RESTRICTED  
  
G/MA/M/73  
7 de abril de 2021 
(21-2873) Página: 1/61 
Comité de Acceso a los Mercados  Original:  inglés  
 
  
ACTA DE LA REUNIÓN DEL COMITÉ DE ACCESO A LOS MERCADOS  
DEL 12 AL 16 DE NOVIEMBRE DE 2020  
PRESIDENTE : SR. ANATOLY CHAPLIN (FEDERACIÓN DE RUSIA)  
El Comité adopta  el orden del día que figura en el aerograma WTO/AIR/MA/13/Rev.1, con la inclusión 
de las siguientes cuestiones en el punto "Otros asuntos" : "Panamá - Prácticas restrictivas 
relacionadas con las importaciones - Declaración de Costa Rica" y "Canadá - Sistem a de inscripción 
electrónica" . El orden del día anotado se ha distribuido con la signatura JOB/MA/146.  
1  INTRODUCCIÓN DE LOS CAMBIOS DEL SISTEMA ARMONIZADO EN LAS LISTAS 
DE CONCESIONES - INFORME DE SITUACIÓN  ................................ ................................ .. 4 
- SA 2002 (WT/L/605 y WT/L/807)  ................................ ................................ .................  4 
- SA 2007 (WT/L/673 y WT/L/830)  ................................ ................................ .................  4 
- SA 2012 (WT/L/831)  ................................ ................................ ................................ .. 4 
- SA 2017 (WT/L/995)  ................................ ................................ ................................ .. 5 
2  PRÓRROGA DE EXENCIONES EN RELACIÓN CON EL SA ................................ .................  5 
3  EL SISTEMA ARMONIZADO Y LA LABOR DE LA ORGANIZA CIÓN MUNDIAL DEL 
COMERCIO  ................................ ................................ ................................ .......................  5 
4  FUNCIONAMIENTO DE LA BASE INTEGRADA DE DATOS (BID) Y DE LA BASE DE 
DATOS DE LISTAS ARANCELARIAS REFUNDIDAS (LAR)  ................................ ...................  8 
- SITUACIÓN DE LA APLICACIÓN DE LA DECISIÓN SOBRE LA BID ADOPTADA EN  2019 
(G/MA/367)  ................................ ................................ ................................ ...............  8 
- SITUACIÓN DE LAS COMUNICACIONES A LA BASE INTEGRADA DE DATOS 
(G/MA/IDB/2/REV.52)  ................................ ................................ ..............................  10 
- LISTA DE SIT IOS WEB OFICIALES DE LOS MIEMBROS CON INFORMACIÓN 
ARANCELARIA Y ESTADÍSTICAS SOBRE LAS IMPORTACIONES 
(G/MA/IDB/W/13/Rev.3)  ................................ ................................ ...........................  12 
- SITUACIÓN DE LA BASE DE DATOS LAR  ................................ ................................ ...... 13 
- COMUNICACIÓN DEL BANCO ASIÁTICO DE DESARROLLO (G/MA/W/161)  ........................  13 
5  NOTIFICACIONES DE CONFORMIDAD CON LA DECISIÓN SOBRE EL 
PROCEDIMIENTO DE NOTIFICACIÓN DE RESTRICCIONES CUANTITATIVAS 
(G/L/59/REV.1)  ................................ ................................ ................................ ............  13 
A. NOTIFICACIONES  ................................ ................................ ................................ ..... 14 
B. Informe de la Secretaría (G/MA/QR/9)  ................................ ................................ ........  21 
6  INFORME DE LA SECRETARÍA SOBRE LA SITUACIÓN DE LAS RENEGOCIACIONES 
EN EL MARCO DEL ARTÍCULO XXVIII DEL GATT DE  1994 (G/MA/W/123/REV.7)  ..........  21 
7  MEDIDAS COMERCIALES RELACIONADAS CON LA PANDEMIA DE COVID -19 ..............  22 
8  AUMENTO DE LA TRANSPARENCIA CON RESPECTO A LOS ARANCELE S 
APLICADOS - COMUNICACIÓN DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA (JOB/MA/138)  ...............  26 G/MA/M/73  
- 2 - 
  9  TRANSPARENCIA EN LA MODIFICACIÓN DE LOS TIPOS ARANCELARIOS Y EL 
TRATO DE LOS ENVÍOS EN CAMINO : PRÁCTICAS Y PERSPECTIVAS DE LOS 
MIEMBROS - DECLARACIÓN DE AUSTRALIA, EL BRASIL Y EL CANADÁ 
(G/MA/W/160)  ................................ ................................ ................................ .............  28 
10  ANGOLA - PRÁCTICAS DE RESTRICCIÓN DE LAS IMPORTACIONES - 
DECLARACIÓN DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA Y LOS ESTADOS UNIDOS  .........................  30 
11  CHINA - DERECHOS DE ADUANA SOBRE DETERMI NADOS CIRCUITOS 
INTEGRADOS - DECLARACIÓN DEL JAPÓN, EL TAIPEI CHINO Y LA UNIÓN EUROPEA  ..... 32 
12  UNIÓN EUROPEA - MECANISMO DE AJUSTE EN FRONTERA DE LAS EMISIONES 
DE CA RBONO (PACTO VERDE EUROPEO DE DICIEMBRE DE 2019) - DECLARACIÓN 
DE CHINA Y LA FEDERACIÓN DE RUSIA  ................................ ................................ .........  33 
13  AMPLIACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA PARA INCLUIR A CROACIA - 
NEGO CIACIONES EN EL MARCO DEL ARTÍCULO XXIV.6 DEL GATT DE 1994 - 
DECLARACIÓN DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA  ................................ ................................  37 
14  UNIÓN EUROPEA - RENEGOCIACIÓN DE CONTINGENTES ARANCELARIOS 
CONFORME A LO DISPUESTO EN EL ARTÍCULO XXVIII DEL GATT DE  1994 - 
DECLARACIÓN DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA  ................................ ................................  37 
15  REINO UNIDO - RENEGOCIACIÓN DE CONTINGENTE S ARANCELARIOS 
CONFORME A LO DISPUESTO EN EL ARTÍCULO XXVIII DEL GATT DE  1994 - 
DECLARACIÓN DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA  ................................ ................................  40 
16  REINO UNIDO - RECTIFICACIONES Y MODIFICA CIONES DE LA LISTA XIX - 
DECLARACIÓN DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA  ................................ ................................  41 
17  INDIA - DERECHOS DE ADUANA SOBRE LOS PRODUCTOS DE 
TELECOMUNICACIONES Y OTROS PRODUCTOS - DECLA RACIONES DE CHINA Y EL 
TAIPEI CHINO (G/MA/W/120, G/MA/W/128)  ................................ ..............................  43 
18  INDIA - POLÍTICAS RELATIVAS A LA IMPORTACIÓN DE NEUMÁTICOS, 
APARATOS DE TELEVISIÓN Y ACONDICIONADORES DE AIRE - DECLARACIONES 
DE TAILANDIA Y LA UNIÓN EUROPEA  ................................ ................................ ............  45 
19  INDIA - RESTRICCIONES CUANTITATIVAS SOBRE LAS IMPORTACIONES DE 
DETERMINADAS LEGUMBRES - DECLARACIONES DE AUSTRALIA, EL CANADÁ, 
LOS ESTADOS UNIDOS, LA FEDERACIÓN DE RUSIA Y LA UNIÓN EUROPEA  ....................  46 
20  INDONESIA - DERECHOS DE ADUANA S OBRE DETERMINADOS PRODUCTOS 
DE TELECOMUNICACIONES - DECLARACIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS  .........................  49 
21  MONGOLIA - RESTRICCIONES CUANTITATIVAS A LA IMPORTACIÓN DE 
DETERMINADOS PRODUCTOS AGROPECUARIOS - DECLARACIÓN DE LA 
FEDERACIÓN DE RUSIA  ................................ ................................ ................................ .. 49 
22  PROHIBICIÓN APLICADA POR NEPAL A LAS IMPORTACIONES DE BEBIDAS 
ENERGÉTICAS - DECLARACIÓN DE TAI LANDIA  ................................ ..............................  50 
23  FEDERACIÓN DE RUSIA - PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE RESTRINGEN 
LAS IMPORTACIONES DE DETERMINADAS ENTIDADES - DECLARACIÓN DE LA 
UNIÓN EUROPEA  ................................ ................................ ................................ ............  52 
24  FEDERACIÓN DE RUSIA - RÉGIMEN DE SEGUIMIENTO Y LOCALIZACIÓN - 
DECLARACIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS  ................................ ................................ ...... 53 
25  REINO DE LA ARABIA SAUDITA, REINO DE BAHREIN, EMIRATOS ÁRABES 
UNIDOS, OMÁN Y QATAR - IMPUESTO SELECTIVO A LA IMPORTACIÓN DE 
DETERMINADOS PRODUCTOS - DECLARACIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS, EL 
JAPÓN, SUIZA Y LA UNIÓN EUROPEA  ................................ ................................ .............  54 
26  SRI LANKA - PROHIBICIÓN DE LAS IMPORTACIONES DE DIVERSOS 
PRODUCTOS - DECLARACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA  ................................ ...................  56 
27  ELECCIÓN DEL VICEPRESIDENTE  ................................ ................................ .............  59 
28  PROYECTO DE INFORME (2020) DEL COMITÉ AL CONSEJO DEL COM ERCIO DE 
MERCANCÍAS (G/MA/SPEC/60)  ................................ ................................ .....................  59 G/MA/M/73  
- 3 - 
  29  OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ ...... 59 
29.1  Panamá - Prácticas restrictivas relacionadas con las importaciones  ................................ . 59 
29.2  Canadá - Sistema d e inscripción electrónica  ................................ ................................  61 
29.3  Orden del día electrónico  ................................ ................................ ...........................  61 
29.4  Fecha de las siguientes reuniones ................................ ................................ ...............  61 
 
  G/MA/M/73  
- 4 - 
  1  INTRODUCCIÓN DE LOS CAMBIOS DEL SISTEMA ARMONIZADO EN LAS LISTAS DE 
CONCESIONES - INFORME DE SITUACIÓN  
1.1.  El Presidente  recue rda que se ha facilitado como documento de sala una versión íntegra de los 
informes de la Secretaría sobre las diferentes transposiciones de las listas de concesiones y la 
presentación, y que se incluirá en el acta de la reunión.1 
1.2.  La Secretaría  (Sra. Alya Belkhodja) informa a los Miembros de que ha preparado una versión 
revisada del informe sobre la situación general de las transposiciones al SA, con la signatura  
G/MA/W/158/Rev.1 . El informe tiene por objeto ofrecer un panorama general de la situación d e los 
diferentes ejercicios de transposición al SA al 22 de octubre de 2020 , y en él se han tenido en cuenta 
los resultados del último examen multilateral del SA, que tuvo lugar el  16 de octubre.  
- SA 2002 (WT/L/605 y WT/L/807)  
1.3.  La Secretaría  (Sra. Alya Belkhodja) recuerda que el último informe por escrito revisado sobre 
este asunto se publicó con la signatura JOB/MA/42/Rev.26, de fecha 11 de septiembre de 2019. L a 
situación de los ficheros de transposición al SA 2002 después del examen multilateral r ealizado 
el 16 de octubre de 2020  es la siguiente : 116 ficheros han sido certificados o están en proceso de 
certificación ; y 1 proyecto de fichero se ha terminado de transponer y enviado al Miembro para un 
primer examen . Por último, cabe señalar que 18 Mie mbros no se han visto afectados por la 
transposición, ya que 8 de ellos utilizaron la Nomenclatura del SA  2002 en su Lista de concesiones 
al adherirse a la OMC, otros 8 utilizaron la Nomenclatura del SA  2007 y los 2 restantes, la 
Nomenclatura del SA  2012.  
1.4.  El Comité toma nota  del informe de la Secretaría.  
- SA 2007 (WT/L/673 y WT/L/830)  
1.5.  La Secretaría  (Sra. Alya Belkhodja) recuerda que se publicó un informe por escrito revisado 
con la signatura JOB/MA/104/Rev.24, de fecha 21 de septiembre de 2020. L a situación de los 
ficheros de transposición al SA 2007 después del examen multilateral realizado el 16 de octubr e 
de 2020 es la siguiente : 110 ficheros han sido certificados o están en proceso de certificación ; 
1 fichero se ha distribuido para su examen multilateral y ha sido objeto de observaciones de los 
Miembros interesados ; 6 proyectos de fichero se han terminad o de transponer y enviado a los 
Miembros para un primer examen ; y 8 proyectos de fichero quedan por preparar . En respuesta a las 
cartas enviadas por el Presidente del Comité de Acceso a los Mercados el 4 de mayo de 2020 para 
recordar a los Miembros que la Secretaría podía prestarles asistencia para terminar sus ficheros, la 
Secretaría ha recibido una comunicación de Marruecos y observaciones de Malasia, que se están 
analizando . Por último, cabe señalar que 10 Miembros no se han visto afectados por la transp osición, 
ya que 8 de ellos utilizaron la Nomenclatura del SA  2007 en su Lista de concesiones al adherirse a 
la OMC, y los 2 restantes utilizaron la Nomenclatura del SA  2012.  
1.6.  El Comité toma nota  del informe de la Secretaría.  
- SA 2012 (WT/L/831)  
1.7.  La Secretar ía (Sra. Alya Belkhodja) recuerda que se publicó un informe por escrito revisado 
con la signatura JOB/MA/129/Rev.10, de fecha 21 de septiembre de 2020. L a situación de los 
ficheros de transposición al SA 2012 tras el examen multilateral llevado a cabo el 1 6 de octubre 
de 2020 es la siguiente : 100 ficheros han sido certificados o están en proceso de certificación ; 
3 ficheros se han distribuido para su examen multilateral y han sido objeto de observaciones de 
otros Miembros;  7 proyectos de fichero se han terminado de transponer y enviado a los Miembros 
para un primer examen ; y 23 proyectos de fichero quedan por preparar . Por último, cabe señalar 
que dos Miembros no se han visto afectados por la transposición, ya que utilizaron la Nomenclatura 
del SA 2012 en su Lista de concesiones al adherirse a la OMC.  
1.8.  El Comité toma nota  del informe de la Secretaría.  
 
1 Documentos de sala RD/MA/71 y RD/MA/72.  G/MA/M/73  
- 5 - 
  - SA 2017 (WT/L/995)  
1.9.  La Secretaría  (Sra. Alya Belkhodja) informa de que un tercer grupo de ficheros se ha distribuido 
para su ex amen multilateral, como se anuncia en el documento con la signatura G/SECRET/HS17/3 . 
Se ha publicado un informe por escrito revisado sobre la transposición al SA 2017 con la signatura  
JOB/MA/143/Rev.1, de fecha 21 de septiembre de 2020. L a situación de los  ficheros de transposición 
al SA 2017 tras el examen multilateral llevado a cabo el 16 de octubre de 2020 es la siguiente : 
39 ficheros han sido certificados o están en proceso de certificación ; 15 ficheros se han aprobado 
ad referendum  con un plazo para la  presentación de observaciones que vence el  30 de noviembre 
de 2020; 1 proyecto de fichero se ha terminado de transponer y enviado a los Miembros para un 
primer examen ; y 80 proyectos de fichero quedan por preparar . Por último, menciona que, en la 
diaposit iva 2 de la presentación, se plasma la situación general de los diferentes ejercicios de 
transposición.  
1.10.   El Presidente  recuerda que, en la reunión informal del 16 de octubre de 2020 , recordó a los 
Miembros que la próxima modificación del Sistema Armonizado entrará en vigor el 1 de enero 
de 2022, lo que significa que el Comité pronto tendrá que empezar a trabajar en los procedimientos 
para transponer las Listas de concesiones a esta n ueva versión del SA . A este respecto, propone que 
el Comité proceda del mismo modo en el que ha tramitado todas las anteriores Decisiones de 
transposición, es decir, que pida a la Secretaría que prepare un primer proyecto de Decisión basado 
en los procedim ientos del SA 2017, documento WT/L/995 . A continuación, la Secretaría distribuirá 
el proyecto de texto con la signatura JOB antes de finales de 2020 , y el Comité podrá empezar a 
examinarlo a principios de 2021 . 
1.11.   El Comité toma nota  del informe de la Secreta ría y aprueba  la propuesta del Presidente.  
2  PRÓRROGA DE EXENCIONES EN RELACIÓN CON EL SA  
2.1.  El Presidente  recuerda que el Consejo General acordó prorrogar las exenciones pertinentes 
otorgadas a varios Miembros para la introducción de los cambios del Sistema Ar monizado (SA) en 
las Listas de concesiones de la OMC sobre la base de una "decisión colectiva" . Las exenciones más 
recientes son : SA 2002 (WT/L/1082) ; SA 2007 (WT/L/1083) ; SA 2012 (WT/L/1084) ; y SA 2017 
(WT/L/1085) . Señala que esas exenciones vencerán el 3 1 de diciembre de 2020  y que los Miembros 
de que se trata aún no han concluido los procedimientos de transposición pertinentes . Por 
consiguiente, el Presidente sugiere al Comité que prorrogue todas esas exenciones colectivas hasta 
el 31 de diciembre de 202 1. Propone que el Comité remita al Consejo General, por conducto del 
Consejo del Comercio de Mercancías (CCM), los proyectos de decisión de exención colectiva por los 
que se concede la prórroga, distribuidos con las signaturas G/C/W/782, G/C/W/783, G/C/W/7 84 
y G/C/W/785, para que se adopten las medidas adecuadas.  
