G/SPS/GEN/2022  
24 de mayo  de 2022 
(22-3963) Página: 1/5 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias   
 
  
INFORME ANUAL SOBRE EL PROCEDIMIENTO PARA LA VIGILANCIA  
DEL PROCESO DE ARMONIZACIÓN INTERNACIONAL  
NOTA DE LA SECRETARÍA1 
1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  En su reunión celebrada los días 15 y 16 de octubre de  1997, el Comité MSF adoptó un 
procedimiento provisional para la vigilancia del proceso de armonización internacional y la utilización 
de normas, directrices o recomendaciones internacionales, tal como se establece en los artículos 3.5 
y 12.4 del Acuerdo MSF . El Comité prorrogó el proce dimiento provisional de vigilancia en 1999, 2001 
y 2003 y revisó el procedimiento en octubre de  2004.2 En 2006 el Comité acordó prorrogar el 
procedimiento provisional indefinidamente e integrar un examen de su funcionamiento en el examen 
periódico del fun cionamiento y la aplicación del Acuerdo previsto en el artículo 12.7 .3 El 
procedimiento se examinó en el marco del tercer examen del Acuerdo4, y nuevamente en el marco 
del cuarto5y el quinto examen.6 
1.2.  En noviembre de 2020, Nueva Zelandia presentó una pr opuesta sobre el procedimiento para la 
vigilancia del proceso de armonización internacional ( G/SPS/GEN/1851 ), y posteriormente presentó 
otra propuest a en febrero de  2021 (G/SPS/GEN/1877 ) y mayo de 2021 (G/SPS/GEN/1915 ). En julio 
de 2021, el Comité acordó celebrar una sesión temática sobre el procedimiento para la vigilancia del 
proceso de armonización internacional en paralelo a la reunión del Comité de noviembre de 2021. 
Posteriormente, Nueva Zelandia presentó otra comunicación en ma rzo de 2022 (G/SPS/GEN/1998 ). 
Los debates c elebrados sobre estas propuestas en el Comité se detallan en la sección 4.1  del 
presente documento.  
1.3.  El Comité ha examinado hasta ahora 23 informes anuales sobre el procedimiento de vigilancia .7 
En estos informes se  resumen varios asuntos relativos a las normas que el Comité ha examinado y 
las respuestas recibidas de las organizaciones de normalización pertinentes . En el presente informe 
se incluyen los asuntos que se examinaron en las reuniones del Comité de julio y  noviembre de  2021 
y de marzo de 2022. 
2  CUESTIONES NUEVAS  
2.1.  Desde la adopción del informe anual de  2021 se ha planteado una cuestión nueva en el marco 
de este procedimiento : i) Aplicación y examen de las normas de las organizaciones internacionales 
pertinentes.  
 
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y se entiende sin 
perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC.  
2 G/SPS/14 , G/SPS/17 , G/SPS/25  y G/SPS/11/Rev.1 . 
3 G/SPS/40 . 
4 G/SPS/53 . 
5 G/SPS/62 . 
6 G/SPS/64/Add.1 . 
7 Distribuidos con las signaturas G/SPS/13 , G/SPS/16 , G/SPS/18 , G/SPS/21 , G/SPS/28 , G/SPS/31 , 
G/SPS/37, G/SPS/42 , G/SPS/45 , G/SPS/49 , G/SPS/51 , G/SPS/54 , G/SPS/56 , G/SPS/59 , G/SPS/60 , 
G/SPS/GEN/1332 , G/SPS/GEN/1411 , G/SPS/GEN/1490 , G/SPS/GEN/1550 , G/SPS/GEN/1617 , 
G/SPS/GEN/1710 , G/SPS/GEN/1776  y G/SPS/GEN/1909 . G/SPS/GEN/2022  
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  2.1  Aplicación y examen de las normas de las organizaciones internacionales pertinentes  
2.2.  En la reunión del Comité de marzo de  2022, el Brasil  informó a los Miembros de que en 2021 
había publicado 300 normas en las que se tenían en cuenta las orientaciones internacionales en 
materia de inocuidad de los alimentos . El Brasil resaltó la necesidad de aplicar las normas 
internacionales elaboradas por las organizaciones internacionales de normalización e instó a los 
Miembros a mantener informado al Comité de las medidas que adoptaban para incorporar a su 
legislación las normas del Codex.  
