ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  RESTRICTED 
G/SPS/R/69 
21 de diciembre de 2012  
 
(12-7025) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias 
  
 
 
 
RESUMEN DE LA REUNIÓN CELEBRADA 
LOS DÍAS  18 Y 19 DE OCTUBRE DE 2012 
 
Nota de la Secretaría1 
 
Índice 
Página 
I.  ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA ..................................................................................... 3  
II.  INFORMACIÓN SOBRE LAS ACTIV IDADES PERTINENTES ..................................... 3  
a)  Información de los Miembros ................................................................................................... .. 3 
b)  Información de las orga nizaciones obser vadoras ........................................................................ 4  
III. PREOCUPACIONES COMERCIALES ESPECÍFICAS 
(G/SPS/GEN/204/REV.12) ....................................................................................................... 5 
a)  Cuestiones nuevas ............................................................................................................. .......... 5 
b)  Preocupaciones planteadas anteriormente .................................................................................. 8  
c)  Examen de notificaciones específicas recibidas ....................................................................... 15  
d)  Información sobre la resolución de cuestiones en el documento 
G/SPS/GEN/204/Rev.12 .......................................................................................................... . 15 
IV.  FUNCIONAMIENTO DE LAS DISPOSICIONES EN MATERIA DE 
TRANSPARENCIA ................................................................................................................ 15 
V.  APLICACIÓN DEL TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO ....................................... 18  
VI.  EQUIVALENCIA - ARTÍCULO 4 ....................................................................................... 18  
a)  Información de los Miembros sobre sus experiencias .............................................................. 18  
b)  Información de las organizacion es observadoras pe rtinentes ................................................... 18  
VII. ZONAS LIBRES DE PLAGAS O ENFERMEDADES - ARTÍCULO 6 
(G/SPS/GEN/1134) .............................................................................................................. .... 19 
a)  Información de los Miembros sobre su situación en lo relativo a plagas o 
enfermedades .................................................................................................................. .......... 19 
b)  Información de los Miembros sobre sus e xperiencias con respecto al reconocimiento 
de las zonas libres de plagas o enfermedades ........................................................................... 19  
c)  Información de las organizacion es observadoras pe rtinentes ................................................... 19  
VIII. ASISTENCIA TÉCNICA Y COOPERACIÓN ................................................................... 19  
a)  Información de la Secretaría .................................................................................................. ... 19 
b)  Información de los Miembros ...................................................................................................  23 
c)  Información de los observadores .............................................................................................. 25 
                                                      
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la resp onsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. G/SPS/R/69 
Página 2  
 
  IX.  EXAMEN DEL FUNCIONAM IENTO Y APLICACIÓN DEL ACUERDO MSF .......... 27  
a)  Cuestiones planteadas en el segundo examen (G/SPS/W/259) ................................................. 27  
X.  VIGILANCIA DE LA UTILIZACIÓN DE LAS NORMAS 
INTERNACIONALES ........................................................................................................... 29  
a)  Propuesta de revisión del procedimient o de vigilancia (G/SPS/W/268) .................................. 29  
b)  Cuestiones nuevas ............................................................................................................. ........ 30 
c)  Cuestiones planteadas anteriormente ........................................................................................ 31  
XI.  PREOCUPACIONES PLANTEADAS EN RELACIÓN CON LAS NORMAS 
PRIVADAS Y COMERCIALES (G/SPS/55, G/SPS/W/256, G/SPS/W/261, G/SPS/W/265) .................................................................................................................. ........ 31 
a)  Informe sobre la reunión informal ............................................................................................ 31 
XII. SOLICITUDES DE RECONOCIMIENTO DE LA CONDICIÓN DE 
OBSERVADOR .................................................................................................................... .. 33 
a)  Información de las orga nizaciones observadoras ...................................................................... 33  
b)  Informe sobre la reunión informal (G/SPS/GEN/1157) ........................................................... 33  
XIII. INFORME ANUAL DE LA PRESIDEN TA AL CONSEJO DEL COMERCIO 
DE MERCANCÍAS ................................................................................................................ 35 
XIV. OTROS ASUNTOS .................................................................................................................  35 
XV. FECHA Y ORDEN DEL DÍA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN .......................................... 36  
 
 
  G/SPS/R/69 
 Página 3 
 
 
  I. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA 
1. El Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanita rias (el "Comité") celebró su quincuagésima 
quinta reunión los días 18 y 19 de octubre de 2012.   Se adoptó el orden del día propuesto para la 
reunión, con modificaciones (WTO/AIR/4012). 
II. INFORMACIÓN SOBRE LAS ACTIVIDADES PERTINENTES 
a) Información de los Miembros 
2. Australia llamó la atención sobre la reforma en marcha de su sistema de bioseguridad y la 
publicación del proyecto de normativa sobre bioseguridad para su examen.  Debido a su tamaño y complejidad, el proyecto de ley se había publi cado de forma progresiva.  Al primer borrador 
notificado el 4 de julio de 2012 en el documen to G/SPS/N/AUS/298 le habían seguido otras dos 
partes, y los capítulos finales del proyecto de ley se habían notificado con la signatura 
G/SPS/N/AUS/298/Add.3.  El período de consulta se había ampliado hasta el 24 de octubre de 2012.  
Australia añadió también que elaboraría reglamento s detallados sobre la aplicación de la legislación y 
los notificaría para que pudiesen presentarse obser vaciones.  Con independencia de los cambios 
legislativos, todas las autorizaciones vigentes para e xportar a Australia seguirían siendo válidas hasta 
su fecha de validez convenida. 
3. El Japón informó de que el país estaba en vías firmes de recuperación y recibía asistencia de 
distintos países, desde la catástrofe del tsunami, el terremoto y el accidente de la central nuclear.  Afirmó que la prioridad era asegurar la inocuidad de los productos alimenticios basándose en pruebas 
científicas, y que se habían introducido límites más estrictos para los materiales radiactivos en los 
productos alimenticios que servían como refere ncia para la inspección a fin de evitar la 
comercialización de productos c ontaminados.  No obstante, algunos países continuaban imponiendo 
prohibiciones de importación y otras restricciones excesivas a las exportaciones japonesas.  Dijo que 
se seguirían aportando datos científicos para ga rantizar la inocuidad de todos sus productos 
alimenticios exportados, y pidió a los Miembros que  basasen sus medidas en principios científicos. 
4. La Unión Europea brindó información acerca de la  evolución reciente de la fiebre aftosa en 
Bulgaria.  En 2011, este país había comunicado 11 br otes de esa enfermedad en animales domésticos 
y salvajes de la región de Burgas, cerca de la front era con Turquía.  Todos ellos se habían notificado a 
la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE ) y se habían tomado las medidas necesarias para 
controlarlos y evitar una mayor propagación de la enfermedad.  La OIE restableció la situación de 
Bulgaria como país libre de fiebre aftosa  sin vacunación el 31 de agosto de 2012. 
5. México informó de la presencia del virus de la  influenza Aviar de tipo A, subtipo H7N3 en 
unidades de producción avícola comercial de ocho municipios del Estado de Jalisco (véase el 
documento G/SPS/GEN/1175).  Señaló que el Servic io Nacional de Sanidad,  Inocuidad y Calidad 
Agroalimentaria estaba vigilando la presencia de l virus, tomando muestras en las unidades de 
producción y analizándolas en laboratorios oficia les.  Añadió que se había aplicado un riguroso 
programa de vacunación, que se había reforzado co n medidas contra epidemias como cuarentenas, 
desinfección y el sacrificio de animales en las zonas de cuarentena.  México pidió a los Miembros que 
aplicasen las directrices establecidas por la OIE a fin de no perjudicar el comercio de forma 
injustificada. 
6. México también se refirió a diversas publicaciones recientes.  En el documento 
G/SPS/GEN/1176 había comunicado las modificaciones introducidas en la Ley Federal de Sanidad 
Animal.  Además, se refirió a un acuerdo por el que se regula el empleo de aditivos y coadyuvantes en 
alimentos, bebidas y suplementos alimenticio s (documento G/SPS/GEN/1177), una comunicación 
relativa a los certificados de importación y de e xportación de mercancías agrícolas, pecuarias, G/SPS/R/69 
Página 4  
 
  acuícolas y pesqueras (G/SPS/GEN/1183) y una campaña  nacional para el control de la garrapata 
Boophilus spp , en especial sobre las medidas zoosanitari as de protección de las zonas sin infestación 
de dicho parásito (G/SPS/GEN/1192). 
7. El Paraguay señaló que, desde su notificación a la OIE de la reaparición de la fiebre aftosa en 
septiembre y diciembre de 2011, sus autoridades vete rinarias habían reestructurado las actividades de 
vigilancia epidemiológica y de vacunación contra  la enfermedad.  Añadió que se habían creado 
laboratorios de bioseguridad y que se tomaban muestr as para el diagnóstico tant o de la fiebre aftosa 
como de otras enfermedades de los animales.  Al gunos Miembros ya habían reconocido las medidas 
que había adoptado el Paraguay para recuperar su condición de país libre de fiebre aftosa, y se habían 
abierto de nuevo más de 20 mercados .  El Paraguay agradeció también al Brasil, la Unión Europea, la 
India y otros socios comerciales la asistencia que le habían prestado, refiriéndose en especial a la 
formación impartida. 
8. Belice informó sobre un proyecto financiado por el  Fondo para la Aplicación de Normas y el 
Fomento del Comercio (STDF) que consiste en la aplicación del marco de análisis de decisiones con 
criterios múltiples (ADCM) para determinar prioridad es en la toma de decisiones en la esfera sanitaria 
y fitosanitaria en un entorno multidisciplinar io.  Observó que la aplicación del ADCM había 
permitido distinguir ocho opciones para la creaci ón de capacidad y destacó que se habían asignado 
fondos nacionales para al menos tres de las cuat ro opciones principales, que suponen una inversión 
mínima y permiten que los pequeños agricultores diversifiquen sus productos.  La aplicación del 
marco ADCM puso de manifiesto varias condiciones importantes, una de ellas que es fundamental 
que las partes interesadas estén bien representa das para poder identificar cuestiones clave.  
La utilización de herramientas especializadas, como la  evaluación de las prestaciones de los servicios 
veterinarios (PVS) y el análisis de deficiencias de la OIE, la herramienta de evaluación de la 
capacidad fitosanitaria y el Instrumento de desempeño, visión y estrategia elaborado y aplicado por el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA), han ayudado a identificar áreas 
importantes que necesitaban ser reforzadas y a establecer  referencias para evaluar el cumplimiento de 
las autoridades competentes.  Se observó que el  marco ADCM permitía establecer claramente las 
áreas prioritarias con mayores efectos  sobre la facilitación del comercio  y daba credibilidad a la labor 
de las autoridades sanitarias y fitosanitarias compet entes de cara a las partes interesadas.  Belice 
también agradeció la ayuda del equipo de expertos  en cuestiones sanitarias y fitosanitarias que le 
habían prestado apoyo durante el proceso. 
b) Información de las organizaciones observadoras 
9. La Organización Mundial de Sanidad Animal  (OIE) presentó información actualizada sobre 
los avances de su programa de elaboración de normas (G/SPS/GEN/1198).  Señaló que su Comisión de Normas Sanitarias para los Animales Terrest res (Comisión del Código)  había llevado a cabo las 
siguientes actividades:  aprobación de los criterios revisados para la inscripción de enfermedades de 
los animales terrestres, examen del retiro de la lis ta de algunas enfermedades y de la actualización de 
las directrices sobre resistencia a los agentes antimicrobianos, y elaboración de un currículo 
veterinario de base que podrán utilizar los centros de  formación en veterinaria de los países miembros 
de la OIE. 
10. La Convención Internacional de Protección Fito sanitaria (CIPF) informó sobre su marco 
estratégico, la evolución de las diferencias comerciales en materia fitosanitaria entre Sudáfrica y la Unión Europea, la continuidad de la CIPF y la estra tegia de movilización de recursos aprobada en la 
CMF-7 (2012), que fue propuesta por su Comité Financiero.  Señaló en el documento 
G/SPS/GEN/1202, que contiene más información al respecto. 
11. El Codex destacó que el Comité sobre Pesca do y Productos Pesqueros había llevado a cabo 
las siguientes actividades:  adopción de una serie  de normas para el pescado ahumado y el pescado  G/SPS/R/69 
 Página 5 
 
 
  con sabor a humo, examen de todos los aditivos u tilizados en el pescado y los productos pesqueros y 
propuesta de normas para el abalón fresco, vivo y congelado;  además, estaba elaborando unos 
criterios de eficacia para los métodos de referencia de detección de toxinas microbianas.  En el ámbito 
de la cooperación, el Codex ha  participado en actividades con los demás organismos de 
normalización, en especial con la OIE en el tema de los parásitos zoonóticos que estaba examinando 
el Comité del Codex sobre Higiene de los Alimento s.  En cuanto al asesora miento científico, señaló 
que el informe de la última reunión conjunta FAO/ OMS sobre residuos de plaguicidas celebrada en 
septiembre de 2012 estaba disponible en los sitios We b de la FAO y de la OMS.  Señaló en el 
documento G/SPS/GEN/1206 que contiene más información al respecto. 
12. Marruecos expresó su satisfacción por la labor d esarrollada por el Codex, especialmente en la 
elaboración de normas para el pescado y los productos de pescado.  La Presidenta alentó a los 
Miembros a que se interesasen en la labor desarro llada por las tres organizaciones hermanas, cada una 
por separado o en colaboración. 
III. PREOCUPACIONES COMERCIALES ESPE CÍFICAS (G/SPS/GEN/204/REV.12) 
13. La Presidenta recordó que en este punto del orden del día los Miembros podían plantear 
preocupaciones comerciales específicas relativas a la  aplicación del Acuerdo MSF.  Se seguiría el 
procedimiento habitual de dar en primer lugar la palabr a al Miembro (o Miembros) que planteara el 
asunto y, después, cederla a los delegados que desear an abordar la misma cuestión, antes de invitar a 
responder al Miembro cuya me dida se estaba debatiendo. 
a) Cuestiones nuevas 
i) Demora del Canadá en la finalización de los procedimientos de inspección de carne de 
bovino - Preocupaciones de la Argentina 
14. La Argentina expresó su preocupación por la demora del Canadá en abrir su mercado a la 
carne de bovino y de aves de corral, a pesar de las evaluaciones de riesgos favorables, y señaló que el 
Organismo Canadiense de Inspección de Alimentos (CFI A) había reconocido la zona de la Argentina 
libre de fiebre aftosa sin vacunación.  En septiemb re de 2009 el CFIA indicó que los resultados de la 
evaluación de riesgos para la zona libre de fieb re aftosa con vacunación habían sido favorables para 
las exportaciones argentinas de carne deshuesada, cu rada, fresca, refrigerada  o congelada.  Además, 
en 2004 había reconocido que las aves de corral ar gentinas estaban libres de la enfermedad de 
Newcastle.  A pesar de que en 2011 se habían cumplido satisfactoriamente todas las condiciones (respuesta a cuestionarios y auditorías sobre el cont rol de residuos durante visitas a explotaciones de 
bovinos y de aves de corral en noviembre de 2010, entre otras medidas), el Canadá continuaba 
postergando la visita de auditoría exigida al sistem a de inspección de la carne de bovino y de aves de 
corral.  La Argentina señaló que esa demora violaba el artículo 8 y el Anexo C del Acuerdo MSF, y pidió que se abriese el mercado canadiense a sus produc tos de bovino y de aves de corral.  El Canadá 
respondió que tenía la plena intención de realizar una auditoría a los sistemas de inspección de la 
carne de bovino y de aves de corral de la Arge ntina, pero que las recientes restricciones 
presupuestarias y de personal habían obligado al CFIA a aplazar la visita hasta abril de 2013. 
ii) Prohibición impuesta por Rusia a las importaciones de animales vivos - Preocupaciones de 
la Unión Europea 
15. La Unión Europea expresó su preocupación an te las medidas impuestas por Rusia para 
prohibir las importaciones de cerdos y rumiantes vivos no reproductores provenientes de cualquiera 
de los países de la Unión Europea y de cerdos reproductores de algunos de ellos, basándose en la 
supuesta detección de 
Brucella .  Rusia no había proporcionado pruebas científicas para justificar esa 
prohibición ni información relativa a la proporcionalid ad de la medida ni a los efectos negativos que G/SPS/R/69 
Página 6  
 