2.2.  El Comité así lo acuerda . 
3  EL SISTEMA ARMONIZADO Y LA LABOR DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO  
3.1.  El Presidente  da la bienvenida a la Sra . Gael Grooby, Directora Adjunta de la Dirección de 
Asuntos  Arancelarios y Comerciales de la Organización Mundial de Aduanas (OMA), quien 
proporcionará información actualizada sobre la labor para la aplicación del SA 2022, incluida la 
reciente aprobación de las tablas de correlación . Su exposición se pondrá a disp osición de los 
delegados.2 
3.2.  La representante de la OMA (Sra. Gael Grooby) recuerda que el SA 2022 entrará en vigor 
el 1 de enero de 2022. A unque el Convenio del Sistema Armonizado obliga a los países a aplicarlo 
en esa fecha, no siempre es posible que todos los países lo hagan . El SA 2022 será uno de los 
cambios más importantes en la historia de los exámenes del SA . Consta de 351 series de 
modificaciones, entre ellas la supresión de 2 partidas, la adición de 8 subpartidas, la supresión 
de 147 subpartida s, y la adición de 369 subpartidas a nivel de 6 dígitos . También habrá un aumento 
neto de las subpartidas a nivel de 6 dígitos de 222 nuevas disposiciones, por lo que se refiere a un 
total de 5.609 subpartidas del SA 2022 . El tamaño del SA ha ido creciendo  de manera relativamente 
estable . En la edición de 2007  se manifestó cierto deseo de reducir el SA, con la idea de que así se 
simplificaría . Sin embargo, se ha demostrado lo contrario, ya que la reducción del número de 
categorías o una menor granularidad h a hecho que, en algunos casos, sea más difícil clasificar los 
 
2 Documento de sala RD/MA/74.  G/MA/M/73  
- 6 - 
  productos . Así pues, se ha registrado una vez más una tendencia a aumentar el número de 
categorías.  
3.3.  En cuanto a las motivaciones para modificar el SA, la más importante ha sido la necesidad de 
mayor precisión en los datos comerciales de determinados productos . El SA tiene categorías muy 
amplias, en las que se clasifican los productos por clase de material, o se clasifican productos que 
no están abarcados expresamente en otra parte, como por ejemp lo, "las demás manufacturas de 
plástico", "los aparatos electromecánicos de uso doméstico" y "las máquinas y aparatos mecánicos 
no expresados en otra parte" . Estas grandes partidas captan datos comerciales de un amplio grupo 
de productos colectivamente, pe ro los distintos tipos de productos no son visibles desde el punto de 
vista estadístico . Por ejemplo, el SA no muestra estadísticas que puedan compararse a nivel 
internacional sobre los comprimidos de paracetamol, puesto que quedarían comprendidos bajo el 
epígrafe de "las demás" categorías . Lo mismo puede decirse de las correas transportadoras 
continuas de plástico, los cepillos de dientes eléctricos, los limpiaparabrisas para aeronaves, etc., 
solo por mencionar algunos ejemplos de los miles de productos de  los que no se pueden obtener 
estadísticas a nivel de 6 dígitos del SA . Por supuesto que el comercio de estos productos queda 
registrado, pero junto con muchos otros productos . Un gran número de las modificaciones 
del SA 2022 tratan de introducir una categ oría más específica para productos de mayor importancia 
comercial . Por ejemplo, en el caso de los productos recreativos de nicotina o tabaco sin combustión, 
como los cartuchos para cigarrillos electrónicos ; los cultivos celulares, incluidos los productos d e 
terapia celular ; el césped artificial, etc. T ambién se han producido algunos cambios que han dado 
lugar a una reducción del comercio de algunos productos . Por ejemplo, el SA 2022 eliminará las 
categorías específicas de esferas, crudos y los demás product os bajo la partida de tejidos con bucles 
del tipo toalla de algodón, así como películas en rollo para cámaras . En esos casos, los productos 
abarcados por las subpartidas suprimidas se absorberán en otras subpartidas.  
3.4.  También se han introducido un gran núme ro de cambios con fines de vigilancia o control . Por 
ejemplo, se han creado las nuevas subpartidas 2903.41 a 2903.69, una nueva nota 4 de la 
Sección  VI y una nueva partida 38.27 para clasificar por separado los gases comprendidos en la 
Enmienda de Kigali a l Protocolo de Montreal . Asimismo, se creará una nueva subpartida 5501.11 
para clasificar los "cables de filamentos de aramidas", que es un producto de doble uso . También se 
han introducido algunos cambios para aclarar esferas que han sido objeto de import antes 
diferencias, o que los Miembros han considerado ambiguas . Por ejemplo, a ese respecto cabe 
mencionar nuevas disposiciones para los aceites de origen microbiano (es decir, porque los microbios 
no son plantas ni animales), y una nueva subpartida 8217.1 3 que abarque específicamente los 
teléfonos inteligentes dado que su carácter multifuncional ha dado lugar a muchas diferencias sobre 
la clasificación.  
3.5.  Una de las principales partes de la labor del Comité del Sistema Armonizado (CSA) han sido 
las tablas de correlación, que han sido elaboradas por la Secretaría de conformidad con las 
instrucciones recibidas del CSA . Las tablas de correlación del SA 2022 se publicarán el  13 de 
noviembre de 2020  en el sitio web de la OMA, www.wcoomd.org . La oradora recuerda que 
determinar el traspaso de productos de una versión a otra de la clasificación puede ser una tarea 
muy difícil, y que las tablas de correlación se publican para mostrar esos traspa sos. El CSA las 
examina antes de publicarlas y no pueden distribuirse hasta que no se completa el examen . Aunque 
las tablas de correlación no son instrumentos jurídicos ni constituyen decisiones del CSA, son el 
principal instrumento utilizado normalmente p or las administraciones de aduanas para poder 
elaborar sus correlaciones nacionales.  
3.6.  Dado el interés de este Comité en la cuestión, la oradora desea mencionar algunas 
correlaciones que han sido especialmente difíciles en el caso del SA 2022 . Por ejemplo, e n el SA 2022 
se han agrupado por primera vez algunos productos que antes estaban dispersos en varias partidas . 
En el caso de algunos de esos productos, no ha sido posible determinar correlaciones exactas . Uno de 
ellos es el de "placebos y kits para ensayos  clínicos", que estaban clasificados en función de la 
composición, los componentes o, incluso en algunos casos, la forma . El conjunto completo de 
materiales y componentes utilizados en esos productos no se conoce y, de hecho, suele ser un 
secreto comercial  protegido celosamente . En consecuencia, existe una gran variedad de 
clasificaciones posibles . En las tablas de correlación, el CSA solo ha incluido las clasificaciones que 
se conocen, pero, como no se conocen  todos los ingredientes o componentes principal es que pueden 
utilizarse, las tablas de correlación no abarcan todas las posibilidades.  G/MA/M/73  
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  3.7.  Otra categoría de productos con un problema similar es la de "módulos con dispositivo de 
visualización de pantalla plana, incluso con pantallas táctiles" . Estos compren den todos los productos 
intermedios utilizados para fabricar cualquier artículo que incorpore un dispositivo de visualización 
de pantalla plana, desde el dispositivo de visualización de pantalla plana de un microondas a los de 
un ordenador portátil . Se trata de los módulos que son las partes intermedias esenciales para 
fabricar esas pantallas táctiles . El problema que se plantea en la versión actual de la Nomenclatura 
es que se utilizan para fabricar otros productos y actualmente se clasifican como "partes"  de esos 
productos . La clasificación de esas partes figura en la partida de la máquina para la que están 
destinadas, o en las partes pertinentes de la clasificación de ese dispositivo . Esto incluye una 
variedad excepcionalmente amplia de posibles clasifica ciones, y el CSA no conoce todos los posibles 
productos acabados que pueden utilizar estos componentes y su respectiva clasificación . La variedad 
de productos puede ser muy grande . Para estas correlaciones, el CSA ha incluido una formulación 
específica, a saber, "Subpartidas aplicables, en particular las de los Capítulos 84, 85, 90, 93 y 95" . 
Se trata de un problema inevitable, ya que la clasificación de partes es bastante compleja en la 
versión actual del SA . También afecta a la subpartida 8529.90, "Las de más", porque esta subpartida 
se refiere a las partes  de los "dispositivos de visualización de pantalla plana" de la partida 85.24 . 
Por esta razón, esa misma amplia variedad de posibles clasificaciones también puede incorporarse 
a esta subpartida . También e n este caso, las tablas de correlación han incluido una formulación 
específica, a saber, "Subpartidas aplicables, en particular en los Capítulos 84, 85, 90 y 95" . 
3.8.  Otra esfera muy importante de cambios se refiere a los transductores basados en 
semiconductor es de las subpartidas 8541.51 y 8541.59 del SA 2022 . Esta esfera se refiere a la 
tecnología de semiconductores y a las piezas extremadamente pequeñas que se utilizan en una 
amplia variedad de productos electrónicos y de productos que contienen componentes electrónicos . 
También en este caso, como estos productos se fabrican para ser parte de otros productos, abarcan 
asimismo una variedad excepcionalmente amplia de posibilidades de clasificación . Al igual que en 
los ejemplos anteriores, en las tablas de corre lación se indica que son "Subpartidas aplicables en 
particular, en los Capítulos 84, 85, 90, 93 y 95" . Estas transposiciones complejas exigirán 
probablemente que los distintos países adopten decisiones, porque esos productos específicos, los 
dispositivos d e visualización de pantalla plana y los transductores basados en semiconductores, 
representan corrientes comerciales muy importantes desde el punto de vista del volumen y el valor.  
3.9.  Otra correlación compleja se refiere a la creación de la partida 85.49 en el SA 2022, relativa a 
los desperdicios y desechos eléctricos y electrónicos . Esta plantea un problema particular, ya que 
no es sencillo definir cuándo los productos pasan a ser desperdicios y desechos, y actualmente la 
manera en que se clasifican algunos de esos productos presenta variaciones . La creación de una 
nueva partida 85.49 conlleva la posible transferencia de determinados productos clasificados 
actualmente en otras partidas de la Nomenclatura, en particular, aunque no únicamente, las 
partidas  38.25, 70.01, 71.12 y las partidas de los Capítulos 84, 85, 90, 91 y 95 . Además, también 
se plantea la cuestión de cómo clasificar productos "obsoletos" o "que no funcionan, pero que son 
fácilmente identificables", como los ordenadores obsoletos y los ordenado res que no funcionan . La 
clasificación de estos productos varía de una administración de aduanas a otra en función de si se 
considera que son "ordenadores" o "chatarra de metal" . Es probable que esto haya planteado 
algunos problemas a las administraciones.  
3.10.   Un cambio inusual en el SA 2022 guarda relación con los insectos comestibles, que se han 
incluido a petición de la FAO con el fin de vigilar la seguridad alimentaria . Sin embargo, cuando 
el CSA examinó la modificación en los comités y se ocupó de la corre lación, resultó evidente que, en 
la actualidad, había una divergencia en la clasificación de esos productos entre un país y otro . Se 
trata de un problema que no se ha resuelto en el CSA a los efectos del SA 2017 o de las correlaciones . 
Para "insectos comes tibles frescos, refrigerados o congelados ", los países actualmente utilizan 
dos partidas : "02.08 - Las demás carnes y despojos comestibles, frescos, refrigerados o congelados" 
o "04.10 - Productos comestibles de origen animal no expresados ni comprendidos  en otra parte" . 
Esta divergencia se debe a la cuestión básica de si se debe o no definir a los insectos como producto 
cárnico . Hay opiniones muy arraigadas en ambos sentidos . Como el problema no se ha podido 
resolver, ambas correlaciones se han incluido e n las tablas de correlación . Sin embargo, es evidente 
que en un determinado país solo puede aplicarse una de ellas . Las correlaciones que la oradora ha 
facilitado como ejemplos de posibles problemas son solo un porcentaje muy pequeño de la lista 
general de  cambios previstos en la modificación del SA 2022 . En el caso de la gran mayoría de 
las 351 series de modificaciones, se han facilitado correlaciones claras, que espera sean de ayuda 
para los Miembros de la OMC . De esta manera concluye la breve presentació n de los cambios 
introducidos en el SA 2022 e invita a los Miembros a que consulten el sitio web de la OMA para G/MA/M/73  
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  obtener información más detallada sobre la recomendación, la recomendación de corrección y las 
tablas de correlación, que estará disponible a pa rtir del 13 de noviembre de 2020. E s posible que 
las tablas de correlación se ajusten a medida que las administraciones de aduanas vayan 
identificando problemas y comunicándoselos al CSA . Por consiguiente, alienta a los Miembros a 
visitar el sitio web de l a OMA para consultar la versión más actualizada de las tablas.  
3.11.   La representante de los Estados Unidos  agradece a la OMA la información actualizada sobre 
la próxima modificación del SA . Su delegación considera que las diversas modificaciones del SA y 
las ta blas de correlación son fundamentales para la labor del Comité en lo que se refiere a la 
actualización de las Listas de concesiones de los Miembros de la OMC . Los Estados Unidos valoran 
mucho la colaboración constante de las Secretarías de la OMA y de la O MC en estas cuestiones y les 
dan las gracias por ello.  
3.12.   El Comité toma nota  del informe de la OMA y de las declaraciones formuladas.  
4  FUNCIONAMIENTO DE LA BASE INTEGRADA DE DATOS (BID) Y DE LA BASE DE DATOS 
DE LISTAS ARANCELARIAS REFUNDIDAS (LAR)  
4.1.  El Presiden te recuerda que en este punto del orden del día deben examinarse cinco cuestiones, 
a saber : i) la situación de la aplicación de la Decisión sobre la BID ; ii) la situación de las 
comunicaciones a la BID ; iii) la lista de sitios web oficiales de los Miembros ; iv) la situación de la 
Base de Datos LAR ; y v) una comunicación del Banco Asiático de Desarrollo.  
- SITUACIÓN DE LA APLICACIÓN DE LA DECISIÓN SOBRE LA  BID ADOPTADA EN  2019 
(G/MA/367)  
4.2.  El Presidente  recuerda que se ha facilitado como documento de sala una versión íntegra del 
informe de la Secretaría y la presentación, y que se incluirá en el acta de la reunión.3 
4.3.  La Secretaría  (Sra. Adelina Mendoza) informa de que ha emprendido nuevos proyectos 
relacionados con la aplicación de las disposiciones indicadas en el documento con la signatura  
G/MA/367, incluido el desarrollo de aplicaciones de datos . Entre ellos, cabe mencionar los siguientes:  
i) La Secretaría ha estado trabajando en un nuevo diseño del po rtal de divulgación de 
Análisis Arancelario en Línea (TAO), con el objetivo de desarrollar una aplicación que 
mejore la experiencia de los usuarios con una interfaz más dinámica e incluya mejores 
funcionalidades e informes analíticos más pertinentes.  
ii) Dado que los Miembros han incluido elementos adicionales en sus notificaciones a 
la BID, aparte de los aranceles NMF aplicados y las importaciones, el documento con la 
situación de las comunicaciones se ha revisado para mostrar todas las demás 
informaciones  notificadas, que a veces figuran como conjuntos de datos separados o 
han sido presentadas por el Miembro en un momento diferente . Las revisiones de los 
datos presentados anteriormente se incluirán en el nuevo formato del cuadro . La 
Secretaría tiene previs to distribuir el cuadro con el nuevo formato en la próxima versión 
del informe.  
iii) Los Miembros han notificado con mayor frecuencia los aranceles preferenciales, en 
particular los relativos a los acuerdos recíprocos, desde la aprobación de la nueva 
Decis ión sobre la BID . Sin embargo, algunos de ellos no han utilizado la misma 
nomenclatura nacional que en los aranceles NMF para el mismo año, lo que significa 
que la integración de esos conjuntos de datos llevará mucho tiempo . La Secretaría ha 
previsto utili zar estos aranceles preferenciales para fines analíticos a nivel de 6 dígitos 
del SA, sobre la base de las tablas de correlación de la OMA, si procede y, cuando sea 
posible, armonizarlos con la nomenclatura de los derechos NMF.  
iv) La Secretaría envió una "solicitud de notificación" por separado, mediante correo 
electrónico, a las delegaciones interesadas antes de que venciera el plazo 
correspondiente a los aranceles o las importaciones . Esta solicitud por separado de 
notificación de datos a la BID ha dado lugar a un número mucho mayor de notificaciones 
en comparación con años anteriores, cuando las notificaciones a la BID formaban parte 
 
3 Documentos de sala RD/MA/71 y RD/MA/72.  G/MA/M/73  
- 9 - 
  de una lista mucho más amplia de todas las notificaciones pendientes en los diferentes 
temas de la OMC.  
v) Sobre la presen tación de datos de forma automática prevista en el párrafo 8 de la nueva 
Decisión sobre la BID, la Secretaría informa de que ha probado satisfactoriamente el 
proceso de recuperación de los aranceles aplicados del Canadá desde su servidor en 
línea, y ambas partes están ultimando el acuerdo bilateral . También hay en curso 
pruebas y debates con cuatro países africanos sobre la manera de facilitar la notificación 
y la integración de los respectivos datos arancelarios aplicados a partir de sus bases de 
datos adu aneros . La Secretaría está dispuesta a colaborar con cualquier otro Miembro 
que desee estudiar esta nueva posibilidad para la presentación de datos.  
vi) Como se mencionó en la reunión anterior del Comité, la Secretaría está dispuesta a 
compartir con los Miembros interesados un modelo de memorándum de entendimiento 
que permita la transmisión automatizada de datos . Además, la Secretaría también ha 
preparado modelos para un "canje de notas" en caso de que los Miembros prefieran esa 
opción . Para mayor flexibi lidad, las disposiciones podrán adaptarse a la situación 
específica de un Miembro, en consulta con la Secretaría . Ese arreglo facilitará 
enormemente la transmisión de datos y, sin duda, aligerará la carga que supone la 
presentación de notificaciones para l os Miembros . Estos modelos están disponibles en 
los tres idiomas oficiales y pueden compartirse con cualquier Miembro interesado.  
vii) Con respecto a las nuevas disposiciones sobre la política de difusión de los datos de 
la BID y de la LAR, los dos preside ntes anteriores enviaron cartas oficiales a las 
organizaciones intergubernamentales enumeradas en el párrafo 3 d) del anexo 4 de la 
nueva Decisión sobre la BID, pidiéndoles que aceptaran las nuevas condiciones, así 
como recordatorios para aquellos que no h abían respondido . Además, la Secretaría 
envió un correo electrónico de seguimiento a esas 23 organizaciones 
intergubernamentales, que fue autorizado por el Comité en virtud de la política anterior, 
y les informó de las nuevas disposiciones, además de pedir les que confirmaran su 
adhesión a esta última . Hasta la fecha, la Secretaría ha recibido respuestas positivas 
de 11 de esas organizaciones4, y sigue esperando las respuestas de las demás.  
viii) Se ha creado en el sitio web de la OMC un nuevo conjunto de s ecciones de la BID5 y 
la LAR6 para explicar mejor las funciones de las dos bases de datos . La nueva página 
de la BID también contiene información actualizada más frecuentemente sobre la 
situación de las comunicaciones a la BID y la visualización de la cobertura de los datos 
(es decir, su exhaustividad).  
ix) La Secretaría ha desarrollado una nueva aplicación para facilitar el seguimiento de las 
modificaciones del Sistema Armonizado de una versión a otra . La aplicación HS Tracker 
("Ras treador del SA") se está probando en colaboración con la OMA y se pondrá a 
disposición de los Miembros a principios del año próximo.  
