RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/344  
10 août 2016  
(16-4257) Page: 1/143 
Organe d'examen des politiques commerciales   
 
  EXAMEN DES POLITIQUE S COMMERCIALES  
RAPPORT DU SECRÉTARI AT 
EL SALVADOR  
Le présent rapport, préparé pour le quatrième examen de la politique commerciale d'El Salvador,  a 
été établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité. Ainsi qu'il est pr évu dans 
l'Accord établissant le Mécanisme d'examen des politiques commerciales (Annexe 3 de l'Accord de 
Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce), le Secrétariat a demandé  à 
El Salvador des éclaircissements sur sa politique et ses pratique s commerciales.  
 
Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à M. Angelo Silvy 
(tél.: 022/739 5249) et Mme Martha Lara Fernandez (tél.: 022/739 6033).  
 
La déclaration de politique générale présentée par El Salvador est repr oduite dans le document 
WT/TPR/G/344.  
 
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à 
la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques 
commerciales portant sur El Salvador. Ce rapport a été rédigé en espagnol . WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 2 - 
 
  TABLE DES MATIÈRES  
RÉSUMÉ  ................................ ................................ ................................ ...........................  7 
1   ENVIRONNEMENT ÉCONOM IQUE  ................................ ................................ ...............  12 
1.1   Production et emploi  ................................ ................................ ................................ ...12 
1.2   Politique budgétaire  ................................ ................................ ................................ ....14 
1.3   Politique monétaire et politique de change  ................................ ................................ .....17 
1.4   Balance des paiements  ................................ ................................ ................................ 18 
1.5   Commerce des marchandises  ................................ ................................ ....................... 19 
1.5.1    Composition du commerce des marchandises  ................................ .............................. 19 
1.5.2    Répartition géographique des échanges commerciaux  ................................ .................. 22 
1.6   Commerce des services  ................................ ................................ ............................... 23 
1.7   Investissement étranger direct  ................................ ................................ ..................... 23 
1.8   Perspectives  ................................ ................................ ................................ .............. 25 
2   RÉGIME DE COMMERCE E T D'INVESTISSEMENT  ................................ .........................  26 
2.1   Cadre institutionnel et juridique ................................ ................................ .................... 26 
2.2   Formulation et objectifs de la politique commerciale  ................................ ....................... 29 
2.3   Accords et arrangements commerciaux  ................................ ................................ ......... 30 
2.3.1    OMC ................................ ................................ ................................ ....................... 30 
2.3.2    Accords régionaux et préférentiels  ................................ ................................ ............. 32 
2.3.2.1    Accords commerciaux régionaux  ................................ ................................ ............. 32 
2.3.2.2    Intégration économique centraméricaine et relations commerciales avec le 
Panama  ................................ ................................ ................................ ............................ 34 
2.3.2.3    Accord d'association entre l'Union européenn e et l'Amérique centrale  .......................... 35 
2.3.2.4    Accord de libre -échange entre l'Amérique centrale et le Mexique ................................ .36 
2.3.2.5    Accord de por tée partielle entre El Salvador et Cuba  ................................ ................. 36 
2.3.2.6    Accord de libre -échange entre le Triangle du Nord et la Colombie  ............................... 37 
2.3.3    Autres accords et arrangements commerciaux  ................................ ............................. 37 
2.4   Régime d'investissement  ................................ ................................ ............................. 38 
3   POLITIQUE ET PRATIQU ES COMMERCIALES – ANALYS E PAR MESURE  .......................  43 
3.1   Mesures visant directement les importations  ................................ ................................ ..43 
3.1.1    Procédures et prescriptions douanières  ................................ ................................ .......43 
3.1.2    Évaluation en douane  ................................ ................................ ............................... 47 
3.1.3    Règles d'origine  ................................ ................................ ................................ .......47 
3.1.4    Droits de douane  ................................ ................................ ................................ .....48 
3.1.4.1    Structure et niveaux  ................................ ................................ .............................. 48 
3.1.4.2    Consolidations tarifaires  ................................ ................................ ......................... 51 
3.1.4.3    Droits préférentiels  ................................ ................................ ............................... 51 
3.1.4.4    Contingents tarifaires  ................................ ................................ ............................ 52 
3.1.5    Autres impositions visant les importations  ................................ ................................ ..52 
3.1.6    Prohibitions et restrictions à l'importation et licences d'importation  ................................ 54 WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 3 - 
 
  3.1.7    Mesures antidumpin g, compensatoires et de sauvegarde  ................................ .............. 56 
3.1.8    Règlements techniques et normes  ................................ ................................ ............. 58 
3.1.9    Mesures sanitaires et phytosanitaires  ................................ ................................ ......... 61 
3.2   Mesures visant directement les exportations  ................................ ................................ ..63 
3.2.1    Procédures et prescriptions douanières  ................................ ................................ .......63 
3.2.2    Taxes, impositions et prélèvements à l'exportation  ................................ ...................... 64 
3.2.3    Prohibitions et restrictions à l'exportation et régime de licences  ................................ .....64 
3.2.4    Avantages tarifaires et fiscaux  ................................ ................................ ................... 66 
3.2.4.1    Déduction et remboursement de la TVA  ................................ ................................ ...66 
3.2.4.2    Abrogation de la Loi sur la relance des exportations  ................................ .................. 66 
3.2.4.3    Réformes de la Loi sur les zones franches industrielles et commerciales  ....................... 66 
3.2.4.4    Loi sur les services internationaux  ................................ ................................ ........... 70 
3.2.5    Promotion des exportations  ................................ ................................ ....................... 71 
3.2.6    Financement, assurance et garanties à l'exportation  ................................ .................... 72 
3.3   Mesures visant la production et le commerce  ................................ ................................ .74 
3.3.1    Mesures d'incitation  ................................ ................................ ................................ .74 
3.3.2    Politique de la concurrence et contrôle des prix  ................................ ........................... 79 
3.3.2.1    Politique de la concurrence  ................................ ................................ ..................... 79 
3.3.2.2    Contrôle des prix  ................................ ................................ ................................ ..82 
3.3.3    Commerce d'État, entreprises publiques et privatisation  ................................ ............... 82 
3.3.4    Marchés publics  ................................ ................................ ................................ .......83 
3.3.4.1    Caractéristiques générales  ................................ ................................ ..................... 83 
3.3.4.2    Cadre réglementaire  ................................ ................................ .............................. 83 
3.3.5    Droits de propriété intellectuelle  ................................ ................................ ................ 87 
3.3.5.1    Caractéristiques générales  ................................ ................................ ..................... 87 
3.3.5.2    Cadre institutionnel et réglementaire  ................................ ................................ .......88 
3.3.5.3    Respect des DPI  ................................ ................................ ................................ ....92 
4   POLITIQUE COMMERCIAL E – ANALYSE PAR SECTEUR  ................................ ...............  94 
4.1   Agriculture  ................................ ................................ ................................ ................. 94 
4.1.1    Caractéristiques  ................................ ................................ ................................ .......94 
4.1.2    Politique agricole  ................................ ................................ ................................ .....95 
4.1.2.1    Cadre institutionnel  ................................ ................................ ............................... 95 
4.1.2.2    Instruments de politique  ................................ ................................ ........................ 96 
4.1.2.2.1    Mesures à la frontière  ................................ ................................ ......................... 96 
4.1.2.2.2    Soutien interne  ................................ ................................ ................................ ..98 
4.2   Énergi e ................................ ................................ ................................ ...................  101 
4.2.1    Électricité  ................................ ................................ ................................ .............  101 
4.2.2    Hydrocarbures  ................................ ................................ ................................ ....... 104 WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 4 - 
 
  4.3   Produits manufacturés  ................................ ................................ ..............................  105 
4.3.1    Secteur ne relevant pas du régime de zone franche/de la maquila  ...............................  105 
4.3.2    Zones franches/zones  de maquila  ................................ ................................ ............  107 
4.4   Services  ................................ ................................ ................................ ..................  107 
4.4.1    Engagements multilatéraux  ................................ ................................ .....................  107 
4.4.2    Services financiers  ................................ ................................ ................................ . 108 
4.4.2.1    Caractéristiques générales  ................................ ................................ ...................  108 
4.4.2.2    Banques  ................................ ................................ ................................ ............  109 
4.4.2.3    Assurance  ................................ ................................ ................................ ..........  111 
4.4.3    Télécommunications  ................................ ................................ ...............................  113 
4.4.3.1    Caractéristiques généra les ................................ ................................ ...................  113 
4.4.3.2    Cadre institutionnel et réglementaire  ................................ ................................ ..... 113 
4.4.4    Transports  ................................ ................................ ................................ ............  117 
4.4.4.1    Caractéristiques générales  ................................ ................................ ...................  117 
4.4.4.2    Transports maritimes et ports ................................ ................................ ...............  117 
4.4.4.3    Transport aéri en ................................ ................................ ................................ . 119 
4.4.4.4    Transport terrestre  ................................ ................................ ..............................  121 
4.4.5    Tourisme  ................................ ................................ ................................ ..............  123 
BIBLIOGRAPHIE  ................................ ................................ ................................ ...........  126  
5   APPENDICE – TABLEAUX  ................................ ................................ .........................  129  
 
GRAPHIQUES  
 
Graphique  1.1 Commerce des marchandises h ors maquila par principaux produits, 2009  
et 2015................................ ................................ ................................ ............................. 20 
Graphique 1.2 Commerce des marchandises de la maquila, 2009 et 2015  ................................ .21 
Graphique 1.3 Commerce des marchandises par partenaire commercial, 2009 et 2015  ............... 22 
Graphique  2.1 Participation d'El Salvador aux accords commerciaux régionaux en 
décembre  2015 ................................ ................................ ................................ ................. 33 
Graphique 3.1 Distribution par fréquence des taux de droits NPF, 2015  ................................ ....49 
Graphique 3.2 Diagramme des flux pour l'élaboration des règlements techn iques  ...................... 59 
 
TABLEAUX  
 
Tableau 1.1 Structure de l'économie, 2009 -2015 ................................ ................................ ...12 
Tableau 1.2 Compte des opératio ns financières du gouvernement central, 2009 -2015 ................ 16 
Tableau 1.3 Balance des paiements, 2009 -2015 ................................ ................................ ....18 
Tableau 1.4 Balance des ser vices, 2009 -2015 ................................ ................................ ........ 23 
Tableau 1.5 Total de l'investissement étranger direct par secteur économique bénéficiaire, 
2009-2015 ................................ ................................ ................................ ........................ 24 
Tableau 1.6 Total de l'investissement étranger direct par provenance, 2009 -2015 ..................... 24 WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 5 - 
 
  Tableau 2.1 Accords commerciaux régionaux auxquels participe El Salvador 
(décembre  2015)  ................................ ................................ ................................ ............... 32 
Tableau 2.2 Programmes d'élimination progressive des droits adoptés par El Salvador pour 
la période comprise entre janvier  2010 et novembre  2015 ................................ ...................... 34 
Tableau 2.3 Types d'investissements visés par la Loi sur l'investissement  ................................ .39 
Tableau 2.4 Activités d'investissement soumises à des limitations  ................................ ............ 39 
Tableau 2.5 Durée des contrats de stabilité juridique  ................................ .............................. 40 
Tableau 3.1 Déclarations d'importation par type d'envoi, 2010 -2015 ................................ ........ 44 
Tableau 3.2 Contrôles postérieurs, 2010 -2015 ................................ ................................ .......45 
Tableau 3.3 Structure des droits NPF, 2010 et 2015  ................................ ............................... 49 
Tableau 3. 4 État récapitulatif des droits NPF, 2015  ................................ ................................ .50 
Tableau 3.5 Analyse des droits de douane appliqués au titre d'accords commerciaux, 2015  ......... 52 
Tableau 3.6 Taxes sur certains produits, 2015  ................................ ................................ .......53 
Tableau 3.7 Importations prohibées et faisant l'objet d'un monopole d'État, 2015  ...................... 55 
Tableau 3.8 Marchandises soumises à l'obtention d'un permis d'importation, d'autorisations 
ou de visas, 2015  ................................ ................................ ................................ .............. 56 
Tableau 3.9 Produits d'exportation contrôlés  ................................ ................................ ......... 65 
Tableau 3.10 Conditions d'établissement en tant qu'utilisateur des zones franches et des 
entrepôts de perfectionnement actif  ................................ ................................ ..................... 68 
Tableau 3.11 Incita tions fiscales dans les zones franches et les entrepôts de 
perfectionnement actif  ................................ ................................ ................................ ........ 69 
Tableau 3.12 Loi sur les services internationaux: activités visées  ................................ ............. 70 
Tableau 3.13 BANDESAL: montant des crédits à l'exportation, 2013 -2015 ................................ 73 
Tableau 3.14 Principaux programmes de la BANDESAL  ................................ ........................... 75 
Tableau 3.15 Taux débiteurs fixés par la BANDESAL pour les intermédiaires financiers, 
applicables aux crédits nouveaux et en cours, 2016  ................................ ............................... 77 
Tableau 3.16 Activités de l a Direction générale de la concurrence, 2010 -2014 ........................... 82 
Tableau 3.17 Statistiques sur les marchés publics par type de marché et méthode de 
passation, 2009 -2014 ................................ ................................ ................................ ......... 83 
Tableau 3.18 Méthodes de passation de marchés publics par objet du marché et seuil 
applicable, 2016  ................................ ................................ ................................ ................ 86 
Tableau 3.19 Traités relatifs à la propriété intellectuel le signés par El Salvador, 2015  ................. 87 
Tableau 3.20 Vue d'ensemble de la législation salvadorienne relative à la propriété 
intellectuelle, 2015  ................................ ................................ ................................ ............. 89 
Tableau 4.1 Principaux indicateurs du secteur agricole (hors maquila), 2009 -2014 ..................... 94 
Tableau 4.2 Synthèse des mesures de soutien au secteur agricole, 2014 -2015 .......................... 99 
Tableau 4.3 Coût annuel de la subvention au GPL, 2010 -2015 ................................ ...............  105 
Tableau 4.4 Valeur ajoutée dans le secteur manufacturier (hors zones franches/ma quila), 
2009-2014 ................................ ................................ ................................ ......................  106 
Tableau 4.5 Principaux indicateurs relatifs aux zones franches/à la maquila, 2009 -2014 ...........  107 
Tableau 4.6 Acc ords bilatéraux sur les services de transport aérien  ................................ ........  121 
 WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 6 - 
 
  ENCADRÉS  
 
Encadré 4.1 Avantages fiscaux pour les investissements dans le secteur énergétique  ...............  104 
Encadré 4.2 Avantages fiscaux en faveur des investissements dans le secteur du tourisme  ....... 124 
 
APPENDICE – TABLEAUX  
 
Tableau A1. 1 Exportations de marchandises autres que de maquila par section du SH, 
2009-2015 ................................ ................................ ................................ ......................  129 
Tableau A1. 2 Exportations de marchandises (maquila) par section du SH, 2009 -2015 .............  131 
Tableau A1. 3 Importations de marchandises autres que de maquila par section du SH, 
2009-2015 ................................ ................................ ................................ ......................  132 
Tableau A1. 4 Importations de marchandises (maquila) par section du SH, 2009 -2015 .............  134 
Tableau A1. 5 Exportations totales de marchandises par partenaire commercial, 2009 -2015 ..... 136 
Tableau A1. 6 Importations totales de marchandises par partenaire commercial, 
2009-2015 ................................ ................................ ................................ ......................  137 
Tableau A2. 1 Notifications présentées par El Sal vador à l'OMC pendant la période allant du 
1er janvier  2010 au 31  janvier  2016 ................................ ................................ ...................  138 
Tableau A2. 2 Accords bilatéraux de promotion et de protection réciproque des 
investissements dont El Salvado r est signataire, décembre  2015 ................................ ...........  140 
Tableau A3. 1 Analyse récapitulative des droits de douane préférentiels, 2015  ........................  141 
Tableau A4. 1 Application de contingents tarifaires dans le secteur agricole dans le cadre 
d'accords commerciaux bilatéraux, 2015  ................................ ................................ .............  143 
 WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 7 - 
 
  RÉSUMÉ  
1. El Salvador est un pays à rev enu intermédiaire de la tranche inférieure avec un PIB par 
habitant de 4  000 dollars  EU en 2015. Son économie a grandement souffert de la crise financière 
mondiale et ne s'est que légèrement redressée par la suite, en dépit des efforts de réforme et de 
l'intégration croissante du pays dans l'économie mondiale. Compte tenu de la dollarisation de son 
économie, El Salvador a perdu en compétitivité face aux autres pays de la région. Pendant la 
période 2009 -2015, l e PIB réel salvadorien a affiché une croissance annuelle moyenne d'à peine 
1%, un chiffre bien inférieur au taux de croissance potentiel de l'économie salvadorienne, estimé à 
environ 2%. Cette légère croissance n'a pas suffi à améliorer la qualité de vie de la population et à 
augmenter les niveaux d'emp loi formel de manière soutenue. La croissance du PIB s'est accélérée 
en 2015, atteignant 2,5 %, grâce à la fois au renforcement de la demande extérieure et à la 
vigueur de la demande intérieure , en particulier de la consommation privée. Cette dernière a 
bénéficié de l'augmentation des salaires réels et des envois de fonds depuis l'étranger qui ont 
constitué une importante source de financement de la demande intérieure. En 2015, les envois de 
fonds se sont élevés à 4  235 millions de dollars  EU, ce qui a repré senté 16 % du PIB.  
2. Au cours de la période à l'examen, le déficit du gouvernement central est tombé de 3,7 % du 
PIB en 2009 à 1,1 % en 2015. Le déficit élargi, comprenant les pensions et les fonds fiduciaires, a 
atteint 3 % du PIB en 2015, reflétant en partie l a faible pression fiscale, insuffisante pour couvrir 
les dépenses. Pendant la période considérée, la politique budgétaire et les budgets annuels ont 
visé à infléchir progressivement les paramètres structurels à l'origine du déséquilibre des finances 
publiq ues. À cet effet, des mesures ont été mises en place pour améliorer le recouvrement des 
recettes fiscales, qui, conjuguées à une politique de réduction des dépenses improductives, visent 
à générer un excédent primaire et à induire une tendance à la baisse du déficit budgétaire et de la 
dette publique (s'élevant à 64 % du PIB en 2015). En outre, une politique de rigueur du secteur 
public a été adoptée en vue de réduire les dépenses courantes n'ayant pas une dimension sociale 
importante.  
3. Le compte courant de l a balance des paiements d'El Salvador a enregistré un déficit 
croissant entre 2009 et 2013, mais qui a commencé à se combler  à partir de 2014. En 2015, le 
déficit s'élevait à 920  millions de dollars  EU, soit 3,6 % du PIB. Le solde du compte courant reflète 
en grande partie l'évolution de la balance du commerce des marchandises qui s'est fortement 
dégradée entre 2009 et 2013, avant de s'améliorer en 2014 et en 2015, date à laquelle elle a 
atteint 4  940 millions de dollars  EU, soit 19,1 % du PIB. En 2014 comme en 2015, la valeur des 
importations de marchandises a diminué, tandis que la valeur des exportations, qui avait reculé en 
2014, est repartie à la hausse en 2015. Les exportations de marchandises ont augmenté de près 
de 50 % entre 2009 et 2015, totalisant 4  381 millions de dollars  EU, tandis que les importations 
ont progressé de 45 %, atteignant 9  321 millions de dollars  EU. Par ailleurs, la balance des services 
a affiché un excédent croissant au cours de la période à l'examen, ce qui reflète en partie la pris e 
en considération de la valeur ajoutée des activités de maquila pour son calcul. Le niveau élevé des 
envois de fonds des Salvadoriens vivant à l'étranger a compensé le déficit du compte courant.  
4. Entre 2009 et 2015, la structure des exportations d'El Salva dor a évolué: la part des textiles 
et des vêtements dans les exportations hors maquila est passée de 28,2 % du PIB en 2009 à 
37,4% en 2015. Les produits de l'industrie alimentaire sont restés la deuxième catégorie la plus 
importante des exportations hors ma quila; viennent ensuite les matières plastiques, le papier et 
les produits chimiques. Le café reste le principal produit primaire d'exportation, malgré l'érosion de 
sa part dans les exportations. En ce qui concerne le secteur de la production sous douane, la 
catégorie des textiles et des vêtements est restée de loin la plus importante pour ce qui est des 
exportations, avec 80,2 % du total en 2015. Pendant la période considérée, un recul de la part des 
exportations des entreprises sous douane dans les exporta tions totales a été observé. Les 
premiers marchés d'exportation d'El Salvador sont toujours les États -Unis et les autres membres 
du Marché commun centraméricain (MCCA), qui absorbent dans leur ensemble près de  90% des 
exportations du pays. S'agissant des i mportations, en 2015, les produits manufacturés, 
notamment les machines, le matériel de transport, les textiles, les matières plastiques et les 
produits chimiques, ont représenté 75 % du total. Les importations de combustibles ont vu leur 
part tomber dans l es importations totales, en raison principalement de la chute des prix du 
pétrole. Les États -Unis sont toujours le premier pays fournisseur d'El Salvador, ayant été à 
l'origine de près de 40 % des importations en 2015. Cette même année, le Guatemala a été l e 
deuxième pays fournisseur d'El Salvador, suivi de la Chine et du Mexique.  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 8 - 
 
  5. El Salvador a continué de participer activement aux activités de l'OMC. Au cours de la 
période à l'examen, le pays a pour la première fois pris part à une procédure de règlement de s 
différends et il a continué à participer en tant que tierce partie à d'autres différends. En outre, il a 
continué d'adresser des notifications en vertu des différentes dispositions des Accords de l'OMC.  
6. Depuis le précédent examen, d'importantes réformes ont eu lieu dans le domaine 
institutionnel et au niveau du cadre légal relatif à l'investissement étranger. Au titre de la Loi sur 
l'investissement, les investisseurs étrangers, une fois enregistrés, ont les mêmes droits et 
obligations que les investisseur s nationaux et ont le droit de transférer à l'extérieur la totalité des 
fonds liés à leur investissement. Au cours de la période considérée, la réforme de la Loi sur 
l'investissement a été adoptée . Par cette réforme, la disposition relative au règlement de s 
différends entre investisseurs privés, nationaux ou étrangers, et l'État concernant les 
investissements réalisés en El Salvador est remplacée  par une nouvelle disposition . En avril  2014, 
la Loi portant création de l'Agence salvadorienne de promotion des exportations et des 
investissements (PROESA) a été promulguée, afin de promouvoir et d'attirer l'investissement privé 
national et étranger, et de favoriser les exportations de biens et de services.  
7. Les accords préférentiels jouent un rôle de plus en plus i mportant dans la politique 
commerciale salvadorienne. El Salvador participe au MCCA (aux côtés du Costa Rica, du 
Guatemala, du Honduras, du Nicaragua et, depuis 2013, du Panama). Le pays a en outre signé 
l'Accord de libre -échange entre la République domini caine, l'Amérique centrale et les États -Unis et 
l'Accord d'association avec l'Union européenne. El Salvador, avec les membres d'origine du MCCA, 
a négocié un accord préférentiel avec le Mexique en 2012. El Salvador a également conclu des 
accords avec le Ch ili, la Colombie et le Taipei chinois. À l'heure actuelle, El Salvador, de concert 
avec les autres pays d'Amérique centrale, négocie un accord de libre -échange avec la République 
de Corée et entamera des négociations avec l'Équateur. Selon les informations  communiquées par 
la Banque centrale de réserve d'El Salvador, en 2015, les flux commerciaux entre El Salvador et 
les partenaires commerciaux avec lesquels il a conclu des accords préférentiels ont représenté 
94,4% de ses exportations totales et 77,3 % de ses importations totales.  
8. Depuis 2009, El Salvador a poursuivi ses efforts de modernisation douanière, notamment 
grâce à la mise en œuvre graduelle d'un guichet unique pour les importations, à l'utilisation de 
matériels d'inspection non intrusifs, au renfor cement de la gestion des risques et à la migration 
progressive vers le système douanier ASYCUDA World. Aux côtés de ses partenaires d'Amérique 
centrale, El  Salvador a réalisé des progrès dans le domaine des échanges électroniques de 
renseignements entre le s douanes et a mis en œuvre des mesures visant à faciliter les formalités 
et le flux de marchandises aux postes frontière. Néanmoins, les infrastructures matérielles 
restreintes et les problèmes de congestion douan ière constituent toujours un défi. Le 
4 juillet 2016, El Salvador a déposé l'instrument d'acceptation de l'Accord sur la facilitation des 
échanges auprès de l'OMC.  
9. El Salvador applique le Tarif douanier centraméricain d'importation moyennant quelques 
exceptions. L'ensemble des onze taux appliqués,  qui fluctuent entre zéro  et 164 %, sont 
ad valorem . Au total, 47,8 % des lignes sont assujetties à un droit nul, 20,7 % à un droit de 15 % et 
15,5% à un droit de 10 %. La moyenne simple des droits NPF appliqués s'est maintenue à 6,3 % en 
2015, soit le même nive au que celui enregistré en 2009. La moyenne simple des droits NPF 
appliqués aux produits agricoles (définition de l'OMC) a été de 13,0 %. Le taux maximal de 164 % 
s'applique aux importations de viande de volailles, tandis que les cigarettes sont toujours 
assujetties à un taux de 55 %. Des taux de 40 % sont appliqués à des produits tels que la 
charcuterie, les produits laitiers, le riz, le sucre, le rhum et l'alcool éthylique. Le taux moyen 
appliqué aux produits non agricoles en 2015 a été de 5,2 %. 
10. L'importation  et la vente interne de la majorité des marchandises, ainsi que la prestation de 
services, sont assujetties à la taxe sur la cession de biens et de services (appelée TVA), dont le 
taux actuel est de 13 %. Pour les importations, la base d'imposition est la v aleur en douane 
additionnée des droits de douane et autres impôts applicables, et dans le cas des marchandises 
nationales, c'est le prix de vente majoré des impôts correspondants. Certains produits, tels que les 
boissons alcooliques, l'alcool, les produits  du tabac, les armes à feu, les produits pyrotechniques, 
les boissons gazeuses, les jus et les boissons sans alcool, qu'ils soient nationaux ou importés, sont 
assujettis au paiement de taxes spécifiques.  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 9 - 
 
  11. El Salvador interdit l'importation de certains biens  et limite l'importation de nombreux 
produits pour des motifs liés à la sécurité et à la santé publiques, à la santé des animaux et à la 
préservation des végétaux, ainsi qu'à la protection de l'environnement. L'importation de ces  
produits nécessite  des per mis, des autorisations, des certificats et/ou des visas. En avril  2016, 
El Salvador a présenté à l'OMC une notification relative à l'Accord sur les procédures de licences 
d'importation.  
12. Pendant la période considérée, El Salvador n'a pas appliqué de mesure antidumping, ni de 
mesure compensatoire, ni de mesure de sauvegarde et n'a pas ouvert d'enquête relative à ces 
mesures. Publiée en janvier  2016, la Loi spéciale sur la protection du commerce regroupe en un 
seul instrument normatif les dispositions en matiè re de dumping, de subventions et de mesures de 
sauvegarde; énonce les procédures à respecter pour mener des enquêtes dans ces domaines, ainsi 
que les fonctions de l'autorité chargée des enquêtes; et crée le Système national de défense 
commerciale, qui serv ira de plate -forme de dialogue entre les secteurs public et privé en vue de 
garantir la défense commerciale du secteur productif salvadorien.  
13. Le cadre institutionnel régissant l'application des règlements techniques et des mesures 
sanitaires et phytosanita ires (SPS) a été renforcé grâce à l'adoption de la Loi portant création du 
système salvadorien pour la qualité (2011), qui a créé entre autres l'Organisme salvadorien de 
réglementation technique et l'Organisme salvadorien de normalisation. La Loi dispose q ue les 
règlements techniques devront être conformes aux dispositions de l'Accord OTC et de l'Accord SPS 
de l'OMC. En outre, un Guide des bonnes pratiques en matière de réglementation technique a été 
élaboré. La procédure d'élaboration et d'adoption des mes ures SPS est la même que pour les 
règlements techniques. Les notifications à l'OMC des deux types de mesures prévoient un délai de 
60 jours pour la présentation d'observations (sauf dans les cas d'urgence). 70 % des règlements 
techniques se fondent sur des normes internationales.  
14. El Salvador interdit ou soumet à restriction l'exportation de certains produits, principalement 
pour des motifs liés à l'environnement ou à la santé publique, ou en vertu de ses engagements 
internationaux. L'exportation de sucre, de  gaz naturel et de certains intrants agrochimiques est 
soumise à des restrictions dans le but de garantir l'approvisionnement du marché intérieur. 
Aucune taxe ou autre imposition aux exportations n'est appliquée.  
15. El Salvador a modifié en profondeur son rég ime d'incitations à l'exportation. En 2010, le 
pays a abrogé la Loi sur la relance des exportations et en 2013, il a réformé la Loi sur les zones 
franches industrielles et commerciales, conformément à ses engagements dans le cadre de 
l'Accord sur les subve ntions et les mesures compensatoires. La Loi sur les zones franches 
industrielles et commerciales modifiée a introduit un programme d'incitations fiscales fondé sur 
des prescriptions en matière d'investissement, d'emploi et de situation géographique de 
l'entreprise et a supprimé les prescriptions relatives aux résultats à l'exportation et à la teneur en 
éléments locaux. La Loi sur les services internationaux, quant à elle, prévoit des incitations 
tarifaires et fiscales en faveur des entreprises nationales e t étrangères exportant des services et 
respectant les prescriptions minimales en matière d'investissement et d'emploi. Le cadre 
institutionnel a également été modifié , le but étant  de promouvoir les exportations en attribuant 
davantage de compétences à l'A gence salvadorienne de promotion des exportations et des 
investissements, tandis que la Banque de développement d'El Salvador (BANDESAL), créée en 
2012, accorde des crédits et propose des garanties aux exportateurs, les montants concernés 
étant toutefois m odestes.  
16. Outre les programmes de promotion des exportations, les incitations accordées par 
El Salvador à son secteur productif sont principalement des programmes de soutien aux micro, 
petites et moyennes entreprises, des programmes de transfert de technolo gie, et des programmes 
visant à attirer les investissements. Depuis le précédent examen, le cadre institutionnel et 
juridique a été modifié dans le but  de stimuler la production pour accélérer la croissance 
économique et créer davantage d'emplois. BANDESAL , établie pour  promouvoir et financer des 
projets d'investissement viables et rentables, peut agir en qualité de banque de premier rang ou 
de banque de second rang, et peut offrir des garanties. BANDESAL finance des projets portant sur 
l'augmentation du fo nds de roulement, la formation technique, l'achat de machines et 
d'équipements, et la construction d'installations et d'infrastructures matérielles, directement ou 
par l'intermédiaire d'institutions financières.  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 10 - 
 
  17. Au cours de la période à l'examen, la Direct ion générale de la concurrence a travaillé 
d'arrache -pied, en menant des enquêtes relatives aux marchés de services de téléphonie et à la 
distribution de gros de sucre blanc en vrac, entre autres. Les pratiques sanctionnées étaient liées à 
des accords entr e concurrents (fixation des prix et collusion de soumissionnaires dans les 
processus d'adjudication de marchés publics) et à des abus de position dominante (obstacles à 
l'entrée de concurrents sur le marché, limitation des ventes et établissement de prix d ifférenciés 
au détriment de certains opérateurs économiques ). La Direction générale a également réalisé des 
analyses de concentrations et, pendant la période 2010 -2014, elle a rejeté une concentration 
économique et a soumis à certaines conditions le déroul ement de quatre concentrations. En 2013, 
la Direction générale a infligé pour la première fois une amende à un opérateur économique qui 
avait omis de notifier une concentration économique. Un projet de réforme visant à élargir la 
portée de la Loi sur la co ncurrence a été présenté à l'Assemblée législative.  
18. El Salvador n'a pas le statut d'observateur au Comité des marchés publics de l'OMC et ne 
prévoit pas non plus d'adhérer à l'Accord plurilatéral. La Loi sur les marchés publics a fait l'objet de 
modificati ons en 2011 et en 2015, parmi lesquelles: la simplification des méthodes d'adjudication, 
la modification des seuils, l'introduction de nouvelles exclusions à l'application de la Loi, des 
mesures de promotion de la participation des MPME, et la création d'u n Système intégré d'achats 
et de marchés publics (SIAC). Un nouveau règlement est entré en vigueur en 2013 pour faciliter 
l'application des modifications de la Loi. Les marchés publics sont ouverts aux fournisseurs 
nationaux et étrangers qui peuvent partic iper à toutes les modalités des marchés publics. Les 
fournisseurs nationaux ne font l'objet d'aucune préférence, sauf si les conditions des offres sont 
équivalentes, mais les entités publiques sont tenues d'attribuer aux MPME au moins 12 % du 
budget annuel qu'elles consacrent aux achats et aux marchés publics.  
19. Pendant la période considérée, le principal changement subi par le régime de protection des 
droits de propriété intellectuelle (DPI) a été la modification de la Loi sur les marques et autres 
signes dis tinctifs. Le statut de protection des indications géographiques (IG) a été renforcé. Faute 
de législation nationale spécifique, les obtentions végétales sont protégées par des brevets et ce 
sont les dispositions de l'Accord sur les ADPIC qui s'appliquent d irectement aux schémas de 
configuration de circuits intégrés. La surveillance et le respect de la réglementation en matière de 
propriété intellectuelle en El Salvador relèvent de la responsabilité conjointe de plusieurs entités 
publiques. Les tribunaux nat ionaux compétents dans les domaines civil et commercial sont 
habilités à connaître des procédures initiées par les titulaires de DPI. Les sanctions civiles prévues 
par la loi sont les suivantes: cessation immédiate des activités portant atteinte aux droits ; 
interdiction d'importer les produits contrefaisants; saisie conservatoire, confiscation ou mise à 
l'écart de ces produits; et indemnisation des dommages. La législation salvadorienne ne prévoit 
pas l'application d'amendes en cas d'atteinte aux droits. La  Direction générale des douanes a le 
pouvoir de mettre en œuvre des mesures à la frontière afin que les droits de propriété industrielle, 
les droits d'auteur et les droits connexes soient dûment respectés et défendus. Les douanes 
peuvent intervenir ex officio, le cas échéant.  
20. Entre 2009 et 2015, le secteur agricole a enregistré une croissance annuelle moyenne d'à 
peine 0,5 %. Bien que sa contribution au PIB soit de 12 %, le secteur emploie près de 20 % de la 
population active et génère un quart des exportation s. La production agricole est relativement 
diversifiée. Les céréales de base (maïs, sorgho, haricot et riz) en constituent les principaux 
produits, suivis par le café, la canne à sucre et l'aviculture. La production de café a été fortement 
touchée depuis 2 012 par la présence de la rouille. Le secteur agricole (définition de l'OMC) 
présente un niveau de protection tarifaire (12,5 % en 2015) plus élevé que le secteur des produits 
non agricoles (5,2 %). Pendant la période à l'examen, El Salvador a appliqué un co ntingent tarifaire 
annuel aux fromages de type cheddar en blocs ou en barres. Le pays a également utilisé un 
mécanisme de "contingents pour offre insuffisante" à titre provisoire pour pallier le manque de 
certains produits agricoles, dû principalement à la  sécheresse qui s'est abattue en 2014 et 2015. 
Le soutien interne au secteur est relativement limité et est principalement accordé sous la forme 
d'aide au crédit, de fourniture de semences, de plants et d'engrais, et d'assistance technique.  
21. Le secteur de l 'électricité est ouvert à la participation privée nationale et étrangère. Seule la 
production d'électricité à partir de ressources hydrauliques et géothermiques nécessite l'obtention 
d'une concession. L'essentiel de la production et l'ensemble de la distri bution sont assurés par des 
entreprises privées, tandis qu'un opérateur public est chargé du transport. Au cours de la période 
considérée, El Salvador a élargi et assoupli le régime d'avantages fiscaux pour les investissements 
dans des projets en matière d 'énergies renouvelables. La subvention à la consommation WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 11 - 
 
  d'électricité du secteur industriel a été supprimée en 2009 et la subvention accordée à la 
consommation résidentielle de faible niveau a été suspendue en 2015. El Salvador importe 
presque tout son co mbustible. Aucune limitation ne s'applique à la participation étrangère dans les 
activités liées aux hydrocarbures. Pour le gaz de pétrole liquéfié, des prix maximum sont fixés et 
une subvention est accordée à la consommation intérieure en faveur des plus démunis.  
22. Le secteur manufacturier a enregistré un taux de croissance annuelle moyen d'environ 2,5 % 
entre 2009 et 2015, porté par l'augmentation de la valeur ajoutée de la production et des 
exportations de l'industrie manufacturière opérant en dehors des zo nes franches; ses principaux 
produits sont les aliments et les boissons, les produits chimiques et le sucre. L'activité des zones 
franches est dominée par l'assemblage de produits textiles et de vêtements. Entre 2009 et 2015, 
la part des exportations des z ones franches dans la valeur totale des exportations de biens est 
tombée de  24,4% à 20,3 %. 
23. La banque salvadorienne affiche de bons indicateurs de solvabilité et de risque, mais des 
indicateurs relativement élevés d'endettement. Plus d'un tiers des crédits bancaires est destiné à 
la consommation. La présence commerciale des banques étrangères peut prendre la forme de 
succursales ou de bureaux de représentation; il n'existe pas de limitation à la présence de banques 
étrangères sous réserve qu'il s'agisse d'ét ablissements de première catégorie. En décembre  2015, 
sur les onze banques privées, dix étaient à capital étranger et possédaient plus de 90 % des actifs. 
La présence commerciale de sociétés d'assurance étrangères doit s'exercer par le biais 
d'entreprises c onstituées en El Salvador; la création de succursales n'est pas autorisée , néanmoins  
il subsiste une succursale de société étrangère relevant de la précédente législation.  
24. S'agissant du secteur des télécommunications, il est nécessaire d'obtenir une conces sion 
pour fournir les services de téléphonie fixe et mobile et pour exploiter le spectre radioélectrique à 
utilisation réglementée. L'origine du capital des opérateurs de télécommunications n'est soumise à 
aucune restriction, sauf pour les services de radi o et télédiffusion en réception libre ou par 
abonnement, qui sont réservés aux Salvadoriens. Au cours de la période à l'examen, El Salvador a 
modifié le cadre juridique du secteur en adoptant le Règlement d'application de la Loi sur les 
télécommunications régissant notamment l'octroi des concessions et l'interconnexion entre 
opérateurs. Une autre modification a permis à l'organisme de réglementation d'effectuer une 
révision annuelle des tarifs maximaux des services de téléphonie fixe et mobile, ainsi que de s frais 
d'interconnexion et de publier en outre un Règlement sur la portabilité des numéros. En 2011, la 
Direction générale de la concurrence a réalisé d'office une enquête et a sanctionné plusieurs 
opérateurs pour entente sur les prix.  
25. El Salvador possède  deux ports maritimes et deux aéroports, qui sont gérés par un 
organisme public. Le port d'Acajutla traite la quasi -totalité du fret maritime et l'aéroport 
international Monseñor Romero fournit tous les services de fret aérien. Le pays ne possède pas de 
marine marchande et les navires étrangers peuvent fournir des services de cabotage national. Les 
entreprises nationales et étrangères peuvent participer à l'exploitation des ports par le biais de 
concessions, ainsi qu'à la prestation de services portuaires a uxiliaires de manutention et 
d'entreposage. El Salvador n'a pas conclu d'accords de distribution de cargaison maritime avec 
d'autres pays. Aucune restriction à l'investissement étranger ne s'applique à l'implantation de 
compagnies aériennes dans le pays, n i à la participation étrangère au capital des lignes aériennes 
salvadoriennes. Le cabotage aérien est réservé aux entreprises salvadoriennes, sauf disposition 
contraire d'un traité international. La législation prévoit que l'État salvadorien pratiquera la 
politique de "ciel ouvert", sous réserve du principe de réciprocité. El Salvador a souscrit dix 
accords bilatéraux sur les services de transport aérien. Le transport terrestre est primordial, car 
42% du commerce extérieur salvadorien transite par cette voi e. El Salvador participe à la 
Procédure méso -américaine pour le transit international des marchandises dont l'objectif est de 
réduire les frais associés au transport de marchandises grâce à la modernisation, à la simplification 
et à l'harmonisation des for malités douanières.  
26. Le tourisme revêt une importance croissante pour l'économie salvadorienne et le Plan 
touristique 2014 -2019 vise à en faire un moteur de développement économique viable et 
d'inclusion sociale. Les investissements dans le secteur béné ficient d'exonérations tarifaires et 
fiscales. Il n'y a pas de restrictions à l'investissement étranger dans le cadre de la présence 
commerciale pour les services d'hôtellerie et de restauration ni pour les services d'agences de 
voyage et d'organisateurs t ouristiques.  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 12 - 
 
  1  ENVIRONNEMENT ÉCONOM IQUE  
1.1  Production et emploi  
1.1.  La structure sectorielle de l'économie salvadorienne n'a connu aucun réajustement important  
pendant la période considérée. La part du secteur manufacturier, y compris l'industrie de 
l'assemblage s ous douane ou maquiladora, dans le PIB aux prix courants a été de 19,5 % en 2015 , 
un chiffre très proche de  celui enregistré en 2009 (19,3 %) mais inférieur à celui affiché avant la 
crise. La part du secteur agricole a légèrement reculé pendant la période, tombant  de 11,5 % en 
2009 à 10,3 % en 2015. Cette même année, les services ont représenté 60 % du PIB; à l'intérieur 
des services, le secteur du commerce, de la restauration et de l'hôtellerie occupe la place la plus 
importante, puisqu'il a représenté 20,4 % du PIB en 2015, devant les services des administrations 
publiques (8,7 %), les services collectifs, sociaux, à la personne et ménagers (8,2 %) et les services 
de transport et de communication (7,8 %). 
1.2.  Pendant la période à l'examen, la croissance d'El Salvador a  été faible, son économie ayant 
fortement pâti de la crise financière mondiale et n'ayant affiché qu'une faible reprise pendant les 
années suivantes. Le PIB réel salvadorien a affiché une croissance annuelle moyenne d'à peine 1 % 
pendant la période 2009 -2015, un chiffre bien inférieur aux 3,1 % enregistrés pendant la période 
2003-2008 considérée pour l'examen précédent (tableau 1.1). Ce chiffre est en outre bien inférieur 
à la moyenne latino -américaine enregistrée pendant la période, et inférieur au taux de c roissance 
potentiel de l'économie salvadorienne, que le FMI a vait estimé à 1,95 % par an pour la période 
1999-2015, en faisant de l'accumulation des facteurs le  principal moteur de la croissance. Le 
Fonds a observé que la  productivité de l'ensemble des fact eurs avait été négative ces dernières 
années,  ce qui nuisait aux possibilités de  croissance, contrairement à ce qui avait été observé dans 
le reste de la région, où la contribution de la productivité de l'ensemble des facteurs à la 
croissance potentielle a vait été positive .1 Pendant les consultations au titre de l'article IV de 2016, 
le FMI a insisté sur la difficulté que représentait pour El Salvador sa croissance insuffisante, due à 
des facteurs complexes mais avant tout à un investissement faible.2 
Table au 1.1 Structure de l'économie, 2009 -2015  
 2009  2010  2011  2012  2013  2014a 2015a 
Produit intérieur brut (PIB)         
PIB aux prix courants (millions de $EU) 20 661 21 418 23 139 23 814 24 351 25 054 25 850 
PIB aux prix constants (millions de $EU de 1990)  8 954 9 076 9 277 9 452 9 626 9 764 10 003 
PIB réel (% de variation annuelle)  -3,1 1,4 2,2 1,9 1,8 1,4 2,5 
PIB par habitant ( $EU courants)  3 358 3 458 3 709 3 786 3 838 3 914 4 001 
Part dans le PIB  par a ctivité (% du PIB aux prix courants)  
Agriculture, chasse, sylviculture et pêche  11,5 11,6 11,5 10,9 10,1 10,3 10,3 
Industries manufacturières et extractives  19,3 19,1 18,8 18,8 19,1 19,1 19,5 
Électricité, gaz et eau  2,0 2,1 2,1 2,2 2,1 2,1 2,0 
Construc tion 3,9 3,6 3,9 3,9 3,9 3,4 3,2 
Commerce, restauration et hôtellerie  20,0 19,9 19,9 20,2 20,3 20,5 20,4 
Transports, entreposage et communication  8,0 7,9 7,8 7,9 7,9 7,7 7,8 
Services financiers et d'assurance  4,5 4,5 4,6 4,4 4,5 4,6 4,5 
Activités immob ilières et services fournis aux 
entreprises  4,5 4,5 4,4 4,5 4,6 4,6 4,7 
Location de logements  6,8 6,8 6,5 6,4 6,3 6,3 6,1 
Services collectifs, sociaux, à la personne et 
ménagers  8,3 8,2 7,9 7,9 8,1 8,3 8,2 
Services des administrations publiques  7,5 7,6 8,0 8,1 8,4 8,6 8,7 
Moins:  services bancaires imputés  3,6 3,7 3,8 3,7 3,8 3,8 3,7 
Plus: autres éléments du PIB  7,4 7,9 8,4 8,5 8,6 8,3 8,3 
Taux de croissance réels (%)         
Agriculture, chasse, sylviculture et pêche  -2,9 3,1 -2,5 3,5 -0,4 1,3 0,8 
Industries manufacturières et extractives  -3,2 1,8 2,9 1,3 3,1 1,5 3,4 
Électricité, gaz et eau  -1,1 -0,6 0,5 0,8 1,1 2,2 0,3 
Construction  -2,8 -5,0 8,9 0,3 0,0 -10,7 1,4 
Commerce, restauration et hôtellerie  -5,4 1,5 2,3 2,6 1,5 2,4 2,8 
Transports, entrep osage et communication  -5,9 -0,2 4,6 1,6 1,8 0,8 3,3 
                                                
1 FMI (2015).  
2 Renseignements en ligne du  FMI, " El Salvador: Declaración al término de la misión sobre la Consulta 
del Artículo IV de 2016 " du 6  mai 2016. Adresse consultée: 
https://www.imf.org/external/spanish/NP/ms/2016/050616s.h tm. WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 13 - 
 
   2009  2010  2011  2012  2013  2014a 2015a 
Services financiers et d'assurance  -5,4 4,4 3,0 -2,8 4,5 3,4 1,0 
Activités immobilières et services fournis aux 
entreprises  -0,2 2,6 2,7 2,8 3,3 3,5 3,7 
Location de logements  0,2 0,5 0,9 0,5 0,8 0,9 0,9 
Services collectifs, sociaux, à la personne et 
ménagers  1,4 1,6 1,6 2,3 3,0 3,7 2,3 
Services des administrations publiques  1,3 2,1 5,1 2,6 3,3 1,8 1,5 
Moins:  services bancaires imputés  -2,6 5,4 3,2 -0,9 3,5 2,5 0,7 
Plus: autres éléments du PIB  -3,1 1,4 2,2 1,9 1,8 1,4 2,5 
PIB par type de dépenses  (taux de croissance réels)  
Demande totale  -12,0 4,5 5,4 -0,6 2,8 0,0 2,7 
Dépenses de consommation finale  -9,2 2,2 2,5 2,4 1,0 1,6 2,0 
Ménages  -10,3 2,2 2,4 2,4 0,7 1,8 1,7 
Administrations publiques  5,8 2,2 3,9 2,5 3,7 -0,4 4,7 
Formation brute de capital  -19,2 2,4 13,8 -1,4 9,3 -6,4 8,0 
Formation brute de capital fixe  -19,2 2,4 13,8 -1,4 9,3 -6,4 8,0 
Privée  -19,7 0,6 15,6 -1,6 10,3 -5,4 8,1 
Publique  -15,8 13,9 3,4 -0,3 2,7 -13,2 7,6 
Exportations de b iens et de services  -16,0 11,6 9,3 -7,3 4,8 -0,9 2,4 
Offre totale  -12,0 4,5 5,4 -0,6 2,8 0,0 2,7 
Importations de biens et de services  -24,8 10,4 10,8 -4,6 4,5 -2,2 3,2 
Indicateurs monétaires         
Indice des prix à la consommation (moyenne 
annuelle, base 100 = déc. 2009)  99,9 101,1  106,3  108,1  108,9  110,2  109,4  
Indice des prix à la consommation (fin de période, 
base 100 = 2009)  100,0  102,1  107,3  108,1  109,0  109,5  110,6  
Variation de l'indice des prix à la consommation 
(%) -0,2 2,1 5,1 0,7 0,8 0,5 1,0 
Taux de change effectif réel (base 100  = 2000), 
fin de période  97,0 98,4 96,9 98,1 98,9 98,8 97,5 
Taux de change effectif réel, variation annuelle  1,8 1,4 -1,6 1,2 0,8 -0,1 -1,3 
Taux d'intérêt des dépôts à 180 jours (%)  4,5 2,9 1,8 2,5 3,4 3,8 4,2 
Taux d'intérêt des prêts à un an (%)  9,3 7,6 6,0 5,6 5,7 6,0 6,2 
Prêts au se cteur privé, fin de période  
(millions de $EU) 8,639  8,402  8,716  9,223  9,918  10,413  10,466  
Autres indicateurs économiques         
Balance des opérations courantes (% du PIB)  -1,5 -2,5 -4,8 -5,4 -6,5 -5,2 -3,6 
Recettes mensuelles au titre des envois de fonds 
des familles (millions de $EU) 3 387 3 455 3 628 3 880 3 937 4 133 4 270 
Dette extérieure totale (millions de $EU) 11 307 11 399 11 858 13 353 14 035 14 885 15 482 
Dette extérie ure totale (% du PIB)  54,7 53,2 51,2 56,1 57,6 59,4 60,0 
Réserves internationales nettes (millions de $EU, 
fin de période)  2 983 2 881 2 502 3 173 2 721 2 661 2 670 
Revenu national brut disponible (millions de $EU) 23 547 24 509 26 350 26 929 27 442 28 215 29 085 
Revenu national brut disponible par habitant ( $EU) 3 827 3 958 4 223 4 281 4 326 4 408 4 502 
a Chiffres préliminaires.  
Source : Banque centrale de réserve d'El Salvador et Institut national de statistique.  
1.3.  La croissance du PIB s'est accélérée en  2015, atteignant 2,5 %. Cette progression s'explique 
par le renforcement de la demande extérieure, en particulier celle des États -Unis, et 
l'augmentation des envois de fonds, ainsi que par l'expansion du crédit privé, qui a permis de 
relancer la consommati on privée; à cela s'est ajouté e l'augmentation des salaires réels.3 De 
même, en 2015, l'économie salvadorienne a bénéficié des prix faibles des matières premières 
importées par le pays, notamment le pétrole et ses produits dérivés.4 En 2015, les envois de fonds 
vers El Salvador se sont élevés à 4  270 millions de dollars  EU, soit une augmentation de 3,3 % par 
rapport à l'année précédente. Au premier trimestre de 2016, ils ont totalisé 1  045,2 millions de 
dollars  EU.5 Quant à la demande extérieure, il convient  de souligner les résultats à l'exportation 
obtenus pour le café, qui ont augmenté au rythme annuel de 47,6 % au premier semestre de 2015, 
                                                
3 En août  2015, les salaires réels avaient augmenté de 7,2 % en glissement annuel, contre une 
augmentation de 2,7 % en glissement annuel pour la période se terminant en août  2014. Banque centrale de 
réserve d'El Salvador (2015b).  
4 Communiqué de presse n° 62/2015 de la Banque centrale de réserve d'El Salvador , "Economía 
salvadoreña crecerá 2.5% en 2015 crecimiento superior al de los últimos 7 años ", décembre  2015. Adresse 
consultée: http://www.bcr.gob.sv/bcrsite/uploaded/content/category/948662110.pdf . 
5 Banque centrale de réserve d'El Salvador (2016a).  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 14 - 
 
  et pour le sucre (14,5 %); ces exportations ont bénéficié de l'augmentation de la demande de la 
Chine. Le secteur de l' assemblage sous douane (maquila) a enregistré un taux de croissance 
annuel de 9,1 %, un chiffre supérieur à celui de l'année précédente; les exportations de ce secteur 
ont totalisé 948,2 millions de dollars  EU, 92,6 % étant destinées aux États -Unis et les pr incipaux 
produits étant des vêtements (72,8 % des marchandises produites sous douane) et des puces 
électroniques (14,2 %). 
1.4.  D'après la classification de la Banque mondiale, El Salvador appartient à la tranche inférieure 
des pays à revenu intermédiaire. Le PIB  par habitant en valeur courante a enregistré une 
augmentation modérée pendant la période à l'examen, passant d'environ 3  358 dollars  EU en 2009 
à 4 001 dollars  EU en 2015. Les transferts nets, en particulier les envois de fonds des États -Unis, 
restent une  source de financement importante des dépenses intérieures privées, ce qui se traduit 
par un revenu brut disponible par habitant supérieur au PIB par habitant. En 2015, le revenu brut 
disponible par habitant était de 4  502 dollars  EU, et donc supérieur de 12,5% au PIB par habitant.  
1.5.  Comme cela avait été observé lors de l'examen précédent, la composition des dépenses du 
PIB d'El Salvador se caractérise toujours par un niveau élevé de consommation, tant publique que 
privée. La consommation totale a représenté 101,2 % du PIB en 2015, répartis comme suit: 92,9 % 
pour la consommation privée et 8,3 % pour la consommation publique. Reflétant la forte 
propension à consommer, le taux d'épargne nationale d'El Salvador est assez faible, bien qu'il ait 
augmenté ces dernière s années jusqu'à atteindre 10 % du PIB en 2014, contre 7,4 % en 2008. 
En 2015, le taux d'investissement était de 17,7 % et l'investissement privé représentait 15,6 % du 
PIB. En 2015 toujours, les exportations de biens et de services ont représenté 40,4 % du PIB  et les 
importations, 59,3 %.6 
1.6.  D'après les estimations, le taux de chômage a été de 5,5 % en 2014, en recul par rapport au 
chiffre de  5,9% observé  en 2013, ce qui traduit  la légère accélération du rythme de croissance. 
Cependant, ces chiffres ne rendent pas compte de l'importance du secteur informel, qui emploie 
60% de la main -d'œuvre, ni du sous -emploi, qui concerne d'après le FMI 28 % de la population 
active occupée.7 
1.7.  Malgré une croissance économique lente, les indicateurs de développement ont continué de 
s'améliorer pendant la période à l'examen. D'après la Banque mondiale, 29,6 % de la population 
vivait en dessous du seuil de pauvreté en 2013, contre 37,8 % en 2008.8 La part de la population 
vivant dans des conditions d'extrême pauvreté (revenu inférieur à 3, 1 dollars  EU par jour) est 
tombée de 6,3 % en 2008 à 3,1 % en 2013.9 
1.2  Politique budgétaire  
1.8.  La formulation et l'application de la politique budgétaire incombent au Ministère des finances. 
La politique budgétaire est formulée conformément aux dispositions de la  Loi organique sur 
l'administration des finances publiques, et son champ d'application recouvre le secteur public non 
financier  (SNPF) . 
1.9.  Pendant la période à l'examen, la politique budgétaire et les budgets annuels ont été définis 
suivant le Plan quinquenna l de développement 2014 -2019.10 En 2014 et 2015, la politique 
budgétaire a eu pour objectif de permettre le financement des politiques publiques sociales et des 
domaines prioritaires identifiés dans ce plan. À cet effet, le Ministère des finances a mis en p lace 
des mesures fiscales et financières pour améliorer le recouvrement des recettes fiscales, qui, 
conjuguées à une politique de réduction des dépenses improductives, viseront à générer un solde 
positif de la balance primaire . Il s'efforce en même temps  de maintenir une politique 
d'endettement public prudente, qui permette d'induire une tendance à la baisse du déficit 
budgétaire et de la dette publique, à moyen et long terme s. 
                                                
6 Banque centrale de réserve d'El Salvador (2016b).  
7 Sont considérées comme étant en situation de sous -emploi les perso nnes employées en zone urbaine 
qui travaillent à temps partiel ou perçoivent un salaire inférieur au salaire minimum. FMI (2015).  
8 Renseignements en ligne de la Banque mondiale, "El Salvador, données 2015". Adresse consultée: 
http://donnees.banquemondiale.org/pays/el -salvador . 
9 Renseignements en ligne de la Banque mondiale, " Brecha de pobreza a $3,10 por día (2011 PPA) 
(%)". Adresse consultée: http://datos.bancomundial.org/indicador/SI.POV.GAP2/countries/SV?display=graph . 
10 Ministère des finances (2015).  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 15 - 
 
  1.10.   En conséquence, les objectifs de politique budgétaire ci -après ont été définis p our la période 
de cinq ans 2014 -2019:  
 infléchir progressivement les paramètres structurels à l'origine du déséquilibre des finances 
publiques ; 
 instaurer un climat de confiance autour des finances publiques et donner de la visibilité à 
cet égard, grâce à la  mise en œuvre de règles en matière de responsabilité budgétaire  
garantissant un processus progressif de consolidation et la viabilité des finances publiques 
à moyen et long terme s; 
 améliorer la qualité des dépenses publiques en termes d'efficacité, d'effi cience et d'impact 
sur la redistribution, en protégeant l'investissement et les dépenses sociales destinées à 
favoriser les franges de la population marginalisées ; 
 développer la culture de l'intégrité, de l'efficacité et de la transparence dans les 
adminis trations publiques chargées de la gestion des ressources de l'État ; 
 promouvoir la progressivité de l'impôt et l'établissement d'un régime fiscal équitable et 
efficient, générant des ressources suffisantes pour financer les priorités de l'État ; 
 instituer un e politique de l'endettement (extérieur et intérieur) innovante et soutenable, 
axée sur l'accroissement de l'investissement public et le renforcement des programmes 
sociaux, et en phase avec les capacités financières actuelles et futures du pays.11 
1.11.   Pour att eindre les objectifs susmentionnés, la Politique d'économie et de rigueur du sec teur 
public a été adoptée  en vue d'instituer une administration transparente, intègre et efficace pour ce 
qui est de l'utilisation des ressources de l'État et de réduire les dé penses qui n'ont pas une 
dimension sociale importante. Les économies réalisées grâce à ces mesures servent à renforcer les 
programmes et à satisfaire aux exigences absolues et non prévues dans le domaine social. De 
plus, en mai  2014, un projet de loi sur l a responsabilité budgétaire  a été présenté à l'Assemblée 
législative, qui propose un ajustement de 1,5 % du PIB sur trois ans, équitablement réparti entre 
une réduction des dépenses courantes et une augmentation des recettes. En juillet  2014, plusieurs 
mesu res fiscales ont été adoptées, dont la mise en place d'une taxe sur les transactions 
financières, une taxe de 1 % sur les actifs nets, la suppression des exonérations de l'impôt sur le 
revenu des maisons d'édition et la dénonciation  publique  des débiteurs e n défaut de paiement de 
leurs charges fiscales. On compte sur l'adoption d'autres mesures, car les services du FMI estiment 
que les mesures prises  ne suffiront pas pour obtenir l'ajustement promis (elles ne permettront 
qu'un ajustement de 0,1 à 0,2 % du PIB  à long terme).12 Le Fonds estime que pour avoir une dette 
soutenable, il est nécessaire de parvenir à un ajustement budgétaire de l'ordre de 3,5 % du PIB sur 
la période 2015 -2017.13 
1.12.   Le rapport des recettes du gouvernement central au PIB est resté relativemen t faible, bien 
qu'il soit passé de 13,8 % en 2009 à 16 % en 2015 du fait de l'augmentation des recettes fiscales, 
qui a été d'environ 50,2 % pendant la période 2009 -2015 (tableau 1.2). Les dépenses publiques 
ont représenté 17,1 % du PIB en 2015, un chiffre inf érieur au taux de  17,9% enregistré  en 2009. 
Le déficit du gouvernement central a fortement diminué pendant la période à l'examen, tombant 
de 3,7 % du PIB en 2009 (dons compris) à 1,1 % en 2015. Cependant, ce déficit, y compris les 
pensions et les fonds fiduc iaires , a été de 3 % du PIB en 2015.  
                                                
11 Ministère des finances (2015).  
12 FMI (2015).  
13 FMI (2015).  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 16 - 
 
  Tableau 1.2 Compte des opérations financières du gouvernement central, 2009 -2015  
(Total des flux en millions de $EU et  % du PIB)  
 2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015a 
PIB aux prix courants (millions de $EU)  20 661 21 418 23 139 23 814 24 351 25 054 25 850 
1 Recettes et dons  2 857 3 215 3 558 3 758 3 960 3 969 4 138 
1.1 Recettes courantes  2 774 3 072 3 344 3 588 3 903 3 936 4 093 
1.1.1 Recettes fiscales (nettes)  2 609 2 883 3 193 3 434 3 746 3 772 3 919 
1.1.2 Recettes autres que fiscales  115 164 147 147 147 161 174 
1.1.3 Cessions d'actifs d'entreprises publiques  25 25 3 8 10 3 1 
1.1.4 Cessions d'actifs de sociétés financières 
publiques  24 0 0 0 0 0 0 
1.2 Revenus du ca pital 0 0 0 0 0 0 0 
1.3 Dons 84 143 214 170 57 33 45 
2 Dépenses et prêts nets octroyés  3 629 3 794 4 082 4 165 4 396 4 359 4 426 
2.1 Dépenses courantes  3 031 3 114 3 370 3 373 3 655 3 668 3 748 
2.1.1 Traitements et salaires  1 070 1 109 1 279 1 329 1 386 1 467 1 538 
2.1.2 Biens et services  539 587 541 502 630 603 570 
2.1.3 Intérêts  518 496 508 526 583 598 630 
2.1.4 Transferts:  905 922 1 043 1 015 1 056 999 1 011 
2.1.4.1  au sein du gouvernement central  449 470 514 527 607 627 639 
2.1.4.2  aux entrepri ses publiques  3 1 0 0 1 0 0 
2.1.4.3  aux institutions financières publiques  4 4 5 3 6 5 7 
2.1.4.4  au secteur privé  444 440 516 481 432 361 354 
2.1.4.5  au reste du monde  6 8 7 4 10 5 11 
2.2 Dépenses en capital  603 683 718 788 731 695 679 
2.2.1 Investis sement brut  305 392 365 451 357 296 269 
2.2.2 Transferts:  297 291 354 337 374 399 410 
2.2.2.1  au sein du gouvernement central  234 231 275 279 309 335 350 
2.2.2.2  aux entreprises publiques  1 3 29 2 1 0 0 
2.2.2.3  aux institutions financières publiques  5 0 1 0 7 0 0 
2.2.2.4  au secteur privé  57 57 49 57 57 65 60 
2.3 Prêts nets octroyés : -5 -3 -7 4 10 -3 -1 
2.3.1 au sein du gouvernement central  -3 -1 -5 -6 -6 -2 0 
2.3.2 aux entreprises publiques  -1 -1 -1 11 17 -1 0 
2.3.3 aux institutions financières pub liques  0 0 0 0 0 0 0 
2.3.4 au secteur privé  -1 -1 0 -1 -1 -1 0 
3 Épargne courante  -258 -42 -27 215 248 268 345 
4 Épargne primaire  260 454 481 741 831 866 975 
5 Excédent – déficit – total         
5.1 Y compris les dons  -772 -579 -524 -407 -436 -390 -287 
5.2 À l'exclusion des dons  -856 -722 -738 -577 -493 -423 -333 
6 Financements extérieurs nets  757 282 147 922 -4 788 -51 
6.1 Décaissements au titre de la dette  616 551 397 369 214 371 273 
6.2 Placements d'obligations  400 0 654 800 0 660 0 
6.3 Amortiss ement de la dette  -259 -269 -903 -247 -219 -242 -324 
7 Financements intérieurs nets  15 297 377 -515 440 -398 338 
7.1 Banque central  -296 274 200 -739 758 -5 24 
7.2 Banques commerciales  269 -41 254 137 -139 -252 353 
7.3 Obligations hors du système banca ire 25 88 -24 101 -184 -97 10 
7.4 Autres  16 -24 -52 -13 6 -44 -48 
7.5 Contributions au titre du régime de 
prévoyance  -370 357 406 419 442 467 485 
8 Coût total des pensions et des fonds 
fiduciaires  -370 -357 -406 -419 -442 -467 -485 
9 Excédent (déficit)  y compris les pensions 
et les fonds fiduciaires  (5.1-8) -1 142 -936 -930 -826 -878 -857 -773 
Dette du gouvernement central  8 853 9 203 9 766 10 980 10 816 11 212 11 640 
Dette extérieure  5 758 6 113 6 282 7 252 7 242 8 179 8 084 
Dette intérieure  3 095 3 090 3 484 3 728 3 574 3 033 3 556 
Dette du gouvernement central (% du PIB ) 42,9 43,0 42,2 46,1 44,4 44,8 45,0 
Dette publique totale  11 174 11 778 12 951 14 493 14 888 15 691 16 586 
Dette extérieure publique  6 550 6 831 7 142 8 050 8 070 8 960 8 789 
Dette intérieure publique  4 623 4 947 5 810 6 443 6 819 6 732 7 797 
Dette publique totale (% du PIB ) 54,1 55,0 56,0 60,9 61,1 62,6 64,2 
a Chiffres préliminaires.  
Source:  Banque centrale de réserve d'El Salvador.  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 17 - 
 
  1.13.   En 2015, la situation budgétaire a continué de s'améliorer et l'épargne primaire du 
gouvernement s'est chiffrée à 975 millions de dollars  EU, un montant supérieur à celui enregi stré 
en 2014, qui avait été de 8 66 millions. Cela s'explique en partie par l'augmentation des recettes 
fiscales de 4,3 % par rapport à l'année précédente, conjuguée à une augmentation plus modérée 
des dépenses, de 1,5 %. D'après les estimations, en 2014, le service de la dette a représenté 
16,3% des recettes au titre des biens et services, tandis que l'amortissement de celle -ci a 
représenté 37,4 %.14 La dette extérieure du gouvernement central a atteint 31,3 % du PIB en 2015, 
tandis que cette proportion est de 34 % pour la dette extérieure du secteur public non financier, et 
de 30,2 % pour sa dette intérieure; la dette totale a donc é té estimée à 64,2 % du PIB pour 2015 .15 
Ce pourcentage comprend le solde de la dette au titre des Certificats d'investissement provisoire 
(CIP) délivrés par le Fonds fiduciaire  d'obligations provisoires et est supérieur à la limite 
prudentielle de 40 % du PIB  imposée en 2004 pour la dette du SPNF .16 Pendant la période à 
l'examen, la dette intérieure a fortement augmenté, affichant une croissance de près de 70 % 
entre 2009 et 2015.  
1.3  Politique monétaire et politique de change  
1.14.   La Banque centrale de réserve d'El Salv ador (BCR) est en charge de l'application de la 
politique monétaire et de la politique de change. Conformément à la Loi organique de la Banque 
centrale de réserve d'El Salvador, la Banque centrale a pour mission première de veiller à la 
stabilité de la mon naie, son objet principal étant de promouvoir et de maintenir, dans les 
domaines de la monnaie, des changes, du crédit et des finances, les conditions les plus favorables 
à la stabilité de l'économie nationale.  
1.15.   Depuis l'entrée en vigueur de la Loi sur l'in tégration monétaire (Décret n°  2001 du 
22 décembre  2000), le 1er janvier  2001, le dollar des États -Unis est la monnaie officielle et l'unité 
de compte du système financier.17 Conformément aux dispositions de cette loi, la BCR a perdu 
trois de ses principale s fonctions: la gestion de la politique monétaire, le rôle de prêteur en dernier 
ressort pour les banques et l'émission de monnaie. Cependant, la Loi a habilité la BCR à remplir 
d'autres fonctions telles que l'administration des réserves de liquidités et l 'injection de dollars dans 
l'économie.18 El Salvador étant une économie dollarisée, le pays n'a pas la possibilité d'appliquer 
sa propre politique monétaire; aussi le champ d'action de la BCR se limite -t-il principalement à ces 
deux instruments, à savoir la  gestion des réserves et les opérations d' open market . 
1.16.   Les taux d'intérêt ont baissé entre 2009 et 2011, pour ensuite afficher une tendance à la 
hausse à partir de 2012, par suite de l'augmentation de la demande de crédit émanant du secteur 
privé. Du fait de la dollarisation de l'économie, qui a éliminé le risque de change, les taux d'intérêt 
sont restés assez modérés. Les taux des prêts à un an sont tombés de 9,3 % en 2009 à 5,6 % 
en 2012, pour remonter à 6,2 % à la fin de 2015. Bien que les taux aient été as sez bas en valeur 
nominale, ils ont été assez élevés en valeur réelle, en particulier en 2015, l'inflation étant 
négative.  
1.17.   La dollarisation de l'économie limite la marge de manœuvre dont dispose la BCR pour 
infléchir le niveau des prix. L'inflation, qui es t le taux de variation annuel moyen de l'indice des 
prix à la consommation (IPC), a été maîtrisée pendant la période à l'examen et a affiché une 
baisse quasi ininterrompue depuis 2011, où elle avait atteint son niveau le plus haut (5,1 %), pour 
s'établir à moins de 1 % entre 2012 et 2014 et à 1 % en 2015. L'évolution de l'IPC a été entre 
autres influencée par la baisse des prix internationaux des produits alimentaires et des matières 
premières, et par l'appréciation du dollar EU par rapport aux autres devises.  
1.18.   Le taux de change réel effectif n'a que peu varié pendant la période considérée, oscillant 
entre une appréciation de 1,6 % et une dépréciation de 1,8 %. La légère dépréciation effective 
réelle observée en 2015 est la traduction des effets de la chute des pr ix intérieurs sur 
                                                
14 FMI (2015).  
15 Renseignements en l igne de la Banque centrale de réserve d'El Salvador. Adresse consultée: 
http://www.bcr.gob.sv/bcrsite/?cdr=97&lang=es . 
16 Banque centrale de réserve d'El Salvador (2015a).  
17 La Loi sur l'intégrati on monétaire peut être consultée à l'adresse suivante: 
http://www.bcr.gob.sv/bcrsite/uploaded/content/category/1016779392.pdf . 
18 Banque centrale de réserve d'El Salvador (2009).  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 18 - 
 
  l'appréciation effective du dollar des États -Unis par rapport aux devises des principaux partenaires 
commerciaux d'El Salvador.  
1.19.   El Salvador n'exerce aucun contrôle des transactions en devises.  
1.4  Balance des paiements  
1.20.   Le compte courant de la  balance des paiements a enregistré un déficit croissant entre 2009 
et 2013, qui est passé de 312 à 1  574 millions de dollars  EU (tableau 1.3). En 2014, ce déficit a 
été ramené à 1  200 millions de dollars  EU, soit 4,8 % du PIB. En 2015, il a encore été rédu it, à 
920 millions, soit 3,6 % du PIB.  
Tableau 1.3 Balance des paiements, 2009 -2015  
(Millions de $EU)  
 2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  
1. Compte courant  -312 -533 -1 112 -1 235 -1 574 -1 200 -920 
Biens e t services  -3 198 -3 624 -4 323 -4 395 -4 677 -4 468 -4 155 
Biens  -3 506 -4 022 -4 772 -4 927 -5 295 -5 208 -4 940 
Exportations (f.a.b.)  2 924 3 473 4 243 4 235 4 334 4 255 4 381 
Importations (f.a.b.)  6 430 7 495 9 015 9 161 9 629 9 463 9 321 
Services  308 398 449 532 618 739 785 
Crédits  1 292 1 498 1 636 1 867 2 088 2 226 2 330 
Débits  984 1 100 1 187 1 335 1 470 1 487 1 544 
Revenus primaires  -556 -538 -618 -861 -997 -1 050 -1 137 
Rémunération des salariés  -5 -6 -11 -11 -10 -11 -16 
Revenus des inves tissements  -551 -533 -608 -850 -987 -1 039 -1 121 
Investissements directs  -168 -190 -202 -546 -645 -699 -724 
Investissements de portefeuille  -166 -156 -185 -176 -216 -218 -280 
Autres investissements  -217 -186 -220 -142 -145 -146 -142 
Avoirs de réserve  0 0 0 14 19 24 26 
Revenus secondaires  3 442 3 629 3 830 4 021 4 100 4 319 4 372 
Gouvernement central  18 94 82 34 27 13 23 
Sociétés financières, non financières, 
ménages et ISBLSM  3 424 3 535 3 747 3 986 4 073 4 306 4 349 
Transferts privés  3 387 3 455 3 628 3 894 3 954 4 195 4 235 
Autres transferts  37 80 120 93 119 111 23 
2. Compte de capital  131 232 266 201 101 64 66 
Transferts de capitaux  131 232 266 201 101 64 66 
Gouvernement central  57 125 179 126 21 10 8 
Sociétés financières, non financières, 
ménages  et ISBLSM  74 107 87 76 80 54 58 
3. Prêts nets (+)/endettement net ( -) 
(solde du compte courant et du compte de 
capital)  -181 -301 -845 -1 034 -1 473 -1 136 -854 
4. Compte des opérations financières prêts 
nets (+)/endettement net ( -) 512 -264 -1 190 -1 379 -1 364 -552 -954 
Investissements directs  -366 226 -218 -484 -176 -274 -429 
Prises de participation au capital et dans des 
fonds d'investissement  -241 -274 -171 -532 -148 -338 -320 
Titres de créance  -125 500 -48 49 -29 64 -109 
Investissements d e portefeuille  -747 121 -99 -871 -14 -789 -19 
Prises de participation au capital et dans des 
fonds d'investissement  -349 -4 5 -7 0 0 2 
Titres de créance  -398 125 -103 -863 -14 -789 -21 
Produits financiers dérivés  0 0 0 0 0 0 0 
Autres investissements  1 203 -315 -459 -676 -848 544 -649 
Avoirs de réserve  423 -296 -414 651 -327 -33 113 
5. Erreurs et omissions  693 37 -345 -346 109 584 -230 
Pour rappel         
Compte courant (% du PIB)  -1,5 -2,5 -4,8 -5,2 -6,5 -4,8 -3,6 
Dette extérieure totale (millions d e $EU) 11 307 11 399 11 980 13 353 14 035 14 885 15 482 
Investissements étrangers directs en El Salvador 
(nets)  366 -230 219 482 179 311 429 
Réserves internationales brutes  
(millions de $EU) 2 987 2 882 2 503 3 175 2 745 2 638 2 670 
Source:  Banque centr ale de réserve d'El Salvador.  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 19 - 
 
  1.21.   La balance du commerce des marchandises, le plus souvent déficitaire, s'est fortement 
dégradée entre 2009 et 2013, avant d'afficher un léger mieux en 2014, puis une amélioration plus 
franche en 2015, avec un solde de 4  940 mil lions de dollars  EU, soit 19,1 % du PIB. Cette 
dégradation observée pendant la période 2009 -2013 s'explique par le fait que les importations ont 
augmenté un peu plus rapidement que les exportations (à l'exclusion de la maquila ); cette 
tendance s'est toutefo is inversée à partir de 2014, cette inversion se confirmant en 2015. Ces 
deux années ont été caractérisées par un recul des importations par rapport à l'année précédente, 
tandis que les exportations, qui avaient diminué en 2014, se sont redressées en 2015.  Les 
exportations ont augmenté de 49,8 % entre 2009 et 2015, totalisant 4  381 millions de dollars  EU, 
tandis que les importations ont progressé de 45 %, atteignant 9  321 millions de dollars  EU. Par 
ailleurs, la balance des services a affiché un excédent croi ssant au cours de la période à l'examen 
(voir ci -après ). 
1.22.   Le niveau élevé des transferts courants, et en particulier des envois de fonds des 
Salvadoriens vivant à l'étranger, a continué de compenser le déficit du compte courant. Les envois 
de fonds de l'étr anger se sont chiffrés à 4  235 millions de dollar EU en 2015, ce qui a représenté 
16,4% du PIB, contre 3  387 millions de dollars  EU (16,4 % du PIB) en 2009.  
1.23.   Le compte des opérations financières de la balance des paiements est déficitaire depuis 
2010, ce qui  reflète l'accroissement de l'endettement net. Les flux d'investissement étranger direct 
ont été relativement peu importants. Les réserves internationales nettes du système financier 
s'élevaient à 2  670 millions de dollars  EU à la fin de 2015, soit l'équiv alent de 3,4 mois 
d'importations.  
1.24.   Au 31  décembre  2015, le solde de la dette extérieure totale avait atteint 15  482 millions de 
dollars  EU (59,9 % du PIB).19 
1.5  Commerce des marchandises  
1.25.   Le commerce extérieur de marchandises a continué de se développer pendant l a période à 
l'examen, malgré un recul de la part des exportations de la maquila  dans les exportations totales. 
Les exportations (hors maquila ) sont passées de 2  921 millions de dollars  EU en 2009 à 
4 381 millions en 2015. La progression des exportations de la maquila  a été plus modérée: 
celles -ci sont passées de 945 millions de dollars  EU en 2009 à 1  122 millions en 2015. Les 
exportations totales ont atteint 5  493 millions de dollars  EU. Les importations c.a.f. hors maquila  
sont quant à elles passées de 6  721 millions de dollars  EU en 2009 à 9  741 millions en 2015, 
affichant un taux moyen de croissance de 6,4 % par an. La valeur des importations a été largement 
supérieure à celle des exportations pendant toute la période à l'examen.  
1.5.1   Composition d u commerce de s marchandises  
1.26.   Les graphiques 1.1 et 1.2 et les tableaux A1.  1 à A1.  4 présentent la composition des 
échanges de marchandises pendant la période à l'examen. Entre 2009 et 2015, la structure des 
exportations de marchandises a évolué: la part des textiles et  des vêtements dans les exportations 
hors maquila  est passée de 28,2 % en 2009 à 37,4 % en 2015. En ce qui concerne le secteur de la 
production sous douane, la catégorie des textiles et des vêtements est restée la plus importante 
pour ce qui est des exportat ions, avec 82,5 % du total en 2015, contre 79,6 % en 2009. Les 
produits de l'industrie alimentaire sont restés la deuxième catégorie la plus importante des 
exportations hors maquila , avec 17,4 % du total en 2015, contre 18,6 % en 2009. Viennent ensuite 
les mat ières plastiques, le papier et les produits chimiques, avec respectivement 7,8 %, 6,7% et 
6,4% des exportations hors maquila  en 2015. Le café reste le principal produit primaire 
d'exportation, bien que sa part dans les exportations soit tombée de 7,9 % en 20 09 à 3,4 % 
en 2015 pendant la période à l'examen.  
                                                
