RESTRICTED  
  
WT/GC/M/168  
22 de septiembre  de 2017 
(17-5043) Página: 1/157 
Consejo General  
26 de julio de 2017   
 
  
ACTA DE LA REUNIÓN  
CELEBRADA EN EL CENTRO WILLIAM RAPPARD EL 26 DE JULIO DE  2017 
Presidente : Excmo. Sr. Xavier Carim (S udáfrica ) 
Al principio de la reunión y en el transcurso de la misma, el Presidente, el Director General y varias 
delegaciones se despiden del Embajador Luís Manuel Piantini (República Dominicana); el 
Embajador  Juan Eduardo Falconi (Ecuador); la Embajadora Inga Ernstsone (Letonia); la Embajadora 
Mariam Salleh (Malasia); y la Embajadora Aya Thiam Diallo (Malí), que dejan su puesto en la OMC, 
y les expresan su agradecimiento por la valiosa contribución prestada dur ante su mandato como 
Representantes Permanentes. Antes de levantarse la reunión el Embajador Luís Manuel Piantini 
(República Dominicana) hace una declaración.  
El Presidente, el Director General y los Miembros se despiden asimismo del Director General Adjun to 
Sr. David Shark, que también deja su puesto en la OMC, y le dan las gracias por su notable 
contribución a la OMC y al sistema multilateral de comercio.  
1  INFORME DEL PRESI DENTE DEL COMITÉ DE NEGOC IACIONES COMERCIALES  ..............  3 
2  INFORME DEL DIREC TOR GENERAL SOBRE LA  REUNIÓN INFORMAL DE  JEFES 
DE DELEGACIÓN  ................................ ................................ ................................ ...............  3 
3  AYUDA PARA EL COM ERCIO - INFORME DEL DIRECTOR GENERAL SOB RE EL 
SEXTO EXAMEN GLOBAL  ................................ ................................ ................................ ... 9 
4  APLICACIÓN DE LOS  RESULTADOS DE BALI Y NAIROBI - DECLARAC IÓN DEL 
PRESIDENTE  ................................ ................................ ................................ ..................  14 
5  PROGRAMA DE TRABA JO SOBRE LAS PEQUEÑA S ECONOMÍAS - INFORM E DEL 
PRESIDENTE DEL COMIT É DE COMERCIO Y DESA RROLLO EN SESIÓN ESP ECÍFICA  ........  15 
6  ENMIENDA DEL MECA NISMO DE EXAMEN DE L AS POLÍTICAS COMERCI ALES - 
PROYECTO DE DECISIÓN ................................ ................................ ...............................  16 
7  PROGRAMA DE TRABA JO SOBRE EL COMERCIO  ELECTRÓNICO  ................................ ... 18 
7.1  EXAMEN DE LOS PROGRESOS REAL IZADOS  ................................ ................................ .. 18 
7.2  COMUN ICACIONES DEL JAPÓN , LA FEDERACIÓN DE RUSIA , AUSTRALIA, EL 
CANADÁ, COLOMBIA, QATAR Y SINGA PUR ................................ ................................ ...........  21 
8  MEDIDAS RESTRICTI VAS DEL COMERCIO DE DETERMINADOS MIEMBRO S - 
DECLARACIÓN DE QATAR  ................................ ................................ ...............................  47 
9  UNDÉCIMO PERÍODO DE SESIONES DE LA CO NFERENCIA MINISTERIA L ....................  48 
9.1  ELECCIÓN DE LA MESA  ................................ ................................ ...............................  48 
9.2  ASISTENCIA DE OBSERVADORES DE ORGANIZACIONES INTERNACIONALES 
INTERGUBERNAMENTALES  ................................ ................................ ................................ . 49 
9.3  SOLICITUD DE LA CONDICIÓN DE OBSE RVADOR POR PALESTINA  ................................ ... 49 WT/GC/M/168  
- 2 - 
  10  EXENCIONES DE CO NFORMIDAD CON EL ART ÍCULO IX DEL ACUERDO  SOBRE 
LA OMC  ................................ ................................ ................................ ..........................  49 
10.1  EXAMEN DE EXENCIONES DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO IX 
DEL ACUERDO SOBRE LA OMC  ................................ ................................ ...........................  49 
10.1.1   Países menos adelantados Miembros - Obligaciones en virtud de los párrafos 8 
y 9 del artículo 70 del Acuerdo sobre los ADPIC con respecto a los productos 
farmacéuticos: exenció n otorgada el 30 de noviembre de 2015 hasta e l 1º de enero 
de 2033  ................................ ................................ ................................ ..........................  49 
10.1.2   Trato arancelario preferencial para los países men os adelantados: exención 
otorgada el 27 de mayo de 2009 hasta e l 30 de junio de 2019  ................................ ...............  49 
10.1.3   Canadá - CARIBCAN: exención otorga da el 28 de julio de 2015 hasta el 31 de 
diciemb re de 2023  ................................ ................................ ................................ ...........  49 
10.1.4   Estados Unidos - Ley de Recuperación Económica de la Cuenca del Caribe: 
exención otorgada el 5 de mayo de 2015 hasta el 3 1 de diciembre de 2019  .............................  49 
11  COMITÉ DE ASUNTO S PRESUPUESTARIOS, F INANCIEROS Y 
ADMINISTRATIVOS - INFORME SOBRE LAS REUN IONES DE FEBRERO, MA YO Y 
JUNIO DE 2017  ................................ ................................ ................................ .............  50 
12  PLAN DE PENSIONE S DE LA OMC  ................................ ................................ ..............  52 
12.1  Informe del auditor externo independiente sobre la auditoría de los estados 
financieros del Plan de Pensiones de la Organización Mundial del Comercio 
correspondientes al ejercicio finalizado el 31 de diciembre de 2016  ................................ ........  52 
12.2  Informe anual y estados financieros correspondientes al ejercicio cerrado el 31 de 
diciembre de 20 16  ................................ ................................ ................................ ...........  52 
12.3  Armonización del Estatuto del Plan de Pensiones de la OMC con las políticas de 
la OMC relativas a la definición de c ónyuge para incluir a las parejas de hecho  ........................  52 
12.4  Consejo de Administración del Plan de Pensiones de la OMC - Elección del 
Presidente, los miembros titular es y los suplentes  ................................ ................................  53 
13  DECLARACIÓN DEL PRESIDENTE EN RELACI ÓN CON LAS MEDIDAS 
ADMINISTRATIVAS APLICABLES A LOS MIE MBROS CON ATRASOS EN  EL PAGO 
DE LAS CONTRIBUCIONE S ................................ ................................ .............................  54 
ANEXO 1  INFORMES DEL DI RECTOR GENERAL, EN S U CALIDAD DE PRESIDE NTE 
DEL COMITÉ DE NEGOCI ACIONES COMERCIALES,  Y DE LOS PRESIDENTE S DE 
LOS GRUPOS DE NEGOCI ACIÓN PRESENTADOS EN  LA REUNIÓN INFORMAL  DEL 
COMITÉ DE NEGOCIACIO NES COMERCIALES Q UE SE CELEBRÓ EL 25 DE JULIO 
DE 2017  ................................ ................................ ................................ .........................  55 
ANEXO 2  DECLARACIÓN DE LA PR ESIDENTA DEL UNDÉCIM O PERÍODO DE 
SESIONES DE LA CONFE RENCIA MINISTERIAL E N LA REUNIÓN INFORMA L DEL 
COMITÉ DE NEGOCIACIO NES COMERCIA LES CELEBRADA EL 25 DE JULIO 
DE 2017  ................................ ................................ ................................ .........................  67 
ANEXO 3  DECLARACIONES FORMUL ADAS POR LAS DELEGAC IONES E 
INTERVENCIÓN DEL DIR ECTOR GENERAL EN LA REUNIÓN INFORMAL DEL  
COMITÉ D E NEGOCIACIONES COME RCIA LES CELEBRADA EL 25 DE JULIO 
DE 2017  ................................ ................................ ................................ .........................  70 
ANEXO 4  INFORME DEL DIRECTOR  GENE RAL EN LA REUNIÓN IN FORMAL DE 
JEFES DE DELEGACIÓN CELEBRADA EL 25 DE J ULIO DE 2017  ................................ ...... 132  
ANEXO 5  DECLARACIONES FORMULA DAS POR LAS DELEGACI ONES EN LA 
REUNIÓN INFORMAL DE JEFES DE DELEGAC IÓN CELEBRADA EL 25 DE JULIO 
DE 2017  ................................ ................................ ................................ .......................  134  
ANEXO 6  DECLARACIONES DE LAS  DELEGACIONES EN EL SEXTO EXAMEN 
GLOBAL DE LA AYUDA P ARA EL COMERCIO  ................................ ................................ .. 155 WT/GC/M/168  
- 3 - 
  1  INFORME DEL PRESIDEN TE DEL COMITÉ DE NEG OCIACIONES COMERCIAL ES 
1.1.  El Presidente  recuerda que el 25 de julio los Miembros celebraron una reunión informal de l 
Comité de Negociaciones Comerciales (CNC) , en la que el Director General, en su carácter de 
Presidente del CNC, y los Presidentes de los Grupos de Negociación presentaron sendos informes 
detallados1 y la Ministra  Malcorra, Presidenta de la Undécima Confer encia Ministerial , se dirigió a las 
delega ciones.2 En el curso de es a reuni ón del C NC se anunció que esas declaraciones se incluirían 
en el acta de la reunión del Consejo General . 
1.2.  Más de 40 delega ciones hicieron uso de la palabra . De conformidad con  lo anunciado 
previamente en la reunión informal del C NC, todas las declaracion es formuladas en la reunión 
del CNC se han incluido en la presente acta del Consejo General3, salvo indica ción en contrario de 
las delegaciones . 
1.3.  El Consejo General  toma nota  del informe del Director General y de las declaraciones 
formuladas . 
2  INFORME DEL DIRECTOR GENERAL SOBRE LA REUNIÓN INFORMAL DE JEFES DE 
DELEGACIÓN  
2.1.  El Presidente  recuerda que el 25 de julio, inmediatamente después  de la reunión informal 
del CNC, se celebró una reunión informal de Jefes de D elegación  en la que el Director General 
informó sobre sus otras actividades .4 En dicha  reunión informal de Jefes de D elegación se anunció 
que se incluiría el informe del Director General en el acta de  esta reunión del  Consejo General . 
2.2.  Dieciocho  delegaciones hicieron uso de la palabra . De conformidad con  lo anunciado 
previamente en la reunión informal de Jefes de D elegación, todas la s declaraciones formuladas en 
la reunión informal de Jefes de Delegación se han incluido  en la presente acta del Consejo General5, 
salvo indicaci ón en c ontrario de las delegaciones.  
2.3.  El representante del  Camerú n dice que , en la reunión informal del CNC, el Camerún planteó 
una cuestión jurídica en relación con el proce so seguido  para legitima r cuestiones que no están en  
conform idad con  las normas  de la OMC . Desea dejar constancia de que varias delegaciones señalaron 
que la denominada  "reunión informal de Jefes de D elegación " era un proce so informal que tenía 
meramente por obj eto compartir infor mación a los efectos de la transparencia . 
                                                
1 Atendiendo a lo solicitado por el Director General, su informe (distribuido también con la signatura 
JOB/TNC/61) y los informes de los Presidentes de los Grupos de Negociación presentados en la reunión 
informal del Comité de Negociaciones Comerciales cele brada el 25 de julio se han incorporado al acta d e esta 
reunión (véase el anexo 1  del presente documento).  
2 La declaración de la Ministra Susana Malcorra, Presidenta de la Undécima Conferencia Ministerial, se 
ha incorporado al acta de esta reunión (véase el anexo 2 del presente documento). También se ha distribuido 
con la signatura JOB/TNC/62.  
3 Las declaracion es hechas el 25 de julio por las delegaciones de los Miembros que figuran a 
continuación y las observaciones formuladas por el Director General en la reunión informal del Comité de 
Negociaciones Comerciales se han in corporado a la presente acta (véase el a nexo 3): Rwanda (Grupo 
Africano); Israel; Filipinas; Taipei Chino (Miembros adherido s en virtud del artículo XII ); Unión Europea; Chile; 
Barbados (CARICOM); Camboya (PMA); Nigeria; República de Corea; Dominica (OECO); Benin (C -4); Pakistán; 
Paraguay; Marru ecos; Perú; Ecuador; Singapur; México; Indonesia (G -33); Zimbabwe; India; Zambia; 
República Bolivariana de Venezuela; Federación de Rusia; Nepal; Estado Plurinacional de Bolivia; Ucrania; Fiji 
(Grupo de Estados del Pacífico); Senegal; Noruega; Sudáfrica; C amerún; Ghana; República de Moldova; 
Uganda; Jamaica; Hong Kong, China; Uruguay; Tanzanía; China; Brasil; Suiza; Montenegro; Tailandia; 
Mozambique; Estados Unidos; Kenya; y Reino de la Arabia Saudita.  
4 Atendiendo a lo solicitado por el Director General, e l informe que este presentó en la reunión informal 
de Jefes de Delegación celebrada el 25 de julio ha sido incorporado a la presente acta (véase el anexo 4). El 
informe se ha distribuido también con la signatura JOB/GC/135.  
5 En el anexo 5 de la presente a cta figuran las declaraciones formuladas el 25 de julio en la reunión 
informal de Jefes de Delegación por las delegaciones de los siguientes Miembros: Costa Rica (Amigos del 
Comercio Electrónico para el Desarrollo); Argentina; Suiza; República Dominicana ( Grupo Informal de Países 
en Desarrollo); Brasil (Amigos de las MIPYME); Australia; Estados Unidos; Canadá; Filipinas (ASEAN); 
Colombia; Qatar; Nueva Zelandia; Japón; Noruega; Pakistán; Taipei Chino; Federación de Rusia , y 
Unión  Europea.  WT/GC/M/168  
- 4 - 
  2.4.  En la reunión informal de Jefes de D elegación celebrada el 25 de julio, antes de que el Director 
General hubiese conclu ido su informe , 16 Miembros alzaron la mano  para pedir la palabra . En sus 
intervenciones, esos Miembros plante aron nuevas cuestiones  e indicaron  que cabía esperar  que en 
Buenos Aires se lograsen  resultados al respecto . 
2.5.  En Buenos Aires  no debe  buscarse un consenso a posteriori  para justificar un proceso ilegal . 
El Camer ún sigue empeñado en trabajar  para que la labor que desarrollan  los Miembros se vea 
coronada por el éxito, siempre y cuando eso se haga de forma clara  y respetando plenamente las 
normas . Así es como funciona el Camerún : cuando ha acordado abord ar una cuestión, siempre 
respe ta las norm as. 
2.6.  El representante de  Uganda  reitera lo expresado  en la reunión informal del C NC. Uganda  da las 
gracias al Director General  por las explicaciones que proporcionó en relación con las cuestiones 
planteadas por  Uganda  en su intervenció n. La reunión informal  de Jefes de D elegación no tiene por 
objeto competir con las reuniones del C NC. No es un foro de negociación ; su única  función es  
promover la transparencia . 
2.7.  Uganda  valora la labor que continúa desarrollando el Director General . Su intervención no 
estaba  dirigida contra la persona del Director General, sino que tenía que ver  con el principio de l 
respeto de  las normas y los reglamentos ya acordados por los Miembros en la Organización . Uganda  
está de acuerdo con todas las delegaciones que siguen apoyando es e enfoque  y con el Director 
General  en sus intentos por  preservarlo , y señala que el punto 2 del orden del día de la reunión en 
curso no debe figurar con carácter permanente en el orden del día del Consejo . Uganda también 
está de acuerdo con que se celebre n reuniones para  promover la transparencia y siempre trata de  
participa r en ellas . 
2.8.  El representante de  Noruega dice que , a su juicio,  la respuesta dada a esa cuestión por el 
Director General en la reunión informal del C NC fue suficientemente  clara. En dich a reunión hubo 
amplio acuerdo sobre la utilidad de las reuniones informales de Jefes de D elegación . Se argument ó 
entonces que, como  los Miembros ya no tenían a su disposició n "salas verdes ", las reuniones 
informales de Jefes de D elegación claramente consti tuían un medio de promover la transparencia . 
2.9.  Lo que motiv ó su intervención en esa ocasión fue  la observación de que el punto 2 no deb ería 
figurar en el orden del día con carácter permanente . Los Miembros de ben preservar la flexibilidad 
de la Organización para deliberar sin que eso signifiqu e negocia r, y deben abstenerse  de impedir a 
la Organización cumpli r funciones delibera tivas diferentes . Por eso tomó la palabra . 
2.10.   El representante de  Nueva Zelandia  apoya la intervención de Noruega sobre la necesidad de 
que en la Organización exista la posibi lidad de celebrar debat es deliberativo s, y señala que en las 
reuniones informales que tuvieron lugar  el día anterior se pasó revista a la evolución de esa cuestión . 
En efecto, el Director General reseñó la evolución de distintos procesos transparentes y no 
transparentes de los que había sido testigo y recordó también las disposiciones d el Acuerdo de 
Marrakech, en cuya  redacción había participado . 
2.11.   Una de las disposicion es importantes del Acuerdo es que la actuación de los Miembros no se 
limita simplemente a participa r en las reuniones bienales de la Conferencia Ministerial . En el Acuerdo  
se estipula claramente  que, en los intervalos  entre reuniones de la  Conferencia M inisterial, los 
Embajadores y  los Representantes Permanentes o Encargados  de Negocios en el Consejo General, 
ejercen de manera continuada las funciones que cumplen los Ministros en la Conferencia Ministerial . 
De lo contrario, no tendría ningún sentido que estuvieran allí . Bastaría con contar con personal 
técnico que se ocupase de las cuestiones que luego dirimirían los Ministros cada dos años . Por lo 
tanto, los Miembros  necesitan  contar con  un medio que les permita  preparar activamente su 
programa de trabaj o entre una Conferencia Ministerial y la siguiente  y, en particular , prepararse  
para cada una de ellas . 
2.12.   Por su parte, solo interv ino una vez en la reunión informal de Jefes de D elegación celebrada 
el 25 de julio , porque en ella deseaba abordar simultáneame nte las cuestiones del Programa de 
Doha de las que se estaban ocupando los Miembros a fin de lograr resultados en Buenos Aires y 
otras cuestiones que su delegación y otras delegaciones considera n que deben ser examina das en 
la Undécima Conferencia Minister ial. Si bien tiene con ciencia de las normas y las declaraciones sobre 
la forma de entablar y celebrar negociaciones, también considera que debe existir un foro en el que WT/GC/M/168  
- 5 - 
  los Miembros puedan deliberar sobre la forma de hacer avanzar a la Organización , y ese foro, desde 
un punto de vista formal, debe ser el Consejo General en ejercicio de las funciones de la Conferencia 
Ministerial . 
2.13.   Los Miembros también necesitan reunirse  informal mente  para poder  prepararse para las 
Conferencias , y el Director General  indicó que estaba dispuesto a ocuparse de ello . Por lo tanto, la 
delegación de Nueva Zelandia apoya la inte nción del Director General de llevar a cabo el proceso 
con la mayor transparencia posible . 
2.14.   Para poder combinar l os distintos elementos, el proceso deb e llevarse a cabo a través del 
Consejo General . Por consiguiente, la delegación de Nueva Zelandia está de acuerdo en  que el 
Consejo General necesita contar  con los medios de examinar  la cuestión y llegar a una solución 
antes de la Undécima Conferencia Ministerial . En algún momento, deb erá disponerse de  un proceso 
claro que permita  combinar los distintos preparativos de los Miembros para la Undécima Conferencia 
Ministerial y examinar las cuestiones de manera integral . 
2.15.   El representante del  Camerú n desea p roporcionar algunas aclaraciones en respuesta a una 
serie de insinuaciones lanzadas por  los Miembros en  sus intervenciones en las reuniones informales 
celebradas el 25 de julio . El Director General sabe muy bien el respeto que le guarda el Camerún a 
nivel personal , por haber sido  Embajador y por la labor que ha realizado , y recordará todo lo que se 
dijo e hizo antes y después de la Novena Conferencia Ministerial, celebrada en Bali, así como durante 
ella. La delegación del Camerún siempre ha participado con espíritu constructivo en todos los 
procesos , incluso cuando  abarcab an cuestiones que , de hecho,  podían perjudicar sus propios 
intereses . 
2.16.   El Camer ún no pretende hablar mal de  todo el personal  de la OMC porque trabaja con sus 
funcionarios  a diario . Para una delegación pequeña como la del Camerún sería muy difícil funcion ar 
sin la ayuda de la Secretaría . Sin embargo, en esa misma Secretaría, la delegación del Camerún 
padec e lo que no padec en otras delegaciones . Su delegación ha planteado esa cuestión en divers as 
forma s y públicamente, en particular en lo que se refiere a sus negociaciones con la Secretaría para  
asegurarse de que incluya t odo lo dicho y planteado por el Camerún . Su delegación no siempre se 
ha quejado de es a situació n, pero llega un momento en que es necesario hacerlo de manera clara y 
neta - es algo que a veces hay que hacer . 
2.17.   Refiriéndose al proceso, el orador dice que los Miembros deben hacer las cosas de manera 
transparente . El Camerún ha leído eso en las actas del C NC y el C onsejo General y también ha 
adquir ido experiencia en su  larga trayectoria en la Organización . Su delegación no pretende ser la 
más antigu a de la casa , pero ha aprendido algunas lecciones  importantes . 
2.18.   El Camerú n considera que , para que la OMC siga siendo una organización digna de  crédito, 
convendría que todo estuvi ese claro . Su delegación no tiene la intención de bloquear  nada y está 
dispuesta a participar en todos los debates . Todas las delegaciones presentes en la sala pueden dar 
fe de que la delegación del Camerún ha hablado con todos los grupos de la OMC, entre otras cosas, 
sobre lo ocurrido en la semana en curso, y seguirá haciéndolo después de la reunión del Consejo 
General . 
2.19.   El Camer ún solo pide una cosa : que los procedimientos y objetivos actuales estén en  
conform idad con  los acordados en el pasado . Siempre que el Director General  trate de establecer un 
proce so con fines de transparencia , la delegación del Camerún será una de las primera s en 
beneficiar se. Su delegación nunca ha puesto en tela de juicio ese hecho . Sin embargo, considera 
que hay un problema . Para quienes desean beneficiarse del proce so resulta fácil decir que su 
delegación está acusando al Director General . No ven que el proce so ha sido establecido para atender 
a su solicitud de que se examinen determinadas cuestiones . Es a esos Miembros a quienes su 
delegación ha dirigido sus observaciones porque todos ellos son parte del proceso de adopción de 
decisiones, tant o a nivel individual como de grupo . 
2.20.   No se puede prohibir el examen de ninguna cuestión en la Organización . El Camerún dijo 
claramente que había dicho eso en su intervención y espera que e llo conste en acta . El Director 
General puede reunirse con quien quie ra y escuchar a quien quiera , pero sigue habiendo un problema 
en cuanto a la  validez, el contenido jurídico y la acept ación de los resultados de esas deliberaciones . WT/GC/M/168  
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  2.21.   Si un proceso previo a la reunión de Buenos Aires es irregular o incorrecto  y si el Camerún ve 
que hay Miembros que insisten en que pueden adoptarse decisiones sobre la cuestión  de que se 
trate en Buenos Aires a pesar de las irregularidades o incorrecciones , el Camerún no se sumará al 
consenso . La delegación del Camerún no impide  a nadie deliberar y ella misma está dispuesta a 
hacerlo en cualquier foro . Sin embargo, si el objetivo es conminar al Camerún a último momento en 
Buenos Aires con el enfo que de "tómalo o déjalo ", su delegación no se sumará al consenso . Cree 
que es mejor d ecirlo de antemano . Tal vez alguien lo diga más adelante, pero su delegación estima 
que es mejor ser clara al respecto . 
2.22.   El representante de  Suiza dice que las reuniones inf ormales de Jefes de D elegación son 
sumamente útiles para la labor de la OMC , ya que proporcionan un foro para deliberar y constituyen 
un proceso que promueve la transparencia . Esa clase de medidas de transparencia benefician a 
todos los Miembros, en particular a los que no tienen los recursos necesarios para obtener 
información a través de una red de delegados con buenas conexiones en Ginebra . Por lo tanto, Suiza 
apoya la celebración de esa s reuniones . 
2.23.   No debe malinterpretarse la naturaleza de esas reuniones, que tienen por  objeto deliberar y 
examinar cuestiones, a fin de promover la transparencia  y dar a los Miembros la posibilidad de 
expresar sus opiniones, que a veces pueden ser contrapuestas . La finalidad de esa s reuniones no es 
adoptar decisiones ni iniciar negociaciones . 
2.24.   Las reuniones informales de Jefes de D elegación preparan  el terreno para  que las delegaciones 
puedan  examinar los desafíos a que se enfrenta la Organi zación , los cuales  no pueden ser separados 
del resto en el contexto de la OMC y examinados objetivamente y de manera aislada  pasando por 
alto todo lo demás . Los Miembros deben proteger la función deliberativa de la OMC, que es de crucial 
importancia y cuyo ejercicio no debe restringirse . 
2.25.   Suiza considera que el Director General ha llevado  adelante  el proceso satisfactoriamente . 
Hasta la fecha se han celebr ado 22  reuniones informales de Jefes de D elegación . Cada una de ellas 
ha sido útil y ha permitido lograr los objetivos fijados : compartir información de manera transparente 
y permitir a todos los Miembros expresar sus opiniones . Se trata de una buena práctica qu e es 
menester con tinuar. 
2.26.   Su delegación espera que todos los malentendidos hayan sido aclarados . El Director General 
ha ayudado a disipar algunos de ellos . El debate celebrado en relación con el punto en examen ha 
sido más calmado que el que tuvo lugar el día anterior . Cabe esperar que las mejores prácticas 
establecidas en los últimos años si gan si rviendo  de inspiración a todos los Miembros en la labor que 
tienen por delante . 
2.27.   El representante de  México, refiriéndose a las intervenciones que tuvieron lugar en las 
reuniones informales del CNC y los Jefes de D elegación  celebradas el 25 de julio , dice que en ellas 
los Miembros examinaron  a fondo la cuestión . Se aclararon alguno s asunto s, en particular la 
diferencia entre las reuniones informales del C NC y las reun iones informales de  Jefes de D elegación, 
así como la importancia de contar con ambos procesos a fin de facilitar las deliberaciones . Es 
evidente que l as reuniones informales de Jefes de D elegación no pasan de ser un  ejercicio de 
transparencia , que México considera valio so en vista de los desafíos a que hace frente la 
Organización . Por lo tanto, su delegación estim a que no hay motivo alguno para poner fin a esa 
práctica en el Consejo General . 
2.28.   El repre sentante de Kenya  apoya la celebrac ión de reuniones informales de Jefes de 
Delegación  porque promueven la transparencia . Se trata de un noble objetivo que merece ser 
respaldado  y no coartado  a ningún  nivel. Así pues , Kenya es partidaria de mantener  esa clase de 
reuniones . 
2.29.   El representante de la  República Dominican a dice que, bajo la conducción del Director General 
Azevêdo , ha aumentado la transparencia en relación con muchas cuestiones . Nadie puede decir que 
no se ha permitid o a las delegaciones participar en el exam en de  las cuestiones básicas que se van 
a aborda r en la Conferencia Ministerial . No se ha presentado  a la Conferencia  Ministerial  ningún tema 
que no h aya sido examinado de manera abierta y transparente ni tampoco se ha examinado nada a 
puerta cerrada . Todos los aspectos de esas cuestiones se han examina do abiertamente . WT/GC/M/168  
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  2.30.   El orador añade que está a punto de dejar la Organización, pero espera que se mantenga el 
nivel de transparencia y de inclusión que el Director General ha establecido en la OMC . Los Miembros 
deben reconocer que las reuniones informales de Jefes de D elegación son sumamente  productivas 
porque los obligan a pensar en lo que es la Organización  y, en particular, en la función que 
desempeña en el mundo . 
2.31.   Por su parte, reconoce tam bién que reina cierta  frustración  entre los Miembros en relación 
con la s negociaciones de la Ronda de Doha, que vienen celebrándose desde hace 16 años . Está de 
acuerdo en que los países en desarrollo deberían haber dicho que su sector  agropecuario se está 
viendo afectado por distorsiones . Los Miembros de la OMC deben reconocer que tienen una 
obligación para con una comunidad de varios millones de habitantes representados por  
164 delegaciones , una comunidad que no ha de aislarse  del mundo ex terior , sino ten er plena 
conciencia de todo lo que sucede a su alrededor y tomar medidas según sea necesari o en el marco 
de una O rganización  vital y plenamente operacional . Los Miembros deben seguir avanzando  en 
beneficio de la comunidad internacional . 
2.32.   En ese sentid o, las reuniones informales de Jefes de D elegación son muy útiles, ya que brinda n 
a los Miembros la posibilidad de intercambiar ideas y examinar cuestione s que, para  algunos , pueden 
ser objeto de examen o debate por guardar relación con  la labor de la Organización . Esa clase de 
reuniones promueven la transparencia ya que exponen di versas cuestiones al escrutinio público . Se 
comparte información sobre talleres, seminarios y documentos distribuidos en los diversos  órganos 
de la OMC . En algún momento habrá cuestiones que  se puedan examinar  en el marco de este proceso 
y que después tal vez se aborden en  la Conferencia Ministerial . Por lo tanto, dicho  proceso garantiza 
que se mantenga la releva ncia de la Organización . 
2.33.   El representante del  Pakistán suma su voz a la de quienes consideran q ue las reuniones 
informales de Jefes de D elegación son útiles . Por su pequeño tamaño , la delegación del Pakistán 
valora ese proceso, pues proporciona un foro excelente para el debate y las deliberaciones . Su 
delegación, que se cuenta entre los amigos del sistema, considera que el proceso es útil y que sería 
muy desaconsejable dejar que perdiera dinamismo . Si los Miembros desean que la OMC siga siendo 
una O rganización vital  y dinámica, deben velar por que continúe ese proceso  y valorarlo y protegerlo . 
2.34.   El representante de  Jamaica  dice que le preocupa la forma de utilizar el  tiempo . Le parece 
que el Consejo tiene ante sí una sola cuesti ón. A su entender, la cuestión del origen y el 
funcionamiento de las reuniones informales de Jefes de D elegación y del C NC se examinó en las 
reuniones informales de la víspera . La única cuestión de fondo concreta , si quien la propuso 
efectivamente desea que el Consejo  la examine , es si el informe de los Jefes de D elegación debe 
figurar con carácter  permanente  en el orden  del día del Consejo General . Antes de esa intervención , 
nadie había solicitado que lo fuera . Por lo tanto, la única cuestión planteada es si es necesario que  
los Miembros consideren  la posibilidad de incluir  ese punto con carácter permanente en el orden del 
día del Consejo General . Entiende que no se ha pedido al Consejo que lo haga . Tal vez no haya que 
examinar el fondo de la cuestión , sino simplemente decidir si la solicit ud de  que el punto figure en 
el orden del día con carácter permanente  se presentó en debida forma , lo que ha  sido refutado, o si 
hay otra s cuestione s de procedimiento en relación con el informe del Director General sobre la 
reunión que convocó con los Jefes de Delegación . Si no hay nada qu e examinar , no hay por qué  
prolonga r el debate . 
2.35.   El representante de  Nigeria  dice que , como  señaló su delegación en las reuniones informales 
el 25 de ju lio, las reuniones informales de Jefes de D elegación cumplen una función indispensable . 
Constituyen una práctica en la Organización desde mucho antes de la creación de la OMC . 
Tradicionalmente la Oficina del Director General ha sido la encargada de gestionar  el proceso . 
Muchas delegaciones han señalado el valor de esas reunione s, que proporcionan un foro para la 
celebración de debates deliberativo s, la promoción de la transparencia , un saludable intercambio de 
opiniones, una participación constructiva y el ejercicio de flexibilidad . Se trata de una práctica que 
hay que  mantener . 
2.36.   En cuanto a si el punto 2 debe fi gurar o no en el orden del día  con carácter permanente , 
considera  que los Miembros deben procurar  no atarse las manos  y conservar la flexibilidad necesaria 
para elaborar  el orden del día . Si se dete rmina que es necesario incluir ese punto , puede incluirse 
en el orden del día provisional . El hecho de que el orden del día sea examinado y adoptado antes 
del comienzo de cada reunión debería evitar a los Miembros seguir debatiendo sobre esa cuestión . 
Probablemente no haya neces idad de  que el punto  se incluya automáticamente  en el orden del día , WT/GC/M/168  
- 8 - 
  sino que  podría figurar en él  cuando  sea necesario . Las reuniones informales de Jefes de D elegación 
son una práctica que posiblemente se mantendrá y Nigeria tiene plena  confianza en el Di rector 
General.  
2.37.   El representante del  Estado Plurinacional de  Bolivia  dice que el debate al final de las reuniones 
informales celebradas el 25 de julio fue acalorado . La OMC es la únic a organización  cuyo jefe 
ejecutivo -el Director General - puede participa r en las negociaciones que celebra n los Miembros . 
A Bolivia  eso no le plantea problema alguno . 
2.38.   Las reuniones  informal es del 25 de julio fueron importantes porque  en ellas  se proporcionaron 
aclaraciones necesarias . Es importante que haya transparencia en la Organización durante el proceso  
y hasta la conclusión de cada período de sesiones de la Conferencia Ministerial.  
2.39.   En las reuniones informales se dijeron muchas cosas importantes . Uganda planteó un punto 
interesante en relación con la cuestión de l conflicto  de intereses . Tal vez convendría elaborar una 
directriz o algo similar para la Organización . La Organización Mundial de la Salud, entre otras 
organizaciones, se ha ocupado de esa cuesti ón. Bolivia no p one en duda el profesionalismo ni la 
integridad de la Secretaría, pero considera que una medida de esa índole  puede ser útil porque 
ayuda a fortalecer las instituciones . 
2.40.   La representante de  Montenegro  dice que para la delegación de Montenegro, un país pequeño  
de reciente adhesión, la función deliberativa de l a OMC es muy importante , ya que la Misión cuenta 
con recursos limitados . La reunión  informal de los Jefes de D elegación fue una experiencia instructiva 
para su delegación , ya que le permitió prepararse mejor para el examen de los puntos del orden del 
día, trabajar más intensamente, enviar mensajes más precisos a la capital, plantear cuestiones, 
intercambiar ideas y obtene r información . La reunión ofreció a todos los Miembros un foro muy 
transparente, inclusivo y dinámico . Por lo tanto, Montenegro es partidario de que sigan celebrándose 
esas reuniones , que son excelentes, útiles y transparentes, y reportan beneficios a todos los 
Miembros.  
2.41.   El representante de la República Bolivariana de  Venezuela  dice que , en la declaración 
formulada el 25 de julio por Venezuela en la reunión informal del CNC, el país  se refirió expresamente 
a la importancia de los procedimientos y la forma en que contribu yen a generar confianza entre los 
Miembros , lo que ha quedado  confirmado por el punto muerto al que se ha llegado  como resultado 
de las reuniones informales de J efes de D elegación convocadas por el Director General . 
2.42.   El CNC cumple una función clara que no puede ser reemplazada por l as reuniones informales 
de Jefes de D elegación . El malentendido que surgió  en las reuniones informales del 25 de julio fue 
el resultado de que no se convocasen reuniones d el CNC con la frecuencia que desearían algunas 
delegaciones . Evidentemente, los dos tipos de reuniones persiguen objetivos diferentes . Por lo tanto, 
Venezuela confía en que el Director General vuelva a convocar reuniones de l CNC y deja a su criterio 
la convocación de reuniones informales de  Jefes de D elegación cuando  lo considere apropiado . 
2.43.   El representante de  Rwanda  aclara  que su delegación, África y los países  en desarrollo en 
general  consideran que  los Miembros deberían evitar  aparta rse del tema principal de sus 
deliberaciones . Lo fundamental no es el espíritu de determinados procedimientos , sino algo más 
profundo : la legitimidad y la capacidad de la Organización para lograr sus objetivos . Ya es hora de 
que todos los Miembros trabajen en pro del mismo objetivo y lleven a cabo una evaluación de toda 
la labor de la OMC a la luz de los objetivos de desarrollo . 
2.44.   Desde luego l as estadísticas no conducen a  una evaluación positiva y la relación entre el 
desarrollo y las normas comerciales multilaterales no es alentadora . El estancamiento  en la ejecución 
del Programa de Doha  para el Desarrollo y el hecho  de que no haya perspectivas de lograr progresos 
importante s a corto y mediano plazo, en particular en la esfera de la agricultura, da a los Miembros 
motivos adicionales  para analizar y replantearse la situación actual , a fin de poder avanzar hacia la 
consecución de sus verdaderos objetivos . 
2.45.   En relación con la cue stión que los ocupa, Rwanda señala que acoge con beneplácito todos 
los debates . Los Miembros deben mantener un  espíritu abierto y se han de fomenta r todas las 
posibilidades de intercambiar opiniones . Sin embargo, también es cierto que hay que prestar oídos 
a quienes han advertido a los Miembros que deben abstenerse de desvirtu ar las normas . Las norm as WT/GC/M/168  
- 9 - 
  están para  ser cumplidas y respetadas ; o se han de reconsiderar  y reformula r si han dejado de ser 
pertinentes o ya no responden a las necesidades de los Miembros . 
2.46.   Los Miembros deben escuchar atentamente a quienes temen que las reuniones 
informales -que son sumamente útiles - sirvan  para que se cuelen  cuestiones para las que no existe  
un mandato de negociació n. Las conversaciones entre los Miembros deben se guir siendo abiertas  y 
sinceras, continuar cimenta ndo la confianza entre ellos y hacerlos  avanzar hacia el logro  de sus 
verdaderos objetivos . 
2.47.   El Presidente  dice que, en líneas generales, muchas de las opiniones expresadas en la reunión 
en curso reflejan las opiniones y los puntos de vista expuestos en las intervenciones de las reuniones 
informales del 25 de julio . Sin embargo, parece haber una nueva cuestión que se ha planteado  en 
la reunión, a saber, si el punto 2 del orden del día, relativo al informe del Director General sobre la 
reunión informal de Jefes de D elegación , se incluirá con carácter permanente en el orden del día del 
Consejo General . Esta es una cuestión que tal vez sea necesario examinar nuevamente en el futuro . 
También se han planteado otras cuestiones importantes y ha tomado nota cuidadosamente de lo 
que han dicho los Miembros  el día de la fecha . 
2.48.   El Consejo General  toma nota  del informe del Di rector General y de todas las declaraciones 
formuladas . 
3  AYUDA PARA EL COMERCIO - INFORME DEL DIRECTOR GENERAL SOBRE EL SEXTO 
EXAMEN GLOBAL  
3.1.  El Presidente  invita al Director General a  presentar su informe sobre el Sexto Examen Global 
de la Ayuda para el Comercio, que tuvo lugar los días 11 a 13 de julio , en torno a l tema "Fomentar 
el comercio, la inclusión y la conectividad en favor del desarrollo sostenible ". 
3.2.  El Director General  dice que, durante el Sexto Examen Global , que concluyó el 13 de julio, se 
anunció el volumen de la ayuda prestada en el marc o de la Iniciativa de Ayuda para el Comercio . 
Desde que comenzó esa labor  en 2006, se han desembolsado casi 300.000 millones de dólares en 
concepto de ayuda para el comercio . Los datos disponibles más recientes corresponden a 2015, año 
en que el volumen de los fondos desembolsados alcanzó la cifra anual más elevada hasta la fecha : 
39.800 millones de dólares . Hasta ahora , esa ayuda ha benef iciado a 146 países en desarrollo, 
principalmente de África y Asia . El 27% del total de esos fondos se destinó a PMA . 
3.3.  Buena parte de la ayuda se ha utilizado para  crear capacidad de oferta e infraestructura 
relacionada con el comercio . Ambos elemento s son de enorme importancia y constituyen el  
complemento necesario para lograr  una mayor apertura de los mercados . Y, sumados, son una 
receta ya probada para promover el crecimiento  y el desarrollo , mitigar  la pobreza  y crear puestos 
de trabajo . Es evidente que la Ayuda para el Comercio est á teniendo un impacto real  sobre el terreno . 
De ahí que  el Sexto Examen Global  haya sido un evento tan importante . 
3.4.  El tema del Sexto Examen  era "Fomentar el comercio, la inclusión y la conectividad en favor 
del desarrollo soste nible" . Los comentarios que ha recibido  indican  que los Miembros consideran  que 
el Sexto Examen  fue rico y diverso en contenido e innovador en cuanto a su organización . En general, 
cree que los Miembros estar án de acuerdo con él en que el E xamen fue todo un éxito . 
3.5.  Más de 1.500 personas participaron en las sesiones plenarias y las actividades paralelas . Entre 
ellas se contaron muchos Ministros y j efes ejecutivos de organizac iones internacionales . El sector 
privado, las organizaciones no gubernamentales y los medios universitarios t ambién estuvieron bien 
representados . 
3.6.  Muchos o rganismos aprovecharon la ocasión para publicar importantes informes que se 
suma ron a la principal publicación - Ayuda para el Comercio . El Banco Asiático de Desarrollo, el 
Banco Intera mericano de Desarrollo, el Banco Islámico de Desarrollo y la Comisión Económica para 
África de las Naciones Unidas publicaron sendos informes en los que se examina el tema del Sexto 
Examen ; además él mismo y el Director General de la FAO, Graziano da Silva , publicaron un informe 
conjunto  de la FAO y la OMC  sobre el com ercio y las normas alimentarias, titulado "Trade and Food 
Standards".  WT/GC/M/168  
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  3.7.  Los temas abordados en el E xamen fueron muy diversos y reflejaron la s diversas  cuestiones 
que la Iniciativa procura  aborda r. Todos los temas se enfocaron  desde la perspectiva de la prestación 
de ayuda para crea r capacidad  y abarcaron la facilitación del comercio, la infraestructura de la 
conectividad (tanto física como digital ), el comercio electrónico, las cuestiones de género, la 
inversión , los PMA, las MIPYME , la financiación del comercio y los Objetivos de Desarrollo Sostenible  
(ODS) . Todas esas cuestiones son importantes y los Miembros pudieron reflexionar sobre la forma 
en que la Iniciativa de Ayuda para el Comercio puede hacer más en esas esferas . 
3.8.  Un tema recurrente a lo largo de todo  del Examen fue la forma en que  los Miembros  pueden  
lograr que el comercio sea más inclusivo y el papel  que puede desempeñar la Iniciativa en esos 
esfuerzos . A ese respecto considera que  existe una gran complementariedad entre la Ayuda para el 
Comercio y los Objetivos de Desarrollo Sosten ible. En ambos casos, e l crecimiento eco nómico es un 
objetivo fundamental . De hecho , en los ODS se pide que se aumente "el apoyo a la iniciativa de 
ayuda  para el comercio en los países en desarrollo, en particula r los países menos adelantados ". Los 
Miembros deben velar por que la Ayuda para el Comercio siga generando más y mejores resultados 
y por coordina r mejor sus esfuerzos a nivel de toda la comunidad internacional . 
3.9.  El Director General  hace hincapié en la necesidad de seguir centrando la atención en los países 
menos adelantados ; en ese sentido, alienta  a los Miembros a asegurarse de que se satisf agan las 
necesidades de los PMA y a estar preparados para innovar y establecer prioridades en materia de 
ayuda sobre la base de las necesidades específicas identifica das por los propios PMA . A tal fin,  deben 
tomar los recaudos necesarios para que la Iniciativa de Ayuda para el Comercio siga evolucionando 
y mejora ndo. 
3.10.   Durante el E xamen se expresaron algunas ideas al respecto . Por ejemplo, en la sesión  de 
clausura algunos Miembros destacaron la importancia de actualizar l os mé todos de vigilancia y 
evaluación  que forman  la base del Examen Global . En otra sesión  se sugirió que en los futuros 
debates sobre la Ayuda para el Comercio se conc entrase la  atención en los resultados y lo s efecto s. 
Según una de las ideas expuestas, la Ayuda para el Comercio deb ería focalizarse  en el tema del 
empoderamiento e conómico . Naturalmente, esa y otras ideas serán examinadas en las sesiones 
temáticas relativas a la Ayuda para el Comercio del C CD, que preside el Embajador Mushayavanhu 
de Zimbabwe . En esas sesiones se podría facilitar el examen de un nuevo programa de trabajo bienal 
y definir los diferentes temas en los que se podría avanzar . Como en otras ocasiones , el 
Embajad or Mushayavanhu presentará los resultados de esa labor al Consejo General . 
3.11.   El Director General cree que todos los Miemb ros estarán de acuerdo en que la I niciativa de 
Ayuda para el Comercio está haciendo un buen trabajo . Por su parte, considera que la Iniciativa es 
más importante que nunca . Está seguro de que los Miembros dedic arán a los debates sobre el futuro 
de la Iniciativa el tiempo y el interés que me rece. Trabajando de consuno pueden garantizar que la 
Iniciativa siga progresando  de manera sostenida y continúe satisfaciendo las necesidades 
cambiantes de los países en desarrollo y los países menos adelantados Miembros . 
3.12.   La representante de  Sierra Leon a dice que su delegación apoya la declaración que formularán 
los PMA . Sierra Leona tiene plena confianza  en la función rectora que cumple el Director General 
para llevar adelante la labor de la OMC . En su intervención , abordará el tema  de la situación especial 
del comercio en los países menos adelantados en el contexto de los Objetivos de Desarrollo 
Sostenible adoptados por los Jefes de Estado de todos los miembros de las Naciones Unidas en 
septiembre de 2015. 
3.13.   La categoría "países menos  adelantados " fue establecida oficialmente en 1971 por la 
Asamblea General de las Naciones Unidas con objeto de lograr que se prestara un apoyo 
internacional especial a los miembros más vulnerables y desfavorecidos de las Naciones Unidas . 
Los PMA constituy en el grupo de países más pobres y débiles de la comunidad internacional . El PIB 
de esos países, que tienen  en total más de 880 mill ones de habitantes  (aproximadamente el  12% 
de la población mundial ), representa menos del 2% del PIB mundial , mientras que s u comercio 
representa aproximadamente el 1% del comercio mundial de mercancías . 
3.14.   Se han celebrado cuatro conferencias mundiales sobre los PMA . La cuarta  de ellas , que tuvo 
lugar en Estambul en 2011, ofreci ó una importante oportunidad de reforzar  la alianza mundial en 
favor de los PMA y estableció  el marco de la cooperación para el desarrollo en el decenio siguiente . 
El Programa de Acción de Estambul es un marco elaborado a nivel internacional  con el objeto de  WT/GC/M/168  
- 11 - 
  fortalecer la asociación para el desa rrollo entre los PMA y la comunidad internacional . El Programa 
consta de ocho esferas prioritarias de acción, una de las cuales es el comercio . 
3.15.   En el documento final del examen de mitad de período de la ejecución del Programa de Acción 
de Estambul, llevado  a cabo en Antalya (Turquía) en mayo de 2016, se señalaba  que la participación 
de los PMA en las exportaciones mundiales se ha mantenido  estancada : del 1,1 % registrado en 2014 
disminuyó al 0,97 % en 2015, nivel muy por debajo del objetivo fijado en el Programa de Acción de 
Estambul de duplicar la participación de los PMA en las exportaciones mundiales para 2020 . También 
se reconoc ía que la existencia de un sistema multilateral de comercio universa l, basado en normas, 
abierto, no discriminatorio y equitativo era indispensable para promover la diversificación de las 
exportaciones, el comercio y el crecimiento económico . 
3.16.   Todos los Miembros de la OMC deben  comprometerse a tomar en consideración  las 
condiciones reinantes en los PMA en lo que respecta al comercio . En todas las negociaciones, 
incluidas las negociaciones previas a  la Undécima Conferencia Ministerial , debe instarse a los 
Miembros desarrollados y en desarrollo a tener en cuenta en mayor medid a a los PMA y a apo yar 
las concesiones en su favor . 
3.17.   No es un secreto que los PMA no han logrado beneficiarse plenamente de algunas de las 
concesiones que se les han hecho dentro y fuera de la OMC . Al emprende r la ejecución de la 
Agenda  2030 para el Desarrollo Sostenible , los Miembros deben examinar con ojo crítico los 
problemas comercia les de los PMA y los obstáculos con que tropiezan para comerciar, a pesar de los 
recursos de la Ayuda para el Comercio que supuestamente  se les han proporcionado . 
3.18.   El Examen de la Ayuda para el Comercio efectuado en  2017 se centró en la conectividad 
comercial, incluida la conectividad digital ; el Examen  reveló los obstáculos adicionales al comercio 
con que se enfrentan los PMA como resultado del comercio electrónico . Los consabidos obstáculos a 
la participación de esos países  en el comercio se ven agravados  por otros factores, como las 
limitaciones en materia de servicios de banda a ncha y acces o a Internet, y el hecho de que esos 
servicios , cuando se dispone de ellos , no sean asequibles . Las estadísticas sobre el número de 
teléfonos móviles en uso también son engañosas porque en muchos casos tener un teléfono móvil 
no significa que s e use  frecuente mente , debido  al costo prohibitivo de los servicios . A menos que se 
resuelva n los problemas de acceso y asequibilidad, los PMA quedarán todavía  más rezagados . 
3.19.   La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible ha conferido a la Iniciativa de Ayuda para el 
Comercio aún más relevancia . En ella se promete que "nadie se quedará atrás " y se reconoce la 
importancia del comercio para el desarrollo . De conformidad con e l Objetivo de Desarrollo 
Sostenible  8.a, deber á aumentarse "el apoyo a la iniciativa de ayuda para el comercio en los países 
en desarrollo, en particular los países menos adelantados, incluso mediante el Marco Integrado 
Mejorado para la Asistencia Técnica a los Países Menos Adelantados en Materia de Comercio ." 
3.20.   Es evidente que la cantidad  de recursos financieros necesarios para superar l as limitaciones  
existentes es enorme  y que esos recursos no pueden provenir únicamente de la asistenci a exterior 
para el desarrollo . Ahí es donde intervienen las actividades catalizadoras p revistas en el Marco 
Integrado m ejorado . Los estudios de diagnóstico sobre la integración comercial , que tienen por 
objeto identificar los obstáculos a la integración de los PMA en el sistema multilateral de comercio  e 
incorpora r las cuestiones comerciales en las estrategias nacionales de desarrollo , constituyen una 
herramienta para identificar las limitacion es y las lagunas a nivel de las políticas de los PMA . La 
elaboración de matrices de acción destinadas a  eliminar los puntos de estrangulamiento en el plano  
nacional es de crucial importancia y constituye una de las piedras angulares del Marco Integrado 
mejorado en lo que respecta a la integración e incorpora ción del comercio en los planes nacionales 
de desarrollo . Además, la ejecución de proyectos piloto encaminados a impulsar  actividades de los 
sectores público y privado es sumamente útil para obtener ot ras fuentes de financiación para 
foment ar el comercio . 
3.21.   Sin embargo, el Marco Integrado m ejorado no recib e el apoyo que merece de todos los 
Miembros de la OMC . En las reuniones del Consejo General la mayoría de los Miembros proclaman 
la importancia de atend er a las preocupaciones de los países menos adelantados, pero solo unos 
pocos han contribuido a esa importante iniciativa . Sierra Leona exhorta a todos los Miembros 
desarrollados y a los  Miembros en desarrollo que esté n en condiciones de hacerlo , pero aún no lo 
hayan hecho , a que aporten una contribu ción generosamente al MIM . WT/GC/M/168  
- 12 - 
  3.22.   En lo que respecta a las cuestiones  de género, la oradora dice que  el grupo de impacto sobre 
género  y comercio de los Paladines  Internacionales de la Igualdad de Género,  que copreside con el 
Embajador de Islandia y la Directora Ejecutiva del ITC y en el que participan más de 25 Miembros 
de la OMC , está examinando detenidamente las medidas que es necesario adoptar dentro y fuera 
de la OMC para atender a las cuestiones de g énero relacionadas con el comercio y tiene previsto 
trabajar para que se adopte  una declarac ión ministerial sobre ese  tema en la Undécima Conferencia 
Ministerial . 
3.23.   El representante del  Japón encomia la labor realizada por la  Secretaría para facilitar el éxi to 
del Sexto Examen Global  de la Ayuda para el Comercio . Ese examen fue el primero desde la adopción 
de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y tuvo lugar en el clima actual de creciente 
proteccionismo y escepticismo en materia de  comercio . En esa coyuntura  crítica , el tema del E xamen 
(Fomentar el comercio, la inclusión y la conectividad en favor del desarrollo sostenible ) resultó muy 
oportuno . En el E xamen se reconoció ampliamente que la promoción de la facilitación del comercio 
y el comercio digit al ayudaría a incrementar la conectividad . 
3.24.   En el marco del E xamen, el Japón, en colaboración con la Organización de las Naciones Unidas 
para el Desarrollo Industrial ( ONUDI ) y otros asociados para el desarrollo, organizó un evento 
paralelo sobre la industr ialización en África . En ese evento, como lo ha hecho en otras ocasiones, el 
Japón destac ó la importan cia que tienen  para el desarrollo la inversión privada y un entorno 
comercial propicio ; el Japón  considera que la Ayuda para el Comercio contribuye a l logro de esos 
objetivos . 
3.25.   Como  principal donante en ese ámbito, el Japón , a través de la Ayuda para el Comercio,  
continuará ayudando a los países en desarrollo , y en particular a los PMA , a integr arse en mayor 
medida  en las cadenas de valor mundiales . Su delegación participará activamente en los procesos 
del siguiente programa de trabajo . 
3.26.   El representante de  Cambo ya, haciendo uso de la palabra en  nombre de los PMA , se suma a 
los oradores precedentes que han celebrado el éxito del Sexto Examen Global  y felicita al Director 
General y al equipo de la Secretaría encargado de la Ayuda para el Comercio por la excelente 
organización . Los PMA conceden  suma importancia a la Ayuda para el Comerci o porque consideran 
que es el medio más eficaz de integrar satisfactoria mente sus economías en el sistema multilateral 
de comercio . 
3.27.   Debido a la  falta de la infraestructura y la conectividad  necesarias , en particular a nivel del 
transpor te y la conectividad digital, los PMA han tenido dificultades para  integrarse en el sistema 
multilateral de comercio . Las carencias relacionadas con esa clase de infraest ructura  en los países 
en desarr ollo, especialmente los PMA, ha sido la causa de la reducida capacidad  a nivel de la oferta, 
así como del bajo volumen  de las exportaciones de productos locales o nacionales . 
3.28.   A los PMA les preocupa el hecho de que  las corrientes de la Ayuda para el Comercio parecen  
estar muy orientadas hacia otros beneficiarios, en lugar de hacia ellos. De los casi 300.000 millones 
de dólare s desembolsados des de 2006, solo el  27% se ha destinado a proyectos en PMA ; se trata 
de una proporción muy baja si se tiene en cuenta la magnitud de los desafíos que afrontan los PMA 
en comparación con otros Miembros . 
3.29.   Según el informe "La Ayuda para el Com ercio en síntesis 2015 ", sobre la r educción de  los 
costo s del comerci o con miras a  un crecimiento inclusivo y sostenible, se ha desembolsado un total 
de 246.500 millones de dólares EE.UU. en concepto de asistencia oficial para el desarrollo , de los 
cuales  190.700 millones se destinaron al comercio . Se trata de  un buen resultado desde que se llevó 
a cabo el primer Examen Global  de la Ayuda para el Comercio después de la Conferencia Ministerial 
de Hong Kong, celebrada en 2005. Ahora bien , los PMA querrían ver un aumento de los  fondos que 
recibe  cada uno de ellos . 
3.30.   La Iniciativa de Ayuda para el Comercio es fundamental para que los PMA puedan diversificar 
su producción y lograr que sus productos sean más competitivos . En ese sentido, los PMA celebran 
los esfuer zos conjuntos desplegados por la Unidad de Ayuda para el  Comercio y el Marco Integrado 
mejorado para identificar sus necesidades, elaborar proyectos de asociación público -privad a, 
obtener financiación y vigilar y evaluar las iniciativas . El Grupo de PMA in sta a los Miembros a cumplir 
los compromisos contraídos en Nairobi en relación con las contribuciones a la segunda fase del MIM . WT/GC/M/168  
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  3.31.   De cara al futuro, el Grupo de PMA querría que se  reforzara la colaboración entre los asociados 
para el desarrollo, los donantes y los PMA , a fin de  que las oportunidades que ofrece la Ayuda para 
el Comercio se aprovechen plenamente para fomentar el desarrollo socioeconómico y reducir la 
pobreza en  los PMA . Estos  agradecen los inestimables esfuerzos y contribuciones de los donantes y 
los asociados para el desarrollo con el objeto de seguir proporcionando recursos financieros y 
técnicos al program a de Ayuda para el Comercio . 
3.32.   El representante de la  Unión E uropea  da las gracias al Director General y a la Secretaría por 
la ardua  labor desarrollada para organizar y llevar a cabo con éxito el Sexto Examen Global de la 
Ayuda para el Comercio . El compromiso de la UE con la Ayuda para el Comercio queda demostrado 
claramente por su contribución financiera . Desde 2007, la cuantía total aportada por  la UE a la Ayuda 
para el Comercio ha aumentado en un  85%, y en 2015 alcanzó  una cifra superior a los 
13.000  millones de euros . 
3.33.   Refiriéndose a la publicación  "La Ayuda para el C omercio en síntesis ", el orador dice que  la UE 
está de acuerdo con la observación formulada por el Director General con ocasión de la aparición de 
ese voluminoso documento  de que, en realidad , ya no se puede hablar de "síntesis ", pero no por 
ello es menor el valor que considera que tiene el  análisis contenido en ella. 
3.34.   A continuación, el orador señala que conviene recordar algunos de los temas a los que se 
asignó mayor prioridad en el Sexto Examen Global  de la Ayuda para el Comercio : la conexión de los 
actualmente  excluidos , el apoyo  a las MIPYME  para que puedan particip ar en mayor medida en los 
intercambios comerciales y  la eliminación de los obstáculos que impiden el aprovechamiento del 
potencial de las mujeres y los jóvenes . Y, como reconoci eron todos los oradores, la digitalización y 
el comercio electrónico pueden con tribuir a la consecución de todos esos objetivos.  
3.35.   El representante de  Australia  felicita a la OMC por el é xito del Sexto Examen Global  de la 
Ayuda para el Comercio . Los resultados del E xamen han proporcionado  indicadores útiles para el 
futuro programa de trabajo de la OMC sobre  la Ayuda para el Comercio y, de manera más general, 
para las cuestiones de comercio y desarrollo . 
3.36.   En el E xamen se hizo hincapié en tres temas principales . En primer lugar, es necesario seguir 
ayudando a los países en des arrollo a participar en el sistema multilateral de comercio, lo que 
fomentará los intercambios comerciales y el crecimiento económico inclusivo . En segundo lugar, las 
reformas encaminadas a reducir el costo de comerciar y facilita r el crecimiento de nueva s formas de 
comercio, como el comercio digital, no tienen por qué requerir  una inversión onerosa o cara . Debe 
recurrirse al sector privado para obtener soluciones innovadoras y asequibles . En tercer lugar, el 
comercio sí puede ser inclusivo . La Ayuda para e l Comercio puede contribuir a  ello emprendiendo 
iniciativas orientadas  a grupos que no están representados suficientemente, en particular  las 
mujeres y las pequeñas empresas . Esa clase de inversiones pueden ayudar a contrarrestar la s 
tendencia s proteccionistas . 
3.37.   Australia sigue apoyando la Iniciativa de Ayuda para el Comercio, lo que incluye la financiación 
de importantes iniciativas clave, como el Marco Integrado mejorado, el Centro de Comercio  
Internacional y el Programa de Apoyo a la Facilitaci ón del Comercio del Banco Mundial . 
3.38.   El representante del  Brasil se suma a los oradores que han reconocido e l éxito del Sexto 
Examen Global  de la Iniciativa de Ayuda para el Comercio . El Brasil agradece al Director General el 
apoyo que prestó a  la Iniciativa , que constituyó un nuevo  ejemplo de su activa dedicación a  la 
promoción de un programa en favor de los países en desarrollo . 
3.39.   El Brasil , a diferencia de otros Miembros,  no cuenta con un programa específico de Ayuda 
para el Comercio . Las restriccione s presupuestarias han limitado su s actividades en esa esfera . Sin 
embargo, varias de las actividades de cooperación técnica del Brasil , en particular en el ámbito de 
la agricultura,  tienen un a dimensión  claramente  relacionada  con el comercio . En ese contexto , cabe 
destacar las iniciativa s de cooperación técnica sur -sur a nivel de la cadena de producción del algodón , 
cuyos objetivos  guardan una estrecha relación con los objetivos  últimos de la Iniciativa de Ayuda 
para el Comercio . Como parte de los preparativo s para el Examen Global , el Brasil también presentó 
un estudio de caso  sobre su experiencia en la prest ación de asistencia técnica a Angola y 
Mozambique para la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio . El Brasil aplaude los WT/GC/M/168  
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  logros de la Inic iativa de Ayuda para el Comercio y seguirá estudiando activamente toda s las 
posibilidades de respaldarla . 
3.40.   El representante del  Reino de la  Arabia  Saudita  dice que la Ayuda para el Comercio constituye 
un instrumento importante para ayudar a los países en desarrollo y los PMA a incrementar su  
capacidad para comerciar y beneficiarse de la expansión del mercado mundial . La Ayuda para el 
Comercio es una responsabilidad mundial . La Arabia Saudita destina  recursos nacionales a apoyar 
la Iniciativa . El fortalecim iento de los programas de Ayuda para el Comercio contribui rá a reducir las 
diferencias entre los países desarrollados y los países en desarrollo , lo que  les permitirá funcionar 
sin tropiezos . La Arabia Saudita aconseja que el Examen de la Ayuda para el Com ercio se dedique  a 
las necesidades de desarrollo y el fortalec imiento del  comercio y que se evite establecer vínculo s 
con cualquier otra cuestión que no guarde relaci ón con el comercio . 
3.41.   El Consejo General  toma nota  del informe del Director General  y de las  declaraciones 
formuladas .6 
4  APLICACIÓN DE LOS RESULTADOS DE BALI Y NAIROBI - DECLARACIÓN DEL 
PRESIDENTE  
4.1.  El Presidente7 dice que es te punto se mantiene en el orden del día para que los Miembros 
puedan seguir examinando la aplicación de las decisio nes adopta das en Bali y Nairobi , y hacerlo de 
manera inclusiva y transparente . 
4.2.  El Presidente añade que el 20 de julio se reunió  con los Presidentes de los órganos ordinarios 
para examinar las cuestiones relativas a la aplicación y el programa de trabajo común para 2017. 
Se mantuvo un debate provechoso , y da las gracias a los Presidentes por su cooperación y por el 
trabajo que están realizando en sus respectivos órganos . Como en otras ocasiones, la declaración 
que formula el día de la fecha está basada en los debates y las aportaciones de esa reunión.  
4.3.  En cuanto a las D ecisiones relativas a la "labor ordinaria", cabe señalar que  tres de ellas  son 
objeto de puntos separados del orden del día : las relativas a l Programa  de Trabajo sobre las 
Pequeñas Economías ; al Programa de Trabajo  sobre el Comercio Electrónico ; y a la Ayuda para el 
Comercio,  que se abord ó en el marco del anterior punto del orden del día.  
4.4.  Con respecto a las reclamaciones no basadas en una infracción y las reclamaciones en casos 
en que existe otra situac ión en el ámbito de los ADPIC , el Consejo de los ADPIC ha examinado el 
asunto  en cada una de sus reuniones celebradas desde la Décima Conferencia Ministerial , incluida  
la más reciente , celebrada en  junio, en la que  los Miembros reiteraron una vez más sus ya conocidas  
posiciones . Desde entonces, ha estado en contacto con varias delegaciones para examinar posibles 
formas  de avanzar en el cumplimiento del mandato ministerial, y preparar una recomendación para 
la Undécima Conferencia Ministerial, que tendría que adoptarse en la reunión de octubre del Consejo 
de los ADPIC.  
4.5.  Pasando al tema de la agricultura, el Presidente dice, en lo que concierne a l a Decisión de 
Nairobi sobre la Competencia de las E xportaciones, que el seg undo debate específico sobre es a 
cuestión tuvo lugar en la reunión de junio de 2017 del Comité de Agricultura . Cabe señalar que 
Australia fue el primer Miembro, y hasta la fecha el único, de los 16 Miembros de la OMC con niveles 
autorizados de subvenciones a la exportación en sus Listas de comprom isos, que modific ó su Lista 
de conformidad con la Decisión de Nairobi . En el debate específico, otros Miembros que han 
consignado en sus Listas compromisos de reducción de las subvenciones a la exportación 
presentaron información actualizada sobre las medi das adoptadas para aplicar la Decisión . En 2018 
el Comité de Agricultura debería iniciar un examen de las disciplinas contenidas en la Decisión . 
4.6.  En lo que se refiere a la aplicación de la Decisión sobre la constitución de existencias públicas 
con fines de seguridad alimentaria, el Presidente dice que ningún Miembro ha solicitado utilizar la 
                                                
6 A solicitud de lo s interesados, la declaración formulada el 13 de julio por el Japón con ocasión de la 
reunión de clausura del Examen Global de la Ayuda para el Comercio y las declaraciones del Pakistán y los 
Estados Unidos en relación con este punto se han incorporado al acta de esta reunión (véase el anexo 6).  
7 La declaración del Presidente se ha distribuido con la signatura JOB/GC/134.  WT/GC/M/168  
- 15 - 
  solución provisional, por lo que no se ha pedido al Comité de Agricultura que adopte medida  alguna . 
Los Miembros no han facilitado información en el contexto de la vigil ancia prevista.  
4.7.  Con respecto a la aplicación de la Decisión de Bali sobre la administración de los contingentes 
arancelarios, cabe señalar que, hasta la fecha , ningún Miembro ha activado el mecanismo aplicable 
en caso de subutilización de los contingentes arancelarios . Según la Decisión, el examen del 
funcionamiento del mecanismo debe rá empezar  a más tardar a finales de 2017. El Comité de 
Agricultura iniciará ese examen en su reunión de octubre de 2017. 
4.8.  En cuanto  a la puesta en práctica de la exención para los PMA en la esfera de los servicios, el 
Presidente dice que el Consejo del Comercio de Servicios, en su reunión de junio, tomó nota de una 
notificación de preferencias  adicional . Los PMA expusieron al Consejo su evaluación de las medidas 
preferenciales notificadas y animaron a los demás Miembros que estuvieran en condiciones de 
hacerlo a que notificaran las preferencias . A continuación, el Grupo instó a los Miembros notificantes 
a que adoptaran medidas específi cas de asistencia técnica y creación de capacidad para que los 
proveedores de servicios de los PMA pudieran utilizar las preferencias otorgadas . El Consejo del 
Comercio de Servicios ha recibido en total 24 notificaciones de preferencias a favor de los serv icios 
y los proveedores de servicios de los PMA . Como es a cuestión figura con carácter  permanente en el 
orden del día del Consejo del Comercio de Servicios, este volverá a examin arla en su reunión de 
septiembre.  
4.9.  En lo referente  a las normas de origen prefe renciales para los PMA, el Presidente dice que la 
Secretaría está revisando un proyecto de informe sobre la modalidad para el cálculo de las tasas de 
utilización recientemente adoptada, en el que se subrayan las obligaciones relacionadas con la 
notificació n de las estadísticas del comercio preferencial . Tras la adopción en marzo de un nuevo 
modelo para la notificación de las normas de origen preferenciales para los PMA, todos los Miembros 
que otorgan preferencias convinieron en presentar sus normas utilizan do el nuevo modelo . Algunos 
Miembros han informado al Comité de Normas de Origen sobre las mejoras que están introduciendo 
en sus normas  de origen a raíz  del examen de estas  a la luz de las decisiones ministeriales 
pertinentes . El Comité de Normas de Orige n celebra rá un debate específico sobre las disposiciones 
sustantivas de la Decisión en su reunión de octubre.  
4.10.   En lo relativo al Mecanismo de Vigilancia del Trato Especial y Diferenciado, el Presidente dice 
que el CCD en Sesión Específica ha celebrado siete reuniones desde la Conferencia Ministerial de 
Bali, pero  todavía no se han recibido comunicaciones por escrito . En la reunión  más reciente  del CCD, 
celebrada en junio, los Miembros expusieron sus ideas sobre los mot ivos por los que no se había 
puesto aún a prueba el Mecani smo de Vigilancia y sobre si se debía o no examinar  el Mecanismo en 
esa fase . En el debate se puso de manifiesto  que los Miembros tenían opiniones divergentes sobre 
cómo debía llevar se a cabo el exa men por  falta de  experiencia en cuanto al funcionamiento del 
Mecanismo . El Presidente del CCD tiene previsto mantener consultas informales sobre esa cuestión 
antes de la reunión de noviembre del CCD. 
4.11.   Por lo que respecta a la Decisión de Bali sobre el acces o a los mercados libre de derechos y 
de contingentes para los PMA, el Presidente dice que esa cuestión  sigue siendo objeto de un punto  
permanente del orden del día del CCD . En la reunión que celebrará en noviembre , el CCD, de 
conformidad con lo dispuesto e n la Decisión de Bali, llevará a cabo su  examen anual del acceso a 
los mercados libre de derechos y de contingentes sobre la base de un informe de la Secretaría.  
4.12.   Por último, en relación con la cuestión de la facilitación del comercio, el Presidente dice que 
otros tres Miembros han depositado sus respectivos instrumentos de aceptación del Acuerdo s obre 
Facilitación del Comercio, que entró en vigor el 22 de febrero de 2017, con lo que el número total 
de aceptaciones asciende ya a 121 . El Comité también ha r ecibido nuevas notificaciones relativas a 
las categorías A, B y C . 
4.13.   El Consejo General  toma nota  del informe del Presidente . 
5  PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE LAS PEQUEÑAS ECONOMÍAS - INFORME DEL 
PRESIDENTE DEL COMITÉ DE COMERCIO Y DESARROLLO EN SESIÓN ESPECÍFICA  
5.1.  El Presidente  recuerda que, de conformidad con el marco y los procedimientos acordados por 
el Consejo General en 2002, el Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías es un  punto WT/GC/M/168  
- 16 - 
  permanente del orden del día del Consejo General, y el CCD, en sus sesione s específicas,  informa 
regularmente al Consejo sobre la marcha  de los trabajos realizados . En Nairobi, los Ministros 
adoptaron una  Decisión por la que reafirmaron  su compromiso con el Programa de T rabajo y 
encomenda ron al CCD que prosiguiese sus trabajos en sesi ones específica s bajo la responsabilidad 
general  del Consejo General . A continuación invita al Embajador  Taonga M ushayavanhu 
(Zimbabwe), Presidente del CCD en Sesión Específica, a informar sobre las novedades en esa esfera . 
5.2.  El Embajador  Taonga Musha yavanhu (Zimbabwe) , Presidente del CCD en Sesión Específica , 
recuerda que , en su último informe acerca del  Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías , 
record ó que los Ministros, en la Decisión de Nairobi, habían pedido al CCD en Sesión Específica que  
continuara la labor sobre las cadenas de valor mundiales . También habían pedido  a la Secretaría 
que examinase las dificultades que encontr aban las pequeñas economías al intentar reducir los 
costos comerciales , en particular  en la esfera de la facilitación  del comercio . 
5.3.  Refiriéndose a la labor relativa a las cadenas de valor mundiales, dice que los Miembros han 
terminado de examinar los desafíos y las oportunidades que encuentran las pequeñas economías al 
incorporarse a las cadenas de valor mundiales en sec tores como la agricultura, la pesca, los textiles 
y las prendas de vestir  y el comercio de servicios . Como  complemento del examen, el Grupo de 
Economías Pequeñas y Vulnerables elaboró un valioso documento final en que se resumen  los 
desafíos relacionados con las cadenas de valor mundiales y se recom iendan  medidas específicas . 
5.4.  El documento, q ue fue distribuido con la signatura  WT/COMTD/SE/W/35 , fue examinado por 
el CCD en Sesión Específica  sobre las pequeñas economías  en su reunión más reciente , celebrada 
en mayo . 
5.5.  En esa reunión también se examinó un nuevo documento de la Secretaría  titulad o "Dificultades 
y oportunidades que encuentran las pequeñas economías  al intentar reducir los costos comerciales, 
en particular  en la esfera de la facilitación del comercio " (WT/COMTD/SE/W/34) . Es probable que 
los Miembros vuelvan a examinar ese documento en la siguiente reunión del CCD en Sesión 
Específica . 
5.6.  El representante de  Guatemala , haciendo uso de la palabra en nombre de las economías 
pequeñas y vulnerabl es (EPV), dice que los Miembros ya han comenzado a trabajar sobre la cuestión 
de las dificultades que encuentran las pequeñas economías al intentar reducir los costos comerciales, 
en particular en la esfera de la facilitación del comercio . En la reun ión más reciente , la Secretaría 
presentó su documento de antecedentes sobre el tema y muchos Miembros, en particular EPV, 
expusiero n sus respectivas perspectivas nacionales . 
5.7.  Según lo acordado por el CCD,  se celebrarán otras dos reuniones . La primera de ellas se 
centrará en los principales factores  determinantes de los costos  en el comercio de mercancías y 
servicios señalado s por las EPV . La segunda se focalizará  en las medidas y las políticas vinculadas 
con los resultados más positivos y las  mejores prácticas en materia de reducción de los costos del 
comercio de mercancías y servicios . Las EPV tienen sumo interés en continuar esa labor y e speran 
escuch ar soluciones con cretas y recomendaciones que puedan aplicar para reducir el costo de 
comerc iar. 
5.8.  El Consejo General  toma nota del informe del Presidente del CCD y de su declaración . 
6  ENMIENDA DEL MECANISMO DE EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES - PROYECTO 
DE DECISIÓN (WT/TPR/399)  
6.1.  El Presidente  señala a la atención del Consejo el  document o WT/TPR/399 , que contiene un a 
propuesta  de decisión sobre una enmienda del Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales 
(MEPC) que figura  en el Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech  por el que se establece la Organización 
Mundial del Comercio . A continuació n, invita al Embajador Juan Carlos Gonzá lez (Colombia) , 
Presidente del Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales  (MEPC) , a presentar el proyecto 
de decisió n. 
6.2.  El Embajador  Juan Carlos Gonzá lez (Colombia), Presidente del M EPC, resume las principales 
etapas del proceso que culminó con  la inclusión de ese punto en el orden del día del Consejo General . 
Como saben  los Miembros, la sexta evaluación del M EPC se inició formalmente el 20 de junio WT/GC/M/168  
- 17 - 
  de 2016. Durante el segundo semestre de ese año  se celebraron intensas consultas y reuniones . 
Como resultado de la participación activa de todos los interesados, en las deliberaciones se pudo 
llegar a un consenso.  
6.3.  El informe  final fue adoptado formalmente por el Órgano de Examen de las Políticas Comerc iales 
(OEPC) en una reunión celebrada el 21 de diciembre de 2016. En esa ocasión, como uno de los 
principales resultados de la sexta evaluación había sido la decisión de modifica r los ciclos de examen 
de las políticas comerciales, los Miembros decidieron  poner en marcha el procedimiento necesario, 
de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 8 del artículo X del Acuerdo de Marrakech  por el que 
se establece la Organización Mundial del Comercio , y reemplazar los ciclos de examen actuales de 
dos, cuatro o s eis años  especificados en el apartado ii) del párrafo C del Anexo 3 de dicho Acuerdo, 
por ciclos de tres, cinco o siete años, con efecto a partir del 1º de enero de 2019. 
6.4.  En la reunión que celebró el  27 de enero de 2017, el OEPC  acordó por consenso present ar al 
Consejo General, de conformidad con el párrafo 8 del artículo X del Acuerdo de Marrakech , la 
propuesta que figura  en el  document o WT/TPR/399 para que adoptase una decisión sobre la 
enmienda  del Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales contenido en el Anexo 3 del 
Acuerdo de Marrakech . 
6.5.  La parte pertinente del párrafo 8 del artículo X dice que "Las decisiones  de aprobar enmiendas 
del Acuerdo Co mercial Multilateral del Anexo 3  surtirán efecto para todos los Miembros tras su 
aprobación por l a Conferencia Ministerial ". En ese caso, corresponde al Consejo General a doptar la 
decisión . 
6.6.  El orador reconoce la ardua y eficiente labor realizada por su predecesora, la Sra . Irene Young, 
ex Presidenta del OEPC , y todos los Miembros durante la sexta eval uación del M EPC. 
6.7.  Asimismo, subraya la importancia  de ese resultado  para todos los Miembros, que consiguieron 
adoptar una decisión importante  por consenso de manera amplia  y participativ a en un períod o breve, 
lo que  es prueba de la capacidad de la OMC para lograr resultados positivos a fin de mejorar su labor 
ordinaria . 
6.8.  El Presidente , sobre la base del examen de la cuestión realizado por el OEPC  y del informe del 
Embajador González, propone  al Consejo General que adop te el proyecto de decisión sobre la 
enmienda del M EPC que figura en el  document o WT/TPR/399.  
6.9.  El Consejo General  así lo acuerda .8 
6.10.   El Presidente  celebra la adopción de la decisión y expresa su sincero agradecimiento al 
Embajador González, en su carácter de P residente del OEPC , así como a la Sra . Irene Young 
(Hong  Kong, China), ex Presidenta del OEPC, quien presidió la sexta evaluación del MEPC, por los 
esfuerzos desplegados a fin de facilitar la adopción por consenso de una decisión sobre esa 
importante cuestión . 
6.11.   La representante de  Hong Kong, China , haciendo uso de la palabra en su carácter de 
ex Presidenta del OEPC, dice que durante su mandato como Presidenta  se le confió la responsabilidad 
de llevar a cabo la sexta evaluación del M EPC. Da las gracias a l actual Presidente del OEPC por 
ultimar las formalidades jurídicas y añade que es menester rendir homenaje a todos los Miembros 
que contribuyeron a la labor de evaluación . La totalidad de  esa labor, desde su planificación hasta 
el logro de los resultados,  incluida la recomendación  que culminó con la adopción de la enmienda  
adoptada el día de la fecha , se llevó a cabo en seis meses . Eso no habría sido posible sin l a 
cooperación de los Miembros . Da también las gracias a la Secretaría por el muy importante apoyo  
profesional que le prest ó a lo largo de todo el ejercicio de evaluación . 
6.12.   La oradora dice que, echando la vista atrás , es como si se hubiera n alineado los astros para 
que se lograra ese resultado . Sin embargo, está segura de que no fue solo  suerte . Los Miembros 
estuvieron dispuestos a  aunar esfuerz os en pro  del bien común  y a conjugar sus intereses, objetivos 
                                                
