G/TFA/N/CPV/1/Add.1  
14 de septiembre  de 2023 
(23-6130) Página: 1/8 
Comité de Facilitación del Comercio  Original:  francés  
 
  
NOTIFICACIÓN DE LOS COMPROMISOS DE LAS DIFERENTES CATEGORÍAS EN  
VIRTUD DEL ACUERDO SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO  
COMUNICACIÓN DE CABO VERDE  
Addendum  
La siguiente comunicación, de la que se recibió una primera versión el 31 de julio de 2023, se 
distribuye a petición de la delegación de Cabo Verde.  
 
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Como complemento de la notificación G/TFA/N/CPV/1, de fecha 30 de agosto de 2019, Cabo Verde 
presenta una solicitud de prórroga de las fechas para la aplicación de las siguie ntes disposiciones de 
las categorías B y C, a la luz del artículo 17 del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (WT/L/931):  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
   
  G/TFA/N/CPV/1/Add.1  
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Disposición  Título/  
descripción  Categoría  Fecha definitiva 
para la aplicación 
notificada 
anteriormente  Nueva fecha 
definitiva para la 
aplicación 
solicitada  Motivos de la solicitud de prórroga  
Artículo 2.1  Observaciones e 
información 
antes de la 
entrada en vigor  B 1 de enero de 2024  1 de enero de 2028  Para cumplir esta medida es necesario prorrogar el plazo para la aplicación, ya 
que será necesario contar con una herramienta de comunicación e interacción a 
nivel del Gobierno, que servirá de espacio para la consulta pública.  
En este sitio, los comerciantes y otras partes interesadas podrán presentar sus 
observaciones sobre la propuesta de introducción o modificación de leyes y 
reglamentos relativos a la circul ación, la autorización de salida y el despacho de 
las mercancías, incluidas las mercancías en tránsito.  
El objetivo último es recopilar las subvenciones y sugerencias de la sociedad 
para el proceso de mejora de los instrumentos normativos, promoviendo así una 
mayor previsibilidad y estabilidad de las normas.  
Artículo 5.3  Procedimientos 
de prueba  C 1 de enero de 2025  1 de enero de 2030  Para cumplir esta medida es necesario prorrogar el plazo para la aplicación, ya 
que se requiere:  
• asistencia técnica y apoyo financiero para la instalación y/o el equipamiento 
del laboratorio existente o para crear otro, con el fin de establecer una 
referencia a nivel nacional para la realización de pruebas de muestras 
tomadas a la llegada de las mercancías; y   
• capacitació n del personal de laboratorio con el fin de ajustarse a las 
mejores prácticas internacionales.  
Artículo 6.2  Disciplinas 
específicas en 
materia de 
derechos y 
cargas  C 1 de enero de 2024  1 de enero de 2030  La solicitud de prórroga del plazo para la aplicación de esta medida se debe a 
que no se dan todas las condiciones necesarias a tal efecto, dado que su 
materialización requiere:  
• modificaciones legislativas, que son competencia de la Asamblea Nacional; 
y 
• asistencia técnica y apoyo financiero para la  preparación de un estudio 
sobre las modalidades de fijación de derechos y cargas de importación y 
exportación, basadas en buenas prácticas, con las administraciones de 
aduanas de los Estados Miembros que ya han aplicado esta medida.  
Artículo 7.5  Auditoría 
posterior al 
despacho de 
aduana  C 1 de enero de 2024  1 de enero de 2026  La legislación de Cabo Verde prevé el fundamento jurídico y los procedimientos 
necesarios para la aplicación de auditorías a posteriori , de conformidad con las 
prescripciones del AFC.  
La realización de estas auditorías está intrínsecamente vinculada al des arrollo de 
un mecanismo eficaz de gestión y análisis del riesgo bajo la responsabilidad del 
Servicio de Lucha Contra el Fraude (Decreto Ley Nº 76/2021, de 2 de   
  G/TFA/N/CPV/1/Add.1  
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Disposición  Título/  
descripción  Categoría  Fecha definitiva 
para la aplicación 
notificada 
anteriormente  Nueva fecha 
definitiva para la 
aplicación 
solicitada  Motivos de la solicitud de prórroga  
noviembre, adjunto en el anexo) de la Dirección General de Aduanas y otras 
entidades que intervi enen en el proceso de despacho de aduana.  
