G/TFA/W/25/Rev.2  
18 de diciembre  de 2020 
(20-9185) Página: 1/3 
Comité de Facilitación del Comercio  Original:  inglés  
 
  
APOYAR EL LEVANTE OPORTUNO Y EFICIENTE DE LAS MERCANCÍAS  
MUNDIALES MEDIANTE LA APLICACIÓN ACELERADA DEL ACUERDO  
SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO DE LA OMC  
COMUNICACIÓN DE AUSTRALIA ; EL BRASIL ; COLOMBIA ; LOS ESTADOS UNIDOS ;  
ISLANDIA ; EL JAPÓN ; NORUEGA ; EL TERRITORIO ADUANERO DISTINTO  
DE TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y MATSU ; Y LA UNIÓN EUROPEA  
Revisión  
La siguiente comunicación, recibida el 15 de diciembre  de 2020, se distribuye a petición de las 
delegaciones de Australia ; el Brasil ; Colombia ; los Estados Unidos ; Islandia ; el Japón ; Noruega , el 
Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu, Kinmen y Matsu ; y la Unión Europea . 
 
_______________  
 
 
1.  La comunicación, la cooperación y la automatización son tres elementos esenciales para ase gurar 
el funcionamiento de operaciones en frontera modernas . La OMC trabaja para apoyar la respuesta 
mundial a la COVID -19 proporcionando una hoja de ruta para que los países puedan acceder a los 
suministros y equipos médicos y sanitarios y comerciar con e llos a través de las fronteras . La 
pandemia de COVID -19 es un problema mundial que exige una respuesta mundial . El comercio 
transfronterizo es un canal fundamental para hacer llegar los productos esenciales a quienes los 
necesitan . Como Miembros de la OMC,  tenemos que demostrar nuestro liderazgo 
comprometiéndonos a asegurar que el comercio de mercancías se realice de manera continua y sin  
trabas.  
2.  Con este fin, instamos a todos los Miembros de la OMC a que aceleren la aplicación del Acuerdo 
sobre Facilitació n del Comercio (AFC) . El AFC asegura la previsibilidad, simplicidad y uniformidad de 
los trámites aduaneros y otros procedimientos en frontera . La aplicación en curso del AFC ya está 
dando como resultado una mayor eficiencia en las aduanas, una recaudación  de ingresos más 
eficiente y un mejor acceso de las microempresas y pequeñas y medianas empresas (mipymes) a 
nuevas oportunidades de exportación . Las medidas que mejoran la transparencia de las prácticas 
aduaneras reducen los requisitos en materia de docum entación y permiten tramitar los documentos 
antes de la llegada de las mercancías han tenido un efecto inmediato para los comerciantes . El AFC 
alberga en su mandato la infraestructura de reglamentación para apoyar las cadenas de suministro 
mundiales . Ahora más que nunca es el momento de aprovechar y potenciar las ventajas del AFC 
acelerando su aplicación.  
3.  Por ejemplo, muchos Miembros de la OMC de todos los niveles de desarrollo ya han aplicado 
plenamente el artículo  23.2 a fin de establecer, mantener o desi gnar un mecanismo existente como 
Comité Nacional de Facilitación del Comercio (CNFC) . Una de las responsabilidades fundamentales 
de un CNFC es institucionalizar la coordinación interna entre todos los organismos y colectivos 
relacionados con las aduanas . Por lo tanto, la función de un CNFC es de suma importancia en estos 
tiempos de rápida evolución, porque garantiza que se adopta un enfoque a nivel de todo el Gobierno 
para permitir la circulación eficiente de mercancías . Un CNFC es el mejor mecanismo para a segurar 
la comunicación, la coordinación y la automatización de los procesos en frontera . Esto es tan solo 
un ejemplo del papel fundamental que desempeña el AFC para ayudar a los comerciantes a hacer 
frente a la pandemia de COVID -19. Hay margen para aument ar la contribución del AFC.  G/TFA/W/25/Rev.2  
- 2 - 
  4.  Como Miembros de la OMC, nos comprometemos a acelerar la aplicación del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio, en particular:  
Artículo 1 : Publicación  
5.  Hoy es de vital importancia mejorar la transparencia y el intercambio de información entre los  
Gobiernos y el sector privado mediante la publicación de la información que figura en los 
artículos  1.1.1 y 1.2.1 en un único sitio web, gratuito y de acceso público, resaltando en la medida 
de lo posible las partes en las que los comerciantes pueden acceder a orientaciones oportunas sobre 
la COVID -19 y las operaciones aduaneras en frontera . Instamos a todos los Miembros a que utilicen 
medios electrónicos para difundir esta importante información, también mediante la aplicación 
acelerada del artículo 1.4.  
Artículo 7.1 : Tramitación previa a la llegada  
6.  Los países que ya prevén la presentación anticipa da de las declaraciones y la información 
relativas a la importación por medios electrónicos están mejor capaci tados para efectuar el levante 
de los suministros médicos y equipos de protección personal esenciales para su uso o consumo 
interno . Instamos a todos los Miembros a que aceleren la aplicación del artículo 7.1 a fin de que 
todas las mercancías se envíen a s us destinos finales a su llegada a un puerto de entrada, sin que 
se pierdan horas o días en el proceso de despacho aduanero.  
Artículo 7.3 : Separación entre el levante y la determinación definitiva de los derechos de 
aduana, impuestos, tasas y cargas  
7.  Instam os a todos los Miembros a que aceleren la aplicación del artículo 7.3 a fin de efectuar el 
levante de las mercancías importadas, que cumplan las prescripciones reglamentarias, para su uso 
o consumo interno, aun cuando exista incertidumbre en cuanto a su cl asificación o a los derechos 
