TN/RL/GEN/197/Rev.1  
6 de mayo  de 2019 
(19-3102) Página: 1/6 
Grupo de Negociación sobre las Normas  Original:  inglés  
 
  
ENFOQUE BASADO EN TOPES PARA ABORDAR DETERMINADAS  
SUBVENCIONES A LA PESCA  
Comunicación de Australia y los Estados Unidos  
Revisión  
La siguiente comunicación, de fecha 3 de mayo de 2019, se distribuye a petición de las delegaciones 
de Australia y los Estados Unidos.  
 
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1.  Si bien parece que los Miembros coinciden ampliamente en la necesidad de prohibir las 
subvenciones que contribuyen a la pesca ilegal, no declarada y no regla mentada (INDNR) y a las 
poblaciones de peces sobreexplotadas, sigue habiendo importantes diferencias de opinión en el 
Grupo de Negociación sobre las Normas en cuanto a cómo abordar las subvenciones que pueden 
contribuir a la sobrecapacidad y la sobrepesca,  en particular las subvenciones para la construcción 
de barcos y los costos de explotación, por ejemplo para el combustible . Este también parece ser un 
ámbito en que los Miembros, en todos los niveles de desarrollo, ven necesaria cierta flexibilidad a 
fin de operar o mantener programas de apoyo a sus pescadores, incluida la pesca en pequeña escala 
y artesanal . Un posible enfoque que impondría limitaciones significativas a las subvenciones y al 
mismo tiempo respondería a esas reiteradas peticiones de flexibi lidad podría consistir en negociar 
un tope a las subvenciones específico para cada Miembro, expresado en términos monetarios, y en 
determinados casos, eliminaciones progresivas . Este enfoque se basaría en los siguientes 
parámetros : 
• Se prohibirían las subve nciones que superaran el tope fijado para cada Miembro.  
• Las subvenciones que fomenten la pesca INDNR o la pesca en alta mar, y las 
subvenciones a la pesca que afecten negativamente a las poblaciones sobreexplotadas, 
estarían prohibidas, con independencia d el tope para las subvenciones fijado para cada 
Miembro . La idea es que ese tope complemente esas prohibiciones.  
• Los Miembros también se comprometerían a mantener medidas de ordenación y 
conservación de las pesquerías, a fin de no contribuir a los efectos p erjudiciales sobre 
sus recursos pesqueros.  
• El tope se entendería sin perjuicio de las normas y las disciplinas contenidas en el GATT 
de 1994 o el Acuerdo SMC.  
2.  Las modalidades de un enfoque de este tipo incluirían los siguientes elementos:  
Notificación de r eferencia de las subvenciones e información adicional . Como primer paso, y 
de conformidad con el párrafo 3 del artículo 25 del Acuerdo SMC y la práctica del Comité de 
Subvenciones1, todos los Miembros establecerían una referencia para fijar un tope a las 
subvenciones mediante una notificación actualizada de las subvenciones a la pesca (es decir, 
que abarcara los dos años más recientes) . Será fundamental que se proporcione el valor de 
                                                
1 G/SCM/6/Rev.1.  TN/RL/GEN/197/Rev.1  
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  las subvenciones concedidas si se dispone de él, aunque sea simplemente un a estimación 
razonable.  
Tope a las subvenciones específico para cada Miembro/Tope predeterminado . Teniendo en 
cuenta esta información, los Miembros establecerían límites individuales (o "topes") a esas 
subvenciones que quedarían reflejados en una lista anexa al acuerdo . A fin de tener en cuenta 
las circunstancias específicas de los Miembros, se podría seguir un enfoque basado en tres 
categorías que fuera representativo de las contribuciones respectivas de los Miembros a la 
producción y el comercio mundia les de la pesca de captura marina, sobre la base de los 
siguientes parámetros : 
• Los niveles de compromiso escalonados  se basarían en un promedio de tres años de los 
datos de la FAO sobre producción y exportación de la pesca de captura marina 
correspondiente s al período representativo más reciente para el cual se disponga de 
datos, 2015 -2017 en el caso de la pesca de captura marina y 2014 -2016, en el de las 
exportaciones.  
