ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
TN/AG/SCC/W/16 
WT/CFMC/36 
1° de octubre de 2012 
 
 (12-5274) 
Subcomité sobre el Algodón   
   
APLICACIÓN DE LOS ASPECTOS RELATIVOS A LA ASISTENCIA PARA EL 
DESARROLLO DE LAS DECISIONES  SOBRE EL ALGODÓN QUE FIGURAN 
EN EL PAQUETE DE JULIO DE 2004 Y EN EL PÁRRAFO 12 DE LA 
DECLARACIÓN MINISTERIAL DE HONG KONG 
Punto 2C - Coherencia entre los aspectos relativos al comercio y los 
relativos al desarrollo:  actualización de los aspectos 
relativos al desarrollo 
Informe de situación de la Secretaría 
 
El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de la 
Secretaría y sin perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus 
derechos y obligaciones en el marco de la OMC 
  
I. INTRODUCCIÓN 
1. En el presente documento figura el duodécimo in forme de situación de la Secretaría sobre los 
aspectos de la cuestión del algodón relativos a la asistencia para el desarrollo, que se presenta al 
Subcomité sobre el Algodón de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 12 de la Declaración 
Ministerial de Hong Kong.
1  Desde el último informe de situación se han producido algunas 
novedades.  En primer lugar, el 6 de octubre de 2011 el Director General distribuyó la duodécima 
versión del Cuadro evolutivo sobre la asistenci a para el desarrollo en el sector del algodón 
(WT/CFMC/6/Rev.11), adjunta a su carta dirigida a los Embajadores y los Representantes 
Permanentes.  En segundo lugar, el 3 de noviembre de 2011 se celebró la 16ª Ronda de consultas del 
Mecanismo del marco consultivo del Director General sobre el algodón.  Por último, los Miembros de 
la OMC han mantenido un activo interés en todos los aspectos de la cuestión del algodón, de acuerdo 
con el mandato impartido en la Decisión adoptada por el Consejo General el 1º de agosto de 2004 y 
en la Declaración Ministerial de Hong Kong, de 2005. 
II. 16ª RONDA DE CONSULTAS DEL MECANISMO DEL MARCO CONSULTIVO 
DEL DIRECTOR GENERAL SOBRE EL ALGODÓN 
2. El Presidente (Director General Adjunto H. V. Singh) dio la bienvenida a todos los 
participantes en la 16ª Ronda de consultas del Me canismo del marco consultivo del Director General 
sobre el algodón, que se celebraba unas seis semanas an tes de la Octava Conferencia Ministerial de 
la OMC.  Saludó a los representantes del Grupo de  los Cuatro y, en particular, al Excmo. 
Sr. Embajador Prosper Vokouma, Representante Perm anente de Burkina Faso y Coordinador del 
                                                      
1 "Invitamos al Director General a que presente un tercer informe periódico a nuestro próximo período 
de sesiones, y a que entretanto presente actualizaci ones a intervalos apropiados al Consejo General, 
manteniendo al mismo tiempo plenamente informado de los progresos al Subcomité sobre el Algodón."  
(WT/MIN(05)/DEC, párrafo 12.) TN/AG/SCC/W/16 
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  Grupo de los Cuatro, al Sr. Clemens Boonekamp, Dir ector de la División de Agricultura y Productos 
Básicos, y al Sr. Terry Townsend, Director Ej ecutivo del Comité Consultivo Internacional del 
Algodón (CCIA). 
3. El Presidente rindió tributo al Excmo. Sr. Embajador David Walker, Presidente saliente del 
Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria y de  su Subcomité sobre el Algodón, por su excelente 
labor en momentos muy difíciles y por sus notable s contribuciones técnicas a las negociaciones sobre 
la agricultura, incluido el algodón.  Dio la bienve nida a su sucesor, Excmo. Sr. Embajador John 
Adank, Representante Permanente de Nueva Zela ndia, cuyo nombramiento como nuevo Presidente 
del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinar ia había sido anunciado, aunque no había sido aún 
oficialmente elegido por lo s Miembros de la OMC. 
4. Los Miembros y los participantes tomaron nota del orden del día provisional.  El Presidente 
indicó que no se había consignado ninguna cuestión en el punto del orden del día "Otros asuntos". 
A. DECLARACIÓN  DEL  COORDINADOR  DEL  GRUPO  DE LOS  CUATRO 
5. El representante de Burkina Faso, en nombre de  los países del Grupo de los Cuatro, dio la 
bienvenida al Embajador Adank como nuevo Presi dente del Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria.  Señaló que el algodón era una de  las tres principales cuestiones de interés para 
los PMA, junto con el acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes y las exenciones en 
la esfera de los servicios.  Reconoció que, aunque to dos los participantes habían trabajado con tesón 
para lograr resultados iniciales en esas tres cuestiones para la Octava Conferencia Ministerial, que se celebraría en diciembre, los resultados de esas cons ultas eran decepcionantes y la probabilidad de 
obtener un minipaquete al respecto era muy escasa.  Los países del Grupo de los Cuatro pedían a 
todos los Miembros de la OMC que mostraran senti do de la responsabilidad y compromiso, con el fin 
de hallar una solución justa a la cuestión del algodón. 
6. La 15ª Ronda de consultas había demostrado la necesidad de abordar la calidad de la ayuda 
otorgada al sector del algodón.  Después de cinco años, el resultado de la aplicación de la ayuda 
prestada por los asociados para el desarrollo era un tanto ambivalente y podía considerarse que los 
aspectos relativos al desarrollo de la cuestión del algodón eran resultado de los esfuerzos por mejorar 
la competitividad del sector del algodón africano.  No obstante, en su opinión, esos esfuerzos 
merecían una evaluación a fondo con el fin de aumentar  al máximo la efectividad y eficiencia de la 
asistencia.  Con ese objetivo, los Ministros del Grupo de los Cuatro habían decidido, en una reunión celebrada en noviembre de 2010 en Cotonou, que era n ecesario reconsiderar los aspectos relativos al 
desarrollo de la cuestión del algodón y, en particular , redefinir la clase y el tipo de asistencia que se 
pedía a los asociados para el desarrollo.  Con es e nuevo enfoque se debería evitar en lo sucesivo la 
financiación de una multitud de proyectos separa dos en el sector del algodón de cada país y 
establecer, en su lugar, una dinámica de grupo más centrada en proyectos colectivos innovadores, 
polifacéticos e integrados, a nivel del Grupo de los Cu atro y, en términos más generales, del conjunto 
de los 36 países africanos  productores de algodón. 
7. En nombre de los 36 países africanos productor es de algodón, agradeció a la comunidad de 
asociados para el desarrollo su firme apoyo al sector del algodón africano, cuya supervivencia seguía 
en peligro a pesar de la recuperación del consum o industrial de algodón y de los precios en los 
mercados internacionales.  Felicitó al Director Gene ral, Sr. Pascal Lamy, y a todo el personal de la 
Secretaría por su compromiso y su disposición a tr abajar para hallar una solución justa a la cuestión 
del algodón.  Pidió que se distribuyera su declaración como documento oficial de la OMC. 
8. El representante del Chad apoyó la declaraci ón hecha por Burkina Faso e indicó que el 
principal objetivo de su país era mejorar la pr oducción de algodón, abordar los puntos débiles del  TN/AG/SCC/W/16 
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  sistema de producción y generar un aumento de los ingresos de los productores para invertir la 
tendencia de empobrecimiento.  La estrategia de reforma del sector del algodón estaba encaminada, 
en particular, a la reestructuración de la Socied ad Algodonera del Chad, para lograr su viabilidad 
económica y financiera.  A tal efecto, era necesario  resolver el problema de la pérdida de capital 
propio, mejorar su organización y gestión, y lograr su ficiente capital de explotación para el futuro, lo 
que podría dar a la sociedad una nueva imagen.  Así pues, se estaba estableciendo una nueva empresa 
algodonera bajo el nombre de "Nouvelle CotonTchad".   Los participantes tenían a su disposición 
fuera de la sala un documento con más detalles sobr e las reformas del sector del algodón en el Chad.  
El Representante del Chad pidió que se distribuye ra su declaración como documento oficial de 
la OMC. 
B. ASPECTOS  RELATIVOS  A LA POLÍTICA  COMERCIAL  DE LA CUESTIÓN  DEL  
ALGODÓN 
9. El Presidente pidió al Embajador John Adank qu e hiciera su declaración, tras lo cual el 
Sr. Clemens Boonekamp, Director de la División de Agricultura y Productos Básicos, informaría a los 
participantes de la situación de los aspectos relati vos a la política comercial de la cuestión del algodón 
en el marco de las negociaciones sobre la agricultura. 
10. El Excmo. Sr. Embajador John Adank dijo que, aunque aún no había tenido lugar su elección 
formal, había querido estar presente en la 16ª R onda de consultas para familiarizarse con las 
perspectivas de las delegaciones sobre los distintos aspectos de la cuestión del algodón.  Expresó su 
agradecimiento al anterior Presidente, Embajador David Walker, por los grandes esfuerzos que había 
realizado para tratar de hacer avanzar las negocia ciones sobre la agricultura y hallar convergencia con 
respecto a las cuestiones que figuraban entre corchet es o con anotaciones en los proyectos de texto, y, 
sobre todo, por los debates sobre el algodón.  Er a consciente de la impor tancia fundamental del 
algodón en las negociaciones y consultaría con las delegaciones sobre cómo consideraban que se 
podía avanzar. 
11. El Sr. Clemens Boonekamp, dijo que, como habí a indicado claramente el Director General de 
la OMC en la última reunión del CNC, no cabía esperar  la conclusión del PDD para el final del año.  
El Presidente saliente había celebrado consultas sobre todas las cuestiones pendientes y creía que se había llegado a cierto entendimiento sobre lo que es taba en juego.  Tambié n se había realizado una 
considerable labor con respecto a modelos y cuestio nes de datos, y, aun cuando no podía publicarse 
una revisión del texto sobre las modalidades, se ha bían realizado algunos progresos en cuanto a la 
manera de hacer avanzar los debates. 
