RESTRICTED  
  
S/C/M/154  
28 de julio de 2023 
(23-5171) Página: 1/26 
Consejo del Comercio de Servicios   
 
  
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 12 DE JUNIO DE 2023  
NOTA DE LA SECRETARÍA1 
El Consejo del Comercio de Servicios celebró una reunión el 12 de junio de 2023, presidida por 
la Sra. Dimitrova (Bulgaria) . El orden del día figuraba en el documento WTO/AIR/CTS/35 . 
Se adoptó  el orden del día . 
La Presidenta  recordó a las del egaciones que asistían en modo virtual que, al hacer uso de la palabra, 
dejaran pasar algunos segundos antes de iniciar su intervención, a fin de asegurarse de que su 
declaración se escuchara en su totalidad . Además, instó a las delegaciones a que, en bene ficio de 
los intérpretes, hablaran a un ritmo razonable y moderado y, de ser posible, facilitaran a los 
intérpretes, por conducto de la Secretaría, una copia anticipada por escrito de las declaraciones que 
tenían previsto hacer . Esto ayudaría a garantizar que las intervenciones se transmitieran y 
entendieran correctamente cuando se tradujeran en los otros dos idiomas oficiales.  
1  PUNTO A : NOTIFICACIONES DE CONFORMIDAD CON LOS ARTÍCULOS III.3 Y V.7 
DEL AGCS  
1.1.  Con respecto a las notificaciones realizadas de confo rmidad con el artículo III.3 
(Transparencia), la Presidenta  señaló a la atención del Consejo la comunicación recibida de Suiza 
que figuraba en el documento S/C/N/1134 . 
1.2.  La Presidenta  propuso que el Consejo tomara nota de la notificación.  
1.3.  Así quedó acordado . 
1.4.  En relación con las notificaciones presentadas de conformidad con el artículo V.7 (Integración 
económica), la Presidenta  señaló a la atención del Consejo las comunicaciones recibidas de : 
Colombia e Israel ( S/C/N/1133 ); Chile y Hong Kong, China ( S/C/N/773/Add.1 ); el Territorio 
Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu ( S/C/N/544/Add.1 ); y el Reino Unido e 
Islandia ( S/C/N/1072/Add.3 ). 
1.5.  La representante de la India recordó que en el pasado su delegación había señalado el escaso 
número de notificaciones presentadas por los Miembros desarrollados en general y, en particular, la 
bajísima tasa de notificación de algunos de los Miembros desarrollados más prominentes, que 
también se situaban a la cabeza del comercio mundial de servicios comerciales.  
1.6.  En el marco de los debates sobre la reforma de la OMC, la India había reconocido la nece sidad 
de que la Organización funcionara de manera abierta, inclusiva y transparente . La comunicación 
presentada por la India y el Grupo Africano, Cuba y el Pakistán titulada "Fortalecer la OMC para 
promover el desarrollo y la inclusión", que figuraba en el  documento WT/GC/W/778/Rev.5 , ponía de 
relieve la necesidad de cumplir las obligaciones de transparencia establecidas en el AGCS.  
1.7.  Esas notificaciones eran esenciales para que los Miembros comprendieran todas las 
consecuencias de los compromisos cont raídos, en particular las medidas relacionadas con la entrada 
que afectaban a los compromisos existentes asumidos por los Miembros con respecto al modo 4 . La 
 
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y se entiende 
sin perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC.  S/C/M/154  
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  India instaba nuevamente a los Miembros desarrollados a que dieran ejemplo y presentaran 
notificac iones completas, puntuales y exactas.  
1.8.  La Presidenta  señaló a la atención del Consejo que, en su reunión prevista para los días  5 y 6 de 
julio, el CACR  examinaría cuatro acuerdos comerciales regionales que abarcaban el comercio de 
servicios . Los acuerdos en cuestión eran : 1) el Acuerdo de Libre Comercio entre los Estados 
miembros de la ASEAN y Hong Kong, China ; 2) el Acuerdo de Libre Comercio entre los E stados 
miembros de la AELC y Türkiye ; 3) el CPTPP, entrada en vigor para el Perú ; 4) el Acuerdo de 
Asociación, Comercio y Cooperación entre el Reino Unido y Macedonia del Norte ; y 5) el Acuerdo de 
Asociación, Comercio y Cooperación entre el Reino Unido y S erbia.  
1.9.  La Presidenta  propuso que el Consejo tomara nota de las notificaciones y de la declaración 
formulada, y que los acuerdos notificados se remitieran al Comité de Acuerdos Comerciales 
Regionales (CACR) para su examen.  
1.10.   Así quedó acordado . 
2  PUNTO B: CUEST IONES RELATIVAS A LA APLICACIÓN DE LOS MANDATOS DE LA  CM12  
2.1.  La Presidenta  recordó que en la reunión celebrada en marzo, en el marco de ese punto del 
orden del día, el Consejo había abord ado los mandatos de la CM12 relativos a la reforma de la OMC 
y la respu esta a la pandemia.  
2.2.  En primer lugar, respecto de la reforma de la OMC, los Miembros acordaron encomendar a la 
Secretaría que determinara las prácticas del Consejo y su órgano auxiliar más activo, tal como se 
había hecho en el Consejo del Comercio de Mercan cías, pero teniendo debidamente en cuenta el 
alcance de la labor de los órganos encargados de los servicios.  
2.3.  En consecuencia, la Secretaría preparó una nota que contiene, en forma de matriz, un 
panorama del funcionamiento actual del Consejo y del Comité de  Compromisos Específicos (CCE), 
que es el órgano auxiliar más activo del Consejo . La nota figuraba en el documento S/C/W/433 . 
2.4.  Una representante de la Secretaría  explicó que la nota presentaba, en forma de matriz, las 
prácticas del Consejo y del Comité de Compromisos Específicos, que, por el momento, era el órgano 
auxiliar más activo del Consejo . Se basaba en la matriz elaborada para el CCM y sus órganos 
auxiliare s, pero se había adaptado y simplificado para reflejar las especificidades de la labor de los 
órganos encargados de los servicios.  
2.5.  En particular, respecto de las diferentes categorías, varias de las opciones enumeradas por 
separado en la matriz del CCM no eran pertinentes para los servicios . En consecuencia, se habían 
omitido y solo se habían indicado en una nota de pie de página . Un elemento que se destaca ba y 
que mostraba  la diferencia entre la matriz de los servicios y la de las mercancías era el alto gr ado 
de uniformidad entre las prácticas del Consejo y las del CCE y, de hecho, de todos los demás órganos 
auxiliares activos del Consejo.  
2.6.  El representante del Reino Unido  se mostró satisfecho por  los debates mantenidos en la reunión 
sobre la mejora de la ma nera en que los Miembros  podían  llevar a cabo las actividades de la OMC . 
Dio las gracias a la Presidenta y a la Secretaría por la labor realizada en la elaboración de la matriz , 
ya que e ra un instrumento increíblemente útil e importante para facilitar los debates en la reunión.  
2.7.  El Reino Unido había participado activamente en esos debates y, junto con más de 
20 copatrocinadores, presentó un documento, en la reciente reunión del Consejo General 
(WT/GC/W/877 ), sobre la mejora del funcionamiento de los órganos de la OMC para revitalizar la 
función de vigilancia y deliberación de la Organización . El documento recopilaba varias propuestas 
contenidas en diferentes documentos de los Miembros y era una especie de documento general que 
complementaba y apoyaba los debates en los consejos y los comités.  
2.8.  El Reino Unido también estaba contribuyendo a los debates que se celebraban en el C CM y sus 
órganos auxiliares, en el OEPC, en el Comité de Comercio y Medio Ambiente y en otros entornos, y 
deseaba seguir colaborando con los Miembros y pedirles a todos que siguieran priorizando el proceso 
de reforma basada en la acción . El Reino Unido cre ía que en esa reunión los Miembros deberían S/C/M/154  
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  centrarse en ideas pragmáticas que pudieran ponerse en práctica y que tuvieran una repercusión 
real en la forma en que todos los Miembros participaban en la labor del Consejo.  
2.9.  La representante del Canadá  dio las gracias a la Secretaría por su labor en relación con la 
matriz de servicios, que sería un instrumento útil para examinar posibles mejoras del funcionamiento 
del Consejo . Su delegación había analizado la matriz a fondo y deseaba proponer algunas id eas. 
2.10.   En cuanto a las herramientas digitales, el Canadá apoyaba los esfuerzos por aplicar el registro 
electrónico para las listas de distribución . Además, basándose en la experiencia del Comité de Acceso 
a los Mercados, que utilizaba un instrumento similar,  el Canadá creía que el orden del día electrónico 
(e-agenda) podría proporcionar a los delegados un panorama en tiempo real de los puntos del orden 
del día, simplificar el proceso para añadir o copatrocinar puntos del orden del día, y facilitar el 
intercam bio de declaraciones y el acceso a ellas.  
2.11.   En cuanto a las reuniones formales, el Canadá consideraba útil cerrar plazo relativo al orden 
del día y publicar el aerograma 15 días antes de la reunión, en vez de los 10 días habituales . Ese 
plazo sería compatibl e con el adoptado recientemente por el Consejo del Comercio de Mercancías . 
Los delegados residentes en Ginebra se beneficiarían de esos días adicionales para preparar la 
reunión y consultar a los delegados de las capitales cuando fuera necesario . En cuanto  al plazo para 
preparar las actas después de las reuniones formales, el Canadá deseaba felicitar a la Secretaría por 
el excelente promedio de 25 días.  
2.12.   El representante de Costa Rica  hizo suyas las declaraciones del Reino Unido y el Canadá y dio 
las gracias  a la Secretaría por la matriz . Su delegación era uno de los copatrocinadores del 
documento WT/GC/W/877  y apoyaba la r eforma de la OMC y la mejora del funcionamiento de los 
órganos de la Organización, en particular de su función deliberativa.  
2.13.   Costa Rica creía que los Miembros deberían centrarse en ideas pragmáticas que permitieran 
una "reforma basada en la acción" . A este respecto, apoyaba las ideas del Canadá de centrarse en 
ideas concretas, como la utilización de herramientas digitales —el orden del día electrónico que 
facilitaba la recepción de las declaraciones —, así como el cierre del  plazo relativo al  orden del día 
15 días antes de la reunión, como se hacía  en el CCM . El Consejo y sus órganos auxiliares podrían 
emular las mejoras introducidas en otros órganos de la OMC.  
2.14.   El representante del Japón  apoyaba la declaración de Costa Rica, el Canadá y el Reino Unido, 
y elog ió los esfuerzos de la Secretaría para elaborar la matriz . Era importante que cada consejo y 
comité hiciera avanzar la labor encaminada a mejorar su funcionamiento e informara del resultado 
a los Ministros en la CM13 . En ese contexto, era alentador que el Consejo y sus órganos auxiliares 
hubieran iniciado el proceso como se estaba llevando a cabo en el CCM . La recopilación de la matriz 
era el primer paso, y los Miembros tenían que basarse en ella, añadir nuevos elementos si fuera 
necesario y sumar mejoras . Durante ese proceso, era útil referirse a las buenas prácticas 
introducidas en otros órganos auxiliares, y el Japón alentaba a la Secretaría a mantener y mejorar 
la coordinación interna.  
2.15.   El representante de Australia  hizo suyas las declara ciones del Reino Unido, el Canadá, 
Costa  Rica y el Japón . Su delegación se enorgullecía de sumar su patrocinio al 
documento  WT/GC/W/877  y daba las gracias a los Miembros, en particular al Reino Unido, por su 
liderazgo respecto de ese documento, que era una iniciativa de reforma basada en la acción . 
Proporcionaba un marco bien establecido para un enfoque amplio de la refor ma del Consejo y la 
función de los órganos auxiliares . El enlace  entre esos elementos era el documento muy útil y 
oportuno que la Secretaría había preparado, teniendo en cuenta las circunstancias particulares del 
Consejo y sus órganos auxiliares.  
2.16.   Australia  propuso que el Consejo considerara seguir el ejemplo del CCM y elaborara un 
informe, para presentarlo en el Consejo General, sobre los esfuerzos de reforma en curso a fin de 
apoyar las labores de reforma generales de la OMC, que habían repuntado ese año . Australia también 
proponía que se estudiara la pronta adopción de los puntos de reforma que estaban más maduros, 
a fin de facilitar la adopción de los que pudieran requerir un examen más detenido.  
2.17.   El representante de la República de Corea  apoyaba al Reino Unido, el Canadá, Costa Rica, el 
Japón y Australia para revitalizar el funcionamiento del Consejo.  S/C/M/154  
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  2.18.   El representante de China  dio las gracias a la Secretaría por la preparación de la matriz sobre 
el funcionamiento del Consejo y sus órganos auxiliares, que c onsideraba muy útil . China apoyaba 
las propuestas del Canadá, Costa Rica y otros Miembros sobre las herramientas digitales y la pronta 
distribución del orden del día.  
2.19.   El representante de Suiza  dio las gracias a la Secretaría por la matriz . Como se indicaba  en 
las observaciones introductorias de la Presidenta, se había acordado que el documento se preparara 
sobre la base de lo que se había hecho en el CCM, con la salvedad de que se adaptara al contexto 
de los servicios, y la Secretaría había hecho un excelen te trabajo en ese sentido.  
2.20.   Suiza apoyaba al Reino Unido, el Canadá, Costa Rica, el Japón, Australia, Corea y China 
respecto del uso de la matriz como base para avanzar . En su análisis, su delegación se centró en los 
nuevos elementos en comparación con lo q ue ya se había hecho . Algunos de los nuevos puntos 
enumerados parecían estar más relacionados con el comercio de mercancías, a pesar de las 
observaciones de la Secretaría sobre las notas a pie de página incluidas en el documento . Suiza 
había identificado a lgunos de los nuevos elementos que merecía la pena examinar mientras el 
Consejo proseguía su labor sobre esa cuestión.  
2.21.   La representante de la Unión Europea  conden ó rotundamente una vez más la invasión no 
provocada, injusta e ilegal de Ucrania por parte de Rusia . Su delegación apoyaba a Ucrania y seguiría 
ayudando de todas las formas posibles a la población, el ejército y la economía de ese país todo el 
tiempo que fu era necesario.  
2.22.   Pasando al punto del orden del día, la Unión Europea dio las gracias a la Secretaría por la 
labor realizada y declaró que apoyaba a otros Miembros respecto de la distribución del orden del día 
15 días antes de la reunión en lugar de 10 días,  y respecto de la mejora del uso de las herramientas 
digitales . También elogió la excelente calidad de los informes de las reuniones y destacó la utilidad 
de contar con un orden del día anotado.  
