WT/GC/W/868, G/C/W/825  
WT/COMTD/W/270, IP/C/W/695  
WT/WGTTT/W/33  
1 de marzo  de 2023 
(23-1399) Página: 1/6 
Consejo General  
Consejo del Comercio de Mercancías  
Comité de Comercio y Desarrollo  
Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad 
Intelectual relacionados con el Comercio  
Grupo de Trabajo sobre Comercio  
y Transferencia de Tecnología  Original:  inglés  
 
  
MARGEN DE ACTUACIÓN PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL: ARGUMENTOS A  
FAVOR DE UN REEQUILIBRIO DE LAS NORMAS COMERCIALES PARA PROMOVER LA 
INDUSTRIALIZACIÓN Y ABORDAR NUEVOS RETOS COMO EL CAMBIO CLIMÁTICO, 
LA CONCENTRACIÓN DE LA PRODUCCIÓN Y LA INDUSTRIALIZACIÓN DIGITAL  
COMUNICACIÓN DEL GRUPO AFRICANO (ANGOLA, BENIN, BOTSWANA, BURKINA FASO,  
BURUNDI, CABO VERDE, CAMERÚN, CHAD, CONGO, CÔTE  D'IVOIRE, DJIBOUTI, EGIPTO, 
ESWATINI, GABÓN, GAMBIA, GHANA, GUINEA, GUINEA -BISSAU, KENYA, LES OTHO, LIBERIA, 
MADAGASCAR, MALAWI, MALÍ, MARRUECOS, MAURICIO, MAURITANIA, MOZAMBIQUE, NAMIBIA, 
NÍGER, NIGERIA, REPÚBLICA CENTROAFRICANA, REPÚBLICA DEMOCRÁTICA DEL CONGO, 
RWANDA, SENEGAL, SEYCHELLES, SIERRA LEONA, SUDÁFRICA, TANZANÍA, TOGO, TÚNEZ, 
UGANDA, Z AMBIA Y ZIMBABWE)  
La siguiente comunicación, de fecha 1 de marzo de 2023, se distribuye a petición del Grupo 
Africano.  
 
_______________  
 
1  ANTECEDENTES  
1.  La economía mundial sigue atenazada por la pandemia de COVID -19, la inseguridad alimentaria 
y el débil cre cimiento económico. Diversos factores dificultan todavía la recuperación económica 
mundial, en particular la actual inestabilidad geopolítica. Todo ello ha tenido una repercusión 
profunda en el comercio y el desarrollo. En consecuencia, los países en desar rollo, incluidos los 
países menos adelantados (PMA), afrontan una nueva serie de retos mundiales que amenazan 
socavar su desarrollo económico y el logro de las metas establecidas en los Objetivos de Desarrollo 
Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas. Ahora  están expuestos también a perturbaciones externas, 
como una inflación desbocada, las crisis alimentaria y energética, los problemas en la cadena de 
suministro, la concentración cada vez mayor de los mercados, la incidencia creciente de la exacción 
de rent as a cambio de favores políticos que permiten acaparar el mercado y obtener beneficios 
desorbitados, y las dificultades relacionadas con la balanza de pagos.  
2.  El sistema multilateral de comercio, desde sus inicios con el Acuerdo General sobre Aranceles 
Aduaneros y Comercio (GATT) hasta el establecimiento de la Organización Mundial del Comercio 
(OMC), ha reconocido las diferencias de nivel de desarrollo económico entre sus Miembros. En el 
Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OMC también se reconoc e la necesidad de realizar 
esfuerzos positivos para que los países en desarrollo, y especialmente los menos adelantados, 
obtengan una parte del incremento del comercio internacional que corresponda a las necesidades 
de su desarrollo económico. A tal fin, s e ha recurrido hasta ahora a excepciones de las normas y 
disciplinas generales, que proporcionan cierto grado de flexibilidad a los países en desarrollo, lo que 
coloquialmente se ha llamado "trato especial y diferenciado". Este enfoque fragmentario y ad ho c 
no ha funcionado.  WT/GC/W/868 • G/C/W/825 • WT/COMTD/W/270 • IP/C/W/695 • WT/WGTTT/W/33  
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  2  EL CONTEXTO AFRICANO  
3.  Las economías africanas permanecen ancladas en modelos de producción dominados por los 
sectores extractivos , y sus exportaciones consisten fu ndamentalmente en productos básicos no 
elaborados, con una adición insig nificante de valor.  
