RESTRICTED  
 
S/CSC/M/73  
17 de junio de 2015  
(15-3121)  Página: 1/6  
Comité de Compromisos Específicos   
 
  INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 2 DE JUNIO DE 2015 
NOTA DE LA SECRETARÍA1 
El Comité de Compromisos Específicos celebró una reunión el 2 de junio de 2015. La reunión fue 
presidida por la Sra. Brigitte Lüth de Austria. En relación con el punto "Otros asuntos" del orden 
del día (WTO/AIR/CSC/2), la Sra. Lüth dijo que in formaría al Comité sobre las consultas que había 
celebrado recientemente respecto de la posible labor futura del Comité. El Comité adoptó el orden 
del día de la reunión, con sus modificaciones. 
 1  PUNTO A - CUESTIONES RELACIONADAS CON LA CLASIFICACIÓN 
1.1.  La Presidenta, en primer lugar, señaló a la atención de las delegaciones el mandato del 
Comité. Observó también que el Comité ofrecía a los Miembros un foro en el que compartir 
conocimientos e intercambiar experiencias. Record ó que en la reunión precedente, celebrada en 
marzo del año en curso, el Comité había seguido examinando la cuestión de los "nuevos servicios". 
Varias delegaciones habían expresado su preocu pación por las consecuencias que podía tener esa 
clase de examen y habían indicado que el alcance de los compromisos existentes no debería verse afectado. Más concretamente, algunos Miembros no querían que se ampliase el alcance de los 
compromisos existentes para abarcar "nuevos servicios", mientras que otros temían que los 
argumentos en pro de la existencia de "nuevos servicios" sirviesen para reducir el alcance de los compromisos existentes. Subrayó que el debate que estaba celebrando el Comité sobre las cuestiones relacionadas con la clasificación tenía por objeto atender a las dificultades que 
planteaba la aplicación del sistema de clasificación existente a fin de velar por la coherencia y la 
claridad técnica de los compromisos específicos. Los Miembros habían observado que ni en W/120 
ni en la CPC Provisional se hacía referencia expresa a varios servicios enumerados en la Nota de la 
Secretaría JOB/SERV/189. Así pues, la labor tenía por objeto aclarar casos en que el sistema de 
clasificación vigente no aportase una orientación clara. En lugar de un examen en abstracto de los "nuevos servicios", un examen técnico de la naturaleza de los servicios "complejos" que hacían uso 
intensivo de tecnología ayudaría a aclarar determinados problemas que planteaba la clasificación; 
en ese sentido, el examen de la computación en  nube constituía un buen punto de partida. Los 
Miembros habían expresado opiniones divergentes en cuanto a la naturaleza de los servicios de computación en nube; para algunos se trataba de  servicios de informática y servicios conexos, 
mientras que, para otros, eran servicios de tele comunicaciones. Lo fundamental era identificar los 
factores que determinaban la naturaleza esencial de los servicios de computación en nube, las funciones que cumplían o los medios técnicos utilizados para suministrarlos. La cuestión de la 
computación en nube merecía seguir siendo examin ada. También convendría realizar un examen 
similar de otros servicios complejos enumerados en la Nota de la Secretaría. 
1.2.  La representante de Turquía señaló que toda labor que se llevase a cabo en relación con los 
nuevos servicios podía tener consecuencias para los compromisos futuros. No obstante, la 
delegación de Turquía seguía estando dispuesta a efectuar el examen técnico sugerido por la 
Presidenta. 
1.3.  El representante de China dijo que estaba de acuerdo con la opinión expresada por la 
Presidenta en el orden del día anotado en el sentido de que un debate técnico sobre la naturaleza 
de los servicios híbridos o agrupados sería de utilidad para los Miembros. En efecto, un debate de esa índole ayudaría a aclarar el alcance de los compromisos existentes contraídos por los 
                                               
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la re sponsabilidad de la Secretar ía y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. S/CSC/M/73 
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  Miembros en el marco del AGCS, en particular en relación con los servicios de informática y 
servicios conexos. China estaba de acuerdo en que,  a tal efecto, el examen de la cuestión de la 
computación en nube podía ser un buen punto de partida. Reiterando lo señalado en reuniones anteriores del Comité, China observó que la computación en nube constaba de distintos 
componentes y que no todos ellos encuadraban en la categoría de servicios de informática y 
servicios conexos. Según los expertos de China en la materia, los servicios de computación en nube basados en una red en muchos casos eran, por su naturaleza, servicios de 
telecomunicaciones. En vista de las diferentes opiniones expresadas sobre la naturaleza de los 
servicios de computación en nube, China deseaba es tudiar la cuestión con los otros Miembros en 
debates técnicos, sin perjuicio de su posición sobre el tema. En relación con la propuesta de su delegación de que el Comité invitase a expertos de la División de Estadística de las Naciones 
Unidas a presentar la versión 2 de la CPC, pidió a la Secretaría que asesorase al Comité sobre la 
viabilidad de la propuesta. 
