RESTRICTED  
  
WT/CTE/M/72  
3 de agosto  de 2021 
(21-6067) Página: 1/41 
Comité de Comercio y Medio Ambiente   
 
  
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 23 DE JUNIO DE 2021  
NOTA DE LA SECRETARÍA1 
El Comité de Comercio y Medio Ambiente (CCMA) se reunió en sesión ordinaria el 23 de junio 
de 2021, bajo la presidencia del Excmo . Sr. Manuel A.J . Teehankee (Filipinas) . El Comité adoptó el 
orden del día que figuraba en el aerograma WTO/AIR/CTE/15 , de fecha 4 de junio de 2021. E l 
informe de la reunión anterior del CCMA, celebrada el  30 de marzo de 2021, figura en el 
documento  WT/CTE/M/71 . 
 
_______________  
 
 
Índice  
1  ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA ................................ ................................ ...................  4 
2  MEDIDAS AMBIENTALES Y ACCESO A LOS MERCADOS, PÁRRAFO 32 I) DE LA 
DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA - PUNTO 6 DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL 
CCMA  ................................ ................................ ................................ ...............................  4 
2.1  Desarrollo sostenible y producción de alimentos  ................................ ..............................  4 
2.2  La economía circular y los plásticos  ................................ ................................ ...............  6 
2.2.1  Información de Barbados y el Ecuador sobre el Diálogo Informal sobre la Contaminación 
Producida por los Plásticos  y el Comercio de Plásticos Ambientalmente Sostenible (Diálogo 
Informal sobre los Plásticos)  ................................ ................................ ...............................  6 
2.2.2  Información del Canadá sobre la s novedades en materia de comercio y economía  
circular  ................................ ................................ ................................ ...........................  12 
2.2.3  Exposición de la Secretaría de la OMC acerca del Curso de Aprendiza je en Línea sobre 
Comercio y Economía Circular de la OMC  ................................ ................................ .............  13 
2.3  Pesca sostenible  ................................ ................................ ................................ ........  14 
2.4  Reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles  ................................ ...................  16 
2.5  Pacto Verde de la UE  ................................ ................................ ................................ .. 18 
3  DISPOSICIONES PERTINENTES DEL ACUERDO SOBRE LOS ADPIC, PÁRRAFO 32 II) DE 
LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA − PUNTO 8 DEL PROGRAMA DE TRABAJO 
DEL CCMA  ................................ ................................ ................................ .......................  24 
4  ASISTENCIA TÉCNICA Y CREACIÓN DE CAPACIDAD, PÁRRAFO 33 DE LA DECLARACIÓN 
MINISTERIAL DE DOHA  ................................ ................................ ................................ .. 26 
4.1  Información actualizada sobre los seminarios presenciales y en línea  ................................  26 
4.1.1  Informe de Barbados sobre el evento "La COVID -19 y la recuperación económica verde: 
¿cuál es el papel del turismo sostenible?"  ................................ ................................ ............  26 
 
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC.  WT/CTE/M/72  
- 2 - 
  5  ACUERDOS MULTILATERALES SOBRE EL MEDIO AMBIENTE (AMUMA), PUNTOS 1 Y 5 
DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA  ................................ ................................ ........  28 
5.1  Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC)  .................  28 
5.1.1  Información actualizada del Reino Uni do sobre la CP 26, incluido el diálogo sobre los 
Bosques, la Agricultura y el Comercio de Productos Básicos  ................................ ...................  28 
5.1.2  Información act ualizada de Nueva Zelandia acerca del Acuerdo sobre Cambio Climático, 
Comercio y Sostenibilidad (ACCTS)  ................................ ................................ .....................  30 
6  SUGERENCIAS Y PROPUESTAS DE LOS MIEMBROS  ................................ .....................  30 
6.1  Información actualizada sobre los Debates Estructur ados sobre el Comercio y la Sostenibilidad 
Ambiental  ................................ ................................ ................................ .......................  30 
7  RELACIONES CON LAS ORGANIZACIONES INTERGUBERNAMENTALES Y NO 
GUBERNAMENTAL ES, PUNTO 10  ................................ ................................ .....................  33 
7.1  Información de Nueva Zelandia sobre las iniciativas en materia de comercio y medio ambiente 
del APEC  ................................ ................................ ................................ .........................  33 
7.2  Reuniones informativas de otras organizaciones observadoras  ................................ .........  35 
7.2.1  Información del Banco Mundial  ................................ ................................ .................  35 
7.2.2  Información de la Organización de las Naciones Unidas  para el Desarrollo Industrial  
(ONUDI)  ................................ ................................ ................................ .........................  37 
8  INFORMACIÓN DEL PRESIDENTE DEL CCMA SOBRE LAS CONSULTAS  
INFORMALES  ................................ ................................ ................................ ..................  38 
ANEXO 1: PUNTOS DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA (1994)  ...............................  40 
ANEXO 2: PÁRRAFOS DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA  ..............................  41 
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- 3 - 
  SIGLAS  
 ACCTS  Acuerdo sobre Cambio Climático, Comercio y Sostenibilidad  
APEC Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico  
CAS Consejo Agropecuario del Sur  
CDB Convenio sobre la Diversidad Biológica  
CCAP  Plan de Acción sobre el Cambio Climático  
CITES  Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas 
de Fauna y Flora Silvestres  
CP Conferencia de las Partes  
CPC Clasificación Central de Productos  
CCMA  Comité de Comercio y Medio Ambiente  
UE Unión Europea  
GEI Gases de efecto invernadero  
GPAP  Global Plastic Action Partnership  
SA Sistema Armonizado  
IISD Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible  
ITC Centro de Comercio Internacional  
Pesca IDNR  Pesca ilegal, no declarada y no reglamentada  
PMA Países menos adelantados  
CM Conferencia Ministerial  
AMUMA  Acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente  
Mipymes  Microempresas y pequeñas y medianas empresas  
CDN Contribuciones determinadas a nivel nacional  
OCDE  Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos  
ODS Objetivo de Desarrollo Sostenible  
PEID Pequeños Estados insulares en desarrollo  
EPC Examen de las políticas comerciales  
ADPIC  Aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el 
comercio  
UNEA  Asamblea de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente  
PNUMA  Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente  
CMNUCC  Convención Marco de las Naciones Unidas sobre  el Cambio Climático  
ONUDI  Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial  
OMT Organización Mundial del Turismo  
WEF Foro Económico Mundial  
FMEC  Foro Mundial sobre Economía Circular  
OMPI  Organización Mundial de la Propiedad Intelectual  
 
 
 
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  WT/CTE/M/72  
- 4 - 
  1  ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  
1.1.  El representante del Canadá  destacó la importancia del Comité de Comercio y Medio Ambiente 
(CCMA) para aportar transparencia y facilitar la comprensión de cuestiones comunes al comercio y 
el medio ambiente . La participación activa de los Miembros era fundamental para maximizar la 
eficacia de las reuniones del Comité . Señaló que su delegación lamentaba la distribución tardía del 
orden del día de la reunión, lo que dio a las delegaciones solo 4 días para prepara rse. Este breve 
plazo afectó negativamente a la capacidad del Canadá para preparar instrucciones de gran calidad, 
lo que a su vez tuvo un efecto negativo en la interacción de su delegación en este Comité . De cara 
al futuro, el Canadá esperaba que los órdenes del día de las futuras reuniones del CCMA se 
distribuyeran como mí nimo 10 días laborables antes de las reuniones . El Canadá agradeció que se 
hubiera modificado el orden del día de manera que las intervenciones sobre iniciativas impulsadas 
por los Miembros tuvieran lugar antes de las relativas a la presentación de informa ción actualizada 
sobre las actividades de los observadores.  
1.2.  La representante de la Unión Europea  apoyó la adopción del orden del día propuesto . Su 
delegación lamentaba la distribución tardía del orden del día . Según el Reglamento del Comité de 
Comercio y M edio Ambiente, "[l]as reuniones del Comité serán convocadas […] mediante un aviso 
publicado no menos de 10 días naturales antes de la fecha fijada para la reunión" . La distribución 
tardía del orden del día no dejó tiempo suficiente para examinarlo y celebr ar consultas internas . Era 
importante respetar las normas y conceder a los Miembros el tiempo necesario para prepararse.  
1.3.  El Presidente  invitó a Jean -Marie Paugam, recién nombrado Director General Adjunto (DGA) y 
antiguo Presidente del CCMA a formular algun as observaciones.  
1.4.  El DGA Jean -Marie Paugam  dijo que las cuestiones debatidas en el CCMA eran 
extraordinariamente importantes para la Organización ; no solo la sociedad civil, sino también las 
empresas observaban lo que la OMC podía producir o debatir en tér minos de sostenibilidad del 
comercio internacional . Alentó a los Miembros a intensificar esos debates con miras a lograr avances 
tangibles en el camino hacia la CM12.  
2  MEDIDAS AMBIENTALES Y ACCESO A LOS MERCADOS, PÁRRAFO 32 I) DE LA 
DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA - PUNTO 6 DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA  
"El efecto de las medidas medioambientales en el acceso a los mercados, especialmente 
en relación con los países en desarrollo, en particular los menos adelantados, y aquellas 
situaciones en que la elimina ción o reducción de las restricciones y distorsiones del 
comercio pueda beneficiar al comercio, al medio ambiente y al desarrollo".  
2.1  Desarrollo sostenible y producción de alimentos  
2.1.  La representante del Paraguay , en nombre de la Argentina, el Brasil, Chile, el Paraguay y el 
Uruguay, presentó la comunicación titulada "Principios y valores de la región para la producción de 
alimentos en el marco del desarrollo sostenible  - XLII Reunión Ordinaria del Consejo Agropecuario 
del Sur (CAS)"2, adoptada conjuntamente por los Ministros de Agricultura durante la XLII Reunión 
Ordinaria del Consejo Agropecuario del Sur, celebrada el 4 de mayo de 2021. 
2.2.  Esta declaración reflejaba algunos de los desafíos que se plantean en las negociaciones 
internacionales relacionadas con el  desarrollo sostenible, entre ellos los valores compartidos por los 
Ministros de Agricultura de la región . Los Ministros habían instado a la comunidad internacional a 
acordar mecanismos y valores globales en materia de seguridad alimentaria, desarrollo sos tenible, 
responsabilidades comunes pero diferenciadas, comunidades locales, género y comunidades 
indígenas, cooperación y comercio internacionales . Los sistemas de producción de alimentos eran 
particularmente vulnerables a los efectos adversos del cambio c limático . Los esfuerzos desplegados 
para la adaptación al cambio climático eran fundamentales para mejorar la resiliencia de los sistemas 
de producción de alimentos y la seguridad alimentaria mundial . Era necesario producir más 
alimentos y garantizar el ac ceso a estos, de manera sostenible, en consonancia con los Objetivos de 
Desarrollo Sostenible (ODS).  
 
2 Véase el documento WT/CTE/GEN/24 . WT/CTE/M/72  
- 5 - 
  2.3.  Todos los países debían cooperar para preservar el medio ambiente, teniendo en cuenta las 
responsabilidades históricas y las necesidades locales para el desarrollo económico y social . Tal como 
se reconocía en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), 
tanto históricamente como en la actualidad, la mayor parte de las emisiones de gases de efecto 
invernadero (GEI) del mund o habían tenido su origen en los países desarrollados . Los países con 
responsabilidad histórica por la degradación ambiental debían proporcionar las herramientas 
económicas y tecnológicas adecuadas que permitieran a los países en desarrollo mejorar la 
sostenibilidad de sus sistemas de producción . La transición hacia la sostenibilidad de los sistemas 
productivos debía ser gradual y determinada por los propios países en función de sus necesidades 
de desarrollo económico y social . Debían respetarse las realida des locales en diferentes regiones y 
sus características productivas, sociales y ambientales específicas . América Latina y el Caribe eran 
importantes proveedores de servicios mundiales de los ecosistemas, con más de la mitad de los 
bosques primarios y de l a biodiversidad mundial.  
2.4.  La comunidad internacional debía celebrar un debate profundo para establecer urgentemente 
sistemas eficientes de cuantificación y capitalización de las externalidades positivas mundiales 
resultantes de los servicios de los ecosiste mas que se generan en los sistemas agropecuarios o 
agroforestales . La cooperación internacional era fundamental para compartir experiencias, transferir 
conocimiento y tecnología y crear sinergias positivas para la acción por el clima y la sostenibilidad 
ambiental.  
2.5.  La agricultura debía formar parte de la solución . Era fundamental contar con un sistema de 
comercio internacional justo, transparente y previsible . Los subsidios a la producción y causantes de 
distorsión del comercio, así como los obstáculos paraa rancelarios, tenían un efecto negativo en los 
consumidores y los productores . Los proponentes instaron a los Miembros de la OMC a limitar y 
reducir, al menos a la mitad, de aquí a 2030, todos los niveles autorizados de ayuda interna causante 
de distorsión del comercio y la producción que existían actualmente en el sector agrícola . Esto 
formaba parte de la respuesta del sistema multilateral a los desafíos ambientales y de desarrollo 
sostenible . Las contribuciones de los distintos Miembros de la OMC para esta s reducciones debían 
ser proporcionales a la magnitud de sus actuales niveles autorizados y a las posibles repercusiones 
en los mercados mundiales, teniendo en cuenta las necesidades de desarrollo de los distintos 
Miembros . El comercio abierto desempeñaba un papel fundamental para garantizar y respaldar la 
seguridad alimentaria mundial y el cumplimiento de los ODS . Los proponentes insistieron en la 
necesidad de hacer avanzar de forma decidida el proceso de reforma de la agricultura de la OMC.  
2.6.  El representan te del Brasil  dijo que la última declaración del CAS presentada por el Paraguay 
ilustraba los esfuerzos del Brasil por garantizar que las políticas y las prácticas de los demás 
Miembros no socavaran el derecho y la capacidad de promover la agroindustria co n responsabilidad 
social y ambiental . El Brasil estaba atento a las políticas de apoyo interno y a las prácticas 
arancelarias y no arancelarias causantes de distorsión del comercio que menoscababan la capacidad 
de exportación o amenazaban la utilización de  técnicas y tecnologías agrícolas . Su delegación 
también prestaba atención a los discursos que trataban de vincular la sostenibilidad a una forma 
exclusiva de producción, haciendo caso omiso de los desafíos que planteaba la agricultura tropical y 
de la plu ralidad de soluciones que existían para los problemas de la agroindustria en todo el mundo . 
La implicación del Brasil en el desarrollo sostenible estaba reflejada en el Programa de Agricultura 
de Bajo Carbono (ABC+) y en su compromiso con la seguridad alim entaria, que trataba de contribuir 
a la producción de alimentos seguros y sanos en cantidad suficiente y a precios asequibles con el fin 
de alimentar a las generaciones actuales y futuras en el Brasil y en todo el mundo.  
2.7.  El representante del Uruguay  señaló  que la declaración reflejaba unos principios y valores 
ampliamente reconocidos a nivel internacional, entre ellos los ODS, el principio de responsabilidades 
comunes pero diferenciadas, una transición justa y el respeto de las diversidades locales, los pag os 
por servicios de los ecosistemas, el género y las comunidades indígenas, la cooperación internacional 
y el comercio internacional . La declaración era muy importante, especialmente en el contexto de la 
pandemia . También reflejaba principios y valores reg ionales cuya puesta en práctica sería 
importante para el futuro y la sostenibilidad del medio ambiente . No existía un modelo único de 
desarrollo con una visión inclusiva de la sostenibilidad de los sistemas de producción, con soluciones 
que se adaptaran a las realidades y necesidades locales y basado en principios científicos sólidos . 
En este contexto, era fundamental contar con un sistema de comercio internacional más justo, 
transparente y previsible . Esto desempeñaría un papel muy importante en el apoyo a  la seguridad 
alimentaria mundial y al logro de los ODS.  WT/CTE/M/72  
- 6 - 
  2.8.  La representante de Chile señaló que la sostenibilidad era un elemento clave en el sector 
agrícola, que era particularmente importante en Chile . Se debía seguir trabajando para reforzar la 
seguridad alimentaria y la inocuidad de los alimentos . La declaración respaldaba ese mensaje y 
convenía en que la OMC tenía un papel que desempeñar en este ámbito . Su delegación instó a los 
Miembros a sumarse a esta iniciativa . Se necesitaban unas normas comerciales  claras y previsibles 
que apoyaran los esfuerzos encaminados a lograr un desarrollo sostenible.  
2.9.  El representante de la Federación de Rusia  señaló que la declaración planteaba importantes 
cuestiones relacionadas con el comercio internacional, la preservació n del medio ambiente, el 
desarrollo sostenible, la agricultura y la seguridad alimentaria . Era necesario promover la 
cooperación internacional con el fin de resolver los problemas del cambio climático e impulsar el 
desarrollo sostenible del sector agrícola  teniendo en cuenta al mismo tiempo los intereses de todos 
los Miembros de la OMC . Era importante analizar la cuestión de la reducción de la ayuda interna que 
distorsiona el comercio en el sector de la agricultura, lo que podría no solo abordar el problema  de 
las distorsiones del mercado, sino también evitar las subvenciones que podrían afectar 
negativamente tanto al comercio como al medio ambiente . También era importante examinar de 
cerca las subvenciones cuyo objeto era mejorar la sostenibilidad del secto r agrícola y reducir sus 
efectos negativos en el medio ambiente . Su delegación se mostraba dispuesta a seguir abordando 
estas cuestiones con las delegaciones interesadas.  
2.10.  El representante del Reino Unido  dijo que el apoyo a la sostenibilidad de la producción agrícola 
y a las cadenas de suministro de productos básicos era una prioridad para el Reino Unido y sus 
consumidores . Su país participaba en varios programas tanto a nivel nacional como internacional 
para contribuir a una transición mundial hacia la utilización de productos básicos sostenibles . La 
comunidad mundial debía garantizar una transición justa y equitativa . Los esfuerzos desplegados 
para promover las cadenas de suministro sostenibles debían te ner plenamente en cuenta los 
intereses de los productores pequeños y vulnerables, con inclusión de las mujeres y los agricultores 
indígenas . El diálogo sobre los bosques, la agricultura y el comercio de productos básicos, que forma 
parte de la labor de la presidencia del 26º período de sesiones de la Conferencia de las Partes (CP  26) 
en la CMNUCC, era un ejemplo de cómo podían trabajar juntos los países productores y 
consumidores . Su delegación esperaba con interés seguir trabajando con los autores del docu mento 
para estudiar con más detalle cómo la OMC podría ayudar a las naciones a crear cadenas de 
suministro sostenibles.  
2.11.  El representante de la Argentina  se sumó a los oradores anteriores y puso de relieve la 
importancia de promover el desarrollo sostenible , la producción de alimentos y la seguridad 
alimentaria . Era necesario avanzar hacia un sistema internacional de comercio más justo y 
previsible.  
2.12.  El representante de los Estados Unidos  dijo que no se podía pasar por alto el papel del 
comercio internacional  ya que la comunidad mundial trabajaba para abordar el cambio climático y 
la transición hacia economías con cero emisiones netas de carbono de aquí a 2050 . La agricultura, 
la pesca, la acuicultura y la silvicultura sostenible eran fundamentales para lograr  los objetivos de 
reducir a cero las emisiones netas . Su delegación apoyaba que se examinara el vínculo entre el 
comercio y la sostenibilidad de la agricultura . Era importante garantizar que las políticas adoptadas 
para abordar la seguridad alimentaria y p romover la sostenibilidad se apoyaran mutuamente . Por lo 
tanto, los Estados Unidos acogían con satisfacción examinar el vínculo que existía entre esas 
cuestiones y el comercio internacional y celebraban los esfuerzos de los proponentes en este sentido.  
2.2  La economía circular y los plásticos  
2.2.1   Información de Barbados y el Ecuador sobre el Diálogo Informal sobre la 
Contaminación Producida por los Plásticos y el Comercio de Plásticos Ambientalmente 
Sostenible (Diálogo Informal sobre los Plásticos)  
2.13.  Los Embajadores de Barbados  y el Ecuador  informaron sobre la tercera reunión del Diálogo 
Informal sobre la Contaminación Producida por los Plásticos y el Comercio de Plásticos 
Ambientalmente Sostenible (Diálogo Informal sobre los Plásticos), celebrada el 21 de junio de 2021 
y copresidida por Barbados y el Ecuador . El objetivo del Diálogo, puesto en marcha durante la 
Semana del Comercio y el Medio Ambiente del CCMA en noviembre de 2020, era ofrecer una 
plataforma específica en la que los Miembros podían estudiar −mediante e l intercambio de ideas, WT/CTE/M/72  
- 7 - 
  información y conocimientos − cómo la OMC podría contribuir a los esfuerzos nacionales, regionales 
y mundiales encaminados a luchar contra la contaminación producida por los plásticos y a efectuar 
la transición hacia un comercio de p lásticos más circular y sostenible.  
2.14.  El Diálogo se centró en temas de coherencia de las políticas, necesidades de creación de 
capacidad y asistencia técnica, y enfoques colectivos . La reunión constituyó un hito importante para 
el Diálogo ya que ofreció la o portunidad de escuchar a las delegaciones, las instituciones 
internacionales y otras partes interesadas invitadas sobre los esfuerzos que habían realizado en 
relación con los tres temas pendientes sugeridos en la comunicación inicial del Diálogo . En la 
actualidad, junto con debates similares celebrados en el CCMA, había habido intervenciones 
sustantivas de más de 50 Miembros y 20 partes interesadas pertinentes sobre los diversos aspectos 
del ciclo de vida de los plásticos y la cadena de valor mundial . La riqueza de la información 
intercambiada había proporcionado una visión de dónde se interrelacionaban el comercio y el 
problema de la contaminación producida por los plásticos, dónde podía haber oportunidades de 
promover el comercio de plásticos ambientalment e sostenible, así como ideas sobre qué labor futura 
podría realizarse para determinar el valor que la OMC podría añadir a las iniciativas actuales y futuras 
relacionadas con esta cuestión a nivel nacional, regional e internacional.  
2.15.  Como varios Embajadores y delegaciones habían señalado durante la reunión, 2021 era un 
año crucial ya que estaba relacionado con el clima, la biodiversidad y las medidas en materia de 
desarrollo sostenible . Este año surgirían varias oportunidades para una reforma y unas iniciativ as 
significativas, entre otras la CP 26 en la CMNUCC, la 15ª reunión de la Conferencia de las Partes 
(CP 15) en el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB), el próximo décimo quinto período de 
sesiones de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Com ercio y Desarrollo (UNC TAD 15) y la 
Asamblea de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente (UNEA) en 2022 . También se incluía la 
Duodécima Conferencia Ministerial de la OMC (CM12), y muchas delegaciones habían señalado la 
importancia de la labor en el marco del Diálogo Informal sobre los Plásticos para conseguir un 
resultado significativo para finales de año . Como había señalado en sus observaciones el Sr . Aik Hoe 
Lim, Director de la División de Comercio y Medio Ambiente de la OMC, los debates entre las  
delegaciones y las partes interesadas sobre aspectos relacionados con el comercio del problema de 
la contaminación producida por los plásticos se habían cuadriplicado con creces desde el pasado mes 
de noviembre cuando se puso en marcha el Diálogo Informal . Esto era indicativo del valor de la 
iniciativa.  
2.16.  Durante la tercera reunión del Diálogo, las delegaciones recibieron información sobre las 
iniciativas clave relacionadas con los tres temas centrales . En primer lugar, en colaboración con Fiji, 
la Dra . Sascha Fuller y la Dra . Trisia Farrelly habían presentado un estudio reciente titulado Plastic 
pollution prevention in Pacific Island Countries : Gap analysis of current legislation, policies and plans  
(Prevención de la contaminación por plásticos en los países  insulares del Pacífico : Análisis de 
deficiencias en la legislación, las políticas y los planes actuales) .3 Debido a las corrientes 
transfronterizas de plásticos y a su limitada capacidad y poco peso económico, las naciones insulares 
necesitarían un apoyo  significativo por parte de la comunidad internacional para colmar la brecha 
existente en el marco normativo necesario . Los investigadores también habían señalado la 
importancia de los esfuerzos mundiales para respaldar las iniciativas regionales.  
2.17.  A contin uación, la Unión Europea había presentado su experiencia en la transición hacia una 
gestión circular de los plásticos . Incluía una gran cantidad de políticas holísticas y medidas 
específicas, entre las que cabía destacar la estrategia sobre los plásticos de 2019, las directivas 
sobre los plásticos de un solo uso y los desechos, el Plan de Acción para la Economía Circular 
de 2020, así como otras medidas en debate como, por ejemplo, las definiciones relativas a la 
biodegradabilidad de los plásticos . Esas medi das funcionaban en distintas etapas y aspectos del 
problema de la contaminación producida por los plásticos y trataban de lograr objetivos diversos 
pero complementarios, tales como informar a los consumidores sobre el contenido de plástico en los 
productos , alcanzar metas de reciclado de plástico en términos absolutos y relativos, evitar la 
exportación de desechos que tenían efectos negativos en el medio ambiente y la salud y, al mismo 
tiempo, mejorar el mercado de la UE de materias primas secundarias . La Unión Europea había 
señalado que estaba fuertemente comprometida con el logro de un acuerdo mundial sobre los 
plásticos, ya que la cuestión de los plásticos debía abordarse a nivel mundial.  
 