• Categoría 1 : Los Miembros que representen el 0,7 % o más de la producción mundial de 
la pesca de captura marina o el 0,7 % o más de las exportaciones mundiales de 
productos del mar2 tendrían que negociar con otros Miembros, sobre la base de 
peticiones y ofertas, "topes a las subvenciones" individuales, en términos monetarios, 
que se reflejarían en una lista anexa al acuerdo.  
• Categoría 2 : Los Miembros que representen más del 0,05 % de la producción mundial 
de la pesca de captura marina o de las exportaciones mundiales de productos del mar 
(pero menos del 0,7 %, conforme a lo anterior) tendrían la opción de negociar un tope, 
sobre la base de la información reciente sobre subvenciones proporcionada, o aceptar 
un "tope a las subvenciones predeterminado" de un valor de 5 millones de dólares 
anuales.  
• Categoría 3 : Los Miembros que representen menos del 0,05 % de la producción mundial 
de la pesca de captura marina o de las exportaciones mundiales de productos del mar 
no tendrían la obligación de consignar un tope.  
Compromisos de reducción . A fin de lograr un resultado j usto y equilibrado que dé 
cumplimiento al mandato de la Conferencia Ministerial, todo Miembro perteneciente a la 
categoría 1 también tendría que reducir su tope a las subvenciones a lo largo de un período 
negociado, en un porcentaje proporcional a su nivel  global de subvenciones, es decir, los 
Miembros con los mayores topes a las subvenciones también tendrían que realizar los mayores 
recortes de las subvenciones . En las negociaciones basadas en peticiones y ofertas, se tomaría 
en consideración la naturaleza  de los programas de subvenciones a la pesca de un Miembro, 
así como las situaciones en que un Miembro haya notificado históricamente programas de 
subvenciones a la pesca relativamente pequeños . También debería considerarse la posibilidad 
de ofrecer incent ivos a los Miembros de la categoría 2 que redujeran voluntariamente su tope 
(por ejemplo, con asistencia técnica prioritaria).  
Transparencia : Los Miembros pertenecientes a las categorías 1 y 2 tendrían que mantener 
actualizadas sus notificaciones de subven ciones a la pesca a fin de seguir beneficiándose de 
su tope . Los Miembros de la categoría 3 también tendrían que mantener actualizadas sus 
notificaciones de subvenciones a la pesca a fin de seguir manteniendo su condición de exentos.  
Mecanismo de examen : El acuerdo incluiría un mecanismo de examen, de modo que pudieran 
examinarse los topes (y las categorías) de los Miembros y, si fuera procedente, revisarlos con 
el tiempo . Por ejemplo, los Miembros seguirían de cerca los datos relativos a la producción y 
exportación de la pesca de captura marina para determinar si ha habido cambios en la 
                                                
2 "Exportaciones de productos del mar" hace referencia a los datos de la FAO sobre las exportaciones de 
"productos pesqueros" (lo que incluye los productos de captura en el medio natural y de la acuicultura), menos 
los datos correspondientes a las categoría s de la FAO "corales y conchas", "algas y plantas acuáticas", 
"esponjas" y "desechos". Todas las demás especies acuáticas están incluidas, por ejemplo, crustáceos, 
moluscos, pez de escama y otros animales acuáticos como los erizos.  TN/RL/GEN/197/Rev.1  
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  participación de los Miembros en la producción o la exportación mundial de la pesca de captura 
marina que pudieran motivar un cambio de categoría.  
3.  Para implementar el enfoqu e antes descrito, el Grupo de Negociación sobre las Normas 
establecería un procedimiento claro y un calendario conexo para la negociación de los topes a las 
subvenciones, a fin de incluir esos topes en una lista que formaría parte del acuerdo final:  
• Primav era de 2019: A los efectos de las negociaciones del Grupo de Negociación, los 
Miembros notificarían los programas de subvenciones a la pesca vigentes de 
conformidad con el párrafo 3 del artículo 25 del Acuerdo SMC (a pesar de que el plazo 
para la notificac ión previsto en el Acuerdo SMC es el 30 de junio).  