2.23.   La representante de Bangladesh  se sumó a la posición del Grup o de PMA y agradeció a la 
Presidenta el informe y sus consultas celebradas con los Miembros . Su delegación apoyaba la 
orientación de la Presidenta sobre el camino a seguir en la aplicación del mandato de la CM12 por 
los Ministros . Bangladesh dio las gracia s a la Secretaría por el ejercicio de identificación y la matriz 
que figuraba en el documento S/C/W/433 . Agradeció la li sta de prácticas actuales para el Consejo y 
el CCE . La matriz se había basado en las prácticas del CCM ; sin embargo, Bangladesh era plenamente 
consciente de que las cuestiones sustantivas que habían de examinarse en el Consejo y sus órganos 
auxiliares podí an no ser similares a las del CCM y sus órganos auxiliares.  
2.24.   A Bangladesh le complacía ver que el cuadro reflejaba algunas prácticas fácilmente viables 
para el Consejo y el CCE, por ejemplo, notificar anticipadamente el cierre del plazo relativo al orden 
del día, la distribución de un proyecto de orden del día, un or den del día anotado y un informe fáctico 
el mismo día en relación con el punto de decisión relativo a cada punto del orden del día anotado, y 
la distribución de las actas de las reuniones sujeta a un límite de tiempo, entre otras cuestiones.  
2.25.   La representan te del Canadá  apoya ba la decisión de los demás de continuar los debates 
basados en la matriz y acog ía con satisfacción cualquier otra idea sobre la forma en que los Miembros 
podrían mejorar sus actividades en el marco del Consejo . Mientras los Miembros ref lexionaban sobre 
la manera de introducir esas mejoras, también era importante recordar que la OMC era una 
Organización basada en normas, y que los actos  ilegales de Rusia demostraban un desprecio total 
por los principios más fundamentales del derecho inter nacional.  
2.26.   Durante más de un año, los actos  violent os de las fuerzas rusas habían socavado la capacidad 
de otro Miembro, Ucrania, de participar plenamente en el sistema mundial de comercio y en la labor 
de la Organización que lo representaba . Las consecuencias de  los actos de Rusia iban mucho más 
allá de las fronteras de Ucrania, y el Canadá reiteraba su firme y decidido apoyo a Ucrania y a su 
pueblo.  
2.27.   La representante del Perú dio las gracias a la Secretaría por la matriz y reiteró el apoyo de su 
delegación a la propuesta del Reino Unido, que, si bien era exhaustiva y estructurada, permitía 
identificar aspectos que requerían la atención de los Miembros . Se trataba de un punto de partida S/C/M/154  
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  para nuevas sugerencias . El Perú consideraba que el uso de herr amientas digitales era una buena 
idea, así como la utilización de un orden del día anotado que se enviara dentro de un plazo.  
2.28.   El representante de la Federación de Rusia  lamentaba que la labor productiva del Consejo se 
sometiera continuamente a la politizac ión deliberada y la retórica beligerante de determinados 
países, que actuaban como un grupo que promovía sus opiniones sesgadas sobre la base de un 
enfoque de bloque y estaba sujeto a una disciplina . Estos hechos desafortunados afectaban 
gravemente a las a ctividades prácticas que debían realizarse dentro del formato previsto, lo que iba 
en detrimento de la contribución de los Miembros para abordar eficazmente los desafíos mundiales.  
2.29.   Algunos Miembros declaraban que Rusia socavaba la capacidad de Ucrania de p articipar en 
la OMC, pero su delegación no veía ninguna justificación para ello, sino que creía que era solo una 
mala excusa para fundamentar  el incumplimiento de las obligaciones . Rusia había escuchado a 
menudo las advertencias de los peligros del uso agr esivo del comercio, pero ¿no era eso lo que 
estaban haciendo algunos Miembros ?, es decir, l a coerción de Estados independientes a través de 
restricciones unilaterales y presiones económicas.  
2.30.   El número total de medidas restrictivas impuestas a Rusia se acer caba a las 3.000 y seguía 
creciendo . Estaban dirigidas, por ejemplo, a los principales bancos rusos, los institutos de 
investigación, el transporte, la logística y las compañías de seguros . Las estadísticas comerciales 
mostraban que esas medidas generaban un efecto de bumer án, que afectaba a los intereses 
comerciales no solo de los Estados sancionados, sino también de las economías de quienes las 
imponían, así como a todos los demás Miembros . Sin embargo, los que impulsaban las sanciones no 
se interesaban p or sus efectos derivados.  
2.31.   Entre los costos directos de las sanciones y las respectivas perturbaciones del comercio 
mundial causadas por ellas se incluían el altísimo incremento de los precios de los productos básicos, 
el aumento de la inflación y la incert idumbre creciente, así como la inseguridad alimentaria, que 
había afectado mayormente a los países en desarrollo y a los PMA . Lamentablemente, los 
patrocinadores de las sanciones decidieron ignorar los hechos expuestos en las declaraciones y las 
preguntas de Rusia, infringiendo claramente sus obligaciones en el marco de la OMC . A juicio de la 
Federación de Rusia, básicamente no podían presentar argumentos sólidos en defensa de sus 
políticas comerciales.  
2.32.   El orador advirtió que la imposición unilateral de med idas comerciales políticamente sesgadas 
establecía claramente la nueva norma de que ningún Miembro estaba a salvo de un trato ilícito . La 
Federación de Rusia esperaba que algunos Miembros abandonaran sus intentos de imponer 
unilateralmente su voluntad a ot ros. Después de todo, las sanciones y otras formas de presión nunca 
eran un instrumento eficaz para obligar a los Estados soberanos a modificar sus decisiones . Era de 
esperar que  se eligieran enfoques que fueran realmente eficaces y conformes a las normas de 
la OMC: el diálogo constructivo, la cooperación, la preparación para hacer concesiones, y la solución 
de las diferencias.  
2.33.   El representante de Australia  apoyaba al Canadá y la Unión Europea . Su delegación se sum ó 
a las demás para condenar la invas ión de Ucrania por la Federación de Rusia y se solidarizaba con 
Ucrania y su participación en la OMC en condiciones adversas . Lo más beneficioso para el comercio 
y para lograr la estabilidad comercial basada en normas a nivel mundial consistía en hacer un 
llamamiento para que cesaran inmediatamente las actividades agresivas e ilegales de Rusia.  
2.34.   El representante de Filipinas  agradeció a la Presidenta y a la Secretaría que siguieran 
trabajando para velar por la aplicación de la labor de reforma de la OMC desp ués de la CM12 . Dio 
las gracias a la Secretaría por haber distribuido la matriz de comparación, que proporcionaba 
información valiosa sobre los actuales métodos de trabajo del Consejo y sus órganos auxiliares . Su 
delegación tenía tres sugerencias a ese res pecto.  
2.35.   En primer lugar, Filipinas agradec ió los esfuerzos realizados para mejorar el calendario de 
reuniones, pero señal ó que había una importante superposición de reuniones esa semana . Propuso 
que la Presidenta estudiara la posibilidad de reordenar la sec uencia de las reuniones para que los 
órganos auxiliares fueran convocados antes de la reunión del Consejo . En el futuro, ello permitiría 
que los órganos auxiliares plantearan las cuestiones al Consejo para su examen.  S/C/M/154  
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  2.36.   En segundo lugar, además de lo que figuraba en la matriz respecto de las actas, Filipinas 
propuso que la Presidenta emitiera, bajo su responsabilidad, un breve resumen de las decisiones y 
los puntos de divergencia, para que se publicase poco después de la reunión, dado que recopilar las 
actas t omaba bastante tiempo.  
2.37.   En tercer lugar, Filipinas dio las gracias a la Secretaría por reanudar las sesiones de formación, 
en particular las relacionadas con las notificaciones . Recordó que, en la reunión anterior del Consejo, 
se había debatido que una ampl ia gama de medidas estaba abarcada por el artículo III.3 del AGCS . 
Filipinas recomendó que se analizara la forma de mejorar la capacidad de los Miembros de presentar 
notificaciones, posiblemente priorizando las notificaciones relacionadas con nueva legisla ción. 
2.38.   La representante de Singapur  dio las gracias a la Secretaría por los esfuerzos realizados para 
preparar la matriz . Singapur apoyaba cualquier iniciativa que mejorara el funcionamiento del 
Consejo . Las iniciativas como el orden del día anotado y las reuniones consecutivas sobre los 
servicios habían sido útiles, y Singapur esperaba con interés que se mejorara aún más el proceso a 
fin de garantizar que todos los Miembros pudieran participar de manera significativa.  
2.39.   La representante de Noruega  dio la s gracias a la Secretaría por la matriz de comparación 
sobre el funcionamiento actual del Consejo y el CCE . Su delegación apoyaba, tal como proponían  el 
Canadá y otros Miembros, la mejora del uso de las herramientas digitales y la distribución del orden 
del día 15 días antes de la reunión . También encomió a la Secretaría por la excelente y oportuna 
presentación de informes.  
2.40.   Además, Noruega se sum ó a otras delegaciones en la rotunda condena a la agresión militar 
sin precedentes de la Federación de Rusia cont ra Ucrania . La Federación de Rusia estaba infringiendo 
de manera flagrante el derecho internacional y los principios básicos en los que se sustentaba el 
orden internacional basado en normas . Noruega reiteró que mantendría su solidaridad con Ucrania 
y el pu eblo ucraniano el tiempo que fuera necesario.  
2.41.   El representante de la República de Corea  se sumó a la Unión Europea, el Canadá, Australia 
y Noruega para condenar la agresión ilícita de Rusia y reafirmó la postura que había mantenido 
sistemáticamente en el s entido de que deb ía respetarse la soberanía, la integridad territorial y la 
independencia de Ucrania . Corea, como miembro responsable de la comunidad internacional, 
apoya ba diversos esfuerzos diplomáticos y económicos de la comunidad internacional para con tribuir 
al final de la guerra y el restablecimiento de la paz.  
2.42.   La Presidenta  indicó que los Miembros habían hecho varias propuestas sobre la reforma de 
la OMC, como el orden del día electrónico, la distribución del aerograma 15 días antes de la s 
reuniones, una mayor utilización de las herramientas digitales, la elaboración por la Presidenta de 
un breve resumen de los resultados de la reunión, y la presentación de un informe del Consejo al 
Consejo General sobre la labor orientada a la reforma de la OMC . Por consiguiente, sugirió que la 
Secretaría recopilara todas esas propuestas y que los Miembros formularan las observaciones 
pertinentes en la siguiente reunión . Esta manera de proceder  permitiría hacer referencia a las 
propuestas una por una, ya que sería nec esario modificar el Reglamento en virtud de algunas de 
ellas, como el cierre del plazo relativo al orden del día 15 días antes de las reuniones.  
2.43.   Así quedó acordado . 
2.44.   En cuanto a la respuesta a la pandemia, la President a recordó que en marzo el Consejo había 
acordado  organizar una serie de sesiones informales de información e intercambio de experiencias 
sobre los efectos de la COVID -19 en el comercio de servicios, inspirándose en un ejercicio similar 
llevado a cabo en el C omité de Acceso a los Mercados.  
2.45.   La primera sesión, sobre los servicios de transporte y logística, se celebraría al día siguiente 
por la tarde. La Presidenta se complacía en contar con un grupo equilibrado de contribuciones, 
tanto  desde el punto de vista ge ográfico como en términos del nivel de desarrollo, de varios 
Miembros. La labor del Consejo en esta esfera no podría haber empezado con mejores auspicios. La 
Presidenta confiaba en que los Miembros celebraran una sesión muy interesante y contaba con la 
participación de todas las delegaciones.  S/C/M/154  
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  2.46.   Por último, los Miembros tal vez recordar ían que en la reunión de marzo el Consejo había 
examinado  dos comunicaciones de la India relacionadas con la respuesta a la pandemia, sobre la 
función de los servicios de teleme dicina y sobre la constitución de un fondo de profesionales de la 
salud para dar una respuesta a las pandemias y los desastres naturales.  
2.47.   La representante de la India señaló que, de conformidad con la Declaración Ministerial sobre 
la Respuesta de la OMC a la Pandemia de  COVID -19 y la Preparación para Futuras Pandemias 
adoptada por los Miembros en la CM12, en la que, entre otras cosas, se subrayaba el papel 
fundamental de los servicios para asegurar la resiliencia durante la pandemia de COVID -19 y futuras 
pandemias, la India había presentado dos  comunicaciones: una sobre la constitución de un fondo de 
profesionales de la salud para dar una respuesta efectiva a las pandemias y los desastres naturales, 
contenida en el documento  S/C/W/427 , y otra sobre la función de los servicios de telemedicina en 
respuesta a la pandemia, contenida en el documento S/C/W/426 . 
2.48.   La India había recibido observaciones y sugerencias sobre sus comunicaciones y dio las 
gracias a los Miembros por ellas. En la reunión anterior, muchos Miembros habían necesitado más 
tiempo para estudiar las comunicaciones detalladamente en consulta con la capital. La India también 
esperaba con interés sus observaciones y sugerencias.  
2.49.   La India señaló a la atención del Consejo las pregunta s formuladas al final de sus 
comunicaciones para su ulterior examen. Entre ellas figuraban la petición de que los Miembros 
compartieran sus experiencias en relación con la adopción de la telemedicina; la identificación de 
los desafíos y las oportunidades p ara ampliar los servicios de telemedicina; las medidas que 
adoptaban los Miembros para hacer frente a esas dificultades y aprovechar esas oportunidades; las 
medidas de facilitación del comercio adoptadas por los Miembros para promover el comercio 
transfron terizo de los servicios de telemedicina; el papel que podría desempeñar la infraestructura 
pública digital en la facilitación de la transferencia de tecnología y la promoción de la prestación 
digital de servicios sanitarios; y, por último, cómo los Miembro s podrían avanzar de conformidad 
con la Declaración Ministerial que figura en el documento WT/MIN(22)/31  y acordar la s siguientes 
medidas para permitir la prestación transfronteriza de servicios de telemedicina para hacer frente a 
las pandemias futuras.  
