ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  RESTRICTED 
S/CSC/M/64 
22 de octubre de 2012 
 
 (12-5756) 
Comité de Compromisos Específicos  
  
 
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 4 DE OCTUBRE DE 2012 
 
Nota de la Secretaría
1 
  
1. El Comité de Compromisos Específicos (CCE) cel ebró una reunión el 4 de octubre de 2012, 
bajo la presidencia del Sr. Rodrigo Bardoneschi (Arg entina).  Se adoptó el orden día de la reunión, 
que figura en el aerograma WTO/AIR/4003. 
A. C
UESTIONES RELACIONADAS CON LA CLASIFICACIÓN  
 1. Cambios de la clasificación de servicios del MB P6:  Exposición a cargo de la Sección de 
Estadísticas del Comercio Internacional de la OMC 
2. El Presidente invitó a la Sra. Barbara D'Andreas, miembro del equipo de estadística de la 
OMC, a que hiciera uso de la palabra sobre los cambios de la clasificación relacionada con los 
servicios del nuevo Manual de Ba lanza de Pagos del FMI (MBP6) y sus consecuencias.  El tema 
central sería el trato estadístico de los servicios de  manufactura a comisión, así como los servicios de 
mantenimiento y reparación. 
3. La Sra. Barbara D'Andreas señaló que el nue vo manual de balanza de pagos del FMI, 
denominado MBP6, publicado en 2009, había introduci do una serie de cambios en la clasificación de 
los servicios.  Tras la aplicación estricta del criterio de  cambio de propiedad en el sistema de cuentas 
nacionales 2008, que era un pilar del marco de bala nza de pagos del FMI, determinadas transacciones 
internacionales que en la actualidad se registraban en la cuenta de bienes se trasladarían a la cuenta de 
servicios, y viceversa.  En particular, la transform ación de bienes en otras economías, que actualmente 
se registraba en la cuenta de bienes y se denomin aba bienes para transformación, se consideraría un 
servicio y pasaría a denominarse servicios de manufactura sobre insumos físicos pertenecientes a otros.  Análogamente, las reparaciones o trabajos de mantenimiento internacionales sobre bienes, que, 
según el MBP5, se registraban en la cuenta de bienes y se denominaban reparaciones de bienes, 
también se trasladarían a la cuenta de servicios. 
4. En la nueva clasificación de servicios del MBP6 figuraban 12 nuevos componentes o 
categorías principales de servicios.  Las dos primeras categorías eran los servicios de manufactura sobre insumos físicos pertenecientes a otros y lo s servicios de mantenimiento y reparaciones no 
incluidos en otra partida.  Aunque esos cambios no eran los únicos que el MBP6 había introducido en 
la clasificación de servicios, constituía n el tema central de su exposición. 
5. Los servicios de manufactura sobre insumos físicos pertenecientes a otros en el MBP6 
abarcarían actividades como la transformación de recu rsos naturales (por ejemplo, la refinación de 
petróleo, la licuefacción de gas natural), el ensa mblaje de vestido y productos electrónicos, el 
empaquetado y etiquetado, etc.  Esos servicios los realizaban empresas que no eran dueñas de los 
                                                      
1 El presente documento ha sido preparado bajo la re sponsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. S/CSC/M/64 
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  bienes y que recibían un pago por parte de su dueño.   Se trataba de servicios de manufactura en 
régimen de contrata o a comisión, es decir, manufac tura por contrata.  A efectos del registro, solo 
habría que registrar la comisión de manufactura en la  cuenta de servicios, y no el valor íntegro de los 
bienes enviados para transformación y devueltos poste riormente, que se registraba en la cuenta de 
bienes en las estadísticas actuales. 
6. Para explicar cómo se calculaba la comisión de manufactura, la oradora ofreció el siguiente 
ejemplo:  un residente de la economía X envió bienes (por ejemplo, juguetes) por valor de 
1.000 unidades para que fueran transformados (por  ejemplo, empaquetados) por un residente de la 
economía Y.  Tras el empaquetado en  la economía Y, esos bienes se devolvieron a su legítimo dueño 
con un valor de 1.300 unidades.  En este ejemplo, la comisión de manufactura fue de 120 unidades.  
Representaba solamente una parte de la diferencia de  valor de 300 unidades, porque una serie de otros 
factores afectaron al precio final de  los bienes acabados, como los conocimientos especializados, la 
financiación de los bienes, la comercialización, el  diseño, etc.  La economía X registraría una 
importación de servicios de manufactura de 120 unida des procedente de Y, mientras que Y registraría 
una exportación correspondiente de servicios de manufactura de 120 unidades.  El MBP6 
recomendaba que las economías que se dedican intensamente a actividades manufactureras 
internacionales registren también el valor íntegr o de los bienes para transformación y devueltos 
posteriormente.  Se trataba de un ejemplo sencillo;  los arreglos relacionados con la manufactura en 
un mundo globalizado podían ser más complicados con la intervención de más protagonistas. 
7. En el segundo ejemplo, un residente de la ec onomía A compró 10 unidades de petróleo crudo 
a un residente de la economía B.  En lugar de entrar en el territorio de la economía A, el petróleo se 
transportó a la economía C, donde fue refina do por un residente de dicha economía.  Por esa 
transformación, la economía A pagaría una co misión de transformación de 15 unidades a la 
economía C.  Después del refinado, el petróleo se puso en barriles y se transportó a la economía D, 
donde fue vendido.  El residente de la economía A re cibiría un pago de 30 unidades de la economía D.  
