RESTRICTED  
  
WT/GC/WPEC/M/9  
13 de noviembre  de 2023 
(23-7626) Página: 1/11 
Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico  
18 de octubre de 2023  Original:  inglés  
 
  
ACTA DE LA REUNIÓN  
DEBATE ESPECÍFICO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO  
CELEBRADO EN EL CENTRO WILLIAM RAPPARD Y EN  
FORMATO VIRTUAL EL 18 DE OCTUBRE DE 2023 
Presidenta : Excma . Sra. Usha Dwarka -Canabady (Mauricio), Facilitadora del  
Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico y moratoria  
1.1.  La Presidenta  da la bienvenida a los Miembros al debate específico y señala que esta es la 
primera de una serie de sesiones centradas en los pre parativos de la CM13 . Informa a los Miembros 
de que, como se indica en el aviso de convocatoria, informará sobre las consultas en grupo 
celebradas la semana pasada y pedirá ideas y propuestas adicionales sobre la manera de avanzar . 
Con respecto a las consu ltas, informa de que, en cada una de las sesiones de dos horas, recordó los 
ocho debates específicos celebrados desde enero, así como el taller de dos días con varias 
organizaciones intergubernamentales . También pidió a las delegaciones que reflexionaran s obre todo 
acerca de las dos preguntas principales . La primera se refería a las cuestiones específicas 
examinadas hasta ahora y sobre si alguna de ellas podía ser objeto de recomendaciones que someter 
al examen de los Ministros . En caso afirmativo, ¿qué cla se de recomendaciones podrían preverse 
para la CM13 ? ¿Hay cuestiones que podrían estudiarse más detenidamente ? La segunda pregunta 
se refería al Programa de Trabajo en general y a cómo garantizar que dé resultados . ¿Respondía el 
Programa de Trabajo a los a ctuales desafíos del comercio electrónico ? De no ser así, ¿qué podría 
hacerse para que sea más eficaz ? ¿Podría la OMC contribuir de alguna otra manera a la labor sobre 
el comercio electrónico para apoyar su desarrollo inclusivo?  
1.2.  La Presidenta dice que, en las consultas, se tomó la libertad de destacar algunas de las 
cuestiones mencionadas en el curso de los debates temáticos y, lo que era más importante, tal como 
constaban en las actas . Entre ellas figuraban las siguientes : el reconocimiento de los Miembros  del 
papel de la OMC como foro importante para mantener debates estructurados e intercambiar 
experiencias ; las alusiones frecuentes de los Miembros al poder de convocatoria de la OMC para 
aumentar la coherencia y la colaboración con organizaciones intergub ernamentales internacionales 
y otras partes interesadas ; el destacado papel de la OMC en la prestación de asistencia técnica y la 
creación de capacidad pertinentes ; las referencias de los Miembros al conjunto de normas de la  OMC, 
en particular, cómo la apl icación de determinados Acuerdos de la OMC y de los compromisos 
contraídos en el marco de la Organización podía promover un entorno propicio para el comercio 
electrónico ; la referencia a la función reguladora y la posibilidad de elaborar principios o marco s 
reglamentarios para el desarrollo inclusivo del comercio electrónico . A modo de ejemplo, la 
Presidenta pregunta a los Miembros si pueden plantearse realizar un examen más a fondo de la 
cuestión de la protección de los consumidores y presentar o elaborar recomendaciones concretas . 
Dice que seguirá guiándose por la voluntad de los Miembros . Estos fijan el orden del día y establecen 
el ritmo y la forma de avanzar, pero en todo caso deben estar de acuerdo . La Presidenta también 
señaló que, con respecto a la moratoria, sigue habiendo divergencia de opiniones entre los Miembros 
y no hay acuerdo en lo referente a la definición, el alcance y las repercusiones . Recordó que ya 
en 2018 se presentaron varios documentos sobre la moratoria y pidió a las delegaciones que 
reflexionaran, más específicamente, sobre el tipo de texto necesario par a la CM13, si se podía 
encontrar una vía intermedia y sobre si las delegaciones podían presentar un texto y propuestas 
para una decisión en la CM13 . Señala que el mensaje común de los Miembros era de satisfacción 
por el hecho de que se estuviera trabajando  y en los últimos meses los debates y el intercambio de 
experiencias hubieran sido constructivos . Los Miembros señalaron que se realizaron avances en los 
debates específicos, y consideraban que esos avances debían reconocerse en el proyecto de WT/GC/WPEC/M/9  
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  Decisión  Ministerial . Algunas delegaciones manifestaron que preferían que el texto de la Decisión 
sea breve.  
1.3.  La Presidenta informa de que muchas delegaciones hicieron hincapié en que se ha revitalizado 
el Programa de Trabajo de conformidad con el mandato impartido en la CM12 . En su opinión, en los 
debates específicos se deben seguir examinando nuevas cuestiones y analizando más a fondo 
algunos de los temas identificados . Se señaló que la dimensión de desarrollo es un elemento 
fundamental de las actividades futuras y, a  ese respecto, se animó a los países en desarrollo a 
exponer sus opiniones sobre sus prioridades y sugerencias para proseguir la labor . Además, 
los Miembros se declararon partidarios de la mejora de la asistencia técnica y la creación de 
capacidad, así com o del reconocimiento del poder de convocatoria de la OMC y de su papel como 
foro útil para mantener debates estructurados sobre cuestiones específicas relacionadas con el 
comercio electrónico . Varias delegaciones volvieron a insistir en la importancia de s eguir colaborando 
con las organizaciones intergubernamentales y el valor de las aportaciones de otras partes 
interesadas, en particular el sector privado . Con respecto a la moratoria, la Presidenta informa de 
que las delegaciones reiteraron las posiciones ya conocidas . Muchas opinaron que la moratoria está 
estrechamente ligada al Programa de Trabajo y que ambos deben prorrogarse en la CM13 . 
