdo sobre los ADPIC, 
lo que tiene un significado especial en el contexto  de los posibles efectos del cambio climático en 
todas las sociedades. 
243.  Muchos países han utilizado esas flexibilidades con objeto de promover el desarrollo de 
tecnologías ecológicamente racionales. El Instituto de la Propiedad Industrial del Brasil está también adoptando medidas en esa dirección, promoviendo un proyecto piloto para acelerar el examen de las patentes de tecnologías ecológicamente racionales con objeto de permitir la rápida 
introducción en el mercado de los productos patentados. 
244.  La aceleración del examen puede desempeñ ar una importante función en cuanto a la 
disponibilidad de las tecnologías ecológicamente racionales; no obstante, en este debate es aún 
más importante la calidad del examen de las pate ntes. A este respecto, un examen de baja calidad 
obstaculiza la innovación y genera costos innecesa rios a los usuarios del sistema de patentes, lo 
que reduce los recursos a su disposición para el desarrollo de tecnologías ecológicamente 
racionales. 
245.  El Brasil apoya en general el debate de estos temas en el Consejo de los ADPIC y le 
complacerá seguir compartiendo sus opiniones al respecto en futuros debates. 
11.11 Reino de la Arabia Saudita 
 
246.  Arabia Saudita desea agradecer al Ecuador su propuesta. Comparte la opinión del Ecuador 
de que la transferencia de tecnología es una cues tión pertinente, especialmente para los países en 
desarrollo y los países menos adelantados. No obstante, los debates relativos a las medidas sobre 
el cambio climático y las tecnologías conexas deben mantenerse en el marco de la CMNUCC, que es el foro de expertos competente. Por otra parte, Arabia Saudita desea poner de relieve las dos 
cuestiones siguientes: en primer lugar, la comercialización y difusión de tecnologías fundamentales 
para el medio ambiente es una cuestión importante tanto para los países desarrollados como para los países en desarrollo; esa cuestión es actualmente objeto de debate en el Comité de Comercio y Medio Ambiente con arreglo a lo dispuesto en la primera parte del párrafo 32 de la Declaración de 
Doha: el efecto de las medidas medioambientales en el acceso a los mercados. En segundo lugar, 
señalamos que las negociaciones en el marco del apartado 1 del párrafo 31 de la Declaración de Doha sobre la relación entre las normas vigentes de la OMC y las obligaciones comerciales 
específicas establecidas en los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente están teniendo 
lugar en el Comité de Comercio y Medio Ambiente en Sesión Extraordinaria. Por consiguiente, las cuestiones conexas deben examinarse en ese órgano de negociación. 
11.12 Estados Unidos 
 247.  Los Estados Unidos agradecen la oportunidad de intercambiar opiniones sobre esta cuestión de crucial importancia. Estamos de acuerdo con el Ecuador en que la cuestión del cambio climático 
es un reto mundial de primer orden y en que la innovación con respecto a la tecnología verde es 
esencial para responder a él. En lo que nuestras opiniones divergen es en lo que se refiere a la naturaleza de esa respuesta. En nuestra opinión, la comunidad mundial se enfrenta con una 
necesidad imperiosa de innovación y los derechos de propiedad intelectual son un catalizador 
indispensable para impulsar la innovación en la esfera de las emisiones de gases de efecto invernadero y la adaptación al cambio climático y la mitigación de sus efectos. 
248.  Los derechos de propiedad intelectual no sólo incentivan esa innovación sino que promueven 
la transferencia de tecnología sobre esos bienes y servicios. Esa opinión está apoyada por un importante conjunto de datos sobre investigación, análisis económico y de otro tipo, que demuestra que la innovación en materia de tecnología verde es un hecho, que la transferencia 
voluntaria de tecnología está teniendo lugar y que los DPI desempeñan una función importante y 
positiva en la promoción de ambas actividades. IP/C/M/73/Add.1 
 
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  249.  No sólo cuestionamos la premisa de las recomendaciones del Ecuador y los limitados datos 
en que se basa, sino que creemos también que esas recomendaciones socavarían el objetivo que pretende lograr el Ecuador -promover la innovación en materia de tecnología verde y la transferencia de tecnología- en vez de hacerlo avanzar. 
250.  En primer lugar, en lo que se refiere a la necesidad imperiosa de innovación, no cabe duda 
de que la comunidad mundial se enfrenta con un gravísimo problema y que la innovación es de crucial importancia para superarlo. El cambio tecnológico es de suma importancia en la búsqueda 
de alternativas a los combustibles fósiles. Por ejemplo, como se concluía en el Proyecto de Harvard 
sobre Acuerdos Climáticos Internacionales, el desarrollo y la transición a alternativas a los combustibles fósiles "… requieren una serie de políticas encaminadas a ofrecer los debidos incentivos al cambio tecnológico. Esas políticas impulsarán la invención, la innovación, la 
comercialización, la difusión y la utilizació n de tecnologías favorables para el clima".
12 
251.  Además, la innovación es una necesidad económica para superar los costos de la respuesta 
al cambio climático. Hay estudios que demuestran que la innovación logrará reducciones 
sustanciales de los costos de adaptación al cambio climático y mitigación de sus efectos. Por 
ejemplo, en un documento titulado "Global Ener gy Technology Strategy: Addressing Climate 
Change", se llegaba a la conclusión de que el costo de utilizar las tecnologías actualmente 
disponibles para estabilizar los niveles actuales de CO 2 sería de más de 20 billones de dólares, 
cantidad superior a la que se gastaría con los progresos previstos en cuanto a eficiencia energética, tecnologías energéticas de hidrógeno y tecnologías bioenergéticas, eólicas y solares avanzadas.
13 
252.  En otro informe de la Brookings Institution se llega a la conclusión de que la innovación 
tecnológica ofrece el potencial de reducir los costos de estabilización del CO 2 en más del 50%.14 
Por esas y otras razones, es el momento de liberar las corrientes de innovación en vez de correr el 
riesgo de que se cierren las fuentes. En real idad, como hemos escuchado hoy en la reunión 
paralela, la propiedad intelectual es un importante motor de innovación social y promueve soluciones tecnológicas verdes de bajo costo. No obstante, en lo que hay opiniones divergentes en 
esta sala es con respecto a quién innova y cómo promover esa innovación. 
253.  En lo que se refiere al origen de la innovación, hay muchas fuentes, entre ellas los sectores 
público y privado y las universidades tanto de países desarrollados como de países en desarrollo, contrariamente a las alegaciones hechas anteriormente al respecto. 
254.  Para empezar, el motor de la innovación es el sector privado, especialmente en lo que se 
refiere a las tecnologías verdes. Por ejemplo, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente informa de que en 2009 el 60% de la financiación de la tecnología de energías limpias 
procedía de fuentes privadas.
15 Otro informe sobre "Estrategias internacionales sobre tecnología 
climática" confirma que el 60% de la financiación y el 70% de las actividades globales de investigación y desarrollo provienen de fuentes privadas.
16 Asimismo, la OCDE ha constatado que 
cerca de dos tercios de la financiación en investigación y desarrollo en los países de la OCDE 
corresponde al sector privado.17 Es de destacar que, según el PNUMA, en China el porcentaje de la 
financiación en investigación y desarrollo correspondiente al sector privado es actualmente de cerca del 75%.
18 
255.  La segunda principal fuente de financiación son los gobiernos: el 30% aproximadamente. En 
un estudio se indica que la mitad de esa financia ción se transfiere a las universidades, a otras 
                                               
12 Aldy, Joseph, y Stavins, Robert, "The Role of Technology Policies in an International Climate 
Agreement", Proyecto Harvard sobre Acuerdos Climáticos Internacionales, 2008, página 1. 
13 Edmonds, JA; Wise, MA; Dooley, JJ; Kim, SH; Smith, SJ; Runci, PJ; Clarke, LE; Malone, EL; Stokes, 
GM, "Global Energy Technology Strate gy: Addressing Climate Change", Gl obal Energy Technology Strategy 
Program, mayo de 2007, página 39. 
14 Newell, Richard "A U.S. Innovation Strategy  for Climate Change Mitigation", Discussion 
Paper 2008-15. Hamilton Project, Brookings In stitution, Washington D.C., páginas 14-15. 
15 PNUMA, "Tendencias mundiales de la inversión en energías sostenibles 2010", 2010, página 25. 
16 Newell, Richard, "International Climate Technology Stra tegies", Proyecto de Harvard sobre Acuerdos 
Climáticos Internacionales, octubre de 2008, Discussion Paper 08-12, página 6. 
17 OCDE, "Main Science and Technology Indicators, 2010/2", 2011, página 18. 
18 "PNUMA, "Tendencias mundiales de la inversión en energías sostenibles 2010", 2010, página 18. IP/C/M/73/Add.1 
 
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  instituciones de investigación sin fines de lucro y a la industria.19 Naturalmente, las universidades 
desempeñan una función crucial en la esfera de la innovación, no sólo en lo que se refiere a la investigación sino también como fuente de investigadores y científicos que impulsarán los descubrimientos en materia de tecnología verde del futuro. Y, a este respecto, es importante 
destacar que las diferentes fuentes de innovación no actúan aisladamente. La cooperación sector 
público-sector privado, incluida la colaboración industria-universidad, es un rasgo fundamental en 
el panorama de la innovación. 
256.  Por último, la innovación en tecnología verde no está circunscrita al mundo desarrollado, 
como sugiere el Ecuador. Muchos países en de sarrollo tienen sólidas políticas en materia de 
investigación y desarrollo en relación con la innovación en tecnología verde. Según la Previsión sobre Financiación Global de Investigación y Desarrollo para 2013, el gasto global de la región de 
Asia en financiación de actividades de investigación y desarrollo será de 554.600 millones de 
dólares EE.UU., lo que representa un aumento de 36.000 millone s de dólares EE.UU. con relación a 
2012 y de 67.500 m illones de dólares EE.UU. con relación a 2011. América Latina figura en 
segundo lugar en cuanto a gasto en investigación y desarrollo; a continuación figuran los Estados 
Unidos, Europa, China y el Japón.
20 Por consiguiente, el gasto en investigación y desarrollo es 
diverso, descentralizado y global. 
257.  También los crecientes registros de patentes constituyen un importante indicador que 
demuestra la intensidad -cada vez mayor- en todo el mundo de la innovación en tecnología verde en la esfera de la adaptación al cambio climático y la mitigación de sus efectos. Por ejemplo, en un 
estudio de Copenhagen Economics titulado "¿Son los derechos de propiedad intelectual un 
obstáculo a la transferencia de tecnología sobre el cambio climático?" se llega a la conclusión de 
que la tasa de crecimiento del registro de patentes de tecnologías sobre la reducción del carbono en las economías de mercado emergentes (aumento  del 545%) sobrepasa en gran medida la del 
mundo desarrollado. A ese ritmo, las economías de mercado emergentes igualarán pronto la 
actividad en materia de concesión de patentes registrada en los países desarrollados.
21 
258.  Las solicitudes presentadas con arreglo al Tratado de Cooperación en materia de Patentes 
(TCP) de la OMPI confirman esa tendencia. Por ejemplo, en 2011 el volumen mayor de esas 
solicitudes correspondió al Asia Oriental.22 Es un hecho notable, ya que hace sólo cinco años la 
principal región de origen de las solicitudes presentadas con arreglo al TCP era América del Norte. Con respecto a las empresas solicitantes, las que ocupaban el primer y el tercer lugar -en cuanto a 
solicitudes totales presentadas en el marco del TCP en 2011- tenían sus oficinas centrales en 
países en desarrollo.
23 Por otra parte, distintos países en desarrollo se están especializando en 
sectores específicos de tecnología verde. Se gún un informe conjunto del PNUMA, la Oficina 
Europea de Patentes (OEP) y el Centro Internacio nal de Comercio y Desarrollo Sostenible (ICTSD), 
la India figura entre los cinco primeros países en lo que se refiere a tecnologías solares fotovoltaicas, y el Brasil y México ocupan los dos primeros lugares en tecnologías hidromarinas.
24 
259.  En un análisis a fondo de los sectores de energía solar fotovoltaica, biocombustible y eólica, 
John Barton demuestra el importante liderazgo de los países en desarrollo en la innovación en tecnologías verdes: el Brasil, Malasia y Sudáfrica en el caso de los biocombustibles, y China y la India en el de los sectores de energía solar fotovoltaica y eólica.
25 A este respecto, debe 
reconocerse también la innovación ecuatoriana. Observamos que los inventores ecuatorianos han 
presentado en los Estados Unidos 50 solicitudes de patentes, entre ellas varias relacionadas con el actual debate: por ejemplo, dispositivos luminoso s basados en diodos emisores de luz (LED) que 
ahorran energía, y un radiador solar. Asimismo, entidades del Ecuador presentaron en el marco 
                                               
19 Newell, Richard, "International Climate Technology Stra tegies", Proyecto de Harvard sobre Acuerdos 
Climáticos Internacionales, octubre de 2008, Discussion Paper 08-12, página 6. 
20 Battelle, "2013 Global R&D Funding Forecast", R&D Magazine, página 3. 
21 Copenhagen Economics, "Are IPR a Barrier to the Transfer of Climate Change Technology?", enero 
de 2009, página 18. 
22 OMPI, "PCT: El Sistema Internacional de Pa tentes: Reseña anual 2012". 2012, página 10. 
23 OMPI, "PCT: El Sistema Internacional de Pa tentes: Reseña anual 2012". 2012, página 10. 
24 PNUMA, OEP, ICTSD, "Patentes y energía limpia: Cerrando la brecha entre evidencia y política", 2010, 
página 4. 
25 Barton, John, "Intellectual Property and Access to Cl ean Energy Technologies in  Developing Countries: 
An Analysis of Solar Photovoltaic, Biofuel and Wind Te chnologies", ICTSD, Issue Paper Nº 2, diciembre de 
2007, página viii. IP/C/M/73/Add.1 
 
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  del PCT 27 solicitudes en 2011 y 31 en 2010, lo que representaba un aumento de 29 solicitudes 
con relación a 2009.26 
260.  Así pues, habida cuenta de que ese dinámi co y complejo entorno de la innovación es un 
hecho real, la pregunta fundamental es la siguiente: ¿cuál es la mejor manera de promover 
avances continuos de la tecnología verde por parte de todos los innovadores, con inclusión del 
sector privado, las universidades y otras entidades de los países desarrollados, los países en desarrollo y los países menos adelantados? Como veremos, los trabajos realizados hasta la fecha 
parecen indicar claramente que la protección y observancia de los DPI siguen siendo un 
instrumento fundamental para promover la innovación. 
261.  En vez de repetir hoy la posición de los Estados Unidos, que los Miembros conocen bien, 
nuestra intervención se centra en la abundancia de datos que apoyan nuestra posición. 
Concretamente, la literatura en la materia cita numerosas contribuciones positivas y necesarias de 
los DPI, entre ellas la incentivación de la innovación, la atracción de inversión extranjera directa, el aumento de los salarios, el mantenimiento y desarrollo de una fuerza laboral muy cualificada, el 
estímulo de la investigación en las universidades y la promoción de la transferencia de tecnología. 
Asimismo, en esa literatura se llega en general a la conclusión de que, en el contexto de la tecnología verde, los DPI no tienen consecuencias negativas con respecto al costo o la 
transferencia de esa tecnología. Examinaremos uno por uno esos siete ejemplos de contribuciones 
de los DPI a la innovación en tecnología verde. 
262.  En primer lugar, la protección de los DPI incentiva la innovación. En el documento de la 
OCDE titulado "Technology Transfer and the Economic Implications of the Strengthening of 
Intellectual Property Rights in Developing Countries", Park y Lippoldt utilizan el análisis de 
regresión para abordar esa cuestión y llegan a la conclusión de que "los DPI pueden estimular la innovación local [en los países en desarrollo] directamente y también indirectamente mediante el 
estímulo de la transferencia de tecnologías que promuevan la innovación local".
27 Park y Lippoldt 
concluyen además que "las solicitudes de patente presentadas en los países en desarrollo (tanto por residentes como por no residentes) y el gasto en investigación y desarrollo (en porcentaje del 
PIB) suelen tener una relación positiva y significativa con la fortaleza de los derechos de patente". 
Asimismo, Richard Newell explica en su documento titulado "International Climate Technology Strategies", que las patentes y otras formas de DPI "… pueden estimular una actividad innovadora que en otro caso podría no tener lugar o, por lo menos, no ser tan intensa".
28 Es de destacar que, 
en su análisis económico de los DPI, la inversión extranjera directa y el desarrollo industrial, 
Branstetter y Saggi llegan a la conclusión de que el fortalecimiento de la protección de los DPI en los países en desarrollo aumenta la tasa de innovación.
29 
263.  A la inversa, la debilitación de la protección de los DPI tiene efectos negativos en la 
innovación. Por ejemplo, en un documento del Cons ejo Mundial de la Energía sobre la innovación 
medioambiental, los DPI y una política medioambiental sólida con respecto al cambio climático se 
llega a la conclusión de que las empresas, simplemente, no invertirán recursos destinados a 
investigación y desarrollo en mercados que no ofrezcan una protección eficaz de los DPI.30 Aldy y 
Stavins coinciden con esa opinión y subrayan que el temor a la infracción de las patentes y otros DPI puede disuadir seriamente al sector privado de realizar actividades de investigación y 
desarrollo en países con escasa protección y observancia de los DPI.
31 De ello se hace eco el Grupo 
                                               
26 OMPI, "PCT: El Sistema Internacional de Pate ntes: Reseña anual 2012". 2012, página 29. OMPI, 
"Nuevo récord de presentación de solicitudes internacionales de patente en 2011", Anexo 5: Solicitudes internacionales PCT por país, 5 de marzo de 2012, disponible en: 
http://www.wipo.int/pressroom/en/articles/2012/article_0001.html . 
27 Park, Walter y Lippoldt, Douglas, "Technology Transfer and the Economic Implications of the 
Strengthening of Intellectual Property Rights in Developing Countries", OECD Trade Policy Papers Nº 62, OCDE, 2007, páginas 4-5. 
28 Newell, Richard, "International Climate Technology Stra tegies", Proyecto de Harvard sobre Acuerdos 
Climáticos Internacionales, octubre de 2008, Discussion Paper 08-12, página 25. 
29 Branstetter, Lee y Saggi, Kamal,  "Intellectual Property Rights, Foreign Direct Investment, and 
Industrial Development", Working Paper 15393, National Bureau of Economic Research Working Paper Series, 
octubre de 2009, página 4. 
30 Consejo Mundial de la Energía, "Energy Sector En vironmental Innovation: Understanding the Roles of 
Technology Diffusion, Intellectual Property Rights, and Sound Environmental Policy for Climate Change", 
página 9. 
31 Aldy, Joseph y Stavins, Robert, "The Role of Technology Policies in an International Climate 
Agreement", Proyecto de Harvard sobre Acuerdos Climáticos Internacionales, 2008, página 6. IP/C/M/73/Add.1 
 
- 41 - 
 
  de Trabajo sobre Comercio y Transferencia de Tecnología de la OMC, que llega a la conclusión de 
que un régimen de derechos de propiedad intelectual débil podría obstaculizar la inversión extranjera directa.
32 
264.  En segundo lugar, la protección de los DPI atrae también inversión de crucial importancia 
necesaria para la innovación. En este aspecto, los datos confirman de manera abrumadora que los 
DPI son un importante factor determinante en lo que se refiere a la IED relacionada con la tecnología verde. Como el Consejo Mundial de la Energía explica, la protección de los DPI es por lo 
general un requisito previo para la inversión en tecnología.
33 E n  u n a  N o t a  d e  a n t e c e d e n t e s  
preparada para el Grupo de Trabajo sobre Comercio y Transferencia de Tecnología de la OMC, la Secretaría hace referencia a varios estudios y concluye que "… un régimen firme [de DPI] constituye un factor importante para atraer inversiones de empresas de alta tecnología". En la 
Nota se constata asimismo que la naturaleza de esa IED evoluciona también a medida que los 
países mejoran sus regímenes de DPI y pasan de las exportaciones a la IED y, por último, a la concesión de licencias.
34 Lee y Mansfield35, Nunnenkamp y Spatz36, y Branstetter y otros37, llegan 
todos ellos a conclusiones similares. Es importante señalar aquí que la IED no sólo es esencial para 
la innovación sino que es también de importancia crucial para el desarrollo económico, incluso en los países en desarrollo. En un estudio se concluye que esa IED representa más del 25% del PIB 
en esos países.
38 
265.  En tercer lugar, la protección de los DPI puede hacer aumentar los salarios reales de las 
empresas innovadoras en los países en desarrollo. En su análisis económico, Branstetter y Saggi incorporan en su modelo los efectos de la reforma de los DPI en los mercados laborales. Según sus 
cálculos, el fortalecimiento de la protección de los DPI en los países en desarrollo aumenta los 
salarios reales. Además, llegan a la conclusión de que el poder adquisitivo de esos empleados en esos países en desarrollo aumenta realmente.
39  
266.  En cuarto lugar, los DPI facilitan la conservación y la formación de una fuerza laboral muy 
cualificada. A este respecto, una de las más notables conclusiones de la Nota de la Secretaría destinada al Grupo de Trabajo sobre Comercio y Tr ansferencia de Tecnología aborda otro efecto 
positivo de la reforma de los DPI en los mercados laborales en relación con la conservación de 
trabajadores muy cualificados. Citando a McGrath, la Secretaría explica que los encargados de adoptar decisiones en materia de IED evalúan el panorama en materia de DPI en un mercado dado para determinar si invertir o no -y cómo- en un determinado país. Por ejemplo, una protección 
más firme de los DPI puede aconsejar actividades de investigación y desarrollo en vez de 
actividades de montaje, lo que a su vez aumenta el acceso de ese país a tecnología verde. Con el acceso viene la difusión, ya que "… un régimen fi rme de derechos de propiedad intelectual reduce 
                                               
