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TN/C/M/38  
8 de febrero de 2018  
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Comité de Negociaciones Comerciales  
28 de noviembre de 2017    
 
  
ACTA DE LA REUNIÓN  
CELEBRADA EN EL CENTRO WILLIAM RAPPARD EL 28 DE NOVIEMBRE DE 2017  
Presidente: Sr. Roberto Azevêdo (Director General)  
Índice  
1   INTRODUCCIÓN DEL  PRESIDENTE  ................................ ................................ ..............  1 
2   INFORMES DE LOS PRESIDENTES DE LOS Ó RGANOS ESTABLECIDOS POR EL CNC  ...... 1 
3   DECLARACIÓN DEL PRESIDENTE  ................................ ................................ ................  7 
4   DECLARACIONES DE  LOS PARTICIPANTES  ................................ ...............................  10 
 
1  INTRODUCCIÓN DEL PRE SIDENTE  
1.1.  El Presidente  da la bienvenida a los participantes en la trigésima octava reunión formal del 
Comité de Negociaciones Comerciales (CNC) y en la reunión informal  de Jefes de Delegación. 
Considera que la celebración simultánea de estas reuniones ayudará a los Miembros a acelerar sus 
trabajos, habida cuenta del poco tiempo que queda para el comienzo de la Undécima Conferencia 
Ministerial de la OMC.  
1.2.  El objeto de la r eunión es evaluar la situación antes de la reunión del Consejo General y antes 
de que los Miembros viajen a Buenos Aires. Brinda además al Presidente la ocasión de transmitir a 
los Miembros una idea de cuál podría ser el proceso de trabajo durante la Confe rencia Ministerial.  
1.3.  El Presidente propone que los Miembros inviertan los puntos  1 y 2 del orden del día, para que 
intervengan los respectivos Presidentes antes de que él presente su panorama general.  
1.4.  El Comité de Negociaciones Comerciales así lo acuerda . 
2  INFORMES DE LOS PRESIDENTES DE LOS ÓRGANOS ESTABLECIDOS POR EL CNC  
2.1.  El Presidente  indica que se han distribuido informes por escrito en los siguientes documentos 
oficiales:  
• Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria:  TN/AG/37  
• Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria:  TN/CTD/32  
• Órgano de Solución de Diferencias en Se sión Extraordinaria:  TN/DS/30  
• Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria:  TN/IP/25  
• Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados:  TN/MA/31  
• Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria:  TN/S/41  
• Comité de Comercio y Medio Ambiente en Sesión Extraordinaria:  TN/TE/24  
2.2.  El Presidente indica que el bloque de reuniones sobre subvenciones a la pesca comenzado el 
día anterior sigue celebrándose. Por ello el Embajador McCook le ha comunicado que distribuirá su 
informe escrito después  de la presente  reunión, con la signatura TN/RL/28, y presentará solamente 
un informe oral.  TN/C/M/38  
 
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  2.3.  El Embajador Dr. Stephen Karau (Kenya), Presidente del Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria , dice que el 24 de noviembre distribuyó, con la signatura TN/A G/37, su informe escrito 
al CNC, en el que describe detalladamente la situación de las negociaciones sobre la agricultura y 
formula algunas recomendaciones.  
2.4.  También ha distribuido una versión revisada del documento de recopilación -JOB/AG/128 -, en 
el que s e presentan en cuadros las comunicaciones de los Miembros sobre los diferentes temas de 
negociación. Considera que se trata de un documento muy importante, que plasma el trabajo 
realizado por las delegaciones en los últimos meses y que, según espera, const ituirá una base sólida 
para la labor de la Undécima Conferencia Ministerial y del período posterior.  
2.5.  El día anterior celebró una reunión informal del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria 
y dos sesiones específicas sobre la constitución de existen cias públicas con fines de seguridad 
alimentaria y el mecanismo de salvaguardia especial (MSE), durante las cuales las delegaciones 
tuvieron la oportunidad de expresar sus opiniones sobre la situación de las negociaciones agrícolas 
y formular observaciones  sobre su informe.  
2.6.  Como habrán observado los Miembros en sus recomendaciones, considera que existe una base 
para alcanzar acuerdos en la Undécima Conferencia Ministerial, al menos en las esferas de la 
constitución de existencias públicas con fines de segur idad alimentaria y las prohibiciones y 
restricciones a la exportación.  
2.7.  Cree también que en la Conferencia se podría adoptar una decisión sobre el algodón. En cuanto 
a la ayuda interna, debido a la persistencia de las discrepancias en las posiciones negocia doras de 
los Miembros, recomienda que, a menos que se produzca un cambio significativo en dichas 
posiciones en los próximos días, los Miembros deberían perseguir un resultado limitado, que podría 
consistir en una decisión y un programa de trabajo para orie ntar las negociaciones después de la 
Conferencia.  
2.8.  En relación con el MSE, todavía está reflexionando acerca de las posibles recomendaciones 
sobre el camino a seguir.  
2.9.  Por lo que se refiere a los demás temas de negociación, opina que el mejor resultado posib le 
sería un programa de trabajo posterior a la Undécima Conferencia Ministerial, y sugiere que se 
estudien a la vez programas de trabajo para todos estos temas pendientes, en aras de la uniformidad 
y la coherencia.  
2.10.   En función de los resultados de esas cons ultas y de las opiniones formuladas por los Miembros, 
así como de las comunicaciones ya presentadas, distribuirá oportunamente proyectos de textos 
antes de que acabe la semana, para su examen por los Miembros. La única finalidad de esos 
proyectos de textos  será facilitar el proceso y dar a los Miembros un punto de referencia común, en 
el breve lapso de tiempo disponible antes de la fase final de las negociaciones. Se trata de un proceso 
impulsado por los Miembros, de los que espera que aporten soluciones.  
2.11.   Tiene la intención de celebrar el 4 de diciembre una última reunión abierta informal del Comité 
de Agricultura en Sesión Extraordinaria, así como las dos sesiones específicas sobre la constitución 
de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria y  sobre el MSE, a fin de presentar sus 
recomendaciones finales y dar a los Miembros la oportunidad de expresar sus opiniones antes de 
salir hacia Buenos Aires.  
2.12.   Su objetivo es, como ha sido siempre hasta la fecha, velar por la plena transparencia y la 
inclus ión, y por que la reanudación de las negociaciones en Buenos Aries no tome a ningún Miembro 
por sorpresa.  
2.13.   El Embajador Wayne McCook (Jamaica), Presidente del Grupo de Negociación sobre las 
Normas , dice que, desde la presentación en octubre de su más recien te informe al CNC, el Grupo de 
Negociación sobre las Normas ha continuado sus actividades relacionadas con los tres pilares de su 
labor, a saber, las subvenciones a la pesca, las medidas comerciales correctivas y las subvenciones 
horizontales.  TN/C/M/38  
 
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  2.14.   La labor rel ativa a las subvenciones a la pesca ha sido especialmente intensa. En los bloques 
de reuniones de participación abierta de mediados y finales de octubre que dedicó el Grupo a este 
pilar, los debates se basaron en el texto "vertical" elaborado por los autor es de las siete propuestas 
originales. En ese documento se recopilaban, y se refundían en diversos grados, los textos de dichas 
propuestas, en todas las esferas abarcadas (preámbulo, alcance, definiciones, prohibiciones, 
statu quo, trato especial y diferen ciado, transparencia y notificación, disposiciones transitorias y 
disposiciones institucionales).  
2.15.   La intensificación de los debates basados en ese documento en el bloque de reuniones sobre  
las subvenciones a la pesca que celebró el Grupo a mediados de noviembre dio lugar a la creación 
y validación de dos textos de trabajo simplificados, sobre las prohibiciones propuestas en  relación 
con la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (pesca INDNR), y con las poblaciones 
sobreexplotadas. Esos textos de t rabajo, que se han distribuido a los Miembros con la 
signatura  TN/RL/W/274, son el resultado de un esfuerzo colectivo realizado por las delegaciones y 
constituyen un intento de presentar con cierto grado de claridad las numerosas cuestiones, enfoques 
y opiniones que se han planteado al Grupo en esas esferas. Tienen por objeto facilitar la labor ulterior 
del Grupo, y cabe esperar que sigan evolucionando. Se entienden sin perjuicio de la posición de 
ninguna delegación.  
2.16.   Esta semana el Grupo seguirá reuniéndose  para tratar de las subvenciones a la pesca. El día 
anterior abordó las cuestiones de la transparencia y el trato especial y diferenciado, así como las 
prohibiciones adicionales propuestas en relación con las subvenciones que aumentan la capacidad, 
la sobr ecapacidad y la sobrepesca, sobre la base de modelos de texto presentados por diversas 
delegaciones. A lo largo de ese proceso, el Grupo ha elaborado textos de trabajo simplificados sobre 
la transparencia y el trato especial y diferenciado, y está finaliza ndo los textos sobre las prohibiciones 
adicionales. Espera que esta tarde los Miembros se planteen la validación de esos textos, que se 
distribuirían posteriormente en una versión revisada del documento TN/RL/W/274. Los Miembros 
volverán a ocuparse luego d e los textos validados relativos a la pesca INDNR, las poblaciones 
sobreexplotadas y la transparencia, para tratar de refundirlos ulteriormente y de alcanzar una mayor 
convergencia.  
2.17.   Además de la labor centrada en esos dos textos, prevé que en el curso de l os trabajos del día 
siguiente los Miembros desearán hacer balance de los progresos que han logrado en todas las 
esferas, e intercambiar opiniones sobre la mejor forma de avanzar en la labor sobre las subvenciones 
a la pesca, en la Undécima Conferencia Mini sterial y después de ella. Confía en que, en esas 
reflexiones, los Miembros examinen tanto la cuestión de la labor futura como cualquier resultado 
parcial que algunos Miembros y grupos hayan indicado que desean seguir considerando.  
2.18.   Por lo que respecta a la s medidas comerciales correctivas (medidas antidumping y 
compensatorias) y a las subvenciones horizontales, desde su último informe el Grupo ha proseguido 
también su labor y ha celebrado una reunión sobre cada tema. En cada una de esas esferas, el 
Grupo ha  seguido examinando las propuestas presentadas por una delegación. Aunque los debates 
sobre ambos pilares han sido constructivos, hasta la fecha no se han propuesto resultados concretos 
para la Undécima Conferencia Ministerial. En cada esfera se ha expresa do interés por continuar la 
labor después de Buenos Aires.  
2.19.   El Embajador Héctor Marcelo Cima (Argentina), Presidente del Consejo del Comercio de 
Servicios en Sesión Extraordinaria , dice que su informe escrito sobre la situación de las 
negociaciones sobre lo s servicios se ha distribuido con la signatura TN/S/41.  
2.20.   El informe abarca cuatro esferas: facilitación del comercio de servicios; servicios relacionados 
con el comercio electrónico; acceso a los mercados; y reglamentación nacional. De ellas, desde que 
presentó su último informe oral solo se ha seguido debatiendo sobre la reglamentación nacional.  
2.21.   Dice que no abordará sino muy brevemente las tres primeras cuestiones, ya que la situación 
no ha variado.  
2.22.   Con respecto a la propuesta formulada por la India sobre l a facilitación del comercio de 
servicios y la de la Unión Europea (UE) sobre las transacciones de los servicios en línea, no cabe 
esperar que se alcance un resultado en forma de texto acordado en Buenos Aires. En cuanto a la TN/C/M/38  
 
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  labor posterior a la Undécima C onferencia Ministerial, la India y la UE han expresado su intención 
de reanudar después de la Conferencia Ministerial el trabajo sobre sus propuestas respectivas.  
2.23.   En lo tocante al acceso a los mercados, algunos Miembros han expresado interés en reactivar 
las negociaciones sobre el acceso a los mercados de conformidad con el mandato incorporado en el 
artículo XIX del AGCS. Sin embargo, no se han presentado propuestas específicas para ayudar a 
llevar adelante esas negociaciones después de la Undécima Conferen cia Ministerial.  
2.24.   En cuanto a la reglamentación nacional, desde su último informe al CNC han proseguido las 
negociaciones en el Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional (GTRN). La situación de 
esas negociaciones se describe en el informe de la Pres identa del GTRN, que se distribuyó el 21 de 
noviembre de 2017. Su resumen de la situación se basa en gran medida en ese informe.  
2.25.   Los debates celebrados en el GTRN en los últimos meses se han centrado en un texto relativo 
a las disciplinas sobre reglamentac ión nacional que ha presentado un grupo de proponentes.  
2.26.   Además de las observaciones formuladas oralmente por los Miembros en las reuniones 
del GTRN, dos Miembros presentaron por escrito varias observaciones y propuestas de redacción en 
relación con el text o de los proponentes.  
2.27.   Los debates más recientes se han celebrado en la reunión del GTRN de los días 7 y 8 de 
noviembre de 2017, y sigue habiendo divergencias entre los Miembros.  
2.28.   Los copatrocinadores del texto creen que las disciplinas sobre reglamentación nacional 
agregarían valor a los compromisos vigentes sobre acceso a los mercados, y consideran que su 
propuesta es flexible, incluso en relación con su aplicación por Miembros con diferentes niveles de 
desarrollo y capacidad de reglamentación.  
2.29.   Otros Miembr os han expresado reservas y manifestado diversos grados de preocupación 
sobre determinados aspectos de la propuesta. Algunos le han brindado su apoyo general, aunque 
quieren abordar cuestiones específicas. Otros han formulado reservas más importantes, por ejemplo 
en relación con las disposiciones propuestas sobre igualdad de género y necesidad, el texto relativo 
al derecho a reglamentar, la sección relativa al desarrollo o el trato de las prescripciones y los 
procedimientos en materia de títulos de aptitud.  
2.30.   Por último, otro grupo de Miembros ha manifestado preocupación por cuestiones de carácter 
más fundamental, y señalado diferencias de concepto. Cuestionan la necesidad de las disciplinas 
propuestas y las ventajas que estas puedan reportar a los países en d esarrollo y los PMA. Este grupo 
de Miembros opina que las disciplinas propuestas serían incompatibles con sus aspiraciones de 
desarrollo y limitarían su margen de actuación.  
2.31.   En cuanto al camino a seguir con las negociaciones, algunos Miembros consideran qu e no hay 
tiempo suficiente para lograr un resultado en la Undécima Conferencia Ministerial y proponen 
proseguir los debates después de la Conferencia. Otros opinan que los trabajos basados en el texto 
de los proponentes no pueden conducir a un resultado. P or su parte, los proponentes han dicho que 
quieren seguir trabajando y recabar apoyo a su propuesta, con miras a lograr un resultado en la 
Undécima Conferencia Ministerial, y consideran importante llevar los debates a un nivel político 
superior.  
2.32.   El viernes  anterior, 24 de noviembre, los proponentes distribuyeron propuestas de texto 
revisadas que contenían diversas modificaciones de redacción. Además, se habían añadido cinco  
Miembros al grupo de copatrocinadores.  
2.33.   La Embajadora Yee Woan Tan (Singapur), Presid enta del Comité de Comercio y Desarrollo en 
Sesión Extraordinaria , dice que su informe detallado por escrito se distribuye con la 
signatura  TN/CTD/32. Los Miembros recordarán que había presentado su último informe detallado 
sobre el trabajo de la Sesión Ex traordinaria en la reunión informal del CNC y de los Jefes de 
Delegación, celebrada el 24 de octubre de  2017. Ese informe se distribuyó posteriormente con la 
signatura JOB/GC/145. Por consiguiente, no va a repetir gran parte de lo que ya dijo en su informe  
anterior.  TN/C/M/38  
 
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  2.34.   Desde su último informe de octubre, se han celebrado otras cinco reuniones en Sesión 
Extraordinaria en noviembre. En su reunión de 16 de noviembre, los Miembros finalizaron una 
segunda lectura sustantiva de las 10 propuestas presentadas por el G rupo de 90 países (G -90). 
2.35.   En general, el grado de participación en el examen de las distintas propuestas ha sido 
desigual. Cuando ha habido un buen nivel de participación, los Miembros han podido comprender 
mejor los puntos de vista mutuos. En relación con  otras propuestas, en especial el bloque relativo a 
la industrialización, que abarcaba las tres propuestas relativas al Acuerdo sobre las MIC, las 
secciones A y C del artículo XVIII del GATT y el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias, el grad o de participación fue inferior a lo que los proponentes consideraban que 
merecían.  
2.36.   Un Miembro ha afirmado reiteradamente que no participaría si se mantenían el enfoque actual 
y las propuestas presentadas.  
2.37.   La Presidenta del CCD en Sesión Extraordinaria con sidera que, en relación con las cuestiones 
de fondo, las diferencias de posición de los Miembros siguen siendo amplias y profundas y no se 
observa convergencia sobre ninguna de las propuestas. Los proponentes siguen manteniendo que 
las flexibilidades exigi das son necesarias para fomentar la industrialización, promover la 
diversificación y facilitar la transformación estructural de sus economías.  
2.38.   Por otro lado, algunos Miembros objetan que aceptar esas flexibilidades daría la señal errónea 
de que las normas comerciales multilaterales no fomentan el desarrollo. Cualquier solución a las 
cuestiones planteadas en las propuestas tiene que ser realista y basarse en hechos. La posibilidad 
de apartarse de las normas solo debería considerarse en circunstancias excepci onales y solo en los 
casos en que fuera realmente necesario. También persisten diferencias con respecto a la 
"diferenciación".  
2.39.   En sus continuos esfuerzos por averiguar cuál es el camino que conviene seguir, ha planteado 
recientemente a los Miembros una ser ie de preguntas relacionadas con el procedimiento: cuál es la 
mejor manera de aprovechar el tiempo restante en Ginebra; qué consideran las delegaciones que 
deben hacer los Ministros en relación con este tema en Buenos Aires; y cuál es la mejor manera de 
prepararse.  
2.40.   Los proponentes han afirmado que tienen la intención de presentar las 10 propuestas a los 
Ministros para que se adopten disposiciones en la Undécima Conferencia Ministerial. Hasta la 
fecha,  16 años de debates técnicos en Ginebra han arrojado esca sos resultados. El mandato 
establecido por los Ministros en los párrafos 5, 31 y 32 de la Declaración de Nairobi no guarda 
relación con lo que los Miembros están haciendo en el Comité en Sesión Extraordinaria. Por ello 
creen que la participación de los Min istros es necesaria para adoptar una decisión política sobre este 
tema. Hacen también hincapié en que las propuestas sobre trato especial y diferenciado deberían 
recibir el mismo trato (paridad) que las propuestas en otras esferas que se están examinando e n 
la OMC.  
2.41.   Otros Miembros consideran que el debate de las propuestas ha llegado a su límite y que todo 
trabajo ulterior sobre estas propuestas o revisiones de las mismas sería, en el mejor de los casos, 
una repetición de lo que ya se ha expuesto. También de saconsejan remitir a Buenos Aires propuestas 
"verdes" para que los Ministros trabajen con ellas. Algunos Miembros opinan que no se podrá 
converger sobre esas propuestas en la Undécima Conferencia Ministerial, ni más adelante. Otros 
están dispuestos a segui r debatiendo a pesar de que no creían posible converger a partir del enfoque 
y las propuestas actuales. En caso de que fuera necesaria la participación de los Ministros, sería más 
constructivo que estos examinaran cuestiones políticas más amplias en relaci ón con el comercio y 
el desarrollo, en lugar de las 10 propuestas.  
2.42.   Hay un amplio reconocimiento de que las cuestiones sustantivas a las que los Miembros tratan 
de hacer frente en la Sesión Extraordinaria son importantes. Aunque hay grandes diferencias de 
opinión sobre la mejor manera de abordar estas cuestiones y hallar soluciones, no ha oído a ningún 
Miembro oponerse a que los Ministros debatan sobre cuestiones de desarrollo en Buenos Aires.  
2.43.   En las observaciones que hizo a modo de conclusión en la reunión del Comité en Sesión 
Extraordinaria celebrada el 23 de noviembre, alentó a los Miembros a aprovechar el tiempo que TN/C/M/38  
 
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  quedaba hasta la Undécima Conferencia Ministerial para reflexionar y debatir entre ellos sobre cómo 
prepararse para un debate constructivo a nivel ministerial sobre esta cuestión en Buenos Aires.  
2.44.   Posteriormente, varios Miembros han indicado que sería útil preparar preguntas generales 
sobre comercio y desarrollo para la Presidencia a fin de ayudar a estructurar el debate a nivel 
ministerial de manera eficiente y significativa.  
2.45.   En consecuencia, en interés de la transparencia y la inclusión, el viernes anterior pidió a los 
Miembros que le hicieran llegar las preguntas que tuvieran sobre cuestiones generales de comercio 
y desarrollo que pudieran contribuir a enmarcar un debate ministerial.  
2.46.   En respuesta a su solicitud, algunos Miembros han enviado las preguntas que proponían para 
enmarcar el debate de los Ministros sobre comercio y desarrollo en la Undécima Conferencia 
Ministerial. Con  fines de transparencia, se propone distribuir esas preguntas a los Miembros y, si 
hay tiempo, espera convocar una reunión informal abierta para que los Miembros intercambien 
opiniones preliminares, de haberlas, antes de Buenos Aires.  
2.47.   Dice que esa es la si tuación de la labor de los Miembros en el Comité de Comercio y Desarrollo 
en Sesión Extraordinaria.  
2.48.   El Embajador Didier Chambovey (Suiza), Presidente del Grupo de Negociación sobre el Acceso 
a los Mercados , dice que su informe escrito se distribuyó con la signatura TN/MA/31 el día anterior. 
En ese informe ha tratado de resumir la labor del Grupo de Negociación desde la última Conferencia 
Ministerial, celebrada en Nairobi en diciembre de  2015.  
2.49.   El Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados (GNAM) ape nas ha estado activo 
durante los dos últimos años. No ha habido demasiado interés en reanudar las negociaciones 
arancelarias relativas al AMNA. Las razones que han motivado esta situación se exponen en el 
informe. Una vez hecha esta observación, desea con todo destacar que varios Miembros han apoyado 
esas negociaciones, pero no saben cómo volver a poner en marcha el proceso, habida cuenta del 
escepticismo y la reticencia generalizados a la hora de abordar los aranceles.  
2.50.   Quiere señalar a la atención de los p resentes la impresión sacada de sus consultas sobre los 
obstáculos no arancelarios. Varias delegaciones han mencionado que los obstáculos no arancelarios 
podrían ser más problemáticos que los aranceles y que debían abordarse prioritariamente. Al mismo 
tiempo, se han expresado opiniones divergentes acerca de la conveniencia de entablar una 
negociación sobre los obstáculos no arancelarios en el contexto del AMNA.  
2.51.   En este contexto, en julio de 2017 la UE; Hong Kong, China; y el Taipei Chino presentaron 
una pro puesta para mejorar la transparencia de las medidas reglamentarias, que abarcaba los OTC 
y las MSF. Cinco nuevos patrocinadores (Australia, el Canadá, Corea, el Japón y Singapur) se han 
unido a la propuesta, de la que se volvió a presentar en noviembre una  versión revisada. El Grupo 
de Negociación se ha reunido en dos ocasiones para examinarla.  
2.52.   Se trata de la primera y única propuesta presentada al GNAM desde la Décima Conferencia 
Ministerial. El Presidente del Grupo considera que los debates sobre la propu esta en su forma actual 
están polarizados. En su informe por escrito expone detalladamente las causas de esta situación, 
por lo que no va a reiterarlas en la presente reunión.  
2.53.   De modo que esa es la posición actual de los Miembros en relación con las negoci aciones 
sobre el AMNA. Por lo que se refiere a los próximos pasos, como ha indicado en su informe por 
escrito, dice que los Miembros podrían reflexionar sobre la utilidad de un examen sustantivo de la 
propuesta o partes de ella y, en tal caso, sobre la mod alidad y el foro idóneos para realizarlo.  
2.54.   El Embajador Dacio Castillo (Honduras), Presidente del Consejo de los ADPIC en Sesión 
Extraordinaria , dice que desde que presentó su último informe al CNC, el 24 de octubre de 2017, el 
Consejo de los ADPIC en Sesió n Extraordinaria no ha celebrado más reuniones. Su informe por 
escrito al CNC -que se ha distribuido con la signatura TN/IP/25 - se basa por lo tanto en la situación 
vigente tras la última reunión formal del Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria, ce lebrada 
el 18 de octubre de 2017.  TN/C/M/38  
 
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  2.55.   Señala en su informe que el trabajo del Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria no 
constituye actualmente una prioridad para los Miembros y que no han surgido propuestas para que 
los Ministros adopten disposiciones a l respecto. No obstante, los solicitantes han reiterado su 
compromiso de mantener sobre la mesa las cuestiones relacionadas con los ADPIC después de la 
Undécima Conferencia Ministerial. Por consiguiente, espera que propongan durante la Conferencia 
que en c ualquier resultado de la Undécima Conferencia Ministerial se recoja el compromiso de 
proseguir ese trabajo. Remite a su informe por escrito a las delegaciones interesadas en una 
evaluación más detallada.  
2.56.   El Embajador Dr. Syed Tauqir Shah (Pakistán), Presid ente del Comité de Comercio y Medio 
Ambiente en Sesión Extraordinaria , dice que quiere subrayar un punto de su informe por escrito, 
distribuido el 24 de noviembre de  2017 con la signatura TN/TE/24. En el contexto de sus consultas 
y de la sesión informativa  informal que celebró a principios de octubre, varias delegaciones reiteraron 
la importancia de velar por que las cuestiones relacionadas con el medio ambiente figuren en 
cualquier declaración o texto ministerial que pueda surgir de Buenos Aires. Por consi guiente, alienta 
a las delegaciones a que no dejen de tenerlo presente a medida que avancen hacia un resultado en 
la Undécima Conferencia Ministerial. Como siempre, sigue dispuesto a ayudar a las delegaciones en 
todo lo que esté a su alcance.  
2.57.   El Embajador Coly Seck (Senegal), Presidente del Órgano de Solución de Diferencias en 
Sesión Extraordinaria , dice que desde su elección como Presidente en mayo de 2017 el OSD en 
Sesión Extraordinaria ha seguido realizando una labor específica sobre las 12 cuestiones de  
negociación.  
2.58.   Antes de la pausa estival, los Miembros habían terminado sus trabajos específicos sobre dos 
cuestiones: la información estrictamente confidencial y la secuencia. Ha presentado los textos de la 
Presidencia sobre las dos cuestiones para su exam en por los Miembros, y estos han formulado 
observaciones sobre los textos y las evaluaciones conexas.  
2.59.   Después de la pausa estival, el Grupo hizo balance. Se celebraron sendas reuniones abiertas 
en septiembre, octubre y noviembre. Durante el balance, los Mi embros se mostraron en general de 
acuerdo en que el Grupo no estaba en condiciones de preparar posibles resultados para la Undécima 
Conferencia Ministerial sobre la base de la labor realizada hasta entonces. También se mostraron en 
general partidarios de p roseguir con una labor secuencial centrada en las cuestiones pendientes, y 
expresaron sus opiniones sobre la estructura y la organización de los futuros trabajos. El 
documento  TN/DS/30 contiene un informe más detallado sobre el trabajo específico y el bala nce 
realizados desde que fue elegido Presidente, así como las previsiones de trabajo futuro.  
2.60.   El Comité de Negociaciones Comerciales toma nota  de los informes de los Presidentes de los 
órganos por él establecidos.  
3  DECLARACIÓN DEL PRESIDENTE  
3.1.  El Presidente  dice que quiere comenzar dejando constancia de su agradecimiento a los 
Presidentes de los Grupos de Negociación por su arduo trabajo, especialmente en las últimas 
semanas. Le gustaría dar también las gracias al Presidente del Consejo General por  su labor en 
relación con el proyecto de declaración. Como dijo el Embajador Carim en la reunión informal abierta 
celebrada el 22 de noviembre, pese a no haberse logrado un resultado final en Ginebra, el proceso 
ha sido positivo, transparente e inclusivo. En esa reunión los Miembros escucharon también que la 
Presidenta de la Undécima Conferencia Ministerial tiene la intención de seguir trabajando con miras 
a una Declaración Ministerial en Buenos Aires.  
3.2.  La última vez que los Miembros se reunieron para examin ar los progresos que habían realizado 
con los preparativos de la Undécima Conferencia Ministerial fue hace poco más de un mes, el 24 de 
octubre. Desde entonces, ha habido una actividad considerable en varias esferas. Como han oído 
los Miembros, los Preside ntes han proseguido sus consultas. Los Miembros han seguido manteniendo 
contactos entre ellos. El Presidente dice que ha seguido celebrando consultas con los Miembros, 
tanto en Ginebra como en las capitales.  
3.3.  El 8 de noviembre asistió a una reunión de Minis tros de Comercio del Foro de Cooperación 
Económica de Asia y el Pacífico (APEC) celebrada en Da  Nang (Viet Nam), en la que tuvo la TN/C/M/38  
 
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  oportunidad de hablar con los Ministros de ese Grupo. También viajó a Singapur, donde se reunió 
con el Primer Ministro Lee y con el Ministro de Comercio e Industria Lim. Además, fue invitado a 
asistir al Foro de Alto Nivel sobre la Facilitación del Comercio y la Inversión para el Desarrollo que 
tuvo lugar en Abuja (Nigeria) los días 2 y 3 de noviembre, donde conversó con varios Ministros. 
Todos estos intercambios le han parecido sumamente útiles para dar a conocer a los Ministros el 
trabajo que se realiza en Ginebra. Muchos le transmitieron su apoyo para que la Undécima 
Conferencia Ministerial sea un éxito a nivel político.  
3.4.  Aquí en Ginebra ha mantenido varias conversaciones, principalmente con aquellos que han 
presentado propuestas sobre diferentes temas. El objetivo era que los proponentes le dieran una 
idea más clara de cómo veían el proceso que hay por delante, en las esferas d e su interés, en el 
período previo a la Undécima Conferencia Ministerial. Ha instado a los proponentes a que sean 
realistas y flexibles, pero también a que dialoguen con otros Miembros, en particular con los que 
tienen opiniones opuestas, a fin de encontra r la manera de atender sus preocupaciones y forjar un 
consenso.  
3.5.  Se ha mantenido en contacto regular con los Presidentes de los Grupos de Negociación . El 
viernes pasado se reunió con todos ellos al mismo tiempo y con el Presidente del Consejo General. 
Tambi én ha estado en permanente contacto con la Presidenta de la Undécima Conferencia Ministerial  
-Susana Malcorra -, en particular la semana pasada, cuando estuvo en Ginebra con su equipo.  
3.6.  En general, cree que se ha avanzado mucho durante estas semanas. Ha habi do un nivel de 
participación excelente. Se han presentado numerosas propuestas, se han celebrado muchas 
reuniones y se ha trabajado muy intensamente. Sin embargo, las posiciones de los Miembros con 
respecto a las cuestiones sustantivas siguen siendo muy di ferentes. Por mucho que se esfuercen los 
Miembros, no cree que se acuerden en Ginebra resultados negociados.  
3.7.  Se pregunta en qué situación deja eso a los Miembros por lo que respecta a su labor en 
Buenos  Aires. Aunque sigue sin estar claro qué se puede logr ar, ve que hay numerosas cuestiones 
sobre las que los Miembros desean hablar en la Argentina. Lleva algunos meses pidiendo que se 
establezcan prioridades. Agradece los esfuerzos que han hecho los Miembros al respecto, pero se 
ha avanzado poco en ese frente . Los Miembros siguen teniendo muchas cuestiones pendientes de 
cara a la Conferencia Ministerial, muchas cuestiones que tratar en un período de tiempo muy 
concentrado. Todas ellas son cuestiones importantes que merecen la atención y consideración de 
los Mi nistros a nivel político. Los Miembros tienen que examinar la forma de gestionar esa situación 
y adoptar las disposiciones necesarias para que los Ministros aborden esas cuestiones.  
3.8.  A fin de que la reunión se desarrolle de forma ordenada, la Presidenta de la Undécima 
Conferencia Ministerial y él mismo están considerando la posibilidad de nombrar algunos "Ministros 
Facilitadores" que trabajen con los Presidentes de los Grupos de Negociación  en Buenos Aires. Esta 
será en último término una decisión de la Pres identa de la Conferencia Ministerial. En la situación 
actual, sería razonable que hubiera facilitadores para la agricultura, el desarrollo, las normas y el 
comercio electrónico, y probablemente un quinto facilitador que se ocupara de las cuestiones 
relativ as a los servicios, y tal vez de otras esferas. Dice que es posible que todo ello requiera ciertos 
ajustes, según cómo vayan evolucionando las cosas, y que sería prudente mantener una actitud 
abierta al respecto. No obstante, considera inviable nombrar más  de cinco facilitadores, debido en 
parte a consideraciones prácticas, como la disponibilidad de salas de reunión en Buenos Aires. Dice 
que podrían considerarse otros elementos, que elegirá, según proceda, junto con la Presidenta de 
la Conferencia Ministeri al y el Presidente del Consejo General.  
3.9.  Sabe que algunos Miembros han estado también trabajando en grupos limitados en cuestiones 
como las microempresas y las pequeñas y medianas empresas , la facilitación de las inversiones y 
cualquier otro asunto tratado por una vía diferente a la de los grupos de negociación. Dice que 
corresponde a los proponentes en esas esferas hacer avanzar esos trabajos como consideren 
oportuno. Si desean nombrar sus propios Presidentes o facilitadores en la Conferencia Ministerial, 
son ellos los que deben impulsar esas iniciativas.  
3.10.   Por lo que respecta al proceso que habrá de seguirse en la reunión, la apertura, la 
transparencia y la inclusión serán elementos importantes. Además, debe ser siempre un proceso de 
acumulación progresiva. Son muchos los Miembros que han insistido en ello durante los trabajos 
preparatorios.  TN/C/M/38  
 
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  3.11.   Teniendo eso presente, quiere exponer claramente cómo ve el proceso en estos momentos. 
En primer lugar, los facilitadores, así como los Presidentes y la Secre taría, estarán ahí simplemente 
para facilitar  la labor de los Miembros, no para dirigirla. Su función será convocar reuniones y facilitar 
las conversaciones, pero nada más que eso. El impulso por lo que se refiere al fondo tiene que venir 
de los Miembros. Los facilitadores solo pueden realizar una labor de consulta y facilitación, no pueden 
hacer el trabajo por los Miembros.  
3.12.   En segundo lugar, los facilitadores tendrán por objetivo la celebración de reuniones abiertas. 
Todos los Miembros que deseen participa r tendrán la oportunidad de hacerlo. Además, alentará a 
los facilitadores a que se coordinen entre sí al programar sus reuniones, de manera que se puedan 
evitar superposiciones en la medida de lo posible.  
3.13.   En tercer lugar, las reuniones informales de Jefes de Delegación se celebrarán al final de cada 
tarde o en las primeras horas de la noche, a partir del lunes 11 de diciembre. Esas reuniones 
brindarán a los facilitadores la oportunidad de informar a todos sobre su labor. Ofrecerán a cada uno 
de los Ministro s la oportunidad de participar en todas las cuestiones y evaluar los progresos logrados 
en las diferentes esferas. Aun cuando una delegación no haya asistido a una reunión sobre una 
determinada cuestión, tendrá la posibilidad de exponer sus opiniones en la s reuniones de Jefes de 
Delegación.  
3.14.   Por último, el Presidente celebrará consultas en Buenos Aires, para contribuir al proceso en 
lo que pueda. Quiere subrayar que, aunque celebrará consultas cuando sea necesario, no convocará 
reuniones de negociación a pue rta cerrada. Esa es la situación actual.  
3.15.   Seguirá celebrando consultas, por ejemplo con el Presidente del Consejo General, los 
Presidentes de los Grupos de Negociación  y la Presidenta de la Undécima Conferencia Ministerial, 
antes de finalizar los preparativ os en Ginebra. Todos estos detalles se confirmarán al comienzo de 
la Conferencia, o antes, si es posible.  
3.16.   Dado el número de cuestiones que previsiblemente se debatirán, cree que los Miembros tienen 
que estar preparados para un proceso bastante fluido en Bu enos Aires. La organización de las 
Conferencias Ministeriales siempre resulta difícil. Sin embargo, como ya ha explicado, se hará todo 
lo posible para que la reunión sea abierta, transparente e inclusiva, y para que transcurra de manera 
ordenada.  
3.17.   Es cierto  que hay que adoptar un enfoque de acumulación progresiva, como corresponde a 
una Organización impulsada por los Miembros. Sin embargo, no hay que olvidar que, con ese 
enfoque, la responsabilidad de llevar adelante el trabajo recae de lleno sobre los Miemb ros. 
3.18.   Para lograr un resultado satisfactorio, los Miembros tendrán que dar muestras de flexibilidad 
y creatividad. También tendrán que actuar con moderación. Si las reuniones de los Jefes de 
Delegación van a ser el foro para la adopción de decisiones, los M iembros tendrán que aplicar un 
enfoque pragmático. Es un factor importante. En las reuniones de los Jefes de Delegación no se 
podrán pronunciar largas declaraciones preparadas de antemano. No es necesario que los Ministros 
tomen la palabra. Los Miembros es cucharán los informes de los facilitadores y lo que los Miembros 
tengan que decir, y luego tomarán las decisiones de manera muy directa y ejecutiva. Las 
delegaciones deberán ser eficientes y diligentes. Corresponde a los Miembros determinar hasta 
dónde pue den llegar, y la rapidez con que pueden avanzar.  
3.19.   Dice que la Undécima Conferencia Ministerial se celebra en un momento muy importante. Es 
una oportunidad para hacer balance de los progresos significativos que han hecho los Miembros, 
lograr resultados donde  sea posible y marcar la dirección de la labor futura.  
3.20.   Hasta qué punto exactamente se logre progresar en cada cuestión dependerá de la dinámica 
de cada negociación. El que los Miembros consigan ponerse de acuerdo en resultados y en un 
programa de trabajo, o no consigan ninguna de las dos cosas, dependerá del trabajo realizado en 
cada esfera y, por supuesto, de la decisión de los Jefes de Delegación.  
3.21.   Pide a los Miembros que reflexionen sobre qué pueden hacer. La OMC ha dado pasos muy 
positivos en las dos últ imas Conferencias Ministeriales. Solicita a los Miembros que sigan por ese TN/C/M/38  
 
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  camino en Buenos Aires y después de Buenos Aires, y que mantengan su determinación, su 
implicación y su flexibilidad en este tramo final.  
3.22.   El Comité de Negociaciones Comerciales toma nota de la declaración del Presidente.  
4  DECLARACIONES DE LOS PARTICIPANTES  
4.1.  El representante de Nigeria  dice que ha recibido una instrucción específica de su capital acerca 
de una comunicación en concreto. Empieza expresando el agradecimiento de su delegaci ón a los 
Presidentes de los órganos establecidos por el CNC por sus detallados informes acerca de la situación 
de las distintas negociaciones y también por sus evaluaciones, incluidas sus diferentes 
recomendaciones. Su delegación ha tomado nota de que se s igue trabajando en todas las esferas 
de negociación. Las delegaciones han escuchado en particular la exhortación del Presidente del 
Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria a prepararse para las negociaciones en Buenos Aires. 
También han sido informa dos por el Presidente del Grupo de Negociación sobre las Normas de que 
ese Grupo podría estar tratando de alcanzar algunos resultados parciales, en particular en relación 
con la labor futura sobre las subvenciones a la pesca.  
4.2.  Su delegación ha advertido de que hay diferentes niveles de progreso y participación. 
Concuerda con el llamamiento al compromiso y la flexibilidad y con la necesidad de dar pruebas de 
moderación cuando sea necesario.  
4.3.  Su delegación da asimismo las gracias al Presidente por su informe, f ranco y detallado. Ha 
tomado nota de que, como ha advertido el Presidente, es posible que no se alcancen resultados 
negociados en Ginebra. No obstante, está de acuerdo con el Presidente acerca del proceso que ha 
descrito, incluido el nombramiento de los fa cilitadores necesarios y de las normas correspondientes.  
4.4.  En cuanto a la comunicación que figura en el documento que lleva la 
signatura  JOB/GC/158 -JOB/TNC/64, y sin perjuicio de la declaración que haga Rwanda en nombre 
del Grupo Africano, dice que debe acla rar que quizás debería haberse insertado en esa comunicación 
una nota que indicara que se hacía sin perjuicio de la posición de Nigeria. Tiene que aclarar esa 
nota. Dice que es posible que haya que explicar qué se quiere decir con la fórmula "sin perjuicio  de 
la posición de Nigeria".  
4.5.  Quiere hacer varias observaciones. En primer lugar, el hecho de que se mencione a Nigeria en 
varias comunicaciones del Grupo Africano, incluida la mencionada supra , confirma que en la mayoría 
de los casos sus opiniones y su pos ición no quedan reflejadas o no se toman en consideración. 
Pregunta qué mensaje se envía cuando las comunicaciones o los documentos presentados en nombre 
de un grupo pasan por alto las opiniones de un importante miembro de ese grupo. Cree que esa 
omisión e s injusta y no se corresponde con un proceso que debería ser inclusivo, participativo y 
basado en un enfoque de acumulación progresiva.  
4.6.  En segundo lugar, su delegación cuestiona también el proceso que ha conducido a la 
presentación de esa comunicación. Sos tiene que no hubo ocasión de examinar ese documento -ni 
siquiera a nivel de expertos y embajadores, donde se podría haber expresado esa preocupación -, 
pese a que ese había sido siempre el procedimiento en sus debates con el Grupo.  
4.7.  En tercer lugar, Nigeria tiene opiniones distintas acerca de la mayoría de las cuestiones 
sustantivas planteadas y cree que el coordinador conoce perfectamente su posición a este respecto. 
Desea, pues, reiterar y confirmar que ese documento no cuenta con el consenso del conjunto d el 
Grupo.  
4.8.  El representante de Rwanda , en nombre del Grupo Africano , agradece al Presidente y a los 
Presidentes de los órganos de negociación sus informes detallados.  
4.9.  Por lo que se refiere al proceso, los Miembros se encuentran a menos de dos semanas de la 
Undécima Conferencia Ministerial, y el Grupo Africano está preocupado por la falta de claridad acerca 
del proceso y el programa de la Conferencia.  TN/C/M/38  
 
