RESTRICTED  
  
WT/ACC/COM/5  
7 de octubre  de 2016 
(16-5411) Página: 1/15 
Grupo de Trabajo sobre la  
Adhesión de la Unión de las C omoras  Original:  francés  
 
  ADHESIÓN DE LA UNIÓN  DE LAS COMORAS  
CUESTIONARIO RELATIV O A LOS PROCEDIMIENT OS PARA  
EL TRÁMITE DE LICENC IAS DE IMPORTACIÓN  
 La siguiente comunicación, de fecha 26 de septiembre de 2016, se distribuye a petición de la 
delegación de la Unión de las Comoras.  
 
_______________  
 
 WT/ACC/COM/5  
- 2 - 
  DESCRIPCIÓN SUCINTA DE LOS REGÍMENES  
1. Descríbase brevemente cada sistema de licencias en su conjunto y contéstense, con 
respecto a cada uno de ellos, las preguntas siguientes que sean pertinentes, agrupando toda la 
información relativ a a un mismo sistema y haciendo la remisión correspondiente cuando alguno de 
los elementos descritos se halle ta mbién presente en otro sistema.  
La finalidad de los sistemas  de licencias de importación en las Comoras es preservar  la salud de las 
personas, proteger  la salud de los animales y el medio ambiente, y prevenir la propagación  e 
introducción de plagas de plantas y productos vegetales en todos los sectores de la economía 
nacional . No se ha examinado ningún otro método par a lograr es os objetivos . Ademá s, la 
aplicación de  la licencia de importación de alcohol está en  conformidad con la legislación vigente 
en materia de salud y seguridad pública.  
FINALIDADES Y ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL TRÁMITE DE LICENCIAS  
2. Identifíquese cada sistema de licencias en vigo r e indíquense los productos a los que se 
aplica,  agrupándolos como corresponda.  
2.1. Licencia de importación de bebidas alcohólicas . Los productos abarcados son:  
- vino espumoso;  
- cerveza de malta;  
- las demás bebidas fermentadas (por ejemplo : sidra, per ada, aguamiel);  
- whisky;  
- ron; 
- gin; 
- champán  
2.2. Permisos de importación de animales y productos de origen animal . Los productos 
abarcados son : 
- los equinos (caballos, asnos, mulos);  
- las especies bovinas;  
- las especies ovinas y caprinas;  
- las es pecies porcinas;  
- las especies domésticas caninas y felinas;  
- las aves (aves de corral, palmípedos, columbiformes);  
- los conejos;  
- las larvas de moluscos acuático s (ostras, mejillones, etc.) o los crustáceos reproductores 
y las crías vivas;  
- las carne s bovinas, caprinas y ovinas.  
2.3. Autorización de importación de insumos agrícolas y de pesca . Los productos 
abarcados  son: 
- los insumos agrícolas (semillas, plaguicidas, maquinaria agrícola, abonos);  
- los insumos de pesca (sedales, anzuelos, lanchas, m otores fuera de borda, herramientas 
de rescate) y los dispositivos de concentración de peces (DCP);  
- los piensos para el ganado.  WT/ACC/COM/5  
- 3 - 
  2.4. Reglamentación de la importación de vacunas y productos biológicos utilizados para el 
diagnóstico, la prevención y el tra tamiento de las enfermedades de animales que figuran en 
las listas A, B y C de la Oficina Internacional de Epizootias (OIE).  
2.5. Reglamentación de la importación de plantas y productos vegetales cuya introducción 
está sujeta a restricción . Los productos a barcados son : (véase el anexo).  
2.6. Trámites para la obtención de una licencia de importación de tabaco.  
2.7. Licencia de importación de arroz de calidad superior.  
3. ¿Cuáles son los países de origen y de procedencia de los productos a los que se aplica e l 
sistema?  
 
 Tipos de productos  País de origen y de procedencia (completar)  
Licencia de importación 
de productos 
alcohólicos  Vino espumoso, vinos  España, Italia, Francia, Sudáfrica, Madagascar  
Cerveza de malta y cerveza  Bélgica, Países Bajos, Alemania, Madagascar  
Las demás bebidas 
fermentadas  Bélgica, Inglaterra, Francia, Italia, Turquía  
Whisky  Sudáfrica, Francia, Inglaterra  
Ron Madagascar, La Reunión  
Gin Francia, Italia  
Licencia de importación 
de arroz de calidad 
superior  Arroz  basmati  Pakistá n, Emiratos Árabes Unidos, India , Tailandia, 
Francia  
Arroz perfumado  Pakistá n, Emiratos Árabes Unidos, India, Tailandia, 
Francia  
Permiso de importación 
de animales y 
productos de origen 
animal  Equinos (caballos, asnos, 
mulos)  NB: Aunque está autorizada s u importación, hasta 
la fecha no se han importado  
Especies bovinas  Tanzanía  
Especies ovinas y caprinas  Madagascar, Tanzanía  
Especies porcinas  Hasta la fecha no se han importado  
Especies domésticas caninas y 
felinas  Madagascar, Sudáfrica  
Aves (av es de corral, 
palmípedos, columbiformes)  Mauricio, Tanzanía, Kenya, Francia, Bélgica, 
Madagascar, Sudáfrica  
Conejos  Madagascar, Mauricio, Tanzanía, Sudáfrica  
Núcleos, crías  Hasta la fecha no se han importado  
Colmenas y reinas de abejas 
domésticas  Hasta la fecha no se han importado  
Larvas de moluscos acuático s 
(ostras, mejillones, 
almejas,  etc.) o crustáceos 