2.50.   En cuanto al colectivo de profesionales de la salud, se habían planteado preguntas similares, 
entre ellas respecto de la conveniencia de que los Miembros compartieran sus experiencias sobre la 
planificación de la capacidad de respuesta de los profesionales de la salud durante la pandemia, las 
medidas adoptadas para garantizar la continuidad de la prestación de  esos servicios y el papel que 
podía desempeñar el reconocimiento de los títulos de aptitud profesional. La India observaba una 
orientación similar con respecto al intercambio de experiencias entre los Miembros de cara a la 
primera sesión de intercambio de  experiencias sobre la COVID -19 y el comercio de servicios de 
transporte y logística, que se celebraría al día siguiente.  
2.51.   Las deliberaciones sobre las enseñanzas extraídas y el intercambio de las mejores prácticas y 
las experiencias entre los Miembros podí an construir soluciones eficaces para abordar los obstáculos, 
trabas y dificultades que impedían la ampliación de la prestación transfronteriza de servicios de 
telemedicina. La pandemia también había puesto en primer plano la función que podían desempeñar 
los profesionales sanitarios extranjeros para garantizar el suministro continuo de servicios esenciales 
en períodos como esos.  
2.52.   De conformidad con la Declaración Ministerial, y para hacer frente mejor a las pandemias y 
desastres actuales o futuros, resultab a imprescindible que los Miembros formulasen una respuesta 
multilateral y coordinada para crear un fondo de profesionales sanitarios y facilitar su 
reconocimiento, a fin de asegurar el suministro continuo de servicios esenciales. La India esperaba 
con inte rés la celebración de un debate específico en el Consejo y talleres y seminarios para 
intercambiar información, experiencias y opiniones sobre este asunto.  
2.53.   La representante de Sri Lanka  agradeció a la India sus dos comunicaciones, que figuraban en 
los docu mentos S/C/W/426  y S/C/W/427 . Como se había indicado correctamente en la propuesta 
contenida en el documento S/C/W/426 , la pandemia de COVID -19 generó a nivel mundial una 
situación singular, en la que coexistieron tanto excedentes como escaseces de recursos relacionados 
con la salud, pues la pandemia se manifestó en varias oleadas, afectando a diferentes regiones del S/C/M/154  
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  mund o en distintos momentos. Sin duda la telemedicina podía desempeñar un importante papel en 
pandemias mundiales como la COVID -19. 
2.54.   No obstante, como se había puesto de relieve en la propuesta, en el comercio de telemedicina 
se planteaban varios desafíos, que abarcaban la capacidad digital, los reglamentos y las directrices, 
el reembolso en el marco de los planes de seguros, la interoperabilidad de las aplicaciones y los 
sistemas digitales, las prescripciones en materia de licencias y registro para los proveedo res de 
servicios de salud, las disposiciones en materia de responsabilidad profesional, y la calidad y la 
continuidad de la atención sanitaria.  
2.55.   Por consiguiente, la colaboración internacional entre los Miembros era necesaria para facilitar 
la prestación tr ansfronteriza confiable y sostenida de servicios de telemedicina, como instrumento 
fiable para hacer frente a futuras pandemias. En opinión de Sri Lanka, el Consejo era el foro 
adecuado para debatir los desafíos y establecer una colaboración entre los Miem bros. Esas 
deliberaciones contribuirían a encontrar soluciones eficaces para los desafíos que afrontaban los 
Miembros en la prestación de servicios de telemedicina. Con ese fin, Sri Lanka era partidaria de la 
propuesta de que los Miembros organizaran debat es específicos en el Consejo, junto con talleres y 
seminarios, para compartir información, experiencias y opiniones al respecto.  
2.56.   Con respecto al documento S/C/W/427 , como había mencionado Sri Lanka en la reunión 
anterior, sería muy importante celebrar un debate a fondo sobre la propuesta de la India de formular 
una respuesta multilateral y coordinada para constituir un f ondo de profesionales sanitarios que 
respondiera eficazmente a las pandemias y los desastres naturales. A ese respecto, Sri Lanka 
apoyaba la propuesta de que los Miembros organizaran debates específicos en el Consejo, junto con 
talleres y seminarios para i ntercambiar información, experiencias y opiniones sobre el asunto.  
2.57.   La representante de Bangladesh  dio las gracias a la Secretaría por su iniciativa de organizar 
sesiones de formación sobre el AGCS para los delegados nuevos. Su delegación también esperaba 
con interés participar activamente en la primera sesión informal de intercambio de experiencias 
sobre los efectos de la COVID -19 en el comercio de servicios dedicada a los servicios de transporte 
y logística que se celebraría el 13 de junio de  2023 por la t arde. 
2.58.   La delegación de Bangladesh acogió con satisfacción las comunicaciones S/C/W/426  y 
S/C/W/427  de la India y agradeció profundamente los esfuerzos de la India por celebrar debates 
constructivos sobre la importancia de los servicios  de telemedicina y la necesidad de un fondo de 
profesionales de la salud para hacer frente a los desafíos de futuras pandemias o desastres naturales.  
2.59.   Los servicios relacionados con la salud eran muy importantes y pertinentes para la labor del 
Consejo. La d elegación de Bangladesh apoyó los esfuerzos de la India por entablar debates 
exploratorios en sesiones específicas mediante las preguntas orientativas que figuraban al final de 
ambas comunicaciones. Bangladesh esperaba con interés colaborar con la India y otros Miembros.  
2.60.   El representante de Suiza  dio las gracias a la India por sus comunicaciones. Con respecto al 
documento S/C/W/426 , Suiza había formulado observaciones en la reunión anterior. En cuanto al 
documento S/C/W/427 , como había indicado en la reunión del Consejo celebrada en marzo, 
resultaba difícil extrapolar soluciones a partir de la pandemia de COVID -19 para adelantarse a las 
crisis en el futuro. El carácter y las necesidades de cada crisis probablemente serían distintos. La 
propuesta de llevar a cabo un ejercicio comparativo de reconocimiento mutuo requeriría 
considerables recursos. Si bien Suiza podría considerar la posibilidad de organizar un taller, tendría 
que celebrar consultas sobre la propuesta de organizar una sesión e specífica.  
2.61.   Suiza condenó en los términos más enérgicos posibles la agresión militar de Rusia contra 
Ucrania. La anexión de territorios ucranianos por la Federación de Rusia violaba la integridad 
territorial y la soberanía nacional de Ucrania. Al ejecutar e sa anexión, la Federación de Rusia estaba 
infringiendo el derecho internacional. Suiza no reconocía la integración de territorios ucranianos en 
la Federación de Rusia.  
2.62.   La representante de Malawi , hablando en nombre del Grupo de PMA , acogió con agrado las 
comunicaciones S/C/W/426  y S/C/W/427  de la India. Las comunicaciones ponían de relieve esferas 
importantes para los PMA como consumidores o importadores de servicios de telemedicina y S/C/M/154  
- 9 - 
  servicios profesionales de salud, pero también como p osibles exportadores. El Grupo de PMA 
deseaba examinar más a fondo esos documentos en el Consejo y en sesiones específicas.  
2.63.   La representante de Singapur  acogió con agrado la reanudación del curso de formación sobre 
el comercio de servicios y el AGCS impart ido por la Secretaría y esperaba con interés participar en 
él. Singapur expresó su apoyo a la organización de las sesiones sobre los efectos de la COVID -19 
en el comercio de servicios. Esperaba con interés participar activamente al día siguiente en la 
primera sesión de intercambio de información sobre los servicios de transporte y logística y confia ba 
en poder hacer su contribución a las futuras sesiones sobre los servicios de salud, los servicios de 
turismo, los servicios de TIC y los servicios prestados d igitalmente.  
2.64.   El representante del Reino Unido  reafirmó el apoyo de su delegación a los Miembros para que 
siguieran examinando y trabajando sobre la base de las enseñanzas extraídas y las dificultades 
experimentadas durante la pandemia de COVID -19 a fin de mejorar su respuesta nacional e 
internacional a posibles pandemias futuras. Sin embargo, el Consejo era un foro dedicado a los 
debates sobre las disciplinas del AGCS. Los documentos presentados por la India guardaban escasa 
relación con las cuestiones rela tivas al AGCS y, por lo tanto, iban más allá de los debates mantenidos 
en el Consejo. En consecuencia, el Reino Unido no consideraba útil organizar una sesión específica 
o un taller basados en el contenido de los dos documentos presentados. Por lo tanto, e l Reino Unido 
no apoyaba esas propuestas.  
2.65.   El representante de los Estados Unidos  recordó las declaraciones anteriores de su delegación 
sobre su apoyo a Ucrania y la condena a Rusia por su invasión ilegal y la destrucción de Ucrania. 
Sobre el asunto en cues tión, los Estados Unidos dieron las gracias a la India por sus comunicaciones 
y su contribución a los debates sobre cuestiones importantes relacionadas con las pandemias y los 
desastres naturales.  
2.66.   Los Estados Unidos ya habían aportado sus opiniones sobre e sos dos documentos en el 
pasado. El representante recordó que su delegación había planteado preguntas y expresado su 
preocupación por el hecho de que la India identificara erróneamente algunas cuestiones, como la 
concesión de licencias, la transferibilidad  de los seguros de salud, la responsabilidad profesional y 
otras dificultades en materia de reglamentación, como restricciones al comercio desde la perspectiva 
del AGCS. Los Estados Unidos no coincidían con eso.  
2.67.   La delegación de los Estados Unidos tomó not a de la sugerencia de la India de celebrar debates 
específicos, junto con talleres y seminarios. Sin embargo, los Estados Unidos tendrían antes que ver 
los programas más detalladamente, y solicitaron a la India que tuviera en cuenta sus opiniones y 
las exp resadas por otros Miembros para evitar problemas, ya que no todos los Miembros coincidían 
en que se trataba de cuestiones comerciales relacionadas con el AGCS.  
2.68.   El representante de Australia  dio las gracias a la India por su participación y por las propuest as 
presentadas. Su delegación señaló la importancia de la OMC en el esfuerzo de examinar cómo 
responder eficazmente a las dificultades relacionadas con los servicios y el comercio causadas por 
las pandemias y esperaba con interés las sesiones sobre las ens eñanzas extraídas que se celebrarían 
esa semana y en el futuro. Aun así, Australia suscribía la opinión de Suiza, el Reino Unido y los 
Estados Unidos con respecto a la conveniencia de hacer avanzar esas cuestiones en una sesión 
específica.  
2.69.   Australia deseab a más detalles antes de comprometerse a ese respecto, en particular porque 
dudaba que la OMC fuera el foro más adecuado para abordar esas cuestiones. Como documento 
principal sobre la política y los profesionales de la salud pública, parecía más adecuado p ara la 
Organización Mundial de la Salud. Australia sugirió que se examinara más a fondo si se podía adoptar 
una función de asesoramiento, facilitación y apoyo con respecto a las decisiones adoptadas y las 
recomendaciones formuladas previamente en otros for os antes de organizar sesiones específicas en 
el Consejo.  
2.70.   La representante de Sudáfrica  dio las gracias a la India por sus dos comunicaciones. Sudáfrica 
seguía haciendo frente a dificultades para proporcionar un acceso inmediato y asequible a la atención 
sanitaria, en especial a las comunidades rurales, que seguían siendo las más afectadas p or no 
disponer de instalaciones y proveedores de servicios médicos cercanos, tanto en el país como en S/C/M/154  
- 10 - 
  todo el continente africano. Además, Sudáfrica seguía perdiendo cada año personal médico calificado 
debido a la demanda de las economías avanzadas.  
2.71.   En vis ta de esas circunstancias de limitación y escasez, la autorización y la adopción de 
servicios de telesalud apoyaban la transición a servicios de salud basados en la tecnología. Esa 
adaptación para remediar las deficiencias en relación con los costos, la ca lidad y el acceso era un 
aspecto importante de los esfuerzos desplegados para mejorar el acceso de las personas 
vulnerables. La telesalud promovía un enfoque centrado en los pacientes para mejorar la atención y 
los servicios hiperpersonalizados.  
2.72.   El Consejo  tenía margen para llevar a cabo importantes trabajos técnicos sobre los servicios 
de telesalud con el fin de apoyar los objetivos mundiales en materia de salud pública y mejorar el 
acceso a la atención sanitaria. El hecho de que algunos Miembros se opusie ran a participar en los 
avances y el intercambio de información en la esfera de la telemedicina y que otros considerasen 
que esta no tenía ninguna utilidad resultaba de lo más desconcertante y difícil de entender, puesto 
que esas objeciones tenían muy poco  en cuenta las necesidades de las comunidades desfavorecidas 
y vulnerables de todo el mundo.  
2.73.   Habida cuenta de que Sudáfrica se había planteado organizar un taller sobre servicios 
financieros y un taller de intercambio de experiencias sobre el transporte y la logística en el bloque 
de reuniones sobre servicios de junio, era razonable y justo dar también cabida a la comunicación 
sobre la telemedicina. Sudáfrica instó a todos los Miembros a que se pusieran de acuerdo en avanzar 
hacia un proyecto de orden del d ía y lo distribuyeran a los Miembros para que formularan 
observaciones.  
2.74.   La representante del Canadá  dijo que no estaba del todo claro que esos dos documentos 
fueran a examinarse en la reunión del Consejo, puesto que no se había presentado ni incluido ningú n 
punto específico en el aerograma. El Canadá observó una referencia a esos documentos en el orden 
del día anotado, pero supuso que se había incluido para poner de relieve la anterior reunión del 
Consejo.  
2.75.   Dicho eso, el Canadá agradeció la información facil itada por la India en sus dos 
comunicaciones. En la anterior reunión del Consejo, los Miembros acordaron organizar una serie de 
sesiones informales de información e intercambio de experiencias sobre los efectos de la COVID -19 
en el comercio de servicios, l o que incluía los servicios de salud. El Canadá animó a los Miembros a 
que utilizaran el plan de trabajo acordado para plantear las cuestiones o las esferas de interés 
específico. En ese momento, el Canadá trataba de evitar toda posible duplicación y empez ar por lo 
que ya se había acordado.  
2.76.   El representante de la Federación de Rusia  señaló que su delegación se veía obligada una vez 
más a responder a acusaciones políticas. Lamentablemente algunos Miembros habían optado por 
desviar la atención de las cuestion es objeto de mandato repitiendo declaraciones sobre cuestiones 
políticas que no eran pertinentes. Reiteró la posición de Rusia de que ese no era el lugar adecuado 
para plantear una y otra vez cuestiones que quedaban fuera del mandato de la Organización y d el 
ámbito del Consejo y de ese punto del orden del día.  
