G/SCM/Q2/TUR/38  
14 de abril de 2016  
(16-2121)  Página: 1/4  
Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias  Original: inglés  
 
  SUBVENCIONES 
RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS ADICIONALES FORMULADAS POR 
LOS ESTADOS UNIDOS1 EN RELACIÓN CON LA NOTIFICACIÓN 
DE SUBVENCIONES DE TURQUÍA2 
La siguiente comunicación, de fecha 13 de abril de 2016, se distribuye a petición de la delegación 
de Turquía.  
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 1  PREGUNTAS EN RELACIÓN CON EL PROGRAMA INCLUIDO EN LA NOTIFICACIÓN 
(N/253) 
Programa de subvenciones a la expo rtación de productos agropecuarios 
(Decretos Nº 2012/2 y Nº 2013/4) 
a. En una respuesta reciente (G/SCM/Q2/TUR/32, 14 de noviembre de 2014 
("TUR/32")) a las preguntas formuladas por los Estados Unidos (G/SCM/Q2/TUR/30, 31 de julio de 2014 ("TUR/30")) en relación con este programa, Turquía explicó que las deud as de los exportadores a diversos 
organismos gubernamentales (como impues tos, primas del seguro social, etc.) 
eran sufragadas por el Banco Central a tr avés de las cuentas bancarias abiertas 
por dichos exportadores en el mismo Banco. Sírvanse aportar más detalles 
sobre cómo beneficia este programa a los exportadores respondiendo a las 
siguientes preguntas adicionales: 
1. ¿Qué quiere decir que las deudas son su fragadas por el Banco Central? ¿Cómo se 
asignan los fondos de esas cuentas del Banco Central a las deudas de los exportadores 
en materia de impuestos, primas del seguro social, etc.? 
2. ¿Ingresan los exportadores sus propios fondos en esas cuentas? 3. En caso de que esas cuentas estén financiadas por alguien más que los propios 
exportadores, ¿de dónde proceden los fond os y cómo se determina la cuantía del 
depósito? 
4. En relación a los depósitos ingresados en esas cuentas por fuentes distintas de los 
propios exportadores, ¿qué obligaciones tien en los exportadores de reembolsar tales 
depósitos, en caso de que las tengan? 
5. ¿Cuáles son los límites previstos en el marco de este programa, en caso de que los 
haya, en relación con la cuantía máxima de las deudas de los exportadores que pueden 
saldarse con los fondos de esas cuentas? 
                                               
1 G/SCM/Q2/TUR/33. 
2 G/SCM/N/253/TUR (11 de marzo de 2014), Notificación ("N/253"). G/SCM/Q2/TUR/38 
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  b. ¿Ha notificado Turquía su régimen de pe rfeccionamiento activo para el trigo? 
En caso negativo, sírvanse explicar por qué. 
El régimen de perfeccionamiento activo no es una subvención con arreglo al Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias. Para obtener detalles sobre la aplicación de este 
régimen, sírvanse consultar nuestras respuestas a las preguntas presentadas por los 
Estados Unidos el 20 de mayo de 2015, ID 77071, en la 77ª reunión del Comité de Agricultura. 
1. El Acuerdo sobre Subvenciones requiere qu e todo producto nacional que se sustituya 
por un producto importado en virtud del ré gimen de perfeccionamiento activo sea de 
una calidad comparable a la de este y qu e se mantenga un sistema de verificación 
destinado al control de la cantidad de prod ucto importado y exportado en el marco del 
régimen. ¿Podría Turquía describir el sist ema de verificación que ha establecido? 
Turquía ha puesto en marcha un sistema para confirmar qué insumos, y en qué cantidades, se 
utilizan en la producción de los productos exportados en el marco del régimen de perfeccionamiento activo. Más concretamente, las empresas deben solicitar su registro en el 
régimen al Ministerio de Economía por vía electrónica, utilizando su firma electrónica. Una vez 
registradas, deben presentar debidamente a través del sistema algunos documentos, tales como el formulario del plan de perfeccionamiento activo, el cuadro de las materias primas, el informe sobre 
las capacidades con información relativa a las instalaciones de producción, una copia del diario del 
registro comercial y la circular para la firma. 
El Ministerio de Economía evalúa el código del SA de las mercancías y de los productos elaborados 
importados (productos primarios y auxiliares elaborados), la definición de los productos, su 
cantidad (que se determinará con arreglo a la tasa de productividad) y el plazo de validez del 
certificado o de la autorización. En función de ello, el Ministerio expide un certificado de tráfico de perfeccionamiento activo o rechaza la solicitud. Las decisiones (aceptación o rechazo) se basan en 
el cumplimiento o incumplimiento de un conjunto de posibles condiciones jurídicas y criterios 
económicos. Las empresas son objeto de fuertes sanciones en caso de incumplimiento de la legislación pertinente en materia de tráfico de perfeccionamiento activo. 
