RESTRICTED  
  
WT/TPR/G/430  
7 de septiembre  de 2022 
(22-6578) Página: 1/17 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  Original:  francés  
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES  
INFORME DE  
DJIBOUTI  
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas 
Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del 
Comercio), se adjunta la exposición de políticas de Djibouti.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
finalice la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales sobre 
Djibouti.  WT/TPR/G/430 • Djibouti  
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  Índice  
1  INTRODUCCIÓN  ................................ ................................ ................................ ...........  3 
2  ENTORNO ECONÓMICO Y SOCIAL  ................................ ................................ .................  3 
2.1  Principales indicadores macroeconómicos  ................................ ................................ ........  3 
2.2  Repercusiones de la COVID -19 en la economía nacional  ................................ ....................  4 
2.3  Perspectivas macroeconómicas a medio plazo  ................................ ................................ .. 5 
2.4  Evolución del comercio exterior  ................................ ................................ ......................  5 
2.5  Indicadores sociales  ................................ ................................ ................................ ...... 6 
3  POLÍTICAS NACIONALES DE DESARROLLO  ................................ ................................ ... 6 
3.1  Visión 2035  ................................ ................................ ................................ .................  6 
3.2  Planes quinquenales de desarrollo  ................................ ................................ ..................  6 
3.3  Estrategia Nacional de Desarrollo del Comercio  ................................ ................................  7 
3.4  Estrategia nacional relativa a la aplicación del Acuerdo de l a Zona de Libre Comercio 
Continental Africana  ................................ ................................ ................................ ............  7 
4  VISIÓN GENERAL DE LOS PRINCIPALES SECTORES DE CRECIMIENTO  .........................  8 
4.1  Sector primario: pesca y ganadería  ................................ ................................ .................  8 
4.1.1   La pesca  ................................ ................................ ................................ ...................  8 
4.1.2   La ganadería  ................................ ................................ ................................ .............  8 
4.2  Energías renovables  ................................ ................................ ................................ ...... 8 
4.3  Transporte y logística  ................................ ................................ ................................ .... 9 
4.4  Nuevas tecnologías de la información  ................................ ................................ ............  10 
4.5  Turismo  ................................ ................................ ................................ .....................  11 
5  RÉGIMEN  DE INVERSIÓN Y ENTORNO EMPRESARIAL  ................................ .................  12 
5.1  Política en materia de inversiones  ................................ ................................ .................  12 
5.2  Mejora del entorno empresarial  ................................ ................................ ....................  13 
6  EVOLUCIÓN DE LA POLÍTICA COMERCIAL  ................................ ................................ .. 13 
6.1  Marco general  ................................ ................................ ................................ ............  13 
6.2  Sistema multilateral de comercio  ................................ ................................ ..................  14 
6.3  Acuerdos comerciales regionales y bilaterales  ................................ ................................  15 
6.3.1   Zona de Libre Comercio Continental Africana (AfCFTA)  ................................ .................  15 
6.3.2   Zona Tripartita de Libre Comercio ( ZTLC) ................................ ................................ ... 15 
6.3.3   Mercado Común de los Estados de África Oriental y Meridional (COMESA)  .......................  15 
6.3.4   Autoridad Intergubernamental para el  Desarrollo (IGAD)  ................................ ..............  16 
6.3.5   Acuerdos comerciales bilaterales  ................................ ................................ ...............  16 
7  CONCLUSIONES  ................................ ................................ ................................ ..........  16 
 
  WT/TPR/G/430 • Djibouti  
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  1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  La República de Djibouti es un Estado del Cuerno de África, situado en el mar Rojo, que linda 
al norte con Eritrea, al noroeste, al oeste y al sur con Etiopía, y al sudeste  con Somalia . Delimita el 
territorio un litoral de 370 kilómetros ; se calcula que la población es de un millón de habitantes ; y 
el país no dispone de recursos naturales.  
1.2.  El país es Miembro de la Organización Mundial del Comercio (OMC) desde el 31 de mayo 
de 1995 y fue parte contratante del GATT a partir del 16 de diciembre de 1994, tras haberlo aplicado 
de facto  desde el 18 de noviembre de  1960. La República de Djibouti  reconoce la función esencial 
que desempeña la  OMC en el marco de la gestión y la salvaguardia de un sistema multilateral de 
comercio abierto y basado en normas, con el objetivo de promover el desarrollo económico y el 
bienestar de las poblaciones . El Gobi erno de Djibouti reitera que la vigilancia de las políticas 
comerciales nacionales a través del Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales es un aspecto 
importante de los trabajos de la OMC, y la transparencia es un componente fundamental de un 
sistema multilateral de comercio eficaz.  
1.3.  La República de Djibouti realizó los dos primeros exámenes de sus políticas comerciales 
en 2006 y 2014, respectivamente . Este tercer examen de la política comercial de la República de 
Djibouti reviste especial importanci a, habida cuenta de las novedades introducidas y las reformas 
llevadas a cabo en el ámbito del comercio y las políticas relacionadas con el comercio.  
1.4.  El presente examen tiene lugar en un período turbulento, mientras las prolongadas 
repercusiones de la pand emia de COVID -19 siguen afectando a las economías mundiales, en 
particular a los Estados pequeños y frágiles como Djibouti, que padece ya los conflictos y la 
inestabilidad de la región de África Oriental y las sequías recurrentes.  
1.5.  La política comercial de Djibouti se encuadra en el marco de Visión 2035, un documento 
estratégico centrado en el desarrollo a largo plazo, que se complementa con planes quinquenales de 
desarrollo, a saber la Estrategia de Crecimiento Acelerado y de Fomento del Empleo 
(SCAPE 2015-2019) y el Plan Nacional de Desarrollo ( PND 2020-2024), adoptados en 2014 y 
en 2021, respectivamente.  
1.6.  Estos últimos años, el país ha seguido contribuyendo a la labor de la secretaría del Mercado 
Común de África Oriental y Meridional (COMESA), del Acuerdo d e la Zona de Libre Comercio 
Continental Africana (AfCFTA), de la Zona Tripartita de Libre Comercio (Z TLC) y de  la Autoridad  
Intergubernamental para el  Desarrollo (IGAD) . Djibouti sigue participando en los diferentes Acuerdos 
de la OMC y lleva a cabo su pro grama de liberalización del comercio a nivel bilateral y regional con 
miras a promover el comercio y la inversión.  
1.7.  La República de Djibouti se propone cumplir todos sus objetivos en materia de política 
comercial, garantizando a la vez el crecimiento económ ico y el desarrollo sostenible y buscando una 
mayor inclusión social de la población . La finalidad del presente informe es ofrecer una perspectiva 
general del modo en que se formula la política comercial y resaltar las prioridades de política 
comercial del  país, tanto actuales como para el futuro.  
2  ENTORNO ECONÓMICO Y SOCIAL  
2.1  Principales indicadores macroeconómicos  
2.1.  En los últimos dos decenios, la República de Djibouti  ha obtenido buenos resultados económicos 
y financieros, gracias esencialmente al comercio y a la inversión extranjera directa.  
2.2.  El producto interior bruto (PIB) de Djibouti creció alrededor del 5 % en el período 2000 -2009 y 
entre el 5 % y el 7 % en el período 2010 -2019, impulsado por las inversiones estructurales en las 
infraestructuras de transporte, telecomunicaciones y abastecimiento de agua . La tasa de crecimiento 
del PIB se aceleró durante el per íodo 2016 -2019, situándose cerca del 6 % en promedio, antes de 
reducirse a un 1,2 % en 2020 con motivo de la crisis sanitaria generada por la COVID -19. WT/TPR/G/430 • Djibouti  
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  2.3.  En los últimos cinco años, el país ha podido mantener relativamente controlado el nivel general 
de los pre cios de consumo (un 1,7 % en promedio), excepto el año 2019, cuando la inflación alcanzó 
el 3,3 % debido al incremento de los precios de los productos alimenticios.  
