RESTRICTED  
  
WT/GC/M/199  
6 de septiembre  de 2022 
(22-6646) Página: 1/38 
Consejo General - Reunión extraordinaria  
7 de junio de 2022  Original:  inglés  
 
  
ACTA DE LA REUNIÓN1 
CELEBRADA EN EL CENTRO WILLIAM RAPPARD Y EN  
FORMATO VIRTUAL EL 7 DE JUNIO DE 2022  
Presidente : Excmo . Sr. Didier Chambovey (Suiza)  
Al comienzo de la reunión, el Presidente da la bienvenida al Excmo . Sr. Timur Suleimenov 
(Kazajstán), Presidente del duodécimo período de sesiones de la Conferencia Ministerial (CM12) . 
El Presidente de la CM12 se dirige  al Consejo General.2 
 
1. A. I NFORMES DEL PRESIDENTE DEL CONSEJO GENERAL, EL FACILITADOR DE LA 
RESPUESTA DE LA OMC A LA PANDEMIA, EL PRESIDENTE DEL CONSEJO DE LOS ADPIC Y 
LOS PRESIDENTES DE LOS GRUPOS DE NEGOCIACIÓN PERTINENTES ENCARGADOS DE LA 
OBTENCIÓN DE RESULTADOS EN LA CM12, Y ALO CUCIÓN DE LA DIRECTORA GENERAL Y 
PRESIDENTA DEL CNC  
1.1.  El Presidente  recuerda que la labor ha proseguido de manera intensa en los órganos de 
negociación, en procesos específicos y en el Consejo de los ADPIC . Para preparar esta reunión, la 
Directora General y el Presidente se reunieron el sábado 2 de junio de 2022, con los Presidentes que 
rendirán informe durante la presente reunión . Como varios de ellos han indicado que sus respectivos 
procesos podrían necesitar más tiempo, no se espera ningún debate en el mar co de esta primera 
parte. Señala que es esencial volver a trabajar urgentemente en las diversas esferas para ultimar 
los resultados de la Conferencia . Los informes y actualizaciones deberán permitir a los Miembros 
evaluar lo que se necesita del conjunto de  Miembros de la OMC, en particular de las delegaciones 
en Ginebra, en los pocos días que quedan hasta la CM12 . Empezará por su propio informe sobre los 
trabajos y las amplias consultas que ha llevado a cabo sobre i) el documento final de la CM12, en 
partic ular sobre la reforma de la OMC ; ii) la graduación de los PMA ; y iii) el Programa de Trabajo 
sobre el Comercio Electrónico.  
1.2.  El Presidente  presenta el siguiente informe3: 
1.3.  Empecemos por el documento final . Desde que presenté mi informe al Consejo General 
el 9 de mayo y mi informe a la reunión informal del Consejo General el 24 de mayo, las consultas y 
los trabajos sobre el documento final han proseguido  en diversas configuraciones y formatos.  
1.4.  Estos trabajos se han centrado  sobre todo en los aspectos inacabados del proyecto de 
documento  final (distribuido con la signatura RD/GC/17/Rev.2) . Mis consultas han girado en torno 
a tres aspectos específicos : i) reducir las diferencias sobre la reforma de la OMC ; ii) encontrar la 
manera de avanzar con respecto a la parte contextual o introductoria ; y iii) aclarar, con miras a 
reducir, el mayor número posible de las demás cuestiones restantes pendientes de resolver en el 
documento.  
 
1 El orden del día propuesto se distribuyó con la signatura WT/GC/W/849.  
2 En el anexo del presente documento figura la declaración del Presidente de la CM12, el 
Excmo.  Sr. Timur Suleimenov (Kazajstán).  
3 Este informe se distribuyó posteriormente con la sign atura JOB/GC/312.  WT/GC/M/199  
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  1.5.  Los esfuerzos que hemos realizado en relación con un m andato sobre la reforma de la OMC nos 
han permitido avanzar considerablemente hacia la convergencia, aunque persisten algunas 
diferencias . Confío en que encontremos la solución antes de la Conferencia Ministerial.  
1.6.  Aparte del texto de la reforma de la OMC, también celebré consultas sobre la parte contextual 
del documento final . Una alternativa, y en este momento se trata del modo de proceder preferido, 
sería suprimir los párrafos 1 a 5 y empezar directamente con el texto operativo, es decir, el párrafo  6 
del documento (RD/GC/17/Rev.2) . Dicho párrafo iría precedido por una simple oración introductoria 
que podría decir lo siguiente : "Los Ministros se reúnen en Ginebra del 12 al 15 de junio con ocasión 
del duodécimo período de sesiones" . Sigo manten iendo consultas sobre esta cuestión.4 
1.7.  También he mantenido consultas con las delegaciones, incluidos los proponentes, sobre las 
demás cuestiones restantes que siguen pendientes en el documento final —y aquí, me refiero en 
particular a los pocos corchetes que quedan en los párrafos sobre las adhesiones y las cuestiones 
relacionadas con los PMA, así como el proyecto de texto sobre el empoderamiento económico de las 
mujeres, las mipymes y el medio ambiente —. Se están logrando avances y agradezco a las 
delegac iones su cooperación y flexibilidad en la reducción del número de cuestiones pendientes . 
Espero que podamos seguir contando con la actitud pragmática de todos en los próximos debates, 
en particular, sobre los demás aspectos que siguen pendientes.  
1.8.  Con esto termino la breve exposición general de nuestra posición con respecto al documento  
final a día de hoy.  
1.9.  En cuanto a nuestros próximos pasos inmediatos, mantengo la esperanza de que podamos 
presentar un texto limpio a los Ministros . Por lo tanto, en los próxi mos días continuaremos 
trabajando en esa dirección . Tengo la intención de seguir garantizando la plena transparencia con 
respecto a este documento final y, para ello, convocaré en breve una reunión informal del Consejo 
General antes de la Conferencia Minis terial. Mi intención es presentar un texto, bajo mi propia 
responsabilidad, sobre la base de los párrafos ultimados en el documento final y el resultado de mis 
consultas . Sé que puedo contar con su compromiso y esfuerzos constantes, y ustedes pueden contar  
con los míos.  
1.10.  Permítanme también presentar brevemente información actualizada sobre las consultas que 
mantuve con los PMA y los Miembros sobre la propuesta relativa a la graduación de los PMA . 
El Grupo  de PMA solicitó mi asistencia y me reuní con ellos y los Miembros interesados . A pesar de 
los intercambios positivos, persisten algunas diferencias y las conversaciones tendrán que continuar 
para llegar a un consenso . En la segunda parte de la presente reunión (es decir, en el marco del 
apartado b)), el Grup o de PMA tendrá la oportunidad de facilitarnos un resumen actualizado.  
1.11.  Deseo también aprovechar esta oportunidad para informarles brevemente acerca de las 
consultas sobre el comercio electrónico mantenidas en los últimos meses y más recientemente la 
semana  pasada, el 1 de junio . A pesar de las numerosas consultas celebradas en distintas 
configuraciones y las diversas propuestas de texto realizadas, los Miembros no han logrado 
converger en un único proyecto de texto para su examen por los Ministros . Sigue ha biendo opiniones 
muy dispares con respecto a la prórroga de la moratoria . Las diversas opiniones son bien conocidas 
y no las repetiré ahora . Basta con señalar que tenemos dos proyectos de decisión sobre la mesa.  
1.12.  Dadas las persistentes diferencias, en calid ad de Presidente del Consejo General, sugiero que 
los dos proyectos distribuidos, que figuran en las últimas revisiones de los documentos  W/831 
y W/838, sean enviados a los Ministros para que los examinen . Presentaré un informe fáctico a los 
Ministros sobr e este asunto.  
1.13.  Con esto concluye mi informe sobre las consultas que he mantenido acerca del texto final de 
la CM12, incluida la reforma de la OMC ; la propuesta relativa a la graduación de los PMA ; y el 
comercio electrónico.  
 
4 Las fechas se han ajustado a los días 12 a 17 de junio en el documento WT/MIN (22)/24 para reflejar 
las fechas efectivas del duodécimo período de sesiones de la Conferencia Ministerial de la OMC.  WT/GC/M/199  
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  1.14.  Permítanme ahora que ceda el uso  de la palabra al Presidente del Consejo de los ADPIC y al 
Facilitador de la Respuesta de la OMC a la Pandemia para que nos presenten los informes de sus 
respectivos procesos.  
1.15.  El Embajador Lansana Gberie (Sierra Leona), Presidente del Consejo de los ADPIC , presenta 
el siguiente informe5: 
1.16.  En mi intervención de hoy en calidad de Presidente del Consejo de los ADPIC , deseo primero 
presentar el tradicional informe de situación oral sobre el examen por el Consejo de los ADPIC de la 
solicitud de exención propuesta en el documento IP/C/W/669/Rev.1 que los Miembros han acordado 
que debería presentar de conformidad con el artículo IX.3 del Acuerdo de Marrakech . A continuación 
quiero informarles brevemente, bajo mi propia responsabilidad, sobre la situación en que se 
encuentran las negociaciones basadas en textos que he mantenido tomando como punto de partida 
el texto final distribuido con la signatura IP/C/W/688.  
1.17.  Permítanme comenzar por el informe de situación oral del Consejo de los ADPIC, que dice lo 
siguiente:  
1.18.  En la reunión del Consejo de los ADPIC celebrada los días 15 y 16 de octubre de 2020, la 
India y Sudáfrica presen taron el documento IP/C/W/669, en el que se solicita una exención de 
determinadas disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC para la prevención, la contención y el 
tratamiento de la COVID -19, distribuido el 2 de octubre de 2020 y copatrocinado desde entonce s 
por las delegaciones de Kenya, Eswatini, Mozambique, el Pakistán, Bolivia, Venezuela, Mongolia, 
Zimbabwe, Egipto, el Grupo Africano, el Grupo de PMA, Maldivas, Fiji, Namibia, Vanuatu, Indonesia 
y Jordania.  
1.19.  Desde que se hizo la presentación del documento,  se han celebrado debates en diversas 
reuniones formales e informales del Consejo de los ADPIC . En ellas, las delegaciones intercambiaron 
opiniones, formularon preguntas, pidieron aclaraciones y facilitaron respuestas, aclaraciones e 
información acerca de la solicitud de exención mediante, entre otros, los 
documentos  IP/C/W/670,  IP/C/W/671, IP/C/W/672, IP/C/W/673 e IP/C/W/674.  
1.20.  El 21 de mayo de 2021, los copatrocinadores emitieron una propuesta revisada, que se 
distribuyó con la signatura IP/C/W/669/Rev.1 . La solicitud de exención revisada se presentó en una 
reunión informal abierta del Consejo celebrada el 31 de mayo, y se hizo su presentación en la reunión 
formal de los días 8 y 9 de junio de 2021. D esde entonces, ha sido copatrocinada por Malasia y 
la Argentina. El 29 de septiembre de 2021, los copatrocinadores distribuyeron un resumen de sus 
intervenciones en el documento IP/C/W/684.  
1.21.  Se presentaron informes de situación sobre el examen por el Consejo de los ADPIC de la 
revisión de la "Propuesta de exención  de determinadas disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC 
para la prevención, contención y tratamiento de la COVID -19" en las reuniones del Consejo General 
celebradas los días 3 y 4 de marzo, 5 y 6 de mayo, 27 de julio, 7 de octubre y 22 de noviembre 
de 2021 y, más recientemente, los días 23 y 24 de febrero de 2022. 
1.22.  En el curso de los debates sobre la propuesta de exención revisada, las delegaciones se 
centraron en el "alcance", tanto desde una perspectiva de productos como de derechos de propiedad 
intelec tual, y en la "duración", la "aplicación" y la protección de información no divulgada . Las 
delegaciones participaron con actitud positiva y sus debates detallados y sustantivos contribuyeron 
a aclarar diversos aspectos y matices de sus posiciones . Mientras  las delegaciones siguen resueltas 
a alcanzar el objetivo común de proporcionar un acceso oportuno y seguro a vacunas y 
medicamentos de alta calidad, seguros, eficaces y asequibles para todos, persiste el desacuerdo 
sobre la cuestión fundamental de si una exención es la manera más apropiada y eficaz de afrontar 
la escasez y la distribución no equitativa de las vacunas y demás productos relacionados con 
la COVID -19, así como el acceso a ellos.  
1.23.  Además, en estas reuniones se ha abordado también, desde que se d istribuyó el 21 de junio 
de 2021, una propuesta sobre un proyecto de Declaración del Consejo General relativa al Acuerdo 
sobre los ADPIC y la Salud Pública en circunstancias de pandemia, presentada por la Unión Europea 
 
5 El informe se distribuyó posteriormente con la signatura JOB/GC/312.  WT/GC/M/199  
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  y distribuida con la signatura IP/C/W /681. Las delegaciones intercambiaron opiniones, formularon 
preguntas, pidieron aclaraciones y facilitaron respuestas, aclaraciones e información . Persiste el 
desacuerdo sobre la cuestión fundamental de si esta propuesta es la manera más apropiada y eficaz  
de afrontar la escasez y la distribución no equitativa de vacunas, y otros productos relacionados con 
la COVID, así como el acceso a ellos.  
1.24.  El 3 de mayo de 2022, se distribuyó para su examen en el Consejo de los ADPIC una 
comunicación con la signatura IP/ C/W/688 en la que figuraba el resultado de los debates informales 
mantenidos entre un grupo de Ministros . Están en curso negociaciones basadas en el texto que se 
distribuyó con la signatura IP/C/W/688.  
1.25.  Esto significa que el Consejo de los ADPIC aún no ha t erminado su examen de la solicitud de 
exención revisada . Por consiguiente, proseguirá su examen de la solicitud de exención revisada y 
presentará un informe a la Duodécima Conferencia Ministerial como se estipula en el artículo IX.3 
del Acuerdo de Marrakec h. 
1.26.  Además, el Consejo de los ADPIC también continuará de la misma manera su examen de las 
demás propuestas conexas de los Miembros.  
1.27.  Con esto concluye el informe de situación oral del Consejo de los ADPIC.  
1.28.  Permítanme ahora informarles brevemente, bajo mi propia responsabilidad, sobre la situación 
actual de las negociaciones basadas en textos que he mantenido sobre la base del texto final  
distribuido con la signatura IP/C/W/688.  
1.29.  Desde el 17 de mayo, he mantenido negociaciones basadas en textos con un grupo 
de 30 delegaciones y coordinadores de grupo . Después de recopilar las propuestas de texto y las 
sugerencias de las delegaciones relativ as al texto final, examinamos estas sugerencias para ver si 
alguna propuesta concitaba el consenso, y podía por lo tanto figurar en el propio documento  final. 
1.30.  Este proceso se está llevando a cabo en el entendimiento de que, aunque los Miembros 
convinieron en empezar a negociar sobre la base del texto final, en esta etapa no se acuerda nada, 
y el texto final en su totalidad tendrá que ser aprobado por todos los Miembros al final . Quiero 
mostrar mi agradecimiento en especial a los coordinadores de  grupo que han hecho un excelente 
trabajo al informar a los Miembros de su grupo de la evolución de la situación y al integrar en las 
negociaciones las propuestas de los Miembros que no pertenecen al grupo.  
1.31.  Además, he hecho cuanto ha estado a mi alcance pa ra garantizar la transparencia y la 
inclusión informando al conjunto de los Miembros en las reuniones abiertas de 19 de mayo 
y 1 de junio, que también brindaron a todos los Miembros la oportunidad de formular observaciones 
y presentar propuestas relativas al texto . La última versión del texto final se distribuyó a los 
Miembros el 1 de junio con la signatura JOB/IP/58/Rev.1.  
1.32.  El comienzo de este proceso ha sido difícil, a pesar de los esfuerzos colectivos que hemos 
realizado la propia Directora General, la Di rectora General Adjunta González y yo mismo . 
No obstante, tras amplias aclaraciones y una importante colaboración a nivel bilateral, tengo la 
sensación de que las delegaciones pasaron ayer a un modo de negociación real.  
1.33.  Se hicieron más progresos en las neg ociaciones de ayer a nivel de Jefes de Delegación, y el 
grupo convino en restablecer el párrafo 7 y aceptar la introducción de un nuevo párrafo 9 en el  texto.  
1.34.  El grupo de negociación proseguirá sus trabajos hoy y confío ahora con prudente optimismo 
en que podamos tener este texto listo para su adopción por los Miembros a tiempo para el próximo 
fin de semana . Espero con interés que los Miembros sigan participando de manera constructiva en 
este sentido . Insto a todas las delegaciones a que estén a la altura d e las circunstancias y obtengan 
un resultado sobre esta cuestión urgente en la CM12, ya que puede ser la última oportunidad 
para ello. 
1.35.  Muchas gracias Señor Presidente . Con esto concluye mi intervención en calidad de Presidente 
del Consejo de los ADPIC.  WT/GC/M/199  
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  1.36.  El Embajador Dacio Castillo (Honduras), Facilitador del proceso multilateral sobre la respuesta 
de la OMC a la pandemia , presenta el siguiente informe6: 
1.37.  Desde que asumí mis funciones en calidad de Facilitador de la Respuesta de la OMC a la 
Pandemia, he prese ntado cinco informes sobre transparencia a los Miembros . Estos informes se han 
distribuido con las signaturas JOB/GC/298, JOB/TNC/103, JOB/GC/303, JOB/GC/308 y JOB/GC/311.  
1.38.  Durante mi trabajo hasta la fecha, he observado llamamientos constantes de las deleg aciones 
a que la OMC obtenga resultados en esta esfera lo antes posible . Asimismo, las delegaciones han 
expresado su disposición a lograr un resultado creíble, significativo y holístico que aborde la 
pandemia actual y las del futuro.  
1.39.  Como informé el vierne s, hemos logrado importantes avances . Dos semanas antes habíamos 
empezado con tres propuestas de varias delegaciones y la contribución fáctica de la Secretaría a 
petición de los Miembros . Hoy trabajamos sobre la base de un texto que abarca, entre otras esf eras, 
la transparencia, las restricciones y prohibiciones a la exportación, la propiedad intelectual, la 
transferencia de tecnología, la facilitación del comercio, los servicios, la cooperación en materia de 
reglamentación, el desarrollo y la seguridad ali mentaria.  
1.40.  Aunque todavía quedan varias cuestiones por resolver, ya disponemos de textos limpios sobre 
disposiciones generales, facilitación del comercio, cooperación en materia de reglamentación, 
propiedad intelectual, servicios, seguridad alimentaria y de terminados aspectos de la labor futura, 
entre otras cosas.  
1.41.  Permítanme dar las gracias a las delegaciones participantes en el grupo de redacción por su 
actitud positiva, flexibilidad y participación activa . Felicito también a las delegaciones que han 
redobl ado esfuerzos para converger y lograr un texto de transacción.  
1.42.  El viernes también presenté mi valoración de que, dada la situación en ese momento —en 
relación con la propuesta relativa a un mecanismo de activación automática del Acuerdo sobre 
los ADPIC—, no era productivo proseguir nuestra labor . Desde entonces he estado en contacto con 
las delegaciones durante el fin de semana y ayer, en una reunión convocada por la Directora General.  
1.43.  En esa reunión, la Directora General detectó cuatro elementos comunes en los que coinciden 
todas las delegaciones : i) tomar nota de las lecciones extraídas y las experiencias diversas de los 
Miembros durante la pandemia ; ii) no modificar los derechos ni las obligaciones ; iii) preparar un 
documento orientado al futuro ; y iv) lograr un resultado equilibrado.  
1.44.  En consecuencia, presenté un texto para reemplazar el párrafo sobre el mecanismo de 
activación automática del Acuerdo sobre los ADPIC durante el intermedio de la reunión sobre la 
exención relativa al Acuerdo sobre l os ADPIC con la Directora General en la sala E . Mi impresión 
general tras un breve intercambio de opiniones con las delegaciones fue que, en general, la 
propuesta era aceptable para avanzar y permitiría proseguir con los debates . Esto se entiende, 
por supuesto, sin perjuicio de las posiciones de los Miembros . Permítanme recordar que todo el 
documento sigue entre corchetes . Nada está acordado hasta que todo esté acordado.  
1.45.  A este respecto, agradezco a las delegaciones su flexibilidad . Ahora podemos proseguir 
nuestra labor en el grupo de redacción . La atención se centrará en salvar tantas diferencias como 
sea posible, ultimar la sección relativa a la labor futura y limpiar tanto texto como podamos . Tengo 
la esperanza de que podremos presentar un texto lo más li mpio posible a nuestros Ministros.  
1.46.  Habida cuenta de que aún tenemos texto entre corchetes, propongo que sigamos trabajando 
en este documento con el grupo de redacción después de la reunión del Consejo General . 
Permítanme señalar también que se ha invitado a todas las delegaciones que han expresado 
su deseo de participar en estos debates . Como siempre, todas las delegaciones pueden mantener 
consultas conmigo en cualquier momento.  
1.47.  Los progresos que se hagan en este documento se reflejarán en el texto que se d istribuirá a 
todos los Miembros y que los Ministros tendrán ante sí para su examen en la CM12 . El objetivo, 
 
6 El informe se distribuyó posteriormente con la signatura JOB/GC/312.  WT/GC/M/199  
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  como el de otros Presidentes, es distribuir un texto a todos los Miembros el jueves en la medida de 
lo posible.  
