RESTRICTED  
  
WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
15 de febrero de 2023  
(23-1178) Página: 1/205 
Grupo de Trabajo sobre la  
Adhesión de Timor -Leste  Original: inglés  
 
  
ADHESIÓN DE TIMOR -LESTE  
PROYECTO DE INFORME DEL GRUPO DE TRABAJO  
Revisión  
_______________  
 
 
 WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 2 - 
  ÍNDICE  
I. INTRODUCCIÓN  ................................ ................................ ................................ ...... 5 
DOCUMENTACIÓN FACILITADA  ................................ ................................ ........................  5 
DECLARACIONES INTRODUCTORIAS  ................................ ................................ ................  5 
II. POLÍTICAS ECONÓMICAS  ................................ ................................ ........................  6 
- Políticas monetaria y fiscal ................................ ................................ ......................  8 
- Sistema cambiario y de pagos exteriores  ................................ ..............................  10 
- Régimen de inversiones  ................................ ................................ ........................  12 
- Propiedad estatal y privatización  ................................ ................................ ..........  18 
- Política de precios  ................................ ................................ ................................ . 20 
- Política de competencia ................................ ................................ .........................  24 
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS  ......................  25 
- Facultades de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial  ................................ ..... 25 
- Entidades gubernamentales encargadas de elaborar y aplicar las políticas 
que afectan al comercio exterior  ................................ ................................ ...........  28 
- División de competencias entre el Gobierno central y los gobiernos 
subcentrales  ................................ ................................ ................................ ..........  29 
- Descripción de los tribunales o procedimientos judiciales, arbitrales o 
administrativos  ................................ ................................ ................................ ..... 30 
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS  ................................ .... 32 
- Derechos comerciales y requisitos de registro para realizar actividades de 
importación y exportación  ................................ ................................ .....................  32 
- Facilitación del comercio  ................................ ................................ .......................  34 
A. REGLAMENTACIÓN DE LAS IMPORTACIONES  ................................ ........................  38 
- Derechos de aduana propiamente dichos  ................................ ..............................  38 
- Otros derechos y cargas  ................................ ................................ ........................  38 
- Contingentes arancelarios, exenciones arancelarias  ................................ .............  38 
- Derechos y cargas por los servicios prestados previstos en el Código 
Aduanero ................................ ................................ ................................ ...............  40 
- Restricciones cuantitativas a la importación, con inclusión de las 
prohibiciones, los contingentes y los regímenes d e licencias  ................................  41 
- Procedimientos para el trámite de licencias de importación  ................................ .. 41 
- Valoración en aduana  ................................ ................................ ............................  43 
- Norm as de origen  ................................ ................................ ................................ .. 48 
- Inspección previa a la expedición  ................................ ................................ .........  49 
- Otras formalidades aduaneras  ................................ ................................ ..............  49 
- Aplicación de impuestos internos a las importaciones ................................ ...........  49 
- Regímenes antidumping, de derechos compensatorios y de salvaguardias  ...........  52 
B. REGLAMENTACIÓN DE LAS EXPORTACIONES  ................................ ........................  53 
- Aranceles, derechos y cargas por servicios prestados, aplicación de 
impuestos internos a las exportaciones  ................................ ................................  53 
- Restricciones cuantitativas a la exportación, con inclusión de las 
prohibiciones, los contingentes y los regímenes de licencias  ................................  53 WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 3 - 
  - Subvenciones a la exportación  ................................ ................................ ..............  53 
C. POLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE 
MERCANCÍAS  ................................ ................................ ................................ .................  54 
- Política industrial, con inclusión de las subvenciones ................................ ............  54 
- Obstáculos técnicos al comercio, normas y certificación  ................................ ....... 55 
- Medidas sanitarias y fitosanitarias  ................................ ................................ ........  58 
- Medidas en materia de inversiones relacionadas con el co mercio  .........................  71 
- Zonas francas, zonas económicas especiales  ................................ ........................  71 
- Contratación pública  ................................ ................................ .............................  72 
- Tránsito ................................ ................................ ................................ .................  76 
- Políticas agrícolas  ................................ ................................ ................................ . 77 
a) Importaciones  ................................ ................................ ................................ ....... 77 
b) Exportaciones  ................................ ................................ ................................ ....... 77 
c) Políticas  internas ................................ ................................ ................................ ... 78 
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL  ................................ ....... 79 
1. ASPECTOS GENERALES  ................................ ................................ ..........................  79 
- Aplicación del trato nacional y del trato de la nación más favorecida a los 
nacionales de otros países  ................................ ................................ ....................  81 
- Derechos e impuestos  ................................ ................................ ...........................  82 
2. NORMAS SUSTANTIVAS DE PROTECCIÓN  ................................ ..............................  82 
- Derecho de autor y derechos conexos  ................................ ................................ ... 82 
- Marcas de fábrica o de comercio, incluidas las marcas de servicios  ......................  82 
- Indicaciones geográficas , incluidas las denominaciones de origen  .......................  83 
- Dibujos y modelos industriales ................................ ................................ ..............  83 
- Patentes  ................................ ................................ ................................ ................  83 
- Protección de las obtenciones vegetales  ................................ ...............................  83 
- Esquemas de trazado de los circuitos integrados  ................................ ..................  84 
- Prescripciones sobre la información no divulgada, incluidos los secretos 
comerciales y los datos de pruebas  ................................ ................................ ....... 84 
3. MEDIDAS DE CONTROL DEL ABUSO DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD 
INTELECTUAL  ................................ ................................ ................................ .................  84 
4. OBSERVANCIA  ................................ ................................ ................................ ....... 85 
- Procedimientos y recursos judiciales civiles  ................................ ..........................  86 
- Procedimientos y recursos administrativos  ................................ ...........................  86 
- Medidas provisionales  ................................ ................................ ...........................  86 
- Medidas especiales en frontera  ................................ ................................ .............  87 
- Procedimientos penales  ................................ ................................ ........................  88 
VI. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS  ................................ ....... 89 
VII. TRANSPARENCIA  ................................ ................................ ................................ ... 94 
- Publicación de información sobre el comercio  ................................ .......................  94 
- Notificaciones ................................ ................................ ................................ ........  95 
VIII. ACUERDOS COMERCIALES  ................................ ................................ .....................  95 WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 4 - 
  CONCLUSIONES  ................................ ................................ ................................ .............  97 
ANEXO 1  ................................ ................................ ................................ ........................  98 
ANEXO 2 A)  ................................ ................................ ................................ ..................  106 
ANEXO 2 B)  ................................ ................................ ................................ ..................  107 
ANEXO 2 C)  ................................ ................................ ................................ ..................  108 
ANEXO 3  ................................ ................................ ................................ ......................  110 
ANEXO 4  ................................ ................................ ................................ ......................  112 
ANEXO 5  ................................ ................................ ................................ ......................  113 
ANEXO 6  ................................ ................................ ................................ ......................  114 
ANEXO 7  ................................ ................................ ................................ ......................  115 
ANEXO 8 A)  ................................ ................................ ................................ ..................  116 
ANEXO 8 B)  ................................ ................................ ................................ ..................  120 
ANEXO 8 C)  ................................ ................................ ................................ ..................  125 
ANEXO 9  ................................ ................................ ................................ ......................  129 
ANEXO 10 ................................ ................................ ................................ .....................  130 
ANEXO 11 ................................ ................................ ................................ .....................  132 
ANEXO 12 ................................ ................................ ................................ .....................  135 
ANEXO 13 ................................ ................................ ................................ .....................  144 
ANEXO 14 ................................ ................................ ................................ .....................  146 
ANEXO 15 ................................ ................................ ................................ .....................  148 
ANEXO 16 ................................ ................................ ................................ .....................  149 
ANEXO 17 ................................ ................................ ................................ .....................  151 
ANEXO 18 ................................ ................................ ................................ .....................  152 
ANEXO 19 ................................ ................................ ................................ .....................  163 
ANEXO 20 ................................ ................................ ................................ .....................  168 
ANEXO 21 ................................ ................................ ................................ .....................  173 
ANEXO 22 ................................ ................................ ................................ .....................  176 
ANEXO 23 ................................ ................................ ................................ .....................  180 
ANEXO 24 ................................ ................................ ................................ .....................  181 
ANEXO 25 ................................ ................................ ................................ .....................  198 
ANEXO 26 ................................ ................................ ................................ .....................  199 
ANEXO 27 ................................ ................................ ................................ .....................  201 
APÉNDICE  ................................ ................................ ................................ ....................  202 
 
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 5 - 
  I. INTRODUCCIÓN  
1. El Gobierno de Timor -Leste solicitó la adhesión a la Organización Mundial del Comercio en 
noviembre de  2016 (documento WT/ACC/TLS/1). En la reunión que celebró el 7 de diciembre 
de 2016, el Consejo General estableció un Grupo de Trabajo encargado de examinar la solicitud de 
adhesión a la Organización Mundial del Comercio presentada por el Gobie rno de Timor -Leste de 
conformidad con el artículo XII del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OMC. En el 
documento WT/ACC/TLS/2/Rev. 6 figuran el mandato y la composición del Grupo de Trabajo.  
2. El Grupo de Trabajo se reunió el 1 de octubre de  2020, el 29 de julio de  2021, el 29 de abril 
y el 30 de septiembre de 2022 bajo la Presidencia del Excmo. Sr. Rui Macieira (Portugal).  
DOCUMENTACIÓN FACILITADA  
3. Como base para sus deliberaciones, el Grupo de Trabajo tuvo ante sí un Memorándum sobre 
el régimen de comercio exterior de Timor -Leste (WT/ACC/TLS/3 y WT/ACC/TLS/3/Corr.1), las 
preguntas relativas al régimen de comercio exterior de Timor -Leste presentadas por los Miembros, 
con las correspondientes respuestas, así como información de otra índole facilita da por las 
autoridades de Timor -Leste (WT/ACC/TLS/4, WT/ACC/TLS/8, WT/ACC/TLS/10, WT/ACC/TLS/11, 
WT/ACC/TLS/12, WT/ACC/TLS/13, WT/ACC/TLS/13/Rev.2, WT/ACC/TLS/14, WT/ACC/TLS/16, 
WT/ACC/TLS/ 20, WT/ACC/TLS/24  y WT/ACC/TLS/28 ), incluidos los textos legislativ os y los demás 
documentos enumerados en el  anexo  1. 
DECLARACIONES INTRODUCTORIAS  
4. El representante de Timor -Leste informó de que su país daba prioridad al proceso de adhesión 
a la OM C, puesto que ayudaría a sacar mayor partido de las mejoras en curso en los ámbitos de la 
infraestructura, el capital humano y la capacidad administrativa a fin de acelerar el crecimiento y la 
diversificación económica. Timor -Leste estaba determinado a imp ulsar su adhesión a la OMC y 
contaba con la firme voluntad política, compartida por todos los partidos, de llevar a cabo en el 
ámbito nacional las reformas estructurales, legislativas y de política necesarias para cumplir sus 
futuros compromisos en el marc o de la OMC. Los objetivos de la política económica y comercial 
nacional respaldaban esa determinación.  
5. Los Miembros acogieron con beneplácito la solicitud de Timor -Leste de adhesión a la OMC y, 
recordando las directrices sobre la adhesión de los PMA de  2002/2012, se comprometieron a 
colaborar con el país para lograr ese objetivo. Los Miembros reconocieron los esfuerzos de 
Timor -Leste por cumplir las normas de la OMC y manifestaron su disposición a prestar asistencia.  
6. El Grupo de Trabajo examinó las polític as económicas y el régimen de comercio exterior de 
Timor -Leste, así como las disposiciones que podrían figurar en un proyecto de Protocolo de Adhesión 
a la OMC. En los párrafos 7 a […] infra, se resumen las opiniones de los miembros del Grupo de 
Trabajo acerca de los distintos aspectos del régimen de comercio exterior de Timor -Leste y las 
condiciones para su adhesión a la OMC.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 6 - 
  II. POLÍTICAS  ECONÓMICAS  
7. El representante de Timor -Leste informó de que Timor -Leste era un país menos adelantado 
(PMA) de ingresos bajos con un PIB total de 2.017,9 millones de dólares EE.UU. (en 2019), 
1.237  millones de dólares EE.UU. (en 2020) y 1.295 millones de dólares EE.UU. (en  2021). Llevaba 
desde  2008 sin depender de la asistencia para el desarrollo. No obstante, la economía seguía siendo 
frágil y dependía de los ingresos procedentes del petróleo y del gas. Según las estimaciones, en  2022 
el PIB no petrolero de Timor -Leste cre cería un 3 %, tras una contracción de -7,9% en 2020, seguida 
de un incremento del 3,4 % en 2021. La política fiscal seguía siendo el principal motor de la actividad 
económica, la inversión privada se mantenía en niveles bajos (aunque pasó de representar un 4 % 
del PIB a un 12 % del PIB en 2020 -2021) y el mercado interno de Timor -Leste seguía estando poco 
integrado. Desde su independencia, el Gobierno había introducido importantes mejoras en sus 
infraestructuras; sin embargo, los costos del comercio interior con tinuaban siendo elevados y la 
actividad económica se seguía concentrando en la capital. Los principales indicadores comerciales y 
económicos de Timor -Leste figuran en los  anexos  2 A) a 2 C). 
8. El objetivo futuro del país se plasmó en el Plan de Desarrollo Estratégico para 2011 -2030, 
según el cual Timor -Leste dejaría de ser una economía de ingresos bajos par a transformarse en una 
de ingresos medianos altos con una población sana, instruida y segura antes de  2030. En el Plan se 
reconocía que para lograr el crecimiento económico sería necesario diversificar la economía. Los  
sectores prioritarios a la hora de im pulsar la diversificación económica eran los sectores de 
elaboración avanzada del petróleo, la agricultura, el turismo, la pesca, las manufacturas ligeras y la 
minería. Para lograr el crecimiento económico era fundamental atraer la inversión privada. 
El objetivo consistía en tener una economía de mercado impulsada por el sector privado antes 
de 2030. El Gobierno estaba trabajando para mejorar los indicadores relacionados con la percepción 
y su posición mundial.  
9. Los cimientos de la estrategia para la reforma  y el crecimiento de la economía se habían 
definido en la Guía de Reforma y Fomento Económicos (GRFE), que establecía las directrices para 
construir un mercado libre y predecible y cumplir las normas y directrices de la Asociación de 
Naciones de l Asia Sudo riental (ASEAN), la OMC, el Banco Mundial y el Banco Asiático de Desarrollo 
(BAsD). La reforma se había centrado en los aspectos siguientes:  i) la creación de un marco 
normativo sencillo, seguro y transparente en el que las empresas pudieran llevar a cabo su actividad; 
ii) la eliminación de los trámites burocráticos innecesarios y excesivos que encarecían la actividad 
comercial; iii)  la simplificación de los procesos de importación y exportación; iv)  el fortalecimiento 
de las instituciones gubernamenta les y el establecimiento de sistemas eficaces de prestación de 
servicios a los sectores empresariales; v)  el desarrollo de infraestructuras de apoyo al sector privado, 
como producción y distribución de energía eléctrica, carreteras, puertos y aeropuertos, y redes de 
abastecimiento de agua, saneamiento e higiene; y vi)  la identificación de medidas específicas para 
desarrollar los sectores económicos prioritarios. El objetivo de esas reformas consistía en destinar 
los ingresos procedentes del petróleo y del g as de Timor -Leste a la financiación de la diversificación 
económica. La Guía había estado en vigor hasta 2018.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 7 - 
  10. La pandemia de COVID -19 había empeorado los resultados económicos y comerciales de 
Timor -Leste, lo que se tradujo en un descenso del PIB, debido a la merma del rendimiento de los 
agentes económicos y la contracción en la oferta y la demanda, consecuencias a su vez del 
distanciamiento social, el cierre de fronteras, el cierre de empresas y la falta de inversiones. 
En agosto de  2020, el Gobierno habí a aprobado el Plan de Recuperación Económica para 2020 -2023 
con el propósito de hacer frente a esos efectos negativos. En el Plan se definió un conjunto de 
medidas de recuperación a corto, medio y largo plazo, entre las que se incluían el apoyo temporal a 
las familias y empresas, medidas para proteger el empleo y garantizar los ingresos de las familias y 
las empresas que atravesaban dificultades, intentando reducir todo lo posible el estancamiento de 
las actividades económicas, contribuir a la transformació n económica, crear más empleos decentes, 
consolidar los programas sociales para la inversión pública y cambiar la estructura económica con el 
objetivo de contribuir al crecimiento económico de Timor -Leste. En 2020 -2022, el Gobierno había 
aplicado cuatro de  las medidas previstas en el Plan para fomentar la recuperación en el corto plazo, 
a saber:  i) un programa de distribución de canastas básicas, ii)  subvenciones para la recuperación 
del sector privado, iii)  subvenciones contributivas para el sector privado , y iv)  apoyo especial para 
los trabajadores del sector informal.  
11. Un Miembro pidió que se facilitaran ejemplos de cómo había logrado el Gobierno mejorar el 
entorno empresarial. En su respuesta, el representante de Timor -Leste señaló que, en cuanto a la 
facilidad para hacer negocios, Timor -Leste ocupaba el puesto 181 entre 190 países según los 
indicadores incluidos en el informe Doing Business 2020  del Banco Mundial. Hizo referencia a las 
actividades que se habían llevado a cabo entre 2019 y 2020 con objeto de mejorar el entorno 
empresarial institucional en el marco del componente Nº 5 del Programa de Reforma de la 
Administración Pública 2019 -2023 (en adelante, el PARP), aprobado mediante la Resolución  
Nº 38/2020 del Gobierno, de 23 de septiembre de  2020, cuy o fin era mejorar la clasificación en el 
índice Doing Business  y el entorno empresarial en general. Con la asistencia técnica de la 
Corporación Financiera Internacional (CFI), el Gobierno había creado un grupo de trabajo que se 
encargaría de consolidar la reforma en ese ámbito, y había elaborado un plan de acción para 
introducir reformas con el fin de simplificar los procedimientos de concesión de esas licencias. Las 
novedades relacionadas con indicadores específicos de Doing Business  figuran en el anexo 3 . 
12. Asimismo, informó sobre la adopción de la Resolución del Gobierno Nº 34/2022 sobre el Apoyo 
al Sector Privado, de 16 de noviembre de 2022.  En esta Resolución, el Gobiern o había reconocido la 
necesidad de establecer una política y estrategia para aplicar l os requisitos en materia de legislación 
y política necesari os para el desarrollo del sector privado en Timor -Leste . El objetivo de esta política 
y estrategia era contribu ir al crecimiento económico y la prosperidad  como sigue : i) aumentando el 
número de empresas que operan en Timor -Leste; ii)  aumentando la inversión del sector privado; 
iii) aumentando las oportunidades de empleo en el sector privado, incluso para los jóvenes 
timorenses; y iv)  mejorando la disponibilidad de crédito facilitado por las instituciones financieras.  
Esta política y esta estrategia se centraba n en conceder prioridad a las reformas que beneficiaran al 
sector privado, abordar los obstáculos al d esarrollo del sector privado y proporcionar incentivos y 
apoyo al establecimiento y el funcionamiento de las empresas.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
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  13. Un Miembro solicitó además que se facilitara información sobre las medidas que adoptaba el 
Gobierno para luchar contra la corrupción. El representante de Timor -Leste informó de que, según 
el índice de corrupción de Transparency International  de 2021, con el tiempo, Timor -Leste había 
logrado avances significativos y se había clasificado en el puesto 82 de 180 países tras un aumento 
de ocho p untos desde  2012. Destacó el marco legislativo en esa esfera, que incluía: el Código Penal 
(Decreto Ley N º 19/2009, de 8 de abril de  2009); la Ley N º 3/2004 de Partidos Políticos, de  14 de 
abril de  2004; la Ley N º 2/2009 de Protección de Testigos, de 6 de mayo de  2009; la Resolución 
Nº 25/2008 del Parlamento Nacional, de 10 de diciembre de  2008, por la que se ratifica la 
Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción; la Resolución Nº 12/2019,  de 13 de marzo 
de 2019, sobre el Código de Conducta de los Miembros del Gobierno; y, más recientemente, la  Ley 
Nº 7/2020 de Medidas para Prevenir y Combatir la Corrupción, de 26 de agosto de  2020. Las 
disposiciones de estas leyes se describen detalladamente en el  anexo 4 . 
- Políticas monetaria y fiscal  
14. El representante del Gobierno de Timor -Leste informó de que la legislación pertinente de 
Timor -Leste en relación con las políticas  monetaria y fiscal y la libre circulación de capitales era la 
siguiente:  i) el Decreto Ley N º 20/2003 sobre la Moneda Oficial de Timor -Leste, de 13 de noviembre 
de 2003; ii)  la Instrucción Pública N º 4/2009 sobre Importación y Exportación de Efectivo, de  2 de 
septiembre de  2009; iii)  la Ley N º 5/2011 del Marco Reglamentario del Banco Central de Timor -Leste 
(CBTL), de 15 de junio de  2011; iv)  la Ley N º 10/2011, de 14 de septiembre de  2011, por la que se 
aprueba el Código Civil ; v) la Ley N º 17/2011 de Lucha contra el Blanqueo de Dinero y la Financiación 
del Terrorismo, de 28 de diciembre de  2011, modificada por la Ley N º 4/2013, de  14 de agosto 
de 2013; y vi)  el Reglamento N º 1/2013 del CBTL de Acuñación y Utilización de Monedas, de 6 de 
septiembre de  2013. 
15. Según el Decreto Ley Nº 20/2003 y el artículo 79.1 de la Ley Nº 5/2011, la moneda oficial de 
Timor -Leste era el dólar de los Estados Unidos. Además de los billetes de dólares de los 
Estados  Unidos, también estaban en circulación las monedas metálicas de 1, 5, 10, 25, 50, 100 
y 200 centavos de Timor -Leste como sustitutos de los centavos de dólar de los Estados Unidos. 
De conformidad con lo especificado en el Decreto Ley Nº 20/2003, esas monedas, emitidas por el 
Banco Central de Timor -Leste (CBTL), podía n pasar a ser la moneda de curso legal y gozaban de 
autenticidad para ser utilizadas en cualquier transacción pública o privada. No obstante, Timor -Leste 
seguía manteniendo el dólar de los Estados Unidos como su única moneda de curso legal dado que 
los cen tavos de Timor -Leste solo se podían utilizar dentro del país.  
16. Por consiguiente, Timor -Leste no tenía una política monetaria propia ni disponía de los 
principales instrumentos que permitían controlar la oferta monetaria, la tasa de inflación o el tipo de 
interés a fin de garantizar la estabilidad de los precios. Sin e mbargo, esta se consideraba una 
situación transitoria. De conformidad con los artículos 79.1 y 79.3 de la Ley Nº 5/2011, el dólar de 
los Estados Unidos era la moneda nacional de curso legal obligatorio hasta que se definiese y aplicase 
un régimen cambiario  específico con arreglo a la Constitución de Timor -Leste. Por el momento, 
en 2022 aún no se había indicado la fecha en que se adoptaría una moneda propia para Timor -Leste. WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 9 - 
  El Gobierno había encomendado al CBTL que llevase a cabo una investigación para estu diar esta 
posibilidad.  
17. Cuando se diseñase un régimen cambiario específico en Timor -Leste, las facultades y 
responsabilidades en materia de definición y aplicación de la política cambiaria y la emisión de su 
propia moneda nacional se encomendarían exclusiva mente al CBTL (artículo 143 de la Constitución). 
El CBTL era una entidad autónoma e independiente tanto del Gobierno como del Parlamento 
Nacional. Este carácter independiente y autónomo en el cumplimiento de sus derechos y obligaciones 
se garantizaba, entr e otras cosas, por el hecho de que, en principio, no se podía destituir 
al Gobernador, los Vicegobernadores o los miembros no ejecutivos del Consejo de Administración 
del CBTL, salvo en situaciones muy concretas estipuladas en la legislación pertinente (artículos 49 
y 50 de la Ley Nº 5/2011).  
18. La cartera del CBTL podía incluir los siguientes activos extranjeros:  i) oro u otros metales 
preciosos custodiados por el Banco Central, incluidos saldos de cuentas en oro y otros metales 
preciosos; ii)  billetes y monedas denominados en divisas libremente convertibles, custodiados por 
el Banco Central o en su poder; iii)  depósitos y saldos interbancarios en efectivo o a corto plazo 
denominados en divisas libremente convertibles y que estuvieran depositados  en las cuentas 
del CBTL, en los libros de contabilidad de bancos centrales extranjeros o en entidades financieras 
internacionales; iv)  títulos de deuda fácilmente negociables emitidos o autorizados por Gobiernos 
extranjeros, bancos centrales o entidades f inancieras internacionales; v)  bonos de entidades 
financieras internacionales que fueran el resultado de acuerdos de recompra, venta y compra, y de 
acuerdos de préstamo de valores en el caso de los títulos de deuda mencionados en el epígrafe iv); 
vi) derec hos especiales de giro depositados en una cuenta de Timor -Leste en el Fondo Monetario 
Internacional (FMI); y vii) la posición de reserva de Timor -Leste en el FMI.  
19. Debido a las limitaciones de la política monetaria, el equilibrio macroeconómico global 
depen día principalmente de la política fiscal. El gasto público se financiaba básicamente con la 
producción marítima de petróleo. Por consiguiente, Timor -Leste presentaba una deuda pública 
mínima. El Gobierno había mantenido la estabilidad macroeconómica desde la proclamación de la 
independencia del país, cuya inflación superó por poco tiempo el 10 % en 2011 y 2012, pero en 
general se había mantenido en valores de 1 solo dígito. En junio de 2022, el promedio de inflación 
en Timor -Leste era del 8,0%. Mientras tant o, según las estimaciones del Gobierno y de acuerdo con 
lo establecido en su Plan de Desarrollo Estratégico, el rango de la inflación oscilaba entre el 4 % y 
el 6%. 
20. La financiación pública de Timor -Leste dependía en gran medida de los ingresos procedentes 
del sector del petróleo y el gas, que representaban alrededor del 74 % de los Presupuestos del Estado 
de 2021 (1.880 millones  de dólares EE.UU. ). Teniendo en cuenta lo anterior, el Gobierno estaba 
aplicando, además de la reforma económica que ya estaba en cu rso, una reforma fiscal que 
comprendía dos  intervenciones principales y complementarias encaminadas a  i) generar más  
recursos financieros en el marco de un régimen fiscal moderno y ii)  lograr un presupuesto más 
equilibrado. Para ello, se estaban volviendo a evaluar las fuentes de ingresos actuales, así como los WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
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  medios necesarios para reformar los gastos. En concreto, al objeto de mejorar la recaudación de 
impuestos, el Gobierno había modernizado la legislación mediante la revisión del Código Aduanero 
en 201 7 y tenía previsto revisar la Ley de Impuestos y Derechos e introducir el impuesto sobre el 
valor añadido (IVA), como dos de los principales elementos de la reforma fiscal (como se describe 
en las secciones "Facilitación del comercio" y "Aplicación de impu estos internos a las 
importaciones"). La formulación de nuevas políticas cumplía las normas y directrices de la OMC y 
la ASEAN, como si Timor -Leste ya fuera miembro de esas dos organizaciones. Todos los textos 
legislativos se sometieron a un proceso de consulta pública en el que participaron la comunidad 
empresarial, la sociedad civil y otras partes interesadas. Como resultado de esa reforma, el Gobierno 
esperaba desarrollar y aplicar un sistema mejorado de administración y recaudación fiscal, basado 
en tecnología de la información moderna, una cultura de prestación de servicios mejorada, una 
mayor integridad de los funcionarios públicos y un sistema mejorado de rendición de cuentas.  
21. El representante de Timor -Leste añadió que , en diciembre de 2022, su Gob ierno había 
aprobado la Estrategia de Reforma de la Gestión de las Finanzas Públicas para 2022 -2027 de 
Timor -Leste, que incluía la hoja de ruta para la reforma fiscal. La nueva Estrategia de Reforma se 
centraba en seis ámbitos:  i) refuerzo de la política f iscal; ii)  mejora de la movilización de recursos; 
iii) mejora de la planificación basada en políticas y la presupuestación basada en un programa; 
iv) mejora del gasto público; v) fortalecimiento de la contabilidad y la auditoría interna; y vi) refuerzo 
de la vigilancia y auditoría externas. La Estrategia  también  reflejaba el compromiso sostenido del 
Gobierno con una visión moderna de la construcción de un Estado y el desarrollo institucional 
alineado con normas internacionales.  
- Sistema cambiario y de pago s exteriores  
22. El representante de Timor -Leste señaló que el Banco Central de Timor -Leste (CBTL) controlaba 
el sistema cambiario y de pagos exteriores y tenía la facultad y la responsabilidad de definir, 
desarrollar y adoptar las normas cambiarias aplicables  en el país. En el desempeño de sus funciones 
como autoridad cambiaria, el CBTL estaba facultado para realizar transacciones en divisas y 
custodiar y administrar reservas oficiales de divisas.  
23. Los precios de todos los productos y servicios, así como la con sideración monetaria de todas 
las transacciones restantes, se denominarían en unidades de la moneda oficial de Timor -Leste, 
es decir, todos los pagos originados en el país o relacionados con cualquier contrato ejecutado en el 
territorio nacional, entre ell os los siguientes:  i) los pagos relacionados con cualquier deuda u 
obligación, y ii)  los pagos adeudados a cualquier entidad pública de Timor -Leste, o debidos por 
cualquier entidad pública, que tenían que realizarse en dólares de los Estados Unidos. Esto n o 
significaba que las partes de un contrato determinado no podían denominar la transacción pertinente 
en una divisa. Sin embargo, en ese caso, el deudor siempre debería efectuar los pagos 
correspondientes en la moneda local y al tipo de cambio del día en q ue se abonasen, salvo que se 
incluyera en el contrato una renuncia expresa.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 11 - 
  24. En la actualidad, las únicas restricciones cambiarias en vigor en Timor -Leste se aplicaban al 
movimiento físico de entrada y salida de moneda. En virtud de la legislación vigente, la Instrucción 
Pública Nº 4/2017 sobre Importación y Exportación de Efectivo, de 28 de marzo de  2017, publicada 
por el CBTL, tanto la importación como la exportación de efectivo en Timor -Leste por un valor 
superior a 20.000  dólares EE.UU. , o su equivalente  en divisas, requería la autorización previa 
del CBTL. En la Instrucción Pública se estipulaba asimismo que, si la cantidad de efectivo importado 
o exportado superaba los 5.000 dólares EE.UU. , o su equivalente en otra divisa, pero era inferior 
a 20.000 dólares EE.UU. , o su equivalente en otra divisa, tenía que declararse ante el funcionario 
de aduanas en el puerto de llegada o de partida. Además, no se permitía ninguna importación o 
exportación de efectivo superior a 150.000  dólares EE.UU. , o su equivalente  en otra divisa, 
salvo:  i) cuando fuera efectuada por un banco o una institución financiera debidamente autorizada 
para operar en Timor -Leste; y ii)  en situaciones excepcionales, cuando la restricción a la importación 
o exportación de dinero en efectivo po r encima de 150.000 dólares EE.UU. pudiera causar un daño 
grave, por ejemplo, en situaciones de emergencia médica, a reserva de la autorización del CBTL. 
No existían restricciones similares para las transferencias electrónicas de fondos 
(independientemente  de la moneda y los importes en cuestión) con origen o destino en cuentas 
bancarias abiertas en Timor -Leste, salvo las normas relativas al conocimiento de los clientes y de 
lucha contra el blanqueo de dinero.  
25. Con respecto al procedimiento que debía seguirs e para solicitar una autorización al CBTL, el 
representante de Timor -Leste especificó además que las solicitudes y los documentos conexos 
(documento de identidad del solicitante, prueba de propiedad del efectivo, etc.) debían presentarse 
al CBTL al menos c inco días hábiles antes de la fecha de importación/exportación propuesta. Las  
solicitudes urgentes podían presentarse con menor antelación. Al presentar una solicitud, había que 
abonar al CBTL los derechos siguientes:  i) en el caso de las solicitudes ordinarias: 
100 dólares  EE.UU. ; ii) en el caso de las solicitudes urgentes:  300 dólares EE.UU . Las solicitudes 
debían enviarse a:  
Central Bank of Timor -Leste  
Financial System Supervision Department  
Licensing and Regulation Division  
Dirección: A venida Xavier do Amaral 9, Dili, Timor -Leste  
Correo electrónico: dsflicensing@bancocentral.tl  
26. El CBTL adoptaba una decisión sobre la  autorización antes de la fecha de 
importación/exportación de efectivo propuesta. En el caso de las solicitudes urgentes de autorización 
para la exportación de efectivo, las decisiones tenían que expedirse 48 horas antes de la exportación 
y, en el caso de las importaciones, 72 horas antes de la importación. Si el CBTL no emitía una 
decisión, la solicitud se consideraba denegada. Las autorizaciones eran válidas para una  sola 
importación o exportación de efectivo y tenían una validez máxima de 20 días hábiles  contados a 
partir de la fecha de expedición.  
27. La Ley Nº 17/2011 de Lucha contra el Blanqueo de Dinero y la Financiación del Terrorismo, 
de 28 de diciembre de  2011, modificada por la Ley Nº 5/2013, de 14 de agosto de  2013, se basaba WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 12 - 
  en algunos de los princi pios y normas fundamentales del modelo europeo, en particular en los que 
figuraban en las Directivas Nos 2005/60/CE y 2006/70/CE de la UE. Las normas de lucha contra el 
blanqueo de dinero afectaban a las corrientes de pagos y las transferencias. De hecho, las entidades 
financieras debían abstenerse de efectuar transacciones (incluidos pagos y transferencias), con 
independencia del importe, si sospechaban que podían estar relacionadas con blanqueo de dinero o 
financiación del terrorismo, y tenían que notific ar sus sospechas a la Unidad de Información 
Financiera, establecida en el marco del CBTL. Si las entidades financieras (y otras entidades sujetas 
a la Ley de Lucha contra el Blanqueo de Dinero y la Financiación del Terrorismo) efectuaban 
transacciones punt uales por un valor igual o superior a 10.000  dólares EE.UU. , en una o en varias 
transacciones aparentemente vinculadas, debían cumplir con su deber específico de identificación 
de los clientes y los beneficiarios finales de la transacción subyacente. El CB TL había elaborado 
nuevas orientaciones al respecto, que figuraban en la Instrucción Pública Nº 5/2017 sobre 
Identificación de Clientes, Mantenimiento de Registros y Declaración de Transacciones, de 25 de 
agosto de  2017.  
- Régimen de inversiones  
28. Los princi pales objetivos de Timor -Leste en la esfera de las inversiones consistían en promover 
y estimular las inversiones tanto nacionales como extranjeras e incrementar el papel del sector 
privado en la diversificación y el desarrollo económicos del país, concret amente mediante la creación 
de oportunidades de empleo y el estímulo del crecimiento de la exportación. El sistema para atraer 
y facilitar las inversiones era una esfera fundamental de la reforma en curso. La Ley  Nº 15/2017 de 
Inversiones Privadas, de 23 d e agosto de  2017, había reemplazado a la Ley  Nº 14/2011 de 
Inversiones Privadas, de 28 de septiembre de  2011, como principal instrumento por el que se regían 
las operaciones de inversión en el país, tanto de inversores nacionales como extranjeros. Esta Ley  
había eliminado el proceso de examen previo de la inversión extranjera directa y lo sustituía por 
licencias sectoriales y una limitada lista negativa de inversiones. En el Decreto  Nº 2/2018 del 
Gobierno se regulaban los procedimientos de inversión privada  en Timor -Leste.  
29. La Ley se complementaba con el Plan de Reformas en materia de Inversión (IRM) elaborado 
por el Banco Mundial entre 2016 y 2017, que consistía en un documento de política no vinculante 
en el que se esbozaba la promoción y atracción de la in versión extranjera directa en determinados 
sectores de la economía. En el marco del IRM se proponía al Gobierno de Timor -Leste que se centrara 
en los siguientes sectores prioritarios que podían ser rentables para los inversores y tenían un 
impacto signific ativo en el desarrollo:  i) turismo sostenible (turismo de peregrinación y religioso, 
turismo cultural e histórico, turismo ecológico y marítimo, agroturismo y turismo comunitario, 
turismo de aventura y deportivo); ii)  infraestructuras estratégicas (carreteras, aeropuertos, puertos 
marítimos (conectividad); transporte y comunicaciones (accesibilidad); y energía como las energías 
renovables (crecimiento)); iii)  materiales de construcción (fabricación de cemento, construcción); 
iv) industr ias agropecuarias (cultivos industriales (por ejemplo, café, coco, nuez de la India, maíz, 
arroz, cacao, vainilla); silvicultura (por ejemplo, madera de sándalo, madera de teca, bambú); 
ganadería (bovinos, cabras, cerdos, pollos)); y v)  cultivos agrícolas (horticultura (por ejemplo, WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 13 - 
  hortalizas (brécol, coliflor); frutas (plátanos, mangos, aguacates, tangerinas); legumbres (frijoles 
rojos, frijoles mung, habas de soja, cacahuetes; especias (pimientos, clavos)). Era necesario realizar 
reformas a corto plazo p ara desarrollar esos sectores. Asimismo, en el IRM también se proponía que 
se centrara la atención en los sectores que podían ser beneficiosos para Timor -Leste, pero que aún 
no eran atractivos para los inversores:  i) pesca, ii) ganadería, iii) industrias p etroquímicas de 
transformación avanzada , y iv) prendas de vestir. En el caso de estos sectores, era necesario realizar 
reformas a medio y largo plazo. Se había reorientado la labor del Organismo de Promoción de las 
Inversiones y las Exportaciones (TradeInv est Timor -Leste) para concentrarse en esos sectores. El  
Gobierno estaba decidido a formalizar el IRM mediante la revisión necesaria a fin de adaptarse a la 
situación actual y al entorno en materia de inversiones en Timor -Leste. La revisión podía incluir la  
aportación de información sobre los subsectores de cada sector prioritario seleccionado, así como 
las tendencias de las exportaciones y las inversiones en Timor -Leste. En febrero de 2023, se preveía 
llevar a cabo esa revisión en el primer semestre de 2023. 
30. En cuanto a TradeInvest Timor -Leste, el orador aclaró que servía como ventanilla única del 
Gobierno para los inversores. Establecido de nuevo en virtud del Decreto Ley Nº 45/2015, de  30 de 
diciembre de  2015,  modificado por última vez por el Decreto Ley  Nº 58/2022, de 24 de agosto de 
2022,  la función principal de este organismo consistía en promover, facilitar, supervisar y abogar 
por las inversiones privadas y las exportaciones, centralizando todos los procedimientos 
administrativos que debían realizar lo s inversores que quisieran disfrutar de los incentivos fiscales y 
aduaneros establecidos en la Ley de Inversiones Privadas. El sitio web de TradeInvest Timor -Leste 
(http://www.tradeinvest.tl/ ) contenía información general sobre el marco de inversión y la 
normativa aplicable, así como las últimas noticias sobre inversiones y exportaciones y descripciones 
de determinadas oportunidades de inversión y exportación por sectores económicos y ubicación 
geográfic a. 
31. Por otra parte, el orador explicó que entre los derechos y garantías de los inversores 
consagrados en la Ley de Inversiones Privadas se encontraban los siguientes:  i) trato justo y 
equitativo; ii)  acceso a los tribunales; iii)  acceso a la información; i v) propiedad y uso de la tierra; 
v) garantía contra la expropiación; vi)  derecho de importación y exportación; vii)  derecho de acceso 
al crédito; viii)  transferencia de fondos al extranjero; ix)  derecho s de propiedad intelectual; 
x) secreto  (respeto del se creto profesional, bancario y comercial); xi)  confidencialidad; y  
xii) contratación de trabajadores y colaboradores extranjeros. En respuesta a la pregunta de un 
Miembro, el representante de Timor -Leste añadió que la Ley estipulaba que todos los inversores , 
independientemente de su nacionalidad, gozaban de los mismos derechos, estaban sujetos a las 
mismas obligaciones y disfrutaban del mismo nivel de protección, salvo en relación con el derecho 
a la propiedad de la tierra, excepción que estaba regulada por la Constitución.  
32. En concreto, el artículo 10.3 de la Ley establecía que todos los inversores gozaban de las 
mismas oportunidades para acceder a los incentivos a la inversión. Entre los beneficios fiscales 
(tributarios y aduaneros) y no fiscales que la Ley de Inversiones Privadas otorgaba a los inversores 
(artículos 29 y 30) figuraban:  i) exención del 100 % del impuesto sobre la renta durante un período WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 14 - 
  de 5 a 10 años, en función de dónde se realizase la inversión; ii)  a los efectos de determinar la base 
impositiva, se podrían considerar como costos hasta el 100 % de los gastos incurridos con respecto 
a la construcción y reparación de infraestructuras viales no asociados con el ejercicio de actividades 
empresariales imponibles; iii)  exención del 100 % del impues to sobre las ventas durante un período 
de 5 a 10 años, en función de dónde se realizase la inversión, aplicable a todos los bienes de capital 
y equipos utilizados para el establecimiento o la gestión del proyecto de inversión o reinversión; 
iv) exención de l 100% del impuesto sobre los servicios durante un período de 5 a 10 años, en función 
de dónde se realizase la inversión, aplicable a las iniciativas encaminadas a la prestación de servicios 
específicos; v)  exención del 100 % de los derechos de aduana sobre  las importaciones durante un 
período de 5 a 10 años, en función de dónde se realizase la inversión, aplicable a todos los bienes 
de capital y equipos utilizados para el establecimiento o la gestión del proyecto de inversión o 
reinversión; vi)  garantía de un mínimo de cinco visados de trabajo para trabajadores o colaboradores 
cualificados en funciones de supervisión, dirección o técnicas, según correspondiera al proyecto de 
inversión; y vii)  oportunidad de arrendar terrenos estatales/privados por un período  máximo 
de 50 años, renovable por períodos de 25 a 100 años. Los beneficios se proporcionaban en función 
de las zonas (véase el cuadro 1). 
Cuadro 1. Beneficios especiales en función de la zona  
Zona  Período de exención fiscal  
Zona A  5 años en el caso del municipio de Dili, esto es, las zonas que correspondían con los puestos 
administrativos de Cristo Rei, Dom Aleixo, Na'i Fe to y Vera Cruz  
Zona B  8 años en el caso de las zonas que correspondían a las situadas fuera de los límites de la 
zona urbana del municipio de Dili  
Zona C  10 años en el caso de las zonas especiales de Oe -Cusse Ambeno y Ataúro  
 
33. El orador también aclaró que, de conformidad con el artículo 34 de la Ley y el Decreto  
Nº 2/2018 del Gobierno, los incentivos podían otorgarse a las inversiones con un valor mínimo 
de 50.000 dólares EE.UU. (en el caso de un inversor nacional); 500.000 dólares EE.UU. (en  el caso 
de un inversor extranjero); y 250.000 dólares EE.UU. (en el caso de empresas conjuntas o una de 
las formas jurídicas de asociación entre inversores extranjeros y nacionales en las que estos últimos 
controlasen al menos el 75% del capital social de las  sociedades de que se tratase).  Las inversiones 
y reinversiones admisibles debían estar realizadas en el territorio de Timor -Leste por nacionales y 
debían contribuir al desarrollo socioeconómico del país  (es decir, contribuir a la creación de empleo 
y a la  transferencia de conocimientos y tecnología). Los incentivos no eran aplicables en el caso de 
inversiones realizadas por el Estado o por empresas públicas, incluidas las inversiones realizadas 
por personas jurídicas en las que más del 50% de su capital es tuviera en manos del Estado o de 
una empresa pública (artículo 2.3 de la Ley).  En respuesta a la pregunta de un Miembro, el 
representante de Timor -Leste confirmó que estos incentivos a la inversión eran compatibles con el 
Acuerdo sobre las Medidas en mater ia de Inversiones relacionadas con el Comercio de la OMC y no 
estaban condicionados al uso de productos de producción nacional.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 15 - 
  34. El marco normativo contemplaba la concesión de certificados de incentivo (declaraciones de 
beneficios y acuerdos especiales de i nversiones) y el apoyo a los inversores mediante la concesión 
de autorizaciones, visados, permisos y registros, así como los servicios de facilitación prestados por 
TradeInvest. Para poder disfrutar de los incentivos, los inversores tenían que obtener un c ertificado 
de incentivo de TradeInvest. Para ello era necesario seguir el siguiente procedimiento:  i) un inversor 
tenía que presentar una solicitud a TradeInvest con otros documentos jurídicos y un plan de 
inversión; ii)  TradeInvest realizaba un análisis técnico de los documentos y se aseguraba de que se 
aportaba toda la documentación necesaria; iii)  la documentación se presentaba a los ministerios 
competentes para someterla a su valoración; iv)  los ministerios podían aportar observaciones de  
carácter técnico en un plazo de seis días laborales para reflejarlos en el informe de TradeInvest; 
v) el informe se presentaba al Ministro Coordinador de Asuntos Económicos como órgano de 
supervisión de TradeInvest; y vi)  el Ministro Coordinador de Asuntos Eco nómicos tomaba la decisión 
de conceder el certificado de incentivo a la inversión. El orador explicó que las tasas que se habían 
establecido con arreglo a la anterior Ley de Inversiones Privadas (500 dólares EE.UU. para los 
nacionales de Timor -Leste y 2.00 0 dólares EE.UU. para los inversores extranjeros) se habían 
suprimido con la entrada en vigor de la Ley  Nº 15/2017. No se percibía ningún derecho por los 
servicios prestados de promoción y facilitación de la inversión, ni por la tramitación de la solicitud  
de declaración de beneficios y la negociación de un acuerdo especial de inversiones.  
35. El orador añadió que, si bien Timor -Leste se había comprometido a abrir su economía a los 
inversores extranjeros, tenía que mantener una serie de restricciones, limitacio nes o prohibiciones 
a la entrada de las inversiones extranjeras directas. El Gobierno había adoptado políticas destinadas 
a orientar las inversiones extranjeras directas hacia sectores, municipios y proyectos de inversión 
que se consideraban especialmente beneficiosos para el desarrollo y la diversificación de la economía 
de Timor -Leste. En el anexo 5  se resume la normativa en materia de inversiones extranjeras directas 
en Timor -Leste.  
36. El representante de Timor -Leste informó de que los proyectos de importancia nacional, debido 
a su impacto económico, social, tecnológico y ambiental, podían ser objeto de un régimen especial 
de inversiones que debía negociarse con el inversor  con arreglo a condiciones especiales aprobadas 
por el Gobierno. El artículo 10.4 de la Ley de Inversiones Privadas preveía excepciones al régimen 
descrito anteriormente en los casos de inversiones que, por su naturaleza o volumen, estuvieran 
sujetas a acu erdos especiales, las inversiones de los nacionales que pudieran recibir un apoyo o un 
trato más favorable por parte del Estado, y las inversiones que contribuyeran a las prioridades de 
desarrollo nacional (definidas mediante el Plan Nacional de Desarrollo  Estratégico  2011-2030), en 
particular en las zonas económicas especiales y en las áreas industriales especiales, tal como se 
definía en la Guía de Inversiones de Timor -Leste de  2017 (véase la sección titulada "Zonas francas 
y zonas económicas especiales") . En el primer semestre de 2023, TradeInvest revisaría la Guía de 
Inversiones de  2017 para tener en cuenta la situación actual.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 16 - 
  37. El orador aclaró además que se habían impuesto restricciones a la inversión en varios sectores 
(por ejemplo, servicios postales,  comunicaciones públicas (que incluían actividades de periodismo 
(investigación, recopilación y tratamiento de la información al público), y establecimiento de 
agencias de noticias), producción y distribución de armas, o en zonas que pudieran afectar a áre as 
protegidas) que estaban reservadas principalmente al Estado. En respuesta a la pregunta de un 
Miembro, añadió que la Ley de Inversiones Privadas permitía realizar inversiones en cualquier 
actividad económica, siempre que estuvieran permitidas por la leg islación sectorial, sin requerir una 
autorización previa además de los procedimientos establecidos por la Ley (artículo 9.1), con la 
excepción de las actividades económicas expresamente reservadas a la propiedad o explotación 
exclusiva del Estado (artículo  9.2). En consonancia con el artículo 9.3 de la Ley y la legislación 
sectorial pertinente, TradeInvest Timor -Leste había elaborado la lista de actividades y sectores 
prohibidos o restringidos ("lista negativa de inversiones") tras haber mantenido debates c on la 
Cámara de Comercio e Industria de Timor -Leste (CCI -TL), los inversores y otros operadores 
económicos y partes interesadas. Esa lista ha sido proporcionada al Grupo de Trabajo para su 
consideración. La lista negativa distinguía entre dos tipos de sect ores, a saber:  i) sectores  
prohibidos/restringidos en los que la actividad de inversión estaba prohibida/restringida tanto para 
los inversores nacionales como para los extranjeros; y ii)  sectores condicionados en los que la 
participación de inversores extr anjeros en las actividades de inversión estaba sujeta a determinadas 
condiciones. Se trataba de un documento de carácter evolutivo, es decir, en cualquier momento 
podían suprimirse o añadirse sectores a la lista en función de la legislación pertinente.  El orador 
informó además de que, de conformidad con la última revisión de la lista, publicada el 19 de agosto 
de 2022, varios sectores habían sido eliminados de la lista, a saber:  actividades relacionadas con la 
producción y distribución de armas y municio nes (que ya no estaban reservadas al Estado); 
actividades de publicación de libros, publicaciones periódicas, periódicos y otras actividades 
editoriales; y actividades de operadores aéreos (que ya no imponían condiciones a la participación 
de inversores ex tranjeros).  El resumen  más reciente  de la clasificación sectorial en la lista negativa 
puede verse en el cuadro 2. 
Cuadro 2. Resumen de la clasi ficación sectorial en la lista negativa  
Sectores prohibidos/restringidos 
para todos los inversores  
(5 sectores)  Sectores en los que la participación de  inversores 
extranjeros está sujeta a determinadas  condiciones  
(5 sectores)  
1. Actividades delictivas  
2. Actividades relacionadas con la ofensa de 
costumbres tradicionales  
3. Actividades relacionadas con las zonas de 
protección ambiental  
4. Servicios postales y de mensajeros  
5. Actividades relacionadas con los servicios 
funerarios  1. Actividades  relacionad as con los servicios públicos de 
comunicaciones y otros servicios de medios de comunicación  
2. Actividades de transporte terrestre de pasajeros urbano  y 
suburbano y otras actividades de transporte terrestre de 
pasajeros  
3. Actividades de transporte aéreo  
4. Juegos de azar y otras actividades recreativas  
5. Actividades de seguros  
 
38. En respuesta a una pregunta de un Miembro, el representante de Timor -Leste explicó que la 
inclusión de actividades relacionadas con las zonas de protección ambiental y los servicios postales 
y de mensajeros que figuraban en la lista no excluía la prestació n de servicios privados relacionados 
con el medio ambiente, como los servicios de consultoría ambiental o la vigilancia de las condiciones WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
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  ambientales para clientes privados, ni la prestación de servicios de entrega, como la entrega 
urgente, que operaba n con independencia del servicio nacional de correos de Timor -Leste.  
39. Añadió que, en los casos raros en los que se incorporaran nuevos sectores en la lista, i)  se 
detendría la participación de inversores extranjeros en un sector incorporado que estuviese proh ibido 
o restringido para todos los inversores; o ii)  se detendría la participación de inversores extranjeros 
en un sector incorporado que impusiera condiciones a los inversores extranjeros hasta que los 
inversores extranjeros cumplieran los requisitos esta blecidos en la ley para su participación.  
TradeInvest Timor -Leste publicaba las modificacion es de la lista en su sitio web oficial.  Si bien no se 
daba ningún aviso anticipado , dado que los cambios legislativos tardaban un tiempo en entrar en 
vigor, el Gobi erno podía entablar un diálogo con los inversores extranjeros para llegar a un 
entendimiento entre todas las partes interesadas.  
40. También eran objeto de regímenes jurídicos específicos la prospección, exploración y 
producción de petróleo y gas; las activida des mineras y las asociaciones público -privadas. 
Por consiguiente, la prospección, exploración y producción de petróleo y gas estaban sujetas a las 
disposiciones previstas en la Ley Nº 3/2005 de Actividades Petroleras, que preveía el régimen 
jurídico de todas las actividades petroleras realizadas en el terri torio nacional. La Ley establecía un 
régimen normativo que permitía a las empresas petroleras explotar los recursos petrolíferos en el 
territorio nacional, con el objetivo de proporcionar beneficios a Timor -Leste y a su población, y de 
garantizar la estabi lidad y la transparencia a la hora de reglamentar el desarrollo de los recursos 
petrolíferos. Los contratos petroleros eran contratos de producción compartida. La participación del 
Estado en la explotación petrolífera estaba sujeta a las condiciones acorda das con las empresas 
seleccionadas en los respectivos contratos de producción compartida.  
41. Las inversiones en actividades mineras, incluida la concesión de licencias de extracción de 
minerales (minas y canteras) para actividades extractivas a mediana y gran  escala, estaban sujetas 
a un marco jurídico especial, definido en la Orden Ministerial Nº 64/2016, de 16 de noviembre 
de 2016, cuyo objetivo consistía en regular el uso de piedras ornamentales y materiales de 
construcción. El régimen jurídico no se aplica ba a las actividades a pequeña escala realizadas 
manualmente por pequeñas unidades económicas familiares cuya capacidad de extracción 
no superara las 30 toneladas mensuales.  
42. El Código de Minería (Ley Nº 12/2021) se había adoptado el 30 de junio de  2021 y h abía 
entrado en vigor en enero de  2022. Se trataba de una amplia ley que regulaba todas las actividades 
mineras, incluidas las labores de reconocimiento, prospección, evaluación, desarrollo, explotación, 
procesado, refinado y comercialización. Regulaba los  procedimientos administrativos para la 
concesión de licencias y autorizaciones, así como las normas para determinar las zonas de 
concesiones, los derechos, las obligaciones y las normas de inspección y supervisión. Abarcaba todas 
las etapas de las activid ades mineras e incluía disposiciones sobre salud y seguridad, protección 
ambiental, contenido nacional, planes de mano de obra aplicables y multas, catastro minero, 
transparencia y buenas prácticas. De conformidad con el Código Minero, el derecho o el perm iso 
correspondiente se otorgaba tras un procedimiento de licitación competitiva (norma general) o por WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
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  adjudicación directa (en casos excepcionales). El Gobierno podía recurrir a la adjudicación directa 
en los siguientes casos (artículos  11.1 y 11.2):  i) se consideraba que la zona que se iba a adjudicar 
conllevaba una nueva delimitación y no se disponía de la información y los datos suficientes; 
ii) la licitación pública había quedado desierta; iii)  había riesgos para la salud, la seguridad y el 
medio ambien te asociados a la zona minera; iv)  se trataba de minerales estratégicos; v)  era un caso 
de adjudicación directa a la empresa nacional de minería; y vi)  los permisos de explotación minera 
artesanal siempre se otorgaban por contrato directo. El Código Minero  fomentaría y facilitaría el 
descubrimiento y la explotación de recursos minerales con el fin de promover los beneficios 
económicos y sociales para el país.  
43. El orador añadió que en Timor -Leste también se podía realizar inversiones a través de 
asociaciones público -privadas. El marco jurídico por el que se regían este tipo de asociaciones se 
había aprobado en el Decreto Ley Nº 42/2012, de 7 de septiembre de  2012, modificado por el 
Decreto Ley Nº 2/2014, de 15 de enero de  2014. El Gobierno garantizaba la parti cipación del sector 
privado en la construcción de infraestructuras públicas en el país mediante licitaciones públicas, en 
condiciones de transparencia y competencia leal. Se podían concertar acuerdos de asociación 
público -privada para el diseño, la constru cción, la ejecución, la explotación y el mantenimiento de 
infraestructuras. Por medio de la Ley se regulaba el establecimiento de las asociaciones 
público -privadas, así como la aprobación de procedimientos de contratación público -privada, de 
conformidad co n el respectivo ciclo de proyecto (que incluía las etapas siguientes: etapa inicial, 
etapa de viabilidad, etapa de contratación y negociación y etapa de aplicación y ejecución).  
44. En respuesta a la pregunta de un Miembro, el representante de Timor -Leste conf irmó que su 
Gobierno estaría dispuesto a adherirse al Acuerdo sobre Facilitación de las Inversiones para el 
Desarrollo en el marco de la OMC cuando este estuviera concluido.  
- Propiedad estatal y privatización  
45. El representante de Timor -Leste señaló las sig uientes empresas de propiedad estatal que  
operaban en el país:  i) Empresa Pública de Administración de Aeropuertos y Navegación Aérea de  
Timor -Leste (ANATL -EP); ii)  Empresa Pública de Gas y Petróleo de Timor -Leste (TIMOR GAP); 
iii) Empresa Pública de Radio  y Televisión de Timor -Leste (RTTL -EP); iv)  Empresa Pública de 
Electricidad de Timor -Leste (EDTL -EP); v)  empresa pública de abastecimiento de agua y 
saneamiento de Timor -Leste, BEE Timor -Leste (BTL -EP); vi) Empresa Minera de Timor -Leste (CMTL, 
S.A.); y vii ) Empresa de Gestión de Parques Industriales (GESPIN, S.A., establecida en septiembre 
de 2022). En el anexo 6  figura más información sobre estas empresas de propiedad estatal.  
46. Las empresas de propiedad estatal y las empresas del sector privado competían en igualdad 
de condiciones. El Estado no intervenía ni restringía la competencia en los sectores en los que 
operaban las empresas de propiedad estatal. Además, todas las empresas de propiedad estatal y 
las empresas privadas recibían el mismo trato en lo que se refería a sus operaciones comerciales . 
Las empresas de propiedad estatal actuaban basándose en consideraci ones comerciales , con 
excepciones limitadas, según lo dispuesto en el Decreto Ley  Nº 14/2003 sobre las Empresas WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 19 - 
  Públicas, de 24 de septiembre de 2003.  Entre esas excepciones figuraba la necesidad de prestar 
servicios esenciales por debajo del precio de mer cado o del costo de producción con el fin de prestar 
servicios sociales que no fueran económicamente viables en un momento dado.  El orador a ñadió 
que las empresas de propiedad estatal no estaban reguladas de manera preferencial con respecto a 
las empresas competidoras del sector privado.  Asimismo, en sus compras o ventas que entrañasen 
importaciones o exportaciones, las empresas de propiedad estatal se ajustaban a los principios 
generales de no discriminación, como las entidades comerciales normales o las e mpresas privadas.  
47. En respuesta a una pregunta, también aclaró que, de conformidad con el artículo 40 del 
Decreto Ley  Nº 14/2003 sobre las Empresas Públicas, de 24 de septiembre de 2003, las empresas 
de propiedad estatal podían transformarse en sociedades p rivadas de responsabilidad limitada o 
sociedades anónimas.  La transformación era posible previa autorización de la entidad con 
competencia para crear o establecer la sociedad de propiedad estatal (es decir, el Consejo de 
Ministros o el Parlamento Nacional) . De conformidad con el artículo 6 del Decreto Ley , las empresas 
de propiedad estatal también podían suscribir acciones y, por lo tanto, adquirir una participación en 
empresas del sector privado a fin de establecer empresas con inversión estatal, siempre q ue el 
Gobierno concediese la correspondiente autorización.  Las empresas con inversión estatal o 
"empresas mixtas" son empresas privadas participadas por el Estado.  
48. Asimismo, el orador señaló que actualmente no había empresas gubernamentales o 
no gubernamen tales, incluidas empresas comerciales del Estado, ni empresas privadas, ni entidades 
de comercialización, a las que se les hubieran concedido derechos o privilegios exclusivos en las 
operaciones de exportación o importación. En respuesta a la pregunta de u n Miembro, aclaró que 
no había empresas comerciales del Estado ni empresas privadas que tuvieran derechos exclusivos o 
especiales en lo que se refería a la financiación en comparación con las empresas comerciales, tanto 
extranjeras como nacionales. Añadió que el Gobierno respetaba los principios generales de no 
discriminación en las políticas públicas que afectaban a las importaciones o exportaciones efectuadas 
por comerciantes privados. Asimismo, confirmó que esos principios se seguirían respetando en el 
caso de que se crearan empresas comerciales del Estado en Timor -Leste como respuesta a 
necesidades del mercado no satisfechas por el sector privado.  
49. Añadió que Timor -Leste aún no había adoptado ninguna medida de política en relación con las 
empresas comerci ales del Estado. El representante informó de que el Gobierno tenía previsto realizar 
un examen exhaustivo de las medidas de política pública que afectaban al comercio de Estado, que 
aún estaban por desarrollar, con el objetivo de garantizar el cumplimiento  del artículo  XVII del GATT 
de 1994 y la máxima transparencia posible en las notificaciones correspondientes, a fin de permitir 
una apreciación clara del modo de operar de las empresas notificadas y de los efectos de sus 
operaciones sobre el comercio inter nacional. En cuanto al párrafo  [21] de la sección "Políticas 
monetaria y fiscal", el representante informó de que el Gobierno había aprobado la Estrategia de 
Reform a de la Gestión de las Finanzas Públicas para 2022 -2027 en diciembre de 2022. La  
reforma se haría extensiv a a las empresas públicas.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 20 - 
  50. [El representante de Timor -Leste confirmó que Timor -Leste se aseguraría de que las compras 
de bienes y servicios de todas las empresas de propiedad estatal o con capitales públicos y de las 
demás empresas que gozaran de privilegios especiales o exclusivos que no fueran para uso del 
Gobierno, así como las ventas en el marco del comercio internacional, se realizaran exclusivamente 
sobre la base de consideraciones comerciales, es decir, el precio, la calidad, el potencial de 
comercialización y la disponibilida d, y de que las empresas de otros Miembros de la  OMC tuvieran 
las [mismas] facilidades [necesarias] , de conformidad con la práctica establecida, de competir y 
participar en esas compras o ventas. Además, Timor -Leste no influiría, directa o indirectamente, en 
las decisiones de las empresas de propiedad estatal , las empresas con capitales públicos y otras 
empresas que gozaran de privilegios especiales o exclusivos, con respecto a la cantidad, el valor o 
el país de origen de las mercancías compradas o vendidas , salvo de manera compatible con el 
Acuerdo sobre la OMC. El representante de Timor -Leste confirmó que, a partir de la fecha de 
adhesión, Timor -Leste notificaría y suministraría información sobre las actividades de todas las 
empresas de propiedad estatal , las empresas con capitales públicos y otras empresas que gozaran 
de privilegios especiales o exclusivos de conformidad con lo dispuesto en el artículo  XVII del Acuerdo 
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 y el Entendimiento relativo a ese a rtículo. 
Confirmó además que Timor -Leste notificaría todas las empresas comprendidas en el ámbito de 
aplicación del artículo XVII. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.]  
- Política de precios  
51. Timor -Leste adoptaba políticas económicas abiertas  encaminadas a facilitar la actividad 
comercial en el país. Dado que Timor -Leste era un país joven, su política de precios vigente era tan 
solo una medida provisional destinada a garantizar el abastecimiento normal de alimentos básicos 
a precios asequibles  y justos para la población. El país importaba la mayor parte de sus bienes de 
consumo básicos del extranjero. En consecuencia, era vital que las políticas actuales impidieran la 
especulación de precios, el desabastecimiento de productos esenciales, el aum ento de la inflación y 
el incremento anormal de los precios.  
52. Existían unos cuantos instrumentos jurídicos para garantizar normas o precios mínimos en 
sectores específicos, a saber:  i) Resolución Nº 20/2008 del Gobierno sobre el Suministro Público de 
Produc tos Esenciales, de 13 de agosto de  2008, modificada por el Decreto Ley Nº 27/2019, 
de 27 de agosto de  2019; ii)  Decreto Nº 13/2008 del Gobierno por el que se regula la intervención 
del Gobierno en el suministro público y los precios, de 13 de agosto de  2008; iii)  Decreto Ley  
Nº 29/2011, de 20 de julio de  2011, por el que se aprueba el marco jurídico de los precios justos  
(por el que se establecen las normas aplicables a la intervención del Gobierno en la fijación de los 
precios de determinados productos y servicios considerados esenciales para la comunidad); 
iv) Decreto Ley Nº 28/2008 sobre el Suministro Público de Produc tos Esenciales y la Gestión de los 
Efectos Negativos de la Inflación, de  13 de agosto de  2008; v)  Orden Ministerial Nº 6/2008 del 
Ministerio de Turismo, Comercio e Industria por la que se establecen las medidas para estabilizar 
los precios, luchar contra l a inflación y evitar la especulación, de 24 de diciembre de  2008; vi)  Orden 
Ministerial Nº 6/MTCI/III/2011 del Ministerio de Turismo, Comercio e Industria relativa al Precio de WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 21 - 
  Venta y la Distribución del Maíz de Producción Local, de 23 de marzo de  2011; v ii) Resolución 
Nº 13/2012 del Gobierno por la que se establece el régimen para determinar los márgenes de venta 
máximos de determinados productos esenciales y demás medidas de lucha contra la inflación, 
de 9 de mayo de  2012; y  viii) Orden  Ministerial Nº 1/2013 del Ministerio de Turismo, Comercio e 
Industria relativa a la Intervención en el Suministro Público de Arroz y la Normalización de los 
Precios, de 30 de enero de  2013. El objetivo principal de estos instrumentos era incrementar la 
justicia social y ec onómica en relación con los productos básicos y facilitar el acceso a esos productos 
mediante la fijación de precios justos. La intervención del Gobierno se producía únicamente en 
circunstancias excepcionales y afectaba solo a determinados productos y serv icios que se 
consideraban vitales para la subsistencia de las familias más vulnerables del país. Cuando dejaron 
de existir las circunstancias excepcionales en cuestión, se dejaron de aplicar intervenciones en 
materia de precios.  
53. Con arreglo al Decreto Ley Nº 29/2011, en la actualidad se aplicaban distintos tipos de 
controles de precios a determinados productos destinados a la distribución y venta nacionales. 
La intervención del Gobierno tenía por objeto controlar la especulación y la subida de los precios a l 
por menor y de venta en el mercado interno:  i) productos sujetos a un régimen de precios máximos: 
arroz; aceites de cocina; productos alimenticios destinados a niños menores de un año de edad; 
cemento; varillas de hierro para la construcción; gasolina ut ilizada como combustible para motores 
(al por mayor y al por menor); diésel utilizado como combustible para motores (al por mayor y al 
por menor); gasóleos; y gases licuados de petróleo; y ii)  productos sujetos a un régimen de precios 
supervisados: azúcar (al por menor); arroz (al por mayor y al por menor); maíz (etapas de 
importación y de comercialización al por menor); carne de pollo, gallo o gallina y otros despojos 
(etapas de importación y de comercialización al por menor); cemento (etapas de comerciali zación 
al por menor); taxis y coches de alquiler con conductor; transportes colectivos urbanos; transportes 
colectivos interurbanos; aceites de cocina (al por mayor y al por menor); huevos en su estado 
natural (al por menor); pasta; arena y piedras para el  sector de la construcción; y los fármacos que 
especificase el Ministerio de Salud.  
54. Los Miembros pidieron más aclaraciones acerca de las prescripciones en materia de precios 
mínimos que se contemplaban en los instrumentos enumerados en el párrafo [ 52], el conjunto de 
mercancías abarcadas por esos instrumentos y los mecanismos empleados para mantener los  
precios por encima de los precios de mercado. El representante d e Timor -Leste respondió que no 
había ninguna política para fijar precios mínimos. Los precios mínimos se fijaban mediante 
mecanismos inherentes del mercado. La finalidad de los instrumentos jurídicos era limitar los precios 
máximos, con arreglo al Decreto Ley Nº 28/2008, que garantizaba a la población la posibilidad de 
obtener bienes de primera necesidad a precios sostenidos o subvencionados. El  Decreto Ley  
Nº 29/2011 de Precios Justos, de 20 de julio de  2011, determinaba que los precios de las mercancías 
y los servicios vendidos, suministrados o prestados podían estar sujetos a los regímenes 
siguientes:  i) fijación de precios máximos en el caso de ventas al por menor por mayoristas y ventas 
al consumidor final, es decir, al público; ii)  establec imiento de márgenes de venta; iii)  precios WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 22 - 
  contractuales; iv)  precios supervisados; v)  precios libres, siempre y cuando no estuvieran sujetos a 
regímenes anteriores.  
55. En lo referente a las circunstancias excepcionales en las que el Gobierno podía intervenir  para 
fijar precios justos, el orador se remitió al artículo 1.3 del Decreto Ley Nº 29/2011, donde se 
determinaban las siguientes circunstancias excepcionales:  i) situaciones de distorsión ilícita de los 
precios del mercado mediante monopolios, cárteles o colusión para fijar precios artificiales; 
ii) variación sustancial de los precios con márgenes de beneficio especulativos e injustificados dado  
el contexto nacional e internacional; iii)  señales de atesoramiento de productos básicos; o  iv) otras 
situacione s anómalas de los precios del mercado que no justificaran una intervención en el marco 
del régimen jurídico del suministro público o que no estuvieran en el ámbito de ese tipo de 
intervención. Esas circunstancias podían incluir, entre otras, la subida de l os precios internacionales 
de los alimentos, las emergencias alimentarias (desastres naturales, catástrofes), las distorsiones 
del mercado (especulación de precios) y los descensos de la producción agrícola.  
56. Con arreglo al artículo 12 del Decreto Ley Nº 29/2011, el establecimiento de regímenes de 
precios era responsabilidad del Primer Ministro o de la persona en quien este delegara tal 
responsabilidad, a partir de una propuesta del Ministerio de Turismo, Comercio e Industria que 
definía el ámbito de los bie nes y servicios sujetos a regímenes de precios. El establecimiento de 
regímenes de precios debía anunciarse y publicarse previamente mediante una orden ministerial, en 
la que figurasen el resumen de las causas de la intervención, la duración de esta, los p roductos 
abarcados y las especificaciones a las que se hacía referencia en la orden en cuestión. Los regímenes 
de precios estarían en vigor hasta que se revocasen o se sustituyesen expresamente mediante una 
nueva orden ministerial.  
57. En respuesta a la pregun ta de un Miembro, el representante de Timor -Leste explicó que en el 
Decreto Ley Nº 29/2011 se enumeraban los bienes y servicios que estaban sujetos a un margen de 
comercialización fijo y a un precio supervisado. No obstante, según el artículo 5.2 del Decre to Ley, 
esos bienes y servicios podían estar sujetos a diferentes regímenes de precios, en función de las 
condiciones del mercado. Los productos siguientes estaban sujetos a precios supervisados: 
i) azúcar  (al por menor); ii)  arroz (al por mayor y al por m enor); iii)  maíz (importación y al 
por menor); iv)  carne de pollo (importación y al por menor); v)  cemento (al por menor); 
vi) aceite  de cocina (al  por mayor y al por menor); vii)  huevos (al por menor); viii)  pasta; ix)  arena  
y piedras para el sector de la  construcción; x)  fármacos que especifique el Ministerio de Salud; y 
xi) servicios de transporte público (taxis, vehículos de alquiler, transporte colectivo urbano, 
autobuses interurbanos). En el cuadro 3 figuraba la lista de productos sujetos a márgenes de 
comercialización fijos.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 23 - 
  Cuadro 3. Productos sujetos a un margen de comercialización fijo  
 Al por mayor  Al por menor  
Arroz con un 5% o más de grano quebrado  10% 15% 
Arroz con un 5% más de grano quebrado  8% 10% 
Aceites comestibles  8% 10% 
Productos alimenticios, naturales, en polvo, en conserva o en cualquier otra 
forma, destinados a niños menores de un año de edad 8% 10% 
Cemento  10% 15% 
Varillas de hierro para obra civil  10% 15% 
Carburantes, con independencia de su contenido de plomo, clasificados en la 
subpartida 2710.11 del arancel de aduanas de Timor -Leste/Nomenclatura 
Combinada para venta al por mayor y venta al por menor  - - 
Combustibles diésel, clasificados en la subpartida 2710.19 del arancel de 
aduanas de Timor -Leste/Nomenclatura Combinada para venta al por mayor 
y venta al por menor  - - 
Gasóleos con un contenido de plomo superior al 1%, clasificados en la 
subpartida 2710.19 del arancel de aduanas de Timor -Leste/Nomenclatura 
Combinada  - - 
Gas de petróleo, clasificado en la subpartida 2711.13 del arancel de aduanas 
de Timor -Leste/Nomenclatura Combinada, comercializado en bombonas  - - 
 
58. En cuanto a los planes del Gobierno de su país para reducir sus intervenciones de modo que 
las empresas que realizaban actividades comerciales establecieran los precios en función de 
consideraciones de carácter comercial, el orador añadió que las medidas d e intervención tenían 
carácter temporal y no alterarían el régimen y el modelo económicos de modo que se apartaran de 
la libre competencia en el mercado, como se especificaba en el Decreto Ley Nº 28/2008 sobre el 
Suministro Público de Productos Esenciales y la Gestión de los Efectos Negativos de la Inflación, 
de 13 de agosto de  2008. Las intervenciones podían retirarse en cualquier momento, una vez que 
las circunstancias excepcionales volviesen a la normalidad.  
59. El representante de Timor -Leste añadió que el Gobierno, a través del Ministerio de Turismo, 
Comercio e Industria, había puesto en marcha el programa "Povu Kuda, Governu Sosa" (El  Pueblo 
Cultiva, El Gobierno Compra), con el objetivo de fomentar el cultivo de productos agrícolas de todo 
tipo dentro del territorio nacional. En el marco de este programa, que se había establecido en 2008 
como medida para responder a la crisis política y económica de Timor -Leste desatada en  2006, se  
fijaban los precios para la compra de productos agropecuarios básicos a los agricultores locales; se 
aplicaba únicamente al arroz y al maíz, cereales básicos para la seguridad alimentaria del país. Así, 
el Gobierno de Timor -Leste había establecido el precio al que el Ministerio de Turismo, Comercio e 
Industria compraba esos cereal es, y también el precio de venta en los mercados municipales, 
calculado en función de la distancia a la que se encontraba cada municipio. Los textos jurídicos más 
recientes relativos al arroz y el maíz eran la Orden Ministerial Nº 32/2017 por la que se reg ulaba el 
precio de reventa del arroz, de 17 de mayo de  2017, y la Orden Ministerial Nº 6/MTCI/III/2011 
relativa al Precio de Venta y la Distribución del Maíz de Producción Local, de  23 de marzo de  2011. 
Esa política se enmarcaba en la estrategia del Gobier no para fomentar la producción nacional y 
atender las necesidades en materia de seguridad alimentaria que el país pudiera tener en el futuro.  
60. Un Miembro pidió que se especificaran las asignaciones presupuestarias destinadas al 
programa, así como el valor e stimado de la producción agrícola de los cultivos especificados. En su 
respuesta, el representante de Timor -Leste señaló que el programa había sido ejecutado por el 
sector privado con un capital mínimo de 5.000  dólares EE.UU. , destinado a la compra de prod uctos WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 24 - 
  esenciales, como arroz y maíz. En el cuadro 4 se indicaba el valor estimado de la producción agrícola, 
según el informe de la FAO sobre los efectos positivos de esta ayuda para los productos esenciales 
(en miles  de dólares de los Estados Unido s). El programa había concluido en 2012.  
Cuadro 4. Valor estimado de la producción  agrícola en Timor -Leste, 2008 -2012  
En miles de dólares EE.UU.  
Descripción  2008  2009  2010  2011  2012  
Rendimiento de los cereales en Timor -Leste, 
total 14.427  23.155  24.514  25.861  20.899  
Producción de cereales de Timor -Leste  180.430  255.490  261.816  148.080  182.005  
 