• Verano de 2019: Los Miembros pertenecientes a la categoría 1 (y a la categoría 2, si 
optan por esa posibilidad) entablarían negociaciones basadas en peticiones y ofertas en 
relación con el tope a las subve nciones y los compromisos de reducción, según proceda.  
• Otoño de 2019: Los Miembros negociarían y finalizarían las listas de topes y de 
reducción de las subvenciones.  
4.  A fin de facilitar el examen y la comprensión por los Miembros de esta propuesta, el cuadr o del 
anexo incluye datos pertinentes de la FAO sobre producción y exportación de la pesca de captura 
marina correspondientes a los períodos 2015 -2017 y 2014 -2016, respectivamente, y las 
designaciones de categoría con arreglo a los principios antes descrit os. 
_______________  
 
 
 TN/RL/GEN/197/Rev.1  
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  ANEXO I  
Revisión  
Cuadros de los Miembros según la producción de la pesca  
de captura marina, las exportaciones y las categorías  
(Consulta en línea en la Subdivisión de Estadísticas e Información  
sobre Pesca y Acuicultura de la  FAO, de 23 de abril de 2019) 
Notas sobre las columnas : 
Miembros : Las entradas reflejan la nomenclatura y los datos de la FAO, excepto cuando ha sido necesario 
ajustarlas para que correspondan a los nombres oficiales de los Miembros de la OMC . No reflejan necesariamente 
la nomenclatura australiana o estadounidense ni el reconocimiento de jurisdicciones específicas.  
Categorías : Véase la explicación del a partado 2 supra . Los Miembros de la OMC que no han comunicado datos 
sobre la pesca de captura marina ni las exportaciones a la base de datos de la FAO se designan por defecto como 
pertenecientes a la categoría 3 y se indican con un 3* en el cuadro.  
Producc ión de la pesca de captura marina : Los datos sobre la pesca de captura marina de la FAO no incluyen 
la acuicultura ni las capturas en las vías navegables interiores . La definición de la  FAO de la producción de la 
pesca de captura excluye la acuicultura y l a maricultura . Ese concepto refleja las capturas en el medio natural 
de especies acuáticas de las "19 principales zonas de pesca marina con sus mares adyacentes ; y 
océanos/subocéanos (los subocéanos son cinturones climáticos dentro de los océanos)" . De conformidad con el 
informe "El estado mundial de la pesca y la acuicultura" de la FAO y los datos iniciales presentados por la 
Secretaría al Grupo de Negociación sobre las Normas, se generaron datos para excluir las categorías "plantas 
acuáticas", "ballena s, focas y otros mamíferos acuáticos", y la subcategoría de aligátores y cocodrilos . Todas las 
demás especies acuáticas están incluidas, como los crustáceos, moluscos, pez de escama y la categoría 
"diversos" de la FAO, que incluye especies como los erizos y las tortugas. (Consulta en línea en la Subdivisión 
de Estadísticas e Información sobre Pesca y Acuicultura de la  FAO, de 23 de abril de 2019). 
Datos sobre las exportaciones : Datos de la FAO sobre exportaciones de "productos pesqueros" (lo que incluye 
los productos de captura en el medio natural y de la acuicultura), menos los datos correspondientes a las 
categorías de la FAO "corales y conchas", "algas y plantas acuáticas", "esponjas" y "desechos" . Todas las demás 
especies acuáticas están incluidas, por e jemplo, crustáceos, moluscos, pez de escama y otros animales acuáticos 
como los erizos y las tortugas . También se incluyen los productos elaborados derivados de esas especies . Todos 
los datos son de la FAO, excepto los relativos a la UE -28 y el total exclu ido el comercio interno de la UE . Las 
cifras de la  UE-28, que excluyen el comercio entre los miembros de la UE, son de la Base de Datos Global Trade 
Atlas y reflejan las exportaciones a países no pertenecientes a la UE de todos los productos comprendidos e n el 
Capítulo 03, las partidas 1604 y 1605 y las subpartidas 0511.91, 1504.10 y 1504.20 del Sistema Armonizado . 
