G/SCM/Q2/CHN/102  
27 de abril de 2021 
(21-3573) Página: 1/7 
Comité de Subvenciones y  
Medidas Compensatorias  Original:  inglés  
 
  
SUBVENCIONES  
RESPUESTAS1 A LAS PREGUNTAS COMPLEMENTARIAS2 FORMULADAS POR  
LA UNIÓN EUROPEA EN RELACIÓN CON LA NOTIFICACIÓN NUEVA  
Y COMPLETA DE CHINA3 
La siguiente comunicación, fechada y recibida el 26 de abril de 2021, se distribuye a petición de la 
delegación de China.  
 
_______________  
 
 
Programa 2.13 - Fondo para la Investigación y el Desarrollo de Tecnologías Aplicadas  
Pregunta 38  
¿Qué criterios deben cumplirse para beneficiarse de este programa ? ¿Qué proceso de  
aprobación se sigue en relación con las decisiones en materia de inversión ? ¿Pueden las 
empresas públicas beneficiarse de este Fondo ? En caso afirmativo, ¿qué proporción 
represen tan esas empresas entre los beneficiarios ? ¿En qué medida está relacionado el 
Fondo con el plan "Made in China 2025" ? ¿Cómo se distribuyen las subvenciones a los 
beneficiarios ? ¿Directamente?  ¿A través de acuerdos de cooperación con bancos ? En este 
último caso, ¿qué bancos ? ¿Qué forma adoptan las subvenciones (préstamos, 
subvenciones de los tipos de interés, subvenciones de las primas de seguro, donaciones, 
capital)?  
Respuesta  
 
Criterios que deben cumplirse para beneficiarse de este programa : cumplimiento d e las disposiciones 
pertinentes de las Medidas Administrativas relativas a la Utilización del Fondo de la Ciudad de 
Luoyang para la Investigación y el Desarrollo de Tecnologías Aplicadas . Los beneficiarios son todas 
las empresas, institutos de investigació n científica, facultades y universidades con personalidad 
jurídica independiente registrados en la ciudad de Luoyang, independientemente de la naturaleza 
de su propiedad . El Fondo no está relacionado con el plan "Made in China 2025" y las subvenciones 
adoptan la forma de pagos directos.  
 
Programa 2.17 - Fondo para el Desarrollo de Industrias Emergentes  
Pregunta 39  
¿Podría China explicar qué bancos administran este programa ? ¿Se puede acumular la 
ayuda de este Fondo con la del Fondo para el Desarrollo de las Industrias Emergentes  
establecido a nivel nacional (1.77) ? ¿Podría China explicar por qué se notifica  solamente  
un fondo para las industrias emergentes estratégicas a nivel subcentral ? ¿Considera que 
solo existe un fondo de ese tipo a niv el subcentral ? ¿Cómo  explica China el hecho de que 
 
1 Sírvanse tomar nota de que las respuestas parciales se presentaron en el documento 
G/SCM/Q2/CHN/96.  
2 G/SCM/Q2/CHN/79.  
3 G/SCM/N/315/CHN.  G/SCM/Q2/CHN/102  
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  no se notifiquen fondos tales como el Fondo de Orientación de Shandong para las 
Industrias Emergentes Estratégicas, establecido en  2015 (Lu Caique 2015/51, de 28 de 
septiembre de 2015 ), o el Fondo de Orien tación de la provincia de Shandong para las 
Industrias Nuevas y Emergentes y la Creación de Empresas 
(ref: http://www.gov.cn/zhengce/2015 -09/25/content_5044504.htm )? 
Respuesta  
 
En la práctica, no hay bancos que participen en el Programa . Además, en el documento se estipula 
claramente que la gestión y utilización del Fondo siguen el principio de "beneficios no recurrentes" . 
Por lo tanto, la ayuda de este Fondo no se puede acumular co n la del Fondo Nacional para el 
Desarrollo de las Industrias Emergentes Estratégicas.  
El Fondo de Inversión y Empresas de Reciente Creación en Industrias Emergentes está orientado al 
mercado y presenta diferencias importantes con respecto al Fondo Fiscal e n cuanto a sus formas y 
modos de explotación . El Fondo de Inversión y Empresas de Reciente Creación invierte en forma de 
participaciones en el capital social, lo cual constituye una actividad de inversión en el capital social . 
El Fondo de Orientación insis te en poseer acciones pero no acciones de control . Todos los tipos de 
fondos de inversión en el capital social se gestionan de manera independiente y con criterios de 
mercado . La recaudación de fondos, la inversión, la gestión y la retirada se realizan de forma 
independiente y son administradas por el equipo de gestión del Fondo con criterios de mercado.  
Programa 2.3 - Fondo para la Renovación de Calderas y Hornos Industriales  
Pregunta 40  
¿Podría China facilitar información sobre las empresas que se benefic ian de este 
programa ? ¿Figuran entre ellas empresas manufactureras de acero y aluminio ? En caso 
afirmativo, ¿qué empresas son?  
Respuesta  
 