3 https://reports.eia -international. org/wp -content/uploads/sites/6/2020/09/Plastic -Prevention -Gap-
Analysis -2020.pdf . WT/CTE/M/72  
- 8 - 
  2.18.  En cuanto a los enfoque s colectivos, la Sra . Ingeborg Mork -Knutsen,  Asesora Superior en el 
Ministerio de Clima y Medio Ambiente de Noruega, había presentado un estudio reciente sobre la 
función de los instrumentos regionales en el fortalecimiento de la cooperación en la lucha contra la 
contaminación producida por los plás ticos en el medio marino . Incluía un análisis de los convenios y 
planes de acción sobre los mares regionales, las actividades relacionadas con el gran ecosistema 
marino, las organizaciones económicas regionales y los organismos regionales de pesca, y un es tudio 
monográfico sobre el Mediterráneo . La conclusión del estudio fue que se podía desempeñar una 
función sustancial a nivel regional para combatir los desechos plásticos en el medio marino, aunque 
existía una notable diferencia en cuanto al nivel de las medidas de aplicación entre las diferentes 
regiones . La Sra . Mork-Knutsen también había invitado a los participantes a examinar el informe de 
los Países Nórdicos, que contenía posibles elementos para lograr un nuevo acuerdo mundial para 
prevenir la contami nación producida por los plásticos.  
2.19.  A continuación, el Sr . Clem Ugorji y la Sra . Colette van der Ven habían presentado en el marco 
de la Global Plastic Action Partnership (GPAP) del Foro Económico Mundial (WEF) su estudio titulado 
Trade and Plastics pollut ion work in Ghana  (Comercio y lucha contra la contaminación producida por 
los plásticos en Ghana) . El estudio era el resultado de un proyecto sobre el terreno de la GPAP, que 
se centraba en los desafíos y las oportunidades que suponía la utilización del co mercio y las políticas 
comerciales como facilitadores de una economía de los plásticos más circular y sostenible en Ghana . 
Los investigadores habían presentado una serie de recomendaciones que respaldaban los esfuerzos 
de Ghana, en particular : mejorar el control y la aplicación de las enmiendas relativas a los desechos 
plásticos del Convenio de Basilea, identificar y facilitar el comercio seguro de los insumos pertinentes 
en las fases iniciales y ulteriores del proceso productivo, atraer inversiones y serv icios fundamentales 
mediante negociaciones proactivas sobre servicios, y desarrollar mercados de exportación . También 
habían incluido instrumentos específicos de comercio bilateral y regional que podrían analizarse.  
2.20.  Por último la Sra . Kristin Olofsson habí a presentado el trabajo de la Organización Internacional 
de Normalización (ISO) sobre las normas relacionadas con los plásticos en apoyo de una mayor 
coherencia de las políticas y una mayor eficiencia . Había señalado varios grupos de trabajo centrados 
en diversos aspectos relativos a la normalización de la circularidad de los plásticos, entre ellos la 
biodegradabilidad, las alternativas a los plásticos de origen biológico, los microplásticos liberados en 
el medio ambiente y el reciclaje mecánico y químico . Había señalado que este asunto era un objetivo 
prioritario de muchos países y partes interesadas y que los esfuerzos de múltiples colectivos 
interesados como, por ejemplo, la Alianza Circular sobre los Plásticos, estaban impulsando la 
necesaria normalizaci ón en este tema.  
2.21.  Se dio la bienvenida a Cabo Verde y la República Centroafricana como copatrocinadores del 
Diálogo . Durante el debate abierto en la tercera reunión del Diálogo, las delegaciones habían 
subrayado la importancia de abordar la cuestión de los plásticos a nivel nacional, regional e 
internacional . Habían mencionado que muchos Miembros estaban tomando medidas relacionadas 
con la producción, la logística y la manipulación de los plásticos, que tenían repercusiones en el 
comercio de plásticos . Dadas las diferentes experiencias a nivel nacional, las delegaciones habían 
puesto de relieve la importancia de compartir buenas prácticas y encontrar vías para mejorar la 
coherencia entre esas medidas.  
2.22.  En cuanto a la cuestión de la cooperación y la coherencia de las políticas, las delegaciones 
habían indicado que existía una gran brecha en la cooperación internacional y los aspectos 
relacionados con el comercio . Varias delegaciones habían reiterado la importancia del Convenio de 
Basilea como único convenio inte rnacional que aborda de manera explícita el comercio de plásticos 
y desechos plásticos . Habían señalado que muchos países necesitarían asistencia técnica y apoyo 
para aplicar la enmienda de 2019. L as delegaciones habían subrayado que la asistencia técnica,  la 
creación de capacidad, el intercambio de tecnología y la innovación debían ser una parte fundamental 
de los futuros debates, especialmente para los países menos adelantados (PMA) y los pequeños 
Estados insulares en desarrollo (PEID).  
2.23.  Varias delegacione s había n puesto de manifiesto las necesidades específicas de los países en 
desarrollo y los PMA y habían afirmado que el Diálogo Informal sobre los Plásticos podría ayudar a 
identificar soluciones para abordar la cuestión de los plásticos en esos países . Varias delegaciones 
habían señalado la necesidad de adoptar enfoques colectivos y coordinados para abordar la cuestión 
de los plásticos y evitar la duplicación de esfuerzos . Las delegaciones habían subrayado el importante 
papel de la OMC en el intercambio d e buenas prácticas y la promoción de la coordinación de los 
esfuerzos nacionales y regionales.  WT/CTE/M/72  
- 9 - 
  2.24.  Varias delegaciones habían señalado los esfuerzos desplegados para alcanzar un acuerdo 
mundial sobre los plásticos, una cuestión que debía abordarse en el marco de las sesiones de la  UNEA 
en febrero de 2022. H abían puesto de relieve la calidad y pertinencia de la información compartida 
en el marco del Diálogo Informal sobre los Plásticos y la forma en que el comercio y la política 
comercial debían reforzar y compl ementar los posibles resultados de los dos procesos . Algunas 
delegaciones habían señalado que el Diálogo formaba parte de unos debates más amplios celebrados 
en la OMC sobre sostenibilidad ambiental . Habían subrayado la importancia de garantizar las 
sinerg ias y la coherencia entre esos debates, incluso con los Debates Estructurados sobre el 
Comercio y la Sostenibilidad Ambiental (Debates Estructurados).  
2.25.  También se había invitado a instituciones pertinentes a asistir a la reunión . Habían aportado 
información  y perspectivas valiosas sobre la labor del Diálogo ; entre ellas se encontraban la UNCTAD, 
el Convenio de Basilea, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), la 
Asociación Latinoamericana de Integración, el Centro de Derecho Ambient al Internacional (CIEL), el 
Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IISD), el Foro sobre Comercio, Medio Ambiente 
y los ODS, y la Fundación Ellen MacArthur . En particular, la Sra . Leticia Carvalho, Jefa de la división 
de agua marina y agua d ulce del PNUMA, había informado a las delegaciones sobre los debates de 
la UNEA acerca de la basura marina y la contaminación producida por los plásticos y había hecho 
hincapié en la importancia de los debates y las iniciativas del Diálogo en el marco de l a OMC, como 
apoyo a los resultados de la U NEA 2022. 
2.26.  El sitio web del Diálogo Informal sobre los Plásticos contenía todas las contribuciones de los 
múltiples actores que habían participado en este debate . La labor llevada a cabo por la OMC en este 
ámbito po dría contribuir a crear sinergias positivas con los procesos internacionales en curso, tales 
como el Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos 
Peligrosos y su Eliminación (Convenio de Basilea) y la UNEA . Ademá s, varias delegaciones habían 
indicado que existían suficientes elementos para centrarse en una posible declaración ministerial en 
la próxima CM12 . Algunas delegaciones ya habían avanzado ideas específicas sobre los resultados, 
entre ellas elementos para u n programa de trabajo posterior a la CM12 . Estos elementos incluían 
medidas específicas en el marco de los seis temas debatidos en el Diálogo . El orador instó a todas 
las delegaciones interesadas a sumarse al Diálogo a fin de hacer avanzar los debates cent rados en 
el resultado en la CM12.  
2.27.  Estaba claro que la labor llevada a cabo por los Miembros de la OMC podía ser un factor 
positivo que contribuyera a la solución de problemas mundiales en los cuales el comercio 
desempeñaba un papel fundamental . Asimismo, e staba claro que existían oportunidades de negocio 
cruciales y ámbitos en los que los Miembros de la OMC podrían contribuir de manera significativa . 
Australia presidiría la próxima reunión del Diálogo Informal sobre los Plásticos, que se centraría en 
lograr un resultado con miras a la CM12.  
2.28.  La representante del Reino Unido  dijo que su país había asistido y acogido con satisfacción el 
debate . La contaminación producida por los plásticos era una cuestión transfronteriza que requería 
enfoques colectivos . Al Reino Unido le complacería compartir algunas de sus iniciativas para mejorar 
la coherencia de las políticas a nivel nacional e internacional en esta esfera, en particular su labor 
con el Programa de Acción sobre Residuos y Recursos para el Pacto sobre l os Plásticos del 
Reino  Unido, que sirvió de modelo para los nuevos pactos sobre los plásticos a nivel mundial, 
nacional y regional . Había margen para la cooperación comercial multilateral en este ámbito.  
2.29.  Su delegación esperaba con interés avanzar en los de bates relacionados con la liberalización 
de los bienes ambientales y alentaba la inclusión de los principios de la economía circular (reducir, 
reutilizar, reparar, reciclar) a medida que evolucionaran los debates relacionados con los objetivos, 
las definic iones de "bienes ecológicos" y las listas de bienes y servicios específicos . Otros enfoques 
colectivos podrían incluir normas internacionales o acuerdos mutuos sobre la eliminación de los 
plásticos innecesarios de un solo uso, que el Diálogo Informal sobre  los Plásticos podría impulsar . El 
sistema multilateral de comercio podría reevaluar las normas o los códigos de clasificación del SA 
que en la actualidad no permitían establecer una distinción eficaz entre plásticos vírgenes y 
reciclados.  
2.30.  Habida cuenta de l amplio alcance del comercio de plásticos, sería fundamental apartarse de 
los debates generales sobre "comercio sostenible de plásticos" y, en su lugar, establecer objetivos 
más claros y específicos . La industria y las organizaciones internacionales estab an en mejores 
condiciones para ayudar a definir el alcance del problema e identificar algunos de los principales WT/CTE/M/72  
- 10 - 
  obstáculos al comercio y las soluciones para abordar esta cuestión . Su delegación alentaba la 
colaboración con las partes interesadas del secto r a través de los distintos foros de la OMC, entre 
otros el Diálogo . La labor del Diálogo y de los Debates Estructurados era complementaria en estas 
cuestiones y el Reino Unidos instaba a los Miembros a sumarse a ambas iniciativas para favorecer 
un debate amplio sobre los objetivos alcanzables antes de la CM12.  
2.31.  El representante del Canadá  dijo que esos debates eran importantes para identificar dónde 
la OMC podría tener mayor repercusión . Las exposiciones habían puesto de relieve varios obstáculos 
al comerci o que debían abordarse . Los Miembros debían analizar cómo integrar esas cuestiones en 
el Comité competente de la OMC . El Canadá veía el potencial para que existieran sinergias entre el 
Diálogo y los Debates Estructurados, y los Miembros que participaban en  ambas iniciativas debían 
considerar cómo los grupos podían apoyarse mutuamente . La contaminación producida por los 
plásticos requería esfuerzos a nivel nacional, regional e internacional y la coherencia de las políticas 
era fundamental para garantizar que  todas las iniciativas avanzaran en la misma dirección.  
2.32.  Las declaraciones de política, los estudios, los informes o el material de orientación sobre los 
beneficios de abordar la contaminación producida por los plásticos en el contexto del comercio 
internac ional respaldarían los debates entre los asociados y las partes interesadas . Lo harían 
ayudando a establecer una comprensión básica de las cuestiones y la legitimidad de posibles 
respuestas de política, reconociendo al mismo tiempo que los distintos países  pueden utilizar 
distintos medios legislativos o reglamentarios para lograr el mismo resultado . Instituciones como 
la OMC podrían centrar sus esfuerzos para mejorar la coherencia de las políticas al proporcionar una 
orientación clara a las partes interesad as sobre cómo cumplir obligaciones similares en distintos 
países.  
2.33.  A largo plazo, la OMC también podría tratar de armonizar las diferencias técnicas, en particular 
las normas sobre las propiedades de uso y empleo de los productos (por ejemplo, para 
composta bilidad o reutilización) y las definiciones clave (por ejemplo, lo que significaba "de un solo 
uso"), pero de una manera que no se ralentizaran ni obstaculizaran las respuestas de política que 
se estaban elaborando actualmente en distintos países . Su deleg ación alentaba a los Miembros 
participantes en el Diálogo Informal sobre los Plásticos a crear mayor consciencia en otros foros 
sobre las consecuencias en materia de política comercial de la lucha contra la contaminación 
producida por los plásticos . Por ejemplo, los Miembros participantes en el Diálogo podrían considerar 
cómo la OMC podría implicarse más en los debates con el Convenio de Basilea . Se trataba de un 
paso importante para eliminar los compartimentos estancos que existen entre los debates de 
expertos sobre comercio y sobre medio ambiente.  
2.34.  El representante de los Estados Unidos  reconoció la amplia labor y los debates en curso en 
muchos foros para abordar la contaminación producida por los plásticos . A fin de evitar la duplicación 
de esfuerzos, los Estados Unidos alentaban al Diálogo a centrarse principalmente en la competencia 
esencial de la OMC y en los aspectos de este tema relacionados con el comercio . Los Estados Unidos 
también agradecieron que los organizadores del Diálogo ofrecieran más aclaraciones sobre los 
resultados específicos y concretos que trataban de lograr con est a iniciativa sobre el comercio.  
2.35.  El comercio podía y debía desempeñar una función importante en favor de la recuperación y 
el reciclado de los materiales después del consumo . Los Estados Unidos alentaban a los Miembros a 
celebrar plenas consultas con los Mi embros de la OMC y la industria antes de aplicar medidas 
restrictivas, como prohibiciones o prescripciones en materia de contenido reciclado para los 
productos de plástico, para garantizar que el mercado pudiera satisfacer esas demandas . El comercio 
de plá sticos era esencial para la adopción más amplia de un mayor número de enfoques de economía 
circular en materia de eficiencia de los recursos . La facilitación del comercio de los desechos plásticos 
reducía la demanda de material virgen, suponía una oportuni dad económica para las empresas 
recicladoras y volvía a dar a los materiales plásticos un uso productivo . Las restricciones a las 
importaciones limitaban esas oportunidades y podían dar lugar a que los materiales se destinaran a 
vertederos en lugar de envi arse a instalaciones con capacidad para procesarlos y convertirlos en una 
materia prima apropiada para la fabricación.  
2.36.  El orador reiteró el interés de su delegación por los enfoques que facilitan el comercio para 
todos los materiales después del consumo y otros productos conexos, como los productos y los 
bienes intermedios de la cadena de suministro inversa . Esos productos tenían un valor económico y 
comercial intrínseco y respaldaban una mayor eficiencia de los recursos y circularidad . Las políti cas 
comerciales que facilitaban el movimiento de estos productos en lugar de obstaculizarlo eran WT/CTE/M/72  
- 11 - 
  necesarias para cerrar el círculo y mantener esos materiales en la economía, fuera de los vertederos 
y los océanos.  
2.37.  Su delegación había observado una tendencia  en la que se estaban adoptando prescripciones 
para ciertos productos plásticos sin tener en cuenta las siguientes consideraciones fundamentales : 
una evaluación del riesgo basada en criterios científicos u otra evaluación de la información científica 
y téc nica disponible, un suministro adecuado de contenido reciclado nacional para cumplir los 
objetivos de producción, un análisis de costo -beneficio, una evaluación de los costos, la idoneidad y 
los efectos ambientales de los productos alternativos, o el tiemp o suficiente para el ajuste de la 
cadena de suministro . Se trataba de consideraciones necesarias para garantizar que los requisitos 
reglamentarios eran aplicables y cumplían los objetivos deseados.  
2.38.  La representante de Guatemala  preguntó si las delegaciones  de Barbados y el Ecuador 
distribuirían a los Miembros un proyecto de declaración y si podían aportar más claridad.  
2.39.  El representante de Filipinas  dijo que su país estaba estudiando cómo conseguir eliminar por 
completo los desechos en sus aguas para 2040 . Asimismo, se estaban dedicando esfuerzos para 
armonizar a nivel nacional las ordenanzas locales que prohibían los plásticos de un solo uso . Para 
seguir apoyando esos esfuerzos, Filipinas estaba prohibiendo los plásticos de un solo uso en todas 
las oficinas públicas . Filipinas también estaba estudiando su posible participación en la GPAP 
del WEF. Su delegación esperaba con interés seguir celebrando debates sobre la forma de incluir las 
preocupaciones ambientales en la CM12.  
2.40.  La representante de Costa Rica  dijo que su delegación estaba siguiendo con gran interés el 
Diálogo Informal sobre los Plásticos y reconoció los esfuerzos realizados por los organizadores . Se 
trataba de un problema mundial y estaban en juego objetivos legítimos . Su delegación continuaría 
siguiendo de cerca los debates porque había oportunidades de sinergias y complementariedad con 
los Debates Estructurados . Costa Rica estaba a favor de los diálogos y las configuraciones que 
permitieran comprender mejor las cuestiones relacionadas con el comer cio y el medio ambiente.  
2.41.  La representante del Reino de la Arabia Saudita  dijo que unas prácticas eficaces de gestión 
de los desechos plásticos, que incluyeran tendencias y respuestas, junto con la función de la 
cooperación y el comercio internacionales, se rían más beneficiosas a fin de abordar la contaminación 
producida por los desechos plásticos . Su delegación alentaba a que se intercambiaran más 
conocimientos e información en este ámbito.  
2.42.  El representante de la República Centroafricana  señaló que su deleg ación era miembro del 
Diálogo Informal sobre los Plásticos . A nivel nacional, se habían adoptado medidas e iniciativas para 
transformar los desechos plásticos en otros productos que siguieran circulando en la economía . La 
cuestión de la contaminación produ cida por los plásticos era importante . La OMC tenía un papel 
fundamental que desempeñar para garantizar la coherencia entre las políticas comerciales y 
ambientales . Su delegación apoyaba la iniciativa pero señalaba le necesidad de garantizar que no 
hubiera  superposición de responsabilidades y duplicación de esfuerzos.  
2.43.  El representante de Australia  señaló que su país era copatrocinador del Diálogo Informal sobre 
los Plásticos . Abordar el comercio de plásticos y los efectos que tenía en la sostenibilidad era una 
parte importante de la labor futura de la OMC . En la última reunión del Diálogo, las conversaciones 
se habían centrado en los posibles resultados y los elementos prácticos de las posibles contribuciones 
sobre esta cuestión . Esto incl uía la transparencia, el intercambio de buenas prácticas, el desarrollo 
de procedimientos aduaneros que podrían contribuir a una mayor comprensión del problema y a la 
capacidad de afrontarlo, y los desafíos y la labor en materia de normas . Australia espera ba con 
interés presidir la próxima reunión del Diálogo . En cuanto a la preparación de una posible declaración 
ministerial, el orador señaló que los coorganizadores, China y Fiji, habían estado trabajando sobre 
un posible proyecto de documento final que ten ían previsto compartir a su debido tiempo para que 
los Miembros pudieran formular observaciones antes de la próxima reunión del Diálogo . Su 
delegación alentaba a todos los Miembros de la OMC a copatrocinar esta iniciativa y a participar en 
los debates.  
2.44.  El representante de la Federación de Rusia  dijo que su delegación reconocía la importancia de 
la cuestión de la contaminación producida por los plásticos y apoyaba plenamente la cooperación 
internacional y las iniciativas que promovían el desarrollo sostenibl e y un comercio de plásticos más WT/CTE/M/72  
- 12 - 
  ambientalmente sostenible, teniendo en cuenta al mismo tiempo los intereses de todos los Miembros 
de la OMC . Con respecto a los intentos de los Miembros de encontrar instrumentos eficaces, medidas 
y mejores estrategias para  la adaptación al cambio climático y su mitigación, la Federación de Rusia 
señaló que la economía circular era útil para lograr los ODS pertinentes, en particular los objetivos 
económicos y ambientales . Era importante seguir intercambiando opiniones y mejo res prácticas 
sobre esta cuestión.  
2.45.  La representante de Ucrania  hizo hincapié en que los países no conseguirían por sí solos lograr 
los ODS y abordar de manera eficaz el problema de la contaminación producida por los plásticos . Se 
trataba de problemas mundi ales que requerían respuestas mundiales . Era necesario que los órganos 
de la OMC fueran percibidos como una plataforma que podía proporcionar un espacio para 
comprender los desafíos particulares a los que se enfrentaban los Miembros en su lucha contra la 
contaminación producida por los plásticos y estudiar juntos formas de abordar esos problemas . Su 
delegación seguiría trabajando con miras a una transición hacia unos procesos de producción y 
consumo más sostenibles a nivel nacional y seguiría vigilando de c erca los debates sobre esta 
cuestión en el marco de la OMC.  
2.46.  La representante de Chile dijo que el Diálogo Informal sobre los Plásticos había permitido a 
los Miembros examinar las diversas cuestiones y los ámbitos en los cuales la OMC podía abordar la 
cuest ión de la contaminación producida por los plásticos.  
2.47.  El representante de China  dijo que la contaminación producida por los plásticos era una 
cuestión importante tanto para los Miembros en desarrollo como para los Miembros desarrollados . 
El examen de esta c uestión podría demostrar que la OMC seguía siendo pertinente para abordar los 
nuevos temas de interés para las partes interesadas . Invitó a los Miembros a trabajar juntos y a 
participar en los debates en el marco de la OMC . Su delegación esperaba con inter és que un mayor 
número de Miembros se sumara a esta iniciativa y trabajara de forma conjunta para lograr un 
resultado tangible en la CM12.  
2.48.  La representante de Turquía  dijo que se trataba de unas exposiciones y unos debates útiles 
para entender la situación  actual del comercio de plásticos y el papel de las plataformas 
multilaterales y regionales . La contaminación producida por los plásticos era una amenaza planetaria 
que afectaba a casi todos los ecosistemas marinos y de agua dulce a nivel mundial y, por lo  tanto, 
era importante estudiar lo que podía hacerse a nivel de la OMC . Turquía seguiría observando todos 
los debates de la OMC relacionados con el comercio de plásticos, especialmente el proceso del 
Diálogo Informal sobre los Plásticos . Por último, hacien do suya la declaración de Guatemala, Turquía 
preguntó de qué forma el Diálogo preveía seguir adelante con los preparativos de la CM12.  
2.2.2   Información del Canadá sobre las novedades en materia de comercio y economía 
circular  
2.49.  La representante del Canadá  informó  a las delegaciones sobre las novedades en materia de 
comercio y economía circular . El Canadá iba a organizar, en colaboración con el Fondo de Innovación 
de Finlandia (Sitra ) y otras organizaciones asociadas, el Foro Mundial sobre Economía Circular 
(FMEC) 2021, que se celebraría en formato virtual los días 13 a 15 de septiembre de 2021. E l Foro 
era un evento mundial en el que participan dirigentes empresariales, encargados de  la formulación 
de políticas y expertos y presentaban las soluciones que ofrecía la economía circular para acelerar 
la transición mundial a una economía de este tipo . Trataba de impulsar actuaciones ambiciosas 
durante los cinco próximos años para acelerar dicha transición, centrándose en medidas concretas . 
El FMEC -21, organizado por primera vez en América del Norte, tomaría como punto de partida otros 
eventos celebrados anteriormente por el Foro, como el FMEC+Clima, organizado en abril por el 
Gobierno de lo s Países Bajos . La Comisión Europea y los Gobiernos de Finlandia y los Países Bajos 
colaboraban con el Canadá y Sitra en calidad de asociados . En el marco del programa se analizarían 
cuestiones transversales como el liderazgo en economía circular, la econo mía circular como solución 
a las crisis de biodiversidad y climática, y la función de las pymes y las comunidades rurales y 
remotas en la aceleración de la transición a la economía circular.  
2.50.  La Cámara de Comercio Internacional (CCI) y la Organización de Co operación y Desarrollo 
Económicos (OCDE) organizarían una sesión para analizar la función de la cooperación internacional 
y la coordinación de las políticas en la superación de los obstáculos a la transición a una economía 
circular mundial . El Ministerio d e Relaciones Exteriores del Gobierno de Finlandia organizaría una WT/CTE/M/72  
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  sesión sobre el aprovechamiento del Acuerdo Económico y Comercial Global entre el Canadá y la 
Unión Europea para promover la economía circular . Circular Economy Leadership Canada celebraría 
una sesión sobre los retos transfronterizos a la economía circular de los plásticos . El Foro contribuiría 
al impulso mundial a la acción ambiental en el período previo a las reuniones de la CP  15 en el CDB 
y la CP  26 en la CMNUCC . En su marco se convocaría  además una reunión de alto nivel de la Alianza 
Mundial para la Economía Circular y la Utilización Eficiente de los Recursos, a fin de debatir las 
prioridades a la hora de catalizar una transición justa a una economía circular y, en particular, 
examinar la s oportunidades de contribuir a la consecución de los ODS de las Naciones Unidas y la 
aplicación del Acuerdo de París . La asistencia al Foro virtual era libre y gratuita.  
2.51.  El representante del Chad, en nombre del Grupo de PMA, dijo que las intervenciones de  
Barbados y el Ecuador y la información del Canadá habían sido útiles para mostrar cuánto trabajo 
colectivo era necesario . La contaminación causada por los plásticos era una cuestión que preocupaba 
sobremanera a los PMA . La asistencia técnica, la creación de capacidad y la transferencia de 
tecnología serían esenciales para que los PMA ayudaran a los fabricantes y los productores a cumplir 
las normas ambientales en los mercados de exportación . La economía circular era imprescindible 
para alcanzar los ODS . Había ejemplos de PMA que descollaban en el ámbito de la economía circular . 
La reutilización, el reciclaje y la reelaboración suscitaban graves preocupaciones, y el sector privado 
tenía una importante función que desempeñar en la economía circular . La inform ación acerca de la 
economía circular había hecho que los Gobiernos reflexionaran más detenidamente sobre la 
necesidad de incorporar esos aspectos a las políticas dirigidas a alcanzar los objetivos del Acuerdo 
de París.  
2.52.  El comercio tenía una función que des empeñar en la aplicación del Acuerdo de París . Muchas 
de las propuestas examinadas en la OMC, como las relativas a la economía circular y la 
contaminación causada por los plásticos, alentaban a seguir avanzando en las cuestiones 
ambientales . También había que tener en cuenta el tratamiento de las cuestiones comerciales y 
ambientales y la interacción entre las normas de la OMC y las disposiciones del Convenio de Basilea . 
Era necesario además que la relación entre las normas vigentes de la OMC y las normas co merciales 
específicas establecidas en los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente (AMUMA) fuera 
coherente . El Grupo de PMA tenía interés en seguir debatiendo sobre la contaminación causada por 
los plásticos y la economía circular . Los PMA tenían ba jos niveles de ingresos y problemas 
estructurales que frenaban su crecimiento, por lo que la OMC les deparaba un reconocimiento 
especial . Debían beneficiarse de flexibilidades específicas al aplicar los Acuerdos de la OMC, por 
ejemplo gracias a las disposi ciones sobre trato especial y diferenciado . Los PMA requerían asistencia 
técnica y creación de capacidad y contaban con la ayuda de los Miembros a este respecto.  
2.53.  La representante de Noruega  dijo que su país había ultimado la estrategia para una economía 
verde y circular . En ella se explicaba cómo pasar a un desarrollo económico circular y más eficiente 
en el uso de recursos y se demostraba que la circularidad era positiva para el medio ambiente y 
para las empresas . La estrategia presentaba medidas concretas  en sectores con potencial para la 
circularidad, como la bioeconomía, la industria de transformación, la construcción de edificios y obras 
públicas, los bienes inmuebles y los servicios . Su delegación informó al Comité de que Noruega 
estaba ultimando y act ualizando una estrategia revisada sobre los plásticos.  
2.54.  La delegación del Ecuador , en calidad de coordinadora y copatrocinadora del Diálogo Informal 
sobre los Plásticos, acogió con agrado el interés de los Miembros . La finalidad de su tercera reunión 
era pr oseguir los debates con miras a preparar aportaciones para la CM12 . La labor del Diálogo podía 
contribuir a generar sinergias positivas con el Convenio de Basilea, la UNEA y los Debates 
Estructurados sobre el Comercio y la Sostenibilidad Ambiental.  
2.2.3   Exposic ión de la Secretaría de la OMC acerca del Curso de Aprendizaje en Línea 
sobre Comercio y Economía Circular de la OMC  
2.55.  El representante de la Secretaría de la OMC  presentó el nuevo Curso de Aprendizaje en Línea 
sobre Comercio y Economía Circular de la  OMC. El Curso, elaborado con la ayuda del Instituto de 
Formación y Cooperación Técnica de la OMC (IFCT), tenía por objeto presentar el concepto de 
economía circular y sus conexiones con el comercio . Trataba de ser lo más concreto posible, 
centrándose en ejemplos  específicos . Analizaba el concepto de economía circular y su interfaz con 
el comercio, en particular algunos de los riesgos y preocupaciones que suscitaban ciertas políticas 
planteadas en el Comité . Utilizaba datos sobre las notificaciones pertinentes extraídos de la Base de 
Datos sobre Medio Ambiente de la OMC (BDMA) . Presentaba los mecanismos de que disponía la OMC WT/CTE/M/72  
- 14 - 
  para apoyar la transición a una economía circular, por ejemplo la transparencia, el diálogo sobre 
políticas, el examen por hom ólogos y la Ayuda para el Comercio . Contenía ejercicios interactivos y 
estaba disponible en inglés ; las versiones en español y francés estarían disponibles próximamente.  
2.56.  Este Curso era el último de una serie de cursos de aprendizaje en línea sobre comercio  y 
medio ambiente . La Secretaría había actualizado en primer lugar el Curso sobre Comercio y Medio 
Ambiente, que ahora estaba disponible en los tres idiomas oficiales de la OMC . En colaboración con 
la secretaría de la Convención sobre el Comercio Internaci onal de Especies Amenazadas de Fauna y 
Flora Silvestres (CITES), la Secretaría de la OMC también había elaborado un curso sobre la CITES 
y la OMC, disponible en los tres idiomas de la OMC y centrado en las conexiones entre las 
dos instituciones y sus acuer dos. 
2.57.  La representante de la Unión Europea  observó que la OMC atribuía cada vez mayor 
importancia a la economía circular . Esta herramienta de aprendizaje en línea contribuiría a explicar 
los nexos entre el comercio y la economía circular.  
2.58.  El representante d el Chad señaló que el Curso era muy útil, en particular para los PMA, que 
buscaban resultados concretos de la OMC sobre comercio y medio ambiente . Preguntó por el formato 
del Curso y los criterios de participación, si seguiría evolucionando y cómo se integ raría en el 
conjunto general de los cursos de aprendizaje en línea.  
2.59.  La representante de Suiza  compartía las posiciones expresadas por el Canadá y la 
Unión  Europea sobre la importancia de distribuir oportunamente el orden del día . Suiza era un 
miembro activ o del Diálogo Informal sobre los Plásticos y esperaba con interés contribuir a la 
preparación de elementos concretos para la próxima Conferencia Ministerial y debatir sobre ellos 
con todos los Miembros de la OMC . Su delegación dio las gracias a la Secretar ía por haber elaborado 
un nuevo módulo de formación que ayudaba a comprender mejor las cuestiones que estaban en 
juego en el ámbito del comercio y el medio ambiente.  
2.60.  La representante de Guatemala  observó que el tema de la economía circular estaba 
evolucionando rápidamente y preguntó si el Curso se actualizaría a la luz de esos cambios.  
2.61.  El Presidente  señaló que colaboraría con la Secretaría en la distribución de una lista de los 
cursos sobre comerc io y medio ambiente disponibles.  
2.62.  La delegación del Ecuador  acogió con agrado la labor de la Secretaría de la OMC acerca del 
nuevo Curso de Aprendizaje en Línea sobre Comercio y Economía Circular de la OMC.  
2.63.  La representante del Reino de la Arabia Saudita  señaló que el marco de la Economía Circular 
del Carbono (ECC), introducido por el Reino de la Arabia Saudita y respaldado por los dirigentes 
del G-20 en 2020, era inclusivo, integrado y holístico . La ECC abarcaba no solo los materiales de 
desecho, sino tambi én las emisiones, aprovechando plenamente todas las tecnologías para afrontar 
esos retos . No se trataba de un enfoque impuesto desde arriba, sino que tenía en cuenta las 
circunstancias y necesidades de los países y alentaba la cooperación.  
2.64.  El representante  de la Secretaría de la OMC  respondió que el Curso se había organizado por 
módulos, que cada participante podía completar a su propio ritmo . Los cursos de aprendizaje en 
línea de la OMC estaban abiertos a los delegados en Ginebra y en las capitales, previo  registro en el 
sitio web de aprendizaje en línea . Para participar en algunos cursos avanzados y ciertas actividades 
regionales y nacionales, los interesados tenían que seguir cursos en línea . Aunque era importante 
mantener los cursos actualizados, resulta ba difícil dar las fechas precisas de las actualizaciones, ya 
que ello dependía de la disponibilidad de personal y de los recursos.  
2.3  Pesca sostenible  
2.65.  El Embajador de Maldivas  realizó una exposición sobre los obstáculos a los que se enfrentaba 
la pesca soste nible y la forma de superarlos . La pesca era una importante esfera de la actividad 
económica de Maldivas, por tratarse de un pequeño Estado insular en desarrollo (PEID) . En 
reconocimiento de la importancia de la pesca como sector de exportación, el Gobiern o de Maldivas 
había llevado a cabo varias intervenciones de política para seguir desarrollándola . En Maldivas WT/CTE/M/72  
- 15 - 
  predominaba la pesca con caña y línea, un método de captura del atún generalmente considerado 
sostenible.  
2.66.  Uno de los mayores obstáculos a la pesca  sostenible era la sobrepesca . La ordenación 
sostenible de la pesca permitiría mantener las poblaciones de peces y reducir la sobrepesca y las 
capturas incidentales . Otro problema era la proliferación de la pesca industrial en los océanos de 
todo el mundo . Los métodos de pesca industrial estaban prohibidos por ley en Maldivas, pues 
propiciaban la captura incidental de especies no buscadas, provocando un mayor daño al ecosistema 
oceánico . Pese a los grandes esfuerzos desplegados, los casos de sobrepesca eran  frecuentes, ya 
que esta ofrecía poderosos incentivos económicos . Eso tenía importantes implicaciones en las 
negociaciones sobre las subvenciones a la pesca, que Maldivas esperaba que concluyeran pronto.  
2.67.  La pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (pesca INDNR) era la mayor amenaza para 
la pesca sostenible en todo el mundo . Uno de los mayores retos era lograr mantener las poblaciones 
de peces a unos niveles sostenibles . La pesca INDNR, y en particular la pesca furtiva y la intrusión 
de embarcaciones de pabellón extranjero, suponían una gran amenaza para Maldivas . Se estimaba 
que esas embarcaciones capturaban entre 10.000 y 15.000 toneladas anuales de pescado en la Zona 
Económica Exclusiva de Maldivas . La Ley sobre la Pesca de Maldivas de 2019 formulaba los principios 
para prevenir, desalentar y eliminar la pesca INDNR.  
2.68.  A escala regional, Maldivas participaba activamente en la Comisión del Atún para el Océano 
Índico (IOTC) y había presentado un plan ambicioso para salvar el rabil del océan o Índico, que 
desaparecería en los cinco próximos años si no se reducía la presión pesquera .4 La Asociación de 
Elaboradores y Exportadores de Pescado y Mariscos de Maldivas había anunciado que en los últimos 
años el país había logrado reducir por cinco la s capturas, para cumplir las prescripciones de la IOTC . 
Los pescadores y elaboradores y el Gobierno de Maldivas habían aunado sus esfuerzos en 2019 para 
poner en marcha tres campañas nacionales dirigidas a la reducción de las capturas de rabil, en las 
que se hacía especial hincapié en reducir el número de peces inmaduros capturados .5 A raíz de estas 
campañas, en 2019 se produjo una disminución del 10,6 % en las capturas con respecto a 2018.6 
2.69.  Otro importante obstáculo tenía que ver con el etiquetado de los productos de pescado . La 
demanda mundial de pescado y productos de la pesca sostenibles había aumentado en los últimos 
años, debido a la sensibilización y concienciación ambientales de los consumidores . Las etiquetas 
ecológicas habían proliferado en todo e l mundo, y los consumidores comenzaban a tenerlas en 
cuenta al hacer la compra . Para entrar en cualquier mercado de alta gama, los productos debían 
contar con etiquetas ecológicas y certificaciones como la del Consejo de Ordenación Marina . No 
obstante, hab ía graves obstáculos para la obtención de esas etiquetas, ya que los costos de 
certificación eran prohibitivos y los requisitos de certificación, poco realistas para las pesquerías en 
pequeña escala y artesanales . Los sistemas y las normas de etiquetado po dían afectar a las 
oportunidades de acceso a los mercados por las pesquerías en pequeña escala . Resultaría más 
beneficioso y eficaz en función de los costos para PEID como Maldivas agilizar las normas de 
etiquetado y los procedimientos de verificación.  
2.70.  Otro gran obstáculo a la producción pesquera guardaba relación con el acceso a los mercados . 
Estaba ampliamente reconocido que la pesca de atún con caña y línea en Maldivas era uno de los 
métodos de pesca más sostenibles de todo el mundo . A pesar de ello, Mal divas pagaba aranceles 
comprendidos en las bandas más elevadas en la práctica totalidad de los principales países 
importadores de atún . Eso dificultaba la competencia de los productos maldivos con los de otros 
países, que no practicaban la pesca sostenible  para obtener mayores rendimientos . Era posible 
revertir esas tendencias, fomentar el comercio de productos inocuos para el medio ambiente y 
mejorar la competitividad de los productos sostenibles . Los derechos de importación aplicados a los 
productos de la  pesca procedentes de esas pesquerías podían diferenciarse en función de los 
métodos de pesca y de su impacto en el medio ambiente marino, en lugar de tener solamente en 
cuenta el nivel de desarrollo del país . Los productos pesqueros de fuentes no sostenib les debían 
estar gravados con aranceles más elevados.  
 