Esa transacción se registraría según el  MBP6 desde la perspectiva de la economía A:  importaciones 
de bienes de 10 unidades (la primera compra de petróleo crudo);  importaciones de servicios de 
manufactura sobre insumos físicos perteneciente s a otros de 15 unidades (las actividades de 
transformación realizadas en la economía C);  y exportaciones de bienes de 30 unidades (la venta final 
a la economía D de los bienes acabados).  En est e ejemplo tampoco hubo cambio de propiedad de los 
bienes enviados para transformación.  A través de las diferentes fases de transformación, los bienes 
siguieron perteneciendo a la economía A.  Ese era el principio fundamental del MBP6.  Si la 
propiedad de los bienes enviados para transformación cambiaba, la transacción sería una transacción 
de mercancías. 
8. La oradora presentó un ejemplo de manufactur a por cuenta propia.  Supongamos que un 
residente de la economía X exportaba bienes (por, ej emplo, vestidos) por valor de 1.000 unidades para 
que los ensamblara un residente de la economía Y.  El fabricante de la economía Y adquiría la 
propiedad de esos bienes para transformación.  Des pués de la transformación, esos bienes se vendían 
a la economía Z por valor de 1.300 unidades.  Se tr ataba de un caso de manufactura por cuenta propia 
en el que el dueño de los bienes para transformación cambiaba.  Lo que ocurría era una transacción de mercancías en lugar de una transacción de servicios y tenía que registrarse en la cuenta de bienes.  
Como la manufactura por cuenta propia y la manufac tura sobre insumos físicos pertenecientes a otros 
eran regímenes diferentes, deberían ser objeto de un trato por separado.  En el contexto de la 
globalización y de la deslocalización, cada vez era más habitual que las empresas fragmentaran sus 
procesos de producción entre diferentes economías.  Registrar las transacciones en función del cambio 
de propiedad atribuiría al dueño de los bienes el va lor añadido por concepto de diseño, financiación y 
conocimientos especializados que estaba incorporado en los bienes acabados, en lugar de hacerlo a la 
parte que solamente realizaba el proceso de ensamblaje o de manufactura.  S/CSC/M/64 
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  9. Este cambio de trato estadístic o afectaría considerablemente a las estadísticas comerciales de 
las economías dedicadas intensamente a activid ades manufactureras, ya fueran exportadoras o 
importadoras.  No era tarea fácil reunir información sobre el valor de la comisión de manufactura y 
recabar datos sobre la manufactura por contrata, ya que no se disponía actualmente de la información 
pertinente.  En las estadísticas tradicionales de ba lanza de pagos, la manufactura se registraba en la 
cuenta de bienes.  A efectos del nuevo trato estadís tico, parecía que la form a más eficiente de reunir 
información sobre el valor de la comisión de manufactura era la encuesta de empresas.  El organismo compilador de una determinada ec onomía, como la oficina nacional de estadística, podía diseñar 
encuestas concretas encaminadas a reunir la info rmación necesaria.  Podría solicitarse a las empresas 
dedicadas a actividades manufactureras en régimen de  contrata que facilitaran información sobre el 
valor de la comisión de manufactura recibida, el valor bruto de los bienes antes y después de la 
transformación.  Lo fundamental era entender la manufactura por contrata en que la información 
figuraba en el contrato de servicios entre el dueño de  los bienes y el fabricante en el extranjero.  Otra 
fuente posible era la declaración de aduanas en  las estadísticas del comercio internacional de 
mercancías, pero solo podía considerarse una opció n a largo plazo porque sería preciso modificar los 
formularios de declaración de aduana, solicitando a los comerciantes que presentasen el valor de la 
comisión de manufactura.  Eso parecía ser bastante difícil por una razón meramente estadística.  El sistema de notificación de transacciones internacionales (ITRS), de los bancos comerciales, podía ser también una fuente de información.  La informaci ón sobre el pago por el dueño de los bienes al 
fabricante podía encontrarse en l as transacciones bancarias.  Sin embargo, el inconveniente de esta 
fuente era que ese pago podía incluir pagos por otros ti pos de servicios que el fabricante suministró al 
dueño de los bienes y que el valor de la comisión de  manufactura podía estar inflado.  Por último, las 
fuentes administrativas también podían servir para reunir información sobre la comisión de manufactura.  Como las empresas dedicadas a la manufactura por contrata realizaban sus operaciones a menudo en zonas francas, a fin de recibir concesi ones fiscales especiales, se les podría pedir que 
facilitaran a las autoridades tributarias o aduaneras información detallada sobre ingresos y gastos.  En 
general, las encuestas de empresas parecían ser la mejor forma de recoger información sobre el valor 
de la comisión de manufactura. 
10. En el Foro Mundial sobre Estadísticas de Come rcio que se celebró en la OMC el año pasado, 
el Departamento de Censos y Estadísticas de H ong Kong, China presentó los resultados preliminares 
de una encuesta específica destinada a recoger la  información a este respecto.  En este caso, la 
comisión de transformación representaba aproxima damente un 20 por ciento del valor de las 
importaciones de bienes procedentes de China en l as que intervenía el perfeccionamiento pasivo.  
Además, los cambios globales introducidos por el MBP6 en la clasificación de servicios y bienes 
tendrían profundas repercusiones en las estadísticas de l comercio de bienes y servicios de Hong Kong, 
China.  Según Hong Kong, China, "la balanza de l comercio de bienes se revisaría de un déficit 
persistente a un superávit persiste nte y la balanza del comercio de servicios se revisaría de un 
superávit persistente a un défic it persistente".  La misma situación podría plantearse en otras 
economías dedicadas a actividades manufactureras , ya fueran exportadoras o importadoras. 