- 11 - 
 
  4.10.   De los informes de los Presidentes de los órganos de negociación se desprende que no se han 
logrado avances e n casi ninguno de los temas de negociación, además de la falta de consenso sobre 
la Declaración Ministerial.  
4.11.   En la reunión informal de emergencia de los Jefes de Delegación, convocada por el Presidente 
del Consejo General el miércoles 22 de noviembre, la A rgentina, en calidad de anfitriona de la 
Undécima Conferencia Ministerial, dejó claro que velará por que los Miembros acuerden una 
declaración ministerial en Buenos Aires. Aunque el Grupo es partidario de alcanzar un resultado 
positivo en Buenos Aires, rec alca la importancia de mantener un proceso inclusivo y transparente 
para la elaboración del documento final en la Undécima Conferencia Ministerial y para determinar su 
naturaleza y su contenido.  
4.12.   El Grupo hace hincapié en que no aceptará un documento final impuesto a los Miembros como 
algo que deban tomar o dejar. Al margen de la forma que revista ese documento, el Grupo insiste 
en que tiene que reflejar la importancia de un sistema multilateral de comercio basado en normas, 
justo y equitativo, tal como está  consagrado en el Acuerdo de Marrakech; el lugar central del 
desarrollo en la labor de la OMC; la necesidad de concluir los elementos restantes del Programa de 
Doha para el Desarrollo (PDD); y la importancia fundamental de aplicar todas las decisiones 
adoptadas por los Ministros y el Consejo General.  
4.13.   El Grupo aprovecha la oportunidad que le brinda la presente reunión para presentar su 
reciente comunicación conjunta con Bolivia, Cuba y Venezuela, relativa al proceso y documento final 
de la Conferencia Minist erial, con la signatura JOB/GC/158 -JOB/TNC/64. Espera que el proceso 
respalde los principios fundamentales y preserve la previsibilidad, la participación plena de los 
Miembros, y procesos inclusivos y de acumulación progresiva, sobre la base de negociacion es y 
decisiones impulsadas por los Miembros que gocen de consenso; y agradece al Presidente que en la 
declaración formulada en la presente reunión haya reafirmado enérgicamente esos principios 
fundamentales.  
4.14.   Por lo que se refiere a los temas concretos de negociación, el Grupo mantiene que no hay que 
presentar para su adopción propuestas sobre cuestiones acerca de las cuales las posiciones de los 
Miembros sean diametralmente opuestas. Recuerda que en septiembre el Presidente dijo que había 
llegado el "momento de la verdad" y dice que ya es hora de que los autores de propuestas sobre 
esas cuestiones también afronten su momento de la verdad.  
4.15.   El Grupo subraya la importancia de velar por que la Undécima Conferencia Ministerial sea 
previsible, justa y transparente. Por consiguiente, solo hay que presentar a los Ministros, para su 
consideración y adopción, las cuestiones sobre las que pueda haber consenso. Los Miembros deben 
abstenerse de convertir Buenos Aires en una conferencia de negociación, en par ticular sobre 
cuestiones de índole técnica.  
4.16.   En cuanto a la cuestión de los informes de los Presidentes, el Grupo quiere poner de relieve 
la importancia de reflejar con exactitud el consenso o, cuando no se haya podido alcanzar, de que 
los Presidentes expon gan claramente las cuestiones tratadas y los puntos de divergencia y de 
convergencia y evalúen correctamente la situación. El Grupo conoce muchos casos en que las 
posiciones de grandes grupos, como el propio Grupo Africano, no han sido debidamente recogida s 
en los informes de los Presidentes.  
4.17.   En cuanto a la serie de documentos que se han de presentar a los Ministros, como se ha 
indicado en la comunicación mencionada supra , se espera que todos los documentos presentados 
para que los Ministros adopten una dec isión se enumeren, se acuerden por consenso en el último 
Consejo General y se presenten luego a la Conferencia Ministerial. El período ordinario de sesiones 
de la Conferencia Ministerial de la OMC tiene que atenerse a todas las normas y principios de 
proce dimiento aplicables. Además, todos los informes que se envíen a los Ministros tienen que 
basarse en hechos y ser equilibrados.  
4.18.   En cuanto al contenido, el Grupo ha expuesto reiteradamente y con firmeza sus prioridades e 
intereses fundamentales. Por consigui ente, se abstendrá de reiterar sus posiciones, que los 
Miembros conocen bien, aunque abordará una cuestión importante, la del desarrollo.  TN/C/M/38  
 
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  4.19.   Como saben los Miembros, el G -90 solo ha presentado 10 propuestas en el Comité de 
Comercio y Desarrollo en Sesión Extr aordinaria. Lamentablemente, esas propuestas han sido 
acogidas con una firme resistencia por parte de algunas delegaciones. El G -90 ha optado por señalar 
estas cuestiones a la atención de los Ministros, como se aprecia en su proyecto de Decisión Ministeria l 
distribuido con la signatura JOB/GC/160 -JOB/TNC/65. A raíz de esa propuesta, algunos Miembros 
acordaron que los Ministros debatieran esta cuestión en Buenos Aires, pero solo en términos 
generales, en lo que se refiere al vínculo entre el comercio y el de sarrollo. El Grupo quiere recalcar 
que ese debate no debe socavar ni hacer superfluas las negociaciones sobre trato especial y 
diferenciado que se celebren en Buenos Aires y posteriormente. A este respecto, afirma categórica 
y taxativamente que la propuest a del G -90 sobre trato especial y diferenciado debe recibir el mismo 
trato que los demás resultados potenciales de la Undécima Conferencia Ministerial.  
4.20.   Dice que, sea como fuere, todos los Miembros se siguen guiando por el mandato de los 
Ministros, sumament e explícito sobre este tema, y mantiene que el trato especial y diferenciado 
tiene que formar parte integrante de todos los Acuerdos de la OMC y los futuros resultados 
multilaterales, y funcionar eficazmente para que los países en desarrollo, en particular  los PMA, 
puedan abordar eficazmente sus necesidades en materia de desarrollo. Por consiguiente, en un 
espíritu de buena fe y apertura, el Grupo espera una participación constructiva de todos los Miembros 
en Buenos Aires.  
4.21.   En cuanto al debate que han propue sto algunos Miembros, el Grupo quiere declarar con 
franqueza que el debate sobre "desarrollo" en la Undécima Conferencia Ministerial no debería 
limitarse al mandato del Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria. Muchos 
Miembros desarrollados  han planteado importantes preocupaciones acerca de sus dificultades 
conceptuales con el desarrollo. Por consiguiente, el Grupo propone un debate horizontal e integral 
sobre este tema. El mandato para ese debate no debería limitarse al trato especial y dif erenciado, 
sino abarcar el vínculo más amplio entre comercio y desarrollo; el derecho a reglamentar y los 
vínculos entre los reglamentos y los imperativos económicos nacionales más amplios; y cómo han 
favorecido o limitado las normas actuales el desarrollo . 
4.22.   En conclusión, reitera que el Grupo Africano sigue resuelto a colaborar constructivamente con 
todos sus socios en las cuestiones que sean objeto de un mandato de negociación. Sin embargo, por 
lo que se refiere a las cuestiones sobre las que no hay mandat o, hay que aplicar lo dispuesto en el 
párrafo  34 de la Declaración Ministerial de Nairobi, a saber, que cualquier decisión de iniciar 
negociaciones a nivel multilateral sobre tales cuestiones tendría que ser convenida por todos los 
Miembros.  
4.23.   El representan te de Guyana , en nombre del Grupo de Estados de África, el Caribe y el Pacífico 
(Grupo ACP), expresa sus condolencias a Egipto por la terrible tragedia que se ha abatido sobre el 
país. 
4.24.   Da las gracias a los Presidentes por su exhaustiva labor y sus informes sustantivos, y al 
Presidente por su informe. Dice que la semana anterior fue una invitación a la reflexión para los 
miembros del Grupo ACP.  
4.25.   En su evaluación por escrito distribuida con la signatura JOB/GC/157 tras su presentación oral 
de 22 de nov iembre, sobre la redacción final de una declaración de la Undécima Conferencia 
Ministerial, el Presidente del Consejo General instó a los Miembros a "reflexion[ar] muy seriamente 
sobre las consecuencias ... para la Conferencia, para el documento final y, d e manera más general, 
para los resultados globales". Mencionó también la indicación del país anfitrión de que la Presidenta 
de la Undécima Conferencia Ministerial "seguir[á] trabajando con miras a una Declaración 
Ministerial" y señaló que "[a]hora deberíam os centrar la atención en nuestros trabajos sobre posibles 
decisiones para la Undécima Conferencia Ministerial y la labor posterior ... y ... reflexionar 
cuidadosamente sobre la manera de preparar el camino para que la Undécima Conferencia Ministerial 
se lleve a cabo sin contratiempos y pueda concluir con éxito".  
4.26.   A instancias del Presidente del Consejo General, el Grupo ACP ha reflexionado intensamente 
y, ahora que los Miembros fijan su atención en Buenos Aires, quiere indicar al menos tres objetivos 
que se  desprenden de las declaraciones del Presidente del Consejo General y que propiciarían una 
Undécima Conferencia Ministerial constructiva y productiva, teniendo en cuenta las circunstancias 
actuales.  TN/C/M/38  
 
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  4.27.   El primer objetivo del Grupo surge de la intención del pa ís anfitrión de seguir trabajando para 
llegar a una declaración ministerial. Los países ACP siguen abiertos a este esfuerzo, pero es 
importante destacar la necesidad de mantenerlos informados del proceso previsto. Ante todo, el 
Grupo desea volver a destaca r y reiterar su llamamiento a un proceso transparente, inclusivo, 
participativo y dirigido por los Miembros. Desea tener la seguridad de que esas características serán  
elementos importantes del proceso planeado, y desea ser informado tan pronto como sea po sible 
de la estructura, el formato y la conducción del proceso que ha de permitir preparar y conseguir una 
declaración. A este respecto, el Grupo también insiste en que toda reunión de sala verde, u otra 
consulta en salas, que se celebre deberá contar con la participación de los países ACP. Sus Ministros  
han sido informados de lo que venía ocurriendo en Ginebra y de esas inquietudes. El informe del 
Presidente ha sido muy tranquilizador en lo relativo al proceso de Buenos Aires. El Grupo ha tomado 
nota y esp era con interés recibir en breve una copia de su declaración.  
4.28.   El segundo objetivo deriva del llamamiento a que los Miembros centren la atención en la labor 
relacionada con posibles decisiones para la Undécima Conferencia Ministerial y el trabajo posterior.  
El orador pregunta cómo pueden los Miembros obtener resultados en las distintas esferas en la 
Undécima Conferencia Ministerial y después de ella. Se llegue o no a una declaración, los Ministros 
podrán adoptar decisiones y reflejarlas en textos de decision es, como se ha hecho en ocasiones 
anteriores. Habida cuenta de que en la actualidad no parece que vaya a haber resultados inmediatos 
en muchos ámbitos a pesar de la titánica labor realizada por las Presidencias, en las tres esferas 
que el Grupo conoce mejo r, que son aquellas en las que es proponente (la pesca, la 
agricultura -ayuda interna - y el trato especial y diferenciado), el Grupo ha puesto manos a la obra 
y seguirá trabajando en los textos, materiales e informes necesarios para mejorar las probabilida des 
de conseguir resultados. Todo parece indicar que hay llamamientos a seguir trabajando en casi todas 
las esferas. Se considera que debe haber simetría en el trato de todas las cuestiones, es decir, que 
se debe dar a todas la misma oportunidad ante los M inistros, y todas ellas deben figurar  en el futuro 
programa de trabajo de los Miembros. Este objetivo consiste en un trato uniforme para los intereses 
de todos los Miembros de la OMC.  
4.29.   El tercer objetivo está relacionado específicamente con el desarrollo. P ara el Grupo ACP, la 
importante labor de la OMC en relación con el comercio como vehículo de desarrollo no se debe 
postergar, negar ni socavar. Los Acuerdos y Declaraciones de la OMC han consagrado los principios 
fundamentales de la integración de los país es en desarrollo en el sistema multilateral de comercio, 
y el trato especial y diferenciado, especialmente para los países menos adelantados . La Undécima 
Conferencia Ministerial tuvo que reafirmar el compromiso con el desarrollo, con el trato especial y 
diferenciado en el sistema multilateral de comercio y con la obtención de resultados concretos en 
esta esfera para conseguir la transformación estructural, la diversificación y la industrialización de 
los Estados miembros del Grupo ACP, un objetivo que obra en interés de todos los Miembros de la 
OMC, puesto que llevará a un entorno comercial mundial más fuerte, más grande, más estable y 
más próspero.  
4.30.   En cuanto a las oportunidades de adoptar decisiones ministeriales, el Grupo ACP  desea señalar 
brevemente que s igue estando comprometido con el trabajo orientado a conseguir un resultado 
sobre la pesca que se traduzca, como mínimo, en disciplinas para las subvenciones a la pesca ilegal, 
no declarada y no reglamentada, manteniendo el derecho primordial de los Estado s costeros a 
determinar las violaciones de los buques extranjeros subvencionados que faenan en aguas bajo la 
jurisdicción de esos Estados costeros, y manteniendo el trato especial y diferenciado como elemento 
integral del mandato del PDD, que también figur a en la meta 6 del Objetivo de Desarrollo Sostenible 
14; un resultado sobre el trato especial y diferenciado sobre la base del documento presentado por 
el G-90, con una determinación clara de seguir examinando después de Buenos Aires las 
preocupaciones rel acionadas con el trato especial y diferenciado; un resultado sobre la constitución 
de existencias públicas que no esté vinculado a otras esferas, y que incluya programas futuros para 
sus miembros; y un resultado sobre el mecanismo de salvaguardia especial que no sea demasiado 
complicado de utilizar y que pueda dar respuesta a fuertes bajadas de los precios y a repuntes en 
las importaciones.  
4.31.   El Grupo ACP tiene la esperanza de que los Miembros puedan lograr resultados significativos 
en la Undécima Conferencia  Ministerial: resultados que promuevan el  sistema multilateral de 
comercio basado en normas, que funcionen para todos los Miembros de forma equitativa y 
equilibrada y que fortalezcan la integración de todos los Estados miembros del Grupo ACP  en el 
sistema multilateral de comercio. A este respecto, el Grupo ACP cree que, en aras de la transparencia 
y en reconocimiento de la considerable labor que ya se ha llevado a cabo en Ginebra en relación con TN/C/M/38  
 
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  tantas cuestiones, el programa de trabajo para después de la U ndécima Conferencia Ministerial tiene 
que preservar en la medida de lo posible la labor realizada, y posibilitar una continuación positiva y 
fluida. Los países ACP están decididos a  trabajar de forma proactiva con estos objetivos.  
4.32.   El representante del Perú agradece al Presidente sus observaciones y comentarios sobre las 
actividades y consultas realizadas con miras a la próxima Conferencia Ministerial de Buenos Aires. 
Da las gracias también a los Presidentes de los Grupos de Negociación  por los informes sobr e el 
estado de las negociaciones y por las valiosas sugerencias sobre la forma de  abordar los trabajos.  
4.33.   La delegación del Perú ha escuchado con atención los informes , que confirman  que subsisten 
divergencias en los enfoques para abordar los temas de negoci ación, como también en el nivel de 
ambición, además de no pocas discrepancias en cuestiones técnicas dentro de cada tema en 
cuestión.  
4.34.   Sin embargo, en es os mismos informes se recogen  también los encomiables esfuerzos que 
han desplegado  las delegaciones en l a búsqueda de consensos y resultados tangibles para la 
Conferencia Ministerial de Buenos Aires. Su delegación constata que, a pesar de las diferentes 
posiciones, también hay una amplia base de intereses comunes y de planteamientos concretos sobre 
algunos t emas que ya son parte de la agenda de esta Organización , y sobre otros asuntos que 
pueden y/o deberían ser parte de una agenda actualizada de la OMC.  
4.35.   Este esfuerzo conjunto de los distintos grupos y de Miembros individuales, sin perjuicio de los 
legítimos intereses de cada uno, da fe de la importancia y la vigencia de esta Organización  como 
principal foro para la negociación de asuntos comerciales de alcance global. Por ello, el orador cree 
oportuno reite rar el compromiso del Perú con la continuidad de estos esfuerzos , que están dirigidos 
a fortalecer y mejorar el sistema multilateral de comercio y a hacer posible una exitosa Conferencia 
Ministerial  en Buenos Aires , en beneficio de la Organización, de los Miembros y del libre comercio al 
que todos los Miembros aspiran.  
4.36.   A dos semanas de la Undécima Conferencia Ministerial, la delegación del Perú cree que el 
proceso de negocia ción es tan importante como el fondo  de los temas examinados . Por ello, los 
Miembros  tienen que centrar sus esfuerzos en aprovechar el corto tiempo disponible con un enfoque 
pragmático y flexible que los acerque a resultados factibles, pero sin renunciar al logro gradual y 
progresivo de un alto nivel de ambición en las disciplinas que pue dan acordar como resultado de las 
negociaciones.  
4.37.   El Perú apoya firmemente la aspiración del grueso de las delegaciones de consensuar un 
documento resultante de la Conferencia Ministerial. Considera que ese documento  debe reflejar los 
avances alcanzados, va lorar positivamente el proceso que los Miembros han realizado, reflexionar y 
reconocer los méritos y la vigencia de los objetivos para los que fue creada la Organización, y 
precisar los mandatos ministeriales sobre los ámbitos en los que los Miembros deben  concentrar los 
esfuerzos en la labor posterior a  Buenos Aires. Con miras a la Conferencia Ministerial, el Perú reitera 
su interés especial en lograr resultados concretos que se traduzcan en un acuerdo para la prohibición 
de determinadas subvenciones  perjudiciales para la pesca, en la línea de las metas 14.6 y 14.b de 
los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Ese acuerdo tiene que incluir necesariamente disciplinas 
acordes con las necesidades de la pesca artesanal.  
4.38.   A este respecto, la delegación del Perú valo ra los considerables esfuerzos que han desplegado 
las delegaciones, que se encuentran reflejados en el documento compilatorio RD/TN/RL/29. Su 
delegación ha escuchado el informe del Presidente del Grupo de Negociación sobre las Normas y ha 
observado los esf uerzos para elaborar documentos simplificados en algunos temas. La delegación 
reitera su interés en que cualquier resultado , que pueda obtener se, tanto en la Undécima 
Conferencia Ministerial como en las negociaciones posteriores, se base en  el conjunto de los 
elementos recogidos en el documento compilatorio RD/TN/RL/29 . En suma, el documento 
compilatorio, al que muchas delegaciones han dedicado  considerables esfuerzos y que ha sido 
reiteradamente validado, debe ser preservado como base de la negociación, si n perjuicio de los 
avances en la elaboración de documentos similares de estimable valor metodológico.  
4.39.   Asimismo, la delegación del Perú considera que los Miembros no deben renunciar a la 
aspiración de establecer disciplinas que limiten la ayuda interna causante de distorsi ón del comercio 
en la agricultura , y que deben seguir trabajando para lograr un mayor acceso a los mercados en ese TN/C/M/38  
 
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  sector . Su delegación también ha coauspiciado propuestas para avanzar hacia una solución para la 
cuestión de las existencias públicas con fines de seguridad alimentaria, y para lograr un resultado 
en materia de reglamentación nacional de servicios.  
4.40.   Del mismo modo, el Perú, junto con otros Miembros, está participando activamente en los 
esfuerzos dirigidos a crear el marco necesar io para que las MIPYME puedan aprovech ar las 
oportunidades del sistema de comercio multilateral, así como para abordar los desafíos actuales del 
comercio electrónico. Igualmente, su delegación sigue con especial atención los debates sobre 
facilitación de l as inversiones para el desarrollo.  
4.41.   Antes de finalizar su intervención, el orador desea traer a la atención de los Miembros un 
tema que concita el interés y la inquietud de muchas delegaciones: la necesidad de proceder con el 
nombramiento de los Miembros de l Órgano de Apelación. Los Miembros no deben olvidar el papel 
que dicha instancia ha desempeñado desde su creación en la solución de cientos de diferencias 
comerciales sometidas voluntariamente a la OMC por los Miembros, constituyéndose así en un 
espacio p robadamente efectivo para dirimir los desacuerdos comerciales de los Miembros.  
4.42.   Frente a la incertidumbre, el Perú, junto con muchos otros Miembros, en particular de América 
Latina, favorece una pronta solución colectiva que permita que el Órgano de Apelaci ón pueda 
funcionar adecuada y plenamente. Al mismo tiempo, su delegación está abierta a escuchar a todos 
los Miembros, así como al mismo Órgano de Apelación, para encontrar vías creativas que permitan 
superar este impasse  a través de nuevos esfuerzos de di álogo y apego a las normas del sistema de 
solución de diferencias, y también con el respeto por las posiciones y preocupaciones de todos los 
Miembros.  
4.43.   La delegación del Perú reitera su apoyo al enfoque de trabajo y a la visión que el Presidente 
y la Presidenta de la Conferencia Ministerial han compartido con los Miembros en los últimos meses. 
Considera que los posibles resultados de la Undécima Conferenc ia Ministerial deberán basarse en el 
interés intrínseco de cada cuestión y en los avances que se logren al respecto , y que los Miembros 
no deben supeditar los resultados en un tema a otros ámbitos o a la resolución de asuntos que 
todavía se encuentran en d iscusión y que necesitarán más tiempo para superarse, sean cuestiones 
sistémicas o técnicas.  
4.44.   En conclusión, la delegación del Perú reitera su firme compromiso de seguir trabajando 
activamente, con pragmatismo y realismo. La Conferencia ministerial de Bueno s Aires no es el final 
del camino, sino un paso muy importante para seguir construyendo, de forma gradual y progresiva, 
normas multilaterales que sean coherentes con las necesidades y los retos actuales del comercio y 
el desarrollo.  
4.45.   El representante del Japón expresa agradecimiento por el informe del Presidente y por los 
informes de los Presidentes de los Grupos de Negociación . El Japón apoya el punto de vista 
expresado por el Presidente sobre la organización de los trabajos en la Undécima Conferencia 
Ministerial, incluida la idea de nombrar Ministros  Facilitadores.  
4.46.   Aunque se siguen produciendo debates intensos sobre varias cuestiones importantes, como 
las subvenciones a la pesca y algunos asuntos relacionados con la agricultura, los resultados de la 
Undécima Conferencia Ministerial aún no están claros. Los Miembros tienen que aprovechar 
eficazmente el tiempo que queda en Ginebra para que los Ministros puedan mantener debates 
centrados y adoptar las medidas necesarias, ya sea en forma de decisiones mul tilaterales concretas 
o de programas de trabajo para después de la Undécima Conferencia Ministerial.  
4.47.   Entre las cuestiones sobre las que está previsto que debatan  los Ministros , el Japón otorga 
atención prioritaria al comercio electrónico. El orador no va a  repetir la importancia que reviste este 
asunto para el comercio internacional. El hecho de que en este momento haya ocho propuestas 
sobre la mesa indica el gran interés en este asunto que tienen los países Miembros, tanto 
desarrollados como en desarrollo.  Sin embargo, habida cuenta de l lamentable estancamiento en que 
se encuentran los debates desde septiembre de  2016, los Miembros necesitan orientación clara de 
los Ministros a fin de llevar adelante un debate sustantivo de forma más estructurada en su labo r 
posterior a la Undécima Conferencia Ministerial.  TN/C/M/38  
 
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  4.48.   A pesar de los graves problemas que ya habían  previsto, y que se han puesto de manifiesto 
en las últimas semanas, los Miembros tienen la responsabilidad colectiva de lograr que la Undécima 
Conferencia Mini sterial sea un éxito. La cuestión es la de qué hay que entender por "éxito".  
4.49.   A este respecto, los Miembros tienen que recordar que la Conferencia Ministerial ofrece una 
valiosa oportunidad para  abordar un amplio abanico de cuestiones orientadas a fortalece r más aún 
el sistema multilateral de comercio basado en normas. Entre ellas se encuentran el comercio y el 
desarrollo, las MIPYME, la facilitación de las inversiones y otras relacionadas con la idea de "conseguir 
un comercio más inclusivo". Si los Ministro s son capaces de  unirse para enviar al mundo mensajes 
claros sobre la enorme importancia de estas cuestiones, la OMC y esta Conferencia Ministerial  habrán 
hecho una aportación importante a la economía mundial.  
4.50.   Es posible  lograr resultados y crear valor en la Undécima Conferencia Ministerial por varios 
medios , desde la adopción por los Ministros de decisiones multilaterales o programas de trabajo 
concretos hasta la proyección de los trabajos futuros por medio de diversas actividades, dentro y 
fuera del lugar  de celebración de la Conferencia. Si en el futuro los Miembros pueden volver la vista 
atrás hacia la Undécima Conferencia Ministerial y considera r que fue uno de los puntos de inflexión 
creativos de la historia de la OMC, bien podrán decir que fue un éxit o. Pero aún tienen mucho por 
hacer para que eso ocurra. El Japón hará lo posible por contribuir a este objetivo y ofrecer su plena 
cooperación en la recta final hacia Buenos Aires, en estrecha colaboración con la Presidenta de la 
Undécima Conferencia Minis terial, el Presidente y todos los Miembros.  
4.51.   El representante de Egipto  da las gracias a todas las delegaciones que han expresado sus 
condolencias y sus amables palabras de consuelo  por los atentados terroristas que ha sufrido su 
país. Se ha demostrado una vez más la importancia de movilizar todos los esfuerzos de la comunidad 
internacional para erradicar la amenaza del terrorismo, que no conoce fronteras ni religión.  
4.52.   El orador agradece al Presidente y a los Presidentes de los Grupos de Negociación  sus 
informes, actualizaciones y valoraciones sobre la situación actual, y valora  sus esfuerzos por celebrar 
consultas con distintos formatos. Su delegación se suma a la intervención de Rwanda en nombre del 
Grupo Africano.  
4.53.   Ante la inminencia de la Undécima Conferenc ia Ministerial, Egipto considera preocupante la 
falta de progresos en varias vías de negociación. Desde el principio, su delegación esperaba que la 
próxima Conferencia fuera una oportunidad renovada de que todos los Miembros reiteraran su apoyo 
al sistema multilateral de comercio y al papel central que desempeña en él  la OMC , frente a otras 
tendencias que buscan sembrar dudas sobre su eficiencia e incluso sobre su pertinencia  misma . 
4.54.   Ante las importantes novedades que han venido afectando al  sistema internac ional de 
comercio, es esencial que todos los Miembros se esfuer cen por asegurar que el sistema de comercio 
mantenga la esencia que han creado  colectivamente , es decir,  que permanezca íntegro, basado  en 
normas, justo y equitativo. La delegación de Egipto cree que las ventajas del sistema multilateral de 
comercio superan ampliamente  las de los mecanismos plurilaterales y regionales.  
4.55.   Además, su delegación sigue convencida de que no se conseguirá un sist ema multilateral de 
comercio realmente más justo y más equitativo a menos que se protejan los intereses de los países 
en desarrollo y los PMA concediéndoles un trato especial y diferenciado en diversos  Acuerdos de 
la OMC. En el mismo sentido, su delegación  afirma la enorme importancia de concluir el PDD antes 
de abordar negociaciones sobre otras cuestiones que están cobrando protagonismo.  
4.56.   La agricultura sigue siendo el elemento central del PDD, y se presenta en las negociaciones 
como una cuestión clave liga da al desarrollo. La delegación de Egipto considera, al igual que otros 
Miembros, que lograr resultados significativos en relación con la ayuda interna es una de las 
prioridades de la Undécima Conferencia Ministerial, y sigue preocupada por las grandes div ergencias 
y los distintos puntos de vista entre  los Miembros.  
4.57.   Conseguir una solución permanente para la constitución de existencias públicas sigue siendo 
para Egipto una cuestión prioritaria que hay que abordar en Buenos Aires, y su delegación cree que 
será una prueba importante de la credibilidad del trabajo actual y futuro de la OMC.  TN/C/M/38  
 
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  4.58.   La delegación de Egipto es de la opinión de que el trato especial y diferenciado es una parte 
integral de las negociaciones sobre la pesca, no solo por lo que se indica en la  meta 6 del Objetivo 
de Desarrollo Sostenible 14, sino también en atención al mandato de Doha y tomando en 
consideración la reafirmación de la Reunión Ministerial de Hong Kong de  2005. Cree que es necesario 
garantizar flexibilidad en la aplicación de cualq uier resultado relativo a la cuestión de la pesca. 
También destaca la importancia de la asistencia técnica como herramienta otorgada a los países en 
desarrollo y a los PMA a este respecto.  
4.59.   En cuanto a la reglamentación nacional, su delegación considera  que todo enfoque que se 
adopte con respecto a las disciplinas tiene que dar la máxima importancia y afirmación, entre otras 
cosas, al derecho a reglamentar y a las interrelaciones entre la reglamentación y los objetivos 
internos económicos y de desarrollo más generales. Por tanto, preservar el margen de actuación 
necesario ha sido el principio rector de las negociaciones mantenidas con respecto a sus imperativos 
de desarrollo a largo plazo.  
4.60.   La delegación de Egipto alberga preocupaciones por los aspectos sustan tivos de la situación 
actual de las negociaciones, pero también por el propio proceso de Buenos Aires, que está 
directamente relacionado con esos aspectos sustantivos y con lo que los Ministros  tienen que tratar 
en la Conferencia . Su delegación desea reite rar dos valiosos principios que orientan el proceso que 
ocupa actualmente a los Miembros , a saber, los de inclusividad y transparencia, de conformidad con 
lo que ha indicado el Presidente en su intervención. Su delegación está de acuerdo con el formato 
que el Presidente propone para la organización de los trabajos en Buenos Aires.  
4.61.   Haciendo uso de la palabra en nombre de un grupo de países en desarrollo importadores 
netos de productos alimenticios  (PDINPA), concretamente Botswana , Honduras , Jordania , 
Marruec os, el Pakistán , Sri Lanka  y Venezuela , el orador dice que Egipto y los copatrocinadores de 
esta declaración han expresado reiteradamente su temor a  que los beneficios de la liberalización y 
la reforma del comercio de productos agrícolas ten gan efectos negativos para sus países y su 
capacidad de hacer frente a los retos relacionados con la seguridad alimentaria. Después de más de 
dos decenios de liberalización del comercio, sus países siguen siendo los más afectados en lo relativo 
a la segurida d alimentaria. Por tanto, están plenamente convencidos de que para ellos, más que 
nunca, la tarea prioritaria  en las negociaciones sobre agricultura debe ser posibilitar un margen de 
actuación idóneo, que pueda ayudarlos a aumentar la producción nacional y  dar respuesta a  su 
problema crónico de seguridad alimentaria. A lo largo de las negociaciones, muchos miembros del 
grupo de PDINPA han reiterado sus inquietudes y han destacado que sus países deben estar exentos 
de consignar ayuda global causante de disto rsión del comercio en los casos en que tienen 
compromisos de reducción, puesto que la mayor parte de estos países tienen un margen de 
actuación limitado para ofrecer únicamente el nivel de minimis , y la tasa de inflación, cada vez más 
elevada, está reducie ndo constantemente ese margen de actuación.  
4.62.   Dicho esto, Egipto y los copatrocinadores siguen considerando necesario otorgar  a los PDINPA 
medidas específicas -flexibilidades en las negociaciones sobre la agricultura - a fin de atender a sus 
inquietudes sobre  seguridad alimentaria. Siguen estando dispuestos a participar constructivamente 
en todos los debates y negociaciones y esperan con interés una reunión ministerial fructífera en 
Buenos Aires.  
4.63.   El representante del Estado Plurinacional de Bolivia  agradece al  Presidente su informe sobre 
el estado de situación y dice que su delegación ha tomado nota de la propuesta de procedimiento 
que el Presidente piensa seguir en Buenos Aires. Su delegación no tiene observaciones al respecto 
en este momento, aunque ha sido s orprendida de alguna manera, por lo cual prevé que la 
Conferencia Ministerial va a ser cualquier cosa menos "smooth and quiet". Espera que la propuesta 
del Presidente se distribuya en los tres idiomas oficiales lo antes posible para que las delegaciones 
puedan consultar a sus capitales  y preparar a los Ministros para el duro trabajo que se viene. Su 
delegación formula un par de preguntas iniciales: ¿Cuál sería el criterio para nombrar a los 
facilitadores? ¿Qué papel tendrán los Presidentes de los Grupos de Negociación ? 
4.64.   La delegación de Bolivia apoya la declaración de Rwanda, que presentó, en nombre del Grupo 
Africano, el documento JOB/TNC/64 -JOB/GC/158 acerca del proceso de la Conferencia Ministerial. 
En él figuran consideraciones que son de alta importancia  para una gran mayoría de países en 
desarrollo para que se tomen en cuenta sus preocupaciones y necesidades en este proceso. La 
delegación desea aportar algunas ideas para la Conferencia Ministerial.  TN/C/M/38  
 
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  4.65.   Bolivia apoyó la adopción de una Declaración Ministerial , y está siguiendo de cerca el proceso 
de redacción del proyecto de Declaración, cuyos primeros borradores, sin ser lo que uno esperaba, 
permiten vivir con ello. Sin embargo, en el momento presente esta Decisión Ministerial no ha 
prosperado por diferentes circunstancias. En ese sentido, es importante recordar las palabras de la 
Ministra Susana Malcorra y del Presidente en el sentido de que la Undécima Conferencia Ministerial 
no es el fin del camino y que hay vida después de Buenos Aires. Hubo Conferencias M inisteriales en 
el pasado, en 2011 y otras anteriores, en las que no hubo Declaraciones, y no fue el fin del mundo. 
Cualquier documento final que se vaya a producir como resultado de la Undécima Conferencia 
Ministerial debe contener algunos elementos básic os, tales como continuar con la construcción de 
un sistema multilateral justo y equilibrado, la centralidad del desarrollo y el trato especial y 
diferenciado y la conclusión de los elementos restantes del PDD, como elementos cruciales del 
sistema multilate ral de comercio.  
4.66.   Pasando a la substancia, para Bolivia es muy importante tener resultados en materia de 
agricultura en la Undécima Conferencia Ministerial. El país lleva más de 20 años esperando que la 
reforma lleve a un comercio agrícola más equilibrado y  libre de las distorsiones causadas por los 
subsidios. Si los Miembros logran eliminar este tipo de distorsiones, no habrá necesidad de más 
compromisos de acceso a los mercados: un mercado libre de subsidios podría generar oportunidades 
para todos. Sería m uy importante para el mundo lograr acuerdos para reducir la ayuda interna, con 
un enfoque del desarrollo acorde al mandato de la Ronda de Doha, sobre la base de que los Miembros 
que no tienen medida global de la ayuda (MGA) no deberían adquirir compromisos  de reducción. La 
mayoría de las propuestas que hay sobre la mesa han fallado en lograr el propósito del desarrollo al 
poner a todos en el mismo saco, a los que distorsionan el comercio con ayuda interna y a los que 
no tienen ninguna influencia en esta mat eria, como es el caso de las economías pequeñas y 
vulnerables.  
4.67.   Bolivia también ve posibilidad de lograr un acuerdo para encontrar una solución permanente 
a la constitución de existencias públicas para seguridad alimentaria, que abarque programas 
existentes  y nuevos, sobre la base de la propuesta del G -33, para cumplir el mandato de la 
Conferencia Ministerial de Nairobi. Se ha trabajado intensamente en este tema y, de aquí en 
adelante, el progreso depende de la flexibilidad de los Miembros que se oponen a el lo. Bolivia tiene 
asimismo interés en la medida de salvaguardia especial para los países en desarrollo basada en 
precio y volumen, que se vuelve cada vez más importante como herramienta de política en la medida 
en que persisten las distorsiones a causa de los subsidios. Sobre las restricciones a las exportaciones, 
la delegación quiere dejar claro ante todo que nadie está en contra de las disposiciones en materia 
de los programas de ayuda humanitaria, pero la propuesta de Singapur , Suiza , Corea y otr as 
deleg aciones no se refiere solo a la ayuda humanitaria. Si se presentara como Decisión Ministerial 
solo el párrafo 8 de la propuesta de Singapur, referido a programas humanitarios, Bolivia estaría en 
condiciones de apoyarla. Sin embargo, sus preocupaciones son otras, relacionadas en particular con 
los plazos propuestos. La seguridad alimentaria opera en ambos sentidos y, por ello, el artículo 12 
del Acuerdo sobre la  Agricultura se redactó con mucha cautela para que los derechos de unos 
Miembros no afecten los de rechos de otros. Su delegación considera que las propuestas de Singapur 
y Suiza requieren más trabajo en ese sentido, y no considera que este pueda  ser el único resultado 
en materia de agricultura para la Undécima Conferencia Ministerial.  
4.68.   La delegación de Bolivia espera también que se pueda obtener algún resultado con respecto 
al tema del algodón. La comunidad internacional espera resultados en esta materia desde hace 
muchos años. En materia de desarrollo, su delegación tiene aún muchas esperanzas de que la s 
propuestas del G -90 puedan prosperar. Espera contar con la flexibilidad de los países desarrollados 
para alcanzar en Buenos Aires un resultado positivo en materia de desarrollo. En relación con la 
pesca, Bolivia tiene poco que decir, por su condición de país en desarrollo sin litoral, pero tiene la 
esperanza de que se logre un acuerdo por su relevancia en general. En servicios, también se ha 
trabajado intensamente y no se ha llegado a ningún consenso sobre un posible texto de regulación 
nacional. En ese s entido, Bolivia lamenta que haya miembros que pretendan presentar a los Ministros 
textos sin el consenso de los Miembros, y espera que esto no lleve a sorpresas negativas en Buenos 
Aires. Sobre los programas de trabajo, se han hecho una serie de propuestas  en las diferentes áreas, 
pero los Miembros deben evitar las negociaciones en detalle sobre los programas de trabajo, pues 
no hay tiempo para eso. Para ello, Bolivia considera que los Miembros deben guiarse por el 
párrafo  31 de la Declaración Ministerial d e Nairobi, que señala: "No obstante, sigue habiendo un 
firme compromiso de todos los Miembros de llevar adelante las negociaciones relativas a las 
cuestiones restantes de Doha, lo cual incluye hacer avanzar la labor en los tres pilares de la 
agricultura, e s decir, la ayuda interna, el acceso a los mercados y la competencia de las TN/C/M/38  
 
