12-5102 JOB/ACC/31/Add.1 20 de septiembre de 2012 
 
 
Grupo de Trabajo sobre la 
Adhesión de Kazajstán  Original:  inglés 
   
GRUPO DE TRABAJO SOBRE LA ADHESIÓN DE 
KAZAJSTÁN A LA OMC 
 
Preguntas y respuestas adicionales 
 
Addendum 
 
  La siguiente comunicación, de fecha 16 de septiembre de 2012, se distribuye a los miembros del Grupo de Trabajo a petición de la de legación de la República de Kazajstán.  
 
 
_______________ 
 JOB/ACC/31/Add.1 
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  - Medidas en materia de inversiones re lacionadas con el comercio (MIC) 
Párrafos 1 a 6 Pregunta 1  
Este Miembro considera que los artículos 50,  69 y 78 de la Ley Nº 291-I de Kazajstán 
son incompatibles con las obligaciones del artícu lo 2 del Acuerdo de la OMC sobre las MIC.  
Además, cree que las disposiciones de la Ley relativas al contenido nacional no están bien 
definidas y podrían aplicarse de una forma restr ictiva del comercio y perjudicial para los 
inversores que tratan de entrar en este merca do.  Por ello, agradeceríamos que Kazajstán 
proporcionara más información sobre cómo defi ne el contenido nacional con respecto a la 
Ley Nº 291-I. 
Respuesta 
El contenido nacional (kazako) de las mercancías se define como el valor de los materiales e 
insumos nacionales utilizados como porcentaje del va lor de las mercancías acabadas producidas en el 
territorio de Kazajstán.  El contenido kazako de las me rcancías lo define el usuario del subsuelo sobre 
la base del certificado CT-KZ expedido para las me rcancías de producción nacional.  En ausencia de 
ese certificado, el contenido kazako de las mercancías es nulo. 
La Ley "sobre el subsuelo y su explotación"  impone a los usuarios del subsuelo y sus 
contratistas la obligación de utilizar en las actividad es realizadas en el subsuelo productos y servicios 
de origen nacional, a condición de que cumplan los requisitos de documentación del proyecto y la 
legislación de la República de Kazajstán sobre la reglamentación técnica.  
Pregunta 2  
Además, nos gustaría recibir más informació n sobre la forma en que se negocian las 
disposiciones relativas al contenido nacional en los contratos suscrito s entre los inversores 
kazakos y extranjeros. 
Respuesta 
Las disposiciones relativas al contenido nacional se determinan y establecen de manera 
independiente en cada contrato de uso del subs uelo, según las características específicas de las 
mercancías y servicios necesarios para el cumplimiento del contrato.  Las modificaciones son objeto de negociaciones entre el órgano autorizado y el usuario del subsuelo y se pueden introducir por 
consenso entre las partes. 
Pregunta 3  
Este Miembro también pide a Kazajstán que indique si pondrá esta Ley en conformidad 
con el Acuerdo de la OMC sobre las MIC y,  en caso afirmativo, cómo lo hará.  
Respuesta 
Actualmente, el petróleo y el gas representan más del 70 por ciento de las exportaciones 
kazakas y sólo el 10 por ciento de  las entradas totales de IED destin adas al desarrollo de las industrias 
de elaboración no extractivas, por lo que la diversific ación de la economía naci onal es el principal reto 
para el Gobierno kazako.  A fin de canalizar las inversiones realizadas en el sector del petróleo y el 
gas al desarrollo de industrias que produzcan bi enes de valor añadido y abastezcan a empresas JOB/ACC/31/Add.1 
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  petroleras y de gas, Kazajstán aplica prescripciones en materia de contenido nacional que establecen 
la obligación de comprar bienes y servicios de pr oducción nacional.  Concre tamente, las condiciones 
relativas al contenido nacional figuran en lo s contratos de explotación del subsuelo. 
Con respecto a las prescripciones en materia de  contenido nacional de los contratos de 
explotación del subsuelo que est ablecen la obligación de comprar bienes de producción nacional, 
Kazajstán solicita un período de transición hasta la fecha de expiración de esos contratos.  Cabe 
señalar que dichos contratos contienen varias prefer encias para los inversores, tales como exenciones 
del derecho de importación y del IVA para el equipo importado y otros bienes.  Las prescripciones en materia de contenido nacional se utilizaban para comp ensar esas preferencias.  Por lo tanto, el período 
de transición solicitado hasta la expiración de los co ntratos firmados permitirá a Kazajstán adaptar la 
industria de elaboración nacional al entorno competiti vo existente entre los Miembros de la OMC, así 
como a encarar los problemas relacionados con el desempleo y el crecimiento económico sostenible. 
Pregunta 4  
Sírvanse identificar las leyes que fueron sust ituidas por la Ley Nº 291 de junio de 2010 y 
facilitar el texto de las mismas en inglés.  (La antigua Ley sobre el subsuelo de 1996 y sus 
modificaciones de 2009;  las Leyes Nº 2828 y Nº 2350.)  
Respuesta  
El texto de las leyes en inglés se proporciona a la Secretaría de la OMC.  
Pregunta 5  
Sírvanse explicar los nuevos elementos introducidos con la Ley Nº 291.  
Respuesta  
La Ley Nº 291 "sobre el subsuelo y su explot ación", de 24 de junio de 2010, contiene las 
siguientes nuevas disposiciones con respecto a las pr escripciones en materia de contenido nacional: 
- Se aclararon las definiciones del contenido nacional de las mercancías, los servicios y 
la mano de obra.  
 
- Se introdujeron las nuevas expresiones "registro de mercancías, obras y servicios 
utilizados para las operaciones en el subsue lo" y "método uniforme para el cálculo del 
contenido nacional en la contratación por las organizaciones de mercancías, obras y servicios".  
La prescripción que obligaba a los usuarios de l subsuelo a presentar un informe sobre la 
contratación de mercancías y servicios se establecí a en el artículo 63 de la Ley Nº 2828 "sobre el 
subsuelo y su explotación" de 1996 como sigue: 
- presentar anualmente, no más tarde del 1º de febrero, su programa anual de 
contratación prevista de mercancías, obras y servicios en la forma aprobada por el órgano autorizado;   
 
