RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/306  
1er octobre 2014  
(14-5505)  Page: 1/151  
Organe d'examen des politiques commerciales   
 
  EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES 
RAPPORT DU SECRÉTARIAT 
HONG KONG, CHINE 
Le présent rapport, préparé pour le septième examen de la politique commerciale de Hong Kong, 
Chine, a été établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité. Ainsi qu'il est prévu dans l'Accord établissant le Mécanisme d'examen des politiques commerciales (Annexe 3 de 
l'Accord de Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce), le Secrétariat a demandé 
à Hong Kong, Chine des éclaircissements sur sa politique et ses pratiques commerciales.  Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à 
Mme Martha Lara Fernández (tél.: 022 739 6033); M. Pierre Latrille (tél.: 022 739 5266); et 
M. Xinyi Li (tél.: 022 739 5579).  
La déclaration de politique générale présentée par Hong Kong, Chine est reproduite dans le 
document WT/TPR/G/306.  
 
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à 
la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques 
commerciales portant sur Hong Kong, Chine.  Ce rapport a été rédigé en anglais. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
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  TABLE DES MATIÈRES 
RÉSUMÉ ........................................................................................................................ ... 7 
1   ENVIRONNEMENT  ÉCONOMIQUE ............................................................................... 11  
1.1   Évolution éc onomique récente .................................................................................... 11 
1.2   Résultat s commerc iaux ............................................................................................. 17 
1.2.1   Commerce des marcha ndises .................................................................................. 18 
1.2.1.1   Composition par produi t des échanges des marchandises .......................................... 18 
1.2.1.2   Répartition géographique  des échanges de s marchand ises ........................................ 20 
1.2.2   Commerce des services .......................................................................................... 20 
1.3   Investissement  étranger direct ................................................................................... 22 
2   RÉGIME DE COMMERC E ET D'INVESTISSEMENT ......................................................... 24  
2.1   Cadre constitutionne l et juridique général .................................................................... 24 
2.2   Objectifs de la politique commerciale ........................................................................... 25 
2.3   Accords et arrangements commerciaux ........................................................................ 25 
2.3.1   OMC ................................................................................................................... . 25 
2.3.2   Accords commerciaux régionaux et préférentiels ........................................................ 26 
2.3.2.1   Accord de rapprochement économique avec la Nouvelle-Zélande ................................ 27 
2.3.2.2   Accord de libre -échange avec  l'AELE ...................................................................... 27 
2.3.2.3   Accord de libre -échange avec  le Chili ..................................................................... 28 
2.3.2.4   Accord de rapprochement économiq ue (CEPA) avec la Chine continentale ................... 29 
2.3.3   Autres accords et arrangements ............................................................................... 32 
2.4   Régime d' investisse ment ........................................................................................... 32 
3   POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE ....................... 35  
3.1   Aperçu général ......................................................................................................... 35 
3.2   Mesures visant directement les importations ................................................................. 36 
3.2.1   Procédures et pr escriptions douanières ..................................................................... 36 
3.2.2   Règles d'origine ..................................................................................................... 39 
3.2.3   Droits de douane ................................................................................................... 39 
3.2.4   Autres droits et impositions ..................................................................................... 40 
3.2.4.1   Taxes intérieure s perçues à la  frontière .................................................................. 40 
3.2.4.2   Autres impositions ............................................................................................... 41 
3.2.5   Évaluation en douane ............................................................................................. 41 
3.2.6   Contrôles à l'importation ......................................................................................... 41 
3.2.6.1   Prohibitions et re strictions à l' importation ............................................................... 41 
3.2.6.2   Régimes de li cences d'im portation ......................................................................... 43 
3.2.7   Mesures contingentes ............................................................................................. 44 
3.2.8   Prescriptions sanita ires et phytosanitaires ................................................................. 45 
3.2.9   Normes et autres prescriptions techniques ................................................................. 48 
3.3   Mesures visant directement les exportations ................................................................. 49 
3.3.1   Documents et pr océdures d'ex portation .................................................................... 49 WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
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  3.3.2   Taxes, impositions et prélèvements à l'exportation ..................................................... 50 
3.3.3   Prohibitions et restrictions à l'ex portation, régimes de licences d'exportation .................. 50 
3.3.4   Aide à l'exportation et facilitation des exportations ..................................................... 52 
3.4   Mesures visant la pr oduction et le commerce ................................................................ 53 
3.4.1   Fiscalité et incitations ............................................................................................. 53 
3.4.1.1   Fiscal ité ........................................................................................................... .. 53 
3.4.1.2   Incitations fiscales ............................................................................................... 54 
3.4.1.3   Incitati ons non fi scales......................................................................................... 55 
3.4.2   Politique de la concu rrence et contrô le des prix .......................................................... 57 
3.4.2.1   Politique de la conc urrence ................................................................................... 57 
3.4.2.2   Contrôle des prix ................................................................................................ 61 
3.4.3   Commerce d'État et entreprises publiques ................................................................. 61 
3.4.4   Marc hés pub lics ..................................................................................................... 62 
3.4.5   Droits de propriété intellectuelle ............................................................................... 66 
3.4.5.1   Législation .........................................................................................................  66 
3.4.5.1.1   Législation sur le droit d'auteur .......................................................................... 68 
3.4.5.1.2   Législat ion sur les brevets ................................................................................. 69 
3.4.5.1.3   Import ations parallèles...................................................................................... 70 
3.4.5.1.4   Échange de droits de propriété intellectuelle ......................................................... 71 
3.4.5.2   Moyens de fair e respecter le s droits ....................................................................... 71 
4   POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR ............................................... 75  
4.1   Aperçu général ......................................................................................................... 75 
4.2   Agriculture et pêche .................................................................................................. 78 
4.2.1   Agriculture ............................................................................................................ 78 
4.2.2   Mesures de so utien à l'ag riculture ............................................................................ 78 
4.2.3   Riz ....................................................................................................................... 79 
4.2.4   Pêche ................................................................................................................... 80 
4.3   Énergie ................................................................................................................. .. 81 
4.4   Secteur manufacturier ............................................................................................... 82 
4.5   Services ................................................................................................................ .. 83 
4.5.1   Services de  télécommunication ................................................................................ 83 
4.5.1.1   Aperçu statistique ............................................................................................... 83 
4.5.1.2   Régimes réglem entaires co mmercia ux ................................................................... 86 
4.5.2   Services financiers ................................................................................................. 90 
4.5.2.1   Aperçu statistique ............................................................................................... 90 
4.5.2.2   Régime commercial et régl ementaire des services financiers ..................................... 93 
4.5.2.2.1   Régime commercial et réglementaire des services d'assurance ................................ 93 
4.5.2.3   Régime commercial et réglementaire des services bancaires et autres services 
financiers..................................................................................................................... ... 96 
4.5.3   Services de transp ort ........................................................................................... 102  
4.5.3.1   Transp ort aérien ............................................................................................... 102  WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
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  4.5.3.1.1   Aperçu statistique .......................................................................................... 102  
4.5.3.1.2   Cadre réglementa ire des services  aériens .......................................................... 103  
4.5.3.2   Transp ort mariti me ........................................................................................... 108  
4.5.3.2.1   Aperçu statistique .......................................................................................... 108  
4.5.3.2.2   Cadre réglementair e du transport maritime ........................................................ 111  
4.5.3.2.3   Transport par voie s navigables in térieures ......................................................... 113  
4.5.4   Services de construction, d'architecture et  immobiliers .............................................. 114  
4.5.4.1   Aperçu statistique ............................................................................................. 114  
4.5.4.2   Régimes commercial et réglementaire des services d'architecture, de 
construction et immobiliers ............................................................................................. 115  
4.5.5   Services de distribution ........................................................................................ 120  
4.5.5.1   Aperçu statistique ............................................................................................. 120  
4.5.5.2   Régime réglementaire ........................................................................................ 121  
BIBLIOGRAPHIE ........................................................................................................... 124  
5   APPENDICE – TABLEAUX ......................................................................................... 126  
 
GRAPHIQUES 
 
Graphique 1.1 Composition par produit des échanges de marchandises, par section du SH, 2010 et 2013 ..................................................................................................................  19
 
Graphique 1.2 Répartition géographique de s échanges de marcha ndises, 2010 et 2013 ............. 21 
Graphique 4.1 Importations de riz de Hong Kong, Chine: principaux fournisseurs, 
2009-2013 ...................................................................................................................... 80 
 
TABLEAUX 
 Tableau 1.1 Principaux indicate urs macroéconomi ques, 2010- 2013 ......................................... 11
 
Tableau 1.2 Principaux indica teurs économiq ues, 2010- 2013 ................................................. 15 
Tableau 1.3 Balance de s paiements,  2010-20 13 ................................................................... 16 
Tableau 1.4 Composition des échanges de services, 2010-2013 .............................................. 22 
Tableau 2.1 Taux d'utilisation des préférences CEPA, 2009- 2013 ............................................ 30 
Tableau 2.2 Secteurs ou sous-secteurs de services visés par le  CEPA, janv ier 2014 ................... 31 
Tableau 3.1 Aperçu des procédures et des documents pour le commerce transfrontalier ............. 37 
Tableau 3.2 Structure des droits consolid és selon les définiti ons de l' OMC, 2014 ....................... 39 
Tableau 3.3 Recouvrement des taxes intérieu res, 2010- 2014 ................................................. 40 
Tableau 3.4 Régimes de lice nces d'import ation,  2013 ............................................................ 42 
Tableau 3.5 Régimes de lice nces d'export ation,  2013 ............................................................ 51 
Tableau 3.6 Recettes publiques, 2009-2013 ......................................................................... 53 
Tableau 3.7 Recettes sacrifiées au ti tre des incitations fiscales, 2010-20 14 .............................. 55 
Tableau 3.8 Aide au titre du Programme de garantie de prêt pour  les PME, 2010-2013 .............. 56 
Tableau 3.9 Entreprises dans lesquelles le gouvernement a une participation financière, 
janvie r 2014 .................................................................................................................. . 62 WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
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  Tableau 3.10 Marchés publics, 2010-2013  ........................................................................... 62 
Tableau 3.11 Marchés publics passés, par type de procédure, 2010-2013 ................................ 64 
Tableau 3.12 Cadre de protection de certains  droits de propriété intellectuell e, 2014 ................. 67 
Tableau 3.13 Département des douanes et accises: affaires, saisies et arrestations, 
2010-2013 ...................................................................................................................... 72 
Tableau 4.1 Principaux indicateurs économiques du secteur des télécommunications, 
2011-2013 ...................................................................................................................... 84 
Tableau 4.2 Prix moyen des télécommuni cations à Hong Ko ng, Chine,  2012 ............................. 85 
Tableau 4.3 Principaux indicateurs économiques du se cteur financier ...................................... 91 
Tableau 4.4 Sous-secteur des services bancai res .................................................................. 91 
Tableau 4.5 Sous-secte ur de l'a ssuranc e ............................................................................. 92 
Tableau 4.6 Sous-secteur des activités boursières et des valeurs mobilières ............................. 93 
Tableau 4.7 Sous-secteur des régi mes de prévoyance  obligatoires .......................................... 93 
Tableau 4.8 Principaux indicateurs économiques relatifs aux services aériens de 
Hong Kong, Chin e, 2008-2013  ......................................................................................... 102  
Tableau 4.9 Accords sur le s services aériens ...................................................................... 107  
Tableau 4.10 Commerce maritime internationa l de marchandises de Hong Kong, Chine, 
2012 et 20 13 ................................................................................................................ 1 09 
Tableau 4.11 Terminaux à conteneurs de Hong Kong, Chine, 2013 ........................................ 109  
Tableau 4.12 Registre d'immatriculation et flotte de Hong Kong, Chin e, 2014 ......................... 110  
Tableau 4.13 Trafic portuaire, 2009-2013 .......................................................................... 113  
Tableau 4.14 Principaux indicateurs économiques pour les services de construction, 
d'architecture et i mmobiliers, 2009- 2013 .......................................................................... 114  
Tableau 4.15 Régime commercial de s services de co nstructi on ............................................. 117  
Tableau 4.16 Régime commercial des services immobiliers .................................................. 119  
Tableau 4.17 Principaux indicateurs économique s du secteur de la distribution, 2009-2012 ...... 120  
Tableau 4.18 Régime réglementaire des services de distribution ........................................... 122  
 
ENCADRÉS 
 Encadré 4.1 Régimes commerciaux consolid és du secteur des télécommuni cations .................... 86
 
Encadré 4.2 Régime réglementaire appliqué en matière de surveillance réglementaire, de 
concurrence et d'interconnexion ......................................................................................... 87 
Encadré 4.3 Autres aspects réglementaires .......................................................................... 89 
Encadré 4.4 Régimes consolidés du commerce des servic es d'assurance .................................. 94 
Encadré 4.5 Régime commercial appliqué et cadre de réglementation générale des services 
d'assurance ................................................................................................................... . 95 
Encadré 4.6 Régime commercial des services bancaires et des autres services financiers ............ 97 
Encadré 4.7 Cadre de réglementation des services bancaires .................................................. 99 
Encadré 4.8 Cadre de réglementation des valeurs mobilières ................................................ 101  
Encadré 4.9 Cadre réglementaire des fonds communs de placement et de la gestion de 
patrimoine ....................................................................................................................  102 
Encadré 4.10 Cadre réglementaire des services  de transport aérien visés par l'AGCS ............... 104  WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
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  Encadré 4.11 Régime réglementaire des autres servic es aériens ........................................... 105  
Encadré 4.12 Régimes commerciaux consolidés pour les services de transport maritime........... 111  
Encadré 4.13 Régime réglementaire app liqué pour le tran sport mari time ............................... 112  
Encadré 4.14 Régime commercial de s services d'ar chitecture ............................................... 115  
Encadré 4.15 Cadre réglementaire des services d'ar chitecture .............................................. 116  
Encadré 4.16 Cadre réglementaire des services de construction ............................................ 118  
Encadré 4.17 Cadre réglementair e des services immobiliers ................................................. 120  
 
APPENDICE - TABLEAUX 
 Tableau A1. 1 Réexportations de marchandises, par section et par principal chapitre du SH, 
2010-2013 .................................................................................................................... 126
 
Tableau A1. 2 Exportations de marchandises nationales, par section et par principal 
chapitre du SH , 2010-2013  ............................................................................................. 127  
Tableau A1. 3 Importations de marchandises, par section et par principal chapitre du SH, 
2010-2013 .................................................................................................................... 128  
Tableau A1. 4 Réexportations de marcha ndises, par destinat ion, 2010-2 013 .......................... 129  
Tableau A1. 5 Exportations de marchandises  nationales, par dest ination, 2010- 2013 ............... 130  
Tableau A1. 6 Importations de marcha ndises, par fourni sseur, 2010-2 013 ............................. 131  
Tableau A1. 7 Stock d'investissement étranger direct, par pays/territoire, 2009-2013 .............. 132  
Tableau A1. 8 Stock d'investissement étranger direct, par secteur d'activité économique, 
2009-2013 .................................................................................................................... 133  
 
 
Tableau A2. 1 Dernières notifica tions de Hong Kong, Chine .................................................. 134  
 
 
Tableau A3. 1 Droits d'accise, 2010- 2013 .......................................................................... 135  
Tableau A3. 2 Taxe sur la première immatr iculation des automob iles, 2010 et  2013 ................ 136  
Tableau A3. 3 Régime de normes et de prescriptions te chniques, 2013 .................................. 137  
Tableau A3. 4 Activités assurées, par prin cipaux marché et produit, 2012-2013 ...................... 142  
Tableau A3. 5 Principales incitations et mesu res d'aide, Hong Kong , Chine, 2011- 2013 ............ 143  
Tableau A3. 6 Lois et règlements relatifs à la propriété intellectuelle, 2014 ............................. 147  
Tableau A3. 7 Moyens de faire respecter les dr oits de propriété inte llectuelle, 2010-2013 ......... 150  
 
 Tableau A4. 1 Entrées de la base de données sur les services du Portail intégré 
d'information commerciale pour le secteur des télécommunications (ITIP) de Hong Kong, 
Chine, 2005 et  2011 ....................................................................................................... 151
 WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
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  RÉSUMÉ 
1. Entre 2010 et 2013 (période à l'examen), l' économie de Hong Kong, Chine (HKC) a 
progressé à un taux annuel moyen de 3,1% (aux prix de 2012), la croissance étant essentiellement alimentée par une forte demande intérieure, dans le contexte d'une reprise 
économique mondiale encore fragile. HKC est l'une des économies les plus ouvertes et les plus 
axées sur le marché du monde, avec un ratio commerce/PIB de 458% en 2013 et un classement des plus remarquables concernant les indicateurs de liberté économique, compétitivité et facilité 
de faire des affaires. Elle applique par ailleurs un régime d'investissement étranger très libéral. 
2. À la suite de la crise financière mondiale (2008-2009), le gouvernement de HKC a mis en 
œuvre des mesures anticycliques pour préserver la stabilité financière et stimuler l'économie locale, affectée par la faiblesse de la demande extérieure. L'économie s'est rapidement redressée 
en 2010 et 2011 et, après un bref ralentissement en 2012, a affiché une croissance de 2,9% en 
2013. Les prévisions tablent désormais sur une croissance de 3,75% en 2014.
1 
3. Au cours de la période à l'examen, HKC a continué de renforcer ses relations économiques 
et financières avec la République populaire de Chine (Chine continentale), en particulier à travers 
l'Accord de rapprochement économique (CEPA). Le CEPA offre de nombreuses possibilités de commerce pour les fournisseurs de services de HKC et donne au territoire l'occasion de consolider 
sa position d'intermédiaire clé pour le commerce extérieur de la Chine continentale. Son statut de 
centre international de la finance a également profité de la libéralisation progressive du compte de capital de la Chine continentale et du recours croissant au renminbi chinois à l'échelle internationale. De même, l'intégration financière  plus poussée s'est traduite par un engagement 
accru des institutions financières de HKC en Chine continentale. Globalement, les perspectives 
économiques de HKC et les résultats économiques de la Chine continentale sont plus que jamais interdépendants. 
4. Les fondamentaux économiques solides de HKC, par exemple sa balance budgétaire 
équilibrée, sa position financière extérieure solide, ses marchés flexibles et son système financier bien réglementé, lui ont permis de s'adapter rapi dement aux conditions extérieures difficiles et 
d'échapper aux effets déstabilisateurs de la crise financière mondiale. La prudence budgétaire, qui 
est l'une des caractéristiques essentielles du cadre macroéconomique de HKC, lui a permis de conserver des finances publiques excédentaires tout  au long des années à l'examen (bien que cet 
excédent ait diminué au cours de la période). La politique monétaire continue de privilégier la 
stabilité de la monnaie, qui a été assurée grâce à un régime de taux de change indexé sur le 
dollar EU depuis 1983.
2 Les faibles taux d'intérêt ont conduit à une expansion rapide du crédit à 
partir de 2010, et ont contribué à stimuler la demande intérieure. Après avoir augmenté 
rapidement en 2010/11, l'inflation a été ramenée à un niveau dépassant à peine 4% en 2012 et 
2013 grâce aux mesures prudentielles et d'ajustement de la demande adoptées par le gouvernement pour apaiser le marché immobilier, ainsi qu'à la baisse des prix des produits 
alimentaires à l'importation. L'inflation est toutefois restée supérieure à celle des États-Unis, ce qui 
a entraîné l'appréciation réelle de la monnaie locale par rapport au dollar EU. 
5. Malgré un cadre macroéconomique sain, plusieurs défis se posent pour l'action 
gouvernementale: le territoire doit notamment: préserver la viabilité à long terme des finances 
publiques compte tenu du vieillissement de la po pulation; résoudre les problèmes d'inégalité des 
revenus et répondre aux besoins en matière de protection sociale, de santé et d'éducation; garantir une offre adéquate et accessible en matière de logement et veiller à la stabilité du marché 
immobilier; et maîtriser l'inflation. 
6. Les services restent le secteur dominant de l'économie: ils représentaient 93% du PIB et 
88% de l'emploi total en 2012. Au cours de la période considérée, les sous-secteurs les plus 
dynamiques ont été les suivants: le commerce de gros et de détail; les services d'hébergement et 
de restauration, qui ont bénéficié d'un tourisme récepteur florissant; et la finance et l'assurance. 
                                               
1 Communiqué de presse du FMI n° 14/238, du 22 mai, "Executive Board Concludes 2014 Article IV 
Consultation with People's Republic of China-Hong Ko ng Special Administrative Region". Adresse consultée: 
http://www.imf.org/external/np/sec/pr/2014/pr14238.htm . 
2 La Direction des affaires monétaires de HKC es t récemment intervenue sur le marché des changes 
pour maintenir la parité, car l'augmenta tion de l'activité du marché des capi taux (due à de nouvelles fusions et 
acquisitions) avait provoqué le renforcement de la monnaie locale. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
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  Du fait de cette prédominance des services, HKC dépend fortement des importations de 
marchandises pour satisfaire les besoins de la consommation intérieure. Cela se traduit par un déficit structurel de la balance du commerce des marchandises, qui est cependant plus que compensé par les excédents importants dégagés par le commerce de services, imputables avant 
t o u t  a u x  e x p o r t a t i o n s  d e  s e r v i c e s  d e  t r a n s p o r t ,  d e  s e r v i c e s  r e l a t i f s  a u x  v o y a g e s  e t  d e  s e r v i c e s  
financiers. Étant donné que HKC est la plus grande zone franche du monde, les réexportations sont le moteur de son commerce de marchandises, et la Chine continentale est son principal 
partenaire commercial: elle absorbe 55% de ses réexportations et assure 48% de ses importations 
de marchandises (2013). 
7. HKC soutient fermement le système commercial multilatéral, l'aboutissement du Programme 
de Doha pour le développement, et la mise en œuvre du paquet de Bali. Elle s'est engagée à 
mettre en œuvre l'Accord sur la facilitation des échanges dès son entrée en vigueur, sans avoir 
recours à aucune flexibilité. HKC est partie à l'Accord de l'OMC sur les technologies de l'information et à l'Accord révisé sur les marchés publics (AMP), et participe à d'autres initiatives plurilatérales 
telles que les négociations sur l'Accord sur le commerce des services (ACS) et les discussions 
récemment
 engagées par les Membres de l'OMC au sujet des biens environnementaux. Le fait 
nouveau le plus marquant en ce qui concerne la politique commerciale de HKC au cours de la 
période à l'examen est peut-être sa participation active à des accords de libre-échange (ALE). 
Depuis 2010, elle a en effet conclu des ALE avec la Nouvelle-Zélande, avec les États membres de l'AELE et avec le Chili (les deux derniers accords ayant déjà pris effet). Elle a aussi conclu cinq suppléments au CEPA avec la Chine continentale et négocie actuellement un ALE avec les pays de 
l'ASEAN. Les autorités de HKC ont indiqué qu'elles étaient disposées à conclure des accords de 
libre-échange bilatéraux, plurilatéraux et régionaux si de tels accords étaient compatibles avec les règles de l'OMC et pouvaient contribuer à la libéralisation multilatérale du commerce. 
8. L'un des événements marquants du processus de réforme de la politique économique de 
HKC est l'adoption de sa première loi-cadre sur la concurrence, en 2012. L'Ordonnance sur la concurrence s'applique à tous les secteurs économiques, définit un cadre juridique pour traiter 
divers types de conduites anticoncurrentielles et s'inspire des meilleures pratiques internationales. 
Cependant, le contrôle des fusions reste limité au secteur des télécommunications, et les organismes officiels ne sont pas soumis à cette ordonnance. Une Commission de la concurrence, investie de pouvoirs importants en matière d'enquête, sera chargée de veiller au respect de la loi 
et d'élaborer des lignes directrices en matière de concurrence, et un Tribunal de la concurrence 
statuera et décidera des mesures correctives, y compris les sanctions pécuniaires et les indemnisations. 
9. HKC applique un régime d'admission en franchise de droits sur une base NPF, mais plus de 
la moitié des lignes de son tarif douanier ne sont toujours pas consolidées dans le cadre de l'OMC. Compte tenu du statut de port franc du territoire, ses procédures douanières sont parmi les plus 
simples et les plus rapides au monde, presque toutes les déclarations en douane et tous les 
documents annexes étant traités par voie électronique. Parmi les mesures mises en œuvre par HKC au cours des dernières années pour faciliter les échanges et renforcer sa position comme plate-forme de transit, figurent l'adoption officielle d'un Programme des OEA et d'un Système de 
facilitation du transbordement intermodal, et la réduction des droits de déclaration en douane. 
L'évaluation en douane n'est utilisée qu'aux fins du recouvrement des droits d'accise pour quatre produits (liqueurs, tabac, hydrocarbures et alcool méthylique) et de la taxe sur la première 
immatriculation des automobiles. 
10. Les mesures non tarifaires sont peu nombreuses, et prohibitions et licences sont 
principalement appliquées pour des raisons de sécurité, de santé et de protection de 
l'environnement, ou bien pour satisfaire à des obligations internationales. Les prescriptions en 
matière de licences et de notification concernant le commerce des textiles avec des "marchés non sensibles" et les transbordement s de textiles ont été levées en 2011; il est par ailleurs prévu de 
supprimer les prescriptions restantes concernant le commerce des textiles avant la fin de 2014, 
sous réserve de l'adoption des réformes législat ives correspondantes. HKC n'a pas de législation 
sur les mesures contingentes et les sauvegardes. 
11. Les systèmes OTC et SPS sont transparents et assez simples. Une nouvelle Ordonnance
 sur 
la sécurité sanitaire des produits alimentaires a pris effet en février 2012; celle-ci établit un 
dispositif d'enregistrement pour les importateurs et les distributeurs de produits alimentaires, et WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 9 - 
 
  exige des négociants en produits alimentaires qu'ils tiennent un registre complet de leurs 
transactions pendant une période donnée afin d'améliorer la traçabilité de ces produits. 
12. Aucune taxe à l'exportation n'est appliquée. Le s produits dont l'exportation est prohibée ou 
soumise à un régime de licences sont presque les mêmes que ceux qui font l'objet de licences 
d'importation et ce, pour les mêmes raisons. Une licence d'exportation est exigée pour les 
préparations en poudre destinées aux nourrissons et aux enfants de moins de 36 mois depuis mars 2013 pour en garantir l'approvisionnement local. Les droits d'accise sont remboursés si les 
produits sur lesquels ils ont été payés sont exportés. Le gouvernement soutient les exportateurs, 
principalement par le biais de l'assurance-crédit à l'exportation et de financements en faveur des activités de promotion des exportations. En juin 2012, HKC a créé un Fonds spécial pour le développement des marques, la modernisation et la promotion des ventes (Fonds BUD), afin 
d'offrir aux PME enregistrées à HKC une aide à l'exportation pour entrer sur le marché de la Chine 
continentale. 
13. La structure de la fiscalité de HKC est simple, avec une base étroite et des taux bas. 
Plusieurs incitations fiscales sont néanmoins offertes, notamment à l'achat de véhicules 
commerciaux respectueux de l'environnement et pour les dépenses liées aux DPI. Des incitations autres que fiscales, principalement en faveur des PME et des activités de R&D, sont accordées sous 
la forme de prêts, de garanties de prêts et de subventions en espèces; il s'agit cependant d'aides 
relativement modestes. 
14. HKC a été l'un des premiers Membres de l'OMC à ratifier l'AMP révisé, et elle a amélioré ses 
engagements en ajoutant de nouvelles entités gouvernementales et de nouveaux types de 
services à sa liste. Son régime de propriété intellectuelle est resté quasiment le même, mais 
d'importantes initiatives sont en cours qui vont modifier la législation relative au droit d'auteur et aux brevets. HKC a gagné une certaine reconnaissance à l'échelle internationale du fait de ses 
actions en faveur d'une amélioration de la connaissance et du respect des DPI, et prend 
actuellement des mesures concrètes pour lutter contre les nouvelles menaces mondiales qui constituent les activités portant atteinte aux DPI dans le domaine du numérique. 
15. Le secteur "agriculture et pêche" est très limi té et ne représente que 0,1% du PIB et de 
l'emploi total. Le secteur manufacturier continue de perdre du terrain et représente moins de 2% du PIB. Aucun moyen d'action direct n'a été mis en œuvre pour inverser cette tendance. La Chine continentale constitue le plus gros marché d'exportation des produits manufacturés de HKC, mais 
les marchandises locales exportées vers la Chine continentale dans le cadre du CEPA représentent 
moins de 50% des "exportations de marchandises locales" totales. 
16. HKC a consolidé sa position de centre régional, voire mondial, dans certains secteurs comme 
les services financiers et les transports maritimes et aériens. Ses engagements au titre de l'AGCS 
ne sont pas toujours très étendus, mais le régime appliqué est assez libéral, comme en témoigne la liste négative basée sur le maintien du statu quo figurant dans son accord de libre-échange avec 
les États de l'AELE. Celle-ci contient très peu de réserves, notamment pour des mesures futures, 
et la plupart sont purement préventives et n'ont pas été appliquées jusqu'à présent. Le régime défini dans cet accord est appliqué erga omnes . 
17. Le régime des télécommunications a été libéralisé en 2003. Le marché est assez 
concurrentiel, à en juger par le nombre d'opérateurs, tout au moins pour ce qui est des services de 
télécommunications fixes, et par la comparaison des prix pratiqués réalisée à l'échelle internationale par l'Union internationale des télécommunications. Le marché de la téléphonie 
mobile est dominé par trois entreprises locales qui ont récemment remporté une enchère 
internationale concernant la technologie 4G/LTE, tout comme le marché des télécommunications fixes. 
18. Dans le domaine des services financiers, HKC est un pôle régional et mondial dynamique 
(par exemple pour ce qui est du marché des entrées en bourse). Trois banques locales dominent le marché national mais la majeure partie du secteur financier se consacre aux services
 offshore, en 
particulier à destination de la Chine continentale, dans lesquels presque tous les grands acteurs 
mondiaux sont représentés. Le régime appliqué es t assez libéral et a été encore assoupli en ce qui 
concerne les prescriptions d'établissement pour les banques étrangères qui veulent ouvrir une agence constituée en société localement à agrément non limité. À part cela, le régime d'accès au WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 10 - 
 
  marché des services financiers n'a guère évolué et la plupart des mesures prises depuis le 
précédent examen sont des mesures de réglementation intérieure de nature prudentielle. 
19. HKC est le 4ème plus grand port du monde (après  Shanghai, Singapour et Shenzhen) et son 
registre maritime se classe aussi au 4ème rang mondial (après le Panama, le Libéria et les Îles 
Marshall). Les conditions d'activités favorables et le large éventail de services liés à l'activité 
maritime offerts par le territoire ont attiré les investissements d'armateurs venus du monde entier, 
ce qui explique pourquoi une très grande proportion du tonnage inscrit au registre maritime 
appartient à des intérêts étrangers. En outre, les armateurs de HKC sont les propriétaires effectifs 
d'une vaste flotte de navires battant différents pavillons étrangers. La politique maritime est libérale: elle n'impose pas de restrictions pour les activités et l'établissement à l'intérieur du territoire, ni de régime de partage des cargaisons. Il n'existe pas de programme de soutien ou de 
subvention mais les revenus issus des activités internationales des navires sous pavillon de HKC 
sont exonérés de l'impôt sur les bénéfices. La plupart des terminaux à conteneurs sont sous gestion privée, gestion assurée essentiellement par des entreprises locales mais aussi dans le 
cadre de contrats de bail avec une forte présence d'investissements étrangers. 
20. Dans le cadre de ses accords bilatéraux sur le transport aérien, HKC applique un régime 
relativement libéral. Toutefois, étant donné que le territoire dispose du premier aéroport de fret du 
monde, que cette activité est considérée comme stratégique et qu'il y a des contraintes de 
capacité et d'espace, le régime est un peu moins libéral pour certains services auxiliaires (par exemple manutention du fret et maintenance), lesquels font l'objet d'un nombre limité de licences. Les services de réservation informatisés et les services de vente et de commercialisation sont 
entièrement libéralisés. 
21. La distribution est l'un des secteurs clés de l'économie de HKC: elle représente près de 10% 
de l'emploi et presque 5% du PIB. Les engagements pris par le territoire au titre de l'AGCS 
concernant les services de distribution sont limités aux services de vente au détail soumis à un 
régime libéral (pas de restriction à l'accès aux marchés pour le mode 3). Les accords de libre-échange conclus par HKC couvrent la totalité du secteur avec des réserves très limitées. Dans 
l'ensemble, ces activités sont déréglementées, sauf à des fins de zonage et d'aménagement 
urbain. De nombreux distributeurs étrangers sont présents sur le marché mais le segment des supermarchés est largement dominé par les intérêts locaux. Les marchés traditionnels en plein air de produits frais (" wet markets ") sont toujours une composante importante du système de 
distribution de HKC. 
 WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 11 - 
 
  1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE 
1.1  Évolution économique récente 1.1.  Entre 2010 et 2013, l'économie de Hong Kong, Chine (HKC) a connu une croissance 
modérée, à un taux annuel moyen de 3,1% (aux pr ix de 2012), soutenue principalement par la 
demande intérieure. Cette économie axée sur les services reste l'une des plus ouvertes au monde, 
avec un ratio du commerce (marchandises et servic es non facteurs) au PIB de 458% en 2013. De 
ce fait, elle est particulièrement sensible aux changements qui interviennent dans l'environnement 
économique mondial. Après avoir été frappée par la récession économique mondiale de 
2008-2009, elle s'est fortement redressée en 2010, soutenue par la reprise du commerce mondial et par les mesures de relance et d'aide du gouvernement.
1 Néanmoins, la croissance du PIB a à 
nouveau ralenti en 2011-2012, dans un contexte économique international fragile. 
1.2.  En 2013, l'économie de HKC a enregistré une croissance de 2,9% (tableau 1.1), rythme 
certes plus rapide qu'en 2012 mais encore inférieur à celui des dix années antérieures qui reflète bien les résultats économiques médiocres des économies avancées et émergentes. En 2013, la 
croissance du PIB a été tirée par la demande intérieure et par les exportations de services, 
notamment le tourisme. Sur le marché intérieur, la consommation privée a été le moteur principal, surtout grâce à la hausse des revenus réels, tandis que l'investissement n'a affiché qu'une 
croissance modeste, due principalement à l'augmentation des achats de machines et 
d'équipement. Du fait de la faible demande extérieure, les exportations nettes de marchandises ont apporté une contribution négative à la croissance. 
Tableau 1.1 Principaux indicate urs macroéconomiques, 2010-2013 
 2010 2011 2012 2013 
PIB réel (milliards de $HK, prix de 2012)  1 914,4  2 006,0  2 037,1  2 096,8  
PIB réel (milliards de $EU, prix de 2012) 246,4  257,7  262,6  270,3  
PIB courant (milliards de $HK) 1 776,3  1 934,4  2 037,1  2 125,4  
PIB courant (milliards de $EU) 228,6  248,5  262,6  274,0  
PIB par habitant aux prix courants du marché ($HK) 252 887,0  273 550,0  284 721,0  295 701,0  
PIB par habitant aux prix courants du marché ($EU) 32 551,0  35 143,0  36 710,0  38 125,0  
Comptes nationaux  (variation en %, sauf indication contraire) 
PIB réel  6,8  4,8  1,5  2,9  
Consommation 5,8  7,6  4,0  4,1  
Consommation privée 6,1  8,4  4,1  4,3  
Consommation des administrations publiques  3,4  2,5  3,6  2,3  
Formation brute de capital fixe intérieure 7,7  10,2  6,8  3,3  
Bâtiment et construction 5,7  15,7  7,2  -0,9  
Machines, équipement et produits visés par un 
droit de propriété intellectuelle  6,5  12,3  10,1  10,8  
Exportations de marchandises et de services non 
facteurs  16,8  3,9  1,9  6,4  
Marchandises 17,3  3,4  1,8  6,6  
Services 14,7  5,5  2,2  5,5  
Importations de marchandises et de services non 
facteurs 17,4  4,6  2,9  6,8  
Marchandises 18,1  4,7  3,0  7,4  
Services 11,1   3,5  1,9  2,0  
Exportations de marchandis es et de services/PIB 
(%) (aux prix courants du marché) 219,4  225,5  225,6  229,6  
Importations de marchandis es et de services/PIB 
(%) (aux prix courants du marché) 213,5  221,6  224,4  228,7  
Taux de chômage (%) 4,3  3,4  3,3  3,4  
Taux de participation de la population active (%) 59,6  60,1  60,5  61,2  
Prix et taux d'intérêt   
Inflation (IPC, variation en %) 2,4  5,3  4,1  4,3  
Meilleur taux de prêta (moyenne sur la période) 5,00  5,00  5,00  5,00  
Taux sur les dépôts (moyenne sur la période) 0,01  0,01  0,01  0,01  
Taux de change  
$HK/$EU (moyenne sur la période) 7,769  7,784  7,756  7,756  
Taux de change effectif nominal (variation en %)b -2,6  -5,2  2,4  2,7  
Taux de change effectif  réel (variation en %)b -1,9  -1,2  6,6  2,2  
                                               
1 OMC (2010). WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 12 - 
 
   2010 2011 2012 2013 
 (% du PIB, sauf indication contraire) 
Solde budgétairec  
Réserves publiques disponibles en début d'exercice 29,3  30,8  32,8  34,5  
Recettes totales 21,2  22,6  21,7  21,4  
Recettes courantes 16,9  17,5  16,9   ..  
Recettes fiscales 13,6  14,2  13,7  13,6  
Dépenses totales 17,0  18,8  18,5  20,4  
Dépenses courantes 13,5  15,3  14,9   ..  
Solde consolidé du gouvernement 4,2  3,8  3,2  1,0  
Réserves budgétaires (au 31 mars)  33,5  34,6  36,0  35,6  
Dette du secteur public 0,6  0,6  0,5  0,5  
Épargne et investissement  
Épargne nationale brute  30,9  29,7  26,8  25,6  
Investissement intérieur brut 23,9  24,1  25,2  23,8  
Écart entre l'épargne et l'investissement 7,0  5,6  1,6  1,8  
Secteur extérieurd 
Solde des opérations courantes  7,0   5,6  1,6  1,9  
Solde du commerce des marchandises 1,4  -3,0  -7,2  -9,6  
Exportations 170,1  176,1  178,3  185,6  
Importations 168,7  179,1  185,5  195,2  
Solde du commerce des services 4,4  6,9  8,3  10,4  
Compte de capital -0,2  -0,1  -0,1  -0,1  
Compte financier -4,8  -5,7  -3,3  -1,8  
Investissement direct -6,9  0,1  -5,0  -5,4  
Balance des paiements 3,3  4,5  9,3  2,7  
Termes de l'échange (2010 = 100) 100,0  99,9  100,0  100,4  
Exportations de marchandises (variation en %)e 22,8  12,5  7,0  8,6  
Importations de marchandises (variation en %)e 27,1  15,4  9,5  9,8  
Exportations de servic es (variation en %)e 24,5  13,4  7,9  7,1  
Importations de servic es (variation en %)e 15,2  5,5  3,2  0,4  
Réserves de change (milliards de $EU, fin de période) 268,7  285,4  317,4  311,2  
en mois d'importations de marchandisesf 28,7  25,9  27,9  26,4  
Dette extérieure totale (milliards de $HK) 6 834,1  7 649,3  7 987,5  9 043,4  
% du PIB 384,7  395,4  392,1  425,5  
.. Non disponible. 
a Moyenne des taux sur la périod e indiquée par la Hong Kong and Shanghai Banking Corporation 
Limited. 
b Les chiffres sont fondés sur les indices de 2010 (c oûts unitaires de la main-d'œuvre) provenant du 
FMI. 
c Les chiffres sont fondés sur l'ex ercice budgétaire qui commence le 1er avril. Le dénominateur du PIB 
est fondé sur les chiffres du PIB pour l'année civile. 
d Les chiffres du commerce des marc handises et des services sont ét ablis selon la méthode de calcul 
conventionnelle, à savoir sans l'application du nouveau principe selon lequel les marchandises 
envoyées à l'étranger pour transformation et négoce sont prises en compte. 
e Les taux de croissance sont fondés sur les chiffres de la balance des paiements en $EU. 
f Les chiffres sont calculés sur la base de la mo yenne des 12 derniers mo is des importations de 
marchandises non réexportées. 
Source: Renseignements en ligne du Département du recensement et des statistiques. Adresse consultée: 
http://www.censtatd.gov.hk ; Fonds monétaire international, Statistiques financières internationales ; 
et données communiquées par les autorités. 
1.3.  Au lendemain de la crise financière mondiale et dans un contexte extérieur toujours difficile, 
le gouvernement de HKC a pris des mesures anticycliques pour dynamiser l'économie, ainsi que 
des mesures visant à préserver la stabilité financière et rétablir la confiance générale. Sur le plan budgétaire, ces mesures ont inclus: i) des mesures pour la création d'emplois, comme des projets 
et travaux d'infrastructure, la prolongation de postes temporaires, des possibilités de stages et une 
aide à l'emploi; ii) des mesures d'aide aux particuliers et aux entreprises, comme l'exonération de certaines taxes, un allégement fiscal ponctuel, une exemption temporaire de loyers pour les 
logements sociaux et des subventions ponctuelles pour l'électricité; et iii) une aide et des garanties 
de prêts pour les petites et moyennes entreprises (section 3.4.2). D'après les estimations, ces mesures prévues dans les budgets publics devaient faire progresser la croissance de 1,5% en 2012 et de 1,3% en 2013. Les mesures prises pour préserver la stabilité financière ont été 
notamment le renforcement de la supervision et de la réglementation du secteur de l'assurance, 
en conformité avec les normes internationales (p ar exemple des réformes législatives planifiées WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 13 - 
 
  pour établir un organisme indépendant de réglementa tion de l'assurance et un fonds de protection 
des assurés) et l'amélioration du régime général de sauvetage du secteur financier. 
1.4.  Pendant la période à l'examen, HKC a continué d'approfondir son intégration économique 
avec son principal partenaire commercial, la République populaire de Chine (Chine continentale), 
notamment au moyen de leur Accord de rapprochement économique (CEPA) (section 2.3.2.4). Le 
CEPA offre à HKC de nombreuses possibilités commerciales d'exploiter son avantage comparatif dans le secteur des services et de renforcer son rôle d'intermédiaire clé pour le commerce 
extérieur de la Chine continentale. Sa position en tant que centre financier mondial de premier 
plan devrait bénéficier de l'ouverture progressive du compte de capital de la Chine continentale et de l'utilisation croissante au niveau international du yuan (RMB). Plus spécifiquement, HKC tire avantage des mesures de libéralisation déployées par la Chine continentale, qui élargissent les 
possibilités d'utilisation du RMB dans les transactions commerciales et d'investissement 
transfrontières avec le territoire et le reste du monde. Tout cela s'inscrit dans le cadre de l'objectif visé par HKC de devenir un centre offshore pour le  RMB et un centre de gestion d'actifs pour la 
Chine continentale. Dans le même esprit, l'approfondissement de l'intégration financière s'est 
traduit par une présence croissante en Chine continentale des banques de HKC. D'une manière générale, les perspectives de croissance économique de HKC sont étroitement liées aux résultats 
économiques de la Chine continentale. 
1.5.  Parallèlement au renforcement de ses liens commerciaux et financiers, HKC a œuvré à 
l'amélioration de l'intégration des transports avec la Chine continentale (notamment avec le Guangdong et d'autres provinces voisines). Plusieur s grands projets d'infrastructure sont en cours 
de réalisation, comme le pont Hong Kong-Zhuhai-Macao et le projet visant à relier son réseau 
ferroviaire au réseau à grande vitesse de la Ch ine continentale. Ces projets devraient améliorer 
l'efficacité des flux transfrontières de marchandises  et de personnes et renforcer le rôle de HKC en 
tant que plaque tournante logistique pour la Chine méridionale. 
1.6.  Les atouts économiques de HKC sont la bonne santé de ses finances publiques, un système 
bancaire sain et bien réglementé, et la solidité de sa position financière extérieure, assortie de 
réserves de change abondantes. Ces atouts lui ont permis de réagir et de s'adapter rapidement à 
un environnement international changeant. Du poin t de vue du secteur privé, HKC a beaucoup à 
offrir: un environnement attractif pour les entreprise s, une chaîne logistique efficace, une fiscalité 
réduite, des marchés de capitaux actifs et diversifiés, et un système juridique indépendant. Elle 
occupe certains des rangs les plus élevés dans les classements mondiaux concernant les 
indicateurs de liberté économique, compétitivité et facilité de faire des affaires.
2 En revanche, le 
gouvernement doit aussi relever d'importants défis, dont la nécessité de préserver la viabilité des 
finances publiques face à une population vieillissant e; de lutter contre les inégalités de revenus; de 
garantir une offre de logements appropriée et un marché immobilier stable; et de maintenir l'inflation sous contrôle. 
1.7.  HKC reste attachée à la prudence budgétaire, élément clé de son cadre de politique 
macroéconomique qui est considéré comme essentiel pour préserver la confiance des investisseurs locaux, étrangers et internationaux. Les autorités appliquent le principe consistant à maintenir les dépenses dans les limites des recettes au moment de l'établissement du budget, et elles 
s'efforcent d'assurer l'équilibre budgétaire, tout en  veillant à ce que le budget reste en harmonie 
avec la croissance du PIB. Elles sont en outre déterminées à maintenir une fiscalité réduite et simple, tout en fournissant des services publics et sociaux appropriés, en particulier pour les 
groupes vulnérables et à faibles revenus. HKC a une base fiscale étroite et ses principales sources 
de recettes sont l'impôt sur les bénéfices, les primes foncières, l'impôt sur les salaires et les droits de timbre. Du côté des dépenses, les autorités visent à ne pas dépenser plus que 20% du PIB. 
1.8.  Pendant chacune des quatre années considérées, le solde budgétaire a enregistré un 
excédent, qui a cependant baissé sur l'ensemble de la période (tableau 1.1). Dans le même temps, les autorités publiques sont parvenues à accumuler des réserves budgétaires abondantes (35,6% du PIB en mars 2013), tout en maintenant la dette à des niveaux très bas. En 2013, les recettes 
totales et les dépenses totales équivalaient, respectivement, à 21,4% et 20,4% du PIB. La 
perspective de l'augmentation des dépenses dans le domaine des soins de santé et de l'aide sociale pour répondre aux besoins d'une société vieillissante va très certainement exercer une 
                                               
2 Heritage Foundation (2014); Forum économique mondial (2014); et Banque mondiale (2014). WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 14 - 
 
  forte pression sur le budget global de l'État.3 Ainsi, le maintien d'une position budgétaire saine 
figurera aux premiers rangs des priorités économiques des autorités dans les années à venir. Un Groupe de travail de la planification budgétaire à long terme a été établi en juin 2013 pour examiner les moyens d'entreprendre une planification plus complète des finances publiques de 
HKC dans le but de faire face aux exigences d'une population vieillissante et aux autres 
engagements à long terme du gouvernement tels que l'aide sociale, la santé et l'éducation.
4 
1.9.  En tant qu'économie très ouverte et centre financier mondial réputé, HKC est déterminée à 
maintenir un système de taux de change fixe crédible qui contribue à minimiser le risque de 
change pour les entreprises et sert de point d'ancrage à la stabilité financière. Ainsi, la stabilité de la monnaie est le principal objectif monétaire de la Direction des affaires monétaires de Hong Kong (HKMA). Cet objectif a été atteint grâce à la mise en œuvre, depuis 1983, du régime de taux de 
change lié, en vertu duquel la valeur de change du dollar de Hong Kong est indexée sur le 
dollar EU, à environ 7,80 dollars HK pour 1,00 dollar EU. Le régime de caisse d'émission prévoit que la base monétaire du dollar de Hong Kong doit être soutenue au moins à 100% par les 
réserves de dollars EU détenues par le Fonds de st abilisation des changes au taux de change fixe 
de 7,80 dollars HK pour 1,00 dollar EU, et que tout changement apporté à la base monétaire doit être reflété à 100% par un changement correspondant dans ces réserves. En 2012 et 2013, le 
taux de change effectif réel du dollar de Hong Kong s'est légèrement apprécié (tableau 1.1). 
Conformément au régime de taux de change lié, les taux d'intérêt de HKC ont suivi de près les taux d'intérêt des États-Unis. Pendant la période à l'examen, cela s'est traduit par des taux d'intérêt peu élevés, une abondance de liquidités et une croissance rapide du crédit à HKC, ce qui 
a contribué à stimuler la demande intérieure. 
1.10.  Durant les deux premières années couverte s par le présent examen, l'inflation (mesurée en 
tant qu'indice des prix à la consommation) a rapidement augmenté pour atteindre 5,3% en 2011, 
suite à l'accroissement de la demande intérieure, à l'augmentation des prix des produits 
alimentaires et des combustibles importés, et à la hausse des prix des logements. Afin de calmer le marché immobilier, d'atténuer les effets inflationnistes de la forte hausse des prix des logements 
et de préserver la stabilité financière, le gouvernement a mis en œuvre des mesures prudentielles 
plus strictes (comme des valeurs maximales pour les ratios prêt/valeur et les ratios du service de la dette) et des mesures de gestion du côté de la demande (droits de timbre fonciers plus élevés et additionnels), tout en accordant deux mois de loyer gratuits aux locataires de logements 
sociaux et en augmentant l'offre de terrains destinés aux logements. Conjuguées à la baisse des 
prix des produits alimentaires importés, ces mesures ont contribué à ramener l'inflation à un peu plus de 4% en 2012 et 2013 (tableau 1.1). Cependant, ce taux est resté considérablement plus 
élevé que le taux d'inflation des États-Unis, d'où l'appréciation réelle du dollar de Hong Kong par 
rapport au dollar EU en 2012 et 2013. 
1.11.  Le marché du travail est resté tendu pendant la plus grande partie de la période considérée, 
en raison de la vigueur de la demande intérieure et de l'abondance des nouvelles possibilités 
d'emplois dans le secteur privé. Le nombre total d'emplois a suivi une tendance à la hausse ces dernières années, atteignant des niveaux records en 2013 grâce à une demande de main-d'œuvre solide, qui est allée de pair avec une augmentation similaire de l'offre de main-d'œuvre. Le taux de 
chômage annuel est tombé de 4,3% en 2010 à 3,4% en 2013 (tableau 1.1). Du fait des conditions 
tendues du marché du travail, les traitements et les salaires ont augmenté dans la quasi-totalité des secteurs, le segment des travailleurs peu qualifiés enregistrant des résultats nettement 
meilleurs, en partie grâce à la mise en œuvre du salaire minimum légal depuis mai 2011. Le taux 
d'activité général est monté jusqu'à 61,2% en 2013, son plus haut niveau depuis 2007.
5 
1.12.  Le PIB nominal par habitant est passé à 295 701 $HK (38 125 $EU) en 2013, ce qui en fait 
l'un des plus élevés de l'Asie de l'Est. Néanmoins, l'écart entre les revenus reste important, comme 
le montre le coefficient de Gini, qui était de 0,537 en 2011 sur la base du revenu initial des ménages (et de 0,475 sur la base du revenu des ménages après impôts et après transferts 
                                               
3 Les dépenses au titre des soins de santé, de l'aide sociale et de l'éducation représentent déjà 60% 
environ des dépenses publiques récurrentes. 
4 Le Groupe de travail est dirigé par le Secrétaire  permanent des services fi nanciers et du Trésor 
(Département du Trésor) et se compose de représentant s du gouvernement, d'universi taires et d'experts. Il 
prévoit que le vieillissement de la population et la réduction du nombre  d'actifs vont entraîner une détérioration 
de la position budgétaire dans 15 ans environ. Adresse consultée: " http://www.fstb.gov.hk/tb/en/report-of-
the-working-group-on-longt erm-fiscal-planning.htm ". 
5 Renseignements communiqués par les autorités de HKC. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 15 - 
 
  sociaux).6 Depuis quelques années, plusieurs facteurs ont affecté la répartition des revenus, y 
compris la transformation de la structure économique, la diminution persistante de la taille moyenne des ménages et le vieillissement de la popu lation. Pour atténuer les effets de la disparité 
des revenus, le gouvernement a augmenté les dépenses publiques consacrées aux soins de santé 
et à l'aide sociale, accordé des avantages sociaux, mis en place des mesures d'aide en faveur des 
groupes à bas revenu et introduit un salaire minimum légal. L'abondance des ressources budgétaires a permis de répondre de manière adéquate à ces préoccupations. 
1.13.  La structure de l'économie de HKC rest e dominée par les industries de services, qui 
représentaient 93% du PIB et 88,4% de l'emploi total en 2012 (tableau 1.2).
7 Dans le secteur des 
services, les principales sources du PIB continuent d'être le commerce d'importation/exportation et le commerce de gros et de détail (25,4%); l'administration publique, les services sociaux et 
personnels (16,8%); et les services financiers et d'assurance (15,9%). La contribution de 
l'agriculture, de la pêche et des industries extractives est très modeste, ces secteurs n'ayant représenté que 0,1% du PIB et de l'emploi total en 2012, tandis que celle du secteur 
manufacturier a été de 1,5% du PIB et de 3,0% de l'emploi. 
Tableau 1.2 Principaux indica teurs économiques, 2010-2013 
2010 2011 2012 2013 
PIB par activité économique en termes réels (variation annuelle en %)  
Agriculture, pêche et industries extractives 3,9 0,8 -3,2 1,3 
Industries manufacturières 3,3 0,7 -0,8 0,1 
Électricité, gaz, eau et gestion des déchets  -0,2 0,6 1,4 -0,7 
Construction 15,6 18,3 8,3 1,1 
Services 6,9 5,2 1,8 2,9 
Importations/exportations, commerce de gros et de détail 16,7 9,1 1,9 3,6 
Commerce d'importatio n et d'exportation  16,5 6,3 0,6 2,3 
Commerce de gros et de détail  17,4 22,2 7,3 9,2 
Restauration et hôtellerie 9,5 8,3 1,8 3,7 
Transport, entreposage et services postaux et de courrier  6,0 7,2 0,9 2,5 
Information et communications 1,5 2,8 2,8 4,2 
Financement et assurance 6,3 6,5 0,8 5,6 
Immobilier -1,4 1,8 3,9 -3,9 
Services professionnels et services fournis aux entreprises  6,5 3,3 2,3 4,2 
Administration publique, servic es sociaux et personnels  2,2 1,8 2,1 2,6 
Propriété de locaux 0,8 0,7 1,1 0,4 
Part de chaque secteur dans le PIB aux prix courants de base (%)  
Agriculture, pêche et industries extractives 0,1 0,0 0,1 .. 
Industries manufacturières 1,8 1,6 1,5 .. 
Électricité, gaz, eau et gestion des déchets  2,0 1,8 1,8 .. 
Construction 3,3 3,4 3,6 .. 
Services 93,0 93,1 93,0 .. 
Importations/exportations, comm erce de gros et de détail 23,8 25,9 25,4 .. 
Commerce d'importation et d'exportation  19,7 21,1 20,4 .. 
Commerce de gros et de détail  4,1 4,8 5,0 .. 
Restauration et hôtellerie 3,2 3,5 3,6 .. 
Transport, entreposage et services postaux et de courrier  7,9 6,3 6,0 .. 
Information et communications 3,2 3,3 3,5 .. 
Financement et assurance 16,3 16,1 15,9 .. 
Immobilier 5,1 5,6 5,8 .. 
Services professionne ls et services four nis aux entreprises  5,7 5,7 5,7 .. 
Administration publique, services sociaux et personnels  17,0 16,5 16,8 .. 
Propriété de locaux 10,6 10,3 10,3 .. 
Part du secteur dans l'emploi total (%)a 
Agriculture, pêche et industries extractives 0,1 0,1 0,1 0,1 
Industries manufacturières 3,2 3,1 3,0 2,9 
Électricité, gaz, eau et gestion des déchets  0,4 0,4 0,4 0,4 
Construction 7,5 7,6 8,0 8,3 
Services 88,7 88,7 88,4 88,3 
Commerce d'importation et d'exportation  15,0 14,5 14,2 13,8 
Commerce de gros et de détail  10,4 10,3 10,4 10,4 
Transport, entreposage et services postaux et de courrier 9,0 8,9 8,7 8,7 
Restauration et hôtellerie 7,5 7,4 7,3 7,4 
                                               
6 Gouvernement de la Région administrative spéciale de Hong Kong (2012). 
7 À la date de rédaction du présent rapport, les chiffres du PIB par secteur pour 2013 n'étaient pas 
encore disponibles. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 16 - 
 
  2010 2011 2012 2013 
Information et communications 2,7 2,7 2,8 2,8 
Financement et assurance 6,2 6,3 6,3 6,1 
Immobilier 3,3 3,4 3,5 3,4 
Services professionne ls et services four nis aux entreprises  9,4 9,5 9,7 9,8 
Administration publique, services sociaux et personnels  25,1 25,6 25,6 25,9 
.. Non disponible. 
a Les chiffres de l'emploi pour 2013 sont préliminaires. 
Source: Renseignements en ligne du Département du recensement et des statistiques. Adresse consultée: 
http://www.censtadt.gov.hk ; et données communiquées par les autorités de HKC. 
1.14.  Les secteurs de services les plus dynamiques pendant la période à l'examen ont été: le 
commerce de gros et de détail, qui a enregistré un taux de croissance annuel moyen de 12,7% en 
termes réels entre 2010 et 2013, soutenu par une solide demande intérieure; les services de 
restauration et d'hôtellerie (croissance annuelle moyenne de 4,6%), qui ont bénéficié du tourisme 
récepteur florissant; et les services financiers et d'assurance (croissance annuelle moyenne de 4,3%). Le secteur de la construction a aussi  été relativement dynamique, avec une croissance 
annuelle réelle de 9% entre 2010 et 2013. 
1.15.  Pendant la période à l'examen, HKC a continué de favoriser le développement des six 
secteurs de l'économie identifiés en 2009 co mme ayant des avantages comparatifs pour la 
poursuite de la croissance: les essais et la certification; les services médicaux; l'innovation et la 
technologie; les industries culturelles et créatives; l'éco-industrie; et les services d'éducation.
8 Par 
exemple, des mesures ont été prises pour améliorer le système d'homologation et favoriser l'élaboration par des tiers de nouveaux systèmes de certifications et méthodes d'essai. Le cadre 
pour la promotion de l'innovation et de la technologie a été revu compte tenu de la grande 
importance accordée à la concrétisation/commercialisation des résultats de la recherche-développement et le soutien financier a été renforcé. En 2012, les secteurs retenus représentaient 8,7% du PIB et 11,9% de l'emploi total.
9 
1.16.  S'agissant du secteur extérieur, le compte  des opérations courantes de HKC a enregistré un 
excédent tout au long de la période considérée, bien que l'excédent ait fortement diminué en 2012, principalement en raison du solde négatif du commerce des marchandises causé par une 
croissance des importations plus rapide que celle des exportations (tableau 1.3). En 2013, 
l'excédent du compte des opérations courantes équivalait à 1,9% du PIB. L'excédent croissant de la balance des services et une entrée nette persistante de revenus primaires ont plus que 
compensé le déficit du commerce des marchandises entre 2011 et 2013. 
Tableau 1.3 Balance des paiements, 2010-2013 
(Millions de $HK) 
 2010 2011 2012 2013 
Compte courant 124 369 107 513 32 151 39 517 
Balance des marchandises et des services 104 353 74 478 23 031 18 065 
Balance des marchandises 25 564 -58 203 -146 729 -203 302 
Exportations 3 021 492 3 406 765 3 632 957 3 945 256 
Importations 2 995 928 3 464 968 3 779 686 4 148 558 
Balance des services 78 789 132 681 169 760 221 367 
Crédit 625 719 710 716 764 026 817,948 
Transports 231 971 250 075 248 494 242 995 
Voyages 172 472 221 490 256 534 301 969 
Services d'assurance et de pension  6 664 6 610 7 224 8 390 
Services financiers 101 639 111 910 120 680 128,942 
Autres 112 972 120 630 131 094 135 652 
Débit 546 930 578 035 594 266 596 581 
Transports 121 961 139 414 142 580 142 068 
Voyages 134 849 148 071 155 716 164 545 
                                               
8 Les six secteurs ont été iden tifiés par le Groupe de trav ail sur les défis économiques. 
9 Renseignements communiqués par les autorités. En  2013, le gouvernement de HKC a indiqué que les 
stratégies de développement du secteu r médical et du secteur de l'éducat ion seraient réexaminées eu égard à 
la nécessité de trouver des solutions à certains problèmes identifiés dans le cadre de la promotion de ces 
secteurs, par exemple la pénurie de main-d'œuvre dans le secteur médical et la nécessité de répondre à la 
demande locale pour les servic es médicaux et d'éducation. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 17 - 
 
   2010 2011 2012 2013 
Services d'assurance et de pension  9 262 9 283 9 462 9 837 
Services financiers 27 526 30 214 30 528 33 238 
Autres 253 333 251 052 255 980 246 893 
dont: secteur manufacturier 148 852 139 459 138 884 129 953 
Revenus primaires 37 596 52 826 29 455 42 170 
Crédit 929 741 1 059 351 1 091 235 1 127 680 
Revenu des investissements 927 103 1 056 615 1 088 390 1 124 888 
Rémunération des salariés 2 638 2 737 2 845 2 792 
Débit 892 145 1 006 526 1 061 779 1 085 510 
Revenu des investissements 888 393 1 002 210 1 057 069 1 080 341 
Rémunération des salariés 3 752 4 315 4 710 5 169 
Revenus secondaires -17 580 -19 791 -20 336 -20 718 
Crédit 4 449 6 858 7 021 9 890 
Administrations publiques 0 0 0 0 
Autres secteurs 4 449 6 858 7 021 9 890 
Débit 22 030 26 649 27 357 30 608 
Administrations publiques 2 086 1 873 1 871 1 988 
Autres secteurs 19 944 24 776 25 486 28 620 
Compte de capital et compte financier  -88 838 -113 242 -67 664 -40 452 
Actifs en capital et actifs financiers autres que de 
réserve -29 693 -26 458 121 224 17 437 
Compte de capital -4 436 -2 021 -1 433 -1 594 
Compte financier -84 402 -111 220 -66 231 -38 858 
Actifs financiers au tres que de réserve -25 257 -24 437 122 658 19 032 
Investissements directs -122 026 1 868 -102 623 -115 542 
Actifs -764 596 -746 372 -683 484 -709 906 
Passifs 642 570 748 240 580 861 594 364 
Investissements de portefeuille -442 460 -10 979 -31 592 -333 625 
Actifs -626 584 -155 818 -310 949 -471 693 
Titres de participation et parts de fonds de 
placement -365 079 -237 303 -159 624 -192 809 
Titres de créance -261 506 81 485 -151 325 -278 884 
Passifs 184 125 144 839 279 358 138 069 
Titres de participation et parts de fonds de 
placement  143 455 47 111 224 462 92 382 
Titres de créance 40 669 97 729 54 896 45 687 
Dérivés financiers 18 677 20 884 15 208 8 066 
Autres investissements 520 552 -36 210 241 665 460 132 
Avoirs de réserve -59 145 -86 783 -188 889 -57 890 
Erreurs et émissions nettes -35 530 5 729 35 513 935 
Balance des paiements 59 145 86 783 188 889 57 890 
Pour mémoire:     
Compte courant en % du PIB  7,0 5,6 1,6 1,9 
Note: Les chiffres du commerce des ma rchandises et des services sont ét ablis selon la méthode de calcul 
conventionnelle, à savoir sans l'application du nouveau principe selon lequel les marchandises 
envoyées à l'étranger pour transformation et négoce sont prises en compte. 
Source: Renseignements en ligne du Département du recensement et des statistiques. Adresse consultée: 
http://www.censtatd.gov.hk. 
1.17.  Le compte de capital et le compte financier ont maintenu un solde négatif pendant toute la 
période. Une sortie globale nette d'actifs financiers autres que de réserve a été enregistrée en 
2010/11, tandis qu'une entrée nette a été enregistrée en 2012/13. Les activités d'investissement direct et les activités d'investissement de portefeuille ont été relativement dynamiques entre 2010 
et 2013, ce qui reflète, d'une part, l'attrait qu'exerce HKC sur les investisseurs non résidents 
désireux d'y établir des sociétés et, d'autre part, son rôle de centre financier mondial de premier plan. Une sortie nette d'investissement direct a été enregistrée durant la période considérée, à l'exception de l'année 2011. Les réserves en devises sont passées de 269 milliards de dollars EU 
en 2010 à 311 milliards de dollars EU en 2013, soit l'équivalent de 26,4 mois d'importations de 
marchandises (tableau 1.1). 
1.2  Résultats commerciaux 
1.18.  HKC est fortement tributaire du commerce international, les exportations et importations de 
marchandises et de services non facteurs représentant plus de 450% du PIB. En 2013, elle était le WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 18 - 
 
  6ème exportateur et le 5ème importateur mondial de marchandises, et le 6ème exportateur et le 
13ème importateur de services.10 
1.2.1  Commerce des marchandises11 
1.19.  Son économie étant nettement orientée vers le secteur des services, HKC continue de 
dépendre énormément des importations de marcha ndises pour satisfaire la demande intérieure. 
Cette situation se traduit par un déficit persistant de la balance du commerce des marchandises, qui a été cependant plus que compensé par un excédent important de la balance du commerce des 
services. En 2013, les exportations totales de marchandises (exportations de produits locaux et 
réexportations) se sont chiffrées à 458,9 milliards de dollars EU, et les importations à 523,6 milliards de dollars EU. 
1.20.  Après un fort rebond en 2010 et au premier semestre de 2011, les exportations totales de 
marchandises (exportations de produits locaux et réexportations) ont ralenti durant le second 
semestre de 2011 et en 2012, principalement du fait du recul de la demande dans les économies développées, notamment l'UE et les États-Unis. En 2013, les exportations totales de marchandises 
ont légèrement augmenté, de 2,8% en termes réels, résultat d'une reprise mitigée dans les 
économies avancées et d'un ralentissement sur certains marchés émergents majeurs. Les importations de marchandises n'ont cessé d'augmenter pendant toute la période à l'examen. En 
2013, elles ont progressé de 3,9% en termes réels, en partie du fait de la vigueur de la demande 
intérieure. 
1.2.1.1  Composition par produit des échanges des marchandises 
1.21.  HKC étant un port franc et la plus vaste zone franche du monde, les réexportations sont le 
moteur des exportations générales de marchandises et ont représenté environ 98% des 
exportations totales de marchandises sur l'ensemble de la période à l'examen. Cela met aussi en évidence l'étroitesse de la base de production locale. Les importations destinées à la réexportation 
représentent les trois quarts environ des importations totales de marchandises, le reste étant 
constitué des "importations définitives" (c'est-à-dire destinées à une utilisation locale). La plupart des réexportations proviennent de la Chine continentale, du Territoire douanier distinct de Taiwan, 
Penghu, Kinmen et Matsu et du Japon. 
1.22.  En 2013, les réexportations de marchandises  ont augmenté de 3,0% en termes réels. Pour 
ce qui est de la composition par produit, les machines et le matériel électrique constituent de loin la plus grande part des réexportations, suivis par les matières textiles et ouvrages en ces matières 
(graphique 1.1 et tableau A1. 1). Les autres principales réexportations sont les pierres et métaux 
précieux et les perles, les instruments de précision, et les matières plastiques et le caoutchouc. 
1.23.  Les exportations de produits locaux ont baissé de 9,4% en termes réels en 2013. Les 
principaux produits locaux exportés sont les pierres et métaux précieux et les perles, les machines 
et le matériel électrique, les matières plastiques et le caoutchouc, les produits des industries alimentaires, les boissons et le tabac, les produits chimiques et les métaux communs 
(graphique 1.1 et tableau A1. 2). La part des pierres et métaux précieux et des perles dans les 
exportations totales de produits locaux a augm enté de manière notable entre 2010 et 2013, 
principalement en raison d'une hausse des ventes d'or non monétaire sur les marchés étrangers. 
1.24.  Les importations totales de marchandises de HKC ont augmenté de 3,9% en termes réels en 
2013 et les importations définitives de 6,3%. La composition des importations est demeurée 
sensiblement inchangée depuis 2010. Les machines et le matériel électrique constituent la part la plus importante, suivis par les pierres et métaux précieux et les perles, les instruments de 
précision, les matières textiles et ouvrages en ces matières, et les combustibles minéraux 
                                               
10 L'UE-28 comptant pour un. OMC, Statistiques du commerce international 2013 . Adresse consultée: 
http://www.wto.org/english/res_e/statis_e/its2013_e/its2013_e.pdf . 
11 Les chiffres de la croissa nce réelle donnés dans la  présente section sont fondés sur le document: 
Gouvernement de la Région administrative spéciale de Hong Kong (2014). Ils ne correspondent pas nécessairement aux chiffres relatifs au  PIB figurant dans le tableau 1.1. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 19 - 
 
  (graphique 1.1 et tableau A1. 3). S'agissant des importations définitives, les groupes de produits 
les plus dynamiques en 2013 ont été les biens d'équipement et les produits alimentaires.12 
Graphique 1.1 Composition par produit des éc hanges de marchandises, par section du 
SH, 2010 et 2013 
2010 2013
Importations
Autres 
18,7%
Matières plastiques et 
caoutchouc (VII) 3,7%
Matières textiles et ouvrages en ces 
matières (XI) 6,3%
Pierres et métaux 
précieux et perles (XIV) 
5,8%
Exportations de produits locaux
RéexportationsInstruments  de précision (XVIII)
4,9%
Machines; matériel 
électrique  (XVI)
57,0%
Produits chimiques 
(VI) 6,9%Autres
15,4%Autres
15,8%
Autres
13,6%Total: 433,1 milliards de $EU Total: 523,6 mi lliards de $EU
Total: 8,9 milliards de $EU Total: 7,0 milliards de $EU
Total: 381,2 m illiards de $EU Total: 451,9 m illiards de $EUProduits minéraux (V) 
3,6%Autres
17,5%
Autres
15,6%Produits des  industries 
alimentaires, boissons et 
tabac (IV)  6,5%Métaux communs et 
ouvrages en ces 
métaux (XV)
9,6%Instruments de précision (XVIII)
5,4%
Machines; matériel 
électrique  (XVI)
58,4%
Pierres et métaux précieux 
et perles (XIV) 7,4%Matières textiles et 
ouvrages en ces matières 
(XI) 5,0%Matières plastiques 
et caoutchouc
(VII) 2,9%Produits minéraux 
(V) 3,5%
Produits des 
industries 
alimentaires, 
boissons et tabac
(IV) 11,2%Produits minéraux (V) 3,3%
Produits minéraux 
(V) 3,3%
Produits chimiques 
(VI) 9,6%Matières plastiques et 
caoutchouc (VII) 12,6%Matières plastiques et 
caoutchouc (VII)  12,5%Pierres et 
métaux
précieux et
perles (XIV) 
18,2%
Pierres et métaux 
précieux et perles 
(XIV) 13,1%Métaux 
communs et 
ouvrages en ces 
métaux
(XV) 7,8%Machines, matériel 
élecrique (XVI)
31,8%Machines; matériel 
électrique (XVI)
15,6% Instruments de précision (XVIII)
4,6%Instruments de précision  (XVIII)
2,2%
Instruments de précision 
(XVIII) 5,9%Instruments de précision 
(XVIII) 5,6%
Machines; matériel 
électrique 
(XVI) 61,2%Machines; matériel 
électrique
(XVI) 64,4%
Pierres et métaux 
précieux et perles (XIV) 
5,2%Pierres et métaux précieux 
et perles (XIV) 6,1%Matières textiles et 
ouvrages en ces 
matières  (XI) 6,9%Matières textiles et ouvrages 
en ces matières  (XI) 8,8%Matières plastiques et 
caoutchouc (VII) 3,6%Matières 
plastiques et 
caoutchouc
(VII) 3,2%
 
Note: Les chiffres entre pare nthèses renvoient au numéro de la section du SH. 
Source: Données communiquées par les autorités. 
                                               
12 Gouvernement de la Région administrative spéciale de Hong Kong (2014). WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 20 - 
 
  1.2.1.2  Répartition géographique  des échanges des marchandises 
1.25.  La Chine continentale est sans aucun doute le principal partenaire commercial de HKC. Du 
fait de sa position géographique stratégique et de ses réseaux de transport et de communication modernes, HKC joue un important rôle d'entrepôt pour les échanges entre la Chine continentale et 
le reste du monde. En 2013, près de 55% des réexportations de HKC étaient destinées à la Chine 
continentale, tandis que presque 48% des importations totales de marchandises de HKC provenaient de Chine. La Chine continentale reço it également 45,6% des exportations de produits 
locaux de HKC et est aussi l'un des principaux marchés d'où proviennent ses importations 
définitives (13,6%), notamment les importations de produits alimentaires (graphique 1.2 et tableaux A1. 4, A1. 5 et A1. 6). Les échanges bilatéraux entre HKC et la Chine continentale ont atteint au total 502 milliards de dollars EU en 2013, soit une hausse de 24,6% par rapport à 2010 
(402,6 milliards de dollars EU). 
1.26.  Les États-Unis, l'Union européenne (UE-28) et le Japon sont aussi d'importants marchés 
d'exportation pour HKC, même si leurs parts respectives dans ses réexportations et ses 
exportations de produits locaux ont quelque peu diminué pendant la période à l'examen, en partie 
du fait de l'atonie de la demande sur ces marchés associée, dans le cas du Japon, aux effets de la dépréciation du yen. En revanche, les exportations vers d'autres pays d'Asie ont légèrement 
augmenté. Les marchés d'exportation des produits locaux sont plus diversifiés, plusieurs pays 
d'Asie de l'Est à revenu élevé représentant 15% environ du total. 
1.27.  Presque la moitié des importations HKC proviennent de la Chine continentale. Ses autres 
principaux fournisseurs sont l'Union européenne; le Japon; le Territoire douanier distinct de 
Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu; Singapour; le s États-Unis; et la République de Corée, qui 
ensemble représentent 36,7% de ses importations totales de marchandises (graphique 1.2 et tableau A1. 6). 
1.2.2  Commerce des services
13 
1.28.  Les exportations de services ont augmenté plus rapidement que les exportations de 
marchandises pendant la période considérée. D'après les données de la balance des paiements, 
elles ont progressé à un taux annuel moyen de 9,3% entre 2010 et 2013. Elles ont enregistré une 
croissance très solide en 2010 et, dans une moindre mesure, en 2011, grâce à l'augmentation du tourisme récepteur et des activités commerciales et financières transfrontières. Cependant, elles ont décéléré en 2012, victimes de la fragilité de l'environnement extérieur, les exportations de 
services de transport et de services liés au commerce étant particulièrement affectées par le 
ralentissement du commerce mondial de marchandises. En 2013, les exportations de services ont connu une croissance plus rapide (5,8% en termes réels), soutenues principalement par le 
tourisme, mais aussi par les services financiers et autres services fournis aux entreprises qui se 
sont redressés parallèlement à l'amélioration de  l'activité du marché financier et des activités commerciales. En revanche, les exportations de services de transport et de services liés au 
commerce (essentiellement le commerce offshore) sont restées faibles, en raison du 
ralentissement du commerce international. 
1.29.  Les importations de services ont augmenté à un taux annuel moyen de 2,9% entre 2010 et 
2013, d'après les chiffres de la balance des paiements. En 2013, elles ont enregistré une 
croissance modeste (1,5% en termes réels), les importations de services relatifs aux voyages 
augmentant plus rapidement, grâce à l'amélioration des revenus et de la confiance des consommateurs et à la dépréciation du yen japonais et d'autres monnaies asiatiques. 
1.30.  Étant donné son avantage comparatif dans le secteur tertiaire, HKC est un exportateur de 
services compétitif. D'après les données de la balance des paiements, les principaux services exportés en 2013 ont été les services relatifs aux voyages, les services de transport et les services 
financiers. Les principaux groupes de services importés ont été les suivants: voyages, transports 
et services de fabrication (tableau 1.4). Les "autres services aux entreprises" ont toujours été un sous-secteur important des exportations comme des importations de services. 
                                               
13 La présente section s'appuie de  manière générale sur le docume nt Gouvernement de la Région 
administrative spéciale de Hong Kong (2014). WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 21 - 
 
  Graphique 1.2 Répartition géographique de s échanges de marchandises, 2010 et 2013 
2010 2013
Importations
Autres 
4,9% UE-28
7,3%
Chine continentale
45,5%
Japon
9,2%
Exportations de produits locaux
RéexportationsSingapour
7,1%
Taipei chinois  
6,7%Corée, Rép. de
3,9%États-Unis
5,4%
Singapour
6,1%
Taipei chinois
6,4%
Japon
7,1%UE-28
7,8%
Chine continentale
47,8%
États-Unis
12,0%
UE-28
9,5%
Chine continentale
44,9%Japon
2,9%Taipei chinois   
4,0%Autres
5,7%États-Unis
9,9%
UE-28
5,4%Autres 
5,3%
Macao, Chine 3,4%
Singapour
4,7%
Chine continentale
45,6%
États-Unis
10,9%
UE-28
11,2% Inde 
2,5%
Chine continentale
52,9%États-Unis
9,3%
UE-28
9,5%
Chine continentale
54,9%Autres
6,7%
Japon 
4,2%Inde
2,4%Total: 433,1 milliards de $EU Total: 523,6 milliards de $EU
Total: 8,9 milliards de $EU Total: 7,0 milliards de $EU
Total: 381,2 milliards de $EU T otal: 451,9 m illiards de $EUCorée, Rép. de
4,0%États-Unis
5,3%Autres
5,9%
Taipei chinois 
4,5%Singapour 
4,1%
Autres
5,6%
Japon 
3,8%Autres pays d'Asie
10,1%Autres pays d'Asie
9,7%
Suisse
2,7%
Suisse
2,4%Autres pays d'Asie
14,8%Autres pays d'Asie
14,7%
Viet Nam  3,3%
Autres pays d'Asie
12,6% Autres pays d'Asie
13,5%
 
Source: Données communiquées par les autorités. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 22 - 
 
  Tableau 1.4 Composition des échanges de services, 2010-2013 
(Millions de $HK et %) 
 2010 2011 2012 2013 
Crédit total (millions de $HK)  625 719 710 716 764 026 817 948 
 % du crédit total 
Services de fabrication 0,0a 0,0a 0,0a 0,0a 
Services d'entretien et de réparation  0,4 0,3 0,3 .. 
Transports 37,1 35,2 32,5 29,7 
Voyages  27,6 31,2 33,6 36,9 
Construction  0,2 0,2 0,3 .. 
Services d'assurance et de pension  1,1 0,9 0,9 1,0 
Services financiers  16,2 15,7 15,8 15,8 
Frais pour usage de propriété intellectuelle  0,5 0,5 0,5 .. 
Services de télécommunica tion, d'informatique et 
d'information  2,3 2,4 2,4 .. 
Autres services aux entreprises  14,1 13,0 13,0 .. 
Services personnels, culturels et re latifs aux loisirs 0,5 0,5 0,5 .. 
Biens et services des ad ministrations publiques 0,1 0,1 0,1 .. 
Débit total (millions de $HK)  546 930 578 035 594 266 596 581 
 % du débit total 
Services de fabrication 27,2 24,1 23,4 21,8 
Services d'entretien et de réparation  0,1 0,1 0,1 .. 
Transport 22,3 24,1 24,0 23,8 
Voyages  24,7 25,6 26,2 27,6 
Construction  0,1 0,1 0,4 .. 
Services d'assurance et de pension  1,7 1,6 1,6 1,6 
Services financiers  5,0 5,2 5,1 5,6 
Frais pour usage de propriété intellectuelle 2,8 2,7 2,6 .. 
Services de télécommunica tion, d'informatique et 
d'information  1,6 1,7 1,9 .. 
Autres services aux entreprises  14,2 14,4 14,3 .. 
Services personnels, culturels et re latifs aux loisirs 0,1 0,1 0,1 .. 
Biens et services des ad ministrations publiques 0,2 0,2 0,2 .. 
.. Non disponible. 
a Indique une part en % de moins de 0,05%. Note: Les chiffres du commerce des ma rchandises et des services sont ét ablis selon la méthode de calcul 
conventionnelle, à savoir sans l'application du nouveau principe selon lequel les marchandises 
envoyées à l'étranger pour transformation et négoce sont prises en compte. 
Source: Renseignements en ligne du Département du recensement et des statistiques. Adresse consultée: 
http://www.censtatd.gov.hk . 
1.3  Investissement étranger direct 
1.31.  L'investissement étranger direct (IED) est considéré comme important pour la croissance 
économique et le développement de HKC. La situ ation géographique du territoire, son statut de 
port franc, son environnement favorable aux affaires, l'absence de restrictions visant l'investissement étranger dans les sociétés, et l'absence de contrôle des changes sont les 
principaux facteurs qui expliquent l'attrait de HKC pour les investisseurs étrangers. 
1.32.  À la fin de 2012
14, le stock d'investissement direct de HKC s'élevait à 10 509 milliards de 
dollars HK (1 400 milliards de dollars EU), soit l'équivalent de plus de cinq fois son PIB, tandis que 
le stock des actifs d'investissement direct était de 9 973 milliards de dollars HK.15 En 2012, HKC 
était le troisième destinataire des IED réalisés dans le monde, et le deuxième en Asie, après la 
                                               
14 Les données pour 2013 n'étaient pas disponibles au moment de la rédaction du présent rapport. 
15 Chiffres communiqués par les autorités de HKC. Le s données agrégées pour l'investisseme nt direct 
sont établies sur la base du princi pe actifs/passifs conformément aux no rmes énoncées par le FMI dans la 
sixième édition du Manuel de la balance des paiements et de la posi tion extérieure globale . Elles diffèrent des 
chiffres concernant le stock total de flux entrants/sor tants par pays/territoire et  le stock total de flux 
entrants/sortants par activité économiq ue qui figurent dans les tableaux A1 . 7 et A1. 8 du présent rapport, du 
fait des différents prin cipes de présentation. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 23 - 
 
  Chine continentale. Elle est aussi une source importante d'IED et occupait le quatrième rang 
mondial pour les flux sortants d'IED en 2012.16 
1.33.  La Chine continentale reste la principale source d'IED avec 37,0% du stock total 
d'investissement direct entrant à la fin de 2012, suivie de près par les îles Vierges britanniques 
(32,7%). Les autres sources importantes sont les Pays-Bas, les Bermudes et les États-Unis. Les 
entrées d'investissement direct en provenance des îles Vierges britanniques et des Bermudes 
reflètent sans doute en partie la pratique des entreprises de HKC qui établissent des sociétés 
inactives dans des centres financiers dans le bu t de réorienter l'IED vers HKC. S'agissant de 
l'investissement direct sortant, la Chine continentale est aussi l'une des principales destinations des IED de HKC, avec 40,7% du stock total des investissements directs sortants à la fin de 2012, le plus important étant les îles Vierges britanniques (tableau A1. 7). Quant aux flux 
d'investissement direct, la Chine continentale a assuré 42,8% du total des flux entrants et reçu 
45,9% du total des flux sortants en 2012.
17 
1.34.  Analysés par activité économique, les investissements directs entrants et sortants sont tous 
concentrés dans le secteur des services et notamment dans les activités relevant des catégories 
"sociétés d'investissement et de portefeuille, immobilier, services professionnels et services aux entreprises", et ils représentaient 69% et 78% du total des investissements directs entrants et 
sortants, respectivement, à la fin de 2012. Les autres principaux bénéficiaires de l'investissement 
direct entrant étaient le secteur bancaire (11,1%) et le commerce d'importation/exportation, de gros et de détail (9,2%); ces deux sous-secteurs étaient également d'importants bénéficiaires de l'investissement direct sortant, avec l'industrie manufacturière et les assurances (tableau A1. 8). 
 