Señalando que seguía habiendo divergencias de opiniones, numerosas delegaciones insistieron en 
la necesidad de profund izar la labor sobre la moratoria e intensificarla mediante nuevos debates 
basados en pruebas . A este respecto, señala que algunas delegaciones se refirieron a estudios 
recientes y se sugirió que la OMC presente las conclusiones sobre el informe conjunto qu e ha estado 
elaborando junto con la OCDE, el FMI, la UNCTAD y el Banco Mundial . Recuerda que se ha mantenido 
un debate sobre este informe en el Foro Público . Otras varias delegaciones observaron que el 
alcance, la definición y los efectos de la moratoria s eguían sin estar claros y pidieron a los 
proponentes de la moratoria que dieran más detalles sobre estas cuestiones . La Presidenta anima a 
las delegaciones a añadir cualquier cosa que no haya quedado recogida en su informe sobre las 
consultas a fin de gara ntizar una visión completa de lo ocurrido.  
1.4.  A continuación, recuerda que ahora el objetivo es obtener resultados concretos en la CM13 en 
lo relativo a uno o varios párrafos . Señala que eso requerirá tiempo . Antes de dar la palabra a las 
delegaciones, la Pre sidenta se refiere a la comunicación de la India, Promover la competencia en el 
comercio electrónico , que figura en el documento WT/GC/W/902 . Señala que debe tenerse presente 
esta comunicación en el examen de la labor futura . También entiende que Sudáfrica se sumará a la 
comunicación como copatrocinador.  
1.5.  El representante de la India formula la declaración siguiente:  
1.6.  Le damos las gracias, señora Presidenta, por organizar esta sesión en el período previo a la 
Conferencia Ministerial . También la encomiamos por convocar los debates específicos sobre el 
comercio electrónico bajo los auspicios del Consejo General, un proceso que confiamos que continúe 
y que ayude a los Miembros a entender mejor este espacio . Queremos centrarnos en tres cuestiones:  
1. Entendemos que la moratoria sobre la imposición de derechos de aduana a las 
transmisiones electrónicas ("moratoria") finaliza el 31 de marzo de 2024, de 
conformidad con la Declaración Ministerial WT/MIN(22)/32 . Convendría que los 
proponentes de la mora toria expliquen si van a incluir un punto en el orden del día de 
la próxima reunión del Consejo General en relación con esta cuestión.  
2. Lamentamos que los proponentes de la moratoria no hayan debatido de manera 
constructiva sobre su alcance y definición . De nuevo reiteramos que este debate es de 
vital importancia para aclarar las posiciones de los Miembros . En la última sesión del 
Programa de Trabajo, algunos Miembros dieron a entender que estaban preparando un 
documento sobre esta cuestión, que esperamos  con interés . Deseamos que los 
proponentes nos expliquen lo siguiente:  
• ¿Pueden los proponentes cuantificar los beneficios que ellos, y no los países en 
desarrollo, han obtenido de la moratoria?  
• ¿Los beneficios obtenidos por los países desarrollados pueden clasificarse en la 
misma categoría que los obtenidos por las grandes empresas tecnológicas y las 
mipymes?  WT/GC/WPEC/M/9  
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  • En cuanto a la cuestión de la competencia, vemos un cambio en la posición de 
muchos países desarrollados, donde se están poniendo  en tela de juicio los 
monopolios de las grandes empresas tecnológicas . ¿Cómo se conciliaría la 
continuación de la moratoria con este cambio observado en varios países?  
• Además, vemos una proliferación de las medidas fiscales directas, por ejemplo, 
el repar to de los ingresos por publicidad entre las plataformas digitales y los 
creadores de contenidos, como los servicios de noticias . Los Miembros 
desarrollados también están promulgando medidas como el impuesto sobre los 
servicios digitales . Estas medidas, ado ptadas en el marco de la categoría de los 
impuestos directos, también pueden considerarse medidas proteccionistas . Por lo 
tanto, si se pueden aplicar impuestos directos a las transmisiones electrónicas, 
¿a qué se debe la reticencia a debatir sobre los impu estos indirectos?  
• A este respecto, deseamos señalar a la atención de los Miembros nuestro 
documento WT/GC/W/902 , distribuido la semana pasada, en el que se señala que 
la competencia se está convirtiendo en un desafío fundamental para los 
organismos de regl amentación tanto de los países desarrollados como de los 
países en desarrollo . Pronto Sudáfrica se sumará como copatrocinador de este 
documento.  
3. Recomendamos que el orden del día del Programa de Trabajo para 2024 se examine en 
una de las próximas reunio nes de estos debates específicos, en la que los Miembros 
podrían presentar ideas para deliberaciones futuras, centrándose en la dimensión de 
desarrollo.  
1.7.  La Presidenta  dice que, sobre la base de las consultas y lo que ha oído de los Miembros, está 
claro que  se requieren más debates sobre la moratoria . A este respecto, propone que la sesión de 
noviembre se centre en la moratoria . A fin de facilitar estos debates, anima a los Miembros a 
presentar propuestas por escrito con miras a una posible decisión en la CM 13, utilizando los 
documentos de antecedentes existentes . Como no se han presentado objeciones, la Presidenta dice 
que la reunión de noviembre se dedicará a debatir la moratoria en mayor profundidad.  
1.8.  La representante de Barbados , en nombre del Grupo ACP , formula la declaración siguiente:  
1.9.  No nos oponemos a celebrar en noviembre un debate específico centrado en la moratoria . En 
tanto que Grupo ACP, queremos al menos compartir algunas opiniones sobre los debates que hemos 
mantenido hoy . Aplaudimos la excelent e labor y la participació n en los debates específicos bajo el 
liderazgo de la Presidenta . Estos debates y comunicaciones sustantivos y sus esfuerzos para dirigir 
la revitalización del Programa de Trabajo, conforme a lo encomendado por los Ministros el año 
pasado, nos proporcionan un amplio material para informar a la CM13, y no solo sobre la moratoria, 
sino también sobre los elementos de nuestros enriquecedores debates acerca de cuestiones 
específicas relativas al Programa de Trabajo en sí . Debemos pregunta rnos, y esta es la pregunta 
que ustedes nos plantean a nosotros, ¿qué hitos concretos queremos que se desprendan del 
Programa de Trabajo con miras a que la OMC y todos los Miembros se sitúen en una posición sólida 
con respecto al comercio electrónico en la  institución multilateral de comercio y adecuada para 
todos ? Podemos dar muchas respuestas a esta pregunta, pero todas deben emplazarse en el 
contexto de la importante información recabada en los debates específicos sobre el valor del 
comercio electrónico para los países en desarrollo y los resultados que nos puede aportar y nos está 
aportando . Estamos de acuerdo en que es preciso profundizar en esta labor.  