8 Posteriormente la Decisión se distribuyó con la signatura WT/L/1014.  WT/GC/M/168  
- 18 - 
  y determinación , lo que  no tiene nada que ver con lo s astros . Si pudieron hacerlo en el O EPC quizás  
también podrían tratar de lograr lo en otras e sferas de trabajo de la OMC . 
6.13.   Para los Miembros con un nivel mayor  de ambición, algunos de los resultados p ueden no estar 
a la altura de su s expectativas, pero siempre existe la posibilidad de mejorarlos  en la siguiente 
evaluación . Esa vez , los Miembros  lograron algunos avances . Es un pequeño paso adelante, pero 
cuando se trata de mejorar el funcionamiento de  la OMC, todos los pasos cuentan . 
6.14.   El Consejo General  toma nota del informe del Presidente del OEPC y de la declaraci ón 
formulada . 
7  PROGRAMA DE TRABAJO  SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO  
7.1  EXAMEN DE LOS  PROGRES OS REALIZADOS  (S/C/52, G/C/59, IP/C/77)  
7.1.  El Presidente  recuerda que en la Décima Conferencia Ministerial los Ministros adoptaron una 
Decisión relativa al  Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico , en la cual  decidieron 
continuar la labor realizada en el marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico y 
encomendaron al Consejo General que realizase exámenes periódicos en sus reuniones de julio y 
diciembre de 2016 y julio de 2017 sobre la base de los informes que pudieran presentar los órganos 
de la OMC encargados de la aplicación del Programa de Trabajo . Esos órganos son el Cons ejo del 
Comercio de Servicios  (CCS) , el Consejo del Comercio de Mercancías  (CCM) , el Consejo de los ADPIC  
y el Co mité de Comercio y Desarrollo  (CCD) . 
7.2.  Al respecto , el Presidente señala a la atención de  los Miembros  los informes presentados al 
Consejo General por los Presidentes del CCS, el C CM y el Consejo de los ADPIC , que figuran en los 
documentos  S/C/52, G/C/59 e  IP/C/77 , respectiv amente . A continuación, invita a los cuatro 
Presidentes a informar al Consejo sobre las novedades en relación con el Programa de Trabajo sobre 
el Comercio Electrónico desde el anterior examen periódico  del Consejo General , llevado a cabo en 
diciembre de 2016. 
7.3.  El Embajador  Julian Braithwaite ( Reino Unido ), Presidente del  Consejo del Comercio de 
Servicios , dice que el C CS examinó el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico en sus dos 
reuniones formales, celebradas l os días 16 de marzo y 16 de junio de 2017, y nuevamente  en una 
reunión informal celebrada el  20 de julio . 
7.4.  En las dos reuniones formales, los Miembros examinaron varias comunicaciones presentadas 
al Consejo y a otros órganos competentes encargados de la eje cución del Programa de Trabajo . Las 
comunicaciones dieron lugar a una participación muy activa por parte de  los Miembros . Muchas 
delegaciones hicieron hincapié en el papel del comercio electrónico como factor de transformación, 
su repercusión positiva  en el crecimiento y el desarrollo y su capacidad de reducir los costos de 
transacción, en especial para las MIPYME.  
7.5.  Varios Miembros proporcionaron información sobre sus respectivos marcos reglamenta rios 
nacionales en materia de comercio electrónico y sobre sus experiencias en la negociación de 
disposiciones sobre e l comercio electrónico en acuerdos comerciales regionales . Todas las 
delegaciones acogieron con agrado  el intercambio de información sobre las experiencias de los 
distintos Miembros en relación c on el comercio electrónico . 
7.6.  Muchos Miembros señalaron  que estaban dispuestos  a esforzarse para  lograr un resultado en 
la Undécima Conferencia Ministerial . Varios de ellos dijeron que muchas de las comunicaciones 
presentadas proporcionaban información útil y un enfoque estructurado que pod ía facilitar los 
debates . No obstante, l os Miembros tenían opiniones diferentes  en cuanto al resultado que debía 
lograrse en  la Conferencia Ministerial  con respecto al  comercio electrónico . Algunos de ellos abogaron 
por seguir un enfoque gradual  y centra rse inicialmente en las cuestiones menos controvertidas.  
7.7.  Otros Miembros , en cambio,  se opusieron a que se  adopt aran normas sobre el comercio 
electrónico en el marco del Progra ma de Trabajo o como parte de los  resultado s de la Conferencia 
Ministerial . Esas delegaciones  consideraban que  algunas de las comunicaciones presentadas iban 
más allá del mandato meramente explo ratorio del Programa de Trabajo  y subrayaron la necesidad WT/GC/M/168  
- 19 - 
  de que , en el debate sobre el Programa de Trabajo , las necesidades de  los países en desarrollo y 
los PMA ocuparan el lugar central . 
7.8.  Algunas  delegaciones se refiri eron a las disposiciones institucionales para las deliberaciones en 
el marco del Programa de Trabajo . Mientras que a lgunas de ellas consideraban positivo que se 
hubieran presentado comunicaciones  y que estas se estuvieran examina ndo en los diversos órganos 
subsidiarios encargados de la ejecución del Programa de Trabajo, incluido el CCS, otras abogaron 
por que en  las deliberaciones, que  de ser posible deb ían tener lugar  en una reunión conjunta de 
todos los órganos pertin entes , se adoptase un enfoque más global . 
7.9.  El Consejo prosiguió el examen de una propuesta de que se celebrase  un seminario temático 
sobre el comercio electrónico . 
7.10.   El orador dice que h asta ahí llegaron las deliberaciones en las dos reuniones formales . En el 
informe que presentó por escrito (S/C/52) fig ura una reseña más completa de dich as deliberaciones . 
En la reunión informal del C CS celebrada  el 20 de julio , se examinaron dos temas relacionados  
también con el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico : la manera de estructurar el 
examen, por el Consejo, del punto relativo al Programa de Trabajo, que es un punto permanente 
del orden del día , y la celeb ración d el seminario temático del CCS sobre el comercio electrónico . 
7.11.   En relación con el primer punto, el orador dice que varios Miembros reiteraron su posición de 
que las atribuciones del Consejo en el marco del Programa de Trabajo no comprendían la celebr ación 
de negociaciones . Algunas delegaciones propusieron que cualquier  negociaci ón en esa esfera  tuviese  
lugar en el C CS en Sesión Extraordinaria.  
7.12.   En la reunión se reconoció en general que era importante seguir intercambiando información 
y experiencias relacionadas con el comercio electrónico  en el CCS . En cuanto al examen de las 
comunicaciones presentadas por los Miembros, varias delegaciones insistieron e n que la labor del 
Consejo deb ía centrarse en los aspectos de las comunicaciones relacionados con los servicios, 
mientras que los debates sobre cuestiones transversales deberían tener lugar en el Consejo General.  
7.13.   En lo que respecta a la organización de un seminario temático, quedó claro que, en esa fase,  
los Miembros no estaban de acuerdo en que tuviera lu gar. Dada la atención prestada a los 
preparativos para la Undécima Conferencia Ministerial, se consideró que lo mejor sería examinar 
esta cuestión a principios de 2018. 
7.14.   El Embajador  Choi Kyonglim (Repú blica de Corea) , Presidente del Consejo del Comercio de  
Mercancías , dice que, como se indica en  el documento G/C/59,  desde diciembre el CCM ha celebrado 
dos reuniones : la primera de ellas , el 6 de abril y la segunda , el 30 de junio . En ambas, el comercio 
electrónico figuró en el orden del día . Más de 40 delega ciones dieron su  opinión sobre cuestiones 
relacionadas con el comercio electrónico  sobre la base de cinco documentos presentados por 
diferentes delegaciones . Muchas delegaciones mencionaron la importancia de que los Miembros 
compartiesen sus experiencias y  prácticas para poder aprender unos de otros . 
7.15.   Esas deliberaciones demostra ron que el interés de  los Miembros en los debates del CCM sobre 
el comercio electrónico ha  aument ado considerablemente . Sin embargo, pese al gran  interés de los 
Miembros en el comerc io electrónico, subsisten importantes diferencias en cuanto a  las prioridades 
y el alcance de los  debate s. Varias delegaciones indicaron que deseaban identificar  las cuestiones 
relacionadas con el comercio electrónico y el comercio de mercancías que podrían figurar entre los  
resultados de la Undécima Conferencia Ministerial . Otras, en cambio,  siguieron haciendo hincapié en 
el componente de desarrollo y pidieron que se aclarara n las definiciones antes de considerar  si el 
comercio electrónico  podía fig urar entre las cuestiones en que se podrían lograr resultados en la 
Undécima Conferencia Ministerial . 
7.16.   También había  diferencias de opinión en cuanto a l alcance de los  debate s en el CCM. Algunas 
delegaciones indicaron que la facilitación del comercio y la t ransparencia de la reglamentación  en 
materia  de comercio electrónico podían ser un buen punto de partida para las deliber aciones . Al 
mismo tiempo, a lgunas delegaciones indicaron que las firmas electrónicas, la certificación 
electrónica, la autenticación electrónica y el comercio sin papel eran es feras en las que tal vez se 
podía lograr un resultado . Otras delegaciones , en cambio,  opina ban que el CCM debía centrar la 
atención en las cuestiones relacionadas con el desarrollo, incluida la brecha digital . WT/GC/M/168  
- 20 - 
  7.17.   Con respecto a la moratoria  sobre la imposición de derechos de aduana , algunos Miembros 
indicaron que debía tener carácter  permanente, mientras que otros adujeron que solo debía 
prorroga rse. 
7.18.   El orador dice  que espera que se logren nuevos progresos en los deba tes sobre el comercio 
electrónico después de la pausa estival . Por su parte, está dispuesto a celebrar consultas al respecto 
con toda s las delega ciones interesadas.  
7.19.   La Sra . Irene Young  (Hong Kong, China ), Presidenta del Consejo de los  ADPIC , dice que el 
documento  IP/C/77 contiene el informe fáctico que presentó  bajo su propia responsabilidad en 
calidad de Presi denta del Consejo de los ADPIC . En él se resumen las deliberaciones celebradas por 
los Miembros del Consejo de los ADPIC en las cuatro reuniones ordinarias en que el Consejo examinó  
el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico.  
7.20.   En esas reuniones, los Miembros examinaron las comunicaciones presentadas por escrito y 
compartieron la s experiencia s nacional es y las mejore s prácticas . 
7.21.   Los Miembros también estudiaron cómo llevar adelante la labor del Consejo . En general, las 
delegaciones apoyaron la continuación del examen de esa cuestión, pero no estuvieron  de acuerdo 
sobre si la cuestión debía ser un  punto ordinario del orden del día . Algunos Miembros también 
propusieron que se examinase la función q ue desempeñaba la OMC en apoyo de l comercio 
electrónico  y señalaron elementos de los que podría ocuparse la OMC , así como  los resultados que 
podrían obtenerse . Sin embargo, también se expresó la opinión de que el Programa de Trabajo tenía 
carácter exploratorio y que las experiencias y prácticas debían compartirse en un contexto sin 
prejuicios, al margen de las negociaciones . 
7.22.   La oradora añade que, como  Presidenta d el Consejo de los ADPIC, alentó a los Miembros a 
examinar las cuestiones de interés para ellos respetando al mismo tiempo el proceso impulsado por 
los Miembros . Puesto que el Progr ama de Trabajo no es  un punto permanente del orden del día del 
Consejo de lo s ADPIC , corresponde  a los Miembro s decidir si el Consejo seguirá  examinando esa 
cuestión en el tiempo que queda hasta  la Undécima Conferencia Ministerial, por ejemplo en la 
siguiente reunión del Consejo en octubre . 
7.23.   El Embajador  Taonga Mushayavanhu (Zimbab we), Presidente del  Comité de Comercio y 
Desarrollo , dice que presenta su informe bajo su propia responsabilidad . 
7.24.   El CCD ex aminó la cuestión del comercio electrónico  en las reuniones formales celebradas en 
el transcurso del año y a finales de 2016. Los debates se centraron en  varias propuestas recibidas 
de los Miembros : una propuesta de  China y el Pakistá n (JOB/DEV/39/Rev.1), una propuesta de la  
Argentina, el Bras il y el Paraguay (JOB/DEV/41), una propuesta de la Unión Europea  y otros 
10 países, en su ma yoría países en desarrollo  (JOB/DE V/42) , y una propuesta de un grupo de 
15 países en desarrollo  (JOB/DEV/43).  
7.25.   Durante el examen de las propuestas, los Miembros reconocieron los beneficios que puede 
reportar el comercio electrónico, pero expresaron opinione s diferentes sobre la forma de llevar 
adelante el examen de esa cuestión . Varios Miembros hicieron hincapié en que , en el futuro , en las 
deliberaciones sobre el comercio electrónico que se celebrasen en la OMC , deberían tenerse en 
cuenta debidamente las pr eocupaciones de los países en desarrollo . Algunos Miembros indicaron que 
las deliberaciones en ese ámbito debían centrarse en la elaboración de un plan de crecimiento 
inclusivo y desarrollo equitativo para todos los países en desarrollo que les diese suficiente margen  
de actuación  en materia de  políticas  para establecer una base para el comerci o electrónico . También 
subrayaron la necesidad de abordar los problemas que se plantea ban en materia de acceso, 
asequibilidad y disponibilidad, que  eran de importancia crítica para los países en desarrollo , e 
instaron a los donantes a invertir la tendencia  a la disminución de las corrientes de la Ayuda para el 
Comercio, en particular las destinadas a los PMA . 
7.26.   Otros Miembros reconocieron la importanci a de que, en los debates sobre el comercio 
electrónico , se tuviesen en cuenta todos los aspectos que pudieran ser de importancia 
específicamente para los países en desarrollo y los PMA , y propus ieron que los Miembros examinasen 
la cuestión del comercio ele ctrónico y el comercio digital punto por punto . En esos debates se 
deberían abordar, entre otras cosas, las medidas concretas que podría adoptar la OMC para mejorar WT/GC/M/168  
- 21 - 
  la infraestructura y las condiciones técnicas necesarias para el comercio electrónico trans fronterizo, 
con especial hincapié en la función de la asistenci a para el desarrollo . 
7.27.   El CC D seguirá adelante con su labor de examen de los aspectos del comercio electrónico 
relacionados con el desarrollo a fin de velar por que la revolución digital sea verdadera mente 
inclusiva y brinde nuevas posibilidades de comerciar a todos . 
7.28.   El Presidente  da las gracias a los cuatro Presidentes por la labor llevada a cabo en materia de 
comercio electrónico por los respectivos órganos, así como por sus informes . Recuer da que , en la 
Decisión de Nairobi , se encomendó  al Consejo General , además de que  realizase exámenes 
periódicos , que rindiese inform e a la Undécima Conferencia Ministerial sobre la aplica ción del 
Programa  de Trabajo . A fin de cumplir es e mandato , después d e la pausa estival celebrará consultas 
sobre la mejor forma de organizar la labor  del Consejo  relacionada con el  comercio electrónico a fin 
de prepararse para la Conferencia  Ministerial de Buenos Aires . Cabe recordar asimismo que la actual 
moratoria sobre la imposición de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas expirará en 
el momento de la Undécima Conferencia Ministerial . En las consultas que celebrará después de la 
pausa estival también deber á examinarse la forma de encarar esa cuestión . 
7.29.   El Consejo  General toma nota  de las declaraciones de los Presidentes del  Consejo del Comercio 
de Servicios, el Consejo del Comercio de Mercancías, el Consejo de los ADPIC y el Comité de 
Comercio y Desarrollo, así como de los informes consignados en los documentos S/C/52, G/C/59 
e IP/C/77.  
7.2  COMUNICACIO NES DEL JAPÓN  (JOB/GC/130), LA FEDERACIÓN DE RUSIA 
(JOB/GC/131), AUSTRALIA, EL CANAD Á, COLOMBIA, QATAR Y SINGAP UR (JOB/GC/132)  
7.30.   El Presidente  señala a la atención de l Consejo sendas comunicaciones del Japón  
(JOB/GC/130), la Federación de Rusia  (JOB/GC/131)  y Australia, el Canadá , Colombia, Qatar y 
Singap ur (JOB/GC/132).  
7.31.   El representante del  Japón, refiriéndose brevemente a l o que movió a su delegación a  
presentar el informe, dice que, desde la Décima Conferencia Ministerial, los Miembros han 
demostrado gran interés en el comercio electrónico . Se han presentado varias comunicaciones y se 
han organizado seminarios y talleres en la OMC y en otros foros . Sin embargo, como  señalaron los 
Presidentes de los órganos pertin entes, no se ha avanzado suficientemente en las deliberaciones 
que han tenido lugar en las reuniones ordinarias , incluido el debate específico celebrado  en el 
Consejo  General . Los Miembros se han quedado atascados  en lo que respecta a la "cuestión del 
mandato ". 
7.32.   En ese contexto, en el documento presentado por el Japón se propone a los Miembros un 
medio de celebrar debates más constructivos y estructurados . El enfoque que propone el Japón es 
plenamente compatible con el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico establecido 
en 1998.  
7.33.   En el documento JOB/GC/130 , el Japón ha tratado de abord ar la situación actual de la manera 
más objetiv a posible . Las opiniones de los Miembros sobre la mejor f orma de proceder son muy 
dispares , y hasta la fecha no ha sido posible lograr la convergencia . Algunos Miembros creen que es 
necesario fortalecer las normas de la OMC  y otros, no. 
7.34.   El Japó n estim a que es necesario establecer nuevas normas, en particula r en relación con las 
corrientes  de datos en esa esfera . Sin embargo, d ebido a la falta de  acuerdo  entre los Miembros, el 
Japón propone que se siga  examinando la cuestión otro año más a fin de estudiarla más a fondo . En 
el plazo de un año después  de la Undécima  Conferencia Ministerial, los Miembros debería n estar en 
condiciones de  evaluar si es necesario aclarar o reforzar las normas existentes de la OMC  y podrían 
decidir iniciar negociaciones según estimen conveniente . 
7.35.   En relación con el anexo del citado docume nto, el Japón cree que el gran número  de 
comunicaciones presentadas  y de talleres y seminarios que han tenido lugar desde la  Décima 
Conferencia Ministerial constituyen un elemento valioso , pues  dan una idea de las cuestiones que 
podría n ser objeto de examen en el futuro . Por lo tanto , la delegación del Japón ha elabo rado una WT/GC/M/168  
- 22 - 
  lista ilustrativa  de cuestiones . Esa lista no es exhaustiva, y el Japón está dispuesto a ampliarla o 
revisarla. 
7.36.   Por lo que respecta al aspecto del desarrollo, el Japón reconoce que , como han señalado 
muchos Miembros en desarrollo,  los países en desarrollo hacen frente a dificultades que es menester 
subsanar, como una infraestructura  inadecuada  y la falta de soluciones de pago . El Japón valora 
altamente las contribuciones de los Miem bros en desarrollo que ponen de relieve esas cuestiones, 
en pa rticular las  del grupo Amigos del Comercio Electrónico para el Desarrollo . 
7.37.   Sería importante que , como parte de  la labor de evalu ación que propone  el Japón , se 
examin ase la forma de subsanar esas  dificultades . A ese respecto, valdría la pena examinar al gunos 
planes de trato especial y diferenciado inspirados en el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio . 
7.38.   Sin embargo , la OMC no puede hacer frente a determinados desafíos por sí sola . Por ello, es 
importante tratar de obtener la colaboración de otras organizaciones internacionales y diversas 
partes interesadas . 
7.39.   En cualquier caso, el Japón, que es un importante donante, ha venido trabajando , y seguirá 
trabajando de manera constante  con los Miembros en desarrollo en esa cuestión . Su delegación 
espera  que esos Miembros aporten valiosas contribuciones . 
7.40.   Por lo que respecta  a los documentos de la Federación de Rusia y de Singapur  y los demá s 
copatrocinadores, el Japón  apoya la propuesta que figura en la comunicación de Rusia de que se 
examine  "la posibilidad de elaborar normas reguladoras multilaterales ". También le interesa  la 
propuesta de que se establezca un grupo de trabajo sobre el comercio electrónico en el marco del 
Consejo General . El Japó n consid era que el documento  de Singapur constituye una aportación 
positiva para aclara r el camino a seguir hasta  la Undécima Conferencia Ministerial . 
7.41.   El Japó n aguarda con interés los comentarios y las preguntas que puedan tener los Miembros 
sobre su comunicación . La delegación del Japón está  considerando la posibilidad de preparar, sobre 
la base del debate del día de la fecha, el texto de un  proyecto de decisión que trate expresamente 
de esa cuestión para su adopción por la Conferencia Ministerial . En él se abordaría no solo la cuest ión 
del posible camino a seguir , sino también otros elementos, como las cuestiones relacionadas con la 
moratoria . 
7.42.   Es evidente que el examen de un proyecto de decisión ministerial sobre el comercio electrónico 
debe tener lugar  en el Consejo General, ya que en el Programa de Trabajo de 1998 se estipula  que 
el Consejo General desempeñará una función central en todo el proceso . En ese sentido, el Japón 
pide al Presidente del Consejo General que tome la iniciativa de velar por que  los Miembros celebren 
debates fructíferos con miras a la Undécima Conferencia Ministerial . 
7.43.   El representante de la  Federación de Rusia  dice que el interés en el comercio electrónico y la  
pertinencia que tiene esa cuestión para la labor que desarrollan los Miembr os en Ginebra nunca han 
estado  más claros . En los últimos 18 meses los Miembros han recibido hasta 20 comunicaciones , 
además de las distribuidas en los últimos 20 años , desde el establecimiento del Programa de Trabajo 
sobre el Comercio Electrónico . 
7.44.   Se ha c onferido a la OMC un mandato exploratorio en relación con el comercio electrónico . 
Sin embargo, sigue sin est ar claro qué deben explorar los Miembros . Los debates que tuvieron lugar 
a principios de 2000 no produje ron resultado alguno . Eso se debió a que las deliberaciones sobre el 
fondo de la cuestión se limitaron a los mandatos y el lugar en que  tendrían lugar  las deliberaciones . 
7.45.   En su propuesta, Rusia sugiere a los Miembros que consideren lo que desean lograr en 
Buenos  Aires. Teniendo en cuenta la naturaleza transversal de la cuestión del comercio electrónico, 
es indispensable adoptar  un enfoque global  si los Miemb ros desean examinar seriamente el tema . 
Hay que evitar caer en los extremos : ni adoptar una decisión precipitada ni aplaza r la adopción de 
una decisión otros 20 años . En su búsqueda de soluciones óptimas, los Miembros deben proceder 
de manera racional y pragmática . A eso responde la iniciativa de la Federación de Rusia . 
7.46.   Rusia cree que el comercio electrónico es una realidad que los Miembros deben afrontar  y 
encarar con ánimo constructivo . Para que las conversaciones sobre el tema avancen , para que los WT/GC/M/168  
- 23 - 
  Miembros puedan estructurar su labor y para zanjar las diferencias a nivel de los conocimientos , es 
indispensable examinar la cuestión  y evaluarla de manera equilibrada . 
7.47.   La representante de  Singap ur, haciendo uso de la palabra también en nombre de Australia , 
Brunei Darussalam , el Canad á, Colombia , Costa Rica , Hong Kong, China , Malasia, Myanmar , Nigeria , 
Nueva Ze landia, Qatar , la República de Corea , la Repúblic a de Moldova , y la República Democrática 
Popular Lao , dice que mucho s han sido los  debat es y considerable la labor  en materia de comercio 
electrónico desde la Décima Conferencia Ministerial . Los Miembros han participado activ amente en 
las deliberaciones de los Comités de la OMC sobre la base de las 18 comunicaciones presentadas 
formalmente, incluida la suya propia, así como a través de actividades informales de divulgación e 
información , como las organizadas por los Amigos del  Comercio Electrónico para el Desarrollo . 
7.48.   Los debates han sido enriquecedores y han ayudado a los Miembros a comprender mejor l os 
vínculos  entre la política comercial y el comercio electrónico . De las deliberaciones celebradas hasta 
la fecha se desprende claramente que la cuestión d el comercio electrónico es compleja y de 
naturaleza transversal . En ese sentido, las conversaciones que vienen celebrando los Miembros en 
diferentes foros dificultan la  tarea de establecer conexiones  y descubrir sinergias . Por ello, los 
copatrocinadores de la comunicación cree n que es importante que los Miembros consideren la forma 
en que la OMC podría facilitar en mayor medida la realización de una labor más focalizada  y la 
celebración de debates holísticos sobre el comercio electrónico  en el marco del Programa de Trabajo 
sobre el Comercio E lectrónico  - debate s tanto sobre el tipo de proce so como  sobre las cuestiones de 
fondo . 
7.49.   Como  preparativo para la Undécima Conferencia Ministerial, los copatrocinadores proponen 
que los Miembros celebren un debate para definir  las mejoras que podrían introducirse en los 
proce sos, así como  las cuestiones de interés, si las hubiere, que querrían seguir examinando . Eso 
podría llevarse a cabo sobre la base de las propuestas e ideas que present en los Miembros . El 
resultado de esos  debate s debería re flejarse en la Decisión Ministerial sobre el Comercio Electrónico 
de la Undécima Conferencia Ministerial , lo que  permitiría a los Ministros  enviar un mensaje positivo  
sobre la labor futura de la OMC en materia de  comercio electrónico  y establecer un a dirección y un 
marco claro s para llevar a cabo esa  labor, con el desarrollo en un lugar central . 
7.50.   Los copatrocinadores esperan que, con los auspicios del Consejo General, pueda llevarse a 
cabo un proceso horizontal  para facilitar las deliberaciones en el período previo a la Undécima 
Conferencia Ministerial . Ese proceso permitirá a los Miembros conocer  más a fondo  propuestas e 
ideas como las presentadas por el Japón y Rusia . Como no queda mucho tiempo, es importante que 
los Miembros inicien el proceso preparatorio cuanto antes y que dé comienzo el examen de fondo 
inmediatamente después de la pausa estiva l. 
7.51.   Haciendo uso de la palabra en  nombre de Singapur , la oradora dice  que, en el último año y 
medio , los Miembros han escuchado intervencione s sobre  la forma en que el comercio electrónico 
puede impulsar el crecimiento, facilita r la consecución de los objet ivos de desarrollo y fomentar el 
comercio inclusivo . También han oído que hay deficiencias que subsanar  (a nivel de la infraestructura 
o la reglamentación, por ejemplo) para poder comerciar electrónicamente , y que es ne cesario qu e 
los G obiernos conserven cierto  margen de ac tuación para reglamentar . Desde la Conferencia 
Ministerial de Nairobi, se han celebrado muchas reuniones de información y seminarios , entre otras 
cosas , sobre el comercio electrónico . Los Miembros no  han opuesto reparos a que se  exam ine la 
cuestión, pero difieren en cuanto a la forma de enfocarla . Sin embargo, lo que ningún Miembro ha 
puesto en duda es el mandato de la OMC para exa minar la cuestión del comercio electr ónico. 
7.52.   Los Miembros están d e acuerdo en que  hay un mandato , conferido po r los Ministros,  para la 
ejecución del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico de la OMC  desde 1998, cuando la 
conectividad a Internet aún era limitada y el comercio electrónico todavía estaba en pañales . 
Veinte años atrás, los  Ministros  tuvieron la perspicacia de advertir  que el comercio electrónico era 
una nueva esfera del comercio internacional que debía ser examinada por la OMC . Si la economía 
digital va a ser  la economía del futuro, el corolario es que el comercio digital sea el come rcio del 
futuro . La OMC, como  institución a la vanguardia del sistema de gobern anza del comercio  
internacional, deb e contar con los medios necesarios  para liderar  el examen de los aspectos del 
comercio digital relaci onados con la política comercial . WT/GC/M/168  
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  7.53.   Se han  presentado algunas ideas sobre la forma de hacer avanzar la cuestión del comercio 
electrónico en la OMC . Singap ur valora los esfuerzos desplegados por la Unión Europea  para obtener 
resultados tangible s en lo que respecta a la creación de un medio propicio  para las transacciones en 
línea en el marco de los servicios . Su delegación espera que los Miembros examinen la comunicación 
de manera constructiva y traten de obtener resultados que ayuden a crear confianza y proporcionen 
un entorno  propicio para que las  MIPYME  se aven turen a utilizar el comercio electrónico 
transfronterizo . 
7.54.   Singap ur tam bién acoge con beneplácito l os documentos  del Japón y Rusia . La propuesta del 
Japón de evalua r la necesidad de aclarar o fortalecer las normas existentes de la OMC después  de 
la Undécima Conferencia Ministerial es pragmática y razonable y puede contribuir a focaliz ar los 
esfuerzos de los Miembros después de la Conferencia . También merece la pena considerar la 
propuesta de Rusia de cre ar un grupo de trabajo sobre el comercio electrónico, en particular teniendo 
en cuenta que, como se ha visto,  las cuestiones relacionadas con el comercio electrónico  suelen 
guardar  relación con muchos aspectos de la política comercial . 
7.55.   Singapur espera que, en lo que falta para  la Undécima Conferencia Ministerial , pueda 
establecerse un proceso horizontal para exam inar las cuestiones e ideas presentadas . Cuanto antes 
comiencen a trabajar los Miembros, tanto más inclusivo será el proceso y tanto mayor la cantida d 
de tiempo d isponible  para reunir los distinto s elemento s y lograr un resultado que refleje las 
ambiciones y aspiraciones colectivas en materia de comercio ele ctrónico  en la OMC . 
7.56.   El representante de  Qatar  hace suya la declaración de Singapur en nombre de los 
copatrocinadores de la comunicación titulada "Cómo hacer avanzar la labor relativa al Programa de 
Trabajo sobre el Comercio Electrónico ". Como ya señaló su delegación en  la reunión informal de 
Jefes de D elegación del 25 de julio, desde la Décima Conferencia Ministerial la cuestión del comercio 
electrónico ha sido objeto de prolongados  debates . Muchos Miembros participaron activamente en 
las deliberaciones aprovechando la información contenida en las 18 comunicaciones pres entadas 
formalmente hasta la fecha . Toda actividad encaminada a compartir información tiene mucho mérito , 
ya tenga lugar  en un marco formal o informal . Esos debates permitieron comprender la profunda 
relación entre el comercio y el comercio electrónico  en el ámbito del desarrollo . 
7.57.   No cabe duda de que la cuestión d el comercio electrónico es compleja y de naturaleza 
transversal . Por lo tanto , Qatar propugna que se adopte un enfoque más práctico y viable en relación 
con el proceso  y el fondo de todo debate fut uro en el marco del  Programa de Trabajo sobre el 
Comercio Electrónico . A tal fin, Qatar  querría que se siguiese un proc eso horizontal a nivel técnico . 
7.58.   Después de la pausa estival, quedará n poco más de tres meses hasta  la Undécima Conferencia 
Ministerial . Por lo tanto , es indispensable acelerar los debates de fondo sobre el fortalecimiento de 
las disciplinas de la OMC y preparar la decisión ministerial sobre el comercio electrónico . 
7.59.   Qatar no tiene la intención de mo dificar la naturaleza de los gru pos de tra bajo, pero el 
contenido de la decisión m inisterial debería reflejar la creciente importancia del comercio electró nico 
en el comercio internacio nal. Su delegación tiene mucho interés en proseguir los debates a fin de 
lograr un resultado concreto en materia de comercio electrónico e n Buenos Aires.  
7.60.   El representante de  Costa Rica , haciendo uso de la palabra en nombre de los Amigos del 
Comercio Electrónico para el Desarrollo , alienta al Presidente a poner en marcha un proceso que 
tenga en cuenta la labor realiza da hasta la fecha  en materia de comercio electrónico , incluidas las 
casi 20 propuestas presentadas, y a comenzar a prepara r las actividades  futura s sobre las que los 
Ministros puedan llegar a un acuerdo en la Undécima Conferencia Ministerial . 
7.61.   El orador recuerda a todos los Miembros con preocupaciones comunes con respecto al 
desarrollo que están invitados a participar en los diálogos electrónico s. A fin de alentarlos a 
participar, los Amigos del Comercio Electrónico para el Desarrollo compart en con ellos información 
sobre cuestiones  que no son visible s y los ayudan a enriquecer esos debates . 
7.62.   En el tiempo  que falta hasta la celebración de la Undécima Conferencia Ministerial, los Amigos 
del Comercio Electrónico para el Desarrollo organizarán reuniones de participación  abierta sobre una 
gran variedad de temas identificados por diversas partes interesadas que guardan relación con las 
necesidades de los países en desarrollo y los PMA Miembros . WT/GC/M/168  
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  7.63.   En la reunión en curso s e han proporcionado a los Mie mbros el calendario de actividades y la 
hoja de ruta, que también se distribuirán electrónicamente . Los Amigos del Comercio Electrónico 
para el Desarrollo están convencidos de que, si aúnan esfuerzos, los Miembros podrán avanzar de 
manera constructiva y mu tuamente beneficiosa . 
7.64.   Haciendo uso de la palabra e n nombre de Costa Rica , el orador hace suya la propuesta de 
Singapur y otros Miembros de iniciar un proceso que conduzca a la adopción de una decisión 
ministerial sobre el comercio electrónico . Reconoce que  existen desafíos a nivel del desarrollo que 
los Miembros deberán su perar. Considera que l os Miembros no querrán un comercio electrónico de 
cinco estrellas en una comunidad de una est rella, y pregunta de  qué sirve contar con servicios de  
banda ancha de cuarta o quinta generación con una cobertura del 100 % en países que carecen de 
la infraestructura vial necesaria para recibir servicios sociales básicos prestados fuera de línea . La 
única manera de resolver esa y otras cuestiones es examiná ndolas de manera inclusiva y 
constructiva . 
7.65.   El representante de la  República de Moldova , que se cuenta entre  los copatrocinadores del  
documento presentado  por Singapur , hace suya la declaración de este país  sobre cómo  hacer 
avanzar la labor relativa al Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico . Albert Einstein dijo 
que no podemos resolver los problemas pensando de la misma manera que cuando los creamos . 
Los problemas a que hace frente la industria moderna no se resolverán con servicios administra dos 
de manera tradicional , sino con soluciones digitales . 
7.66.   Para que la política en materia de comerc io electrónico sea sólida, los G obiernos deben contar 
con una política sólida de gobernanza electrónica . Eso puede lograrse por cuatro medios : una 
participación decidida y una conducción vigorosa por parte del G obierno y la aplicación de políticas 
encaminadas a satisfacer las necesidades de los inversores ; la creación de un organismo 
independiente  dotado  de las facultades necesarias para coordinar  esfuerzos y adoptar decisiones (el 
Primer Ministro de Moldova llama a ese organismo "Centro de Gobernanza Electrónica "); la inversión  
en la creación de infraestructura  y la mejora de la base  de conocimientos ; y la colaboración  con 
expertos internacionales , alentando al mismo tiempo a  todos los dirigentes  a elabora r una estrategia 
de diferenciación concebida específica mente para el país. 
7.67.   Para poder tener acceso a un mercado grande , hay que tener  acceso al comercio en línea . 
Recientemente se han introducido diversas enmiendas en la reg lamentación sobre  el comercio 
electrónico de Moldova para adaptarla a las necesidades actuales . Moldova  también ha tomado los 
recaudos necesarios para impulsar el sector de la tecnología de la información a través de su 
estrateg ia nacional (Moldova Digital 2020) . Es inconcebible construir  el futuro de un país s in una 
estrategia digital que cree  oportunidades para innovar y desarrollar la tecnología de la información 
y las comunicaciones y en que cada contratista  y organismo públi co aproveche  al máximo los 
servicios públicos de datos en beneficio de los ciudadanos . 
7.68.   Lamentablemente muchos países en desarrollo opinan  que, antes de que pueda n pensar en  
el comercio electrónico, la primera prioridad en sus deliberaciones debe ser el desarrollo . Sin 
embargo , el comercio electrónico facilita el desarrollo y ese debe ser el principal mensaje . 
7.69.   Moldova subraya  que para crear capacidad nacional se necesita la gobernanza electrónica  y 
para establecer el comercio electrónico hace falta  una fuerte voluntad política . Por lo tanto , es 
importante promover el comercio electrónico al mismo tiempo que la gobernanza electrónica . 
7.70.   Moldova tiene conciencia del efecto transformador del comercio electrónico, de su repercusión 
positiva en  el crecimiento  y el desarrollo, y de su potencial para reducir los costos de transacción, 
especia lmente de las pymes y las MIPYME . Por ello, es indispensable establecer un mecanismo 
eficiente que permita a los Miembros compartir información sobre sus mejores prácticas en relación 
con el marco reglamentario para el comercio electrónico . 
7.71.   Moldova está dispuesta a esforzarse por lograr un resultado sobre la cuestión del comercio 
electrónico en la Undécima Conferencia Ministerial . Actualmente se dispone de suficiente información 
como para que los Miembros puedan avanzar de manera estructurada , y eso pued e facilitar  las 
deliberaciones . Sin embargo, p ara que efectivamente logren avanzar , las necesidades de los países 
en desarrollo y lo s PMA deberán ocupar un lugar central en los debates . Tener  en cuenta las WT/GC/M/168  
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  consecuencias del comercio electrónico para el desarrollo, la industrialización y el empleo les 
beneficiará . 
7.72.   Indudablemente debe asignarse prioridad a la reduc ción de  la brecha digit al y la promo ción 
de las cadenas de valor mundiales . Si los Miem bros entablan un diálogo abierto  y sincero entre ellos, 
constatarán  las ventajas que puede reportar el comercio electrónico como medio de asegurar un 
desarrollo más rápido y de reduci r costos . Puesto que la OMC es una sola entidad y debe ser  una 
organización impulsada por  los Miembros, solo aunando esfuerzos podrán los Miembros recorrer el 
largo camino que los lleva rá al éxito . 
7.73.   El representante del  Canad á se suma a la declaración hecha por Singapur en nombre de los 
copatrocinadores y acoge con beneplácito los documentos presentados por el Japón y Rusia . 
El Canadá  ha observado que muchos Miembros tienen gran interés en la labor sustantiva de la OMC 
relacionada con el  comercio electrónico . Se han celebrado fructífero s debates en el CCD, el CCM, 
el CCS y el Consejo de los ADPIC sobre diversos temas, entre otros,  la autenticación electrónica, la 
protección del consumidor , la transparencia, la cooperación, la ampli a aplicación del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio, la contribución del ATI y la moratoria  sobre los derechos de aduana . 
7.74.   Los Miembros deben seguir esforzándose por llegar a un entendimiento común sobre la forma 
de utilizar la política comercial , a fin de aprovechar mejor el comercio electrónico para lograr un 
crecimiento inclusivo y sostenible . Dada su interrelación con el come rcio, el comercio electrónico 
inevitablemente forma rá parte de la futura labor de la Organización . 
7.75.   Mucho ha cambiado des de 1998, cuando los Miembros pusieron en marcha el Programa de 
Trabajo sobre el Comercio Electrónico . Para seguir siendo pertinente , la OMC debe abordar las 
cuestiones que las partes interesadas consideran importantes . Al acercarse la Undécima Conferencia 
Minist erial, los Miembros deben concentrar la atención en la forma en que encar arán la cuestión del 
comercio electrónico en  Buenos Aires  y, lo que es más importante aún,  después de la Conferencia . 
7.76.   El representante de  Colombia  acoge complacido los informes sobre las actividades de los 
distintos Consejos y las tres comunicaciones presentadas e se día, que suponen  una importante 
contribución a los debates de los Miembros sobre el comercio electrónico . Colombia comparte los 
sentimientos expresados en las propuestas relativas a la forma de  impulsar los debates sobre  el 
comercio electrónico, en particular las que figuran en el documento JOB/GC/132 , del que es 
copatrocinadora . A ese respecto, la delegación de Colombia hace suya la declaración de Singapur . 
7.77.   La labor realiza da hasta la fecha ha ayuda do a los Miembros a comprender mucho mejor los 
distintos elementos del comercio electrónico . También ha mostrado claramente que subsisten 
importantes desafíos en lo que respecta al logro de resultados concretos , debido a la natura leza 
transversal de los diferentes temas relacionados con el comercio electrónico en el marco de los 
distintos Acuerdos de la OMC . 
7.78.   En ese sentido , Colombia apoya la propuesta de celebrar debates paralelos sobre el fondo de 
las diversas cuestiones relacionadas con el comercio electrónico, con el desarrollo como  principal 
pilar. Ese proceso constructivo ayudará a los Miembros a hacer avanzar la cuestión del comercio 
electrónico , en particular a la luz de la Conferencia Ministerial que se c elebrará próximamente en 
Buenos Aires y después de ella . La delegación de Colombia está dispuesta a seguir participando 
activam ente en los debates en esa esfera , ya que el comercio electrónico es una cuestió n de gran 
interés para Colombia y una prioridad p ara su desarrollo . 
7.79.   El representante del  Taipei Chino  dice que le complace que se hayan presentado tantas 
comunicaciones sobre el comercio electrónico desde la Décima Conferencia Ministerial, lo que 
demuestra el renovado interés de los Miembros desde di stintas perspectivas . El Taipei Chino acoge 
con especial agrado  las propuestas más recientes del Japón, Singapur y la Federación de Rusia, 
presentadas muy oportunamente, en un momento  en que los Miembros se apr estan a emprender la 
seria labor de preparar la Undécima Conferencia Ministerial.  
7.80.   Como muchos otros, el Taipei Chino viene demostrando especial interés en la cuestión d el 
comercio electrónico desde hace bastante tiempo . La OMC debe desempeñar un papel fundamental 
en la tarea de apoyar la economía y el com ercio digitales en los países Miembros , tanto desarrollados 
como en desarrollo . WT/GC/M/168  
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  7.81.   Sin embargo, la propuesta de acelerar  las deliberaciones sobre el comercio electrónico o el 
comercio digital no debe interpretarse en el sentido de que hay que precipit arse a c oncluir el examen 
de la cuestión simplemente con el fin de obtene r un resultado en la Und écima Conferencia Ministerial , 
resultado  que solo ab arcaría unos pocos aspectos de la cuestión . Es indispensable que los Miembros 
debatan en profundidad y examinen exh austivamente la cuestión a fin de formarse una idea 
completa desde todos los ángulos . Por lo tanto, el Taipei Chino apoya plenamente la iniciativa del 
Japón de dedicar más tiempo a  reflexionar sobre  el tema . 
7.82.   El Taipei Chino también ha  venido  esforz ándose  por arrojar más luz sobre los efectos del 
comercio electrónico y l as verdadera s cuestiones  que se plantean en esa esfera . Recientemente su 
delegación presentó dos documentos técnico s a los órganos pertinentes de la OMC con el objeto de 
aclarar algunas de las cuestiones fundamentales que es menester resolver en el ámbito digital , y 
aguarda con interés la posibilidad de examinarlas con los Miembros después de la pausa estival . 
7.83.   El principal motivo por el que el Taipei  Chino apoya la propuesta del J apón es porque en ella 
se sugiere a los Miembros un compás de espera de un año . Ahora bien , esperar no significa cruza rse 
de brazos , sino tomarse el tiempo necesario para examinar de forma adecuada los aspectos 
fundamentales  de la cuestión  y estudia r activamente  y elabora r una "hoja de ruta " acordada y , de 
ese modo , incrementa r las posibilidades de llegar al destino correcto y , posiblemente , lograr  un 
resultado mucho más fructífero . 
7.84.   El orador añade que con frecuen cia se vale de  una metáfora para describir la situación en que 
se encuentran los Miembros . Habiendo iniciado el examen del comercio digital  o el comercio 
electrónico 19 años atrás sin  lograr ningún  resultado tangible , los Miembros pueden decir que se 
han extraviado  "en la maraña del bosque de la OMC ". Según un estudio de psicólogos, las posibles 
respuestas de los automovilistas que se extravían son de tres tipos. La primera es  bajar del 
automóvil  y pedir ayuda a los lugareños . Eso no se puede hacer en la OMC porque no ha y "lugareños " 
a los que recurrir . El segundo tipo de respuesta consiste en detenerse y consultar un mapa . Esa 
parece ser la propuesta del Japón . Y el tercer tipo de respuesta consiste en seguir conduciendo y 
busca r el buen camino al mismo tiempo . Eso parece ser lo que ha estado haciendo la OMC en los 
últimos 19 años . Los Miembros n o se han detenido en ningún momento para consultar el mapa , sino 
que han seguido conduciendo . Sería prudente que emplearan los 12 meses siguientes en estudiar y 
consult ar detenidamente el mapa, que es lo que el Japón propone . Eso también podría ayudar a los 
Miembros a hallar entre tanto soluciones o respuestas a las reservas que siguen teniendo algunos 
Miembros sobre la cuestión . La mencionada investigación también indica  que la mayoría de quienes 
adoptan el tercer enfoque son hombres , porque según l os psicólogos los hombres suelen padecer 
de exceso de confianza y no experimentan la necesidad de detenerse o hacer una pausa . Los 
funcionarios de sexo masculino de su delegación, incluido el propio orador, han reflexionado largo y 
tendido sobre el asunto y han llegado a la conclusión de que quizá ellos también hayan pecado de 
un exceso de confianza en el pasado en los debates sobre el comercio electrónico . Ese es otro motivo 
por el que el Taipei Chino ha decidido apoya r la propuesta del Japón . 
7.85.   El representante de  Nueva Zelandia  dice que le complace figurar entre los copatrocina dores 
del documento  JOB/GC/132 y hace suya la declaración formulada por Singapur en n ombre de ellos. 
Como muchos otros Miembros, Nueva Zelandia reconoce el creciente papel que desempeñan , y 
seguirán desempeñando , el comercio electrónico y el comercio digital en el comercio internacional . 
Las oportunidades y los desafíos  que estos entraña n para las economías de los Miembros  solo irán 
en aument o. El sistema multilateral basado en normas tiene una importante función que cumplir en 
la forma en que los Miembros responderán a ello . 
7.86.   Se ha mencionado la importancia del programa de negociación existente, en particular en la 
esfera de la agricultura . El orador duda de que  ninguno de los Miembros de la OMC esté más 
impaciente que Nueva Zelandia por que continúe el proceso de reforma y apertura de los mercados 
en la esfera de la agricultura , de con formidad con lo dispuesto en el artículo 20 del Acuerdo sobre 
la Agricultura . Durante casi 15 años, Nueva Zelandia apoyó la labor de orientación  y facilita ción del 
proceso  de negociación en su nombre para la consecución de  ese objetivo . Actualmente su 
delegación ha recuperado su propia voz y seguirá haciéndola oí r con rotundidad . 
7.87.   Nueva Zelandia también está de acuerdo con los oradores que se han referido a la importancia  
de que la OMC se ponga al día . La OMC no estará nunca a la vanguardia de los procesos, pero es 
importante que el foro que ofrece refleje más de cerca la realidad de la situación actual . Si la OMC 
no se adapta, corre el riesgo de que los debates se trasladen a otros foros . WT/GC/M/168  
- 28 - 
  7.88.   Nueva Zelandia est á de acuerdo en que, para que su  contribución al debate sea valiosa, 
la OMC necesita contar con un proceso mejor, como se ha indicado de distintas maneras en cada 
una de las comunicaciones . Su delegación valora los intercambios que han tenido  lugar en los 
distintos Consejos, pero conside ra que , para hacer justicia a las ideas planteadas por muchos 
Miembros hasta la fecha, es necesario que los Miembros pasen de ese debate general en distintos 
órganos  a un debate horizontal en el que examinen las cuestiones de manera integr al y más 
específi ca. 
7.89.   Solo así podrán los Miembros tener la seguridad de obtener , en la Undécima Conferencia 
Ministerial , la orientación necesaria para su  labor futura sobre el comercio electrónico, lo que debería 
incluir la posibilidad de conseguir  resultados negociados pa ra la Duodécima Conferencia Ministerial . 
En ese sentido, Nueva Zelandia considera  alentador , en particular , el anuncio del Presidente de que 
comenzará a celebra r consultas sobre la cuestión después de la pausa estival . 
7.90.   El representante de  Chile agradece la labor de quienes han presentado diversas propuestas 
en relac ión con el comercio electrónico . Esas propuestas indudablemente constituyen  una valiosa  
contribuci ón al examen de es e importante tema . 
7.91.   Chile respalda la comunicación contenida en el documento JOB/GC/132 , distribuido por 
Singap ur, Australia, el Canadá , Colombia y  Qatar . El análisis parcial del comercio electrónico llevado 
a cabo en los diversos órganos ordinarios no ha  logrado dar una  idea global de l tema. Por lo tanto, 
su delegación apoya las medidas que deberán adoptarse para examinar esa cuestión . En particular, 
señala que en dicho documento se indica que  los Miembros deberían considerar la manera en que 
el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico podría facilitar la celebr ación de debates más 
centrados  y holísticos  sobre el comercio electrónico  e identificar las mejoras que podrían intr oducirse 
en los procedimientos, así como  los temas de interés . El resultado de esos debates debería reflejarse 
en una decisión ministerial que se adoptaría  en Buenos Aires  y que debería proporcionar una 
orientación clara sobre la futura labor en materia de comercio electrónico . 
7.92.   En relación con el documento presentado por la Federación de Rusia, Chile está de acuerdo 
en que  es necesario  adoptar  un enfoque global  para el  examen  de la cuestión del comercio 
electrónico debido a la naturaleza transversal  de esta . Su delegación apoya  la propuesta de crear 
un grupo de trabajo sobre el comercio electrónico, que sería un foro técnico para el examen a fondo 
de ese tema . Chile espera que las deliberaciones sobre el tema se vean enriquecidas por esas 
propuestas y permitan a  los Miembros lograr resultados tangibles para la Conferencia de 
Buenos  Aires.  
7.93.   El representante de  México acoge con beneplácito las co municaciones de Singapur y demá s 
copatrocinadores, el Japón y la Federación de Rusia, todas las cuales contienen valiosas propuestas 
que pueden ayudar  a los Miembros a centrar sus debates en el comercio electrónico en el período 
previo a la Conferencia Min isterial de Buenos Aires . México ha copatrocinado diversas propuestas 
sobre el comercio electrónico y participado en reuniones celebradas en el marco del Programa de 
Trabajo . En relación con la comunicación presentada por Singap ur y demás copatrocinadores , México 
reconoce la necesidad de que los Miembros, en sus debates, adopten un enfoque más holístico a fin 
de poder formular recomendaciones concretas en el tiempo que les queda hasta la Undécima 
Conferencia Ministerial . 
7.94.   Es necesario mejorar los procedimientos para que los Miembros dispongan de un espacio más 
adecuado en el que  examinar la cuestión del comercio electrónico sobre la base de las propuestas 
concretas presentadas por ellos. México está preocupa do porque los de bates en el marco de l 
Programa de Trabajo no están permitiendo  a los Miembros formular recomendaciones concretas en 
materia de  comercio electrónico y teme que, por ende, la decisión ministerial simplemente se limite 
a prorrogar la moratoria . Eso no es lo q ue México esperaba . 
7.95.   Bien gestionada , la promoción del comercio electrónico puede constituir una poderosa fuente 
de crecimiento y desarrollo, por ejemplo al facilitar la integración de las pymes en el comercio 
mundial . La OMC no debe hacer caso omiso de  esa realidad, que ha sido objeto de debate  en otros 
foros internacionales y espacios de negociación . La Undécima Conferencia Ministerial ofrece una 
perfecta opor tunidad para demostrar  al mund o que la Organización sigue siendo pertinente  en la 
medida en qu e continúa atendiendo a las necesidades comerciales del siglo XXI . WT/GC/M/168  
- 29 - 
  7.96.   El representante de los  Estados Unidos  acoge complacido las nuevas contribuciones 
efectuadas por diversos Miembros con el objeto de seguir avanzando  en relación con  la cuestión del  
comercio  electrónico . 
7.97.   Los Estados Unidos apoyan el logro de resultados sobre el comercio electrónico en la OMC, 
pero tienen conciencia de que en esa etapa los Miembros tienen ideas diferentes sobre lo que 
deberían ser esos resultados . Los Estados Unidos están de acuerdo con los Miembros que han 
propue sto revi talizar los debates en el marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico 
a fin de zanjar esas diferencias . Los Miembros podrían dedicar el siguiente año venidero a examinar 
la forma de fortalecer o aclarar las normas y los compromisos existentes en materia de comercio 
electrón ico y ver qué nuevas normas pueden elaborarse . Eso proporcionaría una base útil para 
realizar progresos en el futuro . 
7.98.   La adopción de normas que fortalezcan la apertura de Inte rnet permitirá que el comercio 
digital siga siendo una fuerza dinámica de crecimiento económico . 
7.99.   Ha quedado  claro que para muchos Miembros las cuestiones relacionadas con la brecha digital 
constituyen una prioridad . Los Estados Unidos celebran tener la opo rtunidad de trabajar con los 
Miembros en el marco del Programa de Trabajo sobre la forma de utilizar el comercio digital para 
promover el crecimiento económico y el desarrollo . 
7.100.   Si bien  la brecha digital sigue constituyendo un desafío, muchos países en desa rrollo son ya 
semilleros de innovación . Una labor productiva en esa esfera beneficiará a todos los Miembros, 
cualquiera que sea su nivel de ingresos . Los Estados Unidos tienen sumo interés en lograr progresos , 
en el marco del Programa de Trabajo sobre el C omercio Electrónico , que contribuya n a fomentar un 
vigoroso comercio digital y un crecimiento económico ampliamente compartido . 
7.101.   La representante de  Australia  dice que el comercio electrónico es un poderoso motor de l 
comercio internacional, el crecimiento económico inclusivo y el desarrollo . Elabora r normas que 
regulen  el comercio electrónic o beneficiará  a todos los Miembros . El logro de un resultado sobre el 
comercio electró nico en la Undécima Conferencia Ministerial  será indicio de  que la OMC sigue siendo  
pertinente en un entorno comercial mundial en rápida evolución y ayudará  a aprovechar las 
oportunidades que ofrece el comercio electrónico, especialmente a las MIPYME . 
7.102.   Australia  se cuenta entre los  copatrocinado res de l documento presentado  por Singapur y 
hace suya la declaración formulada por este país en nombre de ellos. El siguiente paso crucial 
consistirá en establecer, en lo que queda hasta la celebración de la Undécima Conferencia Ministerial, 
un nuevo proceso horizontal sobre el comer cio electrónico para que todos los Miembros participen 
de manera constructiva  e indiquen las cuestiones de interés para ellos que querrían hacer avanzar 
y propon gan mejoras en los procesos de la OMC . En definitiva, ese proceso ayudar á a los Ministros 
a proporcionar , en la Undécima Conferencia Ministerial , una orientación clara para la labor futura en 
materia de comercio electrónico . 
7.103.   Australia  acoge con beneplácito el documento  del Japón, que contiene propuestas claras para 
avanzar . Para que el comercio elec trónico contribuya en mayor medida  al comercio mundial, es 
indispensable crear un entorno reglamentario favorable y previsible y su perar los desafíos 
estructurales . 
7.104.   Australia también acoge con beneplácito el documento distribuido  por la Unión Europe a en 
el CCS en Sesión Específica y valora positivamente la propuesta de lograr un acuerdo multilateral 
sobre normas comerciales pragmáticas que ayude n a facilitar las transacciones en línea de las 
empresas y los consumidores en todo el mundo . Ese enfoque pr agmático gradual es lo que se 
necesita como punto de partida para un examen más amplio de otras cuestiones relacionadas con 
la facilitación del comercio electrónico . 
7.105.   Australia  también toma nota de  la propuesta de Rusia de crear un grupo de trabajo para que  
lleve adelante la labor en materia de comercio electrónico , y acoge con agrado  el examen de  ideas 
innovadoras sobre la forma de lo grar la participación continuada de los Miembros . 
7.106.   Todos esos documentos  se complementan entre sí y proporcionan una base para  celebrar 
más debates en profundidad después de la pausa estival . Australia insta a que se establezca un WT/GC/M/168  
- 30 - 
  proce so para exam inar esos documentos y todas las contribuciones futuras de los Miembros en el 
tiempo que queda hasta la Undécima Conferencia Ministerial . 
7.107.   Para proporcionar una mayor certidumbre a los consumidores y las empresas  que comercian 
en línea a nivel internacional , Australia alienta a los Miembros a conferir carácter permanente a la 
moratoria sobre la aplicación de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas . 
7.108.   Por lo que respecta a la dimensión de desarro llo del comercio electrónico, la  orador a dice 
que Australia reconoce la existencia de la brecha digital . Su delegación ha escuchado atentamente 
las preocupaciones planteadas por v arios Miembros, estima valiosas las contribuciones de los Amigos 
del Comercio Electrónico para el Desarrollo y asistió a l debate de grupo organizado por el Grupo 
Africano  y tomó nota de la comunicación sobre ese debate . 
7.109.   Australia ha adopt ado medidas a ese respecto y ha aportado financiación para el desarrollo 
para ayudar a zanjar la brecha digital, especialmente en su región . Por ejemplo, ha facilitado  la 
conectividad a Internet en Tonga y Fiji, ha mejorado  el acceso a los servicios de telecomunicaciones 
en Vanuatu y ha aumentado la cobertura móvil en las Islas Salomón . 
7.110.   Australia  celebra las propuestas sobre la forma en que la labor de la OMC puede 
complementar la labor llevada a cabo en otros foros  para zanjar la brecha digital . En particular, 
apoya el enfoque encaminado a establecer una estrecha colaboración con las partes interesadas 
pertinentes y otras organizaciones internacionales . Australia reconoce la existencia de la brecha 
digital, pero no cree que eso sea motivo para que la OMC se cruce de bra zos mientras el resto del 
mundo sigue avanza ndo. Los Miembros deben trabajar de consuno para garantizar que la OMC siga 
siendo pertinente y para que todos disfruten de los beneficios del comercio electrónico . 
7.111.   La representante de  Hong Kong, China  apoya la idea de seguir  adelante , en la OMC,  con los 
debates sobre el comercio electrónico . En el marco del Programa de Trabajo , los Miembros han 
venido examina ndo distintos aspectos de dicho  comercio, incluidas sus consecuencias para la labor 
de la OMC . Hay diferentes opiniones sobre la forma de continuar los debates, tanto desde el punto 
de vista del fondo como del proce dimiento , lo que, en cierta medida, es consecuencia de  los niveles 
diferentes de desarrollo digital en los distintos países y explica los distintos intereses . Sin embargo, 
no ha oído decir a ningún Miembro que el comercio electrónico no sea importante o  relevante para 
su economía . A pesar de  las diferencias, debe haber un deno minador común . 
7.112.   De lo que se trata , entonces , es de ver en qué forma los Miembros  pueden , partiendo de  
intereses comunes , lograr resultados tangibles . En los tres documentos distribuido s para la reunión  
(JOB/GC /130, JOB/GC /131 y JOB/GC/132 ) se proponen distintos enfoque s. Su delegación no 
descarta ninguna de las propuestas  presentadas . 
7.113.   En particular, Hong Kong, China  suscribe las propuestas formuladas por  Singapur y otros 
Miembros en el documento JOB/GC/132 , que ha copatrocinado . En él se propone avanzar  de manera 
pragmática; básicamente , se invita a los Miembros a indicar las mejoras que podrían introducirse en 
el proceso  y las cuestiones que podría  ser intere sante que los Ministros examinara n en Buenos Aires , 
sin perjuicio de las posiciones de los Miemb ros sobre las cuestiones de fondo y respetando 
plenamente la naturaleza exploratoria del Programa de Trabajo existente . La propuesta toma como 
punto de partida  las cuestione s en que los Miembros ya están de acuerdo y adopta un enfoque 
suficientemente abier to e inclusivo como para incorporar  cualquier cuestión si se perfila un  consenso . 
7.114.    Un mensaje claro que comparten  las tres comunicaciones  es que los Miembros deben 
ocuparse más activamente de programar las etapas siguientes . El mundo avanza a paso acelerado . 
La tecnología digital está transformando muchos aspectos de la vida, incluido el comercio . La OMC 
no debe quedarse atrás ; de lo contrario , corre el riesgo de perder su pertinencia . Cabe preguntarse 
si los Miembros están dispuestos a sacar partid o de ello y a aprovechar las posibilidades que puede 
ofrece r el sistema multilateral de comercio  basado en normas . Su delegación insta a los Miembros 
a reflexionar sobre el proceso que deberá seguirse en  las deliberaciones sobre el comercio electrónico 
a fin de que la OMC pueda dar una respuesta oportuna a esa pregunta . 
7.115.   El representante de la  República de Corea da las gracias al Japón, la Federación de Rusia y 
Singapur y otras delegaciones por sus recientes propuestas sobre el comercio electrónico y sus WT/GC/M/168  
- 31 - 
  respectivas presentacione s. Corea figura entre los copatrocinadores del  documento presentado  por 
Singapur y hace suya la declaración de Singapur al respecto . 
7.116.   La economía d igital y el comercio electrónico son motores fundamenta les de la economía y 
el comerc io. Los Miembros han trabajado arduamente durante más de un año, con renovada 
atención, para tener en cuenta esa realidad . Sin embargo, Corea no ve que haya mucha 
convergencia en las opiniones  de los Miembros sobre la función de la OMC en relación con el comercio 
electrónico, ni en lo que respecta a los aspectos de fondo ni a los de procedimiento . 
7.117.   Como declar ó en la reu nión informal de Jefes de D elegación celebrada el 25 de julio, Corea 
apoya la continuación de los esfuerzos encaminados a lograr resultados sustantivos en la Undécima 
Conferencia Ministerial en relación con los aspectos menos controvertidos del comercio electrónico . 
Al respecto, su delegación considera que la propuesta de la Unión Europea  sobre algunos resultados 
que se podrían conseguir merece ser examinada detenidamente . 
7.118.   También es importante que en  la Undécima Conferencia Ministerial se proporcione una 
orientación clara sobre  la futura labor de la OMC en materia de comercio electrónico . Las 
deliberaciones de la OMC sobre el comercio ele ctrónico deberán continuar despué s de la Conf erencia , 
tanto si los Miembros logran resultados sustantivos en Buenos Aires  como si no . 
7.119.   Las propuestas presentadas por el Japón, la Federación de Rusia y Singapur  son pertinentes 
y oportunas , ya que contienen ideas útiles sobre los posibles medios de avanzar en relació n con la 
cuestión  del comercio electrónico . También  se complementan  entre sí . 
7.120.   En la propuesta de Singapur se pide a los Miembros que celebren debates esp ecíficos a fin 
de preparar una d ecisión ministerial sobre el comercio electrónico para la Undécima Conferencia 
Ministerial . El documento  del Japón contiene ideas útiles para el proceso posterior a  la Conferencia 
y una lista ilustrativa de cuestiones relacionadas con el comercio electrónico . En la propuesta de 
Rusia se indica lo que se debe hacer en la OMC en relación con el comercio electrónico, como crear 
un grupo de trabajo sobre el comercio electrónico . 
7.121.   Esas propuestas, en su conjunto, proporcionan una buena base para elaborar una decisión 
ministerial sobre el comercio electrónico en  Buenos Aires . Para preparar y acordar una decisión 
ministerial , los Miembros deben celebrar intensos debates transversales sobre temas específicos . 
Corea espera que el Consejo General desempeñe una función más d estacada como  plataforma para 
esos debates . 
7.122.   El representante de  Filipinas , haciendo uso de la palabra en nombre de la  Asociación de 
Naciones de Asia Sudoriental ( ASEAN ), reafirma el interés de la ASEAN en la continuación de los 
debates sobre el comercio electrónico en el marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio 
Electrónico  de 1998. Un mayor intercambio de experiencias e información en el marco del Programa 
de Trabajo ayudará a todos los Miembros a entender mejor cómo p uede la OMC ayudar los a alcanz ar 
sus objetivos de política comercial en la esfera del comercio electrónico . 
7.123.   Teniendo eso presente, la  ASEAN , como parte de la semana del comercio electrónico de la 
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo ( UNCTAD ), organiz ó una mesa 
redonda para examinar más a fondo  la forma en que las normas que regulan el comercio electrónico 
pueden benefici ar a las MIPYME de los países en desarrollo . El evento fue organizado porqu e 
la ASEAN considera que merece la  pena tratar de encontrar  sinergias en tre las deliberaciones de 
la UNCTAD y la OMC sobre los aspectos del comercio electrónico relacionados con el desarrollo . 
Posteriormente, la ASEAN  distribuyó un documento con un  resum en de  sus reflexiones y las 
principales conclusiones a que se había llegado en  la mesa redonda . La ASEAN da las gracias a los 
Miembros por sus palabras de aliento y el espíritu constructivo mostrado  en relación con sus 
reflexiones . 
7.124.   Como ya se ha indicado, actualmente la ASEAN también está trabajando en su propio  
Programa de Trabajo sobre el Comercio Electr ónico y ha acordado iniciar negociaciones en relación 
con un acuerdo sobre comercio electrónico de la ASEAN . Esta aguarda con interés la oportunidad de 
compartir con los Miembros los progresos realizados en esa esfe ra. WT/GC/M/168  
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  7.125.   La ASEAN celebra el interés que suscita en la OMC el comercio electrónico y seguirá 
participando activamente en las deliberaciones y contribuyendo a ellas . 
7.126.   El representante de la  Unión Europea  considera  que el comercio electrónico es un importante 
tema para la labor futura de la OMC . La UE desea que se logre avanzar con respecto al logro a corto 
plazo de un conjunto de resultados tangible s. Por ello, en mayo presentó una propuesta sobre la 
cuestión  al CCS en Sesión Específica y está dispuesta a participar en la labor que pueda desarrollar 
la OMC a más largo plazo  en esa esfera . 
7.127.   Como falta poco para la Conferencia Ministerial de Buenos Aires , la UE acoge con beneplácito 
las ideas esbozadas por Singapur y los demás copatrocinadores en el documento JOB/GC/132 . Su 
propósito es estructurar el proceso que tendrá lugar en los meses siguientes para que los Miembros 
puedan elaborar una decisión ministerial de amplio alcance sobre el comercio electrónico que marque 
una orientación clara para la labor futura en esa esfera . 
7.128.   De conform idad con el proceso de consulta  cuyo inicio fue anunciado  por el Presidente en su 
informe, los Miembros necesitan que se indique, de manera clara e inequívoca , el lugar donde  
deliberar, tras la p ausa estival, sobre lo que podría n decidir los Ministros en Buenos Aires en relación 
con el comercio electrónico . Las comunicaciones presentadas por Rusia y el Japón constituir án una 
contribuci ón importante  a esas deliberaciones . 
7.129.   En relación con el fondo de la cuestión, la UE está de acuerdo en que la cuestión d el comercio 
electrónico es importante y que la identificación , a nivel de la OMC , de las lagunas existentes 
resultará útil . Sin embargo, duda de la utilidad de em barcarse en  un prolongado proceso de 
evaluación después de la Conferencia de Buenos Aires porque distintos Miembros ya examinaron la 
hoja de ruta el año anterior . 
7.130.   El representante de  China  dice que indiscutible mente  el comercio electrónico está 
transformando profundamente el panorama comercial  actual . En el caso de  los países en desarrollo 
y las pymes, el comercio electrónico puede , efectivamente , reducir el costo de in corporarse a  los 
mercados internacionales , ya qu e les ofrece nuevas oportunidades sin precedentes . Sin embargo, 
los Miembros  también  deben reconocer que la brecha digital y la falta de la capacidad necesaria en 
materia de reglamentación impide n a muchos Miembros, sobre todo PMA, aprovechar  plenamente  
el potencial  que ofrece el comercio electrónico . 
7.131.   El comercio electrónico está transformando radicalmente la economía mundial . Si los países 
en desarrollo dejan pasar  esa oportunidad, la brecha digital n o desaparecerá automáticamente, pero 
ellos correrán el riesgo de perderse  una oportunidad histórica . 
7.132.   A pesar de las dificultades a que hacen frente  los Miembros, China espera que se logre un 
resultado positivo con respecto al comercio electrónico en la Conferencia de Buenos Aires . Siempre 
y cuando  la dimensión del desarrollo ocupe un lugar central en su labor y se gestione  debidamente 
el nivel de ambición, los Miembros serán capaces de lograr  un resultado multilateral en materia de  
comercio electrónico . Eso no solo consolidará y fortalecerá la conf ianza en el sistema multilateral de 
comercio sino que también reportará enormes beneficios comerciales a los Miembros en desarrollo . 
7.133.   Teniendo eso presente,  China acoge con beneplácito  las propuestas presentadas 
recientemente por la Federación de Rusia, el Japón y Singapur y los demás  copatrocinadores y está 
dispuesta a participar de manera constructiva en las negociaciones venideras . 
7.134.   China también acoge con agrado  el reciente informe del Grupo Africano relativo a  la mesa 
redonda sobre la política industrial digital y el desarrollo, en que se destacan  algunos de los 
problemas concretos a que hacen frente los Miembros en desarrollo . China asigna suma importancia 
a las conclusiones pertinentes del informe y está dispuesta a trabajar activamente con los Miembros 
para hallar soluciones a ese respecto . Mientras tanto, China exhorta a los Miembros a encarar las 
deliberaciones pertinentes con espíritu abierto . 
7.135.   China también está preparando un  documento  sobre la facilitación del comercio el ectrónico 
transf ronterizo , que incluirá elementos como la moratoria, el comercio sin papel, la s firmas 
electrónic as, la autenticación electrónica y  los contratos electrónicos, la protección del consumidor 
en línea , la protección de la información personal,  la transparencia y el desarrollo y la cooperación . WT/GC/M/168  
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  China espera que es e documento  facilite las deliberaciones sobre el comercio electrónico en el tiempo 
que queda hasta la Conferencia  y celebrará recibir  sugerencias constructivas al respecto . 
7.136.   El represent ante del  Pakistá n hace suya la declaración hecha por Costa Rica en nombre de 
los Amigos del Comercio Electrónico para el Desarrollo y da las gracias al Japón, la Federación de 
Rusia , Singapur y los demás copatrocinadores por presentar los documentos sobre posibles 
orientacio nes ministeriales acerca del comercio electrónico para la Undécima Conferencia Ministerial . 
7.137.   El comercio electrónico es un poderoso instrumento para la  promo ción del comercio inclusivo 
y el logro de los objetivos de desarrollo . El comerci o digital es un a herramienta  eficaz para el 
empoderamiento económico de las mujeres, los jóvenes y las comunidades marginadas . El 
movimiento transfronterizo de mercancías, servicios  y bienes intangibles por medio de la tecnología 
de la información y las co municaciones ha creado enormes oportunidades para promover un 
crecimiento inclusivo en los países en desarrollo . El futuro es digital y el Pakistán quiere que sea un 
futuro compartido y no un futuro dividido como ha sido  en el pasado . 
7.138.   Como muchos otros Mie mbros, el Pakistán también desea que , en los resultados sobre el  
comercio electrónico que se obtengan en el futuro en la OMC , se tengan debidamente en cuenta las 
necesidades de desarrollo de los Miembros en desarrollo y los PMA . 
7.139.   El Pakistá n acoge favorablemente  las tres propuestas ; en todas ellas se proponen formas de 
llevar adelante el examen de la cuestión del comercio electrónico después de la Undécima 
Conferencia Ministerial . Si bien los enfoques propuestos difieren, todos apuntan fundamentalme nte 
a que es necesario promover la comprensión y llevar a cabo un examen  más a fondo . El Pakistá n no 
necesita que lo convenzan de que ese es el enfoque  apropiado y podrá aceptar cualquiera de la s 
propuesta s. Esos documentos  ofrecen buenas opciones a los Mi embros . Por último, el orador dice 
que el Consejo General debe imprimir dinamismo a los debates sobre el comercio electrónico . 
7.140.   El representante de  Noruega dice que los tiempos están cambiando rápidamente . La 
digitaliza ción está transformando las sociedades y la forma en que interactúan de una manera que 
pocos podían haber  previsto hace apenas unos años . Los adelantos tecnológicos están convirtiendo 
el paisaje mundial en un paisaje comercial digital . Internet ha permitido a e mpresas de todos los 
tamaños incursion ar en nuevos mercados y llegar  a nuevos consumidores de todo el mundo sin 
tener que establecer sus operaciones  en el exterior . Se ha visto  la agrupación de bienes y servicios 
en las cadenas de valor mundiales y naciona les. Mediante la reunión, la transferencia y el 
procesamiento de datos, la tecnologí a ha abierto la puerta  a nuevos modelos comerciales y a 
servicios basados en datos . 
7.141.   El comercio electrónico es importante no solo para las empresas y los consumidores sino 
también para los Miembros y los G obiernos . El comercio electrónico tiene muchas formas . Es parte, 
en distinta medida, de la vida cotidiana moderna de millones de personas en todos los países , tanto 
desarrollados  y en desarrollo  como  menos adelantados . La pregunta fundamental a la que deben 
dar respuesta los Miembros es si un mundo dinámico y transformado requiere disciplinas mundiales 
actualizadas y nuevas formas de encarar las cuestiones relacionadas con el comercio . Los Miembros 
de la OMC deben aprovechar  la oportunidad y av anzar  en el ámbito del comercio electrónico . 
7.142.   La cuestión del comercio electrónico no es una cuestión nueva en la OMC . Se enmarca  
perfectamente en el ámbito de aplicación de las normas de la O rganización , incluidas las previstas 
en el GA TT, el AGCS , el Acuerdo sobre los ADPIC  y en otros Acuerdos de la OMC . Cuando la OMC 
adoptó el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico en 1998, casi 20 años atrás, la 
Organización estaba a la vanguardia del desarrollo . Las cuestiones incluidas en el Programa de 
Trabajo siguen siendo pertinentes, pero los Miembros deben ocuparse de manera más sistemática 
y global de toda la gama de cuestiones relacionadas con el comercio electrónico, incluida la 
dimensión del desarrollo , que evidentemente es una cuestión transversal . Para zanjar la brecha 
digital será necesario crear capacidad, prestar asistencia técnica, intercambiar buenas prácticas y 
cooperar con otras organizaciones internacionales . 
7.143.   Para poder abordar todas esas cuestio nes de manera sistemática, los Miembros necesitan 
contar con un foro dedicado específicamente  a ello. Varios comités de la OMC se están reuniendo 
para catalogar  el vasto conjunto de cuestiones relacionadas con el comercio  electrónico . Algunos  
Miembros ha n presentado comunicaciones  en las que se enumeran lo s temas clave y cuestiones WT/GC/M/168  
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  relacionadas con el proces o. Ha llegado el momento de examinar las comunicaciones que ofrecen 
soluciones concretas a cuestiones específicas . Las firmas electrónicas, la autentica ción y los 
certificados que requiere el comercio electrónico tanto de mercancías como de servicios son 
importantes elementos básicos necesarios para incrementar la confianza en el uso del comercio 
electrónico y , por ende , constituyen un buen punto de partida . Los Miembros deben seguir 
examinando esos y otros elementos para lograr un resultado sustantivo en  Buenos Aires.  
7.144.   Como se ha subrayado  en las recientes comunicaciones del Japón y Rusia y en el documento 
de comentarios presentado  por Australia, el Canadá , Colombia, Q atar y Singap ur, el comercio 
electrónico es una cuestión transversal . En lugar de limitarse a examinar distintos elementos 
individuales en los diferentes comités , los Miembros deben adoptar un enfoque más glo bal y abordar 
los diversos aspectos del comercio electrónico de manera  focalizada . Para ello necesitan un foro 
específico en el que celebrar esas deliberaciones y seguir un proceso más global e interactivo . 
7.145.   Los Miembros deben demostrar que la OMC sigue sie ndo pertinente  cambiando de velocidad 
en sus deliberaciones sobre el comercio electrónico y actualiz ando las normas según sea necesario . 
Noruega considera que la Undécima Conferencia Ministerial brinda una buena oportunidad de 
responder a los desafíos del mundo moderno y hacer avanzar e se Programa,  en el mejor de los 
casos , con resultados concretos pero, como mínimo, con mayor claridad sobre la labor que 
desarrollarán después de la Undécima Conferencia Ministerial y con una decisión sobre la moratoria . 
El Consejo General debe decidir cómo organizará los debates en el tiempo que queda hasta  la 
celebración de la Conferencia . Noruega da las gracias al Pr esidente por declarar, en la reunión en 
curso, que celebrará consultas sobre la mejor forma de organizar la l abor sobre el comercio 
electrónico como  prepara ción para la Conferencia . 
7.146.   La situación del comercio digital evoluciona rápidamente . Los Miembros deben decidir  si, 
colectivamente, se van a poner al  volante en la Organización  o están dispuestos a perder toda 
relevancia mientras el marco para el examen del comercio electrónico sigue avanzando dentro o 
fuera de la OMC.  
7.147.   El representante de  Suiza observa que las deliberaciones sobre el comercio electrónico han 
cobrado nuevo interés en el último año y se alegra de que así sea . Los efecto s de la digitalización 
de la economía en el comercio internacional son complejo s y, si los Miembros desean dar una forma 
apropiada a la gobernanza mundial en esa esfera, será importante que amplíen sus  conocimientos 
sobre esas cuesti ones y, al mismo tiempo, consideren  las respuestas que pueden dar a ellas . 
7.148.   A pesar del nuevo interés que despier ta el tema, es posible mejorar la estructura  de los 
debates sobre el comercio electrónico . Distintos órganos de la OMC están examinando actualme nte 
las propuestas de los Miembros . Los debates no deben estar concentrados . Además, el Consejo 
General no es el foro apropiado para el examen técnico de las cuestiones transversales relacionadas 
con el comercio electrónico.  
7.149.   Suiza acoge con beneplácito las  propuestas actualmente en examen, que definen mejor las 
siguientes etapas del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico . Las propuestas se 
complementan entre sí y proporcionan un a buena base para la preparación  de decisiones concretas 
sobre la for ma en que los Miembros pueden abordar el comercio electrónico en la Organización . 
7.150.   Suiza querría que, a partir de la Undécima Conferencia Ministerial, el debate estuviese más 
estructurado . Los preparativos deberían comenzar muy pronto para que los Ministros puedan definir 
los objetivos y las modalidades de la labor que se llevará  a cabo después de  la Conferencia . 
7.151.   Su delegación tiene concien cia de la importancia de la dim ensión del desarrollo en los 
debates sobre la creación de un entorno propicio para el comercio electrónico y considera que esa 
dimensión debería formar parte de la labor futura de los Miembros.  
7.152.   Suiza desea que en los debates que se celebren en la Organización prevalezca la serenidad 
y se respeten plenamente las preocupaciones y los deseos expresados por todos los Miembros . 
7.153.   El representante del  Estado Plurinaci onal de Bolivia  dice que ha tomado nota de las tres 
propuestas presentadas y de las declaraciones de la  mayoría de los copatrocinadores y otros WT/GC/M/168  
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  Miembros . Se han expresado  distintos puntos de vista en el análisis de la cuestión, y su intervención  
constituye  la reacción preliminar de Bolivia sobre la cuestión . 
7.154.   El comercio electrónico es importante para todos,  y Bolivia  no es la excepción . De lo que se 
trata es del tipo de normas que deben  elaborar  los Miembros . Bolivia ha  participado en diversos 
eventos, no solo en la OMC , sino también en la UNCTAD y  el Comité de Ciencia y Tecnología del 
Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas, entre otros, y ha llegado a la conclusión de  que 
el comercio electrónico funciona bien, dado que unas 10 firmas han ganado cientos de millones de 
dólares con él en los  últimos cinco años . Entonces  Bolivia se pregunta por qué los Miembros desean 
establecer normas en esa esfera si todo marcha a pedir de boca . Cabe preguntarse si los Miembros 
desean contar con normas antimonopolio o normas encaminadas a promover el desarro llo. Por su 
parte, Bolivia aún no tiene una respuesta a esas preguntas, pero está trabajando internamente para 
responder a ellas . 
7.155.   El desarrollo de su capacidad para utilizar el comercio electrónico revist e máxima importancia 
para Bolivia . De hecho, Bolivia  está tratando de elaborar e implement ar políticas en que se da 
prioridad a  la utilización  de medios electrónicos en las cuestiones relacionadas no solo con el 
comercio electrónico, sino también con la gobernanza electrónica y la privacidad y la conectivid ad. 
En resumidas cuentas, el comercio electrónico tien e mucha importancia para Bolivia.  
7.156.   Sin embargo, su delegación tiene dudas acerca de si las propuestas presentadas hasta la 
fecha responden a las necesidades de Bolivia . En ellas se parte de la hipótesis de que todos los 
Miembros están en la misma situación y tienen el mismo nivel de desarrollo . Ese es un error que 
suscita dudas acerca de los efectos de las propuestas en el proceso de  desarrollo normativo . 
7.157.   Refiriéndose al Programa de Trabajo, el orador dic e que los debates que han tenido lugar en 
ese contexto no han sido exhaustivos . Muchas de las propuestas presentadas hasta la fecha han 
sido muy generales y se distribuyeron mayormente sin cambios en los Consejos y Comités 
pertinentes ; en consecuencia  los debates han sido de carácter general . A juicio de Bolivia, un debate 
más focalizado con propuesta s específicas en los distintos Comités y C onsejos sería muy útil antes 
de proceder a la creación de grupos de trabajo o de cualquier formato que se desvíe del mandato 
conferido para ejecutar el Programa de Trabajo . 
7.158.   En sub stancia, Bolivia opina que , como se establece en el párrafo 2 del artículo III de l 
Acuerdo de Marrakech y en el Programa de T rabajo,  se debe analizar más a fondo la frase las 
"relaciones comerci ales multilaterales en asuntos tratados en el marco de los acuerdos ". Los 
Miembros deberían también examinar más a fondo los elementos previstos en el Programa de 
Trabajo,  como el componente de servicios y la forma en que ese tema se relaciona con el marco  
jurídico del AGCS . Debería verificar se si los temas en la lista que figura en el Programa de Trabajo 
ya han sido examinados . 
7.159.   Refiriéndose al CCD, el orador dice que el Comité  debería  analizar las consecuencias del 
comercio electrónico para el desarrollo teniendo en cuenta las necesidades económicas, financieras 
y de desarrollo de los Miembros en desarrollo . También debería  determinar se si cuestiones como la 
ciberseguridad, la privacidad, el libre flujo de datos y el spam, entre otra s, son ajena s al mandato 
de la OMC , y si no conviene que esos temas sean examinados en otras organi zaciones , como la UIT , 
o en mecanismos creados por las Naciones Unidas . 
7.160.   Bolivia  discrepa con la afirmación de que ha habido 20 años de debates sobre el comercio 
electrónico . Es una declaración imprecisa . Hubo un importante debate los dos primeros años 
siguientes a  la adopción del Programa de Trabajo de 1998 y luego  no hubo debates sustantivos 
hasta el 2016, año en que  se hicieron varias propuestas.  
7.161.   Uno de los elementos que han faltado en las propuestas y en el debate sostenido hast a la 
fecha  ha sido el tema del desarrollo . De hecho, uno de los seminarios temáticos no prosperó cuando 
algunos M iembros intent aron introducir temas de  desarrollo . Bolivia tiene la im presión de que 
algunos Miembros creen que solo con mencionar las MIPY ME se ha incluido el tema del desarroll o. 
Esa no es una aproximación  correcta . Las MIPYME  son importantes para Bolivia porque apoyan la 
creación de alrededor del 60 % de los empleos  del pa ís, pero su delegación duda  de que  todos los 
Miembros est én hablando de lo mismo cuando se refieren a las MIPYME  y de que su s debates 
abarquen  a todas las  MIPYME . WT/GC/M/168  
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  7.162.   Dada esa situación, sería prematuro crear un grupo de trabajo específico ; eso requerirá una 
evaluación cuidadosa por todos los Miembros . Bolivia prefiere que se lleve a cabo  un debate 
focalizado con propuestas más específicas y en el marco del Programa de T rabajo . Su delegación 
también apoya la sugerencia del Presidente de celebrar consultas para  analizar mejor ese tema con 
miras a la Conferencia Ministerial.  
7.163.   El representante de  Rwanda , haciendo uso de la palabra en nombre del Grupo Africano , dice 
que los Miembros  apenas están comenzado a comprender que los datos son la moneda de la 
economía digit al. En la tarea de construir "el África que queremos ", el Grupo Africano reconoce las 
oportunidades y los beneficios que proporcionan  las soluciones  digital es. 
7.164.   Se calcula que el tamaño  de la economía digital es de  22,5 billones de dólares EE.UU . De 
ese total, 21 billones corresponden al comercio electrónico nacional  y solo  1,6 billone s, al comercio 
electrónico transfronterizo internacional . Según estimaciones, en 2015 la mayor proporción de las 
ventas del comercio electrónico transfronterizo corr espondieron a la región de Asia y el Pacífico  
(51%), seguida de Europa  (24%) y América del Norte (23%). A América Latina correspondió el 1% 
de dichas ventas . 
7.165.   El porcentaje  correspondiente al continente africano, que cuenta con 54 Estados soberanos , 
no pudo incorporarse al total  separadamente sino que debió combinarse  con el correspondiente a 
otra región transcontinental , el Oriente Medio . La proporción de esas  ventas correspondiente  al 
Oriente Medio y África fue del 1%. 
7.166.   Si esos porcentajes reflejan aproximad amente la realidad, ponen de relieve dos cuestiones 
fundamentales que impiden a los países en desarrollo y los PMA el logro colectivo de beneficios en 
esa esfera : el alcance y la profundidad de la brecha digital y los importantes escollos y desafíos a 
que hacen frente por falta de capacidad digital y de una política industrial digital . 
7.167.   El Grupo Africano tiene debida conciencia de los profundos desafíos que han dejado 
rezagados a la mayoría de los habitantes de África . Es de lamentar que algunos Miembros no hayan 
estado de acuerdo en aceptar algun as pequeñas  precisiones encaminadas a tener debidamente en 
cuenta la agenda para el desarrollo en el orden del día propuesto para el seminario sobre el comercio 
electrónico en el marco del Consejo del Comercio de Servicios . Mal pinta  la situación cuando  se niega 
a los Miembros en desarrol lo y menos adelantados la oportunidad de examinar, en un seminario 
organizado en el marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, cuestiones 
pertinentes relacionadas  con el desarrollo . 
7.168.   A fin de colmar las  considerables  lagunas en los conocimientos de los Miembros, el Grupo 
Africano organizó un debate de grupo sobre el tema "Política industrial digital y desarrollo"  que tuv o 
lugar el 29 de junio en la sal a W y al que estuvieron invitados  todos los Miembros de la OMC . El 
informe sobre el debate de grupo se presentó al Consejo General en la comunicación del Grupo 
Africano distribuida con la signatura  JOB/GC/133 . El debate de grupo fue el primer paso concreto en 
la tarea d e determinar la magnitud de los desafíos a que hacen frente los países en desarrollo y de 
la brecha digital, en particular para los países que se esfuerzan  por industrializarse . 
7.169.   En el debate de grupo  se puso claramente  de manifiesto que está teniendo lugar una 
transformación digital y están surgiendo soluciones y tecnologías digitales, muchas de las cuales  
desestabiliz arán seriamente  las economías de todo el mundo , y que el mundo s e enfrenta  a la 
realidad de una profunda, persistente y creciente brecha  digital y tecnológica . Por ejemplo, según 
la UIT, más de la mitad de l a población mundial no utiliza  Internet ; en África esa proporción es 
del 75%. 
7.170.   También se vio que, aunque los Miembros no han seguido  el mismo el camino  para alcanzar 
una posición de liderazgo en la economía digital, se requieren políticas activas y esfuerzos 
deliberados para desarrollar la infraestructura necesaria y gestionar corrientes digitales que 
permitan a los países superar su retraso en ese ámbito . Una de las enseñ anzas extraídas es que la 
integración global  tiene que ir precedida de la creación de capacidad nacional mediante lo que se ha 
denomina do política industrial digital . Lo que también se desprendió del debate de grupo fue  la 
importancia de los derechos digit ales, así como la necesidad de  lograr  el equilibrio , a nivel del 
programa de trabajo internacional, con respecto a las cuestiones en materia de  comercio electrónico 
y gobernanza de Internet . WT/GC/M/168  
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  7.171.   En relación con las propuestas, el Grupo Africano da las gracias a los Miembros que 
presentaron las tres comunicaciones más recientes sobre cuestiones relacionadas con el proceso , e 
informa de que las autoridades de las capitales de los países de l Grupo Africano aún están 
examinándolas y el Grupo vo lverá sobre ellas en la siguiente reunión . 
7.172.   El Grupo Africano reitera su posición y su empeño en seguir participando en debates de 
amplio  alcance  en los órganos pertin entes en el marco del Programa de Trabajo . En los últimos seis 
meses, el Grupo ha pedido  a quienes presentaron las propuestas que las examinaran y afinaran y 
las adaptaran teniendo en cuenta el órgano específico en que deseaban que tuvieran lugar los 
debates de conformidad con el Programa de Trabajo , si querían que los debates fueran produc tivos. 
7.173.   Mientras continúa participando en los debates en el marco del Programa de Trabajo,  el Grupo 
Africano busca  una respuesta a los siguientes interrogantes : ¿Qué se necesita para desarrollar la 
capacidad de los países en desarrollo y los países menos adelantados a fin de que pu edan participar 
eficazmente en el comercio electrónico transfronterizo ? ¿En qué han consistido las medidas 
adoptadas por el G obierno en otros países para apoyar el desarrollo del comercio electrónico ? ¿Qué 
repercusión tiene el comercio electrónico en los objetivos que África lleva tiempo intentando alcanzar 
en materia de desarrollo industrial, transformación estructural y empleo ? ¿Qué perspectivas hay , a 
nivel normativo,  de promover un crecimiento, comercio y desarrollo inclusivos y equitativos en la 
economía  digital?  
7.174.   El representante de Barbados  dice que varios elementos esbozados en la propuesta de 
Australia, el Canadá, Colombia, Qatar y Singapur que figura en el documento JOB/GC/132 llamaron 
la atención a su delegación y le resultaron interesantes . Por lo tanto, Barbados apoya la propuesta, 
habida cuenta de que propugna  un proceso sobre la forma en que el Programa de Trabajo podría 
facilitar debates más centrados acerca del comercio electrónico . No obstante, c omo también han 
indicado los copatrocinado res, este debate debería entenderse sin perjuicio de las posiciones de los 
Miembros sobre las cuestiones sustantivas relacionadas con el comercio electrónico y no debe ría 
alterar el carácter exploratorio y orientado al desarrollo subyacente del Programa de  Trabajo . Eso 
podría situar a los Miembros en el camino estratégico para elaborar los textos que ayuden a tomar 
una decisión consensuada acerca del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico.  
7.175.   El representante de Uganda  da las gracias a todos los pro ponentes por sus comunicaciones . 
El punto de partida fue el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico de 1998, que daba a 
los Miembros margen suficiente para examinar de forma amplia y exhaustiva el tema del comercio 
electrónico . El Programa de Tra bajo no tiene un mandato de negociación, sino que es de carácter 
exploratorio . El Programa de Trabajo prevé además un proc eso horizontal para abordar 
dos cuestiones principales : la imposición  de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas y 
las cue stiones relacionadas con el comercio de carácter transversal . Por consiguiente, Uganda espera 
con interés el liderazgo del Presidente de conformidad con el Programa de Trabajo de 1998. 
7.176.   En teoría, el fenómeno del comercio electrónico proporciona un acceso fundamental a los 
consumidores y las empresas de los países más débiles, permitiéndoles superar los obstáculos a los 
que se enfrentan cuando compiten a nivel nacional y con las empresas y los actores más fuertes 
dentro del sistema de comercio . Sin embargo,  en la práctica, la mayoría de los PMA se topan con 
diversas limitaciones debido, entre otros factores, a la falta de infraestructura básica, el acceso 
insuficiente a la electricidad y a Internet, y el alto costo de la electricidad, así como con obstáculos  
que les impiden aprovechar las oportunidades que en teoría ofrecen las plataformas de comercio 
electrónico.  
7.177.   Es esencial saber que, para que el comercio electrónico sea operativo, se necesita, entre 
otras cosas, conectividad, sin la cual nos hallaríamos an te un claro ejemplo de lo que se entiende 
por poner el carro delante de los bueyes . En África, por ejemplo, el 75 % de la población no tiene 
acceso a Internet . Aunque más del 50 % de la población de los PMA tiene cobertura de señal móvil 
de banda ancha, solo  el 15% utiliza Internet . En lo que se refiere al número de usuarios de Internet, 
en los PMA solo lo utiliza el 15,2 % de la población, frente al 82,1 % en el mundo desarrollado ; y en 
África el 25,1 %, en comparación con el 79,1 % en Europa, el 65 % en las Amér icas y el 66 % en 
la CEI. En lo que respecta a las unidades familiares, el 11,1 % de estas utiliza Internet en los PMA, 
frente al 83,8 % en el mundo desarrollado . La brecha digital es enorme, y por consiguiente es 
necesario reducirla.  WT/GC/M/168  
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  7.178.   En los debates que ha ha bido, en particular en los diversos seminarios y en los órganos 
ordinarios, también se ha hecho  evidente que algunos Miembros, entre los que figuran países en 
desarrollo, han obtenido  una gran cantidad de ingresos gracias a esa actividad . Lo que no se ha 
definido con claridad son los tipos de marcos normativos que han adoptado  esos países a nivel 
nacional, en especial los países en desarrollo, que han dado a sus ramas de producción nacionales 
el margen de actuación y la protección necesarios para crecer y f lorecer hasta convertirse en actores 
fuertes, emergentes y dominantes . Ha sido y sigue siendo necesario para Uganda solicitar  a los 
actores principales que compartan sus experiencias sobre los tipos de políticas que han implanta do 
en el ámbito de la industria digital y que, entre otras cosas, les han ayudado  a garantizar sus 
derechos digitales y asegurar su prosperidad actual.  
7.179.   La UNCTAD estima que el volumen de la economía digital equivale aproximadamente al 32 % 
de la economía mundi al y representa alrededor de 23 billones de dólares . Se calcula que unos 
21 billones de dólares corresponden al comercio electrónico interno, y 1,6 billones de dólares al 
comercio electrónico transfronterizo . Según las estimaciones , solo seis países han at raído más del 
85% del comercio electrónico transfronterizo, y únicamente uno de ellos es un país en desarrollo.  
7.180.   Según las previsiones de Universal Parcel Services para el período comprendido entre 2013 
y 2020, mientras que la tasa de crecimiento anual del PIB mundial será del 3,10 %, el comercio 
minorista crecerá un 5,8 %, y el comercio electrónico interno un 16,5 %. El comercio electrónico 
transfronterizo, por su parte, crecerá a una tasa de un 26,6 %. Si analizamos estas cifras con 
atención, nos formaremos un a idea de por qué algunos Miembros desean imponer disciplinas en 
esta esfera mientras que otros siguen tratando de ponerse al día o incluso de situar en el futuro su 
visión digital.  
7.181.   Es, pues, en este contexto que Uganda expresa su profundo agradecimiento al Grupo 
Africano por el debate de grupo organizado el 29 de junio sobre política industrial digital y desarrollo 
(JOB/GC/133) . Por primera vez en esta Organización, se presentó a los Miembros una narrativa 
alternativa que en esencia ofrece una visión real  del comercio electrónico : a saber, que los beneficios 
no se producen por sí solos ni son automáticos ; que los países deben adoptar medidas 
deliberadamente con miras a asegurar y garantizar que esos beneficio s repercutan gradualmente en 
la población  y a pe rmitir que los que están rezagados se pongan al día.  
7.182.   Las principales conclusiones que Uganda extrajo de ese debate de grupo son las siguientes : 
la brecha digital entre los países desarrollados, los países en desarrollo y los países menos 
adelantados es eno rme. Si esa cuestión no se aborda, la brecha (ingresos, conocimientos técnicos 
de la mano de obra, infraestructura, etc.) entre quienes tienen y quienes no tienen se agrandará 
aún más en el futuro . Aumentará la desigualdad y la mayor parte de África se rez agará, porque las 
normas multilaterales agravarán esos desequilibrios . El espacio del comercio electrónico a nivel 
mundial es sumamente asimétrico, y los beneficios no se reparten de manera equitativa . Los datos 
serán la nueva materia prima del futuro . La forma en que los Miembros los traten, gestionen y/o 
exporten determinará el camino de desarrollo que sigan un país o los miembros de los paíse s en la 
era digital . Aunque no existe una política teórica o normativa ni un enfoque reglamentario que pueda 
ser u na fórmula para el éxito, los Miembros han utilizado el margen de actuación para apoyar y 
desarrollar sus industrias nacionales . Si bien cada Miembro puede tener un concepto distinto del 
desarrollo, las repercusiones de la cuarta revolución industrial serán de amplio alcance . Por 
consiguiente, es importante que los Miembros reflexionen sobre las políticas industriales digitales y 
las desarrollen.  
7.183.   Con respecto a la forma en que los Miembros harán avanzar la labor sobre  estas importantes 
cuestiones, Ugand a ya ha dicho  antes que la mayoría de las comunicaciones que hay sobre la mesa 
no están comprendidas en el ámbito y el mandato del Programa de Trabajo . En toda justicia hay 
que decir que su delegación no ha oído intervenciones a fondo sobre muchas de las c omunicaciones 
presentadas . Eso no se ha debido necesariamente a la cuestión del mandato, puesto que el Programa 
de Trabajo de 1998 es muy claro . Sin embargo, hay que reconocer que se han oído intervenciones 
muy limitadas en relación con muchas de las propu estas debido en parte a la renuencia de los 
proponentes.  
7.184.   Uganda expresa su profundo agradecimiento a las delegaciones que han compartido sus 
experiencias nacionales, lo cual ha sido de gran ayuda . Su delegación las encomia y pide que se 
continúe por ese ca mino, y que los demás adopten esa forma de proceder como mejor práctica.  WT/GC/M/168  
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  7.185.   Con respecto al enfoque, Uganda propone, por tanto, que los Miembros limiten sus 
comunicaciones a las cuestiones específicas de cada órgano en particular, lo que permitiría mantener 
un debate más centrado . En caso de que eso no fuera posible, se debería centrar la atención en los 
aspectos del Programa de Trabajo relacionados con el desarrollo con miras a plantearse la posibilidad 
de examinar cuestiones como la mejora del acceso a la in fraestructura, la transferencia de 
tecnología, el movimiento de personas físicas y el uso de la tecnología de la información en la 
integración de los países en desarrollo . Estas son las cuestiones que están en el centro de la brecha 
digital y que deben res olverse con el fin de que esos países estén mejor preparados para el comercio 
electrónico.  
7.186.   Por lo tanto, Uganda tiene interés en trabajar sobre la base del Programa de Trabajo de 1998 
con miras a mantener un debate más a fondo y centrado sobre la base de l as propuestas de los 
Miembros de conformidad con el Acuerdo de Marrakech.  
7.187.   El representante del Brasil  acoge con agrado las contribuciones  de Singapur, que coordina 
un grupo de copatrocinadores, y las de la Federación de Rusia y el Japón . Como dijo  el Brasi l en la 
reunión informal de Jefes de Delegación celebrada el 25 de julio, esas propuestas tienen todas  el 
mérito de centrarse en el proceso y en el posible camino a seguir después de la Undécima 
Conferencia Ministerial . Esos son los desafíos inmediatos a l os que los Miembros deben dar prioridad 
antes de la Undécima Conferencia Ministerial . En particular, parece merecer un detenido examen la 
propuesta de establecer un Grupo de Trabajo sobre el Comercio Electrónico con carácter horizontal.  
7.188.   El Brasil espera co n interés las consultas que celebrará el Presidente después de la pausa 
estival y tiene previsto participar en ellas . Un elemento central es la necesidad de determinar 
claramente el foro para los debates . El Brasil es partidario de soluciones que permitan a los Miembros 
celebrar debates más centrados sobre el comercio electrónico sin prejuzgar ningún resultado posible . 
El Brasil ha tomado muy buena nota de la comunicación presentada reciente mente por el Grupo 
Africano que  ha recordado una vez más a los Miem bros el lugar central que debe tener la perspectiva 
del desarrollo  en sus deliberaciones sobre el comercio electrónico . 
7.189.   El representante de Nigeria  dice que el comercio electrónico es un poderoso motor del 
crecimiento inclusivo, la modernización y el desarrollo . Existen desafíos, que se han descrito 
exhaustivamente en el informe del debate de g rupo distribuido por Rwanda en nombre del Grupo 
Africano . Las posiciones en el Grupo Africano están evolucionando . Hay diferencias, pero eso es 
normal . En opinión del orador, las posiciones están evolucionando de manera positiva y gradual.  
7.190.   Al margen de las diferencias, están de acuerdo en que es de vital importa ncia que la 
dimensión de desarrollo ocupe un lugar central en la cuestión del comercio electrónico . Si bien las 
cifras totales plantean desafíos a nivel macroeconómico, hay también historias positivas a nivel 
microeconómico, incluso en África . En el contin ente, Kenya, Rwanda y Nigeria está dando un 
excelente ejemplo en lo que respecta a la economía digital y, en particular, al comercio electrónico . 
También es verdad que no hay automaticidad : no es una panacea . Para que una política dé 
resultados, necesita i r acompañada de otras políticas.  
7.191.   En este contexto, cuanto más abierto permanece uno al comercio electrónico, mayor es la 
corriente de inversiones para afrontar los desafíos . El verdadero desafío de la brecha digital es a su 
vez la oportunidad de promover  el comercio electrónico y la facilitación de las inversiones para lograr 
un comercio y un desarrollo inclusivos.  
7.192.   Nigeria señala  la declaración formulada por Singapur en nombre de los copatrocinadores del 
documento JOB/GC/132 . Es preciso establecer una direc ción clara para la labor futura, con inclusión 
de un proceso horizontal en el marco del Consejo General en el período previo a la Undécima 
Conferencia Ministerial con miras a adoptar una Decisión . Nigeria acoge con satisfacción el 
documento de la Federació n de Rusia en el que se propone establecer un Grupo de Trabajo . El 
documento del Japón también es una contribución útil.  
7.193.   Nigeria señala a la atención de los Miembros la útil labor realizada por los Amigos del 
Comercio Electrónico para el Desarrollo . Como m iembro del grupo de los Amigos del Comercio 
Electrónico para el Desarrollo, Nigeria invita a los Miembros a participar en la serie de diálogos 
electrónicos . Su delegación reconoce y respeta las diferentes posiciones y espera que sus debates 
evolucionen positiva y rápidamente hacia la convergencia . Por último, Nigeria destaca que el WT/GC/M/168  
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  comercio electrónico es una esfera en la que su país, a nivel interno, avanza de manera decidida y 
ambiciosa mediante el "Proyecto de Economía Digital Inteligente de Nigeria ". 
7.194.   El representante de Turquía  señala que el mundo de la economía digital en general y del 
comercio electrónico o el comercio digital en particular, en tanto ámbito impulsado por la tecnología, 
evoluciona con gran rapidez . Por otro lado, la elaboración de no rmas y disciplinas internacionales, 
requiere tiempo, como es natural.  
7.195.   En la OMC, los Miembros se enfrentan a  la situación de que podrían quedarse a la zaga 
mientras la economía digital sig ue su avance . Si no se apresuran a actuar, los avances tecnológicos,  
imponiendo sus propios requisitos, dictarán normas de facto  que no se ajustarán a los objetivos de 
política que los Miembros se hayan fijado . Ese no es un panorama ideal . Por otro lado, el  comercio 
electrónico, como modo  de suministro de bienes y servicio s cada vez más utilizado en todo el mundo, 
tiene un efecto equilibra dor en la competencia entre los actores grandes y pequeños . Actúa asimismo 
como herramienta para integrar a los actores más pequeños en la economía mundial y contribuye 
al crecimiento.  
7.196.   A fin de asegurar la no exclusión , los Miembros deben debatir la cuestión del comercio 
electrónico teniendo presente la perspectiva del desarrollo y prestando especial atención a las 
necesidades de inversión y los problemas de conectividad de los PMA y alguno s países en desarrollo 
Miembros . Los debate s de los Miembros en la OMC se ha n centrado en el proceso y en la distribución 
de las cuestiones entre los distintos órganos de la OMC que, según ellos, son competentes . Ya es 
hora de que se reconozca oficialmente  el carácter transversal del comercio electrónico . Turquía 
confía en que se obtenga un resultado sólido en materia de comercio electrónico en la Undécima 
Conferencia Ministerial . Por consiguiente, su delegación es partidaria de adoptar un mandato en la 
Undécima Conferencia Ministerial que los guíe en la dirección adecuada y facilite un debate holístico 
y con visión de futuro sobre el comercio electrónico.  
7.197.   A ese respecto, Turquía acoge con agrado las tres comunicaciones . Los documentos del 
Japón y los otros Miembros son muy interesantes . Además, su delegación apoya la idea principal 
expuesta en la propuesta de la Federación de Rusia , a saber, que el Consejo General debe tomar la 
iniciativa en esta cuestión y que es preciso establecer un Grupo de Trabajo dependiente del Consejo 
General . Turquía espera con interés participar positivamente en los debates que tengan lugar en 
esta esfera antes de la Undécima Conferencia Ministerial y en los posteriores debates de fondo que 
se celebren después de la Conferencia  Ministerial.  
7.198.   La representante de Sudáfrica  suscribe la declaración formulada por el Grupo Africano . 
Ningún Miembro ha negado nunca la importancia del comercio electrónico . De hecho, todos los 
Miembros son conscientes de que el comercio electrónico puede b rindar muchas  oportunidades y de 
que los beneficios obtenidos mediante esa forma de comercio pueden promover el crecimiento 
inclusivo y el desarrollo sostenible . También son conscientes de que, para cosechar esos beneficios, 
se requieren instrumentos de po lítica industrial que puedan promover y apoyar la economía digital.  
7.199.   Sudáfrica expresa su agradecimiento al Grupo Africano por el informe del debate de grupo 
distribuido con la signatura JOB/GC/133, que ha sido la primera iniciativa concreta para tratar de 
determinar el alcance de la brecha digital . En ese debate también se reconoció que el establecimiento 
de vínculos sólidos entre la política industrial, la  infraestructura de las tecnologías de la información 
y las comunicaciones y el desarrollo de las comp etencias que respaldarán la economía digital ofrece 
muchas posibilidades.  
7.200.   Sudáfrica da las gracias a los proponentes por sus nuevas comunicaciones y conviene en 
que se podría llegar a un acuerdo para continuar los debates exploratorios en el contexto del m arco 
general , sin mandato de negociación,  establecido en el Programa de Trabajo sobre el Comercio 
Electrónico de 1998. 
7.201.   Los debates que han celebrado los Miembros en la OMC en el marco del Programa de Trabajo 
han sido provechosos . Todos han entendido cómo f unciona el comercio electrónico, pero es evidente 
que, en su mayoría, aún no han asimilado los enormes cambios a los que, según parece, va a dar 
lugar la transformación digital, de la que forma parte integrante el comercio electrónico . Más 
evidente todavía  es que el comercio electrónico está registrando en todo el mundo un crecimiento 
rápido pero desigual.  WT/GC/M/168  
- 41 - 
  7.202.   Sudáfrica considera un tanto difíciles los debates que se mantienen en la actualidad en los 
órganos competentes, principalmente porque los proponentes qu e sostienen que el comercio 
electrónico apoyará el desarrollo inclusivo son incapaces de responder cuando les preguntan de qué 
manera  las normas los ayudarán a superar las dificultades fundamentales a las que se enfrentan.  
7.203.   Para Sudáfrica, las cuestiones más importantes que deben debatirse son : el alcance y la 
profundidad de la brecha digital ; el carácter sumamente concentrado del comercio electrónico, y las 
medidas que tendrían que adoptarse para hacer frente al fraude fiscal, la  concentración de mercados  
y las prácticas anticompetitivas.  
7.204.   También hay varias cuestiones sin resolver , más técnicas, en los órganos competentes, entre 
ellas, definir debidamente expresiones como "comercio digital", "economía digital" y "producto 
digital" . Algunos Miembros usan es as expresiones de forma intercambiable en lugar de "comercio 
electrónico" . Su delegación pregunta qué quieren decir esas expresiones y qué relación guardan con 
el comercio electrónico ; qué significa producto "digital", "digitalizado" y "digitalizable" ; si los 
productos digitales son más afines a las mercancías o a los servicios ; cómo deben clasificarse los 
"nuevos servicios" ; y si la prestación de servicios en línea se clasifica como mod o 1 o mod o 2. 
7.205.   Sudáfrica está dispuesta a mantener un diálogo más centra do, en particular con el objetivo 
prioritario de entender las medidas gubernamentales específicas que han adoptado los Miembros 
para apoyar  el desarrollo del comercio electrónico en sus países , para abordar la brecha digital y 
tecnológica, desarrollar las capacidades nacionales y tratar las cuestiones no resueltas.  
7.206.   Sudáfrica no podría aceptar en la Undécima Conferencia Ministerial ningún resultado  que 
prejuzgue una decisión futura y un calendario para la elaboración de normas o para iniciar 
negociaciones . Considera que cualquier propuesta para la formulación de normas multilaterales es 
prematura y no lograría consenso.  
7.207.   El representante de la India acoge con satisfacción los debates sobre el comercio electrónico 
dentro del marco existente del Programa de Trab ajo de 1998, que no prevé negociaciones y es 
exploratorio . Pone de relieve las opiniones de la India tanto sobre el fondo como sobre el proceso 
de la labor y los debates en curso.  
7.208.   Si bien el comercio electrónico brinda oportunidades para el crecimiento eco nómico y el 
desarrollo, también es un hecho ampliamente reconocido que tanto la transformación como el 
crecimiento del comercio electrónico en todo el mundo son sumamente desiguales, lo cual se debe 
a una profunda y amplia brecha digital a nivel mundial en  lo que se refiere a  infraestructura, 
conocimientos y tecnología . Por lo tanto, los Miembros deben dar prioridad a la expansión de Internet 
y la reducción de la brecha digital en la infraestructura y la conectividad.  
7.209.   Esto reviste especial importancia habid a cuenta de que en la actualidad solo una de cada 
tres personas en la India, una de cada cuatro en África y una de cada siete en los PMA tiene acceso 
a Internet, por no hablar ya de la banda ancha de alta velocidad necesaria para acceder a las 
plataformas y los servicios de comercio electrónico . Por lo tanto, el acceso a Internet es una cuestión 
fundamental que debe abordarse con carácter de urgencia . En caso contrario, la asimetría de la 
información que la brecha digital está creando se convertirá en una a simetría de las oportunidades 
en detrimento de  los intereses del mundo en desarrollo.  
7.210.   En la actual etapa exploratoria del Programa de Trabajo, es preciso hacer hincapié en la 
necesidad de comprender plenamente el alcance y la dimensión de las diversas cuestiones que se 
plantean y abordar el déficit de conocimientos existente en esta esfera . Determinar el alcance de la 
brecha digital es importante para que todos los países en desarrollo puedan comprender  las 
repercusiones de los cambios tecnológicos radicales , destructivos y transformadores y los efectos 
en su crecimiento.  
7.211.   Entre las cuestiones importantes que los Miembros deben debatir y entender figuran  el 
acceso a la tecnología, la capacitación técnica, y las repercusiones de la automatización en los países 
en desarrollo, en particular el desempleo y la desigualdad entre l os países y dentro de los países . 
También es preciso examinar  qué se puede hacer al respecto y la necesidad de elaborar acuerdos y 
estrategias de transferencia de tecnología para hacer frente a la brecha digital . En otras palabras, 
la dimensión de desarrol lo y las preocupaciones de los países en desarrollo y los PMA deben seguir WT/GC/M/168  
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  ocupando un lugar central en los debates sobre el comercio electrónico de conformidad con la letra 
y el espíritu del Programa de Trabajo de la OMC.  
7.212.   La India entiende que algunos Mie mbros tienen interés en  empezar a identificar cuestiones 
para la elaboración de normas multilaterales sobre el comercio electrónico . A este respecto,  
considera que no deben confundirse los beneficios del comercio electrónico con los probables 
beneficios de  la elaboración de normas sobre el comercio electrónico . Si bien su delegación ha visto 
los beneficios del comercio electrónico por lo que se refiere al comercio de mercancías a través de 
las plataformas electrónicas, la comodidad de la prestación de servi cios y el apoyo a su crecimiento, 
así como los beneficios que  reporta a los consumidores, la celebración de negociaciones  sobre 
normas y disciplinas para el comercio electrónico sería sumamente prematura  en esta etapa, sobre 
todo habida cuenta de  la enorme  asimetría que hay hoy en el ámbito del comercio electrónico a nivel 
mundial.  
7.213.   Los Miembros están presenciando un extraordinario crecimiento del comercio electrónico y 
un cambio de paradigma en las pautas del comercio, que está ahora altamente digitalizado . La 
comunicación del Japón también subraya el efecto transformador del comercio electrónico en el 
comercio y las inversiones mundiales . Estas nuevas pautas del comercio plantean nuevos desafíos, 
tanto para el comercio interno como para el transfronterizo.  
7.214.   Por tanto, lo que urge ahora, según la India, es disponer de margen de actuación suficiente 
para adoptar políticas nacionales y comerciales adecuadas . Por consiguiente, los  Miembros deben 
centrarse en el intercambio de información sobre las políticas y las  mejores prácticas a nivel mundial . 
Eso es importante no solo para la transferencia de datos transfronteriza, sino para todos los aspectos 
del comercio electrónico y el comercio digital, en particular la transferencia de tecnología y el apoyo 
al desarrollo  de la infraestructura digital a fin de reducir la brecha.  
7.215.   En cuanto al proceso, la Decisión Ministerial de Nairobi sobre el comercio electrónico prevé 
continuar trabajando sobre el comercio electrónico sobre la base del mandato y las directrices 
existentes y de las propuestas presentadas por los Miembros en los órganos competentes de la OMC, 
conforme a lo establecido en los párrafos 2 a 5 del Programa de Trabajo . La India valora 
positivamente este enfoque de acumulación progresiva para que los deb ates sean productivos y está 
dispuesta a participar en cualquier debate exploratorio que se mantenga en el marco de los órganos 
competentes de la OMC conforme al mandato existente.  
7.216.   La India observa  que en la propuesta más reciente de la Federación de Rusia  se planteaba 
la creación de un grupo de trabajo horizontal sobre el comercio electrónico, mientras que la 
propuesta de Australia, el Canadá, Colombia, Qatar y Singapur proponía mejoras en los procesos 
sin entrar en detalles . Si bien su delegación está dis puesta a debatir todas las propuestas posibles 
encaminadas a mejorar los procesos existentes, la India no aceptará ningún enfoque que quite a los 
órganos competentes la función de examinar las cuestiones relativas al comercio electrónico con 
arreglo al Pro grama de Trabajo, como se ha reiterado en sucesivas decisiones ministeriales.  
7.217.   Con arreglo al Programa de Trabajo de 1998, en el que se indica la necesidad  de que los 
órganos específicos de la OMC traten las cuestiones relativas al comercio electrónico comp rendidas 
en ese mandato concreto, los diversos órganos han señalado de hecho cuestiones adicionales que 
siguen siendo pertinentes y requieren deliberaciones . Ese sigue siendo un programa de trabajo 
inacabado, y los Miembros deben tratar de acelerar sus del iberaciones sobre esas cuestiones.  
7.218.   La India espera con interés participar constructivamente en los debates sobre el comercio 
electrónico conforme a lo prescrito en el Programa de Trabajo.  
7.219.   El representante de la República Boliviariana de Venezuela  señala qu e Venezuela está 
prestando atención a esta cuestión . En el marco de la Agenda Económica Bolivariana, actualmente 
en ejecución, se han identificado 15 Motores para el impulso de la Economía, siendo uno de ellos el 
referido a las telecomunicaciones e informá tica, en donde se viene articulando con la Cámara de 
Comercio Electrónico de Venezuela, mecanismos para potenciar este sector de la económica.  
7.220.   A la fecha, Venezuela exhibe logros en los servicios de Banca, Entretenimiento (Televisión) 
y periodismo . No obst ante, en lo que respecta al intercambio de bienes, el tema debe ser analizado 
con cautela . Cada vez es más constante ver la venta de diversos productos nuevos o usados y con WT/GC/M/168  
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  ello se creó una percepción de crecimiento del comercio electrónico . Sin embargo, se están dando 
casos de buhonería digital, con evasión fiscal.  
7.221.   Si bien el comercio electrónico puede ser un instrumento para apoyar el emprendimiento y 
la productividad, para ello es necesario sentar las bases para crear capacidades . Venezuela entiende 
que no puede quedarse a la zaga . Sin embargo, en los actuales momentos tiene más preguntas que 
respuestas.  
7.222.   Venezuela agradece las tres propuestas que son presentadas hoy, que son de ayuda para 
nuestro proceso de análisis . Las mismas han sido enviadas a la c apital, por lo que Venezuela se 
reserva el derecho a volver a ellas en el futuro.  
7.223.   En la actualidad Venezuela no está en condiciones para iniciar negociaciones . Por los 
momentos lo que necesita es mayor comprensión del tema, intercambio de experiencias, 
transferencia de tecnología y creación de capacidades.  
7.224.   El representante del Camerún  dice que el Programa de Trabajo es prueba de que los 
Miembros  tienen interés en debatir lo que está en juego con respecto al comercio electrónico, lo cual 
es, de hecho, muy posi tivo. Eso es porque el comercio electrónico reviste interés para  los Miembros, 
entre ellos el Camerún.  
7.225.   Da la impresión de que la mayoría de los Miembros que en la actualidad cuentan con una 
ventaja comparativa tratan de obtener normas a toda costa, con el fin de desarrollar el comercio y 
acelerar los procesos en los países en desarrollo . El Camerún ve varios problemas a este respecto.  
7.226.   Los Miembros no conocen bien el nivel de las subvenciones que reciben las empresas que 
son competitivas actualmente . Necesit an disponer de esas cifras . La rendición de cuentas es muy 
importante, porque en el pasado los países que concedían subvenciones a la producción o incluso a 
las exportaciones de sus empresas, y les habían proporcionado así una ve ntaja comparativa artificia l, 
tenían el derecho bien a seguir concediendo subvenciones, bien a limitar la capacidad de otros países 
de conceder subvenciones . Esa es una perspectiva muy preocupante que de hecho se está 
vislumbrando en la actualidad.  
7.227.   Alguien ha mencionado los avances que se han registrado en África en la esfera digital, 
refiriéndose a ellos con gran elocuencia . Pero el orador prefiere no congratularse de la actual 
participación de África en el comercio mundial, que no llega siquiera al 1 %. También ha oído 
mencionar la ayuda prestada a los países en desarrollo para reducir la brecha digital . Le gustaría 
conocer mejor la factura de esa brecha, en particular su costo . Los Miembros han dejado  que la 
brecha digital adopte la forma de un abismo digital absoluto . A juicio del orador, Uganda ha hablado 
ya detenidamente sobre esa cuestión, y él no va a volver sobre el tema.  
7.228.   Todavía no se ha determinado la adaptabilidad de las normas de la OMC al comercio 
electrónico . El orador se pregunta cómo afectará a las normas de la OMC la c uarta revolución 
industrial, a saber, la revolución digital . Sudáfrica ha expuesto algunos elementos, y el orador desea 
invitar a los Miembros a examinarlos con un poco más de detenimiento . La cuarta revolución 
industrial está avanzando a una velocidad exp onencial . Esa revolución está alterando  casi todo en 
todas las industrias de todos los países . La profundidad y el alcance de esas perturbaciones han 
dado lugar a un cambio radical en los sistemas de gestión y gobernanza de todo el mundo . Por tanto, 
la OMC  debe llevar a cabo una prueba de adaptabilidad.  
7.229.   La OMC no ha hecho balance debidamente de la situación en esta esfera . Los proponentes 
todavía no han contestado a muchas de las preguntas que siguen pendientes . Rwanda, en nombre 
del Grupo Africano, ha most rado la realidad de la brecha digital . El Camerún desea apoyar un 
enfoque que garantice que todos obtengan  beneficios . En la Biblia, todo era posible . Podía salir agua 
de una roca, y después esa agua se compartía . En la Biblia, el agua se convertía en vino , y todo el 
mundo podía beberlo . Esa misma Biblia señala que no tiene sentido verter vino nuevo en odres 
viejos . Los Miembros no deben correr el riesgo de quedarse sin los odres y sin el vino.  
7.230.   El Camerún pide que los Miembros prosigan serenamente su labor de conformidad con el 
mandato . Antes, los Miembros deben actualizar sus conocimientos para tener una idea exacta del 
punto en que se encuentran . Deben entablar debates en profundidad en los distintos órganos, que WT/GC/M/168  
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  en la actualidad siguen siendo muy limitado s. Si se dejan guiar por las cuestiones de fondo del 
mandato que los Ministros encomendaron a los Miembros, lograrán mejores resultados.  
7.231.   El representante del Chad se suma a la declaración formulada por el Grupo Africano . El 
comercio electrónico da más prob lemas que respuestas claras, habida cuenta de la complejidad del 
tema. Aparte de la infraestructura, se necesita mucho más para que los Miembros como el Chad se 
beneficien realmente del comercio electrónico . Los desafíos de la economía digital son enormes . Los 
Miembros tienen que tomar decisiones en función de sus prioridades más apremiantes.  
7.232.   Dado que muchos se están rezagando, y teniendo en cuenta la brecha digital y los grandes 
obstáculos a los que se enfrentan numerosos Miembros -por ejemplo, la muy defi ciente conectividad 
a Internet en África -, sería pertinente y sensato que los Miembros se centraran en esos aspectos  a 
fin de que puedan adquirir la capacidad necesaria para participar en el mercado internacional del 
comercio electrónico . Si no responden primero  efectiva y eficazmente a las principales 
preocupaciones de los Miembros cuyas economías son más vulnerables, el  comercio electrónico 
sencillamente deteriorará aún más su frágil situación económica.  
7.233.   Si bien es cierto que el comercio electrónico se es tá expandiendo y tiene un extraordinario 
potencial de crecimiento, a menudo está en manos de los grandes grupos y accionistas, que no 
dejan casi nada a sus países . Los Miembros deben asegurarse de que esos grandes grupos y 
multinacionales contribuyan de un a manera sustancial al desarrollo de sus países invirtiendo en la 
creación de capacidad y en infraestructuras y estableciendo mecanismos de financiación para 
alcanzar ese objetivo.  
7.234.   También es necesario el acceso a los recursos digitales creados por los paí ses para poner en 
marcha proyectos de desarrollo, puesto que a menudo esos recursos van a parar a otras partes por 
la falta de capacitación en el manejo de esas herramientas digitales . Si los Miembros quieren utilizar 
el comercio electrónico como important e impulsor del desarrollo, deben capacitarse en el manejo de 
las herramientas digitales y disponer de la infraestructura necesaria . El Chad espera que los debates 
sobre el comercio electrónico que se han iniciado en la OMC permitan a los Miembros encontrar  las 
respuestas adecuadas a las cuestiones planteadas, en beneficio especialmente de los más 
vulnerables.  
7.235.   La representante de la República de Moldova  señala que su delegación ha prestado mucha 
atención a las necesidades y las prioridades de algunos PMA con  respecto al comercio digital y el 
comercio electrónico . Moldova reitera que está dispuesta a trabajar con todos los Miembros 
interesados en mantener un diálogo y un debate exploratorio sobre el comercio electrónico y sobre 
los beneficios y ventajas que pu eden derivarse de él.  
7.236.   Moldova ya ha prestado asistencia  a algunos Miembros africanos . En particular, el Centro de 
Gobernanza de Moldova acogió hace ocho meses a una delegación del Organismo Nacional de 
Tecnología de la Información de Uganda . La visita de a prendizaje comparativ o fue organizada por el 
Banco Mundial y el Centro de Gobernanza Electrónica de Moldova como parte de un programa de 
intercambio de conocimientos entre las instituciones de Moldova y Uganda . A Moldova le complace 
ver el interés de Ugand a en la aplicación de todos los elementos de la plataforma gubernamental 
compartida, entre ellos las plataformas de los portales para el pago electrónico y los servicios 
electrónicos.  
7.237.   Tras los buenos resultados obtenidos en su proceso de transformación electrónica, Moldova 
está dispuesta a compartir su experiencia con los Miembros a fin de que puedan avanzar más 
rápidamente en esta esfera y no come tan los mismos errores que cometió Mold ova en el pasado.  
7.238.   Para el representante del Japón , es motivo de grata sorpresa y aliento ver que tantos 
Miembros hayan tomado la palabra y expresado sus opiniones y posiciones con respecto al comercio 
electrónico . Casi todos los Miembros han recalcado la i mportancia del comercio electrónico . El orador 
tiene la impresión de que existe entre los Miembros un sentido compartido de urgencia de que la 
cuestión debe abordarse o debatirse . Reconoce que hay consenso en que el Programa de Trabajo 
de 1998 sigue siendo  válido y está convencido de que los Miembros necesitan debates más 
constructivos al respecto.  WT/GC/M/168  
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  7.239.   Según el Programa de Trabajo de 1998, los Miembros deben examinar todas las cuestiones 
relacionadas con el comercio electrónico mundial que afectan al comercio e inform ar sobre los 
progresos alcanzados en el Programa de Trabajo, con recomendaciones sobre posibles medidas . 
El Japón entiende que la expresión "recomendaciones sobre posibles medidas" no impide iniciar 
negociaciones . Sin embargo, no desea prejuzgar el resultado de la evaluación que propone su 
delegación.  
7.240.   Muchos Miembros -los países en desarrollo Miembros en particular - han subrayado la 
importancia y el problema de la brecha digital en relación con la infraestructura y la conectividad . 
El Japón es plenam ente consciente de ello . La OMC por sí sola no puede tratar esta cuestión, pero 
los Miembros pueden intentar analizar qué contribución puede hacer la OMC en esta esfera . Por 
ejemplo, casi toda la infraestructura de telecomunicaciones del mundo se ha constr uido con inversión 
privada . Los Miembros deben atraer y animar a los inversores creando un entorno empresarial 
favorable . Las disciplinas y los instrumentos de la  OMC, como el Documento de Referencia sobre 
Telecomunicaciones, serán útiles  en ese sentido . Esa es una de las maneras en que la OMC puede 
contribuir a abordar la brecha digital.  
7.241.   El Japón insiste en que ha llegado el momento de iniciar debates de fondo en torno a una 
posible Declaración Ministerial sobre el comercio electrónico y espera que el Pres idente asuma el 
liderazgo a este respecto.  
7.242.   El representante del Camerún  coincide con varias de las observaciones planteadas por el 
Japón y subraya el papel de la OMC y de las políticas industriales digitales . Las referencias a las 
telecomunicaciones lo han  llevado a pensar en el caso del Camerún . El Camerún dispone de un 
marco reglamentario totalmente abierto . Aun así, no tiene el número de inversores que habría 
deseado . Por lo tanto, se han puesto en aplicación políticas específicas para que esos sectores 
despeguen.  
7.243.   El Gobierno del Camerún ha tenido que aplicar medidas en cumplimiento de las normas de 
la OMC que prohíben las prescripciones en materia de contenido nacional . A veces, debido a eso, 
algunos de sus sectores no pueden despegar . Como consecuencia de esas limitaciones, el Camerún 
ha experimentado dificultades . Para abordar la cuestión, su  Gobierno ha permitido que algunas 
empresas disfruten de una situación similar a un duopolio, lo que les ha permitido desarrollar una 
infraestructura durante alrede dor de 20 años, antes de abrir el mercado a otros . Esa situación ha 
sido beneficiosa y  ha permitido al Camerún crear un entorno favorable con una infraestructura 
adecuada . Después la política ha seguido avanzando . Eso no habría sido posible si el Camerún s e 
hubiese visto limitado por normas.  
7.244.   Para los Miembros  en desarrollo , la ayuda para el comercio en el plano digital será mínima . 
No pueden dar las gracias sin más a quienes prestan ayuda . Los desembolsos y las promesas que 
se han hecho no siempre atienden  sus verdaderas necesidades . Por eso el orador ha mencionado el 
desglose de la factura.  
7.245.   Los inversores aplican una lógica empresarial : la lógica del beneficio . Los países no pueden 
dejar de desarrollar un sector en el que podrían quedarse rezagados en esper a de que las empresas 
descubran si es posible o no obtener beneficios en su territorio . Si los Miembros desean debatir 
normas, deben tener presente que todos aquellos que han podido desarrollar sus sectores lo han 
hecho mediante políticas de apoyo estatale s que proporcionaban una ventaja comparativa a algunos.  
7.246.   Al establecer esas normas, los Miembros deben tomar en consideración lo que han recibido 
esas empresas en forma de subvenciones y hacer balance de eso para que todo quede claro y sea 
justo. El apoyo d el pasado debe corresponderse con el apoyo futuro . Los que en el pasado se han 
beneficia do de apoyo deben aceptar que otros reciban el mismo nivel de apoyo en el futuro.  
7.247.   El representante de Rwanda  reconoce la importancia de la economía digital y el comercio 
electrónico vinculado a ella . Rwanda está tratando de crear una infraestructura de tecnología de la 
información y las comunicaciones y desarrollar múltiples soluciones electrónicas . Está aplican do 
numerosas soluciones electrónicas en toda la economía . Tiene un gobierno electrónico, atención 
sanitaria en línea, un mercado electrónico y drones que distribuyen sangre en los centros médicos 
más remotos . También está intentando empezar a desarrollar e l comercio electrónico, que en la 
actualidad es bastante limitado . WT/GC/M/168  
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  7.248.   Rwanda reconoce dos dificultades en esta esfera : la brecha digital y la falta de política 
industrial digital . Nigeria se cuenta entre los países que se enfrentan a esas dificultades . Los 
Miembros no deben limitar el ecosistema del comercio electrónico a vender y comprar en línea . Eso 
no es comercio electrónico . Existen muchos otros parámetros detrás de ese aparente ecosistema . 
Quienes poseen y pueden procesar datos y quienes gestionan los ma crodatos y la inteligencia 
artificial son los que en mejor situación están para beneficiarse . Por eso el mercado electrónico está 
concentrado . Son muy pocas las empresas en todo el mundo que compiten entre sí, y el resto queda 
excluido.  
7.249.   Además de  abordar e l problema de la brecha digital, sería esencial determinar las políticas 
industriales digitales que necesitan y el entorno, la cultura , el lenguaje y otros elementos necesarios  
para crear empresas digitales capaces de competir . Ni siquiera en los continent es más conectados 
vemos empresas digitales que compitan con las cuatro principales empresas del mundo  en esta 
esfera . Por consiguiente, los Miembros deben trabajar juntos  para tratar de entender todos estos 
desafíos en el marco del Programa de Trabajo . Podrán debatir sobre las normas una vez que 
dispongan de la misma información , porque hay normas que pueden ayudar a ponerse al día y 
normas que pueden excluir aún más.  
7.250.   El representante de Uganda  da las gracias a Moldova por señalar el excelente ejemplo de 
colaboración que han sido la asistencia técnica y la ayuda para la creación de capacidad que se han 
proporcionado al Organismo Nacional de Tecnología de la Información de Uganda, que también 
forma n parte de la contribución destinada a la preparación para el comercio electrónico . Las 
contribuciones de la comunidad de donante s a su país son considerables . De hecho, si el orador 
enumerase la lista de donantes que hacen contribuciones a su país, se le podría acusar de haber 
dejado a alguien fuera.  
7.251.   No obstante, Uganda está intentando distinguir entre las medidas y/o los mecanismos que 
los Miembros tratan de instaurar en sus propios países para formarse una idea más clara con 
respecto a esta esfera concreta . Uganda ha establecido una infraestructura b ásica nacional, con la 
instalación de fibra óptica y toda clase de instrumentos y herramientas de tecnología de la 
información y las comunicaciones . Su delegación se pregunta si eso basta para aducir  que, como 
Uganda ya dispone de esos marcos, puede consid erarse que la situación está lo suficientemente 
madura para que Uganda tenga disciplinas en esta esfera.  
7.252.   El orador también señala a la atención de los Miembros que hay que saber qué compromisos 
tratan de contraer en materia de comercio electrónico y cuáles  son las cuestiones sobre las que se 
les pide que debatan . En la historia del desarrollo, las normas multilaterales nunca se han antepuesto 
a las etapas embrionarias del desarrollo . Muchos de los países más importantes y ricos incluso se 
han mostrado muy metódico s y renuente s ante la idea de imponerse disciplinas en un marco 
multilateral antes de haber avanzado varios niveles en el proceso de desarrollo.  
7.253.   El ecosistema del comercio electrónico es un buen ejemplo . A eso se refiere el orador y por 
eso pide a l os Miembros que compartan sus experiencias . Este es un tema que forma parte del 
contenido del debate de grupo organizado por el Grupo Africano sobre las políticas industriales 
digitales . Por consiguiente, Uganda invita a los Miembros a que reflexionen más profundamente 
sobre la cuestión . Su delegación apoya  la labor en los órganos ordinarios porque esos son los órganos 
competentes para tratar las esferas específicas del concepto de comercio electrónico.  
7.254.   Con respecto a las exportaciones de productos de tecno logía de la información y las 
comunicaciones, como ha observado la UNCTAD con respecto a 2015,  de los 1,9 billones de 
dólares  EE.UU. a que ascienden las exportaciones mundiales de productos de tecnología de la 
información y las comunicaciones, solo 3.800 m illones de dólares EE.UU . corresponden a África. La 
parte correspondiente a Uganda se elevó a unos 32 millones de dólares  EE.UU., pero sus 
importaciones ascendieron a 289 millones de dólares EE.UU . Por lo tanto , le queda un largo camino 
por recorrer . Su país primero debe dedicarse a crear capacidad, comprender el concepto y generar 
el contenido . Hay muchas cosas que tiene que hacer , pero no dispone de fondos suficientes para 
ello. Sin embargo, otros ya están diciendo que es urgente elaborar  normas.  
7.255.   Uganda tiene que hacer muchas cosas a nivel nacional y, como ocurrió con otros países, 
necesita tiempo para desarrollar capacidad suficiente . Entonces se podrán elaborar normas 
multilaterales.  WT/GC/M/168  
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  7.256.   El Consejo general toma nota  de las declaraciones formuladas.  
8  MEDIDAS RESTRICTIVAS DEL COMERCIO DE DETERMINADOS MIEMBROS - 
DECLARACIÓN DE QATAR  
8.1.  El Presidente  recuerda que el 13 de julio Qatar solicitó por escrito a la Secretaría que este punto 
figurara en el orden del día de la reunión . Invita a Qatar a que tome la pa labra.  
8.2.  El representante de Qatar  expresa la preocupación permanente de su país por las restricciones 
del comercio severas e injustificadas que la Arabia Saudita, los Emiratos Árabes Unidos y Bahrein 
han impuesto a Qatar desde principios de junio de 2017. 
8.3.  Qatar ya ha señalado en los respectivos Consejos del Comercio de Servicios y del Comercio de 
Mercancías sus preocupaciones específicas en relación  con las repercusiones de esas medidas en el 
comercio de servicios y de mercancías . Sin repetir uno por uno los  puntos planteados en esas 
reuniones, Qatar dice que es importante recordar que las medidas impuestas infringen claramente 
normas fundamentales de la OMC.  
8.4.  Las normas de la OMC aplicables a las mercancías, los servicios y la propiedad intelectual se 
basan e n el principio  de trato no discriminatorio ; sin embargo, las medidas en cuestión se aplican 
exclusivamente a Qatar  y privan al país de prácticamente todos los beneficios que garantiza la 
pertenencia a la OMC.  
8.5.  Las normas de la OMC, entre ellas el nuevo Acue rdo sobre Facilitación del Comercio, garantizan 
la libertad de tránsito ; sin embargo, esas medidas niegan la libertad de tránsito tanto a Qatar como 
a terceros países Miembros de la OMC que desean enviar mercancías a Qatar  y recibir mercancías 
de ese país . 
8.6.  Las normas y los compromisos establecidos en el marco de la OMC permiten que se interrumpa 
el comercio solo en circunstancias limitadas ; sin embargo, con unas pocas excepciones de 
mercancías y servicios que son importantes desde el punto de vista comercia l para los países en 
cuestión, casi todo el resto del comercio se ha visto interrumpido.  
8.7.  En lugar de tratar de alcanzar sus objetivos de una manera compatible con las normas de 
la OMC, los tres Miembros en cuestión han impuesto unas medidas consistentes en  acciones 
unilaterales que no  tienen en cuenta en absoluto su s derechos y los de otros Miembros de la OMC . 
Parece  que esas medidas, contrarias a las normas de la OMC, no tienen más finalidad que la coacción 
política . Esas acciones están fundamentalmente en contradicción con el sistema de solución de 
diferencias multilateral . Representan un atentado contra el propio sistema multilateral de comercio . 
Esas acciones indignantes , adoptadas sin previo aviso y de manera inesperada, así como su finalidad, 
deberían ser motivo de alarm a para todos los Miembros de la  OMC.  
8.8.  Con esas tentativas de aislamiento económico, se están vulnerando los derechos de muchos 
Miembros de la OMC presentes hoy en esta sala . Por ejemplo, las compras a nivel mundial de 
productos esenciales  del gas y del petróleo originarios de Qatar están sufriendo retrasos en el 
tránsito, además de un aumento de los costos de tránsito y los gastos del seguro, como consecuencia 
de que se niega el libre paso de mercancías, conforme a las normas de la OMC, desde y hacia Qatar . 
Los terceros países Miembros de la OMC tampoco pueden gozar de las condiciones armonizadas de 
importación que se derivan de la Unión Aduanera y el Mercado Único del Consejo de Cooperación 
del Golfo.  
8.9.  También debe preocupar a los Miembros de la OMC que las medidas en cuestión se apliquen 
con fines proteccionistas para proporcionar una ventaja comercial a determinadas partes 
interesadas . Algunos intereses comerciales pueden obtener exenciones para s eguir comerciando en 
esferas consideradas v entajosas para los intereses locales . Como no es de extrañar, esas medidas 
discriminatorias que conllevan el cierre de mercados están creando oportunidades para que intereses 
comerciales en conflicto de los Miembros en cuestión arrebaten a las empresas qat aríes las 
oportunidades de mercado que les correspondían . 
8.10.   Como debería ser evidente para tod os, cuanto más tiempo se prolongue esta situación sin 
precedentes, mayores serán los daños a largo plazo para las corrientes de inversión tanto de entrada WT/GC/M/168  
- 48 - 
  como de salida de la región del Golfo . La situación menoscaba de hecho los cimientos mismos del 
sistema multilateral de comercio.  
8.11.   Si bien esas medidas comerciales específicas se pusieron en vigor para lograr objetivos 
políticos, entran claramente en el ámbito de c ompetencia de la Organización . Qatar, como Miembro 
del sistema multilateral de comercio, tiene no solo el derecho, sino también el deber, de señalar a 
la atención de los Miembros una cuestión de esta magnitud.  
8.12.   Para terminar, el orador dice que Qatar es una  nación pequeña, pero no rehuirá la defensa de 
sus derechos y beneficios como Miembro de la Organización . Por lo tanto, Qatar se reserva todos 
los derechos que le confieren los Acuerdos de la OMC, incluidos  los que le corresponden al amparo 
del entendimiento sobre solución de diferencias.  
8.13.   El representante del Reino de la Arabia Saudita , también en nombre de los Emiratos  Árabes 
Unidos , el Reino de Bahrein  y Egipto , reitera que esas medidas son plenamente compatibles con sus 
derechos y obligaciones  en el marco de los Acuerdos de la OMC . Lamentan que Qatar haya decidido 
incluir este punto en el orden del día del Consejo General . A su juicio, ya han dado suficientes 
explicaciones en las reuniones anteriores del Consejo del Comercio de Servicios y el C onsejo del 
Comercio de Mercancías . Además, en su opinión, la OMC no es el foro adecuado para debatir este 
asunto de carácter político.  
8.14.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas.  
9  UNDÉCIMO PERÍODO DE SESIONES DE LA CONFERENCIA MINISTERIAL  
9.1  ELECCIÓN DE LA MESA  
9.1.  El Presidente  recuerda que el artículo 12 del Reglamento de la Conferencia Ministerial establece 
que "[e]n el curso de cada período ordinario de sesiones se elegirán entre los Miembros un Presidente 
y tres Vicepresidentes, quienes perma necerán en funciones desde la clausura de dicho período de 
sesiones hasta la del período ordinario de sesiones siguiente" . Como recordarán las delegaciones, 
en su reunión del 18 de mayo, el Consejo General acordó que la Undécima Conferencia Ministerial 
será presidida por la Excma . Ministra Susana Malcorra de la Argentina, el país anfitrión de la 
Undécima Conferencia Ministerial .  
9.2.  En cuanto a los tres Vicepresidentes, habida cuenta de que la presidencia corresponderá a 
América Latina y el Caribe y de conform idad con la práctica habitual, invitó en esa reunión a los 
representantes de los tres grandes grupos restantes -África, Asia y el Pacífico y los países 
desarrollados - a que consultaran con sus representados, de manera que el Consejo General pudiera 
volver sobre la cuestión en su reunión de julio.  
9.3.  Posteriormente, el 24 de mayo y el 28 de junio, el Presidente envió comunicaciones a los 
coordinadores de grupo en las que los invitaba a que, una vez concluidas sus consultas, lo informaran 
de los nombres de los V icepresidentes propuestos por sus respectivos grupos.  
9.4.  El 21 de julio, después del proceso de consultas, el Presidente envió una comunicación a todas 
las delegaciones para informar a los Miembros de los nombres de los tres candidatos a 
Vicepresidentes . En esa comunicación también se proponía que, de no haber recibido objeciones 
antes del 24 de julio, no más tarde del cierre de oficinas, el Consejo General eligiera a los tres 
Vicepresidentes propuestos en la reunión.  
9.5.  Sobre la base de ese proceso, y al no habe rse recibido objeciones, le complace proponer que 
el Consejo General acuerde elegir a los siguientes Vicepresidentes para la Undécima Conferencia 
Ministerial : el Excmo . Dr. Okechukwu Enelamah, Ministro de Industria, Comercio e Inversión de 
Nigeria ; el Excm o. Sr. Todd McClay, Ministro de Comercio de Nueva Zelandia y el Sr . Edward Yau, 
Secretario de Comercio y Desarrollo Económico de Hong Kong, China.  
9.6.  El Consejo General así lo acuerda . WT/GC/M/168  
- 49 - 
  9.2  ASISTENCIA DE OBSERVADORES DE ORGANIZACIONES INTERNACIONALES 
INTERGUBERNAM ENTALES  
9.7.  El Presidente  recuerda que la práctica seguida hasta la Séptima Conferencia Ministerial consistía 
en invitar a las OIG que hubieran tenido la condición de observador en una Conferencia Ministerial 
a asistir a la siguiente . Las delegaciones recordar án también que en el caso de la Octava, la Novena 
y la Décima Conferencias Ministeriales no se pudo alcanzar consenso sobre el mantenimiento de la 
práctica seguida anteriormente y, por consiguiente, no se invitó a ninguna OIG a asistir en calidad 
de observ adora a ninguno de esos tres períodos de sesiones de la Conferencia Ministerial.  
9.8.  En la reunión del Consejo General del 18 de mayo, el Presidente invitó a las delegaciones que 
desearan tratar la cuestión a que consultaran con él, en particular de haberse pr oducido alguna 
novedad . Desde entonces se ha puesto en contacto con varias delegaciones y coordinadores de 
grupo para tratar la cuestión.  
9.9.  También informa a los Miembros de que el 10 de julio se recibió una solicitud de la Liga de los 
Estados Árabes para as istir a la Undécima Conferencia Ministerial.  
9.10.   Según la información recibida en sus consultas, la situación no ha variado . Si bien el 
Presidente está dispuesto a seguir con las consultas sobre esta cuestión, es muy consciente de las 
dificultades que existen para resolverla.  
9.11.   El Consejo General toma nota  de la declaración del Presidente.  
9.3  SOLICITUD DE LA CONDICIÓN DE OBSERVADOR POR PALESTINA (WT/L/1007)  
9.12.   El Presidente  señala a la atención del Consejo General la solicitud de la condición de 
observador en la Undécima Conferencia Ministerial presentada por Palestina, distribuida esta semana 
con la signatura WT/L/1007 . Según la práctica habitual, el Presidente ha mantenido  consultas sobre 
esta solicitud y le complace comunicar que han resultado positivas . En consecuencia, desea proponer 
que el Consejo General acuerde conceder a Palestina la condición de observador ad hoc ante la 
Undécima Conferencia Ministerial.  
9.13.   El Consejo General así lo acuerda . 
10  EXENCIONES DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO IX DEL ACUERDO SOBRE LA OMC  
10.1  EXAMEN DE EXENCIONES DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO IX 
DEL ACUERDO SOBRE LA OMC  
10.1.1   Países menos adelantados Miembros - Obligaciones en virtud de los pá rrafos 8 y 9 
del artículo 70 del Acuerdo sobre los ADPIC con respecto a los productos farmacéuticos : 
exención otorgada el 30 de noviembre de  2015 hasta el 1º de enero de  2033 (WT/L/971)  
10.1.2   Trato arancelario preferencial para los países menos adelantados : exención 
otorgada el 27 de mayo de  2009 hasta el 30 de junio de  2019 (WT/L/759)  
10.1.3   Canadá - CARIBCAN : exención otorgada el 28 de julio de  2015 hasta el 31 de 
diciembre de  2023 (WT/L/958, WT/L/1013)  
10.1.4   Estados Unidos - Ley de Recuperación Económica de la Cuenca del Caribe : exención 
otorgada el 5 de mayo de  2015 hasta el 31 de diciembre de  2019 (WT/L/950, WT/L/1012)  
10.1.   El Presidente  recuerda que, de conformidad con el párrafo 4 del artículo IX del Acuerdo sobre 
la OMC, "[t]oda exención otorgada por un período de más de u n año será objeto de examen por la 
Conferencia Ministerial a más tardar un año después de concedida, y posteriormente una vez al año 
hasta que quede sin efecto" . 
10.2.   El Consejo General tiene ante sí cuatro exenciones para someterlas a ese examen . En dos de 
ellas se prevé la presentación por los Miembros interesados de un informe anual sobre el 
funcionamiento o la aplicación de esas exenciones, con miras a facilitar su examen anual por el WT/GC/M/168  
- 50 - 
  Consejo General . Los informes de los Estados Unidos y el Canadá se han dis tribuido con las 
signaturas WT/L/1012 y WT/L/ 1013, respectivamente.  
10.3.   El Consejo General toma nota  de los informes que figuran en los documentos WT/L/1012 y 
WT/L/ 1013, y acuerda  que volverá a examinar las exenciones otorgadas por varios años, en el marco 
del párrafo 4 del artículo IX del Acuerdo sobre la OMC, en su última reunión ordinaria de  2017.  
10.4.   El representante de Barbados, en nombre de la CARICOM,  acoge con agrado los informes 
sobre las exenciones relativas al CARIBCAN y la Ley de Recuperación Económica de la Cuenca del 
Caribe presentados al Consejo por el Canadá y los Estados Unidos, respectivamente . La CARICOM 
desea señalar que tanto el CARIBCAN como la Ley de Recuperación Económica de la Cuenca del 
Caribe siguen teniendo un gran valor para la situación  comercial y económica de la región . Por 
consiguiente, la CARICOM da las gracias tanto al Canadá como a los Estados Unidos por seguir 
colaborando con la Comunidad del Caribe.  
10.5.   El representante de Camboya , en nombre de los PMA , dice que la decisión de  2015 d e 
prorrogar hasta 2033 la exención en favor de los PMA relativa a los derechos de comercialización 
exclusivos para los productos farmacéuticos y la medida de intervención anticipada para la recepción 
de patentes es de vital importancia para los PMA y los e sfuerzos de estos por asegurar la salud y la 
subsistencia de sus poblaciones . Esto guarda relación con los párrafos 1 y 2 del artículo 66 del 
Acuerdo sobre los ADPIC . Los PMA aspiran a la flexibilidad que necesitan para poder establecer una 
base tecnológic a viable . Junto con la prórroga de la exención relativa a los productos farmacéuticos 
de 2015, es de vital importancia para todos los PMA mantener esa exención en su empeño por 
desarrollar su capacidad de oferta, salvar las vidas de sus poblaciones, asegur ar el acceso a los 
medicamentos, reducir la pobreza y alcanzar su objetivo común de dejar de formar parte de la 
categoría de PMA . Por tanto, los PMA invitan a los Miembros a que proporcionen la asistencia técnica 
necesaria para promover el intercambio de e xperiencias de conformida d con el párrafo 2 del 
artículo  66 del Acuerdo sobre los ADPIC a fin de contribuir a que la propiedad intelectual sea utilizada 
como herramienta para la promoción del desarrollo sostenible y la inclusividad.  
10.6.   El representante de Haití se suma a las declaraciones formuladas por la CARICOM y los PMA . 
Haití expresa su agradecimiento a los Estados Unidos por su informe de  2016 sobre el CARIBCAN . 
El estancamiento del intercambio de opiniones entre los Estados Unidos y los beneficiarios  durante 
el período comprendido entre 2008 y 2016 es prueba de que las preferencias están sufriendo una 
erosión, lo cual es preocupante y debe abordarse de una manera proactiva . Por consiguiente, Haití 
agradece a los Estados Unidos la presentación de la so licitud encaminada a suspender esa excepción . 
Haití desea que el Consejo General tome nota de la importancia de la contribución de esa excepción 
a la promoción del desarrollo económico de Haití y espera poder llevar a cabo sus proyectos de 
cooperación econ ómica con los Estados Unidos.  
10.7.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas.  
11  COMITÉ DE ASUNTOS PRESUPUESTARIOS, FINANCIEROS Y ADMINISTRATIVOS - 
INFORME SOBRE LAS REUNIONES DE FEBRERO, MAYO Y JUNIO DE 2017 (WT/BFA /161, 
WT/BFA/163 Y WT/BFA/164 /Rev .1) 
11.1.   El Presidente  señala a la atención de los Miembros los informes del Comité de Asuntos 
Presupuestarios, Financieros y Administrativos que figuran en los documentos WT/BFA/161, 
WT/BFA/162 y WT/BFA/164/Rev.1 y ofrece la palabra al Sr . Peter Brňo (Repú blica Eslovaca), 
Presidente del Comité, para que presente los informes.  
11.2.   El Sr. Peter Brňo (República Eslovaca), Presidente del Comité de Asuntos Presupuestarios, 
Financieros y Administrativos , informa de que el Comité se ha reunido varias veces desde la úl tima 
reunión del Consejo General . Centrará su informe en las recomendaciones que, según lo convenido 
en esas reuniones, el Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos ha de 
formular al Consejo General.  
11.3.   Con respecto al Informe sobre los  resultados financieros y los estados financieros auditados 
correspondientes a 2016, el 22 de junio el Comité examinó el Informe sobre los resultados 
financieros de  2016 de la OMC y el correspondiente Informe del auditor externo sobre los estados 
financier os de  2016 de la OMC.  WT/GC/M/168  
- 51 - 
  11.4.   Los gastos presupuestarios ascendieron a 196,1 millones de francos suizos con relación a 
unos ingresos presupuestados de 197,2 millones  de francos suizos , lo que dio como resultado un 
superávit presupuestario de 1,1 millones  de franco s suizos . No obstante, tras realizar los ajustes 
estipulados por las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (NICSP), se informó 
de un déficit financiero de 28,2 millones  de francos suizos . 
11.5.   El déficit financiero de  2016 fue muy superior a l de 2015, cifrado en CHF 6 millones . Eso se 
debe a los siguientes factores : un descenso significativo de las tasas de descuento utilizadas para 
calcular las prestaciones de jubilación y del seguro de salud ; y una disminución del superávit 
presupuestario p ara compensar parcialmente la repercusión negativa de los efectos actuariales . 
En 2015, el superávit presupuestario fue de CHF 6 millones, frente al superávit presupuestario 
de 2016, que se situó en 1 millón  de francos suizos . 
11.6.   La Entidad Fiscalizadora Supe rior de Alemania, el auditor externo de la OMC, presentó el 
Informe de auditoría de los estados financieros anuales de  2016. Se informó al Comité de que la 
auditoría no había puesto de manifiesto deficiencias o errores que hubiera considerado de 
importancia para la exactitud, la integridad o la validez de los estados financieros de la OMC . Por 
último, el auditor emitió un dictamen sin reservas sobre los estados  financieros correspondientes 
a 2016.  
11.7.   El auditor externo también llevó a cabo auditorías  de resultados de las políticas de la OMC 
relativas al carácter confidencial de la información, la organización de los períodos de sesiones de 
las Conferencias Ministeriales y determinadas actividades en el ámbito de los recursos humanos . La 
Secretaría de la OMC se comprometió a evaluarlas y a tenerlas en cuenta . Los auditores externos 
harán un seguimiento de su estado de aplicación en octubre.  
11.8.   En vista de lo que antecede, la recomendación del Comité con respecto al Informe sobre los 
resultados financieros correspondiente a 2016 y los estados financieros auditados de  2016 es la 
siguiente:  
"El Comité recomienda que el Consejo General apruebe las transferencias entre distintas 
secciones del presupuesto que se indican en los párrafos 2.31 y 2.39 del documento 
WT/BFA/W/419 . El Comité recomienda además que el Consejo General apruebe los estados 
financieros auditados de la OMC correspondientes a 2016" . 
11.9.   En relación con el Examen del ajuste de las prestaciones de la  OMC por familiares a cargo, 
el punto relativo a est a cuestión se trató también en la reunión del Comité de Asuntos 
Presupuestarios, Financieros y Administrativos celebrada el 22 de junio . En esa reunión, el Comité 
analizó la recomendación sobre este te ma que figura en el párrafo 17 ii) de l documento 
WT/BFA /W/416/Rev.2.  
11.10.   Esa recomendación fue el resultado de un amplio proceso de consultas entre la Secretaría y 
los Miembros . Habida cuenta de que un Miembro necesitó más tiempo para consultar con su capital 
sobre la cuestión, el Comité no pudo adoptar la recomen dación en esa reunión . Aun así, el informe 
sobre la reunión del 22 de junio se distribuyó el 4 de julio con la signatura WT/BFA/164 y contenía 
una referencia a la recomendación sobre las prestaciones por familiares a cargo.  
11.11.   Tras nuevas consultas, se establ eció que había consenso sobre la recomendación . Por 
consiguiente, el Comité distribuyó el 14 de julio un documento revisado en el que figura el resultado 
de las consultas adicionales con la signatura WT/BFA/W/416/Rev. 3. 
11.12.   A continuación, el Presidente convoc ó otra reunión del Comité para el 18 de julio, y en esta 
el Comité acordó transmitir al Consejo General la siguiente recomendación:  
"El Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos recomienda que, 
teniendo en cuenta la cláusula 6.5 del Estatuto del Personal y el anexo 2 del Reglamento del 
Personal de la OMC, el Consejo General:  
reconozca que para los años 2011 a 2015 no se procedió a la aplicación provisional de los 
ajustes de las prestaciones por familiares a cargo y que la Secretaría n o presentó para esos 
años ninguna solicitud para el ajuste de dichas prestaciones;  WT/GC/M/168  
- 52 - 
  en este contexto, recuerde que el personal contratado antes del 1º de enero de  2012 se ha 
beneficiado de una congelación de los sueldos desde  2012;  
apruebe los ajustes de la s prestaciones por familiares a cargo a partir del 1º de enero de  2016 
y del 1º de enero de  2017, respectivamente, de conformidad con el cuadro que figura en el 
párrafo 4.14 del documento WT/BFA/164/Rev.1 ; 
decida dar por cerrado su examen del ajuste de las prestaciones por familiares a cargo para 
los años 2011 a 2017 ". 
11.13.    Esta recomendación se distribuyó posteriormente a todas las delegaciones con la signatura 
WT/BFA/164/Rev.1 y figura en el párrafo 4.14 del d icho documento . El Presidente recalca que la 
recomendación es el resultado de un amplio proceso de consultas . Le complace informar a las 
delegaciones de la existencia de consenso al respecto . Por lo tanto, el Comité de Asuntos 
Presupuestarios propone que s e presente la recomendación al Consejo General para que la examine.  
11.14.   Con respecto a la solicitud de la República de Guinea -Bissau  de que se revisara su plan de 
pagos, esta fue examinada por el Comité de Asuntos Presupuestarios en su reunión del 24 de 
febrer o. A este respecto, el Comité formuló la siguiente recomendación:  
"De conformidad con la Decisión del Consejo General de 15 de noviembre de  2012, el Comité 
de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos recomienda al Consejo General que 
suspenda  la aplicación de las medidas administrativas a la República de Guinea -Bissau , que 
acepta y se compromete a respetar un calendario de pagos escalonados para liquidar todos 
los atrasos en un período de 30 años . Los pagos deberán recibirse a más tardar el 31  de 
diciembre de cada año . En caso contrario, volverán a aplica rse las medidas administrativas ". 
11.15.   El Presidente  dice que el Consejo General ha sido informado de que el 18 de julio los 
Miembros examinaron y aceptaron en el Comité de Asuntos Presupuestarios l as recomendaciones 
que figuran en el documento WT/BFA/164/Rev.1 . Debido a las circunstancias particulares que ha 
explicado el Presidente del Comité de Asuntos Presupuestarios, propone que el Consejo General 
añada esta recomendación a las otras que está examinando.  
11.16.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas, aprueba  las recomendaciones 
específicas del Comité de Asuntos Presupuestarios contenidas en los párrafos 7.6 y 8.2 del 
documento WT/BFA/161 y el párrafo 4.14 del documento WT/BFA/164 /Rev.1 y adopta  los informes 
que figuran en los documentos WT/BFA/161, WT/BFA/163 y WT/BFA/164/Rev.1.  
12  PLAN DE PENSIONES DE LA OMC  
12.1  Informe del auditor externo independiente sobre la auditoría de los estados 
financieros del Plan de Pensiones de la Organizaci ón Mundial del Comercio 
correspondientes al ejercicio finalizado el 31 de diciembre de  2016 (WT/L/1008)  
12.2  Informe anual y estados financieros correspondientes al ejercicio cerrado el 31 de 
diciembre de  2016 (WT/L/1009)  
12.3  Armonización del Estatuto del Plan de P ensiones de  la OMC con las políticas de 
la OMC relativas a la definición de cónyuge para incluir a las parejas de hecho 
(WT/L/1010)  
12.1.   El Presidente  señala a la atención del Consejo el informe anual y los estados financieros 
correspondientes a 2016 (documento  WT/L/1009), que se presentan al Consejo General de 
conformidad con el párrafo d) del artículo 5 del Estatuto del Plan de Pensiones de la OMC . Señala 
asimismo el Informe del Auditor Externo Independiente sobre la Auditoría de los Estados Financieros 
del Pl an de Pensiones de la OMC (documento WT/L/1008).  
12.2.   El Consejo de Administración señala que le complace comunicar que el informe de auditoría 
ha sido positivo, y el auditor ha emitido un dictamen sin reservas . En lo que se refiere a las 
inversiones, 2016 ha s ido otro buen año para la cartera de inversio nes del Plan de Pensiones de 
la OMC. La estrategia de inversión del Consejo de Administración siguió de cerca el índice de WT/GC/M/168  
- 53 - 
  referencia y obtuvo una tasa de rendimiento real del 6 ,8%, superior en un 3,3 % a la tasa  de 
rendimiento a largo plazo fijada como objetivo, del 3,5 %, utilizada en las hipótesis actuariales del 
Plan. 
12.3.   Con respecto a la Armonización del Estatuto del Plan de Pensiones de la OMC con las políticas 
de la OMC relativas a la definición de cónyuge para  incluir a las parejas de hecho (WT/L/1010), un 
grupo de trabajo del Consejo de Administración se reunió en varias ocasiones para examinar la 
cuestión detenidamente . Como resultado de ello, el Consejo de Administración convino en su reunión 
de abril de  2017 que la definición de "cónyuge" utilizada en el Plan de Pensiones debe armonizarse 
con la utilizada en el Reglamento del Personal de la OMC.  
12.4.   El Consejo General aprueba  la recomendación específica del Consejo de Administración del 
Plan de Pensiones de la O MC que figura en el párrafo 5 del documento WT/L/1010, y toma nota  del 
Informe anual del Consejo de Administración y de los estados financieros correspondientes a 2016 
(documento WT/L/1009), del Informe del Auditor Externo independiente sobre la auditoría de los 
estados financieros del Plan de Pensiones de la OMC (documento WT/L/1008), y de la declaración 
formulada por el Presidente del Consejo de Administración del Plan de Pensiones de la OMC en 
nombre del Presidente saliente.  
12.4  Consejo de Administración del  Plan de Pensiones de la OMC - Elección del Presidente, 
los miembros titulares y los suplentes (WT/GC/W/733)  
12.5.   El Presidente  recuerda que el párrafo a) del artículo 4 del Estatuto del Plan de Pensiones de 
la OMC prevé, entre otras cosas, la elección por el C onsejo General de un presidente, cuatro 
miembros titulares y cuatro suplentes para el Consejo de Administración del Plan de Pensiones.  
12.6.   Recuerda que las consultas relativas al nuevo Presidente del Consejo de Administración del 
Plan de Pensiones se iniciaron  en 2016 . Posteriormente, en mayo de este año, tuvo que renovarse 
el mandato de los miembros actuales del Consejo de Administración.  
12.7.   A ese respecto, el 9 de junio se envió un fax a los Jefes de Delegación para invitar a los 
Miembros a que remitieran sus ex presiones de interés en formar parte del Consejo de Administración 
no más tarde del 19 de junio de  2017. Se adjuntaba al fax una sinopsis de las funciones y el papel 
del Consejo de Administración.  
12.8.   El Presidente pidió al Sr . Brňo, Presidente del Comité de A suntos Presupuestarios, Financieros 
y Administrativos, que coordinase el proceso de manera que garantice la transparencia y proporcione 
oportunidades suficientes para celebrar consultas con los Miembros interesados en el proceso . Da 
las gracias al Sr . Brňo por su labor y por gestionar eficazmente el proceso, que, según parece, ha 
respondido a las expectativas de los Miembros . El Comité de Administración puede tomar como base 
el proceso que acaba de llevarse a cabo para elaborar unas directrices que garantic en que los futuros 
procesos se desarrollen con la misma transparencia y eficiencia.  
12.9.   Durante la semana del 19 de junio, el Sr . Brňo celebró consultas con las personas que habían 
expresado interés en formar parte del Consejo . El 22 de junio, facilitó informa ción actualizada sobre 
el proceso al Comité de Asuntos Presupuestarios e indicó que el 7 de julio estaba disponible para 
reunirse con los Miembros que desearan examinar más a fondo las candidaturas o el proceso de 
elección . Además, el 3 de julio de  2017 se  envió a los Jefes de Delegación un fax en el que se 
reiteraba la disponibilidad del Sr . Brňo para celebrar consultas hasta el 7 de julio de  2017.  
12.10.   En el documento WT/GC/W/733 se describe el proceso general y se presenta una lista de los 
candidatos seleccio nados como resultado de las consultas . Habida cuenta de que a 21 de julio, fecha 
en que vencía el plazo establecido, no había recibido ninguna observación ni pregunta sobre las 
candidaturas, sugiere que se elija a los candidatos propuestos en el documento WT/GC/W/733 para 
integrar el Consejo de Administración del Plan de Pensiones durante un mandato de tres años.  
12.11.   El Consejo General así lo acuerda .9 
                                                