4.4.  El representante de Suiza  pide a la Secretaría de la OMC que facilite más información sobre la 
aplicación HS Tracker, que e n opinión de Suiza parece ser una novedad.  
4.5.  La Secretaría  (Sra. Adelina Mendoza) confirma que se trata de una nueva aplicación, que 
permitirá a los usuarios rastrear cada subpartida del SA, según este vaya evolucionando de una 
versión a otra . En ella se con solidará toda la información disponible en los documentos que ha 
elaborado la OMA, incluidas las respectivas tablas de correlación . Por ejemplo, la aplicación permitirá 
a los usuarios seleccionar un código en la Nomenclatura del SA  2017 y determinar desde dónde se 
originó . Es decir, si se trata de un código nuevo en esa versión, o la versión anterior en la que 
aparece por primera vez, y si ha cambiado en lo que respecta a la composición entre una versión y 
 
4 Estas son las organizaciones intergubernamentales que han respondido positivamente a la 
comunicación sobre las nuevas condiciones de la política de difusión: la Unión Africana, la CESPAP de las 
Naciones Unidas, el BERD, la CEPAL, la AELC, la FA O, la OCDE, el Centro del Sur, la UNCTAD y el Grupo Banco 
Mundial. Además, el Consejo Internacional de Cereales también aceptó las condiciones tras la autorización del 
Comité adoptada en su reunión del 28 de mayo de 2020.  
5 https://www.wto.org/spanish/tratop_s/tariffs_s/idb_s.htm . 
6 https://www.wto.org/spanish/tratop_s/tariffs_s/cts_s.htm . G/MA/M/73  
- 10 - 
  otra del SA . Como la OMA se ha ocupado de la elabor ación de las tablas de correlación, la Secretaría 
ha solicitado la participación de la OMA a este respecto.  
4.6.  El Comité toma nota  del informe de la Secretaría y de las declaraciones formuladas.  
- SITUACIÓN DE LAS COMUNICACIONES A LA BASE INTEGRADA DE DATOS 
(G/MA/IDB/2/REV.52)  
4.7.  El Presidente  recuerda que se ha facilitado como documento de sala una versión íntegra del 
informe de la Secretaría y la presentación, y que se incluirá en el acta de la reunión.7 
4.8.  La Secretaría  (Sra. Adelina Mendoza) recuerda que el inf orme de la Secretaría sobre la situación 
de las comunicaciones a la BID, en el que se indicaba la situación al 15 de octubre de 2020,  
se ha distribuido con la signatura G/MA/IDB/2/Rev.52 . También se puede descargar una copia en 
formato electrónico corresp ondiente a todos los años a partir de 1996  del sitio web 
https://IDBFileExchange.wto.org . Como ya se ha indicado, la nueva sección de la BID del sitio web 
de la OMC contiene la información actualizada más reciente sobre la situación de las comunicaciones 
a la BID .8 Según las actuales prescripciones en materia de notificación, los Miembros deben 
presentar los aranceles aplicados durante 2020 (fecha límite del 30 de marzo de 2020 ) y las 
impor taciones de 2019  (fecha límite del 31 de octubre de 2020 ). En lo que respecta al informe con 
la signatura G/MA/IDB/2/Rev.52, la fecha límite del documento se ha adelantado al plazo 
correspondiente a las importaciones de 2019 , a fin de que las delegaciones tengan tiempo suficiente 
para enviarlo a sus capitales y recabar las observaciones pertinentes . Se ha enviado a los Miembros 
una solicitud de notificación para informarles de que se ha adelantado la fecha límite al 15 de octubre 
de 2020 para la inclusión e n el informe . En un principio, la Secretaría había previsto un número 
mucho menor de notificaciones debido a la situación sanitaria actual y a la pandemia de COVID -19, 
que ha repercutido en el entorno de trabajo en todo el mundo, incluidas las capitales . Sin embargo, 
se ha sorprendido gratamente al comprobar que el número de notificaciones de aranceles aplicados 
en 2020 que se ha presentado antes del plazo del 30 de marzo ha sido mucho más elevado que en 
años anteriores . Durante el período comprendido entre  2017 y 2019, el número de informantes que, 
en promedio, había notificado anualmente los conjuntos de datos correspondiente antes del plazo 
del 30 de marzo fue de 17, mientras que en 2020 el número de Miembros que ya había presentado 
sus datos sobre arance les aplicados en la fecha límite o antes de esa fecha ascendió a 28 . En cuanto 
a los datos sobre las importaciones de 2019 , cuya fecha límite para todos los Miembros venció el 
año pasado el 31 de octubre, la Secretaría se complace en señalar que ya hay 42 Miembros que han 
notificado los datos correspondientes . En comparación, la cifra correspondiente de 2019 , relativa a 
las importaciones de 2018 , solo fue de 27 Miembros . En 2016 y 2017, cuando los plazos para los 
Miembros que no estaban abarcados por el Mec anismo de Transparencia para los Arreglos 
Comerciales Preferenciales (ACPR) era hasta el 30 de septiembre, solo habían presentado 
notificaciones dentro del plazo, 28 y 37 Miembros, respectivamente . Como ya se ha indicado, la 
Secretaría considera que la pre sentación más activa de notificaciones puede atribuirse a que se haya 
hecho una "solicitud de notificación" por separado referida específicamente a los datos de la BID.  
4.9.  En cuanto a los aranceles NMF aplicados en 2020, la BID había recibido los datos 
corres pondientes a 76 Miembros antes de la fecha límite del 31 de octubre, lo que representa el  56% 
de las 135 notificaciones de Miembros previstas . De estos 76 ficheros, 52 se presentaron por cauces 
oficiales y los 24 restantes fueron recabados por la Secretarí a de "fuentes oficiales" aprobadas 
(párrafo 20 de la nueva Decisión sobre la BID) . En cuanto a la inclusión de otros tipos de aranceles 
aplicados en la BID, también se presentaron 57 comunicaciones (o el 75 % de las notificaciones 
pertinentes) que incluían regímenes de derechos no NMF . Además, se presentaron 5 notificaciones 
que contienen los impuestos adicionales opcionales a la importación . En total, 46 Miembros, que 
representan el 34 % de todos los Miembros notificantes, presentaron una notificación comple ta de 
los aranceles NMF aplicados . Sin embargo, hay 41 Miembros (un 30 % de los Miembros notificantes) 
que todavía tienen pendiente la presentación de datos sobre los aranceles aplicados 
correspondientes a seis años o más . Esas estadísticas representan una mejora con respecto a las 
comunicadas durante la reunión de junio del C omité, en la que solo 36 Miembros habían presentado 
notificaciones completas y 49 Miembros tenían pendiente la presentación de datos correspondientes 
a seis años o más.  
 
7 Documentos de sala RD/ MA/71 y RD/MA/72.  
8 https://www.wto.org/spanish/tratop_s/tariffs_s/idb_s.htm . G/MA/M/73  
- 11 - 
  4.10.   Por lo que se refiere a las importaciones de 2019 , a 31 de octubre de 2020  se habían 
recibido  42 notificaciones, es decir, un 31 % de las 135 previstas . En comparación, los datos sobre 
importaciones de 2018  están completos al 48 %. E n el caso de todos los datos sobre las 
importaciones que debían presentarse de 1996  a 2019, solo 45 Miembros, o el 33% de los Miembros 
notificantes, tenían datos completos . El número de Miembros que tenía pendiente la presentación 
de datos correspondientes a seis años o más era de 46 Miembros, lo que representa el 34 % de los 
Miembros . Como en el caso de los arancele s, estas estadísticas muestran una ligera mejora con 
respecto a las comunicadas durante la reunión de junio del Comité, en la que solo 39 Miembros 
(29%) habían presentado notificaciones completas y 48 Miembros (36 %) tenían pendiente la 
presentación de dato s correspondientes a seis años o más.  
4.11.   En cuanto a la "reconstrucción" de los datos sobre aranceles NMF que faltan en relación con 
un año determinado respecto de los cuales se han notificado las importaciones y los aranceles de 
los años anterior y posterior , según lo previsto en el párrafo 22 de la nueva Decisión sobre la BID, 
la BID incluye actualmente 23 países -períodos con esos datos . Hay otros 14 conjuntos de datos por 
países -año que se han enviado a los Miembros interesados en los que se solicita sus ob servaciones 
sobre los conjuntos de datos reconstruidos . El plazo de 30 días todavía no ha expirado, pero, a falta 
de observaciones de los Miembros interesados en ese plazo, el arancel reconstruido y los datos de 
importación correspondientes se incorporarán  a la BID.  
4.12.   En total, al 15 de octubre de 2020, la BID difundió datos constituidos  
por 2.714 países -períodos o bien de aranceles aplicados que se han hecho concordar con las 
importaciones a nivel de línea arancelaria nacional o bien de aranceles aplicados únicamente . La 
Secretaría estima que las notificaciones a la BID están completas aproximadamente al 83 %, con 
respecto a los datos sobre aranceles NMF aplicados hasta  2020, y al 75 %, con respecto a los datos 
sobre importaciones hasta el año 2019 . Salvo en e l caso del Afganistán, todos los demás Miembros 
y seis Miembros en proceso de adhesión (Argelia, Bahamas, Belarús, Comoras, Irán y Serbia) han 
notificado datos a la BID, que se han divulgado a través de los sistemas de la OMC (es decir, TAO, 
TDF y WTO -DATA ). En cuanto a las fuentes de los datos, en general, los datos sobre aranceles 
notificados representaron un 57 % respecto de los datos previstos para el período comprendido 
entre  1996 y 2020, y los datos recabados de "fuentes oficiales" supusieron otro 25 % más. Sigue 
pendiente alrededor del 17 % de las notificaciones de aranceles previstas . En el caso de las 
importaciones, el porcentaje de datos procedentes de las comunicaciones nacionales fue más 
elevado, del 59 %, y solo el 16 % de los conjuntos de datos adic ionales se obtuvieron de fuentes 
oficiales . Por último, sigue pendiente el 25 % de los conjuntos de datos sobre importaciones.  
4.13.   La oradora recuerda que, respecto de la presentación de datos obligatorios por los Miembros 
abarcados por el Mecanismo de Transpar encia para los Arreglos Comerciales Preferenciales 
(Mecanismo de Transparencia para los ACPR), esta debe notificarse como parte de sus notificaciones 
a la BID . Hay 23 Miembros (contando a la UE -27 y el Reino Unido, y Suiza y Liechtenstein, como  uno) 
que ha n notificado datos al Mecanismo de Transparencia para los ACPR, 6 Miembros aún no han 
presentado notificaciones sobre aranceles para el año 2020, y otros 17 Miembros han incluido en 
sus notificaciones de aranceles aplicados los regímenes SGP/PMA no recípro cos de carácter 
obligatorio . El Mecanismo de Transparencia para los ACPR exige que los datos sobre las 
importaciones se notifiquen con el desglose necesario, y en 11 de las 23 notificaciones previstas 
recibidas para el año 2019, 2 Miembros han presentado solo los datos relativos a las importaciones 
ordinarias sin el desglose requerido por régimen de derechos, y 10 Miembros aún no han presentado 
ningún dato sobre las importaciones . Tal como estipula el párrafo 5 de la nueva Decisión  sobre 
la BID, y para evitar que se procesen datos similares varias veces, la Secretaría esperará a obtener 
los conjuntos de datos completos del Mecanismo de Transparencia para los ACPR (aranceles o 
importaciones) antes de integrar las notificaciones en la  BID. 
4.14.   Se han recibido las siguientes notificaciones nuevas después de la fecha límite del  15 de 
octubre de 2020  y hasta el 8 de noviembre de 2020 : 
i) Belice : aranceles correspondientes a 1998, 1999, 2000, 2002, 2003, 2004 y 2005;  
ii) Japón : importaciones de 2019  (con el desglose requerido por el Mecanismo de 
Transparencia para los ACPR);  
iii) Nicaragua : importaciones de 2019  (con el desglose requerido por el Mecanismo de 
Transparencia para los ACPR);  G/MA/M/73  
- 12 - 
  iv) Noruega : importaciones de 2018  (con el desglose requerido por el Mecanismo de 
Transparencia para los ACPR) ; 
v) Paraguay : importaciones de 2019 ; 
vi) Singapur : importaciones de 2019 ; 
vii) Tailandia : importaciones de 2019 . 
4.15.   Desde la última reunión del Comité, celebrada en junio de 2020 , la Secretar ía ha participado 
en las siguientes actividades de asistencia técnica en línea relativas a las bases de datos BID/LAR y 
herramientas conexas:  
i) formación sobre la refundición de acuerdos bilaterales en una Lista relativa a las 
mercancías para Uzbekistán, en el marco de su proceso de adhesión;  
ii) negociaciones sobre las ofertas iniciales de acceso a los mercados para las mercancías, 
Timor -Leste ; 
iii) un taller nacional sobre la BID y la LAR para el Ecuador, con la División de Acceso a los 
Mercados;  
iv) renegociaciones arancelarias para la Comunidad Económica de los Estados de África 
Occidental (CEDEAO), con la División de Acceso a los Mercados.  
4.16.   Por último, los Perfiles arancelarios en el mundo 2020  se publicaron en la fecha habitual 
(junio  de 2020 ).9 Se han proporcionado a los Miembros, previa petición, ejemplares impresos en los 
tres idiomas oficiales.  
4.17.   El representante del Canadá  da las gracias a la Secretaría por su detallado informe, que ha 
demostrado la importancia del intercambio electrónico de datos y  el párrafo 8 de la Decisión 
actualizada sobre la BID . Alienta a todos los Miembros a que se pongan en contacto con la Secretaría 
para examinar esta oportunidad de reducir la carga que recae sobre los delegados en Ginebra y las 
capitales, y a que colaboren  con la Secretaría para elaborar opciones que permitan proporcionar 
esta información de forma oportuna con los datos arancelarios y, en la medida de lo posible, también 
con los datos comerciales . Es muy importante para la labor del Comité y para los delegados, pero 
también para los usuarios externos, que la información de la BID se mantenga actualizada . Entre 
estas partes interesadas externas figuran una serie de organizaciones internacionales que utilizan 
los datos para elaborar análisis que, a su ve z, ayudan a nuestros colectivos interesados, incluidas 
las pequeñas y medianas empresas . Confirma que el Canadá está ultimando un acuerdo que 
permitirá a la Secretaría extraer todos los años los datos arancelarios del Canadá . Ya se ha realizado 
una prueba,  que ha funcionado muy bien, por lo que alienta a los demás Miembros a ponerse en 
contacto con la Secretaría y a estudiar si el párrafo en cuestión es un medio adecuado para 
proporcionar esta información a la BID.  
4.18.   El Comité toma nota  del informe de la Secr etaría y de las declaraciones formuladas.  
- LISTA DE SITIOS WEB OFICIALES DE LOS MIEMBROS CON INFORMACIÓN 
ARANCELARIA Y ESTADÍSTICAS SOBRE LAS IMPORTACIONES 
(G/MA/IDB/W/13/Rev.3)  
4.19.   El Presidente  recuerda que, en la nueva Decisión sobre la Base Integrada de D atos (BID), se 
pide a la Secretaría que prepare una lista de los sitios web oficiales de los Miembros que contengan 
información arancelaria y estadísticas sobre las importaciones . Poco después de la última reunión 
formal se distribuyó la tercera versión re visada de ese documento, que no ha sido actualizado desde 
entonces . Dada su importancia para los Miembros y los operadores comerciales, invita a las 
delegaciones a comprobar los enlaces y a informar a la Secretaría de cualquier cambio que se haya 
introduci do. 
4.20.   El Comité toma nota  del informe del Presidente.  
 
9 https:// www.wto.org/spanish/res_s/publications_s/world_tariff_profiles20_s.htm . G/MA/M/73  
- 13 - 
  - SITUACIÓN DE LA BASE DE DATOS LAR  
4.21.   El Presidente  señala a la atención del Comité el informe de la Secretaría sobre la situación de 
la Base de Datos LAR.  
4.22.   La Secretaría  (Sra. Alya Belkhodja) informa de que  ha puesto a disposición de todos los 
Miembros los ficheros LAR en el Análisis Arancelario en Línea ( https://tao.wto.org/ ). De los  
135 ficheros LAR, 99 están disponibles conforme al SA 2012 ; 20, conforme al SA 2007 ; 14, conforme 
al SA 2002 ; y 2, conforme al SA 96 . También se ha proporcionado a los Miembros la Base de 
Datos  LAR completa en una llave USB, que se les envió en septiembre de 2019  y que contenía una 
recopilación más completa de los instrumentos jurídicos inicial es, clasificados por Miembros . El 
contenido íntegro de la versión  16 de la Base de Datos LAR incluida en la llave USB puede 
descargarse de la Función de Intercambio de Ficheros de la BID ( https://idbfileexchange.wto.org ) 
del directorio WTO Documents/CTS (Documentos OMC/LAR) . La oradora señala además que todos 
los instrumentos jurídicos pueden consultarse a través del nuevo sitio web especializado 
(https://goods -schedules.wto.org ). 
4.23.   El Comité toma nota  del informe de la Secretaría.  
- COMUNICACIÓN DEL BANCO ASIÁTICO DE DESARROLLO (G/MA/W/161)  
4.24.   El Presidente  señala a la atención del Comité una comunicación del Banco Asiático de 
Desarrollo, en la que solicita el acceso a las bases de datos BID y LAR, de conformidad con las 
condiciones de la política de difusión que figuran en el documento G/MA/238 . Sin embargo , estas 
condiciones han sido sustituidas por las que se especifican en el anexo 4 de la Decisión sobre las 
modalidades y el funcionamiento de la Base Integrada de Datos, de 2019 , que figura en el 
documento G/MA/367 . El Presidente pregunta si, en caso de qu e el Comité considere favorablemente 
la solicitud, y tal como se hizo con la presentada el año anterior por el Consejo Internacional de 
Cereales, se podría dar acceso al Banco Asiático de Desarrollo a las bases de datos BID y LAR, 
siempre que acepte las nu evas condiciones establecidas en el documento G/MA/367.  
