G/TBT/W/469  
 
27 de marzo de 2018  
(18-1906) Página: 1/3 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  Original: español  
 
  
UNIÓN EUROPEA - REGÍMENES DE CALIDAD  DE LOS PRODUCTOS  
AGRÍCOLAS Y ALIMENTI CIOS  
DECLARACIÓN DE URUGUAY AL COMITÉ DE OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO,  
21 Y 22 DE MARZO DE 2018  
La siguiente comunicación, de fecha 22 de marzo de  2018, se distribuye a petición de la 
delegación de Uruguay . 
 
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1.  En primer lugar,  deseamos agradecer a los Estados Unidos por la inclusión de este punto en la 
agenda y solicitamos se incluya también al Uruguay como copatrocinante de esta preocupación 
comercial específica (N°33). Asimismo, y como en anteriores oportunidades, nos asociamos a  la 
declaración realizada por la delegación de los Estados Unidos.  
2.  Como lo recordarán, en varias oportuni dades, nuestra Delegación le solicitó a la de la Unión 
Europea, nos  brindara información actualizada sobre el estado de situación de la aplicación por 
parte de las autoridades danesas para obtener la protección del término "Danbo " en la UE, que 
databa de 2 012.  
3.  Frente a  cada una de estas consultas, que fueron varias, la Delegación de la Unión Europea 
respondió no tener nada para informar sobre esta aplicación,  argumentando que dicho proceso 
estaba aún pendiente. Llamativamente, o no, durante las dos primera s reuniones de marzo y junio 
de 2017, dicha delegación agregó a su tradicional respuesta, que las cuestiones sobre derechos de 
propiedad intelectual debían ser tratadas en el ámbito del ADPIC, y no aquí, intentando desconocer  
que la norma bajo la que se co nceden dichos derechos, fue notificada por la propia Unión Europea 
al Comité OTC el 18 de noviembre de 2013, bajo la signatu ra G/TBT/N/ EU/139 . 
4.  Sin embargo,  y pese a que la UE dijo no tener novedades para reportar sobre este asunto, el 
día 19 de octubre de 2017, tomamos conocimiento de la publicación en el Diario Oficial de la Unión 
Europea, del Reglamento de Ejecución 2017/1901, por el qu e se inscribe el término "Danbo " como 
Indicación Geográfica Protegida (IGP).  
5.  Uruguay lamenta que  a pesar de las numerosas consultas y llamados a reconsiderar la medida, 
la Unión Europa haya decidido aceptar  el registro del término "Danbo " como indicación geográfica. 
La limitación al libre uso de un término genérico como el "Danbo ", no solo tendrá afectación en el 
comercio de este producto , sino que también, sentará un peligroso precedente y genera 
incertidumbre respecto a otros casos similar es. 
6.  La Unión Europea ha optado por brindar protección a un término , que es a todas luces 
genérico,  y al que varios miembros de esta casa,  incluido el Uruguay,  presentaron su  oposici ón en 
2012. Y esta genericidad, está dada, entre otras cosas, por la amplia  diseminación de su 
producción y consumo, el uso corriente del término, por la existencia de una partida arancelaria en 
el Sistema TARIC de la UE, por la existencia de normas internacionales y regionales sobre la 
producción del danbo, e incluso, por la inc lusión por parte del Gobierno de Dinamarca  inclusión en  
el Anexo B de la Convesión de Stressa.  G/TBT/W/469  
 
