JOB/TNC/95  
 
16 de julio de 2021  
(21-5669)  Página: 1/5 
Comité de Negociaciones Comerciales    
 
  
REUNIÓN FORMAL VIRTUAL DEL COMITÉ DE NEGOCIACIONES COMERCIALES  
A NIVEL MINISTERIAL SOBRE LAS SUBVENCIONES A LA PESCA  
JUEVES  15 DE JULIO DE 2021  
Declaración final de la Dra . Ngozi Okonjo -Iweala, Directora General de la OMC  
y Presidenta del Comité de Negociaciones Comerciales  
Resumen del Embajador Santiago Wills, Presidente del Grupo  
de Negociación sobre las Normas  
_______________  
 
 
Pasemos ahora al último punto del orden del día de nuestra reunión, que es mi declaración 
final. 
Excelencias, hemos concluido con éxito una reunión muy larga, pero muy productiva.  
Como tal vez cabía esperar tratándose de  nuestra primera reunión virtual de este tipo, 
ha habido algunas interrupciones técnicas . Creo que no había pronunciado  nunca tantas  veces como 
hoy las palabras "Excelencia, no le oímos" . Algunos de ustedes en esta sala han tenido que intervenir 
y tomar la palabra de manera imprevista . Pero finalmente, casi todos los Ministros y Jefes de 
Delegación del mundo entero  han logrado conectar se, exponer sus opiniones e indicar  sus 
prioridades, lo que es un buen ensayo general para el caso de que tengan que hacerlo de nuevo más 
adelante . Quiero expresar mi más sincero agradecimiento y mi gratitud al equipo de la Secretaría 
que ha hecho que es to sea posible hoy . 
Y a pesar de que hemos escuchado divergencias de muchos  de ustedes , siento una nueva 
esperanza esta tarde . Porque los Ministros y los Jefes de Delegación han demostrado hoy una firme 
voluntad de avanzar y realizar el arduo trabajo necesa rio para llevar estas negociaciones a buen 
puerto . Les aplaudo por ello . Doy las gracias a los 104 Ministros y Jefes de Delegación, que 
representan a 128 Miembros y a un observador, que han tomado la palabra hoy . Si se tienen en 
cuenta  las declaraciones de  los coordinadores de grupo, casi todos los Miembros han estado 
representados en las intervenciones de hoy.  
Como pueden ver, Santiago y yo repetimos esto una y otra vez, porque para este tipo de 
reunión del CNC, no tiene precedentes.  
Como muchos de ustedes han señalado, en 20 años de negociaciones, nunca habíamos estado 
tan cerca de llegar a un resultado, un resultado de gran calidad que contribuya a crear una economía 
azul sostenible.  
Una conclusión fundamental que he extraído hoy de sus intervencio nes es que los Miembros 
están dispuestos a utilizar el texto como base para futuras negociaciones, pero también reconocemos 
que hay numerosas lagunas . El texto tiene puntos fuertes, pero también puntos débiles, y todos 
ustedes desean  implicarse . De hecho , con las numerosas referencias específicas a las disposiciones 
del proyecto del Embajador Wills del 30 de junio, aceptando determinadas disposiciones y 
proponiendo supresiones en otras ¡hoy he tenido en muchos momentos la impresión de que 
habíamos empezado realmente las negociaciones basadas en textos!  JOB/TNC/95  
- 2 - 
  
Para que quede claro , como ha dicho antes el Presidente del Grupo de Negociación, trabajar 
en el texto actual no implica que ustedes estén cediendo en sus respectivas posiciones . En el marco 
de las negociacion es basadas en textos  es donde  podrán solicitar  las adiciones, supresiones y 
modificaciones que desean  efectuar . A este respecto, acogemos con satisfacción que se  haya 
autorizado a los Jefes de Delegación a dar muestras de  una flexibilidad adicional . Esto es necesario 
para llevar estas negociaciones a una conclusión "significativa y creíble" tan pronto como sea posible . 