Las empresas manufactureras de acero y aluminio no están incluidas.  
Programa  2.5 - Fondo para el Desarrollo de la Indu stria Manufacturera con Bajas 
Emisiones de Carbono  
Pregunta 41  
¿Qué empresas de qué sectores se benefician de estas subvenciones de intereses ? 
¿Qué bancos administran este programa?  
Respuesta  
 
El Fondo apoya a las empresas de industrias manufactureras con bajas emisiones de carbono como 
la elaboración de alimentos ecológicos, nuevas energías y nuevos materiales, y la fabricación 
inteligente . No se designó un banco específico para administrar este Programa.  
Programa  2.25 - Subvención para la compra de vehículos eléctricos puros destinados al 
transporte de pasajeros  
Pregunta 42  
¿A quién se pagan las subvenciones, a los fabricantes o a los compradores de coches ? 
¿Sigue este programa en funcionamiento ? ¿Qué cantidad se pagó en  2016?  
Respuesta  
 
Beneficiarios : propietarios de vehículos de pasajeros propulsados por energías alternativas, 
vehículos híbridos enchufables, vehículos especiales con propulsión eléctrica pura y vehículos con 
pilas de combustible (exceptos los comprados c on fondos fiscales).  G/SCM/Q2/CHN/102  
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  El Programa se puso en marcha en 2015 y dejó de aplicarse en 2016.  
Programa 2.27 - Fondo para la Investigación y el Desarrollo de las Empresas  
Programa 2.28 - Fondo para la Renovación Técnica de Empresas Industriales  
Programa 2.29 - Fondo para el Desarrollo de Empresas Industriales  
Programa 2.57 - Fondo para la Promoción de la Reestructuración Industrial  
Pregunta 43  
¿Qué industrias/sectores están abarcados por estos programas ? ¿Qué criterios deben 
cumplirse para recibir la ayuda ? ¿Cómo se pagan los fondos?  
Respuesta  
 
Para el Programa 2.27 - Fondo para la Investigación y el Desarrollo de las Empresas de la provincia 
de Shandong  
 
No es un fondo específico de una industria o un sector.  
 
Criterios de admisibilidad : 1) empresas residente s registradas en la provincia de Shandong (excepto 
la ciudad de Qingdao). 2) Las actividades de investigación y desarrollo realizadas por la empresa 
están comprendidas en el ámbito de la política nacional de deducción previa al pago de impuestos 
de los gas tos en I+D. 3) En el caso de empresas con unos ingresos anuales por ventas superiores 
a RMB 200 millones de yuan, su inversión en I+D en el ejercicio en curso será mayor que la del 
ejercicio anterior y constituirá al menos el 3 % de sus ingresos por ventas en el ejercicio en curso ; 
además, han solicitado y obtenido una deducción previa al pago de impuestos de los gastos en I+D 
anuales durante dos ejercicios fiscales consecutivos . En el caso de empresas con unos ingresos 
anuales por ventas de hasta RMB  200 millones de yuan, su inversión en I+D en el ejercicio en curso 
representará al menos el 5 % de los ingresos por ventas obtenidos en el ejercicio en curso.  
 
La forma de pago de los fondos se ha incluido en nuestra notificación.  
 
Para el Programa 2.28 - Fondo d e la ciudad de Tianjin para la Renovación Técnica de Empresas 
Industriales  
 
Criterios de admisibilidad : empresas de Tianjin con estructuras de gestión empresarial completas, 
derechos de propiedad claros, una contabilidad independiente, operaciones conformes a la ley y 
sistemas financieros sólidos, así como un historial libre de infracciones de leyes o reglamentos en 
los últimos tres años y una buena calificación contable y de crédito fiscal . El Programa ayuda 
principalmente a las empresa s a invertir en activos fijos.  
 
La forma de pago de los fondos se ha incluido en nuestra notificación.  
 
Programa 2.29 - Fondo para el Desarrollo de Empresas Industriales de la ciudad de Tianjin  
 
Industrias y sectores abarcados por el Programa : construcción  de plataformas manufactureras, 
creación de capacidad en materia de infraestructuras industriales, fabricación inteligente, etc.  
 
La forma de pago de los fondos se ha incluido en nuestra notificación.  
 
Para el Programa 2.57 - Fondo para la Promoción de la Reestructuración Industrial del distrito de 
Beilun (Ningbo)  
 
Industrias y sectores abarcados por el Programa : Las empresas beneficiarias, en principio, operarán 
en las industrias emergentes estratégicas de Ningbo.  
 