Aunque los funcionarios de aduanas han recibido formación previa en algunas 
esferas de la auditoría a posteriori , la dinámica del comercio internacional, junto 
con el crecimiento del mercado de Cabo Verde, requiere  un conjunto de 
iniciativas, a saber:  
• capacitación del personal en los sistemas más recientes de contabilidad y 
auditoría en consonancia con las actualizaciones del comercio electrónico y 
los precios de transferencia, a fin de mejorar las competencias y reforzar el 
aprendizaje de nuevos instrumentos de auditoría, ya que el fraude y la 
delincuencia organizada están en constante evolución;  
• ampliación de la formación a un mayor número de empleados, teniendo en 
cuenta la condición de país insul ar y la necesidad de rotación del personal; 
y 
• necesidad de reducir progresivamente los controles inmediatos, en favor de 
los controles a posteriori , asignando recursos a las transacciones de más 
alto riesgo y aprovechando las nuevas tecnologías de la infor mación y las 
oportunidades que ofrece la digitalización.  
Artículo 7.7  Operadores 
autorizados  C 1 de enero de 2024  1 de enero de 2030  El Código de Aduanas vigente no prevé la condición de operadores económicos 
autorizados (OEA), pero se prevé su inclusión en el marco de la revisión en 
curso.  
Su aplicación requiere:  
• la adopción y reglamentación de la condición de operador económico 
autorizado;  
• apoyo y asistencia técnica para la capacitación de los funcionarios de 
aduanas y otros agentes en el funci onamiento del Programa de Operadores 
Económicos Autorizados, es decir, en la selección, seguimiento y auditoría 
para la aprobación de las empresas;  
• desarrollo de la infraestructura de TIC para la administración de la 
Autoridad de Aduanas encargada de los o peradores autorizados; y  
• la adopción de medidas de sensibilización de los agentes de aduanas y los 
operadores económicos.    
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Disposición  Título/  
descripción  Categoría  Fecha definitiva 
para la aplicación 
notificada 
anteriormente  Nueva fecha 
definitiva para la 
aplicación 
solicitada  Motivos de la solicitud de prórroga  
Artículo 10.1  Formalidades  B 1 de enero de 2025  1 de enero de 2026  A pesar de los importantes avances en materia de informatización, simplificación 
de los procedimientos y armonización con las prácticas y normas 
internacionales, no todas las entidades que intervienen en el proceso de 
despacho de aduana están en el mismo nivel de informatización y simplificación 
de los d ocumentos.  
El establecimiento del Portal de Comercio permitirá colmar las lagunas 
identificadas que obstaculizan el pleno cumplimiento de esta medida.  
Cabo Verde ya ha adoptado algunas medidas que han contribuido a la reducción 
y simplificación de los requ isitos de documentación para la importación, la 
exportación y el tránsito, en particular:  
• Utilización del sistema informático SIDUNEA World, en el despacho de las 
mercancías en la Aduana, que casi ha acabado con el empleo de papel;  
• Pago electrónico de las declaraciones - Documento Único de Facturación -
Orden de Servicio Nº 18/2022;  
• Solicitud de certificado sanitario y fitosanitario en línea, https://inspeccao -
dgasp.gov.cv  ; 
• Solicitud de permiso de comercio exterior en línea, 
https://nosiapps.gov.cv/ ; e 
• Integración entre el Sistema Mundial de Despacho Aduanero SIDUNEA y el 
Sistema de Información de Gestió n Portuaria (Ventanilla Única Portuaria), 
en fase inicial. - https://jup.enapor.cv/login/login.jspx . 
Esta medida prevé principalmente que los Miembros verifiquen las fo rmalidades 
y los documentos exigidos para la importación, la exportación y el tránsito, con 
el fin de agilizar el despacho de aduana y reducir los plazos y costos de 
cumplimiento de la legislación.  
La Aduana ya cumple este compromiso pero, en la práctica, su aplicación es 
difícil de medir.  
Artículo 10.4  Ventanilla única  C 1 de enero de 2026  1 de enero de 2032  El proyecto JUCE (Ventanilla Única para la Facilitación del Comercio Exterior) 
tiene por objeto establecer una ventanilla única en Cabo Verde, dirigida a nivel 
ministerial y supervisada por el Comité Nacional de Facilitación del Comercio. Se 
trata de un proyecto a gran escala que se aplica a través de la ejecución de 
subproyectos.  
Ya se han realizado estudios sobre el funcionamiento de la ventani lla única y se 
ha elaborado el Plan General de Aplicación del JUCE.    
  G/TFA/N/CPV/1/Add.1  
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Disposición  Título/  
descripción  Categoría  Fecha definitiva 
para la aplicación 
notificada 
anteriormente  Nueva fecha 
definitiva para la 
aplicación 
solicitada  Motivos de la solicitud de prórroga  
Los subproyectos consisten esencialmente en la aplicación urgente de otros 
puntos del AFC antes de la puesta en marcha de la ventanilla única, y forman 
parte del conjunto de reformas recom endadas en el documento relativo al Plan 
General.  