2.77.   El representante también recordó a la Presidenta que, de conformidad con el artículo 17 del 
Reglamento, tenía derecho a llamar al orden a un orador si sus observaciones se apartaban del 
orden del día de la reunión. Las cuestiones planteadas no guardaban relación con el orden del día 
de esa reunión y quedaban fuera del ámbito del Consejo. Algunos Miembros seguían pasando por 
alto el Reglamento y socavaban de manera sistemática la labor normal de los órg anos ordinarios. 
La Federación de Rusia instaba a esos Miembros a que dejaran de promover ese enfoque 
irresponsable y se centraran en las cuestiones objeto del mandato del Consejo, de conformidad con 
el orden del día.  
2.78.   Con respecto al punto del orden del día, la Federación de Rusia dio las gracias a la India por 
plantear la cuestión en los debates del Consejo. La cuestión de la ampliación del uso de las 
tecnologías de telemedicina era una de las prioridades de las activi dades actuales de la Federación 
de Rusia. El mercado de la telemedicina en Rusia había recibido un importante impulso durante la 
pandemia, cuando la demanda de diagnósticos y tratamientos médicos a distancia aumentó de 
manera espectacular. El número de sol icitudes realizadas a través de los canales de telemedicina se S/C/M/154  
- 11 - 
  incrementó en un 320 %, lo que aseguró la amplia participación de los trabajadores médicos en la 
prestación de asistencia médica y dio lugar a un importante ahorro del gasto público.  
2.79.   La Federaci ón de Rusia reconoció que el comercio transfronterizo de servicios médicos 
permitiría una mayor participación del personal médico y podría atender la mayor demanda en las 
situaciones de emergencia como las pandemias. Al mismo tiempo, como se demuestra en l a 
comunicación S/C/W/426  de la India, el comercio transfronterizo de servicios de telemedicina seguía 
poco desarrolla do. La Federación de Rusia reconocía la necesidad de proseguir los trabajos 
exploratorios para averiguar las causas e identificar los obstáculos existentes para el desarrollo del 
comercio internacional de los servicios médicos.  
2.80.   Varias cuestiones se habían mencionado ya en la declaración anterior de Rusia y en la 
comunicación de la India, entre ellas las prescripciones reglamentarias para los proveedores de 
servicios de telemedicina; las prescripciones relativas al contenido y la calidad de la información 
facilitada para las consultas transfronterizas realizadas mediante tecnologías de telemedicina; los 
términos y las condiciones del reconocimiento las conclusiones médicas basadas en los resultados 
de las consultas realizadas mediante la telemedicina; la defi nición de las modalidades de 
responsabilidad de los trabajadores médicos respecto de los resultados de las consultas 
transfronterizas realizadas mediante tecnologías de telemedicina.  
2.81.   Las cuestiones mencionadas supra  estaban regidas por los reglamentos naci onales y los 
acuerdos de reconocimiento mutuo, así como por las medidas relativas al acceso a los mercados. 
El AGCS contenía las normas, las obligaciones y los principios rectores de todas estas esferas. La 
sesión programada para el intercambio de experien cias sobre la COVID -19 y el comercio de servicios 
dedicada a los servicios de salud podría servir de plataforma para identificar mejor los obstáculos y 
examinar el papel de la OMC en el proceso de facilitar el comercio de servicios médicos con el fin de 
dar una respuesta eficaz a las dificultades relacionadas con la atención sanitaria.  
2.82.   La representante de la Unión Europea  dio las gracias a la India por las dos comunicaciones 
presentadas. Como se mencionó en la reunión anterior, antes de debatir la posibilid ad de organizar 
una sesión específica, la Unión Europea deseaba pedir más aclaraciones sobre el alcance de las 
dos comunicaciones y la labor propuesta, habida cuenta de que varias cuestiones parecían ir más 
allá del mandato de la OMC o tenían un alcance mu y amplio.  
2.83.   La Unión Europea también tomó nota de las cuatro próximas sesiones de intercambio de 
información sobre los efectos de la pandemia en el comercio de servicios —prevista la primera para 
el día siguiente —, algunas de las cuales abordaban los interes es sectoriales identificados en las 
dos comunicaciones. La Unión Europea esperaba con interés esos debates y seguía dispuesta a 
reevaluar qué otros temas o medidas aún merecían nuevos debates. Por último, haciéndose eco de 
las declaraciones del Canadá, la Unión Europea agradecería a los Miembros que, en reuniones 
futuras, incluyeran explícitamente todos los puntos en el orden del día y no solo en la versión 
anotada.  
2.84.   El representante de Filipinas  recordó el útil intercambio de opiniones sobre las dos propues tas 
de la India en la anterior reunión del Consejo, en la que los Miembros compartieron algunas 
experiencias. Su delegación había formulado algunas observaciones y expresado preocupaciones 
sobre la comunicación, pero había advertido que no convenía mantene r una visión muy restrictiva o 
miope sobre cómo abordaba el Consejo las cuestiones relacionadas con los servicios.  
2.85.   Análogamente, Filipinas tomó nota de la observación de la Federación de Rusia y el Canadá 
de que el Consejo organizaría sesiones de intercamb io de experiencias sobre los servicios de salud 
y recordó que la Secretaría también había celebrado una sesión de información sobre los efectos de 
la COVID -19 en el comercio y los sistemas sanitarios. Por consiguiente, Filipinas consideraba que 
algunos de los elementos contenidos en la propuesta de la India podían incorporarse a la 
organización de esas sesiones de intercambio de experiencias. En conclusión, Filipinas consideraba 
que los elementos de la propuesta eran útiles, pero no estaba necesariamente de  acuerdo con ellos. 
Eso era algo sobre lo que los Miembros debían entablar diálogo.  
2.86.   El representante del Pakistán  agradeció a la India las comunicaciones que figuraban en los 
documentos S/C/W/426  y S/C/W/427 . En opinión del Pakistán, lo s Miembros estaban de acuerdo en 
que las pandemias planteaban un problema común y, por lo tanto, requerían más cooperación para S/C/M/154  
- 12 - 
  encontrar soluciones duraderas. Si bien el Director General de la OMS declaró que la COVID -19 ya 
no era una emergencia, también hizo hincapié en que los países debían aprender de las enseñanzas 
extraídas de la COVID -19. A ese respecto, el Pakistán consideraba que las propuestas presentadas 
en las comunicaciones de la India promovían la adopción de medidas en la dirección adecuada.  
2.87.   La pandemia de COVID -19 puso de manifiesto los efectos que tenían en la vida humana las 
desigualdades en la distribución mundial de los recursos relacionados con la salud y sometió a 
tensiones sin precedentes a los sistemas nacionales de atención sanitaria  de casi todos los Miembros. 
Representó un ejemplo de lo útiles que podían ser los servicios de salud que no requerían contacto 
físico. Por consiguiente, el Pakistán consideraba que existían razones para estudiar y debatir la 
telemedicina y su utilidad, y en el marco de la OMC la plataforma adecuada para hacerlo era el 
Consejo.  
2.88.   Con ese fin, el Pakistán respaldaba la propuesta que figuraba en el documento S/C/W/426  
sobre la organización de debates específicos en el Consejo y la propuesta que figuraba en el 
documento S/C/W/ 427 sobre la creación de un grupo de profesionales de la salud para responder 
de manera eficaz a las pandemias y los desastres naturales. El Pakistán apoyaba las sugerencias de 
organizar debates específicos en el Consejo  y talleres o seminarios para intercambiar información, 
experiencias y opiniones sobre este asunto.  
2.89.   El representante de Indonesia  recordó que, con respecto a la propuesta de crear un grupo de 
profesionales, su delegación reconocía la importancia de una res puesta bien preparada y coordinada 
a las pandemias y los desastres naturales. Si bien Indonesia ya había adoptado medidas para hacer 
frente a esos desafíos, reconocía el valor de compartir las mejores prácticas y experiencias con otros 
países. Indonesia ac ogió con agrado los debates sobre cómo fortalecer la capacidad de los 
profesionales de la salud y establecer mecanismos eficaces para la colaboración y el intercambio de 
información durante esas emergencias. A juicio de Indonesia, la cooperación internacio nal en esa 
esfera era fundamental para garantizar una respuesta rápida y eficaz.  
2.90.   En cuanto al papel de los servicios de telemedicina, la pandemia de COVID -19 había puesto 
de manifiesto el importante papel de la telemedicina en la prestación de servicios de  salud, en 
especial en las situaciones en las que había que reducir al mínimo el contacto físico. Indonesia 
reconocía las posibilidades de la telemedicina para mejorar el acceso a la atención sanitaria, en 
particular en las zonas remotas o en tiempos de cr isis. Indonesia estaba estudiando activamente las 
maneras de mejorar los servicios de telemedicina en su sistema nacional de atención sanitaria. Los 
debates sobre el papel de la telemedicina en la respuesta a la pandemia podían proporcionar una 
plataforma para intercambiar experiencias, abordar los problemas de reglamentación e identificar 
las posibles esferas de colaboración con miras a promover la utilización eficaz de los servicios de 
telemedicina a nivel mundial.  
2.91.   Indonesia evaluaría atentamente las prop uestas, teniendo en cuenta su conformidad con las 
prioridades nacionales, las políticas en vigor y las obligaciones internacionales. Indonesia estudiaría 
los posibles beneficios, los desafíos y la viabilidad de estas propuestas, tomando en consideración 
su contexto y sus recursos nacionales y promoviendo el diálogo constructivo, la colaboración y el 
intercambio de conocimientos con la India y otros Miembros para abordar esas cuestiones 
fundamentales.  
2.92.   La representante de la India dio las gracias a todos los Miembros por sus valiosas 
observaciones y sugerencias y tomó nota de la petición de aclaraciones sobre las líneas generales 
de los debates propuestos. Como se había mencionado en las observaciones introductorias y al final 
de las dos comunicaciones, las pr eguntas para el debate eran las probables líneas generales de las 
deliberaciones. Se habían dado a los Miembros orientaciones similares para la primera sesión de 
intercambio de experiencias sobre los servicios de transporte y logística. La India tomó nota de las 
sugerencias y las observaciones de los Miembros y esperaba con interés colaborar con ellos a ese 
respecto.  
2.93.   La telemedicina complementaba los sistemas sanitarios físicos y su uso transfronterizo podía 
ayudar a mejorar el acceso, reducir los costos y descongestionar los sistemas sanitarios de todo el 
mundo, sobrecargados con limitaciones como la escasez de médicos en situaciones similares a las 
pandemias. La India consideraba que mantener nuevos debates sobre las enseñanzas extraídas y el 
intercambio d e mejores prácticas y experiencias entre los Miembros podía ayudar a facilitar un S/C/M/154  
- 13 - 
  suministro transfronterizo fiable y sostenido de servicios de telemedicina como instrumento creíble 
para afrontar pandemias y situaciones similares a las creadas por una pand emia.  
2.94.   La pandemia también había puesto en primer plano la función que podían desempeñar los 
profesionales sanitarios extranjeros para garantizar el suministro continuo de servicios esenciales. 
De conformidad con la Declaración Ministerial, y para hacer fre nte mejor a las pandemias o desastres 
actuales o futuros, resultaba imprescindible que los Miembros formulasen una respuesta multilateral 
y coordinada para crear un fondo de profesionales sanitarios y asegurar el suministro de servicios 
tan esenciales. La India esperaba con interés debates específicos en el Consejo sobre estas 
cuestiones de conformidad con las orientaciones de los Ministros que figuraban en el documento 
WT/MIN(22)/31  para responder a futuras pandemias y situaciones similares a las creadas por una 
pandemia.  
2.95.   El representante de China  dio las gracias a la India por sus dos comunicaciones. Si bien China 
reconocía la importancia de los servicios de salud en la respuesta colectiva de los Miembros a la 
pandemia de COVID -19, deseaba señalar que muchos otros servicios eran importantes y esen ciales 
en ese empeño. China agradeció los esfuerzos de la Presidenta y la Secretaría por organizar las 
cuatro sesiones de intercambio de experiencias sobre los efectos de la COVID -19 en el comercio de 
servicios y esperaba que los debates arrojaran más luz sobre cómo esos sectores de servicios 
contribuían a fortalecer la capacidad de respuesta a esas crisis.  
2.96.   El orador señaló que al día siguiente un representante empresarial de China haría una 
exposición en el seminario. Como siempre, su delegación atribuía g ran importancia a esa cuestión y 
consideraba que todos los sectores y esferas que abordara el Consejo en las sesiones de intercambio 
de información desempeñaban un importante papel en la recuperación posterior a la COVID de la 
economía mundial. China parti ciparía constructivamente en los debates sobre esos temas.  
2.97.   La Presidenta  propuso que el Consejo tomara nota de las declaraciones formuladas.  
2.98.   Así quedó acordado . 
3  PUNTO C: PUESTA EN PRÁCTICA DE LA EXENCIÓN PARA LOS PMA EN LA ESFERA  DE LOS 
SERVICIOS  
3.1.  La Presid enta recordó que, en la reunión de marzo, los Miembros habían examinado una nota 
metodológica de la Secretaría, que figuraba en el documento S/C/W/428 , sobre la manera en que 
podrían mejorarse las estadísticas del comercio de servicios de los PMA.  
3.2.  Los Miembros habían aceptado la propuesta contenida en la nota de que la Secretaría 
organizara un taller híbrido de un día para  analizar qué forma podía adoptar un proyecto de mejora 
de los datos. Como se indicó en el orden del día anotado ( JOB/SERV/CTS/13 ), la Secretaría tenía 
previsto celebrar ese taller híbrido de un día de duración durante la siguiente serie de reuniones 
sobre servicios, prevista para la semana del 2 de octubre.  
3.3.  Por último, la Presidenta declaró que tenía entendido que el Grupo de PMA estaba trabajando 
denodadamente en una comunicación escrita en que se expondrían sus ideas acerca de la manera 
de aplicar el párrafo del documento final de la CM12 relativo a la exención. Esperaba que el Grupo 
hubiera podido avanzar con su labor y que los PMA estuvieran en condiciones de compartir su 
propuesta con los Miembros pronto.  
