G/SG/N/8/TUR/19  
G/SG/N/10/TUR/19  
G/SG/N/11/TUR/26  
30 de agosto  de 2021 
(21-6481) Página:  1/10 
Comité  de Salvaguardias  Original:  inglés  
 
  
NOTIFICACIÓN  EN VIRTUD  DEL ARTÍCULO  12.1 B) DEL ACUERDO   
SOBRE  SALVAGUARDIAS  RELATIVA  A LA CONSTATACIÓN  DE LA  
EXISTENCIA  DE DAÑO  GRAVE  O AMENAZA  DE DAÑO  GRAVE   
A CAUSA  DEL AUMENTO  DE LAS IMPORTACIONES  
NOTIFICACIÓN  EN VIRTUD  DEL ARTÍC ULO 12.1 C) DEL  
ACUERDO  SOBRE  SALVAGUARDIAS  
NOTIFICACIÓN  EN VIRTUD  DE LA NOTA  2 AL ARTÍCULO  9 DEL  
ACUERDO  SOBRE  SALVAGUARDIAS  
TURQUÍA  
(Fibra s discontinuas  de poliéster)  
La siguiente  comunicación , fechada  y recibida  el 26 de agosto  de 2021, se distribuye  a petición  de 
la delegación  de Turquía.  
 
_______________  
 
 
En relación  con las importaciones  de fibras  discontinuas  de poliéster,  sin cardar,  peinar,  ni 
transformar  de otro modo  para la hilatura,  Turquía  notificó  la iniciación  de una investigación  en 
materia  de salvaguardias  en el documento  G/SG/N/6/TUR/26  de la OMC,  de 8 de junio de 2020. 
Turquía  notifica  por la presente  al Comité  de Salvaguardias  la constatación  de la existencia  de daño 
grave  o amenaza  de daño grave  a causa  del aumento  de las importaciones,  y notifica  asimismo  la 
medida  de salvaguardia  definitiva  que se propone  aplicar . La versión  pública  del informe  de la 
investigación  (en turco),  así como  las referencias  y las fuentes,  se pueden  consultar  en la siguiente  
dirección  de Internet.  
https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2021/08/20210824 -6.htm  
De conformidad  con el artículo  12.3 del Acuerdo  sobre  Salvaguardias , Turquía  está dispuesta  a 
celebrar  consultas  con los Miembros  que tengan  un interés  sustancial  como  exportadores  del 
producto  de que se trata.  
I. PRUEBAS  DE LA EXISTENCIA  DE DAÑO  GRAVE  O AMENAZA  DE DAÑO  GRAVE  A CAUSA  
DEL AUMENTO  DE LAS IMPORTACIONES  
A. PRUEBAS  DE LA EXISTENCIA  DE DAÑO  GRAVE  
Con objeto  de determinar  la existencia  de daño grave  o amenaza  de daño grave  a los productores  
nacionales  del producto  similar,  se ha procedido  a una evaluación  de todos  los factores  pertinentes  
de carácter  objetivo  y cuantificable  que guardan  relación  con la situación  de la rama de producción  
nacional . Los datos  utilizados  en este análisis  fueron  presentados  por las empresas  solicitantes,  que 
representan  una proporción  importante  de la producción  nacional  total del producto  objeto  de la 
investigación.  G/SG/N/8/TUR/19  • G/SG/N/10/TUR/19  • G/SG/N/11/TUR/26  
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  1. Consumo  
Unidad  (t) 2016  2017  2018  2019  2019(9)  2020(9)  
Consumo  (índice ) 100 170 266 297 100 103 
El índice  de consumo  aumentó  durante  el período  considerado . El consum o alcanzó  su nivel máximo  
en 2019,  con una cifra un 197% más alta que en 2016.  
2. Producción  
Unidad  (t) 2016  2017  2018  2019  2019(9)  2020(9)  
Producción  (índice ) 100 103 107 138 100 156 
El índice  de producción  aumentó  continuamente  durante  el período  considerado . La producción  
aumentó  un 38% entre  2016 y 2019.  
3. Ventas  en el mercado  interno  
Unidad  (t) 2016  2017  2018  2019  2019(9)  2020(9)  
Ventas  en el mercado  
interno  (índice ) 100 132 132 167 100 141 
El índice  de ventas  en el mercado  interno  se mantuvo  estable  de 2017 a 2018; en general,  aumentó  
durante  el período  considerado . El índice  alcanzó  su nivel máximo  en 2019,  cuando  se estableció  
en 167. 