4.25.   El Comité así lo acuerda . 
5  NOTIFICACIONES DE CONFORMIDAD CON LA DECISIÓN SOBRE EL PROCEDIMIENTO DE 
NOTIFICACIÓN DE RESTRICCIONES CUANTITATIVAS (G/L/59/REV.1)  
5.1.  El Presidente  recuerda que las dos cuestion es comprendidas en este punto del orden del día 
son las siguientes : a) examen de las notificaciones recibidas ; y b) presentación por la Secretaría de 
su informe relativo a la información fáctica contenida en esas notificaciones . Señala que en muchas 
de esa s notificaciones se menciona la pandemia de COVID -19 y, en nombre del Comité, da las 
gracias a los Miembros en cuestión . Estas actuaciones oportunas contribuyen a la transparencia y 
dan a los comerciantes la oportunidad de examinar los cambios del entorno comercial . En particular, 
da las gracias a los Miembros que también han notificado las modificaciones y las medidas que han 
dejado de estar en vigor.  
5.2.  La representante de Suiza  señala que el Comité tiene que examinar 29 notificaciones de 
restricciones cuant itativas, y a su delegación le complace ver que tantos Miembros han cumplido 
estas obligaciones de notificación . De conformidad con la Decisión sobre el procedimiento de 
notificación de restricciones cuantitativas, de 3 de julio de 2012 , los Miembros tiene n que incluir 
varios elementos en sus notificaciones . En particular, en el párrafo  2 v) se estipula que los Miembros 
tienen que indicar las disposiciones precisas de la OMC que invocan a título de justificación de la 
medida en cuestión . Además, en la nota  3 de la Decisión sobre el procedimiento de notificación de 
restricciones cuantitativas se dice que "[l]a justificación se da a efectos de transparencia solamente 
y es, por tanto, indicativa . No prejuzgará la posición jurídica que pueda adoptar un Miembro respecto 
de la medida concreta que se pretende abarcar con la justificación" . Al repasar estas notificaciones, 
mi delegación ha advertido que algunas no cumplen este requisito, a saber, no indican las 
disposiciones precisas invocadas a título de ju stificación en el marco de la OMC . A nuestro modo de 
ver, limitarse a indicar "para proteger la salud humana" carece del nivel requerido de especificidad . 
Además, plantea algunos problemas . En primer lugar, cuando los Miembros preparan sus 
notificaciones d e restricciones cuantitativas, normalmente miran qué han hecho los demás : cuando 
comprueba que no se menciona la justificación precisa en el marco de la OMC, el Miembro que 
prepara su notificación no tiene por lo tanto ningún estímulo para especificar las disposiciones de 
la OMC pertinentes . Se pregunta por qué debe hacerlo si los demás no lo han hecho . Es una reacción G/MA/M/73  
- 14 - 
  natural . El segundo problema guarda relación con la Base de Datos sobre Restricciones Cuantitativas . 
Suiza entiende que el objetivo de esta base de datos es proporcionar información normalizada de 
fácil acceso por los Miembros, es decir, que debe constar de datos normalizados . Cuando los 
Miembros indican "protección de la salud humana" la Secretaría no puede adivinar a qué disposición 
de la OM C se refieren y no tiene más alternativa que incluir en la Base de Datos sobre Restricciones 
Cuantitativas la correspondiente notificación bajo el rubro "sin clasificar" . Como resultado de ello, 
no puede agregarse la información proporcionada por todos los  Miembros, por lo que Suiza alienta 
encarecidamente a todos los Miembros de la OMC a especificar claramente qué disposición de la  OMC 
invocan como justificación para sus medidas, ya que la Decisión sobre el procedimiento de 
notificación de restricciones cu antitativas estipula que la justificación no prejuzga su posición jurídica 
respecto de unas medidas concretas.  
A. NOTIFICACIONES  
- Australia (G/MA/QR/N/AUS/3/Add.1, G/MA/QR/N/AUS/3/Add.2, G/MA/QR/N/AUS/5)  
5.3.  El Presidente  señala a la atención de los Miembros tres nuevas notificaciones de Australia, 
dos relativas a medidas introducidas a raíz de la COVID -19 y una notificación completamente nueva 
para el período 2020 -2022.  
5.4.  El Comité toma nota  de estas notificaciones.  
- Brasil (G/MA/QR/N/BRA/2/Add.1)  
5.5.  El President e señala a la atención de los Miembros una nueva notificación del Brasil, relativa a 
medidas temporales necesarias para combatir la pandemia de COVID -19, que se presentó justo 
antes de la reunión formal anterior, motivo por el que no se pudo examinar en el la. 
5.6.  El Comité toma nota  de esta notificación.  
- Canadá (G/MA/QR/N/CAN/4)  
5.7.  El Presidente  señala a la atención de los Miembros una nueva notificación completa del Canadá 
para el período 2020 -2022.  
5.8.  El representante del Canadá  desea destacar que esta notificaci ón supone una notable mejora 
con respecto a la versión anterior, ya que ha sido actualizada y ampliada sobre la base de 
notificaciones anteriores . Ha sido resultado de una estrecha colaboración con la Secretaría de la OMC 
y de la asistencia brindada por es ta, así como de un proceso de consulta más amplio de sus colegas 
en la capital para velar por enriquecer la información proporcionada en esta notificación, así como 
procurar facilitar toda la información requerida de acuerdo con la Decisión sobre el proced imiento 
de notificación de restricciones cuantitativas . Espera dejar clara la inmensa ayuda de la Secretaría 
para la elaboración de la notificación . Está dispuesto a compartir su experiencia con cualquier 
delegación interesada en saber más acerca de la mis ma. Su delegación se ha inspirado en otras 
notificaciones y cree que compartir esas experiencias podría contribuir a que más Miembros 
presentaran notificaciones de restricciones cuantitativas.  
5.9.  El Comité toma nota  de esta notificación.  
- China (G/MA/QR/N/CHN/4/Rev.1, G/MA/QR/N/CHN/5/Rev.1)  
5.10.   El Presidente  recuerda que, en su reunión anterior, el Comité acordó volver a examinar las 
notificaciones de China distribuidas con las signaturas G/MA/QR/N/CHN/4/Rev.1 y  
G/MA/QR/N/CHN/5/Rev.1 . Suiza y los Est ados Unidos han formulado preguntas.  
5.11.   La representante de los Estados Unidos  reitera las preocupaciones de su delegación por los 
efectos comerciales y ambientales negativos resultantes de la prohibición progresiva y las medidas 
conexas impuestas por China a  la importación de determinados desechos sólidos, incluidos 
materiales reciclables tales como ciertos desechos de plástico y papel, mientras permite la 
importación de determinadas "materias primas recicladas", como el cobre, el aluminio y el latón, 
siempre  que esos materiales cumplan unas normas de pureza estrictas . Estas preocupaciones se 
han expresado anteriormente en este y muchos otros órganos de la OMC . Los Estados Unidos están 
preocupados además por lo que parecen ser prescripciones diferentes para lo s productos nacionales G/MA/M/73  
- 15 - 
  y extranjeros . Preguntan a China si tiene previsto aplicar las mismas prohibiciones y normas 
restrictivas de contaminantes a los materiales que provienen de fuentes tanto nacionales como 
extranjeras y, de no ser así, por qué no . A los Estados Unidos también les preocupa el hecho de que 
estén prohibidos determinados materiales de desecho, como las gavillas de periódicos reciclados, 
mientras se autorizan otros materiales de desecho más elaborados, como el papel transformado en 
pasta o l os metales "listos para la fundición" . La oradora pide a China que explique el fundamento 
científico utilizado para determinar qué categorías de materiales de desecho son seguras y cuáles 
no lo son . Además, indica que estas medidas de política parecen cont radecir el discurso favorable a 
la economía circular que China ha estado defendiendo tanto en la OMC como a escala internacional . 
Los Estados Unidos consideran que estas medidas han frenado la aspiración de China a efectuar una 
transición a una economía ci rcular mundial más eficiente en el uso de recursos, al afectar 
directamente a las redes mundiales de reciclado . Su delegación reitera su solicitud a China de que 
suspenda de inmediato la aplicación de su prohibición y revise las medidas de restricción de l as 
importaciones, para que sean compatibles con las normas internacionales vigentes para el comercio 
de materiales de desecho, normas que constituyen un marco mundial para que el comercio de 
productos reciclados sea transparente y respetuoso con el medio a mbiente.  
5.12.   La representante de Suiza  indica que su delegación no tiene más preguntas pendientes acerca 
de la notificación de China.  
5.13.   El representante de China  agradece a Suiza y los Estados Unidos sus declaraciones acerca de 
la prohibición relativa a los desechos sólidos de su país . Recuerda que China ha respondido en varias 
ocasiones a estas preguntas y, para ahorrar tiempo, remite a los Miembros a las declara ciones que 
su país ha formulado anteriormente en este Comité, el Comité de Licencias de Importación y el 
Consejo del Comercio de Mercancías . Desea además hacer hincapié en algunos elementos 
fundamentales de la posición de China . Los desechos sólidos se dis tinguen de los demás productos 
normales por sus características contaminantes intrínsecas . Todos los Miembros tienen la obligación 
de gestionar y eliminar adecuadamente los desechos sólidos generados a nivel interno . China ha 
sufrido durante decenios la co ntaminación derivada de desechos sólidos importados, por lo que 
resulta imperativo aplicar medidas para limitar el efecto negativo de esos desechos.  
5.14.   El Comité toma nota  de las declaraciones y conviene en volver a examinar las notificaciones 
en su próxima r eunión.  
- Colombia (G/MA/QR/N/COL/1/Add.1)  
5.15.   El Presidente  señala a la atención de los Miembros una nueva notificación de Colombia, 
relativa a medidas temporales necesarias para combatir la pandemia de COVID -19. 
5.16.   El Comité toma nota  de la notificación.  
- Costa Rica (G/MA/QR/N/CRI/3/Add.2, G/MA/QR/N/CRI/4)  
5.17.   El Presidente  señala a la atención de los Miembros dos nuevas notificaciones presentadas por 
Costa Rica . La primera notificación se refiere a medidas temporales necesarias para combatir la 
pandemia de COVID -19 y la segunda es una notificación completa para el período 2020 -2022.  
5.18.   El Comité toma nota  de las notificaciones.  
- Cuba (G/MA/QR/N/CUB/5)  
5.19.   El Presidente  señala a la atención de los Miembros una nueva notificación completa de Cuba 
para el período 202 0-2022.  
5.20.   El Comité toma nota  de la notificación.  
- Egipto (G/MA/QR/N/EGY/1, G/MA/QR/N/EGY/1/Rev.1/Add.1)  
5.21.   El Presidente  señala a la atención de los Miembros una nueva notificación de Egipto, relativa 
a medidas temporales necesarias para combatir la pandemia de COVID -19. 
5.22.   La representante de Suiza  pide a Egipto que confirme si siguen en vigor las medidas  2 y 3 de 
su notificación.  G/MA/M/73  
- 16 - 
  5.23.   El representante de Egipto  toma nota de las preguntas de Suiza, que se remitirán a la capital 
y recibirán una respuesta a su debido t iempo.  
5.24.   El Comité toma nota  de las declaraciones y conviene en volver a examinar las notificaciones 
en su próxima reunión.  
- Unión Europea (G/MA/QR/N/EU/4/Add.3, G/MA/QR/N/EU/5)  
5.25.   El Presidente  señala a la atención de los Miembros dos nuevas notificaciones pr esentadas por 
la Unión Europea . La primera notificación se refiere a medidas temporales necesarias para combatir 
la pandemia de COVID -19 y la segunda es una notificación completa para el período 2020 -2022.  
5.26.   El Comité toma nota  de las notificaciones.  
- Georg ia (G/MA/QR/N/GEO/2/Add.2)  
5.27.   El Presidente  señala a la atención de los Miembros dos nueva s notificaci ones de Georgia, 
relativa a medidas temporales necesarias para combatir la pandemia de COVID -19 y, en particular, 
a la eliminación de algunas de esas medidas.  
5.28.   El Comité toma nota  de la notificación.  
- Hong Kong, China (G/MA/QR/N/HKG/5)  
5.29.   El Presidente  señala a la atención de los Miembros una nueva notificación completa de 
Hong Kong,  China para el período 2020 -2022. 
5.30.   El Comité toma nota  de la notificación.  
- India (G/MA/QR/N/IND/2, G/MA/QR/N/IND/2/Add.1)  
5.31.   El Presidente  recuerda que, en su reunión anterior, el Comité convino en volver a examinar 
las notificaciones de la India distribuidas con las signaturas G/MA/QR/N/IND/2 y  
G/MA/QR/N/IND/2/Add.1 . Los Estados  Unidos formularon una pregunta.  
5.32.   La representante de los Estados Unidos  dice que su delegación desea reiterar su preocupación 
por las restricciones a la importación que la India viene estableciendo para determinadas legumbres . 
Aunque la oradora abordará la cuestión en relación con otro punto del orden del día, a los Estados  
Unidos les sigue preocupando que la India no haya actualizado su notificación de restricciones 
cuantitativas para reflejar dichas restricciones . Anteriormente, la India informó al Comité de que sus 
restricciones sobre las legumbres eran temporales . Sin emba rgo, algunas de ellas llevan en vigor 
desde agosto de 2017 , y la India las ha prorrogado hasta marzo de  2021. Los Estados Unidos 
cuestionan que esas medidas puedan considerarse "temporales" . En la Decisión sobre el 
procedimiento de notificación de restricc iones cuantitativas, de 2012 , no se distingue entre 
restricciones temporales y permanentes . Antes bien, se exige a los Miembros que presenten 
"notificaciones completas de todas las restricciones cuantitativas en vigor" . La oradora señala que 
en el orden de l día de la reunión figuran numerosas medidas temporales para combatir la  COVID -19 
notificadas por los Miembros . Los Estados Unidos instan a la India a actualizar su notificación de 
restricciones cuantitativas como corresponde.  
5.33.   El representante de la India agradece las observaciones de la delegación de los Estados Unidos 
a propósito de la notificación de restricciones cuantitativas de su país . Su delegación dará una 
respuesta a esta cuestión en el marco del punto específico del orden del día.  
5.34.   El Comité toma nota de las declaraciones y conviene en volver a examinar las notificaciones 
en su próxima reunión.  
- Israel (G/MA/QR/N/ISR/1/Add.1, G/MA/QR/N/ISR/1/Add.2)  
5.35.   El Presidente  señala a la atención de los Miembros dos nuevas notificaciones de Israel, 
relativas a  medidas temporales necesarias para combatir la pandemia de COVID -19. 
5.36.   El Comité toma nota  de las notificaciones.  G/MA/M/73  
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  - Japón (G/MA/QR/N/JPN/5)  
5.37.   El Presidente  señala a la atención de los Miembros una nueva notificación completa del Japón 
para el período 2020 -2022. 
5.38.   El Comité toma nota  de la notificación.  
- Kazajstán (G/MA/QR/N/KAZ/3)  
5.39.   El Presidente  señala a la atención de los Miembros una nueva notificación completa de 
Kazajstán para el período 2020 -2022.  
5.40.   La representante de Suiza  indica que su delegación tiene alg unas preguntas que presentará 
directamente a Kazajstán por escrito . Suiza ha observado que faltan algunos datos en la notificación . 
Por ejemplo, parece que falta la restricción cuantitativa Nº  20 y que la Nº  19 se menciona dos veces ; 
es decir, que parece h aber un problema de numeración . Además, en el caso de la segunda restricción 
cuantitativa Nº  19, que se encuentra en la página  38 de la notificación y se refiere a las restricciones 
a la importación de diamantes en bruto, la oradora observa que se ha aduci do como justificación la 
Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres 
(CITES), que no parece pertinente en este contexto particular . Más adelante en la misma página 
hay otro problema de numeración, porque de  la restricción cuantitativa Nº  19 se pasa directamente 
a la Nº  22. Hay un problema similar con la restricción cuantitativa Nº  28, que, junto con la Nº  30, 
aparece después de la Nº  31. 
5.41.   El representante de Kazajstán  agradece a Suiza su declaración y le pide una copia por escrito, 
para hacerla llegar a las autoridades competentes de su país.  
5.42.   El Comité toma nota  de las declaraciones y conviene en volver a examinar las notificaciones 
en su próxima reunión.  
- República d e Corea (G/MA/QR/N/KOR/2/Add.2 G/MA/QR/N/KOR/2/Add.3, 
G/MA/QR/N/KOR/2/Add.4, G/MA/QR/N/KOR/2/Add.5, G/MA/QR/N/KOR/3)  
5.43.   El Presidente  señala a la atención de los Miembros cinco nuevas notificaciones presentadas 
por la República de Corea . Cuatro de ellas se re fieren a medidas temporales necesarias para combatir 
la pandemia de COVID -19 y la otra es una notificación completa para el período 2020 -2022. Señala 
asimismo que Corea ha presentado una sexta notificación, en la que informa a los Miembros de la 
derogación  de medidas relacionadas con la COVID -19, que por desgracia se ha recibido después del 
cierre del orden del día, motivo por el cual se examinará en la próxima reunión formal del Comité.  
5.44.   El Comité toma nota  de las notificaciones.  
- Macao, China (G/MA/QR/N/M AC/5)  
5.45.   El Presidente  señala a la atención de los Miembros una nueva notificación completa de 
Macao,  China para el período 2020 -2022. Agradece a Macao, China que haya presentado la primera 
notificación correspondiente a este período bienal.  
5.46.   El Comité toma no ta de la notificación.  
- Malasia (G/MA/QR/N/MYS/1)  
5.47.   El Presidente  señala a la atención de los Miembros una nueva notificación completa de Malasia 
para el período bienal 2018 -2020, que constituye su primera notificación.  
5.48.   El Comité toma nota  de la notificació n. 
- Mauricio (G/MA/QR/N/MUS/5)  
5.49.   El Presidente  señala a la atención de los Miembros una nueva notificación completa de 
Mauricio para el período 2020 -2022.  