Los datos de exportación de la FAO y el Global Trade Atlas abarcan una gama de productos similar, si bien puede 
haber pequeñas diferencias en la  cobertura. (Consulta en línea en la Subdivisión de Estadísticas e Información 
sobre Pesca y Acuicultura de la  FAO, de 31 de enero de 2019). 
Miembro de la OMC  Producción (t):  
Promedio de  
la pesca de  
captura marina, 
2015 -2017  % de la 
producción 
mundial  Exportaciones (miles 
de USD) : Promedio de 
las exportaciones de 
productos pesqueros, 
2014 -2016  % de las 
exportaciones 
mundiales  Categoría  
Categoría 1 - 28 Miembros, ordenados según su participación en la pesca de captura marina mundial  
China  13.789.343  17,30%  20.284.446  17,91%  1 
Indonesia  6.183.529  7,76%  3.903.311  3,45%  1 
Unión Europea1 5.328.002  6,68%  5.393.287  4,76%  1 
Estados Unidos2 4.981.511  6,26%  5.567.255  4,91%  1 
Federación de Rusia  4.410.954  5,53%  3.773.155  3,33%  1 
Perú  4.230.066  5,31%  2.475.998  2,19%  1 
India  3.643.852  4,57%  5.339.513  4,71%  1 
                                                
1 Incluye datos de la FA O para Aruba, Bonaire/San Eustaquio/Saba, Curaçao, Guyana Francesa, 
Polinesia Francesa, Territorios Australes y Antárticos Franceses, Guadalupe, Martinica, Mayotte, 
Nueva  Caledonia, Reunión, San Bartolomé, San Martín (Saint -Martin), San Martín (Sint Maarte n), San Pedro 
y Miquelón, e Islas Wallis y Futuna.  
2 Incluye datos de la FAO para la Samoa Americana, Guam, las Islas Marianas Septentrionales, 
Puerto  Rico y las Islas Vírgenes de los Estados Unidos.  TN/RL/GEN/197/Rev.1  
- 5 - 
  Miembro de la OMC  Producción (t):  
Promedio de  
la pesca de  
captura marina, 
2015 -2017  % de la 
producción 
mundial  Exportaciones (miles 
de USD) : Promedio de 
las exportaciones de 
productos pesqueros, 
2014 -2016  % de las 
exportaciones 
mundiales  Categoría  
Japón  3.235.552  4,06%  1.934.193  1,71%  1 
Viet Nam  2.953.673  3,71%  7.368.243  6,50%  1 
Noruega  2.231.634  2,80%  10.253.491  9,05%  1 
Filipinas  1.848.794  2,32%  831.562  0,73%  1 
Chile  1.734.146  2,18%  5.269.942  4,65%  1 
Malasia  1.512.608  1,90%  753.142  0,66%  1 
Corea, República de  1.449.522  1,82%  1.615.935  1,43%  1 
Marruecos  1.381.140  1,73%  2.024.426  1,79%  1 
México  1.363.052  1,71%  1.077.344  0,95%  1 
Tailandia  1.316.457  1,65%  6.066.735  5,36%  1 
Myanmar  1.185.237  1,49%  505.127  0,45%  1 
Islandia  1.183.032  1,48%  2.066.497  1,82%  1 
Taipei Chino  828.242  1,04%  1.694.865  1,50%  1 
Canadá  821.951  1,03%  4.686.099  4,14%  1 
Argentina  781.586  0,98%  1.583.733  1,40%  1 
Ecuador  668.866  0,84%  3.954.002  3,49%  1 
Bangladesh  621.283  0,78%  535.418  0,47%  1 
Mauritania  587.703  0,74%  549.458  0,49%  1 
Sudáfrica  566.080  0,71%  593.469  0,52%  1 
Nueva Zelandia  427.511  0,54%  1.186.250  1,05%  1 