1.4.  El representante de la Secretaría dijo que la Secretaría había estudiado la posibilidad de 
invitar a expertos de la División de Estadística de las Naciones Unidas a hacer una exposición 
sobre el tema, conforme a lo sugerido. La respuesta de las Naciones Unidas había sido, en principio, positiva. Debido a la escasez de recursos, la exposición podría hacerse por medio de una 
videoconferencia. Otra opción consistía en pedir a los expertos de las Naciones Unidas que 
proporcionasen el contenido de la exposición, y dejar luego a funcionarios de la Secretaría de la OMC la tarea de hacer la exposición, lo que permitiría que esta fuese más interactiva. 
1.5.  El representante de China dijo que cualquiera de las dos opciones era aceptable para su 
delegación. 
1.6.  El representante de la Unión Europea dijo que su delegación también estaba dispuesta a 
participar en el debate sobre las cuestiones relacionadas con la clasificación. China había planteado 
importantes cuestiones en relación no solo con los servicios de computación en nube sino también 
con los enfoques de la interpretación de los compromisos específicos y la forma de tratar los servicios que se suministraban de una nueva manera. El hecho de que se utilizase la red para 
suministrar servicios no modificaba la naturaleza de dichos servicios. Era importante distinguir 
entre servicios habilitados y servicios habilitadores. La utilización de nuevas tecnologías no significaba forzosamente que se hubiese alterado la naturaleza de los servicios. Así, por ejemplo, en relación con los servicios bancarios móviles, señaló que la utilización de un dispositivo móvil no 
modificaba la naturaleza de los servicios, que seguían siendo servicios bancarios. Refiriéndose a la 
propuesta de que se presentara la versión 2 de la CPC en el Comité, dijo que su delegación podía aceptar cualquiera de las dos opciones sugeridas, pero señaló que no existía vínculo alguno entre 
el examen técnico de los servicios híbridos y/ o los servicios agrupados, por una parte, y la 
versión 2 de la CPC por otra. Observó que la mayoría de los compromisos contraídos en el marco del AGCS se habían asumido sobre la base de la CPC Provisional. 
1.7.  El representante de Australia apoyó la declaración de la Unión Europea y dijo que a él 
también le preocupaba que se estableciese un vínculo entre el examen de las cuestiones 
relacionadas con la clasificación y la versión 2 de la CPC. 
1.8.  El representante de Sudáfrica manifestó su apoyo a la propuesta de China. De lo que se 
trataba era de comprender mejor lo que se entend ía por "nuevos servicios", "servicios agrupados" 
o "servicios habilitados", expresiones utilizadas en el contexto de la economía digital. Cuando los 
Miembros habían consignado sus compromisos en listas durante la Ronda Uruguay, la mayoría de 
esos servicios no solo no existían sino que ni siquiera habían sido concebidos. Desde entonces el 
mundo había cambiado radicalmente. Sudáfrica era la economía más grande del continente 
africano, pero aún no contaba con legislación en materia de seguridad cibernética. Recientemente 
los delitos cibernéticos se habían convertido en uno de los principales problemas a que hacía frente 
Sudáfrica. En vista del rápido aumento de esa clase de delitos, el gobierno estaba elaborando una ley nacional de seguridad cibernética. Las preocupaciones en relación con la computación en nube tenían mucho que ver con cuestiones de seguridad a nivel tanto de las empresas como nacional. 
Por último, reiteró que el debate solo debía servir para comprender mejor las cuestiones en juego 
y de ningún modo debía ser utilizado para interpretar los compromisos específicos. 
