G/LIC/Q/IDN/36  
  1° de novi embre  de 2016 
(16-6000) Página: 1/4 
Comité de Licencias de Importación  Original:  inglés  
 
  RÉGIMEN DE LICENCIAS  DE IMPORTACIÓN DE IN DONESIA  
PREGUNTAS DE LOS EST ADOS UNIDOS A INDONE SIA 
La siguiente comunicación, de fecha 1° de noviembre de 2016, se distribuye a petición de la 
delegación de los Estados Unidos.  
 
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Desde hace tiempo los Estados Unidos plantean preguntas sobre las prescripciones de Indonesia 
en materia de licencias de importación para los teléfonos móviles, las computadoras portátiles y 
las tabletas . En los documentos G/LIC/Q/IDN/25 y G/LIC/Q/IDN/26, de 2013, los Estad os Unidos y 
la Unión Europea formularon preguntas sobre este régimen de licencias de importación . Los 
Estados Unidos formularon más preguntas en el documento G/LIC/Q/IDN/31, de 2014. D amos las 
gracias a Indonesia por las respuestas que dio anteriormente a nuestras preguntas sobre estas 
prescripciones (documentos G/LIC/Q/IDN/28, G/LIC/Q/IDN/29 y G/LIC/Q/IDN/33/Add.1).  
 
Los Estados Unidos entienden que el Ministerio de  Comercio de Indonesia 
acaba  de publica r el Reglamento  41/M-DAG/PER/5/2016, la tercera modif icación al 
Reglamento  82/M DAG/PER/12/2012 del Ministerio de Comercio (modificado  anteriormente por el 
Reglamento  48/M-DAG/PER/8/2014 del Ministerio  de Comercio ) relativo a las disposiciones sobre 
la importación de teléfonos móviles, computadoras portátile s y tabletas ; y que el Ministerio 
de Industria acaba de publicar el Reglamento 68/2016, que parece contener prescripciones a 
efectos de obtener recomendaciones para importadores autorizados.  
 
De manera general seguimos cuestionando la finalidad  de las pres cripciones y procedimientos 
relacionados con las importaciones de teléfonos móviles, computadoras portátiles y tabletas . 
Tenemos además varias preguntas concretas sobre las modificaciones a las prescripciones en 
materia de licencias de importación de estos  productos.  
 
 Pregunta 1 : Pedimos a Indonesia que notifique el Re glamento 41/M -DAG/PER/5/2016 
al Comité, ya que contiene nuevas prescripciones para  la obtención de licencias 
de importación.  
Pedimos también que responda por escrito a las observaciones y preo cupaciones de carácter 
general mencionadas, así como a las siguientes preguntas:  
 
Al parecer,  el artículo I.1 del Reglamento 41/2016 modifi ca al artículo 4 del Reglamento  82/2012 
del Ministerio de Comercio en el sentido de establecer prescripciones diferen tes para los teléfonos 
móviles, las computadoras portátiles y las tabletas en función de si los productos son de tercera 
generación (3G) o de cuarta generación (4G) LTE. 
 
 Pregunta 2 : ¿Cuál es la justificación  para establecer prescripciones diferentes para los 
productos que incluyen tecnología 4G LTE que para  los que no  la incluyen ? 
 Pregunta 3 : ¿Se establecen también prescripciones diferentes para teléfonos móviles, 
computadoras portátiles y tabletas de fabricación nacional en función de si están dotados 
de tecnología 3G o 4G LTE ? En ese caso, sírva nse facilitar las referencias legislativas o 
reglamentarias  para esas prescripciones.  G/LIC/Q/IDN/36  
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  De conformidad con el artículo 4(1)a, en su versión modificada, parece que las empresas que 
solicitan acreditación como importad ores registrados de dispositivos con tecnología 3G pueden ser 
titulares de un número de identificación de importador general (API -U) o de un número de 
identificación de productor -importador (API -P). Sin embargo, de acuerdo con el artículo 4(1)b, en 
su vers ión modificada, las empresas que solicitan acreditación como importadores registrados que 
prevén importar dispositivos 4G LTE, deben disponer de un API -P. 
 