4.  Aunque África sigue beneficiándose de varios mecanismos de acceso preferencial a los mercados, 
incluido el trato especial y diferenciado, su participación en el comercio mundial continúa siendo 
marginal, ya que representa menos de un 3 % del total. Si bien  los sistemas prefere nciales tienen 
ciertos beneficios, en ocasiones también pueden constreñir la determinación independiente, 
autónoma y discrecional de políticas de desarrollo propias por parte de las economías africanas, 
contemplada en la Agenda 2063 de la Unión Africana. A demás, esas preferencias las otorgan los 
países desarrollados a su discreción, y pueden revocarlas a voluntad . A menudo, el incumplimiento 
de exigencias políticas y de otro tipo de los países desarrollados da lugar a la suspensión del acceso 
preferencial a  sus mercados. El acceso a los mercados no recíproco está siendo sustituido cada vez 
con mayor frecuencia por modelos de reciprocidad plena.  
5.  Para muchos Estados africanos, el objetivo principal perseguido en la OMC sigue siendo , junto 
con el establecimien to de condiciones de igualdad en el comercio mundial,  el desarrollo. Estos 
principios han inspirado la estrategia de negociación y las posiciones del Grupo Africano en la OMC.  
3  MARGEN DE ACTUACIÓN PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL  
6.  En un mundo interdependiente , el equilibrio sostenible entre las normas nacionales y las 
mundiales viene dado por el margen de actuación de los Estados: si este es demasiado pequeño, 
los Estados pueden ser incapaces de responder a las necesidades y limitaciones nacionales, lo que 
acabaría por socavar la eficacia de las normas e instituciones mundiales y la confianza en ellas.  No 
obstante , el margen de actuación nacional debe subordinarse a la necesidad de coordinación regional 
y mundial para lograr el desarrollo sostenible y otros  elementos  del bien común.  
7.  El criterio último del éxito de la política comercial en el nivel macroeconómico debe ser que 
promueva la diversificación económica, aumentando la adición de valor y el grado de 
industrialización sin agravar la desigualdad dentro de l país o entre los países ni contribuir a la 
degradación ambiental. Las normas comerciales deben ser un catalizador para acelerar la 
transformación estructural, el desarrollo industrial y la diversificación en los países en desarrollo y 
menos adelantados, a fin de permitirles hacer frente a la desigualdad y la exclusión. Es preciso 
adaptar el sistema para que responda mejor a la dinámica y las megatendencias mundiales actuales, 
en particular para que contribuya eficazmente a la consecución de los ODS de las  Naciones Unidas.  
8.  Las normas comerciales deben proporcionar a los productores y las naciones del mundo en 
desarrollo el margen de actuación necesario para lograr una integración más significativa y 
cualitativa en las cadenas de valor y suministro mundiale s, no solo como proveedores y exportadores 
de productos primarios, sino también como productores de bienes intermedios y productos 
acabados. Esa integración significativa debe ayudar a las economías en desarrollo a crear empleo y 
desarrollar sus sectores i ndustrial, agrícola y agroindustrial, así como los de servicios, en un entorno 
de expansión y profundización de la capacidad industrial.  