1.9.  El representante de los Estados Unidos dijo que su delegación estaba dispuesta a celebrar un 
debate que permitiera comprender mejor servicios como los de computación en nube, que a 
menudo asumían las características de los servicios de procesamiento de datos. Dijo también que, S/CSC/M/73 
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  como había señalado la Unión Europea, el uso de los servicios de telecomunicaciones facilitaba la 
prestación de muchos servicios, pero no alteraba  sus principales características. Por ejemplo, el 
hecho de que los servicios bancarios fueran prestados a través de redes móviles no alteraba su naturaleza fundamental de servicios financieros. A la delegación de los Estados Unidos le 
preocupaba la insinuación de que los servicios de computación en nube eran servicios nuevos, ya 
que se trataba fundamentalmente de servicios de procesamiento de datos. En el caso de los Miembros que habían asumido compromisos en mate ria de servicios de procesamiento de datos en 
relación con el modo 1, cabía preguntarse cómo encajarían los servicios de computación en nube 
en ese contexto. Su delegación no tenía inconveniente en que se presentara la versión 2 de la CPC en el Comité, pero deseaba destacar que la clasificación de las Naciones Unidas había sido elaborada con fines estadísticos y no debía ser interpretada a los fines de las negociaciones 
comerciales. 
1.10.  La representante de la India reiteró la declaración que hiciera en la reunión precedente de 
que todo debate sobre servicios nuevos o híbridos no debía afectar en modo alguno al alcance de 
los compromisos existentes. Solo con esa condición podía su delegación aceptar un debate sobre el 
tema. La delegación de la India estaba firmemen te convencida de que los compromisos existentes 
no podían aplicarse a nuevos servicios. Los Miembros habían asumido compromisos en el marco 
del AGCS sobre la base del enfoque de listas positivas y con arreglo a la clasificación que figuraba 
en el documento W/120, que estaba basada en la CPC Provisional. Ni en la CPC ni en el documento W/120 se mencionaban esos servicios, que no existían en la época en que se habían contraído los compromisos. Los compromisos existentes tenían un aspecto temporal. Por su parte, 
apoyaba la propuesta de China, pero consideraba que todo debate que celebrase el Comité no 
debía dar lugar a interpretación alguna. Con respecto a las dos opciones sugeridas por la Secretaría, dijo que su delegación aceptaría cualquiera de las opciones que obtuviera consenso. 
1.11.  Refiriéndose a la propuesta de China, el representante del Canadá dijo que podía aceptar 
cualquiera de las dos opciones sugeridas por la Secretaría. Sin embargo, apoyó las declaraciones 
de la Unión Europea y Australia sobre el vínculo entre el debate sobre los servicios agrupados y la 
versión 2 de la CPC, y reiteró que todo debate que celebrase el Comité no debía tener por 
resultado menoscabar los compromisos existentes. 
1.12.  El representante del Brasil dijo que a él también le preocupaba la repercusión que podía 
tener el debate en los compromisos existentes. En particular, su delegación temía que 
inadvertidamente se ampliase el alcance de dichos compromisos. 
1.13.  El representante de Nigeria dijo que compartía la preocupación general sobre las 
consecuencias que podía tener el debate para el alcance de los compromisos existentes. La 
delegación de Nigeria no se oponía a que se celebrase el debate técnico sugerido por la Presidenta, 
así como tampoco a la propuesta de China. Refiriéndose al problema de los delitos cibernéticos mencionado por Sudáfrica, declaró que su país había aprobado recientemente una ley al respecto. 
Sin embargo, por tratarse de una nueva ley y debido a la falta de experiencia en ese ámbito, su 
aplicación planteaba desafíos. 
1.14.  El representante de China observó que las dos opciones sugeridas por la Secretaría en 
relación con la propuesta de su delegación resultaban aceptables para el Comité. Por su parte, 
deseaba que una u otra opción fuera puesta en práctica en la siguiente reunión del Comité. 
Convenía en que todo debate que celebrase el Comité no debía afectar a los compromisos existentes de los Miembros. En el caso de los Miembros que, como China, habían asumido 
importantes compromisos en el marco del AGCS, el debate serviría para identificar y aclarar los 
compromisos existentes. En vista del rápido crecimiento de la economía digital, China también tenía interés en los "nuevos servicios" en relación con la formulación de políticas a nivel nacional. 
Por lo tanto, China estaba dispuesta a celebrar un debate sobre la cuestión de los "nuevos 
servicios" en el marco del mandato del Comité. 
1.15.  El representante del Ecuador declaró que no debía utilizarse el examen de ese punto del 
orden del día para ampliar el alcance de los compromisos existentes de manera artificial. 