4 https://www.gov.mv/en/files/media -statement -ss4-iotc-2021.pdf . 
5 https://www.se afoodsource.com/news/supply -trade/maldivian -fishermen -processors -band-together -
and-reduce -yellowfin -tuna-catche -by-five-times -the-iotc-requirement . 
6 http://statisticsmaldives.gov.mv/nbs/wp -content/uploads/2020/12/Statistical -Pocketbook -2020-
updated -12820.pdf . WT/CTE/M/72  
- 16 - 
  2.71.  Los mercados podían desempeñar una importante función en el crecimiento y la expansión de 
las pesquerías sostenibles . Era importante que incentivaran los productos pesqueros de fuentes 
sostenibles . Se debía revisar el Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) para que previera la 
concesión de incentivos a los países ambientalmente vulnerables y a los que practicaban una pesca 
sostenible . Los mercados también podían otorgar primas a esas pesquerías, a fi n de incentivar la 
expansión de sus productos . Maldivas estaba dispuesta a colaborar con la OMC y sus Miembros con 
miras a crear un entorno favorable a los productos de fuentes sostenibles, incluidos los pesqueros, 
y reforzar el programa de comercio sosten ible. 
2.72.  La representante del Canadá  dijo que era necesario aplicar medidas coordinadas, coherentes 
y colaborativas para abordar cuestiones relacionadas con el comercio y la sostenibilidad ambiental 
como la ordenación sostenible de la pesca . Por lo que se refería a las negociaciones sobre las 
subvenciones a la pesca en la OMC, los Miembros estaban trabajando para hacerlas progresar y 
llegar lo antes posible a un acuerdo, y se estaban realizando los preparativos de la reunión ministerial 
que se celebraría el 15 de julio de 2021. 
2.4  Reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles  
2.73.  El representante de Nueva Zelandia  facilitó información actualizada7 sobre la reforma de las 
subvenciones a los combustibles fósiles, y recordó que se habían redobla do los esfuerzos para 
presentar una comunicación ministerial conjunta sobre esta materia en la CM12, que se celebraría 
en noviembre de 2021. L a OMC se había establecido con el fin de velar por que el progreso económico 
se lograra respetando el objetivo del  desarrollo sostenible . Además, era uno de los organismos 
encargados de trabajar de cara a la consecución de los ODS . Dada la experiencia de los Miembros 
con la aplicación de las reglas y normas comerciales de la OMC para combatir las subvenciones que 
distorsionaban el comercio, esta Organización era un candidato ideal para impulsar de forma 
multilateral la reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles . Se trataba de promover los 
debates acerca de las subvenciones a los combustibles fósiles en la O MC, incluidos sus efectos en el 
comercio . Nueva Zelandia reconocía los retos que suponía la reforma para los Miembros que 
ayudaban a comunidades vulnerables . Señaló que la eliminación progresiva de las subvenciones a 
los combustibles fósiles favorecería ad emás la transición a una recuperación ecológica tras 
la COVID -19. 
2.74.  El mes pasado se había celebrado, en el marco de la iniciativa de los Debates Estructurados 
sobre el Comercio y la Sostenibilidad Ambiental, un debate entre expertos sobre los efectos de las  
subvenciones a los combustibles fósiles en el comercio, en el que los expertos reflexionaron sobre 
la forma en que las subvenciones distorsionaban el comercio y la importancia de abordar esta 
cuestión en la OMC . Esas subvenciones tenían una repercusión si gnificativa en el comercio . Reducían 
los costos marginales de la producción de combustibles fósiles, lo que, a su vez, abarataba los costos 
de los combustibles fósiles utilizados como insumos por diversas ramas de producción . A su vez, eso 
distorsionaba lo s costos de producción de las mercancías que contenían insumos producidos con 
combustibles subvencionados . Las subvenciones reducían el costo de la inversión en la producción 
de combustibles fósiles . Hacían que las fuentes de energía sostenibles alternativ as fueran menos 
competitivas, lo que chocaba con los esfuerzos mundiales encaminados a la reducción de las 
emisiones de carbono . En el debate entre expertos se había examinado la razón de que las actuales 
disciplinas sobre subvenciones quizás no limitaran suficientemente los efectos perjudiciales de las 
subvenciones a los combustibles fósiles.  
2.75.  Nueva Zelandia agradeció el trabajo de los Amigos de la Reforma de las Subvenciones a los 
Combustibles Fósiles y de los Miembros de ideas afines para defender esta cu estión ante la OMC y 
lograr avances al respecto . Su delegación acogió con satisfacción las recientes comunicaciones de 
alto nivel que abogaban por la adopción de medidas sobre las subvenciones a los combustibles 
fósiles, como el Comunicado de los Ministros  encargados del clima y el medio ambiente del G -7 y la 
Comunicación de los Ministros de Comercio del Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico 
(APEC) . Nueva Zelandia se alegraba de tener la oportunidad de debatir sobre esta cuestión y sobre 
la propuesta de Comunicación de la CM12 con los Miembros interesados.  
2.76.  La representante del Reino de la Arabia Saudita  recordó que la cuestión de las subvenciones 
a los combustibles fósiles se estaba tratando en el foro del G -20, donde se realizaba un examen 
voluntario por homólogos de las subvenciones ineficientes a los combustibles fósiles que fomentaban 
 