9 La Decisión se distribuyó posteriormente con la signatura WT/L/ 1015.  WT/GC/M/168  
- 54 - 
  12.12.   El representante de Turquía  agradece al Presidente que haya velado por que el proceso sea 
funcional y transpar ente. Turquía expresa su agradecimiento por la debida diligencia observada en 
el proceso de designación de los miembros y el Presidente del Consejo de Administración y de los 
miembros suplentes . Por tanto, su delegación apoya plenamente la propuesta del Consejo General . 
Turquía felicita a todos los miembros y los miembros suplentes y les desea éxito y un mandato 
provechoso.  
12.13.   El Consejo General toma nota  de la declaración formulada.  
13  DECLARACIÓN DEL PRESIDENTE EN RELACIÓN CON LAS MEDIDAS ADMINISTRATIVAS 
APLI CABLES A LOS MIEMBROS CON ATRASOS EN EL PAGO DE LAS CONTRIBUCIONES  
13.1.   El Presidente  recuerda que las nuevas medidas administrativas revisadas aplicables a los 
Miembros con atrasos en el pago de las con tribuciones, que figuran en el a nexo I del documento 
WT/BF A/132, entraron en vigor el 1º de enero de  2013. Entre esas medidas figura la prescripción 
de que, al final de cada reunión del Consejo General, el Presidente del Comité de Asuntos 
Presupuestarios, Financieros y Administrativos indique qué Miembros y obser vadores están sujetos 
a las medidas administrativas . Invita al Presidente del Comité de Asuntos Presupuestarios, el 
Sr. Peter Brňo (República Eslovaca), a que informe al Consejo al respecto.  
13.2.   El Sr. Peter Brňo (República Eslovaca), Presidente del Comité de Asuntos Presupuestarios, 
Financieros y Administrativos , informa de que las medidas administrativas aplicables a los Miembros 
y observadores con contribuciones atrasadas están en vigor desde el 1º de marzo de  2013. De 
conformidad con la Decisión del Consejo  General, debe enumerar los Miembros y observadores 
comprendidos en todas las categorías . A 25 de julio de  2017, había 17 Miembros y 2 observadores 
sujetos a medidas administrativas.  
13.3.   Hay ocho Miembros en la categoría I : Antigua y Barbuda ; Dominica ; Guinea ; Mozambique ; 
República Democrática del Congo ; Rwanda ; San Vicente y las Granadinas y Uganda . Hay un Miembro 
en la categoría II : Camerún . Hay ocho Miembros y dos observadores en la categoría III : Burundi ; 
Djibouti ; Guinea -Bissau; M auritania ; Níger; Repúblic a Centroafricana ; República Bolivariana de 
Venezuela ; Sierra Leona ; Libia (observador) y Santo Tomé y Príncipe (observador).  
13.4.   El Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos examinará la situación 
de los Miembros y observadores en lo que  respecta a los atrasos de contribuciones, incluidos los que 
aplican un plan de pagos, en su próxima reunión (prevista para el 21 de septiembre) y 
posteriormente presentará un informe completo al Consejo General.  
13.5.   El Presidente  dice que en cada reunión del Consejo está también obligado a pedir a los 
Miembros y observadores incluidos en las categorías II y III de las medidas que comuniquen a la 
Secretaría la fecha en que cabe esperar que se pongan al día en el pago de sus atrasos . 
13.6.   El Consejo General  toma nota  de la declaración formulada.  
_______________  
 
  WT/GC/M/168  
- 55 - 
  ANEXO 1  
INFORMES DEL DIRECTO R GENERAL, EN SU CALIDAD DE PRE SIDENTE DEL  
COMITÉ DE NEGOCIACIO NES COMER CIALES, Y DE LOS PRE SIDENTES DE  
LOS GRUPOS DE NEGOCI ACIÓN PRE SENTADOS EN LA REUNI ÓN 
INFORMAL DEL COMITÉ DE NEGOC IACI ONES COMERCIALES  
QUE SE CELEBRÓ EL 25 DE JULIO DE 20 17 
Informe del Director General en su calidad de Presidente del Comité de Negociaci ones 
Comerciales  
Permítanme que, para empezar, les informe sobre mis propias actividades y consultas.1 
En los últimos meses, he visitado varias capitales, donde me he reunido con muy diversas partes 
interesadas, desde dirigentes y funcionarios gubernamenta les hasta representantes del sector 
privado . También he sido invitado a varias reuniones ministeriales . Presentaré un informe más 
completo sobre esas actividades en la reunión de Jefes de Delegación.  
En todos estos intercambios he recordado a los Ministros  y los dirigentes la importancia de lograr 
avances con respecto a las cuestiones de Doha, en particular en la próxima Conferencia Ministerial . 
También he insistido en la necesidad de un compromiso constante a nivel ministerial para que 
podamos seguir avanz ando.  
Asimismo, he celebrado consultas aquí en Ginebra.  
En junio, mantuve reuniones individuales con los Presidentes de los Grupos de Negociación sobre la 
agricultura, las normas, los servicios, el desarrollo y el AMNA, a fin de examinar más detalladamente  
sus esferas específicas . Y ayer la Ministra Malcorra y yo -junto con el Presidente del Consejo General - 
tuvimos un encuentro con todos los Presidentes en una reunión que era la continuación de la que 
celebramos el 24 de abril en la misma configuración . Una vez más, la finalidad era examinar juntos 
la situación general de las negociaciones y evaluar los avances realizados en cada esfera.  
En junio me reuní también con los coordinadores del Grupo de PMA,  del Grupo Africano y del 
Grupo  ACP para examinar sus pr ioridades y preocupaciones de cara a la Undécima Conferencia 
Ministerial.  
Además, fui invitado por el G -33 a participar en su taller titulado "El logro de resultados en la esfera 
del desarrollo en la Undécima Conferencia Ministerial", que se focalizó en la  constitución de 
existencias públicas con fines de seguridad alimentaria y el mecanismo de salvaguardia especial.  
A mi juicio, esa reunión contribuyó a que los Miembros entendieran mejor sus distintas posiciones y 
preocupaciones . Está claro que debemos seg uir trabajando con un mayor sentido de urgencia si 
queremos avanzar en estos temas, sobre todo habida cuenta del calendario prescrito en lo que se 
refiere a la constitución de las existencias públicas.  
De hecho, considero que es necesario actuar con mayor celeridad en todas las esferas si queremos 
lograr avances . No obstante, hemos podido observar un positivo incremento de la actividad 
relacionada con las cuestiones de Doha en los últimos meses.  
La agricultura, los servicios y las normas han seguido siendo las principales esferas en las que los 
Miembros han centrado su atención, aunque me complace observar también que en los últimos días 
se han intensificado las conversaciones sobre el desarrollo.  
En la esfera de la agricultura, los Miembros han presentado d esde nuestra última reunión, un total 
de 18 comunicaciones sobre una amplia gama de cuestiones relacionadas con este sector . Tan solo 
la semana pasada se presentaron 8 comunicaciones, que tratan principalmente de la ayuda interna, 
la constitución de existe ncias públicas y el mecanismo de salvaguardia especial.  
                                                
