RESTRICTED  
  
GPA/ACC/GBR/9  
3 de agosto  de 2018 
(18-4938) Página: 1/6 
Comité de Contratación Pública  Original:  inglés  
 
  
ADHESIÓN DEL REINO UNIDO AL ACUERDO SOBRE  
CONTRATACIÓN PÚBLICA POR DERECHO PROPIO  
El siguiente documento del Reino Unido, de fecha 3 de agosto de 2018, se distribuye a petición de 
la delegación de l a Unión Europea . 
 
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RESPUESTAS DEL REINO UNIDO A L AS OBSERVACIONES Y PREGUNTAS DE  
LOS ESTADOS UNIDOS (GPA/ACC/GBR/8) SOBRE LAS  RESPUESTAS  
DEL REINO UNIDO A LA LISTA RECAPITULATIVA  DE 
PREGUNTAS (GPA/ACC/GBR/2)  
Agradecemos a los Estados Unidos su interés en la adhesión del Reino Unido al ACP, así como sus 
observaciones y preguntas . El Reino Unido ha preparado las siguientes respuestas a dichas 
preguntas y espera con interés seguir dialogando de manera constructiva con los Estados Unidos y 
todas las Partes en el ACP.  
1  MARCO LEGAL  
1.  En su respuesta a la pregunta 1.2, el Reino Unido señala que la Ley de Servicios 
Públicos (Valor Social) de 2015  obliga a las autoridades contratantes, antes de proceder 
a la contratación de servicios públicos sujetos al PCR de 2015 , a examinar cómo podría 
esa contratación mejorar el bienestar económico, social y ambiental en la zona de que se 
trate . Parece ser que e sto se evalúa, en parte, utilizando una escala de puntuación integral 
de la contribución de las contrataciones al crecimiento  (Procuring Growth Balanced 
Scorecard)  elaborada por el Servicio de Comercio de la Corona . Esta escala incorpora 
parámetros recomen dados para medir el impacto, entre ellos el "contenido británico en 
las cadenas de suministro del Gobierno" (tema estratégico  3: cadenas de suministro) ; el 
"número de empleos creados o mantenidos en el Reino Unido gracias a los nuevos 
contratos públicos" ( tema estratégico  4: empleo y competencias) ; el "número de puestos 
de aprendizaje creados por los nuevos contratos públicos" (tema estratégico  4: empleo y 
competencias) ; y el "número de eventos solidarios o comunitarios organizados" 
(tema  estratégico  7: resultados y beneficios).  
En su  respuesta a la pregunta 1.2 de la lista recapitulativa de preguntas (GPA/ACC/GBR/2) , el Reino  
Unido  se refiere incorrectamente a la Ley de Servicios Públicos (Valor Social) de 2015. S e debería 
referir a la Ley de Servicios Públicos (Valor Social) de 2012. 
a. ¿Cómo se define la "zona de que se trate"?  
La "zona de que se trate ", en lo que respecta a la determinación por la autoridad de cómo 
podría la contratación propuesta mejorar el bienes tar económico, social y ambiental en la zona 
de que se trate, se define  en el párrafo 4 del artículo 1 de la Ley  de la manera siguiente : 
"la zona de que se trate " es la zona o zonas de una o varias autoridades competentes en cuyo 
nombre se prevé concluir  un contrato de servicios públicos o contratos basados en un 
acuerdo  marco . GPA/ACC/GBR/9  
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  b. Rogamos al Reino Unido que explique si al evaluar el bienestar económico, 
social y ambiental de la zona de que se trate se puede tener en cuenta la mano 
de obra local contratada para  suministrar un bien o servicio que se haya 
contratado o para fabricar un bien que se haya contratado.  
Con arreglo a la Ley, la autoridad debe examinar cómo podría la contratación propuesta 
mejorar el bienestar económico, social y ambiental en la zona de q ue se trate, y cómo se 
podría llevar a cabo el proceso de contratación con miras a asegurar esa mejora . Este examen 
debe realizarse antes de que comience  el proceso de contratación . En virtud de las 
obligaciones del Reino Unido relativas a las contrataciones abarcadas por el ACP y de la  
legislación del Reino Unido, la autoridad sigue estando obligada a conceder a los proveedores  
y a los operadores económicos de los Estados Partes en el ACP un trato no menos favorable 
que el concedido a los prove edores  y los operadores económicos del Reino Unido . Por otra 
parte, en relación con las contrataciones abarcadas y en virtud de la legislación británica, las 
autoridades contratantes del Reino Unido deben tratar en pie de igualdad y sin discriminación 
a los operadores económicos y actuar de manera transparente y proporcionada . La legislación 
del Reino Unido no distingue entre proveedores nacionales y extranjeros . No discrimina a los 
proveedores en función del país en que estén establecidos ni por ser filial es de una empresa 
extranjera o pertenecer a una empresa extranjera ; tampoco discrimina en función del país de 
producción de los bienes o servicios que han de suministrarse o prestarse . 