12. Destacó que un aspecto especialmente importante de  la labor realizada a lo largo del mandato 
del Presidente saliente era la cuestión del algod ón.  Le había dedicado mucho tiempo;  había 
celebrado consultas y, aunque en cada una de esas c onsultas se habían realizado pocos progresos, era 
importante observar que cada Miembro había mostrado su  adhesión a la Decisión Ministerial de Hong 
Kong en el sentido de que la cuestión del al godón debía abordarse ambiciosa, rápida y 
específicamente en el marco de las negociaciones sobre la agricultura.  Reafirmó que no se podría 
llegar a una solución final en las negociaciones sobre la agricultura si no se resolvía la cuestión del 
algodón. 
13. El representante del Brasil, en nombre del G-20,  reiteró su posición -mantenida desde hacía 
mucho tiempo- de apoyar las opiniones del Grupo de  los Cuatro en relación con la cuestión del 
algodón, tanto en lo referente a los aspectos relativos al comercio como a los relativos al desarrollo.  
La cuestión del algodón seguía ocupando un lugar centra l en las negociaciones sobre la agricultura en 
el marco de la Ronda de Doha.  El Brasil reafirmó  la solidaridad del G-20 con el Grupo de los Cuatro 
y su firme compromiso de trabajar con esos países para llegar a un acuerdo, de conformidad con el TN/AG/SCC/W/16 
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  mandato acordado por los Miembros en la Reunión Mi nisterial de Hong Kong.  Ante la proximidad de 
la Octava Conferencia Ministerial, consideraba im portante seguir tratando de lograr progresos sobre la 
cuestión del algodón. 
14. El representante del Brasil, hablando en su condición de representante nacional, subrayó que 
la cuestión del algodón, tanto en lo referente a sus asp ectos relativos al comercio como a los relativos 
al desarrollo, podía ser un tema para compendiar el firme compromiso del Bras il con respecto al PDD.  
Por ello, el Brasil y el G-20 habían estado a la va nguardia de los debates sobre los aspectos relativos 
al comercio de la cuestión del algodón y habían a poyado firmemente las posiciones del Grupo de los 
Cuatro en la Ronda de Doha.  Puso de relieve que  la actual situación a corto plazo de niveles de 
subvención más bajos no servía de mu cho consuelo si se comparaba con el largo período en el que 
habían predominado las distorsiones:  últimos años  del decenio de 1990 y la mayor parte del primer 
decenio del siglo XXI.  Para los agricultores sin ayuda, en particular los de África, el nivel 
constantemente elevado de las subvenciones había entrañado ajustes cuantitativos, lo que significaba 
una reducción de la producción de algodón -su cultivo comercial- que  había puesto en peligro sus 
medios de vida.  Por consiguiente, cuando lo s precios del algodón se habían recuperado, la 
producción de los países del Grupo de los Cuatro no era suficiente para que pudieran aprovecharse de 
los años de auge. 
15. Afirmó que los programas potencialmente causan tes de grandes distorsiones que estaban aún 
en vigor constituían una clara amenaza para los productores africanos.  El Brasil seguía con gran 
atención los debates que se mantenían en Washington  sobre la redacción de una nueva Ley Agrícola, 
con el fin de evaluar su probable impacto y su pote ncial para generar un grave perjuicio.  Asimismo, 
su país tomaba nota de las recientes propuestas de  la Comisión con respecto a la Política Agrícola 
Común (PAC).  Añadió que, aunque era un poco prem aturo formular un juicio fundamentado, hasta la 
fecha no había visto ningún movimiento hacia nuev as reformas de los programas relativos al algodón. 
16. Como había indicado en la 15ª Ronda de consult as, tras la resolución de los árbitros en la 
diferencia con los Estados Unidos sobre el algodón,  el Brasil continuaba su proceso bilateral con 
dicho país con miras a poner en práctica una verdadera reforma de los programas causantes de distorsión del comercio.  El Brasil estaba trabajando con la Administración y el Congreso de los Estados Unidos para hallar una soluci ón a su diferencia de larga data en consonancia con la resolución 
del Órgano de Apelación.  En opinión del Brasil,  era esencial que, cualesquiera que fueran los 
programas que hubieran de crearse en el contexto de la nueva Ley Agrícola, no debían aislar a los 
cultivadores de algodón de las condiciones del mercado,  con lo que se impediría un crecimiento de la 
producción no acorde con las condiciones en mate ria de precios reinantes en los mercados 
internacionales.  Añadió que el Brasil no dejaría de tener plenamente in formado al Grupo de los 
Cuatro de cada paso que se diera a ese respecto.  Su país agradecía que el Mecanismo del marco 
consultivo atribuyera la debida importancia a la Cooperación Sur-Sur en favor de los productores de 
algodón de África.  La experiencia del Brasil con re specto a la Cooperación Sur-Sur le daba motivos 
para creer en su eficacia y en sus efectos  positivos en la dimensión de desarrollo. 
17. Como revelaba la última versión del Cuadro e volutivo sobre el algodón, el Brasil había dado 
nuevos pasos importantes para aplicar su ambici oso programa de cooperaci ón, asistencia técnica, 
transferencia de tecnología y creación de capacida d con Benin, Burkina Faso, el Chad y Malí.  
Anunció que su cooperación aumentar ía en el próximo futuro, ya que  el sector privado del Brasil 
contribuiría también, junto con el Gobierno, a los proyectos de cooperación en África.  En octubre 
de 2011 el Ministerio de Relaciones Exteriores y el Instituto Brasileño del Algodón (IBA) habían 
firmado un Protocolo de Intencion es sobre la cooperación técnica en el sector del algodón, en el que 
se reflejaba el objetivo común de las partes de empr ender la elaboración de proyectos y la aplicación 
de actividades de cooperación para fortalecer el sec tor del algodón en los países en desarrollo, en 
particular en el África Subsahariana.  El IBA, institución creada para recibir compensación temporal  TN/AG/SCC/W/16 
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  pagada anualmente por los Esta dos Unidos por las pérdidas sufridas por los productores de algodón 
brasileños, había prometido asignar el 10 por ciento de  sus ingresos -a través de la Agencia Brasileña 
de Cooperación (ABC)- a la financiación de proyect os de cooperación internacional en el sector del 
algodón, que podrían ejecutarse en asociación con organizaciones o instituciones internacionales.  
Las actividades que habrían de llevarse a cabo estar ían en consonancia con las disposiciones del 
Memorándum de Entendimiento de 20 de abril de 2010 al que se llegó en la diferencia sobre el 
algodón.  La asociación entre el IBA y el Ministerio  de Relaciones Exteriores/ABC haría posible que 
se beneficiaran del sistem a otros productores de algodón.  El Brasil confiaba en que ese tipo de 
cooperación representara una contribuc ión importante para resolver los retos estructurales con que se 
enfrentaban esos países.  No constituiría una solu ción completa de la difícil situación en que se 
hallaban los cultivadores africanos de algodón, pe ro esperaba que representara una contribución 
importante para aliviarla. 
18. El representante de la India dijo que el Mecanismo del marco consultivo del Director General 
era un foro útil para el intercambio de opiniones e in formación sobre la asistencia para el desarrollo en 
la esfera del algodón.  La India apoyaba plenamente las declaraciones hechas por el Embajador 
Vokouma en nombre de los países del Grupo de los Cuatro y por Brasil en nombre del G-20.  Apoyaba asimismo el proyecto de decisión sobre la cuestión del algodón propuesto por el Grupo de 
los Cuatro para su presentación en la Octava Conf erencia Ministerial y compartía su decepción por la 
falta de progresos en la cuestión del algodón desde 2005.  El algodón era de im portancia crucial para 
las economías de varios países africanos, especialmente los PMA, y los Miembros tenían que 
reconocer los efectos desfavorabl es en las comunidades rurales productoras de algodón de esos países 
de las medidas de ayuda interna y las subvenciones a la exportación otorgadas con respecto al algodón.  Era absolutamente necesario resolver lo s problemas con que se enfrentaban esos países 
mediante la eliminación de todas las formas de medidas de ayuda interna y subvenciones a la 
exportación con respecto al algodón y el otorgamiento de acceso a los mercados libre de derechos y 
de contingentes a las exportaciones de algodón de  los PMA, de conformidad con el mandato 
impartido en la Reunión Mi nisterial de Hong Kong. 
19. La cuestión del algodón era un elemento fundamental del PDD y cualquier conjunto de 
resultados iniciales tenía que incluir una solución de esa cuestión.  Era importante trabajar activamente para abordar la cuestión del al godón ambiciosa, rápida y específicamente, de 
conformidad con el mandato impartido en la De cisión Marco de julio.  La producción de algodón 
representaba una parte importante del PIB y de l as exportaciones de muchos países en desarrollo 
y PMA, y era también una fuente importante de ingr esos para muchas familias desfavorecidas de esos 
países.  Todos conocían el efecto de las s ubvenciones en los precios internacionales y sus 
consecuencias para los cultivadores de algodón, por lo que , si todos eran sinceros en tratar de corregir 
esa perturbadora situación, tales subvenciones debían abordarse de frente y de manera significativa. 
20. Era necesario que se adoptara una decisión expr esa sobre el algodón en conformidad con la 
Declaración Ministerial de Hong Kong, en la que se pedía la eliminación de todas las formas de 
subvenciones a la exportación de algodón por parte de los países desarrollados;  el otorgamiento por 
los países desarrollados de acceso a sus mercados  libre de derechos y de contingentes a las 
exportaciones de algodón;  y una reducción ambiciosa de las subvenciones internas a la producción de 
algodón causantes de distorsión del comercio.  Le co mplacía manifestar que, aun cuando no todos los 
países desarrollados habían otorgado acceso a sus me rcados libre de derechos y de contingentes al 
algodón de los PMA, desde agosto de 2008 la In dia había establecido un Esquema Preferencial 
unilateral con arreglo al cual todos los PMA, in cluidos los que no eran Miembros de la OMC, 
gozaban de un margen de preferencia del 50 por ci ento con respecto a los aranceles aplicados a las 
exportaciones de algodón a la India.  Los aranceles aplicados efectivamente al algodón sin cardar ni 
peinar eran nulos desde 2008. TN/AG/SCC/W/16 
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  21. Subrayó que la India mantenía su firme comp romiso de promover la Cooperación Sur-Sur en 
general y, concretamente, la cooperación con lo s países africanos productores y exportadores de 
algodón.  La India había ofrecido compartir la experi encia adquirida por los centros de investigación y 
desarrollo indios con los países africanos y en el  pasado había organizado programas de formación 
para los cultivadores de algodón en la India.  Su brayó que el Esquema Preferencial de franquicia 
arancelaria de la India abarcaba el 94 por ciento de  sus líneas arancelarias totales, con inclusión del 
algodón. 