1.48.  Resulta evidente la importancia que los Miembros conceden al hecho de que la OMC ofrezca 
una respuesta creíble y significativa a la pandemia . Mantengamos el impulso positivo de este proceso 
y trabajemos juntos para llevarlo a término . No olvidemos nunca lo que está en juego.  
1.49.  Con esto concluy e mi informe.  
1.50.  El Presidente  agradece a los Embajadores Gberie y Castillo su ardua labor y su liderazgo, e 
invita a la Directora General y Presidenta del Comité de Negociaciones Comerciales a hacer uso de 
la palabra en esta reunión.  
1.51.  La Directora General y P residenta del Comité de Negociaciones Comerciales  presenta el 
siguiente informe7: 
1.52.  Buenos días a todos . Permítanme que me sume al Presidente del Consejo General para dar la 
bienvenida al Presidente de la CM12, el Excmo . Sr. Timur Suleimenov, y expresar mi agradecimiento 
a la Embajadora Zhanar Aitzhanova por su labor en su intento de respaldar al Presidente de la CM12, 
el hecho de verlo aquí indica que la CM12 está a la vuelta de la esquina . La Conferencia Ministerial  
va a tener lugar y estamos muy contentos  por ello . Han pasado casi cinco años . Su mensaje de 
aliento es oportuno, y espero con interés trabajar en estrecha colaboración con usted, Presidente 
del Consejo General, y con nuestros Ministros para asegurar el éxito de la CM12.  
1.53.  Excelencias, estamos a p unto de poner fin a nuestra labor preparatoria de la CM12 . Como los 
Presidentes y el Facilitador han observado, el sábado los Ministros estarán en Ginebra . 
Por consiguiente, la reunión de hoy representa una buena oportunidad para que, antes de su llegada, 
los Miembros examinen el progreso de nuestro trabajo en general, incluidos los "cuatro pilares plus" 
y la manera en que posiblemente se desarrollará la CM12.  
1.54.  A este respecto, permítanme dar las gracias en primer lugar a los Embajadores Chambovey, 
Gberie y Castillo por sus informes y elogiarlos por sus incansables esfuerzos . Gracias a su trabajo y 
a los esfuerzos adicionales que dedican los Embajadores, estamos haciendo progresos considerables 
en todas las esferas . Más adelante en mi declaración vol veré a referirme a algunos aspectos de 
sus informes.  
1.55.  Antes de pedir, a través del Presidente del Consejo General, que los Presidentes de los órganos 
de negociación que han estado trabajando en posibles resultados en la CM12 presenten sus informes, 
permítan me recordar que en la reunión formal del CNC que celebramos en noviembre remitimos al 
Consejo General los informes de los Presidentes de los grupos de negociación para su posterior 
transmisión a la Conferencia Ministerial . Por tanto, esta mañana solo prese ntarán informes 
actualizados los Presidentes del Grupo de Negociación sobre las Normas, del Comité de Agricultura 
en Sesión Extraordinaria y del Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria . 
A continuación los invitaré a que presenten sus inf ormes.8 
1.56.  El Embajador Santiago Wills (Colombia), Presidente del Grupo de Negociación sobre las 
Normas , presenta el siguiente informe:  
1.57.  Buenos días a los colegas y gracias, Señor Presidente y Señora Directora General, por la 
oportunidad que se me brinda de informar sobre la labor reciente del Grupo de Negociación sobre 
las Normas. Como todos ustedes saben, la semana pasada se celebraron tres sesiones plenarias del 
Grupo de Negociación sobre las Normas, el lunes 30 de mayo, el miércoles 1 de junio y  el 
sábado  4 de junio. En ellas informé sobre el trabajo que había realizado, y las delegaciones 
informaron sobre el trabajo que ellas habían realizado y aprovecharon la oportunidad para formular 
observaciones sobre el proceso y el contenido de nuestra lab or. 
 
7 El informe se distribuyó posteriormente con la signatura JOB/GC/312.  
8 Todos los informes presentados en la reunión en el marco del apartad o 1.A se distribuyeron 
posteriormente con la signatura JOB/GC/312.  WT/GC/M/199  
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  1.58.  Dado que ya presenté informes completos y detallados en esas sesiones plenarias del Grupo  
de Negociación sobre las Normas, en mi informe de hoy haré un breve resumen de esos informes, 
además de facilitar información actualizada sobre las observaciones formuladas por los Miembros en 
esas sesiones y sobre la labor que he realizado desde el sábado por la mañana.  
1.59.  El lunes 30 de mayo comenzamos la "Semana de decisiones sobre la pesca" con una sesión 
plenaria de apertura a nivel de Jefes de Delegación, en la que tanto la Directora General como yo  
mismo informamos sobre las reuniones a las que habíamos asistido en Davos y yo esbocé un plan 
de trabajo para la semana.  
1.60.  La semana pasada organicé varias reuniones en diferentes formatos sobre algunas de las 
cuestione s pendientes relacionadas con el equilibrio y la ambición, centradas especialmente en el 
artículo 5, el artículo 1.2 y algunos aspectos del artículo 8. También organicé algunas reuniones 
sobre la cuestión de la territorialidad, el cambio de pabellón y las notificaciones sobre el trabajo 
forzoso y, asimismo, he asistido a algunas reuniones convocadas por la Directora General.  
1.61.  Además, me he reunido a nivel bilateral con varias delegaciones para examinar una serie de 
temas, y me complace informar de que se han  realizado algunos avances significativos, en gran 
parte gracias a las delegaciones, que han trabajado juntas sobre algunas de las cuestiones por 
iniciativa propia. Me gustaría dar las gracias a todas las delegaciones por su firme compromiso y por 
la ardua  labor realizada estos últimos días.  
1.62.  Como todos sabemos, uno de los elementos más importantes que tenemos que resolver en 
relación con el equilibrio y la ambición es la cuestión del trato especial y diferenciado previsto en el 
artículo 5.4.  
1.63.  En la sesión pl enaria del Grupo de Negociación sobre las Normas celebrada el 
sábado  4 de junio, comuniqué la muy positiva noticia de que un grupo de Miembros que había 
trabajado conjuntamente para aclarar el artículo 5.4 había propuesto una nueva estructura para 
esta dis posición, especialmente para aclarar la independencia de sus elementos. El texto propuesto 
establece por separado los tres elementos del trato especial y diferenciado, a saber: el período de 
transición, el umbral de minimis  y la disposición relativa a la p esca artesanal. Como los números 
que figuran entre corchetes en cada una de las disposiciones aún son objeto de debate, lo que 
mostré al Grupo de Negociación sobre las Normas seguía incluyendo los números que figuran en el 
actual proyecto de Acuerdo, es de cir, "X" años, "0,7 %" para el umbral de minimis  y "12 millas 
náuticas" para la pesca artesanal.  
1.64.  Todavía se está trabajando en estos números y se están realizando algunos progresos. 
Solo puedo instar a las delegaciones implicadas a que trabajen de manera in tensa para resolver 
rápidamente las diferencias que subsisten.  
1.65.  Otro punto que se aclaró en este proyecto fue el referido a las líneas de base a efectos de la 
exención para la pesca artesanal, respecto de las cuales se especificó que incluyen las líneas de base 
archipelágicas comprendidas entre las islas y los arrecifes más exteriores de un Miembro.  
1.66.  Otro elemento nuevo de la propuesta de reestructuración del artículo 5.4 es la sugerencia de 
que se debería establecer una cláusula de paz de dos años una vez fi nalizado el período de transición, 
durante los cuales las subvenciones no abarcadas por el umbral de minimis  y las exenciones para la 
pesca artesanal no estarían sujetas a procedimientos de solución de diferencias.  
1.67.  Me complace informar de que los Miembros han recibido positivamente esta propuesta de 
nueva estructura, que parece estar facilitando mucho el debate sobre los números del artículo 5.4 
que aún están por decidir.  
1.68.  Además de la reestructuración propuesta, también hemos escuchado otras propuestas y 
sugerencias relacionadas con el artículo 5.4, entre las que figuran las siguientes:  
• una fecha límite para la aplicación (en lugar de un período de "X" años después de la 
entrada en vigor del Acuerdo), en concreto 2030 —la fecha de la Agenda 2030 para el 
Desarrollo Sostenible —, después de la cual se aplicaría la cláusula de paz de dos años;  WT/GC/M/199  
- 8 - 
  • como alternativa a una cláusula de paz, la propuesta que figura en el 
documento  RD/TN/RL/156, que prevé un plazo adicional para notificar información 
sobre el estado de las  poblaciones; y  
• las propuestas relativas a varios elementos del trato especial y diferenciado que figuran 
en el texto, contenidas en:  
o el documento RD/TN/RL/157; y  
o el documento RD/TN/RL/155/Rev.1.  
1.69.  Otra muy buena noticia se refiere al artículo 5.3, relativo  al cambio de pabellón. Un grupo de 
delegaciones muy interesadas en esta cuestión elaboraron una nueva propuesta de transacción al 
respecto. Con arreglo a esta propuesta, habría, en primer lugar, una nueva nota de pie de página al 
artículo 1.1 para aclarar  que las subvenciones se atribuyan al Miembro que las otorga, con 
independencia del pabellón de la embarcación o de la nacionalidad del receptor. En segundo lugar, 
las dos alternativas del texto actual del artículo 5.3 se sustituirían por una disposición q ue 
establecería que los Miembros tendrán especial cuidado y ejercerán la debida moderación al 
conceder subvenciones a buques que no enarbolen su pabellón. Una vez más, esta solución a esta  
cuestión tan delicada parece haber tenido muy buena acogida entre l os Miembros. Me gustaría dar 
las gracias una vez más a todas las delegaciones por su constructiva participación y por la flexibilidad 
mostrada para abordar esta cuestión tan delicada.  
1.70.  Pasemos ahora a la prohibición establecida en el artículo 5.1 i), relati vo a las subvenciones 
supeditadas a la pesca fuera de la zona económica exclusiva del Miembro que otorga la subvención. 
Aunque ha habido muchos debates sobre esta cuestión, sigue habiendo diferencias entre los 
Miembros, sobre todo en lo que respecta a su u bicación en el texto. Ha habido numerosas peticiones 
de que esta disposición vuelva a ocupar su lugar original en el texto como disposición independiente, 
y algunos Miembros, aunque no todos, también han pedido que se incluya de nuevo el antiguo 
artículo 5 .2 b), relativo a la no recaudación de pagos entre Gobiernos en el marco de acuerdos de 
acceso. Sin embargo, otros Miembros consideran que esta prohibición encaja mejor en el 
artículo  5.1 i). 
1.71.  Una de las preocupaciones que se han planteado con respecto al a rtículo 5.1 i) es cómo se 
aplicaría el elemento de supeditación que establece. Varias delegaciones han estudiado la redacción 
para dejar claro que el hecho de recibir una subvención y de pescar fuera de una jurisdicción nacional 
no supondría por sí misma u na supeditación jurídica que daría lugar a la prohibición, incluso si la 
pesca se realiza en el marco de acuerdos regionales o tradicionales en la ZEE de otro Miembro.  
1.72.  En cuanto a la territorialidad, el mantenimiento del artículo 11.3 a) en el texto cuenta  con un 
amplio respaldo, lo que implica que las principales diferencias de opinión se refieren ahora al 
artículo  11.3 b), que aborda aspectos específicos del procedimiento de solución de diferencias de 
la OMC en caso de que se plantee una cuestión relacion ada con la territorialidad. Como dije en la 
sesión plenaria, tenemos dos opciones básicas para abordar esta cuestión: incluir algo en el texto 
del Acuerdo, o no incluir nada en absoluto.  
1.73.  A pesar de que algunas delegaciones preferirían que no hubiera ningun a referencia a la 
solución de diferencias, están dispuestas a trabajar sobre un texto concreto. Sin embargo, al igual 
que antes, los Miembros siguen discrepando tanto sobre las facultades discrecionales que 
corresponderían a un grupo especial al evaluar el  mérito de una reivindicación territorial en el 
contexto de una alegación de subvención en el marco del acuerdo sobre la pesca, como sobre los 
derechos que corresponderían en una diferencia sustanciada en la OMC a un tercero que considerase 
que su jurisdic ción territorial está implicada en la diferencia entre otros Miembros.  
1.74.  Dado que esta cuestión es compleja y sensible, una opción alternativa que se ha sugerido es 
que los Miembros deberían comprometerse a negociar un texto específico una vez concluido el 
Acuerdo. Otros consideran, sin embargo, que si no se resuelve cómo abordar esta cuestión, no será 
posible cerrar el Acuerdo en su conjunto.  
1.75.  Soy consciente de los progresos alcanzados hasta ahora y sigo celebrando consultas con los 
Miembros sob re esta cuestión.  WT/GC/M/199  
- 9 - 
  1.76.  Según se me ha informado, hay grupos de Miembros que también están examinando otras 
disposiciones.  
1.77.  Una de ellas es el artículo 8.6, que condiciona la utilización de las flexibilidades y las 
disposiciones sobre sostenibilidad en los difere ntes pilares a determinadas prescripciones en materia 
de notificación. Una de las cuestiones principales que se ha planteado es la necesidad de aclarar que 
no es necesario notificar una subvención antes de concederla, y que lo que se contempla aquí es la 
notificación basada en la práctica actual y en el ciclo y proceso de notificación previstos en el 
Acuerdo  SMC. 
1.78.  En nuestra sesión plenaria del miércoles, una delegación planteó una cuestión relativa al 
funcionamiento de los artículos 4 y 5, sugiriendo que de bería de quedar claro que el artículo 5 se 
aplicaría a las subvenciones que no estuvieran ya abarcadas por el artículo 4. Me he reunido con 
algunas delegaciones para examinar esta cuestión y he examinado con ellas algunas ideas concretas, 
y parece que las cuestiones y las preocupaciones están cada vez más claras.  
1.79.  En cuanto a la nota 2 del Acuerdo, una delegación ha propuesto modificaciones relativas a las 
subvenciones que pueden derivarse de la transferencia ulterior de los derechos de acceso en el 
marco de  acuerdos de acceso entre Gobiernos. Esta sugerencia se distribuirá como propuesta 
en breve.  
1.80.  En relación con el artículo 1.2 y el trato de las subvenciones no específicas a los combustibles, 
algunas delegaciones han indicado que, para ellas, la inclusión o  no de esas subvenciones representa 
la medida o referencia del nivel de ambición del Acuerdo. Consideran que, si se suprimiera el 
artículo  1.2, también deberían suprimirse otras disposiciones con el fin de igualar el nivel de 
ambición entras las diferentes  disciplinas. Sin embargo, otras delegaciones se oponen firmemente a 
la inclusión de esas subvenciones en el Acuerdo, por razones sistémicas y prácticas.  
1.81.  También quisiera señalar la sugerencia que figura en el documento RD/TN/RL/155/Rev.1, en 
la que se pro pone que el artículo 1.2 no se aplique a los países en desarrollo cuya participación anual 
en el volumen mundial de la producción de la pesca de captura marina no supere el 1,2 %. 
1.82.  En lo que respecta a las subvenciones a los combustibles, se me ha informado de que un 
grupo de Miembros ha estado debatiendo la redacción del artículo 8.1 bis, relativo a la notificación 
de la información que atañe a las subvenciones no específicas a los combustibles, como alternativa 
al artículo 1.2.  
1.83.  Otro asunto sobre el que me gu staría informar brevemente es el Fondo de Pesca, que 
actualmente se está debatiendo y que está relacionado con el artículo 7, relativo a la asistencia 
técnica y la creación de capacidad. La semana pasada, la Directora General celebró una reunión 
sobre el F ondo con varios donantes y beneficiarios potenciales, e informó al Grupo de Negociación 
en la sesión plenaria del sábado de que los participantes manifestaron su firme apoyo a la creación 
del Fondo.  
1.84.  Respecto al artículo 7, querría asimismo llamar la atenci ón sobre la propuesta que figura en 
el documento RD/TN/RL/156, que sugiere añadir una nota de pie de página en la que se indique que 
los países en desarrollo pueden recurrir a actividades de asistencia técnica y creación de capacidad 
para la aplicación del  artículo 5.1.1. Es decir, la posibilidad de conceder o mantener las subvenciones 
previstas en el artículo 5.1, habiendo cumplido los requisitos de sostenibilidad.  
1.85.  Con esto concluye mi informe relativo a la labor reciente sobre las subvenciones a la pesca.  
Como han podido comprobar, hemos hecho progresos significativos, incluso en algunas cuestiones 
delicadas que se vienen examinando desde hace tiempo, y creo que se está elaborando un conjunto 
de propuestas razonable que se puede presentar a los Ministros. Hay una actitud muy positiva y 
una sensación real de que los Miembros están decididos a concluir finalmente estas negociaciones. 
Este compromiso nos ha resultado realmente útil, y necesitamos que se mantenga y se refuerce. 
Nos quedan algunas cuestiones imp ortantes por resolver, por lo que necesitamos un grado aún 
mayor de compromiso y de voluntad para escuchar las preocupaciones, tenerlas en cuenta y buscar 
soluciones pragmáticas. Si lo hacemos ahora con gran intensidad, estoy convencido de que 
podremos cum plir lo prometido a los Ministros.  WT/GC/M/199  
- 10 - 
  1.86.  Por mi parte, seguiré trabajando a fin de preparar un texto revisado limpio que se pueda 
enviar a los Ministros antes de la CM12, que comienza el domingo. A este respecto, me gustaría 
informarles de la posibilidad de que les convoque con poca antelación a una sesión plenaria del 
Grupo de Negociación sobre las Normas en un futuro cercano.  
1.87.  Con esto concluye mi informe. Una vez más, me gustaría dar las gracias a todas las 
delegaciones por su constructiva participación. Esta s emana ha demostrado que, cuando los 
Miembros trabajan juntos con voluntad política, se resuelven incluso las cuestiones más delicadas 
que yo pensaba tendrían que remitirse a los Ministros. Sigo manteniendo la esperanza y el 
optimismo, y tengo la firme conv icción de que los Miembros pueden cerrar este acuerdo histórico y 
multilateral. Gracias, Señora Directora General, y gracias también a usted, Presidente.  
1.88.  La Embajadora Gloria Abraham Peralta (Costa Rica), Presidenta del Comité de Agricultura en 
Sesión Extr aordinaria , presenta el informe siguiente:  
1.89.  Tras la reunión del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria celebrada el 19 de mayo, 
hemos emprendido juntos un intenso proceso de consultas basado en la amplia labor realizada por 
los Miembros en los últim os meses.  
1.90.  El objetivo de este proceso era apoyar los esfuerzos de los Miembros por elaborar proyectos 
de texto que sirvieran de base para lograr un resultado sobre la alimentación y la agricultura en 
la CM12.  
1.91.  Como resultado del proceso, el 31 de mayo distr ibuí tres proyectos de texto, a saber:  
a. un proyecto de Decisión Ministerial sobre la Agricultura,  
b. un proyecto de Declaración Ministerial sobre la Seguridad Alimentaria y  
c. un proyecto de Decisión Ministerial sobre la Exención de las Prohibiciones o 
Restriccio nes a la Exportación para las Compras de Alimentos Realizadas por el 
Programa Mundial de Alimentos.  
1.92.  Estos proyectos de texto se examinaron en la reunión del Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria y en las sesiones específicas sobre la constitución de existencias públicas y el 
mecanismo de salvaguardia especial celebradas los días 1 y 2 de junio.  
1.93.  Durante esta reunión, los Miembros también tuvieron la oportunidad de mantener un 
intercambio preliminar de opiniones sobre dos nuevas propuestas de decisio nes relacionadas con la 
constitución de existencias públicas distribuidas el 31 de mayo: en primer lugar, la propuesta del 
Grupo Africano, el Grupo ACP y el G33 que figura en el documento JOB/AG/229; y, en segundo  lugar, 
la comunicación del Brasil contenid a en el documento JOB/AG/230.  
1.94.  Tras las intervenciones de los Miembros durante esta reunión y las posteriores observaciones 
presentadas por escrito por más de 20 Miembros y grupos de Miembros, el 4 de junio por la mañana 
distribuí versiones revisadas de est os proyectos de texto.  
1.95.  El 4 de junio organicé otra reunión del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria para 
que los Miembros presentaran sus observaciones sobre estos proyectos de texto revisados.  
1.96.  Permítanme aprovechar esta oportunidad para dar las gracias a todos los Miembros que en 
sus observaciones durante esta reunión dieron muestras de moderación y espíritu constructivo, ya 
sea indicando su disposición a respaldar los proyectos de texto o refiriéndose únicamente a sus 
puntos más críticos.  
1.97.  Este es el espíritu con el que debemos trabajar para alcanzar un resultado en la CM12.  
1.98.  Este mismo espíritu también estuvo presente, S eñora  Directora General, durante la reunión 
posterior de la Sala Verde que celebramos ayer por la tarde bajo su presidencia . WT/GC/M/199  
- 11 - 
  1.99.  Seguiré trabajando en las próximas horas en una versión revisada de los proyectos de texto 
que podría enviarse a los Ministros para su examen en la CM12, basándome en todas las 
aportaciones recibidas en los últimos días, así como en el debate de hoy del Consejo General.  
1.100.   En los próximos días, convocaré una reunión abierta del Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria para presentar estos proyectos de texto.  