Para mí es evidente que ningún Miembro quiere concluir un acuerdo cualquiera . Todos queremos 
concluir un acuerdo de calidad, equilibrado, alejado  del statu quo . 
Una segunda conclusión de hoy es que hay un acuerdo universal sobre la importancia de la 
seguridad alimentaria y de los medios de subsistencia de los pescadores artesanales en los países 
en desarrollo y los países menos adelantados . Sobre otros aspectos del trato especial y diferenciado, 
naturalmente , habrá que generar un consenso, y esto ocupará un lugar destacado en las 
negociaciones que tenemos por delante . Es importante señalar que los Miembros que buscan 
conseguir  un margen de actu ación para desarrollar su sector pesquero quieren hacerlo de forma 
sostenible, nadie está cuestionando el mandato general de sostenibilidad.  
Otro tema  que han subrayado hoy varias delegaciones es la importancia de un apoyo técnico 
y financiero a los países Miembros en desarrollo que les permita desarrollar  conocimientos 
especializados en materia de ordenación pesquera a efectos de la aplicación de  un acuerdo de 
la OMC. Esto también contribuiría a la sostenibilidad de s us pesquerías a largo plazo . Ese apoyo 
no debe considerarse  en modo alguno como un sustituto del trato especial y diferenciado.  
De cara al futuro, solicito a los Jefes de Delegación en Ginebra que empiecen a prepararse 
para debatir sobre el texto línea por  línea. Este debate se basará en lo que hemos logrado hoy, y 
quiero expresar mi sincero agradecimiento por ello a los Ministros y los Jefes de Delegación.  
En los casos en que sea necesario consultar a las capitales a medida que se avance, los Jefes 
de Dele gación deberán tener guardados los teléfonos de sus colegas en marcación rápida . 
Y, Ministros, posiblemente deba ponerme en contacto con ustedes si nos atascamos . 
El Embajador  Santiago Wills hará lo propio . Con respecto a todos estos esfuerzos, les insto a  tener 
presente lo que uno de ustedes ha dicho hoy : "La búsqueda de la perfección nos impide lograr algo 
positivo" . Si no hay acuerdo, se mantendrá el statu quo , con "flexibilidad" para todos, es decir, 
sin disciplinas, especialmente para los principales o torgantes de subvenciones.  
Al entrar en esta nueva fase de debates basados en textos, estoy de acuerdo con 
el Embajador  Wills en que la responsabilidad de concluir estas negociaciones está realmente en 
manos de los Miembros . Él ha hecho su trabajo y lo ha hecho bien . Para llegar a un acuerdo, les 
corresponderá a ustedes encontrar las compensaciones y flexibilidades necesarias . Un resultado 
satisfactorio de aquí a la CM12 es, en última instancia, responsabilidad de ustedes, y no del 
Embajador Wills o mía . Sin embargo, Santiago, esto no quiere decir que ya sea usted libre . 
Estoy segura de que todos coinciden en que, en la fase de negociaciones basadas en textos, 
seguiremos necesitando su ayuda . Como he dicho antes, posiblemente tengamos que encerrar a los 
Jefes de Delegación en una sala hasta que salven sus diferencias . Compartiré las llaves con mucho 
gusto, Santiago.  
Excelencias, el mundo está observando . Como señalé esta mañana, las negociaciones sobre 
las subvenciones a la pesca son una prueba tanto para la credibilidad de la OMC como foro 
multilateral de negociación como para la capacidad del sistema de comercio para responder a los 
problemas mundiales comunes.  
Ustedes han dado pasos positivos, entre ellos, el paso fundamental de proporcionar la 
orientación política necesaria para entablar esta próxima fase de negociaciones basadas en textos . 
Les estamos muy agradecidos por ello . Han reconocido el carácter urgente de nuestra tarea : 
si esperemos otros 20 años, tal vez no quede ninguna pesca marítima que subven cionar o que llevar 
a cabo ; tal vez las comunidades dedicadas a la pesca artesanal no tengan nada que pescar.  