  trata de limitar con esa prohibición.  Rusia había identificado sólo dos casos en animales vivos que 
eran motivo de preocupación, y la Unión Europea consideraba insuficientes para justificar una 
prohibición total.  Rusia no había proporcionado una evaluación de riesgos que justificase la prohibición total de las importaciones, por lo que la Unión Europea pidió que levantase la prohibición de importar cerdos vivos re productores y no reproductores. 
16. Rusia señaló que en las inspecci ones realizadas conjuntamente por expertos rusos y de la 
Unión Aduanera se habían encontrado numerosas y reiteradas infracciones en la vigilancia de los 
animales, y que se había realizado una evaluación de  riesgos antes de prohibir la importación de 
animales vivos provenientes de la Unión Europ ea.  Tras las negociaciones mantenidas, la Unión 
Europea había acordado la adopción de medidas adic ionales para garantizar la inocuidad de los 
animales y los productos de origen animal destinados  al mercado ruso.  La prohibición de importación 
era necesaria como protección contra las enfermed ades animales y los productos animales peligrosos, 
pero Rusia estaba dispuesta a mantener nuevas conversaciones con la Unión Europea. 
iii) Restricciones impuestas por los Estados Un idos a los tomates (G/SPS/N/USA/2019) - 
Preocupaciones del Senegal 
17. El Senegal manifestó su preocupación por las restricciones impuestas por los Estados Unidos 
a las importaciones de tomate ante la supuesta presencia de Tuta absoluta .  En el marco de la Ley de 
Crecimiento y de Oportunidades Económicas de África (AGOA), un equipo de expertos 
estadounidenses había formulado recomendaciones relativ as a la producción de tomate en el Senegal, 
que ya se habían cumplido.  En 2009, cu ando se informó de la reaparición de Tuta absoluta  
proveniente de América Latina en algunas partes de Europa, el Senegal prohibió las importaciones 
provenientes de zonas infestadas, especialmente de  Marruecos (la medida se notificó en 2010 en el 
documento G/SPS/N/SEN/7).  El Senegal afirmó que por los Estados Unidos no habían notificado ni 
disentido a sus autoridades la prohibición impuesta a las importaciones de tomate ni habían investigado la situación previamente con esas autoridades;  posteriormente se había celebrado una reunión bilateral de carácter técnico pa ra encontrar una solución a ese asunto. 
18. Los Estados Unidos señalaron que la cuestión pl anteada por el Senegal se había debatido en 
un examen técnico a nivel bilateral.  Se había al canzado un acuerdo para buscar juntos una solución y 
en la siguiente reunión se informaría de los avances logrados. 
iv) Prescripciones de Turquía para la importaci ón de carne de ovino - Preocupaciones de 
Australia 
19. Australia señaló con preocupación que no había recibido la información solicitada a Turquía 
en abril de 2011 sobre las medidas que aplicaba a las importaciones de carne de ovino y que esa 
demora era injustificada.  Australia recordó que, en virtud del Acuerdo MSF, Turquía debía actuar de 
manera transparente y asegurar que las medidas sanitarias y fitosanitarias se basaban en pruebas 
científicas, se aplicaban sólo h asta donde fuese necesario y no discriminaban entre los Miembros de 
manera injustificable. 
20. Turquía respondió que sus autoridades aún es taban trabajando en las prescripciones y 
procedimientos de certificación para la importaci ón de carne de ovino, que serían conformes al 
Acuerdo MSF.  Se comprometió a proporci onar los resultados a Australia sin demora. 
v) Obstáculos de Rusia relacionados con la in scripción de establecimientos de la Unión 
Europea - Preocupaciones de la Unión Europea 
21. La Unión Europea expresó su preocupación ante la negativa sistemática de Rusia a aceptar las 
garantías ofrecidas por los Estados miembros de  la UE para la inscripción de nuevas empresas  G/SPS/R/69 
 Página 7 
 
 
  interesados en exportar a Rusia.  No se había proporcionado ninguna justificación científica ni 
explicaciones de por qué las garantías de Estados  miembros, que en el pasado se habían aceptado 
como justificación, ya no eran válidas.  Además, Rusia había aumentado las restricciones al suspender temporalmente las importaciones provenientes de determinados establecimientos de la UE sin 
justificación científica.  Se habían impuesto restricciones a empresas que producen tripas de animales, 
a pesar de que la OIE había establecido que era un  producto de bajo riesgo.  También se habían 
restringido sin fundamento las importaciones de empresas de productos lácteos y cárnicos tras un 
brote regional del virus Noro, basándose al parecer en el supuesto de que el brote se había debido a 
una vigilancia veterinaria insufi ciente, pero sin tener en cuenta el riesgo ni las repercusiones 
epidemiológicas.  La Unión Europea pidió a Rusia que levantase las restricciones y, que facilitase el 
registro de empresas y que adoptase solamente medidas proporcionadas y basadas siempre en 
principios científicos. 
22. Marruecos, Noruega y los Estados Unidos expr esaron preocupaciones similares en relación 
con el registro de empresas autorizadas.  En conc reto, Noruega expresó su preocupación al respecto 
de la inclusión de empresas que pretendían exportar a Rusia, así como respecto al proceso de 
reautorización de empresas ya inspeccionadas, a las que no se permitía temporalmente exportar a ese 
país.  Los Estados Unidos expresaron su preoc upación por el hecho de que Rusia continuaba 
exigiendo la inscripción en el registro de determin ados productos, sin tener en cuenta que en su 
proceso de adhesión y en la Decisión Nº 830 de la  Unión Aduanera se había comprometido a suprimir 
ese requisito.  Marruecos expuso preocupaciones si milares y pidió que Rusia aceptara nuevos 
registros de los países interesados a fin de evitar repercusiones económicas. 
23. Rusia afirmó que tenía la intención de cumplir todos los compromisos sanitarios y 
fitosanitarios asumidos durante su adhesión y de apli car sus obligaciones en el marco de la OMC, sin 
perturbar el comercio con los países que eran sus socios comerciales antes de la adhesión.  En la 
Decisión Nº 834 de la Unión Aduanera (reglamento  sobre inspección conjunta) se establece que la 
auditoría de los sistemas de vigilancia de países extranjeros para establecer su equivalencia es el 
mecanismo principal para garanti zar la inocuidad de las import aciones.  Se trataba del mismo 
principio utilizado por la Unión Europea.  Se ñaló que las empresas ya autorizadas podían seguir 
exportando y que se permitirían las importaciones prove nientes de otras empresa s si los resultados de 
la auditoría eran positivos.  En el caso de las tripas, el problema era que algunos productos se habían 
certificado como provenientes de la Unión Europea pero , en realidad, eran originarios de otro país.  
Rusia afirmó que estaba dispuesta a examinar má s a fondo esas cuestiones con la Unión Europea. 
vi) Restricciones impuestas por el Japón al ca marón debido a los residuos de antioxidantes - 
Preocupaciones de la India 
24. La India expresó su preocupación ante la introducción por el Japón de pruebas obligatorias 
para establecer los niveles de residuos de etoxiqu ina, un antioxidante utili zado habitualmente como 
conservante en la alimentación de los animales acuáticos.  En 2005 el Japón notificó una medida 
basada en su Ley de Higiene Alimentaria, que est ablecía una lista positiva de agroquímicos y aditivos 
en los productos alimenticios.  En ella se especifi caban unos niveles permisib les de 0,01 ppm para los 
residuos de etoxiquina en algunos productos, pero no se establecían LMR en los camarones.  Dijo que 
el nuevo LMR establecido por el Japón para los cama rones era demasiado riguroso comparado con el 
de 3 ppm establecido por el Codex, que no estaba basado en pruebas científicas y que no tomaba en 
cuenta el objetivo de minimizar los efectos negativos en el comercio. 
25. El Japón señaló que, en el momento en que se había modificado su legislación, el Codex no 
había establecido normas sobre la presencia de etoxiquina en los camarones.  Puesto que la India no 
había solicitado el establecimiento de un LMR específi co para este producto, se aplicaba el nivel de 
tolerancia por defecto de 0,01 ppm.  Se estaba realizando una evaluaci ón de riesgos de la presencia de G/SPS/R/69 
Página 8  
 
  etoxiquina en el camarón, y en el ínterin se aplicaba el nivel establecido por defecto.  El Japón 
reafirmó su compromiso de conversaciones con la India para resolver ese asunto. 
b) Preocupaciones planteadas anteriormente 
i) Aplicación y modificación del Re glamento de la Unión Europea sobre nuevos alimentos - 
Preocupaciones del Perú (Preoc upación comercial específica 238) 
26. El Perú reiteró su preocupación acerca del Re glamento Nº 238/97 sobre nuevos alimentos, 
cuya aplicación continuaba restringiendo el acceso de  productos tradicionales a la Unión Europea.  
Afirmó que ese reglamento era en la práctica un obst áculo innecesario e injustificado al comercio, que 
no se había basado en una evaluación adecuada de ri esgos con pruebas científicas.  Por tanto, era 
contrario al artículo 5 del Acuerdo MSF.  El Perú reiteró su petici ón a la Unión Europea de no aplicar 
el reglamento a los productos tradicionales obtenidos de la biodiversidad y de eliminar los obstáculos 
injustificados al comercio. 
27. El Brasil, el Ecuador, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba y Venezuela compartieron la 
preocupación del Perú y afirmaron que el Reglam ento Nº 238/97 constituía un obstáculo innecesario 
al comercio porque se aplicaba a productos que no  se habían comercializado ampliamente en el 
mercado de la UE antes de 1997, sin tener en cuenta que se habían consumido en otros países sin 
causar problemas de toxicidad.  Colombia lame ntó que no se hubiera modificado aún ese reglamento 
para ponerlo en conformidad con las obligaciones que co rrespondían a la UE en el marco de la OMC.  
El Brasil, Chile y Costa Rica reiteraron su interés en la reforma de ese reglamento. 
28. La Unión Europea recordó que había dado una  explicación detallada de la situación del 
expediente sobre nuevos alimentos en la últim a reunión y señaló que estaba elaborando una nueva 
propuesta de legislación sobre esos productos, que debía adoptarse en 2013.  Añadió que mantendría 
informados a los Miembros del av ance de las negociaciones al respecto y de las futuras medidas 
aplicables a los productos alimenticios tradicionales provenientes de terceros países, y que notificaría 
el nuevo proyecto de legislación a la OMC para que pudiesen presentarse observaciones.  Con el fin de ayudar a los productores, los importadores y los responsables de la comercialización de productos 
en el mercado de la UE, se había elaborado un Ca tálogo de Nuevos Alimentos y se había redactado un 
documento en el que se explicaba el modo en que  los operadores podían determinar si un producto 
alimenticio o un ingrediente alimentario se había consumido anteriormente en la UE.  La Unión 
Europea reafirmó su compromiso de trabajar con sus socios comerciales interesados para encontrar 
una solución amistosa a ese asunto. 
ii) Medidas de los Estados Unidos relativas al  bagre (G/SPS/N/USA/2171) - Preocupaciones de 
China (Preocupación comercial específica 289) 
29. China recordó el requisito de inspección oblig atoria del pez gato (bagre) y sus productos 
derivados, notificado por los Estados  Unidos en marzo de 2011, que incluía el reglamento sobre este 
pescado en el de los productos cárnicos de animales  terrestres.  Puesto que los productos de animales 
acuáticos presentaban menos riesgos que los de anim ales terrestres, China pidió a los Estados Unidos 
una explicación y una evaluación de riesgos.  Adem ás, China dijo que si aplicaban ese reglamento, 
esperaba que los Estados Unidos r espetasen en su caso el período de transición de 5 años que se ha 
aplicado a los países en desarrollo. 
30. Los Estados Unidos explicaron que la Ley de Productos Alimenticios, Conservación y 
Energía de 2008 establecía que el pez gato (bagre) debía regularse en el marco de la Ley Federal de 
inspección de la carne.  Se había notificado a la OMC una propuesta de norma para la inspección del 
bagre, y se habían aceptado observaciones al respecto h asta el 24 de junio de 2011.  El Departamento 
de Agricultura todavía estaba examinando esas observ aciones y notificaría la adopción de las normas  G/SPS/R/69 
 Página 9 
 
 
  definitivas para la inspección del pez gato (bagre) an tes de su aplicación.  Los Estados Unidos harían 
lo posible para minimizar las perturbaciones al comercio que pudiesen resultar de la aplicación del 
programa de inspección de ese pescado. 
iii) Niveles máximos de residuos de plaguicidas impuestos por la UE (Preocupación comercial 
específica 306) - Preocupaciones de la India 
31. La India recordó que esta cuestión se había planteado en las seis últimas reuniones, pero 
todavía no se había encontrado una solución.  La Un ión Europea continuaba estableciendo LMR en el 
límite de determinación para plaguicidas como el carbendazim y el isoprotiolano sin presentar ninguna justificación científica para ello, en cont radicción con las disposicio nes del Acuerdo MSF.  
La India reiteró su petición a la Unión Europea de que justificara científicamente el establecimiento 
de LMR en el límite de determinación sin pruebas científicas. 
32. La Unión Europea señaló que sus socios comercia les debían seguir el procedimiento de la UE 
para solicitar el establecimiento de LMR basados en el uso real de un plaguicida.  Si se trata de 
plaguicidas no utilizados o desconocidos en la Uni ón Europea, se establece el LMR en el nivel de 
análisis más bajo en lugar de aplicar un criterio de tolerancia cero, para dar cierta seguridad jurídica a 
los comerciantes.  Antes de establecer un LMR para un plaguicida se solicita siempre el dictamen 
científico de la Autoridad Europea de Seguridad A limentaria (EFSA).  La Unión Europea reiteró que 
su legislación era proporcionada y no discriminator ia, que se basaba en eval uaciones científicas y era 
previsible.  Asimismo, propuso a la India que pr oporcionase una lista de las sustancias químicas que 
se utilizan en su territorio y no se consideran perjudi ciales para la salud de las personas, a fin de que 
la EFSA pudiese realizar una evaluación de riesgos. 
iv) Prohibición del comercio de despojos en Viet  Nam (Preocupación comercial específica 314) - 
Preocupaciones de la Unión Europea y los Estados Unidos 
33. La Unión Europea reiteró su preocupación ante  la prohibición impuesta por Viet Nam a las 
importaciones de despojos.  Viet Nam había aclarado que la prohibición se había impuesto 
temporalmente debido a problemas de inocuidad alimen taria y que había levant ado la prohibición de 
importar despojos rojos tras las conversaciones bilate rales mantenidas y la confirmación de que no se 
habían detectado problemas en los despojos importado s de la Unión Europea.  Sin embargo, mantenía 
la prohibición de importar despojos blancos sin haber presentado una evaluación de riesgos.  
La Unión Europea instó a Viet Nam a que encontra ra inmediatamente una solución con el fin de 
levantar esa medida injustificada. 
34. Australia, Nueva Zelandia y los Estados Unidos  señalaron también que la actual prohibición 
de importación de despojos blanco s estaba afectando a su comercio y pidieron a Viet Nam que la 
levantase. 
35. Viet Nam reiteró que se trataba de una medida te mporal para proteger la salud de las personas 
frente a los riesgos de los contaminantes, las toxin as y los microorganismos pa tógenos de los despojos 
blancos, en espera de mejorar la capacidad humana del país para garantizar la inspección.  Debido a 
las limitaciones de recursos y de capacidad humana,  no se había levantado todavía la prohibición de 
importar despojos blancos, pero se estaba examina ndo esa cuestión.  Viet Nam dijo que apreciaba la 
relación con sus socios comerciales y que estaba dispuesto a trabajar con ellos para encontrar una solución amistosa. G/SPS/R/69 
Página 10  
 
  v) Reglamento de la UE relativo al contenido de  cadmio en el cacao (Preocupación comercial 
específica 325) - Preocupaciones del Ecuador y Colombia 
36. El Ecuador explicó que la Dirección General de Salud y Consumidores (DG SANCO) de la 
Comisión Europea le había informado de que estab a considerando establecer nuevos niveles máximos 
de cadmio en los productos alimenticios.  Dijo que en el informe resumido del Comité permanente de 
la cadena alimentaria y de sanidad  animal se discrimina claramente entre los productos de cacao y los 
demás productos alimenticios.  La propuesta de la Comisión Europea se limita a productos para los cuales no existen niveles máximos, pero distingue los productos de chocolate y de cacao, por un lado, 
y los productos de hortalizas y cereales, por otro.  Teniendo en cuenta los costos de las medidas 
dirigidas a reducir los niveles de cadmio, se c oncedería a los agricultores y los operadores de 
empresas alimentarias más tiempo para ponerlas en ma rcha, pero solamente para los productos a base 
de hortalizas y cereales.  Afirmó que este trato discriminatorio era arbitrario, injustificado y desproporcionado, y podía causar restricciones inn ecesarias al comercio internacional.  El Ecuador 
pidió que los productos de chocolate y de cacao recibiesen el mismo trato que las hortalizas y los cereales, que no se discriminasen sin justificación.  Por otra parte, si se establecían nuevos niveles 
para el cadmio, debían basarse en una evaluación de  riesgos adecuada y cumplir con los principios de 
la OMC de proporcionalidad, transparencia y cons ideración de las necesida des especiales de los 
países en desarrollo. 
37. El Camerún, Colombia, Cuba, Jamaica, México, Nicaragua, el Perú, la República Dominicana 
y Venezuela se sumaron a la preocupación del Ecuador y señalaron además que la medida de la UE afectaría negativamente a los agricultores pequeños y de subsistencia y a los productores de cacao de 
los países en desarrollo.  A pesar de que la EFSA in dicó en su dictamen científico, que los productos 
de chocolate y de cacao no eran la principal fuente de  ingesta de cadmio, en el proyecto de reglamento 
de la UE no se habían incluido los productos que contribuían en mayor medida a la presencia de 
cadmio en la dieta.  Como no hay normas del Codex para el cadmio ni métodos analíticos o 
procedimientos acordados a nivel internacional para determinar la presencia de ese metal, es difícil 
comparar sus niveles en esos productos alimenticios. 
38. El representante de la OMS señaló que el Comité Mixto FAO/OMS de Expertos en Aditivos 
Alimentarios (JEFCA) había previsto considerar lo s niveles de cadmio en el cacao en su reunión de 
junio de 2013.  A pesar de haberlos solicitado, est e Comité aún no había recibido datos de los países 
exportadores relativos a los controles del nivel de  cadmio en los productos de cacao ni información 
sobre esos niveles en las distintas etapas de elaboración. 
39. La Unión Europea reconoció las preocupacion es de los Miembros exportadores y señaló que 
aún se estaba discutiendo a un nivel técnico y no se ha bían propuesto niveles máximos.  La propuesta 
se centraría en productos como el chocolate, los produc tos de cacao y los alimentos infantiles, para los 
que no se habían establecido niveles máximos, y en una etapa posterior se examinarían otros 
productos alimenticios para los que ya se habían estab lecido esos niveles.  Añadió que la reunión de la 
Organización Internacional del Cacao (ICCO) celebra da en octubre de 20 12 había brindado la 
oportunidad de intercambiar puntos de vista sobre esa cuestión y que se tomarían en consideración los 
datos sobre la presencia de cadmio en los producto s de cacao proporcionados por algunos Miembros.  
La Unión Europea afirmó que confiaba en que el  proceso legislativo culminaría en una propuesta 
equilibrada y que los efectos negativos, en su caso, serían mínimos. 
vi) Procedimientos de cuarentena y prueba de China para el salmón (Preocupación comercial 
específica 319) - Preocupaciones de Noruega 
40. Noruega reiteró su preocupación en relación c on las medidas de cuarentena y ensayos que 
China introdujo en diciembre de 2010 y que refo rzó en febrero de 2011.   Dijo que esas medidas 
planteaban serios problemas para el comercio nor uego de salmón fresco a China, ya que implicaban  G/SPS/R/69 
 Página 11 
 