1.101.   Estos proyectos de texto representarán nuestro mejor intento, de la Directora General y de 
mí misma, de poner sobre la mesa un conjunto de propuestas equilibrado y realista, basado en la 
intensa labor realizada estas últimas semanas, que pueda obtener el apoyo de todos los Miembros 
y permita lograr un resultado en la CM12.  
1.102.   Para elaborar estos textos , seguiremos atendiendo a los principios rectores resumidos en la 
ahora famosa fórmula "simple, breve, bonito y equilibrado", con los siguientes objetivos:  
a. preservar un equilibrio delicado entre las diferentes posiciones de los Miembros;  
b. dar un paso import ante para un nuevo comienzo de las negociaciones sobre la 
agricultura que se celebren después de la CM12, sin prejuzgar su resultado; y  
c. dar una respuesta significativa por parte de la OMC a los problemas mundiales de 
seguridad alimentaria, tanto a corto co mo a largo plazo.  
1.103.   Mi impresión en este momento es que estamos bastante cerca de un proyecto de decisión 
sobre el PMA y de una declaración relativa a la seguridad alimentaria.  
1.104.   Como cabía esperar, el texto sobre la agricultura es el que ha recibido más obser vaciones, 
muchas de ellas contradictorias, y queda trabajo por hacer en algunas cuestiones pendientes. 
Es necesario seguir trabajando en él antes de remitirlo a los Ministros para su examen en la CM12.  
1.105.   A escasos días de la apertura de la Conferencia Minist erial, hemos entrado en la recta final 
de nuestra negociación.  
1.106.   Como algunos de ustedes afirmaron en nuestra última reunión del Comité de Agricultura en 
Sesión Extraordinaria, la cuestión que se planteará a los Miembros será si los proyectos de texto 
consti tuirán un conjunto de propuestas aceptable que va en la dirección correcta para la OMC y sus 
Miembros, para el sistema multilateral de comercio agropecuario y para hacer frente a los actuales 
problemas alimentarios mundiales.  
1.107.   Estoy firmemente convencida de  que así es.  
1.108.   La Embajadora Zhanar Aitzhanova (Kazajstán), Presidenta del Consejo del Comercio de 
Servicios en Sesión Extraordinaria , presenta el siguiente informe:  
1.109.   El presente informe, elaborado bajo mi responsabilidad, proporciona información actualizada 
sobre la situación de los debates en el CCS en Sesión Extraordinaria en relación con un texto sobre 
los servicios para la CM12. Más adelante, a lo largo del día de hoy, distribuiré un informe algo más  
extenso por escrito.  
1.110.   En el mes de noviembre, informé de  que se había llegado a una convergencia general con 
respecto a las cuatro primeras frases de un párrafo sobre el comercio de servicios para el documento 
final de la CM12. Sin embargo, no se pudo acordar una formulación adicional para referirse a la labor 
reciente del CCS en Sesión Extraordinaria y a la labor posterior a la CM12.  
1.111.   En los últimos días, he reunido a los diferentes grupos de delegaciones que habían 
presentado propuestas de texto durante el último año y a los que habían expresado preocupaciones 
y habían ofrecido una formulación alternativa.  
1.112.   Como resultado de esos debates, las diferencias entre los participantes se han reducido a la 
siguiente formulación para la última frase: "Tomamos nota de la labor realizada en la esfera del 
comercio de servici os[, incluida la labor realizada en el Consejo del Comercio de Servicios (en Sesión WT/GC/M/199  
- 12 - 
  Extraordinaria)]". La principal diferencia es que un grupo aceptaría la frase completa, mientras que 
el otro solo aceptaría una versión más breve, que no incluiría el texto  entre corchetes que hace 
referencia al CCS en Sesión Extraordinaria.  
1.113.   Señora Directora General, considero que, en este momento, el siguiente texto refleja el nivel 
actual de progreso. Será necesario que todas las delegaciones sigan debatiendo para finaliza rlo. 
A continuación, comparto el texto con los Miembros, bajo mi responsabilidad, para que lo examinen 
con miras a su ulterior inclusión en el documento final de la CM12. El texto completo dice lo siguiente:  
"El comercio de servicios es crucial para la eco nomía mundial y tiene una importante función 
que desempeñar en la producción económica y el empleo mundiales. La pandemia 
de COVID -19 ha puesto de relieve la importancia de los servicios y ha tenido una repercusión 
considerable en el comercio de servicios y los sectores de servicios, en particular para los 
Miembros en desarrollo, con inclusión de los países menos adelantados (PMA). Subrayamos 
la importancia de la recuperación para los servicios que se han visto más afectados por la 
pandemia, así c omo la importancia de los esfuerzos encaminados a fortalecer esos servicios, 
teniendo en cuenta los desafíos y las oportunidades que se plantean a los Miembros. 
Reconocemos la necesidad de facilitar la participación creciente de los Miembros en desarrollo,  
con inclusión de los PMA, en el comercio mundial de servicios, en particular, prestando especial 
atención a los sectores y a los modos de suministro de interés para sus exportaciones. 
[Tomamos nota de la labor realizada en la esfera del comercio de servic ios[, incluida la labor 
realizada en el Consejo del Comercio de Servicios (en Sesión Extraordinaria)].]"  
1.114.   Como he señalado antes, hay diferentes opiniones sobre la última frase, que figura entre 
corchetes dobles.  
1.115.   Señora Directora General, sigo dispuesta a c ontinuar trabajando con las delegaciones, y con 
el Presidente del Consejo General, en este texto. Animo a las delegaciones a que sigan reflexionando 
al respecto, y sigo convencida de que el texto puede recabar apoyo si se aborda con el pragmatismo 
y la ape rtura necesarios . 
1.116.   La Directora General y Presidenta del Comité de Negociaciones Comerciales  continúa 
diciendo lo siguiente:  
1.117.   Quisiera agradecer sinceramente a cada uno de los Presidentes sus informes en el período 
previo a la CM12 y su dedicación y esfuerzo  a la hora de orientar a los Miembros para obtener 
resultados de cara a la CM12. Sé que han trabajado con ahínco con los Miembros, a primera hora 
de la mañana, a altas horas de la noche, durante los fines de semana e incluso en días festivos. 
No lo doy por  sentado y agradezco su compromiso y sus contribuciones. Gracias. Doy las gracias 
también a los equipos de la Secretaría que han trabajado para apoyar a los Miembros y a los 
Presidentes en las diferentes líneas de trabajo; sin su dedicación, tampoco habría mos podido 
avanzar.  
1.118.   Asimismo, quiero elogiar a todas las delegaciones por su participación constructiva en cada 
uno de los "cuatro pilares plus" para preparar el terreno para la intervención y actuación de 
los Ministros.  
1.119.   Permítanme comentar brevemente lo que nos acaban de explicar los Presidentes, 
empezando  por las subvenciones a la pesca. Como muchos de ustedes saben, asistí a las tres últimas 
reuniones plenarias del Grupo de Negociación sobre las Normas, celebradas el lunes 30 de mayo, el 
miércoles 1 de junio y el sábado 4 de junio, en las que el Presidente, el Embajador Wills, informó 
sobre el trabajo que había realizado y aprovechó la oportunidad para formular observaciones sobre 
el progreso y plantear preocupaciones. Con su informe de hoy  nos ha puesto al día de su trabajo 
desde el sábado pasado. En su informe destaca lo que se ha logrado y lo que aún queda por hacer.  
1.120.   Por mi parte, también he celebrado algunas reuniones sobre las subvenciones a la pesca, y  
me resultan alentadores los progr esos realizados y la atmósfera, ya que en ellas los Embajadores 
han participado con miras a intentar ampliar los límites de sus posiciones nacionales para encontrar 
una transacción. Hemos visto algunos resultados de este trabajo. Tenemos una estructura más  
limpia y clara sobre el trato especial y diferenciado para las subvenciones que contribuyen a la 
sobrecapacidad y la sobrepesca, disponemos de una nueva redacción sobre las subvenciones WT/GC/M/199  
- 13 - 
  otorgadas a los buques que no enarbolen el pabellón del otorgante de la subvención, estamos de 
acuerdo en que se pueden suprimir los corchetes de la primera parte de la disposición relativa a la 
territorialidad, y todavía estamos trabajando para encontrar el texto de transacción apropiado para 
esta cuestión.  
1.121.   Son buenas noti cias. Dicho esto, queda muy poco tiempo y aún hay que tomar algunas 
decisiones difíciles. Todos han dicho que los Ministros deberían recibir un texto limpio, pero no es 
fácil conseguirlo. Vamos en la dirección correcta y hemos hecho progresos considerables  en esta 
cuestión desde la última vez. Debemos emplear el tiempo que queda de manera sabia y eficiente.  
1.122.   Todos sabemos que un acuerdo sobre las subvenciones es necesario para los pescadores y 
las pescadoras de todo el mundo, que suman 26 millones, para los peces en lo que se refiere a la 
sostenibilidad, para las Naciones Unidas en lo que respecta a la meta 14.6 de los ODS y para la  OMC. 
Debemos plantearnos seriamente cuánto tiempo más permitiremos que se mantengan las 
subvenciones que perjudican las poblacio nes de peces en todo el mundo. Todos dicen que quieren 
hacer lo correcto, y les creo, así que hagámoslo realidad. Por ello me complace decir que debemos 
hacer todo lo posible por mantener este movimiento en la dirección correcta, para no quedar como 
una Or ganización incapaz de apoyar los medios de subsistencia de los pequeños pescadores y 
pescadoras de todo el mundo ni la sostenibilidad de nuestros océanos, que es tan importante. A  
finales de junio tenemos la Conferencia sobre los Océanos (del 27 de junio a l 1 de julio), en la que 
se espera que informemos sobre la conclusión de las negociaciones sobre las subvenciones a la 
pesca. Por tanto, veamos cómo podemos lograrlo.  
1.123.   Con respecto a la agricultura, como ha señalado la Embajadora Peralta, tenemos sobre la 
mesa tres textos que he preparado con ella con la ayuda del equipo: i) el proyecto de Decisión 
Ministerial sobre la Agricultura; ii) el proyecto de Declaración Ministerial sobre Comercio y Seguridad 
Alimentaria; y  iii) el proyecto de Decisión Ministerial so bre el Programa Mundial de Alimentos.  
1.124.   Estos textos se han beneficiado de muchas páginas de observaciones escritas y de un 
número aún mayor de observaciones orales formuladas en una variedad de reuniones, entre ellas 
las reuniones en la Sala Verde, en el Co mité de Agricultura en Sesión Extraordinaria y en las sesiones 
específicas sobre la constitución de existencias públicas y el mecanismo de salvaguardia especial. 
Representan un delicado equilibrio que la Presidenta y yo hemos intentado lograr ante las posi ciones 
sumamente divergentes de los Miembros en torno a las cuestiones de negociación. También hemos 
sido muy cuidadosas para no prejuzgar el resultado de las negociaciones que celebrarán ustedes 
tras la CM12. Por consiguiente, insto a los Miembros a que e xaminen estos textos teniendo en cuenta 
esta perspectiva.  
1.125.   Como ha señalado la Embajadora Peralta, estos textos pueden modificarse ligeramente una  
vez más a la luz de las observaciones formuladas por los Miembros. No puedo dejar de insistir en la 
importanci a de estos textos, en particular en el contexto de la actual crisis alimentaria mundial.  
1.126.   La adopción de los tres textos propuestos, este conjunto de resultados, también transmitiría 
una señal clara de que la  OMC sigue siendo pertinente y capaz de responder  a desafíos urgentes, 
como la crisis de seguridad alimentaria y, en último término, del importantísimo sector agrícola, de 
forma colectiva y oportuna.  
1.127.   Por consiguiente, les insto a que apoyen estos textos, ya que abordarían de manera efectiva 
los retos act uales que tiene ante sí el sector de la agricultura a corto y medio plazo y también a 
medio y largo plazo. Un sector de la agricultura reforzado y sólido mejorará la productividad de 
manera sostenible. Hemos dedicado mucho tiempo a la agricultura. En un mo mento dado no  
teníamos ningún texto para continuar, por lo que se trata de un avance considerable, y quiero dar 
las gracias a los Miembros por permitirnos seguir adelante en una esfera tan difícil. Me resulta 
alentador.  
1.128.   Dado que los servicios representan u na parte cada vez más importante del comercio mundial, 
espero que en la Conferencia Ministerial no se pasará por alto esta esfera fundamental para todos 
los Miembros. Doy las gracias a los Miembros que han participado en estas cuestiones, así como a 
la Pre sidenta del Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria, la Embajadora 
Aitzhanova, por sus esfuerzos, y confío en que los Miembros mostrarán la flexibilidad necesaria para 
ultimar un texto sobre esta esfera para el documento final. Creo que sería manifiestamente anómalo WT/GC/M/199  
- 14 - 
  que no pudiésemos presentar este documento a los Ministros debido a que no podemos ponernos 
de acuerdo en una parte de una frase.  
1.129.   Sobre la respuesta de la OMC a la pandemia, así como la exención del Acuerdo sobre 
los ADPIC, la s buenas noticias son que en ambos casos las negociaciones se basan en un texto, a 
pesar de que han sido difíciles; he intervenido según ha sido necesario para ayudar a los 
Embajadores Gberie y Castillo. Creo firmemente que tenemos una posibilidad real de obtener 
resultados y les estoy muy agradecida a ambos por sus enérgicos esfuerzos a este respecto. 
Deberíamos aprovechar la presente oportunidad mientras siga siendo pertinente dar una respuesta 
creíble y creo firmemente que podemos lograrlo, a la vista de l progreso que se produjo ayer.  
1.130.   La reforma de la OMC es una cuestión política importante, dados los retos a los que esta 
Organización se ha enfrentado y sigue enfrentándose. Quiero dar las gracias al Presidente por los 
grandes esfuerzos que ha seguido dedi cando para lograr un texto acordado en esta esfera. Es  
nuestra responsabilidad colectiva, incluso al más alto nivel, que la OMC funcione eficazmente para 
atender todas las necesidades de los Miembros y contribuya a resolver las cuestiones más 
apremiantes d el mundo. Nosotros, en Ginebra, tenemos la responsabilidad de preparar debidamente 
los debates de los Ministros sobre esta cuestión decisiva para la Organización.  
1.131.   En lo concerniente al desarrollo y los PMA, creo que todos debemos trabajar con miras a 
encon trar una forma mutuamente aceptable de avanzar, en particular en cuestiones de importancia 
crucial para los PMA. Eso es fundamental para aprovechar la capacidad de la OMC para lograr 
resultados multilaterales.  
1.132.   Excelencias, es evidente que tenemos por delan te unos días muy ajetreados en todas las 
esferas en las que trabajamos para lograr resultados para la CM12. Los procesos de negociación 
prosiguen, también con el trabajo de los Presidentes y mi labor como Presidenta del CNC para tratar 
de contribuir a logr ar la mayor convergencia posible antes de que lleguen los Ministros.  
1.133.   A menudo, las delegaciones han pedido claridad sobre lo que los Ministros tratarán en 
la CM12. Han dejado claro que las cuestiones que se debatirán deberán acordarse con antelación, a  
fin de proporcionar a los Ministros un programa asumible y asegurar su participación productiva. 
Todos saben que comparto esa percepción.  
1.134.   Los informes de hoy han dibujado una imagen clara de las cuestiones que subsisten en los 
"cuatro pilares plus". Asimismo,  en breve distribuiremos el programa de las sesiones temáticas y la 
lista de Ministros Facilitadores, además de la lista de oradores de la sesión sobre los desafíos a los 
que se enfrenta el sistema multilateral de comercio. Creo que ello contribuirá a faci litar la 
preparación de sus Ministros.  
1.135.   Con respecto a esta última sesión, el número sin precedentes de Ministros y Jefes de 
Delegación que se han inscrito para tomar la palabra (más de 95, según el último recuento) 
demuestra el valor que los Miembros conce den a la OMC y es una señal positiva del compromiso 
para responder a los desafíos a los que se enfrenta el sistema multilateral de comercio y fortalecerlo 
en beneficio de todos.  
1.136.   Quedan muchas diferencias pero, como he dicho, estamos haciendo progresos. 
Mantengamos la presión. Sigamos trabajando en esta coyuntura crítica. Sigamos tratándonos de 
manera respetuosa y amistosa, lo que nos conducirá al objetivo que queremos lograr.  
1.137.   Las próximas 124 horas serán fundamentales. Tenemos que emplear eficazmente cada h ora 
para resolver tantas diferencias como sea posible.  
1.138.   El 12 de junio, tras la sesión inaugural, todos los Presidentes que hoy han presentado 
informes informarán a los Ministros durante la reunión informal de Jefes de Delegación, que servirá 
para preparar el terreno. El contenido de las declaraciones sobre la situación actual de sus 
respectivas esferas reflejará las aportaciones que cada uno de ustedes habrá hecho en esos procesos 
hasta el  12 de junio.  
1.139.   Excelencias, el éxito de la CM12 está en sus manos. Esf orcémonos. Logremos resultados. 
La gente nos espera fuera y, lo crean o no, de veras pienso que podemos lograrlo. Muchas gracias.  WT/GC/M/199  
- 15 - 
  1.140.   El Presidente  da las gracias a la Directora General y los Presidentes de los Grupos de 
Negociación. Basándose en los informes presentados, señala que queda aún trabajo por hacer en 
un plazo muy limitado. Por esta razón, el Presidente reitera que no tiene intención de abrir un turno 
de oradores en esta parte de la reunión. En su lugar, insta a todas las delegaciones a aprovechar e l 
poco tiempo restante y a centrarse en finalizar los debates en sus respectivas esferas.  
1.141.   A este respecto también recuerda que, en noviembre, el Consejo General acordó remitir a la 
Duodécima Conferencia Ministerial, para su adopción por los Ministros, los proyectos de decisión 
sobre el Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías y sobre las reclamaciones no basadas 
en una infracción y las reclamaciones en casos en que existe otra situación en el ámbito de 
los ADPIC. Estos documentos se distribuyeron co n las signaturas WT/MIN(21)/W/3 
y WT/MIN(21)/ W/4, respectivamente.  
1.142.   El Consejo General toma nota  del informe del Presidente del Consejo General, así como del 
de la Directora General y el de los demás Presidentes y el Facilitador. El Consejo General toma not a 
asimismo de que los trabajos proseguirán en los próximos días, y el resultado de esa labor se 
presentará a los Ministros durante la Conferencia.  
1. B. EXAMEN DE LOS AVANCES LOGRADOS EN LAS PROPUESTAS DE LOS MIEMBROS PARA 
LA CM12  
1.143.   El Presidente  pasa a la s egunda parte de la reunión, dedicada al examen de los avances 
logrados en las propuestas de los Miembros para la CM12. Como señaló al principio, varios Miembros 
desean proporcionar información actualizada sobre la situación de las propuestas en diversas 
esferas, en particular sobre sus esfuerzos por lograr una convergencia en torno a ellas.  
1.144.   El Presidente recuerda que, durante la reunión del Consejo General celebrada en mayo, las 
delegaciones escucharon que aún se estaba debatiendo la propuesta de Declaració n sobre 
Cuestiones Sanitarias y Fitosanitarias para la Duodécima Conferencia Ministerial: Responder a los 
Desafíos Sanitarios y Fitosanitarios Modernos. Recuerda asimismo que esta propuesta ya se había 
debatido en el Consejo General, en particular antes de l aplazamiento de la CM12 en noviembre. Los 
proponentes han presentado un documento revisado, distribuido con la signatura WT/MIN(22)/W/3. 
A continuación, el Presidente da la palabra a Guatemala para que presente información actualizada 
en nombre de los co patrocinadores.  
1.145.   El representante de Guatemala , en nombre de los copatrocinadores, formula la siguiente 
declaración:  
1.146.   Permítame referirme al documento WT/GC/W/835/Rev.3 en nombre de 
los 96 copatrocinadores. Nos complace brindar una actualización sobre la Declaración MSF para la 
Duodécima Conferencia Ministerial. El compromiso y el apoyo en favor de esta iniciativa siguen 
creciendo. Estamos complacidos de informar sobre la reciente incorporac ión de China, Malasia, 
Marruecos, Filipinas, Suiza y el Taipei Chino como los copatrocinadores más recientes. La diversidad 
de estos nuevos copatrocinadores y el amplio apoyo a esta iniciativa es emblemática del interés que 
tienen los Miembros en apoyar un a iniciativa constructiva y positiva. Nos gustaría dar las gracias a 
los Miembros por su sincero compromiso y colaboración. Estamos orgullosos de ser parte del proceso 
colectivo y tan diverso de cada región, de diferentes niveles de desarrollo económico y sistemas 
agrícolas variados. Esta ha sido una iniciativa colaborativa impulsada por los Miembros.  