Con todo, también han reconocido que, incluso si avanzamos con la mayor rapidez posible, 
deberemos proceder asimismo con calidad y con un nivel ad ecuado de ambición.  JOB/TNC/95  
- 3 - 
  
El Embajador Wills y yo necesitaremos un par de días para reflexionar sobre las etapas que 
seguirán de forma inmediata, así como sobre la manera de organizar las próximas negociaciones 
con la máxima eficacia.  
La reunión informal del CNC  y de Jefes de Delegación del próximo viernes constituye una 
oportunidad inmediata para consolidar dichas etapas . En consecuencia, pediré al Embajador Wills 
que mantenga consultas con los Miembros a fin de que podamos presentar a los Jefes de Delegación 
un calendario de trabajo para el otoño antes de nuestras vacaciones estivales.  
Con estas palabras, permítanme expresarles una vez más mi sincero agradecimiento a todos 
por el compromiso mostrado hoy.  
La pelota vuelve a estar claramente en el tejado de sus ne gociadores en Ginebra . Debemos 
lograr un resultado con prontitud : un resultado para nuestros océanos, para nuestra pesca y para 
los millones de personas que dependen de este sector para su sustento y su subsistencia . Como digo 
con frecuencia, y siempre seguiré diciendo, estamos aquí para las personas.  
Distinguidos Ministros, en las semanas y los meses venideros deberemos concluir este 
acuerdo de una vez por todas.  
 Espero que la próxima vez que nos reunamos en relación con esta cuestión sea para adoptar 
un acuerdo sobre las subvenciones a la pesca equilibrado y de calidad.  
Dicho esto, invito al Comité de Negociaciones Comerciales a que tome nota  de mi declaración.  
Salvo que algún Miembro no esté de acuerdo con mi forma de proceder propuesta, quisi era 
dar por finalizada la presente reunión.  
_______________  JOB/TNC/95  
- 4 - 
  ANEXO  
RESUMEN DEL EMBAJADOR SANTIAGO WILLS, PRESIDENTE DEL GRUPO  
DE NEGOCIACIÓN SOBRE LAS NORMAS  
1.1.  Excelencias, en primer lugar y ante todo, quiero darles las gracias a todos por su constructiva 
participación de hoy . Hemos escuchado 104 intervenciones . Teniendo en cuenta las declaraciones 
de los coordinadores de grupo, prácticamente todos los Miembros d e la OMC han estado 
representados en las intervenciones de hoy, lo cual es impresionante . Como ha dicho 
la Directora  General, esto en sí mismo es un indicador de éxito y demuestra la voluntad de los 
Miembros de concluir estas negociaciones lo antes posible . Permítanme que comparta ahora con 
todos ustedes una reflexión general sobre las principales conclusiones de hoy.  
1.2.  Como conclusión general, me siento muy alentado por las respuestas y los mensajes que 
hemos escuchado hoy . Sus declaraciones han sido constructivas y muestran de manera clara la 
determinación de trabajar en estrecha colaboración para concluir finalmente estas negociaciones.  
1.3.  Lo que se pedía a los Ministros hoy era orientación política para ayudar a concluir pronto estas 
negociaciones, y h emos recibido esa orientación, así que muchas gracias a todos por ello.  
1.4.  Un mensaje claro que creo que hay que destacar es que ningún Miembro ha dicho que quiera 
subvencionar la pesca ilegal o no sostenible, ni nadie ha cuestionado el mandato, y esto es un buen 
punto de partida común . Me gustaría ahora referirme a las respuestas a las preguntas . Si bien se 
han dicho muchas cosas, me gustaría señalar algunas conclusiones.  
1.5.  En cuanto a la primera pregunta, he escuchado muchos "síes" y muchos "dependes", pero lo  
que no he escuchado son "noes" rotundos . En mi opinión, este es un buen resultado de los Ministros 
en la reunión de hoy.  
1.6.  De las intervenciones de los Ministros se desprende claramente que seguir con el " statu quo 
no es una opción" y que tenemos la respons abilidad compartida de concluir estas negociaciones de 
manera "significativa, equilibrada y creíble" bastante antes de la CM12 . Se trata de una buena 
noticia . Veinte años son suficientes . Si seguimos así otros 20 años, no quedará ningún pez.  
