WT/REG348/M/1  
3 de diciembre de 2014  
(14-7047)  Página: 1/4  
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales 
Septuagésima quinta reunión   
 
  ACUERDO DE COOPERACIÓN ECONÓMICA ENTRE NUEVA ZELANDIA Y 
EL TERRITORIO ADUANERO DI STINTO DE TAIWÁN, PENGHU, 
KINMEN Y MATSU, MERCANCÍAS Y SERVICIOS 
NOTA SOBRE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 10 DE NOVIEMBRE DE 2014 
Presidente: Embajador Francisco Pírez Gordillo (Uruguay) 
1.1.  La septuagésima quinta reunión del Comité de Acuerdos Comerciales Regionales (en lo 
sucesivo el "CACR" o "el Comité") se conv ocó mediante el aerograma WTO/AIR/4359, de 
fecha 2 de octubre de 2014. 
1.2.  En el marco del punto B.IV del orden del día de  la reunión, el CACR examinó el Acuerdo de 
cooperación económica entre Nueva Zelandia y el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu (en lo sucesivo "el Acuerdo"). 
1.3.  El Presidente dijo que el Acuerdo había entrado en vigor el 1° de diciembre de 2013. Las 
Partes lo habían notificado a la OMC el 25 de noviembre de 2013 de conformidad con el 
apartado a) del párrafo 7 del artículo XXIV del GATT de 1994 y del Entendimiento relativo a la 
interpretación del artículo XXIV del GATT de 1994, como un acuerdo por el que se establecía una 
zona de libre comercio (documento WT/REG348/N/1), y de conformidad con el párrafo 7 a) del artículo V del AGCS, como un acuerdo en que se estipulaba la liberalización del comercio de servicios en el sentido del artículo V del AGCS (documento S/C/N/715). El texto del Acuerdo, junto 
con el de sus anexos, estaba disponible en los sitios Web oficiales de las Partes. Se habían 
publicado la presentación fáctica de los aspectos relacionados con las mercancías y los servicios (documento WT/REG348/1, de fecha 16 de julio de 2014) y las preguntas y respuestas 
presentadas por escrito (documento WT/REG348/2, de fecha 28 de octubre de 2014). Propuso 
organizar el examen del Acuerdo de la siguiente manera: primero, pediría a las Partes y después a los demás Miembros que formulasen las observaciones generales que considerasen oportunas; 
acto seguido el Comité abordaría los aspectos específicos del Acuerdo utilizando la presentación 
fáctica como guía para el debate. A continuación, se examinaría el documento de preguntas y respuestas. 
1.4.  El representante del Taipei Chino dio las gracias a la Secretaría por la excelente presentación 
fáctica que había preparado sobre el Acuerdo de cooperación económica entre Nueva Zelandia y el 
Taipei Chino, y a Nueva Zelandia por su cooperación y por la labor realizada para llevar a cabo el procedimiento de examen. También dio las gracias a Singapur, Tailandia y la Unión Europea, por 
las preguntas formuladas por escrito. 
1.5.  Tras los ALC suscritos con Panamá, Guatemala, Nicaragua, El Salvador y Honduras, ese era el 
primer acuerdo amplio que el Taipei Chino suscribía con un interlocutor comercial importante de la 
región de Asia y el Pacífico. El 25 de octubre de 2011 el Taipei Chino y Nueva Zelandia habían 
acordado llevar a cabo sendos estudios sobre la viabilidad de concertar un acuerdo de cooperación económica. Una vez terminados esos estudios, ha bían emprendido un estudio conjunto. El 18 de 
mayo de 2012 las dos partes habían hecho una declaración conjunta para anunciar el comienzo de 
las negociaciones. Todas las consultas se habían celebrado de conformidad con las disposiciones 
pertinentes del artículo XXIV del GATT y el artículo V del AGCS. El Acuerdo se había firmado el 10 de julio de 2013, tras la celebración de tres series de consultas. El Acuerdo se había 
anunciado prontamente, el 30 de julio de 2013, y se había notificado el 25 de noviembre del WT/REG348/M/1 
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  mismo año. El Taipei Chino, como Miembro re sponsable de pleno derecho de la OMC, había 
observado escrupulosamente las normas de la  OMC en relación con el procedimiento. 