22. La representante de Colombia reiteró la preocup ación de su país por la falta de progresos en 
las negociaciones sobre el algodón.  Subrayó que las distorsiones en el sector del algodón seguían 
constituyendo un importante probl ema para el empleo en países que producían y manufacturaban 
algodón, entre ellos Colombia.  Hizo hincapié en qu e, como se acordó en la Conferencia Ministerial 
de Hong Kong, era necesario abordar ambiciosa y rápidamente el problem a, en particular en la esfera 
de las subvenciones internas.  Reafirmó su apoyo a la propuesta del Grupo Africano y el Grupo de los 
Cuatro.  Colombia apoyaba que la cuestión del alg odón formara parte de los compromisos que se iban 
a debatir en la Conferencia Ministerial que se celebra ría en diciembre, de conformidad con el mandato 
impartido en la Conferencia Ministerial de Hong Kong. 
23. La representante del Pakistán apoyó las declar aciones formuladas por el Grupo de los Cuatro 
y por el Brasil en nombre del G-20.  Su país deseaba que se cumpliera el mandato sobre el algodón 
impartido en Hong Kong en 2005 y que se aplicara ambi ciosa, rápida y específicamente.  El régimen 
del Pakistán sobre el algodón era abierto y liberaliza do, y los aranceles aplicados al algodón en su país 
eran nulos.  No obstante, la competitividad de los ag ricultores de las zonas rurales se veía afectada por 
las subvenciones internas otorgadas por determin ados países.  Subrayó que la cuestión de las 
subvenciones al algodón era actualmente tan válida como lo era en el momento en que se inició la Ronda de Doha. 
24. El Presidente concluyó diciendo que la cuesti ón del algodón seguía siendo prioritaria para los 
Miembros.  Las preguntas y cuestiones planteadas en las negociaciones sobre la agricultura, en 
particular sobre el algodón, seguían siendo impor tantes características de  la labor del sistema 
multilateral de comercio basado en normas.  Subr ayó la necesidad de mantener en examen esas 
cuestiones en el Mecanismo del marco consu ltivo del Director General sobre el algodón. 
C. REFORMA  INTERNA  DEL  SECTOR  DEL  ALGODÓN  Y OTRAS  REFORMAS/CENTROS  
NACIONALES  DE COORDINACIÓN 
25. El Presidente recordó que la tercera versión del "Cuadro sobre las reformas internas del sector 
del algodón" (WT/CFMC/21/Rev.2) se había distribuido el 5 de noviembre de 2010 y examinado en 
la 14ª Ronda de consultas.  Como comunicó el Dir ector General a los Miembros en su carta de fecha 
6 de octubre de 2011, la cuarta versión del Cuadro estaba aún en proceso de elaboración.  Informó de 
que Burkina Faso había presentado contribuciones que se habían distribuido con la signatura 
WT/CFMC/33 el 12 de octubre de 2011.  Los particip antes tenían a su disposición fuera de la sala un 
documento que contenía información actualizada so bre las reformas del Chad.  No obstante, para 
poder completar la cuarta versión del Cuadro, a ún se estaban esperando cont ribuciones de carácter 
preciso en formatos acordes con los parámetros convenidos.  Expresó la esperanza de que esas 
contribuciones se pudieran presentar en fecha muy próxima, especialmente teniendo en cuenta la celebración en diciembre de la próxima Conferencia Ministerial. 
26. El Presidente se refirió a la información fáctica sobre la evolución de las reformas internas del 
sector del algodón en los países del Grupo de los Cuatro, facilitada por el Comité Consultivo 
Internacional del Algodón (CCIA) a petición del Grupo de los Cuatro para apoyar la labor de los 
Miembros de la OMC a ese respecto.  Para la  16ª Ronda, el 28 de oc tubre de 2011 se había  TN/AG/SCC/W/16 
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  distribuido, con la signatura WT/CFMC/30/Rev.1, una comunicación del CCIA en la que se 
actualizaba esa información.  En no mbre de todos los participantes, dio las gracias al Sr. Terry 
Townsend y a su equipo del CCIA por la elaboración de esa revisión. 
27. El representante del Camerún subrayó que el pr oceso de reforma del s ector del algodón de su 
país estaba prácticamente finalizando y que se presen taría a la Secretaría toda la información 
pertinente una vez validada en la capital. 
28. El representante de Burkina Faso, hablando en  su condición de representante nacional, hizo 
referencia a la última etapa del proceso de reform a que había de llevarse a cabo en Burkina Faso en 
relación con la viabilidad de un seguro contra lo s riesgos climáticos con respecto al algodón y la 
producción de algodón.  Ese análisis, que se estaba realizando junto con el Banco Mundial y que se 
describía en el documento WT/CFMC/33, estaba encaminado a evaluar si sería o no práctico llevar a efecto ese seguro.  Preguntó si otros países habían adoptado una medida similar, con el fin de aprovechar las mejores prácticas.  Sugirió tambié n que el seguro podría establecerse a través de un 
fondo mutuo, lo que ayudaría a gestionar mejor los ri esgos climáticos con efectos desfavorables en el 
sector del algodón.  Preguntó si otros asociados  estaban dispuestos a apoyar esa iniciativa. 
29. El representante del Chad dijo que le agradaría un intercambio de mejores prácticas y 
experiencias en relación con la privatización y el pr oceso de reforma del sector del algodón, con el fin 
de evitar incurrir en los mismos errores en  que pudieran haber incurrido ya otros. 
30. El representante del Pakistán elogió la inform ación facilitada por el CCIA en el documento 
WT/CFMC/30/Rev.1 sobre lo ocurrido en relación con el sector privado, la liberalización y la gestión 
de la cadena de suministro, y sugirió que se incluy era una sección sobre la transferencia de tecnología. 
31. El representante de los Estados Unidos agrad eció la información actualizada facilitada por 
el CCIA, en particular en lo referente a los sectores algodoneros nacionales.  Abordar ese aspecto era 
esencial para lograr un marco más sostenible y co mpetitivo para los cultivadores de algodón de África 
occidental.  En cuanto a la petición de Burkina F aso de recibir información sobre el seguro de las 
cosechas, los Estados Unidos tenían cierta experien cia que podían compartir.  No obstante, la cuestión 
era en qué medida era aplicable esa experiencia a la situación concreta de determinados países.  
El objetivo fundamental del Programa de mejora del algodón del África occidental (WACIP) de los 
Estados Unidos era mejorar el rendimiento de lo s cultivos y los ingresos de los productores de 
algodón.  Las principales actividades en el ma rco del WACIP se centraban en unas 40 becas 
intensivamente planificadas y supervisadas con as ociados de los Estados Unidos.  Subrayó que 
el WACIP había mantenido registros detallados sobr e 127 categorías de supervisión y evaluación, con 
algunos indicadores fundamentales, como la formaci ón de los agricultores, que había beneficiado a 
más de 9.000 personas.  La encuesta por muestreo real izada revelaba un aumento del 17 por ciento del 
rendimiento del cultivo de algodón con relación al período de base y un aumento estimado del 43 por 
ciento del margen bruto. 
32. El Presidente expresó su especial agradecimien to a Burkina Faso, el Chad y el CCIA por sus 
contribuciones y declaraciones en el marco de este punto del orden del día.  Animó al CCIA a seguir 
revisando su documento, teniendo en cuenta las nuev as peticiones al complementar su información.  
Dio asimismo las gracias a los Miembros y participantes por sus observaciones y sugerencias.  Instó a los PMA que aún no lo hubieran hecho a considerar la posibilidad de presentar sus contribuciones a la 
Secretaría lo antes posible con miras a la publicaci ón de la cuarta versión del Cuadro.  Propuso que 
la 16ª Ronda de consultas tomara nota de los informes presentados y la información actualizada 
facilitada, así como de las declaraciones formuladas. TN/AG/SCC/W/16 
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  33. El Mecanismo del marco consultivo del Direct or General sobre el algodón tomó nota de los 
informes presentados y la información actuali zada facilitada, así como de las declaraciones 
formuladas. 
34. El Presidente subrayó que, hasta la fecha, la Secretaría sólo había recibido y registrado las 
respuestas de siete países proponentes sobre los cen tros nacionales de coordinación, es decir, el 
mismo número que en octubre de 2009.  Instó a los países proponentes de la iniciativa del algodón a 
comunicar lo antes posible los centros nacionales de coordinación del sector del algodón por ellos designados. 
D. EVOLUCIÓN
 DE LA PRODUCCIÓN  Y EL COMERCIO  DE ALGODÓN 
35. El Presidente invitó a la 16ª Ronda del Mecanis mo del marco consultivo del Director General 
sobre el algodón a examinar el punto 5 del orden del día:  "Evolución de la producción y el comercio 
de algodón". 
36. Invitó al Sr. Terry Townsend, Director Ejecu tivo del CCIA, a hacer una exposición fáctica 
sobre la situación del merca do internacional del algodón. 
37. El representante del CCIA indicó que durante  2007, 2008, 2009 y 2010 los precios del 
algodón habían fluctuado entre 0,50 y 0,90 dólares EE.UU. la libra, fluctuación coherente con las 
tendencias a largo plazo.  Los precios habían descendido a 0,50 dólares EE.UU. aproximadamente 
durante la recesión, se habían fortalecido durante  la campaña 2009/2010 y se habían disparado 
después en la campaña 2010/2011.  Los motivos de es a evolución eran varios, entre ellos la escasez de 
existencias y las interrupciones del comercio de algunos países.  Subrayó que cuando el mundo salió 
de la recesión las existencias ha bían descendido y la cadena de valor del algodón no estaba preparada 
para responder a la demanda de los consumidores cu ando ésta empezó a fortal ecerse, de manera que 
los precios subieron como la espuma al tener que dosificar los suministros disponibles.  Los precios llegaron a ser de más de 2 dólares la libra en ma rzo de 2011 y desde entonces habían seguido por lo 
general una tendencia a la baja.  Explicó que, como consecuencia  de los precios muy elevados 
alcanzados en la última campaña, en 2011 se pr odujo un aumento de la superficie cultivada. 