1.7.  Me sorprende g ratamente que muchos Ministros hayan planteado aspectos específicos del 
proyecto de texto . Para mí, esto es una indicación clara de que los Miembros están listos y deseosos 
de acometer negociaciones basadas en textos . Si bien se considera que el proyecto d e texto contiene 
los pilares fundamentales de un acuerdo, en él también se identifican aquellos ámbitos en los que 
se necesitan más trabajos . Según algunos Miembros, en el proyecto de texto todavía no se han 
incluido algunos elementos clave para posibles z onas de convergencia . Y, según otros Miembros, 
hay elementos en el texto que podrían eliminarse . Sin embargo, esos Miembros siguen estando de 
acuerdo en que este texto "puede servir de base para una negociación basada en textos y dirigida 
por los Miembros" . 
1.8.  Hoy también ha quedado claro que sigue habiendo importantes diferencias . Y tenemos que 
trabajar en ellas ; ese será el siguiente paso . Por eso es tan importante que los Jefes de Delegación 
en Ginebra puedan negociar con la autoridad necesaria . Por tanto, creo que las respuestas a la 
primera pregunta nos han dado los ingredientes para llegar a una conclusión satisfactoria : se trata 
del compromiso de finalizar, con bastante anticipación a la CM12, un texto que pueda ser la 
plataforma para esta fase fi nal de las negociaciones, y Jefes de Delegación plenamente facultados 
en Ginebra.  
1.9.  En segundo lugar, ha quedado claro hoy que el trato especial y diferenciado es una cuestión 
clave y sensible para muchas delegaciones . Es evidente que ningún Miembro quiere q ue estas 
disciplinas afecten sin querer a la seguridad alimentaria y de los medios de subsistencia de los 
pescadores artesanales pobres y vulnerables de los países en desarrollo y los países menos 
adelantados Miembros ; o perjudique el objetivo de sostenibi lidad que perseguimos en estas 
negociaciones . De hecho, los Ministros han afirmado sin reservas la importancia de este sector y de 
este objetivo . Esto se entiende sin perjuicio de las declaraciones de muchos Miembros en las que JOB/TNC/95  
- 5 - 
  han hecho hincapié en que pa ra ellos hay otros elementos del trato especial y diferenciado 
importantes . En particular, varios Miembros en desarrollo han destacado la necesidad de contar con 
margen de actuación para desarrollar su sector pesquero de manera sostenible . Creo que esta 
orientación de los Ministros (es decir, margen de actuación para la pesca sostenible) es sumamente 
útil a medida que entramos en esta nueva fase de negociaciones basadas en textos . Como hemos 
destacado la Directora General y yo mismo en nuestras observacione s iniciales, cada Miembro es 
responsable de este bien común . Hoy, algunos Miembros han señalado que esa responsabilidad debe 
ser proporcional.  
1.10.  Además de las respuestas a las preguntas propiamente dichas, hoy se han planteado muchas 
otras cuestiones, y se h a tomado buena nota de todas ellas . Ahora que tenemos la orientación 
política necesaria de los Ministros, la siguiente fase será crucial para negociar el texto final de una 
manera que aborde esas cuestiones en un resultado de transacción que todos los Miembros puedan 
aceptar . Dado el poco tiempo de que disponemos, la próxima etapa seguramente será muy intensa 
y a veces complicada . Como Presidente, estaré ahí para facilitar los debates, pero en última instancia 
corresponderá a los Miembros, en un ejercic io de concesiones mutuas, encontrar las zonas de 
convergencia que todos puedan aceptar . Y estoy dispuesto a apoyar a los Miembros durante esta 
nueva fase, de modo que podamos presentarles a ustedes, Señoras y Señores Ministros, un texto 
final que puedan ap robar en la Duodécima Conferencia Ministerial que se celebrará a finales de 
este año. 
__________