1 El informe se distribuyó posteriormente con la signatura JOB/TNC/61.  WT/GC/M/168  
- 56 - 
  Este nivel de participación es impresionante.  
También se han presentado documentos adicionales en otras esferas, entre ellas, las de las 
subvenciones a la pesca, el antidumping y las subvenciones hori zontales . Y más recientemente se 
han presentado documentos relativos a esferas en las que había menos actividad, como el AMNA y 
el trato especial y diferenciado.  
La propuesta revisada sobre trato especial y diferenciado del Grupo ACP, el Grupo Africano y e l 
Grupo de PMA se presentó la semana pasada en el Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión 
Extraordinaria . Me han informado de que, gracias a eso, se han reanudado los debates en ese foro 
por primera vez desde Nairobi.  
Es muy positivo que los Miembros se hayan empezado a decantar por comunicaciones y debates 
más detallados y basados en textos . Confío en que este mayor nivel de actividad allane el camino 
para que en otoño el proceso sea más concreto . Siempre que las cuestiones alcancen el nivel 
apropiado de  madurez y especificidad, los Miembros deberían pasar al modo de negociación.  
Aun así, deseo subrayar una vez más que, si bien este aumento de la participación es muy 
satisfactorio, los enfoques y el nivel de ambición varían enormemente de una delegación a  otra. 
Queda mucho por hacer antes de Buenos Aires.  
Cuando las delegaciones vuelvan a Ginebra en septiembre, solo faltarán 14 semanas para la 
Conferencia Ministerial.  
Debemos intensificar considerablemente nuestros trabajos para poder realizar los avances que, en 
mi opinión, espera la mayoría de los Miembros, especialmente en relación con las cuestiones 
cruciales del desarrollo y el apoyo a los PMA.  
Los Presidentes y yo mismo seguiremos cumpliendo nuestra función de facilitadores de la 
convergencia, pero son los proponentes quienes deben impulsar sus ideas . Los animo, pues, a que 
reflexionen sobre cómo podrían hacerlo.  
Animo asimismo a todas las delegaciones a que aprovechen el mes de agosto para trabajar con sus 
capitales, a fin de que estas participen má s activamente, y a estudiar qué se puede hacer.  
También debemos ser realistas al evaluar qué puede hacerse de aquí a Buenos Aires y en qué se 
puede trabajar a más largo plazo . Debemos asegurarnos de que la Undécima Conferencia Ministerial 
suponga un paso hacia delante para el sistema multilateral de comercio, y redunde en interés del 
crecimiento, el desarrollo, la creación de empleo y el nivel de vida en todo el mundo.  
Al igual que en Bali y Nairobi, es esencial que hagamos todo lo posible para lograr que Buenos Aires 
sea un éxito, y para asegurarnos de que la Conferencia Ministerial represente una plataforma sólida 
en la que asentar nuestra labor futura.  
Informes de los Presidentes de los Grupos de Negociación  
1. Comité de Agricultura en Sesión Extraordina ria2 
Introducción  
Tras mi nombramiento como Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria el 26 de 
abril, he mantenido una serie de 35 consultas bilaterales con representantes o coordinadores de 
grupo y con distintas delegaciones en represe ntación de los Miembros en toda su diversidad.  
Concluí esta primera fase convocando una reunión informal abierta del Comité de Agricultura en 
Sesión Extraordinaria el 1º de junio, seguida de dos sesiones específicas, sobre la constitución de 
existencias pú blicas con fines de seguridad alimentaria y el mecanismo de salvaguardia especial 
para los países en desarrollo (MSE).  
                                                
2 El informe se distribuyó posteriormente con la signatura JOB/AG/108.  WT/GC/M/168  
- 57 - 
  Luego pasé a celebrar consultas temáticas de la sala E con la part icipación de aproximadamente 
30 delegaciones, para tratar todos los tem as en los que ustedes han expresado interés.  
Estos temas son la constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria, la ayuda 
interna, el mecanismo de salvaguardia especial para los países en desarrollo Miembros, el acceso a 
los mercado s, las restricciones a la exportación y otras cuestiones, que incluyen la competencia de 
las exportaciones y las medidas sanitarias y fitosanitarias.  Siguiendo la práctica establecida por mis 
predecesores, también celebré consultas sobre el algodón en el f ormato de la Cuadrilateral Plus.  
En total hubo siete reuniones.  
Esta segunda fase concluyó la semana pasada con la reunión informal abierta del Comité de 
Agricultura en Sesión Extraordinaria celebrada el 19 de julio, seguida de dos sesiones específicas, 
sobre la constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria y el mecanismo de 
salvaguardia especial para los países en desarrollo (MSE), el 20 de julio.  
Permítanme que aproveche esta oportunidad para expresar mi gratitud al Embajador Nep le por 
haber aceptado, en su calidad de Amigo de la Presidencia, presidir esas reuniones y leer en mi 
nombre mis informes a los Miembros sobre la situación de las negociaciones.  
Mi informe al Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria se distribuirá en  breve como documento 
de la serie JOB.  
Para ahorrar tiempo, no voy a repetir aquí mi informe completo, sino que resumiré brevemente mi 
evaluación de la situación actual respecto de cada uno de los temas que se están examinando, y 
concluiré el informe con a lgunas observaciones sobre el camino a seguir.  
En mi informe de hoy incorporaré elementos de los debates celebrados los días 19 y 20 de julio, 
acerca de los cuales me informaron el Embajador Neple y la Secretaría.  
Cuestiones de fondo  
Constitución de existe ncias públicas con fines de seguridad alimentaria  
La constitución de existencias públicas sigue siendo claramente una de las cuestiones prioritarias . 
En la sesión específica del 20 de julio se presentaron dos nuevas propuestas, una del Brasil, 
Colombia, el  Perú, la Unión Europea y el Uruguay y otra del G -33. La sesión específica fue la primera 
ocasión en que se pudieron examinar estas propuestas, y la mayoría de las delegaciones hicieron 
uso de la palabra para formular observaciones preliminares . Si bien la s diferencias entre las distintas 
posiciones siguieron siendo básicamente las mismas, la participación fue más activa . Los Miembros 
tienen ahora tareas importantes que hacer durante la pausa estival, y a partir de septiembre tendrán 
lugar debates más en pr ofundidad.  
Ayuda interna  
La ayuda interna es otra cuestión que sigue siendo prioritaria para la gran mayoría de los Miembros . 
Antes de la reunión del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria del 19 de julio se 
distribuyeron cinco nuevas comunicacione s, una de las cuales era una propuesta . La propuesta del 
Brasil, Colombia, el Perú, la Unión Europea y el Uruguay consiste en establecer un límite global en 
porcentaje del valor de la producción . La India y China presentaron una comunicación en la que se 
proponía eliminar el nivel autorizado de MGA como paso previo para cualquier reforma de la ayuda 
interna . En otras comunicaciones se insistía en las ventajas de un límite global fijo frente a uno 
flotante . Se formularon muchas observaciones preliminares sob re esas comunicaciones . Como en el 
caso de la constitución de existencias públicas, los Miembros tendrán que reflexionar mucho durante 
la pausa estival para facilitar un debate más en profundidad inmediatamente después.  
Algodón  
La mayoría de los Miembros r eiteraron su respaldo al logro de un resultado significativo y específico 
en relación con la ayuda interna al algodón, pero unos pocos participantes hicieron constar su falta WT/GC/M/168  
- 58 - 
  de optimismo ante las perspectivas de las negociaciones globales . Varios particip antes también 
destacaron el vínculo con la negociación global sobre la ayuda interna.  
Durante las consultas de la Cuadrilateral Plus celebradas el 30 de junio, los participantes formularon 
observaciones preliminares sobre un proyecto de propuesta relativa a la ayuda interna al algodón 
que estaban preparando los Cuatro del Algodón.  
Muchos participantes opinaban que la manera más eficiente de avanzar sería centrarse en la ayuda 
causante de mayor distorsión del comercio concedida a los productores de algodón, pero se 
expresaron opiniones divergentes sobre cómo hacerlo.  
Acceso a los mercados  
Los Miembros han manifestado una amplia variedad de opiniones en cuanto a la probabilidad de 
obtener un resultado sobre el acceso a los mercados para la Undécima Conferencia  Ministerial . 
Algunos Miembros piensan que será posible obtener unos resultados adicionales en la Undécima 
Conferencia Ministerial ; otros consideran que el compromiso de celebrar negociaciones sobre el 
acceso a los mercados después de la Undécima Conferenc ia Ministerial sería un resultado realista.  
Otros piensan que no será posible lograr un resultado en este ámbito . Las cuestiones que han 
señalado los Miembros como prioridades en esta esfera reflejan la diversidad de posiciones e 
incluyen : elementos específicos del pilar del acceso a los mercados ; actualización de la información 
sobre el acceso a los mercados, a fin de preparar el terreno para futuros resultados en la esfera del 
acceso a los mercados, y la elaboración de un programa de trabajo sobre e l acceso a los mercados.  
Mecanismo de salvaguardia especial  
Los debates sobre el MSE para los países en desarrollo Miembros no han dejado claro cuál es el 
camino a seguir para lograr resultados concretos para la Undécima Conferencia Ministerial . Los 
propon entes siguen señalando que, en su opinión, el MSE es un instrumento esencial para proteger 
a los productores nacionales ante los incrementos súbitos de las importaciones, luchar contra la 
pobreza y promover el desarrollo rural . Consideran que en la Undécim a Conferencia Ministerial 
debería ser posible lograr un resultado adicional, concreto y centrado en el MSE basado en el precio . 
Otros Miembros consideran que será difícil lograr un resultado en relación con el MSE en la Undécima 
Conferencia Ministerial si no hay resultados en el ámbito del acceso a los mercados en general.  
Restricciones a la exportación  
Durante mis consultas, tanto bilaterales como en pequeños grupos, observé que había entre los 
Miembros gran interés por las ideas de Singapur para la mejora  de la transparencia de las 
restricciones a la exportación, y apoyo a esas ideas.  
Para seguir avanzando en los debates y atender a las peticiones de los Miembros, Singapur distribuyó 
la semana pasada una propuesta de texto (que figura en el documento JOB/A G/101) y la presentó 
a los Miembros en la reunión abierta del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria celebrada 
el 19 de julio . Varios Miembros apoyaron la idea de que esa propuesta sirviera de base para un 
posible resultado sobre las restricciones a la exportación en la Undécima Conferencia Ministerial . 
Algunos Miembros también consideraban que el resultado no debía limitarse solamente a la 
transparencia . Asimismo, algunos Miembros en desarrollo dijeron que les preocupaba que las 
prescripciones prop uestas en materia de transparencia pudieran ser gravosas.  
Competencia de las exportaciones  
Varios Miembros reiteraron que la competencia de las exportaciones seguía siendo una cuestión 
pendiente, y que había que reconocer este hecho, pero no se prevé ningú n resultado sobre este 
tema para la Undécima Conferencia Ministerial.  
Medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF)  
El Brasil y la Argentina indicaron que su objetivo era iniciar un debate sobre varias cuestiones MSF 
enumeradas en su documento de debate y que podrían formar parte de los resultados para la WT/GC/M/168  
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  próxima Conferencia Ministerial, que se celebrará en Buenos Aires . Tengo entendido que estos 
Miembros están reflexionando sobre cuáles podrían ser las próximas etapas para llevar adelante los 
debates sobre est a cuestión.  
Conclusión  
Así pues, los debates de las últimas semanas han confirmado que los distintos temas se encuentran 
en niveles diferentes de madurez.  
Muchas delegaciones consideran que en la Undécima Conferencia Ministerial es posible alcanzar un 
resultado sustancial en relación con la constitución de existencias públicas con fines de seguridad 
alimentaria, la ayuda interna, el algodón y las restricciones a la exportación, pero no puede decirse 
lo mismo de los demás temas.  
Sin embargo, algunas dele gaciones consideran que todavía es posible un resultado sustancial, al 
menos en parte, en relación con algunos de los demás temas.  
Otras delegaciones tienen dudas acerca de la posibilidad de alcanzar resultados sustanciales sobre 
cualquiera de los temas qu e se están examinando.  
Es evidente que en algunas cuestiones clave sigue habiendo divergencias, en algunos casos 
importantes.  
En todos estos temas, con la importante excepción de la constitución de existencias públicas con 
fines de seguridad alimentaria (r especto de la cual existe el mandato de convenir en una solución 
permanente en la Undécima Conferencia Ministerial), hay acuerdo entre los Miembros en que algunas 
cuestiones tendrán que abordarse en el marco de un programa de trabajo posterior a la Undécim a 
Conferencia Ministerial.  
En cuanto al proceso, los Miembros están celebrando debates con un alto nivel de especificidad, al 
menos sobre algunas cuestiones . Recientemente, el número de propuestas presentadas -ocho en 
total la semana pasada, incluidas algu nas propuestas de texto con miras al logro de resultados en 
la Undécima Conferencia Ministerial - han confirmado el renovado interés de los Miembros.  
Dicho esto, es evidente que todavía no estamos en lo que podría llamarse un modo de negociación 
realmente i ntensivo . Hemos tenido interesantes propuestas, debates e intercambios, pero no una 
verdadera negociación.  
Esta fase preparatoria fue muy importante, diría incluso indispensable, para preparar el terreno para 
una negociación satisfactoria, pero también ten emos que ser realistas y pragmáticos.  
Así pues, la cuestión que se nos plantea hoy es cómo avanzar teniendo en cuenta los muchos 
elementos disponibles sobre los diversos temas y su respectivo grado de prioridad para los 
Miembros, en caso de que decidamos p asar a negociaciones basadas en textos.  
Esta cuestión es ahora absolutamente crítica, dado el ajustado calendario con el que trabajamos.  
Entonces, ¿en qué situación nos encontramos hoy?  
En relación con ambos temas (constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria 
y ayuda interna) tenemos varias contribuciones, incluidas propuestas, que ponen de relieve diversas 
opciones e incluyen a veces elementos comunes que sin embargo difieren en cuanto al fondo . Estas 
contribuciones escritas se c omplementan con las intervenciones hechas durante las reuniones, 
algunas de las cuales contienen elementos adicionales muy específicos.  
En relación con las restricciones a la exportación, tenemos una propuesta escrita principal que podría 
servir de base pa ra el debate.  
Por lo que se refiere al algodón, tenemos ya varias propuestas sobre la mesa y esperamos todavía 
la comunicación de los Cuatro del Algodón, que será, claro está, una pieza importante de la 
negociación futura.  WT/GC/M/168  
- 60 - 
  En cuanto a otras cuestiones como  el acceso a los mercados y el MSE, tenemos comunicaciones de 
proponentes que todavía no han generado un debate detallado con los demás Miembros.  
Por último, los proponentes siguen reflexionando sobre el camino a seguir en relación con las 
cuestiones MSF, y no se prevé ningún texto sobre la competencia de las exportaciones.  
Por mi parte, reflexionaré cuidadosamente en los próximos días acerca de cómo organizar mi labor 
sobre la base de todas las aportaciones recibidas hasta ahora.  
Mi objetivo inmediato tras  la pausa estival será intensificar los debates, sobre la base de las 
comunicaciones recibidas hasta ahora, con miras a identificar los puntos de convergencia y precisar 
las esferas en las que hay divergencia.  
Esto habrá que hacerlo en relación con todos l os temas que hay sobre la mesa, teniendo en cuenta 
sus distintos niveles de madurez.  
Dicho esto, quiero señalar de nuevo que no soy más que un facilitador y que nada puede sustituir 
los debates directos entre las delegaciones para salvar las diferencias y explorar y desarrollar 
posibles opciones que puedan generar un consenso, teniendo en cuenta las comunicaciones recientes 
y los debates conexos.  
Disponemos de muy poco tiempo, y en otoño ya no habrá lugar para las dudas ni para las dilaciones.  
2. Grupo de N egociación sobre las Normas  
Desde el otoño pasado, el Grupo de Negociación sobre las Normas ha estado manteniendo un 
programa activo de reuniones sobre las subvenciones a la pesca, motivadas por comunicaciones 
presentadas por los Miembros . Hasta la semana pasada el Grupo había recibido siete propuestas de 
texto para nuevas disciplinas vinculantes . De las siete propuestas, seis son textos completos, 
mientras que la séptima está concebida para encajar en un marco más amplio de disciplinas . Todas 
las propuesta s se refieren a la meta 14.6 del Ob jetivo de Desarrollo Sostenible , que propugna la 
eliminación y la prohibición de ciertas formas de subvenciones a la pesca de aquí a 2020 y hace 
referencia a las negociaciones mantenidas en el marco de la OMC sobre esta c uestión . El objetivo 
de todas las propuestas es lograr resultados en la Undécima Conferencia Ministerial.  
El nuestro sigue siendo un proceso basado en propuestas y dirigido por los Miembros . Y es un paso 
muy significativo el hecho de que hasta la semana pasada todos los proponentes que antes habían 
presentado propuestas conceptuales ahora les hayan dado forma de textos jurídicos . En algunos 
casos, los proponentes ya han presentado revisiones de  sus textos jurídicos originales, en respuesta 
a preguntas y observaciones de los Miembros . Nuestro proceso ha sido coherente en todo momento . 
Cada vez que se recibía una propuesta nueva, se debatía en una sesión plenaria abierta . En nuestro 
bloque de reun iones de dos días de la semana pasada, se incluyeron en el orden del día seis 
propuestas nuevas para una primera serie de deliberaciones.  
Previamente, en primavera, el Grupo mantuvo diversos debates temáticos sobre temas y cuestiones 
comunes planteados en las propuestas que estaban en ese momento sobre la mesa y en los debates 
conexos cele brados en el Grupo de Negociació n. Todos los Miembros pudieron participar, y muchos, 
en sus observaciones, dijeron que esos debates los habían ayudado a centrar sus reflex iones y 
entender las preocupaciones de otros Miembros.  
Nuestro bloque de reuniones de la semana pasada se centró exclusivamente en las nuevas 
propuestas de texto sobre las subvenciones a la pesca recibidas desde junio . Los debates fueron 
intensos y constru ctivos, a pesar de que algunas propuestas se recibieron poco antes de la reunión.  
En cuanto a las siguientes etapas, a petición de los proponentes y tal como convino el Grupo de 
Negociación en su conjunto, distribuiré a todos los Miembros, más adelante est a misma semana, 
una matriz o una recopilación en forma tabular de todas las propuestas de texto . Será una 
presentación temática paralela de las propuestas : no se añadirá ni se eliminará nada . Los temas o 
cuestiones presentados se extraerán de las propias p ropuestas, y la finalidad es simplemente 
permitir que los Miembros puedan analizar y comparar las propuestas más fácilmente.  WT/GC/M/168  
- 61 - 
  Después de la pausa estival, tengo la intención de organizar un intenso programa de reuniones en 
el que volveremos a mantener debat es temáticos, ya basados en la matriz . Este enfoque nos ayudará 
a identificar eficazmente tanto las cuestiones en las que ya existe la posibilidad de convergencia 
como aquellas en las que es necesario que centremos e intensifiquemos nuestra labor . Durante este 
proceso, preveo que los Miembros puedan presentar sugerencias de redacción adicionales bien 
enfocadas sobre las diversas cuestiones objeto de debate . Animaré a todos los Miembros a que, a 
fin de colaborar en el proceso, mantengan una actitud orientada  a la búsqueda de soluciones, 
trabajando sobre la base de lo que ya tenemos ante nosotros acerca de cada cuestión y, en 
particular, aportando ideas y enfoques nuevos, en forma de textos, que puedan ayudar a salvar las 
diferencias.  
Pasaré ahora a los otros pilares principales de las normas, las medidas comerciales correctivas y las 
disciplinas relativas a las subvenciones horizontales . En ambos casos se ha registrado actividad 
recientemente . En relación con las medidas comerciales correctivas, recibimos una nueva propuesta 
de texto de una delegación, que era un seguimiento de un anterior documento conceptual con un 
alcance un tanto más amplio . También recibimos una propuesta conceptual con respecto a la mejora 
de las normas horizontales sobre transparencia en  relación con las subvenciones . Este mismo mes, 
de conformidad con la práctica establecida, celebramos reuniones informales abiertas para examinar 
esas dos propuestas . Se expresaron muy diversas opiniones sobre ambas, y ahora todas las 
delegaciones están r eflexionando sobre las cuestiones planteadas . Estoy dispuesto a facilitar más 
diálogos sobre estas cuestiones, conforme al compromiso de velar por que los Miembros dispongan 
de todas las oportunidades posibles para comprender mejor cualquier cuestión y ava nzar en el 
examen de estas, en función de sus propios méritos.  
Resulta alentador que en nuestros debates de las últimas semanas en torno a todas las cuestiones 
sometidas al examen del Grupo de Negociación sobre las Normas, todos los Miembros, entre ellos 
los proponentes, insistieran en que cada cuestión debe avanzar en función de sus propios méritos, 
sin vinculaciones ni ordenación secuencial con respecto a otras cuestiones . Veo con optimismo este 
enfoque, que sin duda facilitará nuestra labor futura en el poco tiempo que falte para la Undécima 
Conferencia Ministerial cuando nos volvamos a reunir en otoño.  
3. Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria  
A lo largo de este último año las esferas que muchos Miembros han considerado prioritarias s on: la 
reglamentación nacional, la facilitación del comercio de servicios, el acceso a los mercados, y los 
aspectos del comercio electrónico relacionados con los servicios . Los debates están más avanzados 
en algunas esferas que en otras . Permítanme referir me brevemente a cada uno de estos temas.  
Como es obvio, las negociaciones sobre la reglamentación nacional están más avanzadas, puesto 
que vienen desarrollándose desde hace ya un tiempo . Desde mi último informe, el Grupo de Trabajo 
sobre la Reglamentación Nacional (GTRN) ha celebrado varias reuniones formales e informales . Los 
trabajos han avanzado hacia un debate más profundo de varias propuestas de texto, entre ellas las 
más recientes sobre las "normas técnicas", la "igualdad de género" y los "países en d esarrollo y los 
países menos adelantados".  
Por mis consultas con el Presidente del GTRN, entiendo que algunos Miembros ponen en duda la 
necesidad de disciplinas en materia de reglamentación nacional en general y las ventajas y la 
conveniencia de las propue stas específicas . Por otra parte, muchos Miembros tienen un interés 
sustantivo en entender plenamente el alcance y los detalles de las propuestas, y en señalar las 
preocupaciones de carácter práctico que les gustaría que se tuvieran en cuenta conforme avan za el 
proceso . Los proponentes están trabajando con miras a consolidar sus propuestas en un solo 
documento, tomando en consideración los debates mantenidos . Se prevén nuevos debates después 
de la pausa estival.  
En segundo lugar, con respecto a la facilitac ión del comercio de servicios, no se ha mantenido ningún 
otro debate de fondo sobre el texto propuesto por la India desde la reunión de los Jefes de Delegación 
celebrada en mayo . La propuesta de la India se ha examinado muy detenidamente . Está claro que 
las opiniones de los Miembros difieren de manera significativa . En vista de las observaciones 
recibidas, la India se ha comprometido a preparar un proyecto revisado de su propuesta . En cuanto 
la presente, haré lo posible por facilitar nuevos debates.  WT/GC/M/168  
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  En te rcer lugar, en cuanto a los aspectos del comercio electrónico relacionados con los servicios, 
desde mi último informe se ha presentado una propuesta concreta de normas encaminadas a facilitar 
las transacciones de los servicios en línea . En la propuesta de la Unión Europea, se abarcan 
cuestiones como las firmas electrónicas, los contratos electrónicos, la protección de los consumidores 
y el correo basura . La propuesta se debatió por primera vez en junio . Hubo divergencia de opiniones, 
y será necesario manten er nuevos debates para desarrollar más los puntos de vista y debatir 
aspectos sustantivos y más técnicos.  
Y, en cuarto lugar, en relación con el acceso a los mercados, he señalado en ocasiones anteriores 
que varios Miembros han expresado su interés en avan zar. Sin embargo, hasta el momento no se 
ha presentado ninguna propuesta.  
Para concluir, permítanme hacer hincapié en unas cuantas cuestiones . En primer lugar, cuanto más 
tiempo pase, menos probabilidades habrá de lograr resultados sustantivos en la Undéci ma 
Conferencia Ministerial . Los proponentes, sea cual sea su esfera de interés, tendrán que implicarse 
de manera intensa y realista inmediatamente después de la pausa estival.  
En todas las esferas en las que se han presentado propuestas concretas - la faci litación del comercio, 
la reglamentación nacional y las transacciones en línea -parece haber actualmente Miembros que se 
oponen a lograr resultados . Si las delegaciones desean que el proceso que se siga y los resultados 
que se obtengan estén basados en el consenso, estas diferencias de parecer deberán empezar a 
reducirse cuanto antes . Si eso no ocurre, en la Undécima Conferencia Ministerial no habrá ningún 
resultado basado en el consenso.  
Como siempre, estaré dispuesto a facilitar los debates en cuanto los proponentes estén preparados 
para entablar diálogo.  
4. Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria  
Desde mi último informe a los Jefes de Delegación en mayo de  2017, se han producido importantes 
avances en nuestra labor.  
Este mismo mes, el Com ité en Sesión Extraordinaria recibió una comunicación del G -90 que contenía 
varias propuestas revisadas de trato especial y diferenciado . Estas propuestas se distribuyeron a los 
Miembros el 10 de julio en los documentos JOB/DEV/48 y JOB/TNC/60.  
El 19 de julio de  2017 se celebró una reunión formal en Sesión Extraordinaria a fin de examinar esas 
propuestas . Los proponentes las presentaron en esa reunión, tras lo cual los Miembros formularon 
observaciones generales y opiniones preliminares al respecto.  
Los M iembros manifestaron opiniones divergentes sobre el contenido de las propuestas . Algunos 
Miembros consideraron que, salvo dos propuestas que eran nuevas, las demás eran similares a las 
que ya se habían examinado en el período previo a Nairobi y en Nairobi,  donde no había sido posible 
alcanzar el consenso al respecto pese a una participación intensa y constructiva . En estas propuestas 
se pretendía obtener excepciones respecto de normas y principios de la OMC establecidos, y 
aplicables a un amplio grupo de Mi embros.  
Esos Miembros consideraron que las propuestas revisadas no habían tenido en cuenta los debates 
anteriores . También consideraron que solo se podría avanzar en los debates si los proponentes 
estaban dispuestos a estudiar nuevos enfoques para abordar las cuestiones de fondo.  
Otros Miembros agradecieron todo el empeño puesto por los miembros del G -90 para reformular 
esas propuestas y consideraron alentador que se hubiera presentado un número de propuestas 
reducido . En su opinión, los Miembros debían emp ezar a examinar las propuestas con una actitud 
abierta a fin de encontrar puntos de convergencia.  
Está claro que los Miembros tienen opiniones divergentes . Soy consciente de que no nos queda 
mucho tiempo para identificar posibles resultados para la Confere ncia Ministerial de Buenos Aires.  
Mi objetivo es concluir la primera lectura de todas las propuestas a mediados de octubre a más 
tardar . Tengo la intención de convocar la reanudación de la reunión formal de la 52ª Sesión WT/GC/M/168  
- 63 - 
  suspendida del Comité de Comercio y  Desarrollo en Sesión Extraordinaria  el 14 de septiembre . 
Después de eso, los Miembros estarán en mejores condiciones para evaluar la situación y decidir la 
forma de proseguir con nuestra labor en el tiempo que nos quede.  
Mi principal objetivo es asegurar un plan de trabajo que facilite una participación constructiva 
conducente a resultados tangibles en la Undécima Conferencia Ministerial.  
Naturalmente, una participación positiva, las concesiones mutuas y la voluntad de mostrar 
flexibilidad serán fundamenta les para avanzar y para dar forma a los posibles resultados en materia 
de trato especial y diferenciado de la Undécima Conferencia Ministerial.  
5. Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados3 
Presenté mi último informe, distribuido con la signatura  JOB/TN/MA/3, en la reunión informal de 
Jefes de Delegación del 8 de mayo de este año.  
Quisiera informar de que, desde entonces, no se ha producido ningún avance en la esfera de los 
aranceles . En cambio, sí ha habido novedades en lo que respecta a los obst áculos no arancelarios.  
El Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados mantuvo una reunión formal el pasado 
viernes, 21 de julio, a fin de examinar una propuesta titulada "Decisión Ministerial sobre la facilitación 
del comercio de las pymes : transp arencia de las medidas de reglamentación del comercio de 
mercancías, que presentaron Hong Kong, China ; Singapur ; el Taipei Chino y la UE . La propuesta 
abarca varios elementos, entre otros:  
• la publicación en Internet de las medidas de reglamentación;  
• la not ificación del texto definitivo de las medidas de reglamentación;  
• la consulta de las partes interesadas durante la elaboración de una medida de 
reglamentación;  
• la creación de un portal público de Internet de medidas de reglamentación;  
• la adopción de un prog rama de trabajo con miras a elaborar disposiciones adicionales 
relacionadas con la transparencia.  
Con la propuesta se pretende abarcar todas las medidas de reglamentación comprendidas en el 
alcance del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fi tosanitarias y del Acuerdo sobre 
Obstáculos Técnicos al Comercio.  
El debate del viernes fue sustantivo, y muchas delegaciones tomaron la palabra para expresar su 
apoyo, sus reservas y, en algunos casos, su oposición a la propuesta.  
Quienes respaldaron la p ropuesta insistieron en que mejorar la transparencia de las medidas de 
reglamentación MSF y OTC facilitaría la integración en el sistema multilateral de comercio de las 
pequeñas y medianas empresas (pymes) y las microempresas y pequeñas y medianas empresas  
(MIPYME ). En la actualidad, la información sobre esas medidas estaba dispersa, y para las pymes y 
las MIPYME no era fácil acceder a ella . Hubo quien señaló que eso no suponía un problema para las 
empresas multinacionales, porque estas disponían de los rec ursos necesarios para obtener la 
información pertinente . La situación de las pequeñas empresas era, en cambio, muy distinta, pues 
para ellas las dificultades de acceso a la información constituían de hecho un obstáculo no 
arancelario . Dicho de otro modo, l as pymes y las MIPYME  eran, en opinión de los partidarios de la 
propuesta, las que más se beneficiarían de una mayor transparencia y un mayor acceso a la 
información, tal como se preveía en la decisión propuesta.  
Algunos Miembros, pese a considerar positiv a la propuesta, necesitaban aún explicaciones y 
formularon preguntas.  
                                                
3 El informe se distribuyó posteriormente con la signatura JOB/TN/MA/4.  WT/GC/M/168  
- 64 - 
  Me referiré ahora a las reservas y, en algunos casos, las objeciones a la propuesta . Un grupo señaló, 
entre otras cosas, que la propuesta entrañaba obligaciones administrativas onerosas y podía llegar 
a vulnerar el derecho de los Miembros a reglamentar . Otras de las cuestiones planteadas fueron la 
falta de un entendimiento común del concepto básico de pyme, el amplio alcance de la propuesta y 
la relación entre la propuesta y el mandato de l Grupo de Negociación . Algunos consideraron que 
sería necesario alcanzar un consenso para celebrar negociaciones sobre esta propuesta . Otros 
asuntos abordados fueron la falta de claridad en cuanto a los beneficios que reportaría la propuesta 
a las pymes d e los países en desarrollo y los PMA y la forma en que se habían tenido en cuenta las 
necesidades de estos países . Asimismo, se expresaron dudas sobre el momento elegido para 
presentar la propuesta y las posibilidades de que fuera objeto de consenso en la Undécima 
Conferencia Ministerial.  
Por último, se señaló que las cuestiones relacionadas con la transparencia ya se estaban debatiendo 
en los Comités OTC y MSF y era importante no menoscabar la labor realizada por los expertos en 
esos órganos.  
En el debate,  los patrocinadores tuvieron ocasión de responder a algunas de las preguntas, reservas 
y objeciones específicas formuladas.  
Al final de la reunión, señalé que la propuesta había suscitado apoyo y también oposición . Indiqué 
asimismo que se habían planteado muchas preguntas y cuestiones durante el debate . Algunas fueron 
abordadas por los copatrocinadores durante la reunión, mientras que otras requerían más 
aclaraciones . Señalé que los copatrocinadores estaban dispuestos a dialogar y responder a las 
preguntas restantes . A la luz del debate, considero que todavía es necesario llevar a cabo trabajos 
sustantivos para aclarar algunos puntos y generar impulso . Por consiguiente, insto una vez más a 
los patrocinadores a que dialoguen con los Miembros si quieren hacer avanzar esta propuesta . 
Naturalmente, si llegara a producirse alguna novedad, estoy dispuesto a mantener consultas.  
6. Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria  
En mi último informe en la reunión de Jefes de Delegación del 8 de mayo, indiqué que la sit uación 
en el Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria no había cambiado y que las delegaciones en 
ambos lados de la división habitual no habían mostrado mucho interés por emprender una labor 
sustantiva en el Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinar ia ante el panorama general de las 
negociaciones.  
Lamentablemente la situación no ha evolucionado mucho desde entonces . Las delegaciones que 
apoyan la Propuesta Conjunta siguen considerando que, debido a la divergencia de opiniones sobre 
el alcance del man dato, es poco probable que se alcance un resultado realista en esta esfera y, por 
lo tanto, no son partidarias de intensificar la labor en el Consejo de los ADPIC en Sesión 
Extraordinaria . Si bien tengo entendido que los debates internos entre los partidar ios de la coalición 
TN/C/ W/52 han progresado desde mayo, estas actividades no han dado lugar hasta la fecha a 
iniciativas concretas para reactivar el debate en este foro de negociaciones.  
Ante la clara reticencia de los Miembros a implicarse constructivamente en el Consejo de los ADPIC 
en Sesión Extraordinaria, he optado más bien por "estar a la escucha" y he estado en estrecho 
contacto con las delegaciones más activas, de manera informal, a fin de detectar si hay novedades 
y fomentar la impli cación en esta esfera.  
Sin embargo, dada la próxima Conferencia Ministerial de diciembre y para poder evaluar mejor el 
nivel de ambición de los Miembros en esta esfera, tengo la intención de reanudar las consultas más 
activamente después de la pausa estiva l. En función de las novedades, esas consultas e intercambios 
deberían permitirnos establecer un panorama más claro de la situación de las negociaciones sobre 
un registro de las indicaciones geográficas de vinos y bebidas espirituosas y determinar qué 
actividad, de haber alguna, puede esperarse a este respecto, de cara a la Undécima Conferencia 
Ministerial.  
También me propongo celebrar una reunión formal del Consejo de los ADPIC en Sesión 
Extraordinaria en octubre, coincidiendo con la reunión ordinaria del Consejo de los ADPIC.  WT/GC/M/168  
- 65 - 
  Mientras tanto, estaré atento a toda nueva iniciativa concreta y permaneceré a disposición de las 
delegaciones para facilitar su labor y los progresos en el Consejo de los ADPIC en Sesión 
Extraordinaria.  
7. Comité de Comercio y Medio Ambiente en Sesión Extraordinaria  
Como señalé en mi anterior informe, presentado en mayo, celebré una ronda de consultas 
bilaterales, y para ello establecí contacto con todas las delegaciones . Al emprender esas consultas, 
mi intención era ponerme al día co n respecto a las opiniones de las delegaciones, a fin de saber si 
en este año ministerial existe la posibilidad de que las reiteradas manifestaciones de buena voluntad 
y apoyo de las delegaciones a los temas relacionados con el medio ambiente y el desarrol lo sostenible 
se materialicen en la reanudación de la labor del Comité de Comercio y Medio Ambiente en Sesión 
Extraordinaria . Además, por medio del proceso de consultas, intenté formarme una idea más precisa 
de si ha cambiado el nivel de prioridad que algu nas delegaciones conceden al Comité de Comercio 
y Medio Ambiente en Sesión Extraordinaria a la luz de las últimas novedades, en particular los 
esfuerzos relativos al comercio de bienes ambientales desplegados  por un grupo de Miembros de 
la OMC en el contex to del Acuerdo sobre Bienes Ambientales (ABA).  
Durante las consultas, las delegaciones reiteraron su permanente apoyo y su interés en la cuestión 
del comercio y el medio ambiente en el seno de la OMC . Además, todas las delegaciones con las que 
me reuní coi ncidieron en que, si se han de tener en cuenta los mandatos de Doha, en la declaración 
ministerial que surja de Buenos Aires no debe excluirse el medio ambiente . Dicho esto, añadiré que 
no percibí ningún cambio en las posiciones básicas de los Miembros, co mo tampoco advertí la menor 
intención por su parte, de momento, de presentar propuestas concretas sobre cómo hacer avanzar 
nuestra labor.  
Al mismo tiempo, en las consultas, las delegaciones mostraron sumo interés en celebrar una sesión 
informal para facili tar información fáctica relativa a los trabajos realizados anteriormente en el marco 
del triple mandato del Comité de Comercio y Medio Ambiente en Sesión Extraordinaria . Las 
delegaciones que participaron en las consultas consideraron que una sesión para fa cilitar información 
fáctica sería una buena oportunidad para refrescar la memoria colectiva sobre la valiosa labor 
realizada a lo largo de los años en el marco del mandato del Comité de Comercio y Medio Ambiente 
en Sesión Extraordinaria . Por otra parte, co mo han indicado las delegaciones en repetidas ocasiones, 
estas negociaciones se han prolongado durante muchos años y, como es natural, la composición de 
las delegaciones ha ido variando durante ese tiempo, por lo que puede que no todos nosotros 
estemos al corriente de la labor realizada en el Comité de Comercio y Medio Ambiente en Sesión 
Extraordinaria a lo largo de esos años . De hecho, la última vez que el Comité de Comercio y Medio 
Ambiente en Sesión Extraordinaria celebró una sesión informativa informal fue hace dos años, en 
marzo de  2015, mucho antes del inicio de mi presidencia.  
Teniendo esto presente, pienso que ha llegado el momento de celebrar una nueva sesión informativa 
informal . Esta vez me planteo la posibilidad de que la Secretaría realice un re sumen detallado de los 
debates que han tenido lugar hasta la fecha en el Comité de Comercio y Medio Ambiente en Sesión 
Extraordinaria acerca de los tres apartados del párrafo 31 de la Declaración Ministerial de Doha . Eso 
brindará a las delegaciones la opor tunidad de solicitar aclaraciones e intercambiar ideas sobre los 
siguientes pasos a dar . Confío en que la información proporcionada ayude a las delegaciones a 
reflexionar sobre la manera de proceder con respecto al mandato del Comité de Comercio y Medio 
Ambiente en Sesión Extraordinaria y las oportunidades que nos ofrece la próxima Conferencia 
Ministerial de Buenos Aires.  
En breve se comunicará a las delegaciones la fecha y la hora exactas de la reunión informal.  
Mientras tanto, deseo recordar a las delegac iones que estoy dispuesto a hacer la parte que me 
corresponde en la labor del Comité de Comercio y Medio Ambiente en Sesión Extraordinaria y a 
ayudar en todo lo que esté a mi alcance . Muchas gracias.  
8. Órgano de Solución de Diferencias en Sesión Extraordi naria  
Desde que fui nombrado Presidente en mayo, el grupo ha concluido su labor específica sobre 2 de 
las 12 cuestiones incluidas en las negociaciones . La primera cuestión era la de la información WT/GC/M/168  
- 66 - 
  estrictamente confidencial, y esta semana el grupo concluir á su labor específica sobre otra cuestión, 
la secuencia.  
Tengo la intención de llevar a cabo un balance con los Miembros después de la pausa estival con 
miras a evaluar si se puede preparar un posible resultado sobre la base de la labor realizada desde 
mayo de 2016. El balance será también una oportunidad para debatir el camino a seguir.  
_______________  
  WT/GC/M/168  
- 67 - 
  ANEXO 2  
DECLARACIÓN DE LA PR ESIDENTA DEL UNDÉCIMO  PERÍODO DE SESIONES  
DE LA CONFERENCIA MI NISTERIAL  EN LA REUNIÓN INFOR MAL DEL  
COMITÉ DE NEGO CIACIONES COM ERCIALES CELEBRADA  
EL 25 DE JULIO DE 20 17 
Declaración de la Presidenta de la Undécima Conferencia Ministerial4 
Deseo expresar formalmente el agradecimiento de mi Gobierno y el mío propio por la confianza que 
han depositado ustedes en la Argentina al encomendarle la organización de la Conferencia Ministerial 
de este año.  
Para nosotros en la Argentina, para nosotros los argentinos, acoger l a Conferencia Ministerial de 
la OMC significa apoyar el sistema multilateral de comercio y mantener el compromiso d e 
salvaguardar sus valores e integridad.  
El Presidente Mauricio Macri me ha encomendado la tarea de presidir esta Undécima Conferencia 
Ministerial de la OMC, y solo puedo asegurarles que, como sin duda ya se habrán dado cuenta, no 
escatimaré esfuerzos para  garantizar su éxito.  
Por ese motivo, me propongo seguir de cerca el proceso preparatorio . He estado regularmente en 
contacto con el Director General y su equipo para mantenerme al día de la evolución de los 
acontecimientos en Ginebra . Y ya me he reunido e n dos ocasiones con los Presidentes de los Grupos 
de Negociación . De hecho, dediqué todo el día de ayer a examinar cada una de las negociaciones.  
A ese respecto, deseo dar las gracias al Director General y a los Presidentes por sus esfuerzos para 
hacer ava nzar los debates en todas las esferas . Todos acabamos de oír sus informes . También quiero 
expresar mi gratitud a las delegaciones por su participación y por el compromiso que han 
demostrado.  
Debo decir que, desde abril, he visto avances, pero me preocupa seriamente la cantidad de trabajo 
que tenemos todos por delante . Está claro que todavía hay que superar divergencias y, si bien se 
han hecho esfuerzos para poner más documentos sobre la mesa, los procesos de negociación no 
han empezado aún realmente . A mi juicio, esto es una clara señal de que después de la pausa estival 
-a la que me permito hacer referencia, como han hecho todos - no tendremos tiempo que perder . 
Debemos mantener una actitud flexible y centrada y dar prueba, esperemos, de nuestra confianza 
común en el sistema multilateral de comercio y su función de apoyo a nuestras economías.  
La Argentina, como Miembro fundador de la OMC, valora la estabilidad y la previsibilidad que el 
sistema multilateral de comercio transparente y basado en normas que enc arna la OMC ha 
proporcionado desde su establecimiento a nuestro país . Nuestro Gobierno está trabajando para 
asegurarse de que la Argentina se integre más, y con éxito, en la economía mundial . Este es uno de 
sus objetivos primordiales.  
Ahora bien, todos deb emos reconocer que, colectivamente, estamos atravesando tiempos difíciles . 
A menudo se culpa del deterioro del mercado laboral y la desigualdad a la globalización y los 
mercados abiertos, lo cual crea un terreno propicio para el proteccionismo y la insular idad. 
Pero además, en mi opinión, debemos reconocer que nuestros ciudadanos, nuestros pueblos, se 
sienten lejos de sus líderes y de las organizaciones como la OMC . A veces se preguntan en qué 
puede serles útil y qué efectos positivos puede tener en sus vid as una organización como la OMC . 
Eso acentúa la responsabilidad para con el mundo con el que estamos comprometidos, y debería 
movernos a actuar aún con mayor convicción para preservar y fortalecer el papel y la función de 
la OMC.  
La Agenda 2030 ha marcado la pauta de nuestra labor . Hace menos de dos años suscribimos 
colectivamente esa iniciativa encaminada a no dejar a nadie atrás . Hubo un claro reconocimiento de 
las desigualdades subyacentes entre los países y dentro de ellos . Por eso la agenda ha cobrado una 
                                                
4 La declaración se distribuyó poste riormente con la signatura JOB/TNC/62.  WT/GC/M/168  
- 68 - 
  dimensión universal : no se trata de una agenda del mundo en desarrollo, sino de una agenda 
mundial.  
Y en ella se puso de relieve -lo cual tiene una especial significación para nosotros - que el comercio 
es un factor decisivo de esta agenda orientada a l a inclusividad . En definitiva, se destacó el papel 
del comercio.  
En vista de la creciente incertidumbre política y económica, Buenos Aires, nosotros desde Buenos 
Aires, debemos transmitir el claro mensaje de que el sistema es esencial para nuestra prosperi dad 
común . Como Miembros de esta Organización, debemos reafirmar nuestra convicción de que el 
comercio, el comercio internacional -basado en normas transparentes y comunes - nos proporciona 
más y mejores oportunidades de crecimiento económico y desarrollo.  
El sistema que creamos juntos no es perfecto . Trabajemos de consuno para mejorarlo, para que sea 
más eficaz y más eficiente para todos . Busquemos un terreno común sobre el que construir puentes, 
no muros.  
Las últimas Conferencias Ministeriales han demostra do que somos capaces de lograr resultados . Lo 
que sucedió recientemente en Nairobi es un claro ejemplo de lo que se puede hacer . Pero también 
es cierto que esta vez nos enfrentaremos a un desafío mayor, en vista del entorno en que se 
desarrollarán los deba tes en Buenos Aires.  
Debemos renovar nuestro compromiso con el sistema . Lo que ahora está en juego no es una cuestión 
en particular . Tenemos aquí con nosotros a los Presidentes de los Grupos de Negociación . Y hemos 
visto que se han puesto cuestiones sobre la mesa . Pero debemos sentarnos a la mesa de negociación 
convencidos de que el profundo debate que se nos presenta no trata de una cuestión en particular . 
Trata de la preservación del sistema.  
Por tanto, ahora más que nunca, lo que se plantea no son únicam ente los aspectos técnicos de las 
cuestiones, sino los valores y los principios que han reunido a cuantos estamos en esta sala.  
Sabemos que hay resultados que se esperan desde hace tiempo . Y para nosotros, en la Argentina, 
el punto de vista de los agricult ores ocupa indudablemente un lugar central . Eso lo reconocemos . 
Pero también reconocemos que existen cuestiones nuevas del siglo XXI que reclaman nuestra 
atención . Por tanto, ¿cómo encontrar un equilibrio entre lo uno y lo otro ? Lograrlo es absolutamente 
esencial para demostrar a nuestros pueblos que esta Organización es pertinente y se adapta a las 
exigencias de los tiempos.  
No se puede negar el papel de la OMC en el refuerzo de la coherencia económica internacional . En 
vista de la complejidad y el alcance  de los desafíos a los que nos enfrentamos, la acción multilateral 
es la mejor opción que podemos ofrecer.  
Deseamos que Buenos Aires sea una plataforma, una plataforma oportuna en la que todos podamos 
renovar nuestro compromiso con este sistema y respaldar lo una vez más . Será una manera de 
"refundar", si se me permite utilizar este término, el concepto de sistema que todos necesitamos, 
por más que, repito, todos reconozcamos que posiblemente el sistema necesita mejoras.  
Tengan la seguridad de que pueden con tar con mi apoyo y mi ayuda personales en todo momento . 
Me verán mucho por aquí ; es probable que deseen no verme tanto . Me pondré en contacto con sus 
capitales según sea necesario . Aunque confío igualmente en que eso no ocurra con excesiva 
frecuencia, porq ue en sus hábiles manos las cosas avanzarán según convenga . Pero ciertamente 
tenemos la impresión, desde muy al sur, de que corren tiempos que requieren que nos pongamos 
manos a la obra, reconozcamos que las soluciones no son fáciles, reconozcamos que impo ner 
plenamente nuestros puntos de vista no será posible y reconozcamos que es fundamental preservar 
un sistema que puede ayudarnos a todos a avanzar en el siglo XXI.  
Cuento, pues, con ustedes, en igual medida que pueden contar conmigo . Estoy deseando traba jar 
con ustedes, con el Director General y su equipo, con el Presidente del Consejo y con todas las 
delegaciones, para que no pueda siquiera contemplarse la posibilidad de que Buenos  Aires no sea 
un éxito . Y para que la única opción concebible sea tender e sos puentes y desplegar todos los WT/GC/M/168  
- 69 - 
  esfuerzos posibles, desde nuestro propio espacio pero reconociendo que solo una perspectiva común 
nos permitirá lograrlo.  
_______________  
  WT/GC/M/168  
- 70 - 
  ANEXO 3  
DECLARACIONES FORMUL ADAS POR LAS DELEGACIONES E I NTERVENCIÓN  
DEL DIRECTOR GENERAL EN LA  REUNIÓN INFORMAL DE L 
COMITÉ DE  NEGO CIACIONES COMERCIALE S CELEBRADA  
EL 25 DE JULIO DE 20 17 
Tras la declaración del Director General en la reunión mencionada, a continuación se incluyen las 
declaraciones de Rwanda (Grupo Africano) ; Israel; Filipinas ; el Taipei Chino (Miembros que se han 
adherido de conformidad con el artículo XII) ; la Unión Europea ; Chile; Barbados (CARICOM) ; 
Camboya (PMA) ; Nigeria ; la República de Corea ; Dominica (OECO) ; Benin (Grupo de los Cuatro del 
Algodón) ; el Pakistán ; el Paraguay ; Marruecos ; el Perú ; el Ecuador ; Singapur ; México; Indonesia 
(G-33); Zimbabwe ; la India ; Zambia ; la República Bolivariana de Venezuela ; la Federación de Rusia ; 
Nepal; el Estado Plurinacional de Bolivia ; Ucrania ; Fiji (Grupo del Pacífico) ; el Seneg al; Noruega ; 
Sudáfrica ; el Camerún ; Ghana; la República de Moldova ; Uganda ; Jamaica ; Hong Kong, China ; 
el Uruguay ; Tanzanía ; China; el Brasil ; Suiza; Montenegro ; Tailandia ; Mozambique ; los 
Estados  Unidos ; Kenya; y el Reino de la Arabia Saudita, así como la intervención del Director 
General, como parte del acta de la reunión del Consejo General.  
_______________  
 