11. Hace poco, el Departamento de Censos y Estadísticas de  Hong Kong, China publicó por 
primera vez sus nuevas cifras de balanza de pagos de conformidad con el MBP6, incluida una serie 
cronológica acerca de los servicios de manufactura s obre insumos físicos pert enecientes a otros.  
En 2011, las importaciones de servicios de manufact ura sobre insumos físicos pertenecientes a otros 
representaron el 23,6 por ciento del valor global de las importaciones de servicios comerciales de 
Hong Kong, China, es decir, unos 17.300 millones de  dólares EE.UU.  Esta suma considerable se 
trasladó a la cuenta de servicios. 
12. También se habían trasladado algunas otras tran sacciones de la cuenta de bienes a la de 
servicios.  Formaban parte de los servicios de mantenimiento y reparación no incluidos en otras 
partidas (n.i.o.p.).  Se trataba de los servicios r ealizados por residentes sobre bienes pertenecientes a 
no residentes y viceversa, como reparaciones y ma ntenimiento de equipo de  transporte (buques, S/CSC/M/64 
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  aeronaves, etc.) y otros artículos (por ejemplo, relojes).  De manera similar a las operaciones de 
manufactura mencionadas supra , solo había que registrar en la cuenta de servicios el valor del 
servicio de mantenimiento y reparación, en luga r del valor bruto de los bienes enviados para 
reparación y recibidos posteriormente.  Esa nueva  categoría no abarcaba todos los servicios de 
reparación y mantenimiento, por ejemplo, la repa ración de computadoras, la limpieza de equipo de 
transporte o las reparaciones de construcción, qu e se registraban en la categoría de servicios 
respectiva, es decir, servicios de informática, ser vicios de transporte o servicios de construcción. 
13. El representante de Hong Kong, China señaló que la exposición demostraba que el cálculo de 
las estadísticas de comercio podía cambiar la situación  de balanza de pagos de los distintos Miembros.  
El ejemplo presentado por el Departamento de Cens os y Estadísticas de su Gobierno indicaba que una 
categorización diferente de bienes o servicios en la  balanza de pagos tendría  enormes repercusiones 
en la manera en que se entienden generalmente las relaciones de comercio exterior.  Tal vez revista 
más importancia el hecho de que aportaría indicios más exactos de las cadenas de suministro 
mundiales.  Su Gobierno esperaba que las economí as interlocutoras completasen la transición del 
MBP5 al MBP6 para poder tener una idea más cl ara de su papel en las cadenas de suministro 
mundiales.  El orador aguardaba con interés las próximas exposiciones en la misma serie. 
14. El representante de los Estados Unidos dijo que  la exposición también le pareció muy útil.  
Como estaba interesado en saber más sobre las estad ísticas de servicios, a poyaba otras exposiciones 
como esta. 
15. La representante de la Argentina preguntó si otros países, aparte de Hong Kong, China, 
aplicaban el MBP6 y si existía el riesgo de doble contabilización si el comercio de mercancías y el 
comercio de servicios se consideraban juntos, pu es habría una duplicación en las estadísticas.  La 
oradora entendía que las estadísticas de servicios de un país dado basadas en el MBP6 ya no serían 
comparables con las de años anteriores y que también habría problemas al comparar las estadísticas de diferentes países. 
16. La representante de Turquía indicó que reuni r datos del comercio de servicios y publicar 
estadísticas de servicios era complicado.  La or adora estaba interesada en saber más sobre las 
estadísticas de servicios y aguardaba con in terés otras exposiciones de esta serie. 
17. La representante del Taipei Chino estaba impresionada por el impacto del cambio 
metodológico en las estadísticas de comercio exte rior de Hong Kong, China.  Otras economías en 
desarrollo podían enfrentarse a una situación similar.  También estaría  interesada en más exposiciones 
de esa índole y se preguntaba si la nueva metodologí a tendría algún impacto desde una perspectiva de 
la OMC. 
18. El representante de China señaló que, en el primer ejemplo de la Sra. D'Andreas, la comisión 
de manufactura era de 120 unidades, mientras que la diferencia de valor antes y después de la 
transformación era de 300 unidades, y pidió acl araciones.  Con esta nueva metodología, ¿sería el 
volumen del comercio de mercancías así como el volumen total del comercio de mercancías y 
servicios considerablemente más bajo que antes? 
19. La representante de la Unión Europea acogió co n satisfacción las mejoras de las estadísticas 
de servicios, ya que contribuirían a la adopción de decisiones con más conocimiento de causa.  A 
diferencia del comercio de mercancías, resultaba difí cil cuantificar las ventajas de la liberalización en 
los servicios.  En consecuencia, se utilizaban indicadores cualitativos que, no obstante, eran menos 
impresionantes que las cifras reales.  Como otros, ag radecía la información facilitada y aguardaba con 
interés recibir exposiciones similares en el futuro .  También estaba interesada en conocer el programa 
de trabajo futuro sobre las estadísticas de servicios.  S/CSC/M/64 
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  20. La representante de Indonesia dijo que su Gobierno utilizaba el MBP5 para sus cálculos 
estadísticos y aplicaría el MBP6 en 2014.  La exposición permitía a Indonesia comprender mejor el 
nuevo método, en particular desde la perspectiva de  las operaciones de servicios relacionadas con la 
manufactura de bienes.  Propuso que la Secretaría de  la OMC cooperara con el FMI para organizar un 
seminario o un programa de creación de capacidad sobre esta materia para divulgar mejor este nuevo 
método a otros Miembros, especialmente los países en desarrollo y los PMA.  También era importante 
el intercambio de datos entre los Miembros.  Seña lando las dificultades para calcular los servicios de 
mantenimiento y reparación, solicitó aclaraciones al respecto. 
