WT/REG373/2  
26 de marzo  de 2018 
(18-1860) Página: 1/11 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales  Original:  inglés/español  
 
  
ACUERDO DE ASOCIACIÓN ECONÓMICA ENTRE EL JAPÓN Y MONGOLIA  
(MERCANCÍAS Y SERVICIOS)  
PREGUNTAS Y RESPUESTAS  
 La siguiente comunicación, de fecha 23 de marzo  de 2018, se distribuye a petición de las 
delegaciones del Japón y Mongolia . 
 
_______________  
 
 
Pregunta de la delegación del  Canad á 
1.1.  En el párrafo  5.20 (sección  5.8) se dice que Mongolia t iene la condición de 
observador  en el Acuerdo de la OMC sobre Contratación Pública (ACP) des de 1999 . 
 ¿Tiene Mongolia la intención de pasar a ser Parte en el ACP en los próximos años ? 
En caso afirmativo, ¿cuándo?  
 Mongolia aún no se ha adherido al ACP, aunque tiene la intención de hacerlo . Sin embargo, 
actualmente no podemos determinar el plazo e specífico  en que lo hará . 
Preguntas de la delegación de la Unión Europea  
Disposiciones sobre el comercio de mercancías  
Normas  
Medidas sanitarias y fitosanitarias  
1.2.  Párrafo 3.33 : Con arregl o a la presentación fáctica , según el Acuerdo de Aplicación, 
la asistencia técnica es el medio de cooperación en materia de armonización y 
reconocimiento de la equivalencia de las medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) 
(apartado x) del párrafo a) del artículo 5.1 del Acuerdo de Aplicación).  
 ¿Podrían las Partes pres entar información adicional sobre la asistencia técnica 
otorgada para la armonización y el reconocimiento de la equivalencia de las MSF ? ¿Se 
está ejecutando algún proyecto específico al respecto ? ¿Cuáles han sido los logros 
alcanzados hasta la fecha en tér minos de cooperación en materia sanitaria y 
fitosanitaria?  
 Las Partes han organizado cursos de capacitación para técnicos de laboratorio del 
Laboratorio Nacional de Referencia para la Inocuidad de los Alimentos en Mongolia, en relación con  
los organismos modificados genéticamente y los aditivos alimentarios . Los participantes 
adquirieron conocimientos avanzados y competencias  sobre análisis de laboratorio tras recibir  
capacitación intensiva en el Japón . Las Partes esperan que la asistencia otorgada mejore la 
evaluación del riesgo de los productos alimenticios importados/exportados.  
Subvenciones y ayuda estatal  
1.3.  Párrafo 3.51 : Según la presentación fáctica , la disciplina especial del Acuerdo en 
materia de subvenciones y ayuda estatal es la establecida en el ar tículo 2.6, que prohíbe 
las subvenciones a la exportación de productos agrícolas (según la definición del WT/REG373/2  
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  Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC) que sean incompatibles con las obligaciones 
que corresponden a cada Parte en virtud de las normas de la OMC.  
 ¿Podrían las Partes presentar las principales características de la disciplina sobre 
subvenciones y ayuda estatal, ilustrando con claridad sus diferencias con las 
obligaciones asumidas por cada Parte en virtud de la normas de la OMC?  
 El párrafo 4 del  artículo 9 del Acuerdo sobre la Agricultura exime a los países en desarrollo 
de la obligación de contraer  compromisos respect o de las subvenciones a la exportación . La 
finalidad del  artículo 2 .6 del Acuerdo de Asociación Económica entre el Japón y Mongolia  
(en adelante "el Acuerdo") es aclarar  que no se ha modificado ningún elemento  de esa exención.  
 Mongolia no subvenciona las exportaciones de  productos agropecuarios . Sin embargo, aplica 
programas nacionales de seguridad alimentaria a fin de garantizar el s uministro sostenible de 
alimentos nutritivos, seguros y accesibles para que la población se a saludable y  altamente  
productiva.  
Procedimientos aduaneros  
1.4.  Párrafos 3.57 a 3.59 : Según la presentación fáctica , la facilitación del comercio es 
uno de los objetivos del Acuerdo, por lo que se establecen disciplinas de máximo 
empeño.  
 ¿Podrían las Partes ilustrar los procedimientos establecidos en el Acuerdo para 
luchar contra el tráfico y el comercio ilícitos de mercancías sospechosas de infringir 
derechos d e propiedad intelectual (DPI) ? ¿Disponen de un ejemplo concreto de mejores 
prácticas que presentar a los Miembros?  
 Los procedimientos para luchar contra el tráfico y el comercio ilícitos de mercancías 
sospechosas de infringi r derechos de propiedad intelectual y para intercambiar información al 
respecto figuran en las disposiciones de los artículos 2. 4, 2.5 y 2.6 del Acuerdo de Aplicación entre 
el Gobierno del Japón y el Gobierno de Mongolia, de conformidad con el artículo 1.12 del Acuerdo . 
El Acuerdo de Ap licación puede consultarse aquí:  http://www.mofa.go.jp/files/000067727.pdf . 
Las disposiciones del Acuerdo facultan  a las autoridades competentes a determinar, dentro 
de un plazo razonable, si las mercancías sospechosas infringen derechos de marcas y/o derechos 
de autor y derechos conexos, lo que trasciende  el alcance  del Acuerdo sobre los ADPIC . Esas 
disposiciones pue den consultarse aquí: http://www.mofa.go.jp/files/000067716.pdf . 
 Además, el Japón ha compartido periódicamente información sobre el tráfico ilícito de drogas 
a Mongolia.  
 El Japón y Mongolia colabo ran para proteger los derechos de propiedad intelectual  de las 
empresas que han presentado ante la Administración de Aduanas de Mongolia una solicitud de 
protección de los  DPI. 
1.5.  Según la presentación fáctica , los sistemas de gestión del riesgo de las Partes  han 
de concentrarse en la inspección de las mercancías de alto riesgo, mientras que las 
mercancías de bajo riesgo se beneficiarán de un despacho y un movimiento 
simplificados.  