Según la visión presentada en los estudios respectivos el sistema de ventanilla 
única no se limita a la plataforma informática, y se indica una serie de 
actividades que deben realizarse antes del desarrollo  de la propia plataforma, 
por ejemplo, las siguientes:  
• Modificaciones de la legislación; y  
• Simplificación y armonización de los procesos, entre otras actividades en 
curso.  
En este contexto, se está desarrollando el Portal de Comercio, que será el centro 
de coordinación de la futura plataforma de ventanilla única. En esta primera 
fase, además del aspecto formativo, relativo a los procesos y procedimientos 
inherentes a las transacciones de importación, exportación y tránsito de 
mercancías, también se  prestarán dos servicios, a saber, el control del despacho 
de aduana y la simulación de los aranceles aduaneros.  
Por lo tanto, en los próximos meses, comenzará la modernización del sistema 
aduanero con el fin de preparar la integración con la plataforma de  la ventanilla 
única que se está desarrollando.  
Asimismo, todas las organizaciones que intervienen en los procesos de comercio 
exterior procederán a la modernización de sus sistemas.  
La siguiente etapa consiste en revisar el Código de Aduanas, así como otr as 
leyes relativas al comercio exterior.  
Como ya se ha indicado, aún deben realizarse algunos subproyectos del 
proyecto de ventanilla única antes de la aplicación de la propia plataforma, a fin 
de armonizar todos los sectores. Hay que tener en cuenta que l a ventanilla única 
será el punto central en el que los operadores económicos realizarán todos los 
trámites relacionados con el comercio exterior, cualquiera que sea el sector que 
intervenga en el proceso.    
  G/TFA/N/CPV/1/Add.1  
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Disposición  Título/  
descripción  Categoría  Fecha definitiva 
para la aplicación 
notificada 
anteriormente  Nueva fecha 
definitiva para la 
aplicación 
solicitada  Motivos de la solicitud de prórroga  
     Dicho esto, es necesario prorrogar las fechas de aplicación de las medidas para 
que el producto final se ajuste a las recomendaciones, se apliquen todas las 
reformas básicas y se logre un entorno comercial simplificado sin burocracia.  
Por lo tanto, es necesario solicitar la prórroga del plazo p ropuesto inicialmente, 
a fin de que el resultado de la aplicación de este artículo tenga el alcance 
recomendado en cuanto a reducción de tiempo y costo, así como a la mejora del 
servicio prestado en relación con los procesos de importación, exportación y 
tránsito de mercancías.  
Paralelamente a los desafíos antes mencionados, el país debe preparar el 
proceso de solicitud de asistencia tal como se especifica en la clasificación del 
artículo 10.4 (categoría C), para que su aplicación esté en conformidad con la s 
buenas prácticas internacionales:  
• Desarrollo de la plataforma de ventanilla única y de la red informática para 
todos los participantes en el comercio exterior;  
• Creación/mejora de la red para todos los participantes en el comercio 
exterior;  
• Capacitación s obre el buen uso de la ventanilla única para los técnicos que 
trabajarán en ella;  
• Creación del sistema de TIC necesario para la ventanilla única y adquisición 
del equipo informático necesario para su funcionamiento (servidores, 
ordenadores, ordenadores por tátiles, tabletas, asistentes digitales 
personales, etc.);  
• Establecimiento de referencias con los países que ya han puesto en marcha 
la ventanilla única para adoptar buenas prácticas y aplicarlas al sistema;  
• Apoyo a la definición del sistema nacional de an álisis de riesgos 
informáticos que se ha de establecer a nivel nacional;  
• Reestructuración de los procesos actuales de comercio exterior;  
• Adopción de buenas prácticas para la configuración de la ventanilla única 
(capacitación); y  
• Aduana sin papel para asegu rar la facilitación del comercio y la eficacia de 
los controles aduaneros, reduciendo así los costos para las empresas y los 
riesgos para la sociedad.    
  G/TFA/N/CPV/1/Add.1  
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Disposición  Título/  
descripción  Categoría  Fecha definitiva 
para la aplicación 
notificada 
anteriormente  Nueva fecha 
definitiva para la 
aplicación 
solicitada  Motivos de la solicitud de prórroga  
Artículo 11  Libertad de 
tránsito  C 1 de enero de 2024  1 de enero de 2028  Como país insular, Cabo Verde no dispone de rutas internacionales para el 
tránsito terrestre/por carretera, pero la Aduana permite el régimen de tránsito y 
transbordo de mercancías en las operaciones de transbordo internacional por vía 
aérea y marítima.  
