RESTRICTED  
  
S/CSC/M/91  
21 de marzo  de 2023 
(23-2044) Página: 1/5 
Comité de Compromisos Específicos   
 
  
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 10 DE MARZO DE 2023  
NOTA DE LA SECRETARÍA1 
El Comité de Compromisos Específicos (CCE) celebró una reunión el 10 de marzo de 2023, presidida 
por el Sr . Danang Prasta de Indonesia . El Presidente añadió que, en el marco del punto "Otros 
asuntos" del orden del día, pronunciaría unas palabras sobre el nombramiento del nuevo Presidente 
del Comité e informaría a las delegaciones acerca de una exposición sobre el Manual sobre la 
medición del comercio di gital, de próxima publicación, que efectuaría la Secretaría en la siguiente 
reunión.  
Se adoptó el orden del día de la reunión, que figuraba en el documento WTO/AIR/CSC/20, con la 
modificación propuesta.  
Antes de pasar a los temas de fondo de la reunión, el  Presidente señaló a la atención de las 
delegaciones que la reunión se celebraba en formato híbrido, y pidió a aquellos que intervinieran en 
línea que dejaran pasar unos segundos para garantizar que la declaración se escuchara en su 
totalidad . Asimismo, en  beneficio de los intérpretes, instó a los delegados a que hablasen 
pausadamente y proporcionasen por escrito una copia de sus declaraciones, con el fin de facilitar la 
transmisión y comprensión correctas de sus intervenciones en los otros tres idiomas.  
1  PUNTO A - APLICACIÓN DE COMPROMISOS ESPECÍFICOS  
1.1.  El Presidente  recordó que, en reuniones anteriores, el Comité había examinado una propuesta 
(S/CSC/W/73) de la delegación de Türkiye sobre cuestiones relativas a la aplicación de los 
compromisos específicos y e l artículo II (NMF) en relación con el suministro transfronterizo de 
servicios de transporte por carretera en el marco del AGCS . La propuesta planteaba principalmente 
tres preguntas para el debate relativas a : 1) la compatibilidad de la imposición de conti ngentes para 
camiones con los compromisos de pleno acceso a los mercados en el modo 1 con respecto a los 
servicios de transporte por carretera ; 2) la interpretación de "sin consolidar" en el acceso a los 
mercados y de "ninguna" en el trato nacional con res pecto al suministro transfronterizo de servicios 
de transporte por carretera ; y 3) la obligación de trato NMF con respecto a todas las medidas que 
afectan al transporte internacional por carretera, entre ellas los contingentes para camiones, las 
tasas de p aso y las medidas aduaneras . En particular, la delegación de Türkiye había hecho una 
exposición detallada para ayudar a los Miembros a comprender mejor esas cuestiones . Si bien las 
delegaciones habían apreciado la propuesta de Türkiye, que constituía una i mportante contribución 
a la labor del Comité, los Miembros habían mantenido debates preliminares sin abordar el fondo de 
las cuestiones planteadas, probablemente debido a la complejidad del transporte transfronterizo por 
carretera . En la última reunión, la  delegación de Türkiye había sugerido que el Comité invitase a las 
organizaciones internacionales que tienen la condición de observador a dar a conocer los estudios 
pertinentes que hubiesen realizado en el sector del transporte por carretera . No hubo objec iones a 
esta sugerencia, pero se solicitó que los estudios se pusieran en conocimiento de los Miembros antes 
de presentarlos.  