1.147.   Esta Declaración incluye un programa de trabajo para que el Comité MSF explore el 
Acuerdo  MSF y cómo abordar los nuevos desafíos que enfrentan la agricultura y el comercio. El 
programa de trabajo propone una serie de debates sin prejuzgar los resultados. No se alteran los 
compromisos de los Miembros en el Acuerdo de MSF, por lo que nos da un espacio de diálogo 
importante. Para Guatemala, como país en desarrollo , tener el espacio para dialogar sobre estos 
temas genera un fortalecimiento para nuestras capacidades y con las autoridades competentes de 
todas las capitales. Los temas del programa de trabajo están equilibrados y reflejan la amplia gama 
de intereses de los Miembros de la OMC. Los comentarios de los Miembros durante los últimos 
dos años han definido la lista de temas para garantizar que refleje las prioridades clave de los 
Miembros, manteniendo al mismo tiempo el enfoque en temas que pueden encontrar un 
amplio  apoyo.  WT/GC/M/199  
- 16 - 
  1.148.   Esta última revisión incluye algunas pequeñas ediciones que creemos que son cambios 
positivos al texto. Hemos escuchamos los comentarios recibidos y trabajamos de cerca para 
comprender las preocupaciones y ajustar el lenguaje hacia el consenso . Las mejoras realizadas a 
través de este proceso consultivo reflejan la apertura de los copatrocinadores para trabajar con los 
Miembros para refinar este documento y avanzar en él. Después de la CM12, creemos que se 
enriquecerá nuestro trabajo en el Comit é MSF. Esta iniciativa surge de la idea de los Miembros y 
debemos de aprovechar la coyuntura en donde estamos dispuestos a trabajar de forma conjunta.  
1.149.   Adicionalmente, se busca profundizar la discusión en la OMC entre nuestros expertos 
técnicos y compromete rse unos con otros en los temas complejos que enfrentamos todos, pero 
manteniendo esa discusión muy claramente dentro del alcance de la OMC. Al trabajar juntos, 
podemos trazar un camino a seguir. Esperamos que todos los Miembros se unan a nosotros en esta 
iniciativa hacia adelante. Como copatrocinadores de esta iniciativa, creemos que este texto puede 
lograr un consenso y debería presentarse oficialmente a los Miembros. Gracias a todos por su 
compromiso. Esperamos que los Ministros puedan apoyar esta Declar ación en la 
Duodécima  Conferencia Ministerial de la OMC.  
1.150.   El representante del Senegal  formula la siguiente declaración:  
1.151.   El Senegal fue uno de los primeros países en apoyar la propuesta de Declaración sobre 
Cuestiones Sanitarias y Fitosanitarias para la CM1 2 y el programa de trabajo para el Comité MSF, 
que se presentó por primera vez en febrero de  2020. Los copatrocinadores han aprovechado el 
tiempo concedido para mejorar el texto. Les aseguramos que el texto modificado refleja las 
preocupaciones expresadas por los Miembros. Es una contribución significativa y útil a la CM12. En 
la Declaración sobre Cuestiones Sanitarias y Fitosanitarias se reconoce la necesidad de seguir 
fomentando la aplicación del Acuerdo MSF para hacer frente a los desafíos que se present an y 
respaldar la mejora del panorama agropecuario. Se trata de un tema de gran importancia para el 
Senegal y para todos los Miembros de la OMC. Por ello pedimos a todos los Miembros que se unan 
a nosotros y adopten esta Declaración para la CM12.  
1.152.   El repres entante de Jamaica , en nombre del Grupo ACP , formula la siguiente declaración:  
1.153.   Como copatrocinador, el Grupo ACP considera que el programa de trabajo constituye una 
vía para mejorar la comprensión del Acuerdo MSF que no conlleva la modificación de los dere chos y 
las obligaciones de los Miembros. La Declaración también puede verse como una oportunidad para 
sopesar los beneficios y las consecuencias de mantener las normas de supervisión que, al mismo 
tiempo, pueden constituir obstáculos al comercio. Todos los  Miembros se ven muy perjudicados por 
unos obstáculos no arancelarios que podrían evitarse mediante la colaboración ágil entre los 
Miembros. Esta declaración propone una vía para intensificar la colaboración en apoyo de los países 
en desarrollo y los PMA, a fin de mejorar su integración en el sistema multilateral de comercio. Por 
esta razón, son cruciales la asistencia técnica y la creación de capacidad, al igual que la colaboración 
de la OMC con otras organizaciones internacionales de normalización que pue den ofrecer ideas y 
apoyo. Teniendo esto presente, el Grupo ACP considera que la adopción de esta Declaración debería 
proponerse a los Ministros como parte del paquete de la CM12.  
1.154.   El representante de la Unión Europea  formula la siguiente declaración:  
1.155.   La Un ión Europea da las gracias a los proponentes por la nueva versión de la 
Declaración  MSF, que analizaremos con atención. A primera vista parece abordar nuestras 
inquietudes, pero les comunicaremos la posición oficial de la UE una vez que concluyan nuestros 
análisis y procedimientos internos.  
1.156.   El representante de la Argentina  formula la siguiente declaración:  
1.157.   La Argentina da la bienvenida a Suiza, China, el Taipei  Chino, Marruecos y Filipinas como 
nuevos copatrocinadores de esta Declaración Ministerial sobre Cuestiones Sanitarias y Fitosanitarias, 
así como del programa de trabajo propuesto. Señalamos que han sido necesarios dos años de 
diálogos con todos los Miembr os que expresaron preocupaciones para lograr el consenso, que hoy 
parece estar a nuestro alcance. En esta Declaración se reconocen los desafíos a los que nos 
enfrentamos en el siglo XXI. Por otro lado, también se reconocen las grandes oportunidades que nos  
brinda el multilateralismo al permitirnos avanzar de manera sostenible, basándonos en la ciencia. WT/GC/M/199  
- 17 - 
  Insto a todos los Miembros que aún no lo hayan hecho a sumarse al consenso y a apoyar esta 
Declaración en la CM12.  
1.158.   El representante del Uruguay  formula la si guiente declaración:  
1.159.   El Uruguay desea agradecer esta nueva versión de la propuesta, que cuenta con el apoyo 
de 96 copatrocinadores, entre ellos el Uruguay. Quisiera aprovechar esta oportunidad para poner de 
relieve la intensa labor llevada a cabo por los c opatrocinadores a lo largo de varios años para 
presentar una propuesta que, finalmente, ha alcanzado la madurez como resultado de varias 
revisiones, numerosas modificaciones y la celebración de negociaciones inclusivas entre los 
Miembros. Instamos a las de legaciones a apoyar esta iniciativa, que esperamos que goce de 
consenso en la CM12.  
1.160.   El representante del Camerún , en nombre del Grupo Africano , formula la siguiente 
declaración:  
1.161.   Deseamos dar la bienvenida al Presidente de la CM12 y manifestar lo mucho que nos 
esforzaremos, tanto nosotros como el Grupo Africano, para lograr que la CM12 sea un éxito. 
Señor  Presidente, en nombre de los 44 Miembros del Grupo Africano, nos gustaría dar las gracias a 
Guatemala por presentar este proyecto de Declaración. Como copa trocinadores, deseamos reiterar 
nuestro apoyo a la Declaración Ministerial sobre Cuestiones Sanitarias y Fitosanitarias. El 
Grupo  Africano insta a los Miembros a sumarse al consenso sobre esta cuestión.  
1.162.   El representante de Noruega  formula la siguiente decl aración:  
1.163.   Tomo la palabra porque, en reuniones anteriores del Consejo General, formulamos reservas 
sobre determinados elementos de esta propuesta. Agradecemos la nueva versión distribuida por los 
proponentes y estamos analizando las modificaciones incorpora das. Les comunicaremos el resultado 
de nuestra evaluación tan pronto como sea posible.  
1.164.   El representante de Tayikistán  formula la siguiente declaración:  
1.165.   Para empezar, quisiera dar la bienvenida al Presidente de la CM12. También damos la 
bienvenida a los nue vos copatrocinadores de esta Declaración. La República de Tayikistán da las 
gracias a los proponentes de esta iniciativa por la nueva versión de la Declaración MSF para la CM12 
y a Guatemala por presentarla en nombre de los copatrocinadores. La República d e Tayikistán está 
convencida de que la aplicación plena del Acuerdo MSF por parte de los Miembros contribuirá a 
facilitar el comercio y a fomentar el crecimiento sostenible de la agricultura. Los copatrocinadores 
creemos que esta Declaración puede lograr u n consenso y nos permitirá seguir avanzando con el 
objetivo de lograr un resultado concreto en la CM12. Por último, Señor  Presidente, esperamos con 
interés mantener una colaboración constructiva y animamos a los demás Miembros a sumarse a la 
Declaración.  
1.166.   El representante de Guatemala  formula la siguiente declaración:  
1.167.   Damos las gracias a los Miembros que intervinieron. Como indiqué, este es un proceso de 
los Miembros y hemos estado abiertos al diálogo, por lo que agradecemos sus comentarios. Esta 
Declaración  es una propuesta para una discusión del programa de trabajo en el Comité de MSF y no 
está vinculado a nuestros compromisos o modificación del Acuerdo, es la voluntad de los Miembros 
a dialogar. Trabajaremos con los Miembros en los próximos días para compr ender sus 
preocupaciones y responder a sus preguntas.  
1.168.   El representante de Filipinas  formula la siguiente declaración:  
1.169.   Como nuevos copatrocinadores de esta propuesta de Declaración, damos las gracias a los 
proponentes y deseamos entablar diálogos constructi vos con miras a lograr resultados en la  CM12. 
En efecto, para conseguirlo, es necesario un ejercicio de transparencia y de diálogo más amplio 
entre las delegaciones. Al hacer uso de la palabra por primera vez, damos las gracias a la Directora 
General y a l os diversos Presidentes por sus respectivos informes en el marco de los preparativos 
para la CM12.  WT/GC/M/199  
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  1.170.   El representante de Viet Nam  formula la siguiente declaración:  
1.171.   Viet Nam desea agradecer a Guatemala que haya formulado esta declaración en nombre de 
los copa trocinadores de la propuesta de Declaración sobre Cuestiones Sanitarias y Fitosanitarias 
para la CM12. Da la bienvenida a los nuevos Miembros que se han sumado a nosotros en calidad de 
copatrocinadores. Viet Nam se enorgullece de ser uno de los 96 partidar ios de esta importante 
iniciativa. Fuimos uno de los primeros copatrocinadores de esta iniciativa y hemos trabajado 
intensamente para impulsarla. Queremos dar las gracias a los muchos Miembros que han colaborado 
con nosotros y con el grupo de copatrocinado res y han comunicado sus impresiones y sugerencias 
sobre el programa de trabajo propuesto durante los últimos dos años. Viet Nam cuenta con un 
próspero sector agropecuario y somos conscientes de que, con el cambio climático, nos 
enfrentaremos a nuevos desa fíos, por ejemplo en el delta del Mekong, que se extenderán por todo 
el mundo en forma de plagas y enfermedades. Creemos que sería de gran utilidad celebrar consultas 
sobre la pertinencia del Acuerdo MSF en lo que respecta a estas cuestiones. Eso no es com plicado 
ni ofensivo para nadie. El nuevo texto de la Declaración sobre Cuestiones Sanitarias y Fitosanitarias 
se ha mejorado gracias a la participación de todos los Miembros durante el último año y creemos 
que hemos logrado el consenso y que está listo par a que los Ministros lo adopten en la CM12. Será 
interesante mantener conversaciones importantes y pertinentes sobre cuestiones sanitarias y 
fitosanitarias en la OMC y será útil contribuir con la Declaración MSF a la CM12. Exhortamos a todos 
nuestros colega s aquí presentes a sumarse a esta propuesta para lograr un resultado de la CM12.  
1.172.   El representante de Malasia  formula la siguiente declaración:  
1.173.   Malasia desea dar las gracias a Guatemala en nombre de los copatrocinadores por presentar 
la versión revisada del  proyecto de Declaración Ministerial. Deseamos reiterar la importancia de las 
ventajas resultantes de que el Acuerdo MSF y sus disposiciones sigan salvaguardando los derechos 
de los Miembros de asegurar la necesaria protección de la salud y la vida de las personas y de los 
animales y la preservación de los vegetales, evitando al mismo tiempo el proteccionismo que puede 
conducir a la creación de obstáculos innecesarios al comercio. Malasia expresa su apoyo al proyecto 
de Declaración Ministerial sobre Cuestio nes Sanitarias y Fitosanitarias y considera que la Declaración 
brinda a los Miembros la oportunidad de reforzar la aplicación del Acuerdo MSF y de estar mejor 
posicionados para gestionar y hacer frente a las cuestiones y los desafíos sanitarios y fitosanit arios 
en el siglo XXI. También invitamos a los Miembros que aún no son copatrocinadores a sumarse y 
brindar su apoyo a la Declaración.  
1.174.   El representante de Nigeria  formula la siguiente declaración:  
1.175.   Nigeria desea dar las gracias a los proponentes de la Declaración sobre Cuestiones Sanitarias 
y Fitosanitarias y apoyamos la decisión de presentar el proyecto de propuesta para su aprobación 
en la CM12.  
1.176.   El Presidente  señala que los debates sobre esta cuestión han avanzado en esta esfera, que 
su propuesta cuen ta con un alto nivel de apoyo entre los Miembros y que los Miembros están a punto 
de alcanzar el consenso, basándose en los debates que ha escuchado. Tiene entendido que los 
Miembros deberían estar en condiciones de presentar esta propuesta para su adopció n en la 
Conferencia Ministerial a la espera de la confirmación de dos delegaciones, que invita a contactar lo 
antes posible. El Presidente subraya que informaría debidamente a los Ministros en la sesión 
inaugural.  
1.177.   El Consejo General toma nota  de las declar aciones formuladas.  
1.178.   El Presidente  pasa a continuación a la segunda propuesta. Señala que el 25 de mayo se 
recibió una comunicación del Brasil, distribuida con la signatura JOB/GC/310, que contenía una 
propuesta para la CM12 relativa a la frecuencia de las Conferencias Ministeriales. El documento se 
ha vuelto a distribuir el día de la reunión con la signatura WT/MIN(22)/W/6. El Presidente invita a la 
delegación del Brasil a presentar su propuesta.  
1.179.   El representante del Brasil  formula la siguiente declaración:  
1.180.   La Conferencia Ministerial es el órgano decisorio supremo de la OMC y normalmente se reúne 
cada dos años. La última Conferencia Ministerial (CM11) tuvo lugar hace más de cuatro años, y WT/GC/M/199  
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  también transcurrió un largo intervalo entre la CM6 en 2005 y la CM7 e n 2009. Estas demoras 
i) debilitan la supervisión y las orientación ministeriales; ii) generan incertidumbres innecesarias en 
cuanto a la labor futura; y iii) sobrecargan el orden del día y aumentan la presión sobre los Miembros 
para obtener resultados sig nificativos en cada Conferencia Ministerial. Según hemos observado, 
estas incertidumbres son aún más perjudiciales y perturbadores en épocas de crisis económicas que, 
por lo general, conllevan un riesgo elevado de estancamiento y parálisis. En opinión del Brasil, los 
Miembros de la OMC deberían considerar la posibilidad de aumentar la frecuencia de la participación 
ministerial. Idealmente, como ocurre en muchos otros foros internacionales como la OCDE, 
el ECOSOC, el FMI, el Banco Mundial y la CMNUCC, los Mi nistros de Comercio podrían reunirse todos 
los años. Creemos que esto constituiría un paso adelante en la reforma institucional de la OMC. Las 
reuniones ministeriales anuales serían más eficientes, menos dramáticas y estarían más enfocadas 
en lograr result ados incrementales. También podrían ser más cortas, 2 o 3 días en Ginebra, como 
otros foros. Podría prescindirse asimismo de las largas sesiones de Comunicaciones Ministeriales. En 
estas ocasiones, en lugar de centrarse en obtener grandes conjuntos de resu ltados, los Ministros 
podrían intercambiar puntos de vista sobre el comercio mundial y el sistema multilateral de 
comercio, debatir sobre las cuestiones y las soluciones a corto y largo plazo y llevar a cabo las 
negociaciones en curso con orientaciones y v oluntad política. El Brasil considera que la celebración 
de reuniones de alto nivel anuales brindaría a todos los Miembros de la OMC la oportunidad de 
demostrar su compromiso constante con el sistema multilateral de comercio basado en normas; de 
aportar nu evos enfoques respecto de las cuestiones que están pendientes desde hace mucho tiempo 
en Ginebra; y, por último, pero no por ello menos importante, de abordar de manera oportuna 
cuestiones y situaciones urgentes específicas relacionadas con el comercio.  
1.181.   Por último, y por todas las razones expuestas supra , el Brasil considera que las Conferencias 
Ministeriales anuales contribuirían en gran medida a restablecer la tan necesaria confianza entre los 
Miembros de la OMC, y reforzarían la voluntad de cooperar a ni vel multilateral. El Brasil confía en 
que, con la plena participación de sus Miembros y una mejor comprensión de las tendencias y los 
desafíos a corto y largo plazo, la OMC demostrará el enorme potencial que encierra el sistema 
multilateral de comercio par a promover los beneficios del comercio, el crecimiento económico y el 
desarrollo sostenible para todos.  
1.182.   El representante de Nigeria  formula la siguiente declaración:  
1.183.   Nigeria desea agradecer al Brasil la propuesta. Como ha mencionado el proponente, la 
Confe rencia Ministerial es el órgano decisorio supremo de la OMC. Por supuesto que lo es. Por lo 
tanto, la reunión anual de Ministros reforzaría la labor de la OMC, porque las reuniones ordinarias 
brindarían una mayor orientación y voluntad política y, por cons iguiente, la labor realizada en la  OMC 
se vería realmente reforzada. Apoyamos, por lo tanto, la propuesta.  
1.184.   La representante de Sudáfrica  formula la siguiente declaración:  
1.185.   El Consejo General es el principal órgano encargado de adoptar decisiones entre las 
Conferencias Ministeriales. Actualmente, en nuestra capital estamos estudiando la propuesta que el 
Brasil ha presentado y daremos una respuesta una vez que contemos con la opinión de la capital.  
1.186.   La representante de los Estados Unidos  formula la siguiente de claración:  
1.187.   Agradecemos al Brasil su propuesta, que seguimos estudiando. Estamos de acuerdo con 
muchos de los problemas que han expuesto con respecto a la necesidad de mejorar la labor que 
realizamos aquí y de que los Ministros cobren una mayor conciencia d e cómo priorizamos nuestra 
labor y utilizamos nuestro tiempo en Ginebra. Deseamos señalar que los Ministros pueden reunirse 
y no necesariamente durante una Conferencia Ministerial. Quizás hacer que el perfil y las 
expectativas de la reunión sean más bajos también pueda ayudar a cumplir algunos de los objetivos 
que el Brasil ha establecido. Somos conscientes de la ingeniería inversa implícita en las reuniones 
ministeriales y de que centrarse en los resultados de las reuniones y llevar a cabo un proceso 
regre sivo con vistas a alcanzar objetivos no siempre es una forma productiva de utilizar nuestro 
tiempo. Es lo que estamos observando en este momento. Al parecer, la preparación de las 
Conferencias Ministeriales aumenta las diferencias, en lugar de salvarlas. P arece excluir la aparición 
de ideas nuevas. Así que tal vez podamos elaborar una norma según la cual no habrá declaraciones 
ni comunicaciones en esas reuniones anuales. El objetivo es hacer balance, apoyar el desarrollo de 
la institución e intercambiar opi niones entre todos para que nuestra labor siga evolucionando de WT/GC/M/199  
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  manera positiva. No obstante, si no subsanamos los hábitos que nos han llevado a nuestro estado 
actual, la frecuencia de las reuniones no alterará el statu quo  y podría paralizarnos aún más. P ero 
les damos las gracias nuevamente y seguiremos examinando la propuesta.  
1.188.   La delegación de la Unión Europea  formula la siguiente declaración:  
1.189.   La Unión Europea acoge con satisfacción la propuesta del Brasil de celebrar Conferencias 
Ministeriales anuales y,  en principio, la apoya. Estamos examinando esta propuesta a nivel interno. 
Tendemos a convenir en que puede ser beneficioso celebrar más reuniones ordinarias, pero debemos 
examinar las consecuencias de celebrar reuniones ministeriales anuales, ya que camb iarán nuestra 
forma de trabajar. Les responderemos en breve.  
1.190.   La representante de Kazajstán  formula la siguiente declaración:  
1.191.   Quisiéramos agradecer también a la delegación del Brasil esta propuesta interesante. 
Asimismo, estamos de acuerdo con muchos de los  argumentos que se han presentado en este 
documento. También consideramos que esta cuestión podría examinarse como parte del debate más 
amplio relativo a la reforma de la OMC, ya que en el contexto de esta reforma también se analizará 
cómo hacer que la lab or de la Organización sea más eficiente, y este tipo de cuestiones 
institucionales también podría examinarse en ese marco de debates más amplios.  
1.192.   La Directora General  formula la siguiente declaración:  
1.193.   Tan solo hago un comentario sobre la propuesta porque, cuando me presenté como 
candidata para el puesto, esta fue una de las cuestiones que sugerí que los Miembros examinaran. 