 
  que todos los envíos de salmón fresco se someterían a ensayos y permanecerían bajo custodia en 
espera de los resultados correspondientes.  Se gún el Acuerdo MSF, las medidas sanitarias y 
fitosanitarias deben justificarse mediante un análisis de riesgos basado en datos científicos, no deben 
restringir el comercio más de lo necesario y deben aplicarse con transparencia.  Noruega afirmó que 
las medidas aplicadas al salmón proveniente de Noru ega no eran acordes a la situación actual y pidió 
a China que facilitase el análisis de riesgos en que había basado la exigencia de realizar ensayos y las 
medidas de cuarentena.  Noruega r econoció que la AQSIQ y la Embaja da de Noruega en Pekín habían 
intercambiado información, pero pidió a la AQSIQ que aceptase celebrar consultas técnicas sobre ese asunto, de conformidad con el artículo 5 del Acuerdo MSF. 
41. China señaló que, en los últimos años, sus au toridades encargadas de la inspección habían 
detectado organismos patógenos y un exceso de resi duos de medicamentos veterinarios en el salmón 
importado.  Basándose en los resultados de una eval uación de riesgos, los expertos chinos habían 
dictaminado que la importación de salmón (especialment e el fresco, el refrigerado y el de criadero), 
representaba un elevado riesgo de toxicidad alimen taria.  A fin de proteger la salud de los 
consumidores chinos, a principios de 2011 la AQSIQ  decidió reforzar la inspección y la cuarentena 
del salmón importado en China, con independencia de su país de procedencia.  Las medidas 
pertinentes se basaban en leyes y reglamentos existentes y, al no tratarse de medidas nuevas, no era 
obligatorio notificarlas a la OMC.  Noruega era uno de sus principales proveedores de salmón, pero 
en los últimos años no había cumplido con los requisi tos de inspección exigidos en China.  En 2011 se 
observaron 24 casos de productos de animales acuátic os provenientes de Noruega que no reunían los 
requisitos vigentes, y en 19 de estos casos el producto  afectado había sido el sal món.  China reiteró su 
compromiso de continuar manteniendo conversaciones bilaterales con Noruega y manifestó su interés 
en proseguir los contactos en relación con el Memorando de entendimiento sobre MSF con ese país. 
vii) Restricciones de Tailandia al comercio de uv as de mesa, manzanas y peras (Preocupación 
comercial específica 326) - Preocupaciones de Sudáfrica 
42. Sudáfrica recordó que la nueva Ley de Fitocu arentena de Tailandi a había impedido la 
exportación a ese país de frutas frescas, en particular  uvas de mesa, manzanas y peras.  Señaló que la 
Ley prohibía la importación de dete rminados productos frescos hasta que no se realizara un análisis 
del riesgo de plagas (ARP) y que una  disposición provisi onal permitía la entrada de los productos que 
ya se importaban en Tailandia antes de la prohibición,  en espera de que se completara ese análisis.  
Debido a que su solicitud de reconocimiento co mo país exportador en el pasado no se había 
presentado dentro del primer plazo, Sudáfrica había solicitado acogerse a esa disposición para que se 
autorizasen las importaciones caso por caso, y habí a propuesto determinadas prescripciones mínimas 
hasta que se realizara dicho análisis.  Sin embargo, las frutas frescas provenientes de Sudáfrica, que ya 
se exportaban en el pasado a Tailandia, se habían  excluido del mercado de ese país.  Aunque 
Sudáfrica había proporcionado la información necesar ia para llevar a cabo los ARP exigidos, las 
autoridades tailandesas no habían indicado una fecha pr obable de conclusión.  Durante los cuatro años 
y medio anteriores se habían celebrado consultas de carácter técnico y dipl omático con el fin de 
restablecer el comercio en virtud de la disposición provisional relativa a los países que habían exportado a Tailandia en el pasado.  Aunque Sudáfri ca acogió con satisfacción el acuerdo reciente que 
permite el acceso a Tailandia para sus exportaci ones de cítricos frescos, expresó de nuevo su 
preocupación ante la prohibición impuesta a las manzanas, las peras y las uvas de mesa, así como a las frutas de hueso.  Afirmó que la prohibición  había afectado a las exportaciones de frutas en 
Tailandia, que siempre habían sido satisfactorias y seguras, que había privado a los productores y 
exportadores sudafricanos del acceso a un mercado en crecimiento y limitado la oferta para los 
consumidores tailandeses.  Sudáfrica instó a Tailand ia a levantar la prohibición para reanudar el 
comercio que se había mantenido en el pasado y a que realizase con urgencia los ARP exigidos. 
43. El Senegal pidió información sobre el motivo de la prohibición fitosanitaria impuesta a las 
manzanas y las uvas de mesa. G/SPS/R/69 
Página 12  
 
  44. Tailandia confirmó que la importación de dete rminados vegetales y frutas frescos estaba 
prohibida en virtud de la Ley de Cuarentena Ve getal nacional hasta que el organismo nacional de 
protección fitosanitaria (ONPF) realizara un análisis del riesgo de plagas (ARP).  Dijo que se habían notificado a la OMC todas las medidas pertinentes.   En respuesta a la solicitud de Sudáfrica de 
exportar uvas de mesa y otras frutas, el ONPF de Tailandia estaba efectuando un ARP y en ese 
análisis hay que seguir distintos procesos para varias plagas, que pueden necesitar una reflexión 
técnica prolongada.  Observó asimismo que las exportaciones tailandesas de productos frescos a Sudáfrica, como el mangostán y el longán, estaban sujetas a un proceso de ARP similar.  Tailandia 
indicó que había aprobado el ARP para los cítric os provenientes de Sudáfrica, por lo que se había 
permitido la importación de esas frutas, y propus o que los ONPF de ambos países establecieran 
conversaciones directamente para encontra r una solución mutuamente satisfactoria. 
viii) Cierre de puertos impuesto por Indonesia (G /SPS/N/IDN/53, G/SPS/N/IDN/54 y Corr.1) 
(Preocupación comercial específica 330) - Preo cupaciones de China y la Unión Europea 
45. China expresó su preocupación al respecto de las medidas de cuarentena vegetal impuestas 
por Indonesia a las importaciones de frutas y hortalizas frescas, que entraron en vigor en junio 
de 2012 y se notificaron a la OMC en julio de ese año.   Se exigía la acreditación de los sistemas de 
control y de inocuidad alimentaria y se designar on cuatro puertos para la entrada de frutas y 
hortalizas, entre los que no se encontraba el puerto ma rítimo de Tanjung Priok.  La restricción al uso 
de los principales puertos comerciales de Indonesia afectaría negativamente al comercio con China, 
puesto que el 90% de sus exportaciones de frutas y ho rtalizas en Indonesia entran por Yakarta.  China 
exportaba frutas y hortalizas a Indonesia desde hací a tiempo y su sistema legal garantizaba la 
vigilancia de los riesgos asociados a las expor taciones de esos productos.  China cuestionó la 
justificación científica de la medida de Indonesia, ya que las plagas mencionadas no estaban presentes 
en el territorio chino.  La práctica internacional era que el país importador fortaleciese en primer lugar su sistema de inspección en los puer tos de entrada para garantizar la inocuidad de las hortalizas y los 
productos alimenticios importados antes de aplicar un proceso de acreditación de los sistemas de 
control de la inocuidad de los pr oductos alimenticios del país expo rtador.  China había presentado una 
solicitud formal de acreditación de su sistema y alentó a Indonesia a programar una visita de 
inspección para revisar sus planes de cuarentena. 
46. La Unión Europea se hizo eco de la preocupaci ón de China relativa a las restrictivas medidas 
de cuarentena impuestas por Indonesia a las importaciones de frutas y hortalizas frescas y de 
productos vegetales frescos (hortalizas de bulbo frescas).  En la última reunión del Comité MSF de 
la OMC, Indonesia afirmó que ya había abordado la mayoría de las cuestiones a nivel bilateral y que 
había otorgado acceso al puerto de Yakarta a una serie de países reconocidos.  Indonesia había 
otorgado acceso preferencial solamente a unos pocos paí ses, mientras que otros sólo podían utilizar un 
número limitado de puertos de entrada y continua ban excluidos del uso del puerto principal de 
Yakarta.  A pesar de que la UE había celebra do conversaciones bilaterales con Indonesia, sus 
exportaciones continuaban bloqueadas innecesariament e o estaban sujetas a trámites más costosos, 
pero Indonesia no había proporcionado ninguna just ificación para imponer tales medidas restrictivas 
del comercio y un acceso preferencial discriminator io.  La Unión Europea instó a Indonesia a levantar 
las medidas innecesariamente restrictivas del comerc io y a ajustarse al Acuerdo MSF, entre otras 
cosas, notificando por adelantado sus disposiciones para tomar en consideración las observaciones de 
sus socios comerciales antes de imponer medidas comerciales que pudiesen perturbar el comercio. 
47. Tailandia se hizo eco de las preocupaciones de Ch ina y la Unión Europea, e indicó que era un 
importante exportador de frutas y hortalizas a Indonesia y que las medidas habían afectado negativamente a sus exportaciones.  Pidió a Indonesi a que retirase la medida para evitar obstáculos 
innecesarios y fortalecer el comercio.  G/SPS/R/69 
 Página 13 
 
 
  48. Indonesia reconoció que la publicación de su s Reglamentos Nº 42/2012 y 43/2012 del 
Ministerio de Agricultura había suscitado preocup ación entre algunos Miembros, por la limitación de 
los puertos de entrada de determinadas frutas y hortalizas frescas y de pr oductos vegetales frescos 
(hortalizas de bulbo frescas).  Afirmó que el país no había cerrado sus puertos a la importación de productos hortícolas, sino que su intención era ev itar la propagación de plagas y enfermedades 
vegetales mediante una gestión y una reglamentaci ón eficaces.  Su mayor puerto marítimo, el de 
Tanjung Priok, no contaba con instalaciones adecuadas para aplicar medidas de cuarentena como el 
examen físico y la retención de productos hortíc olas.  A fin de evitar la propagación de plagas y 
enfermedades vegetales, y dado el elevado volumen de actividad de ese puerto, se habían desviado las 
importaciones a otros puertos que disponían de la infraestructura necesaria:  el puerto marítimo de 
Belawan (en Medan), el puerto ma rítimo de Makassar, el puerto ma rítimo de Tanjung (en Surabaya) y 
el aeropuerto internacional de Soekarno-Hatta (e n Yakarta).  Indonesia señaló que estaba tomando 
medidas para mejorar las instalaciones de cu arentena en Tanjung Priok, que incluían el 
establecimiento de un sistema que integraba los organismos encargados de la cuarentena, la 
administración de aduanas y otros organismos comp etentes;  la ampliación y la mejora de las 
infraestructuras portuarias para poder almacenar los productos importados durante las inspecciones de 
cuarentena, y la creación de instalaciones específi cas para la entrada y salida de contenedores.  
Afirmó que la primera etapa de ese programa de me jora debía concluir a finales de 2013.  Indonesia 
consideraba que esas medidas integrales eran necesar ias, en vista de los resultados de una evaluación 
del período 2010-2011 llevada a cabo por funcionarios encargados de la cu arentena vegetal, en la que 
se habían identificado 15 enfermedades de pl antas exóticas que no se habían detectado con 
anterioridad en territorio indonesio.  La mayorí a de esas enfermedades vegetales se detectaron en 
productos hortícolas que habían entrado a través de l puerto de Tanjung Priok.  Indonesia reafirmó su 
preocupación ante el creciente número de eso s casos, que suponen una seria amenaza para la 
protección de su flora y sus consumidores. 
ix) Restricciones a la importaci ón debidas a la EEB (Preocupaci ón comercial específica 193) - 
Preocupaciones de la Unión Europea 
49. La Unión Europea observó que muchos interlocutores comerciales seguían imponiendo 
prohibiciones o restricciones injustificadas por moti vo de la EEB, aunque la situación de algunos de 
esos países no había sido establecida oficialmente por la OIE, a diferencia de la situación de los 
Estados miembros de la UE.  La Unión Europea instó a Corea a adoptar medidas concretas previsibles 
para armonizar sus condiciones de  importación con las normas de la OIE.  Insistió en que esta 
solicitud era especialmente importante, ya que Corea había abierto su mercado a otros interlocutores 
comerciales con la misma situación en cuanto a la EEB que la mayoría de los Estados miembros de la UE.  China seguía manteniendo cerrado su mercado,  alegando una falta de información científica, 
aunque había pruebas suficientes sobre la situación de  la EEB en la UE.  La Unión Europea pidió a 
China que tramitase con prontitud las solicitudes pe ndientes de acceso al mercado y manifestó su 
buena disposición a continuar in tercambiando información técnica a fin de comprender mejor el 
sistema de inocuidad alimentaria y de seguridad de los animales de la UE.  La Unión Europea celebró 
las medidas recientes del Japón, donde se había some tido a consulta pública la evaluación de riesgos 
asociados a las importaciones de carne de bovino.  A la luz de los resultados de los estudios 
científicos, dijo que esperaba con interés la rea nudación de las exportaciones de carne de bovino en un 
futuro próximo.  La Unión Europea se refirió a las recientes medidas adoptadas en los Estados Unidos 
y Australia para poner sus prescripciones en conformida d con las normas de la OIE, e instó a todos los 
Miembros a acatar esas normas y establecer unas regl as justas, no discriminatorias, transparentes y 
basadas en principios científicos. 
50. China indicó que las cuestiones relacionadas con la EEB eran particularmente técnicas y 
delicadas, que no sólo se trataba del manejo adecuado de la salud animal y la ganadería, sino también 
de la cooperación y el comercio con la UE.  Afir mó que había proporcionado a la Unión Europea una 
justificación científica sólida de la medida.  Adem ás, en vista de la importancia del asunto, en G/SPS/R/69 
Página 14  
 
  particular para las exportaciones de los Países Ba jos y de Irlanda, había organizado actividades de 
cooperación con la Unión Europea:  intercambios técnicos entre expertos, seminarios y visitas 
técnicas.  Estos intercambios se habían centrado en cuestiones relacionadas con la ciencia, la 
tecnología y las normas de la OIE.  Sin emba rgo, no se había alcanzado un consenso en algunas 
cuestiones.  China afirmó que continuaría in tercambiando información en el marco de una 
cooperación científica y pragmática con los expertos t écnicos de la UE con el fin de resolver los 
problemas técnicos pertinentes.  Además, señaló que había firmado un memorando de entendimiento 
con Irlanda para el establecimiento de un grupo de trabajo conjunto sobre la EEB. 
51. Corea señaló que estaba participando activamente  en conversaciones bilaterales con la Unión 
Europea, incluso esa misma semana, y que segui ría manteniéndolas al respecto de esa cuestión. 
52. El Japón informó de que había iniciado un proceso de evaluación de riesgos, en concreto para 
la carne de Francia y los Países Bajos, y afirmó que continuaría celebrando consultas estrechas con la 
Unión Europea y sus Estados miembros. 
x) Análisis de riesgos de la importación de  abejas reina realizado por los Estados Unidos 
(Preocupación comercial específica 301) - Preocupaciones de la Argentina 
53. La Argentina expresó su preocupación por la  actitud de los Estados Unidos, que no habían 
concedido aún autorización para la importación de ab ejas reinas.  La Argentina solicitó el acceso al 
mercado estadounidense en 2000 y presentó toda la  información requerida por el USDA/APHIS con 
el fin de facilitar el análisis del riesgo de plagas (ARP).  Sin embargo, hasta 2004 los Estados Unidos 
no le habían solicitado información adicional, inclui da la caracterización genética de las abejas reinas 
argentinas, que ya se había presentado.  En 2008,  después de tres años de investigación con la 
participación de laboratorios españoles, se había presentado un estudio exploratorio específico que 
había permitido demostrar la ausencia de abejas af ricanizadas y de plagas exóticas parásitas en la 
Argentina.  En 2009, el USDA/APHIS informó a la Argentina de que el ARP de las abejas reinas no 
era una prioridad normativa y de que no se llevaría a cabo la evaluación.  Se señaló una contradicción 
con los artículos 5 y 8 y con el Anexo C del Acuerdo MSF, y la Argentina observó con preocupación 
que la información que había presentado en su debido momento ya no tendría validez cuando el 
USDA/APHIS decidiese finalmente examinar su solicitud. 
54. Los Estados Unidos indicaron que la salud de l as colonias de abejas melíferas en el país había 
empeorado en los últimos años debi do a varios factores, entre ellos la introducción de varias plagas de 
abejas extranjeras y de nuevas enfermedades víri cas.  Por esa razón se había establecido un nivel 
eficaz de seguridad, que impidiera la introducción de  plagas y enfermedades de las abejas extranjeras 
que podrían extenderse rápidamente a todo el terr itorio estadounidense.  Observaron que se había 
publicado un procedimiento de evaluación de ries gos basado en principios científicos para la 
aprobación de las exportaciones de abejas de diversos  países, entre ellos la Argentina, a los Estados 
Unidos.  De conformidad con el procedimiento de evaluación de riesgos y tomando en consideración 
la evolución de la situación sanitaria de las abejas  y los riesgos en todo el mundo, los Estados Unidos 
habían solicitado información técnica a la Argentin a en varias ocasiones, y ambos países habían 
intercambiado cartas en 2011 y 2012.  Después de re visar los datos recibidos, el USDA informó a su 
organismo homólogo SENASA en septiembre de 2012 de que la solicitud de acceso de las abejas a su 
mercado presentada por la Argentina no se tomarí a en consideración hasta que no se proporcionase 
nueva información y, en concreto, información sobre las enfermedades de esos animales.  Los Estados 
Unidos no habían demorado la realización del ARP;   como se señaló en septiembre de 2012, era 
necesario que la Argentina proporcionase informac ión sobre la presencia de enfermedades en su 
población de abejas y sobre el control reglamentario de las importaciones de abejas melíferas en su territorio.  Los Estados Unidos instaron a la Ar gentina a que respondiese con prontitud a esa solicitud 
de información a fin de agilizar su  tramitación y solucionar esa cuestión.  G/SPS/R/69 
 Página 15 
 