7 Véase el documento RD/CTE/195 . WT/CTE/M/72  
- 17 - 
  un consumo antieconómico, atendiendo a las circunstancias, las prioridades y las necesidades de 
cada país.  
2.77.  La representante de Venezuela  reiteró la posición de  su delegación, que no apoyaba la 
inclusión de este punto en el programa de trabajo de la OMC.  
2.78.  El representante de la Federación de Rusia  acogió con agrado los esfuerzos colectivos 
encaminados a la protección del medio ambiente y la lucha contra el cambio climático . Debían 
abordarse varios tipos de subvenciones ineficientes y perjudiciales para el medio ambiente, como 
las otorgadas en el ámbito de la pesca y la agricultura . Su delegación señaló que no todos los países 
tenían el mismo nivel de desarrollo . Algunos estaban pasando a fuentes alternativas de energía y 
otros todavía estaban en proceso de electrificación . Los combustibles fósiles eran actualmente la 
única fuente de energía asequible, segura y sostenible, de conformidad con el ODS  7. La reforma de 
las subvenciones a los combustibles fósiles provocaría el encarecimiento de las fuentes de energía, 
ya que no había ninguna fuente de energía limpia y renovable asequible para todos los Miembros . 
La reforma tendría consecuencias negativas, como la desestabi lización de la economía y una 
disminución de la actividad económica . La población se enfrentaría a un alza de los precios de las 
mercancías y los servicios . Era importante hallar métodos de reducir las emisiones sin socavar los 
objetivos económicos y socia les. No había pruebas de que la única forma de combatir el cambio 
climático mediante la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero fuera la eliminación 
de las subvenciones a los combustibles fósiles . Ese objetivo se podía alcanzar por varios medios, 
como la mejora de la eficiencia energética, el ahorro energético, la adopción de medidas de mejora 
de los procesos de producción, el recurso a energías de bajas emisiones o la absorción y eliminación 
de los gases de efecto invernadero . Los países deberían ser libres de escoger la solución apropiada . 
El derecho a elegir era un elemento esencial de los acuerdos ambientales firmados bajo los auspicios 
de las Naciones Unidas, y debían escogerse opciones compatibles con las normas de la OMC . La 
Federación de Rusia señaló que solo podrían alcanzarse resultados efectivos si se trazaba una vía 
común que tuviera en cuenta los intereses y las diferentes circunstancias de cada país.  
2.79.  El representante de los Estados Unidos  dijo que, con arreglo a la Orden Ejecutiva  14001, el 
Presidente Biden había ordenado a los organismos oficiales de los Estados Unidos que adoptaran 
medidas para velar por que, en la medida en que ello fuera compatible con la legislación aplicable, 
no se concedieran subvenciones directas a  los combustibles fósiles con cargo a fondos federales . Su 
delegación reconocía la importancia de eliminar gradualmente las subvenciones ineficientes a los 
combustibles fósiles que fomentaban un consumo antieconómico, en consonancia con el objetivo de 
reducir las emisiones netas a cero para 2050 y cumplir los objetivos del Acuerdo de París.  
2.80.  La representante de Costa Rica  agradeció a Nueva Zelandia sus esfuerzos por presentar esta 
nueva propuesta de elaboración de una comunicación ministerial sobre la reform a de las 
subvenciones a los combustibles fósiles . Costa Rica era uno de los copatrocinadores de la iniciativa 
y la apoyaba . La reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles era una cuestión que debía 
abordarse en la OMC debido a su repercusión en el comercio . En la actual fase posterior a la 
pandemia, los países tenían que recurrir a otras fuentes de energía . Costa Rica acogía con 
satisfacción los debates sobre este tema y en otros formatos, como los Debates Estructurados sobre 
el Comercio y la Sos tenibilidad Ambiental . Su delegación animaba a los demás Miembros a que 
respaldaran la comunicación.  
2.81.  La representante de Suiza  reiteró que su delegación apoyaba la intención de racionalizar y 
eliminar gradualmente las subvenciones a los combustibles fósile s que fomentaban un consumo 
antieconómico . Para alcanzar los objetivos establecidos en el Acuerdo de París o los ODS, había que 
adoptar medidas de inmediato . Suiza estaba ocupándose de esta cuestión de importancia capital, 
junto con Nueva Zelandia y otros cuatro Miembros de la OMC, en las negociaciones sobre la iniciativa 
acerca del Acuerdo sobre Cambio Climático, Comercio y Sostenibilidad (ACCTS), uno de cuyos 
objetivos era establecer normas comerciales vinculantes que eliminaran las subvenciones a los 
combustibles fósiles perjudiciales para el medio ambiente . La OMC era el lugar apropiado para tratar 
esa cuestión . Por lo tanto, Suiza invitó a todos los Miembros de la OMC a que se sumaran a esta 
importante iniciativa . Dio las gracias a Nueva Zelandia por pr eparar una declaración ministerial 
conjunta para el fin del año y le mostró su apoyo . Su delegación esperaba que ese proyecto de 
Declaración estuviera disponible pronto y animó a los Miembros a examinarlo.  
2.82.  La representante de Noruega  acogió con satisfacción la reforma de las subvenciones a los 
combustibles fósiles y la adopción de una declaración ministerial en la CM12 . Noruega se sumó a las WT/CTE/M/72  
- 18 - 
  declaraciones de Costa Rica y Suiza acerca de la importancia de esta cuestión para luchar cont ra el 
cambio climático . Su delegación estaba dispuesta a cooperar al respecto . Noruega también formaba 
parte de los Amigos de la Reforma de las Subvenciones a los Combustibles Fósiles y alentaba a los 
demás Miembros a unirse a ellos.  
2.83.  El representante del Japón señaló que, como había dicho en el G -20, su país era consciente 
de que el objetivo de un debate sobre las subvenciones a los combustibles fósiles era reducir el 
consumo ineficiente de combustibles fósiles para contribuir a resolver el problema de la a signación 
adecuada de los recursos y combatir el cambio climático, así como equilibrar mejor la oferta y la 
demanda en los mercados de la energía . Todas las subvenciones ineficientes a los combustibles 
fósiles deberían racionalizarse o eliminarse . Un enfoq ue universal no sería eficaz ; en lugar de ello, 
había que adoptar medidas efectivas que tuvieran en cuenta las circunstancias de cada país . El Japón 
seguiría participando en el debate.  
2.84.  La representante de Corea  subrayó la importancia de reformar las subven ciones ineficientes 
a los combustibles fósiles que fomentaban un consumo antieconómico, como se había reafirmado 
en la reunión de Ministros de Energía del G -20. Señaló a la atención de los asistentes el reciente 
anuncio del Presidente Moon de que Corea dej aría de financiar sus centrales de carbón en el 
extranjero y ampliaría el alcance de su decisión de eliminar gradualmente el carbón, como parte de 
su estrategia del Nuevo Pacto Verde . La estrategia se centraba en las energías renovables, la 
infraestructura  ecológica y el sector industrial . A finales de 2020, Corea había presentado en 
la CMNUCC su contribución determinada a nivel nacional (CDN) y su Estrategia para la Neutralidad 
de las Emisiones de Carbono 2050 . Estaba comprometida con su estrategia a largo  plazo para 
alcanzar la neutralidad de las emisiones de carbono para 2050.  
2.5  Pacto Verde de la UE  
2.85.  El representante de la Unión Europea  presentó información actualizada sobre los aspectos del 
Pacto Verde Europeo pertinentes para el comercio . A finales de 2019, la Comisión Europea había 
presentado un programa de política que le permitiría convertirse en el primer continente 
climáticamente neutro para 2050 . El Pacto Verde Europeo, que tomaba ese objetivo como punto de 
partida, era un plan integral para preparar la economía y la sociedad a un futuro climáticamente 
neutro . Se aplicaba a todos los sectores y regiones e instaba a todos a aprovec har las oportunidades 
inherentes a la transición . Para que este objetivo a largo plazo fuera realista, la Unión Europea había 
mejorado su contribución determinada a nivel nacional en el marco del Acuerdo de París con la 
inclusión del nuevo objetivo de una reducción mínima del 55 % en 2030 con respecto a 1990 . Había 
acordado consagrar los dos objetivos en la Ley Europea del Clima . Alcanzar la neutralidad climática 
supondría una profunda transformación de las economías . El crecimiento y la acción climática no se 
contraponían, como demostraba la experiencia de Europa en materia de "disociación" : entre 1990 
y 2019, las emisiones se recortaron un 23 %, mientras que las economías de la UE crecieron un  60%. 
2.86.  El Pacto Verde Europeo no era solo la respuesta europea a la  crisis climática y ecológica, sino 
también la nueva estrategia de crecimiento de la Unión Europea . Se proponía transformar la 
Unión Europea  en una economía moderna, eficiente en el uso de los recursos y competitiva, en la 
que no habría emisiones netas de gases de efecto invernadero para 2050, el crecimiento económico 
estaría disociado del uso de los recursos y nadie quedaría rezagado en esta transición "justa" . La 
transición a una economía sostenible, socialmente justa, limpia y climáticamente neutra iría 
acompañada de la recuperación económica tras la COVID -19. La forma que revistiera la recuperación 
de la pandemia actual sería determinante para nuestro éxito en la lucha contra la crisis climática . 
Serían necesarias inversiones y generar al mismo tiempo op ortunidades de crecimiento y creación 
de empleo.  
2.87.  Las principales novedades que se habían producido desde que la U nión Europea  realizó su 
exposición ante el CCMA en marzo de 2021 eran la adopción del Plan de Acción para el Desarrollo 
de la Producción Ecológ ica de la Unión Europea ; la adopción del Plan de Acción "Contaminación cero 
para el aire, el agua y el suelo" ; y la publicación de una comunicación sobre la economía azul 
sostenible en la U nión Europea , dirigida a las industrias y sectores relacionados con  los océanos, los 
mares y las costas . La Unión  Europea estaba trabajando en la reforma de su legislación en materia 
de clima y energía, a fin de ponerla en conformidad con el objetivo convenido de reducir las 
emisiones al menos un 55 % para 2030 con respect o al nivel de 1990. L os cambios se agruparían en 
el conjunto de medidas "Objetivo 55" . El objetivo de una reducción del 55 % y la Ley Europea del 
Clima configurarían la recuperación ecológica de la U nión Europea , mostrarían con claridad el camino WT/CTE/M/72  
- 19 - 
  a seguir a  las ramas de producción y asegurarían una transición socialmente justa y ecológica . La 
Comisión Europea presentaría el conjunto de medidas "Objetivo 55" el 14 de julio.  
2.88.  El conjunto de medidas "Objetivo 55" comprendería diversas propuestas legislativas 
interconectadas relativas a la tarificación, los objetivos y las normas reglamentarias, y allanaría el 
camino a la Unión Europea para que alcanzara su objetivo de reducción del 55 % de una forma 
equitativa y eficiente en función de los costos . En cuanto a la tarificación, "Objetivo 55" reforzaría la 
función de la tarificación del carbono . El régimen de comercio de derechos de emisión de la UE  
—una piedra angular de la política climática de la Unión Europea — se reforzaría y haría extensivo a 
la actividad marít ima. Se estaba estudiando un nuevo régimen para las emisiones procedentes del 
transporte por carretera y la construcción . Como complemento, la Directiva sobre fiscalidad de la 
energía tenía por objeto poner en conformidad las políticas fiscales con el nive l de ambición climática 
de la UE . Al mismo tiempo, el Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono tendría la finalidad de 
hacer frente al riesgo de fuga de carbono, que podría provocar un aumento de las emisiones 
mundiales.  
2.89.  Por lo que se refería a los obje tivos, se revisaría el Reglamento de reparto del esfuerzo, que 
fijaba los objetivos nacionales en materia de reducción de las emisiones en sectores como el 
transporte, la construcción y la agricultura, a fin de hacerlos más rigurosos, a tenor de la mayor 
ambición climática de la Unión Europea . La revisión del Reglamento relativo al uso de la tierra, el 
cambio de uso de la tierra y la silvicultura tenía la finalidad de mejorar la capacidad del sector de 
absorber CO 2 y revertir para 2030 la actual tendencia m enguante del sumidero de carbono terrestre 
de la UE . Este Reglamento iba adquiriendo cada vez mayor importancia, porque la reducción del  55% 
era un objetivo neto, es decir, que no tenía solamente en cuenta las emisiones, sino también la 
absorción de CO 2 gracias a los sumideros de carbono . Además, las revisiones de la Directiva sobre 
fuentes de energía renovables y de la Directiva relativa a la eficiencia energética tenían por objeto 
revisar al alza el objetivo que se había fijado la Unión Europea en materia  de energías renovables.  
2.90.  En cuanto a las normas reglamentarias, la Unión Europea revisaría las normas en materia de 
emisiones de CO 2 para turismos y furgonetas, con objeto de ofrecer una trayectoria clara hacia una 
movilidad de cero emisiones . Además, se f ormularían propuestas relacionadas con la sostenibilidad 
de los combustibles y la infraestructura de transporte, a fin de apuntalar mejor la transición a la 
movilidad sostenible en todos los modos de transporte.  
2.91.  Algunas de las medidas incluidas en el conju nto "Objetivo 55" eran de índole interna, mientras 
que otras, como el Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono, tenían una dimensión exterior . 
Al elaborar estas medidas se había procurado que respetaran las normas de la OMC, en particular 
el principio d e la no discriminación, a fin de evitar tensiones innecesarias con los interlocutores 
comerciales y alcanzar el objetivo global de la Unión Europea de cooperar en la acción relacionada 
con el clima . La Unión Europea era consciente de que no podía abordar p or sí sola retos globales 
como la lucha contra el cambio climático, la pérdida de biodiversidad, la contaminación o la 
promoción de una producción y un consumo más sostenibles . Por lo tanto, colaboraría con sus 
interlocutores comerciales para impulsar regl as y normas internacionales y la armonización de los 
enfoques normativos . Además, cooperaría con los países en desarrollo para respaldar su transición 
verde, proporcionándoles apoyo financiero o promoviendo los proyectos relacionados con el clima y 
la crea ción de capacidad.  
2.92.  La CP 15 en el CDB, que se celebraría en octubre, y la CP  26 en la CMNUCC, que se celebraría 
en noviembre, constituirían hitos decisivos en un año intenso para la acción internacional en materia 
de clima y medio ambiente . La Unión Europe a esperaba concluir el año adoptando un programa 
ambicioso sobre el medio ambiente y la OMC en la CM12.  
2.93.  La representante del Paraguay  pidió que en las futuras reuniones se distribuyera con mayor 
antelación el orden del día, a fin de disponer de tiempo sufi ciente para prepararlas . El Paraguay 
agradeció a la Unión Europea que hubiera reafirmado que muchas de sus medidas solo tendrían 
efectos en el interior de la Unión y no serían discriminatorias . Pidió más información acerca del Plan 
de Acción para el Desarr ollo de la Producción Ecológica de la Unión Europea, que abordaba la 
agricultura ecológica y fijaba varios objetivos al respecto . Reiteró su preocupación por el elevado 
nivel de subvenciones que otorgaba la Unión Europea a su agricultura ecológica, pues te nían efectos 
distorsionadores del comercio . Señaló asimismo que, en el último informe del Tribunal de Cuentas 
Europeo, se afirmaba que el gasto de más de USD  100.000 millones por la Unión Europea para hacer 
que sus políticas agropecuarias fueran más "verde s" no se había traducido en una reducción de las WT/CTE/M/72  
- 20 - 
  emisiones ni del CO 2. En un estudio de la Universidad Cornell se concluía que la reticencia de la 
Unión Europea a adoptar determinadas tecnologías agropecuarias había provocado la emisión 
de 33 millones de t oneladas adicionales de CO 2 al medio ambiente.  
2.94.  La representante del Canadá  dijo que la adopción de medidas de protección del medio 
ambiente y lucha contra el cambio climático eran prioridades absolutas para su Gobierno, y el Canadá 
era un asociado con idea s afines a las de la Unión Europea en este terreno, como había quedado 
demostrado en la reciente Cumbre de Líderes del Canadá y la Unión Europea . Las posibles 
implicaciones comerciales del Pacto Verde Europeo suscitaban un gran interés . Las informaciones 
actualizadas facilitadas en las reuniones del Comité aportaban datos importantes, y ponían de relieve 
la importancia de velar por que la transparencia siguiera siendo un principio fundamental del CCMA.  
2.95.  De cara al futuro, el Canadá alentó a la Unión Europea a seguir facilitando información 
actualizada al CCMA sobre el proceso de elaboración y aplicación del Pacto Verde Europeo . Confiaba 
en que el Pacto se pudiera aplicar de forma que complementara y acrecentara los beneficios del 
comercio internacional abiert o y basado en normas, velando al mismo tiempo por que las políticas 
comerciales y climáticas se apoyaran mutuamente.  
2.96.  El Presidente  preguntó a la Unión Europea qué efectos tendrían las medidas mencionadas en 
la exposición en el acceso a los mercados.  
2.97.  La representante de Noruega  señaló que su delegación compartía el elevado nivel de ambición 
de la Unión Europea y apoyaba sus medidas de  lucha contra el cambio climático y la degradación 
del medio ambiente . Un precio estable y previsible del carbono en los años venideros supondría un 
fuerte incentivo para invertir en tecnologías sin emisiones y desplegarlas, así como para que las 
empresas y otras partes interesadas pudieran planificar mejor . El encarecimiento del precio del 
carbono era un aspecto importante del plan de Noruega para alcanzar sus objetivos climáticos . Por 
lo que se refería al próximo Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbon o, reiteró que las propuestas 
formuladas deberían ser conformes con las normas de la OMC . También era importante que se 
aclarara la vinculación entre este Mecanismo y el régimen de comercio de derechos de emisión de 
la UE . El Mecanismo tendría muchas impli caciones fuera de la Unión Europea . Era esencial que en 
su formulación se atendiera exclusivamente a la promoción de objetivos climáticos.  
2.98.  El representante del Ecuador  dijo que su delegación reconocía la importancia de los objetivos 
perseguidos por el Pact o Verde y se sumaba a las preocupaciones y preguntas formuladas por el 
Paraguay, así como a la pregunta del Presidente acerca de la repercusión global del Pacto en el 
comercio . El Ecuador hizo hincapié en la importancia de respetar el principio de las resp onsabilidades 
comunes pero diferenciadas y las capacidades respectivas, establecido en el Acuerdo de París, que 
se basaba en las contribuciones determinadas a nivel nacional . Subrayó también la importancia de 
cumplir las obligaciones comerciales y de evita r obstáculos discriminatorios e innecesarios al 
comercio . Varias de las medidas propuestas por la Unión Europea podían ser incompatibles con las 
normas de la OMC . Los Miembros también habían planteado estas preocupaciones en otros Comités, 
pero la Unión Eu ropea todavía no les había dado respuesta . El Ecuador reiteró su inquietud por el 
impacto que podía tener el Pacto Verde en la OMC y su posible repercusión significativa en el 
comercio con otros países, incluido el propio Ecuador.  
2.99.  La representante del Reino de la Arabia Saudita  dio las gracias a la Unión Europea por la 
información actualizada sobre los aspectos del Pacto Verde Europeo relacionados con el comercio, 
en particular el Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono . Esta cuestión se había abordado en 
el marco del orden del día del Comité de Acceso a los Mercados . Los Miembros habían examinado y 
seguirían examinando a fondo sus opiniones y preocupaciones en ese Comité . Cualquier aspecto 
comercial de las medidas climáticas que repercutiera negativamen te en los intercambios comerciales 
haría que el espíritu de cooperación entre las Partes en la CMNUCC diera paso al enfrentamiento . 
Esa era la razón por la que, en la CMNUCC, el principio enunciado en el artículo 3.5 contenía una 
advertencia contra tales e nfoques : "[l]as medidas adoptadas para combatir el cambio climático, 
incluidas las unilaterales, no deberían constituir un medio de discriminación arbitraria o injustificable 
ni una restricción encubierta al comercio internacional".  
2.100.   La representante de Turquía señaló que su país seguía de cerca la evolución del Pacto Verde 
Europeo. En el contexto del Pacto, la Comisión Europea iba a desvelar la propuesta de un Mecanismo  
de Ajuste en Frontera por Carbono (MAFC) en julio de  2021. Turquía creía que todos los m iembros WT/CTE/M/72  
- 21 - 
  de la comunidad internacional deberían contribuir a la lucha contra el cambio climático, habida 
cuenta de sus responsabilidades históricas por los gases de efecto invernadero. Subrayó además 
que lo habían de hacer con arreglo al principio de las re sponsabilidades comunes pero diferenciadas. 
También era importante que el MAFC respetara las normas de la OMC, se aplicara de la manera que 
menos perturbara el comercio y no constituyera una restricción encubierta al comercio internacional. 
Turquía hizo hi ncapié en que el MAFC debía formularse con transparencia, y que al hacer frente a 
las distorsiones del comercio debían tenerse en cuenta las diferencias en los niveles de desarrollo 
de los países.  
2.101.   Para esta gigantesca transformación ecológica eran necesari os ingentes fondos e 
inversiones, de los que carecían muchos países en desarrollo y PMA. Resultaba esencial cooperar en 
la aplicación de proyectos de inversión y movilizar fondos para proyectos ecológicos a lo largo de las 
cadenas de valor. Debía conceders e un período de transición adecuado a todas las Partes pertinentes 
antes de la aplicación del MAFC. El mundo empresarial tendría que adaptarse, además de lo cual los 
países requerirían tiempo para adoptar políticas climáticas y cumplir las prescripciones l egislativas 
y administrativas establecidas para poder orientar al sector privado. Por consiguiente, era 
importante que el período de transición diera tiempo suficiente a los sectores y las empresas, en 
particular las pymes, para adaptarse al cambio de circ unstancias y a los nuevos requisitos que 
pudiera imponer el MAFC.  
2.102.   El representante de la Federación de Rusia  expresó su profunda preocupación y reiteró su 
declaración acerca de la aplicación del Pacto Verde Europeo y sus efectos en el comercio mundial y 
la recuperación económica. Su delegación se preguntaba si los instrumentos de esta estrategia eran 
compatibles con las obligaciones de la Unión Europea en el marco de la OMC. Los Miembros de 
la OMC habían planteado preocupaciones comerciales específicas acer ca de algunos elementos de 
este Pacto Verde: en las reuniones del Comité de Acceso a los Mercados y del Consejo del Comercio 
de Mercancías, el MAFC había sido criticado por más de 20 Miembros.  
2.103.   Otra medida que se había examinado en los órganos de trabajo co mpetentes de la OMC era 
el proyecto de Reglamento de la UE relativo a las pilas y baterías y sus residuos, que establecía 
prescripciones sobre el nivel máximo de la huella de carbono a lo largo del ciclo de vida de las pilas 
y baterías, objetivos de recupe ración de materiales y el nivel mínimo de contenido reciclado en 
materiales como el cobalto, el litio y el níquel. Al parecer, las prescripciones relativas al nivel mínimo 
de los materiales reciclados en las pilas y baterías tenían por objeto reducir el us o de metales 
primarios en la Unión Europea. No era un secreto que la UE no tenía la capacidad suficiente de 
producir metales no ferrosos primarios en su territorio para abastecer su demanda interna. Al 
introducir una disposición que discriminaba los materi ales primarios importados con respecto a los 
remanufacturados en el país, el proyecto de Reglamento pretendía sustituir los metales primarios 
importados por productos similares reciclados en el país. Otras prescripciones del proyecto de 
Reglamento carecían  de fundamento científico o no se basaban en normas o directrices 
internacionales que especificaran el contenido en materiales reciclados de las pilas y baterías, 
objetivos de recuperación de materiales, o el nivel de la huella de carbono de las pilas y ba terías a 
lo largo de su ciclo de vida y el método para calcular dicha huella.  
2.104.   El tercer problema del Pacto Verde que se había examinado en los órganos de trabajo 
competentes de la OMC era la estrategia de sostenibilidad para las sustancias químicas, que po dría 
tener un efecto de distorsión del comercio en una amplia gama de sectores económicos. Implicaba 
la imposición de nuevos obstáculos técnicos al comercio en el marco del Reglamento relativo al 
registro, la evaluación, la autorización y la restricción de  las sustancias y mezclas químicas (REACH) 
y del Reglamento sobre clasificación, etiquetado y envasado (CLP), así como de nuevas prohibiciones 
y restricciones a metales no ferrosos primarios que la Comisión, aplicando el principio de precaución, 
clasificab a sin fundamento científico como materiales peligrosos.  
2.105.   En este contexto, la Federación de Rusia creía que deberían dedicarse más esfuerzos a la 
transparencia de las medidas ambientales relacionadas con el comercio. La documentación sobre el 
Pacto Verde co nstaba de más de 100 páginas que consistían en la mera enumeración de las medidas 
de la UE relacionadas con el comercio adoptadas o previstas en el marco del Pacto. Era difícil 
establecer un vínculo entre algunas de esas medidas y las políticas ambientales . Por ese motivo, su 
delegación agradecería recibir más información de la Unión Europea. No debía renunciarse al 
principio fundamental de la OMC, la liberalización del comercio, ni sustituirlo por restricciones y 
prohibiciones. Había que evitar nuevas rest ricciones del comercio. Al mismo tiempo, había que 
promover activamente el diálogo sobre la eliminación de los obstáculos al comercio, especialmente WT/CTE/M/72  
- 22 - 
  cuando esta contribuía a la consecución de los objetivos fijados en materia de desarrollo y medio 
ambiente.  La Federación de Rusia subrayó que las políticas ambientales no debían dar lugar a la 
imposición de restricciones innecesarias al comercio internacional.  
2.106.   El representante del Japón  reconoció que el MAFC suscitaba cada vez mayor interés entre 
los Miembros de la OMC, ya que tendría efectos significativos en el comercio. Como requisito previo, 
el MAFC debía ser diseñado de manera que fuera compatible con las normas de la OMC. El Japón 
distribuyó un documento8 a los Miembros en el que se exponían otros posibles problemas, además 
del de la compatibilidad con la OMC. Su delegación indicó que en el diseño del MAFC se deberían 
tener en cuenta las circunstancias de cada país y sus esfuerzos por reducir las emisiones  de carbono. 
Además, tenía que alcanzar su objetivo de prevención de la fuga de carbono afectando lo menos 
posible al comercio. Era importante prever métodos de medición o evaluación de las emisiones de 
carbono por unidad de producto considerados fiables a  nivel internacional. También era importante 
prever la verificación efectiva de los costos del carbono, incluidos aquellos que recayeran en el 
producto en proporción a las emisiones de carbono. Más adelante sería necesario celebrar los 
adecuados debates in ternacionales sobre esta cuestión.  
2.107.   El representante de China  acogió con satisfacción el esfuerzo de transparencia de la 
Unión  Europea acerca de las últimas novedades en relación con el MAFC. La UE había dado a conocer 
en diferentes ocasiones las ramas de p roducción a las que probablemente iría dirigido el MAFC y sus 
intenciones de eliminar progresivamente la asignación gratuita de derechos de emisión. China 
observaba que los Miembros habían expresado preocupación por la compatibilidad del MAFC con las 
norma s de la OMC y sus posibles efectos proteccionistas. Había comunicado esa preocupación en la 
reunión del CCMA de marzo y en la de los Debates Estructurados de mayo. Instó a los Miembros a 
actuar con cautela durante el proceso legislativo, mantener plena tra nsparencia y ponerse en 
contacto con las partes interesadas, comunicarse con ellas y consultarlas con antelación, a fin de 
asegurarse de la compatibilidad del proceso con las normas de la OMC.  
2.108.   El representante de la Argentina  dijo que un eventual MAFC suscitaba inquietud entre los 
Miembros de la OMC y serias dudas acerca de su compatibilidad con los Acuerdos de la OMC, y en 
particular con las disposiciones del GATT de  1994. La lucha contra el cambio climático era un reto 
mundi al. Las medidas e instrumentos utilizados en esa lucha tenían que respetar los compromisos 
internacionales, no restringir el comercio internacional más de lo necesario ni constituir una 
restricción encubierta a dicho comercio. A este respecto, la Argentina  hizo hincapié en la validez del 
principio de las responsabilidades comunes pero diferenciadas. Seguiría de cerca la evolución de 
esta iniciativa y esperaba obtener información detallada sobre la posible concepción y el alcance del 
Mecanismo, su método de cálculo y los sectores abarcados.  
2.109.   La representante de Ucrania  se sumó a las preocupaciones de otros Miembros acerca de la 
iniciativa del MAFC. Ucrania comprendía la importancia de este Mecanismo como herramienta de 
apoyo a los objetivos climáticos y ambien tales, pero señaló que había que resolver sus posibles 
problemas de aplicación. Esperaba que la Unión Europea siguiera elaborando el Mecanismo con 
transparencia, con la participación de todos los Miembros de la OMC y las partes interesadas, a fin 
de velar por su compatibilidad con las normas de la OMC y las disposiciones de la CMNUCC y el 
Acuerdo de París.  
2.110.   El representante de la India dio las gracias a la delegación de la Unión Europea por su 
información actualizada sobre los aspectos del Pacto Verde Europe o relacionados con el comercio. 
La India señaló que abrigaba una grave preocupación acerca de la compatibilidad de medidas como 
el MAFC con algunas de las normas básicas de la OMC. Su delegación pediría por ello a la UE que 
diera a conocer datos específico s del MAFC previsto en el Pacto Verde Europeo. Era necesario un 
análisis jurídico exhaustivo para determinar la conformidad de ese Mecanismo con las normas 
pertinentes de la OMC. Su delegación afirmó que tal Mecanismo debía tener en cuenta el principio 
consagrado en el Acuerdo de París de las responsabilidades comunes pero diferenciadas y las 
capacidades respectivas, a la luz de las diferentes circunstancias nacionales.  
2.111.   El representante de Australia  agradeció a la Unión Europea la información actualizada y su 
compromiso permanente con la transparencia. Australia expresó su firme compromiso de luchar 
 