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  exportaciones, así como el acceso a los mercados para los productos no agrícolas, los servicios, el 
desarrollo, los ADPIC y las normas". Esta sugerencia la hizo la delegación de Su iza en la reunión 
informal del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria el día antes, y la delegación de Bolivia 
cree que es una opción que se puede seguir explorando.  
4.69.   Su delegación también quiere aprovechar esta oportunidad para expresar su preocupa ción 
por la situación del Órgano de Apelación, y espera que los miembros actúen con flexibilidad para 
solucionar este problema.  
4.70.   Con relación a los nuevos temas, Bolivia considera que los Miembros se deben guiar por el 
párrafo 34 de la Declaración Ministeri al de Nairobi, y aquellas propuestas que no reúnen el consenso 
de todos los Miembros no deben ser llevadas a Buenos Aires. Es el caso, por ejemplo, de las MIPYME. 
Varios Miembros han demostrado mucho entusiasmo en este tema, pero Bolivia tiene 
preocupacion es al respecto. Si los Miembros no incluyen cuestiones relativas a la definición 
de MIPYME, se enfrentarán a un escenario donde se pretende "igualar los desiguales" , y eso no le 
parece correcto a su delegación. Existen actualmente una serie de trabajos de apoyo a las MIPYME 
en la OMC, con el respaldo  del ITC y la UNCTAD, por lo cual su delegación cree innecesaria una 
Decisión Ministerial al respecto. Su delegación cree que la sugerencia de algunos Miembros en el 
sentido de que este tema podría ser mejor tra tado con propuestas específicas en los diferentes 
órganos de la  OMC se podría explorar con más detalle para observar qué cosas concretas se pueden 
hacer en beneficio de las MIPYME, y no tener un mandato abierto que no se debatió lo suficiente.  
4.71.   En cuanto al Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, Bolivia apoya las propuestas 
del Grupo Africano y de la India como base para un resultado. Su delegación considera que los 
trabajos en ese sentido deben tener un fuerte componente de desarroll o. En materia de facilitación 
de las inversiones, Bolivia tiene dudas acerca de la pertinencia de este tema en la OMC, dado que 
hay una decisión ministerial que dice que el tema de las inversiones no debe ser tratado en la OMC.  
4.72.   El orador desea pronunciar unas breves palabras sobre el proceso previsto para la Conferencia 
Ministerial. La OMC estará ante los ojos del mundo, habrá muchos representantes de la  sociedad 
civil, no solo para disfrutar de una linda ciudad como Buenos Aires , sino para observar cómo se 
trabaja en la OMC. Bolivia copatrocina el documento JOB/TNC/64 -JOB/GC/158 relativo al proceso 
de la Conferencia Ministerial, porque debe darse en ella especial consideración a este tema. En 
opinión de Bolivia, el proceso de tom a de decisiones debe ser inclusivo, transparente, democrático 
y de abajo a arriba.  
4.73.   El Presidente del Consejo General debe tener la responsabilidad de remitir a la Conferencia 
Ministerial los textos que hayan sido adoptados por consenso en Ginebra en la últ ima reunión del 
Consejo General. Todos los documentos acordados por los Miembros por consenso deberán ser 
listados para su envío a la Conferencia Ministerial, donde se deben aplicar y respetar todos los 
principios y reglas de procedimiento. Estas considera ciones son, a criterio de su delegación, cruciales 
para preservar la credibilidad de la Organización a los ojos del mundo. Hay muchos más elementos 
de alto valor en la comunicación conjunta del Grupo Africano a los que el orador aconseja prestar 
atención, y que no va a reiterar.  
4.74.   La representante de Sudáfrica  agradece al Presidente y a l os Presidentes de los Grupos de 
Negociación  los informes presentados. Su delegación reconoce todos los esfuerzos decididos por 
hacer avanzar la labor de los Miembros. Para em pezar, indica que su delegación se suma a las 
declaraciones realizadas por Rwanda en nombre del Grupo Africano y por Guyana en nombre del 
Grupo ACP.  
4.75.   Los informes de los Presidentes han confirmado lo que resultaba evidente  desde hace muchos 
meses. Las posic iones divergentes de los Miembros sobre algunas cuestiones no se han acercado, y 
las posibilidades  de conseguir algún resultado sobre alguna cuestión en la Undécima Conferencia 
Ministerial son escasas o nulas . Los impedimentos al progreso tienen sus raíces  en las opiniones 
divergentes de los Miembros sobre los mandatos y en la falta de acuerdo sobre qué temas abordar, 
y sobre cómo hacerlo. En los temas que los Miembros han abordado, las diferencias en las posiciones 
negociadoras han resultado evidentes.  
4.76.   Los debates sobre las subvenciones a la pesca han sido muy distintos en el sentido de que 
los Miembros han seguido participando de forma constructiva. Sin embargo, en el momento actual, TN/C/M/38  
 
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  la diversidad  de cuestiones técnicas, jurídicas y de política que aún est án pendientes de resolución 
parece indicar  que no será fácil conseguir ni siquiera un resultado parcial en la Undécima Conferencia 
Ministerial.  
4.77.   La combinación de grandes diferencias y vinculaciones en la agricultura indican, en opinión 
de la delegación de Sudáfrica, que no será posible conseguir resultados en esa esfera. La oradora 
declara  que Sudáfrica no estaría conforme con un resultado sobre restricciones a la exportación que 
considerara un intento de empezar a reducir un margen de actuación que es importante, legítimo y 
congruente con la OMC. Su delegación confía en que su postura quede recogida  en el informe final 
a los Ministros.  
4.78.   Las divergencias en cuestión de servicios y de desarrollo también siguen siendo irresolubles. 
No hay consenso sobre cuestio nes no relacionadas con el PDD como el comercio electrónico, 
las MIPYME o la facilitación de las inversiones. Aunque se ha debatido  sobre el comercio electrónico 
en el marco  del Programa de Trabajo y en el contexto de la labor ordinaria del Consejo General , su 
delegación no está en absoluto de acuerdo con que se traten  los dos últimos asuntos en alguna 
estructura de la OMC.  
4.79.   Al aplazar  el "momento de la verdad" hasta la Conferencia propiamente dicha, los Miembros 
han perdido la oportunidad de elaborar un pro grama más manejable sobre las escasas cuestiones 
respecto de las cuales quizás hubiera alguna mínima posibilidad de conseguir resultados. También 
significa que los Ministros tendrán que vérselas con unos 29 proyectos de decisión ministerial 
recogidos en do cumentos de la serie JOB que abarcan más de 20 temas, y tendrán que hacerlo en 
tan solo tres días. Los debates inconcluyentes que han mantenido las delegaciones en Ginebra sobre 
cada uno de ellos probablemente se repetirán en la Undécima Conferencia Minist erial, y también 
serán inconcluyentes.  
4.80.   Además, está la cuestión abierta de una posible declaración ministerial. Manejar todo esto en 
un proceso que tiene que ser plenamente transparente e inclusivo será un reto enorme.  
4.81.   Una cuestión que está cobrando protag onismo es la de cómo van a abordar los Miembros el 
futuro programa de trabajo para después de la Undécima Conferencia Ministerial. Los Miembros 
tienen que considerar cuidadosamente si los Ministros tendrán que pronunciarse sobre decisiones 
distintas  para s eguir trabajando en todas las esferas o si se optará por una decisión parecida al 
párrafo 31 de la Declaración Ministerial de Nairobi, es decir, por un enfoque global. También tienen 
que decidir  si se recurrirá para ello a una posible declaración o a una declaración acordada. Otra 
posibilidad es que los Miembros acuerden no pronunciarse sobre todas estas cuestiones.  
4.82.   Sin embargo, la cuestión fundamental es que se tendrá que dar un tratamiento simétrico a 
todas las cuestiones restantes de Doha: ya sea silenc io sobre todas las cuestiones, o una frase que 
se aplique a todas. Esto será esencial para que la Conferencia s e desarrolle sin  sobresaltos.  
4.83.   La oradora concluye su intervención recordando a los Miembros el compromiso que han 
asumido de asignar  a las necesi dades e intereses de los países en desarrollo un lugar central en el 
Programa de Trabajo. Este sigue siendo el principio rector de los Miembros.  
4.84.   El representante de los Estados Unidos  da las gracias al Presidente por su resumen y a las 
Presidencias de los distintos Grupo s de Negociación por sus informes detallados. Su delegación les 
agradece igualmente los esfuerzos dedicados por cada uno de ellos a la labor de negociación de los 
Miembros en los últimos meses. El orador desea hacer unas observaciones genera les sobre los 
aspectos más destacados de la actividad negociadora que se han reflejado en esos informes, en 
torno a los cuales se ha debatido sobre posibles resultados negociados en la próxima Conferencia 
Ministerial . 
4.85.   En primer lugar, con respecto a las su bvenciones a la pesca, que han sido -como correspondía - 
el tema central de la labor en el Grupo de Negociación sobre las Normas, hay que encomiar  al 
Presidente de ese Grupo de Negociación por sus diligentes esfuerzos por orientar una negociación 
productiva  sobre la base de las propuestas planteadas sobre esta cuestión, que reviste sin duda gran 
importancia para la mayoría de los Miembros, incluida la delegación del orador.  TN/C/M/38  
 
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  4.86.   Al igual que otras delegaciones, la delegación de los Estados Unidos agradece la ener gía y el 
espíritu positivos de las negociaciones sobre esta cuestión. Los proponentes han trabajado mucho, 
muchas capitales han participado de forma muy directa y la sensación de dedicación por parte de 
todos ha tenido un efecto inspirador, especialmente d ada la difícil situación en que se encuentra el 
programa de negociación más general en la OMC.  
4.87.   No obstante, su delegación ha observado que no se estaban acercando posiciones; algunas 
cuestiones técnicas fundamentales resultaban todavía sumamente espinosas y seguían  sin 
resolver se. 
4.88.   Los Estados Unidos advierten seriamente de que no hay que precipitarse en llegar a acuerdos 
sobre disposiciones o declaraciones políticas sin una ambición significativa. Los Miembros tienen que 
precaverse frente al riesgo -conside rable, en su opinión - de que sea aquí donde termine la historia.  
4.89.   A medida que prosiguen las negociaciones de la semana en curso, y a medida que los 
Miembros se preparan para algún tipo de debate sobre esta cuestión en Buenos Aires, la prioridad 
para la del egación de los Estados Unidos consistirá en crear las mejores condiciones posibles para 
conseguir resultados con un nivel elevado de ambición, incluso si para ello se necesita algo de tiempo 
después de la Undécima Conferencia Ministerial.  
4.90.   En cuanto a la ag ricultura, también en esta esfera todos los Miembros se han beneficiado de 
la labor de un Presidente motivado y de un buen trabajo técnico realizado por varias delegaciones. 
Sin embargo, a pesar de que se han presentado numerosas propuestas sobre los disti ntos temas, lo 
cierto es que los debates no han avanzado con relación a las cuestiones y los problemas más 
fundamentales. La delegación de los Estados Unidos ha sido repetitiva, probablemente hasta el punto 
de resultar molesta, al insistir en que no se pod rá progresar sobre la ayuda interna en tanto no se 
disponga de una base informativa mucho más clara que sea resultado de notificaciones actualizadas, 
y en tanto todos los principales otorgantes de subvenciones no dem uestren  claramente su 
disposición a cont ribuir a los resultados, incluidos los relativos al acceso a los mercados, a fin de 
encontrar un equilibrio entre todos los pilares de la agricultura.  
4.91.   Pero si su delegación ha sido repetitiva, también lo han sido la mayoría de los demás 
participantes en el  Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria. Este es precisamente el problema 
que ha llevado a que parezca que las posibilidades de resultados negociados para la Undécima 
Conferencia Ministerial son nulas. Una vez más, los Miembros tienen que cerciorar se de que abordan 
la Undécima Conferencia Ministerial de una forma que no perjudique su capacidad de analizar y 
debatir estos temas tan importantes en el futuro.  
4.92.   En cuanto al trato especial y diferenciado, resulta evidente que los Miembros están en una 
situación que resulta frustrante para todos los que participan en ella, aunque por razones muy 
distintas. La delegación de los Estados Unidos opina que esto quiere decir que los Miembros tienen 
que alejarse de propuestas concretas sobre las que, como ya ha oc urrido en varias Conferencias 
Ministeriales, no se ha logrado el consenso. A este respecto, su delegación está de acuerdo con 
intervenciones anteriores en las que se ha dicho que las cuestiones sobre las que hay opiniones 
diametralmente opuestas no se debe n llevar a los Ministros para que negocien al respecto. En su 
lugar, los Miembros deben empezar a analizar con más detenimiento por qué este asunto sigue 
presentando tantas dificultades, y deben considerar la posibilidad de reorientar las cosas en una 
dirección más positiva , centrada en los medios más adecuados para integrar plenamente a los países 
en desarrollo en el comercio internacional de forma que puedan beneficiarse del sistema de la OMC. 
Su delegación está abierta a mantener un debate en Buenos Aire s que pueda ser un primer paso en 
un proceso de esas características.  
4.93.   En resumen , los debates mantenidos en el Grupo de Negociación sobre el Acceso a los 
Mercados durante el año han confirmado, para su delegación, la profunda dificultad de tratar en ese 
Grupo ninguna cuestión que no est é relacionada con algún debate sobre la liberalización del mercado 
por medio de reducciones arancelarias. Y si bien su delegación valora todo el trabajo que se ha 
dedicado a la labor de los Miembros sobre los servicios en tor no a la reglamentación nacional, tanto 
en la Sesión Especial como en el Grupo de Trabajo correspondiente, las posibilidades de obtener 
resultados inmediatos a corto plazo se han visto claramente obstaculizadas por una combinación de 
vinculaciones, malenten didos y genuinas y considerables diferencias de opinión.  TN/C/M/38  
 
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  4.94.   La delegación de los Estados Unidos desea exponer más puntos de vista sobre otras 
cuestiones sustantivas y, de forma más general, sobre las perspectivas para la Undécima 
Conferencia Ministerial.  
4.95.   Si bien su delegación sigue considerando poco probable que se llegue a resultados sustantivos 
negociados, la Undécima Conferencia Ministerial todavía puede ofrecer una oportunidad de confirmar 
las esferas en que los Miembros comparten la intención de seguir tr abajando. Aunque  estén lejos de 
alcanzar resultados negociados , los Miembros  han llevado a cabo una labor encomiable en relación 
con diversas cuestiones, y deberían asegurarse de que pueden seguir trabajando en la dirección 
correcta sobre temas importantes . Al mismo tiempo, han de ser prudentes y evitar cualquier 
negociación excesivamente ambiciosa de futuros planes de trabajo, que, en opinión de su 
delegación, p odría reproducir automáticamente muchas de las divergencias sustantivas que tanto 
les está costa ndo superar.  
4.96.   Su delegación aplicará la misma cautela en relación con cuestiones como la de las MIPYME , 
que, como ha señalado anteriormente, tiene gran interés para los Estados Unidos, pero que 
considera más oportuno abordar en los actuales comités permanen tes. 
4.97.   Con respecto al comercio electrónico, la situación en la que se encuentran las conversaciones 
entre  los Miembros es desconcertante. El mundo podría no entender que en 2017 la O MC sea 
aparentemente incapaz de establecer un enfoque que permita  abordar una cuestión que tiene a 
todas luces una gran importancia comercial y para el desarrollo. Aunque su delegación está dispuesta 
a tratar de lograr algún avance en los próximos días, esta es probablemente una esfer a en la que 
los Miembros con intereses más avanzados tendrán que reagruparse el próximo año para estudiar 
formas de encauzar el debate por un camino más productivo.  
4.98.   Además, señala que, como su delegación viene sosteniendo desde hace algún tiempo, una 
Confe rencia Ministerial  que empie ce a hacer balance de los desafíos institucionales que impiden 
reducir las diferencias en las negociaciones actuales será un uso sensato y probablemente más 
productivo de esta reunión de Ministros . Su delegación ha expuesto en n umerosas ocasiones l as 
que, a su juicio, son algunas de las razones de fondo por las que no pueden lograrse resultados 
sólidos, ni ningún otro tipo de resultado, en la OMC en este momento. Destaca, en particular, la falta 
de transparencia debido a las noti ficaciones tardías o insuficientes, que hace que resulte imposible 
negociar nuevas normas cuando se desconocen las condiciones actuales.  
4.99.   Los Estados Unidos han presentado recientemente una propuesta relativa a las notificaciones 
y la transparencia, distrib uida con la signatura JOB/GC/148 -JOB/CTG/10 y debatida en la última 
reunión del Consejo del Comercio de Mercancías (CCM). Valoran el debate sobre la propuesta 
celebrado por el CCM , que ha sido en general constructivo. Las observaciones, tanto las positivas  
como las críticas, se han formulado con un espíritu constructivo  y han resultado muy útiles a su 
delegación para examinar  más a fondo la propuesta. Su delegación sigue reflexionando sobre esta 
cuestión de las notificaciones, a la luz de  las observaciones que ha escuchado, y reflexionar á sobre 
la posibilidad de ajustar algunos aspectos de su propuesta.  
4.100.   Aclara que su delegación no pretende ni espera que haya un debate detallado sobre esta 
propuesta en Buenos Aires, y reconoce la necesidad de disponer de más tiempo para tener 
plenamente en cuenta los elementos de la propuesta. No obstante, espera que los Ministros  estén 
dispuestos a examinar esta cuestión de manera informal en sus diversos debates en Buenos Aires.  
4.101.   Sin embargo, hay otros desafíos institucionales que impiden el logro de resultados 
negociados. Entre ellos cabe citar la imposibilidad de prever cómo se abordará el desarrollo en 
la OMC, ya sea desde la perspectiva de países bastante avanzados que seguirán reivindicando la 
gran necesidad  del trato especial y diferenciado o desde la de algunos países que procurarán obtener 
nuevas excepciones para grupos especiales de países en desarrollo.  
4.102.   Es muy difícil imaginar resultados en relación con cualquier a de las cuestiones que se están 
negociand o cuando algunos Miembros exigen que el trato especial y diferenciado se examine co n 
carácter prioritario, antes incluso de analizar la base de referencia de las posibles normas.  
4.103.   Sin embargo, esto también alimenta un debate más amplio e irresuelto sobre el  comercio y 
el desarrollo. Se ha hablado mucho sobre este tema en la presente reunión, con afirmaciones de TN/C/M/38  
 
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  que se estaba negando la presencia del desarrollo en la OMC. Sin embargo, de lo que se trata no es 
de si la cuestión del desarrollo tiene cabida en l a OMC; eso es indiscutible. El debate es más bien 
reflejo de profundas diferencias en la forma en que los Miembros conciben el desarrollo en el 
contexto de una Organización  cuya actividad  se centra fundamentalmente en las normas comerciales 
y en los marcos que rigen el acceso a los mercados. Esto se traduce en divergencias profundas  sobre 
el destino del PDD, así como sobre la cuestión de si la integración en el comercio internacional es 
beneficiosa. Su delegación está firmemente convencida de que la única manera en que los países 
en desarrollo pueden aprovechar los beneficios de la OMC es participando plenamente en el sistema. 
Sin embargo, otros Miembros han indicado claramente que consider an más ventajoso liberarse  de 
las normas de la OMC.  
4.104.   Por muy difícil que resulte  superar estas divergencias, su delegación cree que un debate 
entre los Ministros  podría ser útil si los Miembros encauzaran mejor las cosas de cara al futuro.  
4.105.   En el marco de es ta conversación destinada a establecer vías más provechosas para la labor  
futura , su delegación sigue centra ndo sus esfuerzos en revitalizar el funcionamiento de los órganos 
permanentes con miras a asegurarse de que presten atención a las cuestiones que in teresan a los 
comerciantes en la actualidad. Aunque lamenta que unas cuantas delegaciones hayan optado por 
bloquear la propuesta de decisión ministerial relativa a los límites máximos de residuos de 
plaguicidas, que gozaba de un amplio apoyo, cree que su c olaboración con Kenya y Uganda en el 
Comité  MSF es un excelente ejemplo de la labor que se puede llevar a cabo en un comité para 
resolver los problemas comerciales reales con que tropiezan los agricultores de todo el mundo. En 
su opinión, este tipo de trab ajo debe continuar.  
4.106.   En conclusión, los Estados Unidos instan a los Miembros a que aborden los próximos días 
con pragmatismo y con pleno conocimiento de que una táctica a largo plazo es igual de valiosa, o 
más valiosa, que un enfoque comprensible, pero quiz á poco realista, centrado en los resultados a 
corto plazo.  
4.107.   La representante de Zimbabwe  da las gracias al Presidente y a los Presidentes de los órganos 
de negociación por sus informes. Dice que su delegación hace suyas las declaraciones formuladas 
por Rwan da en nombre del Grupo Africano, por Guyana en nombre del Grupo  ACP, por Indonesia en 
nombre del G -33 y por Malí en nombre de  los Cuatro del Algodón . 
4.108.   Los Miembros han llegado a los últimos días antes de la Conferencia Ministerial sin haber  
alcanzado un con senso sobre ninguno de los elementos de las negociaciones. Hay incluso cuestiones 
relacionadas con el proceso de la Conferencia que aún no están claras. Desea expresar la opinión de 
su delegación sobre algunos aspectos de la labor de los Miembros.  
4.109.   Con resp ecto al documento final para la Undécima Conferencia Ministerial, su delegación 
desea que haga hincapié en el papel de  la OMC como sistema multilateral de comercio basado en 
normas, justo y equitativo, que respeta los principios de transparencia, inclusión , acumulación 
progresiva y proceso impulsado por los Miembros. El documento final tiene que reafirmar el carácter 
central del desarrollo y del principio del trato especial y diferenciado del PDD. Sobre esta base, el 
documento también debe indicar que se co ntinuará trabajando sobre las cuestiones restantes 
del PDD y señalar la importancia de aplicar las decisiones de anteriores Conferencias Ministeriales.  
4.110.   En cuanto al proceso en la Undécima Conferencia Ministerial, su delegación desea destacar 
que los princi pios de transparencia, inclusión, acumulación progresiva y enfoque impulsado por los 
Miembros en los que se sustenta la OMC deben aplicarse a todos los procesos, en beneficio de todos 
los Miembros. Cuando sea necesario trabajar en grupos pequeños en la Und écima Conferencia 
Ministerial, los Miembros tendrán que estar plenamente representados desde el punto de vista 
geográfico , y deberán celebrarse reuniones de información. Las decisiones finales al respecto deben 
ser a doptadas por todos los Miembros. Su delegación apoya la reciente comunicación del Grupo 
Africano sobre cuestiones relativas al proceso, que figura en el documento JOB/GC/158.  
4.111.   El desarrollo es una cuestión prioritaria para su delegación , que, s in embargo, está 
preocupada y frustrada porque, a  pesar de los esfuerzos desplegados por el G -90 para justificar la 
necesidad de reforzar las disposiciones sobre trato especial y diferenciado y hacerlas efectivas y 
operativas, así como para atender las preocupaciones expuestas  por los proponentes, algunos 
Miembros siguen estando atrincherados en sus posiciones iniciales, lo que impide llegar a un TN/C/M/38  
 
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  consenso en la materia. Su delegación apoya la resolución del G -90 en el sentido de que las 
propuestas contenidas en el documento JOB /GC/160 se present en a los Ministros  en la Undécima 
Conferencia Ministerial, ya que se trata en ellas del desarrollo, uno de los principios básicos de 
la OMC. Es un elemento que promoverá la industrialización, la diversificación, la transformación 
estructu ral y la integración de los países en desarrollo y los PMA en el sistema multilateral de 
comercio. Su delegación desea destacar que cualquier debate sobre la relación entre comercio y 
desarrollo que se celebre en la Undécima Conferencia Ministerial no debe ría socavar la labor sobre 
las propuestas relativas al trato especial y diferenciado en la Conferencia.  
4.112.   Su delegación considera prioritario encontrar una solución permanente para la cuestión de 
la constitución de existencias públicas con fines de seguridad  alimentaria y espera que en la 
Undécima Conferencia Ministerial se llegue a una solución eficaz y accesible para los programas 
nuevos y ya establecidos relativos a todos los productos alimenticios de los países en desarrollo. La 
solución permanente debe t ener una estructura jurídica, no estar vinculada a ningún otro elemento 
de las negociaciones, no ser demasiado engorrosa ni onerosa y no estar sujeta a  ninguna condición. 
Debe basarse en la propuesta del G -33. 
4.113.   En lo concerniente a la ayuda interna, su dele gación espera que la labor de la Undécima  
Conferencia Ministerial produzca un resultado, a saber , la eliminación de la MGA, incluida la 
destinada al algodón, como primer paso para corregir el desequilibrio en el Acuerdo sobre la 
Agricultura.  
4.114.   En cuanto a la s nuevas cuestiones, su delegación no apoya las negociaciones sobre 
las MIPYME, la facilitación de las inversiones y el comercio electrónico porque no se dispone de 
mandatos al respecto. En el caso del comercio electrónico es prematuro establecer normas de bido 
a la brecha digital. La facilitación de las inversiones es un tema de Singapur que, de conformidad 
con el párrafo  1 g del Paquete de Julio de  2004, no debe examinarse antes de la conclusión del PDD. 
Hay que dar prioridad a la reducción de la brecha di gital y a las cuestiones pendientes del PDD.  
4.115.   La labor acerca del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico debe continuar con 
arreglo a la estructura actual y al mandato de  1998, que, a juicio de su delegación, es amplio y 
exhaustivo, y los debates  sobre los elementos que en él se incluyen aún no se han agotado.  
4.116.   La representante de Indonesia  dice que su delegación se suma a la declaración pronunciada 
por Filipinas en nombre de la Asociación de Naciones de Asia Sudoriental (ASEAN). Su delegación 
da las gracias al Presidente y a los Presidentes de los órganos de negociación por sus informes. 
Aprecia los esfuerzos infatigables y el liderazgo que los Presidentes han demostrado para conducir 
a los Miembros hasta este punto. El mismo agradecimiento también  se hace extensivo a los 
facilitadores de los elementos de la Declaración Ministerial, a pesar de que los Miembros no han 
conseguido los resultados deseados.  
4.117.   Indonesia apoya el enfoque del Presidente para gestionar el trabajo de los Miembros en 
Buenos Aire s, a fin de garantizar los principios de inclusión, apertura, transparencia y acumulación 
progresiva.  
4.118.   Su delegación acoge con agrado la participación de los Miembros en el examen de las 
distintas cuestiones restantes del PDD, como las negociaciones sobre l a agricultura, las subvenciones 
a la pesca, y el trato especial y diferenciado. También toma nota de las iniciativas de diversos 
Miembros para debatir algunos temas nuevos, distintos de las cuestiones restantes de Doha.  
4.119.   En lo que se refiere a la agricultur a, como coordinador del G -33, Indonesia desea reiterar 
que para el Grupo sigue siendo prioritario que se encuentre una solución permanente a la cuestión 
de la constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria para todos los Miembros 
en desarrollo y que se establezca un MSE accesible, sencillo y eficaz. Cuenta al respecto con el apoyo 
de algunos países en desarrollo y los PMA. La representante señala que dichos elementos deberían 
formar parte de los resultados de Buenos Aires. A este re specto, Indonesia insta a los Miembros a 
que trabajen con espíritu constructivo y de buena fe para aprovechar el tiempo que queda antes de 
Buenos Aires a fin de atende r a estas prioridades. Cualquier intento de vincular la constitución de 
existencias públi cas y el MSE a otras cuestiones objeto de negociación es inaceptable. Indonesia 
está dispuesta a participar constructivamente en cualquier proceso de debate que el Presidente 
considere necesario para presentar resultados concretos y creíbles en Buenos Aire s. TN/C/M/38  
 
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  4.120.   En lo concerniente a la ayuda interna, su delegación opina que reducir la flexibilidad de los 
países en desarrollo pidiéndoles que limiten sus niveles de minimis sin tener suficientemente en 
cuenta, al mismo tiempo, los niveles autorizados de MGA ni las medidas del compartimento azul y 
del compartimento verde no será un enfoque realista para abordar la ayuda interna. Este enfoque 
perpetuará o incluso agravará el ac tual desequilibrio estructural heredado de la Ronda Uruguay.  
4.121.   Con respecto a las subvenciones a la pesca, su delegación cree que la próxima Conferencia 
Ministerial  debería poder arrojar un resultado concreto en forma de una decisión ministerial de 
carácter progresi vo, en apoyo de la negociación en curso. En el marco de los progresos graduales, 
su delegación reconoce las ventajas de mantener los logros actuales de los Miembros teniendo en 
cuenta los debates de esta semana. También considera que es necesario c onferir un mandato claro 
para esta cuestión después de Buenos Aires como parte del compromiso de los Miembros de concluir 
las negociaciones.  
4.122.   En cuanto a la cuestión del comercio y el desarrollo, Indonesia estima que el desarrollo ocupa 
un lugar central en todos los debates horizontales en la OMC. En el preámbulo del Acuerdo sobre 
la OMC se establece que las "relaciones en la esfera de la actividad comercial y económica deben 
tender a elevar los niveles de vida, a lograr el pleno empleo y un volumen consider able y en 
constante aumento de ingresos reales y demanda efectiva". Se especifica que "es necesario realizar 
esfuerzos positivos para que los países en desarrollo, y especialmente los menos adelantados, 
obtengan una parte del incremento del comercio intern acional que corresponda a las necesidades 
de su desarrollo económico". La OMC tiene la obligación concreta de seguir persiguiendo esos 
objetivos , y su delegación cree que la OMC es capaz de transformarse en una organización eficaz y 
eficiente, que cumpl a sus objetivos y atiend a cabalmente a  las necesidades de sus Miembros.  
4.123.   En cuanto a la propiedad intelectual, su delegación opina que es necesario continuar los 
debates sobre el modo en que el actual sistema de la OMC podrá responder y adaptarse a los avances  
en otros foros. Como miembro del Grupo  W52, su delegación subraya la importancia de avanzar en 
el debate sobre los ADPIC y el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) y las indicaciones 
geográficas. En relación con la entrada en vigor , a principios de  año, del Protocolo por el que se 
enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC , dice que podrían necesitarse directrices prácticas y eficaces 
para apoyar la aplicación de los cambios con miras a facilitar  el acceso a  quienes l o necesiten.  
4.124.   Tal como han señalado otro s Miembros, la OMC se encuentra en una encrucijada, en medio 
de una intersección muy concurrida, como puede desprenderse de los informes de los distintos 
Presidentes. Indonesia desea destacar que es partidaria de fortalecer el sistema multilateral de 
comer cio para poder responder a los retos actuales, al tiempo que se garantiza la satisfacción de las 
necesidades de todos los Miembros, en particular de los países en desarrollo y los países menos 
adelantados.  
4.125.   Por último, Indonesia expresa sus condolencias al pueblo de Egipto por el atentado  de la 
semana pasada , que se ha cobrado cientos de vidas y ha destrozado a tantas familias. Asimismo, 
desea dirigir sus oraciones y pensamientos a los esfuerzos en curso en el Atlántico  Sur destinados a 
encontrar el submarin o argentino San  Juan. Espera que pueda localizarse pronto el submarino y que 
los 44  tripulantes puedan reunirse con sus familias.  
4.126.   El representante de China  da las gracias al Presidente y a los Presidentes de los Grupos de 
Negociación  por sus completos  informes y sus valiosas evaluaciones. El tiempo apremia. Estas 
reuniones informales del CNC a nivel de Jefes de Delegación serán las últimas antes de la Undécima  
Conferencia Ministerial. China agradece el proceso de redacción de la declaración. Persiste, s in 
embargo, la realidad de profundas  divergencias. Su delegación insta encarecidamente  a los 
Miembros a que no se den por vencidos y a que se esfuercen aún más para lograr algunos resultados 
tangibles en la Undécima Conferencia Ministerial y preservar los valo res básicos y los principios 
fundamentales del sistema multilateral de comercio.  
4.127.   China opina que Buenos Aires tiene que ser la ocasión de que los Ministros aporten su 
orientación política para entablar negociaciones técnicas , sin negociar ellos mismos los detalles 
técnicos. Al hablar de orientación política, hay que incluir a las dos partes. Los Ministros van a 
asegurar los mandatos existentes y aprovechar al máximo el consenso alcanzado por las 
delegaciones en Ginebra. También van a orientar a los Miembros  sobre las cuestiones pendientes de 
cara al futuro.  TN/C/M/38  
 
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  4.128.   Por consiguiente, China propone que los Miembros adopten en los próximos días un enfoque 
pragmático, hagan todo lo posible para establecer una buena base de trabajo para los Ministros y 
eviten abrir o incluso ampliar la peligrosa caja de las cuestiones controvertidas e innegociables . Solo 
de esa manera podrán demostrar al mundo que la OMC sigue operativ a y funcionando de manera 
responsable.  
4.129.   Desea compartir algunas de las observ aciones de su delegación sobre temas específicos. 
Con respecto a las cuestiones de larga data sobre comercio y desarrollo, China cree firmemente en 
la importancia fundamental del desarrollo en la Organización. Aunque hay que tener presente la 
divergencia d e opiniones sobre cómo lograr los objetivos de desarrollo, los Miembros comparten el 
objetivo de resolver el problema de la falta de normas y el déficit de desarrollo. Cualquier resultado 
en la Undécima Conferencia Ministerial debe reflejar esta situación.  
4.130.   En cuanto al comercio de servicios, China reconoce la importancia de mejorar las normas 
sobre la reglamentación nacional, de conformidad con el párrafo  4 del artículo  VI del AGCS, que 
puede contribuir a facilitar el comercio de servicios a nivel mundial. China respalda la labor realizada 
por los proponentes en relación con esta cuestión, en particular la idea de avanzar en las 
negociaciones sobre la reglamentación nacional basándose en los progresos que los Miembros han 
logrado en los últimos dos años, con miras a alcanzar un resultado multilateral en un futuro próximo, 
tras la Undécima Conferencia Ministerial.  
4.131.   Con respecto a los ADPIC, China propone que las tres cuestiones relativas a los ADPIC, es 
decir, el registro de las indicaciones geográfica s, la ampliación de la protección de las indicaciones 
geográficas y la relación entre el Acuerdo sobre los ADPIC y el CDB, deben avanzar en paralelo en 
la futura labor de los Miembros.  
4.132.   En cuanto a las medidas comerciales correctivas, China pide que las neg ociaciones 
encaminadas a clarificar y mejorar las normas sobre estas medidas continúen después de la 
Undécima Conferencia Ministerial, en particular las negociaciones sobre el aumento de la 
transparencia y el fortalecimiento de las debidas garantías proces ales y sobre la concesión de 
especial atención y trato a las pymes  en los procedimientos antidumping y compensatorios.  
4.133.   Además, desea destacar una cuestión relativa a  la facilitación de las inversiones. Elogia los 
logros conseguidos en lo que va de año en l os debates informales, sobre todo el fructífero Foro de 
alto nivel celebrado en Abuya a principios de noviembre. El día anterior, China y otros miembros del 
grupo de los Amigos de la Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo (FIFD) compartieron co n 
todas las delegaciones , para su información y examen , un proyecto de decisión ministerial sobre la 
facilitación de las inversiones para el desarrollo, siguiendo la práctica de otros Miembros y grupos 
de la OMC que , en aras de la transparencia y la inclus ión, vienen distribuyendo  proyectos de decisión 
a medida que se aproxima la Undécima Conferencia Ministerial. Este proyecto de decisión es 
producto de los debates exploratorios celebrados en el marco del mencionado Diálogo Informal. 
También refleja amplias  consultas posteriores con muy diversos Miembros para elaborar y redactar 
el texto. El Grupo tiene previsto distribuir este documento para someterlo a la consideración de los 
Ministros en la Undécima Conferencia Ministerial, donde espera que otros se conve nzan de la utilidad  
de la iniciativa y decidan examinarla y aprobarla. El Grupo cree que establecer un enfoque 
multilateral para facilitar las inversiones sería bueno para la economía mundial, para el desarrollo y 
para la OMC, y está alentando activamente a otros Miembros a que se sumen a sus esfuerzos en la 
Undécima Conferencia Ministerial y en la labor posterior . 
4.134.   Sin embargo, los miembros del Grupo también desea n asegurar a las delegaciones que, si 
bien buscan el apoyo de todos los Miembros y aspiran a un a solución multilateral abierta, inclusiva 
y no discriminatoria, no quieren presionar a nadie para que se una  a ellos, ni tampoco imponer sus 
opiniones a los demás . Solo piden que los Miembros mantengan una actitud abierta respecto a lo 
que el Grupo propon e y que recuerden que la iniciativa sigue abierta y acoge a cualquier participante.  
4.135.   Anuncia que el 10 de diciembre China ofrecerá un desayuno de trabajo en Buenos Aires  
sobre la facilitación de las inversiones para el desarrollo . Los Ministros  participante s suscribirán una 
declaración sobre futuros debates. Invita a los Miembros interesados a que participen  en el desayuno 
y pide a las delegaciones que se pongan en contacto con él o con sus colegas para obtener más 
información sobre esa reunión, y anima a to dos los Ministros  a que den a conocer sus ideas sobre TN/C/M/38  
 
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  tan importante tema durante la Undécima Conferencia Ministerial y a que proporcionen orientaciones 
prácticas a las delegaciones sobre el camino a seguir.  
4.136.   La representante de la República Bolivariana de Venezuela  agradece el informe del 
Presidente, así como los de los Presidentes de los Grupos de Negociación . Apoya las declaraciones 
formuladas por Egipto en nombre de los países en desarrollo importadores netos de productos 
alimenticios y po r Indonesia en nombre del G -33. 
4.137.   A dos semanas de la cita en Buenos Aires, los Miembros se enfrentan a la gran 
responsabilidad de decidir la mejor forma de garantizar el éxito de su Conferencia Ministerial . Para 
ello pueden apoyarse en el trabajo realizado,  que se refleja en los informes presentados por los 
Presidentes de los Grupos de Negociación . Sin embargo, la situación es compleja, como lo es la 
configuración de la Organización.  
4.138.   La OMC, como foro multilateral encargado de las normas que rigen los interc ambios 
comerciales , es un espacio de encuentro entre Miembros con distintas necesidades y visiones de 
desarrollo. Sin perder de vista las diferencias entre los Miembros, se plantea  la difícil tarea de 
concertar los acuerdos mínimos necesarios para disminui r las brechas que los separan, en el 
entendimiento de que el comercio solo puede ser un importante motor del desarrollo si los Miembros 
logran garantizar un entorno adecuado para todos  y establece r las condiciones necesarias para ello. 
Los Miembros tienen , pues,  que hacer frente a las consecuencias de deudas históricas que limitan 
su avance. Han de decidir si seguir eludiendo sus responsabilidades o si avanzan en el camino de un 
progreso sostenido para todos, en donde nadie se quede atrás . 
4.139.   Su delegación con sidera que cualquier resultado que se pueda alcanzar en Buenos Aires 
debe partir del reconocimiento del desarrollo como eje central de los trabajos  de los Miembros. Su 
delegación no se cansará de decir que la principal responsabilidad de la OMC ha sido y s eguirá siendo 
la de crear las condiciones para que el comercio , lejos de constituir un fin en sí mismo, sirva como 
instrumento para promover el desarrollo. La OMC necesita traducir en hechos concretos los 
compromisos ya adquiridos en Doha. El tema de la ag ricultura es reconocido por todos los Miembros 
como el pilar fundamental de esta Ronda. En la Declaración de Nairobi se otorgó claramente prioridad 
a las negociaciones sobre la constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria 
y el MS E para los países en desarrollo Miembros. Otro tema importante en la esfera de la agricultura 
es el de la ayuda interna. Sin embargo, cualquier resultado a este respecto deberá prever el trato 
especial y diferenciado para los países en desarrollo importado res netos de productos alimenticios.  
4.140.   En este mismo orden de ideas, su delegación estima prioritario que los Ministros tomen algún 
tipo de decisión con respecto a las propuestas sobre trato especial y diferenciado presentadas por 
el G-90, por su contenido s ustantivo y por la importancia política que tienen para los países en 
desarrollo.  
4.141.   En cuanto a las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca, su delegación agradece al 
Presidente del Grupo de Negociación sobre las Normas los esfuerzos que ha desplegad o para dirigir 
estas complicadas negociaciones, así como a los Miembros por participar activamente  en ellas . Su 
país defiende los mandatos de negociación de la Ronda de Doha y los ODS, en particular en lo 
relativo al trato especial y diferenciado apropiado  y efectivo para los países en desarrollo y los PMA, 
teniendo en cuenta la importancia de dicho sector para las prioridades de desarrollo, la reducción de 
la pobreza y las preocupaciones concernientes a los medios de subsistencia y la seguridad 
alimentaria . 
4.142.   Por último, desea hacer referencia al proceso que, a juicio de su delegación, determinará el 
éxito de la Conferencia Ministerial . En toda negociación la previsibilidad y la confianza en el proceso 
son factores importantes . Por eso su delegación copatrocina el documento distribuido con la 
signatura JOB/GC/158 -JOB/TNC/64, presentado por el Grupo Africano en esta reunión, en el que se 
fija posición sobre los elementos necesarios para garantizar esa confianza. Valora que el informe del 
Presidente en la presente reunión haya coincidido con los principios enunciados  en ese documento  
referentes a la transparencia, la previsibilidad y un pr oceso de acumulación progresiva, basado en 
el consenso e impulsado por los Miembros. Le preocupa, sin embargo, que se quiera n trasladar a 
Buenos Aires temas técnicos en los que ya está claro que no hay espacio posible de acuerdo. 
Ejemplos evidentes son la reglamentación nacional en la esfera de los servicios y las restricciones a TN/C/M/38  
 