9.  Además, en un contexto de creciente incertidumbre respecto del suministro mundial de energía, 
el margen de actuación t ambién es necesario para promover una industrialización verde, como 
complemento esencial de otras medidas de adaptación y mitigación destinadas a  reforzar la 
resiliencia ante el cambio climático. El sistema multilateral de comercio también es fundamental 
para garantizar que las oportunidades de desarrollo económico e industrial asociadas a la transición 
verde contribuyan a la transformación estruct ural de los países en desarrollo y a consolidar su 
posición estructural en las redes mundiales de producción y suministro. En consecuencia, los países 
en desarrollo deben actuar con cautela para evitar una liberalización de los bienes y servicios 
ambiental es asociados a la transición verde  prematura , que tenga lugar antes de que hayan  
adquirido la capacidad y las competencias necesarias en los ámbitos en que cuenten con ventajas 
comparativas y competitivas manifiestas o latentes.  
10.  Reequilibrar las normas co merciales y garantizar el acceso a los instrumentos de política 
necesarios ayudará a los países en desarrollo y los PMA a adquirir la capacidad y las competencias WT/GC/W/868 • G/C/W/825 • WT/COMTD/W/270 • IP/C/W/695 • WT/WGTTT/W/33  
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  necesarias para contener y prevenir las perturbaciones súbitas y las crisis de carácter más c íclico 
que entraña un mundo en cambio.  
11.  Aunque algunas normas de la Organización Mundial del Comercio (OMC), por ejemplo las 
relativas a las medidas comerciales en la frontera, ha n ayudado a los países en desarrollo al 
proporcionar certidumbre en el comerc io, en la mayoría de los casos los Miembros han visto limitada 
su capacidad de perseguir sus objetivos de desarrollo e industrialización por normas que no les 
permiten utilizar precisamente los instrumentos de política de que se sirvieron otros Miembros 
adelantados para industrializarse. Con frecuencia, esas normas imposibilitan el "margen de 
maniobra" necesario para cambiar la estructura de esas economías y, en algunos casos, 
reindustrializar sectores estratégicos. Estas limitaciones han contribuido a enqu istar desequilibrios 
persistentes de la producción y el comercio en la economía mundial. Además, estos desequilibrios 
son exacerbados por los privilegios "especiales" de que disfrutan los países desarrollados, mientras 
que los países en desarrollo son obje to de medidas punitivas o han de satisfacer modelos de 
graduación o condicionalidad, como los previstos en los sistemas generalizados de 
preferencias  (SGP) y la AGOA, que no se ajustan a sus prioridades y necesidades de desarrollo.  
12.  Se han establecido vari as excepciones o exenciones para los países en desarrollo, reconociendo 
las dificultades económicas, sociales y administrativas específicas que afrontan. El G90 ha abogado 
por el uso de este tipo de flexibilidades. Se trata, por ejemplo, de las "flexibilid ades" para los países 
en desarrollo Miembros previstas en los artículos XII (balanza de pagos) y XVIII (industrias 
incipientes y balanza de pagos) del GATT (1994), el Acuerdo sobre la Agricultura, el Acuerdo sobre 
los ADPIC, el Acuerdo sobre las MIC y el A cuerdo SMC. También se prevén excepciones en la Cláusula 
de Habilitación, que de hecho exime del cumplimiento de la cláusula NMF del GATT al concertar 
acuerdos comerciales preferenciales y acuerdos comerciales Sur -Sur, así como en varias otras 
dispensas ad hoc.  