3.4.  La representante de Malawi , hablando en nombre del Grupo de PMA , dio las gracias a la 
Presidenta por su informe en el marco de ese punto del orden del día. El Grupo de PMA proseguía 
su labor con respecto a la comunicación mencionada. Durante las semanas anteriores, había 
celebrado dos talleres para contribuir a que se comprendiera mejor el AGCS y la exención en el 
ámbito de los servicios, y había mantenido debat es sobre las siguientes etapas de su labor. La 
primera etapa consistía en pedir a la Secretaría que celebrase más exposiciones sobre los aspectos 
elementales del AGCS, a lo que el Grupo expresó su agradecimiento. La segunda etapa era una 
sesión de informac ión interna sobre la evolución del Grupo de PMA con respecto a la decisión de  2011 
relativa a la exención, la petición colectiva y la emergencia de las notificaciones. El Grupo de PMA 
también abordó las etapas siguientes y lo que quedaba por hacer.  S/C/M/154  
- 14 - 
  3.5.  Ese año  el Grupo de PMA había centrado su atención en el párrafo 8 del documento final de 
la CM12, cuyo texto había negociado. El Grupo de PMA seguía pensando que se necesitaba más 
información sobre las actividades de los proveedores de servicios de los PMA y los  consumidores de 
servicios de los PMA en los países Miembros que habían notificado preferencias. Para contribuir a 
este objetivo, el Grupo de PMA estaba trabajando en un cuestionario dirigido a las asociaciones de 
empresas y las comisiones económicas regio nales de las regiones de los PMA así como de las 
capitales.  
3.6.  Si bien al Grupo de PMA le satisfacía que el taller de la Secretaría sobre los datos se celebrase 
en otoño y había tomado nota de los desafíos mencionados en la nota de la Secretaría, se necesitab a 
más información para aclarar la comunicación prevista por el Grupo. El Grupo de PMA tomó nota de 
los desafíos planteados en la nota en lo que respecta a los datos sobre los servicios en general, así 
como a la dificultad de recopilar información sobre los  consumidores y los proveedores.  
3.7.  El Grupo de PMA también era consciente de la dificultad de respetar los compromisos existentes 
en el marco del AGCS para justificar el acceso a los mercados de los Miembros en general, en 
particular si el régimen aplicado también era abierto. Las consolidaciones en el marco del AGCS se 
habían vuelto especialmente pertinentes en los casos en que había un problema. Los compromisos 
en el marco del AGCS brindaban previsibilidad. Los PMA esperaban que las preferencias n otificadas 
también lo hicieran, no obstante, el Grupo de PMA deseaba conocer el punto de vista de sus propios 
proveedores acerca de cualquier obstáculo al que se enfrentaran, pero sobre todo acerca del acceso 
a los mercados del que se beneficiaban. Se tuvi eron en cuenta otros aspectos, entre ellos, la 
naturaleza de los servicios y la manera en que funcionaban los compromisos en el marco del AGCS, 
lo que se denominaba el régimen aplicado con respecto a los compromisos y las preferencias.  
3.8.  No obstante, el Grup o de PMA instó a los Miembros otorgantes de preferencias a que también 
hablaran con sus asociaciones de servicios para saber cómo sus filiales ubicadas en PMA utilizaban 
los servicios de los PMA y otros tipos de entidades que consumían servicios de los pro veedores de 
los PMA. El hecho de que existieran transacciones y compromisos entre los proveedores de servicios 
de los PMA y los consumidores en los países Miembros otorgantes de preferencias no se debía 
necesariamente a las preferencias. El Grupo de PMA ha bía oído que muchas notificaciones extendían 
a los PMA las preferencias otorgadas por los Miembros en el marco de ACR. Así quedó claramente 
acordado en la Decisión de Bali como incentivo para alentar las notificaciones. El Grupo de PMA 
presentaría su comun icación a su debido tiempo y esperaba con interés la celebración del taller en 
otoño, así como la participación de todos los Miembros.  
3.9.  La representante de la India señaló que en la CM12 los Ministros habían dado instrucciones 
claras de examinar y promover la puesta en práctica de la exención. A este respecto, la India 
esperaba con interés las comunicaciones del Grupo de PMA. Se agradecieron los esfuerzos realizados 
por la Secretaría en ese sentido.  
3.10.   La India planteó observaciones para su examen y proporcionó  más aclaraciones que podrían 
tenerse en cuenta en las próximas deliberaciones. Se podría centrar la atención en determinados 
sectores como el turismo, la salud y la asistencia social, sectores dependientes de la mano de obra 
como la distribución, la logís tica, la construcción, etc. así como en los modos de importancia para 
los PMA, como los modos 2 y 4.  
3.11.   La India también deseaba que se aportaran aclaraciones con respecto al plazo previsto para 
dicho ejercicio, ya se tratara de un ejercicio único o periódico . Consideraba que un ejercicio periódico 
generaría datos comparables y sería más útil a ese respecto, en particular para utilizar las fuentes 
de datos disponibles como los datos espejo o los datos sustitutivos para reforzar los datos relativos 
a las export aciones de servicios de los PMA y para utilizar el mecanismo y la financiación 
institucionales en ese sentido. La India puso de relieve la función de los países desarrollados y los 
países en desarrollo en el fortalecimiento de sus bases de datos relativas a las importaciones 
procedentes de los PMA, así como a la formación, la creación de capacidad y el intercambio de las 
mejores prácticas.  
3.12.   También sería beneficioso con respecto a la función de los PMA evaluar los datos disponibles 
procedentes de los departa mentos administrativos y los datos relativos a la balanza de pagos 
procedentes de sus bancos centrales. A ese respecto, podría considerarse la posibilidad de realizar 
proyectos piloto. La India deseaba señalar que podrían existir demasiadas complejidades, como las S/C/M/154  
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  relacionadas con el comercio informal o el tipo de proveedores de servicios, que se podrían evitar 
en esa etapa. La India estaba dispuesta a seguir colaborando de manera constructiva al respecto y 
esperaba participar en un diálogo significativo co n todos los Miembros sobre esa importante 
cuestión.  
3.13.   La representante de Bangladesh  suscribía la declaración formulada por Malawi en nombre del 
Grupo de PMA. Los Ministros habían reafirmado la Decisión de Nairobi sobre la exención para los  PMA 
en el ámbito de los servicios en el párrafo 8 del documento final de la CM12. Los PMA habían 
solicitado una puesta en práctica más completa y significativa de esa Decisión.  
3.14.   Bangladesh acogió con satisfacción la nota de la Secretaría titulada "Mejora de los datos sobre 
las exportaciones de servicios de los PMA", que figuraba en el documento S/C/W/428 . La nota 
señalaba que "[l]os PMA no pudieron aprovechar gran parte de las oportunidades de crecimiento 
proporcionadas por el aumento de la digitalización de los servicios debido a la falta de infraestructura 
y de competencias y a la brecha  digital". Siempre se señalaba que muchos PMA, en tan to que 
exportadores de servicios, carecían de la infraestructura necesaria para recopilar y cotejar datos 
sobre las exportaciones de servicios. A ese respecto, los PMA necesitaban apoyo para crear la 
infraestructura necesaria. Por otra parte, no se debía c ulpar únicamente a los PMA por la falta de 
datos ya que los datos comerciales abarcaban tanto las exportaciones como las importaciones. Los 
países importadores también tenían que mantener y proporcionar datos bilaterales sobre la 
importación de servicios d e los PMA. Ello podría ayudar en la práctica a reducir al mínimo la escasez 
de datos sobre el comercio de servicios de los PMA.  
3.15.   Bangladesh solicitó información actualizada a los Miembros otorgantes de preferencias sobre 
sus consumidores que recibían o cont rataban servicios de los PMA. Asimismo, subrayó la necesidad 
de evaluar las mejores prácticas para facilitar el uso de las preferencias otorgadas a los PMA, tal 
como habían encomendado los Ministros en la CM12.  
3.16.   Bangladesh esperaba que los Miembros otorgant es de preferencias mejorasen sus planes o 
programas, cuando fuera necesario, para asegurar una mayor participación de los PMA en el 
comercio de servicios y para lograr que esa decisión se hiciera realmente efectiva para los PMA. 
Bangladesh esperaba con int erés trabajar de manera constructiva con los Miembros.  
3.17.   El representante de China  indicó que la delegación de su país concedía gran importancia a la 
exención para los PMA en el ámbito de los servicios y seguiría cumpliendo sus compromisos a ese 
respecto. Ch ina alentó a compartir más información sobre la aplicación y la efectividad de la exención 
para los PMA en el ámbito de los servicios y alentó a los  PMA a que siguiesen señalando las 
dificultades a las que se enfrentaban en relación con los servicios de ex portación en el marco del 
Consejo. El orador dio las gracias a la Secretaría por haber organizado el taller de octubre. China 
agradeció la futura comunicación del Grupo de PMA y esperaba con interés los siguientes debates.  
3.18.   El representante de Suiza  indicó que la delegación de su país había acogido con agrado la 
noticia proporcionada en la reunión anterior por Malawi, en nombre del Grupo de PMA, de que 
los PMA estaban elaborando una comunicación para su examen, y dio las gracias a Malawi por la  
información a ctualizada detallada que había proporcionado en esa reunión. Suiza esperaba con 
interés recibir ese documento y continuar la labor del Consejo en el marco de ese importante punto 
sobre la base de dicha comunicación. El orador también dio las gracias a la S ecretaría por haber 
preparado un taller sobre la manera de mejorar los datos que se celebraría durante el siguiente 
bloque de reuniones sobre servicios.  
3.19.   El orador tomó nota de una intervención realizada por Bangladesh en la reunión anterior y de 
un seguimi ento presentado por Suiza, e hizo referencia a la recopilación de estadísticas por la OCDE 
en el marco del Conjunto de datos equilibrados sobre el comercio de servicios (BaTiS). Mencionó el 
sitio web que contenía las estadísticas y señaló que en él se podí an consultar las estadísticas relativas 
tanto a las importaciones como a las exportaciones de servicios, incluidas las correspondientes a 
numerosos PMA. Asimismo, el sitio web contenía un filtro que permitía al usuario seleccionar sectores 
de servicios, po r ejemplo, el transporte, el turismo, la construcción o los servicios financieros. El 
orador esperaba que la información le resultara útil a Bangladesh y que sirviera asimismo a la 
Secretaría en la preparación del siguiente taller.  S/C/M/154  
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  3.20.   La representante de la Unión Europea  reiteró la importancia de que tanto los países 
desarrollados como los países en desarrollo ayudaran a los PMA a fortalecer sus economías, incluido 
su comercio de servicios. La Unión Europea estaba dispuesta a participar en los debates sobre la  
exención que los PMA consideraban útil y esperaba con interés su futura comunicación escrita. 
También esperaba con interés el seminario sobre la recopilación de datos que se celebraría en 
octubre.  
3.21.   La Presidenta  propuso que el Consejo tomara nota de las de claraciones formuladas y dijo que 
el Consejo volvería a tratar ese punto en su siguiente reunión.  
3.22.   Así quedó acordado . 
4  PUNTO D: PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO  
4.1.  La Presidenta  recordó que, en la última reunión, muchas delegaciones habían hecho referencia 
a los debates específicos en el marco del Consejo General y habían manifestado su apoyo a dichos 
debates, que consideraban valiosos. Los Miembros también habían acogido con sat isfacción un 
documento en que se recopilaban las experiencias que los Miembros habían compartido más 
recientemente en el Consejo en el marco del Programa de Trabajo.  
4.2.  El representante de China  apoyaba la aplicación de la Decisión Ministerial relativa al Pro grama 
de Trabajo sobre el Comercio Electrónico mediante la participación activa en los debates específicos, 
así como en los debates celebrados en los órganos pertinentes de la OMC, incluido ese Consejo. 
China instó a todos los Miembros a seguir intercambia ndo experiencias en la OMC.  
4.3.  China agradeció los esfuerzos de la Secretaría para organizar un taller de dos días a principios 
de ese mes, durante el cual varios expertos de otras organizaciones internacionales y Miembros 
habían mantenido debates exhaustivos  sobre importantes cuestiones como la protección de los 
consumidores, la brecha digital, la moratoria y el marco jurídico. Ese ejercicio ayudó a los Miembros 
a comprender mejor los acontecimientos más recientes y a fortalecer la cooperación internacional. 
China sugirió que en el futuro se organizasen más actividades de intercambio de información.  
4.4.  El representante de Jamaica  señaló que la delegación de su país había participado activamente 
en los debates en el marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico y los había 
seguido de cerca. En el taller celebrado los días 1 y 2 de junio, que había contado con exposiciones 
realizadas por organizaciones internacionales, se proporcionó información útil para guiar la labor 
futura de los Miembros de cara a  la CM13. Jamaica deseaba aprovechar esa oportunidad para 
informar al Consejo sobre dos novedades a nivel nacional, a saber, las iniciativas Jamaica Business 
Gateway (JBG) y Jamaica Digital Exchange (JAM -DEX).  
4.5.  En 2022, el Banco de Jamaica llevó a cabo la i mplantación progresiva de la primera moneda 
digital del Banco Central (CBDC) de Jamaica, a saber, la Jamaica Digital Exchange (JAM -DEX). La 
JAM-DEX tenía por objeto facilitar una mayor inclusión financiera y apoyar la transformación de 
Jamaica hacia una ec onomía digital. Actualmente, el National Commercial Bank ofrecía JAM -DEX a 
través de Lynk —su cartera digital —. Al 18 de febrero de  2023, el número total de clientes que 
habían empezado a utilizar la JAM -DEX a través de Lynk ascendía a 190.000, incluidos  
185.410  particulares, 90 pequeñas empresas y 4.500 microempresas.  
4.6.  Durante el ejercicio fiscal en curso 2023/2024, el Gobierno de Jamaica introduciría dos nuevos 
programas de incentivos para alentar una mayor adopción de la JAM -DEX, a saber, el Programa de 
Incentivos para Pequeñas Empresas y Microempresas y el Programa de Fidelización de Particulares 
Titulares de Carteras Digitales. El Programa de Incentivos JAM -DEX para Pequeñas Empresas estaba 
dirigido a los pequeños comerciantes que operaban en sectores co mo los restaurantes, las 
gasolineras o los servicios de atención a las personas. Los comerciantes beneficiarios del Programa 
también recibirían una pegatina "JAM -DEX Accepted Here" (se aceptan JAM -DEX aquí) para 
exponerla en sus establecimientos. En el cas o del Programa de Fidelización de Particulares Titulares 
de Carteras Digitales, los usuarios de JAM -DEX recibirían puntos de fidelidad que se podrían canjear 
para determinados fines, entre otros, para recibir devoluciones en efectivo. Los fondos de fidelid ad 
obtenidos se ingresarían cada mes en la cartera del usuario.  S/C/M/154  
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  4.7.  La plataforma Jamaica Business Gateway (JBG) era otra innovadora iniciativa que tendría un 
efecto transformador en el panorama empresarial de Jamaica. El portal en línea, que se inauguró 
el 17 de mayo de  2023, servía de plataforma centralizada mediante la cual se ofrecía una amplia 
gama de servicios, información y recursos para ayudar a las empresas, los empresarios y los 
inversores. Una de las principales ventajas de JBG era su interfaz clara y fácil de usar, que 
simplificaba el proceso de creación y explotación de una empresa. El portal permitía a los 
empresarios llevar a cabo el proceso de registro de la empresa en línea, lo que reducía el tiempo y 
el esfuerzo necesarios para su creación.  