reproductores y crías vivas  Madagascar  
Carnes bovinas  Brasil, Argentina, Francia, Bélgica, India  
Carnes caprinas  Madagascar, Francia  
Carne s de aves  Brasil, Argentina, Francia, Bélgica, India  
Autorización de 
import ación de insumos 
agrícolas y de  pesca  Plaguicidas  Tanzanía, Mauricio  
Abonos  Tanzanía, Mauricio, Sudáfrica  
Semillas  Francia, Mauricio, La Reunión  
Maquinaria agrícola  Francia, China, India  
Sedales  China, Sudáfrica, Emiratos Árabes Unidos, Japón  
Anzuelos  China, Sudáfrica, Emiratos Árabes Unidos, Japón  
Lanchas  Japón, Emiratos Árabes Unidos, Sri  Lanka  
Motores fuera de borda  Japón, Sudáfrica, Emiratos Árabes Unidos  
Herra mientas de rescate  Sudáfrica, Francia, Emiratos Árabes Unidos  
Disposi tivos de concentración 
de peces  (DCP)  Japón, Sudáfrica  
Piensos para el ganado  Mauricio, Tanzanía, Madagascar, Sudáfrica, Francia  
Autorización de 
importación de 
medicamentos 
veterinar ios Productos biológicos  Francia, Ta nzanía, Sudáfrica, Mauricio, La  Reunión  
Vacunas  Mauricio, Sudáfrica  WT/ACC/COM/5  
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   Tipos de productos  País de origen y de procedencia (completar)  
Permiso de importación 
de plantas, partes de 
plantas y productos de 
origen vegetal  Cebolla  Madagascar, Tanzanía  
Ajo Madagascar , Tanzanía, China, Ye men, Emiratos  
Árabes Unidos , India  
Chalotes  Madagascar  
Cacahuetes  Madagascar, Tanzanía  
Muestras botánicas  Côte d'Ivoire, Francia  
Col, coliflor  Madagascar, Tanzanía  
Té Madagascar, Kenya, Tanzanía, Mauricio, Francia  
Ají Madagasc ar, Tanzanía  
Pimiento Madagascar, Tanzanía  
Cítricos  Madagascar, Tanzanía  
Coco Côte d'Ivoire, Tanzanía , Madagascar  
Café Madagascar, Tanzanía , Kenya  
Taro Madagascar, Tanzanía  
Malanga  Hasta la fecha no se ha importado  
Cereales  Madagascar, Tanzanía  
Sorgo  Madaga scar, Tanzanía  
Maíz Madagascar  
Trigo Francia , Egipto , Emiratos Árabes Unidos  
Cebada  Francia, La Reunión  
Avena  Francia, La Reunión  
Coníferas  Hasta la fecha no se han importado  
Pepino  Madagascar , Tanzanía, Francia  
Zapallo patisón  Hasta la fe cha no se ha importado  
Calabaza bonetera  Hasta la fecha no se ha importado  
Sandía  Madagascar, Tanzanía  
Ñame  Madagascar, Tanzanía  
Palmera datilera y especies 
ornamentales similares  Hasta la fecha no se han importado  
Clavo  Hasta la fecha no se ha i mportado  
Especies frutales (semillas y 
madera no manufacturada)  Madagascar , China, Francia , Emiratos  Árabes  
Unidos  
Fresa  Francia  
Soja Malasia  
Algodón  Madagascar , China, Francia  
Girasol  Francia  
Caucho  Francia , Emiratos Árabes Unidos , Malasia  
Batata Madagascar, Tanzanía  
Tomate  Madagascar, Tanzanía  
Yuca Madagascar, Tanzanía  
Mango  Madagascar, Tanzanía , Emiratos Árabes Unidos  
Banano, plátano  Madagascar, Tanzanía  
Tabaco  Tanzanía, Kenya, Mauricio, Reino Unido  
Orquídeas (especies diversas ) Pakistá n, Francia, India  
Arroz común  Viet Nam, Pakistán, India , Emiratos Árabes Unidos  
Judías (porotos, alubias, 
frijoles, fréjoles)  Madagascar , Francia, China , Emiratos  Árabes  
Unidos  
Guisantes  Madag ascar, Francia, China, Emiratos  Árabes  
Unidos  
Pimienta  Madagascar, Tanzanía , Franc ia 
Caña de azúcar  Hasta la fecha no se ha importado  
Uva Yemen 
Jengibre  Madagascar  
Cacahuetes  Madagascar  
Muestras botánicas  Côte d'Ivoire , La Reunión , Sudáfrica  
 
4. ¿Está el trámite de licencias destinado a lim itar la cantidad o el valor de las importaciones ? 
De no ser así, ¿cuál es su finalidad ? ¿Se examinaron otros métodos para lograr los objetivos 
perseguidos por el trámite de licencias ? En caso afirmativo, ¿cuáles son esos métodos ? ¿Por qué 
no se han adoptad o? 
Los trámites de licencias de importación en las Comoras no están destinados a limitar la cantidad o 
el valor de las importaciones . Su finalidad es preservar  la salud de las personas, proteger  la salud 
de los animales y el medio ambiente, y prevenir la propagación  e introducción de plagas de 
plantas y productos vegetales en todos los sectores de la economía nacional . No se ha examinado WT/ACC/COM/5  
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  ningún otro método para lograr es os objetivos . Además, la aplicación de  la licencia de importación 
de alcohol está en  conformidad con la legislación vigente en materia de salud y seguridad pública.  
5. Indíquese la ley, el reglamento o la disposición administrativa que constituye el fundamento 
jurídico del trámite de licencias. 1) ¿Es legalmente obligatorio el trámite de lice ncias? 2) ¿Deja la 
legislación al arbitrio de la administración la designación de los productos que han de quedar 
sujetos al trámite de licencias ? 3) ¿Tiene el Gobierno (o el poder ejecutivo) la facultad de suprimir 
el sistema sin necesidad de obtener el a cuerdo del poder legislativo?  
