RESTRICTED  
  
JOB/ACC/30/Rev.6  
 
   8 de septiembre de 2014  
(14-5090)  Página: 1/112  
Grupo de Trabajo sobre la 
Adhesión de Kazajstán  Original: inglés  
 
  GRUPO DE TRABAJO SOBRE LA ADHESIÓN DE  
KAZAJSTÁN A LA OMC 
COMUNICACIÓN DE LA REPÚBLICA DE KAZAJSTÁN 
Revisión 
 La siguiente comunicación se distribuye a los miembros del Grupo de Trabajo a petición de 
la delegación de la República de Kazajstán.   
_______________ 
  
 
  JOB/ACC/30/Rev.6 
 
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  ÍNDICE 
- Medidas sanitarias y fitosanitarias .......................................................................... 3  
a) Marco jurídico ......................................................................................................... 3  
b) Autoridades competentes para la reglamentación del comercio de 
productos agrícolas ................................................................................................. 7  
- i) Autoridades de la UEEA  y sus funciones  .................................................................... 7  
- ii) Autoridades nacionales  ............................................................................................ 9  
c) Elaboración de reglamen tos técnicos y prescripciones obligatorias en 
materia sanitaria y fitosanitaria ............................................................................ 10  
d) Comercio de mercancías suje tas a control veterinario .......................................... 20  
- i) Certificados veterinarios  ......................................................................................... 22  
- ii) Aprobación de establecimientos, registro e inspecciones  ............................................ 29  
- iii) Permisos de importación  ....................................................................................... 45  
- iv) Permisos de tránsito  ............................................................................................ 50  
e) Comercio de mercancías sujeta s a control fitosanitario ........................................ 52  
f) Protección de la salud humana .............................................................................. 59  
g) Conformidad del régimen MSF con determinadas disposiciones del 
Acuerdo MSF de  la OMC ......................................................................................... 63  
- i) Armonización con las normas internacionales  ............................................................ 63  
- ii) Evaluación del riesgo  ............................................................................................ 68  
- iii) Regionalización .................................................................................................... 71  
- iv) Equivalencia  ........................................................................................................ 72  
- v) No discriminación  ................................................................................................. 74  
h) Transparencia, notificación y servicios de in formación ......................................... 75  
i) Proporcionalidad, necesidad y razonabilidad ......................................................... 79  
j) Conclusión ............................................................................................................. 80  
 
 
   JOB/ACC/30/Rev.6 
 
- 3 - 
 
  - Medidas sanitarias y fitosanitarias 
a) Marco jurídico 1. La representante de Kazajstán dijo que la ba se legislativa para la reglamentación del 
régimen sanitario y fitosanitario en Kazajstán la constituían el  Tratado de la Unión Económica 
Euroasiática, de 29 de mayo de 2014 (en adelante, el Tratado de la UEEA) ; la Decisión 
Nº 625 de la Comisión de la Unión Aduanera, de 7 de abril de 2011, sobre la armonización de los 
instrumentos jurídicos de la Unión Aduanera en la esfera de las medidas sanitarias, veterinarias y 
fitosanitarias con las normas internacionales (modificada por la Decisión Nº 722 de la Comisión de 
la Unión Aduanera, de 22 de junio de 2011, y la Decisión Nº 11 del Colegio de la Comisión 
Económica Euroasiática, de 7 de marzo de 2012); la Decisión Nº 721 de la Comisión de la Unión 
Aduanera, de 22 de junio de 2011, sobre la aplic ación de normas, recomendaciones y directrices 
internacionales; la Decisión Nº 212 del Colegio de  la Comisión Económica Euroasiática, de 6 de 
noviembre de 2012, sobre el Reglamento relativo al procedimiento uniforme para el examen de los 
instrumentos jurídicos de la Unión Aduanera en el ámbito de la aplicación de medidas sanitarias, veterinarias y fitosanitarias, que había sustituido a la Decisión Nº 801 de la Comisión de la de la 
Unión Aduanera, de 23 de septiembre de 2011; la Decisión Nº 835 de la Comisión de la de la 
Unión Aduanera, de 18 de octubre de 2011 sobre la equivalencia de las medidas sanitarias, 
veterinarias o fitosanitarias y la realización de evaluaciones del riesgo, modificada por la Decisión 
Nº 17 del Colegio de la Comisión Económica Euroasiática, de 11 de febrero de 2014; la Decisión 
Nº 161 del Colegio de la Comisión Económica Euroasiática, de 18 de septiembre de 2012, relativa 
al Comité Consultivo sobre Reglamentación Técnica y Aplicación de Medidas Sanitarias, 
Veterinarias y Fitosanitarias, modificada por la Decisión Nº 56 del Colegio de la Comisión 
Económica Euroasiática, de 19 de marzo de 2013 , y la Decisión Nº 31 del Colegio de la 
Comisión Económica Euroasiática, de 5 de marzo de 2013, relativa a asegurar la transparencia en 
el proceso de adopción de instrumentos de la Comisión Económica Euroasiática en la esfera de aplicación de medidas sanitarias, de cuarentena fitosanitaria y veterinario-sanitarias, modificada 
por la Decisión Nº 161 del Colegio de la Comisión Económica Euroasiática, de 13 de 
agosto de 2013 . 
2. El fundamento jurídico de la política sani taria en la Unión Económica Euroasiática 
estaba constituido por la sección XI (artíc ulos 56 y 57) y el anexo 12 del Tratado de 
la UEEA. Esas disposiciones reemplazaron  al Acuerdo de la Unión Aduanera sobre medidas 
sanitarias, de 11 de diciembre de 2009 (en su versión modificada por la Decisión Nº 39 del 
Consejo Interestatal de la CEEA, de 21 de mayo de 2010 y a la Decisión Nº 887 de la Comisión de 
la Unión Aduanera, de 9 de diciembre de 2011), que quedaron sin efecto cuando entró en 
vigor el Tratado de la UEEA, el 1º de  enero de 2015. El fundamento jurídico  de la política 
sanitaria también quedaba recogido en  la Decisión Nº 83 del Consejo Interestatal de la CEEA, 
de 19 de mayo de 2011, sobre la entrada en vigor de los protocolos de 21 de mayo de 2010 en el 
ámbito de la aplicación de medidas sanitarias, veterinarias/sanitarias y fitosanitarias, y la Decisión 
Nº 299 de la Comisión de la Unión Aduanera, de 28 de mayo de 2010, sobre la aplicación de 
medidas sanitarias en la Unión Aduanera (en su última versión modificada por las Decisiones de la JOB/ACC/30/Rev.6 
 
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  Comisión de la Unión Aduanera Nº 341, de 17 de agosto de 2010; Nº 456, de 18 de noviembre 
de 2010; Nº 571, de 2 de marzo de 2011; Nº 622, de 7 de abril de 2011; Nº 828, de 18 de octubre de 2011; Nº 829, de 18 de octubre de  2011; Nº 888, de 9 de diciembre de 2011 y 
Nº 889, de 9 de diciembre de 2011; las decisiones del Consejo de la Comisión Económica 
Euroasiática Nº 36, de 15 de junio de 2012; Nº 37,  de 15 de junio de 2012; Nº 64, de 20 de julio 
de 2012 y Nº 115, de 17 de diciembre de 2012; las decisiones del Colegio de la Comisión 
Económica Euroasiática Nº 32, de 19 de abril de 2012; Nº 33, de 19 de abril de 2012; Nº 34, 
de 19 de abril de 2012; Nº 89, de 13 de junio de 2012; Nº 111, de 19 de julio de 2012; Nº 117, 
de 19 de julio de 2012; Nº 141, de 23 de agosto de 2012; N
os 206 y 208, de 6 de noviembre 
de 2012; Nº 114, de 17 de diciembre de 2012 y Nº 6, de 15 de enero de 2013). Se podía 
consultar una versión refundida de la Decisión Nº 299 de la Comisión de la Unión Aduanera, 
modificada, en la siguiente página Web de la Comisión Económica Euroasiática: 
http://www.eurasiancommission.org/ru/act/ texnreg/depsanmer/regulation/Pages/ Санитарные -
меры .aspx (también se podía consultar en : http://www.tsouz.ru/db/techregulation/ 
sanmeri/Pages/default. aspx), que se actualizaba periódicamente. 
3. La sección XI (artículos 56 y 58) y el anexo 12 del Tratad o de la UEEA constituían 
el fundamento jurídico de la política vete rinaria en la Unión Económica Euroasiática. 
Esas disposiciones reemplazaron al Acuerdo de la Unión Aduanera sobre medidas veterinarias 
y sanitarias, de 11 de diciembre de 2009 (en su última versión modificada por la Decisión N° 39 
del Consejo Interestatal de la CEEA, de 21 de mayo de 2010), que quedó sin efecto cuando 
entró en vigor el Tratado de la UEEA, el 1º de enero de 2015. El fundamento jurídico  de 
la política sanitaria también quedaba recogido en  la Decisión N° 317 de la Comisión de la 
Unión Aduanera, de 18 de junio de 2010, sobre la aplicación de medidas veterinarias y sanitarias 
en la Unión Aduanera (en su última versión modificada por las Decisiones de la Comisión de la 
Unión Aduanera N° 342, de 17 de agosto de 2010; N° 455, de 18 de noviembre de 2010; N° 569, 
de 2 de marzo de 2011; N° 570, de 2 de marzo de 2011; N° 623, de 7 de abril de 2011; N° 724, 
de 22 de junio de 2011; N° 726, de 15 de julio de 2011; N° 810, de 23 de septiembre de 2011; 
N° 830, de 18 de octubre de 2011; N° 831, de 18 de octubre de 2011, N° 834, de 18 de octubre 
de 2011; y N° 893, de 9 de diciembre de 2011; la Decisión Nº 85 del Consejo de la Comisión 
Económica Euroasiática, de 12 de octubre de 2012; las decisiones del Colegio de la Comisión 
Económica Euroasiática Nº 254 de 4 de diciembre de 2012; Nº 274, de 14 de diciembre de 2012; 
Nº 307, de 25 de diciembre de 2012; Nº 192, de 10 de septiembre  de 2013; N° 244, de 29 de 
octubre de 2013; N° 294,  de 10 de diciembre de 2013, y N° 18, de 11 de febrero de 2014; la 
Decisión N° 607 de la Comisión de la Unión Adua nera, de 7 de abril de 2011, sobre los formularios 
comunes de certificados veterinarios para las mercancías importadas  sujetas a control veterinario 
en el territorio de la Unión Aduanera (modificada por las decisiones de la Comisión de la Unión 
Aduanera N° 832, de 18 de octubre de 2011, y Nº 892, de 9 de diciembre de 2011; las decisiones 
del Colegio de la Comisión Económica Euroasiática  Nº 262, de 4 de diciembre de 2012, Nº 308, de 
25 de diciembre de 2012, N ° 245, de 29 de octubre de 2013, y N° 19, de 11 de febrero de 2014); 
la Decisión N° 624 de la Comisión de la Unión Aduanera, de 7 de abril de 2011, relativa al Reglamento sobre el procedimiento de creación y mantenimiento de un registro de empresas y JOB/ACC/30/Rev.6 
 
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  personas que participan en la producción, la reelaboración y/o el almacenamiento de las 
mercancías sujetas a control (vigilancia) veterinario e importadas en el territorio de la Unión Aduanera; la Decisión N° 726 de la Comisión de la Unión Aduanera, de 15 de julio de 2011 sobre 
medidas veterinarias, la Decisión N° 834 de la Comisión de la Unión Aduanera, de 18 de octubre 
de 2011, relativa al Reglamento sobre el sistema común de inspección conjunta y recogida de 
muestras de mercancías (productos) sujetas a control (vigilancia) veterinario, modificada por la 
Decisión Nº [xxx] de [xxxxx] del Consejo de la Comisión Económica Euroasiática; la Decisión 
N° [xxx] del Colegio  de la Comisión Económica Euroasiáti ca, de [xxxxx], sobre modificaciones de 
las prescripciones veterinarias (veterinarias y sanitarias) comunes aplicables a las mercancías 
sujetas a control (vigilancia) veterinario; la Decisión N° 33 del Consejo de la Comisión Económica 
Euroasiática, de 16 de mayo de 2013, sobre modificaciones de la lista común de mercancías sujetas a control (vigilancia) veterinario y la Decisión N° 833 de la Comisión de la Unión Aduanera, 
de 18 de octubre de 2011, sobre la equivalencia de los sistemas de inspección de mercancías 
sujetas a control (vigilancia) veterinario. Se podía consultar una versión refundida de la Decisión 
Nº 317 de la Comisión de la Unión Aduanera, modificada, en la siguiente página Web de la 
Comisión Económica Euroasiática: 
http://www.eurasiancommission.org/ru/act/ texnreg/depsanmer/regulation/Pages/ Ветеринарно -
санитарные -меры .aspx, que se actualizaba periódicamente. 
4. La sección XI (artículos 56 y 59) y el anexo 12 del Tratad o de la UEEA constituían 
el fundamento jurídico de la política fitosa nitaria en la Unión Económica Euroasiática. 
Esas disposiciones reemplazaron al Acuerdo de la Unión Aduanera, de 11 de diciembre 
de 2009, sobre cuarentena fitosanitaria (en su última versión modificada por la Decisión N° 83 del 
Consejo Interestatal de la CEEA, de 19 de mayo de 2011), que quedó sin efecto cuando entró 
e n  v i g o r  e l  T r a t a d o  d e  l a  U E E A ,  e l  1 º  d e  e n e r o  d e  2 0 1 5 .  E l  f u n d a m e n t o  j u r í d i c o  d e  l a  
política fitosanitaria también quedaba recogido en la Decisión N° 318 de la Comisión de la 
Unión Aduanera, de 18 de junio de 2010, sobre la garantía de cuarentena fitosanitaria en la Unión 
A d u a n e r a  ( e n  s u  ú l t i m a  v e r s i ó n  m o d i f i c a d a  p o r  l a  D e c i s i ó n  N °  5 2 8  d e  l a  C o m i s i ó n  d e  l a  U n i ó n  
Aduanera, de 28 de enero de 2011, y la Decisión Nº 894 de la Comisión de la Unión Aduanera, de 
9 de diciembre de 2011, la Decisión Nº 50 del Co nsejo de la Comisión Económica Euroasiática, de 
16 de agosto de 2013, la Decisión Nº 25 de la Comisión de la Unión Aduanera, de 24 de 
abril de 2014 ) y la Decisión N° 76 del Consejo Interestatal de la CEEA, de 15 de marzo  de 2011, 
sobre el proceso para la transferencia del control de la frontera ruso-kazaka a las fronteras 
exteriores de la Unión Aduanera. Se podía consultar una versión refundida de la Decisión Nº 318 
de la Comisión Aduanera, modificada, en la si guiente página Web de la Comisión Económica 
Euroasiática: 
http://www.eurasiancommission.org/ru/act/ texnreg/depsanmer/regulation/Pages/ Фитосанитарны
е-меры .aspx, que se actualizaba periódicamente. 
5. Además, se aprobaron los siguientes nueve reglamentos técnicos de la UEEA , que 
establecen prescripciones en materia de calidad e inocuidad de los alimentos: la Decisión Nº 880 
de la Comisión de la Unión Aduanera, de 9 de diciembre de 2011 (modificada por las Decisiones JOB/ACC/30/Rev.6 
 
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  del Colegio de la Comisión Económica Euroasiáti ca Nº 129, de 11 de junio de 2013, Nº 147, de 
25 de junio de 2013 y Nº 91, de 10 de junio de 2014 ), la Decisión Nº 881 de la Comisión de la 
Unión Aduanera, de 9 de diciembre de 2011, sobre etiquetado de los productos alimenticios; la 
Decisión Nº 882 de la Comisión de la Unión Aduanera, de 9 de diciembre de 2011, sobre jugos de 
frutas u hortalizas; la Decisión Nº 883 de la Comisión de la Unión Aduanera, de 9 de diciembre 
de 2011, sobre grasas y aceites; la Decisión Nº 874 de la Comisión de la Unión Aduanera, de 9 de 
diciembre de 2011, sobre inocuidad de los cereales; la Decisión Nº 34 del Consejo de la Comisión 
Económica Euroasiática, de 15 de junio de 2012, sobre inocuidad de determinados tipos de 
productos especializados, incluidos los alimentos dietéticos saludables y profilácticos, la Decisión 
Nº 58 del Consejo de la Comisión Económica Euroasiática, de 20 de julio de 2012, sobre 
prescripciones de seguridad para aditivos alimentarios, aromatizantes y coadyuvantes de elaboración, la Decisión N° 67 del Consejo de la Comisión Económica Euroasiática, de 9 de octubre 
de 2013, sobre la inocuidad de la leche y sus productos, y la Decisión N° 68 del Consejo de la 
Comisión Económica Euroasiática, de 9 de octubre de 2013, sobre la inocuidad de la carne y sus 
productos. La lista de los reglamentos técnicos adoptados por la UEEA se podía 
consultar en la siguiente página Web de la Comisión Económica Euroasiática: 
http://www.eurasiancommission.org /ru/act/texnreg/deptexreg/tr/P ages/tecnicalreglament.aspx. 
La sección del Reglamento técnico sobre inocuidad de los alimentos relativa al pescado  y los 
productos de la pesca no se aplicaba entonces, pero  se aplicaría en el momento de la entrada en 
vigor del reglamento técnico sectorial correspondiente. 
6. La representante de Kazajstán dijo también que la  legislación nacional seguía en vigor en la 
medida en que no era incompatible con el Tratado de la UEEA  ni las Decisiones de la Comisión 
de la Unión Aduanera y del Consejo y el Colegio de la Comisión Económica Euroasiática, y explicó 
que las cuestiones que no se especificaban en el Tratado  y las decisiones mencionadas de la 
Comisión de la Unión Aduanera se abordaban en la legislación nacional, en particular en la 
Ley N° 339-II, de 10 de julio de 2002, sobre veterinaria, y la Resolución gubernamental N° 407, 
de 28 de abril de 2003, por las que se aprobaron: 1) el Reglamento sobre el control veterinario y 
sanitario estatal; 2) normas para la retirada y destrucción obligatorias, o la descontaminación 
(desinfección) y procesamiento obligatorios, sin retirada, de animales, productos y materias 
primas de origen animal que constituyan un peligro importante para la salud de los animales y de 
las personas; 3) normas y condiciones de compensación a las personas físicas y jurídicas del valor de los animales, productos y materias primas de origen animal infectados que constituyan un 
peligro importante para la salud de los animales y de las personas y hayan sido retirados y 
destruidos; 4) la lista de enfermedades animales muy contagiosas con motivo de las cuales se 
debe llevar a cabo la retirada y destrucción obligatorias de los animales, productos y materias 
primas de origen animal que constituyan un gran peligro para la salud de los animales y de las 
personas; 5) la lista de enfermedades animales muy contagiosas cuya prevención, diagnóstico y 
erradicación se realizan con cargo al presupuesto; 6) normas sobre el control veterinario y 
sanitario estatal durante el transporte de mercancías a través de la frontera estatal de la República 
de Kazajstán; 7) normas sobre la organización de los puestos de control veterinario en las fronteras estatales y puntos de control aduaneros; la Resolución gubernamental N° 1754, de 4 de JOB/ACC/30/Rev.6 
 
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  noviembre de 2009, sobre la aprobación de la orga nización del sacrificio de animales utilizados en 
las actividades agropecuarias y destinados posteriormente a la venta; la Resolución gubernamental N° 2331, de 31 de diciembre de 2009,  sobre la aprobación de la identificación de 
animales utilizados en las actividades agropecuar ias; la Resolución gubernamental N° 132, de 
19 de enero de 2012, sobre la aprobación de normas para la expedición de permisos de 
exportación, importación y tránsito de mercancías en lo relativo a la evaluación de la situación 
epizoótica en el territorio; la Resolución gubernam ental N° 149, de 21 de enero de 2012, sobre la 
aprobación de normas de transporte (movimiento) de mercancías en el territorio de la República 
de Kazajstán; la Resolución gubernamental N° 165, de 19 de febrero de 2008, sobre la aprobación 
de las normas para la entrada (importación) de productos alimenticios sujetos a registro estatal; la 
Ley Nº 301, de 21 de julio de 2007, sobre inocuidad de los alimentos; el Código de la República de Kazajstán N° 193-IV, de 18 de septiembre de 2009, sobre la salud pública y el sistema de atención 
sanitaria; la Resolución gubernamental N° 125, de 11 de febrero de 2008, por la que se aprueban 
las normas para la asignación de números de registro a las entidades que fabrican productos 
alimenticios; la Resolución gubernamental N° 226 7, de 30 de diciembre de 2009, por la que se 
aprueban las normas para la denegación de la entrada y la fabricación, uso y venta de productos 
destinados al consumo humano en el territorio de la República de Kazajstán, así como para su uso 
en actividades comerciales y/o de otro tipo; la Ley Nº 344-I, de 11 de febrero de 1999, sobre 
cuarentena fitosanitaria; la Ley N° 331-II, de 3 de julio de 2002, sobre protección fitosanitaria; la 
Resolución gubernamental Nº 1295, de 10 de diciembre de 2002, modificada por última vez por la Resolución Nº 1351 del Gobierno, de 11 de septiembre de 2009, sobre la aprobación de la lista de 
instalaciones de cuarentena, especies exóticas y plagas extremadamente peligrosas; la Resolución 
gubernamental N° 1287, de 3 de noviembre de 2011, sobre la aprobación de normas relativas a la 
retirada y destrucción de productos de cuarentena , infectados por objetos de cuarentena, que no 
están sujetos a descontaminación o procesamiento; la Resolución gubernamental N° 1730, de 
30 de octubre de 2009, sobre la aprobación de norm as para proteger el territorio de la República 
de Kazajstán de los objetos de cuarentena fitosanitaria y las especies exóticas; la Resolución 
gubernamental N° 1674, de 30 de diciembre de 2011, sobre la aprobación de prescripciones 
fitosanitarias para los productos de cuarentena importados; y la Resolución gubernamental 
N° 1396, de 30 de noviembre de 2011, sobre la aprobación de normas relativas a pruebas para el 
registro y el registro oficial de plaguicidas (insecticidas químicos) en la República de Kazajstán. 
b) Autoridades competentes para la regl amentación del come rcio de productos 
agrícolas 
- i) Autoridades de la UEEA  y sus funciones 
7. La representante de Kazajstán explicó que la Comisión Económica Euroasiática (en 
adelante, la Comisión) había sucedido a la Comisión de la Unión Aduanera en enero 
de 2012.  En el marco institucional de la UEEA  para la reglamentación sobre medidas sanitarias y 
fitosanitarias (MSF), la función de la Comisión había sido coordinar la elaboración y aplicación de 
las MSF por los Estados miembros de la UEEA , para lo cual se requería la participación de sus 
respectivas autoridades sanitarias, veterinarias y fitosanitarias. La Comisión establecía principios JOB/ACC/30/Rev.6 
 
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  generales comunes y adoptaba prescripciones generales en materia de inocuidad para las 
mercancías comercializadas en el territorio de la UEEA . Esas prescripciones abarcaban los 
reglamentos sanitarios y epidemiológicos, veterinarios y fitosanitarios por los que se regía la 
producción y el comercio de la UEEA . 
8. La Comisión Económica Euroasiática fue establecida como único organismo regulador 
permanente de la UEEA  en virtud del artículo 18  del Tratado de la UEEA . Indicó que la Comisión 
Económica Euroasiática estaba formada por un Consejo y un Colegio, cuyas competencias se 
establecieron en el anexo 1 del Tratado de la UEEA . El Consejo tenía derecho a vetar las 
decisiones adoptadas por el Colegio. Dijo que en el ámbito de las medidas sanitarias y 
fitosanitarias, el Consejo tenía las siguientes competencias: 
- adopción e introducción de modificaciones y adiciones en la lista común de mercancías 
sujetas a vigilancia sanitaria y epidemiológica y a control veterinario y de la cuarentena 
fitosanitaria; 
- adopción e introducción de modificaciones y adiciones en los Reglamentos sobre: el control 
sanitario y epidemiológico; un procedimiento común para el control veterinario; un sistema común de inspección conjunta y recogida de muestras de mercancías (productos) sujetas a 
control (vigilancia) veterinario; y un procedimiento común de control de la cuarentena 
fitosanitaria. 
 Añadió que el Colegio estaba encargado de las demás cuestiones, incluida la adopción e 
introducción de modificaciones y adiciones en las prescripciones veterinarias comunes y en los 
formularios comunes para certificados veterinarios, las prescripciones sanitarias comunes y las 
prescripciones fitosanitarias de cuarentena  comunes. 
9. Precisó que en la elaboración de MSF a nivel de la UEEA  intervenían grupos de trabajo con 
determinados conocimientos técnicos y administrativos, que rendían informe al Comité Consultivo. 
Las funciones y relaciones de los grupos de trabajo y el Comité Consultivo estaban definidos por 
reglamentos específicos, a saber: el Reglamento de los grupos de trabajo y de expertos sobre MSF 
y OTC aprobado en virtud del Protocolo Nº 5 del Comité de Coordinación sobre reglamentación técnica y aplicación de medidas sanitarias, veterinarias y fitosanitarias, de 7 de diciembre de 2010, 
y el Reglamento relativo al Comité Consultivo sobre Reglamentación Técnica y Aplicación de 
Medidas Sanitarias, Veterinarias y Fitosanitarias aprobado en virtud de la Decisión Nº 161 del 
Colegio de la Comisión Económica Euroasiática, de 18 de septiembre de 2012. Añadió que el 
procedimiento de elaboración de proyectos de normativa de la UEEA  sobre medidas sanitarias y 
fitosanitarias era el siguiente en  la fecha de la comunicación: 
- un Estado miembro de la UEEA  o la Comisión Económica Euroasiática iniciaba la 
elaboración de un proyecto de texto jurídico de la UEEA . Un Estado miembro de la UEEA  
designado a tal efecto se encargaba de la elaboración, o directamente la Comisión; 
- se creaba un grupo de trabajo, que incluía a representantes de las autoridades competentes 
de los Estados miembros de la UEEA , para el examen del proyecto; 
- se presentaba un documento preliminar, debatido y aprobado en una reunión del grupo de 
trabajo, al Comité Consultivo para su publicación en la Web oficial de la UEEA  con el fin de 
abrir una consulta pública. Los proyectos de textos sobre medidas sanitarias y fitosanitarias JOB/ACC/30/Rev.6 
 
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  de la UEEA  se publicaban en la siguiente página Web: 
http://www.eurasiancommission.org /ru/act/texnreg/depsanmer/pu bl/Pages/default.aspx. El 
período de consulta pública era de dos meses; el Departamento de Medidas Sanitarias, Fitosanitarias y Veterinarias de la Comisión Económica Euroasiática recababa las 
observaciones; 
- tras el proceso de consulta pública, todas las observaciones y preguntas se debatían en el 
grupo de trabajo. De conformidad con la Decisión Nº 31 del Colegio de la Comisión 
Económica Euroasiática, modificada por la Decisión Nº 161 del Colegio de la Comisión 
Económica Euroasiática, de 13 de agosto de 2013, en los 30 días siguientes al cierre de las consultas, el Departamento de Medidas Sanitarias, Fitosanitarias y Veterinarias elaboraba un cuadro resumen con las observaciones y respuest as, sobre la base del examen del grupo de 
trabajo de la UEEA , y lo publicaba en el sitio Web oficial de la UEEA . En el cuadro se tenían 
en cuenta las observaciones recibidas en el marco de las notificaciones de MSF presentadas a la OMC por los Estados miembros de la UEEA . La revisión final del proyecto de 
documento se debatía y aprobaba en el grupo de trabajo y se presentaba al Comité 
Consultivo; 
- el proyecto se examinaba en la reunión de l  C o m i t é  C o n s u l t i v o  y ,  e n  c a s o  d e  q u e  s e  
aprobara, se sometía al Colegio para su aprobación; y 
- el Colegio adoptaba los documentos de la UEEA  que eran de su competencia o, en otros 
casos, aprobaba los proyectos antes de presentarlos al Consejo para su adopción. 
 En respuesta a la pregunta planteada por un Miembro de la OMC, la representante de 
Kazajstán explicó que, actualmente, el plazo establecido -60 días- solo se aplicaba a las consultas 
públicas sobre MSF. La duración de las demás etapas del proceso de elaboración y aprobación de 
instrumentos jurídicos en la esfera de las MSF dependía del tiempo necesario para que todos los 
Estados miembros de la UEEA . 
- ii) Autoridades nacionales 
10. Indicó que el Servicio Veterinario de Kazajstán estaba formado por la División de Veterinaria 
e Inocuidad de los Alimentos y el Comité de Control y Supervisión Veterinarios, que dependían del 
Ministerio de Agricultura. La División de Veteri naria e Inocuidad de los Alimentos estaba encargada 
de la planificación de la estrategia de inocuidad veterinaria, incluida la preparación del 
presupuesto. El Comité de Control y Supervisión veterinarios estaba encargado de elaborar las normas y los reglamentos en este ámbito y de llevar a cabo el control y la vigilancia veterinarios 
de los objetos sujetos a control y vigilancia veterinarios y sanitarios, incluso en la frontera estatal, 
el bienestar en materia de epizootias y la vigilancia veterinaria de los establecimientos. Además, el 
marco de control veterinario incluía: i) los puestos de control veterinario; ii) las dependencias 
territoriales del Comité de Control y Supervisión Veterinarios en los oblast, las ciudades y los 
raion; y iii) las organizaciones veterinarias estatales subordinadas (el Centro de Referencia 
Nacional para la Veterinaria, la Entidad de la República para la lucha contra las epizootias y el 
Laboratorio Veterinario de la República). Las funciones ejecutivas en el ámbito de la veterinaria se 
transfirieron a los órganos ejecutivos locales de las respectivas unidades administrativas territoriales (oblast, ciudad, raion, etc.) entre la s que se contaban las dependencias veterinarias, 
así como a las organizaciones veterinarias estatales, para que aplicasen las medidas veterinarias. JOB/ACC/30/Rev.6 
 
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  11. En febrero de 2014,  el Comité para la Protección de los Derechos del Consumidor 
del Ministerio de Economía Nacional de la  República de Kazajstán (en adelante, el 
Comité para la Protección de l os Derechos del Consumidor) reemplazó  al Comité Estatal de 
Vigilancia Sanitaria y Epidemiológica del Ministerio de Salud. El Comité para la Protección de 
los Derechos del Consumidor  era el organismo autorizado encargado de las cuestiones 
relacionadas con el bienestar sanitario y epidemiológico, cuyas funciones se especificaban en el 
Código N° 193-IV de la República de Kazajstán, de 18 de septiembre de 2009, sobre la salud 
pública y el sistema de atención sanitaria. La representante de Kazajstán dijo que la División de 
Protección Fitosanitaria del Ministerio de Agricultura estaba encargada de la planificación de la 
estrategia en esta esfera, incluida la preparación del presupuesto. Añadió que el Comité de 
Inspección Estatal del Sector Agroindustrial del Ministerio de Agricultura de la República de Kazajstán estaba encargado de elaborar las normas y los reglamentos en este ámbito y de realizar 
controles fitosanitarios, incluidos los controles en las fronteras, las medidas de protección de los 
vegetales contras plagas y la vigilancia de las tierras agrícolas frente a las plagas y las 
enfermedades de los vegetales. 
12. En lo que respecta a la participación en las organizaciones internacionales en este ámbito, la 
representante dijo que, como miembro de la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE) 
desde 1993, Kazajstán tenía intención de cumplir las disposiciones de los Manuales y Códigos 
sanitarios para los animales terrestres y acuáticos. Con el fin de aplicar el Código de la OIE, 
Kazajstán había ratificado el Acuerdo internacional sobre el establecimiento de la OIE (Ley N° 109-IV de la República de Kazajstán, de 24 de diciembre de 2008). Kazajstán había 
ratificado también el Convenio para el establec imiento de la Organización Europea y Mediterránea 
de Protección de las Plantas en marzo de 2004 y la Convención Internacional de Protección 
Fitosanitaria en abril de 2010. Además señaló que Kazajstán era miembro de la Comisión del 
Codex Alimentarius desde 2005. Por ello, las normas, directrices y recomendaciones 
internacionales de la OIE, la CIPF y el Code x Alimentarius se aplicarían en Kazajstán. 
c) Elaboración de reglamentos técnicos y prescripciones obligatorias en materia 
sanitaria y fitosanitaria 
13. La representante de Kazajstán explicó que los Estados miembros de la UEEA  también se 
ocupaban de establecer prescripciones obligatorias para los productos sujetos a reglamentos 
técnicos. Estas podían ser adoptadas por la Comisión Económica Euroasiática con arreglo a: 
- el artículo 52 y el anexo 9 del Tratado de la UEEA ; y 
- la Decisión Nº 48 del Consejo de la Comisión Económica Euroasiática "relativa al Reglamento 
sobre la elaboración, aprobación, modificación y cancelación de reglamentos técnicos de la 
Unión Aduanera", de 20 de junio de 2012. 
14. La representante de Kazajstán explicó que el objetivo de la actual labor legislativa y de 
aplicación en la UEEA  y Kazajstán era garantizar la armonización con las normas, directrices y 
recomendaciones de la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE), la Convención 
Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF) y la Comisión del Codex Alimentarius (Codex). En JOB/ACC/30/Rev.6 
 
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  su opinión, esta labor permitiría garantizar el pleno cumplimiento del régimen sanitario y 
fitosanitario de Kazajstán, ya fuera que las medidas se adoptaran en la Comisión Económica Euroasiática o a nivel nacional, con las prescripciones del Acuerdo MSF de la OMC, a partir de la 
fecha de adhesión de Kazajstán a la OMC. 
15. Añadió que los criterios para armonizar las medidas de la UEEA  y la reglamentación nacional 
kazaka sobre las cuestiones sanitarias y fitosanitarias con las normas, directrices y 
recomendaciones de estas organizaciones internacionales se habían establecido en el marco del 
Tratado de la UEEA , las decisiones de la Comisión de la Unión Aduanera y la participación de 
Kazajstán en las actividades de las organizaciones internacionales pertinentes. La representante de 
Kazajstán confirmó que la Decisión Nº 721 de la Comisión de la Unión Aduanera, de 22 de junio 
de 2011, sobre la aplicación de normas, directrices y recomendaciones internacionales, preveía que, en los casos en que la Comisión o las autoridades nacionales no hubiesen establecido 
prescripciones obligatorias en la esfera veterinaria, fitosanitaria, sanitaria y epidemiológica y de 
higiene, los  Estados miembros en la UEEA  aplicarían las normas, recomendaciones y directrices 
de la OIE, la CIPF y el Codex Alimentarius, respectivamente. Del mismo modo, si las 
prescripciones obligatorias de la UEEA  en esa esfera vigentes en el territorio de la UEEA  eran más 
estrictas que las normas, directrices y recomendaciones internacionales pertinentes, se aplicarían 
estas últimas, a no ser que se pudiera justificar científicamente un riesgo para la vida o la salud de 
las personas y de los animales o la preservación de los vegetales. 
16. Algunos Miembros pidieron a Kazajstán que proporcionara información sobre los 
procedimientos de la CEEA y la Comisión Económica Euroasiática para la elaboración de los 
reglamentos técnicos sanitarios y fitosanitarios, y que aclarara si las prescripciones de la CEEA 
desplazarían o sustituirían a las prescripciones nacionales, de la Comisión Económica Euroasiática 
y de la UEEA . 
17. La representante de Kazajstán contestó que lo s proyectos de reglamentos técnicos, incluidos 
los relacionados con las MSF, se elaboraban en los países participantes siguiendo procedimientos 
internos, antes de que los propusieran los organismos nacionales autorizados. Para Kazajstán, 
eran el Ministerio de Agricultura o el Comité para la Protección de los Derechos del 
Consumidor , según lo determinara el Gobierno, quienes proponían los reglamentos técnicos 
sanitarios y fitosanitarios a los órganos designados de la Comisión Económica Euroasiática para su 
armonización, su examen más minucioso y su adopción conforme a lo previsto en los acuerdos internacionales o las decisiones de la UEEA  pertinentes. Precisó que en la fecha de la 
comunicación se había suspendido la elaboración de esos reglamentos técnicos  a nivel de 
l a  C E E A  e n  v i r t u d  d e  l a  D e c i s i ó n  N º  5 7 5  d e l  C o n s e j o  I n t e r e s t a t a l  d e  l a  C E E A  " r e l a t i v a  a  l a  
eliminación de los obstáculos técnicos al comercio mutuo de los Estados miembros  de la CEEA 
sobre la base del sistema de reglamentación técnica de la Unión Aduanera", de 19 de octubre 
de 2011. La Decisión Nº 48 del Consejo de la Co misión Económica Euroasiática, de 20 de 
junio de 2012, establecía el procedimiento de elaboración de los reglamentos técnicos de 
la UEEA . En el marco de la UEEA , el Comité Consultivo sobre Reglamentación Técnica y Aplicación JOB/ACC/30/Rev.6 
 
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  de Medidas Sanitarias, Veterinarias y Fitosanitarias (en adelante, Comité Consultivo de la UEEA ), 
se encargaba de coordinar el proceso de elaboración de los reglamentos técnicos de 
la UEEA y de garantizar su transparencia. En particular,  recibía los proyectos de reglamentos 
técnicos de los organismos autorizados de los Estados miembros de la UEEA , preparaba un 
análisis y recomendaciones sobre los proyectos de reglamentos técnicos y coordinaba la 
elaboración del proyecto de texto y solucionaba las diferencias al respecto entre las autoridades de 
los Estados miembros de la UEEA . 
18. La representante de Kazajstán también explicó que en la UEEA  t o d a  p e r s o n a  f í s i c a  o  
jurídica, nacional o extranjera, u organismo gubernamental o no gubernamental podía elaborar un 
proyecto de reglamento técnico siempre que se incl uyera en el calendario para la elaboración de 
los reglamentos técnicos prioritarios de la UEEA  y tuviera la aprobación del organismo 
competente. Con arreglo al párrafo 8 de la Decisi ón Nº 48 de la Comisión Económica Euroasiática, 
las partes interesadas de terceros países, incl uidos gobiernos extranjeros, podían presentar 
observaciones sobre los proyectos de reglamentos técnicos propuestos por cualquiera de los 
Estados miembros de la UEEA . 
19. En respuesta a una pregunta sobre las disposiciones previstas para revisar antes de su 
aplicación proyectos de reglamentos técnicos que no se basaran en normas, recomendaciones o 
directrices internacionales, señaló que las leyes e instrumentos de la UEEA  aplicables daban 
prioridad a la utilización de las normas, recomendaciones y directrices internacionales como base 
para la elaboración de reglamentos técnicos y que, al notificar el proyecto con miras a recabar observaciones del público, el autor del reglamento técnico (el órgano autorizado pertinente de los 
Estados miembros de  la UEEA  o la Comisión Económica Euroasiática) debía facilitar una 
evaluación de la compatibilidad del proyecto con las normas internacionales. El autor del 
reglamento técnico debía también indicar las normas, recomendaciones y directrices que había 
utilizado para elaborar el proyecto de reglamento técnico. En el caso de reglamentos técnicos de 
Kazajstán, se nombraba un órgano estatal responsable de la elaboración del proyecto de 
reglamento técnico (en adelante, el autor del pr oyecto de reglamento técnico). El autor del 
proyecto de reglamento técnico preparaba la prim era versión del reglamento técnico y, basándose 
en las propuestas de las autoridades competentes de los Estados miembros de la  UEEA , creaba 
un grupo de trabajo de la UEEA  formado por expertos que representaban a los organismos 
gubernamentales, los círculos académicos y las asociaciones de empresas o consumidores, así como a otras partes interesadas. En sus reuniones, el grupo de trabajo de la UEEA  examinaba el 
proyecto de reglamento técnico, tenía en cuenta la obligación de utilizar normas, recomendaciones 
y directrices internacionales y, en caso necesario,  proponía las modificaciones pertinentes. Una vez 
finalizada la primera versión del proyecto de reglamento técnico, el autor del proyecto lo enviaba a 
la Comisión Económica Euroasiática, junto con una nota explicativa y la notificación de la 
elaboración del reglamento técnico. La Comisión se aseguraba de que en la reunión del Comité 
Consultivo se examinaran la primera versión del proyecto de reglamento técnico y todos los 
documentos conexos. Tras el examen por el Comité Consultivo, se adoptaba una decisión con 
respecto a una posible consulta pública sobre el proyecto, la fecha de su inicio y el plazo para su JOB/ACC/30/Rev.6 
 