 ¿Podrían las Partes proporcionar más información sobre el sistema de gestión d el 
riesgo vigente?  
 En el Japón, las declaraciones de importación se clasifican en tres categorías según el 
sistema de evaluaci ón del riesgo.  
 Estas son : examen simplificado (categoría 1) ; examen de documentos (categoría 2) ; 
e inspección física (categoría 3). WT/REG373/2  
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   En Mongolia, las declaraciones de importación se clasifican en tres categorías según el 
sistema de evaluación del riesgo.  
 Estas son : examen simplificado (categoría "verde") ; examen de documentos 
(categor ía "naranja") ; e inspección física (categoría "roja").  
Disposiciones sobre el comercio de servicios y las inversiones  
Servicios de telecomunicaciones  
1.6.  Párrafo 4.71 : Según la presentación fáctica, las Partes pueden imponer 
restricciones al acceso y la utilización de redes y  servicios, entre otras cosas para 
proteger los datos personales de sus usuarios, cuando dichas redes y servicios públicos 
de transporte de telecomunicaciones se empleen para transmitir información en el 
territorio de las Partes o a través de sus fronteras . Parece tratarse de una disposición 
más restrictiva que la estipulada en el artículo 5 del Anexo sobre Telecomunicaciones 
del AGCS.  
 La UE desea comprender las razones en que se fundamenta  esta cláusula.  
 Como se establece en el artículo XIV del AGCS  (Excepciones generales), los Miembros 
podrán adoptar o aplicar medidas par a proteger los datos personales ; esta disposición se aplica a 
los servicios de telecomunicaciones.  
Por lo tanto, la disposición pertinente del Acuerdo está en conformidad con el AGC S. 
(Referenc ia) 
Artículo  XIV: Excepciones g eneral es 
 A reserva de que las medidas enumeradas a continuación no se apliquen en forma que 
constituya un medio de discriminación arbitrario o injustificable entre países en que prevalezcan 
condiciones similares,  o una restricción encubierta del comercio de servicios, ninguna disposición 
del presente Acuerdo se interpretará en el sentido de impedir que un Miembro adopte o aplique 
medidas : 
a. necesarias para proteger la moral o mantener el orden público ; 
b. necesarias pa ra proteger la vida y la salud de las personas y de los animales o para 
preservar los vegetales ; 
c. necesarias para lograr la observancia de las leyes y los reglamentos que no sean 
incompatibles con las disposiciones del presente Acuerdo,  con inclusión de los  
relativos  a: 
i. la prevención de prácticas que induzcan a error y prácticas fraudulentas o los medios 
de hacer frente a los efectos del incumplimiento de los contratos de servicios ; 
ii. la protección de la intimidad de los particulares en relación con el tratamiento y la 
difusión de datos personales y la protección del carácter confidencial de los registros 
y cuentas individuales ; 
iii. la seguridad ; 
d. incompatibles con el artículo XVII, siempre que la diferencia de trato tenga por objeto 
garantizar la imposi ción o la recaudación equitativa o efectiva de impuestos directos 
respecto de los servicios o proveedores de servicios de otros Miembros ; 
e. incompatibles con el artículo II, siempre que la diferencia de trato resulte de un acuerdo 
destinado a evitar la doble  imposición o de las disposiciones destinadas a evitar la doble 
imposición contenidas en cualquier otro acuerdo o convenio internacional que sea 
vinculante para el Miembro . WT/REG373/2  
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  Otras di sposiciones  
1.7.  Párrafo 5.33 : Según la presentación fáctica, también está prevista la cooperación 
en la esfera de las pymes . 
 ¿Podrían las Partes proporcionar más información y/o aportar ejemplos de 
cooperación efectiva con respecto a las pymes?  
 Debido a que  las pymes son la parte interesada  predominante del sector privado en 
Mongolia, las Partes han apoyado a las pymes de varias maneras : 1) mejorando el acceso a la 
financiación ( concesión  de préstamos en condiciones favorables  mediante proyectos de préstamos 
en dos etapas) ; 2) mejorando la competitividad de las pymes (impartición de cursos de 
capacitación comercial en el Centro de Desarrollo de Recursos Humanos de Mongolia y el Japón) ; 
y 3) promoviendo oportunidades comerciales entre las empresas del Japón y Mongolia (divulgac ión 
de información, contactos  entre empresas, etc.).  
Preguntas de la delegación de México  
Disposiciones generales sobre el comercio de servicios y las inversiones  
1.8.  Párrafo 4.9 : A efectos de transparencia únicamente, las Partes prepararán una lista 
no vincul ante jurídicamente de medidas relativas al trato nacional, el trato NMF y el 
acceso a los mercados que sean incompatibles con las disciplinas del Acuerdo 
(artículo  7.14) . Las Partes intercambiarán sus respectivas listas y las publicarán a 
mediados de 2021  a más tardar ; también serán objeto de examen y revisión en el futuro 
en caso necesario o cuando lo acuerden las Partes . En octubre de 2017 , estas listas 
todavía no habían sido intercambiadas.  
 México agradecerá a l Japón y a Mongolia que proporcionen más de talles sobre la 
manera en la que se enlistará y el estado de avance de este ejercicio . Asimismo, México 
agradecerá conocer las razones por las que la lista debe de ser inconsistente al Acuerdo, 
particularmente con las disciplinas de TN, NMF y acceso a mercados y la relación que 
guardaría esta lista con la Lista de compromisos establecidos en el Anexo 6 del Acuerdo 
(Schedules of Specific Commitments and List of Most -Favored -Nation Treatment 
Exemptions).  
 El Japón y Mongolia aún no han comenzado a debatir  los términos de la preparación  de la 
lista a efectos de transparencia.  
 