5.1. Ley, reglamento o disposición administrativa que constituye el fundamento jurídico del 
trámite de licencias:  
- Orden  Nº 14 -069/VP -MFEBCEIP/CAB, por la que se reglamenta  la importación, 
distribución y explotación de bebida s alcohólicas en aplicación de la Ley Nº  13-014/AU 
de Competencia en la Unión de las Comoras , de 26 de diciembre de 2013 ; 
- Ley de Finanzas Nº 08 -43/AU, artículo 44, que introduce medidas provisionales para el 
tabaco y las bebidas alcohólicas;  
- Decreto Nº 87 -024/PR, por el que se reglamenta  la importación de animales y productos 
de origen animal;  
- Decreto Nº 87 -018/PR, por el que se reglamenta  la protección de la sanidad animal  en la 
República Federal Islámica de las Comoras;  
- Orden  Nº 012 -036/VP -MPEEIA/CAB, por  la que se establecen las condiciones y 
modalidades de concesión de licencias para la importación de insumos agrícolas y de 
pesca;  
- Código Tributario ; 
- Decreto N º 11-151/PR de 23 de julio de 2011 por el que se promulga  la 
Ley Nº 11-007Bis/AU , de 3 de mayo de 2011, por la que se adopta el  Código General  
Tributario . 
5.2. Sí, el legislador concede a la administración la posibilidad de elegir los productos que 
han de quedar sujetos al trámite de licencias.  
5.3. No. 
PROCEDIMIENTOS  
6. Respecto de las importacione s de productos cuya cantidad o valor son objeto de 
restricciones (ya se apliquen estas globalmente o a un número limitado de países, y ya se hayan 
establecido de manera bilateral o unilateral):  
I. ¿Se publica información sobre el reparto de los contingente s y sobre las formalidades 
para la presentación de solicitudes de licencias ? En caso afirmativo, ¿dónde se publica ? En 
caso de que no se publique, ¿cómo se pone esa información en conocimiento de los posibles 
importadores ? ¿Y en conocimiento de los gobiern os, de los organismos de promoción de las 
exportaciones de los países exportadores y de sus representantes comerciales ? ¿Se publica 
el monto global de los contingentes, la cantidad asignada a las mercancías procedentes de 
cada país y la cantidad máxima atr ibuida a cada importador?  
Con respecto a las formalidades para la presentación y las solicitudes de licencias , se publica  
información en el Diario Oficial , el Ministerio de Asuntos Exteriores  y en todos los organismos  
pertinentes  (Administración de Aduanas , Dirección General de Impuestos , Cámara de 
Comercio , etc.). WT/ACC/COM/5  
- 6 - 
  Sobre el reparto de los contingentes : 
 Para el  alcohol : 2 litros por viajero ; 
 Para los servicios diplomáticos y consulares . 
Para los demás productos sujetos a sistemas  de licencias , no hay un sist ema de contingentes . 
Con respecto a  estos dos productos , la cantidad atribuida a cada importador se publica en las 
guías de viaje y la información se difunde entre los usuarios . 
II. ¿Cómo se determina el volumen de los contingentes : sobre una base anual, s emestral 
o trimestral ? ¿Hay casos en que el volumen de un contingente esté fijado sobre una base 
anual pero las licencias de importación se extiendan solo por semestres o trimestres ? En 
caso afirmativo, ¿es preciso que los importadores soliciten nuevas lic encias cada semestre o 
cada trimestre?  
No se ha determinado el  volumen de los contingentes para todos los  productos sujetos al trámite  
de licencias  en las Comoras , excepto en el caso de  los viajeros que transportan  alcohol (cf 6.I) . 
III. En el caso de dete rminados productos, ¿se asignan las licencias en parte o 
exclusivamente a los productores nacionales de bienes similares ? ¿Cuáles son las 
disposiciones adoptadas para garantizar que las licencias asignadas se utilizan efectivamente 
para la importación ? ¿Las cantidades atribuidas pero no utilizadas se suman a los 
contingentes de un período ulterior ? ¿Se comunican a los gobiernos y organismos de 
promoción de las exportaciones de los países exportadores que así lo soliciten los nombres 
de los importadores a lo s que se han asignado licencias ? En caso de que no se comuniquen, 
¿por qué ? (Indíquense los productos a que se aplican las respuestas).  
 En el caso de la reglamentación de la importación de alcohol, la licencia se asigna de 
conformidad con el artículo 2 de la Orden  sobre el alcohol, en el que se estipula lo siguiente : 
"Toda persona que quiera importar o vender bebidas alcohólicas debe ser titular de una 
licencia expedida por la Administración Fiscal de la Unión de las Comoras".  
 En el caso de la importación d e insumos agrícolas o de pesca, la licencia se asigna a las 
personas físicas o jurídicas que reúnan los siguientes requisitos:  
- ser un profesional reconocido del sector que ha solicitado la licencia (la comisión de 
examen del expediente lo evaluará);  
- ser miembro de una agrupación o cooperativa de pesca en la Unión de las Comoras.  
Con respecto a la reglamentación de la importación de animales y productos de origen animal, 
toda persona física o jurídica que desee importar uno o varios animales está autoriz ada a hacerlo a 
condición de que la solicitud cumpla  los requisitos exigidos que no dependan de la nacionalidad.  
En el caso de las plantas y los productos vegetales cuya importación está sujeta a restricciones, 
los nacionales están sujetos a las mismas con diciones que los extranjeros.  
Todas las licencias deben presentarse  junto con las declaraciones de aduana para garantizar que 
se utilizan con fines de importación.  
La licencia se asigna en su totalidad a importadores nacionales y extranjeros . No hay saldo ni 
contingente . Los nombres de los importadores figuran en la base de datos de la Dirección General 
de Impuestos.  
IV. A partir de la fecha en que se anuncia la apertura de los contingentes según lo 
indicado en el párrafo I supra , ¿cuál es el plazo concedid o para la presentación de solicitudes 
de licencias?  