- presentar trimestralmente, no más tarde del día 15 del mes siguiente al período de 
notificación, un informe sobre las mercancías, obras y servicios contratados en la forma aprobada por el órgano autorizado.  JOB/ACC/31/Add.1 
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  Pregunta 6  
¿Está la Ley Nº 233-IV relacionada con la Ley Nº 291 y cuál es su impacto en la misma?  
Respuesta  
La Ley Nº 233-IV, de 29 de diciembre de  2009, introdujo modificaciones en la Ley Nº 2828 
"sobre el subsuelo y su explotación" de 1996, que fue posteriormente sustituida por la Ley Nº  291 
"sobre el subsuelo y su explotación" de 2010. 
Todas las modificaciones relativas a la prescrip ción en materia de contenido nacional, 
introducidas por la Ley Nº 233-IV en la Ley Nº 28 28 "sobre el subsuelo y su explotación" de 1996, 
fueron incorporadas a la Ley Nº 291 "sobre el subsuelo y su explotación" de 2010.   
Pregunta 7  
Sírvanse indicar el número de contratos existent es antes de la entrada en vigor de la Ley 
Nº 291 y cuántos de ellos han sido renegociados (sírvanse proporcionar distintas explicaciones 
para los contratos relacio nados con el sector minero y los hidrocarburos).  
Respuesta  
a) Hidrocarburos 
Antes de la entrada en vigor de la Ley Nº 291  de 2010 existían 212 contratos.  Actualmente 
hay 204 contratos relativos a los hidrocarburos.  Ocho vencieron o fueron rescindidos debido al 
incumplimiento de las obligaciones contractuales por los usuarios del subsuelo.  
Ciento noventa y dos contratos fueron rene gociados a fin de incluir prescripciones 
cuantitativas en materia de contenido nacional.  
b) Sector minero 
De los 357 contratos actualmente vigentes, 343 fu eron firmados antes de la entrada en vigor 
de la Ley Nº 291 de 2010.  Doce fueron firmados des pués de la entrada en vigor de la Ley Nº 291.   
Trescientos cuarenta y dos contratos fueron re negociados a fin de incluir prescripciones 
cuantitativas en materia de contenido nacional.  
Pregunta 8  
Sírvanse explicar qué partes de los contrato s se han vuelto a examinar.  ¿Afectan las 
negociaciones de alguna manera a la duración de los contratos?  
Respuesta 
A partir de la entrada en vigor de la nueva Ley Nº 291 "sobre el subsuelo y su explotación", 
las modificaciones se introdujeron en los contratos con el fin de especificar las prescripciones en 
materia de contenido nacional en términos porcentuales.  Para ello, normalmente se firmaban 
acuerdos complementarios de los contratos.   
Las negociaciones no afectaban a la duración de los contratos modificados.  JOB/ACC/31/Add.1 
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  Pregunta 9  
Sírvanse especificar qué ocurre con los contra tos en los que las cuestiones relacionadas 
con las modificaciones introducidas con la Le y Nº 291 están abarcadas por las cláusulas de 
estabilidad contractual?  ¿S e modifican esos contratos?  
Respuesta  
Tres acuerdos clave de producción compartida ab arcados por la cláusula de estabilidad no 
fueron modificados, por lo que no contienen nin gún compromiso cuantitativo relativo al contenido 
nacional para la contratación de mercancías y servicios.  
En 2011 las empresas que operan en el marco de los tres acuerdos clave de producción 
compartida contrataron mercancías de producci ón nacional por un valor total de 3.800 millones 
de tenge. 
Además, otros 10 acuerdos menos significativos en  términos del volumen de inversiones no 
se modificaron debido a la cláusula de estabilidad contractual.  
Pregunta 10  
Sírvanse especificar el régimen aplicable a las empresas estatales en relación con las 
prescripciones en materia de contenido nacional .  ¿Cuáles son las diferencias que se observan 
con respecto a las empresas privadas?  
Respuesta  
Los contratos con los usuarios del subsuelo su scritos por las empresas estatales, en particular 
el "Fondo Nacional de Bienestar 'Samruk-Kazyna'" , contienen compromisos textuales relativos al 
contenido nacional.  Los procedimientos y las pr escripciones específicas en materia de contenido 
local se estipulan en las Normas para la contratación de mercancías, obras y servicios por el "Fondo 
Nacional de Bienestar 'Samruk-Kazyna'" y las orga nizaciones cuyas acciones son, en un 50 por ciento 
o más, propiedad directa o indirecta de "Samruk-Kazyna";  estas Normas fueron aprobadas por el Consejo de Administración del "Fondo Nacional de  Bienestar Samruk-Kazyna" el 18 de noviembre 
de 2009. 
Se ofrece información más detallada en la br eve nota sobre las normas de contratación del 
Fondo Nacional de Bienestar "Samruk-Kazyna " adjunta al presente documento (anexo 1). 
Pregunta 11  
¿Podría Kazajstán confirmar la cifra exac ta de contratos firmados que contienen 
prescripciones en materia de contenido nacional en el sector de los hidrocarburos y el sector minero?  ¿Se han firmado contratos de ese tipo en otros sectores?  
Respuesta  
Actualmente hay 559 contratos de explotación del subsuelo, concretamente, 204 contratos 
relativos a los hidrocarburos en bruto y 355 contratos en el sector minero.  
- De los 204 contratos relativos a los hidro carburos en bruto, 192 (el 94,1 por ciento) 
contienen compromisos cuantitativos en mate ria de contenido nacional (en términos 
porcentuales) y 12, compromisos textuales en materia de contenido nacional.  JOB/ACC/31/Add.1 
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- De los 355 contratos relativos al sector minero, 342 (el 96,3 por ciento) contienen 
compromisos cuantitativos (en términos porcentuales) y 13 (el 3,6 por ciento), compromisos textuales en materia de contenido nacional.  
El texto uniforme de los compromisos en materia de contenido nacional en los contratos de 
explotación del subsuelo es el siguiente:  
"Utilizar equipo, materiales y mercancías producid os en la República de Kazajstán siempre 
que cumplan los requisitos de documentación del proyecto y la legislación de la República de 
Kazajstán."  
El texto uniforme del compromiso cuantitati vo en materia de contenido nacional es el 
siguiente:  
"El volumen del contenido nacional previsto en el contrato para cada ejercicio fiscal no será 
inferior al (...) por ciento con respecto a las mercan cías, al (...) por ciento con respecto a las obras y al 
(...) por ciento con respecto a los servicios para realizar actividades en el subsuelo."  
De los 204 contratos relativos a la expl otación de hidrocarburos en bruto:  
- 142 expirarán antes de 2020; 
- 62 expirarán en el período comprendido entre 2021 y 2042.  
De los 355 contratos del sector minero:  
- 99 expirarán antes de 2020; 
- 256 expirarán en el período comprendido entre 2021 y 2037. 
Se ofrece información más detallada en el resu men sobre las normas de contratación para los 
usuarios del subsuelo adjunto al presente documento (anexo 2). 
Pregunta 12  
¿Podría Kazajstán especificar las normas precisas que son aplicables en lo que 
concierne a las prescripciones en materia de contenido nacional?  
Respuesta  
El contenido nacional (kazako) de las mercancías se define como el valor de los materiales e 
insumos nacionales utilizados como porcentaje del va lor de las mercancías acabadas producidas en el 
territorio de Kazajstán.  El contenido kazako de las me rcancías lo define el usuario del subsuelo sobre 
la base del certificado CT-KZ expedido para las me rcancías de producción nacional.  En ausencia de 
ese certificado, el contenido kazako de las mercancías es nulo. 
La Ley "sobre el subsuelo y su explotación"  impone a los usuarios del subsuelo y sus 
contratistas la obligación de utilizar en las actividad es realizadas en el subsuelo productos y servicios 
de origen nacional, a condición de que cumplan los requisitos de documentación del proyecto y la 
legislación de la República de Kazajstán sobre la reglamentación técnica.  
De conformidad con el artícul o 77 de la Ley "sobre el subs uelo y su explotación", la 
contratación de mercancías y servicios para rea lizar operaciones en el subsuelo podía tener lugar 
mediante uno de los siguientes métodos: JOB/ACC/31/Add.1 
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  1) licitación pública; 
2) adquisición a un solo proveedor;   3) solicitud de ofertas de precios; 4) sistema electrónico de contratación;  o 5) intercambios de productos.  
Las disposiciones relativas al contenido nacional se determinan y establecen de manera 
independiente en cada contrato de uso del subs uelo, según las características específicas de las 
mercancías y servicios necesarios para el cumplimiento del contrato.  Las modificaciones son objeto de negociaciones entre el organismo autorizado y el  usuario del subsuelo y se pueden introducir por 
consenso entre las partes.  
Al determinar el adjudicatario de la oferta co mpetitiva, el usuario del subsuelo otorgará una 
posible reducción del 20 por ciento del precio de cualquier oferta presentada por los productores 
locales de mercancías.  El procedimiento de contratación de mercancías y servicios también se rige por la Resolución Nº 1139 del Gobierno de la República de Kazajstán "sobre aprobación de las 
normas para la contratación de mercancías, obras y servicios en la realización de operaciones de 
explotación del subsuelo", de 28 de noviembre de 2007.  
El contenido nacional de mercancías y servi cios se calcula con arreglo a la Metodología 
uniforme para el cálculo del contenido kazako por las organizaciones que contratan mercancías y 
servicios, aprobada en virtud de la Resolución Nº  964 del Gobierno de la República de Kazajstán, 
de 20 de septiembre de 2010. 
Pregunta 13  
En el párrafo 5 del proyecto de informe de l Grupo de Trabajo, Kazajstán explica que 
había introducido el requisito de que en el sect or del petróleo se utilizasen productos y servicios 
de producción nacional con objeto de:  i) garantizar la reestructuración racional de la explotación del subsuelo;  ii) conseguir un d esarrollo económico sostenible mediante la 
diversificación económica y la reducción de la fuerte dependencia de la economía con respecto a 
los precios mundiales volátiles de las exportacio nes de recursos minerales, y iii) crear un 
entorno propicio al desarrollo de industrias de  elaboración y a la producción de bienes y 
servicios de alto valor añadido.  No obstante, el requisito de utilizar productos y servicios de 
producción nacional es incompatible con el Acue rdo de la OMC sobre las MIC.  Este Miembro 
expresa su preocupación.  
¿Se otorga un trato preferencial a todas las empresas que cumplen plenamente las 
prescripciones en materia de contenido naci onal de conformidad con cada contrato?  
Respuesta 
De conformidad con el párrafo 2 del artículo 78 de la Ley Nº 291-I "sobre el subsuelo y su 
explotación", de 24 de junio de 2010 (e n adelante, la Ley), al determinar  el adjudicatario de una oferta 
el usuario del subsuelo ot orgará una posible reducción del 20 por ci ento del precio de cualquier oferta 
presentada por los productores locales de mercancías y servicios.  Además, con arreglo a los 
apartados 36 y 59 del artículo 1 de la Ley: 
Los productores kazakos de obras y servicios - ci udadanos de la República de Kazajstán y (o) 
personas jurídicas, establecidas de conformidad con las leyes de la República de Kazajstán y situadas 
en territorio kazako, en las que los ciudadanos de la República de Kazajstán representen al menos el 95 por ciento del número total de empleados; JOB/ACC/31/Add.1 
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  Los productores kazakos de mercancías - ciuda danos y (o) personas jurídicas de la República 
de Kazajstán, establecidas de conformidad con las leyes de la República de Kazajstán, que produzcan 
mercancías de origen kazako. 
Las disposiciones relativas al contenido nacional relacionadas con la contratación de servicios 
por los usuarios del subsuelo se establecen en la Lista de servicios de Kazajstán y en la sección 
"Políticas que afectan al comercio de servicios" de l informe del Grupo de Trab ajo de Kazajstán, y no 
se rigen por el Acuerdo de la OMC sobre las MIC. 
Pregunta 14  
Párrafos 5 y 9:  Con arreglo al artículo 8 de la Resolución Nº 45 del Gobierno de la 
República de Kazajstán, de 13 de  enero de 2012, la limitación de l porcentaje de mano de obra 
extranjera 'permanecerá en vigor hasta la adhesi ón de Kazajstán a la Organización Mundial del 
Comercio'.  Por otra parte, en el proyecto de  informe del Grupo de Trabajo sólo se hace 
referencia a la Ley sobre el subsuelo (la Ley Nº  291-I, de 24 de junio de 2010) y se indica que 
Kazajstán levantará la prescripción relativa al cont enido nacional mínimo para el personal o los 
servicios de más del 50 por ciento a partir de la fecha de adhesión a la OMC.  ¿Se levantará la 
prescripción en materia de contenido nacional para  el empleo antes de la fecha de adhesión de 
Kazajstán en todos los sectores distintos del regulado en la Ley Nº 291-I, de 24 de junio de 2010? 
Respuesta 
1) Actualmente, de conformidad con el artículo 8 de la Resolución Nº 45  del Gobierno sobre las 
"Normas y condiciones para la expe dición de permisos a los trabaja dores extranjeros con miras a su 
contratación y a los empleadores con el fin de atraer todas las categorías de mano de obra extranjera", 
de 13 de enero de 2012, la expedi ción de permisos a los empleadores con el fin de atraer todas las 
categorías de mano de obra extranjera está sujeta a los siguientes porcentajes:  
- a partir del 1º de enero de 2012, el número de ciudadanos de la República de 
Kazajstán en las categorías primera (ejecutivos y sus representantes) y segunda (administradores y personal especializado)  no será inferior al 70 por ciento del 
personal; 
 