 El objetivo de preparar una lista no vinculante jurídicamente de medidas relativas al trato 
nacional, el trato NMF y el acceso a los mercados que sean incompatibles con las disciplin as 
del Acuerdo, es decir, una lista a efectos de transparencia, es garantizar la transparencia en el tipo 
de reglament o nacional que se aplica en cada país.  
 
 Los posibles casos en que las medidas nacionales  podrían  ser incompatibles con las 
disciplinas de  trato nacional, NMF y acceso a los mercados se limitan únicamente a situaciones en 
las que no se haya n contraído compromiso s o en las que el compromiso se haya contraído solo con 
ciertas  restricciones.  
Requisitos de desempeño  
1.9.  Párrafo 4.27 : Por lo que se refiere a las inversiones, el artículo 10.7 establece tres 
conjuntos de disciplinas sobre los requisitos de desempeño en relación con las 
actividades de inversión de un inversor de una Parte o de un país no Parte:  
a. se prohíben 11 tipos de requisitos de dese mpeño (párrafo 1), muchos de los 
cuales afectan tanto a las mercancías (prohibiciones como medidas en materia 
de inversiones relacionadas con el comercio (MIC)) como a los servicios . 
Incluyen requisitos relativos a la exportación, el contenido nacional o l a compra 
en el mercado interno, la nivelación del comercio, las restricciones a la venta en 
el mercado interno, las restricciones a la exportación, la nacionalidad de los WT/REG373/2  
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  directivos o del personal directivo superior, la ubicación de la empresa, las 
cuotas para los nacionales de la Parte, el abastecimiento de determinados 
destinos y los contratos de licencia1; 
b. las ventajas otorgadas por una Parte no obligarán al cumplimiento de cinco 
tipos de requisitos de desempeño, a saber : contenido nacional, compra en el  
mercado interno, nivelación del comercio o restricciones a la exportación 
(párrafo 2) ; 
c. en cambio, se autoriza lo siguiente (párrafo 3):  
i. concesión de ventajas supeditada al cumplimiento de cuatro tipos de 
requisitos relativos al lugar de producción, el sum inistro de un servicio, la 
capacitación o el empleo de trabajadores, la construcción o ampliación de 
instalaciones particulares, o la realización de actividades de investigación 
y desarrollo;  
ii. en el caso de los contratos de licencia, cuando el requisito es impuesto o 
aplicado por un tribunal o una autoridad encargada de la competencia para 
subsanar una supuesta infracción de la legislación que controla las 
actividades anticompetitivas;  
iii. determinados requisitos de desempeño normalmente prohibidos si se 
aplican  en relación con programas de ayuda exterior ; y 
iv. requisitos de contenido nacional/compra en el mercado interno necesarios 
para obtener aranceles o cuotas preferenciales.  
 México agradecerá conocer cuáles de estos requisitos de desempeño prohibidos 
están dir ectamente relacionados con el comercio de servicios.  
El párrafo 2 del artículo 10.1 ( Ámbito de aplicación ) del Acuerdo estipula que  "En caso de 
incompatibilidad entre este capítulo (Inversión) y el capítulo 7 (Comercio de servicios ): 
a. con respecto a las cuestiones abarcadas en los artículos 10.3 ( Trato nacional ), 
10.4 (Trato  de la nación más favorecida ) y 10.7 ( Prohibición de  los requisitos de 
desempeño ), el capítulo  7 (Comercio de servicios ) prevalecerá en la medida de esa 
incompatibil idad; y 
b. con respecto a las cuestiones no abarcadas en el apartado  a), el presente  capítulo 
prevalecerá en la medida de esa incompatibilidad ". 
Por consiguiente , en la medida en que es compatible con el capítulo 7 del Acuerdo , la 
prohibición de  los requis itos de desempeño se aplica a las actividades de inversión en el ámbito del 
comercio de servicios . 
Compromisos en materia de servicios  
1.10.   Párrafo 4.33 : El Japón no ha consignado exenciones del trato NMF en el marco 
del AGCS, pero sí ha formulado cuatro reservas sobre dicho trato en el Acuerdo (parte 2 
del anexo 6) . Las dos exenciones relativas a los servicios de transporte -para las 
empresas de servicios de transitarios marítimos y los servicios marítimos 
internacionales, incluidos los de transporte de p asajeros y de carga - pueden suprimirse 
en caso de que Mongolia haga lo mismo . En virtud de las otras dos exenciones del 
trato  NMF se puede otorgar un trato arancelario preferencial a países no Partes con 
respecto a los servicios de energía y los servicios relacionados con la pesca . Ambas 
exenciones son por un período indefinido.  
                                                