32 "Comercio y transferencia de tecnología", Nota de  antecedentes preparada por la Secretaría, Grupo 
de Trabajo sobre Comercio y Transferencia de Tecnología  de la OMC, documento WT/WGTTT/W/1, de 2 de abril 
de 2002, página 22. 
33 Consejo Mundial de la Energía, "Energy Sector En vironmental Innovation: Understanding the Roles of 
Technology Diffusion, Intellectual Property Rights, and Sound Environmental Policy for Climate Change", página 9. 
34  "Comercio y transferencia de tecnología", Nota de antecedentes preparada por la Secretaría, Grupo 
de Trabajo sobre Comercio y Transferencia de Tecnología  de la OMC, documento WT/WGTTT/W/1, de 2 de abril 
de 2002, página 24. 
35 Lee, Jeong-Yeon y Mansfield, Ed win, "Intellectual Property Prot ection and U.S. Foreign Direct 
Investment", Review of Economics and Statistics , Vol. 78, 1996, páginas 181 a 186. 
36 Nunnenkamp, Peter y Spatz, Julius, "Intellectual Property Rights and Foreign Direct Investment: A 
Disaggregated Analysis", Weltwirtschaftliches Archiv Vol.140, Nº 3, 2004, páginas 393 a 414. 
37 Branstetter, Lee; Fism an, Raymond; Foley, C. Fritz; y Saggi, Kamal, "Do Stronger Intellectual 
Property Rights Increase International Technology Tr ansfer? Empirical Evidence from U.S. Firm-Level Panel 
Data", Quarterly Journal of Economics , Vol. 121, Nº 1, páginas 321 a 349. 
38 Consejo Mundial de la Energía, "Energy Sector En vironmental Innovation: Understanding the Roles of 
Technology Diffusion, Intellectual Property Rights, and Sound Environmental Policy for Climate Change", página 9. 
39 Branstetter, Lee y Saggi, Kamal,  "Intellectual Property Rights, Foreign Direct Investment, and 
Industrial Development", Working Paper 15393, National Bureau of Economic Research Working Paper Series, 
octubre de 2009, página 4. IP/C/M/73/Add.1 
 
- 42 - 
 
  en los países en desarrollo el problema de la "fuga de cerebros" al dar a las personas altamente 
cualificadas posibilidades de trabajar en su propio país".40 
267.  En quinto lugar, la protección de los DPI estimula la innovación en las universidades. El 
Consejo Mundial de la Energía explica, por ejemplo, que las instituciones académicas y de 
investigación utilizan las patentes como activos para transformar sus invenciones en ingresos 
resultantes de la concesión de licencias e invertir después en nuevas investigaciones.41 La División 
de las PYME de la OMPI confirma la crucial importancia de las patentes y las licencias para la 
investigación en las universidades, al ofrecer incentivos a los investigadores y a las universidades 
para tratar de hallar medios de explotar sus invenciones y buscar activamente asociados industriales para comercializar dichas invenciones.
42 En otro estudio se llega a la conclusión de que 
"la transferencia de tecnología en las universidades es esencialmente un sistema de divulgación, 
concesión de patentes y de licencias, y ob servancia de esas patentes y licencias".43 
268.  Ello nos lleva a la sexta contribución positiva de la protección de los DPI, que es que fomenta 
la transferencia y difusión de tecnología verde. También en este caso hay una enorme y diversa 
cantidad de datos que apoyan esa conclusión. De hecho, los países miembros de la Convención 
Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático concluyeron en 2002, en la Conferencia de las Partes celebrada en Marrakech, que la protección de los DPI formaba parte de un ambiente 
propicio para la transferencia de tecnología verde.
44 En publicaciones del Banco Mundial y de la 
Secretaría de la OMC45 se llega a la misma conclusión. Por ejemplo, en un estudio del Banco 
Mundial sobre el comercio y el cambio climático se constata que para fomentar la transferencia de tecnología "es preciso" proteger los DPI, y se cita un estudio de un caso concreto en el que el débil 
régimen de protección de los DPI de un país obstaculiza la expansión de mercados de tecnologías 
limpias dentro de sus fronteras.
46 Y un gran número de estudios económicos coinciden en ese 
sentido. Citando más de 220 estudios, el examen de la literatura sobre la difusión de las 
tecnologías medioambientales realizado por Johnson y Libecker demuestra que una protección más 
firme de los DPI aumenta la transferencia de tecnología.47 El análisis de regresión realizado por 
Park y Lippoldt para la OCDE demuestra esas mismas conclusiones48, como lo hace también el 
estudio empírico de Brainstetter y otros sobre la transferencia de tecnología dentro de empresas 
multinacionales.49 
269.  A la inversa, los DPI no obstaculizan la transferencia de tecnología, como se ha sugerido. 
También en este caso hay una cantidad considerab le de datos que lo apoyan. El examen de los 
trabajos de Johnson y Lybecker confirma esa co nclusión, que se basa en un gran número de 
                                               
40 "Comercio y transferencia de tecnología", Nota de  antecedentes preparada por la Secretaría, Grupo 
de Trabajo sobre Comercio y Transferencia de Tecnología  de la OMC, documento WT/WGTTT/W/1, de 2 de abril 
de 2002, página 27. 
41 Consejo Mundial de la Energía, "Energy Sector En vironmental Innovation: Understanding the Roles of 
Technology Diffusion, Intellectual Property Rights, and Sound Environmental Policy for Climate Change", página 11, citando a Idris, K.; y Arai , H., "The Intellectual Property-Conscious Nation: Mapping the Path from 
Developing to Develope d", OMPI, página 28. 
42 División de las PYME, "Research and Innovation Is sues in University-Industry Relations", Background 
Information Document, OMPI, página 4. 
43 Allen, M., "A Review of Best Practices in  University Technology Licensing Offices", The Journal of the 
Association of Universi ty Technology Managers , Vol. XIII, 2001. 
44 Decisión 4/CP.7, "Desarrollo y transferencia de tecn ología; Anexo: Marco para la adopción de medidas 
significativas y eficaces con el fin de promover la aplicación del párrafo 5 del artículo 4 de la Convención", FCCC/CP/2001/13/Add.1, noviembre de 2001. 
45 "Comercio y transferencia de tecnología", Nota de  antecedentes preparada por la Secretaría, Grupo 
de Trabajo de la OMC sobre Comercio y Transferencia de Tecnología, documento WT/WGTTT/W/1, de 2 de abril 
de 2002, página 25. 
46 Departamento de Medio Ambiente del Banco M undial, "Warming Up to Trade? Harnessing 
International Trade to Support Climate Change Obje ctives", Economic and Se ctor Work, Sustainable 
Development Network, 2007, páginas 11 y 56. 
47 Johnson, Daniel; y Lybeck er, Kristina, "Challenge to Technology Transfer: A Literature Review of the 
Constraints on Environmental Technology Disseminat ion", Colorado College Working Paper 2009-07, julio 
de 2009, páginas 3-4. 
48 Park, Walter; y Lippoldt, Douglas, "Technology Transfer and the Economic Implications of the 
Strengthening of Intellectual Property Rights in Developing Countries", OECD Trade Policy Papers Nº 62, OCDE, 2007, páginas 4-5. 
49 Branstetter, Lee; Fism an, Raymond; Foley, C. Fritz; y Saggi, Kamal, "Do Stronger Intellectual 
Property Rights Increase International Technology Tr ansfer? Empirical Evidence from U.S. Firm-Level Panel 
Data", Quarterly Journal of Economics, Vol. 121, Nº 1, página 323. IP/C/M/73/Add.1 
 
- 43 - 
 
  análisis en relación con la transferencia de tecnologías verdes.50 Con respecto a esos trabajos, en 
otro informe se llega a la conclusión de que "… la crítica de los DPI como obstáculo a la tecnología no sólo carece de fundamento y rigor económicos y analíticos sino que ignora el carácter esencial de la protección de los DPI en cuanto a promover la innovación y permitir el acceso a la tecnología, 
tanto en general como concretamente en el caso de la tecnología de energías limpias".
51 
270.  Por último, los DPI no encarecen per se las tecnologías verdes52, como también se ha 
afirmado. Ello se debe a la naturaleza de los sectores de que se trata, que son muy competitivos y 
compiten no sólo dentro del sector sino también entre sectores alternativos, así como con 
tecnologías no verdes establecidas. Por ejemplo, con respecto a la tecnología solar fotovoltaica, los biocombustibles y la energía eólica, Barton llega a la conclusión de que la competencia entre productos patentados se traduce en que los puntos de precios se reducen y limitan 
considerablemente la medida en que pueden aumentar las regalías y los precios.
53 En otro estudio 
constata que los costos imputables a los DPI serán probablemente muy reducidos, debido a las estructuras competitivas de esos sectores. Además, una gran parte del costo total de esos 
productos corresponde a los gastos de fabricación, mientras que los gastos en concepto de 
investigación y desarrollo sólo representan una pequeña proporción.
54 
271.  En resumen, nuestro análisis de la literatura en la materia suscita serias dudas con respecto 
a la premisa en que se basa el documento qu e hoy examinamos. Las pruebas no apoyan las 
alegaciones que en él se hacen en el sentido de que la innovación en tecnologías verdes está circunscrita a los países desarrollados y que los DPI aumentan los costos y constituyen un obstáculo a la transferencia de tecnología. De hecho, hay una gran abundancia de datos que 
muestran lo contrario: que la innovación tiene orígenes diversos -incluidos países en desarrollo- y 
que la protección de los DPI promueve la innovación y la transferencia, sin elevar sustancialmente los costos. Por esas razones, tenemos serias reservas en cuanto a las propuestas que se hacen en 
el documento, y no estamos en condic iones de apoyar sus recomendaciones. 
272.  Seguimos considerando que el mantenimiento de una firme protección de los DPI constituye 
una necesidad imperiosa desde el punto de vista tanto medioambiental como económico, ya que 
reporta beneficios en materia de desarrollo de importancia crucial, en particular para los países en 
desarrollo y los países menos adelantados. Esa protección es esencial para facilitar el acceso a las tecnologías actuales, y su transferencia, y para promover la innovación en el futuro. 
11.13 Japón  
 
273.  La delegación del Japón agradece la oportunidad de debatir el tema de la propiedad intelectual desde el ángulo de cómo facilita la transferencia de tecnología ecológicamente racional. 
274.  Para empezar, la delegación del Japón no considera que el actual sistema de protección de la 
propiedad intelectual sea un obstáculo a la transferencia de tecnología. Por el contrario, creemos firmemente que una protección adecuada de la propiedad intelectual constituye una base sólida y 
estable que favorece la inversión directa y la transferencia de tecnología, lo que a su vez se espera 
favorezca el desarrollo y la difusión de tecnología ecológicamente racional. 
                                               
50 Johnson, Daniel; y Lybeck er, Kristina, "Challenge to Technology Transfer: A Literature Review of the 
Constraints on Environmental Technology Disseminat ion", Colorado College Working Paper 2009-07, julio 
de 2009, páginas 3-4. 
51 Consejo Mundial de la Energía, "Energy Sector En vironmental Innovation: Understanding the Roles of 
Technology Diffusion, Intellectual Property Rights, and Sound Environmental Policy for Climate Change", página 11, citando a Idris, K; y Arai, H., "The Intell ectual Property-Conscious Nation: Mapping the Path from 
Developing to Develope d", OMPI, página 28. 
52 Véase Johnson, Daniel; y Lybecker, Kristina, "Chall enge to Technology Transfer: A Literature Review 
of the Constraints on Environmental Technology Dissemination", Colorado College Working Paper 2009-07, julio de 2009, página 4. 
53 Barton, John, "Intellectual Property and Access to Cl ean Energy Technologies in  Developing Countries: 
An Analysis of Solar Photovoltaic, Biofuel y Wind Technologies", ICTSD, Issue Paper Nº 2, diciembre de 2007, páginas viii y x. 
54 Barton, John, "Mitigating Climate Change Throug h Technology Transfer: Addressing the Needs of 
Developing Countries", Energy, Environment and Deve lopment Programme, Progra mme Paper 08/02, Chatham 
House, Octubre de 2008, página 9. IP/C/M/73/Add.1 
 
- 44 - 
 
  275.  En nuestra opinión, los actuales marcos internacionales de los DPI están básicamente bien 
equilibrados en lo que se refiere a los objetivos de estimular la innovación tecnológica y facilitar la transferencia de tecnología. En particular, es necesario fomentar la innovación tecnológica centrada en el logro de soluciones a medio y largo plazo para reducir las emisiones de gases de 
efecto invernadero. 
276.  Sin embargo, la propuesta de la delegación del Ecuador (documento IP/C/W/585) contiene 
iniciativas y aseveraciones que socavarían el actual sistema de protección de la propiedad 
intelectual: por ejemplo, reorientar el régimen de propiedad intelectual mundial (párrafo 14), 
considerar "bienes públicos" las tecnologías ambientalmente sanas (párrafo 15), revisar el marco de protección de los derechos de propiedad intelectual (párrafo 16), establecer una disposición que autorice la exención de la patentabilidad (párrafo 17 d)) y afirmar que el sistema de patentes, 
como se encuentra actualmente concebido, puede restringir la difusión (párrafo 19). No podemos 
apoyar esas iniciativas y aseveraciones, que podrían desalentar el desarrollo, la difusión y la transferencia de tecnología, incluida la tecnología ecológicamente racional, y que además 
reducirían el incentivo para innovar. 
277.  En esas circunstancias, la delegación del Japón no está en condiciones de apoyar la adopción 
en la Conferencia Ministerial de Bali de la declaración mencionada en el párrafo 23 de la propuesta 
del Ecuador. 
11.14 Unión Europea 
 278.  En respuesta a la intervención del Ecuador sobre la contribución de la propiedad intelectual a 
la facilitación de la transferencia de tecnología ecológicamente racional, la Unión Europea desea 
contribuir al debate con las siguientes observaciones: 
279.  La propiedad intelectual tal vez no desempeñe una función tan importante como algunos 
parecen creer en la transferencia de tecnología en el contexto de la mitigación de los efectos del 
cambio climático. Hay que tener en cuenta otros factores, especialmente cuando el Ecuador se refiere a los PMA y a los países en desarrollo más vulnerables. 
280.  En los PMA no se protegen las patentes porque en esos países no se presentan solicitudes 
(no hay obligación de hacerlo en el marco de los ADPIC) y el valor comercial para las empresas privadas propietarias de la tecnología es reducido. Por consiguiente, las empresas tienen libertad para utilizar esas invenciones en esos países. Una cantidad considerable de tecnología 
fundamental es ya de dominio público. Por otra parte, la tecnología muy moderna y sofisticada no 
sería necesariamente adecuada para el contexto específico de esos países en lo que se refiere a infraestructuras básicas y organización. 
281.  Otros factores importantes que hay que tener en cuenta son la falta de recursos financieros, 
los elevados costos de inversión, las subvenciones y los aranceles, considerados todos ellos obstáculos más importantes para el acceso a la tecnología que la protección de la propiedad 
intelectual. 
282.  Asimismo, "hay una serie de características y circunstancias de las naciones en desarrollo 
que obstaculizan la innovación: la falta de científicos e investigadores, la fuga de cerebros, el reducido tamaño de los mercados, la falta de infraestructura, especialmente infraestructura de 
telecomunicaciones, la calidad del entorno empresarial y las condiciones de gobernanza, el clima 
burocrático y las disposiciones formales/informales sobre las transacciones económicas, los problemas de liquidez de los gobiernos y la incapacidad para hacer inversiones públicas en 
investigación e infraestructura". (Colorado College Working Paper, 2009; véase infra la lista de 
citas.) 
283.  Como muestra el informe de la OEP, el PNUMA y el ICTSD sobre la concesión de patentes y 
la tecnología sobre mitigación de los efectos del cambio climático, los principales factores que 
obstaculizan la transferencia de tecnología son el acceso a los conocimientos especializados reales de las empresas fuente (incluido el acceso a secretos comerciales), el acceso a personal adecuadamente cualificado, la infraestructura científica y condiciones de mercado favorables. Por 
consiguiente, el sistema de patentes puede apoyar  la transferencia de tecnología, ya que, sin IP/C/M/73/Add.1 
 
- 45 - 
 
  patentes que protejan sus productos y procesos, las empresas fuente podrían mostrar renuencia a 
la transferencia de tecnología y las inversiones conexas. 
284.  Quisiera citar un estudio realizado en 2009 por la DG Comercio titulado "¿Son los DPI un 
obstáculo a la transferencia de tecnología sobre el  cambio climático?". Es un estudio al que puede 
accederse, para lo que les facilitaré los oportunos enlaces. A él pertenecen las siguientes citas: 
 "El estudio no encuentra ningún argumento en favor de extender la utilización de las 
disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC en relación con las licencias obligatorias a las 
tecnologías sobre el cambio climático." 
  
 "La protección de los DPI no es el principal obstáculo a la transferencia de tecnologías 
medioambientales a los países en desarrollo." 
 
 "El desmantelamiento o la debilitación del sistema de protección de los DPI obstaculizaría no 
sólo el acceso de los países en desarrollo a tecnología costosa sino también el acceso a 
tecnología de bajo costo, ya que también se encuentra tecnología protegida por DPI entre 
las tecnologías -de bajo costo- de reducción de la contaminación."  
285.  En otro estudio titulado "Intellectual Property Rights: The Catalyst to Deliver Low Carbon 
Technologies", realizado por The Climate Group  en 2008, se indica que: 
 "Los derechos de propiedad intelectual (DPI), en particular las patentes, serán un 
catalizador, no un obstáculo, para la creación y el despliegue de tecnologías bajas en 
carbono." 
  "Las objeciones a los DPI suelen obedecer a falta de comprensión de su función." 
 
 "Es probable que las amenazas a DPI firmes, como las licencias obligatorias de fácil 
obtención, sean un fuerte desincentivo a la inversión."  
286.  En otro estudio del Centre d'Economie Industrielle (CERNA), titulado "Invention and Transfer 
of Climate Change Mitigation Technologies on a Global Scale: A Study Drawing on Patent Data" (basado también en informes de 2008) se constata que: 
 "La innovación en tecnologías sobre el cambio climático está muy concentrada en tres países 
-el Japón, Alemania y los Estados Unidos-, a los que corresponden dos tercios de las 
innovaciones totales en las trece tecnologías. […] Resulta sorprendente que en las economías emergentes la actividad en materia de innovación diste mucho de ser 
insignificante, ya que China, Corea del Sur y Rusia ocupan respectivamente el cuarto, 
quinto y sexto lugar entre lo s principales innovadores." 
 
 "¿Atraviesan esas nuevas tecnologías las fronteras nacionales? La tasa de exportación 
-medida en función de la proporción de invenciones patentadas en por lo menos dos países- es de alrededor del 25%. Aunque ese porcentaje pueda parecer reducido, apenas es inferior a la tasa correspondiente a todas las tecnologías. Las transferencias 
internacionales tienen lugar en su mayor parte entre países desarrollados (el 75% de las 
invenciones exportadas). Las exportaciones de países desarrollados a economías emergentes son aún limitadas (18%) pero están creciendo con rapidez, lo que parece 
indicar un enorme potencial para el desarrollo de transferencias Norte-Sur.  Aunque China, 
Rusia y Corea del Sur son innovadores importantes, las corrientes entre las economías emergentes son prácticamente nulas. Por consiguiente, existe también un enorme 
potencial para los intercambios Sur-Sur, en part icular habida cuenta de que esos países tal 
vez hayan desarrollado tecnologías más adaptadas a las necesidades de países en desarrollo."  
287.  En el Colorado College Working Paper "Challenges to technology transfer: A literature review 
of the constraints on environmental technology di ssemination", de 2009, se dice lo siguiente: 
 "Aun cuando las naciones en desarrollo alegan frecuentemente que la firme protección de 
los derechos de propiedad intelectual sobre las tecnologías de reducción del carbono 
obstaculizan los esfuerzos de los países en desarrollo por reducir los gases de efecto IP/C/M/73/Add.1 
 
- 46 - 
 
  invernadero, se ha demostrado que los DPI no constituyen un obstáculo tan importante 
como se alega, ya que existe una diversidad de tecnologías para reducir esas emisiones. En muchos casos las tecnologías protegidas por DPI no son necesariamente más costosas que las no abarcadas por esa protección." 
 
 "Hay una serie de características y circunstancias de las naciones en desarrollo que 
obstaculizan la innovación: la falta de científicos e investigadores, la fuga de cerebros, el 
reducido tamaño de los mercados, la falta de infraestructura, especialmente 
infraestructura de telecomunicaciones, la calidad del entorno empresarial y las condiciones de gobernanza, el clima burocrático y las disposiciones formales/informales sobre las transacciones económicas, los problemas de liquidez de los gobiernos y la incapacidad para 
hacer inversiones públicas en investigación e infraestructura." 
 