2.4.  En cuanto a las finanzas públicas, los gastos del Estado registraron un gran aumento en el 
período 2016 -2020, en particular los gastos corrientes, mientras que la inversión de capital 
prácticamente permaneció igual . Con respecto a los ingresos totales, los recursos movilizados (los 
ingresos internos y las donaciones) se incrementaron a un ritmo má s lento que los gastos públicos 
durante el mismo período.  
2.5.  Tras haber registrado déficits consecutivos en 2016 y 2017, el saldo por cuenta corriente 
mejoró, alcanzándose superávits de alrededor del 14 % del PIB entre 2018 y 2020, principalmente 
con motivo de  la mejora de la balanza de servicios y los ingresos y de un aumento de las 
transferencias sin contrapartida.  
2.6.  En los últimos años se han llevado a cabo grandes proyectos de inversión en el ámbito de las 
infraestructuras básicas (cadena de transporte, abast ecimiento de agua, energía, etc.) gracias a 
importantes préstamos concedidos por los asociados para el desarrollo . El coeficiente de la deuda 
pública externa expresada en porcentaje del PIB ha registrado un acusado aumento, pasando 
del 50% en 2015 a más de l 71% en 2020.  
2.2  Repercusiones de la COVID -19 en la economía nacional  
2.7.  La pandemia de COVID -19 ha tenido considerables repercusiones en la situación sanitaria y 
tiene aún efectos negativos en las perspectivas económicas y financieras de Djibouti . La recesión 
mundial y regional, sumada a la disminución de la inversión extranjera directa y la incertidumbre 
relacionada con la situación política y de seguridad de Etiopía1, han incidido negativamente en la 
economía nacional, que depende en gran medida de los servi cios de transporte y logística.  
2.8.  En 2020, la tasa de crecimiento del producto interior bruto se redujo a un 1,2 % en términos 
reales, frente a una previsión de crecimiento del 6,6 % antes de la pandemia de COVID -19. Los 
sectores más afectados por la disminuci ón del valor añadido son la construcción y las obras públicas, 
el transporte aéreo, marítimo y por carretera, el comercio general, y el turismo, la hostelería y la 
restauración.  
2.9.  El nivel general de los precios de consumo registró un aumento anual del 0,3 % en diciembre 
de 2020. A  raíz del confinamiento, los precios de determinados productos alimenticios registraron 
un aumento por el riesgo de escasez derivado de las perturbaciones en la cadena de suministro y la 
gran acumulación de existencias como medida de  precaución por parte de los hogares.  
2.10.   La situación de las finanzas públicas se deterioró en 2020 debido a la reducción de los 
ingresos  fiscales y a un aumento imprevisto de los gastos corrientes . Los gastos relacionados con 
la COVID -192 han repercutido co nsiderablemente en la tesorería del Estado . El déficit de ingresos 
fiscales representó más del 1,2 % del PIB, y los gastos del Estado, expresados como porcentaje 
del PIB, aumentaron un 0,8 %. La reducción de los ingresos fiscales es atribuible al cese de 
actividades en los sectores afectados por las medidas de confinamiento y a los aplazamientos en el 
pago de impuestos . A finales de 2020, los gastos relacionados con la COVID -19 alcanzaron el 2,5 % 
del PIB . A finales del año 2020, la inversión de capital se redujo un 0,9 % del PIB.  
2.11.   La disminución de la balanza de servicios relacionados con el comercio exterior y la logística, 
el deterioro del saldo de las transferencias corrientes y el cese de las actividades r elacionadas con 
los viajes y el turismo contribuyeron en 2020 al deterioro del saldo por cuenta corriente con respecto 
al año 2019 . La inversión extranjera directa también se redujo con respecto a las previsiones 
anteriores a la COVID -19, debido a la concl usión de la mayor parte de los proyectos de 
infraestructuras básicas.  
 
1 Etiopía es el principal asociado comercial del país, pasando por los puertos de Djibouti más del 90 % de 
su comercio.  
2 A saber, los gastos sanitarios y los gastos de socorro y emergencia para los hogares y las empresas.  WT/TPR/G/430 • Djibouti  
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  2.12.   El nivel de las reservas internacionales aumentó a 5,4 meses de importaciones en 2020 . La 
deuda exterior pasó de un 67,8 % del PIB en 2019 a un 71 % del PIB en 2020, teniendo en cuenta 
las necesidades de financiación de la balanza de pagos atribuibles a la pandemia sanitaria y las 
medidas de apoyo económico y social.  
2.3  Perspectivas macroeconómicas a medio plazo  
2.13.   En 2021, el PIB rebotó ligeramente, con un crecimiento real estimado de un 4,8 % como 
consecuencia de la recuperación económica impulsada por la reapertura de las fronteras . Se espera 
que el sector de los servicios (transporte marítimo, telecomunicaciones y bancos) y el de la 
construcción sean los principales motores de este crecimiento a medio plazo, que se prevé que sea 
de alrededor del 5 % en promedio.  
2.14.   En 2021, el nivel general de los precios de consumo aumentó hasta el 2,5 % como 
consecuencia de las presiones inflacionistas mundiales, en especial sobre los productos alimenticios 
y los h idrocarburos, y de las perturbaciones en las cadenas de suministro relacionadas con los efectos 
prolongados de la COVID -19. 
2.15.   Los datos provisionales para 2021 señalan un déficit presupuestario correspondiente a un 
3,2% del PIB, como consecuencia sobre todo de la reducción de los ingresos no fiscales y la 
financiación en forma de donaciones . Debido al cese de actividades de las empresas durante el 
período del confinamiento y las dificultades con que se toparon los sectores afectados por las 
repercusiones del coronavirus, se redujo el volumen de negocio de los operadores económicos, que 
es la base del cálculo de los impuestos y otras tasas fiscales.  
2.16.   Se prevé que la cuenta corriente presente un superávit de DJF 4.000 millones en 2021, 
después de haber registrado  un superávit de DJF 64.000 millones en 2020 . Se prevé asimismo que 
el nivel de las reservas internacionales se reduzca a 4,6 meses de importaciones en 2021.  
2.4  Evolución del comercio exterior  
2.17.   Con respecto al comercio internacional, casi todas las exportacion es de mercancías de Djibouti 
son en realidad reexportaciones, en especial de productos agrícolas, procedentes de Etiopía . Los 
datos sobre las exportaciones de mercancías se extraen de las cifras de la balanza de pagos 
recopiladas por el Banco Central de Dj ibouti (BCD).  
2.18.   En cuanto a las importaciones de mercancías, los principales productos importados por el país 
en el período 2016 -2020, aparte del khat, que representa cerca del 7 % del total de las 
importaciones, fueron los productos alimenticios y las bebida s (23,2 %), seguidos de máquinas 
diversas y aparatos eléctricos (20,7 %), vehículos y medios de transporte (12,9 %), hidrocarburos y 
sus derivados (10,8 %), productos químicos (7,4 %), plásticos (6,4 %), energía eléctrica y textiles, y 
calzado (4,8 %, respectivam ente).  
2.19.   La proporción de productos alimenticios y bebidas ha aumentado en los últimos cinco años 
hasta alcanzar cerca de una cuarta parte de las importaciones totales, habida cuenta de la casi 
inexistencia de producción local y la gran dependencia del exter ior para satisfacer las necesidades 
internas de esos productos . La proporción del total de las importaciones de máquinas y medios de 
transporte del país se redujo en el mismo período con motivo de la conclusión de la mayor parte de 
los proyectos de infraes tructuras básicas (puertos, ferrocarriles, etc.).  