3  CUESTIONES ANTERIORES  
3.1.  Desde el informe anual de 2021, se han celebrado  más debates sobre dos cuestiones 
planteadas anteriormente en el marco de este procedimiento, a saber : i) restricciones por motivo 
de la peste porcina africana que no son conformes a la norma internacional de la OIE ; y 
ii) restricciones por motivo de la gr ipe aviar de alta patogenicidad que no son conformes a la norma 
internacional de la OIE.  
3.1  Restricciones por motivo de la peste porcina africana que no son conformes a la 
norma internacional de la OIE  
3.2.  En la reunión del Comité de julio de  2021, la Unión Europea  señaló a la atención de los 
Miembros las incoh erencias en la aplicación de las normas internacionales de la OIE, en este caso 
en relación con la peste porcina africana . La Unión Europea consideraba que muchos Miembros no 
cumplían las directrices del Código Terrestre de la OIE para la identificación, t ratamiento y 
certificación de los productos comercializables . Subrayó que, al igual que otros Miembros, había 
demostrado que se podía controlar eficazmente la peste porcina africana para garantizar que el 
comercio legítimo no fuera un factor de transmisión , como se expuso en la sesión temática celebrada 
en marzo de 2021. S eñaló asimismo que la peste porcina africana afectaba a muchos países, tanto 
miembros de la UE como terceros . La Unión Europea invitó a los Miembros a trabajar para eliminar 
obstáculos al comercio que no tienen justificación científica y afectan sin distinción a todo el territorio 
de un país.  
3.3.  En la reunión del Comité de noviembre de  2021, la Unión Europea  señaló a la atención de los 
Miembros las incoherencias en la aplicación de las normas internacionales de la OIE, en este caso 
en relaci ón con la peste porcina africana . La Unión Europea consideraba que muchos Miembros no 
cumplían las directrices del Código Terrestre de la OIE para la identificación, tratamiento y 
certificación de los productos comercializables y la zonificación . La Unión Europea subrayó que se 
podía controlar eficazmente la peste porcina africana para garantizar que el comercio legítimo no 
fuera la causa de ningún brote, como se expuso en la sesión temática celebrada en marzo de  2021. 
La Unión Europea añadió que la peste p orcina africana era una enfermedad que afectaba a los 
Miembros de la OMC que estaban vinculados por relaciones comerciales muy antiguas y consideraba 
que era de común interés mantener un comercio libre y seguro de carne de porcino y sus productos . 
Se invit ó a los Miembros a trabajar con la Unión Europea para substituir las prohibiciones de los 
intercambios comerciales en todo el país por medidas basadas en principios científicos, racionales y 
proporcionadas.  
3.4.  En la reunión del Comité de marzo de  2022, la Unión Europea  señaló a la atención de los 
Miembros las incoherencias en la aplicación de las normas internacionales de la OIE, en este caso 
en relación con la peste porcina africana . La Unión Europea consideraba que muchos Miembros no 
cumplían las direc trices del Código Terrestre de la OIE para la identificación, tratamiento y 
certificación de los productos comercializables y la zonificación . La Unión Europea subrayó que se 
podía controlar eficazmente la peste porcina africana para garantizar que el come rcio legítimo no 
fuera la causa de ningún brote, como se expuso en la sesión temática celebrada en marzo de  2021. 
La Unión Europea añadió que la peste porcina africana era una enfermedad que afectaba a los 
Miembros de la OMC que estaban vinculados por rela ciones comerciales muy antiguas y consideraba 
que era de común interés mantener un comercio libre y seguro de carne de porcino y sus productos . 