Declaraciones formuladas por las d elegaciones  
Durante la reunión, las delegaciones dieron la bienvenida a  Susana Malcorra (Argentina), Presidenta 
de la Undécima Conferencia Ministerial.  
1. Rwanda (Grupo Africano)  
En nuestra declaración de hoy presentamos las reflexi ones del Grupo Africano  tras el retiro que 
mantuvo en Ginebra los días 6 y 7 de julio, en el qu e participó una nutrida  delegación de la Unión 
Africana, dirigida por el Comisario de Comercio, Albert Muchanga.  
El Grupo Africano  desea reiterar nuestro  especial compromiso con el  firme mandato de desarrollo 
plasmado en el Programa de Doha para el Desarro llo, y hacemos un llamamiento a todos los 
Miembros de la Organización para que respeten la letra y el espíritu del párrafo 31 de la Declaración 
Ministerial de Nairobi, que dice así : "... sigue habiendo un firme compromiso de todos los Miembros 
de llevar adelante las negociaciones relativas a las cuestiones restantes de Doha".  
Permítanme que exponga, en líneas generales, las prioridades del Grupo Africano, ahora que todos 
estamos esforzándonos por conseguir un resultado favorable y equilibrado en Buenos Ai res: 
En las negociaciones sobre la agricultura, como ustedes ya saben, una proporción elevada de las 
poblaciones de todos los países africanos depende de forma crucial de la agricultura para el sustento 
y la subsistencia diaria . Por tanto, corregir los des equilibrios sistémicos y las asimetrías del Acuerdo 
sobre la Agricultura, como han indicado todos los Ministros de Comercio de los países africanos, 
sigue siendo nuestra prioridad principal en la OMC y sigue siendo, para nosotros, el factor 
determinante de l nivel de ambición de las negociaciones al aproximarnos a la Undécima Conferencia 
Ministerial.  
Deseamos de stacar que los enfoques recientes respecto de la ayuda global causante de distorsión 
del comercio (AGDC) , basados en el porcentaje del valor de la pr oducción , no pueden lograr los 
objetivos deseados . En efecto, tales enfoques más bien llevarían a mantener, e incluso a acentuar, 
los desequilibrios actuales de las normas mundiales sobre la ayuda interna causante de distorsión 
del comercio.  
Consideramos q ue se pueden hacer esfuerzos colectivos por nivelar el terreno de juego, entre otras 
cosas a través de i) la eliminación de los niveles autorizados de MGA y ii) el establecimiento de un 
nivel máximo para la ayuda por productos específicos a fin de evitar l a concentración del apoyo a la 
producción.  WT/GC/M/168  
- 71 - 
  Además, esperamos con interés que los Miembros aborden las siguientes cuestiones : el algodón, 
conforme lo ha planteado específicamente el Grupo de los Cuatro del Algodón ; una solución 
permanente para la constituci ón de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria ; un 
Mecanismo de Salvaguardia Especial  (MSE) ; y las inquietudes expuestas por los países en desarrollo 
importadores netos de productos alimenticios.  
En cuanto a las subvenciones a la pesca, como  es bien sabido, los países en desarrollo y los PMA no 
son los principales otorgantes de subvenciones a la pesca que contribuyen a la sobrecapacidad y la 
sobre pesca . Al contrario, los países en desarrollo y los PMA son los que se ven más afectados por la 
competencia injusta causada por las actividades de sobre pesca de los buques pesqueros industriales 
subvencionados y por las prácticas de pesca de países que operan en sus zonas económicas 
exclusivas.  
Por tanto, deseamos reiterar nuestro llamamiento en favor  de un resultado multilateral que incluya 
disposiciones destinadas a eliminar  las subvenciones a la pesca ilegal, no declarada y no 
reglamentada, así como disciplinas relativas a las subvenciones que contribuye n a la sobre pesca y 
la sobrecapacidad, teniend o en cuenta al mismo tiempo la necesidad de un margen de actuación 
para el desarrollo de este sector en muchos países en desarrollo.  
En cuanto al trato especial y diferenciado, el G -90 presentó  su propuesta en una reunión del Comité 
de Comercio y Desarroll o en Sesión Extraordinaria celebrada la semana pasada . Lamentablemente, 
algunas delegaciones se mostraron muy reacias a estas propuestas.  
Seguimos guiados por nuestros Ministros, que en todo momento han sido explícitos sobre esta 
cuestión y han sostenido q ue el trato especial y diferenciado DEBE  ser parte integra nte de todos los 
Acuerdos de la OMC y de los resultados multilaterales futuros, y tiene que ser eficaz de sde el punto 
de vista operativo para  que los países en desarrollo, y en especial los PMA, puedan recuperar el 
terreno perdido y responder de manera efectiva a sus necesidades de desarrollo.  
Dada la importancia del trato especial y diferenciado en el desarrollo económico, instamos a todos 
los Miembros de esta Organización a que demuestren el mismo espíritu de apertura que nos piden 
a nosotros cuando presentan otras cuestiones que nosotros no consideramos prioritarias para 
nuestras economías.  
Por tanto, con un espíritu similar de buena fe, espe ramos ver una participación positiva de todos los 
Miembros en septiembre.  
En cuanto al comercio de servicios, el Grupo Africano está resuelto a seguir participando 
constructivamente en el Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional . Confiamos 
sincera mente en que, después de la pausa estival, los proponentes respondan a todas las preguntas 
que hemos formulado.  
Como ustedes saben, nosotros no somos demandeurs  de disciplinas en materia de reglamentación 
nacional, pero hemos estado participando a fin de e ntender el alcance y las repercusiones de las 
propuestas sobre el derecho a reglamentar . Reiteramos la  preocupación expresada por nuestros 
Ministros en el sentido de que "[n]ingún resultado relativo a las discipl inas del párrafo 4 del 
artículo  VI del AGCS debe entrañar el cumplimiento de requisitos administrativos nuevos y/o 
gravosos o de requisitos que interfieran en los procesos de elaboración de las políticas internas".  
En otro orden de cosas, el Grupo Africano recuerda el párrafo 34 de la Declaración Mi nisterial de 
Nairobi, que dice que, "[s]i bien estamos de acuerdo en que nuestros funcionarios deberán dar 
prioridad a los trabajos en los que aún no se han conseguido resultados, algunos Miembros desean 
que se identifiquen y debatan otras cuestiones plant eadas para su negociación, mientras que otros 
no lo desean . Cualquier decisión de iniciar negociaciones a nivel multilateral sobre tales cuestiones 
tendría que ser convenida por todos los Miembros".  
Por consiguiente, reiteramos que TODAS las cuestiones par a las que no exista un mandato de 
negociación, entre ellas el comercio electrónico, las MIPYME y la facilitación de las inversiones, 
requerirán un consenso explícito para que las negociaciones se pongan en marcha.  WT/GC/M/168  
- 72 - 
  Antes de terminar, permítanme reiterar que  el Grupo Africano sigue fiel  a esta Organización y que 
estamos dispuestos a colaborar de forma constructiva con todos nuestros socios, en los órganos 
establecidos de esta Organización, mientras avanzamos hacia  Buenos Aires.  
El Grupo Africano sigue comprom etido con un sistema multilateral del comercio que sea equitativo, 
equilibrado y basado en normas, en el que el progreso económico de los países en desarrollo, y 
especialmente de los menos adelantados de entre ellos, ocupe un lugar central, como se escribi ó en 
el preámbulo del Acuerdo de Marrakech por el que se establec e esta Organización.  
Con respecto al asunto crucial del proceso, el Grupo Africano subraya la importancia de respetar los 
principios de la plena participación, la inclusividad y la transparen cia, tanto en el período previo a la 
undécima Conferencia Ministerial de Buenos Aires como durante su celebración . Nos oponemos 
firmemente a todo proceso o reunión de sala verde, ya sea en Ginebra o en Buenos Aires, que e sté 
reservado exclusivamente a cier tos Miembros . Insistimos en  que esas reuniones tienen que ser 
representativas de todas las agrupaciones de la OMC.  
Además, contamos con que los Miembros sigan ateniéndose al "pacto de caballeros" según el cual , 
si un Miembro propone una cuestión para que s ea objeto de una decisión pero no logra un consenso 
al respecto seis semanas antes de la Undécima Conferencia Ministerial, no insistirá en presentar ese 
punto ante nuestros Ministros en Buenos Aires.  
En cuanto al segundo punto (jefes de delegación), es mi deber informarles de que algunas 
delegaciones de nuestro grupo se han dirigido a mí con preguntas sobre el formato de la reunión de 
hoy. Esos M iembros me han pedido que les transmita su solicitud de que se mantenga una 
conversación abierta sobre la cuestió n de las reuniones informales de jefes de delegación . Tras oír 
las inquietudes de ellos y la introducción de ustedes al respecto, propongo que celebremos consultas 
informales en un futuro próximo para cerciorarnos, de una vez por todas, de que todos entend emos 
de la misma forma en qué se basa este formato.  
Me gustaría aclarar que, dado el momento en que recibí esta solicitud, no me ha sido posible 
consultar a todo el Grupo Africano.  
2. Israel  
Para comenzar, Israel desea sumarse a la declaración leída por el  Embajador de Suiza en nombre 
del grupo de Amigos del Sistema.  
La intensificación de los debates y la proliferación de ideas ahora que nos acercamos a la pausa 
estival nos hac e tener la esperanza de que pode mos estar preparados  para conseguir resultados 
significativos en Buenos Aires . Este es el deseo de Israel . En un contexto general de incertidumbre, 
tenemos que aprovechar cada oportunidad  para enviar un mensaje enérgico sobre la importancia y 
la trascendencia de la liberalización del comercio y del siste ma multilateral de comercio basado en 
normas.  
Permítanme empezar por la agricultura . Israel, como miembro del G -10, aprecia  los esfuerzos 
recientes en el difícil proceso de encontrar puntos de convergencia en el ámbito de la agricultura . 
Creemos que el punto de partida viable para los debates debe centra rse en los instrumentos 
existentes , a saber, la MGA y  la ayuda  de minimis , y me gustaría hacer referencia a la comunicación 
del G -10 (JOB/AG/103) en la que se exponen a grandes rasgos algunas de nuestras opiniones , y 
expresar nuestro respaldo a la contribución del Japón que figura en el documento JOB/AG/104 . Sin 
embargo, observamos que algunos M iembros han propuesto ideas para reformar la ayuda interna, 
lo que, desde nuestro punto de vista, no es la mejor forma de proceder.  
Israel también está interesado en los debates sobre las restricciones a la exportación . De hecho, 
consideramos que el uso no transparente y desproporcionado de medidas de este tipo tiene un efecto 
perjudicial en el comercio internacional  y en los precios de los productos básicos, y creemos que esa 
es una de las cuestiones respecto de las cuales se pueden obtener resultados en la próxima 
Conferencia Ministerial . En ese sentido , Israel acoge con agrado la "Propuesta relativa a la 
transparen cia en la esfera de la agricultura : prohibiciones o restricciones a la exportación" de 
Singapur, así como la introducción de limitaciones adicionales a la aplicación de dichas restricciones.  WT/GC/M/168  
- 73 - 
  Ahora, centrándonos en definir  los contornos viables de un con junto de resultados para 
Buenos  Aires, nos felicitamos del reciente diálogo destinado a hallar una solución concreta para el 
algodón y un mecanismo permanente para la  constitución de existencias públicas con fines de 
seguridad alimentaria en los países en des arrollo, conforme al mandato recibido de nuestros 
Ministros en Nairobi.  
También nos alienta el debate sobre la pesca y el número de propuestas que lo respaldan . Ese 
diálogo  demuestra claramente que nos puede convenir a todos proteger el bien común . Nos alientan 
el nivel creciente de participación y la s declaraciones formuladas por M iembros importantes con 
respecto a la forma de proceder para conseguir resultados independientes en esta esfera . El camino 
propuesto la semana pasada por el Presidente, el Emb ajador McCook, que trata de consolidar todas 
las propuestas, parece ir en esta dirección, lo cual resulta estimulante . 
En cuanto a los servicios, nos parecen alentadoras  las intensas conversaciones mantenidas en el 
Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional, donde un grupo de copatrocinadores abrió 
debates sobre varias propuestas que abord aban la mayor parte de los aspectos del mandato, pero 
que dejaban abierta la cuestión del  desarrollo a las ideas de los demandeurs . Como todos ustedes 
saben, las di sciplinas en materia de reglamentación nacional no restringen el margen de actuación 
ni imponen obligaciones gravosas  a los países en desarrollo, y mucho menos a los PMA.  
Los servicios vinculados al comercio electrónico constituyen otra cuestión sobre la q ue se pueden 
conseguir resultados en Buenos Aires, e Israel cree en el efecto positivo que pueden tener esos 
servicios en la inclusión de las pymes . Por ello, se ha instado a los Miembros a que tracen una hoja 
de ruta para someterla a la consideración de l os Ministros en Buenos Aires , en la que se establezcan 
procesos mejorados y se prevea la forma de centrar más el camino a seguir después de la Undécima 
Conferencia Ministerial . Israel cree que mantener un debate  eficaz sobre el comercio electrónico 
cuanto antes, al tiempo que avanzamos en la preparación de la Undécima Conferencia Ministerial, 
puede ser una nueva muestra de la valiosa contribución de esta Organización al comercio mundial.  
Por último, nos corresponde a nosotros, los Miembros, determinar cuále s son las esferas en las que 
es posible conseguir resultados en Buenos Aires, y avanzar en es as esferas . Tenemos que demostrar 
que hemos aprendido de nuestros errores del pasado y evitar enfoques improvisados de última hora 
que nuestros Ministros no volver án a aceptar.  
3. Filipinas  
Filipinas también se suma a la declaración efectuada por Indonesia en nombre del G -33, así como a 
la declaración que hoy ha formulado la ASEAN.  
Filipinas raramente interviene en las reuniones informales del Comité de Negociaciones Comerciales 
y de Jefes de Delegación, puesto que nuestras inquietudes principales siempre están reflejadas en 
declaraciones formuladas por las alianzas a las que pertenecemos . Sin embargo, hoy, a unos 
cinco meses de la Undécima Conferencia Mi nisterial, ciertamente es un día especial para poner de 
relieve y aclarar nuestras prioridades esenciales para las negociaciones, especialmente con respecto 
a la agricultura.  
A juzgar por las propuestas que se encuentran ahora sobre la mesa, incluidas las relativas a la ayuda 
interna y la constitución de existencias públicas, Filipinas pone de relieve  que, de momento, ninguna 
puede recabar  una base política suficiente para que apoyemos ningún resultado en la Undécima 
Conferencia Ministerial, si no se incluy e al menos un resultado gradual pero concreto y operativo 
con respecto al MSE en el conjunto de resultados que se logre en Buenos Aires.  
Sin un MSE, no hay forma de que se pueda equilibrar o mejorar la compensación que se nos está 
pidiendo : la propuesta de  limitar  y reducir la ayuda global causante de distorsión del comercio para 
cubrir solamente los niveles autorizados de minimis  y de MGA de los Miembros . Por tanto, la 
propuesta de establecer otro programa de trabajo sobre el MSE en la Undécima Conferencia  
Ministerial no es ni viable ni aceptable para Filipinas . Desde nuestro punto de vista, esa sería también 
una receta para el fracaso, no solo para la OMC, sino también para millones de agricultores filipinos 
y de otros países en desarrollo, incluidos los P MA. Para ser claros : sin un MSE concreto y opera tivo, 
no consideraríamos satisfactoria la Undécima Conferencia Ministerial.  WT/GC/M/168  
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  En cuanto a las subvenciones a la pesca, Filipinas puede apoyar cualquier resultado viable en la 
Undécima Conferencia Ministerial qu e promueva la sostenibilidad de los océanos y la armonía entre 
las naciones . También apoyará  que las subvenciones a la pesca y las actividades de pesca ilegal, no 
declarada y no reglamentada no se promuevan ni se legitimicen al amparo de nuevas disciplinas  de 
la OMC, especialmente en zonas geográficas donde los derechos marítimos s on objeto de 
controversia.  
El Presidente y los Miembros tienen que organizar  nuestra labor para después de la pausa estival de 
tal forma que se celebren debates detenidos sobre la s cuestiones técnicas que afectan a los 
Miembros antes de que nuestros Ministros se reúnan en Buenos Aires, sin que quede fuera del 
programa de la Undécima Conferencia Ministerial, a fin de garantizar el éxito, ninguna cuestión de 
los Miembros relacionada con el Programa de Doha para el Desarrollo que sea decisiva para la 
adopción de decisiones.  
4. Taipei Chino (Miembros que se han adherido de conformidad con el artículo XII)  
Los Miembros que se han adherido de conformidad con el artículo XII desean destaca r que las 
amplias concesiones que han realizado demuestran su firme compromiso con el sistema multilateral 
de comercio . En el caso de l a ayuda interna a la agricultura , por ejemplo , los Miembros que se han 
adherido de conformidad con el artículo XII adoptan en general una tasa de reducción de la MGA 
mucho más elevada y aplican  un nivel de minimis  mucho más bajo que los niveles que asumieron 
los países en desarrollo Miembros en la Ron da Uruguay, teniendo en cuenta además que algunos 
países desarrollados Miembros disfruta ban de un nivel máximo de ayuda interna mucho más alto.  
Esperamos que los niveles de nuestros compromisos sirvan de referencia . Además, se t endrá en 
cuenta en las negoc iaciones la situación especial de los Miembros que se han adherido de 
conformidad con el artículo XII, como se establece claramente en el párrafo 27 de la Declaración de 
la Décima Conferencia Ministerial.  
5. Taipei Chino  
Deseo  hablar en nombre de mi delega ción para apoyar  la propuesta de transparencia planteada por 
la Unión Europea . De hecho, nuestra delegación fue el primer Miembro que apoyó la propuesta de 
la UE. 
En general, hay dos aspectos relacionados con los tratados o convenios  internacionales . El primero 
es que restringen la soberanía o la autoridad reguladora de los Miembros, porque algunas de sus 
cuestiones internas se ven afectadas por esos tratados . El segundo aspecto es que, a veces, los 
tratados extranjeros representan fuerzas que empujan a la reglamentación nacional a desplazarse 
hacia escenarios más razonables . Creemos que la propuesta de la Unión Europea sobre la 
transparencia corresponde más al segundo aspecto ; es decir, empuja hacia una postura razonable, 
y tiene poco o incluso nada del asp ecto de la interferencia.  
Francamente, mi delegación no estaba, y sigue sin estar plenamente conforme con las prescripciones 
sobre transparencia y, si p idiéramos  a los organismos reguladores que d ieran su opinión, sin duda 
tendr ían objeciones a esta propue sta, y nuestra delegación nunca se sumaría a ella . Pero creo que 
esta es una de las pocas cosas en las que no nos debemos dejar llevar por la "situación actual" de 
nuestra burocracia y, por tanto, respaldamos y apoyamos la propuesta de la Unión Europea.  
Ese mismo  espíritu se podría aplicar también a otras cuestiones para conseguir que la Undécima 
Conferencia Ministerial sea un éxito . En resumen, hemos apoyado la propuesta de la Unión Europea 
en su versión antigua . Apoyamos su versión actual, a pesar de que una parte de la ambición se ha 
visto comprometida . Y la apoyaremos, independientemente de las revisiones que se hagan en el 
futuro.  
6. Unión Europea  
En lo que respecta a las cuestiones del Comité de Negociaciones Comerciales, nos gustaría expresar 
nuestro agradecimiento a usted y a los Presidentes de los Grupos de Negociación por sus informes . 
Estos informes reflejan u n cambio de ritmo positivo en la  prepara ción para  la Undécima Conferencia WT/GC/M/168  
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  Ministerial : ahora hay múltiples propuestas de textos sobre la mesa , lo cual proporciona una base 
sólida para nuestra labor de los próximos meses.  
La Unión Europea está decidida a lograr buenos resultados en Buenos Aires, y hemos contribuido a 
impulsar el proceso presentando propuestas de textos sobre muchos asuntos pendi entes de Doha . 
El documento que hemos presentado recientemente junto con el Brasil y otros países 
latinoamericanos sienta una base razonable para las negociaciones sobre varios asuntos de interés 
esencial para los Miembros en la esfera de la agricultura : la ayuda interna, la constitución de 
existencias públicas y el algodón.  
De la misma manera, la Unión Europea acoge con satisfacción el progreso en l a prepara ción de un 
resultado sobre las subvenciones a la pesca . En los debates mantenidos en la reunión del Grupo de 
Negociación sobre Normas de la semana pasada hubo un nivel importante de participación . No 
obstante, aún quedan algunas diferencias importantes por limar para que los Miembros convengan 
en disciplinas significativas y las apliquen de manera unifor me. 
Asimismo, y a pesar de las objeciones presentadas por algunos Miembros, confiamos en ver pronto 
una propuesta de texto completa y consolidada sobre la reglamentación nacional en materia de 
servicios, basada  en las aportaciones de los Miembros . La Unión  Europea también espera con interés 
que se acelere la labor relacionada con la iniciativa que presentamos, junto con varios Miembros 
asiáticos, sobre la facilitación de la participación de las pymes en el comercio mundial  por medio de 
una mayor transparencia de las medidas de reglamentación.  
Tenemos que actuar con pragmatismo y cerciorarnos de que no perdemos ninguna oportunidad de 
fortalecer  la OMC . En este momento no tiene sentido dar p rioridad a algunas cuestiones o  reducir 
nuestra ambición, pero debemos emprender la etapa siguiente, la de las verdaderas negociaciones.  
Justo después de la pausa estival tendremos que consolidar y concluir las propuestas para estar en 
condiciones de solicitar orientación política sobre el alcance y el contenido del conjunto de cuestiones 
que se pueden llevar a Buenos Aires como resultados inmediatos . La claridad y el entendimiento 
común de los resultados para la Undécima Conferencia Ministerial son esenciales, y se deberían 
lograr con tiemp o suficiente para evitar la situación caótica que tuvimos en Nairobi.  
El tiempo vuelve a ser esencial, puesto que las tareas que tenemos por delante siguen siendo 
enormes, y quedan pocas semanas . Necesitamos una buena planificación, esfuerzos coordina dos y 
unos tiempos de respuesta más breves entre Ginebra y las capitales para lograr los retos que 
tenemos por delante . El Director General, el Presidente del Consejo General, los Presidentes de todos 
los Grupos de Negociación y la Presidencia argentina tendrán  un papel decisivo en la organización 
del trabajo y, sobre todo, en reunirnos a todos en torno a la mesa.  
7. Chile  
La posición de Chile es conocida y es reiterada sistemáticamente en los grupos de trabajo, de 
negociación y en todas las ocasiones en que se abren espacios de diálogo para llegar a acuerdos 
significativos, que permitan cumplir cabalmente con los objetivos y las funciones de la organización.  
No voy a ahondar en detalles, y solo manifestaré nuestra voluntad de trabajo y de contribuir a 
encontrar consensos y acuerdos que se sitúen entre lo óptimo y lo posible, pero entendiendo que 
solo avanzar en las cuestiones pendientes y abordar los temas emergentes para la economía y el 
comercio internacional, es lo que fortalecerá al sistema, y a la OMC, tanto  en su pilar negociador 
como en sus funciones regulares.  
En esta línea, no podemos dejar de reiterar nuestra preocupación porque aún no se completa la 
implementación de los acuerdos de Nairobi en materia agrícola, y que en cuanto a una de las 
funciones cen trales de la OMC, aún no sea posible resolver la paralización que tenemos en el proceso 
de designación de un miembro del Órgano de Apelación para cubrir un cupo cuyo integrante anterior 
ya ha finalizado su cometido . Sería una muy mala señal llegar a Buenos  Aires con este tema 
pendiente.  
Finalmente, quiero expresar a usted,  señor Director General, en nombre de mi Gobierno y en el de 
mi delegación, nuestro completo respaldo, apoyo y confianza por las gestiones que usted  realiza WT/GC/M/168  
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  para seguir avanzando en las co mplejas tareas que le corresponde asumir, en beneficio del 
cump limiento de los fines de la O rganización, y en particular para la Conferencia de Buenos Aires.  
8. Barbados (CARICOM)  
Pronuncio esta declaración en nombre del Grupo de la Comunidad del Caribe.  
El Grupo de la CARICOM toma nota del informe sobre las actividades realizadas desde nuestra última 
reunión . Reconocemos que han sido amplias y diversas . Muchas gracias por este ejercicio de 
transparencia . También queremos dar las gracias a los Presidentes d e los distintos grupos de 
negociación por sus aleccionadores informes sobre la situación de los debates en cada una de las 
esferas de negociación . Asimismo, apoyamos la llamada  a las armas (es decir, a las armas de 
negociación) de la distinguida Ministra d e la Argentina.  
El Grupo de la CARICOM ha seguido con interés las distintas deliberaciones, y hoy nos gustaría 
exponerles nuestras opiniones . Esperamos que estas opiniones puedan contribu ir a orientarnos 
colectivamente para nuestro viaje a la Argentina . El Grupo de la CARICOM reconoce que la OMC se 
encuentra en una encrucijada en la que, en nuestra opinión, esta Organización puede elegir entre 
seguir afianzada en posturas inflexibles  y contribuir así a un estado de parálisis, o avanzar de forma 
gradual, per o significativa, hacia un resultado compartido en la Undécima Conferencia Ministerial.  
Esto es lo que les hemos oído decir en general , y también lo que nosotros mismos hemos reconocido;  
creemos por ello que el statu quo no le conviene a  nadie . Para nosotros, la Undécima Conferencia 
Ministerial tiene que generar resultados claros que incorporen el interés de nuestra región en el 
desarrollo . Estos intereses están expresados con claridad en nuestros planes nacionales de 
desarrollo, en nuestras posic iones y en nuestro razonamiento colectivo como región.  
A medida que tratamos de hacer avanzar  nuestra labor aquí, en la OMC, nos gustaría indicar que no 
nos oponemos a participar en deliberaciones sobre una u otra cuestión, antigua o nueva, que tenga 
un efecto positivo en la situación económica  y comercial  de los países pequeños y vulnerables de 
nuestra región y, ciertamente, también del mundo entero . 
Estamos firmemente convencidos de que solamente cuando entendamos claramente las posturas de 
los demás a tr avés del diálogo mutuo seremos capaces de trazar un camino hacia el terreno común 
que todos tenemos que ocupar si queremos forjar una agenda compartida, lograr un resultado 
exitoso y, desde luego, mantener la integridad del sistema multilateral de comercio . 
Los integrantes del Grupo de la CARICOM seguimos  convencidos de que este planteamiento es el 
correcto para llegar a un resultado en el que todos ganen en la Undécima Conferencia Ministerial de 
la OMC . El Grupo de la CARICOM mantiene su compromiso con el multilateralismo y con el logro de 
un resultado significativo para nuestros países en la Undécima Reunión.  
Confiamos en que estas palabras logren transmitir nuestro mensaje a los Miembros de la OMC y 
podamos trabajar colectivamente para impulsar nuestros intereses mutuos.  
9. Camboya (PMA)  
En el camino hacia la Undécima Conferencia Ministerial de diciembre  quedan menos de cinco meses . 
Los PMA tienen que conseguir resultados sólidos y concretos que les permitan integrarse mejor en 
el sistema multilateral de c omercio con arreglo a su condición de países menos adelantados, de 
forma que las ventajas de participar en la OMC lleguen hasta nuestra gente.  
Por tanto, el Grupo de los PMA insta a los Miembros a hacer todo lo posible para responder a las 
comunicaciones, prioridades e inquietudes de los PMA en las negociaciones . Estamos elaborando 
nuestra comunicación y nuestras prioridades para la Undécima Conferencia Ministerial . Sin embargo, 
muchas de nuestras prioridades son bien conocidas por los Miembros, ya que algu nas decisiones 
adoptadas no han llegado a ponerse en práctica, o se están poniendo en práctica de forma muy 
débil. Aún no se ha llegado a un acuerdo en algunas esferas de las negociaciones que son 
importantes para los PMA . El Grupo de los PMA ha participad o activamente presentando documentos 
y propuestas sobre ámbitos prioritarios.  WT/GC/M/168  
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  En primer lugar, con respecto a la pesca, el Grupo de los PMA solicita que en la Conferencia 
Ministerial de Buenos Aires se alcance un acuerdo que realmente ayude a lograr los objetivos 
establecidos por la comunidad internacional en el contexto de la Agenda 2030 para el Desarrollo 
Sostenible y, en particular, la meta 6 del Objetivo 14 , en lo que se refiere al mandato en el marco 
de la OMC . En este sentido, el Grupo de los PMA ha presentado la propuesta TN/RL/GEN/193 e insta 
a los Miembros a que la tomen seriamente en considera ción. 
En lo que respecta al trato especial y diferenciado, el Grupo de los PMA pide a los Miembros que 
incluyan flexibilidades máximas y significativas en la propuesta al respecto que presentaron los 
países ACP en nombre del G -90. El Grupo de los PMA, junto con el G -90, ha tratado de conseguir 
resultados en la Undécima Conferencia Ministerial con respecto a las propuestas de larga data sobre 
el trato especial y diferenciado . Nos gustaría aprovechar esta oportunidad para expresar nuestro 
sincero agradecimiento a la Em bajadora Yee Woan Tan, de Singapur, por su hábil  liderazgo al 
proponer dos reuniones, los días 14 y 24 de septiembre, después de la pausa estival, para seguir 
debatiendo la propuesta.  
En cuanto a la agricultura, se trata de un sector de gran importancia en  la mayoría de los PMA en lo 
que respecta al PIB, la generación de ingresos, la seguridad alimentaria y la seguridad de los medios 
de subsistencia . Por tanto, es imprescindible tratar de lograr el objetivo a largo plazo de lograr  un 
sistema de comercio agr ícola orientado al mercado . Para ello, tenemos que corregir los desequilibrios 
sistémicos y las asimetrías del Acuerdo sobre la Agricultura . Por ejemplo, algunos Miembros con 
Medida Global de la Ayuda consiguen concentrar las subvenciones en algunos produc tos básicos , 
más allá de los niveles autorizados, y generan enormes distorsiones en los precios de mercado de 
los productos agrícolas, lo cual tiene graves consecuencias en el sector de la agricultura en los PMA . 
Por tanto, la eliminación de la Medida Glob al de la Ayuda puede contribuir a eliminar esos 
desequilibrios actuales . Tenemos que limitar la  ayuda por producto s específico s a fin de evitar la 
concentración de la ayuda a la producción . Otras cuestiones importantes para las que hay que lograr 
un result ado en Buenos Aires son las siguientes : el algodón, con un nivel elevado de ambición, como 
se indica en la comunicación del Grupo de los Cuatro del Algodón ; una solución permanente para la 
constitución de existencias públicas con fines de seguridad aliment aria; y un M ecanismo de 
Salvaguardia Especial (MSE) para proteger nuestro sector agrícola de la competencia desleal que 
suponen las importaciones subvencionadas y de bajo precio.  
En cuanto a la exención en la esfera de los servicios, seguimos instando a los Miembros a que 
cumplan lo dispuesto en la Decisión de Nairobi y proporcionen ayuda para orientar a los proveedores 
de servicios de los PMA a fin de que puedan  benefici arse de las notificaciones efectuadas a la OMC 
de manera que se aplique el trato preferen cial otorgado a los PMA . También alentamos a los 
Miembros a que sigan notificando preferencias para los PMA que respondan a todos los aspectos 
señalados en nuestra solicitud col ectiva para que se eliminen los obstáculos administrativos al acceso 
de nuestros proveedores a  los mercado s. 
En cuanto a las normas de origen, la Decisión de Nairobi sobre las Normas de Origen Preferenciales 
para los PMA es un resultado multilateral import ante que mejorará en gran medida las exportaciones 
de los PMA, si se aplica de manera efectiva . Contribuirá al cumplimiento de la obligación y aspiración 
multilateral de duplicar la proporción de las exportaciones de los PMA para 2020.  
Agradecemos las noti ficaciones que 10 Miembros otorgantes de preferencias han realizado 
empleando la plantilla acordada : el Canadá, China, los Estados Unidos de América, la India, el Japón, 
Noruega, Nueva Zelandia, Suiza, el Taipei Chino y la Unión Europea . Asimismo, nos gust aría instar 
a los Miembros otorgantes de preferencias que aún no hayan cumplido su obligación a que lo hagan . 
El Grupo de los PMA evaluará las notificaciones recibidas y dará su opinión en el Comité de Normas 
de Origen.  
En cuanto al recurso a las notificac iones de datos de importació n previstas en el Mecanismo de 
Transparencia para los Arreglos Comerciales Preferenciales a fin de calcular la tasa de utilización, 
nos gustaría expresar nuestro agradecimiento a los Miembros otorgantes de preferencias que han 
cumplido esta obligación . Sin embargo, hemos observado con preocupación que solamente 11 de 
los 21 Miembros otorgantes de preferencias han cursado la notificación . Por tanto, instamos a los 
Miembros restantes a que procedan a la notificación con la mayor br evedad . La notificación de los 
datos de importación  por parte de todos los Miembros otorgantes de preferencias permitirá una 
valoración correcta del nivel de utilización de las preferencias por los PMA . Las tendencias y los 
patrones de utilización de ciert os productos sin duda pondrán de manifiesto cuáles son los ámbitos WT/GC/M/168  
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  que precisan atención específica y atención por parte tanto de los Miembros otorgantes de 
preferencias como de los beneficiarios.  
El Grupo de los PMA seguirá participando en la labor del Co mité de Normas de Origen, en sesiones 
tanto ordinarias como específicas . A este respecto, deseamos  señalar a la atención de los Miembros 
la intención del Grupo de hacer varias presentaciones en la próxima reunión del Comité, que tendrá 
lugar en octubre de  2017, sobre las mejoras que se podrían introducir en las normas de origen que 
se aplican actualmente a los PMA.  
En cuanto al acceso libre de derechos y de contingentes, pedimos a los Miembros que redoblen los 
esfuerzos para que se pongan en práctica los re sultados positivos para los PMA que se obtuvieron 
en Hong Kong, Bali y Nairobi . Instamos vehementemente a los Miembros a no echarse atrás respecto 
de la Decisión adoptada en Hong Kong de  2005 ni de la Decisión adoptada en Bali en 2013 . Además, 
el Grupo de los PMA desea que los Miembros vuelvan a considerar los elementos que planteamos  en 
nuestra comunicación relativa a un examen clínico del acceso libre de derechos y de contingentes, 
y que se muestren de acuerdo con ellos . En particular, instamos a que en un resultado de  la 
Undécima Conferencia Ministerial se incluya que todos los Miembros proporcionen  acceso a los 
mercados libre de derechos y de contingentes para los PMA, en cumplimiento del compromiso 
adquirido en Hong Kong y en Bali de proporcionar dicho acceso para al menos el 97% de los 
productos originarios de PMA.  
En cuanto a la facilitación del comercio, expresamos nuestra satisfacción por la entrada en vigor del 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio a principios de este año y nos interesa en particular el 
mecanismo para el trato especial y diferenciado y la flexibilidad prevista en la Sección 2 del Acuerdo . 
No obstante, los PMA se enfrentan a varias dificultades  en cuanto a la aplicación del A cuerdo debido 
a limitaciones de cap acidad en las esferas financiera, técnica y de reglamentación.  
Puesto que la aplicación de las medidas correspondientes a la categoría C supone una inversión 
considerable, es necesario aprovechar eficazmente las alianzas y los apoyos internacionales . A este 
respecto, solicitamos a todos los Miembros donantes que notifiquen su plan de asistencia técnica 
con arreglo al artículo 22 del Acuerdo . La mayoría de los PMA tienen que establecer como prioridad 
nacional la reducción de la pobreza y el hambre y el logro de una transformación estructural de la 
economía, por lo que les resulta difícil cumplir el Acuerdo de Facilitación del Comercio si no se 
movilizan  recursos externos  de la forma adecuada . Subrayamos la importancia de que la s alianza s 
mundial es se orient en especialmente a abordar la cuestión de los obstáculos en los mercados 
interiores, por ejemplo, mediante la construcción de infraestructuras  relacionadas con el comercio y 
la mejora de la capacidad productiva.  
La OMC tampoco debe olvidar el problema de la adhesión a la OMC de nuevos PMA Miembros, cuya 
integración en la institución y en el sistema multilateral debería ser más fácil y más rápida . A ese 
respecto, los países candidatos deberían poder beneficiarse de un apoyo idóneo en forma de 
asistencia técnica y creación de capacidad.  
Para concluir, el Grupo de los PMA desea viva y sinceramente que la Undécima Conferencia 
Ministerial sea una opor tunidad de lograr resultados concretos y viables para los PMA y para su 
proceso de desarrollo . Estamos dispuestos a trabajar con ustedes para lograr un resultado 
satisfactorio en Buenos Aires.  
10. Nigeria  
Damos las gracias al Director General por su lidera zgo firme y muy positivo y por su servicio a la 
Organización, que tanto nos está n ayudando . La única observación que haremos con respecto a esta 
reunión se refiere a las reun iones informales, tanto las de J efes de Delegación como las del Comité 
de Negociac iones Comerciales : deberíamos celebrar más , y no menos reuniones de este tipo . 
Deberíamos aumentar el número de estas reuniones , a medida que nos vamos acercando a la 
Undécima Conferencia Ministerial.  
Un consejo de la delegación nigeriana : más regularidad por su parte, y más intensidad : más, no 
menos . Este es el consejo de este africano . En tantas configuraciones como sea posible, y sepa que 
cuenta con el apoyo de la delegación de Nigeria.  WT/GC/M/168  
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  Nigeria desea dar la bienvenida a la Ministra Susana Malcorra a Gine bra. Esperamos verla más a 
menudo . Ha demostrado usted cierta timidez en cuanto a la frecuencia de sus visitas a Ginebra . Por 
tanto, el consejo de la delegación nigeriana es que nos gustaría verla más en Ginebra . Venga a 
Ginebra con tanta frecuencia como l e sea posible, y esperamos que pueda tener una relación más 
estrecha con el Director General y el Presidente del Consejo General . También confiamos en que, si 
usted visita alguna capital, haga una parada en Abuja . La estaremos esperando en la reunión de 
alto nivel que Nigeria va a organizar en octubre.  
También expresamos agradecimiento a nuestros competentes Presidentes, a todos y cada uno de 
ellos. Soy consciente de la complejidad de lo que ustedes están haciendo : yo mismo me he visto en 
su situación . Sigan esforzándose y muchas gracias por sus informes profesionales.  
En cuanto al Comité de Negociaciones Comerciales, Nigeria expresa su satisfacción por el informe 
elaborado por los Presidentes . Lo que creemos haber oído es un resumen equilibrado de todos l os 
informes . En él vemos algunas pepitas de oro puro . Algunas pepitas son de plata . Algunas no son 
de metales de calidad, y hay algún motivo de preocupación . Pero ya hemos estado en esta situación 
antes, y la recomendación es, simplemente, seguir trabajand o. Sigan esforzándose, y no se asusten, 
porque ya nos hemos enfrentado a otros desafíos antes . Ahora estamos en un momento distinto de 
la economía mundial, pero esto también pasará . No es el fin de los tiempos . Así pues, sigan 
trabajando.  
Al evaluar el est ado de la labor preparatoria en esta etapa, nuestra recomendación es que sigan 
participando activamente . Siempre se tiende a l riesgo : el riesgo de ser reacios al riesgo, la asunción 
de riesgos y, también, algunos pasos bien medidos que tienen que dar los P residentes para apoyar 
los esfuerzos del Director General y del Presidente del Consejo General a medida que avanzamos . 
Pragmatismo, atención bien centrada y, sobre todo, tener presente la dedicación colectiva al 
fortalecimiento y el fomento  del sistema.  
Lo siguiente que quiero decir es de carácter más general y, una vez más, enlaza con lo que dijo el 
Ministro por la mañana . El sistema basado en normas es muy antiguo . No es nuevo, y no es algo 
que se haya construido . Se estableció en 1995 . En este sistema se  ha acumulado mucha sabiduría 
y buena práctica . No vamos a volver a inventar la rueda.  
Uno de los consejos que daremos a los colegas, amigos y Miembros es que hay mecanismos que se 
han puesto a prueba, que hemos utilizado antes en el sistema para emplearno s a fondo y abordar 
las dificultades . En primer lugar, está la labor sustantiva basada en textos . Cuando se plantee un 
problema, examínenlo, sométanlo a debate y tengan una buena conversación . En segundo lugar, 
tenemos el mecanismo de muchas Conferencias Ministeriales . Deberíamos hacer cada vez más uso 
de ellas . En tercer lugar, tenemos la práctica de los Amigos del Sistema . Deberíamos utilizarlos . 
Deberíamos utilizarlos, también, cada vez más . Ayer tuvimos un seminario con los Amigos del 
Comercio Electrón ico para el Desarrollo y los Amigos de la Facilitación de las Inversiones para el 
Desarrollo, dos amigos del sistema ; espero que los colegas informen al respecto después . 
Deberíamos seguir trabajando sobre esto de forma más agresiva y ambiciosa en el siste ma. Es algo 
bueno, y deberíamos hacer uso de este mecanismo de Amigos del Sistema . Tenemos agrupaciones 
de países con intereses comunes organizados en distintos grupos y coaliciones regionales . 
Deberíamos seguir utilizándolos y, al continuar avanzando, seg uimos apoyando la posición del 
Director General ex officio  y de quienes han estado por aquí, al menos , tanto tiempo como yo . Ese 
cargo tiene una función inherente de salvaguardia del sistema . Esa función n o nos debe asustar, 
sino que debemos facilitarla y profundizar en ella para que el sistema pueda seguir avanzando.  
Llegado este punto quisiera dar las gracias al Embajador Ngarambe, el Coordinador del Grupo 
Africano . Es un hombre de una gran fortaleza . No ha vivido en Nigeria, pero es un hombre muy 
tenaz  y muy competente . Además, está lidiando con la diversidad y complejidad del Grupo Africano . 
Le doy las gracias por su declaración ; Nigeria le da las gracias . Simplemente, quisiera agregar algo 
que ya le he señalado a él, por lo que no lo estoy pillando por sorpresa : el asunto que planteó en la 
parte final de su declaración sobre las reuniones informales del Comité de Negociaciones Comerciales 
y de los Jefes de Delegación es un tema que nunca se ha debatido en el Grupo Africano . Nigeria está 
abierta a mantene r esta conversación . Estamos dispuestos a tenerla en cualquier momento, pero no 
se ha debatido ; y ustedes me han oído decir, al principio de mi intervención, lo que pensamos y 
cómo vemos la cuestión del proceso informal.  WT/GC/M/168  
- 80 - 
  Por tanto, y hablo de nuevo en nomb re de Nigeria y para que así conste, reconocemos cómo funciona 
el sistema en la práctica . Creemos que ha funcionado bien . Eso es lo que vemos . Estamos muy 
cómodos con la competencia técnica y la capacidad de nuestro Director General, y tenemos plena 
confianza en él . Nigeria también está muy cómoda con la competenc ia y la capacidad del 
Embajador  Carim, y deberíamos ser capaces de hacer que esto funcione.  
En cuanto a la Undécima Conferencia Ministerial, lo que creemos es que, ahora, todos están 
pensando  que después de Nairobi hubo un período de reflexión y contemplación . Todos han estado 
pensando mucho, detenida y prolongadamente, y hay un poco de turbulencia en el sistema . Cuando 
los pilotos encuentran turbulencias en pleno vuelo, pasan por encima o por  debajo de ellas . Nuestro 
consejo es que debemos volar por encima de las turbulencias, no por debajo . Para un bien público 
tan indispensable como la OMC, es importante que, cuando encontremos turbulencias, lo cual sería 
normal a medida que avanzamos, no va yamos hacia abajo . No vole mos por debajo de las 
turbulencias, porque eso sería socavar la Organización . Volemos por encima de ellas ; esa es la 
postura que mantiene Nigeria.  
¿Qué debemos lograr ? No tengo que seguir explicándolo, porque creo que la Ministra Malcorra ha 
respondido muy bien a esta pregunta en su intervención . Nuestro objetivo en Buenos Aires será 
fortalecer el sistema, y debemos buscar resultados . En algunos casos serán resultados sustantivos . 
En algunos casos consistirán en diseñar y establece r programas de trabajo que emprenderemos más 
adelante . Así es como debemos responder.  
Yo trabajo en el equipo encargado de la gestión económica de Nigeria, y nuestra opinión sobre la 
situación a la que nos enfrentamos, tanto en Nigeria como en las instituc iones multilaterales -la OMC 
es importante, pero no es el único foro - es que, en realidad, este no es un mal momento para el 
multilateralismo . Lo cierto es que este es un momento muy bueno para el multilateralismo, porque 
ofrece a todos una oportunidad de salir de la complacencia y de la zona de confort  en la que hemos 
estado, al menos desde el punto de vista multilateral, durante bastante tiempo . 
Estamos de acuerdo con la Ministra de la Argentina . Buenos Aires tiene que suponer una renovación 
del compromis o y un respaldo al sistema . La Organización se ha sometido a una prueba de 
resistencia, y confiamos en que sobrevivirá y prosperará . Estamos de acuerdo con la Argentina en 
la importancia de reforzar este aspecto en el marco de la Agenda 2030 y de su univer salidad . 
La delegación de Nigeria agrega su aportación, nuestra propia agenda de la Unión Africana : la 
Agenda  2063 de la Unión Africana.  
Nigeria será uno de los organizadores, junto con los Amigos de la Facilitación de las Inversiones para 
el Desarrollo de  la OMC, de un taller de alto nivel , que tendrá lugar en Abuja los días 11 y 12 de 
octubre, relativo a la facilitación de las inversiones en África . Ustedes deben saberlo : lo dijimos en 
el seminario de ayer, y lo estamos mencionando aquí . También lo mencionaremos en la reunión 
informal de Jefes de Delegación . Nigeria va a participar, y lo vamos a hacer con vehemencia  y 
ambición . Créanme, debemos volar por encima de las turbulencias, y no por debajo.  
11. República de Corea  
En primer lugar, mi delegació n desea sumarse a la declaración  que Suiza hará en nombre de 
47 copatrocinadores . También nos gustaría sumarnos a la declaración que hará Indonesia en nombre 
del G-33. 
Como informaron los Presidentes de los Grupos de Negociación, se han organizado activida des en 
distintas esferas con distintos grados de intensidad . Hemos visto propuestas e ideas sobre cuestiones 
como la agricultura, las subvenciones a la pesca, las medidas comerciales correctivas, los servicios, 
el desarrollo, el comercio electrónico, la fa cilitación de las inversiones, los obstáculos no arancelarios 
y las MIPYME.  
En efecto, hemos trabajado mucho y tenemos motivo para estar orgullosos de nuestros esfuerzos . 
Ahora disponemos de los elementos en los que basarnos en la etapa previa a la Undécim a 
Conferencia Ministerial y después de ella . También entendemos bien cuál es la postura de los 
Miembros . Dicho de otro modo, hemos visto que las posturas de los Miembros siguen divergiendo 
mucho, en función de sus prioridades y sensibilidades . Por tanto, l os contornos de los resultados de 
Buenos Aires aún no son visibles.  WT/GC/M/168  
- 81 - 
  Lo que resulta más preocupante es que no es probable que la situación actual vaya a mejorar pronto . 
Tenemos que ser prácticos y creativos para lograr cierta convergencia que pueda conducir  a un 
conjunto decente de resultados inmediatos en forma de resultados sustantivos o programas de 
trabajo en Buenos Aires.  
Ahora nos gustaría exponer nuestras reflexiones sobre cuatro temas : la agricultura, las subvenciones 
a la pesca, el comercio electrón ico y la reglamentación nacional en materia de servicios.  
En primer lugar, la agricultura -en particular, la ayuda interna y la constitución de existencias 
públicas con fines de seguridad alimentaria - sigue siendo una esfera  crucial . Agradecemos las 
propue stas e ideas presentadas reciente mente . Algunas de ellas representan una iniciativa audaz 
de ciertos Miembros que se aparta de las posturas tradicionales y muy arraigadas.  
Si bien es importante lograr un resultado sustantivo en el ámbito de la agricultura,  debemos evitar 
un planteamiento que requiera una contribución desproporcionada solo por parte de un grupo 
pequeño de Miembros . La única forma viable de avanzar consiste en adoptar un enfoque gradual y 
equilibrado que facilite un proceso de reforma agrícol a a largo plazo entre los Miembros.  
En segundo lugar, las subvenciones a la pesca son un tema sobre el que la comunidad mundial tiene 
grandes expectativas de que se consiga un resultado sustantivo en la Undécima Conferencia 
Ministerial . Se han presentado siete propuestas basadas en textos que exponen los elementos 
principales de las posibles disciplinas . Si bien sigue habiendo opiniones considerablemente distintas 
entre los Miembros, al menos hay un objetivo común que está bien reflejado en la meta 14.6 del 
Objetivo de Desarrollo Sostenible . Esperamos seguir trabajando para conseguir un resultado 
equilibrado que incluya  disciplinas sobre  ciertas forma s de subvenciones perjudiciales y  que permita 
al mismo tiempo el uso sostenible de los recursos pesqueros en beneficio de todos.  
En tercer lugar, el comercio electrónico es una esfera en la que la OMC se está quedando a la zaga 
de la revolución digital del mundo real y las enormes oportunidades que ofrece . Ha pasado un año 
desde que los Miembros de la OMC rean udaron los debates sobre el comercio electrónico en varias 
configuraciones . Sin embargo, los Miembros aún no se han puesto de acuerdo en cuestiones de 
contenido ni de procedimiento, aunque no han faltado las propuestas bien fundamentadas . 
Sin embargo, tene mos que seguir adelante . Respaldamos los esfuerzos por lograr resultados 
sustantivos en los aspectos del comercio electrónico que s ean menos controvertidos y se prest en 
más al acuerdo . La propuesta de la Unión Europea contiene esos elementos, y merece que se siga 
debatiendo al respecto . Asimismo, de la Undécima Conferencia Ministerial debería surgir una 
Decisión Ministerial con directrices más claras sobre la labor de la OMC en el ámbito del comercio 
electrónico . Con ese fin, esperamos con interés que el Co nsejo General desempeñe un papel más 
destacado como plataforma para los debates horizontales sobre el comercio electrónico.  
En cuarto lugar, en lo relativo a la reglamentación nacional de los servicios, los Miembros han 
mantenido debates útiles sobre propu estas para diferentes elementos de unas posibles disciplinas . 
Sería buena idea pasar a mantener debates más avanzados sobre la base de un texto consolidado, 
sin dejar de atender las inquietudes de algunos Miembros.  
Por razones de tiempo, no vamos a exponer  opiniones concretas sobre otras cuestiones, pero esto 
no se debe interpretar como una indicación de que las consideramos menos importantes . Nos 
gustaría mucho ver progresos significativos en esas esferas también.  
En último lugar, aunque no por ello es men os importante, la Undécima Conferencia Ministerial 
también debería ser una oportunidad de ofrecer orientación política sobre la labor futura de la OMC . 
Parece que todos estamos de acuerdo en que la Undécima Conferencia Ministerial no es solo un fin 
en sí m isma, sino que también es importante como punto de apoyo para nuestra labor futura . A este 
respecto, es importante elaborar una Declaración Ministerial que presente una visión y un 
modus  operandi  de la OMC que reflejen plenamente las nuevas realidades de l a economía mundial.  
Esperamos con interés que, después de la pausa estival, mantengamos debates francos y más 
específicos para garantizar el éxito de la Undécima Conferencia Ministerial.  WT/GC/M/168  
- 82 - 
  12. Dominica (OECO)  
Los Estados m iembros de la OECO desean agradecerle a usted y a los Presidentes los esfuerzos 
realizados para ofr ecer transparencia y garantizar  una amplia representación y la inclusividad en las 
consultas restringidas que se han celebrado  en grupos más pequeños . Esos esfuerzos s on mu y 
importantes para los Estados m iembros de la OECO, puesto que no han participado en esas 
reuniones.  
Recordamos que en la Declaración Ministerial de Nairobi se expresó el firme compromiso de todos 
los Miembros de impulsar las negociaciones sobre las c uestiones pendientes de Doha . A ese respecto, 
la OECO ha estado siguiendo el progreso en las esferas en las que se han producido debates más 
activos, como la agricultura, la reglamentación nacional sobre los servicios y las normas comerciales . 
En unos poco s de esos debates  también hemos participado.  
En cuanto a la agricultura, donde se ha determinado que la máxima prioridad para la Undécima 
Conferencia Ministerial es el pilar de la ayuda interna, tomamos nota del estado de la situación al 
respecto . La OECO comparte los objetivos amplios y sistémicos de proseguir con las reformas 
mediante reducciones y disciplinas más estrictas sobre el uso de subvenciones causantes de 
distorsión del comercio . La OECO, que está integrada por economías pequeñas y vulnerables y  países 
en desarrollo importadores netos de productos alimenticios sin acceso a MGA, considera esencial 
que los niveles de minimis  actuales no se reduzcan.  
La OECO ha tomado nota de la ausencia de progreso sobre la constitución de existencias públicas 
con fines de se guridad alimentaria y sobre el M ecanismo de Salvaguardia Especial  (MSE) . La OECO 
respalda el acuerdo relativo a la adopción de una solución permanente sobre el asunto de la 
constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria . También estamos 
plenamente convencidos de que esto se debe complementar otorgando a los países en desarrollo el 
derecho a recurrir a un mecanismo de salvaguardia especial que abarque  todo producto  respecto 
del cual se puedan constituir existencias pública s con fines de seguridad alimentaria.  
Hemos oído los llamamientos a trabajar en el pilar del acceso a los mercados y las propuestas al 
respecto, y deseamos recordar y reiterar que la flexibilidad será fundamental en cual esquiera 
modalidad es de reducción de  aranceles, y que las modalidades para las economías pequeñas y 
vulnerables contenidas en la Rev.4 siguen siendo el nivel de referencia para que un resultado en 
este ámbito sea aceptable para la OECO.  
En lo que respecta a los servicios, la labor sobre la reglamentación nacional ha sido más activa por 
lo que se refiere a las propuestas y la participación . La OECO ha tomado nota de las propuestas 
presentadas  y de las posturas expresadas por los Miembros en los debates . Las propuestas recientes 
sobre la reglamentación nacional aún se están estudiando y considerando en las capitales, y tal vez 
estas estén  en mejores condiciones de explicar nuestros puntos de vista al respecto  después de la 
pausa estival . Lo que es importante p ara la OECO es que las nuevas normas sobre la reglamentación 
nacional en el sector de los servicios, respecto de las cuales los Miembros puedan llegar a un 
consenso , tienen que incluir el trato especial y diferenciado y flexibilidad en la aplicación . 
En cu anto a las normas comerciales, de entre los temas pendientes de Doha previstos para la 
Undécima Conferencia Ministerial, la OECO ha asignado el nivel más alto de prioridad a las 
negociaciones sobre las normas relativas a las subvenciones a la pesca . Los Es tados miembros de 
la OECO, al ser un conjunto de pequeños Estados insulares en desarrollo, tienen jurisdicción sobre 
una amplia extensión de espacio marino . Ese espacio  y los recursos que alberga contribuyen en una 
medida considerable a las economías de lo s Estados m iembros de la OECO, y son fundamentales 
para el bienestar de sus ciudadanos . El sector pesquero, que es, en buena medida, artesanal, 
contribuye a la seguridad alimentaria nacional y al desarrollo socioeconómico, y está vinculado a 
sectores impor tantes, como la salud y el turismo.  
A este respecto, los Estados m iembros de la OECO están muy preocupados por la situación en que 
se encuentran las poblaciones mundiales de peces, especialmente en las aguas que rodean al Caribe 
Oriental, así como por los efectos de ciertas subvenciones a la pesca en el agotamiento de las 
poblaciones de peces . Por ello, están plenamente comprometidos con el uso sostenible de los 
recursos marinos y con los mandatos y objetivos acordados de prohibir las subvenciones que 
contribuyan a la sobre pesca y la sobrecapacidad.  WT/GC/M/168  
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  La OECO respalda un acuerdo sobre un conjunto sólido d e disciplinas orientadas a prohibir las 
subvenciones a la pes ca que contribuye n a la sobre pesca y  la sobrecapacidad . De conformidad con 
los mandatos, las disposiciones sobre el trato especial y diferenciado tienen que formar parte 
integra nte de esas discip linas. El nivel de desarrollo de la OECO ; el carácter de pequeña escala , 
artesanal y de subsistencia del sector pesquero en la OECO ; y el deseo de los Gobiernos de la OECO 
de desarrollar y diversificar el sector exigirán flexibilidad y margen de actuación.  
La OECO considera alentadora la atención que se ha prestado a las subvenciones a la pesca en el 
Grupo de Negociación sobre las Normas, y expresa su satisfacción por las propuestas que se han 
presentado, que representa n un conju nto sólido de ideas a partir  del cual se puede elaborar un  
conjunto de disciplinas  significativas . La OECO seguirá trabajando con los Miembros, entre otr os 
contextos a través del Grupo ACP, para lograr este objetivo, y esperamos conseguirlo en la Undécima 
Conferencia Ministerial en B uenos Aires.  
Los Estados m iembros de la OECO esperan con interés y piden que estas cuestiones se traten de 
manera continuada y constructiva  después de la pausa estival, momento en que tendremos que 
dirigir la atención hacia la Undécima Conferencia Minister ial en Buenos Aires y nos tendremos que 
asegurar de llegar a un resultado satisfactorio y centrado en el desarrollo.  
Señor Presidente : para la OECO , un resultado en la esfera del desarrollo debe mantener el desarrollo 
en el centro de nuestra labor, y el trato especial y diferenciado tiene que formar parte integrante de 
cualquier resultado . Asimismo, tiene que responder de manera sustantiva y eficaz a las necesidades 
de las economías pequeñas y vulnerables.  
Por último, nos gustaría sumarnos a las declaraciones realizadas en nombre de la CARICOM, los 
países ACP, las economías pequeñas y vulnerables y el G -33. 
13. Benin (Grupo de los Cuatro del Algodón)  
El Grupo de los Cuatro del Algodón se suma a las declaraciones realizadas por Camboya, en nombre 
de los PMA ; Rwanda, en nombre del Grupo Africano ; Guyana, en nombre de los países ACP, e 
Indonesia, en nombre del G -33. 
El Grupo de los Cuatro del Algodón expresa su satisfacción por la renovada intensidad de las 
negociaciones . Tendremos que mantener este i mpulso para conseguir resultados considerables y 
medibles que incorporen las realidades, limitaciones y necesidades de todos los Miembros, 
especialmente las de los Miembros más vulnerables del sistema multilateral de comercio . Estos 
resultados tienen que s er adicionales a los que ya se lograron en Bali y en Nairobi para contribuir al 
desarrollo, la mitigación de la pobreza y el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.  
En Buenos Aires habrá que adoptar decisiones sobre la reducción sustancial , y ulterior eliminación 
de la ayuda interna causante de distorsión del comercio internacional de productos agrícolas, incluido 
el algodón, para lo cual el Grupo de los Cuatro del Algodón está trabajando de consuno con otros 
Miembros en la redacción de un texto co ncreto que utili zará datos estadísticos para evaluar los 
niveles cuantitativos de los compromisos que deberán hacer los Miembros e n las distintas categorías  
o compartimentos de la ayuda interna.  
En cualquier caso, el Grupo de los Cuatro del Algodón no cont empla ningún resultado en la Undécima 
Conferencia Ministerial que no incluya un resultado específico para el algodón, de conformidad con 
el Mandato recibido en Hong Kong en 2005 . El Grupo de los Cuatro del Algodón también se reserva 
el derecho de estudiar todas las vías jurídicas para resolver esta cuestión espinosa de la ayuda 
interna al algodón, en caso de que no haya un resultado al respecto en Buenos Aires.  
Una solución permanente para la constitución de existencias públicas con fines de seguridad 
alime ntaria, así  como el establecimiento de un Mecanismo de S alvaguardia Especial y la adopción 
de disciplinas sobre las subvenciones a la pesca, son también prioridades para cuyo logro los 
Miembros de la OMC deben continuar y acelerar sus trabajos . 
Con respect o al trato especial y diferenciado, el Grupo de los Cuatro del Algodón desea destacar la 
importancia de poner en práctica el mandato que figura en el párrafo 44 de la Declaración Ministerial 
de Doha, que aborda esta cuestión de los Acuerdos de la OMC . Al hacerlo, debemos tomar en cuenta WT/GC/M/168  
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  de forma efectiva las necesidades, limitaciones y circunstancias especiales de los países en 
desarrollo, especialmente los PMA, con las flexibilidades necesarias . Los datos y estadísticas sobre 
el comercio sirven de base par a las comunicaciones sobre el trato especial y diferenciado, y las 
aclaran.  
Por último, el Grupo de los Cuatro del Algodón reafirma la disponibilidad y el compromiso de los 
copatrocinadores de la Iniciativa sectorial en favor del algodón (el Grupo de los Cuatro del Algodón) 
para colaborar con todos los Miembros de la OMC en la preparación de una Undécima Conferencia 
Ministerial exitosa . 
14. Pakistán  
Estamos viviendo un a de las épocas más difíciles para el comercio mundial, no solo en lo que se 
refiere a las tendencias decrecientes, sino también en la reducción del apoyo público a la 
liberalización del comercio en muchas de las economías más importantes.  
Nuestra respuesta a los desafíos debe consistir en intensificar las negociaciones en todos los pilares, 
en especial la agricultura, prestando especial atención a la ayuda interna y el algodón . Para nuestros 
representados, esta sigue siendo la mayor prioridad.  
Estamos profundamente preocupados por el aumento de las distorsiones comerciales en la 
agricultura causadas por las políticas de ayuda interna . Una reforma a largo plazo de la ayuda interna 
en la agricultura es esencial para nuestros agricultores, que constitu yen el 70 % de nuestra 
población;  más del 90 % de ellos practican la agricultura de subsistencia . No nos podemos permitir 
diferir  la acción en esta esfera de nuestro trabajo, y es imperioso  que encontr emos  formas de 
resolver este problema.  
Conseguimos result ados concretos en las dos últimas Conferencias Ministeriales y, en nuestra 
opinión, la Undécima Conferencia Ministerial es otra oportunidad de avanzar juntos en la misma 
dirección . Un buen número de propuestas relativas a la agricultura, sobre todo las que  se refieren a 
la ayuda interna, nos dan esperanza y representan un buen punto de partida para trabajar . Las 
reformas de la ayuda interna, que figuran desde hace mucho tiempo en la agenda, pueden conducir 
a la integración de los pequeños agricultores en el  sistema comercial . Tenemos que comprometernos 
colectivamente a estudiar opciones viables para llevar adelante el proceso de reforma.  
Creemos que una reducción sustancial  de la ayuda interna causante de distorsión del comercio 
otorgada a los productores de  algodón de las grandes economías será un resultado deseable de la 
Undécima Conferencia Ministerial.  
Reconocemos la importancia de la constitución de existencias públicas para la política de seguridad 
alimentaria de los países . Es importante para los agric ultores pobres cuyo único medio de salir 
adelante es la agricultura de subsistencia . Sin embargo, en su forma actual tiene graves 
consecuencias negativas  que no se querían y que perjudican a las economías de otros Miembros . 
Una solución permanente y sosten ible a la cuestión de la constitución de existencias públicas tiene 
que obrar en beneficio de todos.  
Las restricciones a la exportación de alimentos pueden repercutir en la seguridad alimentaria y, en 
general, en la volatilidad de los precios de los alimen tos. Los Objetivos de Desarrollo Sostenible de 
las Naciones Unidas también destacaron la necesidad de evitar las restricciones y distorsiones al 
comercio en los mercados agrícolas mundiales . El Pakistán cree que la mejora de la transparencia 
en las restric ciones a la exportación puede ser un resultado de la Undécima Conferencia Ministerial.  
Acogemos favorablemente las propuestas sobre la ayuda interna, la constitución de existencias 
públicas, el algodón y las restricciones a la exportación . Participaremos c onstructivamente en las 
negociaciones sobre estas cuestiones de máxima importancia.  
El Pakistán considera que las subvenciones a la pesca son un posible resultado de la Undécima 
Conferencia Ministerial . Agradecemos todas las propuestas basadas en textos qu e los Miembros han 
presentado hasta el momento . Nosotros también hemos presentado  una propuesta, junto con 
Nueva  Zelandia e Islandia . Alentamos a los Miembros a participar en debates futuros con un talante 
abierto, puesto que tenemos la responsabilidad colectiva de proteger este valioso recurso natural . WT/GC/M/168  
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  Al menos, deberíamos hacer la parte que nos corresponde para eliminar todas las subvenciones a la 
pesca ilegal, no declarada y no reglamentada y las subvenciones que conducen a la sobrecapacidad 
y a la sobrepesca, de conformidad con la meta 14.6 del Ob jetivo de Desarrollo Sostenible . Las 
necesidades de los países en desarrollo se deben reconocer adecuadamente.  
La importancia de los servicios para el crecimiento, el desarrollo y la conectividad es decisiva . El 
interés demostrado por los Miembros en las negociaciones sobre los servicios es una novedad muy 
positiva . Apoyamos con entusiasmo los esfuerzos realizados por los Miembros y por el 
Embajador  Cima en el ámbito de los servicios . Estudiaremos con un talan te constructivo todas las 
propuestas sobre servicios que se han presentado.  
Nos satisface que se hayan reanudado las negociaciones sobre el acceso a los mercados para las 
mercancías industriales en el Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados . La propuesta 
sobre transparencia presentada por la Unión Europea ; Hong Kong, China ; el Taipei Chino ; y Singapur 
incluye una serie de elementos interesantes, como la creación de un portal de Internet común para 
intercambiar información, la intensificación de las consultas con las partes interesadas y la 
notificación de los cambios definitivos en la reglamentación nacional prevista en los A cuerdos de 
la OMC sobre las medidas sanitarias y fitosanitarias y los obstáculos técnicos al comercio.  
El principio del tra to especial y diferenciado para los países en desarrollo, incluidos los países en 
desarrollo importadores netos de productos alimenticios y los países menos adelantados, debe seguir 
siendo parte integrante de todas las negociaciones . El marco de las reform as comerciales debe seguir 
apoyando las necesidades de desarrollo económico de esos Miembros de la OMC, incluidas las 
necesidades de asistencia técnica . Un mensaje clave que queremos que salga de la Undécima 
Conferencia Ministerial es que el desarrollo ha llegado para quedarse, y es muy bienvenido . Gracias 
a este vínculo vital , el sistema multilateral de comercio puede dar resultado s, especialmente para 
los más pobres y los más marginados.  
Un mensaje esencial que tenemos que transmitir en Buenos Aires es qu e, juntos, construiremos un 
futuro común próspero y estable . En la actualidad, el enfoque multilateral cobra aún más 
importancia . La OMC es la piedra angular de la economía mundial, que ha obrado en beneficio de 
nuestras gentes, y tenemos que fortalecerla.  
15. Paraguay  
Apoyamos la intensificación de  los trabajo s para preparar un conjunto de resultados para 
Buenos  Aires con una orientación clara en cuanto a la labor futura . El Paraguay tiene mucho interés 
en que esta Organización siga estableciendo reformas en la agricultura . Este pilar sigue estando 
rezagado en lo que respecta al comercio equitativo y la liberalización del comercio . El trato de los 
productos agrícolas en las listas de los Miembros presenta grandes desequilibrios, en comparación 
con el de los  productos industriales . Seguiremos exigiendo reformas para armonizar los compromisos 
entre unos productos y otros y entre unos Miembros y otros.  
Los Miembros saben que mi delegación tiene un nivel alto de ambición en el acceso a los mercados 
agrícolas y q ue está interesada en que se debata sobre este pilar en preparación para Buenos Aires, 
así como  en proyectar un programa de trabajo para la labor posterior a  Buenos Aires.  
Hemos oído con interés que cada vez más Miembros consideran que la simplifica ción arancelaria  
para el acceso a los mercados de los productos agrícolas es una esfera en la que hay que trabajar . 
Este es un paso necesario para proceder a la reducción basada en la fórmula en el futuro.  
Si bien la liberalización del comercio de mercancías indu striales ha seguido progresando en el marco 
plurilateral, por ejemplo con el Acuerdo sobre Bienes Ambientales o el Acuerdo sobre Tecnología de 
la Información, las listas relativas a la agricultura han permanecido sin cambios y no han progresado 
desde la Ro nda Uruguay, y abarcan un gran excedente que se puede utilizar para restringir el 
comercio en cualquier momento.  
Una vez más, los Miembros de la OMC tienen la oportunidad de reafirmar su compromiso de ampliar 
las oportunidades comerciales a través del acce so a los mercados agrícolas . Esta será una 
contribución positiva para promover la economía mundial y contrarrestar todo repunte del WT/GC/M/168  
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  proteccionismo, y también será una contribución al logro de los ODS en lo que se refiere a la 
generación de empleo, la calid ad de vida y, sobre todo, la reducción de la pobreza.  
En cuanto a la ayuda interna, nos gustaría que hubiera un marco que promoviera  las reformas y la 
elimina ción de algunos niveles autorizados concedidos injustamente a unos pocos Miembros . Este 
marco debe  ocuparse de la ayuda interna causante de distorsión del comercio, como el 
compartimento azul y el apoyo para productos específicos, y de ninguna manera debe dar pábulo  a 
la introducción de nuevos programas con sostenimiento de los precios del mercado . El concepto de 
trato especial y diferenciado se tiene que preservar, puesto que es el principal componente de este 
esfuerzo que está relacionado con el desarrollo.  
A propósito de  la constitución de reservas públicas, seguimos considerando que la solución 
provisional acordada, y que se viene aplicando en los cuatro últimos años, podría pasar a ser la 
solución permanente, pero vemos componentes valiosos en los elementos de la propuesta del Brasil, 
Colombia, el Perú, la Unión Europea y el Uruguay, especialmente l a salvaguardia sobre la prohibición 
de la exportación y las nuevas prescripciones en materia de transparencia.  
Por lo que respecta al MSE, reiteramos nuestro compromiso de crear el contexto idóneo para una 
negociación al respecto . Y, verdaderamente, creemo s que este contexto viene dado por la reducción 
de los aranceles en el pilar del acceso a los mercados agrícolas.  
En relación con el algodón, mi delegación respaldará los esfuerzos encaminados a una reducción 
sustancial  de la ayuda al algodón causante de d istorsión del comercio, así como cualquier esfuerzo 
por reafirmar el trato especial y diferenciado para los PMA.  
En cuanto a las demás cuestiones, tenemos mucho interés en profundizar en el diálogo sobre el 
comercio electrónico, la economía digital y la fa cilitación de las inversiones y, especialmente, en 
promover la participación de las microempresas y las pequeñas y medianas empresas en el comercio 
mundial . Hemos copatrocinado numerosos documentos sobre esos temas en los que hemos 
expresado nuestra determ inación de participar constructivamente de cara a la Undécima Conferencia 
Ministerial.  
En nuestra opinión, esas cuestiones deberían llegar a ser un componente importante de un programa 
de la OMC orientado al desarrollo . Alentamos a los Miembros a colaborar para que en la Conferencia 
Ministerial de Buenos Aires se adopte  una Decisión Ministerial por la que se cree un programa de 
trabajo que atienda a las necesidades específicas de las MIPYME, y también para mejorar el 
progr ama actual relativo al  comercio electrónico , dotándolo de un mandato claro de negociación 
centrado en el desarrollo.  
Nuestro planteamiento respecto de estas cuestiones es positivo y constructivo, y esperamos que 
también contribuya a reforzar y actualizar e l programa de la OMC, lo cual es una buena señal para 
la comunidad dedicada al comercio internacional.  
Dicho esto, el Paraguay seguirá participando en todas las iniciativas que nos puedan llevar al éxito 
y a la obtención de resultados en Buenos Aires ; y que nos permitan demostrar una vez más, en esa 
hermosa ciudad, que la OMC y el sistema multilateral de comercio son la forma de lograr resultados  
en beneficio de todos y sin que nadie se quede atrás.  
16. Marruecos  
Marruecos va a realizar una declaración e n el marco de esta reunión del Comité de Negociaciones 
Comerciales, y también en la reunión de Jefes de Delegación . Marruecos desea sumarse a las 
declaraciones formuladas por Rwanda, en nombre del Grupo Africano, y de Camboya, en nombre de 
los PMA . Asimism o, Marruecos celebra la presencia entre nosotros de la Ministra de la Argentina, 
Susana Malcorra , y le agradece su discurso tan inspirador de esta mañana . Le damos las gracias por 
el informe que nos ha present ado con información actualiza da. 
Marruecos, en el marco del Grupo Árabe y el Grupo Africano, desea proseguir con las negociaciones 
después de  Nairobi y en el período previo a la Undécima Conferencia Ministerial . Si nos fijamos en 
la situación en que se encuentran las negociaciones, solamente nos quedan  cuatro meses hasta la 
Undécima Conferencia Ministerial . Todavía no podemos decir que Buenos Aires  puede ser todo un WT/GC/M/168  
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  éxito. Aún tenemos que tomar en cuenta las prioridades en materia de desarrollo de los PMA y de 
las economías más vulnerables.  
Vemos alguno s temas nuevos, como la facilitación de las inversiones, las MIPYME y el comercio 
electrónico . Parece que las propuestas apuntan a una economía digitalizada y sin fronteras, para la 
que la OMC aún no ha definido nuevas normas . Por consiguiente, reconocemos  que Buenos Aires 
ofrece oportunidades, pero también hay muchos obstáculos y dificultades que tenemos que superar 
dada la existencia de una brecha digital muy amplia y profunda y la falta de capacidad y de cultura 
industrial en algunos países . Si lo hacemo s, estaremos en condiciones de lograr ventajas  colectivas 
para los países en desarrollo, especialmente para los PMA.  
Debemos centrarnos en el mandato de Doha relativo a la ayuda interna, el MSE, la constitución de 
existencias públicas, las subvenciones a l a pesca, el algodón y el trato especial y diferenciado . Todas 
estas cuestiones se tienen que mantener como prioridades transversales en la Undécima Conferencia 
Ministerial.  
Además, Marruecos desea reafirmar la gran importancia del trato especial y diferenciado para el 
desarrollo económico . Instamos a todos los Miembros a que revisen  sus ambiciones para llegar a un 
punto de convergencia y consolidar los logros del sistema multilateral de comercio.  
Marruecos comparte co n ustedes el deseo de que esta O rganización siga desempeñando su muy 
importante función . Confiamos en que la reunión que se celebrará en Marrakech en octubre haga 
posible la convergencia . Deseamos poder  allanar el camino para el éxito en las negociaciones 
comerciales antes de ir a Buenos  Aires. Esto simplificaría las cosas para nuestros anfitriones, los 
argentinos.  
17. Perú  
Compartimos las expresiones de apoyo al fortalecimiento del sistema multilateral de comercio 
porque creemos firmemente que el comercio internacional es un ins trumento de desarrollo y que 
la OMC es el pilar que sostiene las relaciones comerciales globales.  
En cuanto a las preocupaciones que han sido expresadas sobre los avances en las negociaciones y 
el futuro de los trabajos de esta O rganización, debo reconocer que, efe ctivamente, hay amenazas 
reales que pueden afectar una mayor contribución de esta O rganización al desarrollo económico . 
Por eso, entendemos que algunos Miembros compartan una visión escéptica o pesimista sobre los 
resultados de la Conferencia Ministerial e n Buenos Aires (MC11).  
No por ello dejaremos de redoblar esfuerzos para lograr resultados en la MC11 y más allá, porque 
Buenos Aires no es el fin de camino, pues mientras algunos miran el vaso medio vacío, el Perú ha 
elegido ver el vaso medio lleno de agua . Bajo esta visión, hemos expresado nuestra opinión en casi 
todos los temas de la agenda de tr abajo y de negociación de esta O rganización.  
Para mayor claridad sobre el compromiso del Perú, voy a mencionar que junto al Paraguay hemos 
presentado una propuest a para lograr resultados gradu ales y flexibles en a cceso a mercados en 
agricultura (JOB/AG/93) . Asimismo, junto a la Unión Europea, el Brasil, Colombia y el Uruguay, 
hemos presentado una propuesta para las negociaciones agrícolas, con miras a reducir la ay uda 
interna distorsionante del comercio, debatir una solución permanente para las existencias públicas 
con fines de seguridad alimentaria y para establecer compromisos para el comercio del algodón 
(JOB/AG/99) . Nos satisface saber que otros Miembros también  han presentado propuestas para las 
negociaciones agrícolas . Somos conscientes que la sola presentación de propuestas no nos asegura 
un resultado, pero al menos constituye el insumo indispensable para alcanzarlo.  
De modo particular, deseo destacar que hemo s presentado una propuesta para la eliminación de 
ciertos subsidios a la pesca, que tiene un carácter integral porque aborda la eliminación de las 
subvenciones relacionadas a la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, así como disciplinas 
para prohib ir subvenciones que contribuyen a la sobrecapacidad y a la sobrepesca, incluyendo 
disposiciones para el tratamiento de la pesca artesanal y de pequeña escala, tal como nuestros Jefes 
de Estado y de Gobierno han establecido en las metas 14.6 y 14.b. de la A genda 2030 para el 
Desarrollo Sostenible (TN/RL/GEN/187 y su revisión) . Todo esto refleja un largo y constante esfuerzo 
del Perú para impulsar las negociaciones en estos temas.  WT/GC/M/168  
- 88 - 
  En el contexto descrito, si bien reconocemos la dificultad y los desafíos de en contrar convergencias, 
nos alegra co nfirmar en los informes de los P residentes de los Grupos de Negociación que hay otras 
iniciativas y propuestas de negociación sobre la mesa, que representan los variados intereses de los 
Miembros . En particular, nos aleg ra saber que pronto contaremos con una matriz compilatoria de 
todas las propuestas sobre subsidios a la pesca . Estamos seguros que esta matriz será una 
herramienta funcional y útil para facilitar el análisis, focalizar las discusiones y avanzar en las 
negociaciones.  
Estan do a pocos meses de la Conferencia Ministerial en Buenos Aires, quisiéramos reiterar los 
criterios que deberían guiar a partir de ahora todos los procesos de negociación:  
• Abordar las negociaciones con creatividad y pragmatismo . Debemos estar dispuestos a 
utilizar todos los formatos de negociación posibles.  
• Llevar a cabo negociaciones basadas en textos, preferentemente en torno a un solo 
documento compilatorio de todas las propuestas, sin prejuzgar los resultados, ni excluir 
nuevas contri buciones.  
• Establecer líneas de tiempo para la discusión de los temas, a fin de hacer un uso eficiente 
y eficaz del poco tiempo que falta para la MC11.  
• ldentificar los posibles resultados en función de los méritos en cada tema evitando 
supeditar los resulta dos a las convergencias en otros ámbitos.  
El Perú reitera su más firme compromiso de seguir trabajando junto a todos los Miembros y de 
redoblar esfuerzos para lograr en la MC11 una contribución significativa de la OMC para hacer un 
mayor y un mejor comerci o, en particular para la sostenibilidad de los recursos pesqueros mediante 
la adopción de disciplinas en subsidios a la pesca, en beneficio de todos.  
18. Ecuador  
Ecuador toma nota y agradece los informes presentados por el Director General y los Presidente s de 
los Grupos de Negociación, sobre las actividades y consultas llevadas a cabo desde la última reunión 
en mayo pasado . Saludamos también a la Ministra argentina Susana Malcorra, aquí presente en la 
mañana.  
Al ser esta mi última intervención, hago llegar  mis mejores augurios para la buena marcha de esta 
Organización Mundial de manera que  las importantes actividades que desarrolla tengan resultados 
viables y trascendentes, en beneficio de un comercio mundial justo y transparente, medio y no fin 
en sí mismo , para el desarrollo económico y humano de nuestros pueblos . En esta línea, aspiramos 
a resultados concretos en la próxima Conferencia Ministerial de Buenos Aires.  
Permítaseme un comentario personalísimo : yo jamás habría imaginado, allá por agosto de  1991,  
cuando siendo Ministro de Industria y Comercio, iniciaba los trámites de adhesión al GATT lo que 
llevó algún tiempo hasta que, más tarde, el 21 de enero de  1996 nos unimos a la OMC . Mi reflexión 
preliminar fue sencilla : no era lógico que siendo Ecuador en  ese entonces el mayor exportador de 
banano del mundo, e importante exportador de tantos otros bienes como camarones y productos de 
mar, en adición a café, cacao y flores, no era parte del GATT, cuando vislumbrábamos ya dificultades 
para el acceso a cierto s mercados que, después de un largo conflicto comercial, terminó con la 
imposición de cuotas . No podía dejar de señalar esto al tiempo  de destacar que a la vuelta 
de 25 años, el destino me dio la g rata oportunidad de haber sido M iembro de esta casa, 
repres entando a mi país . Omnia per ipsum facta  y ahora, con sincera humildad, he visto que fue 
buena y necesaria mi iniciativa, al tiempo que agradezco los conocimientos recibidos y las 
experiencias adquiridas en el seno de este Consejo General.  
Y refiriéndonos al camino a seguir en los diferentes Grupos de Negociación, reiteramos que los 
mandatos que constan en los párrafos 31 y 32 de la Declaración Ministerial de Nairobi constituyen 
pautas primordiales para el trabajo en el futuro inmediato . Esas pautas adoptad as voluntariamente 
por los Miembros después de arduas negociaciones, resumen los esfuerzos por mantener la 
confiabilidad en el sistema mundial de comercio que, reglado ordenadamente pretende ser justo al WT/GC/M/168  
- 89 - 
  considerar los distintos niveles de desarro llo de to dos y cada uno de sus M iembros . Promover estas 
metas confiere credibilidad y permanencia a esta Organización.  
Esperamos que en la próxima Conferencia Ministerial se produzcan resultados equilibrados y por 
ende aceptables para todos los Miembros . Estos  deben manifestarse primordialmente en el pilar 
agrícola, de enorme importancia para muchos países y entre ellos el nuestro . Es muy probable que 
tales resultados definan el nivel de aspiración en otras áreas, también de particular interés para los 
Miembros . De ahí que, apoyamos una reforma en materia agrícola que devenga integral, en la que 
mantendremos nuestra posición en el sentido de que las discusiones deben enfocarse en subpilares 
como el de ayuda interna y el de acceso a mercados, pues consideramos qu e el documento de 
Modalidades Agrícolas de  2008, negociado por más de una década, bien puede ser la base de las 
negociaciones.  
De otro lado, estimamos conveniente profundizar las discusiones tendientes a buscar una solución 
actual y perma nente sobre la con stitución de e xistencias públicas con fines de seguridad alimentaria 
y el Mecanismo de la Salvaguardia Especial . Para ello, es necesaria la flexibilidad necesaria en las 
posiciones de los Miembros, especialmente si se esperan resultados concretos.  
Respecto  de la negociación de acceso a mercados no agrícolas, reiteramos nuestro convencimiento 
sobre los mandatos de negociación, ya que las propuestas no deben reducir los espacios de política 
pública que tienen y requieren los Miembros . Pedimos evitar la imposi ción de mayores obligaciones 
a los países menos desarrollados preservando, tanto las flexibilidades c omo el trato especial y 
diferenciado.  
Sobre las negociaciones en el pilar de servicios se ha dado un intenso debate en materia de 
reglamentación nacional . Al no ser Ecuador un importante demandante de servicios, considera que 
deben profundizarse las discusiones sobre los elementos que deben constituir las disciplinas objeto 
de la negociación, para lo que bien podría darse un mandato expreso pero, reiteramos que las 
negociaciones en esta área no deben comprometer el espacio de regulación de sus propias políticas, 
que tienen los Estados para fomentar su desarrollo.  
Respecto de las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca, la presentación de siete propues tas 
por parte de distintos Miembros, junto con las sesiones temáticas que para su análisis se han 
organizado, evidencian el alto nivel de compromiso que existe en esta materia . De ahí que, 
consideramos la iniciativa del Presidente del Grupo de Negociación,  de elaborar una matriz analítica 
sobre las propuestas, una herramienta útil para avanzar en las negociaciones . Al apoyar la 
expedición de una normativa en el marco multilateral sobre los subsidios a la pesca, contemplando 
la pesca artesanal, entre otras n ecesarias excepciones, reiteramos nuestro apoyo a la intensificación 
de los debates con miras a obtener un resultado que tome en cuenta la importancia que el sector 
pesquero tiene para las prioridades de desarrollo, la reducción de la pobreza, las preocupa ciones 
concernientes a los medios de subsistencia y la seguridad alimentaria.  
Hemos participado de los debates sobre comercio electrónico, facilitación de inversiones y el rol de 
las pymes  en los que los Miembros han compartido sus experiencias y presentad o propuestas que 
ayudan a comprender los cambios constantes que se producen en esas áreas, hoy por hoy, motor 
del desarrollo . Consideramos que las propuestas presentadas en materia de comercio electrónico no 
implican compromisos en materia de acceso a merc ados y que hay un mandato del Programa de 
Trabajo sobre esta materia que bien puede ser actualizado.  
Como lo expresé y en lo personal, termino mis funciones dirigiéndome a ustedes, señor Presidente, 
colegas y amigos . El haberme desempeñado como Representan te Permanente de Ecuador me lleva 
a señalar que, transitar por temas comerciales altamente especializados y a veces conflictivos, que 
se tratan en esta Organización, me ha sido llevar la teoría a la práctica . Espero haber contribuido en 
algo en esas comple jas negociaciones.  
Cuenten con nuestra participación en la búsqueda de consensos que sean satisfactorios para todos 
los Miembros, profundizando las indispensables negociaciones multilaterales.  WT/GC/M/168  
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  19. Singapur  
Con respecto a una propuesta de algunos Miembros d e mantener una conversación abierta sobre el 
formato de las reuniones informales de Jefes de Delegación, la opinión de mi delegación es la 
siguiente:  
Agradecemos que el Director General esté respondiendo a los llamamientos reiterados y constantes 
de los Mi embros sobre la necesidad de que nuestra labor sea transparente e inclusiva.  
Consideramos que las reuniones informales de Jefes de Delegación son una plataforma pragmática 
y eficaz para lograrlo.  
Convocar reuniones informales de los Jefes de Delegación for ma parte de las prerrogativas del 
Director General . No hace falta que retrocedamos más allá de la Décima Conferencia Ministerial . La 
Declaración Ministerial de Nairobi reconoció las distintas opiniones entre los Miembros sobre las 
negociaciones multilatera les (párrafo 30) . Por tanto, los Ministros solicitaron, entre otras cosas, que 
el Director General informara periódicamente al Consejo General sobre los esfuerzos por preservar 
y seguir reforzando  la función de negociación de la OMC (párrafo 33).  
Incluso sin tener en cuenta el párrafo 33 de la Declaración Ministerial de Nairobi, mi delegación está 
satisfecha con la plataforma informal de Jefes de Delegación, puesto que la alternativa habría sido 
regresar al proceso de grupos pequeños en la Sala Ver de, donde la mayoría de los Miembros están 
excluidos o representados de forma imperfecta.  
El Director General ha convocado dos reuniones en respuesta a las inquietudes planteadas por 
algunas delegaciones con respecto al Comité de Negociaciones Comerciales,  y también para 
mantener debates más centrados . Esta declaración es pertinente en lo que se refiere a ambas 
reuniones . En aras de la eficiencia, voy a pronunciarla una sola vez.  
Independientemente del nombre o el formato de nuestras reuniones en la OMC, la  atención siempre 
debe centrar se en participar constructivamente para hacer avanzar el sistema multilateral de 
comercio.  
Tenemos la responsabilidad colectiva de garantizar que el sistema multilateral de comercio basado 
en normas funcione bien y que la labo r fundamental de la OMC de ocuparse de las distorsiones 
comerciales, promover la fluidez del comercio mundial y posibilitar el desarrollo no tropiece con 
obstáculos indebidos.  
Las novedades ocurridas durante el primer semestre son un desafío para la esenci a multilateral de 
la OMC . La polémica adopción de l programa  del Consejo General en mayo de  2017 es una 
manifestación de la controversia sobre las ideas, los procesos y el futuro de la OMC que esta 
institución está viviendo desde  antes de Nairobi . Esto tien e consecuencias sistémicas a más largo 
plazo en el funcionamiento de la OMC y en la preservación de la forma en que se hacen las cosas en 
la OMC , que hasta ahora ha sido c onsultiva , inclusiva y colegial.  
En varios órganos de negociación, el examen sustanti vo de diversas  propuestas se ha visto 
obstaculizado  por debates sobre el procedim iento. En los casos en que sí se están manteniendo 
debates sustantivos, se necesita mucha más voluntad  de transigir para lograr el consenso y seguir 
avanzando . 
En lo relativo a la vigilancia del comercio, las obligaciones de transparencia se deben asumir  con 
más seriedad para que el sistema funcione como debe ría. Observamos que solamente el 40 % de los 
Miembros han respondido al informe de vigilancia más reciente sobre lo s acont ecimientos 
relacionado s con el comercio presentado por el Director General.  
El pilar de la solución de diferencias de la OMC se enfrenta a una infinidad de problemas, entre los 
que hay algunos relacionados con la carga de trabajo y los recursos disponibles . La incapacidad de 
los Miembros de llegar a un acuerdo sobre la puesta en marcha de un proceso para cubrir las 
vacantes del Órgano de Apelación acentuará la tensión.  WT/GC/M/168  
- 91 - 
  La OMC está sometida a presión . Si no se hace nada al respecto, la falta de un sistema só lido y 
basado en normas, en el que todos los Miembros puedan participar de buena fe, perjudicará a todos 
los Miembros, y las repercusiones afectarán desproporcionadamente a los p aíses pequeños y en 
desarrollo , en particular, a los PMA.  
La Undécima Conferen cia Minister ial es el próximo hito para la O rganización . Por supuesto, los 
Miembros dedicarán tiempo y energía a que la Conferencia Ministerial culmine con éxito . Pero las 
cuestiones más generales  y sistémica s a la s que se enfrenta la Organización también merecen una 
reflexión y un debate serios.  
Singapur hará lo posible por contribuir a que la OMC siga siendo pertinente y caminando hacia el 
éxito. Hemos formulado diversas propuestas  relacionadas,  en particular , con la transparencia en la 
agricultura, las r estricciones a la exportación, la promoción  del Programa de Trabajo sob re el 
Comercio Electrónico y la cuestión  de la transparencia y los obstáculos no arancelarios para las 
MIPYME . También hemos participado en debates sobre las otras propuestas presentada s por los 
Miembros, y observamos el impulso que están cobrando cuestiones como las subvenciones a la 
pesca y la agricultura . Estamos dispuestos también a contribuir al examen de cuestiones sistémica s 
de mayor envergadura, como fiel amigo y valedor del sist ema multilateral de comercio basado en 
normas.  
20. México  
De los reportes de los P residentes de los órganos negociadores hemos escuchado con aliento que 
en algunos grupos, particularmente en pesca, las discusio nes se vieron enriquecidas por 
siete propuesta s nuevas y revisadas y que muy pronto veremos un texto consolidado de las mismas . 
Sin embargo, en otros grupos, como agricultura, a pesar del intenso trabajo y la presentación de 
nuevas propuestas, las posiciones no han cambiado e inclusive se han puesto m ás rígidas.  
Vemos con preocupación que el tiempo que nos queda para reunirnos en Buenos Aires se reduce 
prácticamente a tres meses de trabajo . Es importante que en nuestro camino hacia Buenos Aires 
podamos hacer una evaluación que nos permita contar con la  guía política que nos encamine a lograr 
resultados positivos en la MC11.  
Mi delegación espera un resultado en apoyos internos, incluyendo constitución de existencias 
públicas, pesca y regulación doméstica en servicios, así como pasos incrementales en otro s temas.  
Agradecemos igualmente al Embajador Álvaro Cedeño por el reporte que presentó sobre las 
actividades de los FEDs . Sin duda los trabajos de este grupo han coadyuvado al mejor entendimiento 
de la membresía respecto al comercio electrónico y las posib les acciones que esta O rganización 
pudiera realzar para impulsar su desarrollo.  
Sin embargo, nos preocupa que las discusiones dentro del programa de trabajo, pudieran limitarse 
únicamente a la renovación de la moratoria y no nos permitan obtener resultados  que profundicen 
el entendimiento horizontal de este tema.  
Estamos convencidos de que la promoción del comercio electrónico es una herramienta que bien 
conducida se puede traducir en una poderosa fuente de desarrollo y crecimiento, particularmente 
en la in corporación de las pymes  en el comercio internacional . La OMC no puede ser ajena a esta 
realidad que se impone y que ya se aborda en otros foros internacionales y espacios de negociación . 
La próxima Conferencia Ministerial ofrece una excelente oportunidad para obtener resultados 
positivos en esta materia.  
Quiero aprovechar el uso de la palabra para agradecer al Embajador Marcelo Cima por el reporte 
que presentó sobre los Diálogos sobre Facilitación de la Inversión para el Desarrollo.  
México ha participado a ctivamente en los tres encuentros compartiendo su experiencia, entre otros 
temas, respecto al marco regulatorio, el cual ha impulsado la transparencia y predictibilidad ; y, 
sobre los avances recientes para instrumentar portales electrónicos que permitan a los inversionistas 
extranjeros realizar trámites administrativos.  WT/GC/M/168  
- 92 - 
  Reiteramos nuestra disposición a participar activamente en las reuniones programadas después de 
la pausa de verano con miras a identificar en qué medida la OMC podría impulsar acciones para 
facilitar la inversión.  
Agradecemos también al Embajador Héctor Casanueva por la declaración hecha a nombre del Grupo 
de Amigos de MSMES . Para México la plena incorporación de las MSMES en las cadenas globales de 
valor y por tanto en las corrientes de come rcio internacional es una  de las prioridades de nuestro 
Gobierno.  
Estamos convencidos que la OMC tiene un papel importante en esta tarea, por ello estamos 
comprometidos con nuestra participación en estos diálogos, tal y como lo hemos hecho en los cuatro  
que se han organizado hasta ahora.  
Finalmente, queremos agradecer a Suiza haber presentado el comunicado conjunto a nombre de 
más de 40 Miembros, entre ellos México, que preocupados por el estado actual tanto de las 
negociaciones, como de algunos elementos d e nuestros trabajos regulares, reafirmamos nuestro 
compromiso con la centralidad de la OMC en el sistema multilateral de comercio y con el logro de 
un resultado en Buenos Aires.  
21. Indonesia (G -33) 
Si bien acogemos con satisfacción las contribuciones de l os Miembros dirigidas a hacer avanzar las 
negociaciones sobre la agricultura, el G -33 desea reiterar que la constitución de existencias públicas 
y el mecanismo de salvaguardia especial siguen teniendo carácter prioritario en el contexto de las 
Decisiones y  la Declaración de Nairobi, por lo que el Grupo insta a los Miembros a colaborar 
constructivamente y de buena fe para hacer realidad estas prioridades de desarrollo en la Undécima 
Conferencia Ministerial.  
Una solución permanente para la constitución de exi stencias públicas y un MSE accesible y eficaz 
son instrumentos importantes que los Miembros en desarrollo, las economías pequeñas y 
vulnerables y los PMA necesitan para sostener las inversiones en la agricultura destinadas a velar 
por la seguridad alimenta ria, la seguridad de los medios de subsistencia y el desarrollo rural.  
Habida cuenta de que estamos en un momento decisivo, es muy importante que los Miembros 
demuestren espíritu constructivo y flexibilidad . A este respecto, el Grupo considera que va en in terés 
de los Miembros seguir fielmente los mandatos ministeriales reflejados en las Decisiones de Nairobi 
y Bali, así como en la Decisión del Consejo General del 27 de noviembre de  2014, e intensificar los 
debates con objeto de llegar a una solución permanente para la constitución de existencias públicas 
y el establecimiento del mecanismo de salvaguardia especial en Buenos Aires.  
El G-33 también considera que el Presidente y los Miembros tienen que organizar  nuestra labor para 
después de la pausa esti val de tal forma que no quede sin tratar ni resolver ninguna cuestión técnica 
relativa al mecanismo de salvaguardia especial ni a la constitución de existencias públicas antes de 
que nuestros Ministros se reúnan en Buenos Aires, y que ninguna cuestión de l os Miembros que sea 
esencial para la toma de decisiones se quede fuera del programa de la Undécima Conferencia 
Ministerial, a fin de garantizar su éxito. 
El Grupo seguirá trabajando estrecha y constructivamente con usted, señor Presidente, y con los 
Miembr os, para aprovechar plenamente y de la mejor manera posible el tiempo restante a fin de 
conseguir resultados sobre la constitución de existencias públicas y el mecanismo de salvaguardia 
especial en Buenos Aires.  
22. Indonesia  
En primer lugar, Indonesia des ea sumarse a la declaración que efectuará la delegación de Fili pinas 
en nombre de los Estados m iembros de la ASEAN en la próxima reunión informal de Jefes de 
Delegación.  
Mi delegación acoge con  satisfacción el interés demostrado por los Miembros que han presenta do 
contribuciones sobre varias cuestiones restantes del Programa de Doha para el Desarrollo, por 
ejemplo, en el marco de las negociaciones sobre la agricultura, las subvenciones a la pesca, el trato WT/GC/M/168  
- 93 - 
  especial y diferenciado y la reglamentación naciona l del comercio de servicios . Mi delegación también 
toma nota de diversas iniciativas de algunos Miembros en torno al debate de cuestiones distintas de 
los temas restantes de Doha.  
Ahora que nos encontramos a menos de cinco meses de la Undécima Conferencia Ministerial y los 
Miembros no han superado aún sus discrepancias  en varios temas objeto de negociación , los 
Miembros tienen que ser realistas y, al mismo tiempo, demostrar una fuerte voluntad política y 
flexibilidad para lograr resultados tangibles, creíbl es y equilibrados en Buenos Aires . A este respecto, 
mi delegación considera que los Miembros tienen que centrar sus recursos en las cuestiones 
restantes de Doha, especialmente en las que conlleven beneficios en materia de desarrollo para 
todos los Miembros  y en las que se pueda progresar.  
Teniendo esto en cuenta, Indonesia cree que las cuestiones como la agricultura, las disciplinas sobre 
las subvenciones a la pesca, la reglamentación nacional y el trato especial y diferenciado ofrecen 
buenas posibilidades de ser objeto de resultados de Buenos Aires . Para ello, los Miembros tienen 
que redoblar esfuerzos e intensificar los trabajo s sobre estos temas inmediatamente después de la 
pausa estival . Sin embargo, Indonesia desea reiterar que el trato especial y difer enciado para los 
países en desarrollo Miembros y los PMA Miembros debe seguir formando parte de cualquier  
resultado que pueda lograrse en Buenos Aires.  
En cambio, con respecto a las demás cuestiones restantes de Doha, los Miembros podrían  adoptar 
un enfoque gradual.  
Mi delegación opina que el proceso que nos llevará a Buenos Aires es tan importante como el fondo . 
A este respecto, se deben considerar seriamente las siguientes cuestiones importantes:  
a. Nuestros trabajos restantes deben guiarse  por la centralidad  del desarrollo, y los principios 
del trato especial y diferenciad o deben ocupar un lugar central.  
b. El proceso que vamos a emprender después de la pausa estival hasta Buenos Aires debe 
ser ab ierto, transparente e inclusivo.  
c. Todo resultado  inmediato de Buenos Aires se debe debatir sustantivamente en Ginebra, 
con la participación de altos representantes de la s capital es, si es necesario.  
d. Buenos Aires no debe ser un foro de negociación para los Ministros.  
Por último, Indonesia está dispuesta a colaborar estrechamente con usted, señor Presidente, y 
también con todos los Pr esidentes de los G rupos de Negociación y con los Miembros, para lograr 
resultados realistas, creíbles y centrados en el desarrollo en Buenos Aires.  
23. Zimbabwe  
En primer lugar, suscribimos las declaraciones formuladas por Rwanda en nombre del Grupo 
Africano; Indonesia en nombre del G -33, y Benin en nombre de los Cuatro del Algodón, así como la 
que formulará Guyana en nombre del Grupo ACP.  
Agradecemos los exhaustivos inform es presentados por los Presidentes de los diversos Comités y 
por el Director General. No obstante, preocupa a mi delegación la actual situación de las 
negociaciones en el marco del PDD, en especial porque quedan menos de tres meses de trabajo 
para la Confe rencia Ministerial.  
Mi delegación reafirma su apoyo al PDD e insiste en que debemos dar prioridad a los resultados en 
relación con la ayuda interna a la agricultura (incluida la que se destina al algodón), el mecanismo 
de salvaguardia especial, la constitu ción de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria 
y el desarrollo (trato especial y diferenciado), de conformidad con los párrafos 31 y 34 de la 
Declaración Ministerial de Nairobi.  
Nuestra posición es que los resultados de la Undécima Confere ncia Ministerial en materia de ayuda 
interna deben incluir la eliminación de la ayuda comprendida en la MGA y el establecimiento de 
límites máximos para la ayuda por productos específicos con el fin de acabar con la concentración. WT/GC/M/168  
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  También debemos mantener las flexibilidades previstas  en la cuarta versión revisada del texto de 
modalidades de  2008.  
Nos preocupa que las actuales propuestas para reducir la ayuda interna causante de distorsión del 
comercio se basen en el valor de la producción y no aborden los d esequilibrios de la última ronda de 
negociaciones. En las propuestas se concede un mayor margen de actuación o trato especial y 
diferenciado a los principales países desarrollados otorgantes de subvenciones que a los países en 
desarrollo.  
Con respecto a la  constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria, el plazo 
límite para lograr un resultado es la inminente Undécima Conferencia Ministerial. Por lo tanto, 
deseamos disponer de una solución permanente antes de la Conferencia. En nues tra opinión, esa 
solución debe basarse en la propuesta del G -33, no en la cláusula de paz, que conlleva obligaciones 
gravosas y onerosas. Opinamos asimismo que la cuestión de la ayuda interna no debe vincularse a 
la de la constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria, habida cuenta de 
que esta se rige por un mandato claro y distinto.  
En relación con el trato especial y diferenciado, el mandato establecido  en el párrafo 44 de la 
Declaración de Doha es muy claro; por consiguien te, los Miembros no deben eludir ese mandato 
introduciendo enfoques ajenos al PDD.  
Resulta preocupante observar que sigue habiendo divergencias en todos los pilares de las 
negociaciones del PDD, sobre cuestiones de principio, mandatos, enfoques y contenido . En lugar de 
centrarse en las cuestiones restantes del PDD, algunos Miembros están presentando nuevas 
cuestiones para negociar en todas las esferas, cuando no existe el correspondiente mandato, y con 
ello están malogrando los esfuerzos que se hacen  para l ograr resultados significativos en el marco 
del PDD en la Undécima Conferencia Ministerial. Nuestra posición es que, de conformidad con el 
párrafo 34 de la Declaración de Nairobi, debe haber consenso antes de que se puedan negociar 
nuevas cuestiones como e l comercio electrónico, la facilitación de las inversiones, las cuestiones 
relacionadas con la transparencia en l os ámbitos del AMNA, los OTC y las MSF, y las MIPYME. Nuestra 
prioridad es la conclusión del PDD.  
Tomar como modelo las medidas de transparenci a incluidas en el Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio, como han propuesto algunos Miembros, para reproducirlas en las negociaciones relativas 
a la reglamentación nacional y el AMNA, la facilitación de las inversiones y el comercio electrónico 
no es prá ctico ni obedece a los mandatos existentes. Mi delegación no respaldará ningún intento de 
menoscabar nuestro derecho a reglamentar, de interferir en nuestros procesos nacionales, de 
introducir obligaciones en materia de transparencia gravosas y engorrosas,  o de someter nuestra 
estructura normativa a la vigilancia multilateral.  
A tal efecto, exhortamos a los Miembros a que se centren en la labor para la que disponemos de 
mandatos y que tomen en consideración los distintos niveles de desarrollo y los interese s de las 
economías más pequeñas y vulnerables. Los Miembros deben participar constructivamente a fin de 
lograr resultados en materia de desarrollo significativos y equilibrados en la Undécima Conferencia 
Ministerial.  
Ya es hora de que atendamos en serio la s cuestiones relacionadas con el proceso a fin de que no se 
repitan los procesos poco democráticos de las últimas Conferencias Ministeriales, en las que unos 
pocos Miembros tomaron las decisiones en nombre de todos . 
La OMC debe adherirse a los principios b ásicos de la transparencia, la inclusión y la participación 
plena (TIP) con miras a garantizar que todos los Miembros estén representados y se identifiquen 
con los resultados.  
Debemos esforzarnos en concluir nuestros trabajos aquí en Ginebra a fin de no so brecargar el 
programa de los Ministros en las negociaciones que se mantengan en Buenos Aires. Toda cuestión 
que se present e para su adopción por los Ministros en la Conferencia Ministerial debe ser acordada 
por los Miembros mucho antes de  esta. Para ello , debemos seguir el ejemplo del "pacto de 
caballeros"  suscrito durante la preparación de las Conferencias Ministeriales Séptima y Octava, por 
el cual los Miembros convinieron que deben llegar al consenso con respecto al orden del día de la 
Conferencia Minist erial al menos seis semanas antes de la Conferencia.  WT/GC/M/168  
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  En cuanto al formato de las reuniones de Jefes de Delegación, si bien agradecemos la explicación 
que ha dado el Director General, vemos ventajas en la propuesta de celebrar consultas a fin de que 
avancem os sobre la base de un entendimiento común.  
Mi delegación está dispuesta a participar constructivamente con miras a lograr resultados 
significativos y equilibrados en Buenos Aires.  
24. India  
Ante todo, diré que mi delegación se suma a la declaración del G -33. 
La India, como  gran parte de los Miembros, sigue convencida de que  la única manera de concluir 
el PDD es poniendo en aplicación  las Declaraciones y Decisiones adoptadas en Doha y en las 
Conferencias Ministeriales celebradas posteriormente. La dimensión  de desarrollo es un elemento 
central del PDD y las cuestiones de interés para los países en desarrollo y los PMA deben abordarse 
con carácter prioritario.  
Las Declaraciones Ministeriales son un artículo de fe que debe cumplirse con máxima seriedad. De 
lo contrario, peligra la credibilidad de la OMC. Concluir con éxito la Ronda de Doha es una 
responsabilidad que comparten todos los Miembros de la OMC. También es en nuestro interés 
individual y colectivo.  
En este contexto, deseo exponer las prioridades de la India, en particular con respecto a la 
agricultura, esfera en la que la inequidad  y la asimetría de las normas son especialmente acusadas.  
En cuanto a la constitución de existencias públicas con fines d e seguridad alimentaria, tenemos el 
claro mandato de lograr y adoptar  una solución permanente para esta cuestión a más tardar en 
diciembre de 2017. El G -33 ha presentado recientemente una propuesta de texto para enmendar el 
Acuerdo sobre la Agricultura cuy a finalidad es llegar a una solución  permanente en Buenos Aires. 
El G-33 también se ha declarado dispuesto a abordar las preocupaciones específicas de algunos 
Miembros.  
Habida cuenta de que en el mundo hay más de 800 millones de personas afectadas por el h ambre 
y la desnutrición, el problema de garantizar la seguridad alimentaria sigue siendo un desafío 
permanente, en particular para los países en desarrollo. Muchos de estos se enfrentan a enormes 
dificultades, entre ellas el estancamiento del sector agríco la, la insuficiencia de existencias 
nacionales de productos alimenticios, la volatilidad de los precios de los alimentos en los mercados 
internacionales y el escaso poder adquisitivo de los pobres y los necesitados. Esta es una cuestión 
de interés no solo para la India, sino también para un gran número de países en desarrollo. No 
podemos concebir un resultado sustantivo en la Undécima Conferencia Ministerial sin una solución 
permanente para la cuestión de la seguridad alimentaria.  
Mi delegación desea expres ar su decepción por el hecho de que en los debates se hayan vinculado 
los debates sobre la constitución de existencias públicas y sobre la ayuda interna. El mandato a este 
respecto es muy claro. Ambas cuestiones deben tratarse por separado, y es necesario redoblar 
esfuerzos para llegar a una solución permanente con respecto a la cuestión de la seguridad 
alimentaria.  
En este contexto, algunos Miembros no están dispuestos a participar por el motivo de que algunos 
de los proponentes no notifican la ayuda inter na a la agricultura. Como muchos de ustedes saben, 
recientemente la India ha presentado una notificación que va hasta el período 2013-2014. 
En cuanto al MSE, la Decisión Ministerial de Nairobi sobre un MSE para los Miembros en desarrollo 
ha reforzado y afi anzado el mandato de la Declaración Ministerial de Hong Kong. El G -33 ha 
demostrado sobradamente su participación constructiva con sus sucesivas comunicaciones.  
Nos preocupa que algunos Miembros traten de silenciar la cuestión negándose a participar y 
vinculándola con el acceso a los mercados.  
En lo relativo a la ayuda interna, el Acuerdo sobre la Agricultura favorece a unos pocos países en 
desarrollo Miembros y les proporciona un amplio margen de actuación y flexibilidades para WT/GC/M/168  
- 96 - 
  subvencionar la agricultura,  que incluyen  la posibilidad de concentrar las subvenciones en un 
pequeño  número de productos. Algunas de las propuestas que se han hecho pueden, de hecho, 
aumentar aún más el desequilibrio.  
Aunque  se han presentado varias propuestas en esta esfera, se ha visto en los debates que hay 
considerables divergencias en las posiciones de los Miembros. China y la India han presentado 
recientemente una comunicación sobre la Medida Global de la Ayuda (MGA), la categoría de ayuda 
interna causante de mayor  distorsión  del comercio . Tenemos la firme convicción de que la mejor 
manera de hacer avanzar el Programa de Trabajo de Doha es reduc iendo algunas de las 
desigualdades intrínsecas de las normas de la OMC en favor de los países desarrollados. En la 
comunicación también se ilustran claramente los efectos adversos de la concentración de la MGA en 
unos pocos productos, cuestión que no aborda ninguna otra de las propuesta s presentada s. 
A nuestro juicio, el punto de partida de las reformas debe ser la eliminación de la MGA, n o la 
reducción de las subvenciones en los países en desarrollo, algunos de los cuales, como la India, 
conceden una prestación de subsistencia de 260 dólares EE.UU. por agricultor al año.  
El trato especial y diferenciado para los países en desarrollo constituye una parte importantísima del 
mandato de la OMC y del PDD, y es, insisto, imprescindible.  
Con respecto a la cuestión del algodón, también respaldamos la propuesta de los Cuatro del Algodón 
de eliminar la MGA relativa al algodón, manteniendo al mi smo tiempo los límites de minimis  
existentes para los países en desarrollo.  
La India siempre ha sido partidaria de conceder una dispensa especial a los PMA y otorga a los PMA 
acceso en franquicia arancelaria o preferencial con respecto al 98,2 % de sus líne as arancelarias; 
además, los aranceles aplica bles a todas las líneas arancelarias correspondientes al algodón son 
nulos. Por otra parte, desde hace cinco años estamos aplicando un importante programa de 
asistencia técnica en siete países africanos, entre e llos los Cuatro del Algodón, a fin de mejorar la 
productividad tanto en la parte agrícola como en la parte textil de la cadena de valor del algodón. 
También hemos proporcionado uno de los paquetes de medidas más liberales  con respecto a la 
exención en la esfera de los servicios, que incluye una exención total de las tasas de expedición de 
visados.  
En lo que respecta al comercio de servicios, las negociaciones sobre los servicios en la OMC van con 
retraso. La iniciativa de la India en relación con la fac ilitación del comercio de servicios tiene por 
finalidad abordar esta cuestión, y nos complace que los Miembros trabajen  en ella activamente. En 
breve presentaremos una versión revisada basada en las respuestas de los Miembros.  
En cuanto a las nuevas cuesti ones, deseamos destacar el párrafo 34 de la Declaración Ministerial de 
Nairobi, en el que se establece que se debe dar prioridad a los trabajos en los que aún no se han 
conseguido resultados. Con todo, algunos Miembros también están interesados en empezar a 
identificar cuestiones para la elaboración de normas multilaterales y algunos lo consideran necesario 
para promover la expansión del comercio electrónico. No obstante, tenemos la firme convicción de 
que no deben confundirse las ventajas del comercio elec trónico con los posibles beneficios de la 
elaboración de normas en la esfera del comercio electrónico. En la India, hemos visto los beneficios 
del comercio electrónico tanto en la utilización de plataformas para el comercio de mercancías como 
en el oportun o suministro de los servicios. Apoyamos su crecimiento y valoramos los beneficios que 
aporta a los consumidores. Pero, al mismo tiempo, no vemos beneficios adicionales en elaborar 
disciplinas en materia de comercio electrónico en la OMC, ni podemos aceptar  que se limite el margen 
de actuación en un ámbito en que la tecnología evoluciona rápidamente por un camino incierto hacia 
una era de comunicación M2M e Industria 4.0.  
De hecho, las propuestas presentadas en la OMC no contienen, en su mayoría, elementos q ue 
puedan propiciar el comercio electrónico. En cambio, impondrán limitaciones e impedirán a las 
empresas de los Miembros en desarrollo crecer y competir con los gigantes mundiales, puesto que 
la desigualdad de condiciones existente se perpetuará en contra  de sus intereses y se mantendrá el 
statu quo . Por consiguiente, consideramos que es útil proseguir con el programa de trabajo existente 
y avanzar conforme al enfoque de acumulación progresiva a fin de mantener debates productivos, 
y estamos dispuestos a p articipar en  cualquier debate exploratorio en los órganos competentes de 
la OMC de conformidad con el mandato existente. No aceptaremos ningún enfoque que menoscabe 
la función de los órganos competentes en el debate sobre las cuestiones relacionadas con el  comercio WT/GC/M/168  
- 97 - 
  electrónico de conformidad con el Programa de Trabajo que se ha reiterado en sucesivas Decisiones 
Ministeriales.  
Para concluir, diré que nos preocupa que, al parecer, algunas de las cuestiones promovidas con 
miras a obtener resultados en la Undéc ima Conferencia Ministerial abordan cuestiones ajenas a 
aquellas para las que ya existen mandatos que todavía no se han puesto en aplicación.  
El hecho de que, aparentemente, los resultados o el paquete que se trata de promover  para la 
Undécima Conferencia Ministerial esté n constituido s en muy gran medida por nuevas cuestiones 
resulta problemático. Tenemos la firme convicción de que es sumamente prematuro plantearse la 
elaboración de normas sobre esas cuestiones , como son el comercio electrónico, las MIPYME y las 
inversiones, puesto que los Miembros necesitan antes tratar la cuestión previa de hasta qué punto 
esos temas están  realmente comprendidos en el ámbito de competencia de la OMC.  
También se está intentando relegar a un segundo plano cuestiones relativa s al desarrollo que se 
debat en desde hace varios años y que deben ponerse en aplicación con carácter prioritario.  
Me gustaría insistir una vez más en que la India no puede concebir ningún resultado en Buenos Aires 
que no incluya una solución para la cuesti ón de la constitución de existencias públicas con fines de 
seguridad alimentaria. También esperamos que el proceso en la Undécima Conferencia Ministerial 
sea transparente e inclusivo y confiamos en que en Buenos Aires solo se presenten a los Miembros 
textos maduros.  
Algunos Miembros han hablado de la función de las reuniones informales de Jefes de Delegación.  
Entendemos que solo se puede crear un foro de negociación por decisión del Consejo General . 
Además, el mandato del Comité de Negociaciones Comerciales  dimana de la Decisión adoptada por 
los Ministros en Doha en noviembre de  2001. El Comité de Negociaciones Comerciales se estableció 
para vigilar el desarrollo general de las negociaciones, bajo la dirección del Consejo General.  
Por consiguiente, el Comité  de Negociaciones Comerciales, junto con sus órganos  subsidiarios , sigue 
siendo el único foro de negociación en la OMC y no se puede crear ningún foro de negociación 
paralelo. Por tanto, opinamos que, como en el pasado, el Director General, en su calidad d e 
Presidente del Comité de Negociaciones Comerciales, es libre de informar al Consejo General sobre 
sus viajes y reuniones en el marco del Comité de Negociaciones Comerciales.  
En vista de este amplio ámbito de competencia del Comité de Negociaciones Comerc iales, nos 
gustaría que el Director General nos explicase qué necesidad hay de celebrar reuniones informales 
de Jefes de Delegación presididas por él.  
Permítanme asegurarles asimismo que la India sigue decidida a contribuir a fortalecer el 
multilateralismo  y a participar constructivamente en todas las esferas de la labor de la OMC.  
25. Zambia  
Zambia suscribe las declaraciones formuladas por Camboya en nombre del Grupo de PMA y por 
Rwanda en nombre del Grupo Africano.  
Permítanme señalar unos cuantos aspectos  de algunas de las cuestiones de actualidad mientras nos 
preparamos para la Conferencia Ministerial.  
Con respecto a la agricultura, no entraré en detalles sobre la razón de su importancia, puesto que 
este es un sector vital para nuestro país en lo que se r efiere a seguridad alimentaria y diversificación 
económica. Somos conscientes de que, en el actual entorno  político, es difícil abordar elementos 
fundamentales de la agricultura, en especial el pilar de la ayuda interna. Este pilar sigue teniendo 
un especi al interés para Zambia, habida cuenta de que la agricultura ocupa un lugar destacado en 
nuestro programa de diversificación. Por tanto, apoyamos firmemente el llamamiento a buscar 
resultados concretos en relación con la ayuda interna, la constitución de ex istencias públicas, las 
medidas de salvaguardia especial y la cuestión del algodón en la Undécima Conferencia Ministerial.  WT/GC/M/168  
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  En cuanto al comercio electrónico, como han señalado muchos Miembros acertadamente, la brecha 
digital entre los países en desarrollo y los países desarrollados es tan grande que los esfuerzos deben 
centrarse en reducirla más que en entablar un debate sobre la elaboración de normas cuyas 
repercusiones en el margen de actuación se desconocen por ahora. Como posiblemente el Presidente 
ya sabe, los países en desarrollo se enfrentan a muchos desafíos, entre ellos una infraestructura 
limitada o inexistente, problemas relacionados con la protección al consumidor y un entorno 
legislativo comparativamente deficiente, por mencionar solo unos pocos  que es necesario abordar 
con carácter prioritario. Por estas razones, los debates sobre el comercio electrónico deben centrarse 
en estos desafíos, y no en la elaboración de normas. De conformidad con el mandato establecido en 
el párrafo 34 de la Declaraci ón Ministerial de Nairobi, es importante que cualquier decisión de iniciar 
negociaciones a nivel multilateral sobre cuestiones identificadas para su negociación  sea convenida 
por todos los Miembros. Con esto presente, mi delegación respalda la opinión de q ue no debemos 
poner en marcha ningún trabajo fuera del actual programa de trabajo sobre este asunto.  
Con respecto al trato especial y diferenciado, Zambia apoya la propuesta presentada por el G -90 en 
la reunión del Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión  Extraordinaria que se celebró la semana 
pasada. Confiamos sinceramente en que los Miembros aprovechen la pausa estival  para asimilar 
plenamente la comunicación  presentada . Esperamos que después de la pausa estival podamos 
mantener un diálogo positivo y pr ogresivo sobre la propuesta.  
Por último, en lo que respecta al proceso, es importante que este sea inclusivo, transparente y 
previsible, y que se oiga la voz de todos los Miembros a fin de proteger la credibilidad de nuestra 
Organización.  
Para concluir, la  próxima Conferencia Ministerial, en nuestra opinión, debe proporcionar una buena 
base para examinar los avances realizados desde Nairobi. Por lo tanto, la aplicación de los resultados 
de la Conferencia Ministerial debe formar parte del orden del día a fin  de hacer un balance d e lo 
logrado desde diciembre de 2015 y de determinar cómo esperamos hacer avanzar nuestra labor en 
el marco de la Ronda de Doha.  
26. República Bolivariana de Venezuela  
Hacemos nuestras las i ntervenciones de Indonesia, en nombre del Gr upo de los 33 y de Republica 
Dominicana, en nombre del Grupo Informal de Países en Desarrollo.  
Quisiera iniciar mi intervención haciendo un breve balance de lo ocurrido desde nuestro pasado 
encuentro. Sin duda hoy tenemos en la mesa un nutrido número de pr opuestas en diferentes temas. 
Sin embargo, a nuestro juicio, salvo en el tema de subsidios a la pesca, en la mayoría de los 
documentos en mesa, no se ha logrado avance. En la víspera del receso de verano y a tan solo tres 
meses prácticos de labores previos  a diciembre, el panorama es incierto y poco alentador en cua nto 
a resultados concretos.  
En previas reuniones ya nos hemos referido en detalle a los temas que son prioritarios para nuestro 
país. De manera muy res umida, en nuestra condición de P aís en Desarrollo - Importador Neto de 
Alimentos, nuestra posición transversal para todos los temas es l a defensa de los principios de t rato 
especial y diferenciado, reciprocidad menos que plena y resguardo de los espacios de política 
necesarios para llevar adelante p rogramas de desarrollo industrial, seguridad alimentaria, alivio a la 
pobreza y superar las inequidades sociales, económicas y estructurales, bien sea que estemos 
hablando de agricultura, de servicios o de subsidios a la pesca.  
Dicho esto, quiero basar mi intervención en dos temas que estimo cruciales en la actual coyuntura.  
El primero es la n ecesidad de reconocimiento del d esarrollo como eje transversal de nuestras 
labores. En un mundo cada vez más globalizado e interdependiente, los problemas no atendidos  de 
unos, terminan inexorablemente, siendo también problemas de todos. Aquello que nos negamos a 
ver, por considerar que es ajeno, termina bofeteando nuestra cara tarde o temprano, no solo en 
esta Organización orientada al comercio sino también en cualquie r espacio, como es el caso de 
refugiados, desplazados, desastres naturales, por nombrar algunos problemas emblemáticos de la 
interdependencia.  WT/GC/M/168  
- 99 - 
  Si algo bueno tiene esta casa e s el alto nivel técnico de sus delegados y de la Secretarí a. No hay 
duda de la pre paración y seriedad con la que son abordados todos los temas. Sin embargo, en 
ocasiones se observa cierta arrogancia para lidiar con los temas no resueltos de la Agenda de Doha 
para el Desarrollo. Pareciera existir cierto grado de indiferencia por parte de  algunos Miembros frente 
a lo que a nuestro juicio, les resulta insignificante, distante o desconocido. Me refiero a la 
problemática del desarrollo.  
A la pregunta de ¿ cómo avanzar?, estamos convencidos que es del inter és de todos primero abordar 
el desarro llo y corregir los desequilibrios existentes para luego poder avanzar hacia nuevos temas. 
Reitero que hoy los problemas de unos son en realidad problemas de todos. Estimo que es necesario 
desarrollar empatía hacia los problemas del desarrollo y ello solo e s posible mirándolos de frente, a 
la cara, en su justa dimensión, entendiendo que el comercio es un importante instrumento para el 
desarrollo, solo si se dan las condiciones adecuadas y se superan las inequidades existentes.  
Ello me lleva al segundo punto que queremos abordar hoy, que es el relativo a los procedimientos. 
Solo mediante un di álogo basado en la empatía, es decir, en el verdadero entendimiento de la 
realidad del otro, es que podremos hacer frente a dos posiciones encontradas que venimos 
arrastr ando desde Nairobi, a saber vigencia de la Ronda de Doha versus  nuevos temas. Para ello la 
confianza es indispensable y esta confianza solo es posible si garantizamos procedimientos 
transparentes e inclusivos, en donde todos nos sintamos tomados en cuenta por igual.  
En otro orden de ideas, quisiéramos dejar constancia de nuestra preocupación sistémica debido a la 
falta de acuerdo para cubrir la vacante existente actualmente en el Órgano de Apelación . 
Finalmente, mi d elegación quisiera expresar su solidarida d con la declaración formulada por el Grupo 
Africano.  
27. Federación de Rusia  
Ha sido mucho el trabajo realizado, pero aún estamos lejos de poder decir que disponemos de 
posibles resultados para la Undécima Conferencia Ministerial.  
En Nairobi, nuestros Min istros se comprometieron a seguir abordando todas las cuestiones centrales 
del actual programa de trabajo mediante el proceso de negociación. Lo considero una firme muestra 
de lealtad a la función normativa de la OMC.  
En mi evaluación personal de las negoc iaciones, deseo hacer las siguientes observaciones sobre las 
perspectivas por esferas.  
Hay un asomo de esperanza en la esfera de la agricultura. No obstante, los avances son sutiles. Las 
posiciones de los Miembros difieren e incluso entran en conflicto. Co n respecto a la ayuda interna, 
observamos un difícil dilema: si aplicar un tope monetario o un porcentaje en relación con el volumen 
de producción.  
La transparencia con respecto a las restricciones a la importación cuenta con un apoyo más amplio 
y evolucio na hacia una decisión. La constitución de existencias públicas con fines de seguridad 
alimentaria está supeditada a propuestas no viables. Hace falta un enfoque más constructivo. Rusia 
ha descrito recientemente algunos elementos que -a nuestro juicio - podrían ayudarnos a llegar a 
una solución  de transacción perseguida desde hace mucho tiempo.  
El AMNA ha quedado un poco relegado. La nueva propuesta sobre las prácticas de reglamentación 
present ada por la UE; Hong Kong, China;  el Taipei Chino y Singapur podría  dar nuevo impulso a 
esta esfera. La atención que se presta en ella a los obstáculos no arancelarios tiene especial 
importancia para las MIPYME y su empoderamiento.  
En cuanto a las normas, observamos ideas dignas de tenerse en cuenta en relación con las me didas 
antidumping y las medidas compensatorias. Acogemos con agrado el papel y las aportaciones de 
China al respecto. La transparencia y el debido proceso a menudo se resienten en las investigaciones, 
en detrimento tanto de la parte importadora como de los  exportadores. Estos elementos, si se 
manejan constructivamente en las negociaciones, son factibles.  WT/GC/M/168  
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  Rusia participa activamente en el debate sobre las subvenciones a la pesca. Estas están presentes 
de manera destacada en los ODS, y la OMC tiene un papel d eterminante que desempeñar para poner 
freno a la financiación con fondos estatales de las operaciones de flotas que practican la pesca ilegal, 
no declarada y no reglamentada, la sobrecapacidad y la pesca excesiva, como, por ejemplo, 
mediante subvenciones a l combustible.  
En cuanto a los servicios, la interacción es positiva, gracias a que hay una gran demanda y una 
ambición compart ida. Durante la Semana de los servicios que se celebró en junio, la sesión del 
Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional tuvo que alargarse de uno a tres días.  
La dimensión de desarrollo está despegando. Tomamos nota de la propuesta conjunta sobre trato 
especial y diferenciado presentada la semana pasada por el Grupo ACP, el Grupo Africano y el Grupo 
de PMA. Mi delegación vo lverá sobre esta cuestión después de que se somet a la propuesta a un 
examen interinstitucional en la capital.  
Rusia, al igual que otros Miembros que se han adherido en virtud del artículo XII, contrajo 
significativos compromisos adicionales de liberalizaci ón del comercio cuando se adhirió a la OMC  en 
ámbitos como el acceso a los mercados para los  bienes y los servicios, la ayuda interna a la 
agricultura y muchas otras esferas importantes. Instamos a los Miembros fundadores de la OMC a 
que adopten compromisos análogos de una manera oportuna y práctica.  
28. Nepal  
La delegación de Nepal suscribe la declaración formulada por  Camboya en nombre del Grupo de  PMA. 
Los PMA son fieles defensores del sistema multilateral de comercio. Quieren que nuestro desar rollo 
económico, impulsado por un comercio más próspero, sea sostenible e inclusivo. Sin embargo, en 
nuestros mercados de exportación, somos víctimas de la trampa del bajo valor añadido y los 
productos primarios. Como responsabilidad comparti da que es, deb e reconocerse que  los objetivos 
básicos del Acuerdo de Marrakech no se han hecho realidad  en el caso de los PMA . 
Deseamos solicitar a los distinguidos Miembros que presten más atención a la aplicación de las 
decisiones relacionadas con los PMA que se adopt aron en Hong Kong, Bali y Nairobi, así como a 
otras disposiciones contenidas en acuerdos específicos, a fin de que tengan realmente  efectos 
positivos en las economías de los PMA. A fin de abordar la continua marginación de la mayoría de 
los PMA, esperamos que en Buenos Aires se logren resultados sustanciales en el marco del PDD. Si 
leemos detenidamente las disposiciones contenidas en los párrafos 24, 31 y 32 de la Declaración de 
Nairobi, veremos que también apuntan en esa dirección.  
Sin la promoción de las exportaciones, la creación de más capacidad productiva, la industrialización, 
la diversificación y la transformación estructural de las economías del grupo de países menos 
favorecidos, será imposible alcanzar objetivos y compromisos mundiales como la Agend a 2030 y los 
Objetivos de Desarrollo Sostenible y el Programa de Acción de Estambul en favor de los PMA.  
Con miras a aplicar las decisiones adoptadas y las disposiciones contenidas en acuerdos específicos 
relacionadas con los PMA  y establecer un mecanismo de seguimiento  de las mismas , es esencial una 
colaboración mundial eficaz, coordinada, funcional y orientada al logro de resultados. Al mismo 
tiempo, es muy deseable fortalecer en los PMA las capacidades relacionadas con las MSF y los OTC  
en diversas esfer as, como los ensayos, la calibración, la normalización y la facilitación del 
reconocimiento mutuo de las normas.  
En nuestra opinión, las cuestiones no relacionadas con la Ronda de Doha, como el comercio 
electrónico, corresponden a un programa de trabajo fu turo. Los debates sobre esas cuestiones deben 
desarrollarse en el marco del mandato existente y las decisiones de ben adoptarse por consenso. 
Los PMA, ya marginados de la actividad exportadora y sus posibles beneficios para la economía, 
deben quedar exentos  de contraer nuevos compromisos. Para ellos, si se elaboran nuevas normas, 
estas deberán incorporar disposiciones institucionalizadas sobre trato especial y diferenciado.  
Contrariamente al objetivo establecido en el Plan de Acción de Estambul, a saber, dup licar la 
participación de las exportaciones de los PMA, hemos observado que esta se ha reducido a menos 
del 1%. Y en cuanto al ODS 9, relativo a la promoción de una industrialización inclusiva y sostenible, WT/GC/M/168  
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  los PMA se han estado enfrentando a los grandes d esafíos de ampliar y diversificar la capacidad 
industrial existente en el contexto de la economía mundial, altamente competitiva, y la parte 
correspondiente al sector manufacturero en su PIB ha experimentado una disminución prematura. 
A tal efecto, el G -90 ha presentado propuestas relativas a acuerdos específicos, que figuran  en el 
documento J OB/DEV/47, para apoyar la industrialización, la transformación estructural y la 
diversificación de la economía. Esperamos que de esta propuesta salgan resultados signi ficativos en 
la Undécima Conferencia Ministerial.  
La aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, en concr eto las medidas de la categoría  C, 
es importante para los PMA. Agradecemos la notificación de la UE sobre su plan de asistencia técnica 
de conformidad con el artículo 22 del Acuerdo, y pedimos a los demás Miembros donantes que 
presenten también las suyas. La potenciación de la colaboración y la cooperación de los países 
Miembros capacitados ayudaría a los PMA a poner en aplicación las medidas  de la categoría C.  
Valoramos positivamente la atención preferente que se ha prestado al Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio en el Sexto Examen Global de la Ayuda para el Comercio. Insistimos en que el Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio no debe ut ilizarse solo para resolver asuntos a nivel de la frontera, 
como la normalización o la simplificación y armonización de los procedimientos aduaneros, sino que 
debe prestarse la misma atención a las cuestiones internas, como la mejora de la capacidad 
produc tiva y de oferta, la promoción de las exportaciones y el fortalecimiento de otras capacidades 
relacionadas con la oferta.  
Como el tiempo apremia, es preciso redoblar esfuerzos para obtener un resultado significativo en la 
Undécima Conferencia Ministerial. Pese a la incertidumbre reinante en el entorno mundial, debemos 
ser capaces de lograr resultados en Buenos Aires, salvando las brechas física y digital  que hay  entre 
los Miembros y fortaleciendo el principio del multilateralismo.  
29. Estado Plurinacional de Bolivia  
Nos asociamos a la declaración de Indonesia en nombre del G -33. 
Nuestra posición con relación a la MC11 ha sido expresada en otras reuniones pero, queremos 
reiterar algunos puntos relevantes para el Estado Plurinacional de Bolivia. Para nosotros  el desarrollo 
debe ser el más importante componente de los resultados esperados en la MC11.  
Para Bolivia hay algunas cosas difíciles de entender pues mientras hay países que impulsan la 
inclusión de nuevos temas en la agenda de la OMC estos mismos países no parecen dispuestos a 
lograr resultados sustantivos en temas del desarrollo pendientes desde hace décadas, bajo el 
argumento de que se tiene que ser realista y pragmático.  
Un ejemplo de esto ha sido el tratamiento de las propuestas relativas a trato espe cial y diferenciado 
(a las que mi país asigna mucha importancia) presentada por el G -90 en el comité de Comercio y 
Desarrollo, en la cual no se ha tenido avances sustantivos y más bien tuvo algunos comentarios 
poco constructivos.  
En ese mismo sentido en ag ricultura, por ejemplo hemos visto que a pesar de los esfuerzos del 
Presidente del CoA -SS, no se ha avanzado sustantivamente.  Hay países desarrollados que se han 
beneficiado por más de 20 años de las flexibilidades del Acuerdo sobre la  Agricultura y preten de 
seguir gozando de este trato especial y diferenciando por muchos más años afectando 
negativamente a millones de agricultores en muchos países en desarrollo.  
El proceso de reforma del artículo 20 del AoA fue pensado en sentido de la necesidad de equilibr ar 
el campo de juego, no para preservar los desequilibrios generados en la Ronda Uruguay.  
Bolivia asigna mucha importancia al tema de la seguridad y la soberanía alimentaria, por ello 
esperamos tener resultados significativos y útiles y no arreglos cosméti cos en agricultura. Por ello 
es muy importante la Rev. 4 del proyecto de modalidades de agricultura. Apoyamos en ese sentido 
la eliminación del apoyo interno para todos aquellos países que tienen derechos bajo la medida 
global de ayuda o AMS (como se dice en inglés) excepto para los NFIDCs. Apoyamos medidas anti 
concentración, así como las propuestas del G -33 para tener resultados concretos y útiles en el tema 
de Constitución de Existencias públicas con fines de Seguridad Alimentaria (PHS), y la Medida de WT/GC/M/168  
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  Salvaguardia Especial (SSM) y el tema del algodón, de manera consis tente con el mandato de Doha 
y Decisiones Ministeriales posteriores en particular Hong Kong, Bali, Nairobi y la Decisión del Consejo 
General de  2014. Agricultura continúa marcando el nivel d e ambición de los trabajos para la 
Conferencia Ministerial.  
Sin embargo, mientras varios Miembros que no quieren ceder nada en agricultura, al mismo tiempo 
están tratando de impulsar tema s que carecen de mandato en la O rganización. El tratamiento de 
estos temas nuevos debe ser acorde a la Declaración Ministerial de Na irobi, en particular el 
párrafo  34. 
En pesca, desde una perspectiva sistémica esperamos que haya un ambicioso resultado con un 
robusto TED para la 11CM.  
Brevemente voy referirme al proceso. El Estado Plurinacional de Bolivia favorece la trasparencia, la 
inclusividad y participación en los  trabajos hacia y durante la 11 MC. No favorecemos pequeños 
grupos toma ndo decisiones por todos los M iembros.  
Sobre el tema del TNC vs HoDs reunión, nos ha llama do la atención la particular manera en que se 
han registrado esas reuniones para su tratamiento en el CG de mañana. Esto nos llevó a indagar 
algunos detalles al respecto y encontramos que el Comité de Negociaciones fue establecido de 
acuerdo a  los párrafo s 45 a 52 de la DDD bajo la autoridad del Consejo General para supervisar el 
desarrollo general de las negociaciones y, en la reunión del Consejo General de febrero 2002, los 
Miembros después de cierto debate decidieron nominar al DG para ser el Presidente del CNC, como 
un caso excepcional, sin que esto constituya un precedente a futuro.  
En ese sentido nosotros favorecemos la realización de reuniones del CNC de conformidad a lo 
dispuesto en la Declaración Ministerial de Doha.  
No es de nuestro conocimiento al gún precedente legal o reglamento que gu íe las reuniones 
informales de Jefes de Delegación. Creemos que todos necesitamos tener claridad sobre esto.  
Finalmente, queremos reiterar que Bolivia trabajará en forma constructiva y conveniente con los 
intereses d e la mayoría de los M iembros de esta Organización con miras a la próxima Conferencia 
Ministerial de Buenos Aires.  
30. Ucrania  
Desde un punto de vista sistémico, Ucrania suscribe las declaraciones formuladas por el Grupo de 
Amigos del Sistema y el Grupo de Miembros que se han adherido en virtud del artículo XII.  
Desde un punto de vista más práctico, en lo que respecta a la secuencia de las esferas de 
negociación, en opinión de Ucrania la más importante es la agricultura. Y las cuestiones más 
pertinentes  en la esfera de la agricultura son, a su vez, la ayuda interna, la constitución de 
existencias públicas, el acceso a los mercados y el mecanismo de salvaguardia especial,  ámbitos en 
los que podría  ser de vital importancia obtener resultados para asegurar el éxito de la Undécima 
Conferencia Ministerial.  
Ucrania apoya las iniciativas de los Miembros de la OMC relacionadas con la reducción de la ayuda 
interna causante de distorsión del comercio, en particular en lo que se refiere al establecimiento de 
un lími te máximo general para todas las formas de ayuda interna causante de distorsión del 
comercio, que se calculará sobre la base de un porcentaje del valor total de la producción 
agropecuaria. Las cuestiones fundamentales son el nivel del porcentaje y los enfo ques con respecto 
a su reducción.  
Ucrania comparte la opinión de los Estados Unidos, la UE y los Miembros del Grupo de Cairns con 
respecto al proyecto de decisión permanente sobre la constitución de existencias públicas con fines 
de seguridad alimentaria, propuesto por el G -33 en los documentos JOB/AG/27, JOB/AG/54 y otros 
(tomando en consideración los objetivos del Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC y la Declaración 
Ministerial de Doha sobre la reducción de las medidas causantes de distorsión del comer cio, así como 
el mecanismo de la OMC para la constitución de existencias públicas a fin de garantizar la seguridad 
alimentaria).  WT/GC/M/168  
- 103 - 
  En lo relativo al acceso a los mercados, Ucrania tiene interés en centrar la atención en cuestiones 
como la reducción de los ar anceles, la progresividad arancelaria y las crestas arancelarias, nivelando 
los compromisos arancelarios contraídos por los Miembros de la OMC.  
Con respecto al artículo 5 del Acuerdo sobre la Agricultura y el mecanismo de salvaguardia especial, 
Ucrania res palda la propuesta sobre la derogación de las disposiciones del artículo 5 del Acuerdo 
sobre la Agricultura en lo que respecta a la aplicación de salvaguardias especiales  para la agricultura 
(JOB/AG/85 ). 
La propuesta sobre la introducción de un mecanismo a dicional para la protección del comercio -el 
mecanismo de salvaguardia especial (MSE) - se debe examinar con la condición de que se eliminen 
las salvaguardias especiales para la agricultura y de que el MSE forme parte de una posible decisión 
sobre la mejora  del acceso a  los mercado s agropecuarios. Teniendo en cuenta el elevado nivel actual 
de los tipos de derechos consolidados, la aplicación del MSE, propuesta por el G -33, conllevará el 
riesgo de que se creen obstáculos adicionales al comercio.  
31. Fiji (Gru po del Pacífico)  
Deseo hacer la siguiente declaración como representante de los seis países insulares del Pacífico, a 
saber, Fiji, las Islas Salomón, Papua Nueva Guinea, Samoa, Tonga y Vanuatu.  
Como  ustedes  ya sabrán, dos tercios de nuestros Miembros no ti enen misión en Ginebra, pero han 
estado siguiendo muy de cerca los debates que se han ido celebrando. El hecho de no estar 
representados no nos impide defender vigorosamente nuestros intereses en los distintos grupos de 
la OMC a los que pertenecemos, a sab er, el Grupo ACP, el Grupo de PMA y el Grupo de EPV.  
Deseamos también darle a usted las gracias por su informe y expresar nuestro agradecimiento 
asimismo a los Presidentes de los distintos Grupos de Negociación por sus esfuerzos y por el 
compromiso demostr ado en las conversaciones que han mantenido con los Miembros a fin de 
desarrollar los elementos que podrían integrar el programa de la Undécima Conferencia Ministerial.  
El Grupo del Pacífico respalda la posición del Grupo ACP y el Grupo de PMA.  
Conforme nos acercamos a la Undécima Conferencia Ministerial, los Miembros del Grupo del Pacífico 
reiteran su posición  de que deben obtener se resultados significativos en materia de desarrollo. 
Deseamos además recordar el Programa de Doha para el Desarroll o, el mandato de la Conferencia  
Ministerial de Hong Kong y las esferas de negociación de la Ronda de Doha de conformidad con la 
Decisión de la  Décima Conferencia Ministerial, que establece nuestro compromiso de dar un lugar 
central al desarrollo y de inclu ir el trato especial y diferenciado como parte integrante de estas 
negociaciones.  
En primer lugar, con respecto a las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca, el grupo expresa 
su apoyo a la búsqueda de un resultado multilateral en la Undécima Confe rencia Ministerial, un 
resultado que contemple un margen de actuación para el desarrollo del sector pesquero; por lo 
tanto, nos es difícil aceptar una cláusula de statu quo . Para los pequeños países insulares como el 
nuestro, que dependen de los recursos pesqueros para la seguridad de los medios de subsistencia y 
el desarrollo económico, la capacidad y el apoyo para la aplicación de los compromisos son 
fundamentales. No estamos de acuerdo con la imposición de d isciplinas a la ordenación pesquera en 
la OMC, porque, en nuestra opinión, las disciplinas en materia de ordenación pesquera son 
competencia de las organizaciones de ordenación pesquera a nivel regional y subregional. También 
necesitamos un margen de actua ción para el desarrollo de nuestro sector pesquero de subsistencia, 
artesanal y en pequeña escala. Si bien reconocemos la importancia de la transparencia, las 
disciplinas en materia de transparencia estarán comprendidas en el ámbito del Acuerdo sobre 
Subve nciones y Medidas Compensatorias y no serán engorrosas pa ra las economías pequeñas y 
los PMA. 
El Grupo del Pacífico da las gracias a todos los proponentes de las siete (7) propuestas y al Presidente 
del Grupo de Negociación sobre las Normas por dirigir la serie de reuniones convocadas en la primera 
parte del año, cuyo resultado han sido las siete propuestas de texto que se han presentado  hasta la 
fecha y la ulterior labor  para llegar a un texto refundido . Tomamos nota de la positiva dirección en 
la que el P residente está trabajando en estrecha colaboración con los Miembros, y de la disposición  WT/GC/M/168  
- 104 - 
  de los Miembros, pese a sus diferencias, a trabajar  juntos para que se pueda adoptar un enfoque 
orientado al futuro en las negociaciones sobre las subvenciones a la pe sca. Si bien todavía quedan 
por resolver muchas cuestiones, el Grupo del Pacífico insta a todos los Miembros a que sigan 
trabajando con el mismo impulso después del verano a fin de que podamos seguir desarrollando una 
matriz con las propuestas de texto para que sea posible iniciar negociaciones sobre la pesca basadas 
en textos.  
En segundo lugar, señalamos la situación en que se encuentran los debates sobre la agricultura, en 
particular en lo que respecta a la ayuda interna, la constitución de existencias pú blicas y el 
mecanismo de salvaguardia especial. Para el G rupo, también es importante lograr un resultado en 
las negociaciones sobre la agricultura.  
En tercer lugar, en cuanto al comercio electrónico, acogemos con agrado la labor llevada a cabo en 
el marco del actual P rograma de Trabajo sobre el Comercio Electrónico  adoptado en 1998 . 
En cuarto lugar, por lo que se refiere a las cuestiones relativas al desarrollo, tomamos nota de la 
comunicación del G -90 acerca de las propuestas relativas a acuerdos específic os y el fortalecimiento 
de las disposiciones sobre trato especial y diferenciado. Acogemos con agrado los debates que se 
han iniciado en el Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria, y en especial la 
participación de los Miembros dispuestos a estudiar  las propuestas y entablar un diálogo al respecto. 
Se trata de una esfera prioritaria  y de gran interés para los países en desarrollo. Los países del 
Pacífico continuarán siendo poco competitivos, habida cuenta de las dificultades estructurales y  los 
elevados costos del comerci o a los que hacen frente como consecuencia de su pequeño tamaño y su 
aislamiento. Instamos a los Miembros a que tengan en cuenta nuestro legítimo interés y nuestro 
deseo de lograr un resultado en materia de trato especial y diferenciado a fin de poder superar las 
numerosa s dificultades con que tropezamos en la actualidad para desarrollar nuestras industrias 
nacionales, diversificar nuestras economías y crear capacidad de oferta, en particular mediante el 
desarrollo sectorial.  
El Grupo del Pacífico seguirá contribuyendo constructivamente  a las negociaciones multilaterales, en 
particular en las esferas de interés común a través del Grupo ACP, el Grupo de PMA y el G -90, para 
dar nuestro apoyo a usted y a la labor de los President es de todos los Grupos de Negociación con 
miras a elaborar un paquete significativo para la Undécima Conferencia Ministerial que devuelva la 
confianza en el sistema multilateral de comercio a nivel mundial.  
32. Fiji 
Fiji reitera su compromiso con el sistema multilateral de comercio de la OMC. Conforme los Miembros 
trabajan con miras a lograr resultados para la Undécima Conferencia Ministerial, Fiji desea sumarse 
a los demás Miembros que han reafirmado su compromiso co n las Declaraciones Ministeriales de 
Doha y Hong Kong. Fiji quiere asimismo recordar  a los Miembros que lo primero que hay que hacer 
es concluir las cuestiones comprendidas en los mandatos de Doha y Hong Kong. Estas incluyen 
cuestiones de larga data relati vas a la agricultura, la pesca y una propuesta sobre trato especial y 
diferenciado. Los resultados en materia de desarrollo deben estar en el centro de las negociaciones.  
Atribuimos el máximo valor al sistema multilateral de comercio, y reconocemos la cont ribución del 
sistema multilateral basado en normas al crecimiento económico y el desarrollo de las economías 
pequeñas como la nuestra. No obstante, las normas  que se elaboren  deben establecer condiciones 
de igualdad entre los países desarrollados, los país es en desarrollo y los países menos adelantados. 
A este respecto, cito las conclusiones del informe publicado en 2015 por la Organización Mundial del 
Comercio y el Grupo Banco Mundial, que lleva por título "La función del comercio en la eliminación 
de la p obreza": "El sistema multilateral de comercio contribuye en medida importante a fomentar 
un entorno mundial propicio, lo que refuerza la aportación del comercio al crecimiento y a la 
reducción de la pobreza y ayuda a mejorar el desempeño económico de los p aíses. Un sistema 
multilateral de comercio abierto, predecible, no discriminatorio y basado en normas seguirá siendo 
un instrumento necesario para promover el desarrollo y reducir la pobreza en el futuro. Los avances 
efectivos en la aplicación del Programa  de Doha crearán nuevas oportunidades económicas, 
mejorarán la confianza empresarial y reactivarán el apoyo a la cooperación multilateral con miras a 
reforzar la estabilidad de la economía mundial".  WT/GC/M/168  
- 105 - 
  Fiji es una economía pequeña y vulnerable. Al igual que o tras EPV, se enfrenta a numerosos desafíos, 
entre ellos la lejanía de los mercados, economías de escala débiles, las amenazas del cambio 
climático y una base de exportación limitada . Ante estos desafíos, el Gobierno de Fiji ha elaborado 
un marco de polític a comercial en el que se ha dado prioridad a determinados sectores vitales para 
el crecimiento económico en el futuro, entre ellos, la agricultura y la pesca.  
En relación con las negociaciones sobre la pesca, Fiji desea reiterar lo siguiente:  
• Es de suma im portancia disponer de un margen de actuación suficiente para desarrollar 
nuestro sector de la pesca en el futuro. En ese sentido , esperamos que se logren resultados 
favorables para el desarrollo en las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca.  
• Fiji espera  además que se asegure  un trato especial y diferenciado efectivo y aplicable en 
los resultados relativos a la pesca, también en lo que respecta a la pesca de subsistencia, 
la pesca artesanal y la pesca comercial en pequeña escala.  
• Fiji reconoce la De claración Ministerial de Doha, la Declaración de Hong Kong y  la 
meta 14.6 de los ODS.  
• Fiji no respaldará la imposición de disciplinas relativas a la ordenación pesquera en la OMC. 
Es mejor que se ocupen de las cuestiones relativas a la ordenación pesquera las 
organizaciones de ordenación pesquera regionales, las organizaciones subregionales y las 
autoridades nacionales de los Estados Miembros soberanos.  
• Como Estado costero, Fiji también tiene derechos soberanos sobre su zona costera y la 
zona económica excl usiva de conformidad con la Convención de las Naciones Unidas sobre 
el Derecho del Mar e insta a los Miembros a que respeten este acuerdo internacional, 
conocido como la Constitución de los Océanos . 
Fiji también desea expresar su profunda preocupación por algunas de las propuestas presentadas 
en las que se han establecido vínculos entre unas estrictas condiciones de la ordenación pesquera y 
el trato especial y diferenciado. Con respecto a la cuestión de la transparencia, Fiji reconoce su 
importancia. Sin em bargo, las condiciones de la transparencia planteadas en algunas propuestas se 
extienden a la ordenación y son obligaciones más engorrosas  de las establecidas en las disposiciones 
del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias. En lo que se refier e a la cuestión de  la 
disposición de statu quo , Fiji ve esta disposición con gran preocupación y la considera inaceptable, 
puesto que menoscabará nuestra capacidad para desarrollar nuestro  sector pesquero.  
En la esfera de la agricultura, Fiji desea informa r a los Miembros de que , como para otros países en 
desarrollo,  es muy importan te para Fiji que haya  un trato especial y diferenciado efectivo y 
significativo en la esfera de la ayuda interna. Con respecto a la cuestión de la constitución de 
existencias púb licas con fines de seguridad alimentaria, es importante encontrar una solución 
permanente, tanto en lo que respecta a las existencias públicas actuales como a las futuras. 
Observamos el número de propuestas presentadas y nos preocupa n las condicion es incluidas en  
algunas, que puede n resultar gravosas  a la hora de aplicarla s. 
En cuanto al trato especial y diferenciado, Fiji apoya la propuesta actual al respecto.  
En lo que se refiere al comercio electrónico, Fiji reconoce la importancia de este para el d esarrollo 
económico y para nuestras empresas. Fiji respalda el programa de trabajo sobre el comercio 
electrónico de 1998 y considera que los debates exploratorios deben mantenerse en el marco  de 
este programa de trabajo . 
No obstante, Fiji ve con preocupaci ón la posibilidad de que se elaboren normas sobre el comercio 
electrónico en la OMC sin que exista un mandato para ello y el hecho de que esa posibilidad, al 
parecer, se contemple de manera generalizada en la mayor parte de las propuestas, estableciéndose 
vínculos incluso con la  reglamentación nacional  en la esfera de los servicios. El único objetivo de los 
intentos de establecer normas es beneficiar a las empresas ya existentes a nivel mundial que han 
conseguido ventajas competit¡vas y comparativas y al mi smo tiempo se limitaría el margen de 
actuación de las economías pequeñas como la nuestra. Según el Índice global del comercio 
electrónico minorista de  2015, entre las 30 economías que encabezaban la lista por su atractivo en WT/GC/M/168  
- 106 - 
  el mercado en línea se encontra ban el Canadá, Australia, Singapur, Rusia, el Japón y otros. Est á 
claro que con la elaboración de normas sobre el comercio electrónico se plantea la idea de mantener 
la ventaja de los que han llegado primero al mercado y de limitar el margen de actuación d e los 
nuevos participantes . El índice del comercio electrónico minorista comprende el tamaño del mercado 
en línea, la conducta del consumidor, el potencial de crecimiento y la infraestructura.  
Fiji señala además que en las propuestas de los proponentes se examinan pormenorizadamente 
cuestiones relativas a la gobernanza de Internet , o relativas a la gestión de Internet, como la 
ciberseguridad. La OMC se centra en los instrumentos del comercio y no es una organización 
dedicada a la gestión de Internet, o, mej or dicho, no es una organización dedicada a la gobernanza 
de Internet.  
Asimismo, Fiji desea hacer hincapié en el párrafo 34 de la Declaración Ministerial de Nairobi, que 
dice lo siguiente : "Si bien estamos de acuerdo en que nuestros funcionarios deberán da r prioridad a 
los trabajos en los que aún no se han conseguido resultados, algunos Miembros desean que se 
identifiquen y debatan otras cuestiones planteadas para su negociación, mientras que otros no lo 
desean. Cualquier decisión de iniciar negociaciones a  nivel multilateral sobre tales cuestiones tendría 
que ser convenida por todos los Miembros".  
Fiji mantiene su compromiso de trabajar con los otros Miembros sobre las cuestiones existentes de 
Doha en el formato multilateral y contribuirá constructivamente a lograr resultados favorables al 
desarrollo con miras a la Undécima Conferencia Ministerial.  
33. Senegal  
La delegación del Senegal suscribe plenamente las declaraciones formuladas por Rwanda, Camboya 
e Indonesia, en nombre del Grupo Africano, el Grupo de PMA y el G -33, respectivamente.  
Deseo destacar que consideramos un paso alentador los logros obtenidos en la Décima Conferencia 
Ministerial, celebrada en Nairobi en 2015. Aun así, también sirvieron para evaluar la magnitud de la 
tarea que nos queda por hac er para que las cuestiones relativas al  desarrollo sigan ocupando un 
lugar central en el programa de las negociaciones comerciales multilaterales, de conformidad con la 
Declaración Ministerial  de Doha del 14 de noviembre de 2001.  
En estos momentos, está cl aro que los esfuerzos que se hacen  para alcanzar ese objetivo podrían 
diluirse considerablemente en vista de la dirección que están tomando algunos de los debates 
mantenidos actualmente en nuestra Organización.  
A este respecto, es preciso recordar a los Mi embros que deben conceder prioridad a la conclusión de 
las negociaciones en las esferas de interés para los países en desarrollo, como son la agricultura, el 
trato especial y diferenciado, y las subvenciones a la pesca.  
En vista de la próxima celebración d e la Conferencia Ministerial, mi delegación acoge con agrado la 
nueva propuesta del G -90 sobre trato especial y diferenciado e insta a los Miembros a que contraigan 
el compromiso constructivo de lograr un resultado sobre esta cuestión, que es de suma impor tancia 
para los países en desarrollo.  
Mi delegación también exhorta a los Miembros a que redoblen sus esfuerzos para alcanzar resultados 
ambiciosos y equitativos en las negociaciones sobre la ayuda interna en general y la cuestión del 
algodón en particular, sobre el mecanismo de salvaguardia especial y sobre la constitución de 
existencias públicas con fines de seguridad alimentaria.  
En relación con las negociaciones sobre los servicios, en particular en la esfera de la reglamentación 
nacional, el Senegal desea reafirmar la necesidad de tomar en consideración el margen de actuación 
y el derecho de los países en desarrollo, y de los PMA en particular, a reglamentar sus sectores con 
arreglo a sus prioridades de desarrollo.  
Las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca son otra esfera prioritaria para mi delegación. 
En este contexto, el Senegal sigue decidido a apoyar el logro de  un resultado multilateral con 
respecto al establecimiento de disciplinas para d eterminadas formas de subvenciones  que WT/GC/M/168  
- 107 - 
  contribuyen a la sobrecapacidad y la sobre pesca, y con respecto a la eliminación de las subvenciones 
que contribuyen a la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada.  
Por consiguiente, el Senegal acoge con agrado las propuestas presentadas para hacer avanz ar las 
negociaciones en esta esfera, independientemente  de los progresos que se obtengan en los otros 
pilares de las normas, y recuerda que es preciso situar la dimensión de desarrollo en el centro de 
estas negociaciones teniendo en cuenta la dimensión de seguridad alimentaria y las necesidades de 
desarrollo de los países en desarrollo y, en particular, de los PMA, así como sus capacidades técnicas 
e institucionales.  
En cuanto al comercio electrónico, que sin duda brinda a las pequeñas y medianas empresas d e los 
países en desarrollo la oportunidad de acceder al mercado internacional a un costo más bajo, siguen 
existiendo muchas dificultades, en particular en cuanto a infraestructura, conectividad y marcos 
reglamentarios e institucionales, para que los PMA pu edan participar eficazmente en el comercio 
electrónico y obtener los beneficios esperados. Sin embargo, a falta de un mandato de negociación 
en esta esfera, el Senegal considera que los debates deben seguir formando parte de la labor de los 
órganos compete ntes encargados  de la vigilancia y la aplicación del programa de trabajo sobre el 
comercio electrónico de 1998 y que deben centrarse en el desarrollo.  
El Senegal seguirá participando en el proceso de negociación con la profunda convicción de que 
todos los países, en particular los países en desarrollo y los PMA, necesitan un sistema multilateral 
sólido basado en la seguridad y la previsibilidad, con normas aceptadas por todos y favorables a la 
inclusión de los países en desarrollo en el comercio internacion al. 
34. Noruega  
Como otros, acogemos con agrado la declaración de la Ministra Malcorra, que hace hincapié en la 
importancia de defender la integridad y los valores de la OMC. Pienso que es un llamamiento 
importante, y que todos debemos tenerlo presente con forme nos preparamos para la Undécima 
Conferencia Ministerial.  
Por lo que se refiere a la agricultura, todos sabemos que en la Undécima Conferencia Ministerial 
termina el plazo para encontrar una solución permanente para la cuestión de la constitución de 
existencias públicas con fines de seguridad alimentaria, y estamos trabajando con el fin de 
conseguirlo . Además, muchos Miembros han dicho en reiteradas ocasiones que su principal prioridad 
para la Undécima Conferencia Ministerial es la ayuda interna a la a gricultura. La UE, el Brasil y tres 
copatrocinadores han presentado recientemente un documento sobre la ayuda interna, la cuestión 
del algodón y la constitución de existencias públicas. Ya hemos expresado con toda claridad nuestras 
opiniones sobre la propu esta. Noruega acepta entablar negociaciones basadas en un límite global de 
la ayuda interna causante de distorsión del comercio. Ahora bien, no aceptamos el concepto de 
solución única aplicable a todos consistente en conceder a todos los Miembros desarroll ados el mismo 
derecho en forma de porcentaje del valor de producción. Si se aplica un tope a la ayuda causante 
de distorsión del comercio fijado como porcentaje del valor de producción, los Miembros 
importadores netos con una MGA sustancial y un valor de p roducción bajo tendrán que soportar una 
carga mucho mayor que los Miembros con un gran volumen de exportaciones y un nivel de minimis  
claramente más elevado que la MGA. Noruega prefiere un tope nominal a un tope en forma de 
porcentaje. Permítanme añadir qu e estamos dispuestos a trabajar  constructivamente a fin de 
encontrar soluciones que tengan en cuenta nuestras preocupaciones.  
Pasaré ahora a las subvenciones a la pesca, otra esfera de las negociaciones de gran interés para 
muchos Miembros, entre ellos Nor uega, en la que hemos observado grandes avances y un alto nivel 
de participación. Esperamos con interés recibir la recopilación de las distintas propuestas y estamos 
dispuestos a trabajar resueltamente  después de la pausa estival para alcanzar el consenso sobre la 
aplicación de la meta 14.6 de los ODS en la OMC. Para Noruega, eso significa trabajar con miras a 
lograr un resultado significativo que no se limite a prohibir las subvenciones a aquellos que 
practiquen la pesca ilegal, no declarada y no reglament ada. También deseamos obtener resultados 
en Buenos Aires que abarquen los demás elementos de la meta 14.6 de los ODS.  
Como señalamos en la reunión de la semana pasada del Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión 
Extraordinaria, parece que las diferencias fundamentales existentes hace dos años acerca de las 
propuestas sobre trato especial y diferenciado no han cambiado. En aras de la eficacia y la obtención WT/GC/M/168  
- 108 - 
  de resultados, los Miembros deben identificar sin demora las esferas en las que es más probable 
alcanzar la convergencia. Al analizar la nueva propuesta del G -90, Noruega sigue centrándose 
especialmente en los PMA y en los desafíos a los que estos se enfrentan.  
Con respecto a los servicios, parece que las perspectivas de alcanzar un resultado son mayores en 
la esfera de la reglamentación nacional, en la que se han presentado varias propuestas. Noruega 
está dispuesta a participar en negociaciones basadas en textos  después de la pausa estival. No 
obstante, algunos incluso han cuestionado  que exista un mandato para negociar mejoras en esta 
esfera. Este debate inacabable acerca de los mandatos, no solo en el Grupo de Trabajo sobre la 
Reglamentación Nacional sino tambi én en otros foros, es preocupante y desvía la atención del fondo 
de la cuestión que los Miembros a todas luces necesitan examinar. Noruega insta a los Miembros a 
que sean pragmáticos y flexibles. De lo contrario, nunca seremos capaces de ponernos de acuerd o 
y conseguir que la Undécima Conferencia Ministerial culmine con el mayor éxito posible.  
En tiempos de proteccionismo e incertidumbre crecientes, debemos mantener y fortalecer el sistema 
multilateral de comercio consagrado  en la OMC y no debilitarlo.  
Tras escuchar atentamente los debates que han tenido lugar  hoy aquí, está claro que sigue habiendo 
divergencias. Tenemos mucho trabajo que hacer para alcanzar el consenso o la convergencia sobre 
estas cuestiones. Por lo tanto, respaldamos el llamamiento del Di rector General a intensificar la labor 
e insistimos en la necesidad de que todos participemos con determinación  a nuestro regreso después 
de la pausa estival.  
35. Sudáfrica  
Suscribimos la declaración formulada por Rwanda en nombre del Grupo Africano.  
Ahora  que termina el primer semestre de 2017, cuando, pasada la pausa estival, quedarán unas 
10 semanas para preparar la Undécima Conferencia Ministerial, es preciso que evaluemos 
colectivamente y con una perspectiva realista qué resultados se pueden obtener en  la Undécima 
Conferencia Ministerial, si es que se puede obtener alguno. Pese a la intensificación de los 
intercambios de opiniones sobre las propuestas nuevas o actualizadas, las divergencias entre los 
Miembros no se han reducido de una manera decisiva. L a pregunta fundamental a la que debemos 
contestar no es qué resultados desea alcanzar cada Miembro en la Undécima Conferencia Ministerial, 
sino, más bien, "en qué esferas coincidimos en que pueden  lograr se resultados, y cómo pueden 
lograrse, en el limitado  tiempo de que disponemos".  
Algunas divergencias existentes en determinadas esferas son de carácter más "técnico" , y se pueden 
resolver con una interacción constructiva, con flexibilidad y con el tiempo necesario. Sin embargo, 
la mayor parte de las diverge ncias existentes sobre muchas cuestiones están arraigadas más 
profundamente en sensibilidades y perspectivas políticas nacionales distintas. Seamos sinceros: 
estas inveteradas divergencias no van a resolverse en un futuro próximo.  
Los Miembros deberían hab er empezado a reconocer que no se está logrando consenso multilateral 
sobre las cuestiones ajenas a la Ronda de Doha y para las que no hay mandato que se han propuesto 
con miras a la adopción de una decisión en la Undécima Conferencia Ministerial, en parti cular las 
relativas a la facilitación de las inversiones y las MIPYME. Está claro asimismo que no hay consenso 
sobre las propuestas actuales acerca de la reglamentación nacional en la esfera de los servicios, la 
admisión temporal u otras que imponen  obliga ciones en materia de transparencia nuevas y 
onerosas.  
Con respecto a la ayuda interna y la cuestión del algodón, las propuestas más recientes solo han 
servido para subrayar las profundas diferencias existentes entre los Miembros, y en cuanto al trato 
espec ial y diferenciado, vemos con especial preocupación algunas primeras reacciones negativas a 
la propuesta del Grupo Africano y el G -90. 
En cambio, sí parece haber perspectivas de avanzar con respecto a la constitución de existencias 
públicas y a las subvenc iones a la pesca, sobre todo porque las negociaciones se están llevando a 
cabo sobre la base de mandatos acordados y porque en estas esferas se ha mantenido una 
participación multilateral positiva. Con respecto al comercio electrónico, tal vez sea posible llegar al 
acuerdo de proseguir los debates exploratorios en el marco del actual programa de trabajo. Si bien WT/GC/M/168  
- 109 - 
  tenemos interés en mantener un diálogo centrado sobre políticas que aborden la brecha digital y 
que permitan crear  capacidades nacionales, ninguna propuesta de que se adopten normas 
multilaterales alcanzará el consenso.  
Por último, todos parecemos coincidir en que el proceso previo a la Undécima Conferencia Ministerial 
debe ser plenamente transparente e inclusivo, y en que debemos evitar que se repit a el proceso de 
la Décima Conferencia Ministerial. Por consiguiente, es preciso que nos centremos en concluir todos 
los trabajos técnicos en Ginebra antes de la Undécima Conferencia Ministerial y  también debemos  
dedicar tiempo suficiente a preparar un proy ecto de Declaración Ministerial.  
36. Camerún  
Acojo con agrado la presencia de la Excma. Sra. Susana Malcorra y comparto en particular la opinión 
de que las normas de la OMC no son perfectas y deben mejorarse, como ella ha reconocido.  
Mi delegación desea agradecerles a usted y a los Presidentes de los distintos comités de negociación 
sus respectivos informes. Mi delegación reconoce que esos informes son fácticos en muchos 
aspectos.  
Mi delegación también ha observado con satisfacción que, como demuestran es os informes, los 
Miembros han alcanzado un considerable nivel de compromiso en determinadas esferas , y acoge 
con agrado esta dinámica que puede permitirnos concebir esperanzas de lograr un resultado 
satisfactorio en la Undécima Conferencia Ministerial , en Buenos Aires , en esas esferas en particular. 
Mi delegación suscribe plenamente la declaración formulada por Rwanda en nombre del Grupo 
Africano. Como Rwanda ya ha tratado los elementos de fondo en la declaración que ha formulado  
en nombre del Grupo African o, no volveré a abordarlos salvo para hacer una observación concreta 
antes de plantear ciertas cuestiones de derecho.  
En otro orden de cosas, se han observado señales menos alentadoras en los debates mantenidos en 
determinados órganos de negociación. Me re feriré en primer lugar a la poca importancia que se ha 
concedido al mandato relativo al  desarrollo que nos encomendaron los Ministros. El desarrollo debe 
ocupar un lugar central en las negociaciones de esta ronda. Tenie ndo esto en cuenta, el Grupo 
de PMA, el Grupo Africano y el Grupo ACP presentaron una propuesta que puede facilitar la 
integración de los Miembros más débiles en el sistema multilateral de comercio. Esta propuesta, que 
abarca no solo a los PMA sino también a mi propio país, tiene como finalid ad la transformación 
estructural, la industrialización y la diversificación de nuestras economías.  
Los Ministros establecieron en Doha, concretamente en el párrafo 42 de la Declaración Ministerial, 
que la diversificación era una de las líneas de actuación prioritarias en el paquete de medidas 
destinadas a ayudar a los países más débiles a integrarse en el sistema multilateral de comercio. La 
diversificación también fue un elemento decisivo en el compromiso de los países ACP con el acuerdo 
global concertado en diciembre de 2009 en relación con las bananas y los productos tropicales, que 
abarcaba a una serie de países, entre ellos los países ACP, la Unión Europea, los Estados Unidos, el 
Brasil y muchos más. Además, 44 países Miembros de la OMC, que incluyen to do un continente, 
desean industrializarse a fin de acabar con el síndrome "producir más, ganar menos". África, por 
mencionarla por su nombre, desea satisfacer, mediante su Agenda 2063, la necesidad de establecer 
cadenas de valor por medio de la transformac ión estructural. Ese es el contexto de la comunicación 
presentada que, pese a derivar de las Declaraciones Ministeriales de Doha (2001) (párrafos 44 y  50), 
Hong Kong (párrafos 35 y 38) y Nairobi (párrafo 32) y de la Decisió n del Consejo General 
(apartado  d) del párrafo 1 del Paquete de julio de  2004), parece no valorarse aún en su justa medida. 
No obstante, seguiremos manteniendo consultas con los Miembros a este respecto.  
Aunque este tema tiene una base jurídica explícita y, por tanto, sólida, se están des arrollando 
numerosas iniciativas al margen de las normas. Esta tendencia inquiet a a algunos Presidentes de 
los G rupos de Negociación que, al parecer, tienen dificultades para resumir las divergencias que 
surgen en los debates. En el párrafo 7 del documento  TN/C/M/1 del 14 de febrero de  2002, se acordó 
que "Los Presidentes deberán ser imparciales y objetivos y desempeñar sus funciones de 
conformidad con el mandato impartido al CNC por los Ministros". Está claro que los Presidentes de 
los Grupos de Negociació n deben reflejar tanto el consenso como las divergencias. Zimbabwe insistió 
en su día, en nombre del Grupo Africano, en que "En caso de que no haya consenso respecto del 
texto, se deberían reflejar claramente las posiciones divergentes de las delegaciones" , observación WT/GC/M/168  
- 110 - 
  que figura en el párrafo 18 del mismo documento. Dicho de otro modo, es necesario "especifi[car] 
las diferentes posiciones", en lugar de "especificar las diferencias de fondo", como a su vez pidió 
Tanzanía en nombre de los PMA (en el párrafo 22). La plena pertinencia de este matiz se pone de 
manifiesto cuando las distintas posiciones de los Miembros se justifican por cuestiones de derecho. 
En términos generales, las cuestiones preliminares o las cuestiones planteadas para una resolución 
prelim inar no tienen la misma condición jurídica o la misma importancia que las cuestiones de fondo, 
según las fases de los procedimientos. En relación con esto, habida cuenta de que la OMC es una 
organización basada en normas, no se puede justificar ninguna ini ciativa que no se ajuste a las 
normas y, por lo tanto, no debe poder llevarse adelante . Por consiguiente, mi delegación invita a los 
Miembros a que fortalezcan las normas de la OMC ateniéndose a ellas. Lo que aquí está en juego es 
la credibilidad del siste ma. 
Mi delegación desea que las normas se apliquen a todas las partes, en todos los sitios (en todos  los 
ámbitos) y en todo momento; eso debe cumplirse especialmente en los procesos de negociación. 
Observamos atónitos el interés manifestado por algunos Mie mbros en la "liquidez" jurídica. Aquí 
liquidez debería entenderse en el sentido que Zygmunt Bauman dio al término. Es con esta 
preocupación sistémica, y en interés de la transparencia de nuestra labor, que mi delegación ha 
tratado de entender la lógica y e l funcionamiento de las estructuras a las que se encomendó 
gestionar nuestra labor.  
Habida cuenta de la situación que hemos vivido, que podría describirse como una ausencia 
productiva de reuniones del Comité de Negociaciones Comerciales con presentación de  informes 
periódicos al Consejo General, mi delegación solo deseaba entender hasta qué punto es coherente 
la actual práctica de que, por un lado, los Jefes de Delegación debatan sin un mandato claro y, por 
otro lado, el Comité de Negociaciones Comerciales,  constituido formalmente, presente un informe 
al Consejo General sin haber celebrado una reunión. Basándonos en la memoria y la experiencia, 
forzosamente será difícil entender esta muestra de ingenio procedim ental cuyo resultado, a pesar 
de su eficacia, ha  sido el incumplimiento de prácticas anteriores acordadas. En aras de una mayor 
claridad, mi delegación ha intentado entender la situación formulando preguntas. A partir de las 
explicaciones recibidas y las opiniones expresadas por algunos Miembros, desea resumir brevemente 
su interpretación técnica de las normas en vigor.  
Según el párrafo 7 del documento TN/C/M/1, del 14 de febrero de  2002, que informa sobre la labor 
llevada a cabo por el Comité de Negociaciones Comerciales el 28 de enero y el 1º de febrer o de 2002, 
el Comité de Negociaciones Comerciales es el único órgano de la OMC que tiene por mandato llevar 
a cabo negociaciones en el contexto de la Ronda de Doha. Supervisa su labor el Consejo General, 
que ha confiado su presidencia, como caso excepciona l y sin precedentes, al Director General. 
Cualquier otro órgano tendría que ser creado por la Conferencia Ministerial o por el Consejo General. 
Las normas de la OMC no conceden a ningún Miembro en particular, ni a ningún grupo de Miembros, 
y menos aún a la  Secretaría, el poder de llevar a cabo negociaciones multilaterales durante esta 
Ronda. El personal de la Secretaría debe respetar sus obligaciones éticas. De conformidad con el 
artículo 47 de la Declaración Ministerial de Doha, las negociaciones se desarr ollan con arreglo al 
principio del todo único. A este respecto, cuando se obtengan resultados iniciales , como ocurrió en 
Bali en 2013, y como se especifica en el mismo párrafo 47, "Se tendrán en cuenta los acuerdos 
iniciales al evaluar el equilibrio genera l de las negociaciones". Eso equivale a decir que se tendrá en 
cuenta la conclusión del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio en el momento de evaluar las 
negociaciones. No ha escapado a la atención de los Miembros que el preámbulo de la Decisión del 
Consejo General del 27 de noviembre de  2014, que constituye el Protocolo de Enmienda del Acuerdo 
de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio relativo al Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio, se refiere  claramente al párrafo 47  de la Declaración Ministerial de Doha.  
En vista de lo que antecede, las divergencias señaladas en los párrafos 30, 32 y 34 de la Declaración 
Ministerial de Nairobi simplemente ilustran la falta de consenso. No crean nuevas  normas . Estas 
divergencias solo reflejan el hecho de que no ha sido posible elaborar nuevas normas. Además, la 
entrada en vigor del Acuerdo sobre Facilitación de l Comercio el 22 de febrero de 2017, que todos 
los Miembros acogieron con agrado, ha fortalecido no solo este análisis, sino ta mbién el statu quo  
ante. Por tanto, quizá sea fundamental  para todos los Miembros tener en cuenta esta posición 
jurídica. En otras palabras, los párrafos 30, 32 y 34 de la Declaración Ministerial de Nairobi no crean 
suficiente base jurídica para emprender negociaciones sobre otras cuestiones o sobre nuevas 
cuestiones. Tampoco proporcionan una base jurídica pertinente para la creación de un nuevo órgano 
de negociación. Con todo, los Miembros conservan el derecho a expresar sus preocupaciones en los 
órganos c ompetentes existentes. Además, en virtud del párrafo 33, el Director General informa WT/GC/M/168  
- 111 - 
  periódicamente al Consejo General sobre los esfuerzos realizados  para hacer avanzar las 
negociaciones de la Ronda de Doha. Por consiguiente, l os Miembros que deseen presen tar nuevas 
cuestiones o iniciar una nueva ronda de negociaciones deben informar  como corresponde  a los 
demás Miembros con miras a alcanzar un consenso explícito.  
Se desprende de este análisis que cualquier proceso de negociación paralelo o que compita con el 
marco normativo se apartaría de las normas de la OMC y, por lo tanto, no estaría en conformidad 
con ellas. Análogamente, la institucionalización informal de prácticas incompatibles con las normas, 
por legítimas que sean, no podría constituir una solució n alternativa creíble. Rwanda ha presentado 
una propuesta para celebrar consultas, de la que se ha hecho eco Zimbabwe, y que nosotros 
apoyamos.  
Para concluir, permítanme recordar que el Camerún, así como su Presidente, deposita grandes 
expectativas en esta  ronda para el  desarrollo a fin de poder industrializarse y acceder a la categoría 
de país emergente. Mi delegación ha expresado a menudo su deseo de ver que la OMC ofrece 
resultados compartidos , resultados para todos, empezando por aquellos que más los ne cesitan. La 
Presidenta de la Undécima Conferencia Ministerial ha señalado que debemos trabajar para mejorar 
el sistema. Mi delegación lo suscribe. A este respecto, mi delegación mantiene una actitud abierta y 
constructiva y tiene la firme determinación de trabajar con todos los Miembros con miras a encontrar 
maneras de hacer avanzar nuestra labor.  
37. Ghana  
Ghana reitera su firme compromiso con un sistema multilateral de comercio basado en normas que 
sea transparente e inclusivo. También reconocemos que tod as las cuestiones para las que hay un 
claro mandato deben estar sobre la mesa y recibir la debida atención.  
Con respecto a algunas de las cuestiones de particular interés para Ghana, permítanme poner de 
relieve que nuestra economía depende de la agricultur a y que una gran parte de nuestra población, 
en su mayoría pobre, depende de este sector para su supervivencia. Todos somos conscientes de 
los desequilibrios sistémicos del sector agrícola que siguen menoscabando el progreso de África y 
los esfuerzos reali zados para superar sus problemas en materia de seguridad alimentaria. A este 
respecto, reiteramos la exhortación de los Ministros de Comercio africanos a seguir concediendo 
prioridad a la agricultura y apoyamos la posición de África, a saber, que la agricu ltura debe 
determinar el equilibrio de las negociaciones y los resultados de la próxima Conferencia Ministerial.  
Las prácticas pesqueras industriales subvencionadas han contribuido a la pesca excesiva en los 
mares y otras masas de agua. Por lo tanto, acoge mos con agrado los debates sobre las subvenciones 
a la pesca mantenidos en el Grupo de Negociación sobre las Normas y apoyamos cualquier resultado 
cuyo objetivo sea proteger la s poblaci ones de peces. Nos sumamos al llamamiento en favor de la 
eliminación de  las subvenciones a la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada y del 
establecimiento de disciplinas sobre las subvenciones que contribuyen a la sobre pesca y la 
sobrecapacidad . Tomamos nota de la propuesta del Grupo ACP a ese respecto.  
En cuanto al des arrollo, de conformidad con el párrafo 44 de la Declaración Ministerial de Doha y la 
reciente declaración de los Ministros de Comercio africanos, respaldamos la búsqueda de resultados 
más sólidos, más precisos, eficaces y operativos en materia de trato esp ecial y diferenciado en la 
Undécima Conferencia Ministerial a fin de abordar nuestro programa de transformación estructural 
y el objetivo de nuestro  Presidente de lograr el desarrollo de nuestro país más allá de la ayuda. Por 
esa razón acogemos con agrado la propuesta del G -90 y animamos a los Miembros a que la examinen 
con una actitud abierta y constructiva  a fin de que siga formando parte integrante de todas las 
negociaciones.  
En lo relativo a la reglamentación nacional en las negociaciones sobre los serv icios, debe evitarse, 
como siempre hemos dicho, cualquier resultado  en esta esfera cuyo objetivo sea introducir 
prescripciones administrativas onerosas o que pueda con toda probabilidad interferir en nuestros 
procesos nacionales de elaboración de políticas  y en el escaso margen de actuación de que 
disponemos para desarrollarnos e industrializarnos.  
Por lo que se refiere al proceso en el período previo a la Undécima Conferencia Ministerial, 
defendemos los principios de acumulación progresiva, inclusión y tra nsparencia en todas nuestras WT/GC/M/168  
- 112 - 
  deliberaciones. Por tanto, debemos evitar los enfoque s de emergencia  que ha n caracterizado las 
recientes Conferencias Ministeriales, cuya única finalidad es salvar la imagen del sistema multilateral 
de comercio.  
Ghana se suma a  la declaración formulada por Rwanda en nombre del Grupo Africano.  
38. República de Moldova  
Antes de referirme a las prioridades principales para la República de Moldova en relación con el 
proceso de negociación previo a la Undécima Conferencia Ministerial , deseo hacer un rápido ejercicio 
de introspección o retrospección con respecto al pasado y examinar cómo se desarrolla el proceso 
de negociación y cuál era la situación antes de las Conferencias Ministeriales de Bali y Nairobi, pues 
hoy nos encontramos en las mismas circunstancias . En aquel entonces, como ahora, no fue fácil 
llegar a una solución de transacción y contribuir a la elaboración de nuevas disciplinas para el sistema 
multilateral de comercio. Pero no nos fue imposible participar en el proceso de  negociación.  
Ahora, cuando solo faltan unos meses para la Undécima Conferencia Ministerial, lo que vemos es 
incertidumbre en relación con los compromisos de nuestros países de participar en un diálogo más 
constructivo. Cuando todos llegamos a acuerdos sob re los resultados de Bali y Nairobi, existían  las 
mismas brechas y divergencias entre los países desarrollados, los países en desarrollo y los PMA que 
observamos ahora. Pero lo conseguimos, y pudimos identificar los principales problemas de nuestro 
sistema  de comercio y logramos seguir adelante. Por eso en la actualidad podemos compartir 
algunos de los logros y de los resultados obtenidos con la aplicación de las Declaraciones 
Ministeriales de Bali y Nairobi. ¿Cómo habríamos podido establecer, por ejemplo, un Comité de 
Facilitación del Comercio si no hubiésemos confiado los unos en los otros y llegado a una solución 
de transacción en Bali?  
Deseo reiterar que Moldova sigue siendo una economía pequeña según los indicadores micro y 
macroeconómicos del Banco Mundial. No obstante, Moldova ha asumido  amplios compromisos en 
los 16 años que lleva siendo Miembro de la familia de la OMC y ha puesto en  aplicación debidamente 
los compromisos contraídos en Bali y Nairobi.  
Con respecto a la Undécima Conferencia Ministerial que tendrá lugar próximamente en Buenos Aires, 
Moldova recomienda encarecidamente reforzar  el enfoque sectorial e iniciar reuniones ent re grupos 
con miras a alcanzar la convergencia entre los países desarrollados,  los países en desarrollo y 
los PMA en relación con el proceso de negociación en el marco de las siguientes esferas : la 
agricultura, la ayuda interna, la const itución de existenc ias públicas , el algodón  y las subvenciones 
a la pesca; la reglamentación nacional en materia de servicios, la política de competencia y la política 
comercial  y el comercio electrónico. En cuanto al comercio electrónico en particular, Moldova 
encomia la la bor realizada por los grupos, entre ellos los Amigos del Comercio Electrónico para el 
Desarrollo y los Amigos de la Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo, labor en la que 
Moldova ha participado activamente. Sobre la cuestión  del comercio elect rónico , Moldova formulará 
una declaración por separado en el marco del punto pertinente del orden del día de la reunión del 
Consejo General.  
La República de Moldova tiene la firme convicción de que la capacidad de comunicación y las dotes 
diplomáticas de t odos nosotros serán determinantes para ayudarnos a mantener una actitud abierta 
ante la perspectiva de iniciar un diálogo constructivo que nos permita lograr  un resultado común 
para el sistema mundial de comercio. La República de Moldova está dispuesta a s eguir adelante y a 
pasar de las consultas a las negociaciones para la próxima Declaración Ministerial.  
Antes de acabar, permítanme también expresar mis mejores deseos y mi más sincero 
agradecimiento a mi buen amigo el Embajador Juan Falconi, del Ecuador, p or su activa labor y su 
entrega a nuestra Organización. Como Presidente del Comité de Restricciones por Balanza de Pagos, 
ha sido para mí un honor y un placer trabajar con el Embajador Falconi y los representantes de otros 
Miembros de la OMC para concluir con éxito nuestra labor conjunta en el Comité la semana  pasada . 
Deseo concluir mi declaración con un adagio que en Moldova consideramos muy acertado: "Una 
verdadera decisión se mide por el hecho de que se emprenda una nueva acción. Si no hay acción, 
en realidad no se ha decidido nada". Decidamos todos emprender nuevas acciones y consigamos el 
éxito en Buenos Aires.  WT/GC/M/168  
- 113 - 
  39. Uganda  
Para empezar, deseamos recordar la declaración que formulamos en nuestra última reunión en 
mayo. Además, suscribimos las declaraci ones del Grupo Africano, el Grupo de PMA, los Cuatro del 
Algodón y el G -33. 
Deseamos felicitarle, Presidente, por haber convocado de nuevo una reunión del Comité de 
Negociaciones Comerciales después de tanto tiempo. Recordarán ustedes que nos reunimos por 
última vez en este formato en enero de  2015. Desde entonces se han convocado también dos 
reuniones formales del Comité de Negociaciones Comerciales, la última en julio de  2015, de modo 
que han pasado literalmente dos años. Después de eso, no se han vuelto a convocar más reuniones 
del Comité de Negociaciones Comerciales, ni formales ni informales.  
Hoy deseamos hacer tres observaciones básicas sobre cuestiones de proceso.  
La primera guarda relación con la función del Presidente del Comité de Negociaciones Com erciales, 
el mandato del Comité de Negociaciones Comerciales y la facultad  para crear foros de negociación. 
Recordarán ustedes que el Comité de Negociaciones Comerciales se estableció en el cuarto período 
de sesiones de la Conferencia Ministerial de la OMC  en virtud del párrafo 46 de la Declaración 
Ministerial de Doha. En las consultas mantenidas después de Doha, no hubo un acuerdo inmediato 
sobre quién presidiría el Comité de Negociaciones Comerciales. Los Miembros estaban divididos entre 
los que deseaban que asumiera la función el Director General y los que deseaban que la dirección 
recayera en un representante de un Miembro  de la OMC. En consecuencia, se acordó nombrar al 
Director General, a título excepcional, en su calidad ex officio  para que presidiera el Comité de 
Negociaciones Comerciales, en el entendimiento de que al hacerlo no se creaba un precedente para 
el futuro.  
Con respecto a la cuestión del mandato del Comité de Negociaciones Comerciales, en el acta de la 
primera reunión d el Comité de Negociaciones Comerciales , que figura en el documento TN/C/M/1, 
el Presidente del Consejo General hizo la aclaración siguiente: "el mandato del Comité de 
Negociaciones Comerciales (CNC), así como de las negociaciones en su conjunto, es el conv enido 
por los Ministros en Doha en noviembre de  2001 y enunciado en la Declaración Ministerial. Los 
párrafos 45 a 52 de la Declaración se refieren en particular al CNC, que los Ministros han establecido 
bajo la autoridad del Consejo General para supervisar  el desarrollo general de las negociaciones". 
Ese es el mandato . 
Por lo tanto, eso significa que cualquier acción encaminada a establecer una estructura o un foro 
paralelo o que compita con el Comité de Negociaciones Comerciales en lo que se refiere a 
negociaciones es incompatible con el mandato del Comité de Negociaciones Comerciales y el contrato 
social por el cual el titular del cargo de Director General, conforme a la voluntad de los Miembros, 
está obligado a ejercer la Presidencia del Comité de Negocia ciones Comerciales. Por lo tanto, es 
importante que mi delegación insista en que el único contrato suscrito por el Director General en lo 
que se refiere a negociaciones se restringe al Comité de Negociaciones Comerciales. Intentar ampliar 
o limitar su pape l carece de base jurídica.  
Esto plantea, pues, las siguientes preguntas : ¿De dónde dimana la facultad del Director General 
para crear esta estructura paralela que compite con el Comité de Negociaciones Comerciales? ¿Acaso 
el Comité de Negociaciones Comerci ales ya no tiene utilidad? ¿Han concluido las negociaciones 
objeto de mandato? ¿Hemos acordado poner fin al Comité de Negociaciones Comerciales?  
En nuestra opinión, el derecho a establecer foros para negociaciones se establece claramente en el 
párrafo 2 de l artículo  III del Acuerdo de Marrakech, que dice lo siguiente : "La OMC podrá también 
servir de foro para ulteriores negociaciones entre sus Miembros acerca de sus relaciones comerciales 
multilaterales, según decida la Conferencia Ministerial" . Entendemos que no se ha adoptado la 
Decisión Ministerial de crear una estructura contraria al Comité de Negociaciones Comerciales.  
Según el párrafo 34 de la Declaración Ministerial de Nairobi, " [s]i bien estamos de acuerdo en que 
nuestros funcionarios deberán dar pri oridad a los trabajos en los que aún no se han conseguido 
resultados, algunos Miembros desean que se identifiquen y debatan otras cuestiones planteadas 
para su negociación, mientras que otros no lo desean . Cualquier decisión de iniciar negociaciones a 
nivel multilateral sobre tales cuestiones tendría que ser convenida por todos los Miembros ". WT/GC/M/168  
- 114 - 
  Establecer esa estructura paralela de manera unilateral es un intento de institucionalizar el 
desacuerdo mencionado en el párrafo 34 de la Declaración Ministerial de N airobi sin la facultad 
dimanante del párrafo 2 del artículo III.  
En el párrafo 34, no se prescribe que el Director General presente  informes sobre nuevas  cuestiones . 
No se encomienda la creación y/o el establecimiento de un o o varios nuevos foros de negoci ación. 
De hecho, hacer eso sería un intento de sobrepasar las facultades que otorga al Director General el 
artículo  VI del Acuerdo de Marrakech, lo que contravendría las instrucciones  de los Ministros y  el 
objeto y fin para los cuales establecieron en un p rincipio el Comité de Negociaciones Comerciales.  
Contraviene además el párrafo 4 del artículo VI del Acuerdo de Marrakech, que establece que " [l]as 
funciones del Director General y del personal de la Secretaría serán de carácter exclusivamente 
internaciona l […] se abstendrán de realizar cualquier acto que pueda ser incompatible con su 
condición de funcionarios internacionales". Es importante reconocer que, antes de la Ronda de Doha, 
en algunos casos el Director General convocó reuniones de Jefes de Delegaci ón. Esas reuniones se 
convocaron con la aprobación expresa de los Miembros.  
Por ejemplo, como consta  en el documento WT/GC/M/61/Add.1, en la reunión del Consejo General 
celebrada el 30 de enero y el 8 de febrero de  2001, a petición del Presidente del Conse jo General , 
el Consejo acordó impartir  al Presidente del Consejo General y al Director General el mandato de 
trabajar con los Miembros en la facilitación de aspectos relacionados con la organización y el 
contenido de los preparativos de la Conferencia Mini sterial de Doha. De conformidad con este 
mandato, el Presidente y el Director General mantuvieron numerosas consultas con las delegaciones 
en distintos formatos, lo que incluyó reuniones de Jefes de Delegación, pero no exclusivamente.  
A nuestro juicio, un Director General, en su calidad de Presidente del Comité de Negociaciones 
Comerciales, puede informar sobre los diversos viajes y reuniones que realice en el marco del Comité 
de Negociaciones Comerciales, como se ha hecho  en el pasado. No hay ninguna necesidad de crear 
otro foro sin atenerse al debido proceso. Además, todos los Miembros tienen el derecho a hablar en 
el Comité de Negociaciones Comerciales sobre cualquier cuestión que sea de interés nacional para 
ellos. Los demás Miembros tienen la obligación de debatir cualquier propuesta y manifestar su 
conformidad o disconformidad con  ella. Por eso decimos que esta es una organización dirigida por 
sus Miembros y que tiene una función negociadora.  
Para concluir, diré que no s hallamos en un momento crítico en la historia de esta Organización, y 
será importante explicar en el futuro por qué una organización basada en normas decidió dejar de 
lado una parte esencial de su modo de funcionamiento que ha definido la historia de sus  
negociaciones. Como Miembros más débiles y más vulnerables de esta Organización, nuestra única 
protección en la O MC es la que nos ofrecen las normas, grabadas en nuestro entramado de 
instrumentos en forma de Acuerdos, y Decisiones , Declaraciones  y mandato s ministeriales . Si no 
defendemos la sólida estructura jurídica de esta Organización como dijimos en Nairobi, poco a poco 
todas las delegaciones pequeñas, pobres y menos poderosas perderán su voz y la protección que 
esas normas les brindan.  
Hemos visto que  algunos Miembros, sin un mandato explícito, han promovido propuestas mostrando 
un desprecio absoluto por las normas y los procedimientos establecidos. Hemos visto que en esta 
Organización se ha cambiado el nombre a algunas divisiones mostrando un despreci o absoluto por 
el objeto, fin y espíritu del apartado g) del párrafo 1 del Marco de julio. Hemos visto a algunos 
miembros de la Secretaría tratar de interpretar los acuerdos multilaterales en un contexto de 
negociación. Hemos sido testigos de cómo algunos miembros de la Secretaría preparaban 
documentos y ofrecían entrevistas en apoyo de un punto de vista y en contra de otro como si fuesen 
proponentes de sustitu ción. 
En cambio, nunca hemos visto que la Secretaría realizase una exposición  en defensa de la est ructura 
de la transformación y la industrialización de África en consonancia con la "Agenda 2063: El África 
que queremos". Hemos estado hablando sobre esta cuestión desde antes de  2015. Nunca hemos 
visto a la Secretaría salir en defensa de la constitución de existencias públicas con fines de seguridad 
alimentaria o de las medidas de salvaguardia especial. Por lo tanto, es nuestro noble deber plantear 
estas preocupaciones sistémicas y pedir que la Secretaría haga uso de la máxima moderación  y 
mantenga una ac titud neutral de conformidad con el carácter internacional de la OMC. En 
consecuencia, no respaldamos ningún intento de crear una estructura y/o un foro sin un mandato WT/GC/M/168  
- 115 - 
  explícito y somos partidarios de que sigan celebrándose consultas sobre este tema, prefe riblemente 
bajo los auspicios del Consejo General.  
Antes de concluir, deseo añadir con la mayor firmeza otra observación. Deseo pedir con la mayor 
firmeza a los miembros del personal de la OMC que, haciendo uso de la máxima moderación , se 
abstengan de exhi bir una conducta que suponga un conflicto de intereses sin más intención  que 
socavar las posiciones de M iembros del Grupo Africano en la OMC. Es una de las condiciones de 
servicio aplicables al personal de la OMC que los funcionarios se conducirán en todo momento de 
manera adecuada y evitarán cualquier acción que pueda repercutir negativamente en su condición 
de funcionarios internacionales, o en la integridad, independencia e imparcialidad que exige esa 
condición.  
También entendemos que, con arreglo al R eglamento del Personal de esta Organización, como el de 
cualquier otra organización internacional, los funcionarios con licencia especial sin sueldo están 
obligados a mantener un carácter internacional, tal como se prescribe en el párrafo 4 del artículo VI 
del Acuerdo de Marrakech. Los funcionarios a quienes la OMC haya concedido una licencia sin sueldo 
seguirán siendo funcionarios de la OMC y estarán obligados a observar estas normas de conducta. 
En particular, los funcionarios autorizados a aceptar un emple o durante el período de licencia deben 
asegurarse de proceder en forma tal que eviten cualquier conflicto real o potencial de intereses.  
El Embajador Osakwe goza de gran prestigio en nuestra comunidad. Nos enorgullecemos de su labor 
en esta Secretaría dura nte todo el tiempo en que ha prestado servicio activo y ahora que se 
encuentra de licencia. Pero, lamento decir, está contraviniendo su condición de funcionario 
internacional y por lo tanto, habida cuenta de la delicada situación en lo que respecta a su empleo, 
está obligado a abordar esta cuestión objetivamente.  
40. Jamaica  
Ya sé que esta es una reunión informal, pero me siento en la obligación de pedir que no se aluda a 
ningún funcionario por su nombre ni se presente alegación alguna sobre su conducta de una manera 
que pueda resultar perjudicial para la integridad del foro. Digo esto con gran pesar. Entiendo la 
importancia de la declaración formulada. Pero si se alude a un a persona  por su nombre en relación 
con su conducta, puede y debe hacerse dentro de u n formato que perm ita proteger los derechos de 
esa persona . 
41. Hong Kong, China  
Deseo dejar claro ante todo que el hecho de que Hong Kong, China tome la palabra en esta reunión 
no significa  que tenga  reservas con respecto a la celebración de una reunión de Jefes de Delegación 
por separado. Muy al contrario, valoramos positivamente el proceso inclusivo y transparente que el 
Director General ha puesto a disposición de los Miembros en el formato de reuniones de Jefes de 
Delegación. Entre las funciones que de sempeña el Director General se incluyen las consultas a los 
Miembros sobre muy diversas cuestiones y los informes periódicos al Consejo General. Consideramos 
que las reuniones de Jefes de Delegación forman parte de sus esfuerzos para desempeñar esas 
funcio nes, esfuerzos que le agradecemos. Opinamos que las reuniones de Jefes de Delegación no 
compiten ni están necesariamente en conflicto con la labor realizada en otros contextos.  
Hong Kong, China adopta un enfoque pragmático en relación con la labor que se r ealiza  en la OMC. 
Los procesos y los formatos constituyen el medio; el contenido y los resultados constituyen el fin. 
En la OMC, los Miembros tienen ya posiciones muy distintas sobre muchas cuestiones. Confío en que 
podamos mantener una actitud más abierta  con respecto al medio para que sea más fácil alcanzar 
el fin.  
Pasaré a hablar ahora de las negociaciones que se están desarrollando en varias esferas. A este 
respecto, deseo expresar mi agradecimiento al Director General y a los Presidentes de todos los 
Grupos de Negociación por sus informes y su ardua labor. También doy las gracias a la Secretaría 
por su profesional aportación al proceso.  
Hong Kong, China valora positivamente que la agricultura sea, para muchos Miembros, la cuestión 
previa. Las preocupaci ones que los Miembros tratan de atender  son de larga data pero también 
acuciantes, porque tienen consecuencias de amplio alcance, no solo para las operaciones de WT/GC/M/168  
- 116 - 
  mercado, sino también para l os medios de  subsistencia de la s poblaciones . Hong Kong, China es 
partidaria de un resultado significativo en materia de agricultura, sin excluir resultados en otras 
esferas.  
Con respecto a los servicios, Hong Kong, China es un destacado demandeur  de la formulación de 
disciplinas en materia de reglamentación nacional en el marco del párrafo 4 del artículo VI del AGCS. 
Y no somos los únicos. Hay ya sobre la mesa varias propuestas de texto, lo que indica que existe 
entre los Miembros un intenso deseo  de elaborar normas nuevas. Los debates en el Grupo de Trabajo 
sobre la Reglamentación Nacional han sido intensos, y nos resulta alentador ver que muchos 
Miembros están manifestando su interés en las propuestas. Estamos preparando un texto refundido 
en col aboración con otros proponentes a fin de que los Miembros tengan una visión completa de los 
posibles resultados a los que aspiramos en la Undécima Conferencia Ministeri al, así como un 
fundamento claro a partir del cual expresar su apoyo.  
Hong Kong, China sigue convencid a de que los compromisos en materia de acceso a los mercados 
tienen que complementarse con disciplinas efectivas a fin de asegurar que las diversas  
prescripciones contenidas en las reglamentaciones nacionales de los Miembros no constituyan 
obstáculos innecesarios al comercio. Por eso consideramos que cumplir el mandato del AGCS debe 
ser prioritario.  
Aparte de las propuestas relativas a la reglamentación nacional, el C CS en  Sesión Extraordinaria 
también está examinando una propuesta exhaustiva que tiene por objeto facilitar el comercio de 
servicios. Agradecemos la iniciativa del proponente y sus esfuerzos para abordar las preocupaciones 
de los Miembros. Entendemos que se está preparando una propuesta revisada. Esperamos con 
interés su distribuci ón y nuevos debates, aunque, comprensiblemente, nuestra prioridad seguirán 
siendo las disciplinas en materia de reglamentación nacional.  
En cuanto al AMNA, Hong Kong, China está copatrocinando una propuesta sobre la transparencia a 
fin de abordar otro obst áculo al comercio, que es la falta de acceso a información básica acerca de 
las medidas de reglamentación del comercio de mercancías.  
No es fácil acceder a los mercados, y no debemos permitir que las concesiones que tanto ha costado 
lograr se vean socavada s por obstáculos no arancelarios. Una parte considerable de las medidas 
reglamentarias en cuestión guarda relación con MSF y OTC, lo que ya de por sí es una razón de peso 
para ocuparse de los  Acuerdos  correspondientes en primer lugar . 
La propuesta se prese ntó el viernes pasado en el Grupo de Negociación, y agradecemos a los 
Miembros sus observaciones iniciales. Recibiremos con agrado sus comentarios y preguntas, pero, 
en nuestra opinión, hay una cuestión que está fuera de toda duda: el actual mandato del Gr upo de 
Negociación sobre el Acceso a los Mercados permite  la celebración de negociaciones sobre este tema, 
como así era en el pasado. Con esta propuesta, queremos  reactiva r las negociaciones sobre el AMNA. 
Centrémonos en el contenido, y no en aspectos de p rocedimiento, que solo nos llevarán a dar un 
paso atrás.  
En cuanto a las normas, Hong Kong, China desea que también en esta esfera se mejoren las 
disciplinas.  
Conforme siguen disminuyendo los recursos pesqueros mundiales, es necesario hacer  esfuerzos 
inmed iatos y concertados para que las actividades pesqueras sean sostenibles. Nos alegra ver que 
las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca están avanzando. El documento matriz, con su 
presentación paralela de las varias propuestas, debería facilitar las negociaciones en profundidad en 
septiembre.  
En el Grupo de Negociación sobre las Normas, también se han hecho llamamientos para mejorar las 
normas sobre las  medidas comerciales correctivas a fin de impedir el uso abusivo de medidas 
antidumping y otras.  Hong Kong, China considera que la última propuesta es  interesante . La 
abordaremos con espíritu abierto, y esperamos que eso mismo hagan los otros Miembros.  
Con respecto al desarrollo, en opinión de Hong Kong, China , las negociaciones en el marco del 
Comit é de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria deben basarse en el claro entendimiento 
de que, en la OMC, el sistema basado en normas es fundamental y el desarrollo es un objetivo WT/GC/M/168  
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  esencial. Los dos conceptos  deben ir de la mano. Al incluir el trato especial y diferenciado en los 
Acuerdos de la OMC, estamos facilitando la integración de los Miembros en desarrollo y los Miembros  
menos adelantados en nuestro sistema basado en normas. Las disposiciones en materia de trato 
especial y diferenciado ya existen ; la cuestión es cómo conseguir que esas disposiciones sean más 
precisas, eficaces y operativas de una manera compatible con el espíritu de los Acuerdos.  
Hong Kong, China valora positivamente los esfuerzos del G -90 para actualizar su propuesta sobre el  
trato especial y diferenciado. En la reunión en Sesión Extraordinaria celebrada la semana pasada, 
oímos puntos de vista muy distintos. Está claro que hay grandes diferencias que salvar. Si los 
Miembros tienen la voluntad política de encontrar puntos de conver gencia, el primer paso en esa 
dirección tendrá que ser la voluntad de escucharse unos a otros y de participar en un diálogo 
constructivo. Hong Kong, China intervino activamente en los debate s sobre el desarrollo antes y 
durante la Décima Conferencia Minist erial. Estamos dispuestos a facilitar el debate actual en el 
período previo a la Undécima Conferencia Ministerial.  
Además de las negociaciones, Hong Kong, China desea promover los debates sobre el comercio 
electrónico y la facilitación de las inversiones.  
En relación con el comercio electrónico, habrá un punto separado en el orden del día de la reunión 
del Consejo General para examinar el programa de trabajo y los documentos distribuidos 
recientemente. Reservaré para ese debate las observaciones sustantivas  de Hong Kong, China . 
Dicho esto, añadiré que en general nos complace ver que se mantienen animados debates en todos 
los órganos ordinarios implicados (a saber, el Consejo del Comercio de Servicios, el Consejo del 
Comercio de Mercancías, el Consejo de los ADPIC y el Comité de Comercio y Desarrollo). En la OMC, 
hay un interés sostenido y de amplia base en el tema. Hong Kong, China desea que continúe este 
diálogo y que a su debido tiempo se desarrolle de forma que, a través de nuestro sistema basado 
en normas , los Miembros de la OMC puedan obtener beneficios concretos . 
En lo que se refiere a la facilitación de las inversiones, Hong Kong, China es miembro del  Grupo de 
Amigos de la Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo. El Grupo está organizando una  serie 
de diálogos estructurados. También hemos organizado otros eventos ad hoc , como, por ejemplo, el 
taller que se impartió la víspera del Examen Global de la Ayuda para el Comercio de este año sobre 
las necesidades de inversión de las economías en desar rollo y los obstáculos con que se topan, o el 
seminario o rganizado conjuntamente con el G rupo de Amigos del Comercio Electrónico para el 
Desarrollo, impartido ayer, sobre el comercio electrónico y la facilitación de las inversiones al servicio 
del comercio  inclusivo y el desarrollo.  
Puede observarse que el desarrollo siempre ha sido un tema cen tral en estos eventos. Para el G rupo 
de Amigos de la Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo, el objetivo de la facilitación de las 
inversiones es el desar rollo. Gracias a los numerosos diálogos abiertos e inclusivos, entenderemos 
mejor de qué manera exactamente puede impulsarse el desarrollo a través de las inversiones; cómo 
se ha hecho esto en distintas partes del mundo; y qué más puede hacerse a nivel multilateral. 
Hong Kong, China seguir á apoyando las iniciativas del G rupo a este respecto.  
Dentro de unos días, la OMC iniciará la pausa estival. Espero que este breve respiro no frene el 
impul so de nuestra labor. Debería, por el contrario, permitirnos reflexionar sobre los avances 
realizados hasta ahora y centrarnos en examinar más detenidamente qué puede lograrse antes de 
la Undécima Conferencia Ministerial y después.  
Hong Kong, China es uno d e los copatrocinador es de la declaración conjunta que presentará Suiza 
en la reunión de Jefes de Delegación. Permítanme concluir esta intervención remarcando la petición 
conjunta que formulamos en esa declaración: exhortamos a los Miembros a que dialoguen de manera 
constructiva, examinen cada propuesta por su propio mérito, se esfuercen en lograr resultados 
pragmáticos, y hagan todo lo posible por  que Buenos Aires sea un éxito.  
42. Uruguay  
El Uruguay apoya plenamente  el informe del Director General en lo qu e respecta a la necesidad de 
redoblar esfuerzos para aprovechar al máximo las 14 semanas que faltan para la celebración de la 
Conferencia Ministerial.  WT/GC/M/168  
- 118 - 
  Acogemos con agrado los esfuerzos que se han hecho para lograr resultados importantes y 
significativos que nos permit irán no solo reiterar la destacada función de esta Organización, sino 
también realizar avances importantes en favor del comercio mundial. Deseamos progresar. Y somos 
conscientes de la necesidad de examinar también los intereses y las necesidade s de otros Miembros.  
A este respecto, hemos respaldado la propuesta del Brasil, la Unión Europea, el Perú y Colombia que 
figura en el documento JOB/AG/99. A nuestro juicio, constituye una buena base para trabajar de 
manera constructiva en lo relativo a la ayuda interna. Esa propuesta plantea una solución para la 
cuestión de la constitución de existencias públicas y nos permite abordar las importantes 
negociaciones sobre la cuestión del algodón.  
También concedemos gran prioridad a avan zar en las negociacione s sobre las subvenciones a la 
pesca. A este respecto, confiamos en que podamos lograr un resultado significativo en Buenos Aires.  
Reiteramos que el crecimiento y el desarrollo de los países pequeños como el Uruguay están 
indisolublemente ligados a la expan sión, la diversificación y la modernización de los sectores 
exteriores. Por consiguiente, no podríamos estar más de acuerdo con las varias intervenciones 
anteriores en las que se ha destacado la importancia de reiterar nuestro compromiso con la 
Organizació n y con la preservación del sistema multilateral de comercio.  
Apoyamos asimismo la labor realizada para tratar de identificar posibles resultados en relación con 
las MIPYME y el comercio electrónico.  
43. Tanzanía  
Para empezar, deseo sumar mi declaración a las que han formulado Camboya, en nombre del Grupo 
de PMA, y Rwanda, en nombre del Grupo Africano.  
Los informes reflejan la realidad de la situación actual , cuando solo faltan unas semanas para la 
Conferencia Ministerial. Deberíamos poder avanzar para logr ar resultados en Buenos Aires; aunque  
nuestra labor deberá continuar porque no se acaba rá en la Undécima Conferencia Ministerial. 
Después de la pausa estival, nuestra prioridad debe ser sin duda trabajar en las esferas en las que 
hay más probabilidades de obtener resultados, en particular en las cuestiones para las que hay un 
mandato claro y concreto.  
Indudablemente seguiremos apoyando los avances y trabajos encaminados a lograr resultados en 
la Undécima Conferencia Ministerial en la esfera de la agricultura, en particular con respecto a la 
constitución de existencias públicas, la ayuda interna, el meca nismo de salvaguardia especial y la 
cuestión del algodón, con miras a corregir los desequilibrios existentes en el Acuerdo sobre la 
Agricultura de la OMC. También apoyamos la labor que se está realizando actualmente sobre las 
subvenciones a la pesca con mi ras a lograr un resultado en la Undécima Conferencia Ministerial. La 
razón de nuestro apoyo en esta esfera e s la necesidad de promover el desarrollo sostenible y el buen 
uso de los recursos marinos en tanto que bien común mundial. También seguimos conced iendo  
prioridad a las disposiciones sobre trato especial y diferenciado con miras a que se  hagan más 
precisas, eficaces y operativas; instamos, pues, a los Miembros a que mantengan una actitud 
positiva y constructiva ante las propuestas del G -90. 
Observa mos que algunos Miembros han presentado propuestas y se esfuerzan para lograr en 
Buenos  Aires resultados en esferas como el comercio electrónico, la facilitación de las inversiones, 
la facilitación del comercio de servicios y las MIPYME. Por nuestra parte, n o somos muy optimistas 
en cuanto a la posibilidad de alcanzar resultados en esas esferas en la Undécima Conferencia 
Ministerial por varias razones, entre ellas, la falta de claridad de las propuestas en algunas esferas 
y la falta en otras de un mandato bie n definido que guíe nuestra labor futura. El prolongado proceso 
para corregir los desequilibrios en esferas fiables como la agricultura sigue aumentando  nuestro 
temor a acordar un resultado en esferas en las que hay poca o no hay ninguna claridad. Los Miem bros 
no desean repetir los mismos errores obvios que se tardará mucho tiempo en rectificar, en particular 
en lo que se refiere a cuestiones dinámicas, como el comercio electrónico y las inversiones. Por lo 
tanto, será necesario mantener intensos debates y conseguir una mayor claridad antes de que sea 
posible tomar cualquier decisión.  WT/GC/M/168  
- 119 - 
  Con todo, para concluir, nuestra delegación reitera su voluntad de mantener una actitud positiva y 
participativa después de la pausa estival con respecto a los preparativos de la Undécima Conferencia 
Ministerial con miras a lograr resultados.  
44. China  
Huelga decir que el tiempo apremia. Obviamente debemos concentrarnos en esferas con un alto 
nivel de convergencia en las que sea posible  y factible obtener resultados en la Undéci ma 
Conferencia Ministerial. Pero, para la Undécima Conferencia Ministerial, la máxima prioridad es 
salvaguardar los valores centrales y los principios básicos de la OMC.  
Con respecto a la agricultura , la semana pasada la India y China presentaron una propu esta sobre 
la ayuda interna. Como en ella se expuso, consideramos que la tarea más urgente en la reforma de 
la agricultura en el marco de la OMC debería ser la reducción y, en última instancia, la eliminación 
del elemento que causa más distorsión en el com ercio agropecuario internacional, a saber, la Medida 
Global de la Ayuda. También observamos que otros Miembros han presentado varias 
comunicaciones, y acogemos con agrado esta clase de esfuerzos encaminados a eliminar, en 
particular en los Miembros desarro llados, las subvenciones internas causantes de distorsión del 
comercio. Por otro lado, suscribo la declaración de Indonesia en nombre del G -33. Una solución 
permanente para la cuestión de la constitución de existencias públicas no debe faltar en ningún 
paquete de la Undécima Conferencia Ministerial; también deben realizarse avances significativos en 
lo relativo al mecanismo de salvaguardia especial. Sin estos elementos, peligraría la credibilidad de 
las Decisiones Ministeriales.  
En cuanto a las normas , Chin a insiste en hacer avanzar de forma paralela las cuestiones pertinentes 
en el marco de este pilar. Para empezar, las subvenciones a la pesca despiertan mucho interés entre 
los Miembros, pero no debemos ir más allá de nuestras capacidades. Al fin y al cabo,  la OMC no es 
una organización pesquera, y carecemos de los conocimientos y la experiencia profesionales. Me 
temo que lo que más se acercará a la convergencia , y el camino a seguir , será lograr cierto  consenso 
en lo relativo a la pesca ilegal, no declarada  y no reglamentada. Si nos dejamos llevar por unos 
deseos excesivos, al final no conseguiremos nada. Por otro lado, la comunicación presentada por 
China sobre las medidas comerciales correctivas se centra en la aclaración de normas existentes, 
con el fin d e mejorar su aplicación. Invitamos a los Miembros a que sigan participando y a que hagan 
observaciones constructivas.  
En lo relativo al comercio electrónico, en nuestra opinión, este puede ayudar efectivamente a los 
Miembros en desarrollo y a la s pymes  a reducir los costos del comercio  y a lograr objetivos en 
materia de desarrollo . China agradece al Grupo Africano su Informe del debate de grupo sobre 
"política industrial digital y desarrollo" y acoge con agrado los documentos presentados 
recientemente p or Rusia, el Japón y Singapur. Encomia todos esos esfuerzos y análisis. Ahora bien, 
debemos reconocer asimismo que esa clase de esfuerzos y análisis no conducirían a normas 
vinculantes en esta etapa. Es preciso respetar las líneas rojas de los Miembros.  
En cuanto a la facilitación de las inversiones, nos resulta alentador el vivo interés de los Gobiernos 
de los Miembros y de la rama de producción . Deseo respaldar las declaraciones que formularán la 
Argentina y el Pakistán, y acojo con agrado la iniciativa d e Nigeria de organizar un taller de alto nivel 
sobre la facilitación de las inversiones con miras a la industrialización de África. China y los Miembros 
del Grupo de Amigos de la Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo participarán activamente 
en el debate; asimismo, animaremos a las empresas chinas y de otros países a que asistan al evento 
que se celebrará paralelamente al taller y cuyo fin es estudiar las oportunidades de inversión en 
África, no solo a nivel de políticas, sino también en la prá ctica.  
45. Brasil  
Agradecemos al Director General que haya expuesto los esfuerzos que ha realizado para hacer 
avanzar las cuestiones de Doha, de interés para los países en desarrollo. Le doy las gracias por 
centrarse en las cuestiones de fondo  de nuestro p rograma. Confiamos en que seguirá trabajando 
incansablemente para tratar de lograr resultados positivos en Buenos Aires, como hizo antes de las 
Conferencias Ministeriales Novena y Décima.  WT/GC/M/168  
- 120 - 
  Acogemos con agrado la importante declaración de la Ministra Malcorr a, que ha transmitido un firme 
mensaje de apoyo al sistema multilateral de comercio y ha presentado una evaluación muy 
equilibrada y realista, a la vez que constructiva, de la situación en que nos encontramos. Confiamos 
en que, conforme nos acercamos a la cita de Buenos Aires, el compromiso de la Ministra Malcorra 
con el proceso nos ayude a abordar la dificultad fundamental de no tener una visión común de 
nuestro programa de negociación y nuestros mandatos.  
Como país en desarrollo, el Brasil tiene como  otros un profundo interés en hacer avanzar las 
cuestiones restantes de Doha, como acordamos en Nairobi, y como ha señalado el primer orador, el 
Embajador de Rwanda, en nombre de África.  
El Brasil también está dispuesto a trabajar en las denominadas nuevas cues tiones, según el interés 
propio de cada una , siempre y cuando, al final, cualquier posible paquete sea equilibrado y esté 
orientado al desarrollo.  
En las actuales circunstancias, con el mismo espíritu manifestado por el Embajador de Barbados en 
la observac ión que ha hecho en nombre de nuestros vecinos de la CARICOM, el Brasil sigue firme 
en su opinión de que debemos trabajar con miras a obtener resultados graduales, aunque 
sustanciales. Es mejor avanzar algo que estancarse.  
Se han distribuido varios proyect os de decisiones ministeriales. Disponemos de material a partir del 
cual empezar a plantearnos un posible paquete.  
Desde nuestra perspectiva, la agricultura  es la cuestión central de Doha que debe abordarse en la 
Undécima Conferencia Ministerial. El 17 de este mes, el Brasil, junto con la UE, Colombia , el Perú y 
el Uruguay, distribuyó una propuesta que abarca la ayuda interna, la constitución de existencias 
públicas y la cuestión del algodón.  
Como país en desarrollo, el Brasil desea destacar que esa propues ta es una contribución encaminada 
a corregir los desequilibrios y las asimetrías del Acuerdo sobre la Agricultura. En función de las 
distintas perspectivas nacionales, puede considerarse que no es suficientemente ambiciosa , pero no 
puede caber duda de que es un paso decisivo  para alcanzar condiciones de igualdad. En el marco de 
la propuesta , se acabarían  eliminando los niveles autorizados de MGA, un objetivo esencial para los 
países en desarrollo.  
Invitamos a los Miembros a que examinen la propuesta con actitud abierta. El Brasil seguirá 
manteniéndose en contacto con todos los Miembros interesados.  
Con respecto a las MSF, el Brasil distribuyó un documento con ideas sobre las cuestiones relativas 
a la aplicación. Seguiremos planteando a los Miembros posibl es maneras de avanzar en este tema.  
En cuanto a las normas, las negociaciones en las que más probabilidades hay de obtener resultados 
a corto plazo son las relativas a las subvenciones a la pesca. Instamos a todos los Miembros a que 
les concedan prioridad.  Es preciso tener debidamente en cuenta las opiniones de los países en 
desarrollo que se encuentran en una situación de capacidad insuficiente y subexplotación.  
En lo que se refiere a los servicios, a fin de poder realizar avances con respecto al mandato 
establecido en el párrafo 4 del artículo VI del AGCS, esperamos con interés que se refundan las 
propuestas sobre reglamentación nacional en un proyecto revisado.  
También esperamos con interés que la India presente su proyecto revisado de Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio de Servicios. Si bien albergamos preocupaciones concretas con respecto a 
la versión inicial, el Brasil participará constructivamente en el debate.  
El Grupo de Negociación sobre el AMNA ha empezado a examinar la propuesta sobre la trans parencia 
de las medidas de reglamentación del comercio de mercancías, que abarca las cuestiones 
horizontales de los OTC y las MSF, presentada por la UE;  Hong Kong , China ; el Taipei Chino y 
Singapur. El Brasil está estudiando la propuesta detenidamente.  
En relación con el comercio electrónico, tema sobre el que el Brasil ha distribuido tres documentos, 
acogemos con satisfacción las recientes comunicaciones de la Federación de Rusia, el Japón y WT/GC/M/168  
- 121 - 
  Singapur (junto con otros). Estos documentos tienen todos  el méri to de centrarse en cuestiones de 
procedimiento y en el posible camino a seguir después de la Undécima Conferencia Ministerial.  
Con respecto a la facilitación de las inversiones, damos las gracias al Embajador Marcelo Cima, de 
la Argentina, por su declaraci ón. De las oportunidades de diálogo que proporcionan los actos 
organizados por los Amigos de la Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo surgen 
contribuciones que pueden servir de base a los Ministros para impartir orientaci ón en Buenos  Aires. 
Invitamos a los Miembros a que estudien las aportaciones presentadas por el Brasil y la Argentina 
en el documento JOB/GC/124.  
También expresamos nuestro agradecimiento al Embajador Héctor Casanueva, de Chile, por su 
declaración en nombre de los Amigos de las  MIPYME. En nuestra opinión, los debates promovidos 
por este grupo desde junio constituyen una base sólida para llevar a cabo un trabajo más centrado. 
El Brasil, la Argentina, el Paraguay y el Uruguay han hecho contribuciones en el documento 
JOB/GC/127.  
En cuanto al último tema posible para la Undécima Conferencia Ministerial, pero no por ello el menos 
importante, tenemos que mantener  un debate realista y sincero, con actitud abierta, sobre las 
propuestas del G -90 que figuran en el documento JOB/DEV/48; se lo debemos.  
El Brasil ha mencionado temas que han sido objeto de nuestras reflexiones conjuntas. Algunos han 
cobrado más impulso que otros. En cualquier caso, la agricultura será el punto de referencia para 
nuestra evaluación de un posible paquete de la Undécima Conferencia Ministerial.  
46. Noruega (segunda intervención)  
Debo reconocer que me preocupa n profundamente  algun as de las discusiones que han tenido lugar 
en la última parte de esta reunión. En esta Organización tendemos a utilizar procedimientos p or 
razones que a veces resultan difíciles de entender. Ante todo, deseo expresar nuestra fe absoluta 
en el funcionamiento de la Secretaría, que está bajo su liderazgo, señor Director General. A mi juicio, 
es muy importante que, mientras nos preparamos para  la Undécima Conferencia Ministerial, no 
menoscabemos la autoridad del Director General. Por lo que se ha visto, c reo que eso es lo que ha 
intentado hacerse hoy aquí. El Director General tiene la prerrogativa de convocar reuniones 
informales de Jefes de Delegación, y, para ser franco, no alcanzo a entender por qué se plantea esto 
ahora de pronto , ya que desde mi llegada a esta casa siempre se han mantenido reuniones de Jefes 
de Delegación y nunca antes se han planteado  problemas de esta índole. Mi colega de Singapur ha 
dado una excelente explicación de por qué estas reuniones no plantean ningún problema . Hong Kong 
también ha hecho observaciones válidas al respecto. Debemos defender la integridad del Director 
General y no cuestionar si tiene o no la faculta d de convocar reuniones con el fin de ayudarnos a 
nosotros, como Miembros, a proseguir con nuestra labor conforme nos preparamos para la 
Conferencia Ministerial de Buenos Aires.  
47. Suiza  
Yo no quería intervenir en esta reunión del Comité de Negociaciones Comerciales. Pero, debido al 
contenido del debate y, en particular, a las observaciones formuladas sobre la razón de ser de las 
reuniones de Jefes de Delegación, he cambiado de opinión.  
Las reuniones de Jefes de Delegación son un ejercicio de transparencia  sobre las actividades llevadas 
a cabo por los Miembros y el Director General, así como sobre el estado de las negociaciones.  
En ellas no se pretende negociar o iniciar nuevas  negociaciones . El proceso sigue siendo informal. 
Con todo, es importante tomar e l pulso a los Miembros y entender sus sensibilidades. Para algunas 
delegaciones, estas reuniones constituyen la única oportunidad de obtener una visión general de las 
cuestiones relacionadas con la OMC.  
Las reuniones de Jefes de Delegación se sitúan en el centro de la función deliberativa de la O MC, 
una función vital para una O rganización que, si no quiere quedar obsoleta, debe estar en sintonía 
con las realidades económicas.  WT/GC/M/168  
- 122 - 
  Repito, en esas reuniones no se pretende tomar decisiones ni negociar, sino inform ar y debatir lo 
más abiertamente posible; esto es, permitir que se oigan todas las voces. A este respecto, no 
podemos por menos que animar al Director General a que convoque reuniones informales de Jefes 
de Delegación. Est á perfectamente capacitado  para el lo. Esa es su función. Ese es el sentido de su 
función.  
Nos abstendremos aquí de hacer comentarios sobre las acusaciones de parcialidad expresadas 
contra la Secretaría y algunos de sus miembros. Insisto en que esta delegación siempre ha valorado 
y admirado  la integridad, la imparcialidad y la profesionalidad de la Secretaría y su equipo, bajo el 
liderazgo del Director General. Y esperamos sinceramente que sigan trabajando con el mismo código 
ético ejemplar.  
48. Montenegro  
Mi delegación le da las gracias, Di rector General, por la transparencia de su labor y reitera la plena 
confianza de Montenegro en su liderazgo en los preparativos de la Undécima Conferencia Ministerial. 
Mi delegación desea asimismo dar una cálida bienvenida a la reunión de hoy a la Presiden ta de la 
Undécima Conferencia Ministerial, la Ministra Susana Malcorra, y confirma el pleno apoyo de l 
Gobierno de Montenegro a los esfuerzos de la Argentina para lograr el éxito de la Conferencia con 
el fin de preservar y fortalecer la OMC.  
Montenegro sigu e siendo un firme defensor del sistema mundial de comercio basado en normas en 
un momento importante para la Organización Mundial del Comercio, pero compartimos las 
preocupaciones de otros ante  los grandes desafíos a los que se enfrenta la OMC . 
Expondré br evemente algunas de esas preocupaciones y las reflexiones de Montenegro sobre 
nuestra labor futura, en consonancia con nuestras propias prioridades y nuestros propios intereses 
con miras a la Undécima Conferencia Ministerial.  
Con respecto a las subvenciones a la pesca, Montenegro ve con satisfacción que los Miembros hayan 
acordado pasar a la siguiente fase de las negociaciones después de la presentación de un gran 
número de propuestas nuevas y revisadas cuya finalidad es que en diciembre , en la C onferencia 
Ministerial , a más tardar sea posible tomar una decisión. Tenemos mucho interés en recibir el 
documento en el que constarán las propuestas recopiladas en forma de matriz, lo que ayudará a los 
Miembros a definir sus posiciones durante el verano, antes de las intensas negociaciones de 
septiembre. Aprovechamos esta oportunidad para agradecer al Presidente, el Embajador McCook, y 
a la Secretaría su excelente organización de las reuniones sobre este tema sumamente complejo. 
Montenegro seguirá particip ando activa y constructivamente en la labor futura sobre este importante 
tema y defendiendo un enfoque basado en la búsqueda de soluciones en consonancia con nuestra 
Estrategia para la pesca 2015 -2020 y la meta 14.6 de los Objetivos de Desarrollo Sostenibl e de las 
Naciones Unidas para 2030 . 
La agricultura sigue siendo una cuestión importante en las negociaciones previas a la Undécima 
Conferencia Ministerial de la OMC. En nuestra opinión, los Miembros deben seguir salvando sus 
diferencias en las negociacione s con el mismo espíritu que en la Conferencia Ministerial de Nairobi 
en 2015, que llevó a la histórica reforma a nivel mundial de las normas sobre la competencia de las 
exportaciones en la esfera de la agricultura. Montenegro se suma a los llamamientos de las 
delegaciones que instan a los Miembros fundadores de la OMC a que adopten compromisos análogos 
a los de los países Miembros que se han adherido recientemente a la OMC. En este contexto tomamos 
nota de las recientes comunicaciones, entre las que se incl uye la pro puesta conjunta del Brasil y 
la UE sobre la ayuda interna a la producción agropecuaria y las medidas para la  seguridad 
alimentaria, que se presenta como una propuesta "ambiciosa y a la vez realista". A nuestro juicio, 
esta propuesta brinda la opo rtunidad de seguir manteniendo negociaciones constructivas, y los 
proponentes deben estar dispuestos a tomar en consideración las preocupaciones expresadas por 
algunos Estados Miembros a fin de encontrar, desde una perspectiva pragmática, un terreno común . 
En cuanto al comercio electrónico, el seminario de ayer sobre el tema de la brecha digital nos ayudó 
a entender mejor el nexo entre el comercio electrónico y la facilitación de las inversiones como medio 
para promover el desarrollo y la importancia de que  la OMC refuerce y siga actualizando su sistema 
en consonancia con el acelerado ritmo al que cambia la economía mundial. Como mencionó ayer un 
orador, la OMC y sus Miembros deben asumir la responsabilidad de movilizarse en apoyo de la WT/GC/M/168  
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  prosperidad digital, y quedarse atrás no es una opción. Por esa razón, Montenegro mantendrá su 
firme apoyo a la comunicación de la UE y otros países sobre  las cuestiones específicas de la relación 
entre la política comercial, la OMC y la economía digital. Consideramos que esta  propuesta refleja el 
camino a seguir, en particular la comunicación más reciente sobre las "transacciones en línea", que 
incluye un conjunto de normas concretas sobre las transacciones electrónicas, como, por ejemplo , 
los contratos electrónicos, las firma s electrónicas y los marcos reglamentarios relativos a la 
protección del consumidor (frente al correo basura). Además, acogemos con agrado nuevas 
iniciativas, algunas ya distribuidas como directrices para nuestros debates sobre la labor futura en 
relaci ón con el comercio electrónico, tanto con respecto a  las cuestiones de fondo  como al proceso, 
desde ahora hasta la Undécima Conferencia Ministerial y después de esta . 
Por último, y seguimos insistiendo en esta importante cuestión, Montenegro continuará apoyan do la 
ampliación de la OMC, ya que la adhesión a esta central institución multilateral del comercio tiene 
un poder de transformación decisivo para las reformas estructurales y económicas de los países en 
proceso de adhesión. Si somos más flexibles y redobl amos esfuerzos, deberíamos poder dar la 
bienvenida a nuevos Miembros en la Undécima Conferencia Ministerial. Con ese fin deseamos que 
se intensifiquen los procesos de adhesión de las Comoras, el Sudán, Belarús, Azerbaiyán y, en 
particular, los de nuestros vecinos Bosnia y Herzegovina y Serbia, puesto que su adhesió n a la OMC 
sería un valor añadido para lograr una integración económica más firme y transparente de la región 
de los Balcanes Occidentales.  
Para concluir, Montenegro insta a los Miembros clave a asegurar  la participación de sus capitales y 
proporcion ar una base política y experta a fin de que la Undécima Conferencia Ministerial sea un 
éxito y se puedan lograr resultados tangibles que permitan fortalec er la OMC.  
Montenegro espera seguir contribuyendo de manera constructiva a estos esfuerzos en los próximos 
meses. 
49. Tailandia  
Tailandia suscribe la declaración que formulará Filipinas en nombre de la ASEAN y la que formulará 
Suiza en nombre de  los Amigos del Sistema en la reunión informal de Jefes de Delegación. Apoyamos 
plenamente la iniciativa del Director G eneral de convoca r una  reunión informal de Jefes de 
Delegación.  
Ahora que la Undécima Conferencia Ministerial está a la vuelta de la esquina, es preciso trabajar 
intensamente si queremos obtener resultados significativos en Buenos Aires. En opinión de Tail andia, 
todavía es muy posible lograr resultados en la esfera de la agricultura, lo que incluye la ayuda 
interna, la constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria y, en vista de que 
existe convergencia entre gran número de Miembros  al respecto, las restricciones a la exportación . 
Esperamos con interés que se mantengan sesiones intensas después de la pausa estival.  
Con respecto a la reglamentación nacional, Tailandia seguirá participando constructivamente en el 
debate sobre el mandat o del párrafo 4 del artículo VI del AGCS. A este respecto, esperamos con 
interés recibir el proyecto de texto refundido a fin de hacer avanzar los debates.  
En cuanto a las subvenciones a la pesca, apoyamos los debates en esta esfera con miras a lograr 
un resultado significativo y apropiado para los países en desarrollo del que sea parte integrante un 
trato especial y diferenciado efectivo.  
Tailandia también es partidaria del intercambio de información continuo, los debates exploratorios y 
el estudio de posi bles esferas de cooperación en cuestiones como el comercio electrónico y las 
MIPYME a fin de facilitar la integración de las MIPYME en las cadenas de valor mundiales y aumentar 
el desarrollo y la inclusi ón en el comercio mundial de los países en desarrollo  y los PMA.  
50. Mozambique  
En esta intervención, nos sumamos a las declaraciones formuladas por el Grupo Africano y el Grupo 
de PMA, con inclusión de la de los Cuatro del Algodón.  WT/GC/M/168  
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  La reunión se celebra en un momento en que todos los Miembros están desplegando esfue rzos para 
aplicar las diversas D ecisiones Ministeriales y del Consejo General de la OMC. También estamos 
trabajando para avanzar en la aplicación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible adoptada 
por la Asamblea General de las Nacio nes Unidas en 2015, en la que el comercio es un elemento 
determinante por su importante función como motor del desarrollo.  
Permítannos expresar nuestro agradecimiento al Director General y a los Presidentes de los distintos 
órganos de negociación por la exhaustiva información que nos han dado sobre la situación de los 
trabajos desde la última reunión del Comité de Negociacione s Comerciales, con inclusión de las 
consultas mantenidas hasta la fecha.  
También deseamos aprovechar la ocasión para dar las gracias a la Excma. Ministra Susana Malcorra 
por su declaración, en la que ha expresado su firme apoyo al sistema multilateral de c omercio y a 
la labor de la OMC, y ha incluido palabras de aliento, sobre todo al recordarnos la importancia de 
que nadie se quede atrás en el esfuerzo en pos del desarrollo.  
Los informes presentados esta mañana muestra n que todos los esfuerzos se han conce ntrado en 
hacer avanzar las negociaciones a fin de lograr resultados sustantivos en la Undécima Conferencia 
Ministerial, que se celebrará en Buenos Aires.  
Mozambique, muy agradecid o, toma buena nota de la información actualizada sobre la labor que se 
ha llevado a cabo, así como sobre los trabajos en curso. Mientras tanto, deseamos recordar que, 
conforme a la recomendación de los Ministros, es prioritario que hagamos avanzar las cuestiones 
relacionadas con los PMA.  
Señor Presidente, concretar esta recomendac ión sería, en cierto modo, dar un paso hacia delante 
en el empeño de aplicar el principio que postula, en el marco de los Objetivos de Desarrollo 
Sostenible, que "nadie se quedará atrás".  
Para Mozambique, las cuestiones prioritarias son, entre otras, la ag ricultura y las subvenciones al 
algodón, el trato especial y diferenciado, la constitución de existencias públicas con fines de 
seguridad alimentaria, y las subvenciones a la pesca que tienen efectos negativos en las economías.  
En nuestra opinión, los trabajos de los Miembros deben ceñirse a los mandatos existentes para que 
sean conformes a la clase de Organización en la que todos participamos, una O rganización basada 
en normas, y también para que los Miembros actúen de conformidad con los párrafos 31 y 34 de la 
Declaración Ministerial de Nairobi.  
Para concluir, reiteramos nuestro compromiso de seguir participando constructivamente y de hacer 
avanzar el PDD, así como otras Decisiones Ministeriales y las recomendaciones del Consejo General , 
en el marco de los  órganos a los que corresponde cada cuestión.  
51. México (segunda intervención)  
Preocupados por lo que hemos oído decir sobre la reunión informal de Jefes de Delegación, 
consideramos necesario intervenir. Ya anteriormente se han mantenido reuniones informa les de 
Jefes de Delegación. Yo he participado en esta práctica y la he presenciado en varias ocasiones a lo 
largo del año. El Director General tiene la prerrogativa de convocar consultas a nivel de Jefes de 
Delegación sobre las cuestiones que consider e nec esario examinar . Por eso, en nuestra opinión, no 
tiene sentido poner en tela de juicio esa prerrogativa a estas alturas.  
Pensamos que no debemos dejarnos arrastrar a un debate que podría llevarnos peligrosamente a 
comprometer la libertad de acción del Dire ctor General: es decir, con quién, cuándo y qué puede 
consultar. Tiene que poder celebrar consultas , y lo hace con absoluta transparencia. De hecho, en 
estos momentos eso es incluso más importante debido a  la urgencia de lograr el consenso en 
Buenos  Aires.  
Esta mañana hemos oído un llamamiento muy claro de la Ministra Malcorra para que actuemos con 
sentido de urgencia. Tenemos la firme convicción de que es precisamente eso lo que debe imponerse 
aquí en nuestras deliberaciones. México se opone rotundamente a  los intentos de limitar esas WT/GC/M/168  
- 125 - 
  deliberaciones, que tienen lugar en un contexto abierto e informal. El Director General y la Secretaría 
pueden contar con nuestro pleno apoyo y confianza para guiar la labor que tenemos ante nosotros.  
52. Jamaica (segunda inte rvención)  
Reconocemos el papel del Director General como Presidente del Comité de Negociaciones 
Comerciales, recordando, como otros han hecho ya, que en la pr imera reunión de este órgano 
en 2002 se nombró Presidente ex officio  del Comité de Negociaciones Comerciales a la persona que 
ocupara el cargo de Director General. Esta función en el Comité de Negociaciones Comerciales está 
en consonancia con el Programa de Doha para el Desarrollo y sus procesos. Entendemos que se han 
establecido sus parámetros y que la función del Director General en su condición de Presidente 
estará dentro de esos parámetros establecidos.  
Reconocemos asimismo la necesidad de separar los procesos informal y formal y entender 
claramente el vínculo entre ellos. Está claro que una reunión informal del Comité de Negociaciones 
Comerciales destinada a plantear la negociación de cuestiones con miras a una decisi ón debe ir 
seguida de una reunión  formal del Comité de Negociaciones Comerciales para la adopción de una  
decisi ón y de las medidas  ulteriores . Todos sabemos que esta necesidad, lamentablemente, ha 
surgido en pocas ocasiones. De ahí que mantengamos este amplio debate centrado en cómo debe 
informar al Consejo General el Presidente del Comité de Negociaciones C omerciales sobre las 
actividades de este Comité -asunto al que se ha dado una importancia mucho mayor de la qu e 
normalmente le correspondería -, y no en cómo convertir los debates informales en decisiones sobre 
ulteriores medidas.  
Reconocemos además que exi ste una larga tradición de reuniones de Jefes de Delegación 
convocadas por el Director General en las que se ha hecho referencia expresa a su función de 
Presidente del Comité de Negociaciones Comerciales o en las que algunos  Miembros han tratado de 
consegu ir que se haga referencia explícita en esas reuniones, o se limite explícitamente el alcance 
de es tas, a cuestiones específicas del Comité de Negociaciones Comerciales, en particular con 
respecto al alcance y los temas de los informes del Director General.  En pocas palabras, por 
aquiescencia, hemos aceptado hasta ahora esa forma de reuniones de Jefes de Delegación  sin 
alcance específico . En ninguna de esas numerosas ocasiones se han planteado dudas ni se han 
pedido aclaraciones.  
No obstante, tomamos nota de  que algunos Miembros desean mayor claridad en relación con este 
asunto en estos momentos y respetamos las opiniones expresadas al respecto. No tenemos ningún 
inconveniente en que se separe la reunión informal del Comité de Negociaciones Comerciales de una  
reunión de Jefes de Delegación en cualquiera de sus formas, en el entendimiento de que algu nos 
pueda n considerar que esta servirá simplemente para que usted present e al Consejo General su 
informe sobre las cuestiones relativas al Comité de Negociaciones C omerciales. No obstante, no nos 
parece que esto sea óbice para que usted  convoque a los Miembros en un formato de reunión 
informal de Jefes de Delegación con el fin de que usted presente sus informes de transparencia y de 
que se mantengan debates sobre esos informes  o sobre otras cuestiones de interés común si los 
Miembros así lo desean.  
No compartimos la opinión de que el Director General no puede convocar reuniones de Jefes de 
Delegación si no es con el fin de mantener debates específicos del Comité de Ne gociaciones 
Comerciales. Si esa restricción está recogida en algún canon, sería importante que este se señalara 
a la atención de los Miembros. Además, como delegación pequeña que somos, no deseamos vernos 
privados de las oportunidades que brindan las reuni ones de Jefes de Delegación abiertas para 
compartir información y participar en una amplia variedad de temas en un formato que no es de 
negociación.  
Reconocemos también que el Presidente del Consejo General tiene la facultad de convocar reuniones 
informale s de Jefes de Delegación, pero entendemos que no es momento para debatir esta cuestión.  
53. Estados Unidos  
La mayoría de los Miembros entiende que probablemente ningún otro Miembro defiende con tanto 
fervor como los Estados Unidos la idea de que esta es y debe seguir siendo una Organización dirigida 
por los Miembros. Si les cabe alguna duda, pueden preguntar a los muchos miembros del personal WT/GC/M/168  
- 126 - 
  de la Secretaría a quienes nuestra delegación ha reprendido con vehemencia a lo largo de los años. 
Pero pagamos al Director General mediante nuestras contribuciones al presupuesto para que 
consulte con nosotros y con otros Miembros sobre muy diversas cuestiones, dentro y fuera del 
alcance de las negociaciones activas.  
Son cuestiones importantes para nosotros. Es necesario que el Director General nos comunique  -y 
de una manera transparente - lo que le hemos comunicado  a él nos otros y otros Miembros y cómo, 
habida cuenta de su función de Jefe Ejecutivo de la Organización, procesa la información  que ha 
recibido . Y no solo tenemos que oír al Director General. También estamos muy interesados en oír lo 
que los otros Miembros tienen que decir en respuesta a lo que nos comunica  el Director General. 
A nosotros nos preocuparía mucho no disponer de esa oportunidad.  
Suscribimos plenamente  las declaraciones que se han hecho en el sentido de que toda nueva 
negociación multilateral solo puede  celebrarse sobre la base de un acuerdo multilateral de iniciar 
esa negociación. Los Estados Unidos verían con muy gran preocupación que una reunión informal 
de Jefes de Delegación se transformara de algún modo en un  foro de negociación o que el Director 
General ejerciera algún tipo de derecho de iniciativa, fuera cual fuese, para convocar o dirigir reunión 
así. Pero está claro que no es eso lo ha que sucedido en este caso.  
54. Singapur (segunda intervención)  
Puede que entre nosotros los Miembros surjan dis crepancias sobre cuestiones de fondo y de proceso, 
pero no debemos arremeter contra la Secretaría, y menos cuando esta está cumpliendo con su 
cometido. A este respecto, lo más importante que tengo que decir ahora es en esencia que deseo 
expresar mi reconoc imiento y mi gratitud a la Secretaría, bajo el liderazgo del Director General, por 
su profesionalidad, su integridad y su conducta. Por favor, prosigan su buena labor. No permitan 
que nuestras tensiones los perturben. Sean estoicos.  
55. Perú (segunda inter vención)  
Hemos tomado la palabra otra vez debido al giro que ha tomado el debate sobre su papel y sus 
funciones como Director General. Deseo comunicarle que apoyamos todos los esfuerzos que está 
realizando a fin de facilitar nuestra labor y ayudar a los Mi embros a tomar las decisiones necesarias 
para llegar a acuerdos en beneficio de todos.  
56. Nigeria (segunda intervención)  
El Gobierno de Nigeria tiene absoluta confianza en el Director General y en su cargo. En mis 30 años 
de actividad en contacto con la OMC y en el proceso que condujo al establecimiento de la OMC, esta 
es posiblemente la cuarta vez que participo  en debates sobre el papel y la descripción de las 
funciones del Director General. En 1994, se celebró una reunión en pequeño grupo. No veo aqu í a 
ninguna de las personas que estaban presentes cuando se trató de definir las funciones y las 
responsabilidades específicas del Director General. Al final, después de intentarlo durante alrededor 
de una semana, decidimos no seguir con ese ejercicio prec isamente por lo que Singapur y Jamaica, 
a sabiendas o sin saberlo, han afirmado: la función del Director General en tanto que P residente 
ex officio  en realidad no está limitad a. 
En segundo lugar, lo que se desprendió de ese debate es que, tradicionalmente,  el Dir ector General 
en su calidad de P residente ex officio  es el guardián del sistema, y hablo de debates pasados en los 
que participé durante los años previos al establecimiento de la OMC. Por consiguiente, necesitamos 
saber en qué punto nos encontramos.  Este debate no es nuevo. Podemos afrontarlo. Aunque sea 
personal, nosotros no seremos personales. Quienes no se atrevan a salir al ruedo que vean los toros 
desde la barrera.  
Pero la cuestión es esta: el Director General tiene la prerrogativa de convocar r euniones formales 
del Comité de Negociaciones Comerciales. También tiene la prerrogativa de convocar reuniones 
informales. Puede hacerlo en distintos formatos y configuraciones. Ese derecho y esa prerrogativa 
son absolutos.  
Confiamos en la Secretaría de la  OMC y en su personal. Yo fui delegado, después me incorporé a la 
Secretaría, y más tarde volví a una delegación soberana. Estamos manteniendo una conversación WT/GC/M/168  
- 127 - 
  satisfactoria sobre este tema. Nadie tiene por qué asustarse, ni hay por qué arrinconar a nadie.  
Estas posiciones son formales y no van a cambiar.  
Por razones de transparencia, y para compartir información y debatir, es conveniente que el Director 
General pueda convocar reuniones formales y reuniones informales, y que lo haga basándose 
claramente en los parámetros que ha indicado  Jamaica: cuando la reunión sea informal, se anuncia 
que es informal; cuando la reunión sea formal, se anuncia que es formal.  
Nigeria comparte las posiciones expresadas por Singapur, Norue ga, Suiza, México y los 
Estados  Unidos . 
57. Unión Europea (segunda intervención)  
Con respecto a la posibilidad de que el Director General convoque reuniones informales de Jefes de 
Delegación, lo cierto es que nos sorprende que la cuestión se plantee siquiera. De hecho, hasta la 
fecha se han co nvocado reuniones informales de Jefes de Delegación en varias ocasiones, también 
entre 1996 y 2001. Con el establecimiento del Comité de Negociaciones Comerciales no se 
suprimieron en absoluto la posibilidad ni la necesidad de que el Director General mante nga consultas 
con los Miembros y deliberaciones informales. Además, el Comité de Negociaciones Comerciales y 
las reuniones informales de Jefes de Delegación no compiten entre sí en modo alguno. Las reuniones 
informales de Jefes de Delegación jamás  se han c oncebido como foro de negociación.  
Con respecto a la calidad profesional de la Secretaría de la OMC, solo puedo decir que, en nuestra 
opinión, es excelente. De hecho, es un modelo para muchas organizaciones internacionales.  
58. Director General  
En 2013, me  nombraron ustedes Director General. En ese momento recibí a numerosas 
delegaciones, Embajadores y Ministros que querían hablar conmigo. Nunca me h abía sentido tan 
importante, pero sabía que lo importan te no era yo , sino mi cargo de Director General. No ve nían a 
hablar conmigo, sino con el Director General de una Organización a la que atribuían un gran valor. 
En esas conversaciones, varias delegaciones me dijeron que su máxima prioridad era acabar con la 
falta de transparencia que existía en esta Organizaci ón, ya desde el GATT y en los primeros años de 
la OMC.  
Les pondré un claro ejemplo. Cuando yo era Embajador en la OMC, etapa que duró cinco años, en 
la víspera de cada reunión del Consejo General se celebraba una reunión de Sala Verde. Entonces 
el Director  General mantenía consultas con los Miembros y conversaba sobre diversas cuestiones. 
Unas 30 delegaciones tomaban la palabra, dialogaban e interactuaban. A mí siempre me resultó un 
tanto extraño que mantuviéramos esas conversaciones solo con aquellas deleg aciones. Y en 2013 
prometí a las delegaciones, los Embajadores y los Ministros que acudieron a mí que no repetiría esa 
práctica. Y no lo haré. Pero no a costa de una falta de transparencia.  
En el período previo a Bali, nadie dormía en Ginebra: todos pasaba n noches en vela, concentrados 
en su tra bajo. Después de Bali, en 2014, hubo otra crisis como consecuencia de la adopción del 
Protocolo relativo al Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. Todo eso nos tenía desbordados. Así 
que en el segundo semestre, después de la pausa estival, pensé que era ya hora de que 
empezáramos a mantener conversaciones, porque estaban planteándose cuestiones. No solo 
estábamos oc upándonos de la aplicación de lo s resultados  de Bali y del PDD. En aquel momento 
estaban pasando ot ras muchas cosas. Y no se trataba de las denominadas nuevas cuestiones. En 
esa época, yo celebraba reuniones informales con las delegaciones en diversos formatos en busca 
de una solución en la Ronda de Doha. Nos reunimos varias veces para ver si era posibl e conseguir 
que aquello funcionara. Yo acogía con agrado las ideas nuevas y los invitaba a ustedes a adoptar 
una actitud creativa y constructiva.  
En el segundo semestre de 2014, pensé que debíamos encontrar maneras de ser más transparentes 
e inclusivos, en  particular antes de la reunión del Consejo General. Decidí, pues, que en lugar de 
recurrir a la reunión de Sala Verde como se hacía antes de que yo ocupara el cargo, convocaría 
reuniones informales de Jefes de Delegación a las que todos estarían invitados  y en las que todos 
podrían expresar su opinión sobre cualquier tema. No sería un foro de negociación, sino solo un WT/GC/M/168  
- 128 - 
  proceso informal que permitiría a los Miembros dialogar . No había nuevas cuestiones ni programa 
oculto . Sería un ejercicio de transparenc ia, que empezó en septiembre de 2014.  
En aquel entonces el Comité de Negociaciones Comerciales no estaba entre mis preocupaciones, 
porque, como ha señalado Jamaica, ya había inform ado a los Miembros en su momento de que todas 
las negociaciones en el marco del  PDD corrían a cargo, principalmente, de los Presidentes de los 
Grupos de Negociación. En ellos recaía la responsabilidad de conseguir que las cosas funcionaran. 
Yo ayudaba en la medida de lo posible. Y añadiré que lo hacía de manera muy intensa.  
En las reuniones informal es de Jefes de Delegación, formulábamos muchas  declaraciones, y no me 
preocupaba mucho si se hacía en un contexto formal o informal. Normalmente, convocamos una 
reunión formal cuando tenemos que tomar una decisión. Por desgracia, eso no suc ede desde hace 
ya bastante tiempo. Siempre nos hemos reunido  en un marco informal, y hemos formalizado  las 
observaciones en el Consejo General. Todas esas observaciones y posiciones han quedado  recogidas 
en las actas del Consejo General, en el marco del pu nto del orden del día sobre el Informe del 
Presidente del Comité de Negociaciones Comerciales. Por cierto, hemos mantenido 22 de esas 
reuniones.  
En nuestra última reunión, el representante del Camerún mencionó el hecho de que no habíamos 
celebrado ninguna reunión del Comité de Negociaciones Comerciales desde hacía ya un tiempo y 
planteó que tal vez debíamos retomar  esa práctica. Admito con toda sinceridad que me pareció una 
petición justa. Aunque, a mi modo de ver, ya era eso lo que hacíamos, porque mantení amos esas 
reuniones informales de Jefes de Delegación en las que se hablaba de cuestiones propias del Comité 
de Negociaciones Comerciales. Tanto yo como los Presidentes de los Grupos de Negociación 
presentábamos informes, y estos quedaban recogidos en las actas del Consejo General. Si algunos 
Miembros deseaban circunscribir esos procedimientos al ámbito del Comité de Negociaciones 
Comerciales, y muchos de ustedes indicaron en qué mandato se encomienda eso, la realidad es que, 
según parece, lo que desean es mantener una conversación acerca del mandato propiamente dicho 
del Comité de Negociaciones Comerciales.  
Por tanto, dije: de acuerdo, mantengamos esa conversación. Reservaré el ejercicio de transparencia 
para otra reunión. Esto no equivale a crear un foro d e negociación, porque yo no puedo  crear un 
foro de esa índole. Los Miembros, a título individual, no pueden  crear un foro de negociación. Eso 
solo lo puede n hacer mediante una decisión multilateral. Es así como puede n crear un foro de 
negociación, y eso ti ene que decidirlo la Conferencia Ministerial.  
A propósito, el Consejo General también puede hacer eso entre períodos de sesiones de la 
Conferencia Ministerial. Solo la Conferencia Ministerial y el Consejo General pueden crear un foro de 
negociación. No pue do tomar en serio que alguien piense que, después de 22 reuniones informales 
de Jefes de Delegación, estoy creando un foro de negociación. Sencillamente no tiene sentido.  
A mi modo de ver, esto no es más que un ejercicio de transparencia. Es la promesa que  hice a 
quienes acudieron a mí para decirme que querían que esta Organización fuera transparente e 
inclusiva. A este respecto no es posible adoptar una actitud selectiva: uno no puede ser transparente 
e inclusivo en determinadas situaciones porque le conviene y no serlo en otras situaciones porque 
no le conviene . La transparencia y la inclusi ón tienen costos y beneficios. Esa es la realidad.  
De ahí venimos. Podría mantener reuniones informales de Jefes de Delegación con 2, 3 o 
20 Miembros, pero prefiero hacerlo con los 164. Podrían ser en mi despacho o en cualquier otro 
sitio, pero algunas delegaciones propusieron que se celebraran en la Sala del Consejo, donde cabe 
todo el mundo. Y a mí me pareció bien. Pueden ustedes traer a quienes deseen. Ni siquiera es 
necesario ser Jefe de Delegación para asistir a una reunión de Jefes de Delegación desde que yo 
ocupo el cargo.  
Les aseguro que, al menos para mí, las reuniones informales de Jefes de Delegación son única y 
exclusivamente un ejercicio de transparencia, y h ablo de distintas cuestiones que no encajan 
necesariamente en el marco del Comité de Negociaciones Comerciales. No se puede tener lo uno y 
lo otro: no se puede decir que se quiere celebrar reuniones del Comité de Negociaciones Comerciales 
para hablar de Doha p ero también se quiere hablar de otros asuntos. No se puede n tener las dos 
cosas . Hay que elegir,  o quieren mantener una conversación sobre Doha, o quieren mantener una 
conversación sobre todos los temas. A aquellos que deseaban limitar el debate únicamente  al WT/GC/M/168  
- 129 - 
  mandato les dije: de acuerdo, convoquemos una reunión del Comité de Negociaciones Comerciales. 
Pero hay también otros asuntos. Tengo un informe sobre el Examen de la Ayuda para el Comercio. 
Quiero hablar del Foro Público de la OMC. Otras delegaciones q uieren hablar acerca de otras 
situaciones que no guardan relación alguna con las negociaciones. Y no puedo impedirles que 
mantengan esa conversación. ¿Por qué habría de hacerlo? Pues ahí tienen: esa es la finalidad de las 
reuniones informales de los Jefes de Delegación. No son ni pueden ser un foro de negociación.  
No puedo ayudar a quienes desean presionar para que se lleven a cabo nuevas negociaciones 
multilaterales. En cuanto a aquellos que están interesados en habla r del comercio electrónico, 
las MIPYME o la facilitación de las inversiones , eso no puedo hacerlo yo por ustedes. Si desean una 
negociación multilateral, necesitan consenso multilateral. Cuando alguien me habla del párrafo 34 
de la Declaración Ministerial de Nairobi, para mí es una obviedad, po rque se necesita consenso para 
poner en marcha una negociación multilateral. No hay otra manera.  
Yo no puedo ayudar a los que desean eso. Si quieren negociaciones verdaderamente multilaterales, 
tienen que convencer a los Miembros. Pero no por eso han de re nunciar a mantener conversaciones, 
y no seré yo quien se lo impida, no puedo hacerlo. Ni han de renunciar a los debates plurilaterales. 
Hemos visto debates plurilaterales. Tenemos anexos con acuerdos plurilaterales, y estos han llevado 
a los resultados plu rilaterales que todos conocemos. Siempre he dicho que prefiero las reuniones 
multilaterales. Pero son ustedes quienes deben decidir cómo desean hacerlo.  
Con respecto a la Secretaría, les ruego que al menos sean justos con su personal. Piensen en la 
carga q ue ustedes le imponen. Algunos de ustedes quieren hablar s olo del PDD, y nada más que 
del PDD. Algunos no quieren hablar del PDD. Quieren hablar de otras cosas, si es que quieren hablar 
de algo. Algunos quieren hablar de lo uno y de lo otro. ¿Y cuál es la respuesta de la Secretaría? Lo 
que yo personalmente le he indicado  a la Secretaría es que siempre que acuda a ella a pedir ayuda 
una delegación o un grupo de delegaciones, debe proporcionársela. Da igual cuál sea el tema, se 
trate de las MIPYME, el comerci o electrónico, las existencias públicas, la industrialización de África o 
cualquier otra cuestión. La Secretaría debe prestar a las delegaciones el apoyo que estas solicitan, 
sea lo que sea. Solo así se puede mantener la neutralidad, puesto que si la Secre taría denegara ese 
apoyo porque otro Miembro no lo viera bien, no estaría actuando de manera neutral. Estaría 
poniéndose del lado de aquellos que no quieren mantener esa conversación. Esa decisión no 
corresponde a la Secretaría; les corresponde a ustedes. Insisto una vez más en que la Secretaría 
prestará apoyo a toda delegación que lo pida, porque ese es su cometido. Esas son las instrucciones  
que he dado a la Secretaría , y confío en que evalúen ustedes en justicia la situación de esta, que es 
sumamente del icada en las actuales circunstancias.  
Estas son algunas de las cuestiones de las que quería hablarles. En cuanto al  papel  del Director 
General, prefiero no entrar en eso. ¿Creen que no leo los acuerdos y los textos en los que se define 
el papel del Directo r General? Lamentablemente, la orientación a ese respecto es escasa. Debo hacer 
lo que me dicta mi sentido ético. Mi prioridad es preservar el sistema multilateral de comercio. No 
dudo de sus buenas intenciones. Aquí todos sostienen que quieren preservar e l sistema. Pero tengan  
cuidado, no sea que, en el empeño por preservarlo, acaben destruyéndolo.  
59. India (segunda intervención)  
Le damos las gracias, Director General, por su declaración y sus aclaraciones. Nos tranquiliza oírlo 
decir que las reuniones informales de Jefes de Delegación no han sido, no son ni serán nunca un 
foro de negociación que rivalice con el Comité de Negociaci ones Comerciales. Esa es precisamente 
la observación que formulamos en nuestra declaración, a saber, que el Comité de Negociaciones 
Comerciales recibe su mandato de la Declaración Ministerial de Doha. Este es el único órgano de 
negociación, y tiene que ser  el foro de las negociaciones durante esta ronda. Con respecto a la 
competencia o el derecho del Director General para convocar reuniones informales de Jefes de 
Delegación, no tenemos nada que objetar, siempre y cuando las reuniones informales de Jefes de 
Delegación guarden relación con la transparencia, el intercambio de información y otras cuestiones.  WT/GC/M/168  
- 130 - 
  60. Kenya5 
No podemos permanecer ajenos a los desafíos a los que se enfrenta el sistema multilateral de 
comercio en la actualidad. El valor del sistema, que  tanto ha hecho por la seguridad y la prosperidad 
del mundo, se está poniendo en tela de juicio. A ese respecto, Kenya valora positivamente el 
compromiso que el Director General ha mostrado hasta ahora y que ha animado a las delegaciones 
a centrar sus deba tes en los resultados que podrían lograrse en la Undécima Conferencia Ministerial, 
lo cual revitalizaría el sistema multilateral de comercio.  
También observamos con satisfacción la reciente oleada de propuestas presentadas en los distintos 
Grupos de Negoci ación, lo cual pone de manifiesto el compromiso de los Miembros con el sistema 
multilateral de comercio y su deseo  de lograr resultados satisfactorios en Buenos Aires y de crear 
un sistema más equitativo que se ajuste a los intereses de todos los Miembros,  en particular los 
países menos adelantados y otros países en desarrollo que aún tienen que obtener beneficios 
significativos de él.  
No obstante, debemos tener en cuenta las enseñanzas extraídas de las Conferencias Ministeriales 
de Bali y Nairobi. Debemos acelerar el ritmo e identificar con carácter prioritario las cuestiones que 
podrían constituir elementos de los posibles resultados de la Undécima Conferencia Ministerial.  
A juzgar por las declaraciones formuladas hasta ahora, está claro que los Miembros d esean que la 
Undécima Conferencia Ministerial concluya con éxito. Animamos a la Argentina, como país anfitrión, 
a que siga intensificando sus contactos con los Miembros e infundiendo buena voluntad política al 
proceso. Deseamos recordar a los Miembros que la Decisión Ministerial de Nairobi dio orientación 
política sobre la forma de acelerar los debates acerca de algunas de las cuestiones, en particular las 
que son de interés para los países en desarrollo, entre ellas la constitución de existencias públicas 
con fines de seguridad alimentaria. Es importante que los Miembros muestren flexibilidad y buena 
voluntad cuando reanudemos los debates después de la pausa estival a fin de acelerar las 
negociaciones y obtener resultados positivos en Buenos Aires.  
Como se ha señalado previamente, Kenya desea resultados en materia de subvenciones a la pesca 
en la Undécima Conferencia Ministerial. Expresamos nuestro agradecimiento al Embajador McCook 
de Jamaica por los infatigables esfuerzos que ha hecho  para intensificar los  debates en el Grupo de 
Negociación sobre las Normas y por su decisión de distribuir una recopilación de todas las propuestas 
presentadas hasta ahora que constituya la base de nuestra labor después de la pausa estival.  
El desarrollo debe ser el denominador  común de todas las cuestiones que el Director General y los 
Presidentes de los distintos Grupos de Negociación traten en sus consultas después de  la pausa 
estival. Por tanto, esperamos que los Miembros muestren flexibilidad a fin de que podamos obtener 
un resultado orientado al desarrollo en la Undécima Conferencia Ministerial. A este respecto, 
respaldamos la declaración hecha por  Rwanda en nombre del Grupo Africano y la formulada por 
Indonesia en nombre del G -33. 
Para concluir, deseamos señalar el deseo de muchos Miembros de completar  los preparativos para 
la Undécima Conferencia Ministerial antes de que vayamos a la Argentina. Kenya comparte ese 
deseo, y está dispuesta a colaborar con todas las delegaciones constructivamente para obtener 
resultados que fortalezcan el sistema multilateral de comercio en beneficio de todos los países.  
61. Reino de la Arabia Saudita6 
En varias esferas de las negociaci ones de la OMC se están viendo obstaculizados los avances a causa 
de determinados estancamientos que los Miembros todavía no han superado. Esta situación es 
especialmente preocupante en vista de los desafíos a los que se enfrentan el comercio internacional  
                                                