1.10.   Cada Miembro de la OMC tiene características distintas . No obstante, compartimos el objetivo 
de reduc ir la brecha digital y preparar para operar electrónicamente todos nuestros canales y 
ecosistemas comerciales, de manera que participen nuestras empresas, hogares, Gobiernos y 
consumidores . Respaldamos la labor que tiene usted previsto desarrollar en el fu turo. La dimensión 
de desarrollo del Programa de Trabajo de 1998 sigue siendo un elemento importante de nuestra 
participación en la labor de la OMC . Por tanto, el Grupo ACP distribuirá en breve una comunicación 
en la que se recogerán los elementos y el con tenido fundamentales de nuestra participación en los 
debates específicos, así como nuestra visión del camino a seguir para la adopción de una Decisión 
en la CM13 . Esperamos que usted y los Miembros tengan en cuenta nuestra comunicación en 
adelante, en part icular con miras a la reunión de altos funcionarios prevista para la próxima semana, WT/GC/WPEC/M/9  
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  que brindará la posibilidad de reflexionar sobre el comercio electrónico en sí y servirá de preparación 
para la CM13.  
1.11.   La representante de la Unión Europea  formula la decla ración siguiente:  
1.12.   Damos las gracias a la Facilitadora por las consultas y el informe que ha presentado hoy . Uno 
de los principales resultados de la Conferencia Ministerial será la decisión sobre el comercio 
electrónico, y la UE atribuye gran importancia a la prórroga del Programa de Trabajo sobre el 
Comercio Electrónico y de la moratoria en la CM13, en la misma decisión y de conformidad con 
nuestra práctica de larga data . También damos las gracias a la Facilitadora por su liderazgo y por 
todos los esfuerzos  que ha desplegado para revitalizar el Programa de Trabajo sobre el Comercio 
Electrónico desde la CM12, de conformidad con el mandato de nuestros Ministros . Agradecemos 
asimismo a todos los Miembros las numerosas comunicaciones y contribuciones que han pre sentado 
a lo largo del año sobre un amplio conjunto de cuestiones relativas a la economía y el comercio 
digitales, así como aquellas relacionadas con la no imposición de derechos de aduana a las 
transmisiones electrónicas . Consideramos que sería útil recon ocer esa labor en la futura 
Decisión  Ministerial.  
1.13.   Con respecto a la labor futura, los muy interesantes debates mantenidos a lo largo de este 
año solo han constituido, a nuestro juicio, un debate inicial sobre muy diversas cuestiones, entre 
ellas los desafí os relacionados con el desarrollo y la brecha digital y las oportunidades que brinda el 
comercio digital . Nos interesa escuchar a otros Miembros, pero ciertamente no pensamos que 
hayamos agotado esas conversaciones . De hecho, y en función del interés de lo s Miembros, 
estaríamos dispuestos a examinar un conjunto de temas relacionados con el comercio que merecen 
un análisis más profundo después de la CM13 y a incluirlos en la Decisión de los Ministros . Existen 
distintas maneras de identificar esos temas relac ionados con el comercio y centrar la atención en 
ellos, pero un ejemplo podría ser —en relación con el tema de la protección de los 
consumidores — profundizar o centrarse más en algunas cuestiones concretas, como el intercambio 
de información sobre la coope ración transfronteriza para tratar de abordar el desafío de exigir el 
respeto de los derechos de los consumidores en distintas jurisdicciones . Las organizaciones 
internacionales pertinentes y otras partes interesadas podrían exponer sus opiniones sobre 
determinados temas, y los Miembros podrían intercambiar información sobre las necesidades de 
creación de capacidad y asistencia técnica . Con respecto a nuestra labor de aquí a la CM13, la 
dimensión de desarrollo es fundamental en nuestros debates acerca del P rograma de Trabajo sobre 
el Comercio Electrónico . En esta etapa, pensando en un posible proyecto de decisión para la CM13, 
nos gustaría que los países en desarrollo nos expliquen, en particular, cuáles son las principales 
conclusiones que han extraído de l os debates mantenidos este año y cuáles son las principales 
oportunidades y dificultades que, en su opinión, deben examinarse más a fondo . Con respecto a la 
parte de la decisión relativa a la moratoria, estamos dispuestos a proseguir los debates en el perí odo 
previo a la CM13 y acogemos con agrado la celebración de un acto específico con las cinco 
organizaciones internacionales en noviembre.  
1.14.   El representante de la República de Corea  formula la declaración siguiente:  
1.15.   Permítanme comenzar sumándome a los oradores anteriores para expresar nuestra 
satisfacción al ver que hasta el momento el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico se 
ha revitalizado realmente, en especial gracias al liderazgo y los constantes esfuerzos de 
la Presidenta . Mi delegació n considera que los Miembros, en plena aplicación de los mandatos de 
la CM12, han debatido activamente los temas pertinentes del Programa de Trabajo sobre el 
Comercio  Electrónico . En los últimos nueve meses, los Miembros han dispuesto de valiosas 
oportunid ades para intercambiar información sobre su nivel de desarrollo, sus dificultades en 
relación con el comercio electrónico, así como sus distintas perspectivas y opiniones . Además, Corea 
atribuye un gran valor a los debates específicos, en particular porque  nos han permitido escuchar 
distintas voces de los países en desarrollo . Dicho esto, me gustaría exponer dos cuestiones sobre el 
camino a seguir en la etapa previa a la CM13 . En primer lugar, con respecto al orden del día de las 
próximas reuniones, si bien  hasta ahora hemos examinado varios temas y hemos celebrado una o 
dos rondas de debates por tema para formarnos una visión de conjunto de las posiciones de 
los Miembros, convendría continuar los debates para lograr avances . Sin embargo, habida cuenta 
del limitado número de reuniones previstas, parece que sería más eficaz centrarse activamente en 
uno o dos temas, como la moratoria, que sean de gran interés para los Miembros . En segundo lugar, 
en cuanto al funcionamiento de las reuniones, el taller con las or ganizaciones intergubernamentales 
celebrado en junio ayudó a los Miembros a entender mejor los temas relacionados con el comercio WT/GC/WPEC/M/9  
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  electrónico gracias a las pruebas y los estudios presentados por expertos . Corea considera muy útil 
esta experiencia . A este r especto, es necesario mantener deliberaciones, pero a la vez buscar 
activamente aportaciones de actores sobre el terreno, porque estamos abordando cuestiones con 
un efecto significativo en la economía real . La participación de organizaciones internacionale s, 
expertos y empresas en las reuniones futuras puede dar lugar a debates productivos y pragmáticos 
al reunir muy diversas perspectivas . Probablemente este enfoque permitirá un proceso de adopción 
de decisiones más fundamentado y eficaz . Las deliberaciones  a puerta cerrada pueden limitar 
nuestra perspectiva y socavar la racionalidad de nuestro debate . En particular, habida cuenta de las 
sustanciales repercusiones de la moratoria, en especial en las empresas propiedad de mujeres, es 
aún más importante escuch ar las muy diversas voces presentes en el terreno.  