- a partir del 1º de enero de 2012, el número de ciudadanos de la República de 
Kazajstán en las categorías tercera (especialistas) y cuarta (empleados cualificados) no será inferior al 90 por ciento del personal. 
Además de la limitación del porcentaje de ma no de obra extranjera, el Gobierno de la 
República de Kazajstán establece cada año contingentes para la entrada de mano de obra extranjera;  
por ejemplo, en 2012 ésta se limita al 1 por ciento de la población económicamente activa de 
Kazajstán.   
Tras la adhesión a la OMC, de conformidad con los compromisos que contrajo en su Lista de 
servicios, Kazajstán no aplicará el contingente mencionado anteriormente  al personal transferido 
dentro de una misma empresa.  
A partir de la fecha de adhesión a la OMC, Kazajstán aplicará las si guientes condiciones al 
personal transferido dentro de una misma empresa:  
- El número de personas transferidas dentro de una misma empresa se limitará al 50 por 
ciento del número total de administrador es y personal especializado dentro de cada 
categoría del proveedor de servicios.  JOB/ACC/31/Add.1 
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- El número total de ejecutivos extranjeros no excederá de tres personas en cada proveedor 
de servicios. 
Por lo tanto, a partir de la adhesión de Kazajstán a la OMC se liberalizarán los términos y las 
condiciones que actualmente se aplican a la entrad a y estancia temporal del personal transferido 
dentro de una misma empresa en todos los sectores de servicios en los que Kazajstán contrajo los 
compromisos consignados en su Lista de servicios.   
2) Actualmente la Ley Nº 291-I "sobre el subsue lo y su explotación", de 24 de junio de 2010, 
dispone que, al otorgar derechos de explotación del subsuelo a los inversores, el Gobierno de 
Kazajstán les obliga a cumplir la prescripción en mate ria de contenido nacional para el personal y los 
servicios.  
Se trata de una prescripción no discriminatoria, que se aplica por igual a los inversores 
extranjeros y nacionales que firman acuerdos de i nversión con el Gobierno de Kazajstán sobre la 
explotación de los recursos del suelo y del subsuelo .  Dichos contratos han de establecer obligaciones 
con respecto al contenido kazako de las mercancías, los servicios y el personal.  
La Ley no estipula un porcentaje mínimo para las prescripciones en materia de contenido 
nacional.  El porcentaje de contenido nacional mínimo, que podrá exceder del 50 por ciento, se 
determina de manera independiente en cada contrato  de explotación del subsuelo, en función de la 
complejidad y especificidad del proyecto. 
De conformidad con los compromisos de Kazajst án consignados en la sección "Políticas que 
afectan al comercio de servicios" del informe del Grupo de Trabajo de Kazajstán, después de la 
adhesión, al establecer las condiciones para las licitaciones destinadas a conceder derechos de 
explotación del subsuelo, Kazajstán no fijará un co ntenido nacional mínimo para el personal o los 
servicios de más del 50 por ciento.  
En un plazo de cinco años conta dos a partir de la fecha de su  adhesión a la OMC, Kazajstán 
pondrá en conformidad con estos compromisos todos los contratos firmados entre septiembre de 2011 
y la fecha de su adhesión a la OMC que prevean un nivel de contenido naciona l para el personal o los 
servicios superior al 50 por ciento. 
Pregunta 15 
En el párrafo 9 Kazajstán confirmó que toda s las medidas incompatibles con las normas 
de la OMC aplicadas con arreglo a la Ley Nº 291-I y la Orden Nº 113, incluidos los requisitos 
para obtener aranceles preferenciales o exencion es arancelarias, se eliminarían antes de [xxxx].     
- ¿Podría Kazajstán explicar en qué se basa para solicitar un período de transición para 
eliminar estas medidas incompatib les con las normas de la OMC? 
Respuesta 
Actualmente, el petróleo y el gas representan más del 70 por ciento de las exportaciones 
kazakas y sólo el 10 por ciento de  las entradas totales de IED destin adas al desarrollo de las industrias 
de elaboración no extractivas, por lo que la diversific ación de la economía naci onal es el principal reto 
para el Gobierno kazako.  A fin de canalizar las inversiones realizadas en el sector del petróleo y el gas al desarrollo de industrias que produzcan bi enes de valor añadido y abastezcan a empresas 
petroleras y de gas, Kazajstán aplica prescripciones en materia de contenido nacional que establecen JOB/ACC/31/Add.1 
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  la obligación de comprar bienes y servicios de pr oducción nacional.  Concre tamente, las condiciones 
relativas al contenido nacional figuran en lo s contratos de explotación del subsuelo. 
Con respecto a las prescripciones en materia de  contenido nacional de los contratos de 
explotación del subsuelo que est ablecen la obligación de comprar bienes de producción nacional, 
Kazajstán solicita un período de transición hasta la fecha de expiración de esos contratos.  Cabe 
señalar que dichos contratos contienen varias prefer encias para los inversores, tales como exenciones 
del derecho de importación y del IVA para el equipo importado y otros bienes.  Las prescripciones en materia de contenido nacional se utilizaban para comp ensar esas preferencias.  Por lo tanto, el período 
de transición solicitado hasta la expiración de los co ntratos firmados permitirá a Kazajstán adaptar la 
industria de elaboración nacional al entorno competiti vo existente entre los Miembros de la OMC, así 
como a encarar los problemas relacionados con el desempleo y el crecimiento económico sostenible. 
Los contratos con los usuarios del subsuelo su scritos por las empresas estatales, en particular 
el "Fondo Nacional de Bienestar 'Samruk-Kazyna'" , contienen compromisos textuales relativos al 
contenido nacional.  Los procedimientos y las pr escripciones específicas en materia de contenido 
local se estipulan en las Normas para la contratación de mercancías, obras y servicios del "Fondo 
Nacional de Bienestar 'Samruk-Kazyna'" y las orga nizaciones cuyas acciones son, en un 50 por ciento 
o más, propiedad directa o indirecta de "Samruk-Kazyna";  estas Normas fueron aprobadas por el Consejo de Administración del "Fondo Nacional de  Bienestar Samruk-Kazyna" el 18 de noviembre 
de 2009.  
Se ofrece información más detallada en la br eve nota sobre las normas de contratación del 
Fondo Nacional de Bienestar "Samruk-Kazyna " adjunta al presente documento (anexo 1).  
Pregunta 16  
Sírvanse proporcionar información general sucinta y explicar las principales 
disposiciones de la Decisión Nº 130 de la Comisi ón de la Unión Aduanera, incluido su alcance. 
Respuesta 
La Decisión Nº 130 de la Comisión de la Un ión Aduanera se adoptó el 27 de noviembre 
de 2009.  Contiene varias disposic iones que regulan la aplicación de los aranceles de importación con 
arreglo al Arancel de Aduanas Común de la Un ión Aduanera, incluida la aplicación de las 
concesiones y preferencias arancelarias. 
El párrafo 7 de la Decisión dispone que los vehículos automóviles (partida 8703 del SA), 
producidos bajo el régimen de "montaje industrial", están exentos de los derechos de importación si 
cumplen las siguientes condiciones: 
a) poseer una capacidad de producción no infe rior a 25.000 unidades anuales en régimen 
de dos turnos;  realizar operaciones de sold adura, montaje y pintura de la carrocería;  
importar piezas de vehículos originarias de  países que no forman parte de la Unión 
Aduanera clasificadas en el apartado "Par a el montaje industrial de vehículos 
automóviles de las partidas 8701 a 8705, sus componentes y ensamblados" del 
Arancel de Aduanas Común de la Unión A duanera, en un volumen no superior al 70 
por ciento del valor total de los compone ntes para automóviles utilizados en la 
producción, teniendo en cuenta el costo de la  carrocería, clasificada en la partida 8707 
del Arancel de la Unión Aduanera. 
b) poseer, al 1º de octubre de 2009, una capacidad de producción no inferior a 5.000 
unidades anuales en régimen de dos turnos y formalizar un contrato con el Gobierno JOB/ACC/31/Add.1 
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  de la parte en la Unión Aduanera en cuyo  territorio tenga lugar la producción.  El 
contrato debe establecer la obligación de cumplir las condiciones especificadas en el 
párrafo a) en un plazo no superior a 84 meses contados a partir de la adopción de esas 
obligaciones.  
La lista de personas jurídicas productoras de ve hículos automóviles que cumplen los criterios 
antes mencionados es aprobada por la  Comisión de la Unión Aduanera. 
Además, con arreglo a la Decisión Nº 130, en caso  de que la legislación nacional de una parte 
en la Unión Aduanera establezca una prescripción relativa a la localización de los componentes 
utilizados en el montaje industrial de los vehí culos automóviles clasifi cados en las partidas 8701 
a 8705, la utilización de los componentes de vehícu los producidos en otras partes en la Unión 
Aduanera se reconoce como una aplicación adecuada de esa prescripción.   
Pregunta 17  
Sírvanse resumir las principales disposiciones de las Normas relativas a la formalización 
del Acuerdo sobre el montaje industrial de vehículos automóviles . 
Respuesta 
La Orden del Viceprimer Ministro y del Ministro de Industria y Comercio Nº 113, de 11 de 
junio de 2010, establece las normas y los procedimie ntos para formalizar acuerdos sobre el montaje 
industrial de los vehículos automóviles clasificad os en la partida 8703 del Arancel de la Unión 
Aduanera (en adelante, acuerdos sobre el montaje industrial). 
Los acuerdos sobre el montaje industrial son firmados por el Ministerio de Industria y Nuevas 
Tecnologías y personas jurídicas de la República de Kazajstán. 
De conformidad con las Normas, por montaje i ndustrial de vehículos automóviles se entiende: 
- un sistema de producción en serie basado en procesos tecnológicos con una capacidad 
de producción no inferior a 25.000 unidades anuales en régimen de dos turnos, que 
incluye la realización de las siguientes operaciones técnicas: 
 