1.2.  Una representante de la Secretaría  declaró que, desde la última reunión, la Secretaría se había 
puesto en contacto con las organizaciones internacionales que tienen la condición de observador 
para saber si realizaban algún tipo de estudio o labor que pudiera ayudar a los delegados a 
compre nder mejor el transporte transfronterizo por carretera y las cuestiones planteadas en la 
 
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y se entiende sin 
perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC.  S/CSC/M/91  
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  propuesta de Türkiye, con el fin de facilitar el debate sobre este punto del orden del día . Así pues, 
la Secretaría señaló tres estudios que podrían ser pertinentes a tal efecto . En primer lugar se refirió 
a un estudio del Banco Mundial titulado "Quantitative Analysis of Road Transport Agreement" 
(QuARTA) . En ese estudio se analizaban acuerdos bilaterales de transporte por carretera entre 
países, que constituían los pri ncipales instrumentos empleados para regir y regular los servicios de 
transporte internacional por carretera . Esos acuerdos variaban en términos de alcance y calado, 
pero en el contenido a menudo se reflejaba la apertura de los mercados de servicios de tra nsporte 
por carretera entre los países en cuestión, en particular en lo tocante al sistema de contingentes, 
que representaba la cuestión fundamental de la propuesta presentada por Türkiye . El objetivo del 
estudio del Banco Mundial consistía en analizar los  acuerdos bilaterales de transporte por carretera 
de forma sistémica, mediante una metodología coherente para identificar las características que 
definían los acuerdos bilaterales de transporte por carretera y las consecuencias que podrían tener 
en la inte gración de los mercados . Entre las principales conclusiones del estudio se incluían : la 
identificación de los modelos generales de los acuerdos bilaterales de transporte de carga por 
carretera, su funcionamiento en la práctica y una recomendación específic a sobre el contenido y el 
ámbito de aplicación más adecuados de los acuerdos bilaterales . El estudio del Banco Mundial 
pretendía proporcionar orientaciones a los países en sus esfuerzos por reformar el sector del 
transporte por carretera . En segundo lugar,  un estudio sobre los mercados europeos del transporte 
de carga por carretera y las perspectivas del contingente multilateral de la Conferencia Europea de 
Ministros de Transportes, titulado "Report on European Road Freight Transport Market and the ECMT 
Multilateral Quota Perspectives" . Desde 1974, la Conferencia Europea de Ministros de Transportes 
(CEMT) aplicaba un sistema de contingentes (denominado "contingente multilateral CEMT" o 
"contingente multilateral") mediante el cual se concedían autorizaciones multilaterales 
(autorizaciones CEMT) para la utilización de vehículos de carga pesada entre Estados miembros de 
la CEMT . Esas autorizaciones permitían a los transportistas por carretera realizar un número ilimitado 
de operaciones de transporte de carga mul tilateral en los 43  países europeos que participaban en el 
sistema . El Grupo sobre Transportes por Carretera del Foro Internacional de Transportes se 
encargaba de la gestión del contingente de la CEMT, asignaba los contingentes a los 43  países 
miembros del  sistema y publicaba una guía de usuario en la que se establecían las reglas de 
funcionamiento del sistema . La CEMT determinaba cada año el contingente básico . La Secretaría del 
Foro Internacional del Transporte (ITF) supervisaba y administraba el sistema . En el informe se 
describían el funcionamiento y las repercusiones del sistema multilateral de contingentes en el 
mercado europeo del transporte por carretera . El tercer estudio formaba parte de la serie de 
monografías de la CESPAP dedicada a la facilitaci ón del transporte internacional por carretera en 
Asia y el Pacífico . En él se proporcionaba información exhaustiva sobre el desarrollo general del 
transporte internacional por carretera en la región de Asia y el Pacífico . En particular, se describían 
los p rincipales elementos que influían en el buen funcionamiento y la eficacia del transporte 
internacional por carretera, en concreto los sistemas de contingentes, y se presentaba un análisis 
de los problemas y sus posibles soluciones, como los derechos y perm isos de tráfico, los visados 
para conductores y la importación temporal de vehículos . También se presentaba un marco 
estratégico regional sobre la facilitación del transporte internacional por carretera y se 
recomendaban estrategias a nivel regional para e liminar los obstáculos al desarrollo del transporte 
internacional por carretera.  
1.3.  El Presidente  dio las gracias a la Secretaría por su introducción y consideró que sería útil contar 
con una presentación de los estudios a cargo de esas tres organizaciones . Antes de ceder la palabra 
a la delegación de Türkiye, expresó sus más sinceras condolencias al pueblo turco por el devastador 
terremoto ocurrido el mes anterior y expresó su deseo de que la población afectada se recuperase 
rápidamente.  