38. Subrayó que los agricultores habían respondido en todo el mundo modificando la utilización 
de la superficie cultivada en favor del algodón.  Normalmente, la superfi cie mundial dedicada al 
algodón era de entre 29 y 36 millones de hectárea s.  Aunque a mediados del decenio de 1990 los 
niveles de cultivo se situaban en el extremo más ba jo, alrededor de 29 millones de hectáreas, durante 
ese período los precios se mantuvieron también bajos.  En los primeros años del decenio de 2000 los 
niveles de cultivo correspondieron de nuevo con años  en los que los precios fueron muy bajos.  
Durante la reciente recesión la superficie de cultivo de algodón a escala mundial descendió 
a 29 millones de hectáreas.  Al aumentar después los precios, en dos campañas la superficie cultivada 
llegó a 36 millones de hectáreas, lo que se tradujo en un aumento de la producción con relación a la 
última campaña anterior.  Se espera que en la actual campaña la producción mundial de algodón 
alcance unos 27 millones de toneladas, cerca de la co ta máxima mundial establecida en 2004/2005.  
El consumo, sin embargo, no mostraba un crec imiento tan rápido como  el que había tenido 
anteriormente. 
39. El uso industrial de algodón, que había desce ndido considerablemente durante la recesión, 
aumentó de manera sustancial e inesperada duran te 2009/2010.  En 2010/2011 descendió al 3 por 
ciento, y no fue debido a la debilidad de la demanda si no a la gran subida de los precios.  Esos precios 
elevados impidieron que el uso industrial fuera tan su stancial como podía haberlo sido.  En cuanto a la 
campaña actual, el crecimiento del consumo -de ha berlo- era muy escaso.  Como consecuencia de la 
respuesta mundial a la subida de los precios,  en 2011 hubo un exceso de producción con relación al  TN/AG/SCC/W/16 
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  consumo, lo que se tradujo en un aumento de las ex istencias y una oferta mayor de lo que lo había 
sido anteriormente, que era la explicación de que los precios hubieran empezado a disminuir y fueran mucho más bajos que en la campaña anterior. 
40. Añadió que otra característica de la últim a campaña era que había sido especialmente 
perturbadora, con una enorme vola tilidad.  En una campaña algodonera normal lo habitual era que el 
precio más elevado del año fuera superior en un 20 por  ciento al promedio y que el precio más bajo 
fuera inferior en un 20 por ciento al promedio.  Así pues, en un año dado ha bía una diferencia de 
precios del 40 por ciento.  Hizo referencia a algunos años en que esa diferencia se había elevado al 50, 
60 ó 70 por ciento, pero el último año había sido ex traordinario y la diferencia había llegado a ser 
del 100 por ciento, lo que era muy perturbador, causaba grandes dificultades en el mercado del 
algodón y se estaba traduciendo aún en incumplimiento  de contratos.  Debido tanto al nivel del 
proceso como a la volatilidad de los precios, mu chas fábricas de textiles no habían cumplido sus 
obligaciones contractuales al empezar a descender los precios después de marzo de 2011.  A su vez, 
muchos productores hicieron lo mismo cuando los precios empezaron a subir al principio de la 
campaña, lo que generó una gran perturbación que  se tradujo en un aumento de los costos y una 
reducción de la eficiencia del me rcado del algodón.  Una de las consecuencias a largo plazo de la 
volatilidad fue que indujo a los hiladores a consider ar otras fibras que no habían experimentado ese 
mismo tipo de problemas. 
41. En cuanto a la campañ a actual, la volatilidad había vuelto a su nivel normal y el precio medio 
del algodón era de 1,15 dólares EE.UU.  El precio má s elevado de la campaña sólo había estado 
alrededor del 10 por ciento por encima del promedio  y el precio más bajo alrededor del 8 por ciento 
por debajo del promedio.  Naturalmente, quedaba n nueve meses para que terminara la campaña y 
podían producirse más cambios, pero en realidad parecía como si se estuvieran restableciendo unas 
relaciones comerciales más normales en lo que se refería a los precios. 
42. Subrayó que las importaciones de algodón se es timaban en 8 millones de toneladas.  
El principal importador del mundo era China, con 3 millones de toneladas, y al resto del mundo le 
correspondían unos 5 millones de toneladas.  Re cordó que a mediados del decenio de 2000 el 
comercio mundial se aproximaba a 10 millones de  toneladas.  Las exportaciones mundiales de la 
campaña se estimaban en 8 millones de toneladas;  el principal exportador era los Estados Unidos, 
aunque sus exportaciones habían descendido de 3,3 a 2,5 millones de toneladas debido a la grave 
sequía sufrida en Texas y a la consiguiente redu cción de los suministros.  La reducción de los 
suministros de los Estados Unidos estaba siendo co mpensada por el aumento de las exportaciones de 
Australia y el Brasil.  La India, Uzbekist án y el África francófona estaban exportando 
aproximadamente las mismas cantidades o quizás algo más que el año anterior. 
43. Afirmó que uno de los problemas estructurales a largo plazo con que se enfrentaba el sector 
del algodón era la pérdida de cuota de mercado a fa vor del poliéster.  Durante el decenio de 1980 
el 50 por ciento aproximadamente del consumo indus trial mundial de fibra correspondía al algodón.  
En el decenio de 1990 esa proporción empezó a descender y en 2005 se había reducido al 40 por 
ciento.  En los últimos años, debido a los elevados  precios y a la volatilidad, la proporción del algodón 
había disminuido al 33 por ciento aproximadament e.  El consumo de algodón había venido creciendo 
en términos absolutos pero d escendiendo en términos relativos. 
44. Subrayó que la asistencia directa al sector  del algodón había disminuido durante 2010/2011 
debido a la importante subida de los precios.  En años de precios bajos esa asistencia había ascendido 
a 6.000 millones de dólares EE.UU. aproximadamente y, debido a los precios extraordinariamente 
elevados registrados el año anterior, había descendido a 1.000 millones de dólares EE.UU.  
La Secretaría del CCIA no había realizado aún los cálculos correspondientes a 2011/2012, pero las TN/AG/SCC/W/16 
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  estimaciones preliminares mostraban que, como el índice Cotlook A estaba descendiendo, se estaban 
reafirmando las fórmulas que se habían traducido en asistencia directa al sector del algodón. 
45. Otra distorsión del mercado del algodón era las prohibiciones de las exportaciones.  Durante 
el decenio de 2000 algunos países que habían sido importadores netos importantes habían logrado 
aumentar los rendimientos y se habían converti do en importantes exportadores netos.  En la 
campaña 2010/2011 -año de subida de los precios  y volatilidad extraordinarias- algunos países no 
habían permitido exportaciones que se había ya cont ratado realizar, lo que se había traducido en 
perturbaciones sustanciales de las relaciones comerciales y había fomentado o facilitado el 
incumplimiento de contratos.  La Secretaría del CCIA no tení a conocimiento de que se estuviera 
planteando de nuevo ese problema durante la campaña  2011/2012.  No obstante, el recuerdo de esas 
perturbaciones del comercio seguía influyendo en el comportamiento del mercado del algodón. 
46. La industria del algodón comprende una serie de países con empresas de propiedad estatal 
que intervienen directamente en los mercados, al gunas comprando y vendiendo algodón.  Durante la 
campaña de 2008/2009, cuando los precios eran bajo s durante la recesión, las empresas de propiedad 
estatal eran compradores netos.  En la campaña actual, el CCIA esperaba que las empresas de 
propiedad estatal incrementaran las reservas estatales y, al hacerlo, aumentaran la demanda de algodón.  Añadió que la dificultad que se planteaba con las empresas de propiedad estatal no era necesariamente el volumen de actividad sino la na turaleza de la incertidumbre que generaban en el 
mercado del algodón. 
47. Refiriéndose a África, indicó que en la ca mpaña de 2004/2005 la producción había alcanzado 
una cifra sin precedentes, de 2 millones de toneladas,  que representaba alrededor del 7 por ciento de la 
producción mundial.  La producción de África desce ndió a 1 millón de toneladas durante la recesión, 
cuando los precios estaban bajos, y su proporción con relación a la producción mundial disminuyó al 4 por ciento.  El año anterior había aumenta do ligeramente y se esperaba que siguiera aumentando 
en la campaña 2011/2012 y que representara alrededo r del 5 por ciento de la producción mundial de 
algodón.  Todas las regiones de África estaban aume ntando la producción, pero el mayor crecimiento 
se registraba en el África francófona.  También est aba aumentando la producción en el África oriental, 
meridional y septentrional.  En su opinión, ello reflejaba tanto una mejora de las condiciones 
meteorológicas en algunos países como un mayor grado de organización y suministro de insumos a los agricultores en otras regiones. 
48. Ese aumento de la producción estaba vinculado a un aumento de la superficie cultivada, no a 
una mejora del rendimiento.  La superficie de cultivo de algodón había venido aumentando en África 
y se esperaba que alcanzara los 2 millones de hect áreas en 2011.  En el África francófona el 
rendimiento había sido durante mucho tiempo de unos 400 kilos por hectárea y las estimaciones para 2011 mostraban un ligero descenso a 375 kilos por hectárea, a pesar de haber mejorado las 
condiciones meteorológicas en una serie de países.  El rendimiento del cultivo de algodón estaba 
descendiendo en África y aumentando su diferenc ia con el nivel mundial, que había sido de 
unos 600 kilos por hectárea en el decenio de 1990.   Tras la adopción de la biotecnología y otras 
mejoras, el rendimiento mundial había aumentado a unos 800 kilos por hectárea durante el decenio de 2000 y seguía en ese nivel.  En el conjunto de  África el rendimiento era de unos 350 kilos por 
hectárea.  Como consecuencia, la  competitividad de África con relación al resto del mundo estaba 
disminuyendo y, en su opinión, el mayor reto estructural con que se enfrentaban los productores 
africanos era el de aumentar el rendimiento. 