1 Contratos de licencia relativos a la transferencia de tecnología, los procesos de producción u otros 
conocimientos de dominio privado.  WT/REG373/2  
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   Si la intención es liberalizar el comercio entre las Partes, ¿c uál fue la razón 
del Japón para incluir cuatro reservas en NMF no incluidas en el AGCS ? 
En lo que respecta a los servicios de transporte marítimo , ningún país, ni siquiera el Japón, 
ha formulado reservas a l trato NMF, dado que no se llegó a acuerdo alguno en materia de 
compromisos en virtud del AGCS durante  las negociacio nes. Las negociaci ones del AGCS aún no 
han concluido , por lo que el compromiso relativo a  la reserva al trato  NMF en lo que respecta a los 
servicios de transporte marítimo todavía no ha entrado en vigor . El artículo II del AGCS y el Anexo 
sobre Exenciones de las Obligaciones del artículo II no ent rarán en vigor hasta que concluyan las 
negociaciones en la OMC , por el efecto de : 1) el Anexo relativo a las Negociaciones sobre Servicios 
de Transporte Marítimo, y  2) la ulterior "Decisión  sobre los servicios de transporte marítimo " 
(adopt ada por el Conse jo del Comercio de Servicios el 28 de junio de 1996). En consecuencia , la 
reserva al trato NMF en lo que respecta a este servicio sencillamente no se puede comparar entre 
el AGCS y este Acuerdo . 
 En el caso de los servicios distintos de los de transporte m arítimo , respecto de  los que ya ha 
entrado en vigor la reserva relativa al trato NMF en el marco del  AGCS, el Japón se abstuvo de 
formular reservas al trato NMF para asegurar  su firme compromiso con la promoción de la 
liberalización del comercio de servicios . 
 En cuanto a los compromisos contraídos por el Japón en el ámbito de los servicios de 
energía , el sector se ha vuelto sensible  desde que se iniciaron las negociaciones del AGCS . 
El Japón está introduciendo importantes cambios en las políticas energéticas  y, por consiguiente, 
ha decidido no aplicar el trato NMF en ese sector . 
 En lo que se refiere a los servicios relacionados con la pesca , el sector requiere  un trato 
sensible a fin de garantizar la conservación y gestión de los recursos pesqueros . 
 El Japón considera que el comercio de servicios se ha liberalizado más con e l Acuerdo , en su 
conjunto , que con los compromisos del AGCS . 
1.11.   Párrafo 4.35 : En el cuadro 4.5 infra  se resumen los compromisos contraídos 
por el Japón en el marco del Acuerdo en comparación con los que ha consignado en su 
Lista anexa al AGCS ; también se indica si se han asumido compromisos de statu quo  
con respecto a los sectores/subsectores enumerados . En el cuadro no se tienen en 
cuenta las limit aciones al trato NMF ni las horizontales, ni tampoco los 
compromisos/limitaciones con respecto al modo 4 . Al analizar el cuadro también hay 
que tener en cuenta que el Acuerdo no abarca las subvenciones.  
 Si la intención es liberalizar el comercio entre las  Partes, ¿c uál fue la razón de l 
Japón para hacer compromisos parciales similares en comparación con el AGCS en 
subsectores como : construcción, servicios marítimos, hoteles y restaurantes?  
 El Japón considera que el comercio de servicios se ha liberalizado más con el Acuerdo, en su 
conjunto , que con los compromisos del AGCS . Esta mayor liberalización no significa 
necesariamente que el nivel de compromiso contraído en cada sector o subsector sea mayor que el 
del AGCS . Con respecto a los servicios de ho stelería y restauración, el Acuerdo no establece 
restricciones al trato de acceso a los mercados ni al trato nacional para el proveedor de servicios 
de Mongolia . 
Mongolia  
Compromisos en materia de servicios  
1.12.   Párrafo 4.55: En los servicios prestados a las empresas, los servicios de 
informática y servicios conexos y de I+D, que no son objeto de compromisos en el 
marco del AGCS, se han liberalizado plenamente . Algunos servicios profesionales -de 
arquitectura, médicos y dentales , de veterinaria - se han liberalizado en parte . Los 
servicios inmobiliarios se han liberalizado, pero los nacionales japoneses siguen sujetos 
a la prohibición impuesta a los extranjeros de poseer tierras, aunque se mantiene la 
opción del alquiler . Además, se han contraído nuevos compromisos sobre los servicios WT/REG373/2  
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  de publicidad, relacionados con las manufacturas, de empaque y de imprenta, entre 
otros.  
 ¿Cuál es el motivo por el cual los servicios de negocios no han sido liberados 
completamente ? México agradecer á conocer más detalles o información adicional.  
Las personas físicas o jurídicas  extranjeras  no están autorizadas a poseer tierras en 
Mongolia . Sin embargo , pueden  alquilar tierras  por un período máximo de 60 años . La duración 
exacta del alquiler  se determ ina por contrato y está sujeto a las leyes y los reglamentos 
pertinentes . 
 El compromiso contraído por  Mongolia en virtud d el AGCS ya es liberal . 
 Sin embargo , Mongolia ha liberalizado total o parcialmente 23 subsector es. 
1.13.   Párrafo 4.56: En los servicios de comunicaciones, algunos servicios de 
telecomunicaciones básicas -de facsímil, de télex y otros servicios básicos - han sido 
liberalizados en comparación con el AGCS . La propiedad del 33 % o más del capital de 
una empresa nacional por una e mpresa pública japonesa está sujeta a autorización 
previa . Se ha realizado una apertura parcial de los servicios audiovisuales, con la 
excepción de los servicios de transmisión de sonido e imágenes, que siguen vedados a 