5.50.   El Comité toma nota  de la notificación.  G/MA/M/73  
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  - Moldova, República de (G/MA/QR/N/MDA/1/Add.2, G/MA/QR/N/MDA/2)  
5.51.   El Presidente  señala a la atención de los Miembros dos nuevas notificaciones presentadas por 
la República de Moldova . La primera notificación se refiere a medidas temporales necesarias para 
combatir la pandemia de COVID -19 y la segunda es una notificación completa para el 
período  2020-2022.  
5.52.   El Comité toma nota  de las notificaciones.  
- Noruega (G/MA/QR/N/NOR/1/Add.1)  
5.53.   El Presidente  señala a la atención de los Miembros una nueva notificación de Noruega, relativa 
a medidas temporales necesarias para combatir la pandemia de COVID -19. 
5.54.   El Comité toma nota de la notificación.  
- Perú (G/MA/QR/N/PER/2)  
5.55.   El Presidente  señala a la atención de los Miembros una nueva notificación del Perú, relativa a 
medidas temporales necesarias para combatir la pandemia de COVID -19. 
5.56.   El Comité toma nota  de la notificación.  
- Arabia Saudita, Reino de la (G/MA/QR/N/SAU/1)  
5.57.   El Presidente  señala a la atención de los Miembros una nueva notificación del Reino de la 
Arabia Saudita, relativa a medidas temporales necesarias para combatir la pandemia de COVID -19. 
Se trata de la primera notificación de restricciones cuantitativas presentada por la Arabia Saudita.  
5.58.   El Comité toma nota  de la notificación.  
- Suiza (G/MA/QR/N/CHE/3)  
5.59.   El Presidente  señala a la atención de los Miembros una nueva notificación completa de Suiza 
para los períodos 20 18-2020 y 2020 -2022.  
5.60.   El Comité toma nota  de la notificación.  
- Taipei Chino (G/MA/QR/N/TPKM/4)  
5.61.   El Presidente  señala a la atención de los Miembros una nueva notificación completa del 
Taipei  Chino para el período 2020 -2022.  
5.62.   El Comité toma nota  de la notificación.  
- Tailandia (G/MA/QR/N/THA/2, G/MA/QR/N/THA/2/Add.1, G/MA/QR/N/THA/2/Add.2, 
G/MA/QR/N/THA/2/Add.3)  
5.63.   El Presidente  recuerda que el Comité convino en volver a examinar las notificaciones de 
Tailandia, sobre las que la Unión Europea ha for mulado preguntas . La dos últimas notificaciones son 
nuevas y se refieren a medidas temporales necesarias para combatir la pandemia de COVID -19. 
5.64.   La representante de la Unión Europea  recuerda que la UE ha presentado varias preguntas que 
siguen a la espera de  respuesta . Desde enero de 2017 , Tailandia ha establecido un régimen de 
licencias de importación para el trigo (forrajero) que requiere que los importadores afectados 
adquieran tres porciones de maíz cosechado en el país por cada porción importada de trigo  forrajero . 
En las últimas reuniones de este Comité, la Unión Europea observó que la notificación de Tailandia 
no incluía las prescripciones en materia de licencias de importación aplicadas al trigo forrajero . Dado 
que, en opinión de la UE, estas prescripc iones se refieren a licencias no automáticas, deberían 
haberse incluido en la notificación de Tailandia . La UE ha expresado su preocupación por los 
procedimientos de importación de trigo forrajero en el Comité de Licencias de Importación y el 
Comité de Agr icultura en numerosas ocasiones . Desea recordar a Tailandia que todavía no ha dado 
respuesta por escrito a las preguntas de la UE, presentadas al Comité de Licencias de Importación 
en abril de 2017  y marzo de 2018  (documentos G/LIC/Q/THA/3 y G/LIC/Q/THA/4) . La UE reitera G/MA/M/73  
- 19 - 
  su interés en comprender por qué se ha mantenido tanto tiempo (más de tres años) una medida 
anunciada inicialmente como temporal y en saber cuándo dejará de aplicarse . También le preocupa 
la compatibilidad del régimen tailandés de licencias  de importación de trigo forrajero con el marco 
de la OMC . Además, habida cuenta de la evolución de los mercados y las políticas con respecto al 
maíz desde el año anterior, la UE entiende que no existen razones económicas para que la medida 
siga vigente . La UE también desea saber si, en espera de que se elimine el régimen de licencias, 
Tailandia tiene la intención de notificarlo con arreglo a lo dispuesto en los artículos 1.4 y 5 del 
Acuerdo sobre Licencias de Importación, y de incluirlo en su notificación de restricciones 
cuantitativas . La UE reconoce que el 20 de diciembre de 2019  se puso en marcha un nuevo programa 
de sostenimiento de los precios para el maíz, que ha sido prorrogado hasta octubre de 2021 , en 
paralelo a diversas medidas adicionales de apoy o a los productores de maíz . La UE desea información 
actualizada sobre este programa de sostenimiento de los precios y pide a Tailandia que lo notifique 
al Comité de Agricultura de la OMC.  
5.65.   La representante de Tailandia  da las gracias a la UE por sus pregun tas e informa al Comité de 
que, entre enero y agosto de 2020 , Tailandia importó aproximadamente 1,14 millones de toneladas 
de trigo forrajero, lo que representa un incremento en relación con el volumen correspondiente al 
mismo período en 2019, que fue de  1 millón de toneladas aproximadamente . Además, entre 2017 
y 2019, el volumen medio de las importaciones de trigo forrajero de Tailandia fue de 1,72 millones 
de toneladas anuales . Tailandia prevé que el volumen total de las importaciones de trigo forrajero 
en 2020 sea similar al de años anteriores . Su delegación ha consultado a las partes interesadas 
pertinentes en Tailandia, incluidos los agricultores y las ramas de producción, con el fin de mejorar 
la cadena de suministro de alimentos para animales . Tailand ia revisará esta medida, lo que requiere 
un examen detallado de varios factores y un análisis completo de sus repercusiones económicas y 
sociales . Por último, indica que su delegación proporcionará más información ulteriormente.  
5.66.   El Comité toma nota  de las declaraciones y conviene en volver a examinar las notificaciones 
en su próxima reunión.  
- Ucrania (G/MA/QR/N/UKR/4/Add.5, G/MA/QR/N/UKR/4/Add.6, G/MA/QR/N/UKR/5)  
5.67.   El Presidente  señala que el Comité ya ha revisado y tomado nota de estas notificaciones, que 
se han incluido por error en el aerograma . No es necesario que el Comité adopte ninguna medida al 
respecto.  
- Estados Unidos (G/MA/QR/N/USA/2, G/MA/QR/N/USA/3, G/MA/QR/N/USA/4,  
G/MA/QR/N/USA/4/Add.1, G/MA/QR/N/USA/4/Add.2, G/MA/QR/N/USA/5, G/MA/W/116, 
G/MA/W/127)  
5.68.   El Presidente  recuerda que, en su reunión anterior, el Comité acordó volver a examinar varias 
notificaciones de los Estados Unidos, ya que todavía quedan por responder preguntas de la Unión 
Europea , distribuidas con las signaturas G/MA/W/116 y G/MA/W/127 . Los Estados Unidos han 
presentado desde entonces una nueva notificación relativa a medidas temporales necesarias para 
combatir la pandemia de COVID -19. 
5.69.   La representante  de la Unión Europea  recuerda que su delegación ha expresado preocupación 
por las prohibiciones comerciales aplicadas por los Estados Unidos a los productos de esturión en 
este Comité des de 2015. L a UE también ha formulado preguntas escritas a los Estados  Unidos 
en dos ocasiones . Sin embargo, dadas las escasas explicaciones aportadas, todavía no está claro 
por qué los Estados Unidos consideran, primero, que los esturiones silvestres y los esturiones de 
criadero y sus productos no constituyen dos categorías diferentes y, segundo, que los esturiones 
criados en cautividad y sus productos son perjudiciales para la supervivencia de las poblaciones 
silvestres, lo que contradice los criterios de la CITES y la UE . En reuniones anteriores del Comité, 
los Estados Unid os informaron a los Miembros de que el Servicio de Pesca y Fauna y Flora Silvestres 
de los Estados Unidos estaba examinando la inclusión de varias especies de esturiones en la lista de 
especies amenazadas . Su delegación agradecería recibir información actu alizada sobre ese examen.  
5.70.   El representante de China  reitera las preocupaciones de su delegación por los contingentes 
de importación aplicados por los Estados Unidos a los productos de acero y aluminio abarcados por 
el artículo  232, que se especifican en la  notificación de los Estados Unidos distribuida con la 
signatura  G/MA/QR/N/USA/4 . China solicita a los Estados Unidos información detallada sobre estas 
medidas, en particular las cantidades y los requisitos específicos fijados por estos contingentes de 
importación . Espera asimismo que los Estados Unidos aclaren por qué consideran que esos G/MA/M/73  
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  contingentes responden a lo que ellos llaman "preocupaciones de seguridad nacionales" . China 
considera que estas medidas de restricción de las importaciones son incompatib les con las 
disposiciones del artículo XI ("Eliminación general de las restricciones cuantitativas") y el artículo  XXI 
("Excepciones relativas a la seguridad") del GATT.  
5.71.   La representante de los Estados Unidos  agradece a la UE que siga interesada por esta 
cuestión . Como se ha indicado anteriormente, existen 5 especies foráneas de esturión que han 
sido clasificadas como "amenazadas" con arreglo a la Ley de Especies Amenazadas de los Estados 
Unidos (LEA) . Esta Ley se aplica no solo a los animales silvestres, sino también a los que viven en 
cautividad y, cuando se añade una especie a la lista que prevé dicha Ley, la especie incluye tanto 
los ejemplares cautivos como los que viven en libertad . Los Estados Unidos no han determinado con 
arreglo a la Le y de Especies Amenazadas que los productos de esturiones criados en cautividad 
sean perjudiciales para la supervivencia de las poblaciones silvestres, porque ese no es un criterio 
previsto en dicha Ley . El Servicio de Pesca y Fauna y Flora Silvestres de lo s Estados Unidos (USFWS) 
está estudiando otras  10 especies de esturión . En diciembre de 2017 , este Servicio publicó una 
determinación preliminar según la cual una de esas especies, concretamente el esturión del 
río Yangtsé, estaba en peligro de extinción y  debía recibir la consideración de especie amenazada 
en virtud de la LEA . La oradora remite a los Miembros al documento 82 Federal Register  61230, 
de 27 de diciembre de 2017. L a dirección del USFWS está estudiando la determinación final . Con 
respecto a la situación de las otras 9 especies que se estudian, el USFWS está realizando un examen 
de la situación de 12 meses en respuesta a la petición de incluir esas especies de esturión en la lista 
prevista en la LEA. El Servicio sigue recopilando y evaluando info rmación y no ha tomado una 
determinación respecto a la inclusión de esas especies en la lista . La oradora señala que la 
determinación sobre la inclusión en la lista se basará en la mejor información científica y comercial 
disponible . En concreto, el USFWS está estudiando actualmente el esturión del Amur, del Mar Caspio 
y de Siberia . El examen del esturión del Mar Caspio abarca las especies de esturión ruso, persa, de 
vientre desnudo y estrellado . La oradora recuerda que, en cualquier momento durante el exam en 
que este Servicio está realizando, la UE podrá proporcionar información adicional que le ayude a 
formular su determinación . Una vez que haya concluido el examen de la situación, si el Servicio 
considera que está justificada la inclusión en la lista, ela borará un proyecto de norma . En ese 
momento, el público dispondrá de un plazo de  60 días para formular observaciones sobre la lista de 
especies propuesta, de modo que la Unión Europea tendrá otra oportunidad de facilitar información 
al Servicio . Su delegac ión se ofrece a facilitar un debate entre autoridades competentes, si procede . 
Los Estados Unidos han tomado nota de las observaciones y preguntas planteadas por China 
respecto de la compatibilidad de los contingentes del artículo 232 con las normas de la OMC. Han 
invocado el artículo XXI  b) del GATT de 1994  y, por lo tanto, las medidas son plenamente compatibles 
con las normas de la OMC . Con respecto a las preguntas sobre el funcionamiento de los contingentes 
del artículo 232, la oradora remite a los Miemb ros a la proclamación emitida por el Presidente de los 
Estados Unidos de conformidad con el artículo 232, y a la información sobre la aplicación de los 
contingentes publicada en el sitio web del Servicio de Aduanas y Protección de Fronteras de los 
Estados Unidos.  
5.72.   El Comité toma nota  de las declaraciones y conviene en volver a examinar las notificaciones 
en su próxima reunión.  
- Uruguay (G/MA/QR/N/URY/4)  
5.73.   El Presidente  señala a la atención de los Miembros una nueva notificación completa del 
Uruguay para el período 2020 -2022.  
5.74.   El Comité toma nota  de la notificación.  
- Viet Nam (G/MA/QR/N/VNM/1)  
5.75.   El Presidente  señala a la atención de los Miembros una nueva notificación de V iet Nam, relativa 
a medidas temporales necesarias para combatir la pandemia de COVID -19, que se derogaron 
durante el primer semestre del año.  
5.76.   El Comité toma nota  de la notificación.  G/MA/M/73  
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  B. Informe de la Secretaría (G/MA/QR/9)  
5.77.   El Presidente  señala a la atención  del Comité el documento G/MA/QR/9, titulado "Situación  de 
las notificaciones presentadas con arreglo a la Decisión sobre el procedimiento de notificación de 
restricciones cuantitativas (G/L/59/Rev.1)", donde la Secretaría resume la situación de las 
notificaciones al 30 de septiembre de 2020. E se documento demuestra que el nivel de cumplimiento 
ha mejorado en comparación con años anteriores, en particular durante el período bienal  2018-2020, 
cuando el número de Miembros que presentó notificaciones aumentó e n casi un tercio . No obstante, 
el nivel general de cumplimiento de esta prescripción de notificación sigue siendo relativamente 
bajo. La Secretaría le ha indicado que un Miembro ha constatado que la información que figura en 
la columna "fecha" se refiere i ndiferentemente a la fecha de presentación de las notificaciones o a 
la de su distribución . La Secretaría está estudiando el mejor modo de resolver este problema y 
publicará una versión revisada antes del final del año . La Decisión sobre el procedimiento d e 
notificación de restricciones cuantitativas, que figura en el documento G/L/59/Rev.1, establece que 
"[l]os Miembros harán notificaciones completas de todas las restricciones cuantitativas en vigor, a 
más tardar el 30 de septiembre de 2012  y posteriorment e cada dos años" . Por consiguiente, insta a 
los Miembros que nunca han presentado una notificación, o que no han presentado notificaciones 
relativas al período bienal actual (2020 -2022), a que cumplan esta importante disposición en materia 
de transparencia  y, en caso de que requieran asistencia técnica, a que se pongan en contacto con 
la Secretaría . Además, confía en que la nueva versión de la Base de Datos sobre Restricciones 
Cuantitativas, que ahora contiene información adicional para ayudar a los Miembro s a preparar sus 
notificaciones, les resulte útil.  
5.78.   La representante de la Unión Europea  señala que su delegación se alegra del aumento de las 
notificaciones durante 2020, aunque se ha debido en gran medida a la pandemia de COVID -19, 
durante la cual muchos Miembros han adoptado restricciones temporales al comercio, por ejemplo 
de suministros médicos . La UE quiere dar las gracias a los Miembros que han presentado 
recientemente su primera notificación de restricciones cuantitativas . La oradora observa asimismo  
que varios Miembros con menos limitaciones de capacidad que los PMA todavía no han presentado 
una notificación de restricciones cuantitativas, por lo que les anima a presentar las notificaciones 
pertinentes en aras de la transparencia.  
6  INFORME DE LA SECRE TARÍA SOBRE LA SITUACIÓN DE LAS RENEGOCIACIONES EN EL 
MARCO DEL ARTÍCULO XXVIII DEL GATT DE  1994 (G/MA/W/123/REV.7)  
6.1.  El Presidente  señala a la atención del Comité la nueva revisión del informe fáctico sobre la 
situación de las renegociaciones en el marco del artículo XXVIII del GATT de  1994, que se ha 
distribuido con la signatura G/MA/W/123/Rev.7. Recuerda que la versión íntegra del informe y la 
presentación de la Secretaría se ha distribuido en forma de documento de sala y se incorporará al 
acta de la reunión.10 
6.2.  La Secretaría  (Sr. Roy Santana) recuerda que el informe fáctico sobre la situación de las 
renegociaciones en el marco del artículo XXVIII del GATT de 1994 (G/MA/W/123/Rev.7) es un 
resumen de todas las renegociaciones iniciadas por los Miembro s de la OMC en aplicación del 
artículo  XXVIII del GATT de  1994. Se han iniciado 49 procedimientos de renegociación, que han 
avanzado a distintas etapas. La situación a 20 de octubre de 2020 es la siguiente: se han concluido  
24 renegociaciones y se han cert ificado las modificaciones; se han concluido  5 renegociaciones 
(etapa 1) y se han presentado los proyectos de modificación en virtud de los Procedimientos de  1980 
(etapa 2), pero todavía no se han certificado; se ha concluido 1 renegociación (etapa 1), per o el 
Miembro en cuestión todavía no ha seguido los Procedimientos de  1980 (etapa 2); están pendientes 
11 renegociaciones; no se aprobó una solicitud de renegociación en el marco del artículo XXVIII.4; 
se han retirado 8 procedimientos de renegociación. El o rador detalla cada una de esas categorías. 
Con respecto a los 8 procedimientos retirados, en algunos casos guardan relación con la ampliación 
de la Unión Europea. En estos casos, un Miembro con Lista particular había iniciado por su cuenta 
un proceso de re negociación, pero al integrarse en la Unión Europea ha retirado toda la Lista. En un 
caso, el Consejo del Comercio de Mercancías no aprobó la solicitud de autorización para iniciar una 
renegociación en el marco del artículo XXVIII.4 del GATT de  1994.  