21. El representante de la Arabia Saudita pregunt ó acerca de la relación entre las economías A 
y C en el ejemplo que se había presentado sobre transformación de petróleo. 
22. El representante de Nigeria preguntó si un gobier no tenía que haber aplicado plenamente el 
MBP5 antes de utilizar el MBP6.  Señalando las difi cultades que tenían los países en desarrollo para 
reunir datos sobre servicios y actualizar los mét odos estadísticos, se preguntó cuál sería el mejor 
enfoque. 
23. La Sra. Barbara D'Andreas respondió a las preguntas formuladas.  La duplicación de 
estadísticas en el comercio de bienes y servicios podía evitarse si el comercio de mercancías se medía 
sobre una base de cambio de propiedad.  Medir l as cadenas de valor mundiales era un proyecto a largo 
plazo y no se disponía de estadís ticas a ese respecto.  Los gastos generales que surgieran en los 
servicios de manufactura se registrarían en otras partidas pertinentes de servicios y nada cambiaría en las estadísticas del comercio internacional de mercan cías.  Los bienes enviados para transformación 
en el extranjero, con o sin cambio de propied ad, se seguirían registrando en las estadísticas de 
comercio de mercancías.  La información sobre el valor bruto de los bienes ayudaría a identificar el 
comercio de mercancías sobre la base del cambio de propiedad.  Se recomendaba que los bienes 
enviados para transformación, o recibidos después,  sin un cambio de propiedad se identificaran con 
un código especial en las estadísticas del comercio de mercancías.  En cuanto al cálculo de los 
servicios de mantenimiento y reparación, el mét odo era muy similar al cálculo de la comisión de 
manufactura en los servicios de manufactura.  En relación con la pregunta de la Arabia Saudita, 
señaló que, en el ejemplo ofrecido, no hubo una co mpra de petróleo crudo por la economía B.  La 
economía A compró petróleo a la economía B y la propiedad del petróleo no cambió hasta que se 
vendió a los consumidores finales en la economía D. 
24. La labor sobre las estadísticas del comercio de servicios se llevaba a cabo a través de un 
equipo de tareas interinstitucional sobre estadísticas  en el que participaban siete organizaciones 
internacionales.  El equipo de tareas interinstitu cional también realizaba actividades conexas de 
creación de capacidad y la OMC desempeñaba una f unción de coordinación en lo relativo a la 
asistencia técnica.  La aplicación del MBP6 era la la bor futura esencial.  Hasta la fecha, 15 economías 
utilizaban el MBP6;  todas ellas habían aplica do antes el MBP5.  Unas 200 economías compilaban 
estadísticas del comercio de servicios, pero lo que a menudo faltaba era el nivel de detalle necesario 
para las negociaciones.  Al igual que Indonesia, un gran número de economías aplicarían el MBP6 
en 2014.  Las economías no tenían que aplicar el MBP5 antes, y en el nuevo manual figuraban recomendaciones detalladas sobre su aplicación.  La aplicación resultaba difícil porque no existía una 
guía de compilación para los estadísticos.  Se esta ba preparando una guía de esa índole;  cuando se 
hubiera finalizado, podría facilitar más orientación a los estadísticos, especialmente de las economías 
en desarrollo, sobre formas prácticas de reunir info rmación.  Probablemente, el mejor enfoque para 
realizar progresos era la cooperación entre los distin tos organismos encargados de recoger datos, así 
como los ministerios participantes en negociaciones sobre el comercio de servicios.  Los estadísticos 
deseaban facilitar a los negociadores comerciale s estadísticas pormenorizadas por sectores de 
servicios y por modos de suministro, pero eso lle varía tiempo y exigiría considerables recursos. S/CSC/M/64 
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  25. El representante de la Secretaría dijo que la Secretaría de la OMC se complacía en atender 
solicitudes específicas de asistenci a técnica en relación con estadísticas y cuestiones conexas.  Cada 
Miembro tenía derecho a dos actos nacionales.  Ad emás, podían organizarse seminarios regionales.  
La tercera opción consistía en organizar actos bajo  los auspicios del Comité .  Con independencia del 
enfoque que se adoptase, siempre se or ientaba en función de la demanda. 
26. El Presidente agradeció a la Sra. Barbara D'A ndreas su excelente exposición.  Dijo que se 
seguiría manteniendo al Comité al tanto de las nove dades pertinentes en materia de estadísticas del 
comercio de servicios. 
2. Servicios de energía 
27. El Presidente recordó que el Comité había seguido examinando cuestiones de clasificación 
pertinentes a los servicios de energía sobre la base de la nota informal de la Secretaría 
(JOB/SERV/94) en su última reunión.  Las dele gaciones habían abordado cuestiones relativas a la 
cobertura de los servicios relacionados con la ener gía en el documento W/120, la distinción entre el 
comercio de mercancías y el comercio de servici os y la clasificación de los servicios de energía 
limpia.  El resumen del debate, que figura en el documento JOB/SERV/108, se distribuyó bajo la 
responsabilidad del Presidente.  Como varias dele gaciones indicaron que todavía estaban examinando 
la nota y que más adelante formularían observacion es al respecto, el Comité acordó mantener los 
servicios de energía en el orden del día.  El debate se ajustaría al modo informal. 
28. No hubo ningún debate sobre los servicios de energía.  El Presidente dijo que los Miembros 
podían volver sobre las cuestiones que revistieran especial interés para ellos o plantear nuevas 
cuestiones si lo deseaban. 