Australia  174.765  0,22%  1.068.880  0,94%  1 
Categoría 2 - 51 Miembros, ordenados según su participación en la pesca de captura marina mundial  
Namibia  506.132  0,63%  662.818  0,59%  2 
Brasil  478.096  0,60%  224.322  0,20%  2 
Angola  469.540  0,59%  73.042  0,06%  2 
Sri Lanka  436.190  0,55%  209.947  0,19%  2 
Senegal  434.181  0,54%  375.539  0,33%  2 
Nigeria  408.587  0,51%  77.319  0,07%  2 
Pakistán  373.354  0,47%  360.798  0,32%  2 
Turquía  340.459  0,43%  729.329  0,64%  2 
Omán  294.722  0,37%  154.876  0,14%  2 
Papua Nueva Guinea  276.148  0,35%  162.305  0,14%  2 
Ghana  261.845  0,33%  65.136  0,06%  2 
Venezuela, Rep . Bolivariana de  239.715  0,30%  32.996  0,03%  2 
Mozambique  209.796  0,26%  48.087  0,04%  2 
Camerún  200.127  0,25%  1.781  0,00%  2 
Sierra Leona  200.000  0,25%  10.462  0,01%  2 
Yemen  155.518  0,20%  155.031  0,14%  2 
Panamá  139.081  0,17%  194.922  0,17%  2 
Hong Kong, China  138.507  0,17%  91.376  0,08%  2 
Maldivas  133.267  0,17%  139.850  0,12%  2 
Seychelles  122.763  0,15%  430.210  0,38%  2 
Camboya  120.638  0,15%  59.669  0,05%  2 
Túnez  113.788  0,14%  156.201  0,14%  2 
Madagascar  107.963  0,14%  135.094  0,12%  2 
Egipto  105.785  0,13%  36.193  0,03%  2 
Belice  103.160  0,13%  41.170  0,04%  2 
Guinea  100.000  0,13%  12.220  0,01%  2 
Saint Kitts y Nevis  83.873  0,11%  382 0,00%  2 
Ucrania  73.233  0,09%  29.078  0,03%  2 
Emiratos Árabes Unidos  73.000  0,09%  99.672  0,09%  2 
Arabia Saudita, Reino de la  68.071  0,09%  97.444  0,09%  2 
Islas Salomón  65.118  0,08%  62.689  0,06%  2 
Côte d'Ivoire  60.993  0,08%  116.198  0,10%  2 
Tanzanía  60.232  0,08%  153.649  0,14%  2 
Colombia  58.583  0,07%  182.458  0,16%  2 
Gambia  55.852  0,07%  2.477  0,00%  2 
Georgia  55.599  0,07%  26.881  0,02%  2 
Uruguay  54.237  0,07%  119.833  0,11%  2 
El Salvador  51.281  0,06%  98.329  0,09%  2 
Vanuatu  50.324  0,06%  83.275  0,07%  2 
Suriname  45.398  0,06%  91.233  0,08%  2 
Nicaragua  45.059  0,06%  291.434  0,26%  2 
Repúb lica del Congo  44.932  0,06%  910 0,00%  2 
Fiji 41.764  0,05%  57.493  0,05%  2 
Guyana  39.859  0,05%  86.672  0,08%  2 
Mauricio  19.666  0,02%  319.780  0,28%  2 
Costa Rica  14.700  0,02%  133.696  0,12%  2 
Guatemala  14.370  0,02%  106.779  0,09%  2 
Honduras  10.553  0,01%  415.426  0,37%  2 
Singapur  1.203  0,00%  345.277  0,30%  2 TN/RL/GEN/197/Rev.1  
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  Miembro de la OMC  Producción (t):  
Promedio de  
la pesca de  
captura marina, 
2015 -2017  % de la 
producción 
mundial  Exportaciones (miles 
de USD) : Promedio de 
las exportaciones de 
productos pesqueros, 
2014 -2016  % de las 
exportaciones 
mundiales  Categoría  
Uganda  No hay datos  - 124.238  0,11%  2 
Kazajstán  No hay datos  - 63.010  0,06%  2 
