RESTRICTED  
  
JOB/GC/80  
22 de julio de 2015  
(15-3749)  Página: 1/4  
Consejo General  Original: inglés  
 
  FOMENTO DE LA PARTICIPACIÓN DE LAS MICROEMPRESAS Y LAS PEQUEÑAS Y 
MEDIANAS EMPRESAS (MIPYME) EN LOS MERCADOS REGIONALES Y MUNDIALES 
COMUNICACIÓN DE FILIPINAS 
 La presente comunicación, de fecha 20 de julio de 2015, se distribuye a petición de la 
delegación de Filipinas.  
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  1  JUSTIFICACIÓN 
1.1.  La importancia de las pymes para el funcionamiento de las economías nacionales es un tema 
que suscita cada vez más interés entre los encargados de la formulación de políticas de los gobiernos nacionales y las instituciones internacionales, tanto en los países desarrollados como en 
desarrollo.
1 Esto no resulta sorprendente, ya que, a nivel mundial, las pymes representan más 
del 95% del número total de empresas, acaparan aproximadamente el 50% del valor añadido y el 60% de todo el empleo
2 y son importantes fuentes de innovación y creación de empleo3, sobre 
todo para las mujeres y los jóvenes. 
1.2.  Sin embargo, la parte que corresponde a las pymes en el comercio es mínima. En la ASEAN, 
por ejemplo, las pymes son una pieza clave, pues representan más del 96% de todas las empresas y aportan entre el 30% y el 35% del PIB. Quizá más importante es el hecho de que son la principal 
fuente de empleo a nivel interno (acaparan entre un 50% y un 95% de los empleos) en todos los 
sectores de la economía y en las zonas tanto rurales como urbanas. Además, ofrecen a las mujeres y los jóvenes la oportunidad de participar en el crecimiento económico y de contribuir 
a él. 
1.3.  Si se analiza más a fondo el sector de las pymes, se observa que la mayoría de estas 
empresas son muy pequeñas. En la región de Asia Oriental y el Pacífico, el 80% de las empresas 
del sector de las pymes son muy pequeñas; el 19%, pequeñas, y solo un 1%, medianas. En 
E u r o p a  y  A s i a  C e n t r a l ,  e l  6 5 %  d e  l a s  p y m e s son muy pequeñas; el 30%, pequeñas, y solo 
el 4,5%, medianas. En América Latina y el Cari be, el 62% son muy pequeñas, el 32%, pequeñas y 
el 5,5%, medianas. En el Oriente Medio y el Norte de África, el 39% son muy pequeñas; el 40%, 
pequeñas, y únicamente el 21% son medianas.
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1.4.  Tradicionalmente, las pymes han centrado sus ventas en los mercados nacionales y, a veces, 
en los regionales. Los recientes adelantos tecnológicos y la disminución de los costos del comercio 
han hecho posible fragmentar la producción en distintas tareas, lo que permite a las empresas 
especializarse en alguna de las partes de una cadena de suministro. Esa fragmentación de la producción o las cadenas de valor mundiales ofrece a las pequeñas empresas la oportunidad de 
acceder a los mercados internacionales sin tener que producir todos los componentes de un bien o 
servicio. El efecto nivelador de las nuevas tecn ologías también ha sido un elemento clave en la 
internacionalización de las pymes. 
                                               
1 Nota de antecedentes sobre la ayuda para el comerc io y la competitividad de las pymes: conectar a las 
pymes de los países en desarrollo a las cadenas de  valor mundiales (WT/COMTD/AFT/W/53), 6 de octubre 
de 2014. 
2 ACCA 2010, Ayyagari et al., 2011, Edinburgh Group, 2013. 
3 Van Ark y Monnikhof, 1996. 
4 Publicación del ITC y la OMC, SME Competitiveness and Aid for Trade , 2014, página 4. JOB/GC/80 
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  1.5.  Todo esto no solo ha realzado la importancia de las pequeñas y medianas empresas, sino que 
también ha permitido al componente más pequeño del sector de las pymes -esto es, las microempresas- participar en mayor medida en los mercados regionales y mundiales y tener más peso en los debates sobre políticas. En un estudio realizado por el Banco Mundial y la Corporación 
Financiera Internacional (CFI) se puso de relieve que la densidad de MIPYME está aumentando a 
un ritmo más rápido.