- soldadura, montaje y pintura de la carrocería; 
- instalación de un equipo de cabina; - instalación de un grupo de potencia, un mando de dirección y un sistema de escape; - instalación de equipo eléctrico, componentes de suspensión; - instalación de elementos externos;  y - realización de pruebas de contro l de vehículos automóviles acabados. 
Es obligatorio cumplir las siguientes condiciones para firmar este tipo de acuerdos:  poseer 
activos productivos por valor de  2.000 millones de tenge (aproximadamente 13 millones de dólares 
EE.UU.), como mínimo, en la fecha de la firma del acuerdo;  y comprometerse, en un plazo no superior a 84 meses contados a partir de la fecha de la firma del acuerdo, a: 
- iniciar el montaje industrial de al menos un modelo de los vehículos automóviles de la 
partida 8703 del Arancel de la Unión Aduanera; 
 
- importar piezas de vehículos originarias de  países que no forman parte de la Unión 
Aduanera clasificadas en el apartado "Par a el montaje industrial de vehículos 
automóviles de las partidas 8701 a 8705, sus componentes y ensamblados" del JOB/ACC/31/Add.1 
Página 12  
 
  Arancel de Aduanas Unificado de la Uni ón Aduanera, en un volumen no superior al 
70 por ciento del valor total de los compone ntes para automóviles utilizados en la 
producción, teniendo en cuenta el costo de la  carrocería, clasificada en la partida 8707 
del Arancel de la Unión Aduanera. 
El acuerdo sobre el montaje industrial perm ite a los productores importar componentes 
utilizados en el montaje industrial de automóvile s que se benefician de derechos de importación 
preferenciales (del 0 al 5 por ciento) clasificados en el apartado "Para el montaje industrial de vehículos automóviles de las partidas 8701 a 8705,  sus componentes y ensamblados" de distintas 
líneas arancelarias del Arancel de Aduanas Común de la Unión Aduanera. 
Los acuerdos contendrán un calendario para la ejecución de las distintas etapas del acuerdo 
donde se indicarán la fecha de inicio de la producci ón de vehículos automóviles, así como los plazos 
para la organización de las operaciones de soldadura, pintura y montaje de la carrocería.  
Los acuerdos pueden ser firmados para un perí odo no superior a ocho años, con posibilidad 
de prórroga por un período adic ional no superior a diez años. 
Pregunta 18  
Sírvanse enumerar los acuerdos firmados e indicar la fecha de su firma y su duración.  
Respuesta 
Hay cuatro acuerdos sobre el montaje i ndustrial de los vehículos automóviles: 
1) Acuerdo sobre el montaje industrial de lo s vehículos automóviles entre la República 
de Kazajstán y "ASIA AUTO" S.A. (Ministerio de Industria y Nuevas Tecnologías);  
firmado el 24 de junio de 2010 por un período de ocho años, con posibilidad de 
prórroga por un período no superior a diez años; 
 
2) Acuerdo sobre el montaje industrial de lo s vehículos automóviles entre la República 
de Kazajstán y "Saur" S.A. (Ministerio de  Industria y Nuevas Tecnologías);  firmado 
el 24 de junio de 2010 por un período de ocho años, con posibilida d de prórroga por 
un período no superior a diez años; 
 
3) Acuerdo sobre el montaje industrial de lo s vehículos automóviles entre la República 
de Kazajstán y "Agromashholding" S.A. (Ministerio de Industria y Nuevas 
Tecnologías);  firmado el 24 de junio de 2010 por un período de ocho años, con 
posibilidad de prórroga por un pe ríodo no superior a diez años; 
 
4) Acuerdo sobre el montaje industrial de lo s vehículos automóviles entre la República 
de Kazajstán y la sociedad comanditaria "SaryarkaAvtoProm" (Ministerio de Industria y Nuevas Tecnologías);  firmado el 24 de junio de 2010 por un período de 
ocho años, con posibilidad de prórroga por un período no superior a diez años. 
Pregunta 19 
Sírvanse proporcionar detalles sobre los cuat ro proyectos en forma de cuadro en un 
anexo. 
 JOB/ACC/31/Add.1 
Página 13 
 
 
  Respuesta  
Los detalles sobre los cuatro proyectos de montaj e de automóviles se facilitan en el anexo 3. 
Pregunta 20 
Sírvanse confirmar que las prescripciones en materia de contenido nacional, sólo se 
refieren a los automóviles, y no a los demás vehículos automóviles o a la maquinaria agrícola. 
Respuesta 
Las Normas Nº 113 relativas a la formalización de acuerdos sobre el montaje industrial de 
vehículos automóviles, que contienen las prescripci ones en materia de contenido nacional, prevén el 
montaje de los vehículos automóviles de la pa rtida 8703 del Arancel de la Unión Aduanera - 
automóviles y demás vehículos automóviles concebidos  para el transporte de personas  (excepto los de 
la partida 87.02 del SA1), con inclusión de furgonetas de carga  y coches de carreras.  Estas Normas no 
prevén el montaje industrial de los demás tipos de  vehículos automóviles o de maquinaria agrícola. 
 
Pregunta 21  
Sírvanse especificar los beneficios concret os que se otorgan a las empresas que han 
suscrito acuerdos sobre el montaje industrial. 
Respuesta 
Las empresas que han firmado un acuerdo sobr e el montaje industrial tienen derecho a 
importar con aranceles preferenciales (del 0 al 5 por ciento) los componentes de vehículos utilizados 
en el montaje de automóviles clasificados en el apartado "Para el montaje industrial de vehículos automóviles de las partidas 8701 a 8705, sus componentes y ensamblados" de distintas líneas 
arancelarias del Arancel de Aduanas Común de la  Unión Aduanera, siempre que cumplan todas las 
condiciones previstas en el acuerdo.  El cuadro donde se proporcionan ejemplos de las líneas arancelarias preferenciales se presenta en el anexo 4. 
Pregunta 22 
Sección relativa al régimen de aranceles preferenciales o exenciones arancelarias 
aplicables a los vehículos automóvil es (referente a los párrafos 7 y 8). 
 Este Miembro desea expresar su preocupaci ón acerca de los aranceles preferenciales o 
la exención arancelaria aplicables a las importac iones de piezas y componentes utilizados en el 
montaje de vehículos automóviles a que se hace referencia en el párrafo 7 del proyecto de informe del Grupo de Trabajo, en relación con la  compatibilidad con el Acuerdo sobre las MIC.  
Este Miembro desea pedir más información sobre esta cuestión a Kazajstán. 
 
