RESTRICTED  
  
WT/TPR/G/389  
17 avril 2019  
(19-2558) Page: 1/30 
Organe d'examen des politiques commerciales   Original: anglais  
 
  
EXAMEN DES POLITIQUE S COMMERCIALES  
RAPPORT DU  
CANADA  
Conformément à l'Accord établissant le Mécanisme d'examen des politiques commerciales (Annexe  3 
de l'Accord de Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce), la déclaration de 
politique générale présentée par le Canada  est reproduite ci -après.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à 
la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques 
commerciales portant sur le Canada . WT/TPR/G/389 • Canada  
 
- 2 - 
 
  Table des matières  
1  LE CANADA DANS LE  SYSTÈME COMMERCIAL MONDIAL  ................................ ..............  4 
2  COMMERCE ET ENVIR ONNEMENT ÉCO NOMIQUE  ................................ ..........................  4 
2.1  Aperçu économique  ................................ ................................ ................................ ..... 4 
2.2  Le Canada, nation commerçante ................................ ................................ ....................  5 
3  ÉVOLUTION DE LA POLIT IQUE COMMERCIALE 201 5-2019  ................................ ..........  6 
3.1  Politique commerciale multilatérale  ................................ ................................ ................  7 
3.1.1   Le Canada et l'OMC  ................................ ................................ ................................ ... 7 
3.1.2   Modernisation de l'OMC  ................................ ................................ .............................  7 
3.1.3   Négociations et initiatives en cours à l'OMC  ................................ ................................ .. 8 
3.2  Soutien du développement international  ................................ ................................ ....... 10 
3.3  Accords de libre -échange bilatéraux et régionaux  ................................ ..........................  11 
3.3.1   Nouveaux accords commerciaux  ................................ ................................ ...............  12 
3.3.2  Modernisation des accords de libre -échange  ................................ ...............................  13 
3.3.3   Négociations en cours  ................................ ................................ .............................  14 
3.4  Autres initiatives bilatérales  ................................ ................................ ........................  15 
3.4.1   Accords de promotion et de protection de l'investissement étranger (APIE)  ....................  15 
3.4.2   Accords et partenariats relatifs à la science, à la technologie et à l'in novation  ................  15 
3.4.3   Accords sur le transport aérien  ................................ ................................ .................  15 
3.5  Le Canada dans d'autres instances multinationales  ................................ ........................  16 
3.5.1   Groupe des Vingt (G -20) ................................ ................................ .........................  16 
3.5.2   Forum de coopération économique Asie -Pacifique (APEC)  ................................ ............  16 
3.5.3   Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE)  .......................  16 
3.5.4   Groupe mondial du commerce du vin  ................................ ................................ ........  17 
3.5.5   Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO) et Institut 
interaméricain de coopération pour l'agriculture (IICA)  ................................ .........................  17 
3.6  Règlement des différends  ................................ ................................ ...........................  17 
4  AUTRES INITIATIVE S PHARES DU GOUVERNE MENT  ................................ ..................  17 
4.1  Accord de libre -échange canadien (ALEC)  ................................ ................................ ..... 17 
4.2  Propriété intellectuelle  ................................ ................................ ................................  18 
4.3  Directive du Cabinet sur la réglementation  ................................ ................................ ... 19 
4.4  Cadre politique du Partenariat canadien pour l'agriculture  ................................ ...............  19 
4.5  Gestion de l'offre  ................................ ................................ ................................ ....... 20 
4.6  Initiatives sanitaires et phytosanitaires  ................................ ................................ ........  20 
4.7  Stratégie améliorée de responsabilité sociale des entreprises (RSE) du Canada  .................  21 
4.8  Modifications du régime de mesures correctives commerciales du Canada  ........................  21 
4.9  Contre -mesures visant les produits en acier et en aluminium en provenance  
des États -Unis ................................ ................................ ................................ .................  22 
5  DIVERSIFICATION D ES EXPORTATIONS ET P ROMOTION DU COMMERCE  ..................  22 
5.1  Stratégie de diversification des expo rtations  ................................ ................................ . 22 
5.2  Service des délégués commerciaux  ................................ ................................ ..............  23 WT/TPR/G/389 • Canada  
 
- 3 - 
 
  5.3  Promotion de l'investissement  ................................ ................................ .....................  24 
5.4  Stratégie en matière d'éducation internationale  ................................ .............................  24 
5.5  Autres programmes et stratégies du gouvernement canadien qui promeuvent les 
exportations  ................................ ................................ ................................ ....................  25 
5.5.1   Le Carrefour de l a croissance propre  ................................ ................................ .........  25 
5.5.2   La Stratégie d'exportation créative  ................................ ................................ ............  25 
5.5.3   Plan pour l'innovation et les compétences  ................................ ................................ .. 25 
5.6  Petites et moyennes entreprises (PME)  ................................ ................................ .........  25 
5.6.1   Renseignements de base  ................................ ................................ .........................  25 
6  COMMERCE INCLUSIF  ................................ ................................ ................................  26 
6.1  Consultations et transparence  ................................ ................................ .....................  26 
6.2  Promotion d'une approche inclusive des accords commerciaux  ................................ ........  28 
6.2.1   Commerce et environnement  ................................ ................................ ...................  28 
6.2.2   Commerce et travail  ................................ ................................ ................................  28 
6.2.3   Commerce et genre  ................................ ................................ ................................  28 
6.2.4   Commerce et PME  ................................ ................................ ................................ ... 29 
6.2.5   Commerce et peuples autochtones  ................................ ................................ ............  29 
7  CONCLUSION  ................................ ................................ ................................ ............  30 
 
 
  WT/TPR/G/389 • Canada  
 
- 4 - 
 
  1  LE CANADA DANS LE SYSTÈME COMMERCIAL MONDIAL  
1.1.  Le commerce joue un rôle essentiel dans l'économie du Canada, un emploi canadien sur six 
étant directement lié aux exportations. Le Canada es t fier de la part qu'il a prise dans la construction 
d'un ordre mondial fondé sur la primauté du droit et l'aspiration à un commerce plus libre et plus 
ouvert. Malheureusement, l'intégrité du système commercial mondial, qui a permis à de nombreux 
pays d'at teindre la prospérité, se heurte actuellement à des difficultés sans précédent. La 
préoccupation croissante selon laquelle  les avantages offerts par le commerce n'ont pas été répartis 
entre tous et les règles existantes ne reflètent plus un juste équilibre  de droits et d'obligations a 
contribué à la montée du protectionnisme. Celle -ci s'est traduite par une augmentation des mesures 
restrictives pour le commerce  et des actions unilatérales qui entravent et restreignent le commerce 
international. Les conflits  bilatéraux qui donnent lieu à des politiques commerciales décidées de 
façon unilatérale constituent une grave menace pour le régime commercial fondé sur des règles.  
1.2.  Les nations commerçantes ouvertes, comme le Canada, sont extrêmement exposées au 
protectio nnisme rampant et aux tensions commerciales croissantes. Le Canada reste fermement 
déterminé à soutenir un commerce juste et prévisible par le biais d'un système commercial 
multilatéral fondé sur des règles , avec l'OMC en son centre. Le Canada  juge indispe nsable d'accroître 
– et non de réduire – le commerce et l'investissement pour favoriser la croissance économique  
mondiale ; nous avons collectivement intérêt à maintenir un commerce ouvert, fondé sur des règles, 
pour bâtir la prospérité et créer des emplois  pour nos citoyens.  
1.3.  Ce qui sous -tend les tensions commerciales mondiales, ce sont les craintes qu'éprouvent ceux, 
nombreux, pour qui le commerce international ne tient pas ses promesses en matière d'emplois, de 
croissance et de prospérité. Comme l'a dit la Ministre canadien ne des affaires étrangères dans son 
discours de politique étrangère de 2017 au Parlement du Canada, la crise de confiance s'est 
accentuée concernant la mondialisation et la libéralisation des échanges. Le Canada juge donc 
nécessaire de su ivre une approche inclusive du commerce – à savoir garantir que tous les segments 
de la société puissent tirer parti des possibilités qui découlent du commerce et de l'investissement. 
Cette approche inclusive consiste à accroître l'engagement public dans l e domaine de la politique 
commerciale; à faire en sorte que des dispositions relatives à la protection et au renforcement des 
droits du travail et de l'environnement figurent dans les accords commerciaux;  à promouvoir l'égalité 
des genres et l'autonomisati on des femmes ; et à accroître  les possibilités offertes aux groupes 
traditionnellement sous -représentés, comme les petites et moyennes entreprises (PME) et les 
peuples autochtones, de prendre part au commerce international.  
2  COMMERCE ET ENVIRONNEMENT ÉCONOM IQUE  
2.1.  En 2015, lors du dernier examen des politiques commerciales du Canada, la situation 
économique mondiale était très incertaine. À l'époque, la croissance économique du Canada a été 
particulièrement ralentie par la chute des prix du pétrole, qui s'est r épercutée sur toute l'économie. 
Pendant la période à l'examen, le gouvernement canadien a fait un effort concerté pour faire face à 
une croissance économique plus lente en opérant des investissements stratégiques dans des 
infrastructures physiques et socia les, dans l'innovation, la science et la recherche , l'amélioration des 
compétences  et la formation. Ensemble, ces mesures ont renforcé la confiance et accru les dépenses 
à court terme, et elles devraient augmenter la capacité productive de l'économie canad ienne à long 
terme.1 
2.1  Aperçu économique  
2.2.  Pendant la période à l'examen, le classement du Canada en termes de produit intérieur brut 
(PIB) mondial est resté stable. Le Canada était la dixième économie  du mond e en 2017, comme en 
2015 et en 2016.2 Le Canada  a un niveau de vie élevé. En 2018, le PIB par habitant a atteint 59 838 
CAD (environ 46  182 USD) en valeur nominale.  
2.3.  L'économie canadienne a enregistré une solide croissance pendant la deuxième moitié de la 
période à l'examen. En 2017, l'économie canadienne a progressé  de 3,0%, soit le taux le plus élevé 
depuis 2011 et l e rythme  le plus rapide parmi les pays du G -7. En 2018 , le taux de chômage du 
                                                
1 Source: https://www.fin.gc.ca/pub/ltefp -peblt/2018/report -rapport -fra.asp . (Tableau 2) . 
2 Source: Indicateurs de la Banque mondiale. Pour le commerce, des renseignements sont disponibl es à 
l'adresse suivante: http://stat.wto.org/CountryProfiles/CA_E.htm . WT/TPR/G/389 • Canada  
 
- 5 - 
 
  Canada a atteint son plus bas niveau en quatre décennies . Depuis le milieu  de 2017, toutefois, la 
croissance est plus modérée3, s'établissant à  1,8% en 2018.  
2.4.  La solidité de l'économie canadienne alimente la croissance des recettes fédérales, permettant 
au gouvernement de réagir aux évolutions internationales (par exemple la récente réforme fiscale 
aux États -Unis), tou t en conservant un  ratio de la dette au PIB orienté à la baisse  et en protégeant 
la viabilité budgétaire de l'économie canadienne sur le  long terme. Le déficit dev rait diminuer  de 
19,6 milliards de CAD en 2019 -2020, pour s'établir  à 11,4 milliards en 2023 -2024. Le ratio de la 
dette fédérale au PIB devrait continuer à diminuer et s'établir à  28,5% en 2023 -2024.4 Selon le 
Fonds monétaire international (FMI), le ratio de la dette nette au PIB du Canada est le plus faible 
parmi les pays du G -7, à savoir  moins d 'un tiers de la moyenne du G -7.5 
2.5.  Pendant la période à l'examen, la politique monétaire a continué à stimuler l'économie en 
réponse à la récession mondiale. Le taux cible du financement à un jour – le taux auquel les grandes 
institutions financières se prêt ent et s'empruntent des fonds pour une journée – a été abaissé à 
0,5% en 2015 pour soutenir  l'économie canadienne car il a été ajusté en fonction du ralentissement 
dans le secteur du pétrole et du gaz. Ce taux cible est resté à 0,5 % jusqu'en 2017, lorsque la 
croissance économique a repris fortement. Le taux de chômage est tombé à son  plus bas niveau 
depuis 44 ans en 2018. La Banque du Canada a relevé le taux cible cinq fois entre juillet  2017 et 
octobre  2018, jusqu'au taux actuel (en mars  2019), encore accommodant , de 1,75 %. 
2.2  Le Canada, nation commerçante  
2.6.  Le commerce joue un rôle crucial  dans l'économie canadienne. Le Canada ne représente que 
0,5% de la population mondiale mais 2,4 % du commerce mondial (soit un taux  approximativement 
cinq fois plus élevé ). L'économie canadienne est ouverte, diversifiée et très évoluée avec des 
courants d'échange s totaux dans les deux sens (importations et exportations) représentant environ  
66% du PIB.6 
2.7.  En 2017, le Canada était le 12ème exportateur et le 12ème importateur mondial de 
marchandises.7 Les services ont aussi joué un rôle important dans l'économie canadienne. Ces 
quatre dernières années,  les services ont représenté environ 70 % du PIB du Canada. En 2017, le 
Canada s'est classé 18ème exportateur commercial de servi ces et 14ème importateur commercial de 
services du monde.  
2.8.  L'investissement étranger  direct (IED)  demeure un moteur important de la productivité, de la 
croissance et d e l'innovation au Canada. En 2018, les flux d'investissements directs bidirectionnels  
se sont élevés  à 116,7 milliards de CAD. En 2018, les courants d'investissements sortants canadiens 
ont diminué  de 38,2  milliards  de CAD, tombant  à 65,4 milliards de CAD , tandis que  les flux 
d'investissement étranger direct sur son territoire ont augmenté  de 19,1 milliards  de CAD, passant  
à 51,3 milliards de CAD.  
2.9.  Pendant la période à l'examen, le dollar canadien s'est d'abord déprécié de 13,6 % en moyenne 
annuelle par rapport au dollar des États -Unis (USD) en 2015 , et encore de 3,5 % en 2016, en réaction 
à la for te baisse des prix du pétrole entre 2014 et 2016. La valeur du dollar canadien a atteint son 
minimum de 0,703 USD en janvier  2016, puis s'est relevée pour atteindre 0,814 USD en 
septembre  2017, ce qui reflétait le  redressement rapide de l'économie canadien ne, avant de se 
déprécier à nouveau pour s'établir à 0,744 USD en décembre  2018. Néanmoins, en 2018, le taux de 
change moyen annuel est resté plus élevé que la moyenne annuelle des trois années  précédentes , 
quoique de 15 % plus faible que la moyenne de 2014 . Ces fluctuations de la valeur du dollar canadien 
ont eu une influence  sur les tendances de l'activité commerciale du pays.  
                                                
3 Source: FMI Canada: https://www.imf.or g/~/media/Files/Publications/CR/2018/cr18221.ashx . 
(page  42). 
4 Source: https://fin.gc.ca/pub/ltefp -peblt/2018/report -rapport -fra.asp . (Graphique 4)  
5 Source: Base de données du Moniteur des finances publiques du FMI, 
octobre  2018:  "https://www.imf.org/external/datamapper/GGXWDN_G01_GDP_PT@FM/CAN/DEU/FRA/ITA/JPN
/GBR/USA ". 
6 Statistique Canada: Produit intérieur brut, en termes de dépenses, tableau 36 -10-0222-01: 
https://www150.statcan.gc.ca/t1/tbl1/fr/tv.action?pid=3610022201&reque st_locale=fr . 
7 Portail de données de l'OMC: data.wto.org, statistiques commerciales internationales.  WT/TPR/G/389 • Canada  
 