2.20.   Según los datos del anuario de estadísticas del comercio exterior del Instituto Nacional de 
Estadística de Djibouti (INSTAD), en 2020, el principal asociado comercial de Djibouti seguía siendo 
Etiopía, que representó cerca del 15 % del valor total de las mer cancías importadas . Los otros 
principales asociados comerciales de la República de Djibouti en cuanto al valor son, 
respectivamente, los Emiratos Árabes Unidos (10,5 %), China (9,2 %), Türkiye (5,3 %), la Arabia 
Saudita (4,6 %), Francia (3,1 %), la India (2,5 %) y los Estados Unidos de América (1,6 %). 
2.21.   En relación con el comercio de servicios, el país registró superávit en el período 2016 -2020 
principalmente en los servicios públicos, los transportes y las comunicaciones . El superávit de los 
servicios públicos ref leja los gastos de consumo de los diversos contingentes militares extranjeros, 
las embajadas y las organizaciones internacionales con sede en Djibouti, y contribuye a cerca de la WT/TPR/G/430 • Djibouti  
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  mitad de la estructura del comercio de servicios . Los servicios de transporte , sobre todo el marítimo, 
generan un importante superávit , habida cuenta del destacado papel que desempeñan los puertos 
de Djibouti como punto de salida del comercio de Etiopía . El superávit de los servicios de 
comunicaciones, que en 2020 se redujo, repres enta un 17 % de la balanza de servicios.  
2.5  Indicadores sociales  
2.22.   La República de Djibouti  se caracteriza por unos indicadores sociales situados por debajo de 
los niveles de los países de ingresos medianos bajos . Con un Índice de Desarrollo Humano del 0,524 
en 2019, el país pertenece a la categoría de "desarrollo humano bajo" y ocupa el 166º lu gar de un 
total de 189 países clasificados.  
2.23.   Según los datos de la encuesta EDAM -IS (Encuesta de Hogares de Djibouti - Indicadores 
Sociales) de 2017, la pobreza monetaria3 afecta al 17 % de la población y prevalece más en las 
regiones del interior (45 %) que  en la capital (13,6 %). 
2.24.   A pesar de los avances realizados para mejorar el acceso a la educación, persisten las 
desigualdades en lo que se refiere al limitado acceso a la enseñanza media general y secundaria de 
las niñas pobres y aquellas que viven en zonas  rurales.  
2.25.   El sistema sanitario nacional se enfrenta a limitaciones relacionadas con una infraestructura 
sanitaria insuficiente para la atención primaria y los servicios hospitalarios, en especial en las 
regiones remotas y sobre todo con respecto a la salud  maternoinfantil.  
2.26.   Con un mercado de trabajo dual constituido por el sector público y el sector no estructurado, 
la tasa de desempleo, que afecta a un 47 % de la población activa, principalmente a las mujeres y 
los jóvenes, es motivo de gran preocupación.  
3  POLÍTICAS NACIONALES DE DESARROLLO  
3.1  Visión 2035  
3.1.  En 2014, la República de Djibouti adoptó una visión estratégica a largo plazo titulada 
"Visión  2035", que tiene por objeto convertir el país en un centro económico, comercial y financiero 
regional e internaciona l, velando así por el bienestar de la población en un entorno seguro y limpio . 
Este marco estratégico en el que se encuadra la política nacional de desarrollo se basa en los 
siguientes cinco pilares principales : la paz y la unidad nacionales, la buena gobernanza, una 
economía diversificada y competitiva, la consolidación del capital humano y la integración regional.  
3.2.  Los principales objetivos estratégicos incluidos en la Visión 2035 son promover una integración 
comercial y de servicios en la subregión, d esarrollar un espacio económico, comercial y financiero 
regional, crear mecanismos de reglamentación comunitarios y reforzar la estrategia nacional de 
cooperación internacional . Esta visión estratégica para 2035 propugna una mayor apertura del país 
al exte rior, una participación más activa en el comercio mundial y la integración en las comunidades 
económicas regionales (IGAD, COMESA) y continentales para favorecer y acelerar la diversificación 
económica.  
3.2  Planes quinquenales de desarrollo  
3.3.  En 2015, para compl ementar la Visión 2035, el Gobierno de Djibouti aprobó un primer plan 
quinquenal, la Estrategia de Crecimiento Acelerado y de Fomento del Empleo (SCAPE) para el 
período  2015-2019. Los objetivos esenciales de la SCAPE eran la aceleración de la tasa de 
crecimiento, la modernización de los fundamentos de la economía, la afirmación del papel del sector 
privado, la promoción del empleo y la reducción de la desigualdad social y territorial.  
3.4.  El primer pilar en que se basa la SCAPE es el crecimiento económico, la c ompetitividad y el 
papel del sector privado como impulsor de la economía . El comercio internacional y la integración 
regional se definen como una importante directriz estratégica de la SCAPE . El segundo pilar de 
 
3 Se trata de la población que vive por debajo del umbral de pobreza internacional de USD 1,90 
en 2017.  WT/TPR/G/430 • Djibouti  
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  la SCAPE guarda relación con el desarrollo d el capital humano (educación, sanidad, empleabilidad e 
inserción social) y la lucha contra la pobreza y la vulnerabilidad (empoderamiento de las mujeres, 
igualdad de género, vivienda) . El tercer pilar de la SCAPE consiste en mejorar las cuestiones de 
gober nanza (en materia de política, judicial, económica y financiera) y las capacidades de las 
instituciones (modernización de la administración, descentralización) . El cuarto y último objetivo de 
la SCAPE se centra en conceder mayor importancia al desarrollo u rbano y territorial y al medio 
ambiente.  
3.5.  Más recientemente, a principios de 2022, el Gobierno de Djibouti puso en marcha oficialmente 
el Plan Nacional de Desarrollo (PND) para el período 2020 -2024 (titulado "Djibouti ICI "). Este nuevo 
marco de referencia p ara las políticas de desarrollo gira en torno a tres pilares principales : la 
inclusión, la conectividad y las reformas institucionales . Los objetivos principales del PND son dar 
prioridad al fortalecimiento del comercio con los países vecinos mediante una integración regional 
más profunda y una política comercial más amplia que incluya los servicios, la rama de producción 
y la agricultura.  
3.6.  El primer pilar del PND, relativo a la inclusión, tiene la finalidad de mejorar la calidad de vida y 
el bienestar de la  población de Djibouti, reducir la desigualdad social y espacial y promover la 
igualdad de género intergeneracional . En el marco del segundo pilar del PND, la conectividad, se 
presta especial atención a la ampliación del comercio, y el acceso a los mercado s y la apertura a la 
competencia para crear puestos de trabajo más productivos, estimular la diversificación de la 
economía y acelerar la transformación estructural de la economía de Djibouti basada en los servicios . 
El tercer pilar del PND, relativo a las  instituciones, tiene por objeto promover una administración 
pública eficaz, fortalecer el Estado de derecho, la transparencia y la rendición de cuentas a fin de 
que toda la población de Djibouti pueda contribuir a que el país se convierta en un centro com ercial 
y logístico del continente africano.  
3.3  Estrategia Nacional de Desarrollo del Comercio  
3.7.  Desde 2010, la República de Djibouti cuenta con una Estrategia Nacional de Desarrollo del 
Comercio (SNDC) centrada en el desarrollo del comercio regional . La SNDC ti ene por objeto 
contribuir al desarrollo económico y social, así como a la lucha contra la pobreza y el desempleo, a 
la conversión del país en un centro regional de comercio y a su integración económica en las 
organizaciones económicas regionales como COMES A y en el sistema multilateral de comercio.  
3.8.  La SNDC aborda explícitamente la facilitación del comercio y la integración de Djibouti en el 
sistema de comercio multilateral y regional . En el documento de la SNDC se subraya que el 
fortalecimiento de los lazos  comerciales permitirá aprovechar las verdaderas posibilidades que ofrece 
el crecimiento del comercio intracomunitario y optimizar la situación geoestratégica del país y su 
papel de centro de transbordo y de tránsito.  