 "Mayores niveles de protección mediante patente aumentan la transferencia de tecnología, 
aunque es preciso reconocer la necesidad de factores complementarios, como 
infraestructura, existencia de políticas y reglamentaciones públicas eficaces, instituciones del saber y acceso al crédito y al capital riesgo, a capital humano cualificado y a redes de 
colaboración en la esfera de la investigación. Hay estudios económicos que demuestran 
que, aunque la protección de la propiedad intelectual facilita las corrientes comerciales de productos patentados en los países de ingresos elevados e ingresos medios, no tiene 
repercusión alguna en los países pobres. 
288.  Un último estudio que quisiera citar también es el del Centro Internacional para el Comercio 
y el Desarrollo Sostenible (ICTSD) titulado "Innovation and Technology Transfer to Address 
Climate Change: Lessons from the Global Debate on Intellectual Property and Public Health", de 2009. Según ese estudio: 
 "Por lo general se supone que el sector farmacéutico innovador depende en gran medida de 
una firme protección mediante patentes, debido principalmente al elevado costo de desarrollar terapias con medicamentos nuevos y el bajo costo de la ingeniería inversa de 
esos nuevos medicamentos. Una investigación preliminar parece indicar que la mayoría de 
los sectores de recursos de energía alternativa y de tecnologías de mitigación de los efectos del cambio climático pueden tener una menor dependencia de una firme protección mediante patentes y/o que es menos probable que las patentes constituyan importantes 
obstáculos para el desarrollo y la transfer encia de esas tecnologías verdes. Aunque es 
prematuro llegar a una conclusión definitiva, ya que por el momento los investigadores sólo se centran en las pruebas, existe cierta  base para prever que los DPI representarán 
menos riesgos para los países en desarrollo en el contexto del cambio climático que en el 
de la salud pública."  
 "Suponiendo que los expertos comprendan bien las flexibilidades previstas en el Acuerdo 
sobre los ADPIC, las negociaciones encaminadas a una Declaración sobre los Derechos de Propiedad Intelectual y el Cambio Climático serían sin duda largas y perturbadoras de no preverse una importante "recompensa". Algunos han aducido que la Declaración de Doha 
fue producto de un conjunto específico de circunstancias concretas que requerían una 
reparación, y que en la esfera del cambio climático no existe evidentemente un conjunto comparable de circunstancias." 
 
289.  Para concluir, no creemos que sea necesario un cambio del sistema de derechos de propiedad intelectual, por ejemplo exclusiones de la patentabilidad o concesión sistemática de 
licencias obligatorias. El Acuerdo sobre los ADPIC permite flexibilidades que ofrecen posibilidades 
para los países que deseen utilizar tecnología. 
290.  La UE y sus Estados miembros gastan enormes cantidades de dinero en proyectos que 
entrañan cooperación con los PMA y los países en desarrollo y elementos de transferencia de 
tecnología a esos países, como puede verse en sus informes anuales a este foro. 
291.  Por consiguiente, en vez de considerar la introducción de cambios en la legislación sobre los 
DPI, es mucho más útil centrar los esfuerzos en iniciativas más operativas encaminadas -por 
ejemplo- a facilitar la transferencia de tecnología  o la difusión de información sobre tecnologías IP/C/M/73/Add.1 
 
- 47 - 
 
  pertinentes (no patentadas), a desarrollar mecanismos tales como consorcios de patentes (que se 
aplicarían con carácter voluntario), etc.55 
11.15 Canadá 
 
292.  El Canadá desea agradecer al Ecuador su comunicación sobre la contribución de la propiedad 
intelectual a la facilitación de la transferencia de tecnologías limpias. 
293.  En opinión de la delegación del Canadá, pa ra lograr crecimiento a largo plazo y desarrollo 
sostenible con niveles bajos de carbono, es de importancia crucial una acción concertada y basada 
en la cooperación para desarrollar y desplegar tecnologías limpias de manera que se respeten los DPI. Señalamos, por ejemplo, la productiva labor en curso en el marco de la CMNUCC, en particular el Mecanismo Tecnológico, encaminado a facilitar la aceleración del progreso, la 
cooperación y la transferencia en materia de tecnología, para apoyar las medidas de mitigación y 
adaptación. 
294.  En lo que se refiere al Acuerdo sobre los ADPIC, el Canadá observa que un objetivo 
fundamental del sistema y los derechos de propiedad intelectual es ofrecer un incentivo para 
apoyar la innovación del sector privado, que es de importancia crucial para lograr el desarrollo continuo de tecnologías. Por ejemplo, el sect or de tecnologías limpias sigue desarrollando 
soluciones innovadoras para hacer frente a los problemas asociados con el cambio climático. Esas 
soluciones innovadoras quedan recompensadas mediante la comercialización de sus productos, que a su vez puede fomentar innovación adicional y contribuir a la base de conocimientos sobre la que se pueden desarrollar tecnologías ecológicamente racionales. 
295.  Las patentes tienen una importante función que desempeñar en la difusión de tecnología. 
Por ejemplo, como los solicitantes de patentes están obligados a publicar los detalles de sus invenciones a cambio de su protección mediante patente, las patentes publicadas constituyen un 
recurso rico en información técnica y científica que está al alcance de todos a través de las bases 
de datos de las oficinas de patentes, lo que estimula nuevas actividades de investigación y desarrollo. 
296.  El Canadá cree que al abordar el problema del cambio climático se deben respetar DPI que 
permiten la aparición en primer lugar de tecnologías limpias e innovadoras. En nuestra opinión, la amplia gama de estudios realizados, así como los numerosos y satisfactorios mecanismos e iniciativas llevados a cabo con éxito en relación con la creación de capacidad y la transferencia de 
tecnología con respecto al cambio climático, por ejemplo en la CMNUCC y en otros foros, 
contribuyen a demostrar que los regímenes de propiedad intelectual equilibrados no constituyen un obstáculo a la transferencia de tecnologías ecológicas sino que, por el contrario, son un 
incentivo a tal efecto. Debe reconocerse asimismo que el acceso a la tecnología depende también 
en gran medida de otros factores externos ajenos a la propiedad intelectual: por ejemplo, el acceso a una fuerza laboral cualificada, una infraestructura adecuada y condiciones de mercado 
favorables.  
297.  Al Canadá le ha resultado grato escuchar las opiniones de otros Miembros en la reunión de 
hoy del Consejo de los ADPIC y espera con interés la continuación del diálogo sobre estas cuestiones. 
                                               
55 Enlaces Web para acceder a los estudios citados: 
Estudio de la DG Comercio: " Are IPR a barrier to the transfer of climate change technology ?" (2009): 
http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2009/february/tradoc_142371.pdf  
Documento de The Climate Group "Intellectual Property Rights: The Catalyst to Deliver Low Carbon 
Technologies " (2008): http://www.theclimate group.org/_assets/files/Intel lectual-Property-Rights.pdf   
Estudio del CERNA " Invention and Transfer of Climate Change  Mitigation Technologies on a Global 
Scale: A Study Drawing on Patent Data " (2008): 
http://www.cerna.ensmp.fr/images/stories/file/Poznan/final_report_090112.pdf   
Colorado College Working Paper " Challenges to technology transfer: A literature review of the 
constraints on environmental technology dissemination " (2009): 
http://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=1456222   
Documento del ICTSD " Innovation and Technology Transfer to Address Climate Change: Lessons from 
the Global Debate on Intellectu al Property and Public Health " (2009): http://ssrn.com/abstract=1433579  IP/C/M/73/Add.1 
 
- 48 - 
 
  11.16 Suiza 
 298.  Suiza comparte las preocupaciones del Ecuador con respecto a los efectos nocivos del cambio climático. Está de acuerdo en que la utilización de tecnologías nuevas y también de 
tecnologías aún por desarrollar desempeñará una importante función en la lucha contra el cambio 
climático, así como el uso y la transferencia de esa tecnología entre países desarrollados y países 
en desarrollo y viceversa. 
299.  En esta etapa, Suiza desea hacer unas cuantas observaciones iniciales sobre la comunicación 
del Ecuador y varias preguntas. En el párrafo 4 de su comunicación el Ecuador indica estar preocupado por una "falta de info rmación" que constituye "una cierta especie de barrera" al acceso 
a la tecnología pertinente. En opinión de Suiza, el sistema de patentes contribuye a la distribución 
de información sobre tecnología innovadora. Los solicitantes de patentes están obligados a 
divulgar su invención en una etapa temprana y de manera suficientemente clara y completa para que las personas capacitadas en la técnica de que se trate puedan llevar a efecto la invención. Así 
pues, el proceso de patentar una nueva tecnología tiene por resultado una divulgación de 
información que no tendría lugar si el inventor, por el contrario, decidiera mantener su invención como un secreto comercial. ¿Podría explicar el Ecuador su preocupación con respecto a la falta de 
información e indicar casos concretos en que los instrumentos y procedimientos existentes en el 
sistema de propiedad intelectual, previstos también en el Acuerdo sobre los ADPIC, hayan planteado realmente un problema? 
300.  Deseamos referirnos al informe "Patentes y tecnologías de energía limpia en África", 
recientemente publicado por el Programa de las Na ciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) 
y la Oficina Europea de Patentes (OEP). En él se resumen varios estudios recientes y se arroja luz sobre muchas de las cuestiones planteadas en el documento del Ecuador. Por ejemplo, muestra 
con datos detallados la función de información de la patente. Según el informe, el sistema de 
patentes "permite la creación de poderosos instrumentos de búsqueda que facilitan la extracción de información tecnológica en esferas como la de las tecnologías ecológicamente racionales" 
(página 31 del informe). 
301.  En el mismo párrafo 4 de su comunicación el Ecuador menciona casos de "excesiva 
protección" que se dice podrían "constituir una cierta especie de barrera" al acceso a la tecnología de que se trate. ¿Qué entiende el Ecuador por "excesiva protección"? Mi delegación está de 
acuerdo en que la propiedad intelectual necesita protección adecuada, no excesiva. En lo que se 
refiere a la protección de invenciones y patentes, Suiza es partidaria de un examen de alta calidad de las patentes y apoya también las actividades en curso a tal efecto en la OMPI. ¿Tiene el 
Ecuador ejemplos concretos en los que esa "excesiva protección" haya creado un obstáculo al 
acceso a tecnologías ecológicamente racionales y en los que hayan fracasado los instrumentos y procedimientos existentes para remediar el abuso de los derechos de propiedad intelectual, 
previstos también en el Acuerdo sobre los ADPIC? 
302.  Como se indica claramente en el informe del PNUMA y la OEP, los sistemas de patentes 
orientados a la calidad, con búsquedas del estado de la técnica sobre la tecnología y un examen sustantivo de la invención en lo que se refiere a su conformidad con la legislación en materia de 
patentes, producen resultados apropiados. Por ej emplo, sólo la mitad de las solicitudes de 
patentes presentadas en la OEP se otorgan realmente, y en la mayoría de los casos en que se otorgan se reduce su ámbito de protección durante el proceso de examen sustantivo. La 
cooperación internacional en la esfera de la propiedad intelectual, no sólo a nivel multilateral, 
como en la OMPI, sino también a nivel de organismos regionales de propiedad intelectual (por ejemplo, participación de organismos/oficinas de patentes de África en el sistema de validación de 
la OEP con respecto a las patentes (página 11 del informe), con inclusión del intercambio de 
prácticas óptimas (página 14), contribuye a lograr patentes de alta calidad. 
303.  Con respecto asimismo al párrafo 4 de la comunicación del Ecuador, se menciona también 
que existen problemas de "inadecuada observancia" de los DPI que podrían constituir "una cierta 
especie de barrera" al acceso a la tecnología de que se trate. Para mi delegación no está claro qué 
significa exactamente una "inadecuada observancia". La pregunta de cómo deben tratar los tribunales los litigios sin fundamento tiene que ser respondida esencialmente por la legislación 
nacional. En virtud de la legislación suiza, toda parte contra la que se haya incoado un litigio 
innecesario puede reclamar daños y perjuicios, y las costas de ese litigio estarán a cargo del demandante que iniciara ilegítimamente esa acción , lo que tiene un claro efecto disuasorio. ¿Podría IP/C/M/73/Add.1 
 
- 49 - 
 
  explicar el Ecuador qué quiere decir en su comunicación al referirse a una "inadecuada 
observancia" y dar ejemplos en que hayan fracasado realmente los instrumentos y procedimientos existentes para impedir ese abuso, ya sean nacionales o internacionales? 
304.  En el párrafo 6 de la comunicación del Ecuador se propone que se establezca un sistema de 
"otorgamiento automático de derechos a través de licencias voluntarias". En opinión de Suiza, 
parece existir una tensión -o una contradicción- entre licencias voluntarias y otorgamiento automático de derechos. Dicho esto, Suiza está desde luego de acuerdo con el Ecuador en que las 
ventajas de licencias voluntarias basadas en una cooperación son evidentes: una licencia 
voluntaria puede obtenerse con mayor rapidez que una licencia obligatoria; es más barata y más eficaz, ya que a través de la asociación con el otorgante de la licencia se pueden también transferir conocimientos especializados importantes. Por consiguiente, una licencia voluntaria ofrece una 
base eficaz, sólida y sostenible para la transferencia de tecnología, ya sea en el ámbito de las 
tecnologías ecológicamente racionales o en cualquier otra esfera de tecnología. 
305.  En suma, la función de la innovación es -pues- esencial, actualmente y en el futuro, para 
abordar el problema de desarrollar mejores tecnologías ecológicamente racionales. Esa innovación 
debe ser incentivada y es en ese aspecto en el que la protección de las patentes desempeña una función crucial. En el ámbito de la tecnología ecológicamente racional, al igual que en otras esferas 
de tecnología, la protección mediante patente es también importante para la innovación 
incremental, ya que es el primer paso y, por consiguiente, a menudo un requisito previo para invenciones revolucionarias. 
306.  El informe del PNUMA y la OEP sobre "Patentes y tecnologías de energía limpia en África" 
confirma explícitamente (página 14) que el sist ema de patentes está destinado a apoyar la 
transferencia de tecnología: "El sistema de patentes proporciona un marco jurídico para apoyar la transferencia de tecnología mediante acuerdos de  otorgamiento de licencias; y, sin patentes que 
protejan sus productos y procesos, las empresas fuente [innovadoras] podrían mostrar renuencia 
a realizar transferencia de tecnología e inversiones conexas." 
11.17 Australia 
 
307.  Australia desea agradecer al Ecuador que haya incluido este punto en el orden del día. Acogemos con satisfacción la oportunidad de hablar de la propiedad intelectual, el cambio climático y el desarrollo. 
308.  Australia está contribuyendo directamente a los esfuerzos mundiales por abordar el cambio 
climático mediante su asociación con otros países, a nivel bilateral y multilateral, para ayudarles a crear capacidad para reducir las emisiones y adoptar medidas encaminadas a la adaptación a los 
efectos del cambio climático. Como se indica detalladamente en nuestro último informe presentado 
en el marco del párrafo 2 del artículo 66 del Acuerdo sobre los ADPIC, muchas de las iniciativas del Gobierno australiano para apoyar la transferencia de tecnología están relacionadas con el cambio 
climático. Quisiera señalar a su atención un par de ejemplos tomados de ese informe. 
309.  La Iniciativa Internacional de Adaptación al Cambio Climático, de Australia, aporta 
328,2 millones de dólares australianos a lo largo de cinco años (2008-2013) para financiar programas y actividades que presten asistencia a los países vulnerables, en especial a los 
pequeños Estados insulares y a países en desarrollo y menos adelantados, para su adaptación a 
los efectos inevitables del cambio climático. Uno de los objetivos de esa iniciativa es "mejorar la información y los conocimientos científicos, por medio, en su caso, de la transferencia de 
tecnología". Esa financiación ha apoyado varios proyectos de formación científica, creación de 
capacidad y transferencia de conocimientos a lo s países menos adelantados. Por ejemplo, el 
Programa científico sobre el cambio climático y la planificación para la adaptación a sus efectos en 
el Pacífico y Australia, con un presupuesto de 32 millones de dólares australianos, tiene por objeto 
desarrollar la capacidad de los científicos, los encargados de la adopción de decisiones y los responsables de la planificación de 14 países insulares del Pacífico y de Timor-Leste para que accedan a información e instrumentos sobre el clima y los utilicen para determinar y elaborar 
respuestas para la adaptación en cada país. 
310.  Australia aporta unos 34 millones de dólares australianos a organizaciones no 
gubernamentales australianas e internacionales del Pacífico, Timor-Leste, Filipinas y Viet Nam en IP/C/M/73/Add.1 
 
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  el marco del Programa de donaciones para la adopción a nivel comunitario de medidas contra el 
cambio climático (Community-based Climate Change Action Grants Programme). Este programa está ayudando a potenciar la capacidad de resistencia de las comunidades a los efectos del cambio climático mediante actividades comunitarias en materia de reducción del riesgo de desastres, 
seguridad alimentaria y abastecimiento de agua, productividad agrícola y adaptación basada en el 
ecosistema. Se ha prestado ayuda para proyectos en países menos adelantados del Pacífico y Asia Sudoriental, entre ellos Timor-Leste, Kiribati, las Islas Salomón, Tuvalu y Vanuatu. 
311.  La mayoría de los proyectos tiene un componente destinado a la transferencia de tecnologías 
de pequeña escala, por ejemplo tecnologías agrícolas de resistencia al clima orientadas a mejorar la seguridad alimentaria a largo plazo. 
312.  Australia cree firmemente que un sistema de propiedad intelectual sólido y equilibrado es un 
ingrediente fundamental para el desarrollo y la proliferación de tecnologías relativas al cambio 
climático. Para desarrollar tecnologías en relación con el cambio climático es fundamental un sistema de propiedad intelectual sólido y equilibrado, ya que brinda a los inversores la oportunidad 
de recuperar las inversiones necesarias para llevar sus ideas al mercado. Garantiza que los 
innovadores puedan obtener una recompensa por sus trabajos de investigación y desarrollo y puedan financiar nuevas investigaciones. Promueve más innovación mediante el acceso a 
información y a nuevas tecnologías y contenidos. 
313.  Un sistema de propiedad intelectual sólido y equilibrado es también fundamental para la 
proliferación de tecnologías relativas al cambio climático, ya que en este mundo cada vez más interconectado y competitivo las empresas innovadoras y los inversores extranjeros optan 
generalmente por establecerse en países cuyas leyes en materia de propiedad intelectual sean 
relativamente sólidas, lo que puede tener un efecto económico beneficioso a largo plazo. 
314.  Australia reconoce que hay opiniones divergentes sobre la función de la propiedad intelectual 
en el desarrollo y la proliferación de tecnologías sobre el cambio climático. Está dispuesta a 
trabajar con los Miembros en este foro o quizás sea más apropiado aprovechar la labor en curso en la OMPI sobre sugerencias prácticas y concretas que puedan contribuir a la difusión de tecnologías 
sobre el cambio climático sin perturbar el sistema de propiedad intelectual. Entre las ideas cabe 
incluir las siguientes: 
 establecer un depósito central o una base de datos que permita realizar búsquedas sobre el 
estado de la técnica en materia de tecnología sobre el cambio climático y obtener 
información sobre patentes y dibujos o modelos para promover y difundir información 
sobre tecnología relativa al cambio climático; o  
 desarrollar acuerdos internacionales modelo sobre concesión de licencias que sean 
mutuamente beneficiosos para los otorgantes y los receptores de las licencias;  
 Australia apoya las recientes iniciativas de la OMPI que promueven el intercambio de 
conocimientos sobre tecnologías ecológicamente racionales. Iniciativas como el Inventario Verde de la Clasificación Internacional de Patentes de la OMPI y "WIPO GREEN" permiten a las partes interesadas determinar qué tecnologías verdes existen, lo que es un importante 
primer paso para iniciar la transferencia de tecnología. 
 