c. Rogamos al Reino Unido que explique si al evaluar el bienestar económic o, 
social y ambiental de la zona de que se trate en una contratación determinada 
se pueden tener en cuenta las inversiones o las promesas de inversión futura 
de un posible proveedor en esa zona.  
Con arreglo a la Ley, la autoridad debe examinar cómo podría la contratación propuesta 
mejorar el bienestar económico, social y ambiental en la zona de que se trate, y cómo se 
podría llevar a cabo el proceso de contratación con miras a asegurar esa mejora . Este examen 
debe realizarse antes de que comience  el proceso  de contratación . En virtud de las 
obligaciones del Reino Unido relativas a las contrataciones abarcadas por el ACP y de la 
legislación del Reino Unido, la autoridad sigue estando obligada a conceder a los proveedores 
y a los operadores económicos de los E stados Partes en el ACP un trato no menos favorable 
que el concedido a los proveedores y los operadores económicos del Reino Unido . Por otra 
parte, en relación con las contrataciones abarcadas y en virtud de la legislación británica, las 
autoridades contra tantes del Reino Unido deben tratar en pie de igualdad y sin discriminación 
a los operadores económicos y actuar de manera transparente y proporcionada . La legislación 
del Reino Unido no distingue entre proveedores nacionales y extranjeros . No discrimina a  los 
proveedores en función del país en que estén establecidos ni por ser filiales de una empresa 
extranjera o pertenecer a una empresa extranjera ; tampoco discrimina en función del país de 
producción de los bienes o servicios que han de suministrarse o pr estarse.  
d. Rogamos al Reino Unido que explique qué medidas está tomando para 
garantizar que el hecho de centrarse en el beneficio social o la mejora del 
bienestar social no sea una forma de restringir el comercio internacional.  
El Reino Unido se toma muy en  serio sus obligaciones internacionales, así como el comercio 
internacional . En las directrices  que da a las autoridades contratantes, el Gobierno del Reino  
Unido hace hincapié en la necesidad de cumplir escrupulosamente las obligaciones 
internacionales y, cuando se tienen en cuenta factores sociales y medioambientales, en la 
importancia de que todos los proveedores, independientemente de su nacionalidad, reci ban 
un trato igualitario y sin discriminaciones . Un ejemplo de dichas orientaciones es la Nota sobre 
política de contratación de febrero de 2016 relativa al cumplimiento  de obligaciones 
internacionales más amplias en la adjudicación de contratos ( Procureme nt Policy Note : 
Ensuring compliance with wider international obligations when letting contracts , disponible en  
https://www.gov. uk/government/publications/procurement -policy -note-0116-complying -
with-international -obligations ). 
2.  En su respuesta a la pregunta 1.2, el Reino Unido señala que Escocia ha adoptado un 
deber de contratación sostenible similar en la Ley de Reforma de la Contr atación Pública 
(Escocia) de 2014  y el Reglamento de Contratación Pública (Escocia) de 2016. A l parecer, 
este deber obliga a examinar cómo podría el proceso de contratación mejorar el bienestar GPA/ACC/GBR/9  
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  económico, social y ambiental de la zona de que se trate y facilitar la participación de 
las pymes . Rogamos al Reino Unido que explique si, en la práctica, Escocia facilita la 
participación de las pymes.  
En Escocia existe la obligación de examinar cómo, en el marco de una contratación regulada, una 
autoridad puede  facilitar la participación de las pymes, los organismos del tercer sector y las 
empresas beneficiarias de ayudas . Esta obligación forma parte del deber de contratación sostenible 
previsto en la Ley de Reforma de la Contratación Pública (Escocia) de 2014. Los Ministros de Escocia 
han publicado directrices legales en virtud de la citada Ley que las autoridades deben tener en 
cuenta : https://www.gov.scot/Resource/0049/00496919.pdf . 