4.8.  JBG también constituía un amplio centro de recursos mediante el cual se proporcionaba 
información y orientaciones valiosas a los empresarios. Los usuarios podían acceder a información 
sobre prescripciones jurídicas, licencias y permisos, información fiscal, i nformación sobre el mercado 
y servicios de apoyo comercial. Ello aceleraría la adopción de decisiones y ayudaría a las empresas 
a mantenerse al día con los últimos reglamentos y políticas gubernamentales. Jamaica seguiría 
intensificando sus esfuerzos a niv el nacional para mejorar su entorno empresarial e impulsar el 
crecimiento económico.  
4.9.  La representante de la India deseaba compartir la experiencia de la delegación de su país con 
respecto a la facilitación de las transacciones electrónicas. El Gobierno de la India administraba un 
programa denominado "Digital  India" que sentaba las bases del marco económico que promovía las 
transacciones electrónicas en todos los ámbitos del país. Puesto en marcha en 2015, se trataba de 
un programa emblemático del Gobierno d estinado a transformar la India en una sociedad 
empoderada digitalmente y en una economía basada en el conocimiento. Digital India se centraba 
en tres esferas fundamentales:  
4.10.   La primera esfera fundamental era la infraestructura digital, a saber, un servicio  básico para 
todos los ciudadanos que abarcaba la disponibilidad de Internet de alta velocidad como servicio 
básico para la prestación de servicios a los ciudadanos; la identificación digital "de la cuna a la 
tumba" —única, para toda la vida, en línea y au tenticable para cada ciudadano —; los teléfonos 
móviles y las cuentas bancarias que permitían la participación ciudadana en el espacio digital y 
financiero; el fácil acceso al centro de servicios comunes; un espacio privado que se podía compartir 
en una nub e pública; y un ciberespacio seguro y protegido.  
4.11.   La segunda esfera fundamental estaba compuesta por la gobernanza y los servicios a la carta, 
que integraban con fluidez los servicios de los distintos departamentos o jurisdicciones y 
garantizaban la disponibilidad de los servicios desde plataformas en línea y móviles en tiempo real. 
Todos los derechos de los ciudadanos eran transferibles y estaban disponibles en la nube. Los 
servicios habían sido objeto de una transformación digital pa ra mejorar la facilidad para hacer 
negocios, las transacciones financieras pasaron a ser electrónicas y sin dinero en efectivo y se habían 
aprovechado los sistemas de información geoespacial para desarrollar sistemas de apoyo a la toma 
de decisiones.  
4.12.   La tercera esfera fundamental era el empoderamiento digital de los ciudadanos, que ofrecía 
una alfabetización digital universal y unos recursos digitales accesibles universalmente, la 
disponibilidad de recursos o servicios digitales en idiomas indios y platafor mas digitales colaborativas 
para una gobernanza participativa. Además, la oradora proporcionó la información que figura a 
continuación en relación con esas iniciativas.  
4.13.   En lo que respecta a las intervenciones en materia de infraestructura, había tres 
subco mponentes. El primero de ellos, como se había mencionado anteriormente, era la plataforma 
de identificación Aadhaar, que era uno de los pilares fundamentales de Digital India, en el marco del 
cual se asignaba a cada residente un número de identificación ún ico, también denominado número 
Aadhaar. Se trataba del mayor sistema de identificación biométrica del mundo. Aadhaar era un 
instrumento de política estratégica a favor de la inclusión social y financiera, la reforma de la 
prestación de servicios públicos, la gestión de los presupuestos fiscales, el aumento de la comodidad 
y la promoción de una gobernanza sin trabas centrada en las personas. Se habían generado más 
de 1.370 millones de números Aadhaar desde su creación y en algunos meses se habían llevado a 
cabo hasta 2.000 millones de autenticaciones basadas en Aadhaar en respaldo de transacciones 
digitales.  S/C/M/154  
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  4.14.   El segundo componente era Bharat Broadband Network Limited, una entidad con fines 
especiales establecida por el Gobierno en virtud de la Ley de Sociedade s y cuyo mandato era crear 
una red nacional de fibra óptica en la India. En total, cerca de 250.000 organismos locales de aldeas 
del país se beneficiarían de la instalación de fibra óptica.  
4.15.   Los centros de servicios comunes constituían el tercer componente;  se trataba de los puntos 
de acceso para la prestación de servicios públicos esenciales, planes de bienestar social, atención 
sanitaria, servicios financieros, de educación y de agricultura, además de los servicios de B2C a los 
ciudadanos en zonas rurales y remotas del país. Formaban una red panindia en la que se tenía en 
cuenta la diversidad geográfica, regional, lingüística y cultural del país, ayudando al Gobierno a 
cumplir su objetivo de lograr una sociedad inclusiva a nivel social, financiero y digital . En todo el 
país había más de 450.000  centros de servicios comunes operativos.  
4.16.   El pilar de la gobernanza y los servicios constituía la segunda esfera fundamental de Digital 
India y se basaba en la infraestructura pública digital de la India, que se había presentado 
anteriormente en el documento WT/GC/W/863 . La infraestructura pública digital se refería a los tipos 
de sistemas digitales que se utilizaban en toda la sociedad y eran interoperables, es decir, que eran 
capaces de combinarse con otros sistemas adicionales, lo que permitía construir sobre ellos para 
crear nuevas aplicaciones o casos de uso. Los aspectos público s de la infraestructura digital indicaban 
que debía tener los rasgos característicos de no exclusión y no rivalidad en el consumo.  
4.17.   Cabía destacar India Stack, que se encontraba en el corazón de la transformación digital de 
la India, y se describía como "un  conjunto de infraestructuras públicas digitales que permitía a las 
administraciones, las compañías, las empresas emergentes y los desarrolladores utilizar una 
infraestructura digital única para resolver los problemas de la India en la prestación de servic ios sin 
presencia, sin papel y sin dinero en efectivo". Había permitido la creación de diversos servicios 
dirigidos a lograr una sociedad con un entorno digital más inclusivo. Entre las infraestructuras 
públicas digitales que formaban parte de India Stack cabía citar la iniciativa Sugamya Bharat 
Abhiyan, ofrecida a través de la aplicación Accessible India. Se trataba de una campaña emblemática 
nacional destinada a lograr la accesibilidad universal, con el fin de permitir a las personas con 
discapacidad acce der a las mismas oportunidades, vivir de manera independiente y participar 
plenamente en todos los aspectos de la vida en una sociedad inclusiva.  
4.18.   En segundo lugar, se había desarrollado la aplicación Agri Market con el objetivo de mantener 
a los agricultor es informados de los precios de los cultivos y evitar que realizaran ventas a precios 
desfavorables. Gracias a la aplicación, los agricultores podían obtener información relativa a los 
precios de los cultivos aplicados en los mercados situados en un radio de 50  kilómetros de la 
ubicación de su dispositivo.  
4.19.   En tercer lugar cabía citar la Interfaz Bharat de Servicios Monetarios (BHIM), una aplicación 
destinada a simplificar, facilitar y aligerar las transacciones de pago gracias a una interfaz de pagos 
unific ados. Permitía realizar pagos directos de un banco a otro de manera instantánea y recibir 
dinero utilizando un número de teléfono móvil o una dirección de pago.  
4.20.   Por otra parte, la Red de Información sobre Vacunas contra la COVID -19 (CoWIN) era la 
columna v ertebral digital del programa de vacunación contra la COVID -19 de la India, en rápida 
expansión y uno de los mayores del mundo. Se trataba de una plataforma escalable, inclusiva y 
abierta para la vacunación universal, y permitía vigilar la utilización, la cobertura y el despilfarro de 
vacunas en todo el sistema. Esta solución, centrada en los ciudadanos, facilitaba el registro y la 
reserva de citas para vacunación, las comunicaciones y recordatorios periódicos y el suministro de 
certificados de vacunación a  los ciudadanos, y ayudaba a los gestores de programas y a los 
vacunadores a crear y gestionar sesiones, elaborar informes y supervisar los progresos conseguidos. 
En esta plataforma se registraron más de 2.200  millones de dosis de vacunas contra la COVID -19 
administradas en la India.  
4.21.   Otro aspecto de las infraestructuras públicas digitales era la Red y Sistemas de Seguimiento 
de Delitos y Delincuentes, que tenía por objeto crear un sistema amplio e integrado destinado a 
mejorar la eficiencia y eficacia de lo s servicios policiales mediante la adopción de principios de 
gobernanza electrónica y la creación de infraestructuras de red a nivel nacional para garantizar el 
desarrollo de sistemas de seguimiento más avanzados basados en las tecnologías de la informació n 
en el marco de investigaciones penales.  S/C/M/154  
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  4.22.   Las infraestructuras públicas digitales se centraban en algunas otras esferas, como 
e-Granthalaya, un programa informático de gestión bibliotecaria empleado para automatizar las 
actividades internas de las bibliote cas y proporcionar servicios en línea a los miembros. El programa 
ofrecía una interfaz web integrada para publicar el catálogo de las bibliotecas en Internet. Su 
característica única era el programa informático Unicode. El programa era compatible con Unico de 
y permitía la entrada de datos en idiomas locales, lo que era muy importante para un país de 
diversidad lingüística como la India.  
4.23.   Otro ejemplo era la Red Abierta de Comercio Digital (ONDC), a saber, una iniciativa 
encaminada a promover redes abiertas p ara todos los aspectos de los intercambios de bienes y 
servicios por redes digitales o electrónicas. La ONDC se basaba en la metodología de código abierto 
y utilizaba especificaciones abiertas y protocolos de red abiertos independientes de cualquier 
plataf orma específica. Por lo tanto, la ONDC iba más allá del modelo actual de comercio digital 
centrado en plataformas, en el que el comprador y el vendedor tenían que utilizar la misma 
plataforma o solicitud para ser visibles digitalmente y hacer una transacci ón comercial. Los 
protocolos de la ONDC normalizarían las operaciones, como la catalogación, la gestión de las 
existencias, la gestión de pedidos y la tramitación de pedidos. Por lo tanto, las pequeñas empresas 
podrían utilizar cualquier solicitud compatib le con la ONDC en lugar de regirse por políticas 
específicas centradas en plataformas. Asimismo, permitiría que el comercio electrónico fuera más 
democrático, y que las pymes y los microempresarios participasen en condiciones de igualdad. En 
poco tiempo, m ás de 25.000 empresas se habían unido a la ONDC.  
4.24.   El último ejemplo de infraestructura pública digital era la Interfaz de Pagos Unificados (UPI) 
—un sistema de pago en tiempo real que había supuesto un cambio decisivo para las pymes —. 
La UPI permitía a cual quier persona con una cuenta bancaria efectuar un pago digital en tiempo real 
utilizando un dispositivo móvil. Tenía las características idóneas de contar con una arquitectura 
interoperable, un enfoque colaborativo en el desarrollo entre el sector público y no gubernamental 
y un diseño modular. La adopción vertiginosa de los pagos digitales había revolucionado el comercio 
electrónico en la India.  
4.25.   La tercera esfera fundamental en el marco de Digital India era el empoderamiento digital, que 
se había alcanzado  por medio de plataformas que aprovechaban una combinación de infraestructuras 
públicas digitales. Cabía citar el marco Agregador de Cuentas, que se adentraba en una nueva era 
en lo que respecta a la gobernanza de los datos en la India. La red Open Credit Enablement Network 
constituía un nuevo paradigma para el crédito y tenía por objeto promover un lenguaje común para 
los prestamistas y los mercados a fin de crear productos de crédito financiero innovadores a escala.  
4.26.   El Servicio Nacional de Telemedicina de  la India, eSanjeevani, constituía asimismo un paso 
hacia la equidad en la salud digital, con miras a lograr la cobertura sanitaria universal. El servicio 
eSanjeevani brindaba un acceso rápido y fácil a médicos y especialistas por medio de teléfonos 
inteligentes.  
4.27.   eSign era un servicio de firma electrónica en línea que podía integrarse en aplicaciones de 
prestación de servicios a través de una infraestructura pública digital para facilitar a sus usuarios la 
firma digital de un documento. Se trataba de un ser vicio en línea que permitía realizar firmas 
electrónicas sin utilizar una ficha criptográfica física. Los proveedores de servicios de aplicaciones 
utilizaban los servicios de conocimiento del cliente para autentificar a los signatarios y facilitar la 
firma digital de documentos. El procedimiento de eSign abarcaba el consentimiento del signatario, 
la solicitud de emisión del certificado de firma digital, la creación y colocación de la firma digital y la 
aceptación del certificado de firma digital, de conform idad con las disposiciones de la Ley de 
Tecnología de la Información. También se conservaba un registro digital de las operaciones, 
completo e integrado, para confirmar su validez.  
4.28.   Por otra parte, la plataforma MyGov era una iniciativa de gobernanza partic ipativa única, 
primera en su género, en la que intervenía el conjunto de la ciudadanía. El objetivo de MyGov era 
acercar el Gobierno al conjunto de los ciudadanos mediante una plataforma en línea que creaba una 
interfaz para un nutrido intercambio de ideas  y opiniones, con la finalidad última de contribuir a la 
transformación social y económica de la India.  
4.29.   Asimismo, cabía citar el Programa Una Nación, Una Tarjeta de Racionamiento, que permitía 
informatizar los sistemas de prestación de servicios públicos e specíficos en el país y garantizar la S/C/M/154  
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  seguridad alimentaria para todos los ciudadanos. Dicho sistema de transferibilidad basado en la 
tecnología se aplicaba en todos los Estados y territorios de la Unión que habían integrado la 
infraestructura de instalaci ón de dispositivos electrónicos de punto de venta en las tiendas de precios 
justos y habían incorporado los números Aadhaar de los beneficiarios en sus tarjetas de 
racionamiento.  