4. Capacidad  y tasa de utilización  de la capacidad  
Unidad  (t) 2016  2017  2018  2019  2019(9)  2020(9)  
Capacidad  (índice ) 100 104 141 412 100 100 
Tasa de utilización  de la 
capacidad  (%) (índice ) 100 99 76 34 100 156 
La capacidad  de producción  aumentó  durante  el período  considerado  y el índice  se estableció  en 412 
en 2019. La tasa de utilización  de la capacidad  disminuyó  de manera  continua  desde  100 en 2016 
hasta  34 puntos  en 2019.  
5. Existencias  
Unidad  (t) 2016  2017  2018  2019  2019(9)  2020(9)  
Existencias  (índice ) 100 129 549 900 100 121 
Durante  el período  considerado,  el índice  de existencias  aumentó  progresivamente  hasta  alcanzar  
los 900 puntos  en 2019. El indicador  de las existencias  aumentó  con particular  celeridad  entre  2018 
y 2019. En 2020 las existencias  siguieron  aumentando.  
6. Empleo  
Trabajadores  2016  2017  2018  2019  2019(9)  2020(9)  
Empleo  (índice ) 100 120 108 165 100 106 
El índice  de empleo  mostró  una tendencia  ascendente  a lo largo del período  considerado  
(salvo en 2018).  G/SG/N/8/TUR/19  • G/SG/N/10/TUR/19  • G/SG/N/11/TUR/26  
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  7. Productividad  laboral  
Unidad  (t) por 
trabajador  2016  2017  2018  2019  2019(9)  2020(9)  
Productividad  (índice ) 100 86 99 84 100 147 
El índice  de productividad  laboral  mostró  una tendencia  fluctuante  durante  el período  considerado . 
El índice  aumentó  un 47% en los nueve  primeros  meses  de 2020 con respecto  al mismo  período  
en 2019.  
8. Rentabilidad  
Beneficio  neto/ventas  
totales  2016  2017  2018  2019  2019(9)  2020(9)  
Rentabilidad  (índice ) (%) 100 155 177 -4 100 304 
La rama de producción  nacional  mostró  una rentabilidad  positiva  en el período  2016-2018,  pero 
registró  pérdidas  en las ventas  del producto  en cuestión  en 2019.  
9. Conclusión  
Al examinar  los indicadores  económicos  de la rama de producción  nacional,  se observa  que el 
consumo  de fibra de poliéster  en Turquía  ha aumentado  continuamente  durante  el período  
considerado . En estas  condiciones  de mercado,  la rama de producción  nacional  registró  un 
incremento  considerable  de su capacidad  de producción  en 2018 y 2019,  en consonancia  con el 
crecimiento  del consumo . A ese respecto,  la cuota  de mercado  de la rama de producción  nacional  
aumentó  hasta  el X% en 2019,  el nivel más alto del período  considerado . No obstante,  ese año, 
cuando  la capacidad  aumentó  de forma  notable  y la cuota  de mercado  de la rama de producción  
nacional  aumentó,  la rentabilidad  registró  un valor negativo . De hecho,  cabe destacar  que la 
cuota  de mercado  de la rama de producción  nacional  solo pudo registrar  un ligero  aumento,  del X% 
al X%, con una tasa de crecimiento  del X%, dado que la capacidad  de producción  aumentó  un X% 
en 2019. Por consiguiente,  la tasa de utilización  de la capacidad  en 2019 se mantuvo  en un X%, por 
debajo  del nivel esperado.  
En 2019,  las existencias  de fin de ejercicio  de la rama de producción  nacional  alcanzaron  su nivel 
más alto del período  analizado,  cifrándose  en X.000  toneladas . Ese mismo  año, las importaciones  
generales  alcanzaron  su nivel máximo,  y ascendi eron a 214.000  toneladas . Además,  las 
importaciones  procedentes  de Malasia  —el principal  proveedor  y el más barato— aumentaron  
un 39% anual . Hay que destacar  que ya existía  una subvaloración  de los precios  en el 
período  2016-2018 y que no hubo subvaloración  en los nueve  primeros  meses  de 2019 y 2020 
debido  a la bajada  del precio  de las ventas  en el mercado  interno . Por otra parte,  las importaciones  
procedentes  de Malasia  y Egipto  —los principales  proveedores  cuyas  importaciones  no están  sujetas  
a derechos  de aduana  ni a medidas  antidumping — siguieron  estand o subvalora das respecto  de los 
precios  de la rama de producción  nacional  a lo largo de 2019 y en el período  de nueve meses  
de 2020.  Asimismo,  aunque  las importaciones  totales  aumentaron  un 21% en los seis primeros  
meses  de 2021, las tasas  de variación  de las importaciones  procedentes  de los proveedores  con un 
precio  unitario  relativamente  bajo —en particula r, Egipto  y la India— ascendieron  al 172% y al 203% 
respectivamente  en este período.  