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  celebración, que se formalizaba mediante un protocolo. En los casos en Comité Consultivo decidía 
que era necesario hacer nuevas revisiones, el autor del proyecto de reglamento técnico revisaba el proyecto y todos los documentos conexos en el plazo establecido por el Comité Consultivo. 
20. La consulta pública se iniciaba cuando la Comisión Económica Euroasiática publicaba en su 
sitio Web oficial el proyecto de reglamento técnic o, la notificación de su elaboración y una nota 
explicativa. Añadió que esta información también se publicaba en los sitios Web oficiales de los 
organismos de reglamentación técnica autorizados de los Estados miembros de la  UEEA . Las 
personas físicas o jurídicas, nacionales o extranjeras, interesadas (incluidas las de países que no 
eran parte en la UEEA ), incluidos los gobiernos extranjero s, podían presentar observaciones y 
propuestas sobre los proyectos de reglamentos técnicos a la Comisión Económica Euroasiática. El 
plazo para la presentación de observaciones era de al menos 60 días tras la publicación por la Comisión Económica Euroasiática de la notificación de la elaboración del  proyecto de 
reglamento técnico. Kazajstán tenía el propósito de notificar al Comité MSF de la OMC, 
simultáneamente a la consulta pública, los pr oyectos de reglamentos técnicos sanitarios y 
fitosanitarios. En caso de que se introdujesen ca mbios significativos en un proyecto de reglamento 
técnico, se abriría una nueva serie de consultas públicas y se enviaría una nueva notificación a la 
Secretaría de la OMC. La Comisión tramitaba las observaciones y propuestas recibidas de las 
partes interesadas durante las consultas públicas y el procedimiento de notificación a la OMC, y las 
enviaba al autor del proyecto de reglamento técn ico. En un plazo de 20 días hábiles contados a 
partir de la fecha de recepción de las observaciones y propuestas de la Comisión Económica Euroasiática, el autor del proyecto de reglamento  técnico se aseguraba de que las observaciones y 
propuestas fueran examinadas por el grupo de  trabajo y elaboraba después un resumen de las 
observaciones, que enviaba a la Comisión, y en el  que informaba sobre su aceptación o justificaba 
su rechazo. De conformidad con la Decisión Nº 48 del Consejo  de la Comisión Económica 
Euroasiática, la Comisión publicaba el cuadro de observaciones y respuestas en su sitio Web. En 
un plazo de 30 días hábiles contados a partir de la fecha de envío del resumen de las 
observaciones a la Comisión, el autor del proyecto de reglamento técnico revisaba el proyecto y 
los documentos conexos teniendo en cuenta las observaciones y propuestas recibidas durante la 
consulta públicas, específicamente las observaciones que se basaban en normas, directrices y 
recomendaciones internacionales. La Comisión Económica Euroasiática enviaba el proyecto de 
reglamento técnico y los documentos conexos a los Estados miembros  para su aprobación 
interna y los publicaba en el sitio Web oficial. Una vez finalizado el procedimiento de aprobación 
interna por los Estados miembros , el proyecto de reglamento técnico se enviaba al Comité 
Consultivo, que lo presentaba al Colegio de la Comisión Económica Euroasiática para su 
aprobación. El Colegio examinaba el proyecto de reglamento técnico y los documentos conexos, 
así como los desacuerdos que no se hubieran podido resolver durante las negociaciones. Después 
de estudiar el proyecto, el Colegio lo presentaba, junto con los documentos conexos, bien al 
Consejo de la Comisión Económica Euroasiática para su aprobación, bien al autor para su revisión. 
E n  s u  r e u n i ó n ,  e l  C o n s e j o  d e  l a  C o m i s i ó n  E c o n ó m i c a  E u r o a s i á t i c a  a d o p t a b a  e l  p r o y e c t o  d e  
reglamento técnico definitivo. La representante de Kazajstán señaló que las modificaciones de los reglamentos técnicos se adoptaban siguiendo el mismo procedimiento. JOB/ACC/30/Rev.6 
 
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  21. La representante de Kazajstán explicó que el calendario en el que se esbozaba la 
elaboración de los reglamentos técnicos prioritarios de la UEEA se había adoptado mediante la Decisión Nº 492 de la Comisión de la Unión Aduanera, de 8 de diciembre de 2010, que fue 
reemplazada por la Decisión Nº 103 del Consej o de la Comisión Económica Euroasiática, 
de 23 de noviembre de 2012, por la que se aprobó el  calendario de la elaboración de 
reglamentos técnicos de la Unión Aduanera para 2012-2013. Según ese calendario , a 
partir de julio de 2014 , los reglamentos técnicos sanitarios y fitosanitarios relativos a la inocuidad 
de los alimentos y el etiquetado de los productos alimenticios, los cereales, jugos y productos a 
base de aceites y grasas se aprobaron mediante las decisiones de la Comisión de la Unión 
Aduanera en diciembre de 2011; los reglamentos técnicos sanitarios y fitosanitarios en materia de 
productos especializados, incluidos los alimentos dietéticos y los aditivos alimentarios, se aprobaron mediante la Decisión del Consejo de la Comisión Económica Euroasiática de junio y julio 
de 2012, respectivamente; los reglamentos técnicos sanitarios y fitosanitarios en materia de leche 
y productos lácteos, y de carne y sus productos fueron adoptados en octubre de 2013 mediante 
decisiones del Consejo de la Comisión Económica Euroasiática; había concluido el 
procedimiento de consulta pública  relativo al reglamento  técnico sanitario y fitosanitario 
sobre piensos y aditivos para piensos , y en mayo de 2014 habían finalizado las consultas 
públicas y el procedimiento de aprobación interna relativos a los reglamentos técnicos 
sobre inocuidad del  pescado y los productos de la pesca, bebidas alcohólicas y productos del 
tabaco.  El 1º de agosto de 2014 se publicó, a ef ectos de consulta pública, el reglamento 
técnico sobre la inocuidad del agua potable embotellada. Además , el plan de elaboración de 
reglamentos técnicos de la Unión Aduanera para 2012-2013 disponía la elaboración de los  
siguientes reglamentos técnicos sanitarios y fitosanitarios: sobre la inocuidad de la carne de ave y 
sus productos; sobre la inocuidad de los productos que están en contacto con los alimentos, que 
ya se estaban redactando . 
22. La representante explicó además que el calendario para la elaboración de los reglamentos 
t é c n i c o s  p r i o r i t a r i o s  d e  l a  C E E A  s e  h a b í a  a d o p t a d o  m e d i a n t e  l a  D e c i s i ó n  N º  5 2 1  d e l  C o n s e j o  
Interestatal de la CEEA, de 19 de noviembre de 2010. Ese calendario incluía reglamentos técnicos 
sanitarios y fitosanitarios para los cereales, la inocuidad de los alimentos, el etiquetado de los 
productos alimenticios, los productos del tabaco, los jugos, los aceites y grasas, la leche y los 
productos lácteos, la miel y los productos de la apicultura, y la inocuidad del agua embotellada. No obstante, mediante la Decisión Nº 575 del Consejo Interestatal de la CEEA, de 19 de 
octubre de 2011, se había suspendido  la elaboración de reglamentos técnicos de la CEEA. Los 
miembros del Grupo de Trabajo pidieron que se aclarara la superposición de los reglamentos 
técnicos prioritarios de la UEEA  y de la CEEA. La representante de Kazajstán explicó que se había 
decidido centrar la atención en la adopción de los reglamentos técnicos de la UEEA  porque su 
procedimiento de aprobación era más rápido. 
23. [La representante de Kazajstán confirmó que mientras su país fuera parte en la CEEA, si se 
reanudaba la labor de elaboración de reglamentos técnicos de la CEEA relacionados con las MSF, 
Kazajstán informaría de ello en el sitio Web de su Servicio de Información y, [de conformidad con JOB/ACC/30/Rev.6 
 
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  el Acuerdo MSF de la OMC, incluido su Anexo B] notificaría los proyectos de reglamentos técnicos 
de la CEEA relacionados con las MSF [a los Miembros de la OMC por conducto de la Secretaría de la OMC], proporcionaría ejemplares de esos proyectos [y otros documentos conexos, de 
conformidad con el Anexo B del Acuerdo MSF de la OMC] previa solicitud, y brindaría la posibilidad 
de formular observaciones sobre los proyectos. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos 
compromisos.] 
24. La representante de Kazajstán dijo que la Comisión había aprobado, en junio de 2014 , 
[34] de los 60 reglamentos técnicos previstos  de la UEEA , incluidos los relacionados con los 
asuntos sanitarios y fitosanitarios, y que todos esos reglamentos entrarían en vigor el 31 de 
diciembre de 2015 a más tardar, después de un período de transición que permitiría a los 
productores, importadores y exportadores tener conocimiento de los nuevos reglamentos y tomar las medidas necesarias para cumplirlos . [Las Decisiones mediante las cuales se aprobaban los 
reglamentos técnicos establecían un plazo mínimo de seis meses entre las fechas de publicación y 
entrada en vigor, para que las entidades pudieran cumplir con las disposiciones de un reglamento 
nuevo o modificado. La representante de Kazajstán dijo que se estaba considerando modificar la 
Decisión N° 48 para que la legislación de la UEEA  incluya esa norma.] Dijo que la fecha de entrada 
en vigor de los reglamentos técnicos de la UEEA  que sustituirían a los reglamentos técnicos 
nacionales se daría a conocer en el correspondiente sitio Web de la Comisión Económica 
Euroasiática . En respuesta a una pregunta de un miembro del Grupo de Trabajo, la 
representante de Kazajstán confirmó que no se  estaba elaborando ningún reglamento técnico 
nacional nuevo. 
25. La representante de Kazajstán explicó que una vez que el Tratado de la UEEA  entrara en 
vigor se convertiría  en el tratado  internacional de Kazajstán y, a excepción de la Constitución y 
de las leyes constitucionales de Kazajstán, prevalecería sobre las disposiciones de las leyes y otros 
instrumentos jurídicos normativos de Kazajstán si había discrepancias (tanto si se adoptaban antes 
como después del Tratado de la UEEA ). Con respecto a las decisiones de la Comisión, explicó 
que en el sistema jurídico interno kazako tenían el estatuto jurídico correspondiente al que habrían 
tenido de haber sido adoptadas por el Gobierno o un organismo ejecutivo competente para 
reglamentar el asunto en cuestión en el momento en que se había delegado la facultad pertinente 
a la Comisión. Kazajstán no revocaba una ley nacional cuando se aplicaban los instrumentos 
jurídicos de la UEEA , sino que la modificaba para que hicieran referencia  a dichos instrumentos 
jurídicos. En espera de esa armonización, las MSF nacionales seguían aplicándose siempre que no 
fueran incompatibles con los instrumentos jurídicos de la UEEA . 
26. Algunos Miembros expresaron preocupación por la superposición entre los reglamentos 
técnicos y otras decisiones de la UEEA  en la esfera veterinaria y sanitaria. Por ejemplo, los 
Miembros señalaron redundancias y contradicciones entre la Decisión N° 299 y ciertos reglamentos 
técnicos de la Unión Aduanera, entre ellos el Reglamento de inocuidad alimentaria. También se 
refirieron, en particular, a las redundancias y contradicciones entre la Decisión N° 317, las 
prescripciones veterinarias comunes de la Unión Aduanera y el Anexo 5 del Reglamento técnico de JOB/ACC/30/Rev.6 
 
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  inocuidad alimentaria, que establecía prescripcion es veterinarias. Los Miembros pidieron que se 
aclarase cuáles eran las prescripciones que se aplicaban a las mercancías importadas. Además, llamaron la atención sobre casos de redundancia entre varios reglamentos técnicos, en concreto 
entre el reglamento técnico de inocuidad alimenta ria y algunos reglamentos técnicos para sectores 
específicos, como los reglamentos sobre cereales , carne, productos lácteos, etc. (reglamentos 
técnicos verticales). Un Miembro señaló que en el  Reglamento técnico sobre la carne se permiten 
unos niveles de tetraciclinas distintos de los autorizados en virtud de la Decisión N° 299 de la 
Unión Aduanera y del Reglamento técnico de inocuidad alimentaria; por ello, pidió que se 
confirmase que los niveles que debían cumplirse eran los que se indican en el párrafo 43 (1) del 
Anexo 5 del Reglamento técnico sobre la carne. Los Miembros preguntaron si los exportadores 
podían tomar conocimiento de todas las prescripciones aplicables en los reglamentos técnicos verticales. 
27. En relación con  las medidas sanitarias, la representante de Kazajstán  señaló que, de 
conformidad con  el párrafo 2 del artículo 57 del Trat ado de la UEEA, las prescripciones 
sanitarias  comunes, aprobadas en virtud de la Deci sión Nº 299 de la Comisión de la Unión 
Aduanera y que se aplicaban a productos para los que había que elaborar reglamentos 
técnicos,  debían incluirse en los reglamentos técnicos pertinentes.  Es decir, la Decisión Nº 299  
seguía siendo el "documento de referencia " que codificaba todas las prescripciones 
sanitarias relativas a los productos. Las pr escripciones sanitarias establecidas en los 
reglamentos técnicos  de la UEEA tenían que ser idénticas a las prescripciones establecidas 
e n  l a  D e c i s i ó n  N °  2 9 9 .  C u a n d o  s e  m o d i f i c a b a  u n a  p r e s c r i p c i ó n  s a n i t a r i a ,  d e b í a n  
celebrarse consultas públicas simultáneas rela tivas a la introducción de modificaciones 
en las prescripciones sanitarias comunes y en el reglamento técnico pertinente de 
la UEEA. Con respecto a las prescripciones veterinarias,  aclaró que, de conformidad con el 
párrafo 3 del anexo 9 del Tratado de la UEEA , los reglamentos técnicos de la UEEA solo 
podían contener prescripciones veterinario-sa nitarias y fitosanitarias de cuarentena de 
carácter general, como, por ejemplo, la pr escripción de que los productos debían ir 
acompañados de los correspondientes certificados veterinarios. Además, Kazajstán había 
planteado ante la UEEA  el problema de redundancia e incoherencia en los reglamentos técnicos y 
las decisiones de la UEEA. La representante dijo que se habían elaborado dos proyectos de 
enmienda del reglamento técnico de inocuidad alimentaria de la  UEEA. El primer proyecto se había 
sometido a  consultas públicas en  julio de 2013  y se había enviado a  los Estados miembros de 
la UEEA para su aprobación interna. El segundo  se había sometido a consultas públicas  en julio 
de 2014. Una de las razones de estas enmiendas era corregir las discrepancias en los documentos 
de la UEEA . 
28. En cuanto a la discrepancia entre los reglamentos técnicos verticales y la normativa 
horizontal, la representante señaló que no había tales discrepancias en lo que respecta a las 
medidas veterinarias. Es más, en el párrafo 1 del artículo 3 del Reglamento técnico de inocuidad 
alimentaria de la UEEA  se establecía que "el reglamento se aplicará teniendo en cuenta las 
disposiciones de los reglamentos técnicos de la UEEA  que establecen prescripciones obligatorias JOB/ACC/30/Rev.6 
 
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  para determinados tipos de productos alimenticios y prescripciones relativas a los procesos de 
producción (fabricación), almacenamiento, transporte, comercialización y utilización que complementan y/o detallan las prescripciones del propio Reglamento técnico de inocuidad 
alimentaria". Además, la representante señaló que las prescripciones aplicables a determinados 
tipos de productos alimenticios y las relativas a los procesos de producción (fabricación), 
almacenamiento, transporte, comercialización y utilización establecidas en otros reglamentos 
técnicos de la UEEA  no podían modificar las prescripciones establecidas en el Reglamento técnico 
horizontal de inocuidad alimentaria. El reglamento técnico horizontal de inocuidad 
alimentaria de la UEEA establecía prescripci ones que eran aplicables a todos los tipos de 
productos alimenticios. En concreto, establecía:  
1) prescripciones generales en materia de inocuidad (prescripciones sanitarias y 
epidemiológicas, y prescripciones sanitarias y veterinarias) aplicables a productos 
alimenticios y procesos de producción (fabricación), almacenamiento, transporte, 
comercialización y utilización; 
2) normas generales  de identificación de los productos y procesos objeto del reglamento; 
3) las modalidades y procedimientos para la eval uación (confirmación) de la conformidad de los 
productos y procesos abarcados con las prescripciones del reglamento. 
Los reglamentos técnicos verticales de la UEEA  sobre la inocuidad de la carne y sus productos y 
sobre la inocuidad de la leche y sus productos establecían prescripciones específicas para los 
productos pertinentes, en particular: 
1) la terminología; 
2) prescripciones específicas  de inocuidad aplicables a la carne y sus productos, y para la 
leche y sus productos, así como a los procesos de producción (fabricación), almacenamiento, transporte, comercialización y utilización que complementaban las prescripciones del 
Reglamento técnico sobre inocuidad alimentaria; 
3) normas específicas  para la identificación de la carne y sus productos, y de la leche y sus 
productos; 
4) prescripciones específicas  de etiquetado de los productos cárnicos y los productos lácteos; 
5) sistemas de evaluación de la conformidad. 29. Algunos Miembros expresaron preocupación con respecto a la superposición de las MSF 
nacionales y de la UEEA  y  l a  c o n t i n u a  a d o p c i ó n  d e  M S F  d e  á m b i t o  n a c i o n a l  e n  l o s  Estados 
miembros de la  UEEA . Esos Miembros señalaron que las modificaciones no necesariamente se 
introducían con miras a armonizar las prescripciones nacionales con las de la UEEA , lo que en su 
opinión generaba incertidumbre en cuanto a la aplicación y el cumplimiento de las MSF e imponía 
una carga importante sobre el comercio, posiblemente infringiendo el Acuerdo MSF de la OMC. 
Además, la elaboración y aplicación continua de medidas nacionales en cada uno de los Estados 
miembros de la  UEEA  podía dar lugar a una falta de armonización de las prescripciones y 
aumentaba la carga sobre el comercio dentro del territorio de la UEEA . Esos Miembros pidieron a 
Kazajstán que precisara qué MSF se aplicarían en el país y en todo el territorio de la UEEA  y que 
se les comunicara cuándo dejarían de elaborar y aplicar MSF internas las autoridades nacionales. JOB/ACC/30/Rev.6 
 
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  La representante de Kazajstán confirmó que en caso de discrepancia de las MSF nacionales con la 
legislación sanitaria o fitosanitaria de la UEEA , no se aplicaban las disposiciones discrepantes. En 
cuanto a los asuntos abarcados por los instrumentos jurídicos de la UEEA , precisó que Kazajstán 
había dejado de aprobar modificaciones a las MSF nacionales con fines distintos a la armonización 
con los instrumentos jurídicos de la UEEA  el 1º de enero de 2012; hasta esa fecha, el período de 
transición permitía adoptar medidas nacionales cuando el trabajo técnico preparatorio hubiese 
comenzado antes del 1º de julio de 2010. Las medidas nacionales eran aplicables siempre que no 
estuvieran en contradicción con los instrumentos jurídicos de la UEEA . Algunos Miembros 
preguntaron si la armonización de las medidas nacionales con los instrumentos jurídicos de 
la UEEA  tenía que llevarse a cabo en un plazo determinado y, de ser así, en qué plazo. La 
representante respondió que no había plazo para la armonización. 
30. Algunos Miembros pidieron a Kazajstán que describiera la delimitación precisa de las 
competencias entre la UEEA /la Comisión Económica Euroasiática y las autoridades nacionales. La 
representante de Kazajstán respondió que la Comisión Económica Euroasiática tenía la 
responsabilidad de establecer prescripciones específicas para los productos, excepto en la esfera 
fitosanitaria. Eso significaba que para realizar el control veterinario y sanitario, la Comisión y la 
Comisión Económica Euroasiática, en enero de 2012, habían establecido una lista de mercancías 
que podían estar sujetas a prescripciones veterinarias y una lista común de mercancías sujetas a 
prescripciones sanitarias unificadas. Había un solo proceso unificado para el control del transporte 
de estos productos entre los Estados miembros de la UEEA , es decir, dentro del territorio de 
la UEEA , y el control en la frontera exterior de la Unión. La Comisión Económica Euroasiática 
también habían establecido (en la Decisión Nº 834 de la Unión Aduanera), entre otras cosas, 
procedimientos unificados para la inspección de los establecimientos con miras al Registro de 
establecimientos autorizados. Además, [para la fecha de la primera adhesión de un Estado 
miembro de la UEEA ] [antes de  la adhesión de Kazajstán] a la OMC, la Comisión Económica 
Euroasiática adoptaría directrices sobre las inspecciones de los establecimientos que aclararían los 
requisitos aplicables a estos establecimientos y que sustituirían a los instrumentos jurídicos 
normativos internos correspondientes. Con respecto a las cuestiones fitosanitarias, dijo que la 
Comisión había establecido una lista de productos sujetos a control fitosanitario y elaborado un 
proyecto de lista unificada de organismos de cuarentena que era objeto de debate entre los 
Estados miembros de la UEEA  después del procedimiento de consulta pública. Los Estados 
mi embro s  d e l a  UE E A  también tenían previsto elaborar y adoptar prescripciones fitosanitarias 
comunes de la UEEA  para los productos reglamentados. Por lo tanto, la competencia de las 
prescripciones fitosanitarias se transferiría de las autoridades del Colegio de la Comisión 
Económica Euroasiática. No obstante, hasta que se adoptara la lista de organismos de cuarentena 
y prescripciones fitosanitarias, las autoridades nacionales de cada Estado miembro de la  UEEA  
conservaban dicha competencia a nivel nacional. 
31. Con respecto a otras cuestiones en que los organismos nacionales conservaban la facultad 
de reglamentar, la representante explicó que los organismos nacionales establecían requisitos en 
relación con los procesos de fabricación nacional de productos y sanciones en el código JOB/ACC/30/Rev.6 
 
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  administrativo respectivo por la infracción de las prescripciones sanitarias y fitosanitarias. Las 
autoridades nacionales también formulaban estrategias para hacer frente a las enfermedades de los animales; adoptaban MSF temporales, es decir, medidas de urgencia en los casos en que se 
hubiese recibido información fundamentada sobre el peligro de las mercancías importadas; 
establecían prescripciones sanitarias para organi zar la actividad laboral de las empresas en la 
esfera de los servicios de restauración; armonizaban las prescripciones nacionales sanitarias y 
epidemiológicas y de higiene con las de la UEEA ; y acordaban las zonas de seguridad sanitaria (es 
decir, las normas relacionadas con la inocuidad del agua y aplicables únicamente en el ámbito 
nacional). En cuanto a las cuestiones fitosanitarias, precisó que las autoridades nacionales se 
ocupaban de la vigilancia y erradicación de organismos sujetos a cuarentena, de las zonas de 
cuarentena a nivel nacional y de los puestos fitosanitarios internos. 
32. La representante añadió que la división de  competencias entre la Comisión Económica 
Euroasiática y las autoridades nacionales podía evolucionar con la armonización de las 
prescripciones en el ámbito de la UEEA y en función de la manera en que los Estados miembros 
de la UEEA  abordaran esas cuestiones. Como parte del proceso podían delegarse competencias en 
la UEEA . La representante de Kazajstán mencionó como ejemplo la intención de los Estados 
miembros de la  UEEA  de armonizar las medidas de cuarentena y fitosanitarias de los Estados 
miembros de la  UEEA . Por lo tanto, la competencia sería transferida de las autoridades 
nacionales a los órganos de la UEEA  a medida que las prescripciones se armonizaran en el ámbito 
de la UEEA. 
33. La representante de Kazajstán explicó que el proceso de armonización de las leyes 
nacionales con los instrumentos jurídicos de la UEEA  en materia sanitaria y fitosanitaria se estaba 
llevando a cabo al mismo tiempo y en un proceso pa ralelo a la adopción de las decisiones de la 
Comisión/Comisión Económica Euroasiática sobre esos asuntos. Aclaró que en el territorio de los 
Estados miembros de la UEEA  solo podían aplicarse los límites de seguridad sanitaria 
establecidos a nivel de la UEEA . Es decir, los Estados miembros de la UEEA no podían adoptar 
límites máximos de residuos (LMR) ni otras prescripciones sanitarias específicas en caso de que no 
se dispusiese de ellas a nivel de la UEEA . Aclaró también que a nivel interno Kazajstán había 
introducido modificaciones en la legislación nacional para armonizarla con la legislación de 
la UEEA . En concreto, la Ley sobre veterinaria se modificó el 30 de junio de 2010 (entró en vigor 
el 1º de julio de 2011) y el 12 de enero de 2012 para eliminar los controles veterinarios en la frontera con los Estados miembros de la UEEA, mantener esos controles únicamente en las 
fronteras de la UEEA , y para eliminar el registro de piensos, a excepción de los aditivos para 
piensos. También se preparó la Resolución gu bernamental Nº 132, que regula la emisión de 
permisos de importación, en cumplimiento de las disposiciones relativas a las prescripciones 
veterinarias comunes de la UEEA . La Ley sobre cuarentena fitosanitaria se modificó en julio 
de 2012 para eliminar la obligatoriedad de los permisos de importación. 
34. Algunos Miembros señalaron que varios documentos denominados GOST o MUK contenían 
prescripciones sanitarias y fitosanitarias; sin embargo, no parecían ser requisitos legales. Esos JOB/ACC/30/Rev.6 
 
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  Miembros pidieron a Kazajstán que confirmara si esos documentos solo podían considerarse como 
directrices y no podían utilizarse para imponer medidas restrictivas al comercio en caso de que no se cumplieran los requisitos establecidos en ellos. En particular, pidieron a Kazajstán que 
confirmara que no había requisitos legales que fijaran, para los establecimientos productores, una 
frecuencia obligatoria de autoverificaciones o verificaciones oficiales de los niveles de residuos o 
microbiológicos en los alimentos. 
35. En su respuesta, la representante de Kazajstán explicó que las recomendaciones de los 
documentos GOST no eran obligatorias. Los documentos MUK eran directrices internas y esas 
directrices solo eran obligatorias para los organismos estatales de control y los organismos de 
Kazajstán que efectuaban controles sanitarios y epidemiológicos y de otro tipo a nivel estatal. Los 
documentos GOST y MUK se actualizaban regularmente teniendo en cuenta las modificaciones de la legislación y la base técnica (capacidad para realizar pruebas). Confirmó que no había requisitos 
obligatorios sobre la frecuencia con que los establecimientos productores tenían que realizar 
pruebas de los niveles microbiológicos o de residuos en sus productos ni sobre la frecuencia de 
verificaciones oficiales de los niveles de residuos y verificaciones de los niveles microbiológicos. 
Los inspectores podían pedir la documentación sobre las pruebas con fines informativos y para 
demostrar que había un plan de control de esas cuestiones. Algunos Miembros manifestaron 
preocupación por el hecho de que un establecimie nto pudiera considerarse no conforme sobre la 
base de una directriz no vinculante y preguntaron si Kazajstán pondría en práctica las Directrices 
del Codex para el Diseño y la Implementación de Programas Nacionales Reglamentarios de Aseguramiento de Inocuidad Alimentaria relacionados  con el Uso de Medicamentos Veterinarios en 
los Animales destinados a la Producción de Alimentos (CAC/GL/71-2009), que reconocían el 
seguimiento realizado a nivel nacional y por un establecimiento productor de alimentos. La 
representante confirmó que Kazajstán aplicaría esas Directrices a partir de la fecha de su adhesión 
a la OMC. El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso. 
36. Algunos Miembros también señalaron que los reglamentos técnicos y los instrumentos 
jurídicos secundarios que contenían normas limitantes no tenían en cuenta las normas, 
recomendaciones y directrices correspondientes de las organizaciones internacionales ni la 
metodología recomendada por esas organizaciones para establecer ese tipo de normas. En 
respuesta, la representante de Kazajstán manifestó que esos reglamentos técnicos o instrumentos 
jurídicos secundarios relativos a cuestiones sanitarias y veterinarias se basarían en las normas, recomendaciones y directrices correspondiente s de las organizaciones internacionales. 
d) Comercio de mercancías sujetas a control veterinario 
37. La representante de Kazajstán afirmó que, como había mencionado anteriormente, la 
Comisión de la Unión Aduanera había emitido varias decisiones en las que se establecía el marco 
legal para la protección de la salud de los animales y de las personas. La Decisión N° 317 de la 
Comisión de la Unión Aduanera, de 18 de junio de 2010, sobre la aplicación de medidas 
veterinarias y sanitarias en la UEEA  (en su última versión modificada por la Decisión N° 18 del 
Colegio de la Comisión Económica Euroasiática, de 11 de febrero de 2014 ) estableció el JOB/ACC/30/Rev.6 
 
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  fundamento jurídico de las medidas veterinarias en la UEEA , que entró en vigor el 1° de julio 
d e  2 0 1 0 .  L a  D e c i s i ó n  N °  3 1 7  d e  l a  C o m i s i ó n  d e  l a  U n i ó n  A d u a n e r a  e s t a b l e c i ó  u n a  l i s t a  d e  mercancías que podían estar sujetas a control veterinario y adoptó disposiciones sobre: i) el 
procedimiento común para llevar a cabo inspecciones veterinarias en la frontera de la UEEA y en 
el territorio aduanero de la UEEA ; ii) el procedimiento común para la inspección conjunta de 
instalaciones y recogida de muestras de mercancías (productos) sujetas a control (vigilancia) 
veterinario, que fue reemplazado por la Decisión Nº  8 3 4  d e  l a  C o m i s i ó n  d e  l a  U n i ó n  
Aduanera, de 18 de octubre de 2011 ; iii) las prescripciones veterinarias (veterinarias y 
sanitarias) comunes para mercancías sujetas a control (vigilancia) veterinario; iv) formularios 
comunes de certificados veterinarios (para el movimiento dentro de la UEEA ); y v) la lista común 
de mercancías sujetas a control (vigilancia) veterinario. La representante de Kazajstán señaló que la Decisión N° 834 de la Comisión de la Unión Aduanera, de 18 de octubre de 2011, relativa al 
reglamento sobre el sistema común de inspección conjunta y recogida de muestras de mercancías 
(productos) sujetas a control (vigil ancia) veterinario, modificada po r la Decisión [xxx] del Consejo 
de la Comisión Económica Euroasiática, de [ xxxx], había aprobado un nuevo procedimiento para 
realizar las inspecciones que derogaba el reglamen to anterior sobre inspecciones aprobado por la 
Decisión N° 317 de la Comisión de la Unión Aduanera. En la Decisión N° 299 de la Comisión de la 
Unión Aduanera, de 28 de mayo de 2010, sobre la aplicación de medidas sanitarias en la UEEA (en 
su última versión modificada por la Decisión N° 208 del Colegio de la Comisión Económica 
Euroasiática, de 6 de noviembre de 2012) figuraban las prescripciones sanitarias y epidemiológicas y sobre higiene comunes para las mercancías sujetas a control (supervisión) sanitario y 
epidemiológico, que establecían los límites máximos de residuos para las mercancías controladas. 
38. La representante de Kazajstán precisó además que, como se indicaba en el artículo 
"Disposiciones generales" de las prescripciones veterinarias comunes de la UEEA , "las mercancías 
sometidas a control veterinario importadas en el territorio aduanero de la UEEA estaban sujetas a 
las medidas reglamentarias previstas en el anex o de esas prescripciones". En cuanto a las 
mercancías que circulaban entre el territorio de un Estado miembro de la UEEA  y el territorio de 
otro Estado miembro de la UEEA , de conformidad con el artículo "Disposiciones generales": 
1) debían ir acompañadas de un cert ificado veterinario uniforme de la UEEA  expedido por la 
autoridad competente del Estado miembro  exportador de la UEEA ; 2) debían proceder de 
establecimientos incluidos en el Registro de establecimientos y de personas que producen, elaboran y/o almacenan mercancías que circulan entre el territorio de un Estado miembro de 
la UEEA  y el territorio de otro Estado miembro de la  UEEA ; 3) no precisaban autorizaciones 
expedidas por las autoridades competentes de los Estados miembros de la  UEEA . 
39. Los siguientes instrumentos normativos nacionales básicos constituyen el marco legal para 
la protección de la salud de las personas y de los animales: la Ley sobre veterinaria, de 20 de julio 
de 2002 (en su última versión modificada, de 5 de julio de 2014 ) y Ley sobre inocuidad de los 
alimentos, de 27 de julio de 2007 ( en su última versión modificada de 13 de enero 
de 2014 ). Igualmente, se aprobaron los siguientes instrumentos jurídicos subordinados en 
el ámbito veterinario para la aplicación de dichas leyes: la Resolución gubernamental N° 407, JOB/ACC/30/Rev.6 
 
- 22 - 
 
  de 28 de abril de 2003, por la que se aprobaron: 1) el Reglamento sobre control y vigilancia  
veterinarios y sanitarios estatales; 2) normas para la retirada y destrucción obligatorias, o la descontaminación (desinfección) y procesamiento obligatorios, sin retirada, de animales, productos 
y materias primas de origen animal que constitu yan un peligro importante para la salud de los 
animales y de las personas; 3) normas y condiciones de compensación a las personas físicas y 
jurídicas del valor de los animales, productos y materias primas de origen animal infectados que 
constituyan un peligro importante para la salud de los animales y de las personas y hayan sido 
retirados y destruidos; 4) la lista de enfermedades animales muy contagiosas con motivo de las 
cuales se debe llevar a cabo la retirada y destru cción obligatoria de animales, productos y materias 
primas de origen animal que constituyan un peligro importante para la salud de los animales y de 
las personas; 5) la lista de enfermedades animales muy contagiosas cuya prevención, diagnóstico y erradicación se realizan con cargo al presupuesto; 6) normas sobre el control veterinario y 
sanitario estatal durante el transporte de mercancías a través de la frontera estatal de la República 
de Kazajstán; 7) normas sobre la organización de los puestos de control veterinario en las 
fronteras estatales y puntos de control aduaneros; la Resolución gubernamental N° 1754, de 4 de 
noviembre de 2009, sobre la aprobación de la organización del sacrificio de animales utilizados en 
las actividades agropecuarias y destinados posteriormente a la venta; la Resolución 
gubernamental N° 2331, de 31 de diciembre de 2009,  sobre la aprobación de la identificación de 
animales utilizados en las actividades agropecuar ias; la Resolución gubernamental N° 132, de 
19 de enero de 2012, sobre la aprobación de normas para la expedición de permisos de 
exportación, importación y tránsito de mercancías en lo relativo a la evaluación de la situación 
epizoótica en el territorio; la Resolución gubernam ental N° 149, de 21 de enero de 2012, sobre la 
aprobación de normas de transporte (movimiento) de mercancías en el territorio de la República 
de Kazajstán, y la Resolución gubernamental Nº 1230 , de 22 de septiembre de 2012, sobre la 
aprobación de normas para la expedición de documentos veterinarios para objetos sujetos a 
control y vigilancia veterinarios y sanitarios. 
- i) Certificados veterinarios 
40. Los Miembros solicitaron información sobre las prescripciones de la UEEA  relativas a la 
elaboración y aplicación de certificados veterinarios y pidieron que se garantizara que esos 
certificados se ajustarían a las normas, recomendaciones y directrices internacionales. Los 
Miembros preguntaron si los certificados bilaterales emitidos por acuerdo con Kazajstán que 
estaban vigentes seguían siendo válidos. En su opinión, esos certificados bilaterales debían seguir 
siendo válidos hasta que se acordase su sustitución con los Estados miembros de la UEEA . 
41. En lo que respecta a los certificados veterinarios, la representante de Kazajstán afirmó que 
en la Decisión N° 607 de la Comisión de la Unión Aduanera, de 7 de abril de 2011, se habían 
aprobado 42 formularios comunes de certificados veterinarios para la importación en el territorio 
de la UEEA  desde cualquier tercer país correspondientes a cada una de las categorías de 
mercancías sujetas a control veterinario en virtud de la Decisión N° 317 de la Comisión de la Unión Aduanera. Posteriormente estos certificados se actualizaron de conformidad con la Decisión 
Nº 832 de la Comisión de la Unión Aduanera, de 18 de octubre de 2011 , la Decisión N° 892 JOB/ACC/30/Rev.6 
 
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  de la Comisión de la Unión Aduanera, de 9 de dici embre de 2011 y las decisiones del Colegio de la 
Comisión Económica Euroasiática Nº 262 de 4 de diciembre de 2012, Nº 308 de 25 de diciembre de 2012, Nº 193, de 10 de septiembre de 2013, Nº 245, de 29 de octubre de 2013 y 
Nº 19, de 11 de febrero de 2014.  Confirmó que, de acuerdo con la Decisión N° 726 de la 
Comisión de la Unión Aduanera, de 15 de julio de 2011, sobre medidas veterinarias, los 
certificados veterinarios que hubiesen acordado los países exportadores y Kazajstán antes del 1° 
de julio de 2010 serían válidos para la importación en el territorio de la UEEA  al menos hasta el 1° 
de enero de 2013. Además, en la Decisión se preveía que las autoridades competentes de los 
Estados miembros de la  UEEA  podían negociar y acordar certificados veterinarios con 
prescripciones distintas de las del formulario común de la UEEA  y de las prescripciones 
comunes específicas de esta , en caso de que un país exportador presentase una solicitud 
justificada antes del 1° de enero de 2013 para negociar ese certificado veterinario de exportación. 
La Decisión establecía asimismo que, en caso de que un organismo autorizado de uno de los 
Estados miembros de la UEEA  recibiera una solicitud de negociación de un certificado 
veterinario antes del 1° de enero de 2013, los certificados veterinarios de exportación bilaterales 
rubricados por uno de los Estados miembros de la  UEEA  antes del 1° de julio de 2010, así como 
las modificaciones posteriores a esos certificados acordadas con el organismo autorizado de ese 
Estado miembro de la  UEEA , continuarían siendo válidos para las exportaciones del país 
pertinente al territorio de la UEEA  hasta que llegase a un acuerdo sobre un certificado de 
exportación con el Estado miembro de la  UEEA  basado en una posición común convenida con 
las otras partes en la Unión. Añadió que los certificados veterinarios de exportación bilaterales 
rubricados por uno de los Estados miembros de la  UEEA  entre el 1° de julio y el 1° de 
diciembre de 2010 continuarían siendo válidos para la importación y la circulación de los productos 
pertinentes solamente en el territorio de la parte en la Unión que los hubiese rubricado, en caso de 
que el organismo autorizado del país exportador pr esentase su solicitud a un organismo autorizado 
de uno de los Estados miembros de la UEEA  antes del 1° de enero de 2013, hasta que se 
llegase a un acuerdo sobre un certificado veterinario de exportación con un Estado miembro de 
la UEEA  sobre la base de la posición convenida con los demás Estados miembros de la UEEA . 
Si bien esos certificados veterinarios de exportación bilaterales podían contener prescripciones 
distintas de las del formulario común y de las prescripciones comunes de la UEEA , debían 
garantizar el nivel adecuado de protección que determinasen los Estados miembros de la UEEA . 
Esos nuevos certificados también tenían que incluir condiciones, entre ellas disposiciones sobre el 
producto pertinente, que no fuesen menos favorables que las contenidas en los tratados 
internacionales firmados antes del 1° de julio de 2010 entre un Estado miembro de  la UEEA  y 
los terceros países. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
42. Cuando se le pidió que proporcionara más información sobre el uso de los certificados 
veterinarios, la representante dijo que el marco jurídico de la UEEA  permitía que se negociaran 
certificados veterinarios diferentes de los 42 formularios comunes de certificados veterinarios de 
la UEEA  y de las prescripciones específicas comunes de esta con el organismo competente del país 
exportador. Si un tercer país quería exportar a un Estado miembro de la  UEEA  un producto para 
el que la lista común de mercancías sujetas a control veterinario y las prescripciones veterinarias JOB/ACC/30/Rev.6 
 
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  comunes de la UEEA  exigían un certificado veterinario y para el que no había un formulario común 
ni prescripciones comunes de la UEEA , se podía elaborar un certificado bilateral con el país 
interesado con base en una posición coordinada de los Estados miembros de la  UEEA ; este 
certificado bilateral se basaría en las normas, di rectrices y recomendaciones pertinentes, según lo 
establecido en la Decisión N° 721 de la Comisión de la Unión Aduanera, de 22 de junio de 2011, 
sobre la aplicación de normas, directrices y recome ndaciones internacionales. Si, de acuerdo con la 
Lista común de mercancías sujetas a control veterinario y las prescripciones veterinarias comunes 
de la UEEA , no se exigía un certificado veterinario para  un determinado producto, o si el producto 
no figuraba en la mencionada lista común, Kazajstán no exigiría ningún certificado veterinario. La 
representante de Kazajstán también añadió que el Estado miembro de la  UEEA  que recibía una 
solicitud de un tercer país para entablar negociaciones sobre los certificados veterinarios, o la Comisión Económica Euroasiática si el tercer país había enviado su solicitud a dicha Comisión, se 
encargaba de coordinar la negociación de los certificados y las posiciones de negociación de los 
Estados miembros de la  UEEA , así como de la preparación y el suministro de información sobre 
las propuestas y solicitudes de terceros pa íses sobre los certificados veterinarios. 
43. Un Miembro solicitó información sobre las últimas modificaciones de las prescripciones 
veterinarias comunes, señalando que determinadas disposiciones de estas prescripciones no 
parecían estar conformes con las recomendaciones de la OIE. El Miembro preguntó si el propósito 
de estas modificaciones era ajustar las prescripciones a la OIE. 
44. Algunos Miembros expresaron su preocupación po r la decisión de la Comisión de la Unión 
Aduanera de adoptar los 40 formularios comunes de certificados veterinarios y 38 capítulos de 
prescripciones veterinarias comunes que no eran acordes con las normas, directrices y 
recomendaciones internacionales, más concre tamente con las normas, recomendaciones y 
prescripciones de la OIE. También se mostraron preocupados por el hecho de que, contrariamente 
a lo dispuesto en el Acuerdo MSF de la OMC, no se había dado a las partes interesadas, incluidos 
los Miembros, la oportunidad de presentar observ aciones sobre esas medidas antes de que fueran 
adoptadas. La representante de Kazajstán respondió que el párrafo 16 del Reglamento relativo al 
Comité Consultivo sobre Reglamentación Técnica y Aplicación de Medidas Sanitarias, Veterinarias y 
Fitosanitarias, aprobado mediante la Decisión Nº 161 del Colegio de la Comisión Económica 
Euroasiática, de 18 de septiembre de 2012, que sustituía al Reglamento relativo al Comité de 
Coordinación sobre reglamentación técnica y ap licación de medidas sanitarias, veterinarias y 
fitosanitarias, aprobado en virtud de la Decisión Nº 319 de la Comisión de la Unión Aduanera y 
modificado por última vez por la Decisión N° 77 del Colegio de la  Comisión Económica 
Euroasiática,  de 9 de abril de 2013 , establecía ahora un procedimiento de la UEEA para recibir 
observaciones del público sobre las propuestas de MSF. También aclaró que seguían siendo 
aplicables los párrafos 2 a 4 de la Decisión N° 625 de la Comisión de la Unión Aduanera, que 
establecía un procedimiento para examinar la conformidad de las medidas con las normas 
internacionales y modificar aquellas qu e no estuviesen en conformidad. JOB/ACC/30/Rev.6 
 
