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EPÚBLICA DE COLOMBIA  
 
MINISTERIO  DE HACIENDA  Y CRÉDITO PÚBLICO 
 
DECRETO NÚMERO 0602 DE 2013  
(abril 1°) 
G/TBT/N/COL/182/Add.1  
 
por el cual se reglamenta el Sistema Único Nacional de Información y Rastreo (SUNIR), establecido por el 
Parágrafo 4° del artículo 227 de la Ley 1450 de 2011 y se dictan otras disposiciones.  
 
El Presidente de la República de Colombia, en ejerci cio de sus facultades constitucionales y legales, en 
especial las conferidas por los numerales 11 y 25 del artículo 189 de la Constitución Política, el parágrafo 4° 
del artículo 227 de la Ley 1450 de 2011, la Ley 1609 de 2013, la Ley 223 de 1995 y la Ley 7 a de 1991, de 
conformidad con lo dispuesto en el artículo 144 de la Ley 1607 de 2012, oído el Comité de Asuntos Aduaneros, 
Arancelarios y de Comercio Exterior, y  
 
CONSIDERANDO :  
 
Que el parágrafo 4° del artículo 227 de la Ley 1450 de 2011, establece el Sistema Único Nacional de 
Información y Rastreo (SUNIR) para obtener toda la información correspondiente a la importación, 
producción, distribución, consumo y exportación de los bienes sujetos al impuesto al consumo de licores, 
vinos, aperitivos y similare s; de cerveza, sifones, refa jos y mezclas; de cigarrillos y tabaco elaborado al cual 
están obligados a integrarse los depa rtamentos y el Distrito Capital.  
 
Que de conformidad con lo dispuesto en el inciso segundo del parágrafo 4° del artículo 227 de la Ley 1450 
de 2011, el Sistema Único Nacional de Información y Rastreo (SUNIR) será administrado por la Unidad 
Administrativa Especial Dirección de Im puestos y Aduanas Nacionales (DIAN).  
 
Que para el efecto, el documento CONPES 3719 de fecha 31 de enero de 2012, en una de sus 
recomendaciones solicita a la Unidad  Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales 
(DIAN), el diseño e implementación del Sistema Único Nacional de Información y Rastreo, de conformidad 
con lo dispuesto en el parágrafo 4° del artículo 227 de la Ley 1450 de 2011.  
 Que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3° de la Ley 1480 de 2011, por medio de la cual se 
expide el Estatuto del Consumidor, los consumidores y usuarios tienen derecho a que los productos no causen 
daño en condiciones normales de uso y a la protección cont ra las consecuencias nocivas para la salud, la vida o 
la integridad de los consumidores y a obtener información  completa, veraz, transparente, oportuna, verificable, 
comprensible, precisa e idónea respecto de los productos que se ofrezcan o se pongan en circulación, así como 
sobre los riesgos que puedan derivarse de su consumo o utilización.  
 
Que en virtud del Convenio Marco de la Organización Mundial de la Salud (OMS) para el control del 
tabaco, suscrito en Ginebra (Suiza) el 21 de mayo de 2003, aprobado en Colombia a través de la Ley 1109 del 
27 de diciembre de 2006, nuestro país se comprometió  a adoptar y aplicar medidas legislativas, ejecutivas, 
administrativas u otras que resulten eficaces para que todos los paquetes o envases de productos de tabaco y 
todo empaquetado externo de dichos productos lleven una indicación que ayude a determinar su origen. Así 
mismo se debe examinar la posibilidad de establecer un régimen práctico de seguimiento y localización que brinde mayores garantías al sistema de distribución y ayude en la investigación del comercio ilícito.  
 
Que los instrumentos utilizados actualmente para la identificación de los productos sujetos al impuesto al 
consumo no permiten verificar a las autoridades de contro l y a la ciudadanía en general si el producto es 
falsificado o adulterado.   
DECRETO  NÚMERO  0602        de 1° de Abril de 2013                                                        Hoja N°. 2 
Continuación del Decreto  “Por el cual se reglamenta el Sistema Único Nacional de Información y 
Rastreo – SUNIR, establecido por el Parágrafo 4o del artículo 227 de la Ley 1450 de 2011”   
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Que el Sistema Único Nacional de Información y Rastreo (SUNIR), será una herramienta que facilitará las 
funciones de fiscalización de los productos sujetos al impuesto al  consumo asignadas a la Unidad 
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Adua nas Nacionales (DIAN) en el nivel nacional y a los 
departamentos y el Distrito Capital en el nivel territ orial, para controlar efectivamente los fenómenos de 
contrabando, evasión y elusión tributaria.  
 
Que de no adoptarse mecanismos e instrumentos para mejorar la eficiencia fiscal de las entidades 
territoriales frente al recaudo del im puesto al consumo de licore s, cervezas y cigarrillos, se pone en riesgo la 
sostenibilidad financiera de las coberturas en sal ud para las personas pobres y vulnerables, que por su 
condición deben estar afiliadas al Régimen Subsidiado; el logro de las metas de unificación del Plan 
Obligatorio de Salud de la población afiliada al Régimen Subsidiado; y se generan presiones fiscales a las 
entidades territoriales, en razón a la obligación legal que  tienen de mantener el financiamiento de esfuerzo 
propio.  
 
Que es necesario establecer los mecanismos y procedim ientos para integrar en el Sistema Único Nacional 
de Información y Rastreo (SUNIR), la información corre spondiente a la importación, producción, distribución, 
consumo y exportación de los bienes sujetos al impuesto al consumo de licores, vinos, aperitivos y similares; 
de cerveza, sifones, refajos y mezclas; de cigarrillos y tabaco elaborado.  
 
Que el Comité de Asuntos Aduaneros, Arancelarios y de Comercio Exterior, en su Sesión número 248 del 
30 de octubre de 2012, recomendó la adopción de l Sistema Único Nacional de Información y Rastreo 
(SUNIR), de conformidad con lo dispuesto en el parágr afo 4° del artículo 227 de la Ley 1450 de 2011 y el 
Documento CONPES 3719 de 2012.  
 