 
  xi) Restricciones de Malasia a la importación de  cerdo y sus productos (Preocupación comercial 
específica 323) - Preocupaciones de la Unión Europea 
55. La Unión Europea expresó su preocupación al respecto de las restricciones a la importación 
de cerdo y sus productos impuestas por Malasia.  Se observó que en las conversaciones bilaterales 
mantenidas poco antes Malasia había informado de la resolución de algunas de las preocupaciones 
pendientes de la UE y que continuaría examinando de cerca esta cuestión con la Unión Europea para 
encontrar una solución rápida y duradera.  La Un ión Europea celebró esta respuesta positiva y dijo 
que seguiría entablando un diálogo constructivo co n Malasia con miras a encontrar una solución 
rápida a través de un proceso de importación transparente en Malasia que garantizase un comercio sostenible. 
56. Malasia señaló que se estaban celebrando consu ltas bilaterales y que esperaba que ambos 
países encontrasen una solución lo antes posible. 
c) Examen de notificaciones específicas recibidas 
57. Ningún Miembro proporcionó información en este punto del orden del día. 
d) Información sobre la resolución de cuesti ones en el documento G/SPS/GEN/204/Rev.12 
58. La Unión Europea informó de que su preocup ación comercial específica relativa a los LMR 
del Taipei Chino para el café tostado y en polvo  (preocupación comercial específica 334) se había 
resuelto tras la publicación por ese país de un proyecto de reglamento modificado, que fue notificado en G/SPS/N/TPKM/255/Add.1.  La Unión Europea agra deció al Taipei Chino su cooperación en la 
resolución de ese asunto.  El Taipei Chino también expresó su agradecimiento por la intervención de 
la UE y las observaciones presentadas por los Miem bros.  Se indicó que el Taipei Chino había 
establecido un limite de tolerancia de 5 partes por m il millones (ppmm) para la ocratoxina A en el 
café tostado y en polvo y que esa norma, que estaba vigente desde el 28 de agosto de 2012, se había 
notificado convenientemente a la OMC.  El Ta ipei Chino manifestó su deseo de continuar 
colaborando con los Miembros acerca de cuestiones sanitarias y fitosanitarias.  La Presidenta felicitó a 
la Unión Europea y al Taipei Chino por haber resu elto ese asunto y les agradeció que informasen de 
ello al Comité.  Asimismo, animó a los Miembros a informar al Comité MSF de la resolución de las 
preocupaciones comerciales. 
IV. FUNCIONAMIENTO DE LAS DISPOSICIONES EN MATERIA DE 
TRANSPARENCIA 
59. La Secretaría recordó que ya no facilitaba ejempl ares impresos de las listas de contacto de los 
organismos nacionales encargados de la notificaci ón y los servicios nacionales de información, pero 
que las listas electrónicas se actualizaban constantem ente y podían consultarse por medio del sistema 
de gestión de la información relativa a las MSF (http ://spsims.wto.org/).  Añadió que ya no produciría 
la lista mensual resumida de notificaciones, ya que los Miembros podían generar esas listas utilizando 
el sistema de gestión de la información relativa a las MSF. 
60. Se señaló que los delegados interesados podían suscribirse a cualquiera de las tres listas de 
correo electrónico para recibir información y documentación de la Secretaría.  En una de las listas 
públicas recibirían todos los documentos sobre me didas sanitarias y fitosanitarias de acceso no 
restringido, mientras que en la otra lista púb lica recibirían todos los documentos de acceso no 
restringido distintos de las notificaciones.  En la tercera lista, exclusiva de los delegados en el 
Comité MSF, recibirían documentos de acceso restringido, comunicaciones del Presidente, faxes, documentos de sala y otros documentos que no son públicos.  Se precisó que los documentos se 
facilitaban por medio de las distintas listas de correo  electrónico en el idioma original en que los G/SPS/R/69 
Página 16  
 
  habían presentado los Miembros, y que se podían descargar las traducciones correspondientes por 
medio del sistema de gestión de la  información relativa a las MSF.  La Secretaría recalcó que era 
importante que los Miembros comunicasen sus direcciones de correo electrónico correctas para incluirlas en las listas de contactos apropiadas y enviarles la documentación. 
61. La Secretaría recordó sus publicaciones para los Miembros, entre otras el Manual práctico de 
procedimientos sobre el funcionamiento de los ser vicios nacionales de información y los organismos 
encargados de la notificación y la Recopilación de las principales decisiones adoptadas por el Comité MSF.  Se recordó que ambos documentos es taban disponibles en formato electrónico en la 
página Web de las MSF, y que también podían  solicitarse copias impresas a la Secretaría. 
a) Informe sobre el taller 
62. La Secretaría informó acerca del taller sobre la transparencia que se celebró los días 15 y 
16 de octubre.  Observó que el programa del taller figuraba en el documento G/SPS/GEN/1156/Rev.1, 
y las exposiciones presentadas en la página sobre l as MSF del sitio Web de la OMC.  Gracias a una 
serie de programas de ayuda financ iera y de proyectos especiales, muchos países en desarrollo y PMA 
pudieron participar en el taller. 
63. En el primer día del taller se ofreció una visi ón general de las disposiciones en materia de 
transparencia recogidas en el Acuerdo MSF, subrayando las obligaciones de los Miembros en la materia y sus beneficios en términos de promoc ión y mantenimiento del acceso a los mercados.  
La Secretaría presentó el sistema de gestión de  la información MSF (SPS-IMS), una herramienta que 
pueden utilizar los servicios de información y los organismos encargados de la notificación a fin de 
mantenerse informados sobre medidas MSF nuev as o modificadas que pudieran tener un efecto 
considerable en las exportaciones de su país.  Lo s participantes en el taller probaron el sistema 
SPS-IMS en grupos de trabajo organizados en ingl és, francés y español.  Así pudieron familiarizarse 
con las distintas funciones del sistema, realiza ndo búsquedas de:  i) notificaciones, ii) documentos 
MSF, iii) preocupaciones comerciales específicas y iv) datos de contacto de los servicios de 
información y organismos encargados de la notificaci ón.  Una de las propuestas de mejora del sistema 
fue simplificar el menú para fac ilitar la búsqueda de información. 
64. La Secretaría de la OMC presentó el Portal integrado de información comercial, un proyecto 
de integración de las bases de datos de notificaci ones de la OMC con el objetivo de ofrecer un 
panorama general de los efectos de las medidas no tificadas por los Miembros (aranceles y medidas 
MSF y OTC) en el comercio.  Además, representantes del Codex, la CIPF y la OIE presentaron las diferentes fuentes de información disponibles en sus sitios Web.  Se refirieron a instrumentos que 
aseguran la transparencia en la elaboración de las normas internacionales, el acceso a las normas 
vigentes y el acceso a la información relativa a la situación de los países en relación con las plagas y 
enfermedades. 
65. El segundo día del taller se centró en una de l as obligaciones en materia de transparencia:  
notificar medidas MSF nuevas o modificadas.  Se presentó un panorama general sobre el nivel de 
aplicación de las disposiciones en materia de transparencia del Acuerdo MSF 
(G/SPS/GEN/804/Rev.5).  La Secretaría presentó ta mbién el sistema de presentación de notificaciones 
MSF (SPS-NSS) disponible desde junio de 2011 para:  i) agilizar y facilitar el proceso de envío de 
notificaciones y ii) contribuir a garantizar que la  información proporcionada en las notificaciones 
fuese completa.  Al igual que habían hecho con el sistema SPS-IMS, los participantes pudieron utilizar el sistema SPS-NSS en sesiones prácticas en  inglés, francés y español.  Los participantes 
utilizaron el sitio experimental de ese sistema pa ra realizar una notificación ordinaria ficticia 
basándose en la información que se les proporcionó.  G/SPS/R/69 
 Página 17 
 
 
  66. Costa Rica y Marruecos informaron sobre su experi encia en el empleo del sistema SPS-NSS.  
Entre sus ventajas, destacaron la facilidad para prep arar las notificaciones y la disminución del tiempo 
de procesamiento;  antes de utilizar el nuevo si stema, tardaba algunas veces dos o tres meses en 
Marruecos.  Costa Rica observó la necesidad de capac itación a varios niveles para garantizar la 
aplicación satisfactoria del sistema SPS-NSS.  Vari os participantes habían encontrado las mismas 
dificultades prácticas expresadas por ambos representantes durante la utilización del sistema.  
Principalmente, se trataba de:  i) configuración del idio ma del sistema, ii) falta de medios para guardar 
la información, iii) dificultades para moverse libremente entre pestañas, y iv) problemas de coordinación entre las dos categorías de usuarios del sistema. 
67. Los participantes en el taller también plantearon si era posible incluir en el sistema una 
función automatizada para enviar una copia a las misiones al mismo tiempo que se enviaba la 
notificación al RCN y recalcaron la necesidad de formar a los PMA en el uso del sistema.  La Secretaría dijo que examinaría la viabilidad de  las mejoras identificadas por los participantes en 
ambos sistemas.  Posteriormente distribuyó un informe detallado sobre el taller con la signatura 
G/SPS/R/68. 
68. La Secretaría alentó a todos los Miembros a utilizar el sistema SPS-NSS y recordó que los 
organismos nacionales encargados de la notificación  podían solicitar códigos de acceso al sistema 
enviando un correo electrónico al Comité MSF (spscommittee@wto.org). 
69. Burkina Faso, Chile, Côte d'Ivoire, el Senegal y la Unión Europea expresaron su 
agradecimiento a la secretaría del Comité MSF por  la organización del talle r, que había proporcionado 
una formación valiosa y práctica sobre las disposiciones del Acuerdo MSF en materia de 
transparencia.  Burkina Faso pidió que se lleva sen a cabo actividades similares de creación de 
capacidad a nivel nacional para difundir la inform ación y las herramientas que se habían presentado 
durante el taller.  Chile y Senegal lamentaron que no se hubiera previsto más tiempo para realizar 
ejercicios prácticos. 
70. La Unión Europea compartió con el Comité su experiencia de uso del sistema SPS-NSS y 
observó que era una aplicación fácil de utilizar que servía a las autoridades y a la Secretaría del 
Comité MSF de la OMC para trabajar con mayo r eficacia y permitía a sus usuarios presentar 
notificaciones de forma más precisa y completa.  Observó en particular que se había mejorado la 
transparencia en el nuevo sistema, puesto que los Miembros de la OMC debían precisar por qué, en su caso, la legislación propuesta no era conforme a alguna norma internacional.  La Unión Europea señaló que presentaría a la Secretaría observacion es específicas por escrito para seguir mejorando el 
SPS-NSS, basándose en su experiencia de uso de más de un año.  Chile compartió también su 
experiencia de uso del SPS-NSS y alentó a los demá s Miembros a hacer lo mismo.  Al igual que la 
UE, Chile señaló que el nuevo sistema de notifi cación facilitaba el seguimiento del empleo de las 
normas internacionales, una cuestión menciona da en el documento G/SPS/GEN/804/Rev.5. 
71. El Senegal agradeció a la Unión Europea la ay uda que le había presta do a través del programa 
de asesoramiento relacionado con la transparencia,  que le había permitido re alizar muchos progresos 
en esa materia.  La Unión Europea reconoció la la bor llevada a cabo con el Senegal en el marco del 
programa de asesoramiento y transmitió ta mbién su agradecimiento a este país. 
72. El IICA expresó su agradecimiento por el talle r y señaló que había sido de utilidad tanto para 
los países como para las organizaciones observadoras.  Asimismo, señaló los esfuerzos que ha hecho la Secretaría para elaborar herramientas y sistemas que mejoren la gestión de las notificaciones y 
destacó que las organizaciones como el IICA podían ay udar en la tarea de difusión de la información 
y de creación de capacidad en esas áreas.  El IICA manifestó su interés en proporcionar esa forma de asistencia.  Del mismo modo, la Unión Africana señaló que las sesiones de capacitación habían sido provechosas y que podía ayudar a difundir la información. G/SPS/R/69 
Página 18  
 
  73. El Senegal agradeció la Nota Informativa Nº 8 del STDF titulada Potenciar la coordinación 
sanitaria y fitosanitaria a nivel nacional , que trata de los mecanismos nacionales de coordinación en 
África.  Señaló que el Organismo Interafricano de  Recursos Animales (AU-IBAR) participaba en la 
creación de mecanismos de colaboración entre el sector público y el sector privado en la esfera sanitaria y fitosanitaria.  La Unión Africana destac ó algunas de las dificultades con que tropezaba para 
establecer comités MSF y conseguir que trabajasen eficazmente.  Confirmó que mantenía proyectos 
de asistencia a los países para la creación de comités MSF y otras iniciativas nacionales de coordinación. 
V. APLICACIÓN DEL TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO 
74. Ningún Miembro proporcionó información en este punto del orden del día. 
75. La Secretaría informó de que el Comité de Comercio y Desarrollo (CCD) en Sesión 
Extraordinaria había estado estudiando algunas de las propuestas pendientes sobre el trato especial y 
diferenciado.  Dos de esas propuestas pendientes tiene n relación con el Acuerdo MSF:  la primera con 
el párrafo 3 del artículo 10, que establece que el Comité puede conceder a los países en desarrollo 
excepciones de duración limitada al cumplimiento de las disposiciones del Ac uerdo, y la segunda con 
el párrafo 2 del artículo 10, que prevé el establ ecimiento gradual de las medidas si hay un nivel 
adecuado de protección;  a ese respecto, sé que una decisión ministerial establecía que, en circunstancias normales, el período de introducción gr adual de una medida debía ser como mínimo de 
seis meses.  Se indicó que el Presidente del CCD en Sesión Extraordinaria había pedido a la Secretaría que asistiese a una reunión informal de e se Comité para examinar esas propuestas. 
76. La Secretaría advirtió a la Comisión que esas propuestas se estaban estudiando de manera 
activa, en especial la relativa al párrafo 3 del ar tículo 10.  Indicó que se había presentado un proyecto 
de texto que podía dar pie a una decisión del Consejo General o a nivel de Ministros, en la que se 
ordenaría al Comité MSF atender con prontitud toda  solicitud de exención en virtud de ese párrafo.  
Además, el Presidente del CCD en Sesión Extraordinaria había pedido a la Secretaría un informe sobre el examen de otras propuestas de concesión del trato especial y diferenciado en el Comité MSF, 
como las siguientes:  i) la decisión recogida en el documento G/SPS/33/Rev.1 de establecer un 
proceso de solicitud de trato especial y diferenciado o de asistencia técnica, si un Miembro considera 
que sus exportaciones se han visto perjudicadas por una MSF, ii) las propuestas que han sido atendidas mediante la creación del STDF y su s actividades, y iii) las propuestas examinadas y 
atendidas en el documento G/SPS/35. 
VI. EQUIVALENCIA - ARTÍCULO 4 
a) Información de los Miembros sobre sus experiencias 
77. Ningún Miembro proporcionó información en este punto del orden del día. 
b) Información de las organizaciones observadoras pertinentes 
78. Ninguna organización observadora proporcionó info rmación en este punto del orden del día.  G/SPS/R/69 
 Página 19 
 