No se aplica ningún contingente por lo que no hay fecha de apertura . No obstante, las licencias de 
importación de alcohol son exigibles a partir del 1º de enero de cada año y deben pagarse antes 
de esa fe cha. WT/ACC/COM/5  
- 7 - 
  En el caso de los demás sistemas de licencias, los textos jurídicos no precisan los plazos 
concedidos para la presentación de solicitudes de licencias.  
V. ¿Cuáles son los plazos mínimo y máximo de tramitación de las solicitudes?  
Tres días como mínimo y una semana como máximo para las licencias relativas a la importación de 
alcohol.  
En el caso de la licencia de importación de insumos agrícolas y de pesca, el examen del expediente 
y la concesión de la licencia no pueden exceder de siete días hábiles.  
Con respecto a la licencia de importación de animales y productos de origen animal, el plazo de 
examen de la solicitud depende de la información facilitada por el importador relativa a la fecha de 
embarque de los animales y demás indicaciones que permitirán s u recepción cuando 
desembarquen en la Unión de las Comoras.  
VI. ¿Cuánto tiempo queda, como mínimo, entre la fecha de expedición de la licencia y la 
fecha de apertura del período de importación?  
Tres días como mínimo y una semana como máximo . El importador tiene derecho a importar a 
partir de la fecha de recepción de la licencia.  
VII. ¿Se ocupa de examinar las solicitudes de licencia un solo órgano administrativo o hace 
falta transmitirlas a otros órganos a efectos de visado, registro o aprobación ? En tal ca so, 
¿cuáles son esos órganos ? ¿Tiene el importador que dirigirse a m ás de un órgano 
administrativo?  
Sí, la Dirección General de Impuestos examina las solicitudes de licencia de importación de 
alcohol.  
La licencia de importación de animales y productos de o rigen requiere la aprobación  de los 
servicios aduaneros.  
Una comisión técnica examina la autorización previa para la importación de insumos agrícolas y de 
pesca . Esta comisión está compuesta por:  
- el Secretario General del Ministerio de Producción;  
- el Director Nacional de Estrategias Agrícolas y de Ganadería;  
- el Director del Instituto Nacional de Investigación para la Agricultura, la Pesca y el Medio 
Ambiente (INRAPE);  
- un miembro del gabinete del Ministro de Producción;  
- el Director General de Recur sos Pesqueros.  
VIII. Si no es posible acceder a todas las solicitudes de licencias, ¿qué criterio se sigue para 
repartir estas entre los solicitantes ? ¿El del orden cronológico de presentación ? ¿El de las 
importaciones realizadas en períodos anteriores ? ¿Hay un límite máximo para la cantidad 
que ha de asignarse a cada solicitante ? En caso afirmativo, ¿con qué criterio se fija ? 
¿Qué disposiciones se adoptan en relación con los nuevos importadores ? ¿Se examinan las 
solicitudes simultáneamente o a medida que s e reciben?  
La asignación a los solicitantes de licencia se efectúa de conformidad con la base legal, según las 
condiciones y modalidades de concesión fijadas por decretos o disposiciones en los que también 
figuran las condiciones de denegación.  WT/ACC/COM/5  
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  IX. En el c aso de los contingentes bilaterales o de los acuerdos de limitación de las 
exportaciones con arreglo a los cuales los países exportadores expiden permisos de 
exportación, ¿se exigen igualmente licencias de importación?  
No existe un sistema de contingentes,  ni bilateral ni multilateral, ni limitación de las exportaciones.  
En el caso de la importación de plantas y productos vegetales cuya introducción en el país está 
sujeta a restricciones, se exige una autorización previa de importación y un certificado 
fitosanitario, así como declaraciones adicionales cuando procede.  
X. En los casos en que se autorizan las importaciones sobre la sola base de los permisos 
de exportación, ¿cómo se informa al país importador acerca de la aplicación que da el país 
exportador al acuerdo concluido entre los dos países?  
Dicha situación se produce en el marco del respeto de las normas sanitarias y fitosanitarias, en el 
que se transmite la información al importador a través de los puntos de información instalados en 
los dos países . Actualmente, esa información se transmite a través del punto focal de la CIPF en la 
Unión de las Comoras . A partir de la adopción de la ley sobre la protección fitosanitaria, los textos 
de aplicación formalizarán el punto de información de conformidad con el  Acuerdo MSF.  
XI. ¿Existen productos para los que solo se extienden licencias a condición de que sean 
exportados y no sean objeto de venta en el mercado interior?  
No, no existen . No obstante, se prevé establecer un sistema de licencias para la exportación y la 
importación, administrado por los Servicios de Comercio Exterior . Esta licencia tendrá por objeto 
regular y controlar las corrientes comerciales de conformidad con la legislación  y reglamentación 
en vigor . La finalidad de esta disposición es apoyar el  desarrollo de un sector estratégico.  
7. Cuando no rigen límites cuantitativos para la importación de un producto o para las 
importaciones procedentes de un país determinado:  
a) ¿Cuánto tiempo antes de la importación deben presentarse las solicitudes de licen cia? 
¿Existe la posibilidad de obtener las licencias en un plazo más corto, o para mercancías que 
han llegado a puerto sin licencia (por ejemplo, a causa de una inadvertencia)?  
Se precisa la licencia antes incluso de la operación de importación . Los plazos  de obtención 
figuran  supra . 
b) ¿Puede extenderse una licencia inmediatamente, previa petición en ese sentido?  
La licencia se concede una vez comprobado el cumplimiento de los requisitos exigidos.  
c) ¿Existen limitaciones en cuanto al período del año en que pued e presentarse la 
solicitud de licencia o efectuarse la importación ? Si es así, dense las explicaciones del caso.  