19 Banque centrale de réserve d'El Salvador (2016b).  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 20 - 
 
  Graphique 1.1 Commerce des marchandises hors maquila par principaux produits, 
2009  et 2015  
Gráfico 1.1
Comercio de no maquila de mercancías por principales productos, 
2009 y 2015
2009 2015
a)    Exportations
Total: 2 921  millions de $EU
b)    Importations
Total: 6 721 millions de $EU Total: 9 741 millions de $EU
Fuente:   Estimaciones de la Secretaría de la OMC, basadas en datos facilitados por la Banco de Reserva de El 
Salvador.Total: 4 373 millions de $EUPapier et 
carton
7,8%Autres
15,1%
Textiles
28,2%Autres
12,4%
Produits 
minéraux
16,9%Papier et 
carton
6,7%Matières 
plastiques
7,8%
Produits du 
règne végétal
6,0% Produits des 
industries 
alimentaires
8,8%
Produits 
chimiques
12,9%
Matières 
plastiques
6,1%Machines et 
appareils 
électriques
14,9%Autres
20,0%Produits du 
règne végétal
4,7%
Produits 
minéraux
15,0%
Produits 
chimiques
11,9%
Matières 
plastiques
7,0%Métaux 
communs
6,1%Machines et 
appareils 
électriques
15,2%Autres
19,8%
Métaux 
communs
5,3%
Textiles
9,1%Produits des 
industries 
alimentaires
8,7%
Textiles
11,6%Produits du 
règne végétal
10,2%Produits du 
règne végétal
6,0%
Produits des 
industries 
alimentaires
18,6%Produits des 
industries 
alimentaires
17,4%
Produits 
chimiques
6,4%
Produits 
chimiques
7,2%
Textiles
37,4%Matières 
plastiques
6,6%Métaux 
communs
6,0% Métaux 
communs
6,2%
 
Source:  Estimations du S ecrétariat de l'OMC, sur la base de  données communiquées par la Banque de 
réserve d'El Salvador.  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 21 - 
 
  Graphique 1.2 Commerce des marchandises de la maquila , 2009 et 2015  
Gráfico 1.2
Comercio de bienes de maquila, 2009 y 2015
2009 2015
a)    Exportations
Total: 945 millions de $EU
b)    Importations
Total: 605 millions de $EU Total: 675 millions de $EU
Fuente:   Estimaciones de la Secretaría de la OMC, basadas en datos facilitados por la Banco de Reserva de El 
Salvador.Total: 1 112 millions de $EUMachines et 
appareils 
électriques
14,4%Autres
0,9%
Textiles
79,6%
Matières 
plastiques
6,8%Autres
3,2%
Métaux 
communs
7,5%Textiles
82,5%Machines et 
appareils 
électriques
14,3%
Produits 
chimiques
4,0%
Textiles
65,3%Machines et 
appareils 
électriques
6,5%Autres
11,6% Matières 
plastiques
8,1%Produits 
chimiques
5,4%
Textiles
69,1%Machines et 
appareils 
électriques
3,6%Autres
6,4%
Métaux 
communs
5,8%Produits des 
industries 
alimentaires
5,1%
 
Source:  Estimations du S ecrétariat de l'OMC, sur la base de  données communiqu ées par la Banque de 
réserve d'El Salvador.  
1.27.   En ce qui concerne les importations, les produits manufacturés occupent toujours le premier 
rang, avec 75 % du total en 2015. Les importations de produits manufacturés sont en grande 
partie composées de machines, de matériel de transport, de textiles, de matières plastiques et de 
produits chimiques (tableau A1 . 4). Les importations de produits d'origine minérale, avec en tête 
les combustibles, ont vu leur part dans les importations totales tomber  de 16,9 % en 2009 à  15% 
en 2015, en raison principalement de la chute des prix du pétrole.  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 22 - 
 
  1.5.2   Répartition géographique des échanges commerciaux  
1.28.   Les principaux marchés d'exportation d'El Salvador (hors maquila ) sont toujours les autres 
membres du Marché commun centraméricain (MC CA) et les États -Unis (graphique 1.3 et 
tableau  A1. 5). En Amérique centrale, le Honduras est devenu la principale destination des 
exportations salvadoriennes, ayant absorbé 13,9 % du total en 2015, contre 13,4 % en 2009. 
Viennent ensuite le Guatemala, avec 13,5% du total en 2015 (14 ,0% en 2009) et le Nicaragua, 
avec 6,6 % (5,5% en 2009). Prise dans sa totalité, la région de l'Amérique centrale a vu sa part 
dans les exportations salvadoriennes augmenter, passant de 39,3 % du total en 2009 à 40,8 % en 
2015. Les É tats-Unis, dont la part n'a en revanche presque pas changé, sont restés le principal 
marché d'exportation d'El Salvador, avec 47 % du total.  
Graphique 1.3 Commerce des marchandises par partenaire commercial , 2009 et 2015  
Gráfico 1.3
Comercio de mercancías por interlocutor comercial, 2009 y 2015
2009 2015
a)    Exportations totales
Total: 3 866 millions de $EU
b)    Importations totales
Total: 7 325 millions de $EU Total: 10 415 millions de $EU
Fuente:   Estimaciones de la Secretaría de la OMC, basadas en datos facilitados por la Banco de Reserva de El 
Salvador.Total: 5 485 millions de $EUHonduras
13,4%Autres
0,8%
États-Unis 
46,6%Nicaragua
6,6%Autres pays 
d'Amérique
5,8%
Costa Rica
3,5%
Mexique
7,5%Amérique
93,8%États-Unis 
47,0%Autres pays 
d'Amérique
5,8%
Costa Rica
4,5%Autres
0,2%Asie
3,1%
Amérique
91,8%Asie
1,6%
États-Unis 
36,1%
Autres 
pays 
d'Amérique
16,3%
Costa Rica
3,1%Nicaragua
2,7%Japon
1,4%
Chine
4,6%Autres 
pays 
d'Asie
4,5%Autres
0,8%
États-Unis 
39,4%
Mexique
7,3%Autres 
pays 
d'Amérique
8,6%
Nicaragua
2,3%
Costa Rica
2,5%Chine
8,1%Autres 
pays 
d'Asie
7,2%Autres
0,9%
Amérique
80,7%Amérique
75,4%Europe
8,1%
Europe
6,9%Asie
10,4%Asie
16,8%Japon
1,5%Europe
5,8%Europe
2,9%
Nicaragua
5,5%
Honduras
13,9%
Guatemala
10,3%Guatemala
9,6%Guatemala
14,0%Guatemala
13,5%
Honduras
4,8%Honduras
5,7Panama
2,9%Panama
2,3%
 
Source:  Estimations du S ecrétariat de l'OMC, sur la base de  données communiquées par la Banque de 
réserve d'El Salvador.  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 23 - 
 
  1.29.   Les États -Unis sont toujours le premier pays fournisseur d'El Salvador. Leur part en tant que 
source d'importations a augmenté pendant la période à l'examen: ils ont été à l'origine de 39,4 % 
des importations (hors maquila ) en 2015, contre 36,1 % en 2009. Le Guatemala a été le deuxième 
pays fournisseur d'El Salvador en 2015, avec 9,6 % du total, suivi de la Chine (8,1 %) et d u 
Mexique (7,3 %). La région de l'Amérique centrale a représenté dans son ensemble 21,2 % du total 
des importations (tableau A1.  6). La part des importations en provenance de l'Union européenne a 
été de 6,4 %, les principaux pays fournisseurs  étant l'Allemagn e, l'Espagne et l'Italie.  
1.6  Commerce des services  
1.30.   La balance du commerce des services a été excédentaire pendant toute la période à 
l'examen. Cet excédent s'est accru depuis 2009, jusqu'à atteindre 785,3 millions de dollars  EU en 
2015, soit 3 % du PIB. Ces ré sultats sont en grande partie attribuables à l'excédent croissant 
enregistré par les services de voyage et à la prise en considération de la valeur ajoutée des 
activités de maquila  dans les statistiques, au titre de la catégorie "Services de fabrication fo urnis 
sur des intrants physiques détenus par des tiers". La balance  du commerce des services  affiche un 
déficit dans la plupart des autres catégories de services, à l'exception des services informatiques, 
de télécommunication et d'information et des servic es fournis par les administrations publiques 
(tableau 1.4). C'est pour les services d'assurance et les services financiers que les déficits sont les 
plus importants.  
Tableau 1.4 Balance des services, 2009 -2015 
(Millions de $EU)  
 2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015a 
Balance des services  308,3  398,3  449,1  532,0  618,1  740,7  785,3  
Crédit  1 292,2  1 498,0  1 636,0  1 866,8  2 087,5  2 226,3  2 329,7  
Services de fabrication fournis sur des 
intrants physiques détenus p ar des tiers  368,5  447,2  472,8  424,4  439,8  374,6  463,9  
Services d'entretien et de réparation  60,8 74,8 90,0 105,6  122,8  111,4  119,2  
Services de transport  276,4  304,4  381,8  419,0  515,9  554,5  492,0  
Services de voyage  319,3  390,0  414,9  558,0  621,2  821,4  817,1 
Services de construction  24,9 18,3 13,8 10,5 13,4 7,6 16,4 
Services d'assurance et pensions  57,1 29,3 28,1 49,0 64,4 38,7 28,3 
Services financiers  0,9 3,0 5,3 25,1 24,6 26,6 39,2 
Frais pour usage de propriété 
intellectuelle  0,4 0,4 0,3 17,7 29,5 19,1 29,1 
Services informatiques, de 
télécommunication et d'information  137,0  168,9  146,5  157,9  146,5  170,6  184,1  
Autres services fournis aux entreprises  17,6 29,6 24,8 38,2 40,6 40,1 74,0 
Services personnels, culturels et 
récréatifs  0,1 0,0 0,0 0,1 0,1 0,0 0,0 
Biens et services du gouvernement  29,1 32,2 57,6 61,5 68,8 61,6 66,3 
Débit  983,9  1 099,6  1 186,9  1 334,8  1 469,4  1 485,6  1 544,4  
Services d'entretien et de réparation  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Services de transport  30,8 29,8 36,7 67,1 42,9 58,6 47,4 
Services de voyage  450,4  466,7  523,8  550,7  612,7  577,9  619,4  
Services de construction  186,7  218,9  202,6  260,9  242,1  248,2  294,1  
Services d'assurance et pensions  10,3 6,3 7,1 15,1 62,4 16,5 32,6 
Services financiers  124,5  125,5  145,1  103,7  132,5  157,7 134,7  
Frais pour usage de propriété 
intellectuelle  7,8 7,8 10,6 109,5  131,8  156,9  151,4  
Services informatiques, de 
télécommunication et d'information  26,1 31,5 39,9 54,7 71,6 68,6 70,4 
Autres services fournis aux entreprises  26,9 40,4 77,0 46,4 36,7 44,0 39,0 
Services personnels, culturels et 
récréatifs  88,3 126,0  108,7  92,6 95,1 103,3  106,5  
Biens et services du gouvernement  0,6 1,3 0,9 0,7 1,3 1,0 1,9 
a Chiffres préliminaires.  
Source : Banque centrale de réserve d'El Salvador.  
1.7  Investissement étra nger direct  
1.31.   Le montant de l'investissement étranger direct en El Salvador a atteint 9  158 millions de 
dollars  EU à la fin de 2015, dont 3  219 millions investis dans le secteur financier, 2  415 millions WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 24 - 
 
  dans l'industrie manufacturière, 1  358 millions dans l e secteur des télécommunications et 
899 millions dans le secteur de l'électricité (tableau 1.5). Le commerce aussi a bénéficié d'entrées 
d'IED importantes. Les flux nets d'investissement étranger direct ont atteint 1  462,8 millions de 
dollars  EU pendant la  période à l'examen.  
Tableau 1.5 Total de l 'investissement étranger direct  par secteur économique 
bénéficiaire, 2009 -2015  
(Millions de $EU)  
 2009  2010  2011  2012  2013  2014a 2015a 
Agriculture  2,7 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Industries extractives  43,5 44,3 43,7 41,1 47,5 48,6 50,0 
Industries manufacturières  1 764,0  1 723,5  1 894,8  1 889,9  2 063,2  2 150,2  2 415,5  
Fourniture d'électricité  1 029,2  1 083,2  1 080,1  1 121,1  1 092,4  935,4  898,9  
Construction  19,2 21,1 21,6 22,8 24,9 22,0 66,4 
Commerce de gros et de détail  622,3  485,0  575,1  636,4  668,5  676,8  730,9  
Transport et entreposage  11,3 21,4 28,8 36,2 34,7 36,9 36,1 
Information et communication  1 279,4  944,2  916,0  1 285,2  996,4  1 333,9  1 358,2  
Activité s financières et d'assurance  2 756,7  2 736,2  2 705,8  2 907,1  3 043,4  3 097,5  3 219,4  
Autres secteurs  167,2  224,8  229,1  258,1  293,1  238,3  382,9  
Total  7 695,6  7 283,6  7 494,9  8 197,8  8 264,0  8 539,6  9 158,4  
a Chiffres préliminaires.  
Source:  Banque centr ale de réserve d'El Salvador.  
1.32.   Les États -Unis sont le plus gros investisseur étranger en El Salvador, leurs investissements 
dans le pays ayant atteint 2  640 millions de dollars  EU en 2015 (tableau 1.6). Les autres 
investisseurs importants ont été le Panama,  le Mexique, la Colombie et l'Espagne, ces trois 
derniers pays ayant représenté la quasi -totalité des flux d'investissement nets entrant en 
El Salvador entre 2009 et la fin de 2015.  
Tableau 1.6 Total de l 'investissement étranger direct  par provenance, 2009 -2015  
(Millions de $EU)  
 2009  2010  2011  2012  2013  2014a 2015a 
Amérique centrale  253,8  245,0  263,9  305,7  339,8  396,3  391,8  
Costa Rica  68,7 25,7 80,7 46,5 90,1 76,2 74,5 
Guatemala  184,7  223,0  186,1  217,5  209,3 262,2  269,5  
Honduras  13,7 9,6 9,8 56,5 55,8 63,6 57,2 
Nicaragua  -13,3 -13,3 -12,7 -14,8 -15,3 -5,8 -9,3 
Autres pays d'Amérique  6 314,8  6 173,9  6 314,3  6 650,6  6 909,7  6 940,0  7 393,1  
Bahamas  130,0  141,7  137,2  19,5 19,3 19,1 19,0 
Bermudes  19,0 7,9 29,1 31,3 47,7 22,1 21,0 
Brésil  10,2 11,1 14,1 14,7 15,0 14,7 12,7 
Canada  213,2  214,6  197,1  221,8  252,5  268,5  281,4  
Chili 2,1 2,4 2,6 1,8 1,2 1,0 0,4 
Colombie  37,6 41,8 35,1 685,4  735,7  706,4  763,2  
États-Unis 2 443,1  2 301,7  2 338,2  2 385,3  2 313,2  2 423,9  2 639,8  
Îles Caïmans  56,5 15,8 34,8 44,9 37,5 37,8 6,9 
Îles Vierges  498,5  491,9  504,3  494,8  379,1  377,8  393,2  
Mexique  821,3  751,2  799,1  993,2  1 006,6  971,6  973,3  
Panama  2 077,6  2 180,4  2 211,3  1 731,1  2 053,8  2 054,2  2 230,2  
Pérou  5,8 13,6 11,5 26,8 48,3 42,8 52,0 
Europe  954,0  622,3  598,3  824,0  859,5  984,6  1 134,3  
Allemagne  94,1 94,4 84,1 93,3 104,6  116,2  96,7 
Belgique  7,8 10,6 14,0 9,4 8,5 6,8 10,4 
Espagne  285,7  244,7  212,4  230,9  401,0  549,8  842,8  
France  22,0 24,5 20,8 4,2 4,2 4,2 4,2 
Pays-Bas 149,5  147,0  170,3  281,6  92,4 72,3 66,5 
Italie 113,1  114,0  144,1  167,0  168,8  0,2 47,7 
Luxembourg  256,7  -52,1 -92,9 -7,6 34,7 191,9  -1,9 
Nouvelle -Zélande  11,2 12,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
République tchèque  0,1 2,5 1,7 0,8 -4,1 1,1 0,7 
Suède  0,4 4,7 7,3 9,1 6,2 6,9 9,7 
Suisse  13,5 19,6 36,5 35,3 43,3 35,2 57,7 WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 25 - 
 
   2009  2010  2011  2012  2013  2014a 2015a 
Asie 176,3  80,1 59,4 68,0 85,8 218,7  239,2  
Corée, République de  18,4 19,2 13,5 17,9 22,2 26,1 28,1 
Japon  31,5 31,5 36,0 35,9 48,8 38,4 44,4 
Singapour  90,1 4,2 3,9 3,9 3,9 3,9 4,0 
Taipei chin ois 36,3 25,2 6,0 10,3 10,9 17,0 18,4 
Autres pays  -3,4 162,3  259,0  349,6  69,2 133,3  144,4  
Total  7 695,6  7 283,6  7 494,9  8 197,8  8 264,1  8 539,6  9 158,4  
a Chiffres préliminaires.  
Source:  Banque centrale de réserve d'El Salvador.  
1.8  Perspectives  
1.33.   En avril  2016, le FMI prévoyait une croissance du PIB de 2,5 % pour 2016, un taux 
légèrement supérieur aux 2,3 % enregistrés en 2015, et une évolution positive de l'IPC, de l'ordre 
de 1,2 %, alors qu'il avait affiché une baisse de 1,2 % en 2015.20 Cette estimation a été ré visée en 
mai à 2,3 % pour 2016 et à 2,4 % pour 2017, pour ensuite être ramenée à 2 % à moyen terme. On 
compte sur un déficit budgétaire équivalent à 4 % du PIB en 2016 et une consolidation des 
finances publiques est recommandée afin que la dette publique ne co ntinue pas à augmenter.21 La 
Banque centrale d'El Salvador, par ailleurs, table sur une croissance du PIB comprise entre 2,1 et 
2,6% pour 2016, entre 2,3 et 2,7 % pour 2017, et entre 2,4 et 2,7 % pour 2018, des taux 
supérieurs au potentiel de croissance.22 Les autorités sont convaincues qu'El Salvador pourra ainsi 
sortir de la croissance molle qui l'a pris au piège ces dernières années.  
1.34.   À plus long terme, les autorités salvadoriennes se sont fixé comme objectif d'atteindre une 
croissance durable de 3 %, grâce à la mise en œuvre de réformes structurelles de vaste portée 
destinées à améliorer la productivité et à attirer l'investissement. Parmi ces mesures figurent la 
diversification de l'économie, la simplification des formalités, l'amélioration de l'accès aux 
financements, à l'énergie, la réduction des coûts de l'énergie, le renforcement de la sécurité 
physique et juridique, et la modernisation de l'infrastructure matérielle . Le Plan quinquennal 
2014-2019 vise à promouvoir la création de l'emploi, l'éducation et l a sécurité. Dans le domaine 
économique, le Plan souligne la nécessité de modifier le modèle économique d'El Salvador, en 
passant d'une économie basée sur les exportations de produits agricoles à une économie basée sur 
l'innovation et les services. Conscien tes du faible taux d'investissement et d'épargne du pays, et 
du fait qu'il consomme plus qu'il ne produit, les autorités ont diagnostiqué qu'il était urgent 
d'établir un nouveau modèle économique et de développement, basé sur des taux croissants 
d'investis sement privé et public, et s'appuyant en outre sur des activités plus productives et à 
valeur ajoutée recourant à l'innovation pour générer des emplois officiels, améliorer les 
rémunérations, diversifier les exportations et développer le marché intérieur.23 
1.35.   Le gouvernement s'emploie également à soutenir les mesures du Plan quinquennal en 
mettant en œuvre le projet FOMILENIO II, qui a pour objectif de réduire la pauvreté grâce à la 
croissance économique, en améliorant la productivité et la compétitivité sur l es marchés 
internationaux. Ce projet a un budget de 365,2 millions de dollars  EU, qui sera financé à hauteur 
de 277 millions de dollars  EU par des subventions publiques des États -Unis, par l'intermédiaire de 
la Millennium Challenge Corporation, et à hauteu r de 88,2 millions de dollars  EU par le 
gouvernement salvadorien.24 Les autorités ont indiqué qu'un projet de développement des 
ressources humaines était à l'œuvre, pour établir un Système national de formation technique et 
professionnelle qui permette de c ombler l'écart entre l'offre et la demande de main -d'œuvre. Des 
projets ont aussi été arrêtés pour améliorer le climat de l'investissement et encourager les 
partenariats public -privé (PPP) et un projet de développement de l'infrastructure routière est en 
cours d'élaboration.  
                                                
20 Renseignements en ligne du FMI. Adresse consultée: 
http://www.imf.org/external/country/SLV/index.htm . 
21 Renseignements en ligne d u FMI, " El Salvador: Declaración al término de la misión sobre la Consulta 
del Artículo IV de 2016 " du 6 mai  2016. Adresse consultée: 
https://www.imf.org/external/spanish/NP/ms/2016/ 050616s.htm . 
22 Banque centrale de réserve d'El Salvador (2016b).  
23 Gouvernement d'El Salvador (2014).  
24 Renseignements en ligne de la présidence de la République d'El Salvador, Secrétariat technique à la 
planification, " FOMILENIO II: Configuración ". Adres se consultée: 
http://www.secretariatecnica.gob.sv/configuracion -de-fomilenio -ii/. WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 26 - 
 
  2  RÉGIME DE COMMERCE E T D'INVESTISSEMENT  
2.1  Cadre institutionnel et juridique  
2.1.  Depuis le dernier  examen, le cadre juridique et institutionnel n'a fait l'objet d'aucune 
modification majeure. Les pouvoirs de l'État se répartissent entre les or ganes législatif, exécutif et 
judiciaire. L' organe législatif est monocaméral et constitué par l'Assemblée législative qui est 
composée de députés élus au suffrage direct tous les trois  ans.1 Les députés représentent, 
proportionnellement au nombre d'habita nts, les différents départements correspondant au 
découpage administratif du  territoire d'El Salvador. Dirigée par un conseil de direction  comp osé 
d'un président, de cinq vice -présidents et de huit secrétaires, l'Assemblée législative remplit ses 
fonctions  au travers de quatre types de commissions législatives: permanentes, transitoires, 
ad hoc et spéciales.2 
2.2.  L'organe exécutif est composé du Président et du Vice -Président de la République, des 
Ministres et Vice -Ministres d'État et des fonctionnaires qui rel èvent d'eux.3 Le Président est élu par 
le peuple pour un mandat de cinq  ans.4 La gestion des affaires publiques incombe aux Secrétariats 
d'État ou aux Ministères, qui sont dirigés par un ministre et par un ou plusieurs vice -ministres. Le 
Président de la Ré publique est chargé de désigner les ministres et vice -ministres d'État. Seules la 
ratification et la communication par les Ministres concernés des décrets, décisions , ordonnances et 
arrêtés du Président de la République garantissent la conformité légale de  ces actes. Actuellement,  
l'organe exécutif est composé  de 13  ministères5, dont le champ de compétences relève du 
Règlement intérieur de l' organe exécutif.6 En outre, le Conseil des Ministres, dont font partie le 
Président, le Vice -Président et les Ministr es d'État, est chargé, entre autres choses, d'édicter le 
Règlement interne de l' organe exécutif, d'élaborer le plan gouvernemental général et de préparer 
le projet de budget de l'État.7 Pour mener à bien ses travaux, le Président dispose de huit unités 
d'appui dénommées "Secrétariats de la Présidence".8 
2.3.  L'organe judiciaire est composé de la Cour suprême de justice, des tribunaux de deuxième 
instance et des autres tribunaux établis par la loi.9 Le Conseil national de la magistrature est 
l'institution chargée  de proposer à l'Assemblée législative les candidats à la Cour suprême de 
justice , qui est composée de 15  magistrats. Parmi ceux -ci, l'Assemblée législative élit le Président 
de la Cour suprême de justice, qui est en même temps Président de l' organe judici aire et Président 
de la Cour constitutionnelle. La Cour suprême comprend quatre cours: la Cour constitutionnelle, la 
Cour civile, la Cour pénale et la Cour administrative. Les tribunaux de deuxième instance sont 
composés de deux magistrats et sont compéten ts pour connaître , dans le cadre de leurs 
juridictions respectives, des recours présentés contre les décisions des tribunaux de première 
instance. Les tribunaux de première instance sont des tribunaux unipersonnels dirigés par un juge, 
qui connaissent , dan s le cadre de leur compétence, des affaires présentées devant leur s 
juridiction s respective s. 
                                                
1 Article 124 de la Constitution de la République d'El Salvador. L'Assemblée législative est  actuellement 
composée de 84  députés.  
2 Il existe 20 commissions législatives  permanentes  qui ont chacune un domaine de compétence 
spécifique. L'une d'entre elles est la Commission chargée des relations extérieures, de l'intégration 
centraméricaine  et des Salvadoriens à l'étranger.  
3 Article 150 de la Constitution de la République d'El Salvador.  
4 Articles 79 et 154 de la Constitution de la République d'El Salvador.  
5 Ministère des relations extérieures, Ministère de l'intérieur et du développement territor ial, Ministère 
de la justice et de la sécurité publique, Ministère des finances, Ministère de l'économie, Ministère de 
l'éducation, Ministère de la défense nationale, Ministère du travail et de la prévoyance sociale, Ministère de 
l'agriculture et de l'élev age, Ministère de la santé, Ministère des travaux publics, des transports  et de l'habitat 
et du développement urbain, Ministère de l'environnement et des ressources naturelles et Ministère du 
tourisme.  
6 Article premier  du Règlement intérieur de l'organe e xécutif, publié au Journal officiel n°  70 du 
18 avril 1989, tel qu'il a été modifié pour la dernière fois par le Décret n°  1 du 2  juin 2014.  
7 Articles 166 et 167 de la Constitution de la République d'El Salvador.  
8 Secrétariat aux affaires législatives et  juridiques, Secrétariat privé, Secrétariat à la gouvernance et 
aux communications, Secrétariat à l'intégration sociale, Secrétariat technique à la planification, Secrétariat à la 
participation citoyenne, à la transparence et à la lutte contre la corruptio n, Secrétariat à la culture et 
Secrétariat aux affaires sensibles.  
9 Article 172 de la Constitution de la République d'El Salvador.  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 27 - 
 
  2.4.  La structure institutionnelle de l'État salvadorien comprend une Cour des comptes de la 
République, qui est un organisme indépendant chargé du contrôle des financ es publiques et de 
l'exécution du budget. La Cour des comptes est formée  d'un tribunal de deuxième instance, 
composé du Président de la Cour et de deux magistrats, et des tribunaux de première instance 
établis par la loi. Les membres du tribunal de deuxièm e instance, y compris le Président de la 
Cour, sont nommés par l'Assemblée législative.  
2.5.  Aux fins de son administration politique, le territoire d'El Salvador est divisé en 
14 départements qui sont dirigés par des gouverneurs nommés par le Président de la R épublique. 
Les départements sont eux -mêmes divisés en municipalités qui jouissent d'une autonomie 
économique, technique et administrative.10 D'après les estimations de la Direction générale de la 
statistique et du recensement (DIGESTYC), la population d'El Salvador s'est élevée à 
6 460 271 habitants en 2015.11 
2.6.  L'initiative législative revient aux députés, au Président de la République par l'intermédiaire 
de ses Ministres, à la Cour suprême de justice dans son domaine de compétence, aux conseillers 
municipaux en matière d'impôts municipaux, et au Parlement centraméricain, par le biais des 
députés salvadoriens en faisant partie, pour les questions liées à l'intégration centraméricaine. Les 
projets de loi approuvés par l'Assemblée législative sont présentés au Pr ésident de la République , 
qui a le pouvoir de les promulguer et d'ordonner leur publication, ou d'y opposer son v eto.12 Les 
projets de loi qui font l'objet d'un v eto de la part du Président sont renvoyés devant l'Assemblée 
nationale pour réexamen, néanmoins , si une majorité des deux tiers des députés ratifie le texte 
faisant l'objet du v eto, le Président doit le promulguer et le publier.13 Les lois deviennent 
obligatoires une fois seulement qu'elles ont été promulguées et publiées au Journal officiel.14 
2.7.  Les tr aités internationaux conclus entre El Salvador et d'autres États ou des organismes 
internationaux constituent des lois de la République. Les lois nationales ne peuvent modifier ni 
abroger les dispositions d'un traité international qui prévaut en cas de con flit entre ces dispositions 
et celles des lois nationales. Les traités internationaux ne peuvent en aucune manière limiter ou 
porter atteinte aux dispositions constitutionnelles.15 La signature de conventions  et de traités 
internationaux relève du Président  de la République , qui doit les soumettre à l'Assemblée 
législative  pour ratification.16 
2.8.  En ce qui concerne l'ordre économique du pays, la Constitution établit que celui -ci doit 
répondre essentiellement au principe  de justice sociale, qui vise à assurer à t ous les habitants une 
existence digne. Elle dispose également que l'État favorise le développement économique et social 
par l'augmentation de la production, de la productivité et de l'utilisation rationnelle des ressources. 
La Constitution garantit la libe rté économique dans la mesure où elle ne s'oppose pas à l'intérêt 
social. Elle garantit et reconnaît également le droit à la propriété privée à fonction sociale. Le 
sous-sol appartient à l'État , qui peut accorder des concessions pour son exploitation.17 
2.9.  La gestion de la politique commerciale appartient à l' organe exécutif et, plus concrètement, 
au Ministère de l'économie (MINEC), qui dispose notamment des pouvoirs suivants: promouvoir le 
développement du commerce intérieur, régional et international, ainsi q ue l'ouverture ou 
l'élargissement des marchés pour les produits nationaux; surveiller les entreprises commerciales et 
les commerçants nationaux ou étrangers, et donner des autorisations aux sociétés étrangères qui 
souhaitent se livrer à des activités comme rciales dans le pays à titre permanent; orienter la 
politique nationale en vue de réaliser l'intégration économique et sociale d e l'Amérique centrale; 
stimuler l'investissement dans les entreprises productives et utiles à l'économie du pays; et donner 
des autorisations aux propriétaires d'entreprises non domiciliées en El Salvador qui souhaitent se 
livrer à des activités industrielles ou commerciales à titre occasionnel ou temporaire.18 La 
Représentation permanente d'El Salvador auprès de l'Organisation mond iale du commerce (OMC) 
                                                
10 Actuellement, le territoire d'El Salvador est divisé en 262 municipalités.  
11 Ministère de l'économie, DIGESTYC, FNUAP, CEL ADE (2014).  
12 Article 1 37 de la Constitution de la République d'El Salvador.  
13 Article 137 de la Constitution de la République d'El Salvador.  
14 Articles 139 et 140 de la Constitution de la République d'El Salvador.  
15 Articles 144 à 146 de la Constitution d e la République d'El Salvador.  
16 Paragraphe 4 de l'article 167 de la Constitution de la République d'El Salvador.  
17 Articles 101 à 103 de la Constitution de la République d'El Salvador.  
18 Article 37, n° 7, 11, 13, 22 et 24  du Règlement intérieur de l' organe exécutif.  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 28 - 
 
  et de l'Organisation mondiale de la propriété intellectuelle (OMPI) fait partie des domaines de 
compétences du MINEC .19 
2.10.   Au sein du MINEC , le Vice -Ministère de l'économie est l'organe chargé directement de la 
politique commerciale. Les  fonctions du Vice -Ministre de l'économie incluent l'élaboration, en 
collaboration avec le Ministre, de la politique commerciale et des stratégies de développement des 
exportations, et la coordination des négociations commerciales internationales et de 
l'administration des instruments commerciaux conclus par El Salvador. Pour mener à bien ses 
tâches, le Vice -Ministre de l'économie bénéficie de l'appui  du Service du renseignement 
économique, de la Direction de la politique commerciale, de la Direction de l'a dministration des 
traités commerciaux et de la Représentation permanente auprès de l'OMC et de l'OMPI.20 
2.11.   Le Service du renseignement économique a pour principaux objectifs de fournir au Cabinet 
ministériel et aux entités publiques et privées des analyses de  l'économie nationale et 
internationale, ainsi que d'examiner les conditions internes et externes influant sur la compétitivité 
des secteurs productifs salvadoriens. La Direction de la politique commerciale a pour missions de 
définir et de développer la po litique commerciale, de renforcer les flux d 'échanges et 
d'investissement, de mener les négociations commerciales avec les pays tiers et les organismes 
multilatéraux, ainsi que de proposer, promouvoir et suivre les initiatives et  les projets qui 
stimulent et renforcent l'intégration économique centraméricaine. Pour y parvenir, la Direction de 
la politique commerciale a été dotée des attributions  suivantes: harmoniser la politique 
commerciale avec les autres politiques définies  dans les programmes économique s et les plans de 
développement du pays; participer aux négociations commerciales multilatérales dans le cadre de 
l'OMC et de l'OMPI, en aidant la Mission Permanente auprès de ces organisations à élaborer des 
propositions répondant aux intérêts et aux sens ibilités des secteurs productifs nationaux ; 
maintenir une communication permanente avec les institutions publiques et privées, ainsi qu'avec 
les organismes internationaux intervenant dans la politique commerciale du pays et dans 
l'intégration économique ce ntraméricaine; élaborer des stratégies concernant la participation 
d'El Salvador aux négociations commerciales régionales et internationales; coordonner et suivre 
les négociations régionales, bilatérales et multilatérales visant à établir des accords améli orant les 
conditions d'accès des exportations salvadoriennes et à attirer dans le pays des flux croissants 
d'investissement et des technologies  plus nombreuses ; et fournir des conseils techniques et 
juridiques en matière de négociations, d'affaires commerc iales internationales et de questions 
relatives à l'intégration économique centraméricaine.  
2.12.   La Direction de l'administration des traités commerciaux , qui relève  du MINEC,  poursuit 
notamment les objectifs suivants: le respect des obligations administratives , au niveau national , 
découlant des accords commerciaux conclus par le pays; le contrôle du respect de ces obligations 
de la part des partenaires commerciaux d'El Salvador; l'élaboration des procédures administratives 
visant à appliquer des mesures de sauv egarde, des mesures compensatoires et des droits 
antidumping; et la vérification de l'origine.21 Quant à la Représentation permanente d'El Salvador 
auprès de l'OMC et de l'OMPI, ses principaux objectifs sont d'assurer la participation effective du 
pays aux négociations commerciales menées dans le cadre de ces organisations, ainsi que de 
promouvoir l'application par les organismes nationaux compétents  des résultats découlant des 
accords adoptés dans le cadre de ces organisations.  
2.13.   La Direction nationale des in vestissements vise à contribuer au développement économique 
et social en aidant  les entreprises à accroître  la production de marchandises et de services et à 
améliorer  leur compétitivité sur les marchés nationaux et internationaux. Les travaux de la 
Direct ion ont pour principal objectif de faciliter et de soutenir le développement des exportations et 
des investissements créant de l'emploi. Ses fonctions sont notamment les suivantes: améliorer les 
conditions de l'activité des entreprises en ce qui concerne l es aspects juridiques, les formalités et 
les procédures; faciliter et soutenir le développement du commerce et promouvoir les exportations 
et les investissements nationaux et étrangers; administrer efficacement les lois relatives aux 
incitations fiscales e n vue de développer la production, les exportations, les investissements et le 
fonctionnement des zones franches; conseiller les chefs d'entreprise sur l'utilisation des 
instruments et des services financiers du MINEC  pour améliorer  la qualité et la produc tivité, 
l'innovation, le développement technologique et les exportations; centraliser et coordonner les 
                                                
19 Article 7 du Règlement intérieur  du Ministère de l'économie du 5  novembre  2015.  
20 Article 30 du Règlement intérieur  du Ministère de l'économie du 5  novembre  2015.  
21 Article 33 du Règlement intérieur  du Ministère de l'économie du 5  novembre  2015. WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 29 - 
 
  procédures gouvernementales que doivent respecter les investisseurs nationaux et étrangers; et 
créer et tenir  à jour  les registres et  les archives conce rnant le commerce et l'investissement, ainsi 
qu'établir les statistiques permettant d'adopter des décisions.  
2.2  Formulation  et objectifs de la politique commerciale  
2.14.   L'intégration centraméricaine est l'un des objectifs fondamentaux de la politique extérieure 
et de la politique commerciale salvadoriennes . La Constitution établit qu e l'une des priorités du 
pays est de promouvoir l'intégration humaine, économique, sociale et culturelle avec les 
républiques américaines , et en particulier avec les pays de l' isthme centraméricain . Cette 
intégration peut être réalisée par le biais de traités  conclus  avec les républiques intéressées, ainsi 
qu'à travers la création d'organismes supranationaux.22 
2.15.   Les objectifs fondamentaux de la politique commerciale d'El Salvador ont été définis  dans 
les deux Plans quinquennaux de développement qui étaient en vigueur pendant la période à 
l'examen. Le Plan quinquennal de développement 2010 -2014 reconnaissait que l'économie du 
pays, au lieu de s'articuler autour de la production, s'était appuyée sur les services et le commerce 
et dépendait trop des importations. Elle ne reposait pas sur une base productive compétitive, mais 
plutôt sur la consommation générée par les envois de fonds familiaux et les crédits à la 
consommation.23 Le Plan proposai t d'élaborer une politique globale  de promotion des exportations 
centrée sur les processus clés suivants: a) le renforcement des institutions étatiques de soutien 
aux secteurs exportateurs; b) l'introduction de procédés novateurs et le transfert  de technol ogie 
dans le secteur de l'exportation ; c) la création d'emplois dans le secteur de l'exportation ; d) un 
soutien vigoureux aux  micro, petites et moyennes entreprises; e)  l'utilisation optimale des accords 
de libre -échange, le renforcement du marché commun c entraméricain et l'établissement de 
nouvelles relations commerciales avec les pays émergents; et f)  la mise en œuvre d'une approche 
systémique pour la promotion et l'internationalisation des secteurs stratégiques dans les pays et 
les niches de marché dans lesquels El Salvador disposait d'avantages comparatifs.24 
2.16.   Le gouvernement actuel d'El Salvador, investi le 1er juin 2014, a élaboré le Plan quinquennal 
de développement 2014 -2019, dans lequel sont énoncés les onze objectifs spécifiques que le pays 
se propos e d'atteindre en matière d'économie durant les années à venir. Chaque objectif contient 
des stratégies spécifiques mises en œuvre au moyen de plans d'action. L'objectif n°  1 inscrit dans 
le Plan quinquennal consiste à dynamiser l'économie nationale en vue de créer des débouchés et  
d'instaurer  la prospérité. Cet objectif comprend, entre autres, les stratégies suivantes: la 
diversification de la base productive, le développement de la capacité productive des micro, petites 
et moyennes entreprises, la diversif ication de la matrice énergétique donnant la priorité aux 
sources d'énergie renouvelables et durables, la consolidation du système financier, la promotion 
des investissements nationaux et étrangers, et le développement d'un tourisme durable.25 Les 
autorités  salvadoriennes estiment qu'il est nécessaire de promouvoir le renforcement du secteur 
manufacturier face au secteur des services à faible valeur ajoutée qui domine actuellement 
l'économie. Ainsi, la stratégie de diversification de la base productive figur e en bonne place dans 
les politiques de développement mises en œuvre par le pays; les plans d'action associés à  cette 
stratégie visent, entre autres choses, à stimuler la transformation de la production en mettant 
principalement l'accent sur les marchandis es et les services disposant d'un potentiel d'exportation 
et d'une haute valeur ajoutée, à promouvoir les chaînes de valeur à forte valeur ajoutée dans les 
secteurs de l'agriculture, de la sylviculture , de la pêche et de l'aquaculture, à développer les 
activités logistiques et les transports, et à stimuler l'innovation et les technologies.26 
2.17.   En ce qui concerne la politique commerciale, l'objectif n°  10 du Plan quinquennal prévoit  
que le gouvernement encourage l'intégration d'El Salvador dans la région et dan s le monde. Il est 
en outre indiqué que la vocation d'intégration  du pays sera renforcée et  que des efforts seront 
déployés en vue de faire avancer l'intégration de l'Amérique latine et des Caraïbes. Les stratégies 
suivantes font partie de l'objectif de po litique commerciale susmentionné: 1) développement 
national et contribution solidaire au monde grâce au renforcement des relations internationales 
                                                
22 Article 89 de la Constitution de la République d'El Salvador.  
23 Plan quinquennal de développement 2010 -2014, paragraphe 17. Le texte du Plan peut être consulté 
en ligne à l'adresse suivante: http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=37713692 . 
24 Plan quinquennal de développement 2010 -2014, paragraphe 161.  
25 Plan quinquennal de développement 2014 -2019, pages 95 et 96.  
26 Plan quinquennal de développement 2014 -2019, pages 253 à 256.  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 30 - 
 
  d'El Salvador; 2) intégration économique et sociale de la région centraméricaine; et 
3) renforcement du systè me de défense nationale. Ces stratégies seront mises en œuvre au 
moyen des plans d'action qui poursuivent notamment les objectifs suivants: renforcer les relations 
d'El Salvador avec l'Amérique latine, les Caraïbes, les États -Unis et l'Asie; stimuler 
l'investissement; positionner stratégiquement les priorités de développement du pays au niveau 
international; encourager l'intégration régionale et la complémentarité des processus d'intégration; 
promouvoir une stratégie centraméricaine concernant la mobilité, la logistique, les transports et les 
ports; et relancer l'Accord centraméricain de libre circulation (CA -4) en tant que plate -forme 
d'intégration régionale.27 
2.18.   L'élaboration de la politique commerciale s'appuie sur  des mécanismes de consultation entre 
le sec teur public et le secteur privé. L'Office d'aide au secteur productif pour les négociations 
commerciales (ODASP)28, qui fait intervenir  des représentants des entreprises sous l'égide de 
l'Association salvadorienne des industriels (ASI), est l'une des entité s du secteur privé participant 
à ces consultations. L'ODASP facilite, au moyen de consultations avec les entreprises et les 
secteurs productifs, la communication entre les secteurs public et privé sur des questions relatives 
au commerce international et au x négociations commerciales auxquelles participe El Salvador. 
D'autres entités regroupant les secteurs productifs, comme la Chambre de l'agriculture et des 
agro-industries d'El Salvador (CAMAGRO) et la Corporation des exportateurs d'El Salvador 
(COEXPORT),  participent également aux consultations avec le secteur public afin d'élaborer la 
politique commerciale.29 Dans le domaine de la facilitation des échanges, les organismes 
professionnels se sont organisés pour créer la Commission interprofessionnelle pour l a facilitation 
des échanges (CIFACIL)30 dont l'objectif est de promouvoir le dialogue avec les organismes publics 
ayant des compétences dans les divers domaines touchant à la facilitation des échanges.  
2.19.   Un comité de chefs d'entreprises et de professionnels s alvadoriens a lancé l'"Initiative en 
faveur de la compétitivité", dont l'objectif fondamental est de collaborer avec le secteur public pour 
améliorer la compétitivité d'El Salvador sur les marchés internationaux. Dans le cadre de cette 
initiative, des grou pes de travail ont été chargés de mener des consultations et des projets dans 
quatre domaines: 1) éducation et entreprises, 2) infrastructures, 3) accès aux marchés et 
investissement, et 4)  simplification des formalités.31 L'Initiative en faveur de la compé titivité s'est 
traduite par une collaboration entre les secteurs public et privé en ce qui concerne l'adoption 
d'instruments législatifs, tels que la Loi sur la signature électronique, la Loi sur la stabilité 
juridique, la Loi sur les partenariats public -privé, la Loi portant création de l'Agence salvadorienne 
de promotion des exportations et des investissements (PROESA) et les modifications de la Loi sur 
les services internationaux, ainsi qu'en ce qui concerne l'élaboration de la Politique nationale de 
logistique. Les organisations non gouvernementales comme la Fondation salvadorienne pour le 
développement économique et social (FUSADES), l'Institut centraméricain de recherches pour le 
développement et le changement social (INCIDE) et la Fondation nationale de développement 
économique (FUNDE) contribuent également à l'élaboration des politiques dans le domaine 
commercial , entre autres.32 
2.3  Accords et arrangements commerciaux  
2.3.1   OMC 
2.20.   El Salvador a accédé au GATT le 22  mai 1991. Il est devenu Membre de l'OMC le 
7 mai 1995, date à laquelle tous les accords multilatéraux sont devenus contraignants pour le 
pays. Bien qu'El Salvador ait eu recours aux périodes de transition dont peuvent se prévaloir les 
pays en développement, il ne se prévaut actuellement d'aucune période de transition au titre des 
Accords de l'OMC. El Salvador n'est partie à aucun des deux accords plurilatéraux de l'OMC 
                                                
27 Plan quinquennal de développement 2014 -2019, pages 187 à 192.  
28 FUSADES (2015).  
29 Renseignements en ligne. Adresse consultée: "http://www.elsalvador.com/articulo/negocios/sector -
privado -impulsa -ley-defensa -comercial -89330 ". 
30 La CIFACIL est composée des entités suivantes: ASI, Chambre de commerce, CAMAGRO, AMCHAN, 
ADES, COEXPORT et CAMTEX.  
31 Renseignements en ligne de la FUSADES . Adresse consultée: 
http://fusades.org/sites/default/files/investigaciones/educacion_empresa.pdf . 
32 Renseignements en ligne de la FUSADES. Adresse consultée: 
http://fusades.org/fusades/conocenos/acerca -de-fusades . WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 31 - 
 
  actuellement en vigueur. Le présent examen est le quatrième examen des politiques commerciales 
du pays.33 
2.21.   Pendant la période considérée, El  Salvador a continué de participer activement aux activités 
de l'OMC. Au cours de cette période, comme il est expliqué ci -après, le pays a pour la première  
fois pris part à une procédure de règlement des différends et il a continué à participer en tant que  
tierce partie à d'autres différends. En outre, il a continué d'adresser des notifications en vertu des 
différentes dispositions des Accords de l'OMC (tableau  A2. 1). 
2.22.   Le Protocole portant amendement de l'Accord sur l'OMC pour intégrer l'Accord sur la 
facilitation des échanges a été ratifié par l'Assemblée législative d'El Salvador le 4  février et publié 
au Journal officiel le 24  février  2016.  Le 4  juillet  2016, El Salvador a déposé l'instrument 
d'acceptation de l'Accord sur la facilitation des échanges aupr ès de l'OMC.  En juillet  2014, il a 
présenté une notification concernant les engagements qu'il devra prendre au titre de la catégorie  A 
à partir de l'entrée en vigueur de l'Accord.34 Actuellement, le gouvernement d'El Salvador s'attache 
à faire connaître les  dispositions et  les avantages de l'Accord sur la facilitation des échanges 
auprès des parties prenantes.  
2.23.   S'agissant des accords commerciaux plurilatéraux, El Salvador n'est pas partie à l'Accord 
révisé sur les marchés publics (AMP) et n'a pas demandé le s tatut d'observateur dans ce cadre. Il 
n'est pas non plus partie à l'Accord relatif au commerce des aéronefs civils. Par ailleurs, 
El Salvador compte au nombre  des Parties à l'Accord sur les technologies de l'information (ATI).35 
Pour l'instant, il n'a pas p révu de participer aux négociations sur l'extension de l'ATI.  
2.24.   En 2001, El Salvador avait notifié à la Conférence ministérielle que, conformément à 
l'article  XIII de l'Accord sur l'OMC, il avait décidé que les accords commerciaux multilatéraux  ne 
s'applique raient pas entre El Salvador et la République populaire de Chine si celle -ci devait accéder 
à l'Organisation.36 Néanmoins, le 2  juillet  2014, El Salvador a notifié à l'OMC que, à compter de 
cette date, il avait décidé de supprimer cette réserve concernant l a République populaire de 
Chine.37 El Salvador n'exclut aucun autre pays du traitement NPF dans le cadre de l'OMC.  
2.25.   Dans le cadre des négociations du Cycle de Doha, El Salvador est membre des groupes 
suivants: Petites économies vulnérables – agriculture, Pet ites économies vulnérables – Accès aux 
marchés pour les produits non agricoles (AMNA), Petites économies vulnérables – Règles 
(subventions à la pêche), G -33 et Proposition conjointe (propriété intellectuelle – indications 
géographiques).  
2.26.   À la Conférence mi nistérielle de 2011, qui a eu lieu à Genève, El Salvador a souligné 
l'importance du mécanisme de règlement des différends pour que les pays en développement en 
tirent un meilleur parti. Il a exprimé son soutien aux travaux réalisés par le Comité du commerc e 
et du développement s'agissant de la surveillance de la mise en œuvre des dispositions relatives 
au traitement spécial et différencié, ainsi que son appui à l'initiative Aide pour le commerce.38 À la 
Conférence ministérielle de 2013, tenue à Bali, El Salv ador a réaffirmé son attachement au 
système commercial multilatéral et indiqué qu'il souhaitait  faire en sorte que les progrès 
enregistrés dans le cadre des négociations sur l'agriculture, la facilitation des échanges et le 
développement soient consolidés.  Le pays a indiqué qu'il était satisfait des résultats obtenus grâce 
aux mécanismes de surveillance appliqués par  l'Organisation pour contrôler les mesures 
protectionnistes.39 À la Conférence ministérielle de 2015, qui a eu lieu à Nairobi (Kenya), 
El Salvad or a souligné l'importance qu'il y avait à  renforcer le système commercial multilatéral 
fondé sur des règles, tant dans le domaine des négociations que dans le cadre  des travaux 
ordinaires. Ainsi, il a réaffirmé le rôle essentiel  du commerce en tant qu'ins trument permettant 
d'assurer un développement durable pour les populations et il a insisté sur l'importance de 
continuer à promouvoir les intérêts des petites économies vulnérables dans le cadre de 
                                                
33 Les rapports du Secrétariat correspondant aux trois précédents examens des politiques commerciales 
d'El Salvador figurent respectivem ent dans les documents de l'OMC WT/TPR/S/23 du 24  octobre  1996, 
WT/TPR/S/111 du 6  janvier  2003 et WT/TPR/S/226/Rev.1 du 16  mars 2010.  
34 Paragraphe 1 de l'article 15 de l'Accord sur la facilitation des échanges.  
35 Document de l'OMC G/IT/1/Rev.54 du 5  octobr e 2015.  
36 Document de l'OMC WT/L/429 du 7  novembre  2001.  
37 Document de l'OMC WT/L/926 du 2  juillet  2014.  
38 Document de l'OMC WT/MIN(11)/ST/111 du 16  décembre  2011.  
39 Document de l'OMC WT/MIN(13)/ST/109 du 10  février  2014.  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 32 - 
 
  l'Organisation, notamment en poursuivant le programme de t ravail sur les petites économies. 
Enfin, il a réaffirmé la nécessité de reconnaître les circonstances particulières auxquelles ces 
Membres faisaient  face, ce qui devrait se traduire par un traitement spécial et différencié qui 
faciliterait leur intégration  dans le commerce mondial.40 
2.27.   Pendant la période à l'examen, El Salvador est intervenu pour la première fois dans un 
différend dans le cadre de l'OMC, en qualité de partie plaignante dans le différend République 
dominicaine – Mesures de sauvegarde visant les  importations de sacs en polypropylène et de tissu 
tubulaire (DS418). Dans cette affaire, il a allégué que les mesures de sauvegarde provisoires et 
définitives appliquées par la République dominicaine aux importations salvadoriennes de sacs en 
polypropylèn e et de tissu tubulaire, ainsi que l'enquête ayant donné lieu à ces mesures, étaient 
incompatibles avec plusieurs dispositions de l'Accord sur les sauvegardes et  avec l'article XIX du 
GATT de 1994. El Salvador a présenté ses demandes de consultations et d' établissement d'un 
groupe spécial le 19  octobre et le 20  décembre  2010, respectivement. Comme le Costa Rica, le 
Guatemala et le Honduras avaient présenté séparément des demandes d'établissement de groupe 
spécial concernant la même affaire, l'Organe de règl ement des différends (ORD) a établi un groupe 
spécial unique le 7  février  2011. Le rapport du groupe spécial a été distribué le 31  janvier  2012 et 
n'a pas fait l'objet d'un appel, par conséquent, il a été adopté par l'ORD le 23  mars 2012.41 
2.28.   El Salvador a pr is part à sept affaires de règlement des différends en qualité de tierce 
partie.  
2.3.2   Accords régionaux et préférentiels  
2.3.2.1   Accords commerciaux régionaux  
2.29.   El Salvador participe au processus d'intégration économique centraméricain  dans le cadre 
du Marché commun cent raméricain (MCCA). En outre, il a signé, seul ou avec d'autres pays de la 
région, des accords commerciaux régionaux (ACR) avec plusieurs partenaires commerciaux. Le 
tableau 2.1 énumère les ACR qui ont été notifiés à l'OMC par El Salvador,  et le graphique  2.1 
schématise les  accords commerciaux régionaux auxquels El Salvador est actuellement partie.  
Tableau 2.1 Accords commerciaux régionaux auxquels participe El Salvador 
(décembre  2015)  
Titre de l'Accord  Date d e 
signature  Date d'entrée 
en vigueur pour 
El Salvador  Champ 
d'application  Notification au 
GATT/à l'OMC  
Accord d'association entre l' Union 
européenne et ses États membres,  et 
l'Amérique centrale  29.06.2012  01.10.2013  Marchandises 
et services  WT/REG332/N/1  
Accord de libre -échange entre les 
États-Unis du Mexique et les 
Républiques du Costa Rica, 
d'El Salvador, du Guatemala, du 
Honduras et du Nicaragua  22.11.2011  01.09.2012  Marchandises 
et services  WT/REG349/N/1/Rev.1  
Accord de portée partielle entre 
El Salvador et Cuba  19.09.2011  01.08.2012  Marchandises  WT/COMTD/N/43 
(Accord conclu au titre 
de la Clause 
d'habilitation)  
Accord de libre -échange entre la 
République de Colombie et les 
Républiques d'El Salvador, du 
Guatemala et du Honduras  09.08.2007  01.02.2010  Marchandises 
et services  WT/REG316/N/1  
Accord de libre -échange entre 
El Salvador, le Honduras et le 
Territoire douanier distinct de Taiwan, 
Penghu, Kinmen et Matsu  07.05.2007  01.03.2008  Marchandises 
et services  WT/REG283/N/1  
                                                
40 Document de l'OMC WT/MIN(15)/ST/ 53 du 18  décembre  2015.  
41 Les renseignements concernant l'affaire DS418 peuvent être consultés sur le site Web de l'OMC, à 
l'adresse suivante: https://www.wto.org/french/tratop_f /dispu_f/cases_f/ds418_f.htm . WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 33 - 
 
  Titre de l'Accord  Date d e 
signature  Date d'entrée 
en vigueur pour 
El Salvador  Champ 
d'application  Notification au 
GATT/à l'OMC  
Accord de libre -échange entre  la 
République dominicaine, l'Amérique 
centrale et les États-Unis (ALEAC -RD) 05.08.2004  01.03.2006  Marchandises 
et services  WT/REG211/N/1  
Accord de libre -échange entre 
l'Amérique centrale et le Panama  06.03.2002  11.04.2003  Marchandises 
et services  WT/REG1 96/N/1  
Accord de libre -échange entre le Chili 
et l'Amérique centrale  18.10.1999  01.06.2002  Marchandises 
et services  WT/REG165/N/1 et 
WT/REG165/N/1 /Corr.1  
Accord de libre -échange entre 
l'Amérique centrale et la République 
dominicaine  16.04.1998  04.10.2001  Marchandises 
et services  WT/REG305/N/1  
MCCA  13.12.1960  04.06.1961  Marchandises  L/1425  
(Document du GATT)  
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
Graphique 2.1 Participation d'El Salvador aux accords commerciaux r égionaux en 
décembre  2015  
(La date d'entrée en vigueur de l'ACR pour El Salvador figure entre parenthèses)  
 
Source : Secrétariat de l'OMC.  
2.30.   Selon les informations communiquées par la Banque centrale de réserve d'El Salvador, en 
2015, les flux commerciaux entre El Salvador et les partenaires commerciaux avec lesquels il a 
conclu des ACR ont représenté 94,4 % de ses exportations totales et 77,3 % de ses importations 
totales. El  Salvador négocie en outre actuellement des accords commerc iaux préférentiels avec le 
Belize, le Canada, l'Équateur, l'État plurinational de Bolivie, le Pérou, la République de Corée et la 
Trinité -et-Tobago.  
2.31.   Pendant la période considérée, d'importantes avancées ont eu lieu dans le cadre du MCCA, 
en particulier s'a gissant de l'intégration du Panama. Par ailleurs, les ACR négociés par El Salvador 
avec l'Union européenne (UE), le Mexique, Cuba et la Colombie sont entrés en vigueur. Dans les 
paragraphes ci -après, ces avancées en matière de libéralisation commerciale so nt brièvement 
exposées. Le tableau 2.2 présente quelques chiffres concernant la réduction  des droits accordée 
par El Salvador dans le cadre de ces ACR.  Mexique 
(2012)  UE 
(2013)  Chili 
(2002)  Taipei 
Chinois 
(2008)  Honduras  
Guatemala  Colombie 
(2010)  
Costa Rica  
Nicaragua  
Panama  El Salvador  
États-Unis 
(CAFTA -DR) 
(2006)  République dominicaine  
(2001)  
Traité général 
d'intégration 
économique de 
l'Amérique centrale  
(MCCA) (1961 ) Cuba 
(2012)  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 34 - 
 
  Tableau 2.2 Programmes d'élimination progressive des dr oits adoptés par El Salvador 
pour la période comprise entre janvier  2010 et novembre  2015  
 Colombie  Mexique  Panama  UE 
Fin de la période de réduction tarifaire  2029 2021 2013 2027 
 (% des lignes tarifaires)  
Lignes assujetties à un droit nul  47,1 47,6 47,1 47 
Accès  immédiat  6,5 s.o. s.o. 0,9 
Moins de 10  ans 9,7 s.o. 1,3 7,5 
10 ans  8,4 s.o. s.o. 36,3 
Plus de 10  ans 3,6 0,7 1,2 4,1 
Lignes visées par un droit préférentiel supérieur à 0 s.o. s.o. s.o. s.o. 
Lignes exclues du traitement préférentiel  24,7 3,4 16,52  3,9 
Contingents préférentiels  s.o. s.o. 0,08 0,3 
s.o. Sans objet.  
Source:  Secrétariat de l'OMC. Textes des Accords respectifs.  
2.3.2.2   Intégration économique centraméricaine et relations commerciales avec le 
Panama  
2.32.   Le processus d'intégration centraméric ain a débuté dans les années 1960 avec la signature 
du Traité général d'intégration économique de l'Amérique centrale (TGIEC) instituant le Marché 
commun centraméricain (MCCA) entre le Costa Rica, El Salvador, le Guatemala, le Honduras et le 
Nicaragua, qui  a conduit à l'adoption d'un tarif commun et à l'engagement de créer une union 
douanière. Dans le cadre du MCCA, tous les produits originaires des parties sont échangés en 
franchise de droits, à l'exception du café non torréfié et du sucre de canne. Il exi ste également des 
restrictions bilatérales qui incluent, dans le cas d' El Salvador,  l'alcool éthylique, les boissons 
alcooliques distillées, ainsi que quelques produits dérivés du pétrole en ce qui concerne le 
commerce avec le Honduras, et le café torréfié  et l'alcool éthylique en ce qui concerne le 
commerce avec le Costa  Rica.42 
2.33.   En 1993, les pays membres du MCCA et le Panama ont signé, dans le cadre du TGIEC, le 
Protocole de Guatemala au titre duquel les Parties se sont engagées à consolider la zone de 
libre-échange en vue de créer ultérieurement une union douanière. Les pays membres du MCCA 
ont ratifié le Protocole entre 1995 et 1997, mais le Panama ne l'a pas ratifié avant  2013, date à 
laquelle il a présenté son instrument de ratification. De plus, outre s on adhésion au TGIEC, il a 
immédiatement adopté un ensemble d'instruments juridiques, notamment le Code douanier 
uniforme centraméricain et l'Accord -cadre pour la création d'une Union douanière centraméricaine, 
qui lui ont permis d'avancer dans le processu s d'intégration régionale.43 Après la ratification du 
Protocole de Guatemala par le Panama, le traité de libre -échange et les protocoles bilatéraux qui 
régissaient jusqu'alors les échanges entre l'Amérique centrale et le Panama sont devenus caducs.44 
Pourtan t, leurs  dispositions continuent de s'appliquer provisoirement dans les domaines qui ne 
sont pas encore réglementés par les instruments juridiques régissant actuellement l'intégration 
régionale (le commerce transfrontière s de services et l'investissement, entre autres).45 À compter 
de l'entrée en vigueur du Protocole de Guatemala pour le Panama, et avec les exceptions stipulées 
dans le Protocole d'intégration, le pays accorde un traitement en franchise de droits aux échanges 
de marchandises originaires des p ays membres du Sous -Système d'intégration économique de 
l'Amérique centrale .46 Le Traité de libre -échange entre El Salvador et le Panama reste en vigueur 
                                                
42 Annexe A du Traité général d'intégration économique de l'Amérique centrale (TGIEC), figurant dans la 
Résolution n°  06-2010 du Comité exécu tif de l'intégration économique  du 3 septembre  2010.  
43 Protocole d'intégration de la République du Panama au Sous -Système d'intégration économique du 
Système d'intégration de l'Amérique centrale, du 29  juin 2012. Conformément à ce Protocole, le Panama s'est 
engagé à adopter en outre les instruments juridiques énoncés à l'annexe 3.3 du Prot ocole au plus tard le 
1er janvier  2017. Le texte du Protocole peut être consulté en ligne à l'adresse suivante: 
http://www.sice.oas.org/Trade/sica/PDF/AdhesionPAN_s.pdf . 
44 Bien que le texte normatif du traité ait été signé conjointement par les pays d'Amérique centrale 
en 2002, les programmes de réduction tarifaire  ont été mis en œuvre au moyen de protocoles bilatéraux. Le 
protocole bilatéral entre El Salvador et le Panama a été signé l e 6 mars 2002. Le Traité de libre -échange entre 
les deux pays est entré en vigueur le 11  avril 2003.  
45 Article 11 du Protocole d'intégration de la République du Panama au Sous -Système d'intégration 
économique du Système d'intégration de l'Amérique centrale . 
46 Article 4 du Protocole d'intégration de la République du Panama au Sous -Système d'intégration 
économique du Système d'intégration de l'Amérique centrale.  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 35 - 
 
  pour les domaines qui ne sont pas réglementés par les instruments juridiques prévus dans le 
MCCA.  
2.34.   Pour renforcer et mettre à jour les dispositions relatives au commerce intrarégional des 
services, le 27  juillet  2011, les membres du MCCA ont signé un deuxième Protocole relatif à 
l'Accord sur l'investissement et le commerce dans le secteur des services qui re nferme aussi des 
dispositions sur le commerce électronique. Ce protocole est en cours de ratification par les cinq 
pays membres.47 
2.35.   En 2007, les membres du MCCA ont signé l'Accord -cadre pour la création d'une Union 
douanière centraméricaine, qui est entré en  vigueur en 2011. El Salvador et le Guatemala avaient 
également conclu  un accord -cadre pour la création d'une union douanière le 13  janvier  2000 et ont 
réaffirmé leur volonté d'atteindre cet objectif.48 Le 26  juin 2015, à la 45ème réunion ordinaire des 
Chefs d'état et de gouvernement des pays membres du Système d'intégration de l'Amérique 
centrale (SICA), les participants ont approuvé la "Feuille de route pour faire avancer l'Union 
douanière 2015 -2024", dans laquelle sont définies les actions qui seront mené es pendant la 
période allant de 2015 à 2024 pour progresser suivant les trois étapes constituant le processus 
d'établissement d'une union  douanière et qui sont décrites  dans l'Accord -cadre (libre circulation 
des biens et facilitation des échanges, modernis ation et convergence de la réglementation, et 
développement institutionnel). Par ailleurs, le 22  octobre  2015, le Conseil des Ministres de 
l'intégration économique de l'Amérique centrale a approuvé la "Stratégie centraméricaine de 
facilitation des échanges  et de compétitivité axée sur la gestion coordonnée des frontières", fondée 
sur les directives de l'Organisation mondiale des douanes concernant  la gestion coordonnée des 
frontières. La Stratégie a été adoptée dans l'objectif de réduire les coûts logistiqu es du commerce 
dans la région afin de tirer le meilleur parti des débouchés du marché centraméricain. Elle 
comprend huit axes d'action, notamment les procédures et le contrôle intégrés, l'adoption de 
normes internationales et la gestion intégrale des risqu es. 
2.3.2.3   Accord d'association entre l'Union européenne et l'Amérique centrale  
2.36.   L'Accord d'association entre l' Union européenne et ses États membres,  et l'Amérique 
centrale,  a été conclu le 29  juin 2012. Les pays d'Amérique centrale parties à cet accord sont: 
El Salvador, le Costa Rica, le Guatemala, le Honduras, le Nicaragua et le Panama.49 Il s'agit d'un 
accord de libre -échange et d'intégration économique qui englobe les marchandises et les services. 
En outre, cet acc ord porte sur d'autres domaines  tels que la pr opriété intellectuelle, la protection 
de la concurrence, les marchés publics, les obstacles techniques au commerce et la défense 
commerciale.50 Comme il n'a pas encore été ratifié par toutes les parties, l'Accord n'était pas entré 
en vigueur à la fin de 201 5; en revanche, depuis 2013, toutes les parties appliquent de manière 
provisoire le chapitre  IV de l'Accord (Pilier commercial). En ce qui concerne El Salvador, cette 
application provisoire a commencé le 1er octobre  2013. L'Accord d'association entre l'Uni on 
européenne et l'Amérique centrale constitue le premier accord d'association entre régions et se 
fonde sur trois piliers complémentaires: le dialogue politique, la coopération et un accord 
commercial.51 
2.37.   L'Accord prévoit de passer du programme SGP+, en ver tu duquel des avantages 
commerciaux sont accordés provisoirement, à un programme permanent. S'agissant de la 
libéralisation des échanges de marchandises, l'Accord établit différentes catégories de réduction  
des droits de douane et  définit  le traitement tar ifaire dont bénéficieront tous les produits de 
chacune des Parties à l'Accord. Ces catégories reflètent les sensibilités de chaque pays, ainsi que le 
traitement asymétrique  appliqué  en faveur de l'Amérique centrale. La réduction  des droits prévue 
                                                
47 SIECA (2014).  
48 Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://servicios.minec.gob.sv/default.asp?id=125&mnu=125 . 
49 El Salvador a notifié cet ACR le 27  février  2013 au moyen du documen t WT/REG332/N/1. Le texte de 
l'Accord peut être consulté à l'adresse suivante: http://trade.ec.europa.eu/doclib/press/index.cfm?id=689 . 
50 Gouvernement d'El Salvador (2013), Ofreciendo Oportunidades para el Desarrollo: documento 
explicativo del Acuerdo de Asociación entre Centr oamérica y la Unión Europea . Adresse consultée: 
http://eeas.europa.eu/delegations/el_salvador/documents/related_links/acuerdo -ada-para-web_es.pd f. 
51 Document de l'OMC WT/REG332/N/1 du 27  février  2013.  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 36 - 
 
  pour les différentes catégories doit s'achever dans un délai de 15 ans à compter de l'entrée en 
vigueur de l'Accord.52 
2.38.   Conformément à l'Accord, l'UE s'est engagée à accorder immédiatement un accès en 
franchise de droits à 91,04 % des lignes tarifaires. De plus, 0,97% des lignes tarifaires  
supplémentaire s bénéficieront d'une réduction  des droits dans un délai inférieur à cinq ans et 
3,29% des lignes tarifaires seront libéralisées dans un délai compris entre cinq et dix ans. Par 
ailleurs,  1,01% des lignes tarifaires de l'UE seront soumises à des contingents et seulement 3,69 % 
des lignes seront exclues du processus de réduction  des droits. En revanche, s'agissant des 
concessions réalisées par les pays centraméricains, 47,93 % des lignes tarifaires bénéficieront 
immédiateme nt du régime de franchise de droits.  En outre,  7,41% des lignes  supplémentaires 
seront libéralisées dans un délai inférieur à dix ans, tandis que 36,34 % des lignes bénéficieront 
d'une réduction  des droits dans un délai de dix ans et que 4,21 % des lignes se ront libéralisées 
dans un délai supérieur à dix ans. Enfin,  0,27% des lignes tarifaires salvadoriennes seront 
soumises à des contingents et seulement 3,84 % des lignes seront exclues du processus de 
réduction  des droits. Les produits originaires fabriqués d ans les zones franches sont  aussi visés par 
ces préférences.  
2.3.2.4   Accord de libre -échange entre l'Amérique centrale et le Mexique  
2.39.   L'Accord de libre -échange entre les États -Unis du Mexique et les Républiques du Costa Rica, 
d'El Salvador, du Guatemala, du Hondura s et du Nicaragua a été conclu le 22  novembre  2011.53 Il 
s'agit d'un accord de libre -échange et d'intégration économique qui porte sur les marchandises et 
les services. S'agissant du commerce entre El Salvador et le Mexique, il est entré en vigueur le 
1er septembre  2012.54 El Salvador a informé l'OMC55 que cet accord se substituait au Traité de 
libre-échange entre le Mexique et El Salvador qui avait été notifié en 2006.56 
2.40.   En vertu de l'Accord entre El Salvador et le Mexique, la réduction tarifaire pour le comme rce 
bilatéral sera prolongée jusqu'à dix ans après l'entrée en v igueur de l'Accord, soit jusqu'en  2021. 
Avant l'entrée en vigueur de l'Accord, 58,7 % des lignes tarifaires du Mexique bénéficiaient déjà de 
la franchise de droits. À partir de son entrée en vi gueur, 39,6 % des lignes tarifaires 
supplémentaires ont été libéralisées, s'agissant du commerce avec El Salvador, et il est prévu que 
0,2% des lignes soi ent en outre libéralisé es d'ici à 2021. À la fin de la période de mise en œuvre, 
seules 1,9 % des lignes  tarifaires du Mexique resteront soumises à des droits de douane. En ce qui 
concerne El Salvador, avant l'entrée en vigueur de l'Accord, 58,3 % des lignes tarifaires 
bénéficiaient déjà d'une franchise de droits pour les importations en provenance du Mexique . À 
l'entrée en vigueur de l'Accord, 39,6 % des lignes tarifaires  supplémentaires ont été libéralisées 
s'agissant des échanges d'El Salvador avec le Mexique et 0,2 % des lignes tarifaires additionnelles 
seront libéralisées d'ici à 2021. À la fin de la périod e de mise en œuvre, 1,9 % seulement des 
lignes tarifaires salvadoriennes resteront soumises à des droits de douane en ce qui concerne les 
échanges avec le Mexique .57 Les produits originaires fabriqués dans les zones franches sont  aussi 
visés par ces préféren ces. 
2.3.2.5   Accord de portée partielle entre El Salvador et Cuba  
2.41.   L'Accord de portée partielle entre El Salvador et Cuba a été signé le 19  septembre  2011 et 
est entré en vigueur le 1er août 2012.58 Cet accord bilatéral, conclu au titre de la Clause 
                                                
52 Gouvernement d'El Salvador  (2013).  
53 El Salvador a notifié cet ACR le 28  janvier  2014 au moyen du document de l'OMC 
WT/REG349/N/1/Rev.1 du 28  janvier  2014. La présentation factuelle s'y rapportant , élaborée par le Secrétariat 
de l'OMC, figure dans le document de l'OMC WT/REG349/1 du 7  septembre  2015. Le texte de l'Accord peut 
être consulté à l'adresse suivante: 
"http://www.minec.gob.sv/index.php?option=com_phocadownload&view=category&id=75:tlc_mexico_ca&Item
id=63 ". 
54 Renseignements en ligne du Système d'information sur les accords commerciaux régionaux (SI -ACR) 
de l'OMC. Adresse cons ultée: https://www.wto.org/french/tratop_f/region_f/rta_participation_map_f.htm . 
55 Document de l'OMC WT/REG/GEN/N/7 du 29  janvier  2014.  
56 Document de l'OMC WT/REG212/N/ 1 du 30  mai 2006.  
57 Document de l'OMC WT/REG349/1 du 7 de septembre  2015.  
58 El Salvador a notifié cet accord de portée partielle conformément au paragraphe 4 a) de la Clause 
d'habilitation le 29  janvier  2013 au moyen du document de l'OMC WT/COMTD/N/43. Le texte de l'Accord peut 
être consulté à l'adresse suivante:  https://www.centrex.gob.sv/scx_html/TLC%20AAP%20ES -CUBA.html . WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 37 - 
 
  d'habilitation, s'applique au commerce des marchandises.59 En vertu de cet accord, El Salvador 
accorde des préférences tarifaires pour 716 lignes tarifaires, dont 69,7 % bénéficient de la 
franchise de droits tandis que les lignes restantes sont soumises à un droit de douane  sous la 
forme de réductions en pourcentage du droit NPF.  
2.42.   L'objectif principal de cet accord de portée partielle est de renforcer les relations 
commerciales entre les Parties par l'octroi réciproque de préférences tarifaires et la suppression 
des restricti ons non tarifaires. Pour l'essentiel, les préférences tarifaires applicables aux 
marchandises énumérées dans les annexes 1 et 2 de l'Accord sont calculées sur la base d'une 
réduction par rapport au droit NPF appliqué par les Parties. Les produits originair es fabriqués dans 
des zones franches sont  aussi visés par ces préférences. L'Accord contient également des 
dispositions relatives, entre autres domaines, à la coopération commerciale, aux mesures de 
défense commerciale, aux obstacles techniques au commerce  et aux mesures sanitaires et 
phytosanitaires. L'Accord est ouvert à l'adhésion des autres membres de l'Association 
latino -américaine d'intégration (ALADI) et du Système d'intégration économique de l'Amérique 
centrale (SICA).60 
2.3.2.6   Accord de libre -échange entre  le Triangle du Nord et la  Colombie  
2.43.   L'Accord de libre -échange entre la République de Colombie et les Républiques d'El Salvador, 
du Guatemala et du Honduras a été signé le 9  août 2007 et est entré en vigueur le 1er février  2010 
pour El Salvador.61 Il s'agit d'un accord plurilatéral de libre -échange et d'intégration économique 
qui porte sur le commerce des marchandises et des services.  
2.44.   Les Parties à cet ACR se sont engagées à accorder aux marchandises des autres Parties le 
traitement national stipulé à l'artic le III du GATT de 1994, hormis certaines exceptions prévues à 
l'annexe 3.3 de l'Accord. Les listes d'élimination des droits de douane et les catégories de 
réduction tarifaire figurent à l'annexe 3.4 de l'Accord. Le programme de libéralisation devrait être 
pleinement mis en œuvre d'ici à 2025, dans le cas de la Colombie, et d'ici à 2009 pour El Salvador, 
le Guatemala et le Honduras ( qui forment  le "Triangle du Nord"). El Salvador a exclu 1  839 lignes 
tarifaires du processus de libéralisation, tandis que la C olombie a exclu, s'agissant de ses échanges 
avec El Salvador, 1  601 lignes tarifaires. La Colombie s'est engagée à mettre en œuvre pour 
El Salvador un programme de réduction des droits applicable à environ 70 % des lignes tarifaires 
selon les modalités suiv antes: 60 % des lignes en 2010, 0,1 % en 2012, 8,9 % en 2014 et 0,3 % 
en 2015. Les produits originaires fabriqués dans les zones franches sont  aussi visés par ces 
préférences. S'agissant des concessions accordées à la Colombie par El  Salvador, avant l'entrée e n 
vigueur de l'Accord, 47 % des lignes étaient soumises à un régime de franchise de droits sur une 
base NPF. À l'entrée en vigueur de l'ACR, El Salvador a libéralisé environ 7 % de ses lignes 
tarifaires et il réduira  les droits pour 3,7 % lignes supplémentair es d'ici à 2024.62 
2.3.3   Autres accords et arrangements commerciaux  
2.45.   El Salvador est membre de l'Association des États des Caraïbes (AEC)  et participe, en tant 
que tel, au processus de renforcement de la coopération régionale et de l'intégration que promeut 
cette organisation. Les objectifs fondamentaux de l'AEC sont de créer un espace économique 
étendu, de préserver l'intégrité environnementale de la mer des Caraïbes et de promouvoir le 
développement durable de la région. Pour atteindre ces objectifs, l'AEC axe se s travaux sur des 
domaines tels que le commerce, le transport, le tourisme durable et la prévention des 
catastrophes naturelles.63 Dès 2009, El Salvador a indiqué que l'un des objectifs de sa politique 
extérieure était le rapprochement avec les pays des Car aïbes et le renforcement des relations 
bilatérales avec ceux -ci. Au cinquième Sommet de l'AEC, qui s'est tenu en avril  2013, El Salvador 
                                                