Que de conformidad con lo establecido en el numeral 8 del artículo 8° de la Ley 1437 de 2011, el proyecto 
de decreto fue publicado en la página web de la Un idad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y 
Aduanas Nacionales (DIAN), del 14 al 28 de junio de 2012, con el objeto de recibir comentarios, observaciones y sugerencias de los interesados en el proyecto de decreto reglamen tario. Cada una de las 
observaciones fueron revisadas, anali zadas y se adaptaron aquellas que si rven mejor al interés general.  
 
DECRETA :  
 
CAPÍTULO I  
Disposiciones Generales  
 
Artículo 1°. Objetivo del Sistema Único Nacional de Información y Rastreo (SUNIR) . El Sistema Único 
Nacional de Información y Rastreo (SUNIR) será administrado por la Unidad Administrativa Especial 
Dirección de Impuestos y Aduanas Naci onales (DIAN), con el objetivo de obtener y centralizar la información 
sobre la importación, producción, distribución, consumo y exportación de los bienes sujetos al impuesto al consumo de licores, vinos, ap eritivos y similares; de cerveza, sifones, refajos y mezclas; de cigarrillos y tabaco 
elaborado, y las participaciones económicas del monopolio de licores destilados y alcoholes, así como disponer 
de los instrumentos técnicos y tecnológicos que permitan el control eficiente y la trazabilidad de la circulación de los anteriores productos sujetos al impuesto al co nsumo y las participaciones económicas del monopolio de 
licores destilados y alcoholes.  
 Los bienes sujetos al impuesto al c onsumo a los cuales se aplica el pres ente decreto, serán los siguientes: 
licores, vinos, aperitivos y similare s; cerveza, sifones, refajos y mezclas; cigarrillos y tabaco elaborado, de 
conformidad con la Ley 223 de 1995 y demás normas que la modifiquen o adicionen.  
 
Artículo 2°. Conformación del Sistema Único Nacional de Información y Rastreo (SUNIR) . El (SUNIR) 
estará conformado por:  
 
1. El Sistema de Información, que te ndrá como entrada los datos provenientes de los procesos de obtención 
de información de producción,  registro, medición, marcaci ón, conteo, transporte y destino; y como salida las 
consultas que establece el capítulo VI del presente decr eto y diferentes módulos que faciliten gestiones de 
fiscalización y control a los actores del sist ema en sus competenci as y obligaciones.   
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Continuación del Decreto  “Por el cual se reglamenta el Sistema Único Nacional de Información y 
Rastreo – SUNIR, establecido por el Parágrafo 4o del artículo 227 de la Ley 1450 de 2011”   
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2. Los componentes físicos: hardware, comunicaciones , dispositivos físicos de medición, marcación y 
conteo, elemento físico adherido o impreso directamente en los productos, su empaque, tapa, envoltura o 
envase y demás dispositivos electrónicos que permitan la consulta al ciudadano, organismos de control, 
entidades públicas, sujetos activos y pasivos del impuesto al consumo.  
 
Artículo 3°. Integración . Son las actividades administrativas, técn icas y operativas que deben realizar los 
sujetos obligados a integrarse al SUNIR para suministrar información de los procesos de producción, 
importación, marcación, conteo, bodegaje, distribución, tr ansporte y demás que se requieran para el adecuado 
funcionamiento del SUNIR. Esta Integración se hará me diante la comunicación di recta y automática de los 
diferentes sistemas de información de los sujetos obligados que contengan la información enunciada y el 
SUNIR.  
 
Los requisitos y especificaciones técni cas de la integración serán defini dos por la Unidad Administrativa 
Especial Dirección de Impuestos y Ad uanas Nacionales (DIAN) mediante re soluciones de carácter general.  
 
CAPÍTULO II  
Sujetos y obligaciones  
 
Artículo 4°. Sujetos Obligados a Integrarse al SUNIR . Están obligados a integrarse al Sistema Único 
Nacional de Información y Rastreo (SUNIR), la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), los sujetos pasivos responsables del impuesto al consumo, la Federación 
Nacional de Departamentos, los depart amentos y el Distrito Capital.  
 Artículo 5°. Obligaciones de los departamentos y el Distrito Capital con el SUNIR . Los departamentos y el 
Distrito Capital están obligados a:  
 
1. Integrarse al Sistema Único Nacional  de información y Rastreo (SUNIR).  
 
2. Integrar sus sistemas de inform ación para entregar en línea y/o re gistrar en el SUNIR la información 
requerida para el proceso de registro, tanto para el car gue inicial de información, como para su actualización de 
acuerdo con lo previsto en  los artículos 8°, 9° y 10 de este decreto.  
 
3. Cumplir con los protocolos y estándares que defina  la Unidad Administrativa  Especial Dirección de 
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) para garantizar los niveles de seguridad requeridos por el SUNIR.  
 
4. Cumplir con los plazos y las cond iciones que establezca la Unidad Admi nistrativa Especi al Dirección de 
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) para el envío y/o trasmisión de la información.  
 5. Garantizar que la información suministrada sea precisa, correcta, veraz, completa y cumplir con los 
estándares de forma y calidad de in formación que defina la Unidad Admi nistrativa Especial Dirección de 
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) medi ante resolución de carácter general.  
 
6. Suministrar la información sobre las autorizaci ones otorgadas para la producción, introducción, 
distribución, comercialización y venta de  los licores destilados del ejercicio del monopolio de licores a que 
hace referencia el artículo 51 de la Ley 788 de 2002.  
 
7. Suministrar al SUNIR la inform ación relacionada con las aprehensi ones y decomisos realizados sobre 
bienes sujetos al impuesto al consumo y alcohol etílico potable por los funcionarios departamentales y del Distrito Capital, en sus respectivas jurisdicciones.  
 
8. Adoptar en el ámbito de sus competencias, los aj ustes necesarios en los contratos de prestación de 
servicios de sistemas de información para el control del impuesto al consumo, que hayan celebrado con 
empresas privadas o públicas, en ar as de garantizar el cumplimiento de las obligaciones previstas en este 
artículo.  
  