Respuesta 
  A continuación se indican las principales disposiciones de las Normas relativas a la formalización del Acuerdo sobre el montaj e industrial de vehículos automóviles: 
 
                                                      
1 Partida 87.02 del SA:  Vehículos automóviles para  transporte de diez o más personas, incluido el 
conductor. JOB/ACC/31/Add.1 
Página 14  
 
  La Orden del Viceprimer Ministro y del Ministro de Industria y Comercio Nº 113, de 11 de 
junio de 2010, establece las normas y los procedimie ntos para formalizar acuerdos sobre el montaje 
industrial de los vehículos automóviles clasificados  en la partida 8703 del Arancel de la Unión 
Aduanera (en adelante, acuerdos sobre el montaje industrial). 
Los acuerdos sobre el montaje industrial son firmados por el Ministerio de Industria y Nuevas 
Tecnologías y personas jurídicas de la República de Kazajstán. 
De conformidad con las Normas, por montaje i ndustrial de vehículos automóviles se entiende: 
- un sistema de producción en serie basado en procesos tecnológicos con una capacidad 
productiva no inferior a 25.000 unidades a nuales en régimen de dos turnos, que 
incluye la realización de las siguientes operaciones técnicas: 
 
- soldadura, montaje y pintura de la carrocería; - instalación de un equipo de cabina; - instalación de un grupo de potencia, un mando de dirección y un sistema de escape; - instalación de equipo eléctrico, componentes de suspensión; 
- instalación de elementos externos; 
- realización de pruebas de contro l de vehículos automóviles acabados. 
Es obligatorio cumplir las siguientes condiciones para firmar este tipo de acuerdos:  poseer 
activos productivos por valor de 2.000 mill ones de tenge (aproximadamente 13 millones de 
dólares EE.UU.), como mínimo, en la fecha de la firma del acuerdo;  y comprometerse, en un plazo 
no superior a 84 meses contados a partir de  la fecha de la firma del acuerdo, a: 
- iniciar el montaje industrial de al menos un modelo de los vehículos automóviles de la 
partida 8703 del Arancel de la Unión Aduanera; 
 
- importar piezas de vehículos originarias de  países que no forman parte de la Unión 
Aduanera clasificadas en el apartado "Par a el montaje industrial de vehículos 
automóviles de las partidas 8701 a 8705, sus componentes y ensamblados" del 
Arancel de Aduanas Unificado de la Uni ón Aduanera, en un volumen no superior al 
70 por ciento del valor total de los compone ntes para automóviles utilizados en la 
producción, teniendo en cuenta el costo de la  carrocería, clasificada en la partida 8707 
del Arancel de la Unión Aduanera. 
El acuerdo sobre el montaje industrial perm ite a los productores importar componentes 
utilizados en el montaje industrial de automóvile s que se benefician de derechos de importación 
preferenciales (del 0 al 5 por ciento) clasificados en el apartado "Para el montaje industrial de vehículos automóviles de las partidas 8701 a 8705,  sus componentes y ensamblados" de distintas 
líneas arancelarias del Arancel de Aduanas Común de la Unión Aduanera. 
Los acuerdos contendrán un calendario para la ejecución de las distintas etapas del acuerdo 
donde se indicarán la fecha de inicio de la producci ón de vehículos automóviles, así como los plazos 
para la organización de las operaciones de soldadura, pintura y montaje de la carrocería.  
 Los acuerdos pueden ser firmados  para un período no superior a ocho años con posibilidad de 
prórroga por un período adicional no superior a diez años. 
Hay cuatro acuerdos sobre el montaje i ndustrial de los vehículos automóviles: JOB/ACC/31/Add.1 
Página 15 
 
 
  1) Acuerdo sobre el montaje industrial de lo s vehículos automóviles entre la República 
de Kazajstán y "ASIA AUTO" S.A. (Ministerio de Industria y Nuevas Tecnologías);  
firmado el 24 de junio de 2010 por un período de ocho años, con posibilidad de 
prórroga por un período no superior a diez años; 
 
2) Acuerdo sobre el montaje industrial de lo s vehículos automóviles entre la República 
de Kazajstán y "Saur" S.A. (Ministerio de  Industria y Nuevas Tecnologías);  firmado 
el 24 de junio de 2010 por un período de ocho años, con posibilida d de prórroga por 
un período no superior a diez años; 
 
3) Acuerdo sobre el montaje industrial de lo s vehículos automóviles entre la República 
de Kazajstán y "Agromashholding" S.A. (Ministerio de Industria y Nuevas 
Tecnologías);  firmado el 24 de junio de 2010 por un período de ocho años, con 
posibilidad de prórroga por un pe ríodo no superior a diez años; 
 
4) Acuerdo sobre el montaje industrial de lo s vehículos automóviles entre la República 
de Kazajstán y la sociedad comanditaria "SaryarkaAvtoProm" (Ministerio de Industria y Nuevas Tecnologías);  firmado el 24 de junio de 2010 por un período de 
ocho años, con posibilidad de prórroga por un período no superior a diez años. 
Los detalles sobre los cuatro proyectos de montaj e de automóviles se facilitan en el anexo 3. JOB/ACC/31/Add.1 
Página 16  
 
  ANEXO 1 
Breve nota sobre la contratación del Fon do Nacional de Bienestar "Samruk-Kazyna" 
 
1. Las contrataciones efectuadas por el "Fondo Naci onal de Bienestar 'Samruk-Kazyna'" se rigen 
por la Ley Nº 550-IV sobre el Fondo Nacional de Bien estar de la República de Kazajstán (en adelante, 
la Ley), de 1º de octubre de 2012, y las Normas  de contratación del "Fondo Nacional del Bienestar 
'Samruk-Kazyna'" y las organizaciones cuyas acciones son, en un 50 por ciento o más, propiedad 
directa o indirecta de "Samruk-Kazyna" (en adelante, la Empresa);  estas Normas fueron aprobadas por el Consejo de Administración del "Fondo Nacional de Bienestar Samruk-Kazyna" el 18 de noviembre de 2009 (en adelante, las Normas). 
2. La contratación se realiza a través de uno de los cinco métodos siguientes: 
1) licitación: 
- pública; 
- restringida; - en dos etapas (pública, restringida); 
2) ofertas de precios; 
3) comercio electrónico; 4) intercambio de productos; 5) adquisición a un solo proveedor. 
3. Tanto la Ley como las Normas contienen la pr escripción en materia de contenido nacional 
aplicable a las contrataciones realizadas por la Empresa. 
4. Para los productores nacionales, las Norm as prevén descuentos sujetos a condiciones 
(acumulables hasta el 20 por ciento) y la exención del pago de garantías (licitaciones, rescisión de 
contrato, devolución de un anticipo).  En caso de que  los precios de las ofertas para las mercancías 
nacionales e importadas sean iguales, el producto r nacional será reconocido como el adjudicatario. 
Referencia: 
El descuento sujeto a condiciones es una reducción teórica del precio propuesto por el 
productor nacional a los efectos del proceso de licitaci ón.  En el proceso de evaluación y comparación 
de las ofertas de los participantes en la licitaci ón, la Empresa aplica los descuentos al precio propuesto 
por el productor nacional. 
5. En 2011, la Empresa contrató mercancías por un valor total de 9.000 millones de dólares 
EE.UU., de los cuales se gastaron aproximada mente 4.000 millones de dólares EE.UU. en las 
compras de materias primas, con inclus ión del petróleo crudo y el uranio.  
La lista de las principales mercancías contratadas comprende: 
- petróleo crudo y gas natural; 
- uranio; - equipo de transporte; 
- carbonita y productos obtenidos  del refinado de petróleo; 
- energía eléctrica, vapor y agua caliente; - tubos, accesorios, productos de metales laminados; JOB/ACC/31/Add.1 
Página 17 
 