1.16.   La representante de Djibouti , en nombre del Grupo de PMA , formula la declaración siguiente:  
1.17.   Sra. Facilitadora, los PMA apoyan sus esfuerzos, encaminados a encontrar una zona de 
entendimiento de cara a la C M13. También le damos las gracias por la labor que ha llevado a cabo 
en los debates específicos . El informe para la CM13 debe reflejar la sólida revitalización del Programa 
de Trabajo, en particular la dimensión de desarrollo, tal como encomendaron los Min istros . Se han 
mantenido debates enriquecedores sobre una serie de esferas, en particular sobre cuál debe ser el 
papel de la OMC y la interacción con otras organizaciones a las que competen determinados aspectos 
del Programa de Trabajo . Queremos anunciar q ue el Grupo de PMA distribuirá en breve una 
actualización de nuestra comunicación de 2019 (WT/GC/W/787 ). La comunicación revisada está 
siendo objeto de un último examen por el Grupo de PMA . En ella se ponen de relieve algunos avances 
positivos, así como  determinadas deficiencias que aún subsisten en lo que atañe a los PMA . 
Confiamos en que la comunicación del Grupo, junto con las contribuciones de distintos PMA, se 
tomen en consideración en el Programa de Trabajo y en el informe para los Ministros en la CM13, 
con miras a alentar la participación constructiva en el marco del Programa de Trabajo y de la 
colaboración de la OMC con otra organizaciones.  
1.18.   El representante de Singapur  formula la declaración siguiente:  
1.19.   En primer lugar, Sra . Presidenta, encomiamos su iniciativa de organizar esta reunión, así 
como sus esfuerzos para acercar nuestras posiciones y su ardua labor para encontrar un camino a 
seguir . Somos partidarios de una decisión ministerial sobre este tema . A nuestro juicio, eso pondrá 
de manifiesto que la OMC sigue adaptada a sus objetivos y que realmente necesitamos poner algo 
sobre la mesa en la CM13 . Somos partidarios de mantener el debate sobre la moratoria . En nuestra 
opinión, será un elemento fundamental de la decisión ; en especial, h abida cuenta de algunas de las 
publicaciones autorizadas más recientes sobre los efectos de la moratoria, como ha comentado la 
India, en particular sobre los PMA y los países en desarrollo . A nuestro juicio, será una buena ocasión 
para que debatamos alguna s de las conclusiones extraídas . Por último, somos partidarios de ahondar 
en las cuestiones de desarrollo pertinentes que son de interés para los países en desarrollo y los  PMA. 
Consideramos que podemos encontrar maneras de examinar medidas de política com ercial 
específicas que pueden contribuir a abordar algunas de estas preocupaciones, por ejemplo, el uso 
de políticas de desarrollo en apoyo de la industrialización nacional . En general, las medidas directas 
de política como esta son más eficientes, útiles y eficaces para lograr los objetivos de las políticas 
que desean los países en desarrollo y los PMA ; y las medidas indirectas, que en general tienen 
efectos sistémicos, serían perjudiciales para los países en desarrollo y los PMA . Con esto pretendo 
respond er también a lo que la India acaba de exponer.  
1.20.   El representante del Reino Unido  formula la declaración siguiente:  
1.21.   Muchas gracias por reunirnos esta mañana y por sus consultas de la semana pasada . No tengo 
gran cosa que añadir a su útil resumen de hoy : nuestros principales puntos han quedado reflejados . 
Nos sumamos a la declaración de la UE en cuanto a la importancia de prorrogar la moratoria y el 
Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico en la CM13 y estamos dispuestos a debatir sobre 
futuros temas relacionados con el comercio para examinarlos más a fondo . También nos gustaría 
conocer, en particular, las prioridades de los países en desarrollo Miembros . Con respecto a sus 
preguntas específicas sobre la moratoria, apoyaríamos el camino a seguir que us ted ha propuesto, 
es decir, celebrar otro debate específico en noviembre e invitar a las organizaciones internacionales 
a presentar el próximo informe conjunto . Por último, solo quiero subrayar que en la 
Decisión  Ministerial de la CM12 no se indica de mane ra concluyente que la moratoria finalice 
el 31 de marzo de 2024. N o debemos prejuzgar las decisiones de nuestros Ministros.  WT/GC/WPEC/M/9  
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  1.22.   El representante de Antigua y Barbuda , en nombre de la OECO , formula la 
declaración  siguiente:  
1.23.   Gracias, Señora Facilitadora, por la función desempeñada, no solo esta mañana, sino desde 
el momento en que asumió estas responsabilidades, para reunirnos y, de hecho, revitalizar el 
Programa de Trabajo. Para Antigua y Barbuda, la OECO y los pequeños Estados, la dimensión de 
desarrollo del co mercio electrónico es muy importante y, a nuestro juicio, merece una atención 
constante y sostenida. El comercio electrónico evoluciona con gran rapidez, y tememos que los 
países en desarrollo y los pequeños Estados corran el riesgo de que las brechas ya e xistentes se 
conviertan en brechas aún mayores. También consideramos que es muy útil y provechoso para 
la OMC que esta utilice su poder de convocatoria. Al final del día, este habrá sido un trabajo de 
colaboración. Se debería colaborar más estrechamente co n las organizaciones 
intergubernamentales. Algunas de ellas se han especializado en este ámbito, y se debería sacar 
partido de sus conocimientos técnicos y experiencia. La India acaba de plantear la cuestión de la 
competencia, que es una dimensión muy impo rtante que deberíamos estudiar. Se trata de una 
cuestión a la que se presta cada vez más atención, incluso en los países desarrollados. Cuando 
examinemos la moratoria, también hemos de recordar que la no imposición de derechos sobre las 
transmisiones elect rónicas, es decir, la moratoria, está prevista en muchos acuerdos comerciales 
regionales de los que somos parte en la región y, más allá de esta, incluso entre los países 
desarrollados. En mi opinión, deberíamos desenmarañar esta cuestión. También contamos  con la 
Iniciativa relacionada con la Declaración Conjunta sobre el Comercio Electrónico y, en algún 
momento, será necesario que haya algún tipo de convergencia con esta, ya que dicha iniciativa 
abarca casi todas las transacciones de comercio electrónico q ue se llevan a cabo en el sistema 
multilateral de comercio. Sé que no se ha adoptado todavía una decisión definitiva con respecto al 
valor jurídico de dichas iniciativas, pero estas existen y, en algún momento, tendremos que lidiar 
con la cuestión de cuál es su importancia para el sistema multilateral de comercio. Por último, 
Señora  Presidenta, apoyamos la propuesta de que se celebre una reunión sobre la moratoria y otras 
cuestiones conexas en noviembre, ya que esta nos permitirá sin duda profundizar en est as 
cuestiones y llegar a un conjunto de soluciones que podremos presentar ante la CM13.  