13.  El artículo XX del GATT excluye del ámbito de aplicación de las obligaciones del Acuerdo las 
medidas adoptadas para lograr determinados objetivos de política legítimos, como la protección de 
la moral pública; la protección de la salud y la vida de l as personas y los animales o la preservación 
de los vegetales; la conservación de los recursos naturales agotables; o las restricciones a la 
exportación de materias primas nacionales necesarias para asegurar a una industria nacional de 
transformación el su ministro de las cantidades indispensables de dichas materias primas. Sin 
embargo, hay limitaciones dimanantes de Acuerdos de la OMC específicos que es necesario revisar 
para proporcionar flexibilidad en su aplicación e interpretación , y "margen de actuació n" para que 
los Gobiernos respondan a la policrisis en curso de manera más inclusiva y ágil. Por lo tanto, la 
reivindicación del Grupo Africano de una ampliación del margen de actuación no se satisface con las 
disposiciones sobre trato especial y diferenci ado existentes de diversos Acuerdos de la OMC. Antes 
bien, esta reivindicación debe considerarse un elemento indispensable del proceso de reforma de la 
OMC. Un proceso de reforma encaminado a hacer que la OMC, como institución multilateral 
construida colec tivamente por sus Miembros, pueda responder mejor a las repercusiones de la 
policrisis, en interés de sus Miembros.  
14.  El Grupo Africano llama, por lo tanto, a los Miembros a iniciar debates a fin de  concretar el 
sentido de la reivindicación insistente de un  mayor margen de maniobra para promover la 
industrialización y hacer frente a la creciente consolidación y concentración del poder de mercado 
en mercados de productos y servicios esenciales. En esos debates han de considera rse, además, 
retos emergentes com o los efectos del cambio climático y la industrialización digital en las redes de 
producción y suministro nacionales, regionales y mundiales.  
15.  Asimismo, el Grupo Africano ha identificado el Acuerdo sobre las MIC, el Acuerdo SMC, el 
Acuerdo sobre los ADPIC y las cuestiones relacionadas con la transferencia de tecnología como 
Acuerdos y esferas fundamentales en las que los Miembros pueden  iniciar un debate en materia  de 
políticas. El objetivo de este debate debe ser reequilibrar y ajustar las normas comercial es para 
asegurarse de que hagan posible la transformación estructural, la diversificación y la 
industrialización, de manera inclusiva y equitativa.  
16.  Estos Acuerdos y esferas no agotan en modo alguno el espacio en el que se requiere margen 
de actuación para  contribuir a la industrialización. Ese espacio puede abarcar  además , por ejemplo , 
las esferas que se identifiquen en el curso del debate en materia de políticas. Entre estas esferas 
adicionales podrían incluirse la función del comercio, el endeudamiento y  la financiación , y el alcance WT/GC/W/868 • G/C/W/825 • WT/COMTD/W/270 • IP/C/W/695 • WT/WGTTT/W/33  
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  y función de la protección de las industrias incipientes, como instrumentos o medidas de política 
complementarios.  
3.1  Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio 
(Acuerdo sobre las MIC)  
17.  El Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio (MIC) de 
la OMC entró en vigor en 1995, en el marco de las negociaciones de la Ronda Uruguay. Son cada 
vez más numerosos  los Miembros que consideran que las medidas en materia  de inversiones 
relacionadas con el comercio  son instrumentos  útiles  para el desarrollo industrial y la diversificación 
económica. En un contexto de perturbación de las cadenas de suministro mundiales, pandemia y 
conflictos geopolíticos , y reconfiguración de la globalización, es importante centrarse en cómo utilizar 
estos instrumentos para responder a los retos del momento. Asimismo, la creciente importancia de 
las estrategias de mitigación y adaptación al cambio climático pone de relieve la necesidad de 
adquirir competencias que hagan posible la transformación y estructural y la descarbonización para 
responder a estos imperativos.  
18.  Los Miembros en general parecen estar empleando estos instrumentos de política para crear 
capacidad de fabricación nacional y e stimular el encadenamiento productivo. Como era previsible , 
la necesidad cada ve z mayor de acortar los plazos de entrega y reducir la incertidumbre en relación 
con el suministro ha incitado a muchas empresas a considerar el traslado de la producción de bienes 
y la prestación de servicios a lugares más próximos a los mercados, ya que lo s costos mundiales de 
logística y suministro no han regresado aún a los niveles anteriores a la pandemia. Este entorno 
también ha dado lugar a considerables tensiones y controversias.  