61. Un Miembro pidió que también se describiera cómo se fijaban los precios de compra en el 
marco de ese programa y qué productos podían acogerse a esos precios. El representante de 
Timor -Leste aclaró que los precios de compra se establecían en función del precio de mercado de 
los productos agrícolas básicos, según lo cual el Gobierno adquiría arroz, maíz, alubias y otros 
productos agrícolas básicos a un precio subvencionado, es decir, el precio de mercado más los costos 
de transporte, de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto Ley Nº 28/2008 sobre el Suministro Público  
de Productos Esenciales y la Gestión de los Efectos Nega tivos de la Inflación, de 13 de agosto 
de 2008.  
62. [El representante de Timor -Leste confirmó que, a partir de la fecha de adhesión, la política de 
precios de Timor -Leste se aplicaría en consonancia con las disposiciones de los artículos III.4 y  XI.1 
del Acuer do General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de  1994 y del artículo 4 del Acuerdo 
sobre la Agricultura de la OMC. Añadió que al aplicar controles de precios en la actualidad o en el 
futuro, Timor -Leste adoptaría esas medidas de forma compatible con las normas de la OMC y tendría 
en cuenta los intereses de los Miembros de la OMC exportadores, tal como se prevé en el 
artículo  III.9 del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de  1994. Timor -Leste 
publicaría en su Boletín Oficial la lista de bie nes y servicios sujetos a regímenes de vigilancia y 
cualquier modificación de esas listas. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.]  
- Política de competencia  
63. Como resultado del nivel actual de desarrollo económico y de inversiones privadas, el país 
todavía no había elaborado una política de competencia. Además, puesto que había pocas grandes 
empresas o grupos empresariales (y no había sociedades cotizadas en bolsa porque en la actualidad 
no existía una bolsa de valores) que tuvieran la capacidad  de controlar o monopolizar sectores de la 
economía, el país no había establecido aún una autoridad nacional de competencia, aunque se habían 
aprobado determinadas políticas públicas para regular sectores económicos específicos y se había 
indicado la posib ilidad de reglamentar la competencia en determinados sectores económicos 
(concretamente, en las telecomunicaciones y en las actividades avanzadas del sector del petróleo).  
64. Sin embargo, el Gobierno reconocía la importancia de la competencia para el desarrol lo 
estratégico de la economía tanto a nivel nacional como internacional y para la promoción del 
crecimiento económico y el desarrollo. Por ello había establecido un Grupo de Trabajo para examinar 
y elaborar una Política de Promoción de la Competencia, basa da en las normas internacionales. WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 25 - 
  La Política de Promoción de la Competencia se redactó por primera vez en 2015 y estaba siendo 
revisada. Los tres resultados previstos de la Política eran:  i) la elaboración de una ley sobre 
competencia; ii)  la elaboración de una política de protección de los consumidores; y  iii) el 
establecimiento del Instituto de Calidad de Timor -Leste (IQTL) dependiente del Ministerio de 
Turismo, Comercio e Industria. Las autoridades competentes encargadas de la aplicación de la 
Política de Promoción de la Competencia eran:  i) la Dirección de Comercio Exterior del Ministerio de 
Turismo, Comercio e Industria; ii) el IQTL; y iii) TradeInvest Timor -Leste.  
65. Además, el Parlamento Nacional había aprobado la Ley Nº 8/2016 de Protección del 
Consumi dor, de 8 de julio de  2016, por la que se establecía el régimen jurídico para la protección y 
la asistencia jurídica de los consumidores y se definían las funciones del Estado, los derechos de los 
consumidores y el papel de las asociaciones de consumidores . La Ley se aplicaba a los productos y 
servicios suministrados, prestados y transmitidos por personas físicas y jurídicas, nacionales e 
internacionales, públicas y privadas, que realizaban de manera profesional actividades de 
producción, manufactura, expor tación, importación, construcción, distribución, transporte o venta 
de productos y servicios, con el fin de obtener beneficios. En futuros debates se seguirían definiendo 
las principales esferas que debían reglamentarse y los marcos institucionales necesar ios para 
garantizar el cumplimiento de la Ley.  
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS  
- Facultades de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial  
66. El representante de Timor -Leste informó de que el 22 de marzo de  2002, los miembros de la 
Asamblea Constituyente en sesión plenaria, actuando como representantes legítimos del pueblo de 
Timor -Leste elegidos el 30 de agosto de  2001, habían aprobado y proclamado la Constitución de la 
República Democrática de Timor -Leste (en adelante, la "Constitución").  
67. De acuerdo con lo estipulado en la Constitución, Timor -Leste era un Estado de derecho que 
se apoyaba en los principios de separación y equilibrio de poderes, con tres ramas separadas pero 
coordinadas: poder legislativo, poder ejecutivo y poder judicial (artículos 1 y 69 de la Constitución). 
De conformidad con estos principios, existían cuatro órganos soberanos:  i) el Presidente de la 
República; ii)  el Parlamento Nacional; iii)  el Gobierno; y iv)  los tribunales (artículo 67 de l a 
Constitución).  
68. El Presidente de la República era el Jefe de Estado y Comandante Supremo de las Fuerzas de 
Defensa. En los artículos 74 a 89 de la Constitución se definían la función y las facultades del 
Presidente. Este se elegía por sufragio universal, libre, directo, secreto e individual para un mandato 
de cinco años de duración (artículos 65.1, 75 y 76). Era investido por la Asamblea Nacional, ante la 
cual prestaba juramento, y podía ser reelegido una vez más (artículos 77.1 y 75.3 de la 
Constitución).  El Presidente tenía facultad para designar a los miembros del Gobierno, a propuesta 
del Primer Ministro (artículo 106.2). Entre las facultades del Presidente se incluía la de promulgar o 
vetar las leyes aprobadas por el Parlamento Nacional y los decretos leyes aprobados por el Gobierno WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 26 - 
  (artículo 88), así como la de disolver el Gobierno, si el Parlamento Nacional rechazaba el programa 
del Gobierno en dos ocasiones consecutivas (artículo 86 g)).  
69. El Gobierno de Timor -Leste estaba encabezado por un Primer Mini stro, designado por el 
Presidente de la República tras consultas con los miembros del Parlamento y teniendo en cuenta los 
resultados electorales y la existencia o no de una mayoría política o de posibilidades de coalición 
(artículo 106 de la Constitución).  El Gobierno constituía el órgano supremo de la administración 
pública responsable de dirigir y ejecutar la política general del país (artículo 103 de la Constitución) 
y se encargaba de negociar y preparar la adhesión a los tratados internacionales (artícu lo 115.1 f) 
de la Constitución). También ostentaba poderes legislativos (artículo 115.3 de la Constitución).  
70. El Parlamento Nacional constituía el poder legislativo de Timor -Leste. Tenía una estructura 
unicameral y estaba integrado por un mínimo de 52 repre sentantes y un máximo de 65, elegidos 
mediante elecciones por votación secreta para un mandato de cinco años de duración (artículos 92 
y 93 de la Constitución). La Constitución no limitaba el número de mandatos que podía ejercer un 
miembro electo del Parla mento Nacional. Con arreglo a la Constitución, el Parlamento Nacional 
estaba facultado para aprobar la legislación (artículos 95 y 96 de la Constitución), así como aprobar, 
denunciar o ratificar convenios, tratados y otros acuerdos internacionales (artícul o 95.3 f) de la 
Constitución). En consecuencia, para que Timor -Leste pudiera convertirse en Miembro de la OMC, el 
Parlamento Nacional tendría que ratificar el Protocolo de Adhesión de conformidad con la 
Constitución.  
71. El representante de Timor -Leste aclaró que en la Constitución se establecía la división entre 
los poderes legislativos del Parlamento Nacional y el Gobierno. Existían:  i) esferas en las que la 
responsabilidad de aprobar leyes recaía exclusivamente sobre el Parlamento Nacional, por ejemplo, 
los planes y presupuestos del Estado, la división territorial del país, la ley electoral y el sistema de 
referéndum, la política fiscal, la política en materia de defensa y seguridad, y la declaración del 
estado de emergencia (artículo 95.2 de la Constitución) ; ii) esferas en las que el Parlamento Nacional 
tenía la responsabilidad primordial de legislar o podía autorizar al Gobierno a legislar, por ejemplo, 
el sistema monetario, el sistema bancario y financiero, la definición de delitos, las sentencias, las 
medidas de seguridad y sus respectivos requisitos previos; la definición de los procedimiento s civiles 
y penal es; la organización del poder judicial y la condición de los magistrados (artículo 96.1 de la 
Constitución); iii)  esferas en las que los poderes legi slativos se superponían de modo que tanto el 
Parlamento Nacional como el Gobierno podían legislar y que no estaban indicadas en la Constitución, 
por ejemplo, las normas de contratación pública; y iv)  esferas reservadas exclusivamente al poder 
legislativo d el Gobierno, por ejemplo, asuntos relativos a la organización y el funcionamiento del 
Gobierno, incluida la organización de la administración pública y la creación de organismos 
autónomos (artículo 115.3 de la Constitución). El Parlamento adoptaba sus inst rumentos legislativos 
en forma de leyes, mientras que el Gobierno promulgaba los decretos leyes. Tanto las leyes como 
los decretos leyes eran instrumentos legislativos que se distinguían por su forma y no por su fondo. 
No había jerarquía entre ellos. Todas  las leyes, incluidas aquellas por las que se aprobaba, 
denunciaba o ratificaba un convenio, tratado o acuerdo internacional y los decretos leyes tenían que WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 27 - 
  presentarse al Presidente de la República para que procediera a su promulgación (artículos 73, 85  a) 
y 88.1 de la Constitución) antes de su publicación en el Boletín Oficial ("Jornal da República", 
disponible en: http://www.mj.gov.tl/jornal ). En el anexo 7  se explica la continuidad del efecto de 
las leyes vigentes antes de la independencia.  
72. El representante añadió que el sistema jurídico de Timor -Leste adoptaba los principios 
generales o consuetudinarios del derecho internacio nal (artículo 9 de la Constitución). Al sistema 
jurídico interno de Timor -Leste se le aplicaban directamente las normas establecidas en los 
convenios, tratados y acuerdos internacionales aprobados o ratificados por Timor -Leste. Todas las 
disposiciones que eran contrarias a esas normas eran inválidas.  
73. En respuesta a la pregunta de un Miembro, añadió que todos los marcos reglamentarios de 
Timor -Leste evolucionaban constantemente para adaptarse a los requisitos de los procesos de 
adhesiones a la ASEAN y a la O MC a fin de mantener un sistema jurídico conforme a las normas 
internacionales.  Esto incluía la revaluación de la legislación vigente debido a la alteración de las 
circunstancias, la evolución científica o tecnológica u otra información nueva.  
74. [El represen tante de Timor -Leste confirmó que los tratados y acuerdos internacionales 
ratificados por el Parlamento Nacional, incluido el Acuerdo sobre la OMC, tenían precedencia sobre 
la legislación nacional. En caso de discrepancia entre las leyes y otras disposicio nes de Timor -Leste 
y los tratados o acuerdos internacionales, se aplicarían las disposiciones del tratado o acuerdo 
internacional en cuestión (por ejemplo, el Acuerdo sobre la OMC). Todos los instrumentos legislativos 
o reglamentarios necesarios para la ap licación de las disposiciones de la OMC serían aprobados y 
promulgados a partir de la fecha de adhesión, salvo aquellos relativos a esferas en las que se 
hubieran concedido a Timor -Leste períodos de transición de conformidad con su Protocolo de 
Adhesión. E l Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.]  
75. De conformidad con el artículo 123 de la Constitución, el sistema judicial de Timor -Leste 
comprendía los órganos siguientes:  i) tribunales de jurisdicción general, siendo el Tribunal Supremo 
de Justicia el máximo tribunal de apelación; ii)  tribunales fiscales y administrativos, siendo el 
Tribunal Superior Administrativo, Fiscal y de Cuentas el máximo tribunal de apelación; y  iii) los 
tribunales militares. Además, podían crearse tribunales de arbi traje y de asuntos marítimos. 
No obstante, en la Constitución se prohibía la creación de tribunales especiales con objeto de juzgar 
determinadas categorías de delitos penales. Los tribunales eran órganos soberanos e 
independientes, y estaban sujetos únicam ente a la Constitución y las leyes (artículos 118 y 119 de 
la Constitución).  
76. El sistema judicial de Timor -Leste todavía estaba en proceso de transición con respecto al 
sistema existente previo a la independencia. Por tanto, aún no se habían creado todas la s 
instituciones judiciales previstas en la Constitución. En febrero de 2023, el sistema judicial seguía 
estando compuesto por cuatro Tribunales de Distrito (en Dili, Baucau, Suai y Oecussi), que se 
encargaban de asuntos en materia civil, penal, fiscal y ad ministrativa en calidad de tribunales de 
primera instancia, y por un Tribunal de Apelación ad hoc temporal situado en Dili, que se ocupaba WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 28 - 
  de las apelaciones  y reunía las competencias del Tribunal Supremo de Justicia y el Tribunal de 
Apelación permanente ( ambos pendientes de creación) . De conformidad con la Ley Nº 25/2021 del 
Sistema de Tribunales, de 2 de diciembre de  2021, modificada por la Ley Nº 12/2022, de 21 de 
diciembre de 2022, el 21 de junio de 2025 a más tardar se establecería n el Tribunal Supremo  de 
Justicia  y el Tribunal de Apelación permanente , como órgano s judicial es superior es y garante s de la 
aplicación uniforme de la ley, que tendría n jurisdicción para tratar cuestiones constitucionales y 
electorales en todo el territorio de Timor -Leste. Una vez establecido el Tribunal de Apelación 
permanente, sucedería al actual Tribunal temporal. Además, s e crearían  13 tribunales de primera 
instancia en municipios o en una región administrativa especial para tratar asuntos civiles, penales 
y de familia. Cua tro de estos tribunales sustituirían a los 4 tribunales de distrito existentes. 
Los 9 tribunales restantes de primera instancia se establecerían una vez que se dieran las 
condiciones financieras necesarias y se dispusiera de los recursos humanos correspondientes. Hasta 
entonces, los tribunales de primera instancia establecidos podrían decidir ampliar su jurisdicción 
territorial para abarcar más de un municipio.  
77. Además, el Tribunal de Cuentas había sido creado en 2011 en virtud de la Ley Nº 9/2011 , 
de 17 de agosto de  2011, para supervisar las finanzas públicas y garantizar la transparencia de las 
cuentas públicas. En virtud de la Ley Nº 25/2021, este se sustituiría por el Tribunal Superior de 
Asuntos Administrativos, Fiscales y de Auditoría, que se encargaría de resolver las diferencias que 
surgieran en el marco de relaciones jurídicas administrativas y fiscales. Dentro de este Tribunal, se 
establecería la Cámara de Auditoría y, de manera subordinada, tribunales administrativos y fiscales 
de primera instancia. Hasta entonces, sus competencias serían ejercidas por los tribunales judiciales.  
- Entidades gubernamentales encargadas de elaborar y aplicar las políticas que 
afectan al comercio exterior  
78. Con arreglo al organigrama del VIII Gobierno constitucio nal, aprobado en virtud del 
Decreto  Ley N º 14/2018, de 17 de agosto de  2018, modificado en virtud del Decreto Ley  Nº 27/2019, 
de 19 de junio de  2019, el comercio y otras cuestiones relacionadas con el comercio eran 
competencia del Ministerio de Turismo, Co mercio e Industria y el Ministerio de Agricultura y Pesca, 
que estaban bajo la coordinación del Ministro Coordinador de Asuntos Económicos (MCAE).  
79. El Ministro Coordinador de Asuntos Económicos (MCAE) ayudaba al Primer Ministro a 
supervisar la política econ ómica y se encargaba de coordinar la aplicación de políticas públicas 
relacionadas con el desarrollo económico. El MCAE coordinaba directamente los sectores y 
ministerios competentes que figuran a continuación:  i) Ministerio de Agricultura y Pesca; 
ii) Ministerio de Turismo, Comercio e Industria; iii)  Secretaría de Estado de Política de Formación 
Profesional y Empleo; iv)  Secretaría de Estado de Cooperativas; y v)  Secretaría de Estado de 
Medio  Ambiente.  
80. Los asuntos de política comercial eran responsabilidad  del Ministerio de Turismo, Comercio e 
Industria, que se encargaba de formular políticas comerciales que tuviesen en cuenta todas las 
ramas de producción, y políticas relativas al turismo y las actividades económicas comerciales. WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 29 - 
  También estaba facultado p ara elaborar marcos jurídicos que afectasen al suministro de bienes 
y servicios.  
81. El Ministerio de Hacienda se encargaba de redactar, aplicar, coordinar y evaluar las políticas 
relativas al presupuesto anual y la planificación y el seguimiento de las finanz as. Esto implicaba 
prestar asesoramiento al Gobierno en materia de economía general y políticas fiscales 
gubernamentales. La Dirección General de Aduanas gestionaba las leyes que regían la percepción 
de derechos de aduana; este órgano pertenecía al Ministe rio de Hacienda y se encargaba de 
supervisar las políticas gubernamentales dirigidas a mejorar la administración de las importaciones 
y las exportaciones.  
82. El Ministerio de Agricultura y Pesca se encargaba de redactar, aplicar, coordinar y evaluar las 
políticas relativas a los sectores agrícola, forestal, pesquero y ganadero, y a la cuarentena, lo que, 
a su vez, conllevaba la responsabilidad de fomentar e inspeccionar la producción alimentaria, 
incluidas las semillas, y promover el desarrollo de la industria  pesquera y ganadera. El Ministerio de 
Agricultura y Pesca también se encargaba de las medidas fitosanitarias.  
83. Las leyes que regulaban las inversiones privadas (tanto extranjeras como nacionales) eran 
administradas por el Organismo de Promoción de las Inve rsiones y Exportaciones (TradeInvest 
Timor -Leste/TITL), un organismo que estaba bajo la supervisión del MCAE. Este organismo, que se 
restableció en virtud del Decreto Ley Nº 45/2015, de 30 de diciembre de  2015, se encargaba de 
promover, facilitar, supervis ar y fomentar las inversiones privadas y las exportaciones y actuaba 
como servicio de ventanilla única para las inversiones privadas y las exportaciones en Timor -Leste.  
84. El Servicio de Registro y Verificación Empresarial (SERVE), organismo que también estab a 
bajo la supervisión del MCAE, se encargaba de aplicar las leyes relativas a la creación de entidades 
jurídicas. Este organismo se estableció plenamente en virtud del Decreto Ley Nº 7/2017, como 
instituto público cuya misión era aplicar y promover polític as relacionadas con los procedimientos de 
registro comercial y de trámite de licencias a fin de facilitar un entorno propicio a los negocios.  
85. El representante de Timor -Leste también informó de que su Gobierno tenía previsto establecer 
la Secretaría Permane nte sobre la Adhesión a la OMC, que se centraría en las cuestiones relacionadas 
con la Organización. Se estaba elaborando el correspondiente Decreto del Gobierno en el que se 
definía la estructura y las competencias de la Secretaría, para su adopción por e l Consejo 
de Ministros.  
- División de competencias entre el Gobierno central y los gobiernos subcentrales  
86. Timor -Leste era un Estado unitario con un Gobierno central (artículo 1 de la Constitución), 
que se dividía en 12 municipalidades y una región administ rativa especial. Las municipalidades 
habían sido creadas con arreglo a la Ley Nº 11/2009, de 7 de octubre de  2009, modificada por la 
Ley Nº 4/2016, de 25 de mayo de  2016, si bien estas aún no habían entrado plenamente en vigor. 
Se consideraban administraci ones de carácter autónomo del Gobierno local, aunque no disponían WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 30 - 
  aún de cuerpos legislativos locales, y se dividían en 67 puestos administrativos que, a su vez, podían 
dividirse en sucos (es decir, aldeas). El Gobierno central desempeñaba funciones admini strativas en 
cada una de las 12 municipalidades, con arreglo al Decreto Ley Nº 3/2016, de 16 de marzo de  2016. 
También definía las competencias y el funcionamiento de los Gobiernos locales (artículo 72.2 de la 
Constitución). Como Gobiernos locales, las aut oridades y administraciones municipales aplicaban las 
decisiones del Gobierno central a nivel local con cierto grado de autonomía y eran supervisadas por 
el Ministerio de Administración Estatal. Aunque aún no se habían establecido plenamente, poco a 
poco e staba previsto que los Gobiernos locales fuesen elegidos directamente por sus propias 
circunscripciones, convirtiéndose así en entidades de poder local reales, que no dependerían 
jerárquicamente del Gobierno central.  
87. En 2014, el Parlamento Nacional había c reado la Región Administrativa Especial de Oe -Cusse 
Ambeno, y estableció la Zona Especial de Economía Social de Mercado de Oe -Cusse Ambeno y de 
Ataúro, cuyo objetivo consistía en crear las condiciones favorables para aumentar las inversiones 
extranjeras y locales en dichas regiones. Se habían otorgado a los órganos ejecutivos de la Región 
Administrativa facultades reglamentarias, administrativas, económicas y financieras, incluida la 
concesión de servicios públicos, supervisión de determinados sectores y ex propiación por motivos 
de interés público, para que pudieran alcanzar sus objetivos (Ley Nº 3/2014 , de 18 de junio de  2014, 
modificada en virtud de la Ley Nº 3/2019 , de 15 de agosto de  2019).  
- Descripción de los tribunales o procedimientos judiciales, arbitrales o 
administrativos  
88. Desde  2008, Timor -Leste disponía de procedimientos administrativos que podían aplicarse en 
el seno de la Administración antes de someter una diferencia a un tribunal (Decreto Ley  Nº 32/2008, 
de 27 de agosto de  2008) . Las personas físicas y jurídicas tenían derecho a presentar una 
reclamación ante la entidad pública directamente implicada en el asunto y ante la autoridad 
supervisora. Los procedimientos administrativos relativos a las decisiones aduaneras se regían por  
los artículos 67 a 77 del Código Aduanero (Decreto Ley Nº 14/2017, de 5 de abril de  2017).  
En respuesta a la pregunta de un Miembro, añadió que las apelaciones de medidas administrativas 
ante las autoridades administrativas superiores se regían por el Decreto Ley  Nº 32/2008 sobre el 
Procedimiento Administrativo, de 27 de agosto de 2008.  En el Decreto Ley  se consagraba el derecho 
de los particulares y las empresas afectados por una decisión administrativa (incluso las sujetas a 
las normas de la OMC) a inter poner un recurso (artículo 68).  Los recursos tenían que presentarse 
ante las autoridades administrativas superiores que habían emitido la decisión (artículo 75) o ante 
las autoridades administrativas superiores con competencias sobre la entidad que había e mitido la 
decisión (artículo 84).  En el Decreto Ley  también se consagraba el principio de acceso a los tribunales 
para recurrir las decisiones emitidas por entidades públicas (artículo 9).  
89. No había tribunales o procedimientos judiciales, de arbitraje o adm inistrativos, que se 
ocupasen específicamente de cuestiones relativas al comercio. Por consiguiente, los conflictos que 
surgían con respecto a esos asuntos se resolvían en los tribunales judiciales.  El acceso a los 
tribunales era un derecho fundamental con sagrado en el artículo 26 de la Constitución, que WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 31 - 
  establecía que el acceso a los tribunales estaba garantizado para todos a fin de defender sus 
derechos e intereses protegidos jurídicamente.  No podía denegarse el acceso a la justicia por 
insuficiencia de m edios económicos, por lo que había un organismo público específico que 
garantizaba la asistencia jurídica a quienes carecían de recursos financieros.  Asimismo, en el 
artículo  12 de la Ley Nº 15/2017 de Inversiones Privadas, de 23 de agosto de 2017, se indi caba que 
el acceso a los tribunales era un derecho primordial de los inversores.  Los procedimientos que debían 
seguirse para plantear procedimientos civiles y administrativos ante los tribunales figuraban en el 
Decreto Ley  Nº 1/2006 por el que se aprueba e l Código de Procedimiento Civil, de 21  de febrero 
de 2006.  
90. El 22 de febrero de  2021, el Parlamento Nacional había aprobado la Ley de Arbitraje que había 
sido diseñada tomando como base la Ley modelo de Arbitraje Internacional de  2006, que 
recomendaba la Co misión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI). 
Esa Ley había creado medios alternativos para resolver las diferencias comerciales y, así, aumentar 
la seguridad jurídica y agilizar la resolución de conflictos. Contenía un co njunto completo de normas 
de procedimiento que las partes podían utilizar para la sustanciación de las actuaciones arbitrales 
atenientes a sus diferencias comerciales. El representante añadió que Timor -Leste también era un 
Estado miembro del Centro Interna cional de Arreglo de Diferencias relativas a Inversiones (CIADI) 
y formaba parte del Convenio sobre Arreglo de Diferencias relativas a Inversiones entre Estados y 
Nacionales de Otros Estados (Convenio del CIADI), según lo establecido en la Resolución Nº 14/2016 
del Parlamento Nacional, de 31 de agosto de  2016.  
91. [El representante de Timor -Leste confirmó que la Constitución, las leyes y las 
reglamentaciones vigentes establecían la base institucional necesaria para la pronta revisión 
administrativa y judicial d e las decisiones administrativas. Confirmó además que, a partir de la fecha 
de adhesión, la legislación y la reglamentación de Timor -Leste garantizarían a los particulares y a 
las empresas afectados por una decisión administrativa sujeta a las normas de la  OMC, el derecho 
de interponer un recurso contra esa decisión sin incurrir en sanciones, tanto ante una autoridad 
administrativa superior y ante los tribunales como ante cualquier tribunal independiente de 
conformidad con las obligaciones asumidas en la OM C, incluidas las que se establecen en el artículo  X 
del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de  1994, el artículo 23 del Acuerdo 
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de la  OMC, el artículo 11 del Acuerdo de la OMC 
relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT de  1994, el artículo 62 del Acuerdo sobre los 
Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio de la OMC y el 
artículo VI del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios. En los tribunal es o los procedimientos 
se conocería también de las acciones relativas a la aplicación del trato nacional, la evaluación de la 
conformidad, la reglamentación, el control y el suministro o promoción de un servicio, con inclusión 
del otorgamiento o la denega ción de una licencia para prestar un servicio, y otras cuestiones. Los 
tribunales o mecanismos encargados de la revisión de esas decisiones administrativas debían 
ser imparciales y no depender del organismo al que incumbiera la aplicación de tales decision es y 
no debían tener un interés importante en la resolución del asunto. Para los particulares o las 
empresas afectadas por cualquier decisión administrativa sujeta a revisión, el procedimiento de WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
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  revisión incluiría la oportunidad de interponer un recurso s in incurrir en sanciones. La decisión que 
se adoptara como resultado de la apelación se notificaría al reclamante, al que se comunicarían por 
escrito las razones en que se basara esa decisión. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos 
compromisos.]  
IV. POLÍTI CAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS  
- Derechos comerciales y requisitos de registro para realizar actividades de 
importación y exportación  
92. El representante de Timor -Leste informó de que su país no tenía disposiciones 
específicas  aplicables que estipu lasen el registro obligatorio para realizar actividades de 
importación/exportación. Sin embargo, las personas físicas y jurídicas que importasen o exportasen 
mercancías en condiciones de mercado debían obtener una licencia expedida por el Servicio de 
Regis tro y Verificación Empresarial (SERVE), de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto Ley 
Nº 34/2017 sobre el Régimen de Licencias para Actividades Económicas, de  27 de septiembre 
de 2017, modificado por el Decreto Ley  Nº 83/2022, de 23 de noviembre de 2022 . Este marco 
jurídico se aplicaba a las personas físicas y jurídicas, nacionales o extranjeras, que quisieran obtener 
una licencia para realizar actividades comerciales de venta al por mayor, venta al por menor, 
comercio acumulativo (mayorista y minorista), c omercio en general, importación, exportación y 
servicios, además de otro tipo de actividades comerciales no previstas en la legislación específica.  
93. El representante de Timor -Leste explicó que, antes de la adopción del Decreto Ley  Nº 83/2022, 
de 23 de novie mbre de 2022,  en los anexos I a III de l Decreto Ley  Nº 34/2017 se establecían los 
tipos de actividades comerciales según los criterios de riesgo bajo, medio y alto, recogidos en los  
anexos  8 A) a 8 C). La clasificación de actividades se basaba en las normas internacionales (CIIU) 
adoptadas por la División de Estadística de las Naciones Unidas (Clasificación Industrial Internacional 
Uniforme). La  autorización para la importación de mercancías clasificadas dentro de la categoría de 
riesgo bajo se obtenía de manera automática. Para la importación de las mercancías clasificadas en 
la categoría de riesgo medio o alto, los importadores debían obtener l icencias sectoriales basadas 
en las actividades comerciales. Con la adopción del Decreto Ley  Nº 83/2022, esta clasificación se 
había eliminado.  En el nuevo marco jurídico establecido en virtud del Decreto Ley  Nº 83/2022 se 
había n simplificado los procedimi entos para el trámite de licencias y se había reducido el alcance de 
las actividades que requerían licencia.  La necesidad de obtener licencias para determinadas 
actividades económicas dependía ahora de la existencia de un marco jurídico específico para el sector 
(por ejemplo, explotación de minas, infraestructuras, aviación, instalaciones turísticas y de 
esparcimiento, telecomunicaciones, etc.) . El SERVE estaba recopilando las actividades económicas 
que requerían licencia en función de la existencia de dich o marco.  Entretanto, el SERVE se 
coordinaba directamente con los ministerios competentes en relación con las solicitudes de licencia 
recibidas.  El artículo 10 del Decreto Ley Nº 16/2017 sobre el Procedimiento de Registro Comercial, 
de 17 de mayo de  2017, e stablecía los criterios y los requisitos en materia de información para 
obtener una licencia comercial.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 33 - 
  94. El SERVE funcionaba como una ventanilla única que recibe las solicitudes de las empresas. 
En consonancia con el Decreto Ley Nº 34/2017, una vez recibida s las solicitudes, el SERVE enviaba 
los documentos a los ministerios y organismos competentes para obtener una autorización/licencia 
con sujeción a los requisitos sectoriales. Por lo tanto, aunque el régimen de licencias de importación 
automáticas estaba c ontrolado por una entidad única, el régimen de licencias de importación 
no automáticas estaba bajo el control de ministerios u organismos sectoriales. En función de los 
requisitos específicos establecidos por los ministerios competentes y las medidas espec íficas que se 
tenían que aplicar en el proceso de autorización, este procedimiento podía durar hasta un mes. Tras 
la expedición de las licencias de actividad, se podía proceder de manera inmediata a la importación 
de mercancías.  
95. El representante añadió que , en el caso de algunas empresas , podían exigirse licencias 
adicionales. Por lo tanto, en virtud del Decreto Ley Nº 12/2004 sobre Actividades Farmacéuticas, 
de 26 de mayo de  2004, las importaciones de productos farmacéuticos estaban sujetas a 
reglamentos s anitarios, bajo la autoridad del Ministerio de Salud. El artículo 3 del Decreto Ley 
determinaba que las actividades de importación (así como el almacenamiento, la venta al por mayor, 
la venta al por menor y la exportación de medicinas de uso humano) solo p odrían ser realizadas por 
entidades debidamente registradas de conformidad con la ley aplicable para el registro de empresas 
y debidamente autorizadas por la Comisión de Regulación de Actividades Farmacéuticas con arreglo 
a este Decreto Ley, previa consult a con el Consejo de Administración en virtud del apartado d) del 
párrafo  1 del artículo 22 del Estatuto Orgánico del Ministerio de Salud.  Estos requisitos se detalla ban 
en la subsección "Procedimientos para el trámite de licencias de importación".  
96. Asimismo , el representante informó de que, en el momento de la importación, la Dirección de 
la Autoridad Aduanera requería que todos los importadores/exportadores comerciales demostraran 
que contaban con un número de identificación fiscal (NIF) de Timor -Leste. Ade más, las empresas 
tenían que demostrar que estaban debidamente constituidas. Este requisito se aplicaba a todos los 
particulares o empresas que realizaran actividades de importación/exportación de carácter 
comercial.  
97. Los empresarios individuales y sociales  podían solicitar el registro de su empresa en el  SERVE. 
El registro de empresas, comerciantes individuales y sociedades no conllevaba costos. 
En consonancia con el Decreto Ley Nº 16/2017, se tenían que presentar los siguientes documentos: 
i) estatutos sociales; ii) documentos de identidad de los accionistas y, si estaban casados, justificante 
del certificado de matrimonio y/o régimen matrimonial; iii) número de identificación fisca l de los 
accionistas (si lo tenían, en caso contrario podía ser atribuido por el SERVE en el momento del 
registro); iv) identificación de los órganos de la empresa; v) cartas de aceptación para cada miembro 
de los órganos de la empresa; vi) documentos que certificasen que el capital de la empresa había 
sido depositado si se mencionaba en los estatutos sociales; vii) plano donde se mostrase la ubicación 
de las oficinas registradas; y viii) copias certificadas de autorizaciones previas para realizar 
actividad es comerciales, si procedía. El registro de empresas era realizado por el SERVE en un plazo 
de uno a cinco días laborales. Al final del proceso, los documentos de registro podían recuperarse 
en el SERVE: el certificado de registro, que indica el número de registro de la empresa, del WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
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  comerciante individual y de la sociedad, el número de identificación fiscal, el certificado de 
constitución y las autorizaciones/licencias comerciales.  
98. El representante de Timor -Leste añadió que el Gobierno de su país había modi ficado 
recientemente la Ley sobre el Régimen de Licencias para Actividades Económicas mediante el 
Decreto Ley Nº 83/2022, de 23 de noviembre de 2022, con miras a simplificar el procedimiento de 
concesión de licencias y hacerlo menos oneroso y burocrático.  
99. [El representante de Timor -Leste confirmó que, a partir de la fecha de adhesión, Timor -Leste 
otorgaría a toda persona física o jurídica, con independencia de su presencia física o de las 
inversiones efectuadas en Timor -Leste, el derecho a ser el importador  registrado de cualquier 
producto que pudiera importarse legalmente en el país, a cualquier nivel de distribución, y que 
aseguraría que sus leyes y reglamentos relativos al derecho a dedicarse al comercio de mercancías 
y todos los derechos, cargas o impues tos recaudados en relación con esos derechos estuvieran en 
plena conformidad con las obligaciones dimanantes de la OMC, incluidas las establecidas en los 
artículos  VIII.1 a), XI.1 y III.2 y 4 del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio 
de 1994, el artículo  III del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios y el artículo 63 del 
Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio 
de la OMC. También confirmó que, a partir de la fecha de adhesión, se  concederían plenos derechos 
de importar y exportar de forma no discriminatoria y no discrecional y que las prescripciones de 
registro comercial o de solicitud de derechos comerciales se establecerían únicamente con 
fines aduaneros y fiscales, no exigirían  invertir en Timor -Leste ni conferirían el derecho a distribuir 
en el país y no constituirían un obstáculo al comercio. El Grupo de Trabajo tomó nota de esos 
compromisos.]  
- Facilitación del comercio  
100.  Para Timor -Leste, la facilitación del comercio era la he rramienta de acceso a los mercados 
exteriores esencial para impulsar el crecimiento. Por ello, Timor -Leste fomentaba activamente las 
políticas de facilitación del comercio con el fin de que el comercio internacional fuese más sencillo y 
eficiente. En 2016,  había iniciado la aplicación de políticas de facilitación del comercio con el 
establecimiento del Comité Nacional de Facilitación del Comercio (Resolución del Gobierno  
Nº 6/2016, de 17 de febrero de  2016), foro de diálogo consultivo entre el Gobierno, el sector privado 
y otras partes interesadas, como los asociados para el desarrollo, a fin de formular recomendaciones 
de reformas con el objetivo último de coordinar esfuerzos y mejorar la facilitación del comercio. 
Entre las responsabilidades del Comité fig uraban las siguientes:  i) promover el análisis de los 
trámites de importación y exportación y proponer la adopción de medidas armonizadas y 
simplificadas; ii)  coordinar las consultas públicas y elaborar recomendaciones para facilitar la 
importación y la ex portación; iii)  apoyar al Gobierno en la aplicación de reformas legislativas y de 
procedimiento para facilitar la importación y la exportación; y iv)  coordinar la labor realizada por 
todos los organismos públicos en materia de facilitación de la importació n y la exportación. La lista 
de miembros del Comité figura en el  anexo 9 . El Gobierno estaba revisando la Resolución Nº 6/2016 WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 35 - 
  del Gobierno para ajustar sus funciones y su composición. El proyecto de resolución correspondiente 
ha sido compartido con el Grupo de Trabajo.  
101.  El Gobierno de Timor -Leste se proponía modernizar el marco aduanero nacional con el fin de 
mejorar los proceso s de importación/exportación en Timor -Leste, en el contexto de los esfuerzos 
que está desplegando para modernizar la economía y cumplir las normas  de la OMC y la ASEAN. 
Con la ayuda de la Corporación Financiera Internacional (CFI), la Autoridad Aduanera estaba 
trabajando en una reforma aduanera. Los principales objetivos de esta reforma eran reducir la 
burocracia, aumentar la transparencia y simplif icar las formalidades de importación y exportación. 
Para lograrlos, el Gobierno estaba examinando la posibilidad de aplicar tres etapas principales: 
i) un examen del marco legislativo en materia de aduanas; ii)  la integración de los sistemas de los 
servici os de aduanas y de cuarentena (incluidos los sistemas informáticos); y iii)  la celebración de 
un debate público para que las partes interesadas pudieran participar durante la fase de aplicación 
(ministerios, agentes de aduanas, grandes importadores, etc.).  
102.  El proceso de reforma aduanera se había iniciado con la aprobación del Código Aduanero 
de 2017 (Decreto Ley Nº 14/2017, de 5 de abril de  2017). Este Código reflejaba la voluntad política 
del Gobierno de Timor -Leste de apoyar la facilitación del comercio y  se basaba en el Convenio 
de Kyoto de la Organización Mundial de Aduanas (OMA). Por lo tanto, el Gobierno esperaba que el 
Código también cumpliese el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) de la OMC. El Código 
definía las formalidades aduaneras, ado ptaba la gestión de riesgos aduaneros y promovía la 
integridad y la transparencia, según lo convenido en la Declaración de Arusha. Comprendía las 
siguientes cuestiones:  i) control y supervisión aduaneros; ii)  zonas sujetas a control aduanero; 
iii) potestad  aduanera; iv)  derechos de aduana; y v)  infracciones aduaneras. Para aplicar el Código, 
era necesario contratar y formar a profesionales. El Código había reemplazado a las leyes siguientes: 
i) el Código Aduanero anterior (Decreto Ley Nº 11/2004, de 19 de m ayo de  2004) ; ii) el Decreto Ley  
Nº 9/2004 sobre el Régimen General de Importación, Almacenamiento y Movimiento de Mercancías 
sujetas al Impuesto Selectivo al Consumo, de 19 de mayo de  2004;  iii) el Decreto Ley Nº 10/2004 
relativo a las Infracciones Fiscales y Aduaneras, de 19 de mayo de  2004; iv)  el Decreto Ley 
Nº 15/2005 relativo al Estatuto de los Agentes de Aduanas Autorizados ; y v) el Decreto Ley 
Nº 5/2007, de 13 de agosto de  2007, por el que se establece el Régimen Tributario Genera l de 
Aduanas y de los Derechos Destinados al Fondo Aduanero . El Código servía de orientación para toda 
la legislación aduanera subsidiaria que era necesario elaborar (véase el  anexo 10 ). La reforma 
aduanera proseguiría durante otros tres años, hasta finales de  2025.  
103.  Para profundizar en la reforma, Timor -Leste estaba desarrollando una ventanilla única 
nacional para, en su caso, actuar como vínculo entre un a posible ventanilla única de la Comunidad 
de Países de Lengua Portuguesa (CPLP) y la ventanilla única de la ASEAN, convirtiéndose en un 
centro y una plataforma que interrelacionase un mercado de más de 2.400 millones de personas. 
Para ello, el Código Adua nero contenía:  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 36 - 
  • el capítulo I del título V relativo a los registros y pagos electrónicos basado en las leyes 
modelo de la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional 
(CNUDMI);  
• el artículo 79 que autorizaba al Director General de Aduanas a exigir que determinados 
documentos o pagos se transmitiesen por vía electrónica;  
• los artículos 79 y 80 que estipulaban que el Director Nacional podría autorizar a 
determinadas personas a presentar documentos o realizar pagos por vía el ectrónica y 
le otorgaban la flexibilidad de modificar su autorización para adaptarse a los cambios 
tecnológicos;  
• el artículo 82 autorizaba el uso de firmas electrónicas e incluía una definición del 
concepto de firma electrónica, que se basaba en la definic ión que figuraba en las leyes 
modelo de la CNUDMI;  
• el artículo 83 que preveía el efecto jurídico y la exigibilidad de los documentos y las 
firmas electrónicos;  
• el artículo 84 que preveía el efecto jurídico de las decisiones adoptadas por la Oficina 
de Adua nas mediante un sistema automatizado;  
• el artículo 85 que prohibía el acceso no autorizado a los sistemas informáticos de 
aduanas;  
• el artículo 86 que autorizaba al Director General a establecer requisitos técnicos en 
relación con los registros electrónicos,  las firmas electrónicas y los procesos y trámites 
de control asociados.  
El Gobierno había adoptado el Sistema Automatizado de Datos Aduaneros como plataforma 
tecnológica con la que gestionar todas las formalidades y documentación aduaneras 
(SIDUNEA  World , de conformidad con la Resolución Nº 24/2017 del Gobierno, de 17 de mayo 
de 2017, igual que la ASEAN). Se estaban dejando de utilizar los formularios en papel para los 
trámites aduaneros, que se realizaban en línea. La ejecución del proyecto de ventanilla única 
nacional había comenzado en enero de  2020. Estaba previsto aplicarlo plenamente para fines de  
2024. El calendario de ejecución del proyecto figura en el anexo 11 . 
104.  La Oficina del Director General de Aduanas, dependiente del Ministerio de Hacienda, 
estaba  mejorando las instalaciones informáticas y las conexiones a Internet en todos los puertos y 
en el aeropue rto para que el personal portuario pudiera introducir datos directamente en el 
sistema  SIDUNEA. Hasta la fecha se habían realizado obras en este sentido en los siguientes puestos 
aduaneros:  i) puerto marítimo de Dili, aeropuerto de Dili, puerto marítimo de  Baucau, puerto 
marítimo de Salele Suai, puerto marítimo de Oe -Cusse; y ii)  aduanas terrestres:  Suai-Salele, 
Oe-Cusse y Maliana.  
105.  En el marco de la reforma aduanera, con el sistema "Servicios Integrados de Aduanas y 
Cuarentena", junto con la base de datos d e importadores que ya existía en Timor -Leste, la 
Dirección  General de Aduanas y la CFI también pretendían crear un sistema integrado que redujera 
la carga burocrática y aumentara el intercambio de información entre la Autoridad Aduanera, los 
Servicios de C uarentena y otros departamentos públicos de servicios pertinentes, para que el 
importador/exportador interactuase con una sola autoridad administrativa durante todo el proceso WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 37 - 
  de importación/exportación. También se esperaba que, una vez se aplicase el sist ema 
SIDUNEA  World , toda la información sobre las mercancías sujetas a licencia se almacenase en la 
base de datos correspondiente.  
106.  Con la ayuda de la CFI, la Oficina del Director General de Aduanas estaba intentando mejorar 
el sistema de despacho anticipado  de la carga. En el marco de este proyecto, la CFI procuraba 
asimismo mejorar la capacidad de la Oficina de Cuarentena para administrar un sistema de despacho 
anticipado de la carga. Este proyecto preveía el establecimiento de procedimientos internos para 
controlar los casos en que se interrumpiese el despacho de aduana cuando se hubiese concedido el 
despacho anticipado.  
107.  En respuesta a una pregunta de un Miembro sobre la intención del Gobierno de utilizar estudios 
de tiempo de despacho para identificar cuel los de botella en los procedimientos de importación y 
exportación, el representante de Timor -Leste dijo que estaba de acuerdo en que el Estudio de Tiempo 
de Despacho de la OMA era una herramienta reconocida internacionalmente para medir el tiempo 
real que se requería para el levante y/o despacho de las mercancías, con miras a detectar los cuellos 
de botella que se producían en las corrientes comerciales y adoptar las medidas necesarias para 
mejorar la efectividad y eficiencia de los procedimientos en fronte ra. El Gobierno de Timor -Leste, 
por conducto de la Autoridad Aduanera, daría a conocer la información y publicaría las 
correspondientes medidas normativas y operativas para seguir mejorando la facilitación del comercio 
en la frontera.  
108.  En respuesta a una pr egunta sobre la intención de Timor -Leste de aplicar el AFC y clasificar 
sus futuros compromisos en el marco de las categorías A, B y C, el representante de Timor -Leste 
confirmó que el Gobierno de su país se había comprometido a cumplir el AFC aplicando el sistema  
SIDUNEA  World desde abril de  2017 para acelerar el movimiento, levante y despacho de las 
mercancías. No obstante, habida cuenta de su condición de PMA, el pleno cumplimiento del AFC 
requeriría el fortalecimiento de las disposiciones jurídicas/normativas, los procedimientos, la 
infraes tructura y los recursos humanos necesarios. La clasificación propuesta por Timor -Leste de 
sus compromisos en virtud del AFC figura en el anexo 12 . 
109.  [El re presentante de Timor -Leste tomó nota del Protocolo de Enmienda del Acuerdo de 
Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio, hecho en Ginebra el  27 de 
noviembre de  2014 (WT/L/940) (el "Protocolo del AFC"), que había entrado en vigo r el 22 de febrero 
de 2017, y había insertado el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio en el Anexo  1A del Acuerdo 
sobre la OMC. El representante de Timor -Leste confirmó que su Gobierno aceptaría el Protocolo 
del AFC al aceptar el Protocolo de Adhesión. C onfirmó además que Timor -Leste aplicaría el Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio de la OMC a partir de la fecha de adhesión, utilizando las categorías 
de compromisos propuestas en el anexo 12 , como país menos adelantado. El Grupo de Trabajo tomó 
nota de estos compromisos.]  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 38 - 
  A. REGLAMENTACIÓN DE LAS IMPORTACIONES  
- Derechos de aduana propiamente dichos  
110.  El representante de Timor -Leste informó de que, anteriormente, con arreglo al Decreto Ley 
Nº 8/2008, de  30 de junio de  2008, por el que se aprueba la Ley de Impuestos y Derechos, el 
Gobierno de su país había estableci do un tipo de derecho de importación uniforme del 2,5% 
ad valorem  para todas las mercancías  importadas, con independencia de su clasificación.  
De conformidad con el artículo 3 de la Ley Nº 15/2022 del Presupuesto del Estado para 2023, 
de 21 de diciembre de 2022, a partir del 1 de enero de 2023 el tipo de derecho de importación 
uniforme sobre todas las mercancías importadas había aumentado al 5% ad valorem . 
111.  De conformidad con el Código Aduanero de Timor -Leste (Decreto Ley Nº 14/2017, de  5 de 
abril de  2017), su arancel aduanero comprendía la Nomenclatura de Mercancías con arreglo al 
Convenio Internacional del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías (SA) 
de la Organización Mundial de Aduanas (OMA). Así, puesto que se aplica ba un tipo de derecho de 
importación uniforme del 5% ad valorem , no se imponían otros impuestos, gravámenes o cargas a 
las líneas arancelarias. En ese momento, la Dirección General de Aduanas de Timor -Leste utilizaba 
la nomenclatura arancelaria del Sistema  Armonizado de  2017.  
112.  El representante añadió que su Gobierno tenía previsto aumentar los derechos aplicados a los 
productos agropecuarios y no agropecuarios en el mediano plazo. La aplicación de este plan estaría 
sujeta a la revisión de la Ley de Impuestos  y Derechos, de conformidad con el Plan de Acción previsto 
en el anexo 15 , y se ajustaría a las concesiones arancelarias y los compromisos negociados con  
los Miembros.  
113.  [En respuesta a la petición de un Miembro, el representante de Timor -Leste confirmó que su 
país presentaría sus Listas anexas al Acuerdo sobre Tecnología de la Información (ATI) y al Acuerdo 
de Ampliación del ATI al Comité del ATI y al grupo  de participantes en la ampliación del ATI de 2015 
para que fueran verificadas y aprobadas, de conformidad con los procedimientos del ATI y de su 
Acuerdo de A mpliación, con el fin de que Timor -Leste pudiera adherirse a dichos Acuerdos cuando 
pasara a ser M iembro de la OMC.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.]  
- Otros derechos y cargas  
114.  [El representante de Timor -Leste informó de que su país no aplicaba otros derechos o cargas 
en el sentido del artículo II.1 b) del GATT de  1994. Confirmó que Timor -Leste consolidaría a cero los 
demás derechos y cargas en su Lista de concesiones y compromisos, conforme a lo previsto en el 
artículo II.1 b) del GATT de  1994. El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.]  
- Contingentes arancelarios, exenciones arancelarias  
115.  El representante de Timor -Leste informó de que su país no aplicaba contingentes arancelarios 
y no tenía previsto aplicar ningún límite cuantitativo a los volúmenes de importación.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
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  116.  La Ley de Impuestos y Der echos preveía una lista de mercancías exentas de derechos de 
importación. Las exenciones se aplicaban a las mercancías:  i) que no tuvieran carácter comercial, 
fueran importadas por viajeros y se situaran por debajo de un valor de umbral; ii)  que fueran 
importadas en virtud de franquicias diplomáticas y de las Naciones Unidas; iii)  que fueran importadas 
por organizaciones benéficas; iv)  que fueran importaciones temporales; y v)  algunas otras, como se 
detalla en el anexo 13 . 
117.  Asimismo, de conformidad con el artículo 3 de la Ley Nº 15/2022 del Presupuesto del Estado 
para 2023, de 21 de diciembre de 2022, también estaban exentas de derecho s de importación: i)  las 
importaciones por el Estado u otras personas jurídicas públicas de armas y municiones para la Policía 
Nacional de Timor -Leste (PNTL), la Policía Científica para  las Investigaciones Penales (PCIC) y las 
Fuerzas Armadas de Timor -Leste (FALINTIL); y ii)  las importaciones de mercancías donadas o 
utilizadas en la producción o construcción de bienes donados al Estado por Estados extranjeros, 
organismos públicos de Estados extranjeros u organizaciones internacionales.  
118.  Además, el Código Aduanero establecía asimi smo la exoneración del pago de derechos de 
importación para una serie de mercancías que no tuvieran carácter comercial y que estuvieran 
comprendidas en alguna de las 11 categorías siguientes:  
• efectos personales y enseres domésticos importados por particula res que transfirieran 
su residencia, de forma definitiva, al territorio aduanero de Timor -Leste, a condición de 
que esas mercancías hubieran sido custodiadas por esos particulares y, cuando se 
tratara de productos no perecederos, hubieran sido utilizadas p or esos mismos 
particulares en su anterior residencia habitual durante al menos los seis meses 
precedentes a la fecha en que hubieran abandonado esa residencia en el tercer país, y 
que esas mercancías estuvieran destinadas a los mismos fines en la nueva re sidencia 
habitual;  
• bienes muebles, artículos de canastilla y regalos importados con ocasión de una boda, 
a condición de que fueran propiedad de uno de los cónyuges o de la pareja, que, a raíz 
de la boda, transfiriera su residencia habitual a Timor -Leste;  
• efectos personales adquiridos por sucesión;  
• envíos entre particulares, de valor poco significativo, que se hicieran directamente 
desde un país extranjero a un particular domiciliado en Timor -Leste;  
• productos que formaran parte del equipaje personal de los v iajeros, a condición de que 
fueran importaciones ocasionales que no tuvieran carácter comercial, cuyos límites se 
establecían en el Decreto Ley Nº 10/2003, de 22 de julio de  2003;  
• instrumentos, objetos, aparatos científicos y otros instrumentos de carácter  educativo, 
cultural o pedagógico para establecimientos u organismos públicos, o servicios públicos, 
siempre que estas entidades estuvieran reconocidas jurídicamente y el Ministro de 
Planificación y Hacienda, o su representante, autorizara las importacione s; 
• regalos recibidos en el marco de relaciones internacionales, a condición de que los 
hubieran importado personas que hubieran ido al país con ocasión de una visita oficial 
a un país extranjero, o personas que visitaran Timor -Leste y llevaran regalos para  las 
autoridades anfitrionas, o que esos regalos se enviaran como muestra de amistad a una 
autoridad pública, a una comunidad, a un organismo o a grupos que realizaran 
actividades de interés público;  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
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  • productos que se regalaran a los jefes de Estado o a per sonalidades que disfrutaran de 
prerrogativas similares en el ámbito internacional, o productos que estuvieran 
destinados a ser utilizados o consumidos durante la visita oficial de jefes de Estado 
extranjeros, en función de los límites y condiciones que est ableciera la Autoridad 
Aduanera;  
• máquinas y aparatos importados exclusivamente para exposiciones y ferias, así como 
los materiales destinados a construir o decorar pabellones provisionales en ferias o 
exposiciones;  
• catálogos, folletos, libros, revistas, gu ías, mapas o fotografías destinados a la promoción 
del turismo; o  
• publicaciones de Gobiernos extranjeros y organizaciones internacionales para su 
distribución gratuita, así como documentos enviados gratuitamente a los servicios 
públicos.  
119.  En respuesta a la pregunta de un Miembro sobre la categoría iv) de envíos de valor poco 
significativo, el representante aclaró que el artículo 278 2) del Código Aduanero se refería a los 
artículos sin valor comercial, es decir, aquellos cuyo valor no superara el umbral esta dístico, definido 
en la Ley de Impuestos y Derechos. El Gobierno, por medio de la Comisión del IVA, estaba revisando 
la Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA) y considerando la posibilidad de establecer un valor 
de umbral de 500  dólares EE.UU.  Este proyecto de ley estaba en trámite para que el Gobierno lo 
aprobara de conformidad con lo previsto en el Plan de Acción consignado en el anexo 15 . 
120.  [El representante de Timor -Leste confirmó que los contingentes arancelarios, si se 
introdujeran en el futuro, se aplicarían y administrarían de conformidad con las normas y 
reglamentos de la OMC, en particular con las disposiciones sobre NMF y trato nacion al. También 
confirmó que, a partir de la fecha de adhesión a la OMC, las exenciones arancelarias solo se aplicarían 
de conformidad con las disposiciones pertinentes de la OMC, incluidos el artículo I del Acuerdo 
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio  de 1994 y el Acuerdo sobre las Medidas en materia 
de Inversiones relacionadas con el Comercio de la OMC. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos 
compromisos.]  
- Derechos y cargas por los servicios prestados previstos en el Código Aduanero  
121.  La Autoridad Adua nera recaudaba derechos y cargas en concepto de servicios prestados de 
conformidad con el Código Aduanero, que establecía el Régimen Tributario General de Aduanas y de 
los Derechos Destinados al Fondo Aduanero, como figura en el anexo 14 . 
122.  El artículo 66 del Decreto Ley Nº 21/2003, de 31 de diciembre de  2003, sobre Cuarentenas y 
Controles Sanitarios de las Mercancías Importadas y Exportadas, autorizaba al Ministerio de 
Agricultura y Pesca y al Ministerio de Hacienda a publicar una orden ministerial conjunta que 
definiera las tasas de servicios por la concesión de licencias de importación, la expedición de 
certificados o cualquier otra tasa por  la prestación de servicios. Hasta la fecha no se había adoptado 
ninguna medida relativa a la introducción de esos derechos.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 41 - 
  123.  [El representante de Timor -Leste confirmó que, a partir de la fecha de la adhesión, todos los 
derechos y cargas por servicios prest ados, aplicados con ocasión de la importación o exportación o 
en conexión con ellas, estarían en conformidad con las disposiciones del Acuerdo sobre la OMC, en 
particular los artículos VIII y X del GATT de  1994. El Grupo de Trabajo tomó nota de este 
compro miso.]  
- Restricciones cuantitativas a la importación, con inclusión de las prohibiciones, los 
contingentes y los regímenes de licencias  
124.  El representante de Timor -Leste informó de que, como se detalla en la sección "Medidas 
sanitarias y fitosanitarias ", por motivos de salud pública, estaba prohibida la importación de los 
siguientes productos:  i) cualquier proteína destinada a la alimentación animal que contuviera carne 
en polvo, harina de hueso, polvo de sangre o grasa de tejidos de mamíferos; ii)  carne aví cola en 
polvo para la alimentación de rumiantes; iii)  cualquier producto bovino, ovino o caprino de animales 
que presentaran síntomas clínicos de encefalopatía espongiforme; iv)  cualquier animal o producto 
derivado de animales que presentaran síntomas clín icos de determinadas enfermedades, por 
ejemplo, la fiebre aftosa y la gripe aviar; y v)  grasa sin elaborar. También estaban prohibidas las 
importaciones de:  i) los artículos enumerados en la Convención sobre el Comercio Internacional de 
Especies Amenazadas  de Fauna y Flora Silvestres (CITES) (artículo 72); ii)  los artículos cuyo país o 
zona de origen o procedencia presentara casos de plagas o enfermedades que estuvieran sujetos a 
cuarentena (artículo 72); y iii)  las semillas exóticas incluidas en una lista aprobada por orden 
ministerial (artículo 82). No existía ninguna otra restricción cuantitativa a la importación, con 
inclusión de las prohibiciones y los contingentes.  
125.  En respuesta a la pregunta de un Miembro, el representante de Timor -Leste confirmó que n o 
existía ninguna restricción cuantitativa para la importación de bebidas alcohólicas, incluidas las 
bebidas espirituosas, el vino y la cerveza. Al mismo tiempo, la Ley de Presupuesto Anual de  2023 
establecía los impuestos sobre el consumo de bebidas alcohólicas que se describen en la sección 
"Aplicación de impuestos internos a las importaciones ". 
- Procedimientos para el trámite de licencias de importación  
126.  El representante de Timor -Leste informó de  que su Gobierno no aplicaba ningún régimen 
general que exigiera licencias para importar mercancías. Al mismo tiempo, las personas físicas y 
jurídicas que importaran mercancías para fines comerciales debían obtener una licencia de actividad 
de conformidad con el Decreto Ley Nº 34/2017 sobre el Régimen de Licencias para Actividades 
Económicas, de 27 de septiembre de  2017, modificado por el Decreto Ley Nº 83/2022 de 23 de 
noviembre de 2022, como se describe en la sección "Derechos comerciales y requisitos de registro 
para realizar actividades de importación y exportación ". Añadió que la información sobre el régimen 
de licencias se detallaba en el documento WT/ACC/TLS/10.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 42 - 
  127.  Un Miembro pidió información sobre las funciones de los ministerios y organismos que 
participaban en la tramitación de las licencias, así como los procedimientos para abordar las 
emergencias relacionadas con las importaciones y exportaciones (como la denegación de las 
mercancías importadas en el país). El representante de Timor -Leste dijo que p ara toda cuestión 
relacionada con las importaciones y exportaciones, incluidas las emergencias, existían varios 
ministerios autorizados a denegar las importaciones de mercancías en el país, o las exportaciones, 
cuyos procedimientos jurídicos se detallaban en los decretos -leyes pertinentes, con arreglo a la 
estructura establecida por el Decreto Ley Nº 14/2018 por el que se establece la estructura orgánica 
del VIII Gobierno constitucional de Timor -Leste, de 17 de agosto de  2018. Se trataba de:  i) el 
Ministeri o de Agricultura y Pesca (productos de origen animal y vegetal), ii)  el Ministerio de Salud 
(productos farmacéuticos), iii)  el Ministerio de Defensa (explosivos para actividades de construcción 
civil y extracción petrolera y minera), iv)  la Secretaría de E stado de Medio Ambiente (refrigeradores) 
y v) el Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones (vehículos automóviles).  
128.  El representante añadió que la Autoridad Aduanera dependía del Ministerio de Hacienda y se 
regía por el Decreto Ley Nº 2/2020 sobre el E statuto Orgánico de la Autoridad Aduanera, de  8 de 
enero de  2020. El artículo 3 del Decreto Ley determinaba que la Autoridad Aduanera tenía la misión 
general de controlar todo el territorio aduanero nacional con fines fiscales, económicos y de 
protección s ocial, en particular en la esfera de la seguridad pública, el medio ambiente, la cultura y 
la salud, así como de administrar la recaudación de impuestos y los derechos de aduana y otros 
gravámenes que eran objeto de un compromiso jurídico. La Autoridad Adu anera aplicaba el Código 
Aduanero que establecía las normas y los procedimientos generales para la importación y 
exportación de mercancías (incluida la denegación de las mercancías importadas en el país), su 
movimiento y utilización en el territorio aduane ro, el control de los pasajeros y las facultades 
administrativas y coercitivas de dicha Autoridad (artículo 1.1 del Código). Las facultades aduaneras 
se detallaban en el título III del Código.  
129.  Como se describe en la sección "Medidas sanitarias y fitosanita rias", con arreglo al artículo 1 
del Decreto Ley Nº 21/2003 sobre Cuarentenas y Controles Sanitarios de las Mercancías Importadas 
y Exportadas, de 31 de diciembre de  2003, las importaciones de productos de origen vegetal y 
animal estaban sujetas a los regl amentos de cuarentena. La Dirección de Servicios de Cuarentena y 
Bioseguridad, que dependía del Ministerio de Agricultura y Pesca, se ocupaba de las cuestiones 
relacionadas con la supervisión de la aplicación y el cumplimiento de las leyes y los reglamento s 
aplicables al control fitosanitario y zoosanitario y a la cuarentena, incluida la expedición de permisos 
de importación. En virtud del artículo 14 del Decreto Ley, los siguientes artículos debían obtener 
permisos de importación:  i) animales vivos ; ii) plantas vivas ; iii) productos de origen animal o 
vegetal especificados por la ley ; y iv) cualquier otro producto, mercancía, animal u organismo 
vegetal especificados por la ley.  
130.  Las importaciones de armas y explosivos amparadas en licencias (así como su fabr icación, 
importación, exportación, comercio, transporte y uso) estaban sujetas a inspecciones previas que 
eran realizadas con la ayuda de la Policía Nacional de Timor -Leste, con arreglo al artículo  20 c) del WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
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  Decreto Ley Nº 9/2009, de 18 de febrero de  2009,  y el Decreto Ley Nº 7/2020 sobre la Importación, 
Transporte, Almacenamiento y Utilización de Explosivos para Actividades de Construcción Civil y 
Extracción Petrolera y Minera, de 19 de febrero de  2020. La Policía Nacional de Timor -Leste dependía 
del Ministerio del Interior.  
131.  [El representante de Timor -Leste confirmó que, a partir de la fecha de adhesión, Timor -Leste 
se abstendría de introducir, reintroducir o aplicar restricciones cuantitativas a las importaciones u 
otras medidas no arancelarias tales como contingentes, prohibiciones, permisos, requisitos en 
materia de autorización previa, licencias de importación u otras prescripciones o restricciones que 
tuvieran un efecto equivalente que no pudieran justificarse con arreglo a las disposiciones del 
Acuerdo sobre la OMC. El régimen de licencias de importación estaría plenamente en conformidad 
con las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre la OMC, incluido el Acuerdo sobre Procedimientos 
para el Trámite de Licencias de Importación de la OMC. Confirm ó asimismo que el Gobierno de 
Timor -Leste ejercería su facultad de suspender las importaciones o aplicar requisitos en materia de 
importación que pudieran utilizarse para suspender, prohibir o restringir de algún otro modo el 
volumen del comercio en confor midad con las disposiciones del Acuerdo sobre la OMC, incluido el  
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994, los Acuerdos sobre Procedimientos 
para el Trámite de Licencias de Importación y sobre Salvaguardias  de la OMC , y el Entendimient o 
relativo a las disposiciones del GATT de  1994 en materia de balanza de pagos. El Grupo de Trabajo 
tomó nota de estos compromisos.]  
- Valoración en aduana  
132.  El representante de Timor -Leste informó de que el Código Aduanero (Decreto Ley  Nº 14/2017, 
de 5 de a bril de  2017) contenía disposiciones sobre la valoración en aduana en el capítulo IV del 
título VII sobre el valor de las mercancías a efectos aduaneros (artículos  97 a 101 y Lista I), que se 
ajustaban fielmente a las normas contenidas en el Acuerdo sobre Valoración en Aduana, incluidas 
sus Notas interpretativas. El Código Aduanero prescribía la utilización del valor de transacción 
siempre que fuera posible, teniendo en cuenta los casos en que el precio facturado no pareciera 
auténtico. Cuando el valor de u n producto importado, según figurara en la factura, fuera inferior al 
valor justo de mercado del mismo producto, la Autoridad Aduanera podía calcular el valor justo de 
mercado de la transacción tomando como referencia el valor de transacciones similares en tre 
empresas que operaran con criterios comerciales (artículo 97.1). Los artículos 92.2 y 92.3 preveían 
ajustes al valor de transacción en consonancia con el artículo 8 del Acuerdo relativo a la Aplicación 
del Artículo VII del GATT de  1994 (Acuerdo sobre V aloración en Aduana de la OMC). El Gobierno de 
Timor -Leste estaba adoptando medidas para que su legislación y sus prácticas aduaneras fueran 
plenamente compatibles con el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC. La Dirección General 
de Aduanas había a plicado un sistema de resoluciones anticipadas mediante el cual los comerciantes 
podían solicitar una resolución con respecto a la aplicación de los criterios de valoración aduanera 
para un caso en particular, de conformidad con las disposiciones estableci das en el Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana de la OMC. En el documento  WT/ACC/TLS/8 figuraba información detallada 
sobre la aplicación y administración del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 44 - 
  133.  Un Miembro solicitó que se aclarara el significado de  las expresiones "valor justo de mercado" 
y "valor de transacciones similares entre empresas que operan con criterios comerciales". Con 
respecto a las situaciones en que el precio facturado no pareciera auténtico y la Autoridad Aduanera 
pudiera calcular el  valor justo de mercado de la transacción tomando como referencia el valor de 
transacciones similares entre empresas que operaran con criterios comerciales, un Miembro 
preguntó si ello podía ser motivo para rechazar el método basado en el valor de transacc ión. 
El representante de Timor -Leste aclaró que el artículo 97 establecía que el valor en aduana de las 
mercancías era el valor de transacción, es decir, el precio realmente pagado o por pagar por las 
mercancías cuando estas se vendían para su exportación al país de importación. Cuando la Autoridad 
Aduanera tuviera motivos para dudar de la veracidad o la exactitud del valor en aduana declarado, 
y después de haber solicitado más explicaciones u otras pruebas de que dicho valor representaba la 
cantidad total pagada o por pagar por las mercancías importadas, la cláusula  2 5) de la Lista I 
disponía que la Autoridad Aduanera lo determinara aplicando por orden sucesivo los siguientes 
métodos de valoración:  i) el valor de transacción de mercancías idénticas (cláusu la 4); ii)  el valor 
de transacción de mercancías similares (cláusula 5); iii)  el valor deductivo (cláusula 6); iv)  el valor 
reconstruido (cláusula  7); y v)  la base residual de valoración (última instancia, cláusula  8). 
De conformidad con la cláusula  2 6) d e la Lista I, previa solicitud por escrito del importador a la 
Administración Aduanera, podía invertirse el orden de aplicación de la cláusula  6 (valor deductivo) 
y la cláusula 7 (valor reconstruido). Añadió que su Gobierno acogía con satisfacción toda pro puesta 
de mejora del Código Aduanero, para garantizar la plena conformidad con el Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana de la OMC.  
134.  Un Miembro preguntó además si el Gobierno de Timor -Leste tenía la intención de adoptar 
legislación adicional relativa a la valor ación de mercancías perdidas o averiadas. El  representante de 
Timor -Leste confirmó que la Lista I del Código Aduanero no contenía disposiciones especiales ni 
arreglos de tipo práctico relativos a la valoración de las mercancías perdidas o averiadas. Sin  
embargo, en el artículo 201  2) del Código se definían principios generales, según los cuales el 
encargado autorizado del depósito se hacía cargo del pago de los derechos y otras cargas 
relacionadas con las mercancías perdidas, en particular por hurto o robo,  sin perjuicio de un posible 
procedimiento por infracción de las obligaciones fiscales con arreglo a la ley. Confirmó además que 
los métodos de valoración en aduana se aplican por orden jerárquico de conformidad con el 
artículo  98 del Código, que se aplica  a todas las mercancías importadas, incluidas las mercancías 
dañadas. Asimismo, señaló que su Gobierno tenía la intención de establecer normas para la 
valoración de mercancías perdidas o averiadas.  
135.  Un Miembro subrayó que el artículo 10 del Acuerdo sobre Va loración en Aduana de la OMC 
establecía que la Autoridad Aduanera no podía revelar ninguna información que se suministrara con 
carácter confidencial a los efectos de la valoración en aduana sin autorización expresa de la persona 
o el Gobierno que la hubier a proporcionado, salvo en la medida en que fuera necesario revelarla en 
el contexto de un procedimiento judicial. Por consiguiente, un Miembro solicitó que se aclarara 
qué leyes preveían una excepción al requisito de confidencialidad con arreglo al artícul o 17.3 del 
Código Aduanero. El representante de Timor -Leste respondió que, de conformidad con el artículo 17 WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 45 - 
  del Código, los funcionarios de aduanas tenían la obligación de mantener el secreto profesional 
respecto de los hechos, la información y los docume ntos confidenciales de los que tuvieran 
conocimiento en el ejercicio de sus funciones. La obligación de confidencialidad cesaba cuando la 
persona o entidad que hubiera comunicado los hechos, la información o los documentos 
confidenciales autorizara explíci tamente su divulgación, o cuando así lo requiriera un tribunal en el 
marco de un procedimiento judicial u otra autoridad debidamente facultada por ley (Decreto Ley 
Nº 19/2009, de 8 de abril de  2009 (Código Penal); Ley Nº 17/2011 de Lucha contra el Blanqueo  de 
Dinero y la Financiación del Terrorismo, de 28 de diciembre de  2011).  
136.  Un Miembro preguntó si el artículo 69 del Código Aduanero establecía el derecho de recurso, 
sin penalización, de conformidad con el artículo 11.1 del Acuerdo sobre Valoración en Adua na de 
la OMC. El representante de Timor -Leste confirmó que así era. Aunque en primera instancia el 
recurso se podía interponer ante un órgano superior de la Administración Aduanera, en última 
instancia el importador tenía el derecho de recurrir ante una au toridad judicial. El representante 
aclaró además que, conforme a lo dispuesto en el artículo 69, se podían interponer dos tipos de 
recursos respecto de las decisiones aduaneras:  i) un recurso administrativo dirigido al Ministro, para 
las decisiones de la Administración Aduanera o la decisión definitiva del Director General respecto 
de una reclamación; y ii)  en el curso de un procedimiento contencioso aduanero, un recurso judicial 
ante el tribunal competente, respecto de las decisiones defi nitivas del Director General y del Ministro. 
De conformidad con el artículo 70.1 a) del Código Aduanero, las decisiones o medidas adoptadas 
por la Administración Aduanera respecto del valor en aduana de las mercancías se podían recurrir, 
en particular: las  decisiones sobre los derechos de aduana y otras cargas aplicables a las mercancías, 
con inclusión de todas las conclusiones o determinaciones en que se basara el establecimiento de la 
clasificación arancelaria, el país de origen y el valor en aduana de la s mismas. Toda persona que 
hubiera solicitado una decisión de las autoridades aduaneras y no hubiera recibido una respuesta en 
un plazo de 30 días podría interponer un recurso. De conformidad con el artículo 73 del Código 
Aduanero, el plazo para presentar un recurso administrativo era de 30 días contados a partir de la 
notificación de la decisión de la Administración Aduanera. Una vez recibido el recurso administrativo, 
la autoridad competente debía examinar y confirmar, modificar o anular la decisión impug nada 
(artículo 74.3). Si la decisión impugnada se alteraba o modificaba, la Administración Aduanera debía 
reembolsar o devolver inmediatamente los derechos de aduana, otras cargas o sanciones 
administrativas que se hubieran percibido en exceso (artículo 77 .2). 
137.  En relación con el artículo 172.2 b) del Código Aduanero, un Miembro preguntó qué otras 
cargas eran pagaderas por las mercancías. El representante de Timor -Leste respondió que todas las 
cargas pagaderas eran: los derechos de aduana, el impuesto sobre las ventas y los impuestos sobre 
el consumo (solo aplicables a las mercancías enumeradas en el anexo II de la Ley Nº 8/2008 de 
Impuestos y Derechos), como se describe en las secciones pertinentes de este informe. No se 
imponía ninguna otra carga.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
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  138.  Un Miembr o solicitó que se aclarara si la Decisión 3.1 sobre el trato de los intereses en el valor 
en aduana de las mercancías importadas se aplicaba tanto si facilitaba la financiación el vendedor 
como si lo hacía una entidad bancaria u otra persona física o juríd ica, y si se aplicaba en los casos 
en que las mercancías se valoraban con un método distinto del basado en el valor de transacción. 
El representante de Timor -Leste informó de que, según la cláusula 1  5) de la Lista I del Código 
Aduanero, los intereses deve ngados en virtud de un acuerdo de financiación concertado por el 
comprador y relativo a la compra de mercancías importadas no podían considerarse parte del valor 
en aduana siempre que:  i) los intereses se distinguieran del precio realmente pagado o por pag ar 
por dichas mercancías; ii)  tales mercancías se vendieran realmente al precio declarado como precio 
realmente pagado o por pagar; y iii)  cuando se le requiriera, el comprador pudiera demostrar que 
el acuerdo de financiación se había concertado por escrit o y que el tipo de interés declarado no  
excedía del valor aplicado en ese momento a este tipo de transacciones en el país en que se concedió 
la financiación. El representante confirmó que su Gobierno estaba dispuesto a modificar su 
legislación para refleja r plenamente los requisitos de la Decisión.  
139.  Un Miembro pidió que se identificaran las disposiciones por las que se aplicaban los 
artículos  1.2 a) y 1.2 c) del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC relativos a las partes 
vinculadas. El representante de Timor -Leste respondió que estas disposiciones figuraban en las 
cláusulas 1 a 3 de la Lista I del Código Aduanero. De conformidad con la cláusula 1 2) de la Lista I 
del Código Aduanero, se consideraba que las personas estaban vinculadas:  i) si una de ell as estaba 
empleada o bien ocupaba un cargo de dirección en una empresa de la otra; ii)  si estaban legalmente 
reconocidas como asociadas en negocios; iii)  si estaban en relación de empleador y empleado; 
iv) si una de las personas tenía la propiedad, el cont rol o la posesión del 5% o más de las acciones 
o títulos en circulación y con derecho a voto de ambas; v)  si una de ellas controlaba directa o 
indirectamente a la otra; vi)  si ambas personas estaban controladas directa o indirectamente por 
una tercera; vii ) si juntas controlaban directa o indirectamente a una tercera persona; viii)  si eran 
de la misma familia (hasta cuarto grado). Se consideraban miembros de la misma familia: a)  cuando  
tuvieran una relación de parentesco de hasta cuarto grado; b)  cuando est uvieran casados o 
mantuvieran una unión civil o de hecho entre sí o, si una de las personas estaba casada, cuando 
esta mantuviera una unión civil o de hecho con una persona que tuviera una relación de parentesco 
de hasta cuarto grado con la otra persona; c ) cuando una persona hubiera sido adoptada como hijo 
de la otra persona o de un tercero con la que la otra persona mantuviera una relación de parentesco 
de hasta tercer grado.  
140.  El representante hizo referencia a la cláusula 2 1) d) del Código Aduanero, en la que se 
especificaba que el valor en aduana de las mercancías importadas debía ser su valor de transacción 
si el comprador y el vendedor de las mercancías no estaban vinculados en el momento en que las 
mercancías se vendieron para la exporta ción o, si el comprador y el vendedor estaban vinculados 
en ese momento, su relación no influyó en el precio pagado o por pagar por las mercancías y el 
importador demostró que el valor de transacción de las mercancías se ajustaba a las prescripciones 
estab lecidas en la cláusula 2 2) en relación con las ventas entre personas vinculadas. El importador 
debía presentar pruebas de que el valor de transacción de las mercancías objeto de valoración, WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
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  teniendo en cuenta todos los factores pertinentes, se aproximaba significativamente al valor en 
aduana de otras mercancías exportadas en el mismo momento o en uno aproximado, ya sea: 
a) el valor de transacción de mercancías idénticas o similares en el marco de una venta para su 
exportación a Timor -Leste realizada entre un vendedor y un comprador que no estaban vinculados 
en el momento de la venta; b) el valor deductivo de mercancías idénticas o similares; o  c) el valor 
reconstruido de mercancías idénticas o similares.  
141.  El representante de Timor -Leste explicó además que, d e conformidad con la cláusula 2 3) de 
la Lista  I del Código Aduanero, cuando la Autoridad Aduanera opinaba que la vinculación entre 
el comprador y el vendedor de cualquier mercancía había influido en el precio pagado o por pagar 
por ellas, notificaba por e scrito al importador los motivos que la habían llevado a formarse esta 
opinión y le daba una oportunidad razonable para presentar documentación que demostrara que la 
vinculación no había influido en dicho precio.  
142.  Un Miembro solicitó además que se identific aran las disposiciones por las que se aplicaba el 
artículo 6.2 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC relativo al valor reconstruido. 
El representante de Timor -Leste respondió que la Lista I del Código Aduanero no contenía ninguna 
disposición por  la que se solicitara o exigiera a una persona no residente en su propio territorio que 
exhibiera, para su examen, un documento de contabilidad o de otro tipo, o que permitiera el acceso 
a ellos, con el fin de determinar un valor reconstruido. La cláusula 7 4) de la Lista I establecía que 
la cantidad correspondiente a los beneficios y gastos generales necesarios para establecer el valor 
reconstruido de las mercancías debía calcularse de forma porcentual y determinarse sobre la base 
de datos preparados de ma nera conforme con los principios de contabilidad generalmente aceptados 
en el país de producción de las mercancías y suministrados por el productor de las mercancías objeto 
de valoración, o en su nombre. En los casos en que la información proporcionada no fuera suficiente, 
la Autoridad Aduanera podía examinar las ventas para la exportación a Timor -Leste del grupo o la 
gama más específicos de mercancías de la misma clase o tipo para obtener más información.  
143.  Un Miembro señaló que el artículo 14 del Acuerdo so bre Valoración en Aduana de la OMC 
establecía que las Notas interpretativas que figuran en el Anexo I y las notas de los Anexos II y III 
formaban parte integrante del Acuerdo y que los artículos del Acuerdo debían interpretarse y 
aplicarse conjuntamente co n sus respectivas Notas interpretativas. Sin embargo, al parecer, no 
todas las Notas interpretativas se habían aplicado en el Código Aduanero de Timor -Leste. 
Un Miembro preguntó cómo y cuándo el Gobierno de Timor -Leste tenía previsto incorporar todas las 
Notas interpretativas en su legislación. En respuesta, el representante de Timor -Leste informó de 
que el Gobierno de su país había adoptado el Decreto Ley Nº 87/2022, de 14 de diciembre de 2022, 
relativo a la Primera Modificación del Decreto Ley Nº 14/2017 sobre el Código Aduanero, de 5 de 
abril de 2017, que armonizaba su legislación con las disposiciones del Acuerdo sobre Valoración en 
Aduana y sus Notas inter pretativas . 
144.  [El representante de Timor -Leste declaró que antes de la adhesión de Timor -Leste a la  OMC 
se promulgaría la legislación sobre la valoración de las mercancías importadas con fines aduaneros 
e impositivos de conformidad con las prescripciones del  Acuerdo de la OMC relativo a la Aplicación WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
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  del Artículo VII del GATT de  1994. Timor -Leste aplicaría el Acuerdo de la OMC relativo a la Aplicación 
del Artículo VII del GATT de  1994 y su Anexo I (Notas interpretativas) a partir de la fecha de adhesión 
y, en  caso de utilizar una base de datos como referencia para validar el precio declarado de una 
mercancía, Timor -Leste no utilizaría ninguna forma de valor mínimo o de lista de valores fijos para 
la valoración en aduana de las mercancías. Si el valor de transa cción facilitado fuera objeto de 
controversia, Timor -Leste despacharía las mercancías previo depósito de una garantía suficiente 
para cubrir la cuantía máxima de los pagos aduaneros que pudieran adeudarse. Timor -Leste aplicaría 
también la Decisión 3.1 del Comité de Valoración en Aduana (Trato de los intereses en el valor en 
aduana de los productos importados) y el párrafo 2 de la Decisión sobre la valoración de los medios 
con soporte lógico para el equipo de proceso de datos (Decisión 4.1). El Grupo de Trab ajo tomó nota 
de esos compromisos.]  
- Normas de origen  
145.  El representante de Timor -Leste informó de que , hasta hacía poco, su Gobierno no había 
aplica do normas de origen porque las medidas nacionales que afectaban a las importaciones no 
establecían discrimin aciones entre las mercancías importadas en función del origen. Se aplicaba el 
mismo tipo del derecho de aduana a todos los productos con independencia de su procedencia. 
La Dirección General de Aduanas podía calcular el derecho pagadero determinando el val or de las 
mercancías, sin determinar su país de origen. Así pues, la Ley de Impuestos y Derechos no contenía 
normas para determinar el origen de las mercancías.  
146.  Los artículos 94 a 96 del Código Aduanero (Decreto Ley Nº 14/2017, de 5 de abril de  2017) 
conte nían las normas generales de clasificación de las mercancías por país de origen y las 
prescripciones relativas a la certificación del origen. El Decreto Ley Nº 95/2022 de 28 de diciembre 
de 2022 contenía el nuevo marco jurídico relativo a las normas de ori gen. El Decreto Ley cumplía 
las disposiciones del  Acuerdo sobre Normas de Origen de la OMC, ya que en él se adoptaban los 
principios de imparcialidad, transparencia, previsibilidad, coherencia y neutralidad de las normas de 
origen, así como las definicione s establecidas en la parte I del Acuerdo y los criterios relativos al 
origen definidos en la parte II del Acuerdo  ("Disciplinas que han de regir la aplicación de las normas 
de origen" ). Se abarcaban las normas de origen preferenciales y no preferenciales.  El Gobierno 
estaba elaborando la legislación subsidiaria que regularía los trámites y procedimientos de 
certificación del origen, con miras a ultimar este texto legislativo para finales del primer trimestre 
de 2023.  
147.  El representante de Timor -Leste aclaró que se solicitaban certificados de origen para la 
importación de mercancías sujetas a prescripciones sanitarias y fitosanitarias, como se describe en 
la sección "Medidas sanitarias y fitosanitarias ". Asimismo, el certificado de origen era necesario en 
caso de sospecha de fraude (artículo 95 del Código Aduanero).  El Decreto Ley sobre Normas de 
Origen también tenía por objeto determinar el trato NMF o preferencial para los productos.  Este 
nuevo marco jurídico se utilizaría para fines de estadísticas comerciales, para imponer medidas e 
instrumentos de política come rcial, como medidas comerciales correctivas, y para aplicar requisitos 
de etiquetado y marcado.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
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  148.  [El representante de Timor -Leste dijo que, a partir de la fecha de adhesión, las l eyes y 
reglamentos de Timor -Leste relativos a normas de origen preferenciales y no preferenciales estarían 
plenamente en consonancia con el Acuerdo sobre Normas de Origen de la OMC. Confirmó además 
que las normas de origen de Timor -Leste se notificarían al  Comité de Normas de Origen de la OMC. 
El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.]  
- Inspección previa a la expedición  
149.  Timor -Leste no disponía de un sistema para realizar inspecciones previas a la expedición ni 
tenía previsto adoptarlo porque esta ba poniendo en marcha un sistema de facilitación del comercio, 
de conformidad con las normas de la ASEAN y las prescripciones de la OMC y la OMA.  
150.  [El representante de Timor -Leste señaló que, si se introdujeran requisitos de inspección previa 
a la expedició n, serían de carácter temporal y estarían en conformidad con las prescripciones del 
Acuerdo sobre Inspección Previa a la Expedición. Timor -Leste asumiría la responsabilidad de 
garantizar que las empresas de inspección previa a la expedición que pudiera con tratar observaran 
las prescripciones de los Acuerdos de la OMC. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.]  
- Otras formalidades aduaneras  
151.  El representante de Timor -Leste dijo además que su país era miembro de la Organización 
Mundial de Aduanas (O MA) desde el 19 de septiembre de  2003. Todavía no era parte en el Convenio 
Internacional para la Simplificación y Armonización de los Regímenes Aduaneros, modificado el  3 de 
febrero de  2006 (Convenio de Kyoto revisado), pero las prácticas aduaneras naciona les se basaban 
en las normas internacionales como las establecidas en este Convenio.  
- Aplicación de impuestos internos a las importaciones  
152.  En Timor -Leste se aplicaban los siguientes impuestos:  i) impuesto sobre la renta, ii)  impuesto  
sobre los servicios, iii) impuesto sobre el consumo, iv)  impuesto sobre las ventas y  v) impuesto en 
origen. Los tres últimos se aplicaban a las importaciones y recaudaban en el momento de la 
importación.  
153.  El impuesto sobre el consumo gravaba los productos enumerados en la Lista  II de la Ley de 
Impuestos y Derechos  y en las leyes del presupuesto anual . En la Lista II de la Ley de Impuestos y 
Derechos figuraban los productos siguientes:  i) bebidas alcohólicas, entre las que se incluían la 
cerveza stout con un contenido de alcohol inferior al 4,5%, la cerveza de malta con otro contenido 
de alcohol, el  vino, el vermut y las demás bebidas fermentadas; ii)  el alcohol etílico; iii)  el tabaco y 
los productos relacionados con el tabaco; iv)  la gasolina, el petróleo y otros productos relac ionados 
con el petróleo; v)  los automóviles de lujo; vi)  las armas y municiones; vii)  los encendedores para 
fumadores; viii)  las pipas; y ix)  las embarcaciones de recreo y aeronaves particulares. El alcance 
exacto de los productos y los tipos de los impues tos especiales aplicables  se establecía n anualmente . WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
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  154.  Por consiguiente, de conformidad con el artículo 3 de la Ley del Presupuesto Estatal de 2023 
(Ley Nº 15/2022 de 21 de diciembre de 2022), en 2023 se aplicaba el impuesto sobre el consumo 
a: i) azúcares y productos de confitería, partidas 1701, 1702, 1703 y 1704 (1,00 dólares EE.UU. 
por kg); ii)  agua, incluidas el agua mineral y la gaseada, con adición de azúcar u otro edulcorante o 
aromatizada, y otras bebidas no alcohólicas, excepto los jugos d e frutas u otros frutos o de hortalizas 
de la partida 20.09, partida 2202 (3,00 dólares EE.UU. por litro); iii)  cerveza de malta con un 
contenido de alcohol inferior al 4,5%, partida 2203.00.10 (2,70 dólares EE.UU. por litro); 
iv) cerveza  de malta con otro  contenido de alcohol, partida 2203.00.20 (4,50 dólares EE.UU. 
por litro); v)  vino, vermut y las demás bebidas fermentadas, partidas 2204, 2205 y 2206 
(4,50  dólares EE.UU. por litro); vi)  tabaco, partidas 2401, 2402 y 2403 (100,00 dólares EE.UU. 
por kg); v ii) vehículos automóviles para el transporte de personas, partida 8703 (10% del valor que 
exceda de 10.000  dólares EE.UU. , 20% del valor que exceda de 25.000 dólares EE.UU. y 30% del 
valor que exceda de  50.000  dólares EE.UU. ); viii)  pistolas de perno cauti vo para el sacrificio de 
animales, partida 9303.90.00 (10% del valor).  Las compras por el Estado u otras personas jurídicas 
públicas de armas y municiones para la Policía Nacional de Timor -Leste (PNTL), la Policía Científica 
para la s Investigaci ones Penal es (PCIC) y las Fuerzas Armadas de Timor -Leste (FALINTIL) están 
exentas del pago del impuesto sobre el consumo, así como otros impuestos, derechos y gravámenes.  
155.  Con arreglo a los artículos 10.1 y 10.2 de la Ley de Impuestos y Derechos, el impuesto sobre 
el consumo se aplicaba por igual a los productos importados y a los fabricados en el país. En el caso 
de los productos fabricados en el país, el impuesto sobre el consumo se abonaba cuando los 
productos salían del almacén de un fabricante registrado. En el ca so de los productos importados, 
dicho impuesto se pagaba cuando los productos importados se despachaban y ponían en circulación. 
Los productos que se exportaban desde Timor -Leste en un plazo de 28 días desde su producción o 
importación no estaban sujetos a l impuesto sobre el consumo. Para estar exento del impuesto, el 
contribuyente debía presentar al Banco Central de Timor -Leste (CBTL) documentación que 
demostrara la exportación de dichos productos. Estaba previsto que el impuesto sobre el consumo 
se mantuv iera en el marco de la reforma fiscal en curso.  
156.  Se aplicaba un impuesto sobre las ventas de mercancías y servicios efectuadas por personas 
cuyo volumen de negocio mensual superara el umbral especificado en la Lista III de la Ley de 
Impuestos y Derechos, qu e era de cero porque la Lista no especificaba ningún umbral. En el 
artículo  15 y la Lista III de la Ley se estipulaba que el impuesto se aplicaba a:  i) las mercancías 
imponibles importadas a Timor -Leste (2,5%); ii)  las mercancías imponibles vendidas en Timor -Leste 
a partir de la fecha que especificara el Parlamento Nacional (0%); o iii)  los servicios imponibles 
suministrados en Timor -Leste a partir de la fecha que especificara el Parlamento Nacional (0%). 
En el caso de los productos importado s, el impuesto sobre las ventas se pagaba cuando los productos 
importados se despachaban y ponían en circulación. Las mercancías exentas del pago de derechos 
de aduana en virtud de la Ley de Impuestos y Derechos, o sujetas a una exención total o parcial 
prevista en el Código Aduanero, conforme a lo dispuesto en los párrafos [ 116] y [118], estaban 
exentas del impuesto sobre las ventas en virtud del artículo 16 de la Ley de Impuestos y Derechos.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
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  157.  El representante de Timor -Leste añadió que su Gobierno era consciente de que las 
disposiciones relativas al impuesto sobre las ventas ap licables a los productos importados, pero no  a 
los productos de fabricación nacional, eran incompatibles con el requisito del trato nacional contenido 
en el artículo III del GATT de  1994. Estaba previsto que la reforma fiscal en curso reemplazara el 
impues to sobre las ventas por un impuesto sobre el valor añadido (IVA), que se aplicaría por igual 
a los productos importados y de fabricación nacional.  
158.  Los pagos realizados por entidades residentes por la compra de mercancías a proveedores 
no residentes estaban  sujetos a un impuesto en origen del 10%, aplicable al importe bruto del pago, 
como se establecía en el artículo 57 de la Ley de Impuestos y Derechos. Este reglamento se estaba 
revisando en el marco de la reforma fiscal, ya que incumplía el artículo III de l GATT de  1994 sobre 
la aplicación no discriminatoria de los impuestos.  
159.  En lo que respecta al IVA, el representante de Timor -Leste aclaró que su Gobierno tenía 
intención de introducir este impuesto como parte de la reforma fiscal en curso mediante la revis ión 
de la Ley Nº 8/2008 de Impuestos y Derechos, de 30 de junio de  2008, y la aprobación de una 
nueva Ley del IVA y de un Código de Procedimiento Tributario, con la finalidad de lograr los 
siguientes objetivos:  i) modernizar el régimen fiscal y mejorar la recaudación generando información 
sobre los elementos fundamentales del valor añadido (salarios y beneficios) y mejorando el 
mantenimiento de registros; ii)  aumentar los ingresos de forma más eficiente reduciendo el número 
de instrumentos fiscales que debí a gestionar el Gobierno para recaudar una cantidad determinada 
de ingresos; de esta forma, Timor -Leste consideraría la posibilidad de sustituir el impuesto sobre las 
ventas, el impuesto en origen y el impuesto sobre los servicios por el IVA; iii)  crear con diciones 
equitativas y reducir el costo de la actividad empresarial adoptando medidas que repercutieran en 
el consumo y estableciendo incentivos para el cumplimiento que fueran iguales para todos los 
sectores de la economía; iv)  mejorar el entorno empresar ial y atraer la inversión promoviendo 
una mayor transparencia de las transacciones y convirtiendo al país en una zona franca de facto  
para las exportaciones; y v)  reducir la informalidad en la economía estableciendo mecanismos de 
crédito/devolución para el  sector informal. Estos mecanismos servirían para que el sector informal 
se integrara en el régimen del IVA. Se aseguraría la cobertura eficaz de la cadena de valor y se 
definiría el umbral pertinente al nivel adecuado.  
160.  Para lograr estos objetivos, el Gobi erno de Timor -Leste estaba estudiando la posibilidad de 
adoptar un régimen relativamente sencillo del IVA que incluyera las siguientes características: 
i) un IVA basado en el consumo en virtud del cual el impuesto recayera sobre los consumidores 
finales y que incluyera la concesión de bonificaciones a las empresas por los impuestos pagados al 
adquirir bienes de capital; ii)  que abarcara todos los productos y servicios que entraran en la cadena 
de valor, obteniendo así un efecto incentivador completo, y con toda la información disponible para 
conceder reembolsos o bonificaciones a la exportación; iii)  un tipo único del IVA para evitar 
"trampas" y reducir la complejidad de su administración; iv)  un tipo nulo únicamente para las 
exportaciones que funcionaría co mo una herramienta para atraer IED y convertiría al territorio 
nacional en una zona libre de derechos aduaneros; y v)  una exención limitada a los alimentos WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
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  no elaborados, que no entraran en la cadena de valor y, por tanto, pudieran declararse exentos, lo 
que beneficiaría a más del 60% del consumo de las familias más vulnerables del país.  
161.  En respuesta a la pregunta de un Miembro, el representante añadió que el proceso legislativo 
para aprobar la Ley del IVA había empezado ya en 2017. Desde dicie mbre de  2020, el Ministerio de 
Hacienda, a través de la Autoridad Tributaria, estaba volviendo a examinar un programa conjunto 
de reformas presupuestarias y de gestión de las finanzas públicas. Tenía previsto recabar opiniones, 
observaciones y comentarios de la población, así como de estudios jurídicos, sobre el proyecto de 
Ley del IVA, antes de presentarlo al Consejo de Ministros y al Parlamento Nacional en el segundo  
semestre de  2023. Confirmó que el proyecto de Ley del IVA se presentaría al Grupo de Trab ajo. 
El Plan de Acción para revisar la Ley de Impuestos y Derechos y aprobar la Ley del IVA y el Código 
de Procedimiento Tributario figura en el anexo 15 . 
162.  [El representante de Timor -Leste confirmó que, para 2025, todas las leyes, reglamentos y 
otras medidas de Timor -Leste relativas a los impuestos internos y cargas aplicables a las 
importaciones estarían en plena conformidad con las obligaciones asumidas p or el país en la OMC, 
incluido el artículo III del GATT de  1994, y que el país aplicaría esas leyes, reglamentos y otras 
medidas en plena conformidad con esas obligaciones. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos 
compromisos.]  
- Regímenes antidumping, de derechos compensatorios y de salvaguardias  
163.  El representante de Timor -Leste informó de que su país no había establecido ningún régimen 
antidumping, de derechos compensatorios ni de salvaguardias. El Gobierno tenía la voluntad política 
de apl icar y cumplir las disposiciones del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del  GATT de  
1994 (Acuerdo Antidumping), el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (Acuerdo 
SMC) y el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC. En 202 3 se ultima ría la formulación de la política 
y la legislación sobre medidas comerciales correctivas.  
164.  Un Miembro solicitó al Gobierno de Timor -Leste que se comprometiera a no imponer ninguna 
medida antidumping, compensatoria o de salvaguardia, incluida la iniciación d e investigaciones, 
hasta que las autoridades y la legislación del país fueran notificadas a los comités de la OMC. 
El representante de Timor -Leste respondió que dado que su país no tenía ningún marco vigente en 
materia de medidas antidumping, compensatoria s y de salvaguardia, una vez que se aprobara una 
legislación adecuada y compatible con las normas de la OMC podrían adoptarse decisiones de política 
al respecto.  
165.  [El representante de Timor -Leste confirmó que su Gobierno no aplicaría ninguna medida 
antidump ing, derechos compensatorios o de salvaguardia hasta que hubiese aplicado y notificado a 
la OMC las leyes apropiadas de conformidad con las disposiciones del Acuerdo sobre Salvaguardias, 
el Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT de  1994 y el Acuerdo sobre Subvenciones 
y Medidas Compensatorias de la OMC. Timor -Leste garantizaría la plena conformidad de esa 
legislación con las disposiciones pertinentes de la OMC, incluidos los artículos VI y XIX del GATT WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
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  de 1994, el Acuerdo sobre Salvaguard ias, el Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT 
de 1994 y el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias. Una vez que se hubiese 
aplicado esa legislación, Timor -Leste solo aplicaría derechos antidumping, derechos compensatorios 
y medidas de salvaguardia en plena conformidad con las disposiciones pertinentes de la OMC. 
El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.]  
B. REGLAMENTACIÓN DE LAS EXPORTACIONES  
- Aranceles, derechos y cargas por servicios prestados, aplicación de impu estos 
internos a las exportaciones  
166.  El representante de Timor -Leste informó de que no existían leyes que impusieran derechos e 
impuestos de exportación. El Gobierno de Timor -Leste no tenía previsto introducir derechos e 
impuestos de exportación como parte d e la reforma fiscal. Se imponía una tasa administrativa 
de 1 dólar EE.UU. por transacción de exportación.  
- Restricciones cuantitativas a la exportación, con inclusión de las prohibiciones, los 
contingentes y los regímenes de licencias  
167.  No había ninguna ley  que impusiera restricciones cuantitativas a la exportación, prohibiciones 
o contingentes. Se esperaba mantener esta práctica en el futuro puesto que el Gobierno de 
Timor -Leste estaba redactando un proyecto de Ley de Promoción de las Exportaciones como par te 
de la política de inversiones del país.  
168.  Las personas físicas y jurídicas que exportaban en condiciones de mercado debían inscribirse 
de conformidad con el Decreto Ley Nº 16/2017 sobre el Registro Mercantil, de 17 de mayo de  2017, 
y obtener una autorizac ión, de conformidad con el Decreto Ley Nº 34/2017 sobre el Régimen de 
Licencias para Actividades Económicas, de 27 de septiembre de  2017, como se describe en la sección 
"Derechos comerciales y requisitos de registro para realizar actividades de importación  y 
exportación ". 
- Subvenciones a la exportación  
169.  El representante de Timor -Leste informó de que no había ninguna medida de financiación de 
las exportaciones, de subvenciones a la exportación o de promoción de las exportaciones en vigor. 
Sin embargo, estos tipos de medidas podían introducirse en las futuras políticas y leyes económicas 
encaminadas a estimular las exportaciones. El Gobierno estaba redactando una Ley de Promoción 
de las Exportaciones y sus reglamentos conexos sobre la base de la s normas de la OMC. Si las 
medidas se introdujeran, cumplirían el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de 
la OMC (Acuerdo SMC). Informó además de que no existían leyes que impusieran precios mínimos 
de exportación, limitaciones voluntarias d e las exportaciones o acuerdos de comercialización 
ordenada.  
170.  El representante informó además de que los artículos 242 y 243 de la sección II del Código 
Aduanero (Decreto Ley Nº 14/2017, de 5 de abril de  2017) establecían un régimen de devolución WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 54 - 
  de los der echos de aduana. En el marco de este régimen, los gravámenes aduaneros pagados al 
importar materias primas, productos semiacabados, componentes y otras partes y piezas 
desagregadas destinadas a la transformación industrial o las manufacturas se reembolsaba n cuando 
se exportaba el producto final. En el marco de este régimen, solo se permitía importar mercancías 
a los operadores debidamente autorizados (agentes de aduanas), según determinara el Director 
General de Aduanas. De conformidad con el artículo 32.1 y el artículo 34.1 (a -e) del Código, estos 
operadores debían:  i) contar con una licencia válida de agente de aduanas expedida por el Director 
General de Aduanas; ii)  disponer de un NIF; iii)  demostrar que no se tenían deudas pendientes; y 
iv) demostrar no haber sido condenados en ningún proceso penal o por infracciones fiscales. 
El artículo 38 establecía que los agentes de aduanas debían presentar una garantía por un valor 
mínimo de 10.000 dólares EE.UU. y máximo de 150.000  dólares EE.UU.  
171.  [El representante de Timor -Leste confirmó que cualquier programa de subvenciones aplicado 
por su Gobierno después de la adhesión se administraría de conformidad con el Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC, incluido el artículo 27, y que toda la info rmación 
necesaria sobre las subvenciones a la exportación y otros programas de Timor -Leste que 
correspondiera notificar se transmitiría al Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias de 
conformidad con el artículo 25 del Acuerdo. El Grupo de Trabajo to mó nota de estos compromisos.]  
C. POLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS  
- Política industrial, con inclusión de las subvenciones  
172.  El representante de Timor -Leste informó de que uno de los objetivos del Gobierno de su país 
era pro mover las manufacturas ligeras, que era uno de los cinco sectores prioritarios de la economía. 
Sin embargo, la utilización del dólar de los Estados Unidos, los salarios mínimos relativamente altos 
y el elevado costo de las infraestructuras dificultaban el desarrollo de las manufacturas en 
Timor -Leste. A medio plazo, el desarrollo de las manufacturas se centraría en desarrollar la 
capacidad industrial mediante iniciativas para añadir valor a los productos agropecuarios y promover 
la inversión en la elaboraci ón de alimentos y la fabricación de bebidas destinados al mercado interno, 
como el café, las nueces de la India y los productos de la silvicultura. Por ello, el Gobierno llevaba 
diseñando una política industrial y un plan de acción para promover el sector manufacturero 
desde  2017. Esa política, examinada por el Consejo de Ministros para su aprobación en el cuarto 
trimestre de 2023, se haría llegar al Grupo de Trabajo en cuanto estuviera ultimada. El  representante 
de Timor -Leste confirmó que la política no i ncluiría ninguna subvención o incentivo fiscal para 
promover las manufacturas en subsectores determinados.  
173.  Un Miembro formuló una pregunta sobre el Plan de Acción mencionado en el párrafo [ 172]. 
El representante de Timor -Leste explicó que el sector manufacturero de Timor -Leste se enfrentaba 
a una serie de limitaciones, entre ellas la limitada capacidad de producción nacional, el es caso acceso 
a la financiación y la falta de competitividad y aptitudes. En el Plan de Acción para promover el 
sector manufacturero se preverían las medidas necesarias para fomentar la industrialización a fin de 
contribuir a la creación de empleo, la transf erencia de tecnología y las aptitudes de gestión. WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 55 - 
  En concreto, el Plan se centraría en el desarrollo de la manufactura ligera mediante la utilización 
eficiente de los recursos, sobre la base de la elaboración de materiales, la fabricación de mercancías, 
la distribución de mercancías y la prestación de servicios o cualquier otra actividad especificada por 
el Gobierno como posibles contribuciones al desarrollo y la diversificación de la economía nacional, 
con el fin de fomentar el sector privado local y promo ver y atraer inversiones extranjeras directas 
(IED) en el país para crear oportunidades de empleo y absorber el dividendo infrautilizado 
actualmente que representan los jóvenes.  
174.  Un Miembro preguntó cómo tenía previsto el Gobierno de Timor -Leste desarrollar  la 
elaboración de productos agropecuarios  y alentar la inversión en la elaboración de alimentos y la 
fabricación de bebidas. En respuesta, el representante de Timor -Leste se refirió a los capítulos  III, V 
y VI de la Ley de Inversiones Privadas (Ley Nº 15/2017, de 23 de agosto de  2017), que abordaban 
los derechos y garantías, así como los beneficios especiales y fiscales en favor de los inversores, 
descritos en la sección " Régimen de inversiones ". Esos beneficios se otorgaban a los inversores tanto 
en el sector agrícola como manufacturero (con inclusión de la elaboración de alimentos). En virtud 
del Decreto Ley Nº 45/2015, de 30 de diciembre de  2015, el Gobierno también había restablecido 
el Organismo de Promoción de las Inversiones y las Exportaciones (TradeInvest Timor -Leste, TITL) 
a modo de ventanilla única para las inversiones privadas.  
175.  En cuanto a la fabricación de bebidas, el representante también h izo referencia a la firma de 
un Acuerdo Especial de Inversiones entre el Gobierno y Heineken Asia Pacific en 2015. El  Acuerdo, 
por un valor de 40 millones de dólares EE.UU., incluía beneficios y acuerdos de arrendamiento 
financiero a largo plazo y allanó e l camino para que Heineken construyese una fábrica de producción 
de bebidas que producía diversas bebidas no alcohólicas, cerveza y agua mineral, creando  200 
empleos directos y 800 indirectos. Timor -Leste conservaba su atractivo para que se realizasen 
inversiones adicionales en el sector de las bebidas.  
176.  [El representante de Timor -Leste  confirmó que su país  administraría sus programas de 
subvenciones en plena conformidad con el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias 
de la OMC, incluidos el artículo 3.1 b) y el artículo 27.2. Toda la información necesaria sobre estos 
programas de subvenciones se notificaría al Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias de 
la OMC de conformidad con el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias 
de la OMC. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.]  
- Obstáculos técnicos al come rcio, normas y certificación  
177.  El representante de Timor -Leste informó de que no existían reglamentos técnicos, normas 
ni procedimientos de evaluación de la conformidad (como actividades de pruebas, inspección o 
certificación) aplicables a las mercancías nac ionales o importadas. Sin embargo, el Gobierno tenía 
interés en diseñar y aprobar ese tipo de normas para asegurar la conformidad con el Acuerdo sobre 
Obstáculos  Técnicos al Comercio (Acuerdo OTC) de la OMC y las disposiciones de la ASEAN en 
ese sentido.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 56 - 
  178.  En respuesta a una pregunta de un Miembro sobre los planes del Gobierno en cuanto 
a la elaboración de la legislación y los reglamentos necesarios para cumplir las disposiciones del 
Acuerdo  OTC, el representante informó de que el Gobierno estaba creando el m arco jurídico e 
institucional, que incluiría las leyes, reglamentos técnicos, normas y procedimientos de evaluación 
de la conformidad  adecuados, de conformidad con el Acuerdo OTC, así como el establecimiento de 
servicios de información y de un organismo en cargado de las notificaciones como mecanismos de 
transparencia, como requería el Acuerdo OTC. El Plan de Acción para la Aplicación del Acuerdo OTC 
figura en el anexo 16 . En respuesta a una pregunta, el representante explicó que su Gobierno había 
venido realizando un inventario para determinar qué aspectos concretos debía abarcar la nueva 
legislación.  Entre otras cosas, comprendía:  i) el establecimiento del Consejo Nacional de Calidad; 
ii) la metrología, las normas y los sistemas y procedimientos de evaluación de la conformidad; 
iii) los servicios de verificación de la metrología; iv)  directrices para los sistemas de inspección y 
certifica ción; v)  los sistemas nacionales de calidad; vi)  criterios de acreditación; vii)  normas 
nacionales; y viii) reglamentos técnicos.  
179.  El representante añadió que, en el marco de esos esfuerzos, se había creado el Instituto de 
Calidad de Timor -Leste (IQTL), en virtud del Decreto Ley Nº 10/2018, de 9 de abril de  2018, que 
era la entidad de reglamentación nacional encargada de la calificación, la normalización y la 
metrología. Su cometido consistía en aplicar y administrar el sistema nacional de calidad y otros 
sistemas reglamentarios de calificación cuya responsabilidad le confería la ley, promover y coordinar 
las actividades destinadas  a demostrar la credibilidad de las acciones de los agentes económicos, 
así como idear las medidas necesarias para ejercer su func ión de laboratorio nacional de metrología. 
El Instituto estaba en proceso de establecimiento. En respuesta a una pregunta de un Miembro, el 
representante precisó que las atribuciones del IQTL eran las siguientes:  
• implantar, gestionar y coordinar un sistema nacional de calidad, que integre todos los 
elementos necesarios para mejorar la calidad de los productos y servicios y contribuya 
a aumentar la productividad, la competitividad y la innovación en los sectores público y 
privado;  
• proponer al Gobierno  medidas destinadas a definir políticas nacionales relativas al 
sistema nacional de calidad, en los ámbitos de la normalización, la calificación y la 
metrología;  
• establecer y administrar el laboratorio nacional de metrología, desde un punto de vista 
cientí fico y práctico, elaborando, manteniendo y desarrollando normas nacionales 
relativas a las unidades de medida y su correlación con el sistema internacional, y 
promoviendo su difusión en todo el territorio nacional;  
• establecer y gestionar el sistema de cont rol metrológico oficial para los aparatos de 
medición, reconocer a las entidades competentes para el ejercicio delegado de ese 
control, cuando ello resulte necesario para garantizar una cobertura nacional, y 
coordinar la red formada por dichas entidades;  
• establecer las marcas de identificación de la calidad del sistema nacional de calidad y 
asegurar su respectiva gestión;  
• desarrollar y promover actividades de formación en el ámbito de la calidad, a saber, en 
las esferas de la calificación, la normalización y la metrología;  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 57 - 
  • garantizar y desarrollar la calidad mediante el establecimiento de protocolos y 
asociaciones estratégicas con entidades públicas y privadas, así como entidades 
científicas y tecnológicas, que de manera voluntaria o en el desempeño de sus f unciones 
inherentes aúnen esfuerzos para definir principios y medios en favor de las normas 
de calidad;  
• coordinar, cualificar y reconocer a entidades de los sectores público y privado como 
organismos de normalización sectorial en los que el IQTL delegue fu nciones de 
normalización técnica en sectores de actividad específicos;  
• desarrollar iniciativas de cooperación y prestación de servicios a entidades nacionales y 
extranjeras interesadas en el ámbito de la calidad;  
• asegurar y promover la participación de Tim or-Leste como miembro de organizaciones, 
grupos de trabajo y otros organismos internacionales en el ámbito de sus facultades y 
competencias; y  
• asegurar la participación de Timor -Leste como miembro de las organizaciones 
internacionales de metrología y el cu mplimiento de las obligaciones derivadas de ello, 
a saber, la participación en los respectivos trabajos.  
180.  En cuanto al plan para llegar a ser miembro de la Organización Internacional de Normalización 
(ISO), el representante de Timor -Leste añadió que el IQTL  estaba facultado para adherirse a la ISO, 
pero la institución no estaba aún plenamente operativa . El IQTL había estado colaborando con la 
Autoridad de Inspección y Supervisión de las Actividades Económicas, Sanitarias y Alimentarias 
(AIFAESA) para facilit ar reuniones con la ISO a fin de asegurar que Timor -Leste cumplía las normas 
establecidas por dicha organización. Esos esfuerzos reflejaban la firme voluntad de Timor -Leste de 
convertirse en miembro de la ISO a corto plazo. El Gobierno, a través del IQTL, desplegaría los 
esfuerzos necesarios para promover la coordinación con los órganos competentes (a saber, el 
Ministerio de Turismo, Comercio e Industria; el Ministerio de Salud; el Ministerio de Agricultura y 
Pesca; el Ministerio de Obras Públicas; la AIFAE SA; la Autoridad Nacional del Petróleo y los Recursos 
Minerales, así como el sector privado) a fin de asegurar la armonización con las normas de la ISO. 
Al mismo tiempo, para lograr  la conformidad con las normas de la ISO, el IQTL precisaba más 
asistencia para desarrollar los medios necesarios, en particular establecer un laboratorio de 
normalización para facilitar las actividades comerciales y fortalecer la capacidad de recursos 
humanos en determinados ámbitos.  
181.  Por lo que respecta al establecimiento del se rvicio de información OTC, el representante añadió 
que su Gobierno había establecido el servicio de información OTC como parte de la estructura 
del IQTL: 
Nombre:  Rosito de Sousa Monteiro  
Cargo:  Presidente del Instituto de la Calidad de Timor -Leste  
Dirección: Comoro, Av. Pres. Nicolau Lobato, Díli, Timor Plaza, 3rd Floor, QITL Office  
Teléfono:  +670 7756 0067  
Correo electrónico:  sousarosito82@gmail.com  
182.  Además, informó de que, a fin de garantizar el cumplimiento del Acuerdo OTC, Timor -Leste 
tendría que establecer una infraestructura de evaluación de la conformidad, que debería incluir 
también la acreditación de los organismos de evaluación de la conformidad de las pruebas, la WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
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  calibración y la inspección; establecer un organismo en cargado de la notificación; y abordar la 
participación en las actividades de los organismos internacionales de normalización.  
183.  En respuesta a la pregunta de un Miembro de si el Gobierno solicitaría asistencia técnica para 
participar en las actividades de lo s organismos  internacionales de normalización, por ejemplo las del 
Codex, el representante informó de que, desde que Timor -Leste había pasado a ser miembro del 
Codex Alimentarius en marzo de  2017, estaba abierto a solicitar asistencia técnica, a saber, 
actividades de formación en los siguientes ámbitos:  i) inocuidad de los alimentos, calidad y normas; 
y ii) Programa de Formación de Instructores en la esfera de los OTC.  
184.  [El representante de Timor -Leste confirmó que su país aplicaría progresivamente el Acuerd o 
sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC de conformidad con el Plan de Acción que figura 
en el anexo 16 . También confirmó que, durante el período de transición, las medidas vigentes se 
aplicarían de manera no discriminatoria, es decir, otorgando trato nacional y trato NMF a todas las 
importaciones. Las medidas vigentes en el momento de la adhesión y ya compatibles con las 
disposiciones del A cuerdo OTC de la OMC no estarían sujetas a períodos de transición. Timor -Leste 
se aseguraría de que ninguna modificación introducida en sus leyes, reglamentos y prácticas durante 
el período de transición tuviera como resultado un grado de compatibilidad co n las disposiciones del 
Acuerdo menor que el existente en la fecha de adhesión. La plena aplicación del Acuerdo OTC de 
la OMC comenzaría a partir del 1 de enero de  2026 sin recurrir a ningún otro período de transición. 
El Grupo de Trabajo tomó nota de este  compromiso.]  
- Medidas sanitarias y fitosanitarias  
185.  Las medidas sanitarias y fitosanitarias de Timor -Leste se regulaban en virtud del Decreto Ley  
Nº 21/2003 sobre Cuarentenas  y Controles Sanitarios de las Mercancías Importadas y Exportadas, 
de 31 de diciem bre de  2003. El Decreto Nº 1/2006 del Gobierno, de 20 de septiembre de  2006, 
estableció las normas y procedimientos de aplicación del Decreto Ley Nº 21/2003 sobre la 
Importación y Exportación de Mercancías Sujetas a Cuarentena (inspección, aislamiento, 
observación, tratamiento, detención, prohibición de entrada en el país, destrucción y expedición).  
186.  La Dirección de Servicios de Cuarentena, integrada en el Ministerio de Agricultura y Pesca, se 
encargaba de administrar la legislación. Sus funcionarios estaban  facultados para vigilar e 
inspeccionar cualquier zona y edificio no residencial, embarcación o aeronave con el fin de realizar 
controles sanitarios y fitosanitarios. La función y las competencias de la Dirección, así como el 
procedimiento de expedición de  certificados sanitarios y fitosanitarios, se definían en el Decreto 
Ley Nº 1/2006.  
187.  El Ministerio de Salud era la Autoridad de Inocuidad de los Alimentos de Timor -Leste y se 
encargaba de las medidas en materia de inocuidad de los alimentos. La Autoridad de  Inspección y 
Supervisión  de las Actividades Económicas, Sanitarias y Alimentarias (AIFAESA), establecida por el 
Decreto Ley Nº 26/2016, de 29 de junio de  2016, era responsable de velar por el cumplimiento del 
Decreto Ley Nº 28/2011 sobre el Reglamento de la Industria y la Comercialización de Productos WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
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  Alimenticios, de 20 de julio de  2011, en virtud del cual las importaciones de productos alimenticios 
elaborados estaban sujetas a la reglamentación sanitaria, bajo la autoridad del Ministerio de Salud 
y del M inisterio de Turismo, Comercio e Industria (MTCI).  
188.  El representante de Timor -Leste informó de que su país había pasado a ser miembro de la 
Oficina Internacional de Epizootias u Organización Mundial de Sanidad Animal ( OMSA/ OIE) en 
noviembre de  2010 y de la Comisión del Codex Alimentarius en marzo de  2017. Desde entonces 
participaba activamente en sus actividades y trabajaba para velar por el cumplimiento de las normas 
correspondientes.  
189.  Timor -Leste aún no formaba parte de la Convención Internacional de Protec ción 
Fitosanitaria  (CIPF) . En respuesta a la pregunta de un Miembro, el representante añadió que el 
Gobierno ha hecho importantes esfuerzos para cumplir lo dispuesto en la CIPF participando en 
calidad de observador. Sin embargo, el Gobierno  reconocía algunos problemas que le impedía n 
cumplir plenamente los requisitos de la CIPF (por ejemplo, el suministro de infraestructuras básicas 
para crear un laboratorio nacional). Esos problemas eran los siguientes: la falta de instalaciones 
básicas, como un laboratorio e instalaciones de cuaren tena en los puntos de entrada (para el 
tratamiento, el aislamiento durante el período de incubación, etc.); la falta de recursos humanos 
cualificados en esferas específicas, en particular para realizar pruebas a los productos importados; 
y la falta de la f inanciación permanente necesaria para el funcionamiento de las instalaciones de 
cuarentena. Dicho eso, Timor -Leste había demostrado su pleno compromiso con la CIPF a través de 
su adhesión a la Comisión de Protección Fitosanitaria para Asia y el Pacífico (A PPPC) en noviembre 
de 2012 con la esperanza de adherirse a la CIPF una vez que haya establecido la infraestructura 
necesaria y fortalecido su capacidad en materia de recursos humanos. Timor -Leste estaba abierto a 
recibir la asistencia de los Miembros para acelerar su adhesión a la CIPF. El punto de contacto de 
Timor -Leste para la CIPF figuraba en el sitio web de la CIPF desde  2008.1 
190.  El representante informó de que Timor -Leste declaraba estar libre de fiebre aftosa, 
encefalopatía espongiforme bovina, rabia y gripe aviar de alta patogenicidad (gripe aviar) e imponía 
restricciones a la importación de animales y productos que puedan introducir esas enfermedades. 
En consecuencia, por motivos de salud pública, estaba prohibida la importación de los siguientes 
productos:  i) cualquier proteína destinada a la alimentación animal que contenga carne en polvo, 
harina de hueso, polvo de sangre o grasa de tejidos de mamíferos; ii)  carne avícola en polvo para 
la alimentación de rumiantes; iii)  cualquier producto bovino, ov ino o caprino de animales que 
presente síntomas clínicos de encefalopatía espongiforme; iv)  cualquier animal o producto derivado 
de animales que presente síntomas clínicos de determinadas enfermedades, por ejemplo, la fiebre 
aftosa y la gripe aviar; y v)  grasa sin elaborar. No podían expedirse permisos de importación para 
las siguientes mercancías:  i) cualquier mercancía enumerada en la Convención sobre el Comercio 
Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES) (artículo 72); ii)  cualquier 
mercancía cuyo país o zona de origen o procedencia presente casos de plagas o enfermedades que 
 