1.16.  El representante del Japón dijo que apoyaba la propuesta de China, así como las dos 
opciones sugeridas por la Secretaría. S/CSC/M/73 
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  1.17.  El representante de la Unión Europea dijo que no estaba de acuerdo con la opinión de que 
los compromisos contraídos por los Miembros tenían un elemento temporal. Señaló que el AGCS 
no preveía el mantenimiento del statu quo  con respecto a la asunción de compromisos. Con el 
transcurso del tiempo, podía cambiar la forma en que se prestaban los servicios como resultado de 
la evolución de la tecnología, pero eso no afectaría a la validez de los compromisos ya que el AGCS 
era neutral desde el punto de vista tecnológico. 
1.18.  La Presidenta dijo que las delegaciones estaban de acuerdo con su sugerencia de que se 
celebrase un debate técnico sobre servicios complejos, siempre y cuando el debate no afectara al 
alcance de los compromisos existentes de los Miembros. Dijo también que, en relación con la propuesta de China, había apoyo general a las opciones sugeridas por la Secretaría. Pidió a la Secretaría que procediera en consecuencia. Por úl timo, sugirió al Comité que tomara nota de las 
declaraciones formuladas y que volviera a examinar esa cuestión en la reunión siguiente. 
1.19.  Así quedó acordado. 
2   PUNTO B - CUESTIONES RELATIVAS A LA CONSIGNACIÓN EN LISTAS 
2.1.  La Presidenta dijo que hacía algún tiempo que el Comité no se ocupaba de las cuestiones 
relativas a la consignación en listas. Muchos Miembros seguían participando en distintas 
negociaciones sobre servicios (como las adhesiones a la OMC y los ACR) y habían adquirido más 
experiencia y conocimientos adicionales en cuanto a la consignación en listas de sus compromisos. 
Además de los problemas con que habían tropezado en el pasado en relación con la consignación en listas, en las negociaciones los Miembros habían tropezado con problemas "nuevos", como los relacionados con las prescripciones en materia de contenido nacional, localización y concesiones, 
entre otros. En vista de ello, había celebrado consultas con los Miembros para determinar cómo 
podría el Comité aprovechar la labor ya realizada y abordar los "nuevos" problemas. Esa labor técnica también resultaría pertinente para concluir las negociaciones sobre servicios en el marco 
del PDD. 
2.2.  La representante del Taipei Chino dijo que su delegación tenía interés en celebrar un debate 
técnico sobre la cuestión de la consignación en listas y las cuestiones relacionadas con la 
clasificación que contribuyese a concluir las negociaciones en curso. Refiriéndose a un documento 
con un resumen de los debates informales celebrados previamente en materia de consignación en listas, a que se hacía referencia en el orden del día anotado, pidió que volviese a distribuirse ese documento a los delegados para ayudarlos a empaparse de los antecedentes del debate. 
2.3.  La representante de Turquía dijo que su delegación tenía consciencia de que mucho era lo 
que había hecho el Comité en el pasado en relación con la cuestión de las pruebas de necesidades 
económicas (PNE). A la luz de las negociaciones en curso, podría ser útil concentrar la labor en las 
PNE relacionadas con el modo 4. Dichas PNB tenían carácter horizontal y contenían mínimas 
indicaciones de los objetivos que perseguían y de los criterios aplicados. Podrían llevarse a cabo nuevos trabajos para lograr una mayor transparencia en la aplicación de las PNE relacionadas con 
el modo 4 y estudiar la mejor forma de incorporarlas en las listas. Las PNE relacionadas con el 
modo 4 incluidas en las listas frecuentemente contenían poca información en materia de definiciones, criterios, condiciones y duración de la aplicación. Por lo tanto, la delegación de Turquía apoyaba todos los trabajos en ese ámbito . Refiriéndose a los "nuevos" problemas que se 
planteaban en relación con la consignación en listas mencionados por la Presidenta, dijo que, a su 
juicio, las Directrices para la consignación en listas proporcionaban orientación clara en esa esfera. 
2.4.  La representante de la India dijo que apoyaba la propuesta de que el Comité volviese a 
examinar la cuestión de las PNE relacionadas con el modo 4. 
2.5.  El representante de China apoyó la propuesta de Turquía relativa a las PNE relacionadas con 
el modo 4. Recordó que su delegación había formulado una propuesta similar algunos años atrás, 
en particular en relación con los criterios que debían incluirse en las listas para la aplicación de las 
PNE relacionadas con el modo 4. 
2.6.  El representante de Australia también apoyó la propuesta relativa a la labor sobre las PNE 
relacionadas con el modo 4. S/CSC/M/73 
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  2.7.  El representante de los Estados Unidos dijo que apoyaba la realización de trabajos técnicos 
en relación con la consignación en listas, pero se mostró renuente a apoyar la propuesta de 
Turquía. Deseaba ver la propuesta por escrito antes de seguir examinándola. 
