G/VAL/W/222  
4 de marzo de 2013  
(13-1177)  Página: 1/6  
Comité de Valoración en Aduana  Original: inglés  
 
  NOTIFICACIONES DE CONFORMI DAD CON EL ARTÍCULO 22 
DEL ACUERDO SOBRE VALORACIÓN EN ADUANA 
CAMBOYA  
RESPUESTAS DE CAMBOYA A LAS PREGUNTAS DE LOS ESTADOS UNIDOS 
 La siguiente comunicación, de fecha 14 de febrero de 2013, se distribuye a petición de la 
delegación del Reino de Camboya. 
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Pregunta 1 Pregunta en respuesta al documento G/VAL/W/209: Agradecemos a Camboya las 
respuestas a nuestras preguntas anteriores. En  su respuesta, contenida en el documento 
G/VAL/W/209, Camboya afirmó que ya no aplic aba precios de refere ncia a los productos 
del petróleo. ¿Podría Camboya explicar de  qué forma determina el valor de las 
"mercancías sensibles o de alto riesgo",  como los productos del petróleo, de 
conformidad con los procedimientos establec idos en el Acuerdo sobre Valoración en 
Aduana de la OMC? 
Respuesta: 
Actualmente, el valor de transacción también se aplica a los productos del petróleo. El valor 
declarado por los comerciantes es aceptado inmediatamente, y está sujeto al mecanismo de auditoría posterior al despacho. 
Preguntas en relación con las respuestas de Camboya a la lista de 
cuestiones, notificadas en el documento G/VAL/N/2/KHM/1 
Pregunta 2 Camboya se ha referido con frecuencia al anexo del Prakas Nº 347, que incorpora el 
Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC. Algunas disposiciones, aunque no están 
recogidas específicamente en la legislación de Camboya, se han promulgado al figurar 
en el texto del Acuerdo sobre Valoración en Aduana contenido en el anexo. ¿Qué efecto 
jurídico tiene, en su caso, el hecho de que disposiciones como las del párrafo 2 del 
artículo 6, el párrafo 3 del artículo 7 y el artículo 16 figuren únicamente en el anexo y no 
en los Prakas propiamente dichos? 
Respuesta: 
El anexo del Prakas forma parte integrante de los reglamentos conexos vigentes. Pregunta 3 Pregunta 1 a) iii): Camboya indicó que el Pr akas Nº 6 recoge las disposiciones del 
párrafo 2 a) del artículo 1 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana. En él se prescribe 
que la Administración de Aduanas comuniqu e las razones que tiene para creer que la G/VAL/W/222 
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  vinculación entre las partes ha influido en el precio al importador y que, si el importador 
lo pide, las razones se le comuniquen por es crito. El Prakas Nº 6 establece que "... la 
Administración de Aduanas comunicará las razone s al importador por escrito, si así se le 
solicita, y le brindará la opor tunidad de demostrar a la Admi nistración de Aduanas que la 
vinculación no influyó en el precio". Sírvan se aclarar si la Admi nistración de Aduanas 
comunicará verbalmente las razones, aun cuando el importador no solicite una 
explicación por escrito, o si solamente com unicará las razones en el caso de que el 
importador las quiera por escrito. 
Respuesta: 
Esta disposición no impide que la Administración de Aduanas comunique verbalmente las razones 
cuando el importador no solicite una explicación por escrito. Por lo tanto, no es incompatible con el 
Acuerdo sobre Valoración en Aduana, y, en su caso, se aplicaría esa parte del Acuerdo, que está 
recogida en el anexo del Prakas. 
Pregunta 4 
Pregunta 1 a) iv): El punto 4 de la nota in terpretativa al párrafo 2 del artículo 1 del 
Acuerdo sobre Valoración en Aduana establece,  en parte, que "[c]uando se satisface uno 
de los criterios previstos en el apartado b) no es necesario examinar la cuestión de la 
influencia de la vinculación con arreglo al ap artado a)". En su respuesta a la pregunta 1 
a) iv), "¿Cómo se ha aplicado el artículo  1.2 b)?", Camboya indica que "[s]e sigue 
aplicando el valor de transacción si el impo rtador puede demostrar que la vinculación no 
influye en el precio y que dicho valor se aproxima mucho a alguno de los precios o 
valores que se señalan a continuación, vi gentes en el mismo momento o en uno 
aproximado ...". Sin embargo, esto no queda claro en los Prakas Nos 4 y 5. El Prakas Nº 4 
c) contempla cualquiera de los dos métodos de prueba y el Prakas Nº 5 establece que 
los valores que se señalan a continuación dem ostrarán que la vinculación no ha influido 
en el precio. Habida cuenta de esta cont radicción evidente, desearíamos que Camboya 
aclarara su interpretación de los Prakas Nos 4 y 5, a la luz de su respuesta a la 
pregunta 1 a) iv) de la lista de cuestiones. 