Criterios de admisibilidad : empresas indu strializadas de alta calidad, estratégicas y de nuevo tipo : 
empresas industriales registradas en el distrito de Beilun, de gran calidad y alto rendimiento y con G/SCM/Q2/CHN/102  
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  un sólido crecimiento . El monto de los impuestos efectivamente pagados por esas empresas en el 
ejercicio en curso excederá RMB 2 millones de yuan y será un 15 % más alto que el del ejercicio 
anterior o que el pago medio de impuestos en los tres años anteriores.  
 
La forma de pago de los fondos se ha incluido en nuestra notificación.  
Programas 2.31 y 2.63 - Fondos de apoyo a la cotización pública de las empresas  
Pregunta 44  
Se observa que China ha notificado dos programas de apoyo a la cotización pública de las 
empresas . Hacemos notar que es posible que existan otros programas de ese t ipo, como 
el "Fondo de la ciudad de Zhuhai para la Cotización Pública de las Empresas" . ¿Podría 
China explicar por qué no ha notificado este programa e indicar si hay otros programas 
que deberían haberse notificado?  
Respuesta  
 
China ha presentado notificac iones basadas en la información recabada.  
Programa 2.55 - Fondo para la Mejora de la Calidad de los Productos  
Pregunta 45  
¿Qué criterios deben cumplirse para beneficiarse de este Fondo ? ¿Qué industrias/sectores 
están abarcados?  
Respuesta  
 
Criterios de admisibilidad : 1) Toda empresa reconocida que haya ganado la Prima a la Calidad 
otorgada por el Alcalde de Wenzhou recibirá una suma global de RMB 500.000 yuan. 2) Toda zona 
o industria que haya obtenido el título de Zona (Industria) de Demost ración de la Producción de 
Productos de Alta Calidad de Wenzhou recibirá una suma global de RMB  100.000 yuan.  
Programa 2.34 - Fondo para la Industrialización de Tecnologías Avanzadas y Nuevas  
¿Qué tipo de proyectos abarca este programa ? ¿Qué industrias pue den beneficiarse de la 
ayuda?  
Respuesta  
 
La información electrónica, la biotecnología y la medicina moderna, las nuevas energías, el ahorro 
energético y la protección del medio ambiente, los vehículos propulsados por energías alternativas, 
los nuevos mater iales, etc.  
Programa 2.38 - Fondo de Apoyo a Empresas Pesqueras Destacadas  
¿Qué criterios se aplican en relación con este Fondo ? ¿Cuáles son las empresas que se han 
beneficiado de la ayuda otorgada en su marco?  
Respuesta  
 
Para consultar los criterios de admisibilidad de este Fondo, véase el Aviso de la Comisión Municipal 
de Asuntos Rurales y la Oficina de Hacienda de Tianjin sobre la Promulgación de Medidas 
Administrativas relativas a la Elaboración y al Fondo Fiscal de Pro yectos Piloto de las Principales 
Empresas Pesqueras de Tianjin (Jin Nong Wei Ji Cai [2016] Nº 81).  
Programas 2.40, 2.45 y 2.67 - Fondos para la eliminación del exceso de capacidad  
Aunque estos tres programas están relacionados con la reducción del exceso d e capacidad 
en la industria del carbón, solamente uno (2.40) se refiere a la reducción del exceso de G/SCM/Q2/CHN/102  
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  capacidad en la industria del acero, para la provincia de Yunnan . En el marco del 
Decimotercer Plan Quinquenal para el Acero, China pretende reducir su exc eso de 
capacidad de producción de acero en 100 -150 millones de toneladas métricas para el 
año 2020 . En este contexto, ¿podría China explicar por qué solamente se notifica un 
programa de reducción del exceso de capacidad en la industria del acero ? También e n este 
contexto, ¿se establecieron otros programas destinados a reducir el exceso de capacidad 
en dicha industria ? En caso afirmativo, ¿por qué no se han notificado?  
Respuesta  
 
China ha presentado notificaciones basadas en la información recabada.  
Programa  2.53 - para el Fomento de Empresas Científicas y Tecnológicas Emergentes  
Pregunta 46  
¿Qué criterios se aplican en relación con este Fondo ? ¿A través de qué bancos se conceden 
los préstamos?  
Respuesta  
 