1.24.   El representante de Suiza  formula la declaración siguiente:  
1.25.   Gracias, Señora Presidenta, por las provechosas consultas que ha celebrado y por su informe. 
También deseamos darle las gracias por haber invertido en los debates estructurados. Su 
compromiso ha sido fundamental para revitalizar los intercambios en el marco del Programa de 
Trabajo. Suiza celebra este nivel de compromiso. Se avanzó mucho a lo largo del año  pasado, incluso 
en los intercambios sobre la moratoria. Con respecto a la labor futura, la próxima etapa de los 
intercambios sobre el Programa de Trabajo se beneficiaría, a nuestro juicio, de la delimitación y 
profundización de la labor. Para ello, se pod rían elegir uno o dos temas, además de la moratoria, 
que estén relacionados con el comercio y susciten un interés considerable entre los Miembros. A 
este respecto, celebramos la próxima contribución anunciada por el Grupo de PMA. Además, somos 
firmemente p artidarios de seguir colaborando con otras organizaciones internacionales en el marco 
del Programa de Trabajo. Esa colaboración ayuda a entender el trabajo que realizan estas 
organizaciones en el ámbito del desarrollo de capacidades y competencias digitale s relacionadas con 
el comercio electrónico y, en particular, en la esfera de los marcos normativos. Deberíamos 
reflexionar sobre la manera de sacar el mejor partido de estas organizaciones. En cuanto a la 
moratoria, la posición de Suiza es de sobra conocid a y, si no fuera posible llegar a una solución 
permanente, esperaríamos una decisión similar a las adoptadas en la CM11 y en 
Conferencias  Ministeriales anteriores. Con respecto a la Decisión adoptada en la CM12, deberíamos 
leerla en su totalidad. En la Dec isión se afirma que la moratoria puede expirar, salvo decisión en 
contrario de los Miembros. Por último, apoyamos su propuesta de dedicar la sesión de noviembre a 
la moratoria y de examinar los estudios y notas de política más recientes sobre la moratoria.  
1.26.   El representante de los Estados Unidos  formula la declaración siguiente:  
1.27.   Gracias, Señora Presidenta, por haber convocado la reunión de hoy y haber celebrado 
consultas informales la semana pasada. También apoyamos la prórroga del Programa de Trabajo y 
de la moratoria. Hemos revitalizado con éxito el Programa de Trabajo gracias a su liderazgo. Estamos 
de acuerdo con las sugerencias de que deberíamos utilizar la Decisión Ministerial, en parte, para 
reflejar los avances logrados en el Programa de Trabajo desde  la CM12. También esperamos que 
podamos acordar un conjunto de temas para el futuro del Programa de Trabajo. Con respecto a este 
punto, es importante escuchar a los países en desarrollo y los PMA. Su aportación fue fundamental WT/GC/WPEC/M/9  
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  para que el proceso actual se  centrara en cuestiones clave que fueron objeto de contribuciones 
sustantivas sumamente valiosas por parte de todos los Miembros. Al reflexionar sobre las formas de 
mejorar el Programa de Trabajo, una idea es que tal vez podríamos escoger un número más red ucido 
de temas y examinarlos más de una vez. Ello podría estimular las respuestas a las sugerencias de 
otros Miembros y la celebración de un mayor número de sesiones interactivas. Con la mira puesta 
en un Programa de Trabajo posterior a la CM13, un element o que, en mi opinión, deberíamos 
mantener es la convocatoria para reunir a otras organizaciones internacionales. El taller celebrado 
en junio fue sumamente valioso, y damos las gracias a la Presidenta por haberlo convocado. También 
deberíamos considerar la  posibilidad de añadir una sesión dedicada al sector privado, lo que 
contribuiría a enriquecer nuestros debates al poner sobre el tapete más puntos de vista. Por último, 
estamos de acuerdo con la propuesta formulada por la Facilitadora de dedicar la sesión  de noviembre 
al examen de la moratoria.  
1.28.   El representante de Costa Rica  formula la declaración siguiente:  
1.29.   Agradecemos esta reunión, su papel como Facilitadora y su informe. Valoramos positivamente 
las discusiones que hemos tenido bajo su dirección y ver có mo el Programa de Trabajo se ha 
revitalizado, gracias a su liderazgo. Queremos subrayar la importancia de extender el Programa de 
Trabajo y la moratoria. Es uno de los puntos clave para la Conferencia Ministerial. La OMC no puede 
dar marcha atrás en este t ema, iríamos contra los objetivos estipulados en el Acuerdo de Marrakech 
de liberalización progresiva y no estaríamos respondiendo a las necesidades del mundo actual, del 
mundo empresarial y las pequeñas y medianas empresas en particular. Sobre la moratori a hemos 
presentado ideas, estudios y posiciones. Tuvimos un debate muy interesante en julio pasado. Nos 
parece fundamental también que nuestras discusiones sean alimentadas con la evidencia que 
pueden dar otras organizaciones internacionales y el sector pr ivado. Acogemos con satisfacción el 
documento anunciado por los PMA. Apoyamos su propuesta de que la reunión de noviembre se 
dedique a la moratoria y podamos profundizar en ella.  