los proveedores japoneses : los servi cios de producción y distribución de películas 
cinematográficas y cintas de vídeo y los de grabación de sonido se han liberalizado por 
completo en los modos 1 a 3 y los de proyección de películas cinematográficas en los 
modos 1 y 2, mientras que los de rad io y televisión solo se han liberalizado en el 
modo  2. 
 México desea conocer más información con respecto a la excepción de la 
transmisión de radio y TV, y entender por qué aún permanece cerrado este sector.  
La Lista de Mongolia establece , de conformidad con el artículo 10.8, las reservas formuladas 
por el país  respecto del sector de las comunicaciones (servicios de ra dio y televisión ) respecto de 
las cuales puede mantener las medidas vigentes, o adoptar medidas nuevas o más restrictivas que 
no se ajusten a las obligaciones impuestas por los artículos 10.3 ( Trato nacional ), 
10.4 (Trato  NMF) y 10.7 ( Prohibición  de los requisitos  de desempeño ). 
 Según las leyes y los reglamentos nacionales , los servicios de transmisión de radio y 
televisi ón requieren licencias . 
Restricciones relativas a las inversiones  
1.14.   Párrafo 4.62 : Mongolia ha formulado un total de 18 reservas relativas a las 
inversiones en el anexo 8, 4 de las cuales son horizontales : los extranjeros no están 
autorizados a poseer tierras, l os trabajadores extranjeros están sujetos a un 
contingente, todas las inversiones extranjeras deben ser de un mínimo de 
100.000  dólares EE.UU. y las evaluaciones del impacto ambiental están reservadas a los 
nacionales de Mongolia . Según 2 de las reservas r elativas a los servicios financieros, se 
requiere una autorización para invertir en el Japón ; si el inversor es una empresa 
pública con una participación en el capital social superior al 33 %, se requiere una 
autorización previa y pueden imponerse requisito s de desempeño . Con arreglo a la 
tercera reserva sobre los servicios financieros, se imponen restricciones a las 
cooperativas de ahorro y crédito en términos de nacionales/inversiones procedentes 
de Mongolia . La reserva relativa a las empresas públicas se aplica al sector de los 
medios de comunicación, las telecomunicaciones, la radiodifusión y la minería (pero no 
se pueden aplicar requisitos de desempeño) . La recogida de plantas naturales también 
está reservada a personas físicas/inversores de Mongolia, mi entras que las inversiones 
japonesas en el comercio de productos agrícolas deben realizarse a través de un 
intermediario que sea de Mongolia . La participación japonesa está limitada al 49 % en 
los sectores de la energía nuclear y los explosivos . La inversió n en los sectores del 
petróleo y las investigaciones hidrológicas requiere autorización previa ; se aplican otras 
limitaciones al petróleo cuando las entidades japonesas tienen bajo su control más WT/REG373/2  
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  del 30% de sus importaciones a Mongolia . Por último, se aplican reservas relativas al 
trato nacional y los requisitos de desempeño a los sectores de la caza, la curtiduría y la 
elaboración de cuero.  
 Se requier e información adicional relativa  al permiso que se requiere para invertir 
en el Japón.  
Para obtener  la información específica sobre  la inversión en el Japón, sírvase consultar el 
sitio web que se indica a continuación, o ponerse en contacto con JETRO (Organización de 
Comercio Exterior del Japón) o con el organismo público encargado  del sector de actividad  que le 
interese . 
 Invertir en el Japón : https://www.jetro.go.jp/en/invest / 
Preguntas de la delegación de Tailandia  
Compromisos en materia de servicios  
1.15.   Párrafo 4.42 : Los compromisos acerca de los servicios de enseñanza primaria y 
superior se han mejorado en comparación con el AGCS : en la enseñanza preescolar, 
los modos 2 y 3 se han liberalizado plenamente y en la enseñanza superior ha ocurrido 
lo mismo en los modos 1 y 2 . Además, se han añadido y liberalizado plenamente 
"otros  servicios de enseñanza" en comparación con el AGCS.  
 En relación con el párrafo 4.21, ¿podrían las Partes explicar las definiciones de 
"servicios de enseñanza preescolar" y "otros servicios de enseñanz a" en el marco 
del AGCS?  
 Según se explica  en el código correspondiente de la Clasific ación Central de Productos 
(CPC Provisional) , los servicios de enseñanza preescolar (92110) son servicios de enseñanza 
preescolar  previos a la escuela primaria . "Estos se rvicios de enseñanza los suelen proporcionar las 
escuelas de párvulos y los jardines de infancia, o secciones especiales adscritas a colegios de 
enseñanza primaria, y su objetivo es el de introducir a niños de muy poca edad en un medio 
educativo previo al de la enseñanza primaria.  
 Exclusión : Los servicios de guardería se encuentran clasificados en la subclase 93321 ". 
 Con respecto a  los se rvicios de enseñanza preescolar, en el Acuerdo de Asociación 
Económica entre el Japón y Mongolia la plena libera lización de los modos 2 y 3 está limitada a los 
servicios de escuelas de párvulos.  
 Los otros servicios de enseñanza (92900) se definen como "la enseñanza de los niveles 
primario y secundario relativa a materias concretas no clasificada en otra parte o a la qu e no 
puede asignarse un nivel determinado.  
 Exclusion es: Los servicios de enseñanza dedicados principalmente a las actividades 
recreativas están clasificados en la clase 9641 (Servicios deportivos).  
 Los servicios de enseñanza proporcionados por institutri ces o preceptores empleados en 