- 6 - 
 
  2.10.   En 2015, les prix à l'exportation ont diminué de 2,6 % et le volume des exportations a 
augmenté de 3,5 %, tandis que les prix à l'importation ont progressé  de 6,3 % et que le volume des 
importations a également augmenté mais dans une bien moindre mesure (0,8 %). En 2016, les prix 
à l'importation ont faiblement progressé, de 0,4 %, et le volume des importations est resté stable , à 
0,5%, tandis que les prix à l'exportation ont continué de décliner  de 0,8 % et que le volume des 
exportations a augment é de 0,5 %. En 2017, alors que  les conditions économiques mondiales se sont 
améliorées, les exportations ont rebondi av ec une augmentation des prix (4,5 %) et des volumes 
(1,8%). Par la suite, en 2017, le niveau élevé de consommation des ménages a provoqué une hausse  
de 4,1 % des volumes d'importations de marchandises tandis que les prix à l'importation des 
marchandises ont augmenté de 0,9 %.8 Cette tendance à la hausse  s'est poursuivie en 2018, dans 
la mesure où des hausses ont été enregistrées à la fois en ce qui concerne  les prix à l'importation 
(2,9%), le volume des importations (3,3 %), les prix à l'exportation (3,6 %) et l e volume des 
exportations (4,2 %). 
2.11.   Ces dernières années, les exportateurs canadiens, en particulier ceux du secteur 
manufacturier, ont bénéficié  de la baisse de valeur du dollar canadien par rapport aux principales 
devises telles que  le dollar EU et l'euro.  Les exportations canadiennes de marchandises à destination 
des États-Unis, par exemple, ont augment é de 5,1 % en 2017 et de 5,6 % en 2018 , après avoir 
enregistré des baisses  en 2015 ( -0,6%) et en 2016 ( -2,0%). 
3  ÉVOLUTION DE  LA POLITIQUE COMMERCIALE , 2015 -2019  
3.1.  Face aux incertitudes mondiales concernant le commerce, et étant donné l'extrême importance 
de ce secteur pour son économie, le Canada poursuit actuellement une politique commerciale fondée 
sur trois priorités qui se renforcent mutuellement: l'appui au système fondé sur des règles, qui est 
le pilier de notre politique commerciale; la diversification du commerce et de l'investissement en 
faveur de nouveaux exportateurs et de nouveaux marchés; et l e soutien au commerce inclusif qui 
vise à assurer qu'un plus grand nombre de Canadiens tirent parti des possibilités qui résultent du 
commerce et de l'investissement.  
Appui au système fondé sur des règles  
 
3.2.  Le commerce a contribué à une prospérité et à un développement sans précédent s à l'échelle 
mondiale. Pour être florissant, il a besoin de se dérouler  dans le cadre d'un système solide, fondé 
sur des règles. Le Canada est déterminé à soutenir le système commercial multilatéral fondé sur 
des règles, avec l'OMC en son centre, et à y participer activement. Ce syst ème est nécessaire à 
l'établissement d'un environnement économique prévisible et juste dans lequel les entreprises 
peuvent se développer, ce qui est essentiel pour  accroître le bien -être économique non seulement 
du Canada, mais  aussi de tous les Membres de  l'OMC, ce qui contribu e à un monde plus prospère et 
plus stable.  
Diversification  
 
3.3.  La diversification du commerce canadien grâce à  la libéralisation du commerce multilatéral et 
à un programme commercial bilatéral et régional ambitieux est essentielle au ma intien de la 
prospérité économique et de la compétitivité  du pays . Pour compléter les efforts visant à améliorer 
l'accès à de nouveaux marchés, le Canada a récemment présenté une nouvelle Stratégie de 
diversification des exportations  dans le but d'accroîtr e les exportations à l'étranger de 50 % d'ici à 
2025. Pour les cinq prochaines années, les investissements prévus dans les services et les 
programmes en rapport avec la Stratégie sont évalués  à plus de 280 millions de CAD. En s'appuyant 
sur les initiatives en matière de diversification du commerc e déjà en cours, la Stratégie vise à faire 
en sorte que les entreprises canadiennes – de toutes tailles  et de tous secteurs – puissent tirer parti 
des avantages  du commerce en exploitant  davantage de possibilités éco nomiques à l'étranger, en 
particulier sur les marchés visés par les ALE nouvellement mis en œuvre par le Canada comme 
l'Accord économique et commercial global Canada -Union européenne (AECG) et l'Accord de 
partenariat transpacifique global et progressiste (PTPGP ). 
                                                
8 Statistique Canada, tableau: 12 -1909126 -01. Commerce international de marchandises par 
classification des produits, indices de prix et de volume, annuel . Les calculs se fondent sur l'indice à 
pondération fixe de Laspeyres.  WT/TPR/G/389 • Canada  
 
- 7 - 
 
  Promotion d'un  commerce inclusif  
3.4.  Le Canada promeut une approche inclusive du commerce, basée  sur une concertation constante  
avec un large éventail  de Canadien s, qui vise à faire en sorte que  les priorités du Canada en matière 
de politique commerciale aillent dans le sens des intérêt s de tous ses citoyens en leur permettant 
de tirer parti  du commerce. Dans ses accords commerciaux, le Canada fait fond  sur les acquis du 
passé  en améliorant les m esures de protection du travail et de l'environnement et en cherchant à 
mettre en œuvre de nouvelles dispositions novatrices  visant les femmes, les PME, et les peuples 
autochtones. Ces dispositions mettent l'accent sur la coopération et le partage de rense ignements  
dans le but d'améliorer les capacités et les conditions  afin de  permett re aux groupes 
sous-représentés d'exploiter les possibilités  en matière  de commerce et d'investissement et d'en 
tirer parti . 
3.5.  Ces trois priorités en matière de politique commer ciale, qui se renforcent mutuellement , 
appuient l'objectif fondamental  du Canada qui est de favoriser la croissance économique et de créer 
des emplois de qualité, et, en définitive, d'élever  le niveau de vie des Canadiens et de s partenaires 
commerciaux  du Canada . 
3.1  Politique commerciale multilatérale  
3.1.1   Le Canada et l'OMC  
3.6.  L'OMC est une institution indispensable pour soutenir le  système commercial multilatéral car 
elle fournit un  cadre pour l'ouverture des marchés et la libéralisation du commerce , l'établissement  
de règles en vue d' offrir un environnement prévisible dans lequel fonctionner, la promotion de  la 
transparence, l'exam en des probl èmes  et la résolution  des différends qui peuvent se présenter.  
3.7.  L'économie mondiale a subi d'importantes transformations depui s l'établissement  de l'OMC et 
des accords  qui l'ont précédée , y compris l'émergence de nouvelles grandes puissances économiques 
et l'évolution technologique. La montée du protectionnisme a , pour sa part,  commencé à saper le 
respect et la confiance à l'égar d du système commercial multilatéral. Ces pressions ont exacerbé les 
différences existantes entre les Membres de l'OMC quant à leur besoin, leur capacité ou leur volonté 
de contracter de nouveaux engagements, et les règles et les institutions qui facilitent le commerce 
semblent de plus en plus fragiles.  
3.8.  L'OMC se heurte actuellement à des difficultés sur plusieurs fronts. Sa première fonction 
essentielle, le suivi, la mise en œuvre et l'administration des règles et des engagements existants, 
a été a ffectée par  l'escalade des tensions commerciales entre les grandes économies et le faible 
respect des obligations de notification de la part de certains Membres. Cela réduit la capacité pour 
le commerce de fonctionner dans un environnement plus prévisible , ainsi que  la capacité des 
Membres à s'efforcer de résoudre les problèmes de respect des règles . La deuxième fonction 
essentielle, le système de règlement des différends, peine  toujours à faire face  à la demande, en 
partie en raison de la complexité et de la longueur croissante des affaires soumises, et parce  que 
les États -Unis bloquent la désignation de nouveaux membres de l'Organe d'appel. Le Canada 
s'inquiète du fait  que cela ait compromis l'accessibilité du système, encourageant les mesures à 
court term e ayant des effets de distorsion des échanges et les contre -mesures unilatérales. Pour ce 
qui est de la troisième fonction essentielle , les négociations, depuis un certain  temps  déjà, l'OMC n'a 
réussi à obtenir  que des résultats limités et cela a réduit  la confiance des parties prenantes dans la 
capacité de l'Organisation à rester  pertinen te. C'est pourquoi il existe un large consensus parmi les 
Membres de l'OMC pour examiner les moyens de renforcer et de moderniser l'Organisation.  
3.1.2   Modernisation de l'OMC  
3.9.  Le Canada estime que l'OMC doit rester pertinente et savoir s'adapter à un environnement 
commercial mondial qui a beaucoup évolué depuis sa création pour continuer à servir de tremplin à 
la croissance économique par le biais du commerce. Dans ce contexte, le  Canada est profondément 
attaché à la réforme de l'OMC et il a réuni un petit groupe de Membres  de l'OMC  représentatifs et 
partageant les mêmes vues au sein du "Groupe d'Ottawa" , afin d' identifier des idées pragmatiques 
visant à améliorer et à renforcer l' OMC à court, moyen et long terme s. En faisant  cela, le Canada 
avait l'intention d'adopter une démarche participative qui permettrait d'ouvrir le débat et de créer 
une dynamique concernant des questions susceptibles de recueillir le soutien le plus large  de la part  WT/TPR/G/389 • Canada  
 
- 8 - 
 
  des Membres de l'OMC. De la même  manière , les discussions du groupe ont  également  pour but de 
compléter les efforts de réforme  déployés par  d'autres Membres de l'OMC.  
3.10.   Après avoir fait distribuer un document de travail sur la réforme de l'OMC à tou s les Membres 
de l'OMC en septembre  2018, le Canada a accueilli la première réunion ministérielle du Groupe 
d'Ottawa les 24 et 25  octobre  2018. Le communiqué conjoint publié à l'issue de cette réunion a émis 
un message clair de soutien au système commercia l multilatéral fondé sur des règles et défini 
l'objectif commun qui consiste à prendre des mesures urgentes pour renforcer l'OMC. Le 
communiqué a retenu trois domaines à examiner d'urgence: 1) améliorer l'efficience et l'efficacité 
de la fonction de l'OMC en matière de surveillance et de transparence; 2) préserver le système de 
règlement des différends de l'OMC; et 3) redynamiser la fonction de négociation de l'OMC.  
3.11.   Depuis la première réunion ministérielle, la dynamique est restée axée sur la nécessité d'un e 
réforme de l'OMC et a suscité  une attention particulière au sein de  la communauté internationale. 
Les dirigeants des pays du G -20 ont appuyé la réforme de l'OMC par le biais de leur déclaration 
conjointe en novembre  2018, dans laquelle ils ont indiqué qu'ils examineraient les progrès accomplis 
en la matière à leur prochain Sommet en 2019. En janvier  2019, le Canada s'est efforcé de faire 
avancer les discussions sur la réforme de l'OMC en faisant distribuer  aux Membres de l'OMC  un 
deuxième document de tr avail qui mettait l'accent sur l'amélioration et le renforcement des modes 
de fonctionnement des comités de l'Organisation, et ce dans le but d'apporter une contribution 
tangible au fonctionnement et à la transparence de l'OMC. Ce document a été un thème c lé de la 
deuxième réunion en groupe restreint de niveau ministériel que le Canada a réuni en marge de la 
Réunion annuelle du Forum économique mondial qui se tient à Davos (Suisse). Les Ministres sont 
convenus des points suivants: appui au processus du Cons eil général de l'OMC relatif à la sauvegarde 
et au renforcement du mécanisme de règlement des différends de l'OMC; nécessité de progresser 
sur d'autres questions telles que  les négociations sur les subventions à la pêche et les discussions 
plurilatérales s ur le commerce électronique afin de rétablir la confiance dans la fonction de 
négociation de l'OMC; et nécessité d'étudier comment la dimension développement peut être le 
mieux prise en compte dans le cadre des efforts d'élaboration des règles. Dans leur c ommuniqué 
conjoint, les Ministres ont aussi lancé des consultations ouvertes avec des Membres de l'OMC  
intéressés  pour ébaucher des idées et des propositions en vue d' améliorer la fonction de délibération 
des organes de l'OMC. Le Groupe devrait se réunir à  nouveau dans le courant de 2019 pour faire le 
bilan des progrès réalisés.  
3.12.   Le Canada, à l'instar d'autres Membres du Groupe d'Ottawa, continue d'inciter  tous les 
Membres de l'OMC à s'employer à remédier aux distorsions du marché causées par les  subventions  
et autres instruments. Il soutient  aussi l'élaboration de règles internationales plus rigoureuses 
concernant les subventions pour l'industrie qui faussent le marché et poursuivra ses efforts à cette 
fin dans les instances appropriées telles que  l'OMC. Les  subventions agricoles qui faussent le marché 
sont l'une des questions que le Canada souhaite régler de longue date à l'OMC.  
3.1.3   Négociations et initiatives en cours à l'OMC  
3.13.   Le Canada participe aussi activement à un certain nombre d'initiatives plurilatérales et 
multilatérales à l'OMC.  
a) Initiatives liées à des déclarations conjointes  dans le cadre  de l'OMC : à la suite de la 
onzième  Conférence ministérielle de l'OMC ( CM11), le 13 décembre  2017, qui s'est achevée 
sans déclaration formelle ni nouveaux résultats concrets, le Canada et d'autres pays 
partageant les mêmes vues ont publié plusieurs déclarations conjointes portant sur le 
commerce électronique, une meilleure intégration  des micro, petite s et moyennes entreprises 
(MPME) dans le commerce international et la facilitation de l'investissement. Ces initiatives 
plurilatérales ont pour but de réorienter les travaux de l'Organisation au -delà des questions 
en suspens du Cycle de D oha pour le développement et, si elles se révèlent fructueuses,  elles 
pourraient être multilatéralisées dans le cadre de l'OMC.  
 
i. Commerce électronique : le Canada se félicite de la récente déclaration ministérielle 
conjointe de Davos, de 2019, qui a annoncé  l'intention d'engager des négociations à 
l'OMC sur les aspects du commerce électronique  liés au commerce . Il pense que le 
commerce électronique offre de nouveaux moyens de faire du commerce, crée des 
possibilités  et peut favoriser des gains d'efficacité  remarquable s pour les entreprises. 
Le commerce électronique joue aussi un rôle central dans les efforts déployés par le  WT/TPR/G/389 • Canada  
 
- 9 - 
 
  Canada pour promouvoir le développement des PME grâce à la  politique commerciale 
dans la mesure où il permet à ces entreprises d'accéder à des marchés géographiques 
beaucoup plus vastes, et où il apporte aux consommateurs du monde entier , les 
avantages d'une concurrence accrue et d'un plus grand choix de produits.  
 
ii. Facilitation de l'investissement dans le cadre de  l'OMC : le Canada participe  activement 
aux Discussions structurées sur la facilitation de l'investissement pour le développement  
à l'OMC. L'investissement étranger direct est un moteur essentiel  de la formation de 
capital, en particulier pour les pays en développement et les pays le s moins avancés  
Membres . Un cadre multilatéral pour la facilitation de l'investissement pourrait offrir une 
feuille de route pour la création d'un environnement transparent, efficient et prévisible 
pour l 'investissement transfrontières.  
iii. Micro, petites et m oyennes entreprises (MPME ): le Canada participe  active ment au 
Groupe de travail informel sur les MPME de l'OMC. Par le biais de ce groupe, des 
Membres partageant les mêmes vues s'efforcent d'identifier des moyens d'accroître la 
participation des MPME au co mmerce international. Le Canada considère cette question 
de manière transversale et estime que l'action collective menée pour renforcer l'OMC, 
y compris les efforts destinés à améliorer la transparence entre les Membres ou à 
réduire les coûts du commerce, peut potentiellement aider les MPME, ce qui est un 
aspect important des efforts visant  à rendre le commerce plus inclusif.  
 
b) Négociations sur les subventions à la pêche dans le cadre de  l'OMC : s'agissant des 
négoc iations sur les subventions à la pêche , le Canada appuie le programme de travail qui a 
été établi pour le premier semestre de 2019 car il est conforme à la cible  14.69 des Objectifs 
de développement durable  (ODD) des Nations Unies, par lequel tous les État s membres de 
l'ONU, y compris le  Canada , se sont engagés à interdire les subventions à la pêche qui 
contribuent à la surcapacité et à la surpêche, de supprimer celles qui favorisent la pêche 
illicite, non déclarée et non réglementée et de s'abstenir d'en accorder de nouvelles. Le Canada 
se félici te de la stratégie de la Présidence qui consiste à opter maintenant pour des 
consultations bilatérales et ouvertes et espère que celle -ci sera un nouveau catalyseur pour 
faire progresser les négociations et parvenir à un accord global et effectif en 2019.  
 