1.6.  El Acuerdo era un instrumento de alto nivel que abarcaba mayormente la totalidad del 
comercio de mercancías y servicios entre el Taipei Chino y Nueva Zelandia. En lo relativo al 
comercio de mercancías, el orador dijo que se había liberalizado el 99,88% de las líneas 
arancelarias del Taipei Chino. Una vez que se aplicara plenamente el Acuerdo, se eliminarían los aranceles aplicados a prácticamente todas las mercancías. Refiriéndose al comercio de servicios, 
dijo que el Acuerdo abarcaba un número considerable de sectores, y que para las disposiciones 
sobre acceso a los mercados se había seguido un enfoque de lista negativa que reflejaba las reservas de las dos Partes en relación con medidas existentes y futuras. Al margen de las medidas restrictivas enumeradas, las dos Partes se habían comprometido a adoptar medidas comerciales 
no discriminatorias en todos los sectores de servicios. Además se habían establecido mecanismos 
de reglamentación, armonización y cooperación en materia de obstáculos no arancelarios, servicios y propiedad intelectual. El Acuerdo también abarcaba una amplia gama de cuestiones, algunas de 
las cuales aún no se habían abordado en la OMC, como la inversión, los servicios de transporte 
aéreo, el medio ambiente, el trabajo, los asuntos relacionados con las poblaciones autóctonas y la coproducción de cine y televisión. 
1.7.  Tras la celebración de consultas de fondo sobre el Acuerdo, se habían analizado los resultados 
negociados. El análisis indicaba que doce años después de la entrada en vigor del Acuerdo y de la eliminación de todos los aranceles, el PIB real del Taipei Chino habría aumentado en 303 millones de dólares EE.UU. y la producción global, en 1.188 millones de dólares EE.UU. y se habrían 
creado 6.255 nuevos puestos de trabajo. En relaci ón con el comercio de mercancías, se preveía 
que el valor de las exportaciones a Nueva Zelandia de productos manufacturados aumentaría de 300 millones de dólares EE.UU. a 600 millones de dólares EE.UU. y que el valor de las 
importaciones de productos agrícolas procedentes de Nueva Zelandia pasaría de 170 millones de 
dólares EE.UU. a 320 millones de dólares EE.UU. También se preveía que el Acuerdo brindaría a las empresas de las dos Partes muchas oportunidades de cooperar en el sector de servicios. 
1.8.  El comercio bilateral entre el Taipei Chino y Nueva Zelandia había aumentado en un 17,5% 
entre enero y agosto de 2014 en comparación con el correspondiente al mismo período en 2013, lo que demostraba que el Acuerdo había tenido un efecto inmediato y positivo sobre las relaciones comerciales entre las dos Partes. El Taipei Chino y Nueva Zelandia valoraban los beneficios que 
reportaba la aplicación del Acuerdo. En cuanto el Acuerdo había entrado en vigor el 1° de 
diciembre de 2013, los aranceles sobre 7.481 productos, como las cerezas y las manzanas, habían sido eliminados; además el Taipei Chino había enviado representantes a Nueva Zelandia para 
estudiar nuevas oportunidades comerciales en ese país. Eso indicaba que el Acuerdo desempeñaba 
un importante papel en el fortalecimiento de las relaciones bilaterales entre el Taipei Chino y Nueva Zelandia, que seguirían mejorando en el futuro al aumentar los intercambios y la 
colaboración. 
1.9.  El Acuerdo era un instrumento de gran calidad y alto nivel que demostraba la determinación 
del Taipei Chino de liberalizar el comercio. Seguramente reportaría importantes beneficios a ambas Partes, mejoraría su estructura económica y contribuiría considerablemente al desarrollo de la 
región de Asia y el Pacífico y de todo el mundo. 