hogares particulares están clasificados en la subclase 98000 (Servicios domésticos) ". 
1.16.   Párrafo 4.55 : En los servicios prestados a las empresas, los servicios de 
informática y servicios conexos y de I+D, que no son objeto de co mpromisos en el 
marco del AGCS, se han liberalizado plenamente . Algunos servicios profesionales  -de 
arquitectura, médicos y dentales, de veterinaria - se han liberalizado en parte . Los 
servicios inmobiliarios se han liberalizado, pero los nacionales japones es siguen sujetos 
a la prohibición impuesta a los extranjeros de poseer tierras, aunque se mantiene la 
opción del alquiler . Además, se han contraído nuevos compromisos sobre los servicios 
de publicidad, relacionados con las manufacturas, de empaque y de im prenta, entre 
otros.  WT/REG373/2  
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   Con arreglo al párrafo 4.55, el "alquiler" es una opción para los nacionales 
japoneses . Por ello nos gustaría que Mongolia aclarara si "alquiler" incluye o no 
"arrendamiento".  
 Las personas físicas o jurídicas  extranjeras  no están autorizadas a poseer tierras en 
Mongolia . Sin embargo, pueden arrendarlas  por un período de hasta 60 años . La duración exacta 
del arrendamiento  estará determinada por el contrato y sujeta a las leyes y reglamentos 
pertinentes.  
Anexo 1 Indicadores  de la liberalización del comercio en el marco del Acuerdo  
1.17.   Párrafo 2 : Antes de la entrada en vigor del Acuerdo (2016), el promedio de los 
tipos aplicados por el Japón a todos los productos era el 4,9 %, y el 40,1 % de las líneas 
estaba libre de derechos . El tipo aplicado a los productos agrícolas era del 11,2 %, y 
el 25,3% de las líneas estaba exento de derechos ; el tipo aplicado a los productos no 
agrícolas era del 3,4 %, y el 43,7 % de las líneas estaba exento de derechos . En el 
momento de la entrada en vigor del Acuerdo, el tipo medio arancelario del Japón se 
redujo al 2,6 % (10% para los productos agrícolas y 1 % para los productos no 
agrícolas), y la proporción de las líneas libres de derechos aumentó en total al 79 %, y 
al 40,3% y el 88,6 % para los productos a grícolas y no agrícolas importados de 
Mongolia, respectivamente . En 2026, después de 10 años de aplicación, el 87,2 % de 
todas las líneas arancelarias quedará libre de derechos para las importaciones 
procedentes de Mongolia  (el 60,2 % para los productos agrí colas y el 93,9 % para los 
productos no agrícolas) . El proceso de liberalización proseguirá hasta 2031, cuando 
el 87,7% de todas las líneas quedará libre de derechos  (el 62,7 % para los productos 
agrícolas y el 94 % para los productos no agrícolas).  
 En el pá rrafo 2 se dice que el Japón procederá a una nueva liberalización en 2026 
y 2031, de modo que aumentará ligeramente el porcentaje del total de las líneas 
arancelarias libres de derechos, que pasará del 87,2 % al 87,7 %. Por ello desearíamos 
que el Japón acla rara si el hecho de que la nueva liberalización solo afecte al 0,5 % del 
total de las líneas obedece a algún principio o razón.  
 El Japón y Mongolia negociaron abiert amente  la liberalización de los productos agrícolas y no 
agrícolas con el objetivo de promover  el libre comercio mediante una mayor liberalización.  
Anexo 6 mencionado en el capítulo 7 : Lista de compromisos específicos y lista de 
exenciones del trato de la nación más favorecida  
1A: Lista del Japón ; C: S ervicios de telecomunicaciones (página 637) 
1.18.   En la Lista de compromisos específicos consignados por el Japón en relación con 
Mongolia en la esfera de los servicios de telecomunicaciones se observa que no figura 
ningún requisito específico acerca de la participación de capital extranjero en la 
Empresa Nacional Nipona de Telégrafos y Teléfonos (NTT) en el modo 3, mientras que el 
Japón ha formulado una reserva sobre esta medida en el compromiso específico 
contraído en el marco del Acuerdo de Asociación Económica Amplia entre el Japón y 
la ASEAN (AJP EP). A este respecto, ¿cabe deducir que esta medida adoptada en el marco 
del AJPEP ya no figura en el régimen ordinario y que el Japón quizá deba revisar su Lista 
de compromisos específicos contraídos con la ASEAN por lo que se refiere a este sector?  
 En el anexo 6 del Acuerdo se establece una prescripción específica sobre la participación de 
capital extranjero en la Empresa Nacional Nipona de Telégrafos y Teléfonos (NTT).  
Preguntas de la delegación de Trinidad y Tabago  
Comercio de mercancías  
1.19.   Párrafo 1.4 : "En 2015, a Mongolia le correspondió una cantidad insignificante de 
las exportaciones e importaciones mundiales del Japón, ocupando los lugares 56º y 81º, 
respectivamente . Por su lado, el Japón fue el séptimo mayor mercado de exportación WT/REG373/2  
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  de Mongolia y el cu arto lugar de origen de sus importaciones, representando el 0,4 % y 
el 7,2% de sus exportaciones e importaciones mundiales, respectivamente" . 
 ¿Qué porcentaje de los actuales intercambios comerciales entre el Japón 
y Mongolia tiene derecho a recibir acceso preferencial en el marco del Acuerdo y qué 
proporción recibe efectivamente ese trato con arreglo al Acuerdo?  
El 86,3 % de los actuales intercambios comerciales entre el Japón y Mongolia se realiza en 
condiciones de acceso preferencial . El porcentaje de  mercancías importadas procedentes del  Japón 
a las que se aplicó el tipo arancelario preferencial fue del 32,6% y el porcentaje de  mercancías 
exportadas al Japón  a las que se aplicó el tipo arancelario preferencial fue del 24,5%  en 2017.  
 
