WT/WGTTT/W/34  
3 de julio de 2023 
(23-4521) Página: 1/5 
Grupo de Trabajo sobre Comercio y  
Transferencia de Tecnología  Original:  inglés  
 
  
EL PAPEL DE LA TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA EN LA CREACIÓN  
DE RESILIENCIA: REACTIVAR LOS DEBATES EN LA OMC SOBRE  
EL COMERCIO Y LA TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA  
COMUNICACIÓN DE NAMIBIA EN NOMBRE DEL GRUPO AFRICANO  
La siguiente comunicación, de fecha 3 de julio de 2023, se distribuye a petición de Namibia, en 
nombre del Grupo Africano.  
 
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1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  Esta comunicación se presenta como seguimiento de la comunicación presentada por el 
Grupo  Africano en la reunión d el Consejo General celebrada los días 8 y 9 de marzo de 2023 bajo 
el título "Margen de actuación para el desarrollo industrial: argumentos a favor de un reequilibrio 
de las normas comerciales para promover la industrialización y abordar nuevos retos como e l 
cambio  climático, la concentración de la producción y la industrialización digital" (WT/GC/W/868 -
G/C/W/825 -WT/COMTD/W/270 -IP/C/W/695 -WT/WGTTT/W/33). Se trata de una contribución a los 
debates y negociaciones encaminados a la reforma de la OMC acordada po r los Ministros en la CM12.  
1.2.  En la Cuarta Conferencia Ministerial  de la OMC , celebrada en Doha en noviembre de 2001, los 
Ministros convinieron en que se llevara a cabo "en un grupo de trabajo bajo los auspicios del Consejo 
General, un examen de la relación existente entre el comercio y la transferencia de tecnología, y de 
posibles recomendaciones sobre las medidas que cabría adoptar en el marco del mandato de la  OMC 
para incrementar las corrientes de tecnología hacia los países en desarrollo".1 
1.3.  En los debat es sobre la relación entre el comercio y la transferencia de tecnología se puso de 
relieve que "la tecnología y los conocimientos técnicos eran esenciales para mejorar la productividad, 
promover el crecimiento y satisfacer las aspiraciones de desarrollo de  los Miembros menos 
adelantados; y que la transferencia de tecnología puede ser una herramienta importante para reducir 
la disparidad tecnológica entre los países desarrollados y en desarrollo, y para integrar a los países 
en desarrollo en el sistema multi lateral de comercio".2 
1.4.  Con el paso del tiempo ha ido surgiendo  un amplio abanico  de temas, algunos de los cuales 
son transversales en la OMC. Actualmente, la economía mundial sigue batallando contra múltiples 
crisis, como la pandemia de COVID -19, la inseguridad alimentaria, el cambio climático, el lento y 
desigual crecimiento económic o y la ampliación de la brecha digital. Como se señala en la 
comunicación del Grupo Africano distribuida con la signatura WT/GC/W/868, varios factores han 
dificultado la recuperación mundial, en particular la inestabilidad geopolítica, agravada por las 
medidas proteccionistas unilaterales que han adoptado las principales economías industrializadas.  
 
1 Párrafo 37 del documento WT/MIN(01)/DEC/1.  
2 Informe (2021) del Grupo de Trabajo sobre Comercio y Transferencia de Tecnología al 
Consejo  General . WT/WGTTT/W/34  
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  1.5.  En el marco del debate más amplio sobre la necesidad de canalizar el potencial de las normas 
de la OMC para fomentar el desarrollo industrial y crear resiliencia , los Miembros pueden beneficiarse 
de una reactivación de los debates sobre el comercio y la transferencia de tecnología en numerosos 
órganos de la OMC, incluido el Grupo de Trabajo sobre Comercio y Transferencia de Tecnología 
(Grupo de Trabajo), con miras  a formular [posibles] recomendaciones.  
2  OBJETIVO  
2.1.  La reactivación de los debates se centraría en torno a los temas que se mencionan a 
continuación y que guardan relación con la cuestión del comercio y la transferencia de tecnología. 