Se invitó a los Miembros a trabajar con la Unión Europea para substituir las prohibiciones de los 
intercambios c omerciales en todo el país por medidas basadas en principios científicos, racionales y 
proporcionadas.  G/SPS/GEN/2022  
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  3.2  Restricciones relacionadas con la gripe aviar altamente patógena (GAAP) que no se 
ajustan a la norma internacional de la OIE  
3.5.  En la reunión del Comité de julio de  2021, la Unión Europea  lamentó que algun os Miembros no 
acataran las obligaciones que les imponen el artículo 6 y el Anexo C del Acuerdo MSF . La aplicación 
de prohibiciones a todo el territorio de un país a raíz de un brote de enfermedad carecía de 
justificación científica cuando existía un contr ol eficaz de los desplazamientos, y no estaba justificado 
esperar un año o más para volver a conceder la condición de zona libre de la enfermedad . Tomando 
nota de las revisiones del Código Terrestre relativas a la gripe aviar que se adoptaron en la 
88ª Sesión General de la OIE, celebrada en mayo de 2021, la Unión Europea pidió a los Miembros 
que levantaran las restricciones comerciales 28 días después de la erradicación de la gripe aviar de 
alta patogenicidad y la desinfección conexa y restablecieran las co ndiciones comerciales aplicables 
a los países libres de la enfermedad ; se abstuvieran de imponer restricciones comerciales tras 
notificarse casos de gripe aviar de alta patogenicidad en aves silvestres ; se abstuvieran de restringir 
el comercio tras notific arse casos de gripe aviar de baja patogenicidad ; respetaran las obligaciones 
en materia de regionalización que les correspondan en el marco del Acuerdo MSF de la OMC ; 
siguieran las recomendaciones de los organismos internacionales de normalización ; y permi tieran el 
comercio procedente de zonas no afectadas.  
3.6.  En la reunión del Comité de noviembre de  2021, la Unión Europea  lamentó que algunos 
Miembros no acataran las obligaciones que les imponen el artículo 6 y el Anexo C del Acuerdo MSF . 
La aplicación de prohibiciones a todo el territorio de un país a raíz de un brote de enfermedad carecía 
de justificación científica cuando existía un control eficaz de los desplazamientos, y no estaba 
justificado esperar un año o más para volver a conceder la condición de zona libre de la enfermedad . 
La Unión Europea, que to mó nota de las revisiones del Código Terrestre relativas a la gripe aviar 
que se adoptaron en la 88ª Sesión General de la OIE, celebrada en mayo de  2021, pidió a los 
Miembros que levantaran las restricciones comerciales 28 días después de la erradicación d e la gripe 
aviar de alta patogenicidad y la desinfección conexa y restablecieran las condiciones comerciales 
aplicables a los países libres de la enfermedad ; se abstuvieran de imponer restricciones comerciales 
tras notificarse casos de gripe aviar de alta patogenicidad en aves silvestres y de restringir el 
comercio tras notificarse casos de gripe aviar de baja patogenicidad ; respetaran las obligaciones en 
materia de regionalización que les correspondan en el marco del Acuerdo MSF de la OMC ; siguieran 
las recomendaciones de los organismos internacionales de normalización ; y permitieran el comercio 
procedente de zonas no afectadas.  
3.7.  La OIE informó al Comité de la adopción de las revisiones de dos capítulos del Código Terrestre 
de la OIE : el capít ulo 10.4, sobre infección por virus de la gripe aviar altamente patógena y el 
capítulo 1.3, relativo a los nombres de las enfermedades pertinentes . Las modificaciones clave 
incluían un enfoque centrado en la infección por virus de la gripe aviar altamente patógena, en 
consonancia con los cambios introducidos en la lista de enfermedades de la OIE . El enfoque incluía 
nuevos artículos que enumeraban las mercancías seguras y definía un compartimento libre de gripe 
aviar altamente patógena y recomendaciones para  su aplicación . También incluía recomendaciones 
nuevas y revisadas sobre vigilancia, en particular para demonstrar la ausencia de gripe aviar 
altamente patógena, y disposiciones revisadas relacionadas con el restablecimiento de la condición 
de zona libre . También se adoptaron modificaciones de la lista de los nombres de las enfermedades 
pertinentes en el capítulo 1.3 . Además, en mayo de  2021, se adoptó el capítulo 3.3.4 revisado del 
Manual Terrestre sobre gripe aviar, que incluía modificaciones a fin de ref lejar los conocimientos 
actuales de la enfermedad y garantizar la coherencia con los cambios adoptados en el capítulo del 
Código Terrestre.  
3.8.  En la reunión del Comité de marzo de  2022, la Unión Europea  lamentó que algunos Miembros 
no acataran las obligaciones que les imponen el artículo 6 y e l Anexo C del Acuerdo MSF . La aplicación 
de prohibiciones a todo el territorio de un país a raíz de un brote de enfermedad carecía de 
justificación científica cuando existía un control eficaz de los desplazamientos, y no estaba justificado 
esperar un año o  más para volver a conceder la condición de zona libre de la enfermedad . 