Si se evalúa  en su conjunto,  la rama de producción  nacional  estuvo  lejos de cobrar  el impulso  
esperado  con la inversión  que entró  en vigor en 2019,  lo cual se debió  al aumento  de las 
importaciones . Por tanto,  la rama de producción  nacional  tuvo que reducir  sus precios  y, así, su 
rentabilidad , por debajo  del nivel sostenible  para mantener  su posición  en el mercado  interno  frente  
al aumento  de las importaciones . En este sentido,  se considera  que desde 2019 la rama de 
producción  nacional  está expuesta  a una amenaza  de daño grave  debido  al aumento  de las 
importaciones.  G/SG/N/8/TUR/19  • G/SG/N/10/TUR/19  • G/SG/N/11/TUR/26  
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  En 2020 el brote  de COVID -19 provocó  cambios  temporales  considerables  en las condiciones  del 
mercado . En este contexto,  el aumento  de la demanda  de productos  higiénicos  —especialmente  de 
mascarillas — debido  a la COVID -19 provocó  un aumento  de la demanda  de fibra de poliéster  utilizada  
en la producción  de telas sin tejer. De hecho,  en los nueve  primeros  meses  de 2020, a pesar  de las 
condiciones  epidémicas  que padecieron  otros sectores  de la economía,  se incrementó  el consumo  
interno  de fibra de poliéster . No obstante,  en 2020 los usuarios  de fibra de poliéster  tuvieron  que 
recurrir  a fuentes  nacionales  de suministro  debido  a los problemas  que atravesaron  los canales  de 
suministro  internacionales  y el sector  logístico,  así como  a la subida  de los precios  de materias  
primas  y fletes  provocada  por la COVID -19. En este sentido,  las ventas  de la rama de producción  
nacional  en el mercado  interno  aumentaron  significativamente  en ese año. De igual manera,  a pesar  
de estas circunstancias  insólitas,  las ventas  en el extranjero  de la rama de producción  nacional  
también  aumentaron  notablemente  en 2020. Sin embargo,  el nivel de rentabilidad  de la rama de 
producción  nacional  seguía  cifrándose  en el X%, por detrás  del primer  período  observado  dentro  del 
período  considerado . Además,  ese año la tasa de utilización  de la capacidad  de la rama de producción  
nacional  se situó en un X%, por lo que permaneció  por debajo  del nivel sostenible . En este contexto,  
la evolución  positiva  de algunos  indicadores  a raíz del impacto  de la pandemia  de COVID -19 no 
modifica  las conclusiones  sobre  la amenaza  de daño grave  según  los datos  del período  anterior,  
debido  al carácter  temporal  de estas condiciones.  
Teniendo  en cuenta  todos  estos  factores,  se llega a la conclusión  de que la rama de producción  
nacional  en su conjunto  está expuesta  a una amenaza  de daño grave  con respecto  al producto  de 
que se trata. 
B. ANÁLISIS  DE LA RELACIÓN  DE CAUSALIDAD  
Con objeto  de examinar  la existencia  de una relación  de causalidad  entre  el aumento  de las 
importaciones  y el daño grave  o la amenaza  de daño grave,  y a fin de que el daño causado  por otros 
factores  no sea atribuido  al aumento  de las importaciones,  la autoridad  investigadora  analizó  los 
efectos  de los siguientes  factores:  
1. Análisis  de los factores  causales  
a) Efecto  del aumento  de las importaciones  
Las importaciones  del producto  de que se trata aumentaron  de forma  constante  durante  el período  
considerado . Entre 2017 y 2019,  la tasa anual  de aumento  de las importaciones  se situó en el 26%, 
el 10% y el 1%, respectivamente.  
De igual manera,  la cuota  de mercado  de las importaciones  se incrementó  un 5% entre  2016 y 2018. 
Por consiguiente,  se llega a la conclusión  de que el aumento  de las importaciones  y el deterioro  de 
los indicadores  económicos  de la rama de producción  nacional  siguieron  una evolución  similar  a lo 
largo del período  analizado.  
En conclusión,  se infiere  que existe  una correlación  entre  el aumento  de las importaciones  y la 
amenaza  de daño grave  a la que está expuesta  la rama de producción  nacional.  
b) Condiciones  de competencia  
La fibra de poliéster,  a pesar  de ser utiliza da en diversos  sectores  de la industria , debe considerarse  
un producto  intermedio  cuyas  variedades  más comercializadas  tienen  un carácter  homogéneo . 