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2  INICIATIVAS RELACIONADAS CON LAS MIPYME EN DIVERSOS FOROS 
2.1.  La OMC ha acometido una labor importante para abordar los problemas mundiales 
relacionados con las pymes: 
a. La iniciativa de la Ayuda para el Comercio de la OMC juega un papel importante en la 
supervisión de la financiación para el desarrollo de las pymes. En el Quinto Examen 
Global de la Ayuda para el Comercio, cuyo tema es "Reducir los costos del comercio con 
miras a un crecimiento inclusivo y sostenible", se examinó cómo afectan los costos comerciales a la competitividad de los países en desarrollo y a su capacidad para 
conectarse con las cadenas de valor regionales y mundiales. 
b. En el taller sobre el comercio electrónico, el desarrollo y las pequeñas y medianas 
empresas
6 se observó un consenso generalizado con respecto a la importancia de la 
intervención estatal para generar crecimiento económico y fomentar la difusión de las 
innovaciones tecnológicas que se pueden tener en cuenta en las prioridades y las políticas nacionales. Asimismo, se reconoció que los problemas relacionados con el comercio electrónico transfronterizo plantean desafíos, cuando no grandes obstáculos, a 
las pymes y las microempresas. 
c. El documento titulado "Continuación del ex amen de los efectos de las medidas no 
arancelarias en las exportaciones de las pequeñas economías"
7 tenía por objeto facilitar 
las deliberaciones del Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Específica sobre las 
pequeñas economías. En él se presentan datos sobre las principales corrientes de las exportaciones de 32 economías pequeñas y se explica de qué manera las medidas no 
arancelarias, como las medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) y las medidas 
relacionadas con los obstáculos técnicos al comercio (OTC), pueden afectar a las exportaciones de las economías pequeñas. 
d. El documento titulado "Dificultades y op ortunidades que encuentran las pequeñas 
economías al incorporarse a las cadenas de valor mundiales en el comercio de bienes y 
servicios"
8 estaba centrado en la decisión adoptada recientemente por los Ministros de 
examinar las dificultades y las oportunidade s que se plantean a las pequeñas economías 
al incorporarse a las cadenas de valor mundiales. En el documento, cuyo objetivo era 
facilitar las deliberaciones del Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Específica sobre las pequeñas economías, se describen algunas de las dificultades a las que se 
enfrentan esas economías o sus experiencias al incorporarse a las cadenas de valor 
mundiales en el comercio de bienes y servicios. 
e. En el marco de los debates sobre la relación entre comercio de servicios financieros y 
desarrollo, el Comité del Comercio de Servicios Financieros abordó la cuestión del acceso 
de las pymes a los servicios financieros y los servicios bancarios móviles.
9 Asimismo, en 
relación con los ADPIC, se celebraron deliberaciones sobre las políticas de innovación para las pymes, y se señaló que la existencia de un entorno propicio a la innovación era 
especialmente importante para esas empresas y que la propiedad intelectual también 
era fundamental para generar financiación y mantener la competitividad.
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5 Micro, Small, and Medium Enterprises Around th e World: How many are there and what affects the 
count, Kushnir, Mirmulstein y Ramalho, 2010. 
6 (WT/COMTD/W/193), 8 y 9 de abril de 2013. 
7 (WT/COMTD/SE/W/28), 15 de octubre de 2013. 
8 (WT/COMTD/SE/W/31), 1º de mayo de 2015. 
9 Informe Anual 2014 de la OMC, página 64. 
10 Ibid, p. 68. JOB/GC/80 
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  f. Se prevé que la entrada en vigor del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio resultará 
beneficiosa para las pymes. La fragmentación que caracteriza a las cadenas de valor mundiales supone que los bienes han de cruzar fronteras varias veces durante el proceso de producción. Así pues, las medidas de facilitación del comercio son esenciales para 
fomentar la participación en las redes de producción y los mercados mundiales, como 
también son necesarias para generar un crecimiento sostenible impulsado por las exportaciones.
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g. Igualmente importantes son las diversas iniciativas de los comités de la OMC destinadas 
a cumplir sus respectivos mandatos; la propia esencia de esas iniciativas reporta beneficios para las pymes. Cabe destacar los constantes esfuerzos por seguir fortaleciendo las disposiciones relativas a la transparencia de los acuerdos de la OMC y la 
mejora permanente de las bases de datos. 
2.2.  Otras organizaciones internacionales también han dedicado una atención especial a las 
dificultades y las oportunidades que encuentran las MIPYME: 
a. El ITC, el organismo conjunto de las Naciones Unidas y la OMC, tiene el mandato de 
respaldar la internacionalización de las pymes en los países en desarrollo. El Centro contribuye a crear entornos normativos y reglamentarios propicios a la 
internacionalización de esas empresas y a desarrollar la capacidad de las instituciones de 
apoyo al comercio y la inversión para que puedan desempeñar una función impulsora en esta esfera. En su publicación más emblemática sobre las pymes y los mercados mundiales ( SME and Global Markets: The Missing Link for Inclusive Growth ) se analizan 
de forma pormenorizada las oportunidades y dificultades que encuentran las pymes al 
integrarse en los mercados regionales y mundial. 
b. Entre los trabajos de la UNCTAD cabe citar "Entrepreneurship and SMEs Development" , 
sobre la capacidad empresarial y el desarrollo de las pymes, así como publicaciones 
acerca de la integración de las pymes de los países en desarrollo en las cadenas de valor mundiales ( Integrating Developing Countries' SMEs into Global Value Chains ) y el 
refuerzo de la competitividad de las pymes de los países en desarrollo ( Improving the 
Competitiveness of SMEs in Developing Countries ). 
c. El Banco Mundial también ha emprendido varios proyectos de desarrollo en América 
Latina y otros lugares, por reconocer la contribución de las MIPYME al PIB de los países. 