6.3.  En general, las renegociaciones en el marco del artículo XXVIII comprenden un proceso de 
dos etapas desde su inicio a su conclusión definitiva. En la primera etapa, los procedimientos 
iniciados en el marco del artículo XXVIII concluyen cuando el Miembro que r enegocia distribuye los 
 
10 Documentos de sala RD/MA/71 y RD/MA/73.  G/MA/M/73  
- 22 - 
  acuerdos bilaterales establecidos con los Miembros que habían adquirido derechos en las 
negociaciones (es decir, aquellos que tenían derechos de primer negociador, los principales 
proveedores y los Miembros especialmente interesados ), así como el informe definitivo del resultado 
de la renegociación. En la segunda etapa, el Miembro que renegocia presenta el proyecto de 
modificación de su Lista, conforme a los Procedimientos para la modificación o rectificación de las 
Listas adoptados en 1980 (los Procedimientos de  1980). Si no se presentan objeciones en los 
tres meses siguientes a la distribución del proyecto de modificación, esta segunda etapa concluye 
con la certificación de las modificaciones por el Director General.  
6.4.  En la fecha del  presente informe, en un caso el Miembro ha concluido las negociaciones 
bilaterales, pero no ha presentado el proyecto de modificaciones con arreglo a los Procedimientos 
de 1980. En 5 renegociaciones, los Miembros han concluido las negociaciones y las cons ultas con 
los demás Miembros, han presentado los acuerdos bilaterales y el informe final, y han iniciado los 
Procedimientos de  1980. Sin embargo, 4 de esos procedimientos se han suspendido temporalmente 
debido a la formulación de reservas, y 1 de ellos est á pendiente de la conclusión de procedimientos 
nacionales. De las 49 renegociaciones, 24 han terminado satisfactoriamente y se han certificado  
las modificaciones. En otras palabras, aproximadamente la mitad de las renegociaciones han 
terminado satisfactor iamente y se han llevado a cabo todos los procedimientos pertinentes. Por 
último, en  11 casos se han iniciado o autorizado renegociaciones. Entre ellos se cuenta un nuevo 
procedimiento en el marco del artículo XXVIII iniciado en 2020. Esos procedimientos s iguen en curso, 
ya sea porque las negociaciones y consultas no han concluido todavía, ya sea porque el Miembro 
que renegocia no ha adoptado más medidas en virtud de los Procedimientos de  1980. Para terminar, 
el orador señala que la Secretaría está dispuest a a proporcionar asistencia técnica a los Miembros 
que lo soliciten.  
6.5.  El Comité toma nota  de la declaración y del documento.  
7  MEDIDAS COMERCIALES RELACIONADAS CON LA PANDEMIA DE COVID -19 
7.1.  El Presidente  recuerda que este punto del orden del día contiene dos su bpuntos. El 
primer  subpunto es el documento revisado de la Secretaría que contiene una lista de todas las 
notificaciones y comunicaciones relacionadas con la pandemia de COVID -19 que los Miembros han 
presentado a este Comité a fecha de 20 de octubre de 202 0 (documento G/MA/W/157/Rev.1). El 
segundo subpunto se refiere a tres nuevas comunicaciones de los Miembros sobre medidas 
unilaterales encaminadas a facilitar el comercio durante la pandemia. Aprovecha la oportunidad para 
agradecer a los Miembros que han i nformado al Comité acerca de esas medidas, aunque los Acuerdos 
de la OMC no prevén esta obligación. Asimismo, la representante de la Organización Mundial de 
Aduanas le informa de que desea exponer un breve informe de la labor de esa organización en esta 
esfera. El Presidente propone empezar con esta declaración y, a continuación, dar la palabra para la 
formulación de observaciones sobre los dos subpuntos.  
7.2.  La representante de la Organización Mundial de Aduanas (OMA ) (Sra. Gael Grooby) señala que 
la respuesta de la OMA a las perturbaciones causadas por la pandemia sigue centrada en tres ejes: 
i) comunicación e intercambio de información; ii) asociaciones; y iii) creación de capacidad. En 
materia de comunicación e intercambio de informaci ón, desde el 1 de junio, la OMA ha actualizado 
dos veces la lista de referencia para la clasificación en el Sistema Armonizado de los suministros 
médicos para la COVID -19. La versión actualizada es la versión 3.01 y está disponible en 
seis idiomas .11 El 26  de octubre de  2020 la Organización Mundial de la Salud (OMS) publicó una 
nueva Lista 124 - COVID -19 (edición especial) en el marco de las Denominaciones Comunes 
Internacionales para las Sustancias Farmacéuticas (DCI). La nueva lista contiene 25 sustancias  
consideradas pertinentes para el tratamiento de la COVID -19. Debido a la importancia de estas 
sustancias, la OMA y la OMS han acordado seguir colaborando para coordinar la redacción de un 
documento sobre la clasificación de estas 25 sustancias en el SA. E ste documento se examinará 
durante el 36 º período de sesiones del Subcomité Científico de la OMA, que se celebrará 
del 16 al 27 de noviembre de  2020 y al que asistirán expertos de la OMS. Se considera que disponer 
de unas orientaciones sobre la clasificaci ón de estas 25 sustancias en el SA contribuirá a facilitar el 
comercio de los productos que las contengan, si su utilización permite progresar en el tratamiento 
de la COVID -19, ya que se espera que se incremente su movimiento transfronterizo. A principios de 
junio de  2020, la OMA publicó la cuarta edición de la nota de la secretaría de la OMA sobre las 
medidas que pueden adoptar las administraciones de aduanas para mitigar los efectos de la 
 
11 hs-classification -reference_edition -3_en.pdf (wcoomd.org ). G/MA/M/73  
- 23 - 
  pandemia de COVID -19. En ella se señalan y se clasifican dichas med idas.12 La Operación STOP se 
llevó a cabo del 11 de mayo al 12 de julio de 2020 con la participación de  99 miembros, de la 
red RILO y de diversos colectivos interesados, como la INTERPOL, la UNODC, la OLAF, la Europol y 
el sector privado, representado por Novartis, Servier, Pfizer, Sanofi y UL. La  operación abarcaba la 
selección e inspección de envíos que pudieran contener productos farmacéuticos falsificados, 
deficientes e ilícitos y otras mercancías que pudieran constituir una amenaza para la salud y la 
seguridad. El informe de la Operación STOP se presentó durante un seminario web celebrado 
el 6 de octubre de  2020.  
7.3.  Con el apoyo financiero del Gobierno del Japón, en julio de 2020 la OMA puso en marcha el 
Proyecto  COVID -19 de la OMA, cuyo objetivo es mejora r la capacidad de las administraciones de 
aduanas en los países en desarrollo y en los países menos adelantados para hacer frente a las 
dificultades relacionadas con la COVID -19, otras enfermedades infecciosas y acontecimientos 
perturbadores. El proyecto t iene como misión la elaboración de directrices de la  OMA sobre la gestión 
de los desastres y la continuidad de la cadena de suministro, así como la realización de actividades 
de creación de capacidad a nivel regional y nacional. El tema de la función de la s administraciones 
de aduanas en la mitigación de los efectos de la pandemia de COVID -19 figuró en el orden del día 
del período de sesiones de primavera y otoño de  2020 del Comité Técnico Permanente (PTC). 
Durante su 227º/228º período de sesiones celebrado  del 15 de mayo al 3 de julio de  2020, el PTC 
tomó nota de la información sobre los instrumentos, herramientas, iniciativas y bases de datos de 
la OMA que pueden utilizarse en los esfuerzos destinados a resolver las diversas dificultades 
relacionadas con l a COVID -19 a las que se enfrentan las administraciones de aduanas y sus partes 
interesadas. Asimismo, el PTC tomó nota de las propuestas, que se examinarán posteriormente, 
sobre la labor futura de la OMA con respecto a la función de las administraciones de  aduanas en las 
diferentes fases del ciclo de gestión de los desastres, lo cual incluía un examen y un análisis de las 
deficiencias de los instrumentos y herramientas existentes, el desarrollo de una nueva herramienta 
relativa a la continuidad de las activ idades y la función de las administraciones de aduanas en las 
diferentes fases del ciclo de gestión de los desastres, así como la creación de una base de datos o 
compendio de las mejores prácticas, y se acordó mantener el tema en el orden del día para futu ras 
reuniones del PTC. Durante su 229º/230º período de sesiones celebrado del 28 de septiembre 
al 29 de octubre de  2020, el PTC tomó nota de la información actualizada sobre los avances 
realizados en el marco del Proyecto  COVID -19 de la OMA y la elaboració n de directrices de la OMA 
sobre la gestión de los desastres y la continuidad de la cadena de suministro. Además, constató la 
importancia de dichas directrices teniendo en consideración la función de las administraciones de 
aduanas en la facilitación del m ovimiento de vacunas previsto alrededor del mundo, y tomó nota de 
los consejos, observaciones y sugerencias que formularon los delegados. La OMA ha seguido 
promoviendo en diversos foros la función de las administraciones de aduanas en la mitigación de los 
efectos de la pandemia de COVID -19. La OMA hizo una exposición en la reunión informal del Comité 
de Facilitación del Comercio celebrada el 30 de septiembre de  2020. Además del informe de la OMA 
sobre la asistencia y las actividades para la aplicación del A FC durante la pandemia de la COVID -19, 
la OMA presentó un informe escrito sobre la asistencia en el marco del Programa Mercator durante 
la reunión del Comité de Facilitación del Comercio celebrada del 20 al 22 de octubre de  2020.  
7.4.  La representante de Colomb ia da las gracias a la Secretaría de la OMC por haber actualizado 
la lista de documentos y notificaciones a este Comité con las medidas adoptadas para hacer frente 
a la pandemia de COVID -19. Aunque es útil disponer de una lista centralizada de todas las 
notificaciones, su delegación considera importante que el documento se amplíe con información 
adicional que las autoridades de su país y todos los Miembros puedan utilizar para llevar a cabo un 
análisis y el seguimiento de las medidas, lo que contribuirá a l a transparencia. Colombia considera 
útil que el documento ofreciese información refundida sobre los temas abarcados en las 
comunicaciones, el número de partidas y subpartidas arancelarias afectadas por las medidas, y, en 
la medida de lo posible, también un  análisis fáctico del comercio afectado por las medidas 
notificadas. Más adelante, el Comité podría plantearse la posibilidad de incluir un análisis de las 
corrientes comerciales y otros elementos que pudieran considerarse de interés. También sería útil 
disponer de información sobre la duración de las medidas, así como de los plazos previstos para su 
terminación. Esta información podría extraerse directamente de las notificaciones y de las diversas 
comunicaciones que ha examinado este Comité. La oradora rec uerda que Colombia ha solicitado 
anteriormente la incorporación de un punto permanente en el orden del día sobre esta cuestión a  fin 
de tener una visión clara y completa de todas esas notificaciones, lo que facilitaría la posibilidad de 
 
12 http://www.wcoomd.org/ -/media/wco/public/gl obal/pdf/topics/facilitation/activities -and-
programmes/natural -disaster/covid_19/covid_19 -categorization -of-member -input_may -29-2020_edition -
4_en.pdf?la=en . G/MA/M/73  
- 24 - 
  hacer un seguimiento de las medidas y analizarlas. Después de que los Miembros presenten nuevas 
notificaciones y comunicaciones sobre medidas directamente relacionadas con la pandemia, es 
importante que el Comité las examine y analice con arreglo a su mandato. Recu erda que la pandemia 
no acabará en breve, por lo que las consecuencias de esta emergencia sanitaria se harán notar 
durante muchos más meses. En consecuencia, hace un llamamiento a la transparencia y a utilizar 
los órganos de la OMC para intercambiar inform ación, realizar análisis e identificar instrumentos que 
permitan a los Miembros hacer frente a futuras crisis. Por último, da las gracias a la secretaría de 
la OMA por su informe y espera que los Miembros puedan beneficiarse de informes similares en 
futura s reuniones.  
7.5.  La representante de Indonesia  señala que la pandemia de COVID -19 ha generado 
incertidumbre en todo el mundo, en particular en lo que se refiere al comercio y la economía. 
Indonesia es consciente de que casi todos los Miembros de la OMC han apl icado determinadas 
políticas y medidas para hacer frente a los efectos de esta pandemia, e Indonesia no es ninguna 
excepción. Su delegación es consciente de la importancia de la transparencia en las políticas 
comerciales y las políticas relacionadas con el  comercio a la hora de gestionar la pandemia 
de COVID -19. A tal efecto, Indonesia ha notificado siete políticas en los Comités MSF y OTC. 
Indonesia también ha facilitado de forma periódica y activa información sobre medidas de facilitación 
del comercio de mercancías, servicios y propiedad intelectual a través del informe de vigilancia del 
comercio. Proporcionar información de manera oportuna y precisa puede aportar certidumbre a las 
actividades comerciales durante la pandemia de COVID -19. 
7.6.  La representante d e Sudáfrica  agradece a la Secretaría la lista actualizada de medidas que 
figura en el anexo 1 y las medidas de facilitación del comercio relacionadas con la pandemia 
de COVID -19, que figuran en el anexo 2. Sudáfrica considera que la transparencia es un asp ecto 
importante de la labor de este Comité. A este respecto, a juzgar por el formato y el contenido del 
informe de la Secretaría, Sudáfrica considera que la información podría ser más fácil de utilizar si 
incorporase un resumen de las medidas notificadas q ue figuran en los anexos 1 y 2. Esto haría que 
la información fuese más comprensible y específica, y garantizaría que cualquiera que examinara la 
información pudiera conocer el contenido de una notificación sin tener que remitirse a esa 
notificación en par ticular. Además, aunque es útil saber cuándo se notificó una medida, el cuadro 
no siempre indica claramente cuándo esta entró en vigor. Siempre transcurre un lapso entre la fecha 
de primera notificación de una medida y la fecha de su primera aplicación. A este respecto, sería 
más útil que en el cuadro se indicara cuándo entró en vigor la medida. También sería útil saber si 
una notificación concreta se refiere a una nueva medida o a la renovación de una medida vigente. 
En un contexto general, es probable que  esto ya se indicase en la notificación. En el contexto de la 
pandemia de COVID -19, los tipos de medidas notificadas parecen ser más facilitadoras del comercio 
y abarcan una amplia variedad de medidas de facilitación. Podría ser un ejercicio interesante ll evar 
a cabo una evaluación de esas medidas de facilitación del comercio para favorecer el aprendizaje 
mutuo. Sudáfrica agradecerá cualquier trabajo que pueda hacer la Secretaría a este respecto y 
considera provechoso proseguir el debate, dadas las consecue ncias de la crisis. En términos 
generales, en relación con la pandemia de COVID -19, Sudáfrica opina que las respuestas de política 
deben adaptarse a las necesidades de cada país y que no es apropiado adoptar un enfoque único 
para todos.  
7.7.  El representante de  la República de Corea  agradece los constantes esfuerzos realizados por la 
Secretaría para poner a los Miembros al corriente de las medidas relacionadas con el comercio 
adoptadas en respuesta a la pandemia de COVID -19. Corea ha tratado de notificar las med idas 
pertinentes y ha informado sobre la evolución correspondiente en seis ocasiones desde el inicio de 
la pandemia. Con miras a proteger la salud humana e impedir la escasez aguda de productos 
esenciales, Corea impuso una restricción cuantitativa temporal  a las exportaciones de mascarillas 
filtrantes y filtros melt blown , la única prohibición a la exportación que Corea ha introducido. Con la 
mejora de la oferta y la demanda, Corea retiró sus medidas restrictivas el 23 de octubre de  2020, 
como se notificó e n el documento G/MA/QR/N/KOR/3/Add.1. Habida cuenta de la importancia de la 
transparencia en el sistema multilateral de comercio, Corea considera que las notificaciones rápidas 
y sinceras contribuirán a la respuesta a la situación causada por la COVID -19. 
7.8.  El representante del Japón  señala que su delegación también agradece los esfuerzos constantes 
de la Secretaría por vigilar las medidas que adoptan los Miembros en relación con el comercio. 
El Japón invita a los Miembros a presentar sus notificaciones de ma nera oportuna y conforme a las 
normas de la OMC, y a responder sin demora a las solicitudes de información de la Secretaría. 
El Japón considera que toda medida de urgencia concebida para combatir la pandemia de COVID -19 G/MA/M/73  
- 25 - 
  debe ser específica, proporcionada, transparente y temporal, y conforme a las normas de la OMC. 
Por otra parte, opina que esas medidas de restricción a las exportaciones deben suspenderse lo 
antes posible una vez que se considere que ya no son necesarias. Este Comité puede servir para 
garant izar la transparencia y comprobar la anulación de las medidas de urgencia. El Japón espera 
que la Secretaría seguirá desempeñando una función central de vigilancia y análisis de medidas 
relacionadas con el comercio. Asimismo, el Japón reconoce que algunos Miembros han aumentado 
los tipos arancelarios a causa de la pandemia de COVID -19 y pide una pronta mejora de esas 
medidas, ya que han afectado negativamente al comercio y a las actividades económicas conexas.  
7.9.  La representante de la Unión Europea  señala que  se reconoce ampliamente la necesidad de 
transparencia, especialmente en tiempos de crisis. Por consiguiente, la UE se hace eco del 
llamamiento a todos los Miembros para que notifiquen todas las restricciones cuantitativas que han 
adoptado en el contexto d e la pandemia de COVID -19. La Unión Europea agradece a la Secretaría 
su informe actualizado, que considera útil, si bien un poco parco en su formato actual. Su delegación 
también comparte algunas de las sugerencias formuladas por la delegación de Colombia.  Asimismo, 
la delegación de Sudáfrica también ha presentado algunas sugerencias interesantes. En el caso de 
que los Miembros presenten otras notificaciones relacionadas con la COVID -19 y la Secretaría 
elabore nuevas versiones actualizadas del informe, la U nión Europea sugiere que la Secretaría haga 
ese informe más informativo y fácil de usar. Para ello, la Secretaría podría incluir la información 
fáctica que figura en las notificaciones y comunicaciones, a saber: i) la fecha de inicio y la fecha 
prevista de  finalización de las medidas; ii) los productos abarcados; y iii) el tipo de medida. Esa 
información sería la que proporciona el Miembro en su notificación o comunicación. En cuanto a las 
medidas unilaterales de facilitación del comercio (punto 7 b) del or den del día), la oradora desea 
señalar a la atención de los Miembros la notificación más reciente de la UE en virtud del AFC 
(documento G/TFA/N/EU/1/Rev.5, de 5 de noviembre de  2020). En esa notificación, la Unión 
Europea informó al Comité de Facilitación del Comercio de que prorroga hasta el 30 de abril de  2021 
la Decisión de la Comisión, notificada anteriormente, de eximir de derechos y del IVA a determinadas 
entidades de la UE que adquieran equipo médico de protección de carácter esencial.  