Cada tema será analizado  y debatido en profundidad entre los Miembros en los órganos competentes 
de la OMC, con el objetivo de elaborar recomendaciones claras, que los Ministros de Comercio 
puedan examinar con miras a su adopción en la CM13 de la OMC. Como complemento al presente  
documento, en los órganos competentes de la OMC se plantearán las cuestiones o se presentarán 
comunicaciones escritas relativas a Acuerdos específicos.  
3  DEBATES ESPECÍFICOS SOBRE LA FUNCIÓN DE LA TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA  
3.1.  Las normas de la OMC sobre la tr ansferencia de tecnología son pertinentes en el contexto 
del Acuerdo sobre los ADPIC . La pandemia de COVID -19 es la última ilustración de la forma en 
que las normas de la OMC y las denominadas flexibilidades del Acuerdo sobre los ADPIC han 
socavado la capa cidad de los Miembros de responder razonablemente a las múltiples crisis que 
desencadenó . También ha suscitado  una reflexión más profunda acerca de  la utilidad del Acuerdo 
sobre los ADPIC con respecto a la capacidad de fabricación de los países en desarrol lo y los países 
menos adelantados, en particular en los sectores farmacéutico e industrial. La reactivación de los 
debates en el Consejo de los ADPIC permitiría profundizar más en la relación entre la promoción y 
la difusión de la tecnología, en beneficio tanto de sus productores como de sus usuarios.  
3.2.  El papel que desempeñan las tecnologías digitales en la reforma de la facilitación del 
comercio  es una cuestión de creciente interés para los Miembros de la OMC, lo que allana el camino 
para reflexionar más a fondo sobre los efectos de las tecnologías digitales en la composición del 
comercio, especialmente en los países en desarrollo y los países menos adelantados. En los debates 
también se examinará la forma en que la protección de la propiedad intelectual, ju nto con otros 
factores institucionales y normativos determinantes, podrían afectar a la transferencia y difusión 
fluidas de la tecnología a los países en desarrollo, incluidos los países menos adelantados.  
3.3.  Durante estas múltiples crisis , la transferencia d e tecnología es fundamental para aumentar la 
resiliencia de la agricultura  con el fin de hacer frente, entre otras cosas, a las emergencias de 
seguridad alimentaria. En algunas partes del mundo, la evolución tecnológica, en particular en el 
terreno de las  semillas híbridas, los abonos, los plaguicidas o las mejoras mecánicas, etc., 
ha revolucionado el comercio agrícola. Todo ello se ha logrado gracias a una intervención sustancial 
del Estado, que ha creado en particular marcos institucionales y formulado programas de 
investigación sólidos para facilitar la adaptación y adopción de tecnología. Los países en desarrollo 
y los países menos adelantados se beneficiarán en gran medida de u n debate a fondo sobre la 
función que desempeñan los centros internacionales y regionales de investigación agropecuaria en 
la promoción y difusión de la tecnología, la forma en que se elaboran los productos y las tecnologías 
(insumos, producción, cosecha, etc.), así como diversas cuestiones relacionadas con la gestión de 
los recursos hídricos, la reducción de nitrógeno y del desperdicio de alimentos, etc.  
3.4.  Sería enormemente beneficioso para los Miembros de la OMC replantear el discurso sobre el 
cambio climát ico en la OMC en torno a una evaluación de la aplicación de sus normas vigentes 
sobre transferencia de tecnología para la difusión de tecnologías relacionadas con el cambio 
climático, con inclusión de la concesión de licencias obligatorias. Habida cuenta d e los foros 
internacionales existentes y de los principios del derecho ambiental  vigentes , los debates en la OMC 
podrían centrarse en la manera de potenciar la  coherencia y coordinación para apoyar los 
mecanismos y marcos existentes.  WT/WGTTT/W/34  
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  3.5.  El Programa de Trabajo  sobre el Comercio Electrónico de 1998 ofrece un amplio marco para el 
debate sobre una esfera de suma importancia, como es la seguridad y la ciberseguridad del hardware  
y el software  a través del código fuente . En él se evaluarán las consideraciones jurídi cas y de 
política relacionadas con el logro de un equilibrio entre la accesibilidad a los códigos fuente en el 
contexto de un entorno de tecnología seguro, transparente y fiable.  