c) Négociations sur l'agriculture dans le cadre de l'OMC : pour ce qui est de l'agriculture, la priorité 
du Canada reste le développement de disciplines plus strictes concernant le  soutien interne 
ayant des effets de distorsions des  échanges et la production.  Pour faire progresser les 
discussions dans ce domaine, le Canada a pris une part active dans la conduite de s discussions  
techniques en établissant des documents analytiques et des exposés sur la manière dont la 
situation du commerce mondial de s produits a gricoles a évolué depuis 2001. En particulier, 
en juillet  2018, le Canada  a distribu é un document technique sur le soutien interne dans 
l'Accord sur l'agriculture avec certains membres du Groupe de Cairns et a présenté les 
conclusions  tirées  de ce document  en septembre  2018. Cet exposé a fourni une analyse 
factuelle de la manière dont le soutien interne a évolué depuis 2001 en ce qui concerne  les 
principaux pays commerçants et ceux qui accordent le plus de subventions. Puis, en 
novembre  2018, le Canada et l es coauteurs ont fait distribuer un document analytique 
illustrant l'évolution et les questions relatives à l'utilisation du soutien par produit ayant des 
effets de distorsions  des échanges tel qu'il est  notifié par les Membres. Enfin, pour permettre 
aux M embres d'effectuer une analyse du soutien interne dans le domaine agricole, le Canada 
a diffusé une base de données complète couvrant  tous les Membres de l'OMC qui ont notifié 
un soutien interne depuis 2001. L'objectif, avec cet outil d'analy se, est de permettre aux 
Membres d'analyser  les principales questions relatives au soutien interne  dans l'agriculture  
afin de mieux comprendre les probl èmes qui se posent  en la matière en vue de  faire avancer 
les négociations sur l'agriculture dans le cadre de l'OMC. 
 
d) L'Accord sur les technologies de l'information (ATI ): le Canada est  l'un des participant s à la 
Déclaration ministérielle sur le commerce des produits des technologies de l'information  
(également connue sous le nom d'Accord sur les technologies d e l'information ou ATI) depuis 
sa signature à la Conférence ministérielle de Singapour en 1996. Il est aussi participant à l'ATI 
élargi, qui a été conclu en décembre  2015 et qu'il a mis en œuvre le 1er juillet  2016. Le Canada 
continue  toujours de promouvoi r activement l'importance de l'élargissement de l'ATI, y 
                                                
9 Source: https://sustainabledevelopment.un.org/sdg14 . WT/TPR/G/389 • Canada  
 
- 10 - 
 
  compris dans le contexte du Forum de coopération économique Asie -Pacifique (APEC), ainsi 
qu'en assurant  la présidence du groupe informel des participants à l'expansion de l'ATI à 
l'OMC, qui s'attache en particulier à la mise en œuvre effective de l'Accord.  
 
e) Accord sur les biens environnementaux : le Canada est l'un des 18 Membres de l'OMC qui ont 
participé a ux négociations en vue d'un Accord sur les biens environnementaux plurilatéral . Le 
Canada  reste disposé à reprendre les négociations en vue d'un accord ambitieux qui 
supprimerait les droits de douane sur une large gamme de biens  environnementaux et 
contrib uerait  à la réalisation des objectifs de croissance verte  des Membres  de l'OMC.  
 
Promotion  de l'autonomisation des femmes  
 
3.14.   Par ailleurs, le Canada intervient activement dans le contexte multilatéral pour œuvrer aussi 
en faveur des objectifs de commerc e inclusif comme en témoigne le rôle de chef de file  qu'il a joué 
dans le cadre de  la Déclaration de Buenos Aires sur l'autonomisation économique des femmes , 
convenue par 123 Membres de l'OMC. En tant que question transversale, les considérations de genre 
doive nt être prises en compte pour tous les aspects du commerce. Il importe d'accroître la capacité 
du système commercial multilatéral à prendre en compte ces considérations pour faire en sorte que 
le commerce soit plus inclusif et que ses avantages soient plus  largement partagés. Pour citer un 
exemple des progrès accomplis par l'OMC dans ce domaine, le Canada a joué un rôle de premier 
plan dans la mise en œuvre de la Déclaration de Buenos Aires , en accueillant en mars  2018 le 
premier atelier organisé sous les a uspices de la Déclaration, sur le thème du commerce et de 
l'analyse de la problématique hommes -femmes. Le Canada  continue de prendre une part active dans 
la mise en œuvre de ce texte.  
3.15.   De par sa participation active à l'OMC, et, en particulier, de son rôle de chef de file  dans des 
domaines fondamentaux y compris la modernisation et la réforme, le Canada démontre qu'il est 
fermement déterminé à soutenir  le système commercial international fondé sur des règles.  
3.2  Soutien du développement inter national  
3.16.   Le Canada reconnaît  le rôle important du commerce dans la stimulation de la croissance 
économique et la promotion du développement durable. Il continue de participer aux discussions sur 
le commerce et le développement qui peuvent offrir la possibilité d'accroître  la prospérité 
économique de tous les Membres de l'OMC, en particulier des pays en développement, en rendant 
le système commercial multilatéral plus prévisible grâce au  renforcement des règles internationales. 
Bien que les négociations dans le cadre plus larg e du Programme de Doha pour le développement 
soient dans une impasse depuis 2011, le Canada continue de travailler avec les autres Membres  de 
l'OMC  pour mettre en œuvre de nouveaux Accords de l'OMC, tels que  l'Accord sur la facilitation des 
échanges , et ré pondre aux préoccupations des pays en développement concernant l'adoption de 
nouveaux engagements. Le Canada soutient le développement international au moyen du  commerce 
de différentes manières , notamment en soutenant  la facilitation des échanges , l'"Aide pour le 
commerce" et les initiatives en matière de renforcement des capacités , le traitement spécial et 
différencié reconnaissant les besoins des pays les moins avancés (PMA) , et l'adoption du tarif 
douanier appliqué aux PMA.  
a) Facilitation des échanges : le Canada coordonne l'aide au développement du commerc e par le 
biais de son partenariat avec le Bureau de promotions du commerce  Canada (TFO Canada) , 
qui facilite l'accès au marché canadien et met l'expertise commerciale canadienne au service  
des petits exportateurs des pays en développement. Le Canada est un ardent défenseur des 
nouveaux mécanismes de financement qui encouragent  des solutions à caractère privé et 
volontaire plus novatrices  et d'un meilleur rapport coût -efficacité au problème de l'aide au 
développement liée au commerce. Par exemple, le Canada est l'un des donateurs qui ont 
fondé l' Alliance mondiale pour la facilitation des échanges  qui mobilise les compétences et les 
ressources du secteur privé au profit du renforcement des cap acités locales et de la 
participation au dialogue public -privé.  
 
b) Aide pour le commerce : le Canada a établi des programmes qui appuient le développement 
d'un environnement favorable  dans les pays partenaires, le renforcement de l 'état de  
préparation au comm erce et de la compétitivité. Les engagements pris par le Canada au titre 
de l'"Aide pour le commerce" englobent ceux contractés au niveau multilatéral (par exemple 
le Centre du commerce international , le Mécanisme canadien pour le  commerce et WT/TPR/G/389 • Canada  
 
- 11 - 
 
  l'investissem ent en faveur du  développement ); au niveau régional (par exemple le Programme 
de développement régional panafricain ); au niveau national bilatéral (par l'entremise 
d'activités de programmation individualisées); et, au niveau de la société civile et par  
l'intermédiaire  de partenariats public -privé (tels que  l'Alliance mondiale pour la facilitation des 
échanges ). Depuis 2015 -2016, le Canada augmente son aide au financement du commerce:  
ces trois dernières années , il a apporté plus de 1,5 milliard de CAD10 à des projets d'"Aide 
pour le commerce" suivant toutes les modalités existantes.  
 
c) Renforcement des capacités : en octobre  2018, le Canada a lancé le Dispositif de déploiement 
d'experts pour le commerce et le développement . Cette initiative d'une durée de s ept ans 
(2018 -2025) est un mécanisme mondial qui répond aux demandes des pays en 
développement qui ont besoin d'une assistance technique pour mieux négocier et mettre en 
œuvre des accords de commerce et d'investissement avec le Canada, s'y adapter et en ti rer 
parti.  
d) Reconnaissance des besoins des pays les moins avancés : le Canada continue d'appuyer les 
efforts déployés par l'OMC pour reconnaître explicitement les besoins, les intérêts et les 
préoccupations des PMA. Le Canada  reste un fervent partisan de la décision de 2002 du  Conseil 
général de l'OMC de faciliter les accessions des PMA à l'O MC. Le Canada dispose  aussi d'un 
tarif préférentiel pour les PMA depuis 1983. Cette préférence tarifaire unilatérale en faveur 
des PMA a été re nouvelée en 2013 jusqu'au 31  décembre  2024. Elle vise 98,6 % des lignes 
tarifaires pour 49  PMA du monde et elle compte parmi les initiatives ayant la portée la plus 
étendue pour ce qui est des pays admissibles, de la gamme de produits visés, des règles 
d'origine et de la facilité d'administration. Outre l'accès en franchise de droits et sans 
contingent, les règles d'origine que le Canada applique  aux importations des PMA sont parmi 
les plus libérales du monde. Le 20  juin 2017, le Canada a apporté des modific ations à ces 
règles d'origine pour que davantage de vêtements puissent être admis en franchise de droits 
lorsqu'ils sont importés au Canada. Il offre aussi un traitement préférentiel révisé pour les  
services et les fournisseurs de services des PMA depuis 2 015. 
3.3  Accords de libre -échange bilatéraux et régionaux  
3.17.   Le Canada continue de déployer  d'importants efforts pour diversifi er ses échanges  afin de 
permettre aux exportateurs de tirer parti des possibilités  offertes par les grands marchés émergents. 
Les ALE bi latéraux et régionaux ont constitué un outil essentiel  pour le Canada dans sa  recherche 
de diversification des échanges . En mars  2019, il  comptait 14 ALE en vigueur avec 51 pays 
représentant les deux tiers de l'économie mondiale: les États -Unis et le Mexiq ue (ALENA, 1994); 
Israël (1997); le Chili (1997); le Costa Rica (2002); l'Association européenne de libre -échange 
(2009); le Pérou (2009); la Colombie (2011); la Jordanie (2012); le Panama (2013); le Honduras 
(2014); la République de Corée (2015); l'Ukrain e (2017); l'Union européenne (appliqué à titre 
provisoire depuis 2017); et le PTPGP  (2018). À la suite  de l'entrée en vigueur du PTPGP  pour le 
Canada le 30  décembre  2018, le Canada est devenu le seul pays du Groupe des Sept (G -7) à avoir 
conclu des ALE avec tous les autres membres  du G-7, ce qui relie les entreprises canadiennes à plus 
de 1,5 milliard de consommateurs  dans le  mond e. 
3.18.   Le Canada a notamment signé et mis en œuvre deux accords régionaux complets depuis le 
dernier exa men en 2015: l'Accord économique et commercial global Canada -UE (AECG)  et l'Accord 
de partenariat transpacifique global et progressiste  (PTPGP)  avec dix autres économies du Pacifique; 
et un ALE bilatéral avec l'Ukraine. Le Canada s'est aussi attaché à mode rniser plusieurs de ses ALE 
existants (ALENA/ ACEUM , ALE Canada -Chili, ALE Canada -Israël) afin d'actualiser les dispositions 
existantes et d'ajouter de nouveaux éléments pour mettre ces accords en conformité avec les 
accords  les plus récents  conclus par le Canada . Le Canada mène actuellement des négociations en 
vue d e conclure des ALE avec le M ERCOSUR , l'Alliance du Pacifique et l'Inde et a entamé des 
discussions exploratoires  en vue d'un ALE avec l'ASEAN et la Chine.  
3.19.   Le programme de travail actif  Canada en matière d' ALE traduit l'importance qu'il accorde à la 
libéralisation des échanges et à la création  de possibilités  pour les entreprises canadiennes cherchant 
à se développer sur les marchés internationaux. L'objectif du Canada lorsqu'il négocie  des accords  
est d'établir des ALE complets, ambitieux et de haute qualité en établissant  un accès aux marchés 
                                                
10 Source: veuillez télécharger le document PDF à l'adresse: 
https://www.wto.org/french/tratop_f/devel_f/a4t_f/gr17_f/gr17programme_f.htm . WT/TPR/G/389 • Canada  
 
- 12 - 
 
  et des règles améliorés dont peuvent bénéficier des entreprises de toutes tailles sur un large éventail 
de marchés.  
3.3.1   Nouveaux accords commerciaux  
Accord écono mique et commercial global Canada -UE (AECG)  
 
3.20.   L'AECG Canada -UE est entré en vigueur à titre provisoire le 21  septembre  2017, mais il 
n'entrera définitivement en vigueur que lorsque tous les États membres de l'U E l'auront ratifié. 
L'AECG est un accord commer cial ambitieux et inclusif qui vise pratiquement tous les secteurs et 
aspects du commerce entre le Canada et l'UE; il ouvre de nouveaux marchés dans l'UE pour les 
exportateurs canadiens et procure des avantages à tous les Canadiens. Outre un accès accru au x 
marchés, l'AECG favorise une croissance inclusive, l'élévation  du niveau de vie, promeut les droits 
des travailleurs et prévoit des mesures fortes  de protection de l'environnement. L'AECG inclut de 
nombreux résultats  importants et novateur s – par exemple , il représente le premier accord 
commercial bilatéral dans lequel le Canada a fait figurer un chapitre distinct sur la coopération en 
matière de réglementation, qui promeut le dialogue dès la phase d'élaboration des mesures. L'AECG 
est aussi le premier ac cord qui inclut un protocole sur l'évaluation de la conformité qui permettra 
aux fabricants canadiens de certains secteurs de faire tester et certifier leurs produits au Canada 
pour les  vendre dans l'UE; ainsi qu'un cadre détaillé pour la reconnaissance mutuelle des 
qualifications professionnelles, aspect essentiel de la mobilité de la main -d'œuvre.  
3.21.   Au cours des  neuf premiers mois suivant l'application de l'AECG à titre provisoire, les 
exportat ions de marchandises canadiennes à destination de l'UE ont augmenté de 4,4 % par rapport 
à la même période l'année précédente. D 'une manière générale, les produits qui ont bénéficié de la 
plus forte baisse des droits de douane de l'UE grâce à l'AECG ont aus si enregistré les  plus forts  gains 
commerc iaux: les importations par l'UE de produits canadiens bénéficiant d'une réduction des droits 
de douane de 5 % et de 10% ont enregistré une hausse de 26,9 % par rapport aux importations de 
produits ne bénéficiant pas de réductions tarifaires, qui ont diminué de 3,6 %.11 
3.22.   Certaines dispositions de l'AECG n'entreront en vigueur qu'après  ratification  par tous les États 
membres  de l'UE, y compris le mécanisme de règlement des différends entre investisseurs et État s 
(RDIE) , certaines dispositions du chapitre sur les services financiers relatifs à l'investissement de 
portefeuille et le mécanisme de règlement des différends entre investisseurs et État s pour les 
différends relatifs aux investissements dans le domaine d es services financiers. Dans l'intervalle, le 
niveau actuel de protection pour les investisseurs canadiens est maintenu.  
Accord de partenariat transpacifique global et progressiste ( PTPGP ) 
 