 
  - productos químicos; 
- maquinaria y equipo; - productos metálicos; - ordenadores y productos electrónicos y ópticos; - productos de caucho y plástico; 
- automóviles, remolques y semirremolques; 
- equipo eléctrico; - productos minerales y no metálicos;  - papel y productos de papel, etc. 
6. La proporción de las mercancías de producción na cional en el volumen total de mercancías 
contratadas fue del 27 por ciento y su valor alcanzó 2.400 millones de dólares EE.UU. 
7. En el cuadro 1 se indica el volumen y la par ticipación porcentual de cada producto adquirido 
por la Empresa en 2010 y 2011.   
  JOB/ACC/31/Add.1 
Página 18 Cuadro 1 - Estructura de las contrataciones de mercan cías por el Fondo Nacional de Bienestar "Samruk-Kazyna"  
En millones de KZT  
Nº Grupo de mercancías 2010 2011 
Volumen total de las 
contrataciones Mercancías kazakas % Volumen total de las 
contrataciones Mercancías kazakas % 
1 2 3 4 5 6 7 8 
1. Petróleo crudo y gas natural 320.140 35.980 11 467.329 134.358 29 
2. Equipo de transporte 31.676 2.360 7 156.415 4.293 3 
3. Uranio 95.182 43.569 46 79.723 79.723 100 
4. Carbonita y productos derivados del 
refinado de petróleo 124.283 87.243 70 78.046 62.428 80 
5. Energía eléctrica, gas, vapor y agua 
caliente 24.059 17.636 73 97.711 92.163 94 
6. Tubos, accesorios, productos de 
metales laminados 38.877 7.550 19 41.863 9.717 23 
7. Productos químicos 27.308 11.399 42 35.322 18.021 51 
8. Maquinaria y equipo 31.021 12.905 42 38.169 12.981 34 
9. Productos metálicos 14.542 2.588 18 24.111 2.396 10 
10. Ordenadores y productos electrónicos 
y ópticos 13.716 583 4 20.892 4.973 24 
11. Productos de caucho y plástico 6.701 1.183 18 13.708 2.628 19 
12. Automóviles, remolques y 
semirremolques 8.179 1.623 20 13.971 4.959 35 
13. Equipo eléctrico 11.129 3.970 36 14.618 4.598 31 
14. Productos minerales y no metálicos 6.755 4.519 67 10.702 7.440 70 
15. Producción minera 2.525 2.093 83 5.869 5.036 86 
16. Prendas de vestir 2.115 1.125 53 3.551 2.095 59 
17. Papel y productos de papel 1.104 189 17 2.030 842 41 
 JOB/ACC/31/Add.1 
Página 19 
 
 
  ANEXO 2 
Resumen sobre el contenido nacional en lo s contratos de explotación del subsuelo 
 
Antecedentes 
1. Actualmente, el petróleo y el gas representa n más del 70 por ciento de las exportaciones 
kazakas y solo el 10 por ciento de  las entradas totales de IED destin adas al desarrollo de las industrias 
de elaboración no extractivas, por lo que la diversific ación de la economía naci onal es el principal reto 
para el Gobierno kazako.  A fin de canalizar las inversiones realizadas en el sector del petróleo y el gas al desarrollo de industrias que produzcan bi enes de valor añadido y abastezcan a empresas 
petroleras y de gas, Kazajstán aplica prescripciones en materia de contenido nacional que establecen 
la obligación de comprar bienes y servicios de pr oducción nacional.  Concre tamente, las condiciones 
relativas al contenido nacional figuran en lo s contratos de explotación del subsuelo. 
2. Con respecto a las prescripciones en materia de contenido nacional de los contratos de 
explotación del subsuelo que est ablecen la obligación de comprar bienes de producción nacional, 
Kazajstán solicita un período de transición hasta la fecha de expiración de esos contratos.  Cabe 
señalar que dichos contratos contienen varias prefer encias para los inversores, tales como exenciones 
del derecho de importación y del IVA para el equipo importado y otros bienes.  Las prescripciones en materia de contenido nacional se utilizaban para comp ensar esas preferencias.  Por lo tanto, el período 
de transición solicitado hasta la expiración de los co ntratos firmados permitirá a Kazajstán adaptar la 
industria de elaboración nacional al entorno competiti vo existente entre los Miembros de la OMC, así 
como a encarar los problemas relacionados con el desempleo y el crecimiento económico sostenible. 
Legislación nacional 
3. La prescripción en materia de contenido naci onal de mercancías y servicios adquiridos en 
relación con la explotación del subsuelo se rige po r la Ley Nº 29 -IV de la República de Kazajstán 
"sobre el subsuelo y su explotación", de 24 de juni o de 2010 (en adelante, la Ley "sobre el subsuelo y 
su explotación").  
4. El contenido nacional (kazako) de las mercancías  se define como el valor de los materiales e 
insumos nacionales utilizados como porcentaje del va lor de las mercancías acabadas producidas en el 
territorio de Kazajstán.  El contenido kazako de las me rcancías lo define el usuario del subsuelo sobre 
la base del certificado CT-KZ expedido para las me rcancías de producción nacional.  En ausencia de 
ese certificado, el contenido kazako de las mercancías es nulo. 
5. La Ley "sobre el subsuelo y su explotación"  impone a los usuarios del subsuelo y sus 
contratistas la obligación de utilizar en las actividad es realizadas en el subsuelo productos y servicios 
de origen nacional, a condición de que cumplan los requisitos de documentación del proyecto y la 
legislación de la República de Kazajstán sobre la reglamentación técnica. 
6. De conformidad con el artículo 77 de la Le y "sobre el subsuelo y su explotación", la 
contratación de mercancías y servicios para rea lizar operaciones en el subsuelo podía tener lugar 
mediante uno de los siguientes métodos: 
1) licitación pública; 
2) adquisición a un solo proveedor;   3) solicitud de ofertas de precios; 4) sistema electrónico de contratación;  o 5) intercambios de productos. JOB/ACC/31/Add.1 
Página 20  
 
  7. Al determinar el adjudicatario de la oferta co mpetitiva, el usuario del subsuelo otorgará una 
posible reducción del 20 por ciento del precio de cualquier oferta presentada por los productores 
locales de mercancías.  El procedimiento de contratación de mercancías y servicios también se rige por la Resolución Nº 1139 del Gobierno de la República de Kazajstán "sobre aprobación de las 
normas para la contratación de mercancías, obras y servicios en la realización de operaciones de 
explotación del subsuelo", de  28 de noviembre de 2007. 
8. El contenido nacional de mercancías y servici os se calcula con arreglo a la Metodología 
uniforme para el cálculo del contenido kazako por las organizaciones que contratan mercancías y 
servicios, aprobada en virtud de la Resolución Nº 964 del Gobierno de la República de Kazajstán de 
20 de septiembre de 2010. 
Contratos de explotación del subsuelo 
9. Los contratos de explotación del subsuelo con tienen compromisos que exigen a los usuarios 
del subsuelo la utilización de mercancías  y servicios de producción nacional. 
10. Actualmente hay 559 contratos de explotación del subsuelo, concretamente, 204 contratos 
relativos a los hidrocarburos en bruto y 355 contratos en el sector minero. 
- De los 204 contratos relativos a los hidrocarburos  en bruto, 192 (el 94,1 por ciento) contienen 
compromisos cuantitativos en materia de conten ido nacional (en términos porcentuales) y 12, 
compromisos textuales en materia de contenido nacional.  
 - De los 355 contratos relativos al sector  minero, 342 (el 96,3 por ciento) contienen 
compromisos cuantitativos (en términos porcentuales) y 13 (el 3,6 por ciento), compromisos 
textuales en materia de contenido nacional. 
11. El texto típico de los compromisos textuales en materia de contenido nacional en los contratos 
de explotación del subsuelo es el siguiente: 
"Utilizar equipo, materiales y mercancías produc idos en la República de Kazajstán siempre 
que cumplan los requisitos de documentación del proyecto y la legislación de la República de 
Kazajstán." 
12. El texto típico de los compromisos cuantitativos en materia de contenido nacional es el 
siguiente: 
En la sección "Derechos y obligaciones generales de las Partes": 
"El volumen del contenido nacional previsto en el contrato para cada ejercicio fiscal no será 
inferior al (...) por ciento con respecto a las merc ancías, al (...) por ciento con respecto a las obras y 
al (...) por ciento con respecto a los servici os para realizar actividades en el subsuelo."  
De los 204 contratos relativos a la expl otación de hidrocarburos en bruto:  
- 142 expirarán antes de 2020;  
- 62 expirarán en el período comprendido entre 2021 y 2042.  
De los 355 contratos del sector minero:  
- 99 expirarán antes de 2020;  
- 256 expirarán en el período comprendido entre 2021 y 2037. 
 JOB/ACC/31/Add.1 
Página 21 
 
 
  Adquisición de mercancías por los usuarios del subsuelo 
13. En 2011, los usuarios del subs uelo contrataron mercancías por valor de 511.050 millones de 
tenge que incluyeron mercancías kazakas por valo r de 49.785 millones de tenge y mercancías 
extranjeras por valor de 461.270 millones de tenge .  Las mercancías kazakas representaron el 9,7 por 
ciento. 
Cuadro 1 - Volumen total de bienes adquiridos  por los usuarios del subsuelo en 2011 
Sector del petróleo y el gas 
Cuantía total de mercancías contratadas 271.709,0 
Contenido nacional (millones de tenge) 23.374,9 
De origen extranjero (millones de tenge) 248.334,1 
Proporción de contenido nacional (%) 8,6 
Sector minero 
Cuantía total de la contratación 234.339,7 
Contenido nacional (millones de tenge) 25.913,9 
De origen extranjero (millones de tenge) 208.425,8 
Proporción de contenido nacional (%) 11,1 
14. El análisis de las compras muestra que los usuarios del subsuelo c oncertaron contratos con 
productores nacionales de productos pertenecientes a los siguientes ocho grupos principales: 
1) tubos; 
2) combustible y lubricantes (petróleo, diésel); 
3) bombas;  
4) productos químicos; 
5) equipo de perforación; 
6) cabezas de pozo, válvulas, válvulas de mariposa; 
7) transformadores; 
8) cables.  
  JOB/ACC/31/Add.1 
Página 22 Cuadro 2 - Estructura de las contrataciones de  mercancías por los usuarios del subsuelo  
 