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Continuación del Decreto  “Por el cual se reglamenta el Sistema Único Nacional de Información y 
Rastreo – SUNIR, establecido por el Parágrafo 4o del artículo 227 de la Ley 1450 de 2011”   
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9. Apoyar a la Unidad Administra tiva Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) en 
los programas de capacitación para  la utilización del sistema.  
 
Artículo 6°. Obligaciones de los Sujetos Pasivos Responsables del Impuesto al Consumo . Los sujetos 
pasivos responsables del impuesto al consumo están obligados a:  
 1. Integrarse al Sistema Único Nacion al de Información y Rastreo (SUNIR).  
 
2. Permitir a la Unidad Administra tiva Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) o 
sus contratistas debidamente identi ficados, las visitas para realizar el levantamiento de información, 
mediciones y recomendaciones encamin adas al correcto diseño, instalac ión, configuración y puesta en 
funcionamiento de los equipos de hardware  y software requeridos por el SUNIR.  
 
3. Disponer del espacio físico y el acondicionamient o del mismo para la ubicación de la infraestructura 
tecnológica del SUNIR. Asimismo deberán suministrar la información técnica necesari a para la instalación de 
los equipos.  
 
4. Permitir la instalación de los di spositivos físicos de medición, marcaci ón y conteo, en todas las líneas de 
producción con que cuenten al momento del inicio de operaciones de SUNIR y las que implemente 
posteriormente.  
 
5. Garantizar ante la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales 
(DIAN), el suministro ininterrump ido de los servicios eléctricos y ambientales necesarios para el 
funcionamiento de la infraestructura tecnológica del SUNIR, salvo circunstancias  de fuerza mayor o caso 
fortuito, debidamente comprobadas.  
 
6. Proporcionar un espacio físico en las plantas de producción para la permanencia del personal técnico 
autorizado por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) y para almacenar los repuestos, que garanticen la operatividad del SUNIR.  
 7. Permitir el acceso del personal autorizado por la Unidad Administrativa Especial  Dirección de Impuestos 
y Aduanas Nacionales (DIAN) encargado  de instalar, realizar  mantenimiento preventivo y correctivo de los 
dispositivos físicos de medición, marcación y conteo que conforman el SUNIR.  
 
8. Poner a disposición de la Unidad Administrativa Es pecial Dirección de Impuest os y Aduanas Nacionales 
(DIAN) en los sitios autorizados, los productos importados para el proceso de marcación y conteo establecido en el Capítulo IV.  
 
9. Suministrar en línea y/o registrar en el SUNIR los diferentes módulos o sistemas que lo conforman, la 
información requerida para el proceso de registro, tanto para el cargue inicial de información, como para la 
actualización de las novedades.  
 
10. Suministrar al SUNIR la información de destino de cada uno de los productos, datos relacionados con la 
autorización de la movilización de lo s productos (tornaguía), fecha de inic io de la movilización y fecha de 
llegada al departamento de destino, datos del vehículo o medio de transporte utilizado para movilizar la 
mercancía (placa, número de vuelo, empresa de transpor te, etc.), información de identificación del conductor o 
conductores, cuando haya lugar.  
 
11. Suministrar al SUNIR, como parte de su in tegración, información rel acionada con los insumos 
adquiridos, proceso de producción, inventario de producto terminado y facturación.  
 
12. Suministrar la información relacionada con la creaci ón de nuevos sitios de pr oducción, nuevas bodegas, 
la implementación, activación, desact ivación o reactivación de líneas de producción, máquinas y equipos, 
nuevos productos, o cualquier adecuación en la presentación o envase del producto.  
 13. Custodiar y no manipular los equipos, infraestructura física y tecnológica del SUNIR.   
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Continuación del Decreto  “Por el cual se reglamenta el Sistema Único Nacional de Información y 
Rastreo – SUNIR, establecido por el Parágrafo 4o del artículo 227 de la Ley 1450 de 2011”   
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14. Asumir los costos de cualquier daño que sufran los equipos y la infraestructura física y tecnológica del 
SUNIR por manipulación.  
 
15. Cumplir con los protocolos, estándares y niveles de  servicio definidos por la Unidad Administrativa 
Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) para garantizar la correcta operación del 
SUNIR.  
 16. Garantizar que los productos que salgan de las líneas o sitios de producción, cuenten con los elementos 
físicos adheridos o impresos directamente en los productos, su empaque, tapa, envoltura o envase.  
 
17. Distribuir únicamente los bienes sujetos al impuesto al consumo que  cuenten con los elementos físicos 
adheridos o impresos directamente en  los productos, su empaque, tapa, envoltura o envase. Lo anterior sin 
importar, si son para distribución, venta, publicidad, promoción, donación o en general cualquier forma de 
disposición.  
 
18. Informar al SUNIR, la relación de los pr oductos que se dañen desp ués de ser marcados.  
 19. Suministrar la información al SUNIR de manera precisa, correcta, veraz, completa y cumplir con los 
estándares de forma y calidad de in formación que defina la Unidad Admi nistrativa Especial Dirección de 
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) medi ante resolución de carácter general.  
 
20. Comunicar a la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales 
(DIAN), en un plazo no mayor a cuatro (4) horas, cualquier caso de inope rancia de los dispositivos físicos de 
medición, marcación y conteo, debiendo mantener el  control del volumen producido, mientras dure la 
interrupción, ejecutando los planes y procedimientos definidos por la Unidad Administrativa Especial 
Dirección de Impuestos y Ad uanas Nacionales (DIAN).  
 
21. Cumplir con los protocolos y estándares definidos por  la Unidad Administrativa Especial Dirección de 
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) para garantizar los niveles de seguridad requeridos por el SUNIR.  
 
22. Cumplir con los plazos y las condiciones establecidas por la Unidad Administrativa Especial Dirección 
de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) mediante resolu ción de carácter general para el suministro de la 
información.  
 