8 Véase el documento WT/CTE/GEN/26 , inicialmente distribuido en el marco de los Debates 
Estructurados sobre el Comercio y la Sostenibilidad Ambiental, con la signatura INF/TE/SSD/W/13, 
el 26 de mayo de  2021.  WT/CTE/M/72  
- 23 - 
  contra el cambio climático y su convicción de que el comercio podía contribuir a ese objetivo. Las 
políticas que facilitaban el aumento del comercio de bienes y servicios ambientales y las inversiones 
conexas podían contribuir de manera significativa a apoyar la política internacional sobre el clima, 
el comercio y el desarrollo. Australia acogía con satisfacción el enfoque consultivo adoptado hasta 
ahora por la Un ión Europea con respecto al MAFC y alentaba a la UE a proporcionar, en la OMC y en 
otros órganos internacionales competentes, la mayor cantidad posible de información acerca de sus 
deliberaciones sobre políticas y la forma que probablemente tendría ese Mec anismo, de conformidad 
con el principio fundamental de transparencia de la OMC. Tomó además nota del compromiso de 
la UE de asegurar la coherencia de la medida que adoptara en última instancia con las obligaciones 
que había contraído en el marco de la OMC,  subrayando que disponer de más datos sobre la cuestión 
de la compatibilidad del Mecanismo con las normas de la Organización sería útil para muchos 
Miembros, incluida Australia.  
2.112.   La representante de Corea  hizo hincapié en la importancia de formular un MAFC compatible 
con las normas y principios de la OMC y las demás obligaciones en materia de comercio internacional 
contraídas por la UE. Corea reiteró su posición de que debían celebrarse suficientes debates acerca 
de la razón de ser del MAFC y los planes deta llados acerca de este Mecanismo en foros 
internacionales como la OMC y la OCDE. Subrayó que en su diseño debía preverse un período de 
transición suficiente para los interlocutores comerciales. Corea observó que las políticas sobre el 
clima debían formulars e teniendo debidamente en consideración la importancia de evitar el 
solapamiento de las reglamentaciones.  
2.113.   La representante de la Unión Europea  respondió a las preguntas de las delegaciones. La UE 
opinaba que el costo de actuar en relación con el cambio cli mático era mucho menor que el de no 
actuar. Requería ingentes inversiones, que se recobrarían ulteriormente en forma de ahorros. El 
costo de muchas soluciones limpias había disminuido abruptamente; además, eran de uso intensivo 
de mano de obra y creaban pu estos de trabajo. Alcanzar la neutralidad climática supondría una 
profunda transformación de las economías. Era legítimo que los países, en particular los países en 
desarrollo, siguieran aspirando a la prosperidad y la creación de empleo. El crecimiento, e l comercio 
y la acción climática no se contraponían, como demostraba la experiencia europea de "disociación". 
Entre la década de  1990 y 2019, las emisiones se recortaron un 23 %, mientras que las economías 
de la UE crecieron un 60 %. El Pacto Verde Europeo e ra la estrategia de crecimiento de la 
Unión  Europea.  
2.114.   La UE estaba absolutamente decidida a alcanzar objetivos acordes con sus ambiciones 
climáticas y estaba plasmando esos objetivos en legislación. El problema del clima era un problema 
mundial, y la Unión Europea necesitaba que sus interlocutores internacionales compartieran su nivel 
de ambición. Mientras la acción por el clima no se emprendiese por igual en todo el mundo, existiría 
el riesgo de que se produjeran fugas de carbono. Las empresas transferirían  la producción a lugares 
donde las prescripciones en materia de carbono fueran menos estrictas, lo que daría lugar a un 
aumento de las emisiones mundiales. De esta forma se socavarían las ambiciones mundiales en 
materia de acción climática establecidas en el Acuerdo de París. Con la introducción del MAFC se 
hacía frente a esta fuga de carbono y se intentaba alcanzar los objetivos climáticos. Al formular su 
legislación, la Unión Europea se cercioraba de que fuera compatible con la OMC, como en el caso de 
la relativa a las pilas y baterías sostenibles o de la estrategia en el ámbito químico a la que había 
hecho referencia la Federación de Rusia. También procuraba dispensar el mismo trato a los 
productores nacionales y los productores de bienes importados.  
2.115.   En cuanto a la transparencia de su proceso legislativo, la Unión Europea dijo que era una 
firme defensora de la transparencia. Las propuestas contaban con el apoyo de evaluaciones 
completas de los efectos ambientales, sociales y económicos, y se consultaba a l as partes 
interesadas. Esa había sido también la forma de proceder con el MAFC a principios de  2020, cuando 
la UE recibió unas 40 contribuciones de diferentes interlocutores comerciales. Después de publicar 
la propuesta en julio, la UE seguiría celebrando consultas con los diferentes países, como parte de 
su proceso legislativo. La representante hizo hincapié en que el MAFC era un instrumento de política 
climática que contribuía a cumplir los compromisos contraídos en el marco del Acuerdo de París. No 
era incompatible con el principio de las responsabilidades comunes pero diferenciadas. La UE no 
quería forzar a otros países a modificar sus contribuciones a nivel nacional, sino preservar la 
eficiencia de sus propias medidas. La medida relativa al MAFC se publ icaría dentro del conjunto de 
medidas "Objetivo  55", que se presentaría el 14 de julio de  2021.  WT/CTE/M/72  
- 24 - 
  3  DISPOSICIONES PERTINENTES DEL ACUERDO SOBRE LOS ADPIC, PÁRRAFO  32 II) DE 
LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA − PUNTO  8 DEL PROGRAMA DE TRABAJO 
DEL CCMA  
3.1.  La repres entante de la Secretaría de la OMC  realizó una exposición acerca del Taller de la OMC 
sobre la Aplicación del Artículo  66.2 del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad 
Intelectual relacionados con el Comercio (Acuerdo sobre los ADPIC): Ince ntivos a la Transferencia 
de Tecnología a los PMA en la esfera del Medio Ambiente, organizado en 2021.9 El Acuerdo sobre 
los ADPIC contenía muchas disposiciones en materia de transferencia de tecnología. En concreto, el 
artículo  66.2 imponía a los países desarrollados Miembros de la OMC la obligación de ofrecer a las 
empresas e instituciones incentivos destinados a propiciar la transferencia de tecnología a los PMA 
Miembros, con el fin de que estos pudieran establecer una base tecnológica sólida y viable.  
3.2.  En 2001, seis años después de que entrara en vigor el Acuerdo sobre los ADPIC, a petición del 
Grupo de PMA, los Miembros de la OMC acordaron establecer un mecanismo de presentación de 
informes y de examen anual, a fin de garantizar la supervisión y la apli cación del artículo  66.2. 
En 2003, el Consejo de los ADPIC adoptó una decisión relativa a la aplicación del artículo  66.2, que 
contenía información detallada sobre los elementos que los países desarrollados Miembros tenían 
que incluir en sus informes anual es acerca de las medidas que habían adoptado en cumplimiento de 
sus obligaciones en el marco del artículo  66.2. Desde entonces, ocho países en desarrollo Miembros 
habían presentado 291 informes.  
3.3.  Esos informes habían generado una notable cantidad de informa ción procedente de varios 
organismos oficiales sobre la transferencia de tecnología en diversos ámbitos. Al mismo tiempo, el 
Consejo de los ADPIC había realizado 18 exámenes anuales de esos informes. Y, desde  2018, a 
petición del Grupo de PMA, la Secretarí a había organizado diversos talleres anuales, gracias a los 
cuales los delegados de los países en desarrollo Miembros y de los PMA Miembros habían podido 
mantener diálogos informales y prácticos.  
3.4.  La Secretaría subrayó tres mejoras introducidas en el taller  de febrero de  2021 directamente 
relacionadas con la transferencia de tecnología en el sector de la tecnología ambiental. Por primera 
vez, un taller constó de una sesión específica sobre la transferencia de tecnología en el terreno de 
las tecnologías ambie ntales. En ella, expertos de Australia, el Canadá, los Estados Unidos, el 
Reino  Unido y Suiza habían comunicado sus experiencias nacionales en materia de transferencia de 
tecnología.  
3.5.  En segundo lugar, se había realizado una encuesta sobre las necesidades y  prioridades de 
los PMA en materia de transferencia de tecnología. La Secretaría había recibido respuestas 
de 14 PMA Miembros, que habían incluido las tecnologías ambientales entre sus tres sectores 
tecnológicos prioritarios. En sus respuestas, los PMA hab ían señalado una amplia gama de 
tecnologías y necesidades prioritarias, por ejemplo en materia de energías renovables, gestión de 
desechos sólidos como plásticos, gestión de los recursos hídricos y saneamiento, e infraestructura y 
servicios de energía.  
3.6.  En tercer lugar, la Secretaría había elaborado una reseña de 158 programas de incentivos a la 
transferencia de tecnología en los sectores de la tecnología ambiental, que habían sido notificados 
por nueve países desarrollados Miembros entre 2018 y 2020. De eso s 158 programas, 25 informes 
habían sido presentados por países desarrollados Miembros en los tres últimos años. De los 
nueve  Miembros informantes, la Unión Europea había comunicado 65 programas, es decir, 
aproximadamente el 40 % de todos los programas en el ámbito del medio ambiente. Esa cifra incluía 
todos los programas nacionales ejecutados por distintos Estados miembros de la UE. Los 
Estados  Unidos habían comunicado 31 programas, es decir, aproximadamente el 20 % de los 
program as totales, seguidos por Noruega, el Reino Unido  y Suiza . De los 44 PMA Miembros de 
la OMC, 40 habían podido beneficiarse de esos programas. Tanzanía, Uganda y Zambia eran los 
tres principales PMA beneficiarios: cada uno de ellos había sido destinatario de  más 
de 30 programas; mientras que Bangladesh, Camboya, Mozambique, Myanmar, Nepal, Rwanda y 
Senegal se habían beneficiado en cada caso de más de 20 programas.  
3.7.  En la reseña, la Secretaría clasificaba esos programas en seis categorías: energía, recursos 
hídricos, cambio climático, protección de la biodiversidad, gestión de desechos y prevención de 
 
9 Véase el documento RD/CTE/193 . WT/CTE/M/72  
- 25 - 
  desastres. Los programas que abarcaban dos o más de esas categorías se incluían en el rubro 
general de "medio ambiente". Desde el punto de vista del número de prog ramas, el sector de la 
energía era el primero, con 76 programas, seguido por los recursos hídricos y por el cambio climático, 
respectivamente. En los programas relacionados con la energía se atribuía especial atención a las 
energías renovables y, en los re ferentes a los recursos hídricos, al tratamiento de las aguas sanitarias 
y la gestión de las aguas subterráneas. Varios programas se centraban en el cambio climático, la 
resiliencia y las tecnologías de adaptación.  
3.8.  La práctica totalidad de los 40 Miembros había notificado programas relativos al sector de la 
energía; los Estados Unidos, Noruega y la Unión Europea eran los que más programas habían 
ejecutado. La UE era el principal proveedor de programas relacionados con tecnologías de gestión 
de los recursos hídricos y protección de la biodiversidad, mientras que el Canadá y el Reino Unido 
se centraban en el cambio climático. El Japón parecía ser el principal proveedor de programas sobre 
prevención de desastres. Durante el período de información, seis programa s guardaron relación con 
la gestión y el tratamiento de desechos, por ejemplo un programa de la UE sobre instalaciones para 
el tratamiento de desechos hospitalarios en los hospitales de Etiopía. La pandemia de COVID -19 
había generado un volumen sin precede ntes de desechos médicos, un problema que había que 
resolver. En cuanto al cambio climático, Australia había establecido el Fondo Verde para el Clima, 
encargado de otorgar donaciones y préstamos a las tecnologías relacionadas con el cambio climático 
en los  PMA. Otros ejemplos citados en los informes eran la iniciativa Swiss Bluetec Bridge, cuya 
finalidad era velar por la viabilidad y la gestión sostenible de los recursos hídricos y el saneamiento 
en los países de ingreso bajo; y un programa de los Estados U nidos para desarrollar las energías 
renovables, que ayudaba a los asociados (incluidos los PMA) a planificar, adquirir, incorporar e 
incentivar estas energías.  
3.9.  Tanzanía, Uganda y Zambia eran los tres principales PMA beneficiarios, mientras que 
Guinea -Bissau, Santo Tomé y Príncipe, Somalia y Timor -Leste no se habían beneficiado de ningún 
programa de transferencia de tecnología durante el período de información. Los 40 PMA beneficiarios 
habían sido destinatarios de programas relacionados con la energía, con U ganda a la cabeza. La 
mayoría de los PMA se habían beneficiado de programas en las esferas de la gestión de los recursos 
hídricos y el cambio climático. Los programas relativos a la gestión de los recursos hídricos fueron 
los predominantes en el Níger y Za mbia, mientras que Bangladesh y Mozambique fueron los mayores 
beneficiarios de programas sobre cambio climático.  
3.10.  En cuanto a los próximos pasos, la Secretaría de la OMC seguiría colaborando con los PMA 
Miembros para aportar nuevas mejoras a las encuestas s obre las necesidades y prioridades de 
los PMA en diversos sectores tecnológicos, incluido el de la tecnología ambiental. Las orientaciones 
de los PMA serían una importante guía para el trabajo de la Secretaría, pues le permitirían responder 
a las necesidad es y prioridades cambiantes de esos Miembros. La Secretaría utilizaría los resultados 
de la encuesta como orientación para preparar el taller de  2022.  
3.11.  El representante del Chad, en nombre del Grupo de PMA, señaló que, aunque se habían 
realizado progresos, eran modestos y quedaba mucho por hacer. Cuando trabajaban en la OMC, 
los PMA seguían considerando prioritaria la aplicación del artículo  66.2. Consideraban que, en la 
mayor parte de las notificaciones presentadas en relación con este requisito, no se espe cificaba 
claramente si los países se beneficiaban de esos programas o no se ofrecía información específica 
acerca de los incentivos concedidos en su marco. Los PMA se alegraban de que se considerara 
prioritaria la tecnología ecológica, que trataba de propi ciar un desarrollo sostenible mediante la 
adaptación al cambio climático. El funcionamiento diario del sistema de comercio, que ya estaba 
sujeto a considerables tensiones antes de la pandemia, se había visto perturbado. Por fortuna, la 
tecnología virtual h abía permitido que prosiguieran las negociaciones. La crisis de COVID -19 había 
revelado la importancia del uso de las tecnologías, en particular por y para los PMA, que eran 
especialmente vulnerables a las crisis económicas y ambientales. Tenían escasos re cursos humanos 
e infraestructuras, y la pandemia no había hecho más que agravar esta frágil situación. Por esa 
razón, la transferencia de tecnología era una importante fuerza motriz para apoyar los esfuerzos de 
desarrollo de los PMA. La transferencia de te cnología en la esfera de la sanidad, el comercio y el 
medio ambiente también tenía importancia. Los PMA esperaban que los países desarrollados 
aplicaran medidas específicas de incentivación para alentar a las empresas, las instituciones y otros 
organismos a intensificar la transferencia de tecnología a los PMA, en cumplimiento de sus 
obligaciones en virtud del artículo  66.2. El Grupo de PMA tomó nota de los esfuerzos desplegados 
para aplicar efectivamente el artículo  66.2 e instó a los Miembros a velar por su plena aplicación.  WT/CTE/M/72  
- 26 - 
  3.12.  La representante del Canadá  dio las gracias a la Secretaría por su exposición y por haber 
organizado el taller de febrero de  2021 sobre la aplicación del artículo  66.2 del Acuerdo sobre 
los ADPIC. Durante el taller de este año, el Cana dá había presentado información actualizada 
esencial de su informe anual de octubre de  202010 y participado en un debate entre expertos sobre 
la transferencia de tecnología en la esfera del medio ambiente. El informe del Canadá abarcaba 
numerosos proyectos  e iniciativas referentes a la transferencia de tecnología y el medio ambiente, 
como las contribuciones al Fondo para una Tecnología Limpia del Banco Mundial y al Fondo para 
Reducir las Emisiones de Carbono mediante la Protección de los Bosques, que apoyab an la 
transferencia de tecnologías y conocimientos técnicos especializados en estos ámbitos. El Canadá 
estaba dispuesto a mantener debates bilaterales sobre cualquiera de los proyectos e iniciativas que 
figuraban en su informe de  2020, y esperaba con inter és proseguir el diálogo con todos los Miembros 
sobre este importante compromiso contraído en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC.  
3.13.  La representante de Suiza  señaló que las tecnologías ecológicamente racionales y las 
innovaciones ecológicas eran elementos f undamentales para afrontar retos mundiales como el 
cambio climático, la pérdida de biodiversidad, la degradación del medio ambiente y la seguridad 
alimentaria. Por ese motivo Suiza también había participado activamente en el taller de marzo 
de 2021 acerca del Acuerdo sobre los ADPIC y la transferencia de tecnologías ecológicas. Su 
delegación dio las gracias a la Secretaría de la OMC por haber organizado ese excelente taller, 
durante el cual había presentado sus iniciativas de transferencia de tecnologías ec ológicamente 
racionales a los PMA, en particular mediante sus proyectos de cooperación económica y para el 
desarrollo. La representante mencionó WIPO GREEN, una importante iniciativa de la Organización 
Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI), que conect aba a varios asociados en la esfera de las 
tecnologías ecológicamente racionales, como las oficinas de propiedad intelectual, los proveedores 
de tecnologías y quienes las demandaban. Suiza seguía determinada a participar activamente en 
estos debates, a fin  de continuar promoviendo el desarrollo y la transferencia de tecnologías y 
conocimientos ecológicos.  
4  ASISTENCIA TÉCNICA Y CREACIÓN DE CAPACIDAD, PÁRRAFO  33 DE LA DECLARACIÓN 
MINISTERIAL DE DOHA  
4.1  Información  actualizada sobre los seminarios presenciales y en línea  
4.1.1   Informe de Barbados sobre el evento "La COVID -19 y la recuperación económica 
verde: ¿cuál es el papel del turismo sostenible?"  
4.1.  La representante de Barbados  informó sobre el evento "La COVID -19 y la recuperación 
económica verde: ¿cuál es el papel del turismo sostenible?", coorganizado por Barbados y Maldivas 
en colaboración con la Secretaría de la OMC el 22 de junio de  2021, con objeto de intercambiar 
conocimientos con miras a "reconstruir para mejora r" en el sector del turismo.  
4.2.  En su discurso de apertura del evento, el Embajador Chad Blackman hizo hincapié en el hecho 
de que, además de las dificultades debidas a su gran vulnerabilidad económica y ambiental, los 
pequeños Estados insulares en desarrollo  (PEID) no dependían solamente del comercio, sino que 
además estaban especialmente expuestos al cambio climático. Debido a la gran dependencia de 
numerosos PEID del turismo como fuente de divisas y empleo, la pandemia de COVID -19 había 
tenido una repercusi ón inmediata en muchos de ellos. El Embajador recalcó la necesidad de los PEID 
de centrarse en la recuperación ecológica y señaló que el reto del turismo era cómo hacerlo más 
sostenible a nivel sectorial, para lo cual había que adoptar enfoques coordinados  a escala multilateral 
y nacional.  
4.3.  En el evento, el Embajador Dr. Asim Ahmed, de Maldivas, había subrayado la importancia del 
turismo para la recuperación verde. El declive del turismo había tenido graves consecuencias en la 
economía de los PEID, acarreand o una disminución del 3,6 % de su PIB, superior a la del PIB mundial. 
El turismo representaba el 70 % del PIB de Maldivas y el 20 % de su empleo. Las mejores prácticas 
del país en términos de turismo sostenible se centraban en la energía sostenible, el medio ambiente, 
la conservación y la diversificación. Maldivas estaba invirtiendo en energía solar renovable en el 
 