1 https://www.ippc.int/es/countries/timor -leste/ . WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 60 - 
  estén sujetos a cuarentena (artículo 72); y iii)  semillas exóticas incluidas en una lista aprobada por 
orden ministerial (artículo 82).  
191.  Aparte de las im portaciones prohibidas indicadas en el párrafo [ 190], la importación de 
cualquier producto agropecuario en Timor -Leste estaba permitida con sujeción a un permiso d e 
importación. Antes de importar:  i) animales vivos ; ii) plantas vivas ; iii) productos de origen animal  o 
vegetal especificados por la ley ; y iv) cualquier otro producto, mercancía, animal u organismo 
vegetal especificados en el artículo 14 del Decreto Ley Nº 21/2003, los importadores debían obtener 
un permiso de importación expedido por la Dirección de Servicios de Cuarentena y Bioseguridad. En 
espera de la elaboración de leyes o disposiciones específicas en que se enumeraran esos productos, 
esa obligación se basaba en las listas aprobadas por la OMSA/OIE y la CIPF. Las solicitudes de 
permisos de importación debían ir acompañadas de un certificado d e origen. Para obtener un 
permiso de importación habían de cumplirse las condiciones y prescripciones correspondientes, entre 
las que figuraban las siguientes: especificación del origen, inspecciones, tratamientos, puntos de 
entrada y salida, pruebas, anál isis y ensayos, o aislamiento en una instalación de cuarentena en el 
país de exportación. Los permisos debían mencionar asimismo las condiciones de importación 
específicas al caso concreto, así como las normas y recomendaciones internacionales pertinentes.  
192.  En respuesta a la solicitud de información adicional sobre ese procedimiento formulada por un 
Miembro, el representante explicó que en el formulario de solicitud se debían indicar la dirección y 
los datos de contacto del exportador y del importador, así c omo el país de origen. Para cada producto 
importado, el solicitante debía precisar el país de origen, el nombre común del producto, los nombres 
científicos, una descripción de los productos y la cantidad o el volumen que se importará. En todos 
los casos, e l importador debía proporcionar detalles del itinerario, el modo de transporte y la fecha 
prevista de llegada. El importador también debía especificar si tenía acceso a un centro autorizado 
de cuarentena registrado. Cuando el importador (o el agente de adu anas) presentaba el formulario 
de solicitud cumplimentado, el Departamento de Cuarentena se ponía en contacto con su homólogo 
en el país exportador para solicitar una verificación. Para cada importación se debía obtener un 
permiso distinto y completar todo  el proceso de verificación. La decisión de otorgar un permiso de 
importación se adoptaba en un plazo de tres días laborales. Los permisos de importación estaban 
firmados por la Dirección de Servicios de Cuarentena.  
193.  El representante también explicó que la importación podía realizarse inmediatamente después 
de la obtención de un permiso de importación. Con arreglo al artículo 56 del Decreto Nº 1/2006 del 
Gobierno, el permiso era válido hasta la llegada de las mercancías importadas. En el momento de 
realizar la importación, el permiso  de importación debía presentarse a la Autoridad Aduanera para 
efectuar el despacho de aduana con arreglo al sistema SIDUNEA  World . La Autoridad Aduanera tenía 
el derecho a retener cualquier producto si no existía un permiso confo rme a esos criterios para los 
productos en cuestión. Al mismo tiempo, el Gobierno estaba resuelto a cumplir las disposiciones del 
Acuerdo MSF, en particular el Anexo C 1) b). En respuesta a la invitación de un Miembro a 
reconsiderar ese procedimiento de im portación y sustituirlo por un sistema de países y 
establecimientos autorizados que sea menos gravoso, más transparente y pueda proporcionar las WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
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  garantías adecuadas, el representante de Timor -Leste confirmó que el procedimiento existente se 
revisaría en cuanto se disponga de los medios necesarios para asegurar la conformidad con las 
normas internacionales.  
194.  En respuesta a una pregunta sobre el requisito de que las solicitudes de permisos de 
importación vayan acompañadas de un certificado de origen, el repres entante de Timor -Leste se 
refirió a las condiciones mínimas de la infraestructura nacional para evitar brotes de enfermedades 
en el país. En ese contexto, el Gobierno consideraba que exigir un certificado de ese tipo sería la 
medida más eficaz para evitar la importación de enfermedades. El representante creía que ese 
requisito era compatible con las disposiciones previstas en las normas de la OIE y la CIPF.  
195.  Para obtener un permiso de importación, el importador debía pagar los derechos y cargas 
correspondien tes y presentar los documentos siguientes ante la Dirección de Servicios de 
Cuarentena y Bioseguridad para poder despachar la carga:  
• en el caso de animales vivos, un certificado zoosanitario expedido por la autoridad 
competente del país exportador y firmad o por la oficina de servicios veterinarios que 
realizó la inspección;  
• en el caso de plantas y productos derivados, un certificado fitosanitario expedido por la 
autoridad competente del país exportador y firmado por el funcionario competente que 
realizó  la inspección. Para las plantas vivas también había que cumplir un requis ito de 
cuarentena previa a la expedición en el país de exportación y un requisito de cuarentena 
posterior a la importación.  
196.  El Decreto Ley Nº 21/2003 también establecía normas específicas aplicables a las siguientes 
importaciones:  
• animales vivos: los anima les importados debían estar sujetos a un período de 
cuarentena mínimo de 14 días (artículo 30) y a una inspección veterinaria (artículo 31);  
• huevos para incubar: las importaciones debían proceder de un país que haya sido 
aprobado por la Dirección de Servic ios de Cuarentena y Bioseguridad (artículo 33);  
• huevos de gallina para el consumo: debían estar libres de enfermedades o 
contaminación, como plumas o heces (artículo 34);  
• pescado fresco para el consumo humano: no era necesaria una licencia de importación 
(artículo 35.1);  
• pescado seco: las importaciones debían inspeccionarse a su llegada para detectar una 
posible infestación de insectos (artículo 35.3);  
• podrá importarse sin restricciones carne en conserva o en recipientes herméticamente 
cerrados que no requi eran refrigeración (artículo 36.1);  
• podrá importarse carne fresca sin restricciones siempre que: a) esté envasada en 
paquetes o contenedores herméticamente cerrados, su peso sea inferior al 5 % del peso 
de carne del producto y no requiera refrigeración para  preservar su calidad, o  b) sea 
carne enlatada que no requiera refrigeración (artículo 36.2);  
• leche y productos lácteos: la leche debía ser pasterizada (artículo 37);  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
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  • vacunas para animales: para algunas vacunas debía obtenerse una autorización previa 
de la Dirección de Servicios de Cuarentena y Bioseguridad (artículo 38); era obligatorio 
obtener una licencia de importación;  
• pieles de animales y productos derivados: los productos acabados importados se 
sometían a una inspección veterinaria (artículo 39);  
• plantas vivas y productos de origen vegetal: debían acompañarse de un certificado 
fitosanitario expedido por la autoridad competente del país exportador (artículo 42.1);  
• importaciones de maquinaria, equipos y vehículos usados: debían someterse a una 
inspecció n sanitaria (artículo 44); y  
• importación de muestras de suelo: era preciso obtener una licencia de importación 
(artículo 45).  
197.  En respuesta a la pregunta sobre esas normas formulada por un Miembro, el representante 
informó de que el Gobierno estaba dispuest o a revisar el marco vigente a la luz del Acuerdo MSF. 
En relación con el punto vii), aclaró que las prescripciones relativas al peso para las importaciones 
de carne fresca se utilizaban meramente con fines estadísticos para calcular la capacidad de consum o 
anual de carne en el país. La medida se revisaría en cuanto se disp usiera  de los medios necesarios 
de conformidad con las normas internacionales.  
198.  El representante añadió que el Ministerio de Agricultura y Pesca y el Ministerio de Hacienda 
podían publicar  una orden ministerial conjunta para fijar los derechos de los servicios de concesión 
de permisos de importación, expedición de certificados o cualquier otro derecho por la prestación de 
servicios. Hasta la fecha no se había adoptado ninguna medida relativ a a la introducción de esos 
derechos. Si se cobraran derechos en el futuro, se basarían en la recuperación de los costos reales, 
en consonancia con el artículo VIII del GATT de  1994, al tiempo que el Gobierno se aseguraría de 
que el método para calcular es os costos esté a disposición del público o al menos disponible previa 
solicitud. Ese método se aplicaría de manera transparente. Además, el Gobierno de Timor -Leste 
estaba revisando la cuestión de los derechos y costos de los servicios en el contexto de la revisión 
general del marco relativo a las cuarentenas y controles sanitarios.  
199.  El representante de Timor -Leste añadió que su país importaba en ese momento más  
de 250 productos de muchos países. Para cada importación debía realizarse un análisis del riesgo a 
fin de evaluar el riesgo que suponía la importación y establecer la necesidad de imponer condiciones 
para gestionar ese riesgo. El procedimiento de análisis del riesgo se aplicaba de conformidad con las 
normas de la OIE y la CIPF. Al mismo tiempo,  debido a la actual falta de infraestructura y de recursos 
humanos adecuados, los procedimientos se ajustaban a las condiciones nacionales, con arreglo a las 
cuales los procedimientos científicos, incluidas las medidas de inspección previa a la expedición de 
los productos, se definían conjuntamente con el país exportador. Antes de elaborar un análisis del 
riesgo planteado por la importación, ambos países debían firmar un acuerdo para abordar sus 
preocupaciones en relación con la aplicación de medidas de dia gnóstico y evaluación del riesgo. 
El representante confirmó de nuevo el compromiso de su Gobierno de tomar en consideración las 
medidas sanitarias o fitosanitarias equivalentes de los Miembros exportadores, de conformidad con 
las normas internacionales de la OIE y la CIPF.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
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  200.  Añadió que su Gobierno era consciente de que las prescripciones sanitarias y fitosanitarias 
eran un ámbito de competencia que requería disponer de personal con la debida formación para 
lograr una plena observancia de la ley. Se confiaba e n que el proceso de adhesión a la OMC 
permitiera reforzar esa formación para afrontar las cuestiones sanitarias y fitosanitarias. El Gobierno 
estaba resuelto a impulsar las reformas necesarias para garantizar la conformidad con las normas 
del Codex, la OIE  y la CIPF en su proceso de elaboración de reglamentaciones sanitarias y 
fitosanitarias. El representante informó asimismo de que el Gobierno estaba revisando el Decreto 
Ley Nº 21/2003 y había elaborado un Plan de Acción para aplicar el Acuerdo sobre la Ap licación de 
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC (Acuerdo MSF). El Plan se facilitó al Grupo de Trabajo 
en el documento WT/ACC/TLS/12. La Corporación Financiera Internacional (CFI, miembro del Grupo 
Banco Mundial) estaba proporcionando asistencia técnica al Gobierno para ejecutar un proyecto 
destinado a elaborar Proyectos de Decretos -Ley sobre la Cuarentena (relativos a la sanidad animal 
y la preservación de los vegetales). Esos Proyectos de Decretos -Ley que, entre otras cosas, definían 
las compete ncias de la Autoridad Veterinaria y la Organización Nacional de Protección Fitosanitaria 
(ONPF), se han remitido al Grupo de Trabajo para su examen. El Gobierno también estaba 
redactando un plan de acción para la aplicación de las obligaciones contenidas e n la CIPF.  
201.  El representante añadió que no podían expedirse permisos de importación relativos a plantas 
vivas a personas u organizaciones privadas (es decir, personas que no trabajen para la 
administración pública, instituciones públicas y organizaciones no  gubernamentales autorizadas por 
el Gobierno que participen en proyectos para mejorar la agricultura y los bosques).  Debía obtenerse 
una autorización para importar los tipos de semillas siguientes:  i) arroz, ii)  maíz, iii)  café, 
iv) mandioca (yuca), v)  banano, vi)  cítricos, vii)  mango, viii)  coco, ix)  phaseolus  vulgaris  
(fríjol/judía), x)  judías de la especie vigna , xi) ajo, xii)  cebolla, xiii)  patata común, xiv)  piña, y 
xv) aguacate.  En respuesta a la pregunta de un Miembro, el representante aclaró que eso s productos 
básicos se habían seleccionado con arreglo a las normas establecidas por la  CIPF, dado que se había 
constatado que entrañaban mayores riesgos para la salud de las personas y de los animales o la 
preservación de los vegetales.  Otros productos qu e no formaban parte de esa lista se habían 
identificado como de menor riesgo para la salud y, por lo tanto, no requerían inspecciones previas 
al despacho antes de la importación.  Los riesgos que representaban se habían determinado de 
conformidad con las li stas elaboradas por la CIPF.  
202.  En referencia al Decreto Ley Nº 26/2016, un Miembro preguntó si estaba previsto que 
la AIFAESA fuera también el organismo nacional de normalización. El representante de Timor -Leste 
respondió que la AIFAESA se había establecido en virtud del Decreto Ley Nº 26/2016, de 29 de junio 
de 2016, con el mandato de garantizar las actividades de control de la calidad de los productos 
alimenticios, las condiciones  de transporte, la salud y los lugares en los que se producen y venden. 
Al mismo tiempo, como figuraba en la sección "Obstáculos técnicos al comercio", el Instituto de 
Calidad de Timor -Leste (IQTL)  era el organismo encargado de definir las normas nacionale s. 
La AIFAESA se encargaba de ejecutar las normas nacionales definidas por el IQTL realizando labores 
de inspección y supervisión.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
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  203.  En respuesta a un pregunta sobre los reglamentos de aplicación relativos al incumplimiento, 
el representante  de Timor -Leste i nformó de que la Autoridad Veterinaria y la Organización Nacional 
de Protección Fitosanitaria estaban facultadas para notificar casos de incumplimiento. Si bien la 
Dirección Nacional de Servicios de Cuarentena y Bioseguridad y la Dirección Nacional de Sani dad 
Animal se coordinaban  para realizar inspecciones de la calidad de los productos, sus resultados se 
remitirían a la Autoridad Veterinaria y la Organización Nacional de Protección Fitosanitaria para que 
emprendan actuaciones ulteriores. Ese procedimiento  se implantaría de manera gradual una vez 
aprobados los nuevos Decretos -Ley, con la ayuda de expertos en la materia para garantizar su pleno 
cumplimiento.  
204.  Un Miembro también pidió que se describiera la coordinación entre la AIFAESA, la Autoridad 
Veterinaria  y la Organización Nacional de Protección Fitosanitaria, en particular el servicio de 
información sobre MSF, y se indicase cualquier otra esfera de coordi nación propuesta entre la 
Autoridad Veterinaria y la Organización Nacional de Protección Fitosanitaria, aparte de las esferas 
coordinadas a través de la AIFAESA, descritas en el artículo  16 de los Proyectos de Ley. 
El representante de Timor -Leste aclaró qu e la Dirección de Servicios de Cuarentena, dependiente 
del Ministerio de Agricultura y Pesca, servía de punto de entrada de los productos de origen vegetal 
y animal para la importación y exportación. La Autoridad Veterinaria y la Organización Nacional de 
Protección Fitosanitaria se coordinarían directamente en el seno del mismo Ministerio. Asimismo, 
trabajarían en coordinación con la AIFAESA para realizar inspecciones de productos cuya fecha de 
expedición haya vencido a fin de proteger la salud de las perso nas y de los animales y la preservación 
de los vegetales. Entretanto, el Departamento de Cuarentena ejercería su función de controlar todos 
los productos que entran en la frontera con arreglo al procedimiento de incubación, en función del 
resultado de la m uestra obtenido en el laboratorio. Aparte de las esferas coordinadas a través de 
la AIFAESA, también habría coordinación en otros ámbitos con las siguientes instituciones:  
• el Ministerio de Salud: todos los medicamentos para animales deberán ser autorizados  
previamente por el Ministerio de Salud;  
• el Ministerio de Turismo, Comercio e Industria (MTCI): el MTCI proporcionaría el 
certificado de normas de origen para los productos de origen animal y vegetal 
destinados a la exportación;  
• el Servicio de Registro y V erificación Empresarial (SERVE): para todas las actividades 
comerciales, incluidas la importación y exportación, se deberá obtener una licencia 
comercial del SERVE en la que tendrá que figurar una lista de actividades de 
exportación/importación. Ese docume nto sería exigido para la inspección por la 
Autoridad Aduanera ; 
• el Organismo de Promoción de las Inversiones (TradeInvest): las autoridades 
competentes también coordinarían con TradeInvest sus actividades relacionadas con los 
certificados de inversión;  
• la Cámara de Comercio de Timor -Leste (CCI -TL): deberá seguir las normas establecidas 
por la Autoridad Veterinaria y la Organización Nacional de Protección Fitosanitaria sobre 
los procedimientos de exportación e importación de animales y productos de origen 
animal, y de vegetales y productos de origen vegetal.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
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  205.  En cuanto al servicio de información sobre MSF, el Gobierno de su país había establecido un 
único punto de contacto a efectos de información ("servicio de información"), que en ese momento 
se encontraba e n el Ministerio de Agricultura y Pesca, y cuyos datos de contacto eran los siguientes:  
a) Jefe del Servicio Veterinario:  
Nombre:  Dra. Joanita Bendita da Costa Jong  
Cargo:  Directora Nacional de Servicios Veterinarios/Delegada Permanente ante 
la OIE (Ministerio de Agricultura y Pesca)  
Dirección:  
Teléfono:  Presidente Nicolao Lobato, No.  5 Comoro - Dili (Timor -Leste)  
+670 7754 6394  
Correo electrónico:  katitadog_2001@yahoo.com , lihirika@gmail.com  
b) Vegetales:  
Nombre:  Sr. Americo Alves Brito  
Cargo:  Jefe del Departamento de Protección Fitosanitaria, Departamento de 
Protección Fitosanitaria para la Agricultura y la Horticultura, Dirección 
Nacional de Agricultura y Horticultura (Ministerio de Agricultura y Pesca)  
Dirección:  
Teléfono:  Presidente Nicolao Lobato, No. 5 Comoro - Dili (Timor -Leste)  
+670 7766 5056  
Correo electrónico:  bamerico@hotmail.com , americoalvesbrito@yahoo.com  
La Autoridad Veterinaria mantendría un servicio de información distinto para la OIE, al tiempo que 
la Organización Nacional de Protección Fitosanitaria mantendría un servicio de información para 
la CIPF cuando Timor -Leste pase a ser parte contratante en la CIPF. Para las demás MSF, como las 
relativas a la inocuidad de los alimentos, los servicios de información designados actuaban en 
coordinación con el Ministerio de Salud, la Autoridad de Inspección y Supervisión de l as Actividades 
Económicas, Sanitarias y Alimentarias (AIFAESA) y el Instituto de Calidad de Timor -Leste para 
facilitar sus aportaciones en ese ámbito.  
206.  El representante añadió que las autoridades encargadas de presentar notificaciones a la OMC 
y de garantiz ar el cumplimiento de las obligaciones en materia de transparencia, como la Dirección 
de Servicios de Cuarentena y la Dirección de Servicios Veterinarios, dependerían del Ministerio de 
Agricultura y Pesca.  
207.  Un Miembro preguntó también sobre las prescripcion es en materia de transparencia vigentes 
en Timor -Leste, por ejemplo, la publicación de proyectos reglamentarios relativos a las MSF, la 
solicitud de observaciones de las partes interesadas y la incorporación de esas observaciones antes 
de promulgar la regl amentación definitiva. El representante de Timor -Leste respondió que el 
Gobierno no había elaborado aún ningún proyecto reglamentario sobre prescripciones en materia de 
transparencia. No obstante, habida cuenta de su firme determinación de armonizar su mar co 
normativo con las normas internacionales establecidas por la OIE y la CIPF, Timor -Leste se 
aseguraría de que todo proyecto reglamentario sea objeto de consultas con los asociados pertinentes 
en una etapa temprana, a efectos de la presentación de observa ciones antes de la publicación y 
adopción de esa reglamentación. Asimismo, el representante informó de que, si bien el Gobierno de 
Timor -Leste aún disponía de un sistema manual para la publicación de las listas de mercancías WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
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  sujetas a control veterinario y  fitosanitario, incluidas aquellas que requerían permisos de 
importación, certificados veterinarios y fitosanitarios o cualquier otra documentación, estaba 
resuelto a adoptar una plataforma en línea para publicar esas listas en el futuro.  
208.  Un Miembro pidió asimismo que se explicase dónde se establecerían las condiciones para 
importar animales y productos de origen animal, así como vegetales y productos de origen vegetal. 
El representante de Timor -Leste informó de que esas prescripciones en materia de importa ción se 
establecerían en una Orden Ministerial, una vez se adopten los Decretos -Ley correspondientes. 
Esa Orden también se referiría a los productos derivados. El representante confirmó que dichas 
prescripciones serían compatibles con las normas de la OIE y la CIPF. El Proyecto de Orden se facilitó 
al Grupo de Trabajo.  
209.  Además, un Miembro destacó que, de conformidad con la CIPF, correspondía a la Organización 
Nacional de Protección Fitosanitaria de la parte exportadora garantizar que los productos cumplan 
las prescripciones de la parte importadora. Igualmente, la inspección veterinaria de las mercancías 
debería ser responsabilidad de las autoridades veterinarias del país exportador. Un Miembro pidió al 
representante de Timor -Leste que aclarase si se solicitar ían inspecciones previas al despacho y 
dónde. El representante de Timor -Leste reconoció el asunto planteado por un Miembro. Informó de 
que, para ser precavidos ante los riesgos que podían entrañar los brotes de enfermedades de 
cualquier país de importación , Timor -Leste reconocía la importancia de las medidas preventivas. 
En la práctica, a través de la Autoridad Veterinaria o de la Organización Nacional de Protección 
Fitosanitaria, Timor -Leste exigía la realización de inspecciones previas al despacho previa solicitud 
o solo cuando había un brote de enfermedad en un país de importación, donde la inspección previa 
sería realizada por la autoridad competente. Al mismo tiempo, el Gobierno se comprometía a 
sustituir el sistema actual con la asistencia que los Miem bros le otorgarán suministrando servicios 
básicos para evitar brotes de enfermedades en el país, de conformidad con los procedimientos 
establecidos en el marco de la OIE y la CIPF. Además, el representante de Timor -Leste confirmó 
que, en caso de que un paí s exportador tenga un brote localizado de una enfermedad o plaga, el 
Gobierno permitiría la regionalización de las importaciones de zonas declaradas libres de la 
enfermedad o la plaga, siempre que las mercancías importadas estén debidamente certificadas co n 
arreglo a las normas establecidas en el marco de la OIE y la CIPF. Si un país exportador aplicara 
métodos de aislamiento regional para garantizar la centralización, el control y la atenuación de ese 
tipo de brotes, el Gobierno de Timor -Leste permitiría l as importaciones de productos de ese país, 
incluidas las semillas, siempre que cuenten con la documentación sanitaria/fitosanitaria adecuada.  
210.  En respuesta a la petición de un Miembro de precisar en qué consistía el procedimiento de 
inspección previo al des pacho, el representante de Timor -Leste añadió que, en todos los casos, 
el importador debía obtener un permiso de importación antes de la inspección previa al despacho. 
El procedimiento incluía la realización de un examen exhaustivo de las mercancías import adas 
basado en las autorizaciones de importación expedidas a los importadores. El Gobierno había 
construido un laboratorio normalizado para realizar pruebas básicas en el país. Sin embargo, si una 
prueba exigiese un procedimiento complejo, la muestra se en viaría al laboratorio designado en otro WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
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  país o a cualquier sitio acreditado con arreglo a las normas de la OIE/CIPF, para garantizar que los 
productos no supondrían ningún riesgo. Los procedimientos de prueba establecidos, incluido el 
procedimiento de toma  de muestras y el procedimiento de recurso, eran los siguientes:  i) medidas 
de cuarentena para inspecciones y retención; ii)  procedimientos relativos al tratamiento, la 
instalación y el aislamiento (entre 14 y 21 días); iii)  proceso s de requisa (medidas qu e debían 
adoptarse en el puerto); y  iv) si se determinara que algún producto presenta alguna enfermedad 
que entrañe un riesgo para la salud de las personas o de los animales o la preservación de los 
vegetales, se adoptarían las medidas necesarias para reem barcar o incinerar los productos en 
cuestión. Los procedimientos y métodos de toma de muestras establecidos, en particular el proceso 
de toma de muestras y el procedimiento de recurso para interponer una reclamación, seguían las 
directrices establecidas en  el marco de la OIE/CIPF. El representante añadió que, aunque 
Timor -Leste todavía no era miembro de la ISO, el Gobierno haría lo necesario para fomentar la 
coordinación y la colaboración con los organismos competentes de forma que se adapten a las 
normas d e las ISO y las cumplan, en particular las disposiciones detalladas en la norma ISO  17025: 
Laboratorios de ensayo y calibración. No obstante, para cumplir las normas de la ISO, el Gobierno 
todavía precisaba más asistencia para establecer los medios necesarios, en particular un laboratorio 
acreditado a nivel internacional.  
211.  El representante añadió que, en el marco de la aplicación del Decreto Nº 1/2006 del Gobierno 
y otra legislación aplicable, podrían adoptarse las siguientes medidas de cuarentena:  i) inspección; 
ii) aislamiento; iii)  observación; iv)  tratamiento; v)  detención; vi)  prohibición de entrada en el país; 
vii) destrucción; u viii) expedición. Cualquier incidente que afectase al control sanitario o tuviese 
repercusiones en él debía ser comuni cado de manera inmediata al Director, quien decidiría sobre las 
medidas que deberían adoptarse.  
212.  Un Miembro pidió que se confirmase si el tratamiento posterior a la entrada para las 
importaciones de productos hortícolas sería una opción incluida en el "trat amiento fitosanitario para 
eliminar el riesgo" en el marco del Proyecto de Decreto Ley. El representante de Timor -Leste 
confirmó que así sería.  
213.  Un Miembro recalcó que, según el Proyecto de Decreto Ley, aunque la Autoridad Veterinaria 
podría regular el uso de coccidiostáticos, antibióticos, hormonas estimuladoras del crecimiento y 
otras medicinas y sustancias terapéuticas en los piensos, el uso de antibióticos en la producción de 
animales (incluido, en particular, el uso de estimuladores del crecimiento) era  un factor importante 
del desarrollo de la resistencia a los antimicrobianos. Ese Miembro invitó al Gobierno de Timor -Leste 
a prohibir el uso de antibióticos para estimular el crecimiento o a elaborar un plan para eliminar 
gradualmente dicho uso. El repres entante de Timor -Leste tomó nota de la propuesta del Miembro y 
aclaró que, en la práctica, el Gobierno de Timor -Leste, a través de la Autoridad Veterinaria, ha bía 
ejercido su competencia para prohibir la importación de antibióticos y sustancias que estimul an el 
crecimiento de conformidad con la norma de la OIE.  También aclaró que en el Decreto Ley se preveía 
la prohibición de los usos no terapéuticos de antimicrobianos.  Este criterio se basaba en el Codex, 
que recomendaba que los "agentes antimicrobianos qu e no se consideren de importancia médica no WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
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  deberían utilizarse para estimular el crecimiento, a menos que se hayan evaluado los riesgos 
potenciales para la salud humana".  Por consiguiente, su Gobierno había decidido prohibir los usos 
no terapéuticos de an timicrobianos en todas las circunstancias debido a la actual falta de capacidad 
nacional para evaluar los riesgos potenciales.   
214.  Un Miembro preguntó acerca del régimen de límites máximos de residuos (LMR) aplicado por 
Timor -Leste, así como sobre su intenció n de adoptar los LMR del Codex y sobre el procedimiento de 
referencia para las importaciones de no haber LMR del Codex. El representante de Timor -Leste 
confirmó que, en calidad de miembro del Codex Alimentarius desde marzo de  2017, Timor -Leste 
estaba oblig ado a seguir las directrices establecidas en relación con los LMR del Codex. Dicho eso, 
el Gobierno no había elaborado aún normas específicas sobre LMR y seguía decidido a adoptar 
los LMR del Codex Alimentarius en el futuro, una vez se aprobase y aplicase efectivamente el 
Proyecto de Decreto Ley sobre la Cuarentena (Sanidad Animal). Así pues, Timor -Leste estaba 
adoptando todavía niveles de tolerancia en las importaciones y un procedimiento de referencia para 
los procedimientos de importación de acuerdo con lo dispuesto en las normas de la CIPF y las normas 
generales sobre procedimientos de importación en el país, al tiempo que reconocía la importancia 
fundamental de los sistemas de inspección y certificación y su uso generalizado como sistemas de 
control ali mentario.  Añadió que su Gobierno tenía previsto establecer una lista de LMR de 
medicamentos veterinarios para 2024.  
215.  En respuesta a una pregunta sobre el Programa Oficial de Control de Residuos de Plaguicidas 
en Productos de Origen Vegetal, el representante de Timor -Leste informó de que el Gobierno de su 
país, con la asistencia técnica de la FAO, había elaborado un Proye cto de Ley sobre Pesticidas, según 
lo dispuesto en el artículo 16 m) del Decreto Ley Nº 26/2016. El Proyecto de Ley establecería 
directrices para las autoridades con competencias en la aplicación de pesticidas. Una vez que se 
apruebe esa Ley, las autoridad es dependientes del Ministerio de Agricultura y Pesca trabajarían en 
coordinación con la AIFAESA para reglamentar las directrices establecidas por la Ley.  
216.  Un Miembro preguntó asimismo cuándo publicaría el Gobierno de Timor -Leste sus listas de 
plagas reglam entadas y de enfermedades de declaración obligatoria. El representante de 
Timor -Leste respondió que esas listas se publicarían en cuanto se disponga de los medios necesarios. 
El Gobierno estaba abierto a recibir de los Miembros la asistencia necesaria para  que el país esté 
cuanto antes en condiciones de adoptar tales sistemas.  
217.  Un Miembro indicó asimismo que los "organismos vivos modificados" se incluían dentro del 
ámbito reglamentario de la Organización Nacional de Protección Fitosanitaria y preguntó si el 
Gobierno de Timor -Leste aceptaría que las evaluaciones del riesgo de las autoridades de 
reglamentación y las directrices del Codex tenían una validez suficiente para la importación de 
productos agrícolas de biotecnología. El representante de Timor -Leste co nfirmó que el Gobierno 
estaba resuelto a impulsar las reformas necesarias para aceptar que las evaluaciones del riesgo de 
las autoridades de reglamentación y las directrices del Codex tenían una validez suficiente para la 
importación de productos agrícolas  de biotecnología.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
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  218.  Un Miembro señaló también que el artículo 27 2) de la Ley Básica de Medio Ambiente 
(Decreto  Ley Nº 26/2012, de 4 de julio de  2012) establecía que se adoptarían medidas para evitar 
y minimizar los riesgos que puedan representar para la di versidad biológica y la salud de las personas 
los organismos vivos modificados genéticamente. Ese Miembro pidió que se aclarase cómo se 
determinarían esos riesgos y en función de qué criterios se evaluaría el "peligro para el medio 
ambiente, la economía na cional o la salud pública" que se señalaba en el artículo 10 del Decreto 
Ley Nº 21/2003. Ese Miembro pidió que Timor -Leste se asegurase de que toda medida sanitaria o 
fitosanitaria destinada a proteger la diversidad biológica y la salud de las personas est é basada en 
principios científicos y tenga el menor efecto de restricción del comercio, como estipulaban los 
artículos 2 y 5 del Acuerdo MSF.  
219.  El representante de Timor -Leste respondió que el Gobierno había aprobado el Decreto Ley 
Nº 6/2020 relativa al Marc o Jurídico para la Protección y la Conservación de la Diversidad Biológica, 
de 6 de febrero de  2020, aplicable a la conservación de la diversidad biológica y al uso sostenible de 
sus componentes, así como a un reparto justo y equitativo de los beneficios g enerados por los 
recursos genéticos, como pilares esenciales para la subsistencia de las familias, la seguridad 
alimentaria y el bienestar y la salud de las generaciones presentes y futuras. El artículo 34 de es e 
Decreto Ley establecía que la preservación y la conservación de los hábitats esenciales y necesarios 
para garantizar la supervivencia y el desarrollo de un organismo o una población de especies se 
lleven a cabo en el marco del Sistema Nacional de Zonas Protegidas, sin perjuicio de que se puedan 
adoptar medidas específicas ex situ . En el artículo 37 se definían las siguientes medidas de riesgo 
para la importación de especies exóticas:  
• Las especies exóticas que representaban un peligro para los ecosistemas, los hábitats 
o las especies figuraban en una lista nacional en la que se señalaba lo siguiente:  
• su identificación como especie exótica invasora cuya importación o distribución 
esté prohibida en el país;  
• su identificación como especie exótica no invasora cuya importación o distribució n 
debían estar reguladas.  
• La lista nacional la elaboraba la entidad gubernamental responsable de la conservación 
de la naturaleza y la diversidad biológica tras mantener consultas con la entidad 
encargada del medio ambiente, el Comité Consultivo sobre Biod iversidad, los servicios 
de cuarentena y los institutos de investigación pertinentes, teniendo en cuenta la 
información disponible . 
• La lista nacional de especies exóticas se aprobaba mediante una Resolución del 
Gobierno.  
• Toda persona, física o jurídica, po día presentar a la entidad gubernamental responsable 
de la conservación de la naturaleza y la diversidad biológica una solicitud para que se 
incluya una especie en la lista nacional de especies exóticas, o se retire de esta.  
La información sobre las especi es invasoras en Timor -Leste figuraba en el anexo 17 . El representante 
de Timor -Leste confirmó que el Gobierno de su país se aseguraría de que toda medida  sanitaria o 
fitosanitaria destinada a proteger la diversidad biológica y la salud de las personas esté basada en WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
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  principios científicos y tenga el menor efecto de restricción del comercio, como estipulaban los 
artículos 2 y 5 del Acuerdo MSF.  
220.  Un Miembro t ambién pidió al Gobierno de Timor -Leste que notificara a la OMC, en 
cumplimiento de las obligaciones que le correspondían en virtud del Anexo B del Acuerdo MSF y del 
artículo 2.9 del Acuerdo OTC, cambios en la reglamentación que puedan tener un efecto sign ificativo 
en el comercio con otros Miembros o sean de especial interés a partes de otros países Miembros. 
El representante de Timor -Leste confirmó que el Gobierno de su país notificaría como corresponde 
a la OMC.  
221.  El representante de Timor -Leste pidió al Gr upo de Trabajo que, como se indicaba en el Plan  de 
Acción para la Aplicación del Acuerdo MSF de la OMC que figura en el anexo 18  del presente informe, 
concediera a su país un período de transición a partir de la fecha de adhesión, hasta 2027, para la 
aplicación de dicho Acuerdo. Ese período de transición permitiría a Timor -Leste cumplir plenamente 
las obligaciones que había contraído en el marco de dicho Acuerdo. El representante destacó la 
necesidad de que su Gobierno recibiera asistencia técnica y financiera suficiente para asegurar que 
el Acuerdo MSF de la OMC se aplicara debidamente.  
222.  Algunos Miembros destacaron las iniciativas tomadas por Timor -Leste p ara revisar su 
legislación MSF e invitaron a Timor -Leste a continuar sus esfuerzos para poner sus reglamentos y 
su legislación progresivamente en conformidad con las normas de la OMC. Tomaron nota de que 
Timor -Leste había solicitado un período de transició n hasta 202 8 para la plena aplicación de las 
disposiciones del Acuerdo MSF de la OMC y alentaron a Timor -Leste a hacer uso de la asistencia 
técnica disponible en la esfera sanitaria y fitosanitaria.  
223.  [El representante de Timor -Leste confirmó que su país apl icaría progresivamente las 
disposiciones del Acuerdo MSF de la OMC de conformidad con el Plan de Acción que figura en el 
anexo 18 . También confirmó que, durante el período de transición, las medidas vigentes se aplicarían 
sobre una base no discriminatoria, es decir, que se otorgaría trato nacional y trato NMF respecto de 
todas las importaciones. No habría un período de transición para las med idas en vigor en la fecha 
de adhesión que ya fueran compatibles con las disposiciones del Acuerdo MSF de la OMC. 
Timor -Leste se aseguraría de que las modificaciones que introdujera en sus leyes, reglamentos y 
prácticas durante el período de transición no h arían que su compatibilidad con las disposiciones del 
mencionado Acuerdo MSF de la OMC fuera menor que en la fecha de adhesión. La plena aplicación 
del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC comenzaría a partir 
del 1 d e enero de  2028 sin recurrir a ningún período de transición adicional. Confirmó además que 
Timor -Leste celebraría consultas con los Miembros que lo solicitaran si estos consideraban que 
alguna medida aplicada durante el período de transición afectaba negat ivamente a su comercio. 
El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.]  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
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  - Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio  
224.  El representante de Timor -Leste informó de que su Gobierno no aplicaba medidas en materia 
de inversiones relaciona das con el comercio. Si se adoptaran en el futuro, serían compatibles con el 
Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio (Acuerdo sobre 
las MIC) de la OMC, ya que el Gobierno estaba dispuesto a cumplir plenamente las no rmas de 
la OMC.  
225.  [El representante de Timor -Leste dijo que su Gobierno no mantendría ninguna medida 
incompatible con el Acuerdo sobre las MIC de la OMC y aplicaría lo dispuesto en dicho Acuerdo a 
partir de la fecha de adhesión sin recurrir a ningún período de transición. El Grupo de Trabajo tomó 
nota de este compromiso.]  
- Zonas francas, zonas económicas especiales  
226.  El representante de Timor -Leste informó de que el Código Aduanero facultaba al Gobierno 
para aprobar zonas francas que se beneficiaran de regímenes de exención aduanera. Sin embargo, 
en la actualidad no había ninguna de esas zonas en el territorio de Timor -Leste.  
227.  Por medio de la Ley N º 3/2014, de 18 de junio de  2014, el Parlamento Nacional había aprobado 
la creación de la Reg ión Administrativa Especial (RAE) de Oe -Cusse Ambeno y la Zona Especial de 
Economía Social de Mercado (ZEESM) cuyo territorio comprendía el enclave de Oe -Cusse y la isla 
de Ataúro. La ZEESM había avanzado mucho desde  2014, al establecer un marco administra tivo y 
reglamentario eficaz de ZEE, que había promovido el desarrollo de infraestructuras (por ejemplo, 
telecomunicaciones, carreteras, puentes, aeropuerto, puerto, sistemas de saneamiento y 
abastecimiento de agua, escuelas, dispensarios, red eléctrica, et c.) que contribuían a crear un 
entorno propicio para el desarrollo económico y la diversificación de la región. El Estatuto de la 
Región Administrativa Especial de Oe -Cusse Ambeno, aprobado por el Decreto Ley Nº 5/2015, 
de 22 de enero de  2015, disponía que  se establecieran en la región una zona franca y una zona 
franca aduanera industrial. Aún no se habían promulgado las normas específicas aplicables a la zona 
franca y la zona aduanera industrial.  
228.  Además, el artículo 10 del proyecto de Ley de Promoción de l as Exportaciones preveía el 
derecho de establecimiento en una zona económica especial. Las empresas exportadoras podían 
establecerse en zonas económicas especiales, es decir, en zonas de elaboración para la exportación 
o depósitos de aduanas y en zonas fra ncas.  
229.  En respuesta a preguntas de los Miembros sobre el proceso de desarrollo de esta zona 
económica  especial y los tipos de incentivos previstos, el representante de Timor -Leste informó 
además de que la Autoridad de la ZEE estaba facultada para adoptar me didas de política pública que 
se aplicaran dentro de sus límites territoriales, y para eximir del pago de derechos de aduana, y 
hacer respetar el principio de economía social de mercado como paradigma de crecimiento 
económico, atrayendo inversiones, tecnol ogía y el establecimiento de empresas, tanto nacionales WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
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  como extranjeras. Por el momento, eso solo se aplicaba a las mercancías importadas para poner en 
marcha proyectos y programas de la RAE, de conformidad con el artículo 38.3 de la Ley Nº 3/2014. 
Solo d os proyectos públicos se habían beneficiado de una exención aduanera, a saber:  i) la 
construcción de un dispensario y la adquisición de dos dispensarios móviles; y ii)  un hotel; ambos 
proyectos habían recibido financiación del Fondo de Desarrollo de la Reg ión Administrativa Especial. 
Se concedían exenciones fiscales a los inversores en la zona económica especial de 
Oe-Cusse Ambeno y Ataúro durante un período de hasta 10 años (véase el cuadro 1 de la sección 
"Régimen de inversiones "). La Autoridad tenía pendiente definir un paquete de incentivos más 
detallado, que cumpliría las normas de la OMC.  
230.  El representante de Timor -Leste indicó además que su Gobierno había adoptado el Decreto 
Ley Nº 44/2022 sobre el Régimen Jurídico de los Parques Industriales, de 8 de junio de  2022, con 
el fin de regular el establecimiento, l a gestión y las funciones de los parques industriales. El Decreto 
Ley se había facilitado al Grupo de Trabajo. El nuevo régimen definía los procedimientos 
administrativos de los parques industriales, incluida la infraestructura necesaria para el 
establecim iento de un parque industrial, y preveía disposiciones sobre la gestión de los parques 
industriales, según las cuales cada parque industrial debía ser gestionado por una entidad comercial. 
La entidad comercial había de contar con un capital superior a 500. 000 dólares EE.UU.  para gestionar 
un parque industrial . Ahora bien, el Decreto Ley no abarcaba la ZEESM/Región Administrativa 
Especial de Oe -Cusse, que se regía por el Decreto Ley Nº 5/2015.  
231.  [El representante de Timor -Leste confirmó que, a partir de la fec ha de adhesión, las zonas 
francas y las zonas económicas especiales se establecerían, mantendrían y administrarían en plena 
conformidad con las disposiciones del Acuerdo sobre la OMC, incluidos el Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias y el Ac uerdo sobre las Medidas en materia de Inversiones 
relacionadas con el Comercio de la OMC, y que Timor -Leste se aseguraría de que en esas zonas se 
cumplieran las obligaciones asumidas en el marco de la OMC. También confirmó que el derecho de 
las empresas a registrarse y operar en estas zonas no estaría sujeto a prescripciones en materia de 
resultados de exportación, nivelación del comercio o contenido nacional. Además, el representante 
de Timor -Leste confirmó que, a partir de la fecha de adhesión, las mercan cías importadas en las 
zonas francas y las mercancías producidas en cualquiera de las zonas francas o en las zonas en las 
que se aplicaran disposiciones fiscales y arancelarias que eximieran a ciertas importaciones e 
insumos importados del pago de arancele s y determinados impuestos quedarían sujetas a las 
formalidades aduaneras normales cuando ingresaran en el resto del territorio de Timor -Leste, con 
inclusión de los correspondientes aranceles e impuestos. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos 
compromisos. ] 
- Contratación pública  
232.  No existen restricciones o limitaciones importantes a la participación de entidades extranjeras 
(personas físicas o jurídicas) en los procedimientos de contratación de Timor -Leste. La contratación 
pública se regía por el Marco de C ontratación Pública de Timor -Leste, aprobado por el Decreto Ley  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 73 - 
  Nº 10/2005, de 21 de noviembre de  2005, modificado más recientemente por el Decreto Ley  
Nº 5/2021, de 23 de abril de  2021.  
233.  Con respecto al tipo de procedimiento de contratación, informó de que  no había restricciones 
o limitaciones importantes a la participación de entidades extranjeras (personas físicas o jurídicas) 
en el procedimiento. Como norma general, con independencia de la adquisición de que se tratara 
(bienes, servicios u obras), debía establecerse un procedimiento de licitación pública nacional 
si el gasto que se iba a imputar superaba los 100.000 dólares EE.UU. Se convocaría una licitación 
pública internacional en los siguientes casos:  i) obras públicas por importe superior a  1.000.000  de 
dólares  EE.UU.; ii)  adquisición de bienes, y de servicios distintos de los de consultoría, por importe 
superior a 250.000 dólares EE.UU.; o iii)  adquisición de servicios o contratos de consultoría por 
importe superior a 200.000 dólares EE.UU.  
234.  En el pro cedimiento de licitación pública nacional, la participación se limitaba a los nacionales 
de Timor -Leste y/o empresas establecidas en Timor -Leste cuyo capital mayoritario en acciones 
perteneciera a ciudadanos nacionales (51 % como mínimo); alternativamente, esos particulares y/o 
empresas timorenses podían considerarse licitadores preferenciales.  
235.  Además, mediante el Decreto Ley Nº 2/2010 sobre el Procedimiento Especial de Contratación 
para Trabajos de Construcción de hasta 250.000 dólares EE.UU., de 18 de febr ero de  2010, el 
Gobierno había aprobado un procedimiento especial de contratación pública para la adjudicación de 
obras públicas por un importe máximo de 250.000 dólares EE.UU., en el que solo podían participar 
empresas locales radicadas en el municipio co rrespondiente. El propósito de ese Decreto Ley era 
respaldar el desarrollo del sector privado a nivel de los subdistritos y alentar la participación de la 
comunidad en el desarrollo de infraestructuras en su zona. El principio general de competencia 
abierta y transparente podría verse limitado también por la aplicación de procedimientos de 
adjudicación direct a. Sin embargo, tanto las entidades nacionales como las extranjeras podían 
beneficiarse de ese tipo de contratación. El Marco de Contratación Pública enumeraba las normas y 
procedimientos que permitían adoptar ese tipo de procedimiento, que, sin embargo, s e aplicaba en 
situaciones excepcionales y requería una justificación clara y detallada. Esas situaciones eran, entre 
otras, las siguientes:  i) situaci ones de emergencia posterior es a un acontecimiento imprevisto que 
pusiera en peligro la salud y la segurid ad públicas; ii)  cuando no hubiera ofertas o no hubiera ninguna 
que cumpliera los criterios definidos en la convocatoria, o los candidatos no cumplieran los requisitos 
para participar; iii)  cuando solo una entidad concreta pudiera suministrar los bienes y servicios y 
no hubiera alternativa razonable o no existieran bienes o servicios alternativos en el mercado; 
iv) para la protección de patentes, derechos de autor y otros derechos exclusivos o derechos de 
propiedad intelectual. También se podía adoptar un p rocedimiento de adjudicación directa sobre la 
base de criterios materiales, en cuyo caso la decisión no dependía del valor del respectivo contrato. 
Adoptar un procedimiento de adjudicación directa sin que estuviera debidamente fundamentado y 
justificado co n arreglo al Decreto Ley podría considerarse una infracción administrativa en virtud del 
artículo 3 del Decreto Ley Nº 11/2005 sobre el Marco Jurídico de Contratación Pública, de  8 de 
noviembre de  2005, que establecía el Marco Jurídico de Infracciones Admi nistrativas al Marco WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 74 - 
  Jurídico de Contratación Pública, y en el que se disponía que toda acción u omisión que fuera 
contraria a las normas establecidas en el Marco de Contratación Pública de Timor -Leste constituía 
una infracción administrativa.  
236.  El principio  general de competencia abierta y transparente también podía considerarse 
limitado por la existencia de una instrucción interna del Gabinete del Primer Ministro (Nota Circular  
Nº 003/GPM/III/2009), en la que se había facultado al Gobierno para comprar pref erentemente 
vehículos Mitsubishi o Toyota, salvo que hubiera un motivo específico que justificara la compra de 
vehículos públicos de otras marcas. Esa había sido una medida transitoria justificada por la 
disponibilidad de piezas de repuesto y servicios de mantenimiento, y ya había sido revocada. 
En respuesta a preguntas de los Miembros sobre la existencia de cualesquiera otros 
bienes/servicios/sectores específicos para los que se esperara del Gobierno que comprara marcas 
específicas, el representante de Tim or-Leste confirmó que no había ninguno.  
237.  El representante añadió que, aparte de esas excepciones, el Gobierno de Timor -Leste no 
limitaba ni restringía la participación de nacionales o entidades de otros países en los procedimientos 
de licitación pública.  
238.  En respuesta a una pregunta de un Miembro sobre el procedimiento para las contrataciones 
cuyo valor fuera superior a 100.000 dólares EE.UU., pero inferior al umbral de licitación pública 
internacional, informó de que ese umbral había sido introducido por el Decreto Ley Nº 24/2008, 
de 23 de julio de  2008. Las licitaciones públicas eran obligatorias en las contrataciones de un valor 
igual o superior a 100.000 dólares EE.UU. y no estaban reservadas a las empresas locales. Cuando 
compraban bienes y servicios y ll evaban a cabo obras públicas, todas las instituciones públicas 
estaban obligadas a atenerse a principios como el interés público, la competencia, la igualdad de 
trato, la legalidad, la transparencia y la imparcialidad, todos ellos establecidos en el Decret o Ley  
Nº 10/2005.  
239.  Cuando se le solicitó que facilitara información sobre el número y valor de las licitaciones  que 
superaran el umbral de 100.000 dólares EE.UU. u otros umbrales, el representante de Timor -Leste 
respondió  con una invitación  a consultar  el portal de contratación  electrónica  en el enlace  
siguiente:  https://www.mof.gov.tl/government -procurement/eprocurement -portal/?lang=en  donde 
se publicaban todos los datos e informaciones pertinentes sobre la contratación pública en 
Timor -Leste. Además, desde  2015 la Comisión de Contratación Pública mantenía también  un portal 
de contratación ( www.cna.gov.tl ) que contenía información sobre las licitaciones en curso y las 
intenciones de adjudicación, y en el que la  Comisión anunciaba las invitaciones a licitar, el 
adjudicatario y los resultados de las evaluaciones realizadas. Ese sitio web también mantenía un 
registro de las anteriores licitaciones públicas.  
240.  Un Miembro pidió también que se confirmara que los licitad ores basados en el extranjero y  
los licitadores nacionales recibían un trato justo y equitativo en los procesos de licitación de más  
de 100.000 dólares EE.UU. En respuesta, el representante de Timor -Leste remitió al artículo  4 
(Principios jurídicos y de ig ualdad) del Decreto Ley Nº 10/2005, que disponía que las condiciones de WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 75 - 
  acceso y participación eran iguales para todas las partes interesadas. Se prohibía toda discriminación 
de los licitadores. En consecuencia, confirmó que los licitadores basados en el e xtranjero recibían un 
trato justo y equitativo.  
241.  Un Miembro pidió que se aclarara cuáles eran los requisitos y las limitaciones relativos al 
procedimiento de adjudicación directa aplicables a los licitadores basados en el extranjero y si había 
directrices o  criterios que les brindaran orientaciones sobre el recurso al procedimiento de 
adjudicación directa. El representante de Timor -Leste informó de que ese procedimiento era 
excepcional. Los artículos 92 a 94 del Decreto Ley Nº 10/2005 establecían los requisi tos y las 
limitaciones relativos al recurso al procedimiento de adjudicación directa aplicables a todos los 
licitadores, que se describen en el párrafo [ 235]. Esas eran las directrices aplicables que 
podían  consultar los licitadores basados en el extranjero en lo concerniente al procedimiento de 
adjudicación directa.  
242.  En respuesta a preguntas de los Miembros, el representante de Timor -Leste también explicó 
la modifica ción introducida por el Decreto Ley Nº 30/2019, que establecía la prescripción de que 
todas las licitaciones públicas internacionales se publicaran al menos en dos plataformas electrónicas 
utilizadas internacionalmente a tal efecto, así como en un periódic o de circulación nacional, de modo 
que el anuncio del inicio de la licitación llegara al mayor número de posibles licitadores 
(modificación  del artículo 61). Añadió que la séptima, y última, modificación efectuada por el Decreto 
Ley Nº 5/2021, de 23 de abr il de 2021, introducía un régimen excepcional para facilitar la 
contratación pública en respuesta a la situación de emergencia y las preocupaciones humanitarias 
que afrontaba el país a consecuencia de las inundaciones tropicales que habían tenido lugar en abril 
de 2021.  
243.  El representante de Timor -Leste añadió que, como PMA, Timor -Leste seguía determinado a 
ajustarse a las normas de la OMC y a cumplirlas, en consonancia con sus necesidades de desarrollo, 
con arreglo al artículo V del Acuerdo sobre Contratació n Pública de la OMC y con el objetivo de 
desarrollar un Marco de Contratación Pública moderno. A tal fin, se estaba prestando asistencia 
técnica, en el marco de la cual el sistema de contratación pública era objeto de una evaluación 
realizada con ayuda del  Banco Mundial y el Banco Asiático de Desarrollo (BAsD) y con arreglo a la 
Metodología para la Evaluación de los Sistemas de Contratación Pública (MAPS). El informe 
resultante de esa evaluación se remitiría al Gobierno, junto con las correspondientes 
recom endaciones, durante 2023. 
244.  El representante de Timor -Leste informó asimismo acerca de la promulgación del nuevo 
Decreto Ley sobre el Régimen Jurídico de Aprovisionamiento y Contratación Pública y las Respectivas 
Infracciones (Decreto Ley Nº 4/2022, de 23 de  marzo de 2022). El Decreto Ley, que entraría en 
vigor el 1 de enero de 2023, tenía por objeto establecer un régimen de contratación más sencillo y 
transparente. Los cambios consistían en lo siguiente:  i) integración de los regímenes jurídicos de 
aprovisionamiento, de contratación pública y de sus infracciones en un solo decreto ley; 
ii) simplificación de los procedimientos, con una reducción de las categorías de procedimientos de  
siete a tres; iii)  mayor sistematización y mejor descripción de cada  fase del aprovisionamiento; WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 76 - 
  iv) refuerzo de los procesos de planificación; v)  mayor transparencia y mejora del portal de 
contratación; y vi)  refuerzo de las facultades de la Comisión Nacional de Contratación. El Decreto  Ley 
ha sido presentado al Grupo de Trabajo para su examen.  
245.  Aparte del régimen especial recogido en el Decreto Ley Nº 2/2010 sobre el Procedimiento 
Especial de Contratación para Trabajos de Construcción de hasta 250.000 dólares EE.UU., de 18 de 
febrero de 2010, que sigue en vigor, las tres c ategorías de procedimientos establecidas en el 
Decreto  Ley Nº 4/2022 son:  i) licitación pública (sin distinción entre una licitación pública nacional 
y una  internacional); ii)  procedimiento de solicitud de ofertas de precios (un mínimo de tres ofertas) ; 
y iii) procedimiento de adjudicación directa. De conformidad con lo establecido en el Decreto Ley, 
las licitaciones públicas eran obligatorias en el caso de las contrataciones de un valor igual o superior 
a 100.000 dólares EE.UU. (con muy pocas excepciones, como en el marco del régimen anterior, en 
que se permitían los procedimientos de solicitud de ofertas de precios y de adjudicación directa). 
Para las contrataciones de un valor inferior a 100.000 dólares EE.UU. estaban permitidas las 
licitaciones públicas y las solicitudes de ofertas de precios (en muy pocos casos era posible recurrir 
al procedimiento de adjudicación directa, como en el régimen anterior). Para las contrataciones de 
un valor inferior a 10.000 dólares EE.UU., estaban permitidas las tres categ orías de procedimientos.  
246.  En el caso de las contrataciones de un valor inferior a 100.000 dólares EE.UU., cuando 
contribuían a la promoción y el desarrollo de la economía nacional, la autoridad contratante podía 
limitar la participación de los licitadores a  particulares timorenses y/o a empresas establecidas en 
Timor -Leste y cuyo capital estuviera mayoritariamente (más de un 50%) en manos de ciudadanos 
timorenses. Esa limitación se podía aplicar también en el caso de las adquisiciones de un valor 
igual o superior a 100.000 dólares EE.UU., si el objeto de la contratación estaba relacionado con 
sectores, bienes o ámbitos administrativos designados como estratégicos y/o especialmente 
protegidos en virtud de una resolución del Gobierno. En las contrataciones de u n valor superior 
a 1.000.000 de dólares EE.UU., la autoridad contratante podía incluir como condición que la 
propuesta contribuyera al desarrollo económico y social mediante la transferencia de tecnología o 
de conocimientos a trabajadores y empresas locale s, gracias a la compra de una cantidad mínima 
de bienes y servicios en el mercado local o nacional o mediante la contratación de un número mínimo 
de trabajadores nacionales.  
247.  [El representante de Timor -Leste confirmó la disposición de su país a adherirse al  Acuerdo 
sobre Contratación Pública de la OMC. Timor -Leste pasaría a ser observador en el Acuerdo en el 
momento de la adhesión y presentaría una solicitud de adhesión al Acuerdo junto con una oferta de 
cobertura en el plazo de un año tras su adhesión a la OMC. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos 
compromisos.]  
- Tránsito  
248.  Según el Código Aduanero de Timor -Leste, las mercancías en tránsito debían someterse a 
control e inspección aduanera. Su transporte se realizaba con arreglo a una declaración de tránsito,  
expedida por triplicado. Las declaraciones de tránsito originales tenían que presentarse en la oficina WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 77 - 
  aduanera de transbordo y el transportista tenía que entregar las otras dos copias en la oficina 
aduanera de destino. No se aplicaban derechos a las merc ancías en tránsito.  
- Políticas agrícolas  
249.  El representante de Timor -Leste informó de que la agricultura era un sector fundamental para 
el desarrollo del país. La mayoría de los hogares de Timor -Leste eran rurales y agrícolas. La mayoría 
de los trabajadores trabajaban en el sector agrícola. Habida cuenta del bajo nivel de rendimiento 
agrícola, Timor -Leste tenía un amplio sector agrícola de baja productividad, que operaba casi a 
niveles de subsistencia . El único producto agrícola destinado a la exportación digno de mención era 
el café, que se cultiva ba en explotaciones pequeñas y proporcionaba ingresos a los hogares de 
aproximadamente una cuarta parte de la población. A mediano plazo, el Gobierno preveía que las 
exportaciones se centraran en cultivos comerciales, incluidos el café, las especias y otro s productos 
especializados. Mejorar la productividad de las explotaciones y la infraestructura nacional de 
transporte y reducir el costo de expedición serían factores importantes para lograr el crecimiento de 
los cultivos comerciales. Además, a largo plazo , Timor -Leste tenía considerable potencial para 
desarrollar unos sectores forestal y pesquero comerciales rentables.  
a) Importaciones  
250.  El representante de Timor -Leste informó de que no había políticas específicas que afectaran a 
las importaciones  de product os agropecuarios. Los productos agropecuarios importados solo estaban 
sujetos a las normas establecidas en el Decreto Ley Nº 21/2003 sobre Cuarentenas y Controles 
Sanitarios de las Mercancías Importadas y Exportadas, de 31 de diciembre de 2003, que exigía 
permisos sanitarios para la importación, como se indica en la sección "Medidas sanitarias y 
fitosanitarias ". 
b) Exportaciones  
251.  No había prohibiciones ni restricciones a la exportación de productos agropecuarios. 
Estaba  previsto que esa situación se mantuvie ra en el marco de la futura política de inversiones 
de Timor -Leste.  
252.  No se aplicaban medidas de subvención a la exportación. No había leyes, reglamentos, 
políticas ni programas  que previeran créditos a la exportación, garantías de créditos a la exportación 
o programas de seguro.  
253.  [El representante  de Timor -Leste confirmó que su país consolidaría en cero las subvenciones 
a las exportaciones agropecuarias a partir de la fecha de adhesión. El Grupo de Trabajo tomó nota 
de este compromiso .] WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 78 - 
  c) Políticas internas  
254.  El representante  de Timor -Leste facilitó información sobre la ayuda interna y las subvenciones 
a la exportación en el sector agropecuario durante el período 2019 -2021 en el documento 
WT/ACC/SPEC/TLS/1/Rev.2.  
255.  Un Miembro señaló que el Ministerio de Agricultu ra y Pesca se encargaba de concebir, aplicar, 
coordinar y evaluar  las políticas aprobadas por el Consejo de Ministros en los ámbitos de la 
agricultura, la silvicultura, la pesca y la ganadería. El Ministerio podía proponer políticas y elaborar 
proyectos de legislación y reglamentos para establecer centros de asistencia técnica para los 
productores; administrar los servicios de enseñanza técnica y agrícola; fomentar la investigación 
agrícola y la optimización de las tierras de cultivo; controlar el uso de la tierra con fines de producción 
agrícola; promover y supervisar l a sanidad animal; promover el sector de la agricultura y la pesca; 
fomentar y controlar la producción de alimentos, incluida la producción de semillas; gestionar los 
servicios de cuarentena; promover, en coordinación con el Ministro Coordinador de Asuntos 
Económicos, el desarrollo rural instaurando un sistema de cooperativas para la producción y 
comercialización de la producción agrícola; y llevar a cabo estudios de viabilidad para la instalación 
de sistemas de riego y de almacenamiento de agua, así como la  construcción de las respectivas 
instalaciones. Un Miembro preguntó si se habían establecido tales medidas de ayuda al sector 
agropecuario hasta la fecha y pidió que se indicaran las asignaciones presupuestarias. Un Miembro 
preguntó también si el Gobierno de Timor -Leste tenía intención de elaborar un nuev o plan 
estrat égico del Ministerio de Agricultura  y Pesca.  
256.  El representante  de Timor -Leste respondió que el Ministerio de Agricultura y Pesca estaba 
trabajando sobre la base de su plan estratégico para 2014 -2020 y sus planes estratégicos a corto y 
mediano plazo, que se elaboraron con arreglo al Plan de Desarrollo Estratégico para 2011 -2030. 
En relación con la repercusión de la pandemia de COVID -19 en el crecimiento económico general del 
país, añadió que el Mi nisterio mantendría el actual plan estratégico. El plan podría revisarse en el 
futuro, en consonancia  con la visión establecida en el Plan de Desarrollo Estratégico para 2011 -2030.  
257.  Añadió que las políticas agrícolas se habían elaborado con arreglo a la Pol ítica Agrícola 