De hecho, los Estados Unidos de América conoce n perfectamente el mecanismo de funcionamiento 
del régimen de perfeccionamiento activo de Turq uía y en varias investigaciones y exámenes en 
materia de derechos compensatorios, las autoridades estadounidenses competentes determinaron que el régimen de perfeccionamiento activo no confiere ventajas que puedan ser objeto de 
derechos compensatorios.
3 Los Estados Unidos de América recientemente repitieron sus 
constataciones sobre el régimen de perfeccionamiento activo de Turquía en el examen administrativo de 2013 para los tubos de acero al carbono soldados, de sección circular, 
procedentes de Turquía. En su memorándum sobre la decisión relativa a los resultados 
preliminares del examen administrativo en materi a de derechos compensatorios: tubos de acero al 
carbono soldados, de sección circular, procedentes de Turquía, de 31 de marzo de 2015
4, el 
Departamento de Comercio formuló constataciones similares a otras anteriores, y señaló 
claramente que "el Gobierno de Turquía ha puesto en marcha un sistema para confirmar qué insumos, y en qué cantidades, se utilizan en la producción del producto exportado, y que el sistema es razonable para los fines previstos". 
En resumen, las autoridades estadounidenses examinaron el régimen de perfeccionamiento activo 
y todos sus elementos en algunos procedimientos en materia de derechos compensatorios. En este sentido, una vez más Turquía invita cordialmente a las autoridades estadounidenses a que 
examinen las constataciones que formuló el Departamento de Comercio en exámenes 
administrativos anteriores de los derechos compensatorios, en particular en relación con las 
                                               
3 Véase Issues and Decision Memorandum: Final Result s of Administrative Review of the Countervailing 
Duty Order on Certain Welded Carbon Steel Standard Pipe from Turkey, 25 de julio de 2006 http://enforcement.trade.gov/frn/summary/turkey/E6-12227-1.pdf . 
4 Véase Decision Memorandum for th e Preliminary Results of Countervailing Duty (CVD) Administrative 
Review: Circular Welded Carbon Steel Pipes and Tubes from Turkey, 31 de marzo de 2015 http://enforcement.trade.gov/frn/summary/turkey/2005-08123-1.pdf . G/SCM/Q2/TUR/38 
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  importaciones de pastas alimenticias de Turquía.5 
Teniendo presentes las evaluaciones antes mencionadas, Turquía desea recordar una vez más que 
cuenta con un sistema de verificación, que también fue examinado por los Estados Unidos, para confirmar qué insumos, y en qué cantidad, se utilizan en la producción de los productos 
exportados en el marco del régimen de perfeccionamiento activo. 
2. ¿Cómo garantiza Turquía que las importac iones y exportaciones de trigo conexas en 
el marco del régimen de perfeccionamiento ac tivo tengan una calidad comparable, y que 
el valor de los certificados para la export ación no exceda el valor de los derechos 
arancelarios que se habrían pagado de otro modo? 
Una vez más, Turquía invita a las autoridades estadounidenses a que examinen las constataciones 
anteriores que formuló el Departamento de Comercio en los procedimientos pertinentes en materia 
de derechos compensatorios. Las estadísticas se recopilan y compilan sobre la base de los códigos 
del SA. No se dispone de datos estadísticos específicos sobre la calidad. 
Asimismo, en la Decisión mencionada anteriormente, de fecha 31 de marzo de 2015, el 
Departamento de Comercio resolvió que "la exención otorgada sobre determinados métodos de 
pago utilizados para comprar materias primas importadas en el marco de este programa no constituye una subvención … porque el impuesto objeto de la exención durante la exportación no 
excede la cantidad de impuestos percibidos so bre productos similares cuando se venden para 
consumo interno ". 
2  PREGUNTAS EN RELACIÓN CON PROGRAMAS NOTIFICADOS ANTERIORMENTE Y 
OTROS PROGRAMAS 
Observamos que en TUR/32 no se responde a varias de las preguntas formuladas por los 
Estados Unidos en TUR/30, y que estas cuestiones tampoco se abordan en las posteriores notificaciones complementarias de Turquía.
6 ¿Podría Turquía explicar 
cuándo cabe esperar que se reciban respuest as a esas preguntas? Como orientación, las 
preguntas se referían a los siguientes programas: 
1. La ayuda para la energía en el marc o de la Ley Nº 5084, modificada por las 
Leyes Nos 5350 y 5615 
2. Zonas especiales 3. Zonas francas 4. Deducciones del impuesto sobre la renta en relación con los ingresos derivados de 
las exportaciones 
5. Incentivos fiscales para las cotizaci ones empresariales a la seguridad social 
Para consultar las preguntas concretas form uladas por los Estados Unidos en relación 
con cada uno de estos programas, véase el documento TUR/30. 