10 Véase el documento IP/C/R/TTI/CAN/1 . WT/CTE/M/72  
- 27 - 
  sector del turismo y en la desalación del agua, a fin de disponer de fuentes sostenibles de energía y 
agua. Además, estaba aplicando políticas ambi entales innovadoras, en consonancia con el ODS  7. 
4.4.  El grupo de expertos había intercambiado opiniones sobre la forma de mejorar la sostenibilidad 
ambiental, social y económica del sector del turismo mediante el comercio y la inversión 
responsables. En prime r lugar, la Sra. Urosevic, de la Organización Mundial del Turismo, había hecho 
hincapié en que las restricciones a los viajes debidas a la pandemia habían supuesto un pesado 
lastre para la recuperación del turismo internacional. Era importante incorporar e l sector del turismo 
a los conjuntos de medidas para la recuperación económica, a fin de promover la inversión verde y 
la aparición de nuevos modelos empresariales centrados en la reducción de la huella de carbono del 
turismo y el incremento de la eficienc ia de los recursos. La Organización Mundial del Turismo 
colaboraba con asociados y colectivos interesados de los países en desarrollo, incluidos los PEID, en 
relación con esta transición, y en ese marco estaba elaborando un instrumento de medición del 
turismo sostenible.  
4.5.  La Sra. Cristina Arbeláez Restrepo, del Viceministerio de Turismo de Colombia, explicó la hoja 
de ruta de su país en materia de desarrollo sostenible del turismo de cara a 2030. Las esferas 
prioritarias eran la mejora de la información para  la gestión sostenible del turismo; el refuerzo de la 
gobernanza; la promoción de las inversiones y la innovación; el apoyo a los esfuerzos de las 
empresas de turismo en materia de ordenación responsable y sostenible del capital natural; la 
promoción de la  cultura de la responsabilidad entre los viajeros; y el posicionamiento de Colombia 
como destino turístico sostenible.  
4.6.  Después, la Dra. Sue Snyman, de la African Leadership University, subrayó los efectos 
devastadores de la pandemia en el sector turístico africano, que había registrado una reducción 
del 83% de las llegadas internacionales al continente. Además, las economías nacionales habían 
considerado tradicionalmente que sus recursos naturales y su fauna y flora silvestres eran insumos, 
y no activos. Este planteamiento había hecho que los Gobiernos invir tieran pocos recursos en la 
economía de la fauna y flora silvestres. Para revertir esta situación, era importante revisar las 
estrategias y reformar las políticas y prácticas de cara a la etapa posterior a la COVID -19, mejorar 
la ayuda pública a la inversi ón en fauna y flora silvestres y el turismo, crear capacidad, establecer 
instituciones de apoyo y elaborar disposiciones institucionales sobre la participación en los 
beneficios.  
4.7.  El Sr. Anders Aeroe, del Centro de Comercio Internacional (ITC), había señala do que este 
Centro estaba trabajando en varias esferas a fin de apoyar la transición sostenible del sector del 
turismo. Se trataba en particular de realizar operaciones más respetuosas del medio ambiente y 
priorizar el turismo ecológico, con miras a reduci r la huella de carbono del sector y promover las 
inversiones verdes; crear un entorno propicio para todos los agentes de la cadena de valor, incluidas 
las mipymes, las comunidades locales, las mujeres y los jóvenes; respaldar la capacitación; y 
reforzar la  seguridad.  
4.8.  Por último, la OCDE, la Oficina del Commonwealth para los Estados pequeños (con sede en 
Ginebra), el Banco Mundial e investigadores de la Universidad de Mauricio habían subrayado el 
impacto de la crisis en todo el ecosistema turístico. Para rea brir y reconstruir los destinos turísticos 
habría que adoptar un enfoque conjunto. Algunas empresas y trabajadores del sector estaban 
recibiendo paquetes de incentivos dirigidos al conjunto de la economía, y varios Gobiernos habían 
introducido además medid as específicas para el turismo, pero quedaba mucho por hacer, 
especialmente para ayudar a las pequeñas empresas de turismo y a sus empleados. Las medidas 
que se adoptaran hoy configurarían el turismo de mañana. Por consiguiente, los Gobiernos tenían 
que co menzar a estudiar de inmediato las implicaciones a largo plazo de la crisis, mantenerse por 
delante en el ámbito digital, apoyar la transición a una economía con bajas emisiones de carbono y 
promover la transformación estructural necesaria para crear una e conomía turística más sólida, más 
sostenible y resiliente. La crisis actual era una oportunidad de repensar el turismo del futuro.  WT/CTE/M/72  
- 28 - 
  5  ACUERDOS MULTILATERALES SOBRE EL MEDIO AMBIENTE (AMUMA), PUNTOS  1 Y 5 DEL 
PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA  
5.1  Convención  Marco de la s Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC)  
5.1.1   Información actualizada del Reino Unido sobre la CP  26, incluido el diálogo sobre 
los Bosques, la Agricultura y el Comercio de Productos Básicos  
5.1.  La representante del Reino Unido  ofreció nuevamente inform ación actualizada sobre la CP  26 
y el diálogo sobre los Bosques, la Agricultura y el Comercio de Productos Básicos, en el marco de los 
trabajos de la Presidencia británica de la CP 26. Su delegación indicó que la CP  26 se celebraría en 
noviembre de  2021 en  Glasgow. La Presidencia del Reino Unido estaba decidida a acelerar la 
transición de la economía mundial en las esferas de la energía, el transporte, la naturaleza y las 
finanzas, y a impulsar medidas de adaptación, creación de resiliencia y detención y re versión de la 
pérdida de biodiversidad. Uno de los objetivos del Reino Unido en la CP  26 era configurar la 
gobernanza económica de tal modo que se redujera la utilización y el comercio de productos 
energéticamente ineficientes.  
5.2.  En el marco de la CP  26, el Reino Unido había realizado un llamamiento a la acción en favor de 
la eficiencia energética de los productos, en el que abogaba por duplicar la eficiencia de 
cuatro  productos fundamentales para 2030. Las iniciativas de la OMC para velar por que sus normas 
fueran justas y aceptadas por los demás países podrían contribuir a definir normas de productos y 
asegurar el reconocimiento de las normas relativas a medidas ambientales. Para alcanzar las metas 
del Acuerdo de París, el proceso de transición mundial a una  energía limpia tenía que avanzar de 
cuatro a seis veces más rápido que en la actualidad. Por ese motivo el Reino Unido había establecido 
el Consejo de Transición Energética, a fin de agrupar a los dirigentes políticos, financieros y técnicos 
del sector mu ndial de la energía para que trabajaran conjuntamente en acelerar la transición del 
carbón a las energías limpias, en el marco de una recuperación económica verde, y convirtieran las 
energías ecológicas en la opción más atractiva para la generación de nuev as energías en cualquier 
país. La política comercial podía desempeñar una importante función de apoyo a la transición 
ecológica mundial a tecnologías limpias y renovables. Por ese motivo, el Reino Unido apoyaba las 
medidas de la OMC encaminadas a eliminar los obstáculos al comercio de bienes y servicios que 
contribuían a la transición energética.  
5.3.  Al mismo tiempo, las emisiones mundiales del transporte por carretera aumentaban más 
rápidamente que en cualquier otro sector. La CP  26 brindaba una oportunidad ún ica de duplicar el 
ritmo de la transición a turismos y furgonetas sin emisiones, en el marco de una iniciativa más 
amplia a largo plazo para que el 100 % de los turismos y furgonetas vendidos en todo el mundo 
fueran sin emisiones. El Reino Unido estaba dete rminado a colaborar con sus asociados para 
asegurarse de que todos los turismos y furgonetas nuevos fueran sin emisiones en 2040 o antes. 
Estaba yendo más lejos y más rápido que nunca en el proceso de descarbonización del transporte, 
aprovechando la capaci dad de las tecnologías de energías limpias y ecológicas para dejar de 
contribuir al cambio climático de aquí a 2050. Deseaba conocer las opiniones de los países sobre la 
forma en que la política comercial y la OMC podían propiciar la intensificación de la cooperación 
internacional en este ámbito.  
5.4.  Por último, en la 12ª reunión del Foro Ministerial sobre Energías Limpias, el Reino Unido, en 
asociación con Alemania, el Canadá y la India, había puesto en marcha una iniciativa de 
descarbonización profunda de la industria, cuya finalidad era facilitar la armonización de la 
notificación de las emisiones y de las normas sobre productos ecológicos y las prácticas de 
contratación pública y privada de materiales como el acero y el cemento. La importancia de la 
descarbo nización de la industria había sido reiterada por el G -7, con la puesta en marcha de su 
Programa de descarbonización de la industria, centrado en la armonización de las políticas relativas 
a la transición del sector, incluidas las referentes a las normas y  los mercados. El comercio tenía 
que respaldar una rápida transición industrial gracias a unas políticas idóneas que propiciaran la 
reducción de las emisiones en todos los sectores y regiones.  
5.5.  En cuanto al diálogo sobre los Bosques, la Agricultura y el Com ercio de Productos Básicos, su 
delegación indicó que participaban más de 25 países, que querían acordar una hoja de ruta común 
con medidas que protegieran los bosques y otros ecosistemas vitales, y promover simultáneamente 
el comercio y el desarrollo. Los participantes procedían en su mayoría de los Departamentos de WT/CTE/M/72  
- 29 - 
  Medio Ambiente o Agricultura de sus respectivos países. No obstante, el comercio formaba parte 
esencial de la transición a unas cadenas de suministro sostenibles, y una prioridad del diálogo ser ía 
estudiar medidas colaborativas sobre el comercio y el desarrollo de los mercados. El Reino Unido 
alentó a los Miembros a trabajar con sus Departamentos o Ministerios competentes para lograr que 
el diálogo contribuyera a reajustar el sistema mundial de c omercio, en beneficio de una producción 
sostenible. En abril de  2021, en una mesa redonda ministerial, 24 países habían suscrito una 
comunicación conjunta sobre los principios de colaboración, así como sobre cuatro aspectos 
fundamentales, que ahora contaba n con grupos de trabajo específicos: i)  ayuda a los pequeños 
agricultores; ii)  transparencia y rastreabilidad; iii)  investigación, desarrollo e innovación; 
y iv) comercio y mercados (el grupo de trabajo competente en este tema analizaba las políticas de 
consumo y producción que regían el comercio y el desarrollo de los mercados de productos forestales 
y agropecuarios).  
5.6.  La primera ronda de reuniones de los grupos de trabajo había tenido lugar en junio de  2021; 
el Brasil, Colombia, Ghana y Malasia ejercieron la función de cofacilitadores y trabajaron 
conjuntamente con Indonesia y el Reino Unido, que copresidieron el diálogo. Cada grupo de trabajo 
había determinado dos o tres grandes esferas de trabajo que deberían abordarse en futuras rondas 
del diálogo sobre los Bosques, la Agricultura y el Comercio de Productos Básicos. Los debates se 
habían referido a una amplia gama de cuestiones y ámbitos de interés potencial, como las lecciones 
que se podían extraer de sistemas como los acuerdos voluntarios de asociación sobre la aplicación 
de las leyes forestales, la gobernanza y el comercio de madera y productos de la madera, de la 
Unión Europea; la forma de crear mecanismos de política comercial e interna que permitieran dar 
un reconocimiento a la gestión del uso sosten ible de la tierra; y la necesidad de sistemas de 
rastreabilidad efectivos para permitir el acceso a los mercados. El Reino Unido recalcó que las 
medidas en materia de cambio climático afectarían al comercio. De igual manera, la política 
comercial y las nor mas de la OMC influirían en la configuración de las medidas de lucha contra el 
cambio climático. El Reino Unido dio las gracias a todos los participantes en la primera ronda de 
reuniones de los grupos de trabajo y dijo que esperaba con interés la próxima r onda, en la que se 
determinarían medidas tangibles que adoptar conjuntamente en el marco del diálogo sobre los 
Bosques, la Agricultura y el Comercio de Productos Básicos de la CP  26 y en otros foros.  
5.7.  Por último, el Reino Unido presentó información actualiz ada a las delegaciones sobre las 
novedades que se habían producido este año en el G -7 en relación con el comercio y el medio 
ambiente. Se habían realizado grandes progresos en la reunión inaugural de "Trade Track", una 
iniciativa promovida por el Reino Uni do. El G -7 se mantenía unido en su compromiso con el comercio 
libre y equitativo como fundamento del sistema multilateral de comercio basado en normas, así 
como con la modernización de las normas del comercio internacional. Los Ministros de Comercio 
recono cieron que 2021 era un año crucial para acelerar los esfuerzos internacionales encaminados 
a hacer frente al cambio climático y la pérdida de biodiversidad. Se dijo que los Debates 
Estructurados brindaban una oportunidad crucial de analizar la función del comercio de apoyo a la 
consecución de los objetivos climáticos y ambientales y de generar impulso al respecto.  
5.8.  En un momento en que el mundo avanzaba hacia la reducción a cero de las emisiones netas, 
el G-7 había reconocido el riesgo que suponía la fuga de  carbono para la consecución de los objetivos 
de descarbonización, y su posible impacto en los países que habían adoptado enfoques rigurosos 
para reducir las emisiones de carbono. Había acordado que los países tenían que colaborar para 
hacer frente a ese r iesgo. El Reino Unido abanderaría los progresos en este ámbito y alentaría a los 
países a plantearse una amplia gama de opciones de política para mitigar la fuga de carbono, como 
la promoción de la tarificación del carbono y la adopción de medidas relativa s a la demanda. Animaría 
también a los países a plantearse soluciones de política que fueran conformes con el derecho del 
comercio internacional, incluidas las normas de la OMC, y atendieran las necesidades de los PMA. 
Los Ministros de Comercio del G -7 se habían comprometido además a intervenir en la transición 
mundial a unos mercados de productos básicos y cadenas de suministro sostenibles, por ejemplo 
colaborando en la OMC para adoptar posibles enfoques de política comercial que respaldaran este 
objetivo.  Además, se había convenido en trabajar en estrecha colaboración con los Ministerios de 
Medio Ambiente y los demás Ministerios competentes para intercambiar las mejores prácticas y 
estudiar qué medidas internas serían apropiadas para prestar apoyo a las ca denas de suministro 
sostenibles y contribuir a la lucha contra la deforestación, por ejemplo mediante el diálogo sobre los 
Bosques, la Agricultura y el Comercio de Productos Básicos. El G -7 había expresado su apoyo a los 
esfuerzos de la Directora General d e la OMC de concluir las negociaciones sobre las subvenciones a 
la pesca. El Reino Unido estaba dispuesto a facilitar más información sobre cualquiera de sus WT/CTE/M/72  
- 30 - 
  campañas y esperaba con interés seguir debatiendo en la OMC sobre comercio, medio ambiente y 
cambi o climático.  
5.1.2   Información actualizada de Nueva Zelandia acerca del Acuerdo sobre Cambio 
Climático, Comercio y Sostenibilidad (ACCTS)  
5.9.  El representante de Nueva Zelandia  presentó información actualizada11 sobre la iniciativa 
del ACCTS, que estaban negociando Costa Rica, Fiji, Islandia, Noruega, Nueva Zelandia y Suiza. La 
quinta ronda de negociaciones se había celebrado en formato virtual, había durado cuatro semanas 
y había concluido el 10 de junio  de 2021 . Los países participante s habían realizado progresos 
sustantivos en los cuatro pilares de las negociaciones. El grupo de trabajo encargado de las 
cuestiones jurídicas e institucionales también había mantenido su primera serie de debates en la 
quinta ronda.  
5.10.  Los participantes en el  grupo de trabajo sobre los bienes ambientales se habían basado en los 
extensos debates y los recursos de otros foros, como las listas de los Copresidentes del APEC y del 
Acuerdo sobre Bienes Ambientales. La lista consensuada de bienes ambientales había vu elto a 
ampliarse, y las delegaciones seguirían debatiendo y aprovechando los trabajos realizados entre las 
reuniones. La lista se había extraído en gran medida de los Capítulos  84 y 85 del SA, aunque había 
propuestas que remitían a otros Capítulos del SA d e productos AMNA (acceso a los mercados para 
los productos no agrícolas).  
5.11.  Los participantes en el grupo de trabajo sobre servicios ambientales estaban tratando de 
ampliar la definición de "servicios ambientales" para que no se ciñera a los abarcados por la  
Clasificación Central de Productos (CPC)  94. Desde la conclusión de la Ronda Uruguay, los servicios 
que solían considerarse ambientales se habían expandido significativamente y ya no estaban 
comprendidos en la CPC  94. Se reconocía que podían realizar una importante contribución a los 
esfuerzos de lucha contra el cambio climático. Los servicios que contribuían a incrementar la 
producción y la eficiencia de los bienes y las infraestructuras ambientales apoyaban la transición 
mundial a tecnología s y modos de operación más ecológicos.  
5.12.  Los participantes en el ACCTS estaban estudiando cómo evaluar qué servicios debían tomarse 
en consideración en este pilar. Los grupos de trabajo sobre los bienes ambientales, los servicios 
ambientales y el etiquetado ecológico habían hecho grandes progresos en sus debates sobre el texto 
de un capítulo. El grupo sobre las subvenciones a los combustibles fósiles examinó detenidamente 
varias cuestiones relacionadas con el alcance y las definiciones, tratando de lograr un equilibrio entre 
la ambición y la aplicación efectiva de disciplinas para eliminar las subvenciones a los combustibles 
fósiles perjudiciales. Había comenzado también a considerar diferentes enfoques para la clasificación 
de las disciplinas. Durante la paus a estival proseguiría el trabajo entre reuniones, y la próxima ronda 
de negociaciones estaba programada para finales de agosto. Nueva Zelandia presentaría información 
actualizada sobre los progresos de la sexta ronda en la próxima reunión de los Debates Es tructurados 
sobre el Comercio y la Sostenibilidad Ambiental, que se celebraría en septiembre de 2021.  
6  SUGERENCIAS Y PROPUESTAS DE LOS MIEMBROS  
6.1  Información actualizada sobre los Debates Estructurados sobre el Comercio y la 
Sostenibilidad Ambiental  
6.1.  La repres entante de Costa Rica , en nombre de los Coordinadores de los Debates Estructurados, 
facilitó información actualizada sobre la segunda reunión formal de los Debates, celebrada 
del 26 al 28 de mayo de  2021. La reunión se organizó en sesiones temáticas durant e el primer día 
y medio, y abarcó cuestiones tales como los bienes y servicios ambientales; la Ayuda para el 
Comercio ecológica; la reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles; las medidas 
climáticas relacionadas con el comercio, en particular l os ajustes en frontera por emisiones de 
carbono; y la ecologización del comercio, con especial atención a la economía circular y las 
prioridades de los países en desarrollo. Durante la última parte de la reunión, una sesión solo para 
los Miembros, se debat ieron posibles resultados para la CM12 y la labor de los Debates Estructurados 
posterior a la Conferencia. Los coorganizadores acogieron con agrado la participación inclusiva de 
los copatrocinadores y del conjunto de los Miembros que habían compartido sus opiniones sobre el 
 