3.  En su respuesta a la pregunta 1.3, el Reino Unido señala que el proyecto de Ley de 
Comercio autoriza a los Ministros de la Corona y a las administraciones descentralizadas 
a dictar reglamentos con el objetivo de aplicar el ACP . Rogamos al Reino Unido que 
explique el proceso para dictar nuevos reglamentos con arreglo a la facultad que se le 
otorga en el proyecto de Ley de Comercio.  
El proyecto de Ley de Comercio autoriza al Reino Unido a dictar los reglamentos necesarios para 
cumplir sus obligaciones como miembro independiente del ACP y para aplicar las disposiciones 
pertinentes en función de las Partes que se adhieran al ACP o de las Partes que denuncien el Acuerdo . 
Esa autorización no incluye modificar la legislación de contratación pública del Reino Unid o más allá 
de lo que permiten esas facultades limitadas, que tienen por objeto garantizar que el ACP se siga 
aplicando en el Reino Unido cuando haya salido de la UE . Las notas explicativas del proyecto de Ley 
de Comercio contienen una explicación más detal lada del proyecto de Ley y pueden consultarse en 
el siguiente enlace: https://services.parliament.uk/Bills/2017 -19/trade/documents.html . 
El procedimiento para elaborar el ins trumento legislativo  por el que se aplicará el ACP se conoce 
como procedimiento negativo . Normalmente, se debe presentar u n instrumento  legislativo  negativo 
ante el Parlamento del Reino Unido como mínimo dos meses después de la entrada en vigor de la 
autor ización  pertinente (en este caso, la autorización  de aplicar el ACP en virtud del proyecto de Ley 
de Comercio) . El instrumento legislativo puede entrar en vigor al menos 21 días después de haber 
sido presentado y se convierte en Ley una vez firmado por el Ministro . 
2  ÁMBITO DE APLICACIÓN  
4.  En su respuesta a la pregunta 2.4, el Reino Unido señala que en su oferta de acceso a 
los mercados se indica qué tipos de entidades del Anexo  3 están incluidas en la oferta del 
Reino Unido para el ACP . Rogamos al Reino Unido que indique si hay entidades sujetas 
al PCR de 2015  o el PCSR de 2015  que pertene zcan a la categoría de entidades del Anexo  3 
que no se ha yan incluido en la oferta de acceso a los mercados del Reino Unido . De ser 
así, sírvase facilitar una lista de las ent idades sujetas al PCR de 2015  o el PCSR de 2015  
que no se ha yan incluido.  
Las entidades del Anexo 3 incluidas en la oferta de acceso a los mercados del Reino Unido son 
aquellas  cuya contratación está abarcada por el Reglamento de Contratación de Servicios Públicos 
de 2016 y el Reglamento de Contratación de Servicios Públicos (Escocia) de 2016, son autoridades 
contratantes o empresas públicas y ejercen una de las actividades mencionadas en el Anexo 3 . 
3  NO DISCRIMINACIÓN  
5.  En su respuesta a la pregunta 3.2, el Reino Unido señala que en la legislación británica 
no hay ninguna disposición que conceda a los bienes, servicios y proveedores nacionales 
un trato más favorable que el concedido a los bienes, servicios y proveedores de otro país 
en las contrataciones abarcadas por la oferta del Reino Unido para el ACP . Rogamos al 
Reino Unido que facilite información sobre cualquier disposición nacional o local que 
otorgue preferencia a los bienes, servicios y proveedores nacionales en la s contrataciones 
no abarcadas por la oferta del Reino Unido para el  ACP.  
No existen  prescripciones de compra de productos nacionales o restricciones legales a la compra de 
productos nacionales que se apliquen a los servicios que se hayan excluido de la ofe rta de acceso a 
los mercados del Reino Unido . Como se explica en la respuesta del Reino Unido a la lista GPA/ACC/GBR/9  
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  recapitulativa de preguntas (GPA/ACC/GBR/2), las autoridades y entidades contratantes deben 
conceder, en relación con las contrataciones abarcadas por la oferta del Reino Unido para el ACP, a 
las obras, los servicios, los suministros y los operadores económicos de los Estados Partes en el ACP 
un trato no menos favorable que el concedido a las obras, los suministros, los servicios y los 
operadores económi cos de la UE . Por otro lado, en virtud de los principios generales aplicados a la 
contratación pública en el Reino Unido, las autoridades y entidades contratantes deben tratar en pie 
de igualdad y sin discriminación a los operadores económicos y actuar de manera transparente y 
proporcionada . Estas disposiciones de la legislación nacional del Reino Unido seguirán siendo 
aplicables una vez que el Reino Unido abandone la UE.  
