WT/REG397/M/1  
10 de agosto  de 2020 
(20-5487) Página: 1/4 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales  
Nonagésima sexta reunión   
 
  
ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE HONG KONG, CHINA Y GEORGIA  
MERCANCÍAS Y SERVICIOS  
NOTA SOBRE LA REUNIÓN DEL  27 DE JULIO DE 2020  
Presidente : Excmo . Sr. Embajador Mārtiņš KREITUS (Letonia)  
1.1.  La nonagésima sexta reunión del Comité de Acuerdos Comerciales Regionales (en lo sucesivo, 
el "CACR" o el "Comité") se convocó mediante el aerograma WTO/AIR/RTA/21/Rev.1, de 6 de julio 
de 2020. 
1.2.  En el marco del punto D.III del orden del día de la reunión, e l CACR examinó el Acuerdo de 
Libre Comercio entre Hong Kong, China y Georgia (mercancías y servicios) (denominado en adelante 
"el Acuerdo").  
1.3.  El Presidente  señaló que el Acuerdo había entrado en vigor el 13 de febrero de 2019. L as Partes 
lo habían notificad o a la OMC el 12 de febrero de 2019 de conformidad con el artículo XXIV.7 a) del 
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) de 1994 y el Entendimiento relativo 
a la interpretación del artículo XXIV del GATT de 1994, como un Acuerdo que aba rcaba el comercio 
de mercancías y cuestiones conexas (documento WT/REG397/N/1), y, de conformidad con el 
artículo  V.7 a) del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS), como un Acuerdo que 
abarcaba el comercio de servicios (documento S/C/N/923) . El texto del Acuerdo estaba disponible, 
junto con sus anexos, en los sitios web oficiales de las Partes . Se habían distribuido la presentación 
fáctica de los aspectos relacionados con las mercancías y los servicios (documento WT/REG397/1, 
de 27 de enero de  2020) y las preguntas y respuestas sobre este Acuerdo (documento 
WT/REG397/2, de 10 de marzo de  2020).  
1.4.  La representante de Hong Kong, China  dijo que le complacía participar en la reunión dedicada 
al examen del Acuerdo.  
1.5.  Agradeció a la Secretaría la  preparación de la presentación fáctica, en la que se habían incluido 
de manera concisa los elementos esenciales del Acuerdo . Asimismo, dio las gracias a los colegas de 
Georgia por las labores preparatorias de la reunión que habían realizado conjuntamente.  
1.6.  El Acuerdo no solo aportaba certeza jurídica a los comerciantes y empresarios de Hong Kong, 
China y un mejor acceso al mercado de Georgia, sino que también potenciaba las corrientes de 
comercio e inversión entre las dos economías al ofrecer una multitud d e oportunidades a las 
empresas y a los inversores.  
1.7.  La oradora indicó que el Acuerdo era plenamente compatible con las disposiciones de la OMC . 
Tenía un alcance amplio, los compromisos incluidos eran de gran calidad y englobaba el comercio 
de mercancías y s ervicios, las inversiones y otras esferas relacionadas con el comercio.  
1.8.  En lo relativo al comercio de mercancías, el Acuerdo proporcionaba una seguridad total a los 
exportadores . En virtud del Acuerdo, Hong Kong, China había consolidado su actual régimen d e 
arancel de importación nulo para todos los productos originarios de Georgia . A su vez, Georgia había 
eliminado los aranceles de importación aplicados al 96,6 % de sus líneas arancelarias respecto de los 
productos originarios de Hong Kong, China . El 3,4% restante de sus líneas arancelarias, que 
comprendían principalmente productos agropecuarios como frutas, frutos secos, bebidas y bebidas WT/REG397/M/1  
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  espirituosas, seguiría sujeto al arancel de importación por motivos de sensibilidad nacional 
en Georgia.  
1.9.  Además de la el iminación de aranceles, el Acuerdo incluía disposiciones que preveían disciplinas 
adicionales a las de los Acuerdos pertinentes de la OMC relativas a la aplicación de medidas 
comerciales correctivas, que salvaguardaban mejor los intereses comerciales de am bas Partes . Se 
incluían disposiciones sobre la mejora de la comunicación y la cooperación en las esferas de las 
medidas sanitarias y fitosanitarias así como de los obstáculos técnicos al comercio . En el Acuerdo se 
preveía asimismo la cooperación mutua en m ateria de gestión de los asuntos aduaneros para 
garantizar que las prácticas y las formalidades aduaneras aplicables al comercio de mercancías entre 
las dos Partes fueran previsibles, coherentes y transparentes y que facilitaran el comercio.  
1.10.   En lo relativo  al comercio de servicios, el Acuerdo abarcaba un amplio abanico de sectores de 
servicios . Muchos de los compromisos contraídos por Hong Kong, China y Georgia iban más allá de 
sus compromisos vigentes en el marco del AGCS y algunos incluso excedían el nive l de los 
compromisos ofrecidos en las negociaciones de la Ronda de Doha.  