Según el artículo 197 del Código Tributario , las licencias de importación de alcohol son exigibles a 
partir del 1º de enero de cada año y deben  pagarse antes de esa fecha . Por otra parte, con 
respecto a la importación de insumos agrícolas y de pesca, la autorización se concede por un 
período de un año renovable, sin que tenga que comenzar obligatoriamente a principios de año.  
En el caso de la imp ortación de animales y productos de origen animal, la autorización tiene una 
validez de tres meses y el plazo para presentar la solicitud no está limitado, sino que depende de 
la necesidad de importación de los productos vegetales cuya introducción esté su jeta a 
restricciones.  
8. ¿Cuáles son las circunstancias, aparte del incumplimiento de los criterios ordinarios, en que 
se puede rechazar una solicitud de licencias ? ¿Se hacen saber al solicitante las causas del rechazo ? 
¿Tienen derecho los solicitantes a i nterponer recurso en caso de denegación de una licencia ? Si es 
así, ¿ante qué organismos y con arreglo a qué procedimientos?  
Con respecto a la licencia para el alcohol, la solicitud de licencia puede ser rechazada si se ha 
constatado  una infracción  durante  el período anterior . Sí, el solicitante tiene derecho a interponer 
recurso, siempre ante la Dirección General de Impuestos.  WT/ACC/COM/5  
- 9 - 
  CONDICIONES QUE DEBEN REUNIR LOS IMPORTADORES PARA PODER SOLICITAR UNA 
LICENCIA  
9. ¿Tienen derecho a solicitar una licencia todas l as personas, empresas e instituciones:  
a) en el marco de los sistemas de licencias restrictivos;  
b) en el marco de los sistemas no restrictivos?  
De no ser así, ¿existe un sistema de registro de las personas o empresas autorizadas a 
realizar importaciones ? ¿Qué personas o empresas tienen derecho a ello ? ¿Se percibe un 
derecho de registro ? ¿Existe una lista publicada de los importadores autorizados?  
Se trata de un sistema no restrictivo . Toda persona, empresa e institución que cumpla todos los 
requisitos exig idos tiene derecho a solicitar una licencia.  
DOCUMENTOS Y OTROS REQUISITOS NECESARIOS PARA SOLICITAR UNA LICENCIA  
10. ¿Qué información debe figurar en las solicitudes ? Proporciónese un formulario de muestra . 
¿Qué documentos debe entregar el importador junt o con la solicitud?  
En el caso de la licencia de importación de alcohol y de tabaco, los documentos necesarios son los 
siguientes:  
- Derecho de licencia  
- Certificado de pago de impuestos  
- Número de Identificación Fiscal (NIF)  
En el caso de la licencia de  importación de productos animales, se deben aportar las siguientes 
informaciones:  
- una solicitud de autorización dirigida al Secretario General;  
- el Registro Mercantil para las empresas individuales;  
- una copia del estatuto de la sociedad de responsabi lidad limitada o de la sociedad 
anónima si es el caso;  
- dos fotografías de identidad;  
- un certificado de residencia del solicitante;  
- una copia del estatuto y del justificante de la agrupación o cooperativa;  
- copia de las dos últimas autorizaciones par a la importación de los insumos objeto de las 
exoneraciones;  
- el perfil profesional y los datos de los proveedores potenciales de los productos que han 
de ser exonerados así como una propuesta de estructuras de precios para cada 
producto;  
- volumen previs to de los pedidos anuales de insumos por categorías.  
En el caso de los animales y productos de origen animal, las informaciones que se deben facilitar 
han de figurar  en una solicitu d escrita dirigida al Jefe del Servicio V eterinario , con indicación de  la 
cantidad, la especie, la raza, el sexo, la edad y el lugar de procedencia.  
11. ¿Qué documentos se exigen al realizarse la importación?  
- la autorización de importación;  
- la factura;  
- el permiso de importación.  WT/ACC/COM/5  
- 10 - 
  12. ¿Se percibe un derecho de licencia o algu na carga administrativa ? En caso afirmativo, 
¿a cuánto asciende?  
Sí, se debe pagar un derecho . Según el artículo 196 del Código Tributario , para obtener una 
licencia de importación de alcohol, los importadores deben pagar : 
 4.000.000  de francos comoranos . 
Según el artículo 197, la licencia es exigible a partir del 1º de enero de cada año y debe pagarse 
antes de esa fecha.  
La autorización de importación de insumos agrícolas se concede por un período de un año 
renovable si así se solicita, previo pago de 25.00 0 francos comoranos  por gastos de tramitación . 
La autorización permite la expedición de un permiso de importación para cada operación, válido 
por un período de un año civil, previo pago de 10.000 francos comoranos  por gastos de 
tramitación.  
El permiso de i mportación de animales y productos de origen a nimal se concede previo pago 
de 1.000 francos comoranos , más:  
- 500 francos comoranos  por cabeza de bovino;  
- 250 francos comoranos  por cabeza de caprino/ovino;  
- 5.000 francos comoranos  por tonelada de carne ( de cualquier especie).  
Estos precios pueden variar en todo momento mediante una orden del Ministro de Producción 
Agrícola, Industria y Artesanía.  
13. ¿Está supeditada la expedición de una licencia al pago de un depósito o de un adelanto ? En 
caso afirmativo , hágase constar su importe o tasa e indíquese si la suma es reembolsable, cuál es 
el período de inmovilización y cuál es el objeto del requisito.  
No. 
CONDICIONES DE LA EXPEDICIÓN DE LICENCIAS  
14. ¿Cuál es el período de validez de una licencia ? ¿Es posible  prorrogarla ? ¿Cómo?  
Tres meses para los animales y productos de origen animal.  Un año renovable para los demás 
productos sujetos a un sistema de licencias, según los procedimientos normales.  
15. ¿Se impone alguna sanción por la no utilización total o parc ial de una licencia?  
No. 
16. ¿Son transferibles entre importadores las licencias ? En caso afirmativo, ¿existen limitaciones 
o condiciones impuestas a esa transferencia?  