Artículo 7°. Obligaciones de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas 
Nacionales (DIAN) con el SUNIR. La Unidad Administrativ a Especial Dirección de Impuestos y Aduanas 
Nacionales (DIAN) está obligada a:  
 
1. Administrar el Sistema Único Nacional de Información y Rastreo (SUNIR).  
 
2. Comunicar a los sujetos pasivos del impuesto al consumo, con mínimo cuarenta y cinco (45) días de 
anticipación, la fecha de inicio de instalación del SUNIR, la definición del ti po de equipo, adecuaciones y 
demás aspectos técnicos, operativos y ambientale s necesarios para la instalación del SUNIR.  
 
3. Realizar la instalación, mantenim iento e intervención, directamente o a través de un tercero autorizado, 
de los dispositivos físicos de medición, marcación y conteo instalados en las líneas de producción o en los sitios autorizados por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales 
(DIAN).  
 
4. Definir los protocolos, estándares y acuerdos de nive les de servicio que permitan garantizar la correcta 
operación del SUNIR.  
 
5. Definir los protocolos y estándares para garantizar  los niveles de seguridad requeridos por el SUNIR.  
  
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Continuación del Decreto  “Por el cual se reglamenta el Sistema Único Nacional de Información y 
Rastreo – SUNIR, establecido por el Parágrafo 4o del artículo 227 de la Ley 1450 de 2011”   
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6. Realizar programas que permitan la socialización y uso adecuado del sistema por parte de los diferentes 
actores, interesados y ciudadanos.  
 
7. Realizar directamente o a través  de terceros, las actividades de ca pacitación para la configuración y 
parametrización de los dispositivos físicos de medición, marcación y conteo con proceso automatizado, y para 
la utilización del sistema.  
 
8. Comunicar a los sujetos pasivos del impuesto al consumo, con mínimo treinta (30) días de anticipación a 
la realización del mantenimiento prev entivo de los dispositivos físico s de medición, marcación y conteo 
instalados en las líneas de producción o en los sitios autorizados por la Unidad Administrativa Especial 
Dirección de Impuestos y Ad uanas Nacionales (DIAN).  
 9. Diseñar e implementar un plan de contingencia que de fina los procesos y procedimientos a seguir en caso 
de fallas del SUNIR que impidan el normal funcionamiento del sistema.  
 
10. Poner a disposición de los sujetos obligados a integr arse al SUNIR, así como al  Ministerio de Hacienda 
y Crédito Público, al Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos (Invima), a la Superintendencia de Industria y Comercio, a la Policía Nacional, a la Fiscalía General de la Nación, a los 
organismos de control y a la ciudadanía en general, una mesa de ayuda con un número único nacional, a través del cual, se resuelvan las consultas y se brinde el soporte técnico solicitado.  
 
11. Suministrar al SUNIR la información relacionada con las aprehensiones y decomisos realizados por la 
entidad de los bienes sujetos al impuesto al consum o y alcohol etílico potable de origen extranjero.  
12. Generar reportes que permitan la consulta de info rmación a los diferentes actores o interesados en el 
SUNIR, en los términos establecidos en el capítulo VI del presente decreto.  
 
CAPÍTULO III  
Registro  
 
Artículo 8°. Registro. Es el proceso mediante el cual el Sistem a Único Nacional de Información y Rastreo 
(SUNIR), recibe y almacena la información relacionada con: i) productos nacionales : los establecimientos de 
producción, depósitos, líneas de producción, tipos de producto, mar ca, y demás datos necesarios para el 
funcionamiento del SUNIR; y ii) productos importados : el lugar de procedencia, el lugar de ingreso, los datos 
del importador, el tipo de producto y marca.  
 
El Sistema Único Nacional de Información y Rastreo (SUNIR) almacenará la información de los sujetos 
pasivos responsables del impuesto al consumo: Nomb re o razón social; calidad en que actúa; dirección y 
número telefónico del domicilio princi pal, de las agencias, sucursales, luga res de distribución; identificación de 
los productos que importa, produce o distribuye (marca,  presentación, envase, etc. ); dirección y ubicación de 
las bodegas que posea; los sitios de producción autorizados; las líneas de producción instaladas y lugares de depósito.  
 
El Sistema Único Nacional de Info rmación y Rastreo (SUNIR) contendrá,  además, la información fiscal o 
tributaria derivada de la importación, producción, distribución y consumo de los productos de que trata el presente decreto; así como la información sobre la  aplicación legal del impuesto al consumo y/o la 
participación del monopolio de licores destilados, en los diferentes sectores que financie.  
 
La información contenida en el registro de importadores, productores y distribuidores de que trata el 
artículo 215 de la Ley 223 de 1995, reglamentado por el artículo 22 del Decreto 2141 de 1996 será utilizada como fuente de información para este proceso.  
 Parágrafo. La Unidad Administrativa Especial Di rección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) 
determinará mediante resolución de carácter general, la  información adicional que requiera el SUNIR para el 
proceso de registro.  
 Artículo 9°. Carga Inicial de Información . El Sistema Único Nacional de  Información y Rastreo (SUNIR) 
obtendrá la información de las bases de datos de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y  
DECRETO  NÚMERO  0602        de 1° de Abril de 2013                                                        Hoja N°. 7 
Continuación del Decreto  “Por el cual se reglamenta el Sistema Único Nacional de Información y 
Rastreo – SUNIR, establecido por el Parágrafo 4o del artículo 227 de la Ley 1450 de 2011”   
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Aduanas Nacionales (DIAN), los sujetos pasivos responsables del impuesto al consumo, la Federación 
Nacional de Departamentos, los depart amentos, el Distrito Ca pital, a través de mecanismos y procedimientos 
que la Unidad Administrativa Especial Dirección de  Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) determine.  
 Artículo 10. Actualización de Información . A partir de la carga inicial, los sujetos pasivos responsables del 
impuesto al consumo, los departamento s y el Distrito Capital están en la obligación de reportar las novedades 
de información propias del proceso de registro contenid o en el artículo 8° del presente decreto, que se 
encuentra almacen ada en el (SUNIR), registrando informaci ón nueva o actualizando la existente.  
 