 
                                               
16 Les données relatives aux classements sont tirées du document CNUCED (2013). 
17 Renseignements en ligne du Département du recensement et des statistiques. Adresse consultée: 
http://www.censtatd.gov.hk/hkstat/sub/sp260.jsp  (tableaux 48 et 50). WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 24 - 
 
  2  RÉGIME DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT 
2.1  Cadre constitutionnel et juridique général 2.1.  Hong Kong, Chine (HKC) est devenue une Régi on administrative spéciale de la République 
populaire de Chine le 1
er juillet 1997. La Loi fondamentale1 lui garantit "[…] un degré d'autonomie 
important, des pouvoirs exécutifs et législatifs ainsi qu'un pouvoir judiciaire indépendant, y 
compris celui de rendre des jugements sans appel".2 En vertu de la Loi fondamentale, HKC 
applique un régime fiscal indépendant et conserve son statut de port franc et de territoire douanier 
distinct, et définit ses propres politiques de commerce et d'investissement. Le dollar de Hong Kong 
a toujours cours légal. Aucune modification importante n'a été apportée au cadre constitutionnel et juridique de HKC depuis le précédent examen réalisé en 2010. 
2.2.  Le chef de l'exécutif, qui est le chef du gouvernement de HKC, est habilité à formuler les 
politiques et est investi d'un pouvoir exécutif. Il nomme le Conseil exécutif, qui comprend 
29 membres et l'aide dans l'élaboration des politiques.
3 Le gouvernement, qui est l'organe exécutif 
de HKC, est chargé de formuler et de mettre en œuvre les politiques, ainsi que de conduire les 
affaires administratives et les relations extérieures, comme l'y autorise le gouvernement central de 
la République populaire de Chine conformément à la Loi fondamentale. Le Conseil législatif est l'organe législatif responsable de l'activité normative générale. Les lois qu'il adopte prennent effet 
après avoir été signées et promulguées par le chef de l'exécutif.
4 
2.3.  Les tribunaux exercent le pouvoir judiciaire de façon indépendante. Les juges sont nommés 
par le chef de l'exécutif sur recommandation d'une commission indépendante. Lorsque les tribunaux traitent des affaires relevant de la responsabilité du gouvernement central de la 
République populaire de Chine ou concernant la relation entre les autorités centrales et HKC, ils 
doivent, par l'intermédiaire de la Cour d'appel en dernier ressort, demander au Comité permanent de l'Assemblée populaire nationale de Chine leur interprétation des dispositions pertinentes de la 
Loi fondamentale, si ladite interprétation a une incidence sur le jugement.
5 Jusqu'à présent, la 
Cour d'appel en dernier ressort a demandé une fois l'interprétation des dispositions de la Loi fondamentale, en ce qui concerne l'immunité des États étrangers.
6 
2.4.  Par ordre décroissant d'importance, la Loi fondamentale est suivie des ordonnances, de leurs 
règlements d'application et des avis. Le principal texte de loi sur le commerce international est toujours l'Ordonnance sur l'importation et l'export ation (chapitre 60 des Lois de Hong Kong). Cette 
ordonnance ainsi que son règlement d'application énoncent les principes qui régissent le commerce 
extérieur et les procédures d'importation, d'exportation et de transit des marchandises à 
destination/en provenance de HKC. Les autorités tiennent à jour sur le site Web du Département de la justice une base de données publique et bilingue contenant tous les textes de loi.
7 
2.5.  Un accord de libre-échange entre HKC et l'un de ses partenaires commerciaux n'a pas besoin 
d'être ratifié par le corps législatif avant d'entrer en vigueur. Toutefois, si la mise en œuvre des dispositions d'un tel accord nécessite des instruments législatifs (par exemple l'adoption d'une 
nouvelle loi ou la modification d'une loi existante), les procédures législatives habituelles 
s'appliquent. 
                                               
1 La Constitution chinoise et la Loi fondamentale forment ensemble le cadre constitutionnel de HKC. 
2 Article 2 de la Loi fondamentale. Adresse consultée: 
http://www.basiclaw.gov.hk/en/basiclawtext/chapter_1.html . 
3 Sauf pour la nomination, ou la révocation, et la sanction de fonctionnaires et l'adoption de mesures 
d'urgence, le chef de l'exécutif consulte le Conseil ex écutif avant de prendre d'impo rtantes décisions politiques, 
de présenter des projets de loi au Cons eil législatif, d'élaborer des textes de loi connexes ou de dissoudre le 
Conseil législatif. Le Conseil exécutif comprend actuellement 15 hauts fonctionnaires nommés et 14 non-fonctionnaires. 
4 Les dispositions régissant les cas de désaccord entre le chef de l'exécutif et le Conseil législatif figurent 
dans les articles 49 à 51 de la Loi fondamentale. 
5 Article 158 de la Loi fondamentale. Adresse consultée: 
http://www.basiclaw.gov.hk/en/basiclawtext/chapter_8.html . 
6 Renseignements en ligne du gouvernement, "Loi fondamentale". Pour plus de détails, voir les 
instruments 17, 18, 20 et 22. Adresse consultée: http://www.basiclaw.gov.hk/en/basiclawtext/index.html . 
7 Renseignements en ligne du Département de la just ice, "Bilingual Laws Info rmation System". Adresse 
consultée: http://www.legisl ation.gov.hk/bli s/eng/index.html . WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 25 - 
 
  2.2  Objectifs de la politique commerciale 
2.6.  Depuis le précédent examen, les objectifs gé néraux de la politique commerciale de HKC n'ont 
pas changé. Ces objectifs consistent notamment: à promouvoir un système commercial multilatéral libre, ouvert et stable; à préserver les droits et respecter les obligations qui découlent 
pour HKC des accords et arrangements commerciaux ou liés au commerce conclus au niveau 
multilatéral, régional ou bilatéral; et à obtenir, maintenir et améliorer des débouchés à l'exportation (notamment pour les services). 
2.7.  En tant que territoire douanier distinct, HKC peut, de sa propre initiative, maintenir et 
développer des relations et conclure et mettre en œuvre des accords avec des États et des régions/territoires étrangers dans les domaines suivants: économie, commerce, questions financières et monétaires, navigation maritime, communication, tourisme, culture, sciences et 
technologies, et sports.
8 HKC a un statut distinct et porte l'appellation "Hong Kong, Chine" dans 
41 organisations internationales. 
2.8.  HKC participe aussi à d'autres accords multilatéraux, de deux manières différentes: les 
accords auxquels la Chine est partie et dont l'application est étendue à HKC; et les accords que 
HKC avait mis en œuvre avant la rétrocession et auxquels la Chine n'est pas partie.9 À l'heure 
actuelle, environ 250 accords multilatéraux sont applicables à HKC, lesquels portent notamment 
sur les domaines des douanes, de l'aviation civile, de la navigation maritime, de la santé et de la 
propriété intellectuelle.10 
2.9.  Les politiques de commerce et d'investissement sont formulées par le Secrétaire au 
commerce et au développement économique.11 Celui-ci est assisté par plusieurs organismes et 
fonds, y compris le Département du commerce et de l'industrie, la Commission de l'innovation et 
de la technologie, le Département de la propriété intellectuelle, le Bureau de la Direction des communications et Invest Hong Kong. Le Secrétaire s'appuie également sur un réseau mondial de 
Bureaux économiques et commerciaux de HKC. Pour formuler les mesures/politiques commerciales 
particulièrement importantes, le gouverne ment organise une consultation publique.
12 
2.10.  Le Département du commerce et de l'industrie est le principal organisme responsable du 
maintien des relations commerciales extérieures de HKC. Il a notamment pour fonctions de mettre 
en œuvre les politiques et les accords commerciaux, de délivrer les certificats d'origine, les licences d'exportation et d'importation ainsi que les certificats de fournisseur de services de Hong Kong (HKSS), et de fournir des services d'appui au secteur industriel et aux petites et moyennes 
entreprises (PME). Plusieurs organismes officiels interviennent aussi pour promouvoir le commerce 
et l'industrie, y compris le Conseil de développement du commerce de Hong Kong (HKTDC), la Société d'assurance-crédit à l'exportation de Hong Kong (HKECIC), le Conseil de la productivité de 
Hong Kong et la Société des parcs scientifiques  et technologiques de Hong Kong (HKSTPC). 
2.3  Accords et arrangements commerciaux 2.3.1  OMC 
2.11.  HKC est une économie très ouverte et soutient fermement le système commercial 
multilatéral.
13 Membre originel de l'OMC, elle continue, en qualité de territoire douanier distinct, 
d'y participer activement dans le but d'obtenir un maximum de débouchés pour ses exportations de marchandises et de services vers les marchés internationaux.
14 HKC est signataire de l'Accord 
                                               
8 Article 151 de la Loi fondamentale. 
9 Article 153 de la Loi fondamentale. 
10 Pour plus de détails, voir les renseignements en lig ne du Département de la ju stice, "List of Treaties 
in Force and Applicable to the Hong Kong Spec ial Administrative Region". Adresse consultée: 
http://www.doj.gov.hk/eng/laws/interlaw.html . 
11 Le Secrétaire est désigné par le chef de l'exéc utif et officiellement no mmé par le gouvernement 
central de la République populaire de Chine. 
12 Renseignements en ligne du gouvernement, "G overnment Information and Publication". Adresse 
consultée: http://www.gov.hk/en/resi dents/government/publication/?/consultation/ . 
13 Document de l'OMC WT/MIN(13)/ST/26 du 5 décembre 2013. 
14 Renseignements en ligne du Bureau du développement commercial et économique, "2013 Policy 
Address at the Legislative Coun cil Panel on Commerce and Industry". Adresse consultée: 
http://www.cedb.go v.hk/about/citb.pdf . WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 26 - 
 
  plurilatéral révisé de l'OMC sur les marchés publics (AMP) et de l'Accord sur les technologies de 
l'information (ATI), et participe actuellement aux négociations plurilatérales sur les biens environnementaux. 
2.12.  HKC a été le premier Membre à notifier à l'OMC qu'il mettrait en œuvre toutes les 
dispositions des articles 1
er à 12 de l'Accord sur la facilitation des échanges dès l'entrée en 
vigueur, sans recourir à aucune des flexibilités prévues dans l'Accord.15 
2.13.  HKC a d'excellents antécédents en ce qui concerne la présentation de notifications à l'OMC. 
À la fin du mois de mai 2014, elle avait satisfai t à toutes ses obligations de présentation de 
notifications ordinaires (tableau A2. 1). 
2.14.  Au cours de la période à l'examen, HKC n'a participé à aucune affaire de règlement des 
différends à l'OMC en tant que plaignant ou défendeur; elle a participé en tant que tierce partie à 
trois affaires, toutes liées au traitement tarifaire des produits visés par l'ATI.16 
2.3.2  Accords commerciaux régionaux et préférentiels 2.15.  Depuis le dernier examen réalisé en 2010, HKC s'est employée à conclure des accords de 
libre-échange (ALE) avec ses partenaires commerciaux, dans le but d'assurer un accès aux 
marchés plus favorable pour ses marchandises et ses services.
17 Les autorités de HKC indiquent 
que, d'une manière générale, elles sont ouvertes aux initiatives de libre-échange bilatérales, 
plurilatérales et régionales et sont disposées à envisager la possibilité de conclure des ALE avec 
d'autres économies, dans la mesure où ces accord s servent les intérêts de HKC, sont compatibles 
avec les principes et les règles de l'OMC et peuvent contribuer à la libéralisation du commerce multilatéral. 
2.16.  Au cours de la période considérée, deux accords de libre-échange concernant HKC sont 
entrés en vigueur: l'Accord de rapprochement éc onomique avec la Nouvelle-Zélande (qui a pris 
effet le 1
er janvier 2011)18 et l'Accord de libre-échange complet avec les États membres de 
l'Association européenne de libre-échange (AELE) (qui a pris effet le 1er octobre 2012 vis-à-vis de 
l'Islande, du Liechtenstein et de la Suisse et le 1er novembre 2012 vis-à-vis de la Norvège).19 HKC 
a de plus conclu un accord de libre-échange av ec le Chili en septembre 2012, qui entrera en 
vigueur une fois que les deux parties auront achevé les procédures intérieures de ratification.20 
Parallèlement, le territoire a poursuivi les efforts d'intégration avec la Chine continentale, dans le cadre de leur Accord de rapprochement économique  (le CEPA): quatre suppléments à l'Accord ont 
ainsi été conclus entre 2010 et 2013.
21 
2.17.  Dans le cadre des arrangements de libre-échange auxquels elle prend part, HKC a consolidé 
son régime de franchise de droits et est convenue d'une couverture sectorielle et d'une libéralisation substantielle pour les services, notamment en adoptant l'approche de la liste 
négative dans certains secteurs. Les accords portent aussi sur d'autres domaines, y compris les 
marchés publics, la propriété intellectuelle, la facilitation des échanges et la reconnaissance des qualifications. 
2.18.  En novembre 2011, HKC a présenté une demande à l'ASEAN en vue d'intégrer la zone de 
libre-échange Chine-ASEAN; en avril 2013, HKC et l'ASEAN sont convenues de conclure plutôt un accord de libre-échange distinct. Les documents soumis à consultation publique pour ces 
                                               
15 Document de l'OMC WT/PCTF/N/HKG/1 du 13 mai 2014. 
16 WT/DS375, WT/DS376 et WT/DS377. 
17 Renseignements en ligne du Bureau du développement commercial et économique, "2013 Policy 
Address at the Legislative Coun cil Panel on Commerce and Industry". Adresse consultée: 
http://www.cedb.go v.hk/about/citb.pdf . 
18 Document de l'OMC WT/REG291/N/1 du 7 janvier 2011. 
19 Document de l'OMC WT/REG322/N/1 du 1er octobre 2012. 
20 Renseignements en ligne du Département du commer ce et de l'industrie, "T rade Relations". Adresse 
consultée: http://www.tid.gov.hk/english/tra de_relations/hkclfta/index.html . 
21 Renseignements en ligne du Département du commer ce et de l'industrie, "CEPA". Adresse consultée: 
http://www.tid.gov.hk/english/ce pa/legaltext/cepa_legaltext.html . WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 27 - 
 
  négociations ont été publiés sur le site Web du  Département du commerce et de l'industrie en 
mai 2014.22 
2.3.2.1  Accord de rapprochement éc onomique avec la Nouvelle-Zélande 
2.19.  L'Accord de rapprochement économique consolide les droits de douane à zéro pour 
l'ensemble des marchandises d'origine néo-zélandaise. Dès son entrée en vigueur23, le traitement 
en franchise de droits a été accordé aux marchandises originaires de HKC pour 63,4% des lignes tarifaires de la Nouvelle-Zélande; les droits de douane restant applicables seront supprimés 
progressivement d'ici à 2016. Au début de 2014, on comptait 7 143 lignes tarifaires (98% du tarif 
douanier néo-zélandais) en franchise de droits pour les produits originaires de HKC. Les autres lignes visent des produits comme les textiles, les vêtements et les chaussures. 
2.20.  L'Accord de rapprochement économique co uvre le commerce des services avec une liste 
négative pour les modes 1 à 3 et une liste positive pour le mode 4. La Nouvelle-Zélande a 
libéralisé l'intégralité des services aux entreprises, des services de communication, des services financiers et des services de transport, des réserves ayant été émises dans certains sous-secteurs, 
y compris une réserve de type "socle AGCS". S'agissant des engagements horizontaux, la 
Nouvelle-Zélande a formulé plusieurs réserves, dont certaines coïncident avec ses engagements au titre de l'AGCS et d'autres non.
24 HKC a libéralisé presque tous les 46 sous-secteurs des services 
fournis aux entreprises, la plupart des 24 sous-secteurs des services de communication, 
5 sous-secteurs des services de construction, les transports et le tourisme, avec une réserve de t y p e  " s o c l e  A G C S "  o u  " s o c l e  A G C S  +  o f f r e "  p o u r  c e r t a i n s  s o u s - s e c t e u r s  ( p a r  e x e m p l e  l e s  télécommunications). La libéralisation des services financiers par HKC coïncide avec ses 
engagements au titre de l'AGCS et son offre dans le cadre du Programme de Doha pour le 
développement. HKC a offert à la Nouvelle-Zélande une libéralisation plus poussée pour les services de distribution, d'éducation et les services environnementaux, qui ne sont pas couverts 
par ses engagements au titre de l'AGCS. 
2.21.  En vertu de l'Accord de rapprochement économique, la portée des engagements de HKC 
envers la Nouvelle-Zélande est la même que celle de ses engagements au titre de l'AMP (la 
Nouvelle-Zélande n'est pas signataire de l'AMP)
25, tandis que la Nouvelle-Zélande a inscrit des 
engagements concernant 30 départements de service public.26 
2.22.  L'Accord de rapprochement économique contient en outre des dispositions sur les mesures 
non tarifaires, y compris les procédures et la coopération douanières, les mesures sanitaires et 
phytosanitaires (SPS) et les obstacles techniqu es au commerce. Les deux Parties à l'Accord 
peuvent accréditer ou reconnaître les organismes d'évaluation de la conformité de l'autre Partie selon des conditions non moins favorables que celles qui sont prévues pour leurs propres 
organismes d'évaluation de la conformité. L'Acco rd porte aussi, entre autres domaines, sur la 
concurrence, le commerce électronique et la propriété intellectuelle. 
2.3.2.2  Accord de libre-échange avec l'AELE 
2.23.  L'Accord de libre-échange entre HKC et les États membres de l'AELE porte, entre autres, sur 
le commerce des marchandises, le commerce des services, l'investissement, les marchés publics et 
la protection de la propriété intellectuelle.
27 De plus, trois accords bilatéraux sur l'agriculture 
(entre HKC d'une part et l'Islande, la Norvège et la Suisse/le Liechtenstein d'autre part) font partie 
                                               
22 Renseignements en ligne du Département du comm erce et de l'industrie, "Notice Board". Adresse 
consultée: http://www.tid.gov.hk/english/aboutus /noticeboard/asean_agreement.html . 
23 57,7% des lignes tarifaires de la Nouvelle-Zélande sont déjà en franc hise de droits sur une base NPF. 
24 Document de l'OMC WT/REG291/1/Rev.1 du 26 mars 2012. 
25 HKC n'a pas inclus dans ses engage ments au titre de l'AMP à l'égard de la Nouvelle-Zélande cinq des 
entités mentionnées à l'Annexe 3. 
26 D'après les autorités néo-zélandaises, ces engagements sont les mêmes que ceux qui ont été pris au 
titre de l'Accord de partenariat écon omique stratégique transpacifique, et excluent l'achat de  services publics 
d'éducation, de santé, de protection sociale et de recherche-développement. Voir le document de l'OMC 
WT/REG291/1/Rev.1 du 26 mars 2012, page 42. 
27 Le territoire norvégien de Svalbard est exclu des di spositions de l'Accord, à l'exception de celles qui 
concernent le commerce des marchandises. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 28 - 
 
  intégrante des instruments établissant une zone de libre-échange entre HKC et les États membres 
de l'AELE.28 
2.24.  HKC a consolidé ses droits de douane à zéro pour toutes les marchandises importées des 
États membres de l'AELE. Tous les produits industriels, de même que les poissons et certains 
produits de la mer en provenance de HKC, accèdent aux marchés de l'AELE en franchise de droits, 
à quelques exceptions près.29 
2.25.  HKC a supprimé tous les droits de douane visant les produits agricoles à l'entrée en vigueur 
de l'Accord de libre-échange. Les membres de l'AE LE n'ont supprimé les droits que sur les produits 
inscrits par eux dans les accords bilatéraux respectifs sur l'agriculture. Aussi l'élimination des droits de douane par les États membres de l'AELE dans le secteur agricole est-elle limitée: 551 lignes tarifaires (visant principalement des produits agricoles) restent passibles de droits en 
Islande, 1 133 en Norvège et 1 503 en Suisse/au Liechtenstein.
30 À une réunion du Comité des 
accords commerciaux régionaux de l'OMC, un Membre a fait remarquer le faible niveau 
d'élimination des droits visant les produits agricoles au titre de cet arrangement.31 
2.26.  L'approche de la liste négative a été adoptée pour les engagements relatifs au commerce 
des services; ainsi, tous les secteurs de services s'entendent comme étant libéralisés, sauf ceux qui font l'objet de réserves. HKC a accès aux marchés des États membres de l'AELE, notamment 
pour ce qui suit: services de télécommunication, services financiers, services fournis aux 
entreprises, services d'éducation, services environn ementaux et services d'essai et de certification. 
Parallèlement, HKC a libéralisé plusieurs secteurs pour les États membres de l'AELE, parmi lesquels les services financiers, les services de télécommunication, les services logistiques, les 
services fournis aux entreprises, les services relatifs à l'énergie, les services touristiques et liés 
aux voyages, et les services de construction et services connexes. Les engagements des Parties sont comparables à leurs engagements au titre de l'AGCS ou vont au-delà.
32 Les États membres 
de l'AELE appliquent quelques limitations horizontales spécifiques, généralement concernant 
l'accès au marché et/ou le traitement national, en plus des réserves formulées au titre de l'AGCS sur une base NPF.
33 Par exemple, ils imposent une limitation pour l'acquisition de biens 
immobiliers par HKC. 
2.3.2.3  Accord de libr e-échange avec le Chili 
2.27.  L'ALE avec le Chili a été conclu en septembre 2012 mais n'avait pas encore pris effet au 
moment de la rédaction du présent rapport. À son entrée en vigueur, 88% des lignes du tarif 
douanier chilien bénéficieront de la franchise de droits pour les importations originaires de HKC. Le 
Chili éliminera les droits sur encore 10% des lignes tarifaires dans un délai de trois ans à compter de l'application de l'Accord. Quelque 2% des lignes, visant des produits comme les céréales, le 
sucre et les produits sidérurgiques, resteront passibles de droits pour les importations originaires 
de Hong Kong. 
2.28.  S'agissant du commerce des services, l'approche de la liste positive a été adoptée dans 
l'ALE avec le Chili. HKC se voit accorder un accès au marché chilien pour les services financiers, les 
services de télécommunication, les services touristiques, les services environnementaux et certains services fournis aux entreprises; de son côté, elle libéralise les secteurs/sous-secteurs qui présentent un intérêt particulier pour le Chili, par exemple les services architecturaux, les services 
d'ingénierie, les services audiovisuels et les services de construction. 
                                               
28 Document de l'OMC WT/REG322/M/1 du 4 octobre 2013. 
29 S'agissant des produits industriels, les exceptions s'appliquent pour la Norvège et/ou le Liechtenstein 
et/ou la Suisse (selon les produits) à certains produits chimiques relevant des positions 35.01, 35.02, 35.05, 38.09 et 38.23 du SH. 
30 Y compris des contingents tarifaires visant 25 ligne s au titre de l'Accord sur l'agriculture avec la 
Suisse. 
31 Document de l'OMC WT/REG322/M/1 du 4 octobre 2013. 
32 Pour plus de précisions, voir le document de l'OMC WT/REG322/1 du 9 juillet 2013. 
33 D'après les Parties, les réserves du Liechtenstein sont les mêmes qu'au titre de l'AGCS et ont 
simplement été adaptées à l'approche  de la liste négative; il n'y a aucune différence sur le fond. Voir le 
document de l'OMC WT/REG322/1 du 9 juillet 2013, page 32. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 29 - 
 
  2.29.  Le Chili n'est pas partie à l'AMP. Au titre de l'ALE, HKC offre aux fournisseurs chiliens des 
concessions semblables à ses engagements au titre de l'AMP.34 
2.3.2.4  Accord de rapprochement économiq ue (CEPA) avec la Chine continentale 
2.30.  L'Accord de rapprochement économique (CEPA) porte sur trois grands domaines: le 
commerce des marchandises, le commerce des services et la facilitation des échanges et des 
investissements.35 Au cours de la période à l'examen, quatre suppléments au CEPA ont été signés 
et sont entrés en vigueur.36 Ces suppléments prévoient une libéralisation plus poussée du 
commerce des marchandises et des services en Chine continentale en faveur de HKC, ainsi que 
d'autres mesures de facilitation des échanges et des investissements. En particulier, le  VIII du CEPA assouplit les critères d'origine pour les marchandises originaires de HKC et, pour le commerce des services, la définition des "fournisse urs de services de Hong Kong" (HKSS) et les 
prescriptions y relatives. 
2.31.  Au titre des dispositions du CEPA concer nant le commerce des marchandises, les produits 
originaires de HKC bénéficient d'un droit préférentiel nul à leur admission sur le marché chinois.
37 
Les règles d'origine utilisées pour déterminer si un produit est originaire de HKC sont le résultat de 
consultations entre les autorités compétentes de la Chine continentale et de HKC, qui se tiennent 
deux fois par an. À la fin de 2013, les Parties ont négocié des règles d'origine portant sur environ 
22% des lignes tarifaires de la Chine (1 788 ligne s), ce qui correspondait à 69% des exportations 
de HKC à destination de la Chine continentale en 2013. Pour bénéficier des préférences, les marchandises doivent être accompagnées d'un ce rtificat d'origine Hong Kong-CEPA (CO-CEPA). 
2.32.  La règle générale est qu'au moins 30% de la valeur ajoutée totale d'un produit doit être 
ajoutée à HKC pour que ce produit y soit rattaché aux fins de l'origine et des préférences. En 
décembre 2011, le supplément VIII du CEPA a ra mené ce critère de valeur ajoutée à 15%, à 
condition que l'écart soit compensé par la valeur des matières premières et des composants 
originaires de Chine continentale. 
2.33.  Au cours de la période à l'examen, HKC a eu de plus en plus recours aux préférences 
prévues par le CEPA pour ses exportations de marchandises, atteignant près de 39% de la valeur 
de ses exportations totales à destination de la Chine continentale en 2013 (tableau 2.1). Entre 
2010 et 2013, les matières plastiques et les articles en plastique ont représenté la majeure partie des exportations à destination de la Chine continen tale bénéficiant de préférences au titre du CEPA 
en termes de valeur (36,7%), devant les produits pharmaceutiques (24,1%) et les textiles et 
vêtements (9,9%). 
2.34.  Au titre des dispositions du CEPA régissant le commerce des services, les fournisseurs de 
services de Hong Kong (HKSS) bénéficient d'un accè s préférentiel au marché chinois. Pour obtenir 
ce statut, une entreprise constituée en personne juridique qui fournit des services doit avoir "des 
activités commerciales importantes" à HKC.
38 Le supplément VIII a modifié la définition des HKSS 
et assoupli les exigences relatives aux "activités commerciales importantes". Depuis cette 
modification, un HKSS qui demande à bénéficier de  préférences CEPA en Chine continentale pour 
des activités de services n'est plus limité à la portée de ses activités commerciales à HKC, sauf indication contraire dans des règlements ou dans  les dispositions du CEPA. Les certificats HKSS 
                                               
34 HKC n'a pas inclus dans ses en gagements au titre de l'AMP à l' égard du Chili ci nq des entités 
mentionnées à l'Annexe 3. 
35 Document de l'OMC WT/TPR/S/241/Rev.1 du 25 janvier 2011. 
36 Documents de l'OMC WT/REG162/N/1/Add.4 du  3 décembre 2010, WT/REG162/N/1/Add.5 du 
5 mars 2012, WT/REG162/N/1/Add.6 du 17 septembre 2012 et WT/REG162/N/1/Add.7 du 13 novembre 2013. 
Voir aussi les renseignements en ligne du Départemen t du commerce et de l'industrie, "CEPA". Adresse 
consultée: http://www.tid.gov.hk/e nglish/cepa/legaltext/ cepa_legaltext.html . 
37 Les règles d'origine du CEPA prévoient essentiell ement les changements de position tarifaire, les 
seuils de valeur ajoutée et les opérations de transforma tion importantes. Les produits  visés par ces règles sont 
inscrits dans une liste globale, qui est modifiée tous les six mois après consultation des parties prenantes des deux Parties. 
38 La définition et les critères pe rmettant d'obtenir le st atut de HKSS figurent à l'annexe V du CEPA; y 
compris: activités commerciales importantes (soit trois à cinq ans d'activités à HKC, selon le secteur); 
assujettissement à l'impôt sur les bénéfices à HKC; location ou possession de locaux commerciaux; et 50% du 
personnel recruté localement. Adresse consultée: http://www.tid.gov.hk/english/cepa/legaltext/consolidated.html . WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 30 - 
 
  sont délivrés par le Département du commerce et de l'industrie et leur obtention constitue une 
condition préalable pour demander aux autorités chinoises un traitement préférentiel CEPA. À la fin du mois de mai 2014, on comptait 2 800 certificats HKSS délivrés, contre 2 233 en mai 2010. Les secteurs de services dans lesquels le plus grand nombre de certificats ont été délivrés sont les 
transports et la logistique, les services de distribution, les services de placement et les services 
publicitaires. La nationalité ne joue aucun rôle dans le cadre du CEPA, puisque cet accord permet aux entreprises de toute nationalité basées à Hong Kong de bénéficier des possibilités d'accès 
préférentiel en Chine continentale. Les autorités indiquent que près de la moitié des certificats 
HKSS ont été délivrés à des entreprises à participation étrangère majoritaire, dont des fournisseurs de services de partenaires avec lesquels HKC a conclu des ALE. 
Tableau 2.1 Taux d'utilisation des préférences CEPA, 2009-2013 
 Valeur des exportations de 
produits portant un 
certificat d'origine CEPA 
(millions de $HK) Valeur des exportations de 
produits portant un 
certificat d'origine CEPA en 
% des exportations totales 
de produits d'origine locale 
vers la Chine Taux d'utilisation des 
préférences CEPAa 
2009 5 447 20,4 32,5 
2010 7 158 22,9 33,9 
2011 8 870 28,9 47,8 
2012 9 676 37,2 54,8 
2013 9 635 38,9 56,1 
a Valeur des exportations de produits portant un certificat d'origine CEPA en pourcentage des 
exportations totales de produits d'origine locale visés par des règles d'origine CEPA vers la Chine continentale. 
Source: Renseignements communiqués par les autorités de HKC. 
2.35.  La libéralisation du commerce des services au titre du CEPA est basée sur l'approche de la 
liste positive, et vise les modes 1 à 4, selon les secteurs/sous-secteurs. La portée de cette 
libéralisation a été étendue au moyen d'un ensemble de suppléments au CEPA. Du fait de l'entrée 
e n  v i g u e u r  d u  s u p p l é m e n t  X ,  l e  1er janvier 2014, le nombre de mesures de libéralisation du 
commerce des services est passé à 403, portant sur 48 secteurs/sous-secteurs (tableau 2.2). 
2.36.  Le CEPA a pour caractéristique de libéraliser le commerce des services en introduisant des 
mesures pilotes d'abord mises en œuvre dans la province chinoise voisine du Guangdong, qui doivent, entre autres choses, servir de modèles pour poursuivre la libéralisation dans toute la 
Chine continentale. 
2.37.  Le CEPA porte également sur la facilitation des échanges et des investissements. Parmi les 
mesures adoptées figure l'introduction d'un mécani sme visant à renforcer la coopération entre les 
Parties dans plusieurs domaines, parmi lesquels: promotion du commerce et de l'investissement; 
facilitation du dédouanement; inspection des marchandises et quarantaine; sécurité sanitaire, 
qualité et normalisation des produits alimentaires; commerce électronique; transparence des lois et réglementations; coopération des petites et moyennes entreprises; coopération des branches de 
production; protection de la propriété intellectuelle; coopération en matière de marquage; et 
coopération dans le secteur de l'éducation.
39 
2.38.  Le CEPA ne porte pas sur les marchés publics ni sur la politique de la concurrence. 
                                               
39 Renseignements en ligne du Département du commer ce et de l'industrie, "CEPA – Summary of Trade 
and Investment Facilitation". Adresse consultée: " http://www.tid.gov.hk/english/cepa/files/annex6.pdf  
http://www.tid.gov.hk/english/cepa /facilitation/summary_invest.html ". WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 31 - 
 
  Tableau 2.2 Secteurs ou sous-secteurs de services visés par le  CEPA, janvier 2014 
Services Services 
1. Comptabilité 25. Autres services fournis aux entreprises 
1) Conception spécialisée 2) Affacturage 3) Services funéraires 
2. Publicité 26. Services de cabinet d'agents de brevets  
3. Transports aériens  27. Photographie  
4. Services audiovisuels 
1) Vidéos et enre gistrements sonores 
2) Services relatifs aux salles de cinéma, films 
cinématographiques en langue chinoise et films 
cinématographiques copr oduits, services de 
distribution de film s cinématographiques 
3) Coproduction de téléfilms 
4) Services techniques relatifs à la télévision câblée 
5) Production de téléfilms pour la Chine continentale 
avec la participation de Hong Kong  28. Services de placemen t et de fourniture de 
personnel 
1) Intermédiation pour l'emploi 
2) Recrutement 
5. Banque 29. Imprimerie 
1) Impression 2) Reproduction 
6. Nettoyage de bâtiments  30. Services collectifs 
7. Services informatiques et services connexes 
1) Services informatiques et services connexes 2) Services liés aux technologies de l'information  31. Transport ferroviaire  
8. Services de construction  et services d'ingénierie 
connexes 
1) Services de construction  et services d'ingénierie 
connexes 
2) Architecture 
3) Aménagement urbain et d'architecture paysagère 
(excepté l'aménagement urbain général) 
4) Conseil en matière de coût pour la construction 
5) Services d'ingénierie 
6) Services intégrés d'ingénierie 32. Immobilier 
9. Conférences et expositions  33. Servic es connexes de conseil scientifique et 
technique  
10. Services culturels  34. Recherche-développement  
11. Services de distribution 
1) Distribution 2) Franchisage 35. Transport routier 
1) Transport routier de marchandises 2) Transport routier de passagers  
12. Services d'éducation 36. Services liés aux valeurs mobilières et aux 
contrats à terme  
13. Services environnementaux 37. Services annexes aux industries 
manufacturières  
14. Services des agences de transports de marchandises 38. Services annexes aux industries extractives 
15. Services d'entreprises individuelles  39. Services annexes aux se rvices de conseil en 
gestion  
16. Assurance 40. Services sociaux  
17. Recherche interdisciplinaire et de développement 
expérimental  41. Services liés aux activités sportives  
18. Services juridiques  42. Stockage et entreposage  
19. Services des bibliothèques et musées et autres 
services culturels  43. Essais techniques, analyses et essais sur les 
produits 
20. Services logistiques 44. Services de télécommunication  
21. Services de conseil en gestion  45. Services touristiques 
1) Hôtellerie (y compris les résidences) et 
restauration 
2) Agences de voyages et organisateurs 
touristiques  
22. Transport maritime  46. Services relatifs aux marques 
23. Études de marché  47. Traduction et interprétation  
24. Services médicaux 48. Services d'analyse des qualifications 
professionnelles et techniques  
Source: Renseignements en ligne du Département du commerce et de l'industrie, "CEPA". Adresse consultée: 
http://www.tid.gov.hk/english/cepa/legaltext/TIS_Liberalization.html . WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 32 - 
 
  2.3.3  Autres accords et arrangements 
2.39.  HKC est membre du Forum de coopération économique Asie-Pacifique (APEC) depuis 1991. 
En 2013, les importations de marchandises de HKC provenaient à 84,6% de membres de l'APEC et 81,4% de ses exportations de marchandises étaient destinées à ces pays. À la 20
ème réunion des 
Ministres du commerce de l'APEC en mai 2014, le gouvernement de HKC et les ministres d'autres 
pays ont réaffirmé leur soutien au système commercial multilatéral ainsi que leur volonté d'obtenir une plus grande intégration régionale.
40 
2.40.  HKC participe à la négociation de l'Accord plurilatéral sur le commerce des services (ACS), 
qu'elle considère comme un cadre approprié pour faire avancer les négociations dans ce domaine. Les autorités indiquent que HKC poursuit le même objectif que les autres participants, à savoir la multilatéralisation, à terme, des résultats de ces négociations, et l'utilisation de cet accord dans le 
cadre de l'OMC comme pierre à l'édifice de la libéralisation multilatérale des services, pour tous les 
Membres de l'Organisation. 
2.41.  HKC bénéficie des schémas de préférences tarifaires non réciproques appliqués par le 
Canada et la Fédération de Russie. Apparemment, très peu de ses échanges commerciaux sont 
visés par ces schémas. En 2013, aucune exportatio n de HKC n'est entrée dans le cadre du schéma 
SGP de la Fédération de Russie. L'admissibilité de HKC au bénéfice du schéma de préférences 
tarifaires généralisées du Canada cessera le 1
er janvier 2015. 
2.4  Régime d'investissement 2.42.  En vertu de la Loi fondamentale, HKC n'applique aucune restriction à l'investissement ou 
aux flux de capitaux ni aucune restriction de change.
41 Tous les secteurs de services sont ouverts 
à l'investissement étranger et les fournisseurs de services et investisseurs étrangers bénéficient 
généralement du traitement national, mis à part certaines prescriptions réglementaires (limitées) qui concernent l'investissement dans les secteurs bancaire (section 4.5.2)
42 et de radiodiffusion et 
qui sont, d'après les autorités, alignées sur les normes internationales. Il n'y a pas de prescriptions 
en matière de capital minimal pour les investissements. 
2.43.  Pour moderniser le droit des entreprises et  renforcer la position de HKC en tant que grand 
centre international pour le commerce et la finance, l'Ordonnance sur les sociétés a été réécrite et 
approuvée par le corps législatif en juillet 2012; le texte de loi (chapitre 622) est entré en vigueur en mars 2014. La nouvelle Ordonnance sur les sociétés prévoit plusieurs mesures destinées à faciliter les activités des entreprises, y compris grâce à des procédures simplifiées et à la 
simplification des obligations des entreprises, en particulier des PME, en matière de présentation 
de rapports. Elle contient aussi des dispositions visant à améliorer le gouvernement d'entreprise pour garantir une meilleure réglementation, pa r exemple en améliorant la divulgation des 
renseignements des entreprises et la protection des actionnaires.
43 
2.44.  Autre caractéristique spécifique du nouveau texte de loi, celui-ci prévoit l'adoption d'un 
régime de valeur non nominale des actions, obligatoire pour toutes les sociétés de capitaux. La 
suppression de la valeur nominale des actions devrait permettre de régler des problèmes pratiques 
comme ceux qui empêchent de mobiliser de nouv eaux capitaux ou compliquent inutilement le 
régime comptable. La taxe sur le capital appliquée aux entreprises locales a été supprimée en juin 2012. Conformément au régime de valeur non nominale, les nouvelles sociétés ne sont plus 
tenues de payer une taxe sur le capital et les sociétés existantes de payer une taxe lorsqu'elles 
procèdent à une augmentation de capital social. 
                                               
40 Renseignements en ligne du Forum de coopération économique Asie-Pacifique. Adresse consultée: 
http://www.apec.org/Meeting-Papers/Min isterial-Statements/Trade/2014_trade.aspx . 
41 Chapitre V de la Loi fond amentale. Adresse consultée: 
http://www.basiclaw.gov.hk/en/basiclawtext/chapter_5.html . 
42 Voir le Guide de l'agrément de la Direction des affaires monétaires. Adresse consultée: 
http://www.hkma.gov.hk/eng/key-functions/banking-stability/guide-authorization.shtm . 
43 Renseignements en ligne du Registre des sociétés, "New Companies Ordinance – Overview". Adresse 
consultée: http://www.cr.gov.hk/en/compa nies_ordinance/overview.htm . WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 33 - 
 
  2.45.  Toute entreprise ayant des activités à HKC doit être constituée en société sur place ou 
enregistrée en tant que société étrangère.44 Le Registre des sociétés est en charge des procédures 
de constitution et/ou d'enregistrement des sociétés. Il administre l'Ordonnance sur les sociétés (chapitre 622) ainsi que d'autres textes de loi pertinents. Il tient à jour un index des raisons 
sociales à des fins d'information publique. Les pr océdures de constitution et d'enregistrement à 
HKC sont rapides et simples. En 2013, la constitution en société d'une entreprise locale prenait 4 jours ouvrables et l'enregistrement d'une entreprise étrangère 14 jours ouvrables. La constitution 
en société prend moins d'une heure en cas d'utilisation des outils électroniques de transmission 
des documents.
45 
2.46.  Toutes les entreprises doivent s'inscrire au Registre du commerce de l'Administration des 
contributions. Si leur demande de constitution/d'enregistrement est acceptée, les entreprises 
ayant le statut de société se voient remettre simultanément par le Registre du commerce un 
certificat de constitution/d'enregistrement et le certificat d'inscription au Registre du commerce, par le biais du guichet unique d'enregistrement des sociétés et entreprises conjointement créé par 
le Registre du commerce et l'Administration des contributions. Les entreprises des secteurs 
nécessitant des licences spéciales doivent obtenir celles-ci auprès des autorités compétentes avant de démarrer leurs activités commerciales.
46 Il s'agit des secteurs suivants: restaurants, karaokés, 
agences de voyages, agences de placement, banq ues, gestionnaires de fonds et courtiers en 
assurance. 
2.47.  Invest Hong Kong est l'organisme public char gé de promouvoir et de retenir l'investissement 
direct venu de l'extérieur. Il offre des services de facilitation et des conseils par secteur pour aider 
les entreprises tout au long du processus d'investissement et fournit aux entreprises déjà établies 
à HKC des services de soutien après investissement.47 
2.48.  Une nouvelle Ordonnance sur l'arbitrage (c hapitre 609) est entrée en vigueur en juin 2011. 
Elle établit un régime unique pour tous les types d'arbitrage sur le modèle de la Loi type de la 
Commission des Nations Unies pour le droit commercial international (CNUDCI) sur l'arbitrage commercial international. Cela remplace les anciens régimes, qui étaient différents pour l'arbitrage 
national et l'arbitrage international. En juillet  2013, l'Ordonnance sur l'arbitrage a été modifiée 
pour y insérer des dispositions sur les moyens judiciaires de faire respecter les mesures d'allégement d'urgence adoptées par un arbitre d'urgence avant la constitution d'un tribunal 
arbitral.
48 
2.49.  Au cours de la période considérée, le régime fiscal de HKC est resté pratiquement inchangé. 
Ce régime est basé sur le principe de la territorialité: il ne vise que les revenus/bénéfices originaires de HKC et pas, dans la plupart des cas, les revenus des résidents locaux provenant 
d'ailleurs. D'après les autorités, les entreprises ayant des activités à HKC n'ont en général pas de 
problèmes de double imposition.
49 Néanmoins, HKC cherche à conclure des accords/arrangements 
complets sur la double imposition avec ses partenaires commerciaux, dans le but d'offrir des 
certitudes aux investisseurs. À la fin du mois de mai 2014, elle avait conclu des accords de ce type 
avec 29 entités, la plupart entre janvier 2010 et janvier 2014.50 De plus, HKC est en mesure de 
conclure des accords sur l'échange de renseignements fiscaux avec d'autres entités, du fait des modifications législatives pertinentes adoptées en juillet 2013. 
                                               
44 Les sociétés étrangères sont les sociétés constituées ailleurs qu'à HKC mais qui y ont des activités. 
45 Renseignements en ligne du Re gistre des sociétés, "Performance Pledges". Adresse consultée: 
http://www.cr.gov.hk/en/about/performance.htm . 
46 Service d'information sur les licences commerciales. Adresse consultée: 
https://www.success.tid.gov. hk/tid/eng/blics/index.jsp . 
47 Pour plus de précisions, voir le s renseignements en ligne d'Invest Hong Kong, "How we can help". 
Adresse consultée: http://www.investhk.gov.hk/how-we-can-help.html . 
48 Ordonnance sur l'arbitrage (modification) de 2013. Avec cette modification, des dispositions ont aussi 
été adoptées concernant la mise en œuvre de l'Accord  sur la reconnaissance mutuelle et l'application des 
décisions arbitrales entre la Région administrative spéciale de Hong Ko ng et la Région administrative spéciale 
de Macao, conclu en janvier 2013. 
49 Renseignements en ligne de l'Ad ministration des contributions, "D ouble Taxation Relief". Adresse 
consultée: http://www.ird.gov.hk/eng/pol/dta.htm . 
50 Renseignements en ligne de l'Administrati on des contributions. Adresse consultée: 
http://www.ird.gov.hk/eng/tax/dta_inc.htm . WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 34 - 
 
  2.50.  HKC considère les accords de promotion et de protection de l'investissement comme un 
moyen d'attirer les investissements étrangers et de renforcer la protection de ses propres investissements à l'étranger. En juin 2014, HKC avait conclu 17 accords de ce type, avec l'Allemagne; l'Australie; l'Autriche; le Danemark; la Finlande; la France; l'Italie; le Japon; l'État du 
Koweït; la Nouvelle-Zélande; les Pays-Bas; la République de Corée; le Royaume-Uni; la Suède; la 
Suisse; la Thaïlande; et l'Union économique belgo-luxembourgeoise. En décembre 2013, elle a achevé les négociations avec le Royaume de Bahreïn et le Myanmar.
51 HKC engagera des 
négociations en vue d'un accord sur l'investissement avec le Chili dès l'entrée en vigueur de l'ALE 
HKC-Chili.52 
 
                                               
51 La signature de ces accords de promotion et de pr otection des investissements interviendra une fois 
que les Parties auront mené à terme les procédures internes nécessaires. 
52 Renseignements en ligne du Bureau du développement commercial et économique, "2013 Policy 
Address at the Legislative Coun cil Panel on Commerce and Industry". Adresse consultée: 
http://www.cedb.go v.hk/about/citb.pdf . WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 35 - 
 
  3  POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE 
3.1  Aperçu général 3.1.  Les procédures appliquées à Hong Kong, Chine (HKC) en matière de commerce 
transfrontalier sont parmi les plus simples et les plus expéditives du monde. La quasi-totalité des 
procédures de déclaration en douane s'effectuent par voie électronique par le biais de prestataires 
de services privés désignés par le gouvernement. Pendant la période considérée, une série de mesures visant à faciliter les échanges et à renforcer le rôle de HKC en tant que plate-forme de 
transit régionale ont été mises en œuvre, parmi lesquelles la mise en place officielle d'un 
programme concernant les opérateurs économiques agréés, un système de facilitation du transbordement intermodal et la réduction des redevances sur les déclarations en douane. HKC 
s'est en outre engagée à appliquer toutes les mesures énoncées dans l'Accord de l'OMC sur la 
facilitation des échanges dès l'entrée en vigueur de celui-ci, sans utiliser les flexibilités qui y sont 
prévues. 
3.2.  HKC reste l'une des économies les plus ouvertes du monde, et les pratiques restrictives en 
matière de commerce et d'investissement sont très peu nombreuses. Tous les droits de douane 
appliqués ont un taux nul, bien que 46% seulement des droits soient consolidés dans le cadre de l'OMC (les droits consolidés sont au taux zéro, y compris l'ensemble des lignes tarifaires 
correspondant aux produits agricoles et aux produits de la pêche). Les mesures non tarifaires aux 
frontières sont rares, et les prohibitions à l'importation ainsi que les régimes de licences d'importation sont principalement appliqués pour des raisons de santé, de sécurité et de protection de l'environnement, ainsi que pour la gestion des droits d'accise. HKC ne dispose d'aucun 
instrument juridique de lutte contre l'admission de produits subventionnés ou faisant l'objet d'un 
dumping et il n'existe aucun texte législatif conc ernant les sauvegardes. Les autorités ont indiqué 
qu'aucune mesure de ce type n'avait été prise. 
3.3.  HKC n'établit pas ses propres normes mais applique les normes et les prescriptions 
techniques internationales en vigueur. Pendant la période considérée, un certain nombre de modifications ont été apportées aux lois sur les mesures sanitaires et phytosanitaires (SPS) dans 
le but d'améliorer la sécurité sanitaire des produits alimentaires. Ainsi, l'Ordonnance sur la sécurité 
sanitaire des produits alimentaires, qui a pris effet en février 2012, a instauré un mécanisme d'enregistrement des importateurs et des distributeurs de produits alimentaires et fait obligation aux négociants en denrées alimentaires de maintenir des registres de leurs transactions pendant 
une durée pouvant atteindre 24 mois, afin d'améliorer la traçabilité des aliments. 
3.4.  HKC n'impose pas de taxes à l'exportation. En général, les prohibitions à l'exportation et les 
régimes de licences d'exportation visent les prod uits qui sont également soumis à un régime de 
licences d'importation, et sont appliqués principalement à des fins de protection de 
l'environnement, de santé publique et de sécurité sanitaire des produits alimentaires, pour satisfaire à des obligations internationales et pour faire respecter des droits de propriété 
intellectuelle (DPI). Les prescriptions en matièr e de licences et de notifications concernant le 
commerce des textiles avec des "marchés non sensibles" et les transbordements de textiles ont été levées en 2011. Depuis mars 2013, les préparations en poudre pour nourrissons et jeunes enfants sont soumises à licence d'exportation afin de garantir l'offre locale de ces produits. Les 
droits d'accise peuvent être remboursés si les marchandises sur lesquelles ils ont été payés sont 
exportées. En tant que port franc, HKC n'app lique aucun autre régime de zones économiques 
spéciales ou de zones franches. L'État apporte son aide aux exportateurs principalement par le 
biais de l'assurance-crédit à l'exportation et de financements en faveur des activités de promotion 
des exportations. 
3.5.  HKC applique un régime fiscal simple et des taux d'imposition peu élevés. Néanmoins, 
plusieurs incitations fiscales sont proposées, y compris pour l'achat de véhicules utilitaires 
respectueux de l'environnement et pour les dépenses liées aux droits de propriété intellectuelle. Les incitations non fiscales, qui visent principalement à soutenir les petites et moyennes entreprises (PME), les activités de R&D et le dé veloppement de marques, prennent la forme de 
prêts, de garanties de prêt et de dons en espèces. Dans l'ensemble, le niveau des incitations 
accordées est modeste. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 36 - 
 
  3.6.  La première loi de portée générale en matière de concurrence de HKC a été adoptée en 
juin 2012 et fait actuellement l'objet d'une mise en œuvre par étapes. La nouvelle loi s'applique à tous les secteurs et porte sur les pratiques anticoncurrentielles telles que les ententes sur les prix, la collusion et l'abus de position dominante. Ce pendant, le contrôle des fusions reste limité au 
secteur des télécommunications. La loi crée une Commission de la concurrence investie de 
pouvoirs importants en matière d'enquête, et un Tribunal de la concurrence chargé d'instruire les procédures d'exécution et d'ordonner les mesure s de réparation. D'une manière générale, HKC 
n'impose pas de contrôle sur les prix des biens et des services; les prix de certains produits 
énergétiques sont cependant surveillés, et les droits de pilotage portuaire sont établis par le gouvernement en concertation avec les parties prenantes pertinentes. 
3.7.  HKC a été l'un des premiers Membres à ratifier le Protocole portant amendement de l'Accord 
de l'OMC sur les marchés publics (AMP), entré en vigueur en avril 2014. Elle a amélioré ses 
engagements dans le cadre de l'AMP révisé par l'ajout de deux entités gouvernementales et de six nouveaux types de services à sa liste. En 2013, le total des marchés publics conclus à HKC s'est 
élevé à 5,8% du PIB, et plus de 82% des marchandises achetées étaient importées. HKC a notifié 
à l'OMC qu'elle ne maintenait aucune entreprise commerciale d'État. 
3.8.  Le cadre juridique de la protection des droits de propriété intellectuelle est resté 
pratiquement inchangé pendant la période considérée. Des initiatives sont toutefois en cours pour 
modifier la législation sur le droit d'auteur – dans le but de prendre en considération la protection dans le monde du numérique –, et sur les br evets – afin de mettre en place un système de 
délivrance initiale des brevets qui pourrait coexister avec le système d'enregistrement actuel. HKC 
a gagné une certaine reconnaissance à l'échelle internationale du fait de ses actions en faveur 
d'une amélioration de la connaissance et du respect des DPI et prend actuellement des mesures pour lutter contre les nouveaux défis mondiaux soulevés par les activités portant atteinte aux DPI 
dans le monde du numérique. 
3.2  Mesures visant directement les importations 3.2.1  Procédures et prescriptions douanières 
3.9.  Conformément à la Loi fo ndamentale, HKC conserve son statut de port franc. Le commerce 
international est réglementé principalement dans le cadre de l'Ordonnance sur l'importation et l'exportation (chapitre 60) et de ses textes d'application, y compris le Règlement relatif aux importations et aux exportations (général), le Règlement relatif aux importations et aux 
exportations (frais) et le Règlement relatif aux importations et aux exportations (enregistrement). 
Le Département des douanes et accises est chargé de mettre en œuvre les mesures à la frontière, y compris s'agissant des moyens de faire respecter les droits de propriété intellectuelle. Le 
Département de l'agriculture, des pêches et de la protection de l'environnement ainsi que le 
Département de l'alimentation et de l'hygiène environnementale (FEHD) veillent à faire respecter 
les mesures sanitaires et phytosanitaires à la frontière. 
3.10.  Le Département des douanes et accises gère un site Web sur la législation douanière et les 
lignes directrices opérationnelles connexes.
1 Il organise également différents groupes de liaison 
entre des clients et des parties prenantes dans une optique d'amélioration de la communication et de la coopération. Concernant le contrôle douanier et les questions connexes, en cas de désaccord 
avec des décisions prises par les autorités de douane, les commerçants ont la possibilité 
d'introduire une contestation auprès du Secrétaire général à l'administration dans les 14 jours suivant la date à laquelle la décision a été co nnue; ils peuvent également se pourvoir en appel 
devant un tribunal. Aucun réexamen, aucun appel administratif n'a été enregistré pendant la 
période considérée. 
3.11.  Toute personne peut exercer des activités d'importation et d'exportation à HKC. Toutefois, 
avant de commencer leurs activités, les négociants en marchandises passibles de droits et en 
produits chimiques réglementés doivent obtenir une licence délivrée par le Département des douanes et accises, et les négociants en produits alimentaires doivent s'enregistrer auprès du FEHD conformément à l'Ordonnance sur la sécurité sanitaire des produits alimentaires 
(chapitre 612). 
                                               
1 Renseignements en ligne du Département des douanes et accises. Adresse consultée: 
http://www.customs.gov.hk/en/home/index.html . WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 37 - 
 
  3.12.  Selon la Banque mondiale2, HKC se classe au deuxième rang sur 189 économies pour ce qui 
concerne la facilité du commerce transfrontalier. Les exigences en matière de documents sont moindres et les procédures plus rapides et moins coûteuses que dans la plupart des autres pays (tableau 3.1). 
Tableau 3.1 Aperçu des procédures et des documents pour le commerce transfrontalier 
  Hong Kong, 
Chine Moyenne Est 
asiatique et 
Pacifique Moyenne pays 
OCDE à revenu 
élevé 
Nombre de documents exigés Importation 3 7 4 
Exportation 3 6 4 
Jours nécessaires pour compléter les 
procédures Importation 5 22 10 
Exportation 6 21 11 
Coût des procédures 
($EU par conteneur) Importation 565 884 1 090 
Exportation 590 856 1 070 
Source: Groupe de la Banque mondiale (2013), Doing Business 2014 , Profil-pays . Adresse consultée: 
"http://www.doingbusiness.org/reports/global-
reports/~/media/giawb/doing%20busines s/documents/profile s/country/HKG.pdf ". 
3.13.  Les importateurs doivent déposer une déclaration dans les 14 jours suivant l'arrivage de la 
marchandise, sauf pour les articles exemptés.3 Toutes les déclarations d'importation doivent être 
présentées électroniquement par l'intermédiaire de l'un des trois prestataires de services désignés par les pouvoirs publics, dont les tarifs plafonds sont fixés dans des contrats de service souscrits 
avec l'État.
4 En 2014, deux prestataires de services ont augmenté leurs redevances de 16,3% et 
22,5%.5 
3.14.  Pour le fret aérien, les transporteurs doivent transmettre aux autorités douanières par voie 
électronique des renseignements anticipés sur les marchandises au moins une heure avant 
l'atterrissage de l'aéronef. Dans la plupart des cas, les autorités douanières peuvent dédouaner les marchandises importées avant leur arrivée. Pour le fret maritime, les navires ou cargaisons devant 
faire l'objet d'une intervention des autorités douanières sont sélectionnés selon toute une série 
d'indicateurs de risque. À moins d'être sélectionnées pour être inspectées, les marchandises importées par voie maritime peuvent être déchar gées immédiatement à l'arrivée du navire. En 
octobre 2010, le Département des douanes et accises a instauré le Système de dédouanement du 
fret maritime afin de simplifier les procédures de dédouanement. Ce système permet aux 
transitaires d'envoyer au Département des douanes et accises, de manière anticipée et par courrier électronique, les renseignements contenus dans le connaissement (pour les envois 
océaniques entrants/en transbordement) au moyen de fichiers au format  Excel/CSV. En temps 
normal, les participants au système de dédouanement du fret maritime ne reçoivent pas l'avis de vérification du destinataire (Formulaire d'avis d'immobilisation n° 1); lorsque l'immobilisation est 
requise en vue d'un examen physique (Formulaire d' avis d'immobilisation n° 2), seuls les articles 
suspects de l'envoi sont retenus, de manière à réduire les retards.
6 
3.15.  Pendant la période considérée, HKC a adopté un certain nombre de mesures de facilitation 
des échanges, y compris l'obligation d'utiliser le Système pour le fret routier (ROCARS), la mise en 
place du Système de facilitation du transbordement intermodal, le Mécanisme de facilitation du 
transbordement de marchandises provenant des deux rives du détroit et le Système de dédouanement du fret maritime, ainsi que la réduction des redevances sur les déclarations en 
douane. HKC a été le premier pays en développement Membre à notifier à l'OMC qu'il désignait 
toutes les dispositions des articles 1 à 12 de l'Accord sur la facilitation des échanges comme 
                                               
2 Groupe de la Banque mondiale (2013). 
3 Les articles exemptés sont précisés dans la dispos ition n° 3 du Règlement re latif aux importations et 
aux exportations (enregistrement). Ce sont les marcha ndises transbordées ou en transit, ainsi que les 
marchandises importées ou ex portées par le gouvernement. 
4 Les trois prestataires de services sont Brio El ectronic Commerce Limited (Brio), Global e-Trading 
Service Limited (Ge-TS), et Tradelink Electronic Commerce Limited (Tradeli nk). Adresse consultée: 
http://www.cedb.gov.hk /citb/doc/en/gets/EMAN _Guidebook_(Eng).pdf.  
5 La redevance de Ge-TS n'a pas changé depuis 2010. 
6 En vertu de l'Ordonnance sur l'im portation et l'exportation, le Dé partement des douanes et accises 
peut remettre à un transporteur un avis d'immobilisation (f ormulaire n° 1) aux fins de vérification de l'identité 
d'un destinataire, ou un avis d'im mobilisation (formulaire n° 2) aux fins d'examen de l'envoi. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 38 - 
 
  relevant de la catégorie A.7 Cela signifie que HKC mettra en œuvre toutes les mesures de 
facilitation des échanges énoncées dans l'Accord dès l'entrée en vigueur de celui-ci, sans utiliser les flexibilités qui y sont prévues. 
3.16.  L'utilisation du ROCARS, un instrument de dé douanement électronique pour le fret routier, 
est devenue obligatoire en novembre 2011. Le transporteur ou son agent sont tenus de présenter 
au Département des douanes et accises, pa r le biais du ROCARS, un jeu prédéfini de 
renseignements concernant le chargement, au plus tôt 14 jours et au plus tard 30 minutes avant 
l'arrivée ou le départ des marchandises expédiées par camion. Les autorités font remarquer que le 
délai moyen de dédouanement des poids lourds à la frontière terrestre a été ramené de 1 minute à 20 secondes depuis la mise en application du ROCARS. 
3.17.  Le Département des douanes et accises a mis en place le Système de facilitation du 
transbordement intermodal en novembre 2010, en complément du ROCARS. Ce système facilite le 
transbordement air-terre et mer-terre des marcha ndises grâce à une procédure de dédouanement 
simplifiée. L'utilisation de verrous électroniques et de dispositifs de géolocalisation permet de 
suivre les déplacements des marchandises transbordées et des véhicules qui les transportent, de 
sorte que les chargements ne font normalement l'objet que d'une seule inspection au point d'entrée ou au point de sortie. La participation au système est facultative et ouverte aux 
transporteurs et aux transitaires de marchand ises transbordées. De plus, conformément aux 
termes de l'Accord-cadre de coopération économique transdétroit entre la Chine continentale et le Taipei chinois, le Département des douanes et accises propose, depuis janvier 2011, de délivrer aux négociants un certificat de confirmation afférent aux marchandises en transit sur le territoire 
de HKC et bénéficiant de conditions préférentielles au titre de l'Accord.
8 Le Département des 
douanes et accises fournit également, sur demande, des certificats de confirmation pour les produits congelés à base de viande de poulet ne provenant pas des États-Unis, qui se trouvent en 
transit sur le territoire de HKC à destination de la Chine continentale. 
3.18.  À l'exception de la délivrance de certificats de confirmation pour les marchandises faisant 
l'objet de conditions préférentielles aux termes de l'Accord-cadre de coopération économique, les 
nouvelles mesures de facilitation sont gratuites. Le 1
er août 2012, HKC a réduit de moitié les 
redevances sur les déclarations en douane pour les importations et les exportations. 
3.19.  Après une phase pilote, HKC a commencé à mettre en œuvre officiellement le Programme 
des opérateurs économiques agréés (OEA) en avril 2012, afin d'octroyer aux entreprises locales9 
remplissant des critères de sécurité prédéterminés le statut de négociant agréé. Les OEA peuvent 
être de catégorie 1 ou de catégorie 2; ces derniers doivent satisfaire à des critères additionnels.10 
Les avantages dont bénéficient les OEA comprennent une réduction du nombre de contrôles 
douaniers, par exemple moins d'inspections et une procédure de dédouanement en priorité. Les 
autorités prévoient que le mécanisme des deux catégories attirera un nombre accru d'opérateurs, en particulier parmi les PME. Normalement, les OEA de la catégorie 1 amélioreront leurs mesures 
de sécurité en vue de passer en catégorie 2. La participation au programme des OEA est 
facultative et gratuite. Ce programme n'est pas accessible aux sociétés non établies à HKC. La durée de validité des certificats d'OEA est de trois ans, renouvelable.
11 Au 30 avril 2014, 
16 requérants avaient obtenu le statut de négociant agréé. 
3.20.  HKC a souscrit avec la Chine continentale (octobre 2013), l'Inde (novembre 2013) et la 
République de Corée (février 2014), des accords de reconnaissance mutuelle des OEA au titre desquels les négociants agréés en tant qu'OEA par le Département des douanes et accises 
bénéficient des avantages prévus par les programmes des OEA de la Chine continentale, de l'Inde 
                                               
7 Document de l'OMC WT/PCTF/N/HKG/1 du 13 mai 2014. 
8 Lorsque les marchandises transbordées doivent ch anger de moyen de transport sur le territoire de 
HKC, le Département des douanes et accises effectue, en sus des contrôles documentaires, des contrôles aléatoires conformément au principe de la gestion des risques avant de délivrer un certificat de confirmation. 
9 On entend par entreprises locales les fabricants, les importateurs, les exportateurs, les transporteurs, 
les exploitants de terminaux, les transitaires, les entreposit aires, etc. quels que soient la taille et le modèle de 
l'entreprise. 
10 Les critères applicables aux deux types d'OEA sont répertoriés sur le site Web du Département des 
douanes et accises. Adresse consultée: http://www.customs.gov.hk/en/trade_ facilitation/aeo/status/index.html . 
11 En cas de violation de la sécurité douanière, un certificat d'OEA peut être suspendu ou annulé. La 
société dont le certificat a été annulé  perd son statut d'OEA et les avantage s qui en découlent, et ne peut pas 
déposer de nouvelle demande de  certificat av ant deux ans. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 39 - 
 
  et de la République de Corée, et vice-versa. Des discussions concernant un accord de 
reconnaissance mutuelle de ce type sont également en cours avec Singapour. 
3.21.  HKC n'exige pas le recours aux courtiers en douane, ni l'inspection avant expédition. 3.2.2  Règles d'origine 
3.22.  D'une manière générale, il n'est pas exigé de certificat d'origine pour les importations de 
marchandises à HKC; cependant, lors du dépôt de la déclaration d'importation/d'exportation, il est obligatoire d'indiquer l'origine des marchandises importées à des fins statistiques. 
3.23.  HKC applique des règles d'origine préférentielles dans le cadre des accords de libre-échange 
qu'elle a souscrits avec la Chine continentale, les États membres de l'AELE et la Nouvelle-Zélande. Un système de certification de l'origine est mis en œuvre pour les exportations (section 3.3.1); 
pour les réexportations, l'origine conférée initialement par le lieu d'où proviennent les 
marchandises est maintenue. 
3.2.3  Droits de douane 3.24.  Tous les droits NPF appliqués le sont au taux zéro. HKC n'applique pas de contingents 
tarifaires. 
3.25.  HKC n'est pas partie contractante à la Convention internationale sur le Système harmonisé 
de désignation et de codification des marchandises (Convention SH), mais indique qu'elle applique 
le Système harmonisé.
12 En 2014, 45,6% des lignes tarifaires (nomenclature du SH2012) étaient 
consolidées; dans tous les cas, le taux était de zéro (tableau 3.2). La légère augmentation du pourcentage de lignes consolidées (qui était de 44,8% en 2010) est due uniquement au changement de nomenclature. La portée des consolidations tarifaires n'a pas été modifiée pendant 
la période considérée. 
Tableau 3.2 Structure des droits consolid és selon les définitions de l'OMC, 2014 
 Nombre total de 
lignes Nombre de lignes 
consolidéesa % du total des 
lignesa 
Total des lignes 7 341 3 349 45,6 
ooo    
Produits agricoles (définition OMC) 1 030 1 030 100,0 
 Animaux vivants et leurs produits 172 172 100,0 
 Produits laitiers 27 27 100,0 
 Fruits, légumes et plantes 314 314 100,0 
 Café et thé 28 28 100,0 
 Céréales et préparations 125 125 100,0 
 Graines oléagineuses, matières grasses et 
leurs produits 90 90 100,0 
 Sucres et sucreries 26 26 100,0 
 Boissons, spiritueux et tabac 71 71 100,0 
 Coton 5 5 100,0 
 Autres produits agricoles, n.s.a. 172 172 100,0 
Produits non agricoles (définition OMC) 
(pétrole compris) 6 311 2 319 36,7 
 Poissons et produits de la pêche 354 354 100,0 
 Minéraux et métaux 1 020 667 65,4 
 Produits chimiques et fournitures pour la 
photographie 1 416 142 10,0 
 Bois, pâte, papiers et meubles 295 280 94,9 
 Textiles 697 100 14,3 
 Vêtements 528 8 1,5 
 Cuirs, caoutchouc, chaussures, articles de 
voyage 217 88 40,6 
 Machines non électriques 662 194 29,3 
                                               