7.10.   La representan te de Singapur  da las gracias a la Secretaría por su informe actualizado y a 
todos los Miembros que han presentado notificaciones. Su delegación acoge con satisfacción los 
esfuerzos de los Miembros por mejorar la transparencia incluso en estos tiempos difí ciles. Por último, 
Singapur desea apoyar las sugerencias de Colombia, Sudáfrica y la Unión Europea para que el 
informe de la Secretaría sea más fácil de utilizar; por ejemplo, que incluya información fáctica sobre 
los productos comprendidos, especifique si  la medida es nueva y contenga las fechas de inicio y de 
terminación previstas de la medida.  
7.11.   El representante de China  agradece a la Secretaría los esfuerzos que está realizando para 
vigilar las medidas relacionadas con el comercio que los Miembros han apl icado en respuesta a la 
pandemia de COVID -19, y apoya la continuación de los trabajos para seguir de cerca y debatir esas 
medidas. China considera que la transparencia y la cooperación mundial son importantes durante 
una crisis mundial como la pandemia de COVID -19. China insta a los Miembros a que eviten 
restricciones innecesarias al comercio y aseguren la transparencia de las medidas relacionadas con 
la COVID -19. 
7.12.   La representante de Suiza  agradece a la Secretaría la información útil y oportuna, que ofrece 
una visión de algunas de las medidas relacionadas con la pandemia de COVID -19 que han sido 
objeto de notificación. Sin embargo, Suiza considera que la recopilación aportaría más valor si 
incorporara información adicional, como las fechas de inicio y de ter minación de la medida, en caso 
de estar disponibles, así como los productos comprendidos y el tipo de restricción (por ejemplo, si 
se trata de una prohibición de las exportaciones o de una licencia no automática de exportación). 
Esa información adicional s e presentaría en un resumen fáctico sin repercusiones jurídicas para los 
Miembros notificantes. Con esa información adicional, sería mucho más fácil para los Miembros hacer 
un seguimiento de los cambios que han introducido los Gobiernos.  
7.13.   La representante d e los Estados Unidos  da las gracias a la Unión Europea por sus 
observaciones y apoya la sugerencia de la UE de incorporar información fáctica básica a las 
actualizaciones futuras del informe de la Secretaría. Su delegación considera que la inclusión de esa  
información fáctica en una futura actualización del informe aportará más transparencia a las medidas 
relacionadas con la COVID -19 que los Miembros han notificado.  G/MA/M/73  
- 26 - 
  7.14.   El representante del Reino Unido  agradece al Presidente y a la Secretaría la celebración de 
este debate. Como se ha indicado anteriormente, el Reino Unido es un firme defensor del papel 
positivo que el comercio y las cadenas de suministro abiertas pueden desempeñar para hacer frente 
a esta pandemia. Su delegación sigue decidida a facilitar el com ercio de equipos de protección 
personal y de productos médicos y sanitarios esenciales. Por ello, desea reiterar el apoyo del 
Reino  Unido a los principios del G -20. Como se ha señalado en el comunicado de los dirigentes 
del G-20, las medidas relacionadas c on la COVID -19 deben ser específicas, proporcionadas, 
transparentes y temporales. Deben reflejar el interés en proteger a los más vulnerables, no deben 
crear obstáculos innecesarios al comercio ni perturbar las cadenas de suministro, y deben ser 
compatible s con las normas de la OMC. Por consiguiente, el Reino Unido acoge con gran satisfacción 
las medidas adoptadas por los Miembros para facilitar el comercio, algunas de las cuales acaban de 
exponer los Miembros, ya que también apoyan la utilización de la pol ítica comercial como 
instrumento fundamental en la lucha mundial contra la COVID -19. Sin embargo, su delegación opina 
que se debe hacer más. Por ejemplo, los Gobiernos siguen centrando sus obstáculos al comercio en 
los productos que precisamente son más ne cesarios para luchar contra el virus, ya que los aranceles 
aplicados a los desinfectantes a menudo superan el 10% y, en el caso del jabón, el 30%. Por esta 
razón, con la entrada en vigor de su nuevo régimen arancelario el 1 de enero de  2021, el Reino  Unido  
eliminará unilateralmente los aranceles aplicados a las mercancías esenciales para combatir 
la COVID -19. Su delegación acoge con satisfacción las medidas unilaterales similares que ya han 
adoptado varios Miembros, y alienta a los demás a adoptar medidas s imilares con el fin de abaratar 
la exportación y la importación de esos productos esenciales en todo el mundo. En el futuro, el 
Reino  Unido desea seguir colaborando estrechamente con todos los Miembros para mejorar el flujo 
de mercancías esenciales para ha cer frente a la pandemia. En opinión del Reino Unido, existe un 
margen real para la colaboración en diferentes aspectos, como los aranceles, las restricciones a la 
exportación y la facilitación del comercio.  
7.15.   El representante de Australia  considera que la f unción de transparencia de la OMC ha resultado 
valiosa durante la pandemia de COVID -19. Australia alienta a los Miembros a velar por que las 
medidas de urgencia aplicadas en respuesta a la pandemia de la COVID -19 sigan siendo específicas, 
proporcionadas, t ransparentes, temporales y compatibles con las normas de la OMC, y eviten la 
creación de perturbaciones innecesarias en las cadenas de suministro. Su delegación opina que es 
importante cumplir la promesa de suspender las medidas relativas a la pandemia de COVID -19 y 
garantizar que las medidas temporales no acaben siendo permanentes.  
7.16.   El Presidente  señala que parece haber apoyo a la idea y propone pedir a la Secretaría que 
modifique el informe para incluir información fáctica basada en las notificaciones y co municaciones 
de los Miembros.  
7.17.   El Comité toma nota  del informe y las declaraciones formuladas y acuerda  solicitar a la 
Secretaría una mejora del informe.  
8  AUMENTO DE LA TRANSPARENCIA CON RESPECTO A LOS ARANCELES APLICADOS - 
COMUNICACIÓN DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA (JOB/MA/138)  
8.1.  El Presidente  señala a la atención del Comité una comunicación de la Federación de Rusia 
titulada "Aumento de la transparencia con respecto a los aranceles aplicados", que se distribuyó con 
la signatura JOB/MA/138.  
8.2.  La repre sentante de la Federación de Rusia  indica que su declaración abordará los puntos 8 y  9 
del orden del día. Desea facilitar información actualizada sobre la labor realizada desde la reunión 
de junio del Comité. La Federación de Rusia ha examinado las Listas de compromisos arancelarios 
de los Miembros y ha constatado que en solo 68 de las 138 Listas se han consolidado todas las líneas 
arancelarias. En 19 Listas, el ámbito de líneas arancelarias consolidadas no supera el 30%; en 23, 
ese ámbito oscila entre el 3 0% y el 60%; y en 28 casos supera el 90%. Esta disparidad de ámbitos 
de los aranceles consolidados indica que casi la mitad de los aranceles de importación de todo el 
mundo no están consolidados, lo que para las empresas supone un mayor riesgo de imprevisi bilidad 
del comercio debido a los cambios en las condiciones de acceso a los mercados. Esta esfera de 
trabajo se ha hecho aún más pertinente a la luz de los nuevos desafíos que plantea la pandemia. 
Una información oportuna y precisa sobre los tipos arancel arios podría contribuir de manera 
significativa a la previsibilidad del comercio y, por ende, al restablecimiento de las corrientes 
comerciales. La Federación de Rusia desea encontrar una posible solución para la mejora de la 
transparencia respecto de los aranceles aplicados que suponga un costo mínimo para las prácticas 
nacionales existentes, pero que aporte un alto valor añadido a las empresas. Como se refleja en las G/MA/M/73  
- 27 - 
  comunicaciones de Australia, el Brasil y el Canadá, examinadas en la reunión del Comité d e 
Agricultura en Sesión Extraordinaria celebrada el mes anterior, las comunidades empresariales y los 
Miembros han renovado su interés en este amplio tema. La Federación de Rusia ha celebrado 
consultas con los proponentes y se muestra dispuesta a buscar, j unto con los Miembros interesados, 
formas de mejorar la transparencia en materia de aranceles aplicados a fin de elaborar propuestas 
concretas con miras a la CM12.  
8.3.  El representante de Australia  apoya la idea de mejorar la transparencia de las listas de 
aranceles aplicados de los Miembros. Los aumentos inesperados en los aranceles aplicados generan 
incertidumbre para los exportadores, así como costos adicionales para los importadores, y pueden 
constituir un desincentivo importante para el comercio. Australia  espera con interés trabajar con 
todos los Miembros para encontrar soluciones prácticas a esa importante cuestión.  
8.4.  La representante de Sudáfrica  da la gracias a las Federación de Rusia por incluir este punto en 
el orden del día y por la información actuali zada. Como ha indicado en sus intervenciones anteriores, 
Sudáfrica sigue sin entender qué brecha tratan de colmar las propuestas. Aunque Sudáfrica entiende 
y valora la importancia de la transparencia con respecto a los aranceles aplicados y la previsibilid ad 
que aporta al comercio internacional, incluso para las pequeñas y medianas empresas (pymes), los 
cambios en los aranceles aplicados en Sudáfrica han seguido un proceso transparente y figuran en 
el sitio web del Servicio de Rentas Fiscales de Sudáfrica, accesible al público. Sudáfrica no ve 
qué valor añadido aportaría la contracción de nuevas obligaciones de notificación, especialmente 
para los países que ya presentan limitaciones de capacidad.  
8.5.  El representante del Japón  entiende la eficacia de aumentar l a transparencia en la esfera de 
los aranceles aplicados con el fin de reforzar la previsibilidad para las partes interesadas. Sin 
embargo, por motivos relacionados con el proceso legislativo interno, al Japón le resulta difícil 
publicar anticipadamente los  cambios arancelarios. En el Japón, los cambios en los tipos arancelarios 
se publican oportunamente en el sitio web de la Administración de Aduanas. Teniendo en cuenta 
que los Miembros han cumplido las disposiciones del Acuerdo sobre Facilitación del Comer cio, el 
artículo X del GATT de  1994 y la Decisión sobre las Modalidades y el Funcionamiento de la Base 
Integrada de Datos (BID), el Japón cree que es importante aclarar las dificultades específicas 
con que se enfrentan las partes interesadas.  
8.6.  El representa nte de la India agradece a la Federación de Rusia que haya incluido este punto en 
el orden del día y señala que su declaración hará referencia a los puntos 8 y 9. Su delegación desea 
informar a los Miembros de que todas las notificaciones de la India relativas a modifica ciones 
arancelarias pasan a ser de dominio público de inmediato, el mismo día, y pueden consultarse en el 
sitio web de la Junta Central de Impuestos Indirectos y Aduanas (CBIC) inmediatamente después 
de su imposición. Asimismo, la India notifica periódicam ente a la  OMC, también en el marco del AFC, 
los sitios web en los que puede obtenerse esa información. También figuran en las notificaciones de 
la Gaceta Oficial, que pueden consultarse a través de la gaceta electrónica (e -Gazette). Además, la 
India notifi ca las modificaciones de los aranceles NMF a la Base Integrada de Datos (BID) de la OMC. 
Dichas modificaciones también se reflejan periódicamente en el informe de vigilancia del comercio 
de la OMC. A pesar de toda la información ya disponible, los proponen tes siguen considerando que 
es necesario cumplir obligaciones adicionales de notificación en relación con las modificaciones en 
los aranceles aplicados. En opinión de la India, los Miembros tienen derecho a aumentar sus 
aranceles aplicados siempre que no e xcedan sus compromisos arancelarios consolidados. Por 
consiguiente, en este momento la India no apoya adiciones a las obligaciones de notificación que 
pretendan delimitar los derechos negociados de los Miembros en el marco de los Acuerdos de la  OMC.  
8.7.  La rep resentante de la Unión Europea  indica que su declaración abordará los puntos 8 y 9 del 
orden del día. Reitera el interés de su delegación en todas las iniciativas constructivas destinadas a 
aumentar la transparencia con respecto a las medidas comerciales. Puesto que las cuestiones 
planteadas en la comunicación de la Federación de Rusia están en la práctica relacionadas con las 
que aborda la comunicación de Australia, el Brasil y el Canadá sobre los cambios en los aranceles 
aplicados y las mercancías en cami no, podría ser útil examinarlas conjuntamente. La UE reitera su 
disposición a seguir debatiendo estas comunicaciones en el Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria.  
8.8.  La representante de Suiza  agradece a las delegaciones de Australia, el Brasil y el Ca nadá su 
propuesta. Dado que esas delegaciones han mantenido numerosos debates con los Miembros en el 
Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, formula las siguientes preguntas: i) ¿con qué 
frecuencia se producen cambios en los derechos aplicados dura nte el año?; ii) ¿afecta a todos los G/MA/M/73  
- 28 - 
  productos o solo a algunas categorías de productos específicos?; iii) ¿es correcto considerar que la 
propuesta aborda la misma cuestión que la propuesta de la Federación de Rusia, a saber, las 
modificaciones de los dere chos aplicados durante el año?; y, de no ser así, iv) ¿cuáles son las 
diferencias entre ambas propuestas? En el caso de que tengan el mismo ámbito, Suiza agradecería 
que hubiese una sola propuesta.  
8.9.  La representante de Sudáfrica  indica que su declaración ta mbién abordará los puntos 8 y 9 del 
orden del día. Desea subrayar algunos aspectos en el marco del punto 9 del orden del día y da las 
gracias a Australia, el Brasil y el Canadá por el documento revisado, que recoge las prácticas y 
perspectivas de los Miemb ros. Observa que los Miembros tienen derecho a modificar su arancel 
siempre que se mantengan dentro de su consolidación arancelaria y a ajustar los aranceles para 
alcanzar sus objetivos estratégicos y de desarrollo. Sudáfrica no está de acuerdo en que los 
Miembros tengan que examinar los tipos más bajos y liberalizar sus aranceles sobre todos los 
productos, incluidos los agropecuarios, y considera que un Miembro está en su derecho de aumentar 
sus aranceles aplicados siempre que cumpla los compromisos contra ídos en el marco de la OMC. 
Sudáfrica reitera que sigue un sistema muy transparente e inclusivo para modificar sus aranceles 
aplicados, en el que se oye y se informa debidamente a las partes interesadas. Además, los 
operadores económicos pueden realizar el  despacho previo de las mercancías antes de cargarlas 
para su expedición a un puerto sudafricano. En opinión de su delegación, no existen otras dificultades 
que d eban abordarse en relación con las prácticas descritas en los documentos. Sudáfrica está 
tambi én de acuerdo con la opinión de los copatrocinadores de que un enfoque único para todos 
no funcionará, ya que los Miembros tienen marcos jurídicos diferentes. Los procedimientos internos 
de Sudáfrica ya dan cabida a diversas flexibilidades que permiten a l os Miembros y a los operadores 
participar y ser oídos cuando se modifican los aranceles. Ninguna de las opciones previstas en el 
documento parece ser adecuada, pero Sudáfrica sigue dispuesta a aprender de las mejores prácticas 
de otros Miembros.  
8.10.   La represe ntante de Singapur  señala que en su intervención abordará los puntos 8 y  9 del 
orden del día. Singapur agradece a Rusia, Australia, el Brasil y el Canadá sus comunicaciones, y 
expresa su apoyo al objetivo general de ambas comunicaciones, que es mejorar la transparencia de 
los aranceles aplicados. Singapur está dispuesta a participar en nuevos debates sobre este asunto.  
8.11.   La representante de la Federación de Rusia  toma la palabra para responder a la pregunta de 
Suiza y observa que ambos documentos abordan la m isma cuestión de la transparencia en materia 
de aranceles aplicados. Sin embargo, mientras que el documento de Australia, el Brasil y el Canadá 
aborda una cuestión específica relativa al trato de los productos en camino, la propuesta de Rusia 
es mucho más amplia y concierne a todos los aranceles y las modificaciones, no solo a las 
modificaciones relacionadas con los productos en camino.  
8.12.   El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas.  
9  TRANSPARENCIA EN LA MODIFICACIÓN DE LOS TIPOS ARANCELARIOS Y EL TRATO  DE 
LOS ENVÍOS EN CAMINO: PRÁCTICAS Y PERSPECTIVAS DE LOS MIEMBROS - 
DECLARACIÓN DE AUSTRALIA, EL BRASIL Y EL CANADÁ (G/MA/W/160)  
9.1.  El Presidente  señala a la atención del Comité una comunicación de Australia, el Brasil y el 
Canadá titulada "Transparencia en la modificación de los tipos arancelarios y el trato de los envíos 
en camino: Prácticas y perspectivas de los Miembros", que se distribuyó con la 
signatura  G/MA/W/160.  
9.2.  El representante del Canadá  expresa su agradecimiento por los comentarios formulados en el 
punto anterior del orden del día. El Canadá también agradece la oportunidad que se le brinda de 
señalar a la atención del Comité un debate pertinente en el Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria. El documento del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria complementa un 
documento anterior, que se distribuyó en noviembre de 2019 con la signatura JOB/AG/168, en el 
que se planteaban a los Miembros varias preguntas sobre sus prácticas en lo que respecta al 
aumento de los aranceles aplicados. El C anadá y Australia se habían reunido con un gran número 
de Miembros para examinar las preguntas planteadas en el documento de noviembre y habían 
recibido respuestas de una amplia representación de los Miembros. En la comunicación del Comité 
de Agricultura e n Sesión Extraordinaria, que se distribuyó el mes anterior y se volvió a presentar 
con la signatura G/MA/W/160, se resumen las prácticas y las perspectivas actuales de los Miembros G/MA/M/73  
- 29 - 
  que habían enviado sus respuestas y se describen diversas opciones que podr ían servir de base para 
mejorar la transparencia y la previsibilidad en caso de modificación de los aranceles aplicados. 