No. 
17. ¿Existen otras condiciones a las que esté subordinada la expedición de una lice ncia: 
a) cuando se trata de productos sujetos a restricciones cuantitativas;  
b) cuando se trata de productos que no están sujetos a restricciones cuantitativas?  
a) y b) No . 
OTROS REQUISITOS EN MATERIA DE PROCEDIMIENTO  
18. ¿Están las importaciones sujetas a  otros procedimientos administrativos previos, además del 
trámite de licencias de importación y de los procedimientos administrativos semejantes?  
No. WT/ACC/COM/5  
- 11 - 
  19. ¿Proporcionan las autoridades bancarias automáticamente las divisas destinadas al pago de 
las mercancí as que se van a importar ? ¿Es preciso poseer una licencia para poder obtener divisas ? 
¿Hay siempre divisas disponibles para cubrir el valor correspondiente a las licencias expedidas ? 
¿Qué formalidades deben cumplirse para obtener las divisas?  
Sí. 
 
________ _______  
 
 WT/ACC/COM/5  
- 12 - 
  ANEXO I  
PLANTAS Y PRODUCTOS VEGETALES CUYA INTRO DUCCIÓN  
ESTÁ SUJETA A RESTRI CCIONES  
API = autorización previa de importación  
CF = certificado fitosanitario  
DA = declaraciones adicionales  
ESPECIES  REQUISITOS FITOSANITARIOS  
Allium spp. (cebolla,  ajo, chalote)  Material vegetativo : prohibido.  
Bulbos para consumo : autorización previa de importación (API) ; 
declaraciones adicionales (DA) - libres de Urocystis cepulae , 
Sclerotium cepivorum y Ditylenchus dipsaci.  
Semillas : API, CF + DA que certifiquen q ue las zonas de producción 
están libres de los organismos citados supra . 
Cacahuetes (semillas)  API, CF + DA que certifiquen la ausencia del virus del mosaico del 
cacahuete y de Sphaceloma arachidis . Tratam iento obligatorio a su 
llegada.  
Muestras botánica s Importación autorizada únicamente para los servicios oficiales ; API; 
CF + DA que certifiquen el origen, y tratamiento a su llegada.  
Brassica (col, coliflor)  Material vegetativo : prohibido.  
Semillas : API; CF + DA que certifiquen que las plantas madre est án 
libres de Xanthomonas campestris  y de otras enfermedades 
transmisibles por las semillas . Tratamiento a su llegada.  
Bulbos, rizomas y otras partes 
subterráneas de diversas plantas  API; CF + DA que certifiquen que las plantas madre están libres de 
nemat odos ( Globodera rostochiensis  y otros), virosis y enfermedades 
bacterianas.  
Camellia (té) Material vegetativo prohibido, pero autorizado para los servicios 
oficiales . Cuarentena a su llegada o en una estación de cuarentena 
reconocida.  
Semillas : prohibidas  al público pero autorizadas para los servicios 
oficiales . Importación de un país en el que no existan el virus de 
Exobasidium vexans  ni el de la necrosis del floema del té.  
Capsicum (ají y pimiento)  Semillas : API; CF + DA que certifiquen que las zonas de  producción 
están libres de Ralstonia solanacearum , Phytopthora capsici , 
Colletotrichum capsici y Fusarium oxysporum var. vasinfectum.  
Citrus spp. (cítricos)  Material vegetativo : prohibido al público.  
Autorización únicamente para los servicios oficiales.  
Semillas : API; CF + DA que certifiquen que las plantas madre han 
sido examinadas en la fase de crecimiento y están libres de 
nematodos y virosis y de Xanthomonas campestris  pv. citri.  
Frutos : API; CF + DA que certifiquen la ausencia de moscas de la 
fruta ( Trypetidae ). 
Cocos nucifera  (coco)  Material vegetativo : prohibido al público.  
Fruto : prohibido con procedencia de América, las Antillas, la región 
del Caribe, Madagascar y Seychelles.  
Procedente de otros países : API; CF + DA que certifiquen la ausencia 
de nematodos, barrenadores y virosis en las plantas madre.  
Coffea (café)  Material vegetativo : prohibido al público.  
Semillas : prohibidas con procedenci a de América Central , América  
del Sur y territorios vecinos.  
Con procedencia de otros países : API; CF + DA  que certifiquen la 
ausencia en el país de origen de Mycena citricolor , el virus de la 
mancha anular del café, el virus de la mancha mantecosa, 
Meloidogyne exigua y Hypothenamus hampei , la broca del café . 
Café para consumo : prohibido con procedencia de Amé rica, excepto 
el café tostado.  
Colocasia spp.  (taro)  
Xanthosoma sp. (malanga)  Germoplasma : autorizado únicamente para los servicios oficiales . 
Importación autorizada en forma de plántulas in vitro  - DA que 
certifiquen que las plantas madre han sido indexa das. Cuarentena a 
su llegada.  
Material vegetativo : prohibido al público.  WT/ACC/COM/5  
- 13 - 
  ESPECIES  REQUISITOS FITOSANITARIOS  
Cereales (semillas - sorgo, maíz, 
trigo, cebada, avena, centeno, etc.)  Semillas : API; CF + DA que certifiquen que las zonas de producción 
están libres de Scleropthora macrospora  y otras Scleropthora , Erwinia 
stewartii , mosaico de la caña de azúcar, Perenosclerospora maydis , 
Tilletia caries/tritici  y Pseudocercosporella herpotrichoides . 
Con procedencia de las regiones en las que crece la caña de azúcar : 
cuarentena.  
Granos para consumo : condiciones establecidas por la ONPF, 
dependiendo de las regiones de importación.  
Coníferas  Material vegetativo : prohibido al público.  
Semillas : API; CF + DA que certifiquen la ausencia de roya en las 
zonas de producción ; tratamiento obligatorio a su lle gada.  