12 Renseignements en ligne de l'Organisation mondiale  des douanes, "Nomenclature et classification des 
marchandises." Adresse consultée: 
"http://www.wcoomd.org/fr/topics/nom enclature/~/media/WCO/Public/Global/PDF/Topics/Nomenclature/Over
view/HS%20Contracting%20Parties/List%20of %20Countries/Countries_applying_HS.ashx ". WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
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   Nombre total de 
lignes Nombre de lignes 
consolidéesa % du total des 
lignesa 
 Machines électriques 349 154 44,1 
 Équipement de transport 167 19 11,4 
 Produits non agricoles, n.s.a. 557 313 56,2 
 Pétrole 49 0 0,0 
a Y compris 56 lignes tarifaires partiellement consolidées. 
Source: Calculs du Secrét ariat de l'OMC, d'aprè s des données communiquées par les autorités. 
3.26.  Sur les 3 349 lignes tarifaires consolidées (toutes au taux zéro), 1 030 concernent les 
produits agricoles (tableau 3.2). Toutes les lignes tarifaires concernant les produits agricoles sont consolidées, de même que les lignes relatives aux poissons et aux produits de la pêche. En revanche, seulement 36,7% des lignes visant des produits non agricoles sont consolidées. Les 
lignes concernant les produits pétroliers demeurent non consolidées. 
3.2.4  Autres droits et impositions 3.2.4.1  Taxes intérieures perçues à la frontière 
3.27.  Les liqueurs, le tabac, les hydrocarbures et l'alcool méthylique sont assujettis à des droits 
d'accise lorsqu'ils sont consommés sur le territoire national, qu'ils aient été fabriqués localement ou importés.
13 Les droits sont payés préalablement par le vendeur et inclus dans le prix. La 
production intérieure de ces produits étant fa ible voire inexistante, ces droits frappent 
essentiellement les importations. Depuis le dernier examen de HKC, la seule modification apportée aux droits d'accise concerne l'augmentation de 41,5%, obéissant à des motifs de santé publique, des droits perçus sur le tabac (tableau A3. 1). Pendant l'exercice budgétaire 2013/14, les droits 
d'accise perçus à la frontière se sont élevés à 9 720 millions de dollars HK, soit 3,4% du total des 
recettes fiscales (tableau 3.3). 
Tableau 3.3 Recouvrement des taxes intérieures, 2010-2014 
(Millions de $HK) 
Exercice budgétaire 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 
Droits d'accise  7 552 7 725 8 976 9 720 
Liqueurs Production locale 0,6 0,2 0,2 0.2 
 Importation 298 363 383 415 
Tabac Production locale 208 175 207 191 
 Importation 4 013 4 032 5 106 5,658 
Hydrocarbures Production locale s.o. s.o. s.o. s.o. 
 Importation 3 027 3 147 3 273 3,451 
Alcool méthylique Production locale s.o. s.o. s.o. s.o. 
 Importation 5 8 7 5 
Taxe de première immatriculation  6 657 7 070 7 466 8 338 
Total des recettes fiscales 241 526 275 115 279 563 288 065 
s.o. Sans objet. 
Source: Renseignements communiqués par les autorités. 
3.28.  La taxe de première immatriculation est un impôt progressif appliqué sur la valeur 
imposable des véhicules automobiles neufs. Les taux d'imposition varient entre 40 et 115% pour les voitures particulières. Étant donné qu'aucun véhicule n'est fabriqué à HKC, cette taxe 
s'applique exclusivement aux importations. Pendant la période considérée, les taux de la taxe de 
première immatriculation frappant les voitures particulières ont été relevés de 5 à 15 points de pourcentage dans l'espoir de réduire les encombrements (tableau A3. 2). Pour des raisons liées à la protection de l'environnement, les véhicules électriques et les véhicules respectueux de 
l'environnement continuent de bénéficier respectivement d'une exonération et de réductions de 
cette taxe (section 3.4.1.2). La taxe de premiè re immatriculation a représenté environ 2,9% du 
total des recettes fiscales de l'exercice budgétaire 2013/14. 
                                               
13 Les liqueurs dont le titre alcoométrique volumique est inférieur à 30% vol. sont exonérées des droits 
d'accise. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 41 - 
 
  3.29.  Les importateurs de marchandises soumises à accises doivent obtenir du Département des 
douanes et accises des licences/permis d'enlèvement (section 3.2.6.2). Ces droits doivent être acquittés avant le dédouanement. Si les marchandises importées sont réexportées par la suite, les droits d'accise peuvent être remboursés. 
3.2.4.2  Autres impositions 
3.30.  En dehors de la redevance sur la déclaration d'importation et des redevances 
administratives sur les formalités de licences d'importation, aucune imposition n'est appliquée sur 
les importations. 
3.2.5  Évaluation en douane 3.31.  Étant donné que tous les taux de droits a ppliqués à HKC sont nuls, l'évaluation en douane 
sert essentiellement à faciliter le recouvrement des taxes intérieures (c'est-à-dire des droits 
d'accise) à la frontière. Il n'existe pas de lois, règlements ou procédures administratives de portée 
générale concernant la détermination de la valeur en douane des marchandises à des fins tarifaires.
14 
3.32.  La méthode utilisée pour évaluer les droits d'accise est indiquée à la section 26A de 
l'Ordonnance sur les produits passibles de droits (chapitre 109). En vertu de cette ordonnance, la valeur des produits est leur "prix normal", lequel correspond au prix de vente des produits sur le 
marché libre entre un acheteur et un vendeur in dépendants l'un de l'autre. Le "prix normal" 
n'inclut pas les frais de transport et d'assurance, ni les autres impositions connexes. Lorsque le "prix normal" ne peut pas être déterminé, les au torités douanières peuvent fixer une valeur aux 
fins de l'évaluation et du calcul des droits d' accise. Pour les liqueurs importées ou produites 
localement, le prix sortie usine sert de base pour le calcul du droit. 
3.33.  La taxe de première immatriculation des véhi cules est perçue sur le prix de détail publié du 
véhicule. Lorsqu'il n'existe pas de prix publié, la taxe est calculée sur le prix d'achat augmenté des 
frais d'assurance et de transport, ainsi que de tous frais de courtage ou de gestion liés à l'achat et 
à l'importation du véhicule. 
3.2.6  Contrôles à l'importation 
3.34.  Le cadre général des contrôles à l'importation (y compris les prohibitions, les restrictions et 
l'octroi de licences) est resté pratiquement inchangé depuis le dernier examen de HKC, exception faite des mesures prises pour aligner plus étroitement le régime sur les pratiques internationales. 
3.2.6.1  Prohibitions et restrictions à l'importation 
3.35.  Les autorités disent que HKC impose des prohibitions à l'importation pour des raisons liées à 
la santé publique, à la sécurité, à la protection de l'environnement et au respect des obligations internationales. Parmi les importations prohibées figurent les substances appauvrissant la couche 
d'ozone, les diamants bruts provenant de pays ne  participant pas au processus de Kimberley, les 
déchets dangereux et (depuis une date plus récente) certains appareils de transmission radioélectrique.
15 
3.36.  En novembre 2011, l'importation de brouilleurs de fréquences radio produisant des 
interférences radioélectriques avec les services existants a été interdite, sauf si le matériel est destiné à être réexporté. En mai 2013, les appare ils de transmission radioélectrique à la norme 
PHS (système de téléphones portatifs personnels) utilisant la bande de fréquences 
1895-1906,1 MHz ont également été interdits d'importation, sauf s'ils sont destinés à la 
réexportation. La mesure vise à libérer cette band e en vue d'une utilisation pour d'autres services 
de transmission radioélectrique mobiles. Les autorités font remarquer que les importations et les 
exportations d'autres appareils de transmission radioélectrique ne sont pas touchées par ces 
mesures. 
                                               
14 Document de l'OMC G/VAL/N/1/HKG/1 du 31 janvier 1996. 
15 Il n'a pas été possible au Secrétariat de l'OM C d'obtenir une liste comp lète des articles dont 
l'importation est strictement interdite. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 42 - 
 
  3.37.  Les importations de substances appauvrissant la couche d'ozone, y compris le bromure de 
méthyle, sont interdites sauf si elles sont effectuées dans le cadre du Protocole de Montréal. Les importations de ces substances dans le cadre du Protocole de Montréal sont soumises à des prescriptions en matière de licences (section 3.2.6.2). 
3.38.  Toutes les importations de diamants bruts provenant de pays non membres du processus de 
Kimberley sont interdites depuis le 2 janvier 2003. Les importations de diamants bruts doivent être accompagnées de certificats d'importation du processus de Kimberley valides, délivrés par le 
Département du commerce et de l'industrie avant l'importation (tableau 3.4). 
Tableau 3.4 Régimes de licences d'importation, 2013 
Marchandises Autorité chargée de délivrer 
les licences Justification 
Produits stratégiquesa Département du commerce et de 
l'industrie Empêcher que HKC serve de lieu de 
passage pour la prolifération des armes de destruction massive et lui garantir un accès continu aux produits de la technologie et de la haute technologie 
Textiles en provenance de Chine Département du commerce et de 
l'industrie Système de surveillance visant à 
renforcer le système de 
réglementation des exportations de 
textiles établi par HKC 
Riz Département du commerce et de 
l'industrie Maintenir la stabilité de 
l'approvisionnement en riz et constituer un stock de réserve pour les situations d'urgence 
Pesticides Département du commerce et de 
l'industrie (pour les pesticides 
contenant du bromure de 
méthyle) 
Département de l'agriculture, des 
pêches et de la protection de 
l'environnement (pour les 
pesticides autres que le bromure 
de méthyle) Préoccupations de santé publique 
Diamants bruts Département du commerce et de 
l'industrie Obligation internationale au titre du 
processus de Kimberley 
Substances appauvrissant la 
couche d'ozone Département du commerce et de 
l'industrie Obligation internationale au titre du 
Protocole de Montréal 
Produits chimiques et médicaments; spécialités pharmaceutiques chinoises et 36 médicaments chinois à base de plantes; substances  radioactives et 
appareils d'irradiation Département de la santé Santé publique, sûreté et sécurité; 
obligation internationale 
Tabac, liqueurs, alcool méthylique 
et hydrocarburesb Département des douanes et 
accises Recouvrement et gestion des droits 
d'accise 
Produits chimiques réglementésb Département des douanes et 
accises Empêcher que des produits chimiques 
réglementés soient détournés pour fabriquer illégalement des stupéfiants ou des psychotropes 
Matériel de matriçage et de 
réplication des disques optiques Département des douanes et 
accises Veiller à l'application du régime de 
protection des droits de propriété 
intellectuelle et éviter l'utilisation de 
matériel de matriçage et de réplication 
de disques optiques pour des activités 
portant atteinte au droit d'auteur 
Sable Département du génie civil et du 
développement Protéger les plages et les fonds marins  
Viandes et volailles congelées ou 
réfrigérées Département de l'alimentation et 
de l'hygiène environnementale Santé publique et sécurité sanitaire 
des produits alimentaires 
Organismes génétiquement 
modifiés (destinés à être disséminés dans l'environnement) Département de l'agriculture, des 
pêches et de la protection de l'environnement Biosécurité; conservation de la 
biodiversité locale; obligation internationale au titre du Protocole de Cartagena sur la prévention des risques biotechnologiques relatif à la Convention sur la diversité biologique WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
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  Marchandises Autorité chargée de délivrer 
les licences Justification 
Animaux vivants Département de l'agriculture, des 
pêches et de la protection de 
l'environnement Considérations sanitaires 
Végétaux, ravageurs des végétaux 
et terre Département de l'agriculture, des 
pêches et de la protection de l'environnement Considérations phytosanitaires 
Animaux et végétaux d'espèces 
menacées d'extinction Département de l'agriculture, des 
pêches et de la protection de 
l'environnement Obligation internationale dans le cadre 
de la CITES 
Produits chimiques dangereux 
autres que les pesticidesc Département de la protection de 
l'environnement Protéger la santé des personnes et 
l'environnement conformément, entre autres, aux principes de la Convention de Stockholm et de la Convention de Rotterdam 
Déchets Département de la protection de 
l'environnement Exécuter les obligations internationales 
relevant de la Convention de Bâle et 
garantir une gestion écologiquement 
rationnelle des déchets 
a Le matériel de transmission radioélectrique, les armes, les munitions et les explosifs sont soumis à 
des contrôles supplémentaires de la part des autorités compétentes. 
b Les importateurs doivent déposer une demande aupr ès du Département des douanes et accises pour 
devenir des import ateurs agréés. 
c Sauf exceptions, le régime de permis/licences ne s'applique pas si le produit chimique réglementé 
est un élément constitutif d'un produit manufacturé. 
Source: Document de l'OMC G/LIC/N/3/HKG/17 du 30 septembre 2013; et renseignements communiqués 
par les autorités de HKC. 
3.39.  En vertu de l'Ordonnance sur l'élimination des déchets (chapitre 354), les importations de 
déchets dangereux provenant de pays répertoriés dans la liste 9 annexée à l'Ordonnance sont 
interdites.16 
3.2.6.2  Régimes de licences d'importation 
3.40.  L'application de régimes de licences d'importation à HKC obéit principalement à des raisons 
liées à la santé, à la sûreté, à la protection de l'environnement, à la sécurité publique, au respect d'obligations internationales et à la gestion du recouvrement des droits d'accise (tableau 3.4). La 
majorité des produits soumis à licence sont répertoriés dans la liste 1 annexée au Règlement sur 
les importations et les exportations (général).
17 Au cours de la période considérée, un petit 
nombre de modifications ont été apportées aux régimes de licences d'importation, dans un souci de pleine harmonisation avec les conventions internationales pertinentes.
18 
3.41.  Les importateurs de produits passibles de droits et de produits chimiques réglementés 
doivent être titulaires de la licence de négociant pour pouvoir déposer une demande de permis d'enlèvement (pour les produits passibles de droits) ou d'autorisation d'importer (pour les produits 
chimiques réglementés). Toutes ces formalités s'effectuent auprès du Département des douanes et 
accises. La licence de négociant est valable un an, renouvelable; le permis d'enlèvement et l'autorisation d'importer sont délivrés pour une seule expédition.
19 
                                               
16 Il s'agit principalement de pays membres de l'UE  et de l'OCDE. L'annexe 9 peut être consultée à 
l'adresse suivante: "http://www.legislation.gov.hk/blis_ind.nsf/E1BF50C09A33D3DC482564840019D2F4/0ED23B4B855161184825
715A0025EAD4?OpenDocument ". 
17 Renseignements en ligne du Département de la  justice, "Bilingual La ws Information System" 
(Système d'informatio n juridique bilingue). Adresse consultée: 
"http://www.legislation.gov.hk/blis_ind.nsf/CurAllEngDoc/84B69C805C2EF1E2C82564800042AAF4?OpenDocu
ment". 
18 Par exemple les modifications des listes annexées à l'Ordonnance sur la protection des espèces de 
faune et de flore sauvages menacées d'extinction (en vigueur depuis 2011) et de l'Ordonnance sur les pesticides (en vigueur depuis janvier 2014). 
19 Une redevance administrative est perçue pour la délivrance/le renouvellement des licences 
(1 090 dollars HK pour les importateurs de marchandises passibles de droits, et 1 530 dollars HK pour les importateurs de produits chimiques réglementés). La délivrance du permis d'enlèvement de marchandises WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 44 - 
 
  3.42.  HKC applique un système de contrôle global de l'importation et de l'exportation de produits 
stratégiques. Le contrôle des produits stratégiques s'effectue par le biais de licences délivrées pour une seule expédition. Les expéditions de produits stratégiques en transbordement et en transit
20 
sont considérées comme des importations et des ex portations à part entière, ce qui signifie que 
des licences distinctes sont exigées pour l'importation et pour l'exportation. Les produits soumis à 
contrôle sont répertoriés dans les listes annexées au Règlement relatif aux importations et aux exportations (produits stratégiques), qui port ent, entre autres choses, sur les armes, les 
munitions, les armes chimiques et biologiques et leurs précurseurs, les matières et équipements 
nucléaires et les produits industriels à double usage. Les listes ont été modifiées et mises en vigueur en juillet 2013. 
3.43.  En vertu de l'Ordonnance sur les produits de réserve et ses textes d'application, tout produit 
désigné comme étant un produit de réserve est soumis à licence d'importation et d'exportation. 
Actuellement, le seul produit de réserve est le riz. 
3.44.  Les licences d'importation relatives aux substances qui appauvrissent la couche d'ozone 
visées par le Protocole de Montréal sont délivrées par le Département du commerce et de 
l'industrie pour chaque expédition. Des co ntingents d'importation sont appliqués aux 
hydrochlorofluorocarbures (HCFC); les contingents sont fixés annuellement conformément aux 
prescriptions du Protocole. Une partie des contingents (contingents normaux) est attribuée aux 
importateurs enregistrés, en fonction de leurs résultats de l'année précédente; le solde (contingents libres) est attribué par ordre d'arrivée des demandes. Un plafond commun est fixé pour limiter le montant du contingent attribué à chaque importateur ayant demandé des 
contingents libres; ce plafond peut être modifié et révisé en fonction des conditions du marché. 
Conformément au calendrier d'élimination progressive fixé par le Protocole de Montréal, toute importation de HCFC sera interdite en janvier 2020. 
3.45.  Dans la plupart des cas, les importateurs versent un droit pour le formulaire de demande de 
licence d'importation. Les autorités indiquent que tous ces droits et redevances sont proportionnés aux coûts des services. La durée de validité des licences d'importation varie entre 28 jours et 1 an, 
selon le type de licence. Les licences d'importation ne sont pas transmissibles. 
3.46.  Les importations de textiles en provenance de la Chine continentale sont soumises à 
l'obtention d'une licence d'importation pour chaque expédition entrant sur le territoire de HKC. Les licences sont délivrées par le Directeur général du commerce et de l'industrie et jouent le rôle d'un 
système de surveillance qui vient renforcer le système de réglementation des exportations de 
textiles. Les importateurs enregistrés dans le ca dre du système d'enregistrement des négociants 
en textiles sont exemptés des prescriptions en matière de licences mais doivent présenter des 
notifications d'importation. En 2013, la quasi-tota lité des importations de textiles en provenance 
de la Chine continentale ont été effectuées da ns le cadre du système d'enregistrement des 
négociants en textiles. Les autorités font remarquer que les prescriptions en matière de licences et 
de notifications seront éliminées dès l'approbation de la modification de la législation pertinente, ce 
qui, selon elles, devrait avoir lieu avant la fin de 2014. Le système d'enregistrement des négociants en textiles sera maintenu à des fins d'études et de statistiques. 
3.2.7  Mesures contingentes 
3.47.  HKC n'a pas établi d'autorité compétente pour ouvrir et mener des enquêtes en matière de 
mesures antidumping et de mesures compensatoires. Les autorités ont notifié à l'OMC qu'aucune mesure antidumping ou compensatoire n'a été prise ni n'est envisagée dans un avenir prévisible.
21 
                                                                                                                                               
passibles de droits et de l'autorisation d'importer de s produits chimiques réglementés est gratuite. Voir le 
document de l'OMC G/LIC/N/3/HKG/17 du 30 septembre 2013. 
20 Dans les définitions données dans la législation de  HKC, la distinction est faite entre transbordement 
et transit. On entend par "marchandise en transbordement" tout article importé transporté sous couvert d'un connaissement ou d'une lettre de transport aérien de bout  en bout entre deux points situés à l'extérieur de 
HKC, qui est ou doit être déchargé du navire, véhicule ou aéronef à bord duquel il  a été importé, puis soit 
rechargé sur le même moyen de transport, soit chargé  sur un autre moyen de transport avant d'être exporté. 
On entend par "article en transit" tout  article qui a été introduit sur le terri toire de HKC dans le seul but de le 
faire sortir de ce même territoire et  qui demeure à tout moment dans le navire ou l'aéronef utilisé pour son 
entrée. 
21 Documents de l'OMC G/ADP/N/193/HKG et G/SCM/N/202/HKG du 14 juillet 2010. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 45 - 
 
  3.48.  HKC ne dispose pas de textes législatifs ni de cadre institutionnel en matière de mesures de 
sauvegarde. Il n'a jamais été ad opté de mesures de ce type. 
3.2.8  Prescriptions sanita ires et phytosanitaires 
3.49.  Le cadre institutionnel régissant les mesures SPS de HKC est resté pratiquement inchangé 
depuis le dernier examen en 2010. Le Département de l'industrie et du commerce sert de point 
d'information auprès de l'OMC.22 
3.50.  HKC a notifié huit mesures SPS ordinaires à l'OMC entre janvier 2010 et avril 2014; aucune 
notification de mesures d'urgence n'a été présentée. Les notifications ordinaires portaient, entre 
autres choses, sur les produits alimentaires, les produits laitiers, les édulcorants, les organismes génétiquement modifiés et les chevaux provenant de certains pays.
23 
3.51.  Pour cinq des mesures notifiées, il existait une norme internationale et HKC estime que ces 
cinq mesures étaient en conformité avec la norme internationale. Toutes les notifications 
prévoyaient un délai d'au moins huit semaines pour la présentation d'observations. Par ailleurs, deux addenda ont été présentés pendant la période considérée, fournissant des renseignements 
supplémentaires sur la date d'entrée en vigu eur de mesures SPS notifiées précédemment. Au 
Comité SPS, le Japon s'était dit préoccupé par les restrictions à l'importation appliquées par HKC à la suite de l'accident de la centrale nucléaire japonaise
24; des restrictions analogues avaient 
également été appliquées par un certain nombre d'autres Membres de l'OMC. 
3.52.  HKC participe aux réunions de l'Organisation mondiale pour la santé animale (OIE) et de la 
Commission des mesures phytosanitaires de la Convention internationale pour la protection des végétaux (CIPV) sous les auspices de la Chine. Elle participe également aux réunions de la 
Commission du Codex Alimentarius et de ses comités au sein de la délégation chinoise. 
3.53.  Depuis le dernier examen, de nouvelles lois et des modifications de la législation SPS ont 
été adoptées et ont pris effet. L'Ordonnance sur la sécurité sanitaire des produits alimentaires est 
entrée en vigueur le 1
er février 2012, l'Ordonnance sur les organismes génétiquement modifiés le 
1er mars 2011, la modification du Règlement sur les substances dangereuses dans les produits 
alimentaires le 1er mars 2012, la modification du Règlement sur les édulcorants dans les produits 
alimentaires le 1er août 2010 et la modification du Règlement sur les résidus de pesticides dans les 
aliments le 1er août 2014. 
3.54.  En vertu du mandat énoncé dans l'Ordonnance sur la sécurité sanitaire des produits 
alimentaires (chapitre 612) ainsi que dans l'Ordonnance sur la santé publique et les services 
municipaux (chapitre 132) et leurs textes d'application, le Bureau de l'alimentation et de la santé 
(FHB) et le Département de l'alimentation et de l'hygiène environnementale (FEHD) sont les 
autorités compétentes pour les questions liées aux produits alimentaires et les questions 
connexes.25 Selon la nouvelle Ordonnance sur la sécurité sanitaire des produits alimentaires 
(2012), les produits aquatiques vivants et les glaces de consommation sont inclus dans la définition des produits alimentaires.
26 La nouvelle ordonnance exige que les importateurs et les 
distributeurs de produits alimentaires soient enregistrés auprès du FEHD avant de commencer 
leurs activités; par ailleurs, les importateurs/les distributeurs de produits alimentaires doivent maintenir des registres de leurs transactions afin d'améliorer la traçabilité des aliments.
27 
L'Ordonnance sur la sécurité sanitaire des produits alimentaires habilite en outre le Directeur de 
                                               
22 Document de l'OMC G/SPS/ENQ/26 du 11 mars 2011. 
23 Documents de l'OMC G/SPS/N/HKG/32 à G/SPS/N/HKG/39. 
24 Document de l'OMC G/SPS/R/71 du 28 août 2013. 
25 Renseignements en ligne du Centre de la sécu rité sanitaire des produits alimentaires, "Food 
Legislation" (Législation relative aux produits alimentaires). Adresse consultée: http://www.cfs.gov.hk/english/food_leg/food_leg.html . 
26 Les boissons, les gommes à mâcher (chewing-gums) et  autres produits de mê me nature et de même 
usage, le tabac à chiquer et à priser, les articles et substances utilisés comme ingrédients dans la préparation de produits alimentaires ou de boisso ns ou de produits de cette espèce, ainsi que les crustacés vivants, sont 
définis comme étant des produits alimentaires au titre de l'Ordonnance sur la santé publique et les services 
municipaux (modifiée en 2011). 
27 Pour les produits alimentaires dont la durée de conservation ne dépasse pa s 3 mois, les registres de 
transactions doivent être conservés pendant 3 mois; pour  les autres produits alimentaires, la durée prescrite 
est de 24 mois. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 46 - 
 
  l'alimentation et de l'hygiène environnementale à interdire, pour des motifs de santé publique, 
l'importation/l'offre de tout produit alimentaire, par le biais d'arrêtés relatifs à la sécurité sanitaire des produits alimentaires.
28 Aucun délai n'est fixé pour la prohibition, mais le Directeur peut 
abroger l'arrêté lorsqu'il estime qu'il n'est plus nécessaire d'interdire l'importation/l'offre. 
3.55.  Les importateurs de certains produits alimentaires présentant un risque élevé sont tenus 
d'obtenir une licence d'importation et/ou une autorisation écrite du FEHD avant l'importation. Parmi ces produits figurent les préparations congelées, le lait et les boissons lactées, ainsi que les 
viandes et les volailles. Les importations de ces produits ne peuvent provenir que de sources 
reconnues par le FEHD. En général, la source des importations de gibier, de viandes et de volailles est limitée à certains pays, et celle des préparations congelées, du lait et des boissons lactées à certaines installations de transformation. Il n'est pas exigé de certificat de transbordement pour 
les importations de viandes et de volailles transbordées dans des conteneurs réfrigérés scellés, si 
les scellements sont restés intacts pendant le transport. 
3.56.  Il incombe aux importateurs de produits alimentaires de veiller à ce que ces produits soient 
conformes à la législation et aux prescriptions concernant, par exemple, les certificats sanitaires 
délivrés par les autorités compétentes des pays exportateurs. 
3.57.  Depuis le 17 juin 2014, les restrictions à l'importation de viande bovine en provenance des 
États-Unis ont été assouplies: sont autorisés certains abats, la viande bovine non désossée (à 
l'exclusion des pièces renfermant de l'os vertébral provenant de bovins âgés de 30 mois ou plus) et la viande bovine désossée provenant de bovins de tous âges. Toute expédition de ces produits à base de viande bovine provenant des États-Unis doit être autorisée préalablement par le Centre de 
la sécurité sanitaire des produits alimentaires (CFS), rattaché au FEHD, et être accompagnée d'un 
certificat sanitaire. Conformément aux instructions de l'OIE, le CFS est habilité à suspendre temporairement les importations de viande de volaille et de produits avicoles (y compris les œufs 
de volailles de basse-cour) destinés à la consommation humaine provenant de zones où la 
présence de la grippe aviaire a été signalée. L'OMC n'a reçu aucune information concernant de telles mesures temporaires. 
3.58.  Des contrôles sanitaires sont imposés sur les produits alimentaires importés pour des 
raisons de santé publique et sont fondés sur l' évaluation des risques. D'après les autorités, 
l'évaluation des risques est effectuée à l'aide des meilleures preuves scientifiques disponibles et dans le but de fournir des éléments utiles à l'appui des décisions en matière de gestion des 
risques. Le CFS gère un Programme de surveillance des produits alimentaires et prélève des 
échantillons des produits alimentaires, y compris des fruits et légumes, lors de leur importation ainsi que chez les grossistes et les détaillants, en vue de les soumettre à des essais. 
3.59.  Le Règlement sur les résidus de pesticid es dans les aliments est entré en vigueur en 
août 2014.
29 Il comprend une liste de limites de résidus correspondant à certaines combinaisons 
de pesticides et d'aliments, établie en tenant principalement compte des normes internationales 
recommandées par la Commission du Codex Alimentarius, liste complétée par les normes des 
principales économies exportatrices de produits alimentaires à destination de HKC. L'importation et la vente de produits alimentaires contenant des résidus de pesticides dont les limites ne sont pas précisées dans le Règlement sont autorisées uniquement si une évaluation des risques menée par 
le Centre de la sécurité sanitaire des produits alimentaires du FEHD confirme que la consommation 
de ces produits n'est pas dangereuse ni nocive pour la santé. 
3.60.  Les importations d'animaux vivants et de végétaux font l'objet d'une inspection stricte à la 
frontière afin de prévenir l'introduction et la propagation des maladies des animaux et 
d'organismes nuisibles pour les végétaux. Il es t recommandé aux importateurs d'animaux vivants 
et de volailles destinés à la consommation humaine de participer au Programme d'enregistrement 
volontaire pour les importateurs/distributeurs d'animaux vivants et de volailles destinés à 
l'alimentation. Les importations de volailles et d'animaux vivants sont soumises à une licence spéciale du Département de l'agriculture, des pêches et de la protection de l'environnement 
                                               
28 Section 30, "Arrêtés relatifs à la sécurité sanita ire des produits alimentaires", Ordonnance sur la 
sécurité sanitaire des produits alimentaires. 
29 Renseignements en ligne du Centre de la sécu rité sanitaire des produits alimentaires, "Food 
Legislation" (Législation relative aux produits alimentaires). Adresse consultée: http://www.cfs.gov.hk/english/whatsnew/wha tsnew_fstr/whatsnew_fstr_21_Pesticide.html . WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 47 - 
 
  (section 3.1.6.2), à l'exception des animaux et des volailles non couverts par la CITES et 
provenant de la Chine continentale.30 
3.61.  Les importations de végétaux sont régies par l'Ordonnance sur les végétaux (importation et 
lutte contre les ravageurs), sous l'administration du  Département de l'agriculture, des pêches et de 
la protection de l'environnement. Les principes et procédures applicables à ces importations sont 
fondés sur l'Accord de protection phytosanitaire pour la région Asie-Pacifique et sur la Convention internationale pour la protection des végétaux  (CIPV). Une licence d'importation de végétaux 
délivrée par le Département de l'agriculture, des pêches et de la protection de l'environnement 
ainsi qu'un certificat phytosanitaire sont exigés pour importer des végétaux, à l'exception des végétaux et de la terre en provenance de Chine continentale. 
3.62.  Les dispositions relatives aux organismes génétiquement modifiés (OGM) sont énoncées 
dans l'Ordonnance sur les organismes génétiquem ent modifiés (contrôle de la libération d'OGM) 
(chapitre 607), qui est entrée en vigueur en mars 2011. Il est interdit de disséminer des OGM dans l'environnement, sauf s'il s'agit de produi ts pharmaceutiques destinés aux personnes ou si 
certains critères ont été respectés.
31 La libération d'organismes génétiquement modifiés dans 
l'environnement est soumise à autorisation préalabl e du Département de l'agriculture, des pêches 
et de la protection de l'environnement. Deux variétés de papaye génétiquement modifiée (à savoir 
la variété dotée du code d'identification unique CUH-CP551-8 et la variété porteuse du code 
d'événement de transformation Huanong 1) et tout OGM contenu dans un vaccin à usage vétérinaire sont exemptés de la prescription.
32 Les importations d'OGM destinés à être libérés dans 
l'environnement sont soumises à approbation préalable du Département de l'agriculture, des 
pêches et de la protection de l'environnement; les exportations d'OGM dans le même but sont en 
général interdites.33 
3.63.  Les requérants souhaitant libérer un OGM da ns l'environnement ou importer un OGM à cette 
même fin doivent présenter un formulaire de dema nde spécifique et un rapport d'évaluation des 
risques portant sur l'éventuel effet néfaste à la biosécurité de cet OGM.34 Les résultats 
d'évaluations des risques menées par des institutions étrangères sont acceptés. La procédure 
d'approbation ne demande pas plus de 270 jours, à moins que des renseignements ou des pièces 
justificatives supplémentaires ne soient exigés; toutefois, ce délai peut être prolongé sur avis écrit du Département de l'agriculture, des pêches et de la protection de l'environnement. Depuis l'entrée en vigueur de cette ordonnance en 2011, aucune demande de libération d'OGM dans 
l'environnement n'a été déposée. 
3.64.  Les importations d'OGM (y compris ceux destinés à être libérés dans l'environnement, à une 
utilisation confinée, et à une utilisation directe pour l'alimentation humaine ou animale ou la 
transformation) doivent être accompagnées des documents prescrits. Dans ces documents doivent 
figurer des renseignements tels que l'identité de l'OGM, son nom commun et son nom scientifique, l'importateur et l'exportateur, et toute autre information exigée dans le règlement pertinent.
35 Si 
un lot d'importation est involontairement mélangé à des OGM destinés à un usage confiné ou à des 
fins d'alimentation humaine ou animale ou de transformation, et si la part d'OGM dans le total des organismes vivants de l'ensemble ne dépasse pas le pourcentage prescrit, il ne sera pas exigé que 
                                               
30 Les importations de volailles et d'animaux non couverts par la CITES en provenance de Chine 
continentale sont réglementées par une législation distinct e. Les autorité s font remarquer que la dispense de la 
licence spéciale obéit à des motifs de facilitation des échanges, puisque la Chine continentale est le principal fournisseur de volailles et d'animau x vivants destinés à la consommati on humaine de HKC. Les autorités 
signalent en outre que les mesures de contrôle appliqué es à ces importations provenant de Chine continentale 
ne sont pas moins sévères que celles qui sont appliquées aux importations d'autres provenances. 
31 Section 5 de l'Ordonnance sur le s organismes génétiqu ement modifiés (contrôle de la libération 
d'OGM). 
32 Circulaire sur les or ganismes génétiquement modifiés (c ontrôle de la libération d'OGM). 
33 Sections 7 et 23 de l'Ordonnance sur les organismes  génétiquement modifiés (contrôle de la libération 
d'OGM). 
34 Section 8 de l'Ordonnance sur le s organismes génétiqu ement modifiés (contrôle de la libération 
d'OGM). 
35 Section 26 de l'Ordonnance sur les organismes gé nétiquement modifiés (contrôle de la libération 
d'OGM). WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 48 - 
 
  l'OGM en question soit accompagné d'un document.36 Le pourcentage prescrit est actuellement de 
5%. 
3.2.9  Normes et autres prescriptions techniques 3.65.  HKC n'est dotée d'aucune institution officielle  chargée des normes, ni de textes législatifs de 
portée globale dans ce domaine, et n'a pas établi ses propres normes. Les autorités soutiennent 
que des normes internationales ou étrangères sont adoptées dans les cas où cela est approprié. La Commission de l'innovation et de la technologie sert de point d'information OTC auprès de l'OMC.
37 
3.66.  HKC a notifié onze règlements techniques et procédures d'évaluation de la conformité à 
l'OMC pendant la période allant de janvier 2010 à avril 2014.38 Les notifications portent sur les 
produits alimentaires, les produits laitiers, les organismes génétiquement modifiés et les appareils ménagers. Normalement, une période d'au moins 60 jours est prévue dans les notifications pour la 
formulation d'observations, et une date d'adoption est proposée après l'expiration de ce délai. HKC 
a en outre communiqué quatre addenda fournissant des renseignements supplémentaires sur l'adoption de règlements techniques. 
3.67.  Des normes obligatoires, c'est-à-dire des prescriptions techniques, s'appliquent aux 
véhicules automobiles, aux machines, aux combustibles, aux biens de consommation, aux jouets, aux produits pour enfants
39, aux appareils électriques à usage domestique, au matériel portatif de 
lutte contre les incendies, ainsi qu'aux appareils et au matériel de télécommunication. Les 
autorités signalent que ces prescriptions techniques sont imposées pour des raisons de sécurité, de santé et de protection de l'environnement (tableau A3. 3). 
3.68.  Généralement, la certification des produits n'est pas exigée; divers organes de 
réglementation formulent leurs propres prescription s et procédures en matière d'évaluation de la 
conformité afin de répondre à des besoins spécifiques. Il appartient aux importateurs de veiller à ce que les biens de consommation (y compris les jouets) satisfassent aux prescriptions/aux 
normes de sécurité pertinentes. Le Département des douanes et accises est l'autorité compétente 
chargée de garantir la conformité des produits aux normes de sécurité.
40 
3.69.  Le Service d'accréditation de Hong Ko ng (HKAS), sous l'égide de la Commission de 
l'innovation et de la technologie, assure les services d'accréditation des laboratoires et des 
organismes de certification et d'inspection. Le HKAS se compose de trois organes d'accréditation: l'Organe d'accréditation des laboratoires de Hong Kong (HOKLAS), l'Organe d'accréditation des organismes de certification de Hong Kong (HKCAS) et l'Organe d'accréditation des organismes 
d'inspection de Hong Kong (HKIAS). À la fin de 2013, il y avait 206 laboratoires, 20 organismes 
d'inspection et 19 organismes de certification accrédités par le HKAS. Ces institutions doivent faire l'objet d'une évaluation sur place avant d'être accréditées. Les services d'essais et de certification 
fournis par des organismes accrédités sont soumis à des prescriptions légales. 
3.70.  Le HKAS est membre du Forum international de l'accréditation (IAF), de la Conférence 
internationale sur l'agrément des laboratoires d'essais (ILAC), de la Coopération du Pacifique pour 
                                               
36 Règlement concernant les organismes génétiquement modifiés (documents d'importation et 
d'exportation). 
37 Document de l'OMC G/TBT/ENQ/38/Rev.1 du 8 juillet 2011. 
38 Documents de l'OMC G/TBT/N/HKG/34 à G/TBT/N/HKG/44. 
39 L'Ordonnance sur la sécurité des jouets et produits pour enfants a été modifiée en décembre 2013 
afin que des règlements puis sent être élaborés pour contrôler la conc entration de six types de phtalates dans 
les jouets et les produits pour enfants. Le Règlement su r la sécurité des jouets et  des produits destinés aux 
enfants (normes ou prescriptions de sécurité additionnell es), qui a été mis en place en février 2014 en vertu de 
l'ordonnance modifiée, fixe les limites de concentration des six types de phtalates dans les jouets ainsi que 
dans les produits pour enfants servant à faciliter l'alimentation, l'hygiène, le repos, le sommeil, la succion et la 
dentition des enfants de moins de quatre ans et conten ant des matériaux plastifiés  de quelque type que ce 
soit. Le Règlement est entré en vigueur en juillet 2014. Voir les renseignements en ligne des autorités douanières "Toys and Children's Products Safety" (Séc urité des jouets et des pr oduits pour enfants) à 
l'adresse: http://www.customs.gov.hk /en/consumer_pro tection/toys_safety/index.html . 
40 Renseignements en ligne du Département des douanes et accises, "Consumer protection" (Protection 
des consommateurs). Adresses consultées: 
http://www.customs.gov.hk/en/consumer_protection/toys_safety/index.html  et 
http://www.customs.gov.hk/en/consume r_protection/goods_safety/index.html . WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 49 - 
 
  l'accréditation (PAC) et de la Coopération pour l'agrément des laboratoires d'essais de la région 
Asie-Pacifique (APLAC). Il est également signataire des arrangements de reconnaissance mutuelle multilatéraux gérés par ces organisations. En mai 2014, le HKAS avait conclu 87 ARM avec 69 économies.
41 
3.71.  Le gouvernement estime que les services d'essais et de certification sont une branche 
d'activité dans laquelle HKC dispose d'un net avantage. En mars 2010, le Conseil des essais et de la certification de Hong Kong (HKCTC) 
42 a proposé pour cette branche un plan de développement 
triennal, axé sur le marché. En mars 2013, lors du réexamen du plan de développement, le HKCTC 
a formulé un certain nombre de recommandations visant à faire de HKC un centre régional dans le domaine des essais et de la certification. Parmi les recommandations figuraient l'amélioration du système d'accréditation et le choix de quatre activités ciblées (médecine chinoise, matériaux de 
construction, produits alimentaires et joaillerie) pour les services d'essais et de certification.
43 Les 
recommandations du HKCTC ont été suivies par le gouvernement. 
3.72.  Les prescriptions relatives à l'étiquetage des produits alimentaires sont spécifiées à 
l'annexe 3 du Règlement sur les produits alimentaires et les médicaments (composition et 
étiquetage). Les fabricants ou conditionneurs de produits alimentaires préemballés doivent déclarer la présence de substances allergènes dans ces produits ainsi que l'utilisation fonctionnelle 
et le nom spécifique ou le numéro SIN (Système international de numérotation) des additifs 
alimentaires ajoutés aux produits. Des inspec tions sont effectuées régulièrement et des 
échantillons sont prélevés au hasard pour vérifier les indications relatives au contenu de l'emballage. Les infractions sont passibles d'une amende maximale de 50 000 dollars HK et d'une 
peine de six mois d'emprisonnement. 
3.73.  L'étiquetage des produits alimentaires génétiquement modifiés suit l'approche de 
l'étiquetage positif, c'est-à-dire que tout pr oduit alimentaire dont la teneur en éléments 
génétiquement modifiés dans les ingrédients qui le composent est d'au moins 5% devrait être 
étiqueté comme étant "génétiquement modifié". L'étiquetage négatif, c'est-à-dire faisant figurer la mention "sans OGM" ou une mention équivalente, n'est pas recommandé car les autorités estiment 
que cela peut être trompeur pour les consommateurs. 
3.3  Mesures visant directement les exportations 3.3.1  Documents et pr océdures d'exportation 
3.74.  Une déclaration d'exportation doit être déposée par voie électronique auprès du 
Département des douanes et accises dans les 14 jours précédant l'exportation de la marchandise, 
sauf pour les articles exemptés.
44 Des déclarations sont également exigées pour les 
réexportations. En général, les documents d'expédition requis sont le manifeste, la facture 
commerciale, le connaissement maritime/aérien, la liste de colisage et d'autres documents tels que 
les permis d'enlèvement (licence/permis/certificat/autorisation prescrit par la loi à l'exportation de produits soumis à contrôle). Les exportations ne font l'objet d'aucune intervention des autorités 
douanières, sauf si, suite à l'élaboration d'un profil de risques, elles sont sélectionnées pour être 
contrôlées et inspectées par ces mêmes autorités. Les marchandises retenues pour être soumises à des contrôles supplémentaires, soit un très petit pourcentage du volume des marchandises expédiées, sont généralement mises en circulation dans un délai de 30 minutes. 
3.75.  Bien que la présentation d'un certificat d'origine ne soit pas obligatoire pour les exportations 
de marchandises, les autorités gèrent un système de certification de l'origine pour faciliter les exportations de HKC.
45 Ce système aide en particulier les exportateurs à satisfaire aux 
                                               
41 Renseignements en ligne de la Commission de l'innovation et de la technologie. Adresse consultée: 
http://www.itc.gov.hk/en/quality/hkas/about.htm . 
42 Le Conseil des essais et de la certification de Hong Kong (HKCTC) est un organisme consultatif non 
officiel créé en 2009 pour proposer au gouvernement une stratégie globale de soutien au développement du secteur des essais et de la certification. 
43 Pour plus de détails, consulter le rapport d'examen du Conseil des essais et de la certification de 
Hong Kong (2013). 
44 Les articles exemptés sont précisés dans la dispos ition n° 3 du Règlement re latif aux importations et 
aux exportations (enregistrement). 
45 Outre le Département de l'industrie et du commerce , cinq organismes ont été autorisés à délivrer des 
certificats d'origine: la Chambre de  commerce générale de Hong Kong, la Fédération des industries de WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 50 - 
 
  prescriptions des pays importateurs et à tirer profit des préférences commerciales. Des certificats 
de préférences généralisées sont délivrés pour les exportations à destination du Canada46 et de la 
Russie, des certificats d'origine Hong Kong-CEPA pour les exportations vers la Chine continentale, et des certificats d'origine Hong Kong-Nouvelle-Zélande pour les exportations vers la 
Nouvelle-Zélande.
47 Seuls peuvent solliciter un certificat d'origine les fabricants enregistrés dont il 
est avéré qu'ils possèdent la capacité voulue pour effectuer les opérations qui déterminent l'origine des produits enregistrés.
48 
3.3.2  Taxes, impositions et prélèvements à l'exportation 
3.76.  HKC n'impose aucun droit ni aucune taxe en rapport avec les exportations. 3.77.  Les droits d'accise peuvent être remboursés (jusqu'à concurrence des droits acquittés) si les 
marchandises assujetties à ces droits sont exportées.
49 
3.78.  Les exportations de vêtements et de chaussures de fabrication locale continuent d'être 
soumises à un prélèvement du secteur de l'habillement au titre de la formation de 0,30 dollar HK par tranche de 1 000 dollars HK. Le prélèvement est utilisé pour le financement de cours de 
formation dans le secteur de l'habillement, l'établissement et le maintien de centres de formation 
industrielle, et l'aide au placement pour les personnes qui suivent les cours de formation dispensés par la Direction de la formation dans le secteur de l'habillement. 
3.3.3  Prohibitions et restrictions à l'ex portation, régimes de licences d'exportation 
3.79.  HKC applique les sanctions commerciales imposées par le Conseil de sécurité de l'ONU.
50 
Afin de respecter les obligations internationales, les exportations de diamants bruts vers des pays 
ne participant pas au processus de Kimberley et les exportations de substances appauvrissant la 
couche d'ozone vers des pays non signataires du Protocole de Montréal sont interdites. 
3.80.  La plupart des marchandises soumises à un régime de licences d'exportation correspondent 
à celles qui sont soumises à un régime de licences d'importation, à l'exception des préparations en 
poudre, des viandes et des volailles congelées et réfrigérées, des animaux vivants, des végétaux 
et des déchets (tableau 3.5). Certaines exportations exigent une licence/un permis d'exportation ou une autorisation/un certificat d'enlèvement pour des raisons liées, entre autres, à la protection 
de l'environnement, à la sécurité, à la santé publique, au respect des droits de propriété 
intellectuelle, au respect des obligations internationales et à la protection des recettes fiscales (provenant des produits passibles de droits). 
                                                                                                                                               
Hong Kong, la Chambre de commerce indienne (Hong Kong ), l'Association des industriels chinois de Hong Kong 
et la Chambre de commerce générale chinoise. Le Départ ement du commerce et de l'industrie fait en sorte que 
tous les organismes adoptent les mêmes règles d'orig ine, pratiques et procédures pour la délivrance des 
certificats. 
46 Le droit qu'a HKC de bénéficier des avantages du Système de préférences tarifaires généralisées du 
Canada ne sera plus appliqué à partir du 1er janvier 2015. 
47 Ce certificat est applicable aux marchand ises relevant des chap itres 61 et 62 du SH. 
48 Avant de demander des certificats d'origine (y  compris les certificats Hong Kong-CEPA et les 
certificats Hong Kong-Nouvelle-Zélande), les fabricants  doivent déposer auprès du Département du commerce 
et de l'industrie une demande d'immatriculation de leurs usines visant à démontrer le ur capacité de fabriquer 
les produits qu'ils ont enregistrés. La capacité de production est vérifi ée par le Département des douanes et 
accises avant l'immatric ulation. De nouvelles inspections seront effectuées périodiquement. 
49 Le remboursement des droits d' accise est également ap pliqué aux marchandises importées qui ne 
correspondent pas à la description du contrat de vente ou sont endommagées au cours du transit et sont en conséquence détruites à HKC ou retournées aux fourniss eurs étrangers; aux marcha ndises importées pour un 
usage consulaire; aux marchandises utilisées dans la fabrication de produits passible s de droits; aux 
échantillons destinés à être analysés  par les pouvoirs publics; au carbur ant introduit en quantité raisonnable 
dans le réservoir de tout "bateau de  plaisance" (yacht) dont le poids ne t enregistré est supérieur à 60 tonnes 
et utilisé pour atteindre un port déterminé situé à l'exté rieur de HKC; et aux huiles diesel légères utilisées par 
les autobus franchisés et les véhicules d'assistance. Adresse consultée: 
http://www.customs.gov.hk/en/trade_facilitation/dutiable/payment/index.html . 
50 Les résolutions du Conseil de sécurité de l'ON U adoptées par la Chine sont étendues à HKC. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 51 - 
 
  Tableau 3.5 Régimes de lic ences d'exportation, 2013  
Marchandises Autorité chargée de délivrer 
les licences Justifications 
Préparations en poudre pour 
nourrissons et jeunes enfants âgés de moins de 36 mois Département du commerce et de 
l'industrie Lutter contre la grave pénurie de 
préparations en poudre sur le marché local causée par les négociants parallèles, et protéger la santé des nourrissons et des jeunes enfants de HKC âgés de moins de 36 mois 
Produits stratégiquesa Département du commerce et de 
l'industrie Empêcher que HKC serve de lieu de 
passage pour la prolifération des armes 
de destruction massive et lui garantir un 
accès continu aux produits de la 
technologie et de la haute technologie 
Textiles Département du commerce et de 
l'industrie Veiller à ce que les articles qui 
revendiquent l'origine Hong Kong respectent les règles d'origine 
Matériel de transmission 
radioélectrique Bureau de la Direction des 
communications Satisfaire aux prescriptions pertinentes 
des textes législatifs 
Diamants bruts Département du commerce et de 
l'industrie Obligation internationale 
Substances appauvrissant la 
couche d'ozone Département du commerce et de 
l'industrie Obligation internationale 
Riz Département du commerce et de 
l'industrie Maintenir la stabilité de 
l'approvisionnement en riz et constituer un stock de réserve pour les situations d'urgence 
Pesticides Département du commerce et de 
l'industrie (pour les pesticides 
contenant du bromure de 
méthyle); 
Département de l'agriculture, des 
pêches et de la protection de 
l'environnement (pour les 
pesticides autres que le bromure 
de méthyle) Obligation internationale 
Produits chimiques et médicaments; spécialités pharmaceutiques chinoises et 36 médicaments chinois à base de plantes; substances radioactives et appareils d'irradiation Département de la santé Santé publique, sûreté et sécurité; 
obligation internationale 
Tabac, liqueurs, alcool 
méthylique et hydrocarbures Département des douanes et 
accises Recouvrement et gestion des droits 
d'accise 
Produits chimiques réglementé s Département des douanes et 
accises Empêcher que des produits chimiques 
réglementés soient détournés pour fabriquer illégalement des stupéfiants ou des psychotropes 
Matériel de matriçage et de 
réplication des disques optiques Département des douanes et 
accises Veiller à l'application du régime de 
protection des droits de propriété 
intellectuelle et éviter l'utilisation de 
matériel de matriçage et de réplication 
de disques optiques pour des activités 
portant atteinte au droit d'auteur 
Sable Département du génie civil et du 
développement Protéger les plages et les fonds marins 
Organismes génétiquement 
modifiés (destinés à être 
disséminés dans 
l'environnement) Département de l'agriculture, des 
pêches et de la protection de 
l'environnement Obligation internationale au titre du 
Protocole de Cartagena sur la prévention 
des risques biotechnologiques relatif à la 
Convention sur la diversité biologique 
Animaux et végétaux d'espèces 
menacées d'extinction Département de l'agriculture, des 
pêches et de la protection de l'environnement Obligation internationale WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 52 - 
 
  Marchandises Autorité chargée de délivrer 
les licences Justifications 
Produits chimiques dangereux 
autres que les pesticidesb Département de la protection de 
l'environnement Protéger la santé des personnes et 
l'environnement conformément, entre 
autres, aux principes de la Convention 
de Stockholm et de la Convention de 
Rotterdam 
a Armes, munitions et explosifs, éléments de munitions, armes chimiques et biologiques et leurs 
précurseurs, matières et équipements nucléair es et produits industriels à double usage. 
b Sauf exceptions, le régime de pe rmis/de licences ne s'applique pas si le produit chimique réglementé 
est un élément constitutif d'un produit manufacturé. 
Source: Document de l'OMC G/LIC/N/3/HKG/17 du 30 septembre 2013 et renseignements communiqués par 
les autorités. 
3.81.  Le régime de contrôle des textiles a fait l'objet d'assouplissements supplémentaires le 
20 mai 2011. Les importations et les exportations de textiles impliquant des "marchés non sensibles" ainsi que les transbordements de textiles ne sont plus soumis à licence ni à notification. 
HKC classe les marchés de textiles et de vêtements en marchés "sensibles" et "non sensibles". Les 
marchés "sensibles" sont la Chine continentale pour les importations et les exportations, et les États-Unis pour les exportations.
51 Tous les autres marchés sont non sensibles. Les 
importations/exportations de textiles en provenance/à destination de marchés sensibles doivent 
être effectuées sous couvert de licences d'importation/exportation spécifiques à chaque expédition, ou de notifications sur les textiles présentées par les négociants enregistrés dans le cadre du Système d'enregistrement des négociants en textiles (TTRS) géré par le Département du 
commerce et de l'industrie. Les autorités indiquent que les formalités de licences et de notifications 
seront éliminées par une modification des textes lé gislatifs qui devrait être approuvée avant la fin 
de 2014. 
3.82.  Depuis le 1
er mars 2013, une licence d'exportation délivrée par le Département du 
commerce et de l'industrie est exigée pour les préparations en poudre pour nourrissons et jeunes enfants âgés de moins de 36 mois.
52 Selon les autorités, il n'est pas prévu que cette prescription 
en matière de licence reste en vigueur à long terme. Elle vise à lutter contre la grave pénurie 
causée par le fait que des négociants parallèles détournent de la chaîne d'approvisionnement locale de grandes quantités de préparations en poudre, alors que la demande sur le marché de HKC dépend entièrement des importations. Afin de faciliter les activités commerciales légitimes, 
ces licences d'exportation sont en général délivrées aux importateurs de préparations en poudre 
enregistrés conformément à l'Ordonnance sur la sécurité sanitaire des produits alimentaires (chapitre 612) et ne peuvent être utilisées que po ur la réexportation. Les autorités estiment que 
ce régime de licences peut empêcher les négociants parallèles d'obtenir des licences leur 
permettant d'exporter des préparations en poudre achetées sur le marché local. Le traitement des demandes de licences ne donne lieu à aucuns frais. Au 31 mai 2014, environ 10 110 licences 
avaient été délivrées. Les marchandises en transit ou en transbordement sont dispensées de 
licences d'exportation. 
3.3.4  Aide à l'exportation et facilitation des exportations 3.83.  Les notifications de HKC au Comité des subventions et mesures compensatoires ne font état 
d'aucune subvention à l'exportation.
53 En tant que port franc, HKC n'a pas établi de zones 
économiques spéciales, de zones industrielles d'exportation, ni d'autres zones franches. 
3.84.  La Société d'assurance-crédit à l'exportation de Hong Kong (HKECIC) propose aux 
exportateurs une assurance contre les pertes causées par le défaut de paiement des acheteurs 
résultant de risques commerciaux ou politiques. Son passif éventuel est garanti par le gouvernement (tableau A3. 4). En décembre 2012, la responsabilité maximale statutaire de la 
                                               
51 L'Union européenne est classée parmi les marchés "non sensibles" pour les exportations depuis la fin 
de juin 2009. 
52 Cette prescription en matière de licences d'export ation s'applique non seulement aux négociants mais 
aussi aux personnes physiques, à moins qu'elles n'en soient dispensées par la loi. Toute personne âgée de 16 ans ou plus est exemptée du régime de licences lorsque la préparation en poudre destinée à un usage 
personnel est exportée dans ses bagages personnels ac compagnés et que le poids net total ne dépasse pas 
1,8 kg lors du premier départ de la person ne de HKC, pendant une période de 24 heures. 
53 Documents de l'OMC G/SCM/N/253/HKG du 16 juillet 2013 et G/SCM/N/220/HKG du 19 mai 2011. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 53 - 
 
  société a été augmentée, passant de 30 à 40 milliards de dollars HK. En mars 2013, elle a mis en 
place une police pour les petites entreprises destinée aux entreprises dont le chiffre d'affaires annuel est inférieur à 50 millions de dollars HK, qui offre aux exportateurs plus de souplesse pour souscrire une couverture d'assurance. 
3.85.  Le Fonds pour la commercialisation des exportations (EMF), géré par le Département du 
commerce et de l'industrie, a pour but d'aider les petites et moyennes entreprises (PME) à élargir leurs activités en participant à des événements de  promotion des exportations, tels que des salons 
et des missions commerciales, et en plaçant des annonces publicitaires dans des publications 
commerciales imprimées ainsi que sur des sites Web choisis, ciblant les marchés d'exportation. L'EMF octroie à chaque requérant dont la demande a été acceptée un don équivalant à 50% des dépenses approuvées, dans les limites d'un plafond de 50 000 dollars HK. Le 10 juin 2013, l'EMF a 
augmenté le plafond cumulé correspondant à chaque PME de 150 000 dollars HK à 
200 000 dollars HK, sous certaines conditions.
54 
3.86.  En outre, le gouvernement de HKC a mis en place en juin 2012 le Fonds spécial pour le 
développement des marques, la modernisation et la promotion des ventes (Fonds BUD) qui a pour 
objet d'aider les entreprises locales à développer leurs marques, à moderniser et restructurer leurs activités et à promouvoir leurs ventes sur le marché de la Chine continentale (section 3.4.1.3). 
Sous réserve de ses disponibilités, le Fonds BU D acceptera des demandes pendant une durée de 
cinq ans. 
3.87.  Les activités de promotion des échanges bénéficient également du soutien du Conseil de 
développement du commerce de Hong Kong (HKTDC). Disposant de plus de 40 bureaux à l'échelle 
mondiale, dont 13 en Chine continentale, le HKTDC assure la promotion de HKC, la présentant 
comme une plate-forme pour faire des affaires avec la Chine continentale et l'ensemble de l'Asie. Le HKTDC assure la promotion des exportations en mettant plus particulièrement l'accent sur les 
exportations des PME, et organise à cet effet, entre autres, des salons professionnels et des 
missions commerciales à l'étranger, tout en fournissant des renseignements sur les branches d'activité et les services par le biais de publications commerciales et de rapports de recherche. 
3.4  Mesures visant la production et le commerce 
3.4.1  Fiscalité et incitations 3.4.1.1  Fiscalité 3.88.  De manière générale, HKC a une structure fiscale simple et des taux d'imposition peu 
élevés. La structure fiscale repose sur les impôts directs, c'est-à-dire les impôts sur les gains et les 
bénéfices, qui représentaient 65,3% des recettes fiscales totales pour l'exercice budgétaire 2012/13 (tableau 3.6). 
Tableau 3.6 Recettes publiques, 2009-2013 
 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 
Recettes publiques (millions de $HK) 318 442 376 481 437 723 442 150 
dont:     
Recettes fiscales (millions de $HK) 207 865 241 526 275 115 279 563 
 (% des recettes fiscales) 
Impôts directs 59,26 59,21 64,27 65,26 
Impôt sur les bénéfices 36,85 38,58 43,11 44,94 
Impôt sur les salaires et impôt après 
examen de la situation personnelle 21,60 19,95 20,45 19,51 
Impôt foncier 0,81 0,68 0,71 0,81 
Impôts indirects  40,74 40,81 35,72 34,75 
Taxe sur les paris et loteries 6,14 6,11 5,73 5,93 
Droits de timbre 20,39 21,12 16,12 15,34 
                                               
54 La condition pour bénéficier de l'augmentation est que le montant supplémentaire de 
50 000 dollars HK soit utilisé pour un événement de promotion des exportations qui n'a été enregistré dans aucune demande déposée antérieurement dans le cadre de  ce programme. Pour plus de détails, consulter les 
renseignements en ligne du Département du commerce et  de l'industrie, "SME EMF, Amount of Grant" (Fonds 
pour la commercialisation des exportations de s PME – Montant des dons). Adresse consultée: 
https://www.smefund.tid.gov.hk /english/emf/e mf_grant.html . WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 54 - 
 
   2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 
Taxe de départ applicable aux passagers 
aériens 0,78 0,75 0,71 0,73 
Droits 3,11 3,13 2,81 3,21 
Taux ordinaires 4,79 3,71 3,53 4,01 
Taxe sur les véhicules à moteur 2,32 2,76 2,57 2,67 
Redevances et concessions 0,77 1,02 1,76 0,98 
Redevances et impositions (redevances à 
composante fiscale) 2,35 2,12 2,46 1,83 
Droit immobilier 0,09 0,09 0,03 0,05 
Recettes non fiscales (millions de $HK)  110 577 134 955 162 608 162 587 
Source: Calculs effectués par le Secrétariat sur la base des renseignements en ligne du Département du 
recensement et des statistiques, "Government Revenue". Adresse consultée: http://www.censtatd.gov.hk/hkstat/sub/sp110.jsp?tableID=193&ID=0&productType=8 . 
3.89.  L'impôt sur les bénéfices et l'impôt sur les salaires constituent les principaux impôts directs. 
Tous les contribuables professionnels, quel que soit leur statut de résident, sont assujettis à un impôt sur les bénéfices réalisés à HKC ou en prov enant, au taux de 16,5% pour les entreprises 
constituées en société ou 15% pour les autres entreprises. La législation permet également 
l'amortissement des dépenses en capital engagées pour la construction de bâtiments et structures industriels et commerciaux, ainsi que pour l'achat de machines et d'installations. Il existe aussi des 
déductions spécifiques permettant de déduire les dépenses en capital engagées pour l'achat de 
machines et d'installations utilisées à des fins de  fabrication et de protection de l'environnement. 
Les déductions pour amortissement ou la possibilité de déduire certaines dépenses en capital visent à encourager les entreprises à améliorer leur production, à protéger l'environnement ou à 
développer leurs activités par des investissements en capital. 
3.90.  L'impôt sur les salaires s'applique à tous les revenus réalisés à HKC ou en provenant, au 
titre d'une fonction, d'un emploi ou d'une pension, tant pour les résidents que pour les 
non-résidents. Le taux de l'impôt sur les salaires est resté inchangé pendant la période considérée. 
3.91.  Les droits de timbre représentent presque la moitié des recettes fiscales indirectes. Ils 
s'appliquent, entre autres, au transfert de biens immobiliers et de titres cotés à Hong Kong. 
S'agissant des biens immobiliers, les droits de timbre sont perçus à des taux ad valorem  
progressifs. En plus du droit de timbre ad valorem , un droit de timbre spécial doit être acquitté 
lorsqu'une propriété résidentielle acquise depuis le 20 novembre 2010 est revendue dans un délai de 24 mois
55, le but étant de limiter la spéculation à court terme sur les propriétés résidentielles. 
Tout contrat de vente ou transfert de propriété lié à l'acquisition d'une propriété résidentielle par 
un résident permanent étranger exécuté depuis le 27 octobre 2012 est assujetti à un droit de timbre payé par l'acheteur, en plus du droit de timbre ad valorem  et du droit de timbre spécial, le 
but étant de garantir que les acheteurs locaux soient prioritaires en cas de déséquilibre entre 
l'offre et la demande. Le projet de loi de 2013 sur le droit de timbre (modification), adopté le 15 juillet 2014, contient une disposition relative au relèvement des taux de droits ad valorem  pour 
les propriétés acquises depuis le 23 février 2013. Cette disposition vise à mieux réguler la 
demande sur le marché de l'immobilier résidentiel et à empêcher que la surchauffe sur le marché de l'immobilier résidentiel ne se propage au  marché de l'immobilier non résidentiel. 
3.4.1.2  Incitations fiscales 
3.92.  HKC accorde plusieurs avantages fiscaux et exonérations fiscales. Sont exonérés de l'impôt 
sur les bénéfices, entre autres, les dividendes reçus des entreprises assujetties à l'impôt de Hong Kong sur les bénéfices; les intérêts sur les certificats de provision pour impôts; les intérêts et 
bénéfices commerciaux provenant des titres de créa nce à long terme; et les intérêts et bénéfices 
découlant des obligations souveraines en renminbi. 
3.93.  En outre, un certain nombre d'incitations relatives à l'impôt sur les bénéfices ont été 
accordées pendant la période considérée. Ces inci tations incluent la possibilité de déduire de 
l'impôt sur les bénéfices 100% du montant des dépenses engagées pour l'acquisition de véhicules commerciaux respectueux de l'environnement pendant la première année suivant l'achat; la possibilité de déduire les dépenses en capital engagées pour l'achat de marques enregistrées, de 
droits d'auteur et de dessins et modèles enregistrés; et une réduction générale de 75% de l'impôt 
                                               
55 Un délai de 36 mois s'applique pour les propriétés résidentielles acquises depuis le 27 octobre 2012. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
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  sur les bénéfices (un plafond étant fixé à 12 000 dollars HK pour l'exercice 2011/12 et à 
10 000 dollars HK pour l'exercice 2012/13). 
3.94.  Les autres incitations fiscales incluent: une exonération de la taxe de première 
immatriculation des véhicules électriques; des avantages pour les véhicules respectueux de 
l'environnement; et un élargissement des avantages en matière de droit de timbre aux fonds 
négociés en bourse (FNB) qui suivent les indices boursiers et qui comprennent au plus 40% de titres cotés à Hong Kong afin de promouvoir le développement des FNB à HKC. Les autorités 
évaluent le montant des recettes sacrifiées au titre de ces incitations fiscales à 26,3 milliards de 
dollars HK pour l'exercice 2013/14 (tableau 3.7). En réponse à la crise financière mondiale, HKC a accordé une réduction ponctuelle de 75% de l'impôt sur les salaires et de l'impôt à payer après examen de la situation personnelle, ainsi qu'une exonération de la redevance d'enregistrement des 
entreprises.
56 
Tableau 3.7 Recettes sacrifiées au ti tre des incitations fiscales, 2010-2014 
(Milliards de $HK) 
Exercice budgétaire 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14a 
Impôt sur les bénéfices s.o. 0,88 2,3 2,45 
Impôt sur les salaires et impôt après 
examen de la situation personnelle 4,5 6,55 12,42 8,82 
Droits de timbre 0,84 0,59 0,8 0,68 
Taux ordinaires 8,8 9,9 12,5 11,6 
Taxe sur les véhicules à moteur 0,32 0,86 1,54 0,65 
Redevance d'enregistrement des 
entreprises 1 0,8 1,9 2,1 
Total 15,46 19,58 31,46 26,3 
s.o. Sans objet. 
a Estimation. Source: Renseignements communiqués par les autorités de HKC. 
3.4.1.3  Incitations non fiscales 
3.95.  Le gouvernement offre un certain nombre d'incitations non fiscales ainsi qu'une aide en 
faveur de l'agriculture et de la pêche (section 4.2), des petites et moyennes entreprises (PME), des 
activités de recherche-développement (R&D) et de certains services (tableau A3. 5). Certains des 
principaux programmes et changements sont présentés ci-après. 
3.96.  Les autorités considèrent les PME comme le pilier de l'économie locale et se sont donc 
engagées à aider ces entreprises à améliorer leur compétitivité. Trois programmes de 
financement, administrés par le Département du commerce et de l'industrie, prévoient une aide 
sous la forme de garanties de prêt et de dons.57 De manière générale, les PME enregistrées au 
titre de l'Ordonnance sur l'inscription au registre du commerce (chapitre 310) et qui exercent une 
activité commerciale importante à HKC peuvent bénéficier de cette aide.58 
3.97.  Le Programme de garantie de prêt pour les PME (SGS) aide les PME à obtenir des prêts 
auprès des institutions de prêt participantes59 en offrant une garantie d'une durée maximale de 
                                               
56 Les autorités de HKC font observ er que ces mesures d'allègement sont ponctuelles, c'est-à-dire 
qu'elles ne sont pas récurre ntes et qu'elles ne seront  introduites chaque année qu'au regard de la situation 
économique et financière. 
57 Renseignements en ligne du Département du comm erce et de l'industrie, "SME Funding Schemes", 
adresse consultée: http://www.smefund.tid.gov.hk/eindex.html . 
58 Les ressources du Fonds de développement pour le s PME peuvent être allouées aux organisations à 
but non lucratif qui agissent en tant qu'organismes de so utien, aux organisations commerciales et industrielles, 
aux organismes professionnels ou au x instituts de recherche pour amé liorer la compétitivité des PME en 
général ou de PME exerçant da ns des secteurs spécifiques. 
59 Tous les établissements agréés au titre de l'Ordonnance sur les opérations bancaires (chapitre 155) 
peuvent adhérer au Programme de garantie de prêt pour les PME en tant qu'instituti ons de prêt participantes. 
Pour participer au programme, ces dernières doivent re mplir les conditions énoncées dans un acte signé entre 
chacune d'entre elles et le gouvernement de HKC. Actuel lement, 36 institutions de prêt participantes accordent 
des prêts au titre du Prog ramme. Adress e consultée: 
http://www.smefund.tid.gov.hk/english/sgs/sgs_procedures.html . WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 56 - 
 
  cinq ans pour les prêts à l'installation et à l'équipement, ainsi qu'une garantie pour les prêts de 
financement du fonds de roulement (tableau 3.8). La garantie couvre, au maximum, 50% du montant des prêts accordés par les institutions de prêt participantes, un plafond étant fixé à 6 millions de dollars HK par PME. En juillet 2011, le gouvernement a augmenté le montant total 
engagé au titre des garanties de prêt de 10 milliards de dollars HK pour le faire passer à 
30 milliards de dollars HK.
60 
Tableau 3.8 Aide au titre du Programme de garantie de prêt pour les PME, 2010-2013 
(Millions de $HK) 
 2010 2011 2012 2013 
Prêts à l'installation et à l'équipement 
Nombre de demandes 343 212 166 118 
Nombre de prêts accordés 299 187 151 107 
Montant total engagé au titre des 
garanties de prêt 316,43 186,63 105,04 81,87 
Montant total des prêts accordés 665 383,48 214,85 163,76 
Prêts de financement du fonds de roulement 
Nombre de demandes 649 1 704 1 601 1 082 
Nombre de prêts accordés 593 1 597 1 460 993 
Montant total engagé au titre des 
garanties de prêt 1 719 1 927 1 770 1 272 
Montant total des prêts accordés 3 438 3 850 3 546 2 533 
Source: Renseignements communiqués par les autorités. 
3.98.  Depuis la fin de 2010, il n'est plus possible de demander à bénéficier du Programme de 
garantie spéciale des prêts (SpGS), qui avait été mis en place en décembre 2008 pour répondre à 
la crise financière mondiale et qui prévoyait une garantie de prêt couvrant jusqu'à 80% (70% 
avant le 15 juin 2009) du montant des prêts destinés à financer des activités commerciales générales. La période de garantie maximale pour chaque prêt (pour les prêts non renouvelables ou les lignes de crédit renouvelables) était de 60 mois ou devait s'achever le 31 décembre 2015, au 
premier terme échu. À la fin de mars 2014, 39 298 demandes sur 43 000 avaient été approuvées 
au titre du SpGS; le montant total cumulé de s prêts accordés a atteint 94,6 milliards de 
dollars HK.
61 
3.99.  En remplacement du SpGS, un Mécanisme de garantie des crédits aux PME, géré par la 
société Hong Kong Mortgage Corporation Limited (HKMC), offre aux PME des garanties de prêt similaires depuis janvier 2011. Afin de limiter le resserrement du crédit qui pèse sur les PME dans 
une conjoncture économique extérieure incertaine, le gouvernement de HKC a engagé un montant 
total de 100 milliards de dollars HK au titre de s garanties de prêt pour que HKMC lance, le 
31 mai 2012, dans le cadre du Mécanisme de garantie des crédits aux PME existant, une garantie spéciale, limitée dans le temps, couvrant 80% du montant des prêts et assortie d'un taux 
préférentiel.
62 La période prévue pour la présentation des demandes concernant cette garantie 
spéciale est prolongée jusqu'à la fin de février 2015. À la fin d'avril 2014, plus de 8 600 demandes de garantie de prêt avaient été approuvées, ce qui représentait un montant total d'environ 
29 milliards de dollars HK. 
3.100.  Un Fonds spécial pour le développement des marques, la modernisation et la promotion 
des ventes (Fonds BUD) d'un montant de 1 milliard de dollars HK a été établi en juin 2012. Le 
Fonds BUD vise à aider les entreprises de HKC à améliorer leur compétitivité et à développer 
davantage leurs activités en Chine continentale par le développement de leurs marques, la modernisation et la restructuration de leurs opérations et la promotion des ventes sur le marché chinois. Le Fonds BUD englobe le Programme d'appui aux entreprises et le Programme d'appui aux 
organisations. Les PME peuvent demander à bénéficier d'une aide au financement au titre du 
Programme d'appui aux entreprises. Ce dernier, géré par le Conseil de la productivité de Hong Kong, prévoit des dons en espèces couvrant jusqu'à 50% du coût total du projet approuvé, 
sous réserve d'une contribution en espèces d'au moins 50% de la part de l'entreprise requérante; 
                                               