3.4  Estrategia nacional relativa a la apli cación del Acuerdo de la Zona de Libre Comercio 
Continental Africana  
3.9.  En mayo de 2022, el país adoptó su estrategia nacional para la puesta en aplicación del Acuerdo 
de la Zona de Libre Comercio Continental Africana (Acuerdo de la AfCFTA), cuyo objetivo es 
fortalecer la integración de la economía nacional en el mercado único continental . La estrategia 
nacional de integración continental establece objetivos específicos para aumentar el comercio de 
bienes y servicios del país con los países africanos y fortale cer la diversificación de la economía de 
Djibouti sobre la base de la AfCFTA.  
3.10.   La puesta en aplicación del Acuerdo de la AfCFTA incidirá positivamente en la República de 
Djibouti, porque fortalecerá el marco institucional y reglamentario que rige la producc ión y el 
comercio de bienes y servicios, mejorará el nivel de competitividad de los sectores de exportación, 
conquistará nuevos mercados continentales, y creará oportunidades para la diversificación 
económica y el empleo, en particular para las mujeres y l os jóvenes.  WT/TPR/G/430 • Djibouti  
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  4  VISIÓN GENERAL DE LOS PRINCIPALES SECTORES DE CRECIMIENTO  
4.1  Sector primario : pesca y ganadería  
4.1.1   La pesca  
4.1.  La República de Djibouti  cuenta con importantes recursos pesqueros, estimándose su potencial 
explotable en más de 47.000 toneladas al año para todas las especies . Este potencial pesquero está 
muy poco explotado (3.089 toneladas en 2021) debido a la falta de medios de producción, en 
particular el número de embarcaciones, el escaso nivel de formación de los pescadores y las técnicas 
de pesca inadecuadas.  
4.2.  El país desea conservar un modelo de pesca exclusivamente artesanal y a la vez fomentar la 
intensificación de la explotación con n uevas embarcaciones de mayor alcance y la puesta a prueba 
de nuevas formas de actividad pesquera, en particular la pesca de moluscos y crustáceos a través 
de la promoción de la acuicultura.  
4.3.  Con el cambio de los hábitos alimenticios y el desarrollo del turi smo, está aumentando la 
demanda de pescado y marisco en el mercado nacional . Existen asimismo importantes 
oportunidades de exportación, en particular a Etiopía, los países del Golfo y Europa . Se podrían 
desarrollar asociaciones con operadores privados y ex tranjeros para aumentar la disponibilidad y la 
calidad de los productos pesqueros en el mercado nacional y de exportación.  
4.1.2   La ganadería  
4.4.  La ganadería constituye la principal actividad de la población rural y contribuye en gran medida 
a los ingresos de los h ogares rurales (un tercio de la población total) . Las condiciones de la actividad 
ganadera son más difíciles desde hace unos años debido a los efectos del cambio climático, las 
sequías recurrentes y la degradación del suelo y los pastizales.  
4.5.  La producción ganadera del país cubre plenamente las necesidades de la población rural, pero 
solo en parte las de la población urbana . La creciente necesidad de productos de origen animal 
(carne y leche) brinda buenas oportunidades comerciales a los ganaderos . Los ganad eros de Djibouti 
exportan un gran número de animales vivos, en especial a países de la Península Arábiga.  
4.6.  La República de Djibouti cuenta con un centro regional de exportación de ganado que 
contribuye a mejorar los ingresos de los ganaderos añadiendo valor  a los productos animales y 
creando empleo . El país prevé construir una terminal específica de exportación de ganado en el 
nuevo puerto de Damerjog, equipada con un centro de cuarentena moderno y una zona de 
agrupación de animales.  
4.2  Energías renovables  
4.7.  En Djibouti, hasta 2011, casi toda la electricidad se producía mediante centrales eléctricas 
alimentadas con gasóleo, combustible que debía importarse, siendo su capacidad total de 
60 megavatios . Esta producción térmica no bastaba para cubrir el crecimiento ex ponencial de la 
demanda de electricidad generado por los grandes proyectos de inversión estructurales (puertos, 
zonas francas, hoteles, etc.) y la instalación de nuevas bases militares extranjeras.  
4.8.  Para asegurar el suministro de electricidad y reducir el d éficit energético, el país concluyó 
en 2011 la interconexión de su red eléctrica con Etiopía, que proporciona más del 80 % de la 
demanda de electricidad con energía limpia . En respuesta al aumento de la demanda en Djibouti, al 
desarrollo industrial y a la c onstrucción de líneas de ferrocarril entre Djibouti y Etiopía, pronto se 
pondrá en marcha un segundo tendido eléctrico para aumentar en un 30 % el suministro al país de 
electricidad limpia y menos costosa.  
4.9.  El Gobierno de Djibouti, como parte importante de s u política energética, prevé asimismo 
desarrollar fuentes de energía renovable, en particular energía geotérmica . La energía geotérmica, 
eólica y solar —que, según se cree, tiene un gran potencial — debería complementar gradualmente 
la producción actual de las centrales térmicas y la importación de energía a través de la interconexión 
con Etiopía.  WT/TPR/G/430 • Djibouti  
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  4.10.   En cuanto a las inversiones, el proyecto del parque eólico de Ghoubet, con una capacidad de 
60 megavatios, ya se ha concluido y estará operativo antes de finales de 2022. S e prevé que el 
proyecto de energía fotovoltaica de Grand Bara proporcione una capacidad de generación total de 
30 megavatios mediante la instalación de paneles solares . El proyecto de exploración geotérmica en 
la región del lago Assal debería perm itir la construcción en el futuro de una central de energía 
geotérmica de una capacidad máxima de 50 megavatios.  
4.3  Transporte y logística  
4.11.   En lo que respecta a las infraestructuras, la República de Djibouti ha invertido masivamente 
desde principios de los año s 2000 en el desarrollo de seis nuevas plataformas portuarias para 
responder a la fuerte demanda del mercado etíope y posicionarse en el mercado de transbordo 
regional y continental (recuadro 4.1).  
4.12.   En la actualidad, las instalaciones portuarias tienen en s u conjunto una capacidad de 
manipulación de 1,5 millones de equivalentes 20 pies en lo que se refiere a contenedores, de 
10,5 millones de toneladas en lo que respecta a las mercancías generales y de 11 millones de 
toneladas de mercancías a granel. El país ha emprendido reformas importantes para mejorar el 
entorno empresarial y atraer a inversores internacionales y regionales con objeto de desarrollar las 
infraestructuras de transporte y portuarias por medio de la Autoridad de Puertos y Zonas Francas 
de Djib outi (APZFD).  
Recuadro 4.1 Infraestructuras para una mejor integración en los mercados regionales y 
continentales  
El sector portuario se ha reforzado en los últimos años, con los puertos de Doraleh, Tadjourah, G houbet y 
Damerjog, cuyo costo global se estima que supera los DJF  85.000 millones:  
1. El complejo portuario de Doraleh (Doraleh Multipurpose  Port), inaugurado en mayo de  2017, y la Sociedad 
de Gestión de la Terminal Granelera de Djibouti (SDTV) permiten recibir hasta 8,2 millones de toneladas 
de mercancías a granel y más de 200.000 contenedores al año.  
2. La empresa HDTL (Horizon Djibouti Term inal Limited) dispone de una capacidad total de almacenamiento 
de 371.000 toneladas de productos de petróleo y gas.  
3.  La Sociedad de Gestión de la Terminal de Contenedores de Doraleh (SGTD) dispone de una terminal con 
una capacidad de manipulación de 1,2  millones de contenedores equivalentes 20 pies al año.  
4.  El puerto de Tadjourah se inauguró en junio de  2017 como puerto de exportación de productos y de 
importación de todo tipo de mercancías y materias primas necesarias para las industrias.  
5.  El puer to de Ghoubet, nueva terminal de minerales también inaugurada en junio de  2017, permite que 
atraquen barcos de hasta 100.000 toneladas de peso muerto, y hace posible la exportación de 5 millones 
de toneladas de sal al año.  