(Fuente de los datos : estadísticas sobre el comercio internacional de mercancías  en 2017, 
preparadas por la Administración General de Aduanas de Mongolia, y sitio web de la Oficina de 
Estadísticas del Gobierno japonés ). 
Liberalización del comercio y de las líneas arancelarias  
1.20.   Párrafo 3.10 : "En los cuadros 3.2 y 3.3 infra  se presenta el calendario de 
liberalización de las líneas arancelarias y el comercio del Japón y Mongolia, 
respectivamente, según las estimaciones de la OMC ; el anexo 1 contiene información 
más detallada al res pecto . En 2016, alrededor del 40,1 % del Arancel del Japón 
(3.643  líneas) ya estaba libre de derechos en régimen NMF, lo que correspondió a un 
promedio del 83,4 % de sus importaciones procedentes de Mongolia en 2013 -2015 . En 
la fecha de entrada en vigor del Acuerdo, otras 3.541 líneas (el 38,9 % del Arancel) 
fueron inmediatamente liberalizadas para las importaciones procedentes de Mongolia ; 
en 2013  -2015, un 15,9 % adicional de importaciones japonesas procedentes de 
Mongolia recibió un trato de franquicia aranc elaria . Tras 10 años de aplicación 
(en 2026), 1.163  líneas (el 12,8 % del Arancel) seguirán sujetas a derechos (lo que 
corresponde a un promedio del 0,2 % de las importaciones procedentes de Mongolia en 
2013 -2015) . Al final de período de transición, en 2031,  1.115 líneas (el 12,3 % del 
Arancel) seguirán sujetas a derechos para las importaciones procedentes de Mongolia, 
lo que equivale a alrededor del 0,1 % de las importaciones del J apón procedentes de 
Mongolia en 2013 -2015" . 
 ¿Cómo se ha visto afectado el comercio de mercancías entre el Japón y Mongolia 
desde la fecha de entrada en vigor del Acuerdo ? ¿Ha aumentado o disminuido ? ¿Es la 
balanza comercial positiva o negativa?  
Un año después de la entrada en vigor del Acuerdo de Asociación Económica, el comerci o 
total entre Mongolia y el Japón ascendió a 377 millones de dólares EE.UU., de los cuales 
363 millones  de dólares  corresponden a las importaciones de Mongolia y 14 millones  de dólares  
corresponden a sus exportaciones . El comercio  total ha aumentado un 8,8 % en 2017 . El 
incremento del comercio total se debió principalmente a la s exportaciones del Japón . Mongolia aún 
registra un déficit comercial.  
 