Por lo tanto, al escuchar las explicaciones del Brasil, y sabiendo que muchas personas también me 
han oído hablar del tema, me complace  observar que varias delegaciones han indicado que 
examinarán la cuestión y evaluarán sus ventajas. Por supuesto, hay ventajas y desventajas. Pero, 
si se tiene en cuenta nuestra forma de trabajar, creo que una reunión de ese tipo, que haga que las 
personas , es decir, los Ministros, se reúnan más seguido, ayudará a que se entable el contacto 
necesario para generar más confianza. Estoy firmemente convencida de lo que sostiene el Brasil. En 
esta Organización la falta de confianza es tal que menoscaba la capaci dad de los Embajadores de 
llegar a un acuerdo sobre diversas cuestiones. Y pueden imaginar lo que esto implica para los 
Ministros. Por lo tanto, creo que debería estudiarse seriamente la posibilidad de contar con un 
elemento que los acerque más. Sé que har á falta tiempo para asimilarlo. Otro aspecto es, como 
observadora objetiva, que a veces veo que el mero hecho de que la gente no sepa cuándo tendrá 
lugar la siguiente reunión también repercute en la forma en que se aborda la labor: se produce una 
especie d e desesperación por que las cosas salgan adelante. Sin embargo, si supiéramos que se 
celebrará otra reunión muy pronto, no ocurriría lo mismo, lo cual está en consonancia con lo que 
indican los Estados Unidos en cuanto a reducir un poco la presión. Esto se ría de ayuda para 
conseguirlo. Si sabemos que hay reuniones ordinarias en las que podemos avanzar con los asuntos, 
estarán en mejores condiciones de reconocer que sostener una determinada postura frente a otra, 
como sucede a veces, puede no ser necesario. De modo que aquí tienen unos cuantos argumentos. 
Todos sabemos que el contacto con los demás genera más confianza y que, si no hay mucho 
contacto, la falta de confianza aumenta. Así pues, simplemente quiero que los Miembros reflexionen 
sobre el tema. Por s upuesto, esto tiene consecuencias, una de ellas de índole presupuestaria. Si 
comenzamos a reunirnos todos los años, esto incidirá sobre los costos y también tendrá 
repercusiones para el Gobierno suizo, aquí en Ginebra. Pero, dicho esto, sería bueno examina r 
detenidamente lo que plantea el Brasil.  
1.194.   El Presidente  señala que es necesario proseguir las deliberaciones sobre esta propuesta.  
1.195.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas.  
1.196.   El Presidente  recuerda que, desde la reunión del Consejo Genera l celebrada en mayo, las 
consultas sobre las propuestas de los PMA relativas a "un conjunto de medidas para una transición 
fluida de los Miembros que dejan de tener la condición de PMA" han continuado en diferentes 
configuraciones y formatos. A continuació n, invita a los PMA a que presenten información actualizada 
a los Miembros.  WT/GC/M/199  
- 21 - 
  1.197.   El representante de Bangladesh , en calidad de coordinador temático sobre la graduación de 
los PMA, formula la siguiente declaración:  
1.198.   En primer lugar, deseamos agradecerles sinceramente sus esfuerzos por facilitar nuestros 
debates. Les damos las gracias por su tiempo, sobre todo dadas sus muchas prioridades urgentes. 
Las consultas aún no han dado lugar a ningún acuerdo concreto, pero nos han ayudado a comprender 
mejor las posturas de los demás. Creo que no es imposible encontrar una solución para los 
desacuerdos que aún existen. Hemos reiterado cuál es la principal finalidad de nuestra propuesta 
desde que presentamos nuestra última comunicación el pasado mes de oc tubre. En primer lugar, 
simplemente solicitamos que se aliente a los Miembros a ampliar las preferencias otorgadas a 
los PMA a aquellos PMA que se hayan graduado de esa categoría durante un determinado período 
de tiempo. Se trata de un criterio de máximo e mpeño, y tenemos flexibilidad para debatir sobre la 
duración de ese período de tiempo. Algunos de nuestros Miembros ya han concedido ese período de 
transición a los PMA que han dejado de pertenecer a esa categoría. Valoramos sinceramente sus 
esfuerzos. En segundo lugar, proponemos que el Subcomité de PMA examine las disposiciones 
pertinentes sobre trato especial y diferenciado de los PMA y determine qué se considerarían medidas 
de ayuda para los PMA graduados. Todo ello se entiende sin perjuicio de cualquie r resultado. 
También tenemos la flexibilidad para seguir examinando las cuestiones relativas a la graduación en 
el Consejo General si los Miembros así lo desean. Lo que realmente queremos es una forma de 
proseguir las deliberaciones sobre esta propuesta, l o que no debería ser demasiado difícil de acordar. 
Señor Presidente, hemos avanzado mucho desde que empezamos. Como ve, hemos reducido 
considerablemente nuestras expectativas. Algunos Miembros han propuesto sugerencias concretas, 
un aspecto que agradecemos . Asimismo, hemos escuchado a otros Miembros y estamos dispuestos 
a demostrar una mayor flexibilidad. Lo que necesitamos es un poco más de comprensión y apertura 
de nuestros asociados. Señor Presidente, como bien sabe usted, la graduación de la lista de PM A es 
la única solicitud específica de estos países en esta Conferencia Ministerial. Si nuestros Miembros 
nos ayudasen a encontrar una solución viable, sería una importante medida encaminada a crear 
confianza en el sistema y una inspiración para los PMA. Es peramos continuar con nuestros esfuerzos 
de divulgación en los próximos días. Con un poco de flexibilidad de todas las partes, considero que 
podemos encontrar una solución viable.  
1.199.   El representante del Chad, en nombre de los PMA , formula la siguiente declar ación:  
1.200.   Dado que es la primera vez que tomo la palabra, quisiera dar la bienvenida al Presidente de 
la CM12 y asegurarle el pleno apoyo del Grupo de PMA. Tras la declaración formulada por el 
Embajador de Bangladesh, celebro el progreso realizado gracias a l os esfuerzos conjuntos de todos 
los Miembros. Los debates no han sido fáciles. Nos sentimos muy animados por la disposición a 
escuchar, y queremos agradecerle, Señor Presidente, en nombre del Grupo de PMA, su asistencia, 
que ha sido sumamente útil. La prop uesta del Grupo de PMA de que se adopte una decisión 
provisional sobre la graduación de los PMA es una prioridad para nosotros, y mi colega de Bangladesh 
lo acaba de expresar con gran claridad. La Directora General también subrayó el hecho de que 
necesitam os una solución mutuamente aceptable; y creemos estar muy cerca de esa solución 
siempre que todos demos muestras de flexibilidad. En lo que respecta al Grupo de PMA, somos 
flexibles. Lograr un resultado relativo a nuestra propuesta es fundamental para el s eguimiento de 
todo el proceso. Mantenemos nuestra determinación y optimismo, y exhortamos a todos los 
Miembros a que demuestren un mayor compromiso, apertura y a que se sumen al consenso sobre 
esta cuestión.  
1.201.   El representante del Senegal  formula la siguient e declaración:  
1.202.   Agradezco a Bangladesh la información actualizada. Me sumo a las declaraciones formuladas 
por el Chad. Mi delegación desea apoyar la propuesta de los PMA, en la que se recomienda instaurar 
un período de transición en favor de los PMA que dejen de pertenece r a esa categoría, a fin de no 
poner en jaque los progresos de los países que recientemente salieron de la lista de PMA; una 
práctica de la que ya se benefician los PMA con sus interlocutores.  
1.203.   La representante de los Estados Unidos  formula la siguiente dec laración:  
1.204.   Compartimos el objetivo de los PMA a los que en un futuro próximo se les otorgará la 
condición de país en desarrollo en la OMC de revaluar seriamente la práctica actual y obsoleta de 
aplicar el trato especial y diferenciado según un enfoque único  y de intentar elaborar criterios más WT/GC/M/199  
- 22 - 
  adaptados para atender las necesidades y circunstancias específicas de países particulares o que se 
encuentren en una situación similar. Como hemos indicado anteriormente, en la propuesta actual 
de los PMA no se han te nido en cuenta nuestras observaciones, que llevamos compartiendo los 
dos últimos años. Nos seguimos planteando preocupaciones vinculadas con la justicia, la equidad y 
el equilibrio en el trato con respecto a países en desarrollo en una situación similar o,  en algunos 
casos, en una situación peor. Hemos expresado reiteradamente preocupaciones vinculadas con el 
uso en el contexto de la OMC del concepto de "medidas de ayuda", que figura en la propuesta y que 
no ha sido utilizado anteriormente y resulta descono cido, y con lo que la Organización puede hacer 
al respecto. Se trata de un concepto que no entendemos por completo, y no hemos recibido ninguna 
explicación satisfactoria de los proponentes. Queremos utilizar un criterio minucioso y exhaustivo 
para la difer enciación entre los países en desarrollo que conforman esta categoría excesivamente 
amplia. Ni hoy ni durante la Conferencia Ministerial estamos en condiciones de adoptar medidas que 
perjudiquen nuestros intereses en esta importante esfera. Aun así, los PM A y otros países en 
desarrollo pueden tener certeza de nuestra voluntad de seguir trabajando con ellos para reformar el 
enfoque con respecto al trato especial y diferenciado aquí en la OMC. No obstante, sobre la base de 
las consultas en las que hemos parti cipado, consideramos que todos los Miembros comparten la 
voluntad de aprobar algún texto en el que se aliente a examinar la instauración de un período de 
transición para los PMA que dejen de tener esa condición cuando los programas específicos de 
preferenc ias arancelarias para las mercancías utilicen la lista de PMA de las Naciones Unidas como 
único criterio de admisibilidad. Creemos que alentar a los Miembros a que lleven a cabo una 
evaluación más amplia de las condiciones que debe reunir un Miembro en par ticular para formar 
parte de sus programas de preferencias arancelarias para las mercancías, en las que se tengan en 
cuenta muchos factores, como el nivel de desarrollo económico de los países, y no únicamente la 
designación de las Naciones Unidas, sería b eneficioso para los PMA que estudien la posibilidad de 
abandonar esa condición. Entendemos que el Presidente del Consejo General ha presentado una 
posible propuesta para lograr esto, la cual sería compatible con el objetivo de que las propuestas 
para la CM 12 sean breves, simples, equilibradas y bonitas. Es evidente que, siempre que la 
propuesta tenga esas características, los PMA que dejen de tener esa condición obtendrán 
resultados.  
1.205.   El representante de China  formula la siguiente declaración:  
1.206.   En cuanto a la  presente cuestión, ante los múltiples desafíos actuales de la recuperación 
después de la COVID -19, la crisis alimentaria y el cambio climático, se necesita más que nunca una 
transición fluida para los PMA que se han graduado de esa categoría. China insta a los Miembros a 
entablar debates constructivos y a participar de manera proactiva a continuación, con vistas a dar 
una mejor oportunidad a los PMA que se han graduado de esa categoría, o que están en proceso de 
graduación, de integrarse en el sistema mund ial de comercio.  
1.207.   La delegación de la Unión Europea  formula la siguiente declaración:  
1.208.   En cuanto a la propuesta relativa a la graduación de los PMA, la Unión Europea ha colaborado 
siempre de forma constructiva con el Grupo de PMA y con otros Miembros otorgan tes de preferencias 
para lograr un consenso. Y seguiremos colaborando. Hasta la fecha, a mi entender, ese consenso 
aún no ha surgido, aunque seguimos decididos a continuar colaborando para obtener una 
convergencia. La Unión Europea ya prevé períodos de tra nsición. Tenemos que examinar las mejores 
maneras de integrar a los PMA en el sistema multilateral de comercio y seguimos decididos a 
continuar haciéndolo.  
1.209.   El Presidente  señala que la labor sobre esta cuestión sigue su curso y que los Miembros están 
dispue stos a proseguir este debate con un espíritu constructivo y de cooperación.  
1.210.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas.  
1.211.   A continuación, el Presidente  cede el uso de la palabra a Indonesia, que había expresado su 
deseo de presentar su comu nicación en el documento WT/MIN(22)/W/4 sobre la constitución de 
existencias públicas con fines de seguridad alimentaria.  
1.212.   El representante de Indonesia  formula la siguiente declaración:  WT/GC/M/199  
- 23 - 
  1.213.   Gracias por concederme la palabra para presentar la propuesta conjunta  del Grupo 
Africano,  el Grupo ACP y los Miembros copatrocinadores del G33, que consta en el 
documento  WT/GC/W/850 -WT/MIN(22)/W/4. Dado que es la primera vez que hago uso de la 
palabra, quisiera comenzar dando la bienvenida al Presidente de la CM12 en esta reunión y 
agradeciendo a la Directora General por sus incansables esfuerzos para hacer progresar todas las 
negociaciones con miras a la inminente Conferencia Ministerial. La propuesta conjunta se presentó 
en la reunión del Comité de Agricultura en Sesión E xtraordinaria de los días 1 y 2 de junio de  2022, 
como se refleja en el documento JOB/AG/229. En esta ocasión, permítanme, en nombre de los 
copatrocinadores del G33, el Grupo Africano y el Grupo ACP, presentar a los Miembros una propuesta 
conjunta sobre la  solución permanente para la constitución de existencias públicas con fines de 
seguridad alimentaria con la finalidad de que los Ministros la estudien y adopten una decisión en 
la CM12. La propuesta conjunta ha recibido el apoyo de 80 Miembros de la OMC, i ncluidos el Grupo 
Africano, el Grupo ACP y los Miembros del G33, que representan casi el 50 % de los 164 Miembros 
de la OMC, de todas las regiones, tanto de países en desarrollo como de los PMA. Esta propuesta 
conjunta, que es un texto ordenado de las propu estas del G33 y el Grupo Africano presentadas el 
año pasado en el Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria con mejoras en cuestiones clave, 
como el mecanismo de solución de diferencias, ofrece una garantía a todos los Miembros de la OMC 
de que tendrá n acceso al OSD una vez que se acuerde esta solución permanente. En tales 
circunstancias, la cláusula bis ya no se aplica. La cobertura de programas y productos que se incluye 
en la propuesta ofrece un margen de actuación para que los Miembros en desarroll o y los PMA 
pongan en práctica su programa de constitución de existencias públicas de forma más operativa y 
basada en sus necesidades. Los Miembros de la OMC también tienen la oportunidad de solicitar la 
celebración de consultas utilizando la información a dicional que figura en el anexo de la propuesta, 
que no se había incluido en la propuesta anterior. En la propuesta también se ofrecen opciones para 
el cálculo del precio exterior de referencia en un programa de constitución de existencias públicas 
utiliza ndo el promedio "olímpico" de los precios, basado en tres de los últimos cinco años, o la tasa 
de inflación. El precio exterior de referencia existente, basado en el promedio de precios de  1968 
a 1988, es obsoleto e irrelevante a la luz del desarrollo y la  tasa de inflación actuales. Por lo tanto, 
el cálculo del precio exterior de referencia es el elemento más importante de esta propuesta 
conjunta. Se trata de la culminación del esfuerzo de los proponentes de la constitución de existencias 
públicas de los t res grandes grupos, y nuestra intención es que los Miembros analicen detenidamente 
esta propuesta conjunta y que esta sea presentada a los Ministros para que la estudien y adopten 
una decisión al respecto en la CM12. El hecho de que casi la mitad de los Mi embros haya 
copatrocinado esta propuesta conjunta demuestra que hay una mayor expectativa de que esta 
cuestión forme parte integrante de los resultados de la CM12. También pone de manifiesto que ya 
no se puede retrasar ni descuidar el llamamiento de los Mi embros sobre la importancia y la urgencia 
de la constitución de existencias públicas como uno de los instrumentos de política para resolver 
cuestiones relativas a la seguridad alimentaria, en particular en el caso de agricultores pobres y 
pequeños, habida cuenta de los desafíos actuales. Estamos dispuestos a colaborar con todos los 
Miembros. Y considero que, con una actitud franca, sincera, constructiva y optimista, podríamos 
generar la confianza para llegar a un acuerdo sobre una solución permanente para l a constitución 
de existencias públicas, lo cual está pendiente desde hace mucho tiempo.  
1.214.   El Presidente  señala que la siguiente propuesta que se abordará es la de la delegación del 
Brasil sobre la misma cuestión. Para que el debate sea más eficiente, recuerd a que las 
dos comunicaciones se examinaron exhaustivamente en la sesión específica sobre la constitución de 
existencias públicas del 21 de mayo. Asimismo, señala que quizás no sea útil repetir ese debate en 
el Consejo General. Considera que las posturas co n respecto a esta cuestión son de sobra conocidas. 
Además, al comienzo de la reunión, el Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria 
presentó un informe sobre la situación de las negociaciones. Dicho eso, de todas formas, ofrece 
concederl e la palabra a las delegaciones que deseen realizar intervenciones sobre la cuestión.  
1.215.   La representante de Jamaica  formula la siguiente declaración:  
1.216.   Formularemos nuestra declaración en este momento. Damos las gracias a Indonesia y nos 
sumamos a la declaraci ón formulada, en nombre de los copatrocinadores. Los tiempos que corren 
no son normales para la seguridad alimentaria ni para las naciones en situación de inseguridad 
alimentaria. En el Grupo ACP hay muchos Miembros que, según la clasificación de la Organi zación 
de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), se encuentran en situación de 
inseguridad alimentaria. La mayoría de nosotros somos países en desarrollo importadores netos de 
productos alimenticios. Nos enfrentamos a la crisis cl imática y a desastres naturales, que nos privan 
de nuestras cosechas y de nuestra producción agrícola y de alimentos. La importación no ha resuelto WT/GC/M/199  
- 24 - 
  nuestros problemas. La falta de una capacidad nacional fuerte siempre constituye una amenaza para 
la segurid ad alimentaria. El proyecto de comunicación tiene por objeto abordar estos asuntos, en 
los que hemos estado insistiendo desde hace algún tiempo. Las cuestiones de las que trata la 
propuesta son, entre otras, la seguridad alimentaria, y pueden contribuir a hacer frente a los desafíos 
vinculados con esta. La propuesta haría que las prescripciones en materia de notificaciones de 
transparencia sean menos engorrosas y aseguraría, al mismo tiempo, que haya suficiente 
información sobre el programa de constitución de existencias públicas. Procura subsanar el período 
de referencia obsoleto que se utiliza para el cálculo del sostenimiento de los precios del mercado. 
Tiene por objeto garantizar que los programas de constitución de existencias públicas no tengan 
efectos  sustanciales de distorsión del comercio ni afecten desfavorablemente a la seguridad 
alimentaria. Asimismo, tiene en cuenta la ayuda alimentaria internacional en pro de los intereses de 
los países en desarrollo y los PMA. El Grupo ACP ha tenido el placer d e trabajar con el Grupo Africano 
y con el G33 para elaborar un texto equilibrado. Esperamos que se entable un diálogo constructivo 
entre los Miembros, impulsado por el esfuerzo de búsqueda de soluciones.  
1.217.   El representante de Egipto  formula la siguiente decl aración:  
1.218.   A nuestro juicio, es hora de pedir un paquete de medidas sobre seguridad alimentaria en 
la CM12, compuesto por instrumentos de política eficaces para los más necesitados. Consideramos 
que ese paquete debería basarse en las diversas propuestas pres entadas, incluida la Declaración 
Ministerial sobre Comercio y Seguridad Alimentaria, y en lo que se acaba de indicar con respecto a 
la propuesta de constitución de existencias públicas, presentada por Indonesia, en nombre de un 
grupo de países, incluido Eg ipto. En este sentido, también hemos propuesto un proyecto de decisión, 
presentado por Egipto el 1 de junio de  2022, titulado proyecto de Decisión Ministerial sobre la 
respuesta de la OMC a la inseguridad alimentaria en los PDINPA y los PMA, que figura en el 
documento WT/GC/W/847. Ese paquete nos permitiría hacer frente a los desafíos vinculados con la 
seguridad alimentaria de forma colectiva y proporcionar soluciones sostenibles a este problema 
recurrente. Egipto es un buen ejemplo de ello, ya que comparti mos los desafíos a los que se 
enfrentan muchos países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios y PMA ante 
esta inminente crisis alimentaria mundial. No es ningún secreto que somos el mayor importador de 
trigo a nivel mundial, puesto que c ontamos con una población de 108 millones de ciudadanos que 
consumen 22 millones de toneladas, de las cuales 12 millones son importadas y el 80 % proviene de 
Ucrania y la Federación de Rusia. Nuestra factura de la importación de trigo está en alza y ha 
superado los USD 11.000 millones. Los precios del trigo aumentaron a principios del año, cuando la 
recuperación de la pandemia acababa de empezar. En el informe más reciente de la FAO se indica 
que la inflación interanual de los precios del trigo alcanzó el 56 % a finales de mayo de  2022. Se 
espera que esta situación empeore a finales de este año, habida cuenta de que las previsiones 
predicen una reducción de la cosecha mundial de trigo en la próxima temporada como resultado de 
la sequía y de efectos relacionado s con el clima, así como de la repercusión de la escasez de abonos 
de los productores de todo el mundo. En nuestra opinión, el comercio no es, ni debe ser, la única 
solución a un problema de ese tipo. Se debería dar más impulso a la producción local en la 
composición de la cesta de alimentos de los países en desarrollo. La Presidenta de la 
Comisión  Europea, la Sra. Ursula van der Leyen, anunció en Davos que está coordinando la 
celebración de un evento internacional en respuesta a la actual crisis alimentari a mundial. La 
Presidenta mencionó la necesidad de reestructurar la colaboración existente sobre la base de 
intereses y cooperación mutuos y no de una dependencia desequilibrada. A partir de ese discurso, 
cito: "Estamos apoyando a África para que sea menos dependiente de las importaciones de 
alimentos. Hace solo 50 años, África producía todos los alimentos que necesitaba. Durante siglos, 
países como Egipto fueron los graneros del mundo". Nuestra propuesta va en ese sentido y tiene 
por objeto aumentar la capa cidad de producción de los más necesitados para mejorar la 
autosuficiencia y atenuar también algunas de las presiones. La propuesta ofrece una posible solución 
para mejorar la seguridad alimentaria al brindar parte de los instrumentos de política y el marg en 
de actuación que necesitan los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios y 
los PMA. Por ello, en la propuesta se pide que se establezca un programa de trabajo para 
implementar la Decisión de Marrakech, de  1994, sobre medidas rela tivas a los posibles efectos 
negativos del programa de reforma en los países menos adelantados y en los países en desarrollo 
importadores netos de productos alimenticios. En la propuesta también se solicita una cláusula de 
paz que permita a esos países exc eder sus niveles de minimis  durante un período limitado en 
determinadas condiciones relacionadas con escasez de suministros y subidas de precios. Cabe 
mencionar que este instrumento de política es específico, temporal, no tiene efectos de distorsión 
del co mercio y está vinculado a un mecanismo de activación específico. Estamos dispuestos a 
celebrar consultas con las delegaciones interesadas y a escuchar sus opiniones y observaciones con WT/GC/M/199  
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  miras a llegar a un resultado consensuado a este respecto en la CM12 y,  tras completar nuestro 
debate interno en los grupos, nos proponemos presentar esta propuesta para que los Ministros la 
examinen en la CM12 como parte del paquete de medidas sobre seguridad alimentaria. Permítanme 
concluir diciendo que, en tiempos de crisi s, la mano invisible debe aparecer. Insisto en que la mano 
invisible debe aparecer y confío sinceramente en que la Directora General, con sus dotes de 
liderazgo, pueda dar a esta Organización dirigida por sus Miembros una mano en este sentido.  