49. Subrayó que en el futuro se iniciaría un pe ríodo de oportunidades económicas para todos los 
productores, incluidos los de África.  Todos los indi cios parecían indicar que el nivel medio de los 
precios iba a ser más elevado de lo que lo era en  el decenio de 2000, y probablemente incluso más 
elevado que en decenios anteriores.  Entre los motivos cabía citar el uso de la tierra para la producción  TN/AG/SCC/W/16 
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  de biocombustibles y también que el mundo había iniciado un período de consolidación tecnológica al 
haberse perfeccionado la tecnología.  Todo ello brin daría a los productores la oportunidad de obtener, 
en promedio, precios más elevados. 
50. El CCIA había dedicado muchas horas de trabajo a estimar el potencial de producción de 
algodón de África.  Sobre la base de un examen pa ís por país, la Secretaría del CCIA estimaba que 
África podría producir 3 millones de toneladas de algodón en 6 millones de hectáreas, con un 
rendimiento medio de 500 kilos de algodón despepitado por hectárea.  Por regla general, para lograr 
un aumento de 6 dólares EE.UU. del valor de la  producción, se necesitaba 1 dólar EE.UU. de 
inversión en investigación y divulgación.  Así pues, 3 millones de toneladas de producción se 
traducirían, a precios corrientes, en unos 3.000 millones de dólares EE.UU.  Ello significaba que 
durante el presente decenio, para lograr ese obje tivo de 3 millones de toneladas de producción, las 
industrias algodoneras de África necesitarían una i nversión de unos 500 mill ones de dólares EE.UU., 
además del valor de la inversión en investigación y di vulgación ya existente.  En su opinión, la cifra 
de 500 millones de dólares EE.UU. a lo largo de un período de 10 años y dividida entre todos los 
países, país por país, era un objetivo muy alcanzable .  Concluyó diciendo que era una indicación de la 
clase de inversión en investigación y divulgación que se necesitaría para que África materializara su 
potencial de producción de algodón. 
51. El representante de China indicó que en los últimos años los precios del algodón habían 
experimentado una gran volatilidad en el merca do interno de su país.  El aumento de las 
importaciones de algodón de China se debía a que los precios internacionales del algodón habían sido 
más bajos que los precios del mercado interno, lo que se había traducido en una gran disminución de 
la producción de algodón y de la superficie de cu ltivo de algodón de China durante varios años.  
Por ejemplo, China había importado 2,74 millon es de toneladas de algodón en 2007 y 3,13 millones 
de toneladas en 2010, lo que representaba un aumento del 14 por ciento.  Afectadas por la baja de los 
precios internacionales, la superficie de cu ltivo de algodón y la producción de algodón habían 
descendido considerablemente.  En 2007 la superficie de cultivo era de 5,93 millones de hectáreas y la 
producción ascendió a 7,53 millones de toneladas.  Sin embargo, en 2010 la superficie de cultivo había disminuido a 4,85 millones de hectáreas y la producción había sido de tan sólo 5,96 millones de toneladas, lo que representaba un descenso de l 18 y el 22 por ciento, respectivamente. 
52. Observó que en dos años consecutivos, 201 0 y 2011, el CCIA había publicado sendos 
informes titulados "Políticas de producción y comercio que afectan a la industria del algodón", en los 
que se describía la ayuda gubernamental al sector del algodón en varios países, entre ellos China.  
Subrayó que China no era miembro del CCIA, pero  deseaba hacer algunas observaciones sobre el 
contenido del informe en relación con las subvencion es al algodón de China.  En el informe de 2011 
se presentaba un cálculo que inducía a error con resp ecto a las subvenciones al algodón de China.  Por 
ejemplo, en el informe se computaban los arancel es de importación (medidas comerciales en frontera) 
como subvenciones gubernamentales a la producción  de algodón, lo que en modo alguno estaba en 
conformidad con las normas y definiciones de la OM C.  Sólo por ese cálculo erróneo el CCIA había 
aumentado deliberadamente las subvenciones al algodón de China en 1.700 millones de 
dólares EE.UU., sin que fuera cierto.  Tal vez el CCIA tuviera su propia definición y no aceptara las normas de la OMC al definir y calcular la ayuda inte rna al algodón, pero China sí lo hacía.  Por otro 
lado, al calcular las subvenciones al algodón de los Estados Unidos, el CCIA excluía los "pagos 
directos" de los programas de ayuda, que eran las subvenciones reales a la producción de algodón.  
Por ese cálculo erróneo el CCIA había reducido l as subvenciones al algodón de los Estados Unidos 
en 588 millones de dólares EE.UU.  Con un aumento por un lado y una disminuc ión por otro, se había 
convertido a China en el mayor otorgante de subvenciones a la producción de algodón, lo que no era cierto con arreglo a las normas de la OMC.  Po r consiguiente, consider aba que la metodología 
utilizada para calcular las subvenciones al al godón no estaba en conformidad con las normas de 
la OMC. TN/AG/SCC/W/16 
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  53. Hizo hincapié en que China había aplicado estri ctamente el Acuerdo sobre la Agricultura de 
la OMC y había cumplido rigurosamente el comp romiso contraído en ocasión de su adhesión a 
la OMC con respecto a la ayuda a la producción de algodón.  China había notificado debidamente a la OMC su ayuda interna a la ag ricultura durante los años 2005-2008.   Con arreglo a esa notificación, 
las subvenciones al algodón de China comprendi das en el compartimento ámbar habían sido 
de 160 millones de dólares EE.UU. en 2005, 130 millones de dólares EE.UU. en 2006, 600 millones 
de dólares EE.UU. en 2007 y 400 millones de dólares EE.UU. en 2008, lo que representaba, respectivamente, el 1,25, el 0,87, el 3,29 y el 2,51 por ciento del valor de la producción de algodón en 
esos cuatro años, porcentajes muy inferiores al compromiso de minimis , que era del 8,5 por ciento del 
valor de la producción en el caso de China.  Añad ió que la ayuda que prestaba China al sector del 
algodón comprendía una subvención para mejorar las semillas de algodón, otra para sufragar los 
costos de las reservas y otra en relación con el costo de transportar el algodón fuera de la región 
autónoma de Xinjiang.  En el informe del CCIA se  hacía una estimación muy exagerada de la ayuda 
de China a la producción de algodón, que no represen taba la situación real ni estaba en conformidad 
con las definiciones de subvenciones de la OMC. 
54. El Presidente agradeció al representante de China sus aclaraciones sobre la cobertura y la 
definición de las subvenciones de conformidad con las normas de la OMC.  Señaló que el informe 
presentado por el CCIA en la 16ª Ronda sólo se refe ría a las tendencias comerciales y resultaba útil 
para los participantes por presentar una visión glob al de los mercados internacionales.  Todos los 
demás informes que quedaran fuera de l marco de la OMC no eran pertinentes en los debates sobre los 
aspectos relativos al desarrollo de la cuestión del algodón en el contexto del Mecanismo del marco 
consultivo del Director General. 
55. El representante del Chad pidió al Sr. Terry Townsend más precisiones con respecto al 
descenso del rendimiento en los países del África francófona.  Explicó que en el Chad se había 
registrado una reducción drástica de la producción , no sólo a causa del rendimiento sino debido 
también a la falta de motivación de los agricultores en ciertos tiempos. 
56. El representante del CCIA contestó que en el África francófona estaba descendiendo el 
rendimiento porque se estaba reduciendo la utilización de  abonos.  La guerra civil en Côte d'Ivoire 
había perturbado el suministro de abonos no sólo a Burkina Faso y a Malí sino también a otras regiones.  Otra fuente de dificultades era el re embolso de las deudas.  Los agricultores se habían 
endeudado durante el período de precios bajos y,  por consiguiente, no pod ían permitirse ya la 
utilización de abonos.  Así pues, parte de la refo rma del sector del algodón que se proponía se refería 
a deudas condonables, de manera que los agricu ltores pudieran estar de nuevo en condiciones de 
comprar abonos. 
57. El representante de Burkina Faso se mostró de acuerdo con la estimación del Sr. Townsend de 
que el descenso del rendimiento se debía sin duda  a las deudas, la cuestión de los abonos y la 
situación de crisis en la subregión.  Para compen sar la disminución de la producción, el Grupo de los 
Cuatro en general, y Burkina Faso en particular, habían estudiado dos procedimientos:  el primero, 
que se estaba llevando a cabo en el marco de la coope ración entre el Brasil y el Grupo de los Cuatro, 
estaba encaminado a aumentar el rendimiento;  el segundo, que estaba en curso desde hacía dos años, 
se refería al algodón modificado genéticamente y su finalidad era aumentar el rendimiento y reducir 
los costos de producción mediante la disminución del número de tratamientos con plaguicidas y la 
cantidad de abonos necesarios.  Señaló que, no obstante, ese tipo de producción presentaba otros 
inconvenientes y dificultades. 
58. La representante de la Unión Europea hizo varias preguntas al representante del CCIA.  
Con respecto a la cuestión de la volatilidad, que entendía era uno de los motivos por los que la 
industria textil se estaba apartando del algodón, consid eraba que, aparte de las razones mencionadas,  TN/AG/SCC/W/16 
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  también habían influido en la excesiva volatilidad re gistrada en los últimos años las variaciones de las 
condiciones meteorológicas, las restricciones adici onales y la labor de las empresas de propiedad 
estatal.  Preguntó si era posible señalar con ma yor precisión en qué medida habían contribuido 
aproximadamente esos factores -por ejemplo, la intervención de las empresas de propiedad estatal- a 
la volatilidad registrada el último año.  Por último,  con respecto a la sugerencia hecha por el CCIA de 
que una inversión de 500 millones de dólares EE.UU. a lo largo de 10 años sería suficiente para 
afianzar la cuota de mercado de África, preguntó cómo estaba enfocando esa cuestión el CCIA puesto que era altamente factible. 