Cabo Verde ya ha aplicado algunas de las medidas propuestas, como:  
• instalación de escáneres (rayos X) en las principales fronteras marítimas y 
aéreas;  
• a nivel de la CEDEAO, hay un proyecto de tránsito regional (SEALINK) que 
prevé la participación de todos los Estados miembros, excepto Cabo Verde, 
ya que se trata de un país insular, que será incluido en una segunda fase 
prevista; y  
• el tráfico de tránsito n o está sujeto a la percepción de derechos o cargas, 
con excepción de los gastos administrativos derivados del tránsito o del 
costo de los servicios prestados.  
Sin embargo, se prevé una evaluación específica del grado de conformidad de 
Cabo Verde con las me didas de tránsito previstas en el AFC en aspectos 
relacionados con las declaraciones previas, los derechos y cargas aduaneros y la 
reducción o eliminación de las medidas restrictivas del comercio que sean 
innecesarias.  
Además, está en curso la informatizac ión de los manifiestos relacionados con las 
mercancías en tránsito internacional.  
Artículo 12  Cooperación 
aduanera  C 1 de enero de 2024  1 de enero de 2026  El artículo 12 alienta a los Miembros a establecer acuerdos de asistencia 
administrativa mutua en materia aduanera y regula las condiciones del 
intercambio de información, como protección y confidencialidad, aplazamiento o 
denegación, limitaciones y utilización o divulgación no autorizadas.  
En cuanto al asesoramiento sobre la ap licación de los acuerdos bilaterales entre 
las aduanas de los países con los que Cabo Verde tiene el mayor flujo de 
importaciones y exportaciones, existen los siguientes elementos:  
• La Aduana de Cabo Verde forma parte de la red regional de intercambio de 
información entre las administraciones de aduanas del África Occidental, 
denominada Oficina Regional de Enlace de Inteligencia para el África 
Occidental (BRLR -AO);   
  G/TFA/N/CPV/1/Add.1  
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Disposición  Título/  
descripción  Categoría  Fecha definitiva 
para la aplicación 
notificada 
anteriormente  Nueva fecha 
definitiva para la 
aplicación 
solicitada  Motivos de la solicitud de prórroga  
     Sobre la base de la recomendación del Consejo de Cooperación Aduanera 
relativa a la asistencia administrativa mutua, de 5 de diciembre de 1951, se 
puede solicitar asistencia a cualquier administración aduanera de los Estados 
miembros que constituyen la OMA;  
• a nivel de la Comunidad de Países de Lengua Portuguesa (CPLP), se ha 
firmado un ac uerdo de asistencia administrativa mutua entre las 
administraciones de aduanas de los Estados miembros;  
• a nivel bilateral, Cabo Verde ha promovido la firma de acuerdos con 
Portugal, Francia y los Países Bajos, que abarcan por lo tanto a los 
principales int erlocutores comerciales del país; y  
• también a nivel bilateral, el Ministerio de Hacienda de la República 
Portuguesa y el Ministerio de Finanzas y Desarrollo Comercial de la 
República de Cabo Verde firmaron un protocolo de cooperación técnica el 
20 de junio  de 2023.  
La Administración de Aduanas recurre cada vez en mayor medida a la asistencia 
administrativa mutua, lo que le permite hacer frente a la globalización del 
comercio, los mercados y el fraude, y formar  la base para un flujo de 
información permanente  en el marco del  comercio internacional.  
Se alienta a los Miembros a intercambiar información sobre buenas prácticas, 
cooperar en materia de orientación o asistencia técnica a fin de asegurar el 
cumplimiento y mejorar su eficacia.  
Con respecto a este artíc ulo, existen mecanismos que permiten la cooperación 
entre las administraciones de aduanas, pero su aplicación no ha sido eficaz, 
debido al tiempo de respuesta de algunas administraciones de aduanas a las 
distintas solicitudes de colaboración en materia de asistencia.  
A pesar de los logros de Cabo Verde a este respecto, sigue siendo necesario:  
• la ampliación de los acuerdos de asistencia administrativa mutua con los 
principales interlocutores comerciales;  
• la creación de herramientas que permitan el intercambi o electrónico de 
información sobre importaciones y exportaciones entre los países asociados;  
• la capacitación del personal de aduanas sobre la protección de datos y la 
confidencialidad, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 12; y  
• la capacitación en  los idiomas oficiales de la OMC, que permita una 
comunicación eficaz, fácil y clara con los interlocutores, ya que la mayoría 
de los Miembros tienen el inglés o el francés como idioma oficial.  
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