Categoría 3 - 57 Miembros, ordenados según su participación en la pesca de captura marina mundial  
San Vicente y las Granadinas    0,03%  523 0,00%  3 
Cabo Verde  25.438  0,03%  58.228  0,05%  3 
Cuba  21.892  0,03%  54.976  0,05%  3 
Togo  21.004  0,03%  1.849  0,00%  3 
Gabón  20.000  0,03%  3.083  0,00%  3 
Benin  17.095  0,02%  433 0,00%  3 
Kenya  16.268  0,02%  33.409  0,03%  3 
Haití  15.910  0,02%  8.236  0,01%  3 
Qatar  15.026  0,02%  1.449  0,00%  3 
Bahrein, Reino de  15.000  0,02%  25.979  0,02%  3 
Jamaica  13.617  0,02%  11.674  0,01%  3 
Trinidad y Tabago  13.064  0,02%  23.264  0,02%  3 
República Dominicana  12.954  0,02%  12.849  0,01%  3 
Liberia  12.536  0,02%  464 0,00%  3 
Brunei Darussalam  9.509  0,01%  3.454  0,00%  3 
Samoa  9.450  0,01%  10.986  0,01%  3 
Guinea -Bissau  6.550  0,01%  4.791  0,00%  3 
República Democrática del Congo  6.366  0,01%  1.422  0,00%  3 
Albania  6.203  0,01%  52.203  0,05%  3 
Kuwait, Estado de  4.586  0,01%  622 0,00%  3 
Antigua y Barbuda  3.165  0,00%  314 0,00%  3 
Granada  2.602  0,00%  7.083  0,01%  3 
Santa Lucía  2.090  0,00%  13 0,00%  3 
Djibouti  2.085  0,00%  81 0,00%  3 
Tonga  1.586  0,00%  5.026  0,00%  3 
Barbados  1.564  0,00%  499 0,00%  3 
Macao, China  1.500  0,00%  No hay datos  - 3 
Israel  1.324  0,00%  24.848  0,02%  3 
Montenegro  895 0,00%  52 0,00%  3 
Dominica  861 0,00%  16 0,00%  3 
Jordania  277 0,00%  0 0,00%  3 
Armenia  No hay datos  - 19.646  0,02%  3 
Botswana  No hay datos  - 306 0,00%  3 
Burkina Faso  No hay datos  - 588 0,00%  3 
Burundi  No hay datos  - 220 0,00%  3 
Chad  No hay datos  - 49 0,00%  3 
Eswatini  No hay datos  - 5 0,00%  3 
República Kirguisa  No hay datos  - 74 0,00%  3 
Rep. Dem. Pop. Lao No hay datos  - 188 0,00%  3 
Lesotho  No hay datos  - 2.108  0,00%  3 
Macedonia del Norte  No hay datos  - 597 0,00%  3 
Malawi  No hay datos  - 142 0,00%  3 
Malí No hay datos  - 383 0,00%  3 
Moldova, Rep. de  No hay datos  - 4 0,00%  3 
Mongolia  No hay datos  - 97 0,00%  3 
Nepal  No hay datos  - 7 0,00%  3 
Níger  No hay datos  - 557 0,00%  3 
Paraguay  No hay  datos  - 29 0,00%  3 
Rwanda  No hay datos  - 1.939  0,00%  3 
Suiza  No hay datos  - 20.610  0,02%  3 
Zambia  No hay datos  - 605 0,00%  3 
Zimbabwe  No hay datos  - 11.650  0,01%  3 
Afganistán  No hay datos  - No hay datos  - 3* 
Bolivia, Estado Plurinacional de  No hay datos  - No hay datos  - 3* 
República Centroafricana  No hay datos  - No hay datos  - 3* 
Liechtenstein  No hay datos  - No hay datos  - 3* 
Tayikistán  No hay datos  - No hay datos  - 3* 
Total de los Miembros de la OMC  
que han notificado datos  77.305.081   110.512.407    
Total,  países y territorios no 
miembros  2.404.902   2.765.639    
Total general  79.709.983   113.278.046    
 
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