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  45. [La representante de Kazajstán confirmó que se estaban preparando paralelamente 
modificaciones de las prescripciones veterinarias comunes y de los formularios comunes de certificados a fin de garantizar su compatibilid ad con las normas, recomendaciones y directrices 
internacionales, en particular con las normas de la OIE. Confirmó que dichas modificaciones 
entrarían en vigor al mismo tiempo, no más tarde de la fecha de adhesión [del primero de los 
Estados miembros de la  UEEA ] [de Kazajstán] a la OMC. El Grupo de Trabajo tomó nota de 
estos compromisos.] 
46. Algunos Miembros señalaron que Kazajstán había elaborado propuestas de modificación de 
algunas de las prescripciones veterinarias comunes de la UEEA . Observaron con preocupación que 
las modificaciones propuestas eran sumamente limitadas, no tenían en cuenta las observaciones 
formuladas por los Miembros, no se basaban en principios científicos, podían ocasionar una discriminación arbitraria o injustificable y, lo más importante, no armonizaban las prescripciones 
veterinarias comunes de la UEEA  con las normas, recomendaciones y directrices internacionales 
ya que, por ejemplo, exigían condiciones en relaci ón con las enfermedades de los animales que no 
estaban incluidas en el Código de la OIE, o que el territorio de origen estuviese libre de 
enfermedad, si bien el Código de la OIE había previsto condiciones menos restrictivas del comercio 
en esos casos. Los Miembros se refirieron a los compromisos de Kazajstán enunciados en el 
párrafo [45] relativos a las prescripciones veterinarias comunes y los formularios comunes de 
la UEEA  y se mostraron preocupados por la posibilidad de que Kazajstán no hubiera adoptado  
todas las modificaciones necesarias para lograr la compatibilidad con las normas, directrices y recomendaciones internacionales, en particular con las normas de la OIE, para la fecha de 
adhesión del primero de los Estados miembros de la  UEEA  a  l a  O M C ,  o  d e  q u e  e s a s  
modificaciones no entraran en vigor conforme a lo dispuesto en el párrafo [45]. Esos Miembros 
instaron a Kazajstán a que hiciera grandes esfuerzos, incluso mediante consultas con los Miembros 
de la OMC, con el fin de garantizar la aplicación oportuna de los compromisos enunciados en el 
párrafo [45]. 
47. La representante de Kazajstán explicó que en 2012 se habían armonizado las 
prescripciones veterinarias comunes de la UEEA , en el proceso de la adhesión de Rusia a la OMC. 
Una de las modificaciones introducidas fue la reducción del tiempo durante el cual los productos 
controlados debían estar libres de enfermedades animales, tomando en consideración el principio 
de regionalización. En este proceso de armonización se modificaron más de 20 capítulos de las prescripciones veterinarias comunes de la UEEA  como  resultado de las consultas celebradas con 
algunos Miembros de la OMC. Además, para cons olidar la armonización con las recomendaciones 
de la OIE, se introdujeron modificaciones en algunos capítulos de las prescripciones veterinarias 
comunes. La representante explicó también que la  armonización de las prescripciones 
veterinarias de la UEEA era un proceso continuo. Afirmó que  los requisitos zoosanitarios 
establecidos en las prescripciones veterinarias comunes de la UEEA  eran compatibles con las 
recomendaciones de la OIE. Señaló que,  en su artículo 5.1.1, el Código Sanitario para los 
Animales Terrestres (en adelante "Código de la OIE") había previsto varias opciones 
(recomendaciones) para la importación de mercancías, en función de las situación de los países JOB/ACC/30/Rev.6 
 
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  (enfermedades de los animales). Además, el Código  de la OIE  ofrecía varias opciones porque se 
tomaban en consideración las diferencias zoosanitarias de los países. Además, Conforme a lo dispuesto en el texto, "antes de determinar los requisitos que se imponen al comercio, se debe 
considerar la situación zoosanitaria del país exportador, del o de los países de tránsito y del país 
importador. Para obtener la mayor armonización posible en los aspectos zoosanitarios del comercio 
internacional, las Autoridades Veterinarias de los Países Miembros deben basar sus requisitos de 
importación en las normas de la OIE". La representante dijo que los Estados miembros de 
la UEEA  habían escogido una de las opciones incluidas en el Código de la OIE para determinadas 
enfermedades, tomando en consideración el nivel de protección que los países de la UEEA  
consideraban apropiado. La representante de Kazajstán aclaró también que la Decisión 
Nº 726 de la Unión Aduanera  preveía un procedimiento de negociación con la UEEA  y los países 
exportadores para la expedición de certificados veterinarios bilaterales, que podía incluir 
prescripciones distintas de las prescripciones veterinarias comunes para reflejar la diferente 
situación zoosanitaria en los países exportad ores con el fin de promocionar el comercio . 
48. Algunos Miembros señalaron que habían empezado a negociar certificados específicos con 
los Estados miembros de la  UEEA  de acuerdo con la Decisión Nº 726 de la Comisión de la Unión 
Aduanera. Los Miembros afirmaron que los Estados miembros de la  UEEA  seguían solicitando 
documentos que iban más allá de las recomendaciones de la OIE sin dar una justificación científica 
y que los Estados miembros de la  UEEA  parecían reticentes a negociar documentos que no se 
atuvieran a los requisitos comunes de la UEEA . Los Miembros también destacaron que el proceso 
de negociación de los certificados era muy largo y que era difícil garantizar la participación de los 
representantes de Kazajstán en las negociaciones y la coherencia de las posiciones adoptadas por 
los Estados miembros de la  UEEA  que participaban en las distintas sesiones de negociación. 
Además, esos Miembros solicitaron información sobre la razón por la que un Estado miembro de 
la UEEA  que no participara en negociaciones de certificados concretos pudiera oponerse a la 
conclusión y adopción de certificados cuando éstos contuvieran disposiciones conformes con las 
normas internacionales. Los Miembros expresaron su preocupación ante la falta de eficiencia en la 
negociación de certificados específicos. La representante de Kazajstán respondió que durante las 
negociaciones los Estados miembros de la  UEEA  propondrían disposiciones conformes a las 
recomendaciones de la OIE, salvo cuando una evaluación del riesgo justificara otra cosa, como 
está previsto en el Acuerdo MSF de la OMC. También señaló que Kazajstán participaba en las negociaciones en la medida en que disponía del tiempo y los recursos necesarios para ello, y que 
recientemente había participado en las negociaciones y rubricado varios certificados veterinarios 
bilaterales. 
49. La representante de Kazajstán confirmó que, si un Miembro exportador estimaba que el 
nivel de protección de las prescripciones sanitarias y fitosanitarias de la UEEA  o de Kazajstán era 
superior al de medidas basadas en las normas, directrices o recomendaciones internacionales 
pertinentes, Kazajstán estaba dispuesto a celebrar consultas con el Miembro exportador sobre 
esas prescripciones sanitarias y fitosanitarias y, si fuese necesario, como resultado de esas 
consultas, a modificar las prescripciones incluidas en el certificado pertinente para ponerlas en JOB/ACC/30/Rev.6 
 
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  conformidad con las normas, directrices y recomendaciones internacionales, en cumplimiento del 
Acuerdo MSF de la OMC. El Grupo de Tr abajo tomó nota de este compromiso. 
50. Un miembro del Grupo de Trabajo expresó su  preocupación por el hecho de que las 
prescripciones relativas a la encefalopatía espongiforme bovina (EEB) establecidas en los 
certificados bilaterales existentes y en el certificado veterinario común de la UEEA  para los 
bovinos vivos no eran conformes a las normas de la OIE, puesto que en el primer caso se había 
previsto la realización de pruebas de EEB a los animales, y en el segundo se exigía que no hubiera 
vínculos genéticos con animales afectados por es a enfermedad. La representante aclaró que, por 
lo que se refería a la EEB, los certificados bilaterales y los certificados comunes de la UEEA  se 
pondrían en conformidad con las normas de la OIE a partir de la fecha de adhesión de Kazajstán a 
l a  O M C ,  c o m o  s e  p r e v e í a  e n  e l  A c u e r d o  d e  l a  O M C .  E l  G r u p o  d e  T r a b a j o  t o m ó  n o t a  d e  e s t e  compromiso. 
51. [Algunos Miembros afirmaron que un certificado veterinario no debía incluir prescripciones 
que no fueran obligatorias según las leyes de la UEEA  o, en su defecto, que no fueran obligatorias 
según las normas, recomendaciones y directrices in ternacionales, por ejemplo, la certificación 
relativa a una enfermedad que no fuera objeto de una ley de la UEEA  o que no estuviera sujeta, 
en la UEEA  y en el territorio de Kazajstán, al nivel de vigilancia exigido en el certificado. Si 
Kazajstán o la UEEA  querían tener prescripciones de sanidad animal más estrictas que las 
establecidas por la OIE, debían demostrar que su situación en materia de sanidad animal para la 
enfermedad en cuestión era tal que exigía esas prescripciones más estrictas, con base en la evaluación del riesgo y en la vigilancia activa y pasiva de las enfermedades animales que pudieran 
estar presentes en los territorios de Kazajstán o de la UEEA . La representante de Kazajstán 
confirmó que los certificados veterinarios no incluirían disposiciones relativas a enfermedades que 
no fueran transmitidas por el producto en cuestión o que no tuvieran relación con él, y que no 
requerirían certificaciones no justificadas por requisitos o sistemas de vigilancia aplicables en el 
territorio de Kazajstán [o de [toda] la  UEEA ]. [De conformidad con el Código de la OIE, si un 
Estado miembro de la  UEEA , pero no todos, establece en su territorio un programa de control o 
erradicación de una enfermedad, o un programa de vigilancia para demostrar que la enfermedad 
no está presente, solo se exigirán certificados veterinarios para esa enfermedad en el caso de 
mercancías destinadas al Estado o los Estados miembros de la  UEEA  que hayan establecido el 
programa en cuestión.] [Los certificados veterinarios expedidos para las mercancías destinadas a Kazajstán podrían incluir declaraciones relativas a enfermedades para las que se hubiera 
establecido en el territorio de este país, pero no en el territorio de los demás  Estados miembros 
de la UEEA , un programa de control o erradicación, o bien un programa de vigilancia para 
demostrar que la enfermedad no está presente.]  E l  G r u p o  d e  T r a b a j o  t o m ó  n o t a  d e  e s t e  
compromiso.] 
52. Algunos Miembros expresaron su preocupación por la superposición de las medidas exigidas 
por Kazajstán para confirmar la conformidad de las mercancías con las medidas nacionales y las 
medidas de la UEEA  en materia de inocuidad de los alimentos, a saber, certificados veterinarios de JOB/ACC/30/Rev.6 
 
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  exportación, declaraciones de conformidad, certificados de conformidad, listado de 
establecimientos autorizados para exportar a la UEEA , permisos de importación y registro estatal. 
Esos Miembros cuestionaron la utilidad de esas prescripciones repetidas, múltiples y superpuestas 
para verificar la conformidad con las prescripciones; en su opinión, mantener una declaración de 
conformidad u otros formularios de evaluación de la conformidad y el certificado de exportación u 
otros requisitos era oneroso, innecesario y restrictivo para el comercio. Los Miembros solicitaron 
que Kazajstán eliminara  esa redundancia. 
53. [La representante de Kazajstán explicó que el Comité de Control y Supervisión Veterinarios 
tenía competencias en las cuestiones veterinarias y sanitarias cuando se importaban mercancías a 
Kazajstán, a fin de evitar la duplicación de esfuerzos. Dijo que los certificados veterinarios incluían 
tanto requisitos veterinarios como sanitarios y solo se requería un documento veterinario-sanitario para cruzar la frontera. Añadió que el Registro Estatal de las mercancías controladas era 
pertinente tanto para los productos nacionales como importados, y solo se aplicaba a un número 
limitado de productos. Con respecto a los productos para los cuales la UEEA  exigía un certificado 
veterinario y una declaración de conformidad, confirmó que los Estados miembros de la  UEEA , 
de conformidad con los reglamentos técnicos de la UEEA  en preparación, solo requerirían un 
documento, según lo especificado en cada reglamento técnico, para confirmar la conformidad de 
los productos con las prescripciones de la UEEA . [Por ejemplo, el Reglamento técnico sobre la 
inocuidad de los alimentos, adoptado mediante la Decisión Nº 880 de la Comisión de la Unión 
Aduanera, de 9 de diciembre de 2011 establecía que solo se exigirían certificados veterinarios para los productos animales sin elaborar y, en el caso de los productos que hubiesen sido sometidos a 
un tratamiento capaz de eliminar la contaminación sobre la base de testimonios científicos, solo se 
exigiría una declaración de conformidad o el certificado del Registro Estatal. [Por ejemplo, en el 
Reglamento técnico sobre la leche y sus producto s ,  a d o p t a d o  m e d i a n t e  l a  D e c i s i ó n  N º  6 7  d e l  
Consejo de la Comisión Económica Euroasiática, y el Reglamento técnico sobre la carne y sus 
productos, adoptado mediante la Decisión Nº 68 del Consejo de la Comisión Económica 
Euroasiática, de 9 de octubre de 2013, se establece que solo se exigirán certificados veterinarios 
para la leche y los productos cárnicos elaborados y no elaborados.] El Grupo de Trabajo tomó nota 
de ese compromiso.] 
54. Varios Miembros pidieron a Kazajstán que confirmara que los Estados miembros de 
la UEEA  aceptaban los certificados veterinarios de sustitución, de conformidad con el punto 9 del 
artículo 5.2.3 del Código de la OIE, y pr eguntaron cuál era su fundamento jurídico. 
55. La representante de Kazajstán contestó que su país había iniciado el proceso de modificación 
de la Decisión Nº 317 de la Unión Aduanera para establecer que se aceptaban los certificados 
veterinarios de sustitución, de conformidad con el punto 9 del artículo 5.2.3 del Código de la OIE. 
Estas enmiendas se habían examinado en la reunión del grupo de trabajo sobre medidas 
veterinarias y sanitarias, celebrada los días 4, 5 y 6 de diciembre de 2013, y se habían sometido a 
una consulta pública que había finalizado el 10 de marzo de 2014. La representante dijo que se JOB/ACC/30/Rev.6 
 
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  estaban recopilando las observaciones recibidas durante la consulta pública para su examen en 
la UEEA . 
- ii) Aprobación de establecimientos, registro e inspecciones 
56. La representante de Kazajstán explicó que, de conformidad con la Decisión Nº 317 de la 
Comisión de la Unión Aduanera, muchas de las mercancías incluidas en la lista de mercancías 
sujetas a control veterinario tenían que cumplir tres prescripciones: i) el establecimiento 
exportador debía estar inscrito en el Registro de personas físicas y jurídicas que producen, elaboran y/o almacenan mercancías sujetas a control veterinario importadas en el territorio 
aduanero de la UEEA (en adelante, el Registro); ii) la mercancía debía ir acompañada de un 
certificado veterinario; y iii) se debía conceder un permiso para la importación de mercancías 
procedentes de un establecimiento inscrito en el Registro. No obstante, la representante señaló 
que, con arreglo a la Decisión Nº 830 de la Comisión de la Unión Aduanera, de 18 de octubre 
de 2011 y la Decisión Nº 294 del Colegio de la Comisión Económica Euroasiática, de 10 de 
diciembre de 2013, la UEEA  había acordado eliminar determinadas medidas de control veterinario 
aplicables a mercancías específicas a fin de reducir al mínimo la superposición de mecanismos de 
control. Además, en virtud de la Decisión Nº 831 de la Comisión de la Unión Aduanera, de 18 de 
octubre de 2011, se suprimió completamente el control veterinario de algunas mercancías.  
57. La representante de Kazajstán destacó que, de conformidad con la Decisión Nº 294 del 
Colegio de la  Comisión Económica Euroasiática , de 10 de diciembre de 2013 , los 
productores de determinadas mercancías importadas - por ejemplo , de animales vivos excepto los 
peces vivos destinados al consumo directo como alimentos, cereales forrajeros, miel natural, 
harina de semillas oleaginosas para piensos, grasas y aceites animales, paja de cereales en bruto, 
extractos y jugos de carne, pastas alimenticias rellenas de pescado e invertebrados y carne 
elaborada- estaban exentos de las prescripciones en materia de registro. Dijo que el Registro se 
publicaba en el sitio Web indicado en el párrafo [66]. 
58. Un Miembro preguntó cuál era el fundamento científico del mantenimiento de algunos 
productos específicos en la lista de mercancías sujetas a control veterinario. Concretamente, pidió información sobre la inclusión de productos de origen vegetal. Además, solicitó información sobre 
la prescripción de inscribir en el Registro los nombres de los establecimientos que exportaran 
productos lácteos elaborados en caso de que el destino de éstos fuera Kazajstán. Ese Miembro 
pidió a Kazajstán que eliminara toda prescripción que no tuviera una justificación científica y no se 
basara en una evaluación del riesgo. 
59. La representante de Kazajstán respondió que su país excluía los productos de origen vegetal 
de la lista de mercancías sujetas a control veterinario, de conformidad con la Decisión Nº 33 del 
Consejo de la Comisión Económica Euroasiática, de  24 de mayo de 2013, que entraría en vigor en 
la fecha de la adhesión de Kazajstán a la OMC. También señaló que, de conformidad con las 
prescripciones veterinarias comunes, se exigía un permiso de importación y un certificado 
veterinario para diversos productos de origen animal con bajo riesgo, en el que debía indicarse el JOB/ACC/30/Rev.6 
 
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  nombre y (o) el número del establecimiento asignado por la autoridad veterinaria oficial del país 
exportador. Esta prescripción era compatible con el Código de la OIE. 
60. En respuesta a la solicitud presentada por un Miembro de más información sobre los 
requisitos y procedimientos para la inclusión de un establecimiento en la lista de establecimientos 
autorizados a exportar un producto a Kazajstán y a la UEEA , la representante de Kazajstán explicó 
que, antes del 1º de julio de 2010, su país no mantenía ninguna prescripción en materia de 
registro para los establecimientos de los países exportadores. La representante de Kazajstán 
explicó que, según lo establecido en la Decisión Nº 317 de la Comisión de la Unión Aduanera, a 
partir del 1º de julio de 2010 se exigía que las importaciones de algunos de los productos sujetos a 
control veterinario procedieran de establecimientos aprobados por los Estados miembros de 
la UEEA  en la Unión e inscritos en el Registro. 
61. En respuesta a las preocupaciones expresadas por algunos Miembros respecto del 
mantenimiento del requisito de listas de establecimientos dedicados al comercio de animales vivos 
y de determinados productos, una forma de control veterinario que se había suprimido en el marco 
de la UEEA , la representante de Kazajstán explicó que la Decisión Nº 294 del Colegio de la 
Comisión Económica Euroasiática , de 10 de diciembre de 2013 , había modificado la Decisión 
Nº 317 de la Comisión de la Unión Aduanera para especificar qué medidas veterinarias (permisos 
de importación, certificados veterinarios o inclusión en la lista de establecimientos) se aplicaban a 
cada tipo de mercancía incluida en la lista de mercancías sujetas a control veterinario. En algunos 
casos, se había modificado o eliminado la modalidad de control veterinario. Por ejemplo, con respecto a algunos productos, se había eliminado la prescripción relativa a los certificados 
veterinarios o los permisos de importación. De forma similar, se había eliminado o modificado la 
prescripción de que un establecimiento estuviera inscrito en un registro para exigir únicamente 
que el permiso de importación y/o certificado veterinario incluyera el nombre y/o número del 
establecimiento encargado del último proceso aplicado a las mercancías antes de su exportación al 
territorio de la UEEA . [Concluyó que era posible el comercio de estos productos sin el registro de 
establecimientos, siempre que los resultados de la auditoría fueran favorables.] 
62. Algunos Miembros se mostraron preocupados por los importantes obstáculos al comercio 
impuestos por esta interpretación de las decisiones Nº 830 y Nº 834 de la Comisión de la Unión 
Aduanera, con arreglo a la cual los Estados miembros de la  UEEA  trataban de mantener la 
prescripción relativa a los listados de establecimie ntos de forma arbitraria para algunos productos, 
infringiendo las disposiciones de la Decisión Nº 830 de la Comisión de la Unión Aduanera. 
Específicamente, preocupaba a algunos Miembros que al aplicar esas decisiones los Estados 
miembros de la  UEEA  exigieran una auditoría satisfactoria como requisito previo para suprimir la 
prescripción relativa al registro de determinados productos conforme a lo establecido en la 
Decisión Nº 830 y la Decisión Nº [xx]. Dijeron que era especialmente preocupante la renuencia de 
los Estados miembros de la  UEEA  a añadir nuevos establecimientos a la lista de 
establecimientos autorizados para exportar a la UEEA . JOB/ACC/30/Rev.6 
 
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  63. [La representante de Kazajstán contestó que según el artículo 5 de la Decisión Nº 834 la 
auditoria de los sistemas de control oficiales extranjeros era el principio básico utilizado por los Estados miembros de la  UEEA  para asegurar la inocuidad de los productos sujetos a control 
veterinario. En su opinión, la auditoria de los sistemas de control oficiales extranjeros se basaba 
en las normas internacionales y estaba en conformidad con la práctica internacional. Observó que 
muchos países desarrollados imponían la auditoría (aprobación de los países exportadores) como 
requisito principal para la importación de produc tos de origen animal en sus territorios. Explicó 
además que los productos de origen animal proced entes de países que no habían sido auditados 
también podían importarse en la UEEA  siempre que figuraran en el Registro. En caso de que los 
resultados de la auditoria fueran desfavorables o de que no se realizara ninguna auditoria, la 
inscripción de los establecimientos de terceros países, en caso necesario, aún podría ser posible recurriendo a las otras dos opciones: i) la inspección conjunta de los establecimientos por los 
Estados miembros de la  UEEA ; y ii) las garantías de las autoridades competentes de terceros 
país. Al mismo tiempo, los productos para los cuales, de conformidad con la Decisión Nº 294, no 
se exigía la inclusión en la lista de establecimientos podían importarse en la UEEA  siempre que la 
auditoría arrojase resultados satisfactorios. Teniendo en cuenta que la auditoría era un proceso 
complejo y largo y para no detener el comercio de esos productos, los Estados miembros de 
la UEEA  habían convenido en aplicar un programa provisional hasta que todos los interlocutores 
comerciales de la UEEA  hubieran realizado la auditoría. En el marco de ese programa, los 
productos para los cuales no se exigía la inscripción según la Decisión Nº 294, antes de que se 
realizara la auditoría, podían importarse en la UEEA  sobre la base de la lista de establecimientos. 
La lista de establecimientos podía basarse en la garantía de las autoridades competentes de los 
terceros países o de las inspecciones conjuntas. La inclusión en la lista de establecimientos para 
esos productos se haría hasta que se completara la auditoría y se reconociera la equivalencia del 
sistema oficial del tercer país en cuestión. También añadió que hasta la fecha Kazajstán no se 
había negado a añadir nuevos establecimientos a la lista de establecimientos autorizados para 
exportar a la UEEA .] 
64. La representante de Kazajstán confirmó que, con arreglo a la Decisión Nº 33 del Consejo de 
la Comisión Económica Euroasiática, los productos de origen vegetal estaban excluidos de la lista 
de mercancías sujetas a control veterinario y que, de conformidad con la Decisión Nº 317, 
modificada por la Decisión Nº 294 del Cole gio de la Comisión Económica Euroasiática, 
de 10 de diciembre de 2013 , la prescripción relativa a la inscripción en el Registro de los 
productores de terceros países que exportaran a Kazajstán productos lácteos había sido sustituida 
por la prescripción de indicar el número y el nombre del productor en el permiso de importación y 
el certificado veterinario. 
65. Con respecto a la lista de mercancías que figuraba en el cuadro [xx], la representante de 
Kazajstán confirmó que se añadirían categorías de mercancías a la lista de mercancías sujetas a 
control veterinario o la modalidad de control veterinario aplicada a las categorías de mercancías de 
la lista se modificaría únicamente si tal medida estaba en conformidad con el Acuerdo MSF de 
la OMC. El Grupo de Trabajo to mó nota de este compromiso. JOB/ACC/30/Rev.6 
 
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  66. La representante de Kazajstán añadió que desde el 1º de julio de 2010 y antes de que se 
completase la interfaz común del sitio Web de la Comisión, las tres partes nacionales de la lista de establecimientos autorizados eran válidas para las importaciones en todo el territorio de la UEEA  
(a no ser que en las listas se especificara otra cosa para un establecimiento determinado). 
Dijo que las listas podían consultarse en el siguiente sitio Web: 
http://www.eurasiancommission.org/ru/act/ texnreg/depsanmer/vetsanmeri/Pages/R
eestrorg.aspx . La parte de la lista correspondiente a Kazajstán podía consultarse en el siguiente 
sitio Web: http://mgov.kz/napravleniya-razvitiya/veterinarnaya-bezopasnost/ , en la 
sección correspondiente a las medidas veterinarias y sanitarias de la UEEA. Precisó que la 
inscripción de un establecimiento de cualquier país en la parte nacional de la lista solo podía 
realizarse después de que los tres Estados miembros de la UEEA  lo acordaran. Como resultado 
de dicha decisión, los productos de ese establecimiento podrían circular libremente en el territorio 
de la UEEA , a no ser que en la decisión se indicara expresamente otra cosa. La representante 
explicó que los Estados miembros de la  UEEA  pretendían desarrollar una interfaz común en red 
para el registro de establecimientos de la UEEA  y un sistema de información común con el fin de 
unificar sus listas nacionales en una única lista de establecimientos, pero no era posible concretar 
el calendario para la elaboración de esta base de datos. 
67. Los Miembros señalaron que, antes del establecimiento de la UEEA , Kazajstán no había 
mantenido nunca prescripciones de inscripción en listas y que muchas de esas prescripciones no se 
basaban en testimonios científicos ni guardaban proporción con el riesgo y representarían una carga injustificada para el comercio, por lo que, en su opinión, eran incompatibles con el 
Acuerdo MSF de la OMC. En su respuesta, la representante de Kazajstán explicó que, a su juicio, la 
prescripción de inclusión en listas no podía constituir por sí misma una carga para el comercio. La 
carga para el comercio podía derivarse de la aplicación de un mecanismo indebido para la 
inscripción de un establecimiento en el Registro, por ejemplo, si las medidas que debía adoptar la 
autoridad competente de un país o establecimiento exportador no estaban basadas en un análisis 
del riesgo o restringían el comercio más de lo necesario. Indicó que la Decisión Nº 834 de la 
Comisión de la Unión Aduanera permitía utilizar diferentes mecanismos para la inclusión de 
establecimientos en listas, lo que ofrecía la posibilidad de reducir al mínimo la aplicación de un 
procedimiento más gravoso de lo necesario para incluir una empresa en la lista al basar las 
medidas en los resultados de un análisis del riesgo. La representante de Kazajstán también explicó que la prescripción de figurar en el Registro Común de establecimientos autorizados a exportar 
determinados productos controlados era un medio de asegurar el cumplimiento de los requisitos 
veterinarios de la UEEA . 
68. En respuesta a una pregunta formulada por un Miembro, la representante de Kazajstán 
explicó que, en virtud del período de transición previsto en la Decisión Nº 317 de la Comisión de la 
Unión Aduanera, el comercio desde establecimientos que no figuraban en una "lista" del Registro, 
cuando no existía la prescripción de inscripción  en listas antes del 1º de julio de 2010, podía 
continuar sobre la base de un permiso de importación. Siguió explicando que, de conformidad con 
el párrafo 3 del artículo 11 del Reglamento de la UEEA sobre controles veterinarios en la frontera y JOB/ACC/30/Rev.6 
 
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  el territorio de la UEEA (Decisión Nº 317 de la Co misión de la Unión Aduanera, modificada por las 
decisiones Nº 342 y Nº 724 de la Comisión de la Unión Aduanera), se había establecido un período de transición para incluir establecimientos en la lista en relación con los siguientes productos: 
animales; material genético; productos de la apicultura; materias primas de origen animal (pieles, 
cueros, plumas, etc.); aditivos para piensos de orig en animal; piensos de origen vegetal, gelatina 
y productos compuestos, etc., que permitía continuar el comercio hasta que se establecieran las 
listas comunes o unificadas. En respuesta a la petición de detalles sobre el período de transición y 
la cuestión del período de transición para lo s nuevos establecimientos, la representante de 
Kazajstán dijo que el período de transición estaba previsto para que se mantuviera el comercio de 
esas mercancías con terceros países hasta la inclusión en el Registro de los establecimientos que 
las producían. La Decisión Nº 830 de la Comisión de la Unión Aduanera, modificada por la Decisión Nº 294 del Colegio de la Comisión Económica Euro asiática, de 10 de diciembre de 2013, eliminó 
las prescripciones de registro para determinados productos: animales vivos [excepto los peces 
vivos destinados al consumo directo como alimentos]; material genético; productos de la 
apicultura; materias primas de origen animal (pieles, cueros, plumas, etc.); aditivos para piensos 
de origen animal; piensos de origen animal y los productos compuestos indicados en el párrafo 3 
del artículo 11 del Reglamento de la UEEA sobre controles veterinarios en la frontera y el territorio 
de la UEEA. Por lo tanto, el período de transición para estos productos había vencido el 22 de 
agosto de 2012, a saber, la fecha de entrada en vigor de la Decisión Nº 830 de la Comisión de la 
Unión Aduanera. En el caso de la gelatina, el período de transición previsto en el párrafo 3 del artículo 11 del Reglamento de la UEEA sobre controles veterinarios en la frontera y el territorio de 
la UEEA seguía siendo aplicable, en espera de la  entrada en vigor del cuadro Nº 2 de la Decisión 
Nº 294 del Colegio de la Comisión Económica Euroasiática, de 10 de diciembre de 2013. 
69. La representante de Kazajstán explicó asimismo que, desde el 1º de julio de 2010, en caso 
de que la lista de establecimientos fuera parte de los requisitos veterinarios aplicables, se podían 
añadir establecimientos a la lista de establecimientos autorizados a exportar a la UEEA  (el 
Registro) en el marco del sistema de auditoria o después de una inspección conjunta llevada a 
cabo in situ  por los tres Estados miembros de la UEEA  o después de que el país exportador 
diera garantías en cuanto a la conformidad con las prescripciones de la UEEA , si los tres Estados 
miembros de ella  decidían de común acuerdo confiar en dichas garantías. La representante 
explicó que si un tercer país no había exportado nunca productos de origen animal a ninguno de los Estados miembros de la  UEEA  y quería hacerlo por primera vez, los establecimientos de 
exportación propuestos por ese tercer país debían ser inspeccionados por los Estados miembros 
de la  UEEA  antes de ser inscritos en el Registro, para confirmar la fiabilidad del sistema de control 
veterinario de ese país. 
70. Con arreglo al párrafo 44 del Reglamento, en caso de que un órgano competente de un 
tercer país fuera autorizado por los Estados miembros de la UEEA  a presentar garantías, tenía 
que presentar su lista de establecimientos de exportación. El órgano autorizado del Estado 
miembro de la  UEEA  examinaba la lista de establecimientos presentada en el plazo de un mes y 
tomaba una decisión sobre la inclusión de los establecimientos en el Registro. [Asimismo, la JOB/ACC/30/Rev.6 
 
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  representante de Kazajstán informó a los Miembros de que la Decisi ón Nº [xxx] del Consejo de la 
Comisión Económica Euroasiática, de [xxx], modificaba la Decisión Nº 834 de la Comisión de la Unión Aduanera y aclaraba, en particular, los procedimientos para aceptar las garantías de las 
autoridades competentes de terceros países. En particular, en los proyectos de modificaciones se 
aclaraba que la autoridad competente de un tercer país podía solicitar al organismo autorizado de 
cualquiera de los Estados miembros de la  UEEA , que se aceptaran sus certificados de garantía 
de conformidad para mercancías sujetas a control veterinario, expedidos por uno o varios 
establecimientos específicos, acompañando su solicitud con la información que la autoridad 
competente del tercer país considerara necesaria para evaluar esa solicitud y su lista de 
establecimientos, de conformidad con determinados apartados del párrafo 43-1. El organismo 
autorizado del Estado miembro de la UEEA  que recibía la solicitud se encargaba de coordinar el 
proceso de examen de la solicitud de reconocimiento de la garantía y de concertar su decisión con 
los organismos autorizados de los demás Estados miembros de la  UEEA . El organismo 
autorizado del Estado miembro  que recibía la solicitud evaluaba la solicitud sobre la base de los 
criterios previstos en el párrafo 43-1 de la Decisión Nº 834, en un plazo razonable, pero no 
superior a dos meses. Si la evaluación era favorable, la autoridad competente del Estado 
miembro de la  UEEA  preparaba la decisión y la enviaba a los organismos autorizados de los 
demás Estados miembros de la  UEEA  para su aprobación. De conformidad con los proyectos de 
modificación, el plazo para la aprobación por los Estados miembros de la  UEEA  sería de hasta 
10 días hábiles. Si no había una respuesta escrita en el plazo establecido, la decisión se consideraba aprobada. En caso de desacuerdo con la decisión, los Estados miembros de 
la UEEA  debían enviar su respuesta indicando los motivos al Estado miembro de la  UEEA  que 
había recibido la solicitud, en el plazo establecid o. En caso de que la decisión fuera aprobada por 
los Estados miembros de la  UEEA , el organismo autorizado del Estado miembro  que recibía la 
solicitud tenía que notificar por escrito a la autoridad competente del tercer país la aceptación de 
la garantía, incluir los establecimientos en el Registro en un plazo de 10 días hábiles contados a 
partir de la fecha de aprobación de la decisión favorable sobre la aceptación de la garantía. En 
caso de decisión negativa sobre la aceptación de la garantía, el organismo autorizado del Estado 
miembro  que había recibido la solicitud enviaba una notificación a la autoridad competente del 
tercer país con indicación de los motivos de la denegación, que debían basarse en los criterios 
establecidos en el párrafo 43-1. Se debía especificar de forma explícita el criterio que no era satisfactorio. La autoridad competente del tercer país cuya garantía se hubiera aceptado en la 
forma prescrita podía enviar además al organismo autorizado de un Estado miembro de la UEEA  
una solicitud de modificación del Registro, incluida  la inscripción de un nuevo establecimiento. El 
organismo autorizado del Estado miembro  evaluaba la lista de establecimientos recibida en un 
plazo de 10 días hábiles. Si la decisión era favorable, el organismo autorizado del Estado 
miembro  incorporaba los establecimientos en el Registro en los 10 días hábiles siguientes y los 
publicaba en el sitio Web. En caso de que se denegara la solicitud de inscripción de los 
establecimientos en el Registro, el organismo autorizado del Estado miembro  notificaba la 
decisión a la autoridad competente del tercer país, indicando los motivos de la denegación.] JOB/ACC/30/Rev.6 
 
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  71. Algunos Miembros preguntaron en qué basarían los Estados miembros de la UEEA  su 
decisión de confiar en las garantías del país expo rtador para su inclusión en el Registro. Otro 
Miembro solicitó aclaraciones sobre los procedimientos que podían emplear los países 
exportadores para inscribir sus instalaciones en el Registro. A juicio de ese Miembro, no estaba 
claro si todos los Miembros podían acogerse o no a todas las opciones. Un Miembro manifestó su 
preocupación por el hecho de que, en la práctica, desde la entrada en vigor de la UEEA  ya no se 
aceptaba la inclusión de nuevos establecimientos en la lista en virtud de garantías por escrito del 
país exportador. Según ese Miembro, Kazajstán y los demás Estados miembros de la  UEEA  no 
tenían recursos suficientes para realizar inspecciones de los nuevos establecimientos cuya 
inclusión en la lista hubiera solicitado un país exportador, por lo que ciertos establecimientos, 
algunos de los cuales ya estaban realizando expo rtaciones, no podían ser incluidos en la lista 
debido a esa falta de recursos. En opinión de ese Miembro, ello constituía un obstáculo 
injustificado al comercio. 
72. En su respuesta, la representante de Kazajs tán señaló que los organismos autorizados de 
los Estados miembros de la UEEA  tenían que tener motivos suficientes para confiar en que la 
autoridad competente del país exportador se aseguraría efectivamente de que sus 
establecimientos exportadores cumplían las prescripciones de la UEEA . La representante añadió 
que la Decisión Nº 834 de la Comisión de la Unión Aduanera, de 18 de octubre de 2011, incluía 
criterios más detallados en relación con las garantías extranjeras. La Decisión Nº 834 autorizaba 
las garantías de las autoridades competentes de terceros países sobre la conformidad de las mercancías producidas por un establecimiento situado en su territorio y establecía criterios para 
aceptarlas. Esos criterios eran los siguientes: 
- nivel de organización de la autoridad competente del tercer país; 
- nivel de justificación de las garantías de la autoridad competente del tercer país; 
- riesgo de entrada y propagación de agentes patógenos de enfermedades infecciosas de los 
animales en el tercer país, incluidos los comunes a personas y animales; 
- situación epizoótica en el tercer país; 
- resultados de las pruebas de seguimiento de las mercancías sujetas a control veterinario 
importadas en el territorio de la UEEA  desde el tercer país; 
- datos obtenidos del seguimiento de las mercancías pertinentes llevado a cabo por la 
autoridad competente del tercer país; 
- observancia de las prescripciones de la UEEA  en lo relativo a la importación de las 
mercancías pertinentes en el territorio de la UEEA  desde el tercer país; y 
- resultados de las inspecciones de establecimientos situados en el territorio del tercer país 
llevadas a cabo por la autoridad competente del Estado o los Estados miembros de 
la UEEA . 
Dijo que ese Reglamento estaba ya vigente, incluidas las disposiciones relativas a la aceptación de 
las garantías de la autoridad competente de un tercer país y las auditorías de sistemas, que habían JOB/ACC/30/Rev.6 
 
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  entrado en vigor el 22 de agosto de 2012. [La Comisión Económica Euroasiática estaba 
considerando modificaciones de estos criterios.] 
73. Respecto a la disponibilidad de las tres opciones (auditoría, garantías, inspección) para todos 
los terceros países a efectos de añadir establecimientos en el Registro, en caso necesario, la 
representante de Kazajstán confirmó que: 
- se procedería a efectuar auditoría del sistema a petición de la autoridad competente del 
tercer país; 
- en caso de que una auditoría del sistema no fuera la opción preferida, los establecimientos 
podían incorporarse en el Registro sobre la base de garantías escritas de la autoridad 
competente del tercer país si se cumplían los criterios establecidos en el párrafo 43 de la 
Decisión Nº 834 de la Unión Aduanera o los establecimientos podían incorporarse en el 
Registro sobre la base de las inspecciones conjuntas de los Estados miembros de 
la UEEA . 
74. Algunos Miembros indicaron que les seguía preocupando que los Estados miembros de 
la UEEA  pudieran exigir la inspección de cada instalación como condición previa para aceptar 
garantías con miras a la inclusión en el Registro, aun en el caso en que Kazajstán u otro Estado 
miembro de la  UEEA  hubiera aceptado anteriormente garantías de la autoridad competente de 
un Miembro. En opinión de esos Miembros, exigir inspecciones era contrario al concepto de aceptar 
garantías basadas en la confianza en la autoridad competente del tercer país. Los Miembros 
pidieron a Kazajstán que eliminara la prescripción relativa a la inspección de una instalación como 
condición previa para aceptar la garantía ofrecida por un Miembro con respecto a esa instalación. 
Además, muchas veces se rechazaba una solicitud de inspección o no se realizaba la inspección en 
un plazo razonable. 
75. La representante de Kazajstán contestó que, de acuerdo con la Decisión Nº 834 de la 
Comisión de la Unión Aduanera, no era necesario inspeccionar cada instalación como condición 
previa para aceptar garantías con miras a la inclusión en el Registro. Al mismo tiempo, con arreglo 
a los párrafos 44 y 86 del Reglamento sobre inspecciones conjuntas, para comprobar las garantías aceptadas los Estados miembros de la  UEEA  podían inspeccionar posteriormente cualquier 
instalación inscrita en el Registro en virtud de esas garantías, mediante el método de la selección 
aleatoria. 
76. La representante de Kazajstán explicó que la Decisión Nº 834 de la Comisión de la Unión 
Aduanera permitía que los tres Estados miembros de la UEEA  inspeccionaran conjuntamente 
todos los establecimientos de terceros países que desearan obtener un permiso para exportar 
mercancías sujetas a control veterinario a la UEEA.  Las inspecciones debían llevarse a cabo previa 
solicitud de la autoridad competente del país expo rtador. La representante siguió explicando que el 
representante de un Estado miembro de la  UEEA  podía delegar en otro de los Estados 
miembros  sus facultades para realizar una inspección. 
77. Algunos Miembros expresaron su inquietud por el procedimiento de aprobación de un 
establecimiento por cada uno de los Estados miembros de la  UEEA  previsto en la Decisión JOB/ACC/30/Rev.6 
 