3. Servicios relacionados con el cambio climático 
29. El Presidente recordó que, en su última reunión, la Secretaría presentó una nota informal 
sobre los servicios relacionados con el clima (J OB/SERV/100) tras una petición formulada por el 
Comité.  En la nota se presentaba una reseña de la labor pertinente realizada en la OMC y otras instituciones (la OCDE, el ICTSD y la OMM), y se invitaba a los Miembros a que examinaran 
cuestiones en tres esferas:  ¿qué criterios deberían  aplicarse para circunscribir e identificar los 
servicios relacionados con el clima en el contexto del AGCS?  ¿Cómo estaban clasificados esos servicios en el documento W/120 y en la CPC provisi onal?  ¿Cómo deberían tratarse los servicios que 
tenían varios usos finales al contraer compromisos específicos?  Los Miembros respondieron activamente a las preguntas formuladas.  Discre paron sobre el modo de abordar los servicios 
relacionados con el clima.  Se expresaron tres opiniones principales.  Algunas delegaciones 
consideraban útil identificar los servicios relaciona dos con el clima y sugirieron que se trabajara en 
una clasificación colectiva o se aclararan los instrumentos existentes a ese respecto.  Otras delegaciones estaban dispuestas a examinar este tema, pero consideraban que debían ser los 
Miembros que desearan contraer compromisos específicos sobre servicios relacionados con el clima los que debían identificar y clasificar esos servic ios.  Según la tercera opinión, no había ninguna 
necesidad de celebrar un debate sobre los servicios  relacionados con el clima y ese debate debía 
quedar fuera del orden del día del Comité, ya que lo  más idóneo era abordar los servicios relacionados 
con el clima cuando se examinaran los servicios relacionados con el medio ambiente.  Dado que 
varias delegaciones expresaron su interés en proseguir el debate, este subpunto se mantuvo en el orden del día. 
30. No hubo ningún debate sobre los servicios relaciona dos con el clima.  El Presidente dijo que 
los Miembros podían volver sobre las cuestiones que re vistieran especial interés para ellos o plantear 
nuevas cuestiones si lo deseaban.  S/CSC/M/64 
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  4. Servicios de distribución 
31. El Presidente señaló que, para facilitar las delib eraciones, la Secretaría había preparado una 
nota informal (JOB/SERV/111) sobre los servicios de distribución en la que se ofrecía una reseña de 
esas cuestiones y se resumían las opiniones expresadas anteriormente por los Miembros.  A continuación, invitó a la Secret aría a que presentara su nota. 
32. El representante de la Secretaría dijo que est e subsector comprendía principalmente cuatro 
subsectores -servicios de comisionistas, servicios comerciales al por mayor, servicios comerciales al 
por menor y servicios de franquicia-.  Basándose en  algunas de las cuestiones relacionadas con la 
clasificación que se habían planteado en la anteri or nota sectorial de la Secretaría (documento 
S/C/W/326), la nota constaba de dos partes:  en la parte I se examinaban brevemente las principales 
características de los servicios de distribución en el marco de la clasificación actual y se subrayaba el 
trato que se da al sector en la versión 2 de la CP C;  en la parte II se planteaban preguntas para el 
debate sobre diferentes conjunt os de cuestiones.  Las preguntas sometidas a consideración se 
organizaban en tres temas generales:  la cuestión de las diferencias entre los nombres de los subsectores en el documento W/120 y las categorí as correspondientes de la CPC;  las cuestiones 
relacionadas con los servicios de franquicia;  y l as cuestiones relacionadas con el alcance de los 
servicios comerciales al por mayor y al por menor. 
33. Las delegaciones examinaron los servicios de distribución en el modo informal. 
34. El Presidente entendía que algunas delegaciones podían estar examinando todavía la nota.  
Sugirió que el Comité prosiguiera en su próxima  reunión las deliberaciones sobre los servicios de 
distribución. 
35. Así quedó acordado. 
5. Servicios postales y de mensajeros 
36. El Presidente se refirió a otra nota informal (JOB/SERV/110) preparada por la Secretaría, que 
versaba sobre los servicios postales y de mensajeros.  Invitó a la Secretaría a que presentara la nota. 
37. El representante de la Secretaría señaló que lo s servicios postales y de mensajeros eran un 
sector peculiar en lo relativo a la clasificación.  La  nota constaba de dos partes.  En la primera se 
describía la clasificación actual del documento W/120 y de la CPC, que ponía de relieve la 
peculiaridad de este sector, es decir, la clasificaci ón basada en la naturaleza de los proveedores de 
servicios antes que en la naturaleza de los servicios  suministrados.  Dicho de otro modo, la distinción 
entre los servicios postales y los de mensajeros dependería de la entidad que prestase el servicio.  Los servicios postales se referían al servicio prestado por la administración nacional de correos, mientras 
que los servicios de mensajeros eran los servicios  prestados por empresas privadas.  En todos los 
debates anteriores se había señalado esta clasificación peculiar.  En la segunda parte de la nota se 
presentaban sistemas de clasificación alternativos para abordar esa peculiaridad, con inclusión de 
propuestas de los Miembros, la versión 2 de  la CPC y la versión 4 de la CIIU. 
38. Las delegaciones examinaron los servicios posta les y de mensajeros en el modo informal. 
39. El Presidente sugirió que el Comité prosiguiera en su próxima reunión las deliberaciones 
sobre los servicios postales y de mensajeros. 