La autoridad  investigadora  concluyó , de acuerdo  con las informaciones  obtenidas  en la investigación,  
que el precio  del producto  era el factor  más determinante  de la preferencia  de los usuarios  en el 
mercado  interno . A este respecto,  es evidente  que el nivel de los precios  determina  directamente  el 
volumen  de ventas  de los productos  nacionales  e importados.  G/SG/N/8/TUR/19  • G/SG/N/10/TUR/19  • G/SG/N/11/TUR/26  
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  Comparación  de los precios  unitarios  
(USD/kg)  2016  2017  2018  2019  2019(9)  2020(9)  
Precio  unitario  de venta  en fábrica  del 
producto  nacional  en el mercado  interno  X X X X X X 
Precio  unitario  reconstruido  del producto  
nacional  (costo  comercial  unitario  + margen  
de beneficio  del 5%) X X X X X X 
Costo  medio  ponderado  del producto  
importado  1,18 1,28 1,48 1,3 1,34 1,07 
Subvaloración  de los precios  X X X -X -X -X 
Contención  de la subida  de los precios  X -X -X -X -X -X 
Reducción  de los precios  (precio  real del 
producto  nacional)  X X X X X X 
Al comparar  los costos  unitarios de las importa ciones  de los productos  objeto  de la investigación  con 
los precios  unitarios  de las ventas  del producto  nacional  en el mercado  interno , se ve que los costos  
unitarios  de los productos  importados  son inferiores  a los precios  de las ventas  de los productos  
nacionales  en el mercado  interno  en el período  2016-2018. En este marco,  las tasas de subvaloración  
de los precios  calculad as para los años 2016,  2017 y 2018 ascienden  a X%, X% y X%, 
respectivamente . No hubo subvaloración  en los nueve  primeros  meses  de 2019 y 2020 debido  a la 
bajada  del precio  de las ventas  en el mercado  interno . Además , se ha observado  que las 
importaciones  procedentes  de Malasia  y Egipto  —quienes  se encuentran  entre  los principales  
proveedores  cuyas  importaciones  no están  sujetas  a derechos  de aduana  ni a medidas  
antidumping — han estado  recientement e subvalora das respecto  de los precios  de los productores  
nacionales . En el caso de Malasia,  las tasas  de subvaloración  de los precios  ascendieron  al X% 
en 2019 y al X% en el período  de nueve  meses  de 2020;  en el caso de Egipto,  ascendieron  al X% 
en 2019 y al X% en el período  de nueve  meses  de 2020. 
Al calcular  la contención  de la subida  de los precios,  se comparan  los costos unitarios  de las 
importaciones  y el "precio  de venta  razonable" . Este último  se calcula  añadiendo  un beneficio  
razonable  del 5% al costo  comercial  medio  del productor  nacional . En este contexto,  se ve que solo 
se produjo  una contención  de la subida  de los precios  en 2016.  
Además,  disminuyeron  los precios  reales  de las ventas  en el mercado  interno  —calculados  con el 
índice  de precios  de consumo  para tener  en cuenta  el efecto  de la inflación  en el precio  de las ventas  
del productor  nacional  en el mercado  interno—: pasaron  de TL X/kg en 2016 a TL X/kg en el período  
de nueve  meses  de 2020. 
c) Tendencias  coincidentes  
Se entiende  que existe  un paralelismo  entre  todos  los factores  pertinentes  de carácter  objetivo  y 
cuantificable  que guardan  relación  con la situación  de la rama de producción  nacional,  como  el 
descenso  de la rentabilidad  y el reciente  aumento  de las importaciones  del producto  en cuestión.  
Además,  aunque  la empresa  solicitante  ha aumentado  su capacidad,  debido  al efecto  restrictivo  de 
las importaciones,  el consumo  total ha aumentado  en el período  comprendido  entre  2016 y 2018 
debido  principalmente  al aumento  de las importaciones . Durante  este período,  aunque  las 
importaciones  aumentaron  de manera  significativa , la producción  nacional  no aumentó  tanto como  
la capacidad  de producción . De igual manera,  la tasa de utilización  de la capacidad  disminuyó  de 
forma  regular  durante  ese mismo  período.  