315.  No compartimos la opinión de que la propiedad intelectual sea un obstáculo a la 
transferencia de tecnologías sobre el cambio climático o que la solución para aumentar la 
transferencia de tecnología sea reducir la protección de la propiedad intelectual. Ante todo, suprimir la perspectiva de que las iniciativas en materia de investigación y desarrollo tengan una 
recompensa material podría disuadir de invertir en el desarrollo de tecnologías sobre el cambio 
climático. 
316.  Así pues, en relación concretamente con la propuesta del Ecuador, agradecemos a este país 
que la haya presentado. Deseamos tener oportunidad de examinar más a fondo la propuesta antes 
de formular observaciones más concretas.  IP/C/M/73/Add.1 
 
- 51 - 
 
  11.18 Nueva Zelandia 
 317.  Nueva Zelandia se suma a las demás delegaciones que han agradecido a la delegación del Ecuador la inclusión de este punto en el orden del día. Acogemos con satisfacción la oportunidad 
de participar en un sólido debate sobre políticas en relación con esta importante cuestión. 
318.  Tomamos nota de las preocupaciones planteadas por el Ecuador en el sentido de que el 
actual marco de la propiedad intelectual establecido en el Acuerdo sobre los ADPIC puede 
obstaculizar la capacidad de países menos adelantados y vulnerables para acceder a determinadas 
tecnologías ecológicamente racionales con fines de adaptación al cambio climático y mitigación de 
sus efectos nocivos. 
319.  No obstante, en la esfera de las tecnologías ecológicamente racionales, la mayoría de las 
patentes no otorgan a sus titulares un poder de mercado exclusivo debido a la presencia en el 
mercado de sustitutos próximos, muchos de los cuales pueden no estar protegidos por patentes. Incluso en el caso de que una tecnología ecológicamente racional sea una invención 
"revolucionaria", sin sustitutos próximos, habrá probablemente tecnologías alternativas 
disponibles. 
320.  Nueva Zelandia considera que los DPI pueden desempeñar una importante función en la 
promoción de la innovación, incluso en relación con la incentivación del desarrollo de nuevas 
tecnologías ecológicamente racionales. Por otra parte, el Acuerdo sobre los ADPIC contiene ya una serie de importantes flexibilidades que los Miembros pueden utilizar en circunstancias apropiadas para abordar posibles abusos de los derechos de propiedad intelectual. 
321.  Es probable que mecanismos existentes compatibles con el Acuerdo sobre los ADPIC basten 
para abordar cualquier problema que pueda plantear el abuso de los derechos de patente. Por ejemplo, el hecho de no permitir el uso de una invención en términos y condiciones razonables en 
un plazo prudencial, o francos abusos de los derechos de patente, podrían remediarse mediante la 
expedición de una licencia obligatoria, como permite el artículo 31 del Acuerdo sobre los ADPIC. 
322.  En vista de lo anterior, la opinión de Nueva Zelandia es que para facilitar la transferencia de 
tecnologías relacionadas con el cambio climático no es necesario ni conveniente alterar el Acuerdo 
sobre los ADPIC. 
11.19 Ecuador 
 
323.  Deseo expresar mi agradecimiento por las extensas declaraciones hechas por varios 
Miembros. Ha sido muy interesante. Vemos que han hecho una labor seria y detallada siguiendo un proceso de razonamiento lógico. Es tanta la información que es difícil saber cómo reaccionar. 
Ahora bien, hay estudios desde todos los ángulos y, en nuestra opinión, este debate nos permitirá 
llevar esos estudios aún más lejos. En la próxima reunión haré una exposición mucho más detallada. 
324.  Me limitaré a unas cuantas observaciones y respuestas concretas a algunos de los elementos 
que se han abordado en esta sala. Tal vez mi información no sea la más actualizada, pero lo que me sorprende es que a lo largo de un período de seis o siete años haya cambiado tanto el equilibrio con respecto al desarrollo de la tecnología. En lo que se refiere a la tecnología 
relacionada con el medio ambiente, algunos países se han convertido en los mayores productores 
o creadores de tecnología, en tanto que otros se han quedado atrás en un corto período de tiempo. Es un hecho sorprendente. Mi información revela, por ejemplo, que la tecnología sobre 
energías renovables está concentrada -en cuanto a porcentaje de las patentes- en algunos países 
muy concretos. Diría que aproximadamente más del 70% de esas patentes se concentran principalmente en cuatro o cinco países. La información que hemos escuchado parece ser lo 
contrario de la información que yo tengo. Por consiguiente, merece un debate. Es necesario que 
tengamos un debate a fondo sobre estas cuestiones. 
325.  Con respecto a las tecnologías eólicas y solares, algunos países muy concretos tienen un 
número extraordinario de patentes y sus empresas figuran entre los principales productores de 
esas tecnologías. No digo que no haya países en desarrollo que no tengan también esa tecnología 
y no la estén desarrollando. Mi información, sin embargo, indica que la mayoría de esas empresas IP/C/M/73/Add.1 
 
- 52 - 
 
  son de países que tienen una historial de larga data en cuanto a desarrollo tecnológico, lo que no 
tenemos en el Ecuador. Me complace ver que hay 59 patentes registradas por innovadores/inventores ecuatorianos; si es cierto, significaría que han logrado superar todos los obstáculos económicos con que se enfrentan para realizar tal registro. Sin duda, se ha hecho en 
los Estados Unidos, pero podríamos entrar en más detalle para ver qué innovadores han logrado 
realmente patentar su tecnología en los Estados Unidos. 
326.  Con respecto a la contaminación atmosférica, entiendo que es una esfera en la que la 
tecnología está en manos de un número muy reducido de países, que no son países en desarrollo, 
ni siquiera "países emergentes". Creo que podríamos ahondar más en estos temas. En mi opinión, necesitamos estudios más detallados sobre estadísticas, en los que se indique quién patenta más y qué tecnologías son objeto de más patentes, y sobre la hipótesis de que el equilibrio haya 
cambiado tan radicalmente en los seis o siete últimos años. 
327.  Tal vez haya habido un malentendido. No decimos que un régimen de propiedad intelectual 
sea un obstáculo sino que -y esto es una importante distinción semántica- podría serlo. No lo 
afirmo. Hay determinados elementos que, en una esfera concreta de tecnología, podrían constituir 
un obstáculo. Como decíamos en nuestro documento, estamos hablando de bienes públicos. El hecho es que el cambio climático es un problema que nos afecta a todos por igual, y que si las 
tecnologías desarrolladas para abordar ese nocivo fenómeno se concentran en países de alta 
tecnología, aquellos de nosotros con menos recursos no podemos tener fácil acceso a ellas. No digo que no tengamos acceso. Hablo de facilidad de acceso, puesto que tenemos limitaciones para acceder a esas tecnologías. Una vez más, es una cuestión de semántica que hay que tener 
presente, y creo que esto es una reacción a algunas de las cuestiones suscitadas por mi colega de 
Suiza. Podríamos entrar en lo que implica cada afir mación contenida en esos párrafos, pero es algo 
a lo que ya nos hemos referido en nuest ros debates en el marco de la CMNUCC. 
328.  La comunicación del Ecuador trata de fomentar el debate sobre este tema en esta y en 
futuras reuniones. Por ejemplo, en lo que se re fiere a regalías elevadas, un ejemplo que tengo a 
mano es que en 2010 la India tuvo que paga r 2.300 millones de dólares EE.UU. en regalías 
relacionadas con tecnologías sobre el cambio climático. Me pregunto si el Ecuador acabará 
pagando ese nivel de regalías en algún momento del futuro en un intento de comprar o producir esas tecnologías. No estoy seguro de que tengam os los recursos financieros necesarios. Tenemos 
considerables limitaciones en cuanto a recursos y tenemos que hacer frente a ese problema. Estoy 
seguro de que es algo que se está debatiendo también en las negociaciones sobre el cambio 
climático que tienen lugar en las Naciones Unidas. 
329.  Hay casos en los que el titular del derecho de patente se niega a conceder licencias en 
relación con su patente. Naturalmente, tiene derecho a hacerlo. Es lo que significa un derecho 
exclusivo. Ahora bien, si se niega esa licencia ¿qué podemos hacer nosotros, como países, ante esa situación? La respuesta podría ser un sistema de licencias obligatorias, pero tal vez haya otras 
opciones que es preciso considerar. También puede ocurrir que se impongan condiciones 
irrazonables cuando se solicitan licencias, aunque es difícil obtener detalles de esos casos. Otras cuestiones son la perennidad de las patentes para diferentes usos, que a menudo se refieren a tecnologías ambientales, y el aumento de los litigi os en todo el mundo: por ejemplo, los asuntos 
judiciales relativos a los teléfonos inteligentes. No sé si necesitamos abordar todas esas cuestiones 
también, pero son algunos de los asuntos de los que creo debemos hablar. 
330.  Inicialmente propusimos una declaración, pero del debate de hoy deduzco que es necesario 
seguir examinando la cuestión. El Ecuador desea proponer aquí que en el programa posterior a 
Bali se incluya la continuación de un debate de gran alcance entre los Miembros sobre las consecuencias del cambio climático, cuyos resultados se transmitan al Consejo General para su 
examen desde ese momento hasta la siguiente Conferencia Ministerial. Creo que es una cuestión 
que todos podemos convenir en que forme parte del programa posterior a Bali como algo que 
corresponde decidir a los Ministros. Agradecería el  apoyo de todos los Miembros y ustedes pueden 
contar con la contribución del Ecuador a ese respecto. 
11.20 Estado Plurinacional de Bolivia 
 331.  No quiero que el examen de este punto se  prolongue demasiado, pero, dado el excelente 
debate que he oído esta tarde, deseo tomar la palabra. He escuchado todas las referencias 
bibliográficas que varios colegas de diferentes países han citado, pero, lamentablemente, no he IP/C/M/73/Add.1 
 
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  podido oír ninguna referencia al Relator Especial sobre el derecho a la alimentación del Consejo de 
Derechos Humanos, por ejemplo, ni al Relator Especial sobre acceso a los medicamentos. Son referencias muy interesantes y voy a leerles algo que ha dicho el Relator Especial, Olivier de Schutter, sobre el derecho a la alimentación: "La protección de los DPI en la esfera de la 
agricultura es más un obstáculo que un incentivo a la innovación." Esa clase de referencias deben 
examinarse también, ya que es un tipo de info rmación muy neutral, que puede ser más neutral y 
objetiva que algunas de las referencias que se han citado, que a veces se basan en un interés 
específico. Con respecto a las regalías y el efecto en el comercio, pueden ustedes ver, por la 
balanza comercial de países de África y América Latina, cuánto pagan en regalías y cuánto perciben de regalías. Si la propiedad intelectual es tan positiva, todos deberíamos beneficiarnos realmente de ella, no sólo unos cuantos que se benefician de la existencia de monopolios de esas 
regalías. Así pues, son estadísticas que es muy importante examinar y el FMI tiene probablemente 
una gran cantidad de publicaciones al respecto. Ca da país tendrá su propia idea sobre su balanza 
comercial a ese respecto. Quisiera apoyar lo que ha dicho mi distinguido colega. Creo que es muy 
importante considerar esta cuestión particular después de Bali, aunque, naturalmente, el centro de 
la negociación se desarrolla en el marco de la CMNUCC. 
11.21 Estados Unidos 
 
332.  En primer lugar, me refiero a las respuestas preliminares del Ecuador a algunas de las informaciones que nosotros y otras delegaciones hemos citado hoy. Creo que tenemos, evidentemente, muchas preguntas sin responder, por lo que esperamos con interés escuchar citas 
y algunos datos en apoyo de muchas de las afirmaciones hechas. En cuanto a las referencias a 
informes de relatores especiales, examinaríamos con agrado esos informes, en particular los que traten de cuestiones relativas al cambio climático. Con respecto a la sugerencia sobre un programa 
de trabajo posterior a Bali, por el momento no estamos en condiciones de apoyarla. Creo que el 
Ecuador tiene perfecto derecho a sugerir cuestiones para ese programa y esperamos con interés mantener nuevos debates sobre esa cuestión en este Consejo. Sobre esa base, nos complacería 
seguir participando. Ahora bien, no podemos apoyar una decisión hoy, en particular habida cuenta 
de las verdaderas cuestiones que nos planteamos con respecto a la base sobre la que se han propuesto las recomendaciones. IP/C/M/73/Add.1 
 
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  PUNTO 12 DEL ORDEN DEL DÍA: PROPIEDAD INTELECTUAL E INNOVACIÓN: 
INNOVACIONES EFICACES EN FUNCIÓN DEL COSTO 
12.1 Estados Unidos 
 
333.  La propuesta de incluir este punto en el orden del día de hoy ha obedecido al deseo de 
desarrollar nuestras anteriores intervenciones sobre Propiedad Intelectual e Innovación, especialmente el tema de las pequeñas y medianas empresas. 
334.  La innovación eficaz en función del costo empieza con un problema que hay que resolver y 
una necesidad del consumidor. Por ejemplo, para un cliente que necesite agua limpia el sistema de tratamiento del agua tiene que ser asequible. Un sistema de tratamiento del agua asequible tiene un costo inicial bajo, así como también un costo bajo de mantenimiento del producto. Pero la 
asequibilidad no basta. Los sistemas de filtración del agua tienen que producir agua potable limpia 
que tenga buen sabor. El producto necesita asimismo ser duradero, agradable y fácil de utilizar, fácil de limpiar, de alto rendimiento energético, portátil -de ser necesario- y también adaptable y 
atractivo. El hecho de que el producto sea barato no quiere decir que no importe su apariencia. 
335.  La innovación eficaz en función del costo aborda todas esas necesidades. Por ejemplo, las 
Naciones Unidas han definido el concepto conexo de "innovación frugal" como un enfoque 
distintivo de la innovación, que reduce al mínimo  los recursos utilizados para idear, producir y 
suministrar productos innovadores, lo que perm ite innovaciones de bajo costo que pueden 
convertirse en motores de crecimiento, especialmente en los países en desarrollo. Las cuatro características principales de la innovación frugal son las siguientes: 
 no sólo reducción del costo: el objetivo central es hacer cosas de mejor calidad, no sólo 
baratas; 
 no sólo productos, sino también servicios; 
 no sólo rebajar la calidad de la innovación existente, sino remodelar bienes y servicios; 
 no sólo barato, sino también de alta tecnología.
56 
336.  Cabe citar como ejemplos de innovaciones eficaces en función del costo productos de los que 
se hayan suprimido algunas características o que se hayan fabricado con insumos más baratos, de 
manera que su producción y mantenimiento resulten menos costosos. Un teléfono móvil que sea 
muy barato porque tiene pocas funciones es un ejemplo de innovación eficaz en función del costo. Presta el servicio necesario sin que sea preciso que el consumidor pague por funciones innecesarias. 
337.  En la reunión del Consejo de los ADPIC ce lebrada en marzo de 2013 pusimos el ejemplo de 
"Simpa Networks", que es un sistema de pago en  función del uso real para acceder a energía 
solar: en una casa se instala un sistema solar, su residente compra "tiempo" y recibe un código 
para desbloquear el sistema, parecido en alg unos aspectos a un teléfono de prepago. Simpa 
Networks tiene pendiente una solicitud de patente -que confía contribuya en gran medida a la capitalización total de la empresa- en el marco del Tratado de Cooperación en materia de Patentes 
de la OMPI. Existen ya importantes tecnologías solares, pero para su adaptación al consumo 
masivo y su adopción en mercados emergentes es de importancia crucial la financiación. Los activos de propiedad intelectual de Simpa desempeñan una importante función. La empresa los utiliza para aumentar las corrientes de capital en el sector, en particular reduciendo el riesgo para 
los inversores que prestan una financiación indispensable para que todo funcione. 
338.  Otro ejemplo de innovación eficaz en f unción del costo que citamos en marzo fue el de 
"Wonderbag", una PYME sudafricana que ideó una solución limpia de cocción con retención del 
calor, que contribuye a evitar la inhalación de humo. Se produce localmente en Sudáfrica a partir 
de materiales reciclados, lo que genera empleo local. Para Wonderbag, la protección de la propiedad intelectual constituye un medio de compar tir su tecnología, de manera que otros puedan 
beneficiarse de ella. 
                                               
56 Naciones Unidas, Comisión Económica y Social pa ra Asia Occidental, "Competitiveness of the ICT 
Sector in the Arab Region: Innova tion and Investme nt Imperatives", Draft Report , disponible en: 
http://css.escwa.org.ib/ICTD/2118/md1.pdf , 2013, página 51. IP/C/M/73/Add.1 
 
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  339.  Como hemos escuchado hoy en una reunión paralela sobre la innovación eficaz en función 
del costo, emprendedores sociales como los de "Lit e r  o f  L i g h t "  y  S a r v a j a l  u t i l i z a n  l a  p r o p i e d a d  
intelectual para suministrar luz y agua potable, a bajo costo, a comunidades pobres. El dispositivo de depuración del agua desarrollado por "Tata", empresa india, es otro ejemplo de innovación 
eficaz en función del costo en tecnologías de depuración. No utiliza electricidad y sólo cuesta 
9 euros. 
340.  En enero de 2013 el Boletín de la Organización Mundial de la Salud (OMS) describía varias 
invenciones eficaces en función del costo, por ejemplo la incubadora "Lullaby", aparato utilizado 
para ayudar a los recién nacidos a adaptarse a la temperatura de la habitación. Es un aparato médico de bajo costo lanzado en 2009 en la India y que se vende actualmente en 62 países, incluida Suiza, a la cuarta parte del precio de una incubadora tradicional. Las características que 
demuestran su eficacia son las siguientes: puede funcionar pese a cortes de corriente, 
fluctuaciones del voltaje, niveles de polvo y contaminación elevados, y una utilización intensiva. 
341.  Otro ejemplo reconocido por la OMS es el resultado de un proyecto conjunto llevado a cabo 
por estudiantes de ingeniería y su facultad en la Universidad de Rice, médicos de la Universidad de 
Malawi y del Texas Children's Hospital, y una empresa de diseño industrial con sede en California, "3rd Stone Design". Han elaborado un dispositivo de presión continua de aire positiva -llamado 
"burbuja CPAP"- para ayudar a los recién nacidos a respirar. Esos dispositivos pueden costar hasta 
6.000 dólares EE.UU. por unidad, pero la "burbuja CPAP" de Rice se puede fabricar por sólo 160 dólares EE.UU. y no requiere piezas fungibles, lo que reduce tanto el precio de compra como el costo de utilización y mantenimiento. 
342.  La innovación eficaz en función del costo va más allá de los bienes de consumo y los 
dispositivos médicos, y se extiende a la agricultura. Por ejemplo, en Rwanda los cultivadores de gírgola o champiñón ostra están aprendiendo nuevas técnicas para poder cultivar el champiñón en 
un sustrato fácilmente accesible en el país. Los productos de bajo costo para los que se utilizan 
materiales locales ocupan un lugar central en la innovación eficaz en función del costo. 
343.  El concurso "Patentes para la Humanidad" de la Oficina de Patentes y Marcas de los Estados 
Unidos (USPTO) incluye por lo menos dos ejemplos de innovación eficaz en función del costo. En 
muchos lugares se utilizan lámparas de queroseno para iluminar los hogares, a pesar de que pueden costar hasta el 20% de los ingresos de la familia y ser su combustión muy "sucia". El invento de uno de los ganadores del certamen "Patentes para la Humanidad", las bombillas solares 
"Nokero" (por "no keroseno"), no sólo ahorrará dinero a esas familias sino que mejorará su salud y 
su seguridad. 
344.  Podría continuar citando ejemplos de innovaciones eficaces en función del costo. Sus autores 
constituyen un grupo creativo. Están interesados en resolver los problemas del mundo, así que la 
lista -por muy larga que sea- sería interesante. 
345.  Quisiera asimismo abordar brevemente la mane ra en que la innovación eficaz en función del 
costo se integra en el sistema educativo de los Estados Unidos. Son muchas las universidades que 
han empezado a centrarse en la innovación eficaz en función del costo. Por ejemplo, la Universidad de Santa Clara, en California, dispone de un Laboratorio de Innovaciones Frugales. Otras escuelas de ingenieros promueven oportunidades similares de aprendizaje y aplicación de las enseñanzas 
recibidas. Por ejemplo, el D-Lab del Massachusetts Institute of Technology (MIT) "estimula 
soluciones económicamente viables mediante emprendimiento basado en el desarrollo, facilita la transferencia de tecnología Sur-Sur y estudia continuamente nuevos modelos para aumentar la 
innovación y facilitar el acceso a la tecnología".
57 En la Universidad de Stanford los alumnos 
pueden estudiar "diseño para lograr suma aseq uibilidad". No son sino tres ejemplos, pero 
"tecnología eficaz en función del costo", "innovación frugal" y "tecnología apropiada" son términos 
que comprenden bien los estudiantes de ingeniería y diseño de este a oeste de los Estados Unidos 
y de todo el mundo. 
346.  ¿Qué tiene esto que ver con la propiedad intelectual? La propiedad intelectual es a menudo 
el vehículo utilizado por los innovadores para obtener financiación que les permita introducir sus 
productos en el mercado. Aun cuando el sistema de filtración de agua cueste 9 euros, empresas 
                                               
57 Massachusetts Institute of Technology, "D-L ab: Development through Dialogue, Design and 
Dissemination", disponible en: http://d-lab.mit.edu/about . IP/C/M/73/Add.1 
 
- 56 - 
 
  como la "Tata" de la India necesitan (y tienen ) protección mediante patente. Y confían en esa 
protección mediante patente para que otros no puedan copiar el fruto de su duro trabajo. 
347.  En la parte II, sección 5, del Acuerdo sobre los ADPIC se establecen normas mínimas para la 
protección de las invenciones, con objeto de crear un entorno para que inventores como los de 
"Tata" puedan proteger sus invenciones. 
348.  En la parte II, sección 4, del Acuerdo sobre los ADPIC se establecen normas mínimas para la 
protección de los dibujos y modelos industrial es, de manera que los creadores de dibujos y 
modelos industriales que lo soliciten puedan lograr protección contra los que quieran copiar sus 
trabajos. Tanto los dibujos y modelos industriales como las patentes ayudan a los inventores a obtener la financiación que necesitan para comercializar un producto y, sobre todo, para poner en marcha una nueva empresa. 
349.  Los autores de innovaciones eficaces en función del costo cuentan también con la protección 
de sus marcas de fábrica o de comercio. Una empresa no puede lograr que el nombre de su producto alcance notoriedad si muchos productores diferentes utilizan el mismo nombre con 
diferente calidad (y eficacia en función del costo). En la parte II, sección 2 del Acuerdo sobre los 
ADPIC se establecen normas mínimas para la protección de las marcas de fábrica o de comercio. Esa protección permite a la empresa que su producto alcance notoriedad. 
350.  Naturalmente, el Acuerdo sobre los ADPIC tiene otras muchas secciones importantes, por lo 
que esperamos con interés continuar nuestros debates sobre la utilización de dicho Acuerdo por los creadores de nuestras comunidades en futuras reuniones del Consejo de los ADPIC. 
351.  He empezado nuestra intervención de hoy citando un estudio de las Naciones Unidas que 
trata de la innovación frugal. Los autores indican que "las economías emergentes pueden sacar 
partido de una hábil combinación de innovación abierta y frugal… si los países fomentan la participación de emprendedores locales" en plataformas tecnológicas mundialmente 
interconectadas.
58 Según el estudio, los DPI son una parte esencial de esas plataformas de 
innovación.59 
352.  Ello refleja las estrategias nacionales de los mercados de innovación emergentes en países 
desarrollados y en países menos adelantados, como confirma la declaración formulada por el 
Presidente de Tanzanía en la "Conferencia Africana sobre la importancia estratégica de las políticas de propiedad intelectual para fomentar la innovación, la creación de valor y la competitividad", celebrada en Dar es Salaam el 12 de marzo de 2013. Como explicó, "el establecimiento de 
políticas y medidas apropiadas en materia de propiedad intelectual es un factor decisivo para 
promover la innovación y la competitividad, que desempeñan funciones cruciales en el crecimiento económico y el desarrollo sostenible. Es por lo que muchos países africanos han venido 
estableciendo serias medidas para adoptar la propiedad intelectual, incorporarla en sus sistemas y 
nutrirla".  
353.  Asimismo, la Oficina del Consejero del Pr imer Ministro de la India ha publicado un 
documento de orientación estratégica titulado "Towards a More Inclusive and Innovative India", en 
el que se reconoce la importante función de la propiedad intelectual para estimular la innovación y promover el desarrollo y la comercialización de investigación financiada con fondos públicos.
60 
354.  Esperamos con interés recibir información de las delegaciones sobre sus actuales políticas en 
materia de DPI encaminadas a promover la innovación eficaz en función del costo. 
                                               