El programa de ayuda para la energía se aplicó en el marco de la Ley Nº 5084 de promoción de las 
inversiones y el empleo y de modificación de determinadas leyes, que posteriormente fue 
modificada por las Leyes N
os 5350 y 5615. La autoridad responsable de administrar el programa 
fue la Dirección General de Incentivos, Aplicación e Inversiones Extranjeras del Ministerio de Economía. 
Cada empresa podía beneficiarse de la medida de ayuda para la energía por un período máximo 
de cinco años que debía terminar, a más tardar, el 31 de diciembre de 2012. El plazo de aplicación 
de la Ley expiró el 31 de diciembre de 2012. En otras palabras, Turquía ya no mantiene ese 
programa de ayuda específico. 
                                               
5 Véase Federal Register Volume 66, Number 153/ Wednesday, 8 August 2001 and DOC's Preliminary 
Results of Countervailing Duty Administrati ve Review for Certain Pasta From Turkey 
http://www.gpo.gov/fdsys/pkg/FR-2001-08-08/html/01-19777.htm . 
6 G/SCM/N/253/TUR/Suppl.1 (20 de noviembre de 2014) y G/SCM/N/253/TUR/Suppl.2 (14 de 
enero 2015). G/SCM/Q2/TUR/38 
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  Desde 1985, Turquía cuenta con zonas francas, que son uno de los tres tipos de zonas que ofrecen 
incentivos adicionales para atraer a los inversores extranjeros mediante determinadas ventajas. Se considera que las zonas francas están fuera del territorio aduanero de Turquía. 
Actualmente, hay en Turquía 19 zonas francas en funcionamiento; en ellas se aplican exenciones 
del control aduanero y exoneraciones de los derech os de aduana, el impuesto de sociedades para 
las empresas manufactureras, el IVA y los impuesto s sobre el consumo. El objetivo de todas estas 
exenciones es atraer inversión extranjera directa. Sírvanse consultar el documento 
G/SCM/N/284/TUR para obtener más información sobre el Programa de incentivos a la inversión 
que se le notificó al Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias el 18 de septiembre de 2015. 
Las zonas de desarrollo tecnológico son zonas especializadas en el desarrollo del sector de la alta 
tecnología en Turquía. Uno de los objetivos de estas zonas es generar oportunidades de inversión 
en esferas altamente tecnológicas mediante la creación de un entorno favorable para los inversores, con infraestructura preparada para las empresas. Entre las principales ventajas de que 
gozan las empresas establecidas en estas zonas están ciertas exenciones, en particular respecto 
del impuesto sobre la renta, el IVA y los impuestos ambientales, así como exoneraciones por actividades de I+D. 
Aunque cada una de las zonas mencionadas cuenta con disposiciones particulares por las que se 
otorgan ventajas a las empresas y los inversores, las empresas no podrán beneficiarse de dichas ventajas si ya gozan de exenciones fiscales en el  marco de un plan de fomento de la inversión. 
Turquía considera que las ventajas otorgadas a las empresas que funcionan en las zonas francas, 
las zonas industriales organizadas y las zonas de desarrollo industrial no pueden interpretarse 
como subvenciones en el sentido del párrafo 1 del artículo 1 del Acuerdo sobre Subvenciones y 
Medidas Compensatorias. 
De conformidad con el apéndice 4108 del artículo 40 de la Ley Nº 193 del impuesto sobre la renta, 
la renta neta de las empresas se obtiene deduciendo de la renta bruta los gastos de exploración. Los gastos resultantes de las operaciones empresariales son, en general, deducibles. 
Del mismo modo, exportadores y empresas pueden solicitar que se les desgrave de la base 
imponible hasta el 0,5% de los ingresos percibidos en divisas extranjeras por la realización de actividades de construcción, renovación, instalación y transporte en el extranjero. 
En la Ley del impuesto sobre la renta no se prevén deducciones fiscales exclusivamente sobre los 
ingresos de exportación, sino que se hace referencia a estos como posible componente de los 
ingresos en divisas. 
Cabe indicar que el verdadero objetivo del apéndice 4108 era evitar las dificultades con que se 
enfrentan los exportadores y las empresas que operan en el extranjero para documentar los 
gastos efectuados. 
El programa de incentivos fiscales para las cotizaciones empresariales a la seguridad social se 
aplicó en el marco de la Ley Nº 5084 de promoción de las inversiones y el empleo y de 
modificación de determinadas leyes, que expiró el 31 de diciembre de 2012. 
Turquía ya no mantiene ese programa de ayuda específico. 
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