 
  VII. ZONAS LIBRES DE PLAGAS O ENFERMEDADES - ARTÍCULO 6 
(G/SPS/GEN/1134) 
a) Información de los Miembros sobre su situación en lo relativo a plagas o enfermedades 
i) Información de México sobre diversas cues tiones relativas a plagas y enfermedades 
79. México informó sobre varias notificaciones que había presentado al Comité MSF en relación 
con los diversos acuerdos en que se declara que el  país o el territorio estaban libres de plagas o 
enfermedades.  A ese respecto, México señaló que en el documento G/SPS/GEN/1184 se había 
declarado zona libre de salmonelosis aviar y en el G/SPS/GEN/1185 zona libre de fiebre porcina 
clásica, mientras que en los documentos G/ SPS/GEN/1189 y G/SPS/GEN/1190 se había declarado 
que los Estados de Tabasco y de Coahuila, con excep ción de la región lagunera, eran zonas libres de 
la enfermedad de Aujeszky.  México señaló que el propósito de esas notificaciones había sido conferir 
seguridad y fortalecer el libre comercio y el acc eso a los mercados a nivel nacional e internacional 
para los productos mexicanos.  Asimismo declaró que,  a fin de mantenerse libre  de esas enfermedades 
seguiría manteniendo, cuando fuese necesario, las actividades de diagnóstico, seguimiento y 
prevención de conformidad con las directrices nacionales de vigilancia epidemiológica. 
b) Información de los Miembros sobre sus experi encias con respecto al reconocimiento de las 
zonas libres de plagas o enfermedades 
80. Ningún Miembro proporcionó información en este punto del orden del día. 
c) Información de las organizaciones observadoras pertinentes 
81. Ninguna organización observadora proporcionó info rmación en este punto del orden del día. 
VIII.  ASISTENCIA TÉCNICA Y COOPERACIÓN 
a) Información de la Secretaría 
i) Actividades de la OMC en la esfera de las MSF 
82. La Secretaría informó de las actividades desde la última reunión del Comité:  seis seminarios 
nacionales sobre MSF en Filipinas, la India, la Ar gentina, Chile, México y Marruecos, un taller sobre 
las disposiciones en materia de transparencia del Acuerdo MSF coincidi endo con la reunión del 
Comité MSF y un taller regional sobre MSF para pa íses africanos de habla inglesa, en Etiopía.  
Mencionó además una formación más general sobre el Acuerdo MSF en el Curso avanzado de política 
comercial en inglés que tuvo lugar en Ginebra, el Curso regional de política comercial para países de 
Asia y el Pacífico en la India y el taller de la FAO dirigido a brindar apoyo a la creación de capacidad 
y la aplicación de las normas internacionales sobre i nocuidad alimentaria en los países de la ASEAN, 
celebrado en Bangkok (Tailandia). 
83. La Secretaría hizo un repaso de las actividades de asistencia técnica de la OMC en la esfera 
sanitaria y fitosanitaria previstas para el resto de 2012 , de las que se había informado en el documento 
G/SPS/GEN/997/Rev.2.  Se habían programado dos talleres regionales sobre MSF:  uno para los 
países de Asia y el Pacífico, que se celebraría en el Taipei Chino, y otro para Europa Central y Oriental, Asia Central y el Cáucaso, que estaba prev isto celebrar en Austria.  Por otra parte, la 
Secretaría había previsto organizar tres seminarios  nacionales sobre MSF, en Botswana, Burkina Faso 
y Zambia.  Además, se impartiría una formación más general sobre el Acuerdo MSF en el Curso 
avanzado sobre agricultura, el curs illo de política comercial para países miembros de la Asociación 
Latinoamericana de Integración (ALADI);  un talle r de formación de instructores del Proyecto de G/SPS/R/69 
Página 20  
 
  participación de los países africanos en las orga nizaciones de normalización en la esfera sanitaria y 
fitosanitaria (PAN-SPSO) organizado por el organism o interafricano AU-IBAR y un taller sobre el 
Codex Alimentarius. 
84. La Secretaría señaló a la atención de los Miembros el Curso avanzado sobre MSF de 2012 
(anteriormente, "Curso especializado sobre MSF") que se celebraba por octavo año consecutivo, este 
año en francés.  Reunió a 24 participantes provenientes de países en desarrollo y países menos 
adelantados.  Se indicó que el proceso de selección se basaba en la formación y la experiencia profesional de los candidatos, y que se había tenido en  cuenta a los candidatos de los países que no 
habían estado representados en las ediciones anteri ores del curso.  Los participantes en el curso 
organizado este año asistieron a la reunión del Comité. 
85. Se observó que el Curso avanzado sobre MSF er a una actividad de formación de la OMC 
excepcional, puesto que no se centraba sólo en me jorar el conocimiento y la comprensión del 
Acuerdo MSF y el Comité MSF, sino también en determinar medidas para abordar problemas y 
oportunidades específicos de aplicación a nivel nacional.  Cada participante debe elaborar un plan de 
acción que aplicará después en su país.  Se indicó que los instructores prestaban asistencia para la 
aplicación y la supervisión, y que se organizaba una  reunión de seguimiento nueve meses después del 
curso.  El curso contó con la participación de represen tantes del Codex, la CIPF, la OIE, el Centro de 
Asesoramiento sobre el Derecho de la OMC y el ITC. 
86. La Secretaría señaló que el curso de aprendizaje electrónico sobre el Acuerdo MSF estaba 
disponible todo el año en los tres idiomas oficia les de la OMC y recordó la información sobre 
asistencia técnica rela cionada con las MSF disponible en el sitio Web de la OMC 
(http://www.wto.org/sps/ta ). 
87. La Argentina agradeció a la Secretaría su par ticipación y su útil aportación al Curso sobre los 
Anexos del Acuerdo de Marrakech relativos a los productos agropecuarios, impartido en el marco de 
la especialización en el comercio de la agroi ndustria, en colaboración con la Universidad de 
Buenos Aires y con el apoyo del Ministerio de Ag ricultura.  La Argentina agradeció también a la 
Secretaría la formación impartida sobre las notificaciones de MSF y OTC. 
88. Chile agradeció a la Secretaría los dos talleres MSF celebrados en Santiago en septiembre:  
un curso básico y otro dirigido a participantes con mayores conocimientos que debían cursar 
previamente la formación electrónica sobre MSF. 
89. México agradeció a la Secretaría su apoyo y su  contribución al taller realizado en la Ciudad 
de México en septiembre para funcionarios gube rnamentales encargados de cuestiones sanitarias y 
fitosanitarias. 
90. Marruecos señaló que la OMC había organizado un taller nacional sobre MSF en su país el 
18 y 19 de septiembre.  El taller había sido posible gracias a la ayuda de la Agencia Belga para el 
Desarrollo (CTB), que había financiado la asistencia al taller y el alojamiento en la ciudad de funcionarios de fuera de la capital.  El taller se organizó para proporcionar información sobre MSF a 
funcionarios del gobierno y para hacer ver a las en tidades privadas la importancia del Acuerdo MSF y 
las repercusiones de estas medidas en el come rcio internacional.  Observó que habían asistido 
alrededor de 80 participantes entre representantes de la administración pública y el sector privado y 
periodistas.  El taller duró dos días y suscitó mucho interés en los medios de comunicación.  
Marruecos agradeció a la Secretaría la ayuda prestad a, que había garantizado el éxito del taller, y 
extendió su agradecimiento a la CTB.  Por último,  alentó a los países en desarrollo a organizar ese 
tipo de talleres, haciendo hincapié en sus efectos  positivos, incluso para los consumidores que se 
informaban de ellos a través de los periódicos.  G/SPS/R/69 
 Página 21 
 
 
  91. En nombre de los 24 participantes en el curso sobre el Acuerdo MSF, Burkina Faso agradeció 
a la Secretaría esta formación que mejorará su capacidad técnica.  Agradeció igualmente a la Secretaría el taller previsto para noviembre de 2012. 
ii) Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio (STDF) 
92. La secretaría del STDF presentó información actualizada sobre las actividades que el Fondo 
había llevado a cabo desde la última reunión del Co mité y expuso algunas de las iniciativas que tenía 
previstas (G/SPS/GEN/1193).  El Fondo, en colabor ación con la secretaría de la CIPF y con la OIE, 
organizó un seminario sobre comercio internacional y especies exóticas invasoras en Ginebra, en julio 
de 2012.  El evento, al que asistieron más de 100 pa rticipantes, permitió examinar la cuestión de las 
especies exóticas invasoras desde el punto de vista de l comercio internacional, entre el sector sanitario 
y fitosanitario y las partes interesadas en el Conveni o sobre la Diversidad Biológica (CDB).  También 
fue la ocasión de hacer conocer mejor los objetivos  del Acuerdo MSF de la OMC y del CDB, que son 
complementarios, y los sistemas eficaces de c ontrol sanitario y fitosanitario que ofrecen una 
protección contra la introducción de especies nocivas, tanto plagas como enfermedades y otras especies exóticas invasoras.  Lo s participantes acordaron varias c onclusiones y medidas específicas 
para mejorar la gestión de los riesgos de in troducción de especies exóticas invasoras a través del 
comercio.  Una de las principales conclusiones fue que las medidas destinadas a prevenir la 
introducción, radicación y propagación de especies e xóticas invasoras a través de las transacciones 
comerciales, a fin de proteger la salud y la vida  de las personas, los animales y los vegetales, o 
proteger el territorio, están incluidas en el ámbito de aplicación del Acuerdo MSF y deben ser conformes a sus disposiciones. 
93. Por lo que respecta a las actividades encamina das a la creación de capacidad, el STDF 
informó de una reunión conjunta con la Comisión de la Unión Africana (UA) sobre cooperación y 
creación de capacidad en la esfera de las MSF en África, a la que asistieron 24 representantes de las Comunidades Económicas Regionales (CER) (COMESA, CEDEAO, IGAD y SADC), tres organizaciones asociadas al STDF (la FAO, la OIE y la OMC) y la Comisión de la UA, la 
AU-IBAR y el AU-IAPSC.  Dijo que la reunión había permitido debatir sobre el papel y la función de 
la Comisión de la UA, sus oficinas técnicas y las CE R, que podían dar más valor a las iniciativas de 
creación de capacidad y coordinación sanitaria y fitosanita ria a escala nacional, regional y continental.  
El Fondo presentó en esa ocasión los resultados y l as conclusiones de su estudio de 2010 "Marcos y 
estrategias regionales para los sectores sanitario y fitosanitario en África", mientras que las CER y los 
organismos técnicos de la UA presentaron sus progr amas e iniciativas sanitarios y fitosanitarios en 
curso y planificados.  En la reunión se reflex ionó sobre la posibilidad de crear un Grupo de 
Trabajo MSF para África y sobre sus posibles mandatos. 
94. El STDF informó de una colaboración continua en otras actividades e iniciativas, para 
compartir experiencias, promover sinergias y mejorar la coordinación.  Por ejemplo, había participado 
en varios eventos, tanto en África como en otras regiones, impartiendo formación y compartiendo 
experiencias, buenas prácticas e in formación sobre sus actividades. 
95. El STDF proporcionó también información sobre el análisis de decisiones con criterios 
múltiples (ADCM), un método para fundamentar las decisiones sobre la creación de capacidad en la 
esfera sanitaria y fitosanitaria, en concreto para establecer prioridades entre distintas opciones de 
inversión o medidas para la creación de capacidad, a fin de desmontar obstáculos de ese ámbito que 
afectan al comercio de productos específicos en determinados mercados.  En el ADCM se analizan 
problemas sanitarios y fitosanitarios y los efectos  de las inversiones en el comercio, el sector 
agroalimentario nacional, las repercusiones socio económicas, etc.  Despué s de las dos primeras 
aplicaciones de esta herramienta en África (Mozam bique y Zambia) con ayuda del STDF, se estaba 
trabajando en colaboración con el COMESA para u tilizar ese marco en otros países del continente.  
Belice lo había aplicado recientemente gracias tamb ién al apoyo del STDF y se estaba preparando su G/SPS/R/69 
Página 22  
 
  aplicación en Viet Nam.  El STDF informó de un taller sobre el ADCM para la región de Asia y el 
Pacífico que se celebraría en Bangkok (Tailandia) lo s días 12 y 13 de noviembre, para divulgar el 
método ADCM y su empleo para determinar las pr ioridades de creación de capacidad sanitaria y 
fitosanitaria, formar a los partic ipantes en competencias prácticas para que apliquen esta herramienta 
en sus países y utilicen los programas informáticos  pertinentes, y recoger sus opiniones para mejorar 
la herramienta.  El STDF dijo que financ iaría la asistencia de 30 participantes. 
96. El STDF señaló que su grupo de trabajo había aprobado el plan de trabajo del Fondo 
para 2013, que se enmarca en su estrategia a medio plazo (2012-2016).  Además de las actividades en 
curso, ha incluido una actividad importante relativ a a la facilitación del comercio destinada a los 
profesionales del ámbito sanitario y fitosanitario y el personal aduanero de los países en desarrollo, 
para hacer conocer mejor el papel de los organism os sanitarios y fitosanitari os en la facilitación del 
comercio y determinar las principales necesidades,  oportunidades y buenas prácticas para fomentar 
una colaboración eficaz entre los organismos MSF en la gestión en las fronteras.  Se señaló que se había previsto llevar a cabo estudios regionales en África, Asia y el Pacífico, América Latina y el Caribe para determinar, analizar y documentar casos de colaboración de los organismos sanitarios y 
fitosanitarios con las aduanas y otros organismos fronterizos;  también se había previsto publicar 
tres informes regionales y un estudio de síntesis con un análisis de las experiencias disponibles, las 
mejores prácticas y las enseñanzas aprendidas, y r ecomendaciones para promover y ampliar el papel 
de los organismos sanitarios y fitosanitarios en la gestión colaborativa en las fronteras.  Además, 
basándose en debates adicionales, el STDF podría organizar un encuentro mundial sobre MSF y facilitación del comercio en 2013 para hacer conocer mejor el papel de los organismos sanitarios y 
fitosanitarios en la facilitación del comercio, así como para presentar las conclusiones y las 
recomendaciones de la labor de investigación regional. 
97. El STDF dijo que organizaría pr óximamente, en estrecha colaboración con la FAO y la OMC,  
un estudio sobre los efectos indirectos de los proyectos y programas de la esfera sanitaria y fitosanitaria relacionados con el comercio, en lo re ferente a la situación de inocuidad de los productos 
alimenticios en los países en desarrollo.  El  objetivo del estudio sería extraer enseñanzas 
fundamentales para mejorar la concepción y la puesta en práctica de los futuros programas de 
asistencia técnica relacionada con el comercio.  Se invitaría a someter programas y proyectos pertinentes que serían examinados en el transcurso del estudio. 
98. El STDF dijo también que en noviembre de 2012 se pondría en servicio en su sitio Web la 
Biblioteca Virtual, una base electrónica de varios  tipos de documentos relacionados con cuestiones 
sanitarias y fitosanitarias:  evaluaciones de las nec esidades sanitarias y fitosanitarias, planes de acción, 
material de formación, evaluaciones de proyectos  financiados por el STDF y por otros donantes, 
documentos de investigación y artículos de diver sas editoriales y fuentes.  Con este sistema de 
biblioteca virtual, la secretaría del STDF podrá g estionar más fácilmente la información y ayudar 
mejor a los beneficiarios y a otras partes interesa das en la aplicación de iniciativas de creación de 
capacidad sanitaria y fitosanitaria.  Se invitó a lo s Miembros a enviar documentos relacionados con la 
cooperación técnica y la creación de capacidad sanita ria y fitosanitaria para su inclusión en la 
Biblioteca Virtual. 
99. El STDF señaló que su grupo de trabajo había ap robado tres proyectos y una donación para la 
preparación de un proyecto en su última reunión.  Fuer on aprobados:  i) el Proyecto de generación de 
información sobre residuos de plaguicidas en África :  fortalecimiento de la capacidad regional para 
cumplir requisitos de residuos de plaguicidas basa dos en normas internacionales, para la exportación, 
ii) el proyecto "CocoaSafe" de creación de  capacidad e intercambio de conocimientos  sanitarios y 
fitosanitarios sobre el cacao en el Sudeste asiátic o, y iii) una capacitación para facilitadores sobre la 
herramienta de evaluación de la capacidad fitosanitaria.  Por otra parte, se aprobó una donación para 
la preparación de un proyecto de cr eación de capacidad para la gestión y el control de las aflatoxinas 
en los cacahuetes en Malawi.  Además, el grupo de trabajo del STDF aprobó de forma condicional  G/SPS/R/69 
 Página 23 
 
 
  otra donación para la preparación de un proyecto con la SADC dirigido a promover la participación 
eficaz de los Estados miembros de esta Organización en el Comité MSF de la OMC. 
100. Por último, el STDF señaló que los países menos  adelantados y los países en desarrollo 
Miembros tenían derecho a solicitar financiaci ón del Fondo.  El objetivo del STDF es dedicar a 
los PMA al menos el 40% de sus recursos para proyectos y donaciones para la preparación de 
proyectos.  Los países de ingresos medios y me dios altos también tenían derecho a solicitar 
financiación, y los Miembros con un mayor desarrollo  tenían que aportar un porcentaje más alto del 
costo del proyecto.  El STDF recordó a los Miembr os la información sobre los criterios de admisión y 
los tipos de solicitudes con más probabilidades de  recibir ayuda, disponible en su sitio Web 
(http://www.standardsfacility.org/ ). 
101. Malawi dijo que la presentación de la pr opuesta de donación para la preparación de un 
proyecto, aprobada por el grup o de trabajo del STDF, había r esultado de la aplicación de la 
herramienta ADCM y la consiguiente identificación de varias prioridades en la esfera sanitaria y 
fitosanitaria, entre ellas el control de las aflatoxin as.  Malawi agradeció la asistencia financiera del 
USAID y el apoyo del STDF. 
102. Belice agradeció la donación del STDF para su proyecto, que ha dado resultados positivos, y 
señaló que otros Ministerios del país apreciaban los resultados obtenidos con esta herramienta.  Belice también agradeció al STDF la invitación que le ha hecho el STDF para presentar su experiencia en el 
taller regional para Asia y el Pacífico. 
103. La Unión Africana dio las gracias al STDF por permitirle crear una estrategia de creación de 
capacidad, realizada en Nairobi en colaboración c on el CABI, y dijo que estaba estudiando mantener 
su colaboración con el Fondo. 
104. La CEDEAO agradeció a la OMC la invitación a la reciente actividad de asistencia técnica 
organizada en Etiopía por el STDF para explicar el marco ADCM.  Además, expresó su interés por 
trabajar con el STDF para usar ese marco en la región.  La CEDEAO también informó sobre varios 
talleres realizados en la región, entre ellos un ta ller sobre desinfección, un taller de formación de 
instructores sobre el empleo de métodos científic os en la normalización o sobre las negociaciones en 
el comercio de productos agropecuarios, algunos de  ellos realizados en colaboración con la AU-IBAR 
el marco del proyecto PAN-SPSO.  Con objeto de mejorar la coordinación de las actividades sanitarias y fitosanitarias, la CEDEAO dijo que or ganizaba talleres del comité consultivo regional 
sobre normas sanitarias y fitosanitarias, que habían pe rmitido elaborar un programa de trabajo trienal.  
La CEDEAO también informó sobre la incorporación de las actividades sanitarias y fitosanitarias a su 
política agropecuaria, que era la principal política de aplicación de actividades agropecuarias en la 
región. 
105. El COMESA agradeció al STDF el apoyo brinda do en diversas actividades técnicas, en 
especial en la aplicación de la herramienta ADCM que en muchos países había abierto la puerta a la ayuda bilateral de otros socios.  Además, agradeció el apoyo de los Estados Unidos y del Reino Unido 
(Departamento de Desarrollo Internacional) pa ra la aplicación de la herramienta ADCM.  
El COMESA agradeció también al Comité la conc esión de la condición de observador, y afirmó que 
en el futuro podría informar sobre actividades sanitarias y fitosanitarias específicas llevadas a cabo 
por sus miembros. 
b) Información de los Miembros 
106. El Pakistán destacó la importancia de la c ooperación mundial en el área de la asistencia 
técnica.  Prueba de ello había sido la cooperación en  relación con la roya negra o roya del tallo, una 
enfermedad antigua que había afectado en mayor o menor grado a todos los Miembros productores de G/SPS/R/69 
Página 24  
 