de 2004, que había sido revisada en 2017 para reflejar cinco prioridades principales:  i) aumento 
sostenible de la producción y la productividad; ii)  mejora del acceso a los mercados y aumento del 
valor añadido; iii)  mejora del entorno propic io para el sector agrícola; iv)  desarrollo organizativo; 
y v) aprovechamiento sostenible de los recursos. Entre 2013 y 2017 el Ministerio había invertido un 
total de más de 119 millones de dólares EE.UU. en esos sectores prioritarios, y un total de más 
de 60,9 millones de dólares EE.UU. entre 2018 y 2021. Se había logrado una serie de resultados 
como consecuencia de esas asignaciones presupuestarias, en particular:  
• la rehabilitación de nueve canales principales de riego en todo el país para mejorar su 
sistema de riego, como parte de su programa de desarrollo de la infraestructura;  
• el aumento de la productividad del arroz, que pasó de 3,5 a 6 toneladas por hectárea;  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
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  • el aumento de la producción de semillas, especialmente para el arroz, el maíz y el frijol;  
• el aumento de las vacunas y de los programas de alimentación animal, como parte del 
desarrollo del programa ganadero; y  
• el desarrollo de la industria de la acuicultura en la costa sur del país.  
Esas medidas se habían notificado al Grupo de Trabajo en el marco  de la información relativa a la 
ayuda interna y las subvenciones a la exportación en el sector agropecuario que figuraba en el 
cuadro justificante  DS.1.  
258.  Un Miembro solicitó también información detallada sobre el Fondo de Imprevistos para la 
Compra de Arro z. El representante de Timor -Leste respondió que su Gobierno había establecido su 
objetivo en materia de seguridad alimentaria y previsto la constitución de una reserva de arroz de 
unas 140.000 toneladas métricas por año, de acuerdo con el consumo anual in terno de arroz. 
El arroz se compraba en el territorio nacional y en el extranjero, en el marco de una cooperación 
intergubernamental. De conformidad con el Decreto Ley Nº 26/2014, de 10 de septiembre de 2014, 
el Ministro Coordinador de Asuntos Económicos ( MCAE), el Ministro encargado de supervisar al 
Centro Nacional de Logística, el Ministerio de Agricultura y Pesca, el Ministerio de Turismo, Comercio 
e Industria y el Ministerio de Finanzas publicaban una orden conjunta, basada en el estudio de 
diagnóstico realizado por el grupo de trabajo técnico compuesto por miembros de esos ministerios, 
con recomendaciones sobre las condiciones y precios específicos de acuerdo con la tendencia del 
mercado y el rendimiento de la producción de arroz en el país. Las interve nciones del Gobierno en 
el mercado se hacían a través del Centro Nacional de Logística.  
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL  
1. ASPECTOS GENERALES  
259.  El representante de Timor -Leste informó de que, de conformidad con lo dispuesto en el 
artículo  165 de la Constitución, las leyes y reglamentos de Timor -Leste eran aplicables en la medida 
en que no fueran contrarios a la Constitución y a los principios contenidos en ella. En consecuencia, 
toda la legislación indonesia de propiedad intelectua l anterior al restablecimiento de la independencia 
(título XX del Código Civil indonesio, relativo a la "Propiedad intelectual") permanecía formalmente 
en vigor. Sin embargo, en la práctica dicha legislación no se había aplicado al no existir un marco 
institucional adecuado para ello (por ejemplo, un organismo de registro de la propiedad intelectual). 
El representante confirmó que el Gobierno de Timor -Leste reconocía la necesidad urgente de 
proteger a los titulares de derechos de propiedad intelectual que t enían actividades comerciales en 
el país.  
260.  Añadió que, a pesar de la ausencia de legislación que regulara la protección y el registro de 
los derechos de propiedad  intelectual en Timor -Leste, varias normas adoptadas por el país 
abordaban  cuestiones  relacionadas con la propiedad intelectual, según se  describe en esta sección. 
Así, la Constitución disponía que el Estado garantizaría y protegería la creación, producción y 
comercialización de obras literarias, científicas y artísticas, con inclusión de la protección jurídica de WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 80 - 
  los derechos  de autor. Ade más, el artículo 60 de la Constitución (Propiedad intelectual) constituía la 
obligación del legislador de elaborar instrumentos jurídicos específicos para proteger esos derechos.  
261.  Añadió que, por el momento, Timor -Leste no disponía de una oficina de propied ad intelectual 
encargada de la administración y gestión de la legislación relativa a la propiedad intelectual.  
262.  Informó además de que Timor -Leste se había adherido a la Organización Mundial de la 
Propiedad Intelectual (OMPI) el 12 de septiembre de 2017, tra s depositar en poder del Director 
General de la OMPI , en Ginebra, el instrumento de adhesión al Convenio que establece la 
Organización Mundial de la Propiedad Intelectual, firmado en Estocolmo el 14 de julio de 1967 y 
modificado el 28 de septiembre de 1979 . La Resolución Nº 16/2017 del Parlamento Nacional de 
Timor -Leste, de 25 de julio de 2017, ratificó el Convenio. La adhesión a la OMPI abría vías de 
colaboración y asociación institucionales que ayudarían a Timor -Leste a cumplir las obligaciones 
sustantiva s del Convenio de la OMPI y los tratados y convenios internacionales sobre propiedad 
intelectual, tales como el Convenio de París para la Protección de la Propiedad Industrial 
(Convenio  de París) y el Convenio de Berna para la Protección de las Obras Liter arias y Artísticas 
(Convenio de Berna). El Gobierno de Timor -Leste había suscrito con la OMPI un memorándum de 
entendimiento en noviembre de 2021, consciente de la importancia de contar con un régimen de 
propiedad intelectual equilibrado y que funcionara a decuadamente a fin de promover la innovación 
y la creatividad, que son los principales motores del desarrollo económico de las economías basadas 
en el conocimiento. El memorándum de entendimiento permitiría al Gobierno de Timor -Leste tener 
acceso a una asi stencia técnica especializada para integrar adecuadamente las cuestiones 
relacionadas con la propiedad intelectual en el marco nacional de desarrollo y gestionar la 
interconexión entre las amplias políticas y estrategias nacionales de propiedad intelectual  y las 
cuestiones de política nacional pertinentes. El memorándum de entendimiento garantizaba que la 
asistencia de la OMPI se dirigiera a las reformas de la legislación y las políticas necesarias para 
cumplir el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el 
Comercio de la OMC (Acuerdo sobre los ADPIC), con los siguientes objetivos:  i) elaborar una política 
y un plan de acción en materia de propiedad intelectual; ii)  integrar los acuerdos relacionados con 
los derech os de propiedad intelectual en la política nacional y el marco reglamentario ; y 
iii) establecer una oficina nacional de propiedad intelectual y actividades de creación de capacidad. 
Para lograr esos objetivos, el Gobierno de Timor -Leste se comprometía a ut ilizar la metodología y 
los instrumentos de la OMPI existentes, sin dejar de reconocer las circunstancias y los requisitos 
nacionales específicos.  
263.  En respuesta a la pregunta  de un Miembro sobre la participación de Timor -Leste en otros 
convenios relacionado s con la propiedad intelectual, en particular los principales tratados en materia 
de propiedad intelectual, así como otros tratados internacionales relativos al derecho de autor, tales 
como los tratados de la OMPI sobre Internet, el representante de Timor -Leste respondió que el 
Gobierno de su país se comprometía a firmar y ratificar todos los convenios y tratados que se 
consideraran necesarios para disponer de un régimen moderno de propiedad intelectual, así como 
los que se requirieran en el contexto de la adhesión a la OMC. El calendario de adhesión a esos WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 81 - 
  convenios y tratados resultaría de la evaluación nacional de las cuestiones relacionadas con la 
propiedad intelectual  en Timor -Leste.  
264.  En respuesta a la pregunta  de un Miembro, el representante añadió que  la Ley Nº 14/2022 de 
Derecho de Autor, de 21 de diciembre de 2022, había sido aprobada y entraría en vigor el 22 de  junio 
de 2023.  En febrero de 2023,  el Gobierno de Timor -Leste, con la asistencia de la USAID y la OMPI, 
estaba ultimando la elaboración del Código de Propiedad Industrial, que incluía disposiciones sobre 
marcas de fábrica  o de comercio, patentes, modelos de utilidad, dibujos y modelos industriales, 
indicaciones geográficas y secretos comerciales. Ese proyecto de Código se había presentado al 
Grupo de Trabajo para que los Miembros lo examinaran y formularan observaciones. Al mismo 
tiempo se había presentado el proyecto de Decreto Ley sobre el Establecimiento de la Oficina de 
Propiedad Intelectual, y estaba previsto que todos ellos se promulgaran  durante  2023. Aún 
quedaban por elaborar disposiciones específicas sobre el trato de las obtenciones vegetales.  
265.  Dada su condición de PMA, el Gobierno de Timor -Leste esperaba que se le concediera un plazo 
suficiente para integrar en su sistema nacional las obligaciones inherentes al Acuerdo sobre 
los ADPIC. Teniendo en cuenta que las cuestiones relacionadas con la propiedad intelectual eran de 
carácter especializado y requerían amplios conocimientos, era necesario que el país contara con las 
instituciones y el capital  humano adecuados, lo que llevaba tiempo. En respuesta a la pregunta de 
un Miembro sobre el calendario para la adopción de la legislación en materia de propiedad intelectual, 
el representante remitió al Plan de Acción para la Aplicación del Acuer do sobre los ADPIC, que figura 
en el anexo 19 . 
- Aplicación del trato nacional y del trato de la nación más favorecida a los nacionales 
de otros países  
266.  La Ley de Inversiones  Privadas establecía el principio general de igualdad de trato entre 
inversores nacionales y extranjeros al determinar que todos los inversores recibirían un trato que 
no fuera discriminatorio en cuanto a derechos y garantías, salvo en relación con la propiedad 
inmobiliaria y con los valores mínimos de inversión o reinversió n. En la Ley se definía como inversión 
cualquier inversión directa o indirecta en el país efectuada por cuenta y riesgo del inversor privado 
mediante efectivo u otros bienes cuantificables monetariamente, tales como tecnología patentada, 
procesos técnicos,  secretos industriales y modelos de utilidad, franquicias y transferencia de 
conocimientos técnicos, marcas, logotipos, nombres o símbolos de establecimientos registrados, así 
como cualquier otra forma de propiedad intelectual. El artículo 19 de la Ley (Pr opiedad intelectual) 
disponía que todos los inversores tenían derecho a la protección de los secretos industriales, el 
derecho de autor, los derechos de propiedad industrial, las marcas de fábrica o de comercio o 
cualesquiera otros derechos de propiedad in telectual reconocidos por la ley. La Ley contenía 
disposiciones generales aplicables a los derechos de propiedad intelectual de los inversores 
extranjeros y, para el correspondiente régimen, remitía a la legislación sobre propiedad intelectual 
especializad a específica, que aún no se había elaborado y regularía más en detalle las normas, la 
observancia y los mecanismos de solución de diferencias inherentes a los derechos y garantías de 
los inversores. Por consiguiente, se garantizaba a los inversores el dere cho a transferir fondos al WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 82 - 
  extranjero libremente, con inclusión de los ingresos obtenidos por la transferencia de los derechos 
de propiedad intelectual que constituyeran la inversión. La Ley también establecía que todos los 
inversores tenían derecho a prot eger las patentes o los modelos de utilidad que hubieran registrado 
en calidad de autores, así como las marcas, logotipos, nombres o símbolos de establecimientos y 
otra información  y objetos de protección como propiedad intelectual según la legislación apl icable.  
- Derechos e impuestos  
267.  El representante de Timor -Leste informó de que la Ley de Inversiones Privadas preveía la 
posibilidad de que los inversores  nacionales y extranjeros recibieran determinados beneficios fiscales 
e incentivos aduaneros (véase la sección " Régimen de inversiones "). Con el nuevo régimen se había 
eliminado el pago de derechos tanto para nacionales como para extranjeros.  
2. NORMAS SU STANTIVAS DE PROTECCIÓN  
- Derecho de autor y derechos conexos  
268.  El representante de Timor -Leste informó de que  se había adoptado la Ley Nº 14/2022 de 
Derecho de Autor, de 21 de diciembre de 2022 . La Ley preveía un plazo de 180 días para la difusión 
pública a ntes de su entrada en vigor, en junio de 2023.  La Ley tenía por objeto proteger las obras 
literarias, artísticas y científicas, así como los derechos de los autores, artistas, productores de 
fonogramas y videogramas y organismos de radiodifusión.  Se espera ba que la Ley estimulase  la 
creación y producción de obras artísticas e intelectuales en la esfera de la literatura, las artes y la 
ciencia.  Se ha distribu ido una copia de la Ley al Grupo de Trabajo.  
269.  Un Miembro preguntó acerca de la expresión "uso privado" que figuraba en el artículo 129 de 
la Ley de Derecho de Autor.  El representante de Timor -Leste explicó que por la expresión 
"uso privado" se entendía un uso que no fuese público o con fines lucrativos.  
270.  En respuesta a la pregunta de un Miembro, el representante confirmó que el Gobierno de su 
país tenía la intención de cumplir todas las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC aplicables a 
los PMA, así como las normas, observancia y mecanismos de solución de diferencias inherentes, en 
particular med iante la adhesión  al Convenio de Berna para la Protección de las Obras Literarias y 
Artísticas (Convenio de Berna) y el establecimiento de la protección pertinente del derecho de autor 
y derechos conexos compatible con la Sección 1 de la Parte II del Acuer do sobre los ADPIC y los 
artículos 1 a 21 del Convenio de Berna.  
- Marcas de fábrica o de comercio, incluidas las marcas de servicios  
271.  El representante de Timor -Leste informó de que en la actualidad no existían leyes ni medidas 
sustantivas conexas destinada s a garantizar la protección de las marcas de fábrica o de comercio, 
incluidas las marcas de servicios. El Gobierno estaba ultimando el proyecto de Código de Propiedad 
Industrial, que contendría disposiciones sobre las marcas de fábrica o de comercio y que  se iba a 
promulgar en el transcurso de 202 3. En respuesta a la pregunta de un Miembro, confirmó que el WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 83 - 
  Gobierno de su país tenía la intención de adherirse al Convenio de París para la Protección de la 
Propiedad Industrial (Convenio de París) y de establec er la protección pertinente de las marcas de 
fábrica o de comercio, incluidas las marcas de servicios, compatible con la Sección 2 de la Parte  II 
del Acuerdo sobre los ADPIC y los artículos 6 a 10 del Convenio de París.  
- Indicaciones geográficas, incluida s las denominaciones de origen  
272.  El representante de Timor -Leste informó de que en la actualidad no existían leyes ni medidas 
sustantivas conexas destinadas a garantizar la protección de las indicaciones geográficas, incluidas 
las denominaciones de origen. E l Gobierno estaba ultimando el proyecto de Código de Propiedad 
Industrial, que contendría disposiciones sobre las indicaciones geográficas y que se iba a promulgar 
en el transcurso de 202 3. En respuesta  a la pregunta de un Miembro, confirmó que el Gobierno  de 
su país tenía la intención de establecer la protección pertinente de las indicaciones geográficas, 
incluidas las denominaciones de origen , compatible con la Sección 3 de la Parte II del Acuerdo sobre 
los ADPIC.  
- Dibujos y modelos industriales  
273.  El representante de Timor -Leste informó de que en la actualidad no existían leyes ni medidas 
sustantivas conexas destinadas a garantizar la protección de los dibujos y modelos industriales. 
El Gobierno estaba ultimando el proyecto de Código de  Propiedad Industrial, que contendría 
disposiciones sobre los dibujos y modelos industriales y que se iba a promulgar en el transcurso 
de 2023. En respuesta a la pregunta de un Miembro, confirmó que el Gobierno de su país tenía la 
intención de cumplir toda s las disposiciones  del Acuerdo sobre los ADPIC aplicables a los  PMA, así 
como las normas, observancia y mecanismos de solución de diferencias inherentes, en particular 
mediante el establecimiento de la protección pertinente de los dibujos y modelos indust riales 
compatible con la Sección 4 de la Parte II del Acuerdo sobre los ADPIC.  
- Patentes  
274.  El representante de Timor -Leste informó de que en la actualidad no existían leyes ni medidas 
sustantivas conexas destinadas a garantizar la protección de las patentes . El Gobierno estaba 
ultimando el proyecto de Código de Propiedad Industrial, que contendría disposiciones sobre las 
patentes y que se iba a promulgar en el transcurso de 2023. En respuesta a la pregunta de un 
Miembro, confirmó  que el Gobierno de su país t enía la intención de establecer una legislación sobre 
patentes compatible con la Sección 5 de la Parte II del Acuerdo sobre los ADPIC.  
- Protección de las obtenciones vegetales  
275.  El representante de Timor -Leste informó de que en la actualidad no existían ley es ni medidas 
sustantivas conexas destinadas  a garantizar la protección de las obtenciones vegetales. En  respuesta 
a la pregunta de un Miembro, confirmó que el Gobierno de su país tenía la intención de establecer 
una legislación sobre protección de las obt enciones vegetales compatible con el artículo  27.3 b) de 
la Sección 5 de la Parte II del Acuerdo sobre los ADPIC.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
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  - Esquemas de trazado de los circuitos integrados  
276.  El representante de Timor -Leste informó de que en la actualidad no existían leyes ni medidas 
sustantivas conexas destinadas a garantizar la protección de los esquemas  de trazado de los circuitos 
integrados. En respuesta a la pregunta de un Miembro, confirmó que el Gobierno de su pa ís tenía la 
intención de adherirse al Tratado sobre la Propiedad Intelectual respecto de los Circuitos Integrados 
(Tratado IPIC) y de establecer una legislación sobre esquemas de trazado de los circuitos integrados 
compatible con la Sección 6 de la Parte I I del Acuerdo sobre los ADPIC y el Tratado IPIC.  
- Prescripciones sobre la información no divulgada, incluidos los secretos comerciales 
y los datos de pruebas  
277.  El representante de Timor -Leste informó de que actualmente no se confería protección alguna 
a la información no divulgada , incluidos los secretos comerciales y los datos sobre pruebas. El 
Gobierno estaba ultimando el proyecto de Código de Propiedad Industrial, que contendría 
disposiciones sobre los secretos comerciales y que se iba a promulgar en el transcurso de 2023. 
En respuesta a la pregunta de un Miembro, confirmó que el Gobierno de su país tenía la intención 
de adherirse al Convenio de París y establecer una legislación sobre secretos comerciales y datos de 
pruebas compatible con la Sección 7 de la Parte II del Acuerdo sobre los ADPIC y el artículo 10 bis 
del Convenio de París.  
3. MEDIDAS DE CONTROL DEL ABUSO DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL  
278.  El representante de Timor -Leste informó de que los DPI no estaban protegidos 
específicamente en Timo r-Leste debido a la ausencia de leyes específicas sobre estas materias. 
Sin embargo, para controlar  el uso de los DPI era posible recurrir a los tribunales de justicia, siendo 
de aplicación los procedimientos civiles generales.  
279.  Como mecanismo temporal, las  empresas publicaban anuncios (generalmente denominados 
"avisos") en periódicos nacionales para notificar que un determinado DPI era propiedad exclusiva de 
una determinada empresa y que su uso ilícito estaba prohibido. Los avisos eran anuncios simples en 
los que se mencionaba el nombre y domicilio del titular del DPI junto con una descripción de los 
bienes y servicios amparados por ese derecho. En el caso de las patentes se incluía también un 
resumen. En el caso de los dibujos y modelos se solía incluir la correspondiente representación. 
Generalmente, las marcas de fábrica y de comercio se mostraban exactamente tal como se usaban 
(marca denominativa y/o figurativa) con la correspondiente lista de bienes o servicios. De acuerdo 
con la práctica nacional, los a visos estaban redactados en tetun y en inglés. Generalmente, las 
empresas volvían a publicar los avisos cada dos años para que, en caso de infracción, los titulares 
de los DPI dispusieran de una publicación reciente para respaldar su alegación. En la nueva  
publicación también podían mencionarse las licencias, los cambios de nombre o domicilio y las 
cesiones para que los titulares de los DPI dispusieran de la prueba de titularidad o licencia más 
reciente. Aunque no existía base jurídica para esta práctica, l a publicación de avisos seguía siendo WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 85 - 
  el único procedimiento que podían adoptar las partes interesadas para compensar la falta de registro 
y protección de los DPI en Timor -Leste.  
4. OBSERVANCIA  
280.  En relación con el párrafo [ 279], el representante de Timor -Leste dijo que el mecanismo de 
avisos había resultado hasta ahora una forma efectiva y eficiente de prevenir infracciones de marcas 
de fábrica o de comercio, patente s, y dibujos y modelos. Los avisos constituían una base para 
ejercitar una acción en caso de infracción. Las empresas indicaban que, en caso de infracción de 
los DPI, el envío de una "carta de cese y desistimiento" junto con una copia de un periódico nacio nal 
donde figurase el aviso contribuía a limitar la entrada o distribución de productos falsificados en 
Timor -Leste a pesar de la ausencia de una ley de propiedad intelectual. Si existía la falsificación, el 
Gobierno estaba determinado a confiscar y destru ir los productos falsificados cuando se 
denunciasen.  
281.  Un Miembro pidió además que se aclarara cómo determinaba el Gobierno de Timor -Leste el 
titular legítimo del derecho de propiedad intelectual, a pesar de que no existía registro de propiedad 
intelectual, y cómo determinaba el Gobierno que l os producto s en cuestión era n mercancía s 
falsificada s. En su respuesta, el representante de Timor -Leste hizo referencia al artículo 305 del 
Código de Procedimiento Civil (Decreto Ley Nº 1/2006, de 21 de febrero de 2006),  que decía que, 
cuando una persona mostrase una preocupación fundada de que otra persona estaba causando un 
daño grave de difícil reparación a su derecho, podría solicitar específicamente medida s cautelar es o 
preventiva s adecuada s para asegurar la efectivi dad del derecho amenazado. El Decreto Ley 
Nº 23/2009 sobre Infracciones Administrativas contra la Inocuidad de los Alimentos y las Empresas 
Alimentarias, de 5 de agosto de 2009, establecía en su artículo 21 (Fraude en las mercancías) que 
cualquier persona que, como mayorista o minorista, importase o vendiese bienes y mercancías con 
la intención de engañar a los consumidores en el marco de las relaciones comerciales sería 
sancionada con una multa de 3.000 dólares EE.UU. a 20.000 dólares EE.UU. si esos bienes  o 
mercancías:  i) habían sido objeto de falsificación, alteración o depreciación y se presentaban como 
auténticos, inalterados o intactos; o ii)  eran de distinta naturaleza o de menor calidad o cantidad 
que los anunciados o presentados. Las autoridades púb licas determinaban que un producto había 
sido objeto de falsificación, alteración o depreciación mediante un procedimiento de infracción 
administrativa basado en el artículo 38.1 del Decreto Ley Nº 23/2009. Podía interponerse un recurso 
ante el tribunal. Esa disposición permitía denunciar los productos falsificados a las instituciones 
encargadas de hacer cumplir la ley (por ejemplo, la Policía Nacional de Timor -Leste o la Policía 
de Aduanas), y se podían utilizar los avisos informales para susten tar las denuncias y las causas 
judiciales en caso de infracción de los DPI. El representante informó de que el Gobierno de 
Timor -Leste era consciente de que el sistema era imperfecto y presentaba ineficiencias. El Gobierno 
estaba decidido a elaborar un mar co jurídico moderno de propiedad intelectual, así como a designar 
capital humano capacitado y establecer instituciones encargadas de la observancia.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 86 - 
  282.  El representante añadió que ya existían algunas leyes nacionales y tratados multilaterales, en 
los que Timo r-Leste era parte, que abordaban la observancia de los DPI, como se explica en esta 
sección. Concretamente, el Código Aduanero (Decreto Ley Nº 14/2017, de 5 de abril de 2017) 
establecía la aplicación de prohibiciones o restricciones en relación con las mer cancías presentadas 
en aduana por motivos de moralidad y seguridad pública, protección de la salud, protección de la 
vida de las personas y los animales, preservación de las plantas, razones ambientales, protección 
del patrimonio artístico, histórico o arq ueológico nacional o protección de la propiedad industrial y 
comercial. En respuesta a la pregunta de un Miembro sobre el artículo 59 que disponía que podían 
imponerse prohibiciones o restricciones a la propiedad industrial y comercial, el representante 
informó de que el Gobierno tenía previsto otorgar a los titulares de los derechos en Timor -Leste el 
derecho a solicitar la suspensión del despacho de las mercancías sospechosas de ser mercancías 
falsificadas o pirateadas.  
- Procedimientos y recursos judicial es civiles  
283.  El representante de Timor -Leste informó de que no existían procedimientos ni recursos 
judiciales civiles previstos específicamente para abordar los derechos relacionados con la propiedad 
intelectual. En respuesta a la pregunta de un Miembro, aña dió que en una diferencia sobre los DPI, 
las partes interesadas podían recurrir al procedimiento civil general para hacer valer sus derechos, 
lo que incluía el uso de "medidas preventivas sin especificar" para prevenir la infracción de los DPI. 
El represen tante confirmó que el Gobierno de su país tenía la intención de desarrollar las 
disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC aplicables a los PMA y garantizar su aplicación, entre ellas 
el establecimiento y la aplicación de procedimientos y recursos judiciale s civiles compatibles con la 
Sección 2 de la Parte III del Acuerdo sobre los ADPIC.  
- Procedimientos y recursos administrativos  
284.  El representante de Timor -Leste informó de que no se habían establecido procedimientos y 
recursos administrativos. En respuesta a la pregunta de un Miembro, confirmó que el Gobierno de 
su país tenía la intención de desarrollar las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC aplicables a 
los PMA y garantizar su aplicación, entre ellas el establecimiento y la aplicación de procedimient os 
administrativos compatibles con la Sección 2 de la Parte III del Acuerdo sobre los ADPIC.  
- Medidas provisionales  
285.  El representante de Timor -Leste informó de que no se habían establecido medidas 
provisionales. En respuesta a la pregunta de un Miembro, confirmó que el Gobierno de su país tenía 
la intención de desarrollar las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC aplicables a los PMA y 
garantizar su aplicación, entre ellas el establecimiento y la aplicación de medidas provisionales 
compatible s con la Sección 3 de la Parte III del Acuerdo sobre los ADPIC.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 87 - 
  - Medidas especiales en frontera  
286.  El representante de Timor -Leste informó de que, en virtud del artículo 11 del Decreto Ley  
Nº 9/2004 por el que se establecen las normas generales de importació n, almacenamiento y 
circulación  de bienes sujetos al impuesto selectivo al consumo, de 19 de mayo de 2004, las empresas 
debían emitir un documento justificativo (conocimiento de embarque) para toda mercancía 
despachada de un depósito aduanero, que entre ot ros datos debería incluir información sobre el 
nombre comercial del producto.  
287.  Además, la Orden Ejecutiva Nº 2002/12 de la UNTAET sobre el C omercio de Mercancías que 
Ostenten los Símbolos Nacionales de Timor -Leste, de 18 de mayo de 2002, también incluía 
disposiciones relativas a la observancia en la frontera. El artículo 3.1 de la Orden establecía que no 
dar pleno e inmediato cumplimiento a la citada Orden constituía un delito y daba lugar a que esta 
se hiciera cumplir prontamente por todos los medios legale s a disposición de la administración 
pública de Timor -Leste. De conformidad con el artículo 3.4, estas disposiciones complementaban, 
pero no limitaban, sustituían u obstaculizaban en modo alguno, el enjuiciamiento por vía penal o a 
la imposición de sancion es penales por el uso no autorizado de marcas de fábrica o de comercio, 
nombres comerciales y elementos similares objeto de derechos de propiedad intelectual e industrial 
respecto de los símbolos nacionales.  
288.  Además, el artículo 27 del Convenio sobre Aviaci ón Civil Internacional establecía una exención 
de embargo por reclamaciones sobre patentes. Mientras una aeronave de un Estado contratante 
estuviese empleada en la navegación aérea internacional, la entrada autorizada en el territorio 
de otro Estado contra tante o el tránsito autorizado a través de dicho territorio, con o sin aterrizaje, 
no darían lugar a embargo o detención de la aeronave ni a reglamentación alguna contra su 
propietario u operador ni a injerencia alguna por parte o en nombre de este Estado o de cualquier 
persona que en él se hallase, basándose en que la construcción, el mecanismo, las piezas, los 
accesorios o la operación de la aeronave infringían los derechos de alguna patente, diseño o modelo 
debidamente concedidos o registrados en el Esta do en cuyo territorio hubiera penetrado la aeronave, 
entendiéndose que en dicho Estado no se exigiría en ningún caso un depósito de garantía por la 
exención anteriormente mencionada de embargo o detención de la aeronave. De conformidad con 
el artículo 15 d el Convenio Marco de la Organización Mundial de la Salud (OMS) para el Control del 
Tabaco, relativo al comercio ilícito de productos de tabaco, las Partes reconocían que la eliminación 
de todas las formas de comercio ilícito de productos de tabaco, como el  contrabando, la fabricación 
ilícita y la falsificación, y la elaboración y aplicación a este respecto de una legislación nacional y de 
acuerdos subregionales, regionales y mundiales eran componentes esenciales del control del tabaco. 
Siendo Timor -Leste pa rte en ambos Convenios, estas disposiciones se aplicaban como se reflejaba 
en su marco jurídico interno.  
289.  El representante confirmó que el Gobierno de su país tenía la intención de desarrollar las 
disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC aplicables a los P MA y garantizar su aplicación, entre ellas 
el establecimiento y la aplicación de medidas especiales en frontera compatibles con la Sección 4 de 
la Parte III del Acuerdo sobre los ADPIC.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
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  - Procedimientos penales  
290.  El representante de Timor -Leste informó de qu e no se habían establecido procedimientos 
penales. En respuesta a la pregunta de un Miembro, confirmó que el Gobierno de su país tenía la 
intención de desarrollar las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC aplicables a los PMA y 
garantizar su aplicación , entre ellas el establecimiento y la aplicación de procedimientos penales 
compatibles con la Sección 5 de la Parte III del Acuerdo sobre los ADPIC.  
291.  El representante de Timor -Leste pidió que, además de los beneficios del trato especial y 
diferenciado para los países menos adelantados en virtud del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC y 
varias Declaraciones Ministeriales, incluida la Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre 
los ADPIC de la OMC y la Salud Pública (documento WT/MIN(01)/DEC/2), la Declaración  Ministerial 
de Hong  Kong (documento WT/MIN(05)/DEC, párrafo 47), y la Decisión del Consejo de los ADPIC, 
de 11 de junio de 2013, sobre la "Prórroga del período de transición previsto en el párrafo 1 del 
artículo 66 del Acuerdo para los países menos adelan tados Miembros" (documento IP/C/64), el 
Grupo de Trabajo concediera a Timor -Leste un período de transición hasta 2026 para emprender la 
reforma legislativa pertinente y preparar al Gobierno para aplicar plenamente las obligaciones 
previstas en el Acuerdo s obre los ADPIC de la OMC.  
292.  [El representante de Timor -Leste confirmó que, si se concedía el período de transición, los 
artículos 3, 4 y 5 del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC, que se referían, entre otras cosas, al trato 
nacional y al trato NMF, se aplicar ían a partir de la fecha de adhesión, y Timor -Leste velaría por que 
cualquier modificación que se introdujera en sus leyes, reglamentos y prácticas en ese período 
no resultara en un grado menor de compatibilidad con las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC 
de la OMC del que existía en la fecha de adhesión. Añadió que en su opinión los casos de infracción 
no aumentarían de forma apreciable durante ese período, y que se haría frente de inmediato a las 
infracciones de los derechos de propiedad intelectual  con la cooperación y la asistencia de los 
titulares afectados. Confirmó que el Gobierno de Timor -Leste trataría de conseguir toda la asistencia 
técnica disponible a fin de asegurarse de que contaba con la capacidad necesaria para aplicar 
plenamente su rég imen jurídico compatible con los ADPIC, una vez transcurrido el período de 
transición, y que pondría a disposición del Consejo de los ADPIC de la OMC la legislación relativa a 
los ADPIC, en su versión preliminar y en la promulgada, para su distribución a l os Miembros 
interesados. El representante de Timor -Leste había presentado el Plan de Acción con detalles sobre 
las medidas que debían adoptarse para lograr la observancia del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC 
(anexo 19 ). El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. ] 
293.  [El representante de Timor -Leste confirmó que su país aplicaría plenamente el Acuerdo sobre 
los ADPIC de la OMC el 1 de enero de 2027 a más tardar, de conformidad con el Plan de Acción que 
figuraba en el anexo 19 , quedando entendido que durante ese período en su país se protegerían los 
derechos de propiedad intelectual mencionados en los párrafos [ 291] y [292]. El Grupo de Trabajo 
tomó nota de este compromiso.]  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
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  VI. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS  
294.  El representante de Timor -Leste informó de que, en función de la naturaleza y la duración de 
las actividades que desearan llevar a ca bo en Timor -Leste, los extranjeros y las entidades 
extranjeras podían emprender esas actividades y prestar servicios en el país siempre que 
establecieran presencia jurídica en Timor -Leste registrando una representación permanente de una 
entidad extranjera,  como sucursal o como filial local (véase el anexo 20 ). 
295.  En este sentido, el representante explicó que, para establecerse de manera permanente en 
Timor -Leste una entidad no residente tenía que, entre otras cosas:  i) constituir una sociedad local o 
registrar una representación permanente en el país (sucursal); ii)  tener una sede comercial fija en 
Timor -Leste; iii)  contratar personal para realizar trabajos en  Timor -Leste por un período que 
superase un total de 60 días a lo largo de cualquier período de 12 meses; y/o iv)  mantener en 
Timor -Leste una entidad que pudiera considerarse un "agente dependiente". Los proveedores 
extranjeros de servicios debían cumplir cuatro tipos de requisitos que también eran aplicables a las 
empresas locales que ejerciesen actividad:  i) obtener un número de identificación fiscal (NIF); 
ii) obtener una licencia o autorización de actividades comerciales cuando el ejercicio de la 
activi dad lo requiriese; iii)  inscribir la entidad comercial en el Servicio de Registro y Verificación 
Empresarial (SERVE); y iv)  cumplir las obligaciones permanentes de inscripción de determinados 
hechos o acontecimientos aplicables a cada tipo de entidad comer cial. 
296.  Un Miembro preguntó sobre el plazo estimado de que disponían normalmente los proveedores 
extranjeros de servicios para cumplir estos requisitos, y si los requisitos y el calendario eran 
diferentes para los proveedores nacionales de servicios. El repr esentante de Timor -Leste dijo que 
los documentos que debían presentar las entidades extranjeras incluían:  i) el Acta de Deliberación , 
para las empresas extranjeras interesadas en establecer y registrar su empresa y crear un 
establecimiento permanente de esa empresa; ii)  el pasaporte original, los estatutos de la empresa  
y el certificado de matrimonio (si procedía), que tenían que ser certificados por un notario en el país 
de origen, antes de ser presentados a la misión de Timor -Leste para qu e expidiera una certificación 
definitiva que acreditase su legitimidad; y iii) la ubicación determinada para la actividad comercial. 
Una vez se presentaban estos documentos, si cumplían los requisitos antes mencionados, el SERVE 
los tramitaba en un plazo d e cinco días laborales. El representante añadió que las personas jurídicas 
y los ciudadanos nacionales y extranjeros tenían que cumplir los mismos requisitos que los 
extranjeros o las entidades extranjeras, a excepción del Acta de Deliberación, que solo se  exigía a 
las entidades extranjeras.  
297.  Las medidas de Timor -Leste que afectan al movimiento de personas físicas figuran en el  
anexo 21 . 
298.  El representante d e Timor -Leste informó de que el artículo 54.4 de la Constitución y el 
artículo  7.1 de la Ley Nº 13/2017 del Régimen Especial para la Determinación de la Titularidad de 
los Bienes Inmuebles, de 5 de junio de 2017, limitaban la propiedad de inmuebles a los c iudadanos 
nacionales de Timor -Leste. En virtud del artículo 2 del Marco Jurídico relativo a los Bienes Inmuebles WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
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  (Ley Nº 1/2003, de 10 de marzo de 2003), podían ser propietarios de inmuebles los ciudadanos 
nacionales o bien el Estado. Además, la Ley Nº 13/2017 del Régimen Especial para la Determinación 
de la Titularidad de los Bienes Inmuebles (Ley de Tierras), de 5 de junio de 2017, disponía que solo 
las personas jurídicas que pertenecían en un 100% a nacionales de Timor -Leste tenían derecho a 
comprar y se r propietarias de inmuebles en Timor -Leste. Las personas extranjeras que llevasen a 
cabo actividades legales en Timor -Leste solo podían arrendar inmuebles por un período de 
hasta  50 años. En virtud del artículo 25.1 de la Ley de Inversiones Privadas, los i nversores privados 
tenían derecho a arrendar inmuebles por un período máximo de 50 años, renovable por períodos 
de 25 años hasta un total de 100 años. En el anexo 22  figuran otras fuentes de derecho pertinentes 
relativas a los intereses inmobiliarios.  
299.  Existían varios ministerios, organismos y asociaciones profesionales que desempeñaban un 
papel en la regulación de actividades de servicios. Los principales organismos gubernamentales 
eran:  i) el Ministerio de Turismo, Comercio e Industria; ii)  el Ministerio de Hacienda; iii)  el Ministerio 
de Obras Públicas, Transporte y Comunicaciones; iv)  el Ministerio de Agricultura y Pesca; 
v) el SERVE; y vi)  el Ministerio de Salud. La lista completa de ministerios figura en el anexo 23 . 
El representante añadió que Timor -Leste tenía su propia lista de clasifi cación de actividades 
económicas, publicada como anexo al Decreto Ley Nº 34/2017 sobre el Régimen de Licencias para 
Actividades Económicas, de 27 de septiembre de 2017. A efectos del proceso de adhesión a la OMC 
se empleaba la Clasificación Central de Prod uctos de las Naciones Unidas, que figuraba en el 
documento MTN.GNS/W/120, de 10 de julio de 1991.  
300.  El Decreto Ley Nº 34/2017 también prohibía realizar sin autorización, ya fuese como principal 
o como agente, actividades comerciales al por mayor, al por meno r, de comercio general, 
importación y exportación de bienes y prestación de servicios. Además, algunas leyes especializadas 
prohibían realizar determinadas actividades sin una licencia especial emitida por un organismo de 
reglamentación.  
301.  Por ejemplo, los b ancos comerciales que operaban en Timor -Leste tenían que obtener una 
licencia del Banco Central de Timor -Leste (CBTL) y contar con un capital desembolsado mínimo de 
2.000 dólares EE.UU. Las compañías de seguros también requerían licencia, debían ser socied ades 
de responsabilidad limitada o sociedades anónimas y contar con un capital desembolsado superior 
a 500.000 dólares EE.UU. Las empresas que operaban en los servicios de seguridad privada debían 
tener un director general con nacionalidad de Timor -Leste.  
302.  Las personas jurídicas que operasen en el negocio de los juegos sociales, máquinas 
tragamonedas y juegos tradicionales tenían que obtener una autorización previa para ejercer su 
actividad y estar legalmente constituidas de conformidad con la legislación de  Timor -Leste. Tenían 
que i)  demostrar su buena reputación y su capacidad técnica, económica y financiera acreditada 
para ejercer dicha actividad; ii)  solicitar una concesión para ejercer esta actividad; y iii)  contar con 
un capital desembolsado mínimo de 4 00.000 dólares EE.UU. y un saldo bancario no inferior 
a 250.000 dólares EE.UU.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 91 - 
  303.  En relación con la sección "Régimen de inversiones", el representante añadió que otras esferas 
importantes en que se requerían licencias eran, entre otras, las actividades corre spondientes a las 
fases iniciales y ulteriores del proceso productivo del petróleo y el gas (sujetas a licencia/autorización 
de la Autoridad Nacional del Petróleo en virtud de la Ley Nº 3/2005 de Actividades Petroleras) y la 
minería. Ejercer una actividad comercial sin la autorización necesaria constituía un delito, y podían 
imponerse sanciones de entre 1.000 dólares EE.UU. y 10.000 dólares EE.UU. a quienes careciesen 
de ella.  
304.  El representante de Timor -Leste señaló que la política general consistía en promo ver la 
competencia abierta en todos los sectores de servicios. Los inversores o las empresas podían 
emplear a personal o expertos extranjeros. La política del Gobierno exigía que todas las grandes 
empresas garantizasen que un porcentaje mínimo del valor de  la mano de obra de todos los 
proyectos importantes en Timor -Leste se dedicase al empleo o la formación acreditada de 
ciudadanos de Timor -Leste. Además, el representante informó de que no había medidas vigentes 
incompatibles con el trato de la nación más f avorecida (NMF).  En respuesta a la pregunta de 
un Miembro, aclaró que la política del Gobierno, plasmada en la Estrategia Nacional de 
Empleo  2017-2030 y la Ley de Inversiones Privadas, era promover el empleo y la formación de los 
ciudadanos timorenses.  De conformidad con el artículo 23  2) c) de la Ley de Inversiones Privadas, 
los inversores podían tener acceso a mayores ventajas, si así se negociaban en el marco de acuerdos 
especiales de inversión con el Estado, al emplear y formar a ciudadanos timorenses.  El Gobierno 
negociaba con los inversores la definición de ventajas especiales de naturaleza diversa.  Estas 
negociaciones bilaterales podían incluir porcentajes de mano de obra.  Aclaró que todo proyecto de 
inversión cuyo valor excediera de 1 millón de dólar es EE.UU. se consideraba un proyecto importante.  
305.  Al mismo tiempo, aún existía un monopolio en la distribución de electricidad y en el suministro 
de agua. La Empresa Pública de Electricidad de Timor -Leste (EDTL -EP) operaba en este sector. 
Por razones social es, también existía un servicio público de transporte funerario proporcionado por 
el Estado ante la falta de cobertura y el precio de los servicios privados. Los nacionales extranjeros 
también tenían prohibido el ejercicio de determinadas actividades comer ciales, por lo que no podían 
obtener una licencia para ejercer actividades en las categorías reservadas, como se indicaba en la 
sección "Régimen de inversiones". La lista de profesiones que no podían ser ejercidas por extranjeros  
era la siguiente : i) perso nal subalterno en bares, restaurantes, hoteles y comercios; ii)  conductor 
en el sector público; iii)  recepcionista; iv)  personal doméstico, salvo las personas cualificadas para 
trabajar con personas vulnerables o niños; v)  peluquero, salvo los extranjeros con formación 
específica; vi)  guardia de seguridad; vii)  auxiliar administrativo; viii)  jefe de almacén; ix)  personal 
auxiliar en cualquier actividad; x)  personal de fotocopias; xi)  jardinero; xii)  vendedor de mercados 
tradicionales y vendedor callejero. Asimismo, los permisos de pesca artesanal/tradicional solo se 
concedían a nacionales de Timor -Leste (ciudadanos y personas jurídicas). Las actividades que 
estaban reservadas a los nacionales también incluían la prestación del servicio postal uni versal , 
servicios públicos de comunicaciones y el desarrollo y la exploración de parques nacionales, reservas 
marinas o terrestres u otras zonas  protegidas.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 92 - 
  306.  Además, el representante informó de que existían las siguientes limitaciones a la participación 
de capital extranjero:  i) sector de los servicios de prensa/medios de comunicación , en el que capital 
extranjero estaba limitado a un máximo del 30% del capital social; y ii)  acceso al negocio del 
transporte público por carretera , que solo estaba abierto a ci udadanos de Timor -Leste o a personas 
jurídicas en las que más del 50% del capital social estuviese controlado por ciudadanos de  
Timor -Leste.  
307.  Con respecto a las prescripciones relativas al  tipo específico de persona jurídica por medio del 
cual podía suminis trarse un servicio, el representante señaló que en el sector de las 
telecomunicaciones se aplicaba una reglamentación específica que exigía que el proveedor de 
servicios estuviese registrado como persona jurídica en Timor -Leste y registrado como tal ante l a 
Autoridad Nacional de Reglamentación. En el sector del transporte aéreo, los servicios solo podían 
ser prestados por personas jurídicas constituidas de conformidad con la legislación de Timor -Leste. 
En el sector de la construcción, para que las empresas de construcción civil y asesoría técnica 
pudieran participar en licitaciones de contratación pública era obligatorio que estuviesen certificadas 
y registradas.  Con respecto a los requisitos de certificación y registro aplicables a esas empresas, el 
represe ntante de Timor -Leste aclaró que estaban sujetas a las prescripciones establecidas en el 
Decreto Ley Nº 16/2017 sobre el Registro Mercantil, de 17 de mayo de 2017, y el Decreto Ley 
Nº 34/2017 sobre el Régimen de Licencias para Actividades Económicas, de 27  de septiembre 
de 2017 (modificado por el Decreto Ley Nº 83/2022, de 23 de noviembre de 2022).  
308.  El anexo 24  contiene información detallada sobre la reglamentación en determinados sectores 
de servicios.  
309.  En cuanto al anexo 24 , un Miembro pidió que se aclararan los requisitos que debían cumplir 
los abogados extranjeros que tenían que estar registrados en el Centro de Formación Jurídica (CLT), 
incluido el requisito de con ocer el marco jurídico de Timor -Leste, y la manera en que el CLT evaluaba 
ese conocimiento. El representante de Timor -Leste explicó que la formación inicial para desarrollar 
una trayectoria profesional en el poder judicial, en particular como fiscal y defe nsor del pueblo, se 
impartía en el Centro de Formación Jurídica y Judicial (CFJJ/CLT) del Ministerio de Justicia. 
Con carácter excepcional, y hasta el establecimiento del Colegio de Abogados de Timor -Leste, el CLT 
mantuvo todas las competencias relativas a  la formación de abogados. El examen tenía lugar en 
el CLT, donde la prueba era realizada por un tribunal designado directamente por el Ministro de 
Justicia. El examen constaba de tres pruebas:  i) una prueba escrita para evaluar el conocimiento y 
la compre nsión de la resolución de asuntos de derecho civil, mercantil y penal, así como el derecho 
procesal civil y penal); ii)  una entrevista orientada a evaluar los conocimientos jurídicos, la capacidad 
de pensamiento crítico y argumentación del candidato; y iii ) una prueba psicológica.  
310.  Un Miembro también pidió que se proporcionase información sobre el marco reglamentario de 
los servicios ambientales relacionados con el tratamiento, la eliminación y el saneamiento de las 
aguas residuales. El representante de Timo r-Leste respondió que este sector de servicios era objeto 
de reformas con miras a elaborar un marco jurídico moderno. Hizo referencia a los artículos 41 y 42 
del Decreto Ley Nº 26/2012 sobre la Ley Básica de Medio Ambiente, de 4 de julio de 2012, que WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 93 - 
  deter minaba la facultad del Estado de establecer los mecanismos necesarios para asegurar el 
tratamiento adecuado de las aguas residuales domésticas, comerciales e industriales y de los 
efluentes de alcantarillado. La Ley requería que todo establecimiento o plan ta que evacuase aguas 
residuales se asegurase de que se tratasen de acuerdo con las normas ambientales. La  importación 
de desechos peligrosos estaba prohibida, mientras que la identificación, el control, la producción, el 
transporte, el almacenamiento, la exportación y la utilización de residuos peligrosos estaban sujetos 
a una legislación especial. Asimismo, habida cuenta del impacto ambiental de los residuos sólidos 
urbanos en el agua dulce, el representante de Timor -Leste se refirió también a los princip ios en 
materia de gestión de residuos sólidos, establecidos en virtud del artículo 10 del Decreto Ley 
Nº 2/2017 por el que se aprueba el sistema de gestión de residuos sólidos urbanos, de 22 de marzo 
de 2017, que disponía que la prestación del servicio de gestión de residuos urbanos obedecía a los 
principios de protección de la salud pública y el medio ambiente; de fomento de la universalidad y 
la igualdad de acceso; de calidad y continuidad del servicio y protección de los intereses de los 
usuarios; de sos tenibilidad económica y financiera de los servicios; del usuario como contribuyente; 
de responsabilidad del ciudadano con la adopción de conductas preventivas en materia de generación 
de residuos, así como de prácticas que facilitasen la reutilización, el reciclaje o las demás formas de 
valorización de residuos; de transparencia en la prestación de los servicios; de eficiencia y mejora 
continua en el uso de los recursos asociados, gracias a la evolución de los requisitos técnicos y a las 
mejores técnicas am bientales disponibles; de fomento de la solidaridad económica y social, una 
planificación territorial correcta y el desarrollo regional.  
311.  En relación con el anexo 24 , un Miembro también preguntó qué sectores/subsectores de 
servicios se consideraban sensibles y altamente sensibles. El representante de Timor -Leste 
respondió que su país tenía una estructura económica simple, si bien la elaboración de política s y 
legislación relativas a los sectores de servicios se encontraba en las primeras fases. Al mismo tiempo, 
como se indicaba en la sección " Régimen de inversiones ", con arreglo a la Lista Negativa de 
Inversiones de Timor -Leste, estaba prohibido realizar inversiones nacionales y extranjeras en las 
siguientes actividades:  i) altamente sensibles: actividades delictivas, actividades relacionadas con 
reservas n aturales, producción y distribución de armas y municiones; y ii)  sensibles: actividades 
relacionadas con la ofensa de costumbres tradicionales, servicios postales y de mensajería, y 
actividades relacionadas con los servicios funerarios. Aparte de estas act ividades, Timor -Leste 
adoptó un enfoque liberalizado respecto del sector de los servicios, con algunas limitaciones al acceso 
a los mercados y al trato nacional aplicables a las inversiones extranjeras y a los extranjeros.  
312.  [En respuesta a la pregunta de un  Miembro, el representante de Timor -Leste informó de que, 
el 13 de junio de 2022, su Gobierno se había sumado a la Iniciativa Conjunta sobre la 
Reglamentación Nacional en el ámbito de los Servicios y que era el primer Gobierno en proceso de 
adhesión y el p rimer PMA en hacerlo. Timor -Leste pasaría a ser participante en la Declaración sobre 
la Reglamentación Nacional en el ámbito de los Servicios en el momento de su adhesión. El Grupo 
de Trabajo tomó nota de ese compromiso. ] WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 94 - 
  VII. TRANSPARENCIA  
- Publicación d e información sobre el comercio  
313.  El representante de Timor -Leste informó de que los instrumentos jurídicos solo entraban en 
vigor tras su publicación en el "Jornal da República". También se publicaban en línea en el sitio web 
del "Jornal da República", que formaba parte del sitio web del Ministerio de Justicia en la dirección 
www.mj.gov.tl . La mayoría de los instrumentos jurídicos se comunicaban proporcionando un enlace 
al número correspondiente del "Jornal da República".  
314.  El sitio web del "Jornal da República" también contenía una página web de la Oficina de 
Asuntos Jurídicos de la Misión Integrada de las Naciones Unidas en Timor -Leste (UNMIT): 
http://w ww.jornal.gov.tl/lawsTL/index -e.htm , que incluía los reglamentos de la UNTAET 
promulgados entre octubre de 1999 y mayo de 2002, y una página web con la legislación de 
Timor -Leste desde su independencia en mayo de 2002 hasta que la ONU dejó de actualizar el  sitio 
web a mediados de 2012: http://www.jornal.gov.tl/lawsTL/ -RDTL-Law/index -e.htm . También 
contenía enlaces a los instrumentos jurídicos oficiales en portugués y, en algunos casos, en laces a 
traducciones no oficiales al inglés.  
315.  Además, el sitio web del Gobierno de Timor -Leste ( http://timor -leste.gov.tl/?lang=en ) 
contenía una selección de leyes correspondientes a seis categorías. Se act ualizaba periódicamente 
y proporcionaba información en tres idiomas —portugués, tetun e inglés — sobre las principales 
decisiones de política adoptadas semanalmente en el Consejo de Ministros. Algunos de los sitios web 
de los distintos ministerios, así como  el sitio web del Banco Central de Timor -Leste, también 
contenían enlaces a la legislación pertinente.  
316.  Un Miembro preguntó si Timor -Leste ya había establecido o tenía previsto establecer 
procedimientos para permitir la formulación de observaciones sobre in strumentos jurídicos antes de 
su finalización, y si se celebraban consultas públicas sobre las leyes y decretos en proyecto o 
provisionales antes de su finalización y publicación.  El representante de Timor -Leste respondió que, 
durante el proceso de redacci ón de los diferentes instrumentos legislativos, el Gobierno podía 
celebrar consultas públicas con las partes interesadas pertinentes.  La celebración de tales consultas 
quedaba a discreción del Gobierno.  
317.  [El representante de Timor -Leste confirmó que, con ef ecto a partir de su adhesión, 
Timor -Leste aplicaría plenamente y sin dilación las disposiciones del artículo X del Acuerdo General 
sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994, el artículo III del Acuerdo General sobre el Comercio 
de Servicios , el artículo  63 del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual 
relacionados con el Comercio de la OMC y otras medidas de los Acuerdos de la OMC en materia de 
transparencia que debían ser notificadas y/o publicadas. Confirmó también que ninguna  ley, 
reglamento, decisión judicial, disposición administrativa ni otra medida de aplicación general que se 
refiriera o afectase al comercio de mercancías o servicios y a los ADPIC entraría en vigor si no había 
sido publicado previamente en el "Jornal da R epública", así como en los sitios web oficiales de los WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 95 - 
  Ministerios competentes. Al publicarse esas leyes, reglamentos y otras medidas se indicaría la fecha 
de su entrada en vigor; también se publicaría una lista de los productos y/o servicios afectados por  
la medida en cuestión. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.]  
- Notificaciones  
318.  El representante de Timor -Leste informó de que su Gobierno reconocía la importancia de los 
requisitos de notificación previstos en los Acuerdos de la OMC. Por ell o, tenía intención de presentar 
todas las notificaciones iniciales prescritas en los Acuerdos de la OMC dentro de los seis meses 
siguientes a la fecha de su adhesión. Todos los reglamentos, leyes y otras medidas que promulgase 
ulteriormente Timor -Leste y q ue debían notificarse de conformidad con lo dispuesto en los Acuerdos 
de la OMC serían notificados en un plazo y de una manera que fuesen compatibles con las 
prescripciones de la OMC.  
319.  En respuesta a la pregunta de un Miembro sobre cómo se proponía el Gobie rno gestionar sus 
obligaciones de notificación, el representante explicó que, una vez que Timor -Leste se convirtiera 
en Miembro de la OMC, cumpliría sus obligaciones de notificación iniciales y notificaría 
inmediatamente a los Miembros todo cambio ulterior  con respecto a cada modificación de sus leyes, 
instrumentos legislativos u otras medidas que promulgase posteriormente de conformidad con las 
normas de la OMC.  
320.  Un Miembro pidió que se aclarara si la Secretaría Permanente para la Adhesión, a la que se 
hace referencia en el párrafo [ 85], se encargaría de presentar notificaciones.  En respuesta, el 
representante de Timor -Leste informó acerca de los debates en curso sob re la competencia de la 
Secretaría como institución nacional encargada de coordinar y aplicar las obligaciones de 
notificación . 
321.  [El representante de Timor -Leste confirmó que, a más tardar dentro de los seis meses de 
entrada en vigor del Protocolo de Adhesi ón, Timor -Leste presentaría todas las notificaciones iniciales 
prescritas en el Acuerdo sobre la OMC. Todos los reglamentos, leyes y otras medidas que promulgase 
ulteriormente Timor -Leste y que debían notificarse de conformidad con lo dispuesto en los Acue rdos 
de la OMC serían notificados en un plazo y de una manera que fuesen compatibles con las 
prescripciones de la OMC. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.]  
VIII.  ACUERDOS COMERCIALES  
322.  El representante de Timor -Leste informó de que su país no  era parte en ningún acuerdo de 
unión aduanera o libre comercio ni en ningún otro acuerdo bilateral o multilateral relativo al comercio 
de bienes y servicios, la inversión o la propiedad intelectual. No era miembro de ningún acuerdo 
comercial regional o ac uerdo de integración de mercados de trabajo. El país era parte en los 
siguientes acuerdos:  i) Acuerdo entre Timor -Leste e Indonesia sobre los Pasos Fronterizos 
Tradicionales y los Mercados Reglamentados, firmado en Yakarta (Indonesia) el 11 de junio de 2003; 
y ii) el Acuerdo de Cooperación entre Estados miembros de la Comunidad de Países de Lengua WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 96 - 
  Portuguesa (CPLP) sobre Cine y Medios Audiovisuales, firmado en Luanda (Angola) el 14 de mayo 
de 2005, así como varios acuerdos bilaterales (incluidos los trat ados bilaterales sobre inversiones), 
enumerados en el anexo 25 . En respuesta a una pregunta de un Miembro, el representante aclaró 
que estos acuerdos bi laterales no preveían ventajas/privilegios asociados al comercio de servicios. 
Las exportaciones de Timor -Leste también se beneficiaban de arreglos comerciales preferenciales 
concedidos unilateralmente, a saber:   
• el Sistema Generalizado de Preferencias de los Estados Unidos;  
• el Sistema Generalizado de Preferencias de la Unión Europea;  
• el Sistema Generalizado de Preferencias de Australia; y  
• el Sistema Generalizado de Preferencias de Nueva Zelandia.  
323.  Al mismo tiempo, el Gobierno reconocía la importancia de la cooperación regional. 
Desde  2011, cuando Timor -Leste solicitó oficialmente su adhesión a la ASEAN, había estado llevando 
a cabo las reformas institucionales y jurídicas necesarias hacia el pleno cumplimiento de la normativa 
de la Comunida d Económica de la ASEAN.  
324.  En respuesta a la pregunta de un Miembro sobre los planes del Gobierno de su país de iniciar 
negociaciones comerciales para establecer acuerdos comerciales, el representante de Timor -Leste 
dijo que el Gobierno estaba dispuesto a co nsiderar la posibilidad de entablar negociaciones con otros 
países y, en su momento, firmar acuerdos comerciales para salvaguardar intereses mutuos y 
potenciar los beneficios mutuos, respetando al mismo tiempo los compromisos inherentes a la 
adhesión a la OMC. El representante explicó que el Gobierno hizo los preparativos técnicos necesarios 
para crear un equipo de negociación encargado de la adhesión de Timor -Leste a los acuerdos 
comerciales multilaterales y bilaterales. Esos esfuerzos quedaron reflejados en algunos cursos de 
formación relacionada con el comercio realizados por los funcionarios. Paralelamente, teniendo en 
cuenta el compromiso de Timor -Leste de adherirse a la OMC y la ASEAN, el Gobierno seguía 
trabajando en el fortalecimiento de su marco ins titucional y jurídico para que estuviese en 
conformidad con estos acuerdos. La situación respecto del proceso de adhesión de Timor -Leste a 
la ASEAN figura en el anexo 26 . 
325.  La lista de organizaciones multilaterales y programas de otras organizaciones multilaterales 
relacionados con el comercio de los que era miembro o en los que participaba Timor -Leste figura en 
el anexo 23 . 
326.  [El representante de Timor -Leste confirmó que el Gobierno de su país observaría en sus 
acuerdos comerciales las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre la OMC, incluidos el 
artículo  XXIV del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994, la Decisión sobre 
trato diferenciado y más favorable, reciprocidad y mayor participación de los países en desarrollo 
(Cláusula de Habilitación), adoptada por el GATT en 1979 y el artícu lo V del Acuerdo General sobre 
el Comercio de Servicios , y velaría por que, a partir de la fecha de su adhesión, se cumpliesen las 
disposiciones aplicables de los Acuerdos de la OMC en materia de notificación, consulta y otras 
prescripciones relativas a la s zonas de libre comercio, las uniones aduaneras y otros acuerdos WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 97 - 
  comerciales preferenciales en los que Timor -Leste era parte o pudiera pasar a ser parte. El Grupo 
de Trabajo tomó nota de estos compromisos.]  
CONCLUSIONES  
327.  El Grupo de Trabajo tomó nota de la s explicaciones y las declaraciones de Timor -Leste acerca 
de su régimen de comercio exterior, que están reflejadas en el presente informe. El Grupo de Trabajo 
tomó nota también de los compromisos contraídos por Timor -Leste en relación con algunos asuntos 
específicos, que se recogen en los párrafos [XXX y XXX] de este informe. El Grupo de Trabajo tomó 
nota de que esos compromisos se habían incorporado al párrafo 2 del Protocolo de Adhesión de 
Timor -Leste a la OMC.  
328.  Después de haber examinado el régimen de com ercio exterior de Timor -Leste, y habida cuenta 
de las explicaciones, compromisos y concesiones formulados por el representante de Timor -Leste, 
el Grupo de Trabajo llegó a la conclusión de que debía invitarse a Timor -Leste a adherirse al 
Acuerdo  de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio, con arreglo a 
lo dispuesto en el artículo XII. A tal efecto, el Grupo de Trabajo ha preparado el proyecto de Decisión 
y Protocolo de Adhesión que se reproduce en el apéndice del presen te informe, y toma nota de la 
Lista de concesiones y compromisos de Timor -Leste en materia de mercancías (documento 
WT/ACC/TLS/XXX/Add.1) y de su Lista de compromisos específicos en materia de servicios 
(documento WT/ACC/TLS/XXX/Add.2), que figuran anexas al proyecto de Protocolo. Cuando se haya 
aprobado la Decisión, el Protocolo de Adhesión quedará abierto para su aceptación y Timor -Leste 
pasará a ser Miembro 30 días después de haber aceptado dicho Protocolo. Así pues, el Grupo de 
Trabajo convino en que ha bía finalizado su labor en relación con las negociaciones para la adhesión 
de Timor -Leste al Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OMC.  
 