3.23.   Le 8 mars 2018, le Canada et dix autres pays – l'Australie, le Brunéi, le Chil i, le Japon, la 
Malaisie, le Mexique, la Nouvelle -Zélande, le Pérou, Singapour et le Viet Nam – ont signé le PTPGP , 
qui est entré en vigueur pour le Canada et cinq autres pays12 le 30 décembre  2018. L'Accord est 
ensuite entré en vigueur pour le Viet Nam le 14 janvier  2019 et il en sera de même pour le Pérou, 
le Chili, la Malaisie et le Brunéi 60 jours après que l' Accord aura été ratifié par le pays. Une fois  
pleinement  mis en œuvre, le PTPGP  créera un bloc commercial qui représentera près de 500 millions 
de personnes et environ 13,5 % du PIB mondial.  
3.24.   Le PTPGP  est un accord du XXIe siècle qui établit une nouvelle norme mondiale pour les règles 
de politique commerciale et les engagements en matière  d'accès aux marchés. Les résultats 
ambitieux en matière d'élimin ation des droits de douane sur les marchandises et d'accès aux 
marchés pour le commerce des services et les marchés publics renforcent l'attachement du Canada 
à des niveaux élevés de libéralisation commerciale et aux principes fondamentaux d'un système 
commercial international ouvert et fondé sur des règles. Le PTPGP  vise aussi des domaines  qui vont 
au-delà de la portée  des ALE traditionnels;  il comprend  notamment  des chapitres pour répond re aux 
préoccupations concernant le comportement non conforme aux règles du marché des entreprises 
                                                
11 Source: 
"https://www.international.gc.ca/gac -amc/campaign -campagne/ceta -aecg/year_one -premiere_annee.aspx?lan
g=fra ". (Section: réduction tarifaire et importations de l'UE en pr ovenance du Canada), sur la base des neuf 
premiers mois de l'AECG.  
12 Le PTPGP  est entré en vigueur pour le Japon, l'Australie, la Nouvelle -Zélande, le Mexique et Singapour 
le 30 décembre  2018 et pour le Viet Nam le 14  janvier  2019.  WT/TPR/G/389 • Canada  
 
- 13 - 
 
  d'État et des dispositions permettant d'assurer des niveaux élevés de protection des droits des 
travailleurs et de l'environnement, complétées par  un mécanisme de règlement des différends ayant 
force exécutoir e. Ainsi, l 'Accord pourrait bien servir de modèle pour les futurs ALE dans la région de 
l'Asie et du Pacifique et au -delà. 
3.25.   Le PTPGP  est aussi conçu de façon à pouvoir être étoffé à l'avenir et il contient des dispositions 
lui permettant d'être éventuelleme nt élargi en cas d'accession de nouvelles économies. L'accession 
de nouveaux membres au PTPGP  favoriserait l'adoption d'autres règles de politique commerciale 
modernes, la construction de l'intégration économique régionale, la participation aux chaînes de 
valeur mondiales et le renforcement du système commercial ouvert, fondé sur des règles. Les 
accessions faciliteront aussi la diversification des relations  en matière  de commerce et 
d'investissement avec la région de l'Asie et du Pacifique.  
Accord de libre -échange Canada -Ukraine ( ALECU ) 
 
3.26.   L'ALECU est entré en vigueur le 1er août 2017. À cette date, le Canada a supprimé les droits 
pour environ 99,9 % des importations en provenance d 'Ukraine. De même, l'Ukraine a 
immédiatement supprimé les droits pour environ 86 % des exportations canadiennes, le solde des 
concessions tarifaires devant être mis en œuvre sur sept ans. L 'ALECU comprend aussi des 
mécanismes pour traiter  un certain nombre d'autres obstacles non tarifaires au commerce, tels que  
les mesures sanitaires e t phytosanitaires et les obstacles techniques au commerce, ce qui bénéficie  
à la fois aux exportateurs et consommateurs canadiens et ukrainiens . L'ALECU renforce 
l'engagement  bilatéral  plus large  du Canada en Ukraine, y compris la promotion de sa croissanc e 
économique durable.  
3.3.2   Modernisation des accords de libre -échange  
3.27.   Le Canada a parfois jugé nécessaire d'actualiser et de moderniser ses ALE au fil du  temps afin 
de les aligner sur ses ALE plus récents et sur l'évolution de l'économie. Pendant la période à 
l'examen, le Canada a modernisé avec succès trois de ses ALE existants , dont un (Canada -Chili) est 
ensuite entré en vigueur.  
Accord Canada -États-Unis-Mexique ( ACEUM ) 
 
3.28.   Le 30  novembre  2018, le Canada, les États -Unis et le Mexique ont signé l'ACEUM , qui 
rempl acera l'Accord de libre -échange nord -américain (ALENA) une fois entré en vigueur. L'ACEUM 
préserve d'importantes dispositions de l'ALENA et l'accès au x marché s aux États -Unis et au Mexique , 
modernise et améliore l'accord et renforce la sécurité et la stabi lité de l'accès aux marchés aux 
États-Unis et au Mexique pour les entreprises canadiennes.  
3.29.   Point important, les résultats de l'ALENA en matière de  droits de douane ont été reportés dans 
l'ACEUM , assurant le maintien de l'accès en franchise de droits sur le s marchés des États -Unis et du 
Mexique pour les marchandises originaires. Dans certains cas, les règles d'origine pour les 
marchandises originaires ont été renforcées, en particulier pour les automobiles – pour lesquelles la 
teneur en valeur régionale a ét é relevé e de 62,5 % à 75%. Parmi les autres éléments importants 
pour le Canada qui ont été reportés on peut citer l'exception culturelle, les dispositions relatives à 
l'admission temporaire des hommes et des femmes d'affaires, le règlement des différends en tre 
États et le mécanisme de règlement des différends par des  groupe s spécia ux binationa ux en matière 
de droits antidumping et compensateurs.  
3.30.   Pour ce qui est de la modernisation, l'ACEUM inclut  des disciplines améliorées relatives au  
commerce des marchandi ses et  à l'agriculture, y compris en ce qui concerne l'administration et les 
formalités douanières, les obstacles techniques au commerce et les mesures sanitaires et 
phytosanitaires, ainsi qu'un nouveau chapitre sur les "bonnes pratiques réglementaires". P ar 
exemple, ce dernier énonce des obligations et pratiques spécifiques  relatives à la planification, la 
conception, la publication, la mise en œuvre et l'examen des réglementations respectives des 
parties. Une fois mis en œuvre, ce chapitre permettra aussi  d'établir des mécanismes pour 
encourager et faciliter la compatibilité et la coopération réglementaire s. Par ailleurs, les obligations 
relatives à la facilitation des échanges et aux procédures douanières ont été mises à jour pour le 
XXIe siècle pour mieux faciliter  le commerce transfrontières, y compris par l'utilisation de processus WT/TPR/G/389 • Canada  
 
- 14 - 
 
  électroniques qui réduiront les formalités administratives pour les exportateurs et abaisseront le 
coût de l'activité commerciale.  
3.31.   Le Canada a engagé ses pro cédures internes en vue de la ratification et de la mise en œuvre 
de l'Accord dans les meilleurs délais afin de renforcer ses liens commerciaux avec les États -Unis et 
le Mexique et d'assurer une stabilité et une prévisibilité importantes pour les entrepris es et les 
travailleurs canadiens.  
Accord de libre -échange Canada -Chili ( ALECC ) 
 
3.32.   L'ALECC, initialement  entré en vigueur le 5  juillet  1997, vise le commerce des marchandises, 
les services et l'investissement. Il a été modernisé à plusieurs reprises depuis son entrée en vigueur . 
Plus récemment, le 5  février  2019, un Accord portant modification de l'ALECC  est entré en vigueur , 
ajoutant de nouveaux chapitres sur les mesures sanitaires et phytosanitaires, les obstacles 
techniques au commerce et le genre et apport ant des améliorations aux chapitres existants sur les 
marchés publics et l'investissement. Il convient de noter que cet accord représente un e réalisation  
historique pour le Canada – c'est la première fois qu'un ALE canadien comprend un chapitre distinct 
sur le commerce et le genre, ce qui traduit l'importance que le Canada et le Chili accordent à la 
promotion de l'égalité des genres  et aux mesures visant à  faire en sorte que les  travailleuses et les 
femmes entrepreneurs retirent  une part des avantages qui découlent de  l'ALE.  
Accord de libre -échange Canada -Israël ( ALECI ) 
 
3.33.   L'ALECI , qui est entré en vigueur le 1er janvier  1997, vise le commerce des marchandise s. 
L'ALECI  a été modernisé entre 2015 et 2018 pour incorporer quatre chapitres mis à jour (règles 
d'origine, règlement des différends, accès au marché pour les  marchandises et administration de 
l'accord) et neuf nouveaux chapitres (facilitation des échange s, commerce électronique, propriété 
intellectuelle, obstacles techniques au commerce, mesures sanitaires et phytosanitaires, travail, 
environnement, commerce et genre , petites et moyennes entreprises). L 'ALECI modernisé a été 
signé par le Canada et Israël le 28 mai 2018 à Montréal. Il n'était pas encore ratifié en mars  2019.  
3.3.3   Négociations en cours  
Canada -MERCOSUR  
 
3.34.   Le Canada et le M ERCOSUR  ont lancé des négociations en vue d'un accord de libre -échange 
complet et inclusif en mars  2018. Avec un PIB collectif de  plus 3 600 milliards de CAD et une 
population de 262  millions d'habitants en 201713, les pays du MERCOSUR (Argentine, Brésil, 
Paraguay et Uruguay) offrent au Canada la possibilité de développer sa présence économique en 
Amérique du Sud.  
Canada -Alliance du Pacifique  
 
3.35.   En juin  2017, l'Alliance du Pacifique (une initiative d'intégration régionale créée par le Chili, 
la Colombie, le Mexique et le Pérou) a invité le Canada à devenir un État associé, ce qui nécessite  
la négociation d'un ALE avec elle. Les négociations ont été lancées le 22  octobre  2017 et , à la date 
de février  2019, sept cycles de négociation avaient  eu lieu. L'objectif de ces négociations pour le 
Canada est de renforcer et rationaliser ses ALE exista nts avec l'Alliance du Pacifique et le PGPTP  
(avec trois des quatre pays de l'Alliance du Pacifique).  
Accord de partenariat économique global Canada -Inde 
 
3.36.   Le Canada  et l'Inde ont lancé des négociations en vue de  conclure un Accord de partenariat 
économique global Canada -Inde en novembre  2010. Dix cycles de négociations ont eu lieu à ce jour. 
                                                
13 Source: FMI, Base de d onnées des Perspectives de l'économie mondiale, octobre  2018: 
https://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2018/02/weodata/index.aspx . WT/TPR/G/389 • Canada  
 
- 15 - 
 
  3.4   Autres initiatives bilatérales  
3.4.1   Accords de promotion et de protection de l'investissement étranger (APIE)  
3.37.   Outre le fait qu'il a fait fig urer des chapitres sur l'investissement dans ses ALE, le Canada 
négocie des traités distincts sur l'investissement, appelés APIE, qui visent à protéger et à promouvoir 
l'investissement étranger entre les Parties par le biais de droits et d'obligations juri diquement 
contraignants. Pendant la période à l'examen, le Canada a fait entrer  en vigueur neuf APIE, avec le 
Burkina Faso;  le Cameroun;  la Côte d'Ivoire;  la Guinée;  Hong Kong, Chine ; le Kosovo;  le Mali; la 
Mongolie;  et la Serbie.  
3.38.   L'approche adoptée  par le Canada en ce qui concerne  les APIE améliore la transparence et la 
prévisibilité et offre une protection pour les investisseurs en intégrant les caractéristiques clés 
suivantes: une définition générale de l'investissement, l'obligation d'appliquer l e traitement national 
et le traitement de la nation la plus favorisée avant et après l'établissement de l'investissement dans 
le pays d'accueil, une norme de traitement minimum conformément aux prescriptions du droit 
international, une protection contre l' expropriation sans compensation, les transferts gratuits de 
fonds relevant d'investissements; des disciplines relatives aux prescriptions de résultats; et des 
mécanismes d'arbitrage entre un investisseur et un État et à des mécanismes de règlement des 
différends entre États. Les accords récents ont également inclus  des dispositions définissant plus 
clairement le droit de réglementer dans l'intérêt du public, y compris  des mesures de préservation 
de la santé, de la sécurité et de l'environnement , et encourag eant l'adoption de principes  en matière  
de responsabilité sociale  des entreprises . En outre, les APIE récents comprennent aussi des articles 
plus approfondis sur le règlement des différends entre investisseur et Partie hôte , y compris des 
dispositions sur la médiation en cas de différend . 
3.39.   En 2018, le gouvernement canadien a lancé des consultations publiques sur la manière de 
rendre ses APIE plus inclusifs, transparents et responsables. Au vu des réactions reçues à ce jour , 
notamment sous la forme de plus de  350 communications, le Canada est actuellement en train de 
moderniser son modèle d'APIE afin d'incorporer de nouvelles dispositions visant à faire en sorte que 
tous les Canadiens (par exemple les femmes, les p euples  autochtones et les PME) puissent tirer parti 
de ses APIE . Cet examen devrait s'achever au cours du premier semestre de 2019.  
3.4.2   Accords et partenariats relatifs à la science, à la technologie et à l'innovation  
3.40.   Le Canada compte neuf Accords bilatéraux  relatifs à la science, à la technologie et à 
l'innovation  ayant valeur  de traité avec la France, l'Allemagne, le Japon, Israël, l'UE, l'Inde, le Brésil, 
la Chine et la Corée du Sud, ainsi que plusieurs mémorandums d'accord et arrangements n'ayant  
pas valeur  de traité. Dix de ces instruments bilatéraux (avec l'Inde, la Chine, la Corée du Sud, le 
Japon, le Brésil, Israël, l'Allemagne, la France, le Royaume -Uni et l'UE) ont établi des structures de 
comité conjoint pour faciliter une collaboration bilatérale dans les domaines de l'innovation et de la 
recher che-développement entre des parties prenantes fédérales, provinciales, universitaires et du 
secteur privé. En 2017 -2018, la Canada a facilité 125 partenariats internationaux en matière de  
recherche et d'innovation.  
3.4.3   Accords sur le transport aérien  
3.41.   Depuis le  lancement de sa  politique "Ciel bleu" en 2006, le Canada a signé de nouveaux 
accords de transport aérien ou élargi  des accords existants avec plus de 105 pays. Pendant la période 
à l'examen, il a conclu des accords élargis avec de nombreux marchés, y comp ris l'Algérie, l'Australie, 
les Bahamas, la Côte  d'Ivoire, l'Éthiopie, Israël, le Mexique, le Maroc, Qatar, les Émirats arabes unis, 
l'Égypte, la Thaïlande et l'Afrique du Sud. Des accords ont été conclus pour la première fois avec 
Antigua -et-Barbuda, le B elize, le Bénin, le Cameroun, la Guinée, Maurice, la Mongolie, les Seychelles, 
Sri Lanka, Sainte -Lucie, Saint -Vincent -et-les Grenadines et la Tanzanie.  
3.42.   Les accords de transport aérien jouent un rôle de premier plan dans la facilitation et 
l'accroissement d es échanges et des investissements internationaux, le rehaussement de la 
connectivité entre les maillons des chaînes de valeur mondiales  (CVM) et le resserrement des liens 
interpersonnels, ce qui a permis d'offrir des vols directs pour les étudiants, les touristes et les gens 
d'affaires. Ils constituent d'importants facteurs menant à la conclusion de divers ALE négociés entre 
le Canada et des pa rtenaires partout dans le monde.  WT/TPR/G/389 • Canada  
 