4.30.   Por último, OpenForge era la plataforma del Gobierno de la India empleada par a la elaboración 
abierta y colaborativa de aplicaciones de gobernanza electrónica. A través de esa plataforma, el 
Gobierno quería promover el uso de programas informáticos de código abierto y el intercambio y la 
reutilización de los códigos fuente relacion ados con la gobernanza electrónica.  
4.31.   A través de este extenso conjunto de componentes de Digital India, el Gobierno reforzó la 
confianza entre las partes en las transacciones electrónicas, garantizó la protección de los 
consumidores y potenció la innovación  en la esfera digital, financiera y de prestación de servicios 
para que el sector privado aprovechara la infraestructura nacional.  
4.32.   Si bien hubo muchas experiencias positivas en relación con esta cuestión, los pagos digitales, 
que progresaron mes a mes, fue ron el ejemplo más visible. En abril de  2023, las transacciones 
realizadas mediante la Interfaz de Pagos Unificados (UPI) habían alcanzado un nuevo récord 
de 8.900  millones, lo que suponía un aumento del 59 % en comparación con el mes de abril del año 
anter ior. El valor de esas transacciones también había aumentado un 49 % en comparación con el 
año anterior hasta alcanzar la cifra de 14,07 billones de rupias (más de 170.000 millones de dólares). 
Ello se produjo en el primer mes del ejercicio financiero 2023/2 024 y la India esperaba que el año 
se cerrase con cerca de USD  2 billones en pagos digitales, que constituían el pilar de las 
transacciones electrónicas en la India.  
4.33.   El representante de Nueva Zelandia  celebró la creciente participación en el marco del 
Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico. Al ser un país que estaba geográficamente 
aislado de otros mercados, los neozelandeses habían sido de los primeros en adoptar y utilizar el 
comercio electrónico, tanto en calidad de exportadores como de consum idores. Este elevado nivel 
de uso obligaba a mejorar la protección de quienes participaban en el comercio electrónico, en 
particular en el comercio de servicios. Con ese objetivo, Nueva Zelandia había incluido en sus 
recientes acuerdos de libre comercio di sposiciones para la protección de los consumidores. Ese tipo 
de disposiciones también se incluían frecuentemente en los capítulos sobre el comercio digital, y en 
ocasiones también en forma de un capítulo independiente complementario —como ocurría en el ALC  
entre Nueva Zelandia y el Reino Unido — que se aplicaba a todo el acuerdo, incluidos a los capítulos 
dedicados a los servicios.  
4.34.   Nueva Zelandia consideraba que el comercio digital podía desempeñar un papel singular en 
la promoción del desarrollo y el comerc io inclusivos para toda la población, en particular los pueblos 
indígenas, las mujeres, las comunidades rurales, y las microempresas y pequeñas y medianas 
empresas. En resumen, Nueva Zelandia seguía decidida a revitalizar el Programa de Trabajo sobre 
el Co mercio Electrónico, incluida la moratoria sobre la imposición de derechos de aduana a las 
transmisiones electrónicas. Nueva Zelandia era una firme partidaria de prorrogar la moratoria, que 
era un tema de interés ordinario para las partes interesadas en la esfera de los servicios, y esperaba 
colaborar con diversos Miembros sobre ese tema.  
4.35.   El representante de Australia  celebró las actividades llevadas a cabo hasta la fecha en el marco 
del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico. Australia considerab a que los Miembros 
habían tenido ese año la oportunidad de analizar con detenimiento algunas cuestiones 
fundamentales e interesantes, y de alcanzar el objetivo de intensificar los debates que los Ministros 
habían enunciado en la CM12. La mayoría de los tem as habían impulsado un debate exhaustivo 
sobre la manera de ayudar a los países en desarrollo y los países menos adelantados Miembros a 
beneficiarse de la economía del comercio electrónico. Australia esperaba con interés seguir 
debatiendo sobre el comercio  electrónico en el marco del Programa de Trabajo.  
4.36.   La Presidenta  propuso que el Consejo tomara nota de las declaraciones formuladas y dijo que 
el Consejo volvería a tratar ese punto en su siguiente reunión.  
4.37.   Así quedó acordado . S/C/M/154  
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  5  PUNTO E: ACTUALIZACIÓN DE LA NOTA DE ANTECEDENTES PREPARADA POR LA 
SECRETARÍA SOBRE EL MODO  4 - PUNTO INCLUIDO A PETICIÓN DE LA INDIA  
5.1.  La Presidenta  dijo que el punto se había añadido al orden del día de la reunión del Consejo a 
petición de la delegación de la India . 
5.2.  Como había hecho su delegación en varias ocasiones anteriores, la representante de la India 
reiteró su petición de que se actualizara la nota de antecedentes de la Secretaría sobre el modo 
cuatro  y señaló también que apoyaba que la Secretaría trabajara e n las vinculaciones entre los 
distintos modos.  
5.3.  En el párrafo 10 del documento final de la CM12, los Ministros habían reconocido "la necesidad 
de facilitar la participación creciente de los Miembros en desarrollo, con inclusión de los PMA, en el 
comercio mu ndial de servicios, en particular, prestando especial atención a los sectores y a los 
modos de suministro de interés para sus exportaciones". Por consiguiente, actualizar la nota de 
antecedentes de la Secretaría sobre el modo 4, un modo relevante para los intereses de los países 
en desarrollo y los PMA Miembros en materia de exportación de servicios, estaba aún más justificado 
a la luz de las orientaciones impartidas por los Ministros en la CM12.  
5.4.  Concretamente en relación con el modo 4, la India había ident ificado algunos de los aspectos 
de la nota de  2009 que podían actualizarse y que ya había citado en reuniones anteriores del 
Consejo. Si bien la India acogía con satisfacción la propuesta de los Estados Unidos sobre la cuestión 
de las vinculaciones entre l os distintos modos, esa propuesta no debía sustituir la petición de su 
delegación de actualizar las distintas notas de antecedentes sobre los modos. A juicio de la India, 
no tenía sentido elaborar una nota sobre las vinculaciones entre los modos sin haber actualizado 
antes las notas sobre los modos.  
5.5.  El representante de los Estados Unidos  reiteró que carecía de sentido que la Secretaría 
actualizara su nota de  2009, que se centraba sobre todo en describir las categorías relativas a la 
entrada temporal de personas físicas consignadas en el modo 4, los niveles de los compromisos y 
las exencio nes del trato NMF. No parecía que hubiera nada que añadir que justificase la utilidad de 
una nueva nota sobre el modo 4. No obstante, los Estados Unidos habían propuesto que se elaborase 
un nuevo documento para examinar los vínculos entre los distintos mod os y para evitar recurrir a 
los recursos de la Secretaría para un proyecto que ya se había realizado.  
5.6.  El representante de Bangladesh  apoyó la solicitud de la India de que la Secretaría preparase 
una nota actualizada ( S/C/W/301 ) para comprender mejor la situación actual y los compromisos de 
los Miembros en ese terreno. Esa solicitud llevaba pendiente desde hacía mucho tiemp o en el 
Consejo. Se trataba simplemente de una solicitud de informe fáctico, y no era razonable impedir 
que la Secretaría actualizara su informe anterior.  
5.7.  Como había señalado Bangladesh, en el párrafo 10 del documento final de la CM12, los 
Ministros habían  reconocido la necesidad de facilitar la participación creciente de los Miembros en 
desarrollo, con inclusión de los PMA, en el comercio mundial de servicios, en particular, prestando 
especial atención a los sectores y a los modos de suministro de interés para sus exportaciones. El 
modo 4 revestía un interés especial para los PMA.  
5.8.  Bangladesh también apoyaba la propuesta de los Estados Unidos de que la Secretaría elaborara 
una nota por separado sobre las vinculaciones entre los modos de suministro. Acogería con 
satisfacción cualquier debate futuro entre los Miembros sobre esta cuestión y manifestó su interés 
por participar en él.  
5.9.  La Presidenta  dio las gracias a los Miembros por el intercambio de opiniones y propuso que el 
Comité tomara nota de las declaracion es formuladas.  
5.10.   Así quedó acordado . S/C/M/154  
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  6  PUNTO F: MEDIDAS DE CIBERSEGURIDAD DE CHINA Y VIET NAM - PUNTO INCLUIDO A 
PETICIÓN DEL JAPÓN Y LOS ESTADOS UNIDOS  
6.1.  La Presidenta  señaló que el punto se había añadido al orden del día de la reunión del Consejo 
a petición de  las delegaciones del Japón y los Estados Unidos.  
6.2.  El representante del Japón  señaló que la Ley de Ciberseguridad, la Ley de Seguridad de los 
Datos, la Ley de Protección de la Información Personal y otras leyes y reglamentos conexos que 
constituían la base de las medidas adoptadas por China en materia de ciberseguridad, no eran claros 
respecto a la definición y explotación de los datos abarcados. Además, los procedimientos concretos 
relativos a las transferencias transfronterizas de datos eran sumamente conf usos. Esa ambigüedad 
dejaba a las autoridades libertad para actuar arbitrariamente y corría el riesgo de desalentar a los 
operadores extranjeros, aumentar el costo de las actividades empresariales y socavar 
injustificadamente sus intereses legítimos.  
6.3.  Las leyes y reglamentos propuestos por China debían ser más específicos y claros, y las 
disposiciones que restringían la distribución de datos debían aplicarse solo en la medida mínima 
necesaria y de manera que no constituyeran una restricción encubierta al com ercio. Al Japón le 
preocupaba mucho que la redacción de las leyes y reglamentos conexos hubiera continuado sin tener 
en cuenta ni abordar las preocupaciones de los Miembros, incluido el Japón, a pesar de haberlas 
expresado repetidamente en el Consejo.  
6.4.  Desde la anterior reunión del Consejo, el Japón había presentado en mayo las observaciones 
formuladas por el público sobre los "Requisitos de certificación para la transferencia transfronteriza 
de información personal en el ámbito de la tecnología de la seguri dad de la información". En 
particular, el artículo 6.2 establecía las responsabilidades y obligaciones de los encargados del 
tratamiento de la información personal y de los destinatarios extranjeros de esa información. Esa 
disposición podía tener important es repercusiones en los operadores extranjeros, especialmente en 
aquellos que necesitaran transferir información personal fuera de China. Según como se aplicase, 
las empresas extranjeras podían recibir un trato menos favorable, lo que podría infringir la o bligación 
de trato nacional prevista en el artículo XVII del AGCS. En vista de ello, el Japón solicitó que la citada 
disposición se aplicara de conformidad con el AGCS.  
6.5.  El Japón también presentó en mayo las observaciones formuladas por el público sobre las  
"Medidas para la gestión de los servicios de inteligencia artificial generativa". El artículo 17 disponía 
que los proveedores de servicios estaban obligados a facilitar información detallada a los organismos 
públicos, y el artículo 20 establecía las sanci ones por el incumplimiento de las disposiciones. 
Sin embargo, no estaba claro qué casos contravenían esas disposiciones. Si las empresas 
extranjeras recibían un trato injusto en comparación con las empresas chinas, ello podía infringir la 
obligación de tra to nacional prevista en el artículo XVII del AGCS. El Japón exigía que las empresas 
extranjeras no recibieran un trato desfavorable.  
6.6.  El Japón esperaba que China volviera a garantizar la compatibilidad de sus leyes y reglamentos 
con el AGCS. Además, con vis tas a garantizar la transparencia de los procedimientos, se esperaba 
que las leyes y reglamentos pertinentes se elaboraran tras tener en cuenta una amplia gama de 
opiniones nacionales e internacionales en forma de observaciones públicas, y que se considera ran 
las preocupaciones expresadas por los países, incluido el Japón.  
6.7.  Con respecto a las medidas de ciberseguridad de Viet Nam, el Japón había expresado 
reiteradamente su preocupación en anteriores reuniones anteriores del Consejo. Aunque no quería 
a repeti r los puntos detallados en esa reunión, el representante señaló que el Decreto Nº 53 de 
Aplicación de la Ley de Ciberseguridad, en vigor desde octubre de  2022, imponía a las empresas 
extranjeras la obligación de almacenar datos a nivel nacional y de abrir sucursales u oficinas de 
representación en Viet Nam. Según como se aplicasen esa disposición, las empresas extranjeras 
podían recibir efectivamente un trato menos favorable que las empresas nacionales de Viet Nam, lo 
que podría infringir la obligación de t rato nacional prevista en el artículo XVII del AGCS.  
6.8.  El Japón tomó nota de la voluntad del Gobierno vietnamita de tener en cuenta las diversas 
opiniones de las partes interesadas con objeto de garantizar la transparencia de los procedimientos. 
No obstante,  las medidas que restringían la distribución debían aplicarse únicamente en el grado 
mínimo necesario para alcanzar objetivos legítimos y de una manera que no restringiera S/C/M/154  
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  excesivamente el comercio. El Japón pedía de nuevo a Viet Nam que garantizase la com patibilidad 
de esas medidas con el AGCS.  
6.9.  Los Estados Unidos  habían planteado en el Consejo su preocupación por el hecho de que varias 
medidas chinas, incluidas la Ley de Ciberseguridad, la Ley de Seguridad de los Datos y la Ley de 
Protección de la Informac ión Personal de China, así como las medidas de aplicación de esas leyes, 
restringiesen los flujos de datos transfronterizos y exigiesen la localización de los datos. Cabía 
lamentar que, pese a las preocupaciones planteadas por los Miembros, China siguiera aplicando esas 
medidas de tal manera que limitaba las operaciones de las empresas internacionales en todo el 
mundo.  
6.10.   En relación con la transferencia de información personal, los Estados Unidos reconocían que 
los Gobiernos tenían un interés legítimo en vela r por la protección de esa información. Sin embargo, 
las leyes sobre privacidad comparables aplicadas en otras jurisdicciones solían incluir diversos 
mecanismos para la transferencia transfronteriza de ese tipo de datos de manera segura. El hecho 
de que Ch ina mantuviese una evaluación de la seguridad para las transferencias de información 
personal únicamente por tratarse de transferencias transfronterizas ponía injustamente en situación 
de desventaja a los proveedores extranjeros y no protegía mejor la info rmación personal.  