Teniendo  en cuenta  esas evaluaciones,  se llega a la conclusión  de que el incremento  súbito  de las 
importaciones  del producto  en cuestión  y el deterioro  de los datos  económicos  de los productores  
nacionales  muestran  una coincidencia  en el tiempo.  
d) Otros  factores  
i) Capacidad  de producción  de los productores  nacionales  
La capacidad  de producción  de fibra de poliéster  de la rama de producción  nacional  se cifraba  
en X.000  toneladas  en 2016,  cantidad  que aumentó  hasta  las X.000  toneladas  en 2018. Sin 
embargo,  en 2019 —el último  año completo  del período  considerado — se produjo  un aumento  de la G/SG/N/8/TUR/19  • G/SG/N/10/TUR/19  • G/SG/N/11/TUR/26  
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  capacidad  a gran escala  que llevó a que la capacidad  instalada  se incrementara  hasta  las X.000  
toneladas . En primer  lugar,  se observa  que el consumo  interno  del producto  objeto  de la 
investigación  ha seguido  una tendencia  al alza constante  en el período  examinado  y que la rama de 
producción  nacional  ha estado  operando  con exceso  de capacidad  hasta  2019. En este contexto,  se 
observa  que el aumento  de la capacidad  reflejaba  las condiciones  del mercado  interno . Además,  a 
pesar  del aumento  de la capacidad  a gran escala  que cobró  efecto  en 2019,  la cuota  de mercado  de 
la rama de producción  nacional  solo aumentó  un X% y en X puntos . A este respecto,  se ha calculado  
que el deterioro  de los indicadores  económicos  no es atribuible  a las pérdidas  ocasionadas  por el 
aumento  de la capacidad  y que el aumento  de la capacidad  no afecta  a la amenaza  de daño grave.  
ii) Tecnología  de producción  utilizada  por los productores  nacionales  
Durante  la investigación,  algunas  partes  interesadas  alegaron  que los productores  nacionales  no 
podían  competir  con los productos  importados  en calidad . Sin embargo,  no solo las constataciones  
de las investigaciones  in situ sino también  otros documentos  presentados  por las partes  interesadas  
durante  la investigación  pusieron  de manifiesto  que las tecnologías  de producción  utilizadas  por los 
productores  nacionales  son de manera  general  idénticas  a las utilizadas  por las empresas  
exportadoras . A este respecto,  los productores  nacionales  fabrican  una amplia  gama  de los productos  
en cuestión . En consecuencia,  parece  que la tecnología  no desempeñó  ningún  papel  en la amenaza  
de daño grave  que ha padecido  la rama de producción  nacional.  
iii) Precios  de las ventas  en el mercado  interno  
Varias  partes  interesadas  alegan  que los consumidores  no prefieren  los productos  nacionales  porque 
los precios  de las ventas  de los productos  nacionales  en el mercado  interno  son superiores  a los 
precios  unitarios  de los productos  importados . Sin embargo,  los precios  unitarios  de los productos  
importados  estaban  subvalora dos respecto  de los precios  del producto  nacional  durante  la mayor  
parte  del período  objeto  de la investigación . Además,  el principal  motivo  por el que los precios  de 
las ventas  en el mercado  interno  son más altos radica  en que los costos  comerciales  de la rama de 
producción  nacional  superan  los costos  unitarios  ponderados  de las importaciones . Por consiguiente,  
la tasa de rentabilidad  de las ventas  del productor  nacional  también  disminuyó,  especialmente  
en 2019. En este contexto,  los precios  de las ventas  en el mercado  interno  no pueden  considerarse  
un factor  que incida  en la amenaza  de daño grave.  
2. Conclusión  sobre  la relación  de causalidad  
Entre  2016 y 2019,  el volumen  de las importaciones  aumentó  considerablemente  a una tasa 
del 40%. En este marco,  tras haber  concluido  que existe  una correlación  entre  el aumento  de las 
importaciones  y la amenaza  de daño grave  que ha enfrentado  la rama de producción  nacional ; tras 
haber  examinado  los efectos  de otros factores  conocidos ; y tras haber  determinado  que estos  no 
han producido  efectos  perjudiciales,  la autoridad  investigadora  ha llegado  a la conclusión  de que 
existe  una relación  de causalidad  entre  el aumento  de las importaciones  y la amenaza  de daño grave  
a la que ha estado  expuesta  la rama de producción  nacional.  
II. INFORMACIÓN  SOBRE  SI LAS IMPORTACIONES  HAN AUMENTADO  EN TÉRMINOS  
ABSOLUTOS  O EN RELACIÓN  CON LA PRODUCCIÓN  NACIONAL  
1. Evolución  imprevista  de las circunstancias  
Exportaciones  totales  de los principales  países  proveedores  
País 2017  2018  2019  2017 -2019  
t t t % ∆ 
China  1.003.140  1.026.635  978.464  -2% 
República  de Corea  766.191  800.144  731.970  -4% 
Tailandia  276.182  306.007  332.232  20% 
Taipei  Chino  382.210  352.505  302.757  -21% 
India  218.421  250.886  274.274  26% 
Indonesia  141.463  180.048  264.734  87% 
Viet Nam 57.753  107.414  193.364  235%  
Malasia  118.042  103.306  130.519  11% 
Irlanda  86.199  85.174  82.972  -4% 
Rumania  52.232  70.122  73.763  41% G/SG/N/8/TUR/19  • G/SG/N/10/TUR/19  • G/SG/N/11/TUR/26  
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  Al evaluar  los datos  de exportación  de los principales  países  proveedores,  se observa  que China  era 
el mayor  país exportador  del mundo  en términos  de cantidad  en 2017 y 2018,  mientras  que se 
produjo  una disminución  de las exportaciones  en 2019. Además,  se entiende  que la República  
de Corea  mantuvo  su posición  como  segundo  mayor  proveedor  durante  el período  2017-2019. 