Las autoridades financieras municipales de Hangzhou co ncederán préstamos con tipos de interés 
subvencionados a las empresas que estén incluidas en el proyecto de formación de empresas 
tecnológicas emergentes de la ciudad y cumplan los criterios de financiación después de su examen . 
Las empresas que reúnan las  condiciones requeridas recibirán la subvención de intereses de las 
autoridades financieras municipales y de distrito una vez hayan pagado efectivamente los intereses 
sobre el préstamo contraído.  
Programas  1.20, 1.22, 1.23, 1.69, 2.1, 2.25, 2.68 y 2.93 - Programas relativos a los 
vehículos propulsados por energías alternativas  
¿Podría China confirmar que estos programas se derivan de las prioridades establecidas 
en el plan "Made  in China 2025", a fin de apoyar el sector de los vehículos propulsados 
por energías alternativas ? ¿Se administran los fondos a nivel central ? En un aviso 
publicado en su sitio web el 19 de marzo de 2019 , el Ministerio de Industria y Tecnología 
de la Infor mación (MIIT) anuncia el examen preliminar de las subvenciones a los 
vehículos propulsados por energías alternativas otorgadas des de 2016  y en años 
anteriores hasta el 25 de marzo de 2019 , en consonancia con el Aviso sobre la liquidación 
de las subvencione s a los vehículos propulsados por energías alternativas 
correspondientes a 2015 y 2016 . ¿Podría China explicar qué subvenciones de las que 
figuran en las listas facilitadas en el sitio web del MIIT se incluyen en la notificación actual 
de subvenciones ? Con respecto a los programas enumerados en las listas que no se han 
notificado, ¿podría China explicar por qué no se ha hecho e indicar si se propone presentar 
una notificación suplementaria?  
Respuesta  
 
China ha notificado las subvenciones otorgadas a los veh ículos propulsados por energías 
alternativas . China presenta sus notificaciones sobre la base de los requisitos del Acuerdo sobre 
Subvenciones y de su propia interpretación.  
 
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  G/SCM/Q2/CHN/102  
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  ANEXO - PROGRAMAS RESPECTO DE LOS CUALES LA UE DESEA  
QUE SE LE  FACILITE EL NOMBRE EN CHINO  
NIVEL CENTRAL  
1.76 Fondo para el Desarrollo de las Industrias Emergentes Estratégicas  
1.77 Fondo para el Desarrollo de las Relaciones Económicas y el Comercio Internacionales  
1.78 Subvención para proyectos de asociación público -privada  
1.79 Fondo para la Transformación y Modernización Industriales  
1.80 Fondo de Subvenciones y Ayudas para la Reestructuración de Empresas Industriales  
1.81 Fondo para la Promoción de Productos de Ahorro Energético  
 
NIVEL SUBCENTRAL  
2.13 Fondo de Luoyang para la Investigación y el Desarrollo de Tecnologías Aplicadas  
2.17 Fondo de la ciudad de Nanjing (Jiangsu) para el Desarrollo de Industrias Emergentes  
2.18 Fondo de la ciudad de Yancheng (Jiangsu) para la Transformación y Modernizac ión de la 
Industria y la Tecnología de la Información  
2.27 Fondo de Shandong para la Investigación y el Desarrollo de las Empresas  
2.28 Fondo de Tianjin para la Renovación Técnica de Empresas Industriales  
2.29 Fondo de Tianjin para el Desarrollo de Empresas Industriales  
2.31 Fondo de Tianjin de Apoyo a la Cotización Pública de las Empresas  
2.34 Fondo de Tianjin para la Industrialización de Tecnologías Avanzadas y Nuevas  
2.48 Fondo de Hebei de Apoyo a la Innovación Científica y Tecnológica  
2.49 Fondo de Hebei de Subvención a la Cotización Pública de las Empresas  
2.52 Fondo de Hangzhou para Proyectos de Innovación Científica y Tecnológica  
2.55 Fondo de Wenzhou para la Mejora de la Calidad de los Productos  
2.56 Fondo de Ningbo de Apoyo a los Centros Empr esariales de Ingeniería (Tecnología)  
2.57 Fondo de Ningbo para la Promoción de la Reestructuración Industrial  
2.61 Subvención de Shaanxi para proyectos de asociación público -privada  
2.63 Fondo de Ningxia Hui de Apoyo a la Cotización Pública de las Empresas  
2.64 Fondo de Ningxia Hui para los Proyectos de Desarrollo de la Nueva Industrialización  
2.65 Fondo de Ningxia Hui para el Desarrollo de las Pymes y de la Economía No Pública  
2.72 Fondo de Guangxi para la Transformación de los Logros Científicos y Tecnoló gicos de las 
Empresas  
2.83 Fondo de Shanghái para la Transformación y el Desarrollo del Sector Industrial  
2.86 Fondo de Shanghái para la Innovación Científica y Tecnológica  G/SCM/Q2/CHN/102  
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  2.88 Fondo de Shanghái para el Desarrollo mediante el Reajuste Estructural y la Mod ificación del 
Modelo de Crecimiento  
2.89 Fondo de Shanghái para el Desarrollo de Industrias Emergentes  
2.90 Fondo de Shanghái para los Proyectos Industriales y de Tecnología de la Información  
2.106  Fondo de Chaozhou para Empresas de Alta y Nueva Tecnología  
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