RESTRICTED  
  
S/C/W/385  
7 de octubre  de 2021 
(21-7584) Página: 1/6 
Consejo del Comercio de Servicios   
 
  
- PROYECTO - 
INFORME ANUAL DEL CONSEJO DEL COMERCIO DE SERVICIOS  
AL CONSEJO GENERAL (2021)  
Desde la presentación de su informe anual de  2020 al Consejo General1, el Consejo del Comercio de 
Servicios ha celebrado tres reuniones formales: el 4  de diciembre de  2020, el 5  de marzo de 2021 
y el 1  de julio de 2021.2 En el período abarcado por el presente informe, el Consejo abordó las 
siguientes cuestiones.  
1  NOTIFICACIONES AL CONSEJO DE CONFORMIDAD CON LOS ARTÍCULOS  III.3, V.7 
Y VII.4  DEL AGCS  
1.1.  El Consejo tomó nota, en conjunto, de las siguientes notificaciones:  
a. Notificaciones de conformidad con el artículo III.3 del AGCS  
Mauricio  (S/C/N/1022);  
Brasil   (S/C/N/1023);  
Australia  (S/C/N/1042);  
Suiza   (S/C/N/1044);  
Kazajstán  (S/C/N/1045);  
Japón   (S/C/N/1046);  
Federación de Rusia  (S/C/N/1048 - S/C/N/1049);  
Egipto  (S/C/N/1050);  
Guyana  (S/C/N/1051);  
Macao, China  (S/C/N/1057);  
Tailandia  (S/C/N/1058 - S/C/N/1059).  
b. Notificaciones de conformidad con el artículo V.7 del AGCS  
Canadá , Estados Unidos y México  (S/C/N/4/Add.1);  
Reino Unido  (S/C/N/1024);  
Antigua y Barbuda, Barbados, Belice, Dominica, Granada,  
 Guyana,  Jamaica, República Dominicana,  
 Saint Kitts y Nevis, San Vicente y las Granadinas,  
 Santa Lucía, Trinidad y Tabago y Rei no Unido  (S/C/N/1025);  
  
Reino Unido, Costa Rica, El Salvador, Guatemala,  
 Honduras, Nicaragua y Panamá  (S/C/N/1026);  
Reino Unido y Chile  (S/C/N/1027);  
Reino Unido, Ecuador y Perú  (S/C/N/1028);  
Reino Unido y República de Corea  (S/C/N/1029);  
Reino Unido y Singapur  (S/C/N/1030);  
Reino Unido y Ucrania  (S/C/N/1031);  
Reino Unido y Viet Nam  (S/C/N/1032);  
Reino Unido y Macedonia del Norte  (S/C/N/1033);  
Reino Unido y República de Moldova  (S/C/N/1034);  
 
1 Documento S/C/60.  
2 Los informes de estas reuniones figuran en los documentos S/C/M/144 a S/C/M/146 y deben leerse 
conjuntamente con el presente informe.  S/C/W/385  
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  Reino Unido y Georgia  (S/C/N/1035);  
Reino Unido y Japón  (S/C/N/1036);  
China y Mauricio  (S/C/N/1037);  
Australia e Indonesia  (S/C/N/1040);  
Reino Unido y Unión Europea  (S/C/N/1041);  
Brunei Darussalam; Camboya; Filipinas; Hong Kong, China;  
 Indonesia; Malasia;  Myanmar;  
 República Democrática Popular Lao;  
 Singa pur; Tailandia; y Viet Nam  (S/C/N/1043);  
Unión Europea  (S/C/N/6/Add.1);  
Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras,  
 Nicaragua, Panamá y Unión Europea  (S/C/N/680/Add.1);  
Australia, Islas Salomón, Nueva Zelandia, Samoa, Tonga  (S/C/N/1052);  
India y Maurici o (S/C/N/1053);  
Costa Rica, El Salvador, Honduras, Nicaragua,  
 Panamá y República de Corea  (S/C/N/1054);  
Reino Unido y Albania  (S/C/N/1055);  
Antigua y Barbuda, Barbados, Belice, Dominica, Granada,  
 Guyana, Jamaica, República Dominicana,  
 Saint Kitts y Nevis, San Vicente y las Granadinas,  
 Santa Lucía, Suriname, Trinidad y Tabago  
 y Reino Unido  (S/C/N/1025/Add.1);  
Reino Unido  (S/C/N/1056).  
 
Los acuerdos notificados en esos documentos se remitieron a l Comité de Acuerdos 
Comerciales Regionales para su consideración.  
c. Notificaciones de conformidad con el artículo VII.4 del AGCS  
Suiza y Reino Unido  (S/C/N/1039);  
Federación de Rusia  (S/C/N/1047).  