adeudados . El artículo 7.3 también dispone que un país puede utilizar diversos procedimientos para 
asegurar el pago de los derechos de aduana . Si las mercancías son seguras y cumplen las 
prescripciones reglamentarias, la cuesti ón de la incertidumbre arancelaria no debería demorar la 
entrega de las mercancías, especialmente en el caso de los suministros médicos y los equipos de 
protección personal esenciales.  
Artículo 7.8 : Envíos urgentes  
8.  La aplicación del artículo 7.8 también es  esencial en estos momentos . Los países que ya prevén 
el levante rápido de las mercancías transportadas por quienes así lo soliciten al amparo del 
artículo  7.8.1, manteniendo al mismo tiempo el control aduanero, están en una posición mucho 
mejor para adapt arse durante la pandemia actual y otros tiempos difíciles . Las empresas de envíos 
urgentes ya cuentan con cadenas de suministro concebidas para manipular medicamentos y 
suministros médicos importantes, así como bodegas y almacenes con temperatura controlad a. Estas 
empresas de envíos urgentes siguen punto a punto la circulación de los suministros médicos y los 
equipos de protección personal esenciales y cuentan con los medios automatizados necesarios para 
permitir la presentación anticipada de los manifiesto s y la información aduanera, así como con los 
sistemas manipulación . Estos servicios de entrega por circuito cerrado funcionan y aseguran la 
entrega de los suministros médicos y los equipos de protección personal esenciales mientras la 
mayoría de las línea s aéreas comerciales no funcionan a plena capacidad.  
Artículo 8 : Cooperación entre los organismos que intervienen en la frontera  
9.  En estos momentos es urgente que los organismos de reglamentación coordinen sus esfuerzos 
para agilizar las operaciones en fron tera. Exhortamos a todos los organismos de reglamentación a 
que, siempre que sea posible, introduzcan las modificaciones necesarias en sus operaciones para 
responder a las necesidades de los ciudadanos  y los comerciantes . Exhortamos asimismo a todos 
los Mi embros a que refuercen la cooperación entre las autoridades encargadas de la reglamentación 
del comercio, en particular entre las aduanas, mediante la aplicación sin demora del artículo 12.2.2 . 
Artículo 10.1 : Formalidades y requisitos de documentación  
Artículo 10.2 : Aceptación de copias  G/TFA/W/25/Rev.2  
- 3 - 
  Artículo 10.4 : Ventanilla única  
10.  Este es el momento y la oportunidad de abordar formalidades tales como los requisitos de 
consularización . El hecho de exigir a los comerciantes facturas, conocimientos de embarque o 
certificad os de origen sellados o firmados por ministerios y consulados extranjeros como parte del 
proceso de importación de un Miembro no responde a ninguna finalidad legítima de observancia de 
las normas comerciales . Estas formalidades incrementan el costo y los p lazos de la importación de 
mercancías . En un momento en que los países se desesperan por lograr un acceso libre y equitativo 
a los equipos de protección personal y a los suministros médicos, exigir a los importadores que se 
dirijan o envíen documentación a  ministerios y consulados extranjeros supone un flagrante 
desperdicio de recursos . Observando que nuestra respuesta a la pandemia ha obligado a muchos 
Gobiernos a restringir o cerrar el acceso a muchas oficinas y ministerios y que sigue siendo necesario 
limitar nuestras interacciones presenciales, alentamos  a todos los Miembros a reconsider ar la 
necesidad de mantener esas formalidades.  
11.  La COVID -19 ha hecho que todos nos tomemos en serio el distanciamiento social y limitemos 
nuestras interacciones presencial es. Las operaciones aduaneras y en frontera que están 
automatizadas y utilizan datos e imágenes digitales, en lugar de documentos en papel y mensajeros, 
son más seguras para los comerciantes, los funcionarios de aduanas y los ciudadanos . Lo esencial 
es la información . Este es el momento y el lugar para dejar de conceder tanta importancia al papel, 
los sellos o el color de la tinta utilizada para firmar un documento.  
12.  Hoy, cuando el distanciamiento social es vital para detener la propagación de  la COVID -19, 
instamos a todos los países a adoptar medidas proactivas para automatizar los procesos aduaneros 
y eliminar las interacciones innecesarias entre sus ciudadanos . Esas medidas permiten efectuar el 
levante de las mercancías para su uso o consumo  interno sin que sea necesario presentar en papel 
o sellar la documentación como es habitual . Instamos a todos los Miembros a que aceleren la 
aplicación de estos tres artículos para reducir la documentación, las formalidades y los trámites en 
papel con mir as a automatizar sus operaciones y procesos.  
13.  No cabe duda de que existen herramientas para aplicar el AFC y de que los países en desarrollo 
disponen de un sólido apoyo en forma de asistencia técnica y creación de capacidad para ayudarlos 
a introducir y apl icar estos importantes cambios . La COVID -19 pone de relieve las razones por las 
que la aplicación del AFC reviste tanta importancia y debería formar parte del plan de todos los 
Miembros para lograr la nueva normalidad . Esperamos con interés proseguir el di álogo e 
intercambiar experiencias en el Comité de Facilitación del Comercio para aprovechar aún más los 
beneficios de este Acuerdo, que respalda la respuesta mundial compartida a la pandemia 
de COVID -19. 
__________