En aras de la transparencia, deseamos informarles de que, en virtud del Reglamento de Contratación 
de Servicios Públicos de 2016 y el Reglamento de Contratación de Servicios Públicos (Escocia) 
de 2016, las autoridades y entidades contratantes pueden rechazar una oferta presentada para la 
adjudicación de un contrato de suministro cuando la p roporción de productos originarios de terceros 
países exceda del 50 % del valor total de los productos que constituyan la oferta . Estas disposiciones 
proporcionan una opción a las autoridades y entidades contratantes al considerar las ofertas de 
terceros pa íses, a saber, los que no están abarcados por la oferta del Reino Unido para el ACP o por 
otros acuerdos internacionales relacionados con la contratación . Estas disposiciones no se aplican a 
las contrataciones abarcadas por la oferta del Reino Unido para e l ACP y, por lo tanto, no afectan a 
los compromisos contraídos en virtud del ACP respecto de las Partes en el ACP.  
5  ELEMENTOS ESPECÍFICOS DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN  
6.  En su respuesta a la pregunta 5.1, el Reino Unido describe el procedimiento de 
contra tación flexible e indica que este se aplica a los contratos de servicios sociales y 
otros servicios específicos por un valor que supere el umbral de las 615.278 libras 
esterlinas . Rogamos al Reino Unido que facilite una lista de los "servicios sociales y o tros 
servicios" en los que se pued e recurrir al procedimiento de contratación flexible.  
La lista de los servicios sociales y otros servicios específicos figura en el anexo XIV de la 
Directiva  2014/24 junto con los códigos CPV correspondientes . 
7.  En su respue sta a la pregunta 5.4, el Reino Unido señala que las especificaciones 
técnicas pueden hacer referencia (por orden de prioridad) a : las normas nacionales que 
incorporan las normas europeas, las evaluaciones técnicas europeas, las especificaciones 
técnicas c omunes, las normas internacionales, otros sistemas de referencias técnicas 
elaborados por los organismos europeos de normalización o, en su defecto, a las normas 
nacionales, a los documentos de idoneidad técnica nacionales o a las especificaciones 
técnicas  nacionales en materia de proyecto, cálculo y ejecución  de obras y de uso de 
suministros . Rogamos al Reino Unido que explique en qué medida esto es compatible con 
las prescripciones que figuran en el párrafo 2.b del artículo X.  
Las disposiciones  nacionales relativas a las especificaciones técnicas en el Reino Unido son 
compatibles con las obligaciones dimanantes del ACP . Cualquier referencia a las normas  debe ir 
acompañada de la expresió n "o equivalente" (véase por ejemplo la norma 42 11) del Reglamento 
de Contratación Pública de 2015). 
6  INFORMACIÓN  
8.  En su respuesta a la pregunta 6.3, el Reino Unido señala que, por lo general, en los 
anuncios de las contrataciones previstas se debe mencionar la posibilidad de presentar 
ofertas para los lotes cuando el contrato vaya a subdividirse en lotes . El Reino Unido no 
especifica cómo se realiza esa división.  
a. Rogamos que explique cómo se toma la decisión de dividir un contrato en lotes 
y la decisión de limitar el número máximo de lotes que pueden atribuirse a un  
mismo proveedor . ¿Quién está facultado para tomar la decisión ? ¿Tiene alguna 
directriz el  Reino Unido acerca del momento de tomar la decisión ? ¿Esta 
prescripción se aplica solo a la contratación de bienes o también a la 
contratación de servicios?  GPA/ACC/GBR/9  
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  La autoridad o la entidad contratante toma la decisión de dividir un contrato en lotes y la 
decisión de limitar el número máximo de lotes por proveedor . La decisión se debe tomar antes 
de que comience el proceso de contratación ya que la división en lotes y, de ser el caso, el 
número máximo de lotes que pueden atribuirse a un mismo proveedor, se deben indicar en el 
anuncio de licitación . El Reino Unido no ha publicado  ninguna directriz sobre cuándo se debe 
tomar esa decisión ya que ello está claramente indicad o en las leyes pertinentes . Los contratos 
de bienes, servicios y obras se pueden dividir en lotes . 
b. Al presentar una oferta para varios o todos los lotes de una contratación 
determinada, ¿el proveedor debe presentar una oferta por lote o puede 
presentar una  única oferta para varios o todos los lotes?  