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  Nº 834 de la Comisión de la Unión Aduanera. Por ejemplo, un Miembro de la UEEA  podía autorizar 
la inscripción de un establecimiento en el Registro, pero el establecimiento no se inscribiría debido a la falta de respuesta de los demás Estados miembros de la UEEA , lo cual provocaba demoras 
excesivas a la hora de obtener la inclusión final en el Registro. Además, esos Miembros estaban 
preocupados por el hecho de que la aprobación de la inscripción en el Registro se realizaba por 
consenso, y el rechazo era subjetivo y no parecía ajustarse a ningún criterio. Solicitaron 
información sobre los motivos válidos por los que los Estados miembros de la  UEEA  que 
realizaban la auditoría y los que no la realizaban podían rechazar la inscripción de un 
establecimiento en el Registro y sobre los plazos para adoptar una decisión al respecto. A juicio de 
algunos Miembros, esas decisiones podían ser arbitrarias y constituir una discriminación entre 
Miembros en los que prevalecían las mismas condiciones. La obligación de llegar a un consenso entre los tres Estados miembros  respecto de las distintas etapas del proceso estaba creando 
demoras significativas y en muchos casos haciendo imposible la inscripción de nuevos 
establecimientos en el Registro, denegando de esta forma el acceso a los mercados a esos 
establecimientos que, de conformidad con las prescripciones de la UEEA  definidas en su Decisión 
Nº 834, cumplían las condiciones para exportar. Entretanto, un Estado miembro de la  UEEA  por 
sí solo podía decidir la suspensión de las exportaciones de los establecimientos inscritos en el 
Registro. 
78. Los miembros del Grupo de Trabajo también expresaron su preocupación ante el hecho de 
que la puesta en práctica del Reglamento de la UEEA sobre inspección conjunta de mercancías sujetas a control veterinario (Decisión Nº 834 de la Comisión de la Unión Aduanera) no estuviera 
en consonancia con las Directrices del Codex para la Formulación, Aplicación, Evaluación y 
Acreditación de Sistemas de Inspección y Cert ificación de Importaciones y Exportaciones de 
Alimentos (CAC/GL 26-1997), que recomendaban que las actividades de evaluación del país 
importador en el país exportador "deberían centrarse principalmente en evaluar la eficacia de los 
sistemas oficiales de inspección y certificación, más que en productos o establecimientos 
específicos, a fin de determinar la capacidad de la autoridad o autoridades competentes del país 
exportador de establecer y mantener control y proporcionar las garantías requeridas al país 
importador". Los Miembros solicitaron a Kazajstán que se pusiera en conformidad con las normas, 
directrices y recomendaciones internacionales. 
79. [En respuesta, la representante de Kazajstán ex plicó que, previa solicitud de la autoridad 
competente de un tercer país, los Estados miembros de la  UEEA  llevarían a cabo una auditoría 
para determinar si el sistema oficial de supervisión de ese país era capaz de ofrecer un nivel de 
protección como mínimo equivalente al otorgado por las prescripciones de la UEEA . Si la auditoría 
del sistema oficial de supervisión resultaba satisfactoria, los Estados miembros de la UEEA  
inscribirían en el Registro los establecimientos del país auditado incluidos en una lista que les 
facilitaría la autoridad competente de ese tercer país. Si la auditoría del sistema oficial de 
supervisión del tercer país no se llevaba a cabo o no se completaba o si, como resultado de esta 
auditoría, dicho sistema no se reconocía capaz de ofrecer un nivel de protección como mínimo 
equivalente al otorgado por las prescripciones de la UEEA , los Estados miembros de esta JOB/ACC/30/Rev.6 
 
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  podían acordar inscribir los establecimientos de ese país en el Registro sobre la base de 
inspecciones conjuntas o de las garantías ofrecidas por la autoridad competente del tercer país si se exigía la inscripción para esos productos. [Si no se exigía la inscripción de los establecimientos 
en el Registro para un determinado tipo de producto, el hecho de que un establecimiento no 
estuviera en el Registro no podría utilizarse como argumento para rechazar la importación.] El 
Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos.] 
80. La representante explicó asimismo que la Decisión Nº 834 de la Unión Aduanera, con vistas 
a facilitar la inclusión en el Registro de los establecimientos propuestos por las autoridades 
competentes, también establecía procedimientos y plazos, para la organización y adopción de 
decisiones en relación con las auditorías de sistemas, las visitas in situ  y la inscripción de 
establecimientos en el Registro en cada uno de los casos descritos en el párrafo [69] supra . Indicó 
que el Estado miembro de la  UEEA  que recibía la solicitud de auditorías o inspecciones 
conjuntas de los establecimientos la notificaba a las autoridades competentes de los demás 
Estados miembros de la  UEEA  y los invitaba a participar. Si un Estado miembro de la  UEEA  
declinaba participar o no respondía en el plazo prescrito, autorizaba al Estado o Estados 
miembros de la UEEA  participantes a actuar en su nombre y aceptaba la decisión del Estado o 
Estados miembros  participantes sobre la cuestión. En relación con la auditoría de sistemas, el 
objeto de la visita era asegurarse de que, en el marco del sistema de reglamentación del tercer 
país relativo a la producción, elaboración, transporte y almacenamiento de las mercancías 
pertinentes, se aplicaran adecuadamente todas las leyes, reglamentos y demás prescripciones del país sobre inspección y certificación que uno o más Estados miembros de la  UEEA  reconocían 
como capaces de ofrecer un nivel de protección como mínimo equivalente al otorgado por las 
prescripciones de la UEEA  en la etapa de análisis de la documentación. Si la UEEA  facultaba a un 
tercer país para inscribir en el Registro establecimientos situados en su territorio en virtud de las 
garantías ofrecidas, los Estados miembros de la UEEA  podían realizar inspecciones conjuntas de 
un porcentaje representativo de los establecimientos para comprobar y confirmar el 
funcionamiento del sistema oficial de supervisión del tercer país en el que se basaban las 
garantías. También se podía inscribir un establecimiento en el Registro en virtud de una inspección 
conjunta de ese establecimiento. 
81. La representante de Kazajstán explicó que, con respecto a las solicitudes de reconocimiento 
de garantías, el Estado miembro de la  UEEA  que recibía dicha solicitud de un tercer país tenía 
que acordar su decisión con los demás Estados miembros de la  UEEA . Los criterios para aceptar 
las garantías estaban establecidos en el párrafo 43 de la Decisión Nº 834. El incumplimiento de 
estos criterios podía servir de base para negarse a aceptar la garantía ofrecida por la autoridad 
competente de un tercer país. En general, el consenso entre todos los Estados miembros de 
la UEEA  con respecto a la aprobación de los establecimientos de exportación era necesario debido 
a la inexistencia de fronteras aduaneras entre los territorios de los Estados miembros de 
la UEEA  y habida cuenta de que la facultad de autorizar los establecimientos seguía 
correspondiendo a la competencia nacional de las partes. La representante de Kazajstán también 
aclaró que la decisión de suspender las exportaciones de un establecimiento se adoptaba si era JOB/ACC/30/Rev.6 
 
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  patente una incompatibilidad con las prescripciones de la UEEA , que supusiera un riesgo 
sustancial para la vida y la salud de las personas y/o los animales. Por ello, dicha decisión podía ser adoptada a título individual por un Estado miembro de la  UEEA . Ahora bien, la suspensión 
de las exportaciones era una medida provisional y las exportaciones se podían reanudar en cuanto 
el establecimiento adoptara las medidas correctivas. Al mismo tiempo, la decisión relativa a la 
inclusión de establecimientos basándose en esta garantía requería un proceso de evaluación más 
complejo y, por ello, tenía que ser acordada por todos los Estados miembros de la  UEEA . 
82. A algunos Miembros les preocupaba que el procedimiento para la inclusión en la lista de 
establecimientos sobre la base de garantías fuera más engorroso que el de suspensión de un 
establecimiento, puesto que el primero exigía el consentimiento de todos los Estados miembros 
de la  UEEA , mientras que este último exigía la decisión de uno de sus Estados miembros  
únicamente. Los Miembros consideraban esa disparidad de tratamiento injustificada y contraria al 
espíritu de los Acuerdos de la OMC. Además, hubo Miembros que expresaron su preocupación ante 
la falta de efectividad y previsibilidad del mecanismo de inclusión en la lista sobre la base de 
garantías, la falta de un plazo definido para el reconocimiento de las garantías y de justificación en 
caso de su no aceptación, y la falta de definición del alcance de esas garantías. Preocupaban 
también a esos Miembros las declaraciones de los representantes de Kazajstán, así como los 
proyectos de modificación de la Decisión Nº 834 de la Comisión de la Unión Aduanera. Esas 
modificaciones indicaban que la suspensión del comercio de un establecimiento o de un tipo de 
producto, aunque decidida por un Estado miembro de la  UEEA , se aplicaba en todo el territorio 
de la UEEA . Esos Miembros habían observado que las suspensiones y restricciones temporales 
aplicadas a un establecimiento no tenían relación o no guardaban proporción con el riesgo 
identificado y pidieron que se confirmara que no se aplicaría ninguna suspensión sin haber 
realizado previamente una evaluación del riesgo qu e justificara la medida, y que dicha evaluación 
del riesgo se pondría a disposición del interlocutor comercial interesado que la solicitase. 
83. La representante de Kazajstán explicó que, según las modificaciones propuestas de la 
Decisión Nº 834 de la Comisión de la Unión Aduanera, el mecanismo para la inclusión de 
establecimientos de terceros países en el Registro sobre la base de garantías incluía plazos y 
motivos en caso de negativa a aceptar las garantías, así como el calendario y el alcance de tales 
garantías. Observó además que antes de la creación de la UEEA  no existía un registro de los 
establecimientos de terceros países en Kazajstán. Para no limitar el comercio con otros países se incluía en el Registro a la gran mayoría de establecimientos de terceros países sobre la base de 
garantías suministradas por las autoridades competentes de esos países. Los Estados miembros 
de la  UEEA  incorporaban los establecimientos en el Registro de forma coordinada porque las 
mercancías exportadas desde esos establecimientos podían circular libremente en la UEEA  y 
tenían acceso al territorio de todos los Estados miembros de la UEEA . Afirmó también que las 
suspensiones temporales de importaciones procedentes de un establecimiento no se imponían 
automáticamente. Éstas podían imponerse únicamente a petición del tercer país o cuando se 
constataban incumplimientos reiterados, que se notificaban a la autoridad competente del país 
exportador y que presentaban un riesgo importante para la vida y la salud humana y animal. JOB/ACC/30/Rev.6 
 
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  Kazajstán proporcionaría la evaluación del riesgo que justificaba la medida al interlocutor comercial 
interesado que la solicitase. En otros casos se aplicaban medidas compatibles, a saber, aumento de la supervisión de los laboratorios, avisos, prescripciones especiales tales como la aplicación de 
medidas adicionales o sustitutivas, con el fin de no detener las exportaciones procedentes de esos 
establecimientos. Esas decisiones eran adoptadas por un Estado miembro de la  UEEA  con base 
en el repetido incumplimiento de las prescripciones de la UEEA  y no podían ser contrarias a los 
principios ni al espíritu del Acuerdo MSF. Explicó también que, teniendo en cuenta las 
observaciones de las partes interesadas, se había suprimido del proyecto de modificación de la 
Decisión Nº 834 la disposición según la cual la restricción de las importaciones procedentes de un 
establecimiento impuesta por un Estado miembro de la UEEA  se aplicaba a todo el territorio de 
la UEEA . 
84. Algunos Miembros solicitaron más información sobre cómo habían previsto Kazajstán y 
la UEEA  poner en práctica los tres mecanismos para incluir establecimientos en el Registro. La 
representante de Kazajstán contestó que actualmente, todas las garantías recibidas de terceros 
países por una entidad autorizada de cualquiera de los Estados miembros de la  UEEA  estaban 
sujetas a la aprobación de las entidades autorizadas de los demás Estados miembros de 
la UEEA . En respuesta a otras preguntas formuladas por los Miembros, la representante de 
Kazajstán explicó que la Decisión Nº 834 de la Unión Aduanera establecía que un principio básico 
para garantizar la inocuidad veterinaria de las merc ancías controladas cuando se exigía la inclusión 
en el Registro era realizar una auditoría del sistema oficial extranjero de control veterinario (auditoría de sistemas), según la recomendación del Codex Alimentarius. Así pues, la 
Decisión Nº 834 de la Unión Aduanera preveía tres formas para que un país inscribiera los 
establecimientos situados en su territorio en el Registro de establecimientos autorizados a 
exportar, como se describía en el párrafo [80] supra . 
85. La representante de Kazajstán explicó que, en el punto 4.n del capítulo II de la Decisión 
Nº 834, las prescripciones de la UEEA  estaban definidas como sigue: "normas, directrices y 
recomendaciones internacionales en el sentido de la Decisión Nº 721 de la Comisión de la Unión 
Aduanera, de 22 de junio de 2011, sobre la aplic ación de normas, recomendaciones y directrices 
internacionales, en lo concerniente a las prescripciones veterinarias y sanitarias para las 
mercancías, los reglamentos técnicos de la UEEA  para las mercancías, las prescripciones 
veterinarias comunes de la UEEA  o las distintas prescripciones en materia de certificados 
veterinarios de exportación que los Estados miembros de la UEEA  hubieran acordado con el 
tercer país, de conformidad con la Decisión Nº 726 de la Comisión de la Unión Aduanera, de 15 de 
julio de 2011, sobre medidas veterinarias y las prescripciones nacionales obligatorias sobre 
mercancías". 
86. La representante de Kazajstán confirmó que la Decisión Nº 834 de la Unión Aduanera 
únicamente preveía la eliminación de un establecimiento del Registro (exclusión de la lista) en dos 
casos: a petición del establecimiento interesado y a petición de la autoridad competente del tercer 
país. En lugar de excluir a un establecimiento de la lista, la UEEA  podía, en consonancia con las JOB/ACC/30/Rev.6 
 
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  normas internacionales o sobre la base de una evaluación del riesgo, suspender temporalmente las 
importaciones procedentes de dicho establecimiento o someterlas a un seguimiento más intenso. Excepto en situaciones de emergencia, entendidas en el sentido establecido por la OIE, 
únicamente se podía aplicar una suspensión temporal de las importaciones procedentes de un 
establecimiento: 
- a petición del establecimiento o de la autoridad competente del tercer país; o 
- sobre la base de infracciones reiteradas de las prescripciones de la UEEA  detectadas 
durante inspecciones in situ  o nuevas inspecciones del establecimiento llevadas a cabo por la 
autoridad competente de un Estado miembro de la UEEA , o como resultado del 
seguimiento y pruebas mejoradas de laboratorio de las mercancías del establecimiento, que se hubieran notificado a la autoridad competente del tercer país, si esas infracciones 
representaban una amenaza significativa para la vida y la salud de las personas o los 
animales. 
El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
87. En respuesta a la pregunta de un Miembro, la representante de Kazajstán confirmó que, en 
ese momento, el Comité de Control y Supervisión Veterinarios no tenía facultades para excluir a un establecimiento de la lista por infracciones leves de las prescripciones de la UEEA  o de los 
requisitos del certificado que no afectaran a la inocuidad de los productos, observadas durante 
inspecciones in situ  o análisis de laboratorio en la frontera, o por cuestiones que no estuvieran 
comprendidas en el ámbito de competencia del Co mité (por ejemplo, controles del agua potable). 
88. La representante de Kazajstán confirmó que, excepto en casos de riesgo grave para la salud 
de las personas o los animales, la autoridad competente de su país no suspendería las 
importaciones procedentes de los establecimientos basándose en los resultados de inspecciones 
in situ  antes de dar al país exportador la oportunidad de proponer medidas correctivas. De 
conformidad con la Decisión Nº 834 de la Unión Aduanera, el proyecto de informe se enviaría a la 
autoridad competente del país exportador para que formulara observaciones antes de finalizar el 
informe. La representante volvió a señalar que los Estados miembros de la  UEEA  habían 
establecido criterios y motivos para la decisión de suspender las importaciones procedentes de un 
establecimiento. Los errores de poca importancia no constituirían razones válidas para suspender 
esas importaciones. Recordó a los Miembros que habría un procedimiento administrativo para 
recurrir contra esas decisiones y la posibilidad de interponer recurso ante los tribunales. El Grupo 
de Trabajo tomó nota de este compromiso. 
89. Con respecto a las situaciones de emergencia, la representante de Kazajstán confirmó que 
las decisiones y procedimientos de suspensión de establecimientos estarían en conformidad con el 
Acuerdo MSF de la OMC. El Grupo de Tr abajo tomó nota de este compromiso. 
90. La representante de Kazajstán continuó explicando que, en casos excepcionales, la Comisión 
podía tomar la decisión de suspender todos los establecimientos de un tercer país, o un grupo de 
ellos, como resultado de la detección de un fallo grave en el sistema oficial de control, como se 
especificaba en la Decisión Nº 834 de la Unión Aduanera. Confirmó que, después de tomar esta JOB/ACC/30/Rev.6 
 
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  decisión, la Comisión debía proporcionar a la autoridad competente del tercer país la información 
técnica y la justificación científica relativas al riesgo detectado. Se solicitaría al tercer país que adoptase medidas correctivas en un plazo concreto. La suspensión no se aplicaría antes de que 
expirase el plazo especificado. Una vez adoptadas las medidas correctivas, la autoridad 
competente del tercer país enviaría a la Comisión un informe sobre ellas. La Comisión evaluaría el 
informe y decidiría si las medidas correctivas eran eficaces y suficientes. Si la suspensión se 
hubiera aplicado, se levantaría en un plazo de cinco días hábiles a partir de la fecha de adopción 
de la decisión. En caso de que no se hubieran adoptado medidas correctivas o de que la Comisión 
no las considerase eficaces, se podía aplicar la decisión de suspender temporalmente las 
importaciones procedentes de todos los establecimientos de un tercer país, o de un grupo de ellos. 
La representante de Kazajstán confirmó que las suspensiones temporales serían proporcionales al riesgo para la vida o la salud de las personas y no restringirían el comercio más de lo necesario, 
s e g ú n  l o  p r e v i s t o  e n  e l  A c u e r d o  M S F  d e  l a  O M C .  E l  G r u p o  d e  T r a b a j o  t o m ó  n o t a  d e  e s t o s  
compromisos. 
91. Los Miembros expresaron preocupación acer ca del proyecto de modificación de las 
prescripciones veterinarias de la UEEA  que introducía una nueva obligación de inscripción de los 
establecimientos que suministraban materias primas a los establecimientos que exportaban 
productos animales a la UEEA . Preocupaba a los Miembros que el proyecto de modificación 
establecía que las materias primas utilizadas en la producción de productos animales destinados a 
la UEEA  debían proceder únicamente de establecimientos autorizados a exportar a la UEEA . Los 
Miembros observaron que esa prescripción podría tener amplias ramificaciones y que 
administrativamente sería difícil de aplicar, además de que no parecía guardar proporción con 
ningún riesgo asociado. 
92. [En su respuesta, la representante de Kazajstán observó que el proyecto de modificación de 
las prescripciones veterinarias de la UEEA , en virtud del cual los establecimientos de terceros 
países que producían bienes que contenían comp onentes de origen animal destinados a la 
exportación a la UEEA  debían utilizar materias primas de origen animal producidas por 
establecimientos autorizados a suministrar productos destinados al territorio de la UEEA , se había 
suspendido e iba a ser objeto de un nuevo análisis y evaluación del riesgo. Se abandonaría este 
requisito, a no ser que uno de los Estados miembros de la UEEA  presentase una evaluación de 
riesgos que justificase la medida.] 
93. Los miembros del Grupo de Trabajo expresaron su preocupación por el hecho de que los 
proyectos de directrices para la inspección de la carne, las aves de corral, el pescado y los 
productos lácteos eran más estrictos que las normas, directrices y recomendaciones 
internacionales. En particular, eran excesivamente prescriptivos y en muchos casos resultaría 
difícil respetarlos en contextos distintos del de la UEEA . En la práctica, exigir a los 
establecimientos que cumplieran estos requisitos, excesivamente prescriptivos desde el punto de 
vista estructural y funcional, impediría que la mayor parte de los establecimientos que no fueran 
de la UEEA  superaran la inspección. Por otra parte, los Miembros subrayaron que los proyectos de JOB/ACC/30/Rev.6 
 
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  directrices no habían tenido en cuenta la posibilidad de que los países exportadores concluyeran 
acuerdos sobre certificados específicos con los Estados miembros de la  UEEA , como preveía la 
Decisión Nº 726 de la Comisión de la Unión Aduanera, de 15 de julio de 2011, y, por consiguiente, 
quedaran sujetos a prescripciones específicas. Los Miembros preguntaron cómo se podría 
reconocer la equivalencia cuando no se pudieran cumplir las normas concretas establecidas en 
estas directrices para la inspección. 
94. [En su respuesta, la representante de Kazajstán explicó que su país y los Estados 
miembros de la  UEEA  habían elaborado directrices para los inspectores sobre la determinación 
de la equivalencia de las medidas veterinarias aplicadas por terceros países en el marco de las 
inspecciones de establecimientos sujetos a control veterinario y la auditoría de los sistemas 
oficiales de control de terceros países; directrices sobre  la inspección de establecimientos  y 
embarcaciones que se dedican a la captura  y transformación de animales acuáticos , incluido el 
pescado ; directrices sobre la  inspección  de establecimientos del sector  lácteo; y directrices 
sobre la inspección de mataderos y  establecimientos del sector  cárnico [adoptadas por la 
Decisión Nº [xxx] del Colegio de la Comisión Ec onómica Euroasiática como anexos 2 y 3 de la 
Decisión Nº 834 de la Unión Aduanera] (en adelante, las directrices), que incluían indicaciones 
para la inspección de la carne, las aves de corral, el pescado y los productos lácteos. También 
explicó que, hasta que se adoptaron las directrices, se había aplicado la legislación nacional del 
Estado miembro de la  UEEA  que había recibido la solicitud de inspección. La representante de 
Kazajstán confirmó que las directrices adoptadas se habían elaborado de conformidad con las normas del Codex Alimentarius.] 
95. También explicó que la Decisión Nº 834 de la  Unión Aduanera reconocía el principio de 
equivalencia. Concretamente, se encomendaba a los inspectores que evaluaran si los 
establecimientos cumplían las prescripciones pertinentes de la UEEA  o las normas, directrices y 
recomendaciones internacionales pertinentes, y, en este caso, se consideraría que el 
establecimiento cumplía las prescripciones de la UEEA  sobre la base del principio de equivalencia. 
También explicó que si se daba el caso de que una disposición de la UEEA  o una prescripción 
nacional obligatoria fuera más rigurosa que la norma internacional, el inspector evaluaría el 
cumplimiento de las normas, directrices y recomendaciones internacionales, a no ser que se 
hubiera presentado a la autoridad competente del tercer país una justificación científica para la 
medida más estricta, según lo previsto en el Acuerdo MSF de la OMC. La autoridad competente podría proponer entonces una medida equivalente. Si un establecimiento se hubiera inscrito en el 
Registro en virtud de garantías de la autoridad competente del país exportador, los inspectores 
estarían obligados a comprobar y evaluar si se habían cumplido las garantías del certificado de 
exportación correspondiente. 
96. [La representante de Kazajstán confirmó que, a partir de la fecha de adhesión [del primero 
de los Estados miembros de la  UEEA ] [Kazajstán] a la OMC, se adoptarían y aplicarían 
directrices específicas sobre inspección que recogerían los principios de equivalencia y utilización 
de las normas, directrices y recomendaciones internacionales descritos en el párrafo [95] con el fin JOB/ACC/30/Rev.6 
 
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  de asegurar que los inspectores de la UEEA  aplicaran la Decisión Nº 834 de la Unión Aduanera de 
conformidad con el Acuerdo MSF de la OMC. De acuerdo con estas directrices, enunciadas en el 
párrafo [94], se encomendaba a los inspectores en particular que verificaran si los 
establecimientos cumplían los códigos de prácticas pertinentes recomendados por el Codex 
Alimentarius, como los Principios Generales de  Higiene de los Alimentos (CAC/RCP 1-1969), el 
Código de Prácticas de Higiene para la Carne (CAC/RCP 58-2005), el Código de Prácticas de 
Higiene para la Leche y los Productos Lácteos (CAC/RCP 57-2004), el Código de Prácticas para el 
Pescado y los Productos Pesqueros (CAC/RCP 52-20 03), y otras normas, recomendaciones y textos 
internacionales afines. Las directrices reemplazaban a la legislación nacional de los Estados 
miembros de la UEEA  anteriormente en vigor sobre la inspección de establecimientos y serían 
utilizadas por los inspectores de la UEEA  como referencia para evaluar la conformidad de los 
establecimientos exportadores con las prescripciones de la UEEA . Además, en el contexto de la 
Decisión Nº 834 de la Unión Aduanera y las directrices, los inspectores recibirían información y 
formación sobre la aplicación del principio de equi valencia previsto en el Acuerdo MSF de la OMC. 
El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.] 
97. Algunos Miembros expresaron su preocupación po r el hecho de que la Decisión Nº 834 de la 
Unión Aduanera establecía un sistema detallado y prescriptivo para auditar los sistemas de 
terceros países con miras a la supervisión de los productos sujetos a control veterinario, mientras 
que, al parecer, las prescripciones para los Estados miembros de la  UEEA  y sus respectivos 
establecimientos eran menos detalladas y estrictas en algunos aspectos. Esos Miembros preguntaron si, y cómo, se aseguraría, por ejemplo, que la frecuencia de las inspecciones in situ  y 
las prescripciones relativas a dichas inspecciones, aplicadas a terceros países y sus 
establecimientos y a los Estados miembros de la  UEEA  y sus establecimientos a efectos de la 
determinación y el mantenimiento de la equivalencia no fueran menos favorables para los terceros 
países y sus establecimientos, y no discriminaran contra esos países o establecimientos. 
98. En su respuesta, la representante de Kazajstán declaró que, a su juicio, la Decisión Nº 834 
de la Unión Aduanera y los procedimientos y prescripciones para la realización de auditorías e 
inspecciones aplicadas con respecto a los Miembros, sus productos o establecimientos estaban en 
conformidad con las normas y prescripciones de la OMC. 
99. Algunos Miembros solicitaron más información sobre la programación de las auditorías una 
vez que la solicitud de auditoría era enviada a un Estado miembro de la  UEEA . Preocupaba a 
esos Miembros que la aplicación del sistema de auditorías fuera lento y engorroso. 
100.  La representante de Kazajstán respondió que hasta ese momento su país no había recibido 
ninguna solicitud de terceros países para realizar una auditoría. Sobre la base de las solicitudes 
enviadas a los demás Estados miembros de la UEEA , estos habían elaborado un proyecto de 
Calendario de auditorías e inspecciones para el primer semestre de 2014 . Si bien la legislación 
de la UEEA  no preveía por el momento la publicación del Calendario, los Estados miembros de 
la UEEA  tenían previsto modificar las disposiciones pertinentes para poderlo publicar. Añadió JOB/ACC/30/Rev.6 
 
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  además que la programación de las auditorías dependía del número de solicitudes de terceros 
países que se recibieran y de la disponibilidad de  recursos financieros y humanos para realizarlas. 
101.  [La representante de Kazajstán confirmó que, a más tardar en la fecha en que [el primero 
de los Estados miembros de la  UEEA ] [Kazajstán] se convirtiera en Miembro de la OMC, la 
Decisión Nº 834 de la Unión Aduanera descrita en el informe del Grupo de Trabajo se aplicaría de 
c o n f o r m i d a d  c o n  e l  A c u e r d o  M S F  d e  l a  O M C ,  i n c l u i d o  e l  p á r r a f o  3  d e  s u  a r t í c u l o  2 ,  y  e l  G A T T  
de 1994. En particular, confirmó que la Decisión Nº 834 de la Unión Aduanera no discriminaría de 
manera arbitraria o injustificable entre Miembros en que prevalecieran condiciones idénticas o 
similares, ni entre los Estados miembros de la UEEA  que fueran Miembros y otros Miembros, en 
relación con las prescripciones sobre las inspecciones in situ , incluidas las aplicadas a efectos de la 
determinación y el mantenimiento de la equivalencia de los sistemas de control de los productos; y que la Decisión Nº 834 de la Unión Aduanera no se aplicaría de manera que constituyera una 
restricción encubierta del comercio internacional. El Grupo de Trabajo tomó nota de este 
compromiso.] 
- iii) Permisos de importación 
102.  En relación con los permisos de importación, la representante de Kazajstán explicó que, 
desde julio de 2010, el marco jurídico del régimen de permisos de importación de la UEEA  se 
establecía en la sección VI del Reglamento sobre los controles veterinarios en la frontera de la UEEA, adoptado por la Decisión Nº 317 de la Comisión de la Unión Aduanera, que establecía los 
principios siguientes: 
- las importaciones en la UEEA  de determinadas mercancías sujetas a controles veterinarios 
debían acompañarse de un permiso de importación expedido por la autoridad competente 
del Estado miembro de la  UEEA  que fuera el lugar de destino de las importaciones; y 
- los permisos eran válidos durante un período de un año civil, para las cantidades que se 
especificasen en cada permiso. 
Indicó que los permisos se concedían teniendo en cuenta la situación epizoótica del lugar de 
producción y, en caso de que la legislación requiriese un registro de empresas a las que se 
autorizaba la exportación de las mercancías pertinentes al territorio de la UEEA , si la empresa 
en cuestión figuraba en dicha lista. Además, en virtud de la Resolución gubernamental Nº 132, 
de 19 de enero de 2012, se habían establecido a nivel nacional las "Normas para la expedición de 
permisos de importación, exportación y tránsito de mercancías basadas en la situación epizoótica 
del territorio correspondiente". 
103.  La representante de Kazajstán también indicó que podían solicitarse permisos de 
importación para cualquier cantidad de mercancías y que las cantidades no podían ser en ningún 
caso una razón para denegar el permiso. Los permisos de importación cumplían tres funciones: en 
primer lugar, asegurarse de que el importador estaba en condiciones de gestionar las mercancías 
importadas con seguridad, cumpliendo las prescripciones nacionales, por ejemplo, las de 
cuarentena; en segundo lugar, tomar en consideración la situación epizoótica del país exportador, JOB/ACC/30/Rev.6 
 
- 46 - 
 
  y en tercer lugar, garantizar que en el momento de la importación se cumplían determinadas 
condiciones en función de la situación epizoótica del país exportador. La primera función, a su juicio, no era discriminatoria, puesto que las condiciones exigidas al operador también se 
comprobaban en el comercio interior del territorio de la UEEA . En cuanto a la segunda función, era 
la de un instrumento jurídico para bloquear o restringir las importaciones en casos de brotes de 
enfermedades animales peligrosas en el país ex portador. Por último, la tercera función podía 
utilizarse, por ejemplo, para exigir que determin ados productos de origen animal importados de 
países en una determinada situación epizoótica se elaborasen en instalaciones designadas. En ese 
caso, solo se concederían permisos de importación a los importadores que pudieran trasladar los 
productos a esas instalaciones. Los permisos de importación también optimizaban la logística de 
los importadores y permitían coordinar las actividades de los organismos reguladores. 
104.   Explicó que, como se establecía en la Re solución gubernamental Nº 132, de 19 de enero 
de 2012, los permisos de importación eran expedi dos por el órgano veterinario autorizado (Comité 
de Control y Supervisión Veterinarios del Ministerio de Agricultura) a petición de sus dependencias 
territoriales. El Jefe de Inspectores Veterinarios del Estado de una determinada región se 
encargaba de la seguridad epizoótica y veterinaria/sanitaria de dicha región. Por lo tanto, para 
obtener un permiso de importación, los comerciantes presentaban su solicitud por escrito a la 
dependencia de la región (raion/ciudad) pertinente del órgano autorizado a la que se estaban 
expidiendo las mercancías importadas. Esto se hacía para mayor comodidad de los comerciantes. 
En las solicitudes debían describirse las características de las mercancías, el país y el lugar (establecimiento) de origen, el objetivo, el tipo de  transporte, la ruta, el/los punto/s de entrada a 
Kazajstán y el lugar de destino en Kazajstán, así como el nombre y número de registro de la 
instalación de producción o almacenamiento. Además, Kazajstán tenía previsto modificar la 
Resolución y añadir prescripciones relativas a la ubicación del establecimiento, las condiciones de 
cuarentena, elaboración y almacenamiento, el número de registro del establecimiento, en su caso, 
y (o) el nombre del establecimiento del país exportador. Precisó que las dependencias de las 
regiones verificaban la conformidad de los servicios de transporte y almacenamiento con las 
normas veterinarias, mientras que el órgano central autorizado comprobaba i) si el país exportador 
estaba sujeto a una prohibición temporal debido al brote de una enfermedad infecciosa, ii) si se 
habían incumplido las prescripciones veterinarias y sanitarias de la UEEA , y iii) si el 
establecimiento exportador figuraba en el Regi stro, en los casos en que ese requisito fuera 
aplicable. Si el exportador no cumplía las prescripciones para obtener un permiso de importación, 
podía volver a solicitarlo, una vez que cumpliera dichas prescripciones. El organismo autorizado 
expedía el permiso de importación en un plazo de 10 días hábiles , pero también podía denegarlo, 
indicando por escrito las razones de ello. 
105.  Algunos Miembros señalaron con preocupación que los motivos para denegar el permiso de 
importación eran muy generales y que no había criterios de necesidad o de proporcionalidad con la 
gravedad del riesgo para la salud que conllevan esas infracciones, entre otros. Pidieron que se 
aclarara si la modificación prevista de esta Re solución introduciría estos elementos, que en su 
opinión serían necesarios para garantizar el cumplimiento de los principios de la OMC JOB/ACC/30/Rev.6 
 
- 47 - 
 
  correspondientes. La representante de Kazajstán informó a los Miembros de que su país estaba 
preparando una modificación de la Resolución que incluía elementos como la necesidad y/o la proporcionalidad con la gravedad del riesgo para  la salud que suponían las infracciones, en las 
consideraciones para denegar permisos de importación. 
106.  Un Miembro del Grupo de Trabajo pidió a Kazajstán que explicara lo que entendía por 
"incumplimiento" y si se denegaría el permiso al comerciante que facilitara información que no 
cumpliera las prescripciones del permiso de importación, como por ejemplo, el almacenamiento. La 
representante de Kazajstán respondió que, en virtud de la Resolución gubernamental Nº 132, de 
19 de enero de 2012, modi ficada por [xxx], los permisos de im portación solo se podían denegar 
por las siguientes razones: i) [de conformidad con las directrices, recomendaciones y normas de 
la OIE y el Acuerdo MSF, la aplicación de] restricciones a determinados países (regiones) en razón de una situación epizoótica desfavorable en el país exportador [que era comprobada, incluso a 
través de contactos con las autoridades competentes de terceros países]; ii) [un nivel inaceptable 
de riesgo sanitario y veterinario derivado del] incumplimiento de las prescripciones 
veterinarias/sanitarias [de la UEEA  establecidas en la Decisión Nº 834 de la Unión Aduanera de 18 
de octubre de 2011, en la legislación nacional de la República de Kazajstán o en las atestaciones 
sanitarias o veterinarias acordadas en los certificados bilaterales, según proceda]; o iii) no 
inscripción del establecimiento exportador en el Re gistro de Terceros Países Exportadores, [en los 
casos en que ese requisito fuera aplicable]. En vista de que Kazajstán era un Estado miembro de 
la UEEA , aplicaba las prescripciones veterinarias (veterinarias y sanitarias) comunes para las 
mercancías sujetas a control (vigilancia) veterinario, aprobadas por la Decisión Nº 317 de la 
Comisión de la Unión Aduanera, de 18 de junio de 2010, modificada. 
107.  Algunos Miembros pidieron que, cuando las autoridades de Kazajstán denegaran una 
solicitud de permiso de importación, informaran con detalle a cada solicitante de las razones del 
rechazo e indicaran al país exportador si la existencia de nuevas condiciones en ese país había sido 
la razón para rechazar el permiso de importació n. La representante de Kazajstán explicó que el 
organismo autorizado examinaba las solicitudes en un plazo de 10 días hábiles, al término del cual 
o expedía un permiso de importación o explicaba al solicitante por escrito las razones del rechazo. 
108.  La representante de Kazajstán confirmó que en  el sitio Web del Ministerio de Agricultura 
[www.minagri.gov.kz] se habían puesto a dispos ición de los importador es, así como de los 
exportadores de terceros países, todas las condiciones detalladas a las que estaba supeditada la importación de determinados productos. Además, se podía encontrar información sobre las 
prescripciones veterinarias de la UEEA  en la siguiente dirección de su sitio Web: 
http://www.eurasiancommission.org/ru/act/ texnreg/depsanmer/regulation/Pages/ Ветеринарно -
санитарные -меры .aspx.  La representante de Kazajstán confirmó asimismo que su país publicaría 
a tal fin en inglés en el sitio Web del servicio nacional de información una lista de todos los 
productos cuya importación estaba permitida en su territorio; los países y establecimientos 
autorizados a exportar a Kazajstán [y el territorio de la UEEA ]; y las condiciones a las que estaba 
sujeta la importación. Cuando se denegara una solicitud de un permiso de importación, la JOB/ACC/30/Rev.6 
 
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  autoridad competente comunicaría al solicitante las razones del rechazo en un plazo de 10 días 
hábiles contados a partir de la fecha de adopción de la decisión. El Grupo de Trabajo tomó nota de 
estos compromisos. 
109.  Algunos Miembros pidieron a Kazajstán que confirmase que su sistema de permisos de 
importación cumpliría las normas de la OIE, es decir, que no se denegarían permisos por motivos 
no reconocidos por la OIE acerca de las enfermedades animales de que se tratara. Además, con 
respecto a la detección de sustancias no autorizadas en los envíos, Kazajstán cumpliría el principio 
de aplicar una MSF únicamente en la medida necesaria para proteger la vida y la salud de las 
personas y de los animales. En opinión de esos Miembros, la denegación de un permiso de 
importación por haber detectado infracciones que no supusiesen un riesgo inmediato para los 
consumidores sería incumplir ese principio. La representante de Kazajstán confirmó que el procedimiento de su país para la consideración de solicitudes de permisos de importación cumpliría 
esos dos principios. El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso. 
110.  Un miembro del Grupo de Trabajo expresó preocupación acerca del proceso para la 
obtención de un permiso de importación de productos sujetos a control veterinario. Dadas las 
demás prescripciones veterinarias y sanitarias que ya se imponían a las importaciones (como el 
certificado veterinario acordado), consideraba que el proceso para la obtención del permiso de 
importación era innecesario y podía constituir un obstáculo al comercio incompatible con el 
Acuerdo MSF. Este miembro del Grupo de Trabajo indicó que, cuando se adoptaban MSF para 
proteger la salud y la vida de las personas y de los animales y preservar los vegetales en un país, el Acuerdo MSF exigía a los Miembros que tomaran en consideración el objetivo de minimizar los 
efectos negativos sobre el comercio y de asegurar se de que esas medidas no entrañaran un grado 
de restricción del comercio mayor de lo necesario para lograr el nivel adecuado de protección 
sanitaria o fitosanitaria. El miembro del Grupo de Trabajo cuestionó la conformidad de las medidas 
de Kazajstán con las obligaciones dimanantes del Acuerdo MSF. 
111.  La representante de Kazajstán respondió que el Acuerdo MSF no prohibía el recurso a un 
sistema de permisos de importación para el control veterinario de las importaciones. Por otra 
parte, señaló que el permiso de importación era un elemento importante para garantizar la 
seguridad de las mercancías importadas en el curso del transporte, ya que las autoridades 
veterinarias de los países exportadores solo podían garantizar la seguridad de las mercancías 
exportadas en el territorio sometido a su jurisdicción. Indicó que los permisos de importación contenían información que no era de la competencia de la autoridad veterinaria del país de 
exportación, como el objetivo, el tipo de tran sporte, la ruta, el/los punto/s de entrada en 
Kazajstán, el lugar de destino en Kazajstán y el nombre y número de registro de las instalaciones 
de producción o almacenamiento, en su caso y, si se trataba de mercancías importadas sujetas a 
las normas de la CITES, el número de la auto rización de importación correspondiente. Esta 
información no figuraba en los certificados veterinarios. 
112.  En respuesta a la pregunta de un Miembro, la representante de Kazajstán confirmó que no 
podía rechazarse una solicitud de permiso de importación por errores de poca importancia en la JOB/ACC/30/Rev.6 
 