1.10.  El representante de Nueva Zelandia agradeció al Taipei Chino sus observaciones iniciales. 
Destacó que el Acuerdo, que era amplio y de alta calidad y, liberalizaba y facilitaba el comercio de 
mercancías y servicios, las inversiones y los vínculos interpersonales con uno de los principales 
interlocutores comerciales de Nueva Zelandia. 
1.11.  Como ya había señalado el Taipei Chino, el Acuerdo había entrado en vigor en diciembre 
de 2013. Su pronta entrada en vigor había permitido llevar a cabo dos series de reducciones 
arancelarias en rápida sucesión: una primera reducción cuando había entrado en vigor el acuerdo, el 1° de diciembre de 2013, y una segunda reducción un año después, el 1° de enero de 2014. Desde la entrada en vigor del Acuerdo, se ha bía observado un marcado aumento del comercio 
entre las dos Partes, lo que era indicio de que su aplicación avanzaba de manera rápida y eficaz. El 
calendario para la aplicación del Acuerdo era nutrido y de amplio alcance, y ya se habían realizado actividades en relación con varios capítulos. WT/REG348/M/1 
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  1.12.  En el Acuerdo se preveía la rápida eliminación de los aranceles que abarcaría el 100% de las 
actuales líneas de exportación de Nueva Zeland ia 12 años después de que hubiese empezado a 
aplicarse el Acuerdo. Inmediatamente después de su entrada en vigor, el porcentaje de 
mercancías de Nueva Zelandia que habían ingresado en régimen de franquicia arancelaria en el 
Taipei Chino había aumentado del 25% al 70%, mientras que el porcentaje de importaciones 
procedentes del Taipei Chino que habían ingresad o en Nueva Zelandia en régimen de franquicia 
arancelaria había aumentado del 44% al 97,5%. Nueva Zelandia eliminaría todos los aranceles 
restantes que afectaban actualmente a los productos del Taipei Chino en un plazo de cuatro años a 
contar de la entrada en vigor del Acuerdo. El Acuerdo era un instrumento moderno y orientado hacia el futuro como lo demostraban las otras esferas abarcadas en él, como los compromisos en materia de contratación pública, propiedad intelectual y medidas comerciales correctivas, así como 
las disposiciones relativas a las normas de origen, la cooperación en materia de procedimientos 
aduaneros, las medidas sanitarias y fitosanitarias, los obstáculos técnicos al comercio y el movimiento de personas de negocios. El Acuerdo preveía compromisos de mayor alcance que los 
contraídos en la OMC ("OMC-plus") en las esferas de los servicios y la inversión, incluido un mayor 
acceso a los mercados en sectores como el de la enseñanza. También incluía un acuerdo sobre servicios de transporte aéreo de cielos abiertos, nuevas posibilidades de cooperación en materia 
de cine y televisión y varias primicias para Nueva Zelandia. El Acuerdo contenía un capítulo sobre 
la cooperación entre las poblaciones autóctonas, que reflejaba el vínculo singular que existía entre las poblaciones autóctonas del Taipei Chino y la población maorí de Nueva Zelandia. Era la primera vez que un acuerdo incluía un capítulo sobre ese tema. 
1.13.  El Acuerdo contenía también capítulos sobre el comercio y el trabajo y el comercio y el 
medio ambiente, que preveían la inmediata liberalización de 132 productos que se consideraba que promovían los objetivos de crecimiento verde y desarrollo sostenible, en consonancia con los 
esfuerzos desplegados por la OMC y el APEC para liberalizar el comercio de esa clase de 
mercancías. Añadió que el Acuerdo, que era el noveno que Nueva Zelandia notificaba al CACR, se sumaba al elevado número de acuerdos concertados por Nueva Zelandia en la región de Asia y el 
Pacífico. 