Cuando la información esté relacionada con la creación de nuevos sitios de producción, nuevas bodegas, la 
implementación, activación, desactivac ión o reactivación de líneas de produ cción, máquinas y equipos, nuevos 
productos, o cualquier adecuación en la presentación o envase del producto, deberá ser reportada al SUNIR con 
treinta (30) días de antelación.  
 
Las demás novedades, tales como cambio de representa nte legal, domicilio, que no estén estrictamente 
relacionados con la producción, deberán registrarse dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes de ocurrida la 
misma. La Unidad Administrativa Especial Dirección de  Impuestos y Aduanas Nacion ales (DIAN) determinará 
las condiciones para la actualización de la información.  
 
CAPÍTULO IV  
Medición, Marcación y Conteo  
 
Artículo 11. Medición . Es el proceso mediante el cual la Unid ad Administrativa Es pecial Dirección de 
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), directamente o a través de un tercero autorizado, instala dispositivos 
electrónicos que permiten obtener de manera automáti ca y directa información de volumen y características 
físico-químicas del alcohol etílico potable destinado a la fabricación de licores.  
 La medición también se realizará pa ra el producto terminado que fluye entre los tanques o zonas de 
preparación respectivas y las máquinas llenadoras de bebidas alcohólicas.  
 
Esta información permitirá contabilizar el volumen de insumos utilizados y el volumen de producto 
terminado. Dicha información deberá ser almacenada y transmitida al Sistema de Información del SUNIR.  
 
Parágrafo. Para cada tipo de industria y/o producto, la Unidad Administrativa Especial Dirección de 
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN)  definirá las tecnologías de me dición, teniendo en cuenta las 
especificidades de cada una, mediante  resolución de carácter general.  
 
Artículo 12. Marcación y Conteo . Es el proceso mediante el cual la Unidad Administrativa Especial 
Dirección de Impuestos y Aduanas N acionales (DIAN), directamente o a través de un tercero autorizado, 
adhiere o imprime directamente en cada producto, en su unidad de em paque, tapa, envoltura o envase, 
dependiendo de la especificidad del producto, un elemento físico o una marca de seguridad que permita 
adicionalmente contabilizar los productos en el mome nto de su aplicación. Dicha información deberá ser 
almacenada temporalmente en el dis positivo físico y transmitida al Si stema de Información del SUNIR.  
 
Parágrafo. Para cada tipo de industria y/o producto, nacional o importado, la Unidad Administrativa 
Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales  (DIAN) definirá las tecnologías de marcación, 
teniendo en cuenta las especificidades de cada un a, mediante resolución de carácter general.  
 Artículo 13. Información de Marcación y Conteo . La información relativa al producto, que permita 
identificar los datos de fabricación del producto, proceden cia, marca, descripción del producto, etc., deberá ser 
almacenada en equipos de propiedad de  la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas 
Nacionales (DIAN) o del tercero que se contrate para ta l fin, garantizando que esta información se mantenga 
segura e inmodificable para ser tras mitida al SUNIR. La Unidad Admi nistrativa Especial Dirección de 
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) determinará mediante  resolución de carácter general el detalle de esta 
información.  
  
DECRETO  NÚMERO  0602        de 1° de Abril de 2013                                                        Hoja N°. 8 
Continuación del Decreto  “Por el cual se reglamenta el Sistema Único Nacional de Información y 
Rastreo – SUNIR, establecido por el Parágrafo 4o del artículo 227 de la Ley 1450 de 2011”   
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Artículo 14. Lugar de Medición, Marcación y Conteo. Para el caso de los prod uctos nacionales, estos se 
medirán, marcarán y contarán en  las líneas de  producción.  
 
En caso que no sea posible hacer la marcación en las lín eas de producción, esta se deberá realizar en los 
sitios de producción autorizados por las autoridades correspondientes.  
 
Para el caso de los productos importados, la marcación se realizará en los sitios autorizados por la Unidad 
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Naciona les (DIAN) y en todo caso antes del 
levante de la mercancía.  
 Tratándose de licores, vinos, aperitiv os y similares importados a granel, pa ra ser envasados en el país, la 
marcación se realizará como  producto nacional.  
 
Artículo 15. Marcación y Conteo en Zonas de Régimen Aduanero Especial y en el Puerto Libre de San 
Andrés, Providencia y Santa Catalina. Los bienes sujetos al impuesto al consumo de licores, vinos, aperitivos y 
similares; de cerveza, sifones, refajo s y mezclas; de cigarrillos y tabaco elaborado que se importen a las Zonas 
de Régimen Aduanero Especial o al Puerto Libre de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, deberán ser 
sometidas al proceso de marcación y conteo en los sitio s autorizados por la Unidad Administrativa Especial 
Dirección de Impuestos y Aduanas N acionales (DIAN) y en todo caso antes del levante de la mercancía.  
 La misma obligación aplica para estos mismos bienes, cuando se importen desde Zona Franca al resto del 
Territorio Aduanero Nacional.  
 Artículo 16. Depósitos Francos . Los bienes sujetos al impuesto al co nsumo de licores, vinos, aperitivos y 
similares; de cerveza, sifones, refa jos y mezclas; de cigarrillos y tabaco  elaborado, que sean almacenados, 
exhibidos y vendidos por un depósito franco a viajeros al exterior, deberán contar con el elemento físico de marcación. 
 
Los bienes sujetos al impuesto al consumo de licores,  vinos, aperitivos y simila res; de cerveza, sifones, 
refajos y mezclas; de cigarrillos y tabaco elaborado, que  sean vendidos por un depósito franco a viajeros que 
ingresen desde el exterior al territorio aduanero nacional,  deberán contar con el elemen to físico de marcación.  
 
Artículo 17. Marcación y Conteo con Proceso Automatizado . Este tipo de marcación y conteo se realizará a 
través de un dispositivo de marcación y conteo instalado en las líneas de producción y se utilizará en los 
productos nacionales cuya producción se haga de forma automatizada.  
 Parágrafo. Este tipo de marcación también se podrá aplicar en productos importados, previo análisis por 
parte de la Unidad Administrativa Especial Direcció n de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) de la 
viabilidad técnica sobre las condiciones físicas, de ag regación de productos, empaques, volúmenes, etc.  
 
Artículo 18. Marcación y Conteo con Proceso Mecánico o Manual . Este tipo de marcación y conteo se 
llevará a cabo sobre los productos importados y para los productos nacionales que no tengan implementado un 
proceso automatizado para su producción. Se podrá re alizar haciendo uso de un instrumento mecánico 
autorizado por la Unidad Administrativa Especial Direcc ión de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) o de 
forma manual. La Unidad Ad ministrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) 
establecerá, a través de resolución de carácter gene ral, los procedimie ntos y condiciones que se deberán 
cumplir para este tipo de marcación y conteo.  
 
Parágrafo 1°. Este tipo de marcación y conteo se reali zará de tal manera que se garantice el marcado de la 
totalidad del producto terminado y/o importado.  
 Parágrafo 2°. La Unidad Administra tiva Especial Dirección de Impues tos y Aduanas Nacionales (DIAN) 
realizará directamente o a través de te rceros las actividades necesarias para dar cumplimiento a lo  descrito en el 
presente artículo.  
  
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Continuación del Decreto  “Por el cual se reglamenta el Sistema Único Nacional de Información y 
Rastreo – SUNIR, establecido por el Parágrafo 4o del artículo 227 de la Ley 1450 de 2011”   
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Artículo 19. Dispositivos Físicos de Medición, Marcación y Conteo . Estos Dispositivos fí sicos se utilizarán 
para el proceso de medición, marcación y conteo con pr oceso automatizado y serán instalados dentro de la 
línea de producción.  
 Para productos import ados los dispositivos físicos de marcación y conteo se instalarán en los sitios 
autorizados por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Im puestos y Aduanas Nacionales (DIAN).  
 
Los atributos, condiciones y requerimientos tecnológicos mínimos que deben cumplir estos dispositivos 
serán determinados por la Unidad Administrativa Esp ecial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales 
(DIAN), mediante resolución de carácter general.  
 
Parágrafo. Únicamente el personal  autorizado por la Unidad Administrativa Especial Dirección de 
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) podrá operar los dispositivos físicos de medición, marcación y 
conteo.  
 
Artículo 20. Elementos Físicos de Marcación . Los elementos físicos de mar cación se utilizarán para la 
identificación única, segura e indelebl e y el control de cada pr oducto, en la unidad de empaque, tapa, envoltura 
o envase, dependiendo de la especificidad del producto.  
 
Los atributos, condiciones y requerimientos tecnológicos mínimos que deberán cumplir estas marcas; así 
como las unidades mínimas del producto a marcar de  acuerdo con su proceden cia e industria, serán 
determinados por la Unidad Admini strativa Especial Dirección de Impu estos y Aduanas Nacionales (DIAN), 
mediante resolución de carácter general.  
 
Artículo 21. El elemento físico de  marcación tendrá el carácter de docu mento público en los términos del 
artículo 251 del Código de Procedimiento Civil.  
 
CAPÍTULO V  
Destino  
 
Artículo 22. Destino del Producto . Los sujetos pasivos del impuesto al consumo deberán registrar en el 
SUNIR o mediante interfaces web seguras entre los sist emas de información existentes y el SUNIR, la 
información de destino de cada uno de los productos nacionales o importados gravados con el impuesto al 
consumo o sujetos a las participaciones económicas del monopolio de licores destilados, así como los cambios 
de destino, cuando  hubiere lugar.  
 
Parágrafo 1°. Dentro de la informaci ón reportada al SUNIR se deberá relacionar cada una de las unidades 
mínimas de producto a marcar que se definan datos de la tornaguía con la que se autoriza su movilización, 
tránsito o reenvío, la factura o rel ación de productos, y demás datos relacionados con la autorización para la 
movilización de productos, tales como pl aca del vehículo, conductor, fecha de  inicio de la movilización y fecha 
de llegaba al departamento de destin o, o demás datos que se consideren n ecesarios para el funcionamiento del 
SUNIR.  
 
En todo caso, para la movilización de los bienes su jetos al impuesto al cons umo, tanto nacional como 
importado, los trasportadores deberán portar en original la factura o relación de productos y la tornaguía; 
adicionalmente, para el caso de los importados deberá llevar copia de la declar ación de importación. Estos 
documentos serán revisados por la autoridad competente  en las carreteras y su co ntenido validado contra la 
información del SUNIR.  
 
Parágrafo 2°. La Unidad Administra tiva Especial Dirección de Impues tos y Aduanas Nacionales (DIAN) 
determinará, mediante resolución de carácter general, los términos, condiciones y la información adicional que 
requiera el SUNIR para el proceso de destino.  
 
 
 
 
  
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Rastreo – SUNIR, establecido por el Parágrafo 4o del artículo 227 de la Ley 1450 de 2011”   
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CAPÍTULO VI  
Consulta  
 
Artículo 23. Consulta de la Información. La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y 
Aduanas Nacionales (DIAN) determinar á mediante resolución de carácter general los niveles y los medios de 
acceso a la información del SUNIR, ate ndiendo los siguientes criterios: 
  
1. Facilitar a los sujetos pasivos del impuesto al consumo y los ciudadanos el reconocimiento de los 
productos legales que circulan en el país, permitié ndoles diferenciarlos de los productos ilegales.  
 
2. Permitir la consulta y la gestión de información que requieran las Secretarías de Hacienda 
departamentales y la Secretaría Distrital de Hacienda de Bogotá para el ejercicio de sus funciones de 
fiscalización y control de los bienes sujetos al impuesto al consumo.  
 
3. Permitir la consulta a la Feder ación Nacional de Departamentos para  realizar la admi nistración y la 
distribución territorial de los ingresos obtenidos por el pago del impuesto al consumo.  
 