1.219.   El represent ante del Camerún  formula la siguiente declaración:  
1.220.   El Camerún se suma a la declaración formulada por Indonesia, en nombre de los 
copatrocinadores, y también concuerda con elementos mencionados por otras delegaciones, como 
la de Egipto, así como con la que tuvo la palabra antes. Durante nuestros debates preparatorios 
para la CM12, el Grupo Africano ha subrayado la importancia de llegar a una solución permanente 
para la constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria. Nuestra propuesta  
conjunta con el Grupo ACP y el G33 es el resultado de amplias consultas y tiene por objeto ofrecer 
una solución duradera a esta cuestión que ahora debería decidirse. La propuesta es notable por su 
capacidad e inclusividad particulares a la hora de dar a l os Miembros la oportunidad de formular 
consultas a otros Miembros sobre la operatividad y los programas. Ante la grave crisis de seguridad 
alimentaria a la que nos enfrentamos, y que afecta particularmente a África, es fundamental dar a 
nuestros países ins trumentos adecuados para proporcionar una solución sostenible y eficaz. Dado 
que ninguna de las partes cuestiona la importancia de la constitución de existencias públicas, sería 
apropiado que las palabras se traduzcan en medidas y que adoptemos las propues tas presentadas 
por el Grupo Africano y los copatrocinadores en la Duodécima Conferencia Ministerial. Cabe señalar 
que el elemento de diferenciación, si se me permite traerlo a colación, y el cálculo que se incorporó 
en otra propuesta presentada por el Bra sil sin duda son respetables, pero hacen que sea más difícil 
de utilizar. Esta opción acentúa nuestras divergencias, multiplicando los escollos, en un momento 
en que necesitamos medidas prácticas. Por eso hemos pedido a nuestros amigos del Brasil que 
acced an a colaborar con el Grupo Africano y con los copatrocinadores para evitar polarizar el debate 
sobre la constitución de existencias públicas y generar la confianza mutua que tanto necesitamos en 
este momento. A este respecto, debemos celebrar la buena vol untad expresada por los proponentes 
y muchas otras delegaciones de trabajar en esos ámbitos. Ha  llegado el momento de actuar. A falta 
de un acuerdo sobre un texto consensuado, el Grupo Africano pide que se otorgue una prórroga de 
la Decisión de Bali para l os países en desarrollo que no hayan recurrido a la constitución de 
existencias públicas en estos momentos. Siempre estamos dispuestos a trabajar con todos los 
Miembros de manera constructiva para lograr un paquete consensuado en la Conferencia Ministerial  
en los próximos días.  
1.221.   El representante de China  formula la siguiente declaración:  
1.222.   Como miembro del G33 y copatrocinadora de la comunicación, China da las gracias a 
Indonesia por haber presentado la propuesta en nombre de los copatrocinadores. La constituc ión de 
existencias públicas es una cuestión objeto de mandato y lleva mucho tiempo pendiente. Nuestros 
esfuerzos conjuntos por presentar el texto combinado sobre la constitución de existencias públicas 
ponen aún más de relieve la importancia de la constitu ción de existencias públicas para mantener 
la seguridad alimentaria y la seguridad de los medios de subsistencia de los pequeños agricultores, 
así como la urgencia de hallar una solución permanente a la cuestión de la constitución de existencias 
públicas, especialmente ante los desafíos actuales. Como copatrocinadora de la comunicación 
conjunta, China está preparada para trabajar de forma constructiva tanto con los grupos mixtos 
como con los no proponentes. Esperamos que los Miembros trabajen sobre la base del texto y 
participen activamente para dar cumplimiento al mandato ministerial a fin de lograr un resultado 
significativo sobre la constitución de existencias públicas lo antes posible.  
1.223.   La representante del Reino de la Arabia Saudita  formula la siguiente declaración:  
1.224.   Deseo dar la bienvenida al Presidente de la CM12 y agradecer a los proponentes sus 
propuestas. En particular, nos gustaría dar las gracias a Egipto y otros copatrocinadores por los 
considerables esfuerzos que han realizado para presentar oport unamente su documento constructivo 
sobre la inseguridad alimentaria para los países en desarrollo importadores netos de productos 
alimenticios y los PMA. Apoyamos estos esfuerzos encaminados en esta dirección. Ante estos 
desafíos sin precedentes, el sistem a multilateral de comercio, con la OMC en su centro, tiene un 
papel central que desempeñar en la lucha contra la inseguridad alimentaria, en particular mejorando 
la disponibilidad de los productos alimenticios y agropecuarios y el acceso a estos productos WT/GC/M/199  
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  manteniendo los mercados abiertos y evitando las restricciones injustificadas a la exportación y 
mejorando la previsibilidad y la estabilidad de los mercados mundiales de alimentos para los 
productores y los consumidores. Todos somos conscientes de que est a importante cuestión de la 
inseguridad alimentaria reviste una importancia decisiva para la mayoría de los países en desarrollo, 
especialmente los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios y los PMA, para 
que puedan hacer frente a los desafíos mundiales actuales.  
1.225.   La representante de Sudáfrica  formula la siguiente declaración:  
1.226.   Permítanme comenzar suscribiendo la declaración formulada por Indonesia en nombre de 
los copatrocinadores del documento JOB/AG/229, y por el Grupo Africano y J amaica, en nombre del 
Grupo ACP. Como indicamos en nuestras intervenciones anteriores en el Comité de Agricultura en 
Sesión Extraordinaria, creemos que una de las herramientas adecuadas que nos ofrece el conjunto 
de instrumentos de la OMC es la constitució n de existencias públicas. Por consiguiente, nos complace 
que, como parte del Grupo Africano, hayamos podido poner sobre la mesa y presentar 
conjuntamente la propuesta de Indonesia. Un sistema sólido y diverso de producción nacional sigue 
siendo indispensa ble y forma parte integral de la manera en que los países en desarrollo hacen que 
su propio sector agrícola sea resiliente frente a las crisis. Para tener un sistema de esas 
características, tenemos que hacer frente a los desequilibrios de larga data que e xisten en el Acuerdo 
sobre la Agricultura. También hay que reforzar el apoyo a los pequeños agricultores que siguen 
siendo vulnerables a la volatilidad de los mercados y las conmociones mundiales. Por lo tanto, 
Sudáfrica cree que lograr de manera urgente u n resultado sobre la constitución de existencias 
públicas para la seguridad alimentaria es de vital importancia para que la OMC sea pertinente y 
responda de manera genuina a los problemas relacionados con la seguridad alimentaria a los que se 
enfrenta nues tro país. Consideramos que el texto armonizado presentado por los tres grupos nos 
hace avanzar en esa dirección. El texto transmite la ambición de los copatrocinadores en el contexto 
de la crisis actual. Trata de atender las preocupaciones que han sido pla nteadas anteriormente por 
los Miembros, especialmente con respecto a las salvaguardias y las disposiciones contra la elusión. 
Además, pretende abordar las dificultades y limitaciones que hicieron que la cláusula de paz de Bali 
fuera inaccesible e ineficaz para todos los países en desarrollo, incluidos los criterios de admisibilidad 
onerosos, entre otras cosas. Por consiguiente, gracias a la presentación de este texto, esperamos 
mantener debates constructivos con los Miembros con miras a lograr resultados qu e tengan en 
cuenta las consideraciones relativas a la seguridad alimentaria, que tendrán que convertirse en la 
piedra angular de los trabajos de la OMC para que podamos abordar los problemas reales que 
afrontan nuestros países. Por ello, seguimos dispuesto s a colaborar con los Miembros para cumplir 
el mandato de larga data de hallar una solución permanente.  
1.227.   El representante de Australia  formula la siguiente declaración:  
1.228.   Como ha indicado Jamaica, vivimos un período muy importante para la seguridad alimentaria 
y he dudado en intervenir hoy aquí porque corremos el riesgo de repetir los debates sobre esta 
cuestión que hemos mantenido en los últimos dos años en el Comité de Agricultura en 
Sesión  Extraordinaria. No creo que sea apropiado repetir esos deb ates. Pero parece que aquí 
estamos ahora haciendo la labor realizada por los negociadores agrícolas y que algunos desean que 
estas cuestiones sean examinadas en la Conferencia Ministerial. Por ello, es importante que seamos 
claros. Tenemos que impulsar la labor que el comercio desempeña en la seguridad alimentaria en 
lugar de menoscabar dicha labor. Una de las peores formas de impulsar la seguridad alimentaria es 
recurrir a subvenciones causante de distorsión que reducen la diversidad de la oferta. Lo que 
deberíamos hacer aquí es, en primer lugar, garantizar la seguridad alimentaria a través del comercio. 
También quiero dejar muy claro cuál es la posición de la delegación de mi país sobre esta cuestión. 
Hay dos tipos de programas de constitución de existenci as públicas. Los que no tienen efectos de 
distorsión y los que sí. Quiero dejar muy claro que el primer tipo de constitución de existencias 
públicas, el que no tiene efectos de distorsión, es un tipo de ayuda que mi delegación defiende. Es 
un tipo de ayuda  a la que no hemos aplicado límites. Ningún tipo de tope desde  1995. En cambio, 
el tipo de ayuda interna a la constitución de existencias públicas causante de distorsión preocupa a 
muchos Miembros. Son estos programas de ayuda interna a la constitución de existencias públicas 
causante de distorsión los que han logrado el menor nivel de convergencia aquí. Ese tipo de ayuda, 
el tipo de ayuda interna a la constitución de existencias públicas causante de distorsión, afecta a la 
seguridad alimentaria, limita las  importaciones, restringe la diversidad y la estabilidad de la oferta 
y, por esa razón, nos preocupa el impacto que puedan tener estos tipos de programas de ayuda 
interna causante de distorsión en la seguridad alimentaria mundial. Ahora, somos muy conscien tes 
de que esta cuestión suscita un gran interés aquí y, con todo, estamos muy abiertos a participar en WT/GC/M/199  
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  un debate sobre este tipo de ayuda interna causante de distorsión que se otorga a la constitución 
de existencias públicas. Sin embargo, ese debate tiene  que ser parte integrante de las negociaciones 
sobre la ayuda interna y tenemos que abordar esta cuestión junto con esas otras formas de ayuda 
interna y aplicar y lograr resultados al mismo tiempo que tomamos decisiones y obtenemos 
resultados sobre otras f ormas de ayuda interna que distorsionan los mercados mundiales. Indonesia 
acaba de señalar la necesidad de actualizar el precio exterior de referencia. Se trata de una 
observación excelente. Indonesia ha dado en el blanco. Este precio exterior de referenci a se ha 
mantenido de  1996 a 1998, si no recuerdo mal. Está irremediablemente obsoleto. Pero seamos 
claros: es un precio exterior de referencia para la ayuda interna causante de distorsión y, por 
consiguiente, tiene que ser abordado no solo en el caso de la  ayuda causante de distorsión otorgada 
a la constitución de existencias públicas, sino para la ayuda causante de distorsión otorgada a todas 
las formas de ayuda de ese tipo. En cuanto al texto que tenemos entre manos, el proyecto de texto 
de los proponente s no responde a las preocupaciones que acabo de plantear. Prevería sin límite 
niveles autorizados de ayuda causante de distorsión del comercio para los programas de constitución 
de existencias públicas causantes de distorsión que podrían abarcar cualquier producto y objetivo, 
y no aplica ninguna prohibición a las exportaciones. Formulamos estas observaciones desde hace 
tres o cuatro años en el marco de las negociaciones agrícolas. Lo que no podemos hacer aquí, y lo 
que no deberíamos hacer como Miembros, es socavar la contribución de esta Organización a la 
seguridad alimentaria. Deberíamos promover la seguridad alimentaria a través del comercio. Nos 
comprometeremos, y estamos deseosos de hacerlo, pero hagámoslo en el marco de verdaderas 
negociaciones sobre la  ayuda interna en el sector agrícola. En cuanto a la propuesta del Brasil, quiero 
darle las gracias por su propuesta que, creo que el Brasil recalcó, será objeto de debate después de 
la CM12, así como de negociaciones paralelas sobre las modalidades para o btener resultados 
significativos en materia de ayuda interna. Es un objetivo para aquellos de nosotros que nos 
preocupamos por mejorar la seguridad alimentaria a través del comercio y es la opinión que esta 
delegación y otros Miembros del Grupo de Cairns d esean promover. El Brasil es un importante 
contribuidor en la esfera de la reforma de la ayuda interna, por supuesto, y esperamos con interés 
trabajar en su propuesta y contribuir a ella cuando comiencen los trabajos después de la CM12. Creo 
que es importa nte exponer nuestras opiniones antes de la Conferencia Ministerial. Se trata de un 
tema que hemos debatido durante bastante tiempo en el Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria.  
1.229.   El representante de la India formula la siguiente declaración:  
1.230.   Doy la bienvenida al Presidente de la CM12. En cuanto al asunto que nos ocupa, quisiera 
nuevamente solicitar a los Miembros que sean comprensivos, porque esto es lo que buscamos para 
la seguridad alimentaria, dado que en lo que hemos oído o leído en la declaració n relativa a la 
seguridad alimentaria no hay mucho para decir al mundo que hemos logrado resultados durante una 
pandemia o un período de crisis de seguridad alimentaria. Doy las gracias a Indonesia, Jamaica y al 
Camerún por su liderazgo. Esta propuesta cue nta con el apoyo de 80 Miembros. Trabajamos con 
otros Miembros para lograr su copatrocinio. Muy pronto superaremos los 100 Miembros: tendremos 
más de 100 copatrocinadores. El conjunto actual de copatrocinadores representa dos tercios de la 
población mundia l y se ve realmente afectado por la crisis alimentaria. Por lo tanto, dejemos que 
quienes se han visto afectados por la crisis alimentaria decidan qué herramientas de política son 
válidas para ellos, en lugar de que alguien sugiera que no, que una herramie nta no es buena para 
ellos pero otra sí lo es. Nunca dijimos que la constitución de existencias públicas sea la panacea de 
la seguridad alimentaria ni que el comercio no pueda resolver el problema de la seguridad 
alimentaria. Todos estos elementos son de c arácter complementario, así que no iniciemos un debate 
ideológico. Intentemos resolver la crisis actual. Nuestra experiencia de los dos últimos años muestra 
que, gracias a la constitución de existencias públicas, un país grande como la India llegó a alimen tar 
a 800 millones de personas en los dos últimos años —y seguiremos haciéndolo en los próximos  
seis meses— y los cereales se entregaban a domicilio cuando la gente estaba confinada y había 
perdido su empleo/puestos de trabajo. Pediría que la decisión sobr e este asunto ponga a prueba la 
credibilidad de la Duodécima Conferencia Ministerial y no los tres proyectos propuestos por el 
Presidente de las negociaciones o por el proceso de la Sala Verde.  
1.231.   La Directora General  formula la siguiente declaración:  
1.232.   Me comp lace mucho ver las propuestas relativas a la constitución de existencias públicas de 
la India, por una parte, y del Grupo ACP, el Grupo Africano y el G33, por otra, presentadas por 
Indonesia. Estas propuestas son acogidas con beneplácito, igual que la del Brasil. Solo quiero decir 
que nada impide a un grupo llevar adelante su recomendación o propuesta, como han indicado, pero WT/GC/M/199  
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  las otras tres propuestas que han sido examinadas por el Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria y comentadas por otros Miembr os son igualmente válidas y no deberían ser 
infravaloradas. Las propuestas no compiten entre sí. Por ello, me gustaría que los Miembros 
examinaran los paquetes de medidas.  
1.233.   El Presidente  dice que se trata de una cuestión que requiere más trabajo y un debate  más 
profundo entre los Miembros.  
1.234.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas.  
1.235.   A continuación el Presidente  invita al Brasil a presentar su comunicación distribuida con la 
signatura WT/MIN(22)/W/5 sobre el mismo tema.  
1.236.   El representante del Brasil  formula la siguiente declaración:  
1.237.   Para empezar, quisiera mostrar mi acuerdo y dar las gracias a la Directora General por la 
observación que ha formulado. Ponemos esta propuesta sobre la mesa, no como un documento 
autónomo, sino como parte de un conj unto de propuestas y del esfuerzo que supuso elaborar los 
tres textos que se nos deberían presentar muy pronto, los cuales son muy válidos y forman parte 
de lo que vamos a examinar en la Conferencia Ministerial. Permítanme leer mis notas y luego 
formularé un par de observaciones. No voy a repetir todo lo que dije en el Comité de Agricultura en 
Sesión Extraordinaria, pero no sería cortés no decir nada sobre las observaciones de mis colegas. 
Por lo tanto, el Brasil desea presentar su propuesta relativa a una solución permanente para la 
cuestión de la constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria, distribuida en 
el documento WT/MIN(22)/W/5, WT/GC/W/851, para que sea examinada por los Ministros en 
la CM12, con la esperanza de que sirva de base para los trabajos futuros sobre este tema.  
1.238.   El Brasil entiende que ya no hay consenso en la OMC sobre el mandato de Bali con miras a 
una solución permanente para la cuestión de la constitución de existencias públicas, por lo que 
entendemos que es im portante trabajar en el marco del sistema para elaborar una propuesta 
destinada a dar una solución a los que más la necesitan: los países menos adelantados, los países 
en desarrollo importadores netos de productos alimenticios y los países que necesitan as istencia 
exterior para alimentos según los criterios de la FAO. Solo les daré una cifra: nuestra propuesta 
abarca no menos de 60 Miembros de esta Organización a los que ayudaría y resultaría de utilidad. 
Establece niveles adecuados de derechos y obligacion es, prestando especial atención a las 
limitaciones de los PMA y, una vez en vigor, sustituirá la solución provisional adoptada en Bali. 
El documento aborda aspectos que han sido planteados por los no demandeurs  durante nuestro 
proceso de negociación, en pa rticular cláusulas adecuadas de transparencia y salvaguardias y la 
seguridad jurídica, a fin de velar por que los programas de constitución de existencias públicas 
distorsionen lo menos posible el comercio y la seguridad alimentaria de terceros. Intenta ma ntener 
a la OMC en el centro del sistema multilateral de comercio y proporcionar una base concreta y 
realista de colaboración entre los demandeurs  y los no demandeur s. Esta propuesta se somete ahora 
a debate con miras a su adopción en la CM13, junto con la s modalidades para reducir la ayuda 
interna causante de distorsión del comercio y de la producción. El Brasil seguirá trabajando en 
la CM12 y más allá para llevar a cabo las reformas de las normas relativas al comercio agrícola en 
la OMC y reforzar el pape l que desempeñan las políticas agrícolas y comerciales para abordar la 
cuestión multidimensional de la seguridad alimentaria, con el mismo espíritu de solidaridad que 
siempre nos ha motivado en esta Organización.  
1.239.   Ahora que he leído mis notas, permítanme re sponder a los que han tomado la palabra y 
comenzar dando las gracias a mi amigo del Camerún. Estoy convencido de que sus dotes 
diplomáticas habrán bastado hace tiempo para que salvemos nuestras diferencias en el debate sobre 
la constitución de existencias públicas. Creo que mi amigo debería desempeñar un papel muy 
destacado en ese sentido. Y permítanme corresponder a su solicitud de copatrocinio, invitándoles, y 
también al Grupo Africano, a copatrocinar la propuesta del Brasil. Esta propuesta otorga un luga r 
importante a África. Las disposiciones que proponemos contra las exportaciones de cereales que se 
acumularon protegen a África y no causan ningún perjuicio al continente. Por lo tanto, espero que 
podamos hablar más sobre esa cuestión. Sería un privilegio  mantener ese debate con ustedes. Por 
otra parte, examinemos el origen de este tipo de mecanismo de constitución de existencias públicas. 