_______________  
 
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 98 - 
  ANEXO  1 
Leyes, reglamentos y demás información facilitada por Timor -Leste al Grupo de Trab ajo 
Ley/reglamento  Notificación  
de la legislación  
POLÍTICAS ECONÓMICAS  
Reglamento Nº 2001/14 de la UNTAET sobre la Moneda Oficial y la Moneda de 
Curso Legal de Timor -Leste  WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº 1/2003, Marco Jurídico relativo a los Bienes Inmuebles (Ley de Tierras)  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 14/2003, Régimen Jurídico de las Empresas Públicas  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 20/2003, Moneda de Curso Legal en Timor -Leste  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 19/2004, Régimen Jurídico relativo a la Afectación Oficial y el 
Arrendamiento de Bienes Inmuebles de Dominio Privado del Estado  WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº 4/2005, Ley de Inversiones Nacionales  WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº 5/2005, Ley de Inversiones Extranjeras  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Nº 5/2005 del Gobierno, Nor mas de Procedimiento para la Inversión 
Nacional  WT/ACC/TLS/9  
Decreto Nº 6/2005 del Gobierno, Normas de Procedimiento para la Inversión 
Extranjera  WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº 8/2005, Impuesto sobre el Petróleo  WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº 13/2005, Ley de Actividades Petroleras  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 7/2005, Licitación Pública para la Adjudicación de Contratos 
Petroleros  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 28/2008 sobre el Suministro Público de Productos Esenciales  WT/ACC/TLS/5  
Resolución Nº 20/2008 del Gob ierno sobre el Suministro Público de Productos 
Esenciales  WT/ACC/TLS/7  
Decreto Ley Nº 20/2008, Autoridad Nacional del Petróleo  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Nº 13/2008 del Gobierno por el que se regula la intervención del Gobierno 
en el suministro público y los p recios de los productos esenciales  WT/ACC/TLS/5  
Orden Ministerial Nº 6/2008 por la que se establecen las medidas para estabilizar 
los precios, luchar contra la inflación y evitar la especulación; Reglamento sobre la 
Intervención del Gobierno en el Mercado  WT/ACC/TLS/5  
Instrucción Pública Nº 4/2009, Importación y Exportación de Efectivo  WT/ACC/TLS/5  
Plan Nacional de Desarrollo Estratégico 2011 -2030 WT/ACC/TLS/27  
Resolución Nº 13/2012 del Gobierno, Régimen para el Establecimiento de los 
Márgenes de Venta Máximos de Determinados Productos Esenciales  WT/ACC/TLS/7  
Orden Ministerial Nº 6/MTCI/III/2011 sobre el Precio de Venta del Maíz de 
Producción Local  WT/ACC/TLS/7  
Ley Nº 4/2011, Delitos de Monopolización y Especulación  WT/ACC/TLS/5  
Orden Ministeria l Nº 11/MTCI/VI/2011 por la que se regula el suministro público de 
arroz y otros productos esenciales  WT/ACC/TLS/7  
Ley Nº 5/2011, Ley Orgánica del Banco Central de Timor -Leste (CBTL)  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 29/2011, Precios Justos  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 31/2011, Timor Gap - Empresa Pública de Gas y Petróleo de Timor  WT/ACC/TLS/9  
Ley Nº 14/2011, Ley de Inversiones Privadas  WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº 17/2011, Ley de Lucha contra el Blanqueo de Dinero y la Financiación del 
Terrorismo  WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº 4/2012, Código Laboral  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 1/2012, Sector de Elaboración Avanzada  WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº 5/2012, Ley de Huelga  WT/ACC/TLS/5  
Orden Ministerial Nº 14/2012, Suministro Público de Arroz  WT/ACC/TLS/7  
Decreto Ley Nº 42/2012, Régimen Jurídico de las Asociaciones Público -Privadas  WT/ACC/TLS/5  
Orden Ministerial Nº 1/2013, Reglamentación del Suministro Público de Arroz y 
Normalización de los Precios  WT/ACC/TLS/7  
Orden Ministerial Nº 2/2013, Suministro Público de Arroz en Oecusse Ambeno  WT/ACC/TLS/7  
Ley Nº 5/2013, Ley de Lucha contra el Blanqueo de Dinero y la Financiación del 
Terrorismo (Primera Modificación)  WT/ACC/TLS/5  
Reglamento Nº 1/2013 del BCTL, Régimen d e Licencias y Supervisión de los 
Agentes de Transferencias Monetarias  WT/ACC/TLS/9  
Decreto Ley Nº 2/2014, Primera Modificación del Decreto Ley Nº 42/2012, de 7 de 
septiembre de 2012, por el que se aprueba el régimen jurídico de las asociaciones 
público -privadas  WT/ACC/TLS/7  
Decreto Ley Nº 8/2014, Régimen Jurídico de las Asociaciones Público -Privadas  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 16/2014, Unidad de Información Financiera  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 24/2014, Régimen Jurídico para el Establecimiento de la Política de 
Turismo en Timor -Leste  WT/ACC/TLS/7  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 99 - 
  Ley/reglamento  Notificación  
de la legislación  
Decreto Ley Nº 26/2014, Establecimiento del Centro Nacional de Logística  WT/ACC/TLS/21  
Decreto Ley Nº 17/2015, Sistema Nacional de Pagos  WT/ACC/TLS/7  
Resolución Nº 43/2015 del Gobiern o, Participación del Gobierno en las Inversiones 
del Sector de la Extracción de Cemento y Piedra Caliza  WT/ACC/TLS/5  
Resolución Nº 44/2015 del Gobierno, Participación de la Empresa Estatal Timor Gap 
en el Sector de la Prospección Petrolera  WT/ACC/TLS/7  
Decreto Ley Nº 45/2015, Establecimiento del Organismo de Promoción de las 
Inversiones y Exportaciones, Institución Pública (TradeInvest)  WT/ACC/TLS/7  
Decreto Ley Nº 1/2016, Autoridad Nacional del Petróleo  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Nº 7/2016 del Gobierno, Co nsejo Nacional del Trabajo  WT/ACC/TLS/7  
Ley Nº 8/2016, Ley de Protección del Consumidor  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 32/2016, Régimen Jurídico de las Operaciones Petrolíferas 
Marítimas en Timor -Leste  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Nº 13/2016 del Gobierno, Reglamento de las Cuentas Bancarias en el 
marco de la Asociación Público -Privada para el Puerto de Tíbar  WT/ACC/TLS/7  
Reglamento Nº 2/2016 de la Autoridad Nacional del Petróleo y los Recursos 
Minerales, Actividades de Comercialización en las Fases Ulterio res del Proceso 
Productivo (reglamenta el registro y la concesión de licencias para la venta de 
combustibles, biocombustibles y lubricantes)  WT/ACC/TLS/9  
Resolución Nº 36/2016 del Gobierno, Reserva de las Actividades de Prospección de 
Materiales de Construcción para las Empresas Locales  WT/ACC/TLS/7  
Orden Ministerial Nº 64/2016, Normas Específicas de Concesión de Licencias para 
las Actividades de Prospección de Minerales  WT/ACC/TLS/9  
Decreto Ley Nº 39/2016, Subdivisión del Bloque de Prospección en Tierra  WT/ACC/TLS/7  
Resolución Nº 9/2017 del Gobierno, Política Nacional de TIC en 2017 -2019 WT/ACC/TLS/9  
Resolución Nº 16/2017 del Gobierno, Política Nacional de Turismo 2030  WT/ACC/TLS/5  
Instrucción Pública Nº 4/2017, Importación y Exportación de Efec tivo WT/ACC/TLS/9  
Ley Nº 8/2017, Expropiación por Motivos de Interés Público  WT/ACC/TLS/9  
Ley Nº 10/2017, Ley de Sociedades Mercantiles  WT/ACC/TLS/5  
Orden Ministerial Conjunta Nº 32/2017, Reglamentación del Precio de Reventa del 
Arroz  WT/ACC/TLS/7  
Ley Nº 11/2017 de Migración y Asilo  WT/ACC/TLS/9  
Ley Nº 13/2017, Régimen Especial para la Determinación de la Propiedad de Bienes 
Inmuebles (Ley de Tierras)  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Nº 28/2017 del Gobierno, Modelos de Actas Constitutivas de Emp resas 
Comerciales  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Nº 27/2017 del Gobierno, Establecimiento de los Criterios relativos a la 
Obligación de Designar un Órgano de Supervisión o un Auditor Externo en las 
Empresas Comerciales  WT/ACC/TLS/5  
Resolución Nº 44/2017 del Gobier no sobre la Estrategia Nacional de Empleo (2017 -
2030)  WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº 15/2017, Ley de Inversiones Privadas  WT/ACC/TLS/5  
Reglamento Nº 3/2017, Acuñación y Utilización de Monedas  WT/ACC/TLS/7  
Guía de Inversiones de Timor -Leste, de 2017  WT/ACC/TLS/21  
Decreto Nº 4/2019 del Gobierno, Primera modificación del Decreto Nº 2/2018 del 
Gobierno por el que se regulan los procedimientos de inversión privada  WT/ACC/TLS/7  
WT/ACC/TLS/27  
Decreto Ley Nº 16/2019, Primera Modificación del Decreto Ley Nº  3/2011, de 26 de 
enero de 2011, y del Estatuto del Banco Comercial Nacional de Timor -Leste, S.A.  WT/ACC/TLS/7  
Ley Nº 4/2019, Régimen Laboral y Migratorio Especial Aplicable al Proyecto de 
Bayu-Undan; disposiciones adicionales aplicables en la Ley Nº 11/2 017 de Migración 
y Asilo  WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº 1/2019, Primera Modificación de la Ley Nº  13/2005 de Actividades 
Petroleras, de 2 de septiembre de 2005  WT/ACC/TLS/7  
Ley Nº 6/2019, Segunda Modificación de la Ley Nº 13/2005 de Actividades 
Petroleras, de  2 de septiembre de 2005  WT/ACC/TLS/9  
Resolución Nº 9/2020, Proyecto Integrado de Identificador Único de los Ciudadanos 
y Residentes Timorenses  WT/ACC/TLS/15  
Resolución Nº 29/2020 del Gobierno, Establecimiento de la Comisión de 
Coordinación  y Supervisión de las Reformas Institucionales  WT/ACC/TLS/21  
Resolución Nº 38/2020 del Gobierno, Programa de Reforma de la Administración 
Pública 2019 -2023 WT/ACC/TLS/17  
Decreto Ley Nº 8/2021, Régimen Jurídico para la Clasificación y Calificación del 
Suelo WT/ACC/TLS/27  
Ley Nº 10/2021, Primera Modificación de la Ley Nº  11/2017 de Migración y Asilo  WT/ACC/TLS/21  
Plan de Recuperación Económica de Timor -Leste para 2020 -2023 WT/ACC/TLS/19  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 100 - 
  Ley/reglamento  Notificación  
de la legislación  
Instrucción Nº 08/2009 del CBTL por la que se aprueba la Instrucción Pública 
Nº 4/2009 sobre Importación y Exportación de Efectivo  WT/ACC/TLS/19  
Instrucción Nº 5/2017 del CBTL, Identificación de Clientes, Mantenimiento de 
Registros y Declaración de Transacciones  WT/ACC/TLS/19  
Decreto Ley Nº 9/2022, Régimen Jurídico de Construcción y Urbanismo  WT/ACC/TLS/23  
Decreto Ley Nº 14/2022, Código de Registro Catastral  WT/ACC/TLS/23  
Resolución Nº 34/2022 del Gobierno, Apoyo al Sector Privado  WT/ACC/TLS/27  
Estrategia de Reforma de la Gestión de las Finanzas P úblicas  WT/ACC/TLS/27  
Ley Nº 1/2023 de Insolvencia  WT/ACC/TLS/27  
Proyecto de Ley de Insolvencia  WT/ACC/TLS/23  
Proyecto de Código de Insolvencia  WT/ACC/TLS/26  
Decreto Ley por el que se regula la estructura funcional del  SERVE  WT/ACC/TLS/26  
MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS  
Constitución de la República Democrática de Timor -Leste  WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº 1/2002, Publicación de Actos Normativos  WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº 2/2002, Interpretación de la Legislación Aplicable  WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº 10/2003, Interpretación del Artículo  1 de la Ley Nº  2/2002, de 7 de agosto 
de 2002, y Fuentes del Derecho  WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº 5/2004, Estatuto de los Diputados  WT/ACC/TLS/5  
Código de Procedimiento Penal - Decreto Ley Nº 13/2005  WT/ACC/TLS/5  
Código de Procedimiento Civil - Decreto Ley Nº 1/2006  WT/ACC/TLS/7  
Resolución Nº 25/2008 del Parlamento Nacional, Ratificación de la UNCAC  WT/ACC/TLS/17  
Decreto Ley Nº 32 /2008, Procedimiento Administrativo  WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº 2/2009 de Protección de Testigos, de 6 de mayo de 2009  WT/ACC/TLS/17  
Decreto Ley Nº 9/2009, Política Nacional de Timor -Leste (PNTL)  WT/ACC/TLS/5  
Código Penal - Decreto Ley Nº 19/2009  WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº 11/2009, División Administrativa Territorial (Gobierno Local)  WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº 6/2009 sobre la Primera Modificación del Código Penal, previo Examen 
Parlamentario  WT/ACC/TLS/5  
Código Civil - Ley Nº 10/2011, de 14 de septiembre de 2011 WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº 2/2016, de 3 de febrero de  2016, sobre la Primera Modificación de la Ley 
Nº 3/2004 de Partidos Políticos, de 14 de abril de  2004  WT/ACC/TLS/17  
Decreto Nº 1/2015 del Gobierno, Procedimiento Aplicable a la Financiación Pública y 
las Normas de Ejecución del Presupuesto del Estado de 2015  WT/ACC/TLS/9  
Reglamento Nº 1/2016 del Parlamento Nacional  WT/ACC/TLS/9  
Ley Nº 4/2016, División Administrativa Territorial (Gobierno Local)  WT/ACC/TLS/7  
Ley Nº 6/2017 por la que se establecen las bases de la ordenación territorial  WT/ACC/TLS/7  
Orden Ministerial Conjunta Nº 42/2017, Reglamentación de las Competencias de las 
Autoridades Municipales y las Administraciones Municipales en el Sector de las 
Obras Públicas  WT/ACC/TLS/7  
Orden Ministerial Conjunta Nº 43/2017, Reglamentación de las Competencias de las 
Autoridades Municipales y las Administraciones Municipales en el Sector del Agua y 
el Saneamiento  WT/ACC/TLS/7  
Resolución Nº 51/2017 del Gobierno, Reglamento del Consejo de Ministros  WT/ACC/TLS/7  
Decreto Ley Nº 14/2018, Estructura Orgánica del VIII Gobierno Constitucional  WT/ACC/TLS/9  
Resolución Nº 12/2019, Código de Conducta de los Miembros del Gobierno  WT/ACC/TLS/17  
Decreto Ley Nº 27/2020,  
de 19 de junio de 2020, Segunda Modificación del Decreto Ley Nº 14/2018, 
Estructura Orgánica del VIII Gobierno Constitucional  WT/ACC/TLS/9  
Ley Nº 7/2020, Prevención y Lucha contra la Corrupción  WT/ACC/TLS/15  
Ley de Presupuestos Anuales para 2021 (Ley Nº 14/2020, de 29 de diciem bre de 
2020, modificada por la Ley Nº  8/2021, de 3 de mayo de 2021)  WT/ACC/TLS/15  
Ley Nº 3/2021 por la que se autoriza al Gobierno a modificar el Código de 
Procedimiento Civil  WT/ACC/TLS/15  
Ley Nº 6/2021, Régimen Jurídico de Arbitraje Voluntario y Primer a Modificación del 
Código de Procedimiento Civil  WT/ACC/TLS/15  
Resolución Nº 8/2021, Adhesión de Timor -Leste a la Convención de Nueva York 
sobre el Reconocimiento y la Ejecución de las Sentencias Arbitrales Extranjeras de 
1958 WT/ACC/TLS/15  
Decreto Ley N º 16/2021, Estructura General de la Administración Pública  WT/ACC/TLS/27  
Ley Nº 23/2021 de Gobiernos Locales y Descentralización Administrativa  WT/ACC/TLS/21  
Ley Nº 25/2021 del Sistema de Tribunales  WT/ACC/TLS/21  
Ley Nº 12/2022, Primera Modificación de la Ley Nº 25/2021, Sistema de Tribunales  WT/ACC/TLS/27  
Ley Nº  15/2022, Presupuesto del Estado para 2023 (Artículo 3)  WT/ACC/TLS/27  
Decreto Ley Nº 70/2022, Gestión de los Parques Industriales  WT/ACC/TLS/27  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 101 - 
  Ley/reglamento  Notificación  
de la legislación  
Decreto Ley Nº 83/2022, Primera Modificación del Decreto Ley Nº  34/2017 sobre el 
Régimen de Licencias para Actividades Económicas  WT/ACC/TLS/27  
Decreto Ley Nº 87/2022, Primera Modificación del Decreto Ley Nº  14/2017, 
Código  Aduanero  WT/ACC/TLS/27  
Decreto Ley Nº 95/2022, Normas de Origen  WT/ACC/TLS/27  
Proyecto de Decreto del Gobierno sobre el Establecimiento de la Secretaría 
Permanente para la Adhesión a la OMC  WT/ACC/TLS/23  
Proyecto de Decreto Ley sobre el Régimen Jurídico de las Infracciones 
Administrativas  WT/ACC/TLS/26  
POLÍTI CAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS  
Orden Ejecutiva Nº 2002/12 sobre el Comercio de Mercancías que Ostenten los 
Símbolos Nacionales de Timor -Leste (UNTAET)  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 19/2003, Reglamentación de los Derechos Portuarios  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 21/2003, Cuarentenas y Controles Sanitarios de las Mercancías 
Importadas y Exportadas  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 6/2004, Bases Generales del Régimen Jurídico para la Gestión y 
Regulación de las Pesquerías y la Acuicultura  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Nº 5/2004 del Gobierno, Reglamentación General de la Pesca  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 12/2004, Reglamentaci ón de las Actividades Farmacéuticas  WT/ACC/TLS/5  
Orden Ministerial Nº 4/2004, Proporción del Seguro de las Mercancías Importadas  WT/ACC/TLS/17  
Orden Ministerial Nº 10/2004, Derechos de Licencia para Actividades Farmacéuticas  WT/ACC/TLS/17  
Orden Ministerial Nº 12/2004, Clasificación de los Medicamentos  WT/ACC/TLS/17  
Decreto Ley Nº 4/2005, Bases Generales del Régimen Jurídico para la Gestión y 
Regulación de las Pesquerías y la Acuicultura  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 10/2005, Régimen Jurídico de Contratación  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 11/2005, Infracciones Administr ativas del Régimen Jurídico de 
Aprovisionamiento y el Régimen Jurídico de Contratación Pública  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 12/2005, Régimen Jurídico de Contratación Pública  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 8/2006, Reglamentación de los Derechos de Aduana  WT/A CC/TLS/5  
Decreto Nº 1/2006 del Gobierno, Normas y Procedimientos de Aplicación de 
Cuarentenas y Controles Sanitarios de las Mercancías Importadas y Exportadas  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 14/2006, Primera Modificación del Régimen Jurídico de Contratación  WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº 8/2008, Ley de Impuestos y Derechos  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 24/2008, Segunda Modificación del Régimen Jurídico de 
Contratación  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 5/2009, Concesión de Licencias para la Venta de Agua Potable  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 2/2009, Régimen Jurídico Especial de Contratación del Servicio 
Autónomo de Medicamentos y Equipos de Salud (SAMES)  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 23/2009, Infracciones Administrativas contra la Inocuidad de los 
Alimentos y las Em presas Alimentarias  WT/ACC/TLS/5  
Orden Ministerial Nº 1/2009, Procedimiento de Expedición del Certificado de Origen 
para el Café  WT/ACC/TLS/7  
Decreto Nº 8/2009 del Gobierno, Reglamentación de la Contratación Especial para 
el Sector Prioritario  WT/ACC/TLS/7  
Decreto Ley Nº 29/2009 sobre la Contratación Especial para Proyectos Prioritarios  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 1/2010, Tercera Modificación del Régimen Jurídico de Contratación  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 2/2010, Contratación Especial para Obras de Construcción de hasta 
USD 250.000  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 3/2010, Estructura Orgánica de la Comi sión Técnica y de 
Supervisión de la Contratación  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 14/2010, Medidas de Contratación Temporales  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 11/2011, Organismo Nacional de Desarrollo  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 14/2011, Comisión Nacional de Cont ratación  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 15/2011, Cuarta Modificación del Régimen Jurídico de Contratación  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 30/2011, Condiciones y Procedimientos para la Importación de 
Vehículos Automóviles  WT/ACC/TLS/17  
Decreto Ley Nº 38/2011, Quinta Modificación del Régimen Jurídico de Contratación  WT/ACC/TLS/5  
Resolución Nº 9/2012 del Gobierno, Acuerdo de Transacción entre el Estado y Timor 
Telecom  WT/ACC/TLS/7  
Decreto Ley Nº 18/2011, Programas de Desarrollo Descentralizado I y II  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 24/2011, Régimen de Licencias para Actividades Comerciales  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 28/2011, R eglamento de la Industria y la Comercialización de 
Productos Alimenticios  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 35/2012, Servicio de Registro y Verificación Empresarial (SERVE)  WT/ACC/TLS/9  
Decreto Ley Nº 26/2012, Ley Básica de Medio Ambiente  WT/ACC/TLS/5  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 102 - 
  Ley/reglamento  Notificación  
de la legislación  
Decreto Ley Nº 36/2012, Control de la Importación y Exportación de Sustancias que 
Agotan la Capa de Ozono  WT/ACC/TLS/17  
Decreto Ley Nº 11/2013, Régimen Jurídico de Contratación del Plan de Desarrollo 
Integrado de Distrito (PDID)  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 5/2015, Creación de la Zona de Libre Comercio y la Zona Franca 
Aduanera Industrial de la Región de Oe -Cusse Ambeno (ZEESM)  WT/ACC/TLS/9  
Decreto Ley Nº 10/2014, Reglamentación de la Concesión de Licencias a Mataderos  WT/ACC/TLS/9  
Decreto Ley Nº 13/2014, Reglamentación de los Requisitos de Higiene para la Venta 
de Carne y Productos Cárnicos  WT/ACC/TLS/9  
Ley Nº 3/2014, Creación de la Región Administrativa Especial de Oe ‑Cusse Ambeno 
(RAEOA) y la Zona Especial de Economía Social de Mercado (ZEESM) de Oe -Cusse 
Ambeno y Ata úro WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 28/2014, Régimen Especial de Contratación para la Región 
Administrativa Especial de Oe -Cusse Ambeno (ZEESM)  WT/ACC/TLS/5  
Resolución Nº 37/2014, Acuerdo Especial de Inversiones con He ineken  WT/ACC/TLS/7  
Decreto Ley Nº 28/2015, Reglamentación de los Derechos Portuarios 
(Primera  Modificación del Decreto Ley Nº  19/2003)  WT/ACC/TLS/7  
Decreto Ley Nº 1/2016, Primera Modificación del Decreto Ley Nº 20/2008, de 19 de 
junio de 2008  WT/ACC/TL S/5 
Resolución Nº 6/2016 del Gobierno, Comisión Nacional de Facilitación del Comercio  WT/ACC/TLS/7  
Decreto Ley Nº 5/2016, Sistema Nacional de Zonas Protegidas  WT/ACC/TLS/7  
Decreto Ley Nº 12/2016, Régimen Jurídico Especial de Contratación del Servicio 
Autónomo de Medicamentos y Equipos de Salud (SAMES)  WT/ACC/TLS/9  
Decreto Ley Nº 15/2016, Régimen Jurídico de Contratación del Plan de Desarrollo 
Integrado de Distrito (PDID)  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 26/2016, Establecimiento de la Autoridad de  Inspección y 
Supervisión de las Actividades Económicas, Sanitarias y Alimentarias  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 35/2016, Creación de la Comisión de Establecimiento de la 
Autoridad de Inspección y Supervisión de las Actividades Económicas, Sanitarias y 
Alimentarias  WT/ACC/TLS/9  
Resolución Nº 42/2016 del Gobierno, Adopción de las Normas de la Declaración de 
Arusha (Revisada) de la Organización Mundial de Aduanas  WT/ACC/TLS/7  
Resolución Nº 41/2016 del Gobierno, Aprobación de la Aportación d e Capital y la 
Participación del Estado en TL Cement  WT/ACC/TLS/7  
Decreto Ley Nº 2/2017, Sistema de Gestión de Residuos Sólidos Urbanos  WT/ACC/TLS/7  
Decreto Ley Nº 7/2017, Servicio de Registro y Verificación Empresarial (SERVE)  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 9/2017, Estructura Orgánica de la Autoridad Aduanera  WT/ACC/TLS/5  
Resolución Nº 12/2017 del Gobierno, Política Nacional de Nutrición e Inocuidad d e 
los Alimentos  WT/ACC/TLS/7  
Decreto Ley Nº 13/2017, Estructura Orgánica de la Autoridad Tributaria  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 14/2017, Código Aduanero de Timor -Leste  WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº 14/2017 del Régimen Jurídico de la Silvicultura  WT/ACC/TLS/9  
Decreto Ley Nº 16/2017, Procedimiento de Registro Mercantil (o Comercial)  WT/ACC/TLS/5  
Resolución Nº 43/2017 del Gobierno, Examen de la Documentación Técnica en el 
Proceso de Contratación de Obras Públicas  WT/ACC/TLS/9  
Decreto Ley Nº 23/2017, Sistema de Garantía de Créditos para Pequeñas y 
Medianas Empresas  WT/ACC/TLS/5  
Resolución Nº 24/2017 del Gobierno, Adopción del Sistema Informático 
SIDUNEA  World como Plataforma para la Ventanilla Única Nacional  WT/ACC/TLS/7  
Decreto Ley Nº 28/2017, Régim en de Vigilancia de Entrada y Salida de Vehículos en 
el Territorio Nacional  WT/ACC/TLS/9  
Decreto Ley Nº 34/2017, Régimen de Licencias para Actividades Comerciales  WT/ACC/TLS/5  
Circular Ministerial Nº 3/2017, Importación de Narcóticos o Sustancias Psicotrópicas  WT/ACC/TLS/17  
Circular Ministerial Nº 11/2017, Productos Medicinales Naturales  WT/ACC/TLS/17  
Decreto Ley Nº 10/2018, Estatuto Jurídico del Instituto de Calidad de Timor -Leste  WT/ACC/TLS/7  
Orden Ministerial Nº 34/2018, Cuadro de Emolumentos del SERVE  WT/ACC/TLS/17  
Ley Nº 3/2019, Primera Modificación de la Ley Nº 3/2014, Creación de la Región 
Administrativa Especial de Oe -Cusse Ambeno (RAEOA) y la Zona Especial de 
Economía Social de Mercado (ZEESM) de Oe -Cusse Ambeno y A taúro WT/ACC/TLS/7  
Ley Nº 5/2019, Primera Modificación del Decreto Ley Nº  8/2008, Ley de Impuestos 
y Derechos  WT/ACC/TLS/7  
Decreto Ley Nº 27/2019, Segunda Modificación del Decreto Ley Nº  20/2008, de 19 
de junio de  2008, Creación de la Autoridad Nacional del Petróleo y los Recursos 
Minerales  WT/ACC/TLS/7  
Decreto Ley Nº 6/2020, Marco Jurídico para la Protección y la Conservación de la 
Diversidad Biológica  WT/ACC/TLS/18  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 103 - 
  Ley/reglamento  Notificación  
de la legislación  
Decreto Ley Nº 30/2019, Sexta Modificación del Régimen Jurídico de Contratación  WT/AC C/TLS/7  
Decreto Ley Nº 2/2020, Establecimiento de la Estructura Orgánica de la Autoridad 
Aduanera  WT/ACC/TLS/21  
Decreto Ley Nº 7/2020, Importación, Transporte, Almacenamiento y Utilización de 
Explosivos para Actividades de Construcción Civil y Extracción Petrolera y Minera  WT/ACC/TLS/17  
Resolución Nº 31/2020 del Gobierno, Establecimiento de la Comisión 
Interminist erial de Reforma Fiscal y de Gestión de las Finanzas Públicas y de la 
Subcomisión Interministerial de Reforma de la Gestión del Patrimonio del Estado  WT/ACC/TLS/15  
Decreto Ley Nº 5/2021, Séptima Modificación del Régimen Jurídico de Contratación  WT/ACC/TL S/19 
Proyecto de Ley de Plaguicidas  WT/ACC/TLS/15  
Proyecto de Decreto Ley sobre la Cuarentena (Sanidad Animal)  WT/ACC/TLS/5  
WT/ACC/TLS/9  
Proyecto de Decreto Ley sobre la Cuarentena (Preservación de los Vegetales)  WT/ACC/TLS/5  
WT/ACC/TLS/9  
Proyecto de prescripciones para la importación de animales y productos de origen 
animal y de plantas y productos vegetales (prescripciones de cuarentena)  WT/ACC/TLS/15  
Proyecto de Ley de Promoción de las Exportaciones  WT/ACC/TLS/15  
Decreto Ley Nº 15/2021 , Primera Modificación del Decreto Ley Nº  10/2018, de  9 de 
abril, sobre el Estatuto Jurídico del Instituto de Calidad de Timor -Leste, I.P.  WT/ACC/TLS/23  
Decreto Ley Nº 22/2022, Régimen Jurídico de Aprovisionamiento y Contratación 
Pública y las Respectivas  Infracciones  WT/ACC/TLS/23  
Decreto Ley Nº 39/2022, Primera Modificación del Decreto Ley Nº 5/2011 sobre 
Licencias Ambientales  WT/ACC/TLS/23  
Decreto Ley Nº 41/2022, Establecimiento de la Autoridad Nacional de Licencias 
Ambientales, I.P., y Aprobación de su Estatuto  WT/ACC/TLS/23  
Decreto Ley Nº 42/2022, Establecimiento de la Autoridad Designada para Luchar 
contra el Cambio Climático, I.P., y Aprobación de su Estatuto  WT/ACC/TLS/23  
Decreto Ley Nº 43/2022, Empresa Minera de Timor -Leste WT/ACC/TLS/23  
Decreto Ley Nº 44/2022, Marco Jurídico de los Parques Industriales  WT/ACC/TLS/23  
Proyecto de Decreto Ley sobre el Régimen de Licencias para Actividades 
Económicas (revisión)  WT/ACC/TLS/23  
Proyecto de Ley de Licencias Industriales  WT/ACC/T LS/23  
Proyecto de Política Industrial  WT/ACC/TLS/23  
Resolución del Gobierno sobre el Establecimiento del Comité Nacional de Facilitación 
del Comercio (revisión)  WT/ACC/TLS/23  
Proyecto de Decreto Ley sobre Normas de Origen  WT/ACC/TLS/23  
Proyecto de Decreto Ley sobre Licencias de Importación  WT/ACC/TLS/26  
Proyecto de Ley de Salud, Seguridad e Higiene en el Trabajo  WT/ACC/TLS/26  
Proyecto de Ley de Promoción de las Exportaciones  WT/ACC/TLS/26  
Proyecto de Decreto Ley relativo al Reglamento sobre el Pr ocedimiento de Registro 
Mercantil (Modificación del Decreto Ley Nº 16/2017)  WT/ACC/TLS/27  
Proyecto de Decreto Ley sobre el Régimen de Licencias para Actividades 
Industriales  WT/ACC/TLS/27  
Proyecto de Decreto Ley sobre el Reglamento para la Organización d e los Servicios 
de Inspección de Buques  WT/ACC/TLS/27  
Proyecto de Política sobre Medidas Comerciales Correctivas  WT/ACC/TLS/27  
RÉGIMEN DE PROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADA CON EL COMERCIO  
Código Civil de Indonesia (Título XX - Propiedad intelectual)  WT/ACC/TLS/5  
Resolución Nº 16/2017 del Parlamento, Ratificación del Convenio internacional que 
establece la OMPI  WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº 14/2022 de Derecho de Autor  WT/ACC/TLS/27  
Proyecto de Código de Propiedad Industrial  WT/ACC/TLS/23  
WT/ACC/TLS/27  
Proyecto de Ley de Derecho de Autor  WT/ACC/TLS/23  
Proyecto de Decreto Ley sobre el Establecimiento del Instituto de Propiedad 
Industrial  WT/ACC/TLS/23  
POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS  
Reglamento Nº 8/2000 de la UNTAET, Régim en de Licencias y Supervisión de 
los Bancos  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 2/2003, Ley Básica de Transporte por Carretera  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 11/2003, Reglamentación del Sector de las Telecomunicaciones  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 13/2003, Bases del Sistema Nacional de Electricidad  WT/ACC/TLS/9  
Decreto Ley Nº 18/2003, Contratos de Transporte por Carretera  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 4/2004, Suministro de Agua para el Consumo Público  WT/ACC/TLS/9  
Decreto Ley Nº 17/2004, Servicios Postales  WT/ACC/TLS/5  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 104 - 
  Ley/reglamento  Notificación  
de la legislación  
Decreto Ley Nº 18/2004, Reglamentación de los Servicios Privados de Salud  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 5/2006, Certificación de los Operadores de Transporte Aéreo  WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº 6/2005, Régimen de Licencias, Supervisión y Reglamentación de las 
Compañías de Seguros y los Intermediarios de Seguros  WT/ACC/TLS/5  
Instrucción Pública Nº 1/2007, Régimen de Licencias de las Compañías de Seguros 
Generales  WT/ACC/TLS/5  
Instrucción Pública Nº 2/2007, Régimen de Licencias de los Intermediarios de 
Seguros  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Nº 9/2008 del Gobierno, Reglamentación de los Servicios de la Red de 
Telecomunicaciones Móviles  WT/ACC/TLS/7  
Decreto Ley Nº 6/2009, Reglamentación de los Juegos de Azar con Fines Sociales y 
Recreativos  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 7/2009, Reglamentación de los Restaurantes y Establecimientos 
Similares  WT/ACC/TLS/5  
Orden Ministerial Nº 1/2009, Reglamentación de la Lotería Popular  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 21/2009, Servicio de Transporte Funerario  WT/ACC/TLS/5  
Instrucción Pública Nº 6/2010, Régimen de Licencias y Supervisión de Otras 
Instituciones de Depósito  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 26/2010, Registro de Empresarios Partic ulares del Sector de la 
Construcción  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 27/2010, Régimen de Certificación y Registro de Empresas de 
Consultoría del Sector de la Construcción  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 5/2011, Régimen de Licencias Ambientales  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 3/2011, Transformación del Instituto de Microfinanzas en Sociedad 
de Capital Público (Banco Comercial Nacional de Timor -Leste (BNCTL))  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 51/2011, Régimen Jurídico de las Actividades de Publicidad  WT/ACC/TLS/9  
Decreto Ley Nº 12/2012, Contrato de Representación  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 15/2012, Reglamentación del Sector de las Telecomunicaciones  WT/ACC/TLS/5  
Instrucción Pública Nº 1/2013, Régimen de Licencias y Supervisión de los Agentes 
de Tra nsferencias Monetarias  WT/ACC/TLS/5  
Orden Ministerial Nº 2/2014, Reglamentación de las Actividades de Extracción de 
Minas y Canteras  WT/ACC/TLS/7  
Ley Nº 5/2014, Ley de Medios de Comunicación  WT/ACC/TLS/9  
Decreto Ley Nº 32/2014, Régimen Jurídico de la Seguridad Privada  WT/ACC/TLS/9  
Decreto Ley Nº 6/2016, Régimen Jurídico de Concesión de Licencias, Explotación y 
Control de la Actividad de los Juegos y el Entretenimiento, las Máquinas de Juego y 
los Juegos Tradicionales  WT/ACC/TLS/9  
Resolución Nº 33/2015 del Gobierno, Arrendamiento de Tierras para la Construcción 
de un Hotel (Pelican Paradise)  WT/ACC/TLS/7  
Decreto Ley Nº 33/2016, Reglamentación de la Concesión de Licencias a 
Proveedores de Servicios de Electricidad y de las Tarifas  WT/ACC/TLS/7  
Decreto Ley Nº 19/2016, Régimen Jurídico de Concesión de Licencias y de 
Funcionamiento de las Agencias de Viajes y de Turismo  WT/ACC/TLS/5  
Resolución Nº 36/2017 del Gobierno, Modificación de la Resolución Nº 33/2015 
del Gobierno, Arrendamiento de Tierras p ara la Construcción de un Hotel 
(Pelican  Paradise)  WT/ACC/TLS/7  
Decreto Ley Nº 29/2017, Organismo Nacional de Tecnologías de la Información y 
las Comunicaciones  WT/ACC/TLS/9  
Decreto Ley Nº 29/2020, Creación de la Empresa Pública de Electricidad de 
Timor‑Leste (EDTL, E.P.)  WT/ACC/TLS/15  
Decreto Ley Nº 40/2020, Creación de la Autoridad Nacional del Sector Energético 
(ANE, I.P.)  WT/ACC/TLS/15  
Ley Nº 12/2021, Código Minero  WT/ACC/TLS/23  
Decreto Ley Nº 35/2021, Planificación Territorial  WT/ACC/TLS/27  
Ley Nº 4/2022, Régimen Jurídico de las Asociaciones Profesionales Públicas  WT/ACC/TLS/23  
Proyecto de Decreto Ley sobre Comercio Electrónico  WT/ACC/TLS/23  
Proyecto de Decreto Ley sobre el Registro Nacional de Buques y Navíos  WT/ACC/TLS/27  
Proyecto de Ley del Colegio de Abogados  WT/ACC/TLS/27  
ACUERDOS COMERCIALES  
Resolución Nº 2/2004 del Gobierno, Acuerdo de Protección de las Inversiones entre 
Timor -Leste y Portugal  WT/ACC/TLS/7  
Resolución Nº 8/2011 del Gobierno, Acuerdo de Protección de las Inversiones entre 
Timor -Leste y Alemania  WT/ACC/TLS/7  
Resolución Nº 18/ 2014 del Gobierno, Cooperación Económica entre Timor -Leste 
y China  WT/ACC/TLS/7  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 105 - 
  Ley/reglamento  Notificación  
de la legislación  
Resolución Nº 45/2016 del Gobierno, Aprobación de la Cooperación Comercial entre 
Timor -Leste y Kuwait  WT/ACC/TLS/7  
Resolución Nº 14/2016 del Parlamento, Ratificación del Conv enio sobre Arreglo de 
Diferencias relativas a Inversiones entre Estados y Nacionales de Otros Estados  WT/ACC/TLS/7  
 
   
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 106 - 
 
ANEXO 2 A)  
Producto interior bruto, 2013 -2020  
(En millones de dólares EE.UU.)   
2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Agricultura, silvicultura y pesca  300,2  296,5  283,4  279,6  271,3  279,2  286,1  293,6  
Explotación de minas y canteras  1,6 1,6 1,6 1,6 1,7 1,5 342,6  282,0  
Extracción de petróleo crudo y gas natural  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 341,3  281,5  
Explotación de otras minas y canteras  1,6 1,6 1,6 1,6 1,7 1,5 1,3 0,5 
Manufacturas y otras industrias*  11,2 12,1 16,4 19,1 25,9 26,3 37,9 33,4 
De las cuales: manufacturas  10,3 11,3 15,5 18,1 24,8 25,5 37,2 33,0 
Construcción  255,4  225,2  274,0  293,7  203,5  215,4  237,1  167,8  
Comercio al por mayor y al por menor, transporte y almacenamiento, actividades de 
alojamiento y de servicio de comidas  276,1  283,9  290,9  309,8  288,5  260,7  287,8  247,0  
Información y comunicaciones  41,0 21,7 36,5 41,4 40,0 41,5 55,1 60,9 
Actividades financieras y de seguros  11,4 12,5 11,9 14,5 23,6 21,6 31,8 25,5 
Actividades inmobiliarias  155,1  177,7  180,7  187,0  195,7  189,6  193,0  191,3  
Servicios profesionales científicos, técnicos, de gestión y de apoyo  42,2 49,8 50,2 48,6 51,3 41,2 38,3 17,5 
Administración pública, defensa, enseñanza, actividades de atención de la salud humana y 
de asistencia social  310,0  364,0  385,6  405,0  442,4  471,3  470,5  472,5  
Otras actividades de servicios  63,0 59,6 57,6 64,4 63,2 50,6 49,8 35,2 
Equivalencia: valor añadido, bruto, al costo de los factores  1.467,1  1.504,6  1.588,8  1.664,7  1.607,1  1.599,0  2.030,0  1.826,8  
Sector petrolero  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 341,3  281,5  
Sector no petrolero  1.467,1  1.504,6  1.588,8  1.664,7  1.607,1  1.599,0  1.688,7  1.545,3  
Más: impuestos menos subvenciones a productos  35,2 35,6 9,6 7,5 4,1 -3,6 14,7 45,3 
Sector petrolero  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2,4 25,2 
Sector no petrolero  35,2 35,6 9,6 7,5 4,1 -3,6 12,2 20,1 
Equivalencia: producto interior bruto (producción)  1.502,3  1.540,2  1.598,4  1.672,1  1.611,3  1.595,4  2.044,7  1.872,1  
Sector petrolero  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 343,7  306,7  
Sector no petrolero  1.502,3  1.540,2  1.598,4  1.672,1  1.611,3  1.595,4  1.701,0  1.565,4  
Discrepancia estadística  -19,0 9,2 -4,0 -24,1 -30,8 -31,6 3,3 30,1 
Sector petrolero  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Sector no petrolero  -19,0 9,2 -4,0 -24,1 -30,8 -31,6 3,3 30,1 
PIB 1.483,3  1.549,3  1.594,4  1648,1  1580,4  1563,8  2.047,9  1.902,2  
Sector petrolero  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 343,7  306,7  
Sector no petrolero  1.483,3  1.549,3  1.594,4  1.648,1  1.580,4  1.563,8  1.704,2  1.595,5  
* Electricidad y gas; más suministro de agua, evacuación de aguas residuales, gestión de desechos y descontaminación.  
Fuente:  Cuentas nacionales, Dirección General de Estadística, Ministerio de Hacienda.  
   
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 107 - 
 
ANEXO 2 B)  
Balanza de pagos, 2013 -2019  
(En millones de dólares EE.UU.)   
2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Cuenta corriente, con exclusión de otros ingresos 
primarios  658.458  723.125  781.145  768.356  705.226  701.274  623.306  - 
I. Cuenta corriente  2.391.665  1.093.840  203.619  544.484  283.529  191.193  132.949  84,918  
A. Bienes y servicios  1.050.674  1.196.707  1.217.997  1.114.985  958.108  937.898  923.029  316,731  
1. Bienes, f.o.b.  619.722  602.962  635.394  546.462  614.819  588.568  566.498  135,987  
2. Servicios  430.952  593.745  582.603  568.523  343.288  349.330  356.530  452,717  
B Ingresos primarios  3.328.249  2.134.183  1.296.807  544.079  735.327  842.632  1.126.451  296,627  
1. Remuneración de los empleados  3.946  1.316  927 477 1.821  2.685  2.144  4,265  
2. Ingresos de las inversiones  274.180  315.901  311.116  319.730  311.809  329.866  372.340  292,363  
3. Otros ingresos primarios (ingresos obtenidos de 
la JPDA), crédito  3.050.123  1.816.965  984.764  223.872  421.697  510.081  756.255  - 
C. Ingresos secundarios  114.090  156.364  124.809  26.422  60.748  95.927  70.474  64,814  
II. Cuenta de capital, excluidas las reservas  20.130  13.745  29.006  47.400  34.030  51.554  25.825  12,433  
III. Cuenta financiera  2.564.102  1.378.097  32.214  485.480  498.426  249.367  20.982  271,944  
IV. Total general (I + II + III)  152.308  270.513  264.839  11.604  248.927  109.728  137.791  199,459  
V. Errores y omisiones  44.245  105.764  45.064  145.194  14.556  19.747  155.406  199,216  
VI. Posición de la balanza de pagos (IV + V)  196.553  376.277  219.775  156.797  263.483  129.474  17.615  243 
VII. Variación en los activos de reserva  196.553  376.277  219.775  156.797  263.483  129.474  17.615  243 
a) Posición de los activos de reserva  686.994  311.467  437.867  280.952  544.435  673.909  656.295  656,537  
b) Variación en los activos de reserva + Transacciones 
con activos de inversión de cartera netos del Fondo 
Soberano (Fondo del Petróleo)  2.586.911  1.384.373  68.985  860.858  76.905  66.118  -251.625  489,469  
c) Posición de los activos del Fondo Soberano 
(Fondo  del Petróleo), valor al final del período  14.952.099  16.538.618  16.217.573  15.844.327  16.799.313  15.822.994  17.691.816  19,990  
VIII. Errores y omisiones  6,8 16,7 6,7 24,8 2,25 3,10 25,1 13,9 
Fuente:  Banco Central de Timor -Leste.  
 WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 108 - 
  ANEXO 2 C)  
Comercio de bienes y servicios, 2013 -2020  
(En millones de dólares EE.UU. )  
2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Exportaciones totales 
de bienes y servicios  77,9 66,2 48,5 51,8 38,2 45,6 39,6 22,4 
Importaciones totales 
de bienes y servicios  1033,5  1131,5  906,9  937,6  871,2  943 872,10  742,7  
Comercio total  1.111,40  1.197,70  955,40  989,40  909,40  988,60  911,70  765,10  
Fuente:  SCN, Dirección General de Estadística, Ministerio de Hacienda.  
Exportaciones e importaciones de bienes y servicios, 2013 -2020  
(En millones de dólares EE.UU. )  
2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Exportaciones         
 
Bienes  27,0 15,8 12,0 25,4 11,0 15,6 16,0 9,4 
Servicios  60,3 51,8 36,5 27,2 21 21,8 14,9 5,8 
Importaciones         
 
Bienes  395,5  432,3  484,7  534,0  542,2  473,3  504,0  495,6  
Servicios  482,7  546,9  422,2  446,6  352,3  447,2  356,9  292,4  
Fuente:  SCN, Dirección General de Estadística, Ministerio de Hacienda.  
Composición de las exportaciones e importaciones  
de bienes y servicios, 2013 -2020  
(En millones de dólares EE.UU. )  
2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Exportaciones          
Bienes  27,0 15,8 12,0 25,4 11,0 15,6 489,1  1.633,8  
01 Animales y productos de origen animal  0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
02 Cultivos y hortalizas  26,4 15,2 10,7 24,0 9,7 14,0 14,1 8,3 
03 Grasas y aceites comestibles  0,1 0,1 0,3 0,1 0,1 0,2 0,1 0,1 
04 Productos alimenticios  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,5 0,3 0,0 
05 Productos minerales (aceite y gases de 
petróleo)  0,4 0,5 0,9 1,0 0,9 0,7 473,8  1.624,9  
06 Productos químicos y productos conexos  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 
07 Plástico/caucho  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 
08 Madera y sus manufacturas  0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,1 0,1 
09 Metales comunes  0,0 0,0 0,0 0,0 0,3 0,1 0,2 0,3 
10 Vehículos y material de transporte  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 0,0 
Servicios  60,3 51,8 36,5 27,2 21,0 21,8 14,9 5,8 
a. Transporte  0,6 0,8 1,5 1,8 1,8 2,2 3,4 0,7 
b. Viajes  36,7 25,2 28,1 20,7 15,4 14,1 8,6 3,8 
c. Servicios de seguros y de pensiones  1,0 0,5 0,0 0,0 0,1 0,6 0,5 -0,2 
d. Servicios de telecomunicaciones, 
informática e información  18,2 24,4 5,1 2,3 1,9 1,2 0,9 1,0 
e. Bienes y servicios del Estado  3,7 0,9 1,8 2,4 1,9 3,6 1,5 0,4 
Importaciones          
Bienes  395,5  432,3  484,7  534,0  542,2  473,3  553,4   
Sector petrolero  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 49,3 228,0  
Sector no petrolero  395,5  432,3  484,7  534,0  542,2  473,3  504,0  495,6  
Importaciones de bienes, f.o.b.  394,0  430,4  482,8  531,4  539,3  470,3  501,7  493,8  
Importaciones de bienes, valor c.i.f. 
ajustado  438,1  475,6  536,8  591,1  599,7  522,9  558,0  549,1  
Importaciones de bienes en las estadísticas 
comerciales, c.i.f.  398,3  432,4  488,0  537,4  545,1  475,4  507,3  508,4  
01 Animales y productos de origen animal  12,2 15,8 16,7 21,8 36,9 33,8 31,0 28,0 
02 Cultivos y hortalizas  21,8 34,1 33,1 44,8 47,4 48,6 49,7 42,0 
03 Grasas y aceites comestibles  3,0 3,3 4,5 4,5 9,8 10,8 11,8 10,6 
04 Productos alimenticios  43,8 43,0 50,1 69,9 66,7 63,1 60,7 66,2 WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 109 - 
   
2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
05 Productos minerales  82,2 93,8 134,9  133,3  137,9  120,1  139,7  148,5  
06 Productos químicos y productos conexos  10,3 14,0 11,1 16,1 17,2 19,0 19,7 16,1 
07 Plástico/caucho  5,2 7,4 10,6 12,3 11,7 10,9 11,3 12,4 
08 Pieles y cueros sin curtir  0,1 0,2 0,3 0,4 0,4 0,5 1,7 3,3 
09 Madera y sus manufacturas  1,8 2,1 3,7 3,3 2,8 2,6 3,1 3,2 
10 Papel y cartón  4,4 6,4 4,4 5,5 5,4 5,3 6,9 4,6 
11 Textiles  28,4 21,6 16,2 10,3 12,8 9,3 8,7 11,7 
12 Calzado/sombrerería  2,1 2,0 3,6 4,2 4,1 4,3 7,4 8,4 
13 Piedra/vidrio  3,9 4,2 4,2 6,3 5,6 4,0 5,2 4,9 
14 Piedras y metales preciosos  0,3 15,7 0,4 0,4 0,0 0,0 0,0 0,1 
15 Metales comunes  23,5 21,5 28,6 37,6 28,2 20,5 22,7 23,7 
16 Máquinas y aparatos eléctricos  78,7 57,7 77,3 79,2 71,4 48,6 49,9 54,7 
17 Vehículos y material de transporte  62,0 72,7 72,1 71,7 74,0 60,7 64,3 52,7 
18 Aparatos e instrumentos  3,0 3,0 3,0 4,6 3,7 3,7 3,3 5,0 
19 Armas y municiones  0,9 0,7 0,5 0,4 0,0 0,2 0,2 0,3 
20 Varios  11,4 14,1 12,7 10,9 9,8 9,2 8,9 12,1 
Ajuste para las importaciones no registradas 
y no notificadas  39,9 43,3 48,8 53,8 54,6 47,5 50,6 40,7 
Tasa de ajuste  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Servicios  482,7  546,9  422,2  446,6  352,3  447,2  563,4  1.142,8  
a. Servicios de mantenimiento y 
reparación,  n.i.p. 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 110,1  509,5  
b. Transporte  41,6 43,4 57,4 63,8 61,1 51,2 62,5 75,2 
b. Viajes  41,6 47,7 60,6 67,2 55,6 42,3 45,8 15,1 
d. Construcción  73,0 200,3  90,2 92,3 24,9 190,7  174,5  393,7  
e. Servicios de seguros y de pensiones  11,6 11,8 13,9 15,4 15,5 13,6 14,8 15,5 
f. Servicios financieros  -4,0 -10,3 -1,8 8,1 7,5 8,0 8,4 7,5 
g. Cargos por el uso de la propiedad 
intelectual, n.i.p.  0,0 0,1 0,1 1,2 0,4 0,0 0,6 0,0 
h. Servicios de telecomunicaciones, 
informática e información  23,2 13,0 10,1 7,4 6,2 3,8 5,7 3,0 
i. Otros servicios prestados a las empresas  108,1  101,5  70,1 75,9 68,4 31,2 43,5 28,1 
j. Bienes y servicios del Estado  187,6  139,5  121,5  115,3  112,7  106,3  97,4 98,2 
Fuente:  Cunetas nacionales, Dirección General de Estadística, Ministerio de Hacienda.  
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 110 - 
  ANEXO 3  
Indicadores incluidos en el informe Doing Business  
En cuanto a la facilidad general para hacer negocios, en 2020 Timor -Leste ocupaba el 
puesto  181 entre 190 países según los indicadores incluidos en el informe Doing  Business  del 
Banco  Mundial.  
Indicador  Posición en 2020  
Apertura de un negocio  68 
Comercio fronterizo  107 
Acceso a electricidad  126 
Facilidad para el pago de impuestos  136 
Registro de la propiedad  187 
Resolución de situaciones de insolvencia  168 
Cumplimiento de contratos  190 
 
Se han registrado las siguientes novedades relacionadas con indicadores específicos de 
Doing  Business : 
• Cumplimiento de contratos : con el fin de mejorar este indicador, en 2019, el Gobierno 
remitió al Parlamento Nacional un paquete de tres iniciativas legislativas que el 
Parlamento Nacional aprobó en 2021 y que tenía el potencial de mejorar el cumplimiento 
de los contratos:  
• la resolución por la que se autoriza la adhesión de Timor -Leste a la Convención 
de Nueva York sobre el Reconocimiento y  Ejecución de las Sentencias Arbitrales 
Extranjeras de 1958 (aprobada por la Resolución Nº  8/2021, de 17 de marzo 
de 2021);  
• la Ley relativa al Arbitraje Nacional e Internacional (promulgada por la Ley 
Nº 6/2021, de 31 de marzo de 2021, por la que se aprueb a el sistema judicial 
para el arbitraje voluntario y la primera modificación del Código de Procedimiento 
Civil; y  
• la ley por la que se simplifican los procedimientos de las causas civiles y 
comerciales para agilizar su gestión (aprobada por la Ley Nº  3/202 1, de 2 marzo 
de 2021, por la que se autoriza al Gobierno a modificar el Código de 
Procedimiento Civil);  
• Obtención de electricidad : se han logrado verdaderos avances entre 2015 y 2019 en 
relación con este indicador, como se demuestra en los documentos del Banco Mundial. 
Este indicador tiene el potencial de seguir mejorando, cuando se aprueben, los 
proyectos de reforma institucional del sector. Entre otras cosas, se está estableciendo 
actualmente un nuevo órgano regulador para el sector de la energía (véanse los 
Decretos Ley Nos 29/2020, de 22 de julio de 2020 y 40/2020, de 25 de septiembre 
de 2020);  
• Obtención de crédito : el Gobierno, como único accionista del Banco Comercial Nacional 
de Timor -Leste (en adelante, el BNCTL), ha aprobado reciente mente el presupuesto 
general del Estado para 2021, a fin de capitalizar aún más el banco con un importe total 
de 40 millones de dólares EE.UU. para mejorar los mecanismos y el acceso al crédito 
con tipos de interés más bajos. Ese crédito tiene como objeto mejorar el acceso para el 
sector privado, especialmente para las microempresas y las pequeñas y medianas 
empresas.  
Además, a fin de facilitar el acceso del sector privado al crédito, el BNCTL firmó un acuerdo con el 
Instituto Público de Apoyo al Desarrollo  Empresarial (en adelante, el IADE) para ayudar a los jóvenes 
empresarios a obtener créditos rápidamente para iniciar sus negocios.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 111 - 
  La Ley Nº  7/2020 relativa a la Prevención y la Lucha contra la Corrupción, de 28 de agosto de 2020, 
armonizada con la Conven ción de las Naciones Unidas contra la Corrupción (UNCAC), fue aprobaba 
por el Parlamento, lo que creó expectativas de una lucha más eficaz contra la corrupción.  
El Gobierno puso en marcha un proyecto integrado de identificador único de los ciudadanos y 
residentes timorenses, mediante la Resolución Nº  9/2020, de 19 de marzo de 2020, cuyo fin es 
mejorar la prestación general de servicios y crear las bases para un gobierno electrónico. Esto tiene 
el potencial de mejorar la transparencia y reducir los trámites burocráticos para las empresas.  
 WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 112 - 
  ANEXO 4  
Marco legislativo para la lucha contra la corrupción  
El título VI del Código Penal sobre los Delitos Cometidos en el Ejercicio de las Funciones Públicas, en 
su artículo 292 relativo a la corrupción pasiva por actividades ilícitas, prevé que el func ionario que, 
bien personalmente, o a través de un intermediario, con su consentimiento o ratificación, pida o 
acepte, para sí mismo o para un tercero, sin que le sea debida, una ventaja patrimonial o 
no patrimonial, o la promesa de esta, por un acto u omis ión contrarios a los deberes de su cargo, 
aunque sean anteriores a la petición o aceptación en cuestión, será castigado con una pena de 
prisión de 3 a 15 años. Si el agente, antes de la práctica del hecho, repudia de forma voluntaria la 
oferta o la promesa  que aceptó, o devuelve la ventaja o, en el caso de un bien fungible, su valor, se 
verá exento de sanción. La sanción se verá especialmente atenuada si el agente presta asistencia 
concretamente en la recaudación de pruebas decisivas para la identificación o la captura de otras 
personas responsables.  
Los artículos 5 y 19 de la Resolución Nº  12/2019 del Parlamento Nacional sobre el Código de 
Conducta de los Miembros del Gobierno  para la Prevención y la Lucha contra la Corrupción , 
de 13 de marzo de 2009, prevé n que los miembros del Gobierno deben asumir el compromiso de 
prevenir y luchar contra la corrupción, especialmente la corrupción privada, la extorsión o los 
sobornos, y se les prohíbe:  a) ofrecer, aceptar o facilitar el pago de un soborno; b)  ofrecer o 
autorizar, directa o indirectamente, una ventaja indebida para cualquier persona o agente público 
que implique un lucro personal directo  o para terceras personas intermediarias. Los miembros del 
Gobierno deben comunicar al Fiscal General los actos que puedan  ser constitutivos de intentos de 
corrupción. No deberán recibir ofertas en efectivo y solo podrán recibir ofertas por un valor simbólico 
que no excedan los  250 dólares EE.UU. Se registrará el valor de las ofertas en una rúbrica específica 
con todas las of ertas provenientes de la misma persona, física o jurídica, en el curso del año natural. 
Al mismo tiempo, los miembros del Gobierno pueden recibir ofertas de otros Estados, cuyo rechazo 
podría interpretarse como una falta de respeto institucional.  
A nivel i nstitucional, se han creado varios órganos de vigilancia independientes, en particular:  
• La Comisión de Lucha contra la Corrupción (en adelante, la CAC), que ha desempeñado 
un papel activo en vigilar y conseguir que los funcionarios públicos rindan cuentas y en 
obtener importantes resultados en relación con las investigaciones. Además de la CAC, 
existe el Defensor del Pueblo para los Derechos Humanos y la Justicia (PDHJ), con 
mandato en la esfera de los derechos humanos y la buena gobernanza. Entre sus 
funciones figura la de recibir e investigar quejas de los ciudadanos y del público contra 
la administración pública. También se requiere al PDHJ que interponga ante la  CAC o la 
Oficina del Fiscal General reclamaciones que impliquen potencialmente cargos penales . 
El PDHJ y la CAC también desempeñan un papel más amplio, que incluye crear 
consciencia sobre cuestiones relacionadas con la corrupción y proporcionar 
recomendaciones al Gobierno sobre prácticas de buena gobernanza.  
• La Inspección General del Estado (IGE),  como órgano de control e inspección de la 
administración pública, cuya misión consiste en controlar la gestión financiera y el uso 
de los recursos en los servicios de la administración pública.  
• Una Cámara de Cuentas del Tribunal Superior Administrativo, F iscal y de Cuentas, de 
carácter independiente, establecida en 2012 con el mandato de vigilar la legalidad del 
gasto público y auditar las cuentas públicas.  
• La Oficina del Fiscal General, que tiene el mandato de investigar y enjuiciar los delitos 
penales, e ntre ellos los delitos relacionados con la corrupción, asistido por el órgano de 
la policía criminal que trabaja en el ámbito de las investigaciones penales (como, por 
ejemplo, la Unidad de la Policía de Investigaciones Penales y la Unidad de la Policía 
Científica, de Investigación y Penal (PCIC)).  
Por lo tanto, Timor -Leste ha construido un sistema para prevenir y combatir la corrupción de manera 
eficaz, a todos los niveles. Al mismo tiempo, la sociedad civil contribuye y ejerce un examen profundo 
de los eventuales casos de corrupción en general.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 113 - 
  ANEXO 5  
Resumen de la reglamentación en materia de IED en Timor -Leste  
Leyes y 
reglamentos  Restricciones 
sectoriales  Restricción sobre 
la propiedad de la 
tierra  Prescripciones 
en materia de 
resultados  Incentivos a la 
inversión  
Ley Nº 15/2017 
de Inversiones 
Privadas (PIL)  
 
Decreto Nº 2/2018 
del Gobierno, 
Reglamentación de 
los Procedimientos 
de Inversión 
Privada  
 
Otras leyes 
pertinentes: Ley de 
Sociedades, Código 
Minero, etc.  Sectores 
restringidos : 
 
Actividades delictivas; 
actividades 
relacionadas con 
reservas naturales; 
actividades 
relacionadas con la 
ofensa de costumbres 
tradicionales; 
distribución de armas 
y municiones; 
servicios postales y 
de mensajería; 
servicios funerarios  
 
Otros sectores:  
 
Consúltese la lista 
negativa  Tierras de 
titularidad pública 
o privada:  
 
Derecho de 
arrendamiento de 
entre 5 y 50 años. 
Prorrogable un 
máximo de 150 años 
(Decreto Ley 
Nº 19/2004 del 
Gobierno sobre el 
Marco Jurídico para el 
Arrendamiento de 
Propiedades y Bie nes 
del Estado)  
 
Tierras de 
titularidad pública 
o privada:  
 
Arrendamiento por un 
máximo de 50 años, 
prorrogable por un 
período de 25 a 
100 años ( PIL, 
artículo 25 ) - 
aplicable  a 
inversiones  privadas 
que cuenten con 
una declaración de 
beneficios o un 
acuerdo especial de 
inversiones  Creación de 
empleo a 
nivel local; 
transferencia de 
conocimientos 
(formación) a 
nivel local; 
transferencia de 
tecnología.  
 
Prescripciones 
en materia de 
contenido 
nacional 
(solo para las 
actividades 
mineras).  
 
No se aplican 
prescripciones 
en materia de 
resultados de 
exportación.  Sectores 
productivos:  
 
Agricultura, pesca, 
turismo, industria de 
transformación.  
 
Declaraciones de 
beneficios y Acuerdo 
Especial de Inversiones  
 
Incentivos fiscales y 
parafiscales:  
 
Valores mínimos de 
inversión o reinversión:  
- 50.000 $EE.UU. para 
los inversores 
nacionales;  
- 500.000 $EE.UU. 
para los inversores 
extranjeros;  
- 250.000 $EE.UU. 
para las empresas 
conjuntas.  
 
Ayuda a los 
inversores : 
 
- Concesión de 
autorizaciones, visados, 
permisos y registros  
- Servicios de 
facilitación  
 
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 114 - 
  ANEXO 6  
Empresas de propiedad estatal  
Nº Nombre  Sector  Descripción/Reglamentos  
1. Radio y Televisión de 
Timor -Leste ("RTTL, EP")  Radio y Televisión  Radio y Televisión de Timor -Leste, EP 
(RTTL,  Tetum) es una empresa nacional de 
emisiones de radio y televisión de Timor -Leste  
2. Empresa de Gas y Petróleo de 
Timor ("Timor Gap, EP")  Petróleo y Gas  Las empresas privadas y públicas pueden 
competir para obtener contratos petroleros. 
Cuando se conceda un contrato petrolero a una 
empresa privada, el Estado tendrá derecho a 
participar en este a través de su empresa de 
propiedad estatal (normalmente en forma de 
empresa conjunta) con una participación de 
hasta el 20%.  
3. Organismo Nacional de 
Aviación de Timo r-Leste 
("ANATL, EP")  Aviación  Organismo nacional de aviación encargado de 
estudiar y desarrollar la infraestructura de 
aeropuertos y servicios de navegación aérea. 
Goza de autonomía administrativa y financiera y 
cuenta con su propio patrimonio.  
4. Electr icidad de Timor -Leste 
("EDTL, EP")  Electricidad y Energía  El objetivo de Electricidad de Timor -Leste 
es crear un conjunto de medidas de 
reestructuración para reformar el sector de la 
electricidad con el fin de ampliar el suministro 
de electricidad y modernizar el sistema eléctrico 
nacional. Esto incluye la aplicación de un 
sistema de gestión destinado a mejorar el 
servicio público que presta la empresa y elevar 
los niveles y la calidad del suministro de energía 
y su fiabilidad a precios  asequibles, teniendo en 
cuenta la viabilidad y sostenibilidad de su 
funcionamiento.  
5. Agua de Timor -Leste 
("BTL,  EP") Agua y Saneamiento  Se creó para promover una mayor eficiencia y 
sostenibilidad en la aplicación de la estrategia 
adoptada por el Gobierno para la prestación de 
servicios de abastecimiento de agua y 
saneamiento al público. La misión de la empresa 
es ayudar al Gobierno en la aplicación de las 
políticas nacionales de abastecimiento de agua y 
saneamiento mediante la gestión integrada y 
sostenible de los servicios relacionados con el 
agua y el saneamiento.  
6. Empresa Minera de 
Timor -Leste ("Companhia 
Mineira de Timor -Leste, S.A.")  Minería  Esta es una empresa establecida recientemente. 
La cartera de inversiones irá ampliándose a 
medida qu e crezca la inversión. La política 
general del Gobierno consiste en invertir en la 
exploración y explotación de los recursos 
minerales como nueva fuente de ingresos para 
el Estado, y al mismo tiempo en crear un 
servicio sólido gracias a otros servicios de apoyo 
a la industria extractiva, lo cual asegurará la 
eficacia en función de los costos y aumentará la 
rentabilidad de la empresa.  
7. Empresa de Gestión de los 
Parques Industriales 
(GESPIN,  S.A.), creada en 
septiembre de 2022  Parques industriales  GESPIN, S.A. vela por que se lleven a cabo las 
funciones necesarias —de carácter económico, 
financiero, patrimonial y de gestión del 
personal — para asegurar el funcionamiento 
ordinario de los parques industriales de los que 
se ocupa, así como de todas las actividades 
complementarias, subsidiarias o accesorias que 
hacen posible su labor.  
 