11 Véase el documento RD/CTE/196 . WT/CTE/M/72  
- 31 - 
  valor de los Debates Estructurados como incubadora de ideas, iniciativas y proyectos sobre el 
comercio y la sostenibilidad ambiental que podrían desarrollarse y madurar para su examen en una 
etapa futura. Se puso de relieve la participac ión activa de las partes interesadas, y se hizo hincapié 
en su colaboración como principal valor añadido de los Debates Estructurados, con contribuciones 
científicas y basadas en datos a las cuestiones examinadas.  
6.2.  Aunque había un amplio interés en la impor tancia de examinar las condiciones para debatir 
temas específicos como resultados para la CM12 tales como los bienes y servicios ambientales, se 
consideraba como un primer paso tangible la preparación de un documento de elementos que 
pudiera servir de base  para una comunicación ministerial de carácter general. Ese documento se 
compartiría entre los copatrocinadores de los Debates Estructurados antes de la pausa estival. Los 
coorganizadores reiteraron el objetivo de los Debates Estructurados de complementar los debates 
en el CCMA. Al incorporar a las partes interesadas con experiencia en diferentes esferas y servir de 
paraguas para la sostenibilidad y el comercio, los coorganizadores opinaban que el resultado final 
sería una mayor sensibilización y un llamami ento a la acción en cuestiones tan importantes.  
6.3.  La representante del Canadá  señaló el compromiso de su país para garantizar que su propia 
transición hacia una economía con bajas emisiones de carbono se lograra de manera equitativa y 
previsible para las emp resas. El Canadá estaba investigando el potencial de los ajustes en frontera 
por emisiones de carbono como uno de los distintos instrumentos para mitigar las fugas de carbono, 
a la vez que también alentaba a otros países a acelerar el proceso y a adoptar m edidas eficaces para 
reducir las emisiones. El Canadá seguiría trabajando con economías de ideas afines para estudiar 
cómo este enfoque encaja en una estrategia más amplia para alcanzar los objetivos climáticos a la 
vez que se fomente la innovación ecológi ca, se promueva la ambición mundial en materia de acción 
por el clima y se eviten las fugas de carbono. El Canadá había acogido el 4 de marzo de  2021 un 
taller en la OMC sobre ajustes en frontera por emisiones de carbono y había celebrado debates 
ulteriore s sobre esos ajustes en la reunión de mayo de los Debates Estructurados. El elevado número 
de participantes en ambos eventos indicaba el gran interés en esta cuestión. Convenía seguir 
celebrando debates a nivel multilateral sobre varios aspectos de los aju stes en frontera por 
emisiones de carbono y el Canadá seguiría facilitando esos debates.  
6.4.  El representante de Australia  apoyaba una declaración ministerial relativa a los Debates 
Estructurados como un resultado en la CM12, en particular sobre la liberalizac ión de los bienes y 
servicios ambientales. Australia venía defendiendo desde hace mucho tiempo este tema y era un 
participante activo que había presidido las negociaciones relativas al Acuerdo sobre Bienes 
Ambientales. Las razones para liberalizar el comer cio de bienes y servicios ambientales eran sólidas. 
Se reconocía cada vez más que la mejora del comercio de bienes y servicios ambientales contribuiría 
directamente a los esfuerzos para luchar contra el cambio climático, como quedaba reflejado en la 
declar ación conjunta de los Ministros de Comercio del APEC.12 Australia consideraba la reducción y 
eliminación de los aranceles como una parte importante de la historia de los bienes y servicios 
ambientales pero también se ganaría mucho al abordar las medidas no  arancelarias que 
obstaculizaban ese comercio.  
6.5.  Australia consideraba la CM12 como un importante puesto de control para el comercio y la 
sostenibilidad ambiental y un programa de trabajo en pro de la liberalización de los bienes y servicios 
ambientales como  elemento fundamental del programa de la CM12, como se puso de manifiesto en 
su comunicación conjunta con Corea y Singapur antes de la primera reunión de los Debates 
Estructurados.13 La magnitud de los desafíos ambientales a los que hacen frente hoy en día  los 
responsables de la formulación de políticas estaba aumentando y requería que se movilizaran de 
una vez diversas esferas de política, siendo la política comercial una de esas esferas. Había un 
renovado interés por reducir aranceles y eliminar otras res tricciones en frontera a fin de facilitar el 
acceso a equipos y tecnologías más económicos o avanzados para prevenir o mitigar los daños 
ambientales. El programa de los bienes y servicios ambientales era uno de los ejemplos más 
ilustrativos de una cuestión  de comercio y sostenibilidad ambiental donde la liberalización del 
comercio podría vincularse a resultados ambientales. Esas situaciones beneficiosas para todos, que 
alineaban la función central de liberalización del comercio de la OMC con objetivos ambie ntales 
nacionales, eran inestimables para poner de relieve la aportación que la OMC podría hacer al medio 
ambiente. Los Debates Estructurados también habían sido útiles para elevar este tema en la OMC y 
centrar la atención en las capitales. La labor llevad a a cabo en otros foros, como el APEC, había 
 
12 https://www.apec.org/Meeting -Papers/Sectoral -Ministerial -Meetings/Trade/2021_MRT . 
13 Véase el documento INF/TE/SSD/W/9 . WT/CTE/M/72  
- 32 - 
  cobrado impulso, y la próxima cumbre de la CP 26 también servía para centrar la atención. Durante 
los próximos meses, Australia esperaba con interés trabajar para lograr un resultado ambicioso y 
creíble en mater ia de comercio y sostenibilidad ambiental en la CM12, que incluyera la liberalización 
de los bienes y servicios ambientales como elemento clave.  
6.6.  El representante del Japón  expresó su agradecimiento a los copatrocinadores, Costa Rica y el 
Canadá, por hacer avanzar los debates. Para contribuir a los Debates Estructurados, el Japón había 
presentado propuestas en materia de comercio de bienes y servicios relacionado con el clima, que 
incluían cuestiones de reglamentación para abordar el cambio climático. El Jap ón también había 
presentado un documento sobre sus reflexiones acerca del mecanismo de ajuste en frontera por 
emisiones de carbono. Para garantizar que los Debates Estructurados consiguieran un resultado 
significativo en la CM12, el Japón esperaba seguir p articipando en los Debates, teniendo en cuenta 
el papel del CCMA para abordar debates multilaterales sobre comercio y medio ambiente.  
6.7.  El representante del Ecuador  señaló que su país había presentado, junto con el Brasil, 
El Salvador y el Paraguay, dentro d el marco de los Debates Estructurados, una propuesta sobre la 
agricultura sostenible, que era un tema de lo más importante para los países en desarrollo. El 
Ecuador estaba comprometido con la protección del medio ambiente natural y, por lo tanto, apoyaba 
debates amplios y proactivos en la OMC sobre cuestiones relacionadas con el comercio y el medio 
ambiente como, por ejemplo, la agricultura. La agricultura era un parte fundamental de cualquier 
transformación productiva, que debía tener en cuenta los pilares  económicos, sociales y ambientales 
del desarrollo sostenible. En la OMC, el Ecuador había promovido durante años un modelo de 
desarrollo basado en el libre intercambio de bienes y servicios. Las decisiones y opciones comerciales 
debían diseñarse para prot eger el medio ambiente. Entre esas opciones estaba la eliminación de las 
subvenciones a la agricultura causantes de distorsión del comercio. El orador recordó la importancia 
de garantizar que no se utilizara el concepto "verde" para justificar prácticas co merciales restrictivas 
en la agricultura, que afectaban a los pilares sociales y económicos del desarrollo sostenible. El 
Ecuador confiaba en que la propuesta brindara oportunidades de debatir la cuestión de la agricultura, 
que era pertinente para el comer cio y la sostenibilidad, y que estuviera entre los temas incluidos en 
la declaración de la CM12.  
6.8.  El Presidente  señaló el carácter transversal y horizontal de los Debates Estructurados. Solicitó 
a Costa Rica que aclarara si los temas sobre la agricultura so stenible y la reanudación de los debates 
sobre bienes y servicios ambientales se estaban examinando en los Debates Estructurados.  
6.9.  La representante de Costa Rica  señaló que la agricultura sostenible no estaba identificada como 
un tema de los Debates Estruct urados pero se había debatido como una de las prioridades de los 
países en desarrollo durante la última reunión de los Debates. Los Debates eran un diálogo abierto 
donde los Miembros podían plantear sus sugerencias y propuestas y debatir cualquier cuestión  de 
interés relacionada con el comercio y la sostenibilidad ambiental. Por ejemplo, la propuesta sobre la 
agricultura sostenible la había presentado un grupo de Miembros de América Latina que no eran 
copatrocinadores de los Debates. Esto transmitió un mens aje de inclusión en el sentido de que 
cualquier Miembro interesado podía participar en los Debates. Los bienes y servicios ambientales 
eran el tema más mencionado por los participantes a la reunión. Los copatrocinadores y el conjunto 
de los Miembros espera ban seguir celebrando debates y evaluar las condiciones que planteaban las 
negociaciones sobre los bienes y servicios ambientales. No obstante, esto dependía de los Miembros 
y era demasiado pronto para calificarlo como una reanudación de los debates sobre bienes y servicios 
ambientales. Los Debates Estructurados proseguirían las conversaciones con los Miembros en la 
labor posterior a la CM12. Los Debates eran una iniciativa impulsada por los Miembros y las 
conversaciones continuarían al ritmo y con la inten sidad que desearan los Miembros.  
6.10.  La representante del Reino de la Arabia Saudita  dio las gracias a los copatrocinadores de los 
Debates Estructurados por informar sobre las últimas novedades. La Arabia Saudita participó en la 
reunión de los Debates Estructu rados donde quedó clara su posición. Su delegación era consciente 
de la importancia del desarrollo sostenible y sus pilares sociales, económicos y ambientales. No solo 
eran objetivos fundamentales de la OMC consagrados en el Acuerdo de Marrakech, sino que también 
desempeñaban un papel importante en la consecución de los ODS. No obstante, el CCMA era el foro 
permanente de la OMC dedicado al diálogo entre los Miembros sobre los efectos de las políticas 
comerciales en el medio ambiente. Desde su creación, el C CMA había seguido un programa de 
trabajo amplio e inclusivo que alentaba al intercambio de información y experiencias. Para la 
Arabia  Saudita, era muy importante ceñirse al mandato de la CCMA en lo relativo a los debates 
exploratorios.  WT/CTE/M/72  
- 33 - 
  6.11.  Su delegación record ó que la OMC era una organización dirigida por sus Miembros con el 
principal objetivo común de fortalecer y salvaguardar el sistema multilateral de comercio. La 
adhesión a diferentes enfoques en la labor sobre comercio y medio ambiente requería tener en 
consideración ciertos elementos: los Debates Estructurados, que tenían por objeto pasar a una fase 
de negociación, no debían socavar los debates sobre los mismos temas celebrados en el CCMA o las 
negociaciones llevadas a cabo en el marco del CCMA en Sesión E xtraordinaria. Era importante tener 
en cuenta la dimensión de desarrollo, el margen de actuación y las preocupaciones de los Miembros 
en desarrollo y evitar cuestiones que se abordaban de forma más adecuada en sus respectivos foros. 
Los debates debían ser abiertos y transparentes e incluir a todos los Miembros de la OMC, sin 
perjuicio de sus derechos y obligaciones. Además, cualquier debate sobre la relación entre el 
comercio y el medio ambiente debía incluir todas las innovaciones tecnológicas y las dimens iones 
del desarrollo para ampliar la cobertura de los beneficios y garantizar la participación inclusiva de 
todos los Miembros de la OMC.  
6.12.  El representante de los Estados Unidos  dio las gracias a los coorganizadores por preparar la 
reunión de mayo de los De bates Estructurados. Los amplios temas de debate demostraban 
claramente el interés que siguen manifestando los Miembros en las cuestiones relacionadas con el 
comercio y el medio ambiente, así como la necesidad de centrarse en esferas en las que la OMC 
podría añadir valor. Los Estados Unidos respaldaban una declaración de la CM12 que reflejara el 
apoyo mutuo de las políticas comerciales y ambientales y alentaban a que la declaración reconociera 
la importancia de los enfoques centrados en los trabajadores par a lograr la sostenibilidad económica 
y ambiental. Su delegación seguía viendo posibilidades de utilizar instrumentos comerciales para 
abordar el cambio climático. Este tema en particular podría ser de sumo interés para los Miembros 
en los trabajos preparat orios de la CM12 y la labor posterior. Los Estados Unidos esperaban con 
interés seguir participando en esta y otras cuestiones relacionadas con el comercio y el medio 
ambiente.  
6.13.  El representante de la Federación de Rusia  señaló que su delegación apoyaba las  actividades 
multilaterales cuyo objeto era luchar contra el cambio climático y acogía con satisfacción el enfoque 
cooperativo de los Miembros de la OMC a este respecto. La Federación de Rusia estaba actualmente 
vigilando la iniciativa. El orador señaló qu e un requisito previo indispensable para el éxito era hallar 
una "senda común" que los países podrían seguir juntos sin dejar a nadie atrás. Subrayó la 
importancia de tener en cuenta las diferentes circunstancias nacionales. Al estudiar los acuerdos 
intern acionales clave sobre la protección del clima, se podía observar el claro deseo de las naciones 
de resolver las cuestiones relacionadas con el clima sobre la base del consenso. Esos documentos 
ponían de relieve de forma unánime la inadmisib ilidad de las me didas unilaterales que llevaban a la 
discriminación o establecían restricciones encubiertas al comercio internacional. La experiencia 
exitosa del Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono ponía de 
manifiesto la viabilidad de alcanzar ambiciosos objetivos climáticos de manera conjunta en el marco 
del sistema multilateral de comercio. El carácter multilateral de esos acuerdos garantizaba unas 
normas previsibles y reducía el riesgo de distorsión de la competencia por parte de los distintos 
Estados y grupos de Estados. Los únicos reglamentos comerciales a nivel mundial relacionados con 
el clima funcionales y justos serían aquellos adoptados mediante un proceso multilateral.  
6.14.  Se esperaba cada vez más que esas negociaciones tuviera n éxito, ya que todos los Miembros 
de la OMC estaban unidos por las preocupaciones mundiales sobre el clima. Su delegación veía 
ciertos elementos en los que los Miembros podrían avanzar juntos, como los que contribuían a la 
liberalización del comercio, que  ocupaba un lugar central en la OMC. Se necesitaba un enfoque 
cuidadoso para los elementos que no estaban abarcados por esos criterios. La labor pertinente debía 
dar lugar a unas políticas ambientales previsibles, eficaces y favorables al comercio. Era pro metedor 
que los Miembros participaran en esa labor dentro de unos marcos que ya estaban aprobados. La 
Federación de Rusia hizo suyas las palabras de otros Miembros al decir que los procesos debían ser 
inclusivos, transparentes y abiertos.  
7  RELACIONES CON LA S ORGANIZACIONES INTERGUBERNAMENTALES Y NO 
GUBERNAMENTALES, PUNTO  10 
7.1  Información de Nueva Zelandia sobre las iniciativas en materia de comercio y medio 
ambiente del APEC  
7.1.  El representante de Nueva Zelandia  facilitó a las delegaciones información actualizada sobre 
las iniciativas relacionadas con el comercio y el medio ambiente del APEC y la declaración conjunta WT/CTE/M/72  
- 34 - 
  de la reunión virtual de los Ministros de Comercio del APEC celebrada los días 4 y 5 de junio de  2021. 
Esta información actualizada se basaba en la exposición realizada por Nueva Zelandia en la reunión 
de mayo de los Debates Estructurados sobre las iniciativas relacionadas con el comercio y la 
sostenibilidad ambiental en el APEC  2021. Las 21 economías  miembros del APEC en la región de 
Asia y el Pacífico representaban casi tres quintas partes del PIB mundial, el 38 % de la población 
mundial y cerca de la mitad del comercio mundial. La fuerza del APEC reside en su historial de logros 
como incubadora de ideas e iniciativas económicas. Como reafirmaron los líderes del APEC en la 
Visión de Putrajaya del APEC para 2040, un  documento en el que se establece la dirección del foro 
para los próximos 20 años, el APEC desempeñaba un papel importante en la solución de los 
problemas ambientales y el apoyo a un futuro descarbonizado mediante la utilización de 
instrumentos de política  económica y comercial. En junio de  2021, los Ministros de Comercio habían 
celebrado una reunión virtual para debatir las cuestiones más apremiantes en la región. La reunión 
estuvo presidida por el Ministro de Comercio y Crecimiento de las Exportaciones de  Nueva Zelandia, 
con la activa participación de la Directora General de la OMC. La declaración formulada por los 
Ministros después de esta reunión fue una de las más ambicios as y con visión de futuro de los 
últimos años, particularmente en lo que respecta a cuestiones relacionadas con el comercio y la 
sostenibilidad ambiental.14 
7.2.  Su delegación destacó elementos fundamentales relacionados con la labor del CCMA. Los 
Ministros habían señalado el valor de utilizar normas comerciales para apoyar una recuperación 
económica verde y mejorar el desarrollo sostenible en la región. Concretamente, los Ministros habían 
reafirmado el compromiso asumido por el APEC de racionalizar y eliminar progresivamente las 
subvenciones a los combustibles fósiles que alentaban el despil farro, reconociendo al mismo tiempo 
la importancia de suministrar servicios energéticos esenciales a quienes lo necesitan. Los Ministros 
habían encomendado a los funcionarios que estudiaran opciones, en el caso de los miembros que 
estuvieran en condiciones  de hacerlo, para establecer un posible statu quo  voluntario con respecto 
a las subvenciones ineficientes a los combustibles fósiles, con miras a informar a los Ministros sobre 
los progresos en noviembre. Los Ministros habían reconocido la importancia de l as iniciativas de 
creación de capacidad en apoyo de las economías en este proceso.  
7.3.  En lo referente a los bienes ambientales, Los Ministros habían encargado a los funcionarios que 
examinaran la aplicación de la Lista original de bienes ambientales del APEC,  acordada en 2012, y 
que actualizaran la lista con arreglo a las clasificaciones arancelarias del Sistema Armonizado (SA) 
a efectos de referencia, para la reunión ministerial del  APEC en noviembre. Esto había sido coherente 
con la ambición de Nueva Zelandi a, como anfitrión del APEC  2021, de aprovechar el éxito anterior 
de la lista original de bienes ambientales. Además de respaldar esa labor, los Ministros habían 
señalado los esfuerzos del APEC por debatir las repercusiones de las medidas no arancelarias en  el 
comercio de bienes ambientales. Los Ministros habían acogido con satisfacción los informes recientes 
del APEC sobre la forma en que las economías de la región podrían apoyar el aumento del comercio 
de servicios ambientales, en particular un informe rec ientemente publicado titulado Environmental 
Services in the APEC Region: Definition, Challenges and Opportunities  (Los servicios ambientales en 
la región del APEC: definición, desafíos y oportunidades).15 
7.4.  Las economías del APEC estaban trabajando a fin de que se avanzara en los esfuerzos para 
potenciar el comercio de servicios ambientales, lo que incluía identificar los servicios relacionados 
con el medio ambiente, e informarían sobre los progresos realizados en la reunión ministerial 
del APEC en noviembre.  Era alentador observar la participación activa y el liderazgo demostrados 
por las economías del APEC en el avance de los trabajos sobre cuestiones comunes al comercio y a 
la política ambiental. Esto incluía propuestas para desarrollar documentos prelimina res y de 
investigación sobre nuevos bienes ambientales para fundamentar los debates, que reflejaban el 
carácter dinámico e innovador de esos productos. Nueva Zelandia planteaba la labor del APEC sobre 
el comercio y la sostenibilidad ambiental desde la pers pectiva de contribuir a la labor en curso en 
la OMC y a iniciativas como el ACCTS. Todo debate sobre la liberalización de los bienes y servicios 
ambientales consistiría en examinar posibles enfoques en lugar de buscar cualquier forma de 
compromiso. La OMC y los acuerdos de libre comercio seguían siendo los instrumentos adecuados 
para establecer compromisos en esas esferas.  
7.5.  El Presidente  señaló a la atención de las delegaciones los párrafos 1.13 a 1.16 de la declaración 
conjunta de la reunión virtual de los Ministros de Comercio del APEC. También confirmó que la Lista 
 
14 Véase el documento WT/GC/232 . 
15 https://www.apec.org/Publications/2021/05/Environmental -Services -in-the-APEC-Region . WT/CTE/M/72  
- 35 - 
  original de bienes ambientales del APEC, acordada en 2012, contenía 54 productos. Señaló que la 
lista del APEC podría basarse en los debates del CCMA en Sesión Extraordinaria de la Ronda de Doha  
sobre el universo de los bienes ambientales.  
7.6.  La representante del Reino de la Arabia Saudita  señaló que ese tema se examinó en el marco 
del punto 10 del programa de trabajo del CCMA. A la Arabia Saudita le preocupaba la intención de 
algunos Miembros de tr aer a la OMC negociaciones que tenían lugar en otros foros, entre otras, las 
negociaciones del APEC. Su delegación subrayó que las negociaciones sobre el comercio y el medio 
ambiente se centraban en tres temas principales; i) la relación entre las normas d e la OMC y 
los AMUMA; ii) la colaboración entre la Secretaría de la OMC y las secretarías de los AMUMA; 
y iii) la eliminación de los aranceles y los obstáculos no arancelarios a los bienes y servicios 
ambientales. Esos debates se celebraban en el CCMA en S esión Extraordinaria y no era necesario 
duplicar esfuerzos.  
7.7.  La representante del Canadá  elogió a Nueva Zelandia por su liderazgo como Presidente 
del APEC 2021. Presidir un proceso multilateral era difícil en el mejor de los casos y presidir ese 
proceso dur ante la pandemia mundial planteaba aún más desafíos. Al Canadá le complacía la 
declaración exhaustiva y detallada que habían acordado los Ministros de Comercio del APEC. La 
declaración subrayaba claramente le importancia que los miembros del APEC atribuían  al pleno 
funcionamiento de la OMC. Además, la declaración también ponía de manifiesto las opiniones de los 
miembros del APEC en el sentido de que el comercio podía servir de facilitador para lograr objetivos 
de sostenibilidad ambiental. El Canadá esperaba  con interés seguir trabajando con los miembros 
del APEC para hacer avanzar las iniciativas ambientales relacionadas con el comercio.  
7.2  Reuniones informativas de otras organizaciones observadoras  
7.2.1   Información del Banco Mundial16 
7.8.  El representante del Banco Mun dial hizo extensivo el agradecimiento de su organización a los 
colegas de la División de Comercio y Medio Ambiente de la OMC por los estrechos y productivos 
vínculos de colaboración y la labor en distintos temas. La aceleración del cambio climático tenía g ran 
trascendencia para el desarrollo. La labor realizada en el Banco Mundial demostraba que, en el curso 
del próximo decenio, si no se vigilan, las perturbaciones provocadas por el cambio climático 
abocarían a 132 millones de personas a la vivir en la pobr eza, y echarían por tierra los avances en 
materia de desarrollo logrados con tanto esfuerzo. La amenaza del cambio climático seguía siendo 
crítica para muchos países. Estaba obligando a las personas a evacuar sus hogares y a hacer frente 
a la inseguridad a limentaria o a los efectos de la deforestación y la pérdida de biodiversidad. Estos 
eran problemas a los que se enfrentaban las personas que, al mismo tiempo, tenían que hacer frente 
a los daños a la salud y los daños económicos causados por la pandemia de  COVID -19. 
7.9.  Los desastres naturales produjeron pérdidas por un valor, solo en los países de ingreso mediano 
bajo, de USD  18.000 millones al año por daños en las estructuras de generación de energía y de 
transporte. También provocaron que se multiplicaran po r 20 cada año las perturbaciones en el 
conjunto de la economía para los hogares y las empresas por un importe en torno 
a USD 390.000  millones.17 Para los países en desarrollo, el comercio era especialmente crucial para 
mitigar la inseguridad alimentaria pr ovocada por las crisis climáticas. Los países en desarrollo, 
especialmente en el sector agrícola, sufrirían de manera más aguda los efectos del cambio climático, 
con repercusiones en el empleo y la seguridad alimentaria. Se preveía que otros 70 millones de  
personas estuvieran en riesgo de hambre para 2030 por culpa del cambio climático, dejándose sentir 
los peores efectos en el Asia Meridional y el África Subsahariana. Habida cuenta de que el cambio 
climático aumentaría la volatilidad de la producción de al imentos a nivel nacional, aumentar las 
corrientes comerciales y mantener abiertos los canales comerciales sería aún más importante para 
reducir la volatilidad de los precios y suministrar alimentos a los más necesitados. En ninguna otra 
parte era esto más importante que en los países con deficiencias alimentarias estructurales. El 
cálculo era simple: si no se expandía el comercio de alimentos, un mayor número de hogares en 
países de ingreso bajo estaría en situación de inseguridad alimentaria debido al camb io climático. 
 