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  documentación que no alteraran los datos básicos incluidos en ella. La circunstancia jurídica que 
servía de base para iniciar ese procedimiento administrativo de revocación de un permiso de importación era el descubrimiento de infracciones sistemáticas (por ejemplo, susceptibles de ser 
objeto de un procedimiento administrativo o penal), por el importador del envío sujeto a 
reglamentación, de las Decisiones u otros instrumentos normativos de la UEEA  o de la legislación 
sobre medicina veterinaria de Kazajstán (con inclusión de la presentación de documentos 
veterinarios falsificados o el descubrimiento de contradicciones entre los documentos presentados 
y el envío sujeto a reglamentación). Por otra parte, confirmó que los motivos para suspender, 
anular o denegar un permiso de importación serí an compatibles con las normas, recomendaciones 
y directrices internacionales y con el Acuerdo MSF de la OMC. El Grupo de Trabajo tomó nota de 
este compromiso. 
113.  Por otra parte, la representante de Kazajstán confirmó que, a partir de la fecha de la 
adhesión de su país a la OMC, el régimen de permisos de importación para las mercancías sujetas 
a control veterinario y de cuarentena se aplicaría con arreglo a las decisiones y otros instrumentos 
normativos de la UEEA  y a las disposiciones de la legislación de Kazajstán publicada y puesta a 
disposición del público; confirmó también que esas medidas se elaborarían y aplicarían de 
conformidad con el Acuerdo sobre la OMC. La representante de Kazajstán confirmó también que en 
las solicitudes de permisos de importación solo se requeriría la información necesaria a efectos de 
los procedimientos de aprobación y control apropiados y que las prescripciones que pudiesen 
establecerse para el control, inspección y aprobación de muestras individuales de un producto se limitarían a lo que fuese razonable y necesari o conforme a lo dispuesto en el Anexo C del 
Acuerdo MSF de la OMC. Confirmó, asimismo, que su Gobierno mantendría y pondría en 
conocimiento del público un procedimiento claramente definido con arreglo al cual los solicitantes 
de permisos de importación podrían recurrir la suspensión o anulación de un permiso o la 
denegación de su solicitud, obtener una sentenci a sobre su recurso y recibir una respuesta por 
escrito en la que se explicaran los motivos de la decisión final y cualquier otra medida requerida 
para obtener el permiso. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
114.  De conformidad con la Decisión Nº 317 de la Comisión de la Unión Aduanera, los inspectores 
veterinarios realizaban en la frontera i) un control de los documentos y ii) una inspección física de 
las mercancías importadas. Solo se tomaban muestras en la frontera cuando el inspector 
veterinario detectaba cambios organolépticos visibles. El inspector comunicaba los resultados de la inspección del producto sujeto a control veterinario y su destino final a la dependencia del oblast 
competente del organismo autorizado (en la frontera). Las mercancías importadas eran luego 
transportadas a su destino final donde se sometían a una inspección visual. Una vez realizada la 
inspección, el certificado veterinario expedido por la autoridad competente del país extranjero era 
remplazado por el certificado veterinario de la UEEA , y los documentos de acompañamiento eran 
estampados con la mención "Despacho permitido" o "Despacho prohibido". Así, las mercancías 
importadas que pasaban el control veterinario eran consideradas mercancías de la UEEA  y, a 
partir de ese momento, recibían el mismo trato que las mercancías producidas en el país. La 
representante de Kazajstán añadió que, de conformidad con el párrafo 2 del artículo 17 de la Ley JOB/ACC/30/Rev.6 
 
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  Nº 339-II sobre veterinaria, si el propietario de un envío de mercancías no estaba satisfecho con 
los resultados del control veterinario, podía recurrir las acciones (u omisiones) de los inspectores veterinarios ante los órganos veterinarios estatales de nivel superior y/o ante los tribunales. 
115.  En respuesta a las preguntas de los Miembros, la representante de Kazajstán aclaró que la 
legislación de su país y la de la UEEA  no contenía normas que obligaran a los países exportadores 
a realizar controles veterinarios y sanitarios en las fronteras exteriores de las partes exportadoras. 
116.  Un miembro del Grupo de Trabajo pidió a Kazajstán que garantizara que no establecería 
procedimientos que causaran demoras indebidas y otorgaran a los productos importados un trato 
menos favorable que el concedido a los productos nacionales similares. Indicó que el sistema de 
control parecía entrañar una doble comprobación, primero en la frontera y luego en la aduana. 
A ese respecto, el mismo miembro pidió a la representante de Kazajstán que volviera a confirmar que con ese sistema no habría demoras indebidas. Asimismo, señaló que las pruebas adicionales le 
parecían excesivas habida cuenta de que los envíos debían ir acompañados de un certificado 
veterinario y de un permiso de importación, debían proceder de instalaciones aprobadas y habían 
sido sometidas a una inspección previa a la exportación. También señaló que la prescripción de 
Kazajstán de que se inspeccionaran las mercancías en el momento de atravesar la frontera y de 
que todos los envíos fueran después objeto de una nueva inspección completa en el momento del 
despacho de aduana no parecía tener justificación por motivos sanitarios o fitosanitarios, 
representaba una carga para el comercio y era incompatible con el principio de trato nacional. Otro 
miembro del Grupo de Trabajo preguntó a Kazajstán si tenía previsto introducir un mecanismo de inspecciones aleatorias que remplazara la toma de muestras de cada envío de mercancías (sistema 
actual), y de ser así, cómo lo aplicaría. 
117.  En respuesta, la representante de Kazajstán informó de que, con arreglo al apartado 5 del 
párrafo 6 del Reglamento sobre los controles veterinarios adoptado por la Decisión Nº 317 de la 
Comisión de la Unión Aduanera, después del contro l de los documentos, se realizaban inspecciones 
físicas aleatorias con la siguiente frecuencia: como máximo, uno de cada 10 envíos de carne o 
pescado y uno de cada 20 envíos de otros productos sujetos a control  originarios de 
determinado país, con excepción de los animales vivos, que se sometían siempre a inspecciones 
físicas. La inspección física en la frontera podía realizarse verificando la parte accesible del envío. 
Solo se realizaban pruebas de laboratorio cuando se detectaban cambios organolépticos visibles 
durante los controles físicos (párrafo 3.14.3). Kazajstán había suprimido el requisito de pruebas de laboratorio que aplicaba a cada envío de productos importados y lo había remplazado por un 
sistema de registro de las instalaciones de exportación de terceros países. En su opinión, esa 
práctica era muy común en los países Miembros de la OMC más avanzados y no era incompatible 
con el Acuerdo MSF de la OMC. 
- iv) Permisos de tránsito 
118.  En lo que atañe al tránsito, la representante de Kazajstán señaló que desde el 1º de julio 
de 2010, el marco jurídico para la expedición de permisos de tránsito se establecía en la JOB/ACC/30/Rev.6 
 
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  Decisión Nº 317 de la Comisión de la Unión Aduane ra, en el capítulo VII del Reglamento sobre el 
sistema único de control veterinario en la frontera de la UEEA, modificado por la Decisión Nº 724, de 22 de junio de 2011. Los principios que regían en la UEEA  eran los siguientes: 
- solamente se exigía un permiso de tránsito para el tránsito de animales vivos y materias 
primas de origen animal. El permiso lo expedía el Estado miembro de la  UEEA  cuyo 
territorio fuese el primer punto de entrada; 
- se efectuaba un control veterinario de las mercancías sujetas a control en los puntos de 
entrada tras la presentación de una carta de porte y (o) un certificado veterinario; 
- una vez realizado el control de documentos, se  efectuaba la inspección veterinaria de los 
animales, que incluía un cotejo de los números identificativos de los animales (tatuajes, 
chips, marcas auriculares, sellos, etc.) con los números indicados en los certificados veterinarios, la verificación de las condiciones de transporte y la comprobación del estado de 
los animales y de sus condiciones para que prosiguiera el transporte; 
- el examen de las mercancías sujetas a control (excepto los animales) en tránsito lo 
realizaban solamente las autoridades reguladoras estatales en los puestos de control o en caso de que hubiera información de que las mercancías sujetas a control y las mercancías 
declaradas no coincidían; 
- en función de los resultados del examen, el funcionario aduanero encargado del control y la 
inspección tomaba una decisión y estampaba en los documentos de expedición y en el 
certificado veterinario un sello con las inscripciones previstas en el formulario del 
anexo Nº 3: "Tránsito permitido" o "Tránsito prohibido", y en los puntos de salida del territorio de la UEEA , "Transito completado", y seguidamente certificaba esos documentos 
con su sello y su firma, haciendo constar su nombre y sus iniciales; 
- todos los datos necesarios se cumplimentaban en el registro de tránsito del modo indicado 
en el anexo Nº 9 de ese Reglamento y se introducían en el sistema de registros electrónicos; y 
- el propietario de las mercancías sujetas a control, a quien se entregaba el permiso de 
tránsito de esas mercancías a través del territorio de la UEEA  debía cumplir la legislación 
veterinaria de la UEEA . 
119.  En virtud de la Resolución gubernamental Nº 132, los permisos de tránsito se expedían en 
los 30 días hábiles siguientes a la fecha de recepción de la solicitud escrita, en la que debía figurar 
la siguiente información: 
- para las personas jurídicas que transportaban mercancías en tránsito: el nombre, la 
dirección y el número de registro de la instal ación de producción. Para las personas físicas 
que transportaban mercancías en tránsito: el apellido, el nombre, el patronímico (en su 
caso), la dirección y el número de registro de la instalación de producción; 
- denominación  de la mercancía en tránsito; 
- cantidad de las mercancías en tránsito y su unidad de medida; 
- país de exportación o importación y país de origen de la mercancía; 
- tipo de transporte; - lista de puestos de control fronterizos de Kazajstán por los que transitarán las mercancías; 
y, JOB/ACC/30/Rev.6 
 
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  - ruta de tránsito: escalas, lugares de carga y descarga, lugares para alimentar a los 
animales, condiciones para el transporte de animales o de mercancías en coordinación con el Jefe de Inspectores Veterinarios, o su adjunto , de la unidad administrativa territorial por la 
que transitarán las mercancías; 
De conformidad con la Resolución gubernamenta l Nº 132, modificada por [xxx], un permiso de 
tránsito solo se podía rechazar por las razones siguientes: i) ausencia de la información 
mencionada anteriormente; ii) situación epizoótica desfavorable en el país [o región] de origen y 
en los lugares de tránsito [de conformidad con el Acuerdo MSF de la OMC y las directrices, recomendaciones y normas de la OIE]; e iii) importación no permitida por el país importador. 
120.  Algunos Miembros expresaron su preocupación respecto a la prescripción de que las 
mercancías en tránsito sujetas a control, que habían sido inspeccionadas y se transportaban 
precintadas, tuviesen que cumplir las prescripciones veterinarias de la UEEA . Creían que esa 
prescripción no estaba justificada como medida de seguridad y restringía el comercio con terceros 
países. 
121.  La representante de Kazajstán tomó nota de las preocupaciones expresadas por los 
Miembros sobre la prescripción de que las mercan cías sujetas a control en tránsito tuviesen que 
cumplir las prescripciones veterinarias de la UEEA  y confirmó que la Decisión Nº 317 de la 
Comisión de la Unión Aduanera había sido modificada por la Decisión Nº 724 de la Comisión de la 
Unión Aduanera, de 22 de junio de 2011, para suprimir esa prescripción, de modo que las mercancías sujetas a control en tránsito a través del territorio de la UEEA  que viajasen bajo 
precinto no estarían sujetas a las prescripciones veterinarias de la UEEA . Asimismo, la 
representante de Kazajstán confirmó que las dispos iciones pertinentes de la Decisión Nº 317 de la 
Comisión de la Unión Aduanera, los reglamentos administrativos y otras medidas relacionadas con 
el tránsito de mercancías sujetas a control veterinario en el territorio de Kazajstán se aplicarían de 
conformidad con el Código de la OIE y el Acuerdo MSF de la OMC. El Grupo de Trabajo tomó nota 
de estos compromisos. 
e) Comercio de mercancías sujetas a control fitosanitario 
122.  La representante de Kazajstán afirmó que la sección XI (artículos 56 y 59) y el 
anexo 12 del Tratado de la UEEA  constituían el marco jurídico para la cuarentena fitosanitaria 
en Kazajstán. Esas disposiciones  establecían que los reglamentos  debían  tener en cuenta las 
normas,  directrices y (o) recomendaciones regionales e  internacionales, excepto en los 
casos en que, sobre la base de una justif icación científica adecuada, se aplicaran 
medidas de cuarentena fitosanitaria qu e garantizaran un nivel más elevado de 
protección de cuarentena fitosanitaria que las medidas basadas en las normas,  
directrices y (o) recomendaciones regionales  e internacionales pertinentes . Las medidas 
de cuarentena fitosanitaria de la UEEA  se establecieron además en la Decisión Nº 318 de la 
Comisión de la Unión Aduanera, de 18 de junio de 2010, sobre  cuarentena fitosanitaria en  la 
Unión Aduanera (en su última versión modificada por la Decisión Nº 25 de la Comisión 
Económica Euroasiática , de 24 de abril de 2014 ). La Decisión Nº 318 comprendía los 
documentos siguientes: JOB/ACC/30/Rev.6 
 
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  - la lista de productos sujetos a cuarentena (productos reglamentados, artículos 
reglamentados de productos reglamentados), es decir, que estaban sujetos a control (vigilancia) de cuarentena fitosanitaria en la frontera aduanera y el territorio aduanero de la UEEA; 
- Reglamento sobre la aplicación del control (vigilancia) de cuarentena fitosanitaria en la 
frontera de la UEEA; y 
- Reglamento sobre la aplicación del control (vigilancia) de cuarentena fitosanitaria en el 
territorio de la UEEA. 
123.  La representante de Kazajstán aclaró además que la UEEA  no tenía prescripciones 
fitosanitarias comunes, sino que éstas se elabor aban y aplicaban a nivel nacional. Explicó que se 
estaba llevando a cabo una mayor armonización entre los Estados miembros de la UEEA . Por 
ejemplo, los Estados miembros de la  UEEA  estaban examinando y llevando a cabo evaluaciones 
del riesgo de plagas con el fin de armonizar la lista de plagas y enfermedades cuarentenarias e 
introducir ulteriormente prescripciones fitosanitarias comunes para los productos reglamentados 
en 2014. Dijo que se había elaborado un proyecto de lista común de plagas y enfermedades 
cuarentenarias que había sido objeto de consultas públicas en julio de 2012. En ese momento, el proyecto estaba siendo examinado por los Estados miembros de la  UEEA . Mientras estos  no 
hubieran armonizado su lista de plagas y enfermedades cuarentenarias ni hubieran introducido 
prescripciones fitosanitarias comunes, seguían siendo válidas las listas de plagas y enfermedades 
cuarentenarias y las prescripciones fitosanitarias para los productos reglamentados nacionales. 
124.  Un miembro del Grupo de Trabajo pidió a Kazajstán que aclarara si la legislación nacional se 
basaba en normas internacionales elaboradas por la CIPF. La representante de Kazajstán 
respondió que la legislación de su país sobre cuarentena fitosanitaria se basaba en gran medida en 
las disposiciones y los principios estipulados en el Acuerdo de la OMC sobre la Aplicación de MSF, 
la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria y el Convenio para el establecimiento de la 
Organización Europea y Mediterránea de Protección de las Plantas. Por ejemplo, el artículo 13 de la 
Ley de cuarentena fitosanitaria y la Resolución gubernamental Nº 1730, de 30 de octubre de 2009, sobre la aprobación de normas para proteger el territorio de la República de Kazajstán de los 
objetos de cuarentena fitosanitaria y las especies exóticas, que establecían los procedimientos que 
debían seguirse para expedir documentos y realizar inspecciones y controles, se ajustaban a 
n o r m a s  d e  l a  C I P F  c o m o  l a  N º  1 2 ,  " C e r t i f i c a d o s  f i t o s a n i t a r i o s " ,  l a  N º  2 3 ,  " D i r e c t r i c e s  p a r a  l a  
inspección", y la Nº 7, "Sistema de certificación fitosanitaria". Kazajstán aceptaba los certificados 
fitosanitarios que cumplían las prescripciones establecidas en la Norma Nº 12 de la CIPF y se 
basaban en las garantías del organismo nacional de protección fitosanitaria (ONPF) del país 
exportador. La representante de Kazajstán también añ adió que los plazos para efectuar análisis de 
laboratorio de plagas y malas hierbas se habían redu cido a tres días hábiles y, en el caso de las 
enfermedades de las plantas, a 10 días hábiles. Además, se habían eliminado los permisos de 
importación de productos sujetos a cuarentena en el marco de la UEEA . 
125.  Indicó que el comercio de los productos reglamentados en el territorio de la República de 
Kazajstán se regía no solo por los reglamentos de la UEEA , sino también por la siguiente 
legislación nacional: Resolución gubernamental Nº  1295, de 10 de diciembre de 2002, sobre la JOB/ACC/30/Rev.6 
 
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  aprobación de la lista de instalaciones de cuarentena, especies exóticas y plagas extremadamente 
peligrosas, Resolución gubernamental N° 1287, de  3 de noviembre de 2011, sobre la aprobación 
de normas relativas a la retirada y destrucción de  productos de cuarentena, infectados por objetos 
de cuarentena, que no están sujetos a descontaminación o procesamiento; Resolución 
gubernamental N° 1730, de 30 de octubre de 2009 , sobre la aprobación de normas para proteger 
el territorio de la República de Kazajstán de los objetos de cuarentena fitosanitaria y las especies 
exóticas; Resolución gubernamental N° 1674, de 30 de diciembre de 2011, sobre la aprobación de 
prescripciones fitosanitarias para los productos de cuarentena importados; Resolución 
gubernamental N° 1396, de 30 de noviembre de 2011,  sobre la aprobación de normas relativas a 
pruebas para el registro y el registro oficial de plaguicidas (insecticidas químicos) en la República 
de Kazajstán. 
126.  La representante de Kazajstán dijo que la División de Inocuidad Fitosanitaria estaba 
encargada de la planificación de la estrategia de inocuidad fitosanitaria, incluida la preparación del 
presupuesto. El Comité de Inspección Estatal del Sector Agroindustrial del Ministerio de Agricultura 
de la República de Kazajstán se encargaba de la elaboración de normas y reglamentos en ese 
ámbito, así como del control (vigilancia) de la cuarentena fitosanitaria en el territorio del país, 
incluidos el control (vigilancia) de la cuarentena fitosanitaria en la frontera, las medidas de 
protección de las plantas contra las plagas, y la supervisión de las tierras agrícolas frente a las 
plagas y enfermedades fitosanitarias. Además, el marco de control fitosanitario comprendía: 
i) instituciones estatales de cuarentena; ii) la empresa estatal "Fitosanitaria"; iii) dependencias de inspección estatales de los oblast, Astana y Almaty; iv) inspectores fitosanitarios de las 
administraciones territoriales de los raion (región o ciudad); y v) puestos fronterizos de control y 
puestos internos de control fitosanitario. La em presa estatal "Centro de diagnóstico y pronóstico 
fitosanitarios de la República" realizaba estudios en el territorio de Kazajstán para localizar los 
brotes. La empresa estatal "Laboratorio de cuarentena de la República" identificaba las especies 
responsables de las plagas y enfermedades cuarentenarias. Las empresas estatales "Vivero de la 
República para la introducción de cultivos de árboles frutales y bayas" y "Vivero de la República 
para la introducción de cultivos agrícolas" estaban encargadas de detectar las infestaciones 
latentes de los productos vegetales (semillas y plantones). La empresa estatal "Fitosanitaria" 
realizaba tareas de localización y exterminación de brotes de plagas y enfermedades 
cuarentenarias. Como respuesta a una pregunta adicional, la representante de Kazajstán aclaró que los servicios estatales de inspección de las administraciones territoriales para los raion (región 
o ciudad), los oblast, Astana y Almaty tenían a su cargo: i) el control de las condiciones 
fitosanitarias del territorio y las medidas relativas a la cuarentena fitosanitaria; ii) la supervisión de 
terrenos, tierras agrícolas, almacenes de grano y otras instalaciones; iii) el control de la 
organización de medidas de desinfección; iv) la inspección en materia de cuarentena, el muestreo 
para pruebas de laboratorio y la emisión de certificados fitosanitarios; v) el control del 
cumplimiento de las normas fitosanitarias por las entidades; y vi) las medidas administrativas 
contra las personas físicas y jurídicas responsables de incumplir normas fitosanitarias. Los 
inspectores en puestos transfronterizos y puestos internos de control fitosanitario tenían a su cargo: i) el control fitosanitario, la inspección, incluido el control de la documentación, las JOB/ACC/30/Rev.6 
 
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  mercancías importadas y exportadas sujetas a control fitosanitario y las mercancías transportadas 
en el territorio de Kazajstán, respectivamente; ii) la emisión de órdenes a los propietarios de la carga para que aplicaran las medidas de cuarentena fitosanitaria exigidas por la legislación en ese 
ámbito, y iii) la adopción de medidas administrativas contra las personas físicas y jurídicas 
responsables de incumplir normas fitosanitarias. 
127.  En respuesta a la pregunta formulada por un Miembro, la representante de Kazajstán 
explicó que por nivel adecuado de protección sanitaria o fitosanitaria se entendía el nivel de 
protección establecido por los reglamentos técnicos para los productos y las prescripciones 
fitosanitarias para los productos reglamentados producidos en el territorio de Kazajstán, que tenía 
por objeto prevenir los riesgos fácticos comprobados científicamente. La representante de 
Kazajstán confirmó que el Tratado de la  UEEA , las leyes de la UEEA  y la legislación de Kazajstán 
no establecían ni establecerían en el futuro prescripciones MSF adicionales para los productos de 
importación, que rebasaran las prescripciones establecidas para los productos nacionales o de 
la UEEA . El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso. 
128.  Indicó que la lista vigente de productos some tidos a cuarentena (productos reglamentados), 
para los que se realiza un control de cuarentena fitosanitaria en la frontera de la UEEA  y en el 
territorio de la UEEA , estaba formada por dos grupos de productos: i) productos de cuarentena 
con alto riesgo de plagas, y ii) productos de cuarentena con bajo riesgo de plagas. La clasificación 
de los productos de cuarentena con bajo y alto riesgo de plagas en la lista de productos de 
cuarentena aprobada mediante la Decisión Nº 318 de la Unión Aduanera se basaba en la evaluación de los riesgos de posible contaminación e infestación por plagas cuarentenarias y los 
peligros biológicos que planteaban dichas plagas y que podían propagarse en determinados 
productos de cuarentena, realizada por al menos uno de los Estados miembros de la  UEEA  
teniendo en cuenta la NIMF Nº 32. La representante de Kazajstán explicó que las importaciones de 
productos de cuarentena con alto riesgo de plagas debían acompañarse de un certificado 
fitosanitario. Sin embargo, no se exigían certificados fitosanitarios para las importaciones de 
productos reglamentados con bajo riesgo de plagas. La lista de productos de cuarentena, con sus 
códigos SA, figuraba en la Decisión Nº 318 de la Comisión de la Unión Aduanera. La representante 
explicó también que determinados productos ya no se incluían en la lista de productos con alto 
riesgo de plagas. Se trataba del azúcar de caña en bruto, el azúcar de remolacha, las arenas 
naturales de cualquier clase, la grava, la arena, la harina de pescado, la harina de carne y los subproductos cárnicos, los concentrados de proteínas, los concentrados de proteínas y vitaminas y 
las premezclas de proteínas. La representante de Kazajstán confirmó que el análisis del riesgo de 
plagas se efectuaba para determinar el nivel adecuado de control de esos productos. 
La lista actualizada de mercancías sujetas a control de cuarentena fitosanitaria estaba a 
disposición del público en el sitio Web de la Comisión Económica Euroasiática en: 
http://www.eurasiancommission.org/en/ act/texnreg/depsanmer/regulation/ 
Pages/ Фитосанитарные -меры .aspx . La representante de Kazajstán confirmó que los 
productos que no figuraban en la lista de mercancías sujetas a controles fitosanitarios estaban 
autorizados a entrar en la UEEA  sin restricciones fitosanitarias. JOB/ACC/30/Rev.6 
 
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  129.  Observó que, de conformidad con la práctica intern acional, si en el país de origen se habían 
registrado casos de propagación de organismos de cuarentena en ciertas áreas, se autorizaba la importación de productos sujetos a control fitosanitario procedentes de zonas libres de plagas o de 
lugares de producción libres de plagas o de sitios  de producción libres de plagas, determinados de 
conformidad con las NIMF Nº 4 y Nº 10 [siempre que se hubieran aplicado las normas y principios 
de la NIMF Nº 20], o si el país exportador garantizaba la aplicación de las medidas apropiadas 
previstas en la legislación de Kazajstán o de la UEEA  para garantizar la ausencia de organismos de 
cuarentena en la mercancía exportada. En los caso s en que, durante el control fitosanitario, se 
detectara que organismos de cuarentena habían infectado productos reglamentados sujetos a 
control fitosanitario, dichos productos podían ser desinfectados (descontaminados) en los puntos 
de destino o en la frontera. Cuando los productos reglamentados no eran descontaminados, se destruían o devolvían al país exportador. [En los casos de importación de productos regulados que 
contravenían por algún concepto las normas y reglamentos fitosanitarios vigentes o que no 
estaban autorizados en la República de Kazajstán, los productos también se destruían o se 
devolvían al país exportador.] Al mismo tiem po, en aquellos casos en que se detectaban 
organismos de cuarentena en los productos importados y el país exportador no adoptaba las 
medidas apropiadas, Kazajstán, de conformidad con el párrafo 6 del artículo 7 de la CIPF, se 
reservaba el derecho a aplicar medidas fitosanitarias de urgencia (extraordinarias) con el fin de 
restringir o prohibir la importación de esos productos. Kazajstán notificaría al Miembro pertinente 
la aplicación de esas medidas [de conformidad con la NIMF Nº 13]. Cualquier persona física o jurídica podía interponer recursos contra los actos (o la inacción) de los funcionarios públicos 
respecto de este asunto. 
130.  Un Miembro pidió a Kazajstán que confirmara que el país aceptaría los certificados 
sustitutivos previstos en la NIMF Nº 12:2011. En su respuesta, la representante de Kazajstán dijo 
que su país reconocería los certificados fitosanitarios expedidos en sustitución de certificados 
fitosanitarios legítimos siempre que el organismo nacional de cuarentena y protección fitosanitaria 
del país exportador, de conformidad con la NIMF Nº 12, garantizara y confirmara lo siguiente: 
1) la inocuidad fitosanitaria de los productos de cuarentena; 2) que, antes de exportar productos 
de cuarentena, el organismo nacional de cuarentena  y protección fitosanitaria del país exportador 
había efectuado el muestreo, la inspección y el tratamiento de los productos de cuarentena en 
cumplimiento de las prescripciones fitosanitarias de la República de Kazajstán; y 3) la integridad de los productos de cuarentena desde el momento del envío hasta su importación. También señaló 
que en virtud de la Decisión Nº 50 del Consejo de la Comisión Económica Euroasiática, de 16 de 
agosto de 2013, se aprobaron modificaciones del párrafo 4.1.6 del Reglamento sobre el 
procedimiento de control (vigilancia) fitosanitario de cuarentena en la frontera de la UEEA , 
aprobado en virtud de la Decisión Nº 318 de la Comisión de la Unión Aduanera, de 18 de junio 
de 2010, que preveía el reconocimiento de los certificados fitosanitarios de sustitución. 
131.  En respuesta a una pregunta, la representante de Kazajstán aclaró que por "información 
apropiada" se entendía la información presentada en la sección "declaración adicional" del 
certificado fitosanitario, que confirmara que los bienes controlados se cultivaron en zonas y/o se JOB/ACC/30/Rev.6 
 
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  produjeron en lugares libres de organismos perjudiciales de cuarentena, así como la información 
sobre el cumplimiento de otras prescripciones fitosanitarias de Kazajstán. 
132.  Un Miembro del Grupo de Trabajo preguntó si Kazajstán aceptaba importaciones de 
productos reglamentados procedentes de zonas afectadas por ciertas plagas cuarentenarias si se 
aplicaban determinadas medidas de mitigación , tal y como preveían las recomendaciones 
pertinentes de la CIPF y, en caso afirmativo, si Kazajstán había definido qué medidas de mitigación 
aceptaba para cada combinación de plaga y producto. La representante de Kazajstán respondió 
que se podían aceptar medidas de mitigación pero que los textos normativos vigentes en 
Kazajstán no definían las medidas de mitigación que podían aplicarse en cada caso. Confirmó que 
la República de Kazajstán estaba dispuesta a evaluar las medidas de mitigación propuestas por 
países exportadores en un período de tiempo razonable, tal como establecían las normas, directrices y recomendaciones internacionales. 
133.  En caso de urgencia (brote), atendiendo a las condiciones fitosanitarias del país exportador, 
el órgano autorizado podía imponer provisionalmente restricciones o prohibiciones a la importación 
de productos sujetos a control fitosanitario. En tales casos, dicho órgano facilitaría al servicio 
competente del país exportador toda la información pertinente en relación con las medidas que 
adoptase. Si se suministraban repetidamente prod uctos sujetos a control fitosanitario infectados, 
podía imponerse una prohibición a las importaciones del producto de que se tratase. La 
representante de Kazajstán agregó que las cuestiones conflictivas solían ser objeto de negociación. 
134.  La representante de Kazajstán observó que, en algunos casos, los requisitos de importación 
podían incluir una auditoría realizada en el país exportador por la ONPF del país importador, en 
colaboración con la ONPF del país exportador, de elementos como: 1) los sistemas de producción; 
2) los tratamientos; 3) los procedimientos de inspección; 4) la gestión fitosanitaria; 5) los 
procedimientos de acreditación; 6) los procedimientos de pruebas; 7) la vigilancia. Señaló 
asimismo que esas medidas estaban previstas en el párrafo 5.1.5.1 de la NIMF Nº 20 y, por lo 
tanto, eran conformes con los principios y normas de la Convención Internacional de Protección 
Fitosanitaria (CIPF). Un Miembro pidió a Kazajstán que confirmara que las auditorías mencionadas 
en este párrafo se llevarían a cabo únicamente en casos excepcionales y que tendrían por objeto 
verificar el sistema fitosanitario del país exportador, sin dar lugar a un sistema de autorización 
individual de las exportaciones. 
135.  La representante de Kazajstán respondió que el objetivo de la auditoría descrita en ese 
párrafo era reducir el riesgo de introducción de  objetos de cuarentena en el territorio de la 
República de Kazajstán. La auditoría se llevaría a cabo en la medida en que fuera necesario para 
asegurarse de que el riesgo de introducción de ob jetos de cuarentena en el territorio de Kazajstán 
y el riesgo de no conformidad de productos reglamentados con las normas y reglamentos en 
materia de cuarentena, eran aceptables para la República de Kazajstán. Además, las mercancías 
sujetas a control fitosanitario solo podían importarse por los puntos de control fronterizos provistos 
del equipo estipulado en las reglas y normas de cuarentena fitosanitaria de Kazajstán. JOB/ACC/30/Rev.6 
 
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  [Kazajstán confirmó que las auditorías que se mencionan en ese párrafo se llevarían a cabo 
únicamente en casos  especiales, por ejemplo si existían  pruebas de la existencia de un 
incumplimiento reiterado de las prescripciones  en materia de inocuidad de los alimentos 
(como la detección de contaminantes en cant idad superior a los niveles reglamentados), 
y no en caso de infracciones relacionadas  con la presentación de documentación 
incompleta o incoherente .]1 
[Kazajstán confirmó que las auditorías que se mencionan en ese párrafo se llevarían a cabo 
únicamente en casos excepcionales, por ejemplo,  cuando se estableciesen nuevas relaciones 
comerciales o surgiese algún problema, y en caso  de que se encontrasen incoherencias de forma 
reiterada o no se cumpliesen las prescripciones en  materia de cuarentena fitosanitaria .]2 
136.  La representante de Kazajstán dijo que, cuando adoptaban medidas fitosanitarias, las 
autoridades de Kazajstán seguían la práctica internacional pertinente y las disposiciones 
establecidas en la CIPF y en el Acuerdo MSF de la OMC, con inclusión de la realización de una 
evaluación del riesgo. Confirmó que, a partir de la  fecha de adhesión de Kazajstán a la OMC, si las 
prescripciones fitosanitarias del país proporcionaban un nivel de protección más elevado que el que 
se lograría mediante medidas basadas en las normas, directrices o recomendaciones 
internacionales, Kazajstán aplicaría sus prescripciones fitosanitarias de conformidad con el 
Acuerdo MSF de la OMC. La representante de Kazajstán confirmó asimismo que las autoridades del 
país celebrarían consultas sobre las medidas en cuestión con los Miembros exportadores, si éstos 
lo solic itaran. Por otra parte, a partir de la fecha de la adhesión de Kazajstán a la OMC, si las prescripciones fitosanitarias aplicadas en el país proporcionaban un nivel de protección más 
elevado que el que se lograría mediante medidas basadas en las normas, directrices o 
recomendaciones internacionales pertinentes, Kazajstán explicaría a nivel bilateral los motivos de 
la aplicación de esa medida fitosanitaria, incluida la evaluación del riesgo pertinente, tras recibir la 
correspondiente petición del Miembro exportador en  cumplimiento del párrafo 8 del artículo 5 del 
Acuerdo MSF de la OMC. El Grupo de Tr abajo tomó nota de estos compromisos. 
137.  Con arreglo a la Ley Nº 331-II de protección fitosanitaria, de 3 de julio de 2002, los 
plaguicidas debían registrarse y someterse a pruebas de producción realizadas por instituciones de 
investigación y de otro tipo de Kazajstán; en caso de que los resultados de las pruebas fueran 
favorables, se procedía al ulterior registro. Las pruebas tenían que realizarse bajo el control de las 
dependencias territoriales del Comité de Inspección Estatal del Sector Agroindustrial, de conformidad con las normas para la realización de pruebas a efectos de registro y registro estatal 
de plaguicidas (insecticidas químicos) en la Repú blica de Kazajstán, aprobadas por la Resolución 
gubernamental Nº 1396, de 30 de noviembre de 2011. Las pruebas a efectos de registro se 
realizaban con el fin de i) determinar la eficacia biológica de los plaguicidas; y ii) determinar las 
dosis recomendadas y los métodos que debían utilizarse con fines de producción, previstos en 
función de las condiciones climáticas y del suelo y las cosechas cultivadas en Kazajstán. Las 
pruebas de producción representaban pruebas sobre el terreno de las recomendaciones que habían 
                                               
1 Texto propuesto por un miembro del Grupo de Trabajo. 
2 Texto propuesto por Kazajstán. JOB/ACC/30/Rev.6 
 
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  sido formuladas durante las pruebas a efectos de registro. Las pruebas a efectos de registro y de 
producción duraban entre dos y tres años. El Minist erio de Energía y el Comité para la 
Protección  de los Derechos del Consumidor examinaban los plaguicidas que iban a registrarse 
con el fin de proteger la salud de las personas y el medio ambiente. Los plaguicidas inscritos en el 
registro de sustancias químicas potencialmente peligrosas cuyo uso estaba prohibido en Kazajstán 
no podían registrarse. 
f) Protección de la salud humana 
138.  La representante de Kazajstán explicó que en la Decisión Nº 299 de la Comisión de la Unión 
Aduanera se establecían la Lista común de mercancías sujetas a vigilancia (control) sanitaria y 
epidemiológica en la frontera y en el territorio de la Unión Aduanera (en adelante, Lista común) 
( P a r t e  I ) ,  m o d i f i c a d a  p o r  l a  D e c i s i ó n  N º  8 5 9  d e  l a  C o m i s i ó n  d e  l a  U n i ó n  A d u a n e r a ,  d e  9  d e  
diciembre de 2011 y en su última versión modificada por la Decisión Nº 115 del Consejo de la 
Comisión Económica Euroasiática, de 17 de diciembre de 2012, y las prescripciones de inocuidad 
alimentaria para esas mercancías. Los productos producidos o importados en el territorio aduanero 
de la UEEA  para su distribución a la población; su utilización en la industria, la agricultura, el 
desarrollo de la construcción civil o el transporte con intervención humana directa, o que se 
destinaran a uso privado o doméstico, debían estar en conformidad con la Decisión Nº 299  y las 
prescripciones técnicas  pertinentes. Añadió que la conformidad de determinados grupos de 
mercancías con las prescripciones de inocuidad debía acreditarse mediante un certificado de 
registro estatal, conforme a las decisiones de la Comisión de la Unión Aduanera y la legislación 
nacional. La Comisión de la UEEA había aprobado una lista de mercancías para las que se exigía la 
presentación de un certificado de registro estatal en el momento del despacho de aduana. 
139.  El Comité para la Protección de los Derechos del Consumidor  era el órgano autorizado 
encargado de las cuestiones relacionadas con el bienestar sanitario y epidemiológico. El servicio 
sanitario y epidemiológico era un sistema único constituido por i) el órgano autorizado y sus 
dependencias territoriales y de fronteras, y ii) las organizaciones de los servicios sanitarios y 
epidemiológicos (la empresa estatal "Centro Científico y Práctico  de Análisis y Vigilancia  en 
la Esfera Sanitaria y Epidemiológica", organizaciones estatales especializadas en sanidad y 
epidemiología). Los organismos gubernamentales precisaban el consentimiento del organismo 
autorizado en materia de bienestar sanitario y epidemiológico para elaborar y aprobar 
reglamentaciones relacionadas con la producción, importación, venta, utilización y destrucción de 
sustancias/procesos que pudiesen potencialmente afectar a la salud humana. 
140.  Además de los reglamentos de la UEEA , la legislación nacional en el ámbito sanitario 
abarcaba los siguientes instrumentos normativos: el Código Nº 193-IV de la República de 
Kazajstán, de 18 de septiembre de 2009, sobre la salud pública y el sistema de atención sanitaria, 
la Ley Nº 301, de 21 de julio de 2007, sobre inocuidad de los alimentos, la Resolución 
gubernamental Nº 125, de 11 de febrero de 2008, por la que se aprueban las normas para la 
asignación de números de registro a las entidades que fabrican productos alimenticios, la Resolución gubernamental Nº 2267, de 30 de dici embre de 2009, por la que se aprueban las JOB/ACC/30/Rev.6 
 
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  normas para la denegación de la entrada y la fabricación, uso y venta de productos destinados al 
consumo humano en el territorio de la República de Kazajstán, así como para su uso en actividades comerciales y/o de otro tipo. 
141.  [Los Miembros se mostraron preocupados por el hecho de que durante las inspecciones 
conjuntas los inspectores de la UEEA  solicitaran resultados sistemáticos de las pruebas para cada 
lote de todos los tipos de productos exportados, elaborados o no, de cada establecimiento visitado, 
antes de su exportación a la UEEA . La representante de la República de Kazajstán explicó que la 
cuestión del reconocimiento de la vigilancia, en el ámbito nacional y en los establecimientos 
productores de alimentos, como medida equivalente del país exportador se tendría en cuenta 
durante la auditoría del sistema de control de los países exportadores. Con arreglo al párrafo 43 de 
la Decisión Nº 834 de la Unión Aduanera, los programas de vigilancia nacionales eran tenidos en cuenta en la evaluación de las garantías ofreci das por terceros países. Además, de conformidad 
con el párrafo 51 de la misma Decisión, los programas de vigilancia nacionales eran tenidos en 
cuenta en las inspecciones in situ  de los establecimientos exportadores. En respuesta a una 
solicitud específica de un Miembro, la representante explicó que ni en la Unión Aduanera ni en los 
reglamentos nacionales existían prescripciones so bre pruebas sistémicas para cada lote de todos 
los tipos de productos exportados. El párrafo 58 de la Decisión Nº 834 de la Unión Aduanera 
disponía que el inspector, entre otros, tenía que determinar si el establecimiento de un tercer país 
tenía un sistema de control oficial y de su producción, como el análisis de peligros y puntos críticos 
de control (APPCC), a fin de garantizar la inocuidad de los productos. En este caso, el análisis de la existencia de un sistema de control oficial significaba que los inspectores comprobarían si el 
establecimiento estaba sujeto al control de las autoridades competentes del país exportador, a 
saber, inspecciones in situ  por la autoridad competente del país exportador (frecuencia de las 
inspecciones en función del riesgo, criterios, resultados y registros de las inspecciones) o registro 
estatal de las instalaciones. La representante de  Kazajstán confirmó que se aceptaban las pruebas 
de productos realizadas por operadores de empresas alimentarias mediante autoverificaciones. 
También confirmó que los inspectores de la UEEA  no solicitaban pruebas en laboratorios oficiales 
para determinar la conformidad con las prescripciones de la UEEA .] 
142.  Algunos Miembros señalaron que, de conformidad con las decisiones de la Comisión de la 
Unión Aduanera, el procedimiento de registro por el Estado, que se aplicaba solamente a 
determinados grupos de mercancías incluidos en la  Parte II de la Lista común, había sido aprobado 
en virtud de la Decisión Nº 299 de la Comisión de la Unión Aduanera. Los Miembros preguntaron si 
seguían vigentes las disposiciones de la legislación nacional y, en tal caso, cuáles eran los criterios 
que se aplicaban para determinar que un producto se comercializaba por primera vez en el 
territorio de la UEEA  o de Kazajstán. 
143.  En respuesta, la representante de Kazajstán explicó que la legislación nacional se aplicaba 
en la medida en que era compatible con la Decisión Nº 299 de la Comisión de la Unión Aduanera, 
de 28 de mayo de 2010. Las disposiciones de la legislación nacional guardaban relación con la 
determinación de la autoridad competente, la función de las organizaciones y los expertos en el JOB/ACC/30/Rev.6 
 