Respuesta: 
El Prakas Nº 5 establece que "[e]n una venta entre personas vinculadas, a los efectos de 
demostrar que la vinculación no ha afectado al valor de transacción, el importador presentará 
pruebas de que el valor de transacción de las mercancías objeto de valoración se aproxima mucho 
al valor en aduana de otras mercancías exportadas en el momento o sustancialmente en el mismo momento que las mercancías objeto de valoración, siendo 
a) el valor de transacción de mercancías idénticas o similares con respecto a una venta de 
esas mercancías para su exportación a Camboya entre un vendedor y un comprador que no están vinculados en el momento de la venta; 
b) el valor deductivo de mercancías idénticas o similares, determinado con arreglo a lo 
dispuesto en el capítulo VI del presente Prakas; o 
c) el valor reconstruido de mercancías idénticas o similares, determinado con arreglo a lo 
dispuesto en el capítulo VII del presente Prakas." 
Según el Departamento General de Aduanas e Impuestos Especiales de Consumo (GDCE), 
en lengua khmer, de los párrafos supra  se entiende que se aplicará el valor de transacción si el 
importador puede demostrar que la vinculación no influye en el precio, como se indica en los 
párrafos a), b) y c). Si ello no estuviera suficientemente claro para que se entienda en ese sentido, 
entonces se aplicaría la disposición pertinente del Acuerdo sobre Valoración en Aduana, que figura en el anexo del Prakas. De hecho, ya se ha aplicado en la práctica habitual. No obstante, si se 
encontrara alguna incompatibilidad, el GDCE estaría dispuesto a realizar las modificaciones 
necesarias. G/VAL/W/222 
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  Pregunta 5 
Pregunta 1 b): Agradecemos la información sobr e el artículo 28 de la Ley de Aduanas, 
pero observamos que la legislación notifica da en el documento G/VAL/N/1/KHM/1, de 
12 de marzo de 2010, no contiene un artículo  28. Por consiguiente, rogamos a Camboya 
que facilite el texto del artículo 28 al Comité. 
Además, en la respuesta a la pregunta 1 b) , Camboya menciona una nota explicativa del 
Compendio de Valoración de la OMA, pero si n contexto ni indicación de si aplicará la 
nota explicativa 3.1. ¿Ha incorporado Camboy a los trabajos de la OMA a su legislación o 
está considerando la posibilidad de hacerl o? ¿Qué rango tiene un documento como el 
Compendio en la legislación de Camboya? 
Respuesta: 
Camboya está firmemente comprometida a aplica r plenamente el Acuerdo sobre Valoración en 
A d u a n a .  D a d a  l a  s i t u a c i ó n  a c t u a l  d e  C a m b o y a ,  t e n i e n d o  e n  c u e n t a  e l  t a m a ñ o  d e  s u  e c o n o m í a ,  el volumen de su comercio exterior y el hecho de  que el Acuerdo sólo se aplica desde hace un par 
de años, aún no se han planteado casos complicados en los que haya sido necesario remitir a 
fuentes adicionales tales como los trabajos de la OMA. No obstante, los documentos del Compendio de la OMA ya se han traducido a la lengua khmer y el GDCE tiene previsto 
incorporarlos a la legislación nacional. 
Pregunta 6 Pregunta 5 c): En su respuesta, Camboya in dica que el Prakas Nº 31 incorpora las 
prohibiciones establecidas en el párrafo 2 de l artículo 7 del Acuerdo sobre Valoración en 
Aduana. El párrafo 2 e) del artículo 7 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana prohíbe la 
valoración basada en "el precio de mercan cías vendidas para exportación a un país 
distinto del país de importación [.]". En el Prakas Nº 31 e), Camboya reformula el 
párrafo 2 e) del artículo 7 como sigue: "el precio de mercancías vendidas para 
exportación a un país distinto de Camboya, a menos que las mercancías hayan sido importadas en Camboya". ¿Podría Camboya ex plicar esta disposición e indicar en qué 
situaciones se aplicaría? 
Respuesta: 
Creemos que se trata simplemente de una cuestión de traducción. De hecho, el significado de la 
legislación nacional vigente es exactamente el mismo que el del Acuerdo: "el precio de mercancías 
vendidas para exportación a un país distinto del país de importación." En la práctica habitual, para 
verificar o determinar los riesgos de los valores declarados en aduana sólo se utilizará el precio de las mercancías que vayan a ser importadas en Camboya. 