1.4.  El representante de Türkiye  agradeció a la Secretaría que se hubiera puesto en contacto con 
organizaciones internacionales de primer orden con el fin de facilitar y hacer avanzar los debates 
sobre este punto del orden del día . Recordó que su país había distribuido la comunicac ión 
S/CSC/W/73 (de fecha 7 de marzo de 2022), cuyo objetivo consistía en llamar la atención sobre el 
hecho de que el sector del transporte de carga por carretera estaba expuesto y muy afectado por 
restricciones numéricas, principalmente en forma de conting entes de transporte de carga . Esas 
restricciones numéricas dificultaban el cumplimiento de los compromisos contraídos por los 
Miembros, así como el acceso a los mercados y las obligaciones de trato nacional . La delegación del 
representante también había he cho una exposición sobre esta cuestión en la reunión del 1 de julio 
del año anterior . El representante recordó lo que se había sugerido en la última reunión del  CCE, 
celebrada el 5 de diciembre de 2022: q ue el examen de los trabajos y estudios realizados p or las 
organizaciones internacionales pertinentes podría ayudar a los Miembros a comprender mejor la S/CSC/M/91  
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  esencia del problema . Su delegación esperaba con interés escuchar las opiniones y puntos de vista 
de esas organizaciones sobre el transporte internacional de carga por carretera en la siguiente 
reunión del CCE . A raíz de la pandemia de COVID -19, con la crisis de los contenedores, la necesidad 
de debatir y abordar las cuestiones relacionadas con el transporte por carretera se había hecho aún 
más patente . Pese a que el nivel y el alcance de los compromisos contraídos en el marco del AGCS 
en materia de transporte por carretera eran limitados, los compromisos existentes parecían verse 
comprometidos o poder eludirse en virtud de acuerdos bilaterales que entrañaban  restricciones 
numéricas . Por lo tanto, era oportuno y merecía la pena que el CCE examinara el sector del 
transporte por carretera y sus prácticas, y comprendiera mejor las repercusiones y consecuencias 
para los compromisos de los Miembros.  
1.5.  Consciente de q ue el transporte internacional de carga por carretera es un tema amplio y 
complejo, Türkiye sugirió que las organizaciones invitadas a presentar su labor en la próxima reunión 
del Comité centraran su exposición en la cuestión relacionada con los contingent es de transporte, 
que era el principal tema objeto de examen en la comunicación S/CSC/W/73 distribuida por Türkiye 
el año pasado . En concreto, estas organizaciones podrían abordar las siguientes cuestiones en su 
presentación : En primer lugar, ¿por qué existen contingentes en el transporte internacional por 
carretera ? ¿Por qué son necesarios ? ¿Cuáles son sus funciones ? ¿Qué opinión les merecen esos 
contingentes a las organizaciones internacionales ? ¿Por qué predominan en ese sector los acuerdos 
bilateral es y los contingentes, en lugar de los mecanismos internacionales armonizados ? Además de 
las organizaciones mencionadas por la Secretaría, Türkiye  consideró que también sería útil escuchar 
las opiniones y experiencias de la Unión Internacional de Transport es por Carretera (IRU), ya que 
podría ofrecer una visión de la cuestión desde el punto de vista del sector privado . Türkiye estaba 
de acuerdo con las preocupaciones expresadas por algunas delegaciones en la reunión anterior . Las 
opiniones de esas organizac iones no deberían considerarse como una interpretación de los 
compromisos de los Miembros en el marco del AGCS . El objetivo último de sus exposiciones debería 
ser proporcionar comentarios de carácter técnico sobre la esencia del asunto, con el fin de ayuda r a 
avanzar en los debates de este punto del orden del día . Una vez que se haya escuchado a esas 
organizaciones, los Miembros podrían estar en mejores condiciones para decidir sobre la necesidad 
de seguir trabajando sobre este tema en el Comité . Türkiye ag radeció una vez más a la Secretaría 
la valiosa coordinación que había llevado a cabo con las organizaciones internacionales pertinentes 
y esperaba con interés la participación activa y las contribuciones de los Miembros.  
1.6.  El Presidente  propuso que la Secretaría se pusiera en contacto con el Banco Mundial, la OCDE, 
la CESPAP y la IRU con el fin de invitarlos a compartir su labor en torno al transporte por carretera.  
1.7.  La representante de la India señaló que la OMC era una organización diri gida por sus Miembros . 
Si bien las organizaciones internacionales que tienen la condición de observador podían intervenir 
como tal, la India no estaba segura de la pertinencia de la participación del sector privado en el 
Comité . Por consiguiente, tendría q ue trasmitir la propuesta a su capital.  
1.8.  El Presidente  propuso que la Secretaría se pusiera en contacto con el Banco Mundial, la OCDE 
y la CESPAP, e invitara a los representantes de esas organizaciones a compartir su labor en torno al 
transporte por carrete ra en la próxima reunión del Comité . Asimismo, agradeció a Türkiye su 
importante contribución a la labor del Comité, así como la participación de las delegaciones . Alentó 
a los Miembros a contribuir a ese debate sustantivo en la siguiente reunión . A contin uación, el 
Presidente propuso que el Comité tomara nota de la declaración formulada y volviera sobre ese 
punto del orden del día en la siguiente reunión.  