60 Pour plus de détails, voir l'or dre du jour des discussions de la Commission des fina nces du Conseil 
législatif de HKC. Adresse consultée: http://www.legco.gov.hk/yr10-11/ english/fc/fc/papers/f11-43e.pdf . 
61 Renseignements en ligne du Département du commer ce et de l'industrie, "Special Loan Guarantee 
Scheme". Adresse consultée: http://www.smefund.tid.gov.hk/english/spgs/spgs_statistics.html . 
62 Renseignements en ligne de la société Hong Ko ng Mortgage Corporation Limited, "SME Financing 
Guarantee Scheme". Adresse consultée: http://www.hkmc.com.hk/eng/ ops/ourbusiness/sme.html . WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 57 - 
 
  chaque entreprise peut obtenir un financement pour un maximum de trois projets approuvés, le 
montant total cumulé du financement étant plafonné à 500 000 dollars HK. À la fin de mars 2014, 728 des 1 027 demandes reçues au titre du Programme avaient été traitées
63, parmi lesquelles 
205 avaient été approuvées et 24 avaient fait l'objet d'une approbation conditionnelle.64 Le 
montant total du financement approuvé s'élevait à environ 88,2 millions de dollars HK. Le 
Programme d'appui aux organisations, géré par le Département du commerce et de l'industrie, prévoit un financement pour les projets approuvés présentés par les organisations à but non 
lucratif et destinés à aider les entreprises de HKC sur un plan général ou dans des secteurs 
spécifiques. À la fin de mars 2014, 38 des 87 demandes traitées avaient été approuvées; le montant moyen du don pour chaque demande approu vée était d'environ 3,3 millions de dollars HK 
et le montant total du financement approuvé s'élevait à environ 125 millions de dollars HK. 
3.101.  À HKC, les incitations et l'aide aux activités de R&D sont principalement administrées par 
la Commission de l'innovation et de la technologie. Elles prennent la forme, entre autres, de prêts, de dons et de remises en espèces (tableau A3. 5). Le plafond pour les prêts accordés au titre du 
Programme d'aide à la recherche pour les petits entrepreneurs (SERAP) a été porté à 6 millions de 
dollars HK en avril 2012 (contre 4 millions auparavant); grâce au Programme de remises en espèces pour la R&D, les entreprises bénéficient désormais d'une remise en espèces équivalente à 
30% (10% en 2012) de leurs dépenses de R&D. En 2013, les deux principaux programmes de R&D 
étaient le SERAP, au titre duquel des prêts ont été accordés pour un montant de 6,51 millions de dollars EU, et le Programme de soutien à l'innovation et à la technologie, au titre duquel des prêts ont été accordés pour un montant de 66,09 millions de dollars EU. 
3.4.2  Politique de la concurrence et contrôle des prix 
3.4.2.1  Politique de la concurrence 3.102.  HKC a adopté sa première loi générale sur la concurrence (Ordonnance sur la concurrence, 
chapitre 619) le 14 juin 2012. Avant cette date, le respect volontaire des directives administratives 
de la part des milieux d'affaires décourageait les comportements anticoncurrentiels. Toutefois, une réglementation relative à la concurrence s'appliquait aux secteurs des télécommunications et de la 
radiodiffusion. La nouvelle Ordonnance sur la concurrence s'applique à tous les secteurs et 
constitue un cadre juridique permettant de lutter contre les comportements anticoncurrentiels tels que les cartels et l'abus de position dominante. Contrairement à ce qui existe dans beaucoup d'autres juridictions, l'Ordonnance n'établit pas de régime de contrôle des fusions intersectorielles, 
ce contrôle restant limité aux fusions opérées dans le secteur des télécommunications. Pour 
garantir le respect de ses dispositions, l'Ordonnance prévoit la création d'une Commission de la concurrence dotée de larges pouvoirs d'enquête et d'un Tribunal de la concurrence chargé de 
statuer sur les affaires se rapportant à des questions de concurrence et d'imposer des mesures 
correctives, y compris des sanctions et des aides pécuniaires. 
3.103.  L'adoption de l'Ordonnance est une étape importante dans l'élaboration et la réforme de la 
politique de la concurrence à HKC. Ce texte se fonde sur les meilleures pratiques internationales et 
sur une approche axée sur l'interdiction. Toutefoi s, certains affirment qu'étant le résultat de 
plusieurs années de processus législatif, de consultations publiques et de débats animés, l'Ordonnance sur la concurrence renferme un certain nombre de compromis et d'exclusions qui 
tiennent compte des préoccupations soulevées pendant les débats
65, ainsi que des particularités du 
secteur des entreprises à HKC.66 En vertu de cette ordonnance, la Commission est tenue de publier 
des directives sur la manière dont elle entend interpréter les dispositions essentielles et leur 
donner effet. 
3.104.  L'Ordonnance sur la concurrence fait l'objet d'une mise en œuvre par étapes. Les 
dispositions institutionnelles relatives à l'établissement et au fonctionnement de la Commission ont 
pris effet le 18 janvier 2013, et celles relatives au Tribunal le 1er août 2013.67 Les dispositions de 
                                               
63 Deux cent vingt et une demandes ont été retirées par les entr eprises requérantes. 
64 L'approbation définitive des demandes et le mont ant du don sont assujett is à la fourniture de 
renseignements complément aires par les requérants. 
65 Ces préoccupations étaient principa lement liées aux répercussions de la nouvelle loi sur le coût de 
l'activité commerciale (en particulier pour les PME), au no mbre d'affaires et au niveau approprié des sanctions. 
66 Hess et Evrard (2012). 
67 Avis de 2012 relatif à l'Ordonnance sur la concurrence (entrée en vigueur). WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 58 - 
 
  fond prendront effet à une date qui doit être annoncée par le Secrétaire au commerce et au 
développement économique. Au moment de l'établissement du présent rapport (juin 2014), les membres de la Commission avaient été nommés et les travaux préparatoires en vue de l'établissement du Tribunal étaient en cours. En outre, la Commission avait commencé à élaborer 
des directives réglementaires et devait consulter le public en 2014. L'Ordonnance sera 
intégralement mise en œuvre lorsque les travaux préparatoires menés en vue de l'établissement 
de la Commission et du Tribunal seront achevés. 
3.105.  L'Ordonnance vise à empêcher les éventu els comportements anticoncurrentiels afin de 
garantir une concurrence loyale et durable sur le marché. Elle s'applique aux entreprises, lesquelles sont définies comme des entités exerçant une activité économique, quel que soit leur statut juridique ou la manière dont elles sont financées. Cependant, l'Ordonnance dispense tous 
les organismes officiels (c'est-à-dire les organismes constitués en vertu de la loi) de l'application 
de ses dispositions de fond.
68 Par ailleurs, les entreprises dont le chiffre d'affaires est inférieur au 
seuil défini sont dispensées de l'application de certaines dispositions de l'Ordonnance (voir le 
paragraphe 3.112 ci-après). Cette dispense visait à répondre aux préoccupations exprimées par 
les PME au cours du processus législatif, ainsi qu'à la volonté du grand public de disposer d'une loi 
sur la concurrence efficace et couvrant tous les secteurs.69 
3.106.  L'Ordonnance interdit trois types de comportement anticoncurrentiel: i) les accords 
anticoncurrentiels, les pratiques concertées et les décisions d'une association d'entreprises (Première Règle de conduite); ii) l'abus de position dominante (Deuxième Règle de conduite); et iii) les fusions susceptibles de réduire sensiblement la concurrence, dont l'interdiction s'applique 
uniquement au secteur des télécommunications (Règle concernant les fusions). Ces trois règles 
sont désignées collectivement comme étant les "règles de concurrence". 
3.107.  La Première Règle de conduite interdit les accords, les pratiques concertées et les décisions 
d'une association d'entreprises qui ont pour obje t ou effet d'empêcher, de restreindre ou de 
fausser la concurrence à HKC, que le comporteme nt anticoncurrentiel soit adopté à HKC ou à 
l'étranger. Cette règle établit une distinction entre un comportement anticoncurrentiel grave (tel 
que la fixation des prix, le partage des marchés, le contrôle de la production et la présentation de 
soumissions frauduleuses) et un comportement anticoncurrentiel sans gravité. Si ces deux types d e  c o m p o r t e m e n t  s o n t  a n a l y s é s  a u  r e g a r d  d e  l a  r è g l e  d e  r a i s o n ,  l a  C o m m i s s i o n  d i s p o s e  d e  plusieurs moyens pour faire respecter les règles (voir le paragraphe 3.112 ci-après). La Première 
Règle de conduite ne s'appliquera pas aux acco rds visant à renforcer l'efficacité économique 
globale, c'est-à-dire aux accords qui contribuent à améliorer la production ou la distribution ou à promouvoir le progrès technique ou économique, à condition que les consommateurs reçoivent 
une part équitable des avantages qui en découlent et que ces accords n'aillent pas au-delà de ce 
qui est nécessaire pour obtenir de tels avantages et n'éliminent pas la concurrence sur une part importante du marché concerné. La Commission peut publier des ordonnances d'exemption par 
catégorie excluant une certaine catégorie d'accords du champ d'application de la Première Règle 
de conduite si elle considère que ces accords renforcent l'efficacité économique. L'Ordonnance ne contient pas de disposition spécifique relative aux accords verticaux; dans ce domaine, des indications complémentaires de la part de la Commission pourraient être nécessaires. 
3.108.  La Deuxième Règle de conduite interdit à toute entreprise ayant une "position fortement 
dominante" d'abuser de cette position en adop tant un comportement qui a pour objet ou effet 
d'empêcher, de restreindre ou de fausser la conc urrence à HKC, que ce comportement soit adopté 
à HKC ou à l'étranger. L'Ordonnance contient deux exemples de comportement pouvant constituer 
un abus de position dominante: i) comportement prédateur à l'égard des concurrents et ii) limitation de la production, des débouchés ou du développement technique au préjudice des 
consommateurs. L'Ordonnance ne définit pas ce qu 'est une position fortement dominante, laquelle 
suppose généralement de détenir une part de marché d'au moins 40%, mais est réputée prévoir un seuil plus bas que celui associé à une position dominante. Les facteurs à prendre en compte pour déterminer si une entreprise occupe une position fortement dominante incluent la part de 
                                               
68 Au cours du processus législatif, le gouvernement de  HKC a fait part de son intention d'appliquer, par 
voie de règlement distinct, l'Ordonnanc e sur la concurrence à six organismes  officiels (sur 581): Ocean Park, le 
Matilda and War Memorial Hospital, la Fédération des industries de Hong Kong, le Comité général de la 
Fédération des industries de Hong Kong, Helena May et Kadoorie Farm. 
69 Groupe consultatif sur la politique de la concurrence, Rapport 2010-2011 (version anglaise) 
communiqué par les autorités de HKC. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 59 - 
 
  marché de l'entreprise, son pouvoir de prise de décisions concernant la fixation des prix et les 
obstacles à l'entrée sur le marché. Dans ses directives, la Commission doit indiquer ce qu'elle entend par "position fortement dominante". S'ag issant de la Deuxième Règle de conduite, il 
n'existe pas d'exclusion explicite liée à l'efficacité, mais il est probable que les entreprises occupant 
une position fortement dominante puissent fournir une justification objective pour défendre leur 
cause. 
3.109.  L'Ordonnance présente une caractéristique inhabituelle, à savoir qu'elle ne contient pas de 
règle relative aux fusions intersectorielles. Elle s'applique uniquement aux fusions opérées dans le 
secteur des télécommunications. Comme le prévoit déjà l'Ordonnance sur les télécommunications, la Règle concernant les fusions interdit aux titulaires de licence d'opérateur de télécommunications de procéder, directement ou indirectement, à une fu sion qui a ou est susceptible d'avoir pour effet 
de réduire sensiblement la concurrence à HKC. Cette règle s'applique, que la fusion ait lieu à HKC 
ou à l'étranger. L'Ordonnance sur la concurrence ne prescrit pas la présentation d'une notification de fusion. En outre, la Règle concernant les fusions ne s'appliquera pas à une fusion si les effets 
positifs qui en découlent ou qui pourraient en découler en termes d'efficacité économique sont plus 
importants que les effets néfastes causés par une diminution de la concurrence à HKC. 
3.110.  L'Ordonnance sur la concurrence prévoit un certain nombre d'exemptions et d'exclusions
70 
pour l'application des règles de conduite: 
 Le Chef de l'exécutif de H peut, en cons eil, exempter un accord ou un comportement 
spécifique ou un type spécifique d'accord ou de comportement de l'application de la Première ou de la Deuxième Règle de conduite pour des raisons "exceptionnelles et 
contraignantes" tenant à la politique publique ou pour éviter toute contradiction entre 
l'Ordonnance et les obligations internationales qui incombent directement ou indirectement à HKC. 
 Les Première et Deuxième Règles de conduite ne  s'appliquent pas: i) à un accord ou à un 
comportement qui répond à une prescription juridique ou ii) à une entreprise à laquelle le gouvernement de HKC a confié la prestation de services d'intérêt économique général, 
dans la mesure où l'application des règles de conduite gênerait l'exécution des tâches 
particulières qui lui sont assignées. 
 La Première Règle de conduite ne s'applique pas aux accords qui visent à renforcer 
l'efficacité économique, sous réserve du respect de certaines conditions (voir le 
paragraphe 3.107 ci-après). 
 La Première Règle de conduite ne s'applique pas aux accords, aux pratiques concertées 
ou aux décisions d'une association d'entreprises lorsque le chiffre d'affaires combiné 
annuel des entreprises ou de l'association en question ne dépasse pas 200 millions de 
dollars HK
71 (environ 25,8 millions de dollars EU72), sauf si ces accords, pratiques 
concertées ou décisions entraînent un comportement anticoncurrentiel. 
 La Deuxième Règle de conduite ne s'appliq ue pas au comportement d'une entreprise 
dont le chiffre d'affaires annuel ne dépasse pas 40 millions de dollars HK (environ 5,2 millions de dollars EU). 
3.111.  L'Ordonnance prévoit un système judiciai re d'exécution fondé sur la séparation des 
pouvoirs d'enquête, de poursuite et d'arbitrag e. La principale fonction de la Commission 
récemment établie consiste à enquêter sur les comportements anticoncurrentiels et, si nécessaire, à engager des procédures devant le Tribunal. La Commission peut ouvrir une enquête de sa propre 
initiative, à réception d'une plainte ou sur recommandation du gouvernement ou d'un tribunal. 
Dans le cadre de ses pouvoirs d'enquête, elle peut ordonner la production de documents, obliger toute personne à se présenter devant elle et pénétrer dans des locaux afin de les perquisitionner 
en vertu d'un mandat délivré par un tribunal. La Commission peut aussi conclure des accords de 
                                               
70 Les exemptions figurent aux sectio ns 31 et 32 de l'Ordonnance sur la concurrence et les exclusions, à 
l'annexe 1. 
71 Dans le cas d'une décision prise par une association, le montant de 200 millions de dollars HK 
correspond au chiffre d'affaires de l'en semble des membres de l'association. 
72 Au taux de change de 1 dollar EU pour 7,752 dollars HK (8 mai 2014). WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 60 - 
 
  clémence avec des personnes dont il est allégué qu'elles ont enfreint les règles de conduite. En 
échange, ces personnes doivent coopérer avec la Commission dans le cadre de ses enquêtes ou des procédures d'exécution qu'elle a engagées devant le Tribunal. Les autres fonctions importantes de la Commission consistent à publier des directives réglementaires, ainsi qu'à faire en sorte que 
le public comprenne et respecte la législation sur la concurrence. 
3.112.  La Commission dispose de plusieurs moyens pour faire respecter la réglementation. Si 
l'infraction alléguée est considérée comme un comportement anticoncurrentiel grave au titre de la 
Première Règle de conduite ou comme une violation de la Deuxième Règle de conduite, la 
Commission peut engager une procédure directement devant le Tribunal ou publier un "avis d'infraction" offrant la possibilité de ne pas engager de procédure si l'entreprise concernée s'engage à respecter les prescriptions contenues dans l'avis. Dans le cas d'un comportement 
anticoncurrentiel sans gravité au titre de la Première Règle de conduite, la Commission doit publier 
un "avis d'avertissement" obligeant l'entreprise à me ttre fin au comportement visé. Si le défendeur 
ne met pas fin audit comportement, la Commission peut engager une procédure devant le 
Tribunal. Elle peut demander à obtenir une ordonnance de référé auprès de ce dernier en 
attendant la détermination de l'existence d'une infr action à une règle de concurrence. Toutefois, la 
Commission ne peut demander aucun paiement aux entreprises contrevenantes.
73 Seul le Tribunal 
de la concurrence est habilité à imposer des sanctions et des amendes. 
3.113.  Dans le secteur des télécommunications, la Commission de la concurrence et la Direction 
des communications ont des compétences concurrentes. L'Ordonnance sur la concurrence impose aux deux organismes de signer un mémorandum d'a ccord sur la manière dont ils comptent exercer 
leurs compétences partagées. 
3.114.  Le Tribunal de la concurrence est une cour supérieure spécialement compétente pour 
connaître des affaires se rapportant à des questions de concurrence. Il est chargé de connaître des 
procédures engagées par la Commission et de statuer dans le cadre de ces procédures, ainsi que 
d'examiner les décisions de la Commission. Le Tribunal peut imposer une sanction pécuniaire à 
toute personne qui a enfreint une règle de concurrence. La sanction ne doit pas dépasser 10% du 
chiffre d'affaires local de l'entreprise concernée pour chaque année d'infraction, sur une période 
maximale de trois ans.
74 Le Tribunal peut imposer un large éventail d'autres mesures correctives 
visant, par exemple, à obliger les entreprises à s'abstenir de tout comportement constitutif d'atteinte; à déclarer un accord nul ou révocable ou à obliger les parties à modifier un accord ou à 
y mettre fin; à obliger la partie contrevenant e à payer des dommages-intérêts à une personne 
ayant subi une perte ou un dommage du fait de l'infraction; et à interdire à un particulier de diriger une entreprise pendant une période maximale de cinq ans. L'Ordonnance sur la 
concurrence ne prévoit pas de sanctions pénales. Les déterminations, décisions et ordonnances du 
Tribunal peuvent faire l'objet d'un appel devant la Cour d'appel. Au moment de l'établissement du présent rapport, l'organe judiciaire de HKC élaborait les règles de fonctionnement du Tribunal. 
3.115.  Le droit d'engager une action privée devant le Tribunal est réservé aux personnes ayant 
subi une perte ou un dommage par suite de tout acte considéré comme portant atteinte à une règle de conduite (mesures de suivi). Le délai pour l'imposition de mesures de suivi est de trois ans.
75 
3.116.  En attendant que la Commission et le Tribunal soient pleinement opérationnels, l'actuel 
Groupe consultatif sur la politique de la concurrence (COMPAG) continue d'examiner les plaintes se rapportant à des questions de concurrence et de  les transmettre aux départements et bureaux 
                                               
73 L'une des concessions faites au cours du processus lé gislatif pour garantir un soutien au projet de loi 
a été de supprimer une disposition donnant à la Commissi on le droit de demander le paiement d'un montant 
maximal de 10 millions de dollars HK  au gouvernement en cas de public ation d'un avis d'infraction. Groupe 
consultatif sur la politique de la concurrence, Rapport 2010-2011 (version anglaise). 
74 Initialement, le projet de loi sur la concurrence prévoyait une sanction pécuniaire plafonnée à 10% du 
chiffre d'affaires global de l'entreprise pour chaque  année d'infraction. Afin d' assurer un équilibre entre un 
niveau de dissuasion suffisant et le maintien de l'avantage  concurrentiel de HKC dans la  région, le plafond de la 
sanction a été modifié. Bills Committee on Competition Bill: Responses to Concerns on the Competition Bill, CB(1)91/11-12(01). Adresse consultée: " http://www.legco.gov.hk/yr09-
10/english/bc/bc12/papers/bc121025cb1-91-1-e.pdf ". 
75 Au cours du processus législatif, les PME se sont dites préoccupées par le fait qu'un droit autonome à 
une action privée pouvait être utilisé  par les grandes entreprises pour ha rceler les petites entreprises et 
pouvait entraîner un gran d nombre de litiges. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 61 - 
 
  compétents pour que ceux-ci prennent des mesures de suivi.76 Entre 2010 et 2013, le COMPAG a 
été saisi de 15 affaires concernant des comportements anticoncurrentiels allégués tels que collusion, fixation des prix, partage des marchés, abus de position dominante et certaines pratiques des pouvoirs publics (par exemple en mati ère d'appels d'offres). Les plaintes visaient un 
ensemble de secteurs comme les services de télévisi on et de radiodiffusion (y compris les services 
de télévision payants et gratuits), les services de téléphonie mobile, le secteur des expositions, l'organisation du marché et les stands d'alimentation, les services de transport par autobus, la 
profession médicale, les chaînes de supermarchés et de magasins de vente au détail et les services 
de gestion de propriétés. Dans certains cas, les plaintes visaient les pratiques de certains organismes officiels. Dans dix affaires, les plaintes n'étaient pas étayées ou le bien-fondé des plaintes n'était pas établi; dans une affaire, l'enquête a été close car il n'existait aucun élément de 
preuve démontrant l'existence d'un problème de concurrence; dans quatre affaires, l'enquête était 
toujours en cours à la fin de 2013; enfi n, une affaire faisait l'objet d'un appel.
77 
3.117.  La promulgation de l'Ordonnance sur la concurrence traduit l'attachement de 
l'Administration à empêcher les éventuels comportements anticoncurrentiels à HKC et devrait 
contribuer à placer les entreprises sur un pied d'égalité. Cela permet aussi d'harmoniser le cadre réglementaire de HKC avec la législation internationale sur la concurrence, même si la mise en 
œuvre intégrale de l'Ordonnance nécessitera des travaux préparatoires importants de la part du 
gouvernement, de la Commission et de l'organe judiciaire. L'Administration a indiqué qu'elle réexaminerait l'Ordonnance sur la concurrence quelques années après sa mise en œuvre intégrale, compte tenu de l'expérience acquise et des difficultés rencontrées au cours de son application. 
3.4.2.2  Contrôle des prix 
3.118.  De manière générale, HKC n'impose pas de contrôle des prix des marchandises ou des 
services. Toutefois, les prix de certains produits énergétiques sont contrôlés (chapitre 4.3) et les 
redevances pour la prestation de services de pilotage dans les ports sont définies par le Directeur 
du Département de la marine, après consultation avec les parties prenantes concernées.
78 En 
2012, les droits de pilotage ont tous été revus à la hausse dans un souci d'adaptation à l'évolution 
de l'environnement de marché. Le droit de pilotage de base est passé de 4 100 à 
4 400 dollars HK.79 
3.4.3  Commerce d'État et entreprises publiques 3.119.  HKC a signalé à l'OMC qu'il n'y avait, sur son territoire, aucune entreprise commerciale 
d'État au sens de la définition pratique de ce type d'entreprise donnée au paragraphe 1 du 
Mémorandum d'accord sur l'interprétation de l'article XVII.
80 
3.120.  Le gouvernement n'intervient pas dans l'économie de HKC, qui est l'une des économies les 
plus ouvertes au monde. Néanmoins, il conserve un rôle important de promotion dans certains 
secteurs clés (notamment les services et infrastructures de transport et les infrastructures scientifiques et technologiques) grâce à sa participation financière dans plusieurs entreprises 
(tableau 3.9). Depuis l'examen précédent, le seul changement relevé à cet égard est que le 
gouvernement de HKC a cédé, en octobre 2012, l'ensemble des actions qu'il détenait dans la société Tradelink Electronic Commerce Limited. 
                                               
76 Le COMPAG a été créé en 1997 en vue d'établir un cadre pour l'examen des questions de concurrence 
et la fourniture de conseils en la ma tière. Il n'est pas officiellement habi lité à mener des enqu êtes ou à imposer 
des sanctions. 
77 Rapports du COMPAG pour la période 2009-2010 à 2012-2013 (version anglaise) communiqués par 
les autorités de HKC. 
78 Section 22 de l'Ordonnance sur le pilotage (chapitre 84). 
79 Le droit de pilotage additionnel et le droit pour annulation d'engagement ont également été 
augmentés (Ordonnance de 2011 sur les droits de pilotage (modification), publiée au Journal officiel  le 
9 décembre 2011). 
80 Document de l'OMC G/STR/N/14/HKG du 23 février 2012. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 62 - 
 
  Tableau 3.9 Entreprises dans lesquelles le go uvernement a une part icipation financière, 
janvier 2014 
Entreprise Participation du gouvernement (%) 
Direction des aéroports 100,0 
Hong Kong Cyberport Deve lopment Holdings Limited 100,0 
Société des parcs scientifiques et  technologiques de Hong Kong 
(HKSTPC) 100,0 
Kowloon-Canton Railway Corporation (KCRC) 100,0 
IEC Holdings Ltd. 88,2 
MTR Corporation Ltd. (MTRCL) 76,5 
Hong Kong International Theme Parks Ltd. (HKITP)  52,4 
West Rail Property Development Limited (WRPDL) 49,0 
New Hong Kong Tunnel Company Ltd. 7,5 
Hong Kong Exchanges and Clearing Ltd. (HKEx) 5,8 
Source: Renseignements en ligne du Trésor, "A ccounts of the Government for the year ended 
31 March 2013". Adresse consultée: http://www.try.gov.hk/internet/eharch_annu_statend13.html#p . 
3.4.4  Marchés publics 
3.121.  La part des marchés publics dans le PIB reste relativement modeste, ce qui cadre avec 
l'approche des activités économiques basée sur le laisser-faire adoptée par HKC. Pendant la période 2010-2013, cette part se situait entre 3,9% et 5,8% (tableau 3.10). En 2013, le montant 
des achats de marchandises, de services et de services de construction effectués par le 
gouvernement de HKC et les autres organismes publics au-delà des seuils spécifiés s'élevait à 122 milliards de dollars HK. Plus de 82% des marchandises achetées en 2013 étaient importées.
81 
Tableau 3.10 Marchés publics, 2010-2013 
(Millions de $HK et %) 
 Entités du 
gouvernement 
centrala Autres entitésb Totalc % du PIB 
Total 2010 38 246,40 44 977,41 83 223,81 4,76 
Marchandises 3 432,00 5 003,16 8 435,16  
Services (autres que de 
construction) 1 062,80 2 290,85 3 353,65  
Services de construction 33 751,59 37 683,41 71 435,00  
Total 2011 34 596,92 38 845,81 73 442,73 3,88 
Marchandises 4 759,79 5 914,78 10 674,57  
Services (autres que de 
construction) 1 389,66 2 813,37 4 203,03  
Services de construction 28 447,48 30 117,66 58 565,13  
Total 2012 48 800,34 63 231,54 112 031,88 5,49 
Marchandises 4 235,76 13 631,26 17 867,01  
Services (autres que de 
construction) 1 465,70 7 049,19 8 514,89  
Services de construction 43 098,88 42 551,09 85 649,98  
Total 2013 71 855,45 50 151,01 122 006,46 5,75 
Marchandises 4 948,20 8 945,64 13 893,84  
Services (autres que de 
construction) 2 816,57 4 281,01 7 097,58  
Services de construction 64 090,68 36 924,36 101 015,04  
a Pour les entités du gouvernement central, les statistiques ne portent que sur les marchés de 
marchandises et de services d' un montant supérieur à 1,43 million  de $HK et sur les marchés de 
services de construction d'un mont ant supérieur à 4 millions de $HK. 
b Pour les autres entités, les statistiques ne po rtent que sur les marchés de marchandises et de 
services d'un montant supérieur à 0,4 million de DTS (environ 4,85 millions de $HK en 2010-2011 et 4,84 millions de $HK en 2012-2013) et sur les marchés de services de construction d'un montant supérieur à 5 millions de DTS (environ 60,65 millions de $HK en 2010-2011 et 60,46 millions de $HK en 2012-2013). 
c Les chiffres étant arrondis, il peut y avoir un lége r écart entre la somme des différents postes et les 
totaux indiqués. 
Source: Renseignements communiqués par les autorités de HKC. 
                                               
81 Renseignements communiqués par les autorités de HKC. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 63 - 
 
  3.122.  HKC est devenue partie à l'Accord de l'OMC sur les marchés publics (AMP) en 1997 et a été 
l'un des premiers Membres à ratifier le Protocole de 2012 portant amendement de l'AMP.82 Elle a 
amélioré ses engagements au titre de l'AMP révisé en incluant deux autres organismes publics et six services supplémentaires à sa liste.
83 À son entrée en vigueur, l'AMP révisé s'appliquera, dans 
le cas de HKC, à: i) 63 entités du gouvernement central pour les marchés de marchandises et de 
services spécifiés d'un montant minimal de 130 000 DTS84 et pour les marchés de services de 
construction d'un montant minimal de 5 000 000 de DTS; et ii) 5 organismes publics non 
gouvernementaux pour les marchés de marchandises et de services d'un montant minimal de 
400 000 DTS85 et pour les marchés de services de construction d'un montant minimal de 
5 000 000 de DTS. HKC a régulièrement communiqué au Comité des marchés publics de l'OMC les équivalences en monnaie nationale des seuils fixés dans l'AMP
86, ainsi que les rapports statistiques 
prescrits par l'Accord.87 
3.123.  HKC a approuvé les Normes de transparence de l'APEC relatives aux marchés publics. En 
2010, elle a signé un accord de rapprochement écon omique avec la Nouvelle-Zélande qui inclut, 
entre autres, les engagements pris par les deux parties en vue d'ouvrir leurs marchés publics.88 
Cet accord est entré en vigueur le 1er janvier 2011. 
3.124.  À HKC, la passation des marchés publics se  fait suivant un double objectif de politique 
générale, à savoir l'optimisation des ressources et une concurrence ouverte et loyale. D'ailleurs, 
les principes fondamentaux qui sous-tendent la passation de ces marchés sont la responsabilité à l'égard du public, l'optimisation des ressources, la transparence et une concurrence ouverte et loyale. Conformément à la déclaration de politique générale publiée sur le site Web du Bureau des 
services financiers et du Trésor (FSTB), les autorités se sont engagées à ce que les fournisseurs et 
les prestataires de services locaux et étrangers aient les mêmes chances de participer aux marchés publics et de les emporter.
89 
3.125.  Les procédures de passation des marchés publics sont définies dans le Règlement sur les 
approvisionnements et les achats (SPR), publié au titre de l'Ordonnance sur les finances publiques et complété par des circulaires financières. Le SPR régit toutes les étapes de la passation des 
marchés et s'applique aux biens achetés au nom du  gouvernement (à l'exclusion des biens fonciers 
et immobiliers) et aux services fournis par des entrepreneurs pour le compte du gouvernement ou en son nom, y compris les services de construction et d'ingénierie. 
3.126.  Le Département de logistique (GLD) est l'organisme central chargé de la passation des 
marchés. Il achète, par le biais de contrats de vente en gros, un large éventail de produits 
couramment utilisés par la plupart des entités du gouvernement de HKC. Le GLD est également chargé des achats de produits et de matériel spécifiques utilisés par certains départements et 
quelques organisations non gouvernementales. Il apporte à ces départements son expertise en ce 
qui concerne le choix des fournisseurs, les procédures d'appel d'offres, les négociations et l'administration des contrats. Les marchés de services de construction sont principalement passés 
par des départements, dont les activités sont contrôlées par le Bureau du développement. Ce 
dernier donne des orientations générales et des conseils techniques sur les procédures d'appel 
                                               
82 Document de l'OMC GPA/113 du 2 avril 2012. 
83 Bureau du chef de l'exécutif et Secrétariat du Commissaire à l'interception des communications et à la 
surveillance; services de té lécommunication, services annexes à la sylviculture et à l'exploitation forestière, 
services annexes à l'extraction mini ère, services d'assainissement et services analogues, services de 
purification des gaz brûlés, et services de protection de la natu re et des paysages. 
84 Les services spécifiés sont énumérés à l'annexe 5 du document "Final Appendix I Offer of Hong Kong, 
China" (Offre finale présentée par HKC au titre de l' appendice I), document de l'OMC GPA/113 du 2 avril 2012. 
85 Direction des aéroports, Direction des hôpitaux, Di rection du logement et Département du logement, 
Kowloon-Canton Railway Corporat ion et MTR Corporation Ltd. 
86 En ce qui concerne HKC, les valeurs de seuil expr imées en monnaie nationale pour les années civiles 
2014 et 2015 figurent dans le document de l'OMC GPA/W/325 du 9 décembre 2013 (130 000 DTS = 1 541 000 dollars HK; 400 000 DTS = 4 740 000 dollars HK; et 5 000 000 de DTS = 59 256 000 dollars HK). 
87 Les statistiques relatives aux marchés publics de HKC pour 2012 ont été notifiées dans le document 
de l'OMC GPA/119/Add.2 du 26 novembre 2013 (dernière noti fication en date au moment de l'établissement du 
présent rapport). 
88 Les engagements pris par HKC en matière de marchés publ ics figurent au chapit re 12 de l'accord de 
partenariat. 
89 Renseignements en ligne de la Di vision du Trésor du Bureau des se rvices financiers et du Trésor. 
Adresse consultée: http://www.fstb.gov.hk/tn/en/guide-to-procurement.htm . WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 64 - 
 
  d'offres et l'administration des marchés de travaux publics, tient un registre des entrepreneurs de 
travaux publics agréés et utilise un système de rapports sur l'exécution des travaux. 
3.127.  Le SPR autorise trois types de procédure d'appel d'offres: l'appel d'offres ouvert, l'appel 
d'offres sélectif et l'appel d'offres restreint (y compris la passation de marchés de gré à gré). Les marchés publics d'un montant supérieur à 1,43 million de dollars HK (pour les marchandises et les 
services généraux) et à 4 millions de dollars HK (pour les services de construction et d'ingénierie) 
sont généralement passés par voie d'appel d'offres ouvert avec mise en concurrence afin d'optimiser au mieux les ressources. Les invitations à soumissionner sont publiées au Journal 
officiel
90 et, au besoin, dans la presse locale, sur Internet et/ou dans certains journaux étrangers. 
L'avis d'appel d'offres doit préciser si le projet de marché est visé par l'Accord de l'OMC sur les 
marchés publics. 
3.128.  L'appel d'offres sélectif peut être utilisé lorsque la nature d'un contrat nécessite que les 
soumissions proviennent de fournisseurs/entrepreneurs préqualifiés figurant sur les listes 
approuvées (par exemple lorsque le contrat exige des compétences en matière de haute 
technologie ou une fiabilité éprouvée ou lorsque le temps est un facteur essentiel). Les critères de qualification et les méthodes d'évaluation ne doivent donner lieu à aucune discrimination parmi les 
fournisseurs/entrepreneurs étrangers ou entre fournisseurs/entrepreneurs étrangers et locaux. 
S'agissant des marchés visés par l'AMP, les soumissions présentées par des fournisseurs/entrepreneurs non préqualifiés seront examinées, sauf circonstances exceptionnelles; 
par ailleurs, les critères de qualification se limitent à ceux qui sont essentiels pour garantir que les 
fournisseurs/entrepreneurs puissent fournir les services ou les marchandises. Les listes actualisées des fournisseurs/entrepreneurs préqualifiés, la durée de validité de ces listes, les conditions à remplir pour y figurer et les méthodes de vérification de ces conditions, ainsi que les formalités de 
renouvellement ou d'annulation de l'inscription, le cas échéant, doivent être publiées sur la page 
d'accueil du site Web du bureau/département chargé de la passation des marchés. Les invitations à participer à la procédure de préqualification sont publiées au Journal officiel . Si nécessaire, les 
invitations peuvent aussi être publiées sur Internet, dans la presse locale et dans certains journaux 
étrangers. Les nouvelles demandes d'inscription sur les listes de préqualification peuvent être 
présentées à tout moment et doivent être traitées rapidement.
91 
3.129.  L'appel d'offres restreint et la passation de marchés de gré à gré ("appel d'offres limité" en 
vertu de l'AMP) ne peuvent être utilisés que dans des circonstances exceptionnelles spécifiées ne 
permettant pas le recours à l'appel d'offres ouve rt, par exemple en cas d'extrême urgence, pour 
protéger des droits de propriété intellectuelle ou répondre à des prescriptions d'interchangeabilité et d'interopérabilité avec des matériels, logiciels, services ou installations achetés précédemment. 
Les invitations à soumissionner sont adressées à un ou plusieurs fournisseurs/entrepreneurs 
agréés par le Secrétaire permanent du FSTB ou le Directeur du GLD. 
3.130.  Au total, pendant la période 2010-2013, 1 680 marchés publics (dépassant les valeurs de 
seuil spécifiées dans le SPR) ont été passés, dont 68% par voie d'appel d'offres ouvert, 26% par 
voie d'appel d'offres sélectif et 6% par voie d'appel d'offres restreint ou de gré à gré 
(tableau 3.11). 
Tableau 3.11 Marchés publics pa ssés, par type de procédure
a, 2010-2013 
 2010 2011 2012 2013 
Marchés passés 400 327 462 491 
Appel d'offres ouvert 268 223 321 336 
Appel d'offres sélectif 114 77 117 127 
Appel d'offres restreint (y compris la passation de 
marchés de gré à gré) 18 27 24 28 
Plaintes déposées par les fournisseurs, les entrepreneurs 
ou les cabinets de conseilb  2 9 5 6 
a Les statistiques ne portent qu e sur les marchés de marchandises  et de services d'un montant 
supérieur à 1,43 million de $HK et sur les marchés de services  de construction d'un montant 
supérieur à 4 millions de $HK. 
b Plaintes déposées auprès du Comité d'adjudicati on des marchés compétent, du Bureau du médiateur 
ou de la Commission d'examen  des adjudications contestées. 
Source: Renseignements communiqués par les autorités de HKC. 
                                               
90 Le Journal officiel est également disponible en ligne. 
91 Initiative BAsD-OCDE de lutte contre la corrupti on en Asie et dans le  Pacifique (non daté). WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 65 - 
 
  3.131.  Dans le cadre de l'examen des services d'achat et d'approvisionnement du GLD qu'elle a 
réalisé en 2012, la Commission d'audit a recommandé au Directeur du GLD d'établir des procédures pour le suivi des demandes récurrentes des bureaux et départements visant à passer des marchés de marchandises de nature similaire par le biais de demandes de cotation et de 
conseiller à ceux devant passer des marchés d'un montant supérieur à 1,43 million de dollars HK 
d'adopter des procédures d'appel d'offres pour l'achat en gros des marchandises concernées.
92 
Cela signifie qu'une certaine fragmentation des marchés a pu se produire pour rester en dessous 
du seuil défini dans le SPR. La Commission a ég alement recommandé de chercher des moyens de 
réduire le temps nécessaire pour mener à terme les procédures d'appel d'offres. 
3.132.  La documentation relative à l'appel d'offres doit contenir tous les renseignements 
nécessaires pour aider les soumissionnaires à préparer leurs soumissions. Les 
caractéristiques/spécifications des produits ou services à acheter doivent être indiquées en termes 
de performances et d'exigences fonctionnelles et , lorsque c'est possible, fondées sur des normes 
internationales. Elles ne doivent pas servir une marque ou une origine particulière. Généralement, 
un délai d'au moins 3 semaines est accordé pour la présentation des soumissions; pour ce qui est 
des marchés visés par l'AMP, le délai accordé est d'au moins 40 jours pour la réception des soumissions et d'au moins 25 jours pour les demandes de préqualification en vue de 
soumissionner. 
3.133.  Conformément au SPR, les soumissions sont examinées au regard des conditions et 
spécifications énoncées dans la documentation relative à l'appel d'offres. L'adjudication d'un contrat est basée sur le résultat du processus d'évaluation. L'optimisation des ressources est un 
principe fondamental de la passation des marchés et tient compte non seulement de la 
compétitivité des prix, mais également de la conformité avec les prescriptions des utilisateurs, de la fiabilité des résultats, de la supériorité qualitative, de la date de livraison/d'achèvement de la 
procédure, des coûts sur le cycle de vie et du service après-vente, le cas échéant. L'entité 
contractante doit recommander l'offre la plus avantageuse et soumettre sa recommandation au comité d'adjudication des marchés compétent ou au comité d'adjudication du département 
concerné pour approbation. 
3.134.  Les comités d'adjudication habilités à examiner les soumissions et à prendre des décisions 
concernant ces soumissions sont: 
 le Comité central d'adjudication des marchés publics, qui est chargé des appels d'offres 
relatifs aux marchés d'un montant élevé, c'est-à-dire supérieur à 15 millions de 
dollars HK pour les marchandises et les services généraux et à 30 millions de dollars HK pour les services de construction; 
 le Comité d'adjudication des marchés du Département de logistique, qui est chargé des 
appels d'offres relatifs aux marchés d'un montant compris entre 5 millions et 15 millions de dollars HK; 
 le Comité d'adjudication des marchés de travaux publics, qui est chargé de prendre des 
décisions concernant les appels d'offres relatifs aux marchés de travaux publics d'un montant ne dépassant pas 30 millions de dollars HK; et 
 les comités d'adjudication des différents départements et bureaux, qui sont habilités à 
traiter les appels d'offres relatifs aux marchés relevant de leur propre compétence 
(autres que les marchés de travaux de construction et d'ingénierie), à condition que le montant de ces marchés ne dépasse pas 5 millions de dollars HK. 
3.135.  Le résultat de l'appel d'offres, y compris le nom de l'adjudicataire, le montant du marché 
accepté et le mois au cours duquel le contrat a été adjugé sont publiés sur la page d'accueil du site Web du GLD ou de l'entité contractante. Les soumissionnaires non retenus sont informés du 
résultat de l'évaluation des offres et, sur demande, des raisons pour lesquelles leur offre a été 
écartée. 
                                               
92 Commission d'audit (2012). WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 66 - 
 
  3.136.  Plusieurs mécanismes d'examen garantissent la régularité de la procédure et le respect de 
l'obligation redditionnelle, y compris ceux de la Commission d'audit, du Bureau du médiateur, du Conseil législatif et de la Commission indépendante de lutte contre la corruption. La Commission d'examen des adjudications contestées traite les plaintes concernant les violations alléguées de 
l'AMP. 
3.137.  Le SPR définit les procédures de traitement des plaintes concernant la passation des 
marchés. Il n'y a pas de délai pour le dépôt d'une plainte par un fournisseur. Tout 
fournisseur/entrepreneur s'estimant lésé peut déposer une plainte concernant la procédure d'appel 
d'offres ou le résultat de cette procédure directement auprès de l'entité contractante ou du comité d'adjudication des marchés concerné, du Bureau du médiateur ou de la Commission d'examen des adjudications contestées. Dans ce dernier cas, une contestation doit être formulée dans les dix 
jours ouvrables à compter de la date à laquelle le fournisseur/l'entrepreneur a eu ou aurait 
raisonnablement dû avoir eu connaissance des motifs de la contestation. Toutes les plaintes doivent être traitées de façon impartiale et en temps opportun et une réponse rapide et complète 
doit être fournie au plaignant. 
3.138.  Le règlement d'une plainte peut entraîner une modification de la politique de passation des 
marchés et/ou l'application de sanctions au fonctionnaire chargé de la passation des marchés. Pour 
les marchés visés par l'AMP, la Commission d'examen peut recommander des mesures correctives 
ou une indemnisation, dont le montant se limite au coût de l'établissement de la soumission ou de la contestation.
93 Entre 2010 et 2013, 22 plaintes concernant des marchés publics ont été 
déposées auprès du comité d'adjudication compétent, du Bureau du médiateur ou de la 
Commission d'examen (tableau 3.11). Les plaintes concernant des allégations de corruption sont 
déposées auprès de la Commission indépe ndante de lutte contre la corruption. 
3.4.5  Droits de propriété intellectuelle 
3.4.5.1  Législation 
3.139.  HKC a établi un cadre juridique global et indépendant pour la protection des droits de 
propriété intellectuelle (DPI). Les DPI protégés incluent les brevets, les variétés végétales, les 
marques de fabrique ou de commerce, les dessins et modèles, le droit d'auteur, les schémas de 
configuration de circuits intégrés, les indications géographiques et les renseignements non divulgués
94 (tableau 3.12). Le gouvernement de HKC reconnaît un certain nombre de traités, 
conventions et accords internationaux relatifs à la propriété intellectuelle95 et est signataire de 
l'Accord de l'OMC sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce 
(ADPIC). 
3.140.  Pendant la période considérée, aucun changement fondamental n'a été apporté au cadre 
juridique de la protection de la propriété intellectuelle à HKC (tableau A3. 6). Les dernières 
notifications en date présentées par HKC à l'OMC au sujet de sa législation sur la propriété intellectuelle concernent principalement les modifications apportées pour mettre à jour la liste des 
                                               
93 Pour une analyse des travaux et de la jurisprude nce de la Commission d' examen des adjudications 
contestées de HKC, voir Gao (2013). 
94 La législation de HKC relative à la propriété intellectuelle est basée sur les articles 139 et 140 de la 
Loi fondamentale et inclut: l'Ordonnance sur les brevets (chapitre 514), l'Ordonnance sur les marques de fabrique ou de commerce (chapitre 559), l'Ordonnance sur les descriptions commerciales (chapitre 362), l'Ordonnance sur le droit d'auteur (chapitre 528), l'Ordo nnance sur la lutte contre le piratage des droits 
d'auteur (chapitre 544), l'Ordonnance sur les dessins et modèles déposés (chapitre 522), l'Ordonnance sur la protection des variétés végétales (chapitre 490) et l'Ordonnance sur les schémas de configuration (topographies) de circuits intégrés (chapitre 445). Les secrets commerciaux et les renseignements commerciaux non divulgués sont protégés par le principe de confiance de la common law . 
95 Les principales conventions internationales relatives à la propriété intellectuelle appliquées à HKC par 
la République populaire de Chine sont les suivantes: Convention de Paris pour la protection de la propriété industrielle, Convention de Berne pour la protection  des œuvres littéraires et artistiques, Convention 
universelle sur le droit d'auteur, Arrang ement de Nice concernant la classification internationale des produits et 
services aux fins de l'enre gistrement des marques, Conv ention de Genève pour la protection des producteurs 
de phonogrammes cont re la reproduction non autorisée de leur s phonogrammes, Traité de coopération en 
matière de brevets, Convention institua nt l'Organisation mondiale de la pr opriété intellectuelle (OMPI), Traité 
de l'OMPI sur le droit d'auteur et Traité de l'OMPI su r les interprétations et exéc utions et les phonogrammes. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 67 - 
 
  signataires des conventions internationales.96 Toutefois, des efforts importants ont été faits pour 
modifier la législation sur le droit d'auteur et les brevets et de nouvelles pratiques ont été mises en place, comme la plate-forme d'échange de droits de propriété intellectuelle (section 3.4.5.1.4). 
Tableau 3.12 Cadre de protection de certai ns droits de propriété intellectuelle, 2014
 
DPI Admissibilité au bénéfice de la 
protection Durée de la protection 
Brevets 
Brevets standard Inventions qui sont nouvelles, qui 
impliquent une activité inventive et qui 
sont susceptibles  d'application 
industrielle. L'octroi d'un brevet 
standard est basé sur le 
réenregistrement du brevet 
correspondant déjà octroyé par l'Office 
national de la propriété intellectuelle de 
la République populaire de Chine, 
l'Office européen des brevets (demande 
désignant le Royaume- Uni); ou l'Office 
des brevets du Royaume-Uni 20 ans à compter de la date de 
dépôt de la demande 
Brevets de courte durée Inventions qui sont nouvelles, qui 
impliquent une activité inventive et qui sont susceptibles  d'application 
industrielle 8 ans à compter de la date de 
dépôt de la demande 
Marques de fabrique ou de commerce 
Marques enregistrées Marques pe rmettant de distinguer les 
biens et services d'une entreprise de ceux des autres entreprises; des motifs absolus et relatifs peuvent justifier un refus d'enregistrement 10 ans à compter de la date de 
dépôt de la demande d'enregistrement; renouvelable indéfiniment pour des durées de 10 ans 
Dessins et modèles industriels 
Dessins et modèles industriels enregistrés Dessins et modèles qui sont nouveaux et 
appliqués à un article prenant une forme matérielle Renouvelable pour des durées de 
5 ans jusqu'à une durée maximale de 25 ans 
Droit d'auteur 
Dessins et modèles industriels non enregistrés Protection au titre de l'Ordonnance sur 
le droit d'auteur pour les articles produits à partir du tracé original du dessin ou du modèle . La protection est 
automatique 15 ans à compter de la première 
commercialisation de l'article 
Droits d'auteur se rapportant à 
des œuvres littéraires (y compris 
les programmes d'ordinateur), 
théâtrales, musicales et 
artistiques originales; 
enregistrements so nores, films, 
émissions de radiodiffusion ou 
émissions diffusées par câble; 
arrangement typographique des 
éditions publiées d'œuvres 
littéraires, théâtrales ou 
musicales; artistes interprètes ou 
exécutants et personnes qui 
bénéficient de contrats exclusifs 
d'enregistrement av ec les artistes 
interprètes ou exécutants Aucune formalité n'est prescrite pour 
obtenir la protection du droit d'auteur 
d'une œuvre à HKC. Les œuvres des 
auteurs originaires de n'importe où 
dans le monde, ou les œuvres publiées 
pour la première fois n'importe où dans 
le monde (y compris celles mises à la 
disposition du public sur Internet), 
bénéficient également de la protection 
du droit d'auteur  Généralement, la protection a 
une durée de 50 ans après le 
décès du créateur ou à compter 
de la fin de l'année de la création 
de l'œuvre 
Exceptions: 
1) l'arrangement typographique 
des éditions publiées d'œuvres 
littéraires, théâtrales ou 
musicales est protégé pendant 
25 ans à compter de la fin de 
l'année au cours de laquelle 
l'édition a été publiée pour la 
première fois 
 
2) le droit d'auteur des pouvoirs 
publics est pr otégé pendant 
125 ans à compter de la fin de 
l'année au cours de laquelle 
l'œuvre a été créée 
                                               
96 Les dernières notifications en date figurent dans les documents de l'OMC IP/N/1/HKG/22 du 
2 septembre 2010 et IP/N/1/HKG/23 du 30 avril 2014. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 68 - 
 
  DPI Admissibilité au bénéfice de la 
protection Durée de la protection 
Autres DPI  
Indications géographiques 
(IG) Mêmes critères que pour les marques 
déposées, mais les IG peuvent être 
enregistrées uniquement en tant que 
marques collectives ou de certification. 
L'utilisation de fausses indications 
géographiques apposées sur des 
produits de manière à tromper 
délibérément les consommateurs peut 
être considérée comme une infraction 
pénale au titre de l'Ordonnance sur les 
descriptions commerciales Même durée que pour les 
marques enregistrées 
Variétés végétales  Droits de propriété des obtenteurs de 
variétés végétales, ou des propriétaires 
des obtentions, sur les variétés 
végétales cultivées qu'ils ont obtenues ou découvertes et développées 25 ans pour les arbres et les 
vignes et 20 ans dans les autres 
cas 
Schémas de configuration 
(topographies) de circuits 
intégrés Schémas de configuration 
(topographies) originaux Dans les cas où le schéma de 
configuration a fait l'objet d'une 
exploitation commerciale avec 
l'accord du propriétaire, la 
protection est de 10 ans à 
compter de la fin de l'année au 
cours de laquelle il a été exploité 
pour la première fois. Dans les 
autres cas, la protection est de 
15 ans à compter de la fin de 
l'année au cours de laquelle il a 
été créé 
Secrets commerciaux et 
renseignements non divulgués Renseignements divulgués à une 
personne qui a le devoir ne pas les divulguer, y compris les renseignements tenus confidentiels pour des raisons commerciales, tels que les formules, méthodes, techniques, dessins et modèles, spécifications de 
produits, plans d'acti vité et listes de 
clients Jusqu'à ce que les 
renseignements soient divulgués au public 
Source: Renseignements communiqués par les autorités. 
3.4.5.1.1  Législation sur le droit d'auteur 
3.141.  Le droit d'auteur est principalement régi par l'Ordonnance de 1997 sur le droit d'auteur 
(chapitre 528), qui a fait l'objet de modifications importantes en 2007 et 2009.97 Une des 
principales modifications ayant pris effet pendant la période considérée (en juillet 2010) a été l'introduction de sanctions pénales applicables lorsque des copies illicites de certaines œuvres imprimées sont régulièrement ou fréquemment reproduites ou diffusées dans le cadre d'une 
activité commerciale, sans autorisation et en nombre supérieur à la limite fixée, et que cela 
entraîne une perte financière pour le titulaire du droit d'auteur. 
3.142.  Après de vastes consultations avec le public en vue de modifier la législation sur le droit 
d'auteur pour accroître la protection dans l'envi ronnement numérique, le projet de loi de 2011 sur 
le droit d'auteur (modification) a été présenté au Conseil législatif en juin 2011. Parmi les modifications proposées figuraient la reconnaissance du droit exclusif du titulaire du droit d'auteur 
de diffuser ses œuvres par le biais de tout mode de transmission électronique et l'introduction 
d'une responsabilité pénale pour la diffusion par voie électronique d'œuvres protégées par le droit d'auteur; un régime de protection pour les fournisseurs de services en ligne, étayé par un Code de pratiques pour les fournisseurs de services en ligne; et l'établissement de critères supplémentaires 
pour aider les tribunaux à prendre des décisions concernant le paiement de dommages-intérêts 
                                               
97 Voir OMC (2011). WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 69 - 
 
  dans les procédures civiles se rapportant à des infractions commises en ligne.98 Toutefois, en 
raison d'un programme législatif très chargé, le Conseil législatif n'a pas pu procéder à une seconde lecture du projet de loi avant la fin de son mandat. Un nouveau projet de loi introduit en juin 2014 inclut les modifications susmentionnées, ainsi que de nouvelles dispositions relatives au 
traitement des parodies sur Internet. 
3.4.5.1.2  Législation sur les brevets 3.143.  Les brevets sont principalement régis par l'Ordonnance de 1997 sur les brevets 
(chapitre 514), à laquelle seules quelques modifications mineures ont été apportées pendant la 
période considérée (en 2010 et 2013) (tableau A3. 6). 
3.144.  À HKC, deux types de brevet sont octroyés , à savoir les brevets standard et les brevets de 
courte durée. Les brevets standard sont octroyés  sur la base du réenre gistrement des brevets 
correspondants déjà délivrés par l'un des trois "offices des brevets désignés", c'est-à-dire les 
offices des brevets de la République populaire de  Chine et du Royaume-Uni et l'Office européen 
des brevets (demande désignant le Royaume-Uni). Toute demande de brevet standard peut aussi 
être basée sur une demande internationale présentée au titre du Traité de coopération en matière 
de brevets qui a été publiée et pour laquelle la  phase nationale a été ouverte auprès de l'un des 
offices des brevets désignés. Les brevets standard sont octroyés sous réserve de la réalisation d'un 
examen quant à la forme; il n'est procédé à aucun examen quant au fond. 
3.145.  Les brevets de courte durée visent à protéger les produits ou procédés dont la durée de vie 
commerciale est courte. Toute demande de brevet de courte durée peut être présentée directement auprès du Registre des brevets de HKC sur la base d'un rapport de recherche établi 
par un organisme international de recherche ou l'un des trois offices des brevets désignés (aucune 
demande préalable auprès d'un autre organisme n'est nécessaire). La demande peut aussi être basée sur une demande internationale de brevet concernant un modèle d'utilité désignant la Chine 
continentale, présentée dans le cadre du Traité de coopération en matière de brevets et pour 
laquelle la phase nationale a été ouverte en Chine continentale. Par ailleurs, les demandes de brevets de courte durée ne font l'objet d'aucun examen quant au fond. 
3.146.  Il est possible de recourir aux tribunaux de HKC pour faire respecter les brevets standard 
et les brevets de courte durée. Les titulaires de  brevet peuvent engager une procédure civile pour 
faire respecter leurs droits et obtenir des mesures correctives telles que des injonctions, des ordonnances de livraison, des dommages-intérêts ou une rétrocession de tous les bénéfices 
réalisés par la partie contrevenante. 
3.147.  Afin de maintenir le régime de brevets à jour et de faciliter le développement de HKC 
comme pôle régional d'innovation et de technologie, le gouvernement de HKC a mené, en 
octobre 2011, des consultations publiques sur l' examen du régime de brevets et a désigné un 
comité chargé de fournir des conseils sur les questions pertinentes. En février 2013, le gouvernement a approuvé les recommandations formulées par le Comité et a indiqué la voie à 
suivre pour développer le régime de brevets de HKC
99, à savoir: 
 mettre en place un système de délivrance initia le des brevets en externalisant l'examen 
quant au fond vers d'autres offices des brevets, tout en conservant le système de réenregistrement existant pour l'octroi des brevets standard; 
 maintenir le régime de brevets de courte durée, en y apportant toutefois certaines 
améliorations, par exemple en mettant en  place un examen quant au fond comme 
condition préalable à l'engagement d'une procédure d'infraction et en exigeant du 
titulaire du brevet de courte durée qu'il divulgue tous les renseignements utiles 
concernant le brevet (documents, rapport de recherche, etc.) à la personne visée par la menace d'infraction; 
                                               
98 Bulletin d'information du Conseil législatif, Ordonnance sur le droit d'auteur (chapitre 528), projet de 
loi de 2011 sur le droit d'auteur (modification). Adresse consultée: http://www.C&EDb.gov.hk/citb/doc/en/legcoBriefs/LegCo_Brief_Copyright_Amendment_Bill_2011.pdf . 
99 Groupe d'experts du commerce et de l'industrie du Conseil législatif, "Review of the Patent System in 
Hong Kong", 19 février 2013. Adresse consultée: " http://www.legco.gov.hk/yr12-
13/english/panels/ci/papers/ci0219cb1-534-5-e.pdf ". WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 70 - 
 
   établir, par étapes, un régime réglementaire complet pour les services relatifs aux 
brevets s'inscrivant dans le long terme et prévoyant des mesures transitoires. 
3.148.  D'après les recommandations formulées par le Comité dans son rapport, HKC devrait 
posséder son propre système de délivrance initiale des brevets afin que les titulaires de brevet 
puissent demander un brevet standard délivré  à HKC sans devoir présenter une demande 
préalable à l'un des offices des brevets désignés. Cela bénéficiera aux personnes principalement intéressées par un brevet local. La mise en place, pour les brevets de courte durée, d'un examen 
quant au fond comme condition préalable à l'engagement d'une procédure d'infraction devrait 
contribuer à réduire le risque de menaces d'infraction sans fondement, alors que l'établissement d'un régime réglementaire pour les services relatifs aux brevets devrait contribuer à la professionnalisation du domaine des brevets.
100 Le gouvernement de HKC met en œuvre un plan 
visant à lancer, au plus tôt en 2016/17, le système de délivrance initiale des brevets et le régime 
de brevets de courte durée amélioré. 
3.149.  Dans le cadre de ces efforts, le Département de la propriété intellectuelle de HKC a signé, 
le 6 décembre 2013, un accord de coopération en matière de brevets avec l'Office national de la 
propriété intellectuelle (SIPO) de la Chine continentale. Dans le cadre de cet accord, le SIPO fournira une assistance technique et un soutien au Département de la propriété intellectuelle pour 
l'examen quant au fond des demandes de brevet et la formation du personnel. 
3.150.  Conformément à l'Ordonnance sur les brevets, les licences obligatoires pour les brevets 
standard peuvent être accordées pour des motifs limités, y compris lorsque l'invention brevetée 
n'est pas en train d'être exploitée commercialement à HKC ou que la demande d'un produit 
breveté n'est pas satisfaite à des conditions ra isonnables, par exemple par les importations. Le 
gouvernement peut utiliser une invention brevetée pendant la durée de la situation d'extrême urgence déclarée par le chef de l'exécutif et une  indemnisation doit être versée au titulaire du 
brevet. Avant le présent examen, HKC a modifié sa  législation pour mettre en œuvre le "système 
prévu au paragraphe 6" de l'OMC lui permettant  d'octroyer des licences obligatoires pour les 
exportations de produits pharmaceutiques vers les pays Membres de l'OMC dont les capacités de 
production sont inexistantes ou insuffisantes pour fabriquer les produits brevetés. Les licences 
obligatoires pour l'importation desdits produits  peuvent être accordées uniquement pendant la 
durée de la situation d'extrême urgence. Aucune licence obligatoire n'a jamais été délivrée. 
3.151.  Conformément à l'accord de libre-échange signé en juin 2011 avec les États membres de 
l'Association européenne de libre-échange, HKC s'est engagée à assurer la protection exclusive des 
données en ce qui concerne les produits pharmaceutiques "princeps" et leurs données cliniques. Cela signifie que le Département de la santé refusera d'enregistrer un produit générique dont la 
fabrication implique d'utiliser les données cliniques relatives au produit princeps pendant une 
durée déterminée (actuellement huit ans à compter de l'enregistrement du produit princeps à HKC), sauf si le requérant fournit ses propres données cliniques pour prouver la sûreté et 
l'efficacité du produit générique.
101 Les autorités ont indiqué que HKC garantissait, sur une base 
erga omnes , la protection exclusive des données en ce  qui concerne les produits pharmaceutiques 
princeps et leurs données cliniques. 
3.4.5.1.3  Importations parallèles 
3.152.  L'Ordonnance sur le droit d'auteur interdit les importations parallèles d'œuvres protégées 
par le droit d'auteur ou l'utilisation de copies ayant fait l'objet d'importations parallèles dans le but de les échanger (vendre, louer, proposer à la vente ou à la location, ou distribuer à des fins 
lucratives) et de les diffuser ou de les exposer au public si les copies en question sont des films, 
des téléfilms ou des enregistrements musicaux (sonores ou visuels).
102 Chacun de ces actes peut 
entraîner l'imposition de sanctions, tant civiles que pénales, dans un délai de 15 mois (contre 
18 mois en 2007) à compter de la première publication de l'œuvre, où que ce soit dans le monde. 
Dans les cas où l'œuvre est publiée depuis plus de 15 mois, la responsabilité civile continue de 
                                               
100 Lin (2013). 
101 Voir le document "Guidance Notes on Registration  of Pharmaceutical Prod ucts/Substances" (Notes 
d'orientation sur l'enregistrement des produits/substances pharmaceutiques). Adresse consultée: 
http://www.drugoffice.gov.hk/eps/do/en/level.html . 
102 Sauf lorsque les œuvres sont diffu sées ou exposées au public par un établissement d'enseignement à 
des fins d'enseignement ou par une biblioth èque désignée aux fins de ses activités. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 71 - 
 
  s'appliquer. Aucune restriction ne s'applique aux importations parallèles de logiciels, y compris à 
des fins d'échanges commerciaux, sauf si l'intérêt principal du produit tient au fait qu'il contient des enregistrements musicaux sonores ou visuels, de s films, des téléfilms, des livres électroniques 
ou une combinaison de ces éléments. S'agissant des autres types d'œuvres protégées par le droit 
d'auteur, il n'existe, de manière générale, aucune restriction à l'importation ou à la possession, par 
les utilisateurs finals, de copies d'œuvres ayant fait l'objet d'importations parallèles, que ces copies soient destinées à un usage personnel ou commercial.
103 Les importations parallèles de produits de 
marque sont autorisées, sauf si les produits en question ont été endommagés ou modifiés et si 
cela a pour effet d'altérer le caractère distinctif de la marque ou de nuire à sa réputation. L'Ordonnance sur les brevets confère expressément au détenteur d'un brevet se rapportant à un produit ou à un procédé le droit exclusif d'importer un produit breveté ou un produit fabriqué au 
moyen d'un procédé breveté. 
3.4.5.1.4  Échange de droits  de propriété intellectuelle 
3.153.  HKC souhaite capitaliser sur la demande mondiale et régionale croissante en matière de 
propriété intellectuelle, ainsi que sur sa situation géographique et son cadre juridique et 
institutionnel solide, pour devenir une plate-forme d'échange de droits de propriété intellectuelle. Elle constitue déjà un marché régional pour l'échange de droits d'auteur, l'octroi de licences et le 
franchisage; en effet, de nombreuses entreprises offrent des services liés à la propriété 
intellectuelle (par exemple des services de cour tage, d'évaluation et de conseil, ainsi que des 
services financiers et juridiques) et un certain nombre de services en ligne dédiés au rapprochement des transactions en matière de propriété intellectuelle. 
3.154.  En mars 2013, le gouvernement a créé un Groupe de travail de l'échange de droits de 
propriété intellectuelle, dirigé par le Secrétaire au commerce et au développement économique; ce groupe est chargé de fournir des conseils sur les stratégies à mettre en place pour accélérer le 
développement de HKC en tant que plate-forme d'échange de droits de propriété intellectuelle et 
sur les mesures de politique générale et de soutien à prendre pour faciliter l'échange de ces droits. En novembre 2013, le Groupe de travail a approuvé un cadre stratégique couvrant quatre 
domaines stratégiques: renforcer le régime de protection de la propriété intellectuelle; soutenir la 
création de propriété intellectuelle et l'exploitati on de la propriété intellectuelle; promouvoir les 
services d'intermédiaires et une main-d'œuvre qualifiée en matière de propriété intellectuelle; et poursuivre les efforts de promotion, d'éducation et de collaboration extérieure.
104 Le Groupe de 
travail étudiera les politiques et mesures de soutien spécifiques à chaque domaine stratégique. En 
outre, le Conseil de développement du commerce de Hong Kong a lancé, en décembre 2013, un portail en ligne consacré à l'échange de droits de propriété intellectuelle. 
3.4.5.2  Moyens de faire respecter les droits 
3.155.  Le cadre institutionnel permettant de faire respecter les DPI comprend le Département de 
la propriété intellectuelle et le Département des douanes et accises. Le Département de la 
propriété intellectuelle est chargé de conseiller le Secrétaire au commerce et au développement 
économique sur la politique et la législation en matière de propriété intellectuelle; de tenir les registres de HKC en ce qui concerne les brevets, les dessins et modèles, les marques de fabrique ou de commerce et les organismes chargés de délivrer des licences de droit d'auteur; et 
d'encourager la sensibilisation du public à l'importance de la protection des DPI, principalement 
par le biais de programmes éducatifs et de campagnes publicitaires (par exemple la campagne "No Fakes Pledge"). Le Département de la propriété intellectuelle est également le point de contact de 
l'OMC pour ce qui est des questions liées aux DPI. 
3.156.  Le Département des douanes et accises est chargé de faire respecter les DPI sur le plan 
pénal en menant des enquêtes et en engageant des poursuites concernant les atteintes au droit 
d'auteur et aux marques de fabrique ou de commerce, ainsi que les descriptions commerciales 
mensongères. Le Département des douanes et accises a de vastes pouvoirs d'enquête et de saisie et coopère avec les autorités étrangères chargées de faire respecter les droits et avec le secteur 
                                               
103 L'interdiction concernant les importations parallèl es par les utilisateurs finals commerciaux d'œuvres 
protégées par le droit d'auteur a été assouplie en 2007. 
104 Gouvernement de HKC, "Overall st rategic framework formulated to promote Hong Kong as regional 
IP trading hub", 22 novembre 2013. Adresse consultée: http://www.info.gov.hk/gia/general/201311/22/P201311220572.htm . WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 72 - 
 
  privé. Il lutte contre les activités de piratage et de contrefaçon, y compris la fabrication, le 
stockage, la vente au détail, l'importation et l'exportation de marchandises en infraction et l'utilisation de logiciels piratés et d'œuvres d'art protégées par le droit d'auteur par des entreprises dans l'exercice de leurs activités. Pour combattre le piratage en ligne, le Département des douanes 
et accises a mis en place des équipes chargées de lutter contre le piratage sur Internet, dont le 
travail est complété par celui du Laboratoire d'investigation numérique des douanes et de l'Équipe d'analyse et d'intervention informatiques, qui ai de à recueillir des éléments de preuve numériques 
et à les analyser. Depuis 2011, un fonctionnaire du Département des douanes et accises est 
détaché auprès de la Sous-Direction du trafic de  marchandises illicites d'INTERPOL pour renforcer 
la coopération internationale. 
3.157.  Conformément à l'Ordonnance sur la lutte contre le piratage des droits d'auteur, les 
fabricants locaux de disques optiques et de matrices de pressage doivent obtenir une licence 
auprès du Département des douanes et accises et indiquer les codes d'identification sur tous leurs produits. Au titre de l'Ordonnance sur les descriptions commerciales (chapitre 362), le 
Département des douanes et accises peut aussi prendre des mesures d'exécution à l'égard de 
marchandises commerciales portant une marque contrefaite ou dont la description commerciale est mensongère. 
3.158.  Le Département des douanes et accises s'attache à sensibiliser le public aux DPI par le 
biais d'un certain nombre de programmes tels que le Programme des jeunes ambassadeurs contre le piratage sur Internet (qui vise à lutter contre le piratage en ligne), le Programme pour des enchères en ligne fiables (qui vise à empêcher, en collaboration avec les sites de vente aux 
enchères et les titulaires de DPI, la vente aux enchères en ligne de marchandises contrefaites) et 
plusieurs programmes visant à récompenser les informateurs qui communiquent des renseignements conduisant à la saisie de marchandises piratées ou contrefaites. Le Département 
des douanes et accises gère l'Alliance pour la protection des droits de propriété intellectuelle, une 
plate-forme destinée à renforcer le partenariat st ratégique avec les titulaires de DPI afin de 
détecter les infractions et d'améliorer la protection. 
3.159.  Le Département de la propriété intellectuelle et le Département des douanes et accises ont 
tous deux acquis une reconnaissance internationale pour leurs efforts visant à mieux sensibiliser le public aux DPI et à améliorer le respect de ces droits à HKC, ainsi que pour leur étroite collaboration avec le secteur privé.
105 Par exemple, le Département des douanes et accises a 
remporté le Prix mondial 2014 de lutte contre la contrefaçon, décerné par le Global 
Anti-Counterfeiting Group (GACG), en reconnaissance de son incroyable efficacité dans la lutte contre la contrefaçon et le piratage.
106 
3.160.  Les statistiques du Département des douanes et accises montrent que, globalement, le 
nombre d'affaires concernant des atteintes aux DP I a tendance à diminuer. Des fonctionnaires ont 
indiqué que l'augmentation du nombre d'affaires liées à des marques de fabrique ou de commerce 
et à des descriptions commerciales observée en 2013 s'expliquait par le renforcement de la lutte 
contre les infractions commises en ligne (tableau 3.13). On trouvera des renseignements plus détaillés sur les types de sanctions imposées (peines d'emprisonnement et amendes) dans le tableau A3. 7. 
Tableau 3.13 Département des douanes et acci ses: affaires, saisies et arrestations, 
2010-2013 
 2010 2011 2012 2013 
Droit d'auteur 
Nombre d'affaires 610 323 116 99 
Personnes arrêtées 532 436 166 143 
Valeur des marchandises saisies 
(millions de $HK) 26 32 7 9 
                                               
105 Voir, par exemple, le rapport conjoint de la Chambre de commerce européenne à Hong Kong, de 
KPMG, de Mayer Brown JSM et de TNS (2013). 
106 Le GACG est un réseau informel d'organisations nationales et région ales chargées de protéger et de 
faire respecter les DPI (22 membres couvrant près de 40 pays) et dont  l'objectif est d'échanger des 
renseignements, de participer à des activités conjointes et  de coopérer afin de régler les problèmes spécifiques 
à la propriété intellectuelle dans leur s régions d'intervention respectives. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
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   2010 2011 2012 2013 
Marques de fabrique ou de commerce et descriptions commerciales 
Nombre d'affaires 947 647 533 752 
- Affaires concernant des infractions 
commises en ligne 47 46 56 157 
Personnes arrêtées 832 543 506 663 
Valeur des marchandises saisies 
(millions de $HK)  173 197 158 146 
Source: Département des douanes et accises. Adresse consultée: 
http://www.customs.gov.hk/filemanager/commo n/pdf/statistics/enforcement_cases_en.pdf . 
3.161.  Les infractions aux DPI commises sur Internet ont pris une dimension de plus en plus 
transnationale, ce qui pose de nouvelles difficultés pour les organismes chargés de faire respecter les DPI dans le monde, y compris le Département des douanes et accises. On peut citer, par 
exemple, l'exploitation de sites d'hébergement de fichiers
107 et l'utilisation de décodeurs pour la 
transmission illégale d'œuvres protégées par le droit d'auteur. Le Département des douanes et accises a pris des mesures rigoureuses pour lutter contre ces activités. En janvier 2012, en coopération avec les autorités des États-Unis, le Département des douanes et accises a démantelé 
un groupement international de sites d'hébergement de fichiers et a ainsi empêché des infractions 
dont le produit se serait élevé à plus de 335 millions de dollars HK. En outre, en juin 2014, en coopération avec un titulaire de droit d'auteur, le Département des douanes et accises a repéré et 
démantelé un groupement qui contournait des chaînes payantes en les téléchargeant vers des 
serveurs situés à l'étranger pour les retransmettre vers des décodeurs via Internet.
108 Le 
Département des douanes et accises a indiqué qu'il continuerait de surveiller la situation et qu'il 
collaborerait étroitement avec les titulaires de droit d'auteur pour détecter et empêcher les 
infractions. En revanche, le développement du commerce électronique, en particulier par le biais des ventes aux enchères en ligne, a entraîné une augmentation du volume de produits contrefaits expédiés en plus petites quantités sous la form e de colis postaux, ce qui constitue un nouvel 
obstacle aux efforts fournis pour recueillir des renseignements et faire respecter les droits. 
3.162.  Inévitablement, les marchandises portant atteinte aux DPI peuvent transiter par HKC en 
même temps que la grande majorité des marchandises légitimes. Le Département des douanes et 
accises a établi des accords de partenariat avec les principaux fournisseurs de services de 
courriers et la Poste de Hong Kong pour faciliter l'application de mesures d'exécution visant les colis suspects. Par ailleurs, il coopère étroitement avec les autorités étrangères chargées de faire 
respecter les droits pour échanger des renseignements et organiser des activités parallèles et 
conjointes.
109 En outre, le Département des douanes et accises a participé à des opérations 
coordonnées par des organisations internationales, telles que l'opération "Pangea" de l'OMD, l'opération "Short Circuit" de l'APEC, l'opération "Hurricane" d'INTERPOL et l'opération 
"In-Our-Sites" menée par le Centre des DPI des États-Unis et EUROPOL. 
3.163.  Le Département des douanes et accises a élaboré et lancé trois systèmes (les Lineament 
Monitoring Systems) permettant de détecter les infractions commises sur Internet et de 
déterminer leur origine afin de renforcer les capacités d'exécution et l'efficacité de la lutte contre le 
piratage en ligne et la contrefaçon. Ces systèmes fonctionnent jour et nuit et ciblent le partage de fichiers "de poste à poste", la vente en ligne de marchandises contrefaites et le piratage en ligne 
par le biais de sites d'hébergement de fichiers. D'après les autorités de HKC, l'augmentation 
considérable du nombre d'infractions détectées sur Internet en 2013 traduit l'efficacité des technologies déployées pour faire respecter les droits et lutter contre les infractions. En février 2013, le Département des douanes et accises a créé le Centre d'enquête sur la criminalité 
électronique (ECIC), qui est chargé de mener des activités de recherche-développement dans le 
                                               