Las personas de cierta edad saben. Todos sabemos. Este instrumento es ampliamente utilizado por 
la Unión Europea, como  parte de su política agrícola común. Así es como funciona: acumulan WT/GC/M/199  
- 29 - 
  existencias y las venden a menudo a precios subvencionados, lo cual, en otras palabras, constituye 
dumping y eso complica mucho la vida de los productores. No creo que debamos replicar es te 
sistema y lo digo con el debido respeto porque la posición de la Unión Europea ha evolucionado y 
esta práctica ya no existe. Permítanme formular otra observación. Hay que hacer una distinción 
fundamental entre causante de distorsión y no causante de dis torsión. Nadie está en contra de la 
seguridad alimentaria. Sería absurdo imaginar que se pueda adoptar una posición contraria a la 
seguridad alimentaria. Lo que nos hace defender con tanto fervor esta propuesta es nuestro 
convencimiento de que permite prot eger y preservar mejor la seguridad alimentaria. No tenemos 
ninguna duda al respecto. Permítanme ofrecerles un simple número. Los principales otorgantes de 
subvenciones que se benefician de esta falta de solución permanente serían capaces de otorgar 
subven ciones por un valor no inferior a USD  1 billón en los próximos 10 años, USD  1 billón, ¿quién 
de nosotros puede competir con eso? ¿Piensa alguien que los pequeños productores de nuestros 
países podrán luchar contra eso? No creo. Por lo tanto, cuando estamos  hablando de solidaridad, la 
solidaridad está también ahí. Permítanme leer —y prometo que terminaré con eso — un informe muy 
interesante del Director General Adjunto y Representante Regional para África de la Organización de 
las Naciones Unidas para la Alim entación y la Agricultura. Solo leeré uno o dos párrafos: "Permitir 
un sector privado sólido es un primer paso importante, dado que las empresas pequeñas y medianas 
son fundamentales para la reforma estructural de los sistemas agrícola y alimentario en Áfr ica. Los 
Gobiernos tienen que diseñar redes de compradores y proveedores, que permitan conectar a los 
productores pequeños y medianos, incluidos los pequeños agricultores, con los compradores 
nacionales y regionales. Las mujeres y los jóvenes merecen ser i ncluidos en esos esfuerzos. La 
transición de los sistemas de seguridad alimentaria a sistemas comerciales mejorados, integrados, 
flexibles y sostenibles requiere la mejora de la producción, los insumos, el uso de maquinaria y la 
gestión posterior a la cose cha sobre el terreno mediante la inversión, la tecnología, la innovación y 
los conocimientos. Se estima que la liberalización de los aranceles podría aportar prosperidad y 
generar beneficios de hasta USD  16.000 millones y un crecimiento del comercio entre las naciones 
africanas del 33 %. De cara al futuro, el mercado único africano puede crear un entorno comercial 
más competitivo para la agricultura, fomentar una mayor inversión en un sector agrícola moderno, 
dinámico, productivo, inclusivo y sostenible que pueda sacar a millones de africanos de la pobreza". 
Queremos ser socios de este proceso. Queremos ser socios de un nuevo desarrollo en África y lo 
vamos a lograr con una propuesta bien elaborada sobre la constitución de existencias públicas.  
1.240.   El representan te del Uruguay  formula la siguiente declaración:  
1.241.   Quisiera abordar las dos propuestas de Decisión Ministerial sobre la Constitución de 
Existencias Públicas, que han sido presentadas hoy. Una propuesta conjunta presentada por diversas 
delegaciones y otra pro puesta, que acaba de ser presentada por la delegación del Brasil. La 
propuesta del Brasil constituye una contribución a las negociaciones posteriores a la CM12 y, por 
eso, es acogida con beneplácito por el Uruguay. Lamentablemente, no parece ser el caso de  la 
propuesta conjunta, presentada por otras delegaciones. Al parecer, su objetivo es que la propuesta 
sea examinada por los Ministros en la próxima Conferencia Ministerial. En este sentido, no puedo 
sino expresar la preocupación de mi delegación con respe cto a esta propuesta, que podría obligar a 
la próxima Conferencia Ministerial a considerar una propuesta que apenas ha sido debatida a nivel 
técnico en el Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria de la semana pasada y la falta de 
consenso es muy evid ente, habida cuenta de las preocupaciones sobre la sustancia y la forma. Estas 
preocupaciones han sido planteadas por no menos de 15 delegaciones, que representan a más 
de 40 Miembros de esta Organización. El Uruguay comparte estas preocupaciones. Teniendo  en 
cuenta que se acerca la próxima Conferencia Ministerial, el Uruguay no considera constructivo 
presentar propuestas que contienen posiciones extremas, desconectadas de la realidad de las 
negociaciones, que no han sido explicadas o debatidas adecuadament e a nivel técnico y que no han 
atendido las preocupaciones expresadas por varias delegaciones. En este sentido, nos gustaría instar 
a los proponentes a abordar la próxima Conferencia Ministerial de forma responsable y a evitar la 
adopción de medidas que ll evarían o conducirían más probablemente a un bloqueo de las 
negociaciones y a un nuevo retraso a la hora de abordar las cuestiones agrícolas y quizá también 
otras cuestiones. Esto perjudicaría especialmente a los países en desarrollo y los PMA Miembros. 
Como se ha dicho, al parecer sería responsabilidad de la OMC contribuir a la seguridad alimentaria 
a través del comercio. No debemos olvidar que, precisamente a través del comercio, un gran número 
de Miembros de esta Organización efectivamente proporciona pr oductos alimenticios al mundo. 
Muchos de los que estamos aquí alimentamos el mundo —hoy, en el pasado y esperamos que 
también en el futuro — protegidos por las certidumbres y garantías que proporciona el Acuerdo sobre 
la Agricultura , que  por primera vez so metió al sector agrícola al imperio de la ley y no simplemente 
a la libre voluntad de quienes tienen mayores oportunidades de otorgar subvenciones gracias a su WT/GC/M/199  
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  elevado presupuesto . Para concluir, me gustaría invitarles a reflexionar detenidamente sobre las  
subvenciones que acaba de mencionar mi amigo y colega del Brasil, que ascienden a 
aproximadamente USD  1,3 billones.  
1.242.   La representante de los Estados Unidos  formula la siguiente declaración:  
1.243.   Deseamos dar las gracias al Brasil por haber presentado esta propu esta hoy y, en particular, 
por haber presentado una propuesta que parece tratar de reducir las divergencias en las posiciones 
de los Miembros y que, como se ha indicado, será examinada en el futuro. Creemos que el Brasil ha 
adoptado un enfoque creativo par a abordar algunas de las preocupaciones fundamentales de los 
Miembros de un lado y de otro acerca de esta cuestión y, en particular, agradecemos los esfuerzos 
para encontrar medios de reducir al mínimo los efectos negativos de las políticas de constitución  de 
existencias públicas en otros Miembros. Los efectos negativos de esas políticas en los mercados 
agrícolas mundiales y la seguridad alimentaria de otros Miembros son una fuente importante de 
preocupación para los Estados Unidos. Esperamos con interés de batir esto con el Brasil a fin de 
comprender mejor lo que ha compartido hoy con nosotros.  
1.244.   El representante de México  formula la siguiente declaración:  
1.245.   Coincidimos con los Miembros que han dicho que la seguridad alimentaria presenta muchos 
aspectos y requie re distintas herramientas y medidas. Reconocemos que para algunos Miembros, la 
constitución de existencias públicas es una herramienta importante y, por lo tanto, tenemos que 
prestarle la atención que se merece y encontrar una solución que atienda las nece sidades y 
preocupaciones de los Miembros. No obstante, tenemos que ser realistas y tomar en consideración 
las consecuencias de lo que hemos hecho o no en los últimos meses. Creemos que la mejor opción 
de la que disponemos es contar con un programa de traba jo sobre este tema para las negociaciones. 
Estas dos propuestas sobre la constitución de existencias públicas merecen un examen detallado 
después de la CM12. Los cambios que pretenden introducir las propuestas no son pequeños, tenemos 
que tener claro qué s e requiere y qué efectos tendrían en la reforma agrícola. A cinco días del inicio 
de la CM12, esta comunicación puede ser contraproducente para lograr avances en las negociaciones 
agrícolas. Las propuestas no han alcanzado el grado de madurez necesario par a ser sometidas a los 
Ministros para que adopten una decisión. Por lo tanto, tenemos que ser realistas.  
1.246.   El representante del Paraguay  formula la siguiente declaración:  
1.247.   Mi delegación está muy preocupada por la inclusión del documento presentado por 
el Grupo  Africano, el Grupo ACP y el G33 en el orden del día de la reunión en curso, así como por 
las posibles repercusiones que ello pueda tener para los Ministros y para el posible éxito de la CM12. 
Creemos que la propuesta del Brasil trata de acercar posturas d e cara a la próxima Conferencia 
Ministerial. Como han mostrado las negociaciones agrícolas, aunque esta propuesta cuenta con un 
amplio apoyo de diversas delegaciones que están interesadas en encontrar una solución permanente 
a la cuestión de la constitució n de existencias públicas, es bastante radical y desequilibrada y no 
daría lugar a un consenso. Recordamos que la agricultura es absolutamente fundamental para 
nuestras economías, en especial para el Paraguay, una pequeña economía en desarrollo que exporta  
productos alimenticios. El comercio es un motor de la economía y nos permite garantizar la 
subsistencia de los pequeños agricultores que no reciben altos niveles de subvenciones debido a la 
falta de presupuesto. Siempre hemos trabajado de manera construct iva y de buena fe y hemos 
formulado preguntas concretas a los proponentes sobre lo que se debatió el año pasado, pero no 
hemos recibido ninguna respuesta. Seguiremos preguntando cómo pretenden los Miembros utilizar 
estas subvenciones, dado que solo 20 han presentado notificaciones en los últimos años y, de ellos, 
solo uno ha excedido el límite de subvención autorizado. No negamos que la información pueda ser 
incorrecta, pero es la información de la que disponemos, según las notificaciones de los Miembros. 
Si esta hipótesis no refleja la realidad, nos gustaría saber cuál es la realidad, a fin de determinar 
qué Miembros necesitan ayuda, para que podamos comprender el alcance del problema y el modo 
de resolverlo. Los proponentes hasta ahora no han facilitado es ta información. A pesar del poco 
tiempo de que disponemos, nos hemos mostrado dispuestos a negociar y hemos reiterado nuestras 
preguntas a los proponentes. Les hemos pedido que organicen una reunión para que podamos 
debatir nuestras preocupaciones y reserv as. Los proponentes han necesitado casi cinco días para 
responder y cuando finalmente nos hemos reunido, hemos descubierto que el proyecto sobre cuya 
base negociaríamos se ha convertido en un documento ministerial. En este contexto, la delegación 
de mi paí s no está en condiciones de apoyar la presentación de esta propuesta a los Ministros. No 
creemos que ello contribuya a lograr un resultado basado en el consenso. Los proponentes deberían WT/GC/M/199  
- 31 - 
  aceptar sentarse para negociar en lugar de tratar de imponer propuest as. Con respecto a la 
propuesta de los PDINPA y los PMA, aunque sentimos un profundo pesar por las dificultades a las 
que se enfrentan muchos países en el contexto actual, consideramos que muchas de las ideas 
presentadas no corresponden al ámbito de compet encia de la OMC, por ejemplo, la creación de un 
mecanismo de financiación. Además, creemos que es necesario revisar ampliamente la categoría de 
Miembros que conforman los PDINPA antes de otorgar nuevas flexibilidades. Actualmente hay 
muchos Miembros que pe rtenecen a esta categoría, que son exportadores competitivos de 
determinados productos específicos como el trigo, el arroz, el queso, las frutas y hortalizas, entre 
otros. Por lo tanto, sin un mecanismo de examen que tenga en cuenta ese nivel de detalle, p odemos 
encontrarnos creando condiciones competitivas perjudiciales para otros países en desarrollo que 
dependen de la agricultura para garantizar la subsistencia de sus agricultores pequeños y 
vulnerables, que es el caso del Paraguay. Por último, también m e gustaría hacer referencia a la 
propuesta presentada por Sri Lanka y expresar nuestra preocupación acerca de la intención de 
autorizar eventuales infracciones de las normas sobre la competitividad de las exportaciones con 
ventas directas a precios en cond iciones preferenciales, entre otras cosas.  
1.248.   La representante del Reino Unido  formula la siguiente declaración:  
1.249.   Damos las gracias a los Presidentes de los grupos de negociación, a usted y a 
la Directora  General por toda la información actualizada que nos han facilitado. También deseamos 
dar la bienvenida al Presidente de la CM12. Queremos hacer nuestras las observaciones de Australia. 
Las suscribimos totalmente. La propuesta conjunta del G33, el Grupo ACP  y el Grupo Africano, así 
como la propuesta del Brasil pueden servir de base a un diálogo y a trabajos inmediatos, lo cual 
sería un paso positivo hacia adelante. Pero se trata de una decisión jurídica permanente, que aún 
presenta cuestiones técnicas comple jas sin resolver y, por lo tanto, no es apropiada para presentarla 
a los Ministros en la CM12. Como se indica en la propuesta brasileña, el debate tiene que tener lugar 
después de la CM12, ya que forma parte de las conversaciones más amplias sobre agricult ura. 
Estamos preparados para comenzar esos trabajos inmediatamente, en junio/julio de este año, y 
reconocemos su carácter prioritario. Pero seamos claros, los proponentes de esta propuesta 
necesitaron cuatro meses para llegar a este punto, no podemos esper ar que quienes tienen 
preocupaciones legítimas la negocien en cuatro días.  
1.250.   La representante de la Argentina  formula la siguiente declaración:  
1.251.   Damos las gracias a la delegación del Brasil por haber presentado su propuesta, relativa a 
una solución permanente  a la cuestión de la constitución de existencias públicas que se analizará 
tras la CM12. Entendemos que los conceptos incluidos en este documento constituyen un paso en la 
dirección correcta. Reiteramos que no estamos en posición de negociar este documento  en la semana 
anterior a la Conferencia Ministerial. Pero nos gustaría mencionar algunos elementos que en nuestra 
opinión son útiles y deberían aparecer en toda solución definitiva a la cuestión de la constitución de 
existencias públicas. Se trata de una d efinición clara de los productos susceptibles de ser abarcados 
por estos programas, una definición clara de los países que pueden aplicar estos programas y la 
limitación de que estos programas están destinados exclusivamente a responder a los problemas 
relacionados con la seguridad alimentaria y no a otorgar subvenciones encubiertas a fin de exportar 
estos productos, con cobertura jurídica. Como siempre hemos dicho, reafirmamos que la Argentina 
está preparada para encontrar una solución permanente a la cues tión de la constitución de 
existencias públicas, a condición de que los progresos se realicen en paralelo en los pilares que 
disfrutan de un mandato histórico de reforma en el Acuerdo sobre la Agricultura, en particular la 
ayuda interna y el acceso a los m ercados. Después de la CM12, tenemos que reanudar las 
negociaciones para avanzar en la reforma del comercio agrícola, que se ha demorado, en la esfera 
de la ayuda interna y el acceso a los mercados, así como la búsqueda de una solución permanente 
a la cues tión de la constitución de existencias públicas. Con respecto al documento WT/GC/W/850 
relativo al proyecto de decisión sobre la constitución de existencias públicas, que ha sido presentado 
hoy, suscribimos lo que han dicho el Brasil, el Uruguay, Australia  y el Paraguay.  
1.252.   El Presidente  señala que aún es necesario seguir trabajando para lograr la convergencia 
sobre esta cuestión sumamente importante y que el debate continuará.  
1.253.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas.  WT/GC/M/199  
- 32 - 
  1.254.   A continuación, el Presidente  pasa a otra propuesta presentada por Sri Lanka relativa a la 
Declaración Ministerial sobre la Respuesta de la OMC a la Crisis de la Seguridad Alimentaria.  
1.255.   La representante de Sri Lanka  presenta su propuesta contenida en el documento  WT/GC/W/848:  
1.256.   Como muy bien saben los Miembros, la decisión pertinente relativa a los PDINPA y los PMA 
encomienda a los Miembros que aborden los efectos de la reforma en relación con el Acuerdo sobre 
la Agricultura y no que hagan frente a los efectos de crisis como la qu e vivimos en el contexto actual. 
Por lo tanto, las propuestas contenidas en el documento WT/GC/W/848 de 3 de junio de  2022 han 
de tener en cuenta esas dificultades actuales y abordar algunos de los problemas más graves que 
afrontan los países en desarrollo  importadores netos de productos alimenticios y los PMA acordando 
algunas medidas inmediatas en la CM12. Consideramos que la OMC debe contribuir en el marco de 
su mandato a abordar las causas estructurales de la inseguridad alimentaria y de la pobreza, con  
miras a asegurar los medios de subsistencia de los agricultores vulnerables y la producción local de 
alimentos, especialmente en los PDINPA y los PMA. El devastador impacto de la pandemia 
de COVID -19 y los actuales desafíos mundiales que han incrementado los precios mundiales de los 
productos alimenticios y los insumos agrícolas a niveles sin precedentes han relegado a Sri Lanka a 
un segundo plano, de modo que ahora adolece de una grave escasez de alimentos como 
consecuencia de estos múltiples aspectos. El lo incluso ha llevado a las Naciones Unidas a dar un 
paso al frente y pedir que se otorgue ayuda alimentaria a Sri Lanka. Como han señalado muchas 
delegaciones hoy, en particular, el Embajador de Egipto, hay una necesidad imperiosa de acordar 
un conjunto c omplejo de medidas de seguridad alimentaria en la CM12. Como contribución positiva, 
la propuesta de Sri Lanka tiene por objeto poner las cuestiones más pertinentes sobre la mesa para 
complementar las propuestas que ya han sido presentadas. A fin de refleja r esos aspectos 
sumamente específicos en nuestra propuesta, señalo a su atención el párrafo 5, donde convenimos 
en incluir este asunto como punto permanente del orden del día del Comité de Agricultura, 
concretamente con miras a examinar los efectos de las restricciones a la exportación en la seguridad 
alimentaria para que los Miembros planteen estas preocupaciones con respecto a la repercusión de 
las restricciones a la exportación en su seguridad alimentaria, en particular en los PDINPA y los PMA, 
con miras  a resolver esas preocupaciones. Asimismo, hemos visto que algunas de estas restricciones 
a la exportación se han aplicado una y otra vez a las existencias de alimentos durante la crisis de 
seguridad alimentaria. Dichas restricciones tienen repercusiones g raves en los países en desarrollo 
importadores netos de productos alimenticios y los PMA, por lo que deseamos que los Miembros que 
tienen previsto imponerlas den prioridad a las exportaciones a esos países. Además, el párrafo 8 de 
nuestra propuesta refleja  la importancia de nuestras preocupaciones en materia de seguridad 
alimentaria, especialmente los programas como los de constitución de existencias públicas, por el 
hecho de que otros Miembros podrán, con carácter prioritario, estar autorizados a exportar algunas 
de estas existencias que derivan de los programas públicos de seguridad alimentaria dirigidos a 
los PDINPA y los PMA. Examinamos su naturaleza única porque también pasan por dificultades en 
materia de balanza de pagos y no poseen la capacidad de ad optar algunos sistemas de pago y 
condiciones de pago basado en el envío a causa de estos sistemas de pago sumamente complicados 
y, por supuesto, no pueden aplicar este sistema de pago debido a la falta de divisas, de modo que 
estas existencias de alimentos  se liberan en forma de donación total y/o en condiciones de favor 
apropiadas de conformidad con el artículo 5 del Convenio sobre Asistencia Alimentaria de  2012. 
Análogamente, vemos que el propio Acuerdo de Marrakech prevé un mecanismo porque el comercio 
por sí solo no puede resolver los problemas de los PDINPA y los PMA en tiempos de crisis alimentaria 
porque hay escasez de suministros alimentarios a nivel mundial. Por consiguiente, también tienen 
que aumentar su capacidad productiva en su contexto naciona l. En la Decisión de Marrakech se insta 
a los donantes, los Miembros desarrollados que poseen la capacidad de hacerlo, a que otorguen esa 
ayuda, en particular asistencia técnica y financiera, a los países en desarrollo y PMA Miembros para 
ayudarles a incre mentar sus capacidades productivas. Por lo tanto, a nuestro juicio hay que 
fortalecer mucho esta vía particular y es el momento adecuado de acelerar este proceso y buscar 
medios de prestar dicha asistencia técnica y financiera a los Miembros que se enfrent an a esta grave 
crisis alimentaria. Sabemos que el Banco Mundial y otras instituciones financieras están utilizando 
sus cauces normales para ayudarles, pero es hora de que estas instituciones cuenten con un 
mecanismo rápido para prestar esa asistencia técn ica y financiera a los PDINPA y los PMA a fin de 
aumentar sus capacidades productivas durante las crisis alimentarias. Nos gustaría ver algunos de 
estos elementos de nuestra propuesta reflejados en cualquier resultado definitivo que los Miembros 
obtengan e n la CM12.  
1.257.   El representante del Pakistán  formula la siguiente declaración:  WT/GC/M/199  
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  1.258.   Damos las gracias a Indonesia por haber presentado hoy su propuesta sobre la constitución 
de existencias públicas en nombre del G33 y otros copatrocinadores. Deseamos poner de relieve 
que la seguridad alimentaria es probablemente la cuestión más crítica a la que nos enfrentamos 
ahora mismo, en especial en países como el nuestro, que se han visto afectados por graves crisis 
financieras y afrontan perturbaciones de la oferta y una  crisis alimentaria inminente que pueden 
tener graves consecuencias en las vidas y los medios de subsistencia en nuestros países. Por ello, 
acogemos con beneplácito la comunicación de Sri Lanka en este sentido y también celebramos otras 
comunicaciones como  las presentadas por Egipto. Reconocemos que los elementos que ayudan a los 
países en desarrollo a aumentar la producción y la productividad y examinar la utilidad de las 
herramientas de política para hacer frente a las crisis alimentarias son siempre bien venidos. 