59 Renseignements en ligne du Système d'information sur les  accords commerciaux régionaux (SI -ACR) 
de l'OMC. Adresse consultée: https://www.wto.org/french/tratop_f/region_f/rta_participation_map_f.htm . 
60 Articles 1, 2, 7 et 32 de l'Accord de portée partielle entre El Salvador et Cuba.  
61 El Salvador a notifié cet ACR le 3  septembre  2012 au moyen du document de l'OMC WT/REG316/N/1. 
La présentation factuelle concernant cet accord élaborée par le Secrétariat de l'OMC figure dans le document 
de l'OMC WT/REG316/1 du 3  mars 2014. Le texte de l'Accord peut être consulté à l'adresse suivante: 
"http://www.minec.gob.sv/index.php?option=com_phocadownload&view=category&id=16:tlc -entre -colombia -
guatemala -honduras -y-el-salvador&Itemid=142 ". 
62 Document de l'OMC WT/REG316/1 du 3  mars 2014.  
63 Renseignements en ligne de l'AEC. Adresse consultée:  "http://www.acs -
aec.org/index.php?q=es/sobre -la-aec". WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 38 - 
 
  a fait part de sa volonté de contribuer à  donner un nouvel élan à la vision de l'Association et à faire 
en sorte  que le s États membres confirment leur intérêt pour le maintien de  ses activités. 
El Salvador a participé aux cinquième et sixième Sommets des chefs d'État et de gouvernement de 
l'AEC, qui ont eu lieu respectivement en avril  2013 et avril  2014. Le pays a égalemen t participé 
activement aux réunions ordinaires du Conseil des Ministres de l'AEC. 
2.46.   Dans le cadre du système généralisé de préférences, en novembre  2015, El Salvador 
bénéficiait d'arrangements commerciaux préférentiels accordés par les partenaires commerciau x 
suivants (l'année d'entrée en vigueur des préférences est indiquée entre parenthèses): 
Australie  (1974); Canada (1974); Fédération de Russie, Kazakhstan et Bélarus (2010); Japon 
(1971); Nouvelle -Zélande (1972); Norvège (1971); Suisse (1972); Turquie (200 2); et 
UE (1971).64 
2.4  Régime d'investissement  
2.47.   Pendant la période à l'examen, d'importantes réformes  ont eu lieu  dans le domaine  
institutionnel et  au niveau  du cadre légal relatif à l'investissement étranger. Le 9  avril 2014, la Loi 
portant création de l'Agenc e salvadorienne de promotion des exportations et des investissements 
(PROESA) a été promulguée.65 La PROESA , qui relève de la Présidence de la République , est une 
entité disposant d' une autonomie administrative et budgétaire, dont les missions principales s ont 
de promouvoir et d'attirer l'investissement privé national et étranger, de favoriser  les exportations 
de biens et de services, d'évaluer et de contrôler les conditions de l'activité des entreprises, et 
d'élaborer des propositions destinées à améliorer les politiques d'investissement et d'exportation.66 
Cette nouvelle agence remplace l'Agence de promotion des exportations et des investissements en 
El Salvador (dont l'acronyme était aussi "PROESA"), qui avait été créée en mai  2012 par la voie du 
Décret n°  59 de la Présidence de la République. La réforme juridique de  la PROESA avait pour 
objet d'élargir ses  compétences et de  lui donner de  l'autonomie. La PROESA a son siège  dans la 
ville de San Salvador, mais elle a le pouvoir d'établir des bureaux dans n'imp orte quelle ville 
d'El Salvador ou de l'étranger. Elle peut en outre désigner des délégués dans les ambassades et  
les consulats du pays, moyennant une convention préalable avec le Ministère des relations 
extérieures.  
2.48.   Le Comité de direction est la plus haut e autorité de la PROESA ; il est composé des membres 
suivants: un président , désigné par le Président de la République pour un mandat de cinq ans, le 
Secrétaire technique de la Présidence, le Ministre des finances, le Ministre de l'économie, le 
Ministre des  travaux publics, des transports, de l'habitat et du développement urbain, deux 
représentants nommés par le Président de la République issus d'une liste de candidats proposés 
par les organismes professionnels du secteur privé œuvrant dans le domaine de l'i nvestissement et 
des exportations, et un représentant du milieu universitaire désigné par le Président de la 
République après proposition des universités accréditées.  
2.49.   Pendant la période considérée, la réforme de la Loi sur l'investissement67 a été adoptée. Par 
cette réforme, la disposition relative au règlement des différends entre investisseurs privés, 
nationaux ou étrangers, et l'État concernant les investissements réalisés en El Salvador est 
remplacée par une nouvelle disposition qui prévoit que , pour rés oudre ces différends, les Parties 
pourront avoir recours aux tribunaux compétents, conformément à la législation en vigueur et aux 
procédures juridiques correspondantes. Les autres dispositions de la Loi sur l'investissement, 
promulguée le 14  octobre  1999,  restent en vigueur et n'ont pas été modifiées pendant la période à 
l'examen.68 La Loi sur l'investissement a pour objet de promouvoir l'investissement privé en 
général et l'investissement étranger en particulier. Au titre de cette loi, les investisseurs ét rangers 
ont les mêmes droits et obligations que les investisseurs nationaux et ne peuvent  pas faire l'objet 
                                                
64 Base de données de l'OMC sur les arrangements  commerciaux préférentiels. Adresse consultée: 
http://ptadb.wto.org/default.aspx . 
65 La Loi portant création de l'Agence salvadorienne de promotion des exportations et des 
investissements (Loi portant création de la PROESA) a été adoptée par la voie du Décret législatif n°  663 du 
9 avril 2014.  
66 Articles 1 et 3 de la Loi portant création de la PROESA.  
67 Réforme de la Loi sur l'investissement, adoptée par la voie du Décret n°  423 du 11  juillet  2013. Le 
texte de cet instrument législatif peut être consulté à l'adresse suivante: 
"http://www.asamblea.gob.sv/eparlamento/indice -legislativo/buscador -de-documentos -legislativo s/reformase -
el-art.15 -de-la-ley-de-inversiones/archivo_documento_legislativo ". 
68 La Loi sur l'investissement a été adoptée par la voie du Décret n°  732 du 14  octobre  1999.  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 39 - 
 
  de mesures déloyales ou discriminatoires.69 Les investissements étrangers doivent être enregistrés 
auprès de l'Office national de l'investissement (O NI). L'ONI, qui relève  du Ministère de l'économie, 
est chargé de simplifier, centraliser et coordonner les procédures relatives aux investisseurs privés 
nationaux et étrangers, et permet d'effectuer toutes les formalités qui incombent aux investisseurs 
grâce à un guichet unique. La gestion des activités de l'ONI est du ressort de la Sous -direction de 
l'ONI, qui fait partie des deux Sous -directions qui composent la Direction du commerce et de 
l'investissement (DCI) relevant du Ministère de l'économie.70 Les investisseurs étrangers ont le 
droit de transférer à l'extérieur la totalité des fonds liés à leur investissement. Les tableaux 2.3 
et 2.4 présentent respectivement les dispositions de la Loi sur l'investissement en ce qui concerne 
les types d'investissemen ts visés , et les activités d'investissement soumis à des limitations.  
Tableau 2.3 Types d'investissements visés par la Loi sur l'investissement  
Types d'investissements visés  
apports de capitaux nationaux ou  étrangers destinés à la constitution de sociétés ou à l'acquisition 
d'entreprises déjà existantes;  
apports de capitaux nationaux ou étrangers destinés à l'acquisition du droit de propriété ou d'autres droits 
réels sur des biens immobiliers;  
apports de c apitaux nationaux ou étrangers destinés à l'acquisition du droit de propriété sur des biens 
mobiliers, en particulier les installations industrielles, les machines, les pièces de rechange et accessoires, les 
matières premières et les produits intermédiaire s, à condition que ces biens soient utilisés par des sociétés 
commerciales;  
rachat ou acquisition d'actions ou de parts dans des sociétés commerciales salvadoriennes;  
apports de capitaux provenant des bénéfices liés à l'investissement initial;  
prêts en devises étrangères librement convertibles, destinés à la réalisation d'activités productives;  
fonds destinés à l'acquisition d'obligations émises par des personnes morales domiciliées dans le pays;  
biens immatériels reconnus au niveau international:  droits de propriété intellectuelle, fourniture de services, 
contrats de location de matériel, fourniture de services techniques et apport de connaissances administratives;  
et 
ressources destinées à l'élaboration de contrats de partage ou d'investissement conj oint dans le cadre de la 
modalité du risque partagé de nature contractuelle.  
Source : Article 3 de la Loi salvadorienne  sur l'investissement.  
Tableau 2.4 Activités d'investissement soumises à des limitations  
Limitations en matière d'investissement  
seuls les Salvadoriens de naissance et les ressortissants d'Amérique centrale peuvent réaliser des activités 
liées au commerce, à l'industrie et à la fourniture de services à petite échelle, en particulier s'agissa nt de la 
pêche côtière;  
le sous -sol appartient à l'État, qui peut accorder des concessions pour son exploitation;  
les ressortissants étrangers provenant des pays n'accordant pas les mêmes droits aux Salvadoriens ne peuvent 
pas acquérir de biens fonciers ruraux, sauf s'il s'agit de terrains destinés à des installations industrielles;  
la superficie des terrains  ruraux  appartenant à une même personne physique ou morale ne peut excéder 
245 ha; 
l'État a un droit de réglementation et de contrôle des services publics fournis par des entreprises privées; et  
l'exploitation des ports, des chemins de fer, des canaux et d'autres ouvrages matériels d'utilité publique est 
soumise à une concession de l'État ; 
les investissements effectués en actions de banques, en act ions financières et en actions de bureaux de change 
seront soumises aux limitations prévues par les lois régissant ces établissements.  
Source:  Article 7 de la Loi salvadorienne  sur l'investissement.  
2.50.   Le 12  janvier  2015, la Loi sur la stabilité juridique de s investissements a été promulguée.71 
Son objectif est d'attirer et de promouvoir l'investissement national et étranger dans un cadre 
légal qui garantit à l'investisseur la sécurité juridique. Relèvent de cette loi les personnes 
physiques ou morales, nation ales ou étrangères , qui réalisent de nouveaux projets 
d'investissement ou développent des projets d'investissement existants dans les secteurs suivants: 
aéronautique, agro -industrie, aquaculture, électronique, énergie, infrastructures stratégiques, 
logisti que, services de santé, services délocalisés  fournis  aux entreprises, tourisme, 
télécommunications, manufactures diverses, sciences et technologies.72 Le principal instrument 
prévu dans cette loi pour garantir la stabilité juridique des investissements est le contrat de 
                                                
69 Article 5 de la Loi sur l'investissement.  
70 Renseignements en ligne de la DCI. Ad resse consultée: http://web.minec.gob.sv/oni/ . 
71 La Loi sur la stabilité juridique des investissements a été adoptée par la voie du Décret n°  905 de 
l'Assemblée législative.  
72 Article 2 de la Loi sur la stabilité  juridique des investissements.  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 40 - 
 
  stabilité juridique, en vertu duquel un investisseur bénéficie d'une  stabilité fiscale aux niveaux 
national et municipal73, d'une  stabilité concernant les exonérations fiscales prévues dans des lois 
spéciales, d'une  stabilité des régimes douan iers, d'une  stabilité relative au transfert vers l'étranger 
de fonds provenant d'investissements étrangers et d'une  stabilité concernant le régime migratoire 
en faveur de l'investisseur.74 La procédure pour conclure un contrat de stabilité juridique débute 
par la présentation , auprès de la PROESA , d'une demande  d'un investisseur  mentionnant, entres 
autres éléments, les renseignements concernant la personne physique ou morale réalisant 
l'investissement, la description de l'activité qui sera menée – y compris,  notamment, les 
renseignements relatifs au montant de l'investissement, au nombre et au type de postes de travail 
qui seront créés, au transfert technologique qui aura lieu et aux raisons justifiant la stabilité de 
l'investissement  –, l'indication du régim e juridique de la stabilité sollicitée (fiscal, douanier ou 
autre) et l'origine des ressources qui seront investies. Une fois la demande acceptée, la PROESA la 
remet au Ministère de l'économie qui se charge d'élaborer le contrat de stabilité juridique étab li 
par acte authentique et dont la durée dépendra du montant de l'investissement, comme cela est 
indiqué dans le tableau 2.5.  
Tableau 2.5 Durée des contrats de stabilité juridique  
Montant de l'investissement  
(salaires minim aux en vigueur)  Durée maximale 
du contrat  Conditions applicables  
4 220 à 21  100 5 ans  L'investissement doit s'effectuer dans sa totalité 
pendant les 2 premières années.  
21 101 à 42  200 10 ans  L'investissement doit s'effectuer dans sa tota lité 
pendant les 5 premières années.  
Supérieur à 42  200 20 ans  L'investissement doit s'effectuer dans sa totalité 
pendant les 10 premières années.  
Source : Article 14 de la Loi sur la stabilité juridique des investissements.  
2.51.   La Loi spéciale sur les parten ariats public -privé a été promulguée le 23  mai 2013.75 Son 
objectif est de promouvoir la collaboration entre les secteurs public et privé pour fournir les 
infrastructures et les services publics d'intérêt général de manière efficace. L' organe exécutif et 
ses services, les institutions autonomes et les municipalités peuvent participer aux partenariats 
public -privé (PPP). Le montant des projets pouvant faire l'objet de PPP doit être supérieur à 
45 000 fois le salaire  mensuel minimum.76 La Loi prévoit trois type s de contrats de PPP: 1) les 
partenariats relatifs à la fourniture de services publics au moyen d'une concession de travaux 
publics; 2) les partenariats relatifs à la fourniture de services publics au moyen d'une concession 
de service public; 3) les parten ariats qui impliquent l'exploitation ou l'exécution d'une activité 
d'intérêt général. De par leur nature économique, les contrats de PPP peuvent être autosuffisants 
lorsque les tarifs facturés pour la prestation du service peuvent couvrir les coûts du proj et, et 
cofinancés lorsque l'État doit financer une partie du projet pour garantir sa viabilité économique.  
2.52.   La Loi spéciale sur les partenariats public -privé établit la Direction des partenariats 
public -privé, qui est une entité autonome chargée d'administr er cette loi. La Direction des PPP est 
dirigée par un Conseil de direction composé des Ministres de l'économie, des finances, des travaux 
publics, de l'agriculture et l'élevage, et du tourisme, ainsi que du Secrétaire technique de la 
Présidence et d'un rep résentant du secteur privé. La Loi prévoit également la création d'un 
organisme de contrôle des partenariats public -privé, chargé de surveiller les aspects techniques de 
ce type de contrats. Le processus de conclusion d'un contrat de PPP inclut l'organisat ion, par 
l'entité contractante , d'enchères qui permettent de sélectionner, sur la base des critères de 
l'adjudication, le soumissionnaire privé adéquat. L'adjudicataire du contrat est obligé de constituer 
une société anonyme salvadorienne dont l'objet est de mener à bien le projet mis aux enchères. 
La Loi reconna ît également l'initiative privée par laquelle une entreprise privée peut soumettre la 
réalisation d'un projet donné à ce régime d'investissement.77 Pour respecter les engagements 
financiers fermes et  les engagements d'aide éventuelle  relatifs à l'exécution des contrats de PPP, le 
Fonds de liquidité de la Banque de développement d'El Salvador a été créé. Les ressources de ce 
                                                
73 La stabilité fiscale prévue dans cette loi ne couvre pas les impôts indirects.  
74 Article 6 de la Loi sur la stabilité juridique des investissements.  
75 La Loi spéciale sur les partenariats public -privé a été adoptée par la voie du Décret n°  379 du 
23 mai 2013 de l'Assemblée législative.  
76 Le salaire mensuel minimum varie en fonction du secteur économique. En novembre  2015, il oscillait 
entre 98,70 et 251,70 dollars EU. 
77 Titre IV de la Loi spéciale sur les partenariats publi c-privé.  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 41 - 
 
  Fonds peuvent provenir, entre autres sources, d'un apport initial de l'État, d 'apports spéciaux de 
l'État et des entités autonomes, d'apports d'organismes multilatéraux et de fonds de coopération 
internationale. Le Règlement d'application de la Loi spéciale sur les partenariats public -privé a été 
publié par la Présidence de la Répub lique le 29  mai 2015. En novembre  2015, plusieurs projets se 
trouvaient au stade de l'évaluation dans le cadre de cette loi.78 
2.53.   Le cadre juridique renouvelé qu'El Salvador applique à l'investissement privé inclut 
également la Loi sur les zones franches indus trielles et commerciales, ainsi que la Loi sur les 
services internationaux. Ces instruments juridiques sont analysés en détail dans la section  3.2.4 
du présent  rapport. Les autres lois importantes qui ont été adoptées pendant la période à l'examen 
et qui s ont liées à l'activité commerciale en général, et à l'investissement privé en particulier, sont 
la Loi sur l'accès à l'information publique, approuvée par l'Assemblée législative le 8  mai 2011, 
dont l'objet est de garantir le droit d'accès de toute personn e à l'information publique en vue de 
contribuer à la transparence des activités des institutions étatiques; et la Loi sur les garanties 
mobilières, promulguée le 4  octobre  2013, qui vise à  faciliter les transactions commerciales 
garanties au moyen de l'aut omatisation et de la simplification de la procédure d'enregistrement.79 
2.54.   Les montants des revenus nets de l'IED enregistrés par El Salvador ces dernières années 
sont inférieurs à ceux affichés par la plupart  des pays de la région. Il n'en reste pas moins que  la 
diminution de l'IED touche presque tous les pays de la région. À cet égard, il convient de souligner 
qu'en raison de la relative nouveauté des importantes réformes du cadre juridique réglementant 
l'investissement étranger, il est probable que les monta nts d'investissement enregistrés jusqu'à 
présent ne reflètent pas encore leurs effets positifs possibles. Les autorités salvadoriennes 
estiment que d'importants revenus  découlant  des IED pourraient être enregistrés pendant les 
prochaines années, car des pr ojets d'investissement, liés principalement à la production 
d'électricité, à l'industrie manufacturière et à l'hôtellerie, ont été annoncés. D'après les 
estimations, les flux  annuels  nets d'IED devraient avoisiner les 400  millions de dollars EU durant 
les trois prochaines années.  
2.55.   El Salvador a conclu de nombreux accords de protection réciproque des investissements 
avec des partenaires commerciaux, bien que la signature de ce type d'instruments semble avoir 
ralenti ces dernières années (tableau  A2. 2). À l'h eure actuelle, El Salvador ne négocie pas de 
nouveaux accords de protection réciproque des investissements.  
2.56.   El Salvador est membre du Centre international pour le règlement des différends relatifs aux 
investissements (CIRDI ) depuis le 5  avril 1984.80 
2.57.   S'agis sant de l'environnement commercial général, d'après le rapport Doing  Business 2016,  
El Salvador a amélioré son classement et se situe actuellement à la 86ème place sur 189  pays. 
D'après ce rapport, cette progression s'explique par différents facteurs comme  les réformes 
législatives menées par le pays en vue de faciliter les activités commerciales et de promouvoir 
l'investissement privé. Ces réformes ont permis, entre autres choses, d'améliorer l'accès au crédit 
pour les activités commerciales, de réduire le  délai nécessaire à la création  de nouvelles 
entreprises et de simplifier les formalités relatives aux activités commerciales.81 
2.58.   Un instrument législatif important adopté récemment par El Salvador est la Loi sur la 
signature électronique qui confère à la si gnature électronique la même valeur juridique que la 
signature autographe.82 Les autorités du pays espèrent que cette loi aura des effets positifs 
notamment sur le commerce électronique, la facturation électronique et l'"administration publique 
en ligne" , grâce à laquelle El Salvador se propose de fournir, à travers une plus grande utilisation 
des moyens électroniques, de meilleurs services administratifs et de garantir la transparence des 
formalités à accomplir  auprès de l'administration publique.  
                                                
78 Les renseignements relatifs à ces projets peuvent être consultés sur le site Web de la PROESA à 
l'adresse suivante: http://app.proesa.gob.sv/evaluacion/ . 
79 Renseignements en ligne de l'Assemblé e législative. Adresse consultée: 
"http://www.asamblea.gob.sv/eparlamento/indice -legislativo/buscador -de-documentos -legislativos/ley -de-
garantias -mobiliarias ". 
80 Renseignements en ligne du CIRDI. Adresse consultée: 
"http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/BANCOMUNDIAL/QUIENESSOMOS/0,,contentMDK:20193455~
menuPK:418789~pagePK:64057863~piPK:242674~theSitePK:263702,00.html ". 
81 Groupe de la Banque mondiale (2015).  
82 La Loi sur la signature électronique a été  publiée au Journal officiel n°  196 du 26  octobre  2015.  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 42 - 
 
  2.59.   En ce qui  concerne la fiscalité, El Salvador n'a conclu qu'un accord pour éviter la double 
imposition fiscale (avec l'Espagne83) et, pour le moment, il ne négocie pas de nouvel accord de ce 
type. Les entreprises étrangères , domiciliées ou pas en El Salvador, sont so umises au même 
régime d'imposition que les entreprises nationales. En particulier, elles sont soumises à l'impôt sur 
le revenu des personnes morales, à un taux de 25 % lorsque leur revenu imposable est inférieur ou 
égal à 150  000 dollars EU, ou à un taux de  30% si leur revenu imposable est supérieur à ce 
montant. Les dividendes versés à des entreprises non domiciliées en El Salvador sont assujettis à 
une retenue à la source de 5 % qui s'ajoute à l'impôt applicable aux bénéfices des entreprises en 
question. Ce  taux peut être porté à 25 % si le bénéficiaire réside dans un paradis fiscal ou dans une 
juridiction ayant un régime fiscal préférentiel.84 En outre, dans le domaine fiscal, El Salvador a 
signé la Convention concernant l'assistance administrative mutuelle e n matière fiscale dans le 
cadre de l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE).  
 
                                                
83 Convention entre le Royaume d'Espagne et la République d'El Salvador en vue d'éviter la double 
imposition et de prévenir l'évasion fiscale en matière d'impôt sur le revenu et sur le patrimoine du 5  juin 2009.  
84 Deloitte (2015).  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 43 - 
 
  3  POLITIQUE ET PRATIQU ES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE  
3.1  Mesures visant  directement les importations  
3.1.1   Procédures et prescriptions douanières  
3.1.  Le cadre juridique relatif aux douanes n'a pas fondamentalement changé depuis le dernier 
examen des politiques commerciales d'El Salvador. Il repose sur le Code douanier uniforme 
centraméricain IV (CAUCA IV) et le règlement y relatif (RECAUCA IV) ainsi que sur la l égislation 
nationale qui comprend principalement la Loi organique de la Direction générale des douanes 
de 20061, la Loi sur la simplification des formalités douanières2 et la Loi spéciale sur la répression 
des infractions douanières de  2001.3 La Direction générale des douanes (DGA) du Ministère des 
finances est chargée de l'application des règles douanières. En 2013, la DGA a publié la première 
version du Manuel unique des opérations douanières qui explique dans le détail les procédures 
douanières et qui es t disponible sur le site Internet du Ministère des finances.4 El Salvador est 
membre de l'Organisation mondiale des douanes (OMD) mais il n'a pas adhéré à la Convention 
révisée de Kyoto.  
3.2.  Conformément à la Loi sur le registre des importateurs, toute personn e physique ou morale 
qui souhaite importer des marchandises doit s'enregistrer auprès des bureaux des douanes ou de 
l'Unité des services aux usagers du Ministère des finances.5 Afin de simplifier les formalités 
douanières, depuis le 19  janvier  2015, il n'e st plus obligatoire d'obtenir un "numéro d'identification 
fiscale (NIF) au titre d'importateur", l'enregistrement pouvant désormais s'effectuer avec le NIF 
ordinaire, le document d'identité unique ou le passeport dans le cas des étrangers. Le recours à 
des services d'agents en douane ou de mandataires en douane spéciaux est facultatif, sous 
réserve que ceux -ci aient été agréés au préalable par la DGA.  
3.3.  Toute opération d'importation doit être couverte par une déclaration de marchandises ou par 
un Formulaire d ouanier unique centraméricain (FAUCA) si les marchandises sont d'origine 
centraméricaine, et être au moins accompagnée des originaux des documents suivants: facture 
commerciale; documents de transport (connaissement maritime, lettre de transport aérien ou 
lettre de voiture en cas de transport terrestre); manifeste de charge; licences, permis ou autres 
autorisations auxquels sont assujetties les marchandises à importer; et certificat d'origine pour les 
marchandises bénéficiant d'un accord commercial préféren tiel. 
3.4.  Les transporteurs doivent transmettre le manifeste de cargaison aux douanes par courrier 
électronique au moins 48 heures avant l'arrivée du moyen de transport pour le fret maritime et au 
moins 2 heures avant pour le fret aérien. Les transporteurs ter restres ne sont pas tenus d'envoyer 
le manifeste électronique à l'avance mais en revanche, dans le cas des marchandises en transit qui 
passent par des douanes terrestres, la déclaration de transit doit être transmise avant l'arrivée du 
moyen de transport.6 
3.5.  La déclaration de marchandises peut être transmise avant l'arrivée de l'expédition par le biais 
du Teledespacho, le guichet électronique de la DGA qui repose sur le système SYDONIA++ (en 
cours de migration vers ASYCUDA World ). Le paiement des droits d'imp ortation et des taxes 
applicables peut s'effectuer par virement bancaire ou au guichet des banques agréées, dans les 
administrations des contributions habilitées à cet effet ou, depuis 2013, par le biais du P@GOES, le 
nouveau système de paiement électroniq ue de la DGA.  
                                                
1 Décret législatif n° 903 du 12  janvier  2006 (révisé pour la dernière fois en octobre  2012).  
2 Décret législatif n° 529 du 13  janvier  1999 (révisé pour la dernière fois en juillet  2012). Les principales 
modifications concerne nt la possibilité de recourir à des services d'inspection douanière non intrusifs; la 
création d'un registre électronique de contrôle des douanes du pays et l'introduction d'une taxe à acquitter 
chaque fois que des marchandises entrent sur le territoire ou  en sortent.  
3 Décret législatif n° 551 du 29  octobre  2001 (révisé pour la dernière fois en avril  2008). Ces lois, entre 
autres, ainsi que les décrets, règlements et accords relatifs au régime douanier sont disponibles à l'adresse 
suivante: http://www.mh.gob.sv/portal/page/portal/PMH/LAIP/MarcoNormativo/AdministracionAduanera . 
4 Adresse consultée: http://www.mh.gob.sv/portal/page/portal/PMH/Temas/Operaciones_Aduaneras/ . 
5 Sont exemptés de l'enregistrement les personnes et organismes appartenant au corps diplomatique ou 
consulaire; les envois de secours; les envois postaux ; les bagages des voyageurs et les articles à usage 
domestique; et les petits envois à la famille dépourvus de tout caractère commercial.  
6 Ceci s'applique dans le cas d'importations de marchandises en libre circulation provenant du Honduras 
et du Guatemal a. WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 44 - 
 
  3.6.  La majorité des services fournis par les douanes sont gratuits. Lorsque des modifications ont 
été apportées à la Loi sur la simplification des formalités douanières, une taxe de 18 dollars  EU a 
été établie au titre de la prestation de service s d'inspection non intrusive pour chaque opération 
d'importation ou d'exportation de marchandises (à l'exclusion du transit international) dans le 
cadre d'un système intégré de gestion du risque. L'objectif est de normaliser les processus 
d'inspection et d e contribuer à la détection d'éventuels produits illicites, et d'améliorer ainsi la 
sécurité des opérations du commerce extérieur. La taxe est entrée en vigueur en janvier  2014.  
3.7.  Tout importateur, exportateur ou producteur peut demander à la DGA des décisio ns ou des 
critères anticipés avant l'importation pour ce qui concerne: la classification tarifaire d'une 
marchandise, la détermination de l'origine pour bénéficier d'une préférence tarifaire, et les critères 
ou méthodes d'évaluation en douane applicables.7 Les décisions anticipées sont contraignantes 
pour les particuliers et pour la DGA.8 
3.8.  Par une analyse de gestion du risque, la DGA détermine si la marchandise qui va être 
importée peut être immédiatement retirée par l'importateur (circuit vert ou mainlevée 
automatique) ou si elle doit être soumise à un contrôle documentaire (circuit jaune) ou à un 
contrôle documentaire et matériel (circuit rouge) (tableau 3.1). Les autorités ont indiqué que 
l'application plus fréquente du contrôle documentaire s'expliquait p ar le renforcement de la gestion 
du risque qui permettait de réduire les cas donnant lieu à un contrôle matériel.  
Tableau 3.1 Déclarations d'importation par type d'envoi, 2010 -2015  
(% du total)  
Année  Contrôl e documentaire  Contrôle matériel  Mainlevée automatique  
2010 2,2 9,4 88,4 
2011 1,2 9,2 88,6 
2012 1,5 8,8 89,7 
2013 1,8 8,6 89,6 
2014 10,8 9,1 80,1 
2015 17,8 7,2 75,0 
Note:  Ces renseignements se rapportent aux régimes définitifs d'importation.  
Source:  Renseignements communiqués  par les autorités salvadoriennes.  
3.9.  Parmi les critères utilisés par la DGA pour déterminer le niveau de risque figurent les 
antécédents de l'importateur et/ou de l'exportateur, la classification tarifaire, l'origine, la valeur, la  
quantité, le fait que la marchandise est soumise à l'obtention de permis d'importation ou à des 
restrictions, et la présence d'erreurs dans les documents d'importation. Selon les autorités, les 
temps consacrés au  dédouanement sont les suivants: pour le ci rcuit vert, 5 minutes; pour le circuit 
jaune, 8 minutes; pour le circuit rouge 24  heures ouvrables au maximum, sous réserve que la 
marchandise soit à disposition pour le contrôle matériel.9 
3.10.   La DGA est habilitée à procéder à des contrôles postérieurs au déd ouanement. Les 
importateurs sont tenus de conserver et de fournir à la DGA tous les documents, livres, registres 
comptables et toute autre information requise pour ces contrôles postérieurs durant quatre ans à 
compter du dédouanement.10 Lors des opérations de contrôle postérieurs réalisées en 2015, les 
impôts et amendes non payés ont été estimés à plus de 5,1 millions de dollars  EU (tableau 3.2).  
3.11.   Les importateurs ou leurs représentants peuvent former un recours en révision contre les 
décisions de la DGA deva nt le Directeur général des douanes dans les dix jours ouvrables suivant 
la notification de la décision contestée. Le Directeur général doit statuer  dans les 15 jours suivant 
la réception du dossier administratif. Les décisions du Directeur général peuvent  faire l'objet d'un 
appel auprès du Tribunal d'appel des impôts internes et des douanes conformément aux 
                                                
7 Pour les véhicules usagés, il n'est pas nécessaire de demander une consultation à la DGA pour établir 
la valeur en douane de ces véhicules avant l'importation, car celle -ci peut être calculée en s'aidant des 
publications spécialisées pertinentes.  
8 Article 310 du RECAUCA IV.  
9 Renseignements en ligne du Ministère des finances. Adresse consultée: 
http://www.mh.gob.sv/portal/page/portal/PMH/Temas/Operac iones_Aduaneras/Proceso_Despacho . 
10 Articles 208, 209 et 223 du RECAUCA IV.  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 45 - 
 
  formalités, délais et dispositions légales qui régissent les procédures de ce tribunal.11 Les 
jugements rendus par le Tribunal épuisent la voie administ rative. Les autorités ont indiqué 
qu'entre 2010 et 2015, le Tribunal avait rendu 333  jugements en matière douanière; la majorité 
des cas concernaient la classification tarifaire et l'origine et , dans une moindre mesure, la valeur 
en douane.  
Tableau 3.2 Contrôles postérieurs, 2010 -2015  
Année  Total des affaires closes  Montants estimés (milliers de $EU) 
2010 361 21 965,4  
2011 628 14 234,7  
2012 496 14 243,1  
2013 668 21 977,3  
2014 911 2 748,6  
2015 968 5 172, 7 
Source:  Renseignements communiqués  par les autorités salvadoriennes . 
3.12.   Le guichet unique pour les importations, en service depuis 2007 au Ministère des finances, a 
été transféré au Centre de traitement des importations et des exportations (CIEX) de la Ban que 
centrale de réserve. Le CIEX a été créé par le Décret législatif du 20  janvier  2011, dans l'objectif 
de centraliser, rationaliser et simplifier les formalités d'enregistrement, d'autorisation et de 
délivrance de documents des différentes entités publiq ues qui interviennent dans les procédures 
de contrôle des importations et des exportations. Pour ce qui est des exportations, El Salvador 
possède déjà un système informatique intégré, le SICEX, qui permet aux entreprises d'obtenir au 
moyen de formalités un iques en ligne les documents douaniers nécessaires à la réalisation de leurs 
exportations (section 3.2). Pour les importations, les autorités sont en train de mettre 
progressivement en place un système informatisé similaire, le SIMP , qui à partir d'octobre  2016 
permettra aux importateurs d'obtenir en ligne les autorisations et visas préalables pour importer 
des produits chimiques, des spécialités pharmaceutiques, des produits cosmétiques, des produits 
d'hygiène et des appareils médicaux. Elles espèrent inco rporer toutes les autorisations du 
Ministère de l'agriculture d'ici à décembre  2016. Pour 2017, il est prévu d'intégrer au SIMP le visa 
pour les produits alimentaires grâce à un échange électronique de données avec le système 
informatique du Ministère de l a santé et avec le système ASYCUDA World  administré par la 
Direction générale des douanes.  
3.13.   Pendant une partie de la période à l'examen, El Salvador a mis en œuvre le Programme 
douanier de conformité des entreprises (PACE) établi en 2008 comme une première étape vers 
l'introduction du système d'opérateurs économiques agréés (OEA) de l'Organisation mondiale des 
douanes (OMD). En 2013, les autorités ont opéré la migration officielle du PACE au programme 
OEA. Au stade actuel, la réglementation concernant l'appl ication du programme OEA est mise à la 
disposition des entreprises exportatrices aux fins de consultation; le programme n'a pas encore été 
lancé.  
3.14.   Pendant la période à l'examen, El Salvador a poursuivi ses efforts de modernisation 
douanière. Outre les proje ts déjà mentionnés, les autres mesures que la DGA a adoptées ou est en 
train de mettre en œuvre pour faciliter les échanges et assurer la chaîne logistique sont les 
suivantes: l'utilisation de matériels d'inspection non intrusifs dans sept bureaux de douan e du 
pays12; l'installation d'équipements de vidéosurveillance; l'introduction d'un module de sélection et 
d'administration de cas pour la gestion des risques; et un nouveau système de paiement 
électronique (P@GOES). Un projet de migration vers le système d ouanier automatisé ASYCUDA 
World  a également été lancé, qui regroupera sur une seule plate -forme technologique toute 
l'information sur les opérations douanières (y compris les certificats sous forme numérique) et 
permettra de se raccorder aux systèmes d'au tres entités nationales et régionales qui prennent part 
au contrôle des opérations du commerce extérieur. Les autorités ont indiqué qu'elles prévoyaient 
d'achever la migration en août  2016.  
3.15.   El Salvador a maintenu en place les "douanes intégrées" (yuxtapues tas) établies à ses 
frontières avec le Guatemala depuis 2004  dans le cadre du processus d'intégration 
                                                
11 Articles 47, 49  et 51 de la Loi spéciale sur la répression des infractions douanières et article 623 du 
RECAUCA.  
12 La concession pour le service d'inspection de marchandises au moyen de matériels non intrusifs a été 
attribuée par adjudication publique à l'entreprise UDP COTECNA SMITHS en décembre  2013.  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 46 - 
 
  centraméricaine. Suivant ce dispositif, les utilisateurs peuvent remplir les formalités en vigueur 
aux postes de douane chargés de l'importation de marcha ndises sans avoir à se présenter aussi à 
ceux chargés de l'exportation, ce qui facilite et réduit les délais nécessaires au dédouanement. Par 
ailleurs, El Salvador et le Honduras sont en train d'élaborer une feuille de route en vue de 
l'établissement d'un poste frontière unique à El Amatillo, pour laquelle ils ont demandé une aide 
internationale.  
3.16.   Des progrès ont également été faits dans le domaine des échanges électroniques de 
renseignements entre les administrations des douanes centraméricaines grâce au sy stème 
d'interconnexion télématique qui comprend un centre régional géré par le Secrétariat pour 
l'intégration économique de l'Amérique centrale (SIECA) qui sert de gestionnaire aux douanes de 
la région. Ce système permet d'effectuer les échanges électroniq ues de formulaires douaniers 
uniques centraméricains (FAUCAS), de mettre en œuvre le système méso -américain de Transit 
international des marchandises (TIM) et de gérer une base de données régionale de transporteurs. 
Des travaux sont également en cours sur d'autres aspects comme l'élaboration d'une Déclaration 
en douane unique centraméricaine, le programme d'opérateurs économiques agréés et un 
mécanisme visant à éviter le double recouvrement de taxes douanières dans le cadre de l'union 
douanière, entre autre s choses.  
3.17.   En 2009, El Salvador et le Guatemala ont souscrit le Protocole de modification de 
l'Accord -cadre pour la création d'une union douanière entre leurs territoires, établissant un régime 
de transition qui se traduira par la suppression d es douanes au x postes frontière  entre les deux 
pays. Le Protocole est toujours à l'étude à l'Assemblée législative d'El  Salvador; néanmoins, les 
deux gouvernements ont lancé des initiatives bilatérales aux fins de faciliter les flux de personnes 
et de marchandises et d e rendre plus efficaces les formalités aux frontières, à commencer par le 
poste frontière de La Hachadura, point névralgique pour le commerce régional qui pose des 
problèmes d'engorgement. En octobre  2015, El Salvador a annoncé qu'il s'associerait aux effo rts 
entrepris par le Guatemala et le Honduras pour favoriser l'Union douanière centraméricaine, 
lesquels prévoient la création de postes de libre circulation de marchandises aux frontières entre 
ces pays.13 
3.18.   Outre les mesures indiquées, le passage des marcha ndises par certains des principaux 
postes de douane terrestres d'El Salvador est toujours entravé par la congestion des circuits et la 
lenteur des opérations du fait en partie des horaires d'ouverture et des infrastructures matérielles  
restreintes des doua nes. Suivant les données fournies par la Banque mondiale, le temps 
nécessaire pour importer des marchandises dans le pays a augmenté, passant de 10 jours en 2009 
à 13 jours en 2015; sur ces 13 jours, 3 correspondent au dédouanement. Pendant la même 
période , El Salvador est passé de la 57ème à la 73ème place (sur 189  économies au total) en ce qui 
concerne la facilité et le coût des formalités d'importation et d'exportation.14 Pourtant, un rapport 
de l'OCDE indique qu'El Salvador se classe au même niveau que l a moyenne des pays 
latino -américains ou à un niveau supérieur pour la majorité des indicateurs de facilitation des 
échanges. En général, ses résultats se sont améliorés entre 2012 et 2015, sauf pour ce qui 
concerne les droits et impositions à acquitter pou r les formalités douanières, la simplification des 
documents et des procédures, et la coopération entre les organismes internes et externes qui 
interviennent à la frontière.15 
3.19.   El Salvador a notifié à l'OMC ses engagements dans le cadre de la catégorie A de l'Accord 
sur la facilitation des échanges.16 L'Accord a été ratifié par l'Assemblée législative le 
4 février  2016. À la date d'établissement du présent rapport, El Salvador n'avait pas encore 
déposé d'instrument de ratification auprès de l'OMC.  
                                                
13 CentralAmericaData, "Unión Aduanera en el Triángulo del Norte ", 22 octobre  2015. Adresse 
consultée:  
"http://www.centralamericadata.com/es/article/main/Unin_aduanera_en_el_Tringulo_Norte?u=6770c7ac850ce
5867c27589ab126d09 3&s=n&e=2&mid=%5BMESSAGEID%5D ". 
14 Renseignements en ligne de la Banque mondiale. Adresse consultée: 
"http://www.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/el -
salvador/ http://www.doingbuisiness.org/data/exploreeconomies/el -salvador/ ". 
15 OCDE (2015).  
16 Document de l'OMC WT/PCTF/N/SLV/1 du 29  juillet  2014.  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 47 - 
 
  3.1.2   Évaluation e n douane  
3.20.   À ce jour, El Salvador n'a pas notifié à l'OMC sa législation en matière d'évaluation en 
douane ni fourni de réponses à la liste de questions sur l'évaluation en douane (qui figure dans le 
document G/VAL/5 du 13  octobre  1995). Il n'applique pas de  valeurs minimales.  
3.21.   Depuis 2008, le régime de l'évaluation en douane du pays se fonde sur le Code douanier 
uniforme centraméricain IV (CAUCA IV) et le règlement y relatif (RECAUCA IV). En général, la 
valeur en douane des marchandises importées est la valeu r transactionnelle, et comprend les 
coûts d'assurance et de transport jusqu'au lieu d'importation ainsi que d'autres frais c.a.f.  Si 
aucune police d'assurance n'a été contractée pour le transport des marchandises, la Loi sur la 
simplification des formalité s douanières prescrit l'application de 1,25 % sur la valeur f.a.b. lorsque 
les marchandises proviennent de la région centraméricaine et de 1,50 % lorsqu'elles viennent de 
l'extérieur.  
3.22.   Le RECAUCA IV prévoit les conditions nécessaires pour que l'administration  douanière 
exclue de la valeur en douane les intérêts au titre d'un accord de financement relatif à l'achat de 
marchandises importées. Lorsque plusieurs ventes ont été effectuées avant l'importation, la valeur 
en douane est déterminée à partir de la valeur  de la dernière transaction opérée avant la 
présentation de la Déclaration d'importation.17 La valeur en douane des supports informatiques de 
données est calculée à partir du coût de ces supports (et non de celui des données).  
3.23.   Si, au cours de la déterminati on de la valeur en douane de marchandises, il est nécessaire 
de différer la détermination définitive de cette valeur, l'importateur peut demander la mainlevée 
de ses marchandises, à condition de fournir une garantie suffisante qui couvre le montant des 
droits de douane et des autres taxes dont les marchandises pourr aient en définitive être 
passibles.18 
3.24.   Afin de faciliter la détermination de la valeur, la DGA tient une base de données contenant 
des informations sur les prix et publie des règles administratives  dans lesquelles sont établies des 
valeurs de référence pour les marchandises importées dans des colis, les petits envois et les sacs 
postaux, les pièces usagées, les fruits et légumes et le commerce informel frontalier, lesquelles 
peuvent être utilisées l orsque l'importateur ne possède pas de facture commerciale ni ne peut 
démontrer la valeur qui a effectivement été déjà acquittée ou non. En outre, en vertu de la Loi sur 
la simplification des formalités douanières (article 5), la DGA met à disposition des utilisateurs un 
service d'assistance pour la détermination de la valeur de diverses marchandises , véhicules 
automobiles, navires et aéronefs neufs et d'occasion, afin d'établir la base de calcul des droits de 
douane et autres taxes à l'importation.19 
3.1.3   Règles  d'origine  
3.25.   El Salvador n'a pas de règle d'origine non préférentielle, comme il l'a notifié à l'OMC.20 
3.26.   El Salvador applique des règles d'origine préférentielles en tant que membre du Marché 
commun centraméricain (MCCA) et dans les accords commerciaux préfére ntiels dont il est partie et 
il a notifié à l'OMC les règles d'origine de plusieurs de ces accords.21 
3.27.   Outre les disciplines générales qu'ils instituent pour la détermination de l'origine, tous les 
accords commerciaux préférentiels conclus par El Salvador pr escrivent des règles d'origine 
spécifiques. Conformément à ces règles, les marchandises qui n'ont pas été entièrement obtenues 
ou produites sur le territoire de l'un des pays signataires doivent répondre à certains critères de 
transformation substantielle basés, en général, sur le principe du changement de classification 
                                                
17 Articles 190 et 192 du RECAUCA IV.  
18 Article 202  du RECAUCA IV.  
19 Le formulaire à remplir pour obtenir une assistance à l'évaluation (DVA -GT-008) est disponible sur le 
site du Ministère des finances à l'adresse suivante: 
"http://www.mh.gob.sv/portal/page/portal/PMH/Temas/Operaciones_Aduaneras/Proceso_Despacho/Requisitos
/Otros/ ". 
20 Document de l'OMC G/RO/N/10 du 16  août 1996.  
21 Documents de l'OMC G/RO/N/11 du 10  septembre  1996, G/RO/N/ 43 du 15  mars 2004, G/RO/N/93 du 
9 avril 2013 et G/RO/N/114 du 2  avril 2014.  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 48 - 
 
  tarifaire. Parfois, les règles d'origine préférentielles établissent des critères liés à la teneur en 
éléments régionaux, qui sont appliqués séparément ou parallèlement au critère de change ment de 
classification tarifaire.  
3.28.   Dans la majorité des accords, l'origine d'une marchandise se détermine sur la base des 
certificats d'origine (suivant le formulaire pertinent) produits par l'exportateur ou le producteur, 
sans qu'il y ait besoin d'un agrém ent ultérieur. Toutefois, dans le cas de l'accord commercial 
préférentiel avec le Taipei chinois, le Centre de traitement des importations et des exportations 
(CIEX) délivre et autorise le certificat d'origine pour les exportations salvadoriennes et l'auto rité 
compétente du Taipei Chinois fait de même pour les produits importés. Dans l'Accord de portée 
partielle entre El Salvador et Cuba, les certificats d'origine doivent aussi être délivrés et autorisés 
par l'autorité compétente.22 
3.1.4   Droits de douane  
3.29.   El Salva dor applique le Tarif douanier centraméricain d'importation moyennant quelques 
exceptions. Les modifications tarifaires doivent être réalisées par le Conseil des Ministres de 
l'intégration économique, composé des ministres de l'économie des pays membres du  MCCA, qui 
est la seule entité habilitée à modifier les taux du Tarif douanier centraméricain d'importation; ce 
dernier se fonde sur le Système harmonisé de désignation et de codification des marchandises 
(SH), pour lequel on utilise actuellement la cinqui ème recommandation portant modification à la 
nomenclature du Système harmonisé (SH2012).  
3.30.   Le Tarif douanier centraméricain d'importation comporte quatre taux de base: taux nul pour 
les matières premières, les biens intermédiaires et les biens d'équipement n on produits dans le 
MCCA; taux de 5 % pour les matières premières produites dans le MCCA; taux de 10 % pour les 
biens intermédiaires et les biens d'équipement produits dans le MCCA; et taux de 15 % pour les 
produits finis.23 Les pays membres du MCCA peuvent ap pliquer des taux différents mais ces 
derniers doivent être approuvés par le Conseil des ministres. On estime que les taux appliqués à 
93,3% des lignes tarifaires du Tarif douanier centraméricain d'importation sont harmonisés entre 
les pays membres du MCCA.  
3.31.   El Salvador applique au moins le traitement NPF aux Membres de l'OMC comme aux  
non-Membres.  
3.1.4.1   Structure et niveaux  
3.32.   Le tarif appliqué par El Salvador en 2015 comprend 6 978 lignes tarifaires au niveau des 
positions à 8 chiffres du SH, 414 lignes de plus qu'e n 2010 (tableau 3.3). El Salvador n'applique 
pas de droits saisonniers ou variables. L'ensemble des 11 taux appliqués, qui fluctuent entre 0 et 
164% sont ad valorem . Au total, 47,8 % des lignes sont assujetties à un droit nul, 20,7 % à un 
droit de 15 % et 15, 5% à un droit de 10 % (graphique 3.1 ). 
3.33.   La moyenne simple des droits NPF appliqués s'est maintenue à 6,3 % en 2015, soit le même 
niveau  que celui  enregistré pour 2009 lors de l'examen antérieur (tableau 3.4). De même, le 
coefficient de variation s'est mainten u à 1,4. La moyenne simple des droits NPF appliqués aux 
produits agricoles selon la définition de l'OMC a été de 12,5 %, soit légèrement moins que les 
12,9% observés en  2009. Le taux maximal de 164 % s'applique aux importations de viande de 
volailles relevan t des positions du SH 02.07.13, 02.07.14 et 16.02.32.10, tandis que les cigarettes 
(SH 24.02.20.00.00) sont toujours assujetties au deuxième taux le plus élevé, de 55 %. Des taux 
de 40 % sont appliqués à près de 70 lignes tarifaires comprenant des produits t els que la 
charcuterie, les produits laitiers, le riz, le sucre, le rhum et l'alcool éthylique. Le taux moyen 
appliqué aux produits non agricoles en 2015 a été de 5,2 %, pourcentage déjà enregistré en 2009. 
Cependant, si l'on considère le droit moyen applic able aux chapitres 25 à 97 du SH (produits 
manufacturés), on observe une diminution  du taux moyen qui est tombé  de 5,2 % en 2009 à 4,8 % 
                                                
22 Les modèles de certificats d'origine pour les différents accords commerciaux d'El Salvador sont 
disponibles sur le site du Ministère de l'économie: 
"http://www.minec.gob.sv/index.php?option=com_phocadownload&view=category&id=25:certificados -de-
origen&Itemid=63 ". 
23 Les taux de droit s du Tarif douanier cent raméricain se trouvent dans la Résolution n° 26 -96 
(COMRIEDRE IV) du 22  mai 1996.  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 49 - 
 
  en 2015. Cette diminution reflète en grande partie la baisse ultérieure de la moyenne des taux 
appliqués aux textiles et ouvrages en textile, qui est tombée  de près de 10 % en 2009 à 8,1 % 
en 2015. Si l'on étudie le droit de douane par section de la CITI, on constate que le taux moyen 
appliqué aux produits finis est supérieur au taux appliqué aux produits semi -finis et que le taux 
moyen appliqué aux matières premières est supérieur à celui qui est appliqué aux produits 
semi-finis (tableau 3.4).  
Tableau 3.3 Structure des droits NPF, 2010 et 2015  
(%) 
  2010  
(SH07)  2015  
(SH12)  
1. Nombre total de lignes tarifaires  6 564 6 978 
2. Droits non ad valorem  (% des lignes tarifaires)  0,0 0,0 
3. Droits non ad valorem  sans équivalents ad valorem (% des lignes tarifaires)  0,0 0,0 
4. Contingents tarifaires (% des lignes tarifaires)  0,0 0,3 
5. Lignes tarifaires assujetties à un droit nul (% des lignes tarifaires)  47,2 47,8 
6. Moyenne des lignes assujetties à un droit supérieur à 0 (%) 11,9 12,0 
7. Moyenne simple  6,3 6,3 
8. Produits agricoles (définition OMC)  12,9 12,5 
9. Produits non agri coles (pétrole inclus, définition OMC)  5,2 5,2 
10. "Crêtes" tarifaires nationales (% des lignes tarifaires)a 2,8 2,7 
11. "Crêtes" tarifaires internationales (% des lignes tarifaires)b 2,8 2,7 
12. Lignes tarifaires consolidées (% des lignes tarifaires)  100,0 100,0  
a Les crêtes tarifaires nationales sont les taux supérieurs au triple de la moyenne simple globale des 
taux appliqués.  
b Les crêtes tarifaires internationales sont les taux supérieurs à 15 %. 
Source : Estimations du Secrétariat de l'OMC, sur la b ase de données communiquées par les autorités.  
Graphique 3.1 Distribution par fréquence des taux de droits NPF, 2015  
(47,8%)
(1,1%)(12,18%)(15,5%)(20,7%)
(0,4%) (0,3%) (0,7%)(0,2%)(1,1%)
0102030405060708090100
05001 0001 5002 0002 5003 0003 5004 000
Franchise
de droits1 5 10 15 20 25 30 35 >35Nombre de lignesa %
% cumulatif
Nombre de lignes (% du total)
 
a Les lignes sont au nombre de 6  978 au total.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC , sur la base  de données communiquées par les autorités.  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 50 - 
 
  Tableau 3.4 État récapitulatif des droits NPF, 2015  
Désignation des produits  Droits NPF  Taux 
consolidé  
Nombre 
de lignes  Moyenne 
(%) Fourchette 
(%) Coefficient de 
variation (CV)  Fourchettea 
(%) 
Total  6 978 6,3 0-164 1,4 0-164,4  
SH 01 -24 1 224 13,0 0-164 1,1 20-164,4  
SH 25 -97 5 754 4,8 0-30 1,3 0-80 
Par catégorie de l'OMC       
Produits agricoles  1 029 12,5 0-164 1,3 20-164,4  
Animaux et produits d' origine animale  154 25,8 0-164 1,2 20-164,4  
Produits laitiers  34 26,2 0-40 0,5 20-45,1 
Fruits et légumes  285 11,6 0-30 0,5 20-50 
Café et thé  29 13,3 0-15 0,3 40-70 
Céréales et préparations  133 9,1 0-40 1,0 20-78 
Graines oléagineuses, graisses et huile s 
et leurs produits  98 5,4 0-15 1,1 20-88 
Sucre et sucreries  21 26,2 0-40 0,6 40-70 
Boissons, spiritueux et tabac  74 16,1 0-40 0,7 20-74 
Coton  5 0,0 0-0 n.d. 40-40 
Autres produits agricoles n.d.a.  196 4,1 0-15 1,3 20-40 
Produits non agricoles (y comp ris le 
pétrole)  5 949 5,2 0-30 1,2 0-80 
Produits non agricoles (à l'exclusion du 
pétrole)  5 921 5,2 0-30 1,2 0-80 
Poisson et produits à base de poisson  288 11,6 0-15 0,4 25-70 
Produits minéraux et métaux  1 093 3,6 0-15 1,5 20-50 
Produits chimiques et p roduits 
photographiques  1 276 2,2 0-15 1,9 0-50 
Bois, pâte de bois, papier et meubles  459 6,3 0-15 0,9 20-70 
Textiles  698 8,1 0-20 0,6 20-70 
Vêtements  236 14,8 0-15 0,1 40-40 
Cuir, caoutchouc, chaussures et articles 
de voyage  211 7,6 0-15 0,7 20-80 
Machines non électriques  595 1,4 0-15 2,8 0-50 
Machines électriques  339 2,6 0-15 2,0 0-50 
Matériel de transport  221 6,4 0-30 1,5 20-50 
Produits non agricoles n.d.a.  505 7,6 0-30 1,0 0-40 
Pétrole  28 4,7 0-15 1,1 40-40 
Par secteur de la CITIb      
Agricu lture et pêche  497 8,3 0-40 0,9 20-78 
Activités extractives  112 1,7 0-15 1,9 20-40 
Activités de fabrication  6 368 6,2 0-164 1,4 0-164,4  
Par section du SH       
01 Animaux vivants et produits du règne 
animal  449 15,3 0-164 1,1 20-164,4  
02 Produits du rè gne végétal  419 9,0 0-40 0,9 20-78 
03 Graisses et huiles  57 7,5 0-15 0,8 20-88 
04 Préparations alimentaires, etc.  299 16,2 0-164 1,0 20-164,4  
05 Produits minéraux  187 2,7 0-15 1,5 20-40 
06 Produits des industries chimiques et 
des industries connexes  1 128 1,9 0-15 2,2 0-50 
07 Matières plastiques et caoutchouc  337 4,4 0-15 1,1 20-40 
08 Peaux et cuirs  108 8,3 0-15 0,7 40-70 
09 Bois et ouvrages en bois  139 7,8 0-15 0,7 20-70 
10 Pâtes de bois, papier, etc.  292 5,1 0-15 1,1 20-70 
11 Matières textiles et  ouvrages en ces 
matières  918 9,6 0-20 0,5 20-70 
12 Chaussures et coiffures  64 12,8 0-15 0,3 30-80 
13 Ouvrages en pierre s 176 6,3 0-15 1,1 20-50 
14 Pierres gemmes, etc.  54 6,9 0-15 0,8 20-40 
15 Métaux communs et ouvrages en ces 
métaux  702 3,2 0-15 1,6 20-50 
16 Machines et appareils  980 2,1 0-15 2,3 0-50 
17 Matériel de transport  234 6,2 0-30 1,5 20-50 
18 Instruments de précision  234 3,8 0-15 1,5 0-40 
19 Armes et munitions  21 30,0 30-30 0,0 40-40 
20 Ouvrages divers  171 10,7 0-15 0,5 20-40 
21 Objets  d'art, etc.  9 7,8 5-10 0,3 40-40 WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 51 - 
 
  Désignation des produits  Droits NPF  Taux 
consolidé  
Nombre 
de lignes  Moyenne 
(%) Fourchette 
(%) Coefficient de 
variation (CV)  Fourchettea 
(%) 
Par stade de transformation       
Premier stade  913 7,0 0-40 1,1 20-78 
Produits semi -finis 2 359 3,9 0-40 1,4 0-70 
Produits finis  3 706 7,6 0-164 1,4 0-164,4  
n.d. Non disponible.  
a Les taux consolidés sont basés sur le  SH de 2007 et les taux appliqués sur le SH de 2012; le nombre 
de lignes incluses dans l'analyse peut donc varier.  
b (CITI) (Rev.2), à l'exclusion de l'électricité (une ligne).  
Source : Estimations du Secrétariat de l'OMC , sur la base  de données communiquée s par les autorités.  
3.1.4.2   Consolidations tarifaires  
3.34.   Les consolidations tarifaires d'El Salvador sont inscrites dans la Liste LXXXVII annexée au 
GATT de 1994 ainsi que dans une liste antérieure au Cycle d'Uruguay. El Salvador a consolidé la 
totalité de son tarif  douanier, soit 32 taux allant de 0 à 164,4 %. Près de 70 % des lignes tarifaires 
sont assorties d'un taux consolidé de 40 %. Le Secrétariat n'a pas identifié de ligne tarifaire pour 
laquelle le taux appliqué est supérieur au taux consolidé.24 Dans la majorité  des cas, les taux 
appliqués sont nettement inférieurs aux taux consolidés.  
3.1.4.3   Droits préférentiels  
3.35.   El Salvador accorde un traitement tarifaire préférentiel aux importations en provenance des 
autres membres du MCCA. Pratiquement toutes les importations en pro venance du Costa Rica, du 
Guatemala, du Honduras et du Nicaragua sont passibles de taux de droits nuls, exception faite du 
café non torréfié et du sucre de canne en provenance de n'importe lequel de ces pays, le café 
torréfié en provenance du Costa Rica, l 'alcool éthylique en provenance du Costa Rica et du 
Honduras et les boissons alcooliques distillées ainsi que les produits dérivés du pétrole en 
provenance du Honduras.25 El Salvador applique les taux NPF à ces produits.  
3.36.   El Salvador applique également un tr aitement préférentiel aux importations provenant des 
pays (ou territoires douaniers) avec lesquels il a conclu des accords préférentiels et qui satisfont 
aux prescriptions en matière d'origine de ces accords: Chili; Colombie; Cuba26; Mexique, Panama, 
Taipei  chinois et République dominicaine (ALE entre l'Amérique centrale et la République 
dominicaine); Union européenne; et ALEAC -RD (ALE entre la République dominicaine, l'Amérique 
centrale et les États -Unis) (tableaux 3.5 et A3.  1). 
3.37.   La moyenne simple des taux de droit s appliqués par El Salvador aux partenaires avec 
lesquels il a conclu des ALE varie de 0,3 % (République dominicaine) à 4,5 % (Union européenne) 
(tableau A3.  1). En 2015, El Salvador appliquait un taux nul à environ 80 % des lignes tarifaires 
concerna nt chacun des partenaires avec lesquels il avait conclu un ALE, à l'exception du Taipei 
chinois, qui bénéficiait de ce traitement pour 57 % des lignes tarifaires.  
3.38.   La moyenne tarifaire était plus élevée pour les produits agricoles que pour les produits non 
agricoles, allant de 2,2 % (République dominicaine) à 9,8 % (Union  européenne) dans le premier 
cas et de 0 % (ALEAC -RD et République dominicaine) à 3,6 % (Union européenne) dans le cas des 
produits manufacturés.  
                                                
24 Pour effectuer cette analyse, le Secrétariat n'a tenu compte que des lignes tarifaires figurant dans le 
fichier de la Liste tarifaire codifiée d'El Salvador, qui sont rigou reusement comparables au SH2012.  
25 Annexe de la Résolution n° 05 -2006 (CEIE) du Comité exécutif de l'intégration économique du 
16 juin 2006.  
26 Dans le cas de l'Accord de portée partielle avec Cuba, El Salvador n'accorde de préférences qu'à 
716 lignes tarif aires, soit 10,2 % de l'ensemble des lignes tarifaires. Sur ce petit nombre, 69,7 % sont admises 
en franchise de droits, le reste est assujetti à un droit de douane fixe, car cet accord ne prévoit pas de 
réduction tarifaire mais des abattements de droits de douane, c'est -à-dire des pourcentages d'abattement fixes 
appliqués au droit NPF.  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 52 - 
 
  Tableau 3.5 Analyse des droits de douane appliqués au titre d'accords commerciaux, 
2015  
 Total  Catégories de l'OMC  
Produits agricoles  Produits non agricoles (à 
l'exclusion du pétrole)  
Moyenne 
(%) Lignes en 
franchise  Moyenne 
(%) Lignes en 
franchise  Moyenne 
(%) Lignes en 
franchise  
NPF 6,3 47,8 12,5 27,7 5,2 51,3 
ALEAC -RD 0,4 97,7 2,7 84,5 0,0 100,0  
Chili 0,9 95,4 4,7 79,7 0,3 98,2 
Colombie  3,9 63,8 8,4 50,2 3,1 66,1 
République dominicaine  0,3 98,6 2,2 91,9 0,0 99,9 
Union européenne  4,5 49,7 9,8 38,9 3,6 51,6 
Mexique  0,9 96,0 4,5 82,7 0,3 98,2 
Panama  2,2 84,5 5,4 80,4 1,7 85,1 
Taipei chinois  4,0 61,3 8,8 46,0 3,2 63,8 
Note: Pour cette analyse, lorsque le droit préférentiel était plus élevé que le droit NPF, ce dernier a été 
utilisé pour le calcu l des moyennes.  
Source:  Estimations du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
3.1.4.4   Contingents tarifaires  
3.39.   El Salvador, dans le cadre des engagements contractés auprès de l'OMC, a accepté d'ouvrir 
des contingents tarifaires pour les importations de viande, de lait, de fromage, de maïs jaune, de 
graisses et d'huiles, de sucre, de tabac et de produits du tabac. Pendant la période à l'examen, il 
n'a ouvert de contingent que pour le fromage cheddar (section 4.1.2.2.1). Il appliqu e aussi des 
contingents tarifaires pour quatre produits agricoles dans le cadre de ses accords préférentiels 
(tableau A4.  1). 
3.1.5   Autres impositions visant les importations  
3.40.   L'importation et la vente interne de la majorité des marchandises (ainsi que la prestat ion de 
services) sont assujetties à la taxe sur la cession de biens et de services (appelée communément 
TVA)27, dont le taux actuel est de 13 %. Pour les importations, la base d'imposition est la valeur en 
douane additionnée des droits de douane et autres im pôts applicables, et dans le cas des 
marchandises nationales, c'est le prix de vente majoré des impôts correspondants.  
3.41.   Parmi les importations exonérées de la TVA figurent les importations définitives de machines 
enregistrées et autorisées par la Direction générale des impôts du Ministère des finances, qui sont 
destinées à faire partie des actifs fixes d'une entreprise pour la production de biens et de services 
passibles de droits, et servent à favoriser la reconversion industrielle.28 En sont aussi exemptées  
les importations d'autobus et de véhicules de location destinés au transport public de passagers29 
et les importations de matériaux et d'équipement effectuées par des entreprises de tourisme 
qualifiées.30 Pour ce qui est des services, sont exonérés de la TV A ceux qui ont trait  à la santé 
publique, à l'éducation, l'approvisionnement en eau, le transport public terrestre de passagers; et 
le paiement de primes d'assurance et de réassurance, entre autres choses.31 
3.42.   Certains produits, tant nationaux qu'importés, so nt assujettis au paiement de taxes 
spécifiques: les boissons alcooliques, l'alcool, les produits du tabac, les armes à feu, les produits 
pyrotechniques, les boissons gazeuses, les boissons énergisantes, les boissons isotoniques, les jus 
et les boissons san s alcool. Qui plus est, la majorité de ces produits sont assujettis à des taxes 
ad valorem  en vertu de lois spéciales. Les taxes qui frappent ces produits sont décrites dans le 
tableau 3.6.  
                                                
27 Loi imposant une taxe sur la cession de biens et de services, Décret législatif n° 296 du 
31 juillet  1992 et les révisions dont elle a fait l'objet.  
28 Article 200 du RECAUCA  et articles 45 h) et 48 g) de la Loi imposant une taxe sur la cession de biens 
et de services.  
29 Article 45 i) de la Loi imposant une taxe sur la cession de biens et de services.  
30 Article 36 b) de la Loi sur le tourisme, Décret législatif n° 899 du 20  décembre  2005.  
31 Article 46 de la Loi imposant une taxe sur la cession de biens et de services.  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 53 - 
 
  Tableau 3.6 Taxes  sur certains produits, 2015  
Code du  SH2007  Désignation  Montant de la taxe  
Boissons alcooliques et alcool éthylique buvable  
2203.00.00  Bières de malt  0,09 $EU pour chaque 1% en 
volume d'alcool par litre  
2204.10.00  Vins mousseux  0,09 $EU pour chaque 1% e n 
volume d'alcool par litre  
2204.21.00  
2204.29.00  
2204.30.00  Autres vins;  moûts de raisin dont la fermentation a été 
empêchée ou arrêtée par addition d'alcool  0,09 $EU pour chaque 1% en 
volume d'alcool par litre  
2205.10.00  
2205.90.00  Vermouths et autres vins préparés à l'aide de plantes ou de 
substances aromatiques  0,09 $EU pour chaque 1% en 
volume d'alcool par litre  
2206.00.00  Autres boissons fermentées;  mélanges de boissons 
fermentées et mélanges de boissons fermentées et de 
boissons non alcooliques, n on dénommés ni compris ailleurs  0,09 $EU pour chaque 1% en 
volume d'alcool par litre  
2207.10.10  
2207.10.90  Alcool éthylique  0,1 $EU pour chaque 1% en 
volume d'alcool par litre  
2208.20.10  
2208.20.90  Eaux-de-vie de vin ou de marc de raisin  0,09 $EU pour ch aque 1% en 
volume d'alcool par litre  
2208.30.10  
2208.30.90  Whiskies  0,16 $EU pour chaque 1% en 
volume d'alcool par litre  
2208.40.10  Rhum provenant de la distillation, après fermentation, de 
produits de cannes à sucre, d'un titre alcoométrique 
volumique s upérieur à 37% vol.  0,09 $EU pour chaque 1% en 
volume d'alcool par litre  
2208.40.10.80  Rhum, autres, d'un titre alcoométrique volumique d'au plus 
37% vol.  0,05 $EU pour chaque 1% en 
volume d'alcool par litre  
2208.40.90  Rhum et tafia, autres  0,0325 $EU po ur chaque 1% 
en volume d'alcool par litre  
2208.50.00  Gin et genièvre  0,16 $EU pour chaque 1% en 
volume d'alcool par litre  
2208.60.10  
2208.60.90.10  Vodka  0,09 $EU pour chaque 1% en 
volume d'alcool par litre  
2208.60.90.80  Vodka, autres  0,05 $EU pour chaqu e 1% en 
volume d'alcool par litre  
2208.70.00  Liqueurs  0,16 $EU pour chaque 1% en 
volume d'alcool par litre  
2208.90.10  Alcool éthylique non dénaturé  0,1 $EU pour chaque 1% en 
volume d'alcool par litre  
2208.90.90  Autres (spiritueux)  0,09 $EU pour chaque 1 % en 
volume d'alcool par litre  
Boissons gazeuses  
2202.10.00  Boissons gazeuses simples ou sucrées  0,2 $EU le litre + 10%  
2202.90.90  Boissons énergisantes ou stimulantes  0,2 $EU le litre + 10%  
2202.90.90  Boissons isotoniques ou sportives  0,2 $EU le litre  + 5%  
2202.90.90  Boissons fortifiantes  0,2 $EU le litre + 5%  
2009 Jus 0,2 $EU le litre + 5%  
2202.90.90  Nectars  0,2 $EU le litre + 5%  
2202.90.90  Boissons à base de jus  0,2 $EU le litre + 5%  
2202.90.90  Boissons sans alcool  0,2 $EU le litre + 5%  
21.06.9 0.30 Préparations concentrées ou en poudre  0,2 $EU le litre + 5%  
Tabac  
24.02.10.00  Cigares et cigarillos contenant du tabac  0,225 $EU l'unité + 39%  
24.02.10.00  Cigares  et Habanos  0,225 $EU l'unité + 100%  
24.02.20.00  Cigarettes contenant du tabac  0,225 $EU l'unité + 39%  
24.02.90.00  Autres (cigares, cigarillos et cigarettes en succédanés de 
tabac)  0,225 $EU l'unité + 39%  
24.03.10.10  Tabac haché pour cigarettes  0,225 $EU le gramme + 39%  
24.03.10.90  Autres (tabac à fumer, même contenant des succédanés de  
tabac en toute proportion)  0,225 $EU l'unité  + 39%  
24.03.91.00  Tabacs "homogénéisés" ou "reconstitués"  0,225 $EU l'unité + 39%  
24.03.99.00  Autres (tabacs et succédanés de tabac fabriqués;  extraits et 
sauces de tabac)  0,225 $EU l'unité + 39%  
Armes à feu , munitions, explosifs et articles similaires  
3601.00.00  Poudre  30% 
3603.00.00  Mèches de sûreté, cordeaux détonants, amorces et 
capsules fulminantes, allumeurs et détonateurs électriques  30% 
3604.10.00  Articles pour feux d'artifice  30% 
3604.90.00  Autre s (fusées de signalisation ou paragrêles et similaires, 
pétards et autres articles de pyrotechnie)  30% WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 54 - 
 
  Code du  SH2007  Désignation  Montant de la taxe  
9302.00.00  Revolvers et pistolets, autres que ceux des n° 93.03 et 
93.04  30% 
9303.10.00  Armes à feu ne pouvant être chargées que par le canon  30% 
9303.20.00  Autres fusils et carabines de chasse ou de tir sportif 
comportant au moins un canon lisse  30% 
9303.30.00  Autres fusils et carabines de chasse ou de tir sportif  30% 
9303.90.00  Autres (armes à feu et engins utilisant la déflagration de la 
poudre)  30% 
9305.10.00  Pièces et accessoires de revolvers et de pistolets  30% 
9305.20.10  Canons lisses  30% 
9305.20.90  Autres (pièces et accessoires de fusils et carabines)  30% 
9305.99.00  Autres (pièces et accessoires des articles des n° 93.01 à 
93.04)  30% 
9306. 21.00  Cartouches  30% 
9306.29.00  Autres (balles pour armes à air comprimé)  30% 
9306.30.10  Cartouches pour pistolets de scellement ou d'abattage et 
leurs parties  30% 
9306.30.90  Autres cartouches et leurs parties  30% 
9306.90.00  Autres (bombes, grenades, t orpilles, mines, missiles, etc.)  30% 
Source:  Secrétariat de l'OMC , sur la base du Décret législatif n° 540 du 22  décembre  2004, du Décret 
législatif n° 237 du 21  décembre  2009, du Décret législatif n°  235 d u 21 décembre  2009 et du 
Décret législatif n° 462  du 9 septembre  2010.  
3.43.   Pendant la période à l'examen, les taxes qui frappent certains des produits mentionnés ont 
été augmentées ou modifiées. En décembre  2009, une nouvelle loi a été publiée portant création 
d'une taxe spécifique de 20 centimes de dollar E U par litre pour les boissons énergisantes ou 
stimulantes. Une taxe ad valorem  de 10 % (qui existait déjà) s'applique aussi aux boissons 
gazeuses simples et aux boissons énergisantes et une nouvelle taxe ad valorem  de 5% aux 
boissons isotoniques, aux boisso ns fortifiantes, aux jus, nectars et boissons sans alcool.32 La base 
d'imposition est le prix suggéré de vente au public, hors TVA.  
3.44.   En 2010, par des modifications apportées à la législation pertinente, la taxe ad valorem  sur 
les boissons alcooliques a augme nté (de 5 à 8 %) ainsi que la taxe sur la teneur en alcool des 
boissons.33 La taxe spécifique qui s'applique aux cigarettes et à d'autres produits du tabac a 
également été relevée (de 0,005 à 0,225 centime de dollar EU l'unité) et la taxe ad valorem  de 
39% sur le prix de vente au consommateur (hors TVA) qui frappe les cigarettes et la taxe de 
100% sur les cigares  Habanos  ont été maintenues.34 
3.45.   En décembre  2009, la Loi concernant la taxe d'accise sur les combustibles a été publiée qui 
impose une taxe ad valorem  à la distribution de gazole, de diesel, d'essences et leurs mélanges 
avec d'autres carburants. La base d'imposition est le prix international de référence des 
combustibles, publié par le Ministère de l'économie chaque trimestre. Le taux est de 1 % lorsque l e 
prix de référence du baril de pétrole est inférieur ou égal à 50 dollars  EU, de 0,5 % lorsqu'il 
s'établit entre 50 et 70 dollars  EU et de 0 % lorsqu'il est supérieur à 70 dollars  EU.35 
3.1.6   Prohibitions et restrictions à l'importation et licences d'importation  
3.46.   Le Décret législatif n° 647 de décembre  1990 interdit l'importation de certains produits et 
réserve exclusivement à l'État l'importation de certains autres (tableau 3.7). En outre, pour des 
raisons liées à la sécurité routière, il est interdit d'importer de s véhicules lourds et légers de 
transport de passagers et de fret qui sont d'occasion et comptent plus d'un certain nombre 
d'années.36 El Salvador interdit aussi les importations de certains produits en vertu de conventions 
                                                
32 Loi imposant une taxe sur les boissons gazeuses, isotoniques, fortifiantes ou énergisantes, les jus, les 
nectars, les boissons sans alcool et les préparations c oncentrées ou en poudre pour la fabrication de boissons, 
Décret n° 237 du 21  décembre  2009; abroge la Loi imposant une taxe sur les boissons gazeuses simples ou 
sucrées (1996).  
33 Décret législatif n° 462 du 9  septembre  2010 portant modification de la Loi r églementant la 
production et la commercialisation de l'alcool et des boissons alcooliques (1996).  
34 Décret législatif n° 235 du 21  décembre  2009 portant modification de la Loi imposant une taxe sur les 
produits du tabac (2004).  
35 Loi concernant la taxe d'a ccise sur les combustibles, Décret n° 225 du 12  décembre  2009.  
36 Le nombre d'années, qui dépend du type de véhicule, est stipulé dans le Décret législatif n° 288 du 
22 mai 2007 portant modification de la Loi sur le transport terrestre, le transit et la séc urité routière.  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 55 - 
 
  internationales, par exemple les substances et résidus nocifs pour l'environnement visés par le 
Protocole de Montréal.  
Tableau 3.7 Importations prohibées et faisant l'objet d'un monopole d'État, 2015  
Articles prohibés  
Produits abortifs  
Jetons en tout métal ou alliage pouvant être mis en circulation en substitution des pièces de monnaie ayant 
cours légal  
Figurines et statues;  livres, brochures, almanachs, revues, articles lithographiés ou enregistrés, périodiques, 
lithographies, cartes et autres articles à caractère obscène  
Livres brochures, enseignes, devises, emblèmes, affiches et autres articles de caractère subversif ou prônant 
des doctrines contraires à l'ordre politique, social ou économique de l'État  
Machines et outils pour fabriqu er des pièces de monnaie  
Machines de jeux d 'argent  
Monnaies en argent, lisses et à moins de 9/10ème de fin  
Pièces de monnaie et billets falsifiés  
Opium contenant moins de 9% de morphine, résidus et cendres d'opium et instruments permettant d'en fumer  
Papier non marqué pour rouler les cigarettes, blanc ou de couleur, en feuillets, rouleaux, bobines ou sous 
forme de carnet ou de tube  
Films contraires à la morale et aux bonnes mœurs  
Roulettes, tables de jeu et autres articles et ustensiles destinés à de s jeux prohibés  
 