107 Un type de services d'hébergemen t sur Internet qui permet  aux utilisateurs de té lécharger en un clic 
un ou plusieurs fichiers depuis leur disque dur (ou de puis un emplacement à distance) vers le serveur hôte, 
fichiers que d'autres utilisateurs peuvent ensuite télé charger sur leur ordinateur. Les services d'hébergement 
de fichiers peuvent être utilisés pour diffuser ou partager des fichiers sans le consentement du titulaire du droit 
d'auteur. 
108 D'après le Département des douanes et accises,  la plupart des décodeurs sont connectés à des 
serveurs situés en dehors de HKC et les divers modèles de décodeurs ont des sy stèmes d'exploitation 
différents; ainsi, il faut déterminer au cas par cas si l'utilisation d'un décodeur constitue une infraction pénale en tenant compte des circonstances générales qui entourent ladite utilisation. 
109 Le Département des douanes et ac cises a indiqué que des opérations  de contrôle des activités de 
livraison étaient menées avec les services de l'immigration et du contrôle douanier des États-Unis pour intercepter des médicaments de contrefaçon contenus dans des colis livrés aux États-Unis. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
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  domaine des nouvelles technologies, d'élaborer des procédures d'enquête en ligne et de dispenser 
des cours de formation à l'intention des fonctionnaires de première ligne chargés de faire respecter les droits. 
3.164.  En avril 2014, le Département des douanes et accises a créé le Centre d'enregistrement et 
de triage électroniques (ERTC), qui a aidé les titu laires de droits, en particulier ceux basés en 
dehors de HKC, à enregistrer leurs droits d'auteur et leurs marques de fabrique ou de commerce et à réaliser un examen préliminaire des marchandises en infraction sans avoir à se rendre dans 
des bureaux de douane. L'ERTC permet donc aux titulaires de droits d'économiser des frais de 
déplacement tout en améliorant l'efficacité des moyens de faire respecter les droits. 
3.165.  L'utilisation de moyens innovants pour faire respecter les droits, le développement de 
nouvelles technologies, le partage de renseignements et le maintien de la coopération avec les 
parties prenantes sont des aspects essentiels de la lutte contre les activités portant atteinte aux 
DPI, tant sur le marché physique que dans l' environnement numérique, qui évolue rapidement. 
Les propositions législatives actuellement élaborées par le gouvernement de HKC pour actualiser 
et renforcer le régime du droit d'auteur pourraient aussi permettre de mieux faire respecter les 
DPI dans l'environnement numérique. 
 WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
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  4  POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR 
4.1  Aperçu général 4.1.  La contribution de l'agriculture et de la pêche à l'économie est très faible, avec seulement 
0,1% du PIB. L'intervention des pouvoirs publics dans le secteur est minime et concentrée sur la 
fourniture d'infrastructures de base, de services  de vulgarisation et de facilités de prêt. Des 
licences d'importation et d'exportation demeurent en vigueur pour le riz, de même que des stocks de réserve obligatoires pour faire face aux pénuries à court terme. La plupart des importations de 
riz proviennent de Thaïlande et du Viet Nam. Parmi les modifications apportées en 2012 à 
l'Ordonnance sur la protection des pêcheries figuraient des mesures pour améliorer encore la conservation et la gestion des ressources halieutiques. 
4.2.  Hong Kong, Chine (HKC) est un importateur net d'énergie. Le gouvernement considère que le 
secteur privé est le mieux placé pour satisfaire les besoins énergétiques locaux en réponse aux 
demandes du marché. Il n'y a eu aucun changement  important de la politique ou de la structure 
du marché dans ce secteur. Cinq entreprises opèren t sur le marché des produi ts pétroliers raffinés, 
dont trois sont étrangères, tandis que sur le marché de l'électricité deux entreprises locales 
détiennent des monopoles territoriaux de facto . Les autorités envisagent de libéraliser le marché 
de l'électricité en 2018. On ne connaît pas encore les effets de l'adoption récente de l'Ordonnance 
sur la concurrence sur l'évolution des marchés de l'énergie. 
4.3.  Le secteur manufacturier contribue à hauteur de 1,5% au PIB et de 3% à l'emploi total. En 
raison des coûts élevés de production, les activité s à faible valeur ajoutée ont été délocalisées hors 
de HKC à la fin des années 1980. Les entreprises manufacturières restantes visent à monter dans 
la chaîne de valeur et à se concentrer sur des productions à plus haute valeur ajoutée. Le CEPA 
peut fournir aux entreprises manufacturières de HKC la possibilité d'étendre leurs réseaux de production et aider ainsi le secteur à se transformer et à se moderniser. 
4.4.  L'économie de HKC repose essentiellement sur les services: il s'agit clairement d'un pôle 
régional pour les services financiers, les télécommunications, le transport maritime et le transport aérien. Les services représentent 93% du PIB et 88% de l'emploi total (2012). Le présent examen 
passe en revue les secteurs habituellement traités dans les EPC en mettant l'accent en particulier 
sur les modifications apportées à la réglementation depuis le dernier rapport (2010) et en comparant les régimes commerciaux consolidés dans le cadre de l'AGCS, les accords de libre-échange conclus par HKC et le régime appliqué. Il examine en outre les services qui ont par 
nature une vocation plus locale, mais qui constituent une part essentielle de l'économie du point 
de vue de l'emploi et de l'activité, et parce que ce sont des marchés importants et dynamiques: les services de distribution et le groupe de services "architecture/construction/immobilier". 
4.5.  Les engagements de HKC au titre de l'AGCS  ne sont pas toujours très étendus, mais le 
régime appliqué est très libéral, comme en témoigne la liste négative basée sur le maintien du statu quo figurant dans son accord avec l'AELE. Celle-ci contient très peu de réserves, notamment 
pour des mesures futures, et la plupart existent purement à titre préventif. Le régime défini par 
cet accord est appliqué erga omnes . La Chine continentale bénéficie d'un statu quo spécial dont la 
portée est adaptée aux concessions accordées à HKC, mais il n'en résulte pas un quelconque traitement préférentiel pour la Chine continentale. Dans le cadre du CEPA, HKC n'a pris aucun 
engagement spécifique concernant les services, c'est-à-dire que le régime NPF s'applique à la 
Chine continentale. 
4.6.  HKC est un marché important et dynamique pour les télécommunications avec des taux de 
pénétration élevés pour les services de téléphonie mobile et les services à large bande, un grand 
nombre d'opérateurs concurrents (21 dans la téléph onie fixe) et des prix bas, comparé au reste du 
monde. Le régime a été entièrement libéralisé en 2003. Les engagements de HKC au titre de 
l'AGCS, bien que de vaste portée, ne sont pas aussi libéraux que le régime appliqué puisqu'ils 
comportent plusieurs restrictions. L'Accord de rapprochement économique entre HKC et la Nouvelle-Zélande, et dans une moindre mesure l'ALE avec les États de l'AELE, bien que conclus bien après la libéralisation de 2003, reprennent les quelques restrictions figurant dans les 
engagements au titre de l'AGCS. Les principales modifications apportées à la réglementation 
depuis le dernier examen sont les suivantes: la création d'une nouvelle structure de réglementation unifiée à la fois pour les services de radiodiffusion et les services de WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
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  télécommunication, la prise en compte de la convergence numérique, le retrait de la directive 
réglementaire régissant les principes de tarifica tion de l'interconnexion à bande étroite entre 
opérateurs de réseaux fixes, la portabilité des num éros, le renforcement de la transparence dans 
plusieurs domaines, notamment les arrangements en matière d'interconnexion, les 
renseignements sur les services mobiles, les renseignements sur les services mobiles et fixes à 
large bande, le processus de passation des marchés et les renseignements sur la tarification des services de contenus mobiles, et la protection des consommateurs. 
4.7.  HKC est un pôle régional, sinon mondial, pour les services financiers. Sur 100 banques 
d'envergure mondiale, 70 y ont des activités, c'est le cinquième marché des changes et la sixième bourse de valeurs du monde, avec un marché des entrées en bourse particulièrement florissant, notamment pour les entreprises originaires de Chine continentale. Les engagements contractés par 
HKC au titre de l'AGCS concernant les services d'assurance portent sur tous les sous-secteurs, à 
l'exception de la liquidation des sinistres pour l'assurance des marchandises en transit. Le régime est relativement libéral et les seules restrictions sont l'obligation de présence commerciale, 
l'obligation de résidence pour le chef de l'entreprise, et l'interdiction d'exercer des activités de 
démarchage ou de commercialisation hors du territo ire. Cette dernière restriction s'applique à tous 
les services financiers. Les principales modifications apportées à la réglementation dans le secteur 
de l'assurance depuis le dernier examen portent sur la protection des consommateurs: initiatives 
concernant la création d'un nouvel office de régl ementation indépendant des assurances chargé de 
la surveillance et de délivrer les licences, création d'un fonds de protection des titulaires de polices, renforcement des mesures pour protéger les souscripteurs de systèmes d'assurance liée à 
un investissement, supervision de groupes et intersectorielle, régime de résolution, et 
développement d'un cadre en matière de fonds propres basé sur les risques. 
4.8.  Les engagements de HKC au titre de l'AGCS concernant les services bancaires et autres 
services financiers portent sur tous les secteurs, à l'exception de trois secteurs énumérés dans 
l'Annexe de l'AGCS sur les services financiers. Les restrictions inscrites varient selon le sous-secteur, mais concernent généralement la présence commerciale, l'expérience préalable et la 
résidence. Dans l'ensemble, l'Accord de libre-é change HKC-AELE reprend ces restrictions. Une 
restriction, à savoir la prescription imposant aux banques étrangères une présence ininterrompue de trois ans à HKC pour pouvoir ouvrir une agence constituée en société localement à agrément non limité, a été supprimée en juillet 2012. Cette libéralisation autonome a été appliquée 
erga omnes . La Chine continentale bénéficie d'un statu quo dans le cadre du CEPA. Les principales 
modifications de la réglementation mises en œuvre ou prévues dans le secteur bancaire depuis le 
dernier examen répondent pour la plupart à des considérations prudentielles ou relatives à la 
protection des consommateurs: extension proposée de la supervision de la Direction des affaires 
monétaires de Hong Kong aux systèmes de carte prépayée et aux systèmes de paiements de masse, mise en œuvre de Bâle III, différentes mesures traitant de la question "trop grand pour 
faire faillite" (y compris la mise en œuvre d'un cadre pour les banques d'importance systémique 
mondiale et le développement de propositions de réformes législatives en vue de créer un régime de résolution intersectoriel pour les institutions financières), renforcement du mécanisme d'assurance des dépôts bancaires, et adoption de lois contre le blanchiment d'argent. 
4.9.  S'agissant des valeurs mobilières, des bourses, des fonds commun de placement et de la 
gestion d'actifs, les principaux changements réglementaires concernent: les droits des actionnaires et les obligations en matière de divulgation pour les sociétés cotées, la création d'un Manuel à 
l'intention des fiducies d'investissement et des fonds communs de placement pour les valeurs 
mobilières et les contrats à terme, de nouvelles règles de notification des positions courtes pour les valeurs mobilières et les contrats à terme, la création d'un régime de réglementation des 
agences de notation, la modification de la Loi sur les trusts, l'ouverture d'une consultation publique 
concernant l'introduction d'une structure pour les sociétés d'investissement à capital variable (SICAV), et l'adoption d'une législation de base sur la régulation des dérivés négociés de gré à gré. 
4.10.  HKC est une plaque tournante aérienne régionale et internationale pour ce qui est du trafic 
aérien (fret et passagers) et du nombre de compagnies aériennes locales qui y sont basées. Il 
s'agit du premier aéroport de fret au monde et du onzième pour les passagers. En 2008, la contribution des services d'aviation au PIB a été de 2,4%. HKC compte 5 compagnies aériennes 
désignées qui exploitent une flotte totale de 218 aéronefs et c'est un centre important pour 
l'aviation d'affaires, ainsi que pour la réparation et la maintenance des aéronefs. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
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  4.11.  S'agissant des services de transport aérien  visés par l'AGCS et par ses ALE (réparation et 
maintenance des aéronefs, services informatisés de réservation, et vente et commercialisation), HKC n'a souscrit aucun engagement au titre de l'AGCS et a introduit une réserve concernant les mesures futures dans ses accords avec les États de l'AELE et la Nouvelle-Zélande. En ce qui 
concerne le régime appliqué, les services informatisés de réservation et la vente et la 
commercialisation ne font pas l'objet d'une réglementation spécifique, tandis que pour la maintenance un nombre limité de licences est accordé en raison du manque de place et des 
prescriptions en matière de qualifications. En ce qui concerne la manutention au sol pour les 
services de fret, le nombre de licences accordé est limité pour les mêmes raisons, tandis que les services d'escale auto-assurés, assurés mutuellement ou assurés par un tiers sont autorisés pour les passagers. L'aéroport est propriété de l'État et géré par une société de droit public suivant des 
principes commerciaux prudents. Les règles de désign ation sont libérales et retiennent le critère de 
l'établissement principal. La politique en matière de vols affrétés tient compte des services réguliers existants et, pour les transporteurs étrangers, de la réciprocité. Il n'y a pas de politique 
spécifique pour les vols tout-cargo. Dans l'ensemble, la politique aérienne bilatérale est 
relativement libérale avec des droits de cinqui ème liberté, le refus fondé sur le critère de 
l'établissement principal et la désignation multiple, souvent associés à des caractéristiques moins 
libérales comme la double approbation des tarifs et la détermination préalable de la capacité. 
4.12.  En 2013, le port de HKC occupait toujours le quatrième rang mondial en termes de trafic de 
conteneurs, derrière Shanghai, Singapour et Shenzhen. Il soutient avec succès la concurrence avec les ports voisins du delta de la rivière des Perles et possède un avantage comparatif 
spécifique pour le transbordement. Les exploita nts de terminaux de HKC, notamment Hutchison 
Ports Holdings, gèrent de nombreux ports à l'étranger. Le registre de HKC est le quatrième au monde (pour le tonnage), avec 138,13 millions de to nnes de port en lourd (tpl), soit 8,24% de la 
flotte mondiale en janvier 2014. Des conditions de fonctionnement favorables et l'ensemble de 
services liés au transport maritime offerts par HKC ont attiré des investissements d'armateurs internationaux, ce qui explique pourquoi une grande partie du tonnage figurant au registre est 
détenue effectivement par des intérêts étrangers. Pour ce qui est des flottes effectivement 
détenues localement, HKC se classe au huitième ra ng mondial, avec 1,54% du tonnage mondial. 
Sa politique de transport maritime est libérale et ne comporte ni subvention ni part de cargaison 
réservée au titre du pavillon, aucune restriction concernant l'accès ou l'utilisation des services 
portuaires et du transport multimodal, ni aucune restriction concernant les activités onshore des 
sociétés étrangères. La seule nouveauté réglementa ire notable observée depuis le dernier examen 
est la mise en place d'un programme d'opérateurs économiques agréés pour faciliter les échanges 
tout en renforçant la sécurité. 
4.13.  La distribution est un secteur majeur de l'économie de HKC: elle représente près de 10% de 
l'emploi et près de 5% du PIB. De nombreux distributeurs étrangers sont présents, mais le 
segment des supermarchés est largement dominé par des intérêts locaux. Les marchés 
traditionnels de produits frais en plein air demeurent une composante importante du système de distribution. Les engagements contractés par HKC au titre de l'AGCS concernant les services de distribution sont limités aux services de commerce de détail, avec un régime libéral (aucune 
restriction de l'accès aux marchés en mode 3). L'a ccord de libre-échange conclu avec les États de 
l'AELE ne contient aucune réserve pour les mesures non conformes existantes concernant les services de distribution, mais il comporte une réserve pour les mesures futures concernant les 
"autres services de distribution". Les autorités ont indiqué que, pour l'instant, il n'existe aucune 
mesure de ce type et que le régime défini dans cet accord est appliqué erga omnes . Le secteur 
semble très peu réglementé. En particulier, HKC n'a aucune réglementation imposant des examens 
des besoins économiques pour la création de supermarchés ni aucune loi réglementant l'accès aux 
marchés pour les franchises. Le régime général de la concurrence est appliqué au secteur. Aucune modification importante de la réglementation  n'est intervenue depuis le dernier examen. 
4.14.  L'ensemble de services "architecture/construction/immobilier" constitue un secteur 
important et dynamique de l'économie, comme on peut s'y attendre sur un territoire où les terres 
sont rares et les constructions verticales. HKC n'a souscrit aucun engagement au titre de l'AGCS concernant les services d'architecture et a pris des engagements limités, au niveau du secteur, 
pour les services de construction et les services immobiliers. Toutefois, le niveau des engagements 
qu'elle a souscrits dans le cadre de son accord de libre-échange avec les États de l'AELE est nettement plus libéral. Les architectes étrangers peuvent exercer sans contrainte à HKC pour 
autant qu'ils y résident et soient enregistrés localement. L'enregistrement n'est accordé qu'une fois 
que les candidats ont réussi l'examen local. Le régime de licences dans la construction fait l'objet WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 78 - 
 
  de prescriptions de qualifications non discriminatoires. Le régime de licences applicable aux agents 
immobiliers est ouvert aux étrangers à condition qu'ils respectent les conditions requises et aient réussi l'examen de qualification local. 
4.2  Agriculture et pêche 
4.2.1  Agriculture 
4.15.  Le secteur de l'agriculture et de la pêche de HKC est très modeste et représente 0,1% du 
PIB et de l'emploi total. Seuls 7 kilomètres carrés de terres sont cultivés. En conséquence, HKC 
dépend fortement des importations, notamment en provenance de Chine continentale, pour nourrir 
sa population. Elle importe plus de 90% de ses ressources alimentaires totales. L'agriculture locale est caractérisée par des petites exploitations cultivant des légumes et élevant des animaux de manière intensive dont la production est vendue sur le marché intérieur. On recense environ 
2 400 exploitations qui emploient quelque 4 400 personnes.
1 Les principaux produits agricoles sont 
les légumes, les fleurs ornementales, les porcs et les volailles. Ces produits ont pris le pas sur les rizières traditionnelles.
2 
4.16.  Le Département de l'agriculture, des pêches et de la protection de l'environnement est 
chargé d'assurer le fonctionnement ordonné de  la production et des marchés des produits 
agricoles, de faire respecter la réglementation et de préserver l'intégrité écologique. Le 
Département de l'alimentation et de l'hygiène environnementale (FEHD) est responsable de la 
certification des importations agroalimentaires et de l'administration des programmes de sécurité sanitaire des produits alimentaires (section 3.2.8). 
4.2.2  Mesures de soutien à l'agriculture 
4.17.  Selon les autorités de HKC, la politique agricole met en œuvre le principe d'économie de 
marché avec intervention  minimale de l'État.
3 Elle se concentre sur la fourniture d'infrastructures 
de base, de services de vulgarisation et de consei l, et de facilités de crédit aux agriculteurs. Le 
Département de l'agriculture, des pêches et de la protection de l'environnement mène des 
recherches sur la lutte contre les parasites, la gestion des cultures, la gestion du sol, les nouvelles variétés de produits et les techniques de production pour aider les agriculteurs à améliorer la 
productivité. Le soutien à l'infrastructure englobe la réhabilitation des terres en jachère, 
l'amélioration des installations d'irrigation et de drainage, et la gestion des exploitations. Les agriculteurs bénéficient également de prêts à des conditions libérales et d'aides d'urgence en cas de catastrophes naturelles. Le montant total des prêts à la production agricole au titre des 
différents fonds gérés par le Département de l'agriculture, des pêches et de la protection de 
l'environnement était de 29 millions de dollars HK pour la période 2010-2013.
4 
4.18.  Au titre du Programme d'accréditation des exploitations, les exploitations font l'objet d'une 
surveillance en faveur de la lutte contre les parasites et la bonne utilisation des pesticides. Les 
exploitations agréées peuvent vendre leur producti on dans des points de vente accrédités avec 
l'aide de l'Office de commercialisation des légumes. À la fin de 2013, 297 exploitations au total 
étaient accréditées dans le cadre du programme; elles fournissaient 56 tonnes de produits chaque 
jour. Pour obtenir un avantage compétitif au niveau de la qualité, les agriculteurs locaux ont commencé à se tourner vers l'agriculture biologique ces dernières années; la conversion est soutenue par les conseils techniques du Département de l'agriculture, des pêches et de la 
protection de l'environnement. À la fin de 2013, on comptait 225 exploitations biologiques, 
produisant quotidiennement quelque 5,5 tonnes de légumes biologiques.
5 
                                               
1 Renseignements en ligne du Département de l'ag riculture, des pêches et  de la protection de 
l'environnement. Adresse consultée: http://www.afcd.gov.hk/englis h/agriculture/agr_hk.html . 
2 En 2013, la production locale a représenté 2% de s légumes frais, 60% des volailles vivantes et 7% 
des porcs vivants consommés à HKC. 
3 Renseignements en ligne du Département de l'ag riculture, des pêches et  de la protection de 
l'environnement. Adresse consultée: http://www.afcd.gov.hk/ebglish/ agriculture/ag_hk/ag_hk.html . 
4 Renseignements communiqués par les autorités de HKC. 
5 Renseignements en ligne du gouvernement de  HKC, "Hong Kong: The Facts. Agriculture and 
Fisheries". Adresse consultée: http://www.gov.hk/en/about/abouthk/ factsheets/docs/agriculture.pdf . WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 79 - 
 
  4.19.  La législation exige que toutes les fermes d'élevage aient une licence et soient équipées 
d'installations de traitement des déjections animales.6 Suite aux programmes d'abandon volontaire 
et de rachat des exploitations porcines et de volailles mis en œuvre au milieu des années 2000 pour des raisons de santé publique, le secteur de l'élevage a été restructuré et compte maintenant 
moins d'exploitations, mais celles-ci sont plus gr andes. En 2013, on comptait 43 élevages de porcs 
(contre 265 en 2006), avec une valeur de production de 273 millions de dollars HK, et 30 élevages de volailles produisant des poulets et des œufs pour un montant de 247 millions de dollars HK. 
4.20.  Au cours de la période à l'examen, HKC a notifié au Comité de l'agriculture de l'OMC que 
toutes ses mesures de soutien interne relevaient de la "catégorie verte" (c'est-à-dire qu'elles étaient exemptées de l'engagement de réduction).
7 Le montant total des dépenses liées à ces 
mesures a augmenté au cours de la période considérée, avec 103,7 millions de dollars HK en 
2013/14 (contre 85,7 millions en 2009/10). Les mesures de lutte contre les parasites et les 
maladies ont représenté plus de 50% des dépe nses annuelles totales. HKC a également notifié 
qu'aucune subvention à l'exportation n'avait été accordée à l'agriculture pendant les années à 
l'examen.8 
4.2.3  Riz 4.21.  Considéré comme un aliment de base à HKC, le riz est désigné comme produit de réserve 
conformément à l'Ordonnance sur les produits de réserve (chapitre 296). En conséquence, les 
importations et les exportations de riz sont soumises à des licences et le gouvernement constitue des stocks de réserve pour garantir un approvisionnement suffisant pour la consommation locale. Les entreprises enregistrées en tant que déte nteurs de stocks auprès du Département du 
commerce et de l'industrie peuvent importer du riz. Lors de l'enregistrement, elles sont tenues de 
s'engager à importer des quantités spécifiques tous les trimestres et de les importer pendant la période pertinente. En avril 2014, il y avait 176 détenteurs de stocks de riz enregistrés.
9 
4.22.  Le stock de réserve est maintenu en permanence pour parer aux augmentations soudaines 
de la demande en cas de pénurie d'approvisionnement à court terme ou à d'autres situations d'urgence, et tous les détenteurs de stocks de riz enregistrés sont tenus d'y contribuer en 
réservant une quantité de riz proportionnelle au volume qu'ils importent. Sur la période 
2010-2013, le stock de réserve a été maintenu à un niveau "suffisant pour satisfaire les besoins de consommation de la population locale pendant 15 jours", soit en moyenne 13 675 tonnes par an. En cas d'urgence ou de pénurie d'approvisionnement, le gouvernement est autorisé à demander 
aux détenteurs de stocks de riz de mettre des stoc ks en circulation sur le marché ou à importer du 
riz en plus grande quantité que celle prévue dans  leurs engagements, ainsi qu'à fixer un niveau 
maximum pour les prix de gros. C'est en 1989 qu'une partie des stocks a été mise en circulation 
pour la dernière fois. 
4.23.  En 2013, les importations de riz de HKC se sont élevées à 346 287 tonnes (9,7% de plus 
qu'en 2012). Par ailleurs, la consommation de riz pa r habitant a diminué (passant de 49 kg par an 
en 2005 à 45 kg en 2013) en raison de l'évolution des habitudes alimentaires. Selon une étude 
récente, depuis la libéralisation du marché du ri z à HKC en 2003, deux des conséquences les plus 
remarquables ont été l'augmentation du nombre d'importateurs (qui est passé de 52 en 2002 à 176 en avril 2014) et l'évolution des parts de marché des fournisseurs de riz étrangers à HKC.
10 La 
Thaïlande demeure la principale source d'importations de riz en volume, mais sa part de marché a 
fortement baissé (passant de 80% en 2009 à 46% en 2013), tandis que le Viet Nam s'est progressivement classé au deuxième rang des fournisseurs, avec 41% des importations en 2013, 
essentiellement en raison de ses prix compétitifs.
11 La Chine continentale est la troisième source 
avec une part de marché de 7,3% (graphique 4.1). Les importations en provenance de Chine 
                                               
6 L'élevage est réglementé par le Règlement sur la santé publique (animaux et oiseaux) (licences 
d'élevage), chapitre 139L. 
7 Documents de l'OMC G/AG/N/HKG/28 du 6 mai 2010; G/AG/N/HKG/30 du 19 mai 2011; 
G/AG/N/HKG/32 du 14 mai 2012; G/AG/N/HKG/34 du 1er mai 2013; et G/AG/N/HKG/36 du 28 avril 2014. 
8 Documents de l'OMC G/AG/N/HKG/29 du 20 ja nvier 2011; G/AG/N/HKG/31 du 12 janvier 2012; 
G/AG/N/HKG/33 du 16 janvier 2013; et G/AG/N/HKG/35 du 15 janvier 2014. 
9 Renseignements en ligne du Département du commerce et de l'industrie. Adresse consultée: 
http://www.tid.gov.hk/english/import_export/no ntextiles/nt_rice/monthly_rice.html#Summary . 
10 USDA FAS (2014). 
11 En 2013, le prix d'importation moyen du riz provenant de Thaïlande était supérieur de 76% à celui du 
riz importé du Viet Nam. Toutefois, le riz thaïlandai s est généralement de meilleure qualité (USDA FAS, 2014). WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 80 - 
 
  continentale sont soumises à des prescriptions d'enregistrement pour permettre la mise en œuvre 
de ses contingents d'exportation de riz et d'autres produits céréaliers (farine de riz et farine de blé) en vigueur depuis 2008. Les importateurs en registrés de HKC peuvent importer du riz auprès 
d'exportateurs autorisés de Chine continentale pour autant que les produits soient intégralement 
utilisés pour la consommation locale et non réexportés. 
Graphique 4.1 Importations de riz de Hong  Kong, Chine: principaux fournisseurs, 
2009-2013 
050100150200250300350400
2009 2010 2011 2012 2013Monde
Thaïlande
Viet Nam
Chine continentale
Australie
États-Unis1 000 tonnes
 
Source: Renseignements en ligne du Département du recensement et des statistiques. Adresse consultée: 
http://www.censtatd.gov.hk . 
4.2.4  Pêche 
4.24.  Bien que leur contribution à l'emploi soit minime, les secteurs de la pêche et de 
l'aquaculture satisfont environ un tiers des besoins de consommation de produits de la mer de 
HKC. En 2013, on a estimé la production du secteur de la pêche à 170 000 tonnes, pour un 
montant de 2,3 milliards de dollars HK. La flotte de pêche compte environ 4 000 navires. En 2013, les étangs de pisciculture ont produit 2 187 tonnes de poissons d'eau douce pour un montant de 
44 millions de dollars HK, tandis que la production de la pisciculture marine a été de 1 005 tonnes 
pour une valeur de 94 millions de dollars HK.
12 
4.25.  Le Département de l'agriculture, des pêches et de la protection de l'environnement assure 
les infrastructures de base, les conseils techniques, les services de liaison, la commercialisation et 
la formation pour aider les pêcheurs et encourag er la conversion vers une pêche durable. Les 
pêcheurs et les pisciculteurs peuvent aussi bénéficier de prêts à faible taux au titre des fonds administrés par le Département. Sur la période 2010-2013, quelque 1 860 prêts d'un montant 
total de 286 millions de dollars HK ont été accordés au secteur de la pêche.
13 HKC a notifié au 
Comité des subventions et des mesures compensatoires de l'OMC ses programmes de prêts au secteur de la pêche.
14 En outre, le Département de l'agriculture, des pêches et de la protection de 
l'environnement opère un programme d'accréditation des exploitations piscicoles à caractère 
facultatif pour surveiller le niveau d'hygiène dans les exploitations piscicoles et la qualité du poisson d'élevage, ainsi qu'un programme de gestion ichtyosanitaire et un programme de bonnes pratiques aquacoles. 
4.26.  Au cours de la période considérée, le Département de l'agriculture, des pêches et de la 
protection de l'environnement a continué à mettre en œuvre des mesures de conservation et de gestion des ressources halieutiques. On peut citer par exemple une répression stricte des 
pratiques de pêche destructrices, la mise en place de récifs artificiels pour contribuer à la diversité 
et à l'abondance des ressources halieutiques, ainsi que l'interdiction du chalutage dans les eaux de HKC (à compter du 31 décembre 2012). Parmi les modifications apportées en 2012 à l'Ordonnance 
sur la protection des pêcheries, on peut citer: la mise en place d'un système d'immatriculation 
                                               
12 Renseignements communiqués par les autorités de HKC. 
13 Renseignements communiqués par les autorités de HKC. 
14 Documents de l'OMC G/SCM/N/220/HKG du 19 mai 2011 et G/SCM/N/253/HKG du 16 juillet 2013. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
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  pour les navires de pêche locaux; la limitation du  nombre de nouveaux venus pour contrôler la 
quantité de navires de pêche; les restrictions concernant les activités de pêche des navires non destinés à la pêche; l'interdiction faite aux navires de pêche non locaux de pêcher dans les eaux de HKC; et la désignation de zones de protection des pêcheries. 
4.3  Énergie 
4.27.  HKC est un importateur net d'énergie car elle ne dispose d'aucune ressource énergétique 
locale. Les objectifs de la politique énergétique de HKC sont restés les mêmes pendant la période à 
l'examen: garantir la satisfaction des besoins en énergie de la communauté de manière sûre, 
fiable et efficiente et à des prix raisonnables; minimiser l'impact environnemental de la production d'énergie; et assurer et promouvoir l'utilisation et la conservation efficaces de l'énergie. Aucune loi ne réglemente les conditions du marché proprement dites dans le secteur de l'énergie.
15 Le 
gouvernement estime qu'il ne devrait intervenir que pour protéger les intérêts des consommateurs 
lorsque cela est nécessaire, garantir la sécurité publique, et protéger l'environnement.16 Le Bureau 
de l'environnement est chargé entre autres du suivi des prix et des réserves énergétiques 
stratégiques. 
4.28.  Il n'y a aucune restriction concernant les importations et la distribution des produits 
pétroliers raffinés (comme le pétrole, le diesel ou le gaz de pétrole liquéfié).17 Actuellement, cinq 
compagnies pétrolières opèrent sur le marché local: Chevron, China Petroleum & Chemical 
Corporation (Sinopec), Exxon-Mobil et Shell ont pratiquement les mêmes parts de marché; Chinaoil (Hong Kong) Corporation Limited (PetroChina) a également des activités commerciales au niveau local. L'entreprise Hong Kong and China Gas Company (Towngas) est l'unique fournisseur 
de gaz de ville, lequel est produit à partir de naphta et de gaz naturel importés. Le gaz naturel est 
aussi importé pour la production d'électricité. La totalité du gaz naturel est importé par conduites de Chine continentale par Towngas et deux entrep rises d'électricité (voir ci-après). En vertu d'un 
code de bonnes pratiques volontaire convenu avec le gouvernement de HKC, les entreprises 
pétrolières et gazières maintiennent respectivement des réserves stratégiques de gazole et de naphta. Les autorités considèrent le maintien de ces réserves stratégiques comme un outil pour 
atténuer les conséquences de toute perturbation  temporaire des approvisionnements pétroliers, 
afin que des réserves suffisantes de produits pétr oliers essentiels soient disponibles pendant une 
pénurie.
18 Selon les autorités, le gouvernement de HKC ne conserve (et ne vend) pas de pétrole ni 
de produits pétroliers pour faire face aux hausses des prix de ces produits sur le marché 
international. 
4.29.  L'électricité locale est produite à partir de charbon et de gaz naturel.19 I l  e x i s t e  d e u x  
monopoles territoriaux de facto  dans la production, le transport et la distribution d'électricité: la 
CLP Power Hong Kong Ltd et Castle Peak Power Company Limited (qui forment ensemble la CLP) 
fournissent l'électricité à Kowloon et aux Nouveaux territoires, y compris Lantau, Cheung Chau et plusieurs autres îles périphériques (qui représentent en tout environ 80% de la population de 
HKC); tandis que Hongkong Electric Company Ltd (HEC) approvisionne l'île de Hong Kong et les 
îles voisines d'Ap Lei Chau et de Lamma. La CLP importe de l'électricité de la province chinoise 
                                               
15 L'Ordonnance sur l'électricité (chapitre 406) et l' Ordonnance sur la sécurité du gaz (chapitre 51) 
réglementent la sécurité  de l'approvisionnement en électricité et en  gaz et la sécurité des produits ménagers 
électriques et des appareils à gaz. Entre autres choses, elles portent sur l'enregistrement des unités de production, des entrepreneurs et des travailleurs dans le s installations d'électricité et de gaz, les normes en 
matière de câblage électrique et d'installation du gaz, et  la sécurité de la distribu tion et de l'utilisation de 
l'électricité et du gaz. 
16 Renseignements en ligne du Bu reau de l'environnement, "Energy supplies". Adresse consultée: 
http://www.enb.gov.hk/en/about_us/policy_responsibilities/energy.html . 
17 En plus d'être utilisé  en tant que combustible par les ména ges et à des fins commerciales et 
industrielles, le gaz de pétrole liquéfié (GPL) est utilisé comme combustible pour pratiquement tous les taxis et pour plus de 60% des autocars légers publics à HKC. 
18 En général, les épisodes  de perturbation temporaire des approv isionnements pétroliers peuvent être 
dus à des événements internationaux causant une pénuri e mondiale de pétrole (par exemple embargo sur les 
approvisionnements pétroliers) ou à des événem ents locaux causant des dommages physiques aux 
installations d'entreposage ou de distribution de pétrole (accidents industriels par exemple). 
19 Aucune nouvelle construction de centrale à charbon n'a été autorisée depuis 1997; les centrales à 
charbon existantes produisent un peu plus de la moitié de l'électricité à HKC. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 82 - 
 
  voisine du Guangdong.20 La CLP et HEC sont toutes deux des entreprises privées et elles n'opèrent 
pas dans le cadre de franchises. 
4.30.  Le Bureau de l'environnement est chargé du suivi des questions liées au prix de l'électricité 
et du gaz de ville. Le suivi est fondé sur des accords réciproques (accords à long terme dans le 
cadre du système de contrôle, ou SCA) avec les entreprises d'électricité, et sur un accord 
d'information et de consultation avec Towngas. Le  Bureau surveille également les prix de vente au 
détail des carburants automobiles. 
4.31.  Selon les autorités, les SCA n'offrent pas de droits exclusifs aux entreprises d'électricité, et 
ils ne définissent pas non plus de zone de desserte pour une entreprise en particulier, ni n'excluent les nouveaux venus sur le marché.
21 Les SCA concernent, entre autres, la réglementation des 
tarifs ainsi que les taux de rendement nominal autorisés. Les SCA exigent également que les 
entreprises fassent approuver par le gouvernement leurs plans de développement quinquennaux, 
y compris leurs tarifs de base prévus. 
4.32.  Les tarifs appliqués par les entreprises d'électricité couvrent les frais d'exploitation et les 
frais de combustibles et comprennent aussi le rendement autorisé pour la fourniture du service. 
Dans le cadre des SCA actuels, le taux de rendement autorisé sur les immobilisations nettes moyennes des entreprises d'électricité est de 9,99%; pour les immobilisations consacrées aux 
énergies renouvelables, le taux de rendement autorisé est plus élevé à 11%. Les tarifs de base, 
qui incluent des "frais standard de combustibles", doivent recevoir l'approbation du gouvernement. Les écarts entre les frais standard et le prix réel des combustibles sont inscrits dans un compte de "recouvrement combustibles" (Fuel Clause Recovery Account); les excédents sont restitués aux 
consommateurs sous la forme d'un rabais, et les déficits leur sont imputés sous la forme d'une 
surtaxe. Un Fonds de stabilisation des tarifs permet d'accumuler des fonds pour limiter l'impact des hausses ou faciliter les baisses de tarifs pour les consommateurs. 
4.33.  La CLP et HEC appliquent des structures tarifaires différentes. En décembre 2013, le 
gouvernement a approuvé les plans de développement des deux entreprises pour la période 2014-2018, ainsi que leurs tarifs pour 2014: le tarif net moyen de HEC est resté inchangé, tandis 
que celui de la CLP a augmenté de 3,9%.
22 D'après la présentation de la CLP au Conseil législatif, 
ses tarifs sont compétitifs par rapport à ceux d'autres grandes métropoles telles que Singapour, New York, Londres ou Sydney.
23 
4.34.  Le SCA actuel avec la CLP est en vigueu r depuis octobre 2008, et celui avec HEC depuis 
janvier 2009. Il est prévu que les deux SCA expi rent en 2018 bien que le gouvernement ait la 
possibilité de les prolonger de cinq ans supplémentaires après examen des conditions du marché. Le gouvernement examinera l'évolution globale du marché de l'électricité après 2018, notamment 
la possibilité de réformer la structure du marché dans le secteur. 
4.35.  Le gouvernement encourage le recours aux énergies renouvelables à HKC, même s'il est 
confronté à des contraintes comme la rareté des terres pour les éoliennes. Lamma Winds, une 
centrale éolienne détenue et exploitée par HEC, et utilisant une éolienne de 800 kW, est la 
première éolienne exploitée à une échelle comme rciale à HKC. On recense également quelques 
petits projets éoliens financés par le gouvernement ou des sources de financement privées.
24 
4.4  Secteur manufacturier 
4.36.  Le secteur manufacturier à HKC reste minime dans cette économie axée sur les services. En 
2012, l'industrie manufacturière a représenté environ 1,5% du PIB et 3% de l'emploi total. Environ 
                                               
20 Renseignements en ligne du gouvernement de HK C, "Hong Kong Factsheets – Water, Power, and Gas 
Supplies". Adresse consultée: http://www.gov.hk/en/about/abouthk/fa ctsheets/docs/wp&g_supplies.pdf . 
21 Renseignements en ligne du Bure au de l'environnement, "Policy resp onsibilities". Adresse consultée: 
http://www.enb.gov.hk/en/about_us/policy_responsibilities/financial_monitoring.html . 
22 Communiqué de presse du gouvernement de HKC. Adresse consultée: 
http://www.news.gov.hk/en/categories/environment/html/2013/12/20131210_204759.shtml . 
23 Document d'information du Conseil législatif de HKC, Plan de développement (2014-2018) de 
CLP/CAPCO . Adresse consultée:  
http://www.legco.gov.hk/yr13-14/english/panels/edev/papers/edev1210cb1-524-2-e.pdf . 
24 Renseignements en ligne du Département des services électriques et mécaniques, "List of Small Wind 
Turbines Projects". Adresse consultée: http://re.emsd.gov.hk/english/wind/small/small_ep.html . WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 83 - 
 
  99% des entreprises du secteur manufacturier sont des petites ou moyennes entreprises (PME) qui 
employaient environ dix personnes chacune en 2012.25 Le gouvernement apporte un soutien aux 
PME sous forme de prêts et de mesures d'incitation non fiscales (section 3.4.1.3). 
4.37.  À partir de la fin des années 1980, les entreprises manufacturières de HKC ont commencé à 
se délocaliser et à étendre leurs opérations à plus faible valeur ajoutée en Chine continentale et 
dans les pays voisins d'Asie du Sud-Est, en réponse au niveau élevé des coûts de production locaux, notamment ceux des terres et du travail. Se lon l'indice de production industrielle, toutes 
les grandes activités manufacturières à HKC ont poursuivi leur déclin sur la période 2007-2012, à 
l'exception du secteur des produits alimentaires, boissons et tabacs. Aujourd'hui, c'est le secteur qui emploie le plus grand nombre de travailleurs: 29 190 personnes en 2012, soit 28,4% de l'emploi manufacturier.
26 
4.38.  Le secteur manufacturier local est centré sur la production d'articles à plus haute valeur 
ajoutée. En valeur ajoutée, le secteur des prod uits alimentaires, boissons et tabacs a généré 
9 357 millions de dollars HK en 2012 (soit 26,7% de la valeur ajoutée totale du secteur 
manufacturier); il était suivi par les secteurs suivants: articles en papier, imprimerie et édition 
(5 407 millions de dollars HK, soit 15,4%); produits chimiques et pharmaceutiques (2 662 millions de dollars HK, soit 7,6%); et produits électriques, électroniques et optiques (2 143 millions de 
dollars HK, soit 6,1%).
27 
4.39.  Le secteur des textiles et vêtements a continué de décliner sur la période considérée, mais 
selon les autorités il a progressé dans la chaîne de valeur pour passer à la fabrication sous marque propre. En valeur ajoutée, le secteur des vêtements a généré 2 038 millions de dollars HK en 
2012, soit 5,8% de la valeur ajoutée totale du secteur manufacturier.
28 
4.40.  Bien que de petite taille, le secteur manufacturier a représenté 98,6% des exportations de 
marchandises d'origine locale de HKC en 2013.29 De même, les produits manufacturés ont 
représenté 97,5% des importations de marchandises la même année.30 Étant donné que les 
activités manufacturières ont été délocalisées vers des régions où les coûts de production sont moindres (y compris les coûts du foncier et de la main-d'œuvre), le CEPA peut offrir des 
possibilités de développement de segments à plus haute valeur ajoutée dans le secteur. En tenant 
compte de l'intégration économique avec la Chine continentale, le CEPA peut encourager les entreprises de HKC à étendre leur production sur le continent, ce qui, selon les autorités de HKC, contribuerait à la transformation et à la modernisation de l'industrie locale. 
4.5  Services 
4.5.1  Services de télécommunication 4.5.1.1  Aperçu statistique 
4.41.  HKC est un marché des télécommunications de grande taille parvenu à maturité, comme en 
témoignent les taux de pénétration élevés pour les services mobiles et les services à large bande. Son objectif est de devenir dans le secteur un pô le régional majeur, notamment un nœud pour les 
câbles de télécommunication sous-marins.  
4.42.  Le tableau 4.1 ci-après présente les pr incipaux indicateurs économiques du secteur des 
télécommunications. 
                                               
25 Département du recensement et des statistiques (2013). 
26 Département du recensement et des statistiques (2013), Key Statistics on Business Performance and 
Operating Characteristics of the Industrial Sector . Adresse consultée: 
http://www.censtatd.gov.hk/hkstat/sub/sp310.jsp?productCode=B1080012 . 
27 Renseignements communiqués par les autorités de HKC. 
28 Renseignements communiqués par les autorités de HKC. 
29 Les exportations de produits d'origine locale font  référence aux produits de HKC à l'état naturel ou 
aux produits résultant d'un processus de fabrication qui a modifié de manière permanente l'apparence, la 
nature, la forme ou l'usage des matériaux de base entrant dans leur fabrication. 
30 Calcul fondé sur la concordance entre le SH2007 et la CITI, Rev.2. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 84 - 
 
  Tableau 4.1 Principaux indicateurs économ iques du secteur des télécommunications, 
2011-2013 
Produit brut du secteur des télécommunications  (milliards de $HK) 2011: 63,4; 2012: 69,0 
Emploi (2011): 18 000 
Exportations (millions de $EU)  
2011: 1 246; 2012: 1 398; 2013: 1 455 
Importations  (millions de $EU)  
2011: 716; 2012: 884; 2013: 864 
Taux de pénétration (en décembre 2013a) 
Nombre total d'abonnés au téléphone (pour 100 habitants): 297,95 
Nombre total de clients de téléphonie mobile: 17 194 291b 
Nombre total de lignes téléphoniques: 4 317 152c 
Nombre total d'abonnés au téléphone fixe (pour 100 habitants): 62,9 
Nombre d'abonnés à la téléphonie mobile (pour 100 habitants): 238,2 
Abonnements aux services à large bande fixes (filaire) (pour 100 habitants): 30,7 
Abonnements aux services à large bande mobiles (pour 100 habitants): 167,8 
Utilisateurs d'Internet (pour 100 habitants): 74,2% de  l'ensemble des personnes âgées de 10 ans et plus 
avaient utilisé Internet au cours des 12 mois précédents selon une enquête du Département du recensement 
et des statistiques portant sur la période allant de janvier à avril 2013 
Abonnés à l'Internet à large bande (pour 100 habitants): 
Le nombre total d'abonnements aux services à large bande pour 100 habitants est de 198,5, dont 30,7 sont 
des abonnements aux services à large bande fixes (filaire) pour 100 habitants.d 
Principaux acteurs 
Nombre d'entreprises fournissant des services de télécommunication à valeur ajoutée 
Au 31 décembre 2013, 71 entreprises étaient autorisées à fournir des services de télécommunication à valeur 
ajoutée. 
Nom et part de marché des principales entreprises de services de télécommunication sur lignes fixes 
Au 31 décembre 2013, 21 opérateurs titulaires de licences étaient autorisés à fournir des services de 
télécommunication locaux fixes et 41 opérateurs titulaires  de licences étaient autorisés à fournir des services 
de télécommunication externes fixes: 
- Hong Kong Cable Television Limited; SmarTone Communications Limited; Towngas Telecommunications 
Fixed Network Limited; Sinosat (HKC) Limited; PCCW Global (HKC) Limited; GlobeCast Hong Kong Limited; 
TVB Network Vision Limited; APT Telecom Services Limited; China Unicom (HKC) Operations Limited; FLAG 
Telecom Asia Limited; ComNet Telecom (HKC) Limited; AT&T Global Network Services Hong Kong Limited; 
TraxComm Limited; CITIC Telecom International CPC Li mited; PLDT (HKC) Limited; HKC Network Limited; 
Asia Satellite Telecommunications Company Limited; Hong Kong Broadband Network Limited; China Tietong 
Group (HKC) Company Limited; China Mobile Hong Ko ng Company Limited; STT Limited; T-Systems China 
Limited; Hong Kong Telecommunications (HKT) Limited;  Orange Business Services Hong Kong Limited; KDDI 
Hong Kong Limited; Donghw a Telecom Co., Limited; Bharti Airtel (H KC) Limited; Reach Networks Hong Kong 
Limited and Reach Cable Networks Limi ted; Telekom Malaysia (HKC) Limited; China Telecom Global Limited; 
StarHub (HKC) Limited; GB21 (HKC) Limited; Vodafone Enterprise Global Network HK Limited; New World 
Telecommunications Limited; Hutchison Global Commun ications Limited; PCCW-H KT Telephone Limited and 
Hong Kong Telecommunications (HKT) Limited; Telstr a International HK Limited and Telstra International 
Limited; Pacnet Global (HKC) Limited; Wharf T&T Limited; Pacnet Cable (HKC) Limited; BT Hong Kong 
Limited; Verizon Hong Kong Limited; Telekomunikasi Indonesia International (HKC) Limited; NTT Com Asia 
Limited; China Mobile Hong Kong Company Limited; China Mobile International Limited; CTM (HKC) Limited; 
21 ViaNet Group Limited; Tata Communications (HKC) Limited; Equinix Hong Kong Limited. 
- Trois de ces entreprises, Hutchison Global Telecommunications, PCCW HKT et CSL, contrôlent 60% du 
marché de la téléphonie fixe. 
Nom et part de marché des pr incipales entreprises de services de téléphonie mobile 
Les entreprises suivantes fournissent des services de téléphonie mobile à HKC en utilisant leurs propres 
réseaux: 
1) China Mobile Hong Kong Company Li mited (part de marché non disponible); 
2) Hong Kong Telecommunications (HKT) Limited (qui a racheté CSL en mai 2014, 39,1%); 
3) Hutchison Telephone Company Limited (29,8%); et 
4) SmarTone Mobile Communications Limited (part de marché non disponible). 
Fournisseurs d'accès à l'Internet à large bande 
Au 31 décembre 2013, 197 fournisseurs de services propriétaires d'installations ou exploitant des services 
étaient autorisés à fourni r des services Internet (y compris à bande étroite et à large bande).e WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
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  Participation étrangère au capital des entreprises de télécommunication 
Non disponible. Les autorités de HKC n'ont pas établi de  liste ni de statistiques globales concernant la 
propriété étrangère de licences de télécommunication et ne sont pas en mesure de donner de renseignements 
sur les différentes entreprises. 
Participation de l'État 
Il n'y a aucune particip ation directe de l'État. 
Création de nouvelles entreprises, fusions ou fermetures depuis le dernier examen  
H K T  L i m i t e d ,  l a  s o c i é t é  m è r e  d e  H o n g  K o n g  T e l e c o mmunications (HKT) Limited, un opérateur de réseau 
mobile existant, a déposé en octo bre 2013 une demande d'approbation préalable pour acquérir CSL New 
World Mobility Limited, la société mère de CSL Limited, un autre opérateur de réseau mobile, conformément à 
la disposition relative aux fusions et acquisitions (section 7P) de l'Ordonnance sur les télécommunications. 
L'autorisation a été accordée par la Direction des communications, l'organisme de réglementation des 
secteurs des télécommunications et de la radiodiffusion à HKC chargé d'appliquer la section 7P à l'acquisition 
proposée, en avril 2014, et 5 conditions ont été imposées aux titulaires de licences concernés, à savoir 
Hong Kong Telecommunications (HKT) Limited et CSL Limited: i) céder 29,6 MHz de spectre dans la bande de 
fréquences 1,9-2,1 GHz lorsque l'attribution actuelle de ces bandes expirera en octobre 2016; ii) ne pas 
participer à l'adjudication du spectre dans la bande de  fréquences 1,9–2,1 GHz pendant 5 ans; iii) notifier la 
fermeture des sites de leurs stations émettrices-réceptrices de base aux autres opérateurs de réseau mobile 
pendant 5 ans; iv) continuer à offrir de s services d'accès au réseau sur le marché de gros aux opérateurs de 
réseaux mobiles virtuels sur la base des accords exista nts pendant 3 ans; v) Hong Kong Telecommunications 
(HKT) Limited doit continuer à fournir un service de pa rtage de la capacité du réseau 3G à China Mobile 
Hong Kong Company Limited sur la base de leur accord commercial.f 
La transaction d'acquisition a été conclue le 14 mai 2014. 
a Ou 2012, si 2013 n'est pas disponible. 
b Fait référence à la somme des cartes SIM postpayées et prépayées. c Fait référence à la somme des lignes avec et sans standard téléphonique. 
d L'expression "abo nnements aux services à large bande fixes (filaire)" correspond à la somme des 
modems câblés, des lignes d'abo nné numérique (DSL), et des abonnements fibre jusqu'à l'abonné à 
l'Internet public à large bande, les "abonnements aux services à large bande sans fil" correspondent 
à la somme des abonnements à l'Internet public à la rge bande sans fil fixe te rrestre et aux services 
mobiles à large bande actifs. 
e Une liste des fournisseurs d'accès à Internet peut être consultée à l'adresse: 
"http://www.ofca.gov.hk/en/media_focus/data_statistics/internet/list_of_internet_service_providers
/index.html ". 
f Pour le texte de la Décision de la Direction des communications, voir " http://www.coms-
auth.hk/filemanager/statement/en/upload/270/decision_20140502_e.pdf ". 
Source: Renseignements communiqués par les autorités de HKC; le South China Morning Post ; la base de 
données sur les TIC de l'UIT, et la base de donné es du commerce des servic es de l'OMC et de la 
CNUCED. 
4.43.  Le tableau 4.2 ci-dessous donne le prix moyen des télécommunications à HKC, qui est parmi 
les plus bas au monde lorsqu'on tient compte des facteurs relatifs à la parité de pouvoir d'achat. 
Tableau 4.2 Prix moyen des télécommunications à Hong Kong, Chine, 2012 
Type de service de télécommunication % du revenu 
national brut 
par habitant $EU $EU corrigé en 
parité de pouvoir 
d'achat (PPA) Classement 
mondial 
Prix des services mobiles à large bande prépayés 
par combiné (500 MB) 1,4 42,1  61,1 33 
Prix des services mobiles à large bande par 
combiné postpayés (500 MB) 0,3 8,1 11,7 7 
Prix des services mobiles à large bande prépayés 
par ordinateur (1 GB) 1,4 42,1  61,1 22 
Prix des services mobiles à large bande par 
ordinateur postpayés (1 GB) 0,9 27,2 39,5 20 
Prix des services à large bande fixes  0,7 21,6  31,3 10 
Prix de la téléphonie fixe 0,5 14,1 20,5 18 
Source: UIT,  Measuring the Information Society Report , édition 2013. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
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  4.5.1.2  Régimes réglementaires commerciaux 
4.44.  Le régime réglementaire commercial des services de télécommunication, y compris sa 
libéralisation intégrale en 2003, a été présenté en détail dans tous les rapports précédents31 et n'a 
que légèrement évolué depuis le dernier examen. Les principales modifications intervenues depuis 
concernent les domaines suivants: deux nouveaux accords de libre-échange comportant des 
engagements de vaste portée concernant les services de télécommunication, la création d'un nouvel organisme de réglementation compétent à la fois pour les télécommunications et la 
radiodiffusion, le retrait de la directive réglementaire régissant les principes de tarification de 
l'interconnexion à bande étroite entre opérateurs de  réseaux fixes, la portabilité des numéros, le 
renforcement de la transparence dans plusieurs domaines, notamment les arrangements en matière d'interconnexion, les renseignements sur les services mobiles, les renseignements sur les 
services de téléphonie mobile et fixe à large bande, le processus de passation des marchés et les 
renseignements sur la tarification des services de contenus mobiles, et la protection des consommateurs. 
4.45.  Les autorités de HKC ont confirmé que les mesures appliquées contenues dans la base de 
données I-TIP de l'OMC sur les services ou les services de télécommunication demeuraient valables (pour une liste complète de ces mesures, voir le tableau A4. 1 qui contient toutes les 
entrées de la base de données I-TIP sur les services pour le secteur des télécommunications à 
HKC) et que le régime défini par l'Accord de libre-échange HKC-AELE en 2012 était appliqué sur une base erga omnes . L'encadré 4.1 ci-dessous récapitule les engagements de HKC au titre de 
l'AGCS et de l'ALE, tandis que l'encadré 4.2 décrit le régime réglementaire appliqué en matière de 
surveillance réglementaire, de concurrence et d'interconnexion, et l'encadré 4.3 le régime 
réglementaire appliqué aux autres aspects réglementaires des services de télécommunication. 
Encadré 4.1 Régimes commerciaux consolid és du secteur des télécommunications 
Engagements au titre de l'AGCS 
- HKC souscrit aux disciplines réglementaires du document de référence sur les télécommunications dans le 
cadre d'engagements additionnels. 
- Pour les services locaux: a) services de téléphonie vocale; b) services de transmission de données avec 
commutation par paquets; c) services de transmission de données avec commutation de circuits; f) services 
de télécopie; g) services de circuits loués privés; et en  partie o) autres services, par exemple services mobiles 
(définis comme les services de radiotéléphonie mobile , y compris les services cellulaires et services de 
communications personnelles); se rvices mobiles pour données et  services de radiorecherche: 
Accès aux marchés: modes 1 et 2: néant; mode 3: néant, excepté le droit exclusif de fournir un système de 
transmission des signaux d'alarme d'incendie entre les Dé partements des services de lutte contre l'incendie et 
les bâtiments publics, et 4 licences délivrées en 1995 pour la fourniture de services de réseau fixe local 
pouvant être prolongées en 1998; mode 4: non consolidé, sauf pour ce qui concerne le transfert de directeurs 
généraux, de cadres supérieurs ou de spécialistes à l' intérieur d'une société; traitement national: modes 1, 
2 et 3: néant; mode 4: non consolidé. 
- Pour les services internationaux: a) services de téléphonie vocale (revente uniquement); b) services de 
transmission de données avec commutation par paquets (revente uniquement); c) services de transmission 
de données avec commutation de circuits (revente uniquement); f) services de télécopie (revente 
uniquement); et en partie o) autres, par exemple services de rétroappel ou procédures alternatives d'appel 
(revente uniquement); fourniture sans sous-traitance de circuits à satellite externes; services de réseau privé 
virtuel (revente uniquement) et services mobiles par satellite: 
Accès aux marchés: mode 1: néant, si ce n'est que les services téléphoniques publics externes ne sont pas 
autorisés; pour la fourniture sans sous-traitance de circ uits à satellite externes et pour les services de réseau 
privé virtuel, la connexion au RTPC à l'extrémité Hong Kong peut être soumise à restrictions; pour les services 
mobiles par satellite, les stations passerelles pour le tr afic de ces services ne sont pas autorisées; mode 2: 
néant; mode 3: mêmes restrictions que le mode 1; mo de 4: non consolidé, sauf pour ce qui concerne le 
transfert de cadres (supérieurs) ou de spécialistes à l' intérieur d'une société; traitement national: modes 1, 2 
et 3: néant; mode 4: non consolidé.  
                                               
31 Voir les documents de l'OMC WT/TPR/S/52 du 13 novembre 1998, pages 94 à 98; WT/TPR/S/109 du 
18 novembre 2002, pages 72 à 76; WT/TPR/S/173/Rev.1 du 13 mars 2007, pages 87 à 90; et WT/TPR/S/241/Rev.1 du 25 janvier 2011, pages 79 à 84. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
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  - Pour les services à valeur ajoutée (exclusivement prestations au public abonné, utilisant les circuits fournis 
par le réseau public de télécommunication): 
Accès aux marchés: mode 1: non consolidé; mode 2: néant; mode 3: néant, si ce n'est que la présence 
commerciale doit prendre la forme d' une société; mode 4: transfert de  directeurs généraux, de cadres 
supérieurs ou de spécialistes à l'intérieur d'une sociét é; traitement national: modes 1 et 2: non consolidé; 
mode 3: néant; mode 4: non consolidé.  
Engagements au titre d'accords de libre-échange 
Accord de libre-échange HKC-AELE (entré en vigueur le 1er octobre 2012 pour la partie entre HKC, l'Islande, le 
Liechtenstein et la Suisse; et le 1er novembre 2012 pour la partie entre HKC et la Norvège). 
Libéralisation intégrale, sauf pour ce qui est des rése rves suivantes: 
- aucune réserve pour les mesures non conformes exista ntes concernant les services de télécommunication; 
ce régime est appliqué erga omnes ; 
- HKC se réserve le droit d'adopter ou de maintenir toute mesure incompatible avec ses obligations en 
matière de traitement national et d'accès aux marchés pour certains aspects des services de 
télécommunication suivants: a) services de téléphonie vocale; b) services de tran smission de données avec 
commutation par paquets; c) services de transmission de données avec commutation de circuits; d) services 
de télex; e) services de télégraphe; f) services de télécopie pour les services internationaux; g) services de 
circuits loués privés; et o) autres services de télécommunication. Les engagements de HKC concernant les 
services de télécommunicat ion reflètent en grande partie les offre s révisées de HKC dans le cadre du 
Programme de Doha pour le développ ement (PDD), et comprennent quelques engagements allant au-delà de 
Doha pour certains services internationaux au titre du mode 1. 
Toutefois, à ce jour, il n'existe au cune mesure de ce type (II-HKC-11). 
Accord de rapprochement économique entre HKC et  la Nouvelle-Zélande (entré en vigueur le 1er janvier 2011) 
Libéralisation intégrale, sauf pour ce qui est des rése rves suivantes: 
- aucune réserve pour les mesures non conformes exista ntes concernant les services de télécommunication; 
ce régime est appliqué erga omnes ; 
- HKC se réserve le droit d'adopter ou de maintenir toute mesure incompatible avec les obligations en matière 
d'accès aux marchés, de traitement national, de présence locale et de traitement NPF pour les services et les 
investissements transfrontières dans les services de télécommunication suivants: a) services de téléphonie 
vocale; b) services de transmission de données avec commutation par paqu ets; c) services de transmission 
de données avec commutation de circui ts; d) services de télex; e) services de télégraphe; f) services de 
télécopie; g) services de circuits loués privés; et o) autres services, pour autant qu'ils ne soient pas 
incompatibles avec les obligations de HKC au titre des ar ticles XVI, XVII et XVIII de l'AGCS ou de son offre 
révisée dans le cadre du PDD (TN/S/O/HK/Rev.1 du 16 juin 2005) (réserve II-HKC 10). Toutefois, à ce jour, il 
n'existe aucune me sure de ce type. 
CEPA avec la Chine continentale (entré en vigueur le 29 juin 2003) 
- Le paragraphe 5 de l'annexe 4 du CEPA conclu avec la Chine continentale stipule qu'à compter du 
1er janvier 2004 HKC n'imposera pas de nouvelles mesures discriminatoires à l'encontre des services et des 
fournisseurs de services du  continent dans les domaines où la Chine continentale a souscrit des engagements 
spécifiques en matière de libéralisation des échanges de services vis-à-vis de HKC. La portée initiale de ce 
statu quo a été étendue grâce aux engagements supplémentaires successifs souscrits par la Chine 
continentale dans le domaine des services de télécommunication figurant dans les suppléments IV, VI, IX et X 
du CEPA. Ce statu quo s'applique uniquement à la Chine continentale.  
Source: Liste AGCS de HKC et base  de données SI-ACR de l'OMC. 
Encadré 4.2 Régime réglementaire appliqué en matière de surve illance réglementaire, 
de concurrence et d'interconnexion 
Surveillance réglementaire 
La Direction des communications (CA), l'organisme de réglementation indépendant au sens strict, et le Bureau 
de la Direction des communications (O FCA), le département qui apporte un soutien administratif à l'organisme 
de réglementation, ont été créés en avril 2012.a Ils sont chargés de surveiller les secteurs de la radiodiffusion 
et des télécommunications afin de faire face aux diff icultés en matière de réglementation découlant de la 
nouvelle ère de convergence. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
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  Du 1er avril 2012 au 31 mars 2013, la CA a examiné 5 plaintes au titre des sections 7K, 7L et 7N de 
l'Ordonnance sur les télécommunications, laquelle interdit les comportements anticoncurrentiels aux titulaires 
de licences. Après un examen attentif, les affaires ont été closes sans qu'une enquête soit ouverte. De même, 
la CA a examiné 4 affaires au titre de la section 7P de l'Ordonnance sur les télécommunications, laquelle 
réglemente les activités de fusions et acquisitions faisant intervenir des titulaires de licences d'opérateur, et a 
conclu qu'aucune des questions soulevées n'exigeait l'ouverture d'une enquête. 
L'Ordonnance sur la concurrence (l'Ord onnance) prohibe 3 types de comportements anticoncurrentiels sur le 
marché: i) les accords, les ententes et les décisions anticoncurrentiels d'une association d'entreprises (aussi 
appelée Première Règle de conduite); ii) l'abus de position dominante (Deuxièm e Règle de conduite); et 
iii) les fusions susceptibles d'atténuer fortement la  concurrence, applicable uniquement au secteur des 
télécommunications (Règle concernant les fusions) (voir la section 3.4.2.1). 
L'Ordonnance prévoit que la CA et la Commission de la concurrence (Commission) auront une compétence 
concurrente pour l'enquête et les procédures d'exécution dans les affaires relatives à la concurrence dans les 
secteurs de la radiodiffusion et des télécommunications. Concernant le traitement des plaintes à l'encontre 
des pratiques anticoncurrentielles, la Commission et la CA appliqueront des mesures d'exécution 
conformément aux prescriptions relatives à la compéten ce concurrente figurant dans l'Ordonnance, et ce, à 
compter de l'entrée en vigueur complète  de l'Ordonnance sur la concurrence. 
L a  C o m m i s s i o n  e t  l a  C A  s o n t  a u s s i  t e n u e s  d e  r é d i g e r et de signer un mémorandum d'accord au titre de 
l'Ordonnance. Le mémorandum d'accord vise à coordonner l'exercice des fonctions de la Commission et de la 
CA au titre de l'Ordonnance, et cont ient des dispositions détaillées pour les 2 organismes en matière de 
règlement des différends, de fournitu re d'une assistance, d'a ttribution de responsabilité, de fourniture de 
renseignements, de rédaction d'outils pédagogiques ou de  lignes direct rices, etc. 
L'Ordonnance sur les désignations commerciales (pratiqu es commerciales déloyales) (modification) de 2012 
est entrée en vigueur le 19 juillet 2013 et criminalise les pratiques commerciales déloyales dans les 
transactions de biens et de services avec les cons ommateurs, notamment les "descriptions commerciales 
mensongères", les "omissions trompeuses", les "pratiques commerciales agressives", la "publicité d'appât", la 
"publicité-leurre", et l'"acceptation de paiements indus". La CA se voit attribuer la compétence d'appliquer les 
sections pertinentes relatives aux pratiques commerciales des titulaires de licences figurant dans l'Ordonnance 
sur les télécommunications et l'Ordonnance sur la radiod iffusion qui sont directemen t liées à la fourniture d'un 
service de télécommunication ou de radiodiffusion.  
Questions relatives à l'interconnexion et à la concurrence 
Régime d'interconnexion entre les réseaux fixes 
La directive réglementaire régissant les principes de tarification de l'interconnexion à bande étroite entre 
opérateurs de réseaux fixes a été promulguée initialement en 1995, lors de la libéralisation du marché local 
des télécommunications fixes. Compte tenu des modificati ons et des évolutions impo rtantes intervenues sur le 
marché et au niveau technologique au cours des 2 dernières décennies, la directive réglementaire applicable à 
l'interconnexion à bande étroite entre opérateurs de ré seaux fixes est de plus en plus inappropriée puisque 
l'interconnexion à large bande n'est pas soumise à une réglementation semblable. Après avoir organisé une 
consultation publique, la CA a décidé en avril 2013 de retirer la directive réglementaire régissant les principes 
de tarification de l'interconnexion à bande étroite entre opérateurs de réseaux fixes sous réserve d'une 
période de transition de 18 mois.b 
Depuis début octobre 2014, aucun type de redevance d'interconnexion locale d'opérateur à opérateur, y 
compris celles entre opérateurs fixes, entre opérateurs fixes et mobiles, et entre opérateurs mobiles, n'est 
soumis à une quelconque réglementation de la CA. 
Tous les opérateurs sont encouragés à négocier les uns avec les autres et à conclure des accords pour régler 
les questions d'interconnexion sur une base commerciale. Si les opérateurs qui s'interconnectent ne 
parviennent pas à trouver un accord sur les modalités et conditions de l'interconnexion, l'une des parties peut 
inviter la CA à trancher au titre de l'article 36A de l'Ordonnance sur les télécommunications. 
Nombre de plaintes déposées ou de  résolutions passées en matière de différends d'interconnexion entre 
opérateurs: aucune en 2013. 
a Pour plus de détails concernant ces 2 organism es de réglementation, voir leur premier rapport 
annuel à l'adresse: http://www.ofca.gov.hk/trade_fund_report/1213/pdf/en/2.pdf . 
b Pour plus de détails, voir Review of Regula tory Guidance on the Charging Principles of 
Interconnection between Fixed Carriers (Examen de la directive réglementaire régissant les principes de tarification de l'interconnexion entre opérateurs de réseaux fixes) (16 avril 2013) à l'adresse: http://www.coms-auth.hk/filemanager/statement/en/upload/170/ca_statements20130416.pdf.  
Source: Renseignements communiqués par les autorités de HKC. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
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  Encadré 4.3 Autres aspects réglementaires 
Autres aspects réglementaires 
Aucune modification de la réglementation n'est inte rvenue depuis le dernier rapport dans les domaines 
suivants: partage des installations; dé groupage de la boucle locale; interconnexion mobile (non réglementée); 
tarifs de l'itinérance mobile; taxes de répartition; licences, prix plafonds et réglementation; service universel 
et libéralisation autonome. 
Portabilité des numéros 
Suite à la mise en œuvre du régime de licence UCL en 2008, la Direction des télécommunications d'alors 
(aujourd'hui Direction des communications/CA) a décidé que toutes les déterminations antérieures concernant 
l'imputabilité des frais liés aux activités de portabilit é des numéros fixes et mobiles deviendraient caduques le 
29 juin 2010.a 
Transparence 
- Pour renforcer la transparence de s arrangements en matière d'interconnexion entre les opérateurs et les 
fournisseurs de services , la Direction des télécommunications  d'alors (aujourd'hui Direction des 
communications/CA) a promulgué l'arrangement mis à jour  pour la publication des accords d'interconnexion 
en 2012.b 
- Pour répondre au nombre croissant de plaintes relati ves au "choc de la facture mobile", l'OFCA a promulgué 
en mai 2010 une série de mesures préventives devant être adoptées par le secteur. Parmi ces mesures, on 
peut citer: permettre aux clients de refuser certains se rvices individuels; fixer un e redevance plafond; fixer un 
plafond pour l'utilisation de toutes so rtes de services mobiles fondés sur l'utilisation; et alerter les clients au 
moyen de messages courts lorsqu'ils ont épuisé leur forfait prédéterminé ou lorsque l'itinérance de la 
transmission des données est enclenchée. Afin de renforcer la transparence des renseignements pertinents 
sur les services, l'OFCA a publié sur son site Web les mesures mises en œuvre par chaque opérateur et les 
met à jour régulièrement.c 
- Pour mieux protéger les intérêts des consommateurs et renforcer la transparence des renseignements sur 
les services, la CA a publié un ensemble de directives obligatoires intitulées "Directives sur la mise en œuvre 
de la Politique d'utilisation loyale pour la fourniture de services mobiles et fixes à large bande" qui régissent la 
façon dont les fournisseurs de services devraient me ttre en œuvre leur Politique d'utilisation loyale. Les 
directives obligatoires sont en vigueur depuis février 2012.d 
- En décembre 2010, afin de donner au secteur des directives sur la rédaction des contrats de services de 
communication pour améliorer la transparence du proc essus contractuel et accroître la satisfaction des 
consommateurs, la Communications Association of HKC a promulgué un Code de pratiq ue pour les contrats de 
services de télécommunications qui repose sur l'autoréglementation. Depuis juillet 2011, tous les principaux 
opérateurs de réseaux fixes et mobile s et un opérateur majeur de services de télécommunication externes ont 
mis en œuvre les mesures nécessaires au respect du Co de de pratique pour four nir aux usagers privés et 
résidentiels de services de télécommunication une meilleure protection lors de la conclusion et du 
renouvellement des co ntrats de services.e 
- Pour protéger les intérêts des consommateurs et renfor cer la transparence des info rmations tarifaires liées 
aux services de contenus mobiles, l'OFCA a collaboré ét roitement avec le secteur pour établir le Code de la 
fourniture de services rému nérés ayant un contenu mobile qui repose sur le volontariat. Le Code régit les 
pratiques des fournisseurs de services de contenus de pays tiers dans le ca dre de la fourniture de services de 
contenus mobiles et la création d'un mécanisme d'autoré glementation pour le secteur. Il a été promulgué par 
la Communications Association of HKC et est entré en vigueur en janvier 2010. Le Code exige de tous les 
fournisseurs de services de contenus de pays tiers, avant de commencer à fournir des services de contenus 
mobiles à leurs clients, qu'ils leur indiquent clairement qu'il s'agit de services rémunérés, leur fournissent des 
renseignements clairs concernant toutes les redevances  encourues, obtiennent un consentement clair de leur 
p a r t  c o n c e r n a n t  l a  f o u r n i t u r e  d e  s e r v i c e s  d e  c o n t e n u s  m o b i l e s ,  e t  é g a l e m e n t  q u ' i l s  f i x e n t  c l a i r e m e n t  l e s  
mécanismes de désabonnement, qui do ivent être simples et pratiques.f 
Gestion du spectre 
Enchères 4G 
Suite à la mise aux enchères de 90 MHz de spectre radioélectrique dans la bande de fréquences 2,5/2,6 GHz 
en janvier 2009, l'OFCA a mis aux enchères 90 MHz de spectre radioélectrique dans la bande de fréquences 
2,3 GHz en février 2012, puis encore 50 MHz dans la bande de fréquences 2,5/2,6 GHz en mars 2013 pour 
poursuivre le développement des serv ices mobiles 4G à HKC. L'enchère de  février 2012 a permis d'encaisser 
des redevances d'utilisation du spectre d'un montant de 0,47 milliard de $HK, le spectre ayant été attribué à 
2 opérateurs historiques et à 1 nouveau venu. L'enchère de mars 2013 a permis d'encaisser des redevances 
d'utilisation du spectre d'un montant de  1,54 milliard de $HK, le spectr e ayant été attribué à 4 opérateurs 
historiques. Les attributions ont été effectuées dans le cadre d'enchères menées en plusieurs étapes 
simultanées à un rythme croissant, c'est-à-dire que le spectre radioélectrique divisé en plusieurs bandes de 
fréquences a été mis aux enchères simultanément en plusieurs étapes, le prix augmentant indépendamment 
sur chaque bande de fréquences. Les bandes de fréquences ont été attribuées aux enchérisseurs les plus 
offrants. Les enchères  ont été ouvertes aux opérat eurs historiques et aux nouv eaux venus. Les candidats WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 90 - 
 
  n'étaient soumis à aucune restriction relative à la participation étrangère. Tous les candidats étaient 
constitués et enregistrés à HKC conformément à l'Ordonnance sur les sociétés.  
Réattribution du spectre 3G 
La répartition existante du spectre radioélectrique dans la bande de fréquences 1,9-2,2 GHz effectuée en 
2001 expirera en octobre 2016. Après 2 cycles de consultations publiques en mars et décembre 2012, il a été 
conclu en novembre 2013 que chacun des 4 opérateurs 3G historiques bénéficierait d'un droit de préemption 
pour se voir réattribuer deux tiers des 118,4 MHz de sp ectre jumelé qu'il détient ac tuellement dans la bande 
de fréquences 1,9-2,2 GHz. Le tiers de spectre jumelé restant, ainsi que tout spectre sur lequel les opérateurs 
3G historiques n'exercent pas leur droit de préemption, serait réattribué aux enchères. 
En mai 2014, la Direction des communications a anno ncé sa décision d'approuver, sous conditions, 
l'acquisition d'un opérateur 3G historique par un autre opérateur 3G historique. Selon l'une des conditions 
imposées, l'entité résultant de la fusion devra céder 10 MHz de spectre radioélect rique supplémentaires dans 
la bande de fréquences 1,9-2,2 GHz pour attribution aux enchères. Il est prévu que les enchères aient lieu à 
la fin de 2014.  
a Pour plus de détails, voir la déclaration de la Direction des télécommunications (10 juillet 2009), à 
l'adresse: http://tel_archives.ofca.gov.hk/en/tas/numbering/tas20090710.pdf . 
b Voir la mise à jour des arrangements existants pour le classement et la publication des accords 
d'interconnexion (2 mars 2012). Adresse consultée: 
http://tel_archives.ofca.gov.hk/en/tas/interconnect/ta20120302.pdf . 
c Voir les mesures mises en œuvre par les opérateurs de téléphonie mobile pour éviter le "choc de la 
facture mobile". Adresse consultée: "http://www.ofca.gov.hk/en /consumer_focus/education_corner/guide/advice_mps/billshock/index.ht
ml". 
d Voir les Directives sur la mise en œuvre de la Politique d'utilisation loyale pour la fourniture de 
services mobiles et fixes à large bande. Adresse consultée:  http://www.coms-auth.hk/filemanager/statement/en/upload/38/gn_201124e.pdf . 
e Voir le Code de pratique pour les contrats de services de télécommunications. Adresse consultée: 
"http://www.coms-auth.hk/filemanager/statement/en/upload/36/Industry_CoP_Telecom_Service 
_Contract _e.pdf ". 
f Voir le Code de la fourniture de services ré munérés ayant un contenu mobile. Adresse consultée: 
http://www.coms-auth.hk/filemanager/ statement/en/uploa d/34/Code_MCSe.pdf . 
Source: Renseignements communiqués par les autorités de HKC et la base de données I-TIP de l'OMC. 
4.5.2  Services financiers 
4.5.2.1  Aperçu statistique 
4.46.  Les services financiers, qui représentent autour de 16% du PIB de HKC et 6% de l'emploi, 
sont un secteur déterminant pour son économie. Ce secteur facilite l'activité économique de l'ensemble du territoire et, plus largement, d'une vaste clientèle régionale et mondiale car HKC est un pôle financier régional. Les établissements bancaires implantés à HKC sont, en effet, originaires 
de 34 pays différents et comprennent 70 des 100 pl us grandes banques. Le taux de pénétration du 
marché de l'assurance est le troisième d'Asie après le Taipei chinois et la République de Corée. D'après une étude réalisée en 2013 par la Banque des règlements internationaux, HKC est le 
cinquième marché de devises pour le volume de s transactions. De même, la Bourse de HKC se 
classait, fin mai 2014, au sixième rang mondial et au deuxième rang en Asie pour la capitalisation boursière, et était le marché le plus actif, au niveau mondial, pour les fonds levés lors des 
introductions en bourse en 2009, 2010 et 2011. En 2013, la levée de fonds atteignait 22 milliards 
de dollars EU. À la fin de mai 2014, 1 673 sociétés étaient cotées à la Bourse de Hong Kong (SEHK), ce qui représentait une capitalisation boursière de 23 622,7 milliards de dollars HK. Sur ce chiffre, 822 étaient des sociétés de Chine continen tale dont les introductions cumulées de 1993 à 
mai 2014 représentaient 3 833,4 milliards de dollars HK. 
4.47.  Le tableau 4.3 présente les principaux indicateurs économiques du secteur des services 
financiers en général, décrits plus en détail dans les tableaux 4.4 à 4.7 pour les sous-secteurs des 
services bancaires (tableau 4.4), de l'assurance (tableau 4.5), de la bourse et des valeurs 
mobilières (tableau 4.6) et des caisses du ré gime de prévoyance obligatoire (tableau 4.7). WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 91 - 
 