1.9.  Así quedó acordado . 
2  PUNTO B - CUESTIONES RELACIONADAS CON LA CLASIFICACIÓN  
2.1.  El Presidente  recordó que, en la reunión anterior del CCE, la División de Estadística de las 
Naciones Unidas y la Secretaría de la OMC habían presentado una nueva función de la herramienta 
de visualización que permitía navegar entre la clasificación W/120 y las diferentes versiones de 
la CPC. Se invitó a los Miembros a formular observaciones para contribuir a mejorar esa herramienta 
digital . Como habían demostrado las exposiciones anteriores de la División de Estadística de las 
Naciones Unidas y la Secretaría de la OMC en el marco de  este punto del orden del día, el Comité 
constituía un buen foro para que los Miembros se pusieran al día sobre la evolución en la clasificación S/CSC/M/91  
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  de los servicios y se mejorara el entendimiento colectivo . Por consiguiente, alentó a los Miembros a 
aprovechar  este foro y proseguir estas útiles conversaciones.  
2.2.  Ninguna delegación intervino en relación con este punto . El Presidente  propuso que el Comité 
volviera a examinar ese punto del orden del día en su siguiente reunión.  
2.3.  Así quedó acordado . 
3  PUNTO C - CUESTIONES RELATIVAS A LA CONSIGNACIÓN EN LISTAS  
3.1.  Ninguna delegación intervino en relación con este punto.  
3.2.  El Presidente  propuso que el Comité volviera a examinar este punto del orden del día en su 
siguiente reunión.  
3.3.  Así quedó acordado . 
4  PUNTO D - LABOR FUTU RA DEL COMITÉ  
4.1.  El Presidente  recordó que había celebrado consultas sobre la labor futura del Comité . A tal 
efecto, se había dirigido a los delegados con las siguientes preguntas habida cuenta del mandato del 
Comité : 1) Sobre la base de la experiencia recien te, ¿cómo podría el Comité seguir cumpliendo su 
mandato que consistía en vigilar la aplicación de los compromisos específicos y mejorar la 
transparencia de los compromisos específicos ? 2) Habida cuenta del panorama cambiante del 
comercio de servicios, así como del creciente papel de los servicios en el desarrollo, ¿cómo podría 
el Comité hacer avanzar su debate técnico de forma que beneficiase a todos los Miembros ? 3) ¿Cómo 
podría el Comité ayudar a los Miembros a comprender y aplicar los procedimientos de m odificación 
y certificación de las listas de compromisos específicos?  
4.2.  Todas las delegaciones con las que había celebrado consultas se habían mostrado muy 
cooperativas . Varios delegados habían manifestado su interés por saber más sobre los 
procedimientos de  modificación y certificación de las Listas anexas al AGCS, ya fuera a través de 
debates en el seno del Comité o de una sesión informativa de la Secretaría . Algunos delegados 
habían señalado la experiencia positiva en el Comité cuando se planteaban cuestio nes específicas 
en propuestas presentadas por escrito para su debate, como el debate sobre la aplicación de los 
compromisos condicionales mantenido a raíz de la propuesta presentada por los Estados Unidos y el 
debate en curso sobre la aplicación de los com promisos en materia de transporte por carretera a 
raíz de la propuesta presentada por Türkiye . También se destacaron las funciones de vigilancia y 
deliberación desde el punto de vista técnico del Comité . Una de las ideas que se barajaron fue la de 
que el C omité elaborara un inventario en el que figuraran los compromisos específicos y los 
regímenes reglamentarios desglosados por sector y grupo de Miembros, con el fin de garantizar una 
mayor transparencia de los compromisos específicos, incluida su aplicación . 
4.3.  El representante de la Federación de Rusia  manifestó su apoyo a los esfuerzos desplegados por 
el Presidente para revitalizar la labor del Comité y confirmó el interés de su delegación por todos los 
elementos señalados . Confirmó asimismo la disposición de  su delegación a participar en la labor 
futura del Comité.  
4.4.  La representante de Tailandia  dio las gracias al Presidente por las consultas mantenidas sobre 
la labor futura del Comité . En cuanto a la tercera pregunta, señaló que Tailandia, al igual que otros 
países, había podido llevar a cabo los procedimientos de certificación gracias a la Secretaría . 
Corroboró que convendría celebrar una sesión o una actividad de formación sobre los procedimientos 
de modificación y certificación de las listas para que los Mi embros pudieran comprender mejor el 
proceso, los plazos y la preparación de la documentación pertinente, lo que contribuiría a mejorar 
el nivel de transparencia de los compromisos específicos.  