1.11.   Además de los compromisos de acceso a los mercados, las dos Partes habían convenido otras 
obligaciones generales para facilitar el comercio de servicios . El anexo sobre transporte mar ítimo 
internacional incluido en el Acuerdo, que fue el primero de ese tipo en el marco de los acuerdos de 
libre comercio suscritos por Hong Kong, China con otros interlocutores comerciales, preveía el trato 
no discriminatorio de los buques de una Parte con  respecto al acceso a puertos y servicios portuarios 
y la utilización de los mismos, así como a las tasas y cargas conexas y las formalidades aduaneras 
de la otra Parte . Asimismo, las normas y disciplinas contenidas en el Acuerdo que iban más allá de 
las establecidas en la OMC mejoraban la transparencia de la reglamentación nacional y simplificaban 
el procedimiento para solicitar una autorización para prestar servicios, con el fin de asegurar que no 
constituyesen obstáculos innecesarios al comercio de servi cios. 
1.12.   En lo relativo a las inversiones, el Acuerdo había impulsado la confianza de los inversores y 
facilitado las corrientes de inversión entre Hong Kong, China y Georgia al otorgar a los inversores 
un trato no discriminatorio en comparación con los propios inversores de las Partes y otras 
salvaguardias, con respecto a sus inversiones en sectores distintos de los servicios.  
1.13.   El Acuerdo contenía disposiciones para proteger efectivamente los derechos de propiedad 
intelectual, promover la competencia y au mentar la protección del medio ambiente, al tiempo que 
se alentaba el comercio y la inversión . Los compromisos y la cooperación en esas esferas tendrían 
el efecto positivo de facilitar el comercio y las corrientes de inversión bilaterales entre Hong Kong, 
China y Georgia . Ambas Partes también habían acordado establecer un mecanismo transparente 
para la celebración de consultas y la solución de las diferencias que pudieran surgir en el marco del 
Acuerdo.  
1.14.   El Acuerdo había entrado en vigor en febrero de 2019 y hasta la fecha se había aplicado sin 
contratiempos . Proporcionaba una plataforma a ambas Partes para llevar sus relaciones económicas 
y comerciales bilaterales a un nuevo nivel, al tiempo que ofrecía oportunidades a los empresarios 
de Hong Kong, China de acceder el mercado de Georgia, que representaba una puerta de entrada 
ideal a la región del Cáucaso . Hong Kong, China esperaba también que el Acuerdo, que se basaba 
en disciplinas de la OMC, contribuyera a una mayor liberalización multilateral de comercio.  
1.15.   La oradora agradeció a los Miembros su interés en el Acuerdo y  especialmente a las 
delegaciones del Canadá, el Japón, Tailandia y la Unión Europea por sus preguntas escritas ; las 
respuestas escritas conjuntas de Hong Kong, China y Georgia a esas preguntas  se habían distribuido 
antes de la reunión . Dijo que esperaba que hubiera un debate fructífero y que recibiría de buen 
grado las observaciones que hicieran los Miembros.  
1.16.   La representante de Georgia  dijo que era un privilegio para la delegación de Georgia participar 
en el examen del Acuerdo . Expresó el sincero agradecimiento de las autoridades de su país a la 
Secretaría por haber preparado la presentación fáctica, así como una especial gratitud a Hon g Kong, 
China por su fructífera cooperación en el proceso . También dio las gracias a los Miembros que habían 
demostrado un interés particular por el Acuerdo y habían formulado preguntas.  WT/REG397/M/1  
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  1.17.   Las conversaciones sobre la adopción del texto del Acuerdo comenzaron  en septiembre 
de 2016 y, posteriormente, hubo dos rondas de negociación que habían concluido en apenas 
cinco meses . Era importante destacar que el Acuerdo era el primer tipo de instrumento de ese tipo 
suscrito por Hong Kong, China en la región.  
1.18.   El objetiv o del Acuerdo era establecer la libre circulación de mercancías entre las Partes, así 
como alentar y facilitar el comercio de servicios . Se trataba de un Acuerdo de nueva generación que 
abarcaba una amplia gama de esferas relacionadas con el comercio, entr e las que se incluían la 
facilitación del comercio en las aduanas, los obstáculos técnicos al comercio o las medidas sanitarias 
y fitosanitarias.  
1.19.   En lo relativo al comercio de mercancías, Georgia había eliminado los aranceles de importación 
aplicables al 9 6,6% de las líneas arancelarias respecto de los productos originarios de Hong Kong, 
China, al tiempo que mantenía la excepción aplicable solo al 3,4 % de las líneas arancelarias respecto 
de productos sensibles a la coyuntura, como productos lácteos, miel, a vellanas, cítricos, vino y otros 
productos . A su vez, Hong Kong, China había consolidado su actual régimen de arancel de 
importación nulo para todos los productos originarios de Georgia.  
1.20.   Desde la aplicación del Acuerdo, Georgia había experimentado dinámica s comerciales 
positivas . En 2019, las exportaciones de Georgia a Hong Kong, China habían aumentado un 43 % en 
comparación con el año anterior . Entre los principales productos de exportación figuraban las bebidas 
alcohólicas, el vino y la cerveza . Además de los productos tradicionales de exportación, Georgia 
había registrado recientemente algunas exportaciones nuevas, como las bayas, las ferroaleaciones, 
las piedras y metales preciosos, los textiles y los productos de chocolate.  