  Tableau 4.3 Principaux indicateurs économiques du secteur financier 
Généralités 
Part des services fina nciers dans le PIB 
2010: 16,3% (dont assurance 3,1%) 
2012: 15,9% (dont assurance 2,9%) [Départeme nt du recensement et des statistiques] 
Part des services financie rs dans l'emploi total 
2010: 7,7% (dont assurance 2,8%) 
2012: 7,8% (dont assurance 2,9%) 
Exportations nettes de  services financiers 
2010: 74 113 millions de $HK (exportations nettes de serv ices financiers, services d'assurance et de pension 
exclus) 
2 598 millions de $HK (exportations nettes de services d'assurance et de pension) 
2013: 95 704 millions de $HK (exportations nettes de serv ices financiers, services d'assurance et de pension 
exclus) 
1 447 millions de $HK (exportations nettes de services d'assurance et de pension) 
Capitaux des fournisseurs de services de HKC à l'étranger 
- Fournisseurs de services d'assurance: 2011: 155,6 milliar ds de $HK (2,0% du stock total des investissements 
directs à l'étranger); 2012: 201,7 milliards de $HK (2,2% du stock total des investissements directs à 
l'étranger)a 
- Fournisseurs de services de banque et de gest ion de valeurs mobilières: chiffres non disponibles 
Importance de la branche des se rvices financiers de la Poste 
Les seuls services financiers fournis par la Poste de Hong Kong sont les services de transferts d'argent. Le 
montant total des transferts en 2013/14 est de 156 millions de $HK se répartissant en: 89 millions de $ pour 
les transferts reçus (87 millions de $ transférés par vi rements électroniques et 2 millions de $ de transferts 
postaux); et 67 millions de $ de vire ments émis (64 millions de $ de virements électroniques et 3 millions de $ 
de transferts postaux). La part de marché devrait être insignifiante. 
a Il convient toutefois d'interpréter avec prudence  les chiffres relatifs aux investissements directs à 
l'étranger. Le stock des investissements directs à l'étranger: i) comprend SEULEMENT les créances 
des résidents de HKC qui ont une in fluence importante (équivalant, pour les besoins statistiques, à 
une participation supérieure ou égale à 10% des voix) dans les entreprises non résidentes; et 
ii) inclut À LA FOIS les parts de capital et les parts de fonds d'investissement (parts de capital, actions et bénéfices réin vestis), et les instruments de créanc es (créances intere ntreprises). La 
définition des investissements directs à l'étranger ne correspond donc PAS exactement à celle des "Capitaux détenus à l'étranger". 
Source: Renseignements communiqués par les autorité s de HKC; base de données OMC-CNUCED sur le 
commerce des services. 
Tableau 4.4 Sous-secteur des services bancaires 
Services bancaires 
Nombre de banques et regroupements récents 
2010a: 193 banquesb (dont 44 banques étrangèresc et 132 succursales de banques étrangèresd) 
2013e: 201 banquesf (dont 42 banques étrangèresg et 143 succursales de banques étrangèresh) 
Nombre de banques par type (fin mai 2014): 159 banques agréées; 20 banques à agrément restreint; 
23 sociétés de dépôt; 61 bureaux de représentation locale d'établissements bancaires étrangers. Ces 
établissements (à l'exception des derniers) disposent d'un réseau de 1 393 succursales locales. 
Avoirs des 3 plus grandes banques en proportion de s avoirs de l'ensemble des banques commerciales 
2009: 73%; 2010: 73,63%; 2011: 72,15% 
Avoirs totaux des établissements agréés fin 2010 et fin 2013 
2010: 12 291 milliards de $HK (dont 3 454 milliards de $HK dans les banques étrangères et 5 305 milliards de 
$HK dans les succursales de banques étrangères) 
2013: 16 942 milliards de $HK (dont 4 749 milliards de $H K dans les banques étrangères et 7 446 milliards de 
$HK dans les succursales de banques étrangères:) WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 92 - 
 
  Activités de prêt (encours des établissements autorisés, fin 2010 et fin 2013) 
2010: 4 228 milliards de $HK (dont 77% de prêts intérieurs et 23% de prêts à l'étranger) 
2013: 6 457 milliards de $HK (dont 70% de prêts intérieurs et 30% de prêts à l'étranger) 
Placements des établissements agréés dans des actions cotées ou non, fin 2010 et fin 2013 
2010: 131 milliards de $HK 
2013: 199 milliards de $HK 
a Chiffres au 31 décembre 2010. 
b HKC a un système d'établissements de dépôt à 3 niveaux: les banques agréées, les banques à 
agrément restreint et les sociétés de dépôt qu i forment, collectivement, les établissements 
autorisés. Les chiffres incluent le s trois catégories d'établissements . Seules les banq ues agréées sont 
habilitées à gérer des comptes courants et des comp tes d'épargne, à recevoir du public des dépôts 
de tous montants et à toutes échéances et à payer ou encaisser des chèques tirés ou émis par des 
clients. Les banques à agrément restreint exercent principalement des activités de banque de 
commerce et des opérations sur les marchés de  capitaux et acceptent des dépôts à toutes 
échéances d'un montant égal ou supérieur à 500 000 $HK. Les sociétés de dépôt appartiennent principalement ou sont autrement associées à des banques agréées et exercent des activités diverses, notamment de financement de la cons ommation. Ces sociétés ne sont autorisées à 
accepter que les dépôts d'un montant supérieur ou égal à 100 000 $HK dont l'échéance n'est pas inférieure à 3 mois. 
c Les banques étrangères sont des banques agréées ou à agrément restreint ou des sociétés de dépôt, 
qui sont constituées en société à HKC et détenues par des tiers. 
d Les succursales de banques étrangères sont des banques agréées ou à agrément restreint ou des 
sociétés de dépôt qui sont des sociétés de droit étranger. 
e Chiffres au 31 décembre 2013. f Les banques étrangères sont des banques agréées ou à agrément restreint ou des sociétés de dépôt, 
qui sont constituées à HKC et détenues par des tiers. 
g Les succursales de banques étrangères sont des banques agréées ou à agrément restreint ou des 
sociétés de dépôt qui sont des sociétés de droit étranger. 
h Chiffres au 31 décembre 2013. 
Source: Renseignements communiqués par les autorité s de HKC; base de données OMC-CNUCED sur le 
commerce des services; base de données de la  Banque mondiale Financial Development and 
Structure Dataset, novembre 2013. Adresse consultée: "http://econ.worldbank.org/WBSITE/EXTERN AL/EXTDEC/EXTRESEARCH/0,,contentMDK:20696167~
pagePK:64214825~piPK:64214943~theSitePK:469382,00.html ". 
Tableau 4.5 Sous-secteur de l'assurance 
Assurance 
Nombre de compagnies d'assura nce et regroupements récents 
2010: 168 compagnies comprenant 46 compagnies d'assurance-vie (dont 31 de droit étranger); 
103 compagnies d'assurance autre que sur la vie (dont 40 de droit étranger); 19 compagnies mixtes (dont 
9 de droit étranger); ce chiffre inclut 19 réassureurs et 1 assureur captif. 
2012a: 155 compagnies comprenant 44 compagnies d' assurance-vie (dont 29 de droit étranger); 
92 compagnies d'assurance autre que sur la vie (dont 34 de droit étranger); 19 compagnies mixtes (dont 9 de 
droit étranger); ce chiffre inclut 19 réassureurs et 1 assureur captif. 
Primes d'assurance-vie en proportion du PIB 
2009: 9,6%; 2010: 10,3%; 2012: 11% 
Primes d'assurance autre que sur la vie en proportion du PIB 
2009: 1,8%; 2010: 1,8%; 2011: 1,8%; 2012: 1,9% 
Densité de l'assurance ($EU/habitant) 
2010: 3 636; 2011: 4 046; 2012: 4 559 
Pénétration de l'assurance (% du PIB) 
2010: 11,4%; 2011: 11,9%; 2012: 11,4%  
Concentration 
Part du marché cumulée par les 5 plus grandes compagnies: assurance-vie: 56,5%; assurances autre que sur 
la vie: 24,6%; assurance maladie: chiffre non di sponible; réassurance: chiffre non disponible. 
a Les statistiques d'assurance pour 2013 ne sont pas encore disponibles. 
Source: Renseignements communiqués par les autorité s de HKC; base de données OMC-CNUCED sur le 
commerce des services; base de données de la  Banque mondiale Financial Development and 
Structure Dataset, novembre 2013. Adresse consultée: "http://econ.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL /EXTDEC/EXTRESEARCH/0,,contentMDK:20696167~
pagePK:64214825~piPK:64214943~theSitePK:469382,00.html ". WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
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  Tableau 4.6 Sous-secteur des activités boursières et des valeurs mobilières 
Bourse et valeurs mobilières 
Capitalisation des sociétés inscrites à la cote 
2010: Capitalisation boursière totale 20 942,2 milliards de $HK (soit 11,8 fois le PIB de l'année) 
2012: Capitalisation boursière totale 21 871,7 milliards de $HK (soit 10,7 fois le PIB de l'année) 
2013: Capitalisation boursière totale 24 042,8 milliards de $HK (soit 11,3 fois le PIB de l'année) 
Volume total des transactions bour sières en proportion du PIB (%) 
2010: 968,9; 2011: 886,8; 2012: 653,0; 2013: 718,2 
Capitalisation du marché des obligatio ns privées en proportion du PIB (%) 
2010: 14,3; 2011: 15,3 
Capitalisation du marché des oblig ations en proportion du PIB (%) 
2010: 34,6; 2011: 36,0 
Transactions sur valeurs mobilières à la bourse (marché secondaire, 2013) 
73,5% d'actions; 11,7% d'options sur instruments dérivés; 8,3% de contrats haussiers/baissiers 
remboursables par anticipation et 6,5% de fonds comm uns de placement (y compris les fonds négociés en 
bourse) 
Source: Renseignements communiqués par les autorités de HKC. 
Tableau 4.7 Sous-secteur des régi mes de prévoyance obligatoires 
Fonds constitutifs des régimes de prévoyance obligatoires 
Nombre de fonds: décembre 2010: 421; mars 2014: 477 
Total des avoirs: décembre 2010: 365 442 millions de $HK; mars 2014: 516 192 millions de $HK. 
Source: Renseignements communiqués par les autorités de HKC. 
4.5.2.2  Régime commercial et régl ementaire des services financiers 
4.5.2.2.1  Régime commercial et régl ementaire des services d'assurance 
4.48.  Le régime commercial et réglementaire des services d'assurance a été décrit en détail dans 
tous les précédents rapports32 et seules des modifications mineures y ont été apportées depuis le 
dernier examen de 2010. Les principaux changeme nts sont les suivants: deux nouveaux accords 
de libre-échange prévoyant d'importants engageme nts dans les services d'assurance, création 
planifiée d'un nouvel organisme public, un office indépendant de réglementation des assurances 
chargé de la surveillance et de l'attribution des licences, création d'un Fonds de protection des assurés, mesures de protection des consommateurs souscrivant un système d'assurance lié à un 
investissement, surveillance collective et intersectorielle, et système de redressement des 
établissements financiers. 
4.49.  Les autorités de HKC confirment que les mesures appliquées figurant dans la base de 
données sur les services I-TIP restent valables en ce qui concerne les services d'assurance, et que 
le régime établi par l'Accord de libre-échange Hong Kong, Chine-AELE s'applique erga omnes . 
L'encadré 4.4 récapitule les engagements pris par HKC dans le cadre de l'AGCS et de l'ALE, et l'encadré 4.5 décrit la réglementation applicable et les principaux changements intervenus 
dernièrement dans la réglementation du secteur. 
                                               
32 Voir les documents de l'OMC WT/TPR/S/52 du 13 novembre 1998, pages 90 à 94; WT/TPR/S/109 du 
18 novembre 2002, pages 71 et 72; WT/TPR/S/173/Rev.1 du 13 mars 2007, pages 106 et 107; WT/TPR/S/241/Rev.1 du 25 janvier 2011, pages 77 à 79. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
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  Encadré 4.4 Régimes consolidés du commerce des services d'assurance 
Engagements pris dans le cadre de l'AGCS 
- Réserve horizontale générale s'appliquant à tous les services financiers 
Les engagements souscrits en ce qui concerne la fo urniture des services fina nciers selon le mode 1 
(fourniture transfrontières) et le mode 2 (consommation à l'étranger) inscrits dans cette section de la liste ne 
constituent pas un engagement d'auto riser un fournisseur de services du territoire d'un autre Membre à 
solliciter la clientèle ou à engager des activités de prospection à HKC. 
- Services d'assurance-vie, d'assurance accidents, d'assurance maladie, et services d'assurance autres que 
sur la vie 
Accès au marché: mode 1: non consolidé; mode 2: aucune limitation, si ce n'est que les assurances 
obligatoires comprenant l'assurance responsabilité civile dans le cas des véhicules et des navires et 
l'assurance responsabilité de l'employeur vis-à-vis de  ses salariés doivent être contractées auprès d'un 
assureur agréé à HKC; mode 3: aucune  limitation, si ce n'est que seule une société ou association d'assureurs 
est autorisée à exercer des activités d'assurance. Dans le premier cas, la présence commerciale doit prendre 
la forme d'une filiale, d'une succursale ou d'un bureau de représentation, lequel n' est cependant pas autorisé 
à exercer directement les activités d'assurance; mode 4:  transferts à l'intérieur de leur société de cadres 
(supérieurs) ou de spécialistes. 
Traitement national: modes 1 et 2: non consolidé; mode 3: aucune limitation, si ce n'est que le 
président-directeur général désigné par l'assureur agréé doit normalement résider à HKC; mode 4: non 
consolidé. 
- Réassurance et rétrocession 
Accès au marché: mode 1: aucune limitation, à condit ion que la compagnie d'assurance soit constituée en 
société à l'extérieur de HKC, et qu'elle n'ait pas d'agen t ni d'établissement d'affaires à HKC; mode 2: aucune 
limitation; mode 3: aucune limitation, si ce n'est que seule une société ou association d'assureurs est 
autorisée à exercer des activités d'assurance. Dans le premier cas, la présence co mmerciale doit prendre la 
forme d'une filiale, d'une succursale ou d'un bureau de représentation, le quel n'est cependan t pas autorisé à 
exercer directement les activités d'assurance; mode 4:  transfert à l'intérieur de leur société de cadres 
(supérieurs) ou de spécialistes. 
Traitement national: modes 1 et 2: non consolidé; mode 3: aucune limitation, si ce n'est que le 
président-directeur général désigné par l'assureur agréé doit normalement résider à HKC; mode 4: non 
consolidé. 
- Services auxiliaires de l'assurance (y co mpris services de co urtage et d'agence) 
Accès au marché: mode 1: aucune limitation, excepté en ce qui concerne les services de règlement des 
sinistres, sauf dans le cadre de contrats d'assuranc e-transit entièrement conclus à l'extérieur de HKC pour 
des marchandises expédiées vers HKC; modes 2 et 3: aucune limitation; mode 4: transfert à l'intérieur de 
leur société de cadres (supérieurs) ou de spécialistes. 
Traitement national: modes 1 et 2: non consolidé; mo de 3: aucune limitation; mode 4: non consolidé. 
Engagements pris dans le cadre d'accords de libre-échange 
Accord de libre-échange Hong-Kong, Chine-AELE (entré en vigueur le 1er octobre 2012 avec l'Islande, le 
Liechtenstein et la Suisse et le 1er novembre 2012 avec la Norvège) 
Libéralisation sans limitation à l'exception des réserves suivantes: 
- L'appendice 1 de l'annexe X de l'Accord contient  3 réserves portant sur les mesures non conformes 
existantes relatives aux serv ices d'assurance, à savoir: 
I-HKC-11: pour l'assurance-vie et les assurances autres que sur la vie (accès au marché et traitement 
national): pour les modes 1 et 2, les compagnies d'as surance non résidentes ne peuvent fournir des services 
d'assurance (y compris assurance de transport maritime  et aérien) par l'entremise d'un intermédiaire agréé à 
HKC si la fourniture inclut le démarchage ou la prospe ction de la clientèle par le fournisseur des services. Ce 
n'est que lorsque le courtier d'assu rance agit à la demande de son cl ient ou qu'un produit d'assurance 
approprié n'est pas disponible localement que le courti er peut s'adresser à un as sureur autorisé dans les 
autres juridictions mais non agréé à HKC pour procurer  un contrat à son client. Dans ce cas, le courtier 
d'assurance doit aviser celui-ci du statut non agréé de l'assureur et obtenir de sa part une décharge écrite. 
Cette exception à l'interdiction de l'exercice de l'activité par des entreprises non résidentes va au-delà des 
engagements de la Liste AGCS  puisque le mode 1 est non consolidé. Pour le mode 3, le régime est identique 
à celui de la Liste AGCS. 
I-HKC-12: pour la réassurance et la rétrocession (accès au marché et traitement national): pour les modes 1 
et 2: i) la compagnie d'assurance doit être une soci été constituée hors de HKC et n'avoir aucun agent ni 
établissement d'affaires à HKC; ou ii) pour les fournisseurs de services qui ne remplissent pas la condition 
précitée, si la fourniture du service inclut le démarchage ou la prospection de la clientèle par le fournisseur du WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 95 - 
 
  service, seule est autorisée à exercer l'activité d'assu rance à HKC ou à l'étranger une société constituée à 
HKC y ayant un bureau comme établissement d'affaires et agréée par l'Office de réglementation des 
assurances, ou une association d'assureurs ayant un bureau à HKC et agréée par l'Office de réglementation 
des assurances. Dans le cas d'une société, celle-ci doit  prendre la forme d'une filiale, d'une succursale ou d'un 
bureau de représentation, lequel n'est toutefois pas autorisé à exercer directement les activités d'assurance. 
Le président-directeur géné ral désigné par l'assureur agréé doit normalement résider à HKC. La possibilité 
prévue au point II va au-delà des engagements de la Li ste AGCS. Pour le mode 3, le régime est identique à 
celui de la Liste AGCS. 
I-HKC-13: pour les services fournis par les intermédiaires en assurance (courtiers et agents) et les services 
auxiliaires de l'assurance (conseil, études (évaluations, traitement) actuarielles, évaluation des risques et 
règlement des sinistres): (accès au marché et traitement national pour les modes 1 et 2) la même restriction 
que celle inscrite dans la Liste AGCS s'applique si la fourniture du service inclut le démarchage ou la 
prospection de la clientèle.  Ce régime va au-delà des engagements AG CS puisque la restriction excluant le 
règlement des sinistres des engagements inscrits dans la  Liste AGCS pour le mode 1 concernant l'accès au 
marché est levée. 
- L'Accord de libre-échange entre HKC et l'AELE contie nt aussi, dans sa deuxième liste de réserves, une 
réserve (II-HK-18) limitant les engagements de HKC: a) à l'assurance directe (y compris la coassurance): 
assurance-vie et assurances autres que sur la vie (autre s que le mode 1 et le mode 2 pour ce qui concerne 
les assurances obligatoires, celles-ci ne pouvant être  fournies que par un assureur agréé à HKC); b) à la 
réassurance et la rétrocessi on; c) aux services fournis par les interméd iaires d'assurance tels que courtiers ou 
agents; d) aux services auxiliaires de l'assurance tels que services de conseil, d'études actuarielles, 
d'évaluation des risques et de règl ement des sinistres, qui doivent par ailleurs être soumis aux réserves 
I-HKC-11, I-HKC-12, I-HKC-13, I-HKC- 14, I-HKC-15, I-HKC-15 et I-HKC-18. 
Accord de rapprochement économique entre HKC et la Nouvelle-Zélande (entré en vigueur le 
1er janvier 2011) 
- L'annexe II du chapitre 13 de cet accord contient  une disposition (II-HKC-14)  réservant à HKC le droit 
d'adopter ou de maintenir toute mesure non conforme en  matière d'accès au marché, de traitement national, 
de présence locale ou de traitement NPF pour la fourniture de services et d'investissements transfrontières 
dans le secteur financier pour au tant que ces mesures ne sont pas incompatibles avec les obligations 
incombant à HKC aux termes des articles XVI, XVII et XVI II de l'AGCS ou de son offre  révisée figurant dans le 
document de l'OMC TN/S/O/HKG/Rev.1 du 16 juin 2005. 
Accord de rapprochement économique avec la Chine continentale (entré en vigueur le 29 juin 2003) 
- L'annexe 4, paragraphe 5, de ce t accord dispose qu'à partir du 1er janvier 2004 HKC n'imposera 
aucune nouvelle mesure discriminatoire à l'encontre des services et fournisseurs de services du continent 
dans les domaines pour lesquels la Chine continentale a pris des engagements spécifiques de libéralisation du 
commerce des services à l'égard de HK C. Le champ initial de cette clause  de statu quo a été étendu par la 
prise successive d'engagements supplémentaires de la  Chine continentale dans le domaine des services 
d'assurance, figurant dans les suppléments IV et VIII à l' Accord. Ce statu quo ne s'applique qu'à l'égard de la 
Chine continentale. 
Source: Liste AGCS de HKC et base  de données SI-ACR de l'OMC. 
Encadré 4.5 Régime commercial appliqué et  cadre de réglementation générale des 
services d'assurance 
Régime commercial appliqué  
Ce régime correspond aux en gagements pris dans le cadre de l'Acco rd de libre-échange Hong Kong, Chine-
AELE, qui s'appliquent erga omnes . 
Cadre de réglementation générale  
Sans changements sur les points suivants 
Arrangements préférentiels, accords et mémorandums d'ac cord bilatéraux, critères et procédures d'attribution 
des licences et aspects ci-après des règles prudentielles: différences de traitement entre entreprises 
nationales, succursales étrangères et filiales étrangères , reconnaissance de la surveillance exercée par le pays 
d'origine sur les compagnies étrangères, prescriptions en matière de fonds propre s pour l'obtention d'une 
licence, affectation administ rative des services d'assurance et proces sus d'approbation des primes et produits 
d'assurance-vie et d'assurance autre que sur la vie. 
Autorités de surveillance 
La surveillance du secteur des assurances, qui incombait jusqu'ici à un département ministériel, le Bureau du 
Directeur des assurances, devrait normalement, en 2015, échoir à un nouvel organisme public, l'Office 
indépendant de réglemen tation des assurances. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
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  Règles prudentielles  
Fonds de protection des assurés 
Pour donner suite à l'initiative de 2010 de créer un Fonds de protection des assurés qui servirait de filet de 
sécurité pour les assurés en cas d'insolvabilité d' un assureur, les autorités de HKC ont procédé à une 
consultation publique durant 3 mois sur la création de ce fonds, le champ de couverture, le niveau 
d'indemnisation, le mécanisme de financement et les dispositions institutionnelles. Les propositions finales ont 
été annoncées en janvier 2012. Le Fonds proposé comp rend 2 régimes indépendants l'un de l'autre (pour 
l'assurance-vie et pour l'assurance autre que sur la vie)  et concerne les particuliers et les PME. La limite 
d'indemnisation sera de 100% pour la première tranche de 100 000 $HK des sinistres, et de 80% du solde 
avec un plafond de 1 million de $HK. Pour l'assuranc e-vie, le plafond d'indemn isation sera déterminé en 
fonction de la police et non en fonction du sinistre, co mme dans le cas de l'assurance autre que sur la vie. Le 
Fonds sera alimenté par un prélèvement dont le taux initial pour les deux régimes serait de 0,07% des primes 
applicables perçues par les assureurs. Le Fonds sera administré par un organisme public et coiffé par un 
organe directeur indépendant, le Cons eil d'administration du Fonds, comp osé de professionne ls expérimentés 
de l'assurance, de la finance, de la comptabilité, du droit et de la consommation, et de représentants ès 
qualités du gouvernement. Le gouvernement est en tr ain d'élaborer la loi portant création du Fonds. 
Mesures de protection des consommateurs lors de la souscription d'assurances liées à des investissements 
Ces mesures ont été renforcées pour que les assurés soie nt informés des risques et que les produits soient 
adaptés au profil de risque de l'investisseur. Elles consistent à étendre le délai de réflexion à 21 jours, à 
interdire aux assureurs d'offrir des cadeaux, à exiger des consommateurs qu'ils remplissent une fiche 
récapitulative et une déclaration de demande, et à ét endre à tous les clients le s appels de confirmation 
après-vente. 
Surveillance collective et intersectorielle 
Afin de s'associer étroitement aux instances de réglemen tation d'autres pays ou secteurs pour l'encadrement 
des grands groupes d'assurance, l'Offi ce de réglementation des assurances convoque des comités de contrôle 
ou participe à ceux qui sont organisés. En avril 2012, un  comité de contrôle s'est tenu à Hong Kong pour un 
groupe d'assurance ayant son siège à HKC et des activités dans plusieurs pays. 
Création d'un régime des fonds propres fondé sur les risques 
Pour s'aligner sur les pratiques internationales en matière de réglementation, l'Office de réglementation des 
assurances revoit les règles applicables en matière de so lvabilité et de fonds propres afin de définir un régime 
approprié fondé sur les risques en tenant compte de  l ' e x p é r i e n c e  d ' a u t r e s  p a y s  o u  s e c t e u r s  e t  d e s  
prescriptions internationales les plus récentes. 
Régime de redressement 
Afin d'instaurer un régime efficace de redressement des établissements financiers répondant aux normes du 
CSF énoncées dans les "Key Attributes of Effective Resolution Regimes for Financial Institutions" (principaux 
attributs d'un régime efficace de redressement des établissements financiers), HKC a procédé, en 
janvier 2014, à une consultation sur la mise en place d'un régime efficace de redressement des 
établissements financiers. S'il est créé, le régime proposé donnera aux autorité s (et donc à l'Office de 
réglementation des assurances) les pouvoirs nécessaires pour assurer le redressement en bonne et due forme 
des établissements financiers d'importance systémique en situation critique. 
Office indépendant de régl ementation des assurances 
Pour moderniser l'infrastruct ure réglementaire du secteur des assurances et faciliter ainsi son développement 
dans la stabilité, mieux protéger les assurés et s'alig ner sur la pratique internationale d'indépendance des 
organes de réglementation financière à l'égard des pouvoi rs publics sur le plan financier et opérationnel, HKC 
a décidé de créer un office de réglementation indépendant.  Le projet de loi portant cr éation de cet office a été 
présenté au Conseil législatif en avril 2014. 
Source: Renseignements communiqués par les autorités de HKC. 
4.5.2.3  Régime commercial et réglementaire des services bancaires et autres services 
financiers 
4.50.  Le régime commercial et réglementaire des services bancaires et autres services financiers 
(à l'exclusion de l'assurance) a été décrit en détail dans tous les précédents rapports33 et seules 
des modifications mineures y ont été apportées depuis le dernier examen de 2010. Les principaux 
changements sont les suivants: deux nouveaux accords de libre-échange contenant de vastes 
engagements dans les services bancaires; proposition d'étendre le contrôle assuré par la Direction 
                                               
33 Voir les documents de l'OMC WT/TPR/S/52 du 13 novembre 1998, pages 84 à 90; WT/TPR/S/109 du 
18 novembre 2002, pages 67 à 71; WT/TPR/S/173/Rev.1 du 13 mars 2007, pages 99 à 105; WT/TPR/S/241/Rev.1 du 25 janvier 2011, pages 73 à 77. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
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  des affaires monétaires aux systèmes de cartes prépayées et de porte-monnaie électroniques; 
suppression du dépôt minimum obligatoire pour l'établissement d'activités bancaires et assouplissement des critères d'attribution des licences relatifs à la présence préalable pour les banques étrangères à agrément non limité; mesures prudentielles prises pour l'application des 
Principes fondamentaux du Comité de Bâle; élaboration de propositions de réforme législative pour 
la création d'un régime intersectoriel de redressement des établissements financiers (en association avec d'autres ministères); renforcement du système d'assurance des dépôts bancaires 
et promulgation de la loi sur le blanchiment d'argent. 
4.51.  En ce qui concerne les "autres services financiers" (principalement les valeurs mobilières, le 
régime de prévoyance obligatoire, les fonds comm uns de placement), les principaux changements 
depuis le dernier examen concernent les dispositions relatives aux droits des actionnaires et à la 
divulgation d'informations sur les valeurs mobilières, le Manuel à l'intention des fiducies 
d'investissement et des fonds communs de placement ( Handbook for Unit Trusts and Mutual 
Funds)  de la Commission des titres et instruments à terme (SFC), les règles de notification des 
positions courtes concernant les valeurs mobilières et les instruments à terme, le régime de 
réglementation des agences de notation financière; la modification de la loi sur la fiducie et le lancement d'une consultation publique de trois mois concernant la création d'une structure de 
société d'investissement à capital variable (SICAV) pour les fonds communs de placement et la 
gestion de patrimoine. 
4.52.  Les autorités de HKC confirment que les mesures appliquées figurant dans la base de 
données sur les services I-TIP restent valables (sauf une, voir ci-après) et que le régime défini par 
l'ALE de 2012 entre HKC et l'AELE s'applique erga omnes . Le 12 juillet 2012, a été levée une des 
restrictions applicables à ce régime imposant, par divers formulaires officiels, une présence continue à HKC de trois années aux banques ét rangères voulant y établir une banque agréée 
constituée en société. Cette mesure de libéralisation autonome a été appliquée erga omnes . 
L'encadré 4.6 récapitule les engagements pris par HKC dans le cadre de l'AGCS et de ses accords de libre-échange, tandis que les encadrés 4.7 à 4.9 décrivent le régime réglementaire et son 
évolution récente applicable aux services bancaires (encadré 4.7), aux valeurs mobilières 
(encadré 4.8), et aux fonds communs de placement et à la gestion de patrimoines (encadré 4.9). 
Encadré 4.6 Régime commercial des services ba ncaires et des autres services financiers 
Engagements pris dans le cadre de l'AGCS 
- Réserve horizontale générale s'appliquant à tous les services financiers 
Les engagements souscrits en ce qui concerne la fourni ture des services financie rs selon les modes 1 et 2 
inscrits dans cette section de la liste ne constituent pas un engagement à autoriser un fournisseur de services 
du territoire d'un autre Membre à soll iciter la clientèle ou à engager des activités de commercialisation à HKC. 
Acceptation de dépôts et d'autres  fonds remboursables du public 
Accès au marché: mode 1 non consolidé; mode 2 sans limit ation; mode 3 aucune limitation si ce n'est que la 
présence commerciale doit prendre la forme suivante: 
a) Les banques constituées à l'étranger peuvent dema nder une licence de banque agréée ou de banque à 
agrément restreint pour opérer sous forme de succursale à condition d'avoir: i) dans un seul immeuble, des 
bureaux auxquels la clientèle a accès (physiquement ou d'une autre manière) aux fins de transactions 
bancaires (ou du versement de dépôts dans le cas de ba nques à agrément restreint) et/ou de la conclusion de 
toutes autres transactions financiè res (le terme "bureau" s'entend également des guichets automatiques et 
terminaux similaires); et ii) au maximum 2 bureaux supplémentaires (autres que des guichets automatiques 
ou installations similaires) dans 1 ou des immeubles dist incts, auxquels la clientèle et d'autres personnes ont 
accès aux fins de toutes autres transactions. Ces bureaux supplémentaires se composent au maximum d'un 
bureau régional et d'un service de postmarché. Cette condition ne s'applique pas aux banques constituées 
hors de HKC avant mai 1978 pour les banques agréée s ou avant avril 1990 pour les banques à agrément 
restreint. 
b) Les sociétés à responsabilité limitée légalement constituées par des banques étrangères à HKC peuvent 
demander une licence de banque agréée, de banque à agrément restreint ou d'établissement de dépôt pour 
opérer sous forme de filiale ayant le droit d'ouvrir des succursales. Ne peuvent devenir des banques agréées 
que les établissements autorisés depuis au moins 10 ans et qui sont étroitement associés à HKC et considérés 
en faire partie. Les banques étrangères peuvent aussi ac quérir, avec l'accord de la Direction des affaires 
monétaires, une banque existante constituée en société locale et ayant le droit d'ouvrir des succursales. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
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  c) Les banques légalement constituées à l'étranger peuvent aussi établir à HKC des bureaux de 
représentation, lesquels ne peuvent cependant accepter de  dépôts ni exercer d'activi tés bancaires en général; 
mode 4: transferts à l'intérieur de leur sociét é de cadres (supérieurs) ou de spécialistes. 
Crédit-bail/garanties et engagements/conseils et autres services financiers auxiliaires de toutes les activités 
énumérées aux alinéas v) à xv) du paragraphe 5 a) de l' Annexe sur les services financiers (à l'exclusion des 
services de conseil en investissements et en transact ions sur produits de base)/fourniture et transfert 
d'informations financières, traitement de données fina ncières et logiciels y rela tifs, par les fournisseurs 
d'autres services financiers 
Accès au marché: modes 1, 2 et 3: aucune limitation; mode 4: transferts à l'intérieur de leur société de 
cadres (supérieurs) ou de spécialistes; traitement na tional: modes 1 et 2: non consolidé; mode 3: sans 
limitation; mode 4:  non consolidé. 
Opérations pour compte propre ou pour compte de clie nts, que ce soit dans une bourse, sur un marché hors 
cote ou autre, portant sur des instruments du marché mo nétaire (chèques, effets, certificats de dépôt, etc.), 
des devises, des instruments dérivés dont instruments à terme et options, des instruments du marché des 
changes et du marché monétaire tels que swaps, acco rds de taux à terme, etc., des valeurs mobilières 
négociables 
Accès au marché: mode 1: non consolidé; mode 2: sans limitation; mode 3: sans limitation, si ce n'est que 
seules les sociétés légalement constituées à HKC ou les personnes physiques natives de HKC ou y ayant 
résidé pendant 5 des 7 dernières années, ou encore les associations de personnes de ces catégories, peuvent 
être membres de la Stock Exchange of Hong Kong Limited; seules les sociétés légalement constituées à HKC 
peuvent intervenir sur le marché à terme de Hong Kong; mode 4: transferts à l'intérieur de leur société de 
cadres (supérieurs) ou de spécialistes.  
Tous types de prêts/tous services de règlement et de transfert d'argent/gestion de  patrimoine/participation à 
tous types d'émission de titres 
Accès au marché: mode 1: non consolidé; modes 2 et 3: sans limitation; mode 4: transferts à l'intérieur de 
leur société de cadres (supérieurs) ou de spécialist es; traitement national: modes 1 et 2: non consolidé; 
mode 3: sans limitation (participation  à l'émission de tous types de valeur s mobilières: sans limitation si ce 
n'est que, si l'inscription en qualité de courtier est obli gatoire, comme c'est le cas pour les placements publics, 
les limitations signalées au sujet des courtiers seront d'application); mode 4: non consolidé.  
Aucun engagement inscrit dans la Liste AGCS pour les sous-secteurs suivants 
Opérations sur autres instruments et actifs financ iers négociables y compris métal (x.F), courtage 
monétaire (xii), services de règlement et de compensati on afférents à des actifs financiers, y compris valeurs 
mobilières, produits dé rivés et autres instruments négociables (xiv).  
Engagements pris dans le cadre des accords de libre-échange  
Accord de libre-échange Hong Kong, Chine-AELE (entré en vigueur le 1er octobre 2012 pour l'Islande, le 
Liechtenstein et la Suisse, et le 1er novembre 2012 pour la Norvège) 
- Une réserve est inscrite à l'appendice 1 de l'annexe X de l'Accord (I-HKC-14); elle porte sur les mesures non 
conformes existantes relatives à l'accès au marché et  au traitement national pour certaines parties des 
services bancaires (acceptation de dé pôts et d'autres fonds remboursable s du public) et impose à tous les 
établissements autorisés (banques ag réées ou à agrément  restreint et établissemen ts de dépôt) d'avoir une 
présence physique à HKC et de désigner un président-directeur généra l et au moins un suppléant qui doivent 
être des personnes physiques ré sidant habituellement à HKC. 
- Les autorités de HKC indiquent avoir supprimé, le 12 juillet 2012, le second élément de cette réserve qui 
imposait, dans divers formulaires o fficiels, 3 années de présence continue à HKC aux banques étrangères 
voulant y établir une banque agréée constituée en société.  Cette mesure de libéralisation autonome s'applique 
erga omnes . 
- Les engagements pris par HKC concernant les opérat ions sur valeurs mobilières et services connexes 
correspondent, pour l'essentiel, à ce ux inscrits dans sa Liste AGCS avec les réserves définies dans les 
appendices II-HKC-18, I-HKC-15 et I-HKC-16. 
Accord de rapprochement économique entre HKC et  la Nouvelle-Zélande (entré en vigueur le 1er janvier 2011) 
Une réserve inscrite à l'annexe 2 porte sur le droit d' adopter ou de maintenir des mesures non conformes aux 
obligations en matière d'accès au marché, de traitement national, de présence locale ou de traitement NPF 
pour la fourniture de tous les services financiers et  d'investissements transfrontières pour autant que ces 
mesures ne sont pas incompatibles avec les obligations incombant à HKC aux termes des articles XVI, XVII et 
XVIII de l'AGCS ou de son offre révisée sur les services figurant dans le document de l'OMC 
TN/S/O/HKG/Rev.1 du 16 juin 2005. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
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  Accord de rapprochement économique avec la Chine continentale (entré en vigueur le 29 juin 2003) 
Le paragraphe 5 de l'annexe 4 de cet accord dispose qu'à partir du 1er janvier 2004 HKC n'imposera aucune 
nouvelle mesure discriminatoire à l'encontre des services  et fournisseurs de services du continent dans les 
domaines pour lesquels la Chine continentale a pris des engagements spécifiques de libéralisation du 
commerce des services à l'égard de HK C. Le champ initial de cette clause de statu quo a été étendu par la 
prise successive d'engagements suppl émentaires de la Chine continentale dans le domaine des services 
bancaires, qui figurent dans les supp léments I, II, IV, V, VI, VII, VIII, IX et X à l'Accord. Ce statu quo ne 
s'applique qu'à la Chine continentale.  
Régime commercial appliqué  
Ce régime correspond aux en gagements pris dans le cadre de l'Acco rd de libre-échange Hong Kong, Chine-
AELE, qui s'appliquent erga omnes.  
Source: Renseignements communiqués par les autorités de HKC. 
Encadré 4.7 Cadre de réglementa tion des services bancaires 
Cadre de réglementation des services bancaires 
Cadre inchangé depuis le dernier EPC sur les points suivants 
Arrangements préférentiels concernant les services ba ncaires, reconnaissance unilatérale ou par des accords 
internationaux des mesures prudentielles d'autres pays , aspects ci-après concernant les licences: instance 
d'attribution des licences, limitation du nombre de licences, délai légal maximal de traitement des demandes 
de licence, durée de validité des licences, restrictions concernant la vente ou la cession des licences par les 
banques, prescriptions en matière de fond s propres pour l'obtention d'une licence. 
Autorités de contrôle  
Proposition d'étendre le contrôle de la Direction des affaires monétaires de Hong Kong aux systèmes de 
prépaiement et de porte-monnaie électronique 
Compte tenu du succès grandissant de s instruments et services innovants de paiement des particuliers, les 
pouvoirs publics estiment nécessaire d'étendre la réglementation actuelle aux systèmes de cartes prépayées 
sans support (comme les comptes attachés à un réseau mobile ou à un réseau informatique) et aux 
principaux systèmes de porte-monnaie  électronique. Ils entendent modifier l'Ordonnance sur les systèmes de 
compensation et de règlement pour l'élargir au nouvea u régime. Les propositions de modification visent à 
donner à la Direction des affaires moné taires de Hong Kong le pouvoir d' instaurer un régime de licence pour 
les cartes prépayées et un système de désignation po ur les systèmes de porte-monnaie électronique, et 
d'exercer le contrôle et la répressi on y afférents afin d'assurer une protection adaptée des utilisateurs et la 
sécurité et la validité de ces instruments et systèmes de  paiement à HKC. La Direction des affaires monétaires 
travaille en étroite collaboration av ec les ministères concernés pour rédiger un projet de loi visant à 
réglementer les systèmes de cartes prépayées et de  porte-monnaie électronique en tenant compte des 
observations des représentants du secteur et du public . Le projet d'amendement devrait être présenté au 
Conseil législatif au cours du second semestre de 2014. 
Autorisations  
Critères généraux 
Le critère d'autorisation relatif au dépôt minimum obligatoire est supprimé depuis le 12 juillet 2012. Une 
société cherchant à obtenir l'autorisation d'exercer des activités bancaires à HKC n' est plus tenue d'avoir au 
moins 3 milliards de $HK de dépô ts de clients et au moins 4 mi lliards de $HK d'actifs totaux. 
Critères additionnels pour  les banques étrangères 
Sont supprimées, depuis le 12 juillet 2012, les restrictions ci-après applicables aux banques étrangères 
voulant établir une filiale constituée en sociét é à HKC pour y exercer des activités bancaires: 
- l'obligation de ces banques étrangères d'avoir exercé  l'activité d'établissement de dépôt ou de banque à 
agrément restreint (ou une combinaison des de ux) pendant au moins 3 années consécutives; 
- l'obligation de ces banques étrangères d'avoir été au torisées à exercer des acti vités bancaires à HKC (par 
l'intermédiaire d'une filiale à HKC, par exemple) pendant au moins 3 années consécutives et à procéder à tout 
transfert de dépôts et d'actifs qui s'impose. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
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  Règles prudentielles  
Mesures de mise en conformité avec les Principes fondam entaux du Comité de Bâle pour un contrôle bancaire 
efficace: Bâle III 
Destinée à créer les conditions juridiques nécessaires à la mise en œuvre des mesures de réforme Bâle III du 
Comité de Bâle, l'Ordonnance (modifiée) de 2012 sur les opérations bancaires a été promulguée pour habiliter 
la Direction des affaires monétaires à édicter des règl es en matière de fonds prop res, de liquidité et de 
communication financière à l'intention des établissements  agréés et à approuver et promulguer des codes de 
pratique pour aider ces étab lissements à appliquer les règles. Après la mise en œuvre de la première phase 
des normes de Bâle III concernant les fonds propres (à sa voir révision de 3 ratios de fonds propres minimums 
calculés sur la base de définitions plus strictes des fonds propres réglementaires et couverture plus large des 
risques de crédit et de contrepartie) et des exigence s de communication financière  y afférentes, intervenues 
respectivement le 1er janvier et le 30 juin 2014, la Direction des affaires monétaires élabore les textes visant à 
modifier les Règles régissant les opérations bancaires (Fonds propres) pour la mi se en œuvre des exigences 
relatives aux volants de fonds propres et les Règles régissant les opérations bancaires (Communication 
financière) pour y intégrer les exigences de communication concernant le ratio de levier. La procédure 
législative débutera en 2014. 
En décembre 2010, le Comité de Bâle a introduit 2 nouvelles normes internationales en matière de liquidité, le 
ratio de liquidité à court terme (révisé par le Comité en janvier 2013) et le ratio de liquidité à long terme. La 
première doit être instaurée en plusieurs phases commençant le 1er janvier 2015 (pour s'achever au 
1er janvier 2019), et la seconde au 1er janvier 2018. La Direction des affaires monétaires entend suivre le 
calendrier du Comité de Bâle pour  la mise en application de ces 2 normes de liquidité à HKC. Des 
consultations ont été organisées en 2012 et 2013 sur les propositions de mesures de mise en œuvre du ratio 
de liquidité à court terme. La Directio n des affaires monétaires est en trai n d'élaborer les Règles régissant les 
opérations bancaires (Liquidité) en tenant compte de s observations formulées par le secteur bancaire à 
l'occasion de ces consultations. L'objectif est de faire en sorte que les règles de liquidité locales soient en 
accord avec la norme de Bâle et adap tées au contexte bancaire local. Le processus législatif commencera en 
2014. En ce qui concerne le ratio de liquidité à long terme, le Comité de Bâle a tenu une consultation publique 
sur certaines propositions de modification de ce ratio qui seront entérinées dans le courant de l'année 2014. 
Sous réserve des décisions définitives du Comité sur cette norme, la Direction des affaires monétaires 
commencera à élaborer les mesures pertinentes en temp s utile pour que le ratio de liquidité à long terme 
entre en vigueur le 1er janvier 2018. 
Programme d'évaluation du secteur financier 
En mai 2014, le FMI a achevé son examen du secteur fi nancier de HKC et a conclu que les banques étaient 
bien placées pour absorber une ré alisation des risques importante.a 
Régime de redressement (" resolution ") des banques 
Dans ses Key Attributes of Effective Resolution Regimes for Financial Institutions,  le Comité de stabilité 
financière a fixé de nouvelles normes  internationales destinées à permettre la mise en faillite des banques ou 
autres établissements financiers d'importance systémique  en situation critique sans compromettre la stabilité 
financière des budgets publics. Toutes  les grandes places financières, dont  HKC fait partie, sont tenues de 
réformer leur législation d'ici à la fin de 2015 pour y intégrer un régime de redressement répondant à ces 
normes. Les autorités compétentes de HKC, c'est-à-dire le  Bureau des services financiers et du Trésor (FSTB), 
la Direction des affaires monétaires de Hong Kong (HKMA), la Commission des titres et des instruments à 
terme (SFC) et le Bureau du Directeur des assurances ont procédé conjointement à une première série de 
consultations publiques de janvier à avril 2014. Elles so nt en train de formuler des propositions pour la 
seconde phase des consultations publiques sur la réforme législative à mener pour remédier aux lacunes 
recensées dans les outils dont disposent actuellement les autorités par rapport aux Key attributes . 
Dispositions spécifiques concernant le blanchiment d'argent  
Depuis le dernier EPC de HKC, datant de 2010, la réglementation a été complétée par des dispositions 
spécifiques de lutte contre le blanchiment d' argent dans le secteur bancaire, à savoir: 
- L'Ordonnance sur la lutte contre le blanchiment d'ar gent et le financement du terrorisme (Établissements 
financiers) et sa directive, fixant les nouvelles prescriptions législatives et réglementaires en la matière, sont 
entrées en vigueur le 1er avril 2012. L'Ordonnance établit: a) le fondement légal des prescriptions imposées 
aux établissements financiers spécifiés, y compris les établissements agréés, en matière d'obligation de 
vigilance à l'égard de la clientèle et de conservation de documents; et b) les pouvoirs nécessaires aux 
autorités compétentes (dont la Direction des affaires mo nétaires) pour faire respecter ces obligations et les 
autres prescriptions pr évues par l'Ordonnance. 
- La Directive contient: a) un exposé général sur le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme, 
avec un résumé des principales dispositions de la législ ation de HKC en la matière;  b) des conseils pratiques 
afin d'aider des établissements financiers et leurs dirigeants à concevoir et à appliquer leurs propres 
politiques, procédures et contrôles dans les domaines  opérationnels concernés en tenant compte de leurs 
circonstances particulières afin de satisfaire aux prescriptions législatives et réglementaires pertinentes de 
l'Ordonnance et de sa directive. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
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  Système d'assurance des dépôts bancaires 
Le Programme de protection  des dépôts a été amélioré par un relè vement du plafond de protection à 
500 000 $HK et l'extension de la protection aux dépôts constitués en garantie de services bancaires à partir 
du 1er janvier 2011 afin d'assurer la continuité avec le régime de garantie intégrale arrivé à expiration à la fin 
de 2010. Après le relèvement du plafond de protection de 100 000 $HK à 500 000 $HK, 90% des déposants 
de HKC sont intégralement couverts par ce programme. Compte tenu de la tendance internationale récente 
visant à réformer les délais de remb oursement, les modifications à apport er au programme pour accélérer les 
remboursements ont été identifiées et sont en cours de réalisation. 
a Pour des précisions à ce sujet, voir le rapport du FMI à l'adresse suivante: 
http://www.imf.org/external/pubs/ft/scr/2014/cr14130.pdf . 
Source: Renseignements communiqués par les autorités de HKC. 
Encadré 4.8 Cadre de réglemen tation des valeurs mobilières 
Cadre de réglementation des valeurs mobilières 
Aucun changement dans le régime de licences. 
Dispositions concernant les droits des actionnaires de so ciétés cotées en bourse et les obligations des sociétés 
en matière de communication financière 
- Selon le nouveau régime légal de communication, entré en vigueur le 1er janvier 2013, toutes les sociétés 
c o t é e s  à  l a  B o u r s e  d e  H o n g  K o n g  s o n t  t e n u e s  d e  r e ndre publicsdes renseignements financiers en temps 
opportun. La SFC travaille en étroite liaison avec la SE HK pour veiller au respect du nouveau régime par les 
sociétés inscrites à la cote. 
- Le Code du gouvernement d'entreprise de la SEHK a été mis à jour en janvier 2012, avec l'ajout, entre 
autres, de nouvelles pratiques reco mmandées pour l'évaluation par le Conseil d'administration de ses 
résultats, l'amélioration des bonnes pratiques et la modification des règles concernant le nombre 
d'administrateurs indépendants ne participant pa s à la gestion qui peuvent siéger au Conseil.a 
- La nouvelle Ordonnance sur les sociétés (chapitre 622) est entrée en vigueur le 3 mars 2014. Une société 
est une entité juridique à part entière, c'est-à-dire une personne morale distincte de ses propriétaires. 
L'avantage que confère à la société à responsabilité li mitée cette limitation même a pour contrepartie les 
obligations lui incombant pour se conformer aux diverses dispositions de l'Ordonnance sur les sociétés 
(chapitre 622 du Recueil des lois de HKC). Ces obligat ions comprennent la communication en temps opportun 
de rapports et des renseignements spécifiés sur la société, ses dirigeants et ses actionnaires, etc., ainsi que 
de tout changement dans les renseign ements figurant au Registre des sociétés, de sorte que le public puisse 
avoir facilement accès aux renseignements les plus récents par ce registre.b 
Manuel de la SFC à l'intention des fiducies d'investissement et des fonds communs de placement de la 
Commission des titres et des instruments à terme (Securities and Futures Commission Handbook for Unit 
Trusts and Mutual Funds)  
Le Manuel de la SFC à l'intention des fiducies d'in vestissement et des fonds communs de placement, des 
systèmes d'assurance liée à l'investissement et des produits de placement structurés non cotés a pris effet en 
juin 2010. Ce guide a été rédigé après la crise financiè re mondiale par la SFC dans l'intention de renforcer 
l'encadrement des produits de placement offerts au publ ic à HKC et d'accroître la transparence des différents 
types de produits, de manière à prom ouvoir la protection des investisseurs en imposant la déclaration des 
principales caractéristiques des pr oduits. Les émetteurs de produits de placement structurés non cotés 
doivent aussi ménager un délai de réflexion après la vente et respecter les prescriptions en matière de 
passation de marché de sorte que les investisseurs aient la possibilité de se retirer. Le Manuel contient des 
codes de produit révisés pour les fonds fiduciaires d' investissement, les fonds communs de placement et les 
systèmes d'assurance liée à l'investissement ainsi qu 'un nouveau code pour les produits de placement 
structurés non cotés.c 
Règles de notification des positions courtes sur les valeurs mobilières et les instruments à terme 
Alors que les activités de vente à découvert sont solidement encadrées à HKC, les Règles concernant les 
valeurs mobilières et instruments à terme (Notification des positions courtes) sont entrées en vigueur en 
juin 2012. Elles instaurent un régime de déclaration des positions courtes selon lequel ceux qui détiennent des 
positions courtes sur des actions spécifiques sont tenus d' en aviser la SFC. Le règl ement portant modification 
énonce les infractions et sanctions prévues par le nouv eau régime. Ce régime de no tification permettra à la 
SFC d'être renseignée plus précisément sur le marché et mieux à même de surveiller les ventes à découvert. 
Ces mesures concourent à assurer la stabilité financière  de HKC et à réduire effectivement les risques que les 
ventes à découvert entraînent pour le marché. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 102 - 
 
  Régime de réglementation des ag ences de notation financière 
Un régime de réglementation des agences de notation financière opérant à HKC est entré en application le 
1er juin 2011. Selon ses dispositions, les agences et leurs analystes doivent être agréés par la Commission des 
titres et instruments à terme (SFC) et se conformer au Code de conduite des agences de notation financière. 
Grâce à ce régime, les notations des agences basées à HKC restent valables pour  l'Union européenne. Le 
15 mars 2012, l'Autorité européenne des marchés financiers (AEMF) a annoncé qu'elle considérait le cadre 
réglementaire des agences de notati on financière comme compatible avec la réglementation de l'Union 
européenne en la matière. Les établissements financiers européens ont donc le droit de continuer à utiliser les 
notations financières des agences de HKC après le 30 avril 2012 à des fins de réglementation.d 
a Pour des précisions à ce sujet, voir: 
http://www.hkex.com.hk/eng/newsconsul/newsltr/2012/Documents/2012-01-12-E.pdf . 
b Pour des précisions  à ce sujet, voir: http://www.cr.gov.hk/en/com pliance/obligations.htm . 
c Pour des précisions à ce sujet, voir: 
http://www.sfc.hk/web/doc/EN/speeches/consult/q3c_consultation.pdf . 
d Pour des précisions à ce sujet, voir: " http://www.legco.gov.hk/yr10-
11/english/subleg/brief/28_29_brf.pdf ". 
Source: Renseignements communiqués par les autorités de HKC. 
Encadré 4.9 Cadre réglementaire des fonds co mmuns de placement et de la gestion de 
patrimoine 
Cadre réglementaire des fonds communs de placement et de la gestion de patrimoine 
Le seul changement important intervenu depuis le dernier rapport EPC est l'Ordonnance de juillet 2013 
modifiant la Loi sur les fonds fiduciaires, qui a pour but de stimuler la compétitivité du secteur des services 
fiduciaires à HKC et d'attirer des cons tituants à même de créer des fonds, ce qui consoliderait la position de 
HKC en tant que centre intern ational de gestion d'actifs.a 
Cette ordonnance a été suivie, le 20 mars 2014, de l 'ouverture d'une consultation publique de 3 mois sur 
l'introduction d'une nouvelle structur e de société d'investissement à capital variable. Actuellement, une SICAV 
peut être établie conformément au droi t de HKC sous la forme d'un fonds fiduciaire mais pas sous la forme de 
société en raison de diverses restrictions concernant la réduction de capital prév ues par l'Ordonnance sur les 
sociétés. Compte tenu de la tendance internationale qui favorise la constitution de sociétés de placement, la 
proposition vise à renforcer l'infrastructure légale de HKC en matière d'instruments de placement en créant 
une nouvelle structure de SICAV, en complément de celle des fonds communs de placement. 
a Pour des précisions à ce sujet, voir: http://www.legco.gov.hk/yr12-
13/english/bills/brief/b04_brf.pdf . 
Source: Renseignements communiqués par les autorités de HKC. 
4.5.3  Services de transport 
4.5.3.1  Transport aérien 4.5.3.1.1  Aperçu statistique 4.53.  HKC est une plate-forme de correspondance d'importance régionale et mondiale tant pour le 
trafic aéroportuaire (fret et passagers) que pour le nombre de compagnies aériennes locales qui y 
sont établies. L'aéroport de fret de HKC est le premier au monde et la part des services aériens dans le PIB était de 2,4% en 2012. Le tableau 4.8 présente les principaux indicateurs économiques 
relatifs aux services aériens de HKC. 
Tableau 4.8 Principaux indicateurs économ iques relatifs aux services aériens de 
Hong Kong, Chine, 2008-2013  
Nombre d'emplois dépendant du secteur (2008) 
Directement: 62 000 et indirectement: 124 000 
Contribution au PIB (2008): 1,7% en 2008 et 2,4% en 2012 
Compagnies aéri ennes régulières 
- Plus de 100 compagnies aériennes régulières exploitent 7 000 vols par semaine desservant 180 destinations, 
y compris 44 en Chine continentale. 
- Il existe 5 compagnies aériennes de Hong Kong désignéesa qui comptent un total de 218 aéronefs fournissant WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 103 - 
 
  des services réguliers de transport de passagers et/ou des services tout-cargo.  
- Cathay Pacific Airways Limited (dont le capital est détenu à 45% par Swire Pacific Ltd, à 1,98% par CITIC 
Pacific, à 29,99% par Air China Ltd et à 23,03% par des actionnaires pu blics) dispose d'une flotte de 
137 aéronefs et exploite des services réguliers vers 72 de stinations dans le monde entier; son chiffre d'affaires 
est de 100 484 millions de $HK. 
- Dragon Airlines Limited (dont le capital est détenu à 100% par Cathay Pacific Airways Ltd) dispose d'une 
flotte de 42 aéronefs et exploite des services réguliers vers 41 destinations en Asie (y compris 20 villes en 
Chine continentale). 
- Hong Kong Airlines Limited (dont le capital est dé tenu à 100% par HKA Group Company Ltd) dispose d'une 
flotte de 23 aéronefs et exploite des services réguliers ve rs 37 destinations, principalement des villes 
asiatiques. 
- Hong Kong Express Airways Limited (dont le capi tal est détenu à 100% par HKA Group Company Ltd), 
devenue transporteur à bas prix en octobre 2013, dispose de 5 aéronefs et exploite des services réguliers vers 
15 destinations en Asie. 
- AHK, Air Hong Kong Limited (dont le capital est détenu à 60% par Mapleback Ltd, elle-même filiale en pleine 
propriété de Cathay Pacific, et à 40% par Deutsche Po s t  I n t e r n a t i o n a l  B . V )  e x p l o i t e  d e s  s e r v i c e s  d e  f r e t  
spécialisés réguliers vers 11 destinations as iatiques avec une fl otte de 11 aéronefs. 
Nombre de passagers (départs et arrivées) pris en charge par le système aéroportuaire (2013) 
59,9 millions (+6,1%) 
Tonnage total de fret traité par le système aéroportuaire (2013) 
4,13 millions de tonnes (+2,5%). L'aéroport international de Hong Kong (HKIA)  dispose actuellement de 
4 aérogares de fret, exploitées par As ia Airfreight Terminal Limited (AAT ) et Hong Kong Air Cargo Terminals 
Limited (HACTL), ainsi que d'une aé rogare de fret express exploitée pa r DHL Central Asia Hub. La toute 
nouvelle aérogare de fret exploité e par Cathay Pacific Services Limi ted, qui est devenue pleinement 
opérationnelle en octobre 2013, renforce encore davantage la capacité totale de manutention de HKIA qui 
avoisine à présent 7,4 millions de tonnes. 
Aviation d'affaires 
Le Business Aviation Centre (BAC) de Hong Kong occupe une superficie totale de 16 000 m2. Doté d'une 
aérogare pour gens d'affaires et de 3 hangars, le BAC propose aux usagers des services à guichet unique, y 
compris la prise en charge des passagers, la préparat ion et l'administration des vols, l'assistance aux 
opérations en piste, la facilitation des formalités  de dédouanement, d'immigr ation et de quarantaine, 
l'avitaillement à bord, la maintenance en ligne, la restauration et la sécurité. 
Maintenance et réparation 
30 installations agréées dont 21 agréées par l'Administration fédérale de l'aviation et 19 par l'Agence 
européenne de la sécurité aérienne. 
Systèmes informatis és de réservation 
Amadeus, Abacus, Galileo, Worldspan. 
a Toutes les compagnies aériennes désignées ont sati sfait au critère de désignation "être constitué et 
avoir l'établissement principal à HKC". 
Source: Renseignements communiqués par les autorités de HKC. 
4.5.3.1.2  Cadre réglementa ire des services aériens 
4.54.  L'Accord de libre-échange avec les États de l'AELE comporte une disposition (article 3.1.2 du 
chapitre 3) en vertu de laquelle il ne s'app lique pas aux mesures concernant les services de 
transport aérien qui affectent les droits de trafic aérien, quelle que soit la façon dont ils ont été 
accordés, ou aux mesures affectant les services directement liés à l'exercice des droits de trafic aérien, sous réserve des dispositions du paragrap he 3 de l'Annexe sur les services de transport 
aérien de l'AGCS. L'Accord de rapprochement économique entre HKC et la Nouvelle-Zélande 
(article 2.3 du chapitre 13) ne s'applique pas aux mesures affectant les services de transport aérien ou les services connexes de soutien aux services aériens, à l'exception des trois services auxiliaires indiqués au paragraphe 3 de l'Annexe sur les services de transport aérien de l'AGCS. 
Pour les trois services auxiliaires explicitement visés par l'AGCS et par les accords de libre-échange 
avec les États de l'AELE et la Nouvelle-Zélande, HKC n'a pris aucun engagement au titre de l'AGCS; une réserve générale concernant les futures mesures figure dans l'accord avec les États de 
l'AELE et une réserve plus restreinte (uniquement pour les services de réparation et de 
maintenance des aéronefs) figure dans l'accord avec la Nouvelle-Zélande. Le régime appliqué varie selon les sous-secteurs. Ainsi, les services informatisés de réservation et les services de vente ou 
de commercialisation ne sont pas spécifiquement réglementés et ne sont soumis à aucune WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 104 - 
 
  restriction au sens de l'AGCS, tandis que les services de réparation et de maintenance des 
aéronefs font l'objet d'une réglementation spécifique dans la mesure où le nombre d'exploitants est limité et soumis à des contrats de concession en raison des contraintes liées à l'espace et des exigences de qualifications. L'encadré 4.10 décrit plus en détail le régime réglementaire de ces 
trois sous-secteurs. 
Encadré 4.10 Cadre réglementaire des services  de transport aérien visés par l'AGCS 
Engagements au titre de l'AGCS 
Aucun engagement. 
Engagements au titre des accords de libre-échange 
Accord de libre-échange entre HKC et les États de l'AELE (entré en vigueur le 1er octobre 2012 entre HKC et 
l'Islande, le Liechtenstein et la Suisse; le 1er novembre 2012 entre HKC et la Norvège). 
- Aucune réserve concernant les mesures non conformes existantes. 
- Réserve (II-HKC-24) concernant les mesures futures non conformes aux obligations en matière d'accès aux 
marchés et de traitement national pour "les services de transport aérien ou les services connexes de soutien 
aux services aériens". 
- Réserve (II-HKC-6) concernant les mesures futures non conformes aux obligations  en matière d'accès aux 
marchés et de traitement national pour les "services de crédit-bail ou de location d' aéronefs sans opérateurs". 
Accord de rapprochement économique entre HKC et  la Nouvelle-Zélande (entré en vigueur le 1er janvier 2011) 
- Réserve concernant les mesures non conformes existantes. 
- Réserve (II-HKC-23) concernant les mesures futures non conformes aux obligations en matière d'accès aux 
marchés, de présence locale et de traitement NPF pour les "services de transport aérien ou les services 
connexes de soutien aux services aériens", s'agissant de la réparation et de la maintenance des aéronefs, à la 
fois pour la fourniture transf rontières et l'investissement. 
- Réserve (II-HKC-5) concernant les mesures futures non conformes aux obligations  en matière d'accès aux 
marchés, de présence locale et de traitement NPF pour les "services de crédit-bail ou de location d'aéronefs 
sans opérateurs", à la fois pour la fourniture transfro ntières et l'investissement, pour autant que ces mesures 
ne soient pas incompatibles avec les obligations de HK C au titre des articles XVI, XVII et XVIII de l'AGCS. 
Accord de rapprochement économique (CEPA) avec la Chine continentale (entré en vigueur le 29 juin 2003) 
- Le paragraphe 5 de l'annexe 4 du CEPA avec la Chine continentale dispose qu'à compter du 1er janvier 2004 
HKC n'imposera aucune nouvelle mesure discriminatoire à l'égard des services et des fournisseurs de services 
de la Chine continentale dans les domaines où celle-ci a pris des engagements spécifiques en matière de 
libéralisation du commerce des services à l'égard de HKC. La portée initiale de ce statu quo, qui vise des 
services liés à l'aviation, a été élargie par des engagements supplémentaires successifs de la Chine 
continentale dans le secteur du transport aérien qui figurent dans les suppléments I, II, III, IV, V, VI, VII, X du 
CEPA. Ce statu quo est appliqué un iquement à la Chine continentale. 
Régime appliqué 
Réparation et maintenance des aéronefs 
Ce secteur est soumis à la réserve concernant l'habili tation de la Direction des aéroports de Hong Kong à 
plafonner de façon autonome le nombre total d'exploitants dans l'aéroport international de Hong Kong (HKIA), 
compte tenu des contraintes physiques de capacité de l'aé roport. Certains contrats de  concession signés par la 
Direction des aéroports de Hong Kong ont fixé un nomb re maximal d'exploitants po uvant être autorisés dans 
l'aéroport international pendant la période visée par la concession. 
Les services de maintenance de base  et de réparation des aéronefs sont fournis par Hong Kong Aircraft 
Engineering Co. Ltd (HAECO), China Aircraft Services Ltd (CASL) et Pan Asia Pacific Aviation Services Ltd 
(PAPAS). L'auto-assistance par les compagnies aériennes est autorisée pour les services de maintenance 
technique en ligne et de pr ise en charge des passagers. 
Systèmes informatisés de réservation 
Ces services ne sont soumis à aucune réglementation sectorielle. Aucun règlement ni aucun code de conduite 
ne régissent l'affichage des SIR. 
Vente et commercialisation 
Cette activité n'est soumise à aucune réglementation sectorielle. 
Source: Renseignements communiqués par les autorités de HKC. 
4.55.  Pour les services de transport aérien qui ne sont pas couverts par l'AGCS, le degré 
d'ouverture varie, notamment en fonction du sous-secteur. L'auto-assistance, l'assistance réciproque et l'assistance aux tiers sont autorisées pour les services passagers, mais la WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 105 - 
 
  manutention du fret est limitée à trois concessions auxquelles s'ajoute un transporteur express 
autorisé à effectuer son auto-assistance. Certains services d'escale ne peuvent pas être fournis par les sociétés dont le capital est détenu en majorité par des gouvernements étrangers. L'aéroport, qui appartient en totalité à l'État, est géré par un organisme public que la législation oblige à 
mener ses activités sur la base de principes commerciaux prudents. L'attribution de créneaux, 
gérée par un bureau spécialisé, suit les règles standard de l'IATA. Les compagnies aériennes locales doivent satisfaire au critère "être constitué et avoir l'établissement principal" à HKC. La 
politique en matière de vols affrétés soumet les autorisations de vol à un examen des besoins 
économiques prenant en considération les services réguliers existants et, pour les transporteurs étrangers, à l'existence d'une certaine réciprocité. Les vols affrétés ne peuvent pas faire l'objet d'annonces publicitaires. La politique aérienne ne  fait pas de différence entre les transporteurs à 
bas prix et ceux qui offrent un service complet, ni entre les nouveaux opérateurs et les 
transporteurs en place. Lorsqu'ils sont soumis à de s contraintes, les droits de trafic sont attribués 
en tenant compte des services existants. Il n'y a pas de politique spécifique concernant le 
tout-cargo. L'encadré 4.11 décrit plus en détail le régime réglementaire de ces services aériens. 
Encadré 4.11 Régime réglementaire des autres services aériens 
Services d'escale 
- Services passagers: l'auto-assistance, l'assistance réci proque et l'assistance aux tiers sont autorisées sous 
réserve de la délivrance d'un permis. 
- Services fret: l'auto-assistance et l' assistance réciproque ne sont pas autorisées, et l'assistance aux tiers est 
autorisée dans le cadre de contrats de concession pour  trois exploitants d'aérogare s de fret, à savoir HACTL, 
AAT et CPSL (celui-ci étant une filiale de Cathay Pacific) , tandis que l'entreprise DHL est autorisée à fournir des 
services de transport de fret expr ess en auto-assistance dans l'aérogare spécifique qu'elle exploite. 
- Aucun gouvernement autre que celui de HKC ne peut détenir la majorité du capital ou le contrôle de 
concessionnaires qui fournissent certaines catégories de services d'escale à HKIA (en ce qui concerne le fret 
aérien, le système d'approvisionnement en carburant, l' installation permanente de distribution de carburant 
aviation, l'avitaillement à bord et  le business Aviation Centre). 
Services aéroportuaires 
- L'aéroport international de Hong Kong (HKIA) est gé ré par la Direction des aéroports dans le cadre d'une 
licence d'exploitation accordée par la  Direction de l'aviation civile. La Direction des aéroports est un organisme 
public appartenant entièrement à l'État, qui est tenu, en vertu de l'Ordonnance sur la Direction des aéroports 
(chapitre 483), de mener ses activités sur la base de principes commerciaux prudents. 
- La Direction des aéroports est habilitée à exercer des acti vités aéroportuaires sur l'île où se trouve l'aéroport, 
tandis que les autres activités sont soumises à des rest rictions en vertu de l'Ordonnance sur la Direction des 
aéroports (activités aéroportuaires autorisées) (chapitre 483).a Les services d'assistance aéroportuaire tels que 
les services d'escale, la maintenance et la réparation des aéronefs ou la gestion du fret aérien à HKIA sont 
assurés par des tiers dans le cadre de concessions accordées par la Direction des aéroports suite à un 
processus d'appel d'offres ouve rt. La Direction des aéroports évalue ré gulièrement la demande de services et 
autorise des exploitants supplémentaires si nécessaire. 
- L'auto-assistance par les compagnies aériennes est limitée aux services passagers et à la maintenance 
technique en ligne. Les compagnies aériennes sont cepe ndant autorisées à constituer leurs propres sociétés, y 
compris des filiales ou des coentrepri ses, en vue de participer au proc essus d'appel d'offres concernant les 
concessions pour les services d'assistance aéroportuaire. 
Créneaux 
Les règles standard de l'IATA sont appliquées. En tant qu'autorité aéronautique, le Département de l'aviation 
civile de Hong Kong est chargé de la  coordination des horaires et de l' attribution des créneaux. Un organisme 
spécialisé, l'Office de la coordination des horaires de Hong Kong, a été établi à cet effet. 
Aviation commerciale 
Règles d'établissement à HKC 
Tous les transporteurs désignés par HKC doivent satisfai re au critère "être constitué et avoir l'établissement 
principal" à HKC. Aucune modifica tion de politique n'est prévue. 
Vols affrétés 
- Conformément à l'article 5 de la Co nvention de Chicago, les demandes relatives à des services aériens non 
réguliersb de transport de passagers ou de fret sont norm alement approuvées si le Directeur général de 
l'aviation civile estime que le requérant a démontré  de façon satisfaisante que les services réguliers 
correspondants n'étaient pas en mesure de répondre à une réelle demande en fournissant le service ou la 
capacité demandés et, dans  le cas des demandes formulées par des compagnies aériennes basées hors de WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 106 - 
 
  HKC, que les autorités du pays où ces entreprises ont leur siège accorderaient un traitement non moins 
favorable à une compagnie aérienne de Hong Kong qui présenterait une demande analogue. 
- Les autorisations pour des services non réguliers sont accordées sous réserve que le titulaire ne fasse pas de 
publicité pour ces services en vue d'une vente directe au grand public. 
Tout-cargo 
Il n'y a pas de politique tout-cargo  spécifique. D'une manière générale, HKC est prête à envisager d'éliminer 
des restrictions sur les droits de tr oisième et de quatrième libertés et d'échanger des droits de cinquième 
liberté concernant l'exploitation de services de transp ort passagers et tout-cargo avec des partenaires dans 
l'aviation si cela sert globalement ses intérêts. 
Nouveaux opérateurs et entreprises à bas prix 
Concernant les facilités o ffertes aux nouveaux opérateurs, HKC applique des règles uniformes à tous les 
transporteurs pour les services aériens à destinatio n ou en provenance de Hong Kong, qu'il s'agisse 
d'entreprises locales ou étrangères et de services comp lets ou à bas prix. Hong Kong Express est devenue une 
compagnie aérienne à bas prix en 2013 et 16 autres compagnies à bas prix desservent HKC. 
- S'il y a concurrence pour des droits de trafic limités entre une compagnie aérienne de Hong Kong désignée 
demandant à être choisie pour desservir une ligne (nouvel opérateur) et la ou les compagnie(s) aérienne(s) de 
Hong Kong désignée(s) en place sur la  même ligne, le gouvernement examine les demandes présentées par le 
nouvel opérateur se demandant si la ligne/le marché en question sont suffisamment matures, et si 
l'exploitation par le nouvel opérateur apportera de  nouveaux avantages globaux à HKC. Pour aider les 
nouveaux opérateurs à faire naître une saine concurrenc e et à proposer un éventail de choix plus large à la 
communauté de HKC, le gouvernement  peut accueillir favorablement les demandes formulées par de nouveaux 
opérateurs souhaitant desservir des lignes existantes si , dans l'ensemble, les conditions sont satisfaites. 
a Les activités autorisées incluent l'alliance ou la  coopération avec d'autres  aéroports; l'acquisition 
d'intérêts dans d'autres aéroport s en Chine continentale; la fourniture de services de conseil à 
d'autres aéroports et le s services de logistique et d'acheminement. 
b Les services aériens non régu liers sont parfois considérés comme des servic es affrétés. 
Source: Renseignements communiqués par les autorités de HKC. 
4.56.  Pour ce qui concerne les accords bilatéraux  sur les services aériens, le gouvernement de 
HKC applique une politique de libéralisation progressive. Cette politique met l'accent sur un accès aux marchés plus libéral et favorise la concurrence dans l'intérêt du public et des services aériens 
de HKC. D'une manière générale, HKC est prête à envisager d'éliminer des restrictions sur les 
droits de troisième et de quatrième libertés et d'échanger des droits de cinquième liberté avec des partenaires dans l'aviation si cela sert globalement ses intérêts. 
4.57.  HKC a conclu des accords bilatéraux pour le transport aérien avec 59 pays partenaires. Les 
principales caractéristiques de ces 59 accords sont décrites dans le tableau 4.9 ci-après. 
4.58.  Aucun de ces accords n'octroie la septième liberté (y compris pour les vols tout-cargo). Ils 
contiennent la clause de propriété/refus la plus libérale, à savoir celle de "principal établissement", 
et non la clause restrictive standard de "propriété substantielle et contrôle effectif". Les autres 
clauses (droits de cinquième liberté, coopération, désignation, capacité, tarification et échange de statistiques) présentent des variations. Les droits de cabotage ne sont pas applicables à HKC dans 
la mesure où le territoire compte un seul aéroport. 
4.59.  Avec 35 de ses partenaires, HKC a utilisé un modèle d'accord contenant les clauses libérales 
relatives aux droits de cinquième liberté, à la désignation multiple et à la coopération, et la clause restrictive pour la double approbation des tarifs, la prédétermination de la capacité et l'échange de 
données statistiques. L'indice de libéralisation aérienne (ALI) de cette combinaison est de 21 (sur 
un total possible de 50 points), ce qui correspond à un accord semi-libéral, quasiment de ciel ouvert. Les limitations de la méthodologie Quasar exagèrent le caractère restrictif des accords 
concernés dans la mesure où, dans la pratique, la clause de tarification et la clause relative à 
l'échange de statistiques sont souvent préétablies et où l'effet réel de restriction de la capacité dépend non seulement de la procédure applicable  mais aussi des niveaux de capacité accordés, 
lesquels ne sont pas pris en compte dans la méthode. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 107 - 
 