Esperamos seguir colaborando sobre esta cuestión con las delegaciones interesadas y encontrar una 
solución que resuelva esta cuestión de manera significativa.  
1.259.   El representante de la India formula la siguiente declaración:  
1.260.   También acogemos con inte rés las propuestas de Egipto y Sri Lanka, que tienen por objeto 
garantizar la seguridad alimentaria a través de un aumento de la producción. Deseo solicitar a los 
Miembros que consideren con ánimo favorable estas propuestas para su examen en la Conferencia  
Ministerial.  
1.261.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas.  
1.262.   El Presidente  dice que ha recibido una solicitud de Suiza, que desea formular una declaración 
sobre el comercio electrónico.  
1.263.   La representante de Suiza  formula la siguiente declarac ión: 
1.264.   En cuanto al Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico y la moratoria, deseamos 
señalar a la atención de los Miembros las recientes revisiones del documento WT/GC/W/831, que 
cuenta con el apoyo de una amplia y diversa gama de Miembros de la OM C. En los intercambios que 
hemos mantenido con algunos Miembros y grupos de Miembros, se ha hecho hincapié en la 
importancia de que estos Miembros reactiven los trabajos en el marco del Programa de Trabajo. La 
intensificación de esos trabajos debería tener  lugar sobre la base de las comunicaciones de los 
Miembros; también se ha subrayado la importancia de abordar las cuestiones relacionadas con el 
desarrollo. Por consiguiente, los copatrocinadores del documento WT/GC/W/831 han incluido estos 
elementos en la  sexta revisión del proyecto de decisión por el que se prorroga el Programa de 
Trabajo y la moratoria hasta la CM13. El apoyo a este enfoque en forma de un copatrocinio adicional 
se refleja en la sexta y séptima revisiones, con 71 Miembros de la OMC que ah ora lo apoyan 
expresamente.  
1.265.   A riesgo de repetir lo que ya se ha dicho en múltiples ocasiones, permítanme destacar que, 
en opinión de Suiza, la moratoria de comercio electrónico es una de las condiciones generales que 
permite que el comercio electrónico pro spere. Esta condición general se caracteriza por estar anclada 
aquí en la OMC. Para aumentar aún más la previsibilidad, Suiza cree que habría que darle carácter 
permanente.  
1.266.   Evidentemente, cada Miembro debería prestar mucha atención a la creación de un ento rno 
que favorezca el desarrollo de su economía digital. Esto es algo que nuestro Gobierno reconoce 
plenamente como prioritario y constituye uno de los objetivos de nuestra política de cooperación con 
los países en desarrollo asociados, y en el seno de la U NCTAD, donde Suiza es un contribuidor 
fundamental del Programa sobre Comercio Electrónico y Economía Digital.  
1.267.   No obstante, seguimos sin estar convencidos de que la aplicación de herramientas de política 
como los derechos de aduana, concebidos para el comer cio de mercancías, puedan tener algún 
efecto positivo en el contexto de la economía digital. Al contrario, levantar la única norma multilateral 
sobre el comercio electrónico abre la puerta a la aplicación de esos derechos por cualquier Miembro, 
deteriorand o así el entorno comercial internacional.  WT/GC/M/199  
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  1.268.   Con la esperanza de recaudar más ingresos aduaneros, señalamos a la atención de los 
Miembros los tres estudios siguientes:  
1."Electronic Transmissions and International Trade - Shedding new light on the moratorium 
debate", un estudio elaborado por la OCDE, en noviembre de  2019. Este estudio contempla 
con más amplitud el debate sobre la moratoria y señala que el aumento del bienestar de los 
consumidores impulsado por la digitalización de productos es más de 10 veces mayor que el 
costo que conlleva la pérdida de ingresos.  
2. El estudio titulado "Is the WTO Moratorium on customs duties on e -commerce depriving 
developing countries of much needed revenue?" y dirigido por el Profesor Simon Evenett y la 
Universidad de St. G allen en noviembre de  2021. Este estudio muestra que la posible pérdida 
de ingresos representa una parte pequeña si no insignificante de los ingresos fiscales 
obtenidos de fuentes distintas a los derechos de aduana.  
3. Un estudio de la OCDE titulado "3D Pr inting and International Trade: What is the evidence 
to date?", publicado en noviembre de  2021. Este estudio aporta nuevas pruebas según las 
cuales la adopción de la impresión 3D parece complementar el comercio tradicional de 
mercancías.  
1.269.   Si bien Suiza sigu e estando dispuesta a participar en este debate, invitamos a los Miembros 
a prorrogar tanto el Programa de Trabajo como la moratoria hasta la CM13.  
1.270.   El representante de la India formula la siguiente declaración:  
1.271.   Solo quiero asegurarme de que nuestra propues ta también es tenida en cuenta en relación 
con este tema porque ustedes han hecho referencia a ella en el informe de esta mañana donde 
figuran ambas propuestas.  
1.272.   El Presidente  señala que lo que sostiene la delegación de la India es correcto y sugiere remiti r 
ambos proyectos a la Conferencia Ministerial.  
1.273.   El representante de la Unión Europea  formula la siguiente declaración:  
1.274.   La Unión Europea apoya plenamente a Suiza y la propuesta relativa a un proyecto de decisión 
ministerial por el que se prorrogan la morato ria y el Programa de Trabajo. El sector industrial de 
todos los rincones del mundo exige la prórroga de la moratoria sobre el comercio electrónico, en 
particular en los países en desarrollo. Hay numerosos estudios sobre las consecuencias de suspender 
la mo ratoria y aumentar los derechos de aduana sobre las transmisiones electrónicas. Espero que 
mantengamos la práctica de prorrogar la moratoria hasta la CM13 y que esta Conferencia Ministerial 
no envíe la señal negativa de poner fin a la moratoria, la única h erramienta relacionada con el 
comercio digital que poseemos en esta Organización.  
1.275.   La representante del Reino de la Arabia Saudita  formula la siguiente declaración:  
1.276.   En 1998 los Miembros acordaron no imponer derechos de aduana a las transmisiones 
electrónica s y prorrogar la moratoria en la Conferencia Ministerial bianual de la OMC. Dicho esto, y 
en consonancia con el párrafo 3 de la Decisión Ministerial de la OMC de 13 de diciembre de  2017, el 
Reino de la Arabia Saudita siempre está dispuesta a prorrogar la p ráctica actual de no imponer 
derechos de aduana sobre las transmisiones electrónicas hasta la próxima Conferencia Ministerial. 
El Reino de la Arabia Saudita se complace en anunciar que copatrocina la propuesta relativa a la 
Decisión Ministerial de prorroga r la moratoria.  
1.277.   La representante del Reino Unido  formula la siguiente declaración:  
1.278.   El Reino Unido apoya firmemente la prórroga de la moratoria sobre los derechos de aduana. 
Solo quiero señalar que hemos oído a empresas de todo el mundo, no solo las del Rei no Unido, sino 
empresas a escala mundial, hablar sobre el impacto negativo que tendrá la expiración de la 
moratoria en la economía mundial. Realmente queremos subrayar la importancia que otorgan a la 
prórroga de la moratoria en un momento tan crítico para la economía mundial.  WT/GC/M/199  
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  1.279.   La representante de Sudáfrica  formula la siguiente declaración:  
1.280.   Respecto de esta cuestión, deseo hacerme eco de lo que ha dicho la India sobre la 
Comunicación Ministerial relativa al Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico y la 
moratoria. La principal cuestión para nosotros es el impacto sobre la industrialización digital, así 
como los ingresos, que afecta de manera desproporcionada a los países en desarrollo. Lo importante 
para adoptar decisiones fundadas es comprender el alc ance y la definición de la moratoria, lo cual 
es fundamental para la toma de decisiones.  
1.281.   La representante de Barbados, en nombre de la CARICOM , formula la siguiente declaración:  
1.282.   El Grupo de la CARICOM ha trabajado con ustedes y otros Miembros a fin de acercar posturas 
en los debates mantenidos en torno al Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico y la 
moratoria sobre la imposición de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas. Mantenemos 
la esperanza de que los Miembros consideren favor ablemente nuestros elementos de acercamiento 
de posiciones y puedan velar por que garanticemos un resultado en una esfera que sigue siendo 
fundamental para muchos Miembros. Hemos tomado nota de su informe en el marco del punto 1 del 
orden del día de la reu nión en curso y en los próximos días reflexionaremos sobre las próximas 
etapas del proceso relativo a esta cuestión. Seguimos abiertos, dispuestos y preparados para 
trabajar con todos y cada uno de los Miembros en esta y todas las demás esferas de nuestros  
trabajos.  
1.283.   El Presidente  recuerda que, como ya ha indicado antes, su intención es remitir 
dos propuestas a los Ministros. Anima a los Miembros a debatir entre ellos con miras a acercar 
posturas. Dice que, si se produce alguna novedad, las delegaciones no d eben dudar en ponerse en 
contacto con él.  
1.284.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas.  
1.285.   El representante del Brasil  formula la siguiente declaración:  
1.286.   El debate sobre la propuesta de Sri Lanka ha sido más breve de lo que esperaba y no sé a 
qué conclusión se ha llegado. Solo les pido orientación al respecto. ¿Se presentará a los Ministros 
para su debate? ¿Qué ha ocurrido? Creo que no me he enterado. Lo siento.  
1.287.   El Presidente  invita a Sri Lanka a que indique sus intenciones en relación con su propuesta.  
1.288.   La representante de Sri Lanka  formula la siguiente declaración:  
1.289.   Damos las gracias al Brasil por haber mostrado interés en nuestra propuesta. Como he 
indicado en mi intervención , nuestra propuesta es un conjunto complementario de propuestas, que 
nos gustaría reflejar y examinar junto con las dos propuestas que se han presentado. Nuestro 
conjunto de propuestas ha de ser examinado como propuestas complementarias junto con esas 
dos propuestas que figuran en el documento que ha distribuido nuestra Presidenta del Comité de 
Agricultura en Sesión Extraordinaria, así como la propuesta de Egipto. Nuestra principal intención 
es centrarnos en los problemas de los países en desarrollo importa dores netos de productos 
alimenticios y los PMA, dado que efectivamente se enfrentan a una gran escasez de alimentos y 
graves limitaciones en la adquisición de los alimentos necesarios para satisfacer sus necesidades. 
Esperamos que estos elementos sean deb idamente examinados y se reflejen en cualquier resultado 
ministerial que los Miembros acuerden en la CM12.  
1.290.   El representante del Uruguay  formula la siguiente declaración:  
1.291.   Me temo que tengo algunas dificultades con el concepto mismo de la buena fe en esta 
Organización. Aquí estamos, el 7 de junio de  2022, y tenemos ante nosotros una propuesta 
de 3 de junio. ¿Por qué no se ha distribuido antes? Ese es un problema. En segundo lugar, en 
realidad no veo cómo podemos seguir adelante con una propuesta que no ha sid o debatida, de la 
que no hemos tenido conocimiento hasta hoy. No hemos tenido la oportunidad de examinar 
realmente de qué trata. En síntesis, creo que aquí hay problemas técnicos que parecen socavar los 
principios de funcionamiento de esta Organización. To do ello justifica nuevos debates técnicos. 
Realmente no pienso que esta sea una forma constructiva de avanzar con miras a una Conferencia WT/GC/M/199  
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  Ministerial que comenzará dentro de tres días. A mi entender, la propuesta es de 3 de junio de  2022 
y fue distribuida ese día, es decir, el 3 de junio de  2022.  
1.292.   La representante de Sri Lanka  formula la siguiente declaración:  
1.293.   No quiero abrir la caja de pandora aquí. Sri Lanka nunca ha formado parte del proceso de la 
Sala Verde donde se examinan las propuestas relativas a la  seguridad alimentaria. También hemos 
tenido la ventaja de ver la propuesta de Egipto. La contribución de Sri Lanka ha sido expresar su 
preocupación y presentar su propuesta, porque nunca se le ha invitado al proceso de la Sala Verde 
a fin de plantear su p reocupación. Hemos esperado hasta que los Miembros, y también la Secretaría, 
nos brindaran una oportunidad, pero nunca la hemos tenido. Por lo tanto, de ahí el retraso. La 
finalidad no es descarrilar ningún proceso y, quiero insistir en ello, estas propues tas se presentan 
con la intención de que se complementen, no para oponerse a nadie. Creo que he sido muy claro en 
relación con las intenciones de mi país. Pedimos a los Miembros que tengan en cuenta estas 
propuestas como propuestas complementarias. Si uste des desean mantener un debate, estamos 
preparados para responder a esos aspectos. Hoy tengo que acortar mi larga declaración. Si a las 
delegaciones les interesan las explicaciones técnicas sobre nuestra propuesta, estamos listos para 
proporcionárselas.  
1.294.   La Directora General  formula la siguiente declaración:  
1.295.   Solo quiero pedir a la Presidenta del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, 
Embajadora Peralta, que nos diga si ha mantenido alguna reunión de transparencia en el Comité de 
Agricultura en Sesión  Extraordinaria sobre alguna de las tres declaraciones y cuántas veces se han 
señalado dichas declaraciones a la atención de todos. Lo pido debido a la referencia a la Sala Verde. 
No creo que se haya dejado a nadie fuera de ningún debate o de las declaraci ones que se remitirán. 
Se han hecho repetidos intentos y la Directora General acaba de decir, si he oído correctamente, 
que va a celebrar otra reunión del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria.  
1.296.   La Presidenta del Comité de Agricultura en Sesión Ext raordinaria  formula la siguiente 
declaración:  
1.297.   Efectivamente, hemos mantenido varias reuniones del Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria en las que se ha informado de manera muy transparente de lo que ha ocurrido 
durante las consultas que han tenid o lugar en diversos formatos. En el transcurso de las reuniones 
del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria de los días 1, 2 y 4 de junio de  2022, se brindó 
la oportunidad de presentar propuestas y hacer exposiciones ante la sesión plenaria del Comi té de 
Agricultura en Sesión Extraordinaria. Además, se facilitó información sobre la etapa a la que hemos 
llegado en las negociaciones. Una vez terminemos de examinar todos los elementos que nos han 
sido presentados para su examen, organizaremos otra reuni ón del Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria en los próximos días.  
1.298.   El representante de la República Dominicana  formula la siguiente declaración:  
1.299.   La Organización Mundial del Comercio (OMC) y su predecesor, el Acuerdo General sobre 
Aranceles Aduaner os y Comercio (GATT), han contribuido a la prosperidad económica en los 
últimos  75 años. La Organización ha facilitado el desmantelamiento progresivo de obstáculos al 
comercio. Y ese proceso se ha traducido en la mejora del nivel de vida en todo el mundo. Sin 
embargo, el crecimiento del comercio internacional y la prosperidad económica provocan cambios 
fundamentales, en particular, en la distribución de los beneficios derivados del comercio. Los 
modelos analíticos, como el teorema de Stolper -Samuelson, ayud an a pensar en el proceso. El 
equilibrio entre ganadores y perdedores resultante del comercio internacional puede generar 
tensiones sociales que afectan al apoyo a la adopción de decisiones en organizaciones multilaterales 
como la OMC. En ese contexto, ¿si gue siendo pertinente la OMC? Robert W.  Staiger, Profesor de 
Economía en Dartmouth College de los Estados Unidos, aborda la pregunta en "A World Trading 
System for the Twenty -First Century", que será publicado por MIT Press a finales de  2022. El Profesor 
Staiger revisa el papel fundamental de la OMC, a saber, resolver una externalidad derivada de la 
relación de intercambio. Staiger sostiene que la OMC sigue siendo pertinente. No obstante, reconoce 
los posibles inconvenientes a los que se enfrenta. Los progr esos futuros consistirán principalmente 
en la "integración profunda " frente a la "integración superficial " promovida históricamente por 
la OMC. Deberíamos salvaguardar el destacado papel que desempeña la OMC en la economía WT/GC/M/199  
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  mundial. En especial, se puede ha cer más para ayudar a los países en desarrollo a obtener beneficios 
del comercio internacional que mejoren el nivel de vida de sus habitantes. La Duodécima Conferencia 
Ministerial de la OMC en Ginebra brinda la oportunidad de acordar lo que se necesita de cara 
al futuro.  
1.300.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas.  
1.301.   A continuación, el Presidente  dice que, a menos que haya una delegación que desee tomar 
la palabra, dará por terminada la reunión y seguirá trabajando en las respectivas líneas d e trabajo. 
También señala que, en consonancia con la práctica anterior, el domingo 12 de junio de  2022, 
presentará dichos informes a los Ministros en el discurso que pronunciará en la sesión inaugural de 
la Conferencia Ministerial, y en ese momento transmi tirá formalmente los resultados de la labor 
realizada en ese intenso período preparatorio para su examen por los Ministros. En este sentido, se 
hace eco de los llamamientos realizados por la Directora General y por todos los Presidentes y el 
Facilitador —para acercar posturas y depurar los textos todo lo posible —. Ello garantizará a los 
Ministros un programa asumible y una participación productiva. Se espera que esto ayude a los 
Miembros a alcanzar su objetivo común de lograr una CM12 significativa. El Pres idente insta a los 
Miembros a hacer cuanto sea necesario, puesto que no tienen tiempo que perder. Dice que la 
dedicación de los Miembros en las próximas horas será crucial.  
1.302.   El Presidente  también formula observaciones sobre algunas cuestiones logísticas y 
administrativas. Se ha señalado a su atención que muchos participantes acreditados para la CM12 
no han creado aún una cuenta en línea en la OMC. Ello es fundamental para participar en la 
Conferencia. El Presidente remite a las delegaciones a la Nota informa tiva, distribuida en el 
documento WT/MIN(22)/INF/2, y a las comunicaciones pertinentes presentadas a sus coordinadores 
de delegación. En otro orden de cosas, también recuerda que el Consejo General ha confirmado los 
nombramientos de los Ministros de Comerc io de Barbados, Uganda y Australia como Vicepresidentes 
para la Duodécima Conferencia Ministerial. En este sentido, señala a la atención de los Miembros 
que, como consecuencia del reciente cambio de Gobierno, al antiguo Ministro de Comercio de 
Australia, E xcmo. Sr. Dan Tehan, le ha sucedido el Excmo. Sr. Don Farrell, que ahora ocupará el 
cargo de Vicepresidente junto con el Excmo. Sr. Jerome Xavier Walcott, Ministro de Relaciones 
Exteriores y Comercio Exterior de Barbados; y la Excma. Sra. Harriet Ntabazi, Ministra de Estado 
para el Comercio de Uganda. Esos tres Ministros desempeñarán las funciones de Vicepresidente para 
la CM12 y el Presidente espera con interés colaborar con ellos. Para concluir, da las gracias al 
Presidente de la Conferencia Ministerial, a la Directora General, a los respectivos Presidentes y al 
Facilitador de la Respuesta de la OMC a la Pandemia y a todos los Miembros por su participación.  
_______________   WT/GC/M/199  
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  ANEXO  
 
DECLARACIÓN DEL EXCMO. SR. TIMUR SULEIMENOV DE KAZAJSTÁN, PRESIDENTE 
DEL DUODÉCIMO PERÍODO DE SESIONES DE LA CONFERENCIA MINISTERIAL  
He llegado un poco temprano para participar en esta reunión del Consejo General con el fin de seguir 
de cerca la evolución de los acontecimientos aquí en Ginebra y conocer la situación actual en el 
período previo a la propia Conferencia.  
A lo largo de esta semana tengo previsto reunirme con el Presidente del Consejo General, el 
Embajador Didier Chambovey y los Presidentes de varios grupos de negociación para hablar de las 
cuestiones que se examinarán en la Conferencia Ministerial.  
Trabajar é también en estrecho contacto con la Directora General, Dra. Ngozi, y su equipo 
especializado.  
Permítanme aprovechar esta oportunidad para dar las gracias a la Directora General, al Presidente 
del Consejo General y a los Presidentes y a los Facilitadores de diversas sesiones de negociación por 
sus incansables esfuerzos para hacer avanzar los debates en todas las esferas. Expreso mi 
agradecimiento a todas las delegaciones por su participación activa y constructiva, así como por su 
sólido compromiso con el s istema multilateral de comercio.  
Espero que podamos crear convergencia y lograr colectivamente resultados significativos en 
la CM12. Sé que todavía quedan cuestiones por resolver, como la respuesta de la OMC a la 
pandemia, la seguridad alimentaria y la agr icultura, la reforma de la OMC, las subvenciones a la 
pesca y la exención del Acuerdo sobre los ADPIC. Abordar  estas cuestiones es fundamental para 
garantizar el resultado multilateral en la CM12. Espero que en los próximos días seamos capaces de 
superar l as diferencias, demostrar flexibilidad y acordar resultados significativos en todas estas 
cuestiones.  
Mis puertas están abiertas para cualquier consulta bilateral, así como para celebrar reuniones con 
los grupos regionales. Pueden contar con mi apoyo y ayu da. 
Les doy las gracias y les deseo buena suerte a todos.  
__________