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  trámite de inscripción en el registro estatal, el procedimiento de recurso en caso de denegación del 
registro y el mantenimiento de la parte nacional del registro de certificados de registro estatales. La Decisión Nº 299 de la Comisión de la Unión Aduanera especificaba la lista de productos sujetos 
a registro estatal. Por tanto, solo estaban sujetos a registro estatal los productos que figuraban en 
esa lista. La representante de Kazajstán explicó que el procedimiento de registro estatal se 
aplicaba: 
- solamente a determinados grupos de mercancías, que figuraban en los puntos 1 a 11 de la 
Parte II de la Lista común de mercancías sujetas a control sanitario y epidemiológico 
establecida por la Decisión Nº 299 de la Comisión de la Unión Aduanera (éstos incluían: 
agua mineral, agua potable embotellada embalada en contenedores, bebidas tónicas, bebidas alcohólicas; productos alimenticios especiales, entre ellos los productos alimenticios 
para los niños y para las mujeres durante el embarazo y la lactancia, productos dietéticos; 
complementos dietéticos biológicamente activos; materias primas para la producción de complementos dietéticos biológicamente activos; productos orgánicos; OMG y productos 
alimenticios derivados de ellos; aditivos alimentarios, aromatizantes y productos usados en 
tecnología alimentaria, incluidas las enzimas; y material destinado a entrar en contacto con los productos alimenticios); 
- solamente si las mercancías estaban comprendidas en los códigos de la NC que figuraban en 
el cuadro de la Parte II de la Lista común de mercancías sujetas a control sanitario (Decisión 
de la Comisión de la Unión Aduanera Nº 299); y 
- si las mercancías se habían producido o se habían importado por primera vez en el territorio 
de la UEEA , sin que hubiesen sido objeto de un registro estatal con anterioridad, o cuando 
la introducción de prescripciones de la UEEA  exigiera la expedición de un nuevo certificado 
de registro estatal. 
144.  La representante de Kazajstán precisó que esos tres criterios acumulativos, que servían para 
determinar si se requería un certificado de registro estatal, se especificaban en el último párrafo del punto 11 de la Parte II de la Lista común de mercancías sujetas a control sanitario y 
epidemiológico ("las mercancías abarcadas en los puntos 1 a 11 de la presente parte, que se 
incluyen en las siguientes partidas comple tas de la nomenclatura de productos del Código del SA 
de la UEEA , y han sido producidas o importadas por primera vez en el territorio aduanero de 
la UEEA , están sujetas a registro estatal"). 
145.  Indicó que el certificado de registro estatal se expedía para un determinado tipo de producto 
y era válido para las exportaciones del país de que se tratara sin limitación de tiempo, siempre que 
no se hubiera infringido la reglamentación durante el período anterior. Si se detectaban 
infracciones durante la vigilancia en la frontera, podía anularse provisionalmente el certificado de 
registro estatal. Las solicitudes de evaluación debían presentarse al Comité para la Protección 
de los Derechos del Consumidor  o sus administraciones territoriales. Los certificados de 
registro estatales tenían validez en todo el territorio de la UEEA . Con respecto a los productos 
nacionales, los organismos territoriales del Comité para la Protección de los Derechos del 
Consumidor  realizaban la vigilancia sanitaria y epidemiológica en la etapa de distribución de los 
productos en el mercado interno. En respuest a a las preguntas de un Miembro del Grupo de 
Trabajo, la representante de Kazajstán dijo que el certificado de registro estatal de los productos 
nacionales se expedía también para un determinado tipo de producto y tenía una validez ilimitada. 
En su opinión, las prescripciones y procedimientos respectivos no discriminaban entre productos JOB/ACC/30/Rev.6 
 
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  nacionales y productos importados. El certificado de registro estatal debía expedirse 30 días 
después de que se hubiera recibido la solicitud a más tardar. Si se denegaba la solicitud, el Comité 
para la Protección de los Derechos del Consumidor  enviaba al solicitante una carta en la que 
explicaba las modificaciones que éste tenía que realizar. Una vez hechas las debidas correcciones, 
podía presentarse de nuevo la solicitud. 
146.  La representante de Kazajstán explicó que, desde el 1º de julio de 2010, el certificado de 
registro estatal se expedía de conformidad con el formulario común de la UEEA  y era válido en 
todo el territorio de la UEEA . El certificado confirmaba que las mercancías sujetas a control eran 
conformes a las prescripciones comunes de la UEEA  en materia sanitaria, epidemiológica y de 
higiene. El certificado de registro estatal tenía validez durante todo el período de fabricación de las 
mercancías sujetas a control o de su entrega en el territorio de la UEEA . La representante de 
Kazajstán explicó también que el certificado de registro estatal se había armonizado entre los 
Estados miembros de la UEEA , y que cada miembro reconocía a los demás Estados 
miembros  el derecho de expedir ese certificado, que sería válido en todo el territorio de la UEEA . 
147.  En respuesta a una pregunta concreta, la representante de Kazajstán dijo que por "producto 
nuevo" se entendía un producto desarrollado y fa bricado industrialmente por primera vez en el 
territorio de Kazajstán y también un producto importado por primera vez en el territorio de 
Kazajstán, es decir, que no se hubiera puesto a la venta antes en ese país. El hecho de que el 
producto no se hubiera registrado con anterioridad indicaba que era nuevo en el mercado de 
Kazajstán y que era necesario proceder a su registro estatal. La representante explicó también que podían presentar solicitudes de registro estatal el productor, el proveedor o el importador del 
producto. 
148.  Algunos Miembros señalaron que en los puntos 1 a 11 de la Parte II de la Lista común de 
mercancías sujetas a control sanitario y epidemiológico figuraban productos no alimenticios como 
desinfectantes, cosméticos y sustancias químicas peligrosas. La representante de Kazajstán aclaró 
que la Decisión Nº 299 de la Comisión de la Unión Aduanera abarcaba la protección de la salud de 
las personas en general contra los riesgos derivados de productos alimenticios y no alimenticios. 
149.  La representante de Kazajstán explicó que algunos productos también estaban sujetos a 
confirmación obligatoria de la conformidad con las prescripciones de la UEEA . La lista de esos 
productos, que también contenía referencias a las normas y prescripciones de calidad para ellos, 
había sido aprobada por la Decisión Nº 620 de la Comisión de la Unión Aduanera, de 7 de abril de 2011, que remplazaba la lista que figuraba en la Decisión Nº 319 de la Comisión de la Unión 
Aduanera, de 18 de junio de 2010, e incluía los siguientes productos alimenticios y piensos: 
i) productos alimenticios enlatados (pescado, caviar, marisco); ii) leche deshidratada y 
descremada, y iii) piensos, incluidos los piensos formulados, las mezclas preelaboradas, los 
aditivos para piensos ricos en proteínas como las harinas y las tortas de semillas oleaginosas, la 
harina de pescado, los complementos proteicos y vitamínicos, la leche deshidratada para 
alimentación infantil y los sustitutos de la leche deshidratados. Hasta el 1º de enero de 2011, la 
confirmación de la conformidad de esos productos alimenticios se realizaba conforme a la JOB/ACC/30/Rev.6 
 
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  legislación nacional de cada Estado miembro de la UEEA . A partir del 1º de enero de 2011, la 
declaración de conformidad se obtenía tras un a evaluación efectuada por los organismos de 
certificación y laboratorios (centros) de pruebas que figuraban en el registro único de organismos 
de certificación y laboratorios (centros) de pruebas de la UEEA . Con respecto a los piensos, desde 
el 1º de julio de 2010 se podía hacer una autodeclaración de conformidad basada en una 
evaluación realizada por el productor. Los productores y (o) proveedores extranjeros asentados 
fuera del territorio de la UEEA  podían solicitar un certificado/declaración de conformidad -que se 
expedía conforme a la legislación nacional del Estado miembro de la  UEEA -, o un certificado de 
conformidad o una declaración de conformidad de la UEEA  en el formulario común de ésta, según 
lo previsto en la Decisión Nº 319 de la Comisión de la Unión Aduanera, de 18 de junio de 2010, 
modificada por la Decisión Nº 226 del Colegio de la Comisión Económica Euroasiática, de 13 de noviembre de 2012. La representante de Kazajstán explicó también que, a medida que los 
Estados miembros de la UEEA  adoptasen los reglamentos técnicos de la UEEA  sobre productos 
específicos, se revisarían las referencias a las normas y prescripciones de calidad aplicables a los 
productos que figuraban en la lista de productos sujetos a confirmación obligatoria de la 
conformidad. 
150.  Señaló también que, de conformidad con el Reglamento sobre la realización de controles 
sanitarios/epidemiológicos estatales, adoptado en virtud de la Decisión Nº 299 de la Comisión de 
la Unión Aduanera, los productos alimenticios incluidos en la Parte II de la Lista común que habían 
sido fabricados o importados en el territorio de la UEEA  debían ir acompañados de un documento 
que confirmara su inocuidad, a saber, un certificado de registro estatal, expedido sobre la base de 
los resultados de las pruebas realizadas en los laboratorios enumerados en la Lista común de 
organismos de certificación y laboratorios de la UEEA . Los exportadores debían realizar esas 
pruebas con fines de cumplimiento de las prescripciones comunes en materia sanitaria y 
epidemiológica. Los productos alimenticios que figuraban en la Parte I de la Lista común pero no 
en la Parte II de esa Lista, y que eran producidos o importados en la UEEA , debían ir 
acompañados de un documento del fabricante (o de  su proveedor autorizado) que certificara su 
inocuidad. Sin embargo, la representante de Kazajstán señaló que esas prescripciones formaban 
parte de un sistema provisional de control de la inocuidad de los productos alimenticios, que sería 
remplazado gradualmente por las prescripciones de los reglamentos técnicos relativos a los 
productos alimenticios correspondientes. 
g) Conformidad del régimen MSF con determ inadas disposiciones del Acuerdo MSF de 
la OMC 
- i) Armonización con las normas internacionales 151.  [La representante de Kazajstán confirmó que, [en los casos en que la UEEA  o las 
autoridades nacionales no hubiesen establecido prescripciones obligatorias en la esfera veterinaria, 
fitosanitaria, sanitaria y epidemiológica y de higiene, los Estados miembros de la UEEA  
aplicarían las normas, directrices y recomendaciones pe rtinentes, o sus partes, de la OIE, la CIPF y 
el Codex Alimentarius, respectivamente]. Del mismo modo, si las prescripciones vigentes de 
la UEEA  en esa esfera [eran más estrictas que] [resultaban en un nivel de protección sanitaria y JOB/ACC/30/Rev.6 
 
- 64 - 
 
  fitosanitaria más elevado que el que se conseguiría mediante medidas basadas en] las normas, 
directrices y recomendaciones internacionales pertinentes, o sus partes, los Estados miembros 
de la UEEA  aplicarían las normas, directrices y recomendaciones internacionales pertinentes, o 
sus partes, si no se podía justificar científicamente un riesgo para la vida o la salud de las 
personas y de los animales o la preservación de los vegetales, [según lo previsto en el 
Acuerdo MSF.] [La representante de Kazajstán confirmó que esta obligación ya estaba incorporada 
en el marco jurídico de la UEEA  mediante la Decisión Nº 721 de la Comisión de la Unión Aduanera 
y que seguiría siendo una parte imperativa de dicho marco jurídico en el futuro.] El Grupo de 
Trabajo tomó nota de estos compromisos.] 
152.  Algunos Miembros pidieron que se garantizara que si un Miembro de la OMC notificaba 
oficialmente a un Estado miembro de la  UEEA  que una prescripción sanitaria y fitosanitaria 
vigente en el territorio de la UEEA  era más estricta que la norma internacional pertinente, esta 
última se aplicaría inmediatamente, a menos y hasta que se proporcionara una evaluación de 
riesgos realizada de conformidad con las normas internacionales, tal como está previsto en la 
Decisión Nº 721 de la Unión Aduanera. 
153.  En respuesta, la representante de Kazajstán dijo que en los casos en que un Miembro de 
la OMC notificara oficialmente a un Estado miembro de la  UEEA  que una prescripción sanitaria y 
fitosanitaria vigente en el territorio de la UEEA  era más estricta que una norma internacional, el 
Estado miembro de la  UEEA  aplicaría las normas internacionales pertinentes, o sus partes, a 
menos y hasta que se proporcionara una justificación científica del riesgo, [según lo previsto en el Acuerdo MSF]. También señaló que el Estado miembro de la  UEEA  respondería al Miembro en 
un plazo razonable, indicando si se aplicaba la norma internacional o proporcionando la 
justificación científica pertinente. 
154.  La representante de Kazajstán informó a los miembros del Grupo de Trabajo de que la 
Comisión de la UEEA había adoptado la Decisión Nº 625, de 7 de abril de 2011, sobre la 
armonización de los instrumentos jurídicos de la UEEA  en la esfera de las medidas sanitarias, 
veterinarias y fitosanitarias con las normas internacionales, modificadas por las Decisione s de la 
Comisión de la Unión Aduanera Nº 722, de 22 de junio de 2011 y Nº 11, de 7 de marzo 
de 2012 . Con arreglo a la Decisión, las medidas sanitarias y fitosanitarias de la UEEA  
consideradas tras su examen más rigurosas que las normas internacionales, sin que existieran una 
justificación científica para esa restricción ni riesgos para la vida y la salud de las personas y de los animales o la preservación de los vegetales, se pondrían en conformidad con las normas 
internacionales. Indicó que los gobiernos extranje ros podían señalar medidas a la atención de los 
Estados miembros de la UEEA  y participar en su examen. 
155.  En relación con la aplicación de la Decisión Nº 625 de la Comisión de la Unión Aduanera, la 
representante informó además a los miembros del Grupo de Trabajo de que, la Decisión Nº 212 
del Colegio de la Comisión Económica Euroasiática, de 6 de noviembre de 2012, había aprobado el 
Reglamento relativo al procedimiento uniforme para el examen de los instrumentos jurídicos de la 
Unión Aduanera en el ámbito de la aplicación de  medidas sanitarias, veterinarias y fitosanitarias, JOB/ACC/30/Rev.6 
 
- 65 - 
 
  que había sustituido a la Decisión Nº 801 de la Comisión de la Unión Aduanera, de 23 de 
septiembre de 2011. Algunos miembros del Grupo de  Trabajo manifestaron su preocupación por el 
hecho de que el procedimiento de aplicación fuera innecesariamente gravoso y prolongado. 
156.  [La representante de Kazajstán confirmó que la UEEA  aplicaría, de conformidad con el 
Acuerdo MSF de la OMC, al clorotalonil, la clof entecina, el ciprodinilo, el cresoxim-metilo, la 
iprodiona, el propamocarb, el pirimicarb, el ti abendazol, la carbendazima, la famoxadona, los 
compuestos de cobre y la lambda cihalotrina, unos LMR que se correspondieran con las normas 
internacionales a más tardar en la fecha de adhesión de [Kazajstán] [el primero de los Estados 
miembros de la  UEEA ] a la OMC, y que dichos LMR se incorporarían en los instrumentos de 
la UEEA . El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.] 
157.  Un Miembro del Grupo de Trabajo señaló que el proceso de armonización de los LMR de los 
medicamentos veterinarios debía comportar también la eliminación de la tolerancia cero o la 
tolerancia muy baja de las sustancias veterinarias en los alimentos cuando estaban autorizadas en 
Kazajstán/la UEEA  en condiciones similares a las establecidas en los países exportadores, en 
particular la duración similar de los períodos de eliminación. El Miembro también pidió que se 
aclarara de qué manera se habían establecido los períodos de eliminación en Kazajstán y cómo se 
aseguraba que esos períodos de eliminación permitiesen alcanzar los LMR muy estrictos aplicables 
a algunas sustancias antimicrobianas, y preguntó si esos períodos de eliminación establecidos para 
alcanzar los LMR exigidos en la UEEA  para las preparaciones que contenían tetraciclinas podían 
comunicarse a los Miembros que los solicitasen. El  Miembro pidió que se confirmara que se habían 
seguido las recomendaciones de la OIE en relación con la autorización de comercialización y que 
los LMR utilizados en los estudios presentados en el momento de la concesión de la autorización de 
comercialización por las autoridades veterinarias de Kazajstán eran los mismos que los LMR 
establecidos recientemente en las normas de la UEEA . 
158.  La representante de Kazajstán respondió que la tolerancia cero o la tolerancia muy baja de 
residuos de medicamentos veterinarios en los alimentos se había establecido sobre la base de una 
evaluación de los riesgos. La autorización para utilizar esos medicamentos veterinarios en 
Kazajstán no implicaba que no se pudieran respetar los LMR establecidos para esas sustancias 
veterinarias. La autorización para utilizar medicamentos veterinarios en Kazajstán se establecía 
teniendo en cuenta el período de eliminación de las sustancias en el animal. Además, también se 
tenía en cuenta la acumulación de esos medicamentos en órganos y tejidos específicos, en los que estaban permitidos los niveles mínimos de residuos. El conjunto de documentos presentados por el 
solicitante para el registro de medicamentos veterinarios y aditivos de piensos contenía 
información sobre el período durante el cual el medicamento se eliminaba por completo del 
organismo o se reducía a un nivel correspondiente a los LMR establecidos para esos medicamentos 
en la legislación de la UEEA . Esa información era corroborada por estudios científicos. El período 
de eliminación del medicamento en el organismo se comprobaba durante la investigación realizada 
por la autoridad competente con miras a la aprobación. La representante de Kazajstán también 
observó que los períodos de eliminación previstos para alcanzar los LMR exigidos por la UEEA  para JOB/ACC/30/Rev.6 
 
- 66 - 
 
  las preparaciones que contenían tetraciclina iban de 7 a 15 días. Kazajstán había autorizado la 
utilización de antibióticos en los piensos, pero únicamente de conformidad con las instrucciones que acompañaban a cada medicamento veterinario. También confirmó que Kazajstán había 
aplicado las recomendaciones de la OIE en relación con la autorización de comercialización. 
159.  [La representante de Kazajstán confirmó que determinadas normas aplicables a algunos 
medicamentos veterinarios habían sido armonizadas con las normas internacionales en virtud de la 
Decisión Nº 889 de la Comisión de la Unión Adua nera, de 9 de diciembre de 2011. Dijo que en ese 
momento se estaban revisando los resultados de las evaluaciones de riesgos anteriores en el 
marco de los trabajos relativos a la armonización de los LMR para el resto de los medicamentos 
veterinarios. Indicó que los resultados de la evaluación de riesgos realizada por un Estado 
miembro de la UEEA  se publicaban en los sitios Web oficiales de los organismos nacionales 
competentes. [La armonización [d el resto] de los LMR para los medicamentos vete rinarios [[xxx] 
se estaba llevando a cabo en ese momento y] se completaría para la fecha de adhesión de 
Kazajstán a la OMC, a menos que se hubiese realizado una evaluación de riesgos que justificara 
una [norma más estricta] [un nivel más elevado de protección]. El Grupo de Trabajo tomó nota de 
este compromiso.]] 
160.  En lo tocante a los límites máximos de contaminantes, la representante de Kazajstán 
informó a los Miembros de que los límites máximos de nitratos en las lechugas y de cadmio en las 
semillas de amapola habían sido examinados y revisados de conformidad con las recomendaciones 
internacionales, y se habían incluido en las enmiendas a las Prescripciones sanitarias y epidemiológicas uniformes, establecidas en la Decisión Nº 299 de la Comisión de la Unión 
Aduanera. 
161.  [Además, la representante de Kazajstán confirmó que a partir de la fecha de adhesión [de 
Kazajstán] [el primero de los Estados miembros de la UEEA ] a la OMC, los límites máximos de 
nitratos se revisarían de conformidad co n las normas, recomendaciones y directrices 
internacionales. El Grupo de Trabajo tomó nota de ese compromiso.] 
162.  La representante de Kazajstán afirmó que los límites de radionucleidos y las normas 
microbiológicas se estaban examinando a la luz de las recomendaciones internacionales. Las 
propuestas se harían llegar a la Comisión  Económica Euroasiática a su debido tiempo, con objeto 
de evitar la incompatibilidad con las normas internacionales [a más tardar en la fecha de adhesión 
de Kazajstán a la OMC] [a partir de la fecha de adhesión del primero de los Estados miembros 
de la  UEEA  a la OMC]. 
163.  Algunos Miembros expresaron su inquietud acerca del hecho de que en la UEEA  se aplicaran 
límites máximos de residuos (LMR) de tetraciclinas mucho más estrictos que los establecidos en 
las normas internacionales y de que no se hubieran justificado esos requisitos más rigurosos 
mediante una evaluación del riesgo o una justificación científica, de conformidad con las normas y 
recomendaciones internacionales. Esos Miembros pidieron a Kazajstán y a los demás  Estados 
miembros de la UEEA  que aplicaran las normas relativas a los LMR de tetraciclinas previstas en JOB/ACC/30/Rev.6 
 
- 67 - 
 
  el Codex. Observaron que se había publicado un tipo de evaluación del riesgo en 
http://fcrisk.ru/node/652. Habían manifestado preocupación acerca de los plazos y los procedimientos que se estaban aplicando y habían comentado que esta evaluación no se estaba 
llevando a cabo de conformidad con las normas internacionales. Los miembros del Grupo de 
Trabajo señalaron que el proceso de armonización de los LMR de los medicamentos veterinarios 
debía comportar también la eliminación de la intolerancia o la tolerancia muy baja de las 
sustancias veterinarias en los alimentos cuando estaban autorizadas en la UEEA  en condiciones 
similares a las establecidas en los países exportadores. Por último, refiriéndose a la Decisión 
Nº 625, de 7 de abril de 2011, sobre la armonización con las normas internacionales y la Decisión 
Nº 721 de la Comisión de la Unión Aduanera, de 22 de junio de 2011, esos Miembros solicitaron a 
Kazajstán que adoptara y aplicara plenamente dichas decisiones. 
164.  [La representante de Kazajstán confirmó que, an tes de la fecha de adhesión a la OMC, su 
país proporcionaría a los Miembros interesados pruebas científicas y una evaluación del riesgo 
asociado a los residuos de antibióticos a base de tetraciclinas, de conformidad con los métodos de 
evaluación científica estipulados por el Codex Alimentarius, que fueran suficientes para justificar la 
aplicación de LMR más estrictos que los previstos en las normas pertinentes del Codex. En caso de 
que no se aportaran esa justificación científica y esa evaluación del riesgo que respaldasen LMR 
más estrictos, los LMR para las tetraciclinas se revisarían para ponerlos en conformidad con las 
normas del Codex en los instrumentos nacionales y de la UEEA  a partir de la fecha de adhesión 
[del primero de los Estados miembros de la UEEA ] [de Kazajstán] a la OMC, de conformidad 
con las disposiciones del Acuerdo MSF de la OMC. El Grupo de Trabajo tomó nota de este 
compromiso.] 
165.  La representante de Kazajstán respondió que su país había concluido  la realización de una 
evaluación de riesgos para los LMR de la tetraciclina , ateniéndose a las normas internacionales. 
La conclusión preliminar se había publicado en los siguientes sitios Web: 
http://www.npc-ses.kz/index.php?option=com_ content&view=article&id=89%3A2010-11-29-09-
5015&catid=45%3A2010-11-29-05-41-50&Itemid=111&lang=ru y 
http://www.nutritest.org/%D0 %B4%D0%B5%D0%BD%D1% 8C-2/ . 
166.  Un Miembro pidió a Kazajstán que confirmara que, en aplicación del párrafo 1 del artículo 3 
del Acuerdo MSF de la OMC, su país examinaría todas sus medidas sanitarias y fitosanitarias 
vigentes para asegurarse de que, en la fecha de la adhesión, se basaran en normas, directrices y recomendaciones internacionales o, en caso de que Kazajstán o la UEEA  considerara que las 
normas internacionales no alcanzaban su nivel adecuado de protección, estuvieran justificadas 
científicamente, de conformidad con el párrafo 3 del artículo 3 del Acuerdo MSF de la OMC. En los 
casos en que no se contara con testimonios científicos suficientes, pidió que Kazajstán confirmara 
que cumpliría lo dispuesto en el párrafo 7 del artículo 5 del Acuerdo MSF de la OMC. 
167.  La representante de Kazajstán confirmó que, a partir de la fecha de adhesión, en aplicación 
del párrafo 1 del artículo 3 del Acuerdo MSF de la OMC, todas las medidas sanitarias y 
fitosanitarias, ya fueran adoptadas por Kazajstán o por los órganos competentes de la UEEA , se JOB/ACC/30/Rev.6 
 
- 68 - 
 
  basarían en las normas, directrices o recomendaciones internacionales establecidas en el Acuerdo 
sobre la OMC. Además, la representante de Kazajstán confirmó que las medidas que no se basaran en normas, directrices y recomendaciones internacionales, cuando las hubiera, no se aplicarían en 
Kazajstán sin proporcionar a los Miembros una justificación científica de dichas medidas, de 
c o n f o r m i d a d  c o n  e l  A c u e r d o  M S F  d e  l a  O M C ,  i n c l u i d o  e l  p á r r a f o  3  d e  s u  a r t í c u l o  3 .  C o n f i r m ó  
también que, cuando los testimonios científicos fu eran insuficientes, todas las medidas adoptadas 
por Kazajstán o los órganos competentes de la UEEA  estarían en conformidad con el Acuerdo MSF 
de la OMC, en particular con el párrafo 7 de su artículo 5. En caso de que se considerara que las 
normas internacionales no representaban el nivel adecuado de protección, Kazajstán aportaría una 
justificación científica de las medidas aplicadas en su territorio, de conformidad con el párrafo 8 
del artículo 5 del Acuerdo MSF de la OMC. El Gr upo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
- ii) Evaluación del riesgo 
168.  Por lo que se refería a las evaluaciones del riesgo, algunos Miembros recalcaron que, de 
conformidad con el Acuerdo MSF de la OMC, era necesario cumplir las normas, recomendaciones y 
directrices internacionales en la realización y reexamen de dichas evaluaciones. Señalaron la 
pertinencia y aplicabilidad de las normas del Codex "Principios prácticos sobre el análisis de riesgos 
para la inocuidad de los alimentos aplicables por los gobiernos" (CAC/GL 62-2007) y "Principios y 
Directrices para la Aplicación de la Evaluación de Riesgos Microbiológicos" (CAC/GL/30-1999) y del capítulo 2 (Evaluación del riesgo y su papel en el análisis del riesgo) del documento de la FAO 
"Principios y métodos para la evaluación del riesgo de sustancias químicas en los alimentos" 
(WHO-EHC-240.5). En opinión de esos Miembros, la evaluación del riesgo debería ceñirse al 
examen de una medida en vigor o propugnada por el país importador. No debería resultar 
distorsionada por ideas preconcebidas acerca de la naturaleza y el contenido de la medida en 
cuestión ni debería convertirse en un ejercicio adaptado y realizado con objeto de justificar 
decisiones ex post facto . 
169.  En opinión de esos Miembros, la realización de una evaluación del riesgo para detectar 
factores biológicos, químicos o físicos que pudieran  afectar a la inocuidad de los alimentos formaba 
parte de un esfuerzo más amplio para describir la pertinencia de las decisiones basadas en 
criterios científicos y comprenderlas. Afirmaron que el análisis del riesgo permitía a los funcionarios 
encargados de la reglamentación dedicar unos recursos limitados a los principales peligros para la 
salud humana. Una evaluación del riesgo permitía evaluar los peligros para la inocuidad de los 
productos alimenticios a escala nacional, predecir la probabilidad de la exposición a esos peligros y 
estimar la consiguiente repercusión en la salud pública, en combinación con una amplia gama de 
variables. Señalaron que los expertos dedicados a evaluaciones del riesgo, incluidos los 
funcionarios públicos y expertos no gubernamenta les en la materia, debían ser objetivos en su 
trabajo científico y no padecer ningún conflicto de  intereses que pudiera comprometer la integridad 
de la evaluación. Esos expertos deberían escogerse de manera transparente, en función de sus 
conocimientos especializados y su independencia con respecto a los intereses que estuvieran en juego, lo que podía comportar la divulgación de posibles conflictos de intereses. Observaron que 
para llevar a cabo una evaluación eficaz y anal izar debidamente los resultados era necesario un JOB/ACC/30/Rev.6 
 
- 69 - 
 
  proceso público para recabar contribuciones acerca de la concepción de la evaluación, documentar 
las decisiones y luego velar por que el público tuviera acceso a la documentación. Se recomendaba un proceso de examen por homólogos en el que los expertos en la materia realizaran un análisis 
crítico de las características de la concepción y los supuestos constatados. Las contribuciones 
efectuadas por conducto del examen por homólogos y el proceso público podrían aumentar la 
transparencia, mejorar la calidad del análisis y facilitar la comunicación de los riesgos, al 
incrementar la credibilidad y aceptación de los resultados. Debían registrarse formalmente todas 
las decisiones asociadas a la evaluación de riesgo s ponerlas a disposición de las partes interesadas 
independientes, de modo que otros evaluadores del riesgo pudieran reproducir y criticar el trabajo. 
En el registro y la reseña formales deberían indicarse las limitaciones, incertidumbres, 
suposiciones y su repercusión en la evaluación  del riesgo. Hubo Miembr os que expresaron su 
preocupación por que determinadas normas y medidas sanitarias y fitosanitarias aplicadas a las 
importaciones en el territorio de la UEEA  y en la República de Kazajstán no fueran compatibles 
con las normas, directrices y recomendaciones inte rnacionales, y no estuvieran basadas en una 
evaluación de riesgos efectuada de conformidad con los principios y recomendaciones 
internacionalmente reconocidos mencionados supra . Esos Miembros pidieron a Kazajstán garantías 
de que se aplicarían estos principios y recomendaciones reconocidos a escala internacional en la 
evaluación del riesgo asociado a las medidas sanitarias y fitosanitarias aplicables a las 
importaciones en la República de Kazajstán. 
170.  Kazajstán confirmó que los principios y recomendaciones de las organizaciones 
internacionales competentes descritos en los párrafo s [168] y [169] se utilizaban en la evaluación 
de los riesgos de las medidas sanitarias y fitosanitarias que se aplicaban a las importaciones en la 
República de Kazajstán. La representante de Kazajstán explicó además que la Comisión había 
adoptado la Decisión Nº 835, de 18 de octubre de 2011, sobre la equivalencia de las medidas 
sanitarias, veterinarias o fitosanitarias y la realización de evaluaciones del riesgo (en lo sucesivo, 
"Decisión sobre la equivalencia y la evaluación del riesgo"). De conformidad con esa Decisión, se 
requería a los Estados miembros de la  UEEA , con arreglo al artículo 5 del Acuerdo MSF de 
la OMC, que se aseguraran de que sus medidas sanitarias, veterinarias o fitosanitarias se basaban 
en una evaluación, adecuada a las circunstancias, de  los riesgos existentes para la vida o la salud 
de las personas y de los animales o para la preservación de los vegetales, teniendo en cuenta las 
técnicas de evaluación del riesgo elaboradas por las organizaciones internacionales competentes, con inclusión del Codex, la OIE y la CIPF. Explicó además que las prescripciones aplicadas en 
la UEEA  para la realización de evaluaciones del riesgo se correspondían con las disposiciones del 
artículo 5 del Acuerdo MSF de la OMC y comportaban el requisito de que, según se disponía en el 
párrafo 3 del artículo 5 de dicho Acuerdo, al evaluar el riesgo para la vida o la salud de los 
animales o para la preservación de los vegetale s y determinar la medida que había de aplicarse 
para lograr el nivel adecuado de protección sanitaria o fitosanitaria contra ese riesgo, los Estados 
miembros de la  UEEA  tuvieran en cuenta como factores económicos pertinentes: el posible 
perjuicio por pérdida de producción o de ventas en caso de entrada, radicación o propagación de 
una plaga o enfermedad; los costos de control o erradicación en el territorio de los Estados 
miembros ; y la relación costo-eficacia de otros posibles métodos para limitar los riesgos. JOB/ACC/30/Rev.6 
 
- 70 - 
 
  171.  Algunos miembros del Grupo de Trabajo tomaron nota de la prescripción aplicada a 
determinadas mercancías de la Lista común de me rcancías sujetas a control veterinario de que las 
importaciones debían proceder de los establecimientos inscritos en el Registro, como se ha dicho 
en el párrafo [53]. Esos Miembros expresaron su preocupación por el hecho de que la aplicación de 
esta prescripción a determinados productos de la Lista común de mercancías sujetas a control 
veterinario no se basara en criterios científicos o una evaluación del riesgo. Además, podía 
aplicarse también el requisito de que un establecimiento estuviera inscrito en el Registro para que 
se le permitiera exportar productos al territorio de la UEEA , donde un certificado veterinario, un 
permiso de importación y la inscripción en el Registro Estatal parecían entrañar un grado de 
restricción del comercio mayor de lo necesario para alcanzar el nivel adecuado de protección de 
la UEEA . Por añadidura, esos Miembros recordaron su preocupación por la ausencia de 
evaluaciones del riesgo y criterios científicos que justificaran que la UEEA  y Kazajstán aplicaran 
medidas más rigurosas que las normas, directrices y recomendaciones internacionales. 
172.  En respuesta a un Miembro que solicitaba información sobre los organismos responsables de 
la evaluación de riesgos, la representante de Kazajstán citó las instituciones siguientes: 
1) En la esfera veterinaria: 
- Instituto Veterinario Kazako de Investigación Científica; 
- Laboratorio Veterinario de la República; - Centro de Referencia Nacional para la Veterinaria; - KazAgroInnovation; e 
- Instituto de Investigación Científica para los Problemas Biológicos. 
2) En la esfera fitosanitaria: - Instituto Científico de Protección y Cuarentena Fitosanitarias de Kazajstán ; 
- Laboratorio de Cuarentena Fitosanitaria de la República; 
- Centro de Diagnóstico y Pronóstico Fitosanitarios de la República; y 
- Fitosanitaria, empresa estatal. 
3) En la esfera de la inocuidad de los alimentos: 
- Centro Nacional Científico y Práctico de An álisis y Vigilancia en la Esfera Sanitaria y 
Epidemiológica; 
- Academia Kazaka de los Alimentos; y 
- Centro Científico Kazako para la Higiene y la Epidemiología. 
173.  Un Miembro pidió que se confirmara que se llevaba a cabo una evaluación del riesgo antes 
de la aplicación de una restricción a las importaciones en la UEEA /Kazajstán y que 
Kazajstán/la UEEA  proporcionarían la evaluación del riesgo al país exportador afectado por las 
restricciones que la solicite. En respuesta, la representante de Kazajstán dijo que de conformidad 
con el párrafo 1 del  artículo 56 del Tratado de la UEEA , las MSF se elaboraban y aplicaban 
sobre la base de una justificación científica y únicamente en la medida necesaria para 
proteger la salud y la vida de las person as y de los animales o para preservar los 
vegetales . Con arreglo al párrafo 2 del artículo 26-1 de la Ley sobre veterinaria, las medidas 
veterinarias tenían que estar basadas en una justificación científica, una evaluación objetiva del 
riesgo o en normas internacionales. La represen tante confirmó que la evaluación del riesgo se JOB/ACC/30/Rev.6 
 
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  realizaba antes de la aplicación de una restricción a las importaciones y que, de conformidad con el 
Acuerdo sobre la OMC, proporcionaría los resultados de la evaluación del riesgo a petición del país 
exportador. 
174.  [La representante de Kazajstán confirmó que, a partir de la fecha de adhesión [del primero 
de los Estados miembros de la  UEEA ] [de Kazajstán] a la OMC, las mercancías solo se incluirían 
en la Lista común de mercancías sujetas a control veterinario en Kazajstán si la aplicación de 
medidas veterinarias era conforme con las normas , directrices y recomendaciones internacionales, 
o si había criterios científicos y una evaluación del riesgo que justificaran, de una manera 
compatible con el Acuerdo MSF de la OMC, que una categoría de mercancías se sometiera a 
medidas veterinarias. De igual manera, las medida s veterinarias aplicadas a cada categoría de 
mercancías también serían compatibles con las normas, recomendaciones y directrices 
internacionales o estarían basadas en criterios científicos y una evaluación del riesgo. Por otra 
parte, la representante de Kazajstán confirmó que su país retiraría productos de la Lista común de 
mercancías sujetas a control veterinario a más tardar en la fecha de [su adhesión a la OMC] [la 
adhesión a la OMC del primero de los Estados miembros de la  UEEA ], si no se hubiera 
proporcionado una evaluación del riesgo o una justificación científica. Además, la representante de 
Kazajstán confirmó que las evaluaciones del riesgo se realizarían [aplicando] [teniendo en cuenta] 
[los métodos] [las técnicas] de evaluación científica establecidos en el Codex Alimentarius. 
El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.] 
175.  [La representante de Kazajstán confirmó que, a partir de la fecha de adhesión a la OMC, 
las MSF de la UEEA  y de Kazajstán se basarían en una evaluación, adecuada a las circunstancias, 
de los riesgos existentes para la vida y la salud de las personas y de los animales o para la 
preservación de los vegetales, teniendo en cuenta las técnicas de evaluación del riesgo elaboradas 
por las organizaciones internacionales competentes [, de conformidad con lo dispuesto en el 
artículo 5 del Acuerdo MSF]. También confirmó que para esas evaluaciones [se tendrían en 
cuenta][se seguirían] las normas, directrices y recomendaciones del Codex, la OIE y la CIPF, en 
particular: las Directrices del Codex sobre los Principios prácticos sobre el análisis de riesgos para 
la inocuidad de los alimentos aplicables por los gobiernos (CAC/GL 62-2007); el capítulo 2.1: 
"Análisis del riesgo asociado a las importaciones" del Código Sanitario para los Animales Terrestres 
de la OIE; el capítulo 2.2: "Análisis del riesgo asociado a las importaciones del Código Sanitario 
para los Animales Acuáticos de la OIE"; la NIMF Nº 2 "Marco para el análisis de riesgo de plagas" y las NIMF N
os 11 y 21. [Además, Kazajstán tendría en cuenta las categorías de productos según su 
riesgo de plagas establecidas por la NIMF Nº 32.] El Grupo de Trabajo tomó nota de esos 
compromisos.] 
- iii) Regionalización 
176.  La representante de Kazajstán explicó que, al adoptar una medida, los funcionarios kazakos 
aplicaban ampliamente el principio de regionalización tal como se definía en el Acuerdo MSF de 
la OMC. Las prescripciones veterinarias comunes (de cada capítulo) adoptadas en virtud de la Decisión Nº 317 de la Comisión de la Unión Aduanera, de 18 de junio de 2010, estipulaban el JOB/ACC/30/Rev.6 
 
- 72 - 
 
  reconocimiento del principio de regionalización. Los procedimientos de aplicación de la 
regionalización en la aplicación de las medidas veterinarias eran conformes con el Código de la OIE (capítulo 4.3 OIE, 2011). Dijo que la legislación kazaka relativa a la cuarentena fitosanitaria se 
basaba en las disposiciones de la CIPF y en las normas internacionales sobre medidas 
fitosanitarias. Por consiguiente, la regionalización se aplicaba a todos los productos importados 
sujetos a reglamentación. Las oficinas del Organismo Nacional de Protección Fitosanitaria oficial 
del país exportador expedían los certificados fitosanitarios. Observó que las características 
regionales se tenían en cuenta para adoptar medidas fitosanitarias destinadas a una región 
determinada. 
177.  La representante de Kazajstán añadió que los procedimientos relativos a la regionalización 
en la aplicación de las medidas veterinarias eran conformes con el Código de la OIE. La conformidad de las medidas veterinarias con las normas de la OIE se había logrado mediante las 
prescripciones veterinarias comunes y la Ley Nº 339-II, de 10 de julio de 2002, sobre veterinaria. 
178.  La representante de Kazajstán añadió que el principio de regionalización se aplicaba en 
plena conformidad con lo dispuesto en la CIPF y en las NIMF N
os 1, 4, 10, 14 y 29. Dicho principio 
debía respetarse, incluso en la concepción de los certificados veterinarios. 
- iv) Equivalencia 
179.  La representante de Kazajstán explicó que el nivel adecuado de protección lo determinaban 
los órganos de la UEEA  en relación con las medidas sanitarias y veterinarias y cada Estado 
miembro de la UEEA  a nivel nacional en relación con las medidas fitosanitarias y se reflejaba en 
los reglamentos técnicos aplicables a los productos fabricados en el territorio de la UEEA  y los 
distintos Estados miembros de la UEEA , respectivamente. Además, la representante recordó 
que la Comisión de la UEEA había adoptado su Decisión Nº 835, de 18 de octubre de 2011, sobre 
la equivalencia y la evaluación del riesgo, que establecía lo siguiente: 
- el reconocimiento por los Estados miembros de la  UEEA  de la equivalencia en caso de 
que un país exportador demostrara objetivamente que sus medidas alcanzaban el nivel 
adecuado de protección sanitaria o veterinaria de la UEEA  o el nivel adecuado de protección 
fitosanitaria de un Estado miembro de la  UEEA ; 
- el procedimiento aplicable a las consultas con el o los países exportadores y la información 
pertinente que había de proporcionar el o los países exportadores; 
- las prescripciones sustantivas y de procedimiento para la determinación del reconocimiento 
de la equivalencia; y 
- la posibilidad de que el o los países exportadores realizaran inspecciones, pruebas o 
auditorías a petición de los Estados miembros de la UEEA . 
180.  Además, con arreglo a la Decisión de la Comisión de la Unión Aduanera sobre la equivalencia 
y la evaluación del riesgo, los Estados miembros de la  UEEA  se comprometían a aplicar el 
mismo enfoque a las solicitudes de reconocimiento nacional de la equivalencia en el ámbito fitosanitario dirigidas a los distintos Estados miembros de la UEEA . La representante señaló 
también que la Decisión de la Comisión de la Unión Aduanera sobre la equivalencia y la evaluación JOB/ACC/30/Rev.6 
 