Articles dont l 'importation fait l'objet d'un monopole d'État  
Avions militaires  
Eau-de-vie de canne, brute  
Navires de guerre de tout tirant d'eau, y compris sous -marins et véhicules de débarquement  
Fusils de guerre  
Masques à gaz à us age militaire  
Monnaies de nickel circulant légalement dans le pays  
Munitions et matériel de guerre  
Nitrate de potassium (nitre, salpêtre, sel de potassium)  
Papier timbré pour cigarettes, blanc ou de couleur, avec ou sans impression, en feuilles, roulea ux, bobines, 
cahiers ou tubes  
Pistolets réglementaires de l'armée d'El Salvador  
Pistolets et revolvers de toutes sortes de calibre 41 ou plus  
Silencieux pour armes à feu de toutes sortes  
Timbres fiscaux ou municipaux, timbres -poste et autres valeurs f iscales  
Source:  Décret législatif n° 647 du 20  décembre  1990.  
3.47.   L'importation de nombreux produits est limitée pour des motifs liés à la sécurité et à la 
santé publiques, à la santé des animaux et à la préservation des végétaux, ainsi qu'à la protection 
de l'environnement. Ces produits exigent des permis, des autorisations, des certificats et/ou des 
visas pour pouvoir être importés. Par exemple, plus de mille lignes tarifaires (au niveau à huit 
chiffres) qui visent des produits comme les préparations aliment aires, les matières premières et 
les additifs pour aliments, les produits chimiques et les préparations utilisés dans l'industrie 
pharmaceutique et cosmétique exigent un permis du Ministère de la santé et un "visa" de la 
Direction nationale des médicaments . Le tableau 3.8 fait la synthèse des marchandises dont 
l'importation est soumise à restriction et des institutions de réglementation. On peut trouver sur le 
site Internet de la DGA les prescriptions qui s'appliquent à l'importation de chaque produit.37 
3.48.   El Salvador a notifié à l'OMC les instruments juridiques dans lesquels figurent des 
renseignements relatifs aux procédures de délivrance de licences d'importation pour les 
marchandises soumises à un contingent tarifaire.38 En avril  2016, en vertu de ses engage ments au 
titre de l'Accord sur les procédures de licences d'importation, El Salvador a notifié à l'OMC une 
modification du règlement relatif à l'ouverture de contingents tarifaires pour certains produits 
agricoles, ainsi que les réponses au questionnaire s ur les procédures de licences d'importation par 
lesquelles sont attribués les contingents tarifaires.39 
                                                
37 Renseignements en ligne de la DGA. Adresse consultée: 
http://appm.aduana.gob.sv/sacelectronico/GUIL/PermisosInstituciones.aspx . 
38 Document de l'OMC G/ LIC/N/SLV/1 du 3  février  2004.  
39 Documents de l'OMC G/LIC/N/2/SLV/1 et G/LIC/N/3/SLV/1 du 27  avril 2016.  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 56 - 
 
  Tableau 3.8 Marchandises soumises à l'obtention d'un permis d'importation, 
d'autorisations ou de visas, 2015  
Description  Motif  Institution de 
réglementation  Cadre normatif  
Alcool  Santé publique  Ministère de la santé 
(MINSAL)  Loi réglementant la production et la 
commercialisation de l'alcool et des 
boissons alcooliques  
Aliments préparés, matières 
première s et additifs pour 
aliments et boissons, 
produits chimiques et 
composés, produits 
pharmaceutiques, engrais et 
préparations à usage 
pharmaceutique et 
cosmétique  Santé publique  Ministère de la santé 
(MINSAL) et Direction 
nationale des 
médicaments  Code de la santé;  Loi sur les 
médicaments et Règlement sur les 
spécialités pharmaceutiques  
Armes, munitions, explosifs 
et produits pyrotechniques  Sécurité publique  Ministère de la 
défense nationale  Loi sur le contrôle et la 
réglementation des armes à feu, 
munitions,  explosifs et articles 
similaires et Règlement spécial pour 
le contrôle et la réglementation des 
articles analogues aux explosifs  
Stupéfiants, psychotropes, 
produits agrégés, 
précurseurs, substances 
chimiques, produits 
vétérinaires et 
anesthésiques  Santé publique  Ministère de la santé 
(MINSAL) et Direction 
nationale des 
médicaments  Loi réglementant les activités en 
rapport avec les drogues;  
Règlement sur les stupéfiants, 
psychotropes, précurseurs, 
substances et produits chimiques et 
produits agrégés:  Loi sur les 
médicaments  
Sources et matériel 
émettant des radiations 
ionisantes  Santé publique  Ministère de la santé 
(MINSAL)  Règlement spécial pour la protection 
et la sécurité radiologique  
Hydrocarbures  Protection de 
l'environnement  Ministère de 
l'économie  Loi sur l'entreposage, le transport et 
la distribution des produits 
pétroliers  
Plantes, animaux et produits 
d'origine végétale ou 
animale  Protection 
sanitaire et 
phytosanitaire  Ministère de 
l'agriculture et de 
l'élevage  Loi sur la protection phyto et 
zoosanitaire  
Produits chimiques et 
produits chimiques conçus à 
partir de matériaux 
biologiques, à usage agricole 
ou vétérinaire  Protection 
sanitaire et 
phytosanitaire  Ministère de 
l'agriculture et de 
l'élevage  Loi sur la protection phyto et 
zoosanitaire;  Loi sur le contrôle des 
pesticides, engrais et produits à 
usage agricole;  et Règlement 
d'application de la Loi sur le contrôle 
des pesticides, engrais et produits 
utilisés pour l'agriculture  
 
Substance appauvrissant la 
couche d'ozone  Protection de 
l'environne ment Ministère de 
l'environnement et 
des ressources 
naturelles et  Ministère 
de la santé (MINSAL)  Loi sur l'environnement;  Règlement 
spécial sur le contrôle des 
substances qui appauvrissent la 
couche d'ozone;  Protocole de 
Montréal  
Substances dangereuses  Santé publique et 
protection de 
l'environnement  Ministère de 
l'environnement et 
des ressources 
naturelles  Loi sur l'environnement et 
Règlement spécial concernant les 
substances, résidus et déchets 
dangereux  
Produits d'origine sylvicole  Protection de 
l'environnement  Ministère de 
l'environnement et 
des ressources 
naturelles  Loi sur la conservation des forêts  
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base des  renseignements en ligne de la Direction générale des douanes 
et OMC (2010).  
3.1.7   Mesures antidumping, compensato ires et de sauvegarde  
3.49.   Pendant la période allant de janvier  2010 à décembre  2015, El Salvador n'a pas appliqué de 
mesure antidumping ni de mesure compensatoire  et n'a pas ouvert d'enquête relative à ces 
mesures.  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 57 - 
 
  3.50.   Le cadre normatif d'El Salvador en matière de  mesures antidumping et de mesures 
compensatoires comprend les accords correspondants de l'OMC (qui ont été incorporés dans le 
droit national à compter de la ratification de l'Accord de Marrakech) et le Règlement 
centraméricain relatif aux pratiques commer ciales déloyales approuvé en 2007.40 Ce dernier a été 
notifié par El  Salvador41 et examiné par le Comité des pratiques antidumping et le Comité des 
subventions et des mesures compensatoires de l'OMC.42 Conformément au Règlement intérieur du 
Ministère de l'éco nomie, il incombe à la Direction de l'administration des traités commerciaux de 
ce ministère de mener les enquêtes et d'appliquer les mesures correctives commerciales connexes.  
3.51.   El Salvador n'a pas eu recours à des mesures de sauvegarde ni n'a ouvert d'enqu ête en 
rapport avec ces mesures pendant la période à l'examen. Outre l'Accord sur les sauvegardes de 
l'OMC, qui est incorporé dans le droit national, le régime de sauvegardes salvadorien se fonde sur 
le Règlement centraméricain sur les mesures de sauvegard e approuvé en 2007, qui a été notifié à 
l'OMC43 et examiné par le Comité compétent.44 Conformément à ce Règlement (article 3), 
El Salvador exempte les autres pays du MCCA de l'application de mesures de sauvegarde, à 
condition que les importations ne représen tent pas une part substantielle des importations totales 
et qu'elles ne contribuent pas au dommage grave ou à la menace de dommage grave.  
3.52.   Par le Décret n° 212 du 10  décembre  2015, l'Assemblée législative a approuvé la Loi 
spéciale sur la protection du comm erce, publiée le 11  janvier  2016.45 La Loi, qui est entrée en 
vigueur le 12  février  2016, regroupe en un seul instrument normatif les dispositions en matière de 
dumping, de subventions et de mesures de sauvegarde. Elle énonce les prescriptions, les délais e t 
les procédures à respecter pour mener des enquêtes antidumping et en matière de subventions, et 
mener des enquêtes et prendre des mesures visant à neutraliser l'accroissement massif des 
importations susceptible de causer un dommage à une branche de produ ction nationale. Elle décrit 
aussi dans le détail les renseignements exigés pour le dépôt de demandes d'ouverture d'enquêtes. 
L'autorité chargée de l'enquête qui, le cas échéant, propose l'application de mesures correctives 
commerciales est la Direction de  l'administration des traités commerciaux (DATCO) du Ministère de 
l'économie. La DATCO sera habilitée à mener des enquêtes en vertu de la même loi, ainsi que des 
accords commerciaux conclus par El  Salvador, et à prendre part à la défense juridique dans le 
cadre des mécanismes de règlement des différends. Elle aura aussi pour fonction d'apporter une 
assistance technique aux exportateurs salvadoriens impliqués dans des enquêtes effectuées par 
des autorités étrangères. Pour l'élaboration de cette loi, outre le s Accords de l'OMC, il sera tenu 
compte des législations des autres pays latino -américains.  
3.53.   L'un des aspects particuliers de la nouvelle loi est la création du Système national de 
défense commerciale, qui servira de plate -forme de dialogue entre le s secteu rs public et privé pour 
examiner et favoriser les mesures visant à garantir la défense commerciale des secteurs productifs 
salvadoriens. Ces mesures sont les suivantes: promouvoir l'approbation d'instruments juridiques 
propres à renforcer la défense commer ciale; recueillir des renseignements sur l'existence de 
pratiques commerciales déloyales sur le marché et recommander à l'autorité l'ouverture d'une 
enquête; prendre connaissance des enquêtes menées sur des entreprises salvadoriennes pour des 
pratiques com merciales déloyales menées à l'extérieur; surveiller les flux commerciaux afin de 
détecter les transactions triangulaires possibles portant sur des produits et de recommander 
l'ouverture d'enquêtes concernant l'origine; recommander l'élaboration de mécanis mes d'alerte 
précoce lorsque les pays de destination imposent des normes commerciales aux exportations 
salvadoriennes ; et identifier les obstacles techniques auxquels se heurtent les exportateurs et 
importateurs pour formuler des propositions à leur encont re. 
                                                
40 L'article 4 du Règlement centraméricain dispose que [t]outes les questions fondamentales relatives 
aux pratiques commerciales déloyales sont régies p ar les Accords de l'OMC.  
41 Document de l'OMC G/ADP/N/1/SLV/3 -G/SCM/N/1/SLV/3 du 8  avril 2008.  
42 Les questions des Membres et les réponses d'El Salvador figurent dans les documents de l'OMC 
G/ADP/Q1/SLV/4 -G/SCM/Q1/SLV/4 à G/ADP/Q1/SLV/7 -G/SCM/Q1/SLV/7  de diverses dates (octobre  2008 à 
mai 2009).  
43 Document de l'OMC G/SG/N/1/SLV/3 du 10  mars 2008.  
44 Documents de l'OMC G/SG/Q1/SLV/3 à G/SG/Q1/SLV/6 de diverses dates (octobre  2008 à mai  2009).  
45 Journal officiel n° 6 tome 410 du 11  janvier  2016. Le règlement d' application de la Loi spéciale sur la 
protection du commerce est en cours de préparation.  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 58 - 
 
  3.1.8   Règlements techniques et normes  
3.54.   El Salvador n'a pas besoin de législation spéciale pour la mise en œuvre de l'Accord sur les 
obstacles techniques au commerce (OTC), dans la mesure où l'Accord OTC a été incorporé dans le 
droit national par la ratificati on de l'Accord de Marrakech.46 La Direction de l'administration des 
traités commerciaux du Ministère de l'économie est le point d'information national aux fins des 
paragraphes 1 à 3 de l'article 10 de l'Accord OTC47 et elle est également chargée d'établir le s 
notifications prescrites par cet Accord.  
3.55.   Pendant la période à l'examen, une préoccupation commerciale spécifique a été soulevée au 
Comité OTC relative à la Loi sur l'hygiène de la production du lait et des produits laitiers et sur la 
réglementation de le ur vente en El Salvador. Aux réunions du Comité de novembre  2011 et de 
mars 2012, le Mexique a indiqué que cette loi l'empêchait d'exporter du lait, de la crème et des 
fromages fabriqués avec du lait en poudre et/ou des graisses végétales. El Salvador a in diqué que 
la Loi avait pour objectif de protéger la santé humaine, qu'elle se fondait sur des normes 
internationales et n'établissait pas de distinction entre la commercialisation des produits nationaux 
et étrangers.48 Des conversations bilatérales ont été tenues à ce sujet et le problème n'a plus été 
abordé au Comité.  
3.56.   Entre janvier  2010 et août  2015, El Salvador a présenté 54 notifications au Comité OTC: 
3 en 2015, 8 en 2014, 9 en 2013, 14 en 2012, 10 en 2011 et 10 en 2010. Plus de la moitié des 
mesures not ifiées concernait des produits alimentaires (miel, sucre, sel, farine de maïs, produits 
de la pêche, produits laitiers, viande de porc, fruits et légumes, sauce tomate, etc.) et avait pour 
objectif l'innocuité des produits alimentaires et la protection de la santé humaine. La protection du 
consommateur était l'un des autres objectifs fréquemment mentionnés. Dans toutes les 
notifications sauf une (notification d'urgence), un délai de plus de 60 jours avait été ménagé pour 
permettre au public de formuler des observations, et, dans plusieurs cas, ce délai avait été 
prolongé ultérieurement.  
3.57.   Les autorités estiment que 70 % des règlements techniques et des procédures d'évaluation 
de la conformité d'El Salvador se fondent sur des normes internationales.  
3.58.   El Salvador n'a pas notifié à l'OMC d'accord de reconnaissance mutuelle de règlements 
techniques, de procédures d'évaluation de la conformité et de normes.  
3.59.   Jusqu'en septembre  2011, le Conseil national des sciences et de la technologie (CONACYT) a 
été l'institution cha rgée de coordonner l'élaboration des règlements techniques et des procédures 
d'évaluation de la conformité. Cela a changé avec l'entrée en vigueur de la Loi portant création du 
système salvadorien pour la qualité (4  septembre  2011) qui a établi un nouveau cadre 
juridico -institutionnel pour le système salvadorien pour la qualité et la normalisation. La Loi a créé 
le Conseil national de la qualité et quatre autres entités: l'Organisme salvadorien de 
réglementation technique (OSARTEC), l'Organisme salvadorien de normalisation (OSN), 
l'Organisme salvadorien d'accréditation (OSA) et le Centre d'investigation en métrologie (CIM).49 
3.60.   Les activités de réglementation technique ont été confiées à l'OSARTEC qui est chargé de 
coordonner l'adoption, l'adaptation, l'actuali sation et la divulgation des règlements techniques 
salvadoriens – connus précédemment sous le nom de normes salvadoriennes recommandées 
(NSO)  – que publient les différentes institutions de l'État. La Loi dispose que les règlements 
techniques devront être c onformes aux dispositions de l'Accord sur les obstacles techniques au 
commerce (Accord OTC) et de l'Accord sur l'application des mesures sanitaires et phytosanitaires 
(Accord SPS) de l'OMC. L'OSARTEC a notamment pour fonctions de faire appliquer les guides  
internationaux existants et respecter les engagements d'El Salvador en matière de réglementation 
technique; approuver les règlements techniques élaborés par les organismes de réglementation 
avant leur publication dans le respect des calendriers fixés par l'OMC; vérifier que les entités 
mènent le processus voulu de consultation publique à l'échelle nationale et internationale et 
                                                
46 Document de l'OMC G/TBT/2/Add.78 du 22  mars 2004.  
47 Document de l'OMC G/TBT/2/Add.78/Suppl.1 du 8  décembre  2008. On consultera également les 
renseignements en ligne  de l'OMC à l'adresse: 
http://tbtims.wto.org/web/pages/settings/country/Selection.aspx . 
48 Document de l'OMC G/TBT/M/55 du 9  février  2012 et G/TBT/M/56 du 16  mai 2012.  
49 Loi port ant création du système salvadorien pour la qualité, Décret n° 790 publié le 26  août 2011.  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 59 - 
 
  évaluent les observations qui en résultent; communiquer au point de contact du pays auprès de 
l'OMC (la DATCO) les projets de règl ements techniques devant être notifiés et maintenir une base 
de données publique sur les règlements techniques.50 
3.61.   L'OSARTEC a élaboré un Guide des bonnes pratiques en matière de réglementation 
technique qui indique les principes et étapes à suivre pour l'él aboration, la révision et l'approbation 
des règlements techniques, y compris la tenue d'une consultation publique et la notification 
internationale.51 Ces étapes sont décrites dans le diagramme des flux reproduit dans le 
graphique  3.2. 
Graphique 3.2 Diagramme des flux pour l'élaboration des règlements techniques  
 
Des 
observations 
sont fo rmulées  
Non 
Oui 
DÉBUT 
FIN 
Étape 9 
Publication du règlement 
technique au  Journal officiel  
Étape 8 
Envoi du règlement 
technique à l'entité dotée de 
pouvoirs de réglementation  
Étape 5 
Consultation publique 
nationale et notification 
internationale  
Étape 6 
Issue de la consultation 
publique nationale et 
notification internationale  
Étape 7 
Approbation du règlement 
technique  
Étape 4 
Réunions du Comité national 
des règlements (tous 
secteurs)  
Étape 3 
Coordination des 
convocations au Comité 
national des règlement s 
(tous secteurs)  
Étape 2 
Constitution du Comité 
national des règlements (à 
caractère interinstitutionnel)  
Étape 1 
Enquête et analyse des 
lignes directrices, normes et 
guides nationaux et 
internationaux  
Analyse au Comité national 
des règlements (tous 
secteurs)  
 
Source:  Renseignements en ligne d'OSARTEC, "Guide des bonnes pratiques en mati ère de réglementation 
technique ". Adresse consultée: "http://osartec.gob.sv/index.php/component/k2/item/62 -guia-de-
buenas -practicas ". 
3.62.   Toute personne intéressée peut demander l'élaboration d'un règlement technique à 
l'OSARTEC qui év alue, en consultation avec l'entité dotée de pouvoirs réglementaires, s'il est 
opportun d'incorporer la demande dans le Plan annuel de réglementation technique. Une fois qu'un 
avant -projet de règlement technique a été incorporé dans le Plan, l'OSARTEC exam ine sa 
compatibilité avec les normes internationales. Il constitue alors un comité national des règlements 
techniques, composé de représentants du secteur public, qui est chargé d'élaborer le projet de 
règlement technique, d'organiser les consultations et de gérer les observations qui sont formulées 
à cet égard. Le délai ménagé pour les consultations publiques au x niveau x national et 
international, qui est de 60 jours civils, peut être prorogé de 30 jours.52 Les observations qui 
résultent de la consultation sont examinées lors de réunions organisées par l'OSARTEC auxquelles 
participent les secteurs public, privé, universitaire et scientifique, les consommateurs et les ONG. 
Une fois le règlement technique approuvé par le Comité national des règlements techniqu es, 
l'OSARTEC le transmet en l'approuvant à l'entité dotée de fonctions réglementaires qui procède à 
la publication de l'instrument juridique pertinent et le fait paraître au Journal officiel.  
                                                
50 Article 14 d) et article 16 de la Loi portant création du système salvadorien pour la qualité, Décret 
n° 790 de 2011.  
51 Le Guide peut être consulté sur le site Web  d'OSARTEC à l'adresse suivante:  
http://osartec.gob.sv/jdownloads/PDF/Guía%20de%20BPR%2011%20diciembre%202013_COMPLETO.pdf . 
52 Lorsqu'il s'agit d'un rè glement technique d'urgence, on ne procède pas à une consultation publique, 
auquel cas le règlement prend effet à partir de la date de notification internationale pour une période d'un an.  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 60 - 
 
  3.63.   L'OSARTEC tient sur sa page Internet un inventaire des règlemen ts techniques salvadoriens, 
et un autre inventaire des normes salvadoriennes obligatoires, terminologie utilisée avant l'entrée 
en vigueur de la Loi portant création du système salvadorien pour la qualité. Les deux inventaires 
contiennent les règlements te chniques en vigueur à caractère obligatoire.53 
3.64.   Les procédures d'évaluation de la conformité des règlements techniques sont élaborées en 
suivant les mêmes étapes que celles requises pour l'élaboration de ces règlements. L'évaluation de 
la conformité aux règl ements techniques s'effectue sur le marché.  
3.65.   En vertu de sa participation au MCCA, El Salvador applique le Règlement centraméricain sur 
les mesures relatives à la normalisation, la métrologie et les procédures d'autorisation, ainsi que 
les règlements techni ques centraméricains (RTCA) approuvés dans ce cadre. Il tient aussi un 
inventaire des RTCA sur la page de l'OSARTEC, qui, à la date d'établissement du présent rapport, 
comprenait les 72 RTCA en vigueur.54 L'OSARTEC est en train de procéder à une étude visan t à 
déterminer et à éliminer les contradictions existantes entre les normes salvadoriennes obligatoires 
(NSO), les RTCA et la législation applicable. Le Guide des bonnes pratiques en matière de 
réglementation technique prévoit la révision des règlements te chniques, mais ne fixe pas de 
calendrier spécifique à cet effet. Il incombe à l'OSARTEC de supprimer les règlements techniques 
qui sont dépassés.  
3.66.   L'Organisme salvadorien de normalisation (OSN) est chargé des tâches suivantes:  "… 
élaborer, actualiser, adopt er, adapter, abroger et diffuser des normes qui facilitent l'évaluation de 
la conformité et le développement des secteurs productifs et créer des conditions favorables à 
l'amélioration de la qualité des produits, processus et services."55 Il est également c hargé de 
développer le programme annuel de normalisation, de créer des comités techniques de 
normalisation et de tenir une base de données sur les normes techniques56, lesquelles sont à 
caractère volontaire. Entre 2013 et 2015, l'OSN a approuvé 727 normes t echniques salvadoriennes 
relatives aux secteurs de l'environnement, du tourisme et de l'industrie alimentaire, aux 
fournisseurs d'intrants médicaux, aux producteurs de café et aux fabricants de médicaments, entre 
autres choses.57 
3.67.   L'élaboration des normes te chniques salvadoriennes est confiée à des comités techniques de 
normalisation qui sont créés par l'OSN à la demande d'une personne physique ou morale. Ces 
comités comprennent des représentants du gouvernement, du secteur productif, des associations, 
des un iversités, des instituts d'enquête, des laboratoires, des entreprises de services, des 
consommateurs et des experts intéressés par l'objet de la norme. Une fois établi, l'avant -projet de 
norme technique est soumis à une consultation publique (pendant 60 jo urs). Le CTN examine 
toutes les observations reçues au cours de la consultation et une fois ces observations prises en 
compte, un projet de norme technique salvadorienne est élaboré qui est soumis à l'approbation de 
l'OSN. Une fois la norme approuvée, des journées de diffusion sont organisées pour faire connaître 
son contenu et son applicabilité.  
3.68.   L'OSN se charge de l'évaluation de la conformité en fournissant des services de certification 
de produits, de systèmes, de services et de qualifications de personn es conformément aux 
réglementations nationales et internationales. À ce jour, il a certifié des produits (laitiers), des 
systèmes de gestion de la qualité sur la base de la norme NTS ISO  9001:2008 et des systèmes 
d'efficacité énergétique conformément aux n ormes salvadoriennes obligatoires.  
3.69.   En 2012, El Salvador est devenu membre de l'Organisation internationale de normalisation 
(ISO) où il est représenté par l'OSN; il participe aussi à la Commission électrotechnique 
internationale. Au niveau régional, il est  membre de la Commission panaméricaine de 
normalisation (COPANT), de la Commission de normalisation d'Amérique centrale et des Caraïbes 
et du Système interaméricain de métrologie.  
                                                
53 Disponibles à l'adresse: "http://osartec.gob.sv/index.php/servicios/centro -de-informacion/inventario -
nso". 
54 Disponible à l'adresse: "http://osartec.gob.sv/index.php/servicios/centro -de-informacion/inventario -
rtca". 
55 Article 16 de la Loi portant création du système salvadorien pour la qualité.  
56 Le catalogue des normes techniques est disponible sur la page Internet de l'OSN à l'adress e suivante: 
http://www.osn.gob.sv/index.php?option=com_content&view=article&id=122&Itemid=220 . 
57 Renseignements communiqués  par les autorités d'El Salvador. Vo ir aussi OSN (2014).  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 61 - 
 
  3.70.   L'Organisme salvadorien d'accréditation (OSA) est responsable de l'accrédita tion des 
laboratoires d'étalonnage, des essais, des organismes d'inspection, des organismes de certification 
ou autre mécanisme compatible, missions remplies par le CONA CYT jusqu'en septembre  2011. 
L'OSA doit opérer sur la base des critères établis dans le s normes et guides de l'ISO, les lignes 
directrices de la Coopération interaméricaine d'accréditation (IACC en anglais), de la Coopération 
internationale sur l'agrément des laboratoires d'essai s (ILAC en anglais) et du Forum international 
de l'accréditatio n (IAF).58 Les prescriptions à suivre pour demander une accréditation et les étapes 
du processus sont décrites sur le site Internet de l'OSA.59 En avril  2016, l'OSA avait accrédité les 
essais de 22 laboratoires ainsi que 5 laboratoires d'étalonnage, 2 organi smes de certification de 
systèmes de gestion de la qualité et 3 organismes d'inspection.60 
3.71.   Le Centre de recherche en métrologie (CIM) a pour missions d'organiser le système national 
de métrologie; de servir de laboratoire national de métrologie du système s alvadorien pour la 
qualité; de garantir la diffusion et la traçabilité des mesures du système international d'unités; de 
fournir des services de certification des étalons et d'étalonnage du matériel de mesure aux 
laboratoires et bureaux de vérification et de délivrer les certificats y relatifs.  
3.1.9   Mesures sanitaires et phytosanitaires  
3.72.   Outre l'Accord sur l'application des mesures sanitaires et phytosanitaires de l'OMC (Accord 
SPS), qui est incorporé au droit interne salvadorien, le cadre juridique des mesures s anitaires et 
phytosanitaires se fonde principalement sur la Loi sur la protection phyto et zoosanitaire61; le 
Règlement relatif à l'établissement des normes contenant des mesures phytosanitaires et 
zoosanitaires conformément à la Loi sur la protection phyto  et zoosanitaire62; le Code de la santé ; 
et la Loi portant création du système salvadorien pour la qualité. On citera parmi les autres lois 
pertinentes: la Loi sur les semences; la Loi sur le contrôle des pesticides, engrais et produits à 
usage agricole; la  Loi sur l'inspection sanitaire de la viande; et la Loi sur l'hygiène de la production 
du lait et des produits laitiers et sur la réglementation de leur vente.  
3.73.   Dans le cadre du MCCA, El Salvador applique le Règlement centraméricain sur les mesures 
et procé dures sanitaires et phytosanitaires, dont l'objectif est de réglementer les mesures 
sanitaires et phytosanitaires qui peuvent affecter, directement ou indirectement les échanges 
intrarégionaux et d'éviter que des obstacles inutiles ne s'y opposent.63 Il con vient de mentionner 
que les pays membres du MCCA ont adopté divers règlements techniques centraméricains en 
matière de produits alimentaires et de boissons, d'intrants agricoles et agrochimiques, de 
semences, de produits vétérinaires et d'aliments pour ani maux, entre autres choses.  
3.74.   El Salvador est membre de la Commission du Codex Alimentarius et de l'Organisation 
mondiale de la santé animale (OIE) et il est signataire de la Convention internationale pour la 
protection des végétaux (CIPV). À l'échelle région ale, il fait partie de l'Organisme international 
régional contre les maladies des plantes et des animaux (OIRSA).  
3.75.   Le Ministère de l'agriculture et de l'élevage (MAG), par l'intermédiaire de la Direction 
générale de l'élevage et de la Direction générale de la protection phytosanitaire (directions 
dissociées depuis février  2010) , est chargé de la publication des normes relatives à la protection 
zoo et phytosanitaire, de la quarantaine agricole et de l'enregistrement et du contrôle des intrants 
agricoles. Le M AG utilise la même procédure pour l'élaboration et l'adoption des mesures sanitaires 
et phytosanitaires que pour les règlements techniques. Le Ministère de la santé, par l'intermédiaire 
de l'Unité de contrôle et d'hygiène alimentaire de la Direction de la protection de l'environnement, 
est chargé de veiller à l'innocuité des produits alimentaires.  
                                                
58 Article 14 de la Loi portant création du système salvadorien pour la qualité.  
59 Renseignements en ligne de l'OSA. Adresse consultée: 
http://www.osa.gob.sv/index.php?option=com_content&view=article&id=199&Itemid=141 . 
60 Renseignements communiqués par les autorités d'El Salvador.  
61 La Loi sur la protection phyto et zoosanitaire, Décret législatif n° 524 du 18  décembre  1995, a été 
modifiée par  le Décret législatif n° 917 du 15  décembre  2005 et le Décret législatif n° 472 du 
5 septembre  2013. Ce dernier modifie les aspects relatifs au contrôle de la qualité des intrants à usage 
agricole, aux infractions constituées par l'usage illicite de ces in trants et aux sanctions applicables en l'espèce.  
62 Décret exécutif n° 45 du 10  juin 1997.  
63 Résolution n° 271-2011 (COMIECO -LXI). WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 62 - 
 
  3.76.   La Direction de l'administration des traités commerciaux (DATCO) du Ministère de 
l'économie remplit les fonctions de point d'information national et d'organe char gé de présenter les 
notifications au titre de l'Accord SPS.64 Entre janvier  2010 et août  2015, El Salvador a notifié au 
Comité SPS 33 mesures sanitaires et/ou phytosanitaires, dont 4 concernaient des mesures 
d'urgence. Les notifications périodiques prévoien t un délai de 60 jours pour la présentation 
d'observations. Au total, 19 notifications font mention d'une norme internationale (Codex 
Alimentarius, OIE ou CIPV). Pendant la période à l'examen, aucun Membre n'a soulevé de 
préoccupation commerciale au Comité  SPS de l'OMC concernant des mesures sanitaires et 
phytosanitaires salvadoriennes.  
3.77.   El Salvador reconnaît les enregistrements sanitaires effectués par le Costa Rica, le 
Guatemala, le Honduras et le Nicaragua pour les produits alimentaires et les boissons.65 Il 
reconnaît également les enregistrements délivrés par les autorités compétentes des pays membres 
du MCCA pour les engrais, les pesticides et d'autres intrants agricoles.66 Dans le cadre de 
l'application de l'Accord ALEAC -RD, El Salvador a reconnu l'équiva lence du système d'inspection de 
la viande et du poulet des États -Unis. En outre, El Salvador reconna ît comme étant équivalentes 
les mesures sanitaires du Chili pour les systèmes d'inspection de produits de la pêche.67 
El Salvador n'a pas notifié à l'OMC d' accord sur la reconnaissance de l'équivalence de mesures 
sanitaires ou phytosanitaires.  
3.78.   Conformément à la Loi sur la protection phyto et zoosanitaire, on ne peut importer 
d'animaux, de végétaux, leurs produits et sous -produits que lorsque la Direction géné rale de 
l'élevage ou la Direction générale de la protection phytosanitaire, selon le cas, a approuvé les 
systèmes d'inspection sanitaire et phytosanitaire et d'innocuité des produits alimentaires des pays 
d'origine (ou, le cas échéant, des plantes ou des é tablissements à titre individuel).68 Les seules 
institutions habilitées à demander une évaluation sanitaire ou phytosanitaire sont les autorités 
nationales compétentes du pays souhaitant exporter en El Salvador. Après avoir pris connaissance 
des résultats d e l'évaluation, les Directions générales de l'élevage et de la protection 
phytosanitaire, respectivement, déterminent s'il convient d'établir des prescriptions sanitaires ou 
phytosanitaires pour les importations du produit dont il est question. Les prescri ptions se fondent 
sur le niveau de risque relatif du produit et peuvent prendre la forme de certificats délivrés par le 
pays exportateur, d'une analyse aux points d'entrée sur le territoire national et de traitements 
spéciaux ou de quarantaine. La procédur e pour l'élaboration et l'adoption des prescriptions 
sanitaires et phytosanitaires est la même que pour les règlements techniques (section  3.1.8).  
3.79.   Aucun enregistrement spécial n'est exigé pour les importateurs d'animaux, de végétaux, 
leurs produits et sous -produits. Toutefois, l'importation d'un grand nombre de ces produits est 
soumise à une autorisation délivrée par le MAG, outre le certificat zoosanitaire ou phytosanitaire 
officiel du pays d'origine.69 Le MAG tient une base de données en ligne dans laquell e on peut 
consulter les prescriptions sanitaires et phytosanitaires qui s'appliquent à des produits spécifiques, 
et connaître les produits et pays d'origine pour lesquels il est exigé que les autorités compétentes 
du MAG réalisent une évaluation sanitaire/ phytosanitaire comme condition préalable à 
l'importation.70 En vertu de la Loi, le MAG a le mandat de déterminer les tarifs applicables aux 
services d'inspection et de quarantaine sur la base des coûts réels de fonctionnement et d'étendue 
des services.71 
3.80.   Conformément au Code de la santé, le Ministère de la santé a la responsabilité d'établir les 
prescriptions minimales applicables aux denrées alimentaires, que celles -ci soient importées ou 
                                                
64 Document de l'OMC G/SPS/ENQ/16 du 12  août 2015.  
65 Résolution n° 92 -2002 (COMIECO -XXIV).  
66 Loi sur le contrôle des pesticides , engrais et produits à usage agricole, Décret législatif n° 315 du 
10 mai 1973.  
67 Accord exécutif n° 18 -2015, Journal officiel n° 28, tome n° 406 du 11  février  2015.  
68 Article 13 de la Loi sur la protection phyto et zoosanitaire.  
69 Sur la page Internet de s douanes se trouve une liste de plus de 4 000 produits dont l'importation 
exige une autorisation et/ou un certificat du MAG. Adresse consultée: 
http://appm. aduana.gob.sv/sacelectronico/Permisos/MAG_FITO_ZOO_UGR -MODERNIZACION.pdf . 
70 Renseignements en ligne du MAG, Système d'information sur la santé en agriculture (SISA). Adresse 
consultée: http://oas.mag.g ob.sv/sisa/tramites.jsp . 
71 Article 6 de la Loi sur la protection phyto et zoosanitaire.  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 63 - 
 
  produites dans le pays.72 Les mêmes procédures sont suivies pour l'élab oration et l'adoption de ces 
prescriptions et l'élaboration des règlements techniques.  
3.81.   Pour importer des produits alimentaires et des boissons, il faut obtenir une autorisation du 
Ministère de la santé.73 La liste de produits soumis à cette autorisation peu t être consultée en 
ligne.74 Les prescriptions à respecter pour obtenir cette autorisation sont également disponibles sur 
la page Internet du Ministère de la santé et comprennent la présentation d'un certificat de vente 
libre (apostillé et dans sa version o riginale) délivré par l'autorité compétente du pays d'origine des 
produits alimentaires et des boissons.75 
3.82.   En outre, pour commercialiser les produits alimentaires et les boissons, importés et 
nationaux, il faut avoir obtenu un enregistrement sanitaire déliv ré par l'Unité de contrôle et 
d'hygiène des produits alimentaires du Ministère de la santé.76 Les prescriptions requises pour 
obtenir ou renouveler le visa sanitaire pour les boissons et les produits alimentaires importés 
concernent la liste des ingrédients , l'étiquette et les échantillons du produit à enregistrer, entre 
autres choses. La liste complète des prescriptions est disponible sur la page Internet du Ministère 
de la santé.77 En vertu d'une norme administrative visant à rationaliser les formalités 
d'enregistrement sanitaire, les produits considérés comme étant à faible risque font l'objet d'un 
enregistrement provisoire dans un délai de 48 heures suivant la présentation d'une demande et 
des documents requis par la réglementation. Au bout de deux mois,  un enregistrement définitif 
doit se substituer  à l'enregistrement provisoire.78 Il existe également une procédure spéciale pour 
la reconnaissance des enregistrements sanitaires des produis alimentaires et des boissons envoyés 
par les autorités des pays membr es du MCCA.  
3.83.   Les entités dont les méthodologies ont été agréées pour la réalisation des analyses de 
laboratoire nécessaires à l'enregistrement de produits alimentaires et de boissons sont:  le 
Laboratoire de contrôle de la qualité des produits alimentaires e t de toxicologie, le Laboratoire 
national de référence; le Centre de contrôle de la qualité industrielle (CCCI); le laboratoire de 
qualité intégrale de la Fondation salvadorienne pour le développement économique et social 
(FUSADES); le laboratoire de spéci alités microbiologiques industrielles; et le laboratoire spécialisé 
dans le contrôle de qualité (LECC).  
3.84.   L'importation d'aliments génétiquement modifiés est autorisée, à condition de respecter les 
dispositions du Règlement spécial sur la manipulation sans r isque des organismes génétiquement 
modifiés.79 
3.2  Mesures visant directement les exportations  
3.2.1   Procédures et prescriptions douanières  
3.85.   Toute personne physique ou juridique souhaitant exporter doit s'enregistrer en tant 
qu'exportateur auprès du Centre de traiteme nt des importations et des exportations (CIEX) de la 
Banque centrale de réserve. Le CIEX a été créé par le Décret législatif du 20  janvier  2011 dans le 
but de centraliser, d'accélérer et de simplifier les procédures pour les opérations d'importation et 
                                                
72 Article 94 du Code de la santé.  
73 Article 88 du Code de la santé.  
74 Renseignements en ligne du Ministère de la santé. Adresse consultée: 
"http://usam.salud.gob.sv/archivos/pdf/alimentos/Listado_de_productos_que_requieren_permiso_del_MSPAS.
pdf". 
75 Renseignements en ligne du Ministère de la santé. Adre sse consultée: 
"http://usam.salud.gob.sv/images/ambiental/alimentos/requisitos_para_la_importacion_de_materias_prima s_
alimentos_y_bebidas.pdf ". 
76 Article 95 du Code de la santé.  
77 Renseignements en ligne du Ministère de la santé. Adresse consultée: 
"http://usam.salud.gob.sv/images/ambiental/alimentos/requisitos_para_iniciar_el_tramite_de_registro_de_ali
mentos_y_bebidas_importados.pdf ". 
78 Règle administrative relative à l'enregistrement sanitaire de produits alimentaires et de boissons 
transformées classées risque "C", Accord n° 1014 du 24  octobre  2008.  
79 Décret législatif n°  78 du 1er juin 2008.  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 64 - 
 
  d'exportation. L'enregistrement en tant qu'exportateur est gratuit et immédiat, sous réserve de 
satisfaire aux conditions publiées sur Internet.80 Le recours à un agent des douanes est optionnel.  
3.86.   L'exportateur doit présenter une "demande d'exportation" pour to ute opération. Cette 
démarche peut se faire directement dans les bureaux du CIEX ou bien en ligne, via le Système 
intégré de commerce extérieur (SICEX). Le SICEX est un guichet unique électronique reliant les 
exportateurs au CIEX, aux douanes et aux autres  organismes publics intervenant dans les 
procédures d'exportation. Dans le cadre de ce système, le CIEX émet la déclaration de 
marchandises ou le formulaire douanier centraméricain unique (FAUCA) pour les exportations 
destinées à l'Amérique centrale ainsi que les certificats sanitaires, phytosanitaires et d'origine 
correspondants. Une fois l'opération d'exportation autorisée par le CIEX, l'information est 
transmise au format électronique à la DGA. Deux exemplaires de la déclaration de marchandises, 
la factu re, les documents de transport et les certificats correspondants doivent être présentés aux 
douanes pour finaliser la procédure d'exportation. Dans le cas des exportations vers le Guatemala, 
le Honduras et le Nicaragua, le FAUCA est transmis directement au x douanes de ces pays.  
3.87.   Le SICEX publie des informations sur les délais et les coûts des différentes procédures liées 
à une opération d'exportation.81 Selon ces données, l'autoris ation en ligne de la déclaration de 
marchandises ou du FAUCA prend une heure, agrément  des certificats respectifs  compris . 
3.88.   Sur la base d'une analyse des risques, la douane effectue des contrôles documentaires et 
matériels  des marchandises exportées. Selon les données communiquées par les autorités, au 
cours de la période 2010 -2015, e n moyenne, 4,2 % des déclarations d'exportation ont été 
soumis es à un contrôle documentaire et 3,05 % à un contrôle matériel . En 2015, s'agissant des 
opérations ne présentant pas d'anomalie, le délai moyen nécessaire pour réaliser le contrôle 
documentaire ét ait de 1,28 heure et de 2,78 heures dans le cas d'un contrôle matériel . 
3.2.2   Taxes, impositions et prélèvements à l'exportation  
3.89.   El Salvador n'applique aucune taxe ou autre imposition aux exportations. La taxe sur la 
cession de biens et de services s'applique au x exportations au taux de 0%. 
3.2.3   Prohibitions et restrictions à l'exportation et régime de licences  
3.90.   El Salvador interdit ou soumet à restriction l'exportation de certains produits, 
principalement pour des raisons de protection de l'environnement et de la sant é publique, ou en 
vertu de ses engagements dans le cadre de conventions internationales, comme la CITES.  
3.91.   Parmi les produits dont l'exportation est interdite figurent le gaz de pétrole liquéfié en 
cylindres et les conteneurs usagés de ce gaz.82 Dans ce cas, l'interdiction s'inscrit dans le 
programme de subvention du gaz de pétrole liquéfié et vise à éviter la contrebande de gaz vers les 
pays de la région (section 4.2). L'exportation de f erraille d'acier et de déchets d'acier ferreux et 
non ferreux  est égaleme nt interdite, sauf dans le cas des exportateurs enregistrés auprès de la 
DGA exportant des produits issus directement de leurs processus industriels.83 Cette mesure vise à 
mettre fin aux exportations de ces déchets obtenus de manière illicite.  
3.92.   L'exportation  de divers produits est contrôlée par des autorisations, des permis, des 
inspections, des registres, des certificats ou d'autres documents émis par différents organismes 
publics et privés. Ces procédures doivent être effectuées avant de présenter la demand e 
d'exportation au CIEX. Parmi les produits soumis à un contrôle figurent: le sucre de canne, le café, 
les produits agrochimiques, les céréales de base, les produits laitiers, la viande, les produits 
alimentaires manufacturés, les armes et les explosifs et  les biens du patrimoine culturel 
(tableau  3.9). En règle générale, les contrôles répondent à des motifs environnementaux, 
sanitaires, de sécurité et de contrôle de la qualité. Dans le cas de certains produits, la législation 
                                                
80 Les prescriptions peuvent être consultées à l'adresse suivante: 
https://www.centrex.gob.sv/scx_html/requisitos_registro_exportador.html . 
81 Renseignements en ligne du SICEX. Adresse consultée: 
https://www.centrex.gob.sv/scx_htm l/guia_tramites.html . 
82 Loi sur l'entreposage, le transport et la distribution des produits pétroliers, Décret législatif n°  169 du 
23 décembre  1970.  
83 Décret législatif n°  456 du 17  décembre  2007.  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 65 - 
 
  prévoit que les autorisations d'exporter sont accordées uniquement lorsque l'approvisionnement 
du marché intérieur est assuré. Les produits concernés sont les pesticides, les engrais et les autres 
intrants agrochimiques84, le sucre de canne85 et le gaz naturel.86 
Tableau 3.9 Produits  d'exportation contrôlés  
Produit  Institution responsable  Autorisation nécessaire  
Produits agrochimiques, 
biologiques, médicaments et 
aliments à usage vétérinaire  Ministère de l'agriculture et de l'élevage  Regist re de la Direction des 
registres et des contrôles  
Armes et explosifs  Direction de la logistique du Ministère de 
la défense nationale  Permis  
Sucre de canne  Conseil salvadorien de l'agro -industrie du 
sucre  Résolution du CONSAA  
Biens du patrimoine culturel  Secrétariat de la culture d'El Salvador  Résolution  
Café (y compris torréfié ou 
moulu)  Conseil salvadorien du café  Permis  
Viande  Ministère de l'agriculture et de l'élevage  Enregistrement et obtention 
d'une autorisation d'inspection 
des produits d'origine  animale  
Ferraille d'acier et déchets d'acier 
ferreux et non ferreux  Ministère des finances  Registre des exportateurs de la 
Direction générale des douanes  
Flore et faune sauvages  Autorité administrative CITES -El Salvador 
de la Direction générale de la pr otection 
phyto et zoosanitaire et Direction 
générale de l'élevage du Ministère de 
l'agriculture et de l'élevage  Certificat CITES  
Gaz naturel  Direction des hydrocarbures et des mines 
du Ministère de l'économie  Autorisation  
Haricots rouges  Direction généra le de la protection phyto 
et zoosanitaire  du Ministère de 
l'agriculture et de l'élevage  Autorisation  
Céréales de base, loroco frais et 
papaye hawaïenne (lorsque le 
pays importateur exige des 
renseignements supplémentaires)  Direction générale de la protect ion phyto 
et zoosanitaire (quarantaine agricole) du 
Ministère de l'agriculture et de l'élevage  Inspection du produit  
Machines  Ministère du travail et de la prévoyance 
sociale  Résolution des titulaires  
Miel d'abeille  Unité apicole, sécurité sanitaire des 
produits alimentaires du Ministère de 
l'agriculture et de l'élevage  Original et copie du 
procès -verbal d'échantillonnage  
Produits alimentaires destinés à la 
consommation humaine  Département de l'assainissement du 
Ministère de la santé  Registre  
Produits l aitiers  Laboratoires agréés pour réaliser des 
analyses  Examen de qualité  
Produits de la pêche  Direction générale de la pêche et de 
l'aquaculture (CENDEPESCA)  Enregistrement et obtention 
d'un permis  
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base des renseignem ents en ligne du SICEX. Adresse consultée: 
https://www.centrex.gob.sv/scx_html/productos_controlados.html . 
3.93.   El Salvador a limité l'exportation de haricots rouges entre le 15  mai 2014 et le 
31 décembre  2015 à titre temporaire, pour maintenir la stabilité des prix et assurer 
l'approvisionnement suffisant du marché intérieur. Parmi les fondem ents juridiques invoqués par 
El Salvador pour appliquer cette mesure figure l'article XI du GA TT de 1994.87 
                                                
84 Loi sur le contrôle des pesticides, engrais et produits  à usage agricole, Décret législatif n°  315 du 
10 mai 1973.  
85 Loi sur la production, l'industrialisation et la commercialisation de l'agro -industrie du sucre 
d'El Salvador, Décret législatif n°  490 du 17  août 2001.  
86 Loi sur le gaz naturel, Décret législat if n° 630 du 20  juin 2008.  
87 Décision n°  516 du Ministère de l'agriculture et de l'élevage sur "la restriction temporaire à 
l'exportation de haricots rouges" et ses modifications. Renseignements concernant la mesure consultés sur le 
site Web de l'Organisat ion des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO), adresse consultée : 
http://www.fao.org/giews/food -prices/food -policies/detail/en/c/318257/ . WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 66 - 
 
  3.2.4   Avantages tarifaires et fiscaux  
3.2.4.1   Déduction et remboursement de la TVA  
3.94.   Les exportateurs peuvent demander la déduction de la TVA payée pour les biens et les 
services incorporés dans la production des produits exportés du débit fiscal pour les opé rations 
internes soumis es à cette taxe. Lorsque le crédit fiscal ne peut être déduit entièrement du débit 
fiscal pendant l'exercice fiscal, l'exportateur peut demander à la Direction générale des impôts 
(DGII) le remboursement du solde.88 
3.95.   Par le Décret légi slatif n°  71 du 14  août 2015, une réforme de la loi instituant un 
mécanisme d'auto -évaluation a été approuvée afin d'accélérer le remboursement de cette taxe aux 
exportateurs.89 La réforme permet à l'exportateur de déduire , dans sa déclaration mensuelle , la 
TVA payée pour l'acquisition de biens importés (hors biens nationaux) du total versé sous forme 
de TVA pour les ventes. Le 17  novembre  2015, le Ministère des finances a introduit un système en 
ligne permettant aux entreprises d'évaluer elles -mêmes la TVA.  
3.2.4.2   Abrogation de la Loi sur la relance des exportations  
3.96.   Par le Décret législatif n°  565 du 23  décembre  2010, El Salvador a abrogé la Loi sur la 
relance des exportations conformément à ses engagements dans le cadre de l'Accord sur les 
subventions et les mesur es compensatoires (Accord SMC) de l'OMC. La loi prévoyait une ristourne 
de 6% de la valeur f.a.b. des exportations aux exportateurs de produits à destination des marchés 
extérieurs à l'Amérique centrale et, dans le cas du café et du sucre, cette mesure éta it 
subordonnée à l'obligation que 30 % au moins de la valeur ajoutée des exportations soient 
d'origine nationale. El Salvador avait demandé et obtenu du Comité SMC une prorogation de la 
période de transition prévue dans l'article 27 de l'Accord SMC pour sup primer cette mesure avant 
le 31 décembre  2005.90 
3.2.4.3   Réformes de la Loi sur les zones franches industrielles et commerciales  
3.97.   El Salvador a également demandé la prorogation de la période de transition prévue dans 
l'article 27 de l'Accord SMC pour l'élimination d es subventions à l'exportation accordées en vertu 
des programmes appliqués dans le cadre de la Loi sur les zones franches industrielles et 
commerciales en décembre  2001.91 La prorogation a été acceptée par périodes annuelles entre 
2003 et 2007. En septembre  2007, El Salvador a demandé une nouvelle prorogation pour 
préserver la Loi sur les zones franches industrielles et commerciales conformément à la procédure 
adoptée par le Conseil général à cet effet.92 En vertu de cette procédure, El Salvador s'engageait à  
éliminer les subventions à l'exportation accordées dans le cadre des programmes appliqués en 
vertu de la Loi sur les zones franches industrielles et commerciales au plus tard le 
31 décembre  2015 et à présenter un plan d'action à cette fin. El Salvador a p résenté chaque 
année des notifications concernant les programmes précités93 au Comité SMC de l'OMC et a obtenu 
des prorogations annuelles pendant la période 2008 -201394 et a par ailleurs transmis la 
notification pour l'année 2014.95 
3.98.   Dans sa notification du 8  juillet  2013, El Salvador a informé le Comité SMC de l'approbation 
du Décret législatif n°  318 (21  février  2013) portant modification de la Loi sur les zones franches 
                                                
88 Articles 76  et 77 de la Loi imposant une taxe sur la cession de biens et de services, Décret législatif 
n° 296 du 31  juillet  1992 et ses modifications.  
89 Les exportateurs ont rapporté des retards importants dans le remboursement de la TVA. Voir, par 
exemple, CentralA mericaData.com, " El Salvador: Demoras en devolución de IVA ", 4 mai 2015. Adresse 
consultée: http://www.centralamericadata.com/es/article/home/El_Salvado r_Demoras_en_devolucin_de_IVA . 
90 Documents de l'OMC G/SCM/N/74/SLV/2 du 7  janvier  2002 et G/SCM/99 du 18  décembre  2002.  
91 Document de l'OMC G/SCM/N/74/SLV/1 du 3  janvier  2002.  
92 Documents de l'OMC WT/L/691 du 31  juillet  2007 (procédures adoptées par le Co nseil général) et  
G/SCM/N/163/SLV du 17  septembre  2007 (demande d'El Salvador).  
93 Documents de l'OMC G/SCM/N/177/SLV du 7  juillet  2008, G/SCM/N/186/SLV -G/SCM/N/192/SLV du 
4 juin 2009, G/SCM/N/211/SLV du 7  juillet  2010, G/SCM/N/220/SLV -G/SCM/N/226/SLV du 6  juillet  2011, 
G/SCM/N/243/SLV du 4  juillet  2012, G/SCM/N/253/SLV -G/SCM/N/260/SLV du 8  juillet  2013, 
G/SCM/N/275/SLV du 16  juillet  2014, G/SCM/N/284/SLV -G/SCM/N/290/SLV du 14  juillet  2015.  
94 Document de l'OMC G/SCM/65 et ses addenda (dates diverses).  
95 Document de l'OMC G/SCM/N/284/SLV -G/SCM/N/290 du 14  juillet  2015.  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 67 - 
 
  industrielles et commerciales.96 Lors de sa session du 26  avril 2016, le Comité SMC a exam iné la 
notification d'El Salvador correspondant à 2014 (G/SCM/N/284/SLV -G/SCM/N/290/SLV) 
concernant les subventions prévues par l'ancien régime de zones franches. El Salvador n'a pas 
reçu de questions préalables par écrit et aucun Membre ne s'est prononcé sur la notification au 
cours de la réunion.  
3.99.   Par l'intermédiaire du Décret législatif n°  318, El Salvador a apporté des modifications 
substantielles à la Loi sur les zones franches industrielles et commerciales afin de la rendre 
conforme à ses engagements i nternationaux et de renforcer la prévisibilité de son cadre 
réglementaire en vue d'attirer les investissements. Parmi les principales modifications, figurent la 
suppression de toute référence à l'activité exportatrice pour bénéficier des dispositions de la  loi; 
l'élimination des prescriptions relatives à la teneur en éléments locaux pour vendre sur le marché 
national; l'introduction de prescriptions en matière d'investissement et d'emploi; l'inclusion de 
nouvelles activités dans le champ d'application du ré gime; un modèle d'incitations temporaires et 
différenciées en fonction de la situation géographique de l'entreprise; et de nouveaux mécanismes 
de contrôle et d'imposition. Le Ministère de l'économie est chargé d'émettre les autorisations 
d'accès au régime et de veiller au respect des règles.  
3.100.   Conformément à l'article 3 de la Loi sur les zones franches industrielles et commerciales 
modifiée97, sont autorisées à s'établir et à opérer dans une zone franche les entreprises nationales 
ou étrangères menant des acti vités de production, d'assemblage, de  maquila  (production sous 
douane ), de fabrication, de traitement, de transformation ou de commercialisation de produits 
industriels (figurant dans les chapitres 3 et 25 à 29 du Système harmonisé centraméricain). La 
réforme de 2013 a élargi le champ d'application du régime aux activités de pêche, à la 
transformation et à la commercialisation d'espèces marines; à la culture, à la transformation et à 
la commercialisation d'espèces végétales produites en serres et en laborat oire; à l'élevage et à la 
commercialisation d'amphibiens et de reptiles en captivité disposant d'un permis de l'autorité 
compétente; à la déshydratation de l'alcool éthylique; et aux services nécessaires et connexes au 
développement de ces activités pouvan t uniquement être fournis aux bénéficiaires de la Loi sur les 
zones franches industrielles et commerciales.  
3.101.   Les entreprises menant des activités de production, d'assemblage, de fabrication, de 
traitement ou de commercialisation de produits liés à l'artisan at, à l'industrie textile ou à la 
confection de vêtements qui, pour des raisons d'ordre technique, ne peuvent pas se situer dans 
une zone franche peuvent demander à être déclarés "entrepôts de perfectionnement actif", sous 
réserve de satisfaire aux conditi ons prévues dans la Loi sur les zones franches industrielles et 
commerciales.98 
3.102.   Parmi les activités ne pouvant pas bénéficier des avantages de la Loi sur les zones 
franches industrielles et commerciales, conformément à son article 6, figurent la prospection , 
l'extraction et la transformation du gaz naturel, du pétrole ainsi que des combustibles qui en sont 
dérivés, l'huile, les graisses et les lubrifiants; la production et la commercialisation du ciment et du 
clinker; la commercialisation des déchets et débr is de métaux ferreux et non ferreux; l'exploitation 
minière; la production ou la commercialisation de sucre ainsi que de ses produits de substitution et 
dérivés; et l'importation à des fins de location de machines et d'équipements.  
3.103.   Pour s'établir en tant q u'utilisateurs dans des zones franches ou être déclarées en tant 
qu'entrepôts de perfectionnement actif, les entreprises doivent remplir au moins une des 
conditions en matière d'investissement et d'emploi figurant dans le tableau 3.10. Le manquement 
à l'ob ligation d'investissement entraîne la révocation de l'accord d'autorisation de l'utilisateur ou de 
l'entrepôt de perfectionnement actif, tandis que le manquement à l'obligation en matière d'emploi 
entraîne la suspension des droits jusqu'à correction de cet te lacune. Les utilisateurs et les 
entrepôts de perfectionnement actif doivent par ailleurs satisfaire aux prescriptions en matière 
d'infrastructure et de services de base sur le lieu de travail prévues dans la législation nationale.  
                                                
96 Document de l'OMC G/SCM/N/253/SLV -G/SCM/N/260/SLV du 8  juillet  2013.  
97 Loi sur les zones franches industrielles et commerciales, Décret législatif n°  405 du 
23 septembre  1998; modifiée pour la  dernière fois par le Décret législatif n°  318 du 21  février  2013.  
98 Les conditions à remplir sont les suivantes: se situer dans une zone à vocation industrielle; disposer 
d'installations présentant des conditions adéquates de sécurité au niveau industriel  et du travail; disposer 
d'une structure administrative et financière formelle; et disposer de bâtiments industriels. Article 18 de la Loi 
sur les zones franches industrielles et commerciales.  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 68 - 
 
  Tableau 3.10 Conditions  d'établissement en tant qu'utilisateur des zones franches et des 
entrepôts de perfectionnement actif  
 Montant de l 'investissement 
initial dans les immobilisations  Emplois  
Zones franches  500 000 $EU les 2 premières 
années d 'exploitation  Compter au moins 50 emplois permanents, à partir de 
la première année d 'exploitation  
Compter au moins 5 emplois permanents, à partir de 
la première année d 'exploitation (commercialisation)  
Entrepôts de 
perfectionnement 
actif 800 000 $EU les 2 premières 
années d 'exploitation  Compter au moins 75 emplois permanents, à partir de 
la première année d 'exploitation  
Compter au moins 15 emplois permanents, à partir de 
la première année d 'exploitation (commercialisation)  
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base des articles 17 -A et 19 -A de la Loi sur les zones franches 
industrielles et commerciales, Décret législatif n°  405 du 23  septembre  1998; dernière réforme avec  
le Décret législatif n°  318 du 21  février  2013.  
3.104.   Les entreprise s qui entraient dans le champ d'application de la Loi sur les zones franches 
industrielles et commerciales avant la réforme de 2013 peuvent accéder au nouveau régime, sous 
réserve de fournir au Ministère des finances la preuve qu'ils satisfont à l'une des prescriptions 
suivantes: a) compter et maintenir un nombre d'emplois au moins égal à celui prévu dans les 
articles 17 -A et 19 -A de la Loi sur les zones franches industrielles et commerciales (mêmes 
prescriptions que pour les nouveaux utilisateurs); ou b) a voir réalisé des investissements d'un 
montant au moins égal à 100  000 dollars  EU à partir de la date de l'acte autorisant l'activité, tout 
en maintenant un nombre d'emplois équivalent à la moyenne du nombre d'emplois des trois 
années précédentes ou à la mo yenne du nombre de postes dans la période écoulée à partir de la 
date d'autorisation, si celle -ci est inférieure. Le délai pour fournir la preuve du respect de ces 
prescriptions a expiré le 9  septembre  2013.99 Les autorités ont indiqué que plus des trois qu arts 
des anciens bénéficiaires de la Loi sur les zones franches industrielles et commerciales 
bénéfici aient du nouveau régime. Ne peuvent bénéficier du régime réformé les personnes 
physiques ou morales qui, avant l'entrée en vigueur des réformes, ont exerc é sur le territoire 
douanier national et se sont acquittées de l'impôt sur le revenu ou les personnes juridiques issues 
de la fusion ou la transformation d'entités s'étant acquitté es auparavant de l'impôt sur le revenu.  
3.105.   La Loi sur les zones franches indust rielles et commerciales modifiée institue un nouveau 
modèle d'incitations, principalement fiscales, en faveur des entreprises agréées en tant 
qu'utilisateurs de zones franches ou qu'entrepôts de perfectionnement actif.100 Il s'agit 
d'exonérations allant en d iminuant au fil des ans pour les taxes suivantes: impôt sur le revenu, 
taxe municipale, taxe sur le transfert de biens immobiliers et impôt sur le revenu prélevé sur les 
dividendes. Bénéficient également d'exonérations les droits de douane sur les importat ions de 
machines, d'équipements, de matières premières et d'autres intrants nécessaires à l'exercice des 
activités autorisées, pendant la période d'activité (tableau 3.11). Les incitations varient selon qu'il 
s'agit d'utilisateurs de zones franches ou d'en trepôts de perfectionnement actif, ainsi qu'en 
fonction de la situation géographique de l'entreprise, à savoir à l'intérieur ou à l'extérieur  d'une 
zone urbaine.  
3.106.   Les utilisateurs de zones franches qui ont, au cours des cinq dernières années de la 
période d 'exonération totale, augmenté de 100 % leur investissement initial pourront bénéficier de 
cinq années de plus d'exonération de ces taxes. De même, la période d'exonération de l'impôt sur 
le revenu et de la taxe administrative est prolongée de cinq ans pour les entreprises utilisatrices 
spécialisées dans la fabrication de microprocesseurs, de circuits intégrés, de pièces de véhicules 
terrestres, aériens et maritimes, de pièces ou d'équipement d'ordinateur, de dispositifs médicaux 
et d'équipements de productio n d'énergie. En outre, les entreprises dont l'activité industrielle a été 
déclarée "stratégique" peuvent bénéficier de dix ans supplémentaires d'exonération du paiement 
de l'impôt sur le revenu et de la taxe municipale.101 Sont considérées comme "stratégique s" les 
activités liées à la fabrication de véhicules, d'aéronefs et de navires ou à la production de produits 
industriels à partir de nanotechnologies, menées par des acteurs ayant réalisé un nouvel 
investissement en El Salvador d'au moins 10 millions de d ollars  EU, et qui ont été déclarées 
comme telles par un accord de l'organe exécutif dans le secteur de l'économie.  
                                                
99 Article 54 -D de la Loi sur les zones franches industrielles e t commerciales.  
100 Articles 17 et 19 de la Loi sur les zones franches industrielles et commerciales.  
101 Article 17 -B de la Loi sur les zones franches industrielles et commerciales.  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 69 - 
 
  Tableau 3.11 Incitations  fiscales dans les zones franches et les entrepôts de 
perfectionneme nt actif  
Incitation fiscale  Zones franches  
Zone urbaine  Hors zone urbaine  
Impôt sur le revenu  Exonération les 15 premières années  Exonération les 20 premières années  
60% les 10 années suivantes  60% les 15 années suivantes  
40% les 10 années suivantes  
Taxe municipale  Exonération les 15 premières années  Exonération les 20 premières années  
90% les 10 années suivantes  90% les 15 années suivantes  
75% pendant l'exercice de l'activité autorisée  
Taxe sur le 
transfert de biens 
immobiliers  Exonération sur  la cession de biens immobiliers, si ceux -ci sont acquis aux fins 
d'utilisation dans le cadre de l'activité autorisée  
Dividende s Exonération de l'impôt sur le revenu pendant les 12 premiers exercices fiscaux  
Droits de douane 
sur les importations  Exonérat ion des droits de douane sur les importations, entre autres, de machines, 
d'équipements, de matières premières, de catalyseurs, de lubrifiants, de réactifs et de 
combustibles nécessaires à l'exercice de l'activité autorisée  
Incitation fiscale  Entrepôts de  perfectionnement actif  
Zone urbaine  Hors zone urbaine  
Impôt sur le revenu  Exonération les 10 premières années  Exonération les 15 premières années  
60% les 5 années suivantes  60% les 10 années suivantes  
40% les 10 années suivantes  
Taxe municipale  Exonération les 10 premières années  Exonération les 15 premières années  
90% les 5 années suivantes  90% les 10 années suivantes  
75% pendant l'exercice de l'activité autorisée  
Taxe sur le 
transfert de biens 
immobiliers  Exonération sur la cession de biens immobiliers, si ceux -ci sont acquis aux fins 
d'utilisation dans le cadre de l'activité autorisée  
Dividendes  Exonération de l'impôt sur le revenu pendant les 12 premiers exercices fiscaux  
Droits de douane 
sur les importations  Exonération des droits de dou ane sur les importations, entre autres, de machines, 
d'équipements, de matières premières, de catalyseurs, de lubrifiants, de réactifs et de 
combustibles nécessaires à l'exercice de l'activité autorisée  
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base des articl es 17 et 19 de la Loi sur les zones franches industrielles et 
commerciales, Décret législatif n°  405 du 23  septembre  1998; modifiée pour la dernière fois pa r le 
Décret législatif n°  318 du 21  février  2013.  
3.107.   La réforme a supprimé les prescriptions relatives à la teneur en éléments locaux 
concernant la vente sur le marché intérieur. Désormais, les procédures sont les suivantes: 
lorsqu'un commerçant réalise des ventes sur le marché national de biens produits à l'étranger, 
celui-ci doit s'acquitter des droits et  autres taxes à l'importation et s'assurer que les biens n'ont 
pas été transformés et qu'ils ont été maintenus sous le contrôle ou la supervision de 
l'administration douanière en permanence. Dans le cas des biens produits dans une zone franche 
ou un entrep ôt de perfectionnement actif, le commerçant doit s'acquitter des droits et taxes à 
l'importation sur la valeur en douane, hors composantes nationales, sous réserve de fournir une 
preuve de la valeur de ces composantes.102 
3.108.   La réforme de la Loi sur les zones f ranches industrielles et commerciales a introduit 
d'autres changements dans le régime douanier. Par exemple, les machines et équipements admis 
en franchise pour un utilisateur d'une zone franche ou d'un entrepôt de perfectionnement actif 
peuvent être trans férés sans paiement des droits correspondants après cinq ans (deux ans 
auparavant). Le délai d'admission temporaire des biens introduits en vue de leur perfectionnement 
dans le cadre du régime des entrepôts de perfectionnement actif a été ramené à 12 mois 
(48 auparavant), à compter de l'acceptation de la déclaration de marchandises.103 
3.109.   Les notifications présentées par El Salvador n'incluent pas de données sur le montant des 
subventions accordées dans le cadre de la Loi sur les zones franches industrielles et commerciales, 
que ce soit avant ou après la réforme. En revanche, elles fournissent des données soulignant 
l'importance du régime pour l'économie salvadorienne: les exportations nettes en provenance des 
zones franches et des entrepôts de perfectionnement a ctif se sont élevées à 1,024 milliard de 
dollars  EU en 2014 (contre 666,4 millions en 2010), soit 19 % de la valeur totale des exportations 
salvadoriennes en 2014. Cette même année, ces entreprises représentaient un peu plus de 10 % 
                                                
102 Articles 3, 25 et 44 de la Loi sur les zones franches industrielles et comm erciales.  
103 Articles 20 et 22 de la Loi sur les zones franches industrielles et commerciales.  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 70 - 
 
  du PIB du pays. Environ  9% des entreprises exerçant dans des zones franches et des entrepôts de 
perfectionnement actif sont spécialisées dans la confection de vêtements sous la forme "totalité  du 
processus de production " et "maquilas" .104 En 2014, 141 entreprises exerçaient en tant 
qu'utilisateurs de zones franches et 105 en tant qu'entrepôts de perfectionnement actif, 
représentant 84  667 emplois directs et 169  334 emplois indirects (section  4.3). En 2015, on 
comptait 121 entreprises utilisatrices de zones franches et 99 utilisatrice s de dépôts de 
perfectionnement actif.  
3.2.4.4   Loi sur les services internationaux  
3.110.   Afin de promouvoir El Salvador en tant que centre international de prestations de services 
techniques et logistiques, depuis 2007, la Loi sur les services internationaux105 prévoit de s 
incitations fiscales en faveur des entreprises nationales ou étrangères s'établissant dans des 
"parcs" ou des "centres de services", considérés comme étant en dehors du territoire douanier 
national.106 Les incitations comprennent l'exonération: a) des droi ts de douane et des autres taxes 
sur les importations de machines et d'autres biens nécessaires à la fourniture des services visés; 
b) de l'impôt sur le revenu; et c) de la taxe municipale sur l'actif.107 Les avantages sont accordés 
pendant la durée d'activi té des entreprises, sous réserve de satisfaire aux prescriptions prévues 
dans la Loi sur les services internationaux.  
3.111.   Par une réforme de la Loi sur les services internationaux, approuvée en janvier  2013108, le 
champ d'application de certaines activités visée s a été étendu; de nouvelles activités ont été 
ajoutées (réparation et entretien de conteneurs; réparation d'équipements techniques; assistance 
aux personnes âgées et aux convalescents; télémédecine; et productions cinématographiques); et 
les conditions d' activité des entreprises en dehors des parcs et des centres de services ont été 
assouplies. Le tableau 3.12 indique les activités pouvant bénéficier d'incitations dans le cadre de la 
Loi sur les services internationaux modifiée (y compris celles dont le ch amp d'application a été 
étendu) et si elles peuvent être menées dans des parcs ou des centres de services.  
Tableau 3.12 Loi sur les services internationaux: activités visées  
Activités visées  Extension de la portée  
(réforme de 2013)  Lieu 
Distribution internationale  s.o. Parcs  
Opérations internationales de 
logistique  s.o. Parcs  
Centre international d 'appels  Y compris les services par courriel, 
dialogue en ligne ou messages 
électroniques  Parcs ou centres de  services  
Technologies de l 'information  s.o. Parcs  
Recherche -développement  s.o. Parcs  
Réparation et entretien de navires  En plus des navires de transport 
international de marchandises et de 
croisières, navires médicaux et/ou de 
recherche scientifique e t de pêche 
industrielle  Parcs ou centres de services  
Réparation et entretien d 'aéronefsa s.o. Parcs ou centres de services  
Processus d 'affaires (BPO)  Ajout des services d 'élaboration des 
feuilles de paie et autres liés aux 
ressources humaines  Parcs ou ce ntres de services  
Services médicaux et hospitaliers  En plus du traitement des maladies avec 
ou sans intervention chirurgicale, services 
médicaux généraux et dentaires  Parcs ou centres de services  
Services financiers internationaux  s.o. Parcs  
Réparation et entretien de 
conteneurs  s.o. Parcs ou centres de services 
à proximité d 'un port ou d 'un 
aéroport  
                                                
104 Document de l'OMC G/SCM/N/284/SLV -G/SCM/N/2 90/SLV du 14  juillet  2015.  
105 Décret législatif n°  431 du 25  octobre  2007.  
106 La principale différence entre un parc et  un centre de services est que le premier est une entité 
unique dans laquelle exercent plusieurs entreprises sous la responsabilité d'un administrateur agréé, tandis 
que le second est une zone délimitée dans laquelle l'établissement d'une entreprise est au torisé.  
107 Articles 21 et 25 de la Loi sur les services internationaux.  
108 Décret législatif n°  277 du 24  janvier  2013.  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 71 - 
 
  Activités visées  Extension de la portée  
(réforme de 2013)  Lieu 
Réparation d 'équipements techniques  s.o. Parcs  
Assistance aux personnes âgées et 
aux convalescents  s.o. Parcs ou centres de services  
Télémédecine  s.o. Parcs ou centres de services  
Productions cinématographiques  s.o. Parcs  
s.o. Sans objet.  
a Les services fournis à une personne physique ou juridique exploitant des lignes aériennes réalisant 
des vols internationaux, quels que soient son pays de domiciliati on et le lieu où elle utilise le service, 
sont considérés comme des exportations.  
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base de la Loi sur les services internationaux, Décret législatif n°  432 du 
25 octobre  2007, modifiée par le Décret législatif n°  277 du 24 janvier  2013.  
3.112.   La réforme de la Loi sur les services internationaux a également précisé les services 
pouvant être vendus sur le marché national, pour autant qu'ils soient destinés à des personnes 
physiques ou morales enregistrées en tant que contribuable s et s'acquittant de la TVA, de l'impôt 
sur le revenu et de la taxe municipale.109 Ces services sont les suivants: distribution 
internationale, opérations internationales de logistique, centres internationaux d'appels, services 
financiers internationaux, tec hnologies de l'information et recherche -développement.  
3.113.   La réforme de 2013 a par ailleurs redéfini et assoupli certaines des conditions que doivent 
remplir les entreprises qui demandent à bénéficier des avantages au titre de la Loi sur les services 
internat ionaux. Ces conditions varient en fonction de la nature du service et de la localisation dans 
un parc110 ou un centre de services.111 Il s'agit, en règle générale, d'exigences minimales en 
matière d'investissement (lesquelles ont été réduites dans certains cas ), d'emploi (10 emplois), de 
durée de contrat (passée de un an à six mois), d'infrastructure (y compris sur le plan de la 
protection de l'environnement et de la sécurité) et de la présentation d'un plan d'exploitation. Le 
Ministère de l'économie est chargé  de la mise en œuvre de la Loi sur les services internationaux et 
de l'émission des autorisations permettant aux entreprises d'exercer. Les autorités ont indiqué 
qu'une cinquantaine  d'entreprises bénéficiaient de la Loi sur les services internationaux. Auc un 
renseignement n'était disponible sur la valeur des exportations de services.  
3.2.5   Promotion des exportations  
3.114.   Le Décret législatif n°  663 du 9  avril 2014 a institué une nouvelle version de l'Agence 
salvadorienne de promotion des exportations et des investisse ments (PROESA), organisme de droit 
public rattaché à la présidence de la République.112 Le décret définit les nouvelles attributions de la 
PROESA, son organisation et son fonctionnement, et prévoit la création de comités consultatifs 
destinés à fournir un so utien technique aux projets public -privé soumis à son Comité directeur. 
Parmi ses attributions figurent la promotion des exportations par la diffusion et la promotion de 
l'offre de biens et services destinés à l'exportation, l'identification des marchés ét rangers et 
l'élaboration de propositions pour améliorer les politiques et les stratégies d'exportation.  
3.115.   La PROESA aide les exportateurs en leur fournissant des services d'information 
(procédures, normes et conditions d'accès aux marchés cibles), un soutien  dans le processus de 
mise en conformité (recherche de fournisseurs, calcul du prix d'exportation, stratégie de 
commercialisation, assistance logistique), des renseignements stratégiques complémentaires et un 
appui en matière de promotion du commerce (cont act d'entreprises et participation à des foires et 
missions commerciales).113 
                                                
109 Article 8 de la Loi sur les services internationaux modifiée.  
110 Articles 22 et 23 de la Loi sur les services internationaux.  
111 Articles 24 et 24 -A de la Loi sur les services internationaux.  
112 La PROESA est la nouvelle forme de l'Agence de promotion des investissements en El Salvador 
(PROESA), elle -même créée par le Décret exécutif n°  59 en mai  2011 pour remplacer la Commission nationale 
de promotion des exportations et des investissements (CONADEI), qui réunissait alors EXPORTA (chargée de la 
promotion des exportations) et la PROESA (chargée de la promotion des investissements), toutes deux créées 
à des dates différentes et intégrées à la C ONADEI en 2005.  
113 Renseignements en ligne de  la PROESA. Adresse consultée: 
http://www.proesa.gob.sv/exportaciones/asesoria -al-exportador . WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 72 - 
 