Pregunta 7  
En su respuesta relativa al párrafo 1 del artículo 9 del Acuerdo sobre Valoración en 
Aduana, Camboya indica que el Departam ento General de Aduanas e Impuestos 
Especiales de Consumo (GDCE) hace públicos l os tipos de cambio de las divisas, y que el 
Banco Nacional de Camboya (NBC) publica el tipo de cambio de la moneda camboyana 
con respecto al dólar de los Estados Unidos. Si n embargo, en el artículo 23 de la Ley de 
Aduanas se estipula que el Banco Nacional de  Camboya determina el tipo de cambio y, 
cuando este no figure en la lista, podrá de terminarlo la Administración de Aduanas. 
¿Cómo determina la Administración de Aduana s el tipo de cambio? ¿Se publica también 
este tipo de cambio y, de ser así, dónde? 
Respuesta: 
Actualmente, el Banco Nacional de Camboya (NBC) publica el tipo de cambio de más de 
20 monedas, que abarcan a casi todos los países que son interlocutores comerciales de Camboya. 
El GDCE publica esos tipos de cambio y los anuncia en todas las oficinas de aduanas del país, 
así como en el sitio Web de la Administración de Ad uanas. En el caso excepcional de que el tipo de G/VAL/W/222 
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  cambio de una moneda no figure entre los publicados por el Banco Nacional, el GDCE remitirá al 
sitio Web de tipos de cambio internacionales en la fecha de registro de la importación. 
Pregunta 8 Pregunta 8: En la respuesta de Camboya sobre las medidas para dar aplicación al 
artículo 10 se menciona información específica  que debe tener carácter confidencial con 
arreglo a la parte IV del Código de Ética y Conducta de los Funcionarios de Aduanas de 
Camboya. Con arreglo a la información especí fica que se menciona, la información que 
se ha de considerar confidencial podría qu edar limitada en comparación con lo dispuesto 
en el artículo 10. ¿Podría Camboya facilitar el  texto de la parte IV del Código de Ética? 
Respuesta: 
A continuación figura el texto del artículo 4 del Código de Ética y Conducta de los Funcionarios de 
Aduanas de Camboya: 
"Artículo 4. Secreto profes ional y confidencialidad: 
4.1 Los funcionarios no deberán utilizar información secreta, confidencial, sensible o 
comercial con fines de lucro personal o con cualquier fin no oficial o no autorizado. 
4.2 Los funcionarios reconocerán que en el  desempeño de sus funciones podrán tener 
acceso a una gran cantidad de información secreta, confidencial y comercial. Esa 
información podrá comprender declaraciones de aduana y documentos 
justificantes, informes con soporte electrónico incluido, libros y registros, cuentas y correspondencia, etc. La revelación de dicha información a toda persona no autorizada se considerará una violación del presente Código de Ética y Conducta. 
Asimismo, el uso o la publicación no autorizados de dicha información podrán 
considerarse una violación de la Ley y se actuará en consecuencia. 
4.3 Los funcionarios no comunicarán a personas no autorizadas información relativa a 
asuntos departamentales, especialmente respecto a cuestiones operativas, 
servicios de inteligencia o seguridad, excepto la información publicada para su distribución al público. Los funcionarios deberán saber que, aun tratándose de un 
colega, esa persona podría no estar autorizada o podría no "necesitar conocer" 
cierta información en algunas ocasiones. 
4.4 Los funcionarios no deberán extraer de la oficina ningún documento oficial, 
excepto los que sean necesarios para desempeñar sus funciones oficiales, 
ni deberán dañar, destruir o entorpecer de otro modo documentos oficiales o 
correspondencia perteneciente o dirigida a otros funcionarios, a otras instituciones gubernamentales o al público. 
4.5 La información facilitada por los funcionarios en todos los documentos y registros 
oficiales deberá ser verídica y exacta. Esto comprende todos los documentos de aduanas, formularios personales, expedientes médicos, solicitudes de licencia, 
solicitudes de pago y demás formularios. Todos los documentos que requieran la 
firma de un funcionario deberán estar claramente firmados por el funcionario, llevar su nombre en letra de imprenta bajo la firma y, si fuera posible, un sello oficial que indique la fecha. Todo documento que no esté debidamente firmado se 
considerará nulo. 
4.6 Todos los documentos que deban ser presentados a la sede del GDCE, incluidos los 
datos relativos a la recaudación fiscal, confiscaciones e informes de los servicios de 
inteligencia, etc., se deberán ultimar para la fecha fijada. " 
Pregunta 9 Pregunta 9 a): Camboya señala que se puede presentar un recurso de apelación por 
escrito al Comité de Aranceles de Aduanas y que la organización y el funcionamiento de G/VAL/W/222 
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  ese Comité serán determinados por Anukret. ¿Podría Camboya facilitar información 
detallada sobre la organización y el func ionamiento del Comité de Aranceles de 
Aduanas? De no poder hacerlo, cuándo pr evé Camboya que se publicará el Anukret? 