19.  Por ejemplo, las prescripciones en materia de contenido nacional han si do el principal motivo 
de las diferencias sustanciadas en la OMC desde 2010 en relación con las subvenciones a las energías 
renovables. En esas diferencias, las prescripciones en materia de contenido nacional han sido 
impugnadas siempre al amparo del artíc ulo III del GATT, el Acuerdo sobre las MIC y el Acuerdo SMC. 
Las impugnaciones afectaron a intervenciones de política tanto de países desarrollados como de 
países en desarrollo. Esto demuestra claramente el creciente interés de los Miembros en general en 
hacer uso de este instrumento de política para lo que consideran objetivos legítimos.  
20.  Conviene investigar el nivel de un umbral que pueda aplicarse para determinar la equidad y 
proporcionalidad de las políticas de respuesta que los Miembros decidan adoptar  para lograr estos 
objetivos de política legítimos. Cualquier sistema que no responda a los retos que afrontan sus 
Miembros y adopte una interpretación rígida está destinado a fracasar o sufrir una crisis de 
credibilidad y legitimidad, o a dar lugar a tens iones comerciales. Es preciso un marco multilateral 
que proporcione margen de actuación, especialmente a los países en desarrollo, para servirse de 
prescripciones en materia de contenido nacional y otras medidas como instrumentos de política  
destinados a posibilitar e incentivar el desarrollo estratégico y la preservación de la capacidad 
nacional y regional. Adquirir esos instrumentos permite a los países en desarrollo obtener los 
beneficios derivados del comercio y, al mismo tiempo, lograr su diversificaci ón industrial, sus 
objetivos climáticos y la transformación digital.  
3.2  Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (Acuerdo SMC)  
21.  El Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias establece normas multilaterales que 
determinan si un Miembro pue de o no conceder una subvención. El cumplimiento de estas normas 
se exige por medio del mecanismo de solución de diferencias de la OMC, o imponiendo derechos o 
medidas compensatorias. Es elocuente a este respecto el hecho de que los países en desarrollo se an 
los principales destinatarios de las medidas compensatorias impuestas por las economías 
desarrolladas.  
22.  La expiración en 2000 del artículo 8 del Acuerdo SMC, que proporcionaba cierto margen de 
actuación a los Miembros para hacer frente a retos tecnológi cos, de pobreza y ambientales —todas 
ellas cuestiones esenciales para el desarrollo sostenible — es una cuestión que los Miembros han de 
reconsiderar a la luz de los retos mundiales emergentes. El artículo 8 del Acuerdo SMC amparaba 
las subvenciones no recu rribles (permitidas) destinadas a investigación y desarrollo, al desarrollo 
regional y a la protección ambiental. Aunque algunas naciones hicieron uso de ellas, el pleno 
potencial de estas disposiciones no se había materializado a un cuando el artículo 8 ex piró en 2000.  WT/GC/W/868 • G/C/W/825 • WT/COMTD/W/270 • IP/C/W/695 • WT/WGTTT/W/33  
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  23.  La Declaración de Doha ofrece la oportunidad de negociar el restablecimiento y la ampliación 
de las disposiciones que permiten estas subvenciones, especialmente cuando se destinan a corregir 
las numerosas distorsiones del sistema mundial de comercio. La tensión entre las normas 
comerciales multilaterales y las demandas de las empresas nacionales, el mercado y la sociedad, 
inmersos una policrisis que se propaga, se está acentuando. Estas tensiones están llevando cada 
vez a más Miembros a actua r unilateralmente, lo que genera una imprevisibilidad en el entorno 
comercial que sitúa de nuevo a los países en desarrollo, especialmente a los africanos, en posición 
de desventaja. Son muchos Miembros que han hecho un amplio uso de las subvenciones, pero  los 
sistemas políticos en el marco de los cuales se conceden las subvenciones, el sentido sustantivo de 
las subvenciones en esos sistemas y las formas que las subvenciones revisten son diferentes. 