1.30.   La representante de Hong Kong, China  formula la declaración siguiente:  
1.31.   Valoramos positivamente las consultas celebradas la semana pasada para expresar nuestras 
opiniones sobre el Programa de Trabajo. No tengo mucho más que añadir, y quisiera sumarme a las 
declaraciones de oradores anteriores con respecto a dos puntos. En prim er lugar, Hong Kong, China 
también desea que la prórroga de la moratoria y del Programa de Trabajo vayan de la mano en 
la CM13. En segundo lugar, acogemos con satisfacción la propuesta de celebrar un debate sobre la 
moratoria en la sesión de noviembre, y e speramos contar con la participación de las organizaciones 
intergubernamentales pertinentes a fin de compartir sus estudios recientes sobre la moratoria y dar 
un nuevo impulso a nuestro debate de cara a la CM13.  
1.32.   El representante del Japón  formula la declar ación siguiente:  
1.33.   Agradecemos a la Facilitadora su liderazgo al convocar los debates específicos en el marco del 
Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico. En las últimas sesiones específicas, hemos 
examinado muchos temas, entre ellos la moratoria s obre la imposición de derechos de aduana a las 
transmisiones electrónicas. Tuvimos una excelente oportunidad de escuchar los desafíos a los que 
se enfrentan los países en desarrollo y PMA Miembros. Nos complace observar el nivel de 
compromiso de los Miembr os. En vista de ello, consideramos que el Programa de Trabajo sobre el 
Comercio Electrónico se ha revitalizado con éxito hasta el momento. En particular, estimamos que 
mantuvimos un excelente debate acerca de la moratoria sobre la imposición de derechos de  aduana 
entre un amplio abanico de Miembros, basado en la propuesta relativa al alcance, la definición y las 
repercusiones de la moratoria. Con respecto a la pregunta formulada por la Facilitadora, apoyamos 
la propuesta de examinar la cuestión de la morato ria en la sesión de noviembre. Podemos extraer 
dos conclusiones principales del debate celebrado este año. Por ejemplo, en el futuro podríamos 
celebrar un debate más a fondo sobre algunos temas específicos relacionados con el comercio que 
sean de interés c omún para el mayor número de Miembros posible, de manera que puedan 
mantenerse debates fructíferos entre los Miembros. Podríamos invitar no solo a las organizaciones 
internacionales, sino también a otro tipo de partes interesadas, incluidos los círculos ac adémicos y 
los sectores empresariales, a asistir a talleres u otro tipo de sesiones organizados por la OMC. Ello 
permitiría un intercambio de información más exhaustivo y amplio, desde muy diversos ángulos. 
Con respecto a la adopción de una decisión minist erial o la formulación de recomendaciones, todavía 
estamos estudiando la cuestión. Pero, en este momento, nos complace escuchar las opiniones de 
otros Miembros con respecto a los debates específicos celebrados este año. A nuestro juicio, WT/GC/WPEC/M/9  
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  deberíamos al meno s prorrogar la moratoria en la CM13 y proseguir los debates sobre el Programa 
de Trabajo. En cualquier caso, consideramos que habría que redactar la decisión ministerial o las 
recomendaciones de manera sucinta, para que podamos llegar a un acuerdo en tiemp o oportuno.  
1.34.   La representante del Canadá  formula la declaración siguiente:  
1.35.   En primer lugar, gracias, Señora Facilitadora, por haber convocado las consultas sobre el 
Programa de Trabajo la semana pasada. Escuchamos algunas intervenciones y propuestas que 
invitan a la reflexión, y consideramos alentador el nivel de compromiso de los Miembros. Ello indica 
de por sí la importancia que los Miembros atribuyen a la continuación de la importante labor realizada 
en el marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio E lectrónico. Como ya señalamos, el Canadá 
considera que se han realizado muchos progresos desde que se contrajo el compromiso 
de "revitalizar" el Programa de Trabajo en la CM12, enumerados con elocuencia por muchos 
Miembros y por usted, Señora Facilitadora,  la semana pasada. Usted preguntó, Señora Facilitadora, 
si se podían formular recomendaciones específicas a los Ministros. Si bien el Canadá sigue 
reflexionando sobre lo que hemos escuchado, estamos convencidos de que es una buena base para 
avanzar en la d elimitación de recomendaciones fundamentales que nos permitirán ir más allá de 
la CM13. Como punto de partida y, como indicamos la semana pasada, el Canadá sigue apoyando 
la prórroga del Programa de Trabajo, así como la renovación de la moratoria. Con resp ecto a otros 
temas y, como muchos ya señalaron hoy y la semana pasada, el Canadá propone mantener el 
impulso y seguir examinando más a fondo algunos de los temas ya tratados. En particular, para 
nosotros sería interesante seguir examinando el pilar de la c onfianza en el comercio electrónico. El 
primer debate sobre la protección de los consumidores en línea fue fructífero e instructivo, por lo 
que consideramos que este ámbito tiene un mayor potencial. También consideramos útiles las 
sugerencias formuladas pa ra intensificar la colaboración con las partes interesadas y otros asociados 
y organizaciones internacionales y convocarlos. Además, al Canadá le gustaría escuchar las 
opiniones de los países en desarrollo y PMA Miembros y saber cuáles son, a su juicio, la s próximas 
etapas importantes para el Programa de Trabajo, por lo que espera con interés la comunicación de 
los PMA a la que se ha hecho referencia anteriormente. También apoyamos la propuesta de celebrar 
un debate específico sobre la moratoria en noviembr e. 
1.36.   El representante del Taipei Chino  formula la declaración siguiente:  
1.37.   Con respecto a las recomendaciones sobre la Decisión Ministerial, consideramos necesario 
abordar la cuestión de la revitalización de nuestro Programa de Trabajo y su continuación más al lá 
de la CM13. Apoyamos la propuesta de invitar a las organizaciones internacionales y otras partes 
interesadas del sector privado. Si queremos lograr un resultado que sea factible, tenemos que 
adoptar un enfoque pragmático reduciendo el alcance del debate . Reiteramos la importancia de 
centrarse en los temas examinados anteriormente que fueron objeto de una mayor convergencia 
entre los Miembros, en lugar de desarrollar nuevas ideas. Aparte de la moratoria, se podría 
profundizar en los temas de la protección  de los consumidores o de los marcos reglamentarios, 
prestando especial atención a los aspectos relacionados con el comercio. Por último, estamos 
dispuestos a apoyar la propuesta formulada por la Facilitadora de examinar la cuestión de la 
moratoria en la p róxima reunión.  