58 Naciones Unidas, Comisión Económica y Social pa ra Asia Occidental, "Competitiveness of the ICT 
Sector in the Arab Region: Innovation and Investment Imperatives", Draft Report, 2013, página 51, disponible 
en: http://css.escwa.org.ib/ICTD/2118/md1.pdf . 
59 Naciones Unidas, Comisión Económica y Social pa ra Asia Occidental, "Competitiveness of the ICT 
Sector in the Arab Region: Innovation and Investme nt Imperatives", Draft Report, 2013, páginas 65, 72-73, 
disponible en: http://css.escwa.org.ib/ICTD/2118/md1.pdf . 
60 Office of Advisor to the Prime Minister, Public In formation Infrastructure and Innovations, "Towards a 
More Innovative and Inclusive India: Creating a Roadmap for a Decade of Innovation", Strategy Paper, marzo 
de 2011, página 20, disponible en: http://www.iii.gov.in/images/stories/ innovation/Innovation/Strategy.pdf . IP/C/M/73/Add.1 
 
- 57 - 
 
  12.2 Canadá 
 355.  La innovación es de importancia crucial para aumentar la productividad y resolver problemas que surgen en la sociedad. Se presenta en múltiples formas y su naturaleza es imprevisible. Puede 
venir de una gran empresa en la que un nuevo producto o servicio -por ejemplo, un Blackberry- ha 
cambiado fundamentalmente la manera de hacer negocios; o puede ser también una innovación interna de bajo costo, como una reforma de un proceso en una pequeña empresa que pueda dar 
lugar a enormes ahorros en el funcionamiento de la empresa o que -como hemos visto en la 
reunión paralela de hoy- mejore considerablemente las vidas de personas. 
356.  La innovación es responder al cambio de manera creativa. Es generar nuevas ideas mediante 
actividades de investigación y desarrollo, mejorar procedimientos o modernizar productos y 
servicios. En otro nivel, es también una actividad de la mente, centrada en mejora continua y 
aumento de la productividad y el crecimiento, que busca siempre caminos nuevos. Los gobiernos pueden contribuir a la creación de un entorno qu e fomente la innovación y confiamos en que este 
diálogo en el Consejo de los ADPIC sirva para intercambiar ideas. 
357.  Esa actividad innovadora de la mente no depende de un gran respaldo financiero. Ahora 
bien, aunque se producen regularmente innovaciones de bajo costo, el camino que conduce desde 
las ideas iniciales a la comercialización puede ser a menudo complejo y difícil de recorrer. Los 
gobiernos pueden contribuir a elevar al máximo las oportunidades de salvar la distancia entre innovación y comercialización, y permitir así el desarrollo de productos y procesos en el plazo más breve posible y con la menor cantidad posible de recursos y gastos que permita obtener 
resultados. 
358.  El Canadá reconoce la importancia de la innovación de bajo costo y tiene programas que 
fomentan asociaciones que movilizan recursos científicos y técnicos públicos y privados. Por 
ejemplo, el Consejo Nacional de Investigaciones del Canadá administra un programa sobre 
aparatos médicos que ayuda a las empresas a crecer con nuevas fuentes de productividad y ventaja competitiva, ofreciendo actividades de investigación y soluciones tecnológicas adaptadas a 
sus necesidades. Ello ayuda a los clientes de esas empresas a desarrollar tecnologías médicas 
compactas e innovadoras que permiten soluciones rápidas, razonables, precisas y de bajo costo. Ese programa sirve además para fomentar soluciones innovadoras de bajo costo, ya que permite coordinar el apoyo en todos los niveles de gobierno y entre las partes interesadas del sector de la 
salud. 
359.  Otro ejemplo es el programa "Engage" del Consejo de Investigación en Ciencias Naturales e 
Ingeniería del Canadá, que proporciona a las empresas acceso a los conocimientos teóricos y 
prácticos disponibles en las universidades canadienses para apoyar proyectos de investigación y 
desarrollo a corto plazo destinados a resolver un problema concreto con respecto a las necesidades de la empresa de que se trate. Ese flexible programa permite el acceso a instalaciones y equipos 
especializados, así como a personas muy cualificadas, que pueden ofrecer rápidamente ideas 
creativas y soluciones prácticas. 
360.  Como las soluciones innovadoras de bajo costo se introducen en el mercado y se adoptan, 
animamos a los Miembros a considerar cómo podrían desempeñar una función proporcionando 
asesoramiento en materia de propiedad intelectual y apoyo a la comercialización con miras a 
desarrollar tecnologías que tengan efectos económicos y sociales positivos en todo el mundo. 
12.3 Corea 
 
361.  La comunidad internacional de la propiedad intelectual puede lograr mejores resultados trabajando conjuntamente para beneficio mutuo de  sus miembros, especialmente compartiendo la 
propiedad intelectual y trabajando para lograr un desarrollo económico sostenible. 
362.  En esta reunión deseamos compartir nuestra experiencia presentando nuestro proyecto 
"IP-Sharing" (compartir la propiedad intelectual), destinado a los países en desarrollo. La mayoría de los países en desarrollo necesitan información tecnológica que no tiene que ser necesariamente 
avanzada sino más bien útil para resolver problemas básicos como la escasez de agua potable, 
energía, alimentos o vivienda. Esa tecnología, que a menudo llamamos "tecnología apropiada", es IP/C/M/73/Add.1 
 
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  aplicable al 90% de la población de los países en desarrollo y puede resolver los problemas más 
fundamentales de las personas que viven en esas zonas. 
363.  El objetivo del proyecto "IP-Sharing" es difundir información sobre tecnología apropiada de 
manera que puedan utilizarse las tecnologías disponibles localmente para satisfacer las 
necesidades básicas antes mencionadas. En el marco del proyecto hemos establecido un sitio Web, 
IP Share, que da acceso a una base de datos que contiene más de 200 soluciones tecnológicas que responden a necesidades básicas. El proyecto "IP-Sharing" funciona de la manera siguiente: en 
primer lugar, estudiamos las necesidades tecnológicas de la población local investigando los 
problemas, las necesidades, las circunstancias, los estilos de vida y las culturas locales, lo que se hace sobre la base de solicitudes específicas de los países receptores y reuniendo información por diversas vías: por ejemplo, organizaciones no gu bernamentales, entre ellas "Habitat for Humanity" 
y "Good Neighbors", sucursales de empresas privadas, embajadas coreanas y organizaciones 
internacionales. En segundo lugar, realizamos investigaciones sobre el estado de la técnica a partir de una base de datos que contiene 150 millones de tecnologías patentadas para resolver 
problemas locales. En tercer lugar, colaboramos con expertos en tecnología para adaptar las 
tecnologías seleccionadas al clima, el entorno y las condiciones de utilización locales. En cuarto lugar, transmitimos la versión final de las tecnologías mejoradas o los prototipos a la 
comunidad local de que se trate. Por último, comercializamos los productos para generar ingresos 
destinados a los residentes locales y desarrollar operaciones comerciales estables para la comunidad local. 
364.  Un ejemplo del proyecto "IP-Sharing" es  el del carbón de caña de azúcar. Como 
consecuencia de la prohibición gubernamental de la tala de árboles, la población de un país de la 
región africana se enfrentaba con dificultades para obtener madera, necesaria como combustible y para la producción de carbón para cocinar y calentarse. Los investigadores constataron que la 
cáscara de caña de azúcar, de fácil acceso y obtención, también podía utilizarse para fabricar 
carbón. Tras analizar la tecnología utilizada en la fabricación de carbón, los investigadores realizaron búsquedas sobre el estado de la técnica y a continuación desarrollaron prototipos. 
Después, se realizaron pruebas para adaptar los prototipos a las condiciones locales. Se enviaron 
al país en cuestión a los investigadores que habían participado en la elaboración de la tecnología para probar los prototipos en el entorno real en el que se utilizaría la tecnología, con el fin de transferir dicha tecnología a la población local. La Oficina Coreana de la Propiedad Intelectual y las 
organizaciones conexas seguirán apoyando el establecimiento de empresas sociales y su 
funcionamiento para contribuir a generar ingresos de la fabricación de carbón de caña de azúcar 
destinados a la población local. 
365.  Otro ejemplo es el de los ladrillos de tierra. En 2010, sobre la base de los resultados de 
visitas de estudio realizadas a una región situada en un país asiático, la Oficina Coreana de la Propiedad Intelectual descubrió la existencia de necesidades tecnológicas con respecto a varias 
cuestiones, entre ellas la fabricación de ladrillos de tierra, el almacenaje de alimentos y la 
depuración del agua. En algunas zonas del país la mayoría de las personas viven en casas de barro que necesitan reparaciones frecuentes. Los ladrillos sólidos y de larga duración son caros en ese país. Se necesita tecnología apropiada para fabricar  ladrillos de alta calidad, pero baratos, hechos 
con tierra que puede obtenerse fácilmente en esa región. Una vez identificada esa necesidad, 
colaboramos con un instituto universitario coreano para desarrollar y distribuir una tecnología sencilla de fabricación de ladrillos. Ese tipo de tecnología es una alternativa a métodos más caros 
de fabricación de ladrillos de alta calidad, ya que el material utilizado es la tierra, que puede 
obtenerse fácilmente en ese país. 
366.  Terminaré citando el ejemplo del horno. En 2012 Corea elaboró para un país un horno que 
presenta un elevado nivel de rendimiento energético en comparación con los diversos hornos que 
anteriormente se vendían en los mercados locales. Al hacerlo, redujo las dificultades e inconvenientes de la población local, que no necesitaba ya recoger diariamente leña para cocinar.  
367.  Los ejemplos citados muestran que Corea ha tratado de reducir la brecha en materia de 
propiedad intelectual existente entre los países y promover tecnologías sencillas y eficientes para 
uso de países en desarrollo y países menos adelantados. En nuestra opinión, ese tipo de iniciativas son posibles cuando se desarrollan las tecnologías apropiadas y se protegen de manera adecuada. 
Desde nuestro punto de vista, al principio la vinculación entre innovación y propiedad intelectual 
es a menudo pequeña, pero al final su efecto será enorme. IP/C/M/73/Add.1 
 
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  12.4 Chile 
 368.  Chile ha copatrocinado este punto del orden del día, junto con el Canadá, Corea, los Estados Unidos, Suiza, el Taipei Chino y la Unión Europea, por creer que la innovación -y, en particular, la 
innovación eficaz en función del costo- desempeña una función de gran importancia, ya que 
permite que la sociedad pueda beneficiarse de innovaciones que son accesibles para un público 
más amplio. Nuestro objetivo en esta reunión del Consejo es compartir ejemplos de productos o 
procesos innovadores que son de bajo costo y permiten un resultado efectivo y de gran impacto, 
producidos por pequeñas empresas con recursos escasos. Quisiera mencionar unos cuantos ejemplos relativos a nuestro país: 
369.  El caso de Nicolás Tironi, de Tivar Helicópteros, es un ejemplo de emprendimiento a través 
de la innovación. Tironi trabaja en fumigación, en mejorar la aplicación de productos y llegar a 
lugares dentro de las plantaciones a los que antes no se podía acceder. Desarrolló un proceso de desinfección mediante helicópteros con electrostá tica (tecnología que no existía en ningún otro 
lugar del mundo) basándose en prototipos de aviones fumigadores que antes habían obtenido 
resultados medianos, ya que volaban sobre las plantaciones a más velocidad y maniobraban con más dificultad. 
370.  Menos de un año después de la puesta en marcha del proyecto, la empresa realizaba el 98% 
de su trabajo de fumigación utilizando ese revolucionario sistema, que no sólo representaba una gran disminución de los costos para los productores sino que además reducía en 20 veces el uso de plaguicidas, con el consiguiente beneficio para los consumidores en general. 
371.  En Chile se ha desarrollado un proyecto de gr an impacto que podría revolucionar el acceso al 
agua potable. Se trata de un purificador de agua de bajo costo que funciona con tecnología basada en plasma y que elimina los gérmenes y bacterias del agua contaminada y proporciona un 
suministro continuo de agua limpia, libre de bacterias y apta para el consumo. El purificador puede 
sanear 2.000 litros de agua cada 24 horas y lo mejor es que es un sistema de muy bajo costo, que sólo consume 100 vatios de energía para sanear 35 litros de agua en cinco minutos. 
372.  El sistema de depuración del agua basado en plasma (Plasma Water Sanitation System 
(PWSS)), que cuesta alrededor de 200 dólares EE.UU., somete el agua a alta presión, para después ser atomizada y acelerada a gran velocidad. A continuación, se expone a un campo eléctrico que la convierte en partículas de plasma, eliminando el 100% de las bacterias o microbios 
presentes, antes de convertirse de nuevo en agua potable sin riesgo para la salud. 
373.  La proyección internacional de ese proyecto es un factor importante, ya que viene a 
revolucionar el servicio de agua potable, sobre todo en lugares de difícil acceso como los 
asentamientos de Latinoamérica, o en países de África. Cada día mueren cerca de 6.000 niños 
debido a problemas y enfermedades asociados a la escasez de agua, por lo que este proceso innovador de bajo costo puede solucionar un problema que afecta a más de 80 millones de 
personas en Latinoamérica y a más de 2.000 millones de personas en el mundo. 
374.  Quisiera citar las palabras de uno de los inventores de ese sistema: "Lo que nosotros 
buscamos es romper el paradigma y demostrar qu e tecnología y pobreza sí conversan. A los 
pobres no les llega la tecnología o les llega cuando está obsoleta, y lo que buscamos con estos 
proyectos es justamente desarrollar ciencia avanzada y conectarla con problemas reales que se 
arrastran desde el pasado y que van en aumento, como es el tema del acceso al agua potable. El desafío está en hacer ver a grandes compañías que sí es efectivo un modelo de negocios que pone 
la innovación primero al servicio de los más necesitados y después busca aplicaciones 
comerciales." Por cierto, este invento cuenta con una solicitud de patente en trámite con arreglo al sistema PCT. 
375.  Otro ejemplo es la aplicación informática "Prey", que se instala en los ordenadores y se 
activa cuando el usuario informa de que el dispositivo ha sido robado. Cuando eso ocurre se inicia un proceso de localización utilizando las conexiones Wifi a las que accede el ordenador y se capturan además imágenes de quienes lo estén utilizando, que se envían al propietario. 
Actualmente cuenta con aproximadamente 1 millón de usuarios inscritos. IP/C/M/73/Add.1 
 
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  376.  Por último, con el objetivo de mejorar la exactitud del diagnóstico preoperatorio por la 
presencia de un tumor maligno, el Consorcio Tecnológico en Biomedicina Clínico-Molecular ha desarrollado un equipo que detecta el cáncer en la glándula tiroidea. Es una prueba muy sencilla: se utiliza simplemente una pequeña muestra de aspiración con aguja fina que permite realizar un 
perfil molecular, lo que evita, gracias a su mayor grado de precisión, someter a los pacientes a 
una operación innecesaria. 
377.  Todas esas innovaciones son sumamente eficaces en función del costo que representa su 
generación y el costo para los usuarios, y han sido desarrolladas por pequeñas y medianas 
empresas (PYME) e incluso por organismos sin fines de lucro que luchan contra la pobreza con recursos limitados, pero pueden tener un gran impacto en la sociedad. 
378.  Como indicamos en la anterior reunión durante nuestro debate sobre la situación de las 
PYME, Chile ha creado diversos programas para impulsar el emprendimiento y el desarrollo 
productivo de comunidades y pequeñas empresas locales, promoviendo con ello la innovación y la utilización de la propiedad intelectual mediante un sistema efectivo, pero equilibrado, en el que la 
propiedad intelectual actúa como herramienta para el desarrollo y como incentivo para desarrollar 
nuevas tecnologías. 
379.  Esperamos que estas aportaciones contribuyan al debate sobre la relación entre propiedad 
intelectual e innovación en este Consejo. 
12.5 Suiza 
 380.  La innovación eficaz en función del costo no sólo viene determinada por la estrategia de 
investigación y desarrollo del inventor individual o de la empresa innovadora. También 
desempeñan una importante función factores externos: por ejemplo, el marco normativo y la política nacional en materia de innovación del país de que se trate. El gobierno tiene que 
asegurarse de que los fondos públicos destinados a fomentar la innovación se asignan de la 
manera más eficaz en función del costo. Uno de los elementos de ese marco es un sistema de patentes adecuado y eficiente. De no haber un sist ema así, tal vez no se produzca la innovación y 
la transferencia de tecnología, ya que su falta disuadirá a las empresas privadas de realizar 
inversiones en actividades de investigación y desarrollo y de compartir y transferir su tecnología innovadora a posibles asociados. Así pues, un requisito previo de la innovación eficaz en función del costo tal vez sea un marco institucional que permita la inversión en actividades de 
investigación y posibilite la transferencia de tecnología y la recuperación de la inversión en la 
comercialización de esa tecnología. 
381.  Suiza desea compartir su expe riencia sobre cómo se puede facilitar a tal efecto la innovación 
y la transferencia de conocimientos entre instituciones de investigación y PYME. Presentaremos 
brevemente el enfoque de Suiza con respecto a la financiación de las actividades de investigación, sistema que ha resultado eficaz y satisfactorio. 
382.  Suiza aplica un sistema de dos niveles: por un lado, investigación básica y, por otro, 
investigación aplicada. Refiriéndonos en primer lugar a la investigación básica, el principal instrumento de la Confederación Helvética para la promoción de las actividades de investigación y desarrollo de una nueva generación de investigadores es el Fondo Nacional Suizo para la 
Investigación Científica, establecido en 1952 y que apoya la investigación en las universidades y 
los institutos de investigación independientes de Suiza. El principal objetivo de la actividad del Fondo es la financiación de proyectos individuales en la esfera de la investigación independiente, 
evaluados y elegidos con arreglo a criterios cualitativos para determinar los individuos con más 
talento y los programas más prometedores. 
383.  Pasando a la esfera de la investigación ap licada, Suiza administra, entre otras, una agencia 
de promoción de la innovación, la Comisión para la Tecnología y la Innovación (CTI). Esta agencia 
presta apoyo a proyectos de investigación y desarrollo de empresas establecidas, pero también de empresas incipientes. Así pues, la CTI se centra en la transferencia entre instituciones académicas o educativas y el sector privado. Condiciona el otorgamiento de subvenciones a un acuerdo que 
abarca, entre otros aspectos, la titularidad de la  propiedad intelectual y la distribución de los 
ingresos generados. IP/C/M/73/Add.1 
 
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  384.  La Fundación Gebert Rüf es un ejemplo de fundación privada que presta apoyo a jóvenes 
científicos y proporciona financiación para la puesta en marcha de proyectos que puedan atraer un interés más amplio. Trata de utilizar sus recursos como una forma de financiación de capital riesgo, sujeta a evaluación constante, a fin de servir de plataforma a enfoques pioneros y 
contribuir al despegue de proyectos piloto innovado res. La Fundación no es un simple patrocinador 
o distribuidor de fondos, sino un socio y un miembro activo del equipo del proyecto, lo que significa que la concesión de una subvención convencional va acompañada de una acción 
estratégica y efectiva. 
385.  Cabe citar como ejemplo de ese tipo de proyectos piloto el relativo a la construcción de un 
puente atirantado inteligente, financiado conjuntamente con los Laboratorios Federales Suizos de Ciencia y Tecnología de los Materiales (EMPA) y llevado a cabo por empresas privadas, proyecto 
que se inició en 2003 y se finalizó en 2011. El modelo de puente atirantado permitió la realización 
de una serie de proyectos secundarios en la esfera de la atenuación de las vibraciones y el control de la seguridad de materiales estructurale s. Gracias a esa cooperación en materia de 
conocimientos especializados y fondos de los sectores público y privado, esos proyectos de 
innovación resultaron eficaces en función del costo y -en el caso del puente atirantado- el proyecto fue un éxito no sólo para los investigadores sino también para la población tailandesa que utiliza 
ese tipo de puente, para el que se pusieron en práctica por primera vez algunas de las nuevas 
tecnologías. 
386.  A través del sistema de información ARAMIS, www.aramis.admin.ch , puede obtenerse 
información sobre los proyectos de investigación administrados o financiados por la Confederación 
Helvética y sus evaluaciones. 
387.  En resumen: la experiencia ha demostrado que un enfoque de la innovación, la investigación 
para resolver problemas técnicos de la sociedad, la transferencia de tecnología y la puesta en 
práctica de soluciones basado en la cooperación aumenta considerablemente las posibilidades de 
lograr un proceso de innovación que tenga éxito y sea eficaz en función del costo. La concesión de licencias en materia de propiedad intelectual (en particular, de patentes) facilita -y en muchos 
casos posibilita- la cooperación entre las entidades de investigación básica y las de investigación 
aplicada y entre las instituciones y el sector privado. Es mediante acuerdos de licencias como pueden transferirse los resultados de la investigación básica a instituciones competentes en investigación aplicada y que pueden apoyar su comercialización final. La base de esa cooperación 
eficaz en función del costo y de la asociación por medio de licencias -y con ella la distribución de 
los beneficios obtenidos del proceso innovador- es el sistema de patentes, que contribuye a que diferentes partes interesadas, con distintas aptitudes, puedan formar una asociación y aprovechar 
las consiguientes sinergias. 
12.6 Taipei Chino 
 