Respuesta: 
El proyecto de Anukret (Subdecreto) relativo al Comité de Aranceles de Aduanas se ha 
completado, y esperamos que entre en vigor en 2013. 
Pregunta 10 
Pregunta 10 a): Agradeceríamos a Camboya que facilitara las direcciones de los sitios 
Web en los que figuran sus leyes, reglament os y decisiones judiciales sobre valoración 
en aduana. 
Respuesta: 
La dirección del sitio Web de la Administración de Aduanas de Camboya es: 
http://www.customs.gov.kh/ . 
Hasta la fecha, no se han publicado decisiones judiciales en el sitio Web, excepto la Ley y el 
Reglamento. 
Pregunta 11 Tras examinar la legislación de Camboya y su  respuesta a la pregunta 11, nos preocupa 
la aplicación limitada del artículo 13 de l Acuerdo sobre Valoración en Aduana. 
Aparentemente los importadores sólo pueden re tirar sus mercancías si la determinación 
del valor en aduana se demora debido a la presentación de un recurso. También debería 
ser posible retirar las mercancías en el curs o de la "redeterminación" del valor por la 
Administración de Aduanas, si ese proceso impide el despacho. ¿Podría Camboya aclarar 
si el derecho a retirar las mercancías se limita únicamente a las situaciones en que la 
demora obedece a la presentación de un recurso? 
Respuesta: 
No, el derecho a retirar las mercancías no se limita únicamente a las situaciones en que la demora 
obedece a la presentación de un recurso. El importador puede solicitar la retirada de las 
mercancías en cualquier circunstancia con las garantías adecuadas. Esto queda claro en el Praka 2 
y el Praka 3 del Prakas Nº 112 de 15 de febrero de 2008 sobre la constitución de garantías: 
Praka 2.- La garantía podría ser necesaria en los siguientes casos: 
- el despacho de las mercancías del control aduanero antes del pago de los derechos e 
impuestos; 
- el movimiento de las mercancías dentro o a través del territorio aduanero en el marco del 
régimen de tránsito; 
- los agentes de aduanas, operadores de alma cenes bajo control aduanero u operadores de 
instalaciones aduaneras de almacenamiento temporal autorizados; 
- la importación y exportación temporal de mercancías; 
- el despacho de las mercancías en espera de la decisión sobre el recurso, el despacho de 
mercancías temporalmente confiscadas; u 
- otras circunstancias estipuladas por la Administración de Aduanas. G/VAL/W/222 
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  Praka 3.- 
La garantía podrá adoptar la forma de: - dinero en efectivo o cheque certificado por un banco; - fianza o garantía proporcionada por un garante autorizado, a saber, un banco, una 
compañía de seguros o una institución gubernamental, y otras formas de garantía 
aprobadas por el Director de Aduanas. 
Obviamente, en la práctica, las mercancías import adas pueden ser despachadas antes del pago de 
los derechos e impuestos si el importador lo solicita y proporciona una garantía adecuada. 
Pregunta 12 Solicitamos además a Camboya que facilite una explicación sobre el artículo 18 b) de la 
Ley de Aduanas, que dispone que "[l]a Admini stración de Aduanas podrá exigir a toda 
persona … pruebas, mediante  la declaración o la presentación de los documentos 
necesarios requeridos por la Ley y los reglam entos vigentes, de la  exactitud de la 
declaración, y podrá negarse a autorizar el  levante de las mercancías hasta que se 
proporcionen esas pruebas". ¿Cómo consider a Camboya esta disposición a la luz del 
artículo 13 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana que prescribe que los importadores 
puedan retirar sus mercancías en espera de una determinación definitiva? 
Respuesta: 
Reconocemos que el ámbito de aplicación del artículo 18 b) de la Ley de Aduanas puede ser 
ligeramente diferente del previsto en el artículo  13 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana, pero 
consideramos que el artículo 18 b) de la Ley de Aduanas no impide a un importador retirar sus 
mercancías a cambio de una garantía adecuada en espera de una determinación definitiva del 
valor en aduana por la Administración de Aduanas. 
Pregunta 13 
Pregunta 15: Sírvanse aclarar la afirmaci ón de que Camboya "aplicará las mejores 
prácticas internacionales, como por ejemplo la  Decisión 4.1 del Compendio de Valoración 
de la OMA sobre la valoración de los sopor tes informáticos con software para equipos de 
proceso de datos". ¿Significa eso que Ca mboya determinará el valor de dichas 
mercancías basándose en el valor de los soportes informáticos? 
Respuesta: 
Sí, Camboya determinará el valor de dichas merc ancías basándose en el valor de los soportes 
informáticos, según lo dispuesto en la Decisión 4.1 del Compendio de Valoración de la OMA, que 
será incorporado a la legislación nacional. 
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