Mientras que los países desarrollados pueden permitirse ac tuar unilateralmente, diversos factores 
limitan la capacidad de los países en desarrollo de hacer lo mismo. En particular, factores geopolíticos 
y de dinámica de la disparidad de poder de mercado que hacen a los países en desarrollo vulnerables 
a medidas p unitivas y de retorsión de amplio alcance. Si el sistema multilateral de comercio ha de 
ser justo y equitativo, es preciso urgentemente un marco multilateral que proporcione a los países 
en desarrollo margen de actuación y certidumbre para aplicar medidas de política legítimas.  
24.  Dada la centralidad de las subvenciones, tanto desde el punto de vista de las fricciones como 
de la estabilidad de cara al futuro, es necesario que la OMC encuentre la manera de integrarlas  en 
el sistema y gestionarlas. Se debe cons iderar cuáles son las flexibilidades necesarias en el marco 
del Acuerdo SMC para que los países en desarrollo puedan conceder subvenciones, por ejemplo 
mediante iniciativas de localización complementaria, destinadas al desarrollo industrial y la 
transforma ción estructural, en particular a la financiación de la investigación y desarrollo 
tecnológicos, la diversificación de la producción y el desarrollo, y permitir medidas que promuevan 
la industrialización verde para hacer frente al cambio climático, o que p revean el reembolso del flete 
para reducir los elevados costos de transporte. A tal efecto, podría establecerse un "compartimento 
verde", para lo que habría que reconsiderar el margen de actuación y los instrumentos que se 
eliminaron gradualmente  en el cur so de la aplicación del Acuerdo SMC tras la Ronda Uruguay.  
3.3  Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados 
con el Comercio (Acuerdo sobre los ADPIC) y transferencia de tecnología  
25.  La tecnología y los conocimientos tecnicopr ácticos son esenciales para aumentar la 
productividad y mejorar la competitividad de las empresas y los sectores y, de ese modo, promover 
el crecimiento de las exportaciones y el logro de las aspiraciones de desarrollo de los países en 
desarrollo, especial mente en África. La OMC ha de asegurarse de que las normas comerciales 
establezcan un mejor equilibrio entre la protección y los incentivos destinados a promover la 
investigación y la innovación, por un lado, y las cambiantes necesidades de la sociedad, po r otro. La 
pandemia de COVID -19 ha puesto de manifiesto este desequilibrio.   
26.  La transferencia de tecnología es, por lo tanto, un importante instrumento de política para 
reducir la brecha tecnológica y de productividad, cada vez más amplia. La transferencia de tecnología 
permite promover una integración significativa de los países e n desarrollo en el comercio mundial. 
El artículo 8 del Acuerdo sobre los ADPIC dispone que los Miembros pueden adoptar medidas para 
salvaguardar el interés público en el desarrollo económico y tecnológico. Los artículos 7 y 8 del 
Acuerdo sobre los ADPIC ex presan la intención de los redactores de permitir a los países que adopten 
medidas para proteger intereses sociales. Sin embargo, los Miembros no han elaborado mecanismos 
para lograr estos objetivos.  
27.  Asimismo, el artículo 66.2 del Acuerdo sobre los ADPIC impone a los países desarrollados la 
obligación positiva de ofrecer a las empresas e instituciones de su territorio incentivos para fomentar 
y propiciar la transferencia de tecnología a los PMA, con el fin de que estos puedan establecer una 
base tecnológic a sólida y viable. Los PMA han expresado reservas acerca de la medida en que esta 
obligación se ha cumplido.  