  3.116.   En outre, la PROESA met en œuvre divers programmes d'aide en faveur des exportateurs 
en coordination avec le Ministère de l'économie. Parmi ces programmes figurent: "Exporter pas à  
pas" (axé sur les marchés d'Amérique centrale) et "Exporter davantage" (axé sur la diversification 
des marchés). Le premier accorde un soutien aux entreprises salvadoriennes souhaitant 
commencer à exporter, en leur fournissant principalement des renseigne ments sur les marchés, 
des formations, une assistance technique et une aide pour promouvoir les produits et les services 
présentant un potentiel sur les marchés visés. Les conditions à remplir sont les suivantes: être une 
entreprise formellement enregistré e; dans le cas des producteurs, être en activité depuis au moins 
trois ans et enregistrer des ventes annuelles d'un montant égal ou supérieur à 100  000 dollars  EU 
et, dans le cas des fournisseurs de services, être en activité depuis au moins un an et enreg istrer 
des ventes annuelles d'un montant égal ou supérieur à 75  000 dollars  EU; et présenter un 
potentiel d'exportation selon le diagnostic réalisé par la PROESA.  
3.117.   Le programme "Exporter davantage" aide les entreprises à accroître et à diversifier leurs 
exportations vers des marchés prédéfinis en leur fournissant: des renseignements sur les marchés, 
un accompagnement par un spécialiste de la PROESA, l'assistance d'un expert sur le marché cible 
et la coordination avec une mission commerciale sur ce marché.114 Pour bénéficier de cette aide, 
l'entreprise doit être formellement enregistrée, avoir une expérience dans le domaine de 
l'exportation (au moins les deux dernières années), enregistrer des ventes totales d'un montant 
égal ou supérieur à 100  000 dollars  EU et  des exportations d' un montant minimal de 
25 000 dollars  EU par an, et appartenir aux secteurs identifiés comme présentant un potentiel sur 
les marchés prédéfinis.  
3.118.   La PROESA est financée par le budget de l'État et par un crédit remboursable de la Banque 
interaméricaine de développement. Les montants alloués par la PROESA aux programmes de 
promotion des exportations s'élevaient à 4,3 millions de dollars  EU entre 2014 et 2016. 
Quatre -vingt-deux entreprises ont bénéficié de ces programmes en 2014 et 95 en 2015 .115 
3.119.   En juillet  2013, la PROESA, le Conseil national de la qualité, par l'intermédiaire de 
l'Organisme salvadorien de normalisation (OSN), et la Corporation des exportateurs d'El Salvador 
(COEXPORT) ont mis en œuvre le programme "Exporter la qualité" en vue d'aider les entreprises 
exportatrices d'aliments et de boissons à se conformer aux prescriptions relatives à la sécurité 
sanitaire des produits alimentaires sur le marché des États -Unis. Le programme, d'une durée de 
15 mois, s'adresse aux entreprises ayant  réalisé en continu depuis 2009 des exportations d'un 
montant supérieur à 10  000 dollars  EU par an.  
3.2.6   Financement, assurance et garanties à l'exportation  
3.120.   En 2012, la Loi sur le système financier pour la promotion du développement (Décret 
législatif n°  847 du  22 septembre  2012) a créé la Banque de développement d'El Salvador 
(BANDESAL), établissement public de crédit succédant à la Banque multisectorielle 
d'investissements (BMI), dont elle a repris les ressources.116 La BANDESAL a pour objectif de 
faciliter l'ac cès au financement dans les secteurs productifs, principalement ceux qui ne sont pas 
desservis par les banques commerciales, parmi lesquels: l'agriculture, l'agro -industrie, l'industrie, 
les services, l'énergie, les exportations, le tourisme, le logement, les infrastructures productives et 
les micro, petites et moyennes entreprises (MPME). La Loi sur le système financier pour la 
promotion du développement a également créé le Fonds de développement économique (FDE) et 
le Fonds salvadorien de garanties (FSG),  dont les ressources sont gérées par la BANDESAL.117 Le 
FDE vise à répondre aux besoins financiers des MPME.  
3.121.   La BANDESAL accorde des crédits directement en tant que banque de premier niveau, par 
l'intermédiaire d'autres établissements financiers, en tant que  banque de deuxième niveau et à 
partir des ressources du FDE. En tant que banque de deuxième niveau, la BANDESAL propose des 
                                                
114 Renseignements en ligne de  la PROESA. A dresse consultée: 
http://www.proesa.gob.sv/exportaciones/programas -de-apoyo . 
115 En 2014, 64 entreprises ont bénéficié du programme "Exporter pas à pas" et 18 du programme 
"Exporter dav antage", tandis qu'en 2015, 32 entreprises ont bénéficié du programme "Exporter pas à pas" et 
63 du programme "Exporter davantage". Renseignements communiqués par les autorités d'El Salvador.  
116 Lors de sa création, la BANDESAL disposait d e 1,6 milliard  de dollars  EU, dont 200 millions de capital 
propre et le reste provenant de placements de titres et du financement d'organismes internationaux.  
117 Article 4 de la Loi sur le système financier pour la promotion du développement.  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 73 - 
 
  financements à moyen et long terme s accordés aux bénéficiaires par l'intermédiaire de 
42 établissements financiers locaux et 20 lig nes de crédit. Les opérations de premier niveau et les 
crédits accordés sur les ressources du FDE incluent, entre autres, trois types de crédits destinés 
aux exportateurs: a) "formation de capital exportateur", visant à favoriser la diversification des 
exportations par produit et par marché; b)  "élargissement du parc industriel exportateur", pour 
accroître la base d'exportation du pays; et c) "crédits avant exportation  et à l'exportation ", pour 
soutenir les entreprises souhaitant exporter des biens ou des s ervices. Les prêts sont accordés à 
des projets viables et rentables de tous les secteurs économiques pour des durées allant de un à 
dix ans en fonction du type de crédit et à des taux d'intérêt compétitifs. Les crédits offerts par la 
BANDESAL pour soutenir  les activités exportatrices représentent des montants relativement 
modestes et sont accordés en majorité à des micro, petites et moyennes entreprises 
(tableau  3.13).  
Tableau 3.13 BANDESAL : montant des crédi ts à l'exportation, 2013 -2015  
(Millions de $EU)  
 BANDESAL  
Premier niveau  BANDESAL  
Deuxième niveau  Fonds de développement 
économique  
2013 9,48 1,50 0,55 
2014 0,00 9,61 1,40 
2015 0,00 8,47 0,58 
Source:  Renseignements communiqués par la BANDESAL.  
3.122.   Le FSG o ffre des garanties pour faciliter l'accès aux crédits de banques commerciales pour 
les entreprises. Il dispose d'un programme garantissant les crédits destinés au financement de 
fonds de roulement pour l'exportation. Le montant maximal de la garantie est d e 
125 000 dollars  EU, sa durée est d'un an et la couverture maximale est de 70 % si le crédit garanti 
s'appuie sur la facture commerciale de l'exportateur ou de 50 % si le crédit s'appuie sur les ordres 
d'achat. En  2015, les garanties accordées par le FSG s' élevaient à 36,2 millions de dollars  EU, 
soutenant un portefeuille de crédits des établissements admissibles de 64,4 millions de dollars  EU, 
sur lesquels 0,23 % correspondait à des crédits à l'exportation.118 
3.123.   Le programme "Exportez avec des garanties" géré pa r la BMI a pris fin en 2009. Le Fonds 
fiduciaire de soutien aux exportations salvadoriennes (FIDEXPORT), qui accordait des garanties 
pour le financement à court terme sollicité par les entreprises pour l'exportation de biens et de 
services, a été liquidé à la fin de  2013.119 De même, pendant la période à l'examen, le Fonds de 
promotion des exportations (FOEX) qui fournissait un soutien financier aux petites et moyennes 
entreprises pour promouvoir leurs exportations a été remplacé par le Fonds de développement  
productif (FONDEPRO).  
3.124.   Le FONDEPRO a pour objectif prioritaire de contribuer à renforcer la productivité et la 
compétitivité des MPME. Le Fonds accorde à ces dernières un cofinancement non remboursable 
afin d'améliorer la qualité des produits et des proces sus, d'accroître la production et de promouvoir 
les exportations, de favoriser l'innovation, d'augmenter la création de valeur ajoutée et de 
déclencher des enchaînements productifs. Les types d'activités admissibles incluent les études de 
marché, l'adoptio n de technologies en vue de la semi -automatisation ou de l'automatisation des 
processus productifs, les avancées technologiques, les diagnostics sur des questions liées à la 
qualité, les certifications, la production plus propre, le rendement énergétique e t la prospection, la 
pénétration et la consolidation des positions sur les marchés extérieurs (participation à des foires 
et missions commerciales). Le FONDEPRO est financé par des contributions d'organismes 
internationaux comme la BCIE, des prêts de la BI D et des ressources provenant du budget de 
l'État. Entre 2010 et 2015, le montant total versé s'élevait à 11,6 millions de dollars  EU.120 
                                                
118 Renseignements communiqués par  les autorités d'El Salvador.  
119 BANDESAL (2014), " Fideicomisos administrados ". 
120 Renseignements communiqués par les autorités d'El Salvador. Voir aussi: 
http://www.fondepro.gob.sv/ . WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 74 - 
 
  3.3  Mesures visant la production et le commerce  
3.3.1   Mesures d 'incitation  
3.125.   Les incitations accordées par El Salvador à son secteur  productif sont principalement des 
programmes de promotion des exportations et, comme décrit précédemment, des programmes de 
soutien aux micro, petites et moyennes entreprises (MPME), des programmes de transfert de 
technologie, et des programmes visant à a ttirer les investissements.  
3.126.   Les entreprises établies en El Salvador peuvent également bénéficier des programmes 
élaborés par la Banque de développement d'El Salvador (BANDESAL), dont le rôle principal est 
d'encourager, par un appui financier et technique, la mise sur pied de projets d'investissement 
viables et rentables dans les secteurs de production du pays, afin: a) de promouvoir la croissance 
et le développement de tous les secteurs; b) de stimuler le développement et la compétitivité des 
entreprises; c ) d'encourager l'essor des micro, petites et moyennes entreprises ; d) de favoriser 
l'augmentation des exportations et la création d'emplois; et e) d'améliorer les services d'éducation 
et de santé . 
3.127.   Pour réaliser ces objectifs, la BANDESAL  assume notamment l es grandes fonctions 
suivantes: i) octroi de crédits et réalisation d'autres opérations financières directement pour les 
personnes admissibles, afin de financer des projets d'investissement élaborés par le secteur privé 
qui seront déployés sur le territoir e national; ii) octroi de crédits par l'intermédiaire d'institutions 
admissibles, afin de financer des projets d'investissement élaborés par le secteur privé qui seront 
déployés sur le territoire national; iii) octroi de crédits et réalisation d'opérations  financières en 
devises, par l'intermédiaire d'institutions admissibles ou directement avec la garantie de ces 
institutions, au bénéfice de personnes physiques ou morales, afin de financer dans les pays de 
destination l'importation et la commer cialisation de marchandises et de s ervices d'origine 
salvadorienne; iv) approbation des obligations en devises contractées par les institutions ou les 
particuliers  admissibles en vue d'obtenir des financements; v) développement de produits 
financiers destinés à encour ager la régionalisation des entreprises salvadoriennes; vi) élaboration 
de programmes de formation, de conseil et d'assistance technique visant à accroître et améliorer 
la compétitivité et la productivité des entreprises ainsi que leur accès aux financemen ts; 
vii) financement, réalisation ou commande d'études techniques, juridiques et financières pour 
l'analyse sectorielle, ainsi que d'études de préinvestissement ou de structuration de projets, et 
établissement des politiques connexes; et viii) administrati on des ressources du Fonds de 
développement économique  (FDE)  et du Fonds salvadorien de garanties (FSG).  
3.128.   La BANDESAL  est habilitée à investir dans des titres  et des valeurs  émis par des banques 
et d'autres entités financières, ainsi que dans des titres émi s par la Banque centrale de réserve 
d'El Salvador (BCR). Elle peut également conserver des dépôts à la BCR, dans des banques ou 
auprès d'autres intermédiaires financiers autorisés à accepter des dépôts, et conserver des dépôts 
en dollars ou en autres devis es dans des banques étrangères de premier plan; obtenir des crédits 
auprès d'institutions nationales ou internationales; émettre et obtenir des obligations négociables 
conformément à son programme financier annuel; et administrer des fonds de garantie, ent re 
autres choses.121 
3.129.   La BANDESAL peut agir en qualité de banque de premier rang ou de banque de second 
rang, et elle peut offrir des garanties. En tant que banque de premier rang, elle finance les projets 
d'investissement dont le montant est compris entre 4, 25 millions de dollars  EU et 21 millions de 
dollars  EU, en couvrant jusqu'à 50 % de l'investissement. Par ailleurs, elle facilite la mobilisation de 
ressources d'autres institutions financières participantes. En ta nt que banque de second rang, la 
BANDESAL o ctroie des crédits aux institutions financières, qui sont ensuite transférés  aux 
utilisateurs finals  et utilisés pour l'augmentation continue du fonds de roulement, la formation 
technique, l'achat de machines et d'équipements, et la construction d'installa tions et 
d'infrastructures matérielles. Les crédits indirects sont surtout destinés aux MPME, par 
l'intermédiaire du F DE. La BANDESAL octroie aux MPME des crédits directs à court, moyen et long 
termes, dans le cadre de 36 programmes différents dont l'objec tif est d'encourager le 
développement de projets viables et rentables. La BANDESAL est légalement tenue de conserver 
                                                
121 Renseignements en ligne de la  BANDESAL. Adresse consultée: 
http://www.bandesal.gob.sv/institucion/areas -de-trabajo/ . WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 75 - 
 
  en permanence un rapport d'au moins 12 % entre ses capitaux permanents et la somme de ses 
actifs pondérés. Le tableau 3.14 décrit les princi paux programmes mis en œuvre par la BANDESAL.  
Tableau 3.14 Principaux programmes de la BANDESAL  
Programme  Description  Durée  Période de  
grâce  
1. Banque de premier rang  
Formation de capital dans 
le secteur a gricole  Achat d'actifs fixes tels que machines ou équipements  8 ans  2 ans  
Agriculture intensive et 
protégée  Financement de cultures à forte intensité de capital  2-15 ans  1-2 ans  
Promotion des activités 
agricoles  Financement d'activités d'appui à l'agricu lture et à 
l'élevage  3-10 ans  1-3 ans  
Investissement dans les 
plantations de café  Ressources pour le relèvement du secteur du café 
(rénovation, reboisement, nouveaux semis). Des 
plafonds sont applicables.  6-10 ans  2-4 ans  
Appui aux cultures 
traditionnell es Financement des coûts de production des principales 
cultures salvadoriennes. Des plafonds sont 
applicables.  18-36 mois   
Promotion de 
l'investissement dans des 
projets agro -industriels  Achat d'actifs fixes pour les usines agro -industrielles  10-15 ans  2 ans 
Transfert de technologie et 
innovation 
agro-industrielle  Financement d'activités visant à augmenter la valeur 
ajoutée des produits agricoles  2-10 ans  1-2 ans  
Soutien au secteur du 
textile et de la confection  Financement d'activités de conception de t issus, de 
création de marques indépendantes, etc.  2-15 ans  1-2 ans  
Formation de capital dans 
le secteur industriel  Financement d'activités à fort potentiel de croissance 
(produits chimiques/pharmaceutiques, produits 
électroniques, matières plastiques, pa pier et carton, 
etc.) 10 ans  2 ans  
Transfert de technologie et 
innovation industrielle  Activités industrielles d'ajout de valeur  2-5 ans  1 an 
Agrandissement du parc 
industriel salvadorien  Financement d'activités à fort potentiel de croissance  15 ans  2 ans 
Promotion des services 
logistiques  Fonds pour la création et le développement de 
centres de distribution  10-15 ans  2 ans  
Promotion des services 
internationaux  Financement d'activités de maintenance et de 
réparation de navires et d'aéronefs  2-15 ans  1-2 ans 
Promotion des services 
fournis aux entreprises à 
distance  Financement d'activités liées aux centres d'appels, à 
la recherche -développement, etc.  2-15 ans  1-2 ans  
Transport dans les 
activités de production  Fonds pour stimuler les activités de transpo rt 5-7 ans   
Financement de 
l'innovation technologique  Fonds pour l'application de modèles industriels, 
l'ingénierie de produits, etc.  2-5 ans  1 an 
Promotion des PME: 
poursuite de 
l'investissement  Mise à disposition de ressources concurrentielles à 
long t erme aux fins du redressement des différents 
secteurs économiques  3-15 ans  1 an 
Promotion des PME: 
poursuite de la croissance  Mise à disposition de ressources concurrentielles aux 
fins de la fourniture de marchandises et de services à 
l'État  12 mois   
Production d'énergie  Financement de sources d'énergie renouvelable  2-20 ans  1-5 ans  
Développement des 
activités exportatrices du 
parc industriel  Financement d'activités d'exportation dans tous les 
secteurs  15 ans  2 ans  
Promotion du tourisme  Financement de produits ou de services qui favorisent 
la promotion de la chaîne de valeur du tourisme dans 
le pays  2-15 ans  1-3 ans  
Promotion de 
l'investissement étranger 
direct  Fonds destinés à faciliter l'IED  2-15 ans  1-2 ans  
Promotion de 
l'investissement direct  Fonds destinés à faciliter l'investissement des 
ressortissants salvadoriens résidant à l'étranger  2-15 ans  6 mois -2 ans 
Promotion des associations 
professionnelles  Financement de projets associatifs, de chaînes de 
valeur  3-15 ans  1-2 ans  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 76 - 
 
  Programme  Description  Durée  Période de  
grâce  
2. Banque de second  rang 
Crédits d'investissement  Financement du fonds de roulement, d'actifs fixes, de 
biens immobiliers destinés à une activité de 
production  4-20 ans  1-5 ans  
Préexportation et 
exportation  Fonds de roulement pour financer la préexportation 
et l'exportatio n de tout bien ou service  1 an  
Ligne spéciale d'aide aux 
MPME: poursuite de 
l'investissement  Financement du fonds de roulement, d'actifs fixes, de 
biens immobiliers destinés à une activité de 
production  2-15 ans  1 an 
Ligne spéciale d'aide aux 
MPME: pour suite de la 
croissance  Fonds de roulement pour la production de 
marchandises ou de services  12 mois   
Ligne spéciale d'aide aux 
MPME: financement par 
l'escompte  Documents qui soutiennent les comptes débiteurs. Le 
délai de remboursement doit être supérieur à 
30 jours.  180 jours   
Ligne spéciale d'aide aux 
MPME: dynamiser son 
entreprise  Financement de l'achat de mobilier, d'équipements et 
d'outils de travail  2-5 ans  1 an 
Ligne de crédit visant à 
soutenir le contrôle des 
maladies du café Fonds de roulement  Jusqu'à 
3 ans Jusqu'à 1  an 
Fonds pour l'établissement 
de pépinières de café  Financement des coûts de production des plants de 
café Jusqu'à 
18 mois  
Fonds de roulement pour 
la caféiculture 
(récolte  2016-2017)  Financement des coûts en fonds de roulement pour  la 
récolte du café 2016 -2017 Jusqu'à 
18 mois  
Réhabilitation de 
l'agriculture. 
Investissement dans les 
plantations de café  Soutien au lancement ou au développement 
d'activités de production. Fonds destinés à la 
rénovation, au reboisement et aux semis de café 10 ans  2 ans  
Ligne de rénovation des 
plantations de café  Financement des travaux de rénovation des caféières 
aux fins de l'augmentation de la productivité. Les 
crédits accordés peuvent couvrir la totalité de 
l'investissement à réaliser.  Jusqu'à 
6 ans Jusqu'à 
2 ans 
Ligne pour le reboisement 
des plantations de café  Financement du reboisement des plantations de café. 
Des plafonds sont applicables.  12 ans  Jusqu'à 
5 ans 
Ligne pour le semis de 
plants de café  Fonds pour les nouveaux plants de café. Des pla fonds 
sont applicables. Le crédit peut couvrir jusqu'à 80% 
de l'investissement . Jusqu'à 
8 ans Jusqu'à 
3 ans 
3. Garanties     
MPME  Garanties pour les prêts en fonds de roulement, 
formation de capital, et transport. Couverture: 
50%-70%. Plafond compris entr e 75 000 et 
100 000 $EU 3-5 ans   
MPME du secteur 
touristique  Achat de machines et d'équipements, de logiciels, de 
transports, etc. Couverture: 70%. Plafond de 
125 000 $EU. Garanties pour les prêts en fonds de 
roulement, formation de capital, et transport.  
Couverture: 50% -70%. Plafond compris entre 
75 000 et 100 000 $EU  8 ans   
Activités de production  Garanties pour les prêts en fonds de roulement, 
formation de capital, transport, développement 
technologique et reconversion environnementale. 
Couverture: 50% -70%. Plafond de 125  000 $EU  3-8 ans   
Innovation  Garanties pour les prêts en fonds de roulement, 
développement technologique et reconversion 
environnementale. Couverture: 50% -70%. Plafond 
compris entre 50 000 et 125 000 $EU  2-7 ans   
Agriculture  Garanties  complémentaires destinées à faciliter 
l'accès au crédit. Couverture: 30% -100%. Plafond de 
175 000 $EU. Garanties pour les prêts en fonds de 
roulement. Couverture: 50% -70%. Plafond compris 
entre 50 000 et 125 000 $EU    
Source : BANDESAL.  
3.130.   À la fin de 2014, le patrimoine total de la BANDESAL s'élevait à 218,8 millions de  
dollars  EU et la banque administrait 13 fonds fiduciaires. Pris ensemble, les actifs du F DE et du WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 77 - 
 
  FSG totalisaient à cette date 64 millions de dollars  EU. Entre 2012 et 2015, les crédits acco rdés 
par la BANDESAL par l'intermédiaire d'institutions financières se sont élevés à 886,6 millions de  
dollars  EU.122 Entre 2013 et 2015, les crédits directs accordés par la BANDESAL se sont élevés à 
35,5 millions de dollars  EU. En 2014, le FSG a offert 7  029 garanties, pour un montant de  
26 millions de dollars  EU. En  2015, les garanties offertes par le FSG se sont chiffrées à  
36,2 millions de dollars  EU. Le F DE, par l'intermédiaire de 36 lignes de financement, a accordé 
243 crédits pour un montant total de 5 9,9 millions de dollars  EU. 
3.131.   Conformément à l'article 47 de la Loi portant création de la BANDESAL, les taux d'intérêt 
que fixe la banque pour les institutions admissibles ne doivent pas être inférieurs au coût 
d'obtention réel supporté  par ces dernières po ur les ressources provenant du secteur public, car 
les transactions  entre ces institutions et le secteur public ne doivent pas être découragées. Les  
taux d'intérêt appliqués par la BANDESAL aux intermédiaires financiers, présentés dans le 
tableau  3.15, var ient selon qu'ils concernent une entité réglementée ou non, et en fonction de la 
durée du crédit.  
Tableau 3.15 Taux débiteurs fixés par la BANDESAL pour les intermédiaires financiers, 
applicables aux crédits  nouveaux et en cours, 2016  
Durées  Institutions réglementées  Institutions financières non 
bancaires non réglementées  
Jusqu'à 1 an  5,75%  6,00-6,50%  
De 1 à 3 ans  6,00%  6,25-6,75%  
De 3 à 5 ans  6,00%  6,25-6,75%  
De 5 à 7 ans  6,25%  6,50-7,00%  
De 7 à 10 an s 6,50%  6,75-7,25%  
De 10 à 15 ans  6,75%  7,00-7,50%  
De 15 à 20 ans  7,00%  7,25-7,75%  
Plus de 20 ans  7,25%  7,50-8,00%  
Taux de référence annuel de la 
BANDESAL  6,25%   
Source : BANDESAL.  
3.132.   En ce qui concerne l'appui aux MPME, la Commission nationale des micro et petites 
entreprises (CONAMYPE), créée en 1996 par le Décret exécutif n°  48 et qui relève du Ministère de 
l'économie depuis 1999, est l'entité chargée de favoriser, d'amélio rer et de dynamiser l'accès des 
MPME à des services qualifiés de développement d' entreprise, ainsi que d'encourager et de 
promouvoir les mécanismes d'accès au crédit qui leur sont destinés.123 En coordination avec la  
CONAMYPE, le Ministère de l'économie détient des responsabilités en matière de conception et de 
définition des politiques nationales visant à stimuler l'essor et la compétitivité des MPME. La  
CONAMYPE est l'organe d'exécution des politiques nationales pour la promotion, le développement 
et la compétitivité des MPME.  
3.133.   Depuis le précédent  examen, une nouvelle loi visant à stimul er l'activité des MPME a été 
mise en œuvre. La Loi pour la promotion, la protection et l'essor des micro et petites entreprises 
(Décret n°  667 de 2014), approuvée par l'Assemblée législative le 25  avril 2014 et en vigueur 
depuis le 28  mai 2014, a pour obje ctifs de promouvoir la création, la protection, l'essor et le 
renforcement des MPME, et de contribuer à l'augmentation de la compétitivité des MPME 
existantes, dans le but d'améliorer l eur capacité de création d'emplois et de valeur ajoutée à l eur 
producti on (article premier ).124 La nouvelle loi redéfinit les concepts de microentreprise et de petite 
entreprise.125 
                                                
122 BANDESAL (2015)  http://www.bandesal.gob.sv/institucion/areas -de-trabajo/ . 
123 Renseignements en ligne de la CONAMYPE. Adresse consultée: https://www.conamype.gob.sv . 
124 Renseignements en ligne de la CONAMYPE. Adresse consultée: 
https://www.conamype.gob.sv/?page_id=2825&wpdmc=marco -legal. 
125 Conformément à l'article 3 de la Loi, les microentreprises et les petites entreprises sont classées 
comme suit: a) microentre prise: personne physique ou morale qui opère dans  les différents secteurs de 
l'économie par l'intermédiaire d'une unité économique dont le niveau des ventes brutes annuelles est inférieur 
ou égal à 482 salaires mensuels minimaux , et qui emploie jusqu'à 10 personne s; b) petite entreprise: 
personne physique ou morale qui opère dans les différents secteurs de l'économie par l'intermédiaire d'une 
unité économique dont le niveau des ventes brutes annuelles est compris entre 482 et 4  817 salaires mensuels 
minimau x, et qui emploie jusqu'à 50 personnes . Les microentreprises qui, pendant deux années consécutives, WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 78 - 
 
  3.134.   S'agissant de la promotion des MPME, la Loi  dispose que l'action de l'État et des 
municipalités consiste à promouvoir et à élaborer des programmes et  instruments qui encouragent 
la création, l'essor et la compétitivité des MPME à court, moyen et long termes, tout en favorisant 
la viabilité économique, financière, sociale et environnementale des acteurs impliqués; qui 
promeuvent le renforcement du tissu  entrepreneurial et productif par la coordination entre les 
secteurs; et qui stimulent l'esprit d'entreprise et la créativité de la population, en soutenant la 
création de nouvelles entreprises. La Loi dispose également que la participation effective des M PME 
aux marchés publics doit être facilitée.  
3.135.   La Loi porte création du Système national pour l'essor des MPME, un mécanisme de 
coordination institutionnelle entre les secteurs public et privé. C e système, c omposé de comités 
nationa ux, départementa ux, munici paux et sectoriel s, assure l'exécution des politiques, plans, 
programmes, instruments et services aux niveaux national, départemental, municipal et sectoriel, 
dans le but de favoriser la promotion et l'essor des MPME en stimulant la compétitivité, la créat ion 
de liens et le développement de chaînes de production, ainsi que l'accès aux marchés nationaux et 
internationaux. La Loi porte également création du Comité national des MPME, enceinte 
d'échanges entre le Ministère de l'économie – au travers de la CONAM YPE –, les groupements 
professionnels liés aux MPME, les autorités municipales, les secteurs de production et 
entrepreneuriaux, les MPME et les groupes associatifs organisés par secteurs ou pôles, les 
universités et les établissements d'enseignement supéri eur, et les organismes privés de promotion 
des MPME. En mai  2016, le  Comité national des MPME n'était toujours pas opérationnel. La Loi 
établit également un guichet unique pour la systématisation et la simplification des démarches 
liées aux MPME , qui n'était toujours pas opérationnel  en mai 2016 . 
3.136.   La Loi dispose également que la banque d'État encourage l'accès des MPME au crédit et à 
d'autres sources de financement, en travaillant en coordination et en consultation avec le Ministère 
de l'économie aux fins de  la création ou du renforcement d'instruments financiers, de systèmes de 
garanties, de fonds fiduciaires, de systèmes de crédit -bail et de capital -risque, entre autres, 
directement ou par l'entremise de tous les intermédiaires financiers spécialisés dans l e domaine 
des MPME. Pour ce faire, la banque d'État doit établir une offre de services financiers, de services 
non financiers et de services de développement du marché des c apitaux adaptée aux besoins des 
MPME.  
3.137.   Au titre de la nouvelle législation, la BANDE SAL établi t des lignes de financement des 
MPME (voir ci -après) ainsi que des programmes de garanties en leur faveur, et elle encourage la 
création de fonds d'investissement de capital -risque participant provisoirement à la structure du 
capital des MPME. Le  Programme de garanties pour les micro et petites entreprises (PROGAMYPE)  
a été  créé, et l'État lui a alloué initialement 10 millions de dollars  EU issus des ressources du 
budget général de la nation. Cette somme sera déboursée progressivement et en foncti on du 
déroulement du programme. Le fonds peut fournir des garanties pour des prêts à court, moyen et 
long termes, qui peuvent couvrir jusqu'à 90 % de la somme financée. Les intermédiaires financiers 
privés peuvent bénéficier du programme de garanties. Le Fo nds pour l'entrepreneuriat et le fonds 
de roulement, initialement doté de cinq millions de dollars  EU provenant du budget général de la 
nation, a également été créé pour financer de nouveaux projets ou des MPME existantes, dans 
tous les secteurs de product ion. Ces fonds permettront de garantir des prêts à court, moyen et 
long termes.  
3.138.   En 2014, la BANDESAL a créé un centre de formation qui dispense aux entrepreneurs des  
MPME des cours sur des thèmes en lien avec l'inclusion financière, les plans d'activités, l'innovation 
dans les produits, les marques  et la comptabilité, entre autres. Dans certains cas, ces formations 
sont dispensées en coordination avec la CONAMYPE. La BANDESAL administre également le Fonds 
fiduciaire d'appui aux micro et petites entreprises (FIDEMYPE), dont les ressources sont accordées 
aux dirigeants de MPME par l'intermédiaire d'institutions financières.  
3.139.   En outre, El Salvador bénéficie des programmes administrés par la Banque 
centraméricaine d'intégration économique (BCIE). Ces programmes, à l'exception de ceux qui sont 
destinés aux exportateurs, sont essentiellement axés sur l'aide aux micro et petites entrepris es, 
aux infrastructure s, à l'agro -industrie, à la sécurité alimentaire, à la promotion de l'emploi et au 
                                                                                                                                                  
affichent des chiffres supérieurs à ceu x énoncés à l'article 3, change nt de statut  pour intégrer la catégorie 
pertinente . Les petites entreprises qui, penda nt deux années consécutives affichent des chiffres supérieurs ou 
inférieurs à ceux énoncés à l'article 3, changent de statut  pour intégrer la catégorie pertinente . WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 79 - 
 
  logement social.126 Le taux d'intérêt applicable aux différents programmes est fixé en fonction des 
taux du marché Libor et révisé tous les trimestres. La BCIE réalise aussi des opérations 
d'intermédiation par l'entremise de la BANDESAL. Dans ce cas, l'institution intermédiaire appli que 
à l'utilisateur final un taux d'intérêt qu'elle définit selon ses propres modalités.  
3.140.   En 2014, les ressources totales déboursées par la BCIE pour El Salvador se sont élevées à  
312 millions de dollars  EU. À la fin de cette même année, El Salvador bénéfic iait de prêts de la  
BCIE pour un montant total de 852,2 millions de dollars  EU, dont 87,9 % étaient destinés au 
secteur public.127 En novembre  2015, cinq projets approuvés étaient en cours de mise en œuvre: 
le projet BANDESAL LGC, qui consiste à augmenter la ligne de crédit globale accordée à cette 
institution de 48,1 millions de dollars  EU, afin de financer ou de réaliser des opérations relevant 
des programmes d'intermédiation fin ancière de la BCIE auxquels  le prestataire est admissible128; le 
Programme de conn ectivité du réseau routier pour le développement, qui consiste à prêter à la  
République d'El Salvador une somme pouvant atteindre 48,2 millions de dollars  EU afin que le  
Ministère des travaux publics, des transports et de l'habitat et du développement urba in finance la 
réhabilitation, l'amélioration et l'entretien des routes dans le nord du pays; le Plan pour 
l'agriculture familiale et l'entrepreneuriat rural aux fins de la sécurité alimentaire et nutritionnelle, 
qui consiste à prêter au gouvernement salvad orien une somme pouvant atteindre 60 millions de 
dollars  EU afin que le Ministère de l'agriculture et de l'élevage finance en partie ce plan129; le 
programme "Banque agricole pour les MPME", le Programme de financement des infrastructures 
municipales (PROMUN I), et le Programme pour l'habitat, qui consistent à mettre en place une ligne 
de crédit globale allant jusqu'à 50 millions de dollars  EU en faveur de la Banque agricole, pour le 
financement de projets relevant des programmes de crédit intermédié de la BCI E, notamment 
ceux qui sont destinés aux micro, petites et moyennes entreprises, ainsi que des programmes du  
PROMUNI, du Programme pour l'habitat et l'amélioration urbaine, et de l'Initiative de facilitation du 
commerce international, conformément à ce que prévoient ces programmes130; le projet "Banque 
des travailleurs salvadoriens", qui consiste à augmenter la ligne de crédit globale accordée à la 
Banque des travailleurs salvadoriens de 375  000 dollars  EU, pour financer des projets relevant 
exclusivement des programmes de crédit intermédié de la BCIE, principalement pour le PROMUNI 
et les MPME.  
3.3.2   Politique de la concurrence et contrôle des prix  
3.3.2.1   Politique de la concurrence  
3.141.   Pendant la période considérée, le cadre juridique et institutionnel du régime de la 
concurr ence n'a pas connu de changements majeurs. Depuis 2006, cette question est régie par la  
Loi sur la concurrence131 et son règlement d'application.132 La Loi est basée sur la Constitution, qui 
interdit les pratiques monopolistiques mais autorise les monopoles d' État lorsqu'ils sont essentiels 
à l'intérêt social.133 De son côté, le Code de commerce définit l'expression "concurrence 
déloyale".134 La Loi sur les marques et autres signes distinctifs contient aussi une définition de 
cette expression (titre IX, article 100 ). 
                                                
126 Renseignements en ligne de la Banque centraméricaine d'intégration économique  (BCIE). Adre sse 
consultée: http://www.bcie.org/?cat=1051&title=RepúblicadeElSalvador&lang=es . 
127 BCIE (2015).  
128 Après cette augmentation, la ligne de crédit en question s'élèvera à 130 mil lions de dollars  EU. 
129 L'objectif principal de ce plan est de réduire de 12 % le niveau de pauvreté dans le secteur rural en 
encourageant le développement de l'agriculture familiale. La mise en œuvre du programme devrait permettre 
d'améliorer les systèmes d e production agricole, de réduire de 10 % le niveau de malnutrition chronique des 
enfants de moins de deux ans des familles bénéficiaires, d'augmenter la surface cultivée et d'introduire des 
technologies, ainsi que d'améliorer la gestion après la récolte et  la gestion agronomique. Renseignements en 
ligne de la BCIE. Adresse consultée: http://www.bcie.org/?cat=1051&title=RepúblicadeElSalvador&lang=es . 
130 Outre ce qui précède, la B anque agricole peut utiliser la ligne de crédit pour le fonds de roulement et 
les investissements, jusqu'à 25 % du montant total, soit 12,5 millions de dollars  EU. 
131 Décret législatif n°  528 du 26  novembre  2004, modifié par  le Décret législatif n°  436 
du 18 octobre  2007.  
132 Décret exécutif n°  126 du 5  décembre  2006. 
133 Article 110 de la Constitution. Adresse consultée: "http://www.asamblea.gob.sv/eparlamento/indice -
legislativo/buscador -de-documentos -legislativos/constitucion -de-la-republica ". 
134 Articles 488  à 497 du Code de commerce. Adresse consultée: 
"http://www.asamblea.gob.sv/eparlamento/indice -legislativo/buscador -de-documentos -legislativos/codigo -de-
comercio ". WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 80 - 
 
  3.142.   La Loi sur la concurrence interdit les pratiques anticoncurrentielles mais prévoit des 
exceptions lorsque ces pratiques favorisent l'efficacité économique et le bien-être des 
consommateurs.135 D'application générale, cette loi vise tous les opérateurs éco nomiques, qu'il 
s'agisse de particuliers, de personnes morales, d'entités de l'État ou d'entités municipales, 
d'entreprises à capitaux publics , d'associations coopératives ou de tout autre organisme participant 
aux activités économiques, à l'exception des activités économiques que la Constitution et les lois 
réservent exclusivement à l'État et aux municipalités.136 En dehors de ces activités, les institutions 
et les services de l'État et les municipalités doivent respecter les dispositions de la Loi sur la 
concurrence.  
3.143.   La Loi sur la concurrence n'a pas été modifiée pendant la période considérée, mais en 
2013 a été présenté à l'Assemblée législative un projet de réforme qui vise à élargir la portée de la 
Loi et à actualiser les démarches et les procédures liées  aux enquêtes et contrôles sur les 
pratiques anticoncurrentielles. Il est plus précisément proposé: a) que la Loi  s'applique aux 
groupements d'entreprises, à certaines pratiques anticoncurrentielles qui ne sont pour l'heure pas 
clairement définies, et à un  grand nombre de concentrations économiques, en abaissant le seuil à 
respecter pour que ces opérations soient approuvées; et b) que l'on révise le programme de 
clémence dans les enquêtes, que l'on allonge le délai fixé pour le contrôle des concentrations 
économiques et qu'une taxe soit perçue à cet égard.137 En mai  2016, le projet de réforme n'avait 
pas été approuvé par l'Assemblée législative.  
3.144.   La Direction générale de la concurrence veille à l'application de la Loi sur la concurrence et, 
conformément à ce te xte, enquête sur l'existence d'accords anticoncurrentiels entre concurrents, 
de pratiques anticoncurrentielles entre non -concurrents, et d'abus de position dominante. En 
outre, la Direction générale de la concurrence peut approuver ou rejeter les demandes de 
concentrations économiques, ou les subordonner à certaines conditions; elle réalise aussi des 
études sur les conditions de la concurrence dans chaque secteur pour pouvoir formuler des 
recommandations de politique publique.  
3.145.   La Loi sur la concurrence inte rdit les accords horizontaux, les pratiques verticales jugées 
anticoncurrentielles, et l'abus de position dominante.138 Les accords horizontaux qui visent à fixer 
les prix, limiter l'offre, se partager le marché et coordonner des positions dans les processus  
d'appels d'offres sont, de par leur nature, interdits. Les pratiques verticales concernant des 
opérateurs économiques qui ne sont pas en concurrence sont examinées pour évaluer, entre 
autres, quels sont les gains d'efficacité qui en découlent et qui ont d es répercussions positives sur 
la concurrence et pour les consommateurs.139 Au titre de la Loi sur la concurrence, pour 
déterminer si un opérateur économique a une position dominante sur un marché donné, on 
examine notamment la part de marché que cet opérate ur détient, la possibilité qu'il a de fixer les 
prix de façon unilatérale ou de restreindre l'offre sur ce marché sans que ses concurrents ne 
puissent effectivement ou potentiellement s'y opposer, et l'existence d'obstacles à l'entrée.  
3.146.   La Direction général e de la concurrence ouvre les enquêtes sur d'éventuels accords illicites 
entre concurrents, ex officio  ou à la suite d'une plainte. Si la pratique illicite est avérée, des 
mesures correctives sont prises140, notamment pour y mettre un terme, et une amende es t 
infligée, dont le montant est fixé en fonction des caractéristiques de l'infraction (par ex emple s a 
gravité, les effets subis par des tiers, la récidive et la durée). L'amende maximale équivaut à  
5 000 salaires mensuels minimaux (urbains dans l'industrie ) mais elle peut être plus élevée s'il est 
établi que la pratique est "particulièrement grave". Dans ce cas, le contrevenant doit s'acquitter 
d'une amende pouvant atteindre 6 % de ses ventes annuelles ou 6 % de la valeur de ses actifs 
(pendant l'exercice fis cal antérieur), ou équivalant de deux à dix fois le bénéfice estimé découlant 
de la pratique illicite (la somme la plus élevée étant retenue). Outre la sanction économique, la 
Direction générale ordonne, dans la décision finale, la fin de la pratique, et p eut fixer les conditions 
                                                
135 Article 34 du Décret législatif n°  528 et article 14 du Décret exécutif n°  126. 
136 Article 2 du Décret législatif n°  528. 
137 Pour plus de détails , voir les renseignements en ligne de la Direction générale de la concurrence. 
Adresse consultée: http://www.sc.gob.sv/pages.php?Id=1134 . 
138 Articles 25 à 30 du Décret lég islatif n°  528 et articles 12 à 17 du Décret exécutif n°  126. 
139 Articles 26 et 27 du Décret législatif n°  528 et article 14 du Décret exécutif n°  126. 
140 À toute étape de l'enquête, la Direction générale de la concurrence peut aus si prendre les mesures 
conservatoires qu'elle juge nécessaires, en émettant une décision motivée. Articles 41  et 13 du Décret 
législatif  n° 528. WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 81 - 
 
  ou obligations nécessaires, qu'elles soient structurelles ou de comportement.141 Il existe un 
programme de clémence qui, sans ex empter l e contrevenant du paiement de l'amende, permet 
que le critère de gravité particulière ne lui soit  pas appliqué. Ce programme est destiné aux 
opérateurs économiques qui collaborent avec la Direction générale en fournissant des éléments de 
preuve relatifs à l'accord illicite auquel ils participent – entre autres prescriptions, ils doivent avoir 
été les premiers à signaler ledit accord.142 
3.147.   Toutes les concentrations économiques qui dépassent les seuils énoncés dans la Loi sur la 
concurrence doivent être notifiées et une autorisation préalable doit être demandée auprès de la 
Direction générale de la concurren ce.143 En vue de déterminer si une concentration entraînera une 
limitation significative de la concurrence, la Direction générale contrôle les concentrations 
économiques dont la totalité des actifs ou des recettes est supérieure à 50  000 ou 60 000 salaires 
annuels minimaux, respectivement. La Direction générale de la co ncurrence dispose d'un délai de 
90 jours ouvrables pour réaliser une analyse juridique, économique et technique de l'opération. 
Une fois ce délai expiré, la concentration sera rejetée ou au torisée, avec ou sans condition .144 Si la 
Direction générale ne rend pas de décision dans les délais prévus, il sera considéré que la fusion 
peut être menée à bien.145 Pour les concentrations économiques dans les secteurs régis par des 
autorités de réglementation compétentes en la matière, la Direction générale de la concurrence 
formule une observation contraignante à l'intention de l'autorité de réglementation.146 La Loi 
dispose que les cas de concentration économique pour lesquels il est démontré qu'il y aura 
améli oration de l'efficacité économique et du bien -être des consommateurs ne peuvent pas être 
refusés.147 Des sanctions pécuniaires peuvent être infligées dans les cas suivants: une partie omet 
de notifier une concentration économique alors qu'elle est tenue de l e faire; la décision finale n'est 
pas respectée ou est exécutée de façon incomplète, incorrecte, fausse ou trompeuse, lorsque les 
concentrations sont soumises à certaines conditions par la Direction générale de la concurrence.148 
Actuellement, la procédure d e contrôle est gratuite.  
3.148.   Il est possible de contester les décisions finales de la Direction générale de la concurrence 
en formant un recours en révision, sans préjudice d'une quelconque action menée devant la Cour 
administrative.149 
3.149.   Entre 2010 et 2014, la Di rection générale de la concurrence a ouvert 28 enquêtes, la 
plupart du temps à la suite d'une plainte (22 cas) et elle a sanctionné 4 pratiques illicites 
(tableau  3.16). Les principaux marchés visés par les enquêtes ont été les services de téléphonie et 
la distribution de gros de sucre blanc en vrac, entre autres. Les pratiques sanctionnées étaient 
liées à des accords entre concurrents (modalité de fixation des prix et collusion de 
soumissionnaires dans les processus d'adjudication de marchés publics) et à des abus de position 
dominante (mise en œuvre d'actions se traduisant par des obstacles à l'entrée de concurrents sur 
le marché ou au développement des entreprises concurrentes existantes, par la limitation des 
ventes et l'établissement de prix différencié s au détriment de certains opérateurs économiques). 
La Direction générale a rejeté une concentration économique et a soumis à certaines conditions le 
déroulement de quatre concentrations. Des concentrations économiques ont eu lieu dans le 
secteur de la dis tribution de combustibles liquides, les télécommunications, le secteur financier et 
le secteur de la distribution de gros de produits d'hygiène personnelle. En 2013, la Direction 
générale a infligé pour la première fois une amende à un opérateur économique  qui avait omis de 
notifier une concentration économique.150 
                                                
141 Articles 37 et 38 du Décret législatif n°  528 et article 72 -A du Décret exécutif n°  126. 
142 Article 39 du Décr et législatif  n° 528. 
143 Article 31 du Décret législatif  n° 528 et article 24 du Décret exécutif n° 126.  
144 Article 35 du Décret législatif  n° 528 et articles 26, 30 et 31 du Décret exécutif n°  126. 
145 Article 35, paragraphe 3, du Décret législatif n°  528. 
146 Article 36 du Décret législatif n°  528. 
147 Article 34 du Décret législatif n°  528. 
148 Article 38, quatrième et cinquième paragraphes, du Décret législatif n°  528, et article 30 -A du Décret 
exécutif n°  126. 
149 Article 48 du Décret législatif n°  528. 
150 Directio n générale de la concurrence (2014).  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 82 - 
 
  Tableau 3.16 Activités de la Direction générale de la concurrence, 2010 -2014  
 2010  2011  2012  2013  2014  
Enquêtes ouvertes  7 3 7 7 4 
Ex officio  2 0 2 1 1 
À la suite d'une plainte  5 3 5 6 3 
Sanctions prises en raison d'un accord horizontal  0 2 0 1 0 
Sanctions prises  en raison d'un accord vertical  0 0 0 0 0 
Sanctions prises en raison d'un abus de p osition 
dominante  0 0 1 0 0 
Concentrations économiq ues notifiées (sans compter les 
concentrations irrecevables), parmi lesquelles:  1 3 2 0 1 
concentrations refusées  0 0 1 0 0 
concentrations autorisées sans condition s 1 0 0 0 1 
concentrations autorisées sous conditions  0 3 1 0 0 
Source:  Renseignements c ommuniqués par les autorités.  
3.3.2.2   Contrôle des prix  
3.150.   Il existe en El Salvador des mécanismes réglementant le prix maximum de vente au public 
de certains biens et services. Pendant la période considérée, le changement le plus important a été 
l'entrée en vigueur de la Loi de 2012 sur les médicaments, qui réglemente le prix maximal de 
vente au public des produits pharmaceutiques (originaux et génériques) délivrés sur 
ordonnance .151 D'après la méthodologie établie, le prix maximal de vente au public des 
médicaments or iginaux correspond au prix international de référence ou au prix moyen pratiqué 
en Amérique centrale et au Panama (le prix le plus bas étant retenu).152 Les médicaments 
génériques sont vendus 30 à 40 % moins chers.153 La Direction nationale des médicaments (DNM ) 
est chargée, en coordination avec le Service de défense du consommateur, de fixer les prix 
maximaux de vente au public et de contrôler leur application. D'après la DNM, la réglementation 
des prix des médicaments a permis aux consommateurs salvadoriens de  réaliser des économies 
annuelles notables.154 En 2015, le prix de vente maximal au public de quelque 7  450 produits 
pharmaceutiques était réglementé.155 
3.151.   Entre 2010 et 2015, El Salvador a continué à réglementer le prix de vente maximal au 
public de l'électrici té, de certains hydrocarbures et des services de téléphonie fixe et mobile 
(section 4), ainsi que les tarifs de distribution de l'eau.  
3.152.   Les prix de vente maximaux au public des biens et services peuvent aussi être 
réglementés en cas d'urgence nationale. Dan s cette situation, l'entité compétente est le Service de 
défense du consommateur.156 
3.3.3   Commerce d'État, entreprises publiques et privatisation  
3.153.   Les autorités salvadoriennes ont informé l'OMC qu'El Salvador n' était pas doté 
d'entreprises commerciales d'État qui exportent ou importent des biens en vue de leur 
commercialisation au sens du paragraphe 4 a) de l'article XVII du GATT de 1994 , et du 
paragraphe  1 du Mémorandum d'accord sur l'interprétation de l'article XVII. La notification la plus 
récente présentée à ce  sujet couvre la période allant du 1er janvier au 31  décembre  2011.157 
                                                
151 Loi de 2012 sur les médicaments (Décret législatif n°  1008 du 22  février  2012).  
152 Article 5 du Règlement sur la détermination et la vérification des prix maximaux de vente au public 
des médicaments (Décret exécutif n°  244 du 17  décembre  2012, modifié en 2014. Adresse consultée: 
http://www.transparenciaactiva.gob.sv/unos -8000-medicamentos -reduciran -su-precio-hasta -un-40-este-ano). 
153 Article 58 du Décret législatif n°  1008.  
154 Communiqué de la DNM du 5  février  2015. Adresse consultée:  
"http://www.medicamentos.gob.sv/index.php?option=com_k2&view=item&id=107:contin%C3  pour centBAa -
ahorro -para-la-poblaci%C3%B3n -con-listado -de-precios -de-medicamentos -para-el-2015&Itemid=168 ". 
155 La liste des médicaments dont le prix est réglementé en 2015 est consultable à l'adresse suivante: 
"http://www.medicamentos.gob.sv/index.php?option=com_content&view=article&id=206:listado -de-los-
precios -maximos -de-venta -al-publico -2014-y-2015&catid=101:ley&Itemid=94 ". 
156 Article 58 c) de la Loi sur la protec tion du consommateur  (Décret législatif n°  776 du 18  août 2005, 
modifié par le Décret législatif n°  286 du 31  janvier  2013).  
157 Document de l'OMC G/STR/N/14/SLV du 10  octobre  2012.  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 83 - 
 
  3.154.   D'après les autorités, aucune privatisation d'entreprise publique n'a eu lieu pendant la 
période considérée. De manière générale, la participation de l'État à l'économie est limitée, même  
si elle demeure importante dans certains secteurs tels que la distribution d'électricité, les services 
relatifs à l'eau potable et l'administration des ports et aéroports. En octobre  2015, le 
gouvernement a rejeté une initiative visant à établir un parten ariat public -privé pour 
l'agrandissement de l'aéroport international d'El Salvador, qui aurait impliqué d'octroyer une 
concession à une entreprise privée.  
3.3.4   Marchés publics  
3.3.4.1   Caractéristiques générales  
3.155.   D'après les données du système électronique de passation d es marchés publics 
d'El Salvador (CompraSal), entre 2009 et 2014, la valeur des adjudications de marchés publics est 
passée de 416,5  à 900,8 millions de dollars  EU, soit 3,6 % du PIB en 2014. En outre, les entités 
publiques ont acheté des produits et des services auprès de la Bourse des produits et services 
d'El Salvador (BOLPROS) pour un montant de 60,9 millions de dollars  EU en  2014.158 
3.156.   S'agissant du type de marché, les contrats concernant des biens et des services ont 
représenté 74 % du total en 2014 et les contrats concernant des travaux 26 %. S'agissant du type 
d'entité contractante, les institutions autonomes ont attribué 46,8 % des marchés en 2014, devant 
le gouvernement central (33,2 %), les municipalités (10 %), les hôpitaux (5,2 %), les entreprises 
publique s (4,6 %) et d'autres institutions.  
3.157.   Pendant la période considérée, l'essentiel des marchés publics a été passé par appel 
d'offres ou concours public (tableau  3.17). En 2014, 73,5 % des opérations d'achats publics ont été 
réalisées avec des micro et petites e ntreprises.159 
Tableau 3.17 Statistiques sur les marchés publics par type de marché et méthode de 
passation, 2009 -2014  
 2009  2010  2011  2012  2013  2014  
Valeur totale des marchés attribués ( millions de $EU ) 416 596 868 1 022 995 900 
Par type de marché  (% du total)  
Biens et services (y compris les services de conseil)  87 86 79 80 75 74 
Travaux  13 14 21 20 25 26 
Par méthode de passation        
Appel d'offres ou concours public  79 83 74 78 62 68 
Appel d'offres ou concours public sur invitation  9 9 4 n.a. n.a. n.a. 
Libre négociation  4 3 7 10 13 14 
Passation de marchés de gré  à gré 1 5 13 10 21 15 
Autres  7 0 2 2 4 3 
n.a. Non applicable, la méthode ayant été supprimée en 2011.  
Source:  Renseignements communiqués  par les autorités salvadoriennes et renseignements en ligne du 
CompraSal. Adresse consultée: https://www.comprasal.gob.sv/comprasal_web/estadisticaSumario . 
3.3.4.2   Cadre réglementaire  
3.158.   En El Salvador, le cadre réglementaire de la passation de marchés publics est basé sur 
l'article 234 de la Constitution ainsi que sur la Loi sur les marchés publics (LACAP)160 et son 
règlement d'application (RELACAP). Les dispositions relatives aux achats publ ics auxquelles 
El Salvador adhère dans le cadre d'accords commerciaux préférentiels font aussi partie de la 
législation nationale sur les marchés publics. El Salvador n'a pas le statut d'observateur au Comité 
des marchés publics de l'OMC et ne prévoit pas non plus d'adhérer à l'Accord plurilatéral.  
                                                
158 Renseignements en ligne de BOLPROS. Adresse consultée:  "https://www.bolpros.net/bolpros -cerro-
2014-con-60-9-millones -en-negocios -transparentes -entre-el-sector -publico -y-privado/#more -1277". 
159 CONAMYPE (2015).  
160 Décret législatif n°  868 du 21  août 2000 et ses modifications.  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 84 - 
 
  3.159.   La LACAP a fait l'objet d'importantes modifications en 2011 et 2015161, parmi lesquelles: la 
simplification des méthodes d'adjudication, la modification et la différentiation des seuils, 
l'introduction de nouvelles  exclusions à l'application de la Loi , l'élargissement des possibilités de 
passation de marchés de gré  à gré, des mesures de promotion de la participation des MPME, et la 
création d'un Système intégré d' achats et d e marchés publics (SIAC). Un nouveau règle ment est 
entré en vigueur en 2013 pour faciliter l'application des modifications de la Loi .162 
3.160.   Le champ d'application de la LACAP englobe les entités du gouvernement central et les 
municipalités ainsi que les entreprises publiques, les hôpitaux et les instit utions autonomes.163 
Depuis les modifications apportées en 2011, les soumissionnaires et les entrepreneurs nationaux 
et étrangers ainsi que les partenariats public -privé sont visés par la Loi , au même titre que les 
contrats passés sur le marché boursier qui ne sont plus considérés comme une méthode 
d'adjudication.164 De même, les modifications de 2011 ont élargi les exemptions de la  LACAP . Elles 
incluent notamment les travaux de construction administrés par les municipalités,  les services 
bancaires et financier s hors assurance , les opérations de placement de titres sur le marché 
international, et les services de distribution d'électricité et d'eau potable.165 La raison d'être de 
certaines de ces exclusions ne semble pas complètement claire et certains observateurs  craignent 
que cela ne se traduise par une augmentation des pouvoirs discrétionnaires.166 
3.161.   En El Salvador, l'organisme qui régit les achats publics est l'Unité réglementaire des 
marchés publics (UNAC) du Ministère des finances. Toute entité publique comprend une unité des 
marchés publics (UACI) qui exécute, de façon décentralisée, toutes les opérations en lien avec la 
passation de marchés publics en suivant les instructions et les autres règles établies par l'UNAC 
concernant l'application de la Loi . Depuis 201 1, la LACAP autorise les entités publiques à se 
regrouper pour réaliser des achats conjoints par le biais  d'appels d'offres ou de concours 
publics.167 
3.162.   De manière générale, aucune distinction n'est faite entre les fournisseurs nationaux et 
étrangers; cependan t, des préférences sont accordées aux offres présentées par des fournisseurs 
nationaux lorsqu'à l'issue de l'évaluation ces offres sont jugées équivalentes à celles des 
fournisseurs étrangers.168 En outre, en 2011, un mécanisme de préférences en faveur des M PME a 
été mis en place et permet, lors de l'évaluation des offres, de donner la priorité aux biens 
fabriqués et/ou produits dans le pays, lorsqu'ils sont en concurrence avec des biens similaires 
fabriqués à l'étranger. De même, les entités publiques sont t enues d'attribuer aux MPME au moins 
12% du budget annuel qu'elles consacrent aux achats et aux marchés publics. Il existe également 
un critère géographique selon lequel les entités publiques doivent favoriser le recours aux MPME 
locales et régionales.169 D'après les données de la Commission nationale des micro et petites 
entreprises (CONAMYPE), en 2014, un peu plus d'un tiers des entités publiques ont attribué au 
moins 12 % de leurs marchés à des micro et petites entreprises.170 
3.163.   Dans le cadre des modifications d e la LACAP, le nombre de méthodes utilisées pour la 
passation de marchés publics a été rationnalisé. Ainsi, en 2011, la méthode d'adjudication par 
appel d'offres ou concours public sur invitation, qui consistait à dresser une liste d'au moins quatre 
fourni sseurs invités publiquement à soumettre une offre, a été supprimée.171 La méthode de 
l'achat de biens et services sur le marché boursier – la Bourse des produits et services 
d'El Salvador (BOLPROS) – a elle aussi été supprimée.172 Comme indiqué précédemment, c es 
                                                
161 Décrets législatifs n°  725 du 18  mai 2011 et n°  990 du 16  avril 2015. Le Décret législatif n°  868 
avait été modifié auparavant par les Décrets législatifs n°  204 et n° 244 de  2000, n°  593 de 2001, n°  66 et 
n° 222 de 2003, n°  571 et n°  909 de 2005 et n°  140 de 2009.  
162 Décret exécutif n° 53 du 10  avril 2013 qui abroge le règlement antérieur de 2005.  
163 La liste des institutions autonomes enregistrées dans le  CompraSal  est publiée à l'adresse suivante: 
http://www.comprasal.gob.sv . 
164 Article 2 du Décret législatif n°  868, modifié par le Décret législatif n°  725. 
165 Les autres exclusions sont énoncées à l'article 4 du Décret légi slatif n°  868, modifié par le Décret 
législatif n°  725. 
166 FUSADES (2011).  
167 Article 73 -B du Décret législatif n°  868, modifié par le Décret législatif n°  725. 
168 Cette disposition ne s'applique pas aux fournisseurs auxquels El Salvador accorde le traitement  
national dans le cadre d'accords commerciaux régionaux. Article 55 du Décret législatif n°  868. 
169 Articles 39 -A et 39 -C du Décret législatif n°  868, modifié par le Décret législatif n°  725. 
170 CONAMYPE (2015).  
171 Article 39 du Décret législatif n°  868, modi fié par le Décret législatif n°  725. 
172 Article 39 du Décret législatif n°  868, modifié par le Décret législatif n°  725. WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 85 - 
 
  achats restent soumis à la LACAP, mais les processus d'adjudication de marchés et de liquidation 
sont régis par des règles spécifiques.173 
3.164.   Actuellement, les méthodes de passation de marchés publics prévues par la LACAP sont les 
suivantes:  
 Appel d'offres o u concours public: l'appel d'offres public est utilisé pour les marchés 
concernant des travaux, des biens et des services, à l'exception des services de conseil, 
tandis qu'un concours public est organisé pour attribuer les marchés concernant des 
services d e conseil. Un nombre illimité de fournisseurs, convoqués publiquement, peuvent 
participer à ces deux processus. Lorsque le contrat à exécuter présente un haut niveau de 
complexité ou de spécialisation, il est possible de réaliser une sélection préalable po ur 
retenir uniquement les fournisseurs possédant l'expérience, les ressources techniques et 
humaines, et la solidité financière nécessaires.  
 Libre négociation: cette méthode est utilisée par les entités publiques pour satisfaire leurs 
besoins courants  en m atière d'achat de biens ou de services. Le nombre de  fournisseurs 
qui participent à ce processus est limité mais doit être au moins de  trois pour garantir des 
conditions de concurrence. Les fournisseurs reçoivent une invitation à soumissionner ou 
sont séle ctionnés directement par l'entité contractante à partir d'une banque 
d'informations ou d'un registre . Lorsque le montant du marché est inférieur à 20  salaires 
mensuels minimaux du secteur " commerce  et services" ( SMSC)  – soit 5  034 dollars  EU – 
ou lorsqu'il  existe un fournisseur exclusif, il n'est pas nécessaire de solliciter trois 
propositions ; dans ce cas, il est demandé à l'entité contractante d'émettre une décision 
motivée.  
 Passation de marchés de gré  à gré: au moins trois fournisseurs sont sélectionnés 
directement, à moins que le contrat ne puisse être exécuté que par un fournisseur exclusif. 
La passation de marchés de gré  à gré peut être utilisée dans les situations prévues par la 
Loi qui incluent notamment l'état d'urgence, de calamité, de catastrophe ou de guerre ainsi 
que les situations dites "d'urgence", ou lorsqu'un appel d'offres n'a pas été attribué pour la 
deuxième fois. Dans tous les cas, l'entité contractante doit rendre une décision motivée 
pour pouvoir procéder à l'achat direct.  
3.165.   Le nombre de cas dans lesquels cette dernière méthode peut être utilisée a été augmenté 
en 2011 et 2015 (il est passé de 7 à 12). À présent, ces situations incluent les marchés concernant 
des travaux, des biens ou des services qui ont une finalité préventive et visent à se préparer à des 
situations d'urgence nationale; les marchés concernant des services professionnels pour lesquels la 
confiance et la confidentialité sont des éléments importants; l'achat d'intrants, de machines ou 
d'équipements destinés à être utilisés pour la recherche scientifique ou le développement 
technologique; l'achat d'armes et de matériel pour la lutte contre la délinquance; et l'achat de 
médicaments pour approvisionner le système de santé publique.174 Il convient de noter que la Loi  
ne fixe pas d e limites aux montants des marchés de gré  à gré. En outre, certains concepts 
mentionnés dans la description des situations autorisant le recours à cette méthode de passation 
de marchés sont ambigus, ce qui peut donner lieu à des interprétations trop larges . La disposition 
relative à l'achat de médicaments a été déclarée inconstitutionnelle par la Cour suprême de justice 
en mai  2015.175 
3.166.   La méthode qui doit être utilisée dépend de l'objet du marché et du seuil applicable, sauf 
dans le cas de la passation de mar chés de gré  à gré (tableau 3.18). En 2011, de nouveaux seuils 
applicables aux marchés publics ont été établis, et des seuils spécifiques ont été définis pour les 
municipalités d'une part, et pour les autres entités publiques d'autre part.176 Lorsque la valeu r des 
marchandises concernées ne dépasse pas 10 % du seuil établi, il est possible de suspendre le 
                                                
173 Article 2 du Décret législatif n°  868, modifié par le Décret législatif n° 725.  
174 Article 72 du Décret législatif n° 868, modifié par les Décrets législatifs n°  725 et n°  990. 
175 L'article 72 k) de la LACAP a été déclaré inconstitutionnel au motif qu'il porte atteinte à l'article 234 
de la Constitution relatif à l'appel d'offres comme mécanisme généralement utilisé pour la passation de 
marchés publics; en effet, l'article 72 k) permet de recourir en temps normal à la méthode de passation de 
marchés de gré  à gré pour l'approvisionnement en médicaments de la totalité du système de santé publique. 
Décision de la Cour constitutionnelle de la C our suprême de justice, publiée au Journal officiel volume n° 407 
du 4 mai 2015.  
176 Articles 39 à 41 du Décret législatif n°  868, modifié par le Décret législatif n°  725. WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 86 - 
 
  recours à la méthode de libre négociation; dans ce cas, l'achat direct des marchandises dans des 
établissements commerciaux est autorisé, mais il ne doit pas s'agir d'un achat récurrent et il ne 
doit pas être effectué plus d'une fois par trimestre.  
Tableau 3.18 Méthodes de passation de marchés publics par objet du marché et seuil 
applicable, 2016  
Méthode  Type  Seuil 
Municipalités  Autres entités  
SMSCa $EU SMSC  $EU 
Appel d'offres public  Travaux, biens et services, à 
l'exception des services de conseil  >160  >40 272 >240  >60 408 
Concours public  Services de conseil  
Libre négociation  Travaux, biens et servic es, y 
compris les services de conseil  ≤160 ≤40 272 ≤240 ≤60 408 
Passation de marchés 
de gré  à gré Travaux, biens et services, y 
compris les services de conseil  Absence de seuils car la méthode est utilisée 
dans des situations "extraordinaires"  
a Le seuil est exprimé en salaires mensuels mini maux du secteur "commerce et services" (SMSC). En 
2016, le SMSC s'élève à 251,70  dollars  EU. 
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base des articles 39 et 40 du Décret législatif n°  868 modifié par le 
Décret législatif n°  725, et renseignements communiqués par les autorités.  
3.167.   Les fournisseurs étrangers peuvent participer à tous les types d'achats publics.177 
L'inscription au Registre national des marchés publics n'est pas obligatoire. Cependant, le 
règlement d'application de la LACAP indique que les fournisseur s souhaitant s'inscrire au Registre 
peuvent le faire dans le CompraSal.178 
3.168.   Pendant la période considérée, El Salvador s'est efforcé de promouvoir une plus grande 
transparence des achats publics. En 2011, le Système intégré de passation de marchés publics 
(SIAC) qui, conformément à la loi, doit englober tous les éléments nécessaires à l'administration, à 
la mise en œuvre, au fonctionnement, à la coordination et au déroulement des achats de l'État, a 
été renforcé.179 Le SIAC est un système transactionnel, composé  de l'Unité régleme ntaire des 
marchés publics, des institutions de l'administration publique  (UACI)  et du CompraSal.  
3.169.   Par ailleurs, la LACAP et son règlement d'application intègrent des dispositions rendant 
obligatoire la publication, sur le CompraSal, de t ous les éléments en lien avec les marchés publics, 
y compris les programmes annuels d'achat des entités, les invitations à soumissionner, les bases 
de soumission et les résultats d'adjudication. Les invitations à soumissionner aux appels d'offres et 
aux concours publics continuent aussi d'être annoncées dans la presse nationale et/ou 
internationale. À l'heure actuelle, le CompraSal permet aux soumissionnaires potentiels de 
s'enregistrer au moment de télécharger les bases de soumission. Ces renseignements so nt 
transmis aux entités contractantes (UACI). Les autorités ont indiqué qu'en 2015, 95 % des entités 
publiques utilisaient le système CompraSal.  
3.170.   L'ouverture des soumissions techniques et économiques est faite en séance publique. Au 
sein de l'UACI de chaque entité contractante, une Commission d'évaluation des offres est chargée 
d'évaluer les offres sur les plans technique et économique, à l'aide des critères établis dans les 
bases de soumission relatives à l'appel d'offres ou au concours public.180 Le règlement  
d'application de la LACAP dispose que les critères d'évaluation doivent être objectifs, mesurables 
ou quantifiables, et non arbitraires.181 Depuis les modifications de 2011, les bases de soumission 
obtenues directement à partir du CompraSal sont gratuites.  
3.171.   Pendant la période à l'examen , le délai maximal pour l'adjudication des marchés par appel 
d'offres ou concours public a été raccourci – il est tombé  de 90 à 60 jours à compter de l'ouverture 
des offres, avec une possibilité de prorogation de 30 jours dans des situations exceptionnelles .182 
Les résultats d'un processus d'adjudication doivent être notifiés aux personnes intéressées dans un 
                                                
177 Article 39 du Décret législatif n°  868, modifié par le Décret législatif n°  725. 
178 Article 10 du Décret exécutif n°  53. 
179 Article 10 bis du Décret législatif n°  868, modifié par le Décret législatif n°  725. 
180 Article 55 du Décret législatif n°  868, modifié par le Décret législatif n°  725. 
181 Article 46 du Décret exécutif n°  53. 
182 Article 44  du Décret législatif n°  868, modifié par le Décret législatif n°  725. WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 87 - 
 
  délai de deux jours ouvrables. Les parties intéressées peuvent déposer un recours par écrit dans 
les cinq jours ouvrables q ui suivent cette notification. En 2011, le délai accordé pour le traitement 
des recours a été raccourci et est tombé  de 15 à 10 jours ouvrables à compter de l'acceptation du 
recours.183 
3.3.5   Droits de propriété intellectuelle  
3.3.5.1   Caractéristiques générales  
3.172.   Pendant la  période considérée, le principal changement subi par le régime de protection 
des droits de propriété intellectuelle (DPI) a été la modification de la Loi sur les marques et autres 
signes distinctifs (LMOSD). Le statut de protection des indications géograp hiques (IG) a été 
renforcé par la création d'un modèle de protection spécifique. La période de protection des droits 
d'auteur de 70 ans après la mort de l'auteur, la période de 20 ans d'usage exclusif des brevets 
d'invention, sans prorogation possible, ain si que la période de 10 ans d'usage exclusif des dessins 
et modèles industriels, sans prorogation possible, restent inchangées. En El Salvador, il n'existe 
pas de législation nationale spécifique sur la protection des obtentions végétales ou des schémas 
de configuration de circuits intégrés. Les obtentions végétales peuvent être protégées par des 
brevets, au titre de la Loi sur la propriété intellectuelle (LPI). En ce qui concerne les schémas de 
configuration de circuits intégrés, El Salvador applique direc tement les dispositions de l'Accord de 
l'OMC sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce (Accord sur 
les ADPIC).  
3.173.   L'Accord sur les ADPIC est entré en vigueur en El Salvador le 1er janvier  2000. El Salvador 
est membre de l 'Organisation mondiale de la propriété intellectuelle (OMPI) et partie à de 
nombreux accords administrés par cette organisation (tableau 3.19). Pendant la période 
considérée, El Salvador a adhéré à deux nouveaux traités relatifs à la propriété intellectuel le: le 
Traité visant à faciliter l'accès des aveugles, des déficients visuels et des personnes ayant d'autres 
difficultés de lecture des textes imprimés aux œuvres publiées (Traité de Marrakech) et le Traité 
sur les interprétations et exécutions audiovisue lles (Traité de Beijing). L 'entrée en vigueur de ces 
deux instruments n'a pas encore eu lieu. Les autorités ont signalé qu'El Salvador était en train de 
ratifier le Traité de Beijing.184 El Salvador a demandé l'aide de l'Union internationale pour la 
protecti on des obtentions végétales (UPOV) pour appliquer la législation basée sur la Convention 
UPOV, mais il n'est pas signataire de cette convention.185 
Tableau 3.19 Traités relatifs à la propriété intellectuelle s ignés par El Salvador, 2015  
Traité international  Date de ratification/  
d'adhésion  
Convention instituant l'Organisation mondiale de la propriété intellectuelle (OMPI)  juin 1979 
Droits d'auteur et droits connexes   
Convention de Rome pour la protection des  artistes interprètes ou exécutants, des 
producteurs de phonogrammes et des organismes de radiodiffusion  mars 1979 
Convention de Berne pour la protection des œuvres littéraires et artistiques  novembre  1993 
Convention pour la protection des producteurs de  phonogrammes contre la 
reproduction non autorisée de leurs phonogrammes (Convention phonogrammes)  octobre  1978 
Traité de l'OMPI sur les interprétations et exécutions et les phonogrammes  octobre  1998 
Traité sur les interprétations et exécutions audiovisu elles (Traité de Beijing)a février  2016 
Traité de l'OMPI sur le droit d'auteur (WCT)  octobre  1998 
Traité visant à faciliter l'accès des aveugles, des déficients visuels et des personnes 
ayant d'autres difficultés de lecture des textes imprimés aux œuvres  publiéesa (Traité 
de Marrakech)  octobre  2014 
Marques et autres signes distinctifs   
Convention de Paris pour la protection de la propriété industrielle  novembre  1993 
Traité sur le droit des marques (TLT)  août 2008 
Brevets, modèles industriels et modèl es d'utilité   
Convention de Paris pour la protection de la propriété industrielle  novembre  1993 
Traité de coopération en matière de brevets  mai 2006 
                                                
183 Article 77 du Décret législatif n°  868, modifié par le Décret législatif n°  725. 
184 Au moment du présent examen, le Traité de Beijing comptait 9 ratifications sur les 20 nécessaires 
pour son entrée en vigueur.  
185 Renseignements en ligne de l'UPOV. Adresse consultée: 
http://www.upov.int/edocs/pubdocs/fr/upov_pub_437.pdf . WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 88 - 
 
  Traité international  Date de ratification/  
d'adhésion  
Autres   
Convention de Bruxelles concernant la distribution de signaux porteurs de programmes 
transmis p ar satellite  avril 2008 
Traité de Nairobi concernant la protection du symbole olympique  septembre  1984 
Traité de Budapest sur la reconnaissance internationale du dépôt des 
micro -organismes aux fins de la procédure en matière de brevets  mai 2006 
a Ce traité n'est pas encore entré en vigueur.  
Source:  Organisation mondiale de la propriété intellectuelle (OMPI).  
3.174.   Pendant la période à l'examen , El Salvador a élaboré une nouvelle Politique nationale en 
matière de propriété intellectuelle. Publié en 2014, ce doc ument vise à faire de la propriété 
intellectuelle un élément clé du développement national, contribuant à tirer un meilleur parti de la 
capacité de création de connaissances de la population et permettant de réunir les conditions 
d'une amélioration de la c ompétitivité, grâce à l'utilisation adéquate des instruments de protection 
de la propriété intellectuelle.186 Les axes d'action de cette politique sont notamment la promotion 
de la créativité; la production et la gestion de la propriété intellectuelle; l'acc ès au savoir et au 
développement technologique et scientifique par la promotion de la recherche et de l'innovation; la 
promotion du développement culturel et des industries créatives, la protection de la biodiversité et 
des connaissances et expressions cul turelles des peuples indigènes; la garantie d'une concurrence 
loyale sur le marché national et les marchés d'exportation, et la protection du consommateur; 
l'accès à la santé; et le respect des DPI. Au cours du présent examen, les autorités ont indiqué que  
le pays était en train de créer une école sur les systèmes d'enregistrement qui vise à former des 
fonctionnaires spécialisés dans les domaines liés à la protection de la propriété intellectuelle.  
3.3.5.2   Cadre institutionnel et réglementaire  
3.175.   Le Ministère de l'éco nomie est chargé d'élaborer et de mettre en œuvre la politique de 
protection des DPI en El Salvador. Le Registre de la propriété intellectuelle (RPI) est l'entité 
responsable de l'inscription et du maintien des DPI. Il s'agit d'un département du Centre nat ional 
des enregistrements, une entité décentralisée qui est rattachée au Ministère de l'économie et 
bénéficie d'une autonomie administrative et financière.187 La Direction du RPI, composée de l'Unité 
de la propriété intellectuelle, de l'Unité des droits d'au teur et de l'Unité du service à la clientèle, 
opère au sein du RPI.  
3.176.   Le cadre réglementaire de la protection des DPI se compose essentiellement de la Loi 
de 1993 sur la propriété intellectuelle188 (LPI) et de la Loi de 2002 sur les marques et autres 
signes di stinctifs189 (LMOSD). La LPI régit la protection des droits d'auteur et des droits connexes, 
et de certains droits de propriété industrielle (inventions, modèles d'utilité, dessins industriels, 
secrets industriels et commerciaux, données d'essai et  obtention s végétales). La LMOSD régit les 
marques, les slogans ou signes de publicité commerciale,  les noms commerciaux,  les emblèmes, 
les indications géographiques et les appellations d'origine.190 Le RPI est chargé de l'inscription et 
de l'enregistrement de tous le s DPI en El Salvador, à l'exception des données d'essai et des 
renseignements non divulgués sur les produits chimiques. Le cadre réglementaire salvadorien de la 
propriété intellectuelle ne subordonne l'obtention de la protection des DPI à aucune condition de 
nationalité ou de résidence.191 
3.177.   Les dispositions établies dans l'Accord sur les ADPIC ont été incorporées dans la législation 
salvadorienne (tableau 3.20). Certaines dispositions, dont celles qui concernent la protection des 
droits d'auteur d'œuvres litté raires, de programmes informatiques et d'œuvres audiovisuelles, 
prévoient une protection supérieure aux minima requis par l'Accord sur les ADPIC. Le Conseil des  
                                                
186 Ministère de l'économie (2014).  
187 Renseignement s en ligne du Centre national des enregistrements d'El Salvador. Adresse consultée: 
http://www.cnr.gob.sv/historia . 
188 Promulguée par le Décret législatif n°  604 du 15  juillet  1993.  
189 Promulguée par le Décret l égislatif n°  868 du 6  juin 2002.  
190 Article premier  de la LMOSD.  
191 Article 3 de la LMOSD et article 11 de la LPI.  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 89 - 
 