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  la exportación. Su delegación no comprende por qué se presentan como un posible resultado, cuando 
varias delegaciones, incluida la suya, han expresado su desacuerdo.  
4.143.   Por consiguien te, su delegación agradecería recibir  por escrito la propuesta presentada por 
el Presidente a fin de que pueda ser debidamente analizada en la capital. Para concluir, hace votos 
por una Conferencia Ministerial  exitosa, en donde todos los Miembros se entien dan y aprendan más 
unos de otros. Los Miembros no tienen por qué tener miedo a las divergencias, que son reflejo de 
su diversidad. Los exhorta  a que trabajen constructivamente, con paciencia y dedicación , sin pensar 
en el resultado sino en lo que, poco a p oco, con constancia, pueda n ir construyendo.  
4.144.   El representante de Suiza  dice que su delegación sigue decidida a lograr una conclusión 
satisfactoria de la Undécima Conferencia Ministerial en Buenos Aires, a pesar de las difíciles 
circunstancias. Su delegació n lamenta que  se haya detenido en la OMC  la labor sobre la primera 
parte de la declaración ministerial. Su delegación sigue abrigando grandes esperanzas de que sea 
posible lograr resultados sustantivos en Buenos Aires, sobre todo con respect o de las subven ciones 
a la pesca.  
4.145.   La Undécima Conferencia Ministerial también brindará la oportunidad de reconocer las 
importantes iniciativas emprendidas desde Nairobi y de recapitular  las cuestiones pendientes  sobre 
las que no se ha avanzado  en los últimos dos años. Ad emás, esta Conferencia tiene que proporcionar 
orientaciones para la futura labor en la OMC y, en algunos casos, ayudar a determinar enfoques más 
viables para las c uestiones objeto de negociación,  como la de la relación entre  comercio y desarrollo.  
4.146.   Desde la  Décima Conferencia Ministerial se ha observado un aumento de la colaboración no 
solo en relación con la agricultura, las subvenciones a la pesca y la reglamentación nacional en la 
esfera de los servicios. El comercio electrónico, las MIPYME  y la facilitac ión de las inversiones también 
se han convertido en temas que suscitan un gran interés en muchos Miembros.  
4.147.   Sin embargo, también es importante que los Miembros no olviden el tema más general  de 
los servicios, así como los del  AMNA, las cuestiones relacionad as con los ADPIC, las normas y el 
medio ambiente. Estas esferas deberán incluirse en cualquier documento final que salga de  la 
Undécima Conferencia Ministerial. Suiza está decidida a colaborar constructivamente en todas las 
esferas a fin de alcanzar result ados equilibrados en el futuro.  
4.148.   La OMC debe seguir siendo el lugar donde  pueden plantearse  todas las cuestiones 
comerciales que interesan a los Miembros y donde pueden encontrarse las respuestas a los nuevos 
desafíos relacionados con el comercio mundial. A  este respecto, su delegación observa que, a lo 
largo del año, han aparecido  en la OMC  preocupantes señales de polarización y obstrucción por 
motivos de procedimiento.  
4.149.   La Undécima Conferencia Ministerial, por tanto, también será una oportunidad importante 
para que todos los partidarios del sistema multilateral de comercio basado en normas resalten su 
valor y defiendan su integridad.  
4.150.   Desea añadir unas pa labras sobre la organización de los  trabajo s en Buenos Aires. En su 
introducción, el Presidente ha aportad o detalles sobre las medidas que se adoptarán en Buenos Aires 
para asegurar la celebración sin tropiezos de la reunión, y su delegación apoya este enfoque. Su 
delegación también acaba de tener conocimiento  del contenido del documento presentado por 
Rwanda en la reunión  en curso . No ha tenido la oportunidad de analizarlo en detalle; sin embargo,  
tras una rápida lectura  desea hacer una observación de carácter general. A juicio de su delegación, 
esas propuestas requieren algunos cambios importantes en las prácticas y los reglamentos , y su 
delegación no ve posible  en este momento  tomar una decisión  al respecto . Opina que s ería más 
sensato  y más apropiado ceñirse a los procedimientos que se han utilizado hasta ahora.  
4.151.   El representante de Uganda  da las gracias al Presidente y a los Presidentes de los Grupos 
de Negociación  por sus amplios informes, a pesar de que no son concluy entes. Su delegación se 
suma a las declaraciones formuladas por Rwanda en nombre del Grupo Africano,  por Guyana en 
nombre del Grupo ACP y por Indonesia en nombre del G -33. Solicita que se incluya en el acta de la TN/C/M/38  
 
- 29 - 
 
  reunión en curso la declaración que formuló  su delegación en la reunión del CNC celebrada el 24 de 
octubre.1 
4.152.   En los últimos dos meses, los Miembros han trabajado con diligencia en todos los grupos de 
negociación . Su participación se ha basado  en parte en la reunión informal de Jefes de Delegación 
celebrada el 21 de septiembre, en la que el Presidente orient ó a los Miembros en relación con el 
"momento de la verdad". Por consiguiente, su delegación entiende que las cuestiones respecto de 
las cuales existen opiniones diametralmente opuestas no se prese ntarán a los Ministros a menos 
que haya consenso en hacerlo . 
4.153.   Durante meses, los Miembros han intentado en vano encontrar un terreno común. Pregunta 
a los proponentes cómo prevén que los Ministros  puedan  encontrar ahora  las soluciones técnicas en 
pocos días . Por tanto, pide  a tal efecto  al Presidente que proporcione a la reunión una lista de todas 
las decisiones propuestas que tiene intención de remitir al Consejo General para su posterior 
transmisión a la Conferencia Ministerial. Los Miembros deben pronunci arse sobre la lista propuesta. 
Tienen que aprender de las experiencias pasadas. No deberían ser como la monarquía borbónica  de 
la que se dijo que  no ha bía aprendido nada y no ha bía olvidado nada.  
4.154.   Uganda  hace suya la comunicación del Grupo Africano, Bolivia , Cuba y Venezuela sobre el 
proceso y el documento final de la Conferencia Ministerial, que se ha distribuido con la 
signatura  JOB/GC/158 -JOB/TNC/64. Se trata de un  documento oportuno , cuyo objetivo es ayudar a 
definir a grandes rasgos  los compromisos de los Miembros tras haber extraído enseñanzas de las 
experiencias pasadas. A medida que el Grupo construye el África que desea, es importante que el 
proceso que conduce a la Conferencia Ministerial, y el que se aplica durante la misma, se a 
transparente, inclusivo, predecible, de acumulación progresiva e impulsado por los Miembros. La 
Conferencia debe celebrarse en las fechas indicadas a priori . No debe detenerse el reloj, de lo 
contrario la credibilidad de cualquier tipo de resultado se ve ría afectada.  
4.155.   Por lo que se refiere al documento final, su delegación lamenta la falta de progresos. Su 
opción preferida  sería una declaración ministerial. Sin embargo, en caso de que ese resultado no 
fuera viable, pide que se establezca un proceso para co menzar a trabajar en los parámetros de 
cualquier otra forma de documento final. Ha escuchado la insistencia de la Argentina. A su juicio, no 
debe imponerse a los Miembros  ningún documento final . Debe haber  aviso previo  y tiempo suficiente 
para realizar con sultas . Incluso una declaración del Presidente debe someterse a consulta. Una de 
las opciones será utilizar  como base para las consultas  el resultado obtenido por el grupo de 
redacción.  
4.156.   Los Miembros deben procurar  no imponer la opinión de un Miembro a los demás y no dejar 
de lado todas las cuestiones que interesan y preocupan al resto de los Miembros para satisfacer a 
uno solo de ellos . La alternativa consistirá en  reflejar las distintas opiniones en el texto, pero 
acotándolas al atribuirlas a  "algunos  Miem bros" o a "la mayoría  de los Miembros ". Esa práctica se 
ha convertido ú ltimamente en la norma en la OMC. En todo caso, cualquier documento final tiene 
que poner de relieve el lugar central del desarrollo y del trato especial y diferenciado en la labor de 
la Organización. Es necesario concluir los elementos restantes del PDD y destacar la importancia 
fundamental de aplicar todas las decisiones adoptadas por los Ministros y el Consejo General.  
4.157.   En lo que respecta al desarrollo, la delegación del orador desea e xpresar su profunda 
preocupación por la nueva narrativa que se está creando en torno a la labor del CCD en Sesión 
Extraordinaria. Es inaceptable que algunos países desarrollados Miembros traten los aspectos de 
desarrollo de la labor de la Organización como  debates conceptuales y teóricos en la Conferencia 
Ministerial, mientras procuran por otro lado conseguir disciplinas multilaterales con respecto a 
nuevas cuestiones en esferas de particular interés para ellos. Siguen cuestionando y socavando la 
importanci a y la legitimidad de las cuestiones del desarrollo, a pesar de que se han beneficiado de 
un sistema que apoyó su desarrollo e industrialización. Hay una divergencia entre el claro 
compromiso de los Ministros  con el desarrollo y la rígida oposición de algu nos Miembros a hacerlo 
realidad. El orador pregunta cómo tiene previsto la OMC cumplir con su compromiso con el 
desarrollo. ¿A quién pretende ser útil la OMC si no puede abordar las necesidades de desarrollo 
específicas de la mayoría de sus Miembros? ¿Qué se propone impulsar la OMC, aparte de la 
                                                
1 El texto de esa declaración figura en el anexo de la presente acta.  
 TN/C/M/38  
 
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  elaboración de normas? Los Miembros deben reflexionar sobre el mensaje sobre la Organización que 
transmite esta postura, teniendo en cuenta la futura labor multilateral  de elaboración de normas . 
4.158.   El orador indica que , en su forma actual, las normas multilaterales están limitando su 
capacidad de transformación estructural e industrialización y restringiendo aún más su margen de 
actuación nacional. Por consiguiente, resulta pertinente cuestionar la necesidad de  elaborar  más 
normas  si no se tienen en cuenta los intereses de  los países en desarrollo y los PMA, de acuerdo con 
el párrafo 44 de la Declaración Ministerial de Doha, que establece que las propuestas relativas a 
acuerdos específicos deben ser precisas, eficaces y operativas con miras a propiciar que la mayoría 
de los Miembros se beneficien del sistema multilateral de comercio. Su delegación insta por tanto a 
los Miembros a participar de forma sustantiva sobre la base de la comunicación del G -90 que figura 
en el documento JOB/GC/160 -JOB/TNC/65, a fin de conseguir resultados sustantivos importantes 
encaminados a fomentar la transformación estructural, la industrialización y la diversificación en 
línea con la Agenda 2063: el África que queremos. Además, desea dejar cla ro desde el principio que 
el enfoque de preguntas y respuestas que se está sugiriendo para la cuestión d el desarrollo debe 
utilizarse  en todas las esferas en las que hay una  divergencia absoluta. No se debe discriminar a 
nadie por tratarse de actores peque ños. 
4.159.   La reglamentación nacional es una esfera en la que los proponentes deberían haber 
experimentado su momento de la verdad hace mucho tiempo. No se ha llegado a ningún acuerdo, 
ni siquiera entre los mismos proponentes, y a pesar de todo esperan presentar una propuesta a los 
Ministros. Estos Miembros han adoptado la política de los números. El orador pregunta si debe 
recordar les que la propuesta del G -90 ha recibido el apoyo abrumador de más de 100 Miembros de 
la Organización. Por tanto, el juego de los números  no ha funcionado. Durante la última reunión 
del GTRN, el Grupo ACP, el Grupo de PMA y el Grupo Africano sugirieron que el texto no estaba 
suficientemente elaborado  para someterlo  a negociaci ón y que los Miembros debían considerar 
avanzar esta labor en el contexto posterior a la Undécima Conferencia Ministerial en línea con el 
mandato incorporado en el párrafo 4 del artículo VI del AGCS. Las divergencias son numerosas y 
profundas. A juicio de la delegación del orador, no es posible dirimirlas en el poco tiempo restante, 
especialmente no en Buenos Aires.  
4.160.   La participación de la delegación del orador se ha producido en el marco de su salida de la 
lista de PMA . Ha tenido dificultades en relación con la defensa del derecho a reglamentar; la captura 
y el contro l del proceso de reglamentación; las limitaciones en la expresión de la flexibilidad; las 
definiciones básicas de conceptos; el mandato de algunos aspectos de la propuesta; la falta de 
claridad sobre el ámbito de aplicación;  y el hecho de que los Miembros no han ofrecido ejemplos 
concretos de la insuficiencia del AGCS, teniendo en cuenta el artículo VI en su forma actual, y en 
especial sus párrafos 1), 2) y 5). No hay señales de la necesidad de implantar estas disciplinas ni se 
ha explicado qué problema inh erente al AGCS se está intentando solucionar. En el pasado la 
delegación del orador ha sugerido celebrar un debate conceptual sobre el Mecanismo de Vigilancia 
durante la sesión específica del CCD para comprender dónde reside el problema real. Las 
divergenc ias son profundas y no podrán resolverse  en tres días. Por consiguiente, propone que este 
asunto no se presente a los Ministros . 
4.161.   En cuanto a los asuntos nuevos, el orador señala que las cuestiones que carecen de mandato 
deben remitirse a los Ministros  para la adopción de decisiones. Su delegación puede entender ese 
comportamiento en los ámbitos en los que los Miembros están buscando mandatos, pero no puede 
comprender que se esté presentando a los Ministros  un asunto que carece claramente de mandato 
para con seguir un resultado negociado. La propuesta presentada ante el GNAM carece de mandato; 
muchos aspectos de la comunicación sobre reglamentación nacional en los servicios, por ejemplo, 
en relación con la transparencia, carecen de mandato. El hecho de que la OMC sea una Organización  
impulsada por los Miembros no impide que se necesite orden y cierto tipo de disciplina. Ningún 
asunto para el que no exista mandato puede ni debe remitirse a los Ministros  para la adopción de 
decisiones. La delegación de Uganda des aprueba esta actuación. Según el párrafo 34, cualquier 
decisión de iniciar negociaciones a nivel multilateral sobre tales cuestiones tendría que ser convenida 
por todos los Miembros. Las palabras clave son "iniciar" negociaciones antes de que los Miembros 
consideraran "llegar" a resultados negociados. El orador destaca que estos asuntos no deben 
presentarse a los Ministros . 
4.162.   El representante de la Federación de Rusia  da las gracias al Presidente y a los Presidentes 
de los Grupos de Negociación  por su evaluac ión imparcial de la situación actual y por las TN/C/M/38  
 
- 31 - 
 
  recomendaciones del Presidente sobre la manera de proceder en Buenos Aires, que su delegación 
respalda.  
4.163.   La Federación de Rusia siempre ha concebido la OMC como una fuente de previsibilidad y 
confianza para las  empresas y las comunidades, y como un motor de crecimiento económico y 
desarrollo. Con esta convicción ha participado en Ginebra en los preparativos de la Undécima 
Conferencia Ministerial.  
4.164.   Actualmente, la delegación del orador tiene que admitir, con pesar  y decepción, que las 
delegaciones no han conseguido para sus Ministros una declaración multilateral sólida en apoyo del 
sistema de comercio multilateral. Los Miembros no han podido solventar sus diferencias pese a que 
la mayoría de ellos han respondido a la llamada del Presidente del Consejo General, el 
Embajador  Carim, y los facilitadores, lo que demuestra flexibilidad, moderación y un enfoque 
constructivo.  
4.165.   En estas circunstancias, la Federación de Rusia opina que una opción posible es una 
declaración del  Presidente, que espera que haga hincapié en el compromiso de los Miembros con los 
principios fundamentales y los objetivos de la OMC como marco institucional global para las 
relaciones comerciales entre sus Miembros. Además, la declaración podría reflejar  la firme voluntad 
de los Miembros de contribuir a mejorar la Organización y capacitarla para responder de forma más 
adecuada a los desafíos modernos y las necesidades de las empresas. El orador confía en que la 
mayoría de los Ministros  reunidos en Buenos Aires transmitirán este mensaje en sus declaraciones 
plenarias.  
4.166.   Dos semanas antes de la Undécima Conferencia Ministerial, la delegación de la Federación 
de Rusia está decidida a aunar esfuerzos con los Miembros para garantizar que la Conferencia gener e 
resultados concretos y prepar e el camino para la labor de los Miembros durante los años siguientes. 
Considera posible obtener resultados en diferentes vías.  
4.167.   En el sector de la pesca, los Miembros cuentan con un único texto de negociación, que 
incluye , sin emb argo, numerosos pasajes entre corchetes.  
4.168.   En cuanto a las existencias públicas con fines de seguridad alimentaria, continúa existiendo 
un potencial de convergencia importante. La delegación del orador comprueba con satisfacción  que 
muchos Miembros han consi derado positivamente la propuesta de la Federación de Rusia.  
4.169.   Además, la Federación de Rusia se ha convertido en copatrocinadora de la propuesta sobre 
reglamentación nacional en los servicios. Sus sugerencias sobre el texto han sido valoradas 
positivamente por los Miembros y se han integrado en el texto final. Espera asistir a un debate 
productivo durante la Undécima Conferencia Ministerial, que en última instancia dará lugar a una 
decisión ministerial.  
4.170.   Hay un buen proyecto de decisión ministerial por la que  se establece un programa de trabajo 
para las MIPYME, al que la Federación de Rusia se ha unido en calidad de copatrocinadora.  
4.171.   En el ámbito del comercio electrónico, el orador espera que la propuesta de la Federación 
de Rusia, concisa y sencilla, sirva com o base para la decisión final que se adoptará en Buenos Aires.  
4.172.   La Federación de Rusia acoge con agrado la propuesta de los FIFD y espera que se 
perfeccione con miras a la adopción de una decisión consensuada en la Undécima Conferencia 
Ministerial.  
4.173.   La aplic ación de un enfoque constructivo y pragmático en el tratamiento de estos asuntos 
dará lugar a decisiones que beneficiarán a todos los Miembros y contribuirá al éxito de  la Undécima 
Conferencia Ministerial . Esta Conferencia marca un hito importante para la OMC. Son los Miembros 
quienes tienen que velar por que el comercio rinda todos sus beneficios  potencial es y genere 
oportunidades para sus sociedades. Si acuerdan seguir este camino, deben utilizar la reunión de 
Buenos Aires para defender la integridad y lo s valores fundamentales de la OMC.  
4.174.   La representante de Cuba se suma a expresar sus más profundas condolencias a Egipto por 
la tragedia que ha sufrido en días recientes. Da las gracias al Director General por su informe y TN/C/M/38  
 
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  solicita que sea distribuido por es crito para su análisis. También agradece los informes que han 
presentado los Presidentes de los órganos de negociación. Suscribe las declaraciones formuladas 
por Guyana en nombre de  los países  ACP; por Indonesia en nombre del  G-33; y por Panamá en 
nombre d e las economías pequeñas y vulnerables.  
4.175.   La oradora señala que los Miembros se encuentran en estos momentos en una coyuntura 
compleja y delicada pues están terminando la labor en Ginebra con todo el abanico de asuntos sin 
resolver. Esta situación debe llevarlos a mantener una posición realista en Buenos Aires que permita 
a los Ministros  centrarse en lo importante, y lo importante son los mandatos pendientes de Doha 
que abrigan años de espera por ver resultados. Además, como resultado de esta reunión y del 
Consejo General, los Miembros deben tener claro cómo van a trabajar en Buenos Aires . Las 
delegaciones  necesitan informar a sus Ministros  antes de salir de Ginebra sobre los procedimientos 
que van a seguir los Miembros y las reuniones o actividades en las que deben participar. Su 
delegación toma nota de los elementos señalados en la decla ración del Presidente, pero destaca al 
mismo tiempo la necesidad de asegurar un entorno predecible, sin sorpresas o decisiones de último 
minuto, para evitar la repetición de situaciones del pasado.  
4.176.   Antes de referirse al proceso, la oradora esboza la visión  de su delegación sobre las 
cuestiones de fondo con vistas a Buenos Aires, tomando como referencia la coyuntura en que se 
encuentran los Miembros. En agricultura, su delegación, junto al G -33, apoya que se adopte una 
decisión permanente en Buenos Aires sob re existencias públicas con fines de seguridad alimentaria, 
que permita a todos los países en desarrollo el acceso a nuevos programas y que evite prescripciones 
de transparencia ex ante  que anularían la aplicación del mecanismo. Considera también que los 
Miembros tienen la obligación de establecer el MSE. En cuanto a la ayuda interna, ha declarado en 
repetidas ocasiones su preferencia por un resultado del tipo de  la revisión cuarta (Rev.4). Sin 
embargo, ante la situación actual en que no parece posible corr egir los desequilibrios actuales del 
comercio agrícola que favorecen a muchos países desarrollados, insiste en que en cualquier resultado 
en Buen os Aires para este pilar deberá  eximirse de asumir compromisos de reducción  a los PMA, las 
economías pequeñas y  vulnerables y los PDINPA, como se  señala en la propuesta de l Grupo  ACP. 
Hace hincapié en la prioridad que representa para su delegación la consecución de un resultado 
sobre este pilar en Buenos Aires. Cuba también apoya la propuesta de los Cuatro del Algo dón sobre 
el algodón.  
4.177.   En lo que respecta a la pesca, es fundamental que cualquier resultado contenga un TED 
robusto que permita a los países en desarrollo y PMA garantizar el desarrollo sostenible del sector 
Una cláusula prescriptiva sobre el statu quo  no sería admisible. La delegación de la oradora tampoco 
apoya las disposiciones de transparencia para los países en desarrollo que vayan más allá del 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias. También deben eximirse de las disciplinas 
aquellos subsi dios por catástrofes naturales que requieren restaurar el sector en los países en 
desarrollo afectados, sin someterlo a circunstancias onerosas. En resumen, seguirá participando en 
estas negociaciones con miras a  conseguir  un resultado en Buenos Aires, con forme a las posiciones 
presentadas y defendidas por ACP en las diversas temáticas.  
4.178.   Como miembro del G -90, la delegación de la oradora es decidida  partidaria de buscar  
resultados concretos en Buenos Aires sobre las propuestas de TED. Los Miembros deben deja r de 
lado los enfoques que limitan un resultado en este tema, para intentar conseguir una integración 
mejor y más justa de los países en desarrollo y PMA en el sistema multilateral de comercio.  
4.179.   En cuanto a la reglamentación nacional en los servicios, la de legación toma nota de que los 
proponentes presentaron hace unos días una segunda versión revisada con cambios cosméticos que 
no aminoran, sino refuerzan, sus preocupaciones sistémicas sobre este tema. La oradora destaca 
que no se ha alcanzado un consenso s obre este asunto que garantice su inclusión en la agenda de 
los Ministros  para intentar un posible resultado en Buenos Aires, y su delegación no desea sorpresas 
en este sentido. Lo único que saben con certeza los Miembros es que más de las dos terceras par tes 
de ellos están dispuestos a continuar trabajando en el tema tras la Conferencia Ministerial, pero 
nada más. Respecto a los nuevos temas, su delegación considera que la situación es precaria porque 
ni siquiera han formado parte de los debates formales d e los Miembros, no son pertinentes para la 
Organización y no gozan de consenso, requisito que exige la Declaración Ministerial de Nairobi. Por 
tanto, Cuba no encuentra motivos para engrosar la agenda de los Ministros  en Buenos Aires con 
estas temáticas que  se apartan de los mandatos prioritarios de Doha.  TN/C/M/38  
 
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  4.180.   Finalmente, respecto al comercio electrónico, Cuba se ratifica en su postura de que aún es 
válido seguir trabajando conforme a los elementos y la estructura del Programa de Trabajo de  1998. 
Por ello, está d ispuesta a buscar un resultado conforme a las propuestas de la India y el Grupo 
Africano, con énfasis en el desarrollo en la labor futura. En cuanto a los programas de trabajos 
futuros, está a favor de preservar un lenguaje general, en la línea del párrafo  31 de la Declaración 
Ministerial de Nairobi, lo que permitirá a los Miembros continuar trabajando hacia la conclusión 
exitosa del PDD.  
4.181.   Volviendo a la cuestión de los procedimientos, la aportación de Cuba para este análisis se 
recoge en el documento distri buido durante la reunión actual con 
signatura  JOB/TNC/64 -JOB/GC/158, del que es copatrocinadora junto con e l Grupo Africano y otras 
delegaciones hermanas. La oradora agradece a Rwanda la presentación del documento y suscribe 
los elementos resaltados en él.  Esta contribución sienta, en momento oportuno, los principios 
rectores que espera un grupo representativo de países en desarrollo respecto de cualquier labor 
realizada durante la Conferencia Ministerial, y solicitan que sean debidamente preservados. Dentr o 
de los aspectos que quieren resaltar se encuentran: la inclusividad que se logra garantizando la 
representatividad de todos los Miembros en cada debate; la transparencia; la imparcialidad de los 
presidentes y los facilitadores en el desempeño de sus func iones; el principio de que el trabajo debe 
ser impulsado por los Miembros utilizando un enfoque de acumulación progresiva y cualquier 
propuesta debe ser debatida por escrito, en formato abierto a todos los Miembros en igualdad de 
condiciones, así como que toda decisión debe ser adoptada por consenso.  
4.182.   La delegación de la oradora ratifica su disposición a trabajar constructivamente en este 
proceso y durante la Conferencia Ministerial. Espera que en el documento final resultante de Buenos 
Aires se reafirme la centralidad del desarrollo en la Organización, mediante la concesión de un TED 
robusto para los países en desarrollo, incluidas las economías pequeñas y vulnerables y los PMA. 
Otro aspecto crítico es reafirmar el compromiso asumido hace más de 15 años por todos los 
Miembros de completar los mandatos de Doha, como deuda histórica por saldar cuando los Miembros 
regresen de Buenos Aires. Finalmente, la oradora ratifica la disposición de su delegación a continuar 
trabajando por un sistema multilateral de comerc io basado en normas, justo, equitativo y sin 
discriminación.  
4.183.   El representante de Filipinas , hablando en nombre de los países de la ASEAN , da las gracias 
al Presidente del Consejo General por su iniciativa y sus esfuerzos para iniciar un proceso en Ginebra 
que culmine con un borrador de la primera parte del texto que se espera utilizar como proyecto del 
documento final de la Undécima Conferencia Ministerial. También expresa su agradecimiento a los 
cuatro embajadores facilitadores que han intentado de forma v ariable allanar las diferencias entre 
algunos Miembros y acordar un texto de compromiso. Pese a la ardua  labor realizada, el espíritu de 
colaboración y la disposición a participar mostrada por todos los Miembros asistentes, la ASEAN 
comparte el pesar expre sado por muchas delegaciones por el hecho de que las diferencias 
fundamentales han impedido que los Miembros alcancen algún tipo de convergencia respecto de un 
proyecto de declaración ministerial.  
4.184.   En cierta forma, la labor  de la semana pasada ha puesto a p rueba algunos de los conceptos 
establecidos, moderados y más radicales sobre la naturaleza y el futuro del sistema multilateral de 
comercio. A juicio del orador, la OMC puede significar muchas cosas para muchos Miembros 
diferentes, pero su esencia es unive rsal: un sistema multilateral de comercio basado en normas cuyo 
elemento central es el desarrollo. Si los Miembros pierden de vista  lo que es fundamental para ellos 
como Miembros y usuarios del sistema , tal como está consign ado en el Acuerdo de Marrakech, nunca 
conseguirán adaptarse verdaderamente ni responder con eficacia a los desafíos y las oportunidades 
de una economía mundial en rápida evolución.  
4.185.   Los Miembros ya se han encontrado antes en esta situación, poco gloriosa para el Grupo del 
orador. No es la  primera vez que los Miembros afronta n una crisis existencial. También consiguieron 
superar las dificultades y alcanzar resultados en las dos últimas Conferencias Ministeriales. Se ha 
realizado un ingente  trabajo en los comités y grupos de negociación de la OMC, así como en las 
consultas informales y los talleres. Los Miembros aún pueden alcanzar resultados concretos en 
Buenos Aires que sean beneficiosos para todos si participan de manera más constructiva y con más 
urgencia. A pesar de este panorama pesimista y de la ardua batalla a la que vuelven a enfrentarse 
los Miembros, la ASEAN cree que no todo está perdido para la OMC.  TN/C/M/38  
 
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  4.186.   En nombre de Filipinas , el orador tr ansmite el agradecimiento de su  delegaci ón a l os 
Presidentes de los Grupos de Negociación  por sus informes sobre la labor que se habrá de desarrollar 
en Buenos Aires. Toma nota de la sugerencia del Presidente sobre qué puede surgir a medida que 
el proceso de trabajo en su forma actual se traduzca en u n conjunto posible de resultados. Si bien 
todavía hay  esperanza, por débil que sea, de que se registren progresos, aunque sean marginales, 
en algunos de los asuntos en los que más se ha avanzado hasta el momento, la delegación del 
orador también reconoce q ue las perspectivas realistas de obtener un resultado concreto en Ginebra 
se están reduciendo. A estas alturas, y tras lo comentado hasta ahora, puede resultar excesivo 
esperar que el Consejo General consiga un consenso sobre algún asunto sustantivo que pu eda 
someterse a decisión durante la Undécima Conferencia Ministerial; y, como consecu encia natural, 
ahora serán los M inistros quienes tengan que generar ese consenso. Por el momento, la delegación 
del orador tan solo subrayará la necesidad de seguir trabaj ando en todos los asuntos críticos para 
los Miembros y de que los Ministros de la Undécima Conferencia Ministerial examinen estos asuntos 
mediante un proceso abierto, inclusivo y transparente. No obstante, el tratamiento y la gestión de 
los procesos que re alizó el Presidente en Bali y Nairobi parece sugerir que también podrán forman 
parte del proceso en Buenos Aires.  
4.187.   A continuación , el orador centra la intervención de su delegación en la agricultura, en 
especial en el MSE, cuya importancia para Filipinas ya  debe resultar evidente para  los Miembros. Sin 
embargo, merece la pena destacar, en la reunión actual y en todas las oportunidades que surjan a 
medida que se aproxima la Undécima Conferencia Ministerial, que Filipinas se encontrará en una 
posición difícil para alcanzar un consenso inminente sobre cualquiera de los asuntos sujetos a 
negociación mientras no se disponga de una solución en relación con el MSE. Los países en desarrollo 
llevan intenta ndo establecer un MSE desde el inicio de la Ronda de Doha, a fi n de contar con un 
instrumento correctivo verdaderamente eficaz y accesible para hacer frente a las volatilidades 
agrícolas que provocan bruscos aumentos de las importaciones  y caídas  de los precios, que a su vez 
se pueden atribuir a las enormes subvencion es y a otras fuentes de distorsi ón. La delegación del 
orador continuará reiterando la necesidad de alcanzar un resultado concreto en relación con el MSE 
durante la Undécima Conferencia Ministerial para asegurar el éxito de todos los Miembros.  
4.188.   El representante de Corea  da las gracias al Presidente y a los Presidentes de los Grupos de 
Negociación  por su sincera valoración de la situación y por sus incansables esfuerzos por encontrar 
una forma de seguir avanzando. Quedan menos de 15 días para que comience la Undécima 
Conferencia Ministerial, y ahora los Miembros deben tener más claro qué se puede esperar de 
Buenos  Aires, en lo que se refiere tanto a los procedimientos de la Conferencia como a los resultados 
posibles. Estos dependerán en gran parte de los resultados de su labor  en Ginebra que se puedan 
presentar a los Ministros  para su examen en Buenos Aires.  
4.189.   Una vez dicho esto, la delegación del orador desea formular algun as observaciones  sobre la 
Declaración Ministerial y los asuntos sustantivos. E n primer lugar, resulta desalentadora la actual 
dificultad para producir una Declaración Ministerial consensuada en Ginebra, en especial la parte 1, 
a pesar de los debates celebrados por el grupo de redacción hasta hace una semana, que han 
resultado más co nstructivos de lo previsto. La delegación de Corea respeta el firme compromiso de 
algunos Miembros, incluida la Argentina, anfitriona de la Undécima Conferencia Ministerial, de seguir 
esforzándose por conseguir una declaración ministerial en Buenos Aires.  
4.190.   No obstante, por el momento y a su pesar, coincide con el Presidente del Consejo General 
en la conveniencia de poner fin al ejercicio de redacción de Ginebra, ya que resultará muy difícil 
llegar a un acuerdo sobre una declaración ministerial. El único text o de avenencia  posible a día de 
hoy parecería demasiado insustancial o simplemente pondría de manifiesto las importantes 
divergencias entre los Miembros respecto del programa y los valores fundamentales de la OMC.  
4.191.   En esta situación, lo aconsejable sería se guir el precedente de la Octava Conferencia 
Ministerial de la OMC de  2011, que se celebró en un contexto de persistente estancamiento de las 
negociaciones. Sin embargo, la Octava Conferencia Ministerial consiguió abrir el camino para generar 
algunos result ados sustantivos en los años posteriores, como el Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio (AFC) y las decisiones relativas a la competencia de las exportaciones agrícolas. Esto fue 
posible gracias a que los Ministros  reconocieron la realidad y acordaron ap licar un enfoque práctico 
tras los honestos debates de la Octava Conferencia Ministerial.  
4.192.   Los Miembros deben inspirarse en los elementos positivos de la Octava Conferencia 
Ministerial, y la Undécima Conferencia Ministerial puede y debe representar otro pel daño hacia TN/C/M/38  
 
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  una OMC más fuerte y productiva que siga el ritmo de los rápidos progresos de la economía global, 
incluida la revolución digital.  
4.193.   La delegación del orador no sugiere empezar desde cero ni prescindir del acervo conseguido 
durante las negociacione s de Doha. Los Miembros deben apoyarse en aspectos de su trabajo anterior 
que siguen siendo pertinentes como orientación de su labor futura, e incorporar las cuestiones que, 
debido a los cambios del entorno comercial mundial, repercuten cada vez más en el comercio y el 
desarrollo.  
4.194.   A este respecto, puede resultar útil que los Ministros  celebren debates políticos para abordar 
las dificultades a las que se enfrenta la OMC y su futuro en Buenos Aires. Es posible que los Miembros 
no coincidan en muchos puntos im portantes. Pese a ello, estos debates brindarán una gran 
oportunidad para que los Miembros intercambien opiniones sobre la labor futura de la OMC en un 
ambiente interactivo.  
4.195.   La delegación del orador cree que la Ministra Malcorra será capaz de encontrar los  hilos 
conductores comunes de estas conversaciones, los cuales se podrán incluir en un documento final 
de la Conferencia Ministerial. Aunque no pueda presentar una orientación política consensuada sobre 
el trabajo futuro de la OMC, un ejercicio de este tipo constituirá un avance importante de los 
Miembros hacia la revitalización de la Organización.  
4.196.   En segundo lugar, en referencia a los resultados que deben reflejarse en la parte II de la 
Declaración Ministerial, los Miembros todavía no aún alcanzado una convergencia de opiniones 
significativa sobre los importantes temas de la ayuda interna en materia de agricultura, las 
existencias públicas con fines de seguridad alimentaria y  las subvenciones a la pesca.  
4.197.   En cuanto a la agricultura, en especial en lo que atañe a la ayuda interna, parece que el 
mejor resultado posible sería la decisión de proporcionar orientación para las negociaciones 
posteriores a la Undécima Conferencia Ministerial, como ha observado el Presidente del Comité de 
Agricultura en Sesión Extr aordinaria. Aunque los Miembros siguen teniendo opiniones muy 
diferentes, existe consenso en cuanto a los principios fundamentales de enfoque gradual y 
proporcionalidad.  
4.198.   En otras palabras, las nuevas restricciones a la ayuda interna no deben afectar de for ma 
inmediata a las políticas vigentes , sino orientarse hacia una reforma gradual y a largo plazo. También 
debe existir proporcionalidad en las contribuciones, teniendo en cuenta que las subvenciones de los 
Miembros importadores netos de alimentos no tienen  el mismo efecto de distorsión del comercio 
que las de los principales Miembros exportadores. Estos principios deben continuar guiando la labor 
futura de los Miembros.  
4.199.   En cuanto a las subvenciones a la pesca , en los últimos meses  los Miembros han celebrado  
intensos debates con diferentes configuraciones, de los que han surgido  no pocas ideas y propuestas 
de textos. No obstante, las negociaciones siguen aún en la etapa en que algunos Miembros intentan 
convencer a otros de las ventajas  de sus propias propuest as u opiniones, en lugar de participar de 
manera genuina en la búsqueda de un a solución de avenencia  equilibrad a. 
4.200.   La delegación del orador espera que los Miembros continúen trabajando con pragmatismo y 
receptividad hacia las perspectivas de otros Miembros,  sobre la base de los progresos alcanzados 
hasta el momento. A su juicio, las disciplinas futuras sobre subvenciones a la pesca deben ser 
suficientemente claras para convertirse en un instrumento jurídico aplicable de la OMC.  
4.201.   En lo que respecta a otras esf eras, incluidas las negociaciones en curso y los asuntos ajenos 
al PDD, Corea respalda los esfuerzos constantes por alcanzar resultados sustantivos siempre que 
sea posible. Reconoce la importante labor realizada en diferentes ámbitos, como la reglamentació n 
nacional en los servicios,  el comercio electrónico,  las MIPYME, la facilitación de la s inversi ones, la 
transparencia de las medidas reglamentarias del comercio de mercancías y la necesidad de continuar 
trabajando en materia de comercio y medio ambiente.  
4.202.   Basándose en los debates sobre estos temas de los Ministros  reunidos en Buenos Aires, los 
Miembros podrán establecer la trayectoria futura. Como mínimo, los Miembros deben asegurar que TN/C/M/38  
 
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  la Conferencia Ministerial de Buenos Aires puede facilitar orientacione s claras, si no detalladas, para 
la labor posterior a la Undécima Conferencia Ministerial.  
4.203.   Por último, todas las decisiones adoptadas en Buenos Aires deben ser un producto 
verdaderamente colectivo. A este respecto, la delegación del orador confía en que la  Ministra 
Malcorra, los Ministros Facilitadores que se designarán para ciertos ámbitos y el Presidente velarán 
por que el proceso de la Undécima Conferencia Ministerial sea transparente e inclusivo. Teniendo 
esto en cuenta, acoge favorablemente y apoya las  palabras del Presidente sobre la posible 
organización de las reuniones en Buenos Aires.  
4.204.   Respecto a la nueva comunicación del Grupo Africano y otros miembros (JOB/GC/158), la 
delegación del orador desea señalar  que los Miembros ya cuentan con normas de pro cedimiento y 
prácticas establecidas para las Conferencias Ministeriales, cuya eficacia se ha demostrado a lo largo 
del tiempo. Duda de que sea  necesario o apropiado a estas alturas  considerar otro conjunto de 
normas y principios . 
4.205.   El representante de Benin  dice que interviene  en nombre  de los Cuatro del Algodón , ya que 
el coordinador de este grupo, el Embajador Henri Konate de Malí, está preparando la llegada a 
Ginebra del Primer Ministro de su país , lo que le impide  asistir a la  presente  reunión.  
4.206.   Los Cuatro del Algodón dan las gracias al Presidente y a los Presidentes de los órganos de 
negociación por sus informes sobre la situación. También agradecen a la Argentina, anfitriona de la 
próxima Conferencia Ministerial , los preparativos en curso.  
4.207.   Los C uatro del Algodón quieren subrayar la importancia del sector del algodón , en el que 
trabajan duramente cada día  millones de personas, entre ellas mujeres, jóvenes y ancianos. Cuando, 
antes de acudir a Buenos Aires, los Cuatro del Algodón han negociado para  conseguir resultados 
mensurables , concretos y basados en  las cifras disponibles sobre el sector , han tenido en mente en 
particular a estas mujeres, jóvenes y ancianos que labran a diario sin maquinaria  los campos de 
algodón , con lluvia, sol o viento, e in cluso bajo tormentas tropicales, y que recolectan el algodón a 
mano, cápsula a cápsula. El orador recuerda todo esto a los Miembros para resalt ar lo duro que 
resulta trabajar el algodón y las grandes  expectativas que tienen  esas personas. Nada de esto serí a 
posible si el mercado internacional no fuera abierto.  
4.208.   Desde  2003, es decir, durante los últimos 14 años, los coautores de la Iniciativa sectorial 
sobre el algodón han formulado varias sugerencias sobre cómo gestionar la ayuda interna que 
genera distorsio nes en el comercio internacional del algodón. La propuesta más reciente presentada 
por los Cuatro del Algodón data del 11 de octubre de  2017. Se trata de la revisión de una 
comunicación de julio de  2017 y se basa en las cifras  reales, por lo que  es equilib rada, ponderada , 
fiable y realista. Los Cuatro del Algodón conocen las otras propuestas presentadas por los 
interlocutores en las negociaciones. Hasta la fecha, la contrapropuesta elaborada por esos 
interlocutores no proporciona cifras que la fundamenten . Por este motivo, entre el momento actual 
y Buenos Aires, los interlocutores en las negociaciones deben presentar cifras y aceptar un nivel de 
compromiso adecuado para que todos los Miembros y la comunidad internacional puedan ayudarl os 
a entender las orien taciones que desean tomar y la dirección en la que quieren ir respecto de los 
resultados en materia de ayuda interna al algodón.  
4.209.   Los Cuatro del Algodón quieren informar a los Miembros de que, preocupados por la 
gravedad de la situación del algodón y por la s condiciones de vida a las que se enfrentan las 
comunidades de productores de algodón en los campos, los Jefes de Estado de los cuatro coautores 
de esta iniciativa sectorial (a saber, Benin, Burkina Faso, Malí y el Chad) han pedido al Primer 
Ministro de M alí que acuda a  Ginebra para particip ar en el Consejo General del 30 de noviembre 
de 2017, a fin de  hacer llegar su mensaje a todos los Miembros de la OMC.  
4.210.   Los Cuatro del Algodón apoyan la s declaraci ones de Rwanda en nombre el Grupo Africano; 
de Guyana en nombre del Grupo ACP; de Indonesia por el G -33; y  de Camboya en nombre de 
los PMA. 
4.211.   El representante de Bangladesh  da las gracias al Presidente y a los Presidentes de los Grupos 
de Negociación  por sus informes. Su delegación acoge con agrado los esfuerzos incansables por 
llegar a un acuerdo en asuntos en los que hay grandes  divergen cias. Además, apoya la propuesta TN/C/M/38  
 