  Tableau 4.9 Accords sur les services aériens 
Partenaire Date Entrée en 
vigueur 
5ème libertéa 
7ème libertéb 
Cabotagec 
Coopérationd 
Désignatione 
Refusf 
Tarificationg 
Capacitéh 
Statistiquesi 
ALI 2011 
ALI 2005 
Accord "modèle 1" 
(les noms des 35 partenaires bilatéraux concernés ainsi que les dates de signature et d'entrée en vigueur des accords pertinents figurent à la note j)   oui non non oui M PE DA DP oui 21
 21 
"Modèle 2" (les noms 
des 10 partenaires 
bilatéraux concernés 
ainsi que les dates de 
signature et d'entrée 
en vigueur des accords 
pertinents figurent à la 
note k)   non non non oui M PE DA DP oui 15 15 
Israël 19.03.1998 08.09.1998  oui non non oui S PE DA DP oui 17  17 
Japon 28.02.1997 18.06.1997  oui non non oui M PE TZ LD oui 34 18 
Koweït, État du 07.04.2004 01.03.2013  oui non non non M PE DA DP oui 18  .. 
Maurice 03.07.1998 03.07.1998  non non non non M PE DA DP oui 12 12 
Myanmar 04.03.1997 11.06.1997  non non non non M PE DA DP oui 12  12 
Pays-Bas 17.09.1986 26.06.1987  oui non non oui M PE DA A oui 23 23 
Oman 08.12.1998 26.03.1999  non non non non M PE DA BI oui 16  16 
Pakistan 17.02.1998 17.02.1998  oui non non non M PE DA DP oui 18 18 
Papouasie- 
Nouvelle Guinée 15.10.1998 29.01.2014  non non non non M PE DA DP oui 12  .. 
Philippines 26.05.1997 26.06.1997  non non non non M PE DA DP oui 12 12 
Arabie saoudite, 
Royaume d' 22.11.2005 28.06.2010  oui non non oui S PE DA DP oui 17  .. 
Émirats arabes unis 29.04.1998 29.04.1998  oui non non oui M PE DA BI oui 25 25 
Royaume-Uni 25.07.1997 25.07.1997  oui non non oui M PE TZ DP oui 25  25 
États-Unis 07.04.1997 07.04.1997  oui non non oui M PE DA BI non 26 26 
.. Non disponible. 
a La mention "oui" indique que les droits de cinquième liberté, même les droits limités, sont accordés. 
b La mention "oui" indique que les dr oits de septième liberté, même les droits limités, sont accordés. 
c La mention "oui" indique que les droits de ca botage, même les droits limités, sont accordés. 
d La mention "oui" indique qu'il existe des clause s autorisant la coopération entre les compagnies 
aériennes, telles que le  partage de codes. 
e La mention "S" indique que la désignation est simple, "M" qu'elle est multiple. f Type de clause de refus: propri été substantielle et contrôle effectif – "PSCE", principal établissement 
– "PE", communauté d'intérêts – "CI". 
g  Type de clause de tarification: double approb ation – "DA", double désapprobation – "DD", pays 
d'origine – "PO", tarification par zone – "TZ", tarification libre "TL". 
h Type de clause de capacité: détermination préalable – "DP", Bermudes I – "BI", libre détermination 
– "LD", autre – "A". 
i La mention "oui" indique qu'un échange de statistiques est prévu par l'accord. 
j Afrique du Sud, date de signature (s): 18 mars 2000, date d'entrée en vigueur (eev): 
18 mars 2000; Allemagne (s): 5 mai 1995, (eev): 23 juin 1997; Australie (s): 15 septembre 1993, (eev): 15 septembre 1993; Autriche (s): 2 octobre 1998, (eev): 1
er décembre 1998; Bangladesh (s): 
24 octobre 2000, (eev): 24 octobre 2000; Belgique (s): 6 avril 1998, (eev): 1er juillet 2003; Brésil 
(s): 6 septembre 1991, (eev): 16 mars 1994; Brunéi Darussalam (s): 9 janvier 1989, (eev): 9 janvier 1989; Cambodge (s): 17 janvier 2000, (eev): 17 janvier 2000; Canada (s): 24 juin 1988, (eev): 24 juin 1988; Corée, République de (s): 29 mars 1996, (eev): 9 juillet 1996; Danemark (s): 
14 mars 2000, (eev): 14 mars 2000; Éthiopie (s): 24 octobre 2006, (eev): 14 juillet 2009; Finlande 
(s): 14 janvier 2000, (eev): 1
er avril 2000; France (s): 20 août 1990, (eev): 10 mai 1991; Hongrie 
(s): 26 avril 2001, (eev): 19 novembre 2001; Inde (s): 10 octobre 1996, (eev): 10 octobre 1996; Indonésie (s): 6 juin 1997, (eev): 27 juin 1997; Islande (s): 9 août 2004, (eev): 29 octobre 2004; Italie (s): 9 octobre 1996, (eev): 19 janvier 1998; Jordanie (s): 28 avril 2004, (eev): 28 août 2004; Kenya (s): 21 mai 2004, (eev): 21 mai 2004; Luxembourg (s): 3 juin 1998, (eev): 6 juin 2003; WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 108 - 
 
  Malaisie (s): 4 mars 1991, (eev): 4 mars 1991; Norvège (s): 2 juin 2000, (eev): 2 juin 2000; 
Nouvelle-Zélande (s): 22 février 1991, (eev): 22 février 1991; Qatar (s): 5 février 1999, (eev): 16 décembre 2013; République démocratique populaire lao (s): 9 septembre 2009, (eev): 9 septembre 2009; Russie, Fédération de (s): 22 janvier 1999, (eev): 1
er juin 2010; Seychelles (s): 
24 juin 2013, (eev): 24 juin 2013; Singapour (s): 30 avril 1996, (eev): 30 avril 1996; Sri Lanka (s): 24 février 1993, (eev): 24 février 1993; Suède (s): 14 mars 2000, (eev): 14 mars 2000; Suisse (s): 26 janvier 1988, (eev): 1
er février 1993; Thaïlande (s): 24 mars 1997, (eev): 12 juin 1997. 
k Bahreïn, Royaume de (s): 3 mars 1998, (eev): 3 mars 1998; Croatie (s): 7 juin 2002, (eev): 
30 janvier 2003; Fidji (s): 3 décembre 2009, (eev): 3 décembre 2009; Maldives (s): 11 juin 2009, (eev): 11 juin 2009; Mexique (s): 20 novembre 2006, (eev): 1
er mai 2008; Mongolie (s) 
24 mai 2000, (eev): 24 mai 2000; Népal (s): 29 octobre 1998, (eev): 29 octobre 1998; République tchèque (s): 22 février 2002, (eev): 26 avril 2002; Turquie (s): 2 avril 1998, (eev): 20 avril 2001; Viet Nam (s): 10 septembre 1999, (eev): 10 septembre 1999. 
Source: Base de données OMC QUASAR mise à jour par les autorités. 
4.60.  La combinaison de clauses qui vient en seconde position, et qui est utilisée avec 
10 partenaires, obtient un ALI de 15 et associe 2 clauses libérales (coopération et désignation 
multiple) à 4 clauses restrictives (absence de droits de cinquième liberté, double approbation des 
tarifs, prédétermination de capacité et échange de statistiques). Pour 7 accords, l'ALI est proche de cette combinaison: 3 d'entre eux obtiennent une valeur inférieure (12 pour les accords avec les 
Philippines, le Myanmar et Maurice) et 4 une va leur supérieure (16 pour l'accord avec Oman, 
17 pour les accords avec Israël et le Royaume d'Arabie saoudite, et 18 pour l'accord avec le Koweït). 
4.61.  Cinq accords sont nettement plus libéraux que les deux combinaisons standard: ce sont les 
accords avec le Japon, les Pays-Bas, les Émirats arabes unis, le Royaume-Uni et les États-Unis, qui obtiennent des ALI de 34, 24, 25, 25 et 26, respectivement. Ces quatre derniers pays pratiquent depuis toujours une politique de ciel ouvert, tandis que le Japon, premier de cette liste avec l'ALI 
le plus élevé, applique cette politique depuis peu.
34 Les clauses qui expliquent ces valeurs élevées 
varient: pour les accords avec les Pays-Bas, les Émirats arabes unis et les États-Unis, ce sont des clauses de capacité plus souples; pour l'accord avec le Royaume-Uni des clauses de tarification 
plus souples; et pour l'accord avec le Japon, une combinaison des deux. 
4.62.  Les accords qui sont entrés en vigueur depuis 2005 (2005 étant la dernière date à laquelle 
une évaluation de la politique de transport aérien de tous les Membres de l'OMC a été effectuée
35) 
ne présentent pas de variations importantes par rapport à ce profil général; 4 d'entre eux (conclus 
avec les Seychelles, l'Éthiopie, la RDP lao et le Qatar) ont adopté la combinaison obtenant l'indice ALI de 21, 3 (conclus avec les Fidji, les Maldives et le Mexique) la combinaison d'ALI 15, et 3 autres affichent des résultats approchants: l'accord avec l'État du Koweït, ALI 18; avec le 
Royaume d'Arabie saoudite, ALI 17; et avec la Papouasie-Nouvelle-Guinée, ALI 12. 
4.5.3.2  Transport maritime 4.5.3.2.1  Aperçu statistique 
4.63.  HKC est une plaque tournante maritime internationale de première importance. Son port 
s'est classé au quatrième rang mondial en 2013 en termes de débit de conteneurs, après Shanghai, Singapour et Shenzhen. Au cours de l'année 2013, le port de Hong Kong a 
manutentionné 22 millions d'équivalents 20 pieds (EVP ), dont 14 millions par transbordements. Le 
port est une infrastructure économique d'importance cruciale pour HKC. Il traite 90% du fret en termes de tonnage. En 2012, le port et les secteurs connexes ont directement contribué au PIB à hauteur de 1,3% (26 milliards de dollars HK) et représenté 2,4% de l'emploi total 
(88 000 emplois). 
4.64.  Le port de Hong Kong est également indispensable au fonctionnement du secteur des 
activités commerciales et logistiques, l'un des quat re principaux piliers économiques pour HKC, qui 
représente environ 25% du PIB (495 milliards de dollars HK) et 21% de l'emploi total 
(765 000 emplois). 
                                               
34 Voir le document de l'OMC TPR/S/276/Rev.1, pages 111 à 114. 
35 Voir le profil Quasar de HKC dans le document de l'OMC S/C/W/270/Add.1 du 30 novembre 2006, 
pages I.587 à I.594. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 109 - 
 
  4.65.  Le registre d'immatriculation de HKC est le quatrième au monde en termes de tonnage, 
après ceux du Panama, du Libéria et des Îles Marshall; il compte 2 065 navires marchands de plus de 1 000 tonneaux de jauge brute (tjb), représentant 138,13 millions de tonnes de port en lourd (tpl), soit 8,24% de la flotte mondiale au 1
er janvier 2014. Il maintient ce rang depuis le dernier 
examen. Les conditions d'exploitation favorables et l'ensemble de services liés au transport 
maritime offerts par HKC – y compris services juridiques spécialisés, assurance, courtage maritime et gestion de navires – ont attiré des investissements de grands armateurs mondiaux, ce qui 
explique qu'une très grande part du tonnage immatriculé (86,51%) soit effectivement détenue par 
des intérêts étrangers. 
4.66.  En outre, les armateurs de HKC détiennent  effectivement une flotte importante naviguant 
sous d'autres pavillons que celui de HKC. Cette flotte de 304 navires de plus de 1 000 tjb 
représentait 7 966 millions de tpl au 1
er janvier 2014. Au total, la flotte appartenant à des 
armateurs de HKC (battant pavillon de HKC ou  pavillon étranger) comprend 610 navires 
représentant 26,6 millions de tpl, c'est-à-dire 1,58% du tonnage mondial, ce qui fait d'elle la 
huitième flotte au monde (après la Grèce, le Japon, la Chine continentale, les États-Unis, le 
Royaume-Uni, le Taipei chinois et le Danemark). Les armateurs de HKC sont principalement présents dans le secteur du transport en vrac. 
4.67.  Le tableau 4.10 fournit une description plus détaillée du commerce maritime de 
marchandises de HKC tandis que le tableau 4.11 décrit le cadre juridique et les activités des terminaux à conteneurs. Enfin, le tableau 4.12 présente plus en détail la flotte immatriculée à HKC et celle qui appartient effectivement à des armateur s de HKC mais navigue sous d'autres pavillons. 
Tableau 4.10 Commerce maritime internationa l de marchandises de Hong Kong, Chine, 
2012 et 2013 
Commerce de 
marchandises Volume (t, 2013) Valeur 
(2012 et 2013) % du commerce 
international (tous modes 
de transport 
2012 et 2013) 
 Importations Exportations Importation
s c.a.f. 
(millions de 
$HK) Exportation
s f.a.b. 
(millions de 
$HK) Importations 
% Exportations  
% 
Commerce 
international 
maritime de 
marchandises 
dont 162 275 000 t  
(y compris 
importations 
stricto sensu  et 
transbordements 
en entrée) 113 780 000 t  
(y compris 
exportations 
stricto sensu  et 
transbordements 
en sortie) 2012 
893 136 
2013 
882 449 2012 
913 724 
2013 
878 294  2012 
22,8 
2013 
21,7 2012 
26,6 
2013 
24,7 
 Importations 
(t, mais en EVP 
pour les 
conteneurs, 
2013)a Transbordement
s en entrée 
(t, mais en EVP 
pour les 
conteneurs, 
2013)a Exportations 
(t, mais en EVP  
pour les conteneurs, 
2013)a Transbordements  
en sortie 
(t, mais en EVP pour les 
conteneurs, 2013)a 
Conteneurs 4 486 000 EVP 6 988 000 EVP 4 124 000 EVP 6 755 000 EVP 
Vrac secb 40 112 1 196 15 740 1 458 
Vrac liquide 14 713 86 638 27 
a Les chiffres ayant été arrondis, il se peut que les totaux présentent des discordances. 
b La mention "Vrac sec" comprend les marchandises en vrac et les cargaisons solides sans emballage. 
Source: Publication du Dé partement du recensement et des statistiques. 
Tableau 4.11 Terminaux à conteneurs de Hong Kong, Chine, 2013 
Terminaux gérés par 
des entreprises 
privées Entreprise(s) de gestion Volume (2013) Date et durée 
du contrat 
Terminaux à conteneurs 
n° 1 à 9 de Kwai Tsing dont  17 118 000 EVP, soit 
77% du débit total de conteneurs de HKC Les terminaux à 
conteneurs n° 1 à 9 ont été cédés jusqu'en 2047 par le gouvernement de HKC dans le cadre des baux existants WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 110 - 
 
  Terminaux gérés par 
des entreprises 
privées Entreprise(s) de gestion Volume (2013) Date et durée 
du contrat 
Terminaux n° 4, 6, 7, 9 
(Nord) Hong Kong International 
Terminals Ltd (HIT) Aucune donnée ventilée 
selon l'exploitant ou le 
terminal n'est disponible  
Terminaux n° 1, 2, 5, 9 
(Sud) Modern Terminals Ltd (MTL) Modern Terminals Ltd (MTL) Aucune donnée ventilée 
selon l'exploitant ou le terminal n'est disponible  
Terminal n° 8 (Est) COSCO-Hong Kong 
International Terminals Ltd 
(COSCO-HIT) Aucune donnée ventilée 
selon l'exploitant ou le 
terminal n'est disponible  
Terminal n° 3 Goodman DP World Hong 
Kong Limited Aucune donnée ventilée 
selon l'exploitant ou le terminal n'est disponible  
Terminaux publics  Volume (2013)  
Mouillages et coffres 
d'amarrage gérés par le 
Département de la 
marine de HKC s.o. 1,8 million d'EVP s.o. 
Postes d'accostage et 
quais (y compris périmètres publics d'exploitation des marchandises gérés par le Département de la marine de HKC)  3,4 millions d'EVP
a  
Projets futurs    
 Une étude devrait être 
achevée dans les prochains 
mois. Dès qu'elle sera 
terminée, HKC prendra en 
considération les résultats de 
cette étude, la situation 
économique mondiale et 
locale, le rendement du 
secteur portuaire et les 
opinions des parties 
prenantes afin de déterminer 
le besoin (s'il existe) d'un 
terminal à conteneurs n° 10, 
ses dimensions et 
l'échéancier des travaux s.o. s.o. 
a Ce chiffre comprend également le trafic des post es d'accostage et des quais privés autres que les 
terminaux à conteneurs de Kwai Tsing; des données ventilées sont disponibles. 
Source: Renseignements communiqués par les autorités de HKC. 
Tableau 4.12 Registre d'immatriculation et flotte de Hong Kong, Chine, 2014 
 Navires Tonnage 
 Nombre % de la 
flotte 
mondiale Millions de t 
de port en 
lourd % de la 
flotte 
mondiale 
Registre d'immatriculation de HKC, dont 
- navires effectivement dé tenus par des intérêts 
étrangers 
- navires détenus par des intérêts locaux 2 065 
 
1 759 
306 4,33 
 
3,69 
0,64 138,13 
 
119,49 
18,63 8,24 
 
7,12 
1,12 
Flotte appartenant effectivement à des armateurs de 
HKC et naviguant sous pavillon étranger 304 0,64 7,96 0,47 
Flotte totale détenue par des intérêts de HKC 
(appartenant à des intérêts locaux et battant pavillon 
de HKC + appartenant effect ivement à des intérêts de 
HKC et battant pa villon étranger) 610 1,28 26,59 1,58 
Source: CNUCED, Review of Maritime Transport , 2014, à paraître. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 111 - 
 
  4.5.3.2.2  Cadre réglementaire du transport maritime 
4.68.  Le régime réglementaire commercial des services de transport maritime a fait l'objet de 
descriptions détaillées dans tous les précédents examens36 et n'a pratiquement pas changé depuis 
le dernier, daté de 2010. Les principales modifications apportées depuis lors concernent ce qui 
suit: deux nouveaux accords de libre-échange contenant des engagements en matière de 
transport maritime, une nouvelle législation générale, non sectorielle pour le régime de la concurrence, et le lancement du Programme des opérateurs économiques agréés dans le cadre de 
l'initiative pour la sécurité de la chaîne d'approvisionnement. 
4.69.  Les autorités de HKC ont confirmé que les mesures appliquées figurant dans la base de 
données I-TIP Services pour le transport maritime
37 restent valables et que le régime défini dans 
l'Accord de libre-échange conclu en 2012 entre HKC et les États de l'AELE est appliqué 
erga omnes . L'encadré 4.12 récapitule les engagements de HKC au titre de l'AGCS et des ALE, et 
l'encadré 4.13 décrit le régime appliqué ainsi que les principales évolutions récentes en matière de réglementation du secteur. 
Encadré 4.12 Régimes commerciaux consolidés pour les services de  transport maritime 
Engagements au titre de l'AGCS 
- Transport maritime international (à l'exclusio n du transport de voyageurs et du cabotage). 
Accès aux marchés: aucune limitation pour les modes 1, 2 et 3; transferts à l'intérieur de leur société de 
c a d r e s  ( s u p é r i e u r s )  o u  d e  s p é c i a l i s t e s  p o u r  l e  m o d e  4 ;  t r a i t e m e n t  n a t i o n a l :  l e s  m o d e s  1  e t  2  s o n t  n o n  
consolidés; aucune limitation hormis l'exonération de l'impôt sur le revenu pour l'exploitation internationale des 
navires de HKC pour le mode 3;  le mode 4 est non consolidé. 
- Accès total aux 9 services portuaires définis par le mo dèle de liste sur les transports maritimes, et plein 
usage de ces services: services de pilotage; de moui llage; d'accostage et de quai; de poussage et de 
remorquage; d'approvisionnement en vivres, en combustibles et en eau; d'enlèvement des ordures et 
d'évacuation des ballasts ; de capitainerie de port; d'aides à la navigation; et les services opérationnels à terre 
indispensables pour l'exploitation des navires, y compris les services de communication, de fourniture d'eau et 
d'électricité et de ré parations d'urgence. 
- Location simple ou en crédit-bail de navires (exc lusivement nolisage d'un navire sous la forme d'une 
charte-partie pour une traversée ou une certaine période). 
Accès aux marchés: le mode 1 est non consolidé; aucu ne limitation pour les modes 2 et 3; transferts à 
l'intérieur de leur société de cadres (supérieurs) ou de spécialistes pour le mode 4; traitement national: les 
modes 1 et 2 sont non consolidés; aucune limitation hormis l'exonération de l'impôt sur le revenu pour 
l'exploitation internationale des navires de HKC pour le mode 3; le mode 4 est non consolidé. 
- Services auxiliaires de la navigation maritime (d es définitions précises sont fournies): engagements 
concernant les services de manutention, de stockage et de magasinage; les serv ices de dédouanement; les 
services de gare ou de dépôt de cont eneurs; les services d'agence maritime; et les services d'entretien et de 
réparation de navires; pour tous ce s services les engagements sont les mêmes, à savoir: accès aux marchés: 
le mode 1 est non consolidé; aucune limitation pour les modes 2 et 3; le mode 4 est non consolidé; traitement 
national: les modes 1 et 2 sont non consolidés; aucune limi tation pour le mode 3; le mode 4 est non consolidé. 
Engagements au titre des accords de libre-échange 
Accord de libre-échange entre HKC et les États de l'AELE (entré en vigueur le 1er octobre 2012 entre HKC et 
l'Islande, le Liechtenstein et la Suisse; le 1er novembre 2012 entre HKC et la Norvège). 
Libéralisation complète à l'exce ption des réserves suivantes: 
- une réserve concernant une mesure existante non confor me à l'obligation en matière de traitement national: 
l'exonération de l'impôt sur les bénéfices appliquée aux revenus découlant de l'exploitation internationale de 
navires immatriculés à HKC. Cette ré serve vise les secteurs du transpor t de passagers et du transport de 
marchandises, les services de crédit-bail ou de location de navires sans opérateurs ainsi que la location de 
navires avec équipage; ce régime est appliqué erga omnes  (I-HKC.5). 
                                               
36 Documents de l'OMC WT/TPR/S/52 du 13 novembre 1998, pages 102 et 103; WT/TPR/S/109 du 
18 novembre 2002, pages 79 à 82; WT/TPR/S/173/Rev.1 du 13 mars 2007, pages 111 à 116; et 
WT/TPR/S/241/Rev.1 du 25 janvier 2011, pages 73 à 77. 
37 Bases de données en ligne conjointes OMC et Banque mondiale. Adresse consultée:  
http://i-tip.wto.org/services/ . WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 112 - 
 
  - HKC se réserve le droit d'adopter ou de maintenir toutes mesures incompatibles avec les obligations en 
matière de traitement national et d'accès aux marchés po ur ce qui concerne les services de cabotage et la 
fourniture de certains  services portuairesa, étant entendu que ces mesures ne priveront pas les fournisseurs de 
services de transport maritime international d'un accès raisonnable et non discriminatoire (dénommé 
"socle AGCS") à ces services portuaires. Toutefois, il n'ex iste à ce jour aucune mesure  de ce type (II-HKC.22). 
Accord de rapprochement économique entre HKC et  la Nouvelle-Zélande (entré en vigueur le 1er janvier 2011) 
Libéralisation complète à l'exce ption des réserves suivantes: 
- une réserve concernant une mesure existante non confor me à l'obligation de traitement national: les revenus 
découlant de l'exploitation internationale de navires in scrits immatriculés au registre maritime de HKC sont 
exonérés de l'impôt sur les bénéfices de HKC. Cette rése rve concerne les secteurs du transport de passagers et 
du transport de marchandises; la location de navires avec équipage et les services de crédit-bail/location de 
navires sans opérateurs. 
- HKC se réserve le droit d'adopter ou de maintenir toutes mesures incompatibles avec les obligations en 
matière de traitement national, d'accès aux marchés, de présence locale et de traitement NPF pour les services 
transfrontières et l'investissement en ce qui concerne le transport de cabotage et la prestation de certains 
services portuairesa, pour autant qu'il ne soit appliqué aucune me sure qui priverait les fournisseurs de services 
de transport maritime international d'un accès raisonna ble et non discriminatoire (dénommé "socle AGCS") à 
ces services portuaires. Toutefois, il n'existe à ce jour aucune mesure de ce type (II-HKC.21). 
Accord de rapprochement économique (CEPA) avec la Chine continentale (entré en vigueur le 29 juin 2003) 
- Le paragraphe 5 de l'annexe 4 du CEPA avec la Chine continentale dispose qu'à compter du 1er janvier 2004 
HKC n'imposera aucune nouvelle mesure discriminatoire à l'égard des services et des fournisseurs de services 
de la Chine continentale dans les domaines où celle-ci a pris des engagements spécifiques en matière de 
libéralisation du commerce des services à l'égard de HKC. La portée initiale de ce statu quo a été élargie par 
des engagements suppléme ntaires successifs de la Chine continentale dans le secteur du transport maritime, 
qui figurent dans les suppléments I, II, IV, V, VI, X du  CEPA. Ce statu quo est appliqué uniquement à la Chine 
continentale.  
a Les services portuaires sont les mêmes que ceux  pour lesquels HKC a pris des engagements en 
matière d'accès/d'usage dans le ca dre de l'AGCS; voir ci-dessus. 
Source: Liste d'engagements de HK C au titre de l'AGCS et base de données SI-ACR de l'OMC 
Encadré 4.13 Régime réglementaire app liqué pour le transport maritime 
Régime appliqué 
Cabotage 
Les navires utilisés uniquement dans les eaux territoriales de HKC doivent obtenir une licence du Département 
de la marine au titre de l'Ordonnance sur la marine marchande (navires locaux).  Cela n'entraîne aucune 
obligation en matière de pavillon, mais le droit du trav ail de HKC doit être respec té à bord de ces navires. 
Immatriculation 
- Aucun changement depuis le dernier examen: pour ba ttre le pavillon de HKC, les conditions sont les 
suivantes: "le propriétaire majoritaire du navire doit être un ressortissant de HKC, ou une société constituée 
à HKC, ou une société étrangère immatriculée à HKC, ou  le navire doit être affré té à une telle société"; un 
représentant, c'est-à-dire soit le propriétaire soit une société de gestion maritime constituée au niveau local, 
doit être nommé en ce qui concerne le navire. 
- Le nombre total d'armateurs de navires (de haute mer)  immatriculés à HKC (y compris les coarmateurs et les 
armateurs disposants) était de 2 299 le 19 juin 2014, dont: i) ressortissants de HKC – 0,087%; ii) sociétés 
constituées à HKC (1 284) – 55,85%; iii) sociétés étrangères immatriculées à HKC (884) – 38,45%; 
iv) sociétés constituées à l'ét ranger non immatriculées à HKCa (129) – 5,61%. 
- Il n'y a aucune restriction concernant la national ité des gens de mer travai llant à bord de navires 
immatriculés à HKC, pour autant que leurs compétences satisfassent aux prescriptions de la Convention STCW. 
- Le pavillon de HKC ne donne accès à aucune subvention particulière ni à aucune cargaison spéciale (par 
exemple: cargaisons gouvernementales, projets financés par une banque d'import-exp ort, aide alimentaire ou 
marchandises d'importation ou d'exportation spécifiques). 
Accès aux services portuaires 
HKC applique une politique totalement non discriminatoire concer nant l'accès aux postes d'accostage, les droits 
portuaires, le pilotage obligatoi re et les droits de pilotage. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 113 - 
 
  Accords bilatéraux et plurilatéraux 
HKC n'a souscrit aucun accord bilatéral ou plurilatéral  donnant lieu à des partages de cargaisons ou à des 
conditions préférentielles d'établissement à terre. 
Activités à terre 
L'exercice d'activités maritimes sur le sol de HKC pa r des étrangers ne fait l 'objet d'aucune restriction 
spécifique en matière d'accès aux marchés ou de traitement national (concernant par exemple le nombre de 
fournisseurs, le volume et la valeur des transactions , les actifs, le nombre d'employés, les configurations 
juridiques, la participation étrangère au capital, la propriété foncière et l'utilisation des sols, les subventions 
discriminatoires, la résidence, l'immatriculation). Par ailleurs, les entreprises de transport multimodal, les 
compagnies maritimes de transport de marchandises dive rses ou en vrac, les chargeurs et les intermédiaires 
ne sont soumis à aucune restriction en matière d'accès aux marchés et de traitement national pour ce qui est 
de louer ou d'affréter des camions, de s wagons de chemin de fer ou des ch alands et les équipements afférents 
en vue de la réexpédition intérieure de cargaison.  
Politique de la concurrence 
- Contrairement à ce qui se passe souvent ailleurs, le transport maritime n'est pas soumis à un régime de 
concurrence spécifique; il relève de l'Ordonnance générale de juin 2012 sur la concurrence. 
Politique de soutien 
HKC n'applique aucune mesure de soutien (subventions, droits de tonnage, second registre, par exemple) en 
faveur du secteur du transport maritime. Les revenus dé coulant de l'exploitation internationale de navires 
immatriculés au registre maritime de HKC so nt exonérés de l'impô t sur les bénéfices. 
Initiative pour la sécurité de la chaîne d'approvisionnement 
HKC a lancé officiellement le Programme d'opérateurs économiques agréés (OEA) en 2012. Le Programme des 
OEA consiste en un partenariat entre les autorités douanièr es et les entreprises, dont le but est d'améliorer la 
sécurité de la chaîne d'approvisionnement internationale et de faciliter la circulation des marchandises licites. 
Ce partenariat volontaire est ouvert à toutes les parties prenantes exerçant des activités liées principalement à 
la chaîne d'approvisionnement internationale. 
a Cette catégorie comprend les armateurs répondant à la définition suivante: "l'armateur n'est pas une 
société de HKC, mais l'affréteur coque nue est une société de HKC". 
Source: Renseignements fournis par les autorités et tirés de la base de données I-TIP. 
4.5.3.2.3  Transport par voies navigables intérieures 
4.70.  Le transport par voies navigables intérieures joue un rôle important pour la collecte de 
cargaisons provenant du delta des Perles en Chine continentale qui doivent être chargées sur des porte-conteneurs de haute mer. Environ 90% des ba rges qui transportent des marchandises de la 
Chine continentale à HKC sont immatriculées en  Chine continentale. Au 31 décembre 2013, un 
total de 30 bateaux de transport fluvial de marchandises étaient immatriculés à HKC pour un 
tonnage de 21 328 tpl. 
4.71.  Le tableau 4.13 présente une description et une comparaison du trafic des navires de haute 
mer, des bateaux de transport fluvial de marchand ises et des transbordeurs fluviaux à passagers 
au cours des dernières années. 
Tableau 4.13 Trafic portuaire, 2009-2013 
 2009 2010 2011 2012 2013 
Arrivée de navires (nombre)      
Navires de haute mer 33 157 32 645 32 490 30 703 29 915 
Bateaux de transport fluvial 89 750 91 039 84 695 78 094 77 374 
Transbordeurs fluviaux à passagers 82 598 88 129 87 485 82 062 80 251 
Arrivée de navires (variation annuelle en %)      
Navires de haute mer -7,5 -1,5 -0,5 -5,5 -2,6 
Bateaux de transport fluvial -10,8 1,4 -7,0 -7,8 -0,9 
Transbordeurs fluviaux à passagers 2,1 6,7 -0,7 -6,2 -2,2 
Acheminement total de fret (en milliers de t) 242 967 267 815 277 444 269 282 276 055 
dont:       
Acheminement maritime (%) 66,5 68,0 70,3 70,1 66,7 
Acheminement fluvial (%) 33,5 32,0 29,7 29,9 33,3 
Acheminement total de fret (variation annuelle en %)  -6,3 10,2 3,6 -2,9 2,5 
Acheminement maritime -10,2 12,6 7,1 -3,1 -2,4 
Acheminement fluvial 2,5 5,5 -3,8 -2,5 14,2 WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
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   2009 2010 2011 2012 2013 
Débit total de conteneurs (en milliers d'EVP) 21 040 23 699 24 384 23 117 22 352 
(variation annuelle en %) -14,1 12,6 2,9 -5,2 -3,3 
% de conteneurisation des cargaisons maritimes 76,9  79,7 80,4 80,4 80,5 
Expéditions directes 23,2  22,6  20,9  19,4  18,8  
Transbordements 53,7  57,0  59,5  61,0  61,7  
Source: Renseignements communiqués par les autorités de HKC. 
4.5.4  Services de construction, d'architecture et immobiliers 
4.5.4.1  Aperçu statistique 
4.72.  Dans un territoire où l'espace constructibl e est extrêmement réduit, où la construction est 
majoritairement verticale et où le coût au mètre carré de l'espace constructible a atteint des niveaux records par rapport à la moyenne mondiale, la catégorie regroupant les services d'architecture, de construction et immobiliers constitue un pan important de l'économie locale. Par 
exemple, la construction représente 3,6% du PI B et 8,3% des emplois, pourcentage supérieur à 
celui du secteur des services financiers de Hong Kong et à celui du secteur de la construction de 
nombreux pays développés. 
4.73.  Le tableau 4.14 fait état des principaux indicateurs économiques dont on dispose pour ces 
trois secteurs. 
Tableau 4.14 Principaux indicateurs économiq ues pour les services de construction, 
d'architecture et immobiliers, 2009-2013 
Architecture 
Praticiens 
Nombre d'architectes: 3 074 
Ratio architectes/habitants: 0,04% 
Nombre d'étudiants en architecture: 946 
Pourcentage d'étudiants en architecture: 23,5% 
Géomètres: 2 847 
Ingénieurs: 6 925 
Commerce extérieur des services d'architecture, d'ingénierie, scientifiques et d'autres services 
techniques 
Exportations (millions de $EU): 2009: 464; 2010: 482; 2011: 479; 2012: 509 
Importations (millions de $EU): 2009: 178; 2010: 254; 2011: 319; 2012: 328  
Construction 
Part dans le PIB (%): 3,6% en 2012 
Part dans l'emploi total: 8,3% en 2013 
Dépenses consacrées aux projets de construction publics (2013): 78 milliards de $HK 
Nombre de filiales étrangères titulaires d'une licenc e (plus de 50% de capitaux étrangers): non disponible 
Exportations (millions de $EU): 2011: 143; 2012: 331 
Importations (millions de $EU): 2011: 78; 2012: 322 
Valeur ajoutée du secteur du  bâtiment et de la constr uction (milliards de $HK): 
2009: 40,2; 2010: 53,5; 2011: 63,6 
Recettes commerciales et autres reve nus du secteur du bâtime nt et de la constructi on (milliards de $HK): 
2009: 10,4; 2010: 14,1; 2011: 16,5 
Immeubles privés neufs (surface utile en mi lliers de mètres carrés) (total annuel): 
- Immeubles résidentiels: 2010: 611,6; 2011: 469,6; 2012: 557,2; 2013: 347,3 
- Immeubles non résidentiels: 2010: 527,6; 2011: 521,7; 2012: 837,3; 2013: 484,0  
Immobilier 
Chiffre d'affaires de l'activité: non disponible 
Emploi dans l'activité: 128 000 ou 3,4% en 2013 
Valeur ajoutée (millions de $EU): 2009: 11 205; 2010: 11 445; 2011: 13 622; 2012: 15 070 
Nombre d'agents/agences immobiliers titulaires d'une licence: 19 197; titulaires d'une licence de représentant: 
16 769; titulaires d'une licence d'agent immobilier (particuliers): 3 017; titulaires d'une licence d'agent 
immobilier (société) (en date du 31 décembre 2013) 
Nombre d'agents/agences  immobiliers agréés étrangers: non disponible  
Source: Renseignements communiqués par les autorité s de HKC et base de données CNUCED-OMC sur le 
commerce des services. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 115 - 
 
  4.5.4.2  Régimes commercial et réglemen taire des services d'architecture, de 
construction et immobiliers 
4.74.  HKC n'a pas contracté d'engagements au titre de l'AGCS en matière de services 
d'architecture; en ce qui concerne les services de construction et les services immobiliers, ces 
engagements sont limités. Toutefois, le niveau des engagements contractés par HKC en vertu de 
l'accord de libre-échange conclu avec les États de l'AELE dénote une libéralisation complète (aucune réserve sectorielle) pour les services immobiliers, et relative pour les services 
d'architecture et de construction, les réserves concernant l'acquisition d'une expérience pertinente 
à HKC et les prescriptions de résidence; la deuxième liste renferme des réserves portant expressément sur les services de construction, qui donnent le droit d'adopter ou de maintenir des mesures non conformes en matière d'accès aux marchés et de traitement national dans certains 
domaines. Les autorités ont confirmé l'absence, à l'heure actuelle, de telles mesures et 
l'application erga omnes  du régime établi par cet accord. La Chine continentale bénéficie du statu 
quo en vertu du CEPA. De plus, les autorités ont confirmé que les mesures appliquées à ces trois 
secteurs qui figuraient dans la base de données sur les services I-TIP étaient toujours valides et 
n'avaient pas été modifiées. 
4.75.  Les tableaux et encadrés ci-après décrivent plus en détail le régime commercial et le cadre 
réglementaire des services d'architecture (encadrés 4.14 et 4.15), des services de construction 
(tableau 4.15 et encadré 4.16) et des services immobiliers (tableau 4.16 et encadré 4.17). 
Encadré 4.14 Régime commercial des services d'architecture 
Engagements au titre de l'AGCS 
HKC n'a pas pris d'engagement au titre de l'AGCS en matière de services d'architecture et de services 
d'aménagement urbain et d'architecture paysagère.  
Engagements au titre des accords de libre-échange 
Accord de libre-échange entre HKC et les États de l'AELE (entré en vigueur le 1er octobre 2012 entre HKC et 
l'Islande, le Liechtenstein et la Suisse; et le 1er novembre 2012 entre HKC et la Norvège) 
Libéralisation complète exception faite des réserves suivantes: 
- HKC a inscrit une réserve (I-HKC-2) concernant une mesure existante non conforme à l'obligation de 
traitement national: acquisition d'une année d'expérience  pertinente à HKC et prescr iption de résidence pour 
l'enregistrement en tant qu'architecte. La réserve I-HKC- 4 prévoit des dispositions similaires pour les services 
d'aménagement urbain et d'architecture paysagère. 
Accord de rapprochement économique entre HKC et  la Nouvelle-Zélande (entré en vigueur le 1er janvier 2011) 
Libéralisation complète exception faite des réserves suivantes: 
- Les réserves I-HKC-2 et I-HKC-4 sont identiques en substance aux réserves I-HKC-2 et I-HKC-4 de l'Accord 
de libre-échange entre HKC et les États de l'AELE. Elles portent sur l'assujettissement des services 
transfrontières et de l'investissement aux obligations  de traitement national et de présence locale. 
Accord de rapprochement économique (CEPA) avec la Chine continentale (entré en vigueur le 29 juin 2003) 
- Aux termes du paragraphe 5 de l'annexe 4 du CEPA avec la Chine continentale, à compter du 1er janvier 2004 
HKC n'imposera pas de nouvelles mesu res discriminatoires à l'encontre de s services et des fournisseurs de 
services de la Chine continentale dans les secteurs où cette dernière a pris des engagements spécifiques 
concernant la libéralisation du commerce des services avec HKC. Le champ d'application initial de cette 
disposition a été élargi en vertu des engagements supplémentaires pris succ essivement par la Chine 
continentale en matière de services d'architecture, qui sont énoncés dans les suppléments II, V, VII, VIII, IX et 
X du CEPA, et en matière de services d'aménagement ur bain et d'architecture paysagère, qui sont énoncés 
dans les suppléments II, V, VII, VIII et IX. Cette di sposition de statu quo ne s'applique qu'à la Chine 
continentale.  
Régime commercial appliqué 
Conformité avec les en gagements pris dans le cadre de l'Accord de libre-échange  entre HKC et les États de 
l'AELE, qui sont appliqués erga omnes.  
Source: Liste AGCS de HKC et base  de données SI-ACR de l'OMC. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 116 - 
 
  Encadré 4.15 Cadre réglementaire des services d'architecture 
Règlement principal 
Lois de HKC, chapitre 408 "Ordonnance sur l'enregistrement des architectes".a 
Titre professionnel 
L'article 30 de l'Ordonnance dispose ce qui suit: 
1) la personne dont le nom ne figure  pas au registre n'est pas habilitée à se désigner comme "architecte" ou 
"architecte enregistré", ni à faire suivre son nom des initiales "A.E."; 
2) sous réserve du paragraphe 3), le Bureau peut demander à un juge de rendre une ordonnance empêchant 
toute personne dont le nom ne figure pas au registre  de se désigner comme "architecte" ou "architecte 
enregistré", ou d'utiliser les initiales "A.E."; 
3) la personne dont le nom ne figure pas au registre peut se  désigner comme architecte si: 
a) cette désignation renvoie à une disc ipline d'architecture non liée à la conception, à la construction ou à 
l'aménagement d'immeubles; ou 
b) cette désignation renvoie à l'appart enance à un groupe ou institut d'architectes constitué à l'extérieur de 
HKC et ne laisse pas entendre que la personne a le droi t d'exercer la profession d'architecte en se désignant 
comme architecte; 
4) sous réserve du paragraphe 3), une personne, y compri s une entreprise ou une société, ne peut utiliser la 
désignation "architecte" ou "architecte enregistré" ou les initiales "A.E.", sauf dans les cas suivants: 
a) la personne exerce la profession d'architecte sous la  surveillance d'un architecte enregistré qui ne tient pas 
simultanément un rôle semblable auprès d'une personne autre qu'une entreprise ou société ayant 
sensiblement les mêmes propriétaires effectifs et dirigeants que la personne (si cette dernière est une 
entreprise ou une société); 
b) la personne exerce une profession multidisciplinaire liée à l'architecture constamment sous la surveillance et 
la direction d'un architecte enregist ré qui ne tient pas simultanément un rô le semblable auprès d'une personne 
autre qu'une entreprise ou société ayant sensiblement les mêmes propriétaires effectifs et dirigeants que la 
personne (si cette dern ière est une entreprise ou une société). 
L'autorité chargée de délivrer les licences est le Bureau  d'enregistrement des architectes. Les critères et la 
procédure sont établis en vertu des articles 13 à 16 et 30 de l'Ordonnance.  
Inscription au registre professionnel 
Régime général 
L'inscription au registre professionnel est obligatoire. L'organe chargé de l'enregistrement est le Bureau 
d'enregistrement des architectes. La procédure et les critères sont établis en vertu des articles 13 à 16 de 
l'Ordonnance. Ils reposent essentiellement sur les qualifications requises. 
Conditions s'appliquant expressément aux architectes étrangers 
- La condition énoncée à l'article 13.1.a.iii ("a passé des examens portant sur l'architecture et d'autres 
matières, a suivi une formatio n et a acquis une expérience pouvant, de façon générale ou en  particulier, être 
reconnus par le Bureau comme une qualification égale à celle que possède un membre de l'institut") laisse 
entendre que les architectes étrangers doivent passer l' examen d'architecture local (évaluation professionnelle 
de l'Institut des architectes de Hong Kong et du Bureau d'enregistrement des architectes, ou atelier 
d'intégration professionnelle de l'Institut des architec t e s  d e  H o n g  K o n g  e t  d u  B u reau d'enregi strement des 
architectes destinés aux professionnels étrangers) po ur s'enregistrer et obteni r le titre professionnel.  
Délivrance de la licence d'architecte 
Régime général 
- La délivrance de la licence d'architecte constitue une étape distincte, postérieure à l'inscription au registre 
professionnel. La licence confère un droit de signat ure et de certification. Elle n'est pas accordée 
automatiquement, moins de 50% des architectes enregistrés étant titulaires d'un tel document. Elle est 
délivrée sous réserve du resp ect de prescriptions supplémentaires dont  l'application est non discriminatoire, 
étant donné que le régime n'établit pa s de distinction entre les architectes locaux et les architectes étrangers. 
Nombre d'architectes étrangers titu laires d'une licence d'exercice 
- On ne dispose pas de données ni de statistiques perm ettant de catégoriser les "a rchitectes étrangers". Dans 
la pratique, les architectes enregistrés affichent une grande diversité d'origines, de qualifications et 
d'expérience; par exemple, des ressortissants nationaux sont  titulaires de qualifications locales ou étrangères, 
des étrangers sont titulaires de qualifications locale s ou étrangères, et des architectes ayant la double 
résidence ou nationalité sont titulaires de qualifications locales ou étrangères. En outre, nombre d'entre eux 
ont acquis de l'expérience à l'étranger et à HKC. 
Conditions d'enregistrement  des architectes étrangers 
Si un architecte étranger souhaite présenter une demande d'enregistrement à titre d'ar chitecte à HKC, il doit 
satisfaire aux critères de qualification énoncés à l'article 13 de l'Ordonnance. En supposant qu'il détient les 
titres universitaires exigés, il doit "résider habituellement à HKC" (c'est-à-dire fournir une preuve d'adresse 
résidentielle) et "convaincre le Bureau qu'il a acquis une année d'expérience professionnelle pertinente à HKC 
avant la date de la présentation de la demande d'enregistrement".  WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 117 - 
 
  Possibilité d'exercice indépendant de la profession d'architecte pour les étrangers 
Oui. 
En vertu du chapitre 123 des lois de HKC, "Ordonnance sur la construction", les règles régissant la présentation 
des projets de construction prescrivent la nomination d'une personne agréée. Pour avoir qualité de personne 
agréée, il importe entre autres d'être un architecte enregistré. S'il possède cette qualité, l'architecte étranger 
peut exercer la profession  de façon indépendante.  
Mesures préférentielles (accords de reconnaissance mutuelle) 
Non. 
a Le texte de la législation peut être consulté à l'adresse suivante: 
"http://www.legislation.gov.hk/blis_pdf .nsf/6799165D2FEE3FA 94825755E0033E532/8D62C73D8515
D8B3482575EF00046EA6?OpenDocument&bt=0 ". 
Source: Renseignements communiqués par les autorités de HKC. 
Tableau 4.15 Régime commercial des services de construction 
Engagements au titre de l'AGCS 
Les engagements pris par HKC en matière de services de co nstruction se limitent 1) aux services de décoration 
d'intérieurs: exclusivement services spécialisés de cons eil sur la conception et l'aménagement des espaces de 
vie et de travail à l'intérieur des bâti ments déjà construits (partie de D "Travaux d'achèvement et de finition 
des bâtiments") et 2) aux services de gestion de chantiers: exclusivement supervision et coordination des 
chantiers de construction, à l'exception des services d'ingé nierie et d'architecture (partie de E) "Autres"), qui 
sont assujettis au même régime: 
Accès aux marchés: modes 1 et 4: non consolidé; modes 2 et 3: néant 
Traitement national: modes 1, 2 et 4: non consolidé; mode 3: néant  
Engagements au titre des accords de libre-échange 
Accord de libre-échange entre HKC et les États de l'AELE (entré en vigueur le 1er octobre 2012 entre HKC et 
l'Islande, le Liechtenstein et la Suisse; et le 1er novembre 2012 entre HKC et la Norvège) 
Libéralisation complète exception faite des réserves suivantes: 
- HKC a inscrit une réserve (I-HKC-10) qui porte sur une mesure existante non conforme aux obligations en 
matière d'accès aux marchés et de traitement national pour les travaux généraux de construction d'ouvrages 
de génie civil (CPC 513 – non visés par les engagements pr is par HKC au titre de l'AGCS); ainsi, l'acquisition 
d'une expérience à Hong Kong et la résidence sont obli gatoires pour tous les "agents du bâtiment mandatés 
par la loi", c'est-à-dire pour les professionnels ayant le monopole de l'exécution de travaux de construction non 
exemptés dans le secteur privéa, notamment les personnes agréées, les ingénieurs civils agréés, les ingénieurs 
en géotechnique agréés, les entrepreneurs agréés, les personnes techniquement compétentes, les inspecteurs 
agréés et les personnes qualifiées. 
- HKC a inscrit une réserve (II-HKC-15)  pour toute mesure qui, dans l'avenir, ne serait pas conforme aux 
obligations d'accès aux marchés et de traitement nation al à l'exception des travaux généraux de construction 
d'ouvrages de génie civil (CPC 513), qui sont visés par la réserve I-HKC-10, et des sous-secteurs visés par les 
engagements pris par HKC au titr e de l'AGCS (voir ci-dessus). 
- HKC a également inscrit une réserve pour les services de construction ferroviaire  (II-HKC-25), qui lui donne 
le droit d'adopter ou de maintenir toute mesure non conforme aux obligations d'accès aux marchés et de 
traitement national. 
- Les autorités de HKC ont confirmé que des mesures non conformes telles qu'énoncées à l'annexe II n'avaient 
pas été adoptées et que le régime dé fini par cet accord était appliqué erga omnes . 
Accord de rapprochement économique entre HKC et  la Nouvelle-Zélande (entré en vigueur le 1er janvier 2011) 
Libéralisation complète exception faite des réserves suivantes: 
- La réserve I-HKC-9 est, en substance, identique à la réserve I-HKC-10 prévue par l'Accord de libre-échange 
entre HKC et les États de l'AELE. Elle porte sur les services transfrontières et l'investissement, et leur 
assujettissement aux obligations d'accès aux marchés,  de traitement national et de présence locale. 
- La réserve II-HKC-12 confère le droit de maintenir ou  d'adopter toute mesure non conforme aux obligations 
d'accès aux marchés, de traitement national et de pr ésence locale pour les services transfrontières et 
l'investissement dans certains segm ents, plus précisément certains services de construction et services 
d'ingénierie connexes, qui ne serait pas contraire aux obligations de HKC en vertu des articles XVI, XVII et 
XVIII de l'AGCS ou de son offre révisée au titre du PDD (TN/S/O/HK/Rev.1, 16 juin 2005). WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
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  - La réserve II-HKC-25 confère le droit de maintenir ou  d'adopter toute mesure non conforme aux obligations 
d'accès aux marchés, de traitement national, de présence locale et de  traitement NPF pour les services 
transfrontières et l'investissement dans le secteur de la construction ferroviaire et de la réalisation de projets 
connexes. 
Accord de rapprochement économique (CEPA) avec la Chine continentale (entré en vigueur le 29 juin 2003) 
- Aux termes du paragraphe 5 de l'annexe 4 du CEPA avec la Chine continentale, à compter du 1er janvier 2004 
HKC n'imposera pas de nouvelles mesu res discriminatoires à l'encontre de s services et des fournisseurs de 
services de la Chine continentale dans les secteurs où cette dernière a pris des engagements spécifiques 
concernant la libéralisation du commerce des services avec HKC. Le champ d'application initial de cette 
disposition a été élargi en vertu des engagements supplémentaires pris succ essivement par la Chine 
continentale en matière de services de construction et  de services d'ingénierie connexes, qui sont énoncés 
dans les suppléments I, VI et X du CEPA. Cette disposition ne s'applique qu'à la Chine continentale. 
Régime commercial appliqué 
Conformité avec les en gagements pris dans le cadre de l'Accord de libre-échange  entre HKC et les États de 
l'AELE, qui sont appliqués erga omnes . 
a L'article 41 de l'Ordonnance sur la construction (chapitre 123) énumère les travaux exemptés dans 
le secteur privé de la construction. 
Source: Liste AGCS de HKC et base  de données SI-ACR de l'OMC. 
Encadré 4.16 Cadre réglementaire des services de construction  
Prescriptions et procédures en matière de licences, d'autorisation ou d'enregistrement  (y compris les 
critères de sélection préalable et les systèmes de notation des qualifications) 
Travaux publics 
i) Les sociétés de construction doivent détenir un cert ificat d'enregistre ment d'entreprise et un certificat 
d'enregistrement d'entreprise  non originaire de HKC. 
- Les prescriptions en matière de licences exigent, entre autres, l'embauche du nombre minimal d'employés à 
temps plein exerçant des fonctions de gestion et/ou techni ques et possédant les qualifications et l'expérience 
en ingénierie et en gestion de projet exigées dans la catégorie pertinente de s travaux de construction. 
ii) Le Secrétaire au développement approuve les demandes d'inscription à la liste de 55 catégories de travaux 
de construction (5 catégories de trav aux de construction générale et 50 ca tégories de travaux de construction 
spécialisée). La plupart de ces catégories sont subdivis ées en une ou plusieurs sous-catégories comportant les 
restrictions suivantes pour la participation aux marchés: 
- les entreprises de construction figurant sur la liste doivent communiquer périodiquement au Secrétaire au 
développement des renseignements géné raux et financiers actualisés afin qu'il puisse évaluer leur statut 
d'entreprise inscrite; 
- les entreprises de construction figurant sur la liste doivent présenter une soumission au cours d'une période 
de trois ans, à défaut de quoi elles seront rayées de la liste, à moins que des circonstances spéciales ne 
justifient leur maintien; 
- le processus d'approbatio n des demandes d'inscriptio n est non discriminatoire. 
Projets de construction privés 
Tous les immeubles privés de HKC et les travaux de construction ou de voirie privés réalisés sur son territoire 
relèvent de l'Ordonnance sur la construction, sauf s' ils sont exemptés. Toute personne qui a l'intention 
d'exécuter des travaux de construction doit, en vertu de la loi, nommer une personne agréée , et, le cas 
échéant, un ingénieur civil agréé . 
Si les travaux réalisés, quelle que soit l'étape du processus de construction, comportent des éléments 
géotechniques, un ingénieur en géotechnique agréé doit, en vertu de l'Ordonnance sur la construction, établir 
des plans et les présenter à la Direction des travaux pu blics pour approbation. Il  doit également charger un 
entrepreneur agréé d'exécuter les travaux de construction. 
Ainsi, la plupart des prescriptions en matière de licences, d'autorisation et d'enregistrement sont énoncées 
dans l'Ordonnance sur la construction.  
Prescriptions et procédures en matière de qualifications professionnelles 
Travaux publics 
Recrutement de personnel de direction résident ayant acquis l'expérience locale minimale en gestion d'une 
entreprise de construction, et de personnel technique détenant les titres universitaires et ayant acquis 
l'expérience de travail locale exigée dans la catégorie pertinente de travaux de construction. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 119 - 
 
  Projets de construction privés 
Les professionnels de la construction doivent s'enregist rer en vertu de l'Ordonnance sur la construction pour 
être habilités à exécuter les tâches et les fonctions re levant de cette ordonnance afin d'assurer la conformité 
des travaux privés de construction et de voirie avec les normes légales de sécurité et  de protection de la santé 
publique et de l'environnement. Cela comprend les personnes agréées, les ingénieurs civils agréés, les 
ingénieurs en géotechnique agréés et les inspecteurs ag réés, qui doivent être des ar chitectes enregistrés, des 
ingénieurs professionnels agréés dans la discipline ou le domaine pertinent et des géomètres professionnels 
agréés par leur ordre professionne l. Ces personnes doivent posséder une expérience locale pertinente. 
Sauf dans le cas de travaux exemptés, les entreprene urs doivent eux aussi être enregistrés en vertu de 
l'Ordonnance sur la construction po ur être habilités à exercer les fo nctions d'entrepreneur général en 
construction agréé/d'entrepreneur spéc ialisé agréé/d'entrepreneur en petits  ouvrages agréé pour réaliser des 
travaux privés de construction ou de voirie. Leur expérience, leurs qualifications et leurs connaissances 
générales doivent être conformes aux prescriptions de base prévues par la loi. Ces entrepreneurs doivent 
également posséder une expérience locale.  
Normes et restrictions concernant ex pressément l'utilisation transfrontiè res d'équipement et de matériaux: 
néant. 
Politique de la concurrence 
L'Ordonnance sur la concurrence vise à proscrire le s agissements qui empêchent ou restreignent la 
concurrence, ou qui en faussent les règles, dans tous  les secteurs de l'économie de HKC, y compris la 
construction. Les agissements anticoncurrentiels graves  tels que les soumissions concertées sont visés par 
l'Ordonnance. 
Règles de passation des marchés publics écologiques 
En vertu de la politique du gouvernement, les effets sur l'environnement doivent être dûment pris en compte 
avant l'acquisition de biens et services, entre autres de services de constructi on. Les documents d'appels 
d'offres et les soumissions peuvent être envoyés par voie électroniq ue. L'importance de ne pas utiliser 
d'articles jetables à usage unique et de favoriser l'utilisation de produits de construction écologique est 
également soulignée. 
Source: Renseignements communiqués par les autorités de HKC. 
Tableau 4.16 Régime commercial des services immobiliers  
Engagements au titre de l'AGCS 
Les engagements pris par HKC en matièr e de services immobiliers se limitent  à "la fourniture, à forfait ou sous 
contrat, de services de gestion d'immeubles résidentiels ou commerciaux, y compris nettoyage, entretien et 
garde de ces immeubles". 
Accès aux marchés: modes 1 et 4: non consolidé; modes 2 et 3: néant 
Traitement national: modes 1, 2 et 4: non consolidé; mode 3: néant  
Engagements au titre des accords de libre-échange 
Accord de libre-échange entre HKC et les États de l'AELE (entré en vigueur le 1er octobre 2012 entre HKC et 
l'Islande, le Liechtenstein et la Suisse; et le 1er novembre 2012 entre HKC et la Norvège) 
Libéralisation complète, car aucune réserve portant expressément sur les services immobiliers n'est prévue à 
l'Accord. 
Accord de rapprochement économique entre HKC et  la Nouvelle-Zélande (entré en vigueur le 1er janvier 2011) 
Libéralisation complète, car aucune réserve portant expressément sur les services immobiliers n'est prévue à 
l'Accord. 
Accord de rapprochement économique (CEPA) avec la Chine continentale (entré en vigueur le 29 juin 2003) 
- Aux termes du paragraphe 5 de l'annexe 4 du CEPA avec la Chine continentale, à compter du 1er janvier 2004 
HKC n'imposera pas de nouvelles mesu res discriminatoires à l'encontre de s services et des fournisseurs de 
services de la Chine continentale dans les secteurs où cette dernière a pris des engagements spécifiques 
concernant la libéralisation du commerce des services avec HKC. Le champ d'application initial de cette 
disposition a été élargi en vertu des engagements supplémentaires pris succ essivement par la Chine 
continentale en matière de services immobiliers, qui so nt énoncés dans les suppléments IV, VI et X du CEPA. 
Cette disposition ne s'applique qu'à la Chine continentale. 
Régime commercial appliqué 
Conformité avec les en gagements pris dans le cadre de l'Accord de libre-échange  entre HKC et les États de 
l'AELE, qui sont appliqués erga omnes . 
Source: Liste AGCS de HKC et base  de données SI-ACR de l'OMC. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 120 - 
 
  Encadré 4.17 Cadre réglementaire des services immobiliers 
Régime de licences 
- L'activité est soumise à un régime de licences et régi e par les lois de HKC, chapitre 511, Ordonnance sur les 
agences immobilières.a 
Les licences sont délivrées par l'Office de  réglementation des agences immobilières ( http://www.eaa.org.hk ), 
un organe établi en vertu de l'Ordo nnance sur les agences immobilières. 
- Critères appliqués: 
i) être âgé d'au moins 18 ans; ii) avoir terminé le premier cycle de l'enseignement secondaire du système 
scolaire de Hong Kong ou l'équivalent; iii) avoir réussi l'examen d'aptitude; et iv) être jugé compétent par 
l'Office de réglementation  des agences immobilières. 
En moyenne, il faut compter 10 jours ouvrables pour le traitement des nouvelles demandes et 20 jours 
ouvrables pour les renouvellements. 
- Il est possible d'interjeter l' appel devant le comité d'appel. 
- La licence peut avoir une du rée de 12 mois ou de 24 mois. 
Reconnaissance des titres de compétences étrangers 
À une exception près, les prescription s énumérées ci-dessus dans la sectio n "Critères appliqué s" doivent être 
respectées; en d'autres termes, les licences étrangères ne  sont pas reconnues et ne peuvent pas être prises en 
compte dans la détermination du re spect des prescriptions ci-dessus. Les agents immobiliers agréés par 
l'Institut chinois des évaluateurs fonciers et les agen ts agréés dans le cadre du Système de reconnaissance 
mutuellea constituent la seule exception. 
Garanties financières exigées 
Néant. 
a On trouvera des précisions sur le Système de  reconnaissance mutuelle à l'adresse suivante: 
http://www.eaa.org.hk/Licensing/Mutualrecognition/tabid/98/language/en-US/Default.aspx . 
Source: Renseignements communiqués par les autorités de HKC. 
4.5.5  Services de distribution 
4.5.5.1  Aperçu statistique 
4.76.  La distribution constitue un secteur important et dynamique de l'économie de HKC, 
représentant environ 10% de l'emploi total et près de 5% du PIB en 2012. Les distributeurs 
étrangers sont nombreux, mais le segment des su permarchés est dans une large mesure dominé 
par des acteurs locaux. Les marchés traditionnels en plein air offrant des produits frais demeurent un maillon clé du système de distribution de HKC. 
4.77.  Le tableau 4.17 fait état des principaux indicateurs économiques pour les services de 
distribution à HKC. 
Tableau 4.17 Principaux indicateurs économ iques du secteur de la distribution, 
2009-2012 
Nombre de salariés 
Gros: 64 000 en 2010; 64 400 en 2011; 64 000 en 2012 
Détail: 297 400 en 2010; 304 300 en 2011; 317 600 en 2012 
Nombre de sociétés 
Gros: 14 900 en 2010; 15 100 en 2011; 14 900 en 2012 
Détail: 60 600 en 2010; 63 300 en 2011; 63 900 en 2012 
Part dans le PIB total du commerce de gros et du commerce de détail: 2009: 3,8%; 2010: 4,1%; 2011: 4,8%; 
2012: 5,0% 
Part dans le PIB total du commerce de gr os: 2009: 0,8%; 2010: 0,9%; 2011: 0,9%; 2012: 0,9% 
Part dans le PIB total du commerce de détail: 2009: 3,0%; 2010: 3,2%; 2011: 4,0%; 2012: 4,1% 
Part dans l'emploi total 
Gros: 1,8% en 2010-2012 
Détail: 8,5% en 2010-2011; 8,7% en 2012 WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 121 - 
 
  Valeur ajoutée du commerce de gros, du commerce de détail et des services d'hôtellerie et de restauration 
(milliards de $HK): 2009: 174,6; 2010: 197,9; 2011: 232,9 
Recettes commerciales et autres revenus du commerce  de gros, du commerce de détail et des services 
d'hôtellerie et de restauration (milliards de $HK): 2009: 1 458,7; 2010: 1 605,6; 2011: 2 005,0 
Nombre total d'établissements de détail: 53 094 
Vente d'épicerie (2011): 79,3 milliards de $HK 
Nombre d'épiceries et de magasins de proximité (2011): 2 100 
Quatre principales chaînes d'alimentation (constituées d'établissements de 150 à 5 000 m2): 
The Group; Dairy Farm Group; China Resource Group; et Jusco/AEON Group 
Nombre d'opérateurs indépendants d'épiceries de taille moyenne (établissements de 40 à 1 000 m2): 69 
Nombre de supermarchés au sens strict (2011): 77 
Part du marché détenue par ces supermarchés (2011): 
Sur la base des ventes au détail, les supermarchés (ventes au détail totalisant 49 131 millions de $HK) 
représentaient 9,9% du total des ventes des établissements de détail (494 451 millions de $HK). Ce montant 
comprend les ventes des supermarchés  et des magasins de proximité. 
Quatre principaux opérateurs de chaînes d'hype rmarchés et d'épiceries de taille moyenne: 
Wellcome (plus de 280 points de vente); supermarchés appartenant à A.S. Watson et exploités sous les 
bannières de ParknShop, International, Taste, Fusion, Gourmet, Great et SU-PA-DE-PA (260 points de vente à 
HKC et à Macao, Chine); CR Vanguard  (95 points de vente); Market Plac e by Jasons (26 points de vente). 
Quatre principales chaînes de magasins à prix réduits (2013): 
Kai Bo Food Supermarket (86 poin ts de vente); Dah Chong Hong (plus de 90 points de vente); 
PrizeMart (23 points de vente); et Kai Hing Su permarket (nombre estimé à 9 points de vente). 
Nombre de magasins de proximité: 1 300 
Principales chaînes de magasins de proximité (2013): 
7-Eleven (plus de 900 points de vente); Circle K (328 points de vente); Van Go (80) 
Marchés traditionnels: 197 (Link REITa: 102; FEHD: 95b) 
Autres grands détaillants: 
AEON Stores (HKC) Co. Limited (à capitaux étrangers); YA TA (qui appartient à Sun Hung Kai Properties); Sogo 
(qui appartient à Lifestyle International Holdings Limited, une société cotée à HKC, et qui est géré par cette 
dernière); Uniqlo (à capitaux étrangers); Citysuper (qui fait partie du groupe Feni x, une société enregistrée à 
HKC); Muji (à capitaux étrangers); Ikea (exploité sous franchise par Dairy Farm); H&M; C&A; Inditex. 
a Link Real Estate Investment Trust (Link REIT) possède et administre 11 millions de pieds carrés 
d'espace dans des centres comm erciaux dédiés à la vente au détail. Link REIT est devenu un 
opérateur dominant au début du siècle  suite à la privatisation du portefeuille de détail de la Direction 
du logement.  
b Le Département de l'alimentation  et de l'hygiène environnemental e (FEHD) administre les marchés 
publics de HKC en collaboration avec la Direction du logement. 
Source: DSNU, BIT et estimations produites par l'OMC à partir de données de source nationale et des 
renseignements communiqués par les autorités de HKC, mars 2014. 
4.5.5.2  Régime réglementaire  
4.78.  Si les engagements pris par HKC au titre de l'AGCS ne visent qu'une partie des services de 
commerce de détail, le régime réglementaire des services de distribution semble très libéral et le secteur est dans une large mesure non réglementé. Par exemple, il n'existe pas de règlement 
prescrivant expressément la réalisation d'un examen des besoins économiques pour la création de 
supermarchés ni de dispositions législatives régissant l'accès aux marchés dans le segment du franchisage. 
4.79.  Le régime libéral défini dans l'Accord de libre-échange entre HKC et les États de l'AELE est 
appliqué erga omnes . Cet accord, qui a recours à une liste négative pour les engagements en 
matière de services, contient une réserve concernant les mesures non conformes qui, dans l'avenir, viseraient le segment des "autres services  de distribution"; cependant, aucune mesure de 
ce genre n'a encore été adoptée. La Chine continentale bénéficie quant à elle du statu quo 
relativement aux mesures appliquées par HKC à la distribution, les dispositions en vigueur à cet 
égard étant délimitées par la portée des concessions accordées dans ce secteur par la Chine 
continentale aux fournisseurs de services de HKC en vertu du CEPA et de ses suppléments WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 122 - 
 
  successifs. En ce qui concerne l'accès aux marchés et la réglementation intérieure, le régime 
régissant les services de distribution à HKC n' a guère été modifié depuis le dernier rapport 
d'examen (2010) et est décrit plus en détail au tableau 4.18. 
Tableau 4.18 Régime réglementair e des services de distribution  
Engagements au titre de l'AGCS 
Les engagements pris par HKC au titre de l'AGCS ne visent que les services  de commerce de détail (point 4.C 
de la nomenclature type de l'AGCS, document MTN/GNS/W/120), qui sont définis comme suit au sens étroit et 
strict: "exclusivement revente (c'est-à-dire vente sans tr ansformation préalable) à la population en général, 
par les grands magasins, boutiques, coopératives de conso mmation et salles des ventes, de certains articles de 
consommation neufs ou usagés normalement destinés à la  consommation ou à l'utilisation finale des personnes 
ou des ménages", sous réserve des limitations suivantes: 
Mode 1 – accès aux marchés et traitement national: no n consolidé; mode 2 – accès aux marchés: néant, et 
traitement national: non consolidé; mode 3 – accès au x marchés et traitement national: néant; mode 4 – 
accès aux marchés et traitement national: non consolidé. 
Engagements au titre des accords de libre-échange 
Accord de libre-échange entre HKC et les États de l'AELE (entré en vigueur le 1er octobre 2012 entre HKC et 
l'Islande, le Liechtenstein et la Suisse; et le 1er novembre 2012 entre HKC et la Norvège) 
Libéralisation complète exception faite des réserves suivantes: 
- les mesures non conformes existantes qui visent les services de distribution ne font l'objet d'aucune réserve; 
ce régime est appliqué erga omnes ; 
- HKC se réserve le droit d'adopter ou de maintenir tout e mesure visant les "autres services de distribution" 
tels que définis dans le document MTN/GNS/W/120; ce pendant, de telles mesures n'ont pas été adoptées 
(II-HKC-16); 
- exception faite de certains services, HKC se réserve le droit d'adopter ou de maintenir toute mesure visant 
les services relatifs à l'énergie, y compris l'importation, la production, le transport, la distribution, le stockage, 
la vente et la consommation d'énergie et l'approvisionnement en énergie (II-HKC-8). 
Accord de rapprochement économique entre HKC et  la Nouvelle-Zélande (entré en vigueur le 1er janvier 2011) 
Libéralisation complète exception faite des réserves suivantes: 
- les mesures non conformes existantes qui visent les services de distribution ne font l'objet d'aucune réserve; 
ce régime est appliqué erga omnes ; 
- HKC se réserve le droit d'adopter ou de maintenir toute mesure concernant les services visant l'énergie, y 
compris l'importation, la production, le transport, la distribution, le stockage, la vente et la consommation 
d'énergie et l'approvisionnement en énergie. 
Accord de rapprochement économique (CEPA) avec la Chine continentale (entré en vigueur le 29 juin 2003) 
- Aux termes du paragraphe 5 de l'annexe 4 du CEPA avec la Chine continentale, à compter du 1er janvier 2004 
HKC n'imposera pas de nouvelles mesu res discriminatoires à l'encontre de s services et des fournisseurs de 
services de la Chine continentale dans les secteurs où cette dernière a pris des engagements spécifiques 
concernant la libéralisation du commerce des services avec HKC. Le champ d'application initial de cette 
disposition, qui inclut les services de franchisagea, a été élargi en vertu des en gagements supplémentaires pris 
successivement par la Chine continentale en matière de distribution, qui sont énoncés dans les suppléments I, 
II, III, IV, V, VI, VII, VIII, IX et Xb du CEPA. Cette disposition ne s'ap plique qu'à la Chine continentale. 
Régime appliqué 
Législation en matière de droits exclusifs ou  de limitation du nombre de fournisseurs 
Néant. 
Législation sur les établissements (y compris les grands magasins et les supermarchés) 
L'investissement dans le commerce de détail est le fruit d'une décision commerciale. Il n'existe pas de 
restriction relative à la réalisation d'un examen des besoins économiques et/ou à la superficie en pieds ou en 
mètres carrés. Toutefois, outre les prescriptions concernant la sécurité et la constitution en société, qui visent 
également les autres entreprises de détail, les opérateurs de supermarchés doivent respecter certaines 
prescriptions, notamment: 
- le plan général d'occupation des sols divise le territoire en zones d'aménagement et peut restreindre 
l'intensité du développement sur la base du coefficient d'occupation des parcelles ou de la surface brute des 
projets aménagés dans la zone. L'établissement d'un su permarché dans une telle zone peut être soumis à ces 
restrictions; WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 123 - 
 
  - les supermarchés qui commercialisent des produits soumis à restriction figurant sur la liste 2 du chapitre 132 
doivent également obtenir auprès du FEHD les licences nécessaires pour la vente de produits alimentaires 
et/ou les permis nécessaires pour la vente de produits al imentaires soumis à restriction. Les opérateurs doivent 
respecter les prescriptions relatives à l'hygiène des prod uits alimentaires et des locaux préalablement à la 
délivrance d'une licence ou d'un permis. 
Législation sur le franchisage 
Néant. 
Législation sur le zonage et l'urbanisme 
Ordonnance sur l'aménagement urbain, chapitre 131 (lien avec le chapitre 131 ci-joint). 
Les zones régies par un plan général d'occupation des sols sont généralement consacrées à différents usages. 
Par exemple, elles peuvent avoir une vocation résidentielle, commerciale, industrielle, 
gouvernementale/institutionnelle/communautaire; s'inscrir e dans une initiative de ceinture verte; ou avoir 
toute autre vocation particulière; les notes en annexe font état des utilisations qui sont systématiquement 
autorisées dans une zone donnée et des utilisations qui peuvent être autorisées, avec ou sans conditions, sur 
présentation d'une demande à la Commi ssion de l'aménagement urbain. Les utilisations de la colonne 1 sont 
systématiquement autorisées, alors que celles de la co lonne 2 doivent être autorisées par la Commission de 
l'aménagement urbain. Cette dernière évalue les demandes d'autorisation sur la base de la vocation prévue de 
la zone et d'autres considérations pertinentes telles que la compatibilité du zonage et les répercussions du 
projet sur la circulation, l'environnement, l'am énagement paysager, l'aménagement urbain, etc. La 
Commission de l'aménagement urbain tient également compte des opinions des ministères gouvernementaux 
et des observations sur la demande qui ont été formulée s par le public durant la période prévue à cette fin.  
a Les engagements initiaux détaillés concernant la distribution qui ont été pris dans le cadre du CEPA 
peuvent être consultés à l'adresse suivante: 
http://www.tid.gov.hk/english/cepa/tradeservices/fra_liberalization.html . 
b Adresse consultée: http://www.tid.gov.hk/english/cepa/tradeservices/dis_liberalization.html . 
Source: Renseignements communiqués par les autorités. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 124 - 
 