40. Así quedó acordado. S/CSC/M/64 
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  41. En relación con la labor ulterior en el marco de este punto, el representante de la Secretaría, 
refiriéndose a necesidades de organización interna y limitaciones de recursos, propuso que en lugar de 
examinar los servicios de transporte y logística en  el bloque de reuniones de diciembre, el Comité 
examinase los servicios jurídicos.  Los servicios de transporte y logística podrían incluirse en el 
primer bloque de reuniones del año próximo. 
42. El Presidente señaló que, desde la entrada en vigor del AGCS en 1995, varios asuntos de 
solución de diferencias en la OMC se habían referido al comercio de servicios.  Lo primero que solía 
hacerse en cada uno de esos asuntos era identificar los servicios en litigio como primera medida para 
abordar las reclamaciones planteadas en virtud del AGCS, para lo que era pertinente la clasificación de los servicios.  Para que las delegaciones entendi eran mejor la clasificación de los servicios y el 
AGCS, propuso que la Secretaría elaborase una nota f áctica sobre la jurisprudencia de la OMC a ese 
respecto, lo que podría ser útil para la labor actu al.  Se trataba de disponer de un documento de 
referencia que ayudase a los Miembros a compre nder cómo han abordado hasta ahora los grupos 
especiales y el Órgano de Apelación las cuestiones relacionadas con la clasificación.  Celebraría consultas con los Miembros para comprobar si habí a interés en contar con un documento de ese tipo 
y, en caso afirmativo, en qué forma debía presentarse. 
43. Los representantes de la Unión Europea, Sudáfri ca, Turquía, Colombia, Chile, el Canadá, 
Nigeria, Australia, Singapur, Nueva Zelandia, Indon esia, los Estados Unidos y Tailandia se sumaron a 
la iniciativa del Presidente y deseaban pa rticipar en las consultas ulteriores. 
44. El representante de Sudáfrica también sugirió que  en la nota se abordaran las ventajas de la 
reclasificación formal y sus posibles efectos en lo s compromisos existentes.  Los representantes del 
Canadá y los Estados Unidos solicita ron aclaraciones sobre esa sugerencia. 
45. El representante de la Arabia Saudita aguardaba con interés las consultas del Presidente, pero 
advirtió sobre la utilidad que aportaría la nota propuesta. 
46. El Presidente confirmó que celebraría consultas sobre su propuesta y propuso que el Comité 
volviera a examinar este punto del orden del día en su próxima reunión.  Se examinarían los 
siguientes sectores:  servicios de distribución;  servicios postales y de mensajeros y servicios 
jurídicos. 
47. Así quedó acordado. 
B. CUESTIONES RELATIVAS A LA CONSIGNACIÓN EN LISTAS  
48. No hubo deliberaciones en el marco de este punto. 
49. El Presidente sugirió que el Comité volviera a examinar este punto en su próxima reunión. 
50. Así quedó acordado. 
C. EXAMEN DEL PROCEDIMIENTO PR EVISTO EN EL ARTÍCULO XXI 
51. El Presidente recordó que, en la última reuni ón, la delegación de Australia propuso que el 
Comité examinara los procedimientos para la aplic ación del artículo XXI del AGCS, que figuran en el 
documento S/L/80, y los procedimientos para la certificación de rectificaciones o mejoras de las listas, 
que figuran en el documento S/L/84.  En consecuencia, este punto se incluyó en el orden del día a 
petición de Australia.  Señalando que  Australia también había presen tado una propuesta escrita a esos 
efectos (S/CSC/W/59) hace pocos días, invitó en primer lugar a Australia a que introdujera su 
propuesta.  S/CSC/M/64 
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  52. La delegación de Australia dijo que este  punto del orden del día podría describirse más 
correctamente como un examen del funcionamien to de los procedimientos previstos en el 
artículo XXI.  Los dos documentos elaborados en  este Comité, S/L/80 y S/L/84, constituían un 
elemento importante de la elaboración de normas de la OMC sobre los compromisos en materia de servicios.  Australia consideraba que los Miembros  deberían dar a conocer sus opiniones sobre la 
forma en que los procedimientos habían funcionado hasta ahora;  no proponía en este momento un 
examen de los procedimientos propiamente dichos.  El examen podría beneficiarse de un informe de 
la Secretaría sobre la aplicación de los procedimie ntos desde su entrada en vigor en 1999 y 2000, 
respectivamente.  Sería interesante saber con qué fr ecuencia se habían utilizad o los procedimientos y 
a cuántos Miembros de la OMC habían afectado.  Los procedimientos tenían un papel importante que 
desempeñar para permitir a los Miembros ajustar sus compromisos y para aportar certidumbre a los 
Miembros afectados.  En los dos documentos menc ionados se preveía un examen transcurridos tres 
años desde la fecha de entrada en vigor, y en lo s procedimientos se indicaba que cualquiera de los 
Miembros podía pedir un examen de su funcionami ento.  Ese examen formaba parte de la labor 
ordinaria del Comité.  El mandato del Comité abarcaba la supervisión de la aplicación de los 
procedimientos previstos en el artículo XXI del AGCS sobre la modificación de las listas.  Realizar el 
examen contribuiría al objetivo común de fortalecer el funcionamiento de este Comité de la OMC, y sería una forma importante de contribuir a su labor ordinaria.  A Australia le interesaría conocer las 
opiniones de los Miembros sobre la labor propuesta. 
53. Invitada por el Presidente a que explicara más a fondo su petición de un informe de la 
Secretaría, la representante de Au stralia dijo que sería útil contar con algunas estadísticas sobre la 
forma en que se habían aplicado los procedimient os.  La oradora no esperaba que la Secretaría 
describiera las experiencias de los Miembros, que debían someterse al examen del Comité.  Sería interesante saber con qué frecuencia se habían utili zado los procedimientos y cuántos Miembros de la 
OMC habían notificado que habían resultado afectados. 