  trigo.  En la década de 1950, la roya negra dest ruyó campos de trigo en Norteamérica y en otras 
regiones del planeta, pero la colaboración eficaz en tre los sistemas mundiales de investigación, los 
compromisos a largo plazo de los donantes y los programas nacionales de investigación permitieron 
crear variedades resistentes y mejorar la produ ctividad.  Observó que la enfermedad había 
permanecido inactiva durante mucho tiempo, pero el reciente descubrimiento del hongo Ug-99 en 
África había motivado una mayor atención de los Miembr os.  Si la financiación para la roya negra no 
se hubiese reducido a la mitad a finales de la décad a de 1970 y principios de la de 1980, se habría 
detectado antes el Ug-99 y se hubiese tenido más tiempo para crear una variedad resistente.  Señaló que desde el descubrimiento de ese hongo, instituci ones como el ICARDA, el CIMMYT, la FAO y la 
Iniciativa Mundial Borlaug contra la Roya (B GRI) estaban trabajando ac tivamente para crear 
variedades resistentes y afirmó que el Ug-99 podía comprometer la producción mundial de trigo, ya 
que se preveía que se extendiese al Yemen, a Oriente Medio y, posteriormente, a Asia Meridional y Asia Central.  En vista de los ri esgos para la segurida d alimentaria, el Pakistán ha estudiado el 
germoplasma del trigo y en estos años ha producido variedades resist entes a la enfermedad mediante 
un programa de mejoramiento, con la ayuda de la BGRI, el CIMMYT y el ICARDA.  El Pakistán 
destacó que la CIPF debía participar activamente en  la vigilancia de la enfermedad con distintas 
medidas, en las que habría que incluir la capacidad  de las ONPF, el fortalecimiento de los programas 
de mejoramiento de variedades en los países en d esarrollo, el desarrollo de los recursos humanos, la 
colaboración institucional, los programas de colaboración entre universidades y el acceso a 
conocimientos científicos y datos de laboratorio.  Añadió que la asignación oportuna de recursos a la 
investigación y el desarrollo y a los sistemas de vi gilancia de los países en desarrollo Miembros 
ayudaría a los pequeños agricultores a adaptarse a nuevas semillas;  un informe había indicado que, en 
la próxima década, se cambiaría por completo el tipo de semillas de trigo utilizadas. 
107. La India agradeció al Pakistán sus esfuerzos por encontrar variedades resistentes y la lucha 
contra el hongo Ug-99.  Dijo que el informe del Pa kistán era una buena referencia para solicitar la 
asistencia técnica de los organismos de normalización a fin de llevar esas variedades resistentes a los 
países en desarrollo.  La India hizo suya la recomendación de que la CIPF jugase un papel más 
importante en la lucha contra esa enfermedad.  Tu rquía también apoyó la recomendación de Pakistán 
de mejorar la cooperación respecto a la enfermedad. 
108. La CIPF admitió que el sistema de notificación de plagas en el marco de la Convención era 
relativamente insuficiente.  Las plagas de los ve getales eran mucho más numerosas que las de los 
animales, y la CIPF estaba determinando las 10 principales plagas vegetales.  Observó que la 
vigilancia era un punto importante del sistema de examen y respaldo de la aplicación de sus normas 
(IRSS), creado para determinar las normas de la CIPF realmente necesarias.  Señaló que la Organización de Protección Fitosanitaria para Asia y el Pacífico organizaría una reunión financiada 
por Corea, después de realizar vari os estudios y talleres a nivel regi onal, en la que se analizaría con 
detalle la cuestión de la vigilancia. 
109. Australia dijo que, en respuesta al documen to G/SPS/W/101, había actualizado su informe 
sobre asistencia técnica relacionada con las medidas sanitarias y fitosanitarias, cuyo principal objetivo 
había sido ayudar a los países en desarrollo a adaptarse y atenerse a las normas sanitarias y 
fitosanitarias en sus mercados de exportación, así co mo mejorar su capacidad para elaborar y aplicar 
sus propias MSF basadas en principios científicos.  Se ñaló que la asistencia oficial para el desarrollo 
prestada entre julio de 2009 y junio de 2011 había ascendido a más de 37 millones de dólares 
australianos y había beneficiado a 42 países en  desarrollo y añadió que en el documento 
G/SPS/GEN/717/Add.3 se daban más detalles de esa ayuda. 
110. El Canadá informó de que había llevado a cabo 18 proyectos de asis tencia técnica en la esfera 
sanitaria y fitosanitaria durante 2011 en América Latina, el Caribe, Asia Central y la región de Asia y 
el Pacífico.  Además de destinar 2,2 millones de dólares canadienses a esos proyectos, el Canadá 
aportaría al STDF 5 millones de dólares en el período 2011-2014 para la coor dinación de actividades  G/SPS/R/69 
 Página 25 
 
 
  sanitarias y fitosanitarias a nivel internacional y la creación de capacidad sanitaria y fitosanitaria en 
países en desarrollo y países menos adelantados  Miembros.  Añadió que en el documento 
G/SPS/GEN/1196 se daban más detalles al respecto. 
c) Información de los observadores 
111. La CIPF informó sobre la creación de su Comité de Creación de Capacidad (CCC) y sobre el 
proyecto financiado por el STDF para la elabor ación de manuales fitosanitarios de aplicación 
mundial, procedimientos operacionales y material de capacitación.  Recordó que en la página Web de 
recursos fitosanitarios de la CIPF ( http://www.phytosanitary.info/ ) recogía distintos recursos técnicos 
elaborados por el sector fitosanitario a nivel in ternacional, examinados y aprobados basándose en 
criterios definidos por el grupo de trabajo por vía electrónica sobre creación de capacidad.  Señaló que 
las organizaciones nacionales y regionales de protecc ión fitosanitaria disfrutan de dos bases de datos 
en esa página, una sobre proyectos (la base de datos mundial de proyectos de creación de capacidad fitosanitaria) y otra sobre actividades (la base de datos mundial de actividades de creación de 
capacidad fitosanitaria).  La página de recursos ta mbién es una plataforma de cursos de aprendizaje 
electrónico.  La CIPF ha prestado apoyo y/o asistid o a ocho talleres regionales dedicados al Sistema 
de presentación de observaciones en línea (OCS) y a la aplicación de normas.  En la portada de 
la OCS se puede consultar una guía de inicio rápido y las ONPF pueden solicitar a la Secretaría de 
la CIPF asistencia para usar la OCS.  Añadió  que en el documento G/SPS/GEN/1203 se daban más 
detalles al respecto. 
112. El Codex destacó algunas de las actividades de  cooperación técnica que había financiado su 
Fondo Fiduciario, además de varios proyectos en materia de inocuidad alimentaria, actualización de la 
legislación y sistemas de control de los produc tos alimenticios (G/SPS/GEN/1206).  Se observó que 
las actividades del Codex estaban relacionadas con la  participación de los países en el proceso de 
normalización y se mencionó en particular la orga nización de una serie de talleres en colaboración 
con varios de sus comités coordinadores (por ej emplo, los de Norteamérica y el Pacífico 
Sudoccidental, Europa, Asia y Asia Central).  Por otra parte, el Fondo Fiduciario del Codex, en 
colaboración con el Comité sobre Higiene de los A limentos, inició un proyecto experimental durante 
la revisión de los principios de determinación de  criterios microbiológicos, para fomentar una 
colaboración entre los países con experiencia y los qu e tienen menos experiencia, a fin de determinar 
ejemplos concretos de aplicación de criterios microbi ológicos.  Añadió que en el sitio Web del Codex 
se informaba del trabajo de cada uno de sus comités coordinadores. 
113. La OIE señaló que se habían efectuado misiones de evaluación de las prestaciones de los 
servicios veterinarios (PVS) en más del 60% de sus miembros, como se había comunicado en el 
documento G/SPS/GEN/1198.  En numerosas ocasion es, a esas misiones les habían seguido nuevas 
misiones para realizar análisis de brechas PVS y misiones de legislación PVS.  La OIE afirmó que continuaba elaborando y perfecci onando sus herramientas de  evaluación y que publicaría en breve la 
6ª edición de la herramienta PVS.  Además, se estaba elaborando una herramienta PVS específica de 
la evaluación de los servicios veterinarios de los an imales acuáticos, que estaría disponible en el sitio 
Web de la OIE una vez finalizada. 
114. El IICA recordó que celebraba su 70º aniversario y señaló que en septiembre de 2012 había 
organizado reuniones regionales en América Latina y el Caribe para examinar las propuestas de normas fitosanitarias que debía considerar la CM F en 2013.  También se habían celebrado reuniones 
para coordinar las posiciones regi onales en apoyo del Comité Coor dinador del Code x para América 
Latina y el Caribe (CCLAC).  Se había prestado ayuda al fortalecimiento de los comités nacionales 
del Codex en Costa Rica, el Ecuador, Perú y el Ur uguay, y los Estados Unidos  habían financiado un 
programa para promover la participación de las Amér icas en los comités del Codex en 2013.  Informó 
de la reactivación del Grupo Inte ramericano de Coordinación en Sa nidad Vegetal (GICSV), del que 
formaban parte las organizaciones de protección fitosanitaria del continente (NAPPO, OIRSA y G/SPS/R/69 
Página 26  
 
  COSAVE).  Asimismo, el IICA prestó asistencia técn ica para la realización de una segunda ronda de 
reuniones del Comité MSF de la Unión Aduanera  Centroamericana (UAC).  En un proyecto 
financiado internamente, el IICA fundó una escuel a virtual de inspectores fitosanitarios en 
Sudamérica, siguiendo el modelo de la escuel a regional de inspección de productos alimenticios 
organizada en Centroamérica con la financiación del STDF.  Señaló que en julio había concluido un 
proyecto de cuatro años de duración financiado por el USDA/APHIS y con participación de la 
CIRAD y la red CaribVET en el que se había cr eado una red de vigilancia epidemiológica en 
el Caribe.  El proyecto, que abarcaba nueve  países, había incluido la capacitación de 
epidemiólogos/paraepidemiólogos y el fortalecimiento  de los servicios veterinarios, y había finalizado 
con una simulación de respuesta a una emergencia en sanidad animal en la que habían participado 
14 países y territorios.  Añadió que en el documento G/SPS/GEN/1195 se daba más información al 
respecto. 
115. El ITC informó sobre un proyecto del MIM en Gambia dirigido a abordar las cuestiones de 
inocuidad y calidad de los productos alimenticios y los obstáculos técnicos que impedían el acceso a 
los mercados de las exportaciones gambianas de cacahuete, anacardo y sésamo.  En Senegal, el ITC 
estaba llevando a cabo un proyecto financiado por el  fondo fiduciario de los Países Bajos, cuyo 
objetivo era crear una cadena de suministro compe titiva y sostenible para la exportación de mangos a 
Europa, que incluía el cumplimiento de los requi sitos del programa GlobalGAP, la prevención y el 
tratamiento de la infestación por la mosca de la fruta, la formación sobre buenas prácticas en la cadena de frío y el análisis de los residuos de pla guicidas.  En Nigeria, el ITC estaba supervisando un 
proyecto financiado por el STDF para desarrollar la s exportaciones de sésamo y manteca de karité, 
que incluye la construcción de siete centros con maquinaria de transformación.  También se estaba 
elaborando una guía sobre las condiciones de acceso a los mercados de la UE para los exportadores de 
pastas alimenticias y harina y un estudio sobre la calid ad de estos productos y sobre la infraestructura 
sanitaria y fitosanitaria de Belarús, Kazajstán y Ru sia en el marco del proyecto de desarrollo del 
comercio regional en los países de la CEI.  En el Perú estaba en marcha un proyecto encaminado a 
mejorar la competitividad de las pequeñas empresas gracias al cumplimiento de las prescripciones de 
los mercados internacionales sobre higiene e inocuida d de los alimentos.  En Indonesia, el ITC había 
iniciado un estudio sobre medidas no arancelarias, uno de  los más amplios realizados hasta la fecha en 
esta materia, enmarcado en el proyecto mundial sobr e las medidas no arancelarias.  En cuanto a la 
base de datos sobre normas ("Standards Map") del IT C, se dijo que era un recurso que permitía a los 
usuarios comparar normas privadas sobre la base de  criterios sociales, ambientales o económicos;  el 
alcance geográfico y la cobertura de los productos;  las políticas de observancia, y las prescripciones 
para su aplicación.  Señaló la reciente publicación de una serie de estudios sobre la incidencia de las 
normas privadas en las cadenas de suministro intern acionales (parte 1), en los productores (parte 2), y 
en lo referente a los efectos mutuos de las norma s públicas y las normas privadas (parte 3), y añadió 
que los documentos estaban disponibles en la dirección:  http://www.standardsmap.org/ .  El Foro 
mundial para el desarrollo de las exportaciones (W EDF), celebrado en Indonesia, se había dedicado al 
comercio interregional entre la región de la ASEA N, América Latina y África.  Se indicó que el 
documento G/SPS/GEN/1205 daba más información al respecto. 
116. La Unión Africana expresó su gratitud por la c oncesión de la condición de observador, que le 
permitiría reforzar su función de  coordinación a nivel continental y proporcionar apoyo a sus Estados 
miembros y a las Comunidades Económicas Regionales de África.  Se señaló la organización de una 
serie de talleres regionales y nacionales con el obj etivo de conseguir una participación más eficiente 
de los países africanos en las actividades del Com ité y en la adopción de normas internacionales.  
Estaban destinados a expertos en sanidad anim al y vegetal y en inocuidad de los productos 
alimenticios, aunque también había aumentado la par ticipación del sector privado y de los servicios de 
información MSF y las autoridades encargadas de la notificación de MSF.  La UA observó que había 
creado un Centro de coordinación de las cuestiones sanitarias y fitosanitarias con las oficinas técnicas.  
Asimismo, se había creado un Grupo de trabajo pana fricano sobre MSF para incorporar las cuestiones 
sanitarias y fitosanitarias al Programa general para el desarrollo de la agricultura en África, y se había  G/SPS/R/69 
 Página 27 
 
 
  iniciado la labor de creación de una agencia de inoc uidad alimentaria.  Añadió que en el documento 
G/SPS/GEN/1201 se daban más detalles al respecto. 
117. El OIRSA proporcionó información sobre diversas actividades relacionadas con la 
capacitación, la asistencia técnica y la difusión de temas relacionados con la agrosanidad y el 
comercio, el apoyo al proceso de armonización y e quivalencia, el apoyo a la regionalización y el 
fortalecimiento de las instituciones nacionales para facilitar el comercio.  Añad ió que en el documento 
G/SPS/GEN/1200 se daban más detalles al respecto. 
IX. EXAMEN DEL FUNCIONAMIENTO Y APLICACIÓN DEL ACUERDO MSF 
a) Cuestiones planteadas en el segundo examen (G/SPS/W/259) 
i) Utilización de las consultas ad hoc  - Informe sobre la reunión informal 
118. La Presidenta informó acerca de una reunión informal sobre las consultas ad hoc celebrada el 
miércoles 17 de octubre por la mañana.  Dijo que en esa ocasión había resumido los debates del Comité mantenidos hasta la fecha sobre un procedimie nto que diera más claridad y previsibilidad a la 
solicitud de los buenos oficios del Presidente para ayudar a los Miembros a resolver preocupaciones 
relacionadas con las MSF. 
119. La Presidenta había recordado a los Miembros lo s debates mantenidos en  la reunión informal 
del Comité celebrada en julio en la que la President a interina había pedido al Comité que en lugar de 
examinar la tercera revisión del proyecto de doc umento elaborado por la Secretaría, reflexionase 
sobre cinco cuestiones pendientes que le impedían av anzar en su labor.  Dijo que el Comité había 
orientado así su labor.  En su resumen de la reuni ón informal, la Presidenta interina había identificado 
algunas áreas en que la convergencia parecía posible  y había pedido a la Secretaría que distribuyese 
una revisión del documento G/SPS/W/259 (la cuarta ) basándose en el resumen de la Presidencia. 
120. La Presidenta dijo que había recordado, en la reunión informal de esa semana, que la cuarta 
revisión se había distribuido en agosto y que la S ecretaría había recibido 15 grupos de observaciones 
de los Miembros hasta la fecha límite del 17 de septiembre.  Algunas de esas observaciones eran bastante extensas y muchas veces contradictorias.  En vista de ello, la Presidenta había pedido a la 
Secretaría que no publicara una quinta revisión del documento , que podría retrasar considerablemente 
la labor del Comité.  En su lugar, la Secretaría  había elaborado una recopilación de las observaciones 
que había puesto a disposición de los delegados como documento de sala. 
121. Tras ofrecer esa visión general del proceso, la Pr esidenta había informado sobre las consultas 
celebradas a principios de esa semana con los Miembros que habían presentado observaciones al 
documento G/SPS/W/259/Rev.4 sobre la mejo r manera de avanzar en esa cuestión. 
122. Todos los delegados que habían participado en las consultas ha bían acordado que la cuarta 
revisión del documento G/SPS/W/259 debía ser la base del trabajo futuro y que no debía modificarse 
sin acuerdo del Comité.  Además, todos habían coincidido en que la cuestión no debía limitarse a un examen en las reuniones del Comité (es decir, sólo  tres veces al año), que era necesario encontrar una 
forma más rápida de realizar progresos. 
123. Con respecto al modo de avanzar, la Presidenta había destacado cuatro opciones, para agilizar 
los trabajos que se habían identificado en las consultas: 
1) mantener reuniones en Ginebra entre los períodos de sesiones para examinar la 
cuestión; G/SPS/R/69 
Página 28  
 