Asimismo,  es de notar  que Malasia  ha aumentado  sus exportaciones  de forma  significativa  en este 
período  de tres años.  
Cabe destacar  que se produjo  un aumento  imprevisto  en las cantidades  exportadas  de países  como  
China,  la República  de Corea  y Tailandia  en 2018 y en las exportaciones  de países  como  Indonesia,  
Viet Nam y Malasia  en 2019,  tal y como  reflejan  los datos  de importaciones  de Turquía . Se cree que 
esta situación  se debe a los aumentos  de capacidad  y de producción  en dichos  países  y se estima  
que estas cifras  de exportaciones  podrían  aumentar  en los próximos  años. En consecuencia,  parece  
muy probable  que dichas  exportaciones  vayan  destinadas  a Turquía,  dado el crecimiento  del 
mercado  interno . Por este motivo,  se cree que las exportaciones  mundiales  de fibra de poliéster  
aumentaron  de forma  imprevisible  y que los principales  países  exportadores  de dicho  producto  
dirigieron  sus exportaciones  a Turquía  como  mercado  objetivo.  
Al examinar  las exportaciones  de Malasia,  se observa  que una parte importante  de las exportaciones  
de fibra de poliéster  de Malasia  se destinó  a Turquía . Indonesia  y China  ocupan  el segundo  y tercer  
lugar de dichas  exportaciones,  ambas  con cuotas  iguales . Se entiende  que las exportaciones  de 
Malasia  a Turquía  aumentaron  en términos  de cantidad  en el período  2017-2019, exportaciones  que 
pasaron  de 72.600  toneladas  a 78.600  toneladas,  y que la cuota  de Turquía  en las exportaciones  
totales  de Malasia  se mantuvo  estable . Además,  al analizar  los costos  unitarios  de las importaciones  
por países,  se observa  que los precios  unitarios  de las importaciones  de Turquía  procedentes  de 
países  tales como  Malasia,  Viet Nam y China  disminuyeron  de forma  significativa  e imprevisible  
en 2020. En este contexto,  se evalúa  que el aumento  de las exportaciones  mundiales  del producto  
objeto  de la investigación,  el aumento  de las capacidades  de producción  y de las exportaciones  de 
los países  proveedores  con precios  unitarios  relativamente  bajos,  y por ende,  las exportaciones  
desde  dichos  países  al mercado  interno  constituyeron  la evolución  imprevista  de las circunstancias  
que provocó  un aumento  de la cantidad  de importaciones  del producto  objeto  de la investigación.  
Habida  cuenta  de las evaluaciones  anteriores,  la autoridad  investigadora  concluyó  que la reciente  
evolución  imprevista  de las circunstancias  en el mercado  mundial  dio lugar a un incremento  súbito  
de las importaciones  del producto  en cuestión  durante  el período  objeto  de la investigación.  
2. Aumento  de las importaciones  
Se ha analizado  el aumento  de las importaciones  del producto  en cuestión  en Turquía  en términos  
absolutos  durante  el período  transcurrido  entre  2016 y enero -septiembre  de 2020.  Las importaciones  
del producto  en cuestión  aumentaron  considerablemente  en términos  absolutos  durante  el período  
objeto  de la investigación . Además  de las cifras  abarcadas  dentro  del período  considerado,  se 
facilitan  las estadísticas  de importaciones  de 2020 y de los primeros  períodos  de seis meses  de 2020 
y 2021 a modo  de información  adicional.  