388.  El 97% de nuestras empresas son PYME, que no sólo son modelos de desarrollo sostenible 
sino que constituyen también el motor de nuestra economía. Por consiguiente, para nosotros es esencial aplicar programas y proyectos sobre gestión de la propiedad intelectual y despliegue de estrategias en esa esfera que presten apoyo a las PYME. Hemos tendido un puente entre titulares 
de derechos y posibles usuarios con un sitio Web que sirve de plataforma para el intercambio de 
información y la realización de transacciones de tecnología bajo los auspicios del Proyecto relativo al Mercado Tecnológico. 
389.  Asimismo, mediante el Sistema de Gestión de la Propiedad Intelectual (TIPS) hemos 
ayudado a las PYME a crear sus propios sistemas de gestión de la propiedad intelectual y a intensificar su ventaja competitiva, facilitándoles los recursos necesarios para celebrar consultas, 
intercambiar experiencias y organizar talleres y cursos de formación. Por último, aunque no por 
ser menos importante, hemos creado una plataforma de servicios de propiedad intelectual a través del Proyecto "Valor de la propiedad intelectual para las PYME innovadoras", en cuyo marco se organizan consultas y se ofrecen diagnósticos adaptados a sus necesidades para ayudar a las 
distintas PYME a intensificar sus actividades de obtención de patentes en la etapa de investigación 
y desarrollo o, en otras palabras, a abreviar el proceso y aumentar los beneficios de dichas actividades. 
390.  Tenemos ejemplos de PYME -como la Jintex Corporation, la Taiwan Shin Kong Security 
Company y la Everlight Chemical Industrial Corporation- que han respondido de manera tan IP/C/M/73/Add.1 
 
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  positiva que han logrado reducir considerablemente el tiempo dedicado a las actividades de 
investigación y desarrollo, centrándose en la orientación de su desarrollo de técnicas y productos, y protegiendo más eficazmente sus secretos co merciales. Otras -por ejemplo, la Mastech 
Innovation Corporation Ltd.- han comprendido la importancia de los DPI en la tramitación de sus 
transacciones y han buscado ayuda en el Proyecto "Valor de la propiedad intelectual para las PYME 
innovadoras". Hemos ayudado a la Mastech a mejorar en lo que se refiere a conocimientos, investigación sobre patentes y capacidad de análisis, como base para su desarrollo de productos. 
Ha creado, con éxito, enchufes y dispositivos de cierre para sistemas de suministro de energía 
eléctrica ininterrumpida, y ha solicitado las patentes simultáneamente. La Mastech es actualmente una empresa ODM (sigla en inglés de Fabricante de Diseño Original) innovadora y rentable. 
391.  Como las PYME son tan importantes para nuestra economía, y carecen sin embargo de los 
recursos necesarios para poner en práctica sus estrategias de gestión y despliegue de la propiedad 
intelectual, el apoyo que se les presta para aumentar su capacidad de creación, protección y aplicación de propiedad intelectual reporta beneficios tangibles para la economía en su conjunto y 
la comunidad. 
12.7 Unión Europea 
 
392.  Los desafíos con que se enfrenta el mundo son importantes motores de investigación e 
innovación. Nuestro planeta tiene recursos limitados de los que es preciso cuidar para mantenerlos; el cambio climático y las enfermedades infecciosas no se detienen en las fronteras nacionales, y la seguridad alimentaria tiene que estar garantizada en todo el mundo. 
393.  Uno de los objetivos fundamentales de la estrategia internacional en materia de 
investigación y desarrollo de la Unión Europea es abordar los problemas con que se enfrenta la sociedad en todo el mundo, desarrollando y aplicando soluciones eficaces con mayor rapidez y 
mejorando al máximo la utilización de las infraestructuras de investigación. En noviembre 
de 2012, el Grupo de Expertos de Alto Nivel en Política Económica sobre Innovación para el Crecimiento reconoció que la investigación y la innovación tienen que estar centradas en un 
crecimiento inteligente, sostenible e inclusivo. A tal efecto, expresó su preferencia por la 
innovación frugal desde la perspectiva global. Ese mismo Grupo de Expertos ha elegido la "innovación inclusiva" como uno de los cuatro principales temas de su programa de trabajo para 2013. La innovación frugal (o inclusiva) permite a los innovadores hacer más con menos y 
beneficiar así a más personas con un poder adquisitivo reducido o nulo. 
394.  Existe la posibilidad de que el nuevo Programa Marco de Investigación e Innovación de la 
UE, "Horizonte 2020", pueda incluir actividades específicas sobre innovación frugal. El programa 
estará en vigor de 2014 a 2020. Estará totalmente abierto a la participación de todos, en el mundo 
entero. La Unión Europea colaborará con terceros países para promover conjuntamente los conocimientos científicos y abordar los problema s mundiales, protegiendo al mismo tiempo sus 
intereses. 
395.  Muchos Estados miembros de la UE participan  ya en actividades de investigación y desarrollo 
en la esfera de la innovación frugal (o inclusiva). Es un tema que cada vez se debate más en los círculos académicos y empresariales, como puede verse por el número de seminarios y 
conferencias en los que se reúnen institutos de investigación, empresas y organizaciones no 
gubernamentales. Para citar sólo unos cuantos, el último año acogieron seminarios o participaron en ellos el INSEAD (Instituto Europeo de Administ ración de Empresas), cerca de París, la Escuela 
de Ingenieros de Grenoble, la Universidad de Tecnología de Delft, las Universidades de Oxford y de 
Cambridge y el Instituto de  Tecnología de Hamburgo. 
396.  Algunas de las principales empresas europeas -por ejemplo, Schneider Electric, Unilever, 
Siemens, Nokia y Renault Nissan- han adoptado el concepto de innovación frugal, tanto en su país 
de origen como en el extranjero. Los productos se venden en cantidades menores y envases más pequeños, y se producen utilizando tecnología igualmente eficaz pero más barata; los vehículos se fabrican y venden a un costo inferior, aunque resp etan, naturalmente, las rigurosas normas de la 
UE en materia de seguridad. Los fabricantes se vuelven respetuosos del medio ambiente, no sólo 
en lo que se refiere a los productos finales sino también a los métodos de fabricación, las materias primas utilizadas y las infraestructuras y la logística de la empresa. Los costos iniciales de 
transformación de la empresa y sus procedimientos quedarán compensados por el aumento del 
volumen de ventas futuras. IP/C/M/73/Add.1 
 
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  397.  La innovación frugal también se adapta bien a las poblaciones de los países en desarrollo, 
que la estimulan, y a su contexto: débil poder ad quisitivo, pero un mercado importante en cuanto 
a volumen. Cada vez es mayor el número de empresas de la UE que establecen también centros de investigación y desarrollo fuera del territorio de la Unión, sobre todo en economías emergentes. 
Pueden revestir la forma de empresas conjuntas internacionales, acuerdos de contratación externa 
con terceros o cooperación con instituciones académicas y/o de investigación en el extranjero. Algunas grandes empresas de la UE (como Siemens y Bosch) tienen actividades comerciales de 
larga data, por ejemplo, en la India, incluidas actividades de investigación y desarrollo. Establecen 
estas actividades en la India para participar en un mercado de rápido crecimiento, pero también en previsión de nuevas tendencias tecnológicas, como  la innovación frugal. Son ejemplos reales de 
que existe transferencia de tecnología. 
398.  Es cierto que ya no puede ignorarse la innovación frugal y que desempeñará una importante 
función en la innovación futura, en beneficio de todos los países. No obstante, hay una serie de cuestiones que es preciso tener en cuenta, además de la mera perspectiva de la innovación, 
cuando los fabricantes de productos innovadores contemplan la posibilidad de entrar en un 
mercado extranjero o cuando los investigadores se desplazan a terceros países para colaborar en proyectos. 
399.  Como ejemplo, permítanme que me refiera a lo que declaró recientemente el Embajador de 
la UE en la India, en el prólogo del documento del Grupo Europeo de Empresas titulado "Innovation and R&D Activities of European Companies in India", en el contexto de la "Asociación Indoeuropea para la Investigación y la Innovación" actualmente en desarrollo a fin de seguir 
mejorando las colaboraciones en curso, en la que podría ser imagen emblemática precisamente la 
"innovación frugal", concepto que la India ha promovido, en beneficio de los mercados emergentes, en muchos casos concretos con éxito. 
 " Sin embargo, una colaboración plenamente efectiva entre la UE y la India, centrada en la 
innovación frugal, requiere mucho más que una simple extensión de la cadena de valor de la innovación mundial de las empresas de la UE con el fin de aprovechar el talento y el 
mercado de la India. Se necesita un enfoque radicalmente nuevo, en el que se tengan en 
cuenta las diferencias culturales y se aborde una serie de obstáculos existentes en la India: de la movilidad de los investigadores (incluidos los problemas de visado) a la debilidad de las interacciones universidades-círculos académicos, pasando por las cuestiones relativas a 
la propiedad intelectual. Y esto es algo que puede, desde luego, aplicarse a otros países 
emergentes." 
 
400.  Para concluir, las iniciativas de las empresas privadas complementan las políticas e 
instrumentos externos de la Unión Europea encaminados a establecer asociaciones -en particular, asociaciones birregionales- para contribuir al desarrollo sostenible de esas regiones y abordar 
problemas tales como la economía verde, el cambio climático, la mejora de la agricultura, la 
seguridad alimentaria y la salud. La Unión Europea apoya asimismo los Objetivos de Desarrollo del Milenio -y sus posibles sucesores- mediante el fortalecimiento de la investigación y la innovación impulsadas por la demanda y centradas en el desarrollo, donde la innovación frugal ocupará un 
lugar justificado. 
12.8 Nueva Zelandia 
 
401.  Nueva Zelandia ha adoptado un enfoque ligeramente diferente con respecto al tema de la 
innovación eficaz en función del costo, enfoque que se centra en los marcos de reglamentación que promueven la eficacia en función del costo y facilitan de esa manera la innovación. En lo que 
se refiere a la eficacia en función del costo, existen pruebas de que a las empresas les resulta caro 
el cumplimiento de los regímenes nacionales de propiedad intelectual, en particular en esferas como la de las patentes. Algunos de nuestros sistemas expiden patentes cuya calidad va en descenso e incurren en retrasos en lo que se refiere a la tramitación de las solicitudes. Los críticos 
dicen que la baja calidad de las patentes puede imponer costos innecesarios a las empresas y a los 
consumidores, al restringir el acceso a productos y servicios cuya utilización debería ser gratis para todos. El actual sistema de patentes de Nueva Zelandia puede prestarse a algunas de esas críticas. 
Nuestra Ley de Patentes se promulgó en 1953 y los criterios que aplicamos para otorgar una 
patente son relativamente débiles en comparación con los de otros países. Por consiguiente, es posible que se otorguen patentes para invenciones que no sean nuevas o no evidentes. Ahora 
bien, el nuevo proyecto de ley de patentes, una vez aprobado, marcará la conclusión de un largo IP/C/M/73/Add.1 
 
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  proceso de reforma y pondrá los criterios de patentabilidad de Nueva Zelandia en consonancia con 
las mejores prácticas internacionales. 
402.  La mejora de la calidad de las patentes deberá hacer también que la innovación sea más 
eficaz en función del costo para las empresas, porque reducirá la amenaza de litigio y también 
porque las patentes otorgadas en el marco de nuestro régimen serán más defendibles. La 
actualización de nuestros criterios de examen de las patentes permitirá también a Nueva Zelandia concluir acuerdos de reparto de tareas con Austra lia. El programa relativo al mercado económico 
único, encaminado a la racionalización del entorno normativo transtasmano, incluye el 
establecimiento de un procedimiento único de solicitud de patentes y examen de las mismas que permitirá la presentación simultánea de solicitudes de patente en Australia y Nueva Zelandia. En virtud de esa iniciativa, las Oficinas de la Propiedad Intelectual de Australia y de Nueva Zelandia 
compartirán los recursos relativos al procedimiento de examen y, al hacerlo, eliminarán la 
duplicación de esfuerzos, lo que no sólo reducirá el costo del examen de las patentes sino que contribuirá también a la concesión de patentes de alta calidad en Australia y en Nueva Zelandia. 
403.  En el marco del programa relativo al mercado económico único, se está trabajando también 
para establecer un régimen de registro transtasmano único para los abogados de patentes australianos y neozelandeses. El régimen de registro único facilitará mayores niveles de 
competencia entre los abogados de patentes australianos y neozelandeses, lo que contribuirá a 
reducir el costo de la asistencia y el asesoramiento prestados a las empresas para proteger sus innovaciones, sin comprometer la calidad de los servicios de que actualmente disponen las empresas australianas y neozelandesas. 
404.  Son sólo unos cuantos ejemplos de algunas de las iniciativas en curso en Nueva Zelandia 
que contribuyen a promover la innovación eficaz en función del costo. Agradecemos la oportunidad de compartir nuestros puntos de vista sobre la función de un sistema de propiedad intelectual 
eficiente en la promoción de la innovación eficaz en función del costo en nuestra economía. 
12.9 Japón 
 
405.  Como dijimos en la anterior reunión del Consejo de los ADPIC, en la que muchos Miembros 
compartieron sus opiniones y experiencias en cuanto a la importancia de que las PYME utilicen la propiedad intelectual, nuestra delegación considera beneficioso que profundicemos nuestra comprensión de la manera en que el sistema de propiedad intelectual está realmente vinculado a 
las empresas y a la innovación. Llegar a una comprensión común de esa "vinculación" podría 
conducir al mantenimiento de debates importantes y constructivos en este Consejo. 
406.  En el marco de este punto del orden del día sobre "propiedad intelectual e innovación eficaz 
en función del costo", deseamos recordar que en la reunión anterior citamos un caso 
representativo a ese respecto: un fruto que siempre había sido redondo se hizo en forma cuadrada. El caso demuestra que las innovaciones no dependen necesariamente de enormes 
cantidades de respaldo financiero o grandes inversiones de capital. Podemos también ver que las 
innovaciones no siempre son resultado de las últimas actividades en materia de investigación y desarrollo realizadas por importantes empresas y universidades. 
407.  Al examinar cómo excelentes ideas proc edentes de pequeñas y medianas empresas o 
individuos pueden conducir a grandes innovaciones basadas en la utilización de propiedad 
intelectual, quisiéramos citar otro ejemplo. Se refiere a un hortelano que creó una oportunidad comercial que fue más allá de los límites de la agricultura. Desarrolló un envase tridimensional que 
podía utilizarse para distribuir las hortalizas que cultivaba. A continuación, adquirió la 
correspondiente patente. Pueden obtenerse detall es sobre ese envase, llamado "Pattruss" en la 
siguiente dirección: http://www.pattruss.com .  
408.  Aun cuando ese agricultor desarrolló un nuevo envase que podía utilizarse para proteger las 
hortalizas de manera que no se estropearan o aplastaran durante su distribución, el nuevo envase puede también abrirse y utilizarse "tal cual" como un plato. Al obtener derechos de patente en el extranjero, pudo concluir un acuerdo comercial para que su envase pudiera utilizarse en el 
mercado europeo. El envase ha atraído la atención de la industria alimentaria y el agricultor ha 
recibido muchas peticiones de establecimiento de acuerdos de licencia para su utilización. IP/C/M/73/Add.1 
 
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  409.  Al desarrollar ese envase, el agricultor atribuyó gran importancia no sólo a los elementos 
funcionales sino también al diseño. Así pues, el producto ha obtenido asimismo buenas evaluaciones con respecto a su diseño y ha ganado varios premios a ese respecto, lo que ha contribuido también a aumentar las oportunidades comerciales. 
410.  Como indican los casos citados, incluso individuos y pequeñas y medianas empresas pueden 
vincular la tecnología y los diseños que crean a bajo costo con fantásticas oportunidades comerciales si los protegen debidamente mediante la obtención de derechos de propiedad 
intelectual. Deseamos subrayar una vez más que el sistema de propiedad intelectual es un 
importante instrumento de apoyo a las empresas y la innovación, no sólo para los países desarrollados sino también para los países en desarrollo. 
411.  La delegación del Japón considera que, para fomentar un desarrollo económico autónomo y 
autosostenido, sería provechoso que cada Mi embro adoptara medidas útiles adecuadas a sus 
propias estrategias e iniciativas. A ese respecto, es conveniente que los Miembros intercambien información sobre casos de utilización con éxito de la propiedad intelectual. Para nosotros será 
grato proseguir el debate de estas cuestiones en el Consejo. 
12.10 Australia 
 
412.  Acogemos con agrado la oportunidad de hablar sobre la innovación eficaz en función del 
costo. Deseamos también dar las gracias a Nueva Zelandia por la idea general que ha dado sobre la cooperación entre Australia y Nueva Zelandia en materia de patentes. Forma parte de los esfuerzos más amplios desplegados por Australia y otros países para aumentar la cooperación 
internacional y el reparto de tareas en relación con el sistema de patentes. 
413.  En anteriores reuniones del Consejo, Australia  ha dado ejemplos de la vinculación positiva 
entre propiedad intelectual e innovación. En la reunión en curso quisiera citar un ejemplo de la 
manera en que el sistema de propiedad intelectual de Australia ha apoyado la innovación eficaz en 
función del costo para abordar cuestiones relativas al cambio climático. 
414.  Ese ejemplo se refiere a un innovador australiano que quería reducir el costo de medir la 
contaminación producida por los vehículos, problema común ya se esté en Sidney, Bangkok o 
Dakar. Los métodos tradicionales de medición de la calidad del aire requieren un gran espacio, lleno de equipo por valor de más de un millón de dólares manipulado por personal muy cualificado. ¿Había una forma de hacer que la tecnología fuera más accesible y asequible, de manera que 
pudiera utilizarse a nivel internacional? Mediante la realización de un estudio de bases de datos 
sobre patentes existentes en Australia y en el extranjero, el innovador australiano pudo delimitar lo que había ya en el mercado, investigar la utilización de determinadas tecnologías y aprovechar 
esa información para crear un producto totalmente nuevo e innovador. Ello demuestra que el 
registro de la propiedad intelectual puede contribuir al intercambio de ideas y fomentar la innovación. El producto final fue un instrumento con el que se puede medir la calidad del aire en 
menos de cinco minutos, cuya utilización sólo requiere una formación mínima, que tiene el tamaño 
de una caja de zapatos y sólo cuesta una fracción del precio de otros sistemas alternativos. Esa invención eficaz en función del costo está protegida por una patente y ha despertado interés en gobiernos y organizaciones del sector privado, tanto de Australia como del extranjero, deseosos de 
reducir los costos de la medición de la contaminación producida por los vehículos. Es un buen 
resultado para el innovador australiano, que puede recuperar el costo de su inversión, pero es también una valiosa contribución al control de una importante causa del cambio climático. 
12.11 Brasil 
 415.  Deseo recordar que en las dos últimas reuniones del Consejo de los ADPIC el Brasil expresó 
la opinión de que un sistema de propiedad intelectual firme y equilibrado debe basarse en patentes 
que contengan una descripción suficiente y en un examen adecuado de las solicitudes de patente. 
416.  El otorgamiento de derechos de patente exclusivos sólo puede justificarse para corregir 
posibles deficiencias del mercado de la tecnología y los conocimientos con el fin de fomentar la 
innovación. Esa corrección de deficiencias del mercado entraña costos para la sociedad. Al 
establecer monopolios, por provisionales que sean, la protección de la propiedad intelectual puede menoscabar la eficiencia del mercado en lo que respecta a la asignación de los factores de IP/C/M/73/Add.1 
 
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  producción y otros recursos. Para compensar los posibles costos de la asignación inapropiada de 
recursos, el sistema de propiedad intelectual exige, a cambio de la concesión de derechos exclusivos, la divulgación completa de los conocimientos especializados en que se basa la invención protegida, de tal manera que la sociedad en su conjunto pueda beneficiarse de ella y 
desarrollarla. Esa esencial solución de transacción del sistema de patentes incluye otro elemento: 
las invenciones protegidas por esos derechos deben ser, según el artículo 27 del Acuerdo sobre los ADPIC, nuevas, útiles y no evidentes. Sin embargo, la cuestión de cómo incorporar esas 
tres condiciones a la legislación y la normativa a nivel nacional sigue siendo una de las más 
difíciles y controvertidas del actual sistema internacional de patentes. 
417.  En ese contexto, el principal desafío con que se enfrentan los encargados de la adopción de 
políticas públicas tal vez sea diseñar un sistem a teóricamente "óptimo" que permita generar 
incentivos a la inversión en innovaciones y, al mismo tiempo, reducir al mínimo las pérdidas 
causadas por la concesión de derechos de propiedad intelectual. Ese reto presenta el problema añadido de que la propiedad intelectual dista mucho de ser el único motor de la innovación. Sólo 
es uno de una larga serie de diferentes instrumentos para promover la innovación. 
418.  La innovación está muy condicionada por factores ajenos a la propiedad intelectual: por 
ejemplo, la capacidad industrial de un país, la calidad de su sistema de educación y el acceso a las 
materias primas. Del mismo modo, el nivel de pr otección ofrecido por el sistema de propiedad 
intelectual no es el único factor que impulsa la transferencia de tecnología a los países en desarrollo. No se puede subestimar la importancia de la capacidad y la competencia del país receptor para absorber esa tecnología. El mero aumento del grado de protección de la propiedad 
intelectual y de las normas para hacerla respetar no  se traduce, por sí solo, en mayores niveles de 
innovación. Por consiguiente, es preciso inscribir la propiedad intelectual en el marco general de las políticas públicas de fomento de la innovación. 
419.  Las excepciones y limitaciones son fundamentales para calibrar los sistemas nacionales de 
propiedad intelectual, de modo que cada país pueda fijarse objetivos realistas y finalmente alcanzarlos. Otros mecanismos para mitigar las posibles consecuencias negativas de la protección 
de la propiedad intelectual tienen por objeto frenar sus efectos en esferas de importancia 
primordial como la salud pública y la política de competencia. Si es cierto que un sistema de propiedad intelectual debidamente calibrado tendrá probablemente una influencia positiva y decisiva en la promoción del desarrollo tecnológico y social de un país, un sistema disfuncional 
podrá constituir un obstáculo a la innovación. 
420.  La concesión de patentes desprovistas de fundamento puede hacer un enorme daño a las 
actividades de investigación y desarrollo y perturbar la necesaria dinámica de las cadenas de 
innovación. Ello es especialmente cierto en la actualidad, cuando las invenciones más importantes 
son el resultado conjunto de la integración de una serie de pequeñas innovaciones que aumentan la eficiencia o la productividad de manera grad ual. De hecho, el otorgamiento de protección 
mediante patente a una serie de innovaciones incrementales podría crear incertidumbre y, por 
ende, impedir la realización de invenciones revolucionarias. En los últimos años, la comunidad internacional ha presenciado la inversión por parte de empresas innovadoras, especialmente empresas de tecnología de la información, de grandes cantidades de sus recursos en litigios sobre 
patentes. La prensa se ha referido a esos episodios como "guerras de patentes". En la reunión 
paralela de ayer tuvimos la oportunidad de oír hablar al representante de una ONG innovadora de sus actividades en los países en desarrollo. Dicho representante manifestó que, incluso a nivel de 
una ONG, es importante solicitar patentes como mecanismo de defensa. Puede verse, pues, que 
no sólo las empresas, sino también las ONG, consideran el sistema de propiedad intelectual actual no un incentivo a la innovación sino una fuente de litigio. 
421.  Quisiera terminar con dos preguntas: ¿en qué medida es eficaz en función del costo un 
sistema en el que proliferan las patentes sin fund amento? ¿en qué medida es eficaz en función del 
costo un sistema en el que proliferan los litigios? 
12.12 India 
 