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  del Presidente sobre la manera en que los Miembros  habrán de  organizar sus reunio nes en la 
Undécima Conferencia Ministerial. Su delegación hace suya la declaración formulada por Camboya 
en nombre del Grupo de PMA . 
4.212.   El orador desea completar las afirmaciones del informe de la Presidenta del CCD en Sesión 
Extraordinaria. Su delegación no solo ha observado una falta de conexión entre el nivel de 
participación en la propuesta sobre trato especial y diferenciado del G -90 en Ginebra y el compromiso 
asumido por los Ministros  en los párrafos 31 y 32 de la Declaración de Nairobi , sino que, al ana lizar 
los debates celebrados desde el 19 de julio de  2017, ha detectado que existe desde el primer día 
una percepción errónea sobre su propuesta. Algunos Miembros han pensado que las propuestas no 
han sido preparadas por los proponentes y que su comunicaci ón solo se refería al margen de 
actuación. Estas ideas erróneas les han impedido  participar de forma constructiva en los debates. 
Es lamentable que se haya malinterpretado al G -90. La delegación del orador desea señalar a la 
atención de la reunión que solo  tres propuestas intentan establecer un margen de actuación para 
afrontar los desafíos  del Grupo en cuanto a la  aplicación ; las demás se proponen  aumentar las 
oportunidades comerciales mediante la creación de un entorno previsible.  
4.213.   Teniendo en cuenta estos  errores de percepción de algunos Miembros, a juicio del G -90 
resulta esencial señalar sus propuestas a la atención de los Ministros  para que estos, cuyo 
compromiso es firme, puedan tomar una decisión al respecto. En lo que atañe al nexo entre comercio 
y desarrollo, el orador pide a los Miembros que hagan balance de los debates que han mantenido 
entre 1998 y 2001 sobre este asunto.  
4.214.   En referencia a las subvenciones a la pesca, la delegación del orador entiende que el 
mandato contraído por los Miembros en vir tud del PDD y el ODS 14.6 consiste en prohibir las 
subvenciones a la pesca INDNR, la sobrepesca y la sobrecapacidad en la pesca marítima junto con 
el trato especial y diferenciado, y considera inaceptable cualquier desviación al respecto.  
4.215.   Bangladesh desea que se amplíe a los programas de los PMA toda decisión relativa a una 
solución permanente sobre las existencias públicas con fines de seguridad alimentaria, si la hubiere.  
4.216.   La delegación del orador desea señalar a la atención de la reunión el hecho de que, en el 
pasado reciente, algunos PMA han dejado de pertenecer a la categoría de PMA y muchos más lo 
harán durante los próximos años. Estos países que antes eran PMA se enfren tan y se enfrentarán a 
dificultades enormes en muchos ámbitos, incluido el comercio. Por consiguiente, el orador insta a 
los Miembros a prestar la debida atención a las medidas positivas para solucionar los problemas de 
carácter comercial que experimentan los países que antes eran PMA durante la etapa posterior a su 
cambio de condición.  
4.217.   El representante del Taipei Chino  da las gracias al Presidente y a los Presidentes de los 
Grupos de Negociación  por sus informes y valoraciones sobre la situación. Faltan me nos de dos 
semanas para la Undécima Conferencia Ministerial. Llegados a  este punto, su delegación desea 
destacar ante los Miembros la importancia de examinar cuidadosamente y en profundidad  todas las 
propuestas. En ausencia de evaluaciones del impacto glob ales, existe el peligro  de que un resultado 
de la negociación  inadecuado  agrave  la falta de equidad y la desigualdad entre los Miembros, 
resultado radicalmente contrario  al objetivo que estos persiguen.  
4.218.   En lo que se refiere a  la ayuda interna a la agricult ura, por ejemplo, la delegación del orador 
ha realizado algunas simulaciones y ha observado que todas las propuestas de AGDC presentadas 
entrañ an una falta de equidad importante. Esto se aplica no solo al Grupo  de Miembros que se han 
adherido en virtud del artículo XII , en nombre de los que habla , sino también a los de otros grupos, 
como el G -10, al que pertenece  el Taipei Chino.  
4.219.   Resulta cuando menos lamentable que el punto de partida inferior de los cupos asignados a 
los Miembros en virtud del artículo XII en materia de ayuda interna no se tenga en cuenta en ninguna 
de las propuestas objeto de examen. Además, esos textos no contemplan de forma algun a la 
cuestión de l as diferentes situaciones  de partida de los Miembros. Por tanto, la delegación d el orador 
pide que en la s negociaci ones se preste atención a las concesiones anteriores de manera justa y 
proporcionada . En ese mismo orden de ideas, reitera la importancia de mantener en los posibles 
documentos finales de la Undécima Conferencia Ministeri al el compromiso asumido en Nairobi hacia 
los Miembros  que se han adherido  en virtud del artículo XII.  TN/C/M/38  
 
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  4.220.   La delegación del Taipei Chino tiene un interés especial en asuntos como la propuesta de 
transparencia en el contexto del AMNA, los reglamentos nacionale s para el comercio de servicios, el 
comercio electrónico, las MIPYME y el comercio y el empoderamiento de las mujeres. Algunos de 
estos temas se consideran cuestiones "nuevas" o "no relacionadas con el PDD". A su juicio, todos 
ellos son pertinentes para la  labor de la OMC. Insta a los Miembros a mantener una actitud abierta 
y a acoger favorablemente conversaciones  más avanzadas a este respecto.  
4.221.   También es importante señalar que los Miembros no pueden pasar por alto  otros asuntos 
que actualmente no son objet o de examen, como el comercio y el medio ambiente, el acceso a  los 
mercado s o el examen del mecanismo de solución de diferencias. Deben reanudar las conversaciones 
sobre estos temas inconclusos después de la Undécima Conferencia Ministerial.  
4.222.   La delegación del orador agradece la comunicación JOB/GC/158 distribuida relativa al 
proceso y al documento final de la Undécima Conferen cia Ministerial. Le preocupa es a propuesta. 
Teniendo en cuenta el poco tiempo disponible hasta la Undécima Conferencia Ministerial, n o puede 
aceptar que se modifique el reglamento por el que se han regido los Miembros durante mucho 
tiempo, que figura  en el documento WT/L/161.  
4.223.   El representante de las Islas Salomón , en nombre  del Grupo del Pacífico , se suma a las 
declaraciones formuladas por el Grupo ACP y el Grupo de PMA . Da las gracias al Presidente y a los 
Presidentes de los Grupos de Negociación  por sus informes sobre la situación de las diferentes 
negociaciones.  
4.224.   El Grupo del Pacífico ha trabajado de forma constructiva dentro del Grupo  ACP y del Grupo 
de PMA  para llevar adelante las negociaciones, como se encomienda en el párrafo 31 de la 
Declaración de Nairobi. El orador recuerda  los escasos o nulos progresos alcanzados hasta la fecha 
en algunos ámbitos de interés prioritario para el G rupo.  
4.225.   Además, el Grupo se muestra preocupado por la situación de las negociaciones generales, 
en concreto sobre la naturaleza de los resultados que los Ministros habrán de considerar  en la 
Undécima Conferencia Ministerial. El estancamiento actual puede pon er en riesgo el futuro del 
sistema multilateral basado en normas del que dependen los países en desarrollo muy pequeños, 
como los que integran  el Grupo. En este sentido, el Grupo del Pacífico desea reafirmar la importancia 
del sistema multilateral de comer cio basado en normas como facilitador de la estabilidad y 
previsibilidad necesarias para el comercio mundial.  
4.226.   Pese al retroceso de los preparativos globales, el Grupo continuará esforzándose por alcanzar 
un resultado de desarrollo significativo en ámbitos específicos durante la Undécima Conferencia 
Ministerial.  
4.227.   En cuanto a las subvenciones a la pesca, el Grupo acoge favorablemente los avances que se 
están realizando para presentar un resultado en la Undécima Conferencia Ministerial. La pesca es 
uno de los p ocos sectores de recursos, si no el único, del que los miembros del Grupo del Pacífico 
dependen en gran medida para lograr su seguridad alimentaria, la seguridad de sus medios de 
subsistencia y su desarrollo económico. El Grupo mantiene su compromiso de ll evar adelante el 
trabajo de acuerdo con los mandatos de la OMC y el ODS 14.6. Un resultado significativo para el 
Grupo incluiría disciplinas relativas a las subvenciones perjudiciales, como las subvenciones a la 
pesca INDNR y la sobrepesca, así como un tra to especial y diferenciado adecuado que permita a los 
pequeños Estados insulares como el del orador desarrollar sus sectores pesqueros, que en la 
actualidad están poco desarrollados.  
4.228.   En cuanto a los asuntos del desarrollo y el trato especial y diferenciado , el Grupo se muestra 
decepcionado por la falta de progreso s sobre  las propuestas presentadas por el G -90. Estas 
propuestas tienen por objeto fomentar la adición de valor, la diversificación económica y la 
industrialización de sus economías. Pese a que en cada Conferencia Ministerial se reafirma 
reiteradamente la función central del desarrollo y que el trato especial y diferenciado debería formar 
parte integrante de las negociaciones, los Miembros continúan mostrándose inflexibles a este 
respecto.  TN/C/M/38  
 
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  4.229.   También p reocupa  al Grupo  el hecho de que  algunos Miembros de la OMC parecen estar  
poniendo en tela de juicio la cuestión  del desarrollo, en especial el vínculo entre comercio y 
desarrollo.  
4.230.   Como muchos otros Miembros, el Grupo del Pacífico siempre ha considerado qu e el comercio 
no constituye un fin en sí mismo, sino un motor para el desarrollo, tal como se proclama  en el 
Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OMC. Ese objetivo también se refleja en los ODS y 
en la Agenda 2030. El comercio no es un objetivo aislado, sino un facilitador para alcanzar muchos 
de los 17 objetivos de la Agenda. Por consiguiente, el Grupo desea reafirmar la importancia crucial 
del desarrollo en la labor de la OMC.  
4.231.   Teniendo en cuenta el poco tiempo restante hasta la Undécima Confere ncia Ministerial, el 
Grupo se mantiene  en una actitud  positiv a y dispuesto a continuar trabajando con los Miembros para 
avanzar en las pocas esferas en las que se podrán presentar resultados en la Conferencia, y a seguir 
preparando un programa de trabajo sobre los asuntos restantes para la etapa posterior a Buenos 
Aires. El orador da las gracias al Presidente por destacar la importancia de mantener un proceso 
transparente e inclusivo en Buenos Aires.  
4.232.   El representante de Camboya , en nombre del Grupo de PMA , da las gracias al Presidente y 
a los Presidentes de los Grupos  de Negociación  por sus completos informes.  
4.233.   A su Grupo le gustaría que la ya inminente  Undécima Conferencia Ministerial produjera una 
declaración ministerial como importante documento final. Para ello se requiere un proceso 
transparente. El Grupo apoya a l a Argentina en calidad de anfitriona de la Conferencia y a otros 
Miembros que han comunicado sus posturas a este respecto. El Grupo hace hincapié en la necesidad 
de ejecutar de forma eficaz y  operativa decisiones tales como las relativas a la franquicia ar ancelaria, 
el acceso libre de derechos y contingentes, la exención en la esfera de los servicios, las normas de 
origen , y el algodón, tanto en la próxima Conferencia Ministerial de Buenos Aires  como en el período 
posterior . Considera que, hasta el momento,  su aplicación no ha sido en absoluto satisfactoria. 
Espera que todos los Miembros desarrollados se ofrezcan a mostrar la manera en que han 
implementado las decisiones a favor de los PMA.  
4.234.   Los PMA deben alcanzar resultados sólidos y concretos para mejorar s u integración en el 
sistema multilateral de comercio. Por tanto, el Grupo exhorta a los Miembros a hacer todo lo posible 
para responder a las comunicaciones, las prioridades y las preocupaciones de los PMA durante las 
negociaciones.  
4.235.   En lo que respecta al t rato especial y diferenciado, el Grupo desea presentar este asunto a 
los Ministros para su examen y debate en Buenos Aires. Insta a los Miembros a participar 
constructivamente en las conversaciones para encontrar soluciones que resulten aceptables para 
todos y resolver este tema, pendiente desde hace mucho tiempo, durante la Conferencia Ministerial 
de Buenos Aires.  
4.236.   Respecto de las subvenciones a la pesca, el Grupo quiere asistir en la Conferencia Ministerial 
de Buenos Aires a la consecución de un acuerdo re lativo a disciplinas sobre subvenciones que 
prohíban ciertas modalidades de pesca que contribuyen a la pesca INDNR, la sobrepesca y la 
sobrecapacidad, incluido un trato especial y diferenciado eficaz y operativo, de conformidad con los 
mandatos ministerial es de Doha y Hong Kong y con el ODS 14.6, con miras a conseguir los objetivos 
establecidos por la comunidad internacional.  
4.237.   En cuanto al algodón, el Grupo desea que se llegue a un acuerdo.  
4.238.   Respecto de  la preparación del documento final de la Undécima Confer encia Ministerial, el 
Grupo aplaude la  rigurosa e inclusiva  labor de redacción realizada por el Presidente del Consejo 
General y sus facilitadores antes de la interrupc ión de los debates. Preocupan al Grupo los intentos 
de debilitar los principios fundamen tales del Acuerdo de Marrakech o cualquier otro acuerdo con el 
objetivo de mermar el componente de desarrollo existente en el comercio, el principio del trato 
especial y diferenciado y el compromiso de todos los Miembros con el sistema multilateral de 
come rcio. Los PMA han apoyado el sistema multilateral de comercio y confían en las medidas e 
iniciativas encaminadas a mejorar su integración en este sistema.  TN/C/M/38  
 
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  4.239.   El representante de Noruega  da las gracias al Presidente y a los Presidentes de los Grupos 
de Negocia ción por sus informes. También agradece al Presidente el esquema presentado en relación 
con el proceso de Buenos Aires, incluido el nombramiento de facilitadores. Su delegación respalda 
el enfoque sugerido.  
4.240.   Para llegar a  un entendimiento común sobre qué  resultados progresivos  son posibles y cuáles  
quedan fuera del alcance de la Undécima Conferencia Ministerial, es importante que todos los 
Miembros sepan cómo valoran los Presidentes la situación en sus respectivas  esferas de trabajo.  
4.241.   Noruega sigue participan do en las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca y 
considera factible alcanzar en Buenos Aires un resultado parcial para la aplicación del ODS 14.6 en 
la OMC. Es consciente de las dificultades y de los diferentes obstáculos, pero considera que, si  todos 
los Miembros se esfuerzan en este sentido, no resulta imposible obtener un resultado que contemple  
algo más que la eliminación de  las subvenciones a la pesca INDNR. Esta solución sería beneficiosa 
para el medio ambiente, el desarrollo, la seguridad alimentaria de los Miembros en desarrollo, el 
comercio y el sistema multilateral de comercio.  
4.242.   El otro asunto en el que, a juicio de la delegación del orador, existen grandes posibilidades 
de éxito es el establecimiento de una solución permanente para las e xistencias públicas con fines de 
seguridad alimentaria. En colaboración con Singapur, Noruega ha presentado una propuesta que 
considera que puede utilizarse como base para llegar a un consenso.  
4.243.   Noruega es uno de los países que proponen seguir adelante con la reglamentación nacional 
de los servicios y establecer una instancia para hacer avanzar el trabajo futuro en materia de 
comercio electrónico. Ha escuchado los puntos de vista de otras partes y ha constatado  la división 
de opiniones  existente  entre los Mi embros. Al parecer de su delegación, los progresos conseguidos 
aquí pueden mejorar la transparencia y la previsibilidad, lo que a su vez puede propiciar la 
participación de los Miembros en el comercio internacional.  
4.244.   Noruega aplica el mismo criterio al valo rar las negociaciones del CCD en Sesión 
Extraordinaria. La adopción de compromisos y la mejora de las condiciones marco mediante el 
establecimiento de un régimen de comercio abierto y previsible pueden ayudar a atraer la inversión 
extranjera directa, impul sar el crecimiento económico y contribuir al desarrollo sostenible. La política 
comercial no puede conseguir todo esto por sí sola. Se tiene que acompañar de otras políticas 
internas en ámbitos  tales como  la educación, las redes de seguridad social y la reforma fiscal. Se 
trata de medidas  necesari as para no dejar a nadie atrás.  
4.245.   La delegación del orador, como otras, lamenta que los Miembros no hayan conseguido 
alcanzar un acuerdo respecto de un proyecto de declaración ministerial.  
4.246.   Todos los Miembros quieren que la Undécima Conferencia Ministerial tenga el mayor éxito 
posible. Se necesita n pragmatismo, realismo y voluntad política. El margen de maniobra está 
limitado por las profundas líneas rojas que mantienen los Miembros. Como firme defensora del 
sistema multilateral de comercio, Noruega hará cuanto esté en su mano para ayudar  a encauzar  la 
labor de la OMC después de Buenos Aires.  
4.247.   En tiempos difíciles para el comercio internacional, todos los Miembros necesitan más que 
nunca una OMC vibrante que se a dapte a los cambios de la economía mundial en materia de 
digitalización y cadenas de valor mundiales, en la que  las normas comerciales se negocien, se 
apliquen y se cumplan, y donde las diferencias comerciales se resuelvan pacíficamente mediante un 
mecanis mo de solución de diferencias funcional.  
4.248.   El orador desea formular algunas observaciones sobre el informe presentado por el Grupo 
Africano en la  presente  reunión. Las delegaciones acaban de recibir este documento. No obstante, 
le gustaría compartir algunas reflexiones iniciales. La comunicación plantea diferentes asuntos en 
relación con el reglamento de la Conferencia Ministerial. A primera vista, algunas de las propuestas 
presentadas parecen entrañar una reescritura exhaustiva del reglamento acordado actual mente  
vigente  para las Conferencias Ministeriales. Los Miembros deben recordar su experiencia reciente. 
En las reuniones ministeriales de Bali y Nairobi, los Miembros consiguieron su s objetivo s gracias a 
los debates a nivel político, y no deberían excluir esta posibilidad para la reunión de Buenos Aires.  TN/C/M/38  
 
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  4.249.   El representante del Uruguay  da las gracias al Presidente y a los Presidentes de los órganos 
de negociación por sus informes. También expresa su gratitud por la propue sta del 
documento  JOB/GC/158. Sin embargo, no considera que sea el mejor momento para iniciar un 
debate al respecto dado que, como han señalado otras delegaciones, en este punto esta 
propuesta  -que, reitera, merece ser examinada - exigiría modificar las nor mas seguidas por la 
Organización en diversas Conferencias Ministeriales. Por consiguiente, en su opinión, los Miembros 
harían que cambiara la forma en que han desarrollado los debates hasta el momento. Eso n o quiere 
decir necesariamente  que no se pueda apl icar este cambio, pero considera que se requiere un 
análisis más detallado y exhaustivo que los Miembros, a tan solo una semana de la Conferencia de  
Buenos Aires, no están en disposición de realizar.  
4.250.   Es cierto que existen diferencias entre los Miembros. Es  cierto que los Miembros cuentan con 
mandatos en distintas esferas objeto de debate en la Organización, y en un tema muy importante 
para el Uruguay, que es la agricultura, existe un mandato en virtud del Acuerdo sobre la Agricultura 
que lleva más de 30 año s vigente. Se ha instado a los Miembros a continuar avanzando en las 
negociaciones sobre agricultura. No cabe duda de que el Uruguay se ha mostrado paciente. No 
obstante, puesto que hay  diferencias entre los Miembros, estos tienen que encontrar soluciones para 
superarlas. Por este motivo, en colaboración con otros Miembros, el Uruguay ha presentado una 
propuesta sobre la  ayuda interna que también contempla las existencias públicas con fines de 
seguridad alimentaria, no tanto como medio para conectar temas q ue, como han señalado  algunas 
delegaciones, no deberían estar vinculados, sino como manera creativa de ayudar a que se tenga n 
en cuenta los intereses de todos los Miembros. Estos son los temas c on mandatos o cometidos 
propios  en los que la OMC necesita  encontrar una solución y  se ha presentado una propuesta en 
aras de la creatividad.  
4.251.   Entre l os Miembros no solo existen discrepancias . También hay algunas esferas de 
entendimiento común, en algunas de las cuales se ha trabajado  durante la reunión actual, por 
ejemplo en las de la  transparencia y la inclusividad. El orador considera que estos valores son 
comunes a todos los Miembros , y no cree que se deba prejuzgar nada ni dar por supuesto todavía  
que esos valores no estarán presentes en la Conferencia de Buenos A ires. Su delegación trabajará 
bajo el liderazgo del ministro nacional asistente a la Conferencia. Los Ministros  son la máxima 
instancia política decisoria de cada Miembro. Es posible que las delegaciones opinen de forma 
diferente, que se atasquen a veces e n los debates políticos. ¿Qué mejor, entonces , para tratar de  
superar estas diferencias, que contar con la presencia de los máximos encargados de la adopción de 
decisiones? Nadie  más adecuado que los responsables de la adopción de decisiones  al más alto nivel  
para comprometerse en la resolución de estos asuntos. En su opinión, al contrario de lo que se 
podría suponer, la presencia de delegaciones dirigidas por los máximos responsables  polític os brinda 
una ocasión  excelente de buscar  soluciones tangibles a las diferentes cuestiones planteadas por los 
Miembros. Esa pre sencia no es  una garantía infalible, pero ofrece una oportunidad que las 
delegaciones no pued en desaprovechar  en un momento en que, a juicio del orador, deberían estar 
empleando todos los medios a su alcance para preservar la pertinencia del  sistema multil ateral de 
comercio, en interés de  todos los Miembros. Para que  el sistema multilateral de comercio sig a siendo 
pertine nte es necesario que los Miembros consigan un resultado.  
4.252.   El representante del Brasil  afirma que, ahora que los Miembros se aproximan a una  nueva 
Conferencia Ministerial  durante el mandato del Presidente, su delegación aprovecha esta oportunidad 
para expresar su reconocimiento constante por la manera en que el Presidente ha coordinado con 
habilidad el programa de negociación de los Miembros. También da las gracias al Presidente por 
exponer sus ideas sobre la organización del trabajo de los Miembros en Buenos Aires, en línea con 
su compromiso de garantizar la inclusividad y transparencia de la Conferencia Ministerial . Asimismo, 
da las gracias a  los Presidentes de los Grupos de Negociación  por sus informes y por sus esfuerzos 
para encontrar elementos de convergencia.  
4.253.   Los Miembros han hablado a menudo  del llamado "momento de la verdad". Si la Conferencia 
se celebrara hoy mismo, los Miembros tendrí an que admitir que el panorama de resultados posibles 
de Buenos Aires no sería en absoluto alentador. Las negociaciones en Ginebra han llegado a su 
límite, posiblemente salvo en lo que se refiere a uno o dos temas. Parece ser el caso , por ejemplo, 
de la ag ricultura,  pese a los incansables esfuerzos y el extraordinario compromiso del 
Embajador  Karau, Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria.  
4.254.   Esta observación coincide con la valoración del Presidente  de que no cabe esperar  grandes 
progres os en lo que se refiere a la consecución de resultados acordados en Ginebra antes de partir TN/C/M/38  
 
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  hacia Buenos Aires. Sin embargo, los Miembros  no pueden resignarse  todavía . Se deben a sí mismos, 
y al sistema, un esfuerzo final en Buenos Aires. Es más, la delega ción del orador cree que no se 
puede ni se debe negar a los Ministros  la oportunidad de debatir al más alto nivel,  si así lo desean, 
las diferencias existentes entre los Miembros. Como ha señalado una delegación, los Miembros no 
deben tener miedo a afronta r sus diferencias.  
4.255.   En este contexto, el orador hace referencia a algunas de las previsiones principales del Brasil 
respecto de su programa de negociación. En agricultura, repetirá los mensajes transmitidos por su 
delegación en la reunión del día anterior d el Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria. Es 
necesario establecer una relación de equilibrio y simetría entre los tres pilares fundamentales, a 
saber, ayuda interna, algodón y existencias públicas con fines de seguridad alimentaria. Atendiendo  
a los mandatos, ninguno de estos asuntos tiene prioridad sobre los demás, y todos tienen la misma 
importancia . Uno de ellos se fundamenta en el propio Acuerdo sobre la Agricultura, como acaba de 
recordar a los Miembros el Embajador del Uruguay.  
4.256.   Como ha indica do la delegación del orador en la reunión del día anterior del Comité de 
Agricultura en Sesión Extraordinaria, ante la dificultad para alcanzar un resultado, aunque sea 
preliminar y modesto, en materia de ayuda interna y algodón, al Brasil le resulta cada vez más difícil 
respaldar un resultado separado  en la esfera de las existencias públicas con fines de seguridad. Pe se 
a todo, espera sin optimismo que los Miembros trabajen en Buenos Aires hacia la consecución de un 
posible resultado en materia de ayuda interna y algodón, aunque sea modesto y progresivo. El Brasil 
sigue abierto a la adopción de enfoques que puedan dar lugar a un resultado equilibrado respecto 
de los tres temas centrales de la agricultura. Además de su propuesta conjunta, contenida en el 
documento JOB/AG/99, considera acertados algunos de los elementos de otras propuestas 
presentadas.  
4.257.   El Brasil continuar á apoyando un resultado en materia de subvenciones a la pesca. A su 
juicio, aunque solo sea como primer paso, las negociaciones deben centrarse en la pesca INDNR y 
la sobrepesca y acompañarse del compromiso de abordar los asuntos restantes en la Duodécima 
Conferencia Ministerial de la OMC. Al final de la semana en curso dispondrá de  más información 
sobre la posibilidad de alcanzar un resultado a este respecto.  
4.258.   La opinión del Brasil sobre los restantes asuntos objeto de debate no ha cambiado desde la 
última reunión de los Miembros, que tuvo lugar en octubre. Básicamente, puede suscribir el grado 
de ambición que podría resultar aceptable para los Miembros. En cualquier caso, se deben tener en 
cuenta en todo momento las perspectivas de desarrollo. El Brasil ha participado de forma 
constructiva y general en todos los asuntos en los que se está trabajando, e incluso ha presentado 
propuestas de texto para algunos en los que no es demand eur. Lamenta que  muchos otros Miembros  
no hayan dado muestras de ese grado de  implicación.  
4.259.   El orador desea destacar una vez más la atención prioritaria que presta el Brasil a las MIPYME 
y a la facilitación de las inversiones. El Brasil y  otros Miembros ha n manifestado con total 
transparencia su interés por esos tema s, y e speran que se  llegue  a un acuerdo sobre la puesta en 
marcha de procesos multilaterales tras la Undécima Conferencia Ministerial.  
4.260.   En el documento JOB/GC/147/Rev.1, los miembros del Grupo de Amigos de las MIPYME han 
distribuido un proyecto de decisión ministerial para es tablecer un programa de trabajo sobre  
las MIPYME. La delegación del orador apoya la declaración del representante de Chile en nombre del 
Grupo, y desea elevar esta propuesta para su consideración durante la Conferencia Ministerial.  
4.261.   De igual forma, los Amigos de la Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo ( FIFD) han 
distribuido en el documento JOB/GC/159 un proyecto de decisión ministerial con el objetivo de iniciar 
un debate estructurado sobre facilitación de las inversiones. El orador hace hincap ié en el concepto  
de "facilitación": no se trata de l acceso a  los mercado s ni de la  solución de diferencias entre 
inversores y Estado s, sino únicamente de "facilitación" , que no es lo mismo que "inversión" como 
cuestión de  Singapur. Además, expresa el apoy o de su delegación a la declaración realizada por el 
Grupo a través de su coordinador, el representante de la Argentina, en especial con el objetivo de 
elevar esta propuesta a  los Ministros  para su examen en Buenos Aires.  
4.262.   En lo que se refiere a estos dos a suntos, a saber, MIPYME y facilitación de las inversiones, 
el orador se hace eco de las declaraciones de otros proponentes, quienes quieren fomentar un debate TN/C/M/38  
 
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  en Buenos Aires. Aun  si no confían en  alcanzar un acuerdo sobre una posible decisión, siguen 
creyendo en la utilidad de un debate entre Ministros . En cualquier caso, continuarán mostrándose 
favorables a la adopción de un enfoque multilateral para promover estos dos temas. En su opinión, 
la orientación de los Ministros  en estos asuntos resulta esencial . El orador felicita y da las gracias a 
los Embajadores Casanueva, Cima y Zhan por los denodados esfuerzos que han realizado para 
promover un acuerdo sobre estas dos cuestiones.  
4.263.   El orador pone fin a su declaración haciendo referencia al trabajo que se ha r ealizado para 
tratar de elaborar un  documento final. El Brasil lamenta que los Miembros no puedan concluir el 
proceso de redacción de una declaración ministerial, pese a que en un momento dado  pareció existir  
la posibilidad real de atender  a las aspiracion es y preocupaciones de todos los Miembros. En todo 
caso, los Miembros deben mantener esa actitud esperanzadora de pragmatismo, moderación y 
respeto mutuo que se ha observado en la labor  de redacción . 
4.264.   Sin embargo, los Miembros han de mirar  ahora  hacia el futuro, manten iendo  centrad a su 
atención en las tareas pendientes y sin renunciar a  conseguir un documento final que demuestre la 
pertinencia  de la OMC. La delegación del orador apoyará los esfuerzos, y el criterio , de la presidencia 
argentina.  
4.265.   El representante de Colombia  agradece al Presidente y a los Presidentes de los Grupos de 
Negociación  los informes presentados. Al acercarse la Conferencia Ministerial en Buenos Aires, su 
delegación quiere reafirmar la importancia de defender el sistema mult ilateral de comercio y su 
institucionalidad como un bien público global, que es clave para generar un desarrollo económico 
inclusivo. Avanzar con resultados concretos forma  parte de lo esperado de esta cita ministerial, en 
la cual  cabe esperar que  la OMC p reservará su importancia. Sin duda alguna todos los Miembros 
tienen intereses que defender en Buenos Aires, pero todos deben tener un interés común superior 
y de largo plazo, cual es el de preservar esta institución y su fortalecimiento de cara al futuro.  
4.266.   La delegación del orador llama a todos los Miembros a ser pragmáticos y realistas, 
cosechando los resultados que sean posibles en Buenos Aires y estableciendo de la manera más 
clara posible el camino post -Buenos Aires, tratando de mantener y mejorar lo que  han logrado los 
Miembros en el pasado reciente en las dos últimas Conferencias Ministeriales.  
4.267.   La delegación del orador quiere destacar de manera concreta los avances y retos en la ruta 
hacia la Undécima Conferencia Ministerial y las expectativas de Colomb ia en ese contexto. En las 
últimas semanas, las negociaciones para disciplinar las subvenciones a la pesca no solo se han 
traducido en un documento de reglas por primera vez en más de 15 años, sino que además las 
delegaciones han evolucionado a textos conc retos en materia de subvenciones a la pesca ilegal, no 
regulada y no reglamentada y la sobrepesca. Lo anterior les permite vislumbrar un resultado 
concreto.  
4.268.   La delegación del orador observa  con satisfacción  que los Miembros han avanzado decididos 
a cumpli r el mandato dado por los Jefes de Estado a través del Objetivo de Desarrollo 
Sostenible  14.6. Hay retos importantes por salvar en estas negociaciones, pero a pesar de su 
dificultad, la voluntad política existe. La delegación reitera que, en aquellos temas en que no sea 
posible lograr acuerdos, Buenos Aires no es el fin del camino, sino una etapa adicional , y es 
importante preservar un nivel alto de ambición más allá de esta Conferencia Ministerial a fin de 
alcanzar resultados antes de 2020, de conformidad c on lo mandatado en la Agenda 2030.  
4.269.   En agricultura, el orador reitera que Colombia asigna carácter de prioridad a los resultados 
en la OMC y no concibe que pueda darse una Conferencia Ministerial sin avances en esta materia, 
en especial en ayuda interna. Co lombia se muestra positiva con los desarrollos recientes, que han 
ayudado a los Miembros a ver posible una convergencia entre las diferentes posiciones.  
4.270.   El orador reitera el interés de su delegación de trabajar una propuesta que reconozca un 
enfoque integr al, balanceado, incremental y realista para establecer un marco que permita a los 
Miembros reducir la ayuda interna distorsionante; encontrar una solución permanente al tema de 
existencias públicas con fines de seguridad alimentaria y obtener un resultado priorizado en materia 
de ayuda interna para algodón.  TN/C/M/38  
 
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  4.271.   En el ámbito de los servicios, Colombia es un país en desarrollo demandante de disciplinas 
en regulación doméstica. Continuará trabajando con todos los Miembros interesados a fin de tener 
discusiones pro fundas a nivel ministerial en Buenos Aires. Espera que con esto se logre un resultado 
concreto y satisfactorio para todos los Miembros de conformidad con el mandato del Acuerdo General 
sobre el Comercio de Servicios.  
4.272.   En propiedad intelectual, el orador tra slada el agradecimiento de su delegación hacia la labor 
de la Presidenta del Comité de ADPIC por acercar las diferentes posiciones que han expresado los 
Miembros frente a la extensión de la moratoria para implementar las reclamaciones no basadas en 
una inf racción y reclamaciones en casos en que existe otra situación. Cree que, gracias a su trabajo, 
ya hay certeza sobre las posturas de cada Miembro y sus implicaciones para la Organización. Su 
delegación confía que esta es una discusión que se puede soluciona r antes de Buenos Aires.  
4.273.   En materia de comercio electrónico, la delegación del orador mantiene un alto nivel de 
ambición frente a los posibles resultados de la Conferencia Ministerial. En la actualidad Colombia 
viene fortaleciendo su oferta exportable de b ienes y servicios a través de medios electrónicos y está 
convencida de que la OMC es el lugar más adecuado para tener discusiones profundas y sustantivas 
sobre reglas multilaterales que generan predictibilidad para los negocios y oportunidades, en 
particul ar para sus micro, pequeñas y medianas empresas. Está abierta a continuar discusiones 
constructivas previas a Buenos Aires, pero también cree que un dialogo político del más alto nivel 
contribuirá a abordar las diferencias entre los Miembros, teniendo como  una consideración 
importante el rol del comercio electrónico en el desarrollo. Los Miembros no pueden seguir dando la 
espalda a una materia de tanta trascendencia para mantener la relevancia de la OMC frente al tejido 
empresarial de sus países y que repre senta una de las mayores oportunidades para la generación 
de nuevos empleos.  
4.274.   En esta misma línea, como parte del Grupo de Amigos de las  MIPYME, Colombia apoya el 
plan de trabajo que busca generar un espacio de discusión y análisis formal en el seno de la OMC 
para facilitar y fortalecer la participación de las MIPYME en el comercio internacional, teniendo en 
cuenta la dimensión del desarro llo y la búsqueda de un comercio que sea cada vez más inclusivo.  
4.275.   La delegación de Colombia también quiere reiterar su interés en continuar las discusiones 
sobre facilitación de inversiones, pero ahora de una manera más estructurada.  Cree que la 
Conferencia  Ministerial es el foro propicio para recibir un direccionamiento sobre el tema, 
particularmente por el creciente interés que el dialogo informal propiciado por el Grupo de Amigos 
de la Facilitación de Inversiones para el Desarrollo ha suscitado entre los Miembros. Espera que los 
Ministros  tracen un camino claro para continuar las discusiones post -Buenos Aires en la 
Organización.  
4.276.   Colombia es un país que avanza hacia la consolidación de la paz y que se proyecta como 
una economía dinámica en el contexto multi lateral. La consolidación de la paz, el crecimiento 
inclusivo de su economía y su creciente integración en las cadenas globales de valor van de la mano 
de la institucionalidad estable y fortalecida que espera del sistema multilateral de comercio. Su 
expect ativa y su convicción es que la cita ministerial de Buenos Aires, primera vez que tiene lugar 
en América del Sur, conlleve un mensaje para el afianzamiento del sistema multilateral y resultados 
concretos en las diferentes áreas de negociación.  
4.277.   El represent ante de Chile, en nombre del Grupo Informal de los Amigos de las MIPYME en 
la OMC, afirma que el Grupo Informal de los Amigos de las MIPYME se creó hace seis meses. En su 
primera declaración en el Consejo General, formulada el 18 de mayo, el Grupo -compues to entonces 
por 19 Miembros - ha expresado su voluntad de trabajar conjuntamente para conseguir que el 
comercio sea más inclusivo apoyando una mayor integración de las MIPYME en el comercio mundial. 
Las MIPYME representan el 90% de las empresas y casi el 70 % de los puestos de trabajo en todo el 
mundo, pero su participación en el comercio internacional solo supone una pequeña proporción, 
porque pocas de ellas exportan directamente.  
4.278.   Desde el principio, el Grupo ha sido inclusivo y ha estado abierto a todos los  Miembros. Ha 
animado a todos los Miembros de la OMC a participar en sus actividades y debates.  
4.279.   De los 19 Miembros que formaban el Grupo en mayo, se ha pasado a 39, si contamos a 
la UE como uno solo. Pertenecen a él  economías desarrolladas y en desarrollo,  PMA, economías TN/C/M/38  
 
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  grandes y pequeñas, y Miembros de distintas regiones del mundo. Lo integran el  Afganistán; Albania; 
la Argentina; el Brasil; Brunei Darussalam; China; Chile; Colombia; Costa Rica; el Ecuador; 
El Salvador; la ex República Yugoslava de Macedonia; la Federación de Rusia; Filipinas; Guatemala; 
Honduras; Hong Kong, China; Israel; el Japón; Malasia; México; Montenegro; Nicaragua; Nueva 
Zelandia; el Pakistán; Panamá; el Paraguay; el Perú; Qatar; la República de Corea ; la República de 
Moldova; la República Dominicana; Singapur; Suiza;  el Taipei Chino; Turquía; la Unión Europea; el 
Uruguay ; y Viet Nam.  
4.280.   Desde mayo, se han organizado varias reuniones y talleres a los que podían asistir todos los 
Miembros. Se han celebrado  cinco reuniones abiertas para debatir y promover la participación de 
las MIPYME en los mercados regionales y en el mercado mundial: una el primer Día de las 
Microempresas y las Pequeñas y Medianas Empresas declarado por las Naciones Unidas, dos en julio, 
una en octubre y otra en noviembre. Durante el Foro Público, se organizaron varios eventos 
relacionados con las MIPYME, entre ellos la sesión de trabajo convocada por los Amigos de 
las MIPYME, que llevó por título: "Argumentos en favor de las microempresas  y pequeñas y medianas 
empresas (MIPYME) en el comercio inclusivo para el desarrollo sostenible". El 31 de octubre, 
expertos nacionales de Asia, África, Oriente Medio, América Latina, América del Norte y Europa, así 
como expertos de organizaciones regional es y otras organizaciones multilaterales, participaron en 
un taller titulado "Cómo apoyar a las MIPYME: Intercambio de experiencias nacionales, regionales y 
multilaterales", cuyo fin era intercambiar opiniones y experiencias sobre la mejor forma de apoyar 
la integración de las MIPYME en el comercio internacional. Todas estas actividades contaron con una 
nutrida asistencia. Estas actividades han brindado la oportunidad de debatir a fondo la cuestión de 
la participación de las MIPYME en el comercio internacio nal y ayudado de manera esencial a definir 
posibles formas de avanzar para apoyar a las MIPYME en el contexto de la OMC.  
4.281.   El Grupo ha elaborado un proyecto de texto para una decisión ministerial sobre el 
establecimiento de un programa de trabajo de la OMC r elativo a las MIPYME en el seno de la OMC, 
con el fin de presentarlo en la Undécima Conferencia Ministerial de Buenos Aires. Esta propuesta se 
distribuyó el 30 de octubre  con la signatura JOB/GC/147 . El Grupo distribuyó ayer el 
documento  JOB/GC/147/Rev.1, que incluía a nuevos copatrocinadores. El 6 de noviembre se 
convocó una reunión informal abierta a fin de presentar y debatir este proyecto de texto con todos 
los Miembros interesados de la OMC. Más de 60 delegaciones participaron en esa reunión abierta. 
Los debates fueron positivos.  
4.282.   Los Embajadores y los expertos del Grupo también han entablado contactos bilaterales con 
otras delegaciones. El Grupo se ha puesto en contacto directamente con la mayoría de los Miembros 
que no pertenecen a él a fin de presenta rles las ideas y la propuesta del Grupo, además de recibir 
sus observaciones y sugerencias.  
4.283.   En el proyecto de decisión ministerial se propone el establecimiento de un programa de 
trabajo y un grupo de trabajo que disponga de un espacio formal en la OMC, cu ya finalidad sería 
examinar más a fondo la cuestión de las MIPYME y determinar qué medidas horizontales y no 
discriminatorias podrían beneficiar a las MIPYME en el comercio internacional, teniendo presentes 
las necesidades especiales de los países en desar rollo y los PMA.  
4.284.   El programa de trabajo tendrá un carácter exploratorio y analítico. Serán los Miembros 
quienes decidan qué debatir en este nuevo espacio formal y quienes determinen la mejor manera 
de ayudar a las MIPYME desde la OMC.  
4.285.   El objetivo de la pro puesta no es iniciar una nueva negociación ni elaborar normas, como 
tampoco crear una nueva categoría. No sustituirá a los comités existentes en la OMC. Por el 
contrario, su finalidad será reforzar la labor sobre esta importante cuestión estructurando mejo r los 
debates de manera que se favorezca el fortalecimiento mutuo.  
4.286.   El Grupo propone estas medidas porque considera que es importante apoyar a las MIPYME 
y su papel económico crucial en todas las economías. Está convencido de que la mejor forma de 
apoyarlas  es trabajando juntos, ayudándolas a crecer y desarrollarse y, en última instancia, a 
contribuir aún más al desarrollo económico, la creación de empleo y el crecimiento inclusivo.  
4.287.   Hablando en nombre  de Chile , el orador da las gracias al Presidente por su i nforme y por las 
orientaciones para la organización del trabajo de los Miembros en Buenos Aires y a los Presidentes TN/C/M/38  
 
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  de los Grupos de Negociación por su esfuerzo en la búsqueda de acuerdos sustantivos para la 
Conferencia. Reitera la disposición de Chile a c ontribuir política y técnicamente al éxito de la 
Undécima Conferencia Ministerial , con la participación de su Presidenta y su Ministro junto con una 
delegación de fuerte perfil técnico. Chile está disponible para trabajar antes y durante la Conferencia 
con el fin de obtener los acuerdos que permitan avanzar en los temas pendientes, abrir espacios 
para reforzar la capacidad de la OMC de hacerse cargo de temas emergente s, que puedan potenciar 
un comercio internacional inclusivo, equitativo, con seguridad jurí dica, centrado en el desarrollo 
ambiental y socialmente sostenible y fortalecer el pilar reglamentario de la Organización, en 
particular el sistema de solución de diferencias, hoy en riesgo por la compleja situación que enfrenta 
el órgano de apelación.  
4.288.   Hay diferencias y complejidades , pero su delegación confía en la conducción del Presidente 
y la de la Ministra Susana Malcorra para arribar a los consensos necesarios, contando con la 
flexibilidad de una parte los Miembros para una necesaria convergencia.  
4.289.   El representante de Panamá  explica que el Embajador Sperisen (Guatemala), coordinador 
del Grupo de las Economías Pequeñas y Vulnerables, no ha podido asistir y le ha pedido que presente 
su comunicación en nombre  del Grupo de las Economías Pequeñas y Vulnerabl es. 
4.290.   El Grupo da las gracias al Presidente y a los Presidentes de los Grupos de Negociación  por 
los informes presentados. Apoya un resultado positivo en esta Conferencia Ministerial . El Grupo ha 
colaborado activamente en el grupo de redacción y continuará p articipando en la Undécima 
Conferencia Ministerial a fin de asegurarse de  que sus intereses qued en debidamente reflejados. 
Desea recordar a los Miembros que, tras las difíciles negociaciones de la Undécima Conferencia 
Ministerial, han conseguido encontrar un texto equilibrado que refleja los intereses de las economías 
pequeñas y vulnerables y tiene en cuenta las preocupaciones expresadas por otros Miembros. El 
Grupo resalta la importancia de que se tengan en cuenta  sus intereses en cualquier documento final 
de la Undécima Conferencia Ministerial. Recomienda utilizar como base el texto de la Décima 
Conferen cia Ministerial, ya consensuado . El párrafo 26 de la Declaración de Nairobi dice lo siguiente: 
"Reafirmamos nues tro compromiso de seguir abordando en cada esfera de la labor de la OMC, de 
manera sustantiva y significativa, las necesidades de las economías pequeñas y vulnerables (EPV) 
y de considerar favorablemente la adopción de medidas que faciliten su mayor integr ación en el 
sistema multilateral de comercio. Tendremos en cuenta las necesidades de las EPV en todas las 
esferas de las negociaciones, sin crear una subcategoría de Miembros de la OMC".  
4.291.   Haciendo uso de la palabra en nombre de Panamá , dice que su delegació n se suma a las 
declaraciones formuladas por los Amigos de la s MIPYME, el Grupo del Artículo XII y el G -33. Desea 
hacer suyas las palabras de las delegaciones que han indicado que confían en lograr resultados en 
la reunión ministerial sobre diversas cuesti ones, como las subvenciones a la pesca y el comercio 
electrónico, con un documento basado en el consenso, y progresar después de la Undécima 
Conferencia Ministerial con amplias negociaciones en el marco del programa relativo a los servicios. 
Su delegación confía en que, con el liderazgo del Presidente y de la Presidencia de la Conferencia 
Ministerial, se logrará n resultados  satisfactori os en la Conferencia Ministerial . 
4.292.   La representante de Australia  agradece al Presidente su exhaustivo informe, y a los 
Presidentes de los Grupos de Negociación, sus informes detallados y su labor a lo largo del año.  
4.293.   En primer lugar, sobre las cuestiones de procedimiento relativas a la Undécima Conferencia 
Ministerial, su delegación apoya las ideas del Presidente sobre la organi zación de los trabajos que 
se ha n esbozado  en la reunión, incluidos el nombramiento de facilitadores y la celebración de 
reuniones oficiosas de Jefes de Delegación.  
4.294.   En cuanto al fondo, desde la reunión de octubre se ha desplegado mucho esfuerzo y 
dedicació n con respecto a un amplio abanico de temas, puesto que todos los Miembros han trabajado 
mucho para avanzar en cuestiones fundamentales para la Undécima Conferencia Ministerial. Aunque 
se ha progresado algo, por ejemplo con respecto a las subvenciones a la  pesca, en la mayoría de 
las esferas restantes los debates han revelado que persisten las diferencias de fondo.  
4.295.   Apenas una semana atrás, los esfuerzos colectivos de los Miembros por redactar la primera 
parte de una declaración ministerial concluyeron sin a cuerdo. Se están viviendo sin duda tiempos 
difíciles para la OMC y sus Miembros.  TN/C/M/38  
 
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  4.296.   En octubre, la oradora señaló que la Undécima Conferencia Ministerial representaba una 
oportunidad para que los Miembros trazaran un camino hacia adelante para la OMC que fome ntara 
la confianza de las partes interesadas en la pertinencia de la Organización  en el futuro, y que 
demostrara que la OMC es sensible a las necesidades de todos sus Miembros.  
4.297.   Su delegación no ha cambiado de opinión sobre la importancia de la Undécima Con ferencia 
Ministerial y la oportunidad que representa. Sin embargo, a menos de dos semanas del comienzo 
de la Conferencia, los Miembros se tienen que centrar en lo que se puede conseguir con una actitud  
realista. Tienen que ser pragmáticos, demostrar más fl exibilidad y centrar los esfuerzos en definir 
un camino hacia adelante.  
4.298.   El Presidente señaló en Viet Nam que, cuando los Miembros volvieran  de Buenos Aires, 
tenían que tener la firme determinación de fortalecer el sistema de comercio y tenía que estar clar o 
cómo seguir para hacer avanzar la labor futura.  
4.299.   Australia considera que se ha trabajado mucho en múltiples ámbitos, como la agricultura, 
los servicios, las subvenciones a la pesca y el comercio electrónico, pero, dadas las diferencias que 
sigue habiendo,  hay que reconocer que va a ser difícil lograr el consenso.  
4.300.   En cuanto a la agricultura, la prioridad de Australia es abordar con eficacia los problemas 
planteados por las normas vigentes sobre la ayuda interna, así como reducir los efectos 
distorsionadores  del comercio de las políticas de ayuda interna, incluidas las relativas al algodón. Es 
evidente que este objetivo cuenta con amplio apoyo, pero sigue habiendo diferencias sobre cuál es 
la mejor forma de fortalecer y mejorar esas normas. Considera que la m ejor vía para  conseguir ese 
objetivo consiste en  limitar los niveles autorizados de ayuda interna global, y muchos otros 
comparten esta opinión, como han puesto de manifiesto muchas propuestas que se han formulado. 
Cree que fijar límites globales es una pr óxima etapa realista en las negociaciones , y los Miembros 
deben  como mínimo  asegurar este concepto en Buenos Aires. La delegación de Australia seguirá 
participando constructivamente en los debates sobre la constitución de existencias públicas y las 
nuevas disciplinas sobre las restricciones a la exportación.  
4.301.   En cuanto a los servicios, Australia ha estado trabajando para lograr un resultado en materia 
de reglamentación nacional que se traduzca e n beneficios del mundo real par a todos los proveedores 
de servic ios. Después de la reunión ministerial oficiosa de Marrakech, los Miembros intensificaron el 
trabajo en torno a la propuesta de texto consolidado e introdujeron varias modificaciones para 
reflejar propuestas de otros Miembros y resolver dudas e inquietudes , entre otras cosas mediante 
la incorporación de un capítulo sustantivo sobre desarrollo. La delegación de Australia considera  que 
el texto actual representa un equilibrio cuidadoso entre ambición y factibilidad. Acoge con agrado la 
colaboración continuada  de un amplio espectro de Miembros y el apoyo cada vez mayor a la 
propuesta, a la que la semana anterior se sumaron otros cinco copatrocinadores. Espera con interés 
que en la Undécima Conferencia Ministerial se celebre un debate productivo sobre la importa ncia de 
avanzar en la reglamentación nacional en materia de servicios.  
4.302.   Con respecto a las subvenciones a la pesca, en las últimas semanas se ha progresado 
considerablemente, y la oradora expresa satisfacción por el impulso logrado bajo la orientación de 
la Presidencia del Grupo de Negociación sobre las Normas. Su delegación considera que los mayores 
niveles de convergencia corresponden a la labor sobre las prohibiciones con respecto a la 
pesca  INDNR  y las poblaciones sobreexplotadas, y a la mejora de las di sciplinas sobre transparencia. 
Australia tiene la determinación de lograr  en Buenos Aires  un resultado concreto sobre las 
subvenciones a la pesca, y seguirá trabajando para conseguirlo, tanto en Ginebra como en la propia 
Undécima Conferencia Ministerial.  
4.303.   En lo relativo al comercio electrónico, Australia expresa satisfacción por la actividad 
redoblada de las últimas semanas y mantiene su propósito de tratar de llegar a una decisión en la 
Undécima Conferencia Ministerial sobre un planteamiento nuevo para est e asunto tan importante. 
Su delegación apoya la prórroga de la moratoria vigente sobre los derechos de aduana hasta la 
Duodécima Conferencia Ministerial y el establecimiento de un nuevo grupo de trabajo capaz de 
abordar de forma integral  las cuestiones del  comercio electrónico relacionadas con el comercio.  
4.304.   Australia ha copatrocinado una propuesta de decisión ministerial para que ese órgano se 
encargue de las negociaciones sobre el comercio electrónico en el futuro. Su delegación está TN/C/M/38  
 
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  dispuesta a ser pragmát ica y flexible al cooperar con otros proponentes y otros Miembros interesados 
en cuanto a las vías de  avance. Pero le preocupa seriamente que, debido a diferencias de opinión, 
el resultado con que se queden los Miembros sea el statu quo  en el que algunos Miembros insisten: 
un statu quo  que no ha permitido a  los Miembros progres ar ni abord ar debidamente  este prob lema 
del comercio en el mundo  moderno. Si los Miembros no logran consensuar una forma de avanzar en 
la Undécima Conferencia Ministerial, se tendrán que considerar otras opciones. Su delegación alienta 
a todos los Miembros a mostrarse flexibles sobre esta p olémica cuestión.  
4.305.   La Undécima Conferencia Ministerial también será una oportunidad de debatir sobre 
cuestiones en las que no se ha trabajado en  los últimos  años, como la manera de fomentar la 
participación de las MIPYME en el comercio internacional; el pla nteamiento de los debates futuros 
sobre la facilitación de las inversiones; y cuestiones institucionales de la OMC.  
4.306.   La delegación de Australia desea trabajar con otros Miembros para mejorar el 
funcionamiento de la OMC, y considera que la Undécima Conferenc ia Ministerial es una ocasión 
oportuna de considerar y evaluar varias cuestiones institucionales identificadas por los Miembros.  
4.307.   Australia ha copatrocinado una propuesta para mejorar la transparencia de las medidas de 
reglamentación en el comercio de merca ncías. Un elemento clave de esa propuesta -la publicación 
en Internet de las medidas sanitarias y fitosanitarias y obstáculos técnicos al comercio definitiv os- 
ayudaría a las MIPYME a acceder a la información y contribuiría a facilitar una mayor participac ión 
de esas empresas en el comercio mundial.  
4.308.   Su delegación también acoge con agrado  las propuestas orientadas a fortalecer y aumentar 
la transparencia y mejorar el funcionamiento y la efectividad de las prescripciones de notificación.  
4.309.   En cuanto a la facili tación de las inversiones, Australia es uno de los Miembros que 
consideran que la OMC es un foro natural e idóneo para debatir sobre inversión. Su delegación está 
interesada en tratar de conseguir una decisión en Buenos Aires que oriente un debate más cent rado 
en el papel de la OMC en la facilitación de las inversiones de cara al futuro.  
4.310.   La Undécima Conferencia Ministerial también es una oportunidad para mantener un debate 
genuino sobre el comercio y el desarrollo. Como  todos los Miembros, Australia tiene l a determinación 
de ayudar a los países en desarrollo, especialmente a los PMA, a integrarse mejor en el sistema 
multilateral de comercio. Reconoce que la cuestión del trato especial y diferenciado sigue siendo 
importante para muchos Miembros. Sin embargo, habida cuenta de las considerables diferencias de 
opinión entre los Miembros sobre las propuestas planteadas, parece poco probable que se logre un 
resultado  al respecto  en la Undécima Conferencia Ministerial. Por tanto, su delegación cree que sería 
product ivo que los Ministros se ocuparan de los asuntos fundamentales y de las formas de  abordar 
este importante asunto en el futuro. Le gustaría oír propuestas sobre cómo orientar esos debates 
más generales, y queda a la espera de participar de forma constructiv a. 
4.311.   En conclusión, Australia cree que un sistema multilateral de comercio fuerte y con un 
funcionamiento eficaz es esencial para la estabilidad económica y la prosperidad mundial. A fin de 
reforzar ese sistema, los Miembros tienen que demostrar al mundo que  la OMC es capaz de actualizar 
sus normas y adecuarlas a  las necesidades del comercio mundial. Su delegación está dispuesta a 
trabajar activamente para lograr resultados constructivos en la Undécima Conferencia Ministerial y 
a colaborar de forma productiva  con todos los Miembros, y especialmente con la Argentina, el país  
anfitri ón, para que la Conferencia sea un éxito.  
4.312.   El representante de Israel  dice que los Miembros acaban de oír los informes de los 
Presidentes de los Grupos de Negociación. En primer lugar , su delegación tiene que expresar su 
decepción por la situación  de las negociaciones  y toma nota con inquietud  de la dinámica conflictiva  
que, como se ha señalado  en los informes de los Presidentes, ha impedido la continuación 
constructiva del proceso de Ginebra en diversas esferas, como el desarrollo y la reglamentación 
nacional en el ámbito de los servicios. En esta inquietante coyuntura, en vísperas de Buenos Aires, 
Israel ha opinado, y sigue opinando, que los Miembros no deben  perder impulso y tienen q ue 
proseguir con su trabajo. El orador insta a todos los Miembros a abordar las  presentes  circunstancias 
con un realismo constructivo. Aunque el consenso  parece actualmente  difícil de lograr, algunos 
proyectos de decisiones ministeriales proporcionan a los  Miembros una buena base para mantener 
debates productivos a nivel ministerial en Buenos Aires y, de esa forma, hacer balance de todo el TN/C/M/38  
 
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  trabajo realizado desde la Conferencia Ministerial anterior. Tal es el caso en varias esferas donde las 
propuestas que se están negociando siguen concitando un fuerte apoyo , por lo que  merecen ser 
sometidas a la consideración de los Ministros. Su delegación considera necesario subrayar la 
importancia de la función negociadora de la OMC e insta a todos los Miembros a tratar  de aunar 
posiciones en el tiempo restante.  
4.313.   Para concluir, el orador dice que todos los Miembros de la OMC son responsables de 
mantener y salvaguardar las funciones de la Organización . En menos de dos semanas sus Ministros 
se reunirán en Buenos Aires, y ti enen la oportunidad de sacar el máximo partido de lo que se 
encuentra sobre la mesa.  
4.314.   El representante del Senegal  agradece al Presidente y a los Presidentes de los Grupos de 
Negociación los informes presentados. Su delegación se suma a las intervenciones d el Grupo ACP, 
el Grupo Africano, el Grupo de PMA y el G -33. Su delegación ha tomado nota de la declaración del 
Presidente sobre el proceso para la Conferencia Ministerial, en especial de lo relativo a la designación 
de facilitadores y su función, y de las disposiciones para garantizar la transparencia y la inclusividad 
en los debates y las negociaciones que se lleven a cabo en Buenos Aires.  
4.315.   Su delegación no desea detenerse en el fondo de las negociaciones, y tampoco en las 
posturas ni, sobre todo, en las di ferencias entre los Miembros, puesto que son bien conocidas. Habida 
cuenta de estas posturas divergentes que se han reflejado en los informes de los Presidentes, su 
delegación considera que, en la medida de lo posible, la de Buenos Aires no debe ser una co nferencia 
de negociación. Por tanto, su delegación insta a los Miembros a centrarse en los elementos en los 
que es posible un progreso parcial y a preparar la labor de la OMC después de Buenos Aires. A este 
respecto, el desarrollo y, en particular, las pri oridades de los PMA tienen que seguir ocupando un 
lugar central en la labor de la OMC en el futuro. Su delegación también observa que el Consejo 
General tomará nota de los informes de esta reunión que se presentarán a los Ministros en 
Buenos  Aires. Teniend o esto en cuenta, si los Miembros siguen presentando a los Ministros 
propuestas con pocas probabilidades de éxito, su delegación desea subrayar, a la vista de las 
posibles consecuencias de esta situación para el programa ministerial, la necesidad de celebr ar la 
Conferencia en el plazo acordado para que los Miembros puedan participar plenamente en la labor 
de Buenos Aires.  
4.316.   El representante del Pakistán  agradece al Presidente su liderazgo y sus esfuerzos incansables 
por impulsar el trabajo de la Organización  en preparación de la Undécima Conferencia Ministerial. 
Su delegación agradece la reiteración del compromiso de transparencia e inclusividad asumido por 
el Presidente. También desea expresar reconocimiento por su ayuda en los intentos por redactar 
una decla ración ministerial para Buenos Aires y por los esfuerzos realizados por el Presidente del 
Consejo General, por varios embajadores y por los equipos encargados de la redacción. Asimismo, 
su delegación desea dejar constancia de su agradecimiento al Gobierno de la Argentina, a la Ministra 
Malcorra y al Embajador Cima por los esfuerzos que están haciendo por asegurar el éxito de la 
Undécima Conferencia Ministerial. Su delegación también da las gracias a los Presidentes de los 
Grupos de Negociación por sus infor mes. 
4.317.   La delegación del Pakistán lamenta  la suspensión del proceso de redacción de la Declaración 
Ministerial. Sin embargo, ha oído a varias delegaciones expresar su voluntad  de seguir trabajando 
para lograr un resultado satisfactorio y significativo en la Conferencia Ministerial y para la labor de 
la Organización después de Buenos Aires. Con ese fin, desea dejar constancia de su apoyo a todas 
esas delegaciones.  
4.318.   Su delegación considera que hay dos cuestiones genera les de importancia fundamental, sin 
las cuales la OMC, después de la Undécima Conferencia Ministerial, podría dejar de ser pertinente 
para muchos. Una de ellas es el multilateralismo, y la otra, el desarrollo.  
4.319.   Los Miembros han construido juntos este sistema multilateral de comercio en el últim o cuarto 
de siglo. No es perfecto, pero es el único que puede corregir las imperfecciones del comercio  mundial, 
hacer lo más inclusivo y conseguir que todos puedan beneficiarse  de él. La colaboración multilateral 
es también la única forma de que los Miembro s puedan abordar el problema del desarrollo a través 
del comercio para las economías en desarrollo y menos adelantadas.  TN/C/M/38  
 
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  4.320.   Es imprescindible que los debates sobre los temas del comercio que tienen lugar en esta 
Organización  aborden el aspecto del desarrollo c omo uno de sus principales objetivos y 
motivaciones. En su opinión, en el concepto de "comercio y desarrollo" reside la esencia de la OMC.  
4.321.   La relación entre comercio y desarrollo es lo que confiere credibilidad a la OMC. El vínculo 
vital que existe entre e l comercio y el desarrollo está consagrado en los Acuerdos de la OMC, que 
incluyen disposiciones especiales para los países en desarrollo -el 80% de los Miembros de la OMC -. 
La OMC ha ofrecido a un número creciente de países en desarrollo un asiento a la m esa, donde sus 
voces se oyen tan alto como cualquier otra, y esos países desempeñan una función esencial en la 
gestión del sistema, la definición  de su programa y la negociación de sus acuerdos. Su delegación 
considera que la dimensión del desarrollo es es encial para un sistema multilateral de comercio 
inclusivo y basado en normas.  
4.322.   La delegación del Pakistán cree que el objetivo último de la política comercial y las normas 
comerciales tiene que ser la reducción de la pobreza, el crecimiento, el bienestar y un desarrollo que 
beneficie a todos los participantes en  la economía mundial. M ás concretamente, el Pakistán no puede 
respaldar ninguna idea que deje al desarrollo fuera del debate sobre el comercio, o que trate de 
obviar pilares establecidos, como el mult ilateralismo.  
4.323.   En cuanto a la agricultura, su delegación ha participado de forma positiva en todos los 
aspectos de las negociaciones. En el pilar de la ayuda interna, considera que los Miembros deben 
empezar por llegar a un acuerdo sobre un nivel máximo de AGDC para todos los contribuyentes 
principales, en función de su MGA.  
4.324.   El Pakistán entiende la necesidad de seguridad alimentaria. Tiene una gran población que 
depende en gran medida de la agricultura de subsistencia, y ha trabajado activamente en busca de 
una solución inclusiva y aceptable para el problema de la constitución de existencias para todos. 
Con salvaguardias idóneas y eficaces contra sus consecuencias no deseadas para los países en 
desarrollo, su delegación confía en encontrar un resultado inclus ivo y aceptable para todos.  
4.325.   La delegación del Pakistán se suma a la declaración formulada por Egipto en nombre de 
los PDINPA, y reitera que se deben otorgar flexibilidades específicas a estos países dentro de las 
negociaciones sobre la agricultura a fin de  abordar las inquietudes sobre seguridad alimentaria.  
4.326.   Como ha destacado su delegación en varias intervenciones anteriores, para su economía y 
para sus partes interesad as nacionales es fundamental que haya disciplinas concretas sobre las 
cuestiones específi cas del algodón, especialmente la ayuda interna.  
4.327.   El orador agradece los esfuerzos incansables del Grupo de Negociación al trabajar en las 
normas sobre las subvenciones a la pesca, tanto de su Presidente como de los delegados respectivos, 
para tratar de lle gar a un resultado negociado. Su delegación desea lograr un resultado satisfactorio 
sobre las subvenciones a la pesca en la Undécima Conferencia Ministerial, y sigue apoyando las 
necesidades y los intereses de los pequeños piscicultores artesanos, a pequeñ a escala y de 
subsistencia . 
4.328.   Su delegación ya ha expresado su compromiso con las cuestiones del desarrollo en la OMC. 
A este respecto, seguirá apoyando las propuestas del G -90 sobre el desarrollo y brindándoles su  
colabor ación  constructiva. De modo similar,  con respecto a la solución de diferencias, el orador 
destaca la necesidad de salir de la situación de estancamiento y lograr que la joya de la corona de 
la OMC siga brillando. Asimismo, con respecto a los servicios, desea seguir trabajando con las 
delegac iones.  
4.329.   Su delegación considera que las MIPYME son una de las cuestiones sobre las que es más 
oportuno debatir en la Undécima Conferencia Ministerial. El orador agradece al Embajador de Chile 
su dinámica labor de defensa y coordinación de los Amigos de la s MIPYME, que ha propuesto un 
texto equilibrado y útil como proyecto de declaración sobre las MIPYME, distribuido con la 
signatura  JOB/GC/147. La propuesta cuenta con el apoyo de su delegación, y el orador cree que es 
una oportunidad excelente para que la OM C demuestre que no es cierto que solamente defienda los 
intereses de las grandes empresas.  TN/C/M/38  
 
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  4.330.   En cuanto a la facilitación de las inversiones, el orador expresa agradecimiento a Nigeria por 
organizar el fructífero taller celebrado en Abuja ese mismo mes. Su de legación se suma a la 
declaración formulada por la Argentina en nombre del grupo de los Amigos de la Facilitación de las 
Inversiones para el Desarrollo y a la propuesta que figura en el documento JOB/GC/159. Su 
delegación está interesada en determinar cuál es son los objetivos comunes en relación con las 
limitaciones técnicas y de capacidad de los países en desarrollo para atraer inversión, y cómo se 
puede garantizar la participación de los países en desarrollo y los PMA en las corrientes de inversión 
mundia les. Al hacerlo, su delegación cree que se debe avanzar a un ritmo persistente, pero inclusivo, 
sin dejar a nadie atrás y escuchando con empatía las necesidades e inquietudes de todos los 
Miembros.  
4.331.   Con respecto al comercio electrónico, la postura de su del egación es bien conocida. Es 
consciente de las graves dificultades que obstaculizan el progreso del comercio electrónico en 
muchos países en desarrollo, y ha hecho llamamientos reiterados a forjar un futuro digital 
compartido y común para todos. Ha tomado nota de las diversas propuestas que se han planteado 
como proyecto de declaración ministerial en Buenos Aires. Seguirá trabajando con otras 
delegaciones para acercar posiciones. Con ese fin, considera que extraer los elementos básicos 
comunes a todas las p ropuestas puede ser la forma aceptable de avanzar. Insta a los Miembros a 
alcanzar un resultado inclusivo que no ponga en peligro su compromiso con el proceso multilateral; 
y apoyará enérgicamente las soluciones orientadas hacia el desarrollo y la mitigaci ón de la brecha 
digital.  
4.332.   Su delegación considera  esencial que las cuestiones emergentes, como el comercio 
electrónico y la facilitación de las inversiones, se debatan y examinen detenidamente dentro del 
sistema multilateral de comercio para garantizar una prosperidad inclusiva y, en especial, impulsar 
el crecimiento económico y el desarrollo. Teme que, si continúan los debates fragmentados sobre el 
comercio electrónico y la facilitación de las inversiones, los Miembros estarán sentando las bases de 
un futuro dividido y fragmentado. Su delegación se esfue rza por construir un futuro compartido y 
común.  
4.333.   Su delegación cree que la economía digital es el futuro del Sur Global. Puede ser un paso 
hacia adelante para millones de personas que se encuentran en la base de la pirámide. La OMC del 
siglo XXI tiene que a yudar a las pequeñas economías y a los pobres del mundo. Una OMC analógica 
no podría resolver los retos de un mundo digital. El orador insta a los Miembros a dar forma a la 
economía digital, antes de que esta les dé forma a ellos.  
4.334.   Sobre las normas de proce dimiento para la Conferencia Ministerial, considera que los 
Miembros ya tienen suficientes dificultades ante sí , por lo que en este momento no sería ni 
aconsejable ni útil introducir cambios.  
4.335.   El orador concluye su intervención haciendo un llamamiento a los  Miembros para que den 
muestras de determinación en estos tiempos difíciles y se esfuercen por  conseguir un futuro mejor 
para sus países en la Undécima Conferencia Ministerial. Alguien ha observado  recientemente en 
la OMC que "hay vida después de la Undécima Conferencia Ministerial". Su delegación cree que la 
vida después de la Undécima Conferencia Ministerial debe ser mejor que la de antes.  
4.336.   El representante de Sri Lanka  da las gracias al Presidente por su informe en el que se 
explican la situación ac tual y los desafíos que plantea la cantidad de trabajo que hay que realizar  
antes de la Undécima Conferencia Ministerial, si los Miembros quieren lograr un resultado razonable. 
Su delegación también agradece a los Presidentes de los Grupos de Negociación s us informes sobre 
la situación actual de las negociaciones en torno a sus temas respectivos. Los Miembros disponen 
de 12 días, de los que probablemente solo 7 serán hábiles, antes de viajar a Buenos Aires, pero aún 
no han surgido esferas sobre las que se p ueda negociar a fin de lograr resultados concretos en la 
Undécima Conferencia Ministerial con respecto a los principales temas que se encuentran sobre la 
mesa.  
4.337.   Su delegación se suma a las declaraciones realizadas por Guatemala, en nombre de las 
economías p equeñas y vulnerables, y por Egipto, en nombre de los PDINPA. Todas estas 
declaraciones se han centrado en el trato especial y diferenciado para las pequeñas economías y 
los PDINPA. E se interés por el trato especial y diferenciado  se debe a  que los países como el suyo 
aún están tratando de integrarse en el sistema multilateral de comercio. Al hacerlo, asumen cada TN/C/M/38  
 
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  vez más compromisos, junto con otros Miembros, y para cumplirlos tienen que introducir ajustes en 
sus economías nacionales. Por tanto, su delegaci ón desea destacar la importancia  fundamental que 
hay que otorgar al desarrollo en el proceso de negociación de la OMC , prestando la debida atención 
a las disposiciones sobre el trato especial y diferenciado para las pequeñas economías . A este 
respecto, conviene recordar el párrafo 26 de la Declaración de Nairobi, en el que  los Ministros 
reafirmaron su determinación de facilitar una integración más plena de las economías pequeñas y 
vulnerables en el sistema multilateral de comercio.  
4.338.   Con respecto a las discip linas para las subvenciones a la pesca, su delegación observa que 
se está progresando en las negociaciones, y confía en que se logre algún resultado en la Undécima 
Conferencia Ministerial en línea con la meta 14.6 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.  Sin 
embargo, las pequeñas naciones insulares, como Sri Lanka, que dependen en gran medida de la 
producción pesquera para tener seguridad alimentaria y medios de vida y satisfacer sus necesidades 
nutricionales, cuentan con que toda disciplina que pueda sur gir de una decisión ministerial 
consensuada incluya disposiciones sobre el trato especial y diferenciado.  
4.339.   En cuanto a la agricultura, es bien sabido que las posturas de los Miembros están muy 
alejadas en lo que respecta a los grandes temas pendientes que e stán sobre la mesa. Aunque su 
delegación ha constatado que los progresos son len tos debido a esos puntos de vista divergentes, 
cree que todos los Miembros deben hacer lo posible por cumplir lo dispuesto por los Ministros en la 
Décima Conferencia Ministeria l que se celebró  en Nairobi.  
4.340.   Cuando los Miembros se estaban preparando para la Décima Conferencia Ministerial, al 
menos tenían previsto un pequeño paquete de resultados, pero su delegación no ve nada parecido 
para Buenos Aires. Por tanto, está de acuerdo c on la Ministra Malcorra en que hay vida después de 
Buenos Aires, y los Miembros deben prepararse para una situación en la que podrían llegar a un 
acuerdo sobre un programa de trabajo bien estipulado para su aplicación después de Buenos Aires.  
4.341.   Por último, e l orador reitera la postura de su delegación, que es bien conocida, de que no 
desea que la Conferencia Ministerial se convierta en un foro de negociación ampliado. Sin embargo, 
tras la declaración introductoria del Presidente, cree que esa situación es ine vitable. A este respecto, 
su delegación desea destacar los principios fundamentales de apertura, transparencia e inclusividad 
para las reuniones de Buenos Aires que el Presidente ha garantizado a las delegaciones. El orador 
desea transmitir el agradecimien to de su delegación a la delegación argentina, encabezada por el 
Embajador Cima, y a la Secretaría de la OMC por todos los preparativos realizados para la reunión 
ministerial.  
4.342.   El representante de la India agradece al Presidente su informe y su valoración, así como su  
exposición sobre la organización de los trabajos en Buenos Aires. También da las gracias a los 
Presidentes de los Grupos de Negociación por la ardua tarea realizada y sus informes exhaustivos. 
En primer lugar, su delegación se suma a la declara ción del G -33 formulada por Indonesia.  
4.343.   Los Miembros celebrarán pronto la última reunión del Consejo General antes de la inminente 
Conferencia Ministerial . En los seis últimos meses se ha hecho un esfuerzo considerable en la 
preparación de las muchas comuni caciones y propuestas que se han presentado  sobre todas las 
esferas de la labor de los Miembros. En las últimas semanas se han intensificado más aún  los 
debates . Sin embargo, aún hay amplias divergencias, tanto de fondo como de planteamiento, en 
muchas esf eras importantes.  
4.344.   Los debates de los Miembros, incluidos los mantenidos durante el reciente proceso  de 
redacción de la Declaración Ministerial, también han puesto de relieve la dificultad para reiterar 
principios a los que los Miembros han otorgado gran im portancia desde los comienzos de la 
Organización. Su delegación es consciente de que hay temas especialmente sensibles para algunos 
Miembros, pero conviene  recordar que los ojos del mundo estarán puestos en Buenos Aires. Si los 
Miembros se refugian en la a mbigüedad , si los Ministros no pueden reafirmar su compromiso con el 
multilateralismo, el desarrollo y la inclusividad, si los Miembros renuncian a mencionar sus principios 
rectores o a llegar a un acuerdo para trabajar en las decisiones ministeriales y mandatos con miras 
a su declaración ministerial, su silencio transmitirá un mensaje más elocuente que las palabras, 
cuyos ecos tendrán amplias repercusiones en la credibilidad de la Organ ización  en los años 
venideros. Por tanto, es importante que todos los Miembros piensen en la mejor forma de avanzar TN/C/M/38  
 
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  sin poner en peligro la credibilidad del sistema. Este es el contexto y el espíritu en que el orador 
desea enumerar las prioridades de la In dia y su postura sobre varias cuestiones.  
4.345.   Las cuestiones relacionadas con la agricultura  se encuentran entre las más importantes de 
la OMC, pero también entre las más complejas. Lograr una solución permanente sobre la constitución 
de existencias públicas es un objetivo  prioritario de la India y de muchos otros Miembros de la 
Organización. Una decisión al respecto sería una indicación del compromiso de la OMC para con los 
Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas y la lucha contra el hambre y  la 
malnutrición en todo el planeta.  
4.346.   Todos los Miembros saben que hay un mandato claro, con su plazo correspondiente, para 
llegar a una solución permanente antes de que termine diciembre de  2017. A fin de cumplir este 
mandato, el G -33 ha participado constr uctivamente en una iniciativa orientada a llegar a una 
solución que se pueda aplicar de forma práctica y que, además , tenga  en cuenta las inquietudes 
genuinas de los Miembros. Se han presentado varias propuestas sobre esta cuestión. Sin embargo, 
a solo dos  semanas de la Conferencia Ministerial, el orador desea reiterar que su delegación sigue 
preocupada por el excesivo rigor de las prescripciones de transparencia y las salvaguardias que se 
proponen. Su delegación reconoce la necesidad de disposiciones sobre  transparencia, pero estas 
tienen que ser razonables, y es necesario que los países en desarrollo las puedan aplicar. La 
propuesta de Noruega y Singapur trata de responder a algunas de estas inquietudes. En cuanto a 
las salvaguardias, el orador cree que la  redacción de la Decisión adoptada en Bali tenía carácter 
general, y que toda tentativa de agregar más condiciones resulta inaceptable. Además, toda solución 
permanente tiene que ofrecer estabilidad  jurídica ante la modificación de normas.  
4.347.   El orador desea reiterar que el mandato de una solución permanente sobre la constitución 
de existencias públicas emana de decisiones ministeriales expresas, y no tiene relación alguna con 
las negociaciones sobre la ayuda interna. La solución permanente tiene que represent ar una mejora 
con respecto a la cláusula perpetua de paz. Por último, una solución permanente sobre la 
constitución de existencias públicas tiene que formar parte de cualquier resultado sustantivo de la 
Undécima Conferencia Ministerial. Para su delegación,  esta es una cuestión previa, y el orador desea 
advertir de que la incapacidad de lograr una solución permanente en la Undécima Conferencia 
Ministerial puede conducir a los Miembros a un fracaso en Buenos Aires y causar un daño irreparable 
a la credibilida d de la OMC.  
4.348.   En cuanto a la ayuda interna, el Acuerdo sobre la Agricultura ofrece considerable margen y 
flexibilidad a algunos Miembros desarrollados para proporcionar enormes subvenciones causantes 
de distorsión del comercio y, además, para concentrar esa s subvenciones en unos pocos productos, 
sin límite alguno. Esta es la madre de todas las distorsiones en el comercio de productos agrícolas, 
y es preciso abordarla . Sin embargo, hay demasiada divergencia entre los Miembros para que se 
pueda lograr un resul tado al respecto en la Undécima Conferencia Ministerial. Algunas de las 
propuestas podrían acentuar y perpetuar el desequilibrio existente entre  países desarrollados y 
países en desarrollo. Por tanto, parece que un programa de trabajo para después de la Un décima 
Conferencia Ministerial es la mejor forma de avanzar, con límites claros para los debates. Toda 
reforma significativa en la esfera de la agricultura tiene ante todo que tratar  de reducir las 
subvenciones demasiado elevadas de los países desarrollado s y abordar el problema de la 
concentración en determinados productos, evitando al mismo tiempo  diluir las disposiciones sobre 
trato especial y diferenciado para los países en desarrollo. Para ello, los Miembros tienen que 
empezar por eliminar las modalida des de subvenci ones agrícola s que causan más distorsión del 
comercio, es decir, la MGA. La comunicación presentada conjuntamente por la India y China, 
distribuida con la signatura JOB/AG/102, aborda este aspecto, que ha recibido el apoyo de 
numerosos paíse s en desarrollo, incluidos los del G -33 y el Grupo ACP. Las propuestas que esperan 
no solo que los países en desarrollo compartan la carga, sino también que se reduzca el trato especial 
y diferenciado, no son aceptables para la India.  
4.349.   En cuanto al mecanism o de salvaguardia especial, el G -33 ha hecho todo lo posible por su 
implantación  y ha participado constructivamente presentando sucesivas comunicaciones en las que 
se destacaba la importancia de este mecanismo para muchos países en desarrollo. Este es un t ema 
pendiente que se tiene que abordar, tal y como decidieron los Ministros en Nairobi.  
4.350.   En cuanto al algodón, la India desea expresar su apoyo a los esfuerzos del Grupo de los 
Cuatro del Algodón por conseguir resultados en esta esfera de las negociaciones que lleva tanto 
tiempo pendiente.  TN/C/M/38  
 