La Unión  Europea, que tomó nota de las revisiones del Código Terrestre relativas a la gripe aviar 
que se adoptaron en la 88ª Sesión General de la OIE, celebrada en mayo de  2021, pidió  a los 
Miembros que respetaran las obligaciones en materia de regionalización que les correspondan en el 
marco del Acuerdo MSF de la OMC ; siguieran las recomendaciones de los organismos internacionales 
de normalización ; y permitieran el comercio procedente  de zonas no afectadas.  G/SPS/GEN/2022  
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  4  OTRAS CUESTIONES  
4.1  Procedimiento para la vigilancia del proceso de armonización internacional 
(G/SPS/GEN/1851 , G/SPS/GEN/1877 , G/SPS/GEN/1915  y G/SPS/GEN/1998 ) 
4.1.  En la reunión del Comité de julio de  2021, el Presidente recordó al Comité que en la reunión 
informal celebrada el 14 de julio de 2021 los Miembros habían tenido la oportunidad de examinar 
las presentaciones de Nueva Zelandia que figuraban en los documentos G/SPS/GEN/1851 , 
G/SPS/GEN/1877  y G/SPS/GEN/1915 , relativas al procedimiento para la vigilancia del proceso de 
armonización internacional . El Presidente señaló a la atención del Comité el resumen de estos 
debates incluido en su proyecto de informe de la reunión informal, que se h abía distribuido para que 
los Miembros tuviesen la oportunidad de presentar observaciones antes del 21 de julio de 2021.8 
También se invitó a los Miembros a presentar observaciones a más tardar el 13 de agosto de 2021 
sobre la sesión temática que se celeb raría en noviembre de 2021. 
4.2.  En paralelo a la reunión del Comité de noviembre de  2021 se celebró una sesión temática sobre 
el procedimiento para la vigilancia del proceso de armonización internacional .9 Durante los debates 
mantenidos en la reunión del Comité, el Presidente  recordó a los Miembros que se había distribuido 
un proyecto de informe con la oportunidad de formular observaciones hasta el miércoles 
10 de noviembre.10 
4.3.  En la reunión del Comité de noviembre de  2021, el Presidente también señaló a la atención del 
Comité las comunicaciones presentadas por Nueva Zelandia relativas al procedimiento para la 
vigilancia del proceso de armonización internacional ( G/SPS/GEN/1851 , G/SPS/GEN/1877  y 
G/SPS/GEN/1915 ) y recordó que los Miembros habían tenido la oportunidad de debatir esas 
comunicaciones durante la reunión informal . Se había distribuido un proyecto de informe sobre los 
debates con la oportunidad para los Miembros de formular observaciones hasta el miércoles 
10 de noviembre.11 
4.4.  El Codex  recordó que durante la sesión temática sobre el procedimiento para la vigilancia del 
proceso de armonización internacional, celebrada el 2 de noviembre de  2021, se presentó una 
descripción general de su proyecto de diseño de un marco de v igilancia para las normas del Codex . 
El Codex indicó que esperaba los primeros resultados del proyecto hacia finales de  2021 y tenía la 
intención de facilitar información actualizada durante la reunión del Comité de marzo de  2022. El 
Codex también señaló a  la atención de los Miembros las próximas elecciones de funcionarios para la 
Comisión del Codex Alimentarius e invitó a los delegados del Comité MSF a asegurarse de que 
estaban inscritos para votar y a enviar sus preguntas a la siguiente dirección: codex@fao.org . 
4.5.  Sudáfrica  alentó a la Secretaría de la OMC a colaborar con los organismos internacionales de 
normalización para promover la asignación de recursos técnicos y financieros adecuados a iniciativas 
de vigilancia de la aplicación de normas . Sudáfrica también alentó a los organismos internacionales 
de normalización a informar al Comité MSF sobre la situación de esas iniciativas.  
4.6.  El Presidente  recordó que los Miembros tenían otra oportunidad de formular observaciones a 
las propuestas de Nueva Zelandia, hasta el viernes 3 de diciembre.  