a) Información  general  sobre  las importaciones  
IMPORTACIONES  Cantidad  Valor  Precio  unitario  Variación  
Período  kg $ ($/kg) kg $ ($/kg) 
2016  152.218.854  169.802.043  1,12 - - - 
2017  192.040.046  233.953.155  1,22 26% 38% 9% 
2018  211.764.816  292.815.820  1,38 10% 25% 14% 
2019  214.311.376  261.695.847  1,22 1% -11% -12% 
2019(9)  161.994.286  203.756.826  1,26 - - - 
2020(9)  141.929.125  142.597.807  1,00 -12% -30% -20% 
Se observa  que la caída  de las importaciones  en los nueve  primeros  meses  de 2020 debido  a los 
efectos  de la pandemia  se ha extendido  al año 2020 en su conjunto . Además , conforme  comenzó a 
remitir  el impacto  de la pandemia,  se advierte  que las importacione s aumenta ron considerablemente  
en los seis primeros  meses  de 2021 en comparación  con el mismo  período  en 2020. En este contexto,  
si las importaciones  se evalúan  en su conjunto,  se ve que estas aumentaron  cada año del período  
examinado,  salvo en el año 2020.  G/SG/N/8/TUR/19  • G/SG/N/10/TUR/19  • G/SG/N/11/TUR/26  
- 8 - 
  IMPORTACIONES  Cantidad  Valor  Precio  unitario  Variación  
Período  kg $ ($/kg) kg $ ($/kg) 
2020  184.370.920  183.482.487  1,00 -14% -30% -19% 
2020(6)  94.773.385  99.457.469  1,05 - - - 
2021(6)  114.240.891  138.533.749  1,21 21% 39% 16% 
b) Importaciones  en términos  absolutos  
Importaciones   
(t) 2016  2017  2018  2019  2019  
(1-9) 2020  
(1-9) 
152.219  192.040  211.765  214.311  161.994  141.929  
Las importaciones  del producto  de que se trata aumentaron  de forma  continua  durante  el período  
analizado . Asimismo,  las importaciones  aumentaron  un 21% en los seis primeros  meses  de 2021 en 
comparación  con el mismo  período  en 2020.  
c) Importaciones  en términos  relativos  
Importaciones/producción   
(%-índice)  2016  2017  2018  2019  2019  
(1-9) 2020  
(1-9) 
100 122 106 78 100 56 
La relación  entre las importaciones  y la producción  nacional  aumentó  en 2017 y cayó a finales  del 
período  considerado.  
d) Cuota  de mercado  de las importaciones  
Cuota  de mercado  de las 
importaciones   
(%-índice)  2016  2017  2018  2019  2019   
(1-9) 2020   
(1-9) 
100 98 105 89 100 76 
La cuota  de mercado  de los productos  importados  aumentó  entre  2016 y 2018 para luego  menguar  
durante  el siguiente  período.  
e) Participación  de los países  en las importaciones  de Turquía  
País 2016  2017  2018  2019  
Cantidad  
(%) Cantidad  
(%) Cantidad  
(%) Cantidad  
(%) 
Malasia  34% 36% 20% 28% 
China  15% 10% 18% 16% 
Viet Nam 14% 12% 14% 12% 
República  de Corea  7% 8% 11% 8% 
Egipto  9% 10% 12% 10% 
India  4% 6% 7% 6% 
Taipei  Chino  4% 5% 5% 4% 
Belarús  1% 2% 2% 6% 
Rumania  5% 5% 3% 4% 
Alemania  1% 1% 2% 1% 
Otros  5% 4% 6% 4% 
El desglose  del volumen  de las importaciones  entre  los distintos  países  proveedores  se mantuvo  
prácticamente  estable  durante  el período  considerado . En particular,  la participación  de los productos  
originarios  de Malasia  y Viet Nam —que se caracterizan  por unos precios  unitarios  relativamente  
bajos— se mantuvo  elevada  en el último  período  de cuatro  años.  
III. DESCRIPCIÓN  PRECISA  DEL PRODUCTO  AFECTADO  
El producto  objeto  de la investigación  está clasificado  en la partida  5503.20.00.00.00  del Arancel  de 
Aduanas  de Turquía  de 2021. G/SG/N/8/TUR/19  • G/SG/N/10/TUR/19  • G/SG/N/11/TUR/26  
- 9 - 
  IV. DESCRIPCIÓN  DE LA MEDIDA  PREVISTA  
Se prevé  adoptar  una medida  de salvaguardia  definitiva  en forma  de derecho  específico  por 
kilogramo,  que se aplicará  como  se indica  en el siguiente  cuadro.  
Código  del Arancel  
de Aduanas  Designación  Medida  prevista  
Primer  año Segundo  año Tercer  año 
5503.20.00.00.00  Fibras  de poliéster  
discontinuas,  sin cardar,  
peinar,  ni transformar  de 
otro modo  para la hilatura  0,060  USD/kg  0,058  USD/kg  0,056  USD/kg  
A continuación  figura  la lista de países  en desarrollo  excluidos  de la medida,  de conformidad  con el 
artículo  9.1 del Acuerdo  sobre  Salvaguardias , ya que sus importaciones  en Turquía  representan  
menos  del 3% individualmente  y del 9% en su conjunto . La exención  se aplicará  en forma  de 
contingentes  arancelarios . A tal fin, se asignará  a cada país, para cada período,  un contingente  
arancelario  de 5.531  toneladas,  cantidad  que constituye  el 3% de las importaciones  en Turquía  del 
producto  en cuestión  en el año 2020. En general,  la cantidad  total del contingente  arancelario  no 
excederá  de 16.593  toneladas,  el 9% de las importaciones  totales  en Turquía  en 2020.  