- 16 - 
 
  3.5   Le Canada dans d'autres instances multinationales  
3.43.   En dehors de l'OMC, le Canada promeut activement le renforcement du système commercial 
fondé sur des règles par le biais de diverses instances multilatérales.  
3.5.1   Groupe des Vingt (G -20) 
3.44.   Le Canada appuie les travaux que le G -20 mène actuellement pour promouvoir et renforcer 
un système commercial international inclusif qui contribue à une croissance durable et partagée. Le 
Groupe de travail du G -20 chargé du commerce et de l'inve stissement , créé en 2015, promeut le 
renforcement du consensus sur l'importance d'un commerce ouvert, prévisible et fondé sur des 
règles, y compris le consensus en faveur de la préservation et du renforcement du système fondé 
sur des règles par le biais de  la réforme de l'OMC. Le Canada participe activement aux travaux du 
groupe auquel il apporte d'importantes contributions depuis sa création.  
3.45.   Le Canada est déterminé à faire face aux distorsions du marché causées par les subventions , 
y compris celles qui pe uvent contribuer aux surcapacités. Par exemple, il prend part au Forum 
mondial sur les surcapacités de production d'acier (GFSEC) . Ce dernier, établi par les dirigeants au 
Sommet du G -20 qui s'est tenu à Hangzhou en septembre  2016, s'efforce d'identifier l es subventions 
et autres types de soutien ayant des effets de distorsion du  marché afin de trouver des solutions 
politiques concrètes pour réduire les surcapacités  dans le secteur  sidérurgique. Le GFSEC  a fait 
rapport aux ministres du G -20 en septembre  2018 et ses travaux se poursuivront en 2019. Le 
Canada figure parmi les membres les plus transparents pour ce qui est de fournir des 
renseignements sur le soutien au secteur sidérurgique  et encourage une totale transparence de la 
part de tous  les participants  afin de pouvoir établir un tableau complet du soutien au secteur au 
niveau mondial.  
3.5.2   Forum de coopération économique Asie -Pacifique (APEC)  
3.46.   Le Canada continue d'appuyer l'APEC dans ses efforts visant la libéralisation et l'ouverture du 
commerce et de l'inve stissement dans la région de l'Asie -Pacifique, y compris la création de 
l'éventuelle Zone de libre -échange Asie -Pacifique (ZLEAP). En 1994, les dirigeants de l'APEC se sont 
engagés en faveur des objectifs de Bogor dans le but de parvenir à un commerce et à  un 
investissement libres et ouverts dans les économies industrialisées d'ici à 2010, et dans les 
économies en développement d'ici à 2020. Le Canada a contribué à la réalisation des objectifs de 
Bogor par la réduction des droits de douane; la modernisation  des lois sur la propriété intellectuelle 
en ce qui concerne les droits d'auteur, les marques de commerce et l'application des droits de 
propriété intellectuelle; et la coopération avec plusieurs membres de l'APEC sur des initiatives liées 
aux normes. Il p rend aussi une part active dans les efforts en cours pour définir le mandat de l'APEC 
au-delà de 2020, à l'expiration des objectifs de Bogor.  
3.5.3   Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE)  
3.47.   Le Canada appuie fermement les efforts de l'OCD E en vue de promouvoir l'ouverture des 
marchés en tant que catalyseur structurel de la croissance économique et de l'emploi. Il participe 
activement aux travaux d u Comité des échanges , du Comité de l'investissement et du Comité de 
l'acier de l'OCDE , et du  Groupe de travail de l'OCDE sur les crédits et garanties de crédit  à 
l'exportation et il a encouragé la collaboration de l'Organisation avec le G -20. Parmi les réalisations 
récentes  qu'il convient de  mention ner, on peut citer l'élaboration de recommandatio ns de politique 
générale sur les CVM, les services, le commerce et le genre, la facilitation des échanges et le soutien 
ayant des effets de distorsion des échanges  dans le  secteur de l'aluminium . 
3.48.   Le Canada contribue aux efforts techniques et analytiques déployés  conjointement par l'OCDE 
et l'OMC sur la mesure du commerce en termes de valeur ajoutée, en particulier dans le domaine 
du genre. Le Canada appuie les travaux  à venir  de l'OCDE qui mettront  en correspondance  le 
commerce en valeur ajoutée  avec les do nnées démographiques pour mieux comprendre, par 
exemple, la participation indirecte des femmes entrepreneurs  et employé es aux CVM. Il a également 
contribué à la conception et à la mise au point de l'Indice de restrictivité des échanges de services 
(IRES) d e l'OCDE , qui montre que les obstacles au commerce des services réduisent les échanges 
et les investissements, et nuisent à la compétitivité au sein des chaînes de valeur. Le Canada soutient WT/TPR/G/389 • Canada  
 
- 17 - 
 
  aussi le développement des indicateurs de facilitation des échang es de l'OCDE  pour contribuer à 
l'amélioration des procédures à la frontière.  
3.5.4   Groupe mondial du commerce du vin  
3.49.   Le Canada demeure un membre actif du Groupe mondial du commerce du vin  – un groupe 
informel de pays producteurs de vin qui se réunit deux fois pa r an pour examiner les questions 
relatives au commerce d u vin. Il est membre de ce groupe depuis sa création en 1996.  
3.5.5   Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO) et Institut 
interaméricain de coopération pour l'agriculture (II CA) 
3.50.   Le Canada verse des contributions à la FAO et à l'IICA pour financer des projets qui aident les 
pays en développement à adopter des démarches fondées sur des données scientifiques pour 
réglementer le commerce des produits agroalimentaires et renforcer les capacités des pays d'adopter 
et de respecter les règles convenues  à l'OMC. Il continue de préconiser que ces organisations  aident 
les pays à se conformer aux règles  de l'OMC et renforcent leurs capacités à participer plus activement 
aux discussions men ées dans le cadre de celle -ci. 
3.6  Règlement des différends  
3.51.   Le Canada estime que la capacité à régler les différends commerciaux par l'intermédiaire du 
mécanisme contraignant  de règlement des différends est une fonction essentielle de l'OMC. Pendant 
la période à l'examen, il a déposé 5 plaintes devant l'Organe de règlement des différends (ORD) de 
l'OMC, s'est défendu dans 5 différends, et il est intervenu en tant que  tierce partie dans 
46 différends.14 
3.52.   Le Canada continue de chercher à améliorer le système de règlement des différends pour le 
rendre plus efficace et plus efficient pour tous les Membres, y compris en participa nt active ment aux 
travaux de  la Session extrao rdinaire  de l'ORD . Par ailleurs, en 2016, il a dirigé les efforts destinés à 
lancer un mécanisme pour l'élaboration, la documentation et la communication de pratiques et 
procédures pour le déroulement des différends à l'OMC. Ce mécanisme volontaire vise à apporter  
des améliorations progressives et concrètes au système de règlement des différends,  qui doivent 
être approuvées par les Membres,  ce qui , à ce jour,  a été le cas pour 20 d'entre elles . 
3.53.   En tant que fervent partisan du système commercial multilatéral  fondé sur des règles, le 
Canada juge particulièrement préoccupante l'impasse concernant  la désignation des membres de 
l'Organe d'appel. À cet égard, il est déterminé  à travailler avec d'autres Membres intéressés pour 
trouver rapidement des solutions propr es à assurer un mécanisme de règlement des différends 
efficace et ayant force exécutoire  et il a été coauteur de plusieurs propositions au cours de la période 
à l'examen, dont une proposition de l'UE figurant dans le document WT/GC/W/752 et une proposition  
conjointe de l'Australie et de Singapour figurant  dans le document WT/GC/W/754.  
4  AUTRES INITIATIVES PHARES DU GOUVERNEMENT  
4.1  Accord de libre -échange canadien (ALEC)  
4.1.  L'Accord de libre -échange canadien (ALEC), qui fait office de principal accord -cadre pour le 
commerce intérieur, est entré en vigueur en juillet  2017. L'ALEC a remplacé l'ancien Accord sur le 
commerce intérieur , qui couvrait le commerce intérieur du Canada depuis 1995. L'ALEC élimine des 
entraves clés au commerce intérieur du Canada, libérant une part supplémentaire du potentiel 
économique du pays. Les Parties à l'ALEC comprennent le gouvernement fédéral, les dix provinces 
et les trois territoires du Canada. Le commerce intérieur représente environ un cinquième du PIB 
annuel du Canada, soit l'équiv alent d'environ 385 milliards de CAD par an.15 
                                                
14 Seuls sont inclus l es différends qui on t donné lieu à l'établissement d'un groupe spécial après le 
1er janvier  2015.  
15 Pour des renseignements généraux sur l'Accord de libre -échange canadien (ALEC), voir: 
htpps://www.cfta -alec.ca . WT/TPR/G/389 • Canada  
 
- 18 - 
 
  4.2.  L'ALEC vise deux principaux objectifs: 1) réduire et éliminer, dans la mesure du possible, les 
obstacles à la libre circulation des personnes, des produits, des services et des investissements à 
l'intérieur du Canada; et, 2) établir un marché intérieur ouvert, efficient et stable. L'ALEC apporte 
des changements au commerce intérieur dans l'objectif d'améliorer l'harmonisation des règles et 
réglementations intérieures et d'accroître la compétitivité, le soutien à  l'innovation et l'élargissement 
des débouchés commerciaux des fournisseurs canadiens auprès du gouvernement. L'ALEC vise à 
harmoniser les règles commerciales intérieures avec celles des accords commerciaux internationaux 
du Canada et couvre quasiment tout es les activités économiques, notamment du fait qu'il couvre à 
la fois le secteur de l'énergie et la plupart des secteurs des services. L'ALEC contribue à créer les 
conditions appropriées pour développer l'investissement intérieur dans les entreprises et a ttirer 
l'investissement étranger direct.  
4.3.  L'ALEC inclut des dispositions spécifiques relatives au commerce des produits, aux services, à 
l'investissement, aux monopoles et entreprises publiques (activités commerciales) et aux stimulants 
(incitations). D'une  manière générale, ces règles interdisent les réglementations trop pesantes, le 
traitement discriminatoire et les restrictions injustifiées au commerce dans le domaine donné auquel 
elles s'appliquent.  
4.4.  L'ALEC comprend des chapitres sur les marchés publics, la protection de l'environnement et la 
mobilité de la main -d'œuvre, qui, entre autres choses, promeuvent des pratiques ouvertes en 
matière de passation des marchés publics, reconnaissent que la protection de l'environnement et le 
commerce peuvent se renfor cer mutuellement et éliminent ou réduisent les mesures qui limitent ou 
entravent la mobilité de la main -d'œuvre à l'intérieur du Canada.  
4.5.  L'ALEC élargit le champ des marchés publics couverts en élargissant la liste des entités du 
gouvernement couvertes. Par  exemple, pour la première fois, le secteur de l'énergie et de nombreux 
services publics dans le domaine de l'énergie sont couverts par des règles ouvertes en matière de 
passation des marchés. L'ALEC prescrit également aux Parties d'établir de nouveaux méc anismes de 
contestation des adjudications indépendants dans chaque juridiction. En ce qui concerne le 
gouvernement canadien, les plaintes concernant les marchés publics continueront d'être entendues 
par le Tribunal canadien du commerce extérieur . Les Parti es sont également convenues de publier 
les avis d'appel d'offres via un point d'accès unique, conformément aux engagements contractés par 
le Canada dans le cadre de l'AECG, dès que ce point d'accès sera disponible, d'ici à 2022, et adapté 
à une utilisation  aux fins de l'ALEC.  
4.6.  Dans le cadre de l'ALEC, les Parties ont également établi de nouveaux mécanismes 
réglementaires en matière de notification, de conciliation et de coopération. Conformément à ces 
règles, les Parties doivent notifier les règlements proje tés (ou les modifications apportées à des 
règlements) et tenir des consultations à leur sujet, lorsqu'ils sont susceptibles d'avoir un effet 
notable sur l'investissement intérieur ou le commerce intérieur des marchandises ou des services. 
Pour superviser l es mécanismes de conciliation et de coopération de l'ALEC en matière de 
réglementation, une table de conciliation et de coopération en matière de réglementation  (TCCR) a 
été établie. En 2018, la TCCR a élaboré son premier plan de travail annuel16, qui est a ccessible au 
public en ligne, et un certain nombre d'éléments de ce plan de travail ont déjà été menés à bien.  
4.7.  Même si des progrès considérables ont été réalisés en matière de réduction des obstacles 
internes grâce à l'ALEC, il existe toujours un certain n ombre de mesures qui peuvent entraver le 
commerce des marchandises et des services, l'investissement et la mobilité de la main -d'œuvre à 
l'intérieur du Canada, y compris dans des secteurs tels que le transport, la santé au travail et la 
sécurité. Un certai n nombre de comités et de groupes de travail ont été établis dans le cadre de 
l'ALEC pour remédier à ces obstacles restants, comme la TCCR. Les Parties se sont également 
engagées à mener de futures négociations pour incorporer dans l'ALEC les règles applic ables aux 
services financiers, qui représentent environ 6 % du PIB total du Canada.  
4.2  Propriété intellectuelle  
4.8.  Compte tenu de l'engagement pris par le Canada de maintenir un régime de propriété 
intellectuelle solide et efficace qui favorise l'innovation, l'in vestissement et la croissance 
                                                
16 Source: 
"https://www.cfta -alec.ca/wp -content/uploads/2018/07/T CCR-Plan-de-travail -2018-2019-Liste-des-éléments -F
inal-20-juillet -2018.pdf ". WT/TPR/G/389 • Canada  
 
- 19 - 
 
  économique, depuis 2015, le pays a mis à jour toutes ses principales  lois relatives à la propriété 
intellectuelle, y compris la Loi sur les brevets , la Loi sur le droit d'auteur , la Loi sur les marques de 
commerce , la Loi sur les dessins industriels , et la Loi sur la protection des obtentions végétales . 
4.9.  Plus récemment, un certain nombre de modifications législatives ont été adoptées par le 
Parlement canadien afin de faire progresser la Stratégie en matière de propriété intellec tuelle  du 
gouvernement, y compris des modifications qui améliorent l'efficacité, clarifient les pratiques 
acceptables et empêchent l'usurpation de droits de propriété intellectuelle. Ces modifications 
incluent l'établissement d'exigences minimales pour les  lettres de demande en matière de brevets, 
à titre de mesure de dissuasion pour ceux qui envoient des lettres trompeuses ou vagues et pour 
établir un juste équilibre entre l'utilisation de lettres de demande comme méthode à faible coût de 
défendre les droi ts associés à un brevet et la prévention des agissements importuns.  
4.10.   D'autres modifications sont conçues pour protéger les consommateurs en excluant des 
demandes de règlement du régime d'"avis et avis" du Canada en matière de droits d'auteur et pour 
empêche r l'encombrement et la mauvaise utilisation du régime de marques, en renforçant 
l'importance de l'utilisation, grâce à l'adoption de nouveaux motifs d'opposition et d'invalidation pour 
les cas de mauvaise foi et d'une exigence d'utilisation pour avoir accè s à des recours juridiques au 
cours des trois années suivant l'enregistrement. Enfin, les modifications ont réformé la Commission 
canadienne du droit d'auteur  pour s'assurer que ses décisions soient rendues plus vite et avec plus 
de certitude tout en conti nuant de protéger l'intérêt public.  
4.11.   Le Canada a prolongé la durée de la protection conférée par le droit d'auteur pour les 
enregistrements sonores publiés, accordé aux agents chargés de la propriété intellectuelle un 
privilège législatif pour les communica tions confidentielles avec les clients, introduit une protection 
supplémentaire pour les brevets concernant des produits pharmaceutiques et élargi son régime 
ouvert, transparent et efficace de protection des indications géographiques de façon à inclure 
certains produits agricoles et produits alimentaires.  
4.12.   Le Canada a également ratifié plusieurs traités multilatéraux importants et accédé à ceux -ci, 
tels que le Traité de Marrakech de l'Organisation mondiale de la propriété intellectuelle  (OMPI ) et 
l'Arrangeme nt de La Haye de l'OMPI , et mis en œuvre des dispositions relatives à la propriété 
intellectuelle dans les accords commerciaux, y compris l'AECG et le PTPGP.  
4.3  Directive du Cabinet sur la réglementation  
4.13.   En 2018, le Canada a mis à jour sa directive de politiq ue générale à l'intention des organismes 
de réglementation fédéraux par l'intermédiaire de la Directive du Cabinet sur la réglementation , qui 
définit les attentes et les exigences du gouvernement canadien en ce qui concerne l'élaboration, la 
gestion et l'e xamen des règlements fédéraux. La Directive du Cabinet sur la réglementation  inclut 
aussi des considérations et des obligations internationales dont il faut tenir compte lors de 
l'élaboration ou de l'examen de projets de réglementations afin d'éviter les o bstacles au commerce, 
y compris la promotion de la coopération réglementaire et l'incorporation par renvoi.  
4.4  Cadre politique du Partenariat canadien pour l'agriculture  
4.14.   En 2017, le Ministre fédéral et les Ministres provinciaux et territoriaux de l'agricultur e sont 
parvenus à un accord sur les éléments clés d'un Partenariat canadien pour l'agriculture , qui prévoit 
une marge de manœuvre importante pour les provinces et les territoires pour ce qui est de concevoir 
et d'exécuter des programmes qui tiennent compte  des priorités locales tout en permettant 
d'atteindre des objectifs nationaux communs. Le Partenariat canadien pour l'agriculture continue de 
faire du Canada un leader mondial en matière de produits alimentaires de qualité, d'innovation et 
de production ag ricole respectueuse de l'environnement. Il reste axé sur le soutien à l'innovation, la 
compétitivité et le développement des marchés.17 
                                                