4.7.  En la reunión del Comité de marzo de  2022, el Presidente  señaló a la atención del Comité las 
comunicaciones presentadas por Nueva Zelandia relativas al procedimiento para la vigilancia del 
proceso de armonización internacional ( G/SPS/GEN/1851 , G/SPS/GEN/1877 , G/SPS/GEN/1915  y 
G/SPS/GEN/1998 ) y recordó que los Miembros habían tenido la oportunidad de debatir esa s 
comunicaciones durante la reunión informal . Se había distribuido un proyecto de informe sobre los 
 
8 El resumen del Presidente de los debates sobre la propuesta de Nueva Zelandia presentada en la 
reunión informal del Comité celebrada en julio de 2021 figura en el anexo A del informe resumido, documento 
G/SPS/R/102 . 
9 Las presentaciones y el programa de la sesión temática celebrada el martes 2 de noviembre d e 2021 
pueden consultarse en la dirección siguiente: https://www.wto.org/spanish/tratop_s/sps_s/sps_nov21_s.htm . 
10 El informe final de la sesión temática sobre el procedimiento para la vigilancia del proceso de 
armonización internacional figura en el anexo  B del informe de resumen, documento G/SPS/R/104 . 
11 El resumen del Presidente de los debates sobre la propuesta de Nueva Zelandia presentada en la 
reunión informal del Comité celebrada en noviembre de 2021 figura en el anexo A  del informe resumido, 
documento G/SPS/R/104 . G/SPS/GEN/2022  
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  debates con la oportunidad para los Miembros de formular observaciones hasta el lunes 4 de abril .12 
Los Miembros tenían otra oportunidad de formular observaciones a las propuestas de 
Nueva  Zelandia, hasta el viernes 22 de abril.  
4.8.  Los Estados Unidos  agradecieron el interés de Nueva Zelandia en el tema de la vigilancia del 
uso de las normas internacionales . Aunque observaron que existía interés en mejorar  la capacidad 
de las organizaciones internacionales de normalización para vigilar el uso de sus normas, a los 
Estados Unidos les preocupaba que ese desplazamiento del centro de atención socavase la principal 
función de esas organizaciones . En opinión de lo s Estados Unidos, las organizaciones internacionales 
de normalización estaban bien posicionadas para colaborar con sus miembros a fin de comprender 
mejor las dificultades relacionadas con la adopción de sus normas . Los Estados Unidos recomendaron 
utilizar los procesos y puntos del orden día existentes del Comité MSF para vigilar el uso de las 
normas internacionales, como el procedimiento adoptado en el documento G/SPS/11/Rev.1  para la 
presentación de ejemplos de problemas relacionados con la utilización o no de normas 
internacionales pertinentes.  
4.9.  Nueva Zelandia  puso de relieve la importante función de las normas internacionales en la 
protección de la salud de las personas y de los animales, la preservación de los vegetales y la 
reducción de los obstáculos al comercio, agradeció a los M iembros su interés en la propuesta y tomó 
nota de las observaciones recibidas.  
4.2  Sesión temática relativa a las normas y mejores prácticas internacionales en materia 
de identificación, evaluación y gestión del riesgo de plagas ( G/SPS/GEN/1951/Rev.1 ) 
4.10.   En la reunión del Comité de noviembre de  2021, el Comité acordó un calendario revisado para 
varias sesiones temáticas que se celebrarían en marzo, junio y noviembre de 2022. E n noviembre 
de 2022 se celebraría una sesión temática sobre normas y mejores prácticas internacionales en 
materia de identificación, evaluación y gestión del riesgo de plagas, propuesta por la Unión Europea 
(G/SPS/GEN/1951/Rev.1 ).13 
5  RESPUESTAS RECIBIDAS DE LAS INSTITU CIONES DE NORMALIZACIÓN PERTINENTES  
5.1.  Desde el último informe anual no se han recibido respuestas de las organizaciones de 
normalización pertinentes.  
__________  
 
12 El informe final sobre los debates celebrados en la reunión informal está incluido en el anexo A  del 
informe de resumen, documento G/SPS/R/105 . 
13 Además de la sesión temática relativa a las normas y mejores prácticas internacionales en materia de 
identificación, evaluación y gestión del riesgo de plagas, el Comité también decidió organizar sesiones 
temáticas sobre enfoques de facilitación del comerc io en lo relativo a LMR de plaguicidas y sobre la utilización 
de la auditoría y la verificación a distancia (virtual) en los marcos normativos, que guardan menos relación con 
el tema del presente informe.