Asimismo, ha diseñado programas y proyectos sobre microfinanciación, microcrédito y 
microseguros, entre otros. 
d. En el programa de acción de Boracay para la globalización de las pymes ( Boracay Action 
Agenda to Globalize Micro Small and Medium Enterprises ) del APEC se reconoce que, 
para muchos países, las MIPYME son un importante motor de la actividad económica, el crecimiento, la creación de empleo, la resiliencia de las comunidades y la innovación. 
Asimismo, se señala que la facilitación y la financiación del comercio, el comercio 
electrónico y el apoyo institucional constituyen esferas de cooperación prioritarias. 
3  FOMENTO DE LA PARTICIPACIÓN DE LAS MICROEMPRESAS Y LAS PEQUEÑAS Y 
MEDIANAS EMPRESAS (MIPYME) EN LOS MERCADOS REGIONALES Y MUNDIALES 
3.1.  Existen iniciativas y estudios exhaustivos sobre las pymes. Cuando se analizan esas 
iniciativas se observa lo siguiente: 1) un elemento fundamental del sector que a menudo no se reconoce específicamente son las microempresas; 2) existen cuestiones intersectoriales que 
afectan a la integración de las MIPYME en los mercados regionales y mundiales; 3) actualmente los 
debates sobre el tema son esporádicos y difusos; y 4) los encargados de la formulación de políticas a nivel nacional e internacional tienen la oportunidad de llevar adelante iniciativas para 
ayudar a las MIPYME a internacionalizarse y garantizar que su integración les permita obtener 
mejores resultados económicos. 
                                               
11 Boosting SME competitiveness through Trade Facilitation, ICTSD, 15 de noviembre de 2013. JOB/GC/80 
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  3.2.  El sector de las MIPYME es muy dinámico y, para fomentar la participación de esas empresas 
debe existir un entendimiento claro y coherente de cómo la OMC, en su condición de principal organismo dedicado al comercio, podría continuar reforzando su determinación de integrar a las MIPYME de manera compatible con su objetivo general, recogido en el preámbulo del Acuerdo por 
el que se establece la Organización Mundial del Comercio (OMC), de que las relaciones de los 
miembros en la esfera de la actividad comercial y económica tiendan a elevar los niveles de vida, a lograr el pleno empleo y un volumen considerable y en constante aumento de ingresos reales y 
demanda efectiva y a acrecentar la producción y el comercio de bienes y servicios. 
4  INICIATIVAS QUE SE PODRÍAN CONSIDERAR 
4.1.  En la Décima Conferencia Ministerial que se ce lebrará en Nairobi (Kenya), los Miembros de 
la OMC podrían reforzar su determinación de promover la inclusión de las MIPYME en el comercio 
regional y mundial mediante una declaración ministerial o una decisión que integrara los 
elementos siguientes: 
a. Reconocimiento de la gran influencia de las microempresas y las empresas pequeñas y 
medianas en el funcionamiento de las economías nacionales y en el logro de un 
crecimiento económico inclusivo y sostenible de todos los Miembros de la OMC y, en particular, de los países en desarrollo. Las MIPYME constituyen la mayoría de las 
empresas, acaparan una parte importante del valor añadido y el empleo total y son 
fuentes importantes de innovación y creación de empleo. 
b. Reconocimiento de la labor emprendida por la OMC y otras organizaciones 
internacionales. A este respecto, el Consejo del Comercio de Servicios, el Consejo del 
Comercio de Mercancías, el Consejo de los AD PIC, el Comité de Co mercio y Desarrollo y 
la iniciativa de Ayuda para el Comercio proseguirán sus debates y su examen sobre los aspectos de las MIPYME relacionados con sus respectivas esferas de competencia. 
Asimismo, se podrían reforzar los vínculos que existen con las iniciativas de otras 
organizaciones internacionales, como el ITC, la UNCTAD y el Banco Mundial. 
c. Teniendo en cuenta las cuestiones transversales que inciden en la integración de las 
MIPYME en el comercio mundial y la nece sidad de un entendimiento y una coherencia 
mayores en los debates relativos a esas empresas, la Secretaría de la OMC preparará un estudio para hacer un balance de las deliberaciones y las iniciativas sobre ellas. 
d. El Consejo General estudiará la mejor forma de facilitar la celebración de debates en que 
se examinen de manera horizontal la información disponible y las experiencias 
relacionadas con las oportunidades y las dificultades que encuentran las MIPYME. Asimismo, el Consejo tratará de presentar un informe en la Undécima Conferencia 
Ministerial. 
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