No hay un enfoque común debido a las diferencias entre los procesos internos de los Miembros, tal 
como señaló Sudáfrica en sus observac iones. En el documento del Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria se plantean diversas opciones para ofrecer una cierta previsibilidad tanto a los 
importadores como a los exportadores, que es el objetivo del enfoque adoptado. Entre estas 
opciones n o hay nada que impida a los Miembros ejercer su derecho a ajustar los aranceles aplicados 
dentro de los límites consolidados en la OMC, tal como señalaron Sudáfrica y la India. En respuesta 
a las preguntas formuladas y tras la última observación de la Fede ración de Rusia, el Canadá señala 
que ambos documentos tratan de abordar la misma cuestión, a saber, las modificaciones de los tipos 
arancelarios que afectan a las importaciones de aquellos productos que ya se han contratado y están 
en camino, pero aún no han cruzado la frontera ni se han importado en el país. En el documento 
presentado por Australia, el Brasil y el Canadá se plantean varias propuestas y los coproponentes 
están dispuestos a estudiar otras opciones; además, han añadido una tercera opción sob re la base 
de la experiencia del Brasil. El documento trata de abordar el problema al que se enfrentan los 
importadores y los exportadores cuando los tipos arancelarios aumentan de forma inesperada tras 
concluir un contrato, pero antes de que el producto s e importe en el país. Los coproponentes esperan 
que, una vez concluido el debate en el Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, puedan 
recopilar las mejores prácticas, a fin de que los Miembros puedan utilizarlas para mejorar la 
transparencia y la p revisibilidad de sus operaciones.  
9.3.  El representante de Australia  señala que, desde hace tiempo, algunos Miembros han expresado 
su preocupación por la necesidad de aumentar la certidumbre de los comerciantes en los casos en 
que los aranceles se modifican una  vez que los envíos se han expedido del punto de exportación. 
Mejorar la previsibilidad reduce los costos y facilita el comercio. En noviembre de 2019, Australia y 
el Canadá distribuyeron un documento (JOB/AG/168) en el Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria en el que planteaban a los Miembros una serie de preguntas sobre sus prácticas y 
perspectivas en lo que respecta al trato de los envíos en camino cuando se modifica un arancel. 
Australia desea destacar el documento G/MA/W/160, en el que se detal lan las conclusiones iniciales 
de la encuesta y se plantean una serie de posibles opciones que los Miembros pueden tomar en 
consideración para mejorar la transparencia de las modificaciones de los aranceles aplicados. El 
objetivo es lograr un resultado par a la Duodécima Conferencia Ministerial, pero se sobreentiende 
que un enfoque único para todos no funcionará. La transparencia en la modificación de los tipos 
arancelarios es una cuestión transversal que afecta tanto al comercio de productos agropecuarios 
como al de productos no agropecuarios. Para abordar esta importante cuestión, Australia alienta a 
los Miembros a responder a la encuesta distribuida en el Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria (documento JOB/AG/168) y a considerar las opciones prác ticas planteadas por el 
Canadá, el Brasil y Australia en el documento G/MA/W/160.  
9.4.  El representante del Brasil  añade que en el documento se reconoce que no existe una definición 
común de "envío en camino" y que adoptar un enfoque único para todos no sería l o más adecuado. 
No obstante, se han contemplado varias opciones sobre el modo de proceder. Por ejemplo, en el 
caso del Brasil y en el contexto de los envíos en camino, cabe la posibilidad de cumplimentar una 
declaración de importación anticipada que ofrece  cierta previsibilidad tanto a los importadores como 
a los exportadores durante el envío. El documento suscita un debate importante y plantea 
numerosas opciones con el objetivo de mejorar la transparencia en esta esfera.  
9.5.  La representante del Paraguay  indica que su declaración abordará los puntos 8 y 9 del orden 
del día. Agradece a las delegaciones de Rusia, Australia, el Brasil y el Canadá que hayan incluido 
estos puntos en el orden del día y señala que están relacionados entre sí. El Paraguay reconoce el 
empeño de estas delegaciones por presentar una solución práctica a los problemas reales que han 
afrontado los exportadores debido a la incertidumbre que generan las modificaciones de los 
aranceles aplicados. El Paraguay seguirá apoyando este empeño y soluci ones flexibles para que los 
Miembros puedan abordar esta cuestión en el marco de sus sistemas jurídicos. En el caso del 
Paraguay, podría resultar complicado presentar notificaciones con antelación, pero el sistema que 
se aplica en el país en la actualidad permite que el importador se beneficie de los aranceles anteriores 
en determinadas condiciones, lo cual, a su juicio, podría ofrecer una solución más beneficiosa a los 
exportadores afectados. El Paraguay insta a las delegaciones a continuar el diálogo y re itera su 
compromiso de colaborar para encontrar un sistema flexible y adaptable.  G/MA/M/73  
- 30 - 
  9.6.  El representante de Ucrania  expresa su apoyo al documento G/MA/W/160, pues su delegación 
está convencida de la importancia de mejorar la previsibilidad para los operadores eco nómicos. La 
propuesta prevé la posibilidad de examinar y, posiblemente, acordar un conjunto de prácticas 
comunes que los Miembros aplicarían para reducir la incertidumbre y las repercusiones negativas 
que generan los aumentos inesperados en los aranceles a plicados para los operadores económicos, 
incluido el trato de los envíos en camino. Ucrania confirma su interés en seguir estudiando los 
problemas que pueden surgir en el contexto de las modificaciones arancelarias.  
9.7.  La representante de los Estados Unidos  agradece a Australia, el Brasil y el Canadá su iniciativa 
de recabar información en el Comité de Acceso a los Mercados y el Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria sobre las prácticas actuales de los Miembros en lo que respecta a la modificación en 
los aranceles aplicados y el trato de los envíos en camino, así como su determinación por buscar 
enfoques para avanzar en esta esfera. A los Estados Unidos también les preocupa que los aumentos 
inesperados en los aranceles aplicados generen incertidumbre y costos adicionales para los 
comerciantes y constituyan un desincentivo importante para el comercio. Como Australia y el Canadá 
habían señalado, sobre la base de las respuestas recibidas y los debates celebrados con los 
Miembros, no parece haber un método u niforme de notificación pública de las modificaciones en los 
aranceles aplicados. Los Estados Unidos instan a los Miembros a seguir colaborando para resolver 
los problemas de transparencia en esta y otras esferas.  
9.8.  El representante del Japón  considera que e l quid de la cuestión es la falta de previsibilidad para 
las partes interesadas debido a las modificaciones imprevisibles de los tipos arancelarios NMF. El 
Japón mantiene la transparencia a la hora de aprobar modificaciones arancelarias para que el sector 
empresarial pueda prever estos cambios. En cualquier caso, el orador mantiene que sería importante 
aclarar las dificultades específicas con que se enfrentan las partes interesadas antes de considerar 
posibles opciones que podrían suponer una carga adiciona l para los Miembros. Dado que esta 
propuesta también se ha examinado en el Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, el Japón 
desea saber si los coproponentes pueden compartir los antecedentes de esta propuesta en el Comité 
de Acceso a los Mercados y  si la intención de la propuesta es ampliar la gama de mercancías 
abarcadas en los debates.  
9.9.  La representante de Suiza  da las gracias a las delegaciones de Australia, el Brasil y el Canadá 
por presentar su propuesta para mejorar la transparencia de los aran celes aplicados y los envíos en 
camino. Dado que esas delegaciones han mantenido numerosos debates con los Miembros en el 
Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, Suiza formula las siguientes preguntas: en primer  
lugar, ¿con qué frecuencia se produc en cambios en los derechos aplicados durante el año?; en 
segundo lugar, ¿afecta a todos los productos por igual o solo a algunas categorías de productos 
específicos?; y, en tercer lugar, ¿es correcto considerar que la propuesta aborda la misma cuestión 
que la propuesta de la Federación de Rusia, a saber, las modificaciones de los derechos aplicados 
durante el año? De no ser así, ¿cuáles son las diferencias entre ambas propuestas?  
9.10.   El representante del Canadá  agradece a los Miembros las observaciones formuladas. Recuerda 
que el objetivo de presentar este documento al Comité de Acceso a los Mercados es informar a los 
Miembros de que el debate está en curso en el Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, y  los 
coproponentes no tienen intención de llevar este debate al Comité de Acceso a los Mercados. Por el 
momento, no ven ningún valor añadido a celebrar dos debates sobre el mismo tema. Los 
coproponentes seguirán facilitando a los Miembros información actua lizada a medida que avancen 
las deliberaciones. El Canadá alienta a los delegados a hablar con sus colegas en la esfera de la 
agricultura sobre el debate en curso en el Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria. Se trata 
de una labor de información pa ra que el Comité de Acceso a los Mercados esté al día de estos 
debates. El orador toma nota de las preguntas planteadas por Suiza y responderá a nivel bilateral.  
9.11.   El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas.  
10  ANGOLA - PRÁCTICAS DE RESTRICCIÓN DE LAS IMPORTACIONES - DECLARACIÓN DE 
LA FEDERACIÓN DE RUSIA Y LOS ESTADOS UNIDOS  
10.1.   El Presidente  recuerda al Comité que este punto se ha incluido en el orden del día a petición 
de la Federación de Rusia y los Estados Unidos.  
10.2.   La representante de la Federación de Ru sia indica que, según el Decreto Presidencial 
Nº 23/19, Angola ha introducido restricciones a la importación de determinados productos 
agropecuarios e industriales. En virtud del artículo 1 del Decreto, la medida da prioridad a los G/MA/M/73  
- 31 - 
  productos de fabricación nacional y fomenta el consumo de productos fabricados en Angola. 
De conformidad con el Decreto, los productos de fabricación nacional tendrán prioridad sobre los 
productos similares; solo los mayoristas y los productores nacionales están autori zados a importar; 
los importadores deben confirmar que en el mercado interno no hay disponibles productos de 
fabricación nacional como los que se proponen importar; y la autorización para importar incluye la 
presentación de contratos sobre la compra de pro ductos nacionales. Rusia opina que la medida en 
litigio no puede justificarse al amparo de los artículos III y XI del GATT de 1994. La Federación de 
Rusia insta a Angola a que ponga esas medidas en conformidad con los Acuerdos de la OMC y elimine 
sus prohi biciones a la importación de productos agropecuarios. Por el momento, Angola no ha 
facilitado una explicación con respecto a la compatibilidad de las medidas con las normas de la OMC, 
y Rusia le insta a que dialogue a nivel bilateral.  
10.3.   La representante de l os Estados Unidos  afirma que su país considera a Angola un socio 
fundamental en materia de comercio e inversiones y reitera la preocupación de los Estados Unidos 
por el Decreto Presidencial N º 23/19, promulgado en enero de 2019, debido a su potencial para 
poner en peligro esta importante relación. A los Estados Unidos les sigue preocupando que la 
intención de este Decreto sea restringir las importaciones de Angola y que abarque 54 productos, 
sobre todo agropecuarios, y pueda englobar más en el futuro. Tambi én abarca cualquier importación 
que compita con bienes producidos en la zona económica especial de Luanda -Bengo. Tras la entrada 
en vigor del Decreto, los exportadores estadounidenses del sector agropecuario han informado de 
que la forma de aplicación susc ita confusión y de que las mercancías experimentan retrasos en la 
frontera, y han manifestado especial preocupación por los retrasos provocados por esa 
incertidumbre, que afectan a las mercancías perecederas. Los Estados Unidos solicitan a Angola que 
explique si planea revisar este Decreto o cómo piensa aplicarlo, teniendo en cuenta las normas de 
la OMC, y sus posibles repercusiones en el comercio, la inversión y las empresas que operan 
en Angola. Su delegación entiende que Angola presentó esta información a la Secretaría de la OMC 
en septiembre de  2019 pero la notificación no se consideró adecuada. En consecuencia, los Estados  
Unidos instan al Gobierno de Angola a solicitar asistencia técnica a la Secretaría de la OMC para 
notificar debidamente cualquier me dida comercial adoptada en virtud del Decreto Nº 23/19 al Comité 
de la OMC pertinente. Por último, su delegación exhorta al Gobierno de Angola a que siga 
colaborando con la Embajada estadounidense en Luanda para fomentar la cooperación en materia 
de normas  técnicas y buenas prácticas reglamentarias. Dicha labor contribuirá a que el Gobierno 
angoleño formule políticas y reglamentaciones que tengan en cuenta las preocupaciones de los 
interesados y aborden objetivos de política estratégicos, al tiempo que se e vitan políticas comerciales 
disruptivas.  
10.4.   La representante de la Unión Europea  manifiesta el apoyo de su delegación a la intención de  
Angola de diversificar su economía y promover el desarrollo de su industria nacional. Sin embargo, 
a la Unión Europea le si gue preocupando el Decreto Nº 23/19. El Decreto parece proteger a los 
sectores nacionales usando medidas incompatibles con las normas de la OMC y que podrían resultar 
muy perjudiciales para las inversiones extranjeras en Angola. Su delegación insta a Angol a a revisar 
las medidas pertinentes a fin de garantizar que se ajustan a las normas de la OMC. En la reunión de 
julio del CCM, Angola hizo referencia a una notificación que había presentado a la Secretaría en 
septiembre de 2019. A este respecto, la Unión E uropea desea sumarse a la intervención de los 
Estados Unidos en ese aspecto e insta a Angola a presentar una notificación adecuada.  
10.5.   La representante de Angola  toma nota de las declaraciones formuladas por los Estados Unidos, 
la Federación de Rusia y la Uni ón Europea, y agradece las inquietudes planteadas respecto de las 
importaciones nacionales. Angola es un país que necesita desarrollarse con el apoyo de sus 
interlocutores comerciales y, al mismo tiempo, cumplir las normas comerciales internacionales sobre  
la base del principio del beneficio mutuo. La declaración formulada el 10 de junio en el CCM sigue 
siendo válida. No obstante, en cuanto a las constataciones presentadas por los socios comerciales y 
los proponentes con cierto grado de precisión, Angola ya  se estaba ocupando del asunto. Su 
delegación reitera que el diálogo bilateral sigue siendo la mejor manera de resolver todas las 
preocupaciones. Por consiguiente, los equipos técnicos de la capital están dispuestos a trabajar con 
todas las embajadas inter esadas.  
10.6.   El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas.  G/MA/M/73  
- 32 - 
  11  CHINA - DERECHOS DE ADUANA SOBRE DETERMINADOS CIRCUITOS INTEGRADOS - 
DECLARACIÓN DEL JAPÓN, EL TAIPEI CHINO Y LA UNIÓN EUROPEA  
11.1.   El Presidente  recuerda al Comité que este punto se ha incluido en el  orden del día a petición 
del Japón, el Taipei Chino y la Unión Europea.  
11.2.   El representante del Japón  señala que, gracias a la modificación de los módulos de 
alimentación inteligentes con transistores bipolares de puerta aislada (IGBT -IPM), las líneas 
arance larias sobre las que el Japón había expresado anteriormente su preocupación ahora se han 
clasificado en la subpartida 8542.39 del SA. Por lo tanto, el Japón considera que se ha resuelto este 
punto. No obstante, como se ha reiterado en sucesivas ocasiones, y más recientemente en la reunión 
del Comité del ATI, los aranceles aplicados a algunas líneas arancelarias que se habían consolidado 
en niveles de franquicia arancelaria han aumentado. Por consiguiente, el Japón sigue compartiendo 
las preocupaciones expre sadas por otros Miembros y sigue vigilando de cerca la situación en lo que 
respecta al compromiso de China de eliminar en julio de 2021 los derechos de aduana con respecto 
a todos los artículos pertinentes, en consonancia con el escalonamiento de la amplia ción del ATI.  
11.3.   La representante de la Unión Europea  señala que a su delegación le siguen preocupando los 
derechos impuestos por China a los semiconductores de componentes múltiples, una cuestión que 
se ha planteado en numerosas ocasiones en el pasado, inclu ida la reunión del Comité del ATI 
del 30 de octubre. La UE acoge con satisfacción las medidas positivas adoptadas por China para 
clasificar adecuadamente, en régimen de franquicia arancelaria, determinados productos 
(módulos  de alimentación inteligentes) e n su Lista. No obstante, la UE sigue esperando que China 
cumpla más fielmente sus compromisos y le insta a reconsiderar la clasificación de otros 
semiconductores de componentes múltiples que no deberían estar sujetos a derechos, incluso si 
esos derechos ha n disminuido gradualmente conforme avanza la aplicación de las reducciones 
escalonadas.  
11.4.   La representante del Taipei Chino  señala que su delegación ha planteado esta cuestión en 
diferentes reuniones de la OMC, incluido este Comité, y en reuniones del Comité  del ATI y del CCM. 
Desde  2017, 10 líneas arancelarias que se habían consolidado en niveles de franquicia arancelaria 
en la Lista de China en la OMC, de las cuales 6 también estaban incluidas en los compromisos 
contraídos por China en el marco del ATI -1, estaban sujetas a aranceles en la partida 85.42 de su 
Lista conforme al SA 2017. Esta situación no puede justificarse mediante la modificación de la 
transposición al SA 2017 que China alegaba, porque un principio fundamental consiste en que el 
alcance de la s concesiones arancelarias otorgadas por los Miembros en el marco de la OMC  
no se modifique durante la transposición arancelaria. Desde enero de 2020, la delegación del 
Taipei  Chino había señalado que el tipo arancelario aplicado en China al producto iden tificado por 
los 8 dígitos  8542.32.10 del SA se modificó y se redujo temporalmente al pasar del 1,4% al 0%, lo 
que constituye un avance positivo. El Taipei Chino insta a China a que haga lo mismo sin demora 
con respecto a los demás semiconductores de compo nentes múltiples en cuestión.  
11.5.   La representante de los Estados Unidos  expresa su apoyo a las declaraciones y las preguntas 
formuladas por el Japón, el Taipei Chino y la UE y reitera la preocupación de los Estados Unidos con 
respecto a la modificación de los  tipos de los derechos aplicados por China a determinados productos 
semiconductores. Se trata de una cuestión que los Estados Unidos han planteado en numerosas 
ocasiones en este Comité, y también en el Comité del ATI y el Consejo del Comercio de Mercancías . 
Algunos productos semiconductores llevan más de un decenio exentos de derechos y, sin embargo, 
ahora están sujetos a derechos de importación en la frontera. Los Estados Unidos siguen afirmando, 
en consonancia con la Decisión del Consejo General sobre tra nsposiciones del SA, que el alcance de 
las concesiones de China se ha modificado sustancialmente, y el valor de las concesiones se ha visto 
menoscabado.  
11.6.   El representