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S/FIN/M/91  
18 de mayo de 2017 
(17-2654) Página:  1/7 
Comité  del Comercio  de Servicios  Financieros   
 
  INFORME  DE LA REUNIÓN  CELEBRADA  EL 15 DE MARZO  DE 2017  
NOTA  DE LA SECRETARÍA1 
El Comité  del Comercio  de Servicios  Financieros  celebró  una reunión  el 15 de marzo  de 2017, bajo 
la presidencia  de la Sra. Junko Ueno (Japón) . El orden  del día figura  en el aerog rama 
WTO/AIR/CTFS/8 . Antes de la reunión  se distribuyó  el orden  del día anotado  de la Presidenta  
(JOB/SERV/253) . La Presidenta  señaló  que el punto  F del orden  del día, "Nombramiento  del 
Presidente  del Comité",  se abordaría  al final de la reunión . Sin embar go, todavía  no habían  
concluido  las consultas  en el Consejo  General  sobre  los nombramientos  de los Presidentes  de los 
Consejos  y Comités  de la OMC,  por lo que el Presidente  del Consejo  del Comercio  de Servicios  no 
había  podido  celebrar  consultas  sobre  el nombramiento  de los Presidentes  de los órganos  
subsidiarios  del ámbito  de los servicios . En consecuencia,  la Presidenta  sugirió  que el Comité  no 
abordase  el punto  F del orden  del día. Se adoptó  el orden  del día con esa modificación.  
1  PUNTO  A - CUESTIONES  DE REGLAMENTACIÓN  DE LOS SERVICIOS  FINANCIEROS  
1.1.  La Presidenta  recordó  que, en el marco  del examen  que llevaba a cabo el Comité  acerca  de la 
evolución  reciente  de la reforma  de la reglamentación  financiera  mundial  y sus repercusiones  en el 
comercio  de servicios  financieros,  y por invitación  del Comité,  la secretaría  del Comité  de Pagos  e 
Infraestructuras  de Mercado  (CPMI)  había  tenido  la amabilidad  de aceptar  hacer  una exposición  en 
la presente  reunión . También  recordó que la secretaría  del CPMI había  participad o en el Seminario  
sobre  los Servicios  Bancarios  Móviles  organizado  por el Comité  en noviembre  de 2014.  En el orden  
del día anotado  de la reunión  figuraba n alguna s informaci ones básica s de referencia  sobre  el CPMI. 
La exposición  en la presente  reunión  corrió a cargo  del Sr. Yuuki Shimizu,  miembro  de la 
secretaría  del CPMI.  
1.2.  El representante  del CPMI explicó  que los orígenes  del CPMI se remonta ban a 1980,  cuando  
los Gobernadores  de los bancos  centrales  del Grupo  de los Diez (G-10) constituyeron  un Grupo  de 
Expertos en sistemas  de pago. En 1990,  los Gobernadores  del G-10 establecieron  el Comité  sobre  
los Sistemas  de Pago y de Liquidación  (CSPL),  que asumió  y prosiguió  las actividades  del Grupo  de 
Expertos . El CSPL se constituyó  como  uno de los comités  permanente s de los bancos  centrales  que 
informaban  a los Gobernadores  del G-10. El número  de miembros  del CSPL se amplió  primero  
en 1997-1998 y posteriormente  en 2009 hasta  integrar  25 bancos  centrales . En septiembre  
de 2013 se revisó  el mandato  del CSPL. Además  de aprobarse  el nuevo  mandato,  el CSPL pasó a 
denominarse  Comité  de Pagos e Infraestructuras  de Mercado  (CPMI) . Ambos  cambios  entraron  en 
vigor el 1º de septiembre  de 2014. 
1.3.  El mandato  del CPMI consistía  en promover  la seguridad  y la eficiencia  de los mecanism os de 
pago,  compensación  y liquidación  y de otros mecanismos  afines,  apoyando  la estabilidad  financiera  
y la economía  en general,  y en supervisar  y analizar  las novedades  en relación  con esos 
mecanismos,  dentro  de cada jurisdicción  y entre jurisdicciones . Estaba  integrado  por altos 
funcionarios  de 25 bancos  centrales  y era el organismo  mundial  de normalización  en la esfera  de 
los sistemas  de pagos,  compensación  y liquidación  y actividades  conexas . Entre las normas  
promulgadas  hasta  el momento  cabía citar los Principios  aplicables  a las infraestructuras  del 
mercado  financiero  (abril de 2012), la Recuperación  de las infraestructuras  del mercado  financiero  
(octubre  de 2014), la Guidance  on cyber  resilience  for financial  market  infrastructures  (Guía  de 
ciberresi liencia  de las infraestructuras  de los mercados  financieros)  (junio  de 2016) y el informe  
                                                
1 El presente  documento  ha sido elaborado  bajo la responsabilidad  de la Secretaría  y se entiende sin 
perjuicio  de las posiciones  de los Miembros  ni de sus derechos  y obligaciones  en el marco  de la OMC.  S/FIN/M/91  
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  sobre  los servicios  bancarios  de corresponsalía  (julio de 2016). Los Principios  aplicables  a las 
infraestructuras  del mercado  financiero,  elaborados  conjuntamente  por el CPMI y la Organización  
Internacional  de Comisiones  de Valores  (OICV),  formaban  parte  de las 12 Normas  fundamentales  
de los sistemas  financieros  sólidos  identificadas  por el Consejo  de Estabilidad  Financiera  (CEF).  
1.4.  El CPMI también  servía  de foro para la cooperación  entre  los bancos  centrales  en materias  
afines  de supervisión,  política s y funcionamiento . En el desempeño  de esta función,  el Comité  
emitió  informes  sobre  cuestiones  de interés  como  la moneda  digital  (noviembre  de 2015), los 
aspectos  de la inclusión  financiera  relacionados  con los pagos  (abril de 2016) y los servicios  de 
pago rápido  (noviembre  de 2016). 
1.5.  A propósito  del actual  programa  de trabajo  del CPMI,  el Sr. Shimizu  señaló  que las 
actividades  de normalización  recientes se habían  centrado  en la recuperación  de las entidades  de 
contrapartida  central,  la ciberresiliencia  de las infraestructuras  de los mercados  financieros  y la 
armonización  de los datos  relativos  al mercado  extrabursátil  de derivados . Otra línea de trabajo  
consistía  en vigilar  la implementación  de los Principios  aplicables  a las infraestructuras  del mercado  
financiero,  una de las grandes  prioridades  del CPMI,  que abarcaba tres fases: nivel 1, vigilancia  de 
la adopción  de tales Principios  en los marcos  reglamentarios  nacionales ; nivel 2, vigilancia  de la 
exhaustividad  y la uniformidad  de dichos  marcos  reglamentarios ; y nivel 3, vigilancia  de la 
uniformidad  de los resultados  de la implementación  de los Principios  en las diversas  jurisdicciones . 
El segundo  componente  del programa  de trabajo  del CPMI consist ía en actividades  de análisis  y 
vigilancia,  realizadas  a través  de varios  grupos  de trabajo  (en materia  de interdependencias  de los 
sistemas  centrales  de compensación,  inclusión  financiera,  servicios  bancarios  de corresponsalía,  
pagos minoristas  transfronterizos  e innovaciones  digitales).  
1.6.  El resto de la exposición  versó  sobre  la labor del CPMI en materia  de pagos  transfronterizos  
y, en particular,  sobre  los aspectos  de la inclusión  financiera  relacionados  con los pagos,  la 
reducción  del riesgo  en las actividades  de corresponsalía  bancaria  y la reciente  evolución  de los 
pagos  transfronterizos.  
1.7.  A mediados  de 2014, el CPMI y el Banco  Mundial  constituyeron  un grupo  de trabajo  conjunto  
con el objeto  de examinar  los aspectos  de la inclusión  financiera  relacionados  con los pagos . En 
abril de 2016, ambas  organizaciones  publicaron  un informe  sobre  esos aspectos  en el que se 
recogían  siete principios  rectores  para ayudar  a que los países impulsaran  la inclusión  financiera  y 
para eliminar  los obstáculos  a la adopción  y el uso de cuentas  corrientes,  que ocupaban  un lugar 
central  entre  los servicios  de pagos  minoristas . Una cuenta  corriente  era una cuenta  abierta  en 
bancos  o en otros proveedores  autorizados  y/o reglamentados  de servicios  no bancario s, que 
podía  utilizarse  para efectuar  y recibir  pagos  y para almacenar  valor,  y que podía  servir  como  
vía de acceso  a otros servicios  financieros,  como  los de ahorro,  crédito  y seguros . No obstante,  el 
Sr. Shimizu  afirmó  que casi el 40% de la población  adulta mundial  -unos 2.000  millones  de 
personas - todavía  no tenía cuenta  en ningún  banco  o proveedor  autorizado  de servicios  no 
bancarios . En los países  de bajos  ingresos  ese porcentaje  era significativamente  más alto. Los 
esfuerzos  de inclusión  financiera  eran beneficiosos  no solo para aquellos  que obtenían  acceso  a los 
servicios  financieros,  sino también  para la infraestructura  nacional  de pagos  y, en última  instancia,  
para la economía.  
1.8.  Los siete principios  rectores  eran los siguientes : 1) compromiso  de las organizaciones  de los 
sectores  público  y privado ; 2) un sólido  marco  jurídico  y reglamentario  que sustent e la inclusión  
financiera ; 3) infraestructuras  financieras  y de TIC seguras,  eficientes  y de amplio  alcance ; 
4) ofertas  de cuentas  corrientes  y product os de pagos  que atiendan una amplia  variedad  de 
necesidades  financieras ; 5) disponibilidad  de una extensa  red de puntos  de acceso  y canales  de 
acceso  interoperativos ; 6) esfuerzos  eficaces  de concienciación  y fomento  de la cultura  financiera ; 
y 7) potencia ción de las corrientes  de pagos  recurrentes  y de gran volumen,  incluidas  las remesas,  
a fin de avanzar  hacia los objetivos  de inclusión  financiera . Además  de presentar  los principios  
para contribuir  a que los países  avancen  hacia la inclusión  financiera,  en el informe  se sugerían  
posibles  medidas  prioritarias,  entre ellas , proporcionar  cuentas  básicas  a costo  reducido  o con 
carácter  gratuito , intensificar  los esfuerzos  para fomentar  la cultura  financiera  y potenciar  los 
programas  de pagos  de gran volumen,  como los desembolsos  de los gobiernos,  mediante  la 
adopción  de servicios  de pago electrónico . Por último,  en el quinto  capítulo  del informe  se 
abordaba  una serie de cuestiones  relativas  a la medición  de la eficacia  de los esfuerzos  de 
inclusión  financiera  en el contexto  de los pagos  y servicios  de pagos,  haciendo  especial  hincapié  en 
la adopción  y el uso de cuentas  corrientes.  S/FIN/M/91  
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  1.9.  La labor del CPMI sobre  los servicios  bancarios  de corresponsalía  surgió  a partir  de las 
preocupaciones  de los gobernadores  de los bancos centrales  del Comité  Económico  Consultivo  
(ECC)  del Banco  de Pagos  Internacionales  (BIS)  por los claros  indicios  de que, aunque  los bancos  
habían  mantenido  tradicionalmente  amplias  redes  de relaciones  de corresponsalía  bancaria,  la 
situación  estaba  cambiando . En concreto,  algunos  bancos  que prestaban  esos servicios  estaban  
reduciendo  el número  de corresponsalías  que mantenían,  al tiempo  que entablaban  muy pocas  
nuevas,  y los bancos  pequeños  podían  tener  dificultades  para acceder  a las relaciones  de 
corresponsalía . Si no se tomaban  medidas,  esta tendencia  podía  provocar  que algunos  países  o 
categorías  de clientes  quedasen  excluidos  del sistema  financiero  mundial.  
1.10.   La cuestión  era muy compleja  y podía  abordarse  desde  diversas  perspectivas,  como  la 
observan cia de la reglamentación  contra  el blanqueo  de capitales  y la financiación  del terrorismo,  
la reducción  del riesgo,  la inclusión  financiera  o los sistemas  de pago. Los gobernadores  de los 
bancos  centrales  encomendaron  al CPMI,  en su condición  de órgano  de expertos  en pagos,  la 
elaboración  de un informe  con el objeto  de i) analizar  las principales  tendencias,  y de ii) proponer  
medidas  técnicas  destinadas  a abordar  los aspectos  de la corresponsalía  bancaria  relacionados  con 
el sistema  de pagos  (dando  por sentado el vigente  marco  reglamentario  contra  el blanqueo  de 
capitales  y la financiación  del terrorismo,  pues estas cuestiones  eran competencia  de otros 
órganos,  como  el Grupo  de Acción  Financiera  (GAFI)  y el Comité  de Supervisión  Bancaria  de 
Basilea) . El análisis, basado  en los datos  de la Society  for Worldwide  Interbank  Financial  
Telecommunication  (SWIFT),  mostraba  un número  decreciente  de corresponsales  activos  y un 
aumento  del volumen  en los últimos  años,  lo que indicaba  una concentración  de las actividades  de 
corresponsalía  bancaria  en un pequeño  número  de bancos.  
1.11.   En el informe  se presentaban  cinco recomendaciones,  a saber : 1) hacer  un uso más extenso  
y apropiado  de las herramientas  de identificación  de los clientes ; 2) hacer  un uso más extenso  del 
identifi cador  de entidades jurídicas  en los servicios  bancarios  de corresponsalía ; 3) compartir  
información  de modo  más eficaz ; 4) mejorar  los mensajes  de pago; y 5) utilizar  el identificador  de 
entidades jurídicas  como  información  adicional  en los mensajes  de pago. En opinión  del CPMI,  
estas  recomendaciones  podían  reducir  los costos  y mitigar  las preocupaciones  relacionadas  con las 
actividades  de corresponsalía  bancaria . Sin embargo,  de forma  aislada,  esas medidas  no resolv ían 
todos  los problemas . El CPMI reconocí a que las dificultades  que suscitaba  la retirada  de los 
servicios  bancarios  de corresponsalía  eran muy complejas  y que los costos  relacionados  con la 
observancia  de la reglamentación  contra  el blanqueo  de capitales  y la financiación  del terrorismo  
eran solo uno de los elementos  que se habrían  de tener  en cuenta  para entender  las recientes  
tendencias . De cara al futuro,  era importante  respaldar  la aplicación  de esas recomendaciones . A 
ese respecto,  el Sr. Shimizu  destacó  la labor del CEF, que en noviembre  de 2015 presentó  ante los 
líderes  del G-20 un plan de acción  de cuatro  puntos  con el objetivo  de evaluar  y abordar  el declive  
de la corresponsalía  bancaria . En marzo  del año pasado,  el CEF constituyó  el Grupo  de 
Coordinación  de Corresponsalía  Bancaria  (CBCG), encargado  de coordinar  la ejecución  del plan de 
acción . El CBCG  estaba  integrado  por altos representantes  de organizaciones  internacionales  y 
organismos  de normalización  (incluido  el CPMI)  y autoridades  nacionales  del CEF y de sus Grupos  
Consultivos  Regionales . Dos de las cuatro  líneas  de trabajo  del CBCG,  en concreto  las líneas  de 
trabajo  1 (recopilación/análisis  de datos)  y 4 (fortalecimiento  de la debida  diligencia  de los bancos  
corresponsales),  estaban  presididas  por el CPMI. El CPMI también  participó  como  observador  en el 
Grupo  de Formulación  de Políticas  del Grupo  de Acción  Financiera.  
1.12.   Por último,  el representante  del CPMI pasó a abordar  la reciente  evolución  de los pagos  
transfronterizos . Estar al tanto  de esta evolución  era también  uno de los comet idos del CPMI. A 
este respecto  dijo que los pagos  minoristas  transfronterizos  eran, en su mayor  parte,  ineficientes  y 
costosos  y ofrecían  a los consumidores  soluciones  limitadas . Esa situación  no había  cambiado  a 
pesar  del desarrollo  de Internet,  las comun icaciones  mundiales,  la tecnología  móvil  y el impulso  de 
las normas  financieras  mundiales . Aunque  no había  verdaderos  obstáculos  tecnológicos  que 
impidiesen  ofrecer  soluciones  de pago transfronterizo  eficientes  y asequibles,  en la práctica  eran 
muy pocas  las soluciones  disponibles . En este contexto,  y habida  cuenta  del papel  de los bancos  
centrales  en el fomento  de sistemas  de pago eficientes,  la futura  labor del CPMI podría  ser 
beneficiosa  tanto para los responsables  de la formulación  de políticas  como  para los mercados.  
1.13.   El representante  de Nigeria  dijo que era innegable  que la inclusión  financiera  se había  
convertido  en una prioridad  normativa,  principalmente  para los países  en desarrollo . En vista de 
los desafíos  que afronta ban las economías  en desarrollo , como  la insuficiencia  de infraestructuras  y S/FIN/M/91  
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  el atraso  tecnológico,  pidió al representante  del CPMI su evaluación  y sus recomendaciones  con 
respecto  a la medición  de la eficacia  de los esfuerzos  de inclusión  financiera.  
1.14.   El representante  del CPMI compartía  esas preocupaciones . A ese respecto,  señaló  que era 
esencial  hacer  un seguimiento  de los esfuerzos  de aplicación  de la inclusión  financiera  para 
determinar  si las medidas  adoptadas  eran eficaces  para lograr  los objetivos  fundamentales . 
Durante  los últimos  años se observaba  en la comunidad  de la inclusión  financiera  un consenso  
cada vez mayor  con respecto  a la importancia  de desarrollar  una metodología  sólida  de medición  a 
tal efecto . En ese sentido,  el capítulo  5 del informe  sobre  los aspectos  de la inclus ión financiera  
relacionados  con los pagos,  elaborado  conjuntamente  por el CPMI y el Banco  Mundial,  versaba  
precisamente  sobre  esa cuestión,  y en él se analizaba  el desarrollo  de un marco  de resultados  
como  base para medir  el progreso  y el éxito en cuanto  a la consecución  de los objetivos  de 
inclusión  financiera,  en particular  los considerados  más pertinentes  desde  la perspectiva  de los 
pagos . Instó a los Miembros  a que examinar an el informe  para ampliar  esta información.  
1.15.   La Presidenta  preguntó  cuál era el papel potencial  de los gobiernos  en el avance  hacia la 
inclusión  financiera  a través  de la implantación  de programas  de pagos  de administración  
electrónica,  particularmente  la adopción  de mecanismos  electrónicos  para recaudar  pagos  P2G 
(de los particulares  a la administración  pública)  y B2G (de las empresas  a la administración  
pública),  como  los impuestos . A ese respecto,  en el informe  sobre  los aspectos  de la inclusión  
financiera  relacionados  con los pagos  se mencionaba  que la creación  de incentivos,  como,  por 
ejemplo,  desgravaciones  del IVA para quienes  utilicen  los medios  electrónicos  de pago,  podría  
constituir  un instrumento  de política  eficaz  para promover  la inclusión  financiera . Pidió al 
representante  del CPMI que aportase  más detalles  sobre  esta cuest ión. 
1.16.   El representante  del CPMI dijo que los pagos  efectuados  en el ámbito  de las 
administraciones  públicas  eran un catalizador  en materia  de inclusión  financiera . Según se 
explicaba  en el informe  sobre  los aspectos  de la inclusión  financiera  relacionados  con los pagos,  las 
experiencias  P2G y B2G en varias  economías  mostraban  que los programas  sólidos  de 
administración  electrónica  fomentaban  el uso del pago electrónico,  lo que a su vez mejoraba  la 
eficiencia  de las administraciones  públicas,  las empresas,  los particulares  y los sistemas  nacionales  
de pagos.  
1.17.   En conclusión,  la Presidenta  agradeció  al Sr. Shimizu,  y a través  de él, a la secretaría  
del CPMI,  su participación  en esa reunión  del Comité . La exposición  del CPMI,  que había  sido muy 
minuciosa  e informa tiva, había  brindado  a los Miembros  la oportunidad  de comprender  mejor  la 
relación  de la labor del CPMI con varias  cuestiones  de interés  para el Comité . Añadió  que la 
secretaría  contactaría  con otros organismos  internacionales  de normalización  para continu ar con 
las rondas  de exposiciones  y debates  a lo largo del año. 
1.18.   El Comité  tomó nota de esas declaraciones  y decidió  volver  a examinar  este punto  del orden  
del día en la siguiente  reunión.  
2  PUNTO  B - COMERCIO  DE SERVICIOS  FINANCIEROS  Y DESARROLLO  
2.1.  La Presiden ta dijo que, como  se ha visto en debates  anteriores,  la cuestión  de la inclusión  
financiera  era de suma  importancia  para todos  los Miembros  y para el Comité . Las Notas  de 
antecedentes  publicadas  por la Secretaría  respecto  de la inclusión  financiera  y el AGCS 
(S/FIN/W/88)  y los obstáculos  a la inclusión  financiera  y comercio  de servicios  
(S/FIN/W/88/Add.1),  contenían  información  detallada  sobre  los aspectos  de la inclusión  financiera  
relacionados  con el comercio . Tal como  se había  puesto  de manifiesto  en esas Notas,  al igual que 
en la exposición  realizada  por el CPMI durante  la reunión,  los sistemas  de pago eran de 
importancia  crucial  para la inclusión  financiera . En el documento  S/FIN/W/88/Add.1  se incluían  
ejemplos  concretos,  tomados  de la vida real, de cómo las iniciativas  relacionadas  con los pagos  
(por ejemplo,  los pagos  y los servicios  financieros  móviles,  los bancos  de pagos  y los servicios  
móviles  de remesas  transfronterizas)  contribuían  a la inclusión  financiera.  
2.2.  A continuación,  cedió  la palabra  a China y Costa  Rica, que habían  solicitado  la inclusión  en 
este punto  del orden  del día de dos subpuntos  relacionados  con los servicios  de pago.  S/FIN/M/91  
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  2.3.  El representante  de China  dijo que su delegación  tenía interés  en debatir  la cuestión  de los 
servicios  de pago que apoyaban  directamente  el comercio  transfronterizo  de mercancías  a través  
de Internet . Sin esos servicios  de pago,  los empresarios  difícilmente  podían  realizar  las 
transacciones  relativas  al comercio  transfronterizo  de mercancías  a través  de Internet . A este 
respecto,  era interesante  conocer  mejor  las actuales  prácticas  de reglamentación  de los Miembros  
en esa esfera . Se preguntaba,  por ejemplo,  si había  alguna  diferencia,  desde  la perspectiva  
reglamentaria,  entre los servicios  de pago prestados  por los bancos y los prestados  por 
plataformas  de terceros,  y si los llamados  "sistemas  de pago rápido  minorista"  eran lo mismo  que 
los "servicios  de pago prestados  por plataformas  de terceros".  
2.4.  Asimismo,  aprovechó  la oportunidad  para dar las gracias  a los Amigos  del Comercio  
Electrónico  para el Desarrollo  por la organización  de un seminario  sobre  pagos  digitales  en una 
fecha  anterior  de esa misma  semana . En su opinión,  una de las enseñanzas  importantes  del 
seminario  era que el pago electrónico  constituía  un poderoso  instrumento  para superar  la brecha  
digital,  fomentar  la solidez  de los mercados  nacionales  e impulsar  el comercio  internacional.  
2.5.  El representante  de Costa  Rica, en nombre  de los Amigos  del Comercio  Electrónico  para el 
Desarrollo  (la Argentina,  Chile,  Colomb ia, Costa  Rica, Kenya,  México,  Nigeria,  el Pakistán,  
Sri Lanka  y el Uruguay),  dijo que su delegación  había  solicitado  la inclusión  de este punto  en el 
orden  del día de la reunión,  a fin de informar  al Comité  sobre  los debates  celebrados  durante  el 
seminari o sobre  pagos  electrónicos  e inclusión  financiera,  organizado  por este grupo  de miembros  
el 13 de marzo  de 2017, y al cual habían  sido invitados  todos  los Miembros.  
2.6.  La inclusión  financiera  era un ingrediente  fundamental  del desarrollo,  y ese seminario  
formaba parte del objetivo  de los Amigos  del Comercio  Electrónico  para el Desarrollo  de 
proporcionar  a los Miembros  en desarrollo,  y en especial  a los países  menos  adelantados  (PMA) , 
más información  sobre  cómo  fomentar  el comercio  electrónico . El Ministro  de Comercio  de Exterior  
de Costa  Rica había  inaugurado  el seminario  y el Director  General  de la OMC había  expuesto  las 
observaciones  fundamentales . El seminario , estructura do en torno  a cuatro  sesiones , abarc ó muy 
diversos  temas,  desde  los resultados  en materi a de desarrollo del uso de los pagos  digitales  y las 
remesas  hasta  la contribución  de los nuevos  modelos  de pago y del uso de las aplicaciones  móviles  
con vistas  a la inclusión  financiera . Durante  los debates  también  se había  abordado  el papel  de las 
estad ísticas en materia  de pagos  y dinero  móvil . Los representantes  del sector  privado  habían  
descrito  en detalle  los factores  que impulsaban  a los proveedores  de servicios  financieros  digitales  
a ofrecer  sus servicios  en las economías  en desarrollo.  
2.7.  Además,  los participantes  habían  explorado  otras cuestiones  relativas  al uso de los sistemas  
de pagos  a través  de telefonía  móvil  en las regiones  remotas,  sobre  todo en los PMA, así como  la 
contribución  global  de los nuevos  modelos  de pago a la inclusión  financiera . También  se habían  
expuesto  las experiencias  de los países  en desarrollo  (Kenya  y el Pakistán,  entre otros) . Asimismo,  
los participantes  habían  explorado  las iniciativas  en curso  para mejorar  las estadísticas  de la 
economía  digital,  sobre  todo en la esfera  de los pagos  y el dinero  móvil.  
2.8.  Por último,  informó  a los Miembros  de que las exposiciones  presentadas  en el seminario  
podrían  descargarse  desde  el sitio web de la OMC. Además,  se difundiría  una grabación  en vídeo  
del seminario  a través  de YouTube,  en las listas de reproducción  del canal del Ministerio  de 
Comercio  de Costa  Rica, denominado  COMEXcomunicacion.  
2.9.  Antes  de dar la palabra  a los Miembros,  la Presidenta  aconsejó  a las delegaciones  que, 
cuando  formularan  observaciones  sobre  los puntos  planteados  por China  y Costa  Rica, también  
reflexionaran  y dieran  su opinión  sobre  cómo  avanzar  en estas cuestiones . En ese sentido,  recordó  
a los Miembros  su sugerencia,  apuntada  en reuniones  anteriores,  de basarse  en las Notas  de la 
Secretaría,  en particular  en la sección 4 del addendum,  y seguir  reflexionando  sobre  la manera  de 
mejorar  la política  y la reglamentación  comerciales  para contribuir  en mayor  medida  a la inclusión  
financiera . Añadió  que los Miembros  tal vez podrían  examinar  en mayor  detalle  la cuestión  de los 
pagos  digitales.  
2.10.   El representante  de Nigeria  dijo que el intercambio de experiencias  podía  ser muy 
beneficios o. Una posible  opción  era incluir  una sección  dedicada  a estas cuestiones  en los 
exámenes  de las políticas  comerciales  de los Miembros . Correspo ndía a cada Miembro  sopesar  esa 
posibilidad . Una segunda  opción  de trabajo  futuro  consistía  en examinar  las mejores  prácticas . En 
cualquier  caso, su delegación  estaba  dispuesta  a debatir  sobre  la manera  de proseguir  la labor con 
respecto  a estas  cuestiones . S/FIN/M/91  
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  2.11.   El representante  del Pakistán  dijo que, según  el Banco  Mundial,  2.000  millones  de adultos  
de todo el mundo  carecían  de una cuenta  bancaria  básica . En conjunto,  el 59% de los adultos  sin 
cuenta  bancaria  habían  mencionado  la falta de dinero  como  el motivo  principal,  lo que indicaba  
que los servicios  financieros  no eran asequibles  ni estaban  concebidos  para atender  las 
necesidades  de ciertos  usuarios  de ingresos  bajos . Otros obstáculos  para la apertura  de cuentas  
eran la distancia  respecto  de un proveedor  de servicios  financieros,  la falta de la documentación  
necesaria  y la falta de confianza  en los proveedores  de servicios  financieros . Algunos  grupos,  como  
las mujeres,  la población  rural pobre  y las pequeñas  empresas  y microem presas  del sector  
informal,  estaban más excluidos  de los servicios  financieros  que otros grupos . El fomento  de la 
inclusión  financiera  contribuía  al crecimiento  económico,  la inclusión  social  y la prosperidad . En 
opinión  del Pakistán,  la ecuación  de la inclusión  financiera  nunca  estaría  completa  sin un sistema  
de pago eficiente . Una de las funciones  más importantes  de los sistemas  de pago era la de permitir  
y apoyar  el comercio  transfronterizo  de mercancías  a través  de Internet . A ese respecto,  su 
delegación  secundaba  la declaración  de China. Además,  en calidad  de miembro  del grupo  de los 
Amigos  del Comercio  Electrónico  para el Desarrollo,  el Pakistán  tenía interés  en que los Miembros  
comprendieran  mejor  estos  temas  a través  del intercambio de experiencias.  
2.12.   La representante  de la Unión  Europea dio las gracias  al grupo  de los Amigos  del Comercio  
Electrónico  para el Desarrollo  por la organización  del seminario . Dijo que los pagos  electrónicos  
eran pertinentes  para el comercio  tanto  de mercancías  como  de servicios . Desde esa perspectiva,  
su delegación  estaba  dispuesta  a seguir  debatiendo  esas cuestiones.  
2.13.   La Presidenta  dijo que, sin lugar a dudas,  el intercambio de información  era importante . 
Sugirió  que los Miembros  podían  intercambiar voluntariamente  sus experiencias  con respecto  a los 
pagos  electrónicos  y la inclusión  financiera.  
2.14.   El representante  de Nigeria  dijo que, idealmente,  el intercambio de experiencias  debería  
celebrarse  en el marco  de un debate  específico . En ese sentido,  la President a podría  continuar  
examinando  si sería conveniente  contar  con la presencia  de expertos  procedentes  de una muestra  
amplia  y representativa  de Miembros . Si eso no fuera viable,  una opción  alternativa  sería 
compartir  las experiencias  en el marco  de reuniones  ordinarias,  dejando  al arbitrio  de cada 
Miembro  la posibilidad  de participar  voluntariamente . Dicho esto, los Miembros  deberían  seguir  
analizando  qué otras cosas  se podrían  hacer,  además de intercambiar experiencias  nacionales  o 
información  sobre  las mejores  prácticas.  
2.15.   La Presidenta  hizo una síntesis  del debate y se mostró  de acuerdo  con Nigeria  en que el 
intercambio de información,  aunque  era en sí mism o importante,  no resulta ba suficiente,  y en que 
el Comité  debía  indagar  qué se podía  hacer,  además de intercambiar información  o experiencias  
respecto  de las cuestiones  mencionadas . Sin embargo,  opinaba  que no estaba  clara la intención  de 
los Miembros,  incluidos  los que formularon  sugerencias  en esta reunión.  
2.16.   Propuso  un enfoque  dual. Por un lado, instó a los Miembros  a intercambiar voluntariamente  
sus experien cias nacionales  o información  sobre  las mejores  prácticas,  sobre  todo en lo que 
respecta  a las cuestiones  reglamentarias . Paralelamente,  consultaría  con los Miembros  sobre  cómo  
proceder  respecto de esas cuestiones . Así quedó  acordado . 
2.17.   El Comité  tomó nota de esas declaraciones  y decidió  volver  a examinar  este punto  del orden  
del día en la siguiente  reunión.  
3  PUNTO  C - EVOLUCIÓN  RECIENTE  DEL COMERCIO  DE SERVICIOS  FINANCIEROS  
3.1.  La Presidenta  recordó  que, en la última  reunión,  Jamaica  (en nombre  de la CARICOM)  había 
presentado  un proyecto  de propuesta  para un seminario  sobre  la reducción  del riesgo  y los 
servicios  bancarios  de corresponsalía  (JOB/SERV/244) . El debate  sobre  la propuesta  se había  
celebrado  de modo  informal . A raíz del debate,  había  quedado  claro que era necesario  celebrar  
nuevas  consultas  entre  las partes  interesadas . Acto seguido,  invitó  a Jamaica  a facilitar  
información  sobre  las novedades  que se habían  registrado  desde  la última  reunión.  
3.2.  La representante  de Jamaica  dijo que su delegación  había  mantenido  consultas  con otras 
delegaciones  interesadas  sobre  la cuestión  del seminario . La participación  en las consultas  había  
sido muy constructiva . Se habían  aclarado  algunos  malentendidos  y se habían  debatido  distintas  
opciones,  que se estaban  sometiendo  al examen  de las respectivas  autoridades . Por último,  añadió  
que informaría  sobre  las posibles  novedades  en futuras  reuniones.  S/FIN/M/91  
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  3.3.  La Presidenta  dijo que, tal como  había  indicado  Jamaica,  seguía  siendo  necesario  mantener  
nuevas  consultas  entre  las partes  intere sadas,  y que se celebrarían  en su debido  momento.  
3.4.  El Comité  tomó nota de esas declaraciones  y decidió  volver  a examinar  este punto  del orden  
del día en la siguiente  reunión.  
4  PUNTO  D - LABOR  FUTURA  Y FECHA  DE LA PRÓXIMA  REUNIÓN  
4.1.  La Presidenta  dijo que, en su opinión,  había  cuestiones  de fondo  que el Comité  habría  de 
examinar,  incluidas  las próximas  exposiciones  de los organismos  internacionales  de normalización . 
En consecuencia,  propuso  que el Comité  volviera  a reunirse  durante  el primer  bloque  de reuniones  
sobre los servicios . Así quedó  acordado . 
5  PUNTO  E - OTROS  ASUNTOS  
5.1.  No se planteó  ninguna  cuestión  en el marco  del punto  "Otros  asuntos".  
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