1.38.   La representante de Australia  formula la declaración siguiente:  
1.39.   La posición de Australia se ha reflejado adecuadamente en su resumen, Embajadora, por lo 
que seré muy breve. Australia acoge con satisfacción la propuesta de centrar el debate específico 
de noviembre en la moratoria, habida cuenta de las opiniones que se han expresado hoy, así como 
en la sesión de consultas en la que participamos la semana pasada. Si bien Australia considera que 
nuestro diálogo sobre el alcance y la definición d e la moratoria ha sido exhaustivo y concluyente, 
apoyaríamos la continuación de la labor sobre esta cuestión, como se ha propuesto hoy, en particular 
el examen de estudios recientes que contribuyen significativamente al conjunto de elementos de 
prueba en q ue se fundamenta esta regla.  
1.40.   El representante del Pakistán  formula la declaración siguiente:  
1.41.   Le damos las gracias por haber facilitado esta sesión y las sesiones informales. Le 
agradecemos sinceramente su liderazgo en lo que se refiere al Programa de Traba jo sobre el 
Comercio Electrónico y la manera de llevarlo adelante. También acogemos con satisfacción la WT/GC/WPEC/M/9  
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  propuesta de la India distribuida recientemente, en la que se plantean cuestiones fundamentales 
sobre los efectos de distorsión del mercado de las plata formas existentes en la cadena de valor del 
comercio electrónico. Nuestra posición en lo que respecta a la moratoria es bien conocida. Ahora 
bien, nos gustaría escuchar más a este respecto. Agradeceríamos que los proponentes de la 
moratoria nos dieran más información sobre la manera en que esta ayuda a los países en desarrollo 
y a los PMA. Por consiguiente, para poder llevar este proceso adelante, estamos a favor de que en 
la sesión de noviembre se examine la cuestión de la moratoria, si bien proponemos tam bién que 
esta incluya un debate sobre la cooperación entre los Miembros en materia de reglamentación a fin 
de crear mercados de comercio electrónico que sean más competitivos.  
1.42.   El representante de Chile formula la declaración siguiente:  
1.43.   Muchas gracias, Faci litadora, por convocar esta reunión y por el informe de las consultas que 
llevó a cabo. La delegación de Chile considera que hemos cumplido con el mandato de la CM12 de 
revitalizar el Programa de Trabajo. Sobre la moratoria, coincidimos en que necesitamos mayor 
discusión al respecto, y nuestra delegación no quiere que haya un retroceso en la materia y 
apoyamos la extensión de la misma, ya que nuestras pequeñas y medianas empresas, principal 
motor de crecimiento de un país pequeño como el nuestro, no tienen la capacidad de adaptarse a 
diferentes regímenes aduaneros en caso de que no se extienda.  
1.44.   El representante de la Argentina  formula la declaración siguiente:  
1.45.   Queremos unirnos a otros Miembros que han señalado satisfacción por la revitalización del 
trabajo d e este Programa de Trabajo, lo cual nos ha permitido cumplir con el mandato recibido de 
la CM12. Como Argentina ya expresó en otras reuniones previas, creemos que hay temas que 
merecen una discusión en profundidad y por ello apoyamos la renovación del Prog rama de Trabajo 
en la próxima Conferencia Ministerial. Finalmente apoyamos la propuesta de mantener una sesión 
dedicada a la moratoria en la reunión prevista para noviembre.  
1.46.   El representante de Sudáfrica  formula la declaración siguiente:  
1.47.   Gracias, Señora Fa cilitadora, por las consultas que organizó la semana pasada y por la manera 
en que ha dirigido los debates específicos. Mi delegación apoya la propuesta de profundizar en los 
debates sobre el tema de la política de competencia en el contexto del comercio e lectrónico. En este 
sentido, a mi delegación le complace copatrocinar la comunicación titulada Promover la competencia 
en el comercio electrónico  (WT/GC/W/902 ). El tema de la política de competencia en el comercio 
electrónico requiere un diálogo más exh austivo, incluido el intercambio de experiencias entre los 
organismos encargados de la competencia. No nos oponemos a la propuesta de celebrar un tercer 
debate específico en noviembre, dedicado a la moratoria. Deseo reiterar que, en el debate específico 
que se celebró en abril acerca de la moratoria sobre la imposición de derechos de aduana a las 
transmisiones electrónicas, mi delegación formuló cuatro preguntas a los solicitantes de la 
moratoria. Esperamos que los proponentes de la moratoria presenten resp uestas por escrito tal 
como lo solicitamos.  
1.48.   La Presidenta  agradece a los Miembros la manera de enfocar la reunión y confirma que se ha 
llegado a un entendimiento sobre los puntos siguientes. En primer lugar, el debate específico 
de noviembre se centrará en  la moratoria y se hará una exposición sobre el informe que la OMC, 
la OCDE, la UNCTAD, el FMI y el Banco Mundial están elaborando conjuntamente. Para ahorrar 
tiempo, la Secretaría de la OMC presentará el informe y se podría invitar a las demás organizacio nes 
a asistir para responder a las eventuales preguntas de los Miembros. En segundo lugar, se ha 
previsto celebrar los próximos debates específicos el 8 de diciembre y el 25 de enero. Para entonces, 
los Miembros deberían disponer de un texto para examinarl o. La Presidenta indica que, entre estas 
sesiones, podría celebrar reuniones informales más breves para examinar cuestiones específicas y 
centrarse en la redacción más conveniente para una decisión en la CM13. Señala que, incluso si no 
se produjeran noveda des importantes entre estas fechas y el mes de febrero, considera que se 
dispone de una buena base para establecer una pauta de cara al futuro y alienta a los Miembros a 
que trabajen sobre esta base.  
1.49.   La Presidenta indica que los Miembros tal vez puedan pon erse de acuerdo sobre ciertos 
puntos. En primer lugar, tanto en la reunión como en el marco de sus consultas, ha escuchado que 
los Miembros están de acuerdo en que se ha revitalizado la labor. Pregunta si hay objeciones a esta WT/GC/WPEC/M/9  
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  declaración. No las hay. En s egundo lugar, se ha dicho que la OMC es un foro importante para 
celebrar debates específicos e intercambiar opiniones. El número de documentos presentados y los 
documentos que se siguen presentando, aun cuando los debates específicos hayan concluido, lo 
confirman. Considera que es una buena señal. En tercer lugar, en relación con el poder de 
convocatoria de la OMC, pregunta si alguien no está de acuerdo en que la OMC debería seguir 
utilizando su poder de convocatoria. En cuarto lugar, en lo que se refiere a  la asistencia técnica, dice 
que este elemento bien podría merecer un debate más a fondo. Los Miembros han indicado que 
la OMC debería contribuir a la prestación de asistencia técnica en el ámbito del comercio electrónico. 
Esta cuestión ya se planteó en el  Comité de Comercio y Desarrollo (CCD) en el pasado. Se podría 
celebrar un debate más a fondo sobre la manera en que la OMC puede prestar esta asistencia 
técnica, es decir, en su forma tradicional o de manera más innovadora, incluso en el marco de la 
colaboración con otros organismos. Alienta a los Miembros a que compartan sus ideas. Observa que 
algunas de las declaraciones se refieren a la brecha digital, y pregunta de qué manera la prestación 
de asistencia técnica puede contribuir a reducirla. Recuerda qu e, durante el examen de las políticas 
comerciales de los países de la Comunidad Económica y Monetaria de África Central (CEMAC), le 
había sorprendido el hecho de que seis países de la región contaran con una legislación relativa al 
comercio electrónico per o que no todos ellos tuvieran comercio electrónico y que pocos países 
contaran con la infraestructura básica para realizar transacciones de comercio electrónico. Por ello, 
acogía con satisfacción las declaraciones formuladas sobre la colaboración transfron teriza ya que, 
por medio de esta, se podían abordar y explicar cuestiones como la facilitación de los pagos 
transfronterizos. Por consiguiente, la asistencia técnica era importante y merecía un debate más a 
fondo. En quinto lugar, observa asimismo que exis te un gran interés en la cuestión de la protección 
de los consumidores, que los Miembros podrían debatir más a fondo. Reconoce que se están 
celebrando debates en otros foros que no se pueden obviar. La OMC tiene su mandato, pero los 
Miembros pueden plantea r libremente cualquier tema que deseen examinar e invitar a las partes 
interesadas que deseen a participar. Le complace observar que algunos Miembros hayan tomado la 
iniciativa de celebrar debates al margen de los debates específicos. La India, Indonesia y  Sudáfrica 
habían organizado un evento, y los Estados Unidos y Noruega organizarían otro evento 
próximamente. La Presidenta se felicita de estas iniciativas, ya que informan los debates de los 
Miembros.  
1.50.   Para resumir, la Presidenta indica que no ha habido o bjeciones a los puntos siguientes: la 
revitalización de la labor en el marco del Programa de Trabajo; el hecho de que la OMC es un foro 
importante para la celebración de debates específicos y el intercambio de opiniones; la utilización 
del poder de convoca toria de la OMC; y la continuación de la asistencia técnica que presta la 
Organización, en espera de que se celebren nuevos debates. A continuación, pide a los Miembros 
que indiquen si desean añadir o suprimir algún elemento y que presenten otras ideas sob re lo que 
podría debatirse en las reuniones de diciembre y enero. Ha tomado nota del tema de la competencia, 
pero está abierta a otras ideas. Y, evidentemente, no hay que olvidarse de la dimensión de 
desarrollo.  
1.51.   La representante de Barbados  formula la decl aración siguiente:  
1.52.   Con respecto a la cuestión de la protección de los consumidores, somos conscientes de que 
se trata de una de las esferas identificadas por el Grupo ACP a principios de año. Evidentemente, 
reflexionaremos sobre esta cuestión, habida cuent a de la necesidad de centrarse asimismo en 
algunas de las cuestiones que revisten interés para los países en desarrollo y los PMA. De manera 
que no deseamos necesariamente pronunciarnos sobre este punto hoy. Como usted ha dicho al 
principio, esta es la pri mera de una serie de reuniones que celebraremos en esta línea, por lo que 
no deseamos seguir enumerando las cuestiones en las que quisiéramos avanzar, por lo menos de 
momento. Deseamos reiterar que el Grupo ACP también presentará sus puntos de vista sobre el 
camino a seguir en lo que se refiere al Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico y la 
moratoria.  
1.53.   La Presidenta  da las gracias a la representante de Barbados y dice que espera con interés la 
comunicación del Grupo ACP. Recuerda que la reunión de  altos funcionarios tendrá lugar los 
días 24 y 25 de octubre. Si bien no se organizará una sesión exclusivamente dedicada al comercio 
electrónico, el segundo día de la reunión de altos funcionarios se celebrará una sesión plenaria para 
abordar todas las cu estiones comprendidas en el mandato, titulada "Sesión plenaria sobre otros 
temas de cara a la CM13". Por consiguiente, alienta a los Miembros a que planteen las cuestiones 
respecto de las cuales hay convergencia, ya que ello sentará las bases para proporci onar 
orientaciones de cara a la CM13. Reitera que el próximo debate específico del 14 de noviembre se WT/GC/WPEC/M/9  
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  centrará en la moratoria, con la presentación del informe conjunto titulado Comercio digital para el 
desarrollo . Esperará a que la reunión de altos funcio narios y el debate específico de noviembre hayan 
concluido para convocar debates informales en pequeños grupos sobre una posible decisión en 
la CM13. Informará a este respecto en la reunión del Consejo General que se celebrará los 
días 1 y 2 de noviembre. Recuerda que las actas de las reuniones celebradas desde enero se han 
publicado en la serie WT/GC/WPEC/M . Las actas del último debate específico se han distribuido con 
la signatura WT/GC/WPEC/M/8 . Antes de que se celebre el debate específico de noviembre sobre la 
moratoria, pedirá a la Secretaría que distribuya el documento que contiene las referencias a todos 
los documentos ya distribuidos sobre la moratoria, y acogerá con agrado toda propuesta sobre la 
forma que podría tener una decisión rel ativa a la moratoria.  
1.54.   Se levanta la reunión.  
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