17 Source: Partenariat canadien pour l'agriculture: 
"http://www.agr.gc.ca/fra/a -propos -de-nous/initiatives -ministerielles -importantes/partenariat -canadien -pour-l-
agriculture/?id=14 61767369849 ". WT/TPR/G/389 • Canada  
 
- 20 - 
 
  4.5  Gestion de l'offre  
4.15.   Dans le cadre du système national canadien de gestion de l'offre, les agriculteurs gèrent leur 
product ion sur la base des prévisions de la demande concernant leurs produits en essayant d'établir 
un équilibre entre l'offre et la demande qui permet aux producteurs de récolter le juste fruit de leur 
labeur et de leurs investissements et garantit une certaine stabilité des revenus agricoles. Le 
système national de gestion de l'offre du Canada s'applique à cinq domaines de l'agriculture: 1) les 
produits laitiers; 2) les poulets; 3) les dindes; 4) les œufs et ovoproduits ; et 5) les œufs d'incubation 
de poulets de  chair et les poussins de chair.  
4.16.   En gérant efficacement la production et les prix sortie exploitation, les pénuries et les 
excédents coûteux sont évités, tandis que les consommateurs bénéficient d'une offre constante de 
produits de qualité. Conformément au  système de gestion de l'offre, les offices de commercialisation 
nationaux et provinciaux contrôlent l'offre de produits au niveau de l'exploitation (par exemple le 
lait), de manière à répondre à la demande du marché canadien à l'aide de contingents de pro duction. 
Les détenteurs de contingents enregistrés (c'est -à-dire les producteurs) obtiennent ensuite un prix 
pour leur production qui leur permet d'obtenir un revenu qui reflète leur travail et leurs 
investissements. Enfin, les contingents tarifaires agric oles garantissent des niveaux d'importation 
prévisibles et entretiennent ainsi l'efficience des contrôles de la production et des prix pour les 
produits soumis à la gestion de l'offre.  
4.6  Initiatives sanitaires et phytosanitaires  
4.17.   Pendant la période à l'examen, le Canada a entrepris d'importants changements pour 
moderniser son approche de la protection de la santé et de la vie des personnes et des animaux et 
de la préservation des végétaux. Dans ce contexte, le Canada  modernise également sa ligne de 
conduite afin de maintenir une approche solide de la protection de la santé des personnes et des 
animaux, de la préservation des végétaux et de la protection des consommateurs, en s'orientant 
vers une approche plus préventive et plus systémique, qui permettra aux parties réglementées de 
s'adapter plus facilement aux risques émergents et aux tendances mondiales et scientifiques. Le 
Canada s'efforce d'être davantage orienté vers le client en investissant dans des outils numériques, 
afin de faciliter l'accès aux renseignements en offrant au secteur des services électroniques et des 
renseignements permettant de respecter les réglementations, tout en maintenant des mesures 
sanitaires et phytosanitaires solides.  
a) Stratégie sur la santé des vég étaux et des animaux pour le Canada : depuis 2017, le Canada 
met en œuvre la Stratégie sur la santé des végétaux et des animaux pour le Canada18, qui 
facilitera les travaux de collaboration en matière d'approches et d'activités visant à moderniser 
et à améli orer la prévention et la gestion des risques concernant les ressources végétales et 
animales du Canada.  
b) Règlement sur la salubrité des aliments au Canada : le Règlement sur la salubrité des aliments 
au Canada est entré en vigueur le 15  janvier  2019. Ce nouv eau règlement regroupe 
14 règlements sur les aliments, ce qui améliorera la cohérence des règles pour tous les types 
d'aliments et entre toutes les entreprises alimentaires, réduira la charge administrative et 
permettra aux entreprises alimentaires de fair e preuve d'innovation tout en continuant à 
respecter les prescriptions réglementaires requises.  
c) Modernisation de la Loi sur les aliments et drogues : Le Canada s'est également engagé à 
moderniser son cadre réglementaire applicable aux aliments dans le cadre  de la Loi sur les 
aliments et drogues de façon à mieux pouvoir faire face aux avancées de la science et de la 
technologie dans le domaine alimentaire et à mieux répondre aux questions émergentes en 
matière de santé et de sécurité sanitaire. Ces travaux se ront axés sur la modernisation des 
réglementations existantes et l'élaboration de nouvelles approches réglementaires en vue de 
faciliter l'accès à des produits alimentaires sûrs et novateurs dans les meilleurs délais. Le 
Canada a également introduit de nou velles autorités pour les autorisations de mise sur le 
                                                
18 Source: 
"http://www.inspection.gc.ca/au -sujet-de-l-acia/responsabilisation/partenariats -ssva/fra/1490917160508/149
0917161242 ". WT/TPR/G/389 • Canada  
 
- 21 - 
 
  marché et des outils d'incorporation par renvoi pour améliorer les règles relatives aux 
polluants et autres substances adultérantes dans les aliments.  
d) Modifications de l'Arrêté sur les graines de mauva ises herbes : les modifications apportées par 
le Canada à l'Arrêté sur les graines de mauvaises herbes sont entrées en vigueur en 
novembre  2016 et visent à réduire le nombre d'espèces de mauvaises herbes introduites au 
Canada par l'intermédiaire des graines . 
e) Adoption d'un modèle comparatif des risques : le Canada élabore également une approche en 
matière de gestion des risques faisant appel à un modèle comparatif des risques (outil 
d'analyse qui utilise des données de sources externes et gouvernementales pour  comparer les 
risques) et à un modèle d'évaluation du risque axé sur les établissements (ERE), utilisé pour 
créer des profils de risque pour les établissements alimentaires canadiens et ajuster les 
fréquences d'inspection de ces derniers en conséquence, en  vue d'établir des priorités en ce 
qui concerne les activités de réglementation, de planifier et de mener à bien ces dernières 
plus efficacement.  
f) Plate-forme ePhyto : le Canada a également apporté une contribution aux organismes 
internationaux de normalisat ion sous la forme de ressources en nature et de ressources 
financières afin de soutenir un éventail d'activités, par exemple à la Convention internationale 
pour la protection des végétaux en vue de l'élaboration et de la mise en œuvre de la 
plate-forme ePh yto pour l'échange électronique de certificats phytosanitaires par les pays, à 
la FAO en vue de la fourniture de conseils scientifiques à l'appui de l'élaboration des normes 
de la Commission du Codex Alimentarius , et à l'Organisation mondiale de la santé a nimale 
(OIE) en vue de soutenir ses activités et pour la révision des chapitres sur l'encéphalopathie 
spongiforme bovine et l'influenza aviaire.  
4.7  Stratégie améliorée de responsabilité sociale des entreprises (RSE) du Canada  
4.18.   En novembre  2014, le Canada a mis  à jour sa stratégie améliorée de responsabilité sociale 
des entreprises: Le modèle d'affaires canadien: Stratégie de promotion de la responsabilité sociale 
des entreprises pour les sociétés extractives canadiennes présentes à l'étranger.19 La stratégie de 
RSE mise à jour communique clairement les attentes du gouvernement canadien voulant que les 
entreprises canadiennes fassent la promotion des valeurs canadiennes et adoptent des normes 
élevées de RSE dans le cadre de leurs activités à l'étranger.  
4.19.   La stratég ie énonce que le Canada s'attend à ce que toutes les entreprises canadiennes 
menant des activités à l'étranger respectent toutes les lois applicables, fonctionnent de manière 
transparente, consultent les gouvernements hôtes et mettent en œuvre les meilleur es pratiques 
reconnues au niveau international en matière de RSE. Les quatre piliers de la stratégie sont les 
suivants: la promotion des lignes directrices en matière de RSE; le renforcement des capacités 
locales et la formation à une conduite responsable de la part des entreprises et à la lutte contre la 
corruption; la promotion de réseaux et de partenariats pour soutenir les entreprises responsables; 
et des mécanismes volontaires pour aider à résoudre les différends qui peuvent surgir. Les 
mécanismes volo ntaires de règlement des différends incluent le Point de contact national du Canada 
pour les  Principes directeurs de l'OCDE à l'intention des entreprises multinationales  et l'Ombudsman 
canadien de la responsabilité sociale des entreprises , annoncés en 2018 , avec pour mandat annoncé 
d'examiner les allégations d'abus des droits de l'homme liées aux activités des entreprises 
canadiennes à l'étranger dans les secteurs des industries extractives, du pétrole et du gaz , et des 
vêtements. Cette stratégie complète l es efforts de diversification des échanges et d'autres politiques 
du gouvernement canadien, y compris celles liées aux pays en développement, à l'environnement, 
à l'égalité des genres, au travail et à la transparence.  
4.8  Modifications du régime de mesures cor rectives commerciales du Canada  
4.20.   Depuis 2016, le Canada a pris des mesures pour moderniser sa législation relative aux 
mesures correctives commerciales, la Loi sur les mesures spéciales d'importation . Les modifications 
                                                
19 Source: Le modèle d'affaires canadien: Stratégie de promotion de la responsabilité sociale des 
entreprises pour  les sociétés extractives canadiennes présentes à l'étranger. Adresse consultée: 
"https://www.international.gc.ca/trade -agreements -accords -commerciaux/topics -domaines/other -autre/csr -str
at-rse.aspx?lang=fra ". WT/TPR/G/389 • Canada  
 
- 22 - 
 
  comprennent l'introduction de deux nou velles procédures administrées par l'Agence des services 
frontaliers du Canada: 1) une procédure relative à la portée, pour déterminer si les marchandises 
importées relèvent de la portée d'une mesure antidumping ou compensatoire; et, 2) des enquêtes 
antico ntournement, pour appliquer des mesures antidumping ou compensatoires à des produits 
additionnels qui contournent des mesures déjà en vigueur.  
4.21.   Les autres modifications comprennent les suivantes: l'Agence des services frontaliers du 
Canada et le Tribunal ca nadien du commerce extérieur mènent désormais des réexamens relatif à 
l'expiration plus proches de la date d'expiration des mesures correctives commerciales,  ce qui 
permet à l'Agence des services frontaliers du Canada d'évaluer s'il convient de ne pas tenir compte 
de certaines ventes en raison d'une situation particulière du marché; la possibilité de clore des 
enquêtes par exportateur dans les cas où l'existen ce d'un dumping ou d'un subventionnement n'a 
pas été constatée; l'octroi aux syndicats de droits de participation aux enquêtes. Conjointement, ces 
modifications visent à renforcer le système de mesures correctives commerciales du Canada, 
notamment en appor tant aux producteurs canadiens une réponse plus rigoureuse en cas de 
commerce déloyal, en alignant davantage le système de mesures correctives commerciales du 
Canada sur celui de ses grands partenaires commerciaux, et en améliorant la transparence.  
4.9  Contre -mesures visant les produits en acier et en aluminium en provenance des 
États -Unis 
4.22.   Le 31  mai 2018, les États -Unis ont annoncé l'établissement de droits de douane sur les 
importations de certains produits en acier (25 %) et en aluminium (10 %) en provenance du  Canada, 
ou mesure au titre de l'article 232. En réponse, le 1er juillet  2018, le Canada a imposé des 
contre -mesures visant les importations de produits en acier, en aluminium et d'autres produits en 
provenance des États -Unis pour un montant de 16,6 millia rds de CAD, ce qui représente la valeur 
des exportations canadiennes affectées par les droits de douane des États -Unis en 2017. Ces 
contre -mesures seront immédiatement supprimées une fois que les États -Unis auront éliminé les 
mesures restrictives pour le c ommerce visant les produits en acier et en aluminium canadiens.  
5  DIVERSIFICATION DES EXPORTATIONS ET PROMOTION DU COMMERCE  
5.1.  Ces dernières années, le Canada s'est efforcé de diversifier ses relations commerciales en 
négociant et en mettant en œuvre des accord s commerciaux multilatéraux et bilatéraux. Toutefois, 
les accords commerciaux ne sont qu'une partie de l'équation et doivent s'accompagner d'efforts 
visant à faire en sorte que la libéralisation des échanges se traduise effectivement par un 
accroissement d es flux d'investissements, de marchandises et de services. Pendant la période à 
l'examen, le Canada a mis en place des stratégies et des programmes pour aider les entreprises à 
tirer parti de leurs ALE. Ces efforts reposent sur la Stratégie de diversificat ion des exportations  du 
Canada, ainsi que sur des initiatives spécifiques visant à répondre aux défis particuliers de 
développement du commerce que rencontrent les PME, les femmes et les peuples autochtones. Le 
Service des délégués commerciaux du Canada (S DC) joue un rôle central dans la mise en œuvre 
des initiatives du Canada en matière de développement des exportations et de promotion du 
commerce.  
5.1  Stratégie de diversification des exportations  
5.2.  Annoncée en novembre  2018, la Stratégie de diversification des exportations  du Canada 
consacre 1,1 milliard de CAD sur six ans, à compter de 2018 -2019, à des initiatives visant à soutenir 
la réussite commerciale des entreprises canadiennes à l'étranger, en particulier sur les marchés 
étrangers. Le gouvernement canadie n reconnaît que les emplois dans les secteurs concurrentiels, 
exportateurs, tendent à procurer des salaires plus élevés. Le gouvernement canadien reconnaît aussi 
que, pour porter la prospérité économique du Canada à son maximum, il faudra tirer pleinement 
parti des possibilités croissantes dans un éventail plus large de marchés d'exportation. Le 
gouvernement canadien est donc résolu à accroître le nombre d'entreprises canadiennes qui 
participent au commerce international et à faire en sorte qu'elles diversi fient leurs exportations vers 
un large éventail de marchés, en particulier ceux qui sont visés par les ALE du Canada.  
5.3.  La Stratégie  vise à soutenir une augmentation des exportations canadiennes de 50 % d'ici à 
2025, en particulier dans les secteurs et les ma rchés où un fort potentiel de croissance a été identifié. 
La stratégie comporte trois éléments:  WT/TPR/G/389 • Canada  
 
- 23 - 
 
  • des investissements accélérés dans l'infrastructure liée au commerce (par exemple les 
ports et les corridors de transport commercial);  
• la fourniture aux entreprises canadiennes d'outils appropriés pour élaborer et mettre en 
œuvre des plans d'exportation efficaces; et,  
• le renforcement des services commerciaux pour les exportateurs canadiens.  
5.4.  Dans le cadre de l' Initiative des corridors de c ommerce et de transport  pour 2018, le Canada 
a lancé un engagement fédéral à long terme visant à faire en sorte que le système de transport lié 
au commerce du Canada constitue une base pour la croissance économique, soutienne l'efficacité 
des chaînes d'app rovisionnement mondiales et fasse du Canada un marché cible pour les 
investisseurs internationaux. Un élément clé de cette initiative est le Fonds national des corridors 
commerciaux , qui soutient les investissements dans les ports, les routes, les voies fe rrées, les 
aéroports et les installations intermodales pour aider à remédier aux contraintes de capacités en 
matière de transport. Reconnaissant que ces corridors ont une importance cruciale dans le cadre 
des efforts déployés par le Canada pour diversifier  et accroître ses échanges, la Stratégie de 
diversification des exportations  va s'employer à accélérer l'investissement de 773,9 millions de CAD 
sur cinq ans pour soutenir les ports marins et les corridors de transport qui relient les Canadiens 
aux marchés  mondiaux, et 13,6 millions de CAD sur trois ans pour améliorer la qualité et 
l'accessibilité des données sur le transport.  
Soutien aux PME  
 