4.5.  El representante de China  dio las gracias al Presidente por inf ormar acerca de las consultas que 
había mantenido antes de la reunión . Reiteró la opinión de su país de que aún quedaba mucho 
trabajo que el Comité podía hacer en el futuro . La Secretaría podría prestar asistencia en el proceso 
de inclusión en las listas, y el Comité podría seguir debatiendo sobre cuestiones de clasificación . A 
pesar de no haber podido presentar todavía ninguna propuesta por escrito, estimaba necesario que S/CSC/M/91  
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  los Miembros estuvieran mejor informados sobre las cuestiones relacionadas con el pro cedimiento, 
tal y como había manifestado Tailandia . Preguntó si era necesario presentar una propuesta por 
escrito para celebrar una sesión informativa, o si bastaba con que los Miembros pidieran a la 
Secretaría que organizara una.  
4.6.  En respuesta a China, el Presidente  confirmó que no era necesario presentar una propuesta . 
Se podría organizar una sesión a petición de los Miembros.  
4.7.  El representante de Suiza  dio las gracias al Presidente por sus recientes consultas . Llegados a 
este punto, limitaría sus observaci ones al tercer asunto en cuestión : los procedimientos de 
modificación y certificación de las listas . Los Miembros eran conscientes de las consultas en curso 
entre algunas delegaciones . Por lo tanto, en caso de que algunos Miembros solicitaran una exposició n 
sobre los procedimientos de certificación, convendría que se hiciera en un marco informal . No 
obstante, su delegación se sentiría incómoda con la idea de que en este momento se hiciera en un 
marco formal en el seno del Comité.  
4.8.  El representante de los Estados Unidos  dio las gracias al Presidente por las consultas informales 
y la información facilitada al respecto . Se mostró de acuerdo con las observaciones formuladas por 
Suiza, y reiteró que se trataba de un momento delicado para realizar la exposición pro puesta en el 
seno del Comité, por lo que sugirió que se procediera de manera informal . En caso de que los 
Miembros tuvieran alguna pregunta, podrían obtener la información necesaria . Se interesó por el 
inventario al que se había hecho mención, ya que neces itaba entender de qué se trataba para poder 
reflexionar detenidamente al respecto antes de aceptar la propuesta.  
4.9.  El representante de China  se hizo eco de las declaraciones realizadas por Suiza y los 
Estados  Unidos en el sentido de que una sesión informativa o de presentación sobre cuestiones 
relacionadas con el proceso de inclusión o modificación de las listas debería celebrarse en un entorn o 
informal, dado el carácter delicado y técnico de ese tipo de exposición.  
4.10.   El Presidente  indicó que la Secretaría podría organizar una sesión informativa sobre los 
procedimientos de modificación y certificación de las listas . Asimismo, seguiría manteniendo  
consultas con las delegaciones sobre la mejor manera de proceder, teniendo en cuenta tanto la 
necesidad de una mejor comprensión de los procedimientos como las preocupaciones por la 
sensibilidad del proceso en curso . A continuación, el Presidente propuso que el Comité tomara nota 
de las declaraciones formuladas y volviera sobre ese punto del orden del día en la siguiente reunión.  
4.11.   Así quedó acordado . 
5  PUNTO E - OTROS ASUNTOS  
5.1.  Como se indicó al comienzo de la reunión, el Presidente  informó a las delegaciones q ue estaba 
previsto que el traspaso de la presidencia del Comité se llevase a cabo al final de la primera reunión 
de cada año . Sin embargo, dado que las consultas celebradas por el Presidente saliente del Consejo 
del Comercio de Servicios (CCS) todavía no h abían concluido, el traspaso tendría que posponerse.  
5.2.  El Presidente recordó además que el Comité había adoptado un acuerdo en su reunión del  16 de 
noviembre de  2010 en el sentido de que el Comité fuera informado periódicamente de los cambios 
y los hechos nu evos registrados en la clasificación de los servicios y en los sistemas estadísticos 
relacionados con el comercio internacional de servicios . En ese contexto, en la reunión celebrada 
el 28 de octubre de  2019, la Secretaría había hecho una exposición sobre la evolución de la medición 
del comercio digital por la comunidad estadística internacional . Desde entonces, la Secretaría de 
la OMC había seguido mejorando la medición del comercio digital en colaboración con otras 
organizaciones internacionales, en parti cular la OCDE, el FMI y la UNCTAD . Propuso que en la 
próxima reunión del Comité, la Secretaría de la OMC hiciera una exposición sobre la segunda versión 
del Manual sobre la medición del comercio digital, incluidos los últimos avances sobre el marco 
concept ual, el comercio de servicios y los problemas de clasificación conexos.  
5.3.  Se levantó  la reunión.  
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