5 A petición de la delegación de Kenya, esta declaración por ella formulada también se incorpora al  acta 
de la presente reunión y figura en el anexo junto con las decla raciones formuladas en la reunió n informal del 
Comité de Negociaciones Comerciales celebrada el 25 de julio.  
6 A petición de la delegación de la Arabia Saudita, esta declaración por ella formulada también se 
incorpora a l acta de la presente reunión y figura en el anexo junto con las declaraciones formula das en la 
reunión informal del Comité de Negociaciones Comerciales celebrada el 25 de julio.  WT/GC/M/168  
- 131 - 
  y la economía mundial. Lo que hacemos en la OMC repercute directamente en el nivel y la calidad 
de vida de millones de personas en todo el mundo.  
Uno de los mensajes fundamentales que contiene el preámbulo del Acuerdo de Marrakech es que el 
comercio debe llevarse a cabo con miras a elevar los niveles de vida, y los Acuerdos de la OMC se 
han concebido como un medio para conseguir ese fin. El preámbulo recoge asimismo la idea de que 
la participación en el incremento  del comercio internacional es esencial par a el desarrollo económico 
de los países en desarrollo y los países menos adelantados (PMA).  
Conscientes de eso, los Miembros han participado activamente durante las últimas semanas en los 
debates sobre el camino a seguir en diversas esferas de las negociac iones de la OMC. Además , 
muchos Miembros de la OMC han presentado recientemente varias propuestas cuya finalidad es 
reavivar los esfuerzos encaminados a hacer avanzar las negociaciones. Hemos observado que los 
esfuerzos de las últimas semanas no han servid o para que los Miembros acerquen sus posiciones 
con respecto a la forma de proceder.  
En todo caso, eso no debe ser obstáculo para que continuemos con nuestra labor de una manera 
positiva a fin de lograr un resultado negociado satisfactorio para la Undécima  Conferencia Ministerial. 
Debemos proseguir nuestra labor con buena fe y mantener debates francos para llegar a un 
entendimiento común sobre las cuestiones respecto de las cuales se pueden obtener resultados en 
la Undécima Conferencia Ministerial.  
Después de la pausa estival y hasta el momento de celebrarse la Undécima Conferencia Ministerial, 
debemos asegurarnos de que aprovechamos bien el tiempo y trabajar con un sentido de urgencia. 
Esto solo sucederá si los Miembros trabajan con ánimo positivo y muestra n la voluntad política y la 
flexibilidad necesarias en la labor que tenemos por delante.  
Tenemos que intentar lograr un resultado negociado satisfactorio para la Undécima Conferencia 
Ministerial. Todos debemos pensar que los resultados obtenidos en Buenos Aires, sean cuales sean, 
no serán el final del camino. No obstante, el proceso posterior a Buenos Aires debe dar prioridad a 
las cuestiones de interés para todos los Miembros de la OMC.  
Por último, el Reino de la Arabia Saudita reitera su compromiso con el  sistema multilateral de 
comercio y está dispuesto a participar constructivamente en la labor que tenemos por delante.  
_______________  
  WT/GC/M/168  
- 132 - 
  ANEXO 4  
INFORME DEL DIRECTOR  GENERAL EN LA REUNI ÓN 
INFORMAL DE JEFES DE DELEGACIÓ N CELEBRADA  
EL 25 DE JULIO DE  2017  
Informe del Director General7 
Pasemos ahora a la reunión informal de Jefes de Delegación. Les recuerdo que el objetivo es realizar 
un ejercicio de transparencia . Empezaré, pues, con un breve resumen de mis diversas reuniones y 
consultas, antes de dar la palab ra a los Miembros.  
Desde la reunión informal de Jefes de Delegación del 8 de mayo, he visitado varias capitales y me 
he reunido con toda una serie de partes interesadas, desde dirigentes y funcionarios 
gubernamentales hasta representantes del sector privado.  
He asistido a varias reuniones de alto nivel, a saber: el Foro "Un cinturón, una ruta", en Beijing; la 
reunión de los Ministros de Comercio del APEC, en Hanoi; la Reunión Ministerial de la OCDE y el 
encuentro informal de Ministros en París, organi zado por Australi a y copresidido por el 
Ministro  Steven Ciobo y la Ministra Malcorra; y, por último, la cumbre de los dirigentes del G -20 
celebrada en Hamburgo a principios de este mes.  
En cuanto a visitas bilaterales, me reuní con el Primer Ministro del J apón, Shinzo Abe, en Tokio, 
donde además celebré reuniones con varios funcionarios gubernamentales de alto nivel y 
representantes del sector privado. Viajé a Washington para conocer a la nueva Administración, en 
particular al nuevo Representante de los Est ados Unidos para las Cuestiones Comerciales 
Internacionales, Robert Lighthizer; al Secretario de Comercio, Wilbur Ross, y al Secretario del 
Tesoro, Steven Mnuchin. En Bruselas, me reuní con el Presiden te de la Comisión Europea, 
Jean-Claude Juncker, e inter vine ante la Comisión de Comercio Internacional del Parlamento 
Europeo. También visité Bucarest, donde celebré una reunión con el Presidente de Rumania, Klaus 
Iohannis, y otros funcionarios gubernamentales de alto nivel.  
El Examen Global de la Ayuda para e l Comercio, que se celebró aquí en Ginebra, me ofreció la 
oportunidad de dial ogar con un gran número de M inistros de países en desarrollo y países menos 
adelantados Miembros, y con representantes del sector privado y de otras organizaciones 
internacionales . También me brindó la oportunidad de reunirme con el nuevo Comisario de Comercio 
e Industria de la Unión Africana, Albert Muchanga.  
A juzgar por las declaraciones formuladas en la sesión plenaria de clausura, los Miembros 
coincidieron en que el evento, qu e incluyó debates en profundidad sobre muy diversas cuestiones 
relacionadas con el desarrollo y la creación de capacidad, había sido todo un éxito.  
En todos estos debates -entre los que se incluyen más de 25 reuniones bilaterales - he percibido que 
el siste ma multilateral de comercio sigue suscitando un alto nivel de interés, compromiso y apoyo.  
Los Miembros reconocen la importancia de la función de la OMC para asegurar la estabilidad, la 
transparencia y la previsibilidad del sistema mundial de comercio y, p or consiguiente, reconocen la 
necesidad de continuar mejorando y fortaleciendo la Organización, lo cual es especialmente positivo, 
habida cuenta de la incertidumbre que continúa reinando en la economía mundial.  
Además, en todos estos intercambios, he escuchado repetidamente el deseo de que la Undécima 
Conferencia Ministerial sea un éxito.  
Está claro que la Conferencia Ministerial es una ocasión importante para demostrar que el sistema 
trabaja para prestar apoyo al crecimiento económico y el desarrollo de todos los países.  
Para cumplir ese cometido, debemos asegurarnos de que nuestra labor responda a los desafíos con 
que se enfrentan los usuarios del sistema de comercio. Por tanto, me complace que el sector privado 
siga manteniendo un vivo interés en la labor de la OMC, como se vio claramente durante el Examen 
                                                