La autoridad o la entidad contratante debe indicar en el anuncio de licitación o en la invitación 
a confirmar el interés si las ofertas pueden presentarse para uno, varios o todos los lotes . 
c. ¿Ha estudiado el Rei no Unido cómo puede afectar la reducción del tamaño de 
los contratos al nivel de interés de los proveedores extranjeros?  
El Reino Unido no ha estudiado cómo puede afectar la reducción del tamaño de los contratos 
al nivel de interés de los proveedores extra njeros . 
d. ¿Qué medidas ha adoptado el Reino Unido para garantizar que la división en 
lotes no suponga una restricción al comercio internacional?  
El Reino Unido no cree que la división en lotes suponga una restricción al comercio 
internacional . 
9.  En su respuest a a la pregunta 6.5, el Reino Unido señala que las autoridades y 
entidades contratantes deben publicar un anuncio de adjudicación de contrato en un plazo 
de 30  días a partir de la fecha de adjudicación del contrato enviando la información a la 
Oficina de Publicaciones de la  UE para su publicación en el Diario Oficial de la Unión 
Europea . El Reino Unido añade que, en cualquier caso, tras su salida de la UE prevé seguir 
exigiendo la publicación de los anuncios en una plataforma adecuada . ¿Prevé el Reino  
Unido seguir utilizando el sistema Tenders Electronic Daily  (TED) de la UE para publicar 
anuncios de adjudicación de contrato y otros anuncios (como los anuncios de las 
contrataciones previstas)?  
Las disposiciones legislativas del Reino Unido que actualmente e xigen enviar los anuncios a la Oficina 
de Publicaciones de la UE para su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (ted.europa.eu) 
se modificarán cuando el Reino Unido salga de la UE y ya no tenga  acceso al Diario Oficial de la 
Unión Europea con  objeto de remitir a una plataforma alternativa adecuada.  
10.  La pregunta  6.7 se refiere a la información que se da a los licitadores cuyas ofertas 
no han sido elegidas acerca de las razones por las que no ha sido elegida una oferta . En 
su respuesta, el  Reino Unido menciona una serie limitada de circunstancias en las que no 
se avisa a todos los licitadores (entre ellas, cuando solo hay un licitador o cuando se 
adjudica un contrato con arreglo a un acuerdo marco) . ¿Estas excepciones se aplican 
también a la publi cación de un aviso de adjudicación de contrato o hay otros motivos por 
los que el Reino Unido puede no publicar un anuncio de adjudicación de contrato?  
Se debe publicar un aviso de adjudicación de contrato tras la adjudicación de un contrato o la 
conclusió n de un acuerdo marco . Esta obligación se aplica también cuando hay un solo licitador, 
pero no cuando se adjudica un contrato de entrega sucesiva con arreglo a un contrato marco . 
11.  Como se ha mencionado antes, la pregunta 6.7 se refiere a la información que se da 
a los licitadores cuyas ofertas no hayan sido elegidas . La pregunta 6.8 tiene que ver con 
la información facilitada a las Partes en el ACP interesadas . En su respuesta a la 
pregunta  6.8, el Reino Unido cita la respuesta a la pregunta 6.7 . Ahora bien,  la respuesta 
del Reino Unido a la pregunta 6.7 se refiere a los "operadores económicos que hayan 
participado en el proceso de contratación" y no a las Partes en el ACP . Rogamos al Reino 
Unido que especifique los procedimientos que tendrá establecidos su G obierno para GPA/ACC/GBR/9  
- 6 - 
  asegurar que, conforme a lo previsto en el párrafo 1 del artículo XVII del Acuerdo, se 
facilite prontamente, a petición de otra Parte en el ACP, la información necesaria para 
determinar si una contratación se realizó justa e imparcialmente y d e conformidad con el 
Acuerdo, con inclusión de información sobre las características y ventajas relativas de la 
oferta seleccionada.  
La legislación  del Reino Unido en materia de contratación exige a las autoridades contratantes que 
mantengan un informe esc rito para cada contratación que incluya, entre otros elementos, los 
motivos por los que se seleccionó una oferta en concreto . Las autoridades contratantes  deben enviar 
a la Oficina del Consejo de Ministros del Reino Unido una copia del informe (incluida cu alquier otra 
información que la Oficina del Consejo de Ministros solicite) . El Reino Unido utilizará dichos informes 
para dar respuesta a cualquier solicitud de información presentada por una Parte en el ACP de 
conformidad con el párrafo 1 del artículo XVI I del ACP . 
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