4  MODALIDADES DE DEBATE  
4.1.  Los temas podrían elegirse de acuerdo con los siguient es parámetros:  
a. Analizar la relación entre transferencia de tecnología y desarrollo económico. El análisis 
podrá incluir, entre otras cosas, lo siguiente:  
i. Evaluar la función de la transferencia de tecnología en el aumento de la 
producción y la mejora de la productividad agrícola y en los países en desarrollo 
y menos adelantados.  
ii. Evaluar la función de la transferencia de tecnología como medio de potenciar el 
desarrollo industrial y diversificar la economía de esos países, a fin de que se 
integren en mayor med ida en las cadenas de valor mundiales, en particular de la 
economía verde.  
b. Evaluar el uso de la tecnología de la información y las comunicaciones (TIC) para 
promover la transferencia de tecnología.  
c. Evaluar la función de las "flexibilidades" previstas en el  Acuerdo sobre los ADPIC para 
promover la transferencia de tecnología en esferas relacionadas con los productos 
farmacéuticos y las aplicaciones médicas, los tratamientos, los medicamentos,  los 
medios de diagnóstico, los productos terapéuticos  y la biodive rsidad.  
d. Evaluar la función de las "flexibilidades" previstas en el Acuerdo sobre los ADPIC para 
promover la transferencia de tecnología en esferas relacionadas con la mitigación del 
cambio climático, la descarbonización o las tecnologías de industrializaci ón ecológicas y 
la digitalización.  
e. Evaluar la función de los programas de asistencia técnica y creación de capacidad 
ofrecidos u otorgados por los donantes a los países en desarrollo y menos adelantados, 
y examinar en particular las corrientes de transfere ncia de tecnología.  
f. Identificar y evaluar los incentivos que otorgan  los países desarrollados, en virtud de 
sus reglamentos nacionales, a sus empresas e instituciones con el fin de fomentar y 
propiciar la transferencia de tecnología a los países en desarro llo y, en particular, a 
los PMA (artículo 66.2).  
g. Determinar cuál es la mejor manera de hacer que las mipymes, especialmente de los 
países en desarrollo y menos adelantados, puedan utilizar en su propio beneficio las 
diversas herramientas, instrumentos, acu erdos y plataformas de transferencia de 
tecnología.  
h. Evaluar los efectos de la introducción de patentes en los precios y el bienestar en los 
países en desarrollo y menos adelantados (como ocurre con los productos farmacéuticos 
y los productos terapéuticos ). 
5  INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS  
5.1.  Se debería alentar a los Miembros a que compart ieran sus experiencias nacionales en materia 
de comercio y transferencia de tecnología en el Grupo de Trabajo y en otros órganos pertinentes de 
la OMC, en relación con las iniciativas y programas que hayan ejecutado para promover la 
generación, gestión y transferencia de tecnología.  WT/WGTTT/W/34  
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  5.2.  Los Miembros pueden considerar la posibilidad de intercambiar información y mejores prácticas 
en el contexto de  sus leyes y reglamentos nacional es sobre protección de la propiedad intelectual, 
facilitación del comercio y su pertinencia para la cuestión de la transferencia de tecnología. 
Eso puede entrañar el intercambio de información sobre los procedimientos relacionados con la 
adquisición y el m antenimiento de los derechos de propiedad intelectual, en particular sobre la forma 
de administrar las solicitudes de protección de la propiedad intelectual. Los Miembros también 
podrían intercambiar información sobre sus métodos de aplicación de las dispo siciones del Acuerdo 
sobre los ADPIC en el marco de sus propios sistemas y prácticas  jurídicos , por lo que respecta a la 
transferencia de tecnología.  
6  COLABORACIÓN CON LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES  
6.1.  Con miras a reactivar la labor, el análisis de la rel ación entre comercio y transferencia de 
tecnología puede llevarse a cabo sobre la base de la labor realizada, entre otros organismos, por la 
Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI)3, la Organización de las Naciones Unidas 
para la Agricultu ra y la Alimentación (FAO) a través de la Plataforma para el desarrollo conjunto y 
la transferencia de tecnologías4 y el Banco Mundial. El Grupo de Trabajo debería aprovechar y, en la 
medida de lo posible, adoptar una perspectiva académica sobre la relaci ón entre el comercio y la 
transferencia de tecnología en nuestros debates.  