6.11.   En teoría, en virtud de la Ley de Protección de la Información Personal de China y de sus 
"Medidas de evaluación de la seguridad para la exportación transfronteriza de datos", los gestores 
de datos personales o las empresas ubicadas en Ch ina podían negociar contratos normalizados con 
destinatarios de datos extranjeros, en lugar de someter un proyecto de exportación de información 
personal a una evaluación de seguridad del Gobierno chino. En ese contexto, el 1 de junio de  2023 
habían entrad o en vigor las "Medidas relativas a los contratos normalizados para la exportación de 
información personal" de China. Sin embargo, el enfoque establecido en esas medidas presentaba 
defectos significativos, algunos de ellos derivados de la propia Ley de Pro tección de la Información 
Personal, incluidos umbrales de transferencia de datos extremadamente bajos solo para estar 
autorizado a negociar un contrato normalizado. El contrato normalizado también contenía otros 
elementos que ponían en duda su utilidad en la práctica.  
6.12.   El marco de la legislación y de las medidas de aplicación que China había elaborado para los 
flujos transfronterizos de datos seguía siendo motivo de gran inquietud para muchas partes 
interesadas. Los Estados Unidos instaron a China a revisar su régimen para tener en cuenta esas 
preocupaciones.  
6.13.   La Ley de Ciberseguridad de  2018 y el Decreto Nº 53 de Viet Nam seguían suscitando 
importantes preocupaciones entre una amplia gama de proveedores de servicios extranjeros y 
nacionales. Como se había señ alado anteriormente, el Decreto era ambiguo con respecto a las 
empresas que estarían sujetas a sus prescripciones y a sus repercusiones para las empresas 
extranjeras que operaban en Viet Nam con asociados locales o a través de filiales de empresas 
extranje ras. 
6.14.   Además, los Estados Unidos tenían entendido que, desde la anterior reunión del Consejo, 
Vietnam había promulgado el 17 de abril de  2023 la versión definitiva del Decreto sobre Protección 
de Datos Personales, que entraría en vigor el 1 de julio de  2023. Ese decreto contenía requisitos 
para notificar al Ministerio de Seguridad Pública las transferencias transfronterizas de datos 
personales. No estaba claro si esa prescripción se aplicaba a todas las transferencias internacionales 
de datos. A la delegació n estadounidense también le preocupaba que las empresas afectadas 
dispusieran de un período de transición muy breve antes de que las normas entraran en vigor el 
mes siguiente. Los Estados Unidos señalaron que el Decreto sobre Protección de Datos Personales  
era el primer instrumento jurídico sobre protección de datos que se aprobaba en Vietnam, y que las 
empresas necesitarían un tiempo considerable para hacer balance de sus actividades y asegurarse 
de que estaban en condiciones de cumplirlo.  
6.15.   Los Estados Unidos tenían entendido que Viet Nam también había publicado un proyecto 
revisado del Decreto sobre Sanciones Administrativas en materia de Ciberseguridad, que podría 
tener por objeto aplicar el Decreto Nº 53 y el nuevo Decreto sobre Protección  de Datos Personales. 
Los Estados Unidos agradecerían cualquier información actualizada de Viet Nam sobre esas medidas, 
así como una aclaración sobre si el nuevo Decreto sobre Protección de Datos Personales y el proyecto S/C/M/154  
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  de Decreto sobre Sanciones Administ rativas en materia de Ciberseguridad se aplicarían o no al 
Decreto Nº 53.  
6.16.   La representante de Australia  se sumó a las declaraciones del Japón y de los Estados Unidos. 
Su delegación seguía preocupada por las medidas de ciberseguridad de China y Viet  Nam, co mo ya 
había expresado en declaraciones anteriores formuladas en ese Consejo.  
6.17.   La representante de la Unión  Europea  reiteró las preocupaciones de su delegación por las 
medidas de ciberseguridad de China y su aplicación. El marco de ciberseguridad de China in cluía 
requisitos y obligaciones especiales referidos a la protección de las infraestructuras de información 
críticas, así como a la localización de datos y a una evaluación de la seguridad de las transferencias 
transfronterizas de datos, un sistema de prot ección clasificada en la esfera de la ciberseguridad y 
un sistema global de certificación y prueba para los equipos de red esenciales y los productos 
especializados de seguridad de las redes.  
6.18.   La interpretación de China con respecto a lo que podrían engloba r las preocupaciones en 
materia de seguridad parecía ir más allá de las definiciones y las prácticas de la OMC. Con arreglo a 
la normativa de China, todos los datos industriales, los datos importantes y los datos cruciales podían 
estar sujetos a prescripci ones en materia de localización. Las prescripciones resultantes 
representaban por lo tanto una carga importante para las empresas extranjeras, y la Unión Europea 
alentaba a China a definir sus medidas de ciberseguridad lo más estrictamente posible y a gara ntizar 
que no constituyeran un obstáculo al acceso a los mercados.  
6.19.   En cuanto a las medidas de Viet Nam en materia de ciberseguridad, a la Unión Europea le 
seguía preocupando el Decreto Nº 53, que entró en vigor en octubre de  2022. El Decreto preveía 
dispos iciones en materia de localización de datos y de presencia local mediante el establecimiento 
de sucursales y oficinas de representación de empresas extranjeras, sujeto a determinadas 
prescripciones.  
6.20.   La Unión Europea consideraba que el comercio no debía res tringirse mediante la aplicación de 
prescripciones en materia de localización de datos y presencia local. Esas prescripciones imponían 
costos significativos a las empresas que participaban en el comercio transfronterizo. La 
Unión  Europea esperaba que la Le y se aplicase de manera que no restringiera el comercio y que 
estuviese en consonancia con los compromisos contraídos por Viet Nam en el marco del AGCS.  
6.21.   La representante del Canadá  dijo que su delegación ya había expresado en la reunión anterior 
su preocup ación por las medidas de China y Viet Nam en materia de ciberseguridad. La 
representante dio las gracias al Japón y a los Estados Unidos por haber solicitado la inclusión de ese 
punto en el orden del día. También dio las gracias a la Unión Europea, el Japó n y los Estados Unidos 
por las cuestiones que habían planteado, todas ellas pertinentes. El Canadá esperaba las respuestas 
de los Miembros afectados por ese asunto.  
6.22.   El representante de Nueva Zelandia  reiteró que, como ya había señalado en reuniones 
anterio res del Consejo, su delegación seguía estando muy interesada en la aplicación de las medidas 
de ciberseguridad de China. Aunque Nueva Zelandia reconocía el derecho de los Miembros a adoptar 
medidas para proteger intereses legítimos de política pública, tam bién alentaba a todos los Miembros 
a asegurar que su legislación nacional respetase los compromisos comerciales internacionales que 
hubieran asumido, y a reducir al mínimo los efectos que perjudicasen o restringiesen el comercio. 
En particular, animó a Chi na a aplicar definiciones más precisas y específicas que permitieran a los 
operadores comprender claramente las normas que se les aplicarían. Además, Nueva Zelandia volvió 
a pedir aclaraciones sobre cómo se aplicarían esas medidas de ciberseguridad e instó  a China a 
aplicar su normativa de forma compatible con sus obligaciones en el marco del AGCS.  
6.23.   El representante de China  dio las gracias a los Miembros que habían tomado la palabra por el 
interés que seguían prestando a las medidas normativas de su país en  materia de ciberseguridad. 
China ya había respondido a las observaciones y preguntas de los Miembros en varias reuniones 
anteriores. Esa legislación no tenía por objeto obstaculizar los flujos transfronterizos de datos ni 
restringir el comercio internacio nal, sino apoyar y fomentar la circulación y la aplicación sostenible 
de datos comerciales. China siempre había acatado las normas internacionales y cumplido 
escrupulosamente sus compromisos en el marco del AGCS, y reafirmaba su voluntad de trabajar en S/C/M/154  
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  estrecha colaboración con otros Miembros y sus partes interesadas para promover el desarrollo 
sólido de la economía digital mundial.  
6.24.   El representante de Viet Nam  dio las gracias al Japón, los Estados Unidos y otros Miembros 
por el interés que seguían prestand o a la aplicación de la Ley de Ciberseguridad de  Viet Nam. Se 
refirió a las declaraciones anteriores de su delegación sobre el Decreto Nº 53/2022/ND -CP para 
aplicar determinados artículos de la Ley de Ciberseguridad, formuladas en anteriores reuniones del 
Consejo.  
6.25.   Viet Nam reiteró que la reglamentación para aplicar la Ley era clara, no discriminatoria y 
proporcional a las preocupaciones de Viet Nam relativas a la seguridad. El orador consideraba que, 
siempre que las empresas cumplieran la legislación vietna mita en materia de ciberseguridad, su 
reglamentación no obstaculizaba el flujo de datos ni creaba una carga adicional. Sin embargo, 
Viet Nam estaba dispuesto a celebrar consultas con los Miembros interesados para aclarar las 
cuestiones que eran motivo de p reocupación.  
6.26.   Viet Nam informó al Consejo de que, el 17 de abril de  2023, el Gobierno de su país había 
promulgado el Decreto N° 13/2023/ND -CP sobre Protección de los Datos Personales, cuya finalidad 
era proteger de forma eficaz los datos personales en Viet Nam y reducir al mínimo los riesgos y las 
consecuencias de la violación de ese tipo de información. El Decreto era fruto de casi tres años de 
examen y estudio de las mejores prácticas internacionales en ese importante ámbito y de consultas 
intensivas con l as partes interesadas nacionales y extranjeras. Durante el proceso de elaboración 
del Decreto, el Comité de Redacción había tenido en cuenta las características, circunstancias y 
requisitos de Viet Nam, así como velado por el cumplimiento de las disposicio nes del derecho 
internacional y los tratados internacionales en los que Viet Nam era parte.  
6.27.   La Presidenta  propuso que el Consejo tomara nota de las declaraciones formuladas.  
6.28.   Así quedó acordado . 
7  PUNTO  G: MEDIDAS RELACIONADAS CON LA 5G DE AUSTRALIA - PUNTO I NCLUIDO A 
PETICIÓN DE CHINA  
7.1.  La Presidenta  indicó que el punto se había añadido al orden del día de la reunión del Consejo 
a petición de la delegación de China.  
7.2.  El representante de China  recordó que su delegación había planteado en varias reuniones 
anterior es sus preocupaciones acerca de las medidas restrictivas relacionadas con la 5G de Australia. 
Sin embargo, aún no se habían abordado las cuestiones pertinentes. Las medidas de Australia 
relacionadas con la 5G restringían gravemente las operaciones comercia les usuales de los 
proveedores de servicios chinos en Australia y eran incompatibles con las obligaciones que 
correspondían a Australia en el marco de la OMC. China instó a Australia a rectificar las prácticas 
discriminatorias lo antes posible.  
7.3.  La represen tante de Australia  dijo que China había planteado esa cuestión por primera vez en 
otro foro de la OMC en 2018. Desde entonces, Australia había colaborado de manera constructiva y 
de buena fe con China para explicar los fundamentos de su posición. Australia  señaló asimismo que 
otros Miembros habían adoptado decisiones similares relativas al equipo para las redes 5G nacionales 
debido al interés nacional. Australia reiteraba que su posición en relación con las redes de la 5G se 
aplicaba a todos los países sin distinción, era transparente, estaba basada en el riesgo, no era 
discriminatoria y era plenamente compatible con las normas de la OMC.  
7.4.  La Presidenta  propuso que el Consejo tomara nota de las declaraciones formuladas.  
7.5.  Así quedó acordado . 
8  PUNTO H: MEDIDAS DE  LOS ESTADOS UNIDOS QUE RESTRINGEN EL COMERCIO DE 
SERVICIOS - PUNTO INCLUIDO A PETICIÓN DE CHINA  
8.1.  La Presidenta  indicó que el punto se había añadido al orden del día de la reunión del Consejo 
a petición de la delegación de China.  S/C/M/154  
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  8.2.  El representante de China  recordó que su delegación había expresado en reuniones anteriores 
del Consejo su preocupación acerca de varias medidas de restricción del comercio adoptadas por los 
Estados Unidos. Lamentablemente, esas medidas seguían en vigor y se estaban adoptando nuevas  
medidas restrictivas, tanto a nivel federal como a nivel local. Mediante esas medidas, los 
Estados  Unidos seguían abusando del concepto de seguridad nacional. Esas medidas tenían efectos 
claramente restrictivos y socavaban los derechos e intereses legítim os de los proveedores de 
servicios y los consumidores chinos, así como de los usuarios estadounidenses. China instaba una 
vez más a los Estados Unidos a acabar con las restricciones injustificadas e innecesarias al comercio 
transfronterizo de servicios y a  cumplir las obligaciones que le correspondían en virtud del AGCS.  
8.3.  El representante de los Estados Unidos  recordó que, como se había declarado en anteriores 
reuniones del Consejo, su país había tomado las medidas mencionadas por China para proteger su 
seguridad nacional.  
8.4.  La Presidenta  propuso que el Consejo tomara nota de las declaraciones formuladas.  
8.5.  Así quedó acordado . 
9  PUNTO I: MEDIDAS DE LA INDIA QUE RESTRINGEN EL COMERCIO DE SERVICIOS - 
PUNTO INCLUIDO A PETICIÓN DE CHINA  
9.1.  La Presidenta  indicó que el punto se había añadido al orden del día de la reunión del Consejo 
a petición de la delegación de China.  
9.2.  El representante de China  dijo que, desde junio de  2020, la India había adoptado, en nombre 
de la seguridad nacional, una serie de medida s restrictivas, entre las que figuraba la prohibición de 
muchas aplicaciones de origen chino. Esas medidas habían perturbado gravemente las actividades 
comerciales de las empresas chinas en la India, socavado sus intereses legítimos, vulnerado los 
principi os básicos de la OMC e incumplido los compromisos de la India en el marco del AGCS. China 
reiteró su preocupación e instó a la India a que pusiera fin a sus medidas discriminatorias contra las 
empresas chinas y creara un entorno comercial abierto, justo y no discriminatorio para los 
proveedores de servicios de todos los Miembros.  
9.3.  La representante de la India dijo que, como se había subrayado en reuniones anteriores del 
Consejo, su país estaba decidido a respetar sus obligaciones en el marco de la OMC. La In dia 
valoraba los derechos democráticos de sus ciudadanos y estaba resuelta a protegerlos, incluido el 
acceso a bienes y servicios, pero se reservaba el derecho a adoptar medidas para proteger la 
privacidad, la seguridad de los datos y la seguridad nacional . La India creía firmemente que las 
medidas planteadas en el marco de ese punto del orden del día eran plenamente compatibles con 
sus compromisos en el marco del AGCS.  
9.4.  La Presidenta  propuso que el Consejo tomara nota de las declaraciones formuladas.  
9.5.  Así quedó acordado . 
9.6.  Se levantó  la reunión.  
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