 Pregunta 4 : ¿Qué finalidad  tiene exigir que los importadores obtengan la designación de 
importador r egistrado?  
 Pregunt a 5: ¿En qué se diferencian las prescripciones para obtener la acreditación como 
importador registrado de l as prescripciones para obtener un API -U o un API -P? Por 
ejemplo, ¿qué finalidades cumplen, si es que se trata de finalidades difere ntes? ¿En qué 
se diferencia n los procedimientos para obtener la acreditación como importador 
registrado de los procedimientos para obtener un API -U o un API -P? 
 Pregunta 6 : ¿Deben obtener las empresas nacionales designaciones diferentes  para 
fabricar y vend er estos productos en el mercado de Indonesia ? En ese caso, sírva nse 
facilitar las referencias legislativas o reglamentarias  para esas prescripciones.  
 Pregunta 7 : ¿Cuál es la justificación  para permitir que los  titulares de un API -U y 
un API-P importen dis positivos 3G, mientras que solo los titulares de un API -P pueden 
importar dispositivos 4G LTE ? ¿En qué se diferencian los  procedimientos para obtener 
un API-U o un API -P? 
 Pregunta 8 : ¿Cuál es la diferencia entre  la "recomendación " para dispositivos 3G que 
figura en el artículo 4(1)a.4 y la "recomendación sobre la  inversión en la industria " para 
dispositivos 4G LTE establecida en el artículo 4(1)b.4 ? Sírvanse explica r las diferencias a 
la vista del Reglamento 68/2016 del Ministerio de Industria.  
 Pregunta 9 : ¿Cuál es la justificación  para exigir a los importadores que demuestren  que 
tienen relación con al menos tres distribuidores ? ¿Se exige también a los fabricantes 
nacionales que utilicen tres distribuidores?  
 Pregunta 10 : Sírvanse explicar cómo  las prescripc iones del nuevo reglamento "no 
entrañará n más cargas administrativas que las absolutamente necesarias ", según 
establece el párrafo 2 del artículo 3 del Acuerdo sobre Licencias de Importación.  
Según entendemos la prescripción  prevista en el  artículo 4(1)b.1 , que establece que los 
importadores de dispositivos 4G LTE deben ser titulares de un API -P, los importadores solo pueden 
importar dispositivos 4G LTE para su transformación  ulterior , y no pueden importar teléfonos 
móviles, computadoras portátiles y tablet as 4G LTE acabad os para la venta . 
 
 Pregunta 11 : Sírvanse confirmar si estamos en lo cierto . En caso contrario, sírva nse 
facilitar explicaciones.  
 Pregunta 12 : Sírvanse explicar, si es el caso, cómo podrían importar estos productos 
en Indonesia las empresas que poseen un API -U en vez de un API -P. 
 Pregunta 13 : Sírvanse indicar  la medida compatible con las disposiciones de la OMC 
que Indonesia está aplicando con este trámite de licencias de importación.  
En las respuestas que figuran en el documento G/LIC/Q/IDN/ 33/Add.1, Indonesia indicó que las 
prescripciones anteriores para "desarrollar una industria " no "creaban ninguna distorsión 
del comercio ." De acuerdo con las nuevas prescripciones, parece que los importadores ya no 
pueden importar teléfonos móviles, compu tadoras portátiles y tabletas 4G LTE acabados.  
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   Pregunta 14 : Sírvanse explicar qué efectos prevé Indonesia que las nuevas 
prescripciones, incluida  la exigencia de que un importador tenga un API -P para importar 
dispositivos 4G LTE, tendrán  sobre las importa ciones de teléfonos móviles, 
comp utadoras portátiles y tabletas . Si Indonesia considera que estas nuevas 
prescripciones no distorsionan el comercio, sírva nse explicar por qué.  
De conformidad con el artículo 4(2), en su versión modificada, la recomendación sobre la inversión 
en la industria  para dispositivos 4G LTE debe incluir pruebas de fabricación o de cooperación con la 
rama de producción nacional de teléfonos móviles, computadoras portátiles y tableta s. 
 
 Pregunta 15 : Sírvanse aclarar el significado de e stas prescripciones . ¿Qué se considera 
una prueba de desarrollo  de la industria  nacional ? ¿Qué documentos constituyen una  
prueba de cooperación con l a industria  nacional ? Sírvanse dar ejemplos del tipo de 
documentación exigida.  
 Pregunta 16 : ¿Quién es el re sponsable de establecer si una prueba aportada 
es suficiente?  
 Pregunta 17 : ¿Quién aporta esa prueba ? ¿Puede el solicitante decidir si presenta una 
prueba de fabricación o una prueba de cooperación con la industria  nacional?  
 Pregunta 18 : Sírvanse explicar q ué factores se toman en consideración al presentar una 
"recomendación " para la importación de dispositivos 3G, de acuerdo con el artículo 4(1) . 
Sírvanse indicar  además qué documentos u otro tipo de información son necesarios para 
obtener una "recomendación ". 
Al parecer,  el Reglamento 68/2016 del Ministerio de Industria establece la s prescripciones para 
obtener l a "recomendación " necesaria para  ser designado como importador autorizado  de 
teléfonos móviles, computadoras portátiles y tabletas.  
 