4. Permitir el acceso a consultas de información que requieran para el ejercici o de sus funciones, las 
siguientes entidades: Ministerio de Hacienda y Crédito Público, Policía Nacional, Fiscalía General de la 
Nación, Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos (Invima), Superintendencia de 
Industria y Comercio y los organismos de control.  
 
CAPÍTULO VII  
Condiciones de Seguridad  
 
Artículo 24. Seguridad del Sistema . El SUNIR garantizará la implementación de las mejores prácticas y 
condiciones de seguridad informática, para lo cual la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y 
Aduanas Nacionales (DIAN) deberá:  
 1. Contar con una infraestructura tecnológica que permita controlar to dos los accesos a la información y 
garantizar la confidencialid ad y conservación inalterable de la misma,  a través de plataformas y conexiones 
seguras.  
 
2. Realizar las revisiones de seguridad periódicas que permitan garantizar que no existan vulnerabilidades 
ni riesgo de seguridad que comprometan la confidencialidad e inalterabilidad de los datos.  
 3. Contar con un Plan de Continuidad de Negocio qu e permita recuperaciones inmediatas frente a desastres 
o problemas con la plataforma central, así como también deberá contar con un modelo de soporte que incluya 
acuerdos de niveles de servicio tales que mitiguen cual quier riesgo de no disponibilidad del servicio o 
interrupción de la producción.  
 
Parágrafo. Para efectos del intercam bio de la información la Unidad Ad ministrativa Esp ecial Dirección de 
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), mediante resolu ción de carácter general determinará las condiciones 
de seguridad que garanticen los principios de autenticidad, disponibilidad, confidencialidad, no repudio e 
integridad de la información suministrada.  
 
CAPÍTULO VIII  
Disposiciones Finales  
 
Artículo 25. Adiciónase un nuevo literal al artículo 46 del Decreto 2685 de 1999, el cual quedará así:  
“i) Disponer del espacio físico y el acondicionamiento  del mismo para la ubicación de los equipos y la 
infraestructura tecnológica del SUNIR así como permiti r la permanencia del pers onal técnico autorizado y 
almacenamiento de los repuestos que gara nticen la operativ idad del SUNIR”.  
  
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Rastreo – SUNIR, establecido por el Parágrafo 4o del artículo 227 de la Ley 1450 de 2011”   
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Artículo 26. Adiciónase un nuevo literal al artículo 121 del Decreto 2685 de 1999, el cual quedará así: 
  
“I) Certificación de marcación física o electrónica expedi da por el SUNIR, para los bienes sujetos al pago 
del impuesto al consumo de que trata la Ley 223 de 1995.  Este documento soporte solo será obligatorio una vez 
entre en producción la fase del SUNIR correspondiente a la obtención de información para cada industria”.  
 Artículo 27. Modificase el parágrafo 2° del artículo 121 del Decreto 2685 de 1999, el cual quedará así:  
 
Parágrafo 2°. Las autorizaciones o vistos buenos de  carácter sanitario que se requieran como documento 
soporte de la declaración de importaci ón anticipada, los registros o licencias de importación que se deriven de 
estos vistos buenos, así como la certificación de ma rcación expedida por el SU NIR, física o electrónica, 
deberán obtenerse previamente a la inspección física o doc umental o a la determinación  de levante automático 
de las mercancías  
 
Artículo 28. Adiciónase un nuevo literal al artículo 268 del Decreto 2685 de 1999, el cual quedará así:  
 “d) Certificación de marcación física o electrónica expedida por el SUNIR,  para los bienes sujetos al pago 
del impuesto al consumo de que trata a Ley 223 de 1995 . Este documento soporte solo será obligatorio una vez 
entre en producción la fase del SUNIR correspondiente a la obtención de información para cada industria”.  
 
Artículo 29. Modifícase el parágrafo del artículo 268 del Decreto 2685 de 1999, adicionado por el artículo 
1° del Decreto 2490 de 2005, el cual quedará así:  
 
Parágrafo. Cuando los vistos buenos, autorizaciones o ce rtificaciones de que tratan los literales b) y d) del 
presente artículo, correspondan a los expedidos por el Instituto Agropecuario Colombiano (ICA), el Instituto 
Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos (I nvima), la Unidad Administ rativa Especial Dirección 
de Impuestos y Aduanas Nacionales (D IAN), o la entidad que haga sus veces , el declarante estará obligado a 
presentarlos al momento del embarque de las mercancías y a conservarlos durante el término previsto en este 
artículo.  
 Artículo 30. Causales de Aprehensión y Decomiso de Mercancías . Adiciónase un nuevo numeral al artículo 
502 del Decreto 2685 de 1999,  el cual quedará así:  
 
“1.29 Cuando se encuentren producto s de procedencia extranjera sujetos al impuesto al consumo, fuera de 
los sitios autorizados por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impu estos y Aduanas Nacionales 
(DIAN) sin los elementos físico s de marcación y conteo”.  
 Artículo 31. Aprehensiones . Modifícase el numeral l y adiciónanse los numerales 8, 9 y 10 al artículo 25 del 
Decreto 2141 de 1996. 
  
El numeral 1 del artículo 25 del Decreto 2141 de 1996 quedará de la siguiente forma:  
 “1. Cuando los transportadores de productos gravados con impuestos al consumo no exhiban ante las 
autoridades competentes el original de la factura o re lación de productos y la tornaguía autorizada por la 
entidad territorial de origen, o su contenido no corresp onda con la información registrada en el SUNIR”.  
 
Adiciónanse los numerales 8, 9 y 10 al artículo 25 del Decreto 2141 de 1996.  
 
8. Cuando los productos sometidos al impuesto al consumo se encuentren sin los elementos físicos 
adheridos o impresos directamente en los productos, su empaque, tapa, envolt ura o envase, en lugares 
diferentes a las líneas o sitios de producción autorizados por la autoridad competente o en los sitios autorizados 
por la Unidad Administrativa Especial Direcció n de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN).  
 
9. Cuando los productos en el mercado pertenezca n a productores, importa dores o distribuidores no 
registrados en el SUNIR.  
  