16 Véase el documento RD/CTE/192 . 
17 S. Hallegatte, J. Rentschler, J. Rozenberg, Lifelines: The Resilient Infrastructure Opportunity , 
Washington, D.C.: Banco Mundial (2019), disponible en: Lifelines : Tomando acción hacia una infraestructura 
más resiliente (worldbank.org) . WT/CTE/M/72  
- 36 - 
  Esto apuntaba al claro papel de apoyo de los Miembros de esta organización, en este Comité, pero 
también en las negociaciones sobre el comercio de productos agropecuarios.  
7.10.  Para abordar esos desafíos, el Grupo Banco Mundial estaba realizando u na labor analítica ya 
que se trataba de una esfera en la que se necesitaban mejores datos, mejores parámetros de 
medición, y apoyo estratégico y préstamos. Desde el punto de vista analítico, el Banco Mundial 
trataba de mejorar y ampliar los diagnósticos so bre el clima. El Grupo Banco Mundial estaba 
comprometido a crear una sólida base analítica a nivel mundial y nacional, especialmente mediante 
la elaboración de nuevos informes de los países sobre el clima y el desarrollo. El Banco Mundial 
también se estaba  centrando en los resultados y las repercusiones del clima al medir y conseguir 
resultados mediante una mayor atención a los objetivos de reducción, adaptación y resiliencia a las 
emisiones de gases de efecto invernadero, respaldados por nuevos parámetros de medición.  
7.11.  El tercer elemento de la respuesta analítica del Banco Mundial estaba relacionado con la 
ampliación de su programa de trabajo sobre el comercio y el cambio climático. El Banco Mundial 
abordaba varias cuestiones relacionadas con el cambio climá tico y el medio ambiente. El año pasado, 
el trabajo analítico del Banco Mundial en el equipo de comercio mundial había aumentado de manera 
muy significativa. El primer conjunto de conclusiones aparecería en un próximo informe que se 
lanzaría en septiembre,  incluso a través de una mesa redonda organizada por la misión de Costa  Rica 
durante el próximo Foro Público de la OMC. A ello le seguiría un programa de trabajo ampliado que 
se centraría en el comercio y el desarrollo en la transición hacia un mundo con b ajas emisiones de 
carbono.  
7.12.  En el próximo informe del Banco Mundial sobre el comercio y el cambio climático se examinaba 
el vínculo entre el comercio y el cambio climático desde la perspectiva de un país en desarrollo. El 
trabajo del Banco Mundial demostrab a que, aunque el comercio desempeñara un papel en las 
emisiones de gases de efecto invernadero que contribuían al cambio climático, también podía 
constituir una parte fundamental de la solución mediante esfuerzos de mitigación y adaptación. En 
el informe s e destacaban seis canales de transmisión que incluían que las economías podían apoyar 
un desarrollo ecológico, resiliente e inclusivo a través de reformas del comercio que reducen el sesgo 
actual hacia el comercio de bienes de uso intensivo de carbono. Tam bién podían apoyar la 
liberalización del comercio ecológico al centrarse en bienes y servicios de interés prioritario para los 
exportadores de los países en desarrollo. Los países podían examinar las medidas relacionadas con 
el comercio, como los derechos de propiedad intelectual, que pueden restringir la difusión de 
tecnologías limpias a los países en desarrollo. Había que ayudar a los países a identificar y desarrollar 
mejor bienes y servicios "bajos en emisiones de carbono" que podrían ayudar a alejarse de la 
dependencia de las ventajas comparativas y las cadenas de valor vulnerables al cambio climático.  
7.13.  El debate anterior sobre el mecanismo de ajuste en frontera por emisiones de carbono 
señalaba claramente los métodos de producción y las categorías de pr oductos que eran más 
sensibles a esos riesgos. Los acuerdos mundiales y preferenciales de comercio e inversión podrían 
promover la adopción de normas comunes sobre bienes y servicios ambientales y abordar los 
desafíos con repercusiones transfronterizas. La  reducción de los costos del comercio en las fronteras 
y dentro de ellas para promover el comercio y la reducción de los aranceles y de los obstáculos no 
arancelarios a las importaciones que incorporaban nuevas tecnologías podría impulsar el crecimiento 
de la productividad y la adaptación al cambio climático, lo que representaba una función operativa 
muy práctica para las negociaciones en la OMC. En la medida en que pudieran efectivamente 
reanudarse las negociaciones sobre los bienes y servicios ambientales . 
7.14.  La segunda parte de la labor del Banco Mundial consistía en aportar apoyo estratégico y 
préstamos y financiación. Había un aumento muy pronunciado de la dimensión climática de la cartera 
de préstamos del Banco Mundial. El 35 % de la financiación del Banco  Mundial durante los próximos 
cinco años se orientaba hacia la introducción de componentes climáticos. La cartera de préstamos 
incorporaba cada vez más objetivos climáticos y objetivos de adaptación al cambio climático y de 
mitigación de sus efectos. El 50 % de la financiación del Banco Mundial para luchar contra el cambio 
climático estaba destinado a apoyar la adaptación y la resiliencia. La ecologización de la cartera de 
préstamos del Banco Mundial era extremadamente importante y muy rápida en comparación con los 
niveles históricos del banco.  
7.15.  La segunda esfera de trabajo era sobre el fortalecimiento de los marcos rectores del Banco 
Mundial. Se estaba diseñando un nuevo Plan de Acción sobre el Cambio Climático (CCAP por sus 
siglas en inglés) para guiar sus a ctividades durante los próximos cinco años. El primer CCAP del WT/CTE/M/72  
- 37 - 
  Banco Mundial, que cubrió el período entre 2016 y 2020 había dado lugar a una financiación para 
luchar contra el cambio climático de USD  83.000 millones para los países en desarrollo y se había  
centrado principalmente en aumentar el despliegue de la energía renovable, reducir los riesgos de 
desastres para las comunidades vulnerables, mejorar el acceso a los sistemas de alerta temprana y 
restaurar los paisajes afectados. El nuevo CCAP del Banco M undial (2021 -2025) aumentaría aún 
más la financiación para la adaptación al cambio climático y la mitigación de sus efectos. Garantizaría 
que las decisiones de financiación del Banco Mundial se alinearan con los objetivos y los compromisos 
del Acuerdo de P arís y apoyaba a los países en su transición hacia la eliminación del carbón.  
7.16.  La pandemia de COVID -19 y la frecuencia cada vez mayor de las crisis relacionadas con el 
clima ponían de manifiesto la urgencia de que los países en desarrollo reforzaran sus mar cos de 
política y sus fundamentos económicos para lograr sendas de un desarrollo ecológico, resiliente e 
inclusivo. Las nuevas respuestas de política al cambio climático destacaban el imperativo de una 
diversificación que se apartara de los modelos de prod ucción de uso intensivo de carbono. Los países 
que pudieron emprender esa diversificación para participar en cadenas de valor y medios de 
producción menos intensivos en carbono iban a ver ampliarse las oportunidades de comercio e 
inversión. Los países en d esarrollo debían participar más plenamente en los debates sobre el 
comercio y la sostenibilidad ambiental a nivel multilateral, de modo que se tuvieran en cuenta sus 
preocupaciones. Esto incluía su participación en todos los debates relacionados con cuesti ones de 
sostenibilidad ambiental. Sería particularmente importante crear capacidad para medir y desarrollar 
la competitividad en materia de emisiones de carbono, la financiación para luchar contra el cambio 
climático y las medidas de reforma de las polític as. El aumento de los niveles —y la ecologización — 
de la Ayuda para el Comercio podía y debía desempeñar un papel fundamental en esas iniciativas. 
Tanto en el contexto de la COVID -19 como en el de las crisis recurrentes del clima, el Banco Mundial 
había au mentado drásticamente su respuesta y los instrumentos. El Banco Mundial alentaba a los 
países a contactar con ellos. A través de las oficinas nacionales, el Banco Mundial estaba presente 
en 154 países en desarrollo. Para los países que hacían frente a esos  desafíos era importante estar 
simplemente atentos a los instrumentos que el Banco Mundial ponía a su disposición. El equipo de 
comercio mundial del Banco Mundial seguía estando disponible para cualquier consulta y esperaba 
con interés ver a los Miembros e n el lanzamiento de la publicación emblemática en septiembre.  
7.17.  El Presidente  señaló a la atención de los presentes el informe de la OMC y el PNUMA de  2009 
sobre el comercio y el cambio climático.  
7.2.2   Información de la Organización de las Naciones Unidas para el  Desarrollo Industrial 
(ONUDI)18 
7.18.  El representante de la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industri al 
(ONUDI ) facilitó a las delegaciones información actualizada sobre las consultas a nivel mundial de 
la ONUDI sobre la economía circular, que se celebraron de forma virtual del 10 al 12 de mayo 
de 2021. Las consultas a nivel mundial sobre la economía circular se ce lebraron a raíz de una 
resolución de la Conferencia General de la ONUDI en la que se pidió a la secretaría que "organizara 
reuniones y consultas técnicas para expertos de los Estados Miembros sobre la economía circular, 
con miras a facilitar el diálogo sob re mejores prácticas, innovaciones emergentes y la promoción y 
adopción de los principios y prácticas de la economía circular por las industrias de los Estados 
Miembros". Los objetivos de las consultas consistían en examinar vías y medios para promover los  
principios y prácticas de la economía circular, particularmente en los países en desarrollo, e 
identificar obstáculos y elaborar soluciones orientadas a la acción. Más de 300 representantes de 
Gobiernos nacionales, entidades de las Naciones Unidas, organi zaciones intergubernamentales y no 
gubernamentales, el sector privado y el mundo académico asistieron a las reuniones copresididas 
por los Ministros de Medio Ambiente de Austria y Costa Rica. Los participantes habían convenido en 
que le economía circular e ra estratégicamente muy pertinente ya que abordaba una causa 
fundamental de múltiples desafíos ambientales a nivel mundial, a saber, el cambio climático, la 
pérdida de biodiversidad y la contaminación, con inclusión de los desechos plásticos en el medio 
marino. 
7.19.  Existían a nivel mundial más de 500 acuerdos ambientales, pero no contenían ninguna 
referencia a la economía circular. Solo el 8 % de las actividades económicas de todo el mundo 
utilizaban prácticas de la economía circular. No existía una definición d e la economía circular 
convenida internacionalmente. Existían diferentes interpretaciones e incluso un divergencia con 
 
18 Véase el documento RD/CTE/194 . WT/CTE/M/72  
- 38 - 
  respecto al concepto. Varios países contaban con políticas que se referían directa o indirectamente 
a la economía circular. La armonizaci ón de esas políticas mejoraría la eficacia de las medidas 
regionales y mundiales. Si bien existía un deseo cada vez mayor de aplicar la circularidad en todo el 
mundo  —como se puso de manifiesto en múltiples asociaciones y alianzas — era necesario que la 
gobernanza mundial integrara los esfuerzos en materia de economía circular. A este respecto, sería 
importante establecer un consenso sobre un conjunto de principios, que se adaptasen a las 
necesidades y las condiciones de todos los países y respetasen las cir cunstancias de los países en 
desarrollo y las economías en transición.  
7.20.  Los principios de la economía circular eran necesarios para ayudar a los países a lograr 
los ODS y promover el comercio y la inversión inclusivos, de conformidad con las normas y 
reglam entos acordados a nivel interno. El comercio y las cadenas de valor internacionales se 
identificaron como principales instrumentos en la transición hacia una economía circular. En cuanto 
a las lagunas y los desafíos, se habían identificado varias cuestione s que merecían atención. Había 
una falta de capacidad, comprensión y conocimiento de los principios de la economía circular entre 
las partes interesadas. No se disponía de datos suficientes para la formulación adecuada de políticas 
y el desarrollo estratég ico de la economía circular, incluido el establecimiento de objetivos para la 
aplicación de la economía circular. Se necesitaban incentivos y desincentivos, así como un sólido 
marco reglamentario para el sector empresarial. No existían planes innovadores d e financiación, que 
serían necesarios.  
7.21.  Se debía integrar la economía circular en las estrategias de cambio climático y los procesos 
intergubernamentales. Hasta la fecha, los esfuerzos desplegados para luchar contra las crisis 
climáticas se habían centrado principalmente en la transición energética, que podría reducir en torno 
al 55% de las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero. El 45 % restante de las 
emisiones provenía de las industrias extractivas y manufactureras y de las opciones de estilos de 
vida. Por esa razón, era imperativo integrar la economía circular en las estrategias de cambio 
climático y los procesos intergubernamentales. Las consultas a nivel mundial sobre economía circular 
planteaban las siguientes recomendaciones específicas que  incluían elaborar directrices mundiales 
sobre cómo aplicar la economía circular; apoyar y llevar adelante alianzas y consultas a nivel mundial 
sobre la economía circular, utilizando la Alianza Mundial para la Economía Circular y la Utilización 
Eficiente d e los Recursos para promover la sensibilización y el consenso; aprovechar los acuerdos 
ambientales existentes; idear nuevos modelos de negocio adaptables, con un diseño regenerador y 
reparador; y crear asociaciones público -privadas a nivel nacional. Los re sultados y las 
recomendaciones se presentarían en la próxima reunión de la Junta de Desarrollo Industrial para su 
examen. Las principales conclusiones de las consultas a nivel mundial se integrarían en importantes 
procesos intergubernamentales, tales como el Foro Político de Alto Nivel de las Naciones Unidas 
sobre el Desarrollo Sostenible 2021 y la Conferencia de la CMNUCC.  
8  INFORMACIÓN DE L PRESIDENTE DEL CCMA SOBRE LAS CONSULTAS INFORMALES  
8.1.  El Presidente  facilitó al Comité información actualizada sobre sus c onsultas relativas al 
programa de trabajo anual del Comité para 2021 y al informe del Comité, en su caso, en el período 
previo a la CM12. Durante las consultas del Presidente del Consejo General sobre la CM12, este 
advirtió a todos los presidentes y las de legaciones para que se garantizara que los preparativos, a 
partir de julio, fueran eficientes y específicos. El CCMA no era la principal prioridad en los próximos 
preparativos. Los Miembros debían debatir lo antes posible cuestiones que habría que abordar en 
la CM12. En el párrafo 3.17 del informe del Presidente del Consejo General acerca de sus consultas 
sobre la CM12 se incluían, entre otras cosas, el comercio y la sostenibilidad ambiental y la 
importancia de la transparencia y la necesidad de incrementar  en general y mejorar el nivel de 
cumplimiento de las obligaciones en materia de notificación.19 
8.2.  La finalidad de las consultas era doble: finalizar la preparación de la reunión de hoy y escuchar 
cualquier sugerencia sobre temas de debate en el marco del ma ndato del CCMA; y, dado el intenso 
nivel de actividad del CCMA en los últimos dos años, poner de relieve la importancia de no perder el 
impulso. Por lo tanto, el Presidente opinaba que, en el período previo a la CM12, era importante 
empezar a pensar en lo que la CCMA podría hacer para apoyar los esfuerzos de las delegaciones a 
fin de que avanzara aún más la intensa labor realizada hasta la fecha. En opinión del Presidente, era 
importante planificar la labor futura con detenimiento y organizar el trabajo de la manera más 
eficiente. En cuanto a la CM12, había varios potenciales debates en curso sobre los Debates 
 
19 Véase el documento JOB/GC/259 . WT/CTE/M/72  
- 39 - 
  Estructurados, la pesca, los plásticos, la reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles, el 
potencial de sostenibilidad y comercio y el camb io climático. En opinión del Presidente existían varios 
tipos de posibles contribuciones a la CM12: i) la presentación de informes administrativos al Consejo 
General, lo que daría más importancia al informe anual del CCMA; si hubiera alguna recomendación, 
el Consejo General tomaría nota para su posible inclusión en el programa de la conferencia 
ministerial para los Ministros; el último informe del CCMA a una conferencia ministerial fue en julio 
de 2003; ii) si hubiera una declaración ministerial, correspond ería a los Miembros proponer a los 
Ministros un párrafo relacionado con la labor del CCMA.  
8.3.  La próxima reunión del CCMA estaba prevista para la semana del 11 de octubre. El Presidente 
informó a los Miembros de su intención de celebrar consultas informales p ara reunir ideas sobre el 
programa de trabajo del CCMA, la logística y las actividades.  
8.4.  Diez delegaciones habían celebrado consultas en las que reiteraron su firme apoyo a la labor 
del CCMA. Compartían la importancia de promover el papel del CCMA en el con texto de cuestiones 
fundamentales relacionadas con el medio ambiente. Por el momento, no se había esbozado ningún 
camino a seguir en particular, pero el Presidente percibía una voluntad común de garantizar que 
el CCMA contribuyera eficazmente de la forma q ue fuera a la CM12. Por consiguiente, el Presidente 
alentó a las delegaciones a seguir reflexionado sobre esta cuestión y a ponerse en contacto con él 
con prontitud para tratar de organizar la labor de la manera más eficiente posible en los próximos 
meses.  
 
_______________  
 
  WT/CTE/M/72  
- 40 - 
  ANEXO 1: PUNTOS DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA (1994)  
Punto 1:  La relación entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio y las medidas 
comerciales adoptadas con fines ambientales, con inclusión de las adoptadas en 
aplicación de acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente.  
Punto 2:  La relación entre las políticas ambientales relacionadas con el comercio y las medidas 
ambientales que tengan efectos comerciales significativos, y las disposiciones del 
sistema multilater al de comercio.  
Punto 3  a): La relación entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio y las cargas 
y los impuestos aplicados con fines ambientales.  
Punto 3 b):  La relación entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio y las 
prescripciones aplicadas con fines ambientales a los productos, con inclusión de 
normas y reglamentos técnicos y prescripciones en materia de envase y embalaje, 
etiquetado y reciclado.  
Punto 4:  Las disposiciones del sistema multilateral de comercio con respecto a la 
transparencia de las medidas comerciales utilizadas con fines ambientales y las 
medidas y prescripciones ambientales que tienen efectos comerciales significativos.  
Punto 5:  La relación entre los mecanismos de solución de diferencias del siste ma multilateral 
de comercio y los previstos en los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente.  
Punto 6:  El efecto de las medidas medioambientales en el acceso a los mercados, 
especialmente en lo relativo a los países en desarrollo, en particular los menos 
adelantados, y los beneficios resultantes para el medio ambiente de la eliminación 
de las restricciones y distorsiones del comercio.  
Punto 7:  La cuestión de las exportaciones de mercancías cuya venta está prohibida en el país 
de origen . 
Punto 8:  Las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de 
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio.  
Punto 9:  El programa de trabajo previsto en la Decisión sobre el comercio de servicios y el 
medio ambiente.  
Punto  10: Información a los órganos competentes sobre las disposiciones apropiadas que han 
de adoptarse en lo que respecta a las relaciones con las organizaciones 
intergubernamentales y no gubernamentales a las que se hace referencia en el 
artículo  V del Acuerd o por el que se establece la OMC.  
 
_______________  
 
 
  WT/CTE/M/72  
- 41 - 
  ANEXO  2: PÁRRAFOS DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA  
32. Encomendamos al Comité de Comercio y Medio Ambiente que, al proseguir la labor sobre todos 
los puntos de su orden del día en el marco de su m andato actual, preste particular atención a lo 
siguiente:  
i) el efecto de las medidas medioambientales en el acceso a los mercados, especialmente 
en relación con los países en desarrollo, en particular los menos adelantados, y aquellas 
situaciones en que l a eliminación o reducción de las restricciones y distorsiones del 
comercio pueda beneficiar al comercio, al medio ambiente y al desarrollo;  
ii) las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de 
Propiedad Intelectual relacionad os con el Comercio; y  
iii) las prescripciones relativas al etiquetado para fines medioambientales.  
La labor sobre estas cuestiones deberá incluir la identificación de cualquier necesidad de aclarar las 
normas pertinentes de la OMC. El Comité presentará un informe a[l quinto período de sesiones de] 
la Conferencia Ministerial y formulará recomendaciones, según proceda, con respecto a la acción 
futura, incluida la conveniencia de celebrar negociaciones.  
33. Reconocemos la importancia de la asistencia técnica y  la creación de capacidad en la esfera del 
comercio y el medio ambiente para los países en desarrollo, en particular los menos adelantados. 
También propugnamos que se compartan los conocimientos técnicos y la experiencia con los 
Miembros que deseen llevar a cabo exámenes medioambientales a nivel nacional . [Se preparará un 
informe sobre estas actividades para el quinto período de sesiones.]  
51. El Comité de Comercio y Desarrollo  y el Comité de Comercio y Medio Ambiente  actuarán, cada 
uno en el marco de su re spectivo mandato, como foro para identificar y debatir los aspectos de las 
negociaciones relacionados con el desarrollo y el medio ambiente, a fin de contribuir al logro del 
objetivo de hacer que en las negociaciones se refleje de manera adecuada el desarr ollo sostenible.  
__________