Nº Grupos de 
productos Valor total de las mercancías  
contratadas en 2010 Valor total de las mercancías  
contratadas en 2011 
Valor total de 
las mercancías 
adquiridas 
(millones 
de KZT) Mercancías kazakas 
(millones de KZT) Proporción de 
mercancías kazakas 
(%) Valor total de 
las mercancías 
adquiridas 
(millones 
de KZT) Mercancías kazakas 
(millones de KZT) Proporción de 
mercancías kazakas 
(%) Proporción 
de las 
importaciones 
(%) 
1 2 3 4 5 6 7 8 9 
1. Producción de 
tubos 25.141,9 2.645,8 10,5 58.213,3 18.852,2 32,4 67,6 
2. Bombas 6.770,9 1.791,0 26,5 31.400,0 14.288,5 45,5 54,5 
3. Reactivos químicos 8.068,8 389,0 4,8 24.383,7 6.588,5 27,0 73,0 
4. Equipo de 
perforación  10.425,2 0,0 0,0 23.300,0 1.993,7 8,6 91,4 
5. Materiales de 
construcción 5.318,6 479,6 9,0 23.141,3 1.700,0 7,3 92,7 
6. Equipo eléctrico 5.429,8 10,4 0,2 21.800,0 0,0 0,0 100,0 
7. Combustibles y 
lubricantes 14.399,8 7.676,8 53,3 17.294,4 8.867,7 51,3 48,7 
8. Accesorios de 
fuentes, válvulas, 
grifos 11.769,8 171,0 1,5 17.004,6 3.529,3 20,8 79,2 
9. Generadores, 
compresores, 
motores eléctricos 6.560,2 479,3 7,3 13.556,1 759,5 5,6 94,4 
10. Cables 745,3 21,3 2,9 8.209,6 435,4 5,3 94,7 
11. Equipamiento de 
los tanques y 
calefacción de 
gasoil 2.489,6 33,6 1,3 7.072,7 1.600,0 22,6 77,4 
12. Contenedores de 
papel y cartón 5.233,4 0,0 0,0 5.937,7 1.900,0 32,0 68,0 
13. Productos 
alimenticios 3.245,5 1.250,2 38,5 4.510,2 1.500,0 33,3 66,7 
14. Equipo de 
protección personal 1.892,9 26,3 1,4 4.118,8 1.500,0 36,4 63,6 
15. Coches 1.725,0 23,0 1,3 1.691,0 560,0 33,1 66,9 
16. Trépanos 375,0 0,0 0,0 1.500,0 0,0 0,0 100,0 
17. Muebles 1.523,0 756,0 49,6 1.499,9 500,0 33,3 66,7  
   JOB/ACC/31/Add.1
 Página 23Nº Grupos de 
productos Valor total de las mercancías  
contratadas en 2010 Valor total de las mercancías  
contratadas en 2011 
Valor total de 
las mercancías 
adquiridas 
(millones 
de KZT) Mercancías kazakas 
(millones de KZT) Proporción de 
mercancías kazakas 
(%) Valor total de 
las mercancías 
adquiridas 
(millones 
de KZT) Mercancías kazakas 
(millones de KZT) Proporción de 
mercancías kazakas 
(%) Proporción 
de las 
importaciones 
(%) 
1 2 3 4 5 6 7 8 9 
18. Neumáticos 1.253,0 253,0 20,2 1.208,0 400,0 33,1 66,9 
19. Convertidores de 
frecuencia 945,0 0,0 0,0 1.007,0 0,0 0,0 100,0 
20. Aparatos de oficina 898,5 0,0 0,0 873,2 300,0 34,4 65,6 
21. Manómetro 648,0 0,0 0,0 742,0 0,0 0,0 100,0 
22. Centralizador de la 
cabeza de pozo 72,6 0,0 0,0 470,0 0,0 0,0 100,0 
23. Acumulador 372,0 28,0 7,5 366,4 100,0 27,3 72,7 
24. Conmutadores 
automáticos 98,0 0,0 0,0 100,0 0,0 0,0 100,0 
25. Otros productos 
básicos 238.627,1 9.847,4 4,1 8.237,6 6.983,0 8,5 91,5 
 
 
  
  JOB/ACC/31/Add.1 
Página 24 ANEXO 3 
Información relativa a los acuerdos sobre el montaje industrial 
Nº Nombre de la empresa País que 
participa en el 
proyecto 
(accionistas, 
inversores, 
asociados) Productos producidos (nombre 
 y código del SA) Volúmenes producidos 
(unidades y tenge) 
 Número de 
puestos de 
trabajo Proporción de 
contenido 
nacional Plazo para 
cumplir los 
criterios 
establecidos 
en el acuerdo 2010 2011 
1. "Azia Auto" S.A. Federación de 
Rusia, República Checa, Estados Unidos, Corea (asociados) Automóviles y demás vehículos 
automóviles concebidos para el transporte de personas (excepto los de la partida 8702), con inclusión de furgonetas de carga y coches de carreras, código 8703 del Arancel de la Unión Aduanera (Lada, Škoda, Chevrolet, KIA) 3.099 unidades, 
8.000 millones de tenge (aproximadamente 52,5 millones de $EE.UU.)   7.326 unidades, 
20.000 millones de tenge (aproximadamente 135 millones de $EE.UU.) 400 23-31% 2017 
2. "АgromashHodling" S.A. Federación de 
Rusia, Corea, (asociados) Automóviles y demás vehículos 
automóviles concebidos para el transporte de personas (excepto los de la partida 8702), con inclusión de furgonetas de carga y coches de carreras, código 8703 del Arancel de la Unión Aduanera (Ssang Young, ZAZ) 77 unidades, 
240 millones de tenge (aproximadamente 1,6 millones de $EE.UU.)  869 unidades, 
2.600 millones de tenge (aproximadamente 18 millones de $EE.UU.) 350 17-30% 2017 
3. "SaryarkaAutoProm" Ltd. Federación de 
Rusia, Italia (asociados)  Automóviles y demás vehículos 
automóviles concebidos para el transporte de personas (excepto los de la partida 8702), con inclusión de furgonetas de carga y coches de carreras, código 8703 del Arancel de la Unión Aduanera (UAZ, Iveco) - - 126 - 2017 
4. "SAUR" Ltd. China 
(asociados) Automóviles y demás vehículos 
automóviles concebidos para el transporte de personas (excepto los de la partida 8702), con inclusión de furgonetas de carga y coches de carreras, código 8703 del Arancel de la Unión Aduanera (Chery) - - - - 2017 JOB/ACC/31/Add.1 
Página 25 
 
 
  ANEXO 4 
Líneas arancelarias del Arancel de Aduanas Unificado de la Unión Aduanera clasificadas  
en el apartado "Para el montaje industrial de vehículos automóviles de las  
partidas 8701 a 8705, sus component es y ensamblados" (ejemplos) 
Código arancelario  Designación del producto Tipo 
arancelario 
9401   Asientos (excepto los de la partida 9402), incluso los 
transformables en cama, y sus partes  
9401 20 000 - Asientos de los tipos utilizados en vehículos automóviles  
9401 20 000 1 -- Para el montaje industrial de vehículos automóviles de las 
partidas 8701 a 8705, sus componentes y ensamblados 5 
9401 20 000 9 -- Los demás 15, pero no 
menos de 
0,7 € por kg 
9603   Escobas y escobillas, cepillos, brochas y pinceles (incluso si son 
partes de máquinas, aparatos o ve hículos), escobas mecánicas, sin 
motor, de uso manual, fregonas o mopas y plumeros;  cabezas 
preparadas para artículos de cepi llería; almohadillas o muñequillas 
y rodillos, para pintar;  rasque tas de caucho o materia flexible 
análoga  
9603 50 - Los demás cepillos que constituyan partes de máquinas, aparatos o 
vehículos  
9603 50 000 1 -- Para el montaje industrial de vehículos automóviles de las 
partidas 8701 a 8705, sus componentes y ensamblados 0 
9603 50 000 9 -- Los demás 15 
8412   Los demás motores y máquinas motrices  
8412 21 - Motores hidráulicos  
8412 21 800 --- Los demás  
8412 21 800 6 ----- Para el montaje industrial de vehículos automóviles de las 
partidas 8701 a 8705, sus componentes y ensamblados 0 
8412 21 800 8 ----- Los demás 10 
8413   Bombas para líquidos, incluso con dispositivo medidor 
incorporado; elevadores de líquidos  
8413 30 - Bombas de carburante, aceite o refrigerante, para motores de 
encendido por chispa o compresión  
8413 30 200 -- Bombas de inyección  
8413 30 200 1 --- Para el montaje industrial de vehículos automóviles de las 
partidas 8701 a 8705, sus componentes y ensamblados 0 
8413 30 200 9 --- Las demás 0 
8413 30 800 -- Las demás  
8413 30 800 1  --- Para el montaje industrial de vehículos automóviles de las 
partidas 8701 a 8705, sus componentes y ensamblados 0 
8413 30 800 9 --- Las demás 0 
8413 91 -- De bombas  
8413 91 000 1 --- Para el montaje industrial de vehículos automóviles de las 
partidas 8701 a 8705, sus componentes y ensamblados 0 
8413 91 000 9 --- Las demás 0 
8414   Bombas de aire o de vacío, compresores de aire u otros gases y 
ventiladores;  campanas aspirantes para extracción o reciclado, con 
ventilador incorporado, incluso con filtro  
8414 30 - Compresores de los tipos utilizados en los equipos frigoríficos  
8414 30 81 --- Herméticos o semiherméticos  JOB/ACC/31/Add.1 
Página 26  
 