5.5.  Les PME représentent 99 % de l'ensemble des entreprises au Canada, mais seulement 11,7 % 
d'entre elles sont exportatr ices. La Stratégie de diversification des exportations  a engagé de 
nouvelles ressources pour aider les PME canadiennes à élaborer des stratégies d'exportation, à 
établir des partenariats mondiaux et à acquérir les compétences et la formation nécessaires po ur le 
commerce mondial. Par exemple, la Stratégie  prévoit un investissement de 10 millions de CAD sur 
trois ans dans des programmes de préparation à l'exportation pour les PME canadiennes.  
5.2  Service des délégués commerciaux  
5.6.  Le Service des délégués commerciau x (SDC) du Canada aide les entreprises canadiennes à 
réussir sur les marchés étrangers en leur fournissant des renseignements sur le marché local, des 
contacts, des conseils en matière de développement des entreprises au niveau international et des 
service s de résolution des problèmes. Les délégués commerciaux travaillent aussi avec le Bureau 
d'investissement du Canada pour attirer l'investissement étranger au Canada.  
5.7.  Le SDC administre plusieurs programmes qui ont fait leurs preuves en termes de résultats p our 
les exportateurs. La Stratégie de diversification des exportations  alloue de nouvelles ressources pour 
soutenir la modernisation et l'expansion des services et des programmes du SDC. Les 
investissements planifiés pour les cinq prochaines années incluen t les suivants:  
• 13,5 millions de CAD pour établir un programme de mentorat commercial international 
entre pairs ; 
• 100 millions de CAD pour renforcer CanExport  et les programmes de financement 
connexe. CanExport fournit une assistance financière directe aux PME canadiennes qui 
souhaitent exploiter de nouvelles possibilités d'exportation, en particulier dans les 
marchés émergents à forte croissance. Depuis 2016, le programme a soutenu 
1 300 projets dans 90 pays, générant 375 millions de CAD de nouvelles export ations ; 
• 17 millions de CAD pour élargir le programme des Accélérateurs technologiques 
canadiens  (ATC) à des centres d'innovation mondiaux additionnels. Ce programme aide 
les entreprises de technologie à se développer dans de nouveaux environnements 
compéti tifs grâce à un programme intensif de plusieurs mois. En quatre ans, le 
programme des ATC a été utilisé par 467 entreprises qui ont fait état de 1  868 nouveaux 
emplois, 408 millions de CAD de nouveaux capitaux, 146 millions de CAD de nouvelles 
recettes et 837 partenariats stratégiques. À l'heure actuelle, il existe des ATC dans les WT/TPR/G/389 • Canada  
 
- 24 - 
 
  villes de New York, de San Francisco et de Boston aux États -Unis, et de nouveaux 
programmes sont lancés à Hong Kong, Chine ; à Tokyo ; au Taipei chinois et à Singapour;  
• 25,4 millions de CAD pour les services des délégués commerciaux en faveur des 
entreprises menant des activités dans des domaines tels que le numérique, le commerce 
électronique et la propriété intellectuelle ; 
• 73,6 millions de CAD pour accroître le nombre de dél égués commerciaux disponibles 
pour aider les Canadiens tant dans le pays qu'à l'étranger. Le TCS dispose de plus de 
1 000 professionnels du commerce qui travaillent dans 161 villes au Canada et dans le 
monde. Par rapport aux non -clients, les clients du TCS  exportent en moyenne 19,8 % 
de plus en valeur, avec une variété de produits supérieure de 11,2 %, vers 24,8 % de 
marchés supplémentaires. Le Service des délégués commerciaux compte presque 
15 000 clients actifs. La majorité d'entre eux sont des PME, qui repr ésente nt près de 
20% de l'ensemble des PME canadiennes exportatrices ; 
• 60 millions de CAD pour mettre à jour les outils du SDC (par exemple renforcement de 
la présence numérique et de la fourniture de services numériques, des capacités 
d'analyse).  
5.8.  Le SDC po ursuivra aussi son programme Femmes d'affaires en commerce international , qui 
fournit un soutien et des services ciblés aux entreprises prêtes à exporter et actives à l'exportation 
détenues par des femmes afin de mieux exploiter la diversité des fournisseu rs et les autres 
possibilités commerciales mondiales. Ce programme relie les femmes à des services et des 
possibilités élargis à l'exportation, en s'efforçant de tirer avantage des possibilités découlant des 
nouveaux ALE tels que l'AECG et le PTPGP. Au cou rs des dix dernières années, plus de 
1 500 entreprises détenues par des femmes ont participé à des missions et des initiatives dans le 
cadre de ce programme.  
5.9.  À l'automne 2017, le SDC a lancé un examen stratégique destiné à moderniser ses services, 
en consu ltation avec ses clients, ses partenaires, des délégués commerciaux et des employés de 
première ligne dans le monde. Quatre priorités clés devant être mises en œuvre au cours des deux 
années suivantes sont issues de cet examen: 1) numériser la fourniture d e services et exploiter les 
données pour favoriser la réussite du client; 2) différencier les services pour répondre aux besoins 
d'un plus grand nombre de clients de manière efficace; 3) simplifier l'expérience du client en matière 
d'assistance et lui perm ettre de naviguer facilement entre les partenaires fédéraux et provinciaux; 
et 4) constituer une main -d'œuvre dynamique au SDC et faire du SDC le meilleur endroit où travailler 
pour les professionnels du commerce international.  
5.3  Promotion de l'investissemen t 
5.10.   Durant la période à l'examen, le Canada a créé le Bureau d'investissement du Canada, un 
nouvel organisme gouvernemental qui vise à accroître la capacité du Canada à attirer et faciliter 
l'investissement étranger direct à fort impact et les emplois qui l' accompagne. Lancé en mars  2018, 
l'organisme vise à promouvoir le Canada en tant que destination de premier plan pour 
l'investissement et contribuer à accélérer l'investissement mondial. Le Bureau d'investissement du 
Canada travaille en étroite coopération avec le Service des délégués commerciaux d 'Affaires 
mondiales Canada  pour aider les investisseurs étrangers à s'établir ou à développer leurs  activités 
au Canada.  
5.4  Stratégie en matière d'éducation internationale  
5.11.   La Stratégie en matière d'éducation internati onale, lancée en 2014, a réussi à atteindre ses 
divers objectifs, y compris en accroissant le nombre d'étudiants internationaux faisant des études 
au Canada, qui s'élève à plus de 450  000 par an. Le Canada élabore actuellement une nouvelle 
Stratégie en mat ière d'éducation internationale, qui visera à mieux aligner le recrutement des 
étudiants avec le marché du travail national et les besoins du pays en matière d'immigration, ainsi 
qu'à renforcer les compétences et à fournir une formation qui contribuera à s outenir le commerce 
international du Canada et à renforcer les liens mondiaux. L'éducation internationale devrait 
continuer à contribuer à la prospérité du Canada en encourageant les exportations de services 
d'éducation et de marchandises, en aidant à comb ler les lacunes en matière de compétences et à WT/TPR/G/389 • Canada  
 
- 25 - 
 
  améliorer la compétitivité de l'économie canadienne et à soutenir les pays d'origine. La présence 
d'étudiants internationaux apporte aussi des avantages directs: en 2017, près de 492 385 étudiants 
internationa ux au Canada ont dépensé plus de 18,6 milliards de CAD dans les communautés 
canadiennes et soutenu plus de 20 230 emplois canadiens .20 
5.5  Autres programmes et stratégies du gouvernement canadien qui promeuvent les 
exportations  
5.5.1   Le Carrefour de la croissance propre  
5.12.   En 2018, le Canada a lancé le Carrefour de la croissance propre, qui est un nouveau modèle 
de service qui associe des représentants de différents ministères et organismes fédéraux dont les 
mandats consistent à promouvoir l'adoption, l'exportation de  technologies propres et l'innovation en 
la matière. Cette initiative pangouvernementale fait office de point focal pour soutenir les entreprises 
et les projets dans le domaine des technologies propres. Le Carrefour de la croissance propre  a aidé 
plus de 7 80 clients au cours de sa première année d'activité à identifier les programmes et services 
fédéraux les plus pertinents pour leurs besoins, y compris le soutien aux exportateurs.  
5.5.2   La Stratégie d'exportation créative  
5.13.   Lancée en juin  2018, cette stratégie vis e à maximiser le potentiel d'exportation des industries 
créatives canadiennes en stimulant le financement du développement des exportations dans le cadre 
des programmes existants du gouvernement canadien afin d'accroître et de renforcer la présence 
des ind ustries créatives canadiennes à l'étranger.  
5.5.3   Plan pour l'innovation et les compétences  
5.14.   En 2017, le Canada a élaboré un nouveau cadre de politique microéconomique: le Plan pour 
l'innovation et les compétences, pour attirer les investissements et aider les en treprises à se 
développer et à devenir des entreprises tournées vers l'exportation.21 Le Plan comprend trois aspects 
fondamentaux: 1) encourager les investissements tout au long du cycle de l'innovation, de la science 
fondamentale aux applications commercia les et à l'adoption de nouvelles technologies, en passant 
par l'accès aux marchés dans le pays et à l'étranger; 2) s'assurer que les entreprises canadiennes 
disposent d'une réserve de talents de premier ordre pour répondre aux besoins changeants du 
commerc e du fait de la transformation numérique, en élargissant et en renforçant la base de talents 
du Canada, en perfectionnant, en attirant et en retenant les meilleurs professionnels; et 3) aider les 
entreprises à tous les stades à changer d'échelle, à se déve lopper et à se tourner vers l'exportation. 
Dans le cadre du Plan, six tables sectorielles de stratégies économiques, présidées par des leaders 
du secteur, ont été établies pour lutter contre les goulots d'étranglement et identifier les possibilités 
de croi ssance économique. Un rapport de septembre  2018 a souligné l'importance de la 
diversification des exportations, d'un environnement réglementaire flexible, et de travailleurs 
compétents qui puissent répondre à cette demande. Le Canada soutient ces objectifs  et les met en 
œuvre par l'intermédiaire d'initiatives telles que la Stratégie de diversification des exportation s. 
5.6  Petites et moyennes entreprises (PME)  
5.6.1   Renseignements de base  
5.15.   Les PME, définies au Canada comme les entreprises ayant entre 1 et 499 employés22, 
représentent 99,7 % de l'ensemble des entreprises et environ 90 % des emplois du secteur privé.23 
En 2017, seulement 11,7 % des PME exportaient des marchandises ou des services, mais elles 
représentaient presque 42 % de la valeur totale des exportations de m archandises du Canada.  
5.16.   Le Canada déploie beaucoup d'efforts pour faire en sorte que son cadre du marché contribue 
à réduire la charge administrative et facilite l'activité commerciale tout en offrant les protections 
nécessaires aux consommateurs et aux ent reprises. Les organismes de réglementation canadiens 
                                                
20 https://www.international.gc.ca/education/report -rapport/impact -2017/index.aspx?lang=fra . 
21 http://www.ic.gc.ca/eic/site/062.nsf/fra/accueil . 
22 http://www.ic.gc.ca/eic/site/061.nsf/fra/h_03090.html#point2 -1. 
23 http://www.ic.gc.ca/eic/site/061.nsf/fra/h_030 90.html#point2 -1. WT/TPR/G/389 • Canada  
 
- 26 - 
 
  sont tenus d'examiner les besoins des petites entreprises lors de la conception des règlements. Si 
l'on s'attend à ce qu'un règlement nouveau ou modifié accroisse la charge administrative pesant sur 
les entreprises, les organismes de réglementation sont tenus de compenser un niveau équivalent de 
coût de charge administrative imposée aux entreprises par l'intermédiaire de leurs réglementations 
existantes.  
5.17.   Le gouvernement canadien a mis en place plusieurs p rogrammes nationaux pour aider les 
PME canadiennes à devenir plus productives, plus innovantes et davantage axées sur l'exportation, 
afin d'assurer la croissance à long terme des PME et de créer de bons emplois pour les canadiens. 
Par exemple, en 2016, le gouvernement canadien a annoncé la création du Service de croissance 
accélérée, conçu pour soutenir la croissance des PME à fort potentiel en les aidant à accéder aux 
services gouvernementaux clés dont elles ont besoin pour se développer, tels que le finan cement, 
l'exportation, l'innovation et les conseils aux entreprises.  
6  COMMERCE INCLUSIF  
6.1.  Le Canada s'emploie activement à promouvoir et à adopter une approche inclusive du 
commerce en tant qu'approche fondamentale pour répondre aux préoccupations d'un certai n nombre 
de personnes selon lesquelles le commerce et la mondialisation ne profitent pas à tous. Le commerce 
inclusif complète les efforts déployés par le Canada pour diversifier ses échanges, en cherchant à 
faire en sorte que davantage de Canadiens puisse nt tirer parti des possibilités qui découlent du 
commerce et de l'investissement. Le commerce inclusif favorise une croissance économique qui est 
plus largement partagée et maintient la confiance dans un système commercial ouvert et fondé sur 
des règles.  
6.2.  Les efforts déployés récemment pour promouvoir une approche inclusive du commerce 
comprennent l'engagement international, tant au niveau multilatéral qu'avec les partenaires dans le 
contexte de la négociation d'ALE bilatéraux et régionaux. Au niveau nationa l, le Canada cherche à 
faire en sorte que davantage de Canadiens se trouvent au cœur de la politique commerciale grâce à 
des consultations plus larges et à une plus grande transparence, et à élargir l'accès pour les 
Canadiens grâce à la teneur inclusive de s accords commerciaux. Par exemple, alors que des 
dispositions relatives au travail et à l'environnement font partie intégrante de nombreux ALE du 
Canada depuis l'ALENA, le Canada a renforcé ces dispositions dans les accords plus récents tels que 
le PTPGP,  y compris en soumettant celles -ci au mécanisme de règlement des différends prévu par 
l'accord. En outre, le Canada promeut de nouvelles dispositions et chapitres dans ses ALE visant à 
améliorer la capacité des groupes sous -représentés, en particulier les femmes, les propriétaires de 
PME et les peuples autochtones, à accéder aux possibilités créées par les accords commerciaux et à 
en tirer parti, ainsi que les conditions de cet accès . 
6.1  Consultations et transparence  
6.3.  Le Canada est une démocratie parlementaire qui valorise fortement la participation de ses 
divers citoyens à l'identification des priorités en matière de politique générale. Le Canada dispose 
de plusieurs mécanismes de communication, y compris des consultations formelles et informelles 
qui sont tran sparentes, accessibles et responsables. Afin de mieux mettre en adéquation les priorités 
de la politique commerciale canadienne avec les intérêts de tous les Canadiens, le Canada veille à 
ce que ses positions de politique commerciale soient prises en toute  connaissance de cause avant et 
pendant les négociations par le biais de consultations publiques et d'un dialogue permanent. Cela 
consiste notamment à engager un dialogue avec les groupes traditionnellement sous -représentés; 
à améliorer la transparence tou t au long du processus de négociation; à promouvoir les avantages 
du commerce et de l'investissement et à les faire comprendre aux Canadiens; et à renforcer les 
liens, le cas échéant, entre le commerce et les objectifs de politique socioéconomique intérieu re qui 
soutiennent la création d'emplois et la croissance.  
6.4.  Le Canada adopte une approche de consultations de large portée dans le cadre de l'élaboration 
de sa politique commerciale, y compris en sollicitant activement les vues du grand public et d'un 
large éventail de parties prenantes telles que les entreprises, les organisations non 
gouvernementales, les groupes syndicaux et les milieux universitaires et de la recherche. Le Canada 
fait un effort concerté pour faire en sorte que les parties prenantes qui s ont traditionnellement 
sous-représentées dans le commerce international soient également consultées sur les sujets de 
politique commerciale (par exemple les femmes, les propriétaires de PME) afin de recueillir leurs WT/TPR/G/389 • Canada  
 