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 115 - 
  ANEXO 7  
Mantenimiento en vigor de las leyes vigentes antes de la independencia  
El artículo 165 de la Constitución de Timor -Leste (en vigor desde el 20 de ma yo de 2002) establece 
que las leyes y los reglamentos vigentes en Timor -Leste antes de su independencia de Indonesia 
seguirán aplicándose a todas las cuestiones salvo en el caso de que sean incompatibles con la 
Constitución o sus principios.  
El artículo 1 de la Ley Nº  2/2002, de 19 de mayo de 2002, de Interpretación de la Legislación 
Aplicable establece que la legislación aplicable en Timor -Leste a 19 de mayo de 2002 permanecerá 
en vigor mutatis mutandis  para todo aquello que no sea contrario a l a Constitución ni a los principios 
consagrados en ella.  
Es posible que sigan en vigor leyes (reglamentos, directivas, órdenes ejecutivas y notificaciones) 
promulgadas por la Administración de Transición de las Naciones Unidas en Timor -Leste (UNTAET) 
entre octubre de 1999 y mayo de 2002. En la mayoría de los casos, los reglamentos de la UNTAET 
se han derogado en virtud de leyes parlamentarias o decretos -leyes ulteriores. En el caso en que un 
reglamento de la UNTAET no se haya derogado explícitamente pero sea  incompatible con una ley 
parlamentaria o un Decreto Ley posterior, estos últimos prevalecerán sobre el reglamento de 
la UNTAET. Esta norma también se aplicaría a la legislación de la UNTAET que contraviniese la 
Constitución.  
El artículo 3.1 del primer reg lamento de la UNTAET, el Reglamento Nº  1999/1 sobre las Facultades 
de la Administración de Transición de Timor -Leste, de 27 de noviembre de 1999, dispone que la 
legislación vigente en Timor -Leste con anterioridad al 25 de octubre de 1999 será aplicable mie ntras 
no sea reemplazada por reglamentos de la UNTAET o por textos legislativos promulgados 
ulteriormente por las instituciones de Timor constituidas democráticamente, siempre que no estén 
en contradicción con las disposiciones establecidas en el artículo 2, con el cumplimiento del mandato 
encomendado a la UNTAET en virtud de la Resolución Nº  1272 (1999) del Consejo de Seguridad de 
las Naciones Unidas ni con otros reglamentos y directivas que promulgue el Administrador de 
Transición.  
Esto significa que es posible que todavía se aplique una ley indonesia que estaba vigente en 
Timor -Leste el 25 de octubre de 1999, si no ha sido reemplazada por un reglamento de la UNTAET 
entre el 25 de octubre de 1999 y el 19 de mayo de 2002 o por las disposiciones jurídicas d e 
Timor -Leste. En el caso de que una ley indonesia no se haya derogado pero sea incompatible con 
una ley parlamentaria o un Decreto Ley posterior, estos últimos prevalecerán sobre la ley indonesia 
en la medida de la incompatibilidad.  
El mantenimiento en vi gor de las leyes indonesias o de la UNTAET se confirmó en virtud de la 
Ley Nº 10/2003, de 20 de noviembre de 2003, de Interpretación del Artículo 1 de la Ley Nº  2/2002, 
de 7 de agosto de 2002, y Fuentes del Derecho, que establece en su artículo 2:  i) que la legislación 
es la única fuente de derecho inmediata en Timor -Leste; ii)  que las leyes son disposiciones genéricas 
promulgadas por los órganos competentes del Estado; y iii)  que las fuentes de derecho de 
Timor -Leste son:  a) la Constitución; b)  las leyes d el Parlamento Nacional y del Gobierno; y 
c) subsidiariamente, los reglamentos y otros instrumentos jurídicos de la UNTAET, mientras no sean 
derogados, así como la legislación Indonesia con arreglo al artículo 1 de la mencionada Ley.  
Dada la adopción del nu evo Código Civil de Timor -Leste (Ley Nº  10/2011, de 14 de septiembre 
de 2011, que reemplazó el anterior Código Civil indonesio, que se había aplicado ampliamente), 
no es habitual encontrar legislación indonesia en vigor (salvo en el caso de las cuestiones fiscales 
relacionadas con el petróleo).  
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 116 - 
  ANEXO 8 A)  
Clasificación de actividades económicas en Timor -Leste - Riesgo bajo  
(derogada por el Decreto Ley Nº 83/2022, de 23 de noviembre de 2022)  
Código 
(clasificación 
de Timor -Leste)  Actividad  
C INDUSTRIAS MANUFACTURERAS  
13  Fabricación de productos textiles  
131  1310  Preparación, hilatura, tejedura y acabado de productos textiles  
139  Fabricación de otros productos textiles  
 1391 Fabricación de artículos confeccionados de materiales textiles, excepto prendas de vestir  
 1392 Fabricación de tapices y alfombras  
 1393 Fabricación de cuerdas y redes  
 1394 Elaboración de lana para colchones  
 1399 Fabricación de otros productos textiles, no especificados  
14  Industria de las prendas de vestir  
141  Fabricación de prendas de vestir, excepto prendas de piel  
 1411 Fabricación de prendas de vestir en serie  
 1412 Prendas confeccionadas  
142  1420  Fabricación de artículos de piel  
143  1430  Fabricación de artículos de punto  
16  Industrias de la madera y del corcho y sus manufacturas, excepto muebles; 
fabricación de artículos de espartería y cestería  
161  1610  Aserrado, acepilladura e impregnación de madera  
162  Fabricación de artículos de madera, corcho, paja y materiales trenzables, excepto muebles  
 1624 Fabricación de artículos de espartería y cestería  
18  Impresión y reproducción de grabaciones  
181  Impresión y actividades de servicios relacionadas con la impresión  
 1811 Impresión de periódicos  
 1812 Otras actividades de impresión  
 1813 Actividades de servicios relacionadas con la impresión  
182  1820  Reproducción de grabaciones  
32  Otras industrias manufactureras  
321  Fabricación de joyas, orfebrería, bisutería y artículos conexos; acuñación de moneda  
 3212 Fabricación de bisutería  
322  3220  Fabricación de instrumentos musicales  
323  3230  Fabricación de artículos de deporte  
329  3290  Industrias manufactureras, no especificadas  
33  Reparación, mantenimiento de productos de metal, maquinaria y equipo  
331  Reparación y mantenimiento de productos de metal, maquinaria y equipo  
 3311 Reparación y mantenimiento de productos de metal (excepto maquinaria y equipo)  
 3312 Reparación y mantenimiento de maquinaria y equipo  
 3313 Reparación y mantenimiento de equipo electrónico y óptico  
 3314 Reparación y mantenimiento de equipo eléctrico  
 3315 Reparación y mantenimiento de equipo de transporte, excepto vehículos  
 3316 Reparación y mantenimiento de otros tipos de equipo  
332  3320  Instalación de maquinaria y equipo industriales  
F  CONSTRUCCIÓN  
41  Desarrollo inmobiliario (desarrollo de proyectos de edificios); construcción de 
edificios  
411  Desarrollo inmobiliario (desarrollo de proyectos de edificios)  
G  COMERCIO AL POR MAYOR Y AL POR MENOR; REPARACIÓN DE VEHÍCULOS 
AUTOMOTORES Y MOTOCICLETAS  
45  Comercio, mantenimiento y reparación de vehículos automotores y motocicletas  
451  4510  Comercio de vehículos automotores  
453  4530  Comercio de partes y accesorios de motocicletas  
454  Comercio de motocicletas y sus partes y accesorios  
 4541 Comercio al por mayor y al por menor de motocicletas y sus partes y accesorios  
46  Comercio al por mayor (incluso por agentes), excepto el de vehículos 
automotores y motocicletas  
461  4610  Agentes comerciales al por mayor  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 117 - 
  Código 
(clasificación 
de Timor -Leste)  Actividad  
464  Venta al por mayor de bienes de consumo, excepto alimentos, bebidas y tabaco  
 4641 Venta al por mayor de productos textiles, prendas de vestir y calzado  
 4642 Venta al por mayor de aparatos eléctricos de uso doméstico y aparatos de radio y 
televisión  
 4649 Venta al por mayor de otros bienes de consumo  
465  Venta al por mayor de equipo de tecnología de la información y las comunicaciones (TIC)  
 4651 Venta al por mayor de ordenadores, equipo periférico y programas de informática  
 4652 Venta al por mayor de equipo, partes y piezas electrónicos y de telecomunicaciones  
 4653 Venta al por mayor de maquinaria y equipo agropecuarios  
 4659 Venta al por mayor de otros tipos de maquinaria y equipo  
466  Otras actividades de venta al por mayor especializada  
 4663 Venta al por mayor de madera en bruto y productos derivados  
 4664 Venta al por mayor de materiales de construcción, artículos de ferretería y equipo y 
materiales de fontanería  
 4669 Venta al por mayor de desperdicios, desechos y chatarra y otros productos no 
especificados  
469  4690  Venta al por mayor no especializada   
47  Comercio al por menor, excepto el de vehículos automotores y motocicletas  
471  Venta al por menor en comercios no especializados  
 4719 Actividades de venta al por menor en comercios no especializados sin predominio de la 
venta de alimentos, bebidas o tabaco  
474  Venta al por menor de equipo de tecnología de la información y las comunicaciones (TIC) 
en comercios especializados  
 4741 Venta al por menor de ordenadores, equipo periférico, programas de informática y equipo 
de telecomunicaciones en comercios especializados  
 4742 Venta al por menor de equipo de sonido y de vídeo en comercios especializados  
 4762 Venta al por menor de discos, CD, DVD, casetes y artículos similares, artículos de deporte, 
juegos y juguetes en comercios especializados  
477  Venta al por menor de otros productos en comercios especializados  
 4771 Venta al por menor de prendas de vestir, calzado y artículos de cuero y de viaje en 
comercios especializados  
 4773 Venta al por menor de otros productos nuevos en comercios especializados  
 4774 Venta al por menor de artículos de segunda mano en comercios especializados  
478  Venta al por menor en puestos de venta, ferias y unidades móviles de venta  
 4781 Venta al por menor de productos alimenticios agrícolas en puestos de venta, ferias y 
unidades móviles de venta  
 4782 Venta al por menor de alimentos elaborados, bebidas y tabaco en puestos de venta, ferias 
y unidades móviles de venta  
 4783 Venta al por menor de productos textiles, prendas de vestir, calzado, maletas y artículos 
similares en puestos de venta, ferias y u nidades móviles de venta  
 4784 Venta al por menor de artículos y equipo de uso doméstico en puestos de venta, ferias y 
unidades móviles de venta  
 4786 Venta al por menor de artículos de papelería, periódicos y artículos de deporte en puestos 
de venta, ferias y unidades móviles de venta  
 4787 Venta al por menor de productos de artesanía, juguetes y pinturas en puestos de venta, 
ferias y unidades móviles de venta  
 4789 Venta al por menor de otros productos en puestos de venta, ferias y unidades móviles 
de venta  
479  Venta al por menor no rea lizada en comercios, ferias o mercados  
 4791 Venta al por menor por correo o por Internet  
 4792 Venta al por menor por otros medios, no realizada en comercios, puestos de venta, ferias 
o unidades de venta móviles  
H  TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO  
52  Almacenamiento y actividades auxiliares del transporte (incluida la 
manipulación)  
521  5210  Almacenamiento  
53  Actividades postales y de mensajería  
531  5310  Actividades postales sujetas a las obligaciones de servicio universal  
532  5320  Otras actividades postales y de mensajería  
J  ACTIVIDADES DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES  
58  Actividades de edición  
581  Edición de libros, periódicos y otras publicaciones  
 5811 Edición de libros  
 5812 Edición de listas para consulta  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 118 - 
  Código 
(clasificación 
de Timor -Leste)  Actividad  
 5813 Edición de periódicos, revistas y otras publicaciones periódicas  
 5819 Otras actividades de edición  
582  5820  Edición de programas informáticos  
59  Actividades de producción de películas cinematográficas, vídeos y programas de 
televisión, grabación de sonido y edición de música  
591  Actividades de producción de películas cinematográficas, vídeos y programas de televisión  
 5911 Actividades de producción de películas cinematográficas, vídeos y programas de televisión 
y técnicas de postproducción de películas cinematográficas, vídeos y  programas de 
televisión  
 5912 Distribución de películas cinematográficas, vídeos y programas de televisión  
 5913 Exhibición de películas cinematográficas y cintas de vídeo  
592  5920  Actividades de grabación de sonido y edición de música  
62  Consultoría de informática, programación informática y actividades conexas  
620  Consultoría de informática, programación informática y actividades conexas  
 6201 Programación informática  
 6202 Consultoría de informática y gestión de instalaciones informáticas y utilización de equipo 
informático  
 6209 Otras actividades de tecnología de la información y de servicios informáticos  
63  Actividades de servicios de información  
631  Procesamiento de datos, hospedaje y actividades conexas; portales web  
 6311 Procesamiento de datos, hospedaje y actividades conexas  
 6312 Portales web  
639  Otras actividades de servicios de información  
 6391 Actividades de agencias de noticias  
 6392 Otras actividades de servicios de información no especificadas  
L  ACTIVIDADES INMOBILIARIAS  
68  Actividades inmobiliarias  
681  6810  Compra y venta de bienes inmuebles  
682  6820  Arrendamiento de bienes inmuebles  
M  ACTIVIDADES DE CONSULTORÍA, CIENTÍFICAS, TÉCNICAS Y SIMILARES  
69  Actividades jurídicas y de contabilidad  
691  6910  Actividades jurídicas  
692  6920  Actividades de contabilidad y auditoría; consultoría fiscal  
70  Actividades de oficinas principales y actividades de consultoría de gestión  
701  7010  Actividades de oficinas principales  
702  7020  Actividades de asesoramiento empresarial y en materia de gestión  
74  OTRAS ACTIVIDADES DE CONSULTORÍA, CIENTÍFICAS, TÉCNICAS Y SIMILARES  
741  7410  Actividades de diseño  
742  7420  Actividades de fotografía  
743  7430  Actividades de traducción e interpretación  
749  7490  Otras actividades de consultoría, científicas, técnicas y similares no especificadas  
N  ACTIVIDADES DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS Y DE APOYO  
77  Actividades de alquiler  
771  7710  Alquiler de vehículos  
772  7720  Alquiler de efectos personales y enseres domésticos  
773  Alquiler de otros tipos de maquinaria y equipo  
 7731 Alquiler de medios de transporte marítimos y fluviales  
 7732 Alquiler de maquinaria y equipo para actividades de construcción y de ingeniería civil  
 7733 Alquiler de maquinaria y equipo de oficina (incluidos los ordenadores)  
 7734 Alquiler de otras máquinas y equipos no especificados  
774  7740  Arrendamiento de propiedad intelectual y productos similares, excepto obras protegidas 
por derechos de autor  
78  Actividades de empleo  
781  7810  Actividades de empresas de contratación y colocación  
782  7820  Actividades de agencias de empleo temporal  
783  7830  Otras actividades de dotación de recursos humanos  
79  Agencias de viajes, operadores turísticos, otros servicios de reservas y 
actividades conexas  
799  7990  Otros servicios de reservas y actividades conexas  
81  Actividades relacionadas con los edificios, la plantación y el mantenimiento de 
jardines  
811  8110  Actividades combinadas de apoyo a instalaciones  
812  8120  Actividades de limpieza  
813  8130  Actividades de plantación y mantenimiento de jardines  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 119 - 
  Código 
(clasificación 
de Timor -Leste)  Actividad  
82  Actividades de servicios administrativos y de apoyo a las empresas  
821  8210  Actividades de servicios administrativos y de apoyo  
822  8220  Actividades de centros de llamadas  
823  8230  Organización de ferias, congresos y otros eventos similares  
829  Actividades de servicios de apoyo a las empresas no especificadas  
 8291 Actividades de envasado y empaquetado  
 8299 Otras actividades de servicios de apoyo a las empresas no especificadas  
R  ACTIVIDADES ARTÍSTICAS, DE INTERPRETACIÓN, DEPORTIVAS Y RECREATIVAS  
90  900  Teatro, música, danza y otras actividades artísticas y literarias  
 9001 Teatro, música, danza y otras actividades relacionadas con las artes escénicas  
 9002 Creación artística y literaria  
91  910  Actividades de bibliotecas, archivos y museos y otras actividades culturales  
 9101 Actividades de bibliotecas y archivos  
 9102 Actividades de museos y lugares y monumentos históricos  
 9103 Actividades de zoos, jardines botánicos, acuarios y parques y reservas naturales  
93  Actividades deportivas, de esparcimiento y recreativas  
931  Actividades deportivas  
 9311 Actividades de clubes deportivos  
 9319 Otras actividades deportivas  
932  9320  Actividades de esparcimiento y recreativas  
S  OTRAS ACTIVIDADES DE SERVICIOS  
94  Actividades de asociaciones  
941  Actividades de asociaciones empresariales, de empleadores y profesionales  
 9411 Actividades de asociaciones empresariales y de empleadores  
 9412 Actividades de asociaciones profesionales  
942  9420  Actividades de sindicatos  
949  Actividades de otras asociaciones  
 9491 Actividades de organizaciones religiosas  
 9493 Actividades de asociaciones de jóvenes y de estudiantes  
 9499 Actividades de otras asociaciones no especificadas  
95  Reparación de ordenadores y de efectos personales y enseres domésticos  
951  Reparación de ordenadores y equipo de comunicaciones  
 9511 Reparación de ordenadores y equipo periférico  
 9512 Reparación de equipo de comunicaciones  
952  Reparación de efectos personales y enseres domésticos  
 9521 Reparación de televisores y otros bienes de consumo similares  
 9522 Reparación de aparatos de uso doméstico y equipo doméstico y de jardinería  
 9523 Reparación de muebles y accesorios domésticos  
 9529 Reparación de relojes, joyas y otros efectos personales y enseres domésticos  
96  960  Otras actividades de servicios personales  
 9601 Lavado y limpieza, incluida la limpieza en seco, de productos textiles y de piel  
 9602 Peluquería y otros tratamientos de belleza  
 9603 Pompas fúnebres y actividades conexas  
 9609 Otras actividades de servicios personales no especificadas  
T  ACTIVIDADES DE LOS HOGARES COMO EMPLEADORES DE PERSONAL DOMÉSTICO 
Y ACTIVIDADES DE LOS HOGARES COMO PRODUCTORES PARA USO PROPIO  
97-970 9700  Actividades de los hogares como empleadores de personal doméstico  
98  Actividades de los hogares como productores de bienes y servicios para uso 
propio  
981  9810  Actividades de los hogares como productores de bienes para uso propio  
982  9820  Actividades de los hogares como productores de servicios para uso propio  
U  ACTIVIDADES DE ORGANIZACIONES INTERNACIONALES Y OTRAS 
INSTITUCIONES EXTRATERRITORIALES  
99-990 9900  Actividades de organizaciones internacionales y otras instituciones 
extraterritoriales  
Fuente:  Decreto Ley Nº 34/2017 sobre el Régimen de Licencias para Actividades Económicas, de 27 de 
septiembre de 2017.  
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 120 - 
  ANEXO 8 B)  
Clasificación de actividades económicas - Riesgo medio  
(derogada por el Decreto Ley Nº  83/2022, de 23 de noviembre de 2022)  
Código 
(clasificación 
de Timor -Leste)  Actividad  
A AGRICULTURA, GANADERÍA, CAZA, SILVICULTURA, PESCA Y ACUICULTURA  
01  Agricultura, ganadería, caza y actividades de servicios conexas  
011  Cultivos no perennes  
 0111 Cereales (excepto arroz), legumbres y semillas oleaginosas  
 0112 Cultivo de arroz  
 0113 Cultivo de hortalizas, raíces y tubérculos  
 0119 Cultivo de otras plantas no perennes  
012  Cultivo de plantas perennes  
 0121 Cultivo de frutas tropicales y subtropicales  
 0122 Cultivo de cítricos  
 0123 Cultivo de frutos oleaginosos  
 0124 Cultivo de café  
 0129 Otras plantas perennes  
013  0130  Cultivo de materiales vegetales para la propagación de plantas  
014  Ganadería  
 0141 Cría de ganado bovino y búfalos  
 0142 Cría de equinos, asnos y mulos  
 0143 Cría de ovejas y cabras  
 0144 Cría de cerdos  
 0145 Cría de aves de corral  
 0149 Cría de otros animales  
015  0150  Cultivo de productos agrícolas en combinación con la cría de animales (explotación mixta)  
016  0160  Actividades de servicios relacionadas con la agricultura y la ganadería  
017  0170  Caza y actividades de servicios conexas  
02  Silvicultura y exploración forestal  
021  Silvicultura y otras actividades forestales  
 0211 Plantaciones forestales  
 0212 Bosques naturales  
022  0220  Exploración forestal  
023  0230  Recolección de productos forestales distintos de la madera  
024  0240  Actividades de servicios relacionadas con la silvicultura y la exploración forestal  
03  Pesca y acuicultura  
031  Pesca  
 0311 Pesca marítima  
 0312 Pesca continental  
032  0320  Acuicultura  
034  0340  Actividades de servicios relacionadas con la pesca y la acuicultura  
C  INDUSTRIAS MANUFACTURERAS  
10  Industria alimentaria  
103  1030  Elaboración y conservación de frutas, legumbres y hortalizas  
104  1040  Elaboración de aceites y grasas de origen vegetal y animal  
105  1050  Elaboración de productos lácteos  
106  Elaboración de cereales y leguminosas; elaboración de almidones, productos derivados del 
almidón y productos conexos  
 1061 Elaboración de cereales y leguminosas  
 1062 Elaboración de almidones, productos derivados del almidón y productos conexos  
107  Elaboración de productos de panadería y otros productos a base de harina  
 1071 Productos de panadería  
 1072 Elaboración de pasteles, galletas y tostadas  
1  1073 Elaboración de cacao y chocolate y de productos de confitería  
 1074 Industria del café  
 1079 Elaboración de otros productos alimenticios no especificados  
108  1080  Elaboración de piensos para animales  
11  Elaboración de bebidas  
110  Elaboración de bebidas  
 1101 Elaboración de bebidas alcohólicas destiladas  
 1102 Elaboración de vinos (incluido el vino de palma)  
 1103 Elaboración de cerveza y malteado  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 121 - 
  Código 
(clasificación 
de Timor -Leste)  Actividad  
 1104 Elaboración de bebidas no alcohólicas; producción de aguas minerales y otras aguas 
embotelladas  
12  Elaboración de productos de tabaco  
120  1200  Elaboración de productos de tabaco  
15  Fabricación de productos de cuero y productos conexos  
151  1510  Curtido y acabado de productos de cuero y distintos de los de cuero; fabricación de 
artículos de viaje y productos para uso personal, artículos de cuero fino, artículos de 
talabartería y guarnicionería  
152  1520  Fabricación de calzado  
16  Industrias d e la madera y del corcho y sus manufacturas, excepto muebles; 
fabricación de artículos de espartería y cestería  
162  Fabricación de artículos de madera, corcho, espartería y cestería, excepto muebles  
 1621 Fabricación de hojas de madera para enchapado y tableros a base de madera  
 1622 Fabricación de otros productos de carpintería para la construcción  
 1623 Fabricación de recipientes de madera  
 1629 Fabricación de otros productos de madera y corcho  
17  Fabricación de pasta de madera, papel, cartón y otros productos de papel  
171  Fabricación de pasta de madera, papel y cartón (excepto cartón ondulado)  
172  Fabricación de papel y cartón ondulado, papel y productos de cartón  
22  Fabricación de productos de caucho y de plástico  
221  2210  Fabricación de productos de caucho  
222  2220  Fabricación de productos de plástico  
23  Fabricación de otros productos minerales no metálicos  
231  2310  Fabricación de vidrio y productos de vidrio  
232  Fabricación de productos de cerámica refractaria  
233  Fabricación de productos de cerámica para la construcción  
234  Fabricación de otros productos de porcelana y cerámica no refractaria  
237  Aserrado, corte y acabado de piedras ornamentales y otras piedras de construcción  
239  Fabricación de productos minerales no metálicos no especificados  
 2391 Fabricación de productos de cerámica para fines domésticos y ornamentales y otros 
productos, e xcepto para la construcción  
 2392 Fabricación de productos de cerámica para la construcción  
 2393 Fabricación de productos de hormigón para la construcción  
 2394 Fabricación de hormigón listo para usar  
 2395 Aserrado, corte y acabado de piedra de construcción  
 2399 Fabricación de otros productos minerales no metálicos no especificados  
24  Industrias metalúrgicas básicas  
241  2410  Industria del acero y fabricación de ferroaleaciones  
242  2420  Fabricación de tubos, tuberías, perfiles huecos y accesorios de acero conexos  
25  Fabricación de productos de metal, excepto maquinaria y equipo  
251  Fabricación de depósitos, recipientes, calderas y radiadores metálicos para calefacción 
central  
 2511 Fabricación de estructuras para puertas, ventanas y elementos metálicos similares  
 2512 Fabricación de depósitos, recipientes, calderas y generadores de vapor  
259  Fabricación de otros productos de metal, tratamiento y revestimiento de metales y 
actividades mecánicas generales  
 2591 Fabricación de productos forjados, estampados y laminados  
 2592 Tratamiento y revestimiento de metales y actividades mecánicas generales  
 2593 Fabricación de artículos de cuchillería, herramientas de mano y artículos de ferretería  
 2599 Fabricación de otros productos de metal no especificados  
26  Fabricación de e quipo informático, equipo de comunicación, productos de 
electrónica y de óptica  
261  2610  Fabricación de componentes y tableros electrónicos  
262  2620  Fabricación de ordenadores y equipo periférico  
263  2630  Fabricación de equipo y dispositivos de comunicaciones  
264  2640  Fabricación de receptores de radio y televisión y bienes de consumo similares  
265  2650  Fabricación de instrumentos y aparatos de medición, prueba y navegación y de relojes  
27  Fabricación de equipo eléctrico  
271  2710  Fabricación de motores, generadores y transformadores eléctricos y aparatos de 
distribución y control para instalaciones eléctricas, acumuladores, baterías y cables 
aislados y sus accesorios  
272  2720  Fabricación de lámparas eléctricas y otro equipo eléctrico de iluminación  
273  2730  Fabricación de aparatos de uso doméstico  
279  Fabricación de otros tipos de equipo eléctrico  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 122 - 
  Código 
(clasificación 
de Timor -Leste)  Actividad  
28  Fabricación de maquinaria y equipo no especificados  
281  2810  Fabricación de maquinaria y equipo de uso general  
282  2820  Fabricación de otra maquinaria y equipo de uso especial  
29  Fabricación de vehículos automotores, remolques, semirremolques y 
componentes para vehículos automotores  
291  2910  Fabricación de vehículos automotores  
292  2920  Fabricación de carrocerías, remolques y semirremolques  
293  2930  Fabricación de partes, piezas y accesorios para vehículos automotores  
30  Fabricación de otro equipo de transporte  
301  3010  Construcción de buques  
302  3020  Fabricación de material rodante para trenes  
303  3030  Fabricación de aeronaves, naves espaciales y maquinaria conexa  
304  3040  Fabricación de vehículos militares de combate  
309  Fabricación de otro equipo de transporte no especificado  
31  Fabricación de muebles y colchones  
310  Fabricación de muebles y colchones  
 3101 Fabricación de muebles de madera  
 3102 Fabricación de muebles de bambú  
 3109 Fabricación de colchones y otros muebles  
32  Otras industrias manufactureras  
321  Fabricación de joyas, orfebrería, bisutería y artículos conexos; acuñación de moneda  
 3211 Fabricación de joyas, orfebrería y artículos conexos; acuñación de moneda  
324  3240  Fabricación de juegos y juguetes  
325  3250  Fabricación de instrumentos y materiales médicos y quirúrgicos  
D  ELECTRICIDAD, GAS, VAPOR, AGUA CALIENTE Y FRÍA Y AIRE FRÍO  
35  Electricidad, gas, vapor, agua caliente y fría y aire frío  
353  Producción y distribución de vapor, agua caliente y fría, y aire frío por tuberías; 
producción de hielo  
 3531 Producción y distribución de vapor, agua caliente y fría, y aire frío y aire frío por tuberías  
 3532 Producción de hielo  
F  CONSTRUCCIÓN  
43  Actividades especializadas de construcción  
433  4330  Actividades de acabado en edificios  
439  Otras actividades especializadas de construcción  
 4391 Alquiler de equipo de construcción y demolición dotado de operarios  
 4399 Otras actividades especializadas de construcción no especificadas  
G  COMERCIO AL POR MAYOR Y AL POR MENOR; REPARACIÓN DE VEHÍCULOS 
AUTOMOTORES Y MOTOCICLETAS  
45  Comercio, mantenimiento y reparación de vehículos automotores y motocicletas  
452  4520  Mantenimiento y reparación de vehículos automotores  
454  Comercio, mantenimiento y reparación de motocicletas, sus partes y accesorios  
 4542 Mantenimiento y reparación de motocicletas, sus partes y accesorios  
46  Comercio al por mayor (incluso por agentes), excepto el de vehículos 
automotores y motocicletas  
462  4620  Venta al por mayor de materias primas agropecuarias y animales vivos  
463  4630  Venta al por mayor de alimentos, bebidas y tabaco  
47  Comercio al por menor, excepto el de vehículos automotores y motocicletas  
471  Venta al por menor en comercios no especializados  
 4711 Venta al por menor en comercios no especializados con predominio de la venta de 
alimentos, bebidas o tabaco  
472  Venta al por menor de alimentos, bebidas y tabaco  
 4721 Venta al por menor de frutas y hortalizas en comercios especializados  
 4722 Venta al por menor de pan, productos de panadería y de confitería en comercios 
especializados  
 4729 Venta al por menor de otros alimentos, bebidas y tabaco en comercios especia lizados  
477  Venta al por menor de otros productos en comercios especializados  
 4772 Venta al por menor de productos farmacéuticos y médicos, cosméticos y artículos de 
tocador en comercios especializados  
478  Venta al por menor en puestos de venta, ferias y unidades móviles de venta  
 4785 Venta al por menor de combustibles y lubricantes en puestos de venta, ferias y unidades 
móviles de venta  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 123 - 
  Código 
(clasificación 
de Timor -Leste)  Actividad  
H  TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO  
52  Almacenamiento y actividades de apoyo al transporte  
522  Actividades de apoyo al transporte  
 5221 Actividades de apoyo al transporte terrestre  
 5222 Actividades de apoyo al transporte acuático  
 5223 Actividades de apoyo al transporte aéreo  
 5224 Manipulación de la carga  
 5225 Actividades de transitarios y agentes de aduanas de flete marítimo  
 5226 Actividades de transitarios y agentes de aduanas de flete aéreo  
 5229 Otras actividades de apoyo al transporte  
I  ALOJAMIENTO, SERVICIOS DE RESTAURANTES Y SIMILARES  
56  Servicios de restaurantes y similares  
562  Suministro de comidas por encargo y otras actividades de servicio de comidas  
 5621 Suministro de comidas por encargo  
 5629 Otros servicios de suministro de comidas por encargo  
J  ACTIVIDADES DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES  
60  Actividades de radio y televisión  
601  6010  Actividades de radio  
602  6020  Actividades de televisión  
61  Telecomunicaciones  
611  6110  Actividades de telecomunicaciones alámbricas  
612  6120  Actividades de telecomunicaciones inalámbricas  
613  6130  Actividades de telecomunicaciones por satélite  
619  6190  Otras actividades de telecomunicaciones  
M  ACTIVIDADES DE CONSULTORÍA, CIENTÍFICAS, TÉCNICAS Y SIMILARES  
71  Actividades de arquitectura, ingeniería y actividades técnicas conexas; ensayos y 
análisis técnicos  
711  7110  Actividades de arquitectura, ingeniería y actividades técnicas conexas  
712  7120  Ensayos y análisis técnicos  
72  Actividades de investigación científica y desarrollo  
721  Investigaciones y desarrollo en el campo de las ciencias físicas y naturales  
 7211 Investigaciones y desarrollo en el campo de las ciencias naturales  
 7212 Investigaciones y desarrollo en el campo de las ciencias físicas y la ingeniería  
722  Investigaciones y desarrollo en el campo de las ciencias sociales y las humanidades  
 7221 Investigaciones y desarrollo en el campo de las ciencias sociales  
 7222 Investigaciones y desarrollo en el campo de las humanidades  
73  Publicidad, estudios de mercado y encuestas de opinión  
731  Publicidad  
732  Estudios de mercado y encuestas de opinión  
75  Actividades veterinarias  
750  7500  Actividades veterinarias  
N  ACTIVIDADES DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS Y DE APOYO  
79  Agencias de viajes, operadores turísticos, otros servicios de reservas y 
actividades conexas  
791  7910  Agencias de viajes y operadores turísticos  
80  Actividades de investigación y seguridad  
801  8010  Actividades de seguridad privada  
802  8020  Actividades de servicios de sistemas de seguridad  
P  ENSEÑANZA  
85  Enseñanza  
855  8550  Servicios y actividades de apoyo a la enseñanza  
Q  ACTIVIDADES DE ATENCIÓN DE LA SALUD HUMANA Y DE ASISTENCIA SOCIAL  
88  Actividades de asistencia social sin alojamiento  
881  8810  Actividades de asistencia social sin alojamiento para personas de edad y personas con 
discapacidad  
889  Otras actividades de asistencia social sin alojamiento  
 8891 Actividades de atención a la infancia sin alojamiento  
 8899 Otras actividades de asistencia social sin alojamiento no especificadas  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 124 - 
  Código 
(clasificación 
de Timor -Leste)  Actividad  
R  ACTIVIDADES ARTÍSTICAS, DE INTERPRETACIÓN, DEPORTIVAS Y RECREATIVAS  
92-920 9200  Loterías y otras apuestas deportivas  
S  OTRAS ACTIVIDADES DE SERVICIOS  
94  Actividades de asociaciones  
949  Actividades de otras asociaciones  
 9492  Actividades de organizaciones políticas  
Fuente:  Decreto Ley Nº 34/2017 sobre el Régimen de Licencias para Actividades Económicas, de 27 de 
septiembre de 2017.  
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 125 - 
  ANEXO 8 C)  
Clasificación de actividades económicas - Riesgo alto  
(derogada por el Decreto  Ley Nº 83/2022, de 23 de noviembre de 2022)  
Código 
(clasificación 
de Timor -Leste)  Actividad  
B INDUSTRIAS EXTRACTIVAS  
05  Extracción de carbón de piedra y lignito  
051  0510  Extracción de carbón de piedra (incluida la antracita)  
052  0520  Extracción de lignito  
06  Extracción de petróleo y gas natural  
061  0610  Extracción de petróleo crudo  
062  0620  Extracción de gas natural  
07  Extracción y preparación de minerales metalíferos  
071  0710  Extracción y preparación de minerales de hierro  
072  0720  Extracción y preparación de minerales no ferrosos  
08  Otras industrias extractivas  
081  Extracción de piedra, arena y arcilla  
 0811 Extracción de piedra de construcción  
 0812 Extracción de arena  
 0813 Extracción de piedras machacadas  
 0814 Extracción de arcilla y caolín  
089  Industrias extractivas no especificadas  
 0891 Extracción de minerales para la industria química y la fabricación de abonos  
 0892 Extracción de sal  
 0893 Otras industrias extractivas no especificadas  
09  Actividades de servicios relacionadas con las industrias extractivas  
091  0910  Actividades de servicios relacionadas con la extracción de petróleo y gas natural, excepto 
la prospección  
099  0990  Otras actividades de servicios relacionadas con las industrias extractivas  
C  INDUSTRIAS MANUFACTURERAS  
10  Industria alimentaria  
101  1010  Elaboración y conservación de carne y productos cárnicos  
102  1020  Elaboración y conservación de pescado, crustáceos y moluscos  
19  Fabricación de coque, productos de la refinación del petróleo y aglomerados de 
combustibles  
191  1910  Fabricación de productos de coque  
192  1920  Fabricación de productos de la refinación del petróleo y aglomerados de combustibles  
20  Fabricación de sustancias químicas y fibras sintéticas o artificiales, excepto 
productos farmacéuticos  
201  Fabricación de sustancias químicas básicas, de abonos y compuestos de nitrógeno y de 
plásticos y caucho sintético en formas primarias  
202  Fabricación de plaguicidas y otros productos químicos de uso agropecuario  
 2021 Fabricación de jabones y detergen tes, preparados para limpiar y pulir, perfumes y 
productos de higiene  
 2029 Fabricación de otros productos químicos no especificados  
203  2030  Fabricación de pinturas, barnices y productos similares, masillas y tintas de imprenta  
204  Fabricación de jabones y detergentes, preparados para limpiar y pulir, perfumes y 
preparados de tocador  
205  Fabricación de otros productos químicos  
206  Fabricación de fibras sintéticas o artificiales  
21  Fabricación de productos farmacéuticos básicos y preparados farmacéuticos  
211  Fabricación de productos farmacéuticos básicos  
212  Fabricación de preparados farmacéuticos  
23  Fabricación de otros productos minerales no metálicos  
235  Fabricación de cemento, cal y yeso  
236  Fabricación de artículos de hormigón, yeso y cemento  
239  Fabricación de productos abrasivos y otros productos minerales no metálicos  
25  Fabricación de productos de metal, excepto maquinaria y equipo  
252  2520  Fabricación de armas y municiones  
26  Fabricación de equipo informático, equipo de comunicación, productos de 
electrónica y de óptica  
266  Fabricación de equipo de irradiación y equipo electrónico de uso médico y terapéutico  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 126 - 
  Código 
(clasificación 
de Timor -Leste)  Actividad  
D  ELECTRICIDAD, GAS, VAPOR, AGUA CALIENTE Y FRÍA Y AIRE FRÍO  
35  Electricidad, gas, vapor, agua caliente y fría y aire frío  
351  3510  Generación, transporte, distribución y comercio de energía eléctrica  
352  3520  Fabricación de gas; distribución de combustibles gaseosos por tuberías; comercio gas  
E  DESCONTAMINACIÓN  
36 - 360 3600  Recogida, tratamiento y distribución de agua  
37 - 370 3700  Captación, tratamiento y eliminación de aguas residuales  
38  Recogida, tratamiento y eliminación de desechos; valoración de materiales  
381  Recogida de desechos  
 3811 Recogida de desechos no peligrosos  
 3812 Recogida de desechos peligrosos  
382  Tratamiento y eliminación de desechos  
 3821 Tratamiento y eliminación de desechos no peligrosos  
 3822 Tratamiento y eliminación de desechos peligrosos  
383  3830  Valoración de materiales  
39 - 390 3900 Actividades de descontaminación y similares  
F  CONSTRUCCIÓN  
41 - 410 4100  Construcción de edificios (residenciales y no residenciales)  
42  Obras de ingeniería civil  
421  4210  Construcción de carreteras, puentes, túneles, pistas para aeropuertos y líneas de 
ferrocarril  
422  4220  Construcción de redes de transporte de agua, alcantarillado, distribución eléctrica, 
telecomunicaciones y otras redes  
429  4290  Construcción de otras obras de ingeniería civil  
43  Actividades especializadas de construcción  
431  4310  Demolición y preparación del terreno  
432  Instalaciones eléctricas, de fontanería y aire acondicionado y otras instalaciones  
 4321 Instalaciones eléctricas  
 4322 Instalaciones de fontanería y aire acondicionado  
 4329 Otras instalaciones para obras de construcción  
G  COMERCIO AL POR MAYOR Y AL POR MENOR; REPARACIÓN DE VEHÍCULOS 
AUTOMOTORES Y MOTOCICLETAS  
46  Comercio al por mayor (incluso por agentes), excepto el de vehículos 
automotores y motocicletas  
466  Venta al por mayor de otros tipos de maquinaria y equipo y sus partes  
 4661 Venta al por mayor de combustibles sólidos, líquidos y gaseosos y productos  conexos  
 4662 Venta al por mayor de metales y minerales metalíferos  
47  Comercio al por menor, excepto el de vehículos automotores y motocicletas  
473  4730  Venta al por menor de combustibles en comercios especializados  
H  TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO  
49  Transporte por vía terrestre y transporte por oleoductos o gasoductos  
491  4910  Transporte por ferrocarril  
492  Otras actividades de transporte por vía terrestre (transporte de pasajeros por vía 
terrestre)  
 4921 Transporte urbano y suburbano de pasajeros por vía terrestre  
 4922 Otras actividades de transporte de pasajeros por vía terrestre  
 4923 Transporte de carga por carretera  
493  4930  Transporte por oleoductos y gasoductos  
50  Transporte por vía acuática  
501  Transporte de pasajeros marítimo  
 5011 Transporte de pasajeros marítimo  
 5012 Transporte de carga marítimo  
502  5020  Transporte de carga marítimo  
51  Transporte aéreo  
511  5110  Transporte de pasajeros por vía aérea  
512  5120  Transporte de carga por vía aérea  
I  ACTIVIDADES DE ALOJAMIENTO, SERVICIOS DE RESTAURANTES Y SIMILARES  
55  Actividades de alojamiento  
551  Establecimientos hoteleros  
 5511 Establecimientos hoteleros  
 5512 Casas de vacaciones  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 127 - 
  Código 
(clasificación 
de Timor -Leste)  Actividad  
552  Campamentos y parques de caravanas  
 5521 Campamentos  
 5522 Parques de caravanas  
559  5590  Otros lugares de alojamiento  
56   
561   
 5611  
 5612  
563  5630  Establecimientos de comidas y bebidas  
K  ACTIVIDADES FINANCIERAS Y DE SEGUROS  
64  Actividades de servicios financieros, excepto las de seguros y fondos de 
pensiones  
641  Intermediación monetaria  
 6411 Banca central  
 6412 Banca pública  
 6419 Otros tipos de intermediación monetaria  
642  6420  Actividades de sociedades de cartera  
643  6430  Fondos y sociedades de inversión y entidades financieras similares  
649  Otras actividades de servicios financieros, excepto las de seguros y fondos de pensiones  
 6491 Arrendamiento financiero  
 6492 Casas de empeños  
 6493 Cooperativas de crédito  
 6494 Otras actividades de concesión de crédito  
 6495 Compañías de capital riesgo  
 6499 Otras actividades de servicios financieros, no especificadas, excepto las de seguros y 
fondos de pensiones  
66  Actividades auxiliares de las actividades de servicios financieros y de seguros  
661  Actividades auxiliares de las actividades de servicios financieros, excepto las de seguros y 
fondos de pensiones  
 6611 Administración de mercados financieros  
 6612 Actividades de intercambio comercial de activos transferibles y otros instrumentos 
financieros realizadas en nombre de terceros  
 6619 Otras actividades auxiliares de las actividades de servicios financieros, excepto las de 
seguros y fondos de pensiones  
662  6620  Actividades auxiliares de las actividades de seguros y fondos de pensiones  
663  6630  Actividades de gestión de fondos  
O  ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y DEFENSA; PLANES DE SEGURIDAD SOCIAL DE 
AFILIACIÓN OBLIGATORIA  
84  Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación 
obligatoria  
841  Administración pública en general y aplicación de la política económica y social  
 8411 Administración pública central  
 8412 Administración regional y local  
 8413 Administración pública - salud, enseñanza, actividades culturales y sociales, excepto 
planes de seguridad social de afiliación obligatoria  
 8414 Administración pública - actividades económicas  
 8415 Actividades de apoyo a la administración pública en su conjunto  
842  Relaciones exteriores, defensa, justicia, seguridad, orden público y protección civil  
 8421 Relaciones exteriores  
 8422 Actividades de defensa  
 8423 Actividades relacionadas con la justicia  
 8424 Actividades relacionadas con la seguridad, el orden público y la protección civil  
843  8430  Actividades de planes de seguridad social de afiliación obligatoria  
P  ENSEÑANZA  
85  Enseñanza  
851  Enseñanza preescolar y básica, 1er y 2º ciclos  
 8511 Enseñanza preescolar  
 8512 Enseñanza básica, 1er y 2º ciclos  
852  Enseñanza básica, 3er ciclo y secundaria  
 8521 Enseñanza básica, 3er ciclo  
 8522  Enseñanza secundaria de formación general  
 8523 Enseñanza de formación técnica y profesional  
853  8530  Enseñanza superior  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 128 - 
  Código 
(clasificación 
de Timor -Leste)  Actividad  
854  Otros tipos de enseñanza  
 8541 Aptitud profesional  
 8549 Otros tipos de enseñanza no especificados  
Q  ACTIVIDADES DE ATENCIÓN DE LA SALUD HUMANA Y ASISTENCIA SOCIAL  
86  Actividades de atención de la salud humana  
861  8610  Actividades de instalaciones para pacientes hospitalizados  
862  8620  Actividades de clínicas ambulatorias, dentales y de odontología  
869  Otras actividades de atención de la salud humana  
 8691 Laboratorios de análisis clínicos  
 8692 Centros de recogida y bancos de órganos  
 8699 Otras actividades de atención de la salud humana no especificadas  
87  Actividades de asistencia social con alojamiento  
871  8710  Actividades de centros de atención ambulatoria integrada continua con alojamiento  
872  8720  Actividades de atención con alojamiento en instituciones para personas con retraso 
mental, enfermos mentales y toxicómanos  
873  8730  Actividades de asistencia social con alojamiento en instituciones para personas de edad y 
personas con discapacidad  
879  8790  Otras actividades de asistencia social con alojamiento  
Fuente:  Decreto Ley Nº 34/2017 sobre el Régimen de Licencias para Actividades Económicas, de 27 de 
septiembre de 2017.  
 WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 129 - 
  ANEXO 9  
Comité Nacional de Facilitación del Comercio  
En el artículo 3 del anexo de la Resolución Nº  6/2016 del Gobierno sobre el Comité Nacional de 
Facilitación del Comercio (CONFAC), de 17 de febrero de 2016, se enumeran los ministerios y 
organismos que componen este Comité y que son los siguientes : 
1. El CONFAC está integrado por miembros ejecutivos, un grupo de trabajo técnico, una 
secretaría y miembros observadores.  
2. Miembros ejecutivos:  
a) Ministro Coordinador de Asuntos Económicos (MCAE);  
b) Ministro de Hacienda;  
c) Ministro de Obras Públicas, Transporte y Comunicaciones;  
d) Ministro del Interior;  
e) Ministro de Turismo, Comercio e Industria;  
f) Ministro de Asuntos Exteriores y Cooperación;  
g) Ministro de Agricultura y Pesca.  
3. Miembros del grupo de trabajo técnico:  
a) Director Genera l de Aduanas;  
b) Coordinador del Programa de Reforma Fiscal;  
c) Representante del MCAE;  
d) Representante del Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación para asuntos de 
la ASEAN;  
e) Inspector General de Seguridad Alimentaria;  
f) Director de la Autoridad Portuaria de Timor -Leste (APORTIL: abreviatura en portugués);  
g) Director de la Autoridad de Aviación Civil de Timor -Leste (AACTL: abreviatura en 
portugués);  
h) Director General de Inmigración;  
i) Director Nacional de Cuarentena y Bioseguridad.  
4. Miembros no ejecutivos:  
a) Presidente de la Cámara de Comercio e Industria, o su representante;  
b) Presidente de la Asociación de Agentes de Aduanas, o su representante.  
5. Miembros observadores:  
a) Grupo Banco Mundial;  
b) Banco Asiático de Desarrollo.  
6. El Director General de Aduanas coordina el grupo de trabajo técnico.  
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 130 - 
  ANEXO 10  
Disposiciones legislativas relacionadas con la facilitación del comercio  
El Código Aduanero sirve de marco y orientación para toda la legislación aduanera subsidiaria que 
es necesario elaborar. El título XXI (Disposiciones finales) del Código se refiere al plazo, los 
reglamentos de aplicación, las medidas de aplicación y la legislación complementaria. A continuación 
se dan algunos ejemplos de reglamentos de aplicación,  medidas  de aplicación y legislación 
complementaria inherente al Código Aduanero:  
Artículo 2 (Buenas prácticas administrativas):  
1. En el plazo de un año a partir de la fecha de entrada en vigor del presente Decreto Ley, el Gobierno 
aprobará, mediante Resolución del Consejo de Ministros, una "Guía de buenas prácticas 
administrativas ". 2. La Guía mencionada en el párrafo anterior es un documento de referencia 
normalizado para las actuaciones de la administración pública.  
Artículo 15 (Publicación):  
1. Sin perjuicio de las disposiciones del siguiente párrafo y a propuesta del Director General [de 
Aduanas], el Ministro aprueba los formulari os relativos a las declaraciones de aduana, la recaudación 
de los ingresos tributarios aduaneros, la aplicación del sistema de valoración en aduana de las 
mercancías o la percepción de los derechos establecidos en el presente Código y otros textos de la 
legislación aduanera en vigor. 2.  Los formularios para el control aduanero de personas, mercancías 
y medios de transporte serán aprobados por el Director General. 3.  La lista actualizada de todos los 
formularios en vigor, así como los lugares en los que se p ueden comprar deberán publicarse, siempre 
que sea posible, en el sitio web del Ministerio de Hacienda o de la Autoridad Aduanera.  
La sección III (Asociación Pública Profesional Representativa de los Expedidores Oficiales), 
artículo  43 (Representatividad):  
1. La Asociación Representativa de los Expedidores Oficiales es la asociación profesional que 
representa a los titulares de las respectivas tarjetas profesionales. 2.  La afiliación a la Asociación es 
obligatoria y constituye una condición indispensable par a que el expedidor oficial pueda ejercer su 
profesión. 3.  Los estatutos de la Asociación, así como sus modificaciones, son aprobados mediante 
un instrumento adecuado y se publican en el Boletín Oficial.  
Artículo 79 (Registros y pagos):  
1. Es responsabilida d del Director General, a través de un aviso publicado en el Boletín Oficial, 
aprobar : a) los documentos requeridos o establecidos por la legislación aduanera que podrán ser 
transmitidos a través de un registro electrónico estipulado; b)  el pago requerido o establecido por 
la legislación aduanera que podrá realizarse en un formato electrónico estipulado; c)  el sistema de 
información aduanera para el que se podrán transmitir dichos documentos, o mediante el cual se 
podrán efectuar esos pagos. 2.  La transmisi ón electrónica de documentos o los pagos indicados en 
el párrafo anterior están sujetos a la autorización del Director General con arreglo al artículo 80, u 
a otras condiciones que puedan estipularse. 3.  El Director General podrá decidir que los documentos  
o los pagos a que se hace referencia en el párrafo 1 del presente artículo sean trasmitidos por vía 
electrónica, sin perjuicio de las excepciones que se puedan establecer.  
Artículo 179 (Mercancías cuya importación está prohibida):  
Sin perjuicio de las di sposiciones de la legislación especial y de los instrumentos de derecho 
internacional suscritos por el Gobierno de Timor -Leste, está prohibido importar determinadas 
mercancías que se definirán en una lista aprobada por el Ministro.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 131 - 
  Artículo 180 (Mercancías  cuya importación está sujeta a condiciones):  
Sin perjuicio de las disposiciones de la legislación especial y de los instrumentos de derecho 
internacional suscritos por el Gobierno de Timor -Leste, solo las mercancías incluidas en una lista que 
será aproba da por el Ministro podrán ser importadas con sujeción a condiciones, siempre que 
cumplan las condiciones establecidas en el instrumento jurídico correspondiente.  
Con arreglo al artículo 197 (Concepto) del capítulo V (Almacén aduanero):  
1. El procedimiento de depósito en aduana permitirá almacenar las mercancías importadas en un 
almacén aduanero, independientemente de la cantidad, el país o el lugar de origen y de destino de 
las mercancías, en régimen de suspensión de derechos y otros gravám enes de importación o sin 
someterlas a medidas de política comercial.  
En esas circunstancias, el artículo 204 (Operaciones autorizadas) dispone lo siguiente:  
2. Las operaciones habituales de manipulación [de esas mercancías] se deben especificar en una 
lista que será aprobada por el Ministro, a propuesta del Director General, y solo se llevarán a cabo 
previa autorización del Director de Aduanas, que determinará en qué condiciones.  
Artículo 226 (Documentos que acompañan a los bienes sujetos al ISC) de la s ección V (Circulación 
de bienes sujetos al impuesto selectivo al consumo (ISC) y control de la salida de las instalaciones 
portuarias):  
1. Para la circulación de bienes sujetos al ISC que estén en régimen de suspensión se necesita un 
documento de acompañam iento cuyo modelo será aprobado por orden del Ministro.  
Artículo 323 (Obligación de garantía) del capítulo IV (Garantía de la deuda aduanera):  
1. En el marco de la aplicación de la legislación aduanera, si las autoridades aduaneras exigen una 
garantía para  asegurar el pago de una deuda aduanera, dicha garantía siempre será otorgada por 
el deudor. 2.  Cuando el deudor es un servicio de la administración pública, la garantía bancaria 
puede ser sustituida por una carta de compromiso de pago. 3.  La lista de serv icios de la 
administración pública autorizados a utilizar esa carta será aprobada por el Ministro.  
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 132 - 
  ANEXO 11  
Proyecto nacional de ventanilla única: actividades y calendario  
Organismo  Tipo Plazo  Acuerdo 
(memorando de 
entendimiento)  Situación  
Primera fase  
TradeInvest 
Timor -Leste I.P.  Público  Febrero de 2021  Firmado  En curso de ejecución  
Ministerio de Turismo, 
Comercio e Industria 
(Importación de 
Vehículos Comerciales - 
aprobación previa)  Público  Octubre de 2021  
 
Enero de 2022  Protocolo de 
cooperación firmado  En curso de ejecución  
Secretaría de Estado de 
Medio Ambiente - 
Departamento de 
Sustancias que Agotan 
la Capa de Ozono  Público  Septiembre 
de 2021 Protocolo de 
cooperación firmado  En curso de ejecución  
APORTIL (Autoridad 
Portuaria de 
Timor -Leste, I.P.)  
 
(Expedición de notas de 
salida)  Público  Octubre de 2021  
 
 
Agosto de 2021  Protocolo de 
cooperación firmado   
 
 
En curso de ejecución  
Ministerio de Salud - 
Servicio Autónomo de 
Medicamentos y Equipos 
de Salud (SAMES)  
 
Dirección Nacional 
de Farmacia y 
Medicamentos  
 
 
 
 
 
 
 
Dirección Nacional de 
Licencias y Registro de 
Actividades relacionadas 
con la Salud  Público  Octubre de 2021  
 
 
Enero de 2022  
 
Agosto de 2022  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Septiembre 
de 2022 Protocolo de 
cooperación firmado  
 
 
 
Se está negociando 
un protocolo de 
cooperación con 
ambas Direcciones.   
 
 
En curso de ejecución  
 
Se ha desarrollado un 
módulo - Se ha completado 
la formación básica del 
personal sobre SIDUNEA 
Mundo. Se espera la 
confirmación del Ministerio 
de Salud para proseguir la 
formación del personal y 
planificar el despliegue.  
 
El desarrollo del módulo está 
en curso.  
Dirección Nacional de 
Cuarentena y 
Bioseguridad, Ministerio 
de Agricultura y Pesca  Público  Octubre de 2021  
 
Julio de 2022  Protocolo de 
cooperación firmado   
 
En curso de ejecución  
Dirección Nacional de 
Transporte Terrestre, 
Ministerio de 
Transporte y 
Comunicaciones - 
Aprobación de 
importación de 
vehículos comerciales 
y expedición de 
matrículas  Público  Junio de 2 022 
 
 
Marzo de 2022  Protocolo de 
cooperación firmado   
 
 
En curso de ejecución  
Autoridad Tributaria/ 
SERVE  Público  Septiembre 
de 2022 En elaboración  Está en curso la labor 
técnica con los consultores 
de sistemas.  
Ministerio de Turismo, 
Comercio e Industria 
(automatización del 
proceso para la 
expedición de los 
certificados de origen)  Público  Agosto de 2022  En elaboración  Módulo desarrollado - A la 
espera del consentimiento 
del MTCI para los tests de 
aceptación por los usuarios  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 133 - 
  Organismo  Tipo Plazo  Acuerdo 
(memorando de 
entendimiento)  Situación  
Servicios de 
Inmigración de 
Timor -Leste  Público  Diciembre 
de 2022 En elaboración  La interfaz entre sistemas 
está pendiente de que se 
ultime el propio sistema 
del Departamento de 
Inmigración (sistema de 
información de gestión de 
fronteras, BMIS)  
Nuevo Puerto de Timor 
(Bollore)  Asociación 
público -privada  Agosto de 2022  En elaboración  Discusión final con el 
Puerto de Timor sobre la 
conectividad del sistema y 
el almacenamiento e 
intercambio de datos  
Bancos comerciales 
(BNU y BNCTL)  Privado  Diciembre 
de 2022 En curso  Sujeto a una discusión en 
curso con el BNCTL  
Comunidad del 
comercio  
- Comerciantes  
- Agentes de 
aduanas  
- Transitarios  
- Transportistas  Privado  En curso y caso 
por caso   Puesta en marcha para 
comerciantes, agentes de 
aduanas, transitarios y 
transportistas al mismo 
tiempo que para los 
correspondientes organismos 
gubernamentales  
Interfaz con Indonesia  Público  Diciembre 
de 2022 En elaboración  La primera reunión con 
la DGCE -RI se celebró en 
diciembre de 2021.  
 
Actualmente las dos partes 
prevén celebrar una 
segunda  reunión en agosto o 
septiembre.  
Segunda fase  
Interfaz con un país de 
la CPLP (Brasil)  Público  2023 Pendiente  Pendiente  
Interfaz con la 
ventanilla única de 
la CPLP Público  2023 Pendiente  Pendiente  
Pasarela entre los 
países de la CPLP y de 
la ASEAN  Público  2023 Pendiente  Pendiente  
 
El proyecto de la ventanilla única nacional de Timor -Leste se divide en dos fases.  
En la primera fase, participan nueve organismos gubernamentales, una empresa privada 
(Bollore - Nuevo Puerto de Timor) e Indonesia:  
• TradeInvest Timor -Leste;  
• Ministerio de Turismo, Comercio e Industria;  
• Dirección Nacional de Transporte Terrestre;  
• Departamen to de Sustancias que Agotan la Capa de Ozono, de la Secretaría de Estado 
de Medio Ambiente;  
• Ministerio de Salud;  
• Autoridad de Cuarentena, Ministerio de Agricultura y Pesca;  
• Autoridad Portuaria de Timor -Leste;  
• Nuevo Puerto de Timor (sociedad Bollore);  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 134 - 
  • Autor idad Tributaria y Servicio de Registro y Verificación Empresarial, institución 
pública  (SERVE);  
• Servicios de Inmigración;  
• Indonesia.  
Esta fase también incluirá la participación de actores del sector privado (comerciantes, agentes, 
transitarios y transporti stas), que son los destinatarios de la plataforma de la ventanilla única.  
El proceso comprende:  i) la creación de capacidad para los funcionarios públicos; ii)  el examen y la 
optimización de los procedimientos internos de cada institución; y iii)  la facili tación de infraestructura 
electrónica para cada organismo gubernamental en el marco de la plataforma SIDUNEA Mundo.  
Del mismo modo, el Gobierno, por conducto de la Autoridad Aduanera, ha impartido sesiones para 
familiarizar a los nueve organismos y está ex aminando los procedimientos internos de cada uno de 
ellos. Además, durante esta fase, la Autoridad Aduanera tiene previsto colaborar con varias 
instituciones privadas, en particular bancos comerciales, con el ánimo de alcanzar acuerdos en un 
breve plazo.  
El Gobierno planea vincular la ventanilla única nacional de Timor -Leste y el sistema piloto de 
intercambio de datos de Indonesia en el marco del Memorándum de Entendimiento sobre el 
Comercio Transfronterizo entre Indonesia y Timor -Leste. A la larga, esto fa cilitará que se vincule a 
la ventanilla única de la ASEAN.  
La segunda fase consistirá en el intercambio de datos con los países de la CPLP, la ventanilla única 
de la CPLP y la ventanilla única de la ASEAN. Se pretende vincular la ventanilla única nacional de 
Timor -Leste con la del Brasil, como Estado miembro de la CPLP, y ultimar la unión entre la ventanilla 
única de la ASEAN y la de la CPLP por medio de la pasarela nacional del TL -TSWS (sistema de 
ventanilla única comercial de Timor -Leste).  
   
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 135 - 
 
ANEXO 12  
Categorías de compromisos en el marco del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC  
Disposición  Título/ 
descripción  Categoría  Fecha indicativa 
para la aplicación 
(categorías B y C)  Fecha definitiva 
para la aplicación 
(categorías B y C)  Asistencia y apoyo para las actividades de creación de capacidad  
requeridos para la aplicación (categoría C)  
Artículo 1  Publicación y disponibilidad de la información  
Artículo 1.1  Publicación  B 2023 2025 - 
Artículo 1.2  Información 
disponible por 
medio  de Internet  C 2023 2025 Marco normativo y jurídico  
• Realización de un estudio para hacer balance de toda la información comercial 
disponible en línea; determinación de carencias y evaluación de las posibilidades de 
Timor -Leste de establecer un portal o sitio web de información comercial; 
elaboración de un análisis de costos -beneficios. Elaboración de políticas y previsión 
en la legislación del mandato y el procedimiento relativos a la publicación de 
información, según sea necesario; y puesta a disposición en línea de esta 
información  
• Revisión de los procedimientos operativos normalizados que estén obsoletos  
 
Recursos humanos y formación  
• Formación del personal de tecnología de la información para el diseño, desarrollo y 
mantenimiento de sitios web  
• Formación de los funcionarios de aduanas para la aplicación de procedimientos 
operativos normalizados  
• Formación pertinente de los funcionarios y el personal del sector privado  
 
Tecnol ogía de la información y las comunicaciones  
• Desarrollo y mantenimiento de un portal de información comercial (TIP)  
• Suministro de equipo y programas informáticos adecuados para los organismos que 
intervienen en la frontera  
Consultas/sensibilización del público  
• Celebración de consultas con las partes interesadas sobre el posible TIP  
Artículo 1.3  Servicios de 
información  B 2022 2024 - 
Artículo 1.4  Notificación  B 2022 2024 - 
Artículo 2  Oportunidad de formular observaciones, información antes de la entrada en vigor y consultas  
Artículo 2.1  Oportunidad de 
formular 
observaciones e 
información antes de 
la entrada en vigor  A - - -   
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 136 - 
 
Disposición  Título/ 
descripción  Categoría  Fecha indicativa 
para la aplicación 
(categorías B y C)  Fecha definitiva 
para la aplicación 
(categorías B y C)  Asistencia y apoyo para las actividades de creación de capacidad  
requeridos para la aplicación (categoría C)  
Artículo 2.2  Consultas  B 2022 2024 - 
Artículo 3  Resoluciones anticipadas  
    A - - - 
Artículo 4  Procedimientos de recurso o de revisión  
    C 2023 2026 Funcionamiento  
• Prestación de asistencia financiera (y apoyo técnico en los casos pertinentes) para 
el establecimiento y el funcionamiento de la Autoridad Aduanera de Apelación en 
sus primeros cinco años de existencia  
 
Recursos humanos y formación  
• Organización de actividades de creación de capacidad y formación dirigidas a los 
funcionarios de aduanas para el establecimiento y la aplicación de esta disposición  
Artículo 5  Otras medidas para aumentar la imparcialidad, la no discriminación y la transparencia  
Artículo 5.1  Notificaciones de 
controles o 
inspecciones 
reforzados  B 2022 2024 - 
Artículo 5.2  Retención  B 2022 2024 - 
Artículo 5.3  Procedimientos de 
prueba  A - - - 
Artículo 6  Disciplinas en materia de derechos y cargas establecidos sobre la importación y la exportación o en conexión con ellas y de s anciones  
Artículo 6.1  Disciplinas generales 
en materia de 
derechos y cargas 
establecidos sobre la 
importación y la 
exportación o en 
conexión con ellas  A - - - 
Artículo 6.2  Disciplinas 
específicas en 
materia de derechos 
y cargas de 
tramitación aduanera 
establecidos sobre la 
importación y la 
exportación o en 
conexión con ellas  A - - - 
Artículo 6.3  Disciplinas en 
materia de sanciones  C 2023 2026 Recursos humanos y formación  
• Actividades de creación de capacidad y formación dirigidas a los funcionarios de 
aduanas para el establecimiento y la aplicación de esta disposición    
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 137 - 
 
Disposición  Título/ 
descripción  Categoría  Fecha indicativa 
para la aplicación 
(categorías B y C)  Fecha definitiva 
para la aplicación 
(categorías B y C)  Asistencia y apoyo para las actividades de creación de capacidad  
requeridos para la aplicación (categoría C)  
Artículo 7  Levante y despacho de las mercancías  
Artículo 7.1  Tramitación previa a 
la llegada  C 2022 2025 Recursos humanos y formación  
• Organización de actividades de creación de capacidad y formación dirigidas a los 
funcionarios de aduanas, de cuarentena de bioseguridad y de los organismos que 
intervienen en la frontera para el establecimiento y la aplicación de esta disposición  
 
Tecnología de la información y las comunicaciones  
• Mejora de la capacidad tecnológica de los funcionarios de aduanas para el 
establecimiento de esta disposición  
 
Infraestructura  
• Modernización de los sistemas y las infraestructuras existentes de las aduanas y los 
organismos que intervienen en la frontera para facilitar la tramitación previa a la 
llegada  
• Modernización y mejora de la infraestructura existente en la esfera de la cuarentena 
de bioseguridad para facilitar la tramitación previa a la llegada  
Artículo 7.2  Pago electrónico  C 2022 2024 Marco normativo y jurídico  
• Examen de los sistemas y políticas existentes. Determinación de la viabilidad y los 
recursos necesarios para establecer y gestionar un sistema de pago electrónico  
 
Recursos humanos y formación  
• Organización de actividades de creación de capacidad y formación dirigidas a los 
funcionarios de aduanas, de cuarentena de bioseguridad y de los organismos que 
intervienen en la frontera sobre el pago electrónico  
 
Tecnología de la información y las comunicaciones  
• Mejora de la capacidad tecnológica de los organismos gubernamentales y los 
organismos que intervienen en la frontera necesaria para establecer un sistema de 
pago electrónico  
 
Infraestructura  
• Desarrollo, establecimiento e instalación de la tecnología y el equipo adecuados 
para poner en práctica un sistema de pago electrónico  
Artículo 7.3  Separación entre el 
levante y la 
determinación 
definitiva de los 
derechos de aduana, 
impuestos, tasas y 
cargas  B 2022 2025 -   
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 138 - 
 
Disposición  Título/ 
descripción  Categoría  Fecha indicativa 
para la aplicación 
(categorías B y C)  Fecha definitiva 
para la aplicación 
(categorías B y C)  Asistencia y apoyo para las actividades de creación de capacidad  
requeridos para la aplicación (categoría C)  
Artículo 7.4  Gestión de riesgo  C 2023 2026 Marco jurídico  
• Revisión/desarrollo del fundamento jurídico para mejorar la coordinación y 
colaboración entre los organismos que intervienen en la frontera en la esfera de la 
determinación y gestión de riesgos  
 
Marco normativo  
• Elaboración de una política de gestión de riesgo en que figuren los objetivos 
porcentuales r elativos a las mercancías de alto y bajo riesgo  
• Elaboración de un plan de formación en materia de gestión de riesgo que se centre 
en la aplicación de tal gestión dirigido a los funcionarios de aduanas, de cuarentena 
de bioseguridad y de los organismos qu e intervienen en la frontera  
 
Procedimientos  
• Revisión y desarrollo de los procedimientos necesarios  
 
Recursos humanos y formación  
• Organización de actividades de creación de capacidad y formación dirigidas a los 
funcionarios de aduanas y de cuarentena d e bioseguridad sobre gestión de riesgo 
utilizando datos de transacciones extraídos del sistema SIDUNEA  
• Organización de actividades de formación y desarrollo dirigidas al personal de los 
organismos que intervienen en la frontera para la determinación de r iesgos y la 
elaboración de perfiles  
 
Tecnología de la información y las comunicaciones  
• Mejora de la capacidad tecnológica de los organismos que intervienen en la frontera 
necesaria para la aplicación de un sistema o proceso de gestión de riesgo adecuado  
 
Infraestructura  
• Suministro de equipo de inspección no intrusiva  
• Suministro de la tecnología y el equipo apropiados para respaldar la aplicación de 
un sistema de gestión de riesgo adecuado  
Artículo7.5  Auditoría posterior al 
despacho de aduana  C 2023 2026 Marco jurídico  
• Elaboración o revisión de las disposiciones legislativas y las políticas pertinentes 
para la auditoría posterior al despacho de aduana  
 
Marco normativo  
• Elaboración de una política y un procedimiento de evaluación del cumplimiento en 
que se prevea la conexión con la gestión de riesgo    
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 139 - 
 
Disposición  Título/ 
descripción  Categoría  Fecha indicativa 
para la aplicación 
(categorías B y C)  Fecha definitiva 
para la aplicación 
(categorías B y C)  Asistencia y apoyo para las actividades de creación de capacidad  
requeridos para la aplicación (categoría C)  
• Elaboración de un plan o módulo de formación dirigido a funcionarios y agentes de 
aduanas en relación con el concepto de "cumplimiento informado" y formación de 
los grupos objetivo  
• Elaboración de una metodología o un enfoque para llevar a cabo una evaluación 
anual del cumplimiento a escala nacional  
 
Procedimientos  
• Desarrollo y actualización de los procesos y procedimientos en que se incluyen estos 
aspectos de la auditorí a posterior al despacho de aduana:  
• Elaboración de una política y un procedimiento de evaluación del cumplimiento en 
que se prevea la conexión con la gestión de riesgo  
• Elaboración de un módulo de formación dirigido al personal y los agentes de 
aduanas e n relación con el concepto de "cumplimiento informado" y formación de 
los grupos objetivo  
• Elaboración de una metodología o un enfoque para llevar a cabo una evaluación 
anual del cumplimiento en todo Timor -Leste  
• Realización de evaluaciones anuales del c umplimiento  
• Formación del personal de aduanas para utilizar la auditoría posterior al despacho 
de aduana como herramienta para la evaluación del cumplimiento  
 
Recursos humanos y formación  
• Organización de actividades de creación de capacidad y formación dirigidas a 
funcionarios de aduanas para utilizar la auditoría posterior al despacho de aduana 
como herramienta para la evaluación del cumplimiento  
• Desarrollo de las capacidades y los conocimientos en la esfera del análisis de datos 
de los funcionarios de aduanas y de los organismos que intervienen en la frontera  
• Organización de actividades de creación de capacidad y formación en materia de 
técnicas y metodologías de auditoría dirigidas a los funcionarios de aduanas 
encargados de la audito ría posterior al despacho de aduana  
 
Tecnología de la información y las comunicaciones  
• Mejora de la capacidad tecnológica de los organismos que intervienen en la frontera  
 
Infraestructura  
• Suministro de la tecnología y el equipo adecuados para respaldar  la realización de 
auditorías posteriores al despacho de aduana    
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 140 - 
 
Disposición  Título/ 
descripción  Categoría  Fecha indicativa 
para la aplicación 
(categorías B y C)  Fecha definitiva 
para la aplicación 
(categorías B y C)  Asistencia y apoyo para las actividades de creación de capacidad  
requeridos para la aplicación (categoría C)  
Artículo 7.6  Establecimiento y 
publicación de los 
plazos medios de 
levante  B 2022 2024 - 
Artículo 7.7  Medidas de 
facilitación del 
comercio para 
los operadores 
autorizados  C 2022 2025 Marco jurídico  
• Elaboración de la legislación y las políticas pertinentes para posibilitar el 
establecimiento de un programa de operadores autorizados  
 
Marco normativo  
• Elaboración de una política de operadores autorizados  
 
Procedimientos  
• Elaboración de procedimientos y criterios adecuados para la evaluación de los 
operadores autorizados que cumplen los criterios dispuestos en el programa de 
operadores autorizados  
 
Recursos humanos y formación  
• Organización de actividades de creación de ca pacidad y formación dirigidas a los 
funcionarios de aduanas y de cuarentena para la ejecución del programa de 
operadores autorizados  
Artículo 7.8  Envíos urgentes  C 2023 2025 Marco normativo y jurídico  
• Elaboración de la legislación y las políticas pertinentes  
 
Procedimientos  
• Revisión de los procedimientos operativos normalizados que estén obsoletos  
 
Recursos humanos y formación  
• Formación de los funcionarios de aduanas y de los organismos que intervienen en la 
frontera para el despacho de mercancías comerciales en aeropuertos  
• Formación de los funcionarios de aduanas para la aplicación de procedimientos 
operativos normalizados  
 
Infraestructura  
• Suministro de equipo adecuado, por ejemplo, aparatos de rayos X, escáneres y 
comput adoras para los organismos que intervienen en la frontera  
Artículo 7.9  Mercancías 
perecederas  B 2022 2025 -   
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 141 - 
 
Disposición  Título/ 
descripción  Categoría  Fecha indicativa 
para la aplicación 
(categorías B y C)  Fecha definitiva 
para la aplicación 
(categorías B y C)  Asistencia y apoyo para las actividades de creación de capacidad  
requeridos para la aplicación (categoría C)  
Artículo 8  Cooperación entre los organismos que intervienen en la frontera  
    C 2022 2024 Marco normativo y jurídico  
• Revisión y determinación de las deficiencias del actual sistema normativo y de 
coordinación  
• Revisión/desarrollo de un fundamento jurídico para mejorar la coordinación y 
colaboración entre los organismos que intervienen en la frontera  
 
Procedimientos  
• Elaboración d e procedimientos y memorandos de entendimiento para incrementar la 
cooperación y colaboración entre los organismos que intervienen en la frontera  
 
Recursos humanos y formación  
• Organización de actividades de creación de capacidad y formación dirigidas a l os 
funcionarios de los organismos que intervienen en la frontera sobre un nuevo 
enfoque coordinado  
Artículo 9  Traslado de mercancías destinadas a la importación bajo control aduanero  
    B 2022 2024 - 
Artículo 10  Formalidades en relación con la importación, la exportación y el tránsito  
Artículo 10.1  Formalidades y 
requisitos de 
documentación  C 2022 2024 Marco normativo  
• Apoyo a las aduanas para acelerar la publicación y la activación de los nuevos 
proyectos de procedimientos en el marco del programa de modernización  
 
Tecnología de la información y las comunicaciones  
• Mejora de la capacidad tecnológica de los funcionarios de aduanas y de los 
organismos que intervienen en la frontera para velar por la plena utilización del 
sistema SIDUNEA Mund o 
 
Infraestructura  
• Perfeccionamiento del sistema y la infraestructura aduaneros existentes para aplicar 
esta disposición  
Artículo 10.2  Aceptación de copias  B 2022 2023 - 
Artículo 10.3  Utilización de las 
normas 
internacionales  A - - - 
Artículo 10.4  Ventanilla única  C 2022 2024 Marco jurídico  
• Revisión o elaboración de las leyes pertinentes para facilitar la creación de una 
ventanilla única nacional  
• Examen del cumplimiento  
• Elaboración de memorandos de entendimiento con otros organismos a fin de 
mejorar la cooperación    
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 142 - 
 
Disposición  Título/ 
descripción  Categoría  Fecha indicativa 
para la aplicación 
(categorías B y C)  Fecha definitiva 
para la aplicación 
(categorías B y C)  Asistencia y apoyo para las actividades de creación de capacidad  
requeridos para la aplicación (categoría C)  
Marco normativo  
• Realización de un estudio de viabilidad para examinar la viabilidad de un sistema de 
ventanilla única nacional  
• Elaboración de una estrategia para la aplicación de la ventanilla única  
 
Procedimientos  
• Desarrollo d e procedimientos y procesos adecuados para facilitar la aplicación de la 
ventanilla única  
 
Recursos humanos y formación  
• Organización de actividades de creación de capacidad y formación dirigidas a los 
funcionarios de aduanas y los organismos que intervie nen en la frontera para la 
aplicación del sistema de ventanilla única  
• Organización de actividades de creación de capacidad dirigidas a otros organismos 
gubernamentales y el sector privado para la aplicación del sistema de ventanilla 
única  
 
Tecnología de la información y las comunicaciones  
• Examen de las políticas nacionales en la esfera de la tecnología de la información y 
las comunicaciones para facilitar la aplicación de la ventanilla única  
• Mejora y perfeccionamiento de la capacidad tecnológica de los organismos 
gubernamentales y los organismos que intervienen en la frontera necesaria para la 
aplicación de la ventanilla única  
 
Infraestructura  
• Suministro de la tecnología y el equipo adecuados para respaldar la aplicación de la 
ventan illa única  
Artículo 10.5  Inspección previa a 
la expedición  A - - - 
Artículo 10.6  Recurso a agentes 
de aduanas  A - - - 
Artículo 10.7  Procedimientos en 
frontera comunes y 
requisitos de 
documentación 
uniformes  A - - - 
Artículo 10.8  Mercancías 
rechazadas  A - - -   
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 143 - 
 
Disposición  Título/ 
descripción  Categoría  Fecha indicativa 
para la aplicación 
(categorías B y C)  Fecha definitiva 
para la aplicación 
(categorías B y C)  Asistencia y apoyo para las actividades de creación de capacidad  
requeridos para la aplicación (categoría C)  
Artículo 10.9  Admisión temporal 
de mercancías y 
perfeccionamiento 
activo y pasivo  B 2022 2024 - 
Artículo 11  Libertad de tránsito  
    B 2023 2024 - 
Artículo 12  Cooperación aduanera  
    A - - - 
 
 WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 144 - 
  ANEXO 13  
Lista de mercancías exentas de derechos de importación  
a) Mercancías que acompañan a una persona que llega a Timor -Leste procedente de otro 
territorio:  
i) doscientos cigarrillos y 2,5 litros de bebidas sujetas a impuestos especiales al consumo 
por persona;  
ii) mercancías por un valor máximo de 300 dólares EE.UU., de naturaleza no comercial y 
destinadas exclusivamente al uso personal o disfrute del viajero, o mercancías 
destinadas a regalo cuya naturaleza y cantidad indiquen que no se importan o no están 
destinad as a ser importadas con fines comerciales;  
iii) mercancías de naturaleza no comercial, con excepción de los artículos de joyería, 
destinadas exclusivamente al uso personal o disfrute del viajero y que el viajero 
transporta en su equipaje o lleva encima al entrar en Timor -Leste;  
iv) enseres domésticos que acompañan a antiguos residentes de Timor -Leste que regresan 
al país Timor -Leste para establecer su residencia permanente.  
b) Importaciones de los tipos siguientes:  
i) exentas en virtud de la Convención de V iena sobre Relaciones Diplomáticas, de 1961, y 
la Convención sobre Relaciones Consulares, de 1963;  
ii) exentas en virtud de la Convención sobre Prerrogativas e Inmunidades de las 
Naciones  Unidas;  
iii) exentas en virtud de la Convención sobre Prerrogativas e Inmunidades de los 
Organismos Especializados.  
c) Mercancías reimportadas en la misma condición en que se exportaron.  
d) Mercancías, excepto el alcohol y el tabaco, importadas por organizaciones de beneficencia 
registradas de conformidad con cualquier ley  promulgada a tal efecto en Timor -Leste, si dichas 
mercancías se van a utilizar para fines benéficos de asistencia humanitaria y socorro, 
educación o asistencia sanitaria.  
e) Mercancías para su admisión temporal, si el importador ha aportado una garantía q ue cubra 
los derechos de importación de la manera prescrita.  
f) Mercancías procedentes de los países vecinos y destinadas al consumo del personal 
internacional de la Misión Integrada de las Naciones Unidas en Timor -Leste (UNMIT) o de los 
miembros de las fu erzas de pacificación, siempre que las mercancías se comercialicen de 
conformidad con las normas de venta prescritas.  
g) Fórmulas para lactantes concebidas especialmente para lactantes de menos de un (1) año de 
edad que, tras su preparación, se consumen en  forma líquida y proporcionan los beneficios 
para la salud que normalmente aportaría la leche materna.  
h) Tampones y toallas sanitarias.  
i) Mercancías no descritas en los párrafos anteriores:  
i) si se trata de mercancías importadas en Timor -Leste, con exce pción de los artículos 
personales que acompañan a un viajero;  
ii) si el derecho de importación que se aplicaría de no existir el presente párrafo es inferior 
o igual a 10 dólares EE.UU . WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 145 - 
  j) Importaciones realizadas por el Estado u otras personas jurídicas p úblicas de armas y 
municiones para la Policía Nacional de Timor -Leste, la Policía Científica para las 
Investigaciones Penales y las Fuerzas de Defensa de Timor -Leste.  
k) Importaciones de bienes donados o utilizados en la producción o la construcción de bienes 
donados al Estado por otros Estados, por personas jurídicas de derecho público de otros 
Estados o por organizaciones internacionales.  
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 146 - 
  ANEXO 14  
Derechos y cargas por los servicios prestados previstos en el Código Aduanero  
(Decreto Ley Nº 14/2017, de 5 de abril de 2017)  
Artículo del 
Decreto Ley 
Nº 14/2017  Nombre de la carga  Cuantía ($EE.UU.)  
Artículo 101  Sanción administrativa por una declaración en aduana 
incorrecta que da lugar a un pago insuficiente  No se especifica en e l Decreto  Ley 
Artículo 136.2  Multa administrativa por la no presentación de las 
mercancías a las autoridades aduaneras  No se especifica en el Decreto  Ley 
Artículo 136.3  Multa administrativa a la persona responsable del medio 
de transporte que incumple la obligación de presentar 
las mercancías a las autoridades aduaneras en casos en 
los que faltan mercancías  No se especifica en el Decreto  Ley 
Artículo 136.4  Multa administrativa a la persona responsable del medio 
de transporte cuando el volumen descargado supera la 
cantidad notificada a las autoridades aduaneras  No se especifica en el Decreto  Ley 
Artículo 139.4  Multa administrativa a la persona que retira mercancías 
de las zonas bajo supervisión aduanera antes de su 
despacho para la libr e circulación  No se especifica en el Decreto  Ley 
Artículo 145.5  Multa administrativa a la persona que no informa a las 
autoridades aduaneras sobre mercancías de naturaleza 
comercial  No se especifica en el Decreto  Ley 
Artículo 187.1  Tasa de importación temporal  Por cada mes o parte de mes, 
el 3% del derecho íntegro  
Artículo 188.5  Multa administrativa por la no reexportación, en el plazo 
de tiempo prescrito, de las mercancías importadas 
temporalmente  No se especifica en el Decreto  Ley 
Artícu lo 201.5  Multa administrativa por retirar las mercancías del 
depósito antes de recibir autorización de las autoridades 
aduaneras  No se especifica en el Decreto  Ley 
Artículo 201.6  Multa administrativa por no notificar a las autoridades 
aduaneras la cantida d exacta de las mercancías en 
depósito  No se especifica en el Decreto  Ley 
Artículo 202.3  Aportación de una garantía financiera que cubra los 
derechos de aduana suspendidos durante el 
almacenamiento en depósito  El 50% de los derechos  
El 20% -30% de los impuestos 
sobre el consumo aplicables  
Artículo 273.2  Tasa de despacho de mercancías en el caso de que no se 
hayan cumplido las formalidades aduaneras en el plazo 
de tiempo exigido y las mercancías superen los plazos 
legales de almacenamiento  La cuantía de los derechos de 
aduana y otros derechos 
aplicables más una tasa del  5% 
del valor de las mercancías  
Artículo 315.7  Interés compensatorio cuando la deuda se prolongue o 
la liquidación se demore por motivos atribuibles al 
declarante  4% 
Artículo 320.5  Interés por el pago atrasado de derechos y cargas  Por cada mes o parte de mes de 
atraso, el 3% de la deuda total  
Artículo 377.1  Por la llegada, el control y la salida de cada buque que 
desarrolla actividades comerciales de transporte de 
mercancías o pasajeros  100 $EE.UU. por buque o 
200* $EE.UU. por buque 
(* domingos, festivos y noches)  
Artículo 377.2  Por visitas a bordo, sellado, verificaciones  50 $EE.UU. o 100* $EE.UU. por el 
trámite de cada documento 
administrativo  
Artículo 378.1  Por la llegada, el control y la salida de cada avión que 
desarrolla actividades comerciales de transporte de 
mercancías o pasajeros  100 $EE.UU. o 200* $EE.UU. por 
avión  
Artículo 378.2  Por visitas a bordo, sellado, verificaciones  50 $EE.UU. o 100 $EE.UU. por el 
trámite de cada documento 
administrativo  
Artículo 379.1  Por la entrada y el despacho fiscal de las mercancías de 
cada vehículo de transporte comercial terrestre  25 $EE.UU. o 50* $EE.UU. por 
vehículo en el puesto aduanero  
50 $E E.UU. o 00* $EE.UU. por 
vehículo en otras ubicaciones  
Artículo 380.1  Entrada y despacho de equipaje no acompañado  10 $EE.UU. o 20* $EE.UU.  
Artículo 380.2  Entrada y despacho fiscal de automóviles  25 $EE.UU. o 50* $EE.UU.  
Artículo 380.3  Entrada y despacho fiscal de bicicletas y motocicletas  15 $EE.UU. o 30* $EE.UU.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 147 - 
  Artículo del 
Decreto Ley 
Nº 14/2017  Nombre de la carga  Cuantía ($EE.UU.)  
Artículo 381.1  Por cada operación de desnaturalización, coloración, 
marcado fiscal o destrucción de mercancías, o asistencia 
en esas actividades  10 $EE.UU. o 20* $EE.UU.  
Artículo 382.1  Por servicios solicitados por los contribuyentes que 
conlleven el desplazamiento de empleados fuera de las 
instalaciones aduaneras  Desplazamientos de hasta 40  km: 
25 $EE.UU.  
Desplazamientos de hasta 
100 km: 50 $EE.UU.  
Desplazamientos de más de 
100 km: 75 $EE.UU.  
Pernoctación: 30 $EE.UU.  
Artículo 383  Tasa por pago insuficiente si la verificación definitiva da 
como resultado un derecho de más de 50 $EE.UU.  10 $EE.UU. por declaración  
Nota:  Las multas o sanciones administrativas descritas en los artículos 101, 136, 139, 145 y 188 no se 
especifican en la Ley. La cuantía debe definirse en virtud de otros reglamentos.  
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 148 - 
  ANEXO 15  
Plan de Acción para la redacción de la Ley del Impuesto sobre el  
Valor Añadido, la Ley de Impuestos y Der echos (revisión)  
y el Código de Procedimiento Tributario  
En sus esfuerzos por mejorar la recaudación de impuestos, el Gobierno de Timor -Leste está 
redactando y revisando tres leyes, a saber, la Ley de Impuestos y Derechos (revisión), el Código de 
Procedimiento Tributario y la Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido.  
Los plazos previstos para la elaboración y aplicación de las leyes son los siguientes:  
i. Ley de Impuestos y Derechos revisada  
Medidas necesarias  Fecha de conclusión 
prevista  Situación  
• Revisión del proyecto de ley revisado por el Ministerio de Hacienda  1er semestre de 2022  En curso  
• Recopilación de opiniones, observaciones y reacciones de terceros 
sobre la ley revisada y celebración de consultas y debates públicos 
con las partes interesadas de los sectores privado y público  1er semestre de 2022  En curso  
• Debate y aprobación por el Consejo de Ministros  2º semestre de 2022  Pendiente  
• Debate y aprobación por el Parlamento Nacional  1er semestre de 2023  Pendiente  
• Promulgación por el Presidente  2º semestre de 2023  Pendiente  
• Sensibilización pública sobre los cambios realizados y la 
introducción de nuevos artículos  2º semestre de 2023  Pendiente  
• Aplicación efectiva  1er semestre de 2024  Pendiente  
 
ii. Código  de Procedimiento  Tributario  
Medidas necesarias  Fecha de conclusión 
prevista  Situación  
• Revisión del proyecto de Código de Procedimiento Tributario por el 
equipo interno del Ministerio de Hacienda  2º semestre de 2022  Pendiente  
• Recopilación de opiniones, observaciones y reacciones de terceros 
sobre la ley revisada y celebración de consultas y debates públicos 
con las partes interesadas de los sectores privado y público  2º semestre de 2022  Pendiente  
• Debate y aprobación por el Consejo de Ministros  2º semestre de 2022  Pendiente  
• Debate y aprobación por el Parlamento Nacional  1er semestre de 2023  Pendiente  
• Promulgación por el Presidente  2º semestre de 2023  Pendiente  
• Sensibilización pública  2º semestre de 2023  Pendiente  
• Aplicación efectiva  1er semestre de 2024  Pendiente  
 
iii. Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido  
Medidas necesarias  Fecha de conclusión 
prevista  Situación  
• Elaboración del proyecto de documento de política para la Ley 
del IVA Diciembre de 2015  Finalizado  
• Recopilación de opiniones, observaciones y reacciones de terceros 
sobre la ley revisada y celebración de consultas y debates públicos 
con las partes interesadas de los sectores privado y público  2º semestre de 2023  En curso  
• Debate y aprobación por el Consejo de Ministros  2º semestre de 2023  Pendiente  
• Debate y aprobación por el Parlamento Nacional  1er semestre de 2024  Pendiente  
• Promulgación por el Presidente  2º semestre de 2024  Pendiente  
• Sensibilización pública  2º semestre de 2024 Pendiente  
• Aplicación efectiva  1er semestre de 2025  Pendiente  
 
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 149 - 
  ANEXO 16  
Plan de Acción para la aplicación del Acuerdo sobre  
Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC  
Actividad/Descripción  Medidas necesarias  Plazo para la 
aplicación  
Establecimiento de organismos 
nacionales de normalización, 
con inclusión de un Servicio de 
Información sobre OTC, y mejora 
de los marcos jurídicos y 
reglamentarios nacionales.  1. Establecimiento de un organismo nacional de 
normalización (IQTL, IP);  
2. Obtención de asistencia técnica de la ONUDI 
y de otros asociados para el desarrollo;  
3. Establecimiento de un Servicio de 
Información sobre OTC;  
4. Elaboración de políticas, estrategias y 
marcos jurídicos y reglamentarios nacionales 
sobre las medidas relac ionadas con los OTC.  2023 
Creación de capacidad  1. Obtención de asistencia técnica de la ONUDI 
y de otros asociados para el desarrollo;  
2. Formación de funcionarios clave de los 
ministerios/organismos competentes, 
incluidos los departamentos dependientes del 
Ministerio de Agricultura y Pesca (MAF), el 
Ministerio de Turismo, Comercio e Industria 
(MTCI), el Ministerio de Salud, el Ministerio 
de Hacienda, el Secretario de Estado para el 
Medio Ambiente, la AIFAESA, el IQTL, la 
Autoridad Aduanera y  el sector privado;  
3. Asistencia a los organismos nacionales de 
normalización para su participación en la 
labor internacional de normalización y a los 
consumidores para su participación en las 
actividades realizadas en esta esfera, 
incluida la participaci ón de Timor -Leste en 
la ISO, la OIE, el Codex Alimentarius, 
la CIPF, la Comisión de Protección Vegetal 
para Asia y el Pacífico y la OIML;  
4. Fortalecimiento de las capacidades de 
pruebas de productos (laboratorios de 
microbiología, química, textiles, cuero , 
electricidad) con miras al reconocimiento 
internacional de sus servicios para la prueba 
de conformidad con las exigencias de los 
compradores extranjeros;  
5. Fortalecimiento de las capacidades de 
metrología (calibración), normalización y 
acreditación con miras al reconocimiento 
internacional de sus servicios para la 
calibración de equipos de pruebas de 
productos nacionales;  
6. Posible inclusión de la recomendación 
formulada por Nueva Zelandia de estrechar 
los lazos con organismos regionales 
especializados en la esfera de la 
normalización y la acreditación (APAC, APMP, 
APLMF y PASC).  2025 WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 150 - 
  Actividad/Descripción  Medidas necesarias  Plazo para la 
aplicación  
Armonización regional de normas y 
sistemas de evaluación de la 
conformidad  1. Elaboración de proyectos de ley de 
metrología, de normas y de sistemas y 
procedimientos de evaluación de la 
conformidad;  
2. Examen técnico de los proyectos de ley;  
3. Consultas públicas;  
4. Aprobación por el Consejo de Ministros;  
5. Aprobación por el Parlamento Nacional;  
6. Promulgación por el Presidente de la 
República;  
7. Consultas públicas informativas; y  
8. Aplicación efectiva  2023 
Establecimiento y mejora de 
sistemas y servicios de inspección y 
certificación para la evaluación de la 
conformidad con arreglo a normas 
relativas a productos y a sistemas 
(incluidas las normas ISO  9001, 
ISO 14001, ISO 22000), con mayor 
énfasis en las asociaciones entre el 
sector público y el privado  1. Elaboración de procedimientos operativos 
especializados internos sobre las directrices 
aplicables a los sistemas de inspección y 
certifica ción; 
2. Establecimiento de un laboratorio 
normalizado para la inspección;  
3. Consultas públicas informativas, centradas 
en el sector privado; y  
4. Aplicación efectiva  2023 
Creación de sistemas de 
acreditación nacionales y/o 
regionales para la acreditación de 
laboratorios nacionales, organismos 
de inspección, órganos de 
certificación, etc.  1. Elaboración de una Ley del Sistema Nacional 
de Calidad;  
2. Establecimiento de criterios de acreditación;  
3. Establecimiento de una norma y una 
reglamentaci ón de garantía y control de la 
calidad de las mercancías;  
4. Consulta pública informativa sobre la Ley del 
sistema Nacional de Calidad;  
5. Aplicación efectiva  2024 
Actividades de divulgación dirigidas 
a organismos regionales 
especializados en el ámbito de la 
normalización y la acreditación  1. Cooperación Internacional de Acreditación de 
Laboratorios (ILAC);  
2. Cooperación para la Acreditación de Asia y el 
Pacífico (APAC);  
3. Foro Internacional de Acreditación (IAF);  
4. Programa de Metrología de As ia y el Pacífico 
(APMP);  
5. Foro de Metrología Legal de Asia y el Pacífico 
(APLMF);  
6. Congreso de Normalización de la Región del 
Pacífico (PASC)  2025 
Aplicación plena del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC  1 de enero de 2026  
 
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 151 - 
  ANEXO 17  
Especies invasoras en Timor -Leste  
La invasión de Chromolaena odorata  (maleza de Siam) en tierras de cultivo, pastizales, tierras 
desbrozadas y bosques degradados es evidente en Timor -Leste y es dañina tanto para los cultivos 
como para los animales. Su rápida capacidad de propagación aumenta el riesgo de incendios en 
matorrales. Se han señalado otras posibles especies invasoras, entre ellas las siguientes: Lantana 
gorse, Catharanthus roseus, Jatropha gossypifolia, Ziziphus mauritiana y Calotropis giga ntea. 
La Base de Datos Mundial de Especies Invasoras recoge las siguientes especies invasoras en 
Timor -Leste1: 
Chromolaena odorata, Leucaena leucocephala, Thevetia peruviana, Mimosa diplotricha, Cyprinus 
carpio, Lutjanus kasmira, Gallus, Porphyrio, Cervus  timorensis russa y Varanus indicus. Diferentes 
estudios señalan también el hábitat, la distribución geográfica y el grado de invasión de estas 
especies.  
Véase el siguiente cuadro, que figura en el anexo II del Decreto Ley y recoge la Lista Provisional de 
Especies Invasoras Prohibidas, elaborada a partir de la lista de plantas  y animales incluida en la 
Estrategia y Plan de Acción Nacionales sobre Biodiversidad y de las especies invasoras señaladas en 
el documento del portal de la Base de Datos Mundial de Es pecies Invasoras (GISD):  
Lista Provisional de Especies Invasoras Prohibidas  
Denominación taxonómica  Nombre(s) común(es) en español  
Bufo marinus  Sapo de caña  
Duttaphrynus melanostictus  Sapo común asiático  
Cyprinus carpio  Carpa  
Aedes aegypti  Mosquito de la fiebre amarilla  
Paratrechina longicornis  Hormiga loca amarilla  
Varanus indicus  Varano del manglar  
Jatropha gossypifolia  - 
Sida acuta  Malva del Brasil  
Lantana camara  - 
Tithonia diversifolia  - 
Parkinsonia sp.  Palo verde  
Prosopis pallida  Algarrobo pálido  
Ziziphus mauritiana  Ramnáceas  
Chromolaena odorata  Maleza de Siam  
Mimosa diplotricha  Mimosa gigante  
Leucaena leucocephala  - 
Thevetia peruviana  Adelfa amarilla  
 
 
 
1 Especies  invasoras  en Timor -Leste.  Base de Datos  Mundial  de Especies  Invasoras:  http://issg.org/data
base/species/search.asp?st=sss&sn=&rn=Timor -Leste%20(East%20Timor)&ri=18888&hci= -1&ei= -
1&fr=1&s ts=&lang=EN .   
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 152 - 
 
ANEXO 18  
Plan de Acción para aplicar el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC  
Estrategias  Objetivos y resultados  Indicadores de resultados  Plazo para la 
aplicación  
Estrategia 1  
 
Establecer un sistema centralizado y 
un marco reglamentario de control de 
los alimentos:  
 
1. Establecer nuevos ministerios, o 
fortalecer los ministerios existentes, 
con responsabilidades relacionadas 
con los alimentos;  
 
2. Combinar y/o centralizar las 
responsabilidades de control de los 
alimentos entre el MAF, el MoH, 
el MTCI y la A IFAESA;  
 
3. Aclarar las responsabilidades de 
control de los alimentos entre los 
organismos gubernamentales; y  
 
4. Crear nuevas infraestructuras o 
fortalecer las infraestructuras 
existentes.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.1. Institucionalización del control de los alimentos  
- Establecer un sistema de control de los alimentos funcional que tenga 
a su cargo y coordine las actividades de control de los alimentos  en el 
país, y cuente con la capacidad necesaria para realizar lo siguiente, de 
acuerdo con las mejores prácticas internacionales:  
 
• evaluación del riesgo sanitario y fitosanitario;  
• inspección y certificación de cuarentena y bioseguridad;  
• recolección y análisis de muestras por parte de un laboratorio 
nacional de alimentos moderno, acreditado y recientemente 
establecido;  
• elaboración de medidas de control sanitario y fitosanitario;  
• elaboración de políticas y de legislación en materia sani taria y 
fitosanitaria;  
• establecimiento de actividades de observancia, seguimiento y 
evaluación pertinentes y adecuadas;  
• desarrollo de conocimientos científicos y técnicos y de las 
capacidades de formación como prioridad fundamental . 
 
- Dos opciones en función de la voluntad política:  
 
1. Establecer un nuevo modelo con un único organismo de control de 
los alimentos en un solo ministerio; o  
 
2. Establecer un modelo de control de los alimentos interinstitucional 
sirviéndose de los ministerios existentes: M oH, MAF, MTCI, AIFAESA.  
 
- Aclarar la responsabilidad de cada ministerio en el marco del modelo 
interinstitucional (por ejemplo, el MoH, el MAF, el MTCI y la AIFAESA) 
y eliminar las responsabilidades y actividades de control de los 
alimentos de los demás m inisterios existentes (Ministerio de Pesca 
(MoF), Ministerio de Medio Ambiente (MoE), etc.) para evitar 
confusiones y fomentar la colaboración.  
 
- Promover la colaboración y la cooperación entre las Direcciones 
clave, como la Dirección de Cuarentena y Bios eguridad y la Dirección - Se ha establecido y puesto en marcha un 
nuevo sistema de control de los alimentos 
coordinado a nivel nacional, basado en un 
modelo con un solo organismo o un modelo 
interinstitucional y respaldado por legislación 
adecuada.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
- Se ha establecido y puesto en marcha un 
modelo de control de los alimentos integrado 
por uno o por varios organismos, cuyas 
responsabilidades están claramente establecidas 
por ley.  
 
 
 
 
 
 
 
 
- Se ha establecido una Junta Nacional de 
Gestión del Control de los Alimentos o un 
Comité Nacional de Control de los Alimentos. 2023-2025 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2023-2024 
 
 
 
 
 
2023-2024 
 
 
 
 
 
 
 
 
   
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 153 - 
 
Estrategias  Objetivos y resultados  Indicadores de resultados  Plazo para la 
aplicación  
 
 
 
 
 
Establecer un mecanismo nacional 
para la gestión de todos los aspectos 
del control de los alimentos y la 
difusión de la información  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
- Comités técnicos  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
- Laboratorio de inocuidad de los 
alimentos  
 
 
 
 
 de Servicios Veterinarios. Designar a Directores con experiencia y 
conocimientos técnicos. Solicitar la colaboración, el intercambio de 
recursos y la organización de actividades de formación y de mejora de 
las competencias.  
 
- Establecer una Junta Nacional de Gestión del Control de los Alimentos 
o un Comité Nacional de Control de los Alimentos, bajo la dirección de 
un Presidente designado y con amplia experiencia, que cuente con el 
apoyo de una pequeña secretaría para coordinar y supervisar la 
aplicación de las actividades de control de los alimentos entre los 
organismos gubernamentales.  
 