  Código arancelario  Designación del producto Tipo 
arancelario 
8414 30 810 5 ---- Para el montaje industrial de vehículos automóviles de las 
partidas 8701 a 8705, sus componentes y ensamblados 5 
8414 30 810 6 ---- Los demás 5 
8415   Máquinas y aparatos para  acondicionamiento de aire que 
comprendan un ventilador con mo tor y los dispositivos adecuados 
para modificar la temperatura y la humedad, aunque no regulen 
separadamente el grado higrométrico  
8415 10 - De pared o para ventanas, formando un solo cuerpo o del tipo 
sistema de elementos se parados («split-system»)  
8415 20 000 - De los tipos utilizados en vehículos automóviles para sus ocupantes  
8415 20 000 1 -- Para el montaje industrial de vehículos automóviles de las 
partidas 8701 a 8705, sus componentes y ensamblados 0 
8415 20 000 9 -- Los demás 0 
8419   Aparatos y dispositivos, aunque se calienten eléctricamente 
(excepto los hornos y demás aparatos de la partida 8514), para el 
tratamiento de materias mediante operaciones que impliquen un cambio de temperatura, tales como calentamiento, cocción, 
torrefacción, destilación, rectificación, esterilización, 
pasteurización, baño de vapor de agua, secado, evaporación, 
vaporización, condensaci ón o enfriamiento, excepto los aparatos 
domésticos; calentadores de agua de calentamiento instantáneo o de acumulación, excepto los eléctricos  
8419 39 -- Los demás  
8419 39 000 2 --- Para el montaje industrial de vehículos automóviles de las 
partidas 8701 a 8705, sus componentes y ensamblados 0 
8419 39 000 9 --- Los demás 0 
8707   Carrocerías de vehículos auto móviles de las partidas 8701 a 8705, 
incluidas las cabinas  
8707 10 - De vehículos de la partida 8703  
8707 10 100 0 -- Para el montaje industrial de: 
Motocultores de la subpartida 8701 10; 
  Vehículos de la partida 8703; 
  
Vehículos de la partida 8704 con motor de émbolo (pistón), de encendido por compresión (diésel o semidiésel) y cilindrada 
inferior o igual a 2.500 cm³ o con motor de émbolo (pistón) de 
encendido por chispa (motores de explosión)
 y cilindrada inferior o 
igual a 2.800 cm³; 
  
Vehículos de la partida 8705 0 
8708   Partes y a ccesorios de vehículos automóviles de las partidas 8701 
a 8705  
8708 10 - Parachoques (paragolpes, defensas) y sus partes  JOB/ACC/31/Add.1 
Página 27 
 
 
  Código arancelario  Designación del producto Tipo 
arancelario 
8708 10 100 0 -- Para el montaje industrial de: 
  Vehículos de la partida 8703; 
  
Vehículos de la partida 8704 con motor de émbolo (pistón), de 
encendido por compresión (diésel o semidiésel) y cilindrada 
inferior o igual a 2.500 cm³ o con motor de émbolo (pistón) de 
encendido por chispa (motores de explosión)
 y cilindrada inferior o 
igual a 2.800 cm³; 
  
Vehículos de la partida 8705 0 
8708 10 900 9 --- Los demás 5 
8708 29 -- Los demás  
8708 29 100 0  --- Para el montaje industrial de: 
  
Motocultores de la subpartida 8701 10;   
Vehículos de la partida 8703; 
  Vehículos de la partida 8704 con motor de émbolo (pistón), de 
encendido por compresión (diésel o semidiésel) y cilindrada 
inferior o igual a 2.500 cm³ o con motor de émbolo (pistón) de encendido por chispa (motores de explosión)
 y cilindrada inferior o 
igual a 2.800 cm³; 
  Vehículos de la partida 8705 0 
8708 29 900 9 ---- Los demás 5 
8708 30 - Frenos y servofrenos; sus partes  
8708 30 100 0 -- Para el montaje industrial de: 
  
Motocultores de la subpartida 8701 10;   
Vehículos de la partida 8703; 
  Vehículos de la partida 8704 con motor de émbolo (pistón), de 
encendido por compresión (diésel o semidiésel) y cilindrada 
inferior o igual a 2.500 cm³ o con motor de émbolo (pistón) de encendido por chispa (motores de explosión)
 y cilindrada inferior o 
igual a 2.800 cm³; 
  Vehículos de la partida 8705 0 
8708 30 910 9 --- Los demás 5 
8708 40 - Cajas de cambio y sus partes  JOB/ACC/31/Add.1 
Página 28  
 
  Código arancelario  Designación del producto Tipo 
arancelario 
8708 40 200 -- Para el montaje industrial de: 
  Motocultores de la subpartida 8701 10; 
  
Vehículos de la partida 8703; 
  
Vehículos de la partida 8704 con motor de émbolo (pistón), de encendido por compresión (diésel o semidiésel) y cilindrada 
inferior o igual a 2.500 cm³ o con motor de émbolo (pistón) de 
encendido por chispa (motores de explosión)
 y cilindrada inferior o 
igual a 2.800 cm³; 
  
Vehículos de la partida 8705 0 
8708 40 200 1 --- Cajas de cambio 0 
 --- sus partes 0 
8708 40 500 9 ---- Los demás 5 
8708 80 - Sistemas de suspensión y sus partes (incluidos los amortiguadores)  
8708 80 200 -- Para el montaje industrial de: 
  
Motocultores de la subpartida 8701 10; 
  
Vehículos de la partida 8703; 
  Vehículos de la partida 8704 con motor de émbolo (pistón), de 
encendido por compresión (diésel o semidiésel) y cilindrada 
inferior o igual a 2.500 cm³ o con motor de émbolo (pistón) de encendido por chispa (motores de explosión)
 y cilindrada inferior o 
igual a 2.800 cm³; 
  Vehículos de la partida 8705  
8708 80 200 1 --- Amortiguadores de la suspensión  0 
 --- Los demás 0 
8708 92 -- Silenciadores y tubos (caños) de escape;  sus partes  
8708 92 20 --- Para el montaje industrial de: 
  Motocultores de la subpartida 8701 10; 
  
Vehículos de la partida 8703;   
Vehículos de la partida 8704 con motor de émbolo (pistón), de 
encendido por compresión (diésel o semidiésel) y cilindrada inferior o igual a 2.500 cm³ o con motor de émbolo (pistón) de 
encendido por chispa (motores de explosión)
 y cilindrada inferior o 
igual a 2.800 cm³; 
  
Vehículos de la partida 8705  
8708 92 200 1 ---- Silenciadores y tubos (caños) de escape 0 
8708 92 200 9 ---- sus partes 0 
 --- Los demás  
8708 92 350 ---- Silenciadores y tubos (caños) de escape  JOB/ACC/31/Add.1 
Página 29 
 
 
  Código arancelario  Designación del producto Tipo 
arancelario 
8708 92 350 1 ----- Para el montaje industrial de vehículos automóviles de las partidas 
8701 a 8705, excepto los vehículos automóviles mencionados en la subpartida 8708 92 200;  para el montaje industrial de los 
componentes y ensamblados de los vehículos automóviles de las 
partidas 8701 a 8705 0 
8708 92 350 9 ----- Los demás 5 
8708 94 -- Volantes, columnas y cajas de dirección;  sus partes  
8708 94 200 --- Para el montaje industrial de: 
  
Motocultores de la subpartida 8701 10;   
Vehículos de la partida 8703; 
  Vehículos de la partida 8704 con motor de émbolo (pistón), de 
encendido por compresión (diésel o semidiésel) y cilindrada 
inferior o igual a 2.500 cm³ o con motor de émbolo (pistón) de 
encendido por chispa (motores de explosión)
 y cilindrada inferior o 
igual a 2.800 cm³;   
Vehículos de la partida 8705  
8708 94 200 1 ---- Volantes, columnas y cajas de dirección 0 
8708 94 200 2 ---- Sus partes 0 
 --- Los demás  
8708 94 350 ---- Volantes, columnas y cajas de dirección  
8708 94 350 1 ----- Para el montaje industrial de vehículos automóviles de las partidas 
8701 a 8705, excepto los vehículos automóviles mencionados en la subpartida 8708 92 200;  para el montaje industrial de los 
componentes y ensamblados de los vehículos automóviles de las 
partidas 8701 a 8705 0 
8708 94 350 9 ----- Los demás 5 
 
 
__________