54. El representante del Brasil dijo  que su delegación también tení a intereses sistémicos en la 
aplicación de los procedimientos previstos en el ar tículo XXI y que un examen de los procedimientos 
vigentes estaría justificado y sería oportuno de conf ormidad con lo propuesto por  Australia.  La labor 
se efectuaría mediante un intercambio de experi encias, concentrándose en la eficacia de los 
procedimientos sin reabrirlos.  La breve experiencia de su delegación con respeto a estos procedimientos demostraba que los procesos de negociación conexos podían ser bastante prolongados, por lo que daban lugar a incertid umbre jurídica y falta de previsibilidad. 
55. La representante del Canadá dijo que su deleg ación tenía un interés sistémico en mecanismos 
eficaces en la OMC, con inclusión de los procedimient os previstos en el artículo XXI.  Por lo tanto, el 
Canadá se sumaba a la propuesta de Australia y ac ogería con agrado un debate  franco y abierto sobre 
las experiencias de los Miembros con esos proced imientos.  Mientras esperaba instrucciones de su 
capital, la oradora indicó que su delegación podría ap oyar un documento fáctico de la Secretaría en 
consonancia con lo que había expuesto Australia. 
56. El representante de los Estados Unidos dijo que  la propuesta de Australia era interesante y 
estuvo de acuerdo en que tal vez fuera oportuno exam inar los procedimientos que figuraban en los 
documentos S/L/80 y S/L/84.  Su delegación había tenido preocupaciones técnicas concretas con los 
procedimientos u otros problemas no previstos con el texto.  Dicho lo anterior, las normas vigentes 
ofrecían cierta flexibilidad y los Miembros deberían  proceder con cautela al tratar de arrancar esa 
flexibilidad.  La flexibilidad procesal era a menudo la  clave para lograr resultados sustantivos.  Los 
Estados Unidos estaban totalmente de acuerdo con Australia en que lo s procedimientos previstos en el 
artículo XXI debían examinarse como parte de la labor ordinaria de este Comité, y esa labor podía efectuar una contribución importante al fortalecimiento  del funcionamiento del Comité.  Sin embargo, 
el examen podría ser sumamente técnico.  Además, gr an parte de la experiencia de los Miembros con 
el funcionamiento de los procedimientos emanab a de deliberaciones bilaterales en el marco del S/CSC/M/64 
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  artículo XXI, que se consideraban secretas en virtud de  las normas.  Por lo tanto, el orador instó al 
Presidente a que considerase un proceso que fuera in clusivo y permitiera también un debate informal 
y franco que pudiera derivar en un examen serio del texto pertinente.  Tal vez las reuniones formales 
del Comité no eran propicias para ese tipo de debate.  A ese respecto, aunque estaba de acuerdo con Australia en que no era necesario reabrir los pro cedimientos, no debía excluirse esa posibilidad si 
parecía productivo y prudente hacerlo.  El orador entendía que la propuesta de Australia se centraba 
en la mecánica y respaldaba firmemente esa orientación.  No obstante, tras haber oído las explicaciones de Australia, consideraba que el  examen propuesto podría parecer un examen del 
artículo XXI antes que un examen de los procedimie ntos previstos en el artículo XXI.  Además, era 
escéptico sobre la utilidad de un informe de la Secret aría acerca de esa materia, porque gran parte de 
los procedimientos se llevaban a cabo fuera de los círc ulos de la Secretaría.  Su delegación tendría que 
considerar este asunto más a fondo para poder aceptar un informe de ese tipo. 
57. El representante de Bolivia dijo que a su deleg ación le preocupaba la propuesta de Australia.  
Cualquier examen de unos procedimientos daba a entender que algo no funciona ba debidamente.  Se 
preguntaba si esa era la razón de la propuesta de Au stralia.  No tenía claro por qué proponía Australia 
el examen.  Si el problema eran las dificultades para  retirar compromisos, el examen tal vez no fuera 
el mejor método de resolverlo.  Su delegación estaba dispuesta a debatir el asunto, pero sobre la base 
de que no se reabrirían los procedimientos previstos en el artículo XXI. 
58. El representante del Japón se sumó al apoyo a la  propuesta de Australia.  Su delegación tenía 
un interés sistémico en esta cuestión.  Era el momento oportuno para examinar los procedimientos 
sobre la base de las experiencias de los Miembros hasta ahora.  Como se trataba de una cuestión muy 
técnica, sería provechoso que la Secretaría pr eparara el documento fáctico con ese propósito. 
La representante de Nueva Zelandia declaró que su delegación compartía el interés sistémico 
en asegurar el cumplimiento efectivo de las obligaci ones y los procedimientos pertinentes en el marco 
de la OMC.  Apoyaba un examen en consonancia con la propuesta de Austra lia y un intercambio de 
experiencias en el Comité, reconociendo que no se pretendía necesariamente que un examen diera 
lugar a una revisión.  También apoyaba la prep aración de un documento de la Secretaría como 
primera medida, señalando al mismo tiempo la s limitaciones que habían planteado algunas 
delegaciones. 
59. La representante de la Unión Europea dijo que su delegación, en principio, no tenía 
problemas con un intercambio de experiencia o una recopilación de información estadística.  Sin 
embargo, se preguntaba si la Secretaría podía realmente contribuir a este punto.  Se trataba 
normalmente de un proceso confidencial entre dos Miembros participantes en una negociación.  Pero 
su delegación no se opondría al documento de la Secret aría, si se estimaba necesario y contaba con el 
apoyo de otros Miembros.  Antes de examinar el ar tículo XXI, los Miembros debían estar seguros del 
tipo de trabajo que querían realizar, ya que, en ge neral, los procedimientos funcionaban bien.  No 
estaba segura de que los Miembros debieran empezar a reabrir los procedimientos. 