  2) crear un grupo de trabajo por vía electrónica; 
3) celebrar reuniones unos días antes de las reuniones del Comité, aprovechando que los 
expertos de las capitales estaban en Ginebra, y 
4) combinar las dos últimas opciones, es deci r, trabajar por vía electrónica entre las 
reuniones del Comité y celebrar reuniones o consultas coincidiendo con ellas. 
124. Después de consultar con el Codex y la CIPF pa ra conocer su experiencia en la utilización de 
grupos de trabajo por vía electrónica, la Presiden ta había recomendado la cu arta opción para llevar 
adelante el proceso, es decir, crear un grupo de trabajo por vía electrónica (GT-e) que funcionaría entre las reuniones del Comité y celebrar reuniones informales antes de la siguiente reunión del Comité.  Aunque algunos Miembros habían preferid o otras opciones, los delegados habían dicho que 
estaban dispuestos a seguir adelante con el enfoque propuesto. 
125. La Presidenta dijo que había invitado a los Miembros a actuar como "coordinadores" 
voluntarios para cada uno de los cinco puntos pendie ntes identificados, con el fin de que el GT-e 
fuese eficaz.  Esa propuesta fue bien recibida y la Presidenta había sugerido que los cinco "coordinadores" decidiesen quién de ellos se encarga ría de cada uno de los cinco puntos pendientes.  
Los coordinadores emplearon el tiempo que quedó al final de la reunión informal para reunirse y 
planificar su labor de organización. 
126. Los coordinadores habían reanudado sus conver saciones y habían propuesto la siguiente 
asignación de los cinco puntos pendientes: 
1) el carácter obligatorio o facultativo del procedimiento:  Suiza ; 
2) las cuestiones relativas a la transp arencia y la confidencialidad:  Brasil ; 
3) el papel del facilitador:  Estados Unidos ; 
4) los plazos para el procedimiento:  Argentina , y 
5) la relación con el AMNA y otras iniciativas:  Pakistán.  
127. Además, Nueva Zelandia y el Canadá habían manifestado su disposición a actuar como 
"coordinadores auxiliares" del proceso. 
128. Con respecto a la composición del GT-e, los Mi embros habían manifestado que debía estar 
abierto a todos ellos, y la Presidenta había inv itado a los Miembros que estuviesen interesados en 
trabajar por vía electrónica a comunicar su dirección de correo electrónico a la Secretaría (spscommittee@wto.org) a finales de octubre, a más tardar.  
129. Se señaló que sólo se aceptaría una dirección de correo electrónico por cada Miembro, ya que 
si los coordinadores recibían observaciones de varios funcionarios les resultaría difícil determinar la 
posición oficial del Miembro.  Obviamente, la pers ona que recibiese los mensajes del grupo de trabajo 
podría distribuirlos a otros colegas interesados.  Se  añadió que los Miembros debían informar a la 
Secretaría de cualquier cambio posterior en su dirección de correo electrónico. 
130. Dado que los delegados que actuaban como coor dinadores desempeñarían un papel neutral de 
facilitador, debía proporcionarse una segunda direcci ón de correo electrónico para comunicar la 
posición de esos Miembros.  G/SPS/R/69 
 Página 29 
 
 
  131. Se precisó que todos los Miembros que manifestas en su interés por formar parte del GP-e se 
incluirían en una lista de correo electrónico que se  distribuiría a los cinco coordinadores el 1º de 
noviembre.  Así, todos los Miembros tendrían la  oportunidad de participar en las cinco áreas 
temáticas, y su labor se desarrollaría de forma parale la.  En la reunión informal, los Miembros habían 
aceptado ese método. 
132. Cada coordinador determinaría  en qué idioma llevaría el proceso y comunicaría con los 
miembros del GT-e.  La Secretaría se había ofrecido a ayudar a traducir las observaciones y propuestas, si se le solicitaba.  Los Miembros habí an estado de acuerdo en proceder de ese modo. 
133. Se habían sugerido los siguientes plazos para el proceso propuesto: 
1) los Miembros interesados en formar parte del GT-e debían comunicar una dirección 
de correo electrónico a la Secretaría el 31 de octubre de 2012, a más tardar ; 
2) la Secretaría proporcionaría a los coordinador es la lista de correos electrónicos de los 
Miembros interesados el 1º de noviembre de 2012 ; 
3) los cinco coordinadores presentarían a la Presidenta, a través de la Secretaría, el texto 
de avenencia propuesto sobre el punto del que se ocupan el 15 de enero de 2013, 
a más tardar ; 
4) los textos de avenencia propuestos se distribuirían a todos los Miembros del GT-e 
para que pudiesen formular observaciones el 15 de febrero de 2013, a más tardar . 
134. La Presidenta había señalado que el paso siguiente a ese proceso del GT-e dependería de las 
observaciones recibidas.  Si se obser vaba un consenso claro sobre los textos de avenencia, se pediría a 
la Secretaría que elaborase una quinta revisión del documento G/SPS/W/259.  Ahora bien, si se 
observaban diferencias de opinión significativas, la  Secretaría distribuiría una recopilación de las 
observaciones recibidas, para su examen. 
135. La Presidenta dijo que organizaría otra reunión informal abierta pocos días antes de la reunión 
de marzo y que esperaba que el Comité estuviese entonces en condiciones de concluir el procedimiento sobre la base de los acuerdos que hubiesen consegui do los coordinadores. 
136. Tras el informe oral de la Presidenta, algunos Miembros sugirieron que se proporcionasen 
directrices para orientar el funcionamiento de lo s grupos de trabajo y que se dieran a conocer al 
Comité esas directrices.  La Secretaría dijo que  daría a conocer los procedimientos de trabajo 
acordados por los coordinadores.  El Comité acordó proceder como se había propuesto. 
X. VIGILANCIA DE LA UTILIZACIÓN DE LAS NORMAS INTERNACIONALES 
a) Propuesta de revisión del procedimie nto de vigilancia (G/SPS/W/268) 
137. La Presidenta recordó que, en la reunión anterior, la Argentina había presentado una 
propuesta de revisión del procedimiento de seguimiento (documento G/SPS/W/268).  Algunos 
Miembros habían pedido más tiempo para considerar las modificaciones propuestas. 
138. La Argentina señaló que el objetivo de su pr opuesta era que los informes adoptados por el 
Comité sobre el seguimiento de la utilización de nor mas internacionales reflejasen mejor la verdadera 
importancia de esas normas.  Dijo que las propuestas de modificación del procedimiento que 
figuraban en el documento G/SPS/11/Rev.1 permitirían a la Secretaría incluir en el informe anual las cuestiones planteadas en el marco del punto de l orden del día relati vo a las preocupaciones G/SPS/R/69 
Página 30  
 
  comerciales específicas, si el problema era que no se hacía caso de las normas internacionales o que 
no había normas vigentes, a menos que el Miembr o que las presentase solicitara lo contrario. 
139. En apoyo de la propuesta de la Argentina, Chile  señaló que en el taller sobre la transparencia 
celebrado a principios de esa semana la Secretaría había demostrado que, al notificar una medida mediante el sistema de notificación en línea, se podía indicar si la medida se apartaba de las normas 
internacionales existentes.  Chile señaló asimismo que en más del 57% de los casos no se habían 
incluido referencias a ninguna norma internacional en las notificaciones, incluso en los casos en que 
las había.  El sistema de notificación podía mejorarse a fin de usarlo como una herramienta más para la vigilancia de la armonización. 
140. El Canadá reconoció que podía mejorarse el pro cedimiento de vigilancia  de la armonización 
internacional, pero dijo que los Miembros tenían de recho a identificar los pr oblemas relacionados con 
la no observancia de las normas internacionales y plantearlos como preocupaciones comerciales 
específicas o incluirlos en el punto del orden del día relativo a la vigilancia de la utilización de normas 
internacionales. 
141. La Presidenta señaló que no había consenso sobr e la propuesta de la Argentina y sugirió que 
la cuestión se examinase de nue vo en la próxima reunión del Comité.  Asimismo, animó a los 
Miembros a entablar conversacion es bilaterales sobre ese asunto. 
b) Cuestiones nuevas 
i) Importancia de las normas internacionales y su adopción - Preocupaciones de los Estados 
Unidos 
142. Los Estados Unidos alentaron a todos los Miembros a promover el uso de las normas 
internacionales en sus programas nacionales sanitarios y fitosanitarios y a partic ipar activamente en la 
labor en curso de los tres organismos de normalización  reconocidos en el Acuerdo MSF.  Dijo que esa 
labor en curso incluía la Sesión General de la OIE de mayo de 2012, en la que la Comisión del Código 
Sanitario para los Animales Terrestres había aproba do 29 normas, y la adopción por la Comisión del 
Codex de un gran número de normas, incluidos los límites máximos de residuos para el medicamento 
veterinario ractopamina.  Afirmó que las normas in ternacionales eran fundamentales para garantizar a 
los consumidores la inocuidad de los produc tos alimenticios y facilitar el comercio. 
143. El Brasil, el Canadá, Chile y el Paraguay tambié n hicieron hincapié en la importancia de las 
normas internacionales.  Los organismos internaci onales de normalización debían adoptar una postura 
integradora para lograr la armonización.  Al partic ipar en la labor de los organismos internacionales 
de normalización y adoptar esas normas internacionales, los Miembros contribuirían a reducir las 
diferencias en sus prescripciones. 
144. Benín, Burkina Faso y Marruecos reconocier on la importancia de los organismos de 
normalización y señalaron el problema que enfrentab an los países en desarrollo que debían efectuar 
evaluaciones de riesgos cuando no había normas.  Animaron a acelerar el proceso de normalización, 
sobre todo cuando hubiese una necesida d de conocimientos técnicos o especializados, y  ayudar a los 
países en desarrollo en la obtención de datos de  exposición locales para evaluaciones de riesgos.  
Burkina Faso instó a la renovación y el incremen to del Fondo Fiduciario de l Codex con objeto de 
apoyar a los países en d esarrollo en la adopción de normas internacionales.  G/SPS/R/69 
 Página 31 
 
 
  c) Cuestiones planteadas anteriormente 
145. La CIPF informó del Sistema de examen y apoyo de la aplicación (IRSS) 
(G/SPS/GEN/1204), un servicio de asistencia para trat ar cuestiones específicas identificadas por los 
países Miembros. 
146. El Codex señaló que no disponía de un sistema espe cífico de vigilancia como la CIPF, pero 
que sí recopilaba información regul armente sobre el uso de sus normas, las necesidades de los países 
Miembros y/o las razones por las que las normas no se estaban utilizando en determinadas regiones.  
Precisó que tenía un cuestionario para ese proceso de seguimiento.  El objetivo inicial del Fondo 
Fiduciario del Codex era garantizar la participación y abordar la cuestión de la generación de datos 
para garantizar que las evaluaciones de riesgos se basaban en datos recopilados en todo el mundo.  
Señaló que el Fondo Fiduciario financiaba proyectos  experimentales relacionados con la higiene y la 
inocuidad de los productos alimenticios en el marco del programa de creación de capacidad a nivel 
regional y, en ocasiones, a nivel nacional. 
XI. PREOCUPACIONES PLANTEADAS EN RELACIÓN CON LAS NORMAS 
PRIVADAS Y COMERCIALES (G/SPS/55, G/SPS/W/256, G/SPS/W/261, 
G/SPS/W/265) 
a) Informe sobre la reunión informal 
147. La Presidenta se refirió a la reunión informal sobre normas privadas relacionadas con 
cuestiones sanitarias y fitosanitarias que se había celebrado el 17 de octubre de 2012.  En esa ocasión 
recordó que el Comité había acordado elaborar una definición de trabajo de "normas privadas relacionadas con cuestiones sanitarias y fitosanitarias", con objeto de establecer el marco en el que se 
debatiría esta cuestión.  La medi da Nº 1 convenida (G/SPS/55) no era una propuesta de definición 
jurídica, sino que simplemente se trataba de establecer un marco para limitar el alcance de las cuestiones examinadas por el Comité. 
148. La Presidenta recordó también en esa ocasión que, tras la primera ronda de conversaciones 
sobre la definición de trabajo de las normas privadas relacionadas con cuestiones sanitarias y 
fitosanitarias celebrada en marzo (documento G/SPS /W/265), se había elaborado una primera revisión 
de la definición propuesta para su examen en la  reunión informal de julio.  Posteriormente, la 
Secretaría había preparado una nueva versión re visada del documento G/SPS/W/265, que reflejaba las 
observaciones formuladas en julio, para su examen en la reunión informal a la que se refiere este 
informe. 
149. La Secretaría había presentado la propuesta revisada de definición de trabajo en el documento 
G/SPS/W/265/Rev.2 y había destacado los nuevos grupos  de paréntesis introducidos en el texto.  
En vista de que no se llegaba a un acuerdo sobre la definición de trabajo, invitó al Comité a prescindir del proyecto actual de definición y estudiar nuevas opc iones para definir el tema sobre el que se 
estaba hablando. 
150. El Canadá había propuesto una nueva definici ón que había dado lugar a un intercambio muy 
fructífero de nuevas ideas.  Chile también había s ugerido un nuevo enunciado para la definición de 
trabajo, y varios Miembros habían propuesto algunas modificaciones en una de estas propuestas nuevas o en ambas. 
151. Algunos Miembros habían propuesto crear un gr upo de trabajo para tratar de alcanzar un 
acuerdo sobre la definición.  La Presidenta ha bía señalado que la recomendación de definición 
provenía del anterior grupo de trabajo especial y qu e, a pesar de ello, la cuestión seguía siendo muy 
debatida. G/SPS/R/69 
Página 32  
 
  152. Respondiendo a una solicitud de la anterior reuni ón informal, la Secretaría había confirmado 
que había jurisprudencia pertinente de la OM C sobre la definición de "organismos públicos" y 
"organismos privados", pero no con respecto a la definición de "entidades privadas o no gubernamentales". 
153. La Presidenta había concluido el debate pidi endo a la Secretaría que distribuyese a los 
Miembros por vía electrónica la actual jurisprudencia  de la OMC sobre la definición de organismos 
privados a mediados de noviembre.  También se había invitado a los Miembros a proponer nuevos 
textos de la definición de trabajo de las nor mas privadas relacionadas con cuestiones sanitarias y 
fitosanitarias, que debían enviarse a la Secretaría antes del 21 de diciembre.  Posteriormente, la Secretaría distribuiría antes del 31 de enero una recopilación de las propuestas recibidas para su 
examen en la reunión informal de marzo de 2013. 
154. En el marco de la medida 3, la Secretaría había informado de las novedades pertinentes en 
relación con esta clase de normas privadas en otros fo ros de la OMC:  i) la publicación del Informe 
Mundial de 2012, que se había centrado en las medidas OTC y las MSF;  ii) la sesión sobre las medidas no arancelarias celebrada en  el foro público de la OMC, y iii) los debates sobre las normas 
privadas mantenidos en la reunión del grupo de tr abajo del STDF celebrada en octubre de 2012. 
155. Chile había señalado la importanc ia de conocer mejor el funci onamiento de los organismos 
privados de normalizaci ón y había indicado que tanto el Code x como la OIE estaban estudiando vías 
para trabajar con ellos. 
156. Con respecto a la aplicación de la medida 4, la Unión Europea había señalado que se 
mantenían conversaciones permanentemente con las organizaciones que participaban en la 
elaboración de normas privadas.  La Unión Europea manifestó con énfasis que los organismos que 
establecían normas privadas eran ca da vez más conscientes de los problemas que enfrentaban algunos 
productores para cumplirlas y estaban adaptando sus pr ácticas para facilitar los flujos comerciales.  
La Unión Europea también había observado lo s cambios que se estaban produciendo en esos 
organismos, que eran cada vez más sensibles a las necesidades de los países exportadores en lo 
tocante a la observancia de las normas privadas. 
157. La CIPF había alentado a los Miembros a seña lar sus preocupaciones relacionadas con las 
normas privadas en la esfera de la sanidad vegeta l, a pesar de que todavía no se conocieran normas 
para ese sector.  El representante de la OIE habí a confirmado que su organización mantenía abierta la 
comunicación con los organismos que establecían normas privadas para asegurarse de que seguían las normas internacionales establecidas por la OIE. 
158. Algunos Miembros habían sugerido que debía a doptarse la medida 6, tal como recomendaba 
el informe del grupo ad hoc , y habían señalado la im portancia del intercambi o de información sobre 
las normas privadas en el Comité MSF.  Sin embargo, otros Miembros, en particular Nueva Zelandia y los Estados Unidos, habían reiterado que los inte rcambios de información sobre normas privadas 
debían realizarse fuera de las sesiones fo rmales e informales del Comité MSF. 
159. Con respecto a las medidas pendientes 7 a 12, al gunos Miembros habían señalado que la labor 
de definir el concepto de "normas privadas" en el  ámbito sanitario y fitosanitario no debía impedir que 
se continuase trabajando en las medidas pendientes, que  debían mantenerse en el orden del día de las 
reuniones informales.  Otros Miembros habían afir mado que no había consenso sobre las medidas 7 a 
12 y que no estaban en disposición de  debatir sobre ellas en ese momento. 
160. Belice había señalado que los datos recogidos c on ocasión de la reciente aplicación del marco 
de análisis de decisiones con criterios múltiples en el país demostraban que las normas privadas 
estaban afectando a todos los productos que exportaba el sector privado.  Belice, junto con otros  G/SPS/R/69 
 Página 33 
 