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 WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 126 - 
 
  5  APPENDICE – TABLEAUX 
Tableau A1. 1 Réexportations de  marchandises, par section et par principal chapitre du 
SH, 2010-2013 
Section du 
SH Chapitre du SH 2010 2011 2012 2013 
Total (milliards de $E U) 381,2 420,3 435,2 451,9 
  (% du total) 
01 Animaux vivants et produits du  règne animal 0,7 0,6 0,5 0,6 
02 Produits du règne végétal 0,4 0,5 0,5 0,5 
03 Graisses et huiles 0,0 0,0 0,0 0,0 
04 Produits des industries alimentaires, boissons et tabacs 0,5 0,5 0,5 0,5 
05 Produits minéraux 0,1 0,2 0,2 0,2 
06 Produits des industries chimiques ou des industries connexes 1,8 1,9 1,8 1,5 
07 Matières plastiques et caoutchouc 3,6 3,4 3,3 3,2 
39 Matières plastiques et ouvrages en ces matières 3,4 3,2 3,2 3,1 
08 Peaux, cuirs et pelleteries et ouvrages en ces matières 2,5 2,6 2,5 2,4 
09 Bois, liège, sparterie 0,1 0,1 0,1 0,1 
10 Pâtes de bois; papier et carton 0,9 0,8 0,7 0,7 
11 Matières textiles et ouvrages en ces matières 8,8 8,1 7,2 6,9 
61 En bonneterie 3,2 2,9 2,6 2,4 
62 Autres qu'en bonneterie 2,7 2,5 2,3 2,1 
12 Chaussures, coiffures, etc. 1,7 1,5 1,4 1,2 
13 Ouvrages en pierres, plâtre, ciment 0,3 0,5 0,5 0,7 
14 Pierres gemmes et métaux précieux, perles 5,2 6,5 6,0 6,1 
15 Métaux communs et ouvrages en ces métaux 2,5 2,3 2,0 1,8 
16 Machines, machines électriques 61,2 60,9 62,9 64,4 
84 Machines, appareils et engins mécaniques 14,4 14,8 15,7 14,9 
85 Machines électriques 46,8 46,1 47,2 49,5 
17 Matériel de transport 0,5 0,5 0,4 0,4 
18 Instruments de précision 5,6 5,7 6,0 5,9 
90 Instruments d'optique, de  mesure et de précision 3,6 3,6 3,8 3,7 
91 Horlogerie 1,9 2,1 2,2 2,2 
19 Armes et munitions 0,0 0,0 0,0 0,0 
20 Marchandises et produits divers 3,5 3,3 3,2 2,7 
95 Jouets, jeux, articles pour divertissements ou pour sports 2,9 2,8 2,6 2,1 
21 Objets d'art, de collection ou d'antiquité 0,1 0,1 0,1 0,1 
Non classé 0,1 0,1 0,1 0,1 
Source: Calculs de l'OMC, à partir des données communiquée s par les autorités de HKC.  WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 127 - 
 
  Tableau A1. 2 Exportations de marchandises  nationales, par section et par principal 
chapitre du SH, 2010-2013  
Section du 
SH Chapitre/position du SH 2010 2011 2012 2013 
Total (milliards de $E U) 8,9 8,4 7,6 7,0 
  (% du total) 
01 Animaux vivants et produits du  règne animal 0,1 0,2 0,2 0,3 
02 Produits du règne végétal 0,0 0,0 0,0 0,0 
03 Graisses et huiles 0,1 0,1 0,3 0,4 
04 Produits des industries alimentaires, boissons et tabacs 6,5 7,9 9,8 11,2 
24 Tabacs et succédanés de tabac fabriqués 3,2 3,8 5,0 5,7 
05 Produits minéraux 3,3 4,2 3,3 3,3 
27 Combustibles minéraux et huiles minérales 3,3 4,1 3,2 3,1 
06 Produits des industries chimiques ou des industries connexes 6,9 8,1 9,3 9,6 
30 Produits pharmaceutiques 3,3 3,8 5,0 5,0 
07 Matières plastiques et caoutchouc 12,6 12,6 12,1 12,5 
39 Matières plastiques et ouvrages en ces matières 12,5 12,5 12,0 12,4 
08 Peaux, cuirs et pelleteries et ouvrages en ces matières 0,1 0,3 0,4 0,6 
09 Bois, liège, sparterie 0,0 0,0 0,0 0,0 
10 Pâtes de bois; papier et carton 5,7 6,5 6,3 6,0 
11 Matières textiles et ouvrages en ces matières 7,3 6,4 5,7 5,2 
12 Chaussures, coiffures, etc. 0,0 0,0 0,0 0,0 
13 Ouvrages en pierres, plâtre, ciment 0,2 0,2 0,2 0,3 
14 Pierres gemmes et métaux précieux, perles 13,1 18,1 19,5 18,2 
7113 Joaillerie en métaux précieux 10,3 12,7 14,5 15,0 
15 Métaux communs et ouvrages en ces métaux 7,8 9,3 9,7 9,6 
72 Fonte, fer et acier 3,2 4,5 4,6 4,5 
16 Machines, machines électriques 31,8 21,8 18,0 15,6 
84 Machines, appareils et engins mécaniques 3,5 10,5 10,7 9,2 
85 Machines électriques 28,3 11,3 7,3 6,5 
17 Matériel de transport 0,0 0,0 0,0 0,0 
18 Instruments de précision 2,2 1,9 2,5 4,6 
90 Instruments d'optique, de mesure et de précision 1,7 1,5 2,0 3,2 
19 Armes et munitions 0,0 0,0 0,0 0,0 
20 Marchandises et produits divers 1,2 1,2 1,2 1,4 
21 Objets d'art, de coll ection ou d'antiquité 0,0 0,1 0,1 0,3 
Non classé 1,0 0,9 1,2 1,0 
Source: Calculs de l'OMC, à partir des données communiquée s par les autorités de HKC. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 128 - 
 
  Tableau A1. 3 Importations de marchandises, pa r section et par principal chapitre du SH, 
2010-2013  
Section du 
SH Chapitre du SH 2010 2011 2012 2013 
Total (milliards de $E U) 433,1 483,6 504,4 523,6 
  (% du total) 
01 Animaux vivants et produits du  règne animal 2,1 2,1 2,0 2,2 
02 Produits du règne végétal 0,9 0,9 1,0 1,0 
03 Graisses et huiles 0,1 0,1 0,1 0,1 
04 Produits des industries alimentaires, boissons et tabacs 1,3 1,4 1,4 1,5 
05 Produits minéraux 3,6 3,9 3,7 3,5 
27 Combustibles minéraux et huiles minérales 3,5 3,9 3,6 3,4 
06 Produits des industries chimiques ou des industries connexes 2,5 2,6 2,4 2,2 
07 Matières plastiques et caoutchouc 3,7 3,3 3,0 2,9 
39 Matières plastiques et ouvrages en ces matières 3,5 3,1 2,8 2,7 
08 Peaux, cuirs et pelleteries et ouvrages en ces matières 2,4 2,5 2,4 2,5 
09 Bois, liège, sparterie 0,1 0,1 0,1 0,1 
10 Pâtes de bois; papier et carton 0,8 0,8 0,7 0,7 
11 Matières textiles et ouvrages en ces matières 6,3 5,6 5,1 5,0 
61 En bonneterie 2,0 1,8 1,6 1,6 
12 Chaussures, coiffures, etc. 1,3 1,2 1,1 1,0 
13 Ouvrages en pierres, plâtre, ciment 0,5 0,5 0,6 0,6 
14 Pierres gemmes et métaux précieux, perles 5,8 7,3 7,2 7,4 
15 Métaux communs et ouvrages en ces métaux 2,6 2,4 2,1 1,9 
16 Machines, machines électriques 57,0 55,7 57,5 58,4 
84 Machines, appareils et engins mécaniques 13,3 13,2 13,9 13,2 
85 Machines électriques 43,7 42,5 43,6 45,2 
17 Matériel de transport 1,1 1,4 1,4 1,4 
18 Instruments de précision 4,9 5,2 5,5 5,4 
90 Instruments d'optique, de  mesure et de précision 3,2 3,2 3,4 3,4 
91 Horlogerie 1,7 2,0 2,1 2,0 
19 Armes et munitions 0,0 0,0 0,0 0,0 
20 Marchandises et produits divers 2,8 2,6 2,5 2,1 
95 Jouets, jeux, articles pour divertissements ou pour sports 2,3 2,0 1,9 1,6 
21 Objets d'art, de collection ou d'antiquité 0,2 0,3 0,2 0,3 
Non classé 0,0 0,0 0,0 0,0 
Source: Calculs de l'OMC, à partir des données communiquée s par les autorités de HKC. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 129 - 
 
  Tableau A1. 4 Réexportations de ma rchandises, par destination, 2010-2013  
 2010 2011 2012 2013 
Total des réexportations (milliards de $EU) 381,2  420,3  435,2  451,9  
 (% du total) 
 Amérique  13,3   12,4   12,2   11,8  
  États-Unis  10,9   9,9   9,8   9,3  
  Autres pays d'Amérique  2,3   2,5   2,4   2,5  
  Canada  0,8   0,7   0,7   0,6  
  Mexique  0,5   0,5   0,5   0,6  
 Europe  12,1   11,8   10,7   10,5  
  UE-28  11,2   10,8   9,8   9,5  
  Allemagne  2,7   2,7   2,3   2,1  
  Royaume-Uni  2,0   1,7   1,6   1,5  
  Pays-Bas  1,4   1,3   1,2   1,2  
  France  1,2   1,2   1,1   1,2  
  Italie  0,9   0,9   0,7   0,7  
  Belgique  0,5   0,7   0,7   0,6  
  AELE  0,7   0,8   0,8   0,8  
  Suisse  0,6   0,7   0,7   0,7  
  Autres pays d'Europe  0,2   0,2   0,2   0,2  
 Communauté d'États indépendants (CEI)  0,5   0,5   0,6   0,7  
 Afrique  0,6   0,6   0,6   0,7  
 Moyen-Orient  1,3   1,5   1,7   1,9  
  Émirats arabes unis  0,7   0,8   1,0   1,1  
 Asie  72,3   73,1   74,1   74,6  
  Chine  52,9   52,5   54,3   54,9  
  Japon  4,2   4,1   4,2   3,8  
  Six partenaires commer ciaux d'Asie de l'Est  7,6   8,1   7,6   7,5  
  Taipei chinois  2,2   2,5   2,3   2,1  
  Corée, Rép. de  1,8   1,8   1,7   1,8  
  Singapour  1,6   1,6   1,6   1,6  
  Thaïlande  1,1   1,3   1,2   1,2  
  Malaisie  0,8   0,8   0,8   0,7  
  Autres pays d'Asie  7,5   8,5   8,0   8,4  
  Inde  2,5   2,8   2,3   2,4  
  Viet Nam  1,1   1,4   1,5   1,6  
  Macao, Chine  0,7   0,9   1,0   1,3  
  Australie  1,2   1,2   1,1   1,0  
  Philippines  0,5   0,6   0,6   0,6  
Source:  Calculs de l' OMC, à partir des données communi quées par les autorités de HKC. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 130 - 
 
  Tableau A1. 5 Exportations de marchandis es nationales, par destination, 2010-2013  
 2010 2011 2012 2013 
Total des exportations de produits d'origine locale 
(milliards de $EU) 8,9 8,4 7,6 7,0 
 (% du total) 
 Amérique 14,4 13,2 13,4 11,6 
  États-Unis 12,0 10,9 11,5 9,9 
  Autres pays d'Amérique 2,4 2,2 1,8 1,6 
  Canada 1,1 0,7 0,6 0,6 
 Europe 12,2 11,5 10,4 8,3 
  UE-28 9,5 7,0 5,0 5,4 
  Royaume-Uni 2.2 2,3 2,0 1,9 
  France 0,7 0,9 0,7 1,1 
  Italie 0,6 0,6 0,5 0,7 
  Allemagne 1,2 0,9 0,6 0,5 
  AELE 2,5 4,4 5,2 2,8 
  Suisse 2,4 4,3 5,2 2,7 
  Autres pays d'Europe 0,2 0,2 0,2 0,2 
 Communauté d'États indépendants (CEI) 0,1 0,1 0,1 0,1 
 Afrique 0,7 0,7 0,7 0,7 
 Moyen-Orient 1,2 1,6 1,8 2,3 
  Émirats arabes unis 0,8 1,1 1,4 1,6 
 Asie 70,7 72,3 72,6 76,3 
  Chine 44,9 46,8 44,2 45,6 
  Japon 2,9 2,3 2,0 2,3 
  Six partenaires commerciaux d'Asie de l'Est 14,1 14,5 15,4 15,3 
  Singapour 4,1 4,0 4,6 4,7 
  Taipei chinois 4,0 4,6 4,6 4,5 
  Malaisie 1,9 1,9 2,2 2,1 
  Thaïlande 1,9 1,8 1,8 2,1 
  Corée, Rép. de 2,2 2,2 2,2 1,9 
  Autres pays d'Asie 8,8 8,7 10,9 13,1 
  Macao, Chine 1,7 2,2 2,8 3,4 
  Viet Nam 1,4 1,7 2,4 3,3 
  Australie 1,7 1,2 1,4 2,4 
  Philippines 1,1 1,0 1,1 1,2 
  Indonésie 0,4 0,5 0,6 0,8 
  Inde 1,4 0,9 1,5 0,6 
  Bangladesh 0,4 0,4 0,4 0,5 
 Autres 0,7 0,6 0,9 0,7 
Source:  Calculs de l' OMC, à partir des données communi quées par les autorités de HKC. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 131 - 
 
  Tableau A1. 6 Importations de marc handises, par fournisseur, 2010-2013 
 2010 2011 2012 2013 
Total des importations (milliards de $EU) 433,1  483,6  504,4  523,6  
 (% du total) 
 Amérique 6,8 7,1 6,7 7,0 
  États-Unis 5,3 5,6 5,2 5,4 
  Autres pays d'Amérique 1,4 1,5 1,5 1,6 
  Brésil 0,4 0,4 0,4 0,5 
 Europe 9,0 10,3 9,9 9,8 
  UE-28 7,3 8,1 7,8 7,8 
  Allemagne 1,7 1,7 1,5 1,4 
  Royaume-Uni 1,2 1,3 1,4 1,3 
  Italie 1,0 1,2 1,2 1,2 
  France 0,9 1,1 1,2 1,2 
  Belgique 0,7 0,7 0,7 0,7 
  Pays-Bas 0,5 0,6 0,6 0,7 
  AELE 1,6 2,1 2,1 1,9 
  Suisse 1,6 2,1 2,0 1,9 
  Autres pays d'Europe 0,1 0,1 0,1 0,1 
 Communauté d'États indépendants (CEI) 0,2 0,2 0,2 0,2 
 Afrique 0,3 0,3 0,4 0,3 
 Moyen-Orient 1,2 1,6 1,7 1,7 
  Émirats arabes unis 0,5 0,7 0,9 0,8 
  Israël 0,5 0,6 0,5 0,6 
 Asie 82,4 80,6 81,1 81,0 
  Chine 45,5 45,1 47,1 47,8 
  Japon 9,2 8,5 8,0 7,1 
  Six partenaires commer ciaux d'Asie de l'Est 22,5 21,5 20,5 20,5 
  Taipei chinois 6,7 6,4 6,3 6,4 
  Singapour 7,1 6,8 6,3 6,1 
  Corée, Rép. de 4,0 4,0 3,9 3,9 
  Malaisie 2,5 2,4 2,1 2,2 
  Thaïlande 2,3 2,0 1,9 1,9 
  Autres pays d'Asie 5,3 5,5 5,6 5,6 
  Inde 2,1 2,3 2,1 2,2 
  Philippines 1,2 1,1 1,0 1,0 
  Viet Nam 0,5 0,5 0,9 1,0 
  Indonésie 0,6 0,6 0,5 0,5 
  Australie 0,5 0,5 0,5 0,4 
Source: Calculs de l'OMC, à partir des données communiquée s par les autorités de HKC. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 132 - 
 
  Tableau A1. 7 Stock d'invest issement étranger direct, par pays/territoire, 2009-2013  
 2009 2010 2011 2012 2013 
Stock entrant (milliards de $HK) 7 013,3  8 299,4  8 377,0  9 646,6   ..  
% du PIB 422,7  467,2  433,0  473,6   ..  
 (% du total) 
Chine continentale 37,1  37,7  36,3  37,0  .. 
Îles Vierges britanniques 32,6  32,3  31,1  32,7  .. 
Pays-Bas 6,9  7,1  7,0  7,0  .. 
Bermudes 6,0  6,5  7,1  6,4  .. 
États-Unis 4,3  3,6  4,3  3,1  .. 
Singapour 1,5  1,4  2,2  2,1  .. 
Japon 2,4  2,2  2,3  1,8  .. 
Îles Caïmanes 1,9  1,5  1,3  1,4  .. 
Royaume-Uni 1,7  1,4  1,3  1,3  .. 
Îles Cook 1,0  0,8  0,9  1,2  .. 
Autres pays/territoires 4,6  5,5  6,2  6,0  .. 
      
Stock sortant (milliards de $HK) 6 508,6  7 338,6  7 946,4  9 010,2   ..  
% du PIB 392,3  413,1  410,8  442,3   ..  
 (% du total) 
Chine continentale 41,2  41,1  42,1  40,7  .. 
Îles Vierges britanniques 42,4  41,7  41,8  43,4  .. 
Bermudes 3,0  3,4  2,8  2,9  .. 
Royaume-Uni 2,7  2,6  2,7  2,4  .. 
Îles Caïmanes 0,9  0,7  1,4  2,0  .. 
Australie 1,3  1,3  1,2  1,2  .. 
Luxembourg 0,0  1,1  1,1  0,9  .. 
Canada 1,2  1,0  1,0  0,8  .. 
États-Unis  1,4  1,3  0,9  0,7  .. 
Singapour 0,6  0,7  0,7  0,7  .. 
Autres pays/territoires 5,2  5,1  4,5  4,2  .. 
.. Non disponible. 
Source: Gouvernement de HKC, renseignements en ligne du Département du recensement et des 
statistiques. Adresse consultée: http://www.censtatd.gov.hk/hkstat/sub/sp260.jsp  (tableaux 48 et 
50) [14 mars 2014]. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 133 - 
 
  Tableau A1. 8 Stock d'investissement étranger  direct, par secteur d'activité économique, 
2009-2013  
 2009  2010  2011 2012 2013  
 Stock entrant (milliards de $HK) 7 013,3  8 299,4  8 377,0  9 646,6   ..  
% du PIB 422,7  467,2  433,0  473,6  ..  
 (% du total) 
Sociétés d'investissement constituées en holding, 
services immobiliers et services aux entreprises 67,4  67,6  66,9  68,7  .. 
Services bancaires 11,3  12,3  11,3  11,6  .. 
Commerce de gros et de détail et d'import-export  8,8  8,4  9,5  9,2  .. 
Services financiers (sauf les services bancaires et 
les sociétés d'investissement constituées en 
holding) 3,1  3,1  3,5  3,0  .. 
Services de transport et d'entreposage et services 
postaux et de messagerie 2,9  2,2  2,0  2,0  .. 
Construction 1,3  1,3  1,3  1,7  .. 
Services d'assurance 2,4  2,4  2,5  1,3  .. 
Industries manu facturières 1,0  1,0  1,0  0,8  .. 
Technologies de l'information et de la 
communication 0,6  0,6  0,6  0,6  .. 
Services d'hébergement et  de restauration 0,4  0,3  0,3  0,4  .. 
Aures activités 0,8  0,9  1,0  0,7  .. 
      
Stock sortant (milliards de $HK) 6 508,6  7 338,6  7 946,4  9 010,2   ..  
% du PIB 392,3  413,1  410,8  442,3   ..  
 (% du total) 
Sociétés d'investissement constituées en holding, 
services immobiliers et services aux entreprises 75,9  75,6  76,3  78,0  .. 
Commerce de gros et de détail et d'import-export  6,6  7,2 6,8  6,0  .. 
Services bancaires 4,1 4,1 3,7 3,8  
Industries manufacturières 2,6 2,6 2,5 2,4  
Services d'assurance 1,8 2,0 2,0 2,2  
Services de transport et d'entreposage et services 
postaux et de messagerie 2,5  2,1  2,4  2,0  .. 
Technologies de l'information et de la 
communication 0,7  0,6  0,6  0,9  .. 
Services d'hébergement et de restauration 0,9  0,8  0,8  0,7  .. 
Services financiers (sauf les services bancaires et 
les sociétés d'investissement constituées en 
holding) 0,9 0,6 0,7 0,7  
Construction 0,5 0,6 0,7 0,7  
Autres activités 3,3  3,8  3,5  2,6  .. 
.. Non disponible. 
Source: Gouvernement de HKC, renseignements en ligne du Département du recensement et des 
statistiques. Adresse consultée: http://www.censtatd.gov.hk/hkstat/sub/sp260.jsp  (tableaux 49 et 
51) [14 mars 2014]. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 134 - 
 
  Tableau A2. 1 Dernières notifications de Hong Kong, Chine 
Accord Prescription/contenu Cote du document contenant la 
dernière notification 
Agriculture 
Articles 10 et 18:2  Subventions à l'exportation 
(dépenses et quantités) G/AG/N/HKG/35, 15 janvier 2014  
Article 18:2 Soutien interne G/AG/N/HKG/36, 28 avril 2014 
Application des mesures 
sanitaires et phytosanitaires Article 7, Annexe B et Annexe B, 6 Modifications des mesures 
sanitaires et phytosanitaires et renseignements concernant les mesures appliquées, y compris les 
mesures d'urgence G/SPS/N/HKG/39, 16 avril 2014 
Marchés publics 
Article XIX:5 Statistiques relatives aux marchés 
publics GPA/119/Add.2, 
26 novembre 2013 
Annexe 3  Valeurs de seuil en monnaies 
nationales GPA/W/325, 9 décembre 2013 
Accord sur la mise en œuvre de 
l'article VI du GATT de 1994 
(Antidumping) 
 Article 16.4  Actions antidumping et autorités 
compétentes G/ADP/N/193/HKG, 14 juillet 2010 
Procédures de licences 
d'importation Article 7:3 Questionnaire; règles et 
renseignements concernant les procédures de licences d'importation G/LIC/N/3/HKG/17, 
30 septembre 2013 
Articles 1:4 a) et 8:2 b) Modifications apportées aux lois et 
réglementations et informations 
connexes sur les procédures G/LIC/N/1/HKG/5, 7 janvier 2003 
Accès aux marchés Restrictions quantitatives G/MA/QR/N/HKG/1, 
3 octobre 2012; G/MA/QR/N/HKG/1/Add.1, 14 mai 2013 
Règles d'origine 
Article 5:2 1) Règles d'origine préférentielles et 
non préférentielles G/RO/N/86, 1er octobre 2012 
Commerce d'État Article XVII:4 a) du GATT de 1994 et paragraphe 1 du Mémorandum d'accord sur l'interprétation de l'article XVII Activités des entreprises 
commerciales d'État G/STR/N/15/HKG, 24 mars 2014 
Subventions et mesures 
compensatoires 
Article 25.1 – Article XVI:1 du 
GATT de 1994 Programmes de subventions G/SCM/N/253/HKG, 16 juillet 2013 
Article 25.11 et 25.12 Actions en matière de droits 
antidumping et autorités compétentes G/SCM/N/202/HKG, 14 juillet 2010 
Sauvegardes 
Article 12:6 Législation en matière de 
sauvegardes G/SG/N/1/HKG/1, 20 mars 1995 
Obstacles techniques au 
commerce Article 10.6 Règlements techniques, normes et 
procédures d'évaluation de la conformité G/TBT/N/HKG/45, 21 mai 2014 
Article 15.2 Arrangements administratifs; 
lois/règlements G/TBT/2/Add.1, 29 janvier 1996 
Commerce de s services  
Article III:3, paragraphe 3 Modifications apportées aux lois, 
réglementations et directives administratives S/C/N/645, 9 juillet 2012 
Accord sur les ADPIC 
Article 63:2 Lois et réglementations IP/N/1/HKG/23, 30 avril 2014 
Article 69  IP/N/3/HKG/1, 20 décembre 2012 
Zone de libre-échange 
Article XXIV:7 a) du GATT de 1994 Accord commercial régional WT/REG322/N/1, 1er octobre 2012 
Facilitation des échanges  WT/PCTF/N/HKG/1, 13 mai 2014 
Source: Secrétariat de l'OMC. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 135 - 
 
  Tableau A3. 1 Droits d'accise, 2010-2013 
Produit de base 2010 2013 
 (%) 
Liqueursa 
Liqueurs dont la teneur en alcool  mesurée à la température de 20 °C 
est supérieure à 30% en volume 100 100 
Liqueurs, autres que les vins, dont la teneur en alcool mesurée à la 
température de 20 °C n'excède pas 30% en volume 0 0 
Vins  0 0 
 ($HK) 
Tabacb 
Cigarettes (par tranche de 1 000 unités) 1 206 1 706 
Cigares (par kg) 1 553 2 197 
Tabac de préparation chinoise (par kg) 296 419 
Tous autres produits manufacturés du tabac à l'exception du tabac 
destiné à la fabrication des cigarettes (par kg) 1 461 2 067 
Hydrocarbures (par litre)  
Carburant pour aéronefs 6,51 6,51 
Carburant pour moteur diesel 2,89 2,89 
Carburant pour moteurs (essence sans plomb) 6,06 6,06 
Carburant pour moteurs (essence au plomb) 6,82 6,82 
Carburant à très faible teneur en soufre pour moteurs diesel 2,89 2,89 
a Lorsqu'il n'existe pas de renseign ements ou que ceux-ci sont insuffi sants pour déterminer la valeur 
d'une importation liqueurs dont la quantité est inférieure à 12 litres, le Commissaire des douanes et accises (ou tout autre fonctionnaire habilité) peut évaluer les droits exigibles au taux de 160 $HK 
par litre. Aux fins de l'évaluation et du calcul des droits, la valeur transactionnelle des produits est 
utilisée comme base pr emière de l'évaluation du produit. 
b Les droits d'accise visant le tabac ont augmenté de 41,5% le 23 février 2011. 
Source: Renseignements en ligne du Département des douanes et accises. Adresse consultée: 
http://www.customs.gov.hk/en/trade_facilitation/dutiable/types/index.html . WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 136 - 
 
  Tableau A3. 2 Taxe sur la première imma triculation des automobiles, 2010 et 2013 
(%) 
 2010 2013 
1. Voitures particulières   
- première tranche de 150 000 $HK 35 40 
- tranche suivante de 150 000 $HK 65 75 
- tranche suivante de 200 000 $HK 85 100 
- tranche restante 100 115 
2. Taxis 3,7 3,7 
3. Minibus publics et privés 3,7 3,7 
4. Autobus publics, à l'exception des autobus destinés à être utilisés uniquement en 
lien avec l'exploitation d'un service d'auto bus public au titre de l'Ordonnance sur les 
services publics par autobus (chapitre 230) ou de l'Ordonnance sur la 
Kowloon-Canton Railway Corporation (cha pitre 372) dans la zone du réseau 
nord-ouest selon la définition donnée dans l'Ordonnance 3,7 3,7 
5. Autobus privés, à l'exception des autobus destinés à être utilisés uniquement en 
lien avec la formation de conducteurs aux fins de l'exploitation d'un service 
d'autobus public au titre de l'Ordonnanc e sur les services publics par autobus 
(chapitre 230) ou dans la zone du réseau nord-ouest au titre de l'Ordonnance sur la 
Kowloon-Canton Railway Corporation (chapitre 372) 3,7 3,7 
6. Motocyclettes 35 35 
7. Tricycles à moteur 35 35 
8. a. Véhicules de transport de marchandises, autres que les véhicules légers de 
transport de marchandises de type camionnette 15 15 
b. véhicules légers de tran sport de marchandises de type camionnette d'un poids 
total autorisé en charge ne dépassant pas 1,9 tonne   
- première tranche de 150 000 $HK 35 35 
- tranche suivante de 150 000 $HK 65 65 
- tranche restante 85 85 
c. véhicules légers de transport de marc handises de type camionnette d'un poids 
total autorisé en charge dépassant 1,9 tonne 17 17 
9. Véhicules à usages spéciaux 3,7 3,7 
Source: Renseignements communiqués par les autorités de HKC. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 137 - 
 
  Tableau A3. 3 Régime de normes et  de prescriptions techniques, 2013  
Ordonnance/Règlement Résumé de la mesure législative Modification depuis le 
1er janvier 2010 
Protection de l'environnement 
Ordonnance sur la lutte contre la 
pollution de l'air (chapitre 311) Lutte contre la pollution de l'air 
provenant de sources fixes ou de 
véhicules automobiles. 
L'importation à HKC d'une quantité 
quelconque d'amiante amosite ou 
crocidolite, ou de toute substance ou 
tout produit fait d'amosite ou de 
crocidolite ou en contenant est 
interdite, sauf si ces substances font 
partie intégrante de la structure ou des 
installations d'un navire introduit à 
HKC à des fins de réparation ou de 
démantèlement. Des modifications ont été 
apportées en 2014 pour fixer de 
nouveaux objectifs concernant 
la qualité de l'air de HKC et 
prévoir un réexamen périodique 
de ces objectifs au moins une 
fois tous les cinq ans. 
Prorogation de l'interdiction 
frappant l'importation et la 
vente d'amiante amosite ou 
crocidolite visant à interdire 
l'importation, la réexpédition, la 
distribution et l'utilisation de 
toute forme d'amiante (y 
compris l'amiante blanc ou 
chrysotile), afin de mieux 
protéger la santé publique, sauf 
exceptions ou exemptions 
accordées dans certaines 
circonstances sur demande. 
Règlement sur la lutte contre la 
pollution de l'air (restrictions relatives à la consommation de combustibles) (chapitre 311I) Interdit l'utilisation de combustibles 
solides et liquides à haute teneur en soufre (la teneur en soufre ne doit pas dépasser 1% en poids pour les combustibles solides traditionnels et 0,005% en poids pour les combustibles liquides traditionnels) pour les appareils commerciaux et 
industriels et exige l'utilisation de 
combustibles gazeux dans certaines parties du territoire. Néant 
Règlement sur la lutte contre la 
pollution de l'air (normes de 
conception des véhicules) 
(émissions) (chapitre 311J) Établit les normes d'émission 
applicables aux véhicules. Les 
véhicules nouvelleme nt immatriculés 
doivent respecter les normes 
d'émission européennes les plus 
récentes ou leur équivalent américain 
et japonais. Néant 
Règlement sur la lutte contre la 
pollution de l'air (carburants pour 
véhicules automobiles)  (chapitre 311L) Établit les spécifications des carburants 
pour véhicules automobiles à utiliser pour les véhicules à moteur et l'interdiction de la vente de l'essence au plomb. Les spécifications sont établies conformément aux normes ISO/EN/ASTM ou aux normes de l'Institute of Petroleum pertinentes. Un nouveau contrôle 
réglementaire visant le biodiesel pour véhicules automobiles (partie V du Règl ement) et de 
nouvelles spécifications du biodiesel pur pour véhicules automobiles (annexe 3 du Règlement) ont été ajoutés et sont entrés en vigueur le 1
er juillet 2010. 
Règlement sur la lutte contre la 
pollution de l'air (dispositifs de 
réduction des émissions pour 
véhicules) (chapitre 311U) Stipule que les véhicules indiqués 
doivent être équipés de dispositifs de 
réduction des émissions. 
En vertu de ce règl ement, le Directeur 
de la protection de l'environnement est 
tenu de répertorier tous les dispositifs 
de réduction des émissions ayant été 
homologués. Les dispositifs à 
répertorier sont ceux qui, selon les 
critères du Directeur de la protection 
de l'environnement, réduisent 
efficacement les émissions de 
polluants dans l'air, suivant des 
méthodes et dans des proportions 
satisfaisantes; ils doivent en outre être 
conçus pour être installés sur des 
véhicules automobiles. Néant WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 138 - 
 
  Ordonnance/Règlement Résumé de la mesure législative Modification depuis le 
1er janvier 2010 
Règlement sur la lutte contre la 
pollution de l'air (machines pour le 
nettoyage à sec) (récupération des vapeurs) (chapitre 311T) Contrôler les émissions de 
perchloroéthylène (PCE) provenant des machines pour le nettoyage à sec grâce à une norme relative à l'émission de PCE applicable aux machines pour le nettoyage à sec en cours d'utilisation. Plus précisément, ramener la concentration de PCE dans le tambour des machines pour le nettoyage à sec à un niveau maximum de 300 ppmv. Néant 
Règlement sur la lutte contre la 
pollution (stations-service) 
(récupération des vapeurs) 
(chapitre 311S) Les réservoirs des stations-service 
destinés au stockage de carburant et 
les véhicules utilisés pour la livraison 
de carburant doivent être équipés de 
systèmes de récupération des vapeurs.  Néant 
Règlement sur la lutte contre la 
pollution de l'air (composés organiques volatils) (chapitre 311W) L'importation et la fabrication locale de 
produits réglementés contenant des composés organiques volatils destinés à être vendus et utilisés localement ne sont autorisées que si leur teneur en composés organiques volatils est conforme aux normes établies. Les types de produits 
réglementés, regroupant les peintures pour bâtiments, les encres d'imprimerie et des biens de consommation, ont été étendus pour couvrir les peintures de retouche automobile, les peintures pour navires et bateaux de plaisance et les produits adhésifs et d'étanchéité en plusieurs étapes. 
Règlement sur la lutte contre la 
pollution de l'air (émissions de 
polluants atmosphériques) 
(véhicules contrôlés) 
(chapitre 311X) 
 Suppression progressive des véhicules 
commerciaux à moteur diesel, y 
compris les véhicules de transport de 
marchandises, les autocars légers et 
les autocars non franchisés, antérieurs 
à la directive EURO IV d'ici à 2020 et 
limitation de la durée de vie des 
véhicules commerciaux à moteur 
diesel immatriculés pour la première 
fois à partir du 1er février 2014 à 15 
ans. Néant 
Règlement sur la lutte contre la pollution de l'air (diesel marin léger) (chapitre 311Y) Prévoit les spécifications du diesel 
marin léger distribué à HKC. Plus précisément, la teneur en soufre ne doit pas dépasser 0,05% en poids. Néant 
Ordonnance sur la protection de la 
couche d'ozone (chapitre 403) Mise en conformité avec les 
dispositions du Protocole de Montréal 
sur les substances qui appauvrissent la 
couche d'ozone. Néant 
Règlement sur la protection de la 
couche d'ozone (frigorigènes contrôlés) (chapitre 403B) Établit l'interdiction de toute émission 
de frigorigènes réglementés provenant des climatiseurs des véhicules automobiles ou de matériel réfrigérant contenant plus de 50 kg de réfrigérant émis dans l'atmosphère et impose l'utilisation d'équipements de recyclage et de récupération agréés pour les frigorigènes réglementés. Néant 
Règlement sur la protection de la 
couche d'ozone (produits 
contenant des substances 
réglementées) (prohibitions à 
l'importation) (chapitre 403C) Interdit l'importation de toutes 
provenances de produits contenant 
des substances qui appauvrissent la 
couche d'ozone figurant dans la liste 
annexée à l'Ordonnance. Néant 
Règlement sur la lutte contre le 
bruit (compresseurs d'air) (chapitre 400C) Stipule les normes d'émission de bruit 
pour certains compresseurs d'air portatifs. Néant 
Règlement sur la lutte contre le 
bruit (broyeurs à percussion 
portatifs) (chapitre 400D) Stipule les normes d'émission de bruit 
pour certains broyeurs à percussion 
portatifs. Néant WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 139 - 
 
  Ordonnance/Règlement Résumé de la mesure législative Modification depuis le 
1er janvier 2010 
Règlement sur la lutte contre le 
bruit (véhicules à moteur) (chapitre 400I) Stipule les normes d' émission de bruit, 
conformément à l'annexe, pour les véhicules à moteur, y compris les motocyclettes lors de la première 
immatriculation.  Néant 
Véhicules automobiles 
Règlement sur la circulation 
routière (construction et entretien des véhicules) (chapitre 374-A) Réglementer le contrôle de la 
construction et de l'entretien des véhicules. Limiteurs de vitesse obligatoires 
pour les autocars légers publics; dispositifs vidéo de recul obligatoires pour les nouveaux véhicules de transport de marchandises. 
Règlement sur la sécurité routière 
(matériel de sécurité) 
(chapitre 374F) Stipule les autorisations et les 
exigences pour ce qui est de la 
fourniture ou de l'utilisation de 
matériel de sécurité spécifié (y compris 
les ceintures de sécurité, dispositifs 
d'ancrage, sièges avec dispositif 
intégré d'ancrage de la ceinture de 
sécurité et casques de protection, en 
conformité avec les normes ou règles 
étrangères de conception) pour les 
conducteurs, les passagers ou les 
utilisateurs de toute catégorie de 
véhicules; établit le contrôle de la 
vente, la location ou la possession de 
ce matériel. Néant 
Construction 
Ordonnance sur la construction 
(chapitre 123) et textes législatifs 
subsidiaires Pourvoit à la planification, la 
conception et la construction de 
bâtiments et d'autres constructions; 
des dispositions sont prises en vue de 
sécuriser les bâtiments et les terrains 
présentant un risque; et prévoit des 
inspections régulières des bâtiments et 
les réparations correspondantes afin 
d'empêcher qu'ils ne deviennent 
dangereux. 
Des codes de pratique et des manuels 
de conception ont été élaborés compte 
tenu des prescriptions internationales 
existantes. Néant 
Sécurité des produits  
Ordonnance sur la sécurité des 
jouets et produits pour enfants 
(chapitre 424) Établit que les jouets et produits pour 
enfants doivent respecter les normes 
de sécurité applicables: normes 
européennes EN 71 ainsi que 
EN 62115, ASTM F963, et norme 
internationale ISO 8124 ainsi que CEI 
62115, conformément à l'annexe 1 de 
l'ordonnance; s'agissant des produits 
pour enfants énumérés dans 
l'annexe 2 de l'ordonnance, ils doivent 
être conformes aux spécifications les 
concernant énumérées dans la liste 
figurant dans l'ordonnance, y compris 
les normes ISO, EN, BS, ASTM, AS et 
NZS. L'Ordonnance a été modifiée en 
décembre 2013 afin de 
permettre l'adoption du nouveau 
Règlement sur la sécurité des 
jouets et produits pour enfants 
(normes ou prescriptions de 
sécurité additionnelles) visant à 
contrôler la concentration de six 
types de phtalates dans les 
jouets et les produits destinés 
aux enfants. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 140 - 
 
  Ordonnance/Règlement Résumé de la mesure législative Modification depuis le 
1er janvier 2010 
Règlement sur la sécurité des 
jouets et des produits destinés aux enfants (normes ou prescriptions de sécurité additionnelles) (chapitre 424C) Stipule les limites de concentration 
pour six types de phtalates dans les jouets ainsi que les produits destinés 
aux enfants visant à faciliter l'alimentation, l'hygiène, la détente, le sommeil, la succion ou la dentition des enfants de moins de 4 ans et contenant des matières plastiques. Ces six types de phtalates sont le BBP, le DBP, le DEHP, le DIDP, le DINP et le DNOP. Le Règlement a été adopté en 
février 2014 et est entré en vigueur en juillet 2014. 
Ordonnance sur la sécurité des 
biens de consommation 
(chapitre 456) Stipule que les biens de consommation 
doivent respecter les prescriptions 
générales en matière de sécurité. Néant 
Règlement sur les services d'incendie (installations et matériel) (chapitre 95B) Réglemente la vente et la distribution 
au niveau local de matériel portatif de lutte contre les incendies (par exemple les extincteurs et les couvertures antifeu) pour garantir, au moyen d'essais, que la conception et la fabrication de ce matériel sont conformes à un ensemble de normes reconnues à l'étranger et au niveau international, en vu e de l'agrément par 
le Département des services d'incendie avant l'utilisation à HKC. Néant 
Ordonnance sur l'électricité 
(chapitre 406) et textes législatifs 
subsidiaires Établit les prescriptions en matière de 
sécurité applicables à tous les 
appareils électriques à usage 
domestique et prévoit l'octroi des 
certificats de conformité aux normes 
de sécurité. 
En vertu du Règlement sur les 
appareils électriques (sécurité) 
(chapitre 406G) adopté en mai 1998 
pour remplacer le règlement en 
vigueur, tous les appareils électriques 
à usage domestique qui sont fournis à 
HKC doivent respecter les prescriptions 
générales et spécifiques de sécurité et 
être livrés avec un certificat de 
conformité aux norm es de sécurité. 
Les prescriptions en matière de 
sécurité sont fondées sur les normes 
étrangères ou internationales 
pertinentes à cet effet. 
S'agissant des normes de sécurité, les 
normes de la CEI ainsi que les normes 
internationales et nationales 
conformes aux prescriptions de 
sécurité figurant dans le Règlement 
sur les appareils électriques (sécurité) 
peuvent être acceptées. Néant 
Ordonnance sur les ascenseurs et 
les escalators (sécurité) (chapitre 618) Pour garantir la sécurité des nouveaux 
modèles/nouvelles marques d'ascenseurs ou d'escalators, une 
autorisation écrite du Directeur des services électriques et mécaniques est nécessaire avant leur installation. L'Ordonnance sur les ascenseurs 
et les escalators (chapitre 618) est entrée en vigueur le 17 décembre 2012 et a abrogé l'Ordonnance sur les ascenseurs et les escalators (sécurité) 
(chapitre 327). 
Ordonnance sur les ascenseurs de 
chantier et les nacelles de travail 
(sécurité) (chapitre 470) L'autorité responsable de la sécurité 
des ascenseurs de chantier et de 
nacelles de travail est le Directeur des 
services électriques et mécaniques. Néant WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 141 - 
 
  Ordonnance/Règlement Résumé de la mesure législative Modification depuis le 
1er janvier 2010 
Ordonnance sur le gaz (sécurité) 
(chapitre 51) Contrôler, pour des raisons de 
sécurité, les importations, la fabrication, le stockage, le transport, la distribution et l'utilisation du gaz, conformément à la Directive publiée par l'autorité responsable du gaz (le Directeur des services électriques et mécaniques) à cet effet. Néant 
Télécommunications  
Ordonnance sur les 
télécommunications (chapitre 106) et textes législatifs subsidiaires Il s'agit d'améliorer le système d'octroi 
de licences et le contrôle des télécommunications, des services de télécommunication et des appareils/du matériel de télécommunication. 
Des règlements techniques sur les 
télécommunications, sous forme de spécifications et d'ordonnances de réglementation et d'exemption publiés par la Direction des télécommunications, ont été prescrits afin de délivrer des licences et d'exercer un contrôle au sujet des télécommunications, des services de télécommunication ainsi que des appareils et du matériel de télécommunication. Les spécifications adoptées sont identiques ou pour l'essentiel conformes aux normes internationales. Le Règlement sur les 
télécommunications (contrôle des interférenc es) (chapitre 
106B) a été actualisé afin de le rendre conforme avec les 
normes internationales 
largement reconnues. 
Produits dangereux 
Ordonnance sur les marchandises dangereuses (chapitre 295) et textes législatifs subsidiaires Établit les règles pour la classification, 
l'étiquetage, l'emballage et le stockage des marchandises dangereuses. Néant 
Transport aérien 
Réglementation sur le transport 
aérien (régime des licences pour 
les services aériens) (chapitre 448, 
texte législatif subsidiaire A) Établit la politique générale pour les 
demandes, l'approbation, la 
délivrance, la révocation et la 
suspension des documents suivants: i) licences et permis d'exploitation pour les services réguliers; et ii) permis pour les serv ices autres que les 
services réguliers. Il existe en outre des dispositions générales connexes. Des mesures ont été instaurées 
en 2013 pour améliorer le 
régime réglementaire et refléter 
les évolutions dans la libéralisation des services aériens à travers le monde ces dernières années. 
Source: Renseignements communiqués par les autorités de HKC. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 142 - 
 
  Tableau A3. 4 Activités assurées, par pr incipaux marché et produit, 2012-2013 
(Millions de $HK) 
 Activités assurées en 
2012-2013 % de la valeur totale 
en 2012-2013 Augmentation des 
activités assurées 
par rapport à 
2011-2012, en % 
Marchés  
États-Unis 40 486 42,0 20,5 
Royaume-Uni 9 744 10,1 -2,8 
Chine continentale 8 524 8,8 23,4 
Allemagne 4 074 4,2 -6,9 
Suisse 2 751 2,9 6,0 
Cinq principaux marchés 65 579 68,0 14,1 
Autres marchés 30 917 32,0 2,3 
Total 96 496 100,0 10,0 
Produits 
Vêtements 16 032 16,6 2,3 
Appareils électriques 10, 711 11,1 60,2 
Jouets 9 793 10,2 10,2 
Électronique 8 130 8,4 -0,7 
Produits métalliques 3 171 3,3 -6,7 
Cinq principaux produits  47 837 49,6 11,7 
Autres produits 48 659 50,4 8,4 
Total 96 496 100,0 10,0 
Source: Renseignements en ligne de la Société d'assu rance-crédit à l'exportatio n de Hong Kong, "rapports 
annuels", adresse consultée: http://www.hkecic.com/en/information_annual_reports.aspx ; et 
renseignements communiqués par les autorités de HKC. 
   
  WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine  
 
- 143 - Tableau A3. 5 Principales incitations et mesures d'aide, Hong Kong, Chine, 2011-2013 
Secteur Objectif Organisme 
responsable Forme du soutien Montant total pour 2011-2013 
(millions de $EU) 
PME 
Programme de garantie 
de prêt pour les PME 
(SGS) Aider les PME à obtenir des prêts 
des institutions de prêt 
participantes pour acheter des 
équipements et installations 
commerciales et à des fins 
commerciales générales afin de 
répondre aux besoins en fonds de 
roulement Département du 
commerce et de 
l'industrie 1. Le gouvernement garantit jusqu'à 50% des 
prêts accordés aux PME par les institutions de 
prêt participantes, dans la limite d'un 
montant de garantie maximum de 6 millions 
de $HK (~770 000 $EU) par PME 
2. Chaque PME est autorisée à recycler la 
garantie après avoir in tégralement remboursé 
le prêt garanti, dans la limite d'un montant de 
garantie maximum de 6 millions de $HK 
(~770 000 $EU) À la fin de 2011: 2 215 
À la fin de 2012: 2 455 
À la fin de 2013: 2 629 
Programme de garantie 
spéciale des prêts (SpGS)  
(délai pour le dépôt des candidatures clôturé) Aider les entreprises de Hong Kong 
à obtenir des prêts des institutions de prêt participantes pour résoudre les problèmes de liquidités rencontrés pendant la crise économique mondiale Département du 
commerce et de l'industrie 3. Le gouvernement garantit jusqu'à 80% (70% 
avant le 15 juin 2009) des prêts accordés aux entreprises de Hong Kong par les institutions de prêt participantes, dans la limite d'un montant de prêt maximum de 12 millions de $HK (~1,54 million de $EU) pour chaque entreprise, dont 6 millions de $HK 
(~770 000 $EU) peuvent être utilisés sous la 
forme d'une ligne de crédit renouvelable À la fin de 2011: 9 550 
À la fin de 2012: 9 495 À la fin de 2013: 9 492 
Fonds pour la 
commercialisation des 
exportations  (EMF) des 
PME Aider les PME à développer leur 
activité par la participation à des 
activités de promotion des 
exportations telles que des 
expositions, des missions 
commerciales et la diffusion de 
messages publicitaires dans les 
publications commerciales 
imprimées ciblant les marchés 
d'exportation Département du 
commerce et de 
l'industrie 4. Le gouvernement accorde un financement 
maximum de 50% des dépenses approuvées, 
dans la limite d'un pl afond de 50 000 $HK 
(~6 410 $EU) par demande 
5. Depuis le 10 juin 2013, le plafond cumulé 
pour les dons accordés à chaque PME dans le 
cadre de l'EMF a également été relevé, 
passant de 150 000 $HK (~19 230 $EU) à 
200 000 $HK (~25 641 $EU), sous réserve de 
respecter les conditions additionnelles 
pertinentes À la fin de 2011: 261,62 
À la fin de 2012: 294,89 
À la fin de 2013: 327,06 
Fonds pour le 
développement des PME (SDF) Apporter un soutien financier aux 
organismes de soutien sans but lucratif tels que les organisations industrielles et commerciales, les organismes professionnels, etc., pour mener à bien des projets susceptibles d'améliorer la compétitivité des PME. Département du 
commerce et de l'industrie 6. Pour chaque projet approuvé, le 
gouvernement accorde un financement maximum de 2 millions de $HK (~256 000 $EU) ou 90% des dépenses totales liées au projet, le montant le moins élevé des deux étant retenu À la fin de 2011: 26,00 
À la fin de 2012: 29,61 À la fin de 2013: 32,90   
  WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine  
 
- 144 - Secteur Objectif Organisme 
responsable Forme du soutien Montant total pour 2011-2013 
(millions de $EU) 
Fonds spécial pour le 
développement des 
marques, la 
modernisation et la 
promotion des ventes 
(Fonds BUD) 
 Aider les entreprises de Hong Kong 
à accroître leur compétitivité et à 
développer leurs activités sur le 
marché continental en développant 
des marques, en modernisant et en 
restructurant leurs activités et en 
favorisant les ventes intérieures 
sur le marché de la Chine 
continentale, afin de tirer des 
débouchés découlant du 12ème plan 
quinquennal national de la Chine 
continentale.  Programme de 
soutien aux 
entreprises: 
Conseil de la 
productivité de 
Hong Kong 
 
Programme de 
soutien aux 
organisations: 
Département du 
commerce et de 
l'industrie Programme de soutien aux entreprises: 
7. Le gouvernement accorde un financement 
maximum de 50% du coût total du projet 
approuvé, sous réserve que la contribution en 
espèces apportée par l'entreprise représente 
au minimum 50% du coût total du projet 
approuvé ainsi que dans  la limite de trois 
projets approuvés et d'un montant cumulé de 
500 000 $HK (~64 100 $EU) par entreprise 
Programme de soutien aux organisations: 
8. Pour chaque projet approuvé, le 
gouvernement accorde un financement 
maximum de 5 millions de $HK 
(~641 000 $EU) ou 90% des dépenses 
totales liées au projet, le montant le moins 
élevé des deux étant retenu À la fin de mars 2014 (depuis 
juin 2012): 27,3 
 
 
Recherche-développement 
Programme d'aide à la 
recherche pour les petits 
entrepreneurs (SERAP) Fournir un financement pour aider 
les entrepreneurs et PME du 
secteur de la technologie à mener 
des activités de 
recherche-développement en vue 
de démarrer de nouvelles 
entreprises et de réaliser des 
validations de marchés. En 
général, les entreprises 
constituées en sociétés dans le 
pays et employant moins de 
100 personnes sont admissibles à 
présenter une demande au titre de 
ce programme Commission de 
l'innovation et de la 
technologie 9. Pour les projets admis à bénéficier d'un 
financement, un prêt d'un montant maximum 
de 6 millions de $HK sera accordé sur la base 
de 1 $ pour 1 $ En 2011: 3,21 
En 2012: 1,20 
En 2013: 6,51 
 
Programme de soutien à 
l'innovation et à la technologie (ITSP)  Soutenir les projets de 
recherche-développement intermédiaires et en aval entrepris principalement pa r les universités, 
les centres de recherche-développement, les organisations de promotion industrielle, les organismes professionnels et les associations industrielles et commerciales Commission de 
l'innovation et de la technologie 10. L'aide financière est normalement accordée 
sous la forme d'un don, qui peut être utilisé pour couvrir les coûts de  la main-d'œuvre, les 
coûts d'achat de matériel et les autres coûts directs spécifiquement requis pour la réalisation du projet En 2011: 51,59 
En 2012: 64,92 En 2013: 66,09   
  WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine  
 
- 145 - Secteur Objectif Organisme 
responsable Forme du soutien Montant total pour 2011-2013 
(millions de $EU) 
Programme de 
collaboration 
université-industrie Susciter l'intérêt du secteur privé 
pour la recherche-développement 
en exploitant les connaissances et 
ressources universitaires Commission de 
l'innovation et de la 
technologie 11. L'aide est accordée sous la forme d'un don, 
sous réserve que la contribution en espèces 
apportée par l'entreprise représente au 
minimum 50% du coût du projet En 2011: 1,81 
En 2012: 3,42 
En 2013: 3,08 
Programme de soutien 
global Soutenir les projets qui 
contribuent à la promotion d'une culture de l'innovation et de la technologie à HKC, et ceux qui favoriseront la modernisation et le développement futur de ses branches de production Commission de 
l'innovation et de la technologie 12. L'aide est accordée sous la forme d'un don, 
sous réserve que la contribution des entreprises représente au minimum 10% du coût du projet En 2011: 2,08 
En 2012: 3,42 En 2013: 3,13 
Don pour les demandes 
de brevet Aider les entreprises locales et les 
particuliers à demander des 
brevets pour leurs propres 
inventions Conseil de la 
productivité de 
Hong Kong (HKPC) 13. Don d'un montant maximum de 150 000 $HK 
ou 90% du coût direct total de la demande de 
brevet, le montant le moins élevé des deux 
étant retenu En 2011: 2,60 
En 2012: 2,50 
En 2013: 1,80 
 
Programme de formation 
aux techniques nouvelles Aider les entreprises qui 
souhaitent que leur personnel soit formé aux techniques nouvelles pouvant être utiles à leurs activités Conseil de la 
formation professionnelle (VTC) 14. Financement maximum de 50% des coûts de 
formation accordé aux employeurs  En 2011/12: 0,25 
En 2012/13: 0,24 
Programme de remises en 
espèces pour la 
recherche-développement Renforcer la culture de la 
recherche au sein des entreprises 
commerciales et les encourager à 
établir des partenariats plus 
solides avec des instituts de 
recherche publics locaux désignés Commission de 
l'innovation et de la 
technologie 15. Remise en espèces équivalente à 30% des 
dépenses engagées dans les projets menés 
au titre de l'ITF et dans les projets financés 
en totalité par les entreprises et menés à 
bien par les instituts de recherche locaux 
désignés En 2011: 0,80 
En 2012: 3,40 
En 2013: 3,60 
Services  
Programme d'aide au 
développement des 
services professionnels Apporter un soutien financier aux 
organismes de soutien sans but 
lucratif tels que les organisations 
professionnelles, commerciales et 
industrielles, etc., pour mener à 
bien des projets visant à améliorer 
la qualité et la compétitivité 
extérieure des services 
professionnels de HKC Bureau du 
développement 
commercial et 
économique 16. Pour chaque projet approuvé, les pouvoirs 
publics accordent un don couvrant (au 
maximum) 50% des dépenses totales 
engagées pour le projet , dans la limite d'un 
montant de 2 millions de $HK (environ 
0,26 million de $EU) À la fin de 2011: 12,49 
À la fin de 2012: 13,08 
À la fin de septembre 2013: 14,18 
Fonds d'aide à la création 
cinématographique (FDF)  Aider au développement de l'industrie cinématographique Create Hong Kong 
(CreateHK) 17. Le FDF finance: a) des projets 
cinématographiques favorables au développement à long terme de l'industrie cinématographique à HKC, et b) des productions cinématographiques à petit ou moyen budget, jusqu'à 40% du budget de la production En 2011: 4,36 
En 2012: 7,28 En 2013: 9,11    
  WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine  
 
- 146 - Secteur Objectif Organisme 
responsable Forme du soutien Montant total pour 2011-2013 
(millions de $EU) 
Système de Fonds de 
garantie pour la 
production 
cinématographique (FGF)  Aider les entreprises locales de 
production cinématographique à 
obtenir des prêts des institutions 
de prêt participantes pour produire 
des films CreateHK 18. Le FGF accorde une garantie allant jusqu'à 
50% aux institutions de prêt participantes qui 
offrent des facilités de  prêt aux entreprises 
de production cinématographique de HKC 
pour la production de films En 2011: 0 
(aucune garantie de prêt n'a été 
accordée) 
En 2012: 0 
(aucune garantie de prêt n'a été 
accordée) 
En 2013: 0 
(aucune garantie de prêt n'a été 
accordée) 
Initiative CreateSmart 
(CSI) Financer des initiatives favorisant 
le développement des industries créatives à HKC, à l'exception de celles bénéficiant d'un financement distinct provenant d'autres sources publiques CreateHK 19.  La CSI accorde un financement sous forme de 
don, qui peut être ut ilisé pour couvrir les 
coûts de la main-d'œuvre, les coûts d'achat de matériel et les autres coûts directs spécifiques requis pour la réalisation du projet; ou sous la form e d'une aide financière 
de contrepartie pour couv rir le coût du projet 
de création industrielle réalisé en coopération entre la société d'études techniques et des petites ou moyennes entreprises En 2011: 9,23 
En 2012: 11,79 En 2013: 12,26   
Initiative DesignSmart 
(DSI) Promouvoir l'intégration de la 
conception dans les activités 
commerciales courantes et les 
processus industriels en tant 
qu'activité source de valeur ajoutée  CreateHK 20. La DSI comprenait un Programme 
d'incubation d'entreprises de création 
industrielle (DIP) et un Programme de 
soutien à la création industrielle (DSP), 
couvrant quatre programmes de financement.  
Trois des quatre programmes au titre de 
cette initiative, à savoir le Programme 
général de soutien (GSS), le Programme de 
formation professionnelle continue (PCES) et 
le Programme de rech erche industrielle 
(DRS), ont été transférés à la CSI le 
1er juin 2011. Le dernier programme, le 
Programme de collaboration 
création-industrie (DBCS), a également été 
transféré à la CSI à compter du 24 mai 2013 DSP 
(montant du financement 
approuvé) 
En 2011: 3,10 
En 2012: 0,13 
En 2013: 0,09 
 
DIP 
(nombre d'entreprises admises) 
En 2011: 21 
En 2012: 22 
En 2013: 19 
 
 
Source: Renseignements communiqués par les autorités de HKC. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 147 - 
  
  Tableau A3. 6 Lois et règlements rela tifs à la propriété intellectuelle, 2014 
Intitulé Description sommaire 
Ordonnance sur les brevets  
(chapitre 514)  Prévoit les dispositions pour les brevets et les questions connexes. 
Modifiée en 2008 pour mettre en œuvre le régime de licences 
obligatoires au titre du paragraphe 6 de la Déclaration de Doha sur l'Accord sur les ADPIC et la santé publique et le Protocole modifiant l'Accord de l'OMC sur les ADPIC (document de l'OMC IP/N/1/HKG/17 du 
7 avril 2008). 
Modifiée en 2009 pour étendre son application aux trois bureaux mis en 
place par le gouvernement central de la République populaire de Chine à 
HKC (document de l'OMC IP/N/1/HKG/20 du 17 mars 2010). 
Modifiée en 2006, 2010 et 2013 pour refléter la toute dernière position 
des membres de la Convention de Paris pour la protection de la propriété 
industrielle (Convention de Paris) et de l'OMC (document de l'OMC IP/N/1/HKG/23 du 30 avril 2014 et renseignements fournis par les 
autorités).  
Règles relatives aux brevets 
(Dispositions transitoires) Dispositions transitoires applicables à l'inscription des brevets au 
Registre de HKC, pour les brevets enre gistrés dans le cadre de l'ancienne 
Ordonnance sur l'enregistrement des brevets, devenue caduque en 
1997, et certains brevets enregistrés dans le cadre des Lois du 
Royaume-Uni de 1949 et 1977 sur les brevets. 
Règles relatives aux brevets 
(Dispositions générales) Prescrivent les dispositions et procédures découlant de l'Ordonnance sur 
les brevets (chapitre 514). 
Circulaire sur les brevets 
(Désignation des offices des 
brevets) Indique les désignations aux termes de l'article 8 de l'Ordonnance sur les 
brevets (chapitre 514). 
Variétés végétales 
Ordonnance sur la protection des 
variétés végétales 
(chapitre 490) Prévoit, entre autres choses, un régime sui generis  pour l'octroi et la 
protection des droits de propri été accordés aux personnes qui 
reproduisent ou découvrent  des variétés végétales. 
Modifiée en 2009 pour étendre son application aux trois bureaux mis en 
place par le gouvernement central de la République populaire de Chine à 
HKC (document de l'OMC IP/N/1/HKG/20 du 17 mars 2010). 
Règlement relatif à la protection 
des variétés végétales 
(chapitre 490A) Prescrit les dispositions et procédur es dans le cadre de l'Ordonnance sur 
la protection des variétés végétales (chapitre 490). 
Marques (y compris désignations commerciales) 
Ordonnance sur les marques  
(chapitre 559) Prescrit les dispositions applicables à l'enregistrement des marques 
(entrée en vigueur en 2003); a pour effet de simplifier les procédures de 
demande et d'examen; de réduire co nsidérablement la redevance pour 
l'enregistrement d'une marque; d' élargir la gamme des marques qui 
peuvent être enregistrées, par exempl e en autorisant l'enregistrement 
des marques sonores et olfactives distinctives; de simplifier les 
procédures de cessions et de lice nces; d'autoriser les demandes pour 
catégories multiples. 
Modifiée en 2006, 2010 et 2013 pour refléter la toute dernière position 
des membres de la Convention de Pa ris et de l'OMC (document de l'OMC 
IP/N/1/HKG/23 du 30 avril 2014 et renseignements communiqués par 
les autorités). 
Règles relatives aux marques  Prescrivent les dispositions et procédures découlant de l'Ordonnance sur 
les marques (chapitre 559). 
Modifiées en 2006 pour faciliter la fourniture de services électroniques 
améliorés (document de l'OMC IP/N/1/HKG/13 du 22 mai 2006, et 
renseignements communiq ués par les autorités). 
Ordonnance sur les descriptions 
commerciales  
(chapitre 362) (modifiée par l'Ordonnance sur la propriété intellectuelle (Modifications en relation avec les Accords de l'Organisation mondiale du 
commerce)) Contient les dispositions interdisant l'utilisation de descriptions 
commerciales fausses et la contrefaçon des marques. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 148 - 
  
  Intitulé Description sommaire 
Indications géographiques 
Ordonnance sur les marques 
(chapitre 559) 
Ordonnance sur les descriptions 
commerciales (chapitre 362) Permet d'enregistrer les indications géographiques à titre de marques de 
certification ou de marque s collectives. En outre, l'utilisation d'une fausse 
indication géographique sur des marc handises d'une façon prévue pour 
induire les consommateurs en erreur peut constituer une infraction 
pénale au regard de l'Ordonnance sur les descriptions commerciales. 
Droit d'auteur et droits connexes 
Ordonnance sur le droit d'auteur (chapitre 528) Prévoit des dispositions en  ce qui concerne le droi t d'auteur et les droits 
connexes ainsi qu'aux fins  qui leur sont liées. 
Modifiée en 2007 pour: i) mainteni r le champ d'application de la 
responsabilité pénale existante des ut ilisateurs finals commerciaux en ce 
qui concerne la possession de copi es pirates de quatre catégories 
d'œuvres, à savoir les logiciels, les films, les spectacles télévisuels et les enregistrements sonores (infraction pour possess ion); ii) affiner le 
régime d'exemption du dr oit d'auteur (y compris par l'introduction d'une 
disposition relative à l'utilisation loyale à des fins d'instruction); iii) instaurer de nouveaux actes auto risés (y compris des exceptions pour 
produire des copies d'œuvres pr otégées par le droit d'auteur 
spécialement adaptées aux personnes souffrant d'une incapacité à lire les imprimés, et pour régler efficaceme nt les affaires d'intérêt public en 
cas d'urgence); iv) assouplir les interd ictions légales visant l'utilisation 
par des utilisateurs finals commerci aux de copies importées de façon 
parallèle d'œuvres protégées par le dr oit d'auteur et raccourcir la période 
pour laquelle les échanges d'importations parallèles entraîneraient la responsabilité pénale; v) introduire des mesures visant à renforcer les moyens de faire respecter les droits; vi) instaurer de nouveaux droits et 
responsabilités, à savoir des droits de location pour les films et les 
œuvres ayant servi à des enregistrements sonores et des droits moraux et des droits de location pour les artistes interprètes ou exécutants, ainsi qu'une responsabilité civile pour les personnes qui altèrent les 
renseignements relatifs à la gest ion des droits joints aux œuvres 
protégées par le droit d'auteur, les personnes qui échangent des outils 
de contournement ou four nissent des services de contournement et les 
personnes qui contournent une mesure technologique visant à protéger le droit d'auteur; vii) instaurer une  responsabilité pénale pour les 
personnes qui échangent à des fins commerciales des outils de contournement ou qui fo urnissent des services de contournement sur 
une base commerciale pour contourner des mesures technologiques; pour les personnes qui fabriquent, en vue de les distribuer, ou qui 
distribuent des copies pi rates de journaux, magazines, périodiques et 
livres, régulièrement ou fréquemme nt (l'"infraction pour copie et 
distribution" visant les utilisateurs  finals commerciaux); et pour les 
directeurs/associés/autres personnes responsables de la gestion interne d'organisations ayant commis une infraction pour possession ou une 
infraction pour copie et distribution. 
Modifiée en 2009 afin: i) de prescrire les limites numériques dans 
lesquelles l'infraction pour copie et di stribution ne s'appliquera pas; et 
ii) d'exclure la distribution via Intranet (à l'exception des transmissions par courrier électronique et par fa x) du champ de l'infraction dans 
l'intervalle, en attendant que soit fixée une limite numérique applicable à 
ce type de distribution en consultation avec les parties prenantes. 
Ordonnance sur la lutte contre la 
piraterie dans le domaine du droit 
d'auteur  
(chapitre 544) Prévoit les dispositions applicables à la lutte contre la piraterie dans le 
domaine du droit d'auteur au moyen de disques optiques (y compris les 
estampes); établit un mécanisme statutaire de licences pour les 
fabricants de disques optiques de HKC et dispose que les disques 
optiques fabriqués à HKC doivent être  marqués du code d'identification 
du fabricant concerné; combat la contrebande des œuvres protégées par 
droit d'auteur en stipulant que la détention non autorisée de matériel 
d'enregistrement vidéo da ns certains lieux de re présentation publique 
constitue un délit. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 149 - 
  
  Intitulé Description sommaire 
Dessins et modèles industriels 
Ordonnance sur les dessins et 
modèles enregistrés (chapitre 522) Institue un mécanisme d'enregistrement des nouveaux dessins et 
modèles. 
Modifiée en 2009 pour que son appl ication soit étendue aux trois 
bureaux mis en place par le gouver nement central de la République 
populaire de Chine à HKC (document de l'OMC IP/N/1/HKG/20 du 
17 mars 2010). 
Modifiée en 2006, 2010 et 2013 pour refléter la toute dernière position 
des membres de la Convention de Pa ris et de l'OMC (document de l'OMC 
IP/N/1/HKG/23 du 30 avril 2014 et renseignements communiqués par 
les autorités). 
Règles relatives aux dessins et 
modèles enregistrés Prescrivent les dispositions et pr océdures applicables au titre de 
l'Ordonnance sur les dessins et modèles déposés (chapitre 522). 
Ordonnance sur le droit d'auteur  
(chapitre 528) Prévoit la protection des œuvres artistiques exploitées à des fins 
commerciales. 
Schémas de configuration (topographies) de circuits intégrés 
Ordonnance sur les schémas de 
configuration (topographies) de 
circuits intégrés  
(chapitre 445) Prévoit un système de propriété intellectuelle sui generis  pour la 
protection des schémas de configuration (topographies) de circuits 
intégrés et les recours judiciaires en cas d'atteinte au droit. 
Modifiée en 2006, 2010 et 2013 pour refléter la toute dernière position 
des membres de la Convention de Pa ris et de l'OMC (document de l'OMC 
IP/N/1/HKG/23 du 30 avril 2014 et renseignements communiqués par 
les autorités).  
Règlement sur les schémas de 
configuration (topographies) de circuits intégrés (pays, territoires ou zones reconnus aux fins de la 
protection) Désigne les pays, territoires ou zones qui sont les pays, territoires ou 
zones reconnus aux fins de la protec tion aux termes de l'article 24 de 
l'Ordonnance sur les schémas de config uration (topographies) de circuits 
intégrés (chapitre 445). 
Protection des renseignements non divulgués 
Protection des renseignements non divulgués non conférée par la loi Protection de la confidenti alité dans le cadre de la common law . 
Ordonnance sur les données à 
caractère personnel 
(confidentialité)  Prescrit aux utilisateurs de ces données de n'utiliser les renseignements 
qu'aux fins pour lesquelles elles ont été collectées, d'informer les 
personnes des fins pour lesquelles elles sont collectées et de protéger 
ces renseignements contre leur divulgation non autorisée ou 
accidentelle. 
Source: Notifications à l'OMC et renseignements communiqués par les autorités de HKC. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 150 - 
  
  Tableau A3. 7 Moyens de faire respecter les droits de propriété intellectuelle, 2010-2013  
 2010 2011 2012 2013  
Poursuites entamées et peines prononcées au titre de l'Ordonnance sur le droit d'auteur et de 
l'Ordonnance sur la lutte contre le piratage des droits d'auteur  
Nombre de personnes condamnées à une peine 
d'emprisonnement 316 176 41 24 
Pourcentage de peines de:     
moins de 6 mois 50,6 57,4 41,5 75 
6 à 12 mois 47,5 37,5 53,6 25 
plus de 12 mois 1,9 5,1 4,9 0 
Peine maximale prononcée (mois) 26 33 24 8 
Pourcentage d'affaires ayant donné lieu à des amendes 
de:     
moins de 50 000 $HK 98,4 96,4 100 97,7 
50 000 à 100 000 $HK 1,6 1,2 0 2,3 
plus de 100 000 $HK 0 2,4 0 0 
Amende maximale ($HK) 100 000 180 000 40 000 80 000 
Montant total des amendes ($HK) 1 052 800 1 205 500 536 400 613 700 
Poursuites entamées et peines prononcées au titre de l'Ordonnance sur les descriptions 
commerciales  
Nombre de personnes condamnées à une peine 
d'emprisonnement 91 93 44 28 
Pourcentage de peines de:     
moins de 6 mois 82,4 82,8 90,9 96,4 
6 à 12 mois 17,6 16,1 9,1 3,6 
plus de 12 mois 0 1,1 0 0 
Peine maximale prononcée (mois) 10 18 10 6 
Pourcentage d'affaires ayant donné lieu à des amendes 
de:     
moins de 50 000 $HK 97,8 98 98 97,5 
50 000 à 100 000 $HK 2 2 1,2 1,8 
plus de 100 000 $HK 0,3 0 0,8 0,7 
Amende maximale ($HK) 120 000 82 000 150 000 112 000 
Montant total des amendes ($HK) 4 116 970 2 169 200 2 967 500 3 616 400 
Saisie de marchandises illicites     
Disques optiques piratés     
Quantité (milliers) 890 729 197 311 
Valeur (millions de $HK) 18,1 16,3 4,7 6,1 
Produits contrefaits     
Quantité (milliers) 1 521 2 392 3 038 1 920 
Valeur (millions de $HK) 120 147 136 136 
Source: Données communiquées par les autorités de HKC. WT/TPR/S/306 • Hong Kong, Chine 
 
- 151 - 
  
  Tableau A4. 1 Entrées de la base de donn ées sur les services du Portail intégré 
d'information commerciale pour le sect eur des télécommunications (ITIP) de 
Hong Kong, Chine, 2005 et 2011 
Source  Description de la mesure Date de la 
mesure 
OMC, "Notification 
au titre de l'article III:3 de 
l'Accord général sur 
le commerce des services", Conseil du commerce des services  "Conformément à l'Ordre donné par le Chef de l'exécutif en conseil le 
4 mai 1999, le marché des services locaux de RTF
a a été progressivement 
libéralisé comme suit: la fourniture de services de télécommunication au 
moyen de réseau hybride fibre-coaxial existant du titulaire d'une licence 
de télévision par abonnement (à sa voir Hong Kong Cable Television 
Limited) est autorisée depuis janvier 2000. Le marché des services locaux de RTF sans fil a été libéralisé avec la concession de cinq licences d'exploitation de services locaux de RTF sans fil en février 2000. Le marché des services locaux de RTF est complètement libéralisé depuis le 1
er janvier 2003." 28/02/2005 
Base de données 
STAR de l'APEC 
(exigences d'accès 
aux services 
commerciaux) "Le marché des télécommunications de HKC a été libéralisé, et il n'y a pas 
de restrictions à la participation ét rangère. Le régime réglementaire est 
favorable à la concurrence et aux consommateurs."  
Base de données 
STAR de l'APEC (exigences d'accès aux services commerciaux) "Il n'existe aucune restriction à la propriété étrangère pour ce qui est des 
services de télécommunications fixes, aucune limitation quant au nombre de licences pouvant être accordées, ni aucune prescription concernant le déploiement des réseaux ou l'investissement."  
Base de données 
STAR de l'APEC 
(exigences d'accès 
aux services 
commerciaux) "Un véhicule de société est nécessaire afin d'obtenir certaines licences de 
télécommunications à HKC. Pa r exemple, les services de 
télécommunication à valeur ajoutée do ivent être fournis par des sociétés 
constituées à Hong Kong conformément  à l'Ordonnance sur les sociétés ou 
bien une société constituée hors de Hong Kong qui y établit un siège et qui 
est enregistrée en tant que telle à Hong Kong conformément à 
l'Ordonnance sur les sociétés."  
OMC "Examen des 
politiques commerciales – Rapport du Secrétariat – Hong Kong, Chine" (pages 79 et 80, paragraphes 60, 64) "Le marché des télécommunications de Hong Kong, Chine a été libéralisé, 
et il n'y a pas de restrictions  à la participation étrangère 
 (...) Il n'existe aucune restriction à la propriété étrangère pour ce qui est des services de télécommunications fixes, aucune limitation quant au nombre de licences pouvant être ac cordées, ni aucune prescription 
concernant le déploiement des réseaux ou l'investissement." 25/01/2011 
APEC, "2010 Guide 
to Investment 
Regimes of APEC 
Member 
Economies, 2nd 
Revision 
(Hong Kong, 
China)", Singapour, 
mai 2011 "Le marché des télécommunications de  Hong Kong, Chine est entièrement 
libéralisé. Il n'existe pas de restrictio n à la propriété étrangère pour ce qui 
est de l'exploitation des services de télécommunications. Toute société 
enregistrée à Hong Kong, Chine peut se voir accorder ou détenir une 
licence de services de télécommunications." 
 
 01/05/2011 
 
a RTF = réseaux de télécommunications fixes.  Source: Base de données ITIP de l'OMC. 
 
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