Cucurbitáceas (pepino, zapallo patisón, 
calabaza bonetera, sandía, etc.)  API; CF + DA que certifiquen que las zonas de producción están libres 
de Fusarium oxysporum var . vasinfectum,  virosis y enfermedades 
transmitidas por las semillas . Tratamiento a su llegada, según sea 
necesario.  
Dioscorea spp. (ñame)  Material vegetativo : prohibido ; únicamente los servicios oficiales 
están autorizados a importar germoplasma - API; CF + DA que 
certifiquen que las plantas madre de origen han sido indexadas con 
respecto a las virosis importantes (por ejemplo, potyvirus del mosaico 
del ñame y Scutellonema bradys ). 
Semillas : API; CF + DA que certifiquen que se ha realizado un 
tratamiento obligatorio en el punto de origen.  
Palmera datilera y especies 
ornamentales simil ares Material vegetativo : normalmente prohibido al público.  
Semillas y plantones : API; CF + DA que certifiquen que las zonas de 
producció n están libres del viroide del Cadang -Cadang, el fitoplasma 
del amarillamiento letal, el Rhynchophorus spp. y el 
Rhadin aphelenchus cocoophilus . Control a posteriori  en los lugares de 
plantación.  
Eugenia  spp. (clavo)  Material vegetativo : prohibido al público.  
Semillas : API; CF + DA que certifiquen que las zonas de producción 
están libres de Endothia eugeniae  y Diplodia eug enioides . 
Especies frutales (semillas y madera 
no manufacturada)  Material vegetativo : prohibido al público ; autorización especial para 
los servicios oficiales.  
Semillas : API; CF + DA - tratamiento obligatorio en el punto de 
origen o a su llegada.  
Madera : API; CF + DA - tratamiento obligatorio a su llegada.  
Control a posteriori  en los lugares de plantación para las semillas 
importadas.  
Fragaria spp. (fresa)  Material vegetativo : API; CF + DA que certifiquen que las plantas 
madre han sido examinadas en la fa se de crecimiento y están libres 
de enfermedades criptogámicas, virosis, nematodos y enfermedades 
bacterianas - Corynebacterium fascians ; Phytopthora fragariae.  
Frutos : CF + tratamiento obligatorio.  
Procedentes de regiones de Asia (al este del meridiano 60 º E) y de 
otras regiones donde esté presente la mosca de la fruta del género 
Anastrepha , Bactrocera dorsalis  y otras Trypetidae  peligrosas : 
prohibidos.  
Frutas frescas (diversas especies)  Frutas : CF + tratamiento obligatorio.  
Procedentes de las regiones de  Asia (al este del meridiano 60 º E) y de 
otras regiones donde esté presente la mosca de la fruta del género 
Anastrepha , Bactrocera dorsalis  y otras Trypetidae  peligrosas : 
prohibidos.  
Glycine m ax (soja)  Material vegetativo : prohibido al público.  
Semillas : API; CF + DA que certifiquen la ausencia en las regiones de 
producción de Heterodera glycines , una marchitez bacteriana, 
Curtobacterium flaccumfaciens y virosis.  
Gossypium spp. (algodón)  Material vegetativo : prohibido al público.  
Semillas : autorización ún icamente para los servicios oficiales - API; 
CF + DA (organismos dañinos específicos) y cuarentena a su llegada.  
Algodón no manufacturado : ninguna restricción.  
Graminae  (diversas especies distintas 
del arroz y la caña de azúcar)  Material vegetativo : prohibido al público.  
Semillas : API; CF + DA que certifiquen la ausencia en los lotes de 
Pseudocercosporella herpotrichoides , Tilletia caries ; T. tritici ; 
Scleropthora macrospora  y otras Scleropthora spp., y Urocystes  
agropyri . Ausencia de virosis transmisibles  por las semillas . 
Tratamiento de las semillas obligatorio a su llegada.  
Procedentes de regiones en las que crece la caña de azúcar : 
cuarentena a su llegada.  WT/ACC/COM/5  
- 14 - 
  ESPECIES  REQUISITOS FITOSANITARIOS  
Helianthus spp . (girasol)  Material vegetativo : prohibido al público ; autorización para los 
servic ios oficiales - API; CF + DA que certifiquen la ausencia en el 
punto de origen de Puccinia helianthi y Plasmopara halstedii.  
Semillas : API; CF + DA que certifiquen la ausencia en el país de 
origen de Pseudomonas syringae pv. helianthi, P. he lianth i y 
Plasm opara halstedii.  
Hevea spp. (caucho)  Material vegetativo : prohibido al público.  
Semillas : importación procedente de países de la América tropical y 
de otros países donde esté presente el Microcyclus ulei  prohibida al 
público.  
Autorización previa para los servicios oficiales - API - CF + DA - 
cuarentena obligatoria a su llegada.  
Ipomea spp. (batata)  Material vegetativo : prohibido al público.  
Autorización de importación de plántulas in vitro  de origen seguro 
(por ejemplo, el Instituto Internacional de Agric ultura Tropical) 
únicamente para los servicios oficiales . Cuarentena obligatoria y 
seguimiento posterior en los campos.  
Organismos vivos (auxiliares)  Autorización de importación únicamente para los servicios oficiales - 
Cuarentena obligatoria a su llegada .  
Lycopersicon esculentum (tomate)  Material vegetativo : prohibido al público.  
Frutos : prohibidos.  
Semillas : API; CF + DA que certifiquen que las plantas madre han 
sido examinadas en la fase de crecimiento para comprobar la 
ausencia del cancro Clavibacter  michiganense pv. michiganensis  y 
virosis importantes.  
Tratamiento de las semillas a su llegada.  
Manihot esculenta y otros  Manihot 
(yuca)  Material vegetativo : importación de plántulas in vitro  únicamente 
autorizada a los servicios oficiales.  