60. El representante de Nigeria declaró que los Mi embros debían estar mu y seguros del objetivo y 
el alcance de la labor, la función de la Secretaría  y su posible contribución al proceso.  El orador 
estaba dispuesto a debatirlo. 
61. La representante de Australia admitió que  el examen propuesto podía ser una labor 
sumamente técnica.  La experiencia que había te nido su delegación con los procedimientos sugería 
que los aspectos técnicos afectaban al proceso, y esa razón le impulsó a formular la propuesta de que 
los Miembros compartieran su experiencia de la ma nera en que funcionaban los procedimientos.  Su 
delegación no tenía intención de entrar en los de talles de ninguna negociación ni de señalar a ninguna 
delegación en particular en el examen.  Lo que se proponía era un examen técnico sobre la forma en 
que funcionaban los procedimientos.  Los Esta dos Unidos habían dado a entender que, según su  S/CSC/M/64 
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  experiencia, existían lagunas en los procedimient os, lo que en algunos casos limitaba que los 
Miembros pudieran concluir un proceso previsto en  el artículo XXI.  Australia proponía un examen 
del funcionamiento de los procedim ientos previstos en el artículo XXI, no que se reabriesen.  Deseaba 
tener un intercambio de experiencias con los Miembr os.  La oradora solicitó a la Secretaría una 
aclaración sobre las preocupaciones relativas a la conf idencialidad de las negociaciones previstas en el 
artículo XXI.  Dando por entendido que la notif icación de la invocación del artículo XXI y la 
declaración de interés posterior no eran secretas, la Secretaría debería poder preparar un informe 
fáctico.  De no ser así, su delegación probablem ente tendría que revisar los parámetros de su 
propuesta sobre un documento de la Secretaría. 
62. El representante de Nigeria solicitó una aclaración de la Secretaría sobre el papel del Consejo 
en el proceso, especialmente en relación con el párrafo 5 del artículo XXI. 
63. El representante de la Secretaría dijo que ést a desempeñaba un papel en los procedimientos, 
no en relación con el contenido de las negociaci ones, sino con la mecánica del proceso propiamente 
dicho.  La Secretaría actuaba como depositaria del tratado de la OMC, incluido el AGCS.  De 
conformidad con los procedimientos, las notif icaciones de la invocación del artículo XXI se 
presentaban a la Secretaría para que las distribuy ese, y seguidamente la Secretaría publicaba los 
documentos necesarios en una serie secreta, que constaba de ejemplares numerados.  Para las 
notificaciones de declaración de interés se observa ba el mismo procedimiento.  Las notificaciones 
subsiguientes para la prórroga o la conclusión de las negociaciones o el recurso a arbitraje también se 
enviaban a la Secretaría para su distribución.  Así pues, la Secretaría administraba el proceso, pero no interfería en el contenido.  La Secretaría podí a facilitar una relación est adística fáctica de las 
invocaciones, las declaraciones de in terés, la prórroga de las negociaciones y el tiempo invertido en 
cada proceso, si así se solicitaba.  Cuando los Miem bros concluyeran las negociaciones, tendrían que 
emprender el proceso de certificación, que daría lugar en su momento a la modificación de las listas de conformidad con el acuerdo o los ajustes compensatorios.  Este último también se presentaba a la Secretaría, que iniciaría en consecuencia el proced imiento de certificación de 45 días.  En síntesis, 
todas esas funciones desempeñadas por la Secretaría emanaban de la función de depositario de la 
Secretaría de la OMC, que estaba establecida en el propio Acuerdo sobre la OMC y se aplicaba a todos los Acuerdos multilaterales y plurilaterales.  El párrafo 24 de los procedimientos (S/L/80) 
preveía la posibilidad de un examen que se efectuaba  a petición de cualquiera de los Miembros.  Eso 
era independiente de la introducción de modifi caciones en los procedimientos, porque el mismo 
párrafo disponía que, en ese examen, el CCS podrá acordar la modificación de los procedimientos.  
Dicho de otro modo, toda modificación de los procedimientos tenía que pasar por el mismo 
procedimiento que dio lugar a los procedimientos pr opiamente dichos, sobre la base del consenso en 
el Consejo.  La responsabilidad del examen se había transferido en la práctica a este Comité en virtud 
de la decisión del Consejo por la que se estableció el Comité y su mandato.  El Comité funcionaba 
dentro de esos parámetros, en tanto que el Co nsejo sería la autoridad para modificar los 
procedimientos, previa recomendación de est e Comité como consecuencia del examen. 
64. La representante de Australia sugirió que el ex amen propuesto podría realizarse en el modo 
informal si los Miembros se sentían más cómodos. 
65. El Presidente señaló que varias delegaciones se habían sumado a la propuesta de Australia y 
que otras habían planteado dudas acerca de la solic itud de un documento de la Secretaría.  Propuso 
que el Comité tomara nota de las declaraciones fo rmuladas y volviera a ocuparse de este punto en su 
próxima reunión y dijo que celebraría consultas sobre esta cuestión en combinación con las consultas 
relativas a una nota de la Secretaría s obre la jurisprudencia de la OMC. 
66. Así quedó acordado. S/CSC/M/64 
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  D. O
TROS ASUNTOS  
67. Observando que ninguna delegación se proponía pl antear una cuestión en el marco de este 
punto, el Presidente levantó la sesión. 
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