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  4.351.   En lo que respecta al desarrollo, el reciente proceso  de redacción de la Declaración Ministerial 
ha puesto de relieve algunas cuestiones fundamentales. Si bien puede que haya diferencias sobre 
cómo lograr los objetivos del  Programa de Doha para el Desarrollo y el Programa de Trabajo, está 
muy clara  la situación en que se encuentra  el Programa.  Lo que es aún más preocupante es que se 
está poniendo en duda que el desarrollo deba ocupar un lugar central en la OMC. La India cre e que, 
al mismo tiempo, muchos Miembros de la Organización siguen dando una importancia considerable 
a la dimensión del desarrollo en las negociaciones que se llevan a cabo en la OMC. El trato especial 
y diferenciado para los países en desarrollo es una pa rte muy importante del mandato de la OMC 
que se tiene que preservar cuidadosamente, sin diferenciar entre Miembros en desarrollo.  
4.352.   En cuanto a las subvenciones a la pesca, hay que recordar que en la India viven  2 millones 
de personas dedicadas a la pesca de  subsistencia, y el país tiene sensibilidades respecto de  la 
prohibición de las subvenciones que tienen por objeto preservar los medios de vida de estas 
personas. De todas formas, ha estado participando constructivamente en las negociaciones sobre 
discipli nas para las subvenciones a la pesca. Sin embargo, para un país en desarrollo como la India, 
donde numerosos trabajadores de la pesca a pequeña escala, en su mayoría pobres en recursos, 
dependen de la actividad pesquera tradicional como fuente de subsisten cia, se tendrán que incluir 
disposiciones idóneas sobre trato especial y diferenciado al diseñar las disciplinas. Los países en 
desarrollo tienen una capacidad y unos recursos limitados, y tienen que poder preservar un margen 
de actuación para hacer un bue n uso de ellos. La India también ha indicado claramente que, puesto 
que muchos pescadores de países como la India realizan actividades pesqueras en sus aguas 
jurisdiccionales, hasta la zona económica exclusiva, esta área también se debe excluir del ámbito 
de las disciplinas en lo que respecta a la pesca no reglamentada y no declarada y la prohibición de 
subvenciones para poblaciones sobreexplotadas. Además, la India no puede aceptar disciplinas que 
entren en contradicción con sus leyes y reglamentos internos vigentes, ya sean nacionales o 
estatales.  
4.353.   En cuanto al comercio de servicios, la India ha entablado un diálogo franco y constructivo 
con los proponentes de las disciplinas sobre la reglamentación nacional en el marco del AGCS, y ha 
formulado sugerencias so bre el texto (contenidas en el documento RD/SERV/145) en un esfuerzo 
por salvar las profundas discrepancias que existen en esta esfera. No obstante, ha comprobado que 
en el texto revisado que han distribuido los proponentes no se han incluido esas sugerenc ias ni se 
han aclarado cuestiones que había planteado un gran número de Miembros, entre ellos la India y el 
Grupo Africano. Por lo tanto, es bastante evidente que este enfoque no dará lugar a ningún resultado 
ni conclusión fructífero s en la Undécima Confer encia Ministerial.  
4.354.   La India mantiene con firmeza su convicción de que las cuestiones relativas a la 
reglamentación nacional, tomadas de forma aislada, tendrán escasa o ninguna repercusión en el 
comercio de servicios a menos que también se adopten medidas c oncretas para abordar las 
numerosas dificultades a las que se enfrentan los proveedores de servicios, en particular los de los 
países en desarrollo, a la hora de cumplir los complejos regímenes reglamentarios de los países 
desarrollados en el ámbito del re conocimiento de los títulos de aptitud. Otro ámbito de enorme 
importancia para promover el comercio de servicios tiene que ver con las "medidas en la frontera" 
relacionadas con la entrada para el movimiento de profesionales. La iniciativa de la India sobre  la 
facilitación del comercio de servicios era un paso en esa dirección con miras a ofrecer una base 
amplia para examinar todas las cuestiones del comercio de servicios de manera equilibrada y 
holística. En respuesta al llamamiento del Presidente a asumir la realidad y establecer prioridades, 
la India no va a tratar de lograr un resultado sobre la facilitación del comercio de servicios, sino que 
propone que haya un programa de trabajo posterior a la Undécima Conferencia Ministerial sobre los 
servicios bien estructurado, que incorpore algunos elementos de la propuesta de la India para la 
facilitación del comercio de servicios, en particular los relacionados con el modo 4, así como 
disciplinas sobre la reglamentación nacional según figuran en los informes del Presidente de  2009 
y 2011. En su opinión, esa sería la mejor vía para hacer avanzar el programa sobre los  servicios en 
Ginebra.  
4.355.   Como elemento del programa de trabajo posterior a  la Undécima Conferencia Ministerial, la 
India propone que en el Acuerdo sobre los ADPIC y el Convenio sobre la Diversidad Biológica se 
establezca un requisito de divulgación obligatoria de los recursos genéticos y los conocimientos 
tradicionales en las solicitudes de patentes, junto con el consentimiento informado previo y la 
partic ipación en los beneficios.  TN/C/M/38  
 
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  4.356.   En cuanto al comercio electrónico, la India , con espíritu de colaboración positiva y 
constructiva , ha presentado un proyecto de declaración ministerial sobre ese tema  a fin de proseguir 
la labor sustantiva que se ha realizado con  carácter exploratorio, sin mandato de negociación, en el 
marco del Programa de Trabajo actual. En su opinión, los Miembros deben seguir manteniendo 
debates en profundidad en los órganos subsidiarios pertinentes para entender las complejas 
dimensiones del comercio electrónico y también la brecha digital que existe entre los países 
desarrollados y los países en desarrollo.  
4.357.   La India ha dejado muy claro en numerosas ocasiones que no está abierta a propuestas 
tendentes a  establecer normas sobre el comercio elec trónico, puesto que lo considera muy 
prematuro. Advierte de que no se deben confundir los beneficios del comercio electrónico con los 
del establecimiento de normas en esa esfera . El establecimiento de normas en la presente etapa 
podría perpetuar la asimetr ía y el desequilibrio en esta esfera, puesto que las empresas incipientes 
dedicadas al comercio electrónico en países en desarrollo como la India tendrían que competir con 
gigantes de ámbito mundial, y estarían permanentemente en desventaja. Además, todos los días ve 
que las MIPYME que participan en el comercio electrónico se enfrentan al injusto poder de mercado 
de las plataformas electrónicas monopolísticas y dominantes a la hora de fijar los precios de sus 
productos. Por tanto, en su opinión, para gran p arte de los Miembros sería beneficioso seguir 
adelante con el programa de trabajo existente, que prevé debates sobre todos los aspectos del 
comercio electrónico en los órganos subsidiarios, así como un examen periódico por el Consejo 
General. La delegación  del orador no puede respaldar ninguna tentativa de crear nuevas estructuras 
ni de alterar los mecanismos existentes para los debates que se establecieron en el Programa de 
Trabajo de  1998 sobre el Comercio Electrónico.  
4.358.   En su propuesta sobre el comercio el ectrónico, la India ha dejado pendiente la cuestión de 
la moratoria sobre las transmisiones electrónicas. Puede estar de acuerdo con una prórroga de la 
moratoria por otros dos años, si se cumplen dos condiciones. La primera es una renovación similar, 
por dos años, de la moratoria de las reclamaciones no basadas en una infracción y las reclamaciones 
en casos en que existe otra situación en el ámbito de los ADPIC, y la segunda es un acuerdo sobre 
la continuación del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, y todas esas decisiones 
deben adoptarse de forma conjunta.  
4.359.   La India ha explicado en numerosas ocasiones sus reservas sobre la introducción de 
cuestiones nuevas en la OMC, como la facilitación de las inversiones y las MIPYME, en tanto no se 
aborden las cuestiones relacionadas con el Programa de Trabajo de Doha. Opina, por consiguiente,  
que la inversión, incluida la facilitación de las inversiones, no es un tema sobre el que se pueda 
debatir en la OMC y, que dadas las sensibilidades de muchos Miembros , no es deseable tratar de 
lograr un resultado al respecto en la Undécima Conferencia Ministerial.  
4.360.   En cuanto a las MIPYME, la India ha puesto de relieve reiteradamente que las normas 
vigentes en la OMC son neutrales en lo que se refiere al tamaño y la natu raleza de las empresas. 
Esta cuestión sigue siendo fundamental para el debate sobre las MIPYME. No hay , pues, fundamento 
para entablar un debate sobre las MIPYME. En consecuencia, la India cree que esto, junto con la 
facilitación de las inversiones, no es una esfera para el debate ni la deliberación en la Conferencia 
Ministerial , ni siquiera para un grupo de trabajo ni un programa de trabajo.  
4.361.   La India, al igual que muchos otros Miembros, está preocupada por el estancamiento actual 
y el excesivo  retraso en el proceso de selección para el nombramiento de Miembros del Órgano de 
Apelación. Considera que esa situación  puede socavar gravemente la cre dibilidad de la Organización 
y afectar también al funcionamiento del Órgano de Apelación, que es un pilar esencial de la OMC. 
Por tanto, insta a todos los Miembros a que trabaj en constructivamente para buscar una solución 
para este asunto, con carácter prioritario.  
4.362.   Para terminar, la India tiene la firme convicció n de que es imprescindible tratar la cuestión 
de una solución permanente para la constitución de existencias públicas en  la Undécima Conferencia 
Ministerial, puesto que hay un mandato y un plazo expresos. La cuestión no puede supeditarse a 
vínculos que nunca antes existieron. Cree que las cuestiones que carecen de mandato y lugar en 
la OMC, como la facilitación de las inver siones, las MIPYME y el género, se deben mantener fuera de 
los debates de los Miembros en la Conferencia Ministerial. También desea señalar que esta 
Conferencia Ministerial se va a celebrar en un momento y un contexto especialmente difíciles para 
la Organización. Este no es el momento oportuno para iniciar debates contenciosos y divisivos al 
tratar de lograr resultados ambiciosos sobre el comercio electrónico. También es importante que, en TN/C/M/38  
 
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  la Conferencia Ministerial, los Miembros no duden en reafirmar princ ipios, mandatos anteriores y 
decisiones, en aras de la continuidad de la labor y la credibilidad de la Organización . La India también 
cree que el desarrollo forma parte de la estructura básica de la OMC.  
4.363.   Por último, el orador asegura a los Miembros que la India tiene la determinación de participar 
constructivamente en la Conferencia Ministerial a fin de fortalecer el sistema de comercio multilateral 
y basado en normas. Sin embargo, cree que solo se deben presentar ante los Ministros propuestas 
maduras, y qu e no se les debe llevar a mantener debates sobre textos y cuestiones técnicas.  
4.364.   El representante de la Unión Europea  agradece al Presidente y a los Presidentes de los 
Grupos de Negociación los informes presentados. La situación sigue siendo muy difícil, y h ay mucha 
incertidumbre sobre el resultado de la Undécima Conferencia Ministerial. Esta es la última reunión 
antes de que los Miembros se trasladen  a Buenos Aires. En los escasos días que quedan, todos los 
Miembros tienen que reflexionar y tomar decisiones,  siendo plenamente conscientes del riesgo de 
un fracaso en la Undécima Conferencia Ministerial, y de sus consecuencias. Su delegación teme que, 
en ausencia de más colaboración constructiva, las perspectivas  más advers as pueda n hacerse 
realidad en Buenos Ai res. 
4.365.   En los dos últimos años, la Unión Europea se ha esforzado por preparar el terreno para 
obtener resultados, y resultados inmediatos, sobre cuestiones fundamentales relacionadas con el 
comercio, y con ese fin ha presentado propuestas realistas sobre alg unos asuntos de interés para 
muchos Miembros. Sin embargo, no parece haber mucha esperanza de conseguir resultados 
significativos en la Undécima Conferencia Ministerial, y la Unión Europea lamenta la oportunidad 
perdida.  
4.366.   Esto es especialmente cierto en el caso de la ayuda interna en la agricultura, que todos los 
Miembros coinciden en considerar un asunto sumamente importante para la OMC. La propuesta que 
la Unión Europea presentó conjuntamente con el Brasil y otros asociados ofrecía la posibilidad de 
dar un  primer paso hacia una reforma de la ayuda interna e incluía una solución integral respecto 
de la constitución de existencias públicas.  
4.367.   La Unión Europea lamenta que los Miembros no estuvieran dispuestos a colaborar de forma 
constructiva. En este contexto, teme que los Miembros no estén preparados para mantener ningún 
debate sustancial  en Buenos Aires. Para conseguir algún progreso, es importante que los Miembros 
se centren en lo esencial y se abstengan de elegir solo los temas que les interesan.  
4.368.   Sin embargo , la Unión Europea sigue dispuesta a hacer un esfuerzo final para conseguir un 
resultado sobre la constitución de existencias públicas y las subvenciones a la pesca. Con todo, esto 
no basta para conseguir un resultado equilibrado. También se tienen que abo rdar en la Undécima 
Conferencia Ministerial otras cuestiones de interés para los Miembros que se han debatido 
prolongadamente en la OMC. Esto es especialmente cierto en el caso de la reglamentación nacional 
sobre los servicios, el comercio electrónico y la  transparencia y las buenas prácticas de 
reglamentación sobre las medidas de reglamentación que afectan a las mercancías y las pymes.  
4.369.   La OMC tiene que ser capaz de establecer nuevas disciplinas que s on importantes para el 
comercio mundial. Por tanto, esas tres cuestiones se tienen que considerar adecuadamente en 
Buenos Aires, y la Unión Europea insiste en tener una oportunidad idónea para debatir y prepararse 
a fin de obtener resultados concretos.  
4.370.   En cuanto a la reglamentación nacional sobre los servicios, hay una propuesta de texto que 
está madura para llegar a  un acuerdo al respecto y  que se tiene que examinar con  la ambición de 
conseguir el resultado más amplio. Sobre el comercio electrónico, hay que establecer un proceso 
para mantener debates verdaderame nte transversales que conduzcan a negociaciones. Por último, 
hasta este momento los debates en torno a la mejora de la transparencia sobre las medidas de 
reglamentación se han bloqueado por cuestiones de procedimiento, a pesar de que existe un 
mandato al r especto. Esa cuestión debe ser debidamente considerada en Buenos Aires.  
4.371.   A ese respecto, la Unión Europea acoge con satisfacción la propuesta del Presidente y de los 
Presidentes de los Grupos de Negociación de organizar la primera ronda de negociaciones y d ebate 
en torno a un conjunto de cuestiones . Como ya ha explicado el orador, la Unión Europea tiene la 
expectativa de que el orden del día abarque todas las cuestiones de interés para los Miembros.  TN/C/M/38  
 
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  4.372.   La Unión Europea está dispuesta a  participar en un debate s obre el desarrollo. Sin embargo, 
el orador desea dejar claro que, dado el estado de los debates sobre las propuestas presentadas, la 
Unión Europea no cree que se vaya a lograr un resultado concreto en la Undécima Conferencia 
Ministerial, si bien espera con  interés poder participar en los trabajos posteriores , sobre la base de 
un análisis  adecuado de las necesidades y con la vista puesta en beneficiarios concretos. Una vez 
más, esto se tendría que considerar en el contexto de un resultado más general de la U ndécima 
Conferencia Ministerial.  
4.373.   La Unión Europea pedirá a los Miembros que reflexionen sobre las dificultades a las que han 
tenido que hacer frente durante los preparativos de la Undécima Conferencia Ministerial, y que 
lleguen a Buenos Aires dispuestos a dar pasos graduales que permitan el logro de  algunos resultados 
concretos y se pongan de acuerdo sobre el programa de negociaciones en la OMC para después de 
la Conferencia. Si bien los preparativos de una declaración ministerial han quedado interrumpidos a 
pesar de un buen comienzo, el orador confía en que las decisiones de la Undécima Conferencia 
Ministerial y los programas de trabajo se recojan debidamente en un documento ministerial.  
4.374.   La Unión Europea alienta  a los Presidentes de los Grupos de Negociació n, al Consejo General 
y a la Undécima Conferencia Ministerial a que sigan demostrando flexibilidad y creatividad a fin de 
orientar la labor hacia resultados concretos. La delegación sigue estando resuelta a trabajar por el 
éxito de  la Undécima Conferencia Ministerial.  
4.375.   El representante del Paraguay  agradece a los Presidentes de los Grupos de Negociación sus 
informes y su dedicación, y al Presidente, su informe y su propuesta. Su delegación apoya 
plenamente el formato sugerido por el Presidente para facilitar  la toma de decisiones en Buenos 
Aires mediante la designación de cinco Ministros Facilitadores y la presentación de sus avances en 
la reunión diaria de los Jefes de Delegación. Es un formato ágil, transparente, que permite un 
involucramiento directo de los Ministros. Y los Miembros no deben olvidar que son ellos los que 
tienen que decidir. Los Miembros no deben constituirse en filtros de ninguna cuestión por más 
complicada que esté la negociación. Es parte de la transparencia. Los niveles de decisión de los 
Miembros también tienen que ver en qué no han podido avanzar y tener la oportunidad de impulsar 
lo que sea necesario.  
4.376.   La delegación del orador cree que las actuales reglas de procedimiento, comprobadamente, 
han garantizado y continúan garantizando el correcto funcionamiento de las Ministeriales. 
El Paraguay continuará apostando al fortalecimiento de un sistema multilateral basado en reglas. 
Estará participando de la reunión de Buenos Aires al más alto nivel, para demostrar  su apoyo a esta 
institución. Toda la región, con su sector privado, las organizaciones no gubernamentales y la 
prensa , tendrán puestos sus ojos en esta reunión. Su delegación la ve como una oportunidad para 
reafirmar una vez más, tal como se hizo en Bali y Na irobi, que esta Organización  puede promover 
reformas para un comercio más libre, más justo y con oportunidades para grandes y pequeños.  
4.377.   Y a pesar de sus dudas e incertidumbres en esta coyuntura, su delegación ve con orgullo 
todo el trabajo que los Miembros  han hecho en estos meses y el compromiso y la dinámica de sus 
negociaciones. En este sentido, acompañará y apoya rá el compromiso de la Argentina de lograr una 
Declaración de Buenos Aires que refleje los esfuerzos de los Miembros. Por ello y para ello, se ha 
venido preparando y contribuyendo con propuestas textuales para alcanzar resultados en varios 
frentes. Presta especial interés en agricultura, donde cree que las reformas deben ser urgentes, 
pues es un sector que enfrenta limitada liberalización, con nu merosas medidas restrictivas y 
distorsionantes. Coincide en que disciplinar los subsidios distorsionantes será un gran paso para 
mejorar las oportunidades de los productores. Por esta misma razón, subscribe una propuesta de 
solución permanente para la cues tión de las existencias públicas, que no promueva la introducción 
de subsidios distorsionantes, pero que sí permita a los Miembros utilizar políticas genuinamente 
destinadas a la seguridad alimentaria con salvaguardias claras para no afectar la seguridad 
alimentaria de otros miembros. También apoya y valora la incansable gestión de  los Cuatro del 
Algodón  en la cuestión del algodón.  
4.378.   Las reformas necesarias en agricultura son numerosas para acercar el tratamiento de los 
productos agrícolas al tratamiento que disfrutan los bienes industriales. El pilar de acceso al mercado 
daría satisfacciones más inmediatas para los sectores productivos, y por ello su delegación quiere 
garantizar la continuidad de los trabajos en esta área. Desde 2008 no se han producido discu siones 
substanciales sobre el  acceso a los mercados a pesar de los mandatos existentes, por lo cual cree 
que Buenos Aires puede y debe revitalizar o relanzar dichas discusiones. Los programas de trabajo TN/C/M/38  
 
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  no pueden simplemente reiterar los textos de declarac iones anteriores, si estos no han o no vienen 
arrojando resultados claros. Los Miembros deben encontrar una fórmula para que los programas de 
trabajo den impulso a las discusiones y las encaucen hacia resultados realistas, pragmáticos y 
factibles. Su deleg ación espera que en esta Conferencia Ministerial los Miembros encuentren la 
creatividad necesaria para proyectar a la OMC al futuro; porque las disciplinas que buscan son para 
viabilizar el futuro y no para resolver problemas coyunturales.  
4.379.   Como país sin li toral, el Paraguay se esfuerz a constantemente por reducir los costos del 
comercio , y por ello todas las restricciones existentes , en forma de aranceles o de medidas no 
arancelarias, afectan de manera potenciada a sus productores. Esta misma dificultad lo i mpulsa a 
apoyar iniciativas que pueden facilitar la diversificación productiva, la inversión y el comercio. Por 
ello apoya discusiones sobre el  comercio electrónico, el comercio de servicios, la facilitación de 
inversiones, la participación de las pymes y el empoderamiento de la mujer en el comercio. Su 
delegación confía en que Buenos Aires sea la plataforma para que estas discusiones puedan 
desarrollarse en esta casa.  
4.380.   Finalmente, apoya el concepto de trato especial y diferenciado de manera que facilite la 
participación de países en desarrollo en el comercio internacional. La transparencia es igualmente 
un elemento fundamental, que promueve la predictibilidad de las reglas y facilita los procesos 
negociadores. El Órgano de Solución de Diferencias, pilar que cautela la correcta aplicación de los 
Acuerdos de la OMC, debe ser preservado y su funcionamiento estar permanentemente garantizado.  
4.381.   El representante de México  agradece al Presidente y a los Presidentes de los Grupos de 
Negociación los informes presentados . Sin duda, los Miembros tienen ante sí un reto importante 
pocos días antes de partir hacia Buenos Aires.  
4.382.   El contexto actual de las discusiones de los Miembros no tiene precedente , y las expectativas 
para lograr un acuerdo en la Undécima Conferencia Minist erial parecen ser cada vez menores. Sin 
embargo, por el propio bien de la Organización, los Miembros no pueden permitirse regresar de 
Buenos Aires con las manos vacías, deben lograr al menos un claro entendimiento en los temas que 
han discutido por 17 años  y que cuentan con un importante grado de discusión.  
4.383.   Los subsidios a la pesca tal vez sean el más prometedor de los temas. Los Miembros deben 
materializar el compromiso asumido por todos ellos en los Objetivos de Desarrollo Sostenible y el 
texto consolidad o les ofrece una buena oportunidad para ello.  
4.384.   En reglamentación nacional, se han logrado avances importantes a nivel técnico y es 
importante aprovechar el impulso  que ofrece Buenos Aires para tener una guía política de los 
Ministros.  
4.385.   En agricultura, sigue siendo prioridad para México obtener un resultado lo más acabado 
posible, prueba de ello es la reciente propuesta que presentó sobre la cuestión de la ayuda interna  
y que para muchos Miembros es un elemento importante a considerar en virtud de que busca abordar 
todos los elementos de interés de la membresía en algún sentido. Su delegación reconoce con 
frustración que obtener grandes resultados en materia agrícola parece complicado. No obstante, los 
Miembros deben al menos asegurar que de Buenos Aire s surjan elementos mínimos que les permitan 
continuar, sobre la base de lo discutido, un programa futuro.  
4.386.   Al mismo tiempo, es importante que en Buenos Aires los Miembros logren directrices para 
los temas que requerirán mayor discusión de forma más estructu rada después de Buenos Aires, 
como los de las MIPYME , la facilitación de la s inversi ones y el comercio electrónico, temas de gran 
interés para un número cada vez mayor de Miembros, inclu ido México. El tiempo se agota y la 
necesidad de lograr acuerdos es ur gente. Si bien su delegación no es ajena a las importantes 
diferencias que prevalecen en los diferentes temas, y es cierto que existen diferentes grados de 
madurez en los textos que podrían ser presentados en la Undécima Conferencia Ministerial , los 
Minist ros se merecen, cuando menos, una discusión franca, de visión política, sobre cada uno de 
estos temas, que deseablemente busquen identificar estos acuerdos mínimos o que, en ausencia de 
ello, permitan a las delegaciones obtener sus guías para un trabajo po st-Buenos Aires.  
4.387.   Es responsabilidad de las delegaciones, cuando menos, generar las condiciones para que tal 
discusión suceda en Buenos Aires. Cualquier definición de éxito en la Undécima Conferencia TN/C/M/38  
 
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  Ministerial  pasa por tener esta posibilidad. Los Miembros  no pueden rehuir esa mínima 
responsabilidad. México reitera su compromiso con ello y así contribuir a definir el éxito en 
Buenos  Aires.  
4.388.   La representante de Hong Kong, China  agradece al Presidente su informe y el resumen del 
proceso deliberativo para Bueno s Aires. Con tantas cuestiones que tratar y tan poco tiempo para 
hacerlo, se necesita una planificación cuidadosa con preparativos eficaces para que los Miembros 
puedan debatir, decidir y conseguir resultados.  
4.389.   Mientras tanto, en Ginebra, los Miembros solo disponen de algunos días para el trabajo 
preparatorio. La oradora está de acuerdo con algunas intervenciones anteriores en el sentido de  que 
este no es el mejor momento para introducir cambios importantes en las normas de procedimiento 
de las Conferencias Ministeriales, y de que los Miembros podrían  centrarse, en cambio, en las tareas 
sustantivas planteadas. A este respecto, desea dar las gracias a los Presidentes de los Grupos de 
Negociación por sus incansables esfuerzos por tratar de generar consenso.  
4.390.   Hong Kong, China ha copatrocinado propuestas relativas a servicios, comercio electrónico, 
facilitación de las inversiones, MIPYME y transparencia, y participa constructivamente en otras 
esferas de negociación y debate.  
4.391.   En cuanto a los servicios, a pesar de  lo mucho que su delegación desea que haya 
negociaciones sobre el acceso a los mercados, está de acuerdo en que en este momento solo se 
puede encontrar un apoyo amplio en lo referente a la reglamentación nacional. A ese respecto, se 
han visto progresos des tacados en los últimos meses, ya que los proponentes han conseguido 
consolidar sus propuestas en un mismo texto, y cada vez son más los Miembros que se han sumado 
a él. La delegación de la oradora no desea que se pierda ese impulso que tanto esfuerzo ha co stado. 
En calidad de demandeur , Hong Kong, China quiere que se consiga un resultado significativo sobre 
la reglamentación nacional en la Undécima Conferencia Ministerial. Pero si los Miembros no están 
preparados para una cosecha inmediata, Hong Kong, China  seguirá trabajado con otros proponentes 
para hacer avanzar las negociaciones después de Buenos Aires a fin de cumplir el mandato que 
figura en el párrafo 4 del artículo VI del AGCS.  
4.392.   En cuanto al comercio electrónico, Hong Kong, China desea que haya un deb ate más 
centrado y estructurado en la OMC. Considera que la propuesta del Japón, de la que es 
copatrocinadora, es una forma pragmática de llevar el Programa de Trabajo a un nivel más alto. 
Dicho esto, su delegación es consciente de los distintos intereses y las distintas ambiciones de los 
Miembros, incluso entre los proponentes. No es fácil encontrar un lugar en la mesa donde quepan 
las ocho propuestas, pero Hong Kong, China seguirá apoya ndo los esfuerzos por lograr un texto listo 
para su presentación a los Ministros, a fin de  que se pueda adoptar una decisión positiva en 
Buenos  Aires.  
4.393.   Al mismo tiempo, Hong Kong, China, como miembro del grupo de Amigos de la Facilitación 
de las Inversiones para el Desarrollo, desea que se formalice en la OMC  el debate sobre la facilitación 
de las inversiones . Muchos Miembros, incluidos los que no pertenecen al grupo de Amigos de la 
Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo, consideran que el Diálogo Informal es útil y apoyan 
el llamamiento a un debate más profundo a fin de estudiar con más detenimiento el valor que la  OMC 
puede agregar a la facilitación de las inversiones y determinar  si hay en los Acuerdos actuales de 
la OMC lagunas que se deban colmar. Hong Kong, China tiene la esperanza de que la Undécima 
Conferenc ia Ministerial lo haga posible.  
4.394.   Como nuevo miembro del Grupo de Amigos de la s MIPYME, Hong Kong, China apoya la 
declaración formulada por Chile, el coordinador del Grupo. Las MIPYME constituyen la mayoría de 
las empresas en la mayor parte de las economías, y su integración satisfactoria en el comercio 
internacional es esencial para muchos Miembros. El proyecto de decisión ministerial que el Grupo ha 
distribuido ayudar á a avanzar en la dirección correcta, y es uno de los resultados concretos que 
Hong Kong, China espera conseguir en Buenos Aires.  
4.395.   Por otro lado, Hong Kong, China también es copatrocinador de la propuesta sobre 
transparencia en la esfera de las mercancías. Los obstáculos no arancelarios plantean dificultades 
importantes a los comerciantes de todo el mundo, independientemente de su tamaño. Pero muchas 
veces las pymes y las MIPYME se encuentran en mayor desventaja debido a su  menor  capacidad TN/C/M/38  
 
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  para acceder a la información sobre las medidas de reglamentación en sus mercados de exportación, 
y para entenderlas. La modernización de las normas vigentes sobre transparencia l es resultaría de 
gran ayuda . Por tanto, Hong Kong, China desea que el debate progrese, aunque p or el momento no 
parezca posible llegar a un acuerdo.  
4.396.   Aunque h asta ahora la oradora ha destacado las propuestas específicas que su delegación 
está interesada en estudiar, la oradora señala que Hong Kong, China no solo busca promover y 
defender su propio in terés comercial , sino que lo mueven  en la misma medida l os intereses 
sistémicos. Muchos Miembros consideran lamentable no haber sido capaces de redactar en Ginebra 
un documento final consensuado para la Undécima Conferencia Ministerial. A pesar de los enormes 
esfuerzos realizados, los Miembros no han conseguido articular una visión común. Hong Kong, China 
comparte ese sentimiento de frustración y decepción.  
4.397.   Hong Kong, China es Miembro fundador de la OMC y firme partidario  del sistema multilateral 
de comerci o. Cree que no solo Hong Kong, China, sino también todos los Miembros de la OMC se 
han beneficiado de este sistema. Por tanto, preservarlo y fortalecerlo redunda en el interés común 
de los Miembros. Hong Kong, China no quiere dar a entender que la OMC sea perfecta, ni que esté 
exenta de problemas. Pero si todos los Miembros ven algo positivo en la Organización  y en el sistema 
multilateral de comercio que esta representa, tienen la responsabilidad de ayudarla a sobreponerse 
a las dificultades.  
4.398.   Hong Kong, Chi na considera que no se puede dejar que los distintos pilares de la OMC se 
vuelvan disfuncionales. Por eso no se dio por vencida en las negociaciones cuando creía que podían 
dar lugar a unas disciplinas mejoradas y a un mejor acceso a los mercados. Por eso defendió 
vehementemente que los Miembros trataran cuestiones como el comercio electrónico, la facilitación 
de las inversiones y las MIPYME, asuntos de los que depende que la OMC siga siendo pertinente 
frente a las nuevas realidades del comercio mundial.  
4.399.   Hong Kong, China insta a que el proceso de selección de los Miembros del Órgano de 
Apelación  comience tan pronto como sea posible, a fin de evitar  el riesgo de socavar el mecanismo 
de solución de diferencias. También reconoce que se tienen que tener  en cuent a las necesidades de 
desarrollo de los Miembros en distintos aspectos de la labor de la OMC. Es importante que el sistema 
multilateral de comercio sea inclusivo y que todos puedan beneficiarse de él. Hong Kong, China 
mantiene una posición firme en todas es tas cuestiones porque confía en el sistema multilateral de 
comercio y desea que tenga éxito.  
4.400.   La oradora sabe que el éxito significa cosas distintas para distintos Miembros, en función de 
sus prioridades y ambiciones. Pero también sabe que el éxito, indepen dientemente de lo que 
signifique para cada Miembro, será mucho más fácil de alcanzar si los Miembros mantienen una 
actitud abierta sobre las cuestiones que son importantes para los demás. En una Organización  donde 
las decisiones se adoptan por consenso y m uchas veces se necesitan soluciones de avenencia , la 
disposición a transar es un requisito previo para lograr cualquier resultado positivo . Esto es 
igualmente cierto para las decisiones que se adoptan en los órganos ordinarios de la OMC y para las 
que se a doptan en las Conferencias Ministeriales.  
4.401.   A solo dos semanas de la Undécima Conferencia Ministerial, no cabe esperar que los 
intereses de los Miembros cambien radicalmente , pero sí se podrían equilibrar de tal forma que los 
resultados generales fueran más aceptables para el conjunto de los Miembros. Por tanto, si bien 
puede ser difícil encontrar soluciones dentro de cada esfera de negociación, su delegación mantiene 
la esper anza de que los Ministros aborden todas las cuestiones planteadas con un enfoque integral 
y se pueda cerrar en Buenos Aires un acuerdo  político  que haga de  la Conferencia Ministerial un 
éxito para todos.  
4.402.   El representante de Costa Rica  dice que siempre le g usta iniciar  sus intervenciones 
preguntándose por qué los Miembros hacen lo que hacen. En esta ocasión, parece oportuno pensar 
en el objetivo último de la labor de los Miembros en la OMC, que es mejorar el nivel relativo de paz 
del que pueden disfrutar com o naciones que comercian. El campo de la paz tiene muchos 
paralelismos con el de la medicina. En ese sentido , la Undécima Conferencia Ministerial que tendrá 
lugar en Buenos Aires en menos de dos semanas equivale a una visita al médico. Es, pues,  
importante  que los Miembros hablen con franqueza con el médico para que este pueda hacer el TN/C/M/38  
 
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  diagnóstico más preciso y determinar así  los tratamientos más eficaces. Es importante que cuenten 
al médico todos los dolores que sienten.  
4.403.   No todas las normas se crearon igua les. Hay disparidad entre las disciplinas y las 
obligaciones de distintos Miembros de la OMC. Esto distorsiona no solo el comercio, sino también la 
confianza que se necesita para que los Miembros resuelvan los problemas sistémicos a fin de 
garantizar la ju sticia de cualquier sistema basado en normas. El incumplimiento de las obligaciones 
de notificación está afectando al desempeño de la función de vigilancia de la Organización. Algunas 
resoluciones del Órgano de Apelación no se pueden hacer cumplir, y la corrección de las medidas 
incorrectas con arreglo a las normas depende de la buena voluntad de los Miembros.  
4.404.   No parece que lo que afect a al desempeño de la OMC  sea un único elemento aislado . Es más 
probable que haya sido la confluencia de distintas causas lo  que ha llevado a la sensación general 
de disfunción que está obligando  a los Miembros a tratar  de encontrar forma s de avanzar y de 
cumplir la misión de la Organización , que es la de lograr que el comercio mundial sea fluido, 
previsible, justo y sostenible . 
4.405.   Costa Rica considera muy prioritarias para la Undécima Conferencia Ministerial algunas 
esferas de negociación que, desde su punto de vista, pueden contribuir a la misión de los Miembros 
al adaptar la política comercial a la realidad actual del comercio. En particular, el orador se refiere 
al comercio electrónico, las MIPYME, la facilitación de las inversiones y la reglamentación nacional. 
Se trata de cuestiones del siglo XXI, y los Miembros tienen la obligación, como líderes, de hacerlas 
avanzar en benefi cio de todos.  
4.406.   Por último, aunque no es menos importante: la principal prioridad de su delegación para la 
Undécima Conferencia Ministerial son las subvenciones a la pesca, un mandato de la Agenda 2030 
adoptada por consenso por todos los Jefes de Estado del mundo. Se trata de  un problema 
medioambiental grave que exige soluciones comerciales. El orador cree que este será el primero de 
varios problemas medioambientales que van a exigir soluciones comerciales efectivas, y que 
compete a la  OMC, y a ninguna otra i nstitución, subsanar  tan pronto como sea posible. No se puede 
seguir obviando  la relación entre comercio y medio ambiente , y los Miembros tienen que empezar a 
hacer referencia a ella en la OMC bajo el epígrafe de  "acción climática"  o "medidas contra el cam bio 
climático",  concepto s que por el momento no parecen estarse utilizando . De igual forma que, sean 
cuales sean los resultados, la Undécima Conferencia Ministerial será recordada  como la Conferencia 
Ministerial  digital -algo que los Miembros le han oído d ecir muchas veces -, el orador confía en que 
la Duodécima Conferencia Ministerial pasará a la Historia como la conferencia ministerial del clima.  
4.407.   Con respecto a la estructura propuesta por el Presidente para la Undécima Conferencia 
Ministerial, su delegació n cree que es una forma útil de posibilitar la participación activa de los 
Ministros en su función negociadora a fin de enriquecer los debates y avanzar hacia el logro de 
resultados en Buenos Aires y después  de la Conferencia . 
4.408.   El orador desea concluir con una anécdota. Cuando llegó a Ginebra, hace casi tres años, le 
dieron el siguiente consejo para que entendiera mejor la cultura institucional de la OMC: los 
Miembros siempre están negociando. Cada intervención o conversación informal en los pasillos, cada 
llamada telefónica o mensaje de correo electrónico, cada almuerzo o cena y cada interacción es un 
intento de convencer a otros de que adopten sus ideas. Huelga  decir que, cuando los Ministros de 
Comercio de los 164 Miembros se reúnen en su Conferencia Minis terial bienal, ellos también están 
negociando constantemente. En eso consiste su trabajo. Por tanto, las disfunciones que ellos, los 
gestores  de la política comercial, no puedan resolver en Ginebra, se tendrán que poner en manos 
de los Ministros, para que las resuelvan en Buenos Aires. Así lo dictan tanto las normas como las 
prácticas de la OMC y, además, es deseable que así sea; igual que a lo s Miembros les gustaría que 
su médico les dijera la verdad y los ayudara a solucionar sus problemas de salud.  
4.409.   La representante de Singapur  dice que la Undécima Conferencia Ministerial podría 
convertirse en  la primera oportunidad en mucho tiempo para que lo s Ministros mantengan un diálogo 
real, que es  muy necesario. Cabe la posibilidad de que esto influya positivamente en la calidad y la 
orientación del trabajo en Ginebra después de Buenos Aires.  
4.410.   Su delegación está de acuerdo con los amplios parámetros que e l Presidente ha presentado 
en su intervención con respecto a la forma de estructurar los trabajos en Buenos Aires a fin de que TN/C/M/38  
 
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  se puedan celebrar  debates ministeriales constructivos, por ejemplo mediante el nombramiento de 
Ministros Facilitadores para que dirijan debates abiertos. Los Ministros deben ejercer su liderazgo y 
dar la orientación que consideren apropiada a medida que se desarrollen los acontecimientos, sin 
limitaciones innecesarias. A este respecto, las normas de procedimiento vigentes para las 
Conferencias Ministeriales son adecuadas y suficientes.  
4.411.   La oradora desea pronunciar unas palabras sobre las propuestas de Singapur relativas a las 
restricciones a la exportación y el comercio electrónico. Con respecto a las restricciones a la 
exportación, ha oído decir a algunos Miembros que no deben ser un resultado elegido selectivamente 
en función de los propios intereses. Sin embargo,  su delegación desea alentar a los Miembros a 
reflexionar sobre los dos elementos principales de su propuesta y a juzgar por sí mismos si lo que 
esta trata de conseguir tiene valor sistémico inherente. El primer elemento es una mayor  
transparencia. Singapur no está pidiendo que se establezcan nuevas disciplinas, y tampoco que se 
eliminen derechos conferidos a los Miembros po r los Acuerdos de la OMC. Lo que busca es más 
claridad, de tal forma que todos los Miembros tengan tiempo de prepararse en el caso de que se 
restrinjan o se corten las fuentes de suministro de alimentos . Esto es fundamental para la seguridad 
alimentaria de  todos los Miembros y, especialmente, de los Miembros en desarrollo y los PMA que 
importan la mayor parte de sus alimentos. El segundo elemento es el compromiso de no imponer 
restricciones a la exportación a las compras de alimentos que el Programa Mundial  de Alimentos 
realiza con fines humanitarios y no comerciales. La oradora cita algunas estadísticas del Programa 
Mundial de Alimentos, como elemento de reflexión para  los Miembros: el 54% del gasto directo del 
Programa Mundial de Alimentos se destina a Áfr ica Subsahariana; el 32%, al Norte de África y 
Oriente Medio. Por tanto, resulta sorprendente que algunos Miembros no puedan aceptar esta 
propuesta, especialmente teniendo en cuenta su intención humanitaria y a quiénes beneficiaría. Se 
trata básicamente de  una cuestión de seguridad alimentaria de los Miembros en desarrollo y los  PMA. 
Los Miembros tienen la oportunidad de lograr un resultado al respecto en Buenos Aires , y han de 
reflexionar  seriamente  sobre si están dispuestos a sacrificar las necesidades de  los más vulnerables 
en este contexto.  
4.412.   Singapur y la oradora creen que todos los Miembros reconocen la importancia de que la OMC 
trabaje productivamente  en la esfera del comercio electrónico, como demuestran las ocho  
propuestas presentadas por Miembros de todos los niveles de desarrollo, que tienen muchos 
elementos en común. Singapur y los proponentes van a seguir esforzándose por facilitar una 
colaboración provechosa  entre los Ministros en la Undécima Conferencia Ministerial, y la oradora 
confía en que lo harán llegando a un acuerdo sobre un solo documento para someterlo a la 
consideración de los Ministros. Los Miembros son conscientes de que queda muy poco tiempo, pero 
seguirán esforzándose. Es posible llegar a una decisión ministerial consensuada que apor te claridad 
sobre la forma de avanzar.  
4.413.   En calidad de Presidenta del Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Especial , la 
representante de Singapur desea señalar a la atención de los Miembros que el día siguiente,  29 de 
noviembre, a las 11. 30 h, se celebr ará una reunión informal abierta que  ha convocado  por fax. La 
reunión tiene por principal objeto mantener un intercambio de opiniones preliminar sobre cualquiera 
de las cuestiones propuestas que se han recibido hasta el momento sobre asuntos de comercio y 
desarrollo y que puedan contribuir a definir el debate ministerial en la Undécima Conferencia 
Ministerial.  
4.414.   El representante de Kenya  desea compartir una buena noticia que se está celebrando en su 
país, pues considera  que lo que afecta a un Miemb ro también afecta a los demás . Después de cuatro  
meses de tensa actividad política en Kenya, en los que se puso duramente a  prueba la constitución 
y se celebraron dos elecciones presidenciales, ambas ganadas por el Presidente, quien, no obstante, 
fue lleva do ante el Tribunal Supremo, el orador anuncia con satisfacción que  el Presidente salió al 
final victorioso y ha tomado posesión de su segundo y último mandato. Esto afecta a su labor en 
Ginebra porque, en ese preciso momento, todos sus colegas embajadores  repartidos  por el mundo 
han sido llamados a la capital para participar en la ceremonia.  Él ha recibido autorización para 
quedarse y seguir con el trabajo en la OMC, y expresa su agradecimiento a su Gobierno por ello , 
pues considera muy importante la tarea  que le han encomendado los Miembros. Seguirá 
esforzándose al máximo, a pesar de las perspectivas  poco esperanzadoras . 
4.415.   Como dijo el Brasil, no hay que darse por vencidos. Puede que haya poca esperanza; o, 
mejor dicho, siempre tiene que haber esperanza, per o puede que no haya tanto optimismo. Por 
tanto, el orador insta a los Miembros a que se aseguren de que todos sus Ministros participen TN/C/M/38  
 