El Comité o la Junta Nacional de Gestión debería ser el mecanismo 
nacional encargado de publicar y notificar a todas las organizaciones 
pertine ntes, los interlocutores comerciales y los Gobiernos extranjeros 
toda la información pertinente sobre las MSF, los procedimientos de 
cuarentena e inspección, los niveles de tolerancia de plaguicidas y las 
normas sobre inocuidad de los alimentos que se haya n adoptado o se 
proyecte adoptar.  
 
Este mecanismo debería incluir un servicio nacional de información 
sobre las MSF en el marco de la OMC y de la oficina del Codex, 
la ASEAN, la OIE y la CIPF.  
 
- Establecer comités técnicos nacionales dependientes de la Junta 
Nacional de Gestión del Control de los Alimentos para coordinar y 
supervisar el desarrollo y la ejecución de las actividades relacionadas 
con las medidas sanitarias y fitosanitarias, incluida la elaboración de 
legislación pertinent e, por ejemplo:  
 
• el Comité de Inocuidad de los Alimentos (sanidad animal y 
enfermedades animales, salud humana);  
• el Comité de Plagas y Enfermedades Vegetales;  
• el Comité de Observancia, Seguimiento y Evaluación.  
 
- Establecer un laboratorio nacional d e inocuidad de los alimentos:  
 
• a corto plazo, reunir los laboratorios existentes de inocuidad de 
los alimentos (MoH), cuarentena y bioseguridad (MAF) y 
protección fitosanitaria (MAF) en una nueva instalación como 
inicio del establecimiento del nuevo labo ratorio nacional de 
inocuidad de los alimentos;  Se ha establecido la Presidencia, la Secretaría y 
la composición y se celebran y documentan 
reuniones periódicas.  
 
- Se elaboran y distribuyen informes de las 
reuniones;  
 
- Informes periódicos sobre la consecución de 
los objetivos establecidos de los programas.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
- Se han establecido y puesto en marcha los 
comités técnicos nacionales;  
 
- Se ha aprobado y puesto en vigor la legislación 
de apoyo;  
 
- Se han elaborado y aplicado medidas en 
materia de inocuidad de los alimentos y 
seguridad fitosanitaria y zoosanitaria.  
 
- Plan nacional de viabilidad financiera  
 
 
 
 
 
 
  
 
 
 
 
2023-2024 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2023-2024 
 
 
2024-2025 
 
 
 
 
 
 
2023 
 
2023 
 
 
 
 
 
   
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 154 - 
 
Estrategias  Objetivos y resultados  Indicadores de resultados  Plazo para la 
aplicación  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
- Instalaciones de cuarentena e 
inspección  
 
 
- Centros de formación del personal  • a corto plazo, garantizar el mantenimiento de la capacidad de 
laboratorio existente y crear nuevas capacidades para los 
análisis relacionados con la protección de la salud de las 
personas y los animales y l a preservación de los vegetales;  
• organizar talleres de formación para el personal de laboratorio 
con el apoyo de proveedores externos, como Gobiernos 
extranjeros (por ejemplo, la UE, los Estados Unidos, Australia), 
ONG, el Banco Mundial, la OMS/FAO, la A SEAN y el APEC;  
• a medio plazo, establecer un nuevo laboratorio nacional de 
referencia para los alimentos en unas nuevas instalaciones 
específicas;  
• adquirir la infraestructura, el equipo y el personal capacitado 
suficientes para que el nuevo laboratorio  pueda facilitar el 
cumplimiento de todas las prescripciones del país en relación 
con la alimentación humana, la sanidad y la seguridad de los 
animales y la preservación de los vegetales, y trabajar en 
pos de las mejores prácticas internacionales y la acre ditación: 
financiación interna (Estado) y externa (Gobiernos extranjeros, 
ONG, Banco Mundial);  
• impartir formación especializada y práctica sobre los 
parámetros microbiológicos y químicos en función de las 
necesidades específicas del laboratorio;  
• obtener la acreditación ISO 17025 para los parámetros 
microbiológicos y químicos;  
• prestar servicios al sector privado.  
 
- Establecer instalaciones específicas para la cuarentena y la inspección 
y los servicios veterinarios;  
 
- Ubicar en un  mismo lugar la Dirección de Cuarentena e Inspección y 
la Dirección de Servicios Veterinarios;  
 
- Establecer nuevas instalaciones o prever servicios de asistencia y 
apoyo adecuados para las instalaciones existentes de formación del 
personal, combinando la financiación y los recursos del Estado y de los 
proveedores externos.  - Personal calificado con formación en cienc ias 
aplicadas, química, microbiología y biología;  
 
 
 
- Registros e informes de las formaciones sobre 
la garantía de la calidad de los laboratorios y los 
métodos de análisis;  
 
- Se ha completado la documentación sobre la 
garantía de la calidad.  
 
- Se ha impartido formación especializada sobre 
los análisis microbiológicos y químicos.  
 
- Acreditación ISO 17025 para determinados 
parámetros microbiológicos y químicos;  
 
- Participación en las comparaciones entre 
laboratorios;  
 
- Informes de los laboratorios;  
 
- Observaciones formuladas por los "usuarios" 
de los servicios de laboratorio.  
 
- Se han asignado y puesto en funcionamiento el 
espacio y las instalaciones específicas y 
apropiadas, con una dotación de personal 
adecuada, para las Direcciones de Cuarentena e 
Inspección y de Servicios Veterinarios.  
 
Se han establecido instalaciones adecuadas, que 
reciben apoyo permanente.  2023-2024 
 
 
 
 
2023-2025 
 
 
 
2024-2025 
 
 
2023-2024 
 
 
2023-2026 
 
 
 
 
 
 
 
2023-2024 
 
 
2023-2024 
 
 
 
 
 
2023-2024 
1.2. Elaborar una nueva legislación adecuada y aplicable, o reforzar la existente, para apoyar las MSF, con inclusión de un C ódigo de 
Normas Alimentarias que abarque la inocuidad de los alimentos, las plagas y enfermedades de las plantas y la sanidad animal, la 
cuarentena, la inspección y la certificación, la observancia, el seguimiento y la evaluación.    
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 155 - 
 
Estrategias  Objetivos y resultados  Indicadores de resultados  Plazo para la 
aplicación  
Elaborar normas y códigos de buenas 
prácticas (o adoptar normas y códigos 
de buenas prácticas internacionales 
adecuados) en toda la cadena 
agroalimentaria  
 
 
Ley de Control de los Alimentos  - Examinar el marco jurídico actual y formular un marco general de 
control de los alimentos bajo  la dirección de la Junta Nacional de 
Control de los Alimentos y los comités técnicos que permita debatir, 
adoptar y formular recomendaciones sobre la aprobación de normas 
relativas a la preservación de los vegetales, la sanidad animal y la 
inocuidad de lo s alimentos;  
 
- Elaborar una Ley de Control de los Alimentos de alcance general;  
 
 
- Elaborar un Código de Normas Alimentarias (similar al Código de 
Normas Alimentarias de Australia y Nueva Zelandia (ANZFSC)) que 
contenga todos los reglamentos sobre las esferas prioritarias para el 
Gobierno: aditivos alimentarios, contaminantes y sustancias tóxicas 
naturales, límites máximos de residuos (LMR) de productos químicos 
de uso agrícola o veterinario (insumos agroalimentarios, como los 
plaguicidas), etiquetado d e los alimentos, normas especiales (por 
ejemplo, preparados para lactantes, alimentos modificados 
genéticamente, etc.);  
 
 
- Utilizar los comités técnicos establecidos (véase supra ) para 
examinar y elaborar normas sobre la preservación de los vegetales, la 
sanidad animal y la inocuidad de los alimentos y lograr que sean 
aprobadas por el Gobierno de Timor -Leste.  
 
- Elaborar (o preferiblemente adoptar manuales existentes a nivel 
internacional) sobre:  
 
- buenas prácticas de higiene;  
- buenas práct icas agrícolas;  
- buenas prácticas ganaderas;  
- buenas prácticas acuícolas;  
- buenas prácticas de fabricación;  
- Análisis de Peligros y Puntos Críticos de Control (APPCC)  
 
- Impartir talleres de formación para los usuarios de los manuales.  - Se ha elaborad o el marco de control de 
alimentos para apoyar el sistema de control de 
los alimentos coordinado a nivel nacional;  
 
 
 
 
- Se ha adoptado una Ley de Control de los 
Alimentos de alcance general.  
 
- Nuevo Código de Normas Alimentarias que 
incluye reglamentos sobre las esferas 
prioritarias: aditivos alimentarios, 
contaminantes y sustancias tóxicas naturales, 
LMR de productos químicos de uso agrícola o 
veterinario (insumos agroalimentarios, como los 
plaguicidas), etiquetado de los alimentos, 
normas a limentarias especiales (por ejemplo, 
preparados para lactantes, alimentos 
modificados genéticamente, etc.);  
 
Se han establecido y puesto en marcha comités 
técnicos que se ocupan de la preservación de los 
vegetales, la sanidad animal y la inocuidad de 
los alimentos;  
 
Se han adoptado manuales, que se distribuyen a 
los usuarios.  
 
 
 
 
 
 
 
 
Se ha impartido formación.  2023-2024 
 
 
 
 
 
 
2023-2024 
 
 
2023-2025 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2023-2024 
 
 
 
 
2023-2024 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2023-2024   
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 156 - 
 
Estrategias  Objetivos y resultados  Indicadores de resultados  Plazo para la 
aplicación  
Estrategia 2  
 
Crear capacidad científica y técnica 
para el análisis del riesgo (evaluación 
del riesgo, gestión del riesgo, 
comunicación del riesgo) y la 
elaboración de normas  2.1. Establecer un mecanismo para impartir formación científica y técnica al personal del Gobierno de Timor -Leste que abarque todos los 
aspectos de la labor relacionada con las MSF  
- Establecer una nueva autoridad o nombrar a un ministerio o una 
autoridad existente responsable de velar por que el personal 
competente del Gobierno cuente con la debida formación sobre todos 
los aspectos  del control de los alimentos en toda la cadena 
agroalimentaria (evaluación del riesgo, cuarentena, inspección y 
certificación, seguimiento y vigilancia, análisis de laboratorio, etc.).  
 
- Establecer centros de formación del personal (véase el punto 
"Crear  nuevas infraestructuras o fortalecer las infraestructuras 
existentes" supra ); 
 
- Identificar proveedores de formación externos adecuados y recurrir a 
ellos, por ejemplo, Gobiernos extranjeros y ONG (el PNUD, la 
Corporación Financiera Internacional (CFI) d el Banco Mundial, la FAO y 
la OMS).  Se ha nombrado a un ministerio o una autoridad 
responsable de la formación del personal del 
Gobierno sobre el sistema del control de los 
alimentos;  
 
 
 
Se han establecido y puesto en funcionamiento 
centros de formación del personal;  
 
 
Se han determinado los recursos necesarios y 
contratado a proveedores externos.  2023-2024 
 
 
 
 
 
 
2023-2025 
 
 
 
2023-2024  
2.2. Participación de Timor -Leste en los foros internacionales con recursos suficientes  
- Adhesión de Timor -Leste a la Comisión del Codex Alimentarius. 
Garantizar la participación a las reuniones y establecer un punto de 
contacto nacional del Codex dependiente de la Junta Nacional 
(Nota:  Los puntos de contacto del Codex, la OMC, el Servicio de 
Información MSF, la OIE, la CIPF y la ASEAN ubicados en un 
mismo  lugar);  
 
- Adhesión de Timor -Leste a la CIPF y participación activa;  
 
- Pasar a formar parte de la ASEAN y de la Organización Mundial del 
Comercio y velar por que se disponga de los recursos suficientes para 
participar activamente;  
 
- Fomentar la participación de Timor -Leste en los comités 
internacionales (Comisión del Codex Alimentarius, CIPF, OIE 
e INFOSAN).  - Miembro del Codex2 
 
 
 
 
 
 
- Miembro de la CIPF3 
 
- Miembro de la ASEAN y la OMC4 
 
 
 
- Participación documentada de Timor -Leste en 
los comités internacionales  2023 
 
 
 
 
 
 
2023 
 
2023 
 
 
 
2024, 2025  
 
2 Ya se ha iniciado el proceso.  
3 Ya tiene la condición de observador.  
4 Ya se ha iniciado el proceso de adhesión.    
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 157 - 
 
Estrategias  Objetivos y resultados  Indicadores de resultados  Plazo para la 
aplicación  
Crear capacidad científica y técnica 
para el análisis del riesgo (evaluación 
del riesgo, gestión del riesgo, 
comunicación del riesgo) y la 
elaboración de normas  2.3. Establecer un servicio nacional de información sobre MSF y puntos de contacto del Codex, la ASEAN, la OIE y la CIPF, que  estén 
ubicados en un mismo lugar  
- Poner en marcha en un mismo lugar un servicio de información sobre 
MSF, el Codex, la OIE y la CIPF para cumplir las obligaciones 
establecidas en el Acuerdo MSF de la OMC;  
 
 
 
- Impartir formación al personal sobre los principios de análisis de 
riesgos aplicados por el Comité del Codex, los procedimientos de la OIE 
y la CIP F y los Acuerdos OTC y MSF;  
 
 
 
 
 
 
- Elaborar procedimientos operativos normalizados para tramitar las 
consultas nacionales e internacionales sobre los reglamentos técnicos, 
las normas y los sistemas de certificación;  
 
 
 
 
- Difundir entre los participantes en las cadenas de valor información 
sobre las notificaciones de MSF presentadas a la OMC, las normas del 
Codex y las cuestiones relativas a la OIE y la CIPF.  - Se ha establecido el servicio de información 
sobre MSF;  
 
- Se han establecido los servicios de información 
del Codex, la OIE, la CIPF y la ASEAN;  
 
- Se han ubicado en un mismo lugar todos los 
servicios de información, con una única 
Secretaría dependiente de la Junta Nacional de 
Gestión;  
 
- Se ha impartido formación al personal sobre el 
análisis del riesgo, los Acuerdos MSF y OTC y los 
procedimientos y las normas del Codex;  
 
- Registros de formación del personal calificado.  
 
- Se han elaborado procedimientos operativos 
normalizados en materia de MSF y OTC para 
tramitar las consultas nacio nales e 
internacionales.  
 
- Se han elaborado y difundido fichas 
informativas, folletos y guías entre los actores 
de las cadenas de valor.  2023-2024 
 
 
 
 
 
2023-2024 
 
 
 
 
 
 
 
 
2023-2024 
 
 
 
 
 
 
2023-2024 
 
Estrategia 3  
 
Recopilar datos sanitarios y 
fitosanitarios y realizar evaluaciones 
del riesgo para evitar riesgos en toda 
la cadena alimentaria  
 
Utilizar los datos sobre cuestiones 
fitosanitarias que ya se hayan 
recopilado, y colaborar en las 
iniciativas propuestas y los planes de 
acción ya previsto s por diversos 
Gobiernos extranjeros y ONG, como el 
Departamento de Agricultura, Pesca y 
Silvicultura de Australia (DAFF) y la 3.1. Mecanismos para evitar riesgos en toda la cadena alimentaria; cuestiones sanitarias y fitosanitarias  
- Recopilar datos pertinentes sobre los riesgos sanitarios y 
fitosanitarios en toda la cadena alimentaria, por ejemplo:  
 
• plagas y enfermedades de las plantas  
• sanidad animal  
• inocuidad de los alimentos  
 
- Utilizar los datos recopilados y verificados; realizar evaluaciones del 
riesgo con miras a la preservación de los vegetales y la protección d e 
la salud de las personas y los animales;  
 
- En lo que respecta a las plagas y enfermedades de las plantas, 
identificar las que podrían entrar  en el país, su modo de radicación o 
propagación y las posibles consecuencias económicas y biológicas. - Se ha puesto en marcha la recopilación de 
datos relativos a las esferas sanitarias y 
fitosanitarias de las plagas y enfermedades de 
las plantas y las enfermedades animales.  
 
 
- Se han comprobado y utilizado los datos para 
realizar evaluaciones del riesgo.  
 
 
- Se han identificado y clasificado las plagas y 
las enfermedades de las plantas.  
 
 
- Se han evaluado las consecuencias.  2023-2025 
 
 
 
 
 
2023-2025 
 
 
 
2023-2025 
 
 
 
2023-2025   
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 158 - 
 
Estrategias  Objetivos y resultados  Indicadores de resultados  Plazo para la 
aplicación  
Corporación Financiera Internacional 
(CFI) del Banco Mundial  
 
Riesgos fitosanitarios  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Evaluar la  probabilidad de entrada, y de establecimiento o radicación 
de esas plagas o enfermedades.  
 
- En cuanto a las medidas sanitarias y fitosanitarias, se debería dar 
prioridad a la adopción de las siguientes medidas inmediatas:  
 
1. Por lo que se refiere a las importaciones, adherirse a cualquier plan 
de protección fitosanitaria existente que considere el Gobierno, y 
participar en él. Las prioridades a corto y medio plazo deberían 
consistir en realizar los más de 500 análisis del riesgo de las 
importaciones nece sarios para evaluar el riesgo que representan las 
importaciones en Timor -Leste, y esta labor requiere:  
 
• comparar las listas de plagas y enfermedades presentes en los 
países exportadores con las presentes en Timor -Leste;  
• determinar las plagas vinculadas  con el producto importado;  
• determinar las plagas que representan un riesgo inaceptable;  
• gestionar los riesgos imponiendo condiciones, tratamientos, 
certificación e inspección de los productos importados para 
garantizar el cumplimiento, rechazando el comercio de esos 
productos y aplicando medidas de mitigación del riesgo, como 
la cuarentena posterior a la entrada;  
• fortalecer los procesos de inspección y crear una base de datos 
central para clasificar las empresas y los alimentos en func ión 
del riesgo.  
 
2. Por lo que se refiere a las exportaciones, trabajar para facilitar las 
exportaciones de productos vegetales de la siguiente forma:  
 
• participando en los análisis del riesgo de las importaciones de 
los países importadores facilitando li stas de las plagas 
presentes en Timor -Leste;  
• negociando las condiciones de importación con los países 
importadores;  
• garantizando el cumplimiento de las condiciones de exportación 
a los países importadores, y elaborando una certificación 
adecuada para las exportaciones de 11 productos vegetales 
(café arábica y robusta, nueces de la India, cocos, tamarindos, 
judías de la especie Vigna mungo (frijol mungo), cacahuetes 
(maníes), maíz, clavo, vainilla y madera de sándalo) a los 23 
países a los  que Timor -Leste exporta estos productos básicos;   
 
 
 
 
- Se negocian las colaboraciones.  
 
- Se han empezado los análisis del riesgo de las 
importaciones.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
- Se ha puesto en marcha la labor relativa a los 
riesgos de los alimentos exportados.  
 
- Se han facilitado listas de las plagas presentes 
en Timor -Leste a los interlocutores comerciales 
para acelerar el análisis del riesgo de las 
importaciones por los países impor tadores;  
 
- Se llevan a cabo negociaciones;  
 
- Se cumplen las condiciones de exportación de 
los interlocutores comerciales y se han puesto 
en marcha las certificaciones adecuadas.   
 
 
 
 
2023-2025 
 
2024 
 
 
 
 
 
2023-2025 
 
2023-2025 
 
2023-2025 
 
2023-2025 
 
 
 
2023-2025 
 
 
 
 
 
2023-2025 
 
 
2023 
 
 
 
 
2023 
 
2023 
 
   
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 159 - 
 
Estrategias  Objetivos y resultados  Indicadores de resultados  Plazo para la 
aplicación  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Riesgos sanitarios  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 • aumentando la capacidad técnica necesaria para evaluar los 
riesgos relacionados con el comercio de exportación, entre 
otras cosas:  
1) elaborando una lista de las plagas y enfermedades 
presentes en Timor -Leste y decidir qué riesgos se deben 
gestionar;  
2) elaborando medidas adecuadas para gestionar estos 
riesgos;  
3) confirmando que las medidas de gestión del riesgo impiden 
de manera eficaz la entrada de organismos viables (por 
ejemplo, inspeccionando las imp ortaciones e identificando 
los organismos interceptados), y  
4) participando en la negociación de las condiciones 
impuestas a los productos de exportación por los 
interlocutores comerciales importadores.  
 
- Para que las medidas sanitarias funcionen, el plan de acción debería 
consistir en adherirse a cualquier plan de inocuidad de los alimentos 
existente que considere el Gobierno, y participar en él, como, por 
ejemplo, el plan entre la AIFAESA y el MoH, y el plan de trabajo 
elaborado por la USAID, la Universidad Texas A&M y el proyecto 
Avansa, junto con una comparación de los sistemas de inocuidad de los 
alimentos ya establecidos a nivel internacional en otros países 
(Indonesia, China, Australia) y en la FAO/OMS y el Codex.  
 
- Las prioridades  a corto y medio plazo en relación con la inocuidad de 
los alimentos deberían ser las siguientes:  
 
• Comenzar la recopilación exhaustiva de bases de datos sobre la 
composición y el consumo de los alimentos, utilizando los datos 
sobre los alimentos cultivad os, importados y exportados por 
Timor -Leste que ya han sido recopilados por la Dirección de 
Cuarentena y Bioseguridad y la Dirección de Servicios 
Veterinarios, así como cualquier otra información pertinente.  
• Evaluar la idoneidad para Timor -Leste de las n ormas de 
Indonesia (o China, o de ambas, dado que estos países son sus 
principales interlocutores comerciales) y las normas del Codex 
en relación con los niveles máximos (NM) de aditivos 
alimentarios, los productos químicos contaminantes, los 
alérgenos y l as biotoxinas; los LMR de plaguicidas y de Se han establecido y puesto en marcha 
iniciativas de creación de capacidad t écnica.  
 
Se ha elaborado y se utiliza la lista de plagas y 
enfermedades de las plantas;  
 
Se han formulado medidas;  
 
Se aplican eficazmente medidas de riesgo.  
 
Participación continua en negociaciones sobre el 
comercio de exportación;  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Se ha iniciado y prosigue la recopilación de 
datos sobre la composición y el consumo de los 
alimentos.  
 
 
 
 
Se han evaluado las normas de inocuidad de los 
alimentos de los países exportadores y se han 
comparado con las del Codex;  
 
 
 
 
 2023 
 
 
2023-2024 
 
 
2023-2025 
 
2023-2024 
 
2023-2025 
 
 
 
 
 
 
 
2023-2025 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2023-2024 
 
 
 
 
 
 
2023-2026 
 
 
 
 
 
 
   
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 160 - 
 
Estrategias  Objetivos y resultados  Indicadores de resultados  Plazo para la 
aplicación  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 medicamentos para uso veterinario, y los valores de referencia 
de los patógenos comunes transmitidos por los alimentos.  
• Realizar una evaluación del riesgo de cada combinación de 
alimento/producto químico/biotoxi na utilizando los NM y 
los LMR de los interlocutores comerciales (Indonesia, China, 
Australia o los niveles del Codex), la ingesta diaria admisible 
(IDA), y la ingesta diaria tolerable provisional (IDTP) o la 
ingesta semanal tolerable provisional (ISTP) de l Comité 
mixto  FAO/OMS de expertos en aditivos alimentarios (JEFCA), 
junto con las estimaciones de los niveles de exposición (para 
un adulto medio de 60 kg a 70 kg y para un niño de 20 kg), a  
fin de poder determinar el riesgo. Por ejemplo, se 
importan  349 productos alimenticios, y existen cientos de 
contaminantes, aditivos alimentarios y plaguicidas, y se deberá 
evaluar por separado el riesgo que representa cada uno.  
• Colaborar en la elaboración de instrumentos legislativos 
pertinentes y adecuados sobre in ocuidad de los alimentos, 
incluido un Código de Normas Alimentarias (Leyes 
alimentarias) para Timor -Leste similar al Código de Normas 
Alimentarias de Australia y Nueva Zelandia.  
• Evaluar la adecuación del etiquetado de los productos 
alimenticios importado s y exportados por Timor -Leste. 
Comparar y contrastar dicho etiquetado con las normas de 
etiquetado del Codex y de los países exportadores.  
• Evaluar la capacidad del Gobierno de Timor -Leste y de la 
Universidad Nacional de Timor -Leste a efectos de la evalu ación 
del riesgo en materia de inocuidad de los alimentos, incluidas 
la evaluación química, biológica y del riesgo (toxicología, 
microbiología) y la evaluación de la exposición.  
• Formular recomendaciones al Gobierno de Timor -Leste sobre la 
evaluación de l a capacidad.  
• Elaborar o recomendar documentos orientativos, manuales y 
material de formación adecuados para la creación de capacidad 
en materia de análisis del riesgo.  
• Elaborar módulos de formación para instructores sobre 
cuestiones sanitarias y fitosa nitarias para orientar al personal 
de la cadena alimentaria en materia de buenas prácticas de 
higiene (BPH), buenas prácticas acuícolas, buenas prácticas 
ganaderas (BPG), buenas prácticas de fabricación y Análisis de 
Peligros y Puntos Críticos de Control ( APPCC).  Se ha iniciado y prosigue la  realización de 
evaluaciones del riesgo.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Se ha elaborado y aplicado la legislación 
alimentaria. Se ha establecido el Código de 
Normas Alimentarias;  
 
 
Se ha evaluado la adecuación del etiquetado de 
los alimentos y se ha comparado con el 
etiquetado aplicado por el Codex y los países 
exportadores. Se han adoptado medidas 
correctivas en los casos necesarios;  
 
Se ha evaluado la capacidad del Gobierno y de 
otras fuentes;  
 
 
 
Se han formulado recomendaciones, que se han 
presentado al Gobierno;  
Se han elaborado y utilizado documentos 
orientativos y manuales de formación;  
 
Se han elaborado materiales de formación, que 
se hacen llegar a los grupos destinatarios 
mediante módulos de formación para 
instructores sobre cuestiones sanitarias y 
fitosanitar ias; 
 
Registros de formación;  2023-2024 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2023-2024 
 
 
 
 
2023-2026 
 
 
 
 
 
2023-2025 
 
 
 
 
2023-2025 
 
2023-2025 
 
 
2023-2026 
 
 
 
 
 
   
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 161 - 
 
Estrategias  Objetivos y resultados  Indicadores de resultados  Plazo para la 
aplicación  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Identificar MSF proporcionales a las 
evaluaciones del riesgo  
 
 
 
Establecer niveles adecuados de 
protección  
 
 
 
 
 
 
Desarrollar sistemas de seguimiento y 
vigilancia  
 
Aplicar las MSF   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
- Identificar, sobre la base de la labor de evaluación del riesgo 
mencionada supra , las MSF que mitigarán cada uno de los riesgos, con 
arreglo a los testimonios científicos obtenidos en publicaciones 
científicas o en el propio país. 
- Establecer, para cada MSF, un nivel adecuado de protección sanitaria 
o fitosanitaria o un nivel adecuado de protección (NADP), basado en el 
riesgo y en las medidas disponibles para mitigarlo, y garantizar que 
esos NADP estén justificados por la eva luación del riesgo y se apliquen 
de forma coherente para evitar distinciones arbitrarias o injustificables 
en el nivel de protección, si tales distinciones tuvieran por resultado 
una restricción encubierta del comercio internacional.  
 
- Establecer sistemas  de seguimiento y evaluación para las medidas de 
control de los alimentos introducidas en toda la cadena alimentaria;  
 
- Aplicar MSF sobre la base de las evaluaciones del riesgo y en 
consonancia con las mejores prácticas internacionales.  Encuestas de referencia y finales antes y 
después de las formaciones y aplicación;  
 
Registros de las actividades relacionadas con la 
inocuidad de los alimentos, las BPH, las buenas 
prácticas acuícolas, las BPG, las buenas 
prácticas de fabricación y los APPCC;  
 
Productos alimenticios libres de productos 
químicos;  
 
Se han elaborado y aplicado MSF;  
 
Se han establecido niveles adecuados de 
protección;  
 
Adopción y aplicación de estrategias de gestión 
integrada de plagas y enfermedades de las 
plantas, enfermedades animales e inocuidad de 
los alimentos;  
 
 
 
 
 
 
Se supervisan y evalúan las MSF;  
 
 
Se aplican las MSF;   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2023-2026 
 
 
2023-2027 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2023-2027 
 
 
2023-2027 
Estrategia 4  4.1. Desarrollar sistemas de vigilancia y de respuesta frente a las enfermedades de transmisión alimentaria  
 
Sistemas de vigilancia de las 
enfermedades de transmisión 
alimentaria y de respuesta en materia 
de inocuidad de los alimentos  - Fortalecer las actividades de vigilancia y de respuesta de emergencia 
frente a las enfermedades de transmisión alimentaria;  
 
 
- Elaborar procedimientos para evaluar y rastrear los brotes de 
enfermedades de transmisión alimentaria;  
 
- Impartir formación a los funcionarios encargados de las cuestiones 
sanitarias sobre la recopilación de datos, la información y la 
presentación de info rmes sobre las enfermedades de transmisión 
alimentaria;  - Se han elaborado documentación y encuestas 
sobre la vigilancia de las enfermedades de 
transmisión alimentaria;  
 
- Se han adoptado procedimientos operativos 
normalizados;  
 
- Registros de formación;  
- Se han recopilado datos;  
 
 2023-2025 
 
 
 
2023-2024 
 
 
2023-2024 
 
 
   
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 162 - 
 
Estrategias  Objetivos y resultados  Indicadores de resultados  Plazo para la 
aplicación  
- Desarrollar una red nacional de recopilación, cotejo, notificación y 
difusión de datos al público;  
 
- Estimar el total de enfermedades de transmisión alimentaria 
presentes en Timor -Leste.  - Informes de e valuación/auditorías;  
- Informes de seguimiento;  
 
- Informes de vigilancia de las enfermedades.  2023-2025 
 
 
2023-2025 
Aplicación plena del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  1 de enero 
de 2028 
 
 WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 163 - 
  ANEXO 19  
Plan de Acción para la aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC  
Actividades  Medidas necesarias  Plazo para la 
aplicación  
Firma del memorándum de 
entendimiento entre el Gobierno de 
Timor -Leste y la Organización Mundial 
de la Propiedad Intelectual (OMPI) 
para que esta ayude al Gobierno a 
elaborar un régimen de propiedad 
intelectual y preparar el camino para el 
proceso de elaboración de la estrategia 
nacional de propiedad i ntelectual  1. Validación técnica del memorándum de 
entendimiento;  
2. Firma del memorándum de 
entendimiento.  Noviembre de 2021  
Formulación y aplicación de la 
estrategia nacional de propiedad 
intelectual  1. Con la ayuda de la OMPI, Timor -Leste 
llevará a cabo la labor preparatoria para 
el proceso de elaboración de la 
estrategia nacional de propiedad 
intelectual; y  
2. Celebración de reuniones con las partes 
interesadas y determinación del régimen 
de propiedad Intelectual necesario para 
garantizar el cumplimiento del Acuerdo 
sobre los ADPIC de la OMC.  Tan pronto como se 
firme el memorándum 
de entendimiento  
Establecimiento de una Oficina 
Nacional de Propiedad Intelectual  1. Designación de un centro de 
coordinación de la propiedad intelectual 
en Timor -Leste;  
2. Elaboración de las disposiciones 
necesarias para establecer una Oficina 
Nacional de Propiedad Intelectual; y  
3. Elaboración de leyes relacionadas con la 
propiedad intelectual con la asistencia 
técnica de la OMPI y de otros as ociados 
para el desarrollo.  2022 
Elaboración de una Ley de la Propiedad 
Industrial (Marcas, Nombres 
Comerciales y Actos de Competencia 
Desleal; Patentes; Modelos de Utilidad; 
Indicaciones Geográficas; Dibujos y 
Modelos Industriales; Esquemas de 
Trazado de los Circuitos Integrados; 
Protección de la Información no 
Divulgada; y Secretos Comerciales)  1. Establecimiento de un equipo de trabajo 
integrado por los ministerios/organismos 
competentes para facilitar el proceso;  
2. Celebración de reuniones c on las partes 
interesadas;  
3. Elaboración de los proyectos de ley;  
4. Consultas públicas;  
5. Aprobación por el Consejo de Ministros;  
6. Aprobación por el Parlamento Nacional;  
7. Promulgación por el Presidente de la 
República;  
8. Consultas públicas informativas; y  
9. Aplicación efectiva.  2022-2023 
Creación de capacidad  1. Formación del personal, incluidos los 
funcionarios de aduanas, los agentes de 
policía y las demás personas encargadas 
de esferas relacionadas con la propiedad 
intelectual;  
2. Actividades de divulgación y formación 
sobre leyes relacionadas con la 
propiedad intelectual;  
3. Formación del personal, incluidos los 
funcionarios de aduanas, los agentes de 
policía y los demás responsables de la 
base de datos sobre marcas  de fábrica o 
de comercio registradas; y  
4. Creación de una base de datos sobre 
marcas de fábrica o de comercio 
registradas.  2022-2023 WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 164 - 
  Actividades  Medidas necesarias  Plazo para la 
aplicación  
Ratificación de los Acuerdos de la OMPI  1. Establecimiento de un equipo de trabajo 
integrado por los ministerios/organismos 
competentes para facilitar el proceso;  
2. Celebración de reuniones con las partes 
interesadas;  
3. Consultas públicas;  
4. Aprobación por el Consejo de Ministros;  
5. Ratificación de los Acuerdos de la OMPI;  
6. Consultas públicas inform ativas; y  
7. Aplicación efectiva.  2024 
Elaboración de una Ley de Derecho de 
Autor y Derechos Conexos  1. Establecimiento de un equipo de trabajo 
integrado por los ministerios/organismos 
competentes para facilitar el proceso;  
2. Celebración de reuniones con las partes 
interesadas;  
3. Elaboración de los proyectos de ley;  
4. Consultas públicas;  
5. Aprobación por el Consejo de Ministros;  
6. Aprobación por el Parlamento Nacional;  
7. Promulgación por el Presidente de la 
República;  
8. Consultas públicas informativas; y  
9. Aplicación efectiva.  2025 
Elaboración de una Ley de Esquemas 
de Trazado de los Circuitos Integrados  1. Establecimiento de un equipo de trabajo 
integrado por los ministerios/organismos 
competentes para facilitar el proceso;  
2. Celebración de reuniones con las partes 
interesadas;  
3. Elaboración de los proyectos de ley;  
4. Consultas públicas;  
5. Aprobación por el Consejo de Ministros;  
6. Aprobación por el Parlamento Nacional;  
7. Promulgación por el Preside nte de la 
República;  
8. Consultas públicas informativas; y  
9. Aplicación efectiva.  2026 
Elaboración de una Ley de Protección 
de las Obtenciones Vegetales  1. Establecimiento de un equipo de trabajo 
integrado por los ministerios/organismos 
competentes para facilitar el proceso;  
2. Celebración de reuniones con las partes 
interesadas;  
3. Elaboración de los proyectos de ley;  
4. Consultas públicas;  
5. Aprobación por el Consejo de Ministros;  
6. Aprobación por el Parlamento Nacional;  
7. Promulgación por el Presidente de la 
República;  
8. Consultas públicas informativas; y  
9. Aplicación efectiva.  2026 
Firma del memorándum de 
entendimiento entre el Gobierno de 
Timor -Leste y la Organización Mundial 
de la Propiedad Int electual (OMPI) 
para que esta ayude al Gobierno a 
elaborar un régimen de propiedad 
intelectual y preparar el camino para el 
proceso de elaboración de la estrategia 
nacional de propiedad intelectual  3. Validación técnica del memorándum de 
entendimiento;  
4. Firma del memorándum de 
entendimiento.  Noviembre de 2021  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 165 - 
  Actividades  Medidas necesarias  Plazo para la 
aplicación  
Formulación y aplicación de la 
estrategia nacional de propiedad 
intelectual  3. Con la ayuda de la OMPI, Timor -Leste 
llevará a cabo la labor preparatoria para 
el proceso de elaboración de la 
estrategia nacional de propiedad 
intelectual; y  
4. Celebración de reuniones con las partes 
interesadas y determinación del régimen 
de propiedad Intelectual necesario para 
garantizar el cumplimiento del Acuerdo 
sobre los ADPIC de la OMC.  2025-2026 
Establecimiento de una Oficina 
Nacional de Propiedad Intelectual  4. Designación de un centro de 
coordinación de la propiedad intelectual 
en Timor -Leste;  
5. Elaboración de las disposiciones 
necesarias para establecer una Oficina 
Nacional de Propiedad Intele ctual; y  
6. Elaboración de leyes relacionadas con la 
propiedad intelectual con la asistencia 
técnica de la OMPI y de otros asociados 
para el desarrollo.  2022 
Elaboración de una Ley de la Propiedad 
Industrial (Marcas, Nombres 
Comerciales y Actos de Competencia 
Desleal)  10. Establecimiento de un equipo de trabajo 
integrado por los ministerios/organismos 
competentes para facilitar el proceso;  
11. Celebración de reuniones con las partes 
interesadas;  
12. Elaboración de los proyectos de ley;  
13. Consultas  públicas;  
14. Aprobación por el Consejo de Ministros;  
15. Aprobación por el Parlamento Nacional;  
16. Promulgación por el Presidente de la 
República;  
17. Consultas públicas informativas; y  
18. Aplicación efectiva.  2022-2023 
Elaboración de una Ley de Patentes de 
Invención, Modelos de Utilidad y 
Diseño Industrial  1. Establecimiento de un equipo de trabajo 
integrado por los ministerios/organismos 
competentes para facilitar el proceso;  
2. Celebración de reuniones con las partes 
interesadas;  
3. Elaboración de los proyectos de ley;  
4. Consultas públicas;  
5. Aprobación por el Consejo de Ministros;  
6. Aprobación por el Parlamento Nacional;  
7. Promulgación por el Presidente de la 
República;  
8. Consultas públicas informativas; y  
9. Aplicación efectiva . 2022-2023 
Elaboración de una Ley de Indicaciones 
Geográficas  1. Establecimiento de un equipo de trabajo 
integrado por los ministerios/organismos 
competentes para facilitar el proceso;  
2. Celebración de reuniones con las partes 
interesadas;  
3. Elaboración de los proyectos de ley;  
4. Consultas públicas;  
5. Aprobación por el Consejo de Ministros;  
6. Aprobación por el Parlamento Nacional;  
7. Promulgación por el Presidente de la 
República;  
8. Consultas públicas informativas; y  
9. Aplicación efectiva.  2022-2023 WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 166 - 
  Actividades  Medidas necesarias  Plazo para la 
aplicación  
Creación de capacidad  5. Formación del personal, incluidos los 
funcionarios de aduanas, los agentes de 
policía y los demás responsables de la 
protección de las marcas de fábrica o de 
comercio registradas; y  
6. Creación de una base de datos sobre 
marcas de fábrica o de comercio 
registradas.  2023 
Ratificación de los Acuerdos de la OMPI  8. Establecimiento de un equipo de trabajo 
integrado por los ministerios/organismos 
competentes para facilitar el proceso;  
9. Celebración de reuniones con las partes 
interesadas;  
10. Consultas públicas;  
11. Aprobación por el Consejo de Ministros;  
12. Ratificación de los Acuerdos de la OMPI;  
13. Consultas públicas informativas; y  
14. Aplicación efectiva.  2024 
Elaboración de una Ley de Derecho de 
Autor y Derechos Conexos  10. Establecimiento de un equipo de trabajo 
integrado por los ministerios/organismos 
competentes para facilitar el proceso;  
11. Celebración de reuniones con las partes 
interesadas;  
12. Elaboraci ón de los proyectos de ley;  
13. Consultas públicas;  
14. Aprobación por el Consejo de Ministros;  
15. Aprobación por el Parlamento Nacional;  
16. Promulgación por el Presidente de la 
República;  
17. Consultas públicas informativas; y  
18. Aplicación efectiva.  2025 
Elaboración de una Ley de Esquemas 
de Trazado de los Circuitos Integrados  10. Establecimiento de un equipo de trabajo 
integrado por los ministerios/organismos 
competentes para facilitar el proceso;  
11. Celebrar reuniones con las partes 
interesadas;  
12. Elaboración de los proyectos de ley;  
13. Consultas públicas;  
14. Aprobación por el Consejo de Ministros;  
15. Aprobación por el Parlamento Nacional;  
16. Promulgación por el Presidente de la 
República;  
17. Consultas públicas informativas; y  
18. Aplicación efectiva.  2026 
Elaboración de una Ley de Protección 
de la Información No Divulgada y los 
Secretos Comerciales  1. Establecimiento de un equipo de trabajo 
integrado por los ministerios/organismos 
competentes para facilitar el proceso;  
2. Celebrar reuniones con las partes 
interesadas;  
3. Elaboración de los proyectos de ley;  
4. Consultas públicas;  
5. Aprobación por el Consejo de Ministros;  
6. Aprobación por el Parlamento Nacional;  
7. Promulgación por el Presidente de  la 
República;  
8. Consultas públicas informativas; y  
9. Aplicación efectiva.  2026 WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 167 - 
  Actividades  Medidas necesarias  Plazo para la 
aplicación  
Elaboración de una Ley de Protección 
de las Obtenciones Vegetales  10. Establecimiento de un equipo de trabajo 
integrado por los ministerios/organismos 
competentes para facilitar el proceso;  
11. Celebración de reuniones con las partes 
interesadas;  
12. Elaboración de los proyectos de ley;  
13. Consultas públicas;  
14. Aprobación por el Consejo de Ministros;  
15. Aprobación por el Parlamento Nacional;  
16. Promulgación por el Presidente de la 
República;  
17. Consultas públicas informativas; y  
18. Aplicación efectiva.  2026 
Aplicación plena del Acuerdo sobre los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados 
con el Comercio  1 de enero de 2027  
 
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 168 - 
  ANEXO 20  
Formas jurídicas de empresas disponibles en virtud de la Ley Nº 4/2004  
de Sociedades Mercantiles, de 21 de abril de 2004  
a) Representación permanente (sucursal) de una empresa extranjera  
Una sociedad constituida en otro país que desarrolle actividades comerciales en Timor -Leste debe  
inscribirse como representación permanente (sucursal) de la sociedad extranjera (artículo 3.1 de la 
Ley Nº  4/2004). Debe designar a uno o varios representantes, uno de los cuales debe ser un nacional 
timorense o una persona extranjera con un permiso de residencia válido en Timor -Leste. 
El representante o los representantes administran la representación permanente en virtud de un 
poder notarial expedido por la sociedad matriz extranjera. Por ley no se exige un capi tal social a la 
representación permanente, pero la sociedad matriz extranjera debe asignar capital de trabajo a la 
sucursal local (artículo 3.2 de la Ley Nº  4/2004 y artículo 26 del Decreto Ley Nº  35/2012). En la 
solicitud de inscripción deben constar los documentos que establece el Decreto Ley Nº  35/2012, lo  
que incluye una prueba de constitución de la sociedad matriz extranjera en el país de origen 
(por ejemplo, el certificado de registro), los estatutos de la sociedad, la resolución del órgano 
pertinente  de la sociedad matriz sobre el registro de una representación permanente en Timor -Leste, 
la designación de los representantes locales, la asignación de capital, un poder notarial por el que 
se concedan facultades de gestión a los representantes de la repr esentación permanente y un mapa 
en el que se indique la ubicación de la sede social en Timor -Leste. Todos los documentos emitidos 
en el extranjero deben traducirse a uno de los idiomas oficiales de Timor -Leste (portugués o tetun) 
y deben ser certificados p or la representación diplomática de Timor -Leste acreditada en el país de 
origen. La legislación de Timor -Leste prevé varios tipos de sociedades, pero las más habituales son 
las sociedades limitadas y las sociedades anónimas.  
b) Empresario a título individu al 
Una persona física extranjera también puede llevar a cabo actividades comerciales en Timor -Leste 
sin necesidad de constituir una sociedad o de registrar una sucursal de una sociedad extranjera si 
se inscribe como empresario a título individual. El artíc ulo 33 del Decreto Ley Nº  7/2006 y el 
artículo  24 del Decreto Ley Nº  35/2012 establecen los documentos que deben acompañar la solicitud 
de registro. Un empresario a título individual debe desarrollar su actividad utilizando su propio 
nombre, completo o abr eviado, seguido del acrónimo "ENIN". No se permite a un empresario a título 
individual adoptar otro nombre comercial (artículo 42 del Decreto Ley Nº  35/2012). Como se ha 
mencionado anteriormente, el empresario a título individual debe obtener una licencia comercial o 
una autorización de actividad en función de si la actividad que se propone desarrollar se considera 
de alto o bajo riesgo de conformidad con el Decreto Ley Nº  35/2012. Asimismo, el empresario a 
título individual debe obtener un visado para entr ar y permanecer legalmente en Timor -Leste 
(véase  el anexo "Medidas que afectan al movimiento de personas físicas").  
c) Sociedad colectiva  
Una persona física o jurídica extranjera puede constituir una sociedad colectiva con uno o varios 
socios a fin de desa rrollar actividades de prestación de servicios en Timor -Leste. Los artículos 160 
a 176 del capítulo II de la Ley Nº  4/2004 (Ley de Sociedades Mercantiles) contienen las disposiciones 
relativas a las sociedades colectivas. La principal consecuencia de desem peñar una actividad como 
sociedad colectiva es que cada socio se responsabiliza plena, conjunta y solidariamente de las 
obligaciones de la sociedad. Pueden establecer una sociedad colectiva dos o más socios, que pueden 
ser personas físicas o jurídicas. Los  socios pueden contribuir con capital o trabajo (artículo 161.1), 
pero este último no se tiene en cuenta a la hora de calcular el valor del capital social (artículo 163.1). 
Las aportaciones de capital pueden pagarse en un plazo de cinco años (artículo 161. 2). A menos 
que los estatutos sociales especifiquen otra cosa, los socios que contribuyen con su trabajo 
no participan en las pérdidas (artículo 163.2), pero los estatutos deben especificar el valor que se 
atribuye a su contribución en forma de trabajo a e fectos de distribuir los beneficios 
(artículo  162.1  b)). WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 169 - 
  Una sociedad debe desarrollar su actividad con una denominación formada por todos los nombres 
de los socios o bien el nombre de uno de ellos seguido de las palabras "e Companhia" (artículo 160.5 
de la Ley Nº  4/2004). Todos los socios de una sociedad colectiva son directores de la sociedad 
(artículo 168.1 de la Ley Nº  4/2004). Al menos un director debe residir en Timor -Leste (artículo 61 
de la Ley Nº  4/2004), lo que significa que debe ser un nacional timorense o bien una persona 
extranjera con un permiso de residencia válido.  
d) Sociedad comanditaria  
Una persona física o jurídica extranjera puede constituir una sociedad comanditaria con uno o 
varios  socios a fin de prestar servicios en Timor -Leste. Los  artículos 177 a 184 del capítulo III de la 
Ley Nº  4/2004 (Ley de Sociedades Mercantiles) contienen las disposiciones relativas a las sociedades 
comanditarias. La principal característica de una sociedad comanditaria es que puede estar formada 
por socios c omanditarios cuya responsabilidad se limita a su contribución de capital y socios 
comanditados cuya responsabilidad es idéntica a la de los socios de una sociedad colectiva 
(artículo  178.2).  
Pueden establecer una sociedad comanditaria dos o más socios, que  pueden ser personas físicas o 
jurídicas (el artículo 178.3 permite a las empresas ser socios). En los estatutos sociales deben 
constar los nombres de los socios comanditados y los socios comanditarios (artículo 179.1) y debe 
especificarse si la sociedad e s una "sociedad comanditaria simple" o una "sociedad comanditaria por 
acciones" (artículo 179.2). Las normas aplicables a las sociedades colectivas se aplican a las 
sociedades comanditarias simples (artículo 180.1). Las normas aplicables a las sociedades a nónimas 
se aplican a las sociedades comanditarias por acciones (artículo 180.2). Una sociedad comanditaria 
debe desarrollar su actividad con una denominación empresarial formada por los nombres de uno o 
varios de los socios comanditados, seguidos por las p alabras "em Comandita", "& Companhia", 
"em Comandita por Acções" o "& Comandita por Acções" (artículo 177.2).  
e) Sociedad limitada  
El capital de las sociedades limitadas se representa mediante "participaciones" ("cuotas"), que son 
una forma inmaterial de expresar el capital social como porcentaje del total. Una persona física o 
jurídica extranjera puede constituir una sociedad limitada. Puede ser el único propietario del capital 
de la empresa (en cuyo caso se denominará sociedad limitada unip ersonal) o poseer una parte. 
Ciertas leyes relativas a actividades económicas específicas pueden prescribir una participación 
extranjera (o timorense) mínima o máxima. Por ejemplo, el artículo 9.1 g) del Decreto Ley Nº 1/2012 
de Actividades Petroleras de E laboración, de 1 de febrero de 2012, exige que las compañías que 
deseen obtener una licencia de actividades de elaboración tengan una participación timorense 
del 5% como mínimo.  
El capítulo IV de la Ley Nº  4/2004, que abarca los artículos 185 a 218, establ ece las disposiciones 
relativas a las sociedades limitadas. Las principales características de una sociedad limitada son las 
siguientes:  
1. La sociedad no puede tener más de 30 titulares de participaciones ni menos de 2 
(si una sociedad solo tiene 1, se de nominará sociedad limitada unipersonal); para poder 
aumentar a más de 30 el número de titulares de participaciones, la empresa debe 
convertirse en sociedad anónima (artículo 187).  
2. El capital no puede ser inferior a 5.000 dólares EE.UU. ni superior a 500 .000 dólares 
EE.UU. Para poder superar los 500.000 dólares EE.UU. de capital, la empresa debe 
convertirse en sociedad anónima (artículo 188). El capital de la sociedad no se divide 
en acciones (como en las sociedades anónimas), sino que los titulares de pa rticipaciones 
poseen un porcentaje inmaterial del capital de la sociedad (en portugués, " quota "). 
3. Puede diferirse el pago de hasta el 50% del valor nominal de las contribuciones 
monetarias de capital durante un período máximo de tres años contados desde  la fecha 
de constitución de la sociedad, siempre que se satisfaga íntegramente el requisito de 
capital mínimo establecido por ley (5.000 dólares EE.UU.) en el momento de la 
constitución (artículo 190).  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 170 - 
  4. Los titulares de participaciones son responsables conjunta y solidariamente del pago del 
capital íntegro de la sociedad. Si el titular de una participación no paga la parte que le 
corresponde, los demás deberán aportar esa cuantía a la sociedad en proporción a sus 
respectivas participaciones (artículo 191 ). 
5. Una vez aportado el capital, la responsabilidad de los titulares de participaciones se 
limita a la cuantía de su respectiva participación (artículo 191).  
6. Los órganos preceptivos de la sociedad son i)  la Asamblea General de Titulares de 
Participaci ones y ii)  el Consejo de Administración. En las reuniones de la Asamblea 
General, cada titular de una participación posee un voto que corresponde a su 
porcentaje de participación en el capital de la sociedad. El Consejo de Administración 
está compuesto por  uno o varios directores, que pueden ser o no titulares de 
participaciones, nombrados por un mandato ilimitado o de tres años. Si la sociedad 
posee un capital igual o superior a 200.000 dólares EE.UU., el Consejo de Administración 
debe estar constituido po r un número impar de miembros (como mínimo tres 
directores). Una sociedad limitada debe designar a un secretario y a un auditor o un 
consejo de auditoría si hay más de 10 titulares de participaciones, si la sociedad ha 
emitido obligaciones o si se superan los umbrales prescritos de capital o volumen de 
ingresos (artículo 41 de la Ley Nº 4/2004).  
7. Al menos un director debe residir en Timor -Leste (artículo 61 de la Ley Nº  4/2004), lo 
que significa que debe ser un nacional timorense o bien una persona extran jera con un 
permiso de residencia válido.  
8. La denominación de una sociedad limitada debe acabar con la palabra "Limitada" o la 
abreviatura "Lda.".  
f) Sociedad limitada unipersonal  
Una persona física o jurídica extranjera puede constituir una sociedad lim itada unipersonal 
en Timor -Leste.  
La parte IV del capítulo IV de la Ley Nº  4/2004, que abarca los artículos 219 a 221, establece las 
disposiciones relativas a las sociedades limitadas unipersonales. Se aplican las disposiciones 
aplicables a las sociedades limitadas (véase supra ) con los ajustes necesarios (artículo 219.1). 
La disposición por la que un director debe ser residente en Timor -Leste también se aplica a las 
sociedades limitadas unipersonales (artículo 61). La responsabilidad del único titular de u na 
participación se limita al valor del capital suscrito (artículo 191).  
La denominación de la sociedad limitada unipersonal debe acabar con las palabras "sociedade 
unipessoal" o "unipessoal" seguidas de la palabra "Limitada" o "Lda." (artículo 219.3).  
Las sociedades limitadas unipersonales están sujetas a ciertas normas estrictas relativas a las 
transacciones comerciales con el único titular de una participación, a saber: la transacción, so pena 
de ser declarada nula y sin efecto, i)  debe efectuarse por es crito (a menos que se exija por ley un 
procedimiento más formal); y ii)  debe ser necesaria, útil y pertinente para cumplir el objetivo de la 
sociedad. Asimismo, toda transacción debe ser objeto de un informe previo elaborado por un auditor 
de cuentas indep endiente, que declare que los intereses de la sociedad están debidamente 
salvaguardados y que la transacción se realiza en condiciones de plena competencia.  
g) Sociedad anónima  
Una persona física o jurídica extranjera puede constituir una sociedad anónima para desarrollar 
actividades económicas en Timor -Leste, pero esta debe tener como mínimo tres accionistas y un 
capital mínimo de 50.000 dólares EE.UU.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 171 - 
  El capítulo V de la Ley Nº  4/2004, que abarca los artículos 222 a 301, establece las disposiciones 
relativas a las sociedades anónimas. Las principales características de una sociedad anónima son las 
siguientes:  
1. La sociedad debe tener un mínimo de tres accionistas (artículo 222.1).  
2. El capital social debe ser de al menos 50.000 dólare s EE.UU. y todas las acciones deben 
tener el mismo valor, como mínimo 10 dólares EE.UU. (artículo 222). Un accionista que 
asista a la asamblea general tendrá un número de votos equivalente a la cantidad de 
acciones ordinarias del capital social de la socie dad que posea. El capital social puede 
desembolsarse en efectivo o en especie (con activos embargables o derechos de crédito 
sobre terceros).  
3. La sociedad puede tener acciones ordinarias (que otorgan derecho a voto y a los 
dividendos de los beneficios di stribuibles), que pueden dividirse en diferentes 
categorías, y acciones preferentes (que no otorgan derecho a voto, pero que confieren 
un derecho prioritario a los dividendos y al reembolso en caso de distribución de los 
activos de la sociedad por liquidac ión). Los certificados de acciones pueden ser 
nominativos o al portador (y convertirse de una modalidad a otra) y pueden tener 
cupones para el cobro de los dividendos. En circunstancias específicas, una sociedad 
anónima también puede emitir bonos.  
4. La co nstitución de la sociedad exige la suscripción íntegra del capital social. Puede 
desembolsarse como máximo el 75% en efectivo del capital social en un plazo máximo 
de cinco años, siempre que se aporte el capital social mínimo exigido por ley 
(50.000  dólare s EE.UU.) antes de la constitución de la sociedad. El capital social en 
especie debe desembolsarse íntegramente con antelación a la constitución de la 
sociedad (artículos 223 y 238).  
5. La obligación de cada accionista se limita al pago de sus acciones res pectivas 
(artículo  239).  
6. Uno de los directores debe ser residente en Timor -Leste (artículo 61 de la Ley 
Nº 4/2014).  
7. La sociedad debe disponer de los siguientes órganos preceptivos:  i) una Asamblea 
General de Accionistas, ii) un Consejo de Administrac ión, iii) un secretario de la sociedad 
y iv) un auditor o un consejo de auditoría (artículo 41 de la Ley Nº  4/2004). Asimismo, 
el Consejo de Administración puede delegar la administración cotidiana de la sociedad 
en uno de los directores o en una comisión ejecutiva compuesta por varios directores. 
El Consejo de Administración debe estar formado por un número de directores impar e 
igual o superior a tres, cuyo mandato será de tres años como máximo. El órgano auditor 
constará de tres miembros (uno de los cual es debe ser un auditor certificado), que se 
elegirán por un período de un año con la posibilidad de ser reelegidos.  
8. La denominación de una sociedad anónima debe acabar con las palabras 
"Sociedade  Anónima" o la abreviatura "S.A.".  
h) Sucursales adicional es 
Un extranjero que ya haya constituido e inscrito una sociedad en Timor -Leste (de conformidad con 
el Decreto Ley Nº  7/2006, modificado por el Decreto Ley Nº  35/2012) y que haya obtenido una 
licencia comercial (de conformidad con el Decreto Ley Nº  34/2017 ) o una autorización de actividad 
(de conformidad con el Decreto Ley Nº  35/2012) podrá establecer otras sucursales de la sociedad 
en nuevos emplazamientos. Sin embargo, si la licencia comercial limita la actividad autorizada a 
unas instalaciones en particu lar, deberá solicitarse una nueva licencia. Asimismo, el Decreto Ley 
Nº 7/2006 establece que una sociedad debe inscribir todas sus sucursales (artículo 3  b)). 
El artículo  23.2 del Decreto Ley Nº  35/2012 estipula los documentos que deben presentarse para 
inscribir las nuevas sucursales.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 172 - 
  Con el fin de simplificar este sistema, el Gobierno ha presentado al Parlamento Nacional un proyecto 
de ley por el que se propone revisar la Ley de Sociedades Mercantiles. La propuesta se está 
tramitando en el Parlamento Naci onal y está previsto que se apruebe en los próximos meses.  
Las principales medidas de simplificación son las siguientes:  
1. la supresión de las sociedades colectivas y las sociedades comanditarias, que en la 
práctica nunca se utilizan y que en otros marcos  jurídicos se están eliminando;  
2. la eliminación de las acciones al portador en las sociedades anónimas;  
3. la introducción de disposiciones relativas a la divulgación de información precisa sobre 
los titulares beneficiarios;  
4. la eliminación de las part icipaciones de capital en las sociedades limitadas; y  
5. la introducción de normas relativas a las empresas afiliadas.  
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 173 - 
  ANEXO 21  
Medidas que afectan al movimiento de personas físicas  
La legislación pertinente que afecta a la entrada o la estancia temporal de personas físicas es:  
• la Ley Nº  9/2003 de Inmigración y Asilo, de 15 de octubre de 2003 (denominada en lo 
sucesivo Ley de Inmigración);  
• el Decreto Ley Nº 5/2010 sobre la Concesión de Visados de Visita y Tránsito a la Llegada, 
de 16 de marzo de 2 010; y  
• la Decisión Nº  232/SEPFOPE -GSE/D/X/2013, de 1 de octubre de 2013, emitida por la 
Secretaría de Estado para la Política de Formación Profesional y Empleo (SEPFOPE), 
sobre la concesión de la autorización necesaria para que los empleados extranjeros 
puedan trabajar en Timor -Leste y la concesión de los visados pertinentes (para fines 
de trabajo).  
Los organismos pertinentes del Gobierno encargados de conceder autorización de entrada o estancia 
a personas físicas son los siguientes:  
• el Departamento de Inmigración del Ministerio del Interior;  
• la Dirección General de Asuntos Consulares, dependiente del Ministerio de Asuntos 
Exteriores y Cooperación;  
• la Inspección General de Trabajo, dependiente de la SEPFOPE.  
En función del tipo de visado solicitado, las solicitudes deben presentarse al Departamento de 
Inmigración o a la Dirección General de Asuntos Consulares. La Dirección General de Asuntos 
Consulares actúa por recomendación del Departamento de Inmigración. Con respecto a la concesión 
de visados para fines de trabajo, antes de la presentación de la solicitud de visado a la Dirección 
General de Asuntos Consulares, la Inspección General de Trabajo debe autorizar el ejercicio de la 
actividad profesional en Timor -Leste y verificar las califica ciones necesarias para llevarla a cabo.  
- Visados  
La Ley de Inmigración (Ley Nº 9/2003) prevé tres categorías de visados:  
• los visados ordinarios, de los que hay cuatro clases diferentes y que en ningún caso 
facultan a la persona para trabajar en el país (a rtículo 35);  
• los visados de trabajo, que autorizan al titular a realizar una actividad profesional como 
empleado o trabajador por cuenta propia (artículo 36); y  
• un visado que permite al titular solicitar la residencia temporal y que puede ir 
acompañado de una autorización para la realización de una actividad profesional como 
empleado o trabajador por cuenta propia (artículo 37).  
La Ley también establece que las personas con residencia de larga duración pueden solicitar la 
residencia permanente.  
- Visados or dinarios  
Hay cuatro clases de visados ordinarios:  
El visado ordinario de clase I se aplica a las personas que viajan por turismo o negocios. Puede 
concederse por un período de 90 días como máximo, tiene una validez de un año y puede autorizar 
una o varias entradas (artículo 35.2 de la Ley Nº  9/2003). Un visado ordinario de clase I puede 
prorrogarse por un máximo de 90 días (artículo 42.1  a) de la Ley Nº  9/2003) y permitir así una 
estancia de hasta 180 días en total.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 174 - 
  De conformidad con el Decreto Ley Nº  5/2010, las personas que lleguen a un aeropuerto o puerto y 
sean nacionales de un país que figure en la lista de países autorizados pueden solicitar un visado 
ordinario de clase I en el puerto de entrada (artículo 3.1 del Decreto Ley Nº  5/2010) y el 
Depart amento de Inmigración puede expedir el visado en el puerto de entrada (artículos 38.4 y 39.4 
de la Ley Nº  9/2003). Las personas que lleguen a un aeropuerto o puerto y no sean nacionales de 
un país que figure en la lista de países autorizados deben solicita r un visado ordinario de clase I en 
un consulado de Timor -Leste en el extranjero (artículo 4.2 del Decreto Ley Nº  5/2010), que se 
encargará de expedir el visado (artículos 38.4 y 39.4 de la Ley Nº  9/2003). La lista de países 
autorizados todavía no se ha pu blicado y las embajadas y los consulados de Timor -Leste no expiden 
visados, por lo que, en la práctica, el visado ordinario de clase I debe obtenerse al llegar al puerto 
de entrada.  
De conformidad con el Decreto Ley Nº  5/2010, las personas que entren por u na frontera terrestre y 
sean nacionales de Indonesia o de un país con el que Timor -Leste tenga un convenio podrán solicitar 
un visado ordinario de clase I en el puesto de control de la frontera terrestre. Las personas que 
entren por una frontera terrestre y sean nacionales de cualquier otro país deberán solicitar un visado 
ordinario de clase I en un consulado de Timor -Leste en el extranjero (artículo 2.2 del Decreto Ley). 
Actualmente, las embajadas y los consulados de Timor -Leste no expiden visados, por lo que, en la 
práctica, debe obtenerse dicho visado en los puntos de entrada en la frontera.  
En virtud de un convenio bilateral entre Timor -Leste y Portugal firmado el 20 de mayo de 2002, los  
nacionales de Portugal que presenten un pasaporte portugués a la ll egada y viajen por motivos de 
turismo, negocios, culturales o periodísticos están exentos de obtener un visado ordinario de clase  I. 
Tienen derecho a una estancia máxima de 90 días contados desde la fecha de llegada. El  período de 
estancia puede prorrogars e otros 90 días tras la llegada si así se solicita al Departamento de 
Inmigración y existen razones excepcionales que lo justifiquen.  
La Resolución Parlamentaria Nº  10/2015, de 5 de agosto de 2015, por la que se aprueba el Acuerdo 
entre Timor -Leste y la Un ión Europea, establece un régimen de exención de visado para los 
ciudadanos de la Unión Europea y de Timor -Leste que viajen al territorio de la otra parte durante un 
período máximo de 90 días por cada período de 180 días. Esta exención no se aplica a las p ersonas 
que viajen con el fin de desarrollar una actividad profesional. El Acuerdo entrará en vigor el primer 
día del segundo mes contado a partir de la fecha en que se presente la última notificación de la 
conclusión de los procedimientos internos de apro bación.  
Los visados ordinarios de clase II se conceden para el tránsito breve por Timor -Leste durante un 
máximo de 72 horas (artículo 35.3).  
Los visados ordinarios de clase III son visados de estudios que se expiden para un período máximo 
de un año y que p ueden renovarse (artículo 35.4).  
En virtud de la Resolución Parlamentaria Nº  11/2009, de 6 de mayo de 2009, se aprobó un acuerdo 
de concesión de visados a estudiantes nacionales de Estados miembros de la Comunidad de Países 
de Lengua Portuguesa, que establ ece normas comunes relativas a la concesión de dichos visados.  
Los visados ordinarios de clase IV autorizan una estancia máxima de 180 días a personas que viajen 
"con fines culturales, para realizar investigaciones científicas, en calidad de artistas o atletas o 
corresponsales de medios de comunicación extranjeros".  
- Visado de trabajo  
De conformidad con la Ley Nº  9/2003, las solicitudes de visados de trabajo deben presentarse a la 
oficina consular de Timor -Leste en el extranjero o, si el soli citante reside en países o territorios 
donde no existen tales entidades, a la Dirección General de Asuntos Consulares del Ministerio de 
Asuntos Exteriores y Cooperación (artículo 39). Sin embargo, por el momento las embajadas y los 
consulados de Timor -Leste no expiden visados, por lo que las solicitudes deben presentarse a la 
Dirección General de Asuntos Consulares de Timor -Leste. Con arreglo a la Ley Nº  9/2003, la 
Dirección General de Asuntos Consulares del Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación de be 
consultar al Departamento de Inmigración del Ministerio del Interior y a la Inspección General de 
Trabajo (artículos 38.2 y 38.3). Entre otros requisitos, el solicitante debe aportar un comprobante 
de empleo y de competencia profesional (artículo 40). S i la Dirección General de Asuntos Consulares 
del Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación aprueba el visado, expide una autorización al 
solicitante y al punto de control fronterizo, que se encargará de expedir el visado (artículo 39.3).  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 175 - 
  El visado de trabajo permite al titular ejercer el empleo o la actividad profesional declarada en la 
solicitud (artículo 36). El visado de trabajo autoriza la estancia por un período máximo de un año y 
es válido para una o varias entradas (artículo 36.3). El titular puede solicitar tres prórrogas de un  año 
cada una hasta un total de cuatro años (artículo 42.1 b)).  
No se permite que una persona que haya obtenido un visado de trabajo para un determinado 
empleador trabaje para otro empleador, a menos que obtenga la aprobación de la Inspección 
General de Trabajo (artículo 8.3).  
- Visado de residencia temporal  
Existe una categoría de visado adicional para las personas que entran en el país con el fin de solicitar 
la residencia temporal (artículo 37 de la Ley Nº  9/2003). Este visado permite al titular residir en el 
país durante seis meses. Es posible que, según las condiciones del visado, esté autorizado a 
desempeñar actividades como empleado o trabajador por cuenta propia. La Ley Nº  9/2003 establece 
que el número de este tipo de visados con autorización para trabajar se limitará en virtud de una 
resolución anual del Consejo de Ministros (artículo 37.5). Sin embargo, habida cuenta de que aún 
no se ha publicado esta resolución, la concesión de este tipo de visados no es tá sujeta actualmente 
a una cuota máxima.  
- Solicitud de residencia temporal o permanente  
Una persona que haya residido legalmente en el país durante 12 años puede obtener la condición 
de residente permanente (artículo 53). Sin embargo, las personas que ha yan residido durante un 
período inferior pueden solicitar la autorización de residencia temporal, que es válida durante 2 años 
y puede renovarse por el mismo período (artículo 51).  
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 176 - 
  ANEXO 22  
Fuentes de derecho pertinentes relativas a los intereses inmobil iarios  
1. Ley Nº 1/2003 del Marco Jurídico relativo a los Bienes Inmuebles, de 10 de marzo de 2003;  
2. Decreto Ley Nº  19/2004 sobre el Marco Jurídico relativo a la Afectación Oficial y al 
Arrendamiento de Bienes Inmuebles de Dominio Privado del Estado, de 29 de diciembre 
de 2004;  
3. Orden Nº  19/GM/MJ/III/2009 del Ministerio de Justicia, de 20 de marzo de 2009, por la que 
se definen las pequeñas, medianas y grandes empresas e industrias;  
4. Decreto Ley Nº  6/2011 sobre las Normas de Reubicación de Ocupantes I lícitos de Propiedades 
Estatales, de 9 de febrero de 2011;  
5. Decreto Ley Nº  27/2011 sobre la Regularización de la Titularidad de Bienes Inmuebles en 
Casos no Impugnados, de 6 de julio de 2011 (proyecto "Ita Nia Rai");  
6. Ley Nº 14/2011 de Inversiones Privadas, de 28 de septiembre de 2011;  
7. Ley Nº 10/2011 de Aprobación del Código Civil, de 14 de septiembre de 2011;  
8. Orden Nº 16/2011 del Ministerio de Justicia sobre los Estudios Catastrales y los Procedimientos 
de Recopilación de Informac ión, de 27 de julio de 2011;  
9. Orden Nº  23/2011 del Ministerio de Justicia sobre la Conversión de las Declaraciones de 
Titularidad en Títulos de Propiedad en Casos no Impugnados, de 23 de noviembre de 2011; y  
10. Ley Nº  13/2017 del Régimen Especial para l a Determinación de la Propiedad de Bienes 
Inmuebles (Ley de Tierras), de 5 de junio de 2017.  
La situación existente en virtud de las leyes mencionadas supra  puede cambiar como consecuencia 
de la Ley de Tierras, aprobada por el Parlamento Nacional el 26 de abril de 2017 y promulgada por 
el Presidente de la República el 5 de junio de 2017, cuya finalidad es resolver las discrepancias e 
incertidumbres surgidas en las fases posteriores a la colonización, la ocupación y el conflicto en 
el país. La Ley de Tierras  es un conjunto de medidas que consta de los siguientes instrumentos 
principales:  
I. La Ley del Régimen Especial para la Determinación de la Titularidad de los Bienes 
Inmuebles ("Ley de Tierras"), que establece los criterios para el reconocimiento de los 
derechos de propiedad, establece criterios y mecanismos para la solución de diferencias 
relativas a la tierra, reconoce las tierras comunales y crea zonas de protección 
comunitaria.  
II. La Ley de Expropiaciones, que estipula los proce dimientos y las restricciones aplicables 
a las expropiaciones por parte del Estado, así como las normas para la determinación 
de las compensaciones derivadas de los procedimientos de expropiación.  
III. La Ley de Creación del Fondo Inmobiliario, por la que se crea un fondo financiero para 
el pago de compensaciones derivadas de la aplicación de los proyectos de ley 
mencionados anteriormente.  
- Arrendamiento de tierras propiedad del Estado  
El Marco Jurídico relativo a los Bienes Inmuebles, aprobado en virtud de la Ley Nº  1/2003, de 10 de 
marzo de 2003, establece que el Estado tiene en propiedad ciertas tierras (artículo 4.1). En concreto, 
los bienes inmuebles del Estado se clasifican según si pertenecen i)  al dominio privado del Estado, 
o ii) al dominio  público del Estado, que se define como aquellas zonas establecidas por ley que 
no pueden ser objeto de apropiación privada, a menos que una ley establezca expresamente otra WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 177 - 
  cosa y permita su arrendamiento, concesión o uso temporal. Asimismo, la Ley Nº  1/2003 faculta al 
Estado para expulsar a terceros de las tierras del Estado (artículo 7), si bien la facultad de expulsar 
a ocupantes ilegales se ejerce sin perjuicio de los derechos adquiridos de buena fe por terceras 
partes (artículo 9). La Ley también esta blece que el Estado puede asumir temporalmente el control 
administrativo de tierras abandonadas (artículo 15) y, en particular, autoriza al Estado a arrendar 
tierras abandonadas a nacionales o extranjeros, ya sean personas físicas o jurídicas (artículo 15. 3). 
El arrendamiento de bienes inmuebles de titularidad pública se rige principalmente por el Decreto 
Ley Nº  19/2004 sobre el Marco Jurídico relativo a la Afectación Oficial y al Arrendamiento de Bienes 
Inmuebles de Dominio Privado del Estado, de 29 de dic iembre de 2004. Este Marco Jurídico permite 
específicamente al Estado arrendar bienes inmuebles de su propiedad a nacionales o extranjeros, 
ya sean personas físicas o jurídicas (artículo 9). La Ley establece que el Estado tiene la obligación 
de garantizar al arrendatario el uso y disfrute del bien inmueble (artículo 7 b)). De conformidad con 
el artículo 11, la cuantía del arrendamiento se determinará de acuerdo con un marco general que 
puede "establecer un marco especial para ciudadanos nacionales".  
En el c aso de arrendamientos a "medianas o grandes empresas o industrias pertenecientes a 
ciudadanos timorenses y a empresas nacionales o extranjeras" (artículo 10.1 d)), el Decreto Ley 
establece un proceso público de licitación y concesión de arrendamientos a ca rgo de un comité de 
arrendamientos (artículo 12). Este procedimiento no se aplica a las personas que ocupaban bienes 
inmuebles del Estado en la fecha de entrada en vigor de la Ley Nº  19/2004, porque en esos casos 
el Estado puede negociar directamente con e sas personas sin estar obligada a iniciar un 
procedimiento de licitación (artículo 26). Independientemente del requisito de convocar una 
licitación, es bastante habitual que el Estado entable negociaciones directamente con las partes 
interesadas en arrenda r tierras de titularidad pública.  
En el caso de las tierras abandonadas, el Estado solo puede conceder un período de arrendamiento 
de tres años, renovable por períodos de idéntica duración, a menos que el propietario reivindique 
posteriormente las tierras (artículo 22.2 del Decreto Ley Nº 19/2004).  
De conformidad con el artículo 14.2 del Decreto Ley Nº  19/2004, un contrato de arrendamiento está 
sujeto a los plazos máximos siguientes en función del tipo de arrendatario o del uso al que se 
destinen las tierra s: 
a) 5 años: tierras destinadas a alojamiento privado;  
b) 10 años: tierras utilizadas por pequeñas empresas e industrias de carácter privado;  
c) 20 años: tierras utilizadas por organismos humanitarios y ONG;  
d) 30 años: tierras utilizadas por medianas emp resas e industrias;  
e) 50 años: tierras utilizadas por grandes empresas e industrias o destinadas a la 
explotación agropecuaria; y  
f) 50 años: tierras utilizadas por organizaciones internacionales y representaciones 
diplomáticas.  
La definición de pequeñas,  medianas y grandes empresas e industrias se establece en la 
Orden  Nº 19/GM/MJ/III/2009 del Ministerio de Justicia, de 20 de marzo de 2009, y es como sigue:  
a) grandes empresas e industrias: inversiones por un valor igual o superior a 20 millones 
de dólare s EE.UU. o que conlleven el arrendamiento de bienes inmuebles estatales con 
una superficie superior a 5 hectáreas (para fines turísticos) o superior a 100 hectáreas 
(para otros fines);  
b) medianas empresas e industrias: inversiones por un valor superior a 1 millón de 
dólares  EE.UU. ; y 
c) pequeñas empresas e industrias: inversiones por un valor igual o inferior a 1 millón de 
dólares EE.UU.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 178 - 
  Las disposiciones del Decreto Ley Nº  19/2004 relativas al período de arrendamiento de las tierras 
de titularidad pública  no se aplican si el arrendamiento se realiza en el marco de la Ley de Inversiones 
Privadas, aprobada en virtud del Decreto Ley Nº  14/2011. De conformidad con la Ley de Inversiones 
Privadas, pueden concederse ciertos beneficios y exenciones a los inversore s que reúnan todos los 
criterios necesarios para obtener el certificado de inversión (documento expedido por las autoridades 
que establece, entre otras cosas, los deberes del inversor, los incentivos y beneficios que concede 
el Estado, las condiciones de s u revocación y las fechas de inicio, ejecución y finalización del proyecto 
de inversión o reinversión). El artículo 24 de la Ley de Inversiones Privadas prevé que el Estado 
puede celebrar un contrato de arrendamiento con el titular de un certificado de inv ersión por un 
período máximo de 50 años, renovable una sola vez por idéntico plazo.  
Arrendamiento de tierras cuyo arrendador es un propietario inscrito en el registro establecido en 
virtud del Decreto Ley Nº 27/2011, de 6 de julio de 2011.  
En 2008, en virt ud de una Orden del Ministerio de Justicia, se aprobó el inicio de un estudio catastral. 
El estudio se llevó a cabo como parte de un proyecto de la Agencia de los Estados Unidos para el 
Desarrollo Internacional (USAID) denominado Ita Nia Rai (que en tetun significa "nuestra tierra"), 
de 2008 a 2012, año en que la USAID traspasó el proyecto al Ministerio de Justicia. El estudio 
catastral recopiló registros de reivindicaciones de tierras en ciertas zonas locales tanto de 
particulares, entidades jurídicas, com unidades y grupos como del Estado y publicó mapas en los que 
se indicaban las parcelas de tierra y los reclamantes que reivindicaban un derecho sobre ellas. 
Durante ese período, se concedió a los reclamantes que habían reivindicado la titularidad de una 
determinada parcela de tierra (siempre que ningún tercero hubiese impugnado esa reivindicación 
en el plazo de tiempo establecido) un título de propiedad "definitivo", cuya validez solo podía 
impugnarse ante los tribunales. Esa base de datos de mapas, parcela s de tierra y reclamantes 
constituyó la base del Registro de la Propiedad, creado en virtud de la Ley Nº  27/2011 y regulado 
por las Órdenes Ministeriales Nº  16/2011 sobre Procedimientos de Recopilación de Datos, de 27 de 
julio de 2011, y Nº  23/2011 sobre la Conversión de las Declaraciones de Titularidad en Títulos de 
Propiedad en Casos no Impugnados, de 23 de noviembre de 2011.  
En virtud del Decreto Ley Nº  27/2011 se creó el Catastro Nacional, base de datos que contiene la 
información recabada durant e el estudio catastral (artículo 3), y se estableció que el Catastro 
Nacional constaría de la base de datos catastral y de la base de datos del Registro de la Propiedad 
(artículo 3.2). De conformidad con la Orden Nº  23/2011 del Ministerio de Justicia, los resultados del 
estudio catastral se organizaron en dos listas: una lista de parcelas de tierra de titularidad 
no impugnada y una lista de parcelas cuya titularidad se había impugnado. De conformidad con el 
artículo 8 del Decreto Ley Nº  27/2011 y el reglame nto de aplicación de la Orden Ministerial 
Nº 23/2011, los reclamantes de parcelas de tierra cuya titularidad no se hubiese impugnado se 
inscribieron en el Registro como titulares de las parcelas. Si bien el proceso admitía reivindicaciones 
de entidades jur ídicas, solo las reivindicaciones no impugnadas formuladas por personas físicas 
timorenses dieron lugar a la inscripción de los reclamantes como titulares (artículo 1.2 a) y b) del 
Decreto Ley Nº 27/2011 y artículo 2.1 a) de la Orden Ministerial Nº 23/2011 ). 
Con la inscripción se establece la presunción de que el titular registrado es el propietario de la parcela 
de tierra inscrita (artículo 4.2), pero sigue siendo posible impugnar en cualquier momento el 
reconocimiento de la titularidad que se ha inscrito (artículo 8.3). Recae en la persona que impugna 
la reivindicación la carga de demostrar que el titular registrado no es el propietario de las tierras.  
La inscripción en el Registro del reconocimiento de la titularidad también afecta al período de tiempo 
que debe transcurrir para justificar, en el caso de una ocupación no impugnada, la reivindicación de 
la titularidad por prescripción adquisitiva. Por lo general, la legislación de Timor -Leste relativa a la 
adquisición de un título de propiedad requiere un pe ríodo de 25 años o bien, si la tenencia es de 
buena fe, de 20 años (artículo 1216 del Código Civil de Timor -Leste, aprobado en virtud de la 
Ley Nº 10/2011). Sin embargo, cuando existe "un título de compra inscrito", la adquisición de la 
titularidad por pre scripción se producirá tras 15 años o, si la tenencia es de buena fe, tras 
solo 10 años (artículo 1214 del Código Civil).  
Un titular registrado puede transmitir su propiedad. En consonancia con el artículo 53.4 de la 
Constitución, el artículo 10.5 del Decr eto Ley Nº  27/2011 dispone que solo puede inscribirse en el 
Registro una transmisión de propiedad a una persona que sea nacional de Timor -Leste.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 179 - 
  La ley protege la titularidad de una persona que, previo pago y de buena fe, compre tierras al titular 
registra do y que inscriba su propiedad. Un tercero que, previo pago y de buena fe, compre derechos 
sobre una propiedad al propietario registrado, obtendrá, tres años después de la fecha de inscripción 
de la transferencia, derechos que no podrán verse afectados por  ulteriores reclamaciones 
(artículos  10.8 y 10.9). Habida cuenta de lo anterior, los arrendatarios deberían asegurarse siempre 
de que el presunto propietario haya inscrito sus "derechos de propiedad" en el marco del proyecto 
Ita Nia Rai y obtenido el títul o de propiedad definitivo mencionado supra . Si el presunto propietario 
posee ese título, el arrendatario puede fiarse de la situación jurídica de la propiedad, dado que, en 
principio, el titular registrado está facultado para garantizar el uso y disfrute d e la tierra arrendada.  
Tras una pausa, el Gobierno reanuda el programa de estudio catastral. Este programa de estudio y 
registro incrementará gradualmente la superficie de tierra sujeta al régimen de registro en virtud 
del Decreto Ley Nº 27/2011.  
- Arrendamiento de otras tierras y disposiciones jurídicas alternativas  
Si las tierras no han sido objeto del estudio catastral o lo han sido pero están en litigio, es más difícil 
verificar su titularidad. Sin embargo, como ya se ha dicho, el Gobierno de Tim or-Leste procura 
mejorar la certidumbre del régimen de tenencia mediante la aprobación de las nuevas leyes descritas 
anteriormente.  
Además de los contratos de arrendamiento, en los artículos 1414 y siguientes del Código Civil se 
detallan las condiciones pa ra la constitución de derechos de superficie, mecanismo jurídico 
alternativo para obtener acceso a la tierra en Timor -Leste. El derecho de superficie es un derecho 
real que consiste en la capacidad de construir o mantener, temporalmente o a perpetuidad, un a 
edificación (o una plantación) en las tierras de un tercero. En virtud de esta disposición, una persona 
puede construir y mantener, temporalmente o a perpetuidad, edificios o estructuras en propiedades 
de titularidad pública o privada. Al contrario de lo  que sucede en un acuerdo de concesión, por 
ejemplo, los derechos de superficie ofrecen la ventaja de que el titular pasa a ser el propietario de 
la edificación o las instalaciones una vez terminadas, mientras que el Estado o el propietario 
particular sigu e siendo el propietario de la tierra sobre la que se han construido. El titular de los 
derechos de superficie puede vender, arrendar o gravar de otro modo sus derechos con la 
autorización del cedente. Los derechos de superficie requieren el pago de una tas a, que puede ser 
anual o única en el momento de su constitución. Tras el vencimiento de los derechos de superficie, 
las construcciones pasan a ser automáticamente propiedad del titular de la tierra. Sin embargo, a 
menos que las partes hayan acordado otra c osa, el titular del derecho de superficie tendría derecho 
a percibir una compensación. Como en el caso de los arrendamientos, pueden otorgarse derechos 
de superficie respecto de tierras privadas o ciertas zonas del dominio privado del Estado.  
 