- 27 - 
 
  vues et de favoriser une compréhension p lus inclusive des intérêts et des priorités du Canada en 
matière de commerce.  
6.5.  Le Canada tient des consultations formelles avec ses citoyens lorsqu'il envisage d'éventuelles 
négociations commerciales afin de s'assurer que les vues des Canadiens sont prises en considération 
sur la question de savoir s'il y a lieu de conclure de nouveaux accords. Par exemple, en 2018, le 
gouvernement canadien a engagé des consultations formelles sur la manière de moderniser son 
modèle d'Accord sur la promotion et la protection  des investissements (APIE) afin de rendre ses 
accords d'investissement plus inclusifs, en faisant appel à une plate -forme d'engagement civique 
novatrice appelée "PlaceSpeak" qui a généré plus de 350 communications de la part des Canadiens. 
Le Canada organ ise aussi des consultations formelles chaque fois qu'un changement majeur de 
politique ou une modernisation importante d'un programme est prévue: par exemple, le Canada a 
mené des consultations pour contribuer à l'examen stratégique du SDC en 2017.  
6.6.  Le gouv ernement canadien s'efforce de créer une politique commerciale en étroite collaboration 
avec les gouvernements de ses provinces et territoires. Le Canada reste attaché à une approche 
ouverte et collaborative de la politique et des négociations commerciales  internationales, en 
particulier du fait que de nombreux domaines du commerce (par exemple la politique agricole) 
relèvent de la compétence des provinces ou d'une compétence partagée entre le gouvernement 
fédéral et les provinces. Le Canada consulte égalem ent les municipalités sur les questions relatives 
à ses accords commerciaux et négociations commerciales, y compris par le biais d'un groupe de 
travail conjoint avec la Fédération canadienne des municipalités.  
6.7.  Bien que le gouvernement canadien ait adopté d epuis longtemps une pratique consistant à 
dialoguer directement avec les peuples autochtones en ce qui concerne ses politiques et ses priorités 
commerciales, depuis septembre  2017, Affaires mondiales Canada a établi un dialogue régulier et 
continu avec les  peuples autochtones par le biais d'un Groupe de travail autochtone spécifique axé 
sur le commerce. Le Groupe de travail comprend des organisations nationales autochtones, des 
partenaires des traités modernes, des groupes autochtones et des organisations p rofessionnelles, 
ainsi que certains experts juridiques et politiques. Les efforts de collaboration déployés par ce groupe 
ont joué un rôle important dans l'élaboration et l'avancement des dispositions relatives aux peuples 
autochtones dans les accords en m atière de commerce et d'investissement du Canada, en particulier 
l'élaboration d'un chapitre consacré au commerce et aux peuples autochtones.  
6.8.  Le Canada dispose d'un cadre consultatif permanent qui fait participer des parties prenantes 
non gouvernementales,  y compris des tables rondes et des réunions régulières. Le Ministre de la 
diversification du commerce international se réunit régulièrement avec les PME pour s'informer des 
principales difficultés rencontrées par les petites entreprises dans le cadre du c ommerce 
international et tient régulièrement des réunions avec un Conseil consultatif sur le commerce sur un 
large éventail de dossiers concernant la politique commerciale. Les négociateurs en chef du Canada 
pour les ALE avec le M ERCOSUR  et l'Alliance du P acifique tiennent des réunions avec les parties 
prenantes enregistrées à la suite de chaque série de négociations. Des consultations ad hoc  sont 
également organisées pour traiter de questions spécifiques qui se posent.  
6.9.  Le Canada attache une grande importan ce au rôle des parlementaires dans l'élaboration du 
programme commercial du Canada, principalement par l'intermédiaire des travaux des comités 
parlementaires. Le gouvernement canadien dépose les traités internationaux, y compris les ALE, à 
la Chambre des c ommunes pour une période de 21 jours de séance avant de prendre des mesures 
en vue de leur entrée en vigueur. Ce processus permet une plus grande transparence avant le débat 
sur les accords internationaux conclus par le Canada et leur examen au Parlement.  
6.10.   Enfin, en ce qui concerne la gestion des différends commerciaux, le gouvernement canadien 
encourage la participation des provinces et des territoires concernés lorsque le Canada doit répondre 
à une contestation visant des mesures ou des programmes provinci aux ou territoriaux. Les 
représentants des provinces et des territoires travaillent habituellement en étroite collaboration avec 
les représentants du gouvernement canadien chargés du différend.  WT/TPR/G/389 • Canada  
 
- 28 - 
 
  6.2  Promotion d'une approche inclusive des accords commerciaux  
6.2.1   Commerce et environnement  
6.11.   Le Canada est déterminé à faire en sorte que les objectifs et politiques en matière de 
commerce et de protection de l'environnement se renforcent mutuellement, y compris en veillant à 
ce que les partenaires commerciaux n'abaissent  pas les normes environnementales pour promouvoir 
le commerce ou attirer des investissements. L'approche adoptée actuellement par le Canada dans 
ses ALE consiste à chercher à obtenir un chapitre consacré à l'environnement qui contienne des 
engagements clés  afin que les Parties maintiennent une gouvernance environnementale solide. Le 
Canada s'efforce aussi de relever les principaux défis environnementaux mondiaux dans ses ALE au 
moyen d'engagements de fond dans un large éventail de domaines, y compris le com merce durable 
du poisson et des produits forestiers, l'exploitation forestière illégale et le commerce illégal d'espèces 
sauvages et la conservation des espèces en péril.  
6.12.   Le PTPGP est le premier ALE du Canada à inclure un chapitre sur l'environnement qui é tablit 
un processus de règlement des différends contraignant et ayant force exécutoire pour résoudre les 
problèmes de respect des règles. Il inclut aussi des engagements de fond visant à élargir l'éventail 
de questions environnementales telles que le comme rce illégal d'espèces sauvages et l'exploitation 
forestière illégale, la gestion durable des pêches, les espèces en péril, la conservation de la diversité 
biologique, les substances qui appauvrissent la couche d'ozone, la pollution marine, ainsi que la 
collaboration en vue de faire face au changement climatique et de lutter contre les espèces 
envahissantes étrangères.  
6.13.   Sur le plan intérieur, le Canada examine aussi les liens entre commerce et protection de 
l'environnement en procédant à des évaluations envir onnementales obligatoires pour évaluer 
l'impact de ses négociations et accords commerciaux sur l'environnement. La réalisation 
d'évaluations environnementales garantit des résultats commerciaux et environnementaux qui se 
renforcent mutuellement, conforméme nt à la Directive du Cabinet sur l'évaluation environnementale 
des projets de politiques, de plans et de programmes.24 Les évaluations environnementales sont 
pleinement consultées tout au long des phases de négociation et de mise en œuvre avec un groupe 
de travail composé d'éminents experts universitaires et non gouvernementaux canadiens.  
6.2.2   Commerce et travail  
6.14.   Le Canada tient compte des dimensions de l'intégration économique liées au travail et de la 
promotion du respect des principes et des droits fondamentau x relatifs au travail en négociant et 
mettant en œuvre des dispositions relatives au travail complètes et ayant force exécutoire dans le 
cadre de ses ALE. Le Canada poursuit une approche ambitieuse qui reflète ses normes élevées en 
matière de travail et la  nécessité d'assurer des conditions égales pour les travailleurs et les 
entreprises canadiens. Ces dispositions visent à améliorer les conditions de travail et le niveau de 
vie dans les pays signataires et à protéger et à renforcer les droits fondamentaux des travailleurs. 
À ce jour, le Canada a signé des accords dans le domaine du travail avec le Chili, la Colombie, la 
Corée,  le Costa Rica, le Honduras, Israël, la Jordanie, le Panama, le Pérou et l'Ukraine. En outre, 
l'AECG et le PTPGP comprennent un chapi tre sur le travail, et des négociations ont été récemment 
achevées en vue d'inclure un chapitre sur le travail dans le cadre de l'ACEUM.  
6.15.   Le Programme de financement du travail du Canada fournit un soutien financier pour les 
activités de coopération dans le  domaine du travail et l'assistance technique aux pays partenaires 
afin de promouvoir le respect des engagements énoncés dans les accords dans le domaine du travail, 
y compris ceux liés aux droits et principes liés au travail reconnus au niveau internation al. 
6.2.3   Commerce et genre  
6.16.   La libéralisation du commerce a stimulé la croissance économique et la prospérité dans le 
monde, y compris au Canada. Toutefois, le commerce affecte les individus de manière différente, en 
fonction d'un large éventail de facteurs, y c ompris le genre. Le Canada estime que le lien entre 
                                                
24 Source: Bureau du Conseil privé et Agence canadienne d'évaluation environnementale – Directive du 
Cabinet sur l'évaluation environnementale des projets de politiques, de plans et de programmes: 
"https://www.canada.ca/fr/agence -evaluatio n-environnementale/programmes/evaluation -environnementale -st
rategique/directive -cabinet -evaluation -environnementale -projets -politiques -plans -et-programmes.html ". WT/TPR/G/389 • Canada  
 
- 29 - 
 
  commerce et genre est une question importante que les négociateurs commerciaux doivent 
examiner lorsqu'ils négocient des ALE. 
6.17.   Il est essentiel d'intégrer les perspectives de genre dans la politique macroé conomique, y 
compris la politique commerciale, afin d'assurer un développement économique inclusif et durable 
et de parvenir à des résultats plus équitables et bénéfiques pour tous. Une étude réalisée en 2017 
par l'Institut McKinley a montré que le fait de  promouvoir l'égalité des femmes au Canada peut 
potentiellement apporter un gain de 150 milliards de CAD de PIB supplémentaire en 2026, ce qui 
représente une hausse de 0,6 % de la croissance annuelle du PIB.  
6.18.   L'égalité des genres et la prévention de la discr imination fondée sur le genre sont l'un des 
nombreux éléments que le Canada s'est efforcé de promouvoir par le passé au cours des 
négociations commerciales, notamment par le biais d'un libellé concernant l'élimination de la 
discrimination en matière d'emploi dans les dispositions relatives au travail.  
6.19.   Récemment, le Canada s'est efforcé d'inclure des considérations de genre tout au long de ses 
ALE, notamment en incluant des chapitres consacrés au commerce et au genre, dans la mesure du 
possible. Les ch apitres sur le commerce et le genre reconnaissent que le commerce n'est pas neutre 
du point de vue du genre et qu'il est possible de faire davantage pour promouvoir l'autonomisation 
économique des femmes et leur participation au commerce et à l'investissem ent international. Les 
dispositions du chapitre fournissent un cadre permettant au Canada et à ses partenaires d'œuvrer 
ensemble à des questions importantes telles que l'entrepreneuriat des femmes et l'élaboration 
d'indicateurs et d'analyses axés sur le ge nre. Parmi les réussites obtenues à ce jour figurent les ALE 
modernisés du Canada avec le Chili et Israël, qui comprennent tous deux un chapitre sur le 
commerce et le genre.  
6.20.   En plus d'un chapitre spécifique, le Canada s'emploie à intégrer des éléments tena nt compte 
des questions de genre tout au long de ses accords commerciaux, y compris dans des domaines tels 
que le travail, le commerce transfrontières des services et l'investissement. Cela consiste notamment 
à chercher à inclure, dans le chapitre sur les services, des dispositions relatives au commerce 
transfrontières qui interdisent toute discrimination fondée sur le genre en ce qui concerne les 
prescriptions et procédures en matière de licences et de qualifications professionnelles.  
6.21.   Le Canada a activemen t plaidé en faveur de la Déclaration conjointe de l'OMC sur le commerce 
et l'autonomisation économique des femmes , qui a été approuvée en décembre  2017 par plus de 
120 Membres de l'OMC et observateurs. Le Canada appuie également la proposition de l'OCDE 
consistant à "genrifier" l'ensemble de données sur le commerce en valeur ajouté, qui a été élaboré 
conjointement par l'OCDE et l'OMC.  
6.2.4   Commerce et PME  
6.22.   Les PME sont prises en considération dans l'approche adoptée par le Canada lors de la 
négociation d'accords commerciaux, puisqu'il s'efforce d'intégrer des dispositions relatives aux PME 
tout au long des ALE, y compris dans des domaines tels que les marchés publics, les procédures 
d'origine, la facilitation des échanges, la propriété intellectuelle, l'investisse ment et le commerce 
électronique. Les ALE les plus récents du Canada comprennent un chapitre consacré aux PME, le cas 
échéant. Le premier chapitre sur les PME obtenu par le Canada figure dans le PTPGP; depuis, le 
Canada a ajouté un chapitre consacré aux PM E dans son accord modernisé avec Israël et dans 
l'ACEUM. À la première réunion de la Commission conjointe de l'AECG en septembre  2018, le Canada 
et l'UE ont également publié une recommandation sur le commerce et les PME, qui fournit un cadre 
au Canada et à  l'UE pour œuvrer ensemble aux moyens d'accroître les possibilités d'échanges et 
d'investissement dans le cadre de l'AECG pour les PME, y compris celles qui appartiennent à des 
groupes sous -représentés.  
6.2.5   Commerce et peuples autochtones  
6.23.   Le gouvernement canad ien est déterminé à établir une relation renouvelée avec les peuples 
autochtones du Canada, basée sur la reconnaissance des droits, le respect, la coopération et le 
partenariat. Le Canada cherche à accroître les possibilités pour les peuples autochtones et  les 
entreprises appartenant à des autochtones de tirer davantage parti du commerce et de 
l'investissement au niveau international, tout en veillant à ce que les droits protégés par la WT/TPR/G/389 • Canada  
 
- 30 - 
 
  Constitution soient respectés au moyen d'exceptions et de réserves prop res aux peuples autochtones 
dans les ALE visant à maintenir la flexibilité politique.  
6.24.   Le Canada s'est toujours efforcé de respecter ses obligations constitutionnelles envers les 
peuples autochtones en cherchant à obtenir des exemptions spécifiques, par exe mple la possibilité 
de promouvoir le recours à des entreprises appartenant à des autochtones dans le cadre des marchés 
publics. Pendant la période à l'examen, le Canada a davantage inclus les populations autochtones 
dans ses ALE, notamment en ce qui concer ne le traitement des savoirs traditionnels. Plus 
spécifiquement, le PTPGP est le premier ALE du Canada à inclure les savoirs traditionnels dans le 
contexte des chapitres consacrés à la propriété intellectuelle et aux dispositions générales, en plus 
du chap itre sur l'environnement.  
6.25.   Le cas échéant, dans le cadre des négociations qu'il mène actuellement sur des ALE, le Canada 
cherche à inclure un chapitre consacré au commerce et aux peuples autochtones qui vise à 
reconnaître qu'il est important d'améliorer la capacité des peuples autochtones et des entreprises 
autochtones à tirer parti des possibilités qui découlent du commerce et de l'investissement. Le 
chapitre projeté constitue un cadre permettant aux partenaires des ALE de travailler ensemble pour 
identifie r et surmonter les obstacles auxquels les peuples autochtones sont confrontés dans le cadre 
du commerce international.  
7  CONCLUSION  
7.1.  Le commerce international et le système commercial international fondé sur des règles qui le 
sous-tend sont essentiels pour l' économie du Canada. Face à l'incertitude mondiale, le 
gouvernement canadien a donné la priorité à la diversification des échanges et au libre -échange afin 
de stimuler une croissance économique mondiale continue, au lieu de se replier sur lui -même et 
d'avoi r recours au protectionnisme. Cette approche se manifeste par le rôle que le Canada joue dans 
la réforme de l'OMC et par les succès qu'il obtient en matière de conclusion d'accords de 
libre-échange ambitieux et complets avec de nouveaux partenaires.  
7.2.  Le Can ada est déterminé à rendre ses échanges et ses investissements plus inclusifs, en veillant 
à ce que les avantages soient plus largement partagés. À cet égard, il collabore avec les entreprises 
canadiennes, y compris les PME, pour faire en sorte qu'elles pu issent tirer parti des liens établis par 
l'intermédiaire de nouveaux accords sur le commerce et l'investissement. Le Canada est également 
déterminé à chercher à obtenir, dans ses accords commerciaux, des dispositions portant sur des 
domaines tels que les d roits du travail, l'environnement, les PME, l'égalité des genres et 
l'accroissement des possibilités pour les peuples autochtones.  
7.3.  Au cœur de la politique commerciale du Canada se trouve la volonté de protéger et de renforcer 
la confiance mondiale dans les  avantages offerts par la libéralisation des échanges et le système 
multilatéral qui la sous -tend, en préservant la santé économique de toutes les nations 
commerçantes.  
 
__________