  ADPIC a examiné la législation salvadorienne sur les DPI en 2000.192 El Salvador n'a pas notifié de 
nouvelle loi sur la propriété intellectuelle pendant la période considérée.  
Tableau 3.20 Vue d'ensemble de la législation salvadorienne relative à la propriété 
intellectuelle, 2015  
Législation  Durée  Champ  d'application  
Droits d'auteur et droits connexes  
Loi sur la propriété 
intellectuelle, Décret 
législatif n° 604 du 
15 juillet  1993; R èglement 
d'application  de la L oi sur la 
promotion et la protection de 
la propriété intellectuelle, 
Décret exécutif n° 35 
du 28 septembre  1994; 
Modifications de la Loi sur la 
promotion et la protection de 
la propriété intellectuelle, 
Décret législatif n° 912 
du 14 décembre  2005 et 
Décret législatif n° 985 
du 17 mars 2006.  La protection est assurée 
pendant toute la vie de l'au teur 
et 70 ans après son décès. Les 
logiciels informatiques, les 
œuvres collectives et 
audiovisuelles bénéficient d'une 
protection de 70 ans à compter 
de la date de leur diffusion.  Œuvres artistiques, littéraires et 
audiovisuelles et logiciels informatique s. 
Parmi les droits économiques dont il dispose, 
le titulaire  de droits peut notamment 
autoriser ou interdire la mise à la disposition 
du public de l'original ou de copies des 
œuvres protégées par le droit d'auteur, 
notamment par voie de vente, de location  ou 
de prêt. La LPI contient des dispositions 
spéciales pour les logiciels informatiques et 
les bases de données, les œuvres 
audiovisuelles et des arts plastiques, les 
compositions musicales et les articles de 
presse. La protection est accordée 
indépendamm ent de toute formalité 
d'inscription. El Salvador ne prévoit pas 
d'exceptions au traitement national pour les 
étrangers qui publient leurs œuvres dans le 
pays. La Loi s'applique sans distinction aux 
ressortissants nationaux et aux étrangers.  
Brevets  
Loi sur la propriété 
intellectuelle, Décret 
législatif n° 604 du 
15 juillet  1993; Règlement 
d'application de la Loi sur la 
promotion et la protection de 
la propriété intellectuelle, 
Décret exécutif n° 35 du 
28 septembre  1994; 
Modifications de la Loi sur la 
promotion et la protection de 
la propriété intellectuelle, 
Décret législatif n° 912 
du 14 décembre  2005 et 
Décret législatif n° 985 
du 17 mars 2006.  La protection confère à 
l'inventeur ou au requérant 
l'usage exclusif, pendant  20 ans, 
sans prorogation possibl e, à 
compter de la date de dépôt de la 
demande auprès du Registre de 
la propriété intellectuelle du  CNR, 
sur le territoire national.  La LPI établit le droit d'obtenir un titre de 
protection pour les inventions, les modèles 
d'utilité et les dessins industri els, le terme 
invention s'entendant d'un produit ou d'un 
procédé applicable en pratique à la résolution  
d'un problème technique déterminé. Une 
invention est brevetable si elle répond à des 
critères de nouveauté et d'inventivité et si 
une application indust rielle est possible. Les 
contrats de licences pour l 'exploitation de 
brevets n'ont d'effet contre les tierces parties 
qu'à condition d'avoir été enregistrés. Ne 
peuvent faire l'objet d'un brevet: les 
découvertes, théories scientifiques et 
méthodes mathémat iques; les plans, 
principes ou méthodes économiques de 
publicité ou d'affaires, ceux qui se rapportent 
à des activités purement mentales ou 
intellectuelles, ou encore à des jeux; les 
méthodes diagnostiques, thérapeutiques et 
chirurgicales applicables au co rps humain ou 
aux animaux; à l'exception des produits 
destinés à mettre en pratique l'une de ces 
méthodes; et les inventions dont la 
publication ou l'exploitation industrielle ou 
commerciale seraient contraires à l'ordre 
public ou à la morale.  
                                                
192 Les questions adressées par les Membres à El Salvador et les réponses fournies dans le contexte de 
l'examen figurent dans le document de l'OM C IP/Q/SLV/1 du 18  août 2000.  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 90 - 
 
  Législation  Durée  Champ  d'application  
Dessins, mo dèles industriels et modèles d'utilité  
Identique à celle des 
brevets.  10 ans à compter du dépôt de la 
demande, sans prorogation 
possible.  Les dessins industriels sont protégés par les 
dispositions de la LPI et ses modifications. 
Cette protection n'exclut ni n'affecte la 
protection à laquelle ces mêmes dessins 
pourraient avoir droit en vertu d'autres 
dispositions légales, en particulier celles se 
rapportant au droit d'auteur. Les dessins 
industriels ne sont pas protégés s'ils ne sont 
pas considérés comme no uveaux dans le 
pays (nouveauté nationale), c'est -à-dire s'ils 
présentent uniquement des différences 
mineures ou secondaires par rapport à des 
dessins antérieurs ou se réfèrent ou 
s'appliquent seulement à un autre type de 
produits; les dessins industriels d ont la 
publication serait contraire à l'ordre public ou 
à la moralité ne sont pas non plus protégés.  
Schémas de configuration de circuits intégrés  
Pas de législation nationale. 
Les dispositions de l'Accord 
sur les ADPIC s'appliquent.    
Signes distinctif s 
Loi sur les marques et autres 
signes distincti fs, Décret 
législatif n° 868 
du 6 juin 2002; Décret 
législatif n° 913 
du 14 décembre  2005, 
Décret législatif n° 986 
du 17 mars 2006 et Décret 
législatif n°  358 
du 2 mai 2013.  Les droits à l'utilisation exclu sive 
des marques de fabrique ou de 
commerce sont accordés pour 
une période de 10 ans, qui peut 
être renouvelée indéfiniment 
pour des périodes successives de 
10 ans. Le système des 
indications géographiques, qui 
accorde une protection 
sui generis  pour une d urée 
indéterminée aux produits 
protégés, a été introduit. La 
protection est maintenue tant 
que les conditions spécifiques qui 
ont motivé sa mise en place 
existent.  N'importe quel signe figuratif, caractéristique 
ou tridimensionnel qui soit perceptible 
visuellement et qui permette de distinguer les 
produits ou  les services. Le titulaire d'une 
marque de fabrique ou de commerce est 
habilité à s'opposer à l'enregistrement et à 
interdire l'utilisation de signes identiques ou 
similaires, ainsi qu'à demander aux a utorités 
d'interdire ou de suspendre l'importation des 
produits qui utilisent de tels signes.  
Renseignements non divulgués (y compris les données d'essai)  
La LPI définit et protège les 
secrets industriels ou 
commerciaux, et les 
données d'essai. Loi sur l es 
médicaments: Décret 
législatif  n° 1008 
du 22 février  2012 et 
Règlement général 
d'application de la Loi sur les 
médicaments, Décret 
exécutif  n° 245 
du 18 décembre  2012.  Protection de durée indéterminée 
pour les secrets industriels et 
commerciaux. Pour le s données 
d'essai, la protection est établie 
par le biais de dispositions 
juridiques qui en fixent la durée, 
de 5 ans pour les produits 
pharmaceutiques, et de 10 ans 
pour les produits chimiques 
agricoles. Les renseignements 
non divulgués sont protégés auss i 
longtemps qu'ils répondent aux 
prescriptions  de l'article 181 -A de 
la LPI.  La protection des droits commerciaux et 
industriels est assurée, que les secrets 
figurent ou non sur un support matériel. 
L'enregistrement n'est pas nécessaire. La 
présentation de s renseignements non 
divulgués fait partie des conditions exigées 
par l'autorité administrative compétente pour 
l'approbation de la mise sur le marché de 
produits pharmaceutiques ou de produits 
chimiques agricoles utilisant de nouvelles 
substances chimique s. Des critères sont 
établis pour protéger ces données contre leur 
exploitation déloyale dans le commerce et 
leur divulgation. Des exceptions sont établies 
en ce qui concerne la divulgation lorsque 
l'autorité considère que celle -ci est 
nécessaire à la prot ection du public ou 
lorsque des mesures sont adoptées afin de 
garantir que les données demeurent 
protégées contre une exploitation 
commerciale déloyale.  
Si un renseignement non divulgué 
concernant la sécurité et l'efficacité présenté 
à une autorité dans le  but d'obtenir 
l'autorisation de commercialisation est 
divulgué par ladite autorité, les données 
resteront protégées contre une exploitation 
commerciale déloyale.  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 91 - 
 
  Législation  Durée  Champ  d'application  
Obtentions végétales  
Loi sur la propriété 
intellectuelle, Décret 
législatif n° 604 du 
15 juillet 1993; Règlement 
de la Loi  sur la promotion et 
la protection de la propriété 
intellectuelle, Décret exécutif 
n° 35 
du 28 septembre  1994; 
Modifications de la Loi  sur la 
promotion et la protection de 
la propriété intellectuelle, 
Décret législatif n° 912  
du 14 décembre  2005 et 
Décret législatif n° 985 
du 17 mars 2006.  20 ans. Protection par brevet.  Dans le cas particulier d'une variété végétale, 
les critères d'inventivité et de possibilité 
d'application industrielle devront être 
respectés.  
Source:  Secrét ariat de l'OMC, sur la base des renseignements communiqués par les autorités.  
3.178.   En 2010, El Salvador a notifié à l'OMC, conformément à l'article 69 de l'Accord sur les  
ADPIC, que les points de contact sur la propriété intellect uelle relevaie nt de la responsa bilité de la 
Direction de la politique commerciale, qui dépend du Ministère de l'économie.193 
3.179.   Le droit d'auteur consacré dans la LPI protège toutes les œuvres littéraires, artistiques et 
scientifiques, quels qu'en soient le mode ou la forme d'expression, pou rvu qu'elles respectent la 
condition d'originalité prévue par la Loi .194 El Salvador reconnaît le principe de protection des droits 
d'auteur, sans prescription d'inscription ou d'enregistrement. La protection accordée au titulaire de 
droits d'auteur englobe des droits moraux et économiques, qui sont traités séparément dans 
la LPI. 
3.180.   La LPI autorise le titulaire des droits industriels et des droits d'auteur qu'elle vise à 
importer ou exporter de s copies de ses œuvres réalisées légalement ou à en autoriser l 'importation 
ou l'exportation, et à éviter l'importation ou l'exportation des copies réalisées de façon illégale.195 
La LPI établit le droit à obtenir une protection pour une invention, un modèle d'utilité ou un dessin 
industriel. Pour acquérir le droit, il faut s'inscrire au RPI. En ce qui concerne l'extension de la 
protection, les dessins et modèles industriels ainsi que les modèles d'utilité bénéficient d'une 
protection pendant 10 ans sans possibilité de prorogation, à compter de la présentation de la 
demande.  
3.181.   Les brevets d'invention sont protégés pendant 20 ans sans possibilité de prorogation, mais 
cette durée peut être prolongée en cas de retards imputable s à l'administration. La législation 
salvadorienne applique, pour les brevets, un régime d'épuisement au n iveau national ; l'épuisement  
intervient une fois que le produit breveté a été commercialisé légalement pour la première fois sur 
le territoire national.196 La protection des obtentions végétales s'effectue uniquement par brevet. 
Pour protéger une obtention v égétale, il convient de déterminer si elle a une application 
industrielle et si elle implique une activité inventive.197 El Salvador n'a pas de législation spécifique 
sur les schémas de configuration de circuits intégrés et applique directement les dispositi ons de 
l'Accord sur les ADPIC.  
3.182.   El Salvador autorise l'octroi de licences obligatoires, limitées à l'approvisionnement du 
marché interne. Une licence obligatoire d'exploitation de brevet peut être octroyée en cas 
d'urgence ou dans l'intérêt de la sécurité n ationale, durant toute la durée nécessaire, à condition 
que cet octroi soit indispensable pour répondre aux besoins élémentaires de la population. Ces 
licences doivent être délivrées par un tribunal compétent, qui détermine le champ et la durée 
                                                
193 Document de l'OMC IP/N/3/Rev.11/Add.4 du 18  août 2010.  
194 Article 12 de la LPI.  
195 Article 7 de la LPI.  
196 Article 116, paragraphe d), de la LPI.  
197 Article 111 de la LPI. De son côté, l'article 114 de la LPI établit qu'une inve ntion implique une activité 
inventive si, pour une personne ayant un niveau de spécialisation normal dans le domaine technique concerné, 
l'invention n'est pas une évidence et n'aurait pas non plus pu découler de façon évidente de l'état de la 
technique per tinent.  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 92 - 
 
  d'applicati on de la mesure, ainsi que la rémunération du titulaire du brevet.198 Jusqu'en 2015, 
aucune licence obligatoire n'avait été délivrée  dans le pays . 
3.183.   En septembre  2006, El Salvador a adopté la modification de la "Décision sur la mise en 
œuvre du paragraphe 6 de  la Déclaration de Doha sur l'Accord sur les ADPIC et la santé publique", 
un protocole portant amendement de l'Accord sur les ADPIC. Le protocole accorde des avantages 
aux pays qui n'ont pas les moyens de fabriquer des produits pharmaceutiques, et leur per met 
d'importer des médicaments brevetés au moyen de licences obligatoires.  
3.184.   Pendant la période considérée, la Direction nationale des médicaments, créée en 2012, a 
assuré la protection des données d'essai et des renseignements relatifs à la sécurité et l'ef ficacité 
des produits pharmaceutiques199, une fonction qui incombait autrefois au Conseil supérieur de la 
santé publique. La Loi qualifie les médicaments contenant de nouvelles entités chimiques de 
"médicaments innovants".200 La protection des données d'essai et des renseignements non 
divulgués requis pour l'inscription des produits chimiques pharmaceutiques et agricoles est 
maintenue. La protection contre toute exploitation déloyale dans le commerce est prorogée de  cinq 
ans pour les produits pharmaceutiques et  de dix ans pour les produits chimiques à usage 
agricole.201 
3.185.   La LMOSD décrit le statut de protection des marques et autres signes distinctifs. En 2013, 
cette loi a été modifiée202, et un statut de protection spécifique a été créé pour les indications 
géographi ques (IG), en plus du statut existant qui les englobait dans la protection prévue pour les 
marques. Le titulaire peut choisir lequel des deux mécanismes il souhaite utiliser pour demander la 
protection de ses DPI. En termes de durée, la LMOSD prévoit que l es droits associés aux IG sont 
protégés pendant une durée indéfinie, tant que subsistent les conditions qui ont motivé la 
protection. S'agissant des marques, la protection pour l'usage exclusif est prorogée de dix ans, 
renouvelables indéfiniment.  
3.186.   L'inscrip tion et l'enregistrement des droits de propriété intellectuelle sont régis par la Loi 
de 2004 sur les procédures uniformes pour la présentation, le traitement et l'enregistrement ou le 
dépôt d'instruments dans le registre foncier et hypothécaire, le regist re social de biens 
immobiliers, le registre du commerce et le registre de la propriété intellectuelle (LPU). La seule 
modification apportée à cette loi pendant la période considérée a consisté à autoriser la formation 
d'un recours en révision pour conteste r une décision de rejet de l'inscription d'une demande.203 
Pour exercer ce droit, la personne intéressée doit présenter un recours par écrit dans les cinq jours 
ouvrables suivant l'acte administratif. La présentation du recours permet la tenue d'une audience  
au cours de laquelle le requérant  pourra exposer ses arguments contre le rejet de l'inscription.204 
Conformément à la LPU, la Direction du RPI est habilitée à traiter les recours en révision, en 
révocation et en appel.  
3.3.5.3   Respect des DPI  
3.187.   La surveillance et le respect de la réglementation en matière de propriété intellectuelle en 
El Salvador relèvent de la responsabilité conjointe de plusieurs entités publiques. Il s'agit 
notamment de l'Unité des délits contre le patrimoine du Bureau du Procureur de la Républiqu e et 
de la Police civile nationale, tou tes deux chargé es de poursuivre les personnes qui portent atteinte 
à la protection des DPI; et de la Direction générale de s douanes, qui s'occupe du contrôle aux 
frontières des marchandises susceptibles d'être contref aites.  
                                                
198 Articles 133 et 134 de la LPI.  
199 Le cadre réglementaire de la protection des produits pharmaceutiques et agricoles est décrit aux 
articles 181 -A à 181 -E de la LPI.  
200 Article 13 de la Loi sur les médicaments, promulguée par le Décret législatif n°  1008 
du 22 février  2012.  
201 Article 181 -A de la LPI.  
202 La LMOSD a été modifiée par le Décret législatif n° 358 du 2  mai 2013.  
203 Article 17 de la LPU, modifiée par le Décret législatif n°  366 du 3  mai 2013.  
204 Le recours est examiné par le fonctionnaire qui a enregistré la demande et rejeté l'inscription en 
première instance; ce dernier doit établir un procès -verbal avec les allégations présentées. Si le rejet de 
l'inscription est confirmé, la personne intéressée peut s'adresser au supérieur direct dudit fonc tionnaire et une 
audience est programmée dans un délai de trois jours. Le supérieur direct doit régler le différend dans un délai 
maximal de huit jours. Article 18 de la LPU.  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 93 - 
 
  3.188.   Les tribunaux nationaux compétents dans les domaines civil et commercial sont habilités à 
connaître des procédures  initiées par les titulaires de  DPI.205 Les autorités ont indiqué que le 
personnel de ces tribunaux a vait été formé aux thèmes  liés à  la propriété intellectuelle. Les 
sanctions civiles prévues par la LPI sont les suivantes: cessation immédiate des activités portant 
atteinte aux droits; saisie conservatoire, confiscation ou mise à l'écart des objets contrefaisants; 
interdiction d'importer le s produits, matériaux ou moyens précités; et indemnisation des 
dommages. La législation salvadorienne ne prévoit pas l'application d'amendes en cas d'atteinte 
aux DPI per se , mais prévoit toutefois l'établissement de sanctions pécuniaires telles que la 
réparation des dommages causés par l'atteinte aux DPI, sur la base de la Loi sur les marques et 
autres signes distinctifs (article 90 alinéa f) et article 91), la Loi sur la propriété industrielle 
(article  90, article 172, alinéa b), et article  173), le Code de procédure civile et commerciale 
(articles 240, 241 et 417) et le Code de procédure pénale (article  399). Des sanctions pécuniaires 
sont imposées lorsqu'une condamnation a été prononcée, aussi bien dans les cas d'actions civiles 
liée à une infraction que  dans les cas de détermination d' une procédure civile dans les affaires 
pénales . 
3.189.   Conformément aux dispositions de l'article 5, alinéa j) du RECAUCA, les services douaniers 
sont notamment habilités à appliquer les mesures de contrôle nécessaires à la protec tion des 
droits de propriété intellectuelle, conformément aux conventions internationales à ce sujet. En 
outre, l'article 316 du RECAUCA confère à la Direction générale des douanes (DGA) le pouvoir de 
mettre en œuvre des mesures à la frontière afin que les  droits de propriété in dustri elle, les droits 
d'auteur et les droits connexes soient dûment respectés et défendus. La DGA peut intervenir pour 
appliquer des mesures à la frontière: i) à la suite de décisions de l'autorité compétente; 
ii) ex officio , le cas  échéant; ou iii) à la suite d'une plainte du titulaire du droit dûment accrédité.  
3.190.   Le Code pénal salvador ien définit  les infractions relatives à la propriété intellectuelle 
(atteinte aux droits d'auteur et droits connexes, aux mesures technologique s effect ives, aux 
renseignements relatifs à la gestion des droits et aux droits associés aux signaux émis par les 
satellites), ainsi que les infractions relatives à la propriété industrielle (violation de brevets, de 
modèles d'utilité, de dessins industriels, de m arques et d'autres signes commerciaux distinctifs, de 
secrets commerciaux, et révélation ou divulgation de secrets industriels). Le Code prévoit des 
sanctions pénales en fonction du type et de la gravité de l'infraction commise, qui vont de deux à 
six ans d'emprisonnement pour les infractions relatives à la propriété intellectuelle206, et de  six 
mois à quatre ans d'emprisonnement pour les infractions relatives à la propriété industrielle.207 
Nonobstant ce qui précède, la lutte contre le piratage de la musique e t des vidéos et, dans une 
moindre mesure toutefois, les atteintes aux droits associés aux signaux émis par les satellites, 
figurent toujours parmi les principaux défis du gouvernement salvadorien en matière de respect 
des DPI.  
3.191.   Dans le cadre du présent exam en, les autorités ont indiqué ne pas disposer de statistiques 
sur le nombre d'atteintes aux DPI recensées pendant la période considérée.  
 
                                                
205 Article 184 de la LPI.  
206 Les infractions relatives à la propriété intellectuell e et les sanctions qui y sont associées sont définies  
au titre VIII, chapitre  VII (articles 226, 227, 227 -A, 227-B et 227 -C) du Code pénal s alvador ien. 
207 Les infractions relatives à la propriété industrielle et les sanctions qui y sont associées sont définies 
au titre IX, chapitre 1 (art icles 228 à 231) du Code pénal s alvador ien. WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 94 - 
 
  4  POLITIQUE COMMERCIAL E – ANALYSE PAR SECTEUR  
4.1  Agriculture  
4.1.1   Caractéristiques  
4.1.  Le secteur agricole a connu un faible essor entre 2009 et 2014, avec un taux de croissance 
annuelle moyen de 0,4 %. Ses résultats ont été irréguliers, alternant entre périodes de contraction 
(-2,9% en 2009) et périodes de croissance (3,5 % en 2012) pour finir sur une progression de 1,6 % 
en 2014 (table au 4.1). Sa part dans le PIB a légèrement baissé, reculant  de 12,6 % en 2009 à 
12,1% en 2014.1 Ces chiffres portent uniquement sur le secteur agricole (agriculture, chasse, 
sylviculture et pêche) et n'incluent pas la production agro -industrielle, la product ion d'intrants ou 
les services. L'importance relative du secteur reste manifeste dans sa capacité à créer de l'emploi. 
Près de 41 % de la population vit en zone rurale, dont 40% travaille dans le secteur agricole.2 En 
2013, le secteur employait 515  011 personnes, soit 19,58 % de la population active du pays.3 
4.2.  La production agricole est relativement diversifiée. Les céréales de base (maïs, sorgho, 
haricot et riz) constituaient les principaux produits pendant la période à l'examen, représentant 
22% de la produc tion du secteur en 2014. Venaient ensuite le café, la canne à sucre et 
l'aviculture. À partir de 2012, on observe une diminution nette de la part du café dans la 
production agricole totale. La production de café oro est fortement affectée depuis 2012 par l a 
présence de la rouille, maladie de la plante de café qui nuit à la qualité et au  volume de production 
par plant . Cet élément, auquel s'ajoutent des conditions météorologiques difficiles, a entraîné une 
diminution importante de la quantité de graines de c afé produites et de leur valeur en 2013 et 
2014. Des rendements à la hausse dans les secteurs des céréales de base, de l'aviculture, de 
l'élevage et d'autres productions agricoles ont permis de compenser la chute de la production de 
café et la poursuite de  la croissance du secteur agricole en 2014.  
Tableau 4.1 Principaux indicateurs du secteur agricole (hors maquila ), 2009 -2014  
 2009  2010  2011  2012  2013  2014  
Agriculture, chasse, sylviculture et pêche        
Production (millions de $EU)  1 130,3  1 165,6  1 136,9  1 176,2  1 171,0  1 189,9  
Part dans le PIB ( aux prix constants de 1990)  12,62  12,84  12,25  12,44  12,16  12,12  
Taux de croissance ( aux prix constants de 1990)  -2,9 3,1 -2,5 3,5 -0,4 1,6 
Participation à la production agricole  (%) 
Café oro  9,74 12,54  11,3 9,58 5,99 4,73 
Coton  0 0 0 0,01 0,01 0,01 
Céréales de base  18,79  16,95  17,27  20,88  21,9 21,98  
Canne à sucre  4,56 4,67 4,98 5,6 6,05 5,87 
Autres productions agricoles  25,58  24,81  24,17  23,47  24,05  24,57  
Élevage  19,18  19,05  19,26  18,8 19,35  19,53  
Aviculture  12,77  13,33  13,84  13,52  14,16  14,58  
Sylviculture  6,31 6,18 6,41 5,44 5,68 5,85 
Produits de la chasse et de la pêche  3 2,43 2,73 2,66 2,75 2,84 
Exportationsa       
Valeur (f.a.b., millions de $EU)  905 969,9  1 313 1 236,2  1 223,1  1 029,9  
Part dans les exportations totales (%)  30,98  27,94  30,97  29,2 28,22  24,24  
Taux de croissance (%)  .. 7,17 35,37  -5,84 -1,05 -15,79  
5 principaux produits d 'exportation, par chapitre du SH  (millions de $EU)  
09 – Café, thé, maté et épices  231,9  214,5  465,5  301,1  234,8  111,7  
17 – Sucres et sucreries  130,8  206,5  215,7  259,5  279,0  252,6  
19 – Préparations à base de céréales, de farines, 
d'amidons, de fécules ou de lait  113,2  129,1  141,8  142,9  136,7  141,7  
22 – Boissons,  liquides alcooliques et vinaigres  121,5  100 106,4  108,8  110,3  97,6 
16 – Préparations de viandes, de poissons ou de 
crustacés, de mollusques ou d'autres invertébrés 
aquatiques  83,2 75,3 79,4 110,9  120,9  107,4  
                                                
1 Base de données statistiques de la Banque centrale d' El Salvador.  Adresse consultée: 
http://www.bcr.gob.sv/ . 
2 CEPAL (2014).  
3 Ce chiffre co mprend les activités de l'agriculture, l'élevage, la chasse, la sylviculture et la pêche. 
Direction générale de la statistique et du recensement (2014).  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 95 - 
 
   2009  2010  2011  2012  2013  2014  
Importationsa       
Valeur (c.a.f., millions  de $EU)  1 403,6  1 425,1  1 704 1 684,8  1 659,9  1 736 
Part dans les importations totales (%)  20,88  18,26  18,26  17,65  16,56  17,65  
Taux de croissance (%)  .. 1,52 19,57  -1,12 -1,47 4,58 
5 principaux produits d 'importation, par chapitre du SH  (millions de $E U) 
10 – Céréales  223,2  214,4  336,6  287,3  226,1  233 
21 – Préparations alimentaires diverses  194 200,5  219,2  203,5  211,6  226,8  
15 – Graisses et huiles animales ou végétales  130,8  154,9  202,7  190,2  170,9  169,1  
04 – Lait et produits de la laiterie  126,6  141,4 143,1  155,4  163 167,7  
23 – Résidus et déchets des industries alimentaires;  
aliments préparés pour animaux  98,3 105 115,3  136,0  145,5  163,8  
Balance commerciale agricole (millions de $ EU)b -498,6  -455,1  -390,9  -448,5  -436,8  -706,1  
.. Non disponible.  
a Valeurs du secteur agricole calculées à partir des chapitres 1 à 24 du Système harmonisé.  
b Balance commerciale agricole calculée à partir des chapitres 1 à 24 du Système harmonisé.  
Source : Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par la Banque centrale de réserve 
d'El Salvador ( http://www.bcr.gob.sv/esp/ ). 
4.3.  Le secteur agricole est une source importante de devises pour le pays. Sa part dans les 
exportations s'élevait à 24,2 % en 2014. Les exportation s ont connu une forte croissance entre 
2009 et 2012  mais ont vu leur montant diminuer  les années suivantes en raison de la baisse de la 
production du café et des céréales de base. Malgré cela, les exportations ont progressé de 13,8 % 
entre 2009 et 2014. Les  produi ts agricoles représentaient 17,6%  des importations totales en 2014, 
les céréales, les préparations alimentaires diverses et les graisses animales constituant les 
principaux produits. Les importations des cinq principaux produits agricoles ont progre ssé pendant 
la période à l'examen. El Salvador continue d'être importateur net de produits agricoles. Le déficit 
de la balance commerciale agricole a augmenté, passant de 498,6 millions de dollars  EU en 2009 à 
706,1 millions de dollars  EU en 2014.  
4.4.  Le phéno mène météorologique El Niño a entraîné d'importantes périodes de sécheresse au 
cours des campagnes de 2014 et 2015, frappant principalement la production de haricots rouges 
et de maïs, aliments faisant tous deux partie du régime alimentaire de base du pays .4 El Salvador 
a limité les exportations de haricot s rouge s entre le 15  mai 2014 et le 31  décembre  2015, à titre 
temporaire, pour maintenir la stabilité des prix et assurer l'approvisionnement suffisant du marché 
intérieur (section 3.1.6).5 On estime que l a sécheresse pourrait également avoir une incidence sur 
la production de l'agro -industrie, par exemple dans le cas du sucre de canne raffiné.  
4.1.2   Politique agricole  
4.1.2.1   Cadre institutionnel  
4.5.  Le Ministère de l'agriculture et de l'élevage est chargé de définir la pol itique agricole du pays 
en s'appuyant sur les divers organismes techniques centralisés et décentralisés ainsi que sur les 
institutions autonomes intervenant dans le secteur.6 Le Bureau des politiques et de la planification 
sectorielle  (OPPS)  du Ministère d e l'agriculture et de l'élevage réalise des analyses et des 
évaluations des résultats économiques du secteur, y compris des enquêtes sociales, 
environnementales et territoriales ainsi que des diagnostics  de l'environnement national et 
international  pour or ienter la prise de décisions et la formulation des politiques et des plans 
sectoriels agricoles. En outre, l'OPPS  est chargé de la formulation de la politique d'investissement 
public, de l'évaluation des processus de suivi des projets mis en œuvre dans le secteur , et il 
conseille  le Cabinet du Ministre sur les questions de politique agraire et dans les négociations 
                                                
4 Renseignements en ligne de l'Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO ). 
Adresse consultée: http://www.fao.org/news/story/fr/item/328690/icode/ . 
5 Décision exécutive  n° 516 du 14  mai 2014 sur "la restriction temporaire à l'exportation de haricots 
rouges" du Ministre de l'agriculture et de l'élevage , prorogée par la Décision exécutive  n° 626 du 4  juin 2014.  
6 Renseignements en ligne du Ministère de l'agriculture et de l'élevage d'El Salvador. Adresse consultée: 
http://www.mag.gob.sv/index.php?option=com_content&view=article&id=50&Itemid=85 . WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 96 - 
 
  commerciales régionales et internationales portant sur les produits agricoles, forestiers et de la 
pêche.7 
4.6.  Le Ministère comprend également les b ureaux techniques suivants: Direction générale du 
développement rural, Direction générale de l'économie agricole, Direction générale de la protection 
phytosanitaire (DGSV), Direction générale de la gestion des forêts, des bassins et de l'irrigation 
(DGFCR) , Direction générale de la pêche et de l'aquaculture (CENDEPESCA) et Direction générale 
de l'élevage.  
4.7.  Les autres organismes publics décentralisés intervenant dans le secteur agricole sont les 
suivants: Institut salvadorien de transformation agraire (ISTA),  Centre national de la technologie 
agricole et forestière (CENTA), École nationale d'agriculture, Banque de développement agricole  
(BFA)  et Conseil salvadorien du café. Ces organismes apportent une assistance et un soutien 
technique au Ministère dans des d omaines spécifiques.  
4.8.  El Salvador est membre de nombreuses institutions régionales et internationales consacrées 
au développement du secteur agricole, parmi lesquelles l'Institut interaméricain de coopération 
pour l'agriculture, le Conse il agricole d'Amériq ue centrale  et l'Organisation des Nations Unies pour 
l'agriculture et l'alimentation (FAO).  
4.9.  Jusqu'en 2014, le Plan pour l'agriculture familiale 2011 -2014 (PAF) définissait les objectifs de 
la politique agricole salvadorienne. La planification et l'exécutio n des mesures agricoles sont 
établies dans les "Plans opérationnels sectoriels", élaborés chaque année par le Ministère  de 
l'agriculture et de l'élevage . Depuis  2014, la politique agricole salvadorienne figure dans le Plan 
stratégique institutionnel  intitulé "L'agriculture pour le bien -vivre", qui fait partie intégrante du 
Plan quinquennal de développement 2014 -2019. Le Plan stratégique institutionnel identifie les 
principaux défis auxquels fait face le secteur agricole: i)  stimuler la croissance durable du  secteur, 
qui fait face à un contexte caractérisé par la petite propriété rurale et la dispersion des initiatives 
productives; ii) réduire la forte dépendance à l'égard des importations pour approvisionner le 
marché national et garantir la sécurité aliment aire de la population; iii) poser les fondements pour 
l'adaptation de l'agriculture, l'élevage, la pêche et l'aquaculture au changement climatique; et 
iv) exploiter efficacement le potentiel économique de la base de produ ction installée et les 
débouché s à l'intérieur et à l'extérieur.  
4.10.   Le Plan stratégique institutionnel définit également les principaux objectifs du Ministère de 
l'agriculture et de l'élevage pour la période 2014 -2019: souveraineté et sécurité alimentaire, 
renforcement de l'agriculture familia le, relance de la caféiculture, développement de l'élevage, 
développement de la pêche et de l'aquaculture, développement productif des légumes, du cacao, 
du miel et des forêts, relance des coopératives du secteur soumis à la réforme, modernisation et 
renforcement des infrastructures et des zones irriguées, viabilité environnementale , atténuation  
des effets du changement climatique et adaptation à ce changement, renforcement du statut 
sanitaire du pays et modernisation institutionnelle.8 
4.11.   Dans le cadre de l'i ntégration régionale, El Salvador participe à la Politique agricole 
d'Amérique centrale (PACA), définie pour la période 2008 -2017 et regroupant également le 
Costa  Rica, le Guatemala, le Honduras, le Nicaragua, Panama et le Belize.9 Ses objectifs sont les 
suivants: i) "contribuer au développement d'une agriculture centraméricaine durable du point de 
vue économique, social et environnemental"; ii) promouvoir "des conditions propices au 
développement d'une agriculture centraméricaine moderne, compétitive, équi table et formulée à 
l'échelle régionale"; et iii) développer des capacités institutionnelles permettant de réaliser un suivi 
et une évaluation assurant sa  bonne  mise en œuvre.  
4.1.2.2   Instruments de politique  
4.1.2.2.1   Mesures à la frontière  
4.12.   Le secteur agricole salvadorien présente un niveau de protection tarifaire plus élevé que le 
secteur manufacturier. En 2015, les produits agricoles (selon la définition de l'OMC) étaient visés 
                                                
7 Ministère de l'agriculture et de l'élevage (2015a).  
8 Ministère de l'agriculture et de l'élevage (2015b).  
9 Conseil agricole d' Amérique centrale (2007).  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 97 - 
 
  par un droit moyen de 12,5 %, contre 5,2 % pour les produits non agricoles (à l'exclusion du 
pétrole). Cette même année, le tarif NPF moyen s'élevait à 6,3 %. Parmi les produits agricoles, 
ceux visés par les droits moyens les plus élevés correspondent aux catégories des produits laitiers 
(26,2 %), du sucre et de la confiture (26,2 %) et des animaux et de s produits d'origine animale 
(25,8 %). Le droit le plus élevé du secteur agricole est de 164 % et vise les importations de pilons 
et de cuisses de volailles (SH  02.07.13.93 -4 et SH 02.07.14.93 -4). 
4.13.   Dans ses engagements dans le cadre de l'OMC, El Salvador a ac cepté d'ouvrir des 
contingents tarifaires pour les importations de viande, de lait, de fromage, de maïs jaune, de 
graisses et huiles, de sucre, de tabac et de produits du tabac. Conformément aux dispositions de 
l'article XXVIII du GATT de 1994, en 2011, El  Salvador a entrepris la renégociation et la 
modification de sa Liste d'engagements concernant certaines huiles pour l'adapter au SH de 2002. 
Les codes du SH relatifs aux contingents tarifaires pour les huiles de navette, de colza et de 
moutarde et leurs f ractions (SH 1514) et les autres graisses et huiles végétales et leurs fractions 
(SH 1515) ont été modifiés : 8 967 tonnes métriques  ont été attribuées  à chaque position  avec un 
droit contingentaire de 20 %.10 Cette modification est entrée en vigueur le 9  mars 2011.11 
4.14.   Pendant la période à l'examen, El Salvador a appliqué un contingent tarifaire annuel aux 
fromages de type cheddar en blocs ou en barres (SH 0406.90.20) , au taux contingentaire de 0 % 
et hors contingent de 40 %. El Salvador a régulièrement notifié ce  contingent à l'OMC. Selon la 
dernière notification, relative aux années 2013 et 2014, un contingent annuel de 785 tonnes a été 
appliqué pour les fromages de type cheddar, utilisé à hauteur d'un peu plus de 19 % ces deux 
années.12 Le régime d'attribution de contingents tarifaires ouverts dans le cadre des engagements 
auprès de l'OMC n'a pas été modifié pendant la période considérée. L'attribution s'effectue par le 
biais d'adjudications sur l'une des Bourse des produits et services d'El Salvador (BOLPROS), 
établies conformément à la loi.13 El Salvador applique des contingents tarifaires à d'autres produits 
agricoles en vertu des obligations souscrites dans le cadre d'accords commerciaux bilatéraux et 
régionaux (tableau  A4. 1). 
4.15.   El Salvador a utilisé un mécanisme de "contingents pour offre insuffisante" à titre provisoire 
pour pallier le manque de certains produits agricoles pendant la période à l'examen, dû 
principalement à la sécheresse qui s'est abattue en 2014 et 2015. En juillet  2014, par une décision  
exécutiv e du Ministère de l'agriculture et de l'élevage , du Ministère  de l'économie et  du Ministère  
des finances, un contingent pour offre insuffisante de 9  000 tonnes métriques de haricots rouges 
(SH 0713.33.40) assujetties à un droit nul a été ouvert, indépendam ment de  la provenance, en 
dehors de l'Amérique centrale. La période prévue pour effectuer les importations était de quatre 
mois.14 En juillet  2015, l'Assemblée législative salvadorienne a autorisé un deuxième contingent 
pour offre insuffisante pour un total  de 12  000 tonnes de haricots rouges assujetties à un droit nul, 
indépendamment de  la provenance.15 Par ce biais, le pays cherche à maintenir la stabilité de l'offre 
et à garantir un niveau d'approvisionnement adéquat, à la suite d'une campagne marquée par une 
production faible. En outre, entre le 8  juillet et le 30  novembre  2015, un contingent pour offre 
insuffisante pour le maïs blanc (SH  1005.90.30) a été ouvert, correspondant à 100  000 tonnes, 
indépendamment de  la provenance, en dehors de l'Amérique cent rale. Les importations réalisées 
dans le cadre de ce contingent étaient assujetti es à un droit nul tandis que les importations hors 
contingent étaient visées par  un droit de 20 %.16 
                                                
10 Documents de l'OMC G/MA/TAR/RS/227 du 27  janvier  2011 et G/MA/TAR/RS/227/Corr.1 du 
5 mai 2011.  
11 Document de l'OMC WT/LET/760 du 25  mai 2011 et ses annexes.  
12 Document de l'OMC G/AG/N/SLV/43 du 28  janvier  2016.  
13 Le cadre juridi que se trouve dans le Règlement sur l'ouverture et l'administration de contingents, 
Décret n°  46 de 1999. L'attribution de licences ou de contingents aux importateurs s'effectue au moyen 
d'enchères publiques par l'intermédiaire de la BOLPROS et l'octroi d' un certificat d'adjudication que l'intéressé 
présente ensuite au Ministère de l'économie pour demander l'extension de la licence d'importation  ou du 
contingent tarifaire au taux de droit préférentiel.  
14 Décision exécutive  n° 727 du 4  juillet  2014 des Ministères de l'économie, de l'agriculture et de 
l'élevage , et des finances.  
15 Décret n°  63 de l'Assemblée législative du 23  juillet  2015. Voir aussi les renseignements en ligne de 
la FAO à l'adresse suivante: http://www.fao.org/giews/food -prices/food -policies/detail/fr/c/318710/ . 
16 Décision  n° 964 du 7  juillet  2015 des Ministères de l'économie, de l'agriculture et de l'élevage , et des 
finances.  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 98 - 
 
  4.16.   S'agissant des subventions à l'exportation, la dernière notification présent ée par El  Salvador 
indiquait qu'aucune subvention à l'exportation n'avait été accordée pendant l'année 2002.17 Le 
Secrétariat ne dispose pas de renseignements concernant l'octroi de subventions après cette date.  
4.17.   El Salvador s'est réservé le droit d'applique r des tarifs additionnels aux importations hors 
contingent de produits contingentés si les prix d'importation tombent au -dessous d'un seuil de 
déclenchement (clause de sauvegarde fondée sur les prix) ou si les quantités importées dépassent 
un niveau déterm iné (clause de sauvegarde fondée sur le volume), conformément à la clause de 
sauvegarde spéciale inscrite dans l'Accord  de l'OMC  sur l'agriculture. D'après les notifications 
présentées pendant la période à l'examen, El Salvador n'a appliqué aucune mesure d e sauvegarde 
spéciale entre 2009 et 2015.18 
4.1.2.2.2   Soutien interne  
4.18.   Les principales institutions financières prêtant assistance à l'agriculture en El Salvador sont 
la Banque de développement agricole  (BFA)  et la Banque de développement d'El Salvador 
(BANDESAL). La BFA a été créée en 1973 et constitue la principale source de prêts de premier 
rang pour la production agricole. Entre 2009 et 2014, elle a versé 367,4 millions de dollars  EU 
sous forme de prêts agricoles, dont 43,9% étaient destinés aux produits alimentair es de base, 
20,9% à l'aquaculture et la pêche et 12,7 % au café. Les prêts agricoles représentaient près des 
deux tiers des dépenses totales de la BFA au cours de la période.19 En septembre 2015, les taux 
prêteurs de la BFA pour les activités agricoles oscil laient entre 6,3 et 18,2%.20 
4.19.   La BANDESAL a été créée en 2012 par la Loi sur le système financier pour la promotion du 
développement et est dirigée par un conseil d'administration mixte composé de membres des 
secteurs public et privé.21 Elle accorde principal ement des prêts de second rang , en faisant office 
de facilitateur pour les projets potentiellement rentables dans le secteur agricole. Les ressources 
accordées par la BANDESAL par le biais de prêts de second rang  proviennent d'établissements 
financiers nat ionaux et étrangers.22 En 2014, la BANDESAL a accordé 931 prêts au secteur agricole 
pour un montant de 33,5 millions de dollars  EU, soit 19,6 % du financement total accordé par 
l'établissement .23 La BANDESAL gère également le Fonds fiduciaire spécial de dével oppement 
agricole, par l'intermédiaire duquel des compensations des taux d'intérêts peuvent être accordées 
pour certains prêts au secteur du café, et le Programme de garantie agricole pour garantir les 
prêts au secteur agricole.  
4.20.   Pendant la période considér ée, les mesures de soutien en faveur du secteur agricole 
s'inscrivaient dans les axes prioritaires définis par le Ministère de l'agriculture et de l'élevage 
conformément aux objectifs du Plan stratégique institutionnel (tableau 4.2).  
4.21.   Le total des dépenses publiques dans le secteur agricole est passé de 56 millions de 
dollars  EU en 2009 à 67 millions en 2014.24 
4.22.   La notification la plus récente d'El Salvador concernant les mesures de soutien interne date 
de 2002.25 Dans cette notification, il est indiqué qu'aucu ne mesure exemptée de  l'engagement de  
réduction n'a été appliquée cette année, que ce soit au titre de la catégorie verte ou des 
                                                
17 Document de l'OMC G/AG/N/SLV/ 17 du 21  octobre  2003.  
18 Documents de l'OMC G/AG/B/SLV/37 du 6  mars 2012 et G/AG/N/SLV/42 du 18  janvier  2016.  
19 Banque de développement agricole (2014). Les chiffres présentés portent sur la période allant de 
juin 2009 à mai  2014. Dans le rapport, les chif fres sont présentés comme des données préliminaires.  
20 Renseignements en ligne de la Banque de développement agricole d'El Salvador. Adresse consultée: 
"http://www.bfa.gob.sv/index.php?option=com_content&view=article&id=1355:tasas -de-intereses -y-
comisiones -septiembre -2015&catid=54:publicaciones -periodicas&Itemid=79 ". 
21 Décret légis latif n°  847 du 22  septembre  2011.  
22 Renseignements en ligne de la Direction générale du secteur financier d'El Salvador. Adresse 
consultée: 
"https://www.ssf.gob.sv/descargas/Paginas_publicas/SENAVAL/dar/html_informacion_mercado/clasificaciones
_riesgo/informes/2013/junio_2013/SCRIESGO/SCRiesgoBANDESAL30062013.pdf ". 
23 Statistiques de la Banque de développement d'El Salvador. Adresse consultée: 
"http://publica.gobiernoabierto.gob.sv/institutio ns/banco -de-desarrollo -de-el-
salvador/information_standards/estadisticas ". 
24 Renseignements communiqués par les autorités salvadoriennes . 
25 Document de l'OMC G/AG/N/SLV/19 du  21 octobre  2003.  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 99 - 
 
  programmes de développement. Le Secrétariat ne dispose pas de renseignements concernant les 
mesures de soutien interne mises en  œuvre après cette date. Dans le cadre du présent examen, 
les autorités ont indiqué être en train de mener à bien la coordination interinstitutionnelle 
nécessaire à la présentation de notifications actualisées.  
Tableau 4.2 Synthèse des mesures de soutien au secteur agricole , 2014 -2015  
Axes prioritaires du Ministère 
de l'agriculture et de l'élevage  Mesures/ressources financières disponibles  
Souveraineté et sécurité 
alimentaire  Mesures mises en œuvre pour prés erver les niveaux de production, la 
stabilité des prix et prévenir la spéculation dans un contexte de 
sécheresses au cours des 2 dernières années:  
 fourniture de sachets de semences de maïs et d'engrais aux 
agriculteurs pratiquant une culture de subsistance  (pour un montant 
de 18,8 millions de $EU en 2015 ); 
 fourniture de sachets de semences améliorées de haricots graines aux 
agriculteurs pratiquant une culture de subsistance (5,9 millions de $EU 
en 2014 et 19 millions en 2015) ; 
 en 2016, distribution prévue d e sachets de semences de maïs et de 
haricots à 400  000 agriculteurs pratiquant une culture de subsistance, 
pour un montant de 25 millions de $EU ; 
 élaboration de la "Politique nationale d'approvisionnement et de 
commercialisation pour les céréales de base".  
Renforcement de l'agriculture 
familiale   Assistance technique, octroi d'incitations et formations en manutention 
et en gestion d'entreprise.  
 Production de 5  000 quintaux de semences (CENTA).  
 Formation en gestion des cultures fruitières (215  000 $EU en 201 4). 
 Programme de développement des intrants (ISTA). Apport de 
semences de concombre, vaccinations des volailles et des bovins.  
 Formation et assistance technique dans la production de tilapia 
(162 000 $EU en 2014).  
Plan anti -sécheresse, distribution de plus  de 85  000 sachets agricoles 
comprenant des semences certifiées et des engrais (9 millions de $EU en 
2014-2015).  
Relance de la caféiculture   Création et développement de la division CENTA -CAFÉ.  
 Mise en place de stations de surveillance de la rouille du caf éier. 
 Fourniture de sachets de fongicides pour lutter contre la rouille 
(4,56  millions de $EU en 2014 -2015).  
 Programme de rénovation des plantations de café (7 millions de plants 
pour un montant de 2,9 millions de $EU en 2015).  
 Prêt de 24,5 millions de $EU  au secteur du café par l'intermédiaire de 
la BFA en 2015.  
Développement de l'élevage   Assistance technique sur le plan de la production, la santé, la 
reproduction et la gestion de troupeaux de bovins laitiers en faveur de 
2 452 éleveurs (investissement de  1,3 million de $EU en 2014 -2015).  
 Distribution de 21 citernes de collecte du lait équivalant à 22  000 l par 
jour aux coopératives laitières (financement de 108  500 $EU en 2015).  
 Construction de 2 usines de traitement du lait (financement de 
1,2 million de  $EU en 2015).  
 Installation de 20 banques de sperme pour améliorer le bétail bovin, la 
production et la productivité de l'élevage (financement de 260  000 $EU 
en 2015).  
 Rénovation du Centre de développement de l'agriculture familiale; 
construction d'infrast ructures; forage, construction et équipement de 
5 puits pour l'approvisionnement en eau d'irrigation ou à d'autres fins 
(CEDAF – Morazán, financé en partie grâce au soutien du 
gouvernement du Japon pour un montant de 2 millions de $EU pour la 
période 2012 -2015).  
Développement de la pêche et 
de l'aquaculture   Production de 18 millions de semences pour le repeuplement de 
1,79 million de jeunes tilapias, 12,9 millions de post -larves de 
crevettes, 1,11 million de naissains d'hu îtres et 3 millions d'embryons 
de conques (265  000 $EU en 2014 -2015).  
 Distribution de colis alimentaires à 1  893 pêcheurs artisanaux, 
associés et enregistrés auprès de la CENDEPESCA (151  440 $ 
provenant du Fonds fiduciaire pour la pêche en 2014 -2015).  
 Fourniture de cages flottantes aux pet its producteurs pour l'élevage du 
tilapia (financement de 20  800 $EU en 2014 -2015).  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 100 - 
 
  Axes prioritaires du Ministère 
de l'agriculture et de l'élevage  Mesures/ressources financières disponibles  
Développement productif des 
légumes, du cacao, du miel et 
des forêts  - Programmes destinés à la production fruitière:  
 programmes d'assistance du CENTA: assistance techniqu e, fourniture 
d'intrants pour la production, formation en gestion de culture, en 
gestion de pépinières et en manutention. Fourniture de 
13 800 rhizomes de bananiers nains; construction de serres 
(financement d'un montant total de 511  600 $EU en 2015).  
- Programmes destinés à la production horticole:  
 mise en œuvre d'une assistance technique, de formations dans 
l'agriculture protégée, la manutention, la gestion d'entreprise, la 
commercialisation et l'organisation. Au total, 97  218 analyses en 
laboratoire de s ols, de parasitologie végétale, de chimie agricole et de 
technologies alimentaires ont été réalisées (financement d'un montant 
total de 354  400 $EU en 2 014-2015);  
 projets de diversification du secteur des légumes (investissement de 
181 000 $EU en 2015).  
Relance des coopératives du 
secteur soumis à la réforme   Conseils administratifs concernant la législation sur les organismes 
administratifs et la liste des membres associés dans la coopérative.  
 Numérisation des documents des coopératives du secteur soumis à  la 
réforme, enregistrement, reconnaissance, fédérations et 
confédérations. Mise en place d'une plate -forme informatique pour la 
consultation à distance et simultanée . 
Modernisation et renforcement 
des infrastructures et des zones 
irriguées   Programmes mis  en œuvre par la Direction générale de la gestion des 
forêts, des bassins et de l'irrigation (DGFCR):  
 rénovation de puits ; 
 rénovation du système d'irrigation à Zacatecoluca en vue de réduire 
les pertes d'eau et améliorer l'efficacité du système (financemen t de 
254 476 $EU en 2015);  
 projet "Développement du système d'irrigation pour l'amélioration de 
la production de riz à El Porvenir", cofinancé par l'Agence coréenne de 
coopération internationale pour un investissement d'un montant total 
de 4,5 millions de $EU entre 2013 et 2015.  
Viabilité environnementale , 
atténuation  des effets  du 
changement climatique et 
adaptation à ce changement   Conception d'une plate -forme pour la formulation de la politique et la 
révision de la stratégie d'adaptation de l'activité ag ricole au 
changement climatique, en faveur de 450  000 agriculteurs pratiquant 
la culture de subsistance et  de 70 500 producteurs à l'échelle 
commerciale.  
 Projets de développement d'une agriculture durable, de production et 
de plantation d'arbres fruitiers et forestiers, de construction de 
réservoirs d'eau, de transfert de bonnes pratiques agricoles, de 
collecte d'eau, de développement de systèmes sylvo -pastoraux 
(investissement de 5,57 millions de $EU en 2014 -2015).  
Renforcement du statut 
sanitaire du pays   Plus de 39  000 diagnostics de laboratoire  réalisés  pour le contrôle  
qualité  des produits alimentaires et pharmaceutiques, dans le but de 
prévenir les maladies et les agents pathogènes dans les produits 
alimentaires (investissement de 536  400 $EU en 2014 -2015).  
 Programme de surveillance et de soins en matière sanitaire. Contrôle 
des cas cliniques, vaccination, déparasitage et application de composés 
vitaminés pour la prévention des maladies endémiques et 
transfrontalières. Contrôle de 16  991 unités de produ ction: 
20 164 bovins, 39  204 volailles, 1  240 porcins et 3  844 équidés, entre 
autres espèces (investissement de 665  000 $EU en 2015).  
Renforcement institutionnel   Création d'un système de statistiques agricoles produisant des 
estimations, dans le but de mo derniser les processus techniques, 
méthodologiques et informatiques avec un cadre d'échantillonnage 
multiple et géo -référencé (500  000 $EU en 2015).  
Source : Secrétariat de l'OMC, sur la base des rapports de reddition de comptes du Ministère de l'agricultu re 
et de l'élevage de 2013 -2014 et 2014 -2015. Adresse consultée: 
"http://publica.gobiernoabierto.gob.sv/institu tions/ministerio -de-agricultura -y-
ganaderia/information_standards/memorias -de-labores " et renseignements en ligne de l'Agence 
coréenne de coopération internationale. Adresse consultée: http://www.koica.go.kr/ . WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 101 - 
 
  4.23.   Le gou vernement œuvre à la création d'une politique et d'un système national 
d'approvisionnement et de commercialisation des céréales de base, dans le but d'assurer la 
disponibilité de ces aliments pour la population et de contrôler les distorsions sur ce marché .26 
4.24.   Pendant la période à l'examen, la Direction générale de la concurrence a fait quelques 
recommandations concernant la concurrence dans ce secteur. S'agissant du marché avicole, la 
Direction générale de la concurrence a recommandé au Ministère de l'agricu lture et de l'élevage de 
proposer au Ministère de l'économie "l'élaboration de normes techniques pour les produits avicoles 
(en particulier les œufs) conformes aux normes internationales admises et favorables à la 
concurrence".27 En outre, s'agissant du mar ché du lait, la Direction générale de la concurrence a 
recommandé au Ministère de l'agriculture et de l'élevage de soutenir l'abrogation "de l'article 22 de 
la Loi sur l'hygiène de la production du lait et des produits laitiers et sur la réglementation de leur 
vente, en vue d'harmoniser la législation nationale avec les dispositions de l'ALEAC -RD et d'éviter 
que son application crée des obstacles à l'entrée de concurrents potentiels par l'importation de lait 
pasteurisé (et  de ses différentes variétés) et en  poudre".28 Les autorités salvadoriennes ont 
indiqué s'être attachées à donner suite aux recommandations de la Direction générale de la 
concurrence. Par exemple, dans le cas du marché du riz, mentionné dans le précédent examen des 
politiques commerciales d' El Salvador (2010), l'entrée sur le marché de davantage de rizeries  a 
été promue avec succès.  
4.2  Énergie  
4.2.1   Électricité  
4.25.   La production du secteur électrique a atteint 34,1 millions de dollars  EU et représentait 
0,66% du PIB en 2014. Ses résultats ont progressé de  8,2% par rapport à 2010. Au quatrième 
trimestre  de 2014, le solde de l'investissement é tranger direct dans le secteur s 'élevait à 
935,4  millions de dollars  EU.29 
4.26.   Au milieu de 2015, le système électrique d'El Salvador possédait 1  586,9 MW de capacité 
instal lée. La production nette d'électricité  s'élevait à 5  793,1 GWh en 2014  et provenait  des 
sources suivantes: 27,7 % de la production hydroélectrique, 23,4 % de la géothermie, 38,9 % de 
l'énergie thermique et 3,8 % de la biomasse (principalement de bagasses de ca nnes à sucre). Les 
6,2% restants correspondaient aux importations. S'agissant des transactions internationales, 
588,5 GWh d'électricité ont été importés et 207,8 GWh ont été exportés en 2014. La demande 
nette nationale s'élevait à 5  848 GWh.30 
4.27.   D'après l'enq uête sur les ménages  et à objectifs  multiples menée en  2012 par la Direction 
générale de la statistique et du recensement, environ 95 % des ménages salvadoriens ont accès à 
l'électricité. Sur les 82  689 familles n'ayant pas accès à l'électricité, 70 % vivent  en milieu rural.31 
4.28.   Le marché salvadorien de l'électricité  regroupe 29 producteurs (14 grossistes et 
15 détaillants) et 8 distributeurs , tandis que le transport d'électricité est assuré par  un opérateur 
unique, qui est la propriété de l'État32 (la loi permet  toutefois  la participation d'entreprises 
privées).  
4.29.   En 2012, la ligne de transport du Système d'interconnexion électrique pour les pays 
d'Amérique centrale (SIEPAC), qui constitue la principale infrastructure du marché régional de 
                                                
26 Renseignements en ligne du Ministère de l'agriculture et de l 'élevage d' El Salvador.  Adresse 
consultée:  "http://www.mag.gob.sv/index.php?optio n=com_k2&view=item&id=695:mag -lanzar%C3%A1 -
nuevo -sistema -de-acopio -y-comercializaci%C3%B3n -granos -b%C3%A1sicos&Itemid=168 ". 
27 Renseignements en ligne de la Direction générale de la concurrence. Adresse consultée: 
http://www.sc.gob.sv/pages.php?Id=676&Id_menu=309010 . 
28 L'article 22 prévoit l'interdiction de l'importation de lait sous certaines conditions. Renseignements en 
ligne de la Direction générale de la concurrence. Adresse consultée:  
http://www.sc.gob.sv/pages.php?Id=676&Id_menu=309010 . 
29 Les données mentionnées dans ce paragraphe proviennent de la base de données économiques de la 
Banque centrale de réserve d'El Salv ador. Adresse consultée: http://www.bcr.gob.sv/ . 
30 SIGET (2015).  
31 Renseignements en ligne du Conseil national de l'énergie. Adresse consultée: 
http://www.cne.gob.sv/index.php?option=com_content&view=article&id=193&Itemid=212 . 
32 SIGET (2015).  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 102 - 
 
  l'électricité, est entrée  en fonction.33 Le SIEPAC a créé un réseau de transport intégré à 230 k W de 
1 793 kilomètres de long, reliant 15 postes dans les pays d'Amérique centrale, dont 3 en 
El Salvador. L'entreprise EPR -SIEPAC gère le réseau de transport sur mandat des États membre s; 
son conseil d'administration comprend une institution de chaque pays membre.34 La Commission 
exécutive hydroélectrique du fleuve Lempa , une entreprise hydroélectrique publique,  représente 
les intérêts salvadoriens. Lors de la première année d'exploitatio n du réseau  électrique régional , 
les transactions d'électricité entre les pays d'Amérique centrale ont augmenté de 124 %. Le réseau 
SIEPAC devrait permettre une réduction progressive des coûts de production et un 
approvisionnement plus fiable.35 
4.30.   Le Conseil n ational de l'énergie (CNE) est l'organisme responsable du secteur et est chargé 
de l'élaboration de la politique énergétique. La Direction générale de l'électricité et des 
télécommunications (SIGET) est chargée du contrôle et de la réglementation du secteu r. Les 
autres organismes  institutionnels  du secteur sont l'Unité des transactions, qui exploite le système 
de transport, veille à la sécurité du système et administre le marché de vente en gros de 
l'électricité, et la Commission exécutive hydroélectrique d u fleuve Lempa (CEL), qui est l'entreprise 
hydroélectrique publique chargée de financer certaines subventions.  
4.31.   Le cadre juridique dans lequel s'inscrit  le secteur comprend la Loi générale sur l'électricité 
(1996)36, le règlement d'application de la Loi géné rale sur l'électricité (2008)37 et la Loi portant 
création du Conseil national de l'énergie (2007).38 La Loi réglementant l'octroi de concessions pour 
les projets de production d'électricité à petite échelle a été approuvée par le Décret législatif 
n° 460 du  26 septembre  2013. Pendant la période à l'examen, le CNE a publié la Nouvelle politique 
énergétique nationale d'El Salvador 2010 -2024, qui contient les axes stratégiques du 
développement futur du secteur. Ses principaux objectifs sont les suivants: divers ifier la matrice 
énergétique en se concentrant sur la réduction de la dépendance à l'égard du pétrole et de ses 
dérivés; renforcer le cadre institutionnel et juridique en donnant un rôle accru à l'État dans la 
réglementation et le développement du marché é lectrique; remédier aux insuffisances et aux vides 
juridiques qui empêchent la bonne protection des utilisateurs; promouvoir les économies d'énergie 
et l'utilisation efficace de l'énergie dans le secteur public comme dans l'industrie; et approfondir et 
renforcer l'intégration énergétique régionale.39 
4.32.   En vertu de la Loi générale sur l'électricité, la production d'électricité à partir de ressources 
hydrauliques et géothermiques nécessite l'obtention d'une concession. En revanche, aucune 
concession n'est nécess aire pour produire de l'électricité à partir d'autres ressources , ou encore 
pour le transport, la distribution et la commercialisation, mais les entreprises exerçant ces activités 
doivent être inscrites au Registre des opérateurs du secteur électrique.40 La Loi générale sur 
l'électricité ne prévoit pas de prescription de nationalité pour l'obtention de concessions ou  pour 
l'exercice  d'activités  sur le marché  salvadorien  de l'électricité.  
4.33.   La Loi générale sur l'électricité n'a pas été modifiée depuis 2008. Cep endant, en 2012, la 
Cour suprême de justice d'El Salvador a déclaré inconstitutionnels deux articles de cette loi relatifs 
aux concessions. Le jugement de la Cour suprême indique qu'en vertu de la Constitution, les 
concessions pour la production d'électric ité doivent être approuvées par l'Assemblée législative. 
Par ailleurs, le jugement a infirmé le caractère permanent de ces concessions.41 La Loi 
réglementant l'octroi de concessions pour les projets de production d'électricité à petite échelle 
(2013) dispos e quant à elle  que les concessions pour les projets de ce type doivent être 
                                                
33 Le marché régional de l'électricité a été établi par l'Accord -cadre du marché de l'électricité de 
l'Amérique centrale (1996) signé p ar le Panama, le Costa Rica, le Honduras, le Nicaragua, El Salvador et le 
Guatemala.  
34 Renseignements en ligne de EPR -SIEPAC . Adresse consultée: http://www.eprsiepac.com/ . 
35 Renseignements en ligne de la Banque inte raméricaine de développement, adresse consultée: 
http://www.iadb.org/mobile/news/detail.cfm?lang=es&id=10494 . 
36 Décret législatif n°  843 du 25  octobre  1996.  
37 Décret n°  70 du 22  janvier 2008 et ses modifications.  
38 Décret législatif n°  404 du 1er octobre  2007.  
39 CNE (2010).  
40 Article 7 de la Loi générale sur l'électricité.  
41 Jugement n°  28-2008 du 27  juin 2012 de la Cour suprême de justice d'El Salvador . Adresse 
consultée: http://www.jurisprudencia.gob.sv/ . Les concessions accordées préalablement au jugem ent resteront 
en vigueur jusqu'au  réexamen des conditions d'octroi par l'Assemblée législative et, si cette dernière juge ces 
conditio ns conformes, elle les maintiendra en fixant une date limite pour leur achèvement.  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 103 - 
 
  approuvées par l'Assemblée législative par la voie d'un décret établissant les conditions 
d'utilisation de la ressource et une durée qui ne peut excéder 50 ans. La SIGET est l'auto rité 
compétente pour la conduite de la procédure de concession jusqu'à l'étape préalable à son 
approbation.42 
4.34.   La Loi générale sur l'électricité oblige les entreprises produisant et distribuant de l'électricité 
à permettre l'interconnexion de leurs installat ions et leur utilisation pour le transport de 
l'électricité, sauf lorsque cela présente  un risque pour le fonctionnement ou la sécurité du 
système.43 En cas de désaccord, les parties peuvent saisir la SIGET pour résoudre le différend. Les 
autorités ont indi qué qu'au moment de la rédaction du présent rapport , personne n'avait encore eu 
recours au mécanisme de règlement des différends pour des questions de désaccord concernant 
l'interconnexion. En 2011, à la suite d'une recommandation de  la Direction générale de la 
concurrence, la SIGET a publié une "Norme technique relative à l'interconnexion électrique et à 
l'accès des utilisateurs fina ls au réseau de transport " visant à réglementer les procédures, les 
conditions et les obligations applicables à l'interconnex ion électrique entre opérateurs en vue de 
garantir le principe de libre accès aux installations de distribution et de transport.44 
4.35.   Les frais d'utilisation des réseaux de transport et de distribution, d'exploitation du système 
de transport et du marché de gr os, outre les  frais de raccordement des utilisateurs aux réseaux de 
distribution, sont soumis à une réglementation et à l'approbation préalable de la SIGET (article 9 
de la Loi générale sur l'électricité). De même, la SIGET fixe les tarifs maximaux de l'él ectricité pour 
l'utilisateur final.  
4.36.   En 2014, le tarif moyen pour l'utilisateur final était de 0,2249 dollar EU par kWh. En 2015, 
les tarifs de l'électricité ont baissé d'environ 30 %, grâce au faible cours du pétrole et à la mise en 
œuvre du marché régional  de l'électricité.  
4.37.   El Salvador accorde une subvention directe à la consommation d'électricité du secteur 
résidentiel en faveur des  utilisateurs dont la consommation mensuelle est comprise entre 1 et 
100 kWh. Le coût de cette subvention , qui s'élevait à  174,1 millions de dollars  EU en 2014 
(1,035  milliard de dollars depuis son instauration en  1998), a été financé par la CEL .45 En raison 
de la baisse du prix de l'électricité, la subvention du secteur résidentiel en faveur des utilisateurs 
dont la consommation est comprise entre 100 et 200 kWh a été suspendue le 15  avril 2015. La 
subvention à la consommation d'électricité du secteur industriel a été supprimée en 2009.  
4.38.   El Salvador maintient les exemptions fiscales prévues par la Loi sur les incitations fiscales 
pour la promotion des énergies renouvelables dans le secteur de la production électrique, en 
vigueur depuis  la fin de 2007.46 Conformément à cette loi, tout nouvel investissement dans la 
production d'électricité à partir de ressources renouvelables (hydrauli que, géothermie, éolien, 
solaire et biomasse) bénéficie d'avantages tarifaires et d'autres avantages fiscaux (encadré 4.1). 
Depuis l'entrée en vigueur de la Loi, El Salvador a vu sa capacité installée fondée sur les 
ressources géothermiques et la biomasse augmenter de 153,3 MW.47 
4.39.   En octobre  2015, l'Assemblée législative a approuvé une réforme de la Loi sur les incitations 
fiscales pour la promotion des énergies renouvelables dans le secteur de la production électrique, 
visant à élargir et à assouplir le régi me d'avantages fiscaux pour les investissements dans des 
projets en matière d'énergies renouvelables.48 La réforme supprime le plafond de 20 MW qui 
figurait initialement dans la Loi et qui empêchait les projets excédant cette capacité de bénéficier 
de l'ava ntage fiscal; elle intègre par ailleurs de nouvelles technologies en matière d'énergies 
renouvelables comme l'énergie marémotrice et le biogaz, et elle élargit les critères d'admission au 
                                                
42 Article 2 de la Loi réglementant l'octroi de concessions pour les projets de production d'électricité à 
petite échelle.  
43 Article 27 de la Loi générale sur l'électricité.  
44 Décision  n° 30-E-2011 de la Direction générale de l'électricité et des télécommunications . Adresse 
consultée: http://www.siget.gob.sv/attachments/1653_OB1879.pdf . 
45 SIGET (2015).  
46 Décret  législatif n°  462 du 20  décembre  2007.  
47 SIGET (2015).  
48 Décret législatif n°  148 du 28  octobre  2015.  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 104 - 
 
  régime pour inclure les centrales déjà existantes souhaitant accroît re leur capacité de production à 
partir d'énergie s renouvelables.49 
Encadré 4.1 Avantages fiscaux pour les investissements dans le secteur énergétique  
i) Exonération des droits de douane à l 'importation (pend ant les 10 premières années) pour les machines, les 
équipements, le matériel et les intrants destinés exclusivement aux projets de préinvestissement et 
d'investissement pour la construction et l 'extension des infrastructures des centrales de production 
d'électricité, y compris les postes et les lignes électriques.  
ii) Exonération de l 'impôt sur le revenu pendant 5 ans pour les projets de plus de 10 mégawatts (MW), et 
pendant 10 ans pour les projets de moins de 10 MW.  
iii) Exonération totale des impôts sur  les revenus provenant directement de la vente de certificats  de réduction 
des émissions dans le cadre du mécanisme pour un développement propre ou des marchés du carbone 
analogues . 
Source:  Article 3, Loi sur les incitations fiscales pour la promotion des  énergies renouvelables dans le secteur 
de la production électrique (Décret législatif n°  462 de 2007) et ses modifications (Décret législati f 
n° 148 de  2015).  
4.40.   Dans le cadre du projet FOMILENIO, mené à bien  entre 2007 et 2012, il a été procédé à 
l'installa tion de nouvelles lignes de transport et de systèmes d'énergie solaire dans la région nord , 
qui est la moins bien desservie du pays.50 Grâce à ces travaux, 35  000 ménages ont obtenu l'accès 
à l'électricité et 1  950 ménages ont été équipés de panneaux solair es pour la production 
d'électricité. Les nouvelles structures ont été construites dans le cadre d'un partenariat 
public -privé.  
4.2.2   Hydrocarbures  
4.41.   El Salvador importe la quasi -totalité de son combustible, en particulier le pétrole pour la 
production d'électricit é. La valeur des importations de combustibles fossiles et d'hydrocarbures 
s'est élevée à 1,7461 milliard de dollars  EU en 2014, soit 17,8 % des importations totales de 
marchandises.51 
4.42.   El Salvador ne possède pas de réserves prouvées de pétrole.52 En 2012, l'un ique raffinerie 
de pétrole du pays (dans la région d'Acajutla)  a fermé ses portes, par conséquent, El Salvador 
n'importe plus de pétrole brut mais uniquement des produits pétroliers raffinés. Les importations 
de produits pétroliers raffinés s'effectuent en  franchise de droits.  
4.43.   Au premier semestre  de 2015, le marché de gros de l'importation et  de la distribution de 
combustibles comptait quatre entreprises, tandis que le marché de la distribution de gaz de pétrole 
liquéfié (GPL) en comptait cinq.53 Toutes sont  des entreprises privées. Une étude récente de la 
Direction générale de la concurrence a révélé que le marché des combustibles liquides présentait 
une concentration modérée, mais qu'il existait quelques obstacles (délais très longs pour 
l'obtention d'autor isations d'exercer comme distributeur et de permis en matière de protection de 
l'environnement, ainsi que des amendes excessives en cas d'infraction technique) susceptibles 
d'empêcher l'entrée de nouveaux acteurs sur ce marché.54 
4.44.   La Direction des hydrocarbu res et des mines du Ministère de l'économie est l'autorité 
chargée de définir les politiques et de réglementer le marché des hydrocarbures. Le cadre législatif 
                                                
49 Renseignements en ligne de l'Assemblée législative d'El Salvador. Adresse consultée: 
"http://www.asamblea.gob.sv/noticias/archivo -de-noticias/aprueban -reformas -a-la-ley-de-incentivos -fiscales -
para-el-fomento -de-las-energias -renovables -en-la-generacion -de-electricidad ". 
50 FOMILENIO I est un projet de coopération entre la Millenium Challenge Corporation des États -Unis et 
le gouvernement salvadorien, mis en œuvre entre 2007 et 2012 pour un montant de 460 millions d e 
dollars  EU. Il vis ait, entre autres, à renforcer les infrastructures matérielles  pour créer un climat favorable aux 
investissements. Adresse consultée: https://www.mcc.gov/where -we-work/program/el -salvador -compact . 
51 À l'exclusion des importations pour la maquila . Base de données statistiques de la Banque centrale de 
réserve d' El Salvador.  Adresse consultée: http://www.bcr.gob.sv/ . 
52 Renseign ements en ligne de l'Administration de  l'information énergétique  des États -Unis. Adresse 
consultée: http://www.eia.gov/beta/international/ . 
53 Conseil national de l'énergie (2015).  
54 Direction générale d e la concurrence (2015).  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 105 - 
 
  figure dans la Loi sur les hydrocarbures55, la Loi sur l'entreposage, le transport et la distribu tion 
des produits pétroliers56 et la Loi sur le gaz naturel.57 La législation ne prévoit pas de limites à la 
participation étrangère dans les activités liées aux hydrocarbures.  
4.45.   Les prix de l'essence et du pétrole /gazole  ne sont pas réglementés. Le Ministère de 
l'économie publie tous les quinze jours une circulaire contenant les prix fina ls de référence pour 
ces deux combustibles. La tarification est établie selon  trois zones géographiques et n' a pas de 
caractère obligatoire.58 Une taxe ad valorem  s'applique au  prix final de référence. Elle est calculée 
sur la base du prix du baril de pétrole, publié chaque trimestre par le Ministère de l'économie. La 
taxe est appliquée au taux de 1 % si le prix du baril ne dépasse pas 50 dollars  EU, de 0, 5% s'il est 
compris  entre 50 et 70 dollars  EU, et de 0 % s'il est supérieur à 70 dollars  EU.59 
4.46.   El Salvador fixe des prix maximaux et accorde une subvention à la consommation intérieure 
de GPL en faveur des plus démunis. Le GPL est le principal combustible fossile utilisé à des fins  
domestiques et son prix a une grande incidence sur le revenu des ménages. Pendant la période à 
l'examen, El Salvador a modifié le statut de cette mesure, en vue de recentrer la subvention et 
d'éviter les exportations illégales de GPL subventionné par El S alvador vers d'autres pays de la 
région.60 La réforme a habilité le Ministère de l'économie à fixer le prix maximal de vente du GPL, 
les critères d'attribution de la subvention et son montant. En 2011, le mécanisme a été modifié 
pour passer d'un système de subvention directe sur le prix final à une subvention ciblée au moyen 
d'un bon de financement remis aux ménages.61 Le coût annuel de la subvention a 
considérablement diminué ces dernières années, reflétant la chute des cours mondiaux des 
hydrocarbures (tabl eau 4.3).  
Tableau 4.3 Coût annuel de la subvention au GPL, 2010 -2015  
Année  Montant versé (milliers de $EU ) 
2010 101 434,0  
2011 134 895,6  
2012 139 846,1  
2013 138 158,0  
2014 103 690,8  
2015 64 081,1  
Source: Renseignements communiqués par les autorités salvadoriennes.  
4.3  Produits manufacturés  
4.47.   Le secteur manufacturier dans son ensemble (entreprises situées à l'intérieur et à l'extérieur 
des zones franches et maquila ) a enregistré un taux de croissance annuelle  moyen de 2,3 % entre 
2009 et 2014; la croissance a été particulièrement forte au niveau des  exportations, avec un taux 
annuel moyen de 8 % sur cette même période.62 Selon les renseignements communiqués par les 
autorités, le secteur manufacturier employait en viron 397  000 personnes en 2014, soit 15 % de la 
main-d'œuvre.  
4.3.1   Secteur ne relevant pas  du régime de zone franche/ de la maquila  
4.48.   La valeur ajoutée de l'industrie manufacturière opérant en dehors des  zones franches/ de la 
maquila  a augmenté à un taux annuel de 2,6% entre 2009 et 2014. Cette croissance correspond à 
la hausse des produits de grande importance: le sucre, les produits chimiques de base et 
transformés, les produits de la minoterie et de la boulangerie, les autres produits alimentaires et 
les textiles  et vêtements. Le seul secteur à ne pas avoir progressé  pendant la période considérée  
                                                