API; CF + DA que certifiquen que las plantas madre están libres del 
mosaico de la yuca (cepas severas), la enfermedad del estriado 
marrón de la yuca y enfermedades bacterianas.  
Mangifera indica  (mango)  Material vegetativo : prohibido al público ; autorizado únicamente p ara 
los servicios públicos.  
API; CF + DA que certifiquen que las plantas madre están libres de 
enfermedades bacterianas y de virosis . Cuarentena a su llegada.  
Semillas : API; CF + DA que certifiquen la ausencia de Cryptorhynchu 
solivieri.  
Frutos : prohibidos  con procedencia de países de Asi a (al este del 
meridiano 60º E ) 
Musa spp. (banano, plátano, 
Stretlizia, Heliconia spp., etc.)  Germoplasma : únicamente para los servicios oficiales.  
API; CF + DA que certifiquen que los lugares de producción están 
libres de  la enfermedad de Moko - raza II de Ralstonia solanacearum , 
Fusarium oxysporum f.sp. cubense , Radopholus citrophilus, 
Radopholus similis, Aleurocanthus spiniferus y A. woglumi, así como 
la Cercosporiosis - Mycosphaerella fijiiensis.  
Frutos : no autorizados.  
Nicotiana spp. (tabaco)  Material vegetativo : prohibido.  
Semillas : API; CF + DA que certifiquen que las plantas madres están 
libres de Peronospora tabacina  (moho azul del tabaco) y de 
Pseudomonas syringae pv. tabaci  - Cuarentena a su llegada.  
Hojas secas : fumigación a su llegada, pero deben proceder de países 
en los que no exista el moho azul del tabaco.  
Orquídeas (especies diversas)  Material vegetativo : API; CF + DA que certifiquen que las plantas 
madre están libres de virosis, enfermedades bacterianas y  
nematodos . Cuarentena a su llegada necesaria - control en los 
campos a posteriori . 
Oryza spp. (arroz)  Material vegetativo : prohibido.  
Semillas de arroz paddy : prohibidas con procedencia de países en los 
que estén presentes bacterias y nematodos patógenos  como 
Xanthomonas campestris pv. oryzae ; Xanthomonas campestris pv. 
oryzicola, Ditylenchus angustus y Aphelenchoides besseyi . 
Semillas para la investigación : API; CF + DA que certifiquen la 
ausencia de los organismos dañinos citados supra ; cuarentena a su 
llegada.  
Arroz para consumo : sin restricciones.  
Especies leguminosas (alubias y las 
demás especies)  Semillas : API; CF + DA que certifiquen la ausencia de la marchitez 
bacteriana Curtobacterium flaccumfaciens sp. flaccumfaciens  en la 
región de producción.  WT/ACC/COM/5  
- 15 - 
  ESPECIES  REQUISITOS FITOSANITARIOS  
Guisantes ( Vigna, Lathyrus spp.) Semillas : API; CF + DA que certifiquen que la bacteria Pseudomonas 
pisi no existe en la región de producción . Ausencia de virosis en las 
especies de Vigna.  
Piper nigrum (pimienta)  Material vegetativo : autorización únicame nte pasa los servicios 
oficiales : API + CF.  Cuarentena a su llegada.  
Semillas : API + CF general . Tratamiento a su llegada.  
Para consumo (pimienta negra) : sin restricciones.  
Rosaceae  Material vegetativo : prohibido con procedencia de las regiones de Asia 
(al este del meridiano 60 º E). 
Frutos : API; CF + DA que certifiquen la ausencia en las zonas de 
producción del fuego bacteriano ( Erwinia amylovora ), virosis o 
nematodos graves.  
Procedentes de las regiones en las que no esté presente el piojo de 
San José.  
Retoños de rosales : API; CF + DA que certifiquen que las plantas 
madre están libres de enfermedades como el marchitamiento o la 
mancha negra, así como la ausencia del piojo de San José en la 
región.  
Plantones de rosales : se aplican las condiciones especiales 
establecidas por la ONPF.  
Saccharum officinarum (caña de 
azúcar)  Material vegetativo y semillas ("fuzz") : únicamente para los servicios 
oficiales . Cuarentena a su llegada . Condiciones específicas 
establecidas por la ONPF.  
Suelos, compost, mantillo u otro s 
sustratos orgánicos  Prohibidos, excepto para los servicios oficiales, con fines de 
investigación (API ; CF + DA).  
Tratamiento en el país exportador y a su llegada . Condiciones 
específicas establecidas por la ONPF, dependiendo de las necesidades 
específica s. 
Vitis (uva) Material vegetativo : prohibido al público ; autorizado para los servicios 
oficiales.  
Frutos : mismas condiciones que para las frutas frescas.  
Zea mays (maíz)  Material vegetativo : prohibido.  
Semillas (para plantar o consumir) : prohibidas cuan do procedan de 
los Estados Unidos, el Canadá, México, Puerto Rico, Italia, Sureste y 
Este de Asia (al este del meridiano 6 0º E), Queensland y las Islas  del 
Pacífico o de otros países en los que esté presente la enfermedad 
Stewart del maíz - Erwinia stewart ii, la del mildiú de la caña de azúcar 
- Peronosclerospora philippensis , Sclerospora philippensis , 
P. spontanea y P. sacchari.  
Procedentes de otros países : API; CF + DA que especifiquen la 
ausencia de los organismos citados supra  en los países de origen y 
que la caña de azúcar no está presente en las regiones de producción 
del maíz.  
Zingiber officinale (jengibre)  Material vegetativo para plantar o consumir : API; CF + DA que 
certifiquen que las plantas madre han sido examinadas en la fase de 
crecimiento y q ue están libres de virosis y enfermedades bacterianas, 
más concretamente el patotipo del jengibre Ralstonia solanacearum , 
y de nematodos importantes.  
 
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