422.  Una vez más nos sorprende la inclusión en el orden del día de un punto sobre "Propiedad intelectual e innovación: Innovaciones eficaces en función del costo" a petición principalmente de 
países desarrollados. Como anteriormente, nos oponemos a la reiterada inclusión en el orden del 
día de un punto relativo a la innovación, por no estar relacionado con ningún aspecto particular del IP/C/M/73/Add.1 
 
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  Acuerdo sobre los ADPIC. Como el Consejo de los ADPIC se estableció para supervisar la aplicación 
del Acuerdo sobre los ADPIC, quisiéramos que los proponentes de la inclusión de este punto nos explicaran cómo encaja en el mandat o general del Consejo de los ADPIC. 
423.  Hemos escuchado atentamente las declaraciones de los proponentes y la lista de ejemplos 
de innovaciones eficaces en función del costo rea lizadas en cada país. Ahora bien, no entendemos 
cómo puede convertirse la propiedad intelectual en un catalizador o un motor importante de la innovación. ¿No son otros factores -como los recursos humanos, el sistema de educación, los 
recursos financieros, la infraestructura, la gobernanza, el sistema judicial, etc.- igualmente 
importantes para crear un entorno propicio a la innovación? ¿Consideran los proponentes de este punto que, si se centran en la propiedad intelectual y su observancia, los países en desarrollo pueden convertirse en un centro álgido de la i nnovación? Invitamos, pues, a esos proponentes a 
que expliquen claramente la intención de la inclusión de ese punto en el orden del día. Dada la 
reiterada petición de que se incluya un punto sobre la innovación en el orden del día, tenemos la impresión de que los copatrocinadores de esa inclusión desearían convertir el Consejo de los 
ADPIC en un lugar donde sólo se hablara de casos de innovación con éxito. 
424.  En la reunión del Consejo de los ADPIC celebrada en noviembre de 2012 mi delegación 
indicó que la palabra "innovación" sólo aparece una vez en el Acuerdo sobre los ADPIC, en el 
artículo 7. Dijimos también que la propiedad intelectual no perseguía sólo la promoción de la 
innovación en sí sino "en beneficio recíproco de los productores y de los usuarios de conocimientos tecnológicos y de modo que favore[ciera] el bienestar social y económico y el equilibrio de derechos y obligaciones". Así pues, el Acuerdo sobre los ADPIC no tiene como único objetivo 
proteger los intereses comerciales, sino que es un instrumento para que la sociedad alcance el 
bienestar socioeconómico. A ese respecto, hubiéramos apoyado decididamente un punto del orden del día sobre "Difusión de tecnología a los PMA, en el marco del párrafo 2 del artículo 66 del 
Acuerdo sobre los ADPIC", junto con la "innovación eficaz en función del costo", ya que sólo los 
países con recursos limitados pueden comprender lo que la innovación eficaz en función del costo significa. Los PMA sólo podrán innovar cuando logren establecer una base tecnológica sólida y 
viable. Así pues, la decisión del Consejo de los ADPIC de eximir a los PMA de las obligaciones 
establecidas en el Acuerdo sobre los ADPIC por un período de ocho años es un importante paso hacia la promoción de la innovación eficaz en función del costo en los PMA. 
425.  El sistema de propiedad intelectual, destinado a proteger las innovaciones, es un sistema 
que requiere una utilización intensiva de recursos . Las PYME de los países en desarrollo que crean 
innovaciones eficaces en función del costo no pueden sufragar el gasto de proteger su propiedad intelectual en cada país. Por otra parte, si se produce una infracción de sus derechos de propiedad 
intelectual, no creemos que esas empresas tengan capacidad para litigar. De hecho, nosotros 
mismos sabemos por experiencia lo difícil que fue anular la patente sobre la cúrcuma expedida por 
la Oficina de Patentes y Marcas de los Estados Unidos (USPTO). Como sólo las grandes empresas, 
que se encuentran en su mayoría en los países desarrollados, tienen capacidad para proteger la 
propiedad intelectual y litigar, si es necesario, creemos que el sistema de propiedad intelectual protege sus intereses y no los de pequeñas empres as que se encuentran en su mayoría en países 
en desarrollo. El éxito de las innovaciones frugales realizadas en países en desarrollo no es un 
resultado del sistema de propiedad intelectual sino que se debe a la capacidad de esos 
innovadores para reducir costos a fin de responder a las aspiraciones de los segmentos de población que ocupan la base de la pirámide. 
426.  Hemos visto también que los proponentes han hecho algunas referencias a innovaciones 
eficaces en función del costo realizadas en la India. La India desearía estar a la vanguardia de la innovación y, por consiguiente, ha declarado Deceni o de la Innovación el decenio de 2010. Se ha 
establecido el Consejo Nacional de la Innovación, para crear un sistema transversal que elabore 
políticas, recomendaciones y métodos que se refuercen mutuamente con miras a apoyar e impulsar la innovación en la India. La idea es crear un modelo autóctono de desarrollo adaptado a las necesidades y al nivel de desarrollo de la India. La India no pone objeciones al concepto de 
innovación sino a los intentos de vincularlo con la propiedad intelectual realizados por los 
proponentes de la inclusión de este punto en el orden del día. 
427.  El Acuerdo sobre los ADPIC permite suficiente flexibilidad en la elaboración de la política 
nacional en materia de propiedad intelectual y puede promover la innovación eficaz en función del 
costo. Así pues, el umbral para la concesión de patentes no ha de ser tan bajo que permita patentar innovaciones de poca importancia y crear monopolios. Todo intento de perturbar el IP/C/M/73/Add.1 
 
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  delicado equilibrio existente afectaría desfavorab lemente a la innovación eficaz en función del 
costo, tan importante para los países en desarrollo. 
12.13 Ecuador 
 
428.  Apoyamos los argumentos expuestos por el Brasil y la India. Hay dos cuestiones importantes 
que deseamos destacar. En primer lugar, el sistema de propiedad intelectual no es la única -ni siquiera la principal- razón para la innovación. Es un elemento. En segundo lugar, el sistema de 
propiedad intelectual no garantiza necesariamente la transferencia de tecnología, ya que prevé la 
posibilidad de monopolios de exportación que, aunque pueden facilitar la transferencia de 
tecnología y conocimientos, no parecen hacerlo en la práctica. 
429.  Muchas pequeñas innovaciones que se han mencionado en las diferencias mundiales en 
curso entre empresas transnacionales son sumamente importantes. Han dado lugar a toda una 
serie de casos que muchos de nosotros conocemos. Como ha dicho la India, me pregunto en qué medida pueden las PYME de los países en desarrollo sufragar los gastos de litigios y de hacer 
respetar sus derechos de propiedad intelectual. IP/C/M/73/Add.1 
 
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  PUNTO 14 DEL ORDEN DEL DÍA: CONDICIÓN DE OBSERVADOR DE LAS ORGANIZACIONES 
INTERNACIONALES INTE RGUBERNAMENTALES 
14.1 India 
 
430.  La cuestión de la concesión de la condición de observador al CDB es una cuestión que mi 
delegación ha planteado en varias reuniones anteriores del Consejo de los ADPIC. Observamos también con decepción la falta de colaboración de un Miembro y su renuencia a explicar las 
preocupaciones que pueda tener en relación con esta cuestión. A ese respecto, apoyamos también 
la solicitud de la condición de observador presentada por el Centro Sur. 
14.2 Brasil 
 
431.  Mi delegación se suma a la declaración hecha por la delegación de la India. El Brasil es 
también un firme defensor de la participación de observadores en la labor del Consejo y en sus debates. En opinión de mi delegación, la labor de la secretaría del CDB apoyaría activamente los 
debates mantenidos en este Consejo. Asimismo, acogeríamos con satisfacción la participación del 
Centro Sur, organización intergubernamental que cuenta con más de 50 miembros que son también Miembros de la OMC. 
14.3 Ecuador 
 432.  El Ecuador desea expresar su apoyo a las declaraciones hechas por el Brasil y la India. En opinión de mi delegación, la concesión de la condición de observador al CDB sería sumamente útil 
para los trabajos y debates de este Consejo, en particular en lo que se refiere a los tres puntos 
permanentes del orden del día relativos a la relaci ón entre el Acuerdo sobre los ADPIC y el CDB. 
Deseamos asimismo expresar nuestro apoyo al otorgamiento de la condición de observador al 
Centro Sur. El Ecuador es miembro de esa orga nización intergubernamental, que -como se ha 
dicho anteriormente- cuenta entre sus miembros a varios Miembros de la OMC. 
14.4 Indonesia 
 
433.  Indonesia desea sumarse a las declaraciones formuladas por las delegaciones de la India, el Brasil y el Ecuador con respecto al otorgamiento de la condición de observador al Centro Sur. También deseamos reiterar nuestro apoyo al envío de una invitación a la secretaría del CDB para 
que, en calidad de observador, comparta sus ideas, en la medida necesaria y apropiada, sobre la 
cuestión de la relación entre el Acuerdo sobre los ADPIC y el CDB. Por último, creemos que la participación de la secretaría del CDB en este Consejo en nada perjudicaría nuestro debate sino 
que, por el contrario, lo profundizaría y ampliaría nuestra perspectiva sobre esta cuestión. 
14.5 Cuba 
 
434.  Mi delegación desea sumarse a las declaraciones hechas por los anteriores oradores. El 
Centro Sur prestaría una valiosa contribución a nuestros debates en el Consejo, por lo que creemos que es importante que se le otorgue la condición de observador. 
14.6 Nepal 
 
435.  Deseo apoyar la solicitud de la condición de observador presentada por el Centro Sur. Todos sabemos que el Centro Sur es una importante organización intergubernamental que trabaja en las 
esferas del comercio, el desarrollo y otras cuestiones conexas. Su participación en las reuniones 
del Consejo en calidad de observador sería sumamente útil para todos nosotros. 
14.7 Zimbabwe 
 
436.  Al igual que los anteriores oradores, mi delegación apoya la concesión de la calidad de observador al Centro Sur. IP/C/M/73/Add.1 
 
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  14.8 Estados Unidos 
 437.  Mi delegación no está en condiciones de apoyar las peticiones que acabamos de escuchar con respecto al Centro Sur, la secretaría del CD B u otras organizaciones intergubernamentales que 
no hayan obtenido por otra parte la condición de observador ad hoc  o permanente. 
14.9 Reino de la Arabia Saudita 
 
438.  Agradecemos a los Miembros que hayan otorgado la condición de observador con carácter 
ad hoc  al CCG, y esperamos y deseamos que se conceda esa condición con carácter ad hoc  a todos 
los solicitantes. 
14.10 República Dominicana 
 
439.  La República Dominicana, al igual que anteriores oradores, apoya formalmente la concesión de la condición de obse rvador al Centro Sur. IP/C/M/73/Add.1 
 
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  PUNTO 15 DEL ORDEN DEL DÍA: OTROS ASUNTOS 
15.2 Undécimo Examen Anual de conformidad co n el párrafo 2 de la Decisión sobre la 
Aplicación del párrafo 2 del artículo 66 del Acuerdo sobre los ADPIC 
15.1 Secretaría 
 
440.  Recordarán ustedes que en ocasión del último  taller anual organizado para examinar en un 
contexto informal las comunicaciones presentadas de conformidad con el párrafo 2 del artículo 66, 
que tuvo lugar inmediatamente antes de la  reunión del Consejo de noviembre de 2012, 
examinamos la cuestión de estudiar mejores form as de gestión de los datos en esa esfera para 
lograr tres objetivos: en primer lugar, facilitar la comunicación de la información relacionada con el párrafo 2 del artículo 66 por los países desarrollados; en segundo lugar, hacer que sea más eficaz 
el tratamiento y la difusión de esa información por la Secretaría; y, por último, -y quizás lo más 
importante- hacer que la información sea más fácilmente accesible para los que deseen utilizarla. Tras el debate, la Secretaría ha venido trabajando en un prototipo muy provisional de lo que 
podría ser un instrumento de gestión de datos, en forma de instrumento de presentación de 
informes estrictamente facultativo, para los países  que deban presentar informes en el marco de la 
citada disposición. No se trata en modo alguno de prejuzgar el resultado del debate, con respecto, 
por ejemplo, a un modelo específico presentado por los PMA, sino más bien de aprovechar la gran 
cantidad de documentos de que disponemos en esta esfera y tratar de hallar un medio práctico de recopilar los mismos datos que se presentaban antes pero de una manera más fácilmente utilizable y que se adapte mejor a un tratamiento y una difusión más eficaces. 
441.  Cuando termine esta reunión del Consejo, desearíamos invitar a todas las delegaciones 
interesadas a que permanezcan en la sala para presenciar una presentación de un prototipo de ese instrumento que -subrayo una vez más- es un prototipo de trabajo provisional para ser utilizado 
en las consultas con los Miembros interesados con el fin de desarrollarlo y perfeccionarlo, de 
manera que pueda después ponerse en funcionamiento como instrumento práctico de presentación de informes. 
442.  Como en años anteriores, nos proponemos organizar otro taller anual inmediatamente antes 
de la próxima reunión formal del Consejo para examinar las comunicaciones presentadas de conformidad con el párrafo 2 del artículo 66 y que las delegaciones interesadas puedan debatir el contenido de esas comunicaciones y todo seguimiento que pueda ser preciso, o pedir las 
aclaraciones que sean necesarias. En esa ocasión se seguirá el mismo formato que se acogió en 
general con satisfacción en años anteriores. Cuando se aproxime la fecha de la próxima reunión del Consejo se darán más detalles. 
15.2 Nepal (en nombre de l Grupo de los PMA) 
 443.  Es indudable que la tecnología y la innovación desempeñan una función cada vez más 
importante en la economía mundial y se han convertido en factores fundamentales que 
contribuyen a atender las necesidades urgentes de los seres humanos en las esferas de la salud, la seguridad alimentaria y otras esferas fundamentales de la vida. La función primordial de la tecnología en el desarrollo es incontrovertible. La cuestión crucial que se plantea es cómo salvar la 
brecha tecnológica entre los PMA y el resto del mundo y cómo ayudar a los países rezagados a 
tratar de ponerse al corriente. A menos que se reduzca la brecha tecnológica, los PMA corren el riesgo de quedar cada vez más marginados en la economía mundial. 
444.  El párrafo 2 del artículo 66 del Acuerdo sobre los ADPIC es una disposición especial, que 
exige a los países desarrollados Miembros de la OMC ofrecer incentivos para propiciar la transferencia de tecnología a los países menos adelantados Miembros, con el fin de que estos 
últimos "puedan establecer una base tecnológica sólida y viable". A lo largo de los años, hemos 
observado que el efecto del párrafo 2 del artículo 66 ha sido limitado y que los informes presentados sobre el cumplimiento de las obligaciones establecidas en dicho párrafo no han sido demasiado satisfactorios. En vista de ello, los PMA han propuesto un formato de presentación de 
informes mejorado, que figura en el documento IP/C/W/561. En la reunión del Consejo de marzo 
de 2013 se señaló la necesidad de celebrar consultas sobre esa cuestión. No obstante, desde entonces hemos estado más ocupados con la cuestión más urgente del período de transición. 
Esperamos que las consultas avancen en el futuro y que se llegue a un acuerdo sobre la adopción 
del formato propuesto. Entretanto, esperamos también comprender mejor el instrumento de IP/C/M/73/Add.1 
 
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  presentación de informes en el que la Secretaría está trabajando actualmente. Esperamos 
asimismo con interés el taller anual que te ndrá lugar más adelante este mismo año. 
15.4 Propuesta de Directiva de la  UE sobre productos del tabaco 
15.3 Nicaragua 
 
445.   En ocasiones anteriores el Gobierno de Nicaragua ha expresado su preocupación por los recientes acontecimientos en relación con la propuesta de Directiva de la Unión Europea sobre la 
aproximación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas en materia de 
fabricación, presentación y venta de los productos del tabaco y los productos relacionados, n o t i f i c a d a  a l  C o m i t é  d e  O b s t á c u l o s  T é c n i c o s  a l  C o m e r c i o  ( O T C )  m e d i a n t e  e l  d o c u m e n t o  G/TBT/N/EU/88. 
446.  Mi delegación desea hoy expresar una vez más su preocupación por los últimos 
acontecimientos relativos a la presentación de un proyecto de informe, de fecha 10 de abril de 2013, de la ponente de la Comisión Parlamentaria Europea de Medio Ambiente, Salud Pública y 
Seguridad Alimentaria (ENVI), Sra. Linda McAvan, en el que se sugieren enmiendas destinadas a 
fortalecer lo que, a juicio de Nicaragua, constituye la naturaleza restrictiva del comercio de muchos de los requisitos contenidos en dicha propuesta. Concretamente, en el proyecto de 
informe se propone la adopción de un empaquetado genérico para los cigarrillos y el tabaco de 
liar, así como requisitos de autorización para nuevos productos y restricciones adicionales sobre la distribución y venta de productos del tabaco. 
447.  A ese respecto, cabe destacar el reciente anuncio oficial de Irlanda por el que se indica que 
adoptará el empaquetado genérico para los productos del tabaco. 
448.  Nicaragua considera que las disposiciones del nuevo proyecto de directiva son más 
restrictivas del comercio de lo necesario y ha presentado ya sus observaciones en cuanto a las 
pruebas requeridas para apoyar la existencia de esos obstáculos al comercio y la disponibilidad de 
alternativas menos restrictivas del comercio. 
449.  Tras examinar las disposiciones de la directiva propuesta, Nicaragua considera que son 
incompatibles con las obligaciones de la Unión Europea en el marco de la OMC, en particular las 
establecidas en el Acuerdo sobre los ADPIC y el Acuerdo OTC. 
450.  En la directiva sobre el tabaco propuesta se establece una serie de medidas restrictivas del 
comercio, entre ellas las siguientes: 
 requisitos sobre etiquetado (grandes advertencias sanitarias, con una combinación de texto 
e imágenes, que cubran el 75% de la parte frontal y la parte posterior de la cajetilla, así como prohibición total del uso de descriptores o información relacionada con el producto); 
 
 requisitos sobre empaquetado (requisitos detallados y prescriptivos relacionados con la 
forma, el tamaño, el material, los mecanismos de apertura y el contenido mínimo de las 
cajetillas); y 
 
 prohibición de categorías enteras de productos (por ejemplo, productos mentolados y 
cigarrillos delgados). 
 