7 El informe se distribuyó posteriormente con la signatura JOB/GC/135.  WT/GC/M/168  
- 133 - 
  Global de la Ayuda para el Comercio. Entonces me reuní también con representantes de bancos 
multilaterales de desarrollo de distintas regiones, con quienes mantuve una conversación sobre la 
financia ción del comercio. Me preocupaba especialmente el hecho de que en varios países en 
desarrollo el sistema financiero no sea lo bastante sólido, en particular en lo que atañe a las 
pequeñas y medianas empresas. Sería útil que los bancos multilaterales de des arrollo y otros actores 
asumieran un mayor compromiso a este respecto y contribuyeran a asegurar la disponibilidad  de 
una financiación apropiada. Este es un tema que posiblemente plantearé de nuevo en las reuniones 
del Banco Mundial y el FMI que se celebra rán en otoño. Puede que prosiga esta conversación 
paralelamente a esas reuniones.  
Permítanme recordarles asimismo que en septiembre se celebrará el Foro Público, que llevará por 
título: "Comercio: más allá de los titulares". Este evento brindará a los part icipantes una valiosa 
oportunidad para examinar muy diversos temas de actualidad, en particular cómo podemos 
asegurarnos de que los beneficios del comercio se distribuyan más ampliamente y se entiendan 
mejor.  
Estas cuestiones se han abordado en casi todas mis conversaciones con los Ministro s, tanto a nivel 
bilateral como en grupos más amplios.  
El interés por cuestiones muy diversas ha ido en aumento, como demuestran los distintos eventos 
organizados por los Miembros. Recientemente he sido invitado a asistir  a varios diálogos informales 
y talleres, entre ellos:  
• el seminario de ayer, organizado conjuntamente por los Amigos de la Facilitación de las 
Inversiones para el Desarrollo y los Amigos del Comercio Electrónico para el Desarrollo, 
sobre el tema "Reducir l a brecha digital: El comercio electrónico y la facilitación de las 
inversiones al servicio del comercio inclusivo y el desarrollo";  
• un diálogo abierto sobre el ecosistema del comercio electrónico, organizado el viernes 
pasado, 21 de julio, por los Amigos d el Comercio Electrónico para el Desarrollo;  
• el Taller sobre Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo, organizado el 10 de julio 
por los Amigos de la Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo, y  
• el Diálogo Informal sobre las Microempresas  y las Pequeñas y Medianas Empresas, 
organizado el 29 de junio por los Amigos de las MIPYME.  
Como ya saben, estas cuestiones también ocuparon un lugar destacado en el Examen Global de la 
Ayuda para el Comercio.  
En último extremo, corresponde a los Miembros  decidir si van a celebrar y hacer avanzar esas 
conversaciones y cómo proceder al respecto.  
_______________  
  WT/GC/M/168  
- 134 - 
  ANEXO 5  
DECLARACIONES FORMUL ADAS POR LAS DELEGACIONES EN LA  
REUNIÓN INFORMAL DE JEFES DE DELEGACIÓN CELEBRADA  
EL 25 DE JULIO DE 2017  
Después de la  declaración formulada por el Director General en la reunión mencionada supra, 
hicieron  declaraciones Costa Rica (Amigos del Comercio Electrónico para el Desarrollo); la Argentina; 
Suiza; la República Dominicana (Grupo Informal de Países en Desarr ollo); el  Brasil (Amigos de 
las MIPYME); Australia; los Estados Unidos; el Canadá; Filipinas (ASEAN); Colombia; Qatar; 
Nueva  Zelandia; el Japón; Noruega; el Pakistán; el Taipei Chino; la  Federación de Rusia y la 
Unión  Europea.  Esas declaraciones se reproducen a con tinuación como parte del acta de la reunión 
del Consejo General.  
_______________  
1. Costa Rica (Amigos del Comercio Electrónico para el Desarrollo)  
El Grupo de Amigos del Comercio Electrónico para el Desarrollo se creó para aunar ideas que ayuden 
a encontrar soluciones a fin de responder a los desafíos y aprovechar las oportunidades que supone 
para los países en desarrollo Miembros el acce so a la economía  digital. Para los Amigos del Comercio 
Electrónico para el Desarrollo, el comercio electrónico es una herramienta que permite cumplir los 
objetivos de los programas digital, social  y de desarrollo y un catalizador del crecimiento sostenible 
e inclusivo par a las MIPYME, en particular las de los países en desarrollo y los menos adelantados.  
En la actualidad, los Amigos del Comercio Electrónico para el Desarr ollo están representados por 
12 Miembros de distintas regiones y con distintos niveles de desarrollo. M oldova y Kazajstán acaban 
de incorporarse, y han enriquecido al Grupo con su experiencia en gobernanza electrónica y una 
nueva perspectiva geográfica como  países en desarrollo sin litoral. Este sigue siendo un elemento 
importante del programa para el desar rollo, claramente identificado en los Objetivos de Desarrollo 
Sostenible.  
Lo que empezó siendo una iniciativa de colaboración para concienciar, intercambiar ideas y compartir 
experiencias, ha evolucionado hasta convertirse en un enfoque más amplio del deba te sobre el 
comercio electrónico, tanto en la OMC como en otros foros y contextos.  
La primera reunión m inisterial del Grupo, celebrada en abril de 2017 durante la Semana del Comercio 
Electrónico de la UNCTAD, contó con la presencia de Ministros de los Miem bros de l Grupo de  Amigos 
del Comercio Electrónico para el Desarrollo y otras autoridades invitadas de países en desarrollo y 
países menos adelantados, que participaron activamente en el debate. A resultas de esta reunión 
ministerial, el Grupo presentó una hoja de ruta compuesta de siete esferas fundamentales que, en 
opinión del Grupo, pueden dar lugar a que se tomen medidas para hacer frente a los desafíos 
mencionados supra . 
Para llevar a cabo esta empresa, el G rupo ha contado con la orientación y el ap oyo de la iniciativa 
"Comercio e lectrónico para todos" de la UNCTAD, la OMC, el ITC y la UIT, entre otras muchas partes 
interesadas.  
Con este ánimo, los Amigos del Comercio Electrónico para el Desarrollo iniciaron el viernes 21 de 
julio una serie de Diálogos e lectrónicos previos a la Undécima Conferencia Ministerial, cuya finalidad 
es establecer un contexto informal y abierto para debatir cuestiones específicas relacionadas con la 
dimensión de desarrollo del comercio electrónico dentro de los distintos pilares que se han 
identificado en nuestros debates y seminarios anteriores. En el período previo a Buenos Aires, todos 
acogeremos con satisfacción cualquier observación e idea adicional para asegurarnos de que los 
Diálogos electrónicos  sean verdaderamente inclusi vos y eficaces.  
Los Amigos del Comercio Electrónico para el Desarrollo son un grupo informal no negociador, 
convencido de que la OMC ya dispone del marco necesario para facilitar la participación de los países 
en desarrollo y los países menos adelantados e n el comercio electrónico, y aunque es necesario 
actualizar, mejorar o abordar determinadas disposiciones a nivel nacional, otras muchas que son 
pertinentes ya existen en el contexto de las normas y las reglas comerciales internacionales. De WT/GC/M/168  
- 135 - 
  hecho, los Obj etivos de Desarrollo Sostenible permitirán sostener  los efectos directos del comercio 
electrónico en el desarrollo, en particular mediante la creación de empleo, el crecimiento económico, 
la promoción de la innovación, el desarrollo de las infraestructuras  y el mayor empoderamiento de 
la mujer. Esa es una tarea que ha de asumir esta Organización.  
Este diálogo debe ser constructivo y pragmático. Se puede facilitar la toma de decisiones definiendo 
lo que ya existe en el marco normativo y jurídico de la OMC, a sí como los compromisos ya contraídos 
por cada Miembro. A nuestro juicio, las disposiciones existentes en los Acuerdos de la OMC pueden 
servir de punto de partida y los Miembros pueden beneficiarse mediante evaluaciones individuales 
que nos ayuden a todos a formarnos una imagen más clara del punto en que nos encontramos y de 
lo que es necesario conseguir.  
2. Argentina  
Permítanme informar a los Miembros acerca de los diálogos informales sobre la facilitación de las 
inversiones para el desarrollo. Cuando los Miembros iniciaron los diálogos informales sobre esta 
cuestión en el marco de la OMC, el objetivo era establecer un proceso transparente e inclusivo que 
invitara y de hecho alentara a participar a los Miembros de la OMC.  
Se convino asimismo que en el diálo go informal no se abordarían temas como el acceso a los 
mercados, la protección de las inversiones o la solución de diferencias entre inversores y Estados. 
Se dejó claro además que el diálogo informal no era un proceso de negociación, y en él no  se 
intenta ría prejuzgar las posiciones de los Miembros con respecto a ninguno de los temas debatidos 
o a las posibles medidas futuras.  
Desde el inicio del diálogo informal, se han celebrado tres reuniones. La reunión inaugural se centró 
en el creciente vínculo entre  comercio, inversiones y desarrollo y en la importancia de adoptar 
políticas coherentes. La segunda reunión se centró en la mejora de la transparencia y la previsibilidad  
de las reglamentaciones . 
Muchas delegaciones informaron sobre las iniciativas para me jorar la transparencia de sus regímenes 
de inversiones. Varios Miembros dieron a conocer sus experiencias en relación con la puesta en 
funcionamiento de una ventanilla única electrónica, lo que incluía  desde simples servicios de 
información hasta un portal  de registro de empresas. Algunos Miembros insistieron en la necesidad 
de asistencia técnica y creación de capacidad para apoyar las iniciativas en materia de facilitación 
de las inversiones en los países en desarrollo.  
La reunión más reciente del diálogo informal, celebrada en julio, se centró en la racionalización y la 
aceleración de los procedimientos administrativos. Varios Miembros dieron a conocer sus 
experiencias y expusieron ejemplos concretos de la aplicación con éxito de medidas encaminadas a 
la racionalización y la simplificación de los procedimientos administrativos para las inversiones, así 
como de mecanismos de ventanilla única. Según ellos, los debates debían centrarse en cómo podía 
la OMC añadir valor a las políticas nacionales de facilitació n de las inversiones.  
Después de la pausa estival, continuará n los debates y el intercambio de experiencias  en el marco 
de diálogo informal . 
3. Suiza  
Presentaré una comunicación que ya han mencionado algunas delegaciones en el debate mantenido 
en la reunió n del Comité de Negociaciones Comerciales.  
Director General, formulo esta declaración en nombre de los siguientes 47 Miembros de la OMC: 
Albania; Argent ina; Australia; Bangladesh; Beni n; Canadá; Chile; Colombia; Costa Rica; Ecuador; 
El Salvador; Ex Repúbli ca Yugoslava de Macedonia; Federación d e Rusia; Ghana; Guatemala; 
Hong Kong, China; Islandia; Israel; Kazajstán; Liechtenstein; Malasia; México; Montenegro; 
Myanmar; Nueva Zelandia; Nigeria; Noruega; Pakistán; Panamá; Papua Nueva Guinea; Paraguay; 
Qatar; R epública de Corea; República Democrática Popular Lao; República de Moldova; 
República  Dominicana; Singapur; Sri Lanka; Suiza; Taipei Chino; Tailandia; Tonga; Turquía; 
Ucrania; Uruguay; Vanuatu y Viet Nam.  WT/GC/M/168  
- 136 - 
  Y he aquí la declaración8: 
"Nosotros, un grupo de 4 7 Miembros en desarrollo y Miembros desarrollados, apoyamos firmemente 
el sistema multilateral de comercio y expresamos nuestra preocupación por los retos que se plantean 
a la OMC.  
En los últimos meses, como parte del proceso preparatorio de la Undécima Co nferencia Ministerial, 
que se celebrará en Buenos Aires, los Miembros han presentado ideas y propuestas tanto sobre 
cuestiones que son objeto de negociación desde hace tiempo como sobre otros temas. Sin embargo, 
hasta la fecha, falta la voluntad política n ecesaria para encontrar soluciones de avenencia y forjar 
un consenso. Incluso se ha puesto en tela de juicio la legitimidad de debatir sobre temas de interés 
para los Miembros.  
Asimismo, se están planteando retos en relación con otras funciones importantes  de la OMC. Por 
ejemplo, el cumplimiento de las obligaciones en materia de notificación es a menudo insatisfactorio, 
lo que menoscaba la función de vigilancia de la Organización. Por otro lado, diversas cuestiones 
están afectando al funcionamiento del sist ema de solución de diferencias de la OMC.  
Instamos a los Miembros a que salvaguarden la integridad del sistema multilateral de comercio 
abierto y basado en normas que encarna la OMC y a que cooperen para asegurar su buen 
funcionamiento. La OMC sigue siendo  esencial para lograr un crecimiento y un desarrollo inclusivos 
y sostenibles a nivel mundial, en particular mediante una mayor integración de los PMA en el 
comercio mundial. La Undécima Conferencia Ministerial brindará una importante oportunidad de 
reafir mar el papel fundamental que desempeña la OMC.  
Acogemos con agrado el compromiso contraído por los países del G -20 en su reciente cumbre 
celebrada en Hamburgo de hacer todo lo posible por que la Undécima Conferencia Ministerial sea un 
éxito. Exhortamos a los Miembros a que dialoguen de manera construct iva, examinen cada 
propuesta por su propio mérito y se esfuercen en lograr resultados pragmáticos. Será importante 
que los Ministros proporcionen orientación política con respecto a los resultados de la Undécima 
Conferencia Ministerial, en particular sobre  la labor futura de la OMC ". 
Aquí concluye la declaración.  
Deseamos que esta comunicación se incluya en el acta de la reunión del Consejo General y que se 
distribuya como documento oficial de la OMC.  
De momento, la comunicación está disponible como documen to de sala. La lista de copatrocinadores 
todavía no se ha cerrado, y con mucho gusto acogeremos a los Miembros que deseen sumarse a 
esta iniciativa como copatrocinadores . Estos d eben informarnos de sus intenciones, sea en esta 
reunión o incluso en la reunión del Consejo General que se celebrará mañana.  
4. República Dominicana (Grupo Informal de Países en Desarrollo)  
El Grupo Informal de Países en Desarrollo expresa, en estos momentos de gran incertidumbre, su 
firme apoyo al sistema multilateral de come rcio y la Organización Mundial del Comercio y su intenso 
deseo de alcanzar un resultado positivo en la próxima Conferencia Ministerial. Tenemos la firme 
convicción de que la OMC aporta previsibilidad y seguridad a las relaciones económicas 
internacionales.  Esta Organización ha promovido la integración en un sistema multilateral de 
comercio basado en normas de una comunidad cada vez más amplia, que empezó en 1995 con 
128 Miembros y representa ya a 164, lo que demue stra su pertinencia en la gobernanza económi ca 
multilateral. Pensamos asimismo que el comercio es una herramienta para el desarrollo y el 
empoderamiento económico que propicia la erradicación de la pobreza y la creación de 
oportunidades de empleo decente . Por tanto, debemos velar por que el desarrol lo permanezca en el 
centro de la labor de la OMC.  
El Grupo también desea subrayar la importancia del pilar de la asistencia técnica de la OMC y señala 
con preocupación que las contribuciones voluntarias a los fondos fiduciarios que financian esa 
asistencia  disminuyeron un 30 % en 2016 en comparación con 2015. Animamos a los donantes a 
                                                