(Fuente de los datos : estadísticas sobre el comercio internacional de mercancías  en 2017, 
preparadas por la Admi nistración General de Aduanas de Mongolia).  
 
Compromisos en materia de servicios  
1.21.   Cuadro 4.5 : "Japón : Comparación entre los compromisos específicos contraídos en 
el marco del AGCS y del Acuerdo  (con exclusión del modo 4 y las limitaciones 
horizontales )" 
Cuadro 4.6 : "Mongolia : Comparación entre los compromisos específicos contraídos 
en el marco del AGCS y del Acuerdo (con exclusión del modo 4 y las limitaciones 
horizontales) " WT/REG373/2  
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   ¿Cómo se han visto afectados el comercio de servicios y las inversiones entre el  
Japón y Mongolia desde la fecha de entrada en vigor del Acuerdo ? ¿Han aumentado o 
disminuido ? ¿Es la balanza comercial positiva o negativa?  
Desde la entrada en vigor del Acuerdo de Asociación Económica, las inversiones del Japón 
en Mongolia no han mostrad o aún signos de mejora.  
 
Además de lo dispuesto en el Acuerdo, el Japón recomienda a Mongolia que adopte las 
medidas necesarias para facilitar el comercio y la inversión entre ambos países.  
 
El Japón confía en que Mongolia efectúe una reforma estructural de conformidad con el 
programa del FMI de 2017 a 2020. El Gobierno de Mongolia ha tomado medidas para fomentar el 
crecimiento económico mediante la ejecución de un programa de reactivación de la economía y la 
aplicación de ajustes fiscales . Por medio de  esas políticas encaminadas a mejorar el entorno 
empresarial y de inversión, se espera  que los inversores japoneses se anim en a invertir en 
Mongolia.  
 
 La reactivación de la economía y la reestru cturación fiscal son importantes para el 
crecimiento económico futuro de Mongolia y podrían alentar a los inversores y empresas japoneses  
a invertir en Mongolia.  
 
El Japón también espera que Mongolia introduzca medidas para mejorar el entorno 
empresarial y  de inversión del país para los in versores y las empresas japonesa s. Por ejemplo, el 
establecimiento de la ventanilla única facilitará el acceso de las empresas japonesas a toda la 
información necesaria sobre Mongolia . Tal como esperaba el Japón, Mongolia ha empezado  a 
adoptar medidas concretas para establecer una ventanilla única, concebida para que los inversores 
japoneses puedan  acceder a la información sobre cómo hacer negocios en Mongolia.  
 
Mongolia manifestó su interés por acoger la segunda reunión de l Comité Conjunto y las 
reuniones de los subcomités establecidos en el Acuerdo de Asociación Económica  con el fin de 
facilitar el comercio y la inversión según lo convenido  en dicho Acuerdo . El Japón está examinando 
debidamente la propuesta de Mongolia de forma interna . 
 
Solución de diferencias  
 
1.22.   Párrafo 5.14 : "El capítulo 16 se aplica a las diferencias relacionadas con la 
interpretación o aplicación del Acuerdo . Las Partes harán todo lo necesario para alcanzar 
prontamente una solución mutuamente satisfactoria de cualquier asunto mediante la 
cooperación, la celebración de consultas u otros medios  (artículo 16.2 )". 
 ¿Ha surgido alguna diferencia hasta la fecha acerca del incumplimiento de alguna 
de las disposiciones convenidas en el Acuerdo?  
 
No se ha registrado ninguna diferencia hasta la fecha . 
 
 
 
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