- 73 - 
 
  del riesgo preveía la posibilidad de que los países exportadores solicitaran el reconocimiento de la 
equivalencia de sus sistemas de control o inspección por la UEEA  o sus Estados miembros  
(según las respectivas competencias). Explicó que la Decisión Nº 835 de la Comisión de la Unión 
Aduanera, de 18 de octubre de 2011, sobre la equivalencia y la evaluación del riesgo y todos los 
procedimientos necesarios para aplicar esta Decisión ha sido adoptada mediante la Decisión Nº 17 
del Colegio de la Comisión Económica Euroasiática, de 11 de febrero de 2014 . La representante 
de Kazajstán afirmó que la Decisión de la Unión Aduanera sobre la equivalencia y la evaluación del 
riesgo contemplaba el siguiente procedimiento: 
- presentación a una autoridad competente de un Estado miembro de la UEEA  de una 
solicitud de reconocimiento de la equivalencia, que debía incluir, entre otras cosas, 
información sobre el tipo y alcance del acuerdo sobre equivalencia solicitado, la descripción 
del producto o productos, la medida o medidas o el sistema o sistemas de control e inspecciones de que se tratara, una evaluación  de la manera en que la medida o medidas o 
el sistema o sistemas del país exportador lograban el nivel adecuado de protección de 
la UEEA  o  d e  u n o  d e  s u s  Estados miembros , e información acerca de la viabilidad y 
efectividad de la medida o medidas; 
- contactos entre el Estado miembro de la  UEEA  y el país exportador en el contexto de la 
determinación de la equivalencia; 
- antes de la adopción de una decisión sobre equivalencia, el Estado miembro de la UEEA  
debía facilitar al país exportador que lo solicitara una explicación del nivel de protección de 
la UEEA  o de su propio nivel de protección; y 
- notificación oportuna por la Comisión o un Estado miembro de la UEEA  al país exportador 
de su determinación acerca del reconocimiento de la equivalencia, que iría acompañada de 
una explicación apropiada cuando se hubiera de terminado que la medida no era equivalente. 
181.  Además, la representante de Kazajstán especificó que, al aplicar esta Decisión de la 
Comisión, los Estados miembros de la  UEEA  respetarían las normas, directrices y 
recomendaciones internacionales elaboradas por las organizaciones internacionales competentes, 
incluida la Comisión del Codex Alimentarius, la Organización Mundial de Sanidad Animal y las 
organizaciones internacionales y regionales competentes que operaban en el marco de la 
Convención Internacional de Protección Fitosa nitaria. Algunos Miembros indicaron que, de 
conformidad con la Decisión del Comité MSF de la OMC, el Miembro importador tenía algunas 
responsabilidades: facilitar una explicación del objetivo y la razón de ser de la medida sanitaria o fitosanitaria e identificar claramente los riesgos a que estaba destinada a hacer frente la medida 
en cuestión. Además, el Miembro importador debía indicar el nivel adecuado de protección que su 
medida sanitaria o fitosanitaria pretendía lograr y proporcionar una copia de la evaluación del 
riesgo en que se basaba la medida sanitaria o fitosanitaria. Como se establecía en la Decisión del 
Comité de la OMC, todos los Miembros importadores debían tener en cuenta la información y la 
experiencia pertinentes que tuvieran los servicios sanitarios y fitosanitarios con respecto a la 
medida o medidas para las cuales se solicitaba el reconocimiento de la equivalencia. Un elemento 
fundamental que había de tomarse en consideración era el conocimiento histórico y la confianza 
que la autoridad competente del Miembro import ador tuviera en la autoridad competente del 
Miembro exportador. JOB/ACC/30/Rev.6 
 
- 74 - 
 
  182.  La representante de Kazajstán confirmó que, a pa rtir de la fecha de su adhesión a la OMC, 
su país garantizaría la observancia del artículo 4 del Acuerdo MSF de la OMC. Confirmó asimismo que, de conformidad con el artículo 4 de dicho Acuerdo, se aceptarían como equivalentes las 
medidas sanitarias, veterinarias y fitosanitarias de otros Miembros, aun cuando difirieran de las de 
Kazajstán o la UEEA , si el país exportador demostraba objetivamente que sus medidas lograban el 
nivel adecuado de protección sanitaria o fitosanitaria existente en Kazajstán. La representante de 
Kazajstán confirmó también que, a partir de la fecha de adhesión de su país a la OMC, los 
procedimientos de reconocimiento y determinación de la equivalencia compatibles con el 
Acuerdo MSF de la OMC, incluido su artículo 4, aplicados tanto por Kazajstán como por los órganos 
competentes de la UEEA , se basarían en las normas, directrices y recomendaciones 
internacionales pertinentes, esto es, la Decisión del Comité MSF de la OMC (G/SPS/19/Rev.2), las Directrices del Codex para la determinación de la equivalencia de las medidas sanitarias 
relacionadas con los sistemas de inspección y certificación de alimentos (CAC/GL 53-2003), las 
Directrices del Codex para la elaboración de acuerdos sobre sistemas de inspección y certificación 
de importaciones y exportaciones de alimentos (CAC/GL 34-1999), el capítulo 5.3 
("Procedimientos de la OIE relacionados con el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias 
de la Organización Mundial del Comercio") del Código Sanitario para los Animales Terrestres de 
la OIE, y la NIMF Nº 24, "Directrices para la determinación y el reconocimiento de la equivalencia 
de las medidas fitosanitarias". El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
- v) No discriminación 
183.  Algunos Miembros pidieron también que se les aclarara si las medidas sanitarias y 
fitosanitarias aplicadas en Kazajstán establecían un trato análogo para los productos nacionales y 
los productos extranjeros similares. La representante de Kazajstán dijo que, a su modo de ver, la 
legislación vigente en su país, los acuerdos de la UEEA , las decisiones de la Comisión y otros 
instrumentos legislativos de la UEEA  establecían un trato no discriminatorio. Dichos acuerdos, 
decisiones e instrumentos legislativos no establecían medidas sanitarias y fitosanitarias distintas 
para las mercancías importadas. Las normas, criterios, medidas y prescripciones en los ámbitos sanitario/epidemiológico, veterinario y fitosanitario se aplicaban de manera uniforme y sin 
discriminación a todos los productos y proveedores nacionales, extranjeros y de la UEEA . Dijo que 
las prescripciones MSF se aplicaban a las mercancías originarias de países extranjeros de la misma 
manera que a los productos similares de origen kazako. Los acuerdos de la UEEA , las decisiones 
de la Comisión y otros instrumentos legislativos de la UEEA , así como la legislación vigente en 
Kazajstán en la esfera veterinaria/sanitaria (artículo 23 de la Ley de la República de Kazajstán 
sobre veterinaria), eran uniformes y establecían prescripciones idénticas para las mercancías y 
fabricantes nacionales, extranjeros y de la UEEA , con inclusión de los requisitos para la 
comercialización de los productos en el mercado interno. Por último, las prescripciones 
fitosanitarias se aplicaban por igual a los productos reglamentados originarios de otros países y de 
origen kazako. JOB/ACC/30/Rev.6 
 
- 75 - 
 
  184.  El principio de no discriminación quedaba asegurado por los párrafos 133, 142 y 153 del 
Reglamento sobre inspecciones conjuntas, que establecía las mismas prescripciones para las pruebas de laboratorio de los productos nacionales e importados. 
185.  La representante de Kazajstán confirmó que todas las medidas sanitarias y fitosanitarias 
elaboradas y aplicadas en su país, ya fuera por Kazajstán o por los órganos competentes de 
la UEEA , se ajustarían a las disposiciones sobre no discriminación del Acuerdo MSF de la OMC, 
incluidas las relacionadas con los principios de trato nacional y de trato de nación más favorecida. 
El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso. 
h) Transparencia, notificación y servicios de información 
186.  Con respecto a las prescripciones de transparencia del Acuerdo MSF, la representante de 
Kazajstán dijo que, desde julio de 2005, había estado en funcionamiento un servicio único de 
información sobre cuestiones relacionadas con los Acuerdos OTC y MSF. Indicó que el servicio de 
información notificaba a los Miembros de la OMC las medidas sanitarias y fitosanitarias vigentes, 
así como las que estaban en fase de preparación. Cu ando recibía notificaciones de la Secretaría de 
la OMC, el Estado  miembro de la CEEA, los Estados miembros de la UEEA  y otras 
organizaciones internacionales, las publicaba trimestralmente en el diario oficial del organismo 
autorizado (Boletín del Servicio de Información) y mensualmente en el sistema común de 
información (www.memst.kz o www.wto.memst.kz). La s notificaciones se ha cían con arreglo a las 
normas y procedimientos para la preparación de notificaciones sobre los reglamentos técnicos y 
las normas pendientes (en vías de adopción). Estas normas habían sido elaboradas de 
conformidad con las disposiciones sobre notificación de los Acuerdos MSF y OTC y garantizaban el 
envío de las notificaciones en una etapa temprana en la que se pudieran tener en cuenta las 
observaciones formuladas, antes de la adopción y aplicación de los reglamentos propuestos. Se 
podía establecer contacto con el servicio de información en: 
Dirección:   Orynbor, 11 
    Left Bank 
    010000 Astana 
    República de Kazajstán  
Teléfono:   +(771) 7222 6482 
Teléfono/fax:  +(771) 7220 5640 Correo electrónico: enquirypoint@mail.ru  
Sitio Web:   http://www.wto.memst.kz/  
187.  Un Miembro del Grupo de Trabajo pidió a la representante de Kazajstán que aclarara si la 
expresión "get familiar with intention" ("conocer la intención") que figuraba en el párrafo 2.3 de 
las Normas para la cumplimentación y presentación de notificaciones en el marco de la OMC incluía 
la oportunidad de formular observaciones. La representante de Kazajstán respondió que, en 
general, las Normas solo se referían al método pa ra la presentación de las notificaciones MSF. La 
posibilidad de formular observaciones se preveía en la Resolución gubernamental Nº 718, de 11 de 
julio de 2005, en su última versión modificada en septiembre de 2010. En particular, en el 
párrafo 11 se establecía que el servicio de información, previa solicitud de la Secretaría de la OMC, JOB/ACC/30/Rev.6 
 
- 76 - 
 
  los miembros de la CEEA y otras organizaciones internacionales, tenía que presentar información 
(aclaraciones) sobre sus normas, procedimientos de evaluación de la conformidad y otras medidas sanitarias y fitosanitarias. 
188.  Con respecto a la disposición 2.8 y la Orden incluida en los anexos, ese Miembro indicó que 
dicha Orden era muy similar al modelo de notificación utilizado para las notificaciones en el marco 
de los Acuerdos MSF y OTC; no obstante, había algunas diferencias. Por ejemplo, la Orden no 
incluía una sección sobre la fecha límite para la presentación de observaciones. A ese respecto, el 
Miembro preguntó por qué Kazajstán había creado su propio modelo en vez de utilizar los 
elaborados por los Comités MSF y OTC. La representante de Kazajstán respondió que el modelo de 
notificación mencionado correspondía a las notificaciones de medidas de urgencia relacionadas con 
los reglamentos técnicos, las medidas sanitarias y fitosanitarias o sus modificaciones. La finalidad de esas notificaciones era informar a los Miembros de la OMC interesados sobre las medidas de 
urgencia aplicadas para proteger la vida y la salud de las personas y de los animales o para 
preservar los vegetales y/o el medio ambiente. La representante recalcó que los formularios de 
notificación de medidas de urgencia elaborados por los Comités MSF y OTC de la OMC no 
contenían una sección sobre la fecha límite para la presentación de observaciones. El modelo de 
notificación ordinaria -incluido también en el Anexo 1 de las Normas para la cumplimentación y 
presentación de notificaciones- sí contenía esa sección. 
189.  Por lo que se refería a las medidas de emergencia, la representante de Kazajstán confirmó 
que su país cumpliría lo dispuesto en el punto 6 del Anexo B del Acuerdo MSF de la OMC. 
190.  Ese Miembro señaló que, en lo concerniente al  funcionamiento del servicio de información, 
una de las cuestiones examinadas por los Miembros de la OMC en el Comité era la importancia de 
la coordinación interinstitucional. El servicio de información sobre cuestiones relacionadas tanto 
con el Acuerdo MSF como con el Acuerdo OTC estaba encuadrado en el Comité de Reglamentación 
Técnica y Metrología del Ministerio de Inversión y Desarrollo  (MEMST). A ese respecto, ese 
Miembro del Grupo de Trabajo preguntó cómo tend ría lugar la coordinación del MEMST con otros 
organismos que intervenían en la elaboración de medidas sanitarias y fitosanitarias. 
191.  La representante de Kazajstán dijo que el servicio de información MSF/OTC se había 
establecido en virtud de la Resolución gubernamental Nº 718, de 11 de julio de 2005, por la que 
se autorizaba a ese servicio de información a coordinar sus actividades con el Ministerio de  
Agricultura y el Comité para la Protección de los Derechos del Consumidor  en lo referente a 
las cuestiones relacionadas con las notificaciones MSF, incluidas las respuestas a las observaciones 
de los Miembros de la OMC. De conformidad co n esa Resolución, los organismos gubernamentales 
(con inclusión del Ministerio de Agricultura y el Comité para la Prote cción de los Derechos del 
Consumidor ) facilitaban, en los dos días siguientes a la adopción y aplicación de medidas OTC y 
medidas sanitarias y fitosanitarias, información apropiada al servicio de información para su envío 
a la Secretaría de la OMC, el Estado  miembro de la CEEA, los Estados miembros de la UEEA  y 
otras organizaciones internacionales. JOB/ACC/30/Rev.6 
 
- 77 - 
 
  192.  Un Miembro pidió a Kazajstán que describiera en detalle los pasos que se darían para la 
notificación MSF de proyectos de textos de la Comisión Económica Euroasiática, tanto en lo relativo a la notificación como a la consideración de las observaciones que se recibieran. En su respuesta, 
la representante de Kazajstán explicó que su país notificaría a los Miembros de la OMC las MSF de 
la Comisión Económica Euroasiática una vez que el  primer proyecto de MSF fuera aprobado por el 
grupo de trabajo y después por el Comité Consultivo para su consulta pública. Por consiguiente, el 
servicio de información MSF/OTC de Kazajstán notificaría a la OMC aproximadamente al mismo 
tiempo que la Comisión Económica Euroasiática pu blicara el documento del proyecto de MSF para 
su consulta pública. Esto permitiría a los Estados miembros de la  UEEA  sincronizar el proceso 
de recepción de las observaciones a través de ambos mecanismos. Además, después de la 
adhesión de Kazajstán a la OMC, su servicio de información coordinaría el proceso de notificación con la autoridad de la Federación de Rusia encargada de la notificación, con objeto de establecer 
plazos similares para las observaciones relativas a las notificaciones del mismo proyecto de 
documento. Precisó que el plazo de 60 días para la formulación de observaciones mediante 
comunicaciones a la OMC se concedería incluso si el plazo de la Comisión Económica Euroasiática 
para la formulación de observaciones por el público hubiera concluido. En la notificación se 
indicaría el punto de contacto para enviar las observaciones sobre el documento de la Comisión 
Económica Euroasiática notificado; podría ser el servicio de información MSF/OTC o la Comisión 
Económica Euroasiática, o ambos. El servicio de información MSF/OTC transmitiría las 
observaciones y propuestas que se recibieran de los Miembros de la OMC al organismo autorizado competente de Kazajstán, que a su vez las transmitiría a la Comisión Económica Euroasiática. La 
representante explicó además que las observaciones y propuestas que se recibieran se 
examinarían en la reunión del grupo de trabajo de la Comisión Económica Euroasiática. De 
conformidad con la Decisión Nº 31, el Departamento de Medidas Sanitarias, Fitosanitarias y 
Veterinarias debía elaborar un cuadro resumen con las observaciones recibidas durante la consulta 
pública y a través de los canales de notificación MSF de la OMC, y las respuestas correspondientes, 
y publicarlo en la Web oficial de la Comisión Económica Euroasiática en un plazo de 30 días 
contados a partir de la fecha de vencimiento del período de consulta pública. Además, el servicio 
de información respondería a las observaciones de los Miembros de la OMC formuladas en el 
contexto de las notificaciones MSF. 
193.  La representante añadió que, de conformida d con la Resolución gubernamental Nº 1627, 
de 30 de octubre de 2000, el Ministerio de Agricultura había creado un Sistema de Información de 
Mercados con objeto de aumentar la transpar encia mediante el intercambio periódico de 
información analítica sobre los mercados entre los productores agrícolas, los organismos públicos y 
otros participantes en el mercado de productos agropecuarios, y una mayor interacción con 
organizaciones internacionales. Todos los proyectos de reglamentos y normas y los reglamentos y 
normas modificados y definitivos sobre MSF y OTC (referentes a la agricultura) podían consultarse 
en el sitio Web del Ministerio, www.minagri.gov.kz, así como en el sitio www.memst.kz. Todas las 
partes interesadas podían enviar sus preguntas y observaciones al Ministerio a la siguiente 
dirección: strategy@minagri.kz. Añadió que el servicio de información también publicaba un boletín trimestral de todos los proyectos de medidas sanitarias y fitosanitarias y las medidas JOB/ACC/30/Rev.6 
 
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  modificadas y definitivas. El Ministerio de Agricu ltura publicaba el boletín analítico "Agroinform", 
que contenía todos los instrumentos legales aprobados por el Ministerio, incluidos los relativos a veterinaria, cuarentena y protección fitosanitaria. Además, el sistema de control sanitario y 
epidemiológico estatal disponía de una base de datos que se actualizaba periódicamente con los 
datos sobre la incidencia de enfermedades infecciosas y los resultados de las pruebas aleatorias de 
laboratorio del agua potable y los productos alimenticios. Esta información estaba a disposición de 
todas las partes interesadas. 
194.  En respuesta a la pregunta formulada por un Miembro de si había una participación pública 
en el proceso de elaboración de normas y reglamentos, la representante dijo que la Ley Nº 124-III 
sobre la empresa privada, de 31 de enero de 2006, preveía la participación del sector privado en la 
elaboración de disposiciones reglamentarias que pu dieran afectar los intereses de los empresarios 
privados. En su opinión, las disposiciones de esta Ley garantizaban la posibilidad de que los 
ciudadanos formularan propuestas que serían ex aminadas por el órgano autorizado pertinente. 
Además, de conformidad con dicha Ley, los proyectos de ley tenían que ser examinados por 
asociaciones empresariales acreditadas. En respuesta a preguntas concretas, la representante de 
Kazajstán dijo que la legislación de su país no preveía restricciones a la participación extranjera en 
la elaboración de normas sanitarias y fitosanitarias (por ejemplo, reuniones de comités técnicos o 
formulación de observaciones). Dijo que las propuestas y observaciones debían presentarse por 
conducto del servicio de información. Además, en la Decisión Nº 161 del Colegio de la Comisión 
Económica Euroasiática, de 18 de septiembre de 2012, que había sustituido a la Decisión Nº 319 de la Comisión de la Unión Aduanera, modificada por la Decisión Nº 625 de la Comisión de la 
Unión Aduanera, de 7 de abril de 2011, se preveía la publicación de los proyectos de medidas 
sanitarias y fitosanitarias de la UEEA , con un plazo de 60 días como mínimo para la formulación 
de observaciones por el público. En este período, toda parte interesada podía formular 
observaciones sobre los proyectos. La representante de Kazajstán también explicó asimismo que, 
en virtud del artículo 8 del Anexo de la Decisión Nº 48 del Consejo de la Comisión Económica 
Euroasiática, de 20 de junio de 2012, que establecía un procedimiento para la elaboración, 
adopción, modificación y revocación de los reglamentos técnicos de la UEEA , los proyectos de 
reglamentos técnicos debían publicarse en el si tio Web de la Comisión Económica Euroasiática y 
estar disponibles para consulta pública durante al menos dos meses. Las observaciones recibidas 
de las partes interesadas se tendrían después en cuenta para la modificación de los proyectos de reglamentos técnicos. 
195.  Los Miembros observaron que muchas de las observaciones formuladas sobre los proyectos 
de reglamentos técnicos habían llegado a los Estados miembros de la  UEEA  y las instituciones a 
través del mecanismo de consulta pública. Les preocupaba el hecho de que pocas de las 
observaciones se hubieran traducido en modificaciones del reglamento técnico finalmente 
adoptado, aunque las observaciones evidenciaran discrepancias con las normas internacionales o 
sugirieran enfoques alternativos más cercanos a las normas internacionales y a la facilitación del 
comercio. Estos Miembros, por tanto, solicitaron garantías de que se otorgaría la debida 
consideración a las observaciones hechas y que los mecanismos previstos por la Decisión Nº 625 JOB/ACC/30/Rev.6 
 
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  de la Comisión de la Unión Aduanera para la armonización con las normas internacionales se 
aplicarían íntegramente. 
196.  La representante de Kazajstán dijo que la Decisión Nº 48 del Consejo de la Comisión 
Económica Euroasiática, de 20 de junio de 2012, había aprobado un nuevo Reglamento sobre la 
elaboración, aprobación, enmienda y cancelación de reglamentos técnicos de la Unión Aduanera. 
Con arreglo a esta Decisión, se había publicado en la Web de la UEEA  un cuadro con 
observaciones y propuestas formuladas durante la consulta pública y las respuestas 
correspondientes. La Decisión Nº 31 del Colegio de la Comisión Económica Euroasiática, de 5 de 
marzo de 2013, disponía los mismos procedimientos aplicables a las MSF, a saber, la publicación 
de un cuadro resumen con las observaciones y respuestas en la Web de la UEEA . Añadió que el 
mecanismo de armonización de las MSF de la UEEA con las normas internacionales previsto en la Decisión Nº 625 de la Comisión de la Unión Aduane ra había sido establecido en la Decisión Nº 212 
del Colegio de la Comisión Económica Euroasiática, de 6 de noviembre de 2012, sobre el 
Reglamento relativo al procedimiento uniforme para  el examen de los instrumentos jurídicos de 
la UEEA  en el ámbito de la aplicación de medidas sanitarias, veterinarias y fitosanitarias, que 
había sustituido a la Decisión Nº 801 de la Comisión de la Unión Aduanera, de 23 de septiembre 
de 2011. 
197.  En su respuesta a la pregunta de un Miembr o, Kazajstán confirmó que seguiría el 
procedimiento recomendado por el Comité MSF para la aplicación de las obligaciones en materia 
de transparencia establecidas en el Acuerdo MSF, que figura en el documento G/SPS/7/Rev.3. 
198.  [La representante de Kazajstán confirmó que su país notificaría al Comité MSF de la OMC 
[los proyectos de medidas sanitarias y fitosanitarias aplicables a las importaciones en Kazajstán] 
[incluidos los documentos de la UEEA  y de la CEEA relacionados con las MSF] [incluidas las MSF 
de la UEEA  y de la CEEA] [, siguiendo los principios del procedimiento recomendado por el 
Comité MSF para la aplicación de las obligaciones en materia de transparencia establecidas en el 
Acuerdo MSF, que figura en el documento G/SPS/7/Rev.3] [según lo previsto en el Acuerdo MSF]. 
Dijo que las medidas sanitarias y fitosanitarias, incluidas las relacionadas con la inspección, 
aparecían en publicaciones periódicas como las mencionadas en el párrafo [193]. También podía 
obtenerse información sobre todas las medidas sanitarias y fitosanitarias propuestas y en vigor, 
como se disponía en el Anexo B del Acuerdo MSF de la OMC, de la autoridad de notificación en 
materia sanitaria y fitosanitaria o del servicio de información sobre cuestiones sanitarias y fitosanitarias de Kazajstán. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.] 
i) Proporcionalidad, necesidad y razonabilidad 
199.  Algunos miembros del Grupo de Trabajo expres aron preocupación por el hecho de que las 
medidas sanitarias y fitosanitarias aplicadas por Kazajstán y los demás Estados miembros de 
la UEEA  a las exportaciones a Kazajstán no siempre eran proporcionadas al riesgo identificado. 
Esos Miembros dieron los siguientes ejemplos de medidas desproporcionadas o incompatibles por 
otros motivos con las normas internacionales: JOB/ACC/30/Rev.6 
 
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  - en la lista de mercancías sujetas a control veterinario figuraban productos que no 
representaban un riesgo veterinario o sanitario que justificara imponerles requisitos relacionados con las listas de establecimientos inscritos en el Registro Unificado y el Registro Estatal, así como supeditarlos a permisos de importación y prescripciones en materia de 
certificados veterinarios; 
- las medidas de restricción del comercio impuestas, como la suspensión de establecimientos 
o las pruebas obligatorias antes de la exportación, no se revisaban y derogaban después de 
la armonización de las normas sobre inocuidad de los alimentos con las normas 
internacionales o cuando se hubieran dado pasos para resolver las cuestiones de inocuidad alimentaria; 
- además de su labor de vigilancia de las materias primas, los inspectores exigían a los 
establecimientos exportadores que mostraran los resultados de la vigilancia de los residuos 
de medicamentos veterinarios en los productos elaborados; 
- los Estados miembros de la  UEEA  no utilizaban planes de vi gilancia de residuos como 
instrumento para gestionar el riesgo de exposición, tal como preveían las directrices del 
Codex, sino que exigían la realización de pruebas antes de la exportación; 
- los Estados miembros de la  UEEA  exigían que se inspeccionaran sistemáticamente los 
viveros antes de autorizar la exportación a Kazajstán de vegetales para plantación, a pesar 
de que no existía el motivo previsto por la CIPF para que se llevara a cabo ese tipo de inspección preliminar; y 
- los inspectores imponían requisitos excesivamente detallados e innecesarios durante las 
inspecciones. 
Esos Miembros recordaron que los principios de proporcionalidad, necesidad y razonabilidad 
estaban consagrados en varios artículos del Acuerdo MSF de la OMC, como los párrafos 1 y 2 del 
artículo 2, los párrafos 3, 4 y 6 del artículo 5, así como su Anexo C, y que, en su opinión, Kazajstán también debería modificar sus prácticas para que guardaran proporción con los riesgos y 
fueran razonables. 
200.  En respuesta a estas preocupaciones, la representante de Kazajstán confirmó que todas las 
medidas sanitarias y fitosanitarias, ya fueran adoptadas por Kazajstán o por los órganos 
competentes de la UEEA , se aplicarían de conformidad con el Acuerdo MSF de la OMC. En especial, 
las medidas sanitarias y fitosanitarias solo se aplicarían en la medida necesaria para proteger la 
vida o la salud de las personas y de los animales o para preservar los vegetales, y no entrañarían 
un grado de restricción del comercio mayor del requerido para alcanzar el nivel adecuado de 
protección sanitaria o fitosanitaria de la UEEA  y Kazajstán. Por último, al determinar el nivel 
adecuado de protección sanitaria, veterinaria o fitosanitaria, Kazajstán o los órganos competentes 
de la UEEA  t e n d r í a n  e n  c u e n t a  e l  o b j e t i v o  d e  r e d u c i r al mínimo los efectos negativos sobre el 
comercio, con arreglo Acuerdo MSF de la OMC. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos 
compromisos. 
j) Conclusión 
La representante de Kazajstán confirmó que, a part ir de la adhesión de Kazajstán a la OMC, su 
país o los órganos competentes de la UEEA  elaborarían y aplicarían en Kazajstán todas las 
medidas sanitarias y fitosanitarias de una manera conforme con el Acuerdo sobre la OMC y en 
especial con el Acuerdo MSF de la OMC. En particular, las medidas sanitarias y fitosanitarias solo JOB/ACC/30/Rev.6 
 
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  se aplicarían en la medida necesaria para proteger la vida y la salud de las personas y de los 
animales o para preservar los vegetales; se basarían en principios científicos y, cuando existieran, en las normas, directrices y recomendaciones internacionales; y no entrañarían un grado de 
restricción del comercio mayor de lo necesario pa r a  l o g r a r  e l  n i v e l  a d e c u a d o  d e  p r o t e c c i ó n  d e  
Kazajstán. Las medidas sanitarias y fitosanitarias no discriminarían de manera arbitraria o 
injustificable entre Miembros en que prevalecieran condiciones idénticas o similares, incluso entre 
el territorio de Kazajstán y el de otros Miembros. Las medidas sanitarias y fitosanitarias no se 
aplicarían de manera que constituyera una restricción encubierta del comercio internacional y no 
se mantendrían sin testimonios científicos suficientes, a reserva de lo dispuesto en el párrafo 7 del 
artículo 5 del Acuerdo MSF de la OMC. El Grup o de Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
  
  
  JOB/ACC/30/Rev.6  
 
- 82 - Cuadro [...] - Lista de mercancí as sujetas a control veterinario 
Nº Grupo, código del SA Designación de los pr oductos Documentos justificativos Licencia de 
importación 
(sí/no) Lista de empresas de 
terceros países 
(sí/no) 
1 2 3 4 5 6 
Medidas aplicadas en el momento de la adhesión de la Repú blica de Kazajstán a la Organización Mundial del Comercio 
1 0101 Caballos, asnos, mulos y burdéganos, vivos Certificado veterinario o pasaporte 
veterinario ( para caballos de competición)  Sí No 
2 0102 Animales vivos de la  especie bovina  Certificado veterinario Sí No 
3 0103 Animales vivos de la especie porcina Certificado veterinario Sí No 
4 0104 Animales vivos de las especies ovina o 
caprina Certificado veterinario Sí No 
5 0105 Gallos, gallinas, patos, gansos, pavos 
(gallipavos) y pintadas, de las especies domésticas, vivos Certificado veterinario Sí No 
6 0106 Animales vivos, excepto los expresados en 
las líneas 1 a 5 del presente cuadro Certificado veterinario o pasaporte 
veterinario (para perros y gatos de 
compañía importados si no son más 
de dos) Sí, excepto para perros y 
gatos de compañía 
importados si no son 
más de dos. No 
7 0201 Carne de animales de la especie bovina , 
fresca o refrigerada Certificado veterinario Sí Sí 
8 0202 Carne de animales de la especie bovina , 
congelada Certificado veterinario Sí Sí 
9 0203 Carne de animales de la especie porcina , 
fresca, refrigerada o congelada Certificado veterinario Sí Sí 
10 0204 Carne de animales de las especies ovina o 
caprina, fresca, refrigerada o congelada Certificado veterinario Sí Sí 
11 0205 00 Carne de animales de las especies caballar, 
asnal o mular, fresca, refrigerada o congelada Certificado veterinario Sí Sí 
12 0206 Despojos comestibles de animales de las 
especies bovina, porcina, ovina , caprina, 
caballar, asnal o mular, frescos, refrigerados o congelados Certificado veterinario Sí Sí 
13 0207 Carne y despojos comestibles de las aves 
expresadas en la línea 5 del presente cuadro, frescos, refrigerados o congelados Certificado veterinario Sí Sí 
14 0208 Las demás carnes y despojos comestibles, 
frescos, refrigerados o congelados, excepto los expresados en las líneas 7 a 13 del presente cuadro Certificado veterinario Sí Sí  
  JOB/ACC/30/Rev.6  
 
- 83 - Nº Grupo, código del SA Designación de los pr oductos Documentos justificativos Licencia de 
importación 
(sí/no) Lista de empresas de 
terceros países 
(sí/no) 
1 2 3 4 5 6 
15 0209 00 Tocino sin partes magras y grasa de cerdo o 
de ave sin fundir ni extraer de otro modo, frescos, refrigerados, congelados, salados
1 o 
en salmuera1, secos1 o ahumados1 Certificado veterinario Sí Sí 
16 0210 Carne y despojos comestibles, salados1 o en 
salmuera1, secos1 o ahumados1; harina 
comestible de carne o de despojos Certificado veterinario Sí Sí 
17 De 0301 Peces vivos destinados al consumo 
humano Certificado veterinario Sí Sí 
18 De 0301 Peces vivos destinados a la cría con fines 
ornamentales (incluidos los peces de acuario) y no destinados al consumo humano Certificado veterinario Sí No se exige la 
inscripción en el registro, pero en el 
permiso de importación y en el certificado veterinario  se deberán 
indicar el número y/o el 
nombre de la  empresa 
que puso en circulación 
las mercancías controladas.  
19 0302 Pescado fresco o refrigerado, excepto los 
filetes y demás carne de pescado expresados en la línea 21 del presente cuadro  Certificado veterinario Sí Sí 
20 0303 Pescado congelado, excepto los filetes y 
demás carne de pescado expresados en la línea 21 del presente cuadro  Certificado veterinario Sí Sí 
21 0304 Filetes y demás carne de pescado (incluso 
picada), frescos, refrigerados o congelados  Certificado veterinario Sí Sí 
22 0305 Pescado seco, salado o en salmuera; 
pescado ahumado, incluso cocido antes o durante el ahumado
1; harina, polvo y 
"pellets" de pescado, aptos para la alimentación humana
1 Certificado veterinario Sí Sí  
  JOB/ACC/30/Rev.6  
 
- 84 - Nº Grupo, código del SA Designación de los pr oductos Documentos justificativos Licencia de 
importación 
(sí/no) Lista de empresas de 
terceros países 
(sí/no) 
1 2 3 4 5 6 
23 0306 Crustáceos, incluso pelados, vivos, frescos, 
refrigerados, congelados, secos1, salados1 o 
en salmuera1; crustáceos ahumados, incluso 
pelados o cocidos, antes o durante el 
ahumado1; crustáceos sin pelar, cocidos en 
agua1 o vapor1, incluso refrigerados, 
congelados, secos1, salados1 o en 
salmuera1; harina, polvo y "pellets" de 
crustáceos, aptos para la alimentación humana
1 Certificado veterinario Sí Sí 
24 0307 Moluscos, incluso separados de sus valvas, 
vivos, frescos, refrigerados, congelados, secos
1, salados1 o en salmuera1; moluscos 
ahumados, incluso pelados o cocidos, antes o durante el ahumado
1; harina, polvo y 
"pellets" de moluscos, aptos para la alimentación humana
1 Certificado veterinario Sí Sí 
25 0401 Invertebrados acuáticos distintos de los 
crustáceos y los moluscos, vivos, frescos, refrigerados, congelados, secos
1, salados1 o 
en salmuera1; invertebrados acuáticos 
distintos de los crustáceos y los moluscos, ahumados, incluso pelados o cocidos, antes o durante el ahumado
1; harina, polvo y 
"pellets" de invertebrados acuáticos distintos de los crustáceos y los moluscos, aptos para la alimentación humana
1 Certificado veterinario Sí Sí  
  JOB/ACC/30/Rev.6  
 
- 85 - Nº Grupo, código del SA Designación de los pr oductos Documentos justificativos Licencia de 
importación 
(sí/no) Lista de empresas de 
terceros países 
(sí/no) 
1 2 3 4 5 6 
26 De 0401 Leche y nata (crema), sin concentrar, sin 
adición de azúcar ni otro edulcorante (excepto la leche y la nata [crema] crudas) Certificado veterinario Sí Esta medida se aplica a 
las mercancías procedentes de terceros países importadas en el 
territorio de la República 
de Belarús. Para las mercancías importadas de terceros países  en el 
territorio de la República 
de Kazajstán y  de la 
Federación de Rusia, no se exige la inscripción en 
el registro , pero en el 
permiso de importación y en el certificado 
veterinario  se deberán 
indicar el número  y/o el 
nombre de la empresa  
que puso en circulación 
las mercancías controladas. 
27 De 0401 Leche y nata (crema) crudas Certificado veterinario Sí Sí  
  JOB/ACC/30/Rev.6  
 
- 86 - Nº Grupo, código del SA Designación de los pr oductos Documentos justificativos Licencia de 
importación 
(sí/no) Lista de empresas de 
terceros países 
(sí/no) 
1 2 3 4 5 6 
28 0402 Leche y nata (crema), concentradas o con 
adición de azúcar u otro edulcorante1 Certificado veterinario Sí La medida se aplica a las 
mercancías procedentes de terceros países importadas en el territorio 
de la República de 
Belarús. Para las mercancías importadas de terceros países en el territorio de la República 
de Kazajstán y  de la  
Federación de Rusia, no se exige la inscripción en el registro, pero en el permiso de importación y en el certificado veterinario se deberán 
indicar  el número y/o el 
nombre de la empresa que puso en circulación 
las mercancías 
controladas .  
  JOB/ACC/30/Rev.6  
 
- 87 - Nº Grupo, código del SA Designación de los pr oductos Documentos justificativos Licencia de 
importación 
(sí/no) Lista de empresas de 
terceros países 
(sí/no) 
1 2 3 4 5 6 
29 0403 Suero de mantequilla (de manteca), leche y 
nata (crema) cuajadas, yogur, kefir y demás leches y natas (cremas), fermentadas o acidificadas, incluso concentrados, con 
adición de azúcar u otro edulcorante, 
aromatizados o con frutas u otros frutos o cacao
1 Certificado veterinario Sí La medida se aplica a las 
mercancías procedentes de terceros países importadas en el territorio 
de la República de 
Belarús. Para las mercancías importadas de terceros países en el territorio de la República 
de Kazajstán y  de la  
Federación de Rusia, no se exige la inscripción en el registro, pero en el permiso de importación y en el certificado veterinario se deberán 
indicar  el número y/o el 
nombre de la empresa que puso en circulación 
las mercancías 
controladas .  
  JOB/ACC/30/Rev.6  
 
- 88 - Nº Grupo, código del SA Designación de los pr oductos Documentos justificativos Licencia de 
importación 
(sí/no) Lista de empresas de 
terceros países 
(sí/no) 
1 2 3 4 5 6 
30 0404 Lactosuero, incluso concentrado o con 
adición de azúcar u otro edulcorante; productos constituidos por los componentes naturales de la leche, incluso con adición de 
azúcar u otro edulcorante
1 Certificado veterinario Sí La medida se aplica a las 
mercancías procedentes de terceros países importadas en el territorio 
de la República de 
Belarús. Para las mercancías importadas de terceros países en el territorio de la República 
de Kazajstán y  de la  
Federación de Rusia, no se exige la inscripción en el registro, pero en el permiso  de importación 
y en el certificado veterinario se deberán 
indicar  el número y/o el 
nombre de la empresa  
que puso en circulación 
las mercancías 
controladas .  
  JOB/ACC/30/Rev.6  
 
- 89 - Nº Grupo, código del SA Designación de los pr oductos Documentos justificativos Licencia de 
importación 
(sí/no) Lista de empresas de 
terceros países 
(sí/no) 
1 2 3 4 5 6 
31 0405 Mantequilla (manteca) y demás materias 
grasas de la leche1; pastas lácteas para 
untar1 Certificado veterinario Sí La medida se aplica a las 
mercancías procedentes de terceros países importadas en el territorio 
de la República de 
Belarús. Para las mercancías importadas de terceros países en el territorio de la República 
de Kazajstán y  de la  
Federación de Rusia, no se exige la inscripción en el registro, pero en el permiso  de importación 
y en el certificado veterinario se deberán 
indicar  el número y/o el 
nombre de la empresa  
que puso en circulación 
las mercancías 
controladas .  
  JOB/ACC/30/Rev.6  
 
- 90 - Nº Grupo, código del SA Designación de los pr oductos Documentos justificativos Licencia de 
importación 
(sí/no) Lista de empresas de 
terceros países 
(sí/no) 
1 2 3 4 5 6 
32 De 0406 Quesos y requesón1 distintos del queso 
industrial elaborado con embutidos, carne, despojos, sangre, pescados y crustáceos, moluscos y otros invertebrados acuáticos o 
los productos del capítulo 04 del SA de 
la UEEA , o cualquier combinación de estos 
productos
2 Certificado veterinario Sí La medida se aplica a las 
mercancías procedentes de terceros países importadas en el territorio 
de la República de 
Belarús. Para las mercancías importadas de terceros países en el territorio de la República 
de Kazajstán y  de la  
Federación de Rusia, no se exige la inscripción en el registro, pero en el permiso  de importación 
y en el certificado veterinario se deberán 
indicar  el número y/o el 
nombre de la empresa  
que puso en circulación 
las mercancías 
controladas .  
  JOB/ACC/30/Rev.6  
 