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  activamente y estén bien informados, para que puedan tomar  las decisiones políticas que tienen que 
tomar en Buenos Aires.  La mayoría de las dificultades a las que se enfrentan los Miembros en la  OMC 
terminan siendo en gran medida  políticas. Una vez que se toman las decisiones políticas, la parte 
del trabajo técnico no es tan difícil.  
4.416.   El orador da las gracias al Presidente po r su declaración, en la que ha expuesto  su punto de 
vista sobre la mejor forma de conducir el proceso en la Undécima Conferencia Ministerial con el fin 
de impulsar las cuestiones sustantivas para la posible adopción de decisiones ministeriales. Kenya 
apoya  esa propuesta. El orador agradece a los Presidentes de los otros grupos de negociación los 
informes sobre la situación de las negociaciones. Kenya también expresa su agradecimiento a los 
Miembros por la intensa actividad que han realizado desde la pausa e stival. Aunque los Miembros 
no han conseguido una convergencia tangible, esta se puede percibir en las cuestiones principales 
de las propuestas presentadas en varios grupos de negociación, que han ayudado a explicar y aclarar 
las posturas expuestas por var ios Miembros. El orador dice que esto debe ría facilitar y no complicar 
la labor de los Miembros.  
4.417.   En el momento decisivo del proceso preparatorio en que se encuentran  los Miembros , es 
importante que redoblen sus esfuerzos , centrándose en lo que se puede con seguir. Solo así podrán 
aprovechar al máximo el escaso tiempo disponible antes de la Undécima Conferencia Ministerial. 
Esto también les permitirá concluir el proceso aplicando progresivamente un principio que han 
establecido: trabajar en las cuestiones en las que se pueda n lograr avances sustanciales , aceptando 
al mismo tiempo que quedará  trabajo por hacer cuando regresen en enero.  
4.418.   Los Miembros tienen que incorporar en el resultado sustantivo un fuerte componente  de 
desarrollo . Es posible que tengan que introducir  cambio s en la doctrina, pero el principio sigue siendo 
el mismo. Los Miembros están tratando de lograr algo en la Undécima Conferencia Ministerial, pero 
también se están preparando para continuar trabajando después de ella. Esto es su mamente 
importante, sobre todo para abordar los problemas que sufren los países en desarrollo -en particular  
los que tienen menos capacidades - y los PMA , y facilitar así su integración en el sistema multilateral 
de comercio , en el que Kenya cree firmemente . 
4.419.   Es, pues, importante que los Miembros se esfuercen por promover un sistema multilateral 
de comercio que sea abierto, equitativo y previsible y que permita a todos los participantes 
aprovechar las ventajas del comercio, como también han señalado otras delegaciones . En 
consecuencia, los Miembros tienen el deber colectivo de seguir fortaleciendo la OMC como sistema 
multilateral de comercio basado en normas. Un incremento del comercio contribuirá a la 
recuperación económica y al crecimiento en todo el mundo, lo cual, a s u vez, mejorará el nivel de 
vida, en particular en los países menos adelantados . 
4.420.   Kenya desea que la Undécima Conferencia Ministerial tenga  éxito. Casi todos los Miembros  
se han pronunciado en el mismo sentido . Les corresponde ahora definir en qué quieren q ue consista 
ese éxito. En consecuencia , su delegación pide a los Miembros que sean realistas y pragmáticos y 
que demuestren flexibilidad en las negociaciones.  
4.421.   El representante del Camerún  agradece al Presidente y a los Presidentes de los Grupos de 
Negociac ión los informes presentados. Lo que el Presidente ha propuesto sobre la forma en que los 
Miembros podrían trabajar es interesante, y su delegación espera  que se adopte ese procedimiento . 
Lo único que falta en la propuesta del Presidente es claridad sobre la función de los facilitadores, 
sobre los Presidentes y sobre el proceso de preparación del documento final. Varias delegaciones 
son partidarias de que haya una declaración ministerial; el orador desea saber cómo se preparará. 
El Camerún desea participar en el proceso de elaboración de cualquier declaración ministerial. 
Incluso si se trata de un resumen de la Presidencia, es necesario que los Miembros puedan debatir 
sobre los elementos. Así se hizo en las Conferencias Ministeriales Séptima, Octava, Novena y 
Décima, si bien en Nairobi las cosas se desarrollaron de forma ligeramente distinta, y esa es la razón 
de que la Declaración Ministerial dejara a los Miembros algo desorientados y quedara abierta a 
diferentes interpretaciones . 
4.422.   El Camerún apoya las declaraciones formuladas por Guyana, en nombre del Grupo ACP, y 
por Rwanda, en nombre del Grupo Africano. Desea hacer observaciones adicionales con respecto a 
varios temas, tanto sobre el fondo como sobre el procedimiento. Su delegación ha oído a muchos 
Miembros mencionar cifras. El Camerún pertenece al grupo más numeroso de la OMC: el G -90. Lo TN/C/M/38  
 
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  integran 90 Miembros de la OMC , es decir, la mayoría de los Miembros  de la Organización . Cada vez 
que el Grupo presenta un texto, sus propuestas obtienen  el respaldo  de más de dos tercios de los 
Miembros. El orador desea llamar la atención de los Miembros sobre el hecho de que esa mayoría 
no recibe ninguna publicidad en la OMC.  
4.423.   La segunda observación se refiere a  las cuestiones nuevas. Cree que la postura de su 
delega ción ha sido coherente, tanto sobre las MIPYME , cuya identidad desconoce , como sobre la 
facilitación de las inversiones , cuyas reuniones se han suspendido , o sobre el comercio electrónico. 
Los Miembros saben que no hay mandato de negociación sobre estos te mas y que muchos Miembros, 
la mayoría, desean que siga siendo así.  
4.424.   El orador ha escuchado  a Noruega y a alguna otra delegación , hablando  de las propuestas 
presentadas por el Grupo Africano, decir que la intención de esos textos era alterar totalmente las 
normas. El orador desea ofrecer información en respuesta a estas observaciones. En el apartado 1 
del párrafo 2 del texto del documento distribuido con la signatura JOB/GC/158 -JOB/TNC/64, el Grupo 
Africano hace referencia al párrafo 1 del artículo IX del Acu erdo de Marrakech. En el apartado  2 del 
párrafo 2, se refiere al Programa de Doha para el Desarrollo  y se basa  en los párrafos  48 y 49 de la 
Declaración de Doha y en el artículo IX del Acuerdo de Marrakech. En cuanto a la transparencia, el 
Grupo se remite al documento TN/C/1, en el que se dispone  que las negociaciones "se desarrollarán 
de manera transparente entre los participantes, con objeto de facilitar la participación efectiva de 
todos". No hay nada ilegal en esa formulación . En el apartado 3 del párra fo 2 se hace  referencia a  
ese mismo documento básico . El orador puede agregar un par de párrafos adicionales extraídos de 
TN/C/1, como "y también en la supervisión del desarrollo de las negociaciones, el CNC deberá 
basarse en las mejores prácticas establec idas a lo largo de los dos  últimos años con respecto a la 
transparencia interna y la participación de todos los Miembros. Dichas prácticas fueron enunciadas  
por mi predecesor, el Embajador Bryn, el 17 de julio de  2000 (documento WT/GC/M/57)". En los 
aparta dos 4 y 5 del párrafo 2 se indican  las referencias. El orador desea recordar a quienes creen 
que el Grupo Africano trabaja al margen de las normas que, si los Miembros no pueden avanzar o 
tienen dificultades para hacerlo, es porque el tren de la OMC ha descarrilado. El Grupo Africano está 
simplemente tratando de devolverlo a sus raíles y, sin embargo, es quien recibe las críticas.  
4.425.   Hay normas que son suficientemente claras. La Conferencia Ministerial  se celebra una vez 
cada dos años. Los documentos del Comité de Negociaciones Comerciales o d el Consejo General 
para la Conferencia se tienen que presentar con seis semanas de antelación. El Grupo tiene intención 
de trabajar en el marco del Comité de Negociaciones Comerciales y del Consejo General. Según sus 
propias  normas , el Comité de Negociacio nes Comerciales trabaja bajo la supervisión general del 
Consejo General. Corresponde , pues,  al Consejo General presentar los documentos a la Conferencia 
Ministerial. Dicho de otro modo: todos los documentos que se tienen que transmitir a la Conferencia 
Ministerial se tienen que presentar al Consejo General de forma clara. Tiene que presentarse un 
listado de los documentos que se van a presentar a los Ministros, y no se ha hecho . 
4.426.   Es probable que, en el pasado, los Miembros empezaran a adquirir hábitos que terminaron 
convirtiéndose en "normas". Pero quizás convenga que los Miembros regres en a las normas. Las 
normas de procedimiento disponen  que un Miembro puede plantear  un tema que le suscite inquietud, 
pero otros Miembros deben responder de forma positiva par a disipar esos temores. El hecho de que 
el Consejo General reciba un texto no quiere decir que todas las veces se deba presentar a los 
Ministros. Por tanto, los temas sin mandato no se deben incluir en los debates de los Miembros. La 
transparencia, que -como se ha reiterado una y otra vez - ha inspirado la propuesta del Grupo 
Africano, ha hecho que su delegación crea más aún en esa propuesta.  
4.427.    En cuanto a la Declaración Ministerial, el proceso aún no ha terminado. Los Miembros no 
han podido avanzar. Sin emba rgo, la delegación del orador desea que se logre un documento final 
porque necesita un documento a partir del cual desarrollarse, avanzar y beneficiarse de su 
participación en el sistema multilateral de comercio. El contenido del documento final es tan 
importante como el proceso. Algunas delegaciones, como las d el Uruguay  y Noruega, han dicho que 
quieren que la OMC se adapte al cambio. Otras delegaciones han dicho que, para que la OMC sea 
pertinente, tiene que ocuparse del comercio electrónico. La delegació n del orador siempre ha 
sostenido  que, para que la OMC sea pertinente, tiene que ocuparse de que desaparezcan de los 
mercados las mercancías sin valor añadido y de que todos los países se puedan industrializar  y 
aprovechar al máximo las reglas con objeto d e emprender  una transformación estructural y 
diversificar sus economías, lo que les permitirá participar plenamente en el comercio internacional. 
Esto es una OMC pertinente, una OMC que quiere ocuparse del problema de la pobreza y la creación TN/C/M/38  
 
- 65 - 
 
  de empleo. Su  delegación apoyará todo lo que se inscriba en esa lógica, pero no acogerá 
favorablemente ninguna propuesta que vaya en la dirección contraria, que trate de impedir a su 
Gobierno reglamentar. Aunque, hacia finales del siglo XX, algunos proponentes o autore s justificaron 
la adopción de medidas sin tener en cuenta la opinión de los Gobiernos, s u delegación considera que 
ya ha llegado el momento de que, sobre la base de los principios democráticos, cada país decida 
sobre su propio futuro y cada Gobierno elegid o legítima y democráticamente tenga la autoridad 
necesaria para llevar a cabo programas de desarrollo sin que haya una iniciativa en la OMC que se 
lo impida simplemente porque algunos países cuyas empresas reciben cuantiosas subvenciones 
quieran controlar el proceso de reglamentación.  
4.428.   El orador dice que la propuesta del Presidente sobre el proceso de la Undécima Conferencia 
Ministerial es buena, y su delegación la apoya. Sin embargo, quiere que se garantice que la 
propuesta se puede llevar a la práctica, y esa es la razón de que haya formulado algunas preguntas. 
Confía en que el Presidente tranquilice a su delegación explicándole la forma en que se llevará a 
cabo el trabajo.  
4.429.   El representante del Ecuador  agradece al Presidente y a los Presidentes de los Grupo s de 
Negociación los informes presentados. Su delegación se suma a las declaraciones formuladas por 
Indonesia, en nombre del G -33, y por Guatemala, en nombre de las economías pequeñas y 
vulnerables. El Ecuador celebra  que el Grupo Africano haya presentado  en la reunión en curso  el 
documento JOB/GC/158 -JOB/TNC/64. Los principios contenidos en él (consenso, previsibilidad y 
transparencia) no pueden sino recibir su apoyo.  
4.430.   El Ecuador reitera la postura que ha mantenido en estas negociaciones e indica que el 
desarrollo es el objetivo esencial de grandes corrientes comerciales y, por tanto, es vital abordarlo, 
por medio de medidas, en las subvenciones agrícolas causantes de di storsión. Esto, entre otras 
cosas, solo se puede lograr a través del trato especial y diferenciado, que consiste precisamente en 
garantizar unas condiciones justas que permitan a los países en desarrollo, a los PMA y a las 
economías pequeñas y vulnerables integrarse mejor en los mercados mundiales. En vista de lo 
anterior, en vísperas de la próxima Conferencia sigue siendo prioritario concluir los temas pendientes 
del Programa de Trabajo de Doha y atenerse a los principios que se tienen que seguir para la b uena 
marcha de la actividad en la Organización . 
4.431.   En lo relativo a los servicios, señala a la atención de los presentes el intento de someter la 
reglamentación nacional a la consideración de los Ministros en Buenos Aires, cuando los resultados 
han demostrado  que aún no se han solventado las inquietudes planteadas por varios Miembros. Aún 
queda mucho por debatir. El Ecuador desea que la  Conferencia tenga éxito , pero no aceptará, con 
tal de conseguir resultados, ningún intento de aprobar decisiones o declaracio nes contrarias a  los 
intereses de la mayoría de los Miembros.  
4.432.   Con respecto a las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca, considera que es 
necesario centrar la labor en unos pocos temas a fin de conseguir resultados en relación con la pesca 
ilegal.  
4.433.   En cuanto al comercio electrónico, dice que la labor  debe centra rse en el Programa de 
Trabajo de 1998, que se tiene que reafirmar sin modificarlo necesariamente. Los debates que se 
mantendrán tienen que dar lugar al desarrollo de los parámetros necesarios  para colmar la brecha 
digital entre los Miembros a fin de evitar un aumento de las asimetrías que existen en el comercio 
internacional.  
4.434.   Con respecto al papel que desempeñan las MIPYME, su delegación ha decidido copatrocinar 
el documento presentado al resp ecto por el Grupo de Amigos, sin olvidar su posición de que la 
atención tiene que centra rse en los temas de Doha. Sin embargo, ha decidido debatir, sin entrar en 
negociaciones, sobre cómo conseguir que las MIPYME pasen a ser un instrumento de promoción del  
desarrollo, reconociendo los desequilibrios que existen entre las MIPYME de distintos países. Dice 
que los Miembros no pueden hacer caso omiso de las realidades existentes y que tienen que 
mantener un debate franco al respecto.  
4.435.   En conclusión, el orador di ce que el Ecuador está dispuesto a seguir trabajando en un 
proceso abierto e inclusivo basado en los principios de transparencia y equilibrio, que tienen que TN/C/M/38  
 
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  prevalecer en todos los temas que se sometan a debate, puesto que los Miembros desean un 
consenso que pueda resultar satisfactorio para  todos.  
4.436.   La representante de Omán  dice que pensaba hacer una declaración larga y filosófica sobre 
la pertinencia de la OMC y del sistema multilateral de comercio, la importancia del comercio y el 
desarrollo y los benefic ios de la liberalización del comercio, como se enseñ aron y vendi eron a su 
delegación durante el proceso de adhesión. Sin embargo, después de escuchar las intervenciones 
de los Miembros, ha decidido centrarse solamente en el párrafo 27 de la Declaración de Nairobi, que 
es una disposición  importante para Omán en cuanto Miembro que se adhirió  en virtud d el 
artículo  XII. Entiende que, por  coherencia, cualquier programa de trabajo futuro debe incluir una 
formulación similar a la del párrafo 27 de la Declaración de Nairobi, con objeto de t ener en cuenta 
los amplios compromisos asumidos por los Miembros que se han adherido en virtud d el artículo XII.  
4.437.   El representante de la Argentina  dice que, en aras de la transparencia y la inclusión, el 
objetivo de su informe sob re la facilitación de las inversiones (que se basa en los dos informes orales 
que hizo en las reuniones de los Jefes de Delegación celebradas el 25 de julio y el 24 de octubre 
de 2017) es informar a los Miembros de manera transparente sobre los debates man tenidos en el 
marco del Diálogo Informal y destacar algunos de los temas clave que se han planteado en esos 
debates. El informe, elaborado bajo su responsabilidad como Coordinador, se basa en las opiniones 
expresadas por los Miembros en reuniones del Diálo go Informal, y se distribuirá a todos los Miembros 
después de la reunión en curso.  
4.438.   Con respecto a los temas tratados en el Diálogo Informal, dice que desde que este se puso 
en marcha, en abril de  2017, se han celebrado seis reuniones. Los debates se han ce ntrado en cuatro 
temas principales relacionados con la facilitación de las inversiones que figuraban en el "Orden del 
día propuesto para la labor futura": mejorar la transparencia y la previsibilidad de las 
reglamentaciones, racionalizar y agilizar los pro cedimientos administrativos, fortalecer la 
cooperación internacional y atender las necesidades de los Miembros en desarrollo y otras cuestiones 
relacionadas con la facilitación de las inversiones. Se acordó al inicio que en el Diálogo Informal no 
se aborda rían el acceso a los mercados, la protección de las inversiones ni la solución de diferencias 
entre inversores y Estados.  
4.439.   El Diálogo Informal también recurrió a expertos de importantes organizaciones 
internacionales, como la UNCTAD y el Banco Mundial. Vari os Miembros participaron en el fructífero 
Foro de alto nivel sobre la facilitación del comercio y las inversiones para el desarrollo, celebrado en 
Abuya (Nigeria) los días 2 y 3 de noviembre de  2017.  
4.440.   Con respecto a los temas que están surgiendo del Diálogo  Informal, dice que se han 
planteado varios temas clave. En primer lugar, varios Miembros han subrayado los vínculos 
crecientes entre el comercio y las inversiones, y la consiguiente necesidad de una mayor coherencia 
entre las políticas comerciales y de in versión. En segundo lugar,  se ha señalado  la importancia de la 
facilitación de las inversiones para crear un entorno de negocios más favorable a la inversión. Los 
Miembros compartieron sus experiencias y mejores prácticas en este ámbito. En tercer lugar, v arios 
Miembros carecen de recursos para capacitar a sus funcionarios y mejorar su acceso a la 
información. A este respecto, hicieron hincapié en la necesidad de asistencia técnica y creación de 
capacidad. Por último, varios Miembros también destacaron los esfuerzos que se están realizando a 
nivel regional para facilitar las inversiones y subrayaron la importancia de promover enfoques 
multilaterales a nivel mundial.  
4.441.   Con respecto a próximas etapas posibles, dice que, a raíz de los trabajos exploratorios 
realizados en el marco del Diálogo Informal, varios Miembros están proponiendo "iniciar debates 
estructurados con el objetivo de elaborar un marco multilateral sobre la facilitación de las inversiones 
dentro de la OMC". A este respecto, el día antes se distribu yó el documento JOB/GC/159.  
4.442.   El Presidente  hace algunas observaciones antes de clausurar la reunión. En primer lugar, los 
Miembros se han escuchado los unos a los otros. Hay opiniones divergentes y, a juzgar por lo que 
él ha oído, es evidente que los Miembr os tienen mucho trabajo por hacer para lograr la convergencia. 
Confía en que todos los Miembros muestren toda la flexibilidad que sea posible dentro de su margen 
de maniobra político, con el fin de que la Conferencia Ministerial sea un éxito, como todos de sean.  
4.443.   En lo que concierne al fondo, no hay mucho que pueda decir en este momento.  TN/C/M/38  
 
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  4.444.   Con respecto al proceso, en sus observaciones iniciales trató de ser tan franco y abierto 
como es posible en este momento. Lo que dijo a los Miembros es cómo ve exactamente e l proceso 
que tendrá lugar en Buenos Aires. Sigue habiendo incertidumbres al respecto, porque ese proceso 
dependerá de cómo evolucionen las cosas en Ginebra y en Buenos Aires. Y no se pueden prever 
todas las situaciones posibles.  
4.445.   Las delegaciones le formul aron algunas preguntas. Ha respondido a la mayor parte de ellas 
en su declaración inicial. No está en condiciones de responder a otras porque no tiene una respuesta 
que vaya más allá de lo que dijo en sus observaciones introductorias; y algunas cosas depen derán 
de los llamamientos que haga la propia Presidenta de la Conferencia Ministerial. Sin embargo, puede 
asegurar que transmitirá a la Presidenta lo que considera que es una opinión compartida por todos: 
que sea cual sea el proceso en Buenos Aires, se deb e procurar asegurar la transparencia y la 
inclusión, de manera que todos puedan participar y expresar su opinión. Si hubiera alguna otra 
novedad antes de la Conferencia Ministerial, se lo hará saber a los Miembros.  
4.446.   Esta es la situación en la que se encuent ran los Miembros en este momento. El Presidente 
se mantendrá en contacto con las delegaciones. Además, estará en contacto permanente con el 
Presidente del Consejo General, que es también un actor clave para determinar el curso que puedan 
tomar las cosas.  
4.447.   En cumplimiento de las obligaciones de rendición de informes del CNC, el informe 
del CNC -que comprende su informe y todos los informes de los Presidentes de los Grupos de 
Negociación - se presentará a los Ministros en el informe del Consejo General a la Undécima 
Conferencia Ministerial. Recordó a los participantes en el CNC que los Presidentes presentan esos 
informes bajo su responsabilidad. Por lo tanto, no se trata de informes negociados -o siquiera 
acordados - por los Grupos de Negociación.  
4.448.   Como los Miembros han oído, algunos de los Grupos de Negociación proseguirán sus trabajos 
durante los días siguientes; sin duda en el ámbito de las subvenciones a la pesca y la agricultura, 
pero la lista no es exhaustiva. Depende de los Miembros y de los Presidente s. También se informará 
a los Ministros de todo avance que se haga en esas conversaciones.  
4.449.   El Comité de Negociaciones Comerciales toma nota  de las declaraciones formuladas.  
_______________  
 
 
  TN/C/M/38  
 
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ANEXO 1  
DECLARACIÓN FORMULADA POR UGANDA EN LA REUNIÓN INFORMA L  
DEL TNC  CELEBRADA EL 24 DE OCTUBRE DE 2017  
Señor Presidente:  
Gracias por convocar esta reunión del TNC y por su informe. También damos las gracias a los 
Presidentes por sus informes. Para empezar, apoyamos la declaración formulada por Rwanda en 
nombre d el Grupo Africano y la que se dispone  a formular Camboya en nombre del Grupo de PMA . 
Según el informe de  2017 de la Secretaría de la OMC sobre el acceso a los mercados para los países 
menos adelantados (WT/COMTD/LDC/W/65), en 2016, el valor de las exportaciones de mercancías 
y servicios de los PMA disminuyó un 3,9%, a 187.000 millones de dólares EE.UU. Ese año, la 
participación de los PMA en las exportaciones mundiales de bienes y servicios comerciales fue 
del 0,91%, frente al 0,93% en 2015. En 2016  la participación de los PMA en las exportaciones 
mundiales de mercancías se cifró en el 0,94%, lo cual supuso un nuevo descenso con respecto 
al 0,97% registrado en años anteriores, y el déficit comercial fue de 92.900 millones de dólares 
EE.UU. Este défic it es nueve veces mayor que el de  2005.  
Señor Presidente:  
En Nairobi, los Ministros se comprometieron a fortalecer el sistema multilateral de comercio de 
manera que dé un fuerte impulso a la PROSPERIDAD  y el BIENESTAR INCLUSIVOS  de TODOS  
los Miembros y res ponda a las NECESIDADES DE DESARROLLO ESPECÍFICAS  de los países en 
desarrollo Miembros, en particular los PAÍSES MENOS ADELANTADOS  Miembros. Este 
compromiso era compatible con el objetivo del Acuerdo de Marrakech de continuar realizando 
esfuerzos positivos  para que los países en desarrollo, y especialmente los menos adelantados, 
obtengan una parte del incremento del comercio internacional que corresponda a las necesidades 
de su desarrollo económico. Este es el contexto en el que deseamos exponer nuestras ob servaciones 
sobre las distintas cuestiones planteadas.  
AGRICULTURA  
Señor Presidente:  
Más del 80% de nuestra población depende en gran medida de la agricultura para su subsistencia y 
sus medios de vida. Es uno de los sectores que más contribuyen al ingreso nacional, y el que más 
empleo genera. El buen desempeño  de ese sector es esencial no solo para nuestro crecimiento 
económico y nuestro desarrollo, sino también para la seguridad alimentaria y el alivio de la pobreza, 
especialmente en las zonas rurales. Por  consiguiente, el comercio de productos agrícolas, tanto 
interno como a nivel internacional, afecta al desempeño del sector y a la rentabilidad y viabilidad de 
la agricultura. Por ello, es importante que actuemos para emprender la reforma necesaria previst a 
en el párrafo 13 de la Declaración Ministerial de Doha con el objetivo de l ograr  reducciones 
considerables de la ayuda interna. El resultado debe tener por objeto resolver los desequilibrios 
sistémicos e históricos del Acuerdo sobre la Agricultura, en consonancia con la versión Rev. 4, incluido 
lo relativo a la eliminación de la MGA. También esperamos lograr un resultado sobre el algodón en 
la línea de la propuesta del Grupo de los Cuatro del Algodón y de la Declaración Ministerial de 
Hong Kong, y esperamo s lograrlo de forma ambiciosa, rápida y específica. Además, y de conformidad 
con las Decisiones Ministeriales de Nairobi, esperamos que se concluya una solución permanente 
respecto de la constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentar ia, que incluya 
programas para los PMA en el futuro; y que se establezca un mecanismo de salvaguardia especial 
que resulte efectivo y fácil de utilizar.  TN/C/M/38  
 
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  DESARROLLO (TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO)  
Según el informe de la ONUDI de  2016 presentado al Grupo de Trabajo del G -20 sobre la 
Industrialización en África y los Países Menos Adelantados, el valor añadido por África en la 
manufactura representó tan solo el 1,6% del total mundial en 2014, y su crecimiento está muy 
rezagado con respecto al de otras regiones desde  1990. En 2016, los productos básicos primarios 
representaron  casi el 80%  de las exportaciones , frente a  alrededor del 20% correspondiente a  los 
productos manufacturados. Cada año acceden a la fuerza laboral  entre 10 y 12 millones de jóvenes,  
pero solo se crean 3,1 millones de empleos. Sin embargo, la CEPA ha indicado que, por ejemplo, si 
se transforma ra antes de la exportación  tan solo el 5% del volumen de las exportaciones de 
minerales de África, se podrían  crear 5 millones de puestos de tra bajo al año. En ese contexto, los 
Ministros de Trabajo de los países africanos, en su declaración de noviembre de  2016, nos 
encomendaron que centráramos la atención en la transformación estructural y la industrialización 
de África , en consonancia con la Agenda 2063: El África que queremos . 
Señor Presidente:  
Desde hace más de 16 años, los Miembros han desatendido en gran medida  la instrucción de los 
Ministros que figura en el párrafo 44 de la Declaración Ministerial de Doha de examinar " todas las 
disposiciones sobre trato especial y diferenciado con miras a reforzarlas  y hacerlas más precisas, 
eficaces y operativas ". En cambio , siguen tratando de que se establezcan nuevas normas para 
limitar más aún el margen de actuación de los países en desarrollo, especialmente los PMA. Muchas 
de las normas, tal y como están formuladas en la actualidad, no nos están ayudando  a lograr l a 
transformación estructural y la industrialización. No podemos llegar a ser sociedades postindustriales 
sin habernos industrializado antes. La OMC debe procurar evitar ser percibida  como un sistema 
mundial basado en normas que promueve normas contrarias a l desarrollo. La puesta en marcha del 
Programa de Doha para el Desarrollo trataba de prevenir ese peligro . Sin embargo, ya se han alzado 
voces desde otros lugares en contra de la mundialización, con ataques dirigidos específicamente 
contra esta misma insti tución debido a su incapacidad de responder a las necesidades de sus 
Miembros.  
También es importante recordar que  en los arreglos negociados y pactados  ya se habían incluido  
disposiciones específicas sobre el trato especial y diferenciado, en el claro ente ndimiento de que el 
equilibrio que  con ellas se  trataba de alcanzar era necesario y beneficiaba a  los países en desarrollo 
y los PMA conforme a lo previsto en el  Acuerdo sobre la OMC. Esto permitía  a los países en desarrollo 
y a los PMA concebir  expectativ as legítimas de que  se aplicarían y cumplirían debidamente  estas 
obligaciones relacionadas con el trato especial y diferenciado. Deseamos señalar que, a diferencia 
de lo que han hecho algunos Miembros en otros foros de negociación, nosotros, como G -90, hem os 
respondido a todas las preguntas, incluso por escrito. Por tanto, nos sorprende la postura 
injustificada de rechazo que están adoptando algunos países desarrollados, que supone un claro  
ejemplo  de patada a la escalera.  
Señor Presidente:  
Parece que se ha  puesto de moda denigrar la totalidad del trabajo del Comité de Comercio y 
Desarrollo en Sesión Extraordinaria. Así ocurrió en 2013 en Bali,  en 2015 en Nairobi y  está ocurriendo  
ahora, en 2017, de camino a Buenos Aires: ¿seguirán los Miembros haciendo oído s sordos ante el 
grupo de 90 Miembros de esta Organización que necesitan esas medidas de  alivio? Los Gobiernos 
tienen el deber de intervenir en sectores específicos y selectivos de la economía para estimular el 
crecimiento y el desarrollo y facilitar el em pleo, y la dignidad que este conlleva, así como para 
mejorar los ingresos de los hogares y aliviar la pobreza. ¿Qué mensaje queremos transmitir sobre 
el desarrollo? ¿Queremos que el mundo crea que esta Organización no promueve el desarrollo? ¿Que 
solo prom ueve los intereses de los ricos y poderosos? ¿Que no es capaz de acudir al rescate de sus 
propios Miembros cuando hace falta? No basta con pedir a los Miembros que apoyen el sistema, si 
el sistema no responde a las necesidades y los intereses específicos d e la mayoría de sus Miembros. 
Si esta es la trayectoria del multilateralismo, ¿qué mensaje queremos transmitir sobre la visión para 
el futuro de la elaboración de normas multilaterales, si no encaja en la visión para el África que 
queremos? ¿Para qué crear  nuevas normas, si las que tenemos ahora no funcionan? ¿Qué mensaje 
queremos transmitir sobre la justicia, la equidad y la inclusividad? Todos debemos reflexionar muy 
profundamente sobre estas cuestiones.  TN/C/M/38  
 
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  REGLAMENTACIÓN NACIONAL EN LA ESFERA DE LOS SERVICIOS  
Señor Presidente:  
Esto me lleva a la reglamentación nacional en materia de servicios. La mayoría de nuestros países 
todavía está desarrollando sus instituciones y aún no ha reglamentado todos los sectores de 
servicios. Las normas propuestas actua lmente negarían a las autoridades nacionales su pleno y 
soberano derecho a reglamentar. Si bien hemos prestado atención a lo que se propone, tenemos 
que dedicar tiempo a entender todo el alcance y el ámbito de aplicación de algunos de los conceptos 
que se están presentando, para evitar  la apropiación y el control d el proceso de reglamentación. El 
derecho a reglamentar, la preservación del margen de actuación y la relación entre la reglamentación 
y los objetivos económicos más amplios son cuestiones fundamen tales para los países en desarrollo.  
Hay mucho que aclarar. Hemos pedido una definición adecuada de los conceptos y claridad sobre el 
ámbito de aplicación; los proponentes deben demostrar que el AGCS no ha sido suficiente, y dónde 
se ha quedado corto. Tamb ién tienen que demostrar a los PMA, cuyas economías solo pueden apoyar 
unos niveles de vida bajos y se encuentran en etapas tempranas de desarrollo, qué ventajas  se les 
ofrece n a cambio de adoptar estas normas multilaterales restrictivas y gravosas que mer marían 
nuestro margen de actuación y nos expondrían a la apropiación  del proceso  de reglamentación. Por 
tanto, hemos solicitado a los proponentes que respondan a nuestras inquietudes. No lo han hecho, 
sino que se nos está presentando un hecho consumado. Cu alquiera que asista a una reunión 
del GTRN entenderá rápidamente que sigue habiendo perspectivas  diferentes  y divergencias amplias 
e incluso sistémicas y,  sin embargo,  los proponentes no están haciendo nada para mitigarlas . Han 
intentado proyectar una imag en de consenso, incluso con el juego de números de los 
copatrocinadores, cuando en realidad no hay tal consenso. Señor Presidente, en nuestra opinión los 
proponentes deberían estar tendiendo puentes; de lo contrario, el juego de números es arriesgado. 
El G-90 tiene detrás a más de 100 miembros que apoyan las propuestas de resultados en la 
Undécima Conferencia Ministerial. ¿Debemos, pues, solicitar a la Presidencia del Comité de Comercio 
y Desarrollo en Sesión Extraordinaria que oficialice la Decisión en la próxima reunión? Han hecho 
caso omiso de nuestras peticiones de aclaración, y no han respondido de forma útil a las inquietudes 
de los que no son proponentes. En nuestra opinión, no parece que se vaya a materializar una 
negociación de buena fe a tiempo par a la Undécima Conferencia Ministerial a fin de alcanzar los 
objetivos sobre la reglamentación nacional; parece más bien que el tema está polarizando a los 
Miembros, teniendo en cuenta lo que está sobre la mesa y el enfoque adoptado por los proponentes.  
Nuestros Ministros se han pronunciado sobre la cuestión y han indicado que "ningún resultado 
relativo a las disciplinas del párrafo 4 del artículo VI del AGCS debe entrañar el 
cumplimiento de requisitos administrativos nuevos y/o gravosos o de requisitos que 
interfieran en los procesos de elaboración de las políticas internas ", y que "la labor que 
llevemos a cabo en relación con el comercio multilateral y el establecimiento de normas 
debe apoyar el programa de integración continental de África y, al menos, no socavarlo ". 
SOBRE CUESTIONES NUEVAS  
Señor Presidente:  
Tenemos preocupaciones sistémicas sobre algunas propuestas que se están presentando sin que 
exista mandato. Creemos firmemente que el respeto de los mandatos y las normas en la OMC no se 
debe tomar a la  ligera. Es importante que defendamos, promovamos y protejamos el objeto y la 
finalidad del apartad o g. del párrafo 1 del Marco de J ulio. Consideramos que no se debe perder el 
tiempo de los Miembros en ninguna cuestión para la que no haya mandato.  
SOBRE EL  COMERCIO ELECTRÓNICO  
Señor Presidente:  
Esto nos lleva al comercio electrónico. Debemos establecer una distinción entre las actividades de 
comercio electrónico y las aplicaciones y los instrumentos de TIC correspondientes, por una parte, 
y el establecimiento de normas multilaterales o disciplinas multilaterales sobre el comercio 
electrónico , por la otra . El comercio electrónico transfronter izo está muy concentrado. Solo 
seis países controlan el 85% del mercado, que se cifra en 1,6 billones de dólares EE.UU. Puesto que TN/C/M/38  
 
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  somos PMA, seguimos teniendo dificultades básicas que tenemos que solventar, como el acceso a la 
electricidad, la infraestruc tura básica, las competencias e incluso el establecimiento de los marcos 
necesarios de reglamentación y políticas. En África, por ejemplo, el 75% de la población no está 
conectad o a Internet, y solamente el 15% de la población de los PMA lo utiliza. En Áfr ica 
Subsahariana hay 600 millones de personas que no tienen acceso básico a la electricidad; y cuando 
lo hay, el  suministro eléctrico es intermitente o caro. Todo esto es importante para llegar a estar 
preparados para el comercio electrónico.  
Por tanto, ha y una brecha digital y de conocimientos enorme entre los países desarrollados, en 
desarrollo y menos adelantados. Las normas multilaterales perpetuarán estos desequilibrios. Muchas 
de las normas que se proponen, como la libre circulación de datos, la ausen cia de transferencia 
forzosa de tecnología, la no divulgación del código fuente y la ausencia de prescripciones de 
localización, no promoverían necesariamente el desarrollo, sino que perpetuarían la brecha 
tecnológica, digital y de ingresos y crearían para  siempre un sistema de ricos y pobres desde el 
punto de vista digital, con legislación permanente para que unos produzcan lo que no consumen y 
otros consuman lo que no producen.  
Por esta razón, creemos que aún es muy prematuro incluso empezar a pensar en n ormas. Tenemos 
que elaborar nuestras propias políticas industriales digitales, igual que han hecho los demás países. 
Tampoco compartimos la idea de crear un grupo de trabajo para que se superponga a los órganos 
ordinarios con la intención de usurpar la fun ción y el mandato de esos órganos, incluido el Consejo 
General. No nos parece que tenga valor añadido, ni que haya necesidad; más bien, se trata de una 
duplicación de funciones. Sin embargo, podríamos estar abiertos a apoyar la continua ción del 
Programa de  Trabajo de 1998 sobre el Comercio Electrónico para seguir estudiando estas  
importantes  cuestiones.  
SOBRE EL PROCESO  
Señor Presidente:  
Por último , el proceso debe ser transparente, previsible, de acumulación progresiva , impulsado por 
los Miembros y basado en el consenso. Tenemos que ponernos de acuerdo sobre calendarios 
concretos que se activarían cuando ocurrieran, o no ocurrieran, determinados hechos. Este proceso 
tendrá que estar dirigido por los Presidentes del Comité de Negociaciones Comerciales y del Consejo 
General, en consonancia con sus mandatos respectivos. Por tanto, y con ese fin, proponemos que 
se pongan en marcha tres líneas de trabajo inmediatamente después de la reunión del Consejo 
General, de forma parecida a lo que se puso en marcha antes d e Nairobi, con los siguiente s objetivo s: 
i) seguir con las negociaciones en el contexto del Programa de Doha para el Desarrollo, 
con miras a obtener  posibles resultados;  
ii) ocuparnos de si el documento final será una Declaración o una declaración del 
Presidente, dejando para  más adelante el debat e sobre la naturaleza y la forma de todo 
esto; y  
iii) considerar elementos que corresponderían al Programa de Trabajo para después de la 
Undécima Conferencia Ministerial. No debemos subestimar la dificultad de lograr un 
Programa de Trabajo. Puede utilizarse  como referencia  el Programa de Trabajo para 
después de Bali . Dispon íamos de 12 meses y no hemos conseguido acordar un Programa 
de Traba jo. 
El tiempo es esencial. Todos los Miembros de esta Organización deben indicar por escrito qué tipo 
de resultado y qué futuro queremos en esta Organización.  
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