55 Décret législatif n°  626 du 17  mars 1981.  
56 Décret législatif n°  169 du 30  novembre  1970.  
57 Décret législatif n°  630 du 20  juin 2008.  
58 Le Ministère de l'économie publie les prix de référence sur sa page Internet. Adresse consult ée: 
http://www.minec.gob.sv/precios -de-referencia -para-combustibles/ . 
59 Loi concernant la taxe spéciale  sur les combustibles, Décret législatif n°  225 du 17  décembre  2009.  
60 Le Décret législatif n°  698 du 29  avril 2011 a modifié  la Loi sur l'entreposage, le transport et la 
distribution des produits pétroliers de 1970.  
61 Banque mondiale (2015).  
62 Calculs du Secrétariat de l'OMC , sur la base de données de la Banque centrale de rés erve 
d'El Salvador.  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 106 - 
 
  est celui des produits pétroliers raffinés, en raison de la fermeture de l'unique raffinerie du pays 
(section  4.2.2). Le secteur manufacturier (hors zones franches/ maquil a) représentait 21,3 % du 
PIB en 2014 (tableau 4.4).  
Tableau 4.4 Valeur ajoutée dans le secteur manufacturier (hors zones 
franches/ maquila ), 2009 -2014  
 2009  2010  2011  2012  2013  2014  
Secteur manufacturier        
Millions de $EU ( aux prix constants de 1990)  1 836,5  1 862,6  1 922,9  1 961,9  2 024,8  2 091,8  
Taux de croissance  -2,48 1,42 3,24 2,03 3,21 3,31 
% du PIB total  20,51  20,52  20,72  20,75  21,03  21,31  
% du PIB manufacturier        
Viande et produits carnés  1,88 1,87 1,85 1,79 1,85 1,91 
Produits laitiers  3,38 3,06 3,06 2,98 2,98 2,99 
Produits transformés de la pêche  0,02 0,01 0,01 0,02 0,01 0,02 
Produits de la minoterie et de la boulangerie  10,47  10,69  10,58  10,65  10,68  10,66  
Sucre  8,37 8,11 7,95 8,96 9,26 8,99 
Autres produits alimentaires transformés  8,14 8,50 8,56 8,53 8,66 8,89 
Boissons  9,45 9,68 9,66 9,62 9,55 9,64 
Tabac transformé  0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 
Textiles et articles de matières textiles confectionnés 
(à l'exception des vêtements)  5,96 6,24 6,34 6,38 6,42 6,59 
Vêtements  1,98 1,99 2,03 2,05 2,09 2,18 
Cuir et produits du cuir  4,29 4,26 4,29 4,27 4,35 4,65 
Bois et produits du bois  1,35 1,26 1,23 1,21 1,32 1,38 
Papier, carton et produit s du carton  3,49 3,52 3,75 3,75 3,79 3,65 
Produ its d'imprimerie et industries connexes  6,47 6,41 6,34 6,35 6,34 6,21 
Produits chimiques de base et transformés  10,67  10,89  11,04  11,07  11,13  11,18  
Produits de raffinage du pétrole  4,27 3,81 3,85 3,17 2,15 2,27 
Produits du caoutchouc et des plastiques  2,74 2,81 2,88 2,90 2,92 3,03 
Produits minéraux non métalliques transformés  4,61 4,30 4,18 4,15 4,33 4,21 
Produits métalliques de base et transformés  5,35 5,46 5,34 5,09 5,21 4,82 
Machines, équipements et fournitures  3,03 3,02 3,00 3,00 2,94 2,83 
Matéri els de transport et produits manufacturés divers  3,99 4,02 3,95 3,96 3,92 3,80 
Source : Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par la Banque centrale de réserve 
d'El Salvador.  Adresse consultée: http://www.bcr.gob.sv/bcrsite/?cat=1012&lang=es . 
4.49.   Entre 2009 et 2014, les exportations de produits manufacturés (hors zones 
franches/ maquila ) ont progressé au taux annuel moyen de 10 % pour atteindre 4,040 milliards de 
dollars  EU en 2014 , contre 2,059 milliards en 2009.  
4.50.   La politique du secteur manufacturier est définie dans le document  intitulé  "Politique 
industrielle 2011 -2024". Ses principaux objectifs sont les suivants: i) accroître  la productivité des 
industries et des agro-industries  en améliorant les systèmes de gestion de la qualité, en favorisant 
la reconversion technologique et  en stimulant l'innovation dans les processus productifs; 
ii) analyser et mettre en œuvre des mécanismes qui permettent de diminuer les principaux coûts 
de production pour l'industrie manufacturière; iii) renforcer la participation du marché en 
améliorant la pénétration et le positionnement des produits salvadoriens sur les marchés existants 
et nouveaux; et iv) créer des conditions permettant de passer d'une industrie reposant sur le 
secteur manufacturier à une industrie fondée sur la connaissance et intégrée aux chaînes 
mondiales. Pour la période couverte par la Politique industrielle, les autorités ont décidé d'accorder 
la priorité au développement des indus tries des aliments et des boissons, des produits chimiques 
et pharmaceutiques et des textiles et vêtements.63 
4.51.   En 2015, le droit NPF moyen pour le secteur manufacturier (selon la classification 
CITI Rev.2) était de 6,2 %. En 2015, le droit NPF moyen pour le s ecteur manufacturier était de 
0,1% inférieur au droit NPF moyen total. Les produits manufactur és bénéficiant d'un niveau de 
protection supérieur à la moyenne sont les aliments, les boissons et le tabac (droit NPF moyen de 
15,3%), les textiles et vêtements (10%), le bois et les produits du bois (9,4 %) et le secteur 
"autres produits manufacturés" (9,2 %). 
                                                
63 Ministère de l'économie, Ministère de l'agriculture et de l'élevage, Secrétariat technique de la 
Présidence, Banque centrale de réserve et Association salvadorienne des industriels (2011).  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 107 - 
 
  4.3.2   Zones franches/ zones de maquila  
4.52.   El Salvador applique un régime de zones franches permettant aux entreprises situées dans 
des zones franches de bénéficier d'a vantages fiscaux. Dans ses engagements dans le cadre de 
l'OMC, El Salvador a promis de  supprimer les subventions à l'exportation de son programme de 
zones franches au plus tard le 31  décembre  2015 (section 3.2.4.3 ). 
4.53.   El Salvador compte 17 zones franches dan s différentes régions du pays. L'assemblage de 
produits textiles et de vêtements est la principale activité dans le cadre des zones franches 
salvadoriennes /de la maquila . Les autres secteurs importants relevant de ce régime incluent les 
appareils électro ménagers, la papeterie, le plastique et les produits chimiques.64 La valeur absolue 
des exportations de produits manufacturés issus des zones franches/de maquila  a enregistré une 
légère hausse jusqu'en 2013, mais sa part relative dans les exportations salvado riennes a diminué. 
En 2014, les exportations de produits manufacturés dans le cadre du régime de zones franches se 
sont élevées à 1,024 milliard de dollars  EU, soit 19,4 % des exportations totales de marchandises, 
contre 24,4 % en 2009. Cette baisse s'expliq ue en partie par la hausse importante des exportations 
de produits manufacturés hors zones franches/ de maquila  pendant la période à l'examen. Les 
importations de marchandises dans le cadre des zones franches/de maquila  se sont  quant à elles  
élevées à 678,3  millions de dollars  EU en 2014, soit 6,4 % des importations totales (tableau 4.5). 
En 2015, les exportations se sont élevées à 1,112 milliard de dollars  EU, soit 20,3 % du total, 
tandis que les importations atteignaient 675 millions de dollars  EU, soit 6,5 % du total.  
Tableau 4.5 Principaux indicateurs relatifs aux zones franches/à la maquila , 2009 -2014  
 2009  2010  2011  2012  2013  2014  
Nombre d 'entreprises  256 243 251 242 246 226 
Nombre d 'employés  65 000 70 321 70 915 77 037 80 597 84 667 
% de la main -d'œuvre  8,40 9,08 8,20 8,75 9,20 9,08 
Importations        
Millions de $EU  604,7  613,6  636,8  717,2  752,4  678,3  
% des importations totales de marchandises  8,25 7,29 6,39 6,99 6.98 6,45 
Exportations        
Millions de $EU  945,2  1 028,7  1 068,6  1 106,0  1 158,2  1 024 
% des exportations totales de marchandises  24,44  22,86  20,13  20,71  21,09  19,42  
Source : Secrétariat de l'OMC, sur la base des notifications présentées par El Salvador:  G/SCM/N/211/SLV, 
G/SCM/N/226/SLV,  G/SCM/N/243/SLV, G/SCM/N/251/SLV, G/SCM/N/275/SLV, G/SCM/N/284/SLV 
(données relatives à l'emploi); calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données de la Banque 
centrale de réserve d'El Salvador (commerce  relevant du régime  de la "maquila" ), dispon ibles à 
l'adresse suivante: http://www.bcr.gob.sv/bcrsite/?cat=1012&lang=es ; et renseignements 
communiqués par les autorités salvadoriennes.  
4.54.   L'industrie manufacturière dans les zones franches c ontinue d'être une importante source 
d'emploi en El Salvador. Pendant la période à l'examen, elle employait en moyenne 8,7 % de la 
main-d'œuvre totale.  
4.4  Services  
4.4.1   Engagements multilatéraux  
4.55.   Dans le cadre de l'Accord général sur le commerce des services (AGCS),  El Salvador a pris 
des engagements spécifiques pour 6 des 12 catégories de services visés par l'Accord:  les services 
fournis aux entreprises, les services de communication, les services concernant l'environnement, 
les services relatifs au tourisme, les se rvices de transports (uniquement pour les transports 
aériens) et les services financiers.65 En ce qui concerne  la Liste de classification des services 
élaborée par le Secrétariat de l'OMC, El Salvador a pris des engagements dans 25  secteurs.  
4.56.   En matière d'en gagements horizontaux, la Liste d'engagements spécifiques d'El Salvador 
précise que pour pouvoir exercer une activité commerciale dans le pays, les sociétés étrangères 
doivent, entre autres choses, conserver en permanence un représentant en El Salvador et 
respecter les lois salvadoriennes. La Liste fixe en outre des limites aux recettes et aux paiements 
                                                
64 CNUCED (2010).  
65 Document de l'OMC GATS/SC/ 29 du 15  avril 1994.  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 108 - 
 
  au titre des droits d'exploitation de marques et de brevets étrangers que les investisseurs 
étrangers peuvent rapatrier. S'agissant de la modalité de la pré sence commerciale, il est indiqué 
dans les engagements horizontaux que sauf autorisation particulière, les patrons sont dans tous 
les cas tenus d'employer dans leurs entreprises au moins 90 % de travailleurs de nationalité 
salvadorienne, le montant des sala ires versés au personnel salvadorien ne pouvant être inférieur à 
85% de la masse salariale totale.  
4.57.   El Salvador a inscrit dans sa Liste d'engagements spécifiques des exceptions concernant le 
traitement NPF pour tous les secteurs au profit des pays membres d u Marché commun 
centraméricain. De même, en ce qui concerne les services financiers, El Salvador a fait figurer des 
exemptions concernant le traitement NPF en faveur du Honduras et du Nicaragua, conformément à 
l'Accord visant à favoriser l'intégration fina ncière des pays de l'isthme centraméricain .66 
4.58.   Après avoir participé aux négociations, El Salvador a approuvé le quatrième Protocole sur 
les télécommunications de base67 et le cinquième Protocole sur les services financiers68 annexés à 
l'AGCS. En conséquence, El Salvador a révisé et élargi sa Liste d'engagements spécifiques pour les 
deux secteurs.69 
4.4.2   Services financiers  
4.4.2.1   Caractéristiques générales  
4.59.   La part du secteur des services financiers (banques, assurances et autres établissements 
financiers) dans le PIB total  a été de 4,6 % en 2014.  
4.60.   La supervision du secteur financier salvadorien est confiée à la Direction générale du secteur 
financier  (SSF)  qui, en vertu du Décret législatif n ° 592 du 14  janvier  2011 – ou nouvelle Loi sur la 
supervision et la réglementation du  secteur financier – est devenue l'organisme unique de 
supervision, réunissant les attributions des directions générales du secteur financier, des pensions 
et des valeurs. L'objectif de la SSF est de préserver la stabilité du secteur financier et de veille r à 
son efficacité et à sa transparence, en conformité avec les meilleures pratiques internationales. 
Elle est chargée de superviser l'activité des institutions qui composent le système, tant au niveau 
individuel qu'au niveau global: banques, banques coopé ratives, sociétés d'assurance, sociétés 
d'épargne et de crédit, valeurs mobilières, pensions , conglomérats financiers, bureaux de crédit, 
bourses de produits , régime des risques professionnels de l'ISSS (Institut salvadorien d'assurance 
sociale), entre aut res. La SSF relève de la Banque centrale de réserve d'El Salvador; elle est dotée 
d'une personnalité juridique et de ses propres ressources pour une durée indéfinie, et dispose  
d'une autonomie administrative et budgétaire pour exercer les pouvoirs et les o bligations énoncés 
dans cette loi.70 
4.61.   Afin de préserver ultérieurement la stabilité et la solvabilité du système financier, le 
gouvernement a créé le Comité de risque systémique par voie du Décret exécutif n ° 172 du 
13 septembre  2013. Sa mission est de contr ôler l'évolution des risques dans le secteur  financier et 
de gérer les éventuelles crises financières. Le Comité est composé des titulaires du Ministère des 
finances, de la Banque centrale de réserve d'El Salvador, de la SSF et de l'Institut de garantie de s 
dépôts (IGD).  
4.62.   El Salvador a participé aux négociations sur les services financiers et a souscrit au 
cinquième Protocole annexé à l'AGCS, qu'il a incorporé dans sa législation par voie du Décret 
législatif n ° 653 du 13  mars 1999, publié au Journal officie l n° 97 du 26  mai 1999. Dans le cadre 
de ces négociations, El Salvador a pris des engagements en ce qui concerne le secteur bancaire 
parmi lesquels figure le fait d'autoriser l'entrée aux institutions financières étrangères par 
l'établissement de succursal es ou la participation au capital de banques ou d'institutions 
financières nationales jusqu'à un maximum de 75 %, sous réserve qu'il s'agisse d'institutions 
                                                
66 Document de l'OMC GATS/EL/29  du 15  avril 1994.  
67 Ratifié par El Salvador par le Décret législatif n ° 1.031 du 29  avril 1997.  
68 Ratifié par le Décret législatif n ° 613 publié au Journal officiel du 26  mai 1999.  
69 Documents de l'OMC GA TS/SC/29/Suppl.1 du 11  avril 1997 et GATS/SC/29/Suppl.2 du 
26 février  1998.  
70 Renseignements en ligne de la SSF. Adresse consultée:  
http://www.ssf.gob.sv/index.php/insti tucion/marco -institucional/historia . WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 109 - 
 
  financières étrangères de première catégorie, soumises à une réglementation prudentielle et à un 
système de supervision dans leurs pays d'origine.71 Dans le cas des personnes physiques 
étrangères, le pourcentage maximal est de 25 %. El Salvador n'a pas pris d'engagements 
concernant les assurances.  
4.4.2.2   Banques  
4.63.   Le 31  décembre  2015, le secteur bancaire d'El Salva dor était composé de 22  établissements 
autorisés à recevoir des dépôts:  11 banques privées, dont 10 à capital étranger, 2 banques d'État, 
5 banques coopératives et 4 sociétés d'épargne et de crédit.72 D'autres entités habilitées à 
effectuer des opérations a ctives, mais non à recevoir des dépôts, font également partie du secteur 
financier salvadorien. À  la même date, huit conglomérats financiers opéraient dans le pays.73 
Selon les estimations, les banques à capital étranger possèdent actuellement 91,6 % des act ifs 
totaux. En mai  2016, aucune succursale de banque étrangère n'était en activité.  
4.64.   Le 31  décembre  2015, les actifs totaux du secteur  bancaire s'élevaient à 17  413,27 millions 
de dollars  EU, dont 11  860,95 millions sous forme de prêts. Les dépôts s'élevaie nt à 
10 911,66  millions de dollars  EU. Les actifs se concentraient sur les prêts nets (68,1 %), les 
disponibilités (20,1 %) et les placements financiers (7,3 %).74 
4.65.   La banque salvadorienne continue d'afficher de bons indicateurs de solvabilité et de risque, 
mais des indicateurs relativement élevés d'endettement. Le 31  décembre  2015, le secteur  
bancaire maintenait un coefficient de capital moyen de 22,4 %, supérieur au minimum de 12 % 
exigé par la Loi sur les banques. Le coefficient de liquidité net était, à la mêm e date, de 32,3 %, 
également supérieur au niveau prescrit par la Loi. Le ratio d'endettement légal était de 13,3 % et 
dépassait largement la limite légale de 7 %. La rentabilité du capital était, à la même date, de 
7,9%, tandis que la rentabilité des actifs é tait de 1,0 %. Les prêts arrivés à échéance totalisaient 
268,1  millions de dollars  EU, soit 2,3 % du total. En 2015, 34,8 % des crédits ont été destinés à la 
consommation, 21,8 % à l'achat de logements, 13,4 % au commerce, 9,0 % à l'industrie 
manufacturière et s eulement 3,3 % à l'agriculture.  
4.66.   Les principaux textes législatifs régissant le secteur bancaire sont la Loi sur les banques 
(Décret n ° 697 du 2  septembre  1999) telle que modifiée, et les lois connexes.75 La Loi visant à 
faciliter l'inclusion financière (Décr et n° 72 du 13  août 2015) a été adoptée pendant la période à 
l'examen dans le but de réglementer les activités liées à la monnaie électronique et de faciliter 
l'accès des MPME au crédit.  
4.67.   Conformément aux dispositions de la Loi sur les banques, tout établis sement bancaire 
constitué en El Salvador doit s'établir et opérer comme société anonyme à capital fixe, divisé en 
actions nominatives, avec dix actionnaires au moins. La Loi dispose qu'au moins 51 % des actions 
doivent être réparties entre: les personnes ph ysiques d'origine salvadorienne ou centraméricaine; 
les personnes morales salvadoriennes dont les actionnaires ou les membres détenant un contrôle 
majoritaire sont des personnes physiques salvadoriennes ou centraméricaines ou d'autres 
personnes morales sal vadoriennes; et les banques et les autres institutions financières étrangères, 
dans le pays d'origine desquelles il existe une réglementation prudentielle et un système de 
supervision conforme aux normes internationales et qui sont classées comme étant de première 
                                                
71 Docum ent de l'OMC GATS/SC/29/Suppl.2  du 26  février  1998.  
72 Renseignements en ligne de la SSF. Adresse consultée:  "http://www.ssf.gob.sv/index.php/nov/191 -
publicaciones/estadisticas/283 -instit-autorizadas ". 
73 Direction générale du secteur financier (2015a).  
74 Direction générale du secteur financier (2015b).  
75 Dont notamment:  la Loi sur le crédit -bail (Décret n ° 884 du 30  juin 2002) et ses révisions;  la Loi sur 
le redressement et le renforcement des banques commerciales et des associations d'épargne et de prêt (Décret 
n° 659 du 30  novembre  1990) et ses révisions; la Loi organique de la Direction générale des pensions (Décret 
n° 926 du 19  décembre  1996); la Loi sur les banques coopératives et les sociétés d'épargne et de crédit 
(Décret n ° 849 du 23  février  2000); la Loi portant création de la Banque multisectorielle d'investissements 
(Décret n ° 856 du 21  avril 1994); et  la Loi visant à faciliter l'inclusion financière (Décret n ° 72 du 
13 août 2015).  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 110 - 
 
  catégorie par les agences de notation reconnues au niveau international. À cet effet, la SSF tient 
un Registre de banques et d'institutions financières étrangères de première catégorie.76 
4.68.   Le capital minimum requis pour ouvrir une banque en El Salva dor est de 17,61 millions de 
dollars  EU, prescription qui s'applique aussi bien aux banques nationales qu'aux banques 
étrangères. La présence commerciale des banques étrangères peut prendre la forme de 
succursales ou de bureaux de représentation;  dans les deux cas, l'autorisation de la SSF est 
exigée. Les personnes physiques comme les personnes morales doivent obtenir l'autorisation de la 
SSF pour effectuer des transactions représentant plus de 1 % du capital d'une banque. Dans le cas 
des succursales de banq ues étrangères, le capital doit être à la mesure du volume des opérations 
réalisées dans le pays (fonds de roulement), lequel est précisé dans l'autorisation.  
4.69.   Les bureaux de représentation de banques étrangères sont autorisés à placer des fonds 
sous forme de crédits ou d'investissements dans le pays, mais ne peuvent pas recevoir de dépôts. 
Par ailleurs, les succursales de banques étrangères peuvent effectuer les mêmes opérations que 
les banques constituées dans le pays, et notamment ouvrir des filiales dans  lesquelles la banque 
possède au moins 51 % du capital. D'une manière générale, la Loi sur les banques dispose que les 
succursales et les bureaux d'institutions financières étrangères qui opèrent en El Salvador 
bénéficieront du traitement national, tant pou r ce qui est des droits que des privilèges.  
4.70.   La Loi ne contient pas de dispositions relatives à la fourniture transfrontières de services 
bancaires ni à la sous -traitance,  par des Salvadoriens , de ces services à l'extérieur. Les banques 
étrangères exerçant leur activité en El Salvador bénéficient du traitement national à une exception 
près: la Loi prévoit que les déposants et les créanciers domiciliés dans le pays  jouissent de droits 
préférentiels sur l'actif détenu en El Salvador par une institution financi ère étrangère.  
4.71.   La Loi sur les banques contient aussi des règles concernant les conglomérats financiers et 
établit des mécanismes pour le contrôle global de ces entités par la SSF. Un conglomérat financier 
se définit comme un ensemble de sociétés dans leque l une société qui en a le contrôle détient plus 
de 50 % du capital en actions. Cette société doit être également membre du conglomérat, ce peut 
être une société n'ayant d'autre finalité que celle du contrôle, ou une banque constituée dans le 
pays (banque de  contrôle), demeurant sous la tutelle de la SSF. Une banque de contrôle ne peut 
pas investir dans le capital par actions d'établissements de gestion de pensions ou de sociétés 
d'assurance, tandis qu'une société de contrôle autre qu'une banque peut détenir des 
investissements minoritaires à hauteur de 25 % de son fonds patrimonial dans les actions 
d'établissements de gestion de fonds de pension du pays. Outre la société ayant le contrôle, une 
banque et une ou plusieurs entités du secteur financier peuvent com poser un conglomérat. Une 
banque constituée à l'extérieur peut faire partie d'un conglomérat, du moment que la société qui 
en a le contrôle possède au minimum 45 % de ses actions, et qu'une série de prescriptions 
prudentielles est respectée.77 
4.72.   La SSF est hab ilitée à déterminer qu'il existe un "conglomérat de fait" si elle estime que des 
groupes opèrent de cette manière sans autorisation préalable. Jusqu'en mai  2016, aucun 
conglomérat de ce type n'a été identifié.  
4.73.   L'Institut de garantie des dépôts (IGD) garant it les dépôts du public dans le cas de 
dissolution et de liquidation forcée d'une banque jusqu'à 10  171 dollars  EU en 2016.78 Toutes les 
                                                
76 En 2014, le Registre comprenait 71 banques des pays suivants:  Allemagne; Autriche; Brésil; Canada; 
Colombie; Espagne; États -Unis; France;  Honduras;  Inde;  Israël;  Italie;  Japon; Mexique;  Norvège;  Panama;  
Pays-Bas; Pérou;  Porto Rico;  Royaume -Uni; Suède;  Suisse;  et Taipei chinois. Renseignements en ligne de la 
SSF. Adresse consultée:  "http://www.ssf.gob.sv/index.php/temas/registropublico/104 -informacion -
financiera/registros/197 -bancos -primera -linea". 
77 Parmi ces prescriptions figurent les suivantes:  a) la banque étrangère doit être soumise à la 
super vision consolidée de la SSF et, dans le pays où elle est domiciliée, doit faire l'objet d'un contrôle 
conformément aux pratiques internationales; b) la SSF doit avoir signé des mémorandums de coopération avec 
l'organisme de contrôle du pays hôte, pour faci liter la surveillance consolidée; c) il doit être tenu compte de la 
banque étrangère aux fins de la détermination de  la solvabilité du conglomérat; et d) il est nécessaire de 
vérifier que l'organisme de contrôle exerce bien le contrôle de la banque.  
78 Le montant des garanties est actualisé tous les deux ans par le Conseil de direction de la SSF 
conformément aux dispositions de la Loi sur les banques. La dernière actualisation a eu lieu le 1er janvier  2016. 
Renseignements en ligne de l'IGD. Adresse consultée : 
http://www.igd.gob.sv/index.php/novedades/estadisticas/historico -del-limite -garantizado . WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 111 - 
 
  banques privées, les banques coopératives et les sociétés d'épargne et de crédit sont membres de 
l'Institut. La Banque h ypothécaire d'El Salvador est assujettie au même régime d'assurance que 
les banque s privée s, mais dans le cas de la Banque de développement agricole, la garantie est 
accordée par l'État. Les crédits liés ou donnés en nantissement ne sont pas garantis. La g arantie 
est financée par des contributions versées par les banques et les autres institutions financières.  
4.4.2.3   Assurance  
4.74.   La Direction générale du secteur financier  (SSF)  est l'organisme de réglementation du 
secteur;  elle contrôle les activités des sociétés d'a ssurance, des intermédiaires d'assurance et des 
réassureurs. Le cadre juridique du marché de l'assurance s'appuie sur la Loi de 1996 sur les 
sociétés d'assurance79 et son règlement d'application.80 La Loi n'a pas été révisée depuis le dernier 
examen d'El Sal vador en 2010. Les autorités ont indiqué à ce propos qu'il existait un avant -projet 
de nouvelle  Loi sur les sociétés d'assurance qui devrait être présenté en tant que projet de loi 
avant la fin de l'année 2016. Par ailleurs, un avant -projet de Loi sur les contrats d'assurance 
devrait être également présenté en tant que projet de loi au milieu ou à la fin de l'année 2017. 
Selon les autorités, ces avant —projets introduisent des modifications importantes, telles que la 
possibilité, pour les sociétés étrangères , d'ouvrir des succursales.  
4.75.   Les sociétés d'assurance peuvent opérer soit dans la branche des assurances générales 
(assurances de dommages), soit dans celle des assurances de personnes, soit encore dans les 
deux branches. Les sociétés opérant dans les deux branches ne peuvent pas vendre des 
assurances -revenu viager aux personnes. Seules les sociétés spécialisées dans les assurances de 
personnes peuvent exercer dans ce segment de marché. Les cautionnements et les réassurances 
sont également des produits que p euvent offrir les sociétés d'assurance.81 
4.76.   Pour opérer sur le marché salvadorien, les sociétés d'assurance et les intermédiaires 
(agents, courtiers) doivent obtenir l'autorisation de la SSF, qui  est accordée pour une durée 
indéterminée. Parmi les documents q ue les compagnies d' assurance  doivent présenter au cours de 
la procédure d'autorisation figure la liste des actionnaires. Si ceux -ci sont des assureurs ou des 
réassureurs étrangers (hors région centraméricaine), ils doivent démont rer qu'ils appliquent les 
règles prudentielles en vigueur dans leur pays d'origine et qu'ils sont classés comme étant de 
première catégorie par les agences de notation reconnues au niveau international.82 Ces 
prescriptions ne s'appliquent pas aux sociétés centraméricaines. Pour exer cer, les intermédiaires 
doivent satisfaire à une évaluation de la Direction générale;  ils sont tenus  de déposer une caution 
en garantie de leurs activités.83 Les intermédiaires ne sont assujettis à aucune prescription 
concernant la nationalité et la résiden ce.84 
4.77.   Les compagnies d' assurance  doivent être constituées en sociétés anonymes à capital fixe. 
Le capital fixe minimum est défini par la SSF et actualisé tous les deux ans sur avis de la banque 
centrale.85 Le capital fixe minimum qui a été spécifié en 2014, toujours en vigueur en avril  2016, 
devrait être actualisé courant 2016. Il était, à la date indiquée:  a) de 1 336 900 dollars  EU pour les 
assurances générales;  b) de 944  800 dollars  EU pour les assurances de personnes;  c) de 
766 500 dollars  EU pour les opé rations de cautionnement;  d) de 3 796 200 dollars  EU pour les 
opérations de réassurance et de recautionnement;  et e)  de 2  281 200 dollars  EU pour les 
compagnies opérant dans toutes les branches d'assurance. Les compagnies d' assurance  sont 
tenues de déposer  le capital fixe auprès de la Banque centrale lors de leur entrée en activité.86 
                                                
79 Décret n ° 844 du 21  octobre  1996 modifié par les Décrets -lois n° 893 du 21  novembre  1996 et 
n° 910 du 14  décembre  2005. La Loi est entrée en vigueur le 1er janvier  1997.  
80 Décret n ° 44 du 20  avril 1999, modifié par le Décret n ° 25 du 5  avril 2001.  
81 Articles 19 et 21 du Décret n ° 844 et Direction générale de la con currence (2012).  
82 Article 6 du Décret n ° 844 et renseignements en ligne de la SSF. Adresse consultée:  
http://www.ssf.gob.sv/index.php/servicios -14309/g uia/ciudadano -46459/tramites/937 -seguros . 
83 Article  50 du Décret n ° 844 et Règles NPS4 -11 de la SSF pour l'autorisation des intermédiaires en 
assurance (adresse consultée: "http://www.ssf.gob.sv/index.php/normativa/normas/515 -normas -prud-
seguros "). 
84 Document de l'OMC WT/TPR/S/266/Rev.1 du 16  mars 2010.  
85 La SSF accorde aux compagnies d'assurance  déjà constituées un délai de six mois pour satisfaire à la 
nouvelle prescr iption  en matière de capital.  
86 Articles 4, 14 et 98 du Décret n ° 844, Directive NPS1 -01 de la SSF relative à la constitution et au 
fonctionnement des sociétés d'assurance en El Salvador (adresse consultée:  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 112 - 
 
  4.78.   La Loi impose toujours des limites en ce qui concerne le capital en actions des sociétés 
d'assurance. Les actions doivent être détenues au moins à 75 %, à titre individuel ou 
conjointement, par: a) des personnes physiques salvadoriennes ou centraméricaines; ou b)  des 
entreprises salvadoriennes dont les actionnaires sont majoritairement des personnes physiques 
salvadoriennes ou centraméricaines ; ou c)  des sociétés d'assurance ou d e réassurance 
centraméricaines, ou étrangères d'autres origines. Par ailleurs, aucun actionnaire ne peut détenir 
plus de 1 % du capital de la société sans l'autorisation préalable de la SSF.87 
4.79.   La présence commerciale de sociétés d'assurance étrangères doit s 'exercer par le biais 
d'entreprises juridiquement constituées en El Salvador (filiales). Depuis l'entrée en vigueur de la 
Loi sur les sociétés d'assurance en 1997, la création de succursales n'est pas autorisée;  toutefois, 
celles qui opéraient à cette date  ont pu poursuivre leurs activités pour autant que leur maison 
mère ait satisfait aux prescriptions  relatives au capital.88 Il existe actuellement une succursale de 
société d'assurance étrangère en El Salvador. Dans le cadre de l'Accord de libre -échange ent re la 
République dominicaine, l'Amérique centrale et les États -Unis, El Salvador s'est engagé à autoriser 
l'implantation de succursales de sociétés d'assurance étrangères.89 Bien que cette décision n'ait 
pas été mise en œuvre à ce jour, les autorités envisa gent, pour la rendre applicable, d'introduire 
dans la législation des modifications telles que celles qui figurent dans l'avant -projet de loi sur les 
sociétés d'assurance (voir plus haut ). 
4.80.   La prestation de services d'assurance transfrontières n'est pas aut orisée, mais la 
consommation de ces services à l'étranger ne fait l'objet d'aucune restriction.90 Des contrats de 
réassurance peuvent être souscrits hors d'El Salvador avec des réassureurs ou des courtiers en 
réassurance étrangers figurant sur le registre c orrespondant de la SSF.91 
4.81.   Les modèles de polices d'assurance sont réglementés par la SSF. La vente d'un produit n'est 
pas autorisée si le modèle de police d'assurance n'a pas été au préalable déposé et approuvé. Les 
polices donnant lieu à une prime annuelle  supérieure à 9  866 dollars  EU échappent  à cette 
condition.92 Les polices doivent être envoyées à la SSF au plus tard cinq jours après la signature. 
Une étude réalisée en 2012 par la Direction générale de la concurrence a souligné que les 
consommateurs ne p ouvaient pas avoir accès aux polices déposées.93 Les tarifs des polices 
d'assurance ne sont pas réglementés.94 
4.82.   Les 24  compagnies d'assurance opérant sur le marché salvadorien à la fin de l'année 2015 
étaient des entreprises privées et 14 appartenaient à des intérêts étrangers. P armi ces 
24 sociétés, 7 opéraient dans la branche des assurances générales, 9 dans la branche des 
assurances de personnes et les autres opéraient dans les deux branches d'assurance. Le marché 
est hautement concentré:  en 2015, les 5 pre miers assureurs concentraient 57 % du total d es 
primes souscrites, et les 10 premiers 83 %. En outre, environ 1  250 intermédiaires d'assurance 
sont inscrits auprès de la SSF95; une étude sectorielle de la Direction générale de la concurrence a 
signalé qu'en 2 012 une partie seulement des intermédiaires inscrits étaient réellement en 
exercice.96 Le 30  septembre  2015, 77,5 % des actions des sociétés d'assurance qui opéraie nt en 
                                                                                                                                                  
http://www.ssf.gob.sv/index.php/normativa/normas/515 -normas -prud-seguros ) et renseignements en ligne de 
la SSF. Adresse consultée:  "http://www.ssf.gob.sv/index.php/noticias/210 -temas/marco -legal/capsoc/102 -
seguros -4235839 ". 
87 Articles 5, 6 et 7 du Décret n ° 844 et renseignements en ligne de la SSF. Adresse consultée:  
http://www.ssf.gob.sv/index.php/noticias/210 -temas/marco -legal/capsoc/102 -seguros -4235839 . 
88 Article 111 du Décret n ° 844. 
89 Document explicatif de l'ALE de septembre  2004. Adresse consultée:  
http://www.sice.oas.org/TPD/USA_CAFTA/Studies/SLVDocExpl2.pdf . 
90 Document de l'OMC WT/TPR/S/226/Rev.1 du 16  mars 2010.  
91 Article 39 du Décret n ° 844. 
92 Mise à jour en séance n ° CD-44/2015  du 10  décembre  2015 (entrée en vigueur  en janvier  2016).  
93 Direction générale de la concurrence (2012).  
94 Article 44 du Décret n° 844. 
95 Renseignements en ligne de la SSF. Adresse consultée:  
"http://www.ssf.gob.sv/index.php/temas/registropublico/104 -informacion -financiera/registros/200 -
intermediarios -seguros0 ". 
96 Direction générale de la concurrence (2012).  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 113 - 
 
  El Salvador étaient détenues par des investisseurs centraméricains, et 22,5 % par des inv estisseurs 
provenant d'autres régions.97 
4.83.   En 2015, les primes émises par les sociétés d'assurance ont atteint 608,63  millions de 
dollars  EU (soit une augmentation de 6,4 % par rapport à 2014).98 La pénétration de l'assurance  
dans l'activité économique , mesurée  par la part des primes d'assurance dans le PIB, est restée 
stable à environ 2 % du PIB en 2014.99 La densité d'assurance, à savoir la dépense annuelle en 
primes d'assurance par habitant, était de 90  dollars  EU en 2015, affichant une croissance moyenne 
de 5% au cours des quatre  années  précédentes . Les assurances -vie ont été le produit le plus 
vendu pendant la période à l'examen (25,6 % du total des primes souscrites en 2015), devant les  
assurances accident et maladie (17,7 %) et les assurances incendie (15,5 %). 
4.4.3   Télécommunications  
4.4.3.1   Caractéristiques générales  
4.84.   En 2014, le secteur des télécommunications a généré 387,9  millions de dollars  EU, soit une 
croissance de 7,8 % par rapport à 2010, et sa part dans le PIB a été de 3,9 %. Le solde de 
l'investissement étranger dan s le secteur a atteint 1  329 millions de dollars  EU à la fin de la même 
année, en augmentation de 23,8 % par rapport au chiffre de 2010.100 Le secteur employait 
21 000 personnes en 2014.101 
4.85.   Les indicateurs du secteur ont enregistré une évolution positive pendan t la période à 
l'examen. En 2014, le nombre d'abonnements à la téléphonie mobile a atteint 9,19  millions (une 
augmentation de 15 % par rapport à 2010) et un taux de pénétration de 143,6 %. Le nombre de 
connexions d'accès à l'Internet haut débit était de 282  339 (65 % de plus qu'en 2010), ce qui 
représente un taux de pénétration de 4,41 %. Le pourcentage de particuliers utilisant Internet est 
passé de 15,9 % en 2010 à 26 % en 2014.102 
4.86.   Le secteur compte 12 opérateurs de téléphonie fixe, 5 opérateurs de téléphonie mob ile et 
8 opérateurs longue distance internationale. L es deux  entreprises issues de la privatisation de 
l'opérateur public ANTEL en 1997, à savoir la Compañia de Telecomunicaciones de El Salvador 
(CTE) et Telefónica Móviles El Salvador (anciennement INTEL),  dominent le marché intérieur. La 
CTE, dont le capital est détenu en majorité par des intérêts mexicains, contrôle environ 90 % du 
marché de la téléphonie fixe. Telefónica Móviles de El Salvador, société à capital espagnol, est 
l'acteur le plus important en  termes de parts de marché dans le domaine de la téléphonie mobile. 
À la demande des opérateurs et conformément à l'article  24 de la Loi sur l'accès à l'information 
publique, les renseignements relatifs aux parts de marché de chaque opérateur de téléphonie  fixe 
ou de téléphonie mobile sont déclarés confidentiels.  
4.4.3.2   Cadre institutionnel et réglementaire  
4.87.   C'est au Ministère de l'économie qu'il appartient d'élaborer la politique des 
télécommunications. La Direction générale de l'électricité et des télécommunicati ons (SIGET), 
l'organisme de réglementation du secteur, est chargée de contrôler la bonne application du cadre 
réglementaire. Institution autonome de service public, dotée de personnalité juridique et disposant 
de ses propres ressources, la SIGET est piloté e par un Directeur général et un conseil 
                                                
97 Les investisseu rs provenaient  des pays suivants:  Barbade, Bermudes, Bulgarie, Espagne, États -Unis, 
France, Mexiq ue et République bolivarienne du  Venezuela. Direction générale du secteur financier (2015a).  
98 Voir Memoria Laborales (plusieurs années) de la Direction généra le du secteur financier. Adresse 
consultée:  http://www.ssf.gob.sv/index.php/institucion/marco -institucional/informes/memorias . 
99 Direction générale de la concu rrence (2012).  
100 Renseignements de la base de données économiques de la Banque centrale de réserve d'El Salvador. 
Adresse consultée:  http://www.bcr.gob.sv/ . 
101 Renseignements de la base de données statistiques du Bureau  international du travail (BIT). Adresse 
consultée:  http://www.ilo.org/ilostat . 
102 Renseignements en ligne de la Direction générale de l'électricité et des télécommunications, 
Indicadores de Telecomunicaciones corre spondientes a 2014 . Adresse consultée:  http://www.siget.gob.sv/ . WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 114 - 
 
  d'administration;  les titulaires de ces postes sont en majorité désignés par le Président de la 
République.103 La SIGET présente des rapports annuels au Ministère de l'économie.  
4.88.   Le secteur est régi principalement par la Loi sur les télécommunications104 et la Loi portant 
création de la Direction générale de l'électricité et des télécommunications.105 La Loi sur les 
télécommunications définit le cadre général de l'octroi de concessions, de l'exploitation des 
services de tél éphonie fixe et mobile ainsi que du spectre de fréquences radioélectriques;  elle fixe 
en outre les droits et les obligations de l'usager et de l'opérateur. Selon cette loi, aucun titre 
d'exploitation ni aucun permis ne sont exigés pour la prestation des se rvices d'accès à Internet. La 
Loi portant création de la SIGET  établit la composition, les attributions et les obligations de 
l'organisme de réglementation.  
4.89.   Dans le cadre de l'OMC, El Salvador a participé aux négociations sur les télécommunications 
de base  et approuvé le quatrième Protocole annexé à l'AGCS. Au cours de ces négociations, le 
pays a élargi  les engagements pris en 1994106, consolidant les services fournis aux niveaux 
national et international sur des réseaux publics et non publics de télécommunic ation de base pour 
tous les modes de fourniture et aussi bien en ce qui concerne l'accès aux marchés que le 
traitement national. En ce qui concerne la présence commerciale, El Salvador a inscrit sur sa Liste 
qu'une demande de concession ou de licence d'exp loitation doit être présentée à la SIGET.107 
El Salvador a également rempli les obligations énoncées dans le Document de référence sur les 
télécommunications de base.  
4.90.   Les opérateurs souhaitant offrir des services de télécommunication doivent être inscrits au  
Registre d'opérateur de réseaux commerciaux de télécommunication. En outre, pour fournir les 
services de téléphonie fixe et mobile, la Loi sur les télécommunications exige que l'intéressé 
obtienne une concession de service public de téléphonie. Les conces sions sont attribuées pour une 
durée de 30 ans, sans limitation territoriale;  l'existence de plusieurs concessions dans une même 
zone est autorisée. Aucune prescription en matière de nationalité n'est imposée par la Loi pour 
être concessionnaire d'un servi ce public de téléphonie. Cependant, les concessions pour la 
fourniture de services de radio  et télédiffusion en réception libre ou par abonnement sont 
réservées aux personnes physiques de nationalité salvadorienne et aux personnes morales à 
capital majorit airement salvadorien.  
4.91.   Le spectre de fréquences radioélectriques appartient à l'État et, conformément à la Loi sur 
les télécommunications, il fait l'objet de trois types d'utilisation: libre, officielle et réglementée. 
L'exploitation du spectre libre ne néc essite pas de concession. Celle du spectre officiel est réservée 
aux organismes publics. Le spectre à utilisation réglementée comprend l'ensemble des bandes de 
fréquences que la Loi n'a pas expressément destinées à un usage officiel ou libre. Son exploitat ion 
est soumise à l'obtention d'une concession accordée par la SIGET .108 Les concessions sont 
attribuées par voie d'enchères publiques pour une durée de 20  ans. En vertu d'une décision  de la 
Cour suprême de justice, l'Assemblée législative a approuvé au débu t de mai  2016 des 
modifications de la Loi sur les télécommunications dont le but est, entre autres choses, de 
réglementer l'attribution des fréquences radioélectriques et de mettre en place d'autres 
mécanismes que les enchères publiques – l'appel d'offres,  par exemple – qui permettent de tenir 
compte non seulement de l'aspect économique de la proposition du soumissionnaire, mais aussi 
des caractéristiques de cette proposition en matière de communication et de ses avantages pour le 
public visé. Conformément aux modifications  apporté es, la SIGET déterminera la manière 
d'assigner les fréquences, en prenant en considération le public visé et le secteur recherchant une 
fréquence dans le spectre radioélectrique.  
4.92.   Les règlements d'application de la Loi sur les téléc ommunications et de la Loi portant 
création de la SIGET  complètent et détaillent les règles de participation au marché des 
télécommunications. Un nouveau Règlement d'application de la Loi sur les télécommunications, 
publié en 2011, contient, entre autres c hoses, les définitions techniques du secteur, les 
                                                
103 Le Conseil d'administration est composé de trois administrateurs dont deux sont choisis et nommés 
par le Président de la République et un par la Cour  suprême de justice d'El Salvador. Le Directeur général est 
choisi et nommé par le Président de la République.  
104 Décret législatif n ° 142 du 14  novembre  1997 et ses révisions.  
105 Décret législatif n ° 808 du 12  septembre  1996.  
106 Document de l'OMC GATS/SC/29  du 15  avril 1994.  
107 Docum ent de l'OMC GATS/SC/29/Suppl.1  du 11  avril 1997.  
108 Article 13 de la Loi sur les télécommunications.  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 115 - 
 
  prescriptions et les procédures régissant l'octroi de concessions, les critères et la méthode de 
détermination des tarifs maximaux, ainsi que des dispositions plus détaillées régissant  l'accès à 
l'interconn exion entre opérateurs.109 
4.93.   Conformément à l'article  4 de la Loi sur les télécommunications, les tarifs et les conditions 
appliqués par les opérateurs du secteur sont négociés librement. Sont toutefois exclus de ce 
régime les services ou droits dénommés resso urces essentielles par la Loi, qui comprennent 
principalement l'interconnexion et les services dits publics, parmi lesquels figurent les services de 
téléphonie fixe et mobile.110 Conformément à ces règles, la SIGET fixe des valeurs maximales pour 
les tarifs des ressources essentielles et des services de téléphonie fixe et mobile.  
4.94.   Tout opérateur de réseaux commerciaux de télécommunication doit accorder l'accès aux 
ressources essentielles à tout opérateur qui le demande, en contrepartie du paiement 
correspondan t et sans aucune discrimination. La Loi indique que "l'accès doit être fourni avec la 
qualité et aux nœuds de commutation demandés, pour autant que cela soit réalisable du point de 
vue technique. Chaque opérateur, lorsqu'il demande l'accès à une ressource essentielle, a le droit 
de bénéficier de conditions contractuelles analogues à celles convenues entre l'opérateur qui 
fournit la ressource et d'autres opérateurs" .111 En cas de litige entre les opérateurs sur les 
conditions techniques de l'accès, les intéres sés peuvent saisir la SIGET pour le règlement du 
différend.112 Pendant la période 2009 -2015, il a été demandé à la SIGET d'engager la procédure de 
règlement alternatif de litiges portant sur l'accès à des ressources essentielles dans six affaires, 
dont deux seulement remplissaient les critères de recevabilité. Dans les deux cas, l'opérateur qui 
faisait la demande a abandonné les poursuites après avoir obtenu l'accès à l'interconnexion par 
voie de négociation en cours de procédure.113 
4.95.   Le rôle régulateur de la SI GET a été renforcé par une modification apportée à la Loi sur les 
télécommunications en 2010.114 Conformément à cet amendement, la SIGET doit effectuer une 
révision annuelle des tarifs maximaux des services de téléph onie fixe et mobile, ainsi que d es frais 
d'interconnexion entre opérateurs de réseau fixe ou mobile. Le réajustement des tarifs et des frais 
doit s'appuyer sur des études de coûts et sur une comparaison des prix avec ceux d'autres pays;  
des critères reconnus par l'Union internationale des télécomm unications doivent être utilisés. La 
SIGET publie chaque année au Journal officiel une résolution comprenant une mise à jour des 
tarifs. Actuellement, les tarifs d'interconnexion maximaux sont les suivants:  0,01297  dollar  EU 
pour l'interconnexion de commut ateurs de réseaux fixes et 0,02988 dollar  EU pour l'interconnexion 
de commutateurs de réseaux mobiles.115 La valeur maximale des tarifs applicables aux usagers a 
affiché une tendance à la baisse pendant la période à l'examen.116 
4.96.   En mars  2014, la Cour suprême d e justice a déclaré inconstitutionnel l'impôt établi par la Loi 
de 2008 imposant une taxe spécifique sur les appels téléphoniques provenant de l'extérieur qui se 
                                                
109 Décret n ° 84 du 15  juillet  2011 qui a abrogé et remplacé l'ancien Règlement de 1998.  
110 L'article 19 de la Loi sur les télécommun ications définit comme ressources essentielles:  
l'interconnexion à tous les niveaux dans le but de terminer les télécommunications ou de transférer celles 
ayant pour origine le réseau d'une des parties et destinées à un autre réseau choisi par l'utilisateu r final; la 
signalisation; le transfert de l'identification automatique du numéro de l'utilisateur qui initie la communication; 
les données concernant la facturation; la portabilité du numéro téléphonique de l'utilisateur; l'enregistrement 
des utilisateurs  dans l'annuaire téléphonique; le droit d'accès aux bases de données des annuaires publics des 
clients des opérateurs prestataires de services;  le dégroupage du réseau fixe pour l'interconnexion de réseaux 
commerciaux de télécommunication; la co -implantati on en vue de l'interconnexion aux réseaux commerciaux 
de télécommunication;  toutes les installations d'une ligne fixe destinée à la prestation du service public de 
télécommunication sur ligne fixe, qu'il soit fourni exclusivement ou majoritairement par un seul prestataire ou 
par un nombre limité de prestataires lorsque le remplacement de ces installations en vue de fournir le service 
d'interconnexion n'est pas réalisable d'un point de vue économique ou technique.  
111 Article 20 de la Loi sur les télécommunica tions.  
112 La procédure de modes alternatifs de règlement des litiges relatifs à l'accès aux ressources 
essentielles est réglementée par les articles  86 à 93 de la Loi sur les télécommunications.  
113 Renseignements communiqués  par les autorités salvadoriennes.  
114 Article 8 de la Loi sur les télécommunications, modifié par le Décret législatif n ° 295 du 4 mars 2010.  
115 Les tarifs d'interconnexion les plus récents datent de 2015. Ils ont été rendus publics par la 
Résolution n ° T-0386-2015 de la SIGET, Journal offic iel, tome  n° 409 du 1er octobre  2015.  
116 Le dernier avis concernant les tarifs maximaux applicables aux usagers est en vigueur depuis le 
1er novembre  2015;  il a été rendu public par la Résolution n ° T-0386-2015 de la S IGET, Journal officiel, tome 
n° 409 du 1er octobre  2015. WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 116 - 
 
  terminent en El Salvador.117 La Cour a en effet estimé que cette charge constituait une double 
imposition contraire au principe d'équité fiscale.118 
4.97.   En 2014, la SIGET a publié un Règlement sur la portabilité des numéros119, selon lequel  la 
portabilité doit être effective  dans un délai maximal de trois jours ouvrés pour les numéros de 
téléphone fixe , et d'un jour ouvré pour les numéros de téléphone mobile. Cette démarche est sans 
frais pour l'utilisateur final.120 En août  2015, la SIGET a confirmé que la portabilité des numéros 
avait commencé à opérer dans le pays.  
4.98.   Pendant la période à l'examen, la Direction  générale de la concurrence a réalisé d'office une 
enquête concernant les pratiques contraires à la libre concurrence sur le marché des 
télécommunications. En décembre  2011, elle a infligé des amendes à quatre opérateurs de 
services de téléphonie mobile ac cusés de s'être entendus sur les prix des appels entre lignes fixes 
et lignes mobiles.121 Par ailleurs, en octobre  2015, la Direction générale de la concurrence a décidé 
d'imposer des amendes à cinq opérateurs pour abus de position dominante sur le marché de s 
"services intermédiaires de trafic international entrant pour la terminaison d'appels sur leurs 
propres réseaux".122 La Direction générale a déterminé que les opérateurs avaient créé des 
barrières à l'entrée de nouveaux concurrents ou à l'expansion des con currents existants au moyen 
de manœuvres dilatoires visant à retarder ou à entraver la négociation d'accès à 
l'interconnexion.123 Dès 2007, la Direction générale de la concurrence a recommandé à la SIGET 
de mettre en place un règlement sur l'interconnexion d e manière à stimuler la concurrence dans le 
secteur.124 À la date de rédaction du présent rapport, aucun règlement spécifique concernant  
l'interconnexion téléphonique n'avait encore été publié;  toutefois, le Titre  V du Règlement 
d'application de la Loi sur l es télécommunications, modifié par le Décret exécutif n ° 84 du 
15 juillet  2011, comprend des dispositions détaillées sur l'interconnexion entre opérateurs.  
4.99.   Le Fonds d'investissement national dans l'électricité et la téléphonie facilite l'accès des 
secteurs  ruraux et des segments à faible revenu de la population aux services de téléphonie (et 
d'énergie électrique) par le biais de subventions aux infrastructures et à la fourniture de services. 
Le Fonds est alimenté par 100 % des ressources générées par les con cessions de production 
d'électricité et 98,5 % de celles générées par les licences de services de télécommunication et les 
concessions pour l'exploitation du spectre radioélectrique.125 
4.100.   En 2011, El Salvador a adopté une Loi spéciale relative à l'interception des 
télécommunications.126 Cette loi, qui garantit le secret des télécommunications et le droit à 
l'intimité, autorise de manière exceptionnelle l'interception des communications sur autorisation 
judiciaire et uniquement dans le contexte d'une enquête concer nant des délits sanctionnés par la 
Loi. La Loi oblige en outre les opérateurs à fournir aux autorités les renseignements demandés.  
                                                
117 Décret législatif n ° 651 du 14  juillet  2008.  
118 Cour suprême de justice, Décision  n° 39-2010 publiée au Journal officiel, tome n° 402 du 
31 mars 2014.  
119 Décret n ° 58 du 18  septembre  2014.  
120 Le coût de la portabilité est de 2,82  dollars  EU; il est acquitté par l'opérateur téléphonique vers 
lequel l'utilisateur souhaite émigrer.  
121 Le 23  avril 2010, les sociétés Telefónica Móviles El Salvador, Telemóvil El Salvador, Digicel et 
Intelfón ont, d'un commun accord, fixé le tarif de 0,21  dollar  EU par minute, majoré de la taxe sur la cession 
de biens et de services, pour un appel passé  depuis toute ligne fixe vers leurs réseaux mobiles, ce qui constitue 
une pratique anticoncurrentielle visée par l'article 25 a) de la Loi sur la concurrence.  
122 Commu niqué de presse C -24-15 de la Direction générale de la concurrence d'El Salvador du 
28 octobre  2015. Adresse consultée:  http://www.sc.gob.sv/uploads/C -24-15.pdf . 
123 Les entreprises sanctionnées sont Te lefónica Móviles El Salvador, Compañía de Telecomunicaciones 
de El Salvador, CTE Telecom Personal et Telemóvil El Salvador. Les amendes imposées aux opérateurs 
s'élèvent au total à 2,25  millions de dollars  EU. 
124 Renseignements en ligne de la Direction géné rale de la concurrence. Adresse consultée:  
http://www.sc.gob.sv/pages.php?Id=677&Id_menu=309010 . 
125 Loi portant création du Fonds d'investissement national dans l'électricité et la téléphon ie, Décret 
législatif n ° 354 du 9  juillet  1998.  
126 Décret législatif n ° 285 du 12  mars 2010.  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 117 - 
 
  4.4.4   Transports  
4.4.4.1   Caractéristiques générales  
4.101.   Le secteur "Transport et entreposage" a généré 547,5  millions de dollars  EU en 2014, ce  
qui représente une augmentation de 7,6 % par rapport à 2010. La part du secteur dans le PIB total 
a été de 3,6 % en moyenne pendant la période 2010 -2014.127 En 2014, l'investissement étranger 
direct dans le secteur des transports a affiché un solde de 37,1  millions de dollars  EU, en 
augmentation de 57,6 % par rapport au solde de 2010.128 La même année, le secteur a employé 
environ 56  000 personnes.129 La répartition du commerce extérieur en valeur (importations et 
exportations) d'El Salvador selon le type de transp ort utilisé est la suivante:  terrestre, 41,95 %; 
maritime, 20,15 %; aérien, 7,3 %; et multimodal, 30,6 %.130 
4.102.   Le Vice -Ministère des transports, qui dépend du Ministère des travaux publics, des 
transports et de l'habitat et du développement urbain, est l'autorité chargée de la planification et 
de l'exécution des politiques du secteur. Le Vice -Ministère concentre ses efforts principalement sur 
la réglementation des transports terrestres, la mise en œuvre du système de transport public et la 
gestion du trafic. Trois organismes d'État complètent le cadre institutionnel du secteur des 
transports:  l'Autorité maritime portuaire (AMP), organisme de réglementation technique et 
économique des opérations de transport maritime;  l'Autorité de l'aviation civile (AAC), chargée de  
contrôler et de réglementer le transport aérien; et la Commission exécutive portuaire autonome 
(CEPA), responsable de la gestion des infrastructures de transport (ports, aéroports et voies 
ferrées).  
4.103.   À l'origine, la CEPA était chargée uniquement de la gest ion des ports; toutefois, 
conformément au mandat dont elle est investie par la loi, elle a progressivement assuré 
l'administration du Réseau ferré national d'El Salvador, de l'aéroport international " Monseñor  Óscar 
Arnulfo Romero y Galdámez" de San Salvado r et de l'aéroport d'Ilopango.  
4.4.4.2   Transports maritimes et ports  
4.104.   Le volume de commerce extérieur transporté par voie maritime a été de 4,25  millions de 
tonnes en 2014, en légère diminution (4,2 %) par rapport à 2009;  3,08 millions de tonnes 
correspondaient aux importations (72,4 %) et 1,17  million de tonnes aux exportations (27,6 %).131 
En valeur, 31 % des importations et 9,4 % des exportations d'El Salvador ont été réalisées par la 
mer en 2015.132 
4.105.   El Salvador ne possède pas de marine marchande.133 Le pays compte deux por ts maritimes 
commerciaux administrés par l'État par le biais de la CEPA:  le port d'Acajutla à l'ouest (à environ 
50 kilomètres de la frontière avec le Guatemala), et le port de La Unión à l'est (sur le golfe de 
Fonseca, limitrophe du Honduras). Le port d'A cajutla est, de loin, le plus important du pays. En 
2014, la quasi -totalité du fret maritime salvadorien , soit en moyenne 354  000 tonnes par mois, a 
été traitée par ce port134, 58% correspondant à des marchandises en vrac et 42 % à des 
conteneurs. Le port La Unión, dont la construction s'est terminée en 2008 avec l'appui financier de 
l'Agence  japonaise  de coopération internationale (JICA), enregistre un faible volume 
d'opérations.135 Un troisième port, le port Corsain, administré par la Société salvadorienne 
d'investissement (CORSAIN) (entité autonome de l'État), traite des volumes de fret relativement 
                                                
127 Renseignements en ligne de la base de données de la Banque centrale de réserve d'El Salvador. 
Adresse consultée: http://www.b cr.gob.sv/ . 
128 Renseignements en ligne de la base de données de la Banque centrale de réserve d'El Salvador. 
Adresse consultée: http://www.bcr.gob.sv/ . 
129 Renseignements en ligne de la base de données statistiques du B ureau international du travail (BIT). 
Adresse consultée:  http://www.ilo.org/ilostat . 
130 Renseignements communiqués par les autorités salvadoriennes.  
131 CEPA (2014a).  
132 Renseignements communiqués par les autorités sal vadoriennes.  
133 CNUCED (2014).  
134 CEPA (2014b).  
135 En moyenne 3  591 tonnes par mois ont transité par le port La Unión pendant le premier semestre de 
2014.  Renseignement du port La Unión. Adresse consultée:  
"http://publica.gobiernoabierto.gob.sv/institutions/comision -ejecutiva -portuaria -
autonoma/information_standards/estadisticas ". WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 118 - 
 
  réduits (32  000 tonnes en 2014), composés principalement de produits de la pêche (thon) et 
d'engrais.136 
4.106.   Le cadre réglementaire des transports maritimes s'appuie sur  la Loi générale sur les 
questions maritimes et portuaires137 aux termes de laquelle a été créée l'AMP en tant 
qu'organisme de réglementation du sous -secteur. Depuis le dernier examen, El Salvador n'a 
apporté  aucune modification notable aux textes législatif s régissant les transports maritimes.138 
4.107.   Dans le cadre de l'OMC, El Salvador n'a pris aucun engagement spécifique au titre de 
l'AGCS dans le sous -secteur des transports maritimes.  
4.108.   Le mandat juridique de la CEPA a été défini par la Loi organique éponyme.139 En sa qualité 
d'exploitant portuaire, la CEPA assure l'administration des infrastructures de transport et propose 
en outre les tarifs de prestation de services logistiques portuaires.140 Les tarifs proposés sont 
soumis à la ratification de l'AMP. En juillet  2015, l'AMP a approuvé un nouveau barème tarifaire 
pour les services portuaires fournis aux navires de charge et aux navires de passagers dans le port 
d'Acajutla pour la période allant du 1er août 2015 au 31  juillet  2020.141 Les tarifs portuaires 
d'El Salvador sont parmi les plus bas de la région.142 
4.109.   Eu égard à sa situation géographique stratégique dans la région, El Salvador vise à devenir 
un pôle logistique régional et, à cet effet, cherche à promouvoir l'investissement étranger dans le 
domaine des installations  portuaires.143 La CEPA est habilitée à lancer des appels d'offres publics, 
conformément aux procédures établies dans la Loi, pour l'octroi de concessions portuaires au 
secteur privé. Une procédure d'appel d'offres international pour l'exploitation du port L a Unión n'a 
attiré aucune candidature et a été déclarée infructueuse à la fin du mois de mai  2015.144 
4.110.   La législation salvadorienne n'impose pas de restrictions aux navires étrangers qui 
fournissent des services de cabotage national. Aucune restriction ne s'a pplique non plus aux 
entreprises étrangères pour ce qui est de l'exploitation des ports par le biais de concessions, ou de 
la prestation de services portuaires auxiliaires comme la manutention et l'entreposage. Les 
entreprises prestataires doivent obtenir l'accréditation correspondante auprès de l'Autorité 
maritime portuaire et des organismes annexes . Les services de pilotage et de remorquage 
continuent toutefois d'être assurés par l'État.  
4.111.   Conformément aux dispositions de la Loi générale sur les questions m aritimes et 
portuaires, les navires doivent être enregistrés, de même que les constructions, cessions, 
locations, charges ou préférences hypothécaires sur les navires lorsqu'elles interviennent  dans le 
pays. Le Registre maritime salvadorien, qui dépend de l'AMP, est chargé de veiller à ce que 
l'obligation d'inscription soit respectée. Seules les personnes physiques domiciliées sur le territoire 
et les personnes morales constituées en sociétés conformément aux lois salvadoriennes peuvent 
inscrire un bateau a u Registre maritime salvadorien. Les sociétés constituées à l'étranger doivent 
                                                
136 Renseignements communiqués par les autor ités salvadoriennes.  
137 Décret législatif n ° 994 du 1er octobre  2002 et ses modifications.  
138 La Loi générale sur les questions maritimes et portuaires a fait l'objet de deux modifications 
mineures pendant la période à l'examen:  l'AMP a reçu le pouvoir d'acq uérir des biens immobiliers pour y 
installer des bureaux administratifs (Décret législatif n ° 732 du 29  juillet  2014) et deux administrateurs du 
secteur privé ont été ajoutés au Conseil d'administration de l'AMP par disposition statutaire (Décret législati f 
n° 94 du 18  août 2012).  
139 Décret législatif n ° 455 du 21  octobre  1965.  
140 Les tarifs sont régis par la Loi générale sur les questions maritimes et portuaires et le Règlement 
spécial sur l'application des tarifs des services portuaires.  
141 Le règlement tari faire complet peut être consulté sur le site Web du port d'Acajutla à l'adresse:  
http://www.puertoacajutla.gob.sv/contenido.php?cont=74&id=114 . 
142 Renseignements en ligne sur les t arifs de Puerto Quetzal ( Guatemala).  Adresse  consultée:  
http://www.puerto -quetzal.com/web/guest/tarifa ; de Puerto Corinto (Nicaragua) . Adresse  consultée:  
http://www.epn.com.ni/ ; et de Puerto Caldera (Costa Rica) . Adresse  consultée:  
http://www.spcaldera.com/tarifas/ . 
143 L'Agence salvadorienne de promotion des exportations et des investissements (PROESA) fait figu rer 
la logistique portuaire parmi les secteurs pour lesquels El Salvador cherche à attirer l'investissement étranger. 
Renseignements en ligne de la PROESA . Adresse  consultée : 
http://www.proesa.gob.sv/inversiones/oportunidades -sectoriales . 
144 Le dossier d'appel d'offres avait été acquis par quatre entreprises privées des pays suivants:  France, 
Espagne, Chili et Philippines.  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 119 - 
 
  avoir créé une succursale en El Salvador. Les conditions exigées pour l'inscription sont énumérées 
dans la Loi générale sur les questions maritimes et portuaires.145 
4.112.   El Salvador n 'a pas conclu d'accords de distribution de cargaison maritime faisant 
intervenir d'autres pays, et il n'est pas non plus  partie à la Convention des Nations Unies sur un 
code de conduite des conférences maritimes. En tant que membre du Système d'intégration  de 
l'Amérique centrale (SICA), El Salvador appartient à la Commission centraméricaine de transport 
maritime , un organisme technique spécialisé qui œuvre en faveur d'une harmonisation des 
protocoles de transport maritime dans la région. L'objectif de cette  Commission est de contribuer 
au développement du secteur, d'en renforcer l'efficacité, et de stimuler la compétitivité des pays 
membres et leur intégration dans le commerce maritime mondial.146 
4.113.   El Salvador est membre de l'Organisation maritime international e, et signataire de certains 
traités internationaux administrés par elle. Le pays n'a pas encore ratifié la Convention 
internationale pour la sauvegarde de la vie humaine en mer (Convention SOLAS) dont le texte est 
encore en cours d'étude et fait actuellem ent l'objet de consultations interinstitutionnelles 
précédant son envoi à l'Assemblée législative.  
4.4.4.3   Transport aérien  
4.114.   En 2015, 8,3 % des importations et 6,3 % des exportations salvadoriennes en valeur ont 
été transportées par voie aérienne.147 
4.115.   El Salvador possèd e deux aéroports:  l'aéroport international Monseñor  Óscar Arnulfo 
Romero y Galdámez, situé à San Salvador – qui assure la quasi –totalité du trafic international du 
pays et qui, seul, fournit les services de transport de fret – et l'aéroport d'Ilopango. En 2015, 
2,7 millions de passagers et 26  600 tonnes de fret (13  621 tonnes pour les importations et 
12 979 tonnes pour les exportations) ont transité par l'aéroport international Monseñor  Óscar 
Arnulfo Romero y Galdámez. L'aéroport d'Ilopango, quant à lui, a accueilli 12  385 passagers, 
enregistrés principalement sur des vols à bas coûts à destination du Honduras et du Guatemala.148 
4.116.   Les deux aéroports sont administrés et exploités par l'État par le biais de la CEPA. Cette 
entité est chargée de l'entretien, de la construction et des services de manutention des aéroports, 
mais elle peut sous -traiter ces services ainsi que d'autres services auxiliaires (appui terrestre aux 
aéronefs, appui portuaire, informations sur les vols, etc.), auprès d'entreprises privées. L'aé roport 
international Monseñor  Óscar Arnulfo Romero y Galdámez accueille  en moyenne 72  vols par jour;  
du fait de la croissance rapide du flux de passagers, il est exploité au -delà de sa capacité. Les 
autorités projettent d'agrandir et de moderniser l'aéropo rt en quatre étapes (de 2016 à 2032), de 
manière à atteindre une capacité de 4,6  millions de passagers;  le projet sera dirigé et financé par 
la CEPA. L'aéroport international Monseñor  Óscar Arnulfo Romero y Galdámez est l'unique aéroport 
offrant des servic es de réparation des aéronefs en Amérique centrale.  
4.117.   Le principal texte réglementaire du sous -secteur est la Loi organique de l'aviation civile149 
qui régit tout de  ce qui concerne les services de transport aérien (public et privé), les services 
auxiliaires e t l'octroi de licences. La Loi a été modifiée en 2013 en vue de l'adoption de la politique 
de ciel ouvert (voir infra).150 Elle est complétée par des règlements techniques édictés par 
l'Autorité de l'aviation civile (AAC).  
4.118.   L'AAC est chargée de formuler la po litique de transport aérien et d'en suivre la mise en 
œuvre, tant en matière technique qu'en ce qui a trait à la réglementation économique. Parmi ses 
attributions figurent celles de délivrer les certificats d'exploitants et les licences d'exploitation, de 
                                                
145 Articles 40 à 45 de la Loi générale sur les questions mar itimes et portuaires.  
146 Les membres sont le Costa Rica, El Salvador, le Guatemala, le Honduras et le Panama.  
147 Renseignements communiqués par les autorités salvadoriennes.  
148 Renseignements communiqués par la CEPA. Voir aussi CEPA (2014c).  
149 Décret législat if n° 582 du 19  octobre  2001 et ses modifications (Décret législatif n ° 528 du 
26 novembre  2004 et Décret législatif n ° 927 du 20  décembre  2005).  
150 Une autre modification a consisté à ajouter deux directeurs au Conseil de direction de l'Aviation 
civile, au torité suprême de l'AAC. Les nouveaux directeurs proviennent du secteur non gouvernemental et sont 
nommés par le Président de la République. Décret législatif n ° 98 du 18  août 2012.  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 120 - 
 
  réglementer les services de transit aérien et de navigation aérienne, et de veiller au maintien de la 
concurrence sur le marché des transports aériens.  
4.119.   Conformément à la Loi organique de l'aviation civile (article  22), les tarifs et les frais de 
transport de passagers, de fret et de courrier (national et international) dans le cadre des activités 
de l'aviation civile commerciale sont établis librement par les entreprises de transport aérien, en 
fonction des conditions du marché. Les transporteurs doivent en registrer leurs tarifs auprès de 
l'AAC;  l'inscription doit indiquer la durée pendant laquelle les tarifs resteront en vigueur, les 
restrictions auxquelles ils sont assujettis et les conditions offertes. Pour des raisons d'intérêt 
national ou de nécessité p ublique, l'AAC peut fixer à titre transitoire des tarifs planchers et 
plafonds pour le transport aérien national et international , et établir les mécanismes d'ajustement 
correspondants. À cette fin, l'AAC doit consulter la Direction générale de la concurre nce qui, après 
avoir évalué les conditions du marché, émet un avis à caractère contraignant, autorisant ou 
refusant l'application de la fourchette tarifaire.  
4.120.   L'AAC est en outre habilitée à réglementer la mise en place des tarifs et des redevances 
des servi ces aéroportuaires lorsque la concurrence est inexistante.151 Dans ce cas, l'AAC peut fixer 
les tarifs plafonds pour le service concerné. La CEPA doit présenter le barème des tarifs des 
services aéroportuaires à l'AAC pour approbation;  une fois approuvé, le barème est enregistré et 
rendu public avant son entrée en vigueur. Toute modification des tarifs doit également être 
approuvée par l'AAC. L'actuel barème tarifaire de l'aéroport international de San Salvador est en 
vigueur depuis décembre  2010.152 
4.121.   La législa tion salvadorienne n'applique pas de restrictions à l'investissement étranger pour 
l'implantation de compagnies aériennes dans le pays (présence commerciale). Le traitement 
national est accordé aux investisseurs étrangers pour ce qui est de leur participat ion au capital des 
lignes aériennes salvadoriennes.153 Le cabotage aérien est réservé par la loi aux entreprises 
salvadoriennes, sauf disposition contraire d'un traité international établissant une réciprocité réelle 
et effective avec El Salvador.  
4.122.   Dans le ca dre de l'AGCS, El Salvador a consolidé les services de réparation et d'entretien 
des aéronefs pour ce qui est de l'accès aux marchés et du traitement national selon les modes de 
fourniture transfrontières, de consommation à l'étranger et de présence commer ciale. Selon les 
indications figurant dans la Liste d'engagements spécifiques, toute personne souhaitant établir une 
présence commerciale pour fournir les services de réparation et d'entretien d'aéronefs en 
El Salvador doit être domiciliée dans le pays et déposer une demande de concession ou de licence 
d'exploitation.154 L'AAC est l'organisme chargé de donner l'autorisation, qui prend la forme d'un 
certificat d'exploitation.155 
4.123.   Jusqu'à une date récente, la compagnie Transportes Aéreos Centroamericanos (TACA) 
International Airlines S.A. était la compagnie aérienne nationale d'El Salvador. En 2012, TACA a 
fusionné avec son homologue colombienne, Avianca S.A., à l'issue d'un processus qui a duré trois 
ans et donné naissance au conglomérat Avianca Holdings S.A. En 2 013, TACA a pris le nom 
d'Avianca El Salvador, filiale du conglomérat;  la compagnie est actuellement l'exploitant national 
dominant en ce qui concerne les vols internationaux:  en 2014, elle a assuré le transport de près de 
70% des passagers qui ont transit é par l'aéroport international Monseñor  Óscar Arnulfo Romero. 
En septembre  2014, la compagnie VECA Airlines a obtenu l'autorisation d'exploitation pour devenir 
le deuxième transporteur aérien national proposant des vols internationaux. Une dizaine de 
compa gnies aériennes internationales assurent des vols en p rovenance et à destination 
d'El Salvador, parmi lesquelles figurent notamment American Airlines, Delta et Iberia.  
                                                
151 Article 21 de la Loi organique de l'aviation civile. Les services qui pe uvent être soumis à une 
réglementation économique sont les suivants:  atterrissage, stationnement des aéronefs, droit 
d'embarquement, droit sur le fret à l'importation, servitude pour l'installation d'aménagements destinés à 
l'approvisionnement en carburant  et contrôle d'approche.  
152 Le barème des tarifs d'utilisation des pistes d'atterrissage, d'approvisionnement en carburant, de 
stationnement de véhicules, des droits d'embarquement des passagers et des autres redevances d'utilisation 
des installations aérop ortuaires peut être consulté à l'adresse suivante:  
http://aeropuertoelsalvador.gob.sv/docs/TarifasVigentesAIES.pdf . 
153 Article 5 de la Loi sur l'investissement, Décret législatif  n° 732 du 14  octobre  1999.  
154 Document de l'OMC GATS/SC/29  du 15  avril 1994.  
155 Article 3 de la Loi organique de l'aviation civile.  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 121 - 
 
  4.124.   Une modification apportée en 2013 à la Loi organique de l'aviation civile prévoit que l' État 
salvadorien pratiquera la politique de "ciel ouvert", sous réserve de la stricte application du 
principe de réciprocité réelle et effective.156 El Salvador a souscrit dix accords bilatéraux sur les 
services de transport aérien, en particulier avec des p ays latino -américains; six d'entre eux ont été 
conclus durant la période à l'examen (tableau  4.6). Le pays est, en outre, partie à l'Accord de 
coopération pour la facilitation et le développement des opérations aériennes, qui établit les droits 
de troisièm e, quatrième et cinquième libertés de l'air entre les territoires des Parties.  
Tableau 4.6 Accords bilatéraux sur les services de transport aérien  
Interlocuteur  Année  Entre les 
territoires des 
Parties 3ème et 
4ème libertés  Entre les territoires de pays de 
contrepartie et de pays tiers 
5ème et 6ème libertés  Du territoire des 
pays de contrepartie 
aux pays tiers 
7ème liberté  
Chili 2013 Ciel ouvert  Ciel ouvert  Ciel ouvert (fret)  
Colombie  2011 Ciel ouvert  Ciel o uvert Absence de droits  
Cuba  2013 7 vols 
hebdomadaires  Absence de droits  Absence de droits  
Équateur  2013 Ciel ouvert  5ème liberté pour le transport 
aérien régulier de passagers, de 
fret et de courrier en combinaison, 
ainsi que pour le transport exclusif 
de fret. Jusqu'à 28 vols 
hebdomadaires. Aucune limite du 
nombre de vols pour les services 
tout cargo.  Absence de droits  
Espagne  1997 7 vols 
hebdomadaires au 
moins (fret illimité)  5ème liberté à déterminer par 
accord entre les autorités 
aéronautiques des d eux pays  Absence de droits  
États -Unis 1997 Ciel ouvert  Ciel ouvert  Ciel ouvert (fret)  
Guatemala  2007 Ciel ouvert  Ciel ouvert  Ciel ouvert  
Honduras  2007 Ciel ouvert  Ciel ouvert  Ciel ouvert  
Mexique  2006 14 vols 
hebdomadaires  Absence de droits  Absence de d roits 
Nicaragua  2007 Ciel ouvert  Ciel ouvert  Ciel ouvert  
Taipei chinois  2014 Ciel ouvert  5ème liberté  Absence de droits  
Turquie  2013 Ciel ouvert  5ème liberté à déterminer par 
accord entre les autorités 
aéronautiques des deux pays  Ciel ouvert  
Royaume -Uni 2000 Ciel ouvert  5ème liberté à déterminer par 
accord entre les autorités 
aéronautiques des deux pays  Absence de droits  
Source:  Secrétariat de l'OMC selon les renseignements de l'AAC. Adresse consultée:  
http://www.aac.gob.sv/index.php/temas/acuerdos/acuerdos.html  et renseignements communiqués  
par les autorités.  
4.125.   Les autorités salvadoriennes ont indiqué qu'il n'était  pas indispensable d'avoir souscrit un 
accord bilatéral pour fourn ir des services de transport aérien dans le pays.  
4.126.   Les licences afférentes aux aires d'atterrissage sont accordées sur la base du principe de 
réciprocité conformément à la Convention de Chicago relative à l'aviation civile internationale.  
4.4.4.4   Transport  terrestr e 
4.127.   Les transports terrestres sont le moyen de transport de marchandises le plus utilisé dans 
le pays. En 2015, 38,4 % de la valeur totale des importations et 45,5 % de celle des exportations 
salvadoriennes ont été transportées par voie terrestre.  
                                                
156 Article  89, dernier paragraphe de la Loi organique de l'aviation civile, modifiée par le Décret législatif 
n° 509 du 10  octobre 2013:  "L'État mettra en œuvre la politique de ciel ouvert conformément aux dispositions 
de l'article  3 et, à ce titre, octroiera les première, deuxième, troisième, quatrième et cinquième libertés de l'air 
– et leurs combinaisons  –, sur la base du prin cipe de réciprocité réelle et effective et conformément aux 
dispositions des conventions et traités internationaux conclus entre El Salvador et d'autres États."  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 122 - 
 
  4.128.   El Salvador est doté d'un réseau routier de 9  297 kilomètres, dont 62,7 % sont 
goudronnés. Plus de 1  900 petites et moyennes entreprises exercent leur activité dans le secteur, 
chaque opérateur exploitant en moyenne 4,3  véhicules.157 
4.129.   Le sous -secteur est réglementé et sur veillé par le Vice -Ministère des transports. Le cadre 
réglementaire figure dans la Loi relative au transport routier de marchandises158, promulguée en 
2013 en remplacement du Règlement du transport terrestre de marchandises de 2003.  
4.130.   El Salvador participe à l a Procédure méso -américaine pour le  transit international de s 
marchandises (TIM) dont le principal objectif est de réduire de façon notable les frais associés au 
transport de marchandises, grâce à la modernisation, à la simplification et à l'harmonisation des 
formalités douanières.159 Le pays compte trois points de raccordement (La Libertad, San Luis et La 
Unión) au Corridor méso -américain d'intégration ou corridor Pacifique. Ce corridor  relie 7 pays sur 
une distance de 3  200 kilomètres, de Panama (Panama) à Puebla (Mexique). Grâce à la mise en 
place de procédures harmonisées et de normes d'efficacité et de sécurité élevées, le projet vise à 
générer un flux terrestre à grande vitesse pour le transport de marchandises et à améliorer ainsi la 
fluidité du commerc e intrarégional. Le corridor Pacifique, qui dispose du soutien technique et 
financier de la Banque interaméricaine de développement, concentre à ce jour plus de 90 % du 
commerce de marchandises transportées par voie terrestre dans la région. Actuellement, 
El Salvador utilise le TIM uniquement pour consigner les renseignements relatifs au transit 
international de marchandises;  en effet, le processus d'adaptation des systèmes informatiques de 
la Direction générale des migration s et des étrangers au module rela tif à la migration du projet 
n'est pas encore achevé.160 Cette mise à niveau devrait être terminée au milieu de l'année 2016 et 
l'utilisation du module permettra de simplifier et d'accélérer les formalités migratoires des 
conducteurs des véhicules de transpo rt de marchandises.  
4.131.   D'importants travaux d'infrastructure routière ont été réalisés pendant la période à 
l'examen. Entre 2007 et 2012, sous l'égide du projet FOMILENIO, El Salvador a investi plus de 
269 millions de dollars  EU dans la construction de la Rou te longitudinale du Nord, un axe routier 
qui dessert toute la zone nord du pays, de la frontière guatémaltèque (nord -ouest) au Honduras 
(nord -est).161 Le projet a impliqué la construction de 220  kilomètres de route goudronnée ainsi 
que la construction et la rénovation de 23 ponts. Les nouvelles infrastructures ont ramené la durée 
du voyage entre les deux points de 12 heures à 6 heures. Depuis 2015, une deuxième phase du 
projet, dénommée FOMILENIO  II, a été lancée et des travaux d'infrastructure visant à fluid ifier le 
trafic terrestre au niveau des nœuds critiques de circulation sont en cours de réalisation. Les 
travaux réalisés dans les corridors logistiques de raccordement entre le bureau de douane de 
El Amatillo (à la frontière avec le Honduras), les ports d e La Unión et Acajutla et l'aéroport 
international de San Salvador devraient permettre d'améliorer la connectivité, de réduire les frais 
de transport et d'augmenter la productivité du commerce terrestre.162 
4.132.   En septembre  2015, les gouvernements d'El Salvador et du Mexique ont souscrit un accord 
de coopération pour le développement des infrastructures routières. L'accord consiste en un prêt 
destiné à financer l'agrandissement de deux tronçons de route conduisant au port de La Libertad, 
l'une des principales att ractions touristiques du pays, et la construction de deux ponts (Anguiatú et 
Hachadura) sur la frontière entre El Salvador et le Guatemala.163 
                                                