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 180 - 
  ANEXO 23  
Ministerios y organismos estatales responsables de la reglamentación  
de sectores y subsectores de servicios específicos  
Sector/subsector de servicios  Ministerio/organismo estatal responsable  
Servicios financieros  Banco Central de Timor -Leste (CBTL)  
Telecomunicaciones  Autoridad Nacional de las Comunicaciones  
Servicios de enseñanza  Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Cultura  
Ministerio de Educación, Juventud y Deportes  
Petróleo, gas y minería  Ministerio de Petróleo y Recursos Minerales y Auto ridad 
Nacional del Petróleo y los Recursos Minerales  
Servicios jurídicos  Ministerio de Justicia  
Servicios de profesionales sanitarios (servicios 
de hospital, servicios médicos y odontológicos, 
y otros servicios de salud humana)  Ministerio de Salud  
Servicios de construcción  Ministerio de Obras Públicas, Transporte y Comunicaciones  
Servicios de transporte  Ministerio de Obras Públicas, Transporte y Comunicaciones  
 
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 181 - 
  ANEXO 24  
Reglamentación del comercio de servicios  
Servicios prestados a las empresas  
Servicios profesionales  
- Servicios jurídicos  
La Ley Nº  11/2008, de 30 de junio de 2008 (modificada por el Decreto Ley Nº  39/2012, de 1 de 
agosto de 2012, la Ley Nº  1/2013, de 13 de febrero de 2013, y la Ley Nº  4/2015, de 30 de diciembre 
de 2015), establece que, hasta que se cree y entre en funcionamiento el Colegio de Abogados de 
Timor -Leste, la profesión jurídica estará reservada a las personas registradas como abogados en el 
Centro de Formación Jurídica (CLT).  
En el artículo 2.3 se enumera n los requisitos que deben reunir los abogados extranjeros para 
registrarse en el Centro de Formación Jurídica, que son, entre otros:  i) poseer una licenciatura en 
derecho; ii)  disponer de una licencia para ejercer en otro país; iii)  conocer el marco juríd ico de 
Timor -Leste; iv)  dominar uno de los idiomas oficiales de Timor -Leste a nivel oral y escrito; y v)  tener 
una experiencia mínima de cinco años en la práctica jurídica. Asimismo, de conformidad con las 
modificaciones más recientes de la legislación apl icable, los abogados extranjeros deben i)  ejercer 
en asociación con un abogado timorense, y ii)  acordar con este último los honorarios aplicables.  
El Decreto Ley Nº  3/2004 sobre el Marco Jurídico aplicable a los Notarios, de 4 de febrero de  2003, 
indica qu e uno de los requisitos es que los notarios sean nacionales de Timor -Leste. El Decreto Ley 
Nº 2/2012, de 15 de febrero de 2012, establece el marco aplicable a los registradores y notarios.  
- Servicios médicos y odontológicos  
El Decreto Ley Nº  14/2004, de 1  de septiembre de 2004 (modificado por el Decreto Ley Nº  40/2011, 
de 21 de septiembre de 2011), dispone que todo el personal médico (a saber, médicos, parteras, 
enfermeras, terapeutas y técnicos de diagnóstico) debe registrarse en el Ministerio de Salud, q ue se 
encarga de evaluar las calificaciones respectivas. Los médicos extranjeros pueden solicitar el registro 
en el Ministerio de Salud y deben obtener un visado de trabajo o de residencia con arreglo a las 
disposiciones generales de la ley y las normas qu e establece el Decreto Ley Nº  14/2004, modificado 
por el Decreto Ley Nº 40/2011.  
En el Decreto Ley Nº  18/2004, de 1 de diciembre de 2004, se establecen las prescripciones relativas 
a los servicios privados de salud, lo que incluye el trámite de licencias q ue debe realizarse antes de 
abrir al público esas instalaciones sanitarias.  
El Decreto Ley Nº  13/2012, de 7 de marzo de 2012, establece las normas que rigen la carrera de 
los profesionales de la salud empleados por el Estado.  
El Decreto Ley Nº  12/2004 sobr e Actividades Farmacéuticas, de 26 de mayo de 2004, establece las 
prescripciones en materia de licencias aplicables a la importación, el almacenamiento, la venta al 
por mayor, la venta al por menor y la exportación de medicamentos para uso humano.  
Otros se rvicios prestados a las empresas  
- Servicios de publicidad  
El Decreto Ley Nº  51/2011 sobre el Marco Jurídico de las Actividades de Publicidad, de 21 de 
diciembre de 2011, establece las normas y los principios que deben cumplir los mensajes 
publicitarios, particularmente a efectos de protección del consumidor. El Decreto Ley contiene una 
lista de servicios y productos que no pueden publicitarse (por ejemplo, armas y municiones), así 
como una lista de productos cuya publicidad está sujeta a di sposiciones específicas, como el tabaco, 
las bebidas alcohólicas, los medicamentos, los automóviles y los bienes inmuebles. Aparte de esas 
disposiciones sobre el contenido, la prestación de servicios de publicidad (en concreto, las normas y WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 182 - 
  prescripciones para la concesión de licencias a los profesionales de la publicidad) está todavía 
sin reglamentar.  
- Servicios relacionados con la agricultura, la caza y la silvicultura  
El Reglamento Nº  2000/17 de la Administración de Transición de las Naciones Unidas en Timor -Leste 
(UNTAET), de 10 de mayo de 2000, prohíbe la exploración y la exportación de madera. Actualmente 
no hay en vigor ninguna otra disposición que reglamente las actividades agropecuarias, cinegéticas 
o silvícolas ni los servicios auxiliares.  
- Servi cios relacionados con la pesca  
En virtud del Decreto Ley Nº  6/2004, de 21 de abril de 2004, se aprobó el Marco Jurídico de 
Ordenación y Reglamentación Pesqueras, que establece el trámite para la obtención de licencias que 
deben realizar los que deseen desa rrollar actividades pesqueras. Las personas físicas y las entidades 
jurídicas extranjeras no pueden obtener licencias de pesca artesanal ni  de pesca de altura, que están 
reservadas a los nacionales. En el Decreto Nº  5/2004 del Gobierno de Reglamentación Ge neral de 
la Pesca, de 28 de julio de 2004, se pormenorizan los trámites de licencias así como las normas para 
la adquisición y la transferencia de la propiedad de los buques de pesca.  
- Servicios relacionados con la minería  
En la Orden Ministerial Nº  1/200 8, de 30 de julio de 2008 (modificada por la Orden Ministerial 
Nº 1/2009, de 12 de agosto de 2009), se detalla el trámite para la obtención de:  i) licencias de 
prospección, que se conceden para el desarrollo de estudios geológicos de determinados minerales ; 
ii) licencias preliminares, que en proyectos mineros a gran escala permiten llevar a cabo estudios y 
trabajos previos a la fase de prospección; y iii)  licencias permanentes, que autorizan el inicio de las 
operaciones de una unidad de prospección.  
La Orde n también establece las tasas aplicables, a saber:  i) la tasa de extracción, que es un 
gravamen cuya cuantía depende del tipo de mineral y de la cantidad extraída del mineral; y ii)  la 
tasa de licencia, que es un pago puntual que debe efectuarse en el mome nto de la expedición de 
la licencia.  
La aprobación del Código Minero está prevista en un futuro próximo.  
En la Ley Nº  13/2005 de Actividades Petroleras, de 2 de septiembre de 2005, se establecen las 
normas aplicables para la autorización de actividades pet roleras. Sin embargo, no contiene 
disposiciones relativas a la concesión de licencias para actividades relacionadas con la exploración y 
la producción de petróleo ("servicios relacionados con yacimientos petrolíferos").  
Servicios de comunicaciones  
En virtu d del Decreto Ley Nº  15/2012, de 28 de mayo de 2012, se creó la Autoridad Nacional de las  
Comunicaciones (NCA), organismo encargado de la supervisión y reglamentación de este sector. 
La NCA gestiona el registro de proveedores de servicios de telecomunicaciones y entidades 
explotadoras de redes de telecomunicaciones y concede licencias del espectro radioeléctrico.  
Servicios postales  
Los servicios postales se rigen por el Decreto Ley Nº  17/2004, de 3 de noviembre de 2004 
(artículos  11 y 12). De conformidad con este Decreto Ley, los servicios postales universales están 
sujetos a un régimen de exclusividad, mientras que los demás servicios (como los de mensajería) 
están abiertos a la competencia.  
Servicios de mensajería  
El artículo 12 del Decreto Ley Nº  17/2004 permite la prestación de servicios de mensajería en 
condiciones de competencia y siempre que se cumplan ciertos umbrales. Actualmente, varios 
servicios de mensajería operan en el país con licencia en el marco de la reg lamentación general de 
las actividades empresariales y del Decreto Ley Nº 17/2004.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 183 - 
  Servicios de telecomunicaciones  
El Decreto Ley Nº  15/2012 reglamenta la prestación de servicios de telecomunicaciones en 
Timor -Leste, que se definen como "todo servicio come rcial mayorista o minorista prestado previo 
pago por el usuario y consistente, íntegramente o en parte, en telecomunicaciones". Las 
telecomunicaciones se definen a su vez como "la transmisión, recepción o emisión de señales que 
representan símbolos, texto,  imágenes, sonidos o información de cualquier tipo a través de cables, 
sistemas ópticos, medios radioeléctricos y otros sistemas electromagnéticos".  
Los interesados en utilizar el espectro radioeléctrico, operar equipos de radio o prestar servicios de 
telecomunicaciones o de redes de telecomunicaciones en Timor -Leste deben obtener una licencia de 
la NCA. El capítulo V del Decreto Ley Nº  15/2012 (artículos 30 a 33) contiene las disposiciones 
relativas al registro obligatorio de proveedores de servicios de te lecomunicaciones y proveedores de 
redes de telecomunicaciones. En el artículo 32 se establece que la NCA está facultada para eximir 
del registro a un operador.  
Servicios audiovisuales  
De conformidad con la Ley de Medios de Comunicación (Ley Nº  5/2014, de 1 9 de noviembre 
de 2014), los servicios de radio y televisión requieren una licencia de espectro radioeléctrico 
expedida por la NCA. El artículo 24 de la Ley dispone que la "participación de personas físicas o 
jurídicas extranjeras en el capital social de u na empresa de medios de comunicación no puede 
superar el 30%".  
Servicios de construcción y servicios de ingeniería conexos  
El Decreto Ley Nº  27/2010, de 22 de diciembre de 2010, establece las disposiciones relativas a la 
certificación y el registro de empr esas de construcción y empresas consultoras del sector de la 
construcción. Sin embargo, el Decreto Ley Nº  27/2010 no se ha aplicado hasta la fecha. El Decreto 
Ley Nº  26/2010, de 22 de diciembre de 2010, establece las normas para el registro de empresarios 
a título individual del sector de la construcción. De conformidad con el artículo 6, solo los ciudadanos 
nacionales pueden solicitar el registro como empresarios a título individual. El Decreto Ley 
Nº 2/2010, de 18 de febrero de 2010, establece los procedi mientos especiales para la concesión de 
contratos de construcción de hasta 250.000 dólares EE.UU. a empresas locales con sede en los 
subdistritos.  
Servicios de enseñanza  
Servicios de enseñanza primaria  
El Decreto Ley Nº  7/2010 sobre el Marco Jurídico de Administración y Ordenación del Sistema de 
Enseñanza Básica contiene las normas aplicables a la enseñanza pública primaria.  
En virtud del Decreto Ley Nº  23/2010, de 9 de diciembre de 2010, se aprobaron las normas de 
carrera de los educadores in fantiles y los profesores de enseñanza básica y secundaria empleados 
por el Estado.  
Servicios de enseñanza secundaria  
En virtud del Decreto Ley Nº  33/2011, de 3 de agosto de 2011, se aprobó el Marco Jurídico de 
Administración y Ordenación del Sistema de En señanza Secundaria pública.  
Servicios de enseñanza superior  
En virtud del Decreto Ley Nº  8/2009 sobre el Marco Jurídico de las Instituciones de Enseñanza 
Superior, de 19 de mayo de 2009, dichas instituciones pueden constituirse como fundación, 
asociación, cooperativa, sociedad limitada o sociedad anónima. Este Decreto Ley incluye una serie 
de prescripciones que cada tipo de institución debe cumplir.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 184 - 
  Servicios relacionados con el medio ambiente  
El Decreto Ley Nº  5/2011 sobre el Régimen de Licencias Ambiental es, de 9 de septiembre de 2011, 
reglamenta los proyectos públicos y privados que puedan tener repercusiones ambientales y sociales 
y prescribe que deben someterse a un sistema de concesión de licencias ambientales en función de 
las características y del se ctor del proyecto.  
Servicios financieros  
Todos los servicios de seguros y relacionados con los seguros  
- Leyes y reglamentos pertinentes  
Las leyes y los reglamentos pertinentes relativos a los servicios de seguros y relacionados con los 
seguros son los sig uientes:  
• Ley Nº  6/2005 sobre el Marco Jurídico del Régimen de Licencias, la Supervisión y la 
Reglamentación de las Compañías de Seguros y los Intermediarios de Seguros, de 6 de 
julio de 2005;  
• Instrucción Nº  1/2007 de la Autoridad Bancaria y de Pagos relativa al Régimen de 
Licencias de las Compañías de Seguros Generales;  
• Instrucción Nº  2/2007 de la Autoridad Bancaria y de Pagos relativa al Régimen de 
Licencias de los Intermediarios de Seguros;  
• Resolución Nº  8/2007 del Consejo de Administración sobre la s Tasas Administrativas 
Aplicables a las Compañías de Seguros y a los Intermediarios de Seguros; e  
• Instrucción Pública Nº  7/2010 sobre el Seguro de Responsabilidad Civil a Terceros para 
Vehículos de Motor.  
- Organismo supervisor  
El Banco Central de Timor -Leste (creado en virtud de la Ley Nº  5/2011, de 15 de julio de 2011, y 
que sustituyó a la Oficina Central de Pagos (CPO) y a la Autoridad Bancaria y de Pagos (BPA)) es el 
organismo supervisor del sector de los seguros. El Banco Central se encarga, entre otr as cosas, de 
lo siguiente:  
• conceder licencias a las compañías de seguros y los intermediarios de seguros, 
supervisarlos y reglamentarlos;  
• velar por la protección de los intereses legítimos de los asegurados y los aseguradores;  
• definir, en forma de instrucc iones, las normas de conducta de las compañías de seguros 
y de los intermediarios de seguros; y  
• publicar instrucciones en forma de órdenes.  
- Entidades autorizadas  
Solo pueden desarrollar actividades de seguros:  
• las sociedades anónimas constituidas en Timo r-Leste (no se imponen restricciones a la 
participación extranjera en el capital social); y  
• las sucursales de compañías de seguros extranjeras inscritas en Timor -Leste.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 185 - 
  - Trámite de licencias  
Una solicitud de licencia de establecimiento de una compañía de seguros irá acompañada de la 
documentación y la información siguientes:  
• el acuerdo de constitución de la compañía;  
• una copia de los estatutos sociales;  
• una copia del acuerdo de accionistas, si procede;  
• el organigrama de la sociedad, un desglose del capital y una relación del personal 
en cuestión;  
• la identificación de los miembros de los órganos corporativos; y  
• otros documentos e información considerados necesarios para el desempeño de las 
funciones de supervisión, que se definirán en una instrucción del Banco Central.  
La aprobación preliminar, en su caso, tendrá una validez de un año contado a partir de la fecha en 
que se conceda. La aprobación definitiva de una compañía de seguros está supeditada al 
cumplimiento de los requisitos siguient es: 
• la constitución de la compañía de conformidad con la Ley de Sociedades de Timor -Leste 
o la inscripción de la sucursal de una compañía constituida en una jurisdicción 
extranjera;  
• la suscripción y el desembolso del capital social mínimo obligatorio;  
• la elaboración de un plan empresarial de la compañía basado en un análisis riguroso y 
fundamentado en premisas razonables;  
• el compromiso por escrito de observar las disposiciones de la Ley Nº 6/2005;  
• la idoneidad de las calificaciones, la experiencia y la inte gridad de los miembros del 
consejo de administración, del consejo de auditoría y de los principales accionistas de 
la compañía, así como de las personas que tengan o deseen tener un interés pertinente 
en ella, habida cuenta del plan empresarial y de las ac tividades financieras de la 
compañía de seguros;  
• un capital social mínimo registrado de 500.000 dólares EE.UU.;  
• un consejo de administración compuesto por un mínimo de tres miembros, todos ellos 
residentes en Timor -Leste;  
• el cumplimiento de todas las demás  condiciones relativas a la gobernanza contenidas 
en el capítulo VIII de la Ley Nº 6/2005; y  
• otros requisitos que el Banco Central de Timor -Leste determine en virtud de una 
instrucción, con el fin de garantizar la observancia de las disposiciones de la 
Ley Nº 6/2005.  
El Banco Central puede denegar una licencia si considera que su concesión menoscabaría los 
intereses de los futuros asegurados o aseguradores. La licencia tiene un período de validez indefinido 
y es intransferible. El Banco Central es independi ente e imparcial en la adopción de decisiones 
relativas a la concesión de licencias a compañías de seguros.  
- Seguros obligatorios  
Actualmente, el seguro de responsabilidad civil a terceros para vehículos de motor (Instrucción 
Pública Nº 7/2010) es el únic o seguro obligatorio en Timor -Leste.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 186 - 
  - Servicios de seguros de vida, de accidentes y de enfermedad  
Seguros de vida: según la definición de la Ley Nº  6/2005, un seguro de vida es aquel que cubre a 
una o varias personas, representadas por una o varias póliza s, y cuya indemnización está supeditada 
a la vida o al fallecimiento de una determinada persona o conlleva el pago de una anualidad. Los 
productos de ahorro o de pensiones relacionados con la vida, el fallecimiento o la incapacitación de 
una persona se con sideran seguros de vida.  
De conformidad con la Ley Nº  6/2005, el Banco Central de Timor -Leste definirá, en virtud de una 
instrucción, las categorías de seguros autorizadas en la esfera de los seguros de vida. Sin embargo, 
hasta la fecha no se ha publicado tal instrucción. Asimismo, a diferencia de los reglamentos de las 
compañías de seguros distintos de los de vida, no se ha publicado ninguna instrucción específica 
relativa a la concesión de licencias a compañías de seguros de vida. De conformidad con la Le y, una 
compañía de seguros no puede desarrollar simultáneamente actividades de seguros de vida y 
actividades de seguros generales (que abarcan todos los tipos de seguros, con inclusión de los de 
enfermedad y con excepción de los de vida y de las demás cate gorías de actividades que determine 
el Banco Central mediante una instrucción).  
No hay otras disposiciones jurídicas pertinentes que rijan específicamente la prestación de servicios 
de seguros de vida.  
- Servicios de seguros distintos de los seguros de vida 
En Timor -Leste, los seguros distintos de los seguros de vida se denominan "seguros generales" 
(en contraposición a los seguros de vida). Según la definición de la Ley Nº  6/2005, los seguros 
generales son todos los tipos de seguros, con inclusión de lo s de enfermedad y con excepción de los 
de vida y de todas las demás categorías de actividades que determine el Banco Central mediante 
una instrucción. De conformidad con la Ley Nº  6/2005, el Banco Central de Timor -Leste definirá, 
mediante una instrucción, las categorías de seguros autorizadas en la esfera de los seguros 
generales. Sin embargo, hasta la fecha no se ha publicado tal instrucción. Los requisitos jurídicos y 
procedimientos específicos para la concesión de licencias a compañías de seguros general es se 
establecen en la Instrucción Nº 1/2007.  
Seguros de accidentes: según la definición de la Ley Nº  6/2005, un seguro de accidentes es aquel 
que cubre el riesgo de daños causados por un suceso fortuito. No hay otras disposiciones jurídicas 
pertinentes qu e rijan específicamente la prestación de servicios de seguros de accidentes.  
Seguros de enfermedad: según la definición de la Ley Nº  6/2005, un seguro de enfermedad es aquel 
que cubre el riesgo de pérdidas financieras ocasionadas por daños causados a la sa lud de una 
persona. No hay otras disposiciones jurídicas pertinentes que rijan específicamente la prestación de 
servicios de seguros de salud.  
Aparte de lo anterior, no hay otras disposiciones jurídicas pertinentes que rijan específicamente la 
prestación de servicios de seguros generales.  
- Reaseguro y retrocesión  
Según la definición de la Ley Nº 6/2005, un reaseguro es una protección financiera que una compañía 
de seguros proporciona a otra compañía de seguros. No hay disposiciones relativas a la retrocesión 
ni otras disposiciones jurídicas pertinentes que rijan específicamente la prestación de servicios de 
reaseguro.  
Servicios auxiliares de los seguros (incluidos los de corredores y agencias de seguros)  
- Entidades autorizadas  
Los intermediario s de seguros deben obtener licencia del Banco Central de Timor -Leste y estar 
registrados en él. La actividad de intermediación de seguros en Timor -Leste está reservada a:  
• agentes;  
• subagentes; y  
• corredores.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 187 - 
  Agentes: de conformidad con el artículo 20 de la L ey Nº  6/2005, la función de un agente es 
comercializar, en representación de una compañía de seguros, productos y servicios de seguros 
adecuados a las necesidades de los tomadores y asegurados a cambio del pago por esa compañía 
de una comisión, de un salar io fijo o de una combinación de ambos. La relación entre el agente y la 
compañía de seguros se regirá en virtud de un contrato escrito, que establecerá las facultades 
específicas del agente y definirá explícitamente los actos que deberá realizar el agente cuya 
responsabilidad asume la compañía. La ley vigente prohíbe que los agentes actúen en nombre de 
más de una compañía de seguros. De conformidad con las disposiciones del artículo 11.2 de la Ley 
Nº 6/2005 y del artículo 4.1 de la Instrucción Nº  2/2007, lo s agentes pueden ser personas físicas o 
jurídicas con un capital mínimo registrado de 5.000 dólares EE.UU.  
Subagentes: los subagentes actúan en nombre de agentes de seguros y no pueden representar a 
más de un agente. Cada año, los subagentes presentarán po r escrito al Banco Central una 
confirmación del agente de seguros en cuyo nombre están autorizados a actuar. Los subagentes son 
remunerados mediante comisión, salario fijo o ambos por los agentes de seguros a los que 
representan. De conformidad con las dis posiciones combinadas del artículo 11.2 de la Ley Nº  6/2005 
y del artículo 4.1 de la Instrucción Nº  2/2007, los subagentes pueden ser personas físicas o jurídicas 
con un capital mínimo registrado de 5.000 dólares EE.UU.  
Corredores: de conformidad con el ar tículo 21 de la Ley Nº  6/2005, los corredores de seguros deben 
obtener la póliza de seguros más adecuada a las necesidades de los tomadores o asegurados. Los 
corredores son remunerados mediante comisión por la compañía de seguros cuya póliza han 
comerciali zado. Los corredores deben mantener una lista actualizada de las compañías de seguros 
en cuyo nombre están autorizados a actuar, lista que puede ser examinada en todo momento por el 
Banco Central. De conformidad con el artículo 11.3 de la Ley Nº  6/2005, lo s corredores de seguros 
adoptarán la forma de sociedad mercantil con un capital social superior a 25.000 dólares EE.UU. 
La legislación vigente, en particular la Ley Nº  6/2005 y la Instrucción Nº  2/2007, solo establece las 
prescripciones en materia de licencias y registro de los intermediarios de seguros.  
Servicios bancarios y demás servicios financieros (excluidos los seguros)  
Con excepción de unas pocas disposiciones, en su mayoría reglamentos publicados por el Banco 
Central de Timor -Leste, el marco j urídico aplicable se rige aún por la legislación y los reglamentos 
elaborados por la UNTAET, que asumió los poderes legislativo y ejecutivo en el territorio de 
Timor -Leste durante el período de transición a la independencia respecto de la República de 
Indonesia (del 25 de octubre de 1999 al 19 de mayo de 2002).  
El marco jurídico de Timor -Leste se basa en el modelo bancario universal, en el que no existe una 
separación obligatoria entre las actividades bancarias (como la captación de depósitos y la concesión  
de préstamos) y las transacciones de valores, es decir, entre los servicios bancarios comerciales y 
los de inversión . 
- Organismo regulador  
El Banco Central de Timor -Leste supervisa el sector bancario y financiero. Como parte de dicha 
función de supervisi ón, el Banco Central se encarga de reglamentar e inscribir las instituciones 
bancarias y financieras del país (incluidas las sucursales de instituciones bancarias y financieras 
extranjeras), así como de concederles licencias, vigilar la observancia del mar co jurídico aplicable e 
imponer multas y sanciones en caso de incumplimiento. El Banco Central está facultado para publicar 
reglamentos e instrucciones sobre asuntos cautelares y de vigilancia.  
- Autorización de funcionamiento  
Uno de los principios fundame ntales del marco reglamentario es que solo las instituciones financieras 
debidamente autorizadas y registradas en el Banco Central pueden ejercer directamente una 
actividad financiera en Timor -Leste. Con el fin de obtener la licencia necesaria, las institu ciones 
bancarias y financieras deben constituirse con arreglo a la legislación de Timor -Leste, es decir, 
mediante una sociedad constituida en el país o una sucursal de una institución financiera extranjera 
registrada en el país.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 188 - 
  La legislación de Timor -Leste distingue tres clases de licencias de actividad bancaria: A, B y C. Esta 
clasificación de las licencias está relacionada directamente con el ámbito de las actividades que el 
titular de la licencia está autorizado a ejercer en Timor -Leste de conformidad con el artículo 24 del 
Reglamento.  
- Requisitos de capital  
En virtud del artículo 4.1 del Reglamento, el Banco Central se encarga de establecer el 
capital  reglamentario mínimo de los bancos autorizados, que no será inferior al equivalente 
de 2.000.000 de dólares EE.UU. El Banco Central puede incrementar periódicamente los requisitos 
de capital mínimo en virtud de una instrucción.  
De conformidad con la Instrucción CPO/B -2000/1 sobre Solicitudes de Licencias Bancarias, el 
capital  reglamentario m ínimo depende de la clasificación de la licencia bancaria. Actualmente, la 
cuantía mínima exigida para las licencias de clase A es de 6.000.000 de dólares EE.UU.; para las de 
clase B, de 4.000.000 de dólares EE.UU.; y para las de clase C, de 2.000.000 de d ólares EE.UU. 
Con arreglo a la Instrucción CPO/B -2000/2 sobre Capital Reglamentario, el coeficiente mínimo de 
garantía de los bancos constituidos en Timor -Leste es del 12%, con independencia del tipo de 
licencia.  
- Cuestiones fundamentales  
Reglamento sobre  el Régimen de Licencias y la Supervisión de los Bancos  
El Reglamento Nº  2000/8 de la UNTAET sobre el Régimen de Licencias y la Supervisión de los Bancos 
(el "Reglamento") es el principal texto jurídico del sector bancario y financiero de Timor -Leste. En  él 
se establecen los principios y normas fundamentales (que, en determinados casos, el organismo 
regulador desarrolla por medio de instrucciones específicas) de todo el sistema bancario y financiero. 
El Reglamento abarca diferentes aspectos pertinentes para  las instituciones bancarias, como los 
siguientes:  i) la solicitud, la expedición y la revocación de licencias bancarias; ii)  la gobernanza 
empresarial; iii)  el secreto profesional; iv)  las actividades financieras autorizadas; v)  las normas 
relativas al mantenimiento de registros; vi)  la auditoría; vii)  los informes y las inspecciones; viii)  las 
infracciones, las sanciones y las medidas correctivas; y ix)  la insolvencia. El Reglamento también 
contiene disposiciones aplicables a los accionista s, directores, agentes y empleados de las 
instituciones bancarias.  
Instrucción del Banco Central de Timor -Leste sobre el Sistema de Información del 
Registro de Créditos  
En 2009, el Banco Central creó el Sistema de Información del Registro de Créditos (en v irtud de la 
Instrucción Nº  3/2009) en Timor -Leste con el fin de proporcionar a las instituciones bancarias y 
financieras que operan en el país información relativa a los créditos concedidos y previstos de las 
demás instituciones bancarias y financieras. Lo s operadores del mercado local han considerado que 
este Sistema es un instrumento esencial para fines de evaluación del riesgo. Las entidades 
participantes deben presentar al Sistema de Información del Registro de Créditos datos detallados 
sobre cada crédi to concedido, a saber:  i) información sobre el prestatario; ii)  la cuantía del crédito 
concedido; y iii) el tipo de garantía (si procede).  
Instrucciones, normas y directrices del organismo regulador  
Aunque muchos aspectos pertinentes para el desarrollo de las actividades bancarias y financieras 
siguen sin estar regulados en Timor -Leste (en especial si se compara con otras jurisdicciones 
desarrolladas), el organismo regulador ha aprobado ya varios reglamentos mediante la publicación 
de instrucciones, normas y directrices.  
Las principales instrucciones aprobadas hasta el momento abarcan una serie de cuestiones que 
suelen abordar los organismos reguladores del sector financiero de otros países, como los siguientes: 
i) los requisitos de capital y liquidez; ii)  las cualificaciones de los directivos; iii)  los riesgos crediticios; 
iv) las transacciones con personas, entidades bancarias y filiales vinculadas; v)  los préstamos a 
empleados; vi)  las obligaciones en materia de notificación y divulgación pública; vii)  la auditoría; 
viii) la inversión en valores de renta variable; ix)  la clasificación de los activos; x)  el sistema de 
control interno; xi) la inversión en bienes raíces; y xii) el mantenimiento de registros.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 189 - 
  En febrero de 2013, el Banco Central publicó las Dir ectrices sobre el Régimen de Licencias y las 
Operaciones de los Agentes de Transferencias Monetarias con el fin de alentar un crecimiento firme 
y eficiente de los servicios de remesas en la economía y reducir el riesgo de que los agentes de 
transferencias monetarias en Timor -Leste se conviertan en cómplices o víctimas de delitos 
financieros y sufran perjuicios indirectos. Asimismo, en febrero de 2015, el Banco Central publicó 
las Directrices sobre el Uso de Agentes en Actividades Bancarias sin Sucursal. Est as Directrices se 
aplican:  i) a todos los bancos autorizados de conformidad con el Reglamento; ii)  a las demás 
instituciones de captación de depósitos; y iii)  a las personas y demás entidades que presten servicios 
de agentes bancarios.  
Legislación específi ca por productos  
Con excepción de unas pocas disposiciones aplicables a la concesión de créditos y a la apertura y el 
mantenimiento de cuentas y depósitos bancarios, no existe todavía en Timor -Leste ningún texto 
jurídico específico por producto bancario/fi nanciero. Eso significa que, por regla general, los 
productos que ofrecen las instituciones bancarias y financieras solo están sujetos a las disposiciones 
en materia de contratos que figuran en la ley general y en particular en el Código Civil de 
Timor -Leste. 
Aplicación de las normas e investigación  
El Reglamento faculta al Banco Central para adoptar medidas e imponer sanciones (según se 
describe en la ley aplicable) a una institución financiera, sus directivos y principales accionistas en 
caso de incumplimiento de:  i) una disposición reglamentaria; ii)  una restricción o disposición de una 
autorización expedida por el Banco Central; y iii)  cualquier disposición contenida en un acuerdo de 
aplicación concluido entre la institución financiera en cuesti ón y el Banco Central.  
Si se considera que una institución financiera (o alguno de sus directores o principales accionistas) 
ha incumplido alguna disposición reglamentaria, el Banco Central puede, entre otras cosas:  i) emitir 
advertencias por escrito; ii)  concluir un acuerdo de cumplimiento con el consejo de administración 
en el que se establezca un programa de medidas correctivas; iii)  emitir órdenes por escrito en las 
que se pida el cese de las infracciones y la aplicación de las medidas correctivas; iv)  imponer multas; 
v) suspender temporalmente o destituir a los directivos; y vi) revocar la licencia bancaria.  
Reclamación y reparación  
No existen disposiciones específicas relativas a la reclamación y la reparación en Timor -Leste. Sin  
embargo, en la práctic a, los consumidores pueden presentar las reclamaciones relacionadas con 
instituciones bancarias al Banco Central, que pedirá al banco que proporcione información y exponga 
su opinión sobre el caso. Una vez concluidos los procedimientos de investigación, el  Banco Central 
puede archivar el caso (si determina que la institución financiera cumplió la legislación vigente y 
que, por consiguiente, la reclamación del consumidor carece de fundamento jurídico) o bien, si 
acepta la reclamación, ordenar por escrito a l a institución financiera que adopte medidas correctivas, 
que pueden incluir una reparación o indemnización.  
- Jerarquía de los acreedores  
Insolvencia  
De conformidad con el Reglamento, en caso de liquidación de los activos de un banco, el crédito 
garantizad o se reembolsará en la medida en que lo permita la ejecución de la garantía, o bien la 
garantía se transferirá al acreedor garantizado.  
Se pagará prioritariamente el crédito restante antes que todas las demás deudas, en el orden 
siguiente:  
a) los gastos necesarios y razonables realizados por el administrador y el Banco Central, 
incluidos los honorarios profesionales;  
b) los depósitos, por una cuantía que no supere en 10 veces el salario mensual medio por 
depositante;  
c) la cuantía no satisfecha de los depósitos con arreglo al punto b) anterior;  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 190 - 
  d) otras reclamaciones de acreedores del banco.  
Si la cuantía disponible para el pago de cualquier clase de crédito enumerado anteriormente es 
insuficiente para satisfacer el pago íntegro, dichos créditos se pagarán en proporciones iguales. Tras 
el pago de todos los créditos reclamados, se satisfarán los créditos restantes admisibles que no se 
hayan presentado en el plazo especificado en la instrucción del Banco Central. La cuantía restante 
una vez pagados tod os los créditos de los depositantes y de otros acreedores se distribuirá entre los 
accionistas del banco conforme a sus derechos e intereses.  
Resolución bancaria  
Si el Banco Central determina que un banco es insolvente o prevé razonablemente que pasará a s er 
insolvente en los próximos 90 días, podrá tomar posesión y control del banco a través de un 
administrador judicial. Por ley, el administrador judicial puede, entre otras cosas:  a) mantener las 
operaciones, siempre que no sean i)  de captación de depósito s ni ii)  de concesión de préstamos a 
nuevos clientes; b)  suspender las operaciones; c)  tomar dinero en préstamo sin garantías o, si  no 
fuera posible, ofreciendo como garantía los activos del banco; d)  interrumpir o limitar el pago de 
obligaciones; e)  nombrar o destituir directivos, empleados o asesores profesionales; f)  ejecutar 
cualquier instrumento en nombre del banco; y g)  iniciar, defender o realizar en su nombre cualquier 
acción o proceso judicial.  
- Secreto bancario  
De conformida d con el Reglamento, los directivos, empleados y agentes actuales y pasados de las 
instituciones bancarias y financieras mantendrán el secreto de todas las cuestiones relativas a la 
actividad y a los clientes de la institución financiera. La información su jeta a secreto bancario incluye, 
aunque no exclusivamente, los saldos de las cuentas de los clientes, la cuantía, las condiciones y el 
uso de los ingresos procedentes de los préstamos bancarios, las relaciones comerciales de los 
clientes, y los destinatari os y la cuantía de los pagos realizados por el banco. Solo puede divulgarse 
información confidencial:  i) al Banco Central (incluidos sus inspectores y los auditores designados 
por él); ii)  a los auditores externos de la institución bancaria; iii)  a las aut oridades judiciales; 
iv) a las autoridades supervisoras de los bancos extranjeros; y v)  siempre que la divulgación sea 
necesaria para proteger los intereses del banco en procesos judiciales.  
- Promoción de productos financieros  
Las leyes y los reglamentos de Timor -Leste no reglamentan las actividades de comercialización y 
promoción de productos financieros ni proporcionan una definición al respecto.  
- Abuso de mercado  
El Reglamento establece el principio según el cual los bancos deberán abstenerse de 
realiz ar transacciones o de utilizar prácticas de cualquier tipo que les confieran, individualmente o 
junto con terceros, una posición dominante en los mercados monetario, de capitales o de divisas. 
De conformidad con dicho Reglamento, los bancos también se abst endrán de utilizar prácticas 
manipulativas que puedan dar lugar a una ventaja desleal a su favor o en beneficio de terceros. 
Asimismo, un banco no exigirá, como condición para poder concluir un contrato con él, que una 
persona contrate servicios o producto s financieros de una filial.  
- Gobernanza empresarial  
De conformidad con el Reglamento, los bancos se gestionarán a través de un consejo de 
administración y dispondrán de un comité de auditoría. Los bancos deben contar con un comité de 
gestión de riesgos o  comités separados de gestión de créditos y de activos y pasivos. El consejo de 
administración de un banco estará formado por un número impar de miembros, con un mínimo 
de tres y un máximo de siete.  
- Remuneración y primas  
De conformidad con la Instrucción  CPO/B -2001/9 sobre la Remuneración de los Miembros del 
Consejo de Administración y del Personal Directivo Superior de los Bancos Recientemente WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 191 - 
  Autorizados, la remuneración del consejo de administración y del personal directivo superior de una 
institución bancaria de nueva constitución está sujeta a la aprobación previa del Banco Central 
durante los tres primeros años de funcionamiento de la entidad. Por lo general, el Banco Central 
no aprobará la propuesta de remuneración de los miembros del consejo de adm inistración y del 
personal directivo superior si comprende, entre otras cosas:  i) la posibilidad de adquirir una clase 
diferente de acciones del banco con derechos de voto mayores que los derechos de voto vinculados 
a otras clases de acciones; ii)  la posib ilidad de adquirir acciones del banco por un precio de emisión 
original inferior al precio pagado por otros inversores; o bien iii)  si la remuneración propuesta suscita 
otras preocupaciones relativas a la supervisión.  
Asimismo, la remuneración propuesta ta mpoco será aprobada por el Banco Central:  i) si se prevé 
que afecte negativamente a las perspectivas de ingresos o a la situación financiera del banco en un 
futuro; o bien ii)  si no corresponde a la experiencia y a la competencia de la persona. En el caso 
concreto de los miembros del consejo de administración, el Banco Central no aprobará la 
remuneración propuesta:  i) si no se basa en la asistencia a las reuniones; ii)  si supera el salario del 
personal directivo superior del banco; o bien iii) si incluye primas.  
En lo que respecta al personal directivo superior, la remuneración:  i) será acorde a la remuneración 
que reciben personas con cargos y calificaciones similares en bancos que llevan a cabo actividades 
financieras similares; y ii)  no deberá i ncluir incentivos que no estén vinculados a la estrategia 
empresarial a largo plazo y a la situación financiera global del banco. Una remuneración supeditada 
al volumen, a los resultados o a la rentabilidad a corto plazo o a la asunción de riesgos excesivo s 
no será aprobada por el Banco Central.  
- Aceptación de depósitos y otros fondos reembolsables del público  
De conformidad con el Reglamento aplicable y la legislación conexa, actualmente existen dos tipos 
de instituciones autorizadas a aceptar depósitos y  otros fondos reembolsables del público, a saber:  
• los bancos; y  
• las demás instituciones de captación de depósitos autorizadas en virtud de la 
Instrucción  Nº 6/2010.  
La apertura y el mantenimiento de cuentas y depósitos bancarios aún no están muy reglamentadas 
en Timor -Leste. Los acuerdos pertinentes están sujetos principalmente a unas pocas disposiciones 
contenidas en:  
• la Instrucción Nº  3/2003 sobre la Apertura y el Mantenimiento de Cuentas de Depósito, 
que especifica la documentación y la informa ción que deben facilitarse obligatoriamente 
en el marco de un acuerdo de cuenta bancaria; y  
• la Instrucción Nº  CPO/B -2001/3 sobre la Notificación de las Condiciones de los 
Depósitos y Créditos, que aborda la información que los bancos deben proporcionar 
obligatoriamente a sus clientes en relación con las condiciones aplicables a los servicios 
prestados en el marco de un acuerdo de depósito bancario.  
El Banco Central está elaborando un nuevo marco reglamentario para la apertura y el mantenimiento 
de cuentas b ancarias con el fin de mejorar los derechos de los clientes. Está previsto que el nuevo 
marco entre en vigor el 1 de enero de 2016.  
- Préstamos de todo tipo, incluidos, entre otros, créditos personales, créditos 
hipotecarios, factoring  y financiación de tr ansacciones comerciales  
No existen disposiciones jurídicas que rijan específicamente los diferentes tipos de préstamos. 
Por lo tanto, las observaciones siguientes se aplican a cualquier tipo de préstamo, es decir, con 
independencia de si la transacción subyacente es un crédito personal, un crédito hipotecario, una 
operación de factoring  o la financiación de transacciones comercial es. WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 192 - 
  - Modelo de acuerdo de préstamo  
No existe un modelo normalizado de acuerdo de préstamo en Timor -Leste. El Código Civil de 
Timor -Leste, aprobado en virtud de la Ley Nº  10/2011, de 14 de septiembre de 2011, establece el 
principio general de "libertad con tractual", por el que las partes pueden establecer libremente, con 
sujeción a los límites legales aplicables, el contenido del contrato y concluir contratos diferentes de 
los tipos previstos expresamente en la ley (artículo 340 del Código Civil). Por consi guiente, el 
principio fundamental es que las partes pueden acordar libremente las condiciones de un acuerdo 
de préstamo, siempre que la finalidad de la financiación no sea contraria al orden público ni a los 
principios éticos (artículo 271 del Código Civil ). 
- Cláusulas imperativas  
De conformidad con la Instrucción sobre la Documentación de Créditos (Instrucción 
Nº CPO CPO/B -2001/8), los acuerdos de préstamo contendrán, como mínimo, los elementos 
siguientes:  i) la fecha y la cuantía principal del crédito; i i) la finalidad del crédito; iii)  el tipo de 
interés; iv)  el calendario de amortización, incluida la fecha de vencimiento; v)  las demás condiciones 
del crédito; vi)  la descripción de las garantías y el derecho legal a la garantía en caso de impago del 
prestatario; vii)  cualquier seguro cuya contratación se exija al prestatario; y viii)  la fecha o las fechas 
en que el prestatario dispondrá de las cuantías del crédito.  
- Modelo de acuerdo de préstamo  
En virtud del Decreto Ley Nº  45/2012 sobre el Modelo de Acu erdo de Préstamo, de 21 de noviembre 
de 2012, los acuerdos de préstamo concluidos por instituciones bancarias constituidas en 
Timor -Leste pueden formalizarse por medio de un documento escrito de carácter privado.  
- Derecho aplicable  
El Código Civil contien e varias disposiciones sobre la determinación del derecho aplicable y 
cuestiones relacionadas con los conflictos de leyes que deben tenerse en cuenta a la hora de 
examinar un préstamo. El artículo 40 del Código Civil establece que las partes pueden determi nar 
libremente la legislación que rige sus acuerdos, siempre que dicha determinación corresponda a un 
interés legítimo de las partes o esté relacionada con un elemento del contrato que sea pertinente a 
efectos de derecho internacional privado (por ejemplo,  la legislación relativa a la residencia, a la 
sede o al domicilio social de una de las partes; al lugar de celebración o de aplicación del contrato; 
o a la ubicación de los bienes inmuebles).  
De acuerdo con lo anterior, los acuerdos de préstamo que conclu yan los bancos y sus clientes en 
Timor -Leste se regirán, en principio, por la legislación de Timor -Leste, a menos que la naturaleza de 
los elementos de una transacción concreta justifiquen la elección de una legislación extranjera. Con 
arreglo a la legisla ción de Timor -Leste, los tribunales locales no aceptarán una legislación extranjera 
elegida por las partes, si esto conlleva la vulneración de un principio fundamental de orden público 
o de las disposiciones obligatorias de la legislación local aplicable. Los artículos 20 y 21 del Código 
Civil establecen que:  i) la elección de la legislación no se considera pertinente si está motivada por 
una intención fraudulenta de evitar la aplicación de la legislación que en otras circunstancias se 
aplicaría; y ii)  las disposiciones de una legislación extranjera no son aplicables si contravienen los 
principios fundamentales de orden público de Timor -Leste. Sin embargo, no existe una definición 
legal de orden público nacional o internacional, lo que significa que el j uez determinará en cada caso 
el contenido de ese concepto. Algunos ejemplos de principios de orden público y normas obligatorias 
son las prescripciones formales relativas a los acuerdos de préstamo, las normas sobre garantías, 
las normas relacionadas con l os intereses y los requisitos mínimos de los acuerdos de préstamo.  
- Tipo de interés  
El Código Civil establece límites a los intereses aplicables a un préstamo. De conformidad con el 
artículo 1066 del Código Civil, el tipo de interés acordado no puede supe rar el tipo de interés legal 
más el 3%, si el préstamo está provisto de una garantía real, o el 5%, si no lo está. El tipo de interés 
de demora no puede superar el tipo de interés legal más el 7%, si el préstamo está provisto de una 
garantía real, o el 9%,  si no lo está. Cualquier tipo de interés que exceda de los límites mencionados 
se considerará usurario y se declarará nulo y sin efecto. En la práctica, la disposición del 
artículo  1066 del Código Civil no es aplicable, dado que el Gobierno todavía no ha aprobado un tipo 
de interés legal. No obstante, el tipo de interés acordado no debe contravenir el principio de buena  fe WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 193 - 
  al conceder una ventaja excesiva e injustificada al prestamista, habida cuenta de las circunstancias 
específicas del mercado y del prés tamo (artículos 273 a 275 del Código Civil).  
- Servicios financieros de arrendamiento con opción de compra  
De conformidad con el artículo 24.3 d) del Reglamento, los bancos de las clases A y B están 
autorizados a prestar servicios financieros de arrendamie nto con opción de compra. No hay otras 
disposiciones jurídicas pertinentes que rijan específicamente la prestación de servicios financieros 
de arrendamiento con opción de compra.  
- Todos los servicios de pago y transferencia monetaria  
De conformidad con el Decreto Ley Nº  17/2015 sobre el Sistema Nacional de Pagos, de 24 de junio 
de 2015, los servicios de pago son:  
• los servicios de depósito y retirada de dinero en efectivo;  
• la ejecución de pagos;  
• la emisión o la compra de instrumentos de pa go; 
• la prestación de servicios de transferencia de fondos; y  
• todos los demás servicios auxiliares de transferencia monetaria que también conlleven 
la emisión de moneda electrónica e instrumentos de moneda electrónica (con excepción 
de la prestación de serv icios de Internet o comunicaciones o servicios de acceso 
a redes).  
De conformidad con el artículo 7 del Decreto Ley Nº  17/2015, ninguna persona o entidad empresarial 
puede prestar servicios de pago ni operar uno de los sistemas (incluidos los sistemas de p ago, 
compensación o liquidación) sin la debida autorización del Banco Central.  
De acuerdo con el artículo 24.2 del Reglamento, la licencia bancaria comprende lo siguiente:  
• los servicios de pago y cobro; y  
• la emisión y gestión de medios de pago (con inclusi ón de las tarjetas de pago, los 
cheques de viaje y los giros bancarios).  
- Garantías y compromisos  
No hay otras disposiciones jurídicas pertinentes que rijan específicamente las garantías bancarias o 
los compromisos similares.  
- Intercambio comercial por c uenta propia o de clientes  
Intercambio comercial por cuenta propia o de clientes, ya sea en una bolsa, en un mercado 
extrabursátil, o de otro modo, de lo siguiente:  
a. instrumentos del mercado monetario (cheques, letras, certificados de 
depósito, etc.)  81339**  
b. divisas  81333  
c. productos derivados, incluidos, aunque no exclusivamente, futuros y 
opciones  81339**  
d. instrumentos de los mercados cambiario y monetario, por ejemplo, "swaps", 
acuerdos de tipo de interés a plazo, etc.  81339**  
e. valores transferibles  81321*  
f. otros instrumentos y activos financieros negociables, metal inclusive  81339**  
 WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 194 - 
  De conformidad con el artículo 24 del Reglamento, los bancos están autorizados a:  
• comprar y vender divisas a cambio de dinero en efectivo por cuenta de un cliente;  
• tomar prestados fondos y comprar y vender por cuenta propia o de clientes 
(con excepción de la suscripción de valores):  i) instrumentos del mercado monetario 
(incluidos cheques, letras de cambio y certificados de depósito); ii)  títulos de deuda; 
iii) futuros y opciones vinculados a títulos de deuda o a tipos de interés; o 
iv) instrumentos basados en el tipo de interés (solo lo s bancos de las clases A y B).  
No hay otras disposiciones jurídicas pertinentes que rijan específicamente los servicios relacionados 
con el intercambio comercial por cuenta propia o de clientes.  
- Participación en emisiones de toda clase de valores, con in clusión de la suscripción 
y colocación como agentes (pública o privadamente) y el suministro de servicios 
relacionados con esas emisiones  
De conformidad con el artículo 24.4 del Reglamento, solo los bancos de la clase A están autorizados 
a prestar servicio s relacionados con la suscripción y distribución de deuda y valores de renta variable 
y la negociación con valores. No hay otras disposiciones jurídicas pertinentes que rijan 
específicamente los servicios relacionados con el intercambio comercial por cuent a propia o de 
clientes.  
La Instrucción CPO/B -2001/2 sobre las Inversiones de los Bancos en Capital Social establece que 
ningún banco podrá tener (directa o indirectamente) una participación en el capital social de 
una entidad dedicada a actividades no fina ncieras:  i) que represente una participación significativa; 
ii) que supere su valor corriente neto, equivalente al 15% del capital reglamentario del banco; o 
iii) cuando el valor corriente neto total de toda su participación en esa entidad supere el equiva lente 
al 100% del capital reglamentario del banco, sin haber obtenido autorización previa por escrito del 
Banco Central de Timor -Leste. Asimismo, los bancos no pueden poseer (directa o indirectamente) 
acciones de un banco constituido en Timor -Leste.  
Por úl timo, las limitaciones y restricciones indicadas anteriormente no se aplican a lo siguiente: i)  las 
participaciones en capital social adquiridas por un banco como reembolso de un crédito concedido 
por ese banco (que no pueden exceder de un año contado desd e la fecha de adquisición o de un 
plazo mayor, si así lo aprueba el Banco Central en respuesta a una solicitud por escrito del banco); 
y ii) las participaciones en capital social que un banco posea como agente en actividades de 
suscripción o corretaje de v alores o gestión de carteras de inversiones.  
- Corretaje de cambios  
De conformidad con el artículo 24.3 c) del Reglamento, los bancos de las clases A y B están 
autorizados a prestar servicios de corretaje de cambios. No hay otras disposiciones jurídicas 
pertinentes que rijan específicamente la prestación de servicios de corretaje de cambios.  
- Administración de activos; por ejemplo, administración de fondos en efectivo o de 
carteras de valores, gestión de inversiones colectivas en todas sus formas, 
administ ración de fondos de pensiones, servicios de depósito y custodia y servicios 
fiduciarios  
De conformidad con el artículo 24.4 a) y b) del Reglamento, solo los bancos de la clase A están 
autorizados a prestar:  i) servicios fiduciarios, lo que incluye la inver sión y la administración de los 
fondos fiduciarios recibidos y la administración de valores; y ii)  servicios en calidad de gestor de 
carteras de inversiones o asesor de inversiones. No hay otras disposiciones jurídicas pertinentes que 
rijan específicamente  la prestación de estos servicios.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 195 - 
  - Servicios de pago y compensación respecto de activos financieros, con inclusión de 
valores, productos derivados y otros instrumentos negociables  
De conformidad con la Ley Nº  5/2011, el Banco Central de Timor -Leste se en carga del régimen de 
licencias, del registro y de la supervisión de los sistemas de pago, compensación y liquidación de 
valores. La misma norma se deriva del Decreto Ley Nº  17/2015 sobre el Sistema Nacional de Pagos, 
de 24 de junio de 2015, por el que los bancos deben obtener autorización del Banco Central para 
utilizar sistemas de pago, compensación y liquidación.  
Con arreglo al artículo 9.1 del Decreto Ley Nº  17/2015, todos los operadores de sistemas elaborarán 
normas por escrito que estipulen la administración, la gestión y el funcionamiento de los sistemas 
que utilizan. Dichas normas abarcarán como mínimo: i) la gestión de la liquidez; ii) el riesgo crediticio 
y la liquidación; iii)  el momento en que se consideran definitivas las instrucciones de  pago y las 
liquidaciones; iv)  la gobernanza y el acceso; v)  las emergencias y el riesgo operativo; vi)  los 
derechos y obligaciones de los participantes en el sistema y los operadores. Sin embargo, todavía 
no se han aprobado disposiciones jurídicas que abo rden específicamente la prestación de servicios 
de pago y compensación respecto de activos financieros, con inclusión de valores, productos 
derivados y otros instrumentos negociables.  
- Servicios de asesoramiento y otros servicios financieros auxiliares re specto de 
cualesquiera de las actividades enumeradas en el artículo 1B del documento 
MTN/TNC/W/50, con inclusión de informes y análisis de crédito, estudios y 
asesoramiento sobre inversiones y carteras de valores, y asesoramiento sobre 
adquisiciones y sobr e reestructuración y estrategia de las empresas  
De conformidad con el artículo 24.3 del Reglamento, los bancos de las clases A y B están autorizados 
a prestar servicios en calidad de agentes o consultores financieros, con excepción de los servicios 
de ases oramiento sobre inversiones, que solo pueden prestar los bancos de la clase A. No hay otras 
disposiciones jurídicas pertinentes que rijan específicamente la prestación de servicios de 
asesoramiento y otros servicios financieros auxiliares.  
Servicios social es y de salud  
Servicios de hospital  
El Decreto Ley Nº  18/2004 sobre Servicios Privados de Salud, de 1 de diciembre de 2004, establece 
las normas para la concesión de licencias a hospitales privados. Este Decreto Ley no contiene 
prescripciones relativas a l a nacionalidad de los inversores ni de las personas responsables. 
No obstante, también deben observarse las disposiciones sobre el régimen de licencias y la 
acreditación de los profesionales de la salud.  
Otros servicios de salud humana (excepto los compren didos en la partida 93191)  
El Decreto Ley Nº  18/2004 sobre Servicios Privados de Salud, de 1 de diciembre de 2004, establece 
las normas para la concesión de licencias a hospitales privados, incluidas las clínicas, las clínicas 
dentales, etc. Este Decreto L ey no contiene prescripciones relativas a la nacionalidad de los 
inversores ni de las personas responsables. No obstante, también deben observarse las disposiciones 
sobre el régimen de licencias y la acreditación de los profesionales de la salud.  
Servicios  de turismo y servicios relacionados con los viajes  
Timor -Leste no ha aprobado ninguna ley que reglamente específicamente los servicios de turismo y 
relacionados con los viajes. Sin embargo, el Decreto Ley Nº  24/2014, de 3 de septiembre de 2014, 
establece el marco general para la política de turismo en Timor -Leste, que incluye los principios 
generales que deben observarse en el sector.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 196 - 
  Hoteles y restaurantes (incluidos los servicios de suministro de comidas desde el exterior 
por contrato)  
En lo que respecta a los restaurantes, el Decreto Ley Nº  7/2009, de 15 de enero de 2009, reglamenta 
el trámite de licencias y la actividad de los restaurantes y establecimientos similares que sirven 
comida y bebida, como los bares, los clubes nocturnos y los estable cimientos de comidas y bebidas 
tradicionales. El Decreto Ley también establece los requisitos específicos para obtener una licencia. 
Antes de la concesión de una licencia, el establecimiento se somete a una inspección.  
Servicios de esparcimiento, culturale s y deportivos  
Este sector se rige por lo dispuesto en el Decreto Ley Nº  10/2011, de 16 de marzo de 2011, sobre 
el Marco Jurídico de Utilidad Pública de las Federaciones de Deportes, el Decreto Ley Nº  18/2014, 
de 24 de julio de 2014, sobre el Reglamento de Clubes y Empresas Deportivos, y el Decreto 
Ley Nº 6/2009 sobre el Reglamento de los Juegos de Azar con Fines Sociales y Recreativos, que 
incluye las prescripciones aplicables en materia de licencias.  
Servicios de transporte  
Servicios de trans porte marítimo  
Timor -Leste no ha aprobado ninguna ley específica que reglamente los servicios de transporte 
marítimo. Sin embargo, el Ministerio de Obras Públicas, Transporte y Comunicaciones está 
elaborando un reglamento sobre estos servicios con la asist encia de la Agencia Alemana de 
Cooperación Internacional (GIZ).  
Servicios de transporte aéreo  
Este sector está bajo la supervisión de la Administración de Aeropuertos y Navegación Aérea 
de Timor -Leste (TLAANA). Timor -Leste ha promulgado el Decreto Ley Nº  1/2003, de 10 de marzo 
de 2003, que establece el marco jurídico general aplicable a los servicios de transporte aéreo. 
El Decreto Ley Nº  5/2006, de 1 de marzo de 2006, establece las condiciones, los requisitos y el 
procedimiento jurídico de certificación de  las empresas de transporte aéreo para el ejercicio de sus 
actividades. La TLAANA se encarga de otorgar este certificado.  
Servicios de transporte por carretera  
El Decreto Ley Nº  2/2003, de 10 de marzo de 2003, establece el marco jurídico general aplicable al 
sistema de transporte por carretera, que define sus propósitos fundamentales y principios generales. 
El Decreto Ley también contiene algunas disposiciones relativas a los transportes privados y públicos, 
que deberán reglamentarse de manera más específic a (cabe señalar que no se han promulgado 
otras leyes ni reglamentos relativos a este sector).  
De conformidad con el artículo 15 del Decreto Ley Nº  2/2003, el acceso a la profesión de 
transportista público por carretera solo está abierto:  i) a los nacionale s de Timor -Leste; ii)  a las 
empresas con una participación timorense de al menos el 50%; o iii)  a los extranjeros que gocen de 
los mismos derechos y trato que los nacionales de Timor -Leste. Esta disposición también indica que 
las personas interesadas que r eúnan las condiciones mencionadas deberán inscribirse en el Registro 
Nacional de Transportistas por Carretera, que todavía no se ha creado.  
- Transporte de pasajeros  
El artículo 16 del Decreto Ley Nº  2/2003 dispone que el transporte regular urbano y local es un 
servicio público que puede prestarse previa obtención de una licencia o concesión otorgada por el 
Ministerio de Obras Públicas, Transporte y Comunicaciones. El transporte interurbano de pasajeros 
puede realizarse con carácter privado, en cuyo caso la s empresas de transporte asumen plenamente 
el riesgo y los costos derivados. De conformidad con el artículo 17 del Decreto Ley Nº  2/2003, 
también se requiere una autorización del Ministerio de Obras Públicas, Transporte y Comunicaciones 
por cada ruta en la  que se presten servicios.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 197 - 
  - Transporte de carga  
El artículo 20 del Decreto Ley Nº  2/2003 estipula que el marco jurídico que se ha de establecer 
deberá reglamentar la competencia y la seguridad del transporte.  
Servicios de transporte por tuberías  
El Decret o Ley Nº  20/2008 sobre la Autoridad Nacional del Petróleo (NPA), de 19 de junio de 2008, 
y el Decreto Ley Nº  1/2012 sobre el Sector de Elaboración, de 1 de febrero de 2012, establecen que 
el transporte de combustibles y otros productos del petróleo a travé s de oleoductos está sujeto a la 
concesión de licencias por la NPA. El Decreto Ley Nº  1/2012 también prevé la aprobación de 
reglamentos más detallados sobre el transporte de productos del petróleo por oleoductos, pero 
la NPA aún no los ha aprobado.  
- Trans porte de combustibles  
El Decreto Ley Nº  20/2008 sobre la Autoridad Nacional del Petróleo (NPA), de 19 de junio de 2008, 
y el Decreto Ley Nº  1/2012 sobre el Sector de Elaboración, de 1 de febrero de 2012, establecen que 
el transporte de combustibles está sujeto a la concesión de licencias por la NPA. El Decreto 
Ley Nº 1/2012 también prevé la aprobación de reglamentos más detallados sobre el transporte de 
productos del petróleo, pero hasta la fecha la NPA no los ha aprobado aún.  
No existe reglamentación relativa a sectores/subsectores de servicios no mencionados en el 
presente  anexo.  
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 198 - 
  ANEXO 25  
Acuerdos bilaterales  
ACUERDOS  FECHA DE RATIFICACIÓN  
Acuerdo con la Santa Sede  Resolución Nº 18/2015 del Parlamento, 
de 11 de noviembre de 2015  
Portugal - Acuerdo para crear la Escuela Portuguesa  Resolución Nº 9/2015 del Parlamento, 
de 5 de agosto de 2015  
Alemania - Acuerdo de Cooperación  Resolución Nº 5/2008 del Parlamento, 
de 7 de mayo de 2008  
Indonesia - Exención del visado para los pasaporte s diplomáticos  Resolución Nº 6/2014 del Parlamento, 
de 18 de junio de 2014  
Indonesia - Pasos fronterizos tradicionales y mercados regulados  Resolución Nº 21/2009 del Parlamento, 
de 2 de mayo de 2009  
Japón - Acuerdo de Cooperación sobre Formación e Información  Resolución Nº 5/2014 del Parlamento, 
de 26 de marzo de 2014  
España - Acuerdo de Cooperación  Resolución Nº 19/2010 del Parlamento, 
de 14 de julio de 2010  
Australia - Tratado del Mar de Timor entre el Gobierno de 
Timor -Leste y el Gobierno de Au stralia  Resolución Nº 2/2003 del Parlamento, 
de 1 de abril de 2003  
Australia - Tratado sobre Determinados Acuerdos Marítimos  Resolución Nº 4/2007 del Parlamento, 
de 8 de marzo de 2007  
Australia - Acuerdo de Explotación Común  Resolución Nº 5/2007 del Parlamento, 
de 8 de marzo de 2007  
Australia - Mar de Timor  Resolución Nº 5/2007 del Parlamento, 
de 8 de marzo de 2007  
Brasil - Acuerdo de Cooperación  Resolución Nº 9/2004 del Parlamento, 
de 11 de noviembre de 2004  
Estados Unidos - Acuerdo de Cooperación  Resolución Nº 2/2003 del Parlamento, 
de 3 de enero de 2003  
Angola - Acuerdo General de Cooperación Económica, Comercial, 
Técnica, Científica y Cultural entre el Gobierno de la República de 
Angola y el Gobierno de la República Democrática de Timor -Leste  Resolución Nº 12/2009 del Gobierno, 
de 5 de agosto de 2009  
 
Tratados bilaterales sobre inversiones  
PAÍS  TRATADO  
Portugal  Acuerdo sobre la Promoción y la Protección Recíprocas de las Inversiones, aprobado en 
virtud de la Resolución Nº 2/2004 del Gobierno, de 28 de enero de 2004, y en vigor desde 
el 7 de abril de 2004  
Qatar  Firmado el 10 de agosto de 2005 (no está en vigor)  
Qatar  Acuerdo entre el Gobierno de la República Democrática de Timor -Leste y el Gobierno del 
Estado de Qatar sobre la Promo ción y la Protección Recíprocas de las Inversiones, firmado 
el 21 de enero de 2012  
Kuwait  Acuerdo entre el Gobierno de la República Democrática de Timor -Leste y el Gobierno del 
Estado de Kuwait sobre la Promoción y la Protección Recíprocas de las Inversiones, firmado 
el 1 de junio de 2007  
Kuwait  Tratado de Cooperación Comercial entre el Gobierno de la República Democrática de 
Timor -Leste y el Gobierno del Estado de Kuwait, firmado el 1 de junio de 2007  
Alemania  Tratado entre la República Federal de Alemania y la República Democrática de Timor -Leste 
sobre la Promoción y la Protección Recíprocas de las Inversiones, Resolución Nº 8/2011 del 
Gobierno, de 16 de marzo de 2011, firmado el 21 de enero de 2012 (no ratificado)  
Viet Nam  Acuerdo Comercial en tre el Gobierno de la República Democrática de Timor -Leste y el 
Gobierno de la República Socialista de Viet Nam, firmado el 4 de septiembre de 2013  
Camboya  Memorándum de Entendimiento sobre Cooperación Económica, Comercial y Técnica entre el 
Gobierno de l a República Democrática de Timor -Leste y el Gobierno del Reino de Camboya, 
firmado el 5 de septiembre de 2013  
Estados Unidos  Acuerdo de Cooperación Económica y Técnica entre el Gobierno de los Estados Unidos de 
América y el Gobierno de la República Democrática de Timor -Leste, aprobado en virtud de 
la Resolución Nº 19/2004 del Parlamento, de 24 de diciembre de 2004  
 
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 199 - 
  ANEXO 26  
Situación relativa a la adhesión de Timor -Leste a la ASEAN  
Consolidación interna  
• Desde 2015 se han promulgado reformas legislativas progresivas destinadas a adaptarse a 
las prescripciones de la ASEAN. El Programa de Trabajo (2018 -2023) del VIII Gobierno 
Constitucional (debatido y aprobado por el Parlamento Nacional) establece (página 131) la 
intención d e "reforzar las relaciones con los Estados miembros de la ASEAN y de seguir 
promoviendo las reformas nacionales para adaptarse a las políticas y las normas de la ASEAN".  
• La Resolución Nº  14/2019 del Gobierno establece que las reformas legislativas superv isadas 
por el Ministerio de Reforma Jurídica y Asuntos Parlamentarios deben facilitar la adhesión a 
la ASEAN teniendo en cuenta la armonización con las prescripciones de la ASEAN.  
• En 2019 se puso en marcha el Programa de Movilización de Timor -Leste y la ASEAN (TLAMP) 
y se identificaron los Factores Esenciales para la Adhesión (CEA). El TLAMP es un proceso en 
curso con objetivos a largo plazo a fin de cumplir las prescripciones de la ASEAN, mientras 
que los CEA consisten en una serie de acuerdos clave de l a ASEAN que pueden aplicarse dentro 
de un plazo razonable (objetivo a medio y corto plazo).  
• Se ha establecido un grupo de trabajo interministerial sobre los tres pilares de la Comunidad 
de la ASEAN, así como el Equipo Económico Básico de la ASEAN. Se han  impartido y se 
seguirán impartiendo varias formaciones dentro y fuera del país a los miembros de los grupos 
de trabajo.  
Colaboración bilateral  
• En 2019, el Ministro de Asuntos Exteriores hizo varias "visitas diplomáticas" a los Estados 
miembros de la ASEAN; esos encuentros prosiguen hasta la fecha a través de reuniones 
virtuales, incluidas reuniones periódicas con los embajadores residentes y los representantes 
en Dili de los Estados miembros de la ASEAN.  
• Se ha designado al Representante Permanente d e Timor -Leste en la secretaría de la ASEAN 
en Yakarta para facilitar la colaboración bilateral con los Estados miembros de la ASEAN, tanto 
a nivel político como técnico.  
Misión investigadora de la ASEAN:  
• En septiembre de 2019, la ASEAN envió a Dili una misión investigadora sobre el pilar de la 
Comunidad Política y de Seguridad a fin de evaluar el compromiso, la capacidad y la 
preparación técnica de Timor -Leste para aplicar los acuerdos de la ASEAN y participar en las 
reuniones de la ASEAN y otras act ividades pertinentes.  
• Debido a la pandemia de COVID -19, los altos funcionarios de la ASEAN celebraron en octubre 
de 2020 reuniones virtuales sobre el pilar sociocultural con los ministerios y los organismos 
competentes. Asimismo, entre el 7 y el 9 de dic iembre de 2020, se celebró una reunión virtual 
sobre el pilar económico en la que se evaluaron en profundidad la implicación de la adhesión 
de Timor -Leste a los acuerdos económicos de la ASEAN, los planes estratégicos nacionales y 
la aplicación de política s. 
• Los pilares de la Comunidad Sociocultural y de la Comunidad Económica de la ASEAN llevaron 
a cabo una misión investigadora sobre la adhesión de Timor -Leste del 5 al 9 de julio y 
del 18 al 21 de julio de 2022, respectivamente.  
• La misión investigadora  del pilar de la Comunidad Política y de Seguridad de la ASEAN concluyó 
en 2019.  
• Las delegaciones de las misiones investigadoras de la ASEAN y la secretaría de la ASEAN 
elaborarán el informe de la misión investigadora y lo presentarán a la Reunión de Alt os 
Funcionarios de Asuntos Económicos en agosto de 2022. La Reunión de Altos Funcionarios de 
Asuntos Económicos examinará el informe y presentará un informe completo de evaluación, WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 200 - 
  que se someterá al examen de la Reunión de Ministros de Economía de la ASEA N en 
septiembre de 2022.  
• El Grupo de Trabajo del Consejo de Coordinación de la ASEAN sobre la solicitud de adhesión 
a la ASEAN presentada por Timor -Leste, compuesto por altos funcionarios de los pilares de la 
Comunidad Económica, la Comunidad Sociocultur al y la Comunidad Política y de Seguridad, 
se reunirá en octubre de 2022 para refundir los tres informes de evaluación de las misiones 
investigadoras y los correspondientes resultados de la Reunión Ministerial de la ASEAN con 
vistas a la Cumbre de la ASEAN  que se celebrará en noviembre de 2022.  
• La ASEAN admite nuevos miembros por consenso en el marco de la Cumbre de la ASEAN 
sobre la base de la recomendación del Consejo de Coordinación de la ASEAN (Carta de 
la ASEAN, artículo 6.3).  
• En la Cumbre de la ASEA N celebrada el 11 de noviembre de 2022, los líderes de la ASEAN, 
basándose en las misiones investigadoras sobre todos los pilares, emitieron una declaración 
sobre la solicitud de adhesión de Timor -Leste a la ASEAN, en la que acordaron en principio 
admitir a Timor -Leste como 11 º miembro de la ASEAN, conceder a Timor -Leste la condición 
de observador y autorizar la participación del país en todas las reuniones de la ASEAN, 
incluidas las sesiones plenarias de las cumbres, así como formalizar una hoja de ruta 
fundamentada en criterios objetivos con miras a la plena adhesión de Timor -Leste y basada 
en particular en los hitos identificados en los informes de las misiones investigadoras llevadas 
a cabo en relación con los tres pilares de la comunidad de la ASEAN.  
Próximos pasos:  
En la 32 ª reunión del Consejo de Coordinación de la ASEAN, celebrada en febrero de 2023, se 
adoptaron las Directrices para el Reconocimiento de la Condición de Observador concedida a 
Timor -Leste con miras a la adopción de la hoja de ruta en la 42ª  Cumbre, que se celebrará en mayo 
de 2023 bajo la Presidencia de Indonesia. Los Estados miembros de la ASEAN, los asociados externos 
de la ASEAN y la secretaría de la ASEAN seguirán trabajando con Timor -Leste para poner en práctica 
la hoja de ruta ha sta que el país se convierta en miembro de pleno derecho. De acuerdo con las 
recomendaciones de las misiones investigadoras, han dado comienzo las actividades de formación 
sobre cuestiones relacionadas con la Comunidad Económica de la ASEAN.  
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 201 - 
  ANEXO 27  
Participación de Timor -Leste en las organizaciones económicas  
multilaterales y en programas de otras organizaciones  
multilaterales relacionados con el comercio  
• Asociación Internacional de Fomento (AIF);  
• Banco Asiático de Desarrollo (BAsD);  
• Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF);  
• Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI);  
• Comisión Económica y Social de las Naciones Unidas para Asia y el Pacífico (CESPAP);  
• Comunidad de Países de Lengua Portuguesa (CPLP);  
• Corporación Financiera Internacional (CFI);  
• Corte Internacional de Justicia (CIJ);  
• Fondo Monetario Internacional (FMI);  
• Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (OMGI);  
• Organización de las Naciones Unidas (ONU);  
• Organización Internacional del Trabajo (OIT);  
• Organización Marítima Internacional (OMI);  
• Organización Mundial de Aduanas (OMA);  
• Organización Mundial de la Propiedad Intelectual  (OMPI);  
• Organización Mundial de la Salud (OMS);  
• Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE);  
• Organización Mundial del Turismo (OMT);  
• Organización para la Alimentación y la Agricultura (FAO); y  
• Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT).  
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  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 202 - 
  APÉNDICE  
[Proyecto de Decisión]  
ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA DEMOCRÁTICA DE TIMOR -LESTE  
Decisión de […]  
 [La Conferencia Ministerial][El Consejo General],  
 Habida cuenta del párrafo 2 del artículo XII y del párrafo 1 del artículo IX del Acuerdo de 
Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio ("Acuerdo sob re la OMC") 
y de los procedimientos de adopción de decisiones en virtud de los artículos IX y XII del Acuerdo 
sobre la OMC, aprobados por el Consejo General (WT/L/93),  
 [Desempeñando  las funciones de la Conferencia Ministerial en los intervalos entre reuni ones, 
de conformidad con el párrafo 2 del artículo IV del Acuerdo sobre la OMC,]  
 Tomando nota de la solicitud de adhesión de la República Democrática de Timor -Leste al 
Acuerdo sobre la OMC de fecha [7 de abril de 2015] , 
 Observando  los resultados de las n egociaciones encaminadas al establecimiento de las 
condiciones de adhesión de la República Democrática de Timor -Leste al Acuerdo sobre la OMC y 
habiendo preparado un Protocolo de Adhesión de la República Democrática de Timor -Leste,  
 Decide  lo siguiente:  
 La República Democrática de Timor -Leste puede adherirse al Acuerdo sobre la OMC en los 
términos y condiciones enunciados en el Protocolo anexo a la presente Decisión.  
 
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 WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 203 - 
  PROYECTO DE PROTOCOLO  
SOBRE LA ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA DEMOCRÁTICA D E TIMOR -LESTE  
Preámbulo  
 La Organización Mundial del Comercio (denominada en adelante la "OMC"), en virtud de la 
aprobación [de la Conferencia Ministerial] [del Consejo General] de la OMC, concedida de 
conformidad con el artículo XII del Acuerdo de Marrake ch por el que se establece la Organización 
Mundial del Comercio (denominado en adelante "Acuerdo sobre la OMC"), y la República Democrática 
de Timor -Leste (denominada en adelante "Timor -Leste"),  
 Tomando nota del informe del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Timor -Leste al Acuerdo 
sobre la OMC, que figura en el documento WT/ACC/TLS/[..], de fecha […] (denominado en adelante 
"informe del Grupo de Trabajo"),  
 Habida cuenta de los resultados de las negociaciones sobre la adhesión de Timor -Leste al 
Acuerdo sobre la OMC,  
 Convienen  en las disposiciones siguientes:  
PARTE I - DISPOSICIONES GENERALES  
1. En la fecha de entrada en vigor del presente Protocolo con arreglo al párrafo 8, Timor -Leste 
se adherirá al Acuerdo sobre la OMC de conformidad con el artículo XII de ese Acuerdo y, en 
consecuencia, pasará a ser Miembro de la OMC.  
2. El Acuerdo sobre la OMC al que se adherirá Timor -Leste será el Acuerdo sobre la OMC, 
incluidas sus Notas Explicativas, rectificado, enmendado o modificado de otra forma por los  
instrumentos jurídicos que hayan entrado en vigor antes de la fecha de entrada en vigor del presente 
Protocolo. Este Protocolo, que comprenderá los compromisos mencionados en el párrafo […] del 
informe del Grupo de Trabajo, formará parte integrante del Ac uerdo sobre la OMC.  
3. Salvo disposición en contrario en el párrafo […] del informe del Grupo de Trabajo, las 
obligaciones establecidas en los Acuerdos Comerciales Multilaterales anexos al Acuerdo sobre la OMC 
que deban ponerse en aplicación en un plazo conta do a partir de la entrada en vigor de ese Acuerdo 
serán cumplidas por Timor -Leste como si hubiera aceptado ese Acuerdo en la fecha de su entrada 
en vigor.  
4. Timor -Leste podrá mantener una medida incompatible con el párrafo 1 del artículo II del AGCS 
siempre que tal medida esté consignada en la lista de exenciones de las obligaciones del artículo II 
anexa al presente Protocolo y cumpla las condiciones establecidas en el Anexo del AGCS sobre 
Exenciones de las Obligaciones del Artículo II.  
PARTE II - LISTAS  
5. Las Listas reproducidas en el anexo del presente Protocolo pasarán a ser la Lista de 
concesiones y compromisos anexa al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio 
de 1994 (denominado en adelante "GATT de 1994") y la Lista de compromisos específicos a nexa al 
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (denominado en adelante "AGCS") correspondientes 
a Timor -Leste. El escalonamiento de las concesiones y los compromisos enumerados en las Listas 
se aplicará conforme a lo indicado en las partes pertinen tes de las Listas respectivas.  
6. A los efectos de la referencia que se hace en el párrafo 6 a) del artículo II del GATT de 1994 
a la fecha de dicho Acuerdo, la fecha aplicable con respecto a las Listas de concesiones y 
compromisos anexas al presente Protocol o será la fecha de entrada en vigor de este Protocolo.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 204 - 
  PARTE III - DISPOSICIONES FINALES  
7. El presente Protocolo estará abierto a la aceptación de Timor -Leste, mediante firma o 
formalidad de otra clase, hasta el […] o una fecha posterior que pueda decidir el  Consejo General.  
8. El presente Protocolo entrará en vigor 30 días después de la fecha de su aceptación por 
Timor -Leste.  
9. El presente Protocolo quedará depositado en poder del Director General de la OMC. 
El Director  General de la OMC remitirá sin dilación a c ada Miembro de la OMC y a Timor -Leste copia 
autenticada del presente Protocolo, así como una notificación de la aceptación del mismo 
por Timor -Leste, de conformidad con el párrafo 7.  
10. El presente Protocolo será registrado de conformidad con las disposicione s del Artículo 102 de 
la Carta de las Naciones Unidas.  
 Hecho en […], el día […], en un solo ejemplar y en los idiomas español, francés e inglés, 
siendo cada uno de los textos igualmente auténtico, salvo que en alguna de las Listas anexas se 
especifique qu e su texto solo es auténtico en uno de estos idiomas. El informe del Grupo de Trabajo 
es auténtico únicamente en inglés.  
 
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  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.1  
- 205 - 
  ANEXO  
LISTA […] - TIMOR -LESTE  
Auténtica únicamente en idioma inglés.  
(Distribuida en el documento WT/ACC/TLS/../Add.1)  
 
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LISTA DE COMPROMISOS ESPECÍFICOS EN MATERIA DE SERVICIOS  
LISTA DE EXENCIONES DEL ARTÍCULO II  
Auténtica únicamente en idioma inglés.  
(Distribuida en el documento WT/ACC/TLS/../Add.2) ] 
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