1.14.  Nueva Zelandia seguía siendo firme partidaria del sistema multilateral de comercio y de la 
importancia de la liberalización del comercio mediante negociaciones en el marco de la OMC. En ese contexto, consideraba que los esfuerzos encaminados a concertar acuerdos comerciales 
regionales de alta calidad, como el suscrito entre Nueva Zelandia y el Taipei Chino, eran 
complementarios de ese importantísimo marco multilateral y compatibles con él, y podían 
contribuir eficazmente a promover las negociaciones comerciales multilaterales al poner de 
manifiesto las ventajas de la liberalización. Invitó a los Miembros que quisieran obtener 
información adicional sobre el Acuerdo a consultar el sitio Web de la Oficina de Comercio e Industria de Nueva Zelandia ( www.nzcio.com ), en el que figuraba el texto completo del Acuerdo, 
así como una guía completa del Acuerdo, diversas hojas con información sobre disposiciones 
administrativas y demás material conexo. 
1.15.  El representante de la Unión Europea dijo que el Acuerdo era amplio y contenía todos los 
elementos de un ALC de alto nivel. Si bien el período previsto para su aplicación era muy largo 
(hasta 2025), el grueso de los aranceles se liberarían en los primeros años del período de 
aplicación. Además, aunque las dos Partes habían mejorado los compromisos contraídos en virtud del AGCS, en el ACL no se preveían mejoras en varios subsectores respecto de los cuales no se 
habían contraído compromisos en el AGCS. La delegación de la UE hacía hincapié en que era 
importante que algunos capítulos tratasen del comercio sostenible, como sucedía en el Acuerdo, en que esas cuestiones se abordaban en dos capítulos diferentes sobre trabajo y medio ambiente. Por 
último, agradeció a las Partes las respuestas que habían presentado por escrito y confirmó que no 
tenía más preguntas. 
1.16.  El representante de los Estados Unidos se sumó a los oradores precedentes para agradecer 
a las Partes la labor realizada en relación con la presentación fáctica y el debate. Agradeció las 
detalladas presentaciones, que habían sido útiles e informativas y señaló a la atención del Comité 
el cuadro 5.1 de la presentación fáctica, según el cual el Taipei Chino tenía un acuerdo que no había notificado e instó al Taipei Chino a notificarlo cuanto antes. WT/REG348/M/1 
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  1.17.  El representante de Tailandia dijo que agradecía las presentaciones completas y detalladas 
de las Partes y dio las gracias a la Secretaría por la labor desarrollada en la preparación de la 
presentación fáctica y a las Partes por sus respuestas. Si fuera necesario, presentaría por escrito preguntas complementarias. 
1.18.  La representante de Singapur dio las gracias a la Secretaría por el informe y a las Partes por 
su detallada presentación. También dio las gracias por las oportunas respuestas recibidas y dijo 
que no tenía más preguntas. 
1.19.  El representante del Taipei Chino dio las gracias a la Unión Europea, Tailandia y Singapur 
por las observaciones generales formuladas y a los Estados Unidos por haber vuelto a expresar su 
preocupación, de lo que había tomado nota. 
1.20.  El Presidente dijo que el examen de los aspectos del Acuerdo de Libre Comercio entre 
Nueva Zelandia y el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu relacionados 
con las mercancías y los servicios había permitido al Comité aclarar varias cuestiones, y que el debate oral sobre ese ACR se podía dar por terminado de conformidad con el párrafo 11 del 
Mecanismo de Transparencia. Invitó a las delegaciones que quisieran hacer preguntas 
complementarias a que las enviasen por escrito a la Secretaría a más tardar el 17 de noviembre de 2014 y pidió a las Partes que respondieran por escrito no más tarde del 1° de diciembre 
de 2014. De conformidad con el párrafo 13 del Mecanismo de Transparencia, todas las 
comunicaciones escritas, así como las actas de la reunión, se distribuirían prontamente en todos los idiomas oficiales de la OMC, y podrían consultarse en el sitio Web de la OMC. 
1.21.  El Comité tomó nota de la s observaciones formuladas. 
 
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