59. El representante del CCIA respondió que el CCI A no había podido desglosar los elementos de 
volatilidad para determinar el porcentaje imputable a los diferentes factores.  En su opinión, el 
principal factor de la subida de los precios habí a sido la inesperadamente firme recuperación de la 
recesión.  Durante 2009 y a principios de 2010 muc hos economistas habían venido hablando de una 
recaída en la recesión.  Minoristas y fabricantes se mostraban renuentes a aumentar sus existencias para julio de 2010, cuando era ya evidente que la  demanda a nivel minorista se estaba en realidad 
fortaleciendo.  La cadena de valor, del algodón a las prendas de vestir, era muy ajustada y los 
minoristas no pudieron aumentar sus existencias tan deprisa como hubieran querido, lo que se tradujo en una tremenda presión al alza sobre los precios .  La situación del mercado del algodón se agravó en 
septiembre de 2010 cuando un importante país exportador prohibió exportaciones estipuladas en contratos ya firmados.  La situación empeoró a ún más debido a las actividades de algunas empresas 
de propiedad estatal que intervinieron en los mercados  para tratar de proteger a sus industrias textiles 
nacionales.  Ahora bien, el CCIA no había podido desglosar el resultado total entre todos esos 
factores.  En cuanto a la mejor manera de hacer frente a esa situación, indicó que se había publicado 
un gran número de trabajos sobre protección contra el riesgo de osc ilaciones de los precios de los 
productos básicos y sobre la manera de gestionar ese riesgo, pero hizo hincapié en que no había 
respuestas fáciles a esas preguntas.  En cuanto a la inversión de 500 millones de dólares EE.UU., 
indicó que, en opinión del CCIA, era una cifra aproximada que podría utilizarse con fines de 
planificación cuando los países y regiones trataran de determinar qué recursos serían necesarios para 
materializar el potencial de producción de África en  el sector del algodón durante el presente decenio, 
aprovechando el elevado nivel de los precios medios. 
60. El representante de los Estados Unidos se refirió a las observaciones del CCIA en relación 
con la competencia entre el algodón y el poliéster en  el marco de una importante perturbación de los 
mercados;  se preguntaba cuánto tiempo llevaría recu perar el atractivo del algodón frente al poliéster 
basado en petróleo.  Evidentemente, estaba relaciona do con el precio futuro del petróleo, pero también 
era importante mantener una orientación con respecto a la fibra natural como producto competitivo.  
Agradecía las observaciones formuladas por el dele gado de China y el Presidente, y estimaba que era 
importante examinar las cuestiones desde la perspect iva más amplia, teniendo en cuenta las normas de 
la OMC y la manera exacta en que los Miembros  trataban de clasificar las subvenciones en 
compartimentos.  Al mismo tiempo, consideraba in teresante introducir la perspectiva del CCIA, que 
era muy parecida a la de la OCDE sobre el impacto real del mercado. 
61. La representante del Pakistán preguntó al representante del CCIA si la cantidad 
de 500 millones de dólares EE.UU. incluía también algunas inversiones en el sector de los abonos.  
Subrayó que, a menos que se prestara ayuda a la industr ia -por ejemplo, abonos- sería difícil aumentar 
la competitividad de los países africanos productores de algodón. 
62. El representante del CCIA respondió que esa cifra era el resultado de un cálculo del costo de 
inversión en investigación y divulgación únicamente ;  no incluía abonos ni mejoras logísticas, 
carreteras y puertos y otras cosas que se necesitarían  para materializar plenamente el potencial de 
producción de África. TN/AG/SCC/W/16 
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  63. El Presidente agradeció al Director Ejecuti vo del CCIA su exposición.  Dio asimismo las 
gracias a los Miembros y a los participantes que ha bían intervenido con observaciones y preguntas, y 
propuso que el Mecanismo del marco consultivo del Di rector General sobre el algodón tomara nota de 
la exposición hecha y de tod as las declaraciones formuladas. 
64. Así se acordó. 
E. CUADRO  EVOLUTIVO  DEL  DIRECTOR  GENERAL  SOBRE  LA ASISTENCIA  PARA  EL 
DESARROLLO  EN EL SECTOR  DEL  ALGODÓN 
65. El Presidente recordó que el 6 de octubre de 2011 el Director General había distribuido a los 
Miembros la 12ª versión del Cuadro evoluti vo (documento WT/CFMC/6/Rev.11).  Invitó al 
representante de la Secretaría a que destacara las cuestiones fundamentales. 
66. El representante de la Secretaría2 hizo referencia a las 12 vers iones del Cuadro evolutivo y a 
sus tres formatos para la presentación de informes sobre las contribuciones.  Recordó que el primer 
formato se había establecido en 2004, el segundo a principios de 2006 -cuando se establecieron los 
primeros parámetros cuantitativos para la tabulaci ón de las contribuciones- y la tercera modificación 
había tenido lugar en junio de 2007, tras la Sesión de Alto Nivel.  El cambio introducido en 2007 
consistió esencialmente en crear la parte que conten ía las contribuciones del FMI y el Banco Mundial, 
que no eran específicamente para el algodón sino que se ponían a disposición de los países receptores, 
en caso de que éstos decidieran asignarlas al sector del algodón. 
67. Siguiendo las sugerencias hechas por los particip antes en la reunión anterior, anunció que se 
había introducido un cuarto cambio en el format o:  se habían añadido dos Anexos al Cuadro 
evolutivo.  La finalidad de ese cambio era sacar todas las actividades finalizadas del cuerpo principal 
del Cuadro y ponerlas en los Anexos, con el fin de centrar la atención en las actividades operativas en 
curso. 
68. Subrayó que la última revisión se había realizad o sobre la base de las contribuciones de 
Australia, el Brasil, el Canadá, los Estados Uni dos, el Japón y la UE y varios de sus Estados 
miembros.  Se habían recibido ta mbién contribuciones del Fondo Com ún para los Productos Básicos.  
El representante de la Secretaría resumió los puntos  más destacados de la revisión y dijo que en la 
Parte I, relacionada con las contribuciones des tinadas específicamente al algodón activas, el número 
de beneficiarios era de 25.  El valor de lo s compromisos ascendía en total a 332 millones de 
dólares EE.UU. y los desembolsos habían alcanzado la cifra de 94 millones de dólares EE.UU.  En el 
Anexo 1, en relación con las actividades finalizadas de  la Parte I, el número total de beneficiarios era 
de 33, el valor de los compromisos se había elev ado a 255 millones de dólares EE.UU. y las corrientes 
de desembolsos habían ascendido a 244 millones de dólares EE.UU. 
69. En lo referente a la Parte II, correspondiente a las actividades en curso sobre el algodón en el 
marco de la asistencia a la agricultura y la asisten cia relacionada con la infraestructura, el número de 
beneficiarios era en total de 26, los compromiso s habían alcanzado la cifra de 4.720 millones de 
dólares EE.UU. y los desembolsos ascendían a 619 millon es de dólares EE.UU.  En el Anexo 2, en el 
que figuraban las actividades finalizadas de la Parte II, el número de beneficiarios era de 16, el valor 
de los compromisos ascendía en total a 207 millones de dólares EE.UU. y las corrientes de 
desembolsos habían igualado el valor de los compromi sos.  Finalmente, hizo re ferencia al valor global 
de la asistencia destinada a ac tividades en curso de la Parte I y la Parte II:  cifra total 
de 5.000 millones de dólares EE.UU. correspondi ente a los compromisos y 713 millones de 
dólares EE.UU. desembolsados, en tanto que el valor global de las actividades finalizadas de los 
                                                      
2 Sr. Chiedu Osakwe, Director de la División de Adhesiones.  TN/AG/SCC/W/16 
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  Anexos 1 y 2 había sido de 462 millones de dólares EE.UU. en relación con los compromisos frente 
a 551 millones de dólares EE.UU. desembolsados. 
70. En su opinión, los Miembros y los participantes habían tenido en general éxito en la 
reestructuración del formato del Cuadro evolutivo.  Los datos mostraban que los participantes en el 
Mecanismo del marco consultivo del Director General sobre el algodón habían venido prestando 
asistencia para el desarrollo del sector del algodón de  manera constante y progresiva a lo largo de un 
período de siete años.  Uno de los aspectos destaca dos de la labor del Marc o consultivo era que había 
habido comprobaciones y verificaciones colectivas de l contenido del Cuadro.  Siempre había margen 
para mejora y uno de los siguientes pasos que los Mi embros y participantes darían en el futuro era 
trabajar en una dimensión cualitativa que acom pañara a los aspectos cuantitativos del Cuadro 
evolutivo. 
71. El representante de Australia subrayó que a su Gobierno le complacía informar de que había 
aprobado financiación para prestar asistencia té cnica al Grupo de los Cuatro y a otros países 
productores de algodón de África Central y Occident al.  En el marco del proyecto se impartiría 
formación en mejores prácticas de gestión de sist emas de producción de algodón, con inclusión de 
técnicas de manipulación de semillas.  Su ejecución estaba a cargo de la Organización de Investigación Científica e Industrial de Australia,  que trabajaba en estrecha colaboración con el 
Consejo de África Occidental y Central para la I nvestigación y el Desarrollo Agrícolas y también con 
la Comunidad Económica de los Es tados de África Occidental.  La ejecución del proyecto había 
empezado ya y esperaba estar en condiciones de dar detalles para la si guiente actualización del 
Cuadro evolutivo.  Añadió que expertos técnicos  africanos visitarían e xplotaciones algodoneras, así 
como el Instituto de Investigación de Australia, y participarían en cursos de formación en mejores 
prácticas de gestión del sistema de  producción de algodón australiano. 
72. La representante de la Unión Europea respondió a una pregunta de Burkina Faso que figuraba 
en el documento WT/CFMC/W/52, sobre la mejor mane ra de identificar beneficiarios de la ayuda.  
Subrayó que la UE trataba de distribuir el valor de  la asistencia por países, pero cuando la ayuda se 
refería a proyectos regionales era a veces bastante di fícil determinar exactamente la parte destinada a 
un país concreto, en particul ar cuando había un seminario. 
73. El representante de los Estados Unidos agradeció la labor de la Secretaría en relación con la 
reestructuración del Cuadro evolutivo siguiendo suge rencias formuladas en la reunión anterior.  