6.2.  Previa invitación, se podrá pedir a las organizaciones internacionales competentes que realicen 
aportaciones a los debates conducentes a las posibles recomendaciones para el futuro,  en concreto 
el posible resultado de la CM13 en materia de comercio y transferencia de tecnología , para hacer 
frente a los desafíos mundiales, en particular los relacionados con la resiliencia ante las pandemias, 
la inseguridad alimentaria, el cambio climá tico y, en términos más generales, la reducción de la 
brecha tecnológica y digital entre los Miembros y las regiones.  
7  PAPEL DE LA COLABORACIÓN ENTRE LAS PARTES INTERESADAS  
7.1.  La mayor parte de la investigación primaria es obra de instituciones académicas o se  lleva a 
cabo en virtud de iniciativas públicas y privadas, que pasan a ser propiedad de corporaciones que 
las comercializan. Se podría pedir a esas partes interesadas y a otros que compartieran sus 
reflexiones sobre los diferentes temas y explicaran cómo tomarían en consideración la cuestión de 
la transferencia de tecnología en el ejercicio de  sus actividades.  
7.2.  A continuación, esas aportaciones y exposiciones podrían servir de información para el Grupo 
de Trabajo y otros órganos pertinentes de la OMC sobre las prácticas que el sector privado emplea 
para transferir y/o difundir tecnología, especialmente a las empresas de los países en desarrollo. 
Las prácticas que podrían investigarse en este sentido pueden referirse a cuestiones y prácticas 
relacionadas con la concesión y utilización de derechos de patente, acuerdos de licencias de 
tecnología, acuerdos de licencias voluntarias y otras cuestiones pertinentes.  
7.3.  Es necesario proceder a una evaluación más detenida para comprender la función de las 
diversas herrami entas e instrumentos utilizados, tanto a nivel oficial, entre Gobiernos, como por 
parte de los agentes no gubernamentales (como las entidades de investigación o las universidades), 
en el terreno de la transferencia de tecnología. Esta evaluación debe ría abarcar las tendencias y los 
patrones que reflejan los instrumentos pertinentes, en particular los referentes a la tecnología objeto 
de licencia, la tecnología del licenciante, la s licencias de investigación y la tecnología de productos. 
Previa invitación, se podr ía invitar a las partes interesadas externas pertinentes a que d ieran 
aclaraciones y explicaciones sobre sus prácticas en materia de cuestiones de interés para 
 
3 https://www.wipo.int/patents/es/technology/#:~:text=WIPO%20supports%20mutually -
beneficial%20technology%20transfer%20through%20patent%20information,WIPO%20Committees%2C%20p
ublic-private%20partnerships%2 0and%20dispute%20resolution%20services . "La OMPI respalda la 
transferencia de tecnología en beneficio recíproco mediante servicios de información contenida en las patentes, 
programas y herramientas de apoyo a la innovación, proyectos y actividades de los c omités de la OMPI, 
vínculos de cooperación pública -privada y servicios de solución de controversias. Asimismo, organiza 
actividades relacionadas con la transferencia de tecnología, entre las que figuran el fortalecimiento de 
capacidades y la formación en t ransferencia de tecnología."  
4 https://www.fao.org/plant -treaty/herramientas/tranfer -of-technologies/es/ , la Plataforma se 
estableció como un seguimiento directo del  Plan de acción de Río en seis puntos para el Tratado 
Internacional , adoptado en 2012 en la  Segunda Mesa redonda de Alto Nivel del Tratado , con ocasión de la 
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible.  WT/WGTTT/W/34  
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  la transfere ncia de tecnología. El objetivo es evaluar y determinar el papel y la contribución de esos 
instrumentos a la transferencia de tecnología entre las entidades públicas de investigación y en su 
seno.  
8  CAMINO A SEGUIR  
8.1.  Se propone que la reactivación de la labor sobre comercio y transferencia de tecnología 
comience lo antes posible en el Grupo de Trabajo y en otros órganos competentes  de la OMC. 
La presente comunicación complementa el documento WT/GC/W/868, relativo al margen de 
actuación para el desarrollo indust rial, y contará con el apoyo de varias comunicaciones relativas a 
cuestiones específicas que se presentarán en los órganos competentes correspondientes, para hacer  
que se lleve a cabo un examen holístico.  
 
 
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