6.  El puerto de Damerjog, cuya c onstrucción se inició en agosto de  2018, se ha concebido para manipular y 
almacenar los productos del petróleo y para exportar ganado con destino a los mercados de los países 
del Golfo. Este puerto se complementará con una zona franca industrial que abarca rá una superficie 
de 2,5 km2. 
Fuente:  Tomado del PND, 2021.  
4.13.   La primera fase (240 hectáreas) de la zona franca internacional destinada a fines industriales 
y comerciales (DIFTZ) se puso en marcha en julio de  2018 para que las empresas africanas e 
internaci onales pudieran instalar unidades de transformación que pudieran añadir valor a los 
productos y permitieran ir más allá de la importación y exportación de materias primas. El país tiene 
la intención de desarrollar a largo plazo la mayor zona económica espe cial de África, que abarcará 
una superficie de 48,2 km2 y tendrá un régimen de incentivos4 atractivo para las empresas 
industriales y comerciales.  
4.14.   En 2017 se inauguró una nueva línea ferroviaria de 756 km entre los puertos de Djibouti y 
Addis Abeba para hacer competencia a la carretera en lo que respecta al transporte de mercancías 
e hidrocarburos. Los servicios ferroviarios deberían hacer posible re ducir sustancialmente los 
 
4 Se trata, en particular, de la autorización de una participación extranjera del 100 %, la libre 
repatriación del capital y los beneficios y la exoneración del impuesto de sociedades y del impuesto sobre los 
beneficios.  WT/TPR/G/430 • Djibouti  
- 10 - 
  tiempos de transporte entre las instalaciones portuarias de Djibouti y la capital etíope, y dar salida 
a 900 contenedores al día una vez estén funcionando a pleno rendimiento. La línea ferroviaria podría 
captar progresivamente alr ededor de la mitad del comercio exterior etíope y competir con los 
corredores de transporte por carretera, actualmente utilizados por unos 1.000 camiones que realizan 
diariamente el recorrido entre Djibouti y Addis Abeba.  
4.15.   El sector del transporte por carre tera, con la construcción del corredor norte Tadjourah -Balho 
y la carretera Djibouti -Loyada, permite reforzar las relaciones económicas y la conectividad con 
Etiopía y Somalia —y, por extensión, con los países limítrofes sin acceso al litoral de la región de los 
Grandes Lagos de África — para el transporte de ganado, productos agrícolas, mercancías diversas 
y pasajeros. La mejora de la red de carreteras interurbana aumentará las posibilidades de negocio 
y de empleo en las regiones rurales, en particular en l os sectores agrícola, pesquero, minero o 
turístico.  
4.16.   En 2015 se dio un nuevo impulso a la compañía aérea Air Djibouti para completar la red 
formada por los puertos, las carreteras y el ferrocarril y aumentar la multimodalidad de las 
infraestructuras logísti cas con los países de la región. La compañía nacional Ethiopian Airlines se 
asoció recientemente con Air Djibouti para poner en marcha el transporte multimodal mar -aire de 
la carga transportada por vía marítima desde China y distribuida por vía aérea desde  el aeropuerto 
de Djibouti hacia las diferentes parte del continente africano.  
4.17.   En 2018 se creó un nuevo sistema centralizado único de gestión de la entrada y salida de 
mercancías (DPCS: Djibouti Port Community Systems) para ofrecer un conjunto completo de 
servicios en línea a la comunidad comercial y reducir los costos y los plazos de los procedimientos 
administrativos. Dicho sistema optimiza, lleva a cabo y automatiza los procedimientos portuarios y 
logísticos sin que sea preciso presentar los datos más qu e una sola vez, además de conectar las 
cadenas del transporte y la logística.  
4.18.   A fin de generar sinergias, mejorar la productividad y reducir los costos de los servicios 
propuestos, todas las actividades portuarias, aeroportuarias y de transporte por carret era 
(únicamente en lo que respecta a los corredores internacionales) se han reagrupado en el seno de 
la APZFD.  
4.19.   El estudio publicado por el Banco Mundial recientemente, en mayo de 2022, sobre el índice 
de desempeño de los puertos de contenedores5 sitúa los  puertos de Djibouti en el primer lugar entre 
los puertos del África Subsahariana y en el puesto número 19 a nivel mundial, cuando en 2021 se 
encontraban en el puesto número 61.  
4.20.   La posición geoestratégica de Djibouti en la nueva ruta de la seda permite al país posicionarse 
en una vía comercial muy transitada y beneficiarse de los efectos de rebase positivos gracias a las 
inversiones chinas en proyectos de infraestructuras estratégicas. Además de los puertos y el 
ferrocarril, está previsto construir un gasod ucto destinado a dar paso al gas etíope, una planta de 
licuefacción y una terminal de exportación en Damerjog.  
4.21.   Para diversificar los servicios logísticos y de transporte, Djibouti tiene previsto desarrollar un 
parque industrial alrededor del futuro puerto de Damerjog, un nuevo barrio de negocios y unos 
astilleros de reparación naval en el recinto del puerto histórico de Djibouti.  
4.4  Nuevas tecnologías de la información  
4.22.   La Visión 2035 da prioridad al desarrollo de las nuevas tecnologías de la información y las 
comunicaciones (TIC) como palanca de la transformación digital de la economía de Djibouti. Se trata 
de reducir la factura digital a nivel nacional y de impulsar el surgimiento de un centro de actividades 
en torno a las TIC a nivel regional e internacional.  
4.23.   A tal fin, la República de Djibouti se ha dotado recientemente de un ministerio delegado 
encargado de la economía digital y la innovación, con objeto de preparar l as reformas necesarias 
(reducción de costos, adaptación de la fiscalidad, protección de los datos y frente a los delitos 
 
5 El índice de desempeño mundial de los puertos de contenedores, más conocido como CPPI (Container 
Port Performance Index) se basa en el número de horas de puerto p or escala.  WT/TPR/G/430 • Djibouti  
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  informáticos, etc.) para la transformación digital en todos los sectores de actividad, así como de 
promover el surgimiento de nuevas pr ofesiones y sectores innovadores, como el comercio en línea 
y las profesiones conexas.  
4.24.   En febrero de 2020 se creó un organismo regulador multisectorial (telecomunicaciones, TIC, 
energías renovables y no renovables, gas) para organizar y controlar los secto res en cuestión y 
promover la competencia comercial.  
4.25.   El sector de las telecomunicaciones se benefició de inversiones importantes en el decenio 
de 2010 para desarrollar infraestructuras modernas y aumentar el grado de accesibilidad de la 
población de Djibou ti. La utilización de Internet es relativamente elevada en Djibouti en comparación 
con los países africanos, mientras que la penetración de la telefonía móvil sigue siendo escasa, sobre 
todo en las zonas periurbanas y las zonas rurales.  
4.26.   El país registró en  los últimos años avances significativos a nivel regional en la esfera de la 
conectividad y los datos, gracias a una densa infraestructura de cables submarinos. En la actualidad, 
Djibouti está conectado a nueve cables submarinos de fibra óptica, lo que hac e del país un núcleo 
de conexión en la región en lo que respecta a las telecomunicaciones. Más recientemente, el 
operador nacional, Djibouti Télécom, puso en marcha, con un consorcio de operadores de 
telecomunicaciones de África Oriental, un nuevo sistema regional de cables submarinos conocido 
como DARE1 (Djibouti Africa Regional Express), que conecta Somalia y Kenya con objeto de 
suministrar fibra óptica.  
4.27.   La República de Djibouti podría aprovechar su situación geoestratégica para posicionarse 
como un centr o digital regional, sobre todo en lo que respecta a los centros de cálculo. En 2013, el 
país creó un centro de cálculo de nivel 3 (Djibouti Data Centre), cuyo capital está mayoritariamente 
en manos de Djibouti Télécom, con miras a centralizar las conexione s de datos entrantes en un solo 
lugar para redirigirlas hacia África, Asia y Europa. Este centro de cálculo completa el Djibouti Internet 
Exchange (DjIX), que aglutina a 16 miembros, entre ellos grandes actores regionales como MTN y 
Telkom SA, así como pro veedores internacionales de redes de difusión de contenidos.  