1.21.   En la esfera del comercio de s ervicios, el Acuerdo abarcaba una amplia gama de sectores y 
establecía medidas relacionadas con el comercio de servicios financieros, de transporte y de servicios 
conexos, así como con el movimiento de personas físicas, elevando con ello el nivel de cooper ación 
en esas esferas . Algunos de los compromisos asumidos por las Partes iban más allá de sus 
compromisos en el marco del AGCS.  
1.22.   Era esencial señalar que, en virtud del Acuerdo, a los buques que enarbolasen el pabellón de 
Georgia se les concedería un trato  no menos favorable que el otorgado a los propios buques de 
Hong Kong, China, con respecto al acceso a puertos, el uso de infraestructuras y servicios marítimos 
auxiliares, las tasas y cargas conexas, las formalidades aduaneras y la asignación de instalaci ones 
para carga y descarga.  
1.23.   El Acuerdo era un instrumento positivo que incrementaba el atractivo de Georgia para los 
comerciantes e inversores de Hong Kong, China . Más concretamente, sería una ventaja para los 
inversores poder realizar la producción en Geo rgia y exportar a interlocutores que habían suscrito 
acuerdos de libre comercio con Georgia y con los que Hong Kong, China no tenía previsto ningún 
régimen de comercio preferencial, en particular la Unión Europea (UE), Turquía y los países 
miembros de la C omunidad de Estados Independientes (CEI) . En ese sentido, Georgia era una 
plataforma idónea para apoyar los esfuerzos de Hong Kong, China por acceder a nuevos mercados, 
utilizando el mercado georgiano como centro de producción.  
1.24.   En general, Georgia creía fi rmemente que el Acuerdo, que solo había estado en vigor un año 
y medio, impulsaría significativamente la mejora de las relaciones comerciales y económicas entre 
las Partes y permitiría a los empresarios georgianos ofrecer su producción a un mercado de cons umo 
formado por 7 millones de consumidores de alto poder adquisitivo, sin obstáculos adicionales al 
comercio . El Acuerdo, junto con las infraestructuras de transporte y tránsito, el entorno favorable 
para las empresas y el acceso a los mercados regionales e internacionales que ofrecía Georgia, 
permitiría aumentar las oportunidades de inversión, diversificación de las exportaciones y 
crecimiento económico.  
1.25.   La oradora concluyó expresando su sincera gratitud al CACR por su destacada labor y a 
Hon Kong, China p or la próspera cooperación.  
1.26.   La representante de la Unión Europea  dio las gracias a la Secretaría por la presentación fáctica 
y a las Partes por sus respuestas a las preguntas escritas que la Unión Europea estaba examinando 
cuidadosamente . Si fuesen necesar ias más aclaraciones, la Unión Europea las pediría directamente 
a las Partes.  WT/REG397/M/1  
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  1.27.   La representante de los Estados Unidos  dio las gracias a las Partes y a la Secretaría por su 
transparencia . Como se señalaba en la declaración formulada por los Estados Unidos en  el marco 
del examen del Acuerdo de la ASEAN con el Japón, reiteró que los Estados Unidos esperaban con 
interés examinar una notificación del Acuerdo entre Hong Kong, China y la ASEAN, que llevaba en 
vigor desde el año pasado.  
1.28.   En respuesta a la pregunta de  los Estados Unidos, la representante de Hong Kong, China  
indicó que el Acuerdo de Libre Comercio (ALC) entre Hong Kong, China y la ASEAN no estaba 
plenamente en vigor puesto que varios Estados miembros de la ASEAN aún no habían completado 
los procedimientos internos de ratificación . Dijo que Hong Kong, China ha ría todo lo posible por 
notificar el ALC a la OMC una vez que el Acuerdo entre Hong Kong, China y sus interlocutores 
comerciales de la ASEAN haya entrado plenamente en vigor.  
1.29.   El Presidente  señaló que el examen de los aspectos relativos a las mercancías y s ervicios del 
Acuerdo de Libre Comercio entre Hong Kong, China y Georgia había permitido al Comité aclarar 
varias cuestiones y que podía darse por concluido el debate oral del ACR, de conformidad con el 
párrafo 11 del Mecanismo de Transparencia . Invitó a la s delegaciones que desearan formular 
preguntas complementarias a enviarlas por escrito a la Secretaría no más tarde del 3 de agosto 
de 2020. P idió a las Partes que presentasen sus respuestas por escrito a más tardar el 17 de agosto 
de 2020. D e conformidad con el párrafo 13 del Mecanismo de Transparencia, todas las 
comunicaciones escritas, así como el acta de esa reunión, se distribuirían prontamente en todos los 
idiomas oficiales de la  OMC y se darían a conocer en el sitio web de la OMC.  
1.30.   El Comité tomó nota  de las observaciones formuladas.  
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