 
  Miembros, había pedido al Comité que siguiese trabaj ando sobre las medidas pendientes para tratar de 
alcanzar un consenso. 
161. Al comentar el informe de la Presidenta, Ke nya señaló que, en realidad, las normas privadas 
influían a diario en el funcionamiento de las empresas, y recomendó que se renegociasen y concluyesen los textos. 
162. La Presidenta propuso que se organizase una reuni ón informal para debatir sobre ese asunto 
del orden del día coincidiendo con la reunión prevista para marzo de 2013. 
XII. SOLICITUDES DE RECONOCIMIENTO DE LA CONDICIÓN DE OBSERVADOR 
a) Información de las organizaciones observadoras 
163. Ninguna organización observadora proporcionó info rmación en este punto del orden del día. 
b) Informe sobre la reunión informal (G/SPS/GEN/1157) 
164. La Presidenta informó acerca de una reunión informal a puerta cerrada sobre los observadores 
que se había celebrado el 16 de octubre como conti nuación de la primera reunión informal celebrada 
el 9 de julio, en la que el Comité había debatido en  términos bastante genera les sobre el papel de los 
observadores y, en particular, de las tres organizaciones hermanas, sobre la base del documento de 
antecedentes de la Secretaría (documento G/SPS/GE N/1157) y de la propuesta de Chile y los Estados 
Unidos (documento G/SPS/W/267).  Se había inv itado a los Miembros a presentar observaciones 
sobre ambos documentos o, más en general, sobr e el papel de los observadores, antes del 17 de 
septiembre. 
165. Se habían recibido observaciones de la Ar gentina, el Japón y Nueva Zelandia, que se 
distribuyeron por vía electrónica el 2 de octubre de 2012.  La Presidenta también había señalado a la 
atención del Comité un documento de la OIE, di stribuido con la signatura G/SPS/GEN/1197, en el 
que esta organización presenta su papel en el Comité MSF desde su punto de vista.  La Presidenta propuso que el Comité debatiese:  1) el papel de  las organizaciones observadoras y los criterios de 
concesión de la condición de observador, 2) el pa pel de las tres organizaciones hermanas y 3) las 
solicitudes pendientes de la condición de observador. 
166. Con respecto al papel de las organizaciones observadoras y los criterios de concesión de esa 
condición, se había recordado a los Miembros la cr onología de las decisiones y directrices pertinentes 
adoptadas por el Consejo General y el Comité MSF respecto de estas solicitudes.  En espera de otras 
disposiciones sobre el papel de los observadores, la gran mayoría consideraba que las solicitudes 
pendientes debían examinarse caso por caso y que debí a garantizarse un trato no discriminatorio a los 
solicitantes de categorías similares, por ejem plo, los organismos técnicos regionales. 
167. Los Miembros también manifestaron por c onsenso que debía darse un aviso a las 
organizaciones observadoras que no asistiesen a las reuni ones del Comité durante un año y solicitarles 
que confirmen su interés en mantener su condición  de observador antes de aplicar las directrices del 
Consejo General relativas al retiro de esa condición. 
168. Asimismo, la opinión generalizada era que el papel de las organizaciones observadoras es 
proporcionar información relativa a sus normas, sus actividades pertinentes y su labor de creación de 
capacidad, y no opinar sobre las medidas sanita rias y fitosanitarias aplicadas por los Miembros. 
169. Con respecto a las solicitudes pendientes, algunos  Miembros habían indicado que necesitaban 
más tiempo para examinar la solicitud y el documento de antecedentes de la Autoridad G/SPS/R/69 
Página 34  
 
  Intergubernamental para el Desarrollo (IGAD), que se  habían presentado con posterioridad a la última 
reunión.  No había habido consenso en la reunión sobre la concesión de la condición de observador 
ad hoc  a ninguna otra organización. 
170. En su resumen de la reunión informal, la Presidenta propuso sugerir los siguientes puntos al 
Comité en su reunión ordinaria en el marco de ese punto del orden del día: 
1) que acordase invitar a las organizaciones con la condición de observador ad hoc  a 
participar en todas las reuniones del Comité MSF en 2013, con excepción de las reuniones a puerta cerrada, como las relativas a los propios observadores, a menos que antes de la reunión uno de los Miembros formulara una objeción a la participación de una determinada organización; 
2) que si una organización observadora ad hoc  no asistía a las reuniones del 
Comité MSF en el transcurso de un año, el Comité solamente pudiese considerar el retiro de su condición de observador despu és de que la Secretaría hubiese advertido a 
esa organización y hubiese recibido su confirmación de que ya no estaba interesada en la condición de observador;  y 
3) que, en espera de que el Comité adoptara ot ras disposiciones sobre el papel de los 
observadores, los Miembros considerasen  inadecuado que las organizaciones 
observadoras expresasen su opinión o emitiesen un juicio sobre las medidas sanitarias 
y fitosanitarias impuestas por los Miembros .  En cambio, esas organizaciones debían 
proporcionar información sobre sus normas,  sus programas de asistencia técnica y 
otras actividades pertinentes. 
171. Tras el informe de la reunión informal, el Comité aceptó las dos primeras propuestas de la 
Presidenta.  Es decir, acordó  invitar a las organizaciones con la condición de observador ad hoc  a 
participar en todas las reuniones del Comité M SF en 2013, con excepción de las reuniones a puerta 
cerrada como las relativas a los propios observa dores, a menos que antes de la reunión un Miembro 
formulara una objeción a la participación de una determinada organización.  El Comité acordó  
también que si una organización observadora ad hoc  no asistía a las reuniones del Comité MSF en el 
transcurso de un año, el Comité solamente podría considerar el retiro de su  condición de observador 
después de que la Secretaría hubiese advertido a esa organización y hubiese recibido su confirmación de que ya no estaba interesada  en la condición de observador. 
172. En cuanto a la tercera propuesta relativa al pa pel de los observadores, la India expuso sus 
reservas, en concreto en relación con las organizaci ones mencionadas en el párrafo 4 del artículo 3 del 
Acuerdo MSF.  La India afirmó que en su op inión las organizaciones observadoras sólo podían 
proporcionar información sobre las actividades en curso relacionadas con sus normas y sus actividades de creación de capacidad, y no con respecto a normas específicas anteriores, salvo que el Comité acordase recibir dicha información.  La India señaló también que el párrafo 6 del artículo 12 del Acuerdo establecía que las tres organizaciones hermanas examinarían normas específicas sólo a 
petición del Comité, y no si se lo pedía únicamente la Presidenta.  La India propuso que el Comité 
adoptase un enunciado que limitase el papel de los observadores a la información sobre las 
"actividades en curso". 
173. La Secretaría señaló a la atención de los Miembros que sólo se había recurrido formalmente al 
párrafo 6 del artículo 12 en una ocasión, cuando el Comité había solicitado formalmente a la OIE que 
examinase cuáles debían ser el procedimiento y lo s factores adecuados que debían considerarse para 
realizar una evaluación del riesgo de encefalopatía espongiforme bovina (EEB).  En esa ocasión, 
la OIE había elaborado directrices sobre esos factores y los había remitido al Comité.  G/SPS/R/69 
 Página 35 
 
 
  174. El Canadá recordó que en el párrafo 8 del Anexo 3 de la decisi ón del Consejo General 
(WT/L/161) de 1996 se establecía la posibilidad de invitar a los representantes de las organizaciones a las que se ha concedido la condición de obser vador a que hagan uso de  la palabra o a que 
proporcionen información, normalmente después de que hayan intervenido los Miembros, pero no 
permitía la distribución de documento s ni la participación en la adopción de decisiones.  La propuesta 
de la India limitaría el papel de las organizacion es observadoras, contrariamente a la decisión del 
Consejo General.  La Unión Europea y los Esta dos Unidos tampoco estuvieron de acuerdo con las 
restricciones propuestas por la India al papel de los observadores.  El Comité no adoptó ninguna decisión sobre el papel de los observadores. 
XIII.  INFORME ANUAL DE LA PRESIDENTA AL CONSEJO DEL COMERCIO DE 
MERCANCÍAS 
175. La Presidenta indicó que elaboraría, bajo su responsabilidad, un informe anual breve y 
meramente descriptivo sobre las actividades del Comité para su consideración por el Consejo del 
Comercio de Mercancías.  En él se describirían las principales actividades llevadas a cabo durante 
2012, incluidos los debates sobre las normas pr ivadas relacionadas con cuestiones sanitarias y 
fitosanitarias, las consultas ad hoc  y el taller sobre la transparencia, y se proporcionaría un resumen de 
los debates mantenidos en el marco de varios puntos del orden del día.  Al principio de la reunión se 
había puesto a disposición de los delegados un pr oyecto de informe anual y los Miembros pudieron 
formular observaciones hasta el 9 de noviembre de  2012.  El informe definitivo se distribuyó con la 
signatura G/L/1013. 
XIV.  OTROS ASUNTOS 
176. La Presidenta recordó que los Miembros estaban  invitados a plantear en este punto del orden 
del día, otras cuestiones de interés señaladas al comienzo de esta reunión. 
i) Permisos para productos hortícolas - Preocupaciones de los Estados Unidos 
177. Los Estados Unidos expresaron su preocupación an te el Reglamento Nº 30 del Ministerio de 
Comercio de Indonesia, notificado al Comité de Licencias de Importación con la signatura 
G/LIC/Q/IDN/32, y el Reglamento Nº 60 del Minist erio de Agricultura del mismo país.  Ninguna de 
esas medidas se había notificado al Comité MSF pa ra que los socios comerciales de Indonesia 
presentasen observaciones, a pesar de que en amba s se identificaba la inocuidad de los productos 
alimenticios como un objetivo primordial.  Amba s normas habían tenido co mo consecuencia la 
implantación de un sistema de concesión de permisos  de importación que podía perturbar el comercio 
y, sin embargo, se había dado poca información a los importadores y los exportadores y no se les 
había concedido suficiente tiempo para cumplir la s prescripciones.  Por ello, se pidió que Indonesia 
notificase los Reglamentos Nos 30 y 60 y abriese un período de presentación de observaciones antes 
de su aplicación, y que proporcionase pruebas científicas de que el sistema de permisos de importación era necesario para proteger la salud humana, animal y vegetal. 
178. Nueva Zelandia apoyó las preocupaciones de los Estados Unidos y alentó a Indonesia a 
informar con mayor claridad de  sus medidas mediante su oportuna notificación a los Comités 
competentes de la OMC. 
179. Indonesia tomó nota de las preocupaciones de  los Estados Unidos y Nueva Zelandia con 
respecto al Reglamento Nº 60 de su Ministerio de Ag ricultura y el Reglamento Nº 30 de su Ministerio 
de Comercio.  Dijo que el Reglamento Nº 60 se ha bía notificado como MSF, pero todavía no se había 
distribuido el documento correspondiente.  Ind onesia señaló que había mantenido conversaciones 
bilaterales con Estados Unidos sobre ese asunto y atendería a las observaciones. G/SPS/R/69 
Página 36  
 
  ii) Medidas del Brasil relativas a los camarones - Preocupaciones del Ecuador 
180. El Ecuador se refirió a la drástica disminución de sus exportaciones de camarones como 
consecuencia de la norma Nº 99 del Brasil, que había impuesto condiciones a la autorización de las 
importaciones de camarón para evitar la introducción de los virus causantes del síndrome de la mancha blanca y de enfermedad de la cabeza am arilla.  El Ecuador había hecho inversiones 
importantes para proteger su producción de camar ón de ambas enfermedades a través de planes de 
vigilancia de residuos y contaminantes, que se habían comunicado al Brasil.  Las autoridades 
brasileñas habían indicado que se habían levantad o las medidas adoptadas en virtud de la norma 
Nº 99, pero su Ministerio de Agricultura había publicado la norma Nº 12 que establecía 
procedimientos para el análisis  del riesgo de importación que aún no se habían aplicado.  Las 
conversaciones bilaterales habían permitido interc ambiar información y el Ecuador manifestó su 
esperanza de encontrar en breve una solución al problema. 
181. El Brasil señaló que se le había informado de  esa preocupación comercial con poco tiempo de 
antelación y que no había podido preparar una respuesta sustantiva.  Las preocupaciones se transmitirían a las autoridades competentes, con la esperanza de que pronto se les encontrase solución. 
XV. FECHA Y ORDEN DEL DÍA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN 
182. La Secretaría anunció una pequeña modificación de las fechas para las próximas reuniones 
del Comité:  las reuniones ordinarias se celebrarían los días 21 y 22 de marzo, 27 y 28 de junio y 9 y 
10 de octubre de 2013.  Inmediatamente antes de  cada reunión ordinaria se programarían reuniones 
informales sobre las consultas ad hoc , las normas privadas y las cuestiones planteadas en el tercer 
examen.  En las reuniones informales sobre las consultas ad hoc  y sobre las normas privadas podrían 
participar las organizaciones observadoras, pero la reunión informal sobre los observadores se 
celebraría a puerta cerrada. 
183. El Comité acordó el siguiente orden del día provisional para su próxima reunión: 
1) Adopción del orden del día 
2) Información sobre actividades pertinentes 
a) Información de los Miembros 
b) Información de los organismos de normalización pertinentes en materia 
de MSF 
3) Preocupaciones comerciales específicas 
a) Cuestiones nuevas 
b) Cuestiones planteadas anteriormente 
c) Examen de notificaciones específicas recibidas 
d) Información sobre la resolución de diversas cuestiones recogidas en el 
documento G/SPS/GEN/204/Rev.12 
4) Funcionamiento de las disposiciones en materia de transparencia 
5) Aplicación del trato especial y diferenciado 
6) Equivalencia - Artículo 4 
a) Información de los Miembros sobre sus experiencias 
b) Información de las organizaciones observadoras pertinentes  G/SPS/R/69 
 Página 37 
 
 
  7) Zonas libres de plagas o enfermedades - Artículo 6 
a) Información de los Miembros sobre su situación en lo relativo a las plagas o 
enfermedades 
b) Información de los Miembros sobre sus experiencias con respecto al 
reconocimiento de las zonas libres de plagas o enfermedades 
c) Información de las organizaciones observadoras pertinentes 
8) Asistencia técnica y cooperación 
a) Información de la Secretaría 
i) Actividades MSF organizadas por la OMC 
ii) STDF 
b) Información de los Miembros 
c) Información de los observadores 
9) Examen del funcionamiento y aplicación del Acuerdo MSF 
a) Cuestiones planteadas en el segundo examen 
i) Utilización de las consultas ad hoc  - Informe sobre la reunión 
informal 
10) Vigilancia de la utilización de normas internacionales 
a) Propuesta de revisión del pro cedimiento de vigilancia 
b) Cuestiones nuevas 
c) Cuestiones planteadas anteriormente 
11) Preocupaciones planteadas en relación con normas privadas y comerciales 
a) Informe sobre la reunión informal 
12) Observadores 
a) Información de las organizaciones observadoras 
13) Informe sobre la reunión informal 
a) Solicitudes de reconocimiento de  la condición de observador 
i) Observadores ad hoc  
ii) Solicitudes pendientes 
14) Elección del Presidente 
15) Otros asuntos 
16) Fecha y orden del día de la próxima reunión 
184. Se solicitó a los Miembros que tomaran nota de los plazos siguientes: 
 los Miembros que deseen formar parte del grupo dedicado a las consultas ad hoc  
deberán proporcionar una dirección de correo el ectrónico a la Secretaría a más tardar 
el miércoles 31 de octubre ; 
 las observaciones y sugerencias sobre el  proyecto de informe anual deberán 
presentarse a más tardar el viernes 9 de noviembre ; 
 las nuevas propuestas de definición de trab ajo de las normas privadas relacionadas 
con cuestiones sanitarias y fitosanitarias deberán presentarse a más tardar el viernes 
21 de diciembre ; G/SPS/R/69 
Página 38  
 
   plazo para señalar asuntos en el marco del procedimiento de vigi lancia para solicitar 
que se incluya algún asunto en el orden del día o para informar a otro Miembro de 
que se tiene la intención de plantear una preocupación comercial específica relativa a una o varias medidas adoptadas por ese Miembro:  jueves 7 de marzo de 2013 ; 
 plazo para la distribución del aerograma y de los documentos para debate en la 
reunión de marzo:  viernes 8 de marzo de 2013 . 
185. Antes de levantar la sesión, la Presidenta señaló que ésta sería la última reunión que se 
desarrollaría con la ayuda de la Sra. Irma Bracco, que se jubilaría a finales de año.  Dijo que la 
Sra. Bracco había sido de gran ayuda en todas las re uniones del Comité desde su creación.  El Comité 
ovacionó a la Sra. Bracco y le dio las gracias por sus excepcionales servicios. 
__________