4.28.   La apertura del capital de la empresa pública Djibouti Télécom a los inversores  
privados —una iniciativa ya anunciada — permitirá mejorar la eficacia y la calidad de los servicios y 
reducir los c ostos, actualmente elevados, de los servicios de telecomunicaciones en relación con los 
países comparables de la región del COMESA.  
4.29.   En el marco de la integración regional, las TIC permitirán a Djibouti aprovechar todo su 
potencial digital, ofrecer oportuni dades de empleo cualificado, desarrollar las competencias 
nacionales y facilitar el acceso a los mercados regionales y continentales. Gracias a esas 
infraestructuras de telecomunicaciones se podrá atraer a las empresas de los países africanos y una 
mano de  obra abundante y cualificada.  
4.30.   La próxima liberalización del sector de las telecomunicaciones de Djibouti, el desarrollo de la 
red de telecomunicaciones a nivel regional e internacional y el surgimiento de numerosas 
oportunidades de empleo para los jóvenes  debido a la deslocalización, reforzarán la posición 
privilegiada del país como nudo de conectividad a nivel regional y continental.  
4.5  Turismo  
4.31.   El sector del turismo se halla en una etapa más bien embrionaria y aún está infraaprovechado 
en Djibouti, ya que ap orta menos del 3% del producto interior bruto. El sector turístico es un factor 
importante de crecimiento económico y puede inducir efectos de rebase en las demás actividades 
económicas, como el transporte, el sector agroalimentario, la artesanía y los ser vicios profesionales.  
4.32.   A pesar de todo, el país dispone de una red hotelera relativamente moderna y en constante 
aumento, con unas 2.200 camas en 2021. Los clientes de los hoteles son fundamentalmente 
extranjeros ligados sobre todo a las actividades del cen tro logístico y de transporte (el 45% del 
número total de visitantes internacionales), al turismo de ocio y al funcionamiento de las bases 
militares extranjeras.  WT/TPR/G/430 • Djibouti  
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  4.33.   La capacidad hotelera actual se verá sustancialmente reforzada a raíz de la firma, a finales 
de 2020, de una asociación con el grupo francés Accor para renovar y construir tres complejos 
hoteleros en la capital, a lo que hay que sumar un contrato de gestión en septiembre de 2021 con 
miras a la construcción del futuro complejo hotelero de lujo Fairm ont, de 150 habitaciones.  
4.34.   Teniendo en cuenta el gran número de lugares de atracción únicos (paisajes geológicos, un 
rico patrimonio cultural y arqueológico) y de los fondos marinos conservados, el sector del turismo 
ofrece atractivos reales y un potencial de desarrollo importante. La diversificación de las ofertas 
turísticas y su combinación con los países de la subregión permitirán captar a un mayor número de 
visitantes internacionales y regionales.  
4.35.   De conformidad con la Visión 2035, la República de Djibou ti aspira a convertirse en un destino 
turístico regional de primer orden, basándose en un modelo estructurado a partir de tres polos: 
i) un polo constituido por la capital (turismo de negocios y de ocio), ii) un polo balneario (complejos 
balnearios y de bu ceo en lugares cuyo desarrollo se considera prioritario), y iii) un polo 
ecorresponsable (turismo de exploración de yacimientos arqueológicos y prehistóricos).  
4.36.   En abril de 2019 se adoptó una ley de orientación estratégica para el desarrollo y la promoción 
del turismo; asimismo, se elaboraron directrices para el desarrollo del turismo sostenible en Djibouti 
(2019 -2024). Los principales ejes de intervención de las directrices se refieren al fomento del 
desarrollo del turismo sostenible, la planificación y val orización de los lugares turísticos, la 
estructuración de la oferta y el desarrollo de los recursos humanos. Los objetivos del sector turístico 
consisten en aumentar de aquí a 2024 el número de llegadas a 267.000 turistas al año, llegar a 
5.000 empleos y a traer más de DJF 120.000 millones de inversiones privadas.  
4.37.   Se considera que el desarrollo de las infraestructuras aeroportuarias y de las carreteras, la 
mejora del acceso al agua y la electricidad y la gestión de los residuos son catalizadores esenciales 
para las oportunidades de la cadena de valor del sector turístico. La formación de personal calificado 
y no calificado en el sector del turismo y la hostelería, la promoción de los lugares de interés turístico 
excepcional del país y la mejora de la conectiv idad aérea permitirán atraer a más turistas y crear 
numerosos empleos para los jóvenes y las mujeres.  
5  RÉGIMEN DE INVERSIÓN Y ENTORNO EMPRESARIAL  
5.1  Política en materia de inversiones  
5.1.  La República de Djibouti dispone de una economía liberal que favorece la lib ertad de inversión 
de todas las personas físicas o jurídicas, sean de Djibouti o extranjeras, a reserva de lo establecido 
en las leyes y reglamentos que regulan sus actividades.  
5.2.  El Código de Inversiones de Djibouti se adoptó en 1984 y fue objeto de una rev isión importante 
en 1994. El Código necesita una refundición de su contenido, en particular en lo que se refiere al 
trato dado a los inversores y su protección, así como a las obligaciones de los inversores extranjeros 
hacia el país.  
5.3.  Djibouti puso en march a en 2013 el primer examen de su política de inversiones, con el objetivo 
de mejorar el entorno empresarial para los promotores privados y atraer la inversión extranjera, 
con miras a lograr una mayor diversificación de la economía, muy dependiente del sect or terciario.  
5.4.  Este examen de la política de inversiones permitió formular una serie de recomendaciones 
sobre la mejora del entorno empresarial, el fortalecimiento del capital humano y de las 
infraestructuras y un enfoque más preciso para atraer inversiones  en los sectores identificados como 
motores del crecimiento.  
5.5.  Además, la República de Djibouti elaboró recientemente la Carta de Inversores ODS Djibouti 
(denominada SDG investor Maps), utilizada por los inversores privados en ocho sectores6 que 
ofrecen un potencial considerable para hacer avanzar los objetivos de desarrollo sostenible 
 
6 Los ocho sectores identificados en SDG Investor Maps son: los transportes, los servicios, las energías 
renovables y alternativas, las finanzas, las tecnologías de la información y las comunicaciones, las 
infraestructuras, la alimentación y las  bebidas y la salud.  WT/TPR/G/430 • Djibouti  
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  poniéndolos en relación con las políticas del Gobierno y las necesidades nacionales de desarrollo. La 
plataforma de inversión ODS ofrece datos, información e ideas sobre las p osibilidades de inversión 
con potencial para generar efectos positivos en el desarrollo sostenible y contribuir a una mejor 
asignación de los recursos financieros de los inversores privados.  
5.2  Mejora del entorno empresarial  
5.6.  La República de Djibouti  ocupa la posición número 112 en la clasificación general del informe 
Doing Business 2020 del Banco Mundial, lo que representa una pérdida de 13 posiciones respecto a 
la edición anterior. Con una puntuación de 60,5 sobre 100 en 2020, el país logró en los ú ltimos años 
avances significativos en materia de reformas para mejorar el entorno empresarial. La República de 
Djibouti figuraba en la posición 154 a nivel mundial, de un total de 190 economías incluidas en el 
informe Doing Business de 2018, y en la posici ón 172 en el informe de 2012. Djibouti incluso logró 
un avance notable, de 55 posiciones, y alcanzó el puesto 99 en 2019; desde hace tres años es una 
de las 20 economías más reformadoras del mundo.  