 Pregunta 19 : El Reglamento 68/2016 del Ministerio de Industria no hace referencia 
al Reglamento 41/2016 del Ministerio de Comercio . Sírvanse explicar si este reglamento 
está relacionado con el Reglamento 41/2016 del Ministerio de Comercio . ¿Se aplica 
el Reglamento 68/2 016 del Ministerio de Industria  a los productos con tecnología 4G, 3G 
o inferior a 3G , o a ambos  tipos de productos ? 
 Pregunta 20 : Al parecer,  el Reglamento 68/2016 del Ministerio de Industria establece 
tres categorías de solicitantes que pueden obtener una r ecomendación : las 
categorías  A, B y C . Según entendemos, la categoría A se refiere a quie nes fabrican 
teléfonos móviles y computadoras en Indonesia ; la categoría B se refiere a quienes 
tienen un "acuerdo de cooperación " con fabricantes nacionales que puede n presentar 
una "prueba de desarrollo  de la industria "; y la categoría C abarca a quienes importan 
productos con "especificaciones y usos especiales " o importan productos para servicios 
posteriores a la venta . Sírvanse confirmar o corregir esta información . Además, sírva nse 
facilitar más datos sobre lo que se considera un "acuerdo de cooperación " y lo que se 
considera una "prueba de desarrollo  de la industria ". Sírvanse también  explicar y dar 
ejemplos de  lo que significa "especificaciones especiales " y "fines especiales ". 
 Pregunta 21 : Sírvanse explicar si el Reglamento 68/2016 del Ministerio de Industria 
establece la prescripción relativa a la  "recomendación " exigida para ser designado como 
importado r autorizado de dispositivos 3G según lo previsto  en el art ículo 4(1)a del 
Reglamento 41/2016 del Ministerio de Comercio, o la prescripción relativa a la  
"recomendación sobre la inversión en la industria " exigida según lo establecido 
en el artículo 4(1)b del Reglamento 41/2016 del Ministerio de Co mercio para 
dispo sitivos  4G LTE, o ambas  prescripciones . Si el Reglamento 68/2016 del Ministerio de 
Industria no establece prescripciones respecto de  una "recomendación sobre la inversión 
en la industria ", sírvanse indicar si hay otros reglamento s diferente s que las establ ezcan, 
citar todo  reglamento  de esa índole  y explicar lo que  se requiere para obtener  una 
"recomendación sobre la inversión en la industria ". G/LIC/Q/IDN/36  
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  Al parece r, el artículo 7 del Reglamento 82/2012 del Ministerio de Comercio, en su versión 
modificada, exige que l as empresas obtengan una autorización de importación, además de la 
designación de importadores autorizados.  
 Pregunta 22 : ¿Cuál es la finalidad  de exigir a los importadores una autorización de 
importación para estos productos?  
 Pregunta 23 : ¿En qué se difere ncian la autorización  de importación expedida por 
el Ministerio de Comercio y el certificado de registro de los productos importados  
expedido por el Ministerio de Industria, de a cuerdo con lo establecido en 
el Reglamento  108/2012?  ¿Tienen finalidades difer entes?  
 Pregunta 24 : ¿Cuál es el período de validez promedio de la autorización de importación?  
 Pregunta 25 : ¿Con qué criterios se puede rechazar la autorización de importación?  
 Pregunta 26 : El artículo 7(5), en su versión modificada, establece que la autor ización de 
importación se deberá enviar a través del sistema nacional de ventanilla única 
de Indonesia . ¿Qué información contiene la autorización de importación?  
El artículo 9, en su versión modificada, establece que los teléfonos móviles, las computadoras  
portátiles y las tabletas importados por titulares de una acreditación como importador registrado 
solo pueden ser comercializados o transferidos a distribuidores.  
 
 Pregunta 27 : ¿Por qué los productos importados solo se pueden comercializar o 
transferir a distribuidores ? ¿Por qué los importadores no pueden vender los productos 
directamente a minoris tas o proveedores de servicios?  
 Pregunta 28 : ¿Están los fabricantes nacionales de teléfonos móviles, computadoras 
portátiles y tabletas obligados  a vender teléfo nos móviles,  computadoras portátiles y 
tabletas a través de distribuidores ? En ese caso, sírva nse facilitar las referencias 
legislativas o reglamentarias  para esas prescripciones . En caso contrario, sírva nse 
explicar por qué los productos nacionales se pue den vender directamente a los 
consumidores, y los productos importados no.  
El artículo 24B establece que los titulares de una acreditación como importador registrado 
expedida antes del 1° de julio de 2016 deben cumplir lo previsto en  la versión modificada del 
artículo 4 antes del 1° de septiembre de 2016. 
 
 Pregunta 29 : ¿Qué implica esto para los titulares de la a creditación que están 
importando  dispositivos 4G LTE para la venta, en particul ar para los titulares de 
un API-U? 
 
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