- 91 - Nº Grupo, código del SA Designación de los pr oductos Documentos justificativos Licencia de 
importación 
(sí/no) Lista de empresas de 
terceros países 
(sí/no) 
1 2 3 4 5 6 
33 De 0406 Queso industrial elaborado con embutidos, 
carne, despojos, sangre, pescados y crustáceos, moluscos y otros invertebrados acuáticos o los productos del capítulo 04 
del SA de la UEEA , o cualquier combinación 
de estos productos
2 Certificado veterinario para las mercancías 
importadas en el territorio de la República 
de Belarús. Para las mercancías importadas en el territorio de la 
República de Kazajstán y de la 
Federación de Rusia, certificado veterinario (excepto para los productos  
que contengan menos de un 50% de componentes de origen animal). La medida se aplica a las 
mercancías importadas en el territorio de la República de Belarús. La medida se aplica a las 
mercancías procedentes de terceros países importadas en el territorio 
de la República de 
Belarús. Para las mercancías importadas de terceros países en el territorio de la 
República de Kazajstán y de la  Federación de 
Rusia, se exige la inscripción en el registro 
si la empresa  o 
fabricante de embutidos, carne, subproductos cárnicos, sangre, pescados, crustáceos, moluscos y otros invertebrados acuáticos o los productos del capítulo 04 del Código del SA de la UEEA , o de 
cualquier combinación de estos productos no está inscrita  en el registro .  
  JOB/ACC/30/Rev.6  
 
- 92 - Nº Grupo, código del SA Designación de los pr oductos Documentos justificativos Licencia de 
importación 
(sí/no) Lista de empresas de 
terceros países 
(sí/no) 
1 2 3 4 5 6 
34 0407 Huevos de ave con cáscara (cascarón), 
frescos, conservados1 o cocidos1 Certificado veterinario Sí La medida se aplica a las 
mercancías procedentes de terceros países importadas en el territorio 
de la República de 
Belarús. Para las mercancías importadas de terceros países en el territorio de la 
República de Kazajstán y de la  Federación de 
Rusia, solo se exige la 
inscripción en el  registro 
de los productos elaborados a base de huevo. 
35 0408 Huevos de ave sin cáscara (cascarón) y 
yemas de huevo, frescos, secos, cocidos en agua
1 o vapor1, moldeados1, congelados o 
conservados de otro modo1, incluso con 
adición de azúcar u otro edulcorante Certificado veterinario Sí Sí 
36 0409 00 000 0 Miel natural Certificado veterinario La medida se aplica a las 
mercancías importadas en el territorio de la República de Belarús. No 
37 0410 00 000 0 Productos alimenticios de origen animal no 
expresados ni comprendidos en otra parte Certificado veterinario Sí No 
38 0502 Cerdas de cerdo o de jabalí; pelo de tejón y 
demás pelos para cepillería; desperdicios de dichas cerdas o pelos Certificado veterinario Sí No  
  JOB/ACC/30/Rev.6  
 
- 93 - Nº Grupo, código del SA Designación de los pr oductos Documentos justificativos Licencia de 
importación 
(sí/no) Lista de empresas de 
terceros países 
(sí/no) 
1 2 3 4 5 6 
39 0504 00 000 0 Tripas, vejigas y estómagos de animales, 
excepto los de pescado, enteros o en trozos, frescos, refrigerados, congelados, salados o en salmuera, secos o ahumados Certificado veterinario Sí La medida se aplica a las 
mercancías procedentes de terceros países importadas en el territorio 
de la República de 
Belarús. Para las mercancías importadas de terceros países en el territorio de la 
República de Kazajstán y de la  Federación de 
Rusia, no se exige la inscripción en el 
registro , pero en el 
permiso de importación y en el certificado veterinario se deberán 
indicar  el número y (o) 
el nombre de la empresa  
que puso en circulación 
las mercancías controladas. 
40 0505 Pieles y demás partes de ave, con sus 
plumas o plumón, plumas y partes de plumas (incluso recortadas) y plumón, limpiados, desinfectados o preparados para su conservación pero sin otra elaboración; polvo y desperdicios de plumas o de sus partes Certificado veterinario Sí No 
41 0506 Huesos y núcleos córneos, en bruto, 
desgrasados, simpleme nte preparados (pero 
sin cortar en forma determinada), acidulados o desgelatinizados; polvo y desperdicios de estas materias Certificado veterinario Sí No  
  JOB/ACC/30/Rev.6  
 
- 94 - Nº Grupo, código del SA Designación de los pr oductos Documentos justificativos Licencia de 
importación 
(sí/no) Lista de empresas de 
terceros países 
(sí/no) 
1 2 3 4 5 6 
42 De 0507 Marfil, concha (caparazón) de tortuga, 
barba de ballenas y de otros mamíferos marinos, cuernos, astas, cascos, pezuñas, uñas, garras y picos, en bruto o preparados, 
pero sin cortar en forma determinada; polvo 
y desperdicios de estas materias Certificado veterinario Sí No se exige la inscripción 
en el registro , pero en 
el permiso de 
importación y en el 
certificado veterinario se 
deberán indicar  el 
número y (o) el nombre de la empresa  que puso  
en circulación las mercancías controladas. 
43 0510 00 000 0 Ámbar gris, castóreo, algalia y almizcle; 
cantáridas; bilis, incluso desecada; glándulas y demás productos de origen animal utilizados para la preparación de productos farmacéuticos, frescos, refrigerados, congelados o conservados provisionalmente de otra forma para almacenamiento de corta duración Certificado veterinario Sí No se exige la inscripción 
en el registro , pero en 
el permiso de 
importación y en el certificado veterinario se 
deberán indicar  el 
número y (o) el nombre de la empresa  que puso  
en circulación las 
mercancías controladas. 
44 0511 Productos de origen animal no 
comprendidos en otras partidas del SA de la UEEA ; animales muertos de los 
capítulos 01 ó 03 del SA de la UEEA  
impropios para la alimentación humana Certificado veterinario Sí  No se exige la inscripción 
en el registro , pero en 
el permiso de 
importación y en el certificado veterinario se 
deberán indicar  el 
número y (o) el nombre de la empresa  que puso  
en circulación las mercancías controladas.  
  JOB/ACC/30/Rev.6  
 
- 95 - Nº Grupo, código del SA Designación de los pr oductos Documentos justificativos Licencia de 
importación 
(sí/no) Lista de empresas de 
terceros países 
(sí/no) 
1 2 3 4 5 6 
45 0511 99 859 2 Crin y desperdicios de crin incluso 
presentados en napas, con soporte o sin él Certificado veterinario Sí No se exige la inscripción 
en el registro , pero en 
el permiso de 
importación y en el 
certificado veterinario se 
deberán indicar  el 
número y (o) el nombre de la empresa  que puso  
en circulación las mercancías controladas. 
46 De 0511, de 9601, 
de 9705 00 000 0 Trofeos de caza, animales disecados, 
incluidos los tratados o conservados mediante taxidermia Certificado veterinario, únicamente para 
los trofeos de caza sin tratamiento  
(conservación ) No para los trofeos 
que hayan sido sometidos  a un 
tratamiento de taxidermia completo . No se exige la inscripción 
en el registro , pero en 
el permiso de 
importación y en el certificado veterinario (si fuera necesario ) se 
deberán indicar  el 
nombre de la empresa de taxidermia  o de 
tratamiento de trofeos 
de caza  que realizó  el 
primer tratamiento de los trofeos. 
47 De 1001 19 000 0 Trigo duro (solamente cereal forrajero)3 Certificado veterinario Sí No se exige la inscripción 
en el registro , pero en 
el certificado veterinario se deberán indicar  el 
número y (o) el nombre de la empresa  que puso  
en circulación las mercancías controladas. 
48 De 1001 99 000 0  Trigo blando (solamente cereal forrajero)3 Certificado veterinario Sí No se exige la inscripción 
en el registro , pero en 
el certificado veterinario se deberán indicar  el 
número y (o) el nombre de la empresa  que puso  
en circulación las mercancías controladas.  
  JOB/ACC/30/Rev.6  
 
- 96 - Nº Grupo, código del SA Designación de los pr oductos Documentos justificativos Licencia de 
importación 
(sí/no) Lista de empresas de 
terceros países 
(sí/no) 
1 2 3 4 5 6 
49 De 1002 90 000 0  Centeno (solamente cereal forrajero)3 Certificado veterinario Sí No se exige la inscripción 
en el registro , pero en 
el certificado veterinario se deberán indicar  el 
número y (o) el nombre 
de la empresa  que puso  
en circulación las mercancías controladas. 
50 De 1003 90 000 0  Cebada (solamente cereal forrajero)3 Certificado veterinario Sí No se exige la inscripción 
en el registro , pero en 
el certificado veterinario se deberán indicar  el 
número y (o) el nombre de la empresa  que puso  
en circulación las mercancías controladas. 
51 De 1004 90 000 0  Avena (solamente cereal forrajero)3 Certificado veterinario Sí No se exige la inscripción 
en el registro , pero en 
el certificado veterinario se deberán indicar  el 
número y (o) el nombre de la empresa  que puso  
en circulación las mercancías controladas. 
52 De 1005 90 000 0  Maíz (solamente cereal forrajero)3 Certificado veterinario Sí No se exige la inscripción 
en el registro , pero en 
el certificado veterinario 
se deberán indicar  el 
número y (o) el nombre de la empresa  que puso  
en circulación las mercancías controladas. 
53 De 1201 90 000 0  Habas (porotos, frijoles, fréjoles) de soja 
(soya) (solamente cereal forrajero)3 Certificado veterinario Sí No se exige la inscripción 
en el registro , pero en 
el certificado veterinario se deberán indicar  el 
número y (o) el nombre de la empresa  que puso  
en circulación las mercancías controladas.  
  JOB/ACC/30/Rev.6  
 
- 97 - Nº Grupo, código del SA Designación de los pr oductos Documentos justificativos Licencia de 
importación 
(sí/no) Lista de empresas de 
terceros países 
(sí/no) 
1 2 3 4 5 6 
54 De 1208 Harina, polvo y "pellets" de semillas 
oleaginosas, excepto la  mostaza, destinadas 
a la alimentación de los animales3 Certificado veterinario Sí No se exige la inscripción 
en el registro , pero en 
el certificado veterinario se deberán indicar  el 
número y (o) el nombre 
de la empresa  que puso  
en circulación las mercancías controladas. 
55 De 1211 Plantas, partes de plantas, semillas y frutos 
utilizados en veterinari a, frescos o secos, 
incluso cortados, quebrantados3 Certificado veterinario, cuando se 
declare  el uso de productos  veterinarios, 
incluidos los destinados a la alimentación animal. Sí No se exige la inscripción 
en el registro , pero en 
el certificado veterinario se deberán indicar  el 
número y (o) el nombre de la empresa  que puso  
en circulación las mercancías controladas. 
56 De 1212 99 950 0 Pan de abejas, polen Certificado veterinario La medida se aplica  a 
las mercancías importadas en el territorio de la República de Belarús. No se exige la inscripción 
en el registro , pero en 
el certificado veterinario se deberán indicar  el 
número y (o) el nombre de la empresa  que puso  
en circulación las mercancías controladas. 
57 1213 00 000 0 Paja y cascabillo de cereales, en bruto, 
incluso picados, molidos, prensados o en "pellets"
3 Certificado veterinario Sí No se exige la inscripción 
en el registro , pero en 
el certificado veterinario 
se deberán indicar  el 
número y (o) el nombre de la empresa  que puso  
en circulación las mercancías controladas. 
58 1214 Nabos forrajeros, remolachas forrajeras, 
raíces forrajeras, heno, alfalfa, trébol, esparceta, coles forrajeras, altramuces, vezas y productos forrajeros similares, incluso en "pellets"
3 Certificado veterinario Sí No se exige la inscripción 
en el registro , pero en 
el certificado veterinario se deberán indicar  el 
número y (o) el nombre de la empresa  que puso  
en circulación las mercancías controladas.  
  JOB/ACC/30/Rev.6  
 
- 98 - Nº Grupo, código del SA Designación de los pr oductos Documentos justificativos Licencia de 
importación 
(sí/no) Lista de empresas de 
terceros países 
(sí/no) 
1 2 3 4 5 6 
59 De 1301 90 000 0 Propóleo Certificado veterinario La medida se aplica  a 
las mercancías importadas en el territorio de la República 
de Belarús. No se exige la inscripción 
en el registro , pero en 
el certificado veterinario se deberán indicar  el 
número y (o) el nombre 
de la empresa  que puso  
en circulación las mercancías controladas. 
60 1501 Grasa de cerdo (incluida la manteca de 
cerdo) y grasa de ave, excepto las expresadas en las líneas 15 y 62 Certificado veterinario solamente para los 
productos de origen animal controlados, 
destinados a alimentos  y piensos, no 
sujetos  a tratamiento de desinfección. Sí No se exige la inscripción 
en el registro , pero en 
el permiso de 
importación y en el certificado veterinario se 
deberán indicar  el 
número y (o) el nombre de la empresa  que puso  
en circulación las mercancías controladas. 
61 1502 Grasa de animales de las especies bovina, 
ovina o caprina, excepto las expresadas en la línea 62 Certificado veterinario solamente para los 
productos de origen animal controlados, 
destinados a alimentos  y piensos, no 
sujetos  a tratamiento de desinfección. La medida se aplica  a 
las mercancías importadas en el territorio de la República de Belarús. No se exige la inscripción 
en el registro , pero en 
el permiso de 
importación y en el certificado veterinario se 
deberán indicar  el 
número y (o) el nombre de la empresa  que puso  
en circulación las mercancías controladas. 
62 1503 00 Estearina solar, aceite de manteca de cerdo, 
oleoestearina, oleoma rgarina y aceite de 
sebo, sin emulsionar, mezclar ni preparar de otro modo Certificado veterinario solamente para los 
productos de origen animal controlados, 
destinados a alimentos  y piensos, no 
sujetos  a tratamiento de desinfección. La medida se aplica  a 
las mercancías importadas en el territorio de la República de Belarús. No se exige la inscripción 
en el registro , pero en 
el permiso de 
importación y en el certificado veterinario se 
deberán indicar  el 
número y (o) el nombre de la empresa  que puso  
en circulación las mercancías controladas.  
  JOB/ACC/30/Rev.6  
 
- 99 - Nº Grupo, código del SA Designación de los pr oductos Documentos justificativos Licencia de 
importación 
(sí/no) Lista de empresas de 
terceros países 
(sí/no) 
1 2 3 4 5 6 
63 1504 Grasas y aceites, y sus fracciones, de 
pescado o de mamíferos marinos, incluso refinados, pero sin modificar químicamente Certificado veterinario solamente para los 
productos de origen animal controlados, 
destinados a alimentos  y piensos, no 
sujetos  a tratamiento de desinfección. La medida se aplica  a 
las mercancías importadas en el territorio de la República 
de Belarús. No se exige la inscripción 
en el registro , pero en 
el permiso de 
importación y en el 
certificado veterinario se 
deberán indicar  el 
número y (o) el nombre de la empresa  que puso  
en circulación las mercancías controladas. 
64 1505 00 Grasa de lana y sustancias grasas 
derivadas, incluida la lanolina Certificado veterinario solamente para los 
productos de origen animal controlados, 
destinados a alimentos  y piensos, no 
sujetos  a tratamiento de desinfección. La medida se aplica  a 
las mercancías importadas en el territorio de la República de Belarús. No se exige la inscripción 
en el registro , pero en el 
permiso de importación y 
en el certificado veterinario
 
se deberán indicar  el 
número y (o) el nombre de  
la empresa  que puso  en 
circulación las mercancías controladas. 
65 1506 00 000 0 Las demás grasas y aceites animales, y sus 
fracciones, incluso refinados, pero sin modificar químicamente Certificado veterinario solamente para los 
productos de origen animal controlados, 
destinados a alimentos  y piensos, no 
sujetos  a tratamiento de desinfección. La medida se aplica  a 
las mercancías importadas en el territorio de la República de Belarús. No se exige la inscripción 
en el registro , pero en 
el permiso de 
importación y en el certificado veterinario se 
deberán indicar  el 
número y (o) el nombre de la empresa  que puso  
en circulación las mercancías controladas. 
66 1516 10 Grasas y aceites animales, y sus fracciones, 
parcial o totalmente hidrogenados, interesterificados, reesterificados o elaidinizados, incluso refinados, pero sin otra elaboración Certificado veterinario solamente para los 
productos de origen animal controlados, 
destinados a alimentos  y piensos, no 
sujetos  a tratamiento de desinfección. La medida se aplica  a 
las mercancías importadas en el territorio de la República de Belarús. No se exige la inscripción 
en el registro , pero en 
el permiso de 
importación y en el certificado veterinario se 
deberán indicar  el 
número y (o) el nombre de la empresa  que puso  
en circulación las mercancías controladas.  
  JOB/ACC/30/Rev.6  
 
- 100 - Nº Grupo, código del SA Designación de los pr oductos Documentos justificativos Licencia de 
importación 
(sí/no) Lista de empresas de 
terceros países 
(sí/no) 
1 2 3 4 5 6 
67 1516 20 Grasas y aceites, vegetales, y sus 
fracciones, parcial o totalmente hidrogenados, interesterificados, reesterificados o elaidinizados, incluso 
refinados, pero sin otra elaboración
3 Certificado veterinario, solamente cuando 
se declare  su utilización para la 
alimentación animal. Sí No 
68 1518 00 Grasas y aceites, animales o vegetales, y 
sus fracciones, cocidos, oxidados, deshidratados, sulfurados, soplados, polimerizados por calor en vacío o atmósfera inerte ("estandolizados"), o modificados químicamente de otra forma, excepto los de la partida 1516; mezclas o preparaciones no alimen ticias de grasas o 
de aceites, animales  o vegetales, o de 
fracciones de diferent es grasas o aceites Certificado veterinario ( cuando  se declare 
el uso de productos para fines veterinarios, incluida la alimentación animal) para los prod uctos importados en 
la República de Belarús. Para las 
mercancías  importadas en el territorio de 
la República de Kazajstán y de la  
Federación de Rusia se exige certificado veterinario (excepto para los productos 
que contengan menos del 50% de componentes de origen animal) La medida se aplica a las 
mercancías importadas en el territorio de la República de Belarús, así como a las mercancías  
abarcadas por esta partida  (excepto a  las 
grasas vegetales) en el momento de su importación en el 
territorio de la República de Kazajstán y de la  
Federación de Rusia.  No se exige la inscripción 
en el registro , pero en 
el permiso  de 
importación y en el certificado veterinario se 
deberán indicar  el 
número y (o) el nombre de la empresa  que puso 
en circulación las mercancías controladas. 
69 1521 90 Cera de abejas o de otros insectos y 
esperma de ballena o de otros cetáceos (espermaceti), incluso refinadas o coloreadas Certificado veterinario Sí No 
70 1601 00 Embutidos y productos similares de carne, 
despojos o sangre1; preparaciones 
alimenticias a base de estos productos1 Certificado veterinario Sí Sí 
71 1602 Las demás preparaciones y conservas de 
carne, despojos o sangre1  Certificado veterinario Sí Sí 
72 1603 00 Extractos y jugos de carne, de pescado o de 
crustáceos, moluscos o demás invertebrados acuáticos Certificado veterinario Sí No se exige la inscripción 
en el registro , pero en 
el permiso  de 
importación y en el certificado veterinario se 
deberán indicar  el 
número y (o) el nombre 
de la empresa  que puso 
en circulación las mercancías controladas. 
73 1604 Preparaciones y conservas de pescado1; 
caviar y sus sucedáneos preparados con huevas de pescado
1 Certificado veterinario Sí Sí  
  JOB/ACC/30/Rev.6  
 
- 101 - Nº Grupo, código del SA Designación de los pr oductos Documentos justificativos Licencia de 
importación 
(sí/no) Lista de empresas de 
terceros países 
(sí/no) 
1 2 3 4 5 6 
74 1605 Crustáceos, moluscos y demás 
invertebrados acuáticos, preparados o conservados
1 Certificado veterinario Sí Sí 
75 De 1902 20 Pastas alimenticias rellenas, incluso cocidas 
o preparadas de otra forma, que contengan carne, crustáceos, moluscos o demás invertebrados acuáticos, embutidos, carne, despojos, sangre, o los productos del capítulo 04, o una mezcla de estos productos
2 Certificado veterinario, excepto para los 
productos que contengan menos del 50% de componentes de origen animal. La medida se aplica  a 
las mercancías importadas en el territorio de la República de Belarús, excepto para productos que 
contengan menos del 50% de componentes de origen animal .  No se exige la inscripción 
en el registro , pero en 
el certificado veterinario se deberán indicar  el 
número y (o) el nombre de la empresa  que puso 
en circulación las mercancías controladas. 
76 De 1904 20 Cereales (excepto el maíz) en grano o en 
forma de copos u otro grano trabajado, excepto la harina, fina o gruesa (sémola), precocidos o preparados de otro modo, que contengan pescado, crustáceos, moluscos o demás invertebrados ac uáticos, embutidos, 
carne, despojos, sangre, o los productos del capítulo 04, o una mezcla de estos productos
2 Certificado veterinario, excepto para los 
productos que contengan menos del 50% de componentes de origen animal . La medida se aplica  a 
las mercancías importadas en el territorio de la República de Belarús, excepto para productos que 
contengan menos del 50% de componentes de origen animal . No se exige la inscripción 
en el registro , pero en 
el certificado veterinario se deberán indicar  el 
número y (o) el nombre de la empresa  que puso 
en circulación las mercancías controladas. 
77 Del capítulo 20 Derivados de hortalizas, frutas u otros 
frutos o demás partes de plantas y sus mezclas, que contengan embutidos, carne, despojos, sangre, pescado o crustáceos, moluscos o demás invertebrados acuáticos, o los productos del capítulo 04, o una 
mezcla de estos productos
2 Certificado veterinario, excepto para los 
productos que contengan menos del 50% de componentes de origen animal . La medida se aplica  a 
las mercancías importadas en el territorio de la República de Belarús, excepto para productos que 
contengan menos 
del 50% de componentes de origen animal . No se exige la inscripción 
en el registro , pero en 
el certificado veterinario se deberán indicar  el 
número y (o) el nombre de la empresa  que puso 
en circulación las 
mercancías controladas. 
78 De 2102 20 Levaduras muertas3; los demás 
microorganismos monocelulares muertos utilizados para la alimentación de los animales
3 Certificado veterinario Sí No  
  JOB/ACC/30/Rev.6  
 
- 102 - Nº Grupo, código del SA Designación de los pr oductos Documentos justificativos Licencia de 
importación 
(sí/no) Lista de empresas de 
terceros países 
(sí/no) 
1 2 3 4 5 6 
79 De 2104 Preparaciones para sopas, potajes o caldos; 
sopas, potajes o caldos, preparados (excepto vegetale s); prepar aciones 
alimenticias compuestas homogeneizadas, 
que contengan embutidos, carne, despojos, 
sangre, pescado o crustáceos, moluscos o demás invertebrados acuáticos, o los productos del capítulo 04, o una mezcla de estos productos
2 Certificado veterinario, excepto para los 
productos que contengan menos del 50% de componentes de origen animal . La medida se aplica a las 
mercancías importadas en el territorio de la República de Belarús, 
excepto para productos 
que contengan menos del 50% de componentes de origen animal . No se exige la inscripción 
en el registro , pero en 
el certificado veterinario se deberán indicar  el 
número y (o) el nombre 
de la empresa  que puso 
en circulación las mercancías controladas. 
80 De 2105 00 Helados, excepto helados a base de frutas y 
bayas, frutos y hielo comestible2 Certificado veterinario para las mercancías 
importadas en el territorio de la República de Belarús. Certificado veterinario para las mercancías importadas en el territorio 
de la República de Kazajstán y de la  
Federación de Rusia, excepto para los 
productos que contengan menos del 50% de componentes de origen animal .  La medida se aplica  a 
las mercancías importadas en el territorio de la República de Belarús. La medida se aplica  a las 
mercancías importadas en el territorio de la República de Belarús. Para las mercancías importadas de terceros países en el territorio de 
la República de Kazajstán y  de la  
Federación de Rusia no 
se exige la inscripción 
en el registro , pero en 
el certificado veterinario se deberán indicar el número y/o el nombre 
de la empresa  que puso  
en circulación las mercancías controladas.  
  JOB/ACC/30/Rev.6  
 
- 103 - Nº Grupo, código del SA Designación de los pr oductos Documentos justificativos Licencia de 
importación 
(sí/no) Lista de empresas de 
terceros países 
(sí/no) 
1 2 3 4 5 6 
81 De 2106 Productos alimenticios no expresados ni 
comprendidos en otra parte2 Certificado veterinario para las mercancías 
importadas en el territorio de la República de Belarús. Certificado veterinario para las mercancías importadas en el territorio 
de la República de Kazajstán y de la  
Federación de Rusia, excepto para los 
productos que contengan menos del 50% de componentes de origen animal . La medida se aplica  a 
las mercancías importadas en el territorio de la República 
de Belarús. La medida se aplica  a las 
mercancías en el territorio de la República de Belarús. Para las 
mercancías importadas de 
terceros países en el 
territorio de la República de Kazajstán y de la  Federación de 
Rusia se exige la 
inscripción en el registro  cuando la 
empresa  o fabricante de 
embutidos, carne, subproductos cárnicos, 
sangre, pescado, crustáceos, moluscos y otros invertebrados acuáticos o de los productos del capítulo 04 del Código 
del SA de la UEEA  o de 
cualquier combinación de estos productos no figuren en el registro .  
82 2301 Harina, polvo y "pellets" de carne, despojos, 
pescado o de crustáceos, moluscos o demás invertebrados acuáticos, impropios para la alimentación humana; chicharrones Certificado veterinario Sí No se exige la inscripción 
en el registro , pero en el 
permiso de importación y en el certificado veterinario
 
se deberán indicar  el 
número y (o) el nombre de  
la empresa  que puso en 
circulación las mercancías controladas.  
  JOB/ACC/30/Rev.6  
 
- 104 - Nº Grupo, código del SA Designación de los pr oductos Documentos justificativos Licencia de 
importación 
(sí/no) Lista de empresas de 
terceros países 
(sí/no) 
1 2 3 4 5 6 
83 De 2302 Salvados, moyuelos y demás residuos del 
cernido, de la molienda o de otros tratamientos de los cereales o de las leguminosas, incluso granulados, utilizados 
para la alimentación de los animales
3 Certificado veterinario Sí No se exige la inscripción 
en el registro , pero en 
el certificado veterinario se deberán indicar  el 
número y (o) el nombre 
de la empresa  que puso 
en circulación las mercancías controladas. 
84 De 2303 Residuos de la industria del almidón y 
residuos similares, pulpa de remolacha, bagazo de caña de azúcar y demás desperdicios de la industria azucarera, heces y desperdicios de cervecería o de 
destilería, incluso en "pellets", utilizados para la alimentación de los animales
3 Certificado veterinario Sí No se exige la inscripción 
en el registro , pero en 
el certificado veterinario se deberán indicar  el 
número y (o) el nombre de la empresa  que puso 
en circulación las mercancías controladas. 
85 De 2304 00 000 Tortas y demás residuos sólidos de la 
extracción del aceite de  soja (soya) incluso 
molidos o en "pellets", utilizados para la alimentación de los animales
3 Certificado veterinario Sí No se exige la inscripción 
en el registro , pero en el 
certificado veterinario se 
deberán indicar  el 
número y (o) el nombre de  
la empresa  que puso en 
circulación las mercancías controladas. 
86 De 2306 Tortas y demás residuos sólidos de la 
extracción de grasas o aceites vegetales, 
incluso molidos o en "pellets", utilizados 
para la alimentación de los animales3 Certificado veterinario Sí No se exige la inscripción 
en el registro , pero en el 
certificado veterinario se 
deberán indicar  el 
número y (o) el nombre de  
la empresa  que puso en 
circulación las mercancías controladas. 
87 2308 00 Materias vegetales y desperdicios vegetales, 
residuos y subproductos  vegetales, incluso 
en "pellets", de los tipos utilizados para la alimentación de los animales
3 Certificado veterinario Sí No se exige la inscripción 
en el registro , pero en 
el certificado veterinario se deberán indicar  el 
número y (o) el nombre de la empresa  que puso 
en circulación las mercancías controladas.  
  JOB/ACC/30/Rev.6  
 
- 105 - Nº Grupo, código del SA Designación de los pr oductos Documentos justificativos Licencia de 
importación 
(sí/no) Lista de empresas de 
terceros países 
(sí/no) 
1 2 3 4 5 6 
88 2309 Productos utilizados en alimentación de los 
animales Certificado veterinario para las mercancías 
importadas en el territorio de la República de Belarús. Certificado veterinario para las mercancías que contengan ingredientes  
de origen animal importadas en el 
territorio de la República de Kazajstán y de la  Federación de Rusia.  Sí (excepto para los 
alimentos para gatos, perros, hurones, comadrejas, pequeños 
roedores, animales de 
acuario y terrario , en 
envase original tratado 
térmicamente ). No se exige la inscripción 
en el registro , pero en 
el permiso de importación y en el certificado 
veterinario se deberán 
indicar  el número y (o) 
el nombre de la empresa  que puso en 
circulación las mercancías controladas. 
89 Del capítulo 29 Compuestos químicos orgánicos (para uso 
veterinario)3 No Sí No 
90 Del capítulo 30 Productos farmacéuticos (para uso 
veterinario) No La medida se aplica  a 
las mercancías procedentes de 
terceros países  
importadas en el territorio de la República de Belarús, así como a las mercancías  no 
registradas procedentes de terceros países importadas en el 
territorio de la República de Kazajstán y  de la 
Federación de Rusia. No se exige la inscripción 
en el registro , pero el 
número  de los productos 
farmacéuticos no registrados y (o) el 
nombre de la empresa que puso en circulación las mercancías controladas se deberán indicar en  el permiso  de 
importación y (o) en el certificado de calidad de los aditivos de síntesis química  o 
microbiológica. 
91 3101 00 000 0 Abonos de origen animal o vegetal, incluso 
mezclados entre sí o tratados químicamente; abonos procedentes de la 
mezcla o del tratamiento químico de productos de origen animal o vegetal Certificado veterinario para las mercancías 
importadas en el territorio de la República de Belarús. Certificado veterinario para las mercancías que contengan ingredientes  
de origen animal importadas en el 
territorio de la República de Kazajstán y de la  Federación de Rusia. Sí No se exige la inscripción 
en el registro , pero, para 
los productos controlados 
que contengan ingredientes  de origen 
animal, en el permiso  de 
importación y en el certificado veterinario se 
deberán indicar el número  y (o) el nombre 
de la empresa  que puso 
en circulación  las 
mercancías controladas.  
  JOB/ACC/30/Rev.6  
 
- 106 - Nº Grupo, código del SA Designación de los pr oductos Documentos justificativos Licencia de 
importación 
(sí/no) Lista de empresas de 
terceros países 
(sí/no) 
1 2 3 4 5 6 
92 De 3501 Caseína, caseinatos y demás derivados de la 
caseína Certificado veterinario  Sí La medida se aplica  a las 
mercancías importadas en el territorio de la República de Belarús. 
Para las mercancías 
importadas de terceros países en el territorio de 
la República de Kazajstán y  de la  
Federación de Rusia no 
se exige la inscripción en el registro , pero en 
el certificado veterinario 
se deberán indicar el número y (o) el nombre de la empresa  que puso 
en circulación  las 
mercancías controladas. 
93 3502 Albúminas (proteínas) (incluidos los 
concentrados de varias proteínas del 
lactosuero, con un contenido de proteínas del lactosuero superior al 80% en peso, calculado sobre materia seca), albuminatos y demás derivados de las albúminas Certificado veterinario Sí No se exige la inscripción 
en el registro , pero en 
el permiso  de 
importación y en el certificado veterinario se 
deberán indicar  el 
número y (o) el nombre de la empresa  que puso 
en circulación las mercancías controladas .  
  JOB/ACC/30/Rev.6  
 
- 107 - Nº Grupo, código del SA Designación de los pr oductos Documentos justificativos Licencia de 
importación 
(sí/no) Lista de empresas de 
terceros países 
(sí/no) 
1 2 3 4 5 6 
94 3503 00 Gelatinas (aunque se presenten en hojas 
cuadradas o rectangulares, incluso trabajadas en la superficie o coloreadas) y sus derivados; ictiocola; las demás colas de 
origen animal Certificado veterinario Sí La medida se aplica  a las 
mercancías importadas en el territorio de la República de Belarús. 
Para las mercancías 
importadas de terceros países en el territorio de 
la República de Kazajstán y  de la  
Federación de Rusia no 
se exige la inscripción en el registro , pero en 
el certificado veterinario 
se deberán indicar el número y (o) el nombre de la empresa que puso 
en circulación  las 
mercancías controladas. 
95 3504 00 Peptonas y sus derivados; las demás 
materias proteínicas y sus derivados, no 
expresados ni comprendidos en otra parte; polvo de cueros y piel es, incluso tratado al 
cromo Certificado veterinario Sí No se exige la inscripción 
en el registro , pero en 
el permiso  de 
importación y en el certificado veterinario se 
deberán indicar  el 
número y (o) el nombre de la empresa  que puso 
en circulación las mercancías controladas . 
96 De 3507 Fermentos (enzimas)3; preparaciones 
enzimáticas  (para uso veterinario)3 No Sí No  
  JOB/ACC/30/Rev.6  
 
- 108 - Nº Grupo, código del SA Designación de los pr oductos Documentos justificativos Licencia de 
importación 
(sí/no) Lista de empresas de 
terceros países 
(sí/no) 
1 2 3 4 5 6 
97 De 3808 Insecticidas, raticidas, desinfectantes y 
productos similares, presentados en formas o en envases para la venta al por menor, o como preparaciones o artículos (para uso 
veterinario) No La medida se aplica a las 
mercancías procedentes de terceros países  
importadas en el 
territorio de la República 
de Belarús, así como a las mercancías no registradas procedentes de terceros países importadas en el 
territorio de la República de Kazajstán y de la  
Federación de Rusia. No 
98 3821 00 000 0 Medios de cultivo preparados para el 
desarrollo o mantenimiento de microorganismos (incluidos los virus y organismos similares) o de células vegetales, humanas o animales
3 No Sí No 
99 De 3822 00 000 0 Reactivos de diagnóstico o de laboratorio 
sobre cualquier soporte y reactivos de diagnóstico o de laboratorio preparados, incluso sobre soport e; materiales de 
referencia certificados , para uso veterinario No La medida se aplica  a 
las mercancías importadas en el territorio de la República de Belarús. Para las 
mercancías procedentes de terceros países importadas en el 
territorio de la República de Kazajstán y de la Federación de Rusia, la medida se aplicará al reglamento técnico correspondiente . No  
  JOB/ACC/30/Rev.6  
 
- 109 - Nº Grupo, código del SA Designación de los pr oductos Documentos justificativos Licencia de 
importación 
(sí/no) Lista de empresas de 
terceros países 
(sí/no) 
1 2 3 4 5 6 
100 4101 Cueros y pieles en bruto, de bovino (incluido 
el búfalo) o de equino (frescos o salados, secos, encalados, piquelados o conservados de otro modo, pero sin curtir, apergaminar 
ni preparar de otra forma), incluso 
depilados o divididos  Certificado veterinario  Sí No se exige la inscripción 
en el registro , pero en 
el permiso  de 
importación y en el 
certificado veterinario se 
deberán indicar  el 
número y (o) el nombre de la empresa  que puso 
en circulación las mercancías controladas . 
101 4102 Cueros y pieles en bruto, de ovino (frescos 
o salados, secos, encalados, piquelados o conservados de otro modo, pero sin curtir, apergaminar ni preparar de otra forma), incluso depilados o divididos Certificado veterinario Sí No se exige la inscripción 
en el registro , pero en 
el permiso  de 
importación y en el certificado veterinario se 
deberán indicar  el 
número y (o) el nombre de la empresa  que puso 
en circulación las 
mercancías controladas . 
102 4103 Los demás cueros y pieles, en bruto (frescos 
o salados, secos, encalados, piquelados o conservados de otro modo, pero sin curtir, apergaminar ni preparar de otra forma), incluso depilados o divididos Certificado veterinario Sí No se exige la inscripción 
en el registro , pero en 
el permiso  de 
importación y en el certificado veterinario se 
deberán indicar  el 
número y (o) el nombre de la empresa  que puso 
en circulación las mercancías controladas .  
  JOB/ACC/30/Rev.6  
 
- 110 - Nº Grupo, código del SA Designación de los pr oductos Documentos justificativos Licencia de 
importación 
(sí/no) Lista de empresas de 
terceros países 
(sí/no) 
1 2 3 4 5 6 
103 4206 00 000 0 Manufacturas de tripa, vejigas o tendones Certificado veterinario Sí No se exige la inscripción 
en el registro , pero en el 
permiso  de importación y 
en el certificado 
veterinario se deberán 
indicar  el número y (o) el 
nombre de la empresa  
que puso en circulación las  
mercancías controladas . 
104 4301 Peletería en bruto (incluidas las cabezas, 
colas, patas y demás trozos utilizables en peletería) Certificado veterinario Sí No se exige la inscripción 
en el registro , pero en 
el permiso  de 
importación y en el certificado veterinario se 
deberán indicar  el 
número y (o) el nombre de la empresa  que puso 
en circulación las 
mercancías 
controladas . 
105 5101 Lana sin cardar ni peinar Certificado veterinario Sí No se exige la inscripción 
en el registro , pero en 
el permiso  de 
importación y en el certificado veterinario se 
deberán indicar  el 
número y (o) el nombre de la empresa  que puso 
en circulación las mercancías controladas .  
  JOB/ACC/30/Rev.6  
 
- 111 - Nº Grupo, código del SA Designación de los pr oductos Documentos justificativos Licencia de 
importación 
(sí/no) Lista de empresas de 
terceros países 
(sí/no) 
1 2 3 4 5 6 
106 5102 Pelo fino u ordinario, sin cardar ni peinar Certificado veterinario Sí No se exige la inscripción 
en el registro , pero en el 
permiso  de importación y 
en el certificado 
veterinario se deberán 
indicar  el número y (o) el 
nombre de la empresa  
que puso en circulación las  
mercancías controladas . 
107 5103 Desperdicios de lana o de pelo fino u 
ordinario, incluidos los desperdicios de 
hilados, excepto las materias primas piqueladas Certificado veterinario Sí No se exige la inscripción 
en el registro , pero en 
el permiso  de 
importación y en el certificado veterinario se 
deberán indicar  el 
número y (o) el nombre de la empresa  que puso 
en circulación las 
mercancías 
controladas . 
108 De 9508 10 000 0 Animales de circo y zoológicos ambulantes Certificado veterinario Sí No se exige la inscripción 
en el registro , pero en 
el permiso  de 
importación y en el certificado veterinario se 
deberán indicar  el 
número y (o) el nombre de la empresa  que puso 
en circulación las mercancías controladas . 
109 De 9705 00 000 0 Colecciones y especímenes para colecciones 
de zoología, anatomía y paleontología (excepto las piezas de exhibición en museos) Certificado veterinario Sí No  
  JOB/ACC/30/Rev.6  
 
- 112 - Nº Grupo, código del SA Designación de los pr oductos Documentos justificativos Licencia de 
importación 
(sí/no) Lista de empresas de 
terceros países 
(sí/no) 
1 2 3 4 5 6 
110 De 3923, 
de 3926, de 4415, de 4416 00 000 0, 
de 4421, 
de 7020 00, de 7309 00, de 7310, de 7326, de 7616, 8436 10 000 0, de 8436 21 000 0, de 8436 29 000 0, de 8436 80 900 0, de 8606 91 800 0, de 8609 00, de 8716 39 800 Equipos y suministros de transporte, cría o 
mantenimiento temporal de animales de todas las especies, así como equipo para el transporte de materias (o productos) no 
elaborados y ya utilizad os de origen animal No (documento del organismo autorizado 
del país exportador en caso de situación 
epizoótica compleja) Sí (en caso de situación 
epizoótica compleja se 
establecen también prescripciones 
adicionales ) No 
 
Nota:  Para poder utilizar esta lista, sírvase utilizar tanto la designación de los productos como el código del SA de la UEEA . 
_________________________ 
1 Para garantizar las adecua das condiciones sanitarias. 
2 No se someterán a control veterinario los productos alimenticios terminados destinados a la Fede ración de Rusia que no conteng an ingredientes de carne sin elaborar o 
que contengan en su composición menos de la  mitad (50%) de otro producto elaborado de  origen animal, siempre que se presenten e n envases seguros o en recipientes 
herméticos higiénicos y se puedan conservar en almacén a temperat ura ambiente, se haya completado  su proceso de elaboración o s e hayan sometido a un tratamiento térmico 
que haya transformado por completo las prop iedades naturales de los componentes crudos. 
3 En el caso de mercancías destinadas a la Federación de Rusia,  no habrá control veterinario ni se aplicará ninguna de las medid as especificadas en las columnas 4 a 6 del 
presente cuadro. 
4 No se someterán a control veterinario los productos alimenticios  acabados que no contengan componentes de carne cruda o que co ntengan en su composición menos de la 
mitad de otro producto elaborado de origen animal, destinados a la República de Kazajst án o la Federación de Rusia, siempre que  se presenten en envases seguros o en recipientes 
herméticos higiénicos y se puedan conservar en almacén a temperat ura ambiente, se haya completado  su proceso de elaboración o s e hayan sometido a un tratamiento térmico 
que haya transformado por completo las prop iedades naturales de los componentes crudos. 
5 En el caso de mercancías destinadas a la  República de Kazajstán y la Federación de Rusia, no habr ía control veterinario ni se aplicará ninguna de las medidas especificadas 
en las columnas 4 a 6 del presente cuadro. 
 
 
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