5.7.  Las principales reformas emprendidas por los poderes públi cos con el fin de mejorar el entorno 
empresarial se han centrado en las siguientes esferas:  
• creación de empresas: puesta en marcha de la ventanilla única, simplificación de los 
procedimientos, despliegue del sistema de información integrado, institución de l pago 
único;  
• obtención del permiso de construcción: simplificación de los procedimientos, reducción 
de los plazos, responsabilización de los estudios de arquitectos;  
• obtención de electricidad: reducción de las tarifas, mejora de la información a los 
usuar ios; 
• registro de propiedades: reducción de los derechos y tasas de registro, digitalización de 
los títulos de propiedad, elaboración del sistema de información geográfica;  
• obtención de crédito: creación de una central de riesgos mejorada y de un registro d e 
garantías sobre bienes muebles;  
• protección de los inversores minoritarios: divulgación de las transacciones con las partes 
interesadas, ampliación del acceso a la información sobre las empresas, fortalecimiento 
del derecho de los accionistas;  
• pago de imp uestos: creación de la comisión nacional de carácter consultivo para 
resolver los litigios entre los contribuyentes y las administraciones fiscales y estatales;  
• comercio transfronterizo: preparación de la etapa experimental de la ventanilla única 
del comer cio exterior;  
• cumplimiento de contratos: fortalecimiento del marco jurídico del cumplimiento de los 
contratos, adopción de un nuevo Código de Procedimiento Civil;  
• resolución de los casos de insolvencia: fortalecimiento del marco jurídico de la 
resolución d e los casos de insolvencia.  
6  EVOLUCIÓN DE LA POLÍTICA COMERCIAL  
6.1  Marco general  
6.1.  Habida cuenta de su posición geoestratégica, la política comercial de Djibouti sigue estando 
muy basada en el desarrollo del comercio regional, continental y multilateral. El obje tivo principal 
de la política comercial está recogido en la Visión 2035 por medio de los pilares 3 (una economía 
diversificada y competitiva que tenga como motor el sector privado) y 5 (integración regional y 
cooperación internacional).  WT/TPR/G/430 • Djibouti  
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  6.2.  El pilar 3 de la Vi sión 2035 pone el acento en la búsqueda de un crecimiento fuerte y sostenible 
impulsado por el aprovechamiento de las oportunidades que ofrecen los diferentes sectores 
identificados como motores del crecimiento (transportes -logística, TIC, servicios financ ieros, pesca 
y turismo) y la aceleración de las exportaciones de bienes y servicios. El pilar 5 de la Visión 2035 
aspira a que el país desempeñe un papel activo en la integración económica regional dentro de  
la IGAD, el COMESA y la AfCFTA, así como en el c omercio con los interlocutores de la subregión.  
6.3.  La política comercial de la República de Djibouti tiene por objeto contribuir al desarrollo 
económico y social, así como a la lucha contra la pobreza y el desempleo, a la creación de una 
plataforma comercial regional y al fortalecimiento de la integración económica en los mercados 
regionales y en el sistema multilateral de comercio. El PND ha reforzado recientemente las 
prioridades centradas en la integración regional y la conquista de los mercados del COMESA y 
la AfCFTA (recuadro 6.1).  
Recuadro 6.1 Prioridades en materia de integración regional y conquista de los 
mercados del COMESA y la AfCFTA  
1. Reforzar las instituciones nacionales:  
• adopción de una política comercial que favorezca la coherencia entre los compromisos a nivel 
bilateral, regional, continental y multilateral;  
• adopción de una estrategia de ayuda para el comercio que aproveche el estudio de diagnóstico 
sobre la integración comercial (EDIC)  y la aplicación de diversos acuerdos;  
• adopción de una hoja de ruta con miras a la participación efectiva en el programa de trabajo 
de las organizaciones de la esfera del comercio y la integración regional.  
2. Fortalecer las reformas destinadas a apoyar la  integración regional y la conquista de mercados:  
• adopción y aplicación de una política de regulación del mercado de bienes y servicios que tenga 
como prioridad la transparencia, la competencia, la protección de los consumidores y la 
represión del fraude;  
• una plataforma de concertación que aúne a los sectores público y privado en lo que respecta a 
la integración regional;  
• adopción de una estrategia de participación en las cadenas de valor de bienes y servicios;  
• desarrollo de un portal de información, combin ado con una plataforma de creación de redes y 
de intercambio de experiencias;  
• reforma del marco normativo del diálogo entre el sector público y el sector privado con 
participación de los actores extranjeros.  
3. Fortalecer la gestión de los compromisos come rciales a nivel bilateral, subregional y multilateral:  
• respeto de la conformidad y aplicación efectiva de los compromisos con miras a lograr la 
integración comercial de Djibouti en la IGAD, el COMESA y la AfCFTA;  
• fortalecimiento de la representación políti ca y diplomática en las estructuras del COMESA, 
la IGAD y la AfCFTA;  
• fortalecimiento de los servicios de cooperación internacional y económica.  
Fuente:  Tomado del PND, 2021.  
6.2  Sistema multilateral de comercio  
6.4.  La República de Djibouti  sigue siendo una firme defensora de un sistema multilateral de 
comercio basado en reglas claramente establecidas en el marco de la Organización Mundial del 
Comercio, que sean capaces de salvaguardar los intereses de los países en desarrollo y garantizar 
el funcionamiento ordenado del comercio mundial.  
6.5.  Djibouti es Miembro inicial de la OMC desde el 31 de mayo de  1995 y parte contratante 
del GATT desde el 16 de diciembre de  1994. El 5 de marzo de  2018, Djibouti aceptó el Protocolo de 
Enmienda de  2014 relativ o a la inserción del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC en 
el Anexo 1A del Acuerdo sobre la OMC. Djibouti se sumó el 10 de diciembre de  2021 a la 
Comunicación Conjunta sobre la Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo. El país form a parte WT/TPR/G/430 • Djibouti  
- 15 - 
  de varios grupos (ACP7, Grupo Africano, PMA y G908) en las negociaciones comerciales en el seno 
de la OMC.  
6.6.  La República de Djibouti participó en la Duodécima Conferencia Ministerial, celebrada en 
Ginebra del 12 al 15 de junio de  2022, y apoyó la Declaración Ministerial del Grupo Africano sobre 
la reforma de la OMC, en particular en lo que respecta a las dificultades institucionales en materia 
de solución de diferencias, la negociación, el seguimiento y la aplicación.  
6.3  Acuerdos comerciales regionale s y bilaterales  
6.7.  La República de Djibouti pretende seguir trabajando en aras de una mayor apertura comercial 
del país y con miras a intensificar su participación en la creación de bloques económicos regionales 
más competitivos en el comercio mundial. Con ob jeto de consolidar su posición geoestratégica, el 
país se ha adherido a varios bloques regionales, como el COMESA, la AfCFTA y la IGAD. El objetivo 
de la política de integración regional consiste en profundizar la diversificación de la producción de 
bienes y servicios, la aceleración del crecimiento económico y la reducción de la pobreza y el 
desempleo.  
6.3.1   Zona  de Libre Comercio Continental Africana (AfCFTA)  
6.8.  La AfCFTA, fundada en 2018, aglutina al conjunto de las ocho comunidades económicas 
regionales af ricanas y a 55 de los 56 Estados del continente, a excepción de Eritrea. El propósito del 
Acuerdo de la AfCFTA, que entró en vigor a principios de  2021, es ayudar a los países africanos a 
impulsar el crecimiento económico, acelerar la industrialización y a poyar el desarrollo sostenible e 
inclusivo del continente, de conformidad con la Agenda 2030 adoptada por la Asamblea General de 
las Naciones Unidas y la Agenda 2063 de la Unión Africana (UA).  
6.9.  La República de Djibouti firmó el histórico Acuerdo de la AfCFT A el 21 de marzo de  2018, con 
ocasión de la Cumbre de la UA celebrada en Rwanda, y depositó el instrumento de ratificación en 
febrero de  2019, con ocasión de la 32ª Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno. El país validó 
recientemente la estrategia naciona l de aplicación del Acuerdo de la AfCFTA y elaboró un marco de 
programación de las actividades prioritarias para un período de tres años.  