2.8.  El representante de la Unión Europea apoyó la sugerencia de los Estados Unidos de que se 
presentase la propuesta por escrito a fin de facilitar los debates. El examen de las PNE debía 
abarcar todos los modos de suministro y no concentrarse únicamente en el modo 4. 
2.9.  La representante de Turquía dio las gracias a las delegaciones por apoyar su propuesta y dijo 
que presentaría una propuesta concreta en la siguiente reunión. 
2.10.  La Presidenta dijo que seguiría celebrando consultas sobre la labor futura del Comité en 
relación con ese tema. Sugirió al Comité que tomase nota de las declaraciones formuladas y que 
volviese a examinarse esa cuestión en la reunión siguiente. 
2.11.  Así quedó acordado. 
3   PUNTO C - OTROS ASUNTOS 
3.1.  La Presidenta dijo que, en las consultas que había celebrado con las delegaciones, se había 
sugerido que el Comité retomase la labor técnica relativa a la conclusión de las negociaciones 
sobre servicios, dado que los Miembros habían in iciado debates sustantivos sobre el programa de 
trabajo posterior a Bali con miras a concluir la Ronda. Recordó que algunos años atrás el Comité 
había celebrado debates sustantivos sobre la relación entre los compromisos en vigor y los nuevos 
compromisos que resultarían de las negociaciones en curso, así como sobre cuestiones relativas a la incorporación y verificación de los resultados de las negociaciones sobre el acceso a los mercados. Por lo tanto, invitó a las delegaciones a estudiar qué tipo de labor técnica podría 
realizar el Comité en esa etapa para aprovechar la labor ya realizada y, en su caso, contribuir a la 
conclusión de las negociaciones sobre servicios. 
3.2.  La representante de Turquía observó que los Miembros aún no se habían puesto de acuerdo 
sobre los parámetros para el programa de trabajo posterior a Bali. A su juicio, tal vez no fuese ese 
el momento oportuno para reabrir el debate sobr e la relación entre los compromisos existentes y 
los nuevos compromisos que se asumirían como resultado de las negociaciones en curso, pero 
podría celebrarse una sesión de información sobre la cuestión. 
3.3.  El representante de Nigeria convino en que er a prematuro examinar la relación entre los 
compromisos existentes y los nuevos compromisos que resultarían de las negociaciones en curso. 
No se oponía a que se celebrase una sesión de información sobre el tema, pero se preguntaba qué 
valor añadido tendría una sesión de esa naturaleza a esa altura de los acontecimientos. 
3.4.  La representante de Turquía recordó que en 2010 el Comité había celebrado debates sobre la 
relación entre los compromisos nuevos y los antiguos. La mayoría de los actuales delegados no se 
encontraban en Ginebra en ese entonces. Sería, pues, útil informarles de la labor llevada a cabo 
en 2010. 
3.5.  El representante de Nigeria agradeció a Turquía la aclaración. Por su parte, consideraba que 
una sesión de información resultaría de utilidad para los delegados, pero consideraba que había 
que celebrarla en el momento oportuno. 
3.6.  La Presidenta dio las gracias a Turquía por la bu ena iniciativa tomada, que, a su juicio, podía 
ser de utilidad para los nuevos delegados. También compartía la opinión de que la sesión de 
información añadiría valor y tendría lugar en el momento oportuno. Por su parte, seguiría 
celebrando consultas sobre la iniciativa; sugirió a la Secretaría que, como primera medida, proporcionase a los delegados una reseña de los documentos pertinentes. 
3.7.  El representante de la Secretaría confirmó que era copiosa la labor realizada por el Comité 
que guardaba relación con la conclusión de las negociaciones sobre servicios en curso. De 
conformidad con la sugerencia de la Presidenta, en  breve se distribuiría a los Miembros una lista 
de los documentos pertinentes. S/CSC/M/73 
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  3.8.  El representante de Egipto dijo que convendría poner a disposición de los delegados la lista 
de documentos lo antes posible, ya que eso lo s ayudaría a prepararse para la sesión de 
información. Añadió que apoyaba los esfuerzos desplegados por la Presidenta y la alentó a seguir celebrando consultas sobre el tema. 
3.9.  La Presidenta sugirió al Comité que tomase nota de las declaraciones formuladas. A 
continuación levantó la reunión. 
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