Afganistán,  Albania,  Angola,  Antigua  y Barbuda,  Argelia,  Argentina,  Azerbaiyán,  Bangladesh,  
Barbados,  Belice,  Benin,  Bhután,  Bolivia  (Estado  Plurinacional  de), Bosnia  y Herzegovina,  Botswana,  
Brasil,  Burkina  Faso,  Burundi,  Cabo Verde,  Camboya,  Camerún,  Chad,  Chile,  Colombia,  Comoras,  
Congo,  Costa  Rica, Côte d'Ivoire,  Cuba,  Djibouti,  Dominica,  Ecuador,  El Salvador,  Eritrea,  Eswatini,  
Etiopía,  Federación  de Rusia,  Fiji, Filipinas,  Gabón,  Gambia,  Georgia,  Ghana,  Granada,  Guatemala,  
Guinea,  Guinea -Bissau , Guinea  Ecuatorial,  Guyana,  Haití,  Honduras,  Indonesia,  Irán, Iraq, 
Islas Cook,  Islas Marshall,  Islas Salom ón, Jamaica,  Jordania,  Kazajstán,  Kenya,  Kirguistán,  Kiribati,  
Kosovo,  Lesotho,  Líbano,  Liberia,  Libia,  Madagascar,  Malawi,  Maldivas,  Malí, Marruecos,  Mauricio,  
Mauritania,  México,  Micronesia  (Estados  Federados  de), Mongolia,  Montenegro,  Montserrat,  
Mozambique,  Myanmar,  Namibia,  Nauru,  Nepal,  Nicaragua,  Níger,  Nigeria,  Niue, Omán,  
Pakistán,  Palau,  Palestina,  Panamá,  Papua  Nueva  Guinea,  Paraguay,  Perú, Polinesia  Francesa,  
República  Centroafricana,  República  Democrática  del Congo,  República  Democrática  Popular  Lao, 
República  Dominicana,  República  de Macedonia  del Norte,  República  de Moldova,  República  Popular  
Democrática  de Corea,  República  de Sudáfrica,  República  Unida  de Tanzanía,  Rwanda,  Saint Kitts 
y Nevis,  Samoa,  San Vicente  y las Granadinas,  Santa  Lucía,  Santo  Tomé  y Príncipe,  Senegal,  Serbia,  
Seychelles,  Sierra  Leona,  Somalia,  Sudán,  Sudán  del Sur, Sri Lanka,  Suriname,  Tailandia,  Tayikistán,  
Timor -Leste , Togo,  Tonga,  Trinidad  y Tabago,  Túnez,  Turkmenistán,  Tuvalu,  Ucrania,  Uganda,  
Uruguay,  Uzbekistán,  Vanuatu,  Venezuela  (República  Bolivariana  de), Yemen,  Zambia,  Zimbabwe.  
V. FECHA  PREVISTA  DE APLICACIÓN  DE LA MEDIDA  
La medida  entrará  en vigor el 23 de septiembre  de 2021.  El Decreto  Presidencial  pertinente  se 
publicó  en la Gaceta  Oficial  el 24 de agosto  de 2021. 
VI. DURACIÓN  PREVISTA  DE LA MEDIDA  
La duración  prevista  de la medida  propuesta  es de tres años.  
VII. FECHA  PREVISTA  DEL EXAMEN  
No se aplica.  
VIII.  CALENDARIO  PREVISTO  PARA  LA LIBERALIZACIÓN  PROGRESIVA  DE LA MEDIDA  
Con el fin de fomentar  el reajuste,  la medida  prevista  será objeto  de liberalización  periódica  desde  
el momento  de su imposición,  con lo que se asegurará  que los productores  nacionales  tengan  un 
importante  incentivo  para aplicar  progresivamente  los programas  de reestructuración  y 
reajuste  necesarios . La medida  prevista  se liberalizará  progresivamente  tal y como  se indica  en el 
punto  IV supra . G/SG/N/8/TUR/19  • G/SG/N/10/TUR/19  • G/SG/N/11/TUR/26  
- 10 - 
  IX. INFORMACIÓN  SOBRE  LA PRÓRROGA  DE LA MEDIDA  DE SALVAGUARDIA  
No se aplica.  
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