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Continuación del Decreto  “Por el cual se reglamenta el Sistema Único Nacional de Información y 
Rastreo – SUNIR, establecido por el Parágrafo 4o del artículo 227 de la Ley 1450 de 2011”   
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10. Cuando la información y localizac ión de los productos no corresponda  a la almacenada en el SUNIR. 
  
Artículo 32. Fases de Implementación . La Unidad Administrativa Espe cial Dirección de Impuestos y 
Aduanas Nacionales (DIAN) diseñará e implementará el Sistema Único Nacional de Información y Rastreo (SUNIR), en fases para uno o más productos (licores, ci garrillos y cervezas) tanto nacionales como importados, 
teniendo en cuenta las especificidades de cada uno y la complejidad técnica de la tecnología a implementar.  
 
El SUNIR se implementará en las siguient es etapas de desarrollo del sistema:  
 1. Etapa 1 -Obtener Información. En esta etapa el sistema tendrá la s siguientes funcionalidades: i) 
proveer las funcionalidades necesarias qu e permitan almacenar en línea, en la base de datos SUNIR, toda la 
información de medición, marcación y conteo; ii) proveer los mecanismos para el intercambio automatizado de 
información con los sistemas informáticos de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), de las entidades territoriales y demás entidades públicas y órganos de control; y iii) facilitar el reconocimiento por parte del ciudadano de los productos legales que circulan en el país, permitiéndoles diferenciarlos de los productos ilegales medi ante el uso de medios tecnológicos como el celular, 
internet o realizando la  consulta al SUNIR.  
 
2. Etapa 2 -Gestión y Trazabilidad. En esta etapa el sistema tendrá las siguientes funcionalidades:  
i) Centralizar la información de la totalidad de los 32 departamentos, el Distrito Capital y de la Unidad 
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Adua nas Nacionales (DIAN) bajo  estándares comunes de 
registro, clasificación, interpretación y consolidación de los datos; ii) sumi nistrar en línea la información que 
permita la identificación y la asociación de cada unidad de producto, con el destino; iii) Generar la información que permita la distribución territorial de los ingresos  tributarios por impuesto al  consumo; iv) ampliar las 
funcionalidades, desarrolladas en la Etapa 1. Obtener Información, que faciliten a la Unidad Administrativa 
Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) y a los Sujetos activos (departamentos y 
Distrito Capital) las func iones de fiscalización;  
 
3. Etapa 3 -Inspección y Vigilancia. En esta etapa el sistema tendrá las siguientes funcionalidades: i) 
Verificar la información contenida en las tornaguías con los productos transportados, permitiendo a las 
autoridades de control establecer la legalidad de la ci rculación de los productos en el territorio nacional.  
 
Artículo 33. Financiación del Sistema . La Unidad Administrativa Esp ecial Dirección de Impuestos y 
Aduanas Nacionales (DIAN), asumir á con cargo a su presupuesto, el diseño, implementación y operación 
inicial del Sistema Único Nacional de Información y Rastre o (SUNIR), para lo cual el Ministerio de Hacienda 
y Crédito Público realizará la programación y asignación de los recursos requeridos para ello, teniendo en 
cuenta el Marco de Gasto de Mediano Plazo de la (DIAN).  
 
A partir del año 2015, los costos de funcionamiento y el mantenimiento del Sistema Único Nacional de 
Información y Rastreo (SUNIR), serán financiados de conformidad con lo dispuesto en la normatividad que para el efecto se expida. 
 
Artículo 34. Requisitos para la Implementación del Sistema . La Unidad Administrati va Especial Dirección 
de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) establecerá,  mediante resoluciones de carácter general, los 
requisitos, condiciones, plazos, especificaciones y demás as pectos técnicos y de procedimiento para asegurar la 
implementación, operatividad y efectividad del SUNIR.  
 
Artículo 35. Régimen de Transición . Dentro de los seis (6) meses siguientes a la puesta en producción del 
SUNIR para cada industria, los productores, importador es, comercializadores o exportadores que tengan en 
existencia productos sometidos al impuesto al consumo, producidos o importados con anterioridad a esta fecha, 
deberán presentar a la Unidad Administrativa Especial  Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) 
una solicitud de marcación de tales productos, de acuer do con los requerimientos que para tal efecto establezca 
esta entidad mediante resolución de carácter general.  
 
Parágrafo. Las obligaciones previstas en el presente decreto para los sujetos obligados a integrarse al 
SUNIR, así como lo dispuesto en los artículos 25, 26, 27 y 28 serán aplica bles una vez entre en operación el 
SUNIR para cada industria.   
DECRETO  NÚMERO  0602        de 1° de Abril de 2013                                                        Hoja N°. 13 
Continuación del Decreto  “Por el cual se reglamenta el Sistema Único Nacional de Información y 
Rastreo – SUNIR, establecido por el Parágrafo 4o del artículo 227 de la Ley 1450 de 2011”   
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Artículo 36. Notificación . Una vez expedido y publicado el presente  decreto, se deberá proceder con su 
notificación, a través del Punto de Contacto del Minist erio de Comercio Industria y Turismo, a los países 
miembros de la Comunidad Andina, a la Organización Mundial del Comercio y, a los demás países con los 
cuales Colombia tenga acuerd os comerciales vigentes y en los cuales se hubiere incluido esta obligación.  
 
Artículo 37. Vigencia y Derogatorias . El presente decreto rige a partir de los quince (15) días calendario 
después de su publicación y deroga los Decretos 2462 de  2010 y 4185 de 2010.  
  
Publíquese y cúmplase. 
  
Dado en Bogotá, D. C., a 1° de abril de 2013.   
 
 
  
 
JUAN MANUEL SANTOS CALDERÓN  
  
El Ministro de Hacienda y Crédito Público,  
Mauricio Cárdenas Santamaría .  
 
 
 
El Ministro de Comercio, Industria y Turismo,  
Sergio Díaz Granados. 
 
  
 
   
 
Diario Oficial N° 48.748 del 1° de abril de 2013