6.3.2   Zona Tripartita de Libre Comercio (Z TLC) 
6.10.   La ZTLC tiene por objeto crear una unión aduanera entre tres comunidades econ ómicas 
regionales de África Oriental y Meridional, a saber: el COMESA, la Comunidad de África Oriental 
(CAO) y la Comunidad de Desarrollo de África Meridional (SADC). La Z TLC es un elemento 
constitutivo de la AfCFTA y su objetivo es reducir progresivamente  los derechos de aduana que 
gravan todas las mercancías objeto de comercio en el seno del bloque. La Z TLC representa al 53 % 
de los países miembros de la Unión Africana, el 60 % del PIB del continente y una población total 
de 800 millones de habitantes.  
6.11.   La República de Djibouti firmó en Egipto en 2015 el Acuerdo de la ZTLC y participa en las 
reuniones de los grupos de trabajo técnicos. En la actualidad se sigue negociando sobre las normas 
de origen, las medidas comerciales correctivas y los aranceles. El Grup o de Trabajo Tripartito dio 
primero prioridad a la firma, ratificación y aplicación del Acuerdo de la ZTLC, antes de pasar a la 
segunda etapa de negociaciones, relativas al comercio de servicios, la política de finalización, los 
derechos de propiedad intel ectual, la cooperación en la esfera del comercio y el desarrollo y la 
inversión transfronteriza.  
6.3.3   Mercado Común de los Estados de África Oriental y Meridional (COMESA)  
6.12.   En un primer momento, en 1981, se creó la Zona de Comercio Preferencial para los Estados 
de África Oriental y Meridional, que posteriormente se transformó en 1994 en Mercado Común de 
África Oriental y Meridional con objeto de promover la integración regional por medio del comercio 
y el desarrollo de los recursos naturales y humanos en interés de los países miembros.  
 
7 Países de África, el Caribe y el Pacífico.  
8 G90: Grupo Africano, países ACP y PMA.  WT/TPR/G/430 • Djibouti  
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  6.13.   Djibouti es miembro fundador del COMESA, el mayor mercado de comercio e inversión de 
África, que en la actualidad aglutina a 21 países de África Oriental y Meridional9 con una población 
cercana a los 600 millones de personas. En lo s últimos años, el COMESA ha impulsado reformas en 
materia de liberalización y facilitación del comercio, gestión aduanera, facilitación del transporte y 
apoyo a la agricultura, la industria y la energía. La liberalización de los sectores prioritarios sigu e 
siendo objeto de debate en el COMESA.  
6.3.4   Autoridad Intergubernamental para el  Desarrollo (IGAD)10 
6.14.   La Autoridad Intergubernamental de Asuntos Relacionados con la Sequía y el Desarrollo, 
creada en 1986, se transformó en 1995, año en que se amplió su esfera de  actividad para abarcar 
cuestiones de cooperación económica e integración regional. La IGAD se ocupa sobre todo de la 
promoción de la seguridad alimentaria, la gestión del medio ambiente y el desarrollo del comercio 
intrarregional y las infraestructuras.  
6.15.   La República de Djibouti acoge la sede de  la IGAD y mantiene una sólida asociación estratégica 
con los países vecinos de la subregión con miras a lograr los objetivos de desarrollo de la 
organización, articulados en torno a la promoción de la paz, la prospe ridad y la integración regional. 
A tal fin, el país desarrolla infraestructuras importantes para reforzar la integración económica y el 
comercio con los países miembros de  la IGAD.  
6.3.5   Acuerdos comerciales bilaterales  
6.16.   La República de Djibouti considera los acu erdos comerciales bilaterales un medio para 
alcanzar más rápidamente un elevado nivel de liberalización que facilite el acceso a los mercados de 
los interlocutores comerciales. Djibouti ha firmado diversos acuerdos comerciales bilaterales con los 
países ve cinos (Etiopía, Kenya y Sudán del Sur) y los países de la Península Arábiga (Emiratos Árabes 
Unidos, Kuwait, Yemen).  
7  CONCLUSIONES  
7.1.  La República de Djibouti está firmemente convencida de la importancia que reviste el proceso 
de examen de las políticas comerc iales de los países Miembros de la OMC, que contribuye a favorecer 
la transparencia y la comprensión de sus políticas y prácticas comerciales. Para Djibouti es motivo 
de satisfacción haber realizado este tercer examen de su política comercial, y el país ag radece a la 
Secretaría de la OMC su valiosa ayuda.  
7.2.  Este tercer examen de las políticas comerciales de Djibouti , realizado en unas circunstancias 
mundiales difíciles, ha permitido mostrar el vigor de la expansión económica y la resiliencia de la 
economía de Djibouti frente a las numerosas conmociones externas. El país ha emprendido reformas 
económicas y sociales im portantes y ha invertido masivamente en las infraestructuras 
fundamentales, con miras a acelerar el crecimiento económico, crear empleo en los sectores 
identificados como motores del crecimiento y reducir el nivel de pobreza de la población.  
7.3.  Las autoridade s de Djibouti han contribuido mucho en los últimos años a intensificar los 
intercambios comerciales y a profundizar la integración regional con los países con los que Djibouti 
mantiene relaciones comerciales en beneficio de sus respectivas poblaciones. Por  ese motivo, la 
República de Djibouti mantendrá un régimen abierto y favorable a la actividad económica y al 
comercio con sus interlocutores. Seguirá aplicando políticas que promuevan la integración regional 
e internacional de su economía y contribuirá a m ejorar la transparencia de sus políticas y prácticas 
comerciales.  
  
 
9 Burundi, Comoras, Djibouti, República Democrática del Congo, Egipto, Eritrea, Eswatini, Etiopía, 
Kenya, Libia, Madagascar, Malawi, Mauricio, Rwanda , Seychelles, Somalia, Sudán, Túnez, Uganda, Zambia y 
Zimbabwe.  
10 La IGAD reúne a siete países de África Oriental: Djibouti, Etiopía, Kenya, Somalia, Sudán, Sudán del 
Sur y Uganda. Eritrea se adhirió a la organización en 1993 pero dejó de formar parte de e lla en 2007.  WT/TPR/G/430 • Djibouti  
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  Siglas  
ACP (países de)  África, el Caribe y el Pacífico  
AfCFTA  Zona de Libre Comercio Continental Africana  
APZFD Autoridad de Puertos y Zonas Francas de Djibouti  
BCD Banco Central de Djibouti  
CAO Comunidad de África Oriental  
COMESA  Mercado Común del África Oriental y Meridional  
DARE  Djibouti Africa Regional Express  
DIFTZ  Zona Franca Internacional de Djibouti  
DJF  Francos de Djibouti  
DjIX  Djibouti Internet Exchange  
DPCS  Djibouti Port Community Systems  
EDAM -IS Encuesta de Hogares de Djibouti - Indicadores sociales  
GATT  Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio  
HDTL  Horizon Djibouti Terminal Limited  
IGAD  Autoridad Intergubernamental para el  Desarrollo  
INSTAD  Instituto Nacional de Estadística de Djibouti  
ODS Objetivos de Desarrollo Sostenible  
OMC Organización Mundial del Comercio  
PIB Producto interior bruto  
PMA  País menos adelantado  
PND Plan Nacional de De sarrollo  
SADC  Comunidad de Desarrollo del África Meridional  
SCAPE  Estrategia de Crecimiento y de Fomento del Empleo  
SGTD  Sociedad de Gestión de la Terminal de Contenedores de Doraleh  
SNDC  Estrategia Nacional de Desarrollo del Comercio  
TIC Tecnologías de la información y las comunicaciones  
UA Unión Africana  
USD Dólares EE.UU.  
ZTLC Zona Tripartita de Libre Comercio  
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