157 Banque interaméricaine de développement (2015).  
158 Décret n ° 367 du 3  mai 2013.  
159 Les pays par ticipant au TIM sont le Costa Rica, El Salvador, le Guatemala, le Honduras, le Mexique, 
le Nicaragua et le Panama.  
160 Le TIM comprend trois modules:  information sur les marchandises, information migratoire et 
information en matière de quarantaine.  
161 Le FOMI LENIO est un projet de coopération entre la Millenium Challenge Corporation (MCC) des 
États-Unis et le gouvernement salvadorien , mis en œuvre entre 2007 et 2012 pour un montant de 460  millions 
de dollars  EU. Renseignements en ligne de la MCC. Adresse consu ltée: "https://www.mcc.gov/where -we-
work/program/el -salvador -compact ". 
162 Renseignements du projet FOMILENIO  II. Adresse consultée:  
https://assets.mcc.gov/agreements/compact -el-salvador -investment.pdf . 
163 Le financement s'élève à 144  millions de dollars  EU, dont environ 47 % correspondent à une donation 
du Mexique. Renseignements en ligne du gouverneme nt salvadorien . Adresse consultée:  
"http://www.presidencia.gob.sv/el -salvador -y-mexico -firman -convenio-para-desarrollo -de-infraestructura -vial-
estrategica -con-fondos -yucatan -bcie/". WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 123 - 
 
  4.4.5   Tourisme  
4.133.   Le secteur du tourisme revêt une importance croissante pour l'économie salvadorienne;  sa 
part dans le PIB est passée de 2,5 % en 2009 à 4,4 % en 2014.164 Les recettes générées par le 
tourisme ont augmenté, passant de 516,6  millions de dollars  EU en 2009 à 1  169,5  millions de 
dollars  EU en 2015, ce qui représente 17,4 % de la valeur totale des exportations de marcha ndises 
et de services d'El Salvador pour cette même année 2015.165 Le secteur offre des emplois à plus 
de 48  000 personnes.166 
4.134.   En 2015, El Salvador a reçu 1,9  million de visiteurs internationaux, en augmentation de 
33% par rapport à 2009. Pour ce qui est des  régions de provenance, le marché principal est 
l'Amérique centrale, qui représente 57,9 % des arrivées internationales, suivie de l'Amérique du 
Nord (principalement les États -Unis) avec 35,9 %, puis de l'Europe (2,1 %) et des autres régions 
(4,2%). Les ressort issants salvadoriens résidant à l'étranger représentent 13,4 % des arrivées 
internationales. Pour ce qui concerne le moyen de transport utilisé, 57 % des touristes arrivent par 
voie terrestre et 43 % par voie aérienne (2015). En 2015, le taux moyen d'occupati on des 
chambres a été de près de 60 %, la durée moyenne de séjour de 6,8  nuits et la dépense moyenne 
par personne et par jour de 112,9  dollars  EU.167 
4.135.   Le Ministère du tourisme, créé en 2004, est l'autorité chargée d'élaborer et de mettre en 
œuvre la politique sectorielle. Le cadre institutionnel comprend en ou tre la Société de tourisme 
d'El Salvador (CORSATUR), un organisme autonome chargé de l'inventaire et de la certification des 
entreprises touristiques, et l'Institut salvadorien du tourisme (ISTU), l'organi sme gestionnaire des 
parcs nationaux et touristiques du domaine public.  
4.136.   Le secteur est régi principalement par la Loi sur le tourisme168 et son règlement 
d'application (2012)169, ainsi que par les règlements édictés par le Ministère du tourisme. La Loi 
sur le tourisme définit les compétences du Ministère, fixe des taxes  spécifiques de soutien au 
secteur et crée un Registre national du tourisme. La Politique touristique nationale d'El Salvador, 
publiée en 2013, établit les axes stratégiques du secteur, qui compr ennent notamment:  la 
gouvernance transversale, la gestion des connaissances et la transparence, l'esprit d'entreprise, la 
diversification et la viabilité des destinations touristiques, et le positionnement concurrentiel.  
4.137.   Le gouvernement s'est proposé de donner la priorité au  tourisme en tant que moteur du 
développement et d'améliorer sa capacité de générer des investissements étrangers dans le pays. 
Durant la période à l'examen, le Ministère du tourisme a mis en œuvre  le Plan quinquennal 
2009-2014 de dévelo ppement touristique, centré sur la création d'un nouvel axe stratégique 
d'intégration et de développement au niveau national et municipal dénommé "Pueblos Vivos" 
(villages vivants).170 Parmi les résultats de la mise en œuvre du Plan quinquennal, il convient de 
mentionner la création de destinations, de produits et de services touristiques (tourisme médical, 
corridor d'archéologie sous -marine El Salvador, tours des îles du Golfe, tour de l'aventure 
dénommé "Circuito Aventura Lenca", route du café, etc.), le ra ttachement à l'initiative Pueblos 
Vivos de 235  municipalités possédant un potentiel touristique, l'arrivée au pays de navires de 
croisière (appartenant aux compagnies Hapag -Lloyd Cruises et German Atlantic Line, entre autres) 
et la croissance de l'emploi.  
4.138.   En 2014, le Ministère du tourisme a publié le Plan quinquennal touristique 2014 -2019 
("El Salvador. Un Destino Encantador" ), conçu pour faire  d'El Salvador une destination de 
charme.171 Ce plan vise à renforcer le positionnement d'El Salvador en tant que des tination 
touristique au niveau national et international en mettant en valeur  la culture et les traditions 
locales, et à faire du tourisme un moteur d'inclusion sociale  et de développement économique 
viable, contribuant à la création d'emplois et à la lutt e contre la pauvreté.  
                                                
164 Ministère du tourisme (2015a).  
165 Calculs du Secrétariat de l'OMC , sur la base de renseignements communiqués par le Ministère du 
tourisme.  
166 Ministère du tourisme (2015b) . 
167 Les données indiquées dans le présent paragraphe proviennent du Ministère du tourisme (2016).  
168 Décret législatif n ° 899 du 17  décembre  2005.  
169 Règlement général de la Loi sur le tourisme, Décret exécutif n ° 108 du 14  juin 2012.  
170 Ministère du tourisme  (2009).  
171 Le Plan touristique est basé sur le Plan quinquennal de développement 2014 -2019.  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 124 - 
 
  4.139.   Le nouveau Plan comprend des stratégies, des programmes et des propositions concrètes, 
parmi lesquelles il convient de mentionner:  la création d'une marque de destination représentative 
de l'identité d'El Salvador;  le programme PROASI STUR, qui vise à renforcer l'assistance aux 
touristes et leur sécurité;  le programme de ciel  ouvert, dont le but est de faire en sorte qu'un plus 
grand nombre de lignes aériennes desservent le pays;  la généralisation du programme Pueblos 
Vivos et la créati on d'une version plus élaborée dénommée "Pueblos encantadores" (villages de 
charme);  l'initiative "Un pueblo, un producto" (un village, un produit), favorisant la création et la 
promotion de produits originaires susceptibles d'attirer les touristes;  le pro gramme "Vive tu País" 
(vis ton pays) destiné aux Salvadoriens résidant à l'étranger;  le programme INVERTUR ES, qui a 
pour but de stimuler le développement de projets d'investissement et la création d'emplois;  et le 
programme FORMATURES, qui propose un plan de formation destiné au secteur des entreprises, 
principalement aux PME.  
4.140.   Afin de financer le développement et la promotion du secteur, la Loi sur le tourisme 
(article  16) a créé une taxe de séjour hôtelier correspondant à 5 % de la valeur de chaque 
nuitée172, ainsi qu'une taxe d'embarquement de 7  dollars  EU, perçue sur les vols à destination de 
l'étranger.  
4.141.   La Loi sur le tourisme a créé un régime d'incitations à l'investissement dans le secteur du 
tourisme, consistant en des exemptions fiscales. Pour tout proje t d'investissement supérieur à 
25 000 dollars  EU et qualifié comme étant d'intérêt touristique national173, la Loi offre les 
avantages fiscaux indiqués dans l'encadré  4.2. 
Encadré 4.2 Avantages fiscaux  en fave ur des investissements dans le secteur du 
tourisme  
i) Exonération de l '"impôt sur le transfert de biens immobiliers " pour les achats de biens immobiliers destinés 
au projet.  
ii) Exonération du paiement des droits d 'importation sur les équipements techniqu es, les machines, les 
véhicules ou les matériaux de construction destinés spécifiquement au projet (le montant exonéré ne peut 
pas être supérieur au total du capital investi).  
iii) Exonération du paiement de l 'impôt sur le revenu pendant 10  ans à compter de la date de début des 
activités.  
iv) Exonération de 50% des taxes municipales à compter de la date de début des activités.  
Source:  Article 36 de la Loi sur le tourisme (Décret législatif n ° 899 du 17  décembre  2005).  
4.142.   Le régime d'incitations a été instau ré en 2005, à l'origine pour une durée de cinq ans, puis 
prolongé à plusieurs reprises. En 2015, une prorogation des exemptions fiscales jusqu' en 
décembre  2020 a été approuvée.174 L'inscription au Registre national du tourisme est 
indispensable pour bénéfici er des incitations fiscales. L'inscription permet en outre aux entreprises 
de faire valoir leur condition d'exploitants du secteur et d'obtenir des certifications de qualité.  
4.143.   Dans le cadre de l'AGCS, El Salvador a pris des engagements spécifiques concernan t les 
services relatifs au tourisme, y compris les services d'hôtellerie et de restauration, les services 
d'agences de voyages et d'organisateurs touristiques et les services de guides touristiques.175 
Dans le sous -secteur de l'hôtellerie et de la restaurati on, il n'existe pas de limitations pour ce qui 
est de l'accès aux marchés et du traitement national dans le cadre des modalités de la 
consommation à l'étranger et de la présence commerciale. Dans le sous -secteur des "services 
d'agences de voyages et d'orga nisateurs touristiques", il n'existe pas de limitations pour ce qui est 
de l'accès aux marchés et du traitement national dans le cadre de la modalité de la présence 
commerciale. Pour l'ensemble des services relatifs au tourisme, la modalité de la présence de 
                                                
172 La taxe est calculée sur la valeur nette de la prestation, hors taxe sur la valeur ajoutée.  
173 Les conditions pour qu'un projet soit qualifié comme étant d'intérêt  touristique national sont 
précisées aux articles  55 à 60 du Règlement général de la Loi sur le tourisme.  
174 Décret législatif n ° 88 du 13  août 2015.  
175 Document de l'OMC GATS/SC/29  du 15  avril 1994.  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 125 - 
 
  personnes physiques est non consolidée, sauf comme indiqué sous "Engagements horizontaux", en 
ce qui concerne tant le traitement national que l'accès aux marchés.176 
4.144.   En 2014, le Ministère du tourisme a créé le programme "Stop Over" qui fait passer de 8 à 
48 heures la durée de séjour autorisée pour les passagers en transit. L'initiative permet aux 
touristes de prolonger leur escale;  ils ont la possibilité de modifier leur billet d'avion ( auprès  
d'Avianca) sans coût supplémentaire et d'entrer sur le territoi re sans acquitter les taxes 
aéroportuaires.177 Le Ministère a créé des produits touristiques spécialement adaptés à ce projet 
afin de promouvoir le pays en tant que destination de vacances et de tirer ainsi parti du passage 
des 700  000 passagers en transit r eçus chaque année. Environ 1  400 passagers ont bénéficié de 
ce programme depuis qu'il a été mis en œuvre en février  2015.  
4.145.   En 2014, la Banque interaméricaine de développement a approuvé un prêt de 25  millions 
de dollars  EU pour promouvoir le développement d u tourisme en El Salvador. Les fonds sont 
investis dans la construction d'infrastructures touristiques sur le littoral, comprenant la mise en 
état de ports, la construction de quais, de promenades et de voies cyclables, et la création d'un 
musée de la biod iversité.178 
                                                
176 Il est indiqué dans les engagements horizontaux d'El Sal vador que pour le mode  4, les patrons sont 
dans tous les cas tenus d'employer dans leurs entreprises au moins 90 % de travailleurs de nationalité 
salvadorienne. Exceptionnellement, l'emploi d'un plus grand nombre d'étrangers peut être autorisé, le patron 
étant tenu de former le personnel salvadorien. Le montant des salaires versés au personnel salvadorien ne 
peut être inférieur à 85 % de la masse salariale totale. Cette prescription est appliquée aux entreprises 
nationales et aux entreprises étrangères sans d iscrimination.  
177 Le programme a été mis en œuvre en collaboration avec la compagnie aérienne Avianca, mais il est 
ouvert aux autres compagnies. Renseignements en ligne de Stop Over El Salvador. Adresse consultée:  
http://elsalvadorstopover.com/ . 
178 Programme de développement touristique du littoral marin. Adresse consultée:  
http://www.iadb.org/es/proyectos/project -informa tion-page,1303.html?id=ES -L1066 . WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 126 - 
 
  BIBLIOGRAPHIE  
Banque centrale de réserve  d'El Salvador (2009), Principales Logros en la Gestión del Banco 
Central de Reserva de El Salvador, 2001 -09. Adresse consultée : 
http://www.bcr.gob.sv/bcrsite/uploaded/content/category/945928534.pdf . 
Banque centrale de réserve  d'El Salvador (2015a), Informe de la Situación Económica 2015 -01. 
Adresse consultée : http://www.bcr.gob.sv/bcrsite/uploaded/content/category/1478402386.pdf . 
Banque centrale de réserve  d'El Salvador (2015b), Informe Económico Mensual , octobre . Adresse 
consultée : http://www.bcr.gob.sv/bcrsite/uploaded/content/category/1535590465.pdf . 
Banque centrale de réserve  d'El Salvador (2016a), Boletín Estadístico Mensual , mars. Adresse 
consultée : http://www.bcr.gob.sv/bcrsite/uploaded/content/category/1994343740.pdf . 
Banque centrale de réserve  d'El Salvador (2016b), Resultados económicos de El Salvador en 2015 
y proyecciones , 31 mars. Adresse consultée : 
http://www.bcr.gob.sv/bcrsite/uploaded/content/category/2093725701.pdf . 
Banque de développement agricole  (2014), Informe de  Rendición de Cuentas junio 2012 – 
mayo  2013. Adres se consultée : "http://www.bfa.gob.sv/wp -content/uploads/2015/07/rendicion -
de-cuentas -junio-2012-mayo -2013.pdf ". 
Banque de développement d'El Salv ador (2014), Memoria de labores 2013 . Adresse consultée : 
"http://publica.gobiernoabierto.gob.sv/institutions/banc o-de-desarrollo -de-el-
salvador/information_standards/memorias -de-labores ". 
Banque de développement d'El Salvador  (2015), Memoria de labores 2014 . Adresse consultée : 
"http://publica.gobiernoabierto.gob.sv/institutions/banco -de-desarrollo -de-el-
salvador/information_standards/memorias -de-labores ". 
Banque interaméricaine de développement  (2015), Anuario Estadístico de Transporte de Carga y 
Logística . Adresse consultée : http://publications.iadb.org/handle/11319/6885?locale -attribute=es . 
Banque mondiale  (2015), When Winners Feel Like Losers : Evidence from an Energy Subsidy 
Reform . Adresse consultée : 
"http://documents.worldbank.org/curated/en/2015/05/24488416/winne rs-feel-like-losers -
evidence -energy -subsidy -reform ". 
BCIE (2015), Memoria Anual de Labores 2014 . Adresse consultée : 
http://www.bcie.org/uploaded/content/category/370966280.pdf . 
CEPAL (2014), Evolución del Sector Agropecuario en Centroamérica y la República Dominicana, 
1990-2013. Adresse consultée : 
http://repositorio.cepal.org/bitstre am/handle/11362/37777/S1500191_es.pdf?sequence=1 . 
CNUCED  (2010), Análisis de la Política de Inversión El Salvador . Adresse consultée : 
http://unctad.org/es/docs/diaepcb200920_sp.pdf . 
CNUCED (20 14), Étude sur les transports maritimes 2014 , UNCTAD/RMT/2014. Adresse consultée: 
http://unctad.org/fr/PublicationsLibrary/rmt2014_fr.pdf . 
Commission exécutive portuaire autonome  (2014a ), Anuario Estadístico 2014 . Adresse consultée : 
"http://publica.gobiernoabierto.gob.sv/institutions/comision -ejecutiv a-portuaria -
autonoma/information_standards/estadisticas ". 
Commission exécutive portuaire autonome  (2014b), Anuario Estadístico del Puerto de Acajutla . 
Adresse consultée:  "http://publica.gobiernoabierto.gob.sv/institutions/comision -ejecutiva -
portuaria -autonoma/information_standards/estadisticas ". 
Commission exécutive portuaire autonome  (2014c), Memoria de Labores 2013 -2014. Adresse 
consultée : http://cepaweb.cepa.gob.sv/RedSV/download/memoria -de-labores -2013_2014 -doc. WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 127 - 
 
  CONAMYPE (2015), Informe de Monitoreo de compras de las entidades  de Gobierno a las MYPE en 
2014, février . Adresse consultée : https://www.conamype.gob.sv/?page_id=2825 . 
Conseil agricole d'Amérique centrale  (2007), Política Agrícola Centroamericana 2008 –2017. 
Adresse consultée : "http://www.fao.org/forestry/13772 -
0e3d01f7a6aa2707e127bf0bc4d796edb.pdf ". 
Conseil national de l'énergie  (2010), Política Energética Nacional de El Salva dor 2010 -2024. 
Adresse consultée : 
http://www.cne.gob.sv/index.php?option=com_content&view=article&id=153&Itemid=201 . 
Conseil national de l'énergie  (2015), Boletín estadístico Mayo 2015 – Mercado de Hidrocarburos . 
Adresse consultée : 
"http://www.cne.gob.sv/index.php?option=com_phocadownlo ad&view=section&id=5:direccion -de-
combustibles&Itemid=122 ". 
Deloitte (2015), International Tax: El Salvador Highlights 2015 . San Salvador . 
Direction générale de la concurrence  (2012), Estudio sobre las condiciones de competencia del 
sector de seguros en E l Salvador . Adresse consultée : 
http://www.sc.gob.sv/uploads/est_16_inf.pdf . 
Direction générale de la concurrence  (2014), Memorias de Labores 2013 . Adresse consultée : 
http://www.sc.gob.sv/uploads/MemoriaSC2013.pdf . 
Direction générale de la concurrence  (2015), Actualización del Estudio Sectorial de Competencia en 
el Mercado de Combustibles Líquidos. Período: 2006 -2014. Adresse consultée : 
http://www.sc.gob.sv/uploads/est_19_inf.pdf . 
Direction générale de la statistique et du recensement  (2013), Encuesta de Hogares de Propósitos 
Múltiples . Adresse consultée : 
http://www.digestyc.gob.sv/index.php/temas/des/ehpm/publicaciones -ehpm.html . 
Direction générale de la statistique et du recensement  (2014), Encuesta de Hogares de Propósitos 
Múltiples 2013 . Adresse consultée : 
http://www.digestyc.gob.sv/index.php/temas/des/ehpm/publicaciones -ehpm.html . 
Direction générale du secteur financier  (2015a), Boletín Estadísti co del Sistema Financiero , 
juillet -septembre . Adresse consultée : 
"http://www.ssf.gob.sv/html_docs/boletinesweb/bseptiembre2015/Boletin_julio_septi embre_2015
.pdf". 
Direction générale du secteur financier  (2015b), Boletín Estadístico del Sistema Financiero , 
octobre -décembre . Adresse consultée : 
http://w ww.ssf.gob.sv/html_docs/boletinesweb/bdiciembre2015/Boletin_oct_dic_2015.pdf . 
FMI (2015), El Salvador,  Informe del personal técnico sobre la consulta del Artículo IV 
correspondiente a 2014,  Informe del país , n° 15/13, janvier . Adresse consultée : 
http://www.imf.org/external/spanish/pubs/ft/scr/2015/cr1513s.pdf . 
FUSADES (2011), " Reformas a la LACAP: debilitamiento al sistema de compras públicas", Boletín 
de Estudios Legales , n° 127, juillet. Adresse consultée: 
http://fusades.org/sites/default/files/investigaciones/boletn_no._127_julio_2011._sobre_lacap.pdf . 
FUSADES (2 015), Diagnóstico y propuestas para el fortalecimiento de marco legal e institucional 
del clima de negocios en El Salvador , Serie de investigaci ón, juin. Adresse consultée : 
"http://fusades.org/sites/default/files/investigaciones/Serie%2012%20de%20octubre%20de%202
015%20FINAL.pdf ". 
Gouvernement salvadorien  (2013), Ofreciendo Oportunidades para el Desarrollo: documento 
explicativo del Acuerd o de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea . Adresse consultée : 
"http://eeas.europa.eu/delegations/el_salvador/documents/related_lin ks/acuerdo -ada-para-
web_es.pdf ". WT/TPR/S/344 • El Salvador  
 
- 128 - 
 
  Gouvernement salvadorien  (2014), Plan Quinquenal de Desarrollo 2014 -2019. Adresse consultée : 
http://www.presidencia. gob.sv/wp -content/uploads/2015/01/Plan -Quinquenal -de-Desarrollo.pdf . 
Groupe de la Banque mondiale  (2015), Doing Business 2016: Measuring Regulatory Quality and 
Efficiency . Adresse consultée : 
"http://www.doingbusiness.org/~/media/GIAWB/Doing%20Business/Documents/Annual -
Reports/English/DB16 -Full-Report.pdf ". 
Ministère de l'agriculture et de l'élevage  (2015a), Plan Operativo Sector ial 2014-2015. Adresse 
consultée : "http://publica.gobiernoabierto.gob.sv/institutions/ministerio -de-agricultu ra-y-
ganaderia/information_standards/plan -operativo -anual ". 
Ministère de l'agriculture et de l'élevage  (2015b), Rendición de Cuentas 2014 -2015. Adresse 
consultée : "http://publica.gobiernoabierto.gob.sv/institutions/ministerio -de-agricultura -y-
ganaderia/information_standards/memorias -de-labores ". 
Ministère de l'économie  (2014), Política Nacional de Propiedad Inte lectual . Adresse consultée : 
http://www.cnr.gob.sv/politica -nacional -de-propiedad -intelectual/ . 
Ministère de l'économie , DIGESTYC, FNUAP , CELADE (2014), El Salvador: Estimacio nes y 
Proyecciones de Población – Nacional 2005 -2050 – Departamental 2005 -2050, juillet . Adresse 
consultée : "http://www.diges tyc.gob.sv/index.php/novedades/avisos/540 -el-salvador -
estimaciones -y-proyecciones -de-poblacion.html ". 
Ministère de l'économie , Ministère de l'agriculture et de l'élevage , Secrétariat technique de la 
Présidence , Banque centrale de réserve  et Association sa lvadorienne des industriels  (2011), 
Política Industrial 2011 -2024. Adresse consultée : www.innovacion.gob.sv/Politica_Industrial.pdf . 
Ministère des finances  (2015), Memoria de Labores 2015 . Adresse consultée : 
"http://www.mh.gob.sv/portal/page/portal/PCC/Memoria -Archivo/Memoria_de_Labores_2015 -
Ministerio_de_Hacienda.p df". 
Ministère du tourisme  (2009), Plan Quinquenal de Turismo 2009 -2014. Adresse consultée : 
"http://publica.gobiernoa bierto.gob.sv/institutions/ministerio -de-
turismo/information_standards/otros -documentos -normativos ". 
Ministère du tourisme  (2015a), Boletín Estadístico 2014 , San Salvador.  
Ministère du tourisme  (2015b), Rendición de Cuentas junio 2014 -mayo 2015 . Adresse c onsultée : 
"http://publica.gobiernoabierto.gob.sv/institutions/ministerio -de-
turismo/i nformation_standards/mecanismos -de-participacion -ciudadana -y-rendicion -de-cuentas ". 
Ministère du tourisme  (2016), Informe Estadístico Enero -Diciembre 2015 , preliminar . Adresse 
consultée : "http://publica.gobiernoabierto.gob.sv/institutions/corporacion -salvadorena -de-
turismo/information_standards/estadisticas ". 
OCDE  (2015), Trade Facilitation Indicators. Country note – El Salvador . Adresse consultée : 
http://compareyourcountry.org/trade -facilitation . 
OSN (2014), Memoria de Labores 2013 -2014. Adresse consultée : 
http://www.osn.gob.sv/files/memoria_2013 -2014/ . 
SIECA (2014), Estado de Situación de la Integración Económica Centroamericana , mars. Adresse 
consultée : 
http://www.sieca.int/Documentos/DocumentosMostrar.aspx?SegmentoId=2&DocumentoId=3325 . 
SIGET (2015), Boletín de estadísticas eléctricas , n° 16. Adresse consultée : 
http://estadisticas.cne.gob.sv/images/boletines/Boletines_SIGET/SIGET_2014.pdf . 
   
  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
- 129 - 
 
5  APPENDICE – TABLEAUX  
Tableau A1. 1 Exportations de marchandises autres que de maquila par section du SH, 2009 -2015  
(Millions de $EU et  %) 
Désignation  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  
 (millions de $EU)  
Exportations autres que de maquila  2 921  3 471  4 240  4 233  4 333  4 249  4 381  
Exportations (maquila)  945 1 029  1 069  1 106  1 158  1 024  1 112  
Exportations totales  3 866  4 499  5 308  5 339 5 491  5 273  5 493  
 (% des exportations autres que de maquila)  
1 – Animaux vivants et produits du règne animal  1,6 1,3 1,1 1,0 1,2 1,3 1,3 
2 – Produits du règne végétal  10,2 8,2 13,7 9,9 8,1 4,8 6,0 
 09 – Café, thé, maté et épices  7,9 6,2 11,0 7,1 5,4 2,6 3,4 
 11 – Produits de la minoterie;  malt;  amidons et fécules;  inuline;  gluten de froment  1,3 1,1 1,5 1,6 1,3 1,0 1,0 
 10 – Céréales  0,2 0,1 0,1 0,2 0,3 0,2 0,6 
 06 – Plantes vivantes et produits de la floriculture  0,2 0,4 0,4 0,5 0,5 0,5 0,5 
3 – Graisses et huiles animales ou végétales  0,6 0,6 0,5 0,4 0,4 0,5 0,5 
4 – Produits des industries alimentaires;  boissons, liquides alcooliques et vinaigre;  tabacs et succédanés de tabac 
fabriqués  18,6 17,9 15,7 17,8 18,5 17,7 17,4 
 17 – Sucres et sucreries  4,5 6,0 5,1 6,1 6,4 5,9 5,9 
 19 – Préparations à base de céréales, de farines, d'amidons, de fécules ou de lait;  pâtisseries  3,9 3,7 3,3 3,4 3,2 3,3 3,1 
 22 – Boissons, liquides alcooliques et vinaigres  4,2 2,9 2,5 2,6 2,5 2,3 2,8 
 16 – Préparations de  viande, de poissons ou de crustacés, de mollusques ou d'autres invertébrés aquatiques  2,8 2,2 1,9 2,6 2,8 2,5 2,0 
 20 – Préparations de légumes (y compris forestiers), de fruits ou d'autres parties de plantes  1,6 1,8 1,7 1,9 2,1 1,9 1,8 
 21 – Préparatio ns alimentaires diverses  1,2 0,9 0,8 0,9 1,0 1,1 1,2 
5 – Produits minéraux  4,0 4,2 4,4 4,6 3,2 3,5 2,7 
6 – Produits des industries chimiques ou des industries connexes  7,2 6,4 5,7 5,8 5,8 6,2 6,4 
7 – Matières plastiques et ouvrages en ces matières  6,6 6,9 6,5 7,2 7,3 7,7 7,8 
 39 – Matières plastiques et ouvrages en ces matières  6,6 6,9 6,5 7,1 7,3 7,7 7,7 
8 – Peaux, cuirs, pelleteries et ouvrages en ces matières;  articles de bourrellerie ou de sellerie  0,4 0,3 0,2 0,3 0,1 0,1 0,1 
9 – Bois, charbon de bois et ouvrages en bois  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,1 
10 – Pâtes de bois ou d'autres matières fibreuses cellulosiques;  papier et ses applications  7,8 6,7 6,7 6,8 6,8 6,8 6,7 
11 – Matières textiles et ouvrages en ces matières  28,2 32,2 30,4 31,9 34,2 37,2 37,4 
 61 – Vêtements et accessoires du vêtement, en bonneterie  18,9 21,5 20,0 21,7 22,9 25,4 24,8 
 62 – Vêtements et accessoires du vêtement, autres qu'en bonneterie  3,3 3,8 3,7 3,9 4,3 4,6 4,6 
 60 – Étoffes  de bonneterie  1,1 1,3 1,3 1,4 1,6 1,8 2,6 
 63 – Autres articles textiles confectionnés;  assortiments;  friperie et chiffons  1,6 1,4 1,3 1,2 1,6 1,3 1,4 
 54 – Filaments synthétiques ou artificiels  0,5 0,7 0,7 0,9 1,0 1,2 1,2 
 52 – Coton  1,0 1,3 1,5 1,1 1,1 1,2 1,1 
 55 – Fibres synthétiques ou artif icielles discontinues  0,8 0,9 1,0 0,9 0,9 0,9 1,0 
12 – Chaussures, coiffures, parapluies, parasols, cannes, fouets, cravaches et leurs parties;  plumes apprêtées et articles 
en plumes  1,1 1,1 1,0 1,1 1,1 1,3 1,2   
  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
- 130 - 
 
Désignation  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  
13 – Ouvrages en pierres, plâtre, ciment, a miante, mica ou matières analogues;  produits céramiques;  verre et ouvrages 
en verre  0,7 0,7 0,7 0,8 1,0 1,0 1,0 
14 – Perles fines ou de culture, pierres gemmes ou similaires, métaux précieux  2,1 2,7 2,4 1,4 0,8 0,6 0,3 
15 – Métaux communs et ouvrages en ces métaux  6,2 6,5 7,0 6,7 6,7 6,0 6,0 
 72 – Fonte, fer et acier  3,4 3,7 4,2 3,9 3,8 2,8 2,8 
 76 – Aluminium et ouvrages en aluminium  1,4 1,5 1,5 1,5 1,4 1,6 1,5 
 73 – Ouvrages en fonte, fer ou acier  0,8 0,8 0,7 0,8 1,0 1,0 1,1 
16 – Machines et apparei ls, matériel électrique et leurs parties  2,2 2,2 1,9 2,0 2,4 3,0 2,7 
17 – Matériel de transport  0,2 0,2 0,2 0,3 0,2 0,2 0,2 
18 – Instruments et appareils d'optique, de photographie ou de cinématographie, de mesure, de contrôle ou de précision  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
19 – Armes, munitions et leurs parties et accessoires  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
20 – Marchandises et produits divers  2,0 1,8 1,7 1,7 1,7 1,9 2,0 
 94 – Meubles;  mobilier médico -chirurgical;  articles de literie et similaires;  appareils d'éclairage non dénommés ni 
compris ailleurs;  lampes -réclames, enseignes lumineuses, plaques indicatrices lumineuses et articles similaires;  
constructions préfabriquées  1,2 0,9 0,9 1,0 1,0 1,1 1,2 
 96 – Ouvrages divers  0,6 0,6 0,6 0,6 0,5 0,5 0,5 
21 – Objets d'art, de collection ou d'antiquité  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Autres  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Source:  Estimations du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par la Banque centrale de réserve d'El Salvador.    
  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
- 131 - 
 
Tableau A1. 2 Exportations de marchandises (maquila) par section du SH, 2009 -2015  
(Millions de $EU et  %) 
Désignation  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  
 (millions de $EU)  
Exportations (maquila)  945 1 029  1 069  1 106  1 158  1 024  1 112  
 (% des exportations (maquila))  
4 – Produits des industries alimentaires;  boissons, liquides alcooliques et vinaigre;  tabacs et succédanés de tabac 
fabriqués  5,1 0,0 3,1 6,2 4,0 0,4 0,0 
 22 – Boissons, liquides alcooliques et vinaigres  5,1 0,0 3,1 6,2 4,0 0,4 0,0 
5 – Produits minéraux  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
6 – Produits des industries chimiques ou des industries connexes  0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 0,1 0,1 
7 – Matières plastiques et ouvrages en ces matières  0,1 0,2 0,2 0,3 0,3 0,4 0,4 
 39 – Matières plastiques e t ouvrages en ces matières  0,1 0,2 0,2 0,3 0,3 0,3 0,4 
 40 – Caoutchouc et ouvrages en caoutchouc  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 
8 – Peaux, cuirs, pelleteries et ouvrages en ces matières;  articles de bourrellerie ou de sellerie  0,0 0,0 0,0 0,1 0,6 0,6 0,4 
 42 – Ouvrages en cuir;  articles de bourrellerie ou de sellerie;  articles de voyage, sacs à main et contenants similaires;  
ouvrages en boyaux  0,0 0,0 0,0 0,1 0,6 0,6 0,4 
9 – Bois, charbon de bois et ouvrages en bois  0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 
10 – Pâtes  de bois ou d'autres matières fibreuses cellulosiques;  papier et ses applications  0,1 0,1 0,1 0,1 0,3 0,4 0,7 
 48 – Papiers et cartons;  ouvrages en pâte de cellulose, en papier ou en carton  0,1 0,1 0,1 0,1 0,3 0,4 0,7 
11 – Matières textiles et ouvrages e n ces matières  79,6 80,5 78,2 76,5 78,7 80,2 82,5 
 61 – Vêtements et accessoires du vêtement, en bonneterie  67,9 71,6 68,5 66,0 67,9 69,1 72,4 
 62 – Vêtements et accessoires du vêtement, autres qu'en bonneterie  10,0 8,0 8,5 8,7 8,6 9,0 8,0 
 60 – Étoffes  de bonneterie  0,7 0,4 0,3 0,2 0,5 0,5 0,7 
 58 – Tissus spéciaux;  surfaces textiles touffetées;  dentelles;  tapisseries;  passementeries;  broderies  0,1 0,1 0,2 0,8 1,0 0,8 0,6 
12 – Chaussures, coiffures, parapluies, parasols, cannes, fouets, cravaches et l eurs parties;  plumes apprêtées et articles 
en plumes  0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,4 0,7 
 64 – Chaussures, guêtres et articles analogues;  parties de ces objets  0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 0,3 0,6 
13 – Ouvrages en pierres, plâtre, ciment, amiante, mica ou matières analog ues; produits céramiques;  verre et ouvrages 
en verre  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
14 – Perles fines ou de culture, pierres gemmes ou similaires, métaux précieux  0,1 0,1 0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 
15 – Métaux communs et ouvrages en ces métaux  0,2 0,4 0,4 0,4 0,5 0,4 0,4 
 79 – Zinc et ouvrages en zinc  0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 
 72 – Fonte, fer et acier  0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 0,2 0,1 
 83 – Ouvrages divers en métaux communs  0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
16 – Machines et appareils, matériel électrique et leurs partie s 14,4 18,5 17,8 16,1 14,8 16,7 14,3 
 85 – Machines, appareils et matériels électriques et leurs parties;  appareils d'enregistrement ou de reproduction du 
son, appareils d'enregistrement ou de reproduction des images et du son en télévision, et parties et  accessoires de ces 
appareils  14,4 18,5 17,8 16,1 14,8 16,7 14,3 
17 – Matériel de transport  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
18 – Instruments et appareils d'optique, de photographie ou de cinématographie, de mesure, de contrôle ou de précision  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
20 – Marchandises et produits divers  0,3 0,1 0,0 0,1 0,3 0,3 0,3 
Source:  Estimations du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par la Banque centrale de réserve d'El Salvador.    
  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
- 132 - 
 
Tableau A1. 3 Importations de marchandises autres que de maquila par section du SH, 2009 -2015  
(Millions de $EU et  %) 
 2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  
 (millions de $EU)  
Importations autres que de maquila  6 721  7 803  9 328  9 541  10 020  9 835  9 741  
Importations (maqui la) 605 614 637 717 752 678 675 
Importations totales  7 325  8 416  9 965  10 258  10 772  10 513  10 415  
 (% des importations autres que de maquila)  
1 – Animaux vivants et produits du règne animal  4,2 3,4 2,8 3,1 3,3 3,3 3,5 
2 – Produits du règne végétal  6,0 5,0 5,9 5,1 4,0 4,3 4,7 
 10 – Céréales  3,3 2,7 3,6 3,0 2,3 2,4 2,5 
 08 – Fruits comestibles;  écorces d'agrumes ou de melons  0,9 0,8 0,6 0,7 0,6 0,7 0,8 
 07 – Légumes (y compris forestiers), plantes, racines et tubercules alimentaires  1,3 1,0 1,1 0,8 0,6 0,6 0,8 
 11 – Produits de la minoterie;  malt;  amidons et fécules;  inuline;  gluten de froment  0,2 0,2 0,3 0,3 0,3 0,3 0,4 
3 – Graisses et huiles animales ou végétales  1,9 2,0 2,2 2,0 1,7 1,7 1,5 
4 – Produits des industries alimentaires;  boissons, liqui des alcooliques et vinaigre;  tabacs et succédanés de tabac 
fabriqués  8,8 7,8 7,4 7,6 7,6 8,3 8,7 
 21 – Préparations alimentaires diverses  2,9 2,6 2,4 2,1 2,1 2,3 2,5 
 23 – Résidus et déchets des industries alimentaires;  aliments préparés pour animaux  1,5 1,3 1,2 1,4 1,5 1,7 1,6 
 19 – Préparations à base de céréales, de farines, d'amidons, de fécules ou de lait;  pâtisseries  1,3 1,2 1,2 1,2 1,3 1,4 1,5 
 22 – Boissons, liquides alcooliques et vinaigres  1,2 0,9 0,9 1,0 1,0 1,1 1,1 
 20 – Préparations de lég umes (y compris forestiers), de fruits ou d'autres parties de plantes  0,7 0,6 0,6 0,7 0,7 0,7 0,8 
 16 – Préparations de viande, de poissons ou de crustacés, de mollusques ou d'autres invertébrés aquatiques  0,6 0,5 0,4 0,5 0,5 0,6 0,6 
5 – Produits minérau x 16,9 18,0 19,0 20,7 20,5 18,9 15,0 
 27 – Combustibles minéraux, huiles minérales et produits de leur distillation;  matières bitumineuses;  cires 
minérales  16,6 17,6 18,6 20,4 20,2 18,6 14,7 
6 – Produits des industries chimiques ou des industries connexe s 12,9 12,4 12,1 12,1 11,4 11,4 11,9 
 30 – Produits pharmaceutiques  4,3 4,2 4,0 3,6 3,0 3,1 3,5 
 33 – Huiles essentielles et résinoïdes;  produits de parfumerie ou de toilette préparés et préparations cosmétiques  1,7 1,7 1,6 1,7 1,7 1,7 1,7 
 38 – Produit s divers des industries chimiques  1,3 1,3 1,2 1,5 1,5 1,4 1,4 
 34 – Savons, agents de surface organiques, préparations pour lessives, préparations lubrifiantes, cires artificielles, 
cires préparées, produits d'entretien, bougies et articles similaires, pâ tes à modeler, "cires pour l'art dentaire"  1,4 1,3 1,2 1,2 1,3 1,2 1,2 
 32 – Extraits tannants ou tinctoriaux;  tanins et leurs dérivés;  pigments et autres matières colorantes;  peintures et 
vernis;  mastics, encres  0,8 0,9 0,9 0,9 1,0 1,2 1,2 
 29 – Produi ts chimiques organiques  1,0 1,1 1,1 1,1 1,0 1,0 1,0 
7 – Matières plastiques et ouvrages en ces matières  6,1 6,9 7,1 7,0 7,0 7,2 7,0 
 39 – Matières plastiques et ouvrages en ces matières  5,2 6,0 6,1 5,9 6,0 6,2 6,0 
8 – Peaux, cuirs, pelleteries et ouvrag es en ces matières;  articles de bourrellerie ou de sellerie  0,3 0,4 0,3 0,3 0,4 0,4 0,4 
9 – Bois, charbon de bois et ouvrages en bois  0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 
10 – Pâtes de bois ou d'autres matières fibreuses cellulosiques;  papier et ses applications  4,0 4,1 3,9 3,8 3,8 3,6 3,9   
  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
- 133 - 
 
 2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  
11 – Matières textiles et ouvrages en ces matières  9,1 10,6 11,1 10,5 10,9 11,7 11,6 
 52 – Coton  2,2 2,7 3,7 2,7 2,9 3,0 2,6 
 61 – Vêtements et accessoires du vêtement, en bonneterie  1,4 1,7 1,7 1,7 1,6 1,6 1,9 
 54 – Filamen ts synthétiques ou artificiels  1,1 1,3 1,2 1,3 1,5 1,6 1,6 
 60 – Étoffes  de bonneterie  1,3 1,6 1,2 1,3 1,3 1,4 1,6 
 55 – Fibres synthétiques ou artificielles discontinues  0,6 0,8 1,0 1,1 1,2 1,4 1,3 
 62 – Vêtements et accessoires du vêtement, autres qu' en bonneterie  1,4 1,3 1,2 1,2 1,2 1,2 1,3 
12 – Chaussures, coiffures, parapluies, parasols, cannes, fouets, cravaches et leurs parties;  plumes apprêtées et 
articles en plumes  1,1 1,1 1,1 1,0 1,0 1,0 1,0 
13 – Ouvrages en pierres, plâtre, ciment, amiante, mica ou matières analogues;  produits céramiques;  verre et 
ouvrages en verre  1,0 1,0 1,0 1,0 0,9 0,9 1,0 
14 – Perles fines ou de culture, pierres gemmes ou similaires, métaux précieux  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
15 – Métaux communs et ouvrages en ces méta ux 5,3 6,1 6,3 6,0 6,1 5,8 6,1 
 72 – Fonte, fer et acier  2,1 2,9 3,1 3,0 3,1 2,8 2,8 
 73 – Ouvrages en fonte, fer ou acier  1,5 1,4 1,3 1,3 1,4 1,4 1,5 
 76 – Aluminium et ouvrages en aluminium  0,8 0,9 0,9 0,8 0,8 0,8 0,9 
 83 – Ouvrages divers en métaux communs  0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 
16 – Machines et appareils, matériel électrique et leurs parties  14,9 14,1 13,1 12,7 13,3 13,7 15,2 
 85 – Machines, appareils et matériels électriques et leurs parties;  appareils d'enregistrement ou de reproduction du 
son, appareils d'enregistrement ou de reproduction des images et du son en télévision, et parties et accessoires de 
ces appareils  7,4 7,1 6,2 6,3 6,5 7,0 7,7 
 84 – Réacteurs nucléaires, chaudières, machines, appareils et engins mécaniques;  parties de ces machines ou 
appareils  7,5 7,1 6,9 6,5 6,8 6,7 7,5 
17 – Matériel de transport  3,6 3,1 3,3 3,6 4,1 4,0 4,4 
18 – Instruments et appareils d'optique, de photographie ou de cinématographie, de mesure, de contrôle ou de 
précision  1,2 1,1 1,1 1,1 1,4 1,1 1,4 
19 – Armes, munitions et leurs parties et accessoires  0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 
20 – Marchandises et produits divers  1,8 1,9 1,8 1,9 2,0 2,0 2,0 
21 – Objets d'art, de collection ou d'antiquité  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Autres  0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 
Source:  Estimations du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par la Banque centrale de réserve d'El Salvador.    
  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
- 134 - 
 
Tableau A1. 4 Importations de marchandises (maquila) par section du SH, 2009 -2015  
(Million s de $EU et  %) 
Désignation  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  
 (millions de $EU)  
Importations (maquila)  605 614 637 717 752 678 675 
 (% des importations (maquila))  
1 – Animaux vivants et produits du règne animal  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
2 – Produit s du règne végétal  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
3 – Graisses et huiles animales ou végétales  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
4 – Produits des industries alimentaires;  boissons, liquides alcooliques et vinaigre;  tabacs et succédanés de tabac 
fabriqués  6,0 0,2 5,4 10,8 4,6 0,4 0,1 
 16 – Préparations de viande, de poissons ou de crustacés, de mollusques ou d'autres invertébrés aquatiques  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 
 22 – Boissons, liquides alcooliques et vinaigres  6,0 0,2 5,4 10,8 4,6 0,4 0,0 
5 – Produits min éraux  0,1 0,1 0,1 0,4 0,3 0,1 0,1 
6 – Produits des industries chimiques ou des industries connexes  4,0 2,4 2,2 2,4 2,9 4,1 5,4 
 32 – Extraits tannants ou tinctoriaux;  tanins et leurs dérivés;  pigments et autres matières colorantes;  peintures et 
vernis;  mastics, encres  0,4 0,5 0,7 1,0 1,4 1,9 2,7 
 38 – Produits divers des industries chimiques  0,4 0,3 0,4 0,4 0,6 1,0 1,4 
 28 – Produits chimiques inorganiques;  composés inorganiques ou organiques de métaux précieux, d'éléments 
radioactifs, de métaux des ter res rares ou d'isotopes  0,5 0,8 0,7 0,7 0,5 0,7 0,6 
7 – Matières plastiques et ouvrages en ces matières  6,8 4,2 4,1 5,3 7,0 7,2 8,1 
 39 – Matières plastiques et ouvrages en ces matières  5,0 4,1 4,0 5,2 6,8 6,7 7,6 
 40 – Caoutchouc et ouvrages en caoutch ouc 1,8 0,1 0,1 0,1 0,1 0,5 0,5 
8 – Peaux, cuirs, pelleteries et ouvrages en ces matières;  articles de bourrellerie ou de sellerie  0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,0 0,1 
9 – Bois, charbon de bois et ouvrages en bois  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
10 – Pâtes de bois o u d'autres matières fibreuses cellulosiques;  papier et ses applications  2,5 2,1 1,7 2,3 3,4 3,3 3,7 
11 – Matières textiles et ouvrages en ces matières  65,3 70,5 69,4 65,9 68,7 70,4 69,1 
 60 – Étoffes de bonneterie  35,5 44,0 43,2 41,5 35,5 35,4 25,5 
 61 – Vêtements et accessoires du vêtement, en bonneterie  11,0 8,3 6,3 6,4 13,6 15,6 19,3 
 52 – Coton  6,5 7,0 6,4 5,8 5,4 4,8 7,2 
 54 – Filaments synthétiques ou artificiels  2,3 4,2 5,5 4,4 5,6 6,0 6,9 
 55 – Fibres synthétiques ou artificielles discontinues  4,0 3,8 4,5 3,7 3,0 3,1 4,7 
 58 – Tissus spéciaux;  surfaces textiles touffetées;  dentelles;  tapisseries;  passementeries;  broderies  2,5 1,2 1,1 0,9 1,1 1,4 2,5 
 56 – Ouates, feutres et non -tissés;  fils spéciaux;  ficelles, cordes et cordages;  articles de corderie  0,5 0,7 1,0 1,0 1,1 1,3 1,2 
 59 – Tissus imprégnés, enduits, recouverts ou stratifiés;  articles techniques en matières textiles  0,3 0,6 0,7 0,8 1,0 0,8 0,7 
 62 – Vêtements et accessoires du vêtement, autres qu'en bonneterie  1,2 0,3 0,3 0,9 2,0 1,3 0,6 
12 – Chaussures, coiffures, parapluies, parasols, cannes, fouets, cravaches et leurs parties;  plumes apprêtées et articles 
en plumes  0,1 0,0 0,0 0,1 0,3 0,4 0,6 
13 – Ouvrages en pierres, plâtre, ciment, amiante, mica ou matières analogues;  produit s céramiques;  verre et ouvrages 
en verre  0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 
14 – Perles fines ou de culture, pierres gemmes ou similaires, métaux précieux  1,0 1,8 1,2 0,5 0,5 0,4 0,7   
  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
- 135 - 
 
Désignation  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  
15 – Métaux communs et ouvrages en ces métaux  5,8 9,7 8,9 7,3 7,7 8,8 7,5 
 81 – Autres métaux communs;  cermets;  ouvrages en ces matières  2,9 5,4 5,1 4,4 4,3 5,2 4,6 
 73 – Ouvrages en fonte, fer ou acier  1,8 2,6 2,7 1,9 2,4 2,2 1,8 
 72 – Fonte, fer et acier  0,7 1,0 0,7 0,5 0,6 1,0 0,7 
16 – Machines et appareils, matériel électriq ue et leurs parties  6,5 8,2 6,2 4,2 3,7 3,8 3,6 
 85 – Machines, appareils et matériels électriques et leurs parties;  appareils d'enregistrement ou de reproduction du 
son, appareils d'enregistrement ou de reproduction des images et du son en télévision, et  parties et accessoires de ces 
appareils  6,5 7,6 5,9 3,8 2,4 2,3 1,9 
 84 – Réacteurs nucléaires, chaudières, machines, appareils et engins mécaniques;  parties de ces machines ou appareils  0,1 0,6 0,3 0,4 1,4 1,5 1,6 
17 – Matériel de transport  0,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
18 – Instruments et appareils d'optique, de photographie ou de cinématographie, de mesure, de contrôle ou de précision  0,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
19 – Armes, munitions et leurs parties et accessoires  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
20 – Marchandises et produits divers  1,1 0,7 0,6 0,5 0,6 0,7 0,9 
21 – Objets d'art, de collection ou d'antiquité  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Source : Estimations du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par la Banque centrale de réserve d'El Salvador.  
 WT/TPR/S/34 4 • El Salvador  
- 136 - 
  Tableau A1. 5 Exportations totales de marchandises par partenaire commercial, 
2009 -2015a 
(Millions de $EU et  %) 
Désignation  2009  2010  2011  2012  2013  2014b 2015b 
 (Millions de $EU)  
Exportations  3 866  4 499  5 308  5 339 5 491  5 273  5 485  
 (% des exportations)  
Amérique  91,8 93,3 91,0 93,4 92,3 93,8 93,8 
États-Unis 46,6 48,4 46,1 46,6 45,8 46,5 47,0 
Autres pays d'Amérique  45,2 45,0 44,9 46,7 46,4 47,4 46,8 
Honduras  13,4 12,9 13,2 14,3 14,4 14,2 13,9 
Guatemala  14,0 14,0 13,9 13,4 13,1 13,4 13,5 
Nicaragua  5,5 5,4 5,6 6,0 5,9 6,4 6,6 
Costa Rica  3,5 3,6 4,0 4,3 4,2 4,6 4,5 
Panama  2,9 2,3 2,0 2,3 2,2 2,7 2,4 
République dominicaine  1,7 1,9 1,3 1,5 1,4 1,6 1,6 
Mexique  1,5 1,7 1,6 1,6 1,5 1,2 1,2 
Canada  0,9 1,5 1,3 1,0 1,4 1,2 0,9 
Venezuela, République bolivarienne du  0,3 0,3 0,2 0,2 0,2 0,2 0,5 
Jamaïque  0,2 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 
Belize  0,3 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
Colombie  0,0 0,1 0,0 0,1 0,3 0,2 0,2 
Haïti 0,1 0,1 0,2 0,2 0,1 0,1 0,2 
Cuba 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Chili 0,2 0,2 0,6 0,9 0,6 0,2 0,1 
Europe  5,8 4,3 6,0 4,6 4,2 3,6 2,9 
UE-28 5,7 4,3 6,0 4,5 4,2 3,5 2,9 
Espagne  1,7 1,1 1,4 1,5 1,4 1,3 0,7 
Allemagne  2,3 1,8 2,6 1,3 1,1 0,4 0,5 
Pays-Bas 0,4 0,2 0,2 0,2 0,4 0,7 0,5 
Italie 0,3 0,3 0,5 0,4 0,4 0,5 0,4 
Belgique  0,4 0,2 0,5 0,3 0,2 0,1 0,2 
AELE 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 
Autres pays d'Europe  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Communauté d'États indépendants (CEI)  0,6 0,4 0,1 0,0 0,2 0,0 0,0 
Fédération de Russie  0,6 0,4 0,1 0,0 0,2 0,0 0,0 
Afrique  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Moyen -Orient  0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 
Asie 1,6 1,8 2,8 1,9 3,1 2,4 3,1 
Chine  0,1 0,1 0,0 0,1 0,1 0,1 0,8 
Japon  0,5 0,4 0,9 0,6 0,7 0,3 0,4 
Autres partenaires d'Asie  1,1 1,3 1,8 1,3 2,3 2,0 1,9 
Taipei chinois  0,4 0,3 0,6 0,1 0,9 0,3 0,5 
Nouvelle -Zélande  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,3 0,4 
Australie  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,3 0,3 
Malaisie  0,0 0,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,3 
Corée, République de  0,1 0,4 0,5 0,6 0,3 0,8 0,2 
Inde 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Hong Kong, Chine  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Viet Nam  0,0 0,1 0,1 0,1 0,0 0,1 0,0 
Thaïlande  0,1 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 
Autres pays  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
a Comprend les exportations sous régime de maquila et hors maquila.  
b Chiffres préliminaires.  
Note: La somme des parties n' est pas nécessairement égale au total en raison des approximations.  
Source : Banque centrale de réserve d'El Salvador.  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
- 137 - 
  Tableau A1. 6 Importations totales de marchandises par partenaire commercial, 
2009 -2015a 
(Millions de $EU e t %) 
Désignation  2009  2010  2011  2012  2013  2014b 2015b 
 (millions de $EU)  
Importations totales  7 325  8 416  9 965  10 258  10 772  10 513  10 415  
 (% des importations totales)  
Amérique  80,7 79,3 79,0 78,9 76,8 77,3 75,4 
États-Unis 36,1 37,0 38,2 37,8 38,9 41,0 39,4 
Autres pays d'Amérique  44,5 42,3 40,8 41,1 37,9 36,3 36,0 
Guatemala  10,3 9,6 9,9 9,7 8,7 9,5 9,6 
Mexique  7,5 8,7 7,4 6,8 6,9 7,0 7,3 
Honduras  4,8 4,4 4,7 4,5 5,2 5,3 5,7 
Costa Rica  3,1 3,1 2,9 2,9 2,6 2,5 2,5 
Nicaragua  2,7 2,2 2,0 2,0 1,9 2,0 2,3 
Brésil  2,4 1,4 1,7 2,1 1,5 1,4 1,6 
Venezuela, République bolivarienne du  1,3 1,6 2,3 2,1 2,7 1,2 1,2 
Panama  2,5 2,7 2,0 1,7 1,5 1,4 1,1 
Colombie  1,3 1,0 1,8 3,2 1,6 1,0 1,1 
Antilles néerlandaises  1,2 1,9 0,6 1,0 1,8 1,1 0,8 
Europe  8,1 7,3 6,9 6,2 7,1 6,3 6,9 
UE-28 7,3 6,6 6,0 5,5 6,4 5,9 6,4 
Allemagne  1,5 1,6 1,4 1,5 1,6 1,4 1,7 
Espagne  1,0 0,9 1,0 0,9 1,2 1,2 1,3 
Italie 0,9 0,7 0,6 0,5 0,6 0,6 0,7 
Royaume -Uni 0,2 0,3 0,3 0,3 0,4 0,4 0,4 
France  0,6 0,4 0,4 0,3 0,5 0,4 0,4 
AELE 0,7 0,6 0,8 0,6 0,7 0,4 0,5 
Suisse et Liechtenstein  0,4 0,4 0,4 0,3 0,3 0,4 0,4 
Autres pays d'Europe  0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 
Communauté d'États indépendants (CEI)  0,3 0,2 0,2 0,3 0,4 0,3 0,2 
Fédération de Russie  0,1 0,2 0,2 0,3 0,2 0,2 0,2 
Afrique  0,4 0,6 0,2 0,3 0,1 0,1 0,1 
Moyen -Orient  0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 0,2 0,3 
Émirats arabes unis  0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 
Arabie saoudite, Royaume d'  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 
Israël  0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 0,0 0,0 
Asie 10,4 12,3 13,3 13,9 15,3 15,7 16,8 
Chine  4,6 5,7 5,5 5,9 6,5 7,3 8,1 
Japon  1,4 1,8 2,1 1,7 1,7 1,5 1,5 
Autres partenaires d'Asie  4,5 4,9 5,6 6,4 7,1 7,0 7,2 
Corée, République de  0,8 1,0 1,2 1,5 1,9 1,6 1,6 
Taipei chinois  1,2 1,2 1,4 1,5 1,6 1,4 1,3 
Hong Kong, Chine  0,5 0,6 0,9 1,0 0,9 1,2 1,1 
Inde 0,4 0,4 0,4 0,7 0,9 0,9 1,0 
Thaïlande  0,3 0,4 0,5 0,5 0,6 0,6 0,5 
Singapour  0,1 0,1 0,2 0,2 0,2 0,2 0,4 
Australie  0,3 0,4 0,3 0,3 0,2 0,3 0,2 
Viet Nam  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 
Indonésie  0,1 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
Autres pays  0,0 0,1 0,3 0,2 0,1 0,1 0,3 
a Comprend les importations sous régime de maquila et hors maquila.  
b Chiffres préliminaires.  
Note: La somme des parties n'est pas nécessairement égale au total en raison des approximations.  
Source : Banque centrale de réserve d'El Salvador.  
   
  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
- 138 - 
 
Tableau A2. 1 Notifications présentées par El Salvador à l'OMC pendant la période allant du 1er janvier  2010 au 31  janvier  2016  
Accord et disposition  Type de notification  Périodicité  Objet de  la notification  Document (dernier 
document si périodique)  Date  
Accord sur la facilitation des échanges  
Article 15, section II  Engagements de la catégorie A  Une fois  Engagements de la catégorie A  WT/PCTF/N/SLV/1  29/07/2014  
Accord sur l'agriculture  
Article 18:2 (MA:2)  Importations ayant fa it l'objet de 
contingents tarifaires  Annuelle  Notification correspondant aux années 2013 et 2014  G/AG/N/SLV/43  28/01/2016  
Article 18:2 (MA:1)  Administration de contingents 
tarifaires  Annuelle  Notification correspondant aux années 2014 et 2015  G/AG/N/SLV/4 4 28/01/2016  
Articles 5:7 et 18:2 
(MA:5)  Clause de sauvegarde spéciale  Annuelle  Notification correspondant aux années 2012, 2013, 
2014 et 2015  G/AG/N/SLV/42  18/01/2016  
Accord général sur le commerce des services  
Article V:7 a)  Notification d'un accord c ommercial 
régional  Ad hoc  Accord de libre -échange entre les États -Unis du 
Mexique et les Républiques du Costa Rica, 
d'El Salvador, du Guatemala, du Honduras et du 
Nicaragua  S/C/N/717/Rev.1  28/01/2014  
Article V:7 a)  Notification d'un accord commercial 
régional Ad hoc  Accord d'association entre l'Union européenne et 
l'Amérique centrale  S/C/N/680  27/02/2013  
Article V:7 a)  Notification d'un accord commercial 
régional  Ad hoc  Accord de libre -échange entre la République de 
Colombie et les Républiques d'El Salvad or, du 
Guatemala et du Honduras  S/C/N/646  03/09/2012  
Article V:7 a)  Notification d'un accord commercial 
régional  Ad hoc  Accord de libre -échange entre l'Amérique centrale 
et la République dominicaine  S/C/N/614  09/01/2012  
Article V:7 a)  Notification d'un a ccord commercial 
régional  Ad hoc  Accord de libre -échange entre El Salvador, le 
Honduras et le Territoire douanier distinct de 
Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  S/C/N/544  08/04/2010  
GATT de 1994  
Article XXVIII:5  Modification des listes  Triennale  Réservatio n du droit de modifier la liste pendant 
une période de 3 ans G/MA/300  24/10/2014  
Article XVII:4 a)  Entreprises commerciales d'État  Annuelle  Nouvelle notification complète correspondant à la 
période allant du 01.01.2010 au 31.12.2011  G/STR/N/14/SLV  10/10/2 012 
Article XXIV:7 a)  Notification de l'abrogation d'un 
accord commercial régional  Ad hoc  Abrogation du Traité de libre -échange entre le 
Mexique et El Salvador (WT/REG212) en vertu de 
l'entrée en vigueur du nouveau traité notifié dans le 
document WT/REG34 9/N/1/Rev.1  WT/REG/GEN/N/7  29/01/2014  
Article XXIV:7 a)  Notification d'un accord commercial 
régional  Ad hoc  Accord de libre -échange entre les États -Unis du 
Mexique et les Républiques du Costa Rica, 
d'El Salvador, du Guatemala, du Honduras et du 
Nicaragua  WT/REG349/N/1/Rev.1  28/01/2014  
Article XXIV:7 a)  Notification d'un accord commercial 
régional  Ad hoc  Accord d'association entre l'Union européenne et 
l'Amérique centrale  WT/REG332/N/1  27/02/2013    
  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
- 139 - 
 
Accord et disposition  Type de notification  Périodicité  Objet de  la notification  Document (dernier 
document si périodique)  Date  
Article XXIV:7 a)  Notification d'un accord commercial 
régional Ad hoc  Accord de libre -échange entre la République de 
Colombie et les Républiques d'El Salvador, du 
Guatemala et du Honduras  WT/REG316/N/1  03/09/2012  
Article XXIV:7 a)  Notification d'un accord commercial 
régional  Ad hoc  Accord de libre -échange entre l 'Amérique centrale 
et la République dominicaine  WT/REG305/N/1  09/01/2012  
Article XXIV:7 a)  Notification d'un accord commercial 
régional  Ad hoc  Accord de libre -échange entre El Salvador, le 
Honduras et le Territoire douanier distinct de 
Taiwan, Penghu, Kin men et Matsu  WT/REG283/N/1  08/04/2010  
Accord sur l'application des mesures sanitaires et phytosanitaires  
Article 7, Annexe B  Notifications de mesures sanitaires ou 
phytosanitaires  Ad hoc  Mesures SPS applicables à divers produits  G/SPS/N/SLV/121 -
G/SPS/N/ SLV/89  30/04/201 5-
03/05/2010  
Accord sur les règles d'origine  
Article 5 et Annexe II, 
paragraphe 4  Modifications de règles d'origines 
préférentielles; nouvelles règles 
d'origine préférentielles  Ad hoc  Règles d'origine préférentielles  G/RO/N/114  
G/RO/N/93  02/04/2014  
09/04/2013  
Accord sur les obstacles techniques au commerce  
Article 2 ou article 5  Notification de règlements techniques  Ad hoc  Règlements techniques applicables à divers produits  G/TBT/N/SLV/171 -
G/TBT/N/SLV/141  13/12/2013 -
03/05/2010  
Accord su r les subventions et les mesures compensatoires  
Articles 25.1 et 27.4  Nouvelle notification 
complète/reconduction de la 
prorogation au titre de l'article 27.4  Annuelle  Notification relative à la Loi sur les zones franches 
industrielles et commerciales  G/SCM/N/284/SLV  
G/SCM/N/290/SLV  14/07/2015  
Article 27.4  Consultations avec le Comité au titre 
de l'article 27.4  Ad hoc  Consultations sur les subventions à l'exportation  G/SCM/N/251/SLV  08/01/2013  
Commerce et développement (Clause d'habilitation)  
Paragraph e 4 a)  Notification d'un accord commercial 
régional  Ad hoc  Accord de portée partielle entre El Salvador et Cuba  WT/COMTD/N/43  29/11/2013  
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
 WT/TPR/S/344 • El Salvador  
- 140 - 
  Tableau A2. 2 Accords bilatéraux de promotion et de prot ection réciproque des 
investissements dont El Salvador est signataire, décembre  2015  
Partenaire  Date d'adhésion  Date d'entrée en vigueur  Situation actuelle  
France  20 septembre  1978 12 décembre  1992 En vigueur  
Équateur  16 mai 1994 5 janvier  1996 Accord dé noncé par l'Équateur en 
octobre  2008 
Suisse  8 décembre  1994 16 septembre  1996 En vigueur  
Espagn e 14 février  1995 20 février  1996 En vigueur  
Argentine  9 mai 1996 8 janvier  1999 En vigueur  
Pérou  13 juin 1996 14 décembre  1996 En vigueur  
Taipei chinois  30 août 1996 15 février  1997 Remplacé par l'Accord de 
libre-échange entre El  Salvador et 
le Taipei chinois  
Chili 8 novembre  1996 3 juillet  2002 En vigueur  
Allemagne  11 décembre  1997 15 avril 2001 En vigueur  
Paraguay  30 janvier  1998 9 novembre  1998 En vigu eur 
Corée, Rép. de  7 juillet  1998 25 mai 2002 En vigueur  
Nicaragua  23 janvier  1999 8 juillet  2000 Abrogé  
États-Unis 10 mars 1999  En attente de ratification  
Maroc  21 avril 1999 11 avril 2002 En vigueur  
Canada  31 mai 1999  En attente de ratification  
Belgique /Luxemburg  12 octobre  1999 18 novembre  2002 En vigueur  
Pays-Bas 12 octobre  1999 1er mars 2001 En vigueur  
Royaume -Uni 14 octobre  1999 1er décembre  2000 En vigueur  
République tchèque  30 novembre  1999 28 mars 2001 En vigueur  
Israël  3 avril 2000 7 juillet 2003 En vigueur  
Uruguay  24 août 2000 23 mai 2003 En vigueur  
Belize  4 décembre  2001  En attente de ratification par le  
Belize  
Costa Rica  21 novembre  2001  En attente de ratification par le  
Costa Rica  
Finlande  20 mai 2002 20 février  2003 En vigueu r 
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base de renseignements en ligne de la CNUCED. Adresse consultée: 
http://investmentpolicyhub.unctad.org/IIA/CountryBits/63 . 
   
  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
- 141 - 
 
Tableau A3. 1 Analyse récapitulative des droits de douane préférentiels, 2015  
Désignation des produits  Nombre 
de lignes  Moyenne (%)  
NPF ALEAC  Chili Colombie  Cuba  République 
dominicaine  UE Mexique  Panama  Taipei 
chinois  
Total  6 978  6,3 0,4 0,9 3,9 2,2 0,3 4,5 0,9 2,2 4,0 
SH 01 -24 1 224  13,0 2,3 3,9 7,5 4,5 1,9 10,0 3,8 4,5 8,0 
SH 25 -97 5 754  4,8 0,0 0,3 3,1 1,7 0,0 3,3 0,3 1,7 3,1 
Par catégories de l'OMC             
Produits agricoles  1 029  12,5 2,7 4,7 8,4 5,4 2,2 9,8 4,5 5,4 8,8 
 - Animaux et produits d'origine animale  154 25,8 7,6 14,7 22,0 19,3 6,1 22,4 13,8 19,3 22,3 
 - Produits laitiers  34 26,2 23,9 26,2 26,2 24,1 2,9 25,9 25,0 24,1 26,2 
 - Fruits et légumes  285 11,6 0,2 0,8 4,1 0,4 0,8 7,3 1,0 0,3 6,5 
 - Café et thé  29 13,3 1,8 1,2 8,0 6,0 3,4 6,5 5,3 5,0 6,3 
 - Céréales et préparations à base de céréales  133 9,1 2,5 3,5 6,3 3,2 1,6 7,9 3,6 3,2 6,9 
 - Graines oléagineuses, graisses et huiles et produits 
dérivés  98 5,4 0,9 2,8 4,2 3,0 2,8 4,7 0,0 3,1 3,1 
 - Sucres et sucreries  21 26,2 8,6 26,2 25,9 24,8 7,6 26,2 24,8 24,8 26,2 
 - Boissons, liquides alcooliques et tabacs  74 16,1 1,2 1,0 12,8 3,4 3,6 11,4 3,2 3,4 11,0 
 - Coton  5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
 - Autres produits agricoles, n.d.a.  196 4,1 0,0 0,0 1,2 0,0 0,0 2,8 0,0 0,0 0,7 
Produits non agricoles (y compris le pétrole)  5 949  5,2 0,0 0,3 3,1 1,7 0,0 3,6 0,3 1,7 3,1 
 - Produits non agricoles (à l'exclusion du pétrole)  5 921  5,2 0,0 0,3 3,1 1,7 0,0 3,6 0,3 1,7 3,2 
 - - Poissons et produits à bas e de poisson  288 11,6 0,0 0,0 2,2 0,0 0,0 8,2 0,2 0,0 2,4 
 - - Produits minéraux et métaux  1 093  3,6 0,0 0,3 1,5 0,0 0,0 2,6 0,2 0,0 2,1 
 - - Produits chimiques et fournitures photographiques  1 276  2,2 0,0 0,0 1,5 0,0 0,0 1,5 0,0 0,0 1,4 
 - - Bois, pâte  à papier, papier et meubles  459 6,3 0,0 0,0 4,5 0,1 0,0 4,5 0,0 0,1 3,8 
 - - Textiles  698 8,1 0,0 0,1 7,9 7,6 0,0 5,1 0,0 7,5 7,9 
 - - Vêtements  236 14,8 0,0 0,0 14,8 14,7 0,0 10,0 0,0 14,7 14,8 
 - - Cuirs, caoutchouc, chaussures et articles de voyage  211 7,6 0,0 0,1 3,5 0,0 0,0 5,3 0,0 0,0 2,7 
 - - Machines non électriques  595 1,4 0,0 0,0 0,4 0,0 0,0 1,0 0,0 0,0 0,5 
 - - Machines électriques  339 2,6 0,0 0,0 0,5 0,0 0,0 1,8 0,0 0,0 0,3 
 - - Matériel de transport  221 6,4 0,0 5,0 4,8 5,0 0,0 5,5 3,1 5,0 5,8 
 - - Produits non agricoles n.d.a.  505 7,6 0,0 0,0 1,8 0,0 0,0 5,2 1,3 0,0 1,9 
 - Pétrole  28 4,7 0,0 0,0 1,4 0,0 3,4 2,8 0,0 0,0 0,0 
Par secteur de la CITIa            
Agriculture et pêche  497 8,3 0,6 0,8 2,3 0,9 0,4 5,0 1,2 0,9 3,2 
Industries e xtractives  112 1,7 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,2 0,0 0,0 0,6 
Industries manufacturières  6 368  6,2 0,4 0,9 4,1 2,4 0,3 4,5 0,9 2,3 4,1 
Par section du SH             
01 Animaux vivants et produits du règne animal  449 15,3 3,8 7,0 8,5 6,9 2,3 12,2 6,9 6,9 8,8 
02 Produits du règne végétal  419 9,0 0,8 1,3 3,6 1,2 1,3 5,7 1,7 1,2 4,7 
03 Graisses et huiles  57 7,5 1,5 4,8 6,3 5,2 4,8 6,7 0,0 5,4 5,0 
04 Produits des industries alimentaires, etc.  299 16,2 2,1 2,7 11,9 5,7 1,4 13,4 3,1 5,5 11,9 
05 Produits minéraux  187 2,7 0,0 0,3 0,4 0,0 0,6 1,9 0,3 0,0 0,4   
  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
- 142 - 
 
Désignation des produits  Nombre 
de lignes  Moyenne (%)  
NPF ALEAC  Chili Colombie  Cuba  République 
dominicaine  UE Mexique  Panama  Taipei 
chinois  
06 Produits des industries chimiques ou des industries 
connexes  1 128  1,9 0,0 0,0 1,0 0,0 0,0 1,2 0,0 0,0 0,8 
07 Matières plastiques et caoutchouc  337 4,4 0,0 0,0 3,1 0,0 0,0 3,1 0,0 0,0 3,2 
08 Peaux et cuirs  108 8,3 0,0 0,0 3,2 0,0 0,0 5,6 0,0 0,0 0,5 
09 Bois et ouvrages en bois  139 7,8 0,0 0,0 4,8 0,0 0,0 5,6 0,0 0,0 2,1 
10 Pâtes de bois, papier, etc.  292 5,1 0,0 0,0 4,2 0,0 0,0 3,6 0,0 0,0 4,2 
11 Matières textiles et ouvrages en ces matières  918 9,6 0,0 0,0 9,6 9,5 0,0 6,2 0,0 9,5 9,6 
12 Chaussures et coiffures  64 12,8 0,0 0,0 7,0 0,0 0,0 8,5 0,0 0,0 7,8 
13 Ouvrages en pierre  176 6,3 0,0 0,0 2,6 0,0 0,0 4,5 0,0 0,0 2,8 
14 Pierres gemmes, etc.  54 6,9 0,0 0,0 1,6 0,0 0,0 4,7 0,0 0,0 0,4 
15 Métaux communs e t ouvrages en ces métaux  702 3,2 0,0 0,4 1,6 0,0 0,0 2,3 0,3 0,0 2,5 
16 Machines et appareils  980 2,1 0,0 0,0 0,3 0,0 0,0 1,4 0,0 0,0 0,3 
17 Matériel de transport  234 6,2 0,0 4,7 4,6 4,8 0,0 5,3 2,9 4,8 5,6 
18 Instruments de précision  234 3,8 0,0 0,0 0,2 0,0 0,0 2,8 0,0 0,0 0,9 
19 Armes et munitions  21 30,0 0,0 0,0 12,0 0,0 0,0 21,0 30,0 0,0 0,0 
20 Ouvrages divers  171 10,7 0,0 0,0 4,0 0,3 0,0 7,1 0,0 0,3 5,0 
21 Objets d'art, etc.  9 7,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 5,6 0,0 0,0 6,0 
Par stade de transformation             
Premier stade de transformation  913 7,0 0,6 0,9 2,2 0,8 0,6 4,4 1,0 0,8 2,6 
Produits semi -transformés  2 359  3,9 0,1 0,4 3,0 1,7 0,1 2,7 0,3 1,7 3,0 
Produits entièrement transformés  3 706  7,6 0,6 1,2 4,9 2,9 0,5 5,7 1,2 2,8 5,0 
a CITI (Rev.2),  hormis l'électricité (une ligne).  
Source : Estimations du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
   
  WT/TPR/S/344 • El Salvador  
- 143 - 
 
Tableau A4. 1 Application de contingents tarifaires dans le secteur agricole dans le cadr e d'accords commerciaux bilatéraux, 2015  
Pays – Accord  Produit  Position 
tarifaire  Quantité (tm) ou  
montant ($EU)  Droit contingentaire 
(%) Droit hors contingent 
(%) 
États -Unis Viandes des animaux de l'espèce bovine  0201.20.00  
0201.30.00  
0201.20.00  
0202.30. 00 150 tm  0 7,1 
Maïs jaune  1005.90.20  525 000 tm  0 10,2 
Maïs blanc  1005.90.30  42 000 tm  0 20 
Mexique  Maïs jaune  1005.90.20  120 000 tm  0 15 
Panama  Mozzarella  0406.10.10  250 000 $EU  0 40 
Autres  0406.10.90  250 000 $EU  0 40 
Autres  0406.20.90  250 000 $EU 0 40 
Fromages fondus, autres que râpés ou en poudre  0406.30.00  250 000 $EU  0 40 
De type cheddar , en blocs ou en barres  0406.90.20  250 000 $EU  0 40 
Autres  0406.90.90  250 000 $EUa 0 40 
Union européenne  Fromages et caillebotte  0406.10.10  
0406.20.20  
0406.20.90  
0406.30.00  
0406.90.20  
0406.90.90  641 tm  0 40 
Viandes et abats comestibles  0210.11.00  
0210.12.00  
0210.19.00  990 tm  0 32 
Lait et crème de lait (en poudre)  0402.10.00  
0402.21.11  
0402.21.12  
0402.21.21  
0402.21.22  
0402.29.00  220 tm  0 20 
15 
20 
15 
15 
15 
Autres préparations et conserves de viande  1602.41.00  
1602.42.00  
1602.49.90  990 tm  0 32 
a À l'exception des fromages de type munster, relevant de la position 0406.90.90.  
Source : Direction générale des douanes d'El Salvador, Disposition n° DGA -002-2015. Adresse consultée: 
http://www.transparenciafiscal.gob.sv/downloads/pdf/DC9271_DACG_002 -2015.pdf . 
__________