8 La declaración se distribuyó po steriormente con la signatura WT/GC/184.  WT/GC/M/168  
- 137 - 
  que sigan aportando los fondos necesarios para la sostenibilidad del programa de asistencia técnica 
de la OMC.  
Esta Organización debe seguir esforzándose para fortalecer sus pi lares de negociación, vigilancia y 
solución de diferencias, así como los procesos de adopción  de decisiones. Estos procesos deben 
respetar los principios de transparencia, inclusi ón y participación  plena . Las decisiones adoptadas 
por consenso con las que s e sienten plenamente identificados todos los Miembros garantizan que 
los instrumentos jurídicos de la Organización aporten previsibilidad y seguridad a las relaciones 
económicas internacionales. Tomando estos elementos en consideración, nuestra prioridad d ebe ser 
velar por que la globalización sea provechosa para todos fortaleciendo el sistema, realizando nuevas 
reformas y procurando impedir que se impongan nuevos obstáculos al comercio. Estas reformas 
contribuirían a que la OMC siga logrando resultados pos itivos en apoyo de la puesta en práctica de 
los ODS y la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.  
5. Brasil (Amigos de las MIPYME)  
En la última reunión del Consejo General, celebrada el jueves 18 de mayo, algunos Miembros 
expresaron su voluntad de colabo rar para apoyar  la mayor integración de las MIPYME en el comercio 
mundial  a fin de que  este sea más inclusivo.  
Los "Amigos de las MIPYME" son un grupo abierto e informal que en  la actualidad se compone de 
24 Miembros, entre ellos economías en desarrollo y desarrolladas, con una representación regional 
muy diversa.  
Para empezar, deseo informarlos de que nuestro grupo ha organizado cuatro reuniones abiertas con 
el objetivo de debatir y fomentar la participación de las MIPYME en los mercados regionales y 
mundi ales, así como determinar los posibles caminos a seguir en la OMC con respecto a las MIPYME 
a partir de propuestas y sugerencias concretas presentadas por los Miembros.  
Una de estas reuniones contó con la presencia de las máximas autoridades de la OMC, la UNCTAD y 
el ITC. 
Señalamos que en cada uno de estos diálogos informales participaron más de 50 Miembros de 
la OMC.  
Además, en su calidad de coordinador de los Amigos de las MIPYME, Chile ha formulado dos 
declaraciones en nombre del grupo, una en el evento organizado por el ITC en el primer Día de las 
Microempresas y las Pequeñas y Medianas Empresas y la otra en la 51ª reunión de l Grupo Consultivo 
Mixto del ITC . 
A nuestro juicio, la OMC tiene una función determinante que desempeñar para conseguir que la 
participación de las MIPYME en el mercado mundial sea más inclusiva y productiva. También 
pensamos que las MIPYME deben convertirse en un elemento destacado de un programa orientado 
al desarrollo en el marco de la OMC.  
Animamos a los Miembros a que participen activamente en las reuniones y consultas que 
celebraremos en las próximas semanas y meses. Hasta la fecha  hemos recibido una propuesta formal 
de la Argentina, el Brasil, el Paraguay y el Uruguay y debatido las propuestas de la UE sobre la 
transparencia de las reglamentaciones y el comercio electrónico, así como otras varias ideas 
expuestas por otras delegaciones, a saber, Suiza y el Taipei Chino. Examinaremos estas propuestas 
y otras que podamos recibir.  
Mantendremos informados a los Miembros como correspon da. Es un hecho que las MIPYME tienen  
dificultades específicas para participar plenamente en el comercio internacional, en particular las de 
los países en desarrollo y los países menos adelantados. Por lo tanto, son más importantes que 
nunca los esfuerzos que hacemos  a nivel multilateral en apoyo de las políticas internas y las 
estrategias regional es e internacional es de desarrollo  encaminadas a aumentar la participación de 
las MIPYME en el comercio internacional.  
Nuestro objetivo es lograr resultados importantes en esta esfera en la Undécima Conferencia 
Ministerial.  WT/GC/M/168  
- 138 - 
  6. Australia  
Australia expresa su fe y confianza absolutas en la imparcialidad del Director General y la Secretaría.  
Deseo expresar mi reconocimiento por la declaración conjunta que Suiza ha formulado en nombre 
de los 47 copatrocinadores, entre ellos Australia, que están preocupados por los desafíos a los que 
se enfrenta la OMC en la actualidad. En la declaración conjunta, instamos a los Miembros a que 
salvaguarden la integridad del sistema multilateral de comercio abierto y basado en normas 
encarnado por la OMC y a que trabajen juntos para asegurar su buen funcionamiento.  
La OMC sigue siendo esencial para lograr la estabilidad económica y un crecimiento y un desarrollo 
inclusivos y sostenibles a nivel mundial, en particular mediante una mayor integración de los P MA 
en el comercio mundial. Al igual que otros Miembros de la OMC, Australia está firmemente decidida  
a lograr que todos los países puedan participar efectivamente en el comercio mundial y beneficiarse 
de él.  
Cuando solo faltan cuatro meses para la Undécima  Conferencia Ministerial, mi delegación ve con 
inquietud la situación actual, sentimiento compartido por muchos de los Miembros que han 
intervenido hoy y en las reuniones anteriores.  
En la reunión ministerial informal que se celebró en París el 8 de junio,  organizada y copresidida por 
Australia y la Argentina paralelamente a las reuniones de la OCDE, los Ministros reafirmaron 
unánimemente la importancia de un sistema multilateral de comercio basado en normas y el carácter 
central de la OMC. Los Ministros se ñalaron las esferas en las que la OMC era imperfecta y necesitaba 
reformas, a la vez que reiteraron su valor fundamental como institución.  
En esferas específicas, había  diferencias de énfasis e interés, pero quedó claro el compromiso de 
encontrar  formas de  lograr resultados multilaterales negociados mediante la función negociadora de 
la OMC. Se hizo un llamamiento al realismo y el pragmatismo en el período previo a la Undécima 
Conferencia Ministerial y en la etapa posterior.  
Los Ministros reconocieron que s ería beneficioso realizar avances graduales pero significativos en 
cuestiones en las que parecía posible lograr el consenso en el limitado período de tiempo que queda 
para la Undécima Conferencia Ministerial.  
Algunos Ministros plantearon que, en las esfera s en las que era poco probable que se alcanzar a el 
consenso  con respecto a asumir nuevos compromisos , podía ser útil establecer un programa de 
trabajo como base para hacer avanzar las negociaciones.  
En la reunión de París, usted, Director General, pidió a los Ministros que dieran instrucciones a sus 
delegaciones en Ginebra para que siguieran dispuestas a trabajar de manera constructiva y con 
voluntad de comprometerse con mayor especificidad y, lo más importante, que mostraran una 
actitud abierta y actuaran con pragmatismo. Los Ministros también instaron a los Miembros a que 
presentaran propuestas de texto y a que intensificaran sus  esfuerzos en el período previo a la pausa 
estival.  
Queremos expresar nu estro reconocimiento por los esfuerzos que han hecho  muchas delegaciones 
en Ginebra en las últimas seis semanas desde la reunión de París. Se han presentado muchas 
propuestas nuevas y revisadas y han aumentado considerablemente la frecuencia de los encuent ros 
y la intensidad de la participación. Todos hemos estado ocupados.  
Con todo, es evidente que siguen existiendo grandes diferencias en las posiciones y que hay pocas 
señales de convergencia.  
Conforme nos acerquemos a la Undécima Conferencia Ministerial, sin duda tendremos que acelerar 
la marcha y pasar rápidamente al modo de negociación. Es más probable que consigamos avances  
si centramos nuestros esfuerzos en los resultados que tienen más probabilidades de beneficiar a un 
gran número de Miembros: todos n ecesitamos llevar a casa algo para nuestros colectivos 
interesados.  WT/GC/M/168  
- 139 - 
  Los recientes éxitos de las reuniones ministeriales, como el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio 
y la elimi nación de las subvenciones a la exportación , demuestran que es posible hacer progresos 
cuando los Miembros son pragmáticos con respecto a su nivel de ambición.  
Australia centra la atención en las esferas en las que se observa un interés generalizado.  
Con respecto a la agricultura, está claro que existe un amplio apoyo a la imposici ón de normas más 
estrictas sobre la ayuda interna a la agricultura.  
Australia centra la atención en la reducción de los efectos de distorsión del comercio de las políticas 
de ayuda interna.  
Es fundamental abordar, de una manera concreta, las injustas norma s actuales.  
Hemos oído las reservas de algunos de los Miembros que más subvencion es otorgan en lo que  
respe cta a adop tar medidas importantes este año, y estamos dispuestos a ser pragmáticos en cuanto 
a los posibles resultados.  
Como se expuso en la comunica ción del Grupo de Cairns sobre los objetivos para la Undécima 
Conferencia Ministerial y más adelante, los resultados que logremos en materia de ayuda interna 
deben abarcar  toda la ayuda causante de distorsión de la producción y el comercio, reducir 
signifi cativamente los actuales niveles de ayuda autorizados e incluir disciplinas sobre la 
concentración de la ayuda por productos específicos, por ejemplo respecto d el algodón.  
Hemos oído las reservas de algunos en lo que respecta  a adop tar medidas importantes este año, y 
estamos dispuestos a ser pragmáticos.  
También estamos dispuestos a participar en debates sobre un resultado en relación con  la 
constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria.  
En cuanto a los servicios, nuestro objetivo debe ser trabajar sobre la base de las normas vigentes a 
fin de reducir los trámites burocráticos, racionalizar los procedimientos y mejorar la transparencia 
para los proveedores de servicios.  
Habida cuenta de los trabajos preparatorios que se han realizad o y del alto nivel de compromiso que 
hemos observado por parte de muchos Miembros, vemos verdaderas posibilidades de llegar a un 
acuerdo con respecto a resultados en materia de reglamentación nacional, siempre y cuando los 
Miembros sigan centrándose en res ultados pragmáticos.  
Es importante obtener un resultado en materia de comercio electrónico a fin de mantener la 
pertinencia de la OMC, teniendo en cuenta la realidad del comercio mundial moderno y a fin de 
cosechar los beneficios que el comercio electrónic o reporta a todos, en particular las MIPYME. El 
comercio electrónico es un poderoso motor del comercio, el crecimiento económico inclusivo y el 
desarrollo.  
A lo largo de este último año el comercio electrónico ha despertado un gran  interés. Los debates 
han cobrado  impulso, y seguimos siendo ambiciosos.  
No obstante, debemos dejar ya atrás los trabajos preliminares  y los debates preparatorios para 
centrarnos en lo s logros que es realista esperar en la Undécima Conferencia Ministerial y en el 
alcance y la natu raleza de la labor futura en 2018 y más allá . 
En lo relativo a las subvenciones a la pesca, Australia participa activamente en los debates que 
tienen lugar  tanto por la vía multilateral como en el marco del proceso plurilateral aparte con miras 
a lograr un  resultado, de conformidad con los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones 
Unidas, a más tardar a finales de año. Para nosotros, es alentador ver el nivel de compromiso, en 
vista de que casi dos tercios de los Miembros son proponen tes en el ámbi to de las  disciplinas sobre 
subvenciones a la pesca y se ha intensificado la labor.  
También estamos dispuestos a escuchar ideas prácticas para facilitar más el comercio o reducir los 
costos del comerci o y acogemos con agrado la labor que se ha llevado  a cabo sobre la transparencia WT/GC/M/168  
- 140 - 
  de la reglamentación y las MIPYME, así como el diálogo en curso sobre la facilitación de las 
inversiones para el desarrollo. Acogemos con satisfacción asimismo el apoyo de los Miembros a la 
iniciativa de Australia sobre la ad misión temporal libre de derechos de los contenedores, las paletas 
y los embalajes.  
Confiamos en que después de la pausa estival continúe la participación en estas esferas, para 
intent ar reducir las diferencias y poder trabajar juntos con el fin de consegu ir un conjunto de 
resultados equilibrado y pragmático para la Undécima Conferencia Ministerial . 
7. Estados Unidos  
A juicio de los Estados Unidos, este es un buen momento para que los Miembros hagan balance de 
la labor que hemos llevado a cabo durante este año y reflexionen sobre el estado de los preparativos 
para nuestra próxima Conferencia Ministerial.  
Opinamos también que es necesario empezar a pensar en serio, colectivamente, en lo que nos 
espera más allá  de la Undécima Conferencia Ministerial.  
En primer  lugar, deseo agradecer la buena labor que está haciendo el Gobierno de la Argentina en 
la preparación de la Undécima Conferencia Ministerial, y acogemos con agrado la activa participación 
de la Ministra Malcorra, como ha puesto de manifiesto su presencia en Ginebra esta semana. Los 
Estados Unidos consideran que estamos en buenas manos para esta Conferencia Ministerial. Como 
ha mencionado varias veces el Embajador Lighthizer, los Estados Unidos se centran en conseguir 
que la reunión de Ministros de Comercio  que se celebrará a finales de año culmine con éxito.  
Pero en estos últimos meses hemos observado alarmantes pruebas de lo lejos que estamos del 
consenso sobre la forma de hacer avanzar nuestra labor, si mediante negociaciones formales 
encaminadas a posibl es decisiones ministeriales, o mediante la labor de nuestros comités ordinarios 
o de diálogos informales. En fecha reciente se ha alterado de manera muy inhabitual  la actividad 
normal del Consejo General, y lo que habrían podido ser debates técnicos útiles  en nuestro Consejo 
del Comercio de Servicios y órganos conexos ha degenerado en deliberaciones un tanto metafísicas, 
frustrantes para todas las partes implicadas. Los debates sobre las cuestiones de larga data, como 
las subvenciones a la pesca y la agricu ltura, aunque sin duda muy activos, parecen estar topándose 
con obstáculos ya de sobra conocidos desde hace bastante tiempo.  
A riesgo de quedarnos muy cortos, opinamos que los Miembros no están seriamente en disposición 
de llegar a acuerdos o elaborar norm as para Buenos Aires.  
Cuando hacemos esta observación en las conversaciones que tenemos  en privado con otros 
Miembros aquí en Ginebra, a menudo nos contestan que es importante seguir perseverando e 
insistiendo y que aún es pronto para renunciar a ideas com o la de resultados negociados o de una 
declaración ministerial negociada.  
Puede que sea así, y los Estados Unidos no recomiendan, en estos momentos, una interrupción 
general de la labor sobre posibles resultados, aunque es posible que se esté acercando rápidamente 
el momento en que tengamos que centrar  nuestra atención en otras direcciones.  
Por ahora, nos limitaremos a dejar unas cuantas observaciones a los Miembros para que reflexionen 
en las próximas semanas de descanso.  
A nuestro juicio, las opciones que se nos presentan se reducen a las siguientes:  
En primer lugar, podemos emplear  el tiempo que nos queda de aquí a diciembre para empezar 
a abordar  algunas de las cuestiones sistémicas e instit ucionales que afectan a nuestra 
Organización, que cuenta ya 20 años, a fin de revitalizarla y ponerla  en el camino del éxito y 
la sostenibilidad.  
En segundo lugar, podemos aprovechar la Undécima Conferencia Ministerial como una 
oportunidad para empezar a definir algunas  esferas prioritarias de la labor futura de la OMC 
en ámbitos específicos de la política comercial . WT/GC/M/168  
- 141 - 
  Y, en tercer lugar, podemos seguir tratando de lograr un conjunto de resultados graduales y 
no controvertidos en materia de  elaboración de normas para la Undécima Conferencia 
Ministerial . 
Por supuesto, es posible que la Undécima Conferencia Ministerial conlleve una combinación de estos 
tres elementos.  
En todo caso, hoy s eñalaré que es la primera vía -abordar importantes cuestione s sistémicas e 
institucionales - la que más inspira  a los Estados Unidos y la que, en nuestra opinión, debe abordarse 
con carácter de urgencia.  
Basándonos en nuestra experiencia en la OMC, pensamos que en ese contexto la labor podría 
centrarse, entre otros,  en los siguientes aspectos: abordar las deficiencias y las lagunas en lo que 
respecta a las notificaciones y la transparencia; mejorar nuestra forma de debatir sobre la 
intersección entre comercio y desarrollo; asegurarnos de que la función de solución de  diferencias 
de la OMC sea eficaz y compatible con lo convenido por nuestros Gobiernos originalmente en el ESD; 
y examinar las estructuras de los órganos de la OMC para asegurar  que se correspondan 
debidamente con la realidad actual del comercio.  
Estas son  cuestiones difíciles, y habría que abordarlas de una manera realista y delibera tiva. 
Pero empezamos a preguntarnos si Buenos Aires puede proporcionar a nuestros Ministros una 
oportunidad útil para tratar algunas cuestiones institucionales que vienen descu idándose desde hace 
tiempo y al menos iniciar  un debate sobre los aspectos del funcionamiento de la OMC más delicados, 
todo ello con el objetivo común de que la OMC funcione mejor en el futuro y pueda trazarse un 
camino positivo y sostenible para la Duodéc ima Conferencia Ministerial.  
En resumen, los Estados Unidos están sumidos en profundas reflexiones sobre el futuro de la OMC, 
y en nuestra opinión los Miembros deben plantearse importantes preguntas: ¿Nos conviene buscar 
resultados graduales negociados par a la Undécima Conferencia Ministerial? ¿O quizá nos conv endría  
más iniciar un proceso de diálogo sobre cómo mejorar el funcionamiento de la institución a largo 
plazo, aun a sabiendas de que ese diálogo será muy difícil?  
A nuestro juicio, esas son preguntas  sobre las que puede ser útil que todos reflexion emos  mientras 
nos preparamos este otoño para el impulso  final hacia Buenos Aires.  
8. Canadá  
El Canadá se suma a la declaración formulada por Suiza en nombre de un grupo de países.  
Resulta muy alentador ver e l destacado y activo papel que está desempeñando la Argentina en los 
preparativos de la Undécima Conferencia Ministerial. El Canadá está dispuesto a prestar toda la 
ayuda que le sea posible para contribuir al éxito en Buenos Aires en diciembre. Con todo, t enemos 
mucho que hacer de aquí a entonces.  
Estos informes del Director General y los Presidentes de los Grupos de Negociación presentan un 
panorama bastante sombrío y nos recuerdan que los Miembros estamos muy distanciados. El Canadá 
ve con preocupación la  situación actual, no solo en lo relativo a las negociaciones, sino también con 
respecto al funcionamiento general de la Organización.  
Muchos han opinado que los resultados negociados para la Undécima Conferencia Ministerial serán 
necesariamente graduales en el mejor de los casos -no espectaculares -, pero que es posible obtener 
resultados. Muchos coinciden en eso.  
Debemos seguir esforzándonos para alcanzar ese objetivo, pero no se observan señales claras de 
convergencia en ninguna de las cuestiones posibles , por el momento . Aunque sí hay señales 
alentadoras en algunas esferas, como es el caso de las subvenciones a la pesca.  
Los objetivos del Canadá son de sobra conocidos, siendo el principal de ellos las disciplinas en 
materia de ayuda interna a la agricultu ra. Cualquier avance a este respecto, por gradual que sea, WT/GC/M/168  
- 142 - 
  será bien recibido. La labor que se está realizando nos resulta alentadora, pero no así los elementos 
específicos de las propuestas.  
También hay objetivos que queremos alcanzar en otras esferas, co mo disciplinas en materia de 
subvenciones al sector pesquero, disposiciones relativas a la reglamentación nacional en la esfera 
de los servicios y progresos con respecto a los problemas a los que nos enfrentamos en el sistema 
de solución de diferencias.  
En cuanto a las disciplinas en materia de subvenciones a la pesca, aspiramos a un resultado muy 
ambicioso que no se limite a una disciplina sobre las subvenciones que favorecen la pesca ilegal, no 
declarada y no reglamentada. También es necesario abordar las  cuestiones de la sobre pesca y la 
sobrecapacidad, puesto que, a nuestro juicio, prohibir la ayuda a actividades ilegales no es más que 
buena gobernanza. Debemos ir más allá de eso.  
No hemos olvidado que, en el centro de todas y cada una de las cuestiones q ue abordamos en esta 
Organización, se deben tomar en consideración las necesidades de desarrollo de los Miembros que 
requieren ayuda para integrar mejor sus economías en el sistema multilateral de comercio y la 
economía mundial.  
Debemos tomar conciencia de  que si bien muchas de las cuestion es a las que nos enfrentamos 
en 2001 todavía son pertinentes y sigue siendo necesario abordarlas, el mundo del comercio ha 
cambiado en los años transcurridos desde entonces, y también debemos debatir, y posiblemente 
negoc iar, en otras esferas que son cada vez más importantes en la economía del siglo XXI, 
cuestiones como:  
• El comercio electrónico: en nuestra opinión, es preciso examinar qué podemos hacer aquí 
para ayudar a promover y facilitar el comercio electrónico. El com ercio electrónico es una 
de las formas  en que hoy día se realizan  las actividades comerciales, que es muy distinta 
incluso de la manera en que se realizaban  en 1998, cuando se inició nuestro programa de 
trabajo sobre el comercio electrónico.  
• El Canadá cons idera asimismo que debemos examinar la cuestión de la facilitación de las 
inversiones: las inversiones son fundamentales para el crecimiento económico. Ninguna 
nación puede desarrollarse sin inversiones y muy pocas pueden hacerlo eficazmente sin 
las invers iones y el saber hacer extranjeros.  
• Por tanto, nos incumbe examinar y determinar qué se puede hacer a través de esta 
Organización para facilitar las inversiones.  
• El Canadá piensa también que cuando debatimos sobre cuestiones comerciales, debemos 
tener presentes a las MIPYME. En el Canadá, esas empresas representan más del 50 % del 
empleo formal y cerca del 60 % del PIB. Por consiguiente, constituyen el motor de la 
economía, y su éxito es esencial para la prosperidad del país.  
• Las estadísticas son similare s en casi todos los demás Miembros de la OMC, tanto países 
desarrollados como países en desarrollo. Esta debe ser una cuestión que nos una a todos.  
Sabemos bien que todos los demás Miembros tienen también sus objetivos, algunos coincidentes 
con los del Can adá y otros distintos; estamos dispuestos a abordar todas las cuestiones que planteen 
los Miembros con el fin de tratar de encontrar soluciones mutuamente aceptables.  
Repito que la Undécima Conferencia Ministerial es importante y que es muy deseable obtene r 
resultados, aunque solo sean resultados graduales. Pero la Conferencia Ministerial debe aportarnos  
algo más que eso. Es una oportunidad para que los Mi nistros nos den instrucciones -a nosotros sus 
representantes aquí en Ginebra - sobre cuáles son las cues tiones importante s de cara al futuro  y en 
las que debemos trabajar con miras al período posterior a la Undécima Conferencia Ministerial y 
pensando ya en las Conferencias Ministeriales Duodécima y Decimotercera, y más allá.  
La labor no debe ni puede limitar se al programa de negociación: también requieren nuestra atención 
los otros pilares de la labor de la OMC , a saber, la que se realiza a través de los comités ordinarios WT/GC/M/168  
- 143 - 
  y los exámenes de las políticas comerciales, así como la importante y singular función del mecanismo 
de solución de diferencias.  
Podemos hacer más en los comités ordinarios, y la labor y, de hecho, los programas de negociación 
se facilitarían enormemente si todos cumpliéramos con nuestras obligaciones  en materia de 
notificación.  
Todos somos muy conscientes de las grandes dificultades a las que se enfrenta el Órgano de Solución 
de Diferencias: el actu al proceso de selección de M iembros del Órgano de Apelación o, más 
concretamente, la interrupción de ese proceso es solo la gran dificultad más r eciente a la que se 
enfrenta  el mecanismo de solución de diferencias . Esta importante función de la OMC se enfrenta a 
diversas dificultades, de larga data y cada vez más graves. Debemos abordarlas a fin de garantizar 
la integridad y la eficacia de nuestro sistema de solución de diferencias.  
Para concluir, el Canadá apoya firme y enérgicamente el sistema multilateral de comercio sustentado 
en la OMC. No obstante, tenemos mucho trabajo que hacer y, para llevarlo a cabo, debemos unirnos 
y desarrollar una visió n común de lo que deseamos que sea y que r epresente esta Organización. 
La Undécima Conferencia Ministerial es un importante hito en nuestro viaje pero no es el final del 
camino.  
Hablaré tan solo  un minuto más para darles información actualizada sobre otra cuestión. Como ya 
saben los Miembros, un pequeño grupo de 15 Miembros, presidido por el Canadá, está manteniendo 
debates plurilaterales con miras a concertar un Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca. Este grupo 
se ha reun ido cinco veces desde enero, y se han presentado varios documentos, muy similares en 
su mayoría a los documentos del Grupo de Negociación sobre las Normas. Basándonos en esos 
documentos, hemos mantenido profundos debates acerca de las principales cuestione s en lo que 
respecta al establecimiento de disciplinas para las subvenciones que favorecen la pesca ilegal, no 
declarada y no reglamentada, la sobre pesca y la sobrecapacidad. Si bien no ha habido convergencia 
de opiniones acerca de los detalles de ninguna disciplina, el formato de pequeño grupo nos ha 
permitido mantener la clase de debate que propicia el intercambio de opiniones, cosa que resulta 
más difícil en grupos más grandes. No obstante, esperamos sinceramente  que se logre un resultado 
multilateral en  esta esfera; tal vez nuestra labor pueda complementar o informar  la labor más amplia 
que se está realizando  bajo el experto liderazgo del Embajador McCook en el Grupo de Negociación 
sobre las Normas.  
9. Filipinas (ASEAN)  
Cuando faltan menos de cinco meses  para la Undécima Conferencia Ministerial, la ASEAN toma nota 
de la labor realizada  en los Comités y los Grupos de Negociación formales de la OMC, así como en 
las consultas informales y los talleres.  
Con miras a obtener resultados significativos en Buenos Aires en diciembre, la ASEAN acoge con 
agrado la creciente participación de los Miembros y toma nota de que estos han presentado 
propuestas sobre varias de las cuestiones restantes del PDD, por ejemplo en las esferas de la 
agricultura, las subvenciones a l a pesca y el trato especial y diferenciado, así como propuestas 
relacionadas con la reglamentación nacional en el marco del párrafo 4 del artículo VI del AGCS.  
La ASEAN también toma nota de los debates exploratorios sobre el comercio electrónico, las MIPYM E 
y la facilitación de las inversiones que están teniendo lugar desde hace unos meses. Para l a ASEAN 
es muy importan te que se cuente con un sistema multilateral de comercio inclusivo y basado en 
normas en el que la dimensión de desarrollo ocupe un lugar ce ntral.  
La ASEAN reafirma su determinación de participar constructivamente en esferas de suma 
importancia para todos los Miembros de la OMC a fin de obtener resultados concretos en la Undécima 
Conferencia Ministerial, que sean beneficiosos para todos los Mi embros, en particular los países en 
desarrollo y los PMA. A tal efecto, la ASEAN insta a todos los Miembros a que entablen  un diálogo 
más cooperativo a fin de conseguir resultados significativos en Buenos Aires.  WT/GC/M/168  
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  10. Colombia  
Colombia se asocia con la decla ración realizada e n nombre de un amplio grupo de M iembros por el 
Embajador Chambovey de Suiza. Consideramos que la primera Conferencia Ministerial de la OMC a 
realizarse en Suramérica debe representar resultados que sean significativos para el futuro de es ta 
organización. Las últimas Conferencias Ministeriales han demostrado que esto ha sido posible a 
pesar de las divergencias. Vemos en Buenos Aires una oportunidad para enviar una señal clara de 
nuestro compromiso con el comercio como motor de desarrollo.  
Señor Presidente, este fin de semestre antes del receso de verano ha implicado una intensificación 
de las discusiones en los distintos grupos. A partir de septiembre debemos reforzar estos trabajos 
siendo proactivos, pragmáticos, y teniendo una mente abiert a y una actitud constructiva.  
Entrando en materia, sobre los temas puntuales en negociación, reiteramos que Colombia, como 
muchos otros países, le asigna una gran i mportancia a los resultados en a gricultura, priorizando 
para la Ministerial de Buenos Aires un acuerdo en el pilar de ayuda interna. En particular, nos 
permitimos resaltar que hemos copatrocinado con la Unión Europea, Brasil, Perú y Uruguay una 
propuesta de negociación que busca en un contexto amplio, pragmático y realista, alternativas de 
negoci ación para ayuda interna, la solución permanente para los programas de existencias públicas 
con fines de seguridad alimentaria; y para el algodón. En este contexto, esperamos poder avanzar 
en discusiones focalizadas para contar con un entregable en Buenos Aires, que permitan mostrar a 
la comunidad internacional el interés de la O rganización por consolidar avances en los tres pilares 
de agricultura.  
En materia de reglas, Colombia, en el marco del Grupo Latinoamericano conformado con Argentina, 
Costa Rica, Pa namá, Perú y Uruguay, ha presentado la "Propuesta para Disciplinas en Subsidios a la 
Pesca", que a la luz del Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) 14.6, busca disciplinar los subsidios 
dañinos en materia de pesca ilegal, sobrepesca y sobrecapacidad, así  como disciplinar los subsidios 
que inciden en pesca de gran altura y la pesca no responsable. También, hemos subrayado la 
relevancia de tener en cuenta un trato especial y diferenciado para los países menos adelantados en 
esta materia.  
Los proponentes con struimos esta propuesta a partir de escuchar al resto de la membrecía, y al día 
de hoy, hemos circulado dos versiones revisadas, con el espíritu de atender inquietudes y peticiones 
y acercarnos a un entregable para Buenos Aires. Señor Presidente, un result ado en este tema será 
de la mayor trascendencia como señal de compromiso de esta casa con objetivos ya priorizados por 
nuestros Jefes de Estado.  
En el ámbito de los servicios, Colombia reconoce el interés y esfuerzos reali zados por un gran número 
de Miembr os, incluido nuestro país, a fin de profundizar las discusiones sobre Regulación Doméstica 
que se adelantan en el correspondiente Grupo de Trabajo. Esperamos que este esfuerzo se pueda 
materializar en una propuesta concreta y balanceada que pueda ser apoya da por el resto de la 
membresía.  
En materia de comercio electrónico n uestra delegación es parte del Grupo de los A migos del 
Comercio electrónico para el desarrollo. Colombia continuará trabajando constructivamente de la 
mano de este grupo de Miembros a fin  de profundizar el entendimiento acerca de cómo el comercio 
electrónico ofrece una herramienta concreta para propiciar un desarrollo inclusivo y, en particular, 
potencializa la capacidad de las pequeñas y medianas empresas de insertarse en la economía glob al 
facilitando su crecimiento. Vemos en la Ministerial de Buenos Aires una oportunidad para recibir de 
los Ministros una orientación clara sobre cómo debemos abocar el programa de trabajo en comercio 
electrónico hacia el futuro, teniendo en cuenta su carác ter transversal.  
Finalmente, también queremos manifestar nuestro apoyo al dia logo abierto e informal que el Grupo 
de Amigos de la Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo viene adelantando durante estos 
últimos meses. Esperamos que las dos sesion es programadas para después del verano continúen 
construyendo un ambiente propicio para discusiones más profundas en esta Organización.  
Con esto término mi intervención señor Presidente reiterando que esperamos poder avanzar en 
discusiones focalizadas en l os diversos temas con miras a un resultado plausible en Buenos Aires.  WT/GC/M/168  
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  11. Qatar  
Deseo iniciar esta declaración agradeciéndole la aclaración que ha hecho al principio de la presente 
reunión sobre la función de la reunión informal de Jefes de Delegación.  
Puesto que considera usted, señor Director General, que es una manera práctica y transparente de 
convocar reuniones que incluyan a todos los Miembros, deseamos reafirmarle nuestro apoyo durante 
este proceso.  
También aprovechamos la ocasión para dar las gra cias a los Presidentes de los distintos grupos de 
negociación por los informes sobre la evolución de las negociaciones comerciales multilaterales que 
presentaron en la reunión del Comité de Negociaciones Comerciales.  
Suscribimos la declaración formulada po r Suiza en la comunicación conjunta sobre cuestiones 
relativas a la OMC que tienen un  interés sistémico y la declaración formulada por la Argentina sobre 
la facilitación de las inversiones.  
Está claro que la OMC se enfrenta a dificultades en varias esferas , entre ellas el sistema de solución 
de diferencias y la transparencia. También se plantean dificultades en varias esferas de la función 
negociadora de esta Organización, lo cual no es de extrañar.  
En la última edición de su publicación semestral Perspecti vas de la Economía Mundial, el FMI señaló 
de nuevo una tendencia constante al proteccionismo en las economías avanzadas. Además, 
recientemente ha reaparecido el unilateralismo como herramienta de política comercial.  
Qatar desea aprovechar esta oportunidad para reafirmar su compromiso con el sistema multilateral 
de comercio. Consideramos que el comercio ha demostrado que desempeña un papel fundamental 
en la reducción de la pobreza, el desarrollo y el empoderamiento económico. La OMC es 
indispensable para log rar todo eso.  
A este respecto, Qatar ha ratificado recientemente el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. 
Animamos a los Miembros a que sigan salvaguardando el sistema multilateral de comercio basado 
en normas, puesto que es esencial para lograr un crec imiento sostenible para todos.  
En cuanto a la Undécima Conferencia Ministerial, consideramos que Buenos Aires es una oportunidad 
para reafirm ar la centralidad  de la OMC y para promover  su funci ón negociadora . Qatar tiene interés 
en dos esferas específicas:  el comercio electrónico y la facilitación de las inversiones. Ayer, durante 
el seminario organizado conjuntamente por los Amigos de la Facilitación de las Inversiones para el 
Desarrollo y los Amigos del Comercio Electrónico para el Desarrollo, muchos orad ores pusieron de 
relieve los vínculos entre las inversiones y el comercio electrónico en relación con la dimensión de 
desarrollo. En nuestra opinión, el comercio electrónico podría propiciar mejores oportunidades de 
inversión, habida cuenta de que ambas es feras están creciendo y son cada vez más importantes  en 
la escena mundial.  
Nos hemos sumado a la presentación de la comunicación titulada " Cómo hacer avanzar la labor 
relativa al Programa de Trabajo  sobre el Comercio Electrónico" con la finalidad de manten er debates 
sobre cómo mejorar el proceso y de identificar las cuestiones de interés para los Miembros. A este 
respecto, desearíamos que se desarrollara un proceso horizontal a nivel técnico conforme nos 
acerquemos a la Undécima Conferencia Ministerial. Deb emos encontrar una manera de entablar 
debates más sustantivos sobre este tema con miras a obtener resultados concretos en materia de 
comercio electrónico en Buenos Aires.  
Hemos mantenido además tres diálogos informales sobre la facilitación de las inversio nes con amplia 
participación de los Miembros. Se pusieron de relieve varias cuestiones, entre ellas los esfuerzos 
para mejorar la transparencia y las medidas de reglamenta ción. Como Miembro del Grupo de los 
Amigos de la Facilitación de las Inversiones para  el Desarrollo, acogemos con agrado esos diálogos . 
Se ha demostrado que la inversión extranjera directa es un cataliza dor del desarrollo económico. 
A nuestro juicio, la liberalización y la facilitación en esta esfera contribuirán al logro de los Objetivos 
de Desarrollo Sostenible. Por consiguiente, esperamos con interés proseguir el diálogo abierto en 
curso y estudiar el posible papel de la facilitación de las inversiones.  WT/GC/M/168  
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  Para concluir, animamos a los Miembros a que adopten una actitud orientada a la búsqu eda de 
soluci ones en los próximos meses  y a que juzguen cualquier propuesta en función de sus propios 
méritos, y esperamos que continúe la participación constructiva en muchas de las cuestiones a fin 
de que la Undécima Conferencia Ministerial culmine con éxito.  
12. Nueva Zelandia  
Esta tarde he tenido que abandonar la sala brevemente, y he dicho al Embajador Neple  que podía 
contar con mi adhesión a la declaración que él iba a formular; por consiguiente ahora, ya de vuelta 
en la sala, deseo decir que Nueva Zelandia se suma a las observaciones form uladas por Noruega y 
otros que han manifestado su confianza en la integridad de la Secretaría y en la función de usted 
como Director General.  
Nueva Zelandia es uno de los signatarios de la comunicación conjunta presentada por Suiza en la 
que se expresa pre ocupación por los desafíos a los que se enfrenta la OMC. Y como todos nos hemos 
recordado hoy, eso no es algo independiente, sino que nos afecta a todos como Miembros.  
Con respecto a la Undécima Conferencia Ministerial, es importante que, como  Miembros, de jemos 
bien claro nuestro compromiso con el sistema multilateral de comercio basado en normas 
consagrado en la OMC. Eso significa que debemos seguir elaborando normas en las esferas en las 
que hemos estado negociando tradicionalmente y actualizar nuestro pr ograma de trabajo para que 
refleje con mayor exactitud la actual realidad comercial.  
Nueva Zelandia espera resultados concretos en lo que respecta a las cuestiones de las subvenciones 
a la pesca, la agricultura, la ayuda intern a, incluida  la const itución d e existencias públicas, y la 
reglamentación nacional en la esfera de los servicios, aprovechando la labor realizada de 
conformidad con el mandato establecido en el párrafo 4 del artículo VI del GATT.  
Esperamos que también se adopten otras decisiones minist eriales, por ejemplo, la prórroga de la 
moratoria sobre los derechos de aduana al comercio electrónico y que aumente la transparencia con 
respecto a los obstáculos no arancelarios, a fin de demostrar que, como Gobiernos de los Miembros 
de la OMC, estamos a tendiendo las necesidades prácticas de las empresas, en particular de las 
pequeñas y medianas.  
En la medida en que los resultados de la Undécima Conferencia Ministerial no concluyan la labor 
necesaria en cada esfera, tendremos que acordar programas de trab ajo. Por ejemplo, la cuestión de 
las subvenciones a la pesca, de conformidad con la meta 14.6 de los ODS , que ha de cumplirse 
para 2020 y por tant o queda ya poco tiempo, incluye  la pesca ilegal, no declarada y no 
reglamentada, las poblaciones sobreexplotad as, la sobrepesca y la sobrecapacidad. Si no se resuelve 
alguna de estas cuestiones, será necesario proseguir las negociaciones en curso , cabe esperar  con 
un compromiso de statu quo para asegurar que el problema no se agrave en el ínterin.  
En cuanto a la a ctualización del programa de trabajo, también necesitamos que este sea significativo 
en materia de comercio electrónico  que dé la posibilidad de lograr  resultados  negociados . 
Estos programas de trabajo para el período posterior  a la Undécima Conferencia Mi nisterial deben 
encaminarse hacia la obtención de resultados acordados para la Duodécima Conferencia Ministerial.  
No era mi intención abordar aquí exhaustivamente todas las cuestiones. Será necesario tratar 
muchas otras tanto en nuestra labor ordinaria com o a través de negociaciones. Solo mediante un 
programa de trabajo encaminado a la apertura significativa de los mercados y la reducción  o la 
eliminación  de las políticas y prácticas causantes de distorsión del mercado , tendrán todos los 
Miembros la oportun idad de desarrollarse gracias al comercio.  
13. Japón  
El Japón da las gracias al Director General  por compartir sus reflexiones sobre su papel , sobre la 
transparencia y sobre la neutralidad  de la Secretaría . Apoyamos plenamente sus esfuerzos y 
valoramos muy  positivamente la ardua labor de la Secretaría . WT/GC/M/168  
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  El Japón acoge con agrado y apoya la iniciativa de Suiza y otros muchos copatrocinadores. El Japón 
se hace eco de todas las opiniones expresadas en la comunicación de estos . 
En cuanto a la Undécima Conferenci a Ministerial , en los próximos dos o tres meses debemos 
identificar esferas en las que es posible obtener resultados , y en qué forma,  de aquí a la Conferencia. 
A este respecto, hay varias cuestiones que es preciso tener en cuenta:  
• En primer lugar, debemos abordar todas las cuestiones pertinentes, estén maduras para 
la negociación o no, a fin de que la OMC responda a los desafíos a los que se enfrenta la 
comunidad internacional.  
• En segundo lugar , debemos adoptar un enfoque pragmático y realista basado en las  
propuestas que están actualmente sobre la mesa, respetando al mismo tiempo las líneas 
rojas de cada Miembro. Las exigencias poco realistas jamás se podrán cumpl ir. 
• En tercer lugar, se necesita un enfoque gradual. Debemos hacer todo lo posible para 
obtener  resultados específicos para la Undécima Conferencia Ministerial, pero si es 
demasiado pronto para una solución vinculante, podemos optar por una no vinculante. Si 
no conseguimos ponernos de acuerdo sobre todos los aspectos de una cuestión en 
particular, podemos considerar la posibilidad de adoptar algunos resultados, por limitados 
que sean, como resultados iniciales y un programa de trabajo para los aspectos restantes. 
Si no todos los Miembros están preparados  para ello , el formato plurilateral previsto en  
los Acuerdos de la OMC puede ser el camino a seguir. A este respecto, opinamos que la 
creación de un entorno negociador mejor y más sólido después de Buenos Aires también 
será un resultado positivo de la Undécima Conferencia Ministerial.  
Ahora permítanme abordar algunas de las cuestiones de interés para nosotros.  
Con respecto a la agricultura, la cuestión más importante que debe abordarse es la ayuda interna. 
El Japón considera que una disciplina en materia de ayuda interna debe basarse en los elementos 
existentes del Acuerdo sobre la Agricultura. El enfoque basado en el valor de  la produc ción que se 
ha propuesto no es equitativo ni facilitará la elaboración de normas efectivas . 
En cuanto a la constitución de existencias públicas  con fines de seguridad alim entaria , el Japón 
espera que los proponentes adopten un enfoque realista a fin de obtener resultados tangibles en la 
Undécima Conferencia Ministerial.  
En lo relativo a las subvenciones a la pesca, es indispensable tener debidamente en cuenta la 
ordenación de los recursos pesqueros . La disciplina que se elabore  en el marco de la OMC debe 
contribuir a lograr la utilización sostenible de los recursos pes queros contemplada en la 
Agenda  2030. 
En lo referente a la reglamentación nacional en la esfera de los servicios, las propuestas que se han 
presentado están bastante maduras. Esas reglamentaciones contribuirán a facilitar el comercio, en 
particular para los países en desarrollo y las MIPYME . Esta es una de las cuestiones en que debe 
lograrse un resultado  concreto en la Undécima Conferencia Ministerial.  
En lo referente a l comercio electrónico, acogemos con agrado la iniciativa de la Unión Europea en 
favor de la facilitación de las transacciones en línea con arreglo al mandato existente. Sin embargo, 
también p ensamos que la cuestión del comercio electrónico y el comercio digital debe abordarse de 
una manera exhaustiva . Por tanto, proponemos intensificar los debates durante un año más en el 
marco del programa de trabajo de 1998 a fin de evaluar si es necesario f ortalecer o aclarar las 
normas de la OMC y decidir si se inician negociaciones sobre el comercio electrónico. Mañana volveré 
más detenidamente sobre esta cuestión en la reunión del Consejo General . 
Además, el Japón acoge con agrado los debates en curso sob re las cuestiones de actualidad como 
la facilitación de las inversiones y las MIPYME. Estos elementos, junto con el comercio electrónico y 
la reglamentación nacional en la esfera de los  servicios, son aspectos importantes para facilita r el 
comercio y las i nversiones , y gracias a ellos el comercio será más inclusivo . WT/GC/M/168  
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  Por último pero no por ello menos importante, con respecto a la nueva propuesta relativa al trato 
especial y diferenciado, desearía hacer unas observaciones generales. Toda desviación de las nor mas 
de la OMC conduce a una disminución de la transparencia y la previsibilidad, lo cual repercute 
negativamente en el entorno empresarial  y, por lo tanto, también en el comercio y las inversiones, 
así como en la integración en las cadenas de valor mundial es. El trato especial y diferenciado es un 
remedio que debe administrarse solo a los Miembros que realmente lo necesita n y solo en la medida 
en que sea necesario. Un exceso sería perjudicial para esos países y haría peligrar el imperio de la 
ley en el marc o de la OMC. No debemos repetir el proceso estéril de hace dos años.  
Después de la pausa estival, faltarán menos de 100 días para la Undécima Conferencia Ministerial. 
Tenemos ante nosotros un camino difícil y nos queda poco tiempo. Pero, entre los tres pil ares de las 
funciones de la OMC, es el de las negociaciones en el que debemos avanzar  en particular , a fin de 
que la OMC siga siendo pertinente para responder a las necesidades actuales de la comunidad 
internacional. El Japón está dispuesto a hacer todo lo  posible para cooperar con el país anfitrión, la 
Argentina, y los demás Miembros en este empeño.  
14. Noruega  
Respaldamos la declaración formulada por Suiza en nombre de 47 Miembros. Puedo asegurarles que 
proseguiremos nuestros esfuerzos en los distintos gr upos de negociación, en los grupos de trabajo 
y en las reuniones informales para tratar  de conseguir avances graduales en la Undécima 
Conferencia Ministerial. Debemos preparar el terreno para que los Ministros obtengan los resultados 
más ambiciosos posible s. También necesitamos orientación de los Ministros con respecto a la labor 
futura después de la Undécima Conferencia Ministerial.  
El comercio electrónico, por ejemplo, es una esfera en la que sin duda se necesita más orientación 
a fin de actualizar el sistema multilateral de comercio y asegurar  que la OMC se adapte  a la evolución 
de la economía mundial, tal como han mencionado hoy aq uí muchos  oradores. Noruega preferiría 
un resultado más ambicioso, pero los Miembros deben ponerse de acuerdo  como mínimo en un foro 
para poder mantener en el futuro  debates exhaustivos e ininterrumpidos sobre el comercio 
electrónico. También deseamos mayo r claridad en cuanto a la labor futura sobre la facilitación de 
las inversiones. Instamos a todos los Miembros a que sean pragmáticos y flexibles, a que sigan 
participando activamente y a que se centren en buscar  lo que es factible  y realista.  
15. Pakistán  
Director General, ha sido usted en extremo inclusivo, transparente y accesible. Lo reconocemos a 
usted como  nuestro Director General. En cuanto a la Secretaría, permítanme dejar constancia de su 
profesionalidad y de su actuación como verdadero centro admi nistrativo de una Organización dirigida 
por sus Miembros.  
Hemos permanecido atentos a los esfuerzos que usted ha hecho para defender con elocuencia y 
constancia el comercio y la Organización Mundial del Comercio en distintos foros. Valoramos muy 
positivame nte sus esfuerzos. Ante las crecientes críticas al comercio, en las que este se señala con 
frecuencia como una de las principales causas de la inestabilidad de los mercados laborales,  ha sido 
de gran utilidad que exprese usted sus opiniones en apoyo del co mercio, objetivas y basadas en 
investigaciones.  
En nuestra opinión, el bienestar económico de miles de millones de personas depende del comercio. 
Una integración comercial más profunda, unida a la aplicación de políticas nacionales adecuadas, 
puede increme ntar los ingresos y acelerar el crecimiento mundial.  
Suscribimos plenamente la opinión del Director General Azevêdo cuando dice que "el comercio es 
imperfecto", pero las negociaciones comerciales no lo son. Trabajamos en el marco de un sistema 
basado en no rmas que define claramente nuestras funciones y limitaciones. Por consiguiente, todos 
debemos aprovechar este sistema basado en normas e intentar compensar las imperfecciones del 
comercio. Siendo pragmáticos, realistas y creativos al mismo tiempo, debemos proponer un 
programa de trabajo común que permita  reajustar la trayectoria del sistema a fin de dar respuesta 
tanto a las cuestiones actuales como a las pendientes.  WT/GC/M/168  
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  Acabamos de celebrar el Examen Global de la Ayuda para el Comercio. Sirvió para recordarnos  a 
todos en la OMC nuestro compromiso con el desarrollo y además nos orientó acerca de nuestro curso 
de acción para el futuro. Hubo un valioso intercambio de experiencias y se expuso claramente  lo que 
esperan las partes interesadas de las instituciones de desarrollo y del sistema multilateral de 
comercio.  
En ese contexto , celebra mos unas 56 sesiones sobre la inclusión y la conectividad del comercio en 
favor del desarrollo sostenible.  En alrededor del 40 % de las sesiones, la conectividad digital y el 
comerci o electrónico fueron temas  fundamentales. Pero, por lo que vi , en la mayoría de las sesiones 
se concluyó invariablemente poniendo de relieve el vínculo fundamental entre el comercio 
electrónico, la facilitación de las inversiones, las MIPYME, el comercio i nclusivo y los ODS.  
En ese Examen Global de la Ayuda para el Comercio se transmitieron importantes mensajes de los 
colectivos interesados y l as personas que actúan a nivel operativo , mensajes sobre lo que se espera 
que hagamos  en la OMC.  
El ICTSD ha presentado recientemente un documento de investigación sobre los ACR y el comercio 
electrónico. Una constatación fundamental de  la investigación es que, desde 2001 hasta el día de 
hoy, al menos la mitad de los Miembros de la OMC (tanto desarrollados como e n desarrollo) ha 
concertado al menos un ACR con un capítulo relativo al comercio electrónico. Eso es algo que nos 
da que pensar en la OMC.  
La revolución de Internet contribuye en un 8 % al PIB mundial. El desarrollo de la banda ancha móvil 
permite pensar qu e otros miles de millones de personas tendrán acceso a Internet, lo que reducirá  
la brecha digital, económica, física y educativa. El Internet de las cosas o el Internet de todo podría 
llegar a aportar 11 billones de dólares al PIB mundial de aquí a 2025. El consumo y el gasto 
relacionados con Internet ya han superado el volumen de los sectores mundiales de la agricultura y 
la energía. Pero en los PMA y los países en desarrollo este fenómeno se refleja solo en pequeña 
medida.  
Internet definirá el entorno empresarial  del siglo XXI más que cualquier otra cosa. En la actualidad, 
la gente vive conectada a Internet las veinticuatro horas del día y  los siete días de la semana. 
A finales de este año, la mitad de la población mundial tendrá acceso a Internet. En el mundo 
desarrollado, el 80 % de las personas utiliza Internet; en cambio, en los países en desarrollo solo 
tienen acceso a él el 40 % de los habitantes y en los PMA menos del 15%. En muchos países 
africanos, utiliza Internet una persona de cada 10. La poblaci ón sin acceso a Internet se compone 
predominantemente de mujeres, ancianos, personas con escasa formación y pobres, y vive sobre 
todo en zonas rurales. De los 4.400 millones de personas sin acceso a Internet, 3.400 millones viven 
en solo 20 países, y de es tos 3.400 millones  de personas  1.000 millones son analfabetas.  
Según el último índice de preparación para el comercio electrónico de empresa a consumidor 
elaborado por la UNCTAD, el mundo desarrollado alcanza un valor de 71, América Latina de 42, los 
países en desarrollo de Asia de 38 y África de 24. Eso pone de manifiesto que algunos tienen la 
capacidad de captar una parte desproporcionada de los "dividendos digitales". Un mensaje 
fundamental es que en el plano digital, somos un planeta de velocidades múlt iples. En particular 
desde el punto de vista del desarrollo, es imprescindible que nos centremos en la dimensión de 
desarrollo del comercio electrónico.  
Ayer, en el seminario sobre la brecha digital organizado por los Amigos del Comercio Electrónico 
para el Desarrollo y los Amigos de la Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo, se nos habló 
de cómo puede el comercio electrónico ayudar a corregir el déficit de desarrollo. Un representante 
del sector privado del Pakistán explicó que, en los últimos tres años, después de la subasta de los 
espectros de 3G y 4G, los usuarios de banda ancha móvil han pasado de 3 millones a 44 millones, 
lo que representa  una tasa de crecimiento del 188 %. Cada mes se contratan un millón de conexiones 
de banda ancha móvil.  
El tema del Examen Global 2017 de la Ayuda para el Comercio de la OMC celebrado recientemente 
fue "Promover la conectividad". Se nos explicó  que, para qu e haya conectividad, también debe haber 
una infraestructura adecuada e instituciones para ocuparse de esa infraestructura, así como un 
entorno propicio. Debe haber una infraestructura física, como carreteras, ferrocarriles o puertos, y WT/GC/M/168  
- 150 - 
  una infraestructura no física, como el AFC,  pero, sobre todo, debe estar presente la infraestructura 
en que se basan todas las infraestructuras: Internet.  
En nuestra opinión, con un programa de política comercial progresista se puede responder  a los 
desafíos que se plantean e n materia de infraestructura de las TIC y se pueden promover las 
inversiones necesarias para salvar la brecha digital y conseguir una logística comercial eficiente. No 
hay duda de que es urgente aumentar las inversiones en infraestructura digital en muchos  países 
en desarrollo y países menos adelantados para que puedan beneficiarse del comercio electrónico y 
la digitalización de la economía mundial.  
Si se facilitan  las inversi ones -entre otras cosas  aumentando  la transparencia, mejora ndo la 
previsibilidad y  agiliza ndo los procedimientos administrativos -, los países en desarrollo no solo 
podrán crear empleo, desarrollar aptitudes y estimular la innovación, sino también desarrollar la 
infraestructura esencial, que es lo que hace que un país esté conectado o no  con la economía mundial  
actual . 
En nombre de los Amigos de la Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo, grupo integrado 
por 12 Miembros de la OMC, a saber la Argentina; el Brasil; Chile; China; Colombia; Hong Kong, 
China; Kazajstán; México; Nige ria; el Pakistán; la República de  Corea y Qatar, organizamos un T aller 
sobre la facilitación de las inversiones para el desarrollo la víspera del Examen Global de la Ayuda 
para el Comercio, a fin de intensificar el d iálogo sobre esta cuestión. El T aller se  centró 
concretamente en "La función de las inversiones en la conectividad comercial y el desarrollo. 
Necesidades y dificultades de inversión".  
• Los aspectos y conclusiones más destacados del Taller se presentaron también en la sesión 
plenaria de clausura d el Examen Global de la Ayuda para el Comercio  2017. 
• En este T aller se analizó cómo podían las políticas de facilitación de las inversiones ayudar 
a los países a fomentar el desarrollo, diversificar su s exportaciones, integrarse en las 
cadenas de valor mund iales y conectarse  a la economía digital. Los participantes del sector 
privado identificaron los obstáculos a los que se enfrentaban sobre el terreno al invertir 
en distintos países, y explicaron  cómo podían salvarse eficazmente esos obstáculos 
mediante la  facilitación de las inversiones. Y lo que es más importante, en el Taller se 
presentaron de forma concreta las políticas, herramientas y mejores prácticas que pueden 
adoptar los Gobiernos para facilitar las inversiones -como, por ejemplo, mejorar la 
transparencia y la previsibilidad de las reglamentaciones, racionalizar y agilizar los 
procedimientos administrativos, y fortalecer la cooperación internacional, y la asistencia  
técnica -. 
• Entre los aspectos más destacados del Taller pueden citarse  los siguiente s: 
1. En total, 21 oradores hicieron exposiciones (o intervenciones) , y en el debate, que 
duró un día entero, intervinieron más de 70 participantes, procedentes de distintos 
contextos: Miembros de la OMC; expertos de organiza ciones internacionales (como 
la UNCTAD, el Banco Mundial y la OCDE); organizaciones no gubernamentales; el 
sector privado (como el Grupo Vodafone, el Foro Económico Mundial, la Cámara de 
Comercio Internacional (CCI) y la Federación de Industrias Alemanas), y el mundo 
académico. También cabe destacar la asistencia de especialistas en política de 
facilitación de las inversiones, en especial, autoridades nacionales competentes en 
materia de inversión y representantes de organismos nacionales de promoción de las 
inversiones.  
2. El Taller fue así una plataforma para el debate , que  reunió a las comunidad es de la 
inversión y  del comercio. Ambas  transmitieron un claro mensaje: en las actuales 
cadenas de valor del comercio y la inversión, la inversión es fundamental para que los 
países en desarrollo y los países menos adelantados puedan super ar sus limitaciones 
de infraestructura, industriali zarse , y ampl iar y diversifi car sus exportaciones.  
3. En tercer lugar, en el Taller se puso de relieve  que un gran número de países -y en 
especial países en desarrollo - se han comprometi do a aplicar, y ya est án aplicando, 
políticas de facilitación de las inversiones a nivel  nacional, bilateral e incluso regional. WT/GC/M/168  
- 151 - 
  ¿Por qué? Porque de sean atraer no solo más inversiones, sino también inve rsiones de 
mayor calidad y mejor orientadas a sus necesidades de desarrollo. En este contexto, 
se considera n de vital importancia el acceso a la asistencia técnica y el apoyo para la 
creación de capacidad, así como la fiel aplicación de los compromisos . 
• El Taller propició un diálogo constructivo, y en concreto permitió señalar a los Miembros 
los elementos que podrían seguir debatiéndose en el Diálogo Informal en la OMC sobre 
Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo, que el Embajador Cima de la Arg entina 
está facilitando y coordinando de manera muy competente.  
• El alto nivel de participación en el Taller dio fe de que la facilitación de las inversiones 
interesa a muchos Miembros. Puede que haya distintas necesidades y enfoques, pero justo 
es decir qu e todos los países desean estudiar formas  de facilitar las inversiones -y en 
espec ial las inversiones extranjeras - para promover el crecimiento económico y el 
desarrollo. Las comunicaciones que se presentaron en el Taller se pueden consultar en la 
página web de la OMC.  
• Agradecemos y valoramos muy positivamente la valiosa  asistencia prestada por la 
Secretaría.  
Faltaría a mi deber si no señalara las dificultades a las que se enfrentan las MIPYME y lo que tenemos 
que hacer por ellas. Debemos abordar, en partic ular, la falta de acceso a financiación y los obstáculos 
reglamentarios al comercio que afrontan las MIPYME, además de otros muchos.  
Las MIPYME exportadoras representan una importante fuente de crecimiento económico tanto en los 
países desarrollados como e n los países en desarrollo.  
A nivel mundial, las pymes y las MIPYME son los principales proveedores de empleo y contribuyen 
de manera significativa a la adición de valor. De hecho, están directa e indirectamente integradas 
en el sistema internacional de co mercio. En el Pakistán, más del 90 % de las empresas son pymes. 
Dan empleo a 45 millones de personas, alrededor del 70 % de nuestra fuerza laboral. Pero solo el 
25% de ellas exportan.  
Gran parte del empleo, del dinamismo económico y de la innovación son gene rados por 
microempresas y pequeñas y medianas empresas. Sin embargo, en general, el grado de 
participación de estas en el comercio y en la economía mundial no se corresponde con su potencial, 
a pesar de que estas MIPYME jóvenes y dinámicas son motores de c recimiento e innovación. Las 
pymes, en general, no han estado presentes en el debate amplio sobre el comercio. Es posible que 
estemos perdiendo una oportunidad de apoyar a esta parte fundamental de todas las economías.  
No se puede negar que el comercio int ernacional es, en general, mucho más costoso y difícil para 
las microempresas y las pequeñas y medianas empresas. Cuanto más pequeña es una empresa, 
mayores son los obstáculos a los que se enfrenta.  
Se ven muy afectadas por los cambios en la política comer cial. Desde un punto de vista práctico, los 
efectos se concretan en problemas  que pueden incidir en los costos, el acceso y la planificación 
estratégica. A falta de recursos técnicos y financieros, la mayoría de las MIPYME no están en 
condiciones de  tratar  esos problemas  aisladamente. Con frecuencia, las MIPYME no conocen los 
cambios que se hacen  en las políticas y las prácticas comerciales en los mercados de exportación. 
Tienen que hacer frente a enormes desafíos y cargas reglamentarias , que se agravan por la falta de 
información.  
Las MIPYME de los países en desarrollo afrontan desafíos mucho mayores que las de los países 
desarrollados. Se estima que alrededor del 20 % de las pymes nuevas cesan su actividad antes de 
cumplir el primer año y  que más del 50 % acaban cerrando al cabo de cinco años.  
El comercio electrónico puede permitir a las MIPYME sortear la "ley de hierro" del comercio 
internacional, a saber, que la exportación solo es posible para las grandes empresas. Hoy día, menos 
del 5 % de las grandes empresas exporta, mientras que , según el Informe sobre el comercio 
mundial  2016 de la OMC, el 97 % de las pymes que operan a través de Internet exportan.  WT/GC/M/168  
- 152 - 
  Tenemos que ayudar a estas MIPYME a integrarse plenamente en el comercio mundial. Debemo s 
dar prioridad a las necesidades de las MIPYME en todas las esferas de nuestra labor. Con este 
objetivo, agradecemos sumamente la valiosa labor realizada por los Amigos de las MIPYME, 
coordinada por el Embajador Héctor Casanueva de Chile.  
Esta es una esfera que debemos abordar en la que se puede contribuir de forma considerable a 
impulsar el crecimiento, el desarrollo y la creación de empleo. En la labor que realicemos antes y 
después de la Undécima Conferencia Ministerial, es preciso que tengamos presente s los desafíos a 
los que se enfrentan las MIPYME, a fin de construir un sistema de comercio más abierto e inclusivo 
que beneficie a todos.  
El mundo ha cambiado radicalmente en los últimos 20 años y la OMC tiene que adaptarse a esos 
cambios para seguir teni endo razón de ser. Ha llegado el momento de que los Miembros de la OMC  
tengan en cuenta en su labor las cuestiones emergentes y los desafíos actuales.  
No es aconsejable vivir en el pasado. Las cuestiones que se aborden deben ser las que importan a 
las empresas y a nuestras poblaciones y que ayuden a eliminar las distorsiones que existen en el 
comercio. Ha llegado el momento de que los Miembros de la OMC  hagan todo lo posible para que 
esta recupere el lugar central que le corresponde como la única organización para negociar normas 
mundiales que rijan el comercio transfronterizo de bienes y servicios. Pero debemos proceder de 
una manera equilibrada, sin olv idar nuestros asuntos pendientes.  
16. Taipei Chino  
A mi delegación le complace sumarse a la comunicación conjunta presentada por Suiza sobre 
cuestiones relacionadas con  la OMC de interés sistémico. También deseamos dar las gracias a Costa 
Rica, Chile y la Argentina por sus esfuerzos para promover los debates sobre el comercio electrónico, 
las microempresas y pequeñas y medianas empresas (MIPYME) y la facilitación de las inversiones.  
Creemos firmemente que la OMC es un sistema de normas consagrado al logro d e una competencia 
libre, leal y sin distorsiones. Internet y las tecnologías digitales pueden promover la inclusión, la 
eficiencia y la innovación. Ahora bien, si la economía digital no es accesible, asequible y abierta, se 
traducirá en desigualdad, contro l y concentración.  
Para que las MIPYME tengan siquiera la posibilidad de participar en las cadenas de valor mundiales, 
los requisitos fundamentales son la conectividad, la accesibilidad, la transparencia de las 
reglamentaciones y la innovación. En primer l ugar, la conectividad significa  salvar la brecha digital 
en lo que se refiere a infraestructura; en segundo lugar, es esencial eliminar el bloqueo desleal por 
Internet para asegurar un acceso en pie de igualdad al comercio digital; en tercer lugar, la 
transparencia ayuda a las MIPYME a acceder a la información en materia de reglamentación en los 
distintos mercados extranjeros. Por último, estimular la innovación y la creatividad de las MIPYME 
puede contribuir a que tengan un crecimiento y un nivel de empleo  sostenibles.  
En nuestra opinión, la OMC tiene un papel esencial que desempeñar para que esto sea posible, y 
para lograr que el mercado mundial sea más inclusivo y productivo.  
17. Federación de Rusia  
La reunión de Jefes de Delegación es una oportunidad par a examinar detenidamente, junto con las 
capitales, las maneras de conseguir que en la Undécima Conferencia Ministerial pasemos del 
estancamiento al éxito. Opino que no podemos permitirnos una Conferencia Ministerial con pocos 
resultados. El comercio mundial necesita una respuesta audaz ante las crecientes tendencias 
proteccionistas.  
Rusia ciertamente alberga la esperanza de que el próximo mes de septiembre marque  un nuevo 
inicio en la elaboración de elementos prácticos de cara a la Undécima Conferenci a Ministerial. 
Mi delegación está deseosa de hacer una aportación positiva. Pese a las controversias, percibimos 
en la OMC un gran interés por realizar avances en diversas esferas.  
Al parecer, la agricultura encabeza la lista. Muchos Miembros consideran qu e es un elemento 
obligatorio para la Undécima Conferencia Ministerial. Muchos Miembros han hablado hoy sobre el WT/GC/M/168  
- 153 - 
  comercio leal y la igualdad de condiciones para todos. Ha llegado el momento de pasar de las 
palabras a los hechos. La ayuda interna a la agricu ltura causante de distorsión del comercio es una 
buena opción para hacerlo. Hay varias propuestas sobre cómo poner un tope a ese gasto.  
Rusia tampoco se queda de brazos cruzados con respecto a la agricultura. Mi delegación ha 
presentado la propuesta de abo lir el derecho a disposiciones de salvaguardia especial (SGE) del que 
gozan solo algunos Miembros.  
También deseamos conseguir mejores disciplinas sobre la reglamentación nacional en la esfera de 
los servicios. A mi juicio, esta cuestión no ha avanzado todo  lo que merece y exhorto a los colegas 
de esta Organización a que le den mayor impulso.  
Desde el principio, mi país insiste en que deben abordarse debidamente las cuestiones emergentes 
importantes en el ámbito del comercio, tales como la facilitación de la s inversiones, el comercio 
electrónico o las MIPYME. Acojo con agrado las últimas novedades a este respecto. Estos factores 
configurarán el comercio en el futuro, y no es prudente pasarlos por alto.  
El comercio y las inversiones se complementan. Van de la mano. Si se desconectan, se reducirán 
tanto los efectos del comercio como la capacidad de los países para integrarse en las cadenas de 
valor mundiales. Dicho esto, me gustaría abogar por  incluir la facilitación de las inversiones en el 
paquete de resultado s de la Undécima Conferencia Ministerial.  
El comercio electrónico es otro tema conflictivo. Se sitúa por delante de otros medios más 
tradicionales de realizar actividades económicas. El gran interés de los Miembros por esta cuestión 
ha quedado demostrado p or el gran número de comunicaciones sustantivas y eventos específicos  
que ha habido . Rusia se sumó a l esfuerzo exponiendo  su propia visión de cómo proceder con respecto 
al comercio electrónico. En esta se hace hincapié en la necesidad de estructurar mejor la labor y 
subsanar el déficit de conocimientos.  
Para la OMC, la Conferencia Ministerial es un hito. Para las personas y las empresas hace las veces 
de mensajera en lo relativo a perspectivas económicas y de desarrollo. A nosotros nos corresponde 
satisface r sus expectativas y velar por que el comercio funcione a pleno rendimiento para brindar a 
nuestras sociedades más oportunidades y opciones.  
18. Unión Europea  
En primer lugar, con respecto al comercio electrónico, la Unión Europea desea recordar a los 
Miem bros su propuesta titulada  "Un entorno propicio para facilitar las transacciones en línea" 
(presentada en mayo de 2017). El limitado  conjunto de posibles resultados que se identificaron en 
nuestra comunicación surgió de un proceso de evaluación similar al que habían llevado a cabo los 
Miembros después de la última Conferencia Ministerial, celebrada en 2015, en el contexto del Grupo 
de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, los comités ordinarios, el Consejo del Comercio de 
Servicios en Sesión Extraordinaria  y diversos actos.  
De hecho, la propuesta de la Unión Europea se centra en un limitado  conjunto de cuestiones de 
reglamentación no controvertidas, esto es, la protección del consumidor, los productos antispam, 
los servicios de confianza electrónica  y los c ontratos electrónicos. Estos temas han sido identificados 
por muchos Miembros como esferas en las que la OMC podría obtener resultados a fin de mejorar la 
certeza jurídica y la transparencia, mejorar el acceso a los servicios electrónicos y su utilización, 
aumentar la participación de las pymes y potenciar  el desarrollo, por nombrar solo unos pocos.  
Después de la reunión de junio del Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria, la 
Unión Europea ha seguido  manteniendo conversacion es bilaterales con los Miembros interesados y 
espera un nuevo debate en el Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria después 
de la pausa estival.  
Por tanto, la Unión Europea desea invitar a los Miembros a que participen activa y constructi vamente 
en el debate sobre su propuesta de texto y a que a la vez continúen reflexionando activamente para 
incluir en la Decisión Ministerial elementos sobre las prioridades de la OMC a más largo plazo, los 
procesos y los posibles resultados que podría con seguir en esta esfera.  WT/GC/M/168  
- 154 - 
  La Unión Europea desea dar las gracias a Chile por presidir de manera tan competente el Diálogo 
informal sobre las MIPYME . Para empezar, deseo plantear dos cuestiones generales:  
En primer lugar, el objetivo de la Unión Europea no es crear nuev as normas aplicables solo a 
las MIPYME; por consiguiente, no vemos la necesidad de definir qué es una MIPYME en términos 
jurídicos. De hecho, eso sería una tarea imposible, habida cuenta de lo distintas que son nuestras 
economías. Nuestra finalid ad es estudiar si hay esferas de nuestra labor en las que se podrían hacer  
mejoras y establecer nuevas normas generales que beneficiaran más a las MIPYME. Por ejemplo, la 
Unión Europea es partidaria de seguir trabajando con respecto al acceso a la informac ión y las 
buenas prácticas de reglamentación.  
En segundo lugar, realmente consideramos que mejorar el acceso de las MIPYME a las cadenas de 
valor mundiales es una contribución al objetivo de desarrollo. En muchas ocasiones hemos oído que 
las pymes son de c apital importancia para las economías en desarrollo; por tanto, las normas 
destinadas a facilitar  el acceso de las pymes a las oportunidades comerciales deben beneficiar a las 
economías en desarrollo.  
Hasta el día de hoy, en el marco del diálogo sobre las MIPYME, h a habido  interesantes sesiones en 
las que hemos tenido la oportunidad de entablar debates abiertos e instructivos; ahora necesitamos 
dar un paso más y estudiar qué se puede hacer para alcanzar un resultado significativo en la próxima 
Conferencia M inisterial. Ya hay sobre la mesa un buen conjunto de ideas y posibles propuestas sobre 
cuya base podemos trabajar constructivamente.  
En cuanto a las inversiones, la Unión Europea acoge con agrado y apoya la labor realizada por los 
Amigos de la Facilitación  de las Inversiones para el Desarrollo mediante el diálogo informal en curso. 
Si bien el diálogo continúa , ya ha permitido compartir prácticas y experiencias nacionales con 
respecto a las medidas que facilitan la inversión. Hemos valorado en particular los  debates sobre la 
transparencia y la agilización de los procedimientos. Obviamente, el debate nos permite identificar 
gradualmente qué medidas deben ponerse en aplicación en nuestros marcos reglamentarios si 
deseamos atraer y retener las inversiones.  
Mirando al futuro, acogeríamos con agrado más debates sobre las normas actuales de la OMC que 
apoyan la facilitación de las inversiones. Identificando con mayor claridad las lagunas existentes en 
las normas multilateral es, podríamos definir dónde sería pos ible crear valor añadido en la OMC.  
A medida que avancen esas conversaciones informales, tendremos que reflexionar también sobre 
cómo podría la Organización llevar adelante esta cuestión de manera más formal.  
_______________  
  WT/GC/M/168  
- 155 - 
  ANEXO 6  
DECLARACIONES DE LAS  DELEGACIONES EN EL S EXTO EXAMEN  
GLOBAL DE LA AYUDA P ARA EL COMERCIO  
A petición suya, a continuación se reproducen, como parte del acta de la reunión del Consejo 
General, la declaración del Japón formulada el 13 de julio en la sesión de clausura del Examen Global 
de la Ayuda para el Comercio y las del Pakistán y los Estados Unidos en relación con la Ayuda para 
el Comercio (punto 3 del orden del día).  
_______________  
 
Declaración formulada el 13 de julio de  2017 en la sesión de clausura del Examen Global 
de la Ayuda para el Comercio  
1. Japón  
Para empezar, permítanme expresar mi satisfacción por el éxito del Examen Global de la Ayuda para 
el Comercio.  
El Examen Global de este año se ha celebrado en un momento crucial por las dos razones siguientes:  
En primer l ugar, ha sido la primera vez que se celebra desde la adopción de la Agenda 2030 para el 
Desarrollo Sostenible. Los ODS son l os objetivos  comunes de la comunidad internacional, y considero 
que la Ayuda para el Comercio sirve para alcanzar todo s esos objetiv os. Eso es así porque el 
crecimiento económico aumenta  los recursos de los países, y en última instancia se convierte en el 
fundamento necesario para aumentar la seguridad de las personas y erradicar la pobreza y el 
hambre.  
En segundo lugar, se celebra en un momento en que el proteccionismo y el escepticismo con respecto 
al comercio van en aumento en todo el mundo. A fin de asegurarnos de que todos, en particular las 
pymes, las mujeres y los jóvenes, puedan cosechar los beneficios del comercio, y a fin de lograr un 
"comercio inclusivo" que no deje a nadie atrás, se espera que la Ayuda para el Comercio siga 
desempeñando su función.  
En estas circunstancias, ha resultado muy oportuno que el tema del Examen de este año haya sido 
la "conectividad". A lo largo de los tres días de debates, se ha reconocido ampliamente que promover 
la facilitación del comercio y el comercio digital contribuirá a mejorar la conectividad. Asimismo, 
hemos reafirmado la importancia de combinar varios elementos, como la infraestructura fí sica, el 
desarrollo de los recursos humanos, el marco reglamentario y el empoderamiento de la mujer.  
Un enfoque holístico como este es precisamente lo que el Japón ha puesto en práctica en sus propios 
esfuerzos en materia de Ayuda para el Comercio. Como pr incipal país donante de Ayuda para el 
Comercio, el Japón prestó asistencia por valor de más de 45.000 m illones de dólares EE.UU. 
entre  2006 y 2015. Si bien la mayor parte se ha destinado a la infraestructura económica, estamos 
prestando asistencia  en mucho s ámbitos, entre ellos la creación de capacidad productiva, así como 
en la política comercial y las reglamentaciones, para atender las necesidades de los países 
receptores.  
En este contexto, deseo informarles de que el Japón ha efectuado recientemente una contribución 
adicional al Fondo Fiduciario Global del Programa de Doha para el Desarrollo. Es la segunda que 
realizamos este año, y la cantidad total de la contribución del Japón al Fondo en 2017 asciende 
aproximadamente a 450.000 francos suizos . 
El Japón seguirá aplicando este enfoque holístico y proporcionando  Ayuda para el Comercio a los 
países en desarrollo, incluidos los PMA, por medio de varias iniciativas, tales como las relativas a la 
infraestructura de alta calidad y la ventanilla única en los pues tos fronterizos, así como el movimiento 
"una aldea, un producto". En África en particular, el Japón cumplirá sin falta la promesa anunciada 
por el Primer Ministro Abe, el pasado año, en la TICAD VI, de proporcionar  una ayuda WT/GC/M/168  
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  de 30.000  millones de dólares E E.UU., que incluye inversión privada. Esperamos que esto ayude a 
los países africanos a poner en práctica su visión estratégica , prevista en la Agenda 2063.  
En el Examen Global de este año, también se ha reafirmado que la movilización de los recursos 
privados, entre ellos la inversión extranjera directa, es importante en esferas como la facilitación 
del comercio y el comercio digital, y que es fundamental contar con un entorno adecuado para las 
inversiones gracias a la coherencia de las políticas y la trans parencia. Al final, lo fundamental siempre 
son los esfuerzos que hacen los propios países en desarrollo. El Japón espera que gracias a la 
identificación de los países en desarrollo con los proyectos y a l efecto catalizador de la Ayuda para 
el Comercio se creen buenas sinergias y se propicie un crecimiento económico sostenible.  
Declaraciones sobre el punto 3 del orden del día relativo a la Ayuda para el Comercio  
1. Pakistán  
La Ayuda para el Comercio nos recuerda a todos en la OMC nuestro compromiso con el d esarrollo y 
nos orienta acerca de nuestro curso de acción para el futuro.  
Como más del 80 % de los Miembros de la OMC son países en desarrollo y PMA, el desarrollo es una 
parte integrante de nuestra labor. Es esencial para nuestra labor en la OMC, y la Ayud a para el 
Comercio es un mecanismo fundamental para hacer operativo nuestro  compromiso.  
El Pakistán agradece sumamente a la Secretaría de la OMC y a las instituciones asociadas la 
excelente gestión de los conocimientos y la coordinación logística.  
Ha habido  un valioso intercambio de experiencias y se ha expuesto claramente lo que esperan 
los PMA y los Miembros en desarrollo de las instituciones de desarrollo y del sistema multilateral de 
comercio.  
Ha habido  56 sesiones sobre la inclusión y la conectivi dad del comercio en favor del desarrollo 
sostenible. Se estima que en el 40 % de las sesiones la conectividad digital y el comercio electrónico 
fueron temas  fundamentales.  
Pero, por lo que vi , en la mayoría de las sesiones se concluyó invariablemente ponien do de relieve 
el vínculo fundamental de la Ayuda para el Comercio con el comercio electrónico, la facilitación de 
las inversiones, las MIPYME, el comercio inclusivo y los ODS.  
La Secretaría de la OMC es miembro del grupo "Geneva Gender Champions", que se c ompromete a 
poner todo su empeño en alcanzar la paridad de género en la composición de los grupos de debate. 
Sería conveniente procurar que en ningún grupo de debate se pasen por alto las cuestiones de 
género en los futuros Exámenes de la Ayuda para el Com ercio.  
En este Examen Global de la Ayuda para el Comercio se transmitieron importantes mensajes de los 
colectivos interesados, los empresarios, los dirigentes de los sectores y l as personas que actúan a 
nivel operativo , mensajes sobre lo que se espera que hagamos  en la OMC.  
2. Estados Unidos  
Deseamos dar las gracias al Director General Azevêdo y al personal  de la Secretaría , en particular 
los miembros de la División de Desarrollo, por organizar el Sexto Examen Global de la Ayuda para 
el Comercio. El program a de actos ha sido impresionante, desde las sesiones plenarias, hasta los 
actos paralelos y los centros de desarrollo.  
En las sesiones de este año, centradas en la inclusión y la conectividad del comercio en favor del 
desarrollo sostenible, se ha seguido trabaja ndo sobre el tema de la reducción de los costos del 
comerci o, que fue el tema del Quinto Examen Global, lo que nos ha permitido comprender mejor los 
costos del comercio en el mundo digital y el carácter cambiante del comercio.  
Como se señala en la p ublicación Ayuda para el Comercio en Síntesis 2017, las redes digitales 
proporcionan a los países en desarrollo otra vía para conectarse al comercio mundial. La conectividad 
digital guarda relación con otros medios de conectividad física (aérea, marítima, por tierra y por WT/GC/M/168  
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  ferrocarril) y sustenta las cadenas de valor mundiales, que hoy son indisociables del comercio 
internacional.  
Los Estados Unidos acogieron un acto paralelo sobre "Nuevas tendencias en la economía digital y la 
conectividad, la innovación y la asistencia." En esa sesión, se nos explicó de qué manera las 
transacciones comerciales, incluidas las transacciones transfronterizas, dependen cada vez más de 
Internet y del acceso a la tecnología de la información y las comunicaciones.  
Las empresas que  venden sus productos y servicios en línea tienen más probabilidades de exportar, 
lo cual subraya la importancia de la economía digital como motor de la innovación, la competitividad, 
el crecimiento y el comercio.  
Pero también pone de relieve los desafíos que plantean la conectividad, la asequibilidad de los bienes 
y servicios de tecnología de la información y las comunicaciones, el establecimiento de una presencia 
digital, la facilitación del comercio  y, como siempre,  la logística, desafíos que los países en desarrollo 
deben afrontar y en los que los organismos de ayuda deben centrarse.  
Nos complace  que el Examen Global siga centrándose en la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación 
del Comercio, que ha entrado en vigor este año. La sesión temática y los a ctos paralelos conexos 
celebrados esta semana nos han permitido poner de relieve una vez más la importancia del AFC 
para lograr  unos resultados sólidos en materia de desarrollo en la esfera del comercio, y recordar 
todas las posibilidades que hay de recibi r asistencia técnica pertinente, y ello de múltiples fuentes . 
De nuevo, expresamos nuestro agradecimiento al Director General y a la Secretaría por haber 
organiza do, una vez más, un  Examen Global que ha sido coronado por el éxito , y esperamos con 
mucho int erés poder  colaborar con los demás para aprovechar la buena labor que se ha realizad o 
esta semana.  
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