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  7.  En cuanto a la producción, vale recordar que en la UE el queso Danbo  se produce e n 
Dinamarca, Alemania e Irlanda,  pero se consume también en Austria, Bélgica, Es paña, Finlandia, 
Francia, Alemania, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Suecia, Reino Unido, República Checa, Suecia y 
Hungría. También es consumido en otros países europeos que no forman parte de la UE, como 
Noruega, Suiza y Rusia. Asimismo en EE. UU, Canadá y M éxico. En América del Sur, se producen y 
consumen en Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. De hecho, estos últimos, además de regirse 
por el estándar del Codex, tienen un reglamento técnico en el ámbito del MERCOSUR 
(MERCOSUR/GMC/RES Nº 29/96).  
8.  Y son jus tamente estos estándares, prueba feaciente de lo  tan difundido que está su 
producción y consumo a nivel mundial. E l queso danbo, como otros tantos quesos, cuenta  con su 
propia norma Codex , que regula su producción y etiquetado. La Norma Codex Stan 264 apro bada 
en 1966, es una norma de referencia internacional, con una vigencia incontestada de más 50 
años, y  actualiz ada varias oportunidades, incluso con la participación y aprobación de la Unión 
Europea y sus estados miembros . La Norma Stan 264, en su punto 7 .1 sobre "etiquetad o" 
establece claramente, que: "la denominación Danbo  puede aplicarse de conformidad con la sección 
4.1 de la Norma General para el Etiquetado de los Alimentos Procesados (CODEX STAN 1 -1985), 
siempre que el producto cumpla con esta norma ". 
9.  Mientras que, el punto 7.2 de la norma , establece que, "se declarará el país de origen (es decir, 
aquel donde se elaboró el queso, no donde se originó la denominación ". La interpretación 
generalizada del Punto 7 en su conjunto, es que los miembros reconocen al Danbo  como un 
término genérico que puede ser producido en varias localizaciones, siempre y cuando se cumplan 
con los requerimientos establecidos en la norma.   
10.  En consecuencia, el otorga miento de derechos exclusivos para el  uso de un término, que 
como el Danbo , ha sido reconocido como genérico por la comunidad internacional, preocupa 
doblem ente. En primer lugar, porque la  aprobación de est a solicitud resultará siend o más 
restrictiva del comercio de lo necesario, algo que  posiblemente  se agrave en un futuro, como 
consecuencia de la extensión de su protección  en terceros mercados.   
11.  En segundo lugar,  por el hecho de que un  importante  miembro  de esta casa,  opte por socav ar 
una norma internacional de  referencia como es  el Codex , poniendo en cuestión la vigencia y el 
futuro de las mismas. Lamentablemente, venimos siendo testigos de ataques y menoscabos al 
Codex, no solo en este Comité, sino también en el Comité de Medidas S anitarias y Fitosanitarias. 
Sin lugar a dudas, su debilitamiento, se traducirá en falta de previsibilidad y certeza jurídica, que 
no es más que el propio debilitamiento del sistema multilateral del comercio basado en reglas.  
12.  Por último, y para que ustedes entiendan porque un país como Uruguay, tan alejado de 
Europa y de Dinamarca, está interesado en el queso y el término danbo, permítanme extenderme 
brevemente.  
13.  Ha sido la propia Dinamarca quien promovió  la producción de danbo  en el mundo  por medio 
de la coo peración técnica ofrecida junto a la FAO desde la década de los 60 's, y a la que Uruguay, 
junto con una cantidad importante de países latinoamericanos y de otros continentes accedieron.  
14.  Históricamente , Dinamarca ha promovido expresamente la producción de l ácteos fuera de sus 
fronteras a través de la transmisión de conocimientos. Se destaca el programa de cooperación 
"Danish Developement Assistance Programmes " (DANIDA). Desde hace más de cincuenta años, el 
Gobierno Real de Dinamarca ha auspiciado la particip ación de expertos daneses brindando cursos 
para técnicos de América Latina, África y Asia. Se ha destacado, asimismo, el proceso de 
enseñanza -aprendizaje  in situ en el territorio danés pero también en América Latina.  El objetivo de 
estas capacitaciones fue  transmitir, a técnicos de diversos continentes, los conocimientos teóricos 
y la experiencia de Dinamarca en la fabricación de productos lácteos, así como la realización de 
prácticas en las plantas de elaboración danesas.  
15.  A la postre, los capacitados fuer on integrando el conocimiento y la experiencia adquiridos, con 
la realidad de sus respectivos países. El queso Danbo es un ejemplo de esa transmisión voluntaria, 
de parte del Real Gobierno de Dinamarca, mediante cursos de capacitación dirigidos a extranjer os. G/TBT/W/469  
 
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  16.  El auspicio y promoción de diversas capacitaciones en la producción lechera por parte del Real 
Gobierno de Dinamarca plantó, hace más de cincuenta años, la semilla de la elaboración del queso 
Danbo en nuestra región. Esta semilla germinó en América Lat ina. A mediados de los años setenta 
Uruguay pasó a ser superavitario en producción de leche (hoy es el séptimo exportador mundial de 
lácteos) y a través de sus exportaciones desarrolló en  las Américas el mercado del queso Danbo, 
que hasta ese momento no se  conocía en la región.  
17.  El argumento que se describe aquí, no es un argumento más, sino que refuerza lo que viene  
expresando Uruguay desde 2012.  El gobierno danés ha sido el principal promotor de que "el saber 
hacer " y la experiencia de la producción de que so Danbo se haya esparcido por el mundo, lo cual 
hace del término Danbo un producto genérico. Y es en parte gracias a esa iniciativa que somos 
productores de esta variedad. En la región latinoamericana ha sido mérito de Uruguay y también 
de Argentina, cuya s industrias lácteas han sabido aprovechar los saberes y la experiencia 
adquiridos en las capacitaciones promovidas por el gobierno de Dinamarca hace más de medio 
siglo. En la actualidad, Argentina y Uruguay son los mayores productores de queso Danbo fuera  de 
la Unión Europea.  
18.  Lamentamos observar  un vuelco en la posición  de este país amigo que antagoniza con el 
espíritu de esta casa . Por este motivo, exhortamos una vez más a la Unión Europea que 
reconsidere dicha medida.  
 
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