Subrayó que, según sus cálculos, el valor medio de la producción de algodón en los países del Grupo 
de los Cuatro durante el período 2008-2011 se estimaba en 630 millones de dólares EE.UU. 
aproximadamente.  El Cuadro recientemente modifi cado mostraba que en el Anexo 1, relativo a las 
actividades finalizadas de asistenci a para el desarrollo destinadas específicamente al algodón de la 
Parte I, se asignaban al Grupo de los Cuatro 6,7 millones de dólares EE.UU., lo que representaba 
aproximadamente el 1 por ciento del valor de la producción.  Sin embargo, en la Parte I, bajo el 
epígrafe asistencia específica para el algodón en curso, los países del Grupo de los Cuatro se 
beneficiaban de 92 millones de dólares EE.UU., c on lo que las dos cifras juntas resultaban ser 
el 15 por ciento del valor de la producción.  A los Estados Unidos les complacía sumamente haber 
invertido en un importante esfuerzo de prestación de asistencia para el desarrollo al Grupo de los 
Cuatro, centrado especialmente en la divulgación. 
74. El Presidente hizo referencia a una cuestión planteada por algunos Miembros en la anterior 
reunión en relación con la dimensión cualitativa que acompañaba a la supervisión y el examen 
cuantitativos del Cuadro evolutivo.  Indicó que se habían realizado importantes progresos concretos 
en el Marco consultivo, con inclusión de mejoras del Cuadro evolutivo, en el que la supervisión y la 
evaluación eran principalmente de carácter cuan titativo.  Tras siete años, los números se habían 
estabilizado y se había alcanzado una masa crítica.  Subrayó que varios Miem bros y participantes TN/AG/SCC/W/16 
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  consideraban que podría imprimir se nuevo ímpetu y energía desarrollando también una "dimensión 
cualitativa" del examen.  Había iniciado contactos con los Miembros a ese respecto.  Entre las ideas 
iniciales cabía incluir la posibilid ad de realizar presentaciones deta lladas, como las presentaciones del 
Brasil de sus proyectos en los países del Grupo de los Cuatro, así como análisis cualitativos y 
presentación de informes de proyectos y actividades par ticulares de los "centros de coordinación" de 
los beneficiarios de la iniciativa sobre el al godón.  Animó a los Miembros a presentar ideas que 
enriquecieran los debates sobre ese aspecto. 
75. El representante del Chad sugirió que los centros  de coordinación tuvi eran una función activa 
en el Marco consultivo y preguntó a los asocia dos si podrían financiar su participación en las 
consultas, lo que aumentaría la exactitu d de las cifras del Cuadro evolutivo. 
76. El representante de los Estados Unidos res pondió a la intervención del Chad diciendo que 
consideraba que los centros de coordinación se centraban  en coordinar los proyect os dentro de su país, 
por lo que su valor sería mucho mayor si perman ecieran sobre el terreno, asegurándose de que los 
representantes en Ginebra estuvieran informados con el fin de que pudieran a su vez informar sobre 
las cuestiones, preocupaciones y problemas con que se enfrentaban sobre el terreno. 
77. La representante de la UE, en respuesta a la i nvitación del Director General Adjunto Sr. Singh 
de que se hicieran presentaciones detalladas sobre los proyectos que figuraban en el Cuadro evolutivo 
para poner de relieve la dimensión cualitativa e imprimir cierta "vida" en las cifras contenidas en el 
Cuadro, dijo que la finalidad de su presentación era dar más visibilidad a las actividades emprendidas 
por la UE en el contexto de la Asociación UE/África sobre el Algodón.  Explicó que dicha 
Asociación, aprobada en 2004 en el Foro de Parí s, presentaba dos aspectos:  el lado comercial, que 
apoyaba un comercio justo;  y el aspecto de desarro llo, encaminado a lograr una mejora sostenible de 
la competitividad y la viabilidad del sector del algodón en África.  El marco de acción reflejaba esos dos componentes en seis sectores estratégicos diferentes.  Indicó que el marco de acción era un documento de referencia sobre estrategias naciona les y regionales sobre el algodón y un instrumento 
con fines de seguimiento y coordinación.  La fi nalidad de la Asociación era mejorar el entorno 
institucional y promover la competitividad del sector del algodón, en particular en lo referente al 
acceso a los mercados y también a la productividad y las cuestiones de calidad.  Entre otros objetivos, 
cabía citar la reducción de la vulnerabilidad de las explotaciones agrícolas y la mejora del valor 
añadido local para aumentar las ganancias de los pr oductores, con arreglo a un enfoque coordinado a 
nivel internacional, regional y nacional. 
78. Subrayó que la coordinación del seguimiento de  la aplicación se realizaba a través del Comité 
de Orientación y Seguimiento.  La Asociación abarcaba cinco tipos diferentes de asociados, entre ellos los propios países ACP y cada uno de los Estados  de la UE.  Otros colectivos interesados que 
formaban parte de la Asociación eran representant es del sector privado que actuaban en nombre de los 
productores de algodón, los desmotadores y la industria textil.  La par ticipación financiera procedía de 
los Estados miembros de la UE y de organismos regionales multilatera les, así como de otros Estados 
que no formaban parte de la Unión Europea.  Desde 2004 se habían realizado en África cerca 
de 160 intervenciones en relación específicamente con el algodón, que representaban 460 millones de euros, lo que hacía de la UE uno de los prin cipales donantes de asistencia destinada al algodón 
africano. 
79. Un ejemplo específico de los proyectos en curso era el Programa para todos los países ACP 
en favor de los productos básicos agrícolas, in iciado en 2007 con un presupuesto de 45 millones de 
euros, una parte de los cuales -alrededor de  16 millones de euros- se dedicaba al algodón.  
Su aplicación estaba a cargo de cinco organizaciones internacionales diferentes:  el Fondo Común para los Productos Básicos (CFC), la FAO, el Centro de Comercio Internacional (ITC), la UNCTAD y el Banco Mundial.  África tenía tres estrategi as regionales con respecto al algodón, formuladas con  TN/AG/SCC/W/16 
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  la participación de todas las partes interesadas del sector del algodón, públicas y privadas.  El proceso 
llevó tiempo, ya que era participativo y abarcó desd e el diagnóstico hasta la validación real de las 
estrategias.  Se ultimaron tres estrategias:  una para la Unión Económica y Monetaria del África 
Occidental, otra para la Comunidad Económica de  los Estados del África Central y una tercera 
dirigida a los mercados del África Meridional y Oriental. 
80. Subrayó que, sobre la base de esas estrategi as regionales sobre el algodón, la UE trataba 
también de lograr mejores sinergias en el continente con el fin de establecer una hoja de ruta panafricana para el sector del algodón a lo largo de lo s 10 próximos años.  Señaló que el Comité de 
Orientación y Seguimiento sobre el Algodón (COS-C otton) de la Asociaci ón había organizado una 
reunión con los organismos de fina nciación del algodón en Malí a finales de octubre, para lograr una 
comunicación mejor de los resultados y movilizar a lo s organismos de financiación en las actividades 
de coordinación. 
81. Añadió que la ejecución de la parte del pr oyecto relativa al Programa para todos los 
países ACP en favor de los productos básicos agrícol as, cuya finalidad era también lograr una mayor 
competitividad, estaba a cargo de la FAO, el ITC, el CFC y el Banco Mundial.  Los esfuerzos se 
centraban en mejorar la calidad, aumentar la pr oductividad con la promoc ión de buenas prácticas 
agrícolas y facilitar el acceso a los mercados mediante reuniones con vendedores y compradores. 
82. La representante de la UE señaló que, como resultado de ese programa, se había registrado un 
efecto positivo, ya que en los países abarcados por esas actividades el rendimiento había aumentado hasta un 55 por ciento gracias a la asistencia prestad a a la producción integrada y la gestión de plagas, 
frente a las prácticas habituales.  Los costos de producción y los márgenes habían mejorado también 
en gran medida.  Se prestaba una gran atenci ón a evitar los problemas de contaminación de las 
semillas de algodón, que inicialmente  eran la causa de descensos su stanciales del precio de venta del 
algodón africano, debido principalmente a la presen cia de cuerpos extraños y residuos en las bolsas 
utilizadas para la recolección.  Por consiguiente , la introducción de nuevas bolsas de algodón de 
producción local para la recolección mejoraría la  calidad y evitaría la contaminación del algodón 
recolectado.  Como no existían medidas instrumental es objetivas y fiables con respecto a la calidad de 
la fibra de algodón, se establecieron a tal efecto dos ce ntros técnicos -uno en Malí para África Central 
y Occidental y otro en Tanzanía para África Oriental y Meridional- como parte de un programa 
aplicado conjuntamente con el CFC.  También los Estados miembros de la Unión Europea prestaban 
una gran ayuda a la Asociación UE/África sobre el Algodón.  El principal contribuyente era Francia, 
seguida de Alemania y los Países Bajos. 
83. Señaló asimismo que se estaba realizando un estudio para establecer un mecanismo de 
cobertura del riesgo a nivel regi onal, encaminado a mitigar algun as de las conmociones exógenas 
resultantes en particular de las fluctuaciones de  los precios mundiales del algodón.  Se estaba 
ejecutando un proyecto a través del Organismo de Cooperación Alemán, la "Iniciativa Algodón hecho 
en África", para fomentar la producción sosten ible de algodón y promover la demanda de algodón 
hecho en África, con el objetivo de crear una etique ta "Hecho en África".  Esa iniciativa abarcaba toda 
la cadena de suministro, desde los cultivos de algodón a la producción textil, sobre la base de criterios 
sociales, económicos y ecológicos, y estaba conectada a un programa de mayor envergadura denominado "Promoción de la cadena de valor del algodón", apoyado por la Fundación Bill y 
Melinda Gates. 
84. El Presidente dio por terminados los debates e hizo hincapié en que los resultados iniciales 
obtenidos en el marco de la asistencia para el desarrollo del sector del algodón se habían afirmado 
mediante un proceso objeto de constante seguimien to desde la Sexta Conferencia Ministerial de 
la OMC, celebrada en 2005, y la Sesión de Alto  Nivel sobre el Algodón que tuvo lugar en 2007.  