28.  La OMC ha de elaborar un marco para la transferencia de tecnología que incluya un conjunto de 
canales apropiados para la transferencia de tecnolog ía que sea asequible y accesible para los países 
en desarrollo. Es urgente la necesidad de facilitar la transferencia de tecnología digital y verde para 
que los países africanos puedan llevar a cabo una transformación estructural. Podría encomendarse 
al Consejo de los ADPIC y al Grupo de Trabajo sobre Transferencia de Tecnología que consideren 
esta cuestión en el marco de su mandato.  WT/GC/W/868 • G/C/W/825 • WT/COMTD/W/270 • IP/C/W/695 • WT/WGTTT/W/33  
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  4  LA IMPORTANCIA DEL MULTILATERALISMO Y LA NECESIDAD DE HACER FRENTE AL 
UNILATERALISMO  
29.  Se están observando en la economía mun dial cambios significativos en las políticas de los países 
avanzados, por ejemplo la relocalización en países vecinos, que tienen enormes repercusiones en 
los países en desarrollo. La pandemia, las perturbaciones de la cadena de suministro y las tensiones 
geopolíticas han puesto de manifiesto los riesgos de la concentración del poder de mercado y de la 
producción en manos de unos pocos, a costa de la mayoría. Indudablemente, esta situación suscitará 
y evidenciará tensiones entre las normas comerciales y el imprescindible margen de maniobra que 
los Miembros necesitan para responder a retos emergentes que les exigen adoptar medidas para 
proteger sus intereses legítimos.  
30.  Las medidas unilaterales y punitivas aplicadas por algunos dan lugar a políticas de egoísm o 
nacional que alteran las condiciones de competencia e impiden la difusión de los avances 
tecnológicos, ocasionando grandes costos económicos, en particular para los países en desarrollo. 
En el contexto de los actuales retos mundiales, es urgente y necesa rio elaborar un marco multilateral 
que reequilibre las normas para promover la producción nacional y regional. De esta manera se 
proporcionará a los países en desarrollo los instrumentos de política necesarios para responder de 
una manera justa y equilibra da. 
5  CAMINO FUTURO  
31.  Es preciso alcanzar un equilibrio de intereses en el sistema multilateral de comercio que 
garantice la previsibilidad de las normas comerciales y proporcione al mismo tiempo a los Miembros 
el margen de actuación necesario para lograr sus  objetivos de desarrollo. Ese equilibrio exige que 
se dé a los Miembros flexibilidad para aplicar medidas de política legítimas destinadas a responder 
a retos comunes actuales y futuros, como el cambio climático, la disparidad en el desarrollo industrial 
y económico, la creación de empleo y la elevación del nivel de vida, entre otros. Algunos estos 
objetivos de política legítimos ponen de relieve que, como se indica en el preámbulo del Acuerdo de 
Marrakech, el comercio no es un fin en sí mismo, sino un medi o para promover el progreso humano 
y social.  
32.  El Grupo Africano pide, por lo tanto, que se celebren debates específicos entre los Miembros 
para tratar las restricciones inherentes a determinados Acuerdos de la OMC que limitan el margen 
de actuación necesar io para llevar adelante  programas de industrialización, diversificación 
económica y transformación estructural, así como la capacidad de responder a retos emergentes, 
como el cambio climático. En el contexto de una creciente tendencia al unilateralismo y l as políticas 
de egoísmo nacional, asociados inevitablemente a tensiones y litigios comerciales, la presente 
comunicación pone de relieve además la importancia y pertinencia del multilateralismo como medio 
de adaptar las normas comerciales para responder a la policrisis en curso. Si bien el Consejo General 
celebrará y supervisará los debates sobre políticas en el plano político, puede delegar la celebración 
de los debates, si es necesario, en el Comité de Comercio y Desarrollo o cualquier órgano de la OMC 
pertinente en relación con la cuestión de que se trate. Los Miembros también pueden presentar a 
los órganos de la OMC pertinentes propuestas específicas en relación con el reajuste de las normas 
comerciales destinado a  proporcionar margen de actuación para e l desarrollo industrial.  
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