451.  La directiva sobre el tabaco propuesta impide injustificadamente el uso de marcas comerciales, lo que infringe el artículo 20 del Acuerdo sobre los ADPIC; establece prescripciones en 
materia de etiquetado con respecto a advertencias sobre la salud (artículos 8 y 9), restricciones de 
la utilización de información relacionada con el producto, con inclusión de marcas de fábrica o de comercio (artículo 12), y medidas adicionales con respecto a la normalización de las cajetillas 
(artículo 13). 
452.  Las enmiendas adicionales sugeridas en el proyecto de informe de la ENVI, que complicarían 
aún más el acceso al mercado de la UE de los productos del tabaco en general, incumplen también las obligaciones de la Unión Europea en virtud de las disposiciones del Acuerdo OTC y algunas 
disposiciones del GATT de 1994. IP/C/M/73/Add.1 
 
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  453.  La intención de Nicaragua no es cuestionar el derecho soberano de los países a establecer 
políticas legítimas encaminadas a proteger la salu d pública. Por el contrario, Nicaragua comparte 
ese objetivo, no cuestiona el derecho de la Unión Europea o de otros países a proteger la salud humana y promueve los esfuerzos mundiales por reducir el tabaquismo. 
454.  Sin embargo, Nicaragua considera que la directiva europea debe basarse en pruebas 
científicas creíbles y estar en consonancia con las disposiciones de la OMC y los compromisos contraídos en otros organismos internacionales, y que deben tenerse en cuenta los efectos 
negativos que dichas medidas tendrían en las corrientes comerciales de los productos de que se 
trata, en particular para países con pequeñas economías como Nicaragua. 
455.  Para Nicaragua el sector del tabaco constituye un elemento clave de nuestra estrategia de 
reducción de la pobreza, que es uno de los princi pales objetivos de la política del Gobierno, ya que 
genera unos 35.000 empleos directos y 45.000 empleos indirectos, y realiza exportaciones por un 
valor de 185 millones de dólares EE.UU. Esos datos demuestran el sustancial interés comercial y sistémico de mi país en este asunto. Seguiremos con gran interés la evolución de esa directiva y 
esperamos que se halle una solución conforme a las normas establecidas por los organismos 
internacionales competentes. 
456.  El Gobierno de Nicaragua agradece esta op ortunidad de expresar sus preocupaciones sobre 
esta cuestión y, como país productor y exportador de puros, espera realmente que el Parlamento 
Europeo tenga en cuenta esas preocupaciones. 
15.4 República Dominicana I. Introducción 
 
457.  El 18 de enero de 2013 la Unión Europea (UE) notificó al Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC) que la Comisión Europea había publicado su propuesta en cuanto a una nueva 
Directiva sobre Productos del Tabaco (la "Directiva propuesta").
61 Sabemos que la Directiva 
propuesta está siendo analizada por el Parlamento  Europeo (PE), quien designó a la Comisión de 
Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria ("ENVI") como Comisión legislativa 
principal. Tomamos nota de un reciente proyecto de informe presentado el 10 de abril por la 
ponente de dicha Comisión, Sra. Linda Mc Avan (el "Proyecto de Informe del PE").62 
458.  Como la República Dominicana comparte el objetivo de la UE de proteger la salud humana, 
seguimos profundamente preocupados por la adopción de la Directiva propuesta. Los Acuerdos de 
la OMC otorgan un amplio espacio político para perseguir ese objetivo legítimo, aun cuando las 
medidas resultantes limiten los derechos de propiedad intelectual o el comercio internacional. No obstante, cualquier medida resultante debe basarse firmemente en pruebas creíbles y sólidas que 
demuestren una contribución eficaz al logro del obje tivo de política legítimo. Sólo así tales medidas 
favorecerán el interés legítimo en cuestión y sólo entonces respetarán el objetivo global de la OMC de aportar seguridad y previsibilidad para fomentar el desarrollo y el comercio. 
459.  Varias exigencias estipuladas en la Directiva propuesta, incluyendo el reciente Proyecto de 
Informe del PE, no respetan esa norma. Las exigen cias no se presentan como basadas en prueba 
a l g u n a  y ,  s i  l a  U E  l a s  a d o p t a r a ,  s o c a v a r í a n  s u s objetivos de salud en lugar de favorecerlos. 
Además, las exigencias expuestas en la Directiva propuesta parecen incompatibles con las 
obligaciones de la UE en virtud del Acuerdo sobre los ADPIC, el Acuerdo OTC y el GATT de 1994. 
460.  Recordamos que la República Dominicana expresó ya sus inquietudes con respecto a la 
compatibilidad de la Directiva propuesta con el Acuerdo OTC ante el Comité OTC el 6 de marzo 
                                               
61 Documento G/TBT/N/EU/88. 
62 Parlamento Europeo, Comisión de Medio Ambiente , Salud Pública y Segurida d Alimentaria, "Proyecto 
de Informe sobre la propuesta de Dire ctiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la aproximación de 
las disposiciones legales, reglamentarias y administrativa s de los Estados miembros en materia de fabricación, 
presentación y venta de los productos del tabaco y los productos relacionados" (PE508.085, 10 de abril de 2013). IP/C/M/73/Add.1 
 
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  de 2013.63 En el día de hoy deseamos compartir nuestra gran inquietud sobre la Directiva 
propuesta teniendo en cuenta las obligaciones de la UE en virtud del Acuerdo sobre los ADPIC. 
II. Descripción y efecto de la Directiva propuesta sobre los productos del tabaco 
 
461.  La Directiva propuesta impone una serie de exigencias respecto al empaquetado de los 
productos del tabaco que individual y colectivamente podrían socavar el valioso papel de protección de las marcas de fábrica o de comercio del Acuerdo sobre los ADPIC. Varias de dichas 
exigencias complican de forma injustificada el us o de marcas de fábrica o de comercio y tendrán 
efectos amplios y perjudiciales en el comercio internacional: 
 Empaquetado genérico: La Directiva propuesta, tal como se notificó al Comité OTC, no 
exige explícitamente el uso del empaquetado genérico para los productos del tabaco. No 
obstante, contiene una disposición que permite a los Estados miembros de la UE introducir 
normativas adicionales sobre los productos del tabaco, incluyendo fundamentalmente la adopción del empaquetado genérico para dichos productos.
64 En la reunión del Comité OTC 
del pasado mes de marzo expresamos nuestras inquietudes de que el Memorándum 
explicativo que acompaña a la Directiva pueda leerse como estímulo tácito al empaquetado genérico
65, y que varios Estados miembros de la UE parezcan dirigirse en esa dirección. En 
efecto, simultáneamente, Irlanda anunció oficialmente que se aprestaba a ser el segundo 
país del mundo, después de Australia, en adoptar el empaquetado genérico para los 
productos del tabaco.66 Señalamos también que el Proyecto de informe del PE propone la 
exigencia explícita del empaquetado genérico en la Directiva.67 
 Prohibición de elementos descriptivos: La Directiva propuesta, como señalamos al 
Comité OTC, prohíbe toda indicación en el empaquetado que sugiera que un producto del 
tabaco es menos dañino que otro, aun cuando esa indicación sea cierta.68 La Directiva 
prohíbe también toda descripción que se refiera a los productos como "naturales" u 
"orgánicos", una vez más aun si dichas descripciones son factualmente precisas.69 
Igualmente, la Directiva propuesta prohíbe toda descripción del aroma y prohíbe a los 
productores tabacaleros incluir una descripción que transmita alguna información sobre los 
aromas o los sabores70, nuevamente aun si esa información es exacta y a pesar del hecho 
de que sea completamente legal que varios productos del tabaco tengan esos aromas y sabores.
71 
 Prohibición de "elementos del empaquetado equívocos": La Directiva propuesta, tal 
como se notificó al Comité OTC, exige la prohibición de utilizar "elementos del empaquetado 
equívocos", hecho que incluiría presuntamente colores "engañosos" en el empaquetado.72 La 
evaluación del impacto realizada por la Comisión Europea, que acompaña a la Directiva 
propuesta, contempla una prohibición respecto a ciertos colores del empaquetado, como el 
blanco y el dorado, lo que sugiere una interpretación cuestionablemente amplia del término 
"equívocos".73 
                                               
63 Documento G/TBT/M/59. 
64 Artículo 24.2 de la Directiva propuesta. 
65 Párrafo 3.2 del Memorándum explicativo, disponible en: 
http://ec.europa.eu/health/tobacco/products/revision . 
66 "Irlanda se apresta a ser el segundo país del m undo en adoptar el empaquetado genérico para los 
cigarros", comunicado de pren sa oficial disponible en: 
http://www.dohc.ie/press/releases/2013/20130528.html . 
67 Parlamento Europeo, Comisión de Medio Ambiente , Salud Pública y Segurida d Alimentaria, "Proyecto 
de Informe sobre la propuesta de Dire ctiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la aproximación de 
las disposiciones legales, reglamentarias y administrativa s de los Estados miembros en materia de fabricación, 
presentación y venta de los productos del tabaco y los productos relacionados" (PE508.085, 10 de abril de 2013), páginas 26-27. 
68 Artículo 12 de la Directiva propuesta. 
69 Artículo 12 de la Directiva propuesta. 
70 Artículo 12 de la Directiva propuesta. 
71 Artículo 12 de la Directiva propuesta. 
72 Artículo 12 de la Directiva propuesta. 
73 Evaluación del impacto realizada por la Comi sión Europea, páginas 30-31, disponible en: 
http://ec.europa.eu/health/tobacco/products/revision . IP/C/M/73/Add.1 
 
- 75 - 
 
   Advertencias sanitarias gráficas: Los cigarros y el tabaco de liar deben contener 
advertencias sanitarias gráficas que cubran el 75% de la portada y del reverso del paquete, 
en el borde superior del paquete, y con dimensiones de no menos de 55 mm de ancho por 64 mm de alto.
74 
462.  Esa serie de exigencias de empaquetado cambiaría radicalmente la forma en que se 
envasan, se venden y se consumen los productos del tabaco en la Unión Europea. Las restricciones en materia de empaquetado eliminan las diferencias entre los productos del tabaco que compiten 
legalmente en el mercado. Además, al eliminar del empaquetado la información acerca de los 
productos del tabaco para el consumidor, esas exigencias corren el riesgo de atentar contra los objetivos de salud perseguidos por la UE. Si fueran adoptadas, dichas exigencias introducirían un peligroso precedente que amenazaría la protección de las marcas de fábrica o de comercio de 
otros productos considerados dañinos para la salud. 
463.  Las exigencias establecidas en la Directiva propuesta podrían tener un grave efecto en el 
comercio de países en desarrollo como la República Dominicana. Esa consecuencia no puede 
justificarse cuando la medida carece de una base probatoria creíble y fiable y puede sustituirse por 
alternativas menos restrictivas. 
III. Contradicción con el Acuerdo sobre los ADPIC 
 
464.  A la República Dominicana le preocupa que la Directiva propuesta impida injustificadamente el uso de las marcas de fábrica o de comercio, lo que constituiría una infracción del artículo 20 del Acuerdo sobre los ADPIC. 
465.  En el artículo 20 del Acuerdo sobre los ADPIC se dispone que "[n]o se complicará 
injustificablemente el uso de una marca de fábrica o de comercio en el curso de operaciones comerciales con exigencias especiales, como por ejemplo el uso con otra marca de fábrica o de 
comercio, el uso en una forma especial o el uso de una manera que menoscabe la capacidad de la 
marca para distinguir los bienes o servicios de una empresa de los de otras empresas". 
466.  Según la Directiva propuesta, el "uso" de una marca de fábrica o de comercio 
correspondiente a productos del tabaco sería impedido por "exigencias especiales". Las 
limitaciones en materia de empaquetado exigen el uso de las marcas de fábrica o de comercio "de una forma especial" así como de una forma "que menoscaba la capacidad de la marca para distinguir los bienes de una empresa de los de otras empresas". 
467.  Además, esos impedimentos al uso de las marcas de fábrica o de comercio son 
injustificados. La Unión Europea ha sido incapaz de presentar pruebas creíbles y sólidas que demuestren que esas exigencias en materia de empaquetado contribuirían realmente al objetivo 
de salud pública que persigue. Tampoco ha logrado examinar si podrían adoptarse medidas menos 
restrictivas en cuanto al uso de las marcas de fábrica o de comercio. 
468.  Por ejemplo, la prohibición propuesta en cuanto a los elementos descriptivos
75 va en contra 
de lo establecido en el artículo 20 del Acuerdo sobre los ADPIC, en la medida en que esos 
elementos forman parte de una marca de fábrica o de comercio. La Directiva propuesta busca prohibir, entre otros, todo elemento en el em paquetado del tabaco que pueda sugerir que un 
producto del tabaco es menos dañino que otro, aun cuando esa declaración sea exacta. No vemos 
el valor que puede tener para la salud pública la supresión de información exacta y no engañosa 
para el consumidor, especialmente cuando el descriptor podría transmitir información que propiciase el cambio a productos menos perjudiciales. Tenemos inquietudes similares, basadas en 
el artículo 20, en cuanto a la prohibición potencial de colores como el blanco y el dorado. La 
República Dominicana no está al corriente de ninguna prueba científica que demuestre el argumento de la UE de que tales colores "engañan" a los consumidores en la Unión Europea.
76 
                                               
74 Artículos 7-9 de la Directiva propuesta. Ésta ex ige también advertencias que cubran el 50% de los 
lados del paquete, de dimensiones mínimas de 20 mm de an cho por 43 mm de alto. Artículo 8.3 de la Directiva 
propuesta. 
75 Artículo 12 de la Directiva propuesta. 
76 Evaluación del impacto realizada por la Comisión Europe a, páginas 30-31. IP/C/M/73/Add.1 
 
- 76 - 
 
  469.  En cuanto al hecho de que la UE o algunos de sus Estados miembros, como Irlanda, vayan 
más allá que la Directiva notificada y exijan el empaquetado genérico77, la República Dominicana 
reitera la gran inquietud expresada en ocasiones anteriores.78 La República Dominicana cree 
firmemente que el empaquetado genérico es incompatible con el artículo 20 y con otras 
disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC. Recordamos también que las medidas australianas de 
empaquetado genérico son actualmente objeto de varios debates en la OMC.79 
470.  Por todas esas razones, la República Dominicana ruega a la Unión Europea que revise la 
Directiva propuesta de acuerdo con sus obligacione s en virtud del Acuerdo sobre los ADPIC y otros 
Acuerdos de la OMC. 
15.5 Honduras 
 
471.  Tomamos la palabra brevemente por el hecho de hacerlo en el marco del punto "Otros 
asuntos". No obstante, deseamos aprovechar esta oportunidad para expresar nuestra preocupación por la Directiva sobre el tabaco propuesta, notificada por la Unión Europea y 
distribuida a los Miembros con la signatura G/TBT/N/EU/88. 
472.  Compartimos las preocupaciones expresadas hoy por otras delegaciones. Creemos que esas 
medidas van más allá de lo necesario para tratar de lograr un objetivo legítimo, que es la 
protección de la salud humana. Así pues, esas medidas constituyen un obstáculo técnico al 
comercio y comprometen también los derechos de propiedad intelectual, en particular los relativos a marcas de fábrica o de comercio, indicaciones geográficas y apelaciones de origen, ya que no existe prueba alguna en la que pueda basarse una medida de ese tipo. Ayuda a promover el 
comercio ilícito. Por esas razones, mi delegación seguirá de cerca la evolución de esta cuestión. 
15.6 Cuba 
 
473.  Cuba suscribe los amplios argumentos expuestos por las delegaciones anteriores y agradece 
a Nicaragua, la República Dominicana y Honduras sus declaraciones, tan pertinentes, sobre este tema. 
474.  Cuba está de acuerdo en que la nueva Directiva de la UE sobre los productos del tabaco 
constituye una medida que vulnera las normas sobre la propiedad intelectual establecidas en el Acuerdo sobre los ADPIC y las de otros importantes textos jurídicos de la OMC, como el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio. 
475.  En más de una oportunidad hemos manifestado que siempre reconoceremos el derecho 
legítimo de los gobiernos de proteger la salud de su población, lo que constituye también una prioridad para Cuba. En ese sentido, tenemos el privilegio de poder expresar que, a pesar de ser 
Cuba un país en desarrollo, contamos con resultados palpables en el campo de la salud que indican 
la alta prioridad que concede nuestro Gobierno a la salud de sus ciudadanos. 
476.  Para citar sólo un ejemplo, al cierre del añ o 2012, por quinto año consecutivo, Cuba registró 
una tasa de mortalidad infantil del 4,6 por mil, es decir, menos de cinco fallecidos por cada 
mil nacidos vivos. Este indicador es inferior incluso a la tasa de mortalidad infantil del Canadá, que es del 5 por mil, y a la de los Estados Unidos, que es del 7 por mil. Indudablemente, ese éxito en el campo de la salud se basa en la voluntad política del Gobierno cubano, que ha establecido un 
Sistema Nacional de Salud accesible, universal y gratuito para todos los ciudadanos cubanos. 
477.  Por ello, con toda responsabilidad y sentido de la importancia de la protección de la salud, 
reiteramos nuestra preocupación ante medidas como las adoptadas recientemente por algunos 
Miembros, que bajo el lema de la protección de la salud encubren nuevas restricciones al comercio 
y, particularmente, violaciones de las normas internacionales en materia de propiedad intelectual. 
478.  Esas medidas tendrán un impacto en nuestras economías, así como consecuencias nefastas 
para nuestra población, por los efectos que tendrán en el comercio de países productores y 
exportadores de tabaco, con escasos recursos, como Cuba. 
                                               
77 Artículo 24.2 de la Directiva propuesta. 
78 Documentos IP/C/M/66; IP/C/W/565; G/TBT/W/339; G/TBT/W/346. 
79 Documentos WT/DS434; WT/DS435; WT/DS441; WT/DS458. IP/C/M/73/Add.1 
 
- 77 - 
 
  479.  Ese tipo de medidas no sólo destruirán el valor de las marcas y de las denominaciones de 
origen construidas a lo largo de muchísimos años, sino que disminuirán las oportunidades competitivas de los productos importados, al mismo tiempo que abrirán la puerta al comercio ilícito de los productos del tabaco. 
480.  Medidas como las que pretende adoptar la Unión Europea podrían constituir la base de la 
adopción por sus Estados miembros de legislaciones nacionales infractoras del derecho a utilizar marcas de fábrica o de comercio e incompatibles con, entre otras disposiciones, el artículo 20 del 
Acuerdo sobre los ADPIC, el artículo 2.2 del Acuerdo OTC y el artículo 10 bis del Convenio de París 
sobre la competencia desleal. 
481.  Por todo lo anterior, exhortamos a la Unión Europea a que tenga en cuenta nuestras 
preocupaciones y considere medidas realmente ef ectivas para la salud, basadas en pruebas 
científicas sólidas que demuestren la viabilidad de su adopción y enmarcadas en las disposiciones 
legales vigentes en la OMC. 
15.7 Unión Europea 
 
482.  La Unión Europea agradece a las delegaciones que le han precedido en el uso de la palabra sus largas y detalladas contribuciones al debate de esta cuestión en el marco de "Otros asuntos". 
La propuesta fue preparada por la Comisión Europea con arreglo a su poder de iniciativa y 
contiene una serie de medidas que no son discriminatorias y guardan proporción con los legítimos objetivos de salud perseguidos. Esa propuesta está en absoluta conformidad con los compromisos internacionales de la Unión Europea, con inclusión de sus obligaciones en el marco de la OMC. En 
el proceso legislativo, la propuesta fue después pr esentada al Consejo en el Parlamento Europeo, 
en el que actualmente se han propuesto más de 1.000 modificaciones. No estoy en condiciones de hacer comentarios sobre ese proceso, ni creo que constituyera un uso productivo de nuestro 
tiempo, pero pueden estar seguros de que tomamos nota de las legítimas preocupaciones 
expresadas y las transmitiremos a Bruselas. 
15.8 Zimbabwe 
 
483.  Aunque nuestra delegación agradece los esfuerzos de la Unión Europea por proteger la salud de los consumidores, compartimos las preocupaciones expresadas por las delegaciones de Nicaragua, la República Dominicana y otras delegaciones que han hablado antes que nosotros 
acerca de la Directiva sobre los productos del tabaco. Como ya hemos dicho antes, esas medidas 
son incompatibles con el Acuerdo sobre los ADPIC y el Acuerdo OTC y, por consiguiente, restringirán el comercio. 
484.  Zimbabwe es uno de los mayores productores de tabaco de África. Hay más de 
90.000 cultivadores de tabaco registrados y el 82% de ellos son productores en pequeña escala. Más de 200.000 familias y las personas a su cargo dependen de la producción de tabaco como 
fuente de subsistencia. El tabaco contribuye considerablemente al PIB y es un importante 
generador de ingresos de exportación. Por consiguiente, las medidas de la Unión Europea tendrán un efecto negativo en el empleo, en la actividad exportadora y en los esfuerzos por mitigar la pobreza. 
485.  No existen pruebas científicas de que las medidas puedan influir en el comportamiento de los 
consumidores o reducir el tabaquismo entre los jóvenes. Sin embargo, lo que sí es cierto es que se traducirán en mayores niveles de pobreza, lo que agravará los problemas sanitarios con que se 
enfrentan los países en desarrollo. 
486.  Habida cuenta del efecto restrictivo de las medidas en el comercio y de su repercusión 
negativa en las economías de países en desarrollo productores de tabaco, pedimos a la Unión 
Europea que tome en consideración nuestras preocupaciones. 
15.9 Australia 
 487.  Australia elogia a la Unión Europea y a sus miembros por las medidas de control del tabaco 
aplicadas hasta la fecha, con inclusión de su propuesta revisada de Directiva sobre los productos 
del tabaco. Además de una serie de medidas, entre ellas la obligación de aumentar las IP/C/M/73/Add.1 
 
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  advertencias sanitarias gráficas, entendemos que, con arreglo a la propuesta, los Estados 
miembros de la UE podrán aplicar el empaquetado genérico de los productos del tabaco en la medida en que sea compatible con la Directiva y la legislación de la UE. En particular, Australia acoge con satisfacción el anuncio hecho por el actual Presidente de la UE, Irlanda, en el sentido de 
que tomará la delantera estableciendo legislación para decretar el empaquetado genérico de los 
productos del tabaco. 
488.  La Directiva de la UE propuesta es una medida legítima destinada a lograr un objetivo 
fundamental: la protección de la salud humana, en particular la protección de los jóvenes 
disuadiéndoles de empezar a fumar y adoptar el tabaquismo. 
15.10 Nueva Zelandia 
 
489.  Nueva Zelandia desea dejar constancia de su apoyo a la Unión Europea por sus iniciativas 
encaminadas a considerar la posibilidad de establecer controles con respecto al empaquetado de los productos del tabaco. Nunca estará de más insistir en los efectos negativos del tabaquismo. En 
Nueva Zelandia, la principal causa de muertes y enfermedades evitables es el tabaquismo. 
490.  Los Miembros tienen derecho a aplicar medidas legítimas necesarias para proteger la salud 
de sus ciudadanos. Como convinieron todos nuestros Ministros en la Declaración relativa al 
Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública, de 2001, "el Acuerdo sobre los ADPIC no impide ni 
deberá impedir que los Miembros adopten medidas para proteger la salud pública". 
491.  Como ya hemos comunicado en este Consejo, Nueva Zelandia está decidida a seguir 
luchando contra la epidemia del tabaquismo y se toma muy en serio la incidencia negativa del 
consumo de tabaco en la salud pública. Existe  un extenso y convincente conjunto de estudios 
científicos y de investigación internacionales en los que se establece que el empaquetado genérico, como parte de un amplio programa de control del tabaco, contribuirá a nuestro objetivo de 
mejorar la salud pública. 
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