Consideraba que el tema de la "Dimensión cualita tiva que acompaña a la supervisión y el examen TN/AG/SCC/W/16 
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  cuantitativos del Cuadro evolutivo" había servido para  dar nueva energía al punto 6, había elevado el 
nivel del contenido y le había dado mayor precisi ón.  No obstante, había problemas que debían 
abordarse colectivamente:  la necesidad de mantener la aplicación, con el fin de salvar la brecha entre 
compromisos y desembolsos;  y la identificación por los proponentes de la cuest ión del algodón de los 
centros de coordinación de cuyos informes sobr e los proyectos, programas y actividades sobre el 
algodón seguiría dependiendo el Mecanismo del marco consultivo del Director General a efectos de 
cualquier supervisión y examen significativos de la  aplicación.  Era necesaria una asociación viable y 
activa entre proveedores y receptores de asistencia.  Subrayó que el Director General seguiría dando plena notoriedad a la cuestión del algodón.  Expres ó su agradecimiento a toda la comunidad del 
desarrollo por sus continuas contribuciones. 
85. La 16ª Ronda del Mecanismo del marco consu ltivo del Director General sobre el algodón 
tomó nota de las exposiciones hechas y de las declaraciones formuladas. 
F. COOPERACIÓN  SUR-SUR  SOBRE  EL ALGODÓN 
86. El Presidente recordó los antecedentes de este punto del orden del día y el mandato que 
figuraba en el párrafo 12 de la Declaración Mini sterial de Hong Kong.  Destacó las importantes 
contribuciones hechas por el Brasil, China, la India y el Pakistán. 
87. El representante del Brasil subrayó que la coope ración de su país con los países del Grupo de 
los Cuatro estaba dando los resultados esperados  y los recursos se estaban desembolsando en 
consecuencia.  Indicó que como los fondos que el Brasil aportaba para la cooperación con los países 
africanos aumentarían, ello contribuiría al  desarrollo del sector del algodón en África. 
88. El representante de la India dijo que el algodón , tanto en los aspectos relativos al comercio 
como en los relativos al desarrollo, era un compone nte fundamental del Progr ama de Doha para el 
Desarrollo.  También se había convertido en una caract erística permanente de la Cooperación Sur-Sur.  
Subrayó que la India mantenía su compromiso con respecto a la promoción de la Cooperación Sur-Sur 
en general y, en particular, en lo referente a los países africanos productores y exportadores de 
algodón.  Informó de que el último año la India,  en estrecha colaboración con los países del Grupo de 
los Cuatro y Uganda y Nigeria, había enviado una delegación a esos países que había mantenido 
amplias conversaciones con las partes interesadas pe rtinentes para formular un programa efectivo de 
cooperación y asistencia en materia de producción de algodón, investigación y desarrollo, creación de capacidad y valor añadido.  El programa de asist encia técnica abarcaba en general las siguientes 
esferas:  aumento de la productividad del algodón;  mejora de los servicios de divulgación y apoyo;  
investigación y desarrollo en materia de control de la calidad;  mejora de las prácticas agrícolas;  
creación de capacidad en materia de formación, come rcialización y distribución;  desarrollo de la 
infraestructura;  fortalecimiento de la industria de elaboración de textiles y prendas de vestir;  y 
desarrollo de una rama de producción basada en los residuos de algodón con el fin de obtener un 
mayor valor añadido.  Se esperaba que el programa diera lugar a un aumento de la productividad y la 
cualificación de la mano de obra y, al mismo tiempo, mejorara las prácticas posteriores a la cosecha y 
permitiera un mayor valor de realización y el fort alecimiento de la cadena de valor y la creación de 
capacidad de los cultivadores de algodón.  Anunció qu e en la segunda Cumbre del Foro India/África, 
celebrada en mayo de 2011, se había contraído el compromiso de dedicar una cantidad de 210 millones de dólares EE.UU. a la aplicación del programa a lo largo de un período de tres años. 
89. El representante de China subrayó que su  país estaba elaborando un nuevo plan de 
cooperación con los países del Grupo de los Cuatro c on arreglo al cual se prestaría más ayuda a la 
producción y comercialización de algodón:  por ejem plo, semillas, abonos químicos, equipo de 
desmote de algodón, formación técnica, y también ap oyo a la industria textil.  Añadió que China  TN/AG/SCC/W/16 
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  seguiría también importando algodón de los países de l Grupo de los Cuatro y otros países africanos 
productores de algodón y aumentaría sus importaciones en 2011. 
90. La representante del Pakistán dijo que su país  esperaba una respuesta del Grupo de los Cuatro 
y otros países africanos productores de algodón a la of erta de asistencia técnica hecha en anteriores 
reuniones.  Señaló que el Pakistán seguía la Coope ración Sur-Sur en el sector del algodón a través del 
Foro de la Organización de la Conferencia Islámica (OCI), concretamente a través de su Centro de 
Excelencia sobre el Algodón.  Reiteró que su oferta  de asistencia técnica a los países del Grupo de los 
Cuatro seguía en pie y pidió ayuda a la UE, a lo s Estados Unidos y a cualesquiera otros donantes 
interesados para poner en marcha el proyecto. 
91. El representante de Burkina Faso expresó su ag radecimiento a todos los asociados que habían 
intervenido.  Dijo que los países africanos neces itaban su ayuda y que era importante aumentar la 
coordinación con el fin de beneficiarse de la asisten cia para el desarrollo de la mejor manera posible 
mientras se esperaba el fin de las negociaciones comerciales. 
92. El representante del Chad agradeció al Brasil su cooperación, que había contribuido a dar 
nueva energía al sector del algodón de su país.  Ex presó asimismo su agradecimiento al Gobierno de 
la India, cuya intervención había permitido revitaliz ar la industria del hilado del Chad.  Pidió a sus 
asociados europeos que ayudaran a restablece r las empresas algodoneras africanas que habían 
quebrado. 
93. El representante del Centro de Comercio Inte rnacional (ITC) facilitó información actualizada 
sobre las actividades del Centro desde la última re unión.  Indicó que en octubre de 2011 el ITC, junto 
con Turquía, había impartido formación a agricu ltores y representantes generales de los países 
productores de algodón de África Central y Occidental , tras la experiencia de China en investigación 
sobre el algodón, en particular el sistema de insu mos agrícolas y las activid ades en la esfera del 
desmote.  Subrayó que, casi al mismo tiempo, el IT C había organizado una actividad para los países 
de África Occidental y Central con la Asoci ación Algodonera de China y el Consejo Nacional de 
China para los textiles y las prendas de vestir, con el fin de examinar toda la cadena de valor del 
algodón centrándose en la promoción del algodón africano en China y en el mercado chino.  Señaló 
que el ITC ayudaba a esas dos organizaciones a promove r el algodón africano también en otros países. 
94. El Presidente concluyó dando las gracias a todos los oradores que habían intervenido.  Indicó 
que la Cooperación Sur-Sur sobre el Algodón constituía un elemento  crucial del desarrollo.  Había 
surgido como componente sustantivo de los aspectos relativos al desarrollo del sistema multilateral de 
comercio basado en normas de la OMC.  Animó a los países en desarrollo a profundizar y ampliar esa 
cooperación y a continuar las inic iativas que habían mencionado. 
G. OTROS  ASUNTOS 
95. No se planteó ninguna cuestión en el  marco del punto "Otros asuntos". 
H. OBSERVACIONES  FINALES 
96. El Presidente formuló varias observaciones finales.   Expresó su gran agradecimiento por la 
presencia del Embajador Adank, que había permaneci do en la sala durante toda la reunión para tener 
una idea mejor del proceso del Mecanismo del ma rco consultivo.  En su opinión, los debates 
mantenidos en la 16ª Ronda habían sido muy útiles, especialmente cu ando quedaban seis semanas 
para la celebración de la Octava Conferencia Mini sterial, lo que demostraba que la labor de los 
Miembros y demás participantes invitados seguía registrando notables progresos.  Podían mostrarse 
verdaderos "resultados iniciales" en los aspectos re lativos al desarrollo de la cuestión del algodón, lo TN/AG/SCC/W/16 
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  que constituía un modelo de cooperación entre los Miembros.  Subrayó que la labor del Mecanismo 
del marco consultivo del Director General sobre el  algodón se había intensificado con nueva energía y 
renovado ímpetu, en particular en el marco del punto 6 sobre la "Dimensión cualitativa que acompaña 
a la supervisión y examen cuantitativos del Cuadro evolutivo". 
97. Reiteró la posición del Director General, Sr . Pascal Lamy, sobre la inseparabilidad de la 
asistencia para el desarro llo del algodón de los aspectos de polític a comercial.  Esos aspectos seguían 
siendo características constantes de la labor de los Miembros de la OMC sobre el algodón.  Destacó 
que los trabajos de los Miembros y demás partic ipantes en el Mecanismo del marco consultivo del 
Director General sobre el algodón formaban parte de  las contribuciones a los esfuerzos globales por 
fortalecer la dimensión de desarrollo del sistem a multilateral de comercio basado en normas.  
Reafirmó que la Secretaría seguiría supervisa ndo e informando a los Miembros de los resultados 
"iniciales" o "definitivos" de las actividades reali zadas;  de las nuevas contribuciones;  de los 
desembolsos correspondientes a los compromisos vigentes;  y de la situación de los proyectos relacionados con los compromisos contraídos por la comunidad del desarrollo.  Y, lo que era 
igualmente importante, el Mecanismo del marco consultivo del Director General sobre el algodón 
seguiría supervisando los progresos realizados en la  puesta en práctica de l as reformas internas del 
sector del algodón sobre la base de las contribuciones de los receptores de asistencia para el desarrollo. 
98. Añadió que se había despertado un gran interé s en relación con la evolución de la 
Cooperación Sur-Sur sobre el Algodón, que había sido pos ible, en particular, gr acias a las importantes 
contribuciones del Brasil, China, la India y el Paki stán.  Los informes presentados en la 16ª Ronda de 
consultas demostraban claramente  que la Cooperación Sur-Sur se seguiría profundizando y ampliando 
en el futuro. 
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