1.2.  En la reunión celebrada en marzo, el Consejo tomó nota de la versión actualizada de la nota 
de la Secretaría en la que figura una relación estadística de las notificaciones presentadas de 
conformidad con las disposiciones pertinentes del AGCS.3 
2  PUESTA EN PRÁCTICA DE LA EXENCIÓN PARA LOS PMA EN LA ESFERA DE LOS 
SERVICIOS  
2.1.  A raíz de la sugerencia del Grupo de PMA de que el Consejo organizara un seminario en línea 
a fin de reunir a los proveedores de servicios de los PMA y a los consumidores de servicios de 
los PMA, en la reunión del Consejo celebrada en diciemb re los Miembros examinaron un esbozo de 
programa para el seminario en línea distribuido por los PMA.4 En general, los Miembros consideraron 
que el esbozo de programa de los PMA aportaba más claridad sobre el objetivo y el alcance del 
seminario en línea, y  respaldaron ampliamente la propuesta de los PMA de celebrar una actividad 
que facilitara el intercambio de información y experiencias. El Consejo acordó encomendar a la 
Secretaría la preparación de un proyecto de programa para la actividad, que se someter ía a los 
Miembros para su consideración.  
2.2.  En la reunión de diciembre, el Grupo de PMA también presentó al Consejo un informe sobre el 
seminario en línea que había organizado el 2 de diciembre en torno a las repercusiones de 
la COVID -19 en el comercio de se rvicios de los PMA.  
2.3.  En la reunión del Consejo celebrada en marzo, los Miembros examinaron el proyecto de 
programa preparado por la Secretaría5, acordaron organizar el seminario en línea y decidieron 
celebrarlo hacia finales de mayo.  
 
3 Documento JOB(09)/10/Rev.11.  
4 Documento JOB/SERV/CTS/2.  
5 Documento JOB/SERV/CTS/3.  S/C/W/385  
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  2.4.  El seminario en línea , titulado "Resultados de las exportaciones de servicios de los países menos 
adelantados y facilitación de la aplicación de las preferencias notificadas en virtud de la exención 
para los PMA en la esfera de los servicios", se celebró los días 2 y 3 de juni o.6 
2.5.  En la reunión de marzo, el Consejo también tomó nota de la notificación de las preferencias 
del Reino Unido en virtud de la exención para los PMA en la esfera de los servicios.7 El Grupo de PMA 
acogió con satisfacción la notificación.  
2.6.  En la reunión d e julio del Consejo, los Miembros compartieron sus reflexiones y reacciones con 
respecto a la actividad. Todas las delegaciones que hicieron uso de la palabra expresaron su 
agradecimiento por el seminario en línea. Muchos señalaron que la actividad había p uesto de 
manifiesto las oportunidades y desafíos con que se encuentran los proveedores de los PMA a la hora 
de participar en el comercio mundial de servicios, y destacaron asimismo las importantes lagunas 
existentes en los datos sobre el comercio de servic ios de los PMA. El Grupo de PMA planteó varias 
sugerencias para las próximas etapas y, a solicitud de varias delegaciones, indicó que presentaría 
sus ideas por escrito para que los Miembros las examinaran con más detenimiento.  
3  PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO  
3.1.  Las deliberaciones de la reunión de diciembre del Consejo siguieron reforzándose gracias a la 
comunicación de un grupo de Miembros en la que se proponían debates exploratorios sobre el apoyo 
a la capacidad digital de las empresas y los  consumidores.8 Varias delegaciones presentaron 
información detallada sobre sus programas e iniciativas en esta esfera.  
3.2.  El Presidente propuso que se recopilara en un documento autónomo y estructurado el material 
facilitado por los Miembros a fin de facil itar el acceso a la información y mejorar la transparencia de 
las numerosas iniciativas adoptadas en la esfera del comercio electrónico. Muchas delegaciones 
acogieron la propuesta con satisfacción y la apoyaron. Algunas pidieron aclaraciones, entre otras 
cosas sobre la forma en que se compilaría y presentaría la información, y una expresó reservas. 
El Presidente indicó que, para abordar las cuestiones planteadas por las delegaciones, proporcionaría 
más detalles sobre su propuesta.  
3.3.  Varias delegaciones pidier on que el Programa de Trabajo se centrara en la relación entre el 
comercio electrónico y el desarrollo, así como en los desafíos a los que se enfrentaban los países en 
desarrollo en la esfera digital. Un par de delegaciones reiteraron su preocupación por e l proceso de 
la iniciativa relativa a la Declaración Conjunta sobre el Comercio Electrónico y su objetivo de 
elaboración de normas, y dijeron que la prórroga de la moratoria sería perjudicial para los países en 
desarrollo. Varios Miembros se mostraron en d esacuerdo con esas afirmaciones. Señalaron que la 
iniciativa relativa a la Declaración Conjunta era inclusiva, transparente y abierta a la participación 
de todos los Miembros, que hacía mucho tiempo que se debían haber establecido nuevas normas 
sobre el co mercio electrónico y que las pruebas indicaban que la moratoria había tenido beneficios 
de gran alcance para las empresas y los consumidores.  
3.4.  Un representante de la UNCTAD informó al Consejo sobre su reciente labor en materia de 
comercio electrónico, que incluía estudios sobre la repercusión de la COVID -19 en el comercio 
electrónico.  
3.5.  La comunicación conjunta sobre el apoyo a la capacidad digital siguió generando una 
participación sustantiva en el Consejo, tanto en su reunión de marzo como en su reunión de julio. 
Numerosos Miembros compartieron información sobre algunos de sus programas destinados a 
fomentar un entorno propicio para el comercio electrónico. Algunas delegaciones también 
presentaron las novedades más recientes relacionadas con el comercio elec trónico a nivel nacional. 
En la reunión de marzo, los Miembros que tomaron la palabra agradecieron la nota general 
 
6 https://www.wto.org/spanish/tratop_s/serv_s/webinar_june21_s.htm . 
7 Documento S/C/N/1038. Desde 2015, el trato preferencial otorgado por el Reino Unido a los servicios 
y proveed ores de servicios de los PMA había figurado en la notificación presentada por la Unión Europea en el 
marco de la exención (S/C/N/840). El Reino Unido dejó de ser Estado miembro de la Unión Europea 
el 31 de enero de 2020. Inmediatamente después de finalizar  el período de transición con la Unión Europea 
el 31 de diciembre de 2020, el Reino Unido presentó una notificación independiente de preferencias en el 
marco de la exención para los PMA (S/C/N/1038).  
8 JOB/SERV/296/Rev.4.  S/C/W/385  
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  del Presidente sobre la información comunicada por las delegaciones acerca de las iniciativas que 
habían adoptado para mejorar la capacidad d igital.9 
3.6.  En la reunión de marzo hubo un par de delegaciones que, si bien se felicitaron del intercambio 
de información, volvieron a pedir que los Miembros centraran el debate en las cuestiones incluidas 
en el mandato del Programa de Trabajo, en particular las relat ivas al alcance de la moratoria y las 
dificultades que enfrentan los países en desarrollo en la esfera del comercio electrónico. A su juicio, 
la prórroga de la moratoria sería perjudicial para los países en desarrollo y las negociaciones 
paralelas en el ma rco de la iniciativa relativa a la Declaración Conjunta iban en detrimento del 
sistema multilateral de comercio. Por otro lado, numerosos Miembros señalaron los beneficios de 
amplio alcance de la moratoria tanto para las empresas como para los consumidores . Reiteraron que 
las iniciativas relativas a las declaraciones conjuntas eran inclusivas y transparentes y estaban 
abiertas a la participación de todos los Miembros, y añadieron que la adopción de nuevas normas en 
materia de comercio electrónico podía impr imir un impulso renovado al sistema multilateral de 
comercio.  
3.7.  En la reunión de julio, el Grupo de PMA se refirió a los elementos relativos a los servicios de la 
comunicación sobre el Programa de Trabajo que había presentado al Consejo General. Algunas 
delegaciones señalaron los problemas con que se enfrentaban los países en desarrollo para 
aprovechar las oportunidades que brindaba la economía digital. Subrayaron la importancia de 
fortalecer los debates multilaterales en el marco del Programa de Trabajo, en particular mediante 
los debates estructurados. Una delegación también pidió que se aclarara el alcance de la moratoria, 
señaló que las negociaciones sobre el comercio electrónico en el marco de la iniciativa relativa a la 
Declaración Conjunta i ban en detrimento del sistema multilateral de comercio basado en normas e 
indicó que estaba trabajando en una comunicación que abordaba la cuestión del trato del comercio 
electrónico en el marco jurídico del AGCS. Un par de Miembros intervinieron para reaf irmar su 
compromiso con el sistema multilateral de comercio y la moratoria. Un Miembro también rechazó la 
afirmación de que las negociaciones sobre el comercio electrónico en el marco de la iniciativa relativa 
a la Declaración Conjunta afectaban negativame nte a la OMC.  
4  ACTUALIZACIÓN DE LA NOTA DE ANTECEDENTES DE LA SECRETARÍA SOBRE EL MODO  4 
4.1.  El Consejo trató este punto del orden del día a petición de India en las reuniones de diciembre, 
marzo y julio. La India reiteró su petición de que la Secretaría actual izara las notas de antecedentes 
sobre el modo 4 y sobre los otros tres modos de suministro. La sugerencia de la India fue apoyada 
por algunas delegaciones. La India indicó que podría apoyar asimismo la preparación de otra nota 
de la Secretaría sobre las vi nculaciones entre los distintos modos.  
4.2.  Un Miembro señaló que, aun cuando una nota sobre las vinculaciones entre los distintos modos 
podría resultar útil, la actualización de la nota sobre le modo 4 no aportaría ningún valor añadido y, 
por tanto, no podía a poyar la solicitud de la India.  
5  MEDIDAS DE CIBERSEGURIDAD DE CHINA Y VIET  NAM 
5.1.  A petición del Japón y los Estados Unidos, en sus reuniones de diciembre, marzo y julio el 
Consejo se ocupó de varias medidas de ciberseguridad adoptadas y en proceso de elaborac ión de 
China y Viet Nam, respectivamente. Las dos delegaciones solicitantes expusieron sus preocupaciones 
en relación con diversos aspectos de las medidas en cuestión, que, en su opinión, podrían ser 
incompatibles con las respectivas obligaciones que corre spondían a China y Viet  Nam en el marco 
de la OMC, y solicitaron información adicional y aclaraciones al respecto. Varios Miembros hicieron 
suyas esas preocupaciones.  
5.2.  En respuesta, China dijo que sus medidas se habían elaborado de forma transparente y 
teniendo en cuenta las prácticas de los demás Miembros, y que se habían tomado en consideración 
las observaciones de las partes interesadas. China indicó que las medidas obedecían a razones de 
protección de la ciberseguridad, un objetivo que compartían todos los Miembros.  
 
9 JOB/SERV/CTS/4. La nota se distr ibuyó bajo la responsabilidad del anterior Presidente.  S/C/W/385  
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  5.3.  Viet Nam señaló que su procedimiento legislativo era abierto y transparente, y que se seguirían 
examinando las observaciones que presentaran las partes interesadas a medida que avanzara el 
procedimiento.  
6  MEDIDAS RELACIONADAS CON LA 5G DE AUST RALIA  
6.1  A petición de China, el Consejo abordó la cuestión de las medidas relacionadas con la 5G de 
Australia en todas las reuniones abarcadas por el presente informe. China expresó preocupación por 
el hecho de que las medidas objeto de debate pudieran imped ir a las empresas chinas participar en 
proyectos relacionados con la 5G en Australia y ser incompatibles con las obligaciones que 
correspondían a Australia en el marco de la OMC.  
6.2  En respuesta a esa intervención, Australia subrayó que sus medidas sobre las redes 5G eran 
plenamente compatibles con las obligaciones que le correspondían en el marco de la OMC y afirmó 
que seguía acogiendo favorablemente la participación de empresas extranjeras en el mercado.  
7  ACCESO AL MERCADO DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA POR LOS OP ERADORES DE 
SATÉLITES FIJOS CON LICENCIA EXTRANJERA  
7.1  A petición de los Estados Unidos, en su reunión de diciembre el Consejo examinó una medida 
de la Federación de Rusia relacionada con el acceso al mercado de operadores de satélites fijos con 
licencia extr anjera. Los Estados Unidos expresaron preocupación por el hecho de que, en virtud de 
esa medida en cuestión, se diera preferencia a la utilización de los sistemas de satélites rusos con 
respecto a los extranjeros. Otros dos Miembros hicieron suyas las preo cupaciones de los 
Estados  Unidos.  
7.2  En su respuesta, la Federación de Rusia dijo que la medida en cuestión era compatible con sus 
obligaciones en el marco de la OMC.  
8  MANDATO RELATIVO A LA INSTALACIÓN PREVIA DE PROGRAMAS INFORMÁTICOS DE 
LA FEDERACIÓN DE RUSIA  
8.1  A petición de los Estados Unidos, en todas las reuniones abarcadas por el presente informe el 
Consejo examinó una medida de la Federación de Rusia relativa a la instalación previa de programas 
informáticos. Los Estados Unidos expresaron preocupación por el hecho de que la medida en cuestión 
pudiera ser contraria a las obligaciones de la Federación de Rusia en el marco de la OMC y pidieron 
información adicional al respecto. Varios Miembros hicieron suyas las preocupaciones de los 
Estados  Unidos.  
8.2  La Federación de Rusia indicó que, al elaborar la medida en cuestión, había tenido en cuenta 
las observaciones presentadas por las partes interesadas y que la medida era totalmente compatible 
con sus obligaciones en el marco de la OMC.  
9  MEDIDAS DE LO S ESTADOS UNIDOS RELATIVAS A DETERMINADAS APLICACIONES  
9.1  A petición de China, el Consejo abordó las medidas de los Estados Unidos relacionadas con las 
aplicaciones móviles de China en todas las reuniones abarcadas por el presente informe. En las 
reuniones de  diciembre y marzo, China manifestó su preocupación por el hecho de que las medidas 
en cuestión restring ían el comercio y eran incompatibles con las obligaciones de los Estados Unidos 
en el marco de la OMC. En la reunión de julio, China señaló  la revocació n de las medidas y añadió 
que se trataba de un paso positivo en la dirección correcta.  
9.2  Los Estados Unidos indicaron que las medidas servían para proteger su seguridad nacional y 
que se habían adoptado para mitigar riesgos específicos detectados para la seg uridad nacional.  
10  MEDIDAS DE LA INDIA RELATIVAS A LA APROBACIÓN DE INVERSIONES Y A 
DETERMINADAS APLICACIONES  
10.1  A petición de China, en sus reuniones de diciembre, marzo y julio el Consejo abordó una serie 
de medidas de la India relativas a la aprobación de inversiones y a la prohibición del uso de 
determinadas aplicaciones. China expresó preocupación por el hecho de que las medidas en cuestión S/C/W/385  
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  restring ían el comercio y eran incompatibles con las obligaciones que incumbían a la India en el 
marco  de la OMC.  
10.2  La India respondió que sus medidas eran plenamente compatibles con las obligaciones que le 
incumbían en el marco de la OMC y que se adoptaron para proteger la privacidad, la seguridad de 
los datos y la seguridad nacional.  
11  VENTAJAS FISCALES CONCEDIDAS POR LA FEDERACIÓN DE RUSIA A LOS 
PROVEEDORES NACIONALES DE SERVICIOS DE TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN Y LOS 
PROGRAMAS INFORMÁTICOS NACIONALES  
11.1  A petición de los Estados Unidos, en la reunión de diciembre el Consejo examinó una medida 
de la Federación de Rusia por la que se concedían determinadas ventajas fiscales a los proveedores 
nacionales de servicios de tecnología de la información y los productos informáticos nacionales. 
Los Estados Unidos expresaron preocupación por el hecho de que l a medida en cuestión pudiera ser 
contraria a las obligaciones de la Federación de Rusia en el marco de la OMC y pidieron información 
adicional al respecto.  
11.2  La Federación de Rusia indicó que la medida en cuestión era plenamente compatible con sus 
obligacion es en el marco de la OMC y que solo se aplicaba a determinados programadores de especial 
importancia para el sector.  
12  LOCALIZACIÓN DE LOS SERVICIOS DE ATENCIÓN AL CLIENTE DE LA ARABIA SAUDITA  
12.1  A petición de los Estados Unidos, en la reunión de julio el Conse jo examinó una medida de la 
Arabia Saudita que prescribía la localización de las actividades de servicios de atención al cliente. 
Los Estados Unidos expresaron preocupación por el hecho de que la medida, que debía entrar en 
vigor el 31 de julio, impondría considerables costos a muchas empresas en la Arabia Saudita y 
afectaría a varios sectores de servicios en los que la Arabia Saudita había asumido compromisos 
pertinentes en el marco del AGCS. Otro Miembro hizo suyas las preocupaciones de los 
Estados  Unidos . 
12.2  La Arabia Saudita indicó que su medida estaba en plena conformidad con los compromisos que 
había contraído en el marco de la OMC y no cambiaría ni modificaría las condiciones de acceso al 
mercado existentes.  
13  LABOR DE LOS ÓRGANOS SUBSIDIARIOS  
13.1.  Las activida des realizadas por los órganos subsidiarios en 2021 se reflejan en sus respectivos 
informes, que se anexan al presente informe:  
 Anexo I  Informe del Comité del Comercio de Servicios Financieros (S/FIN/XX)  
 Anexo II  Informe del Comité de Compromisos Especí ficos (S/CSC/XX)  
 Anexo III  Informe del Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional (S/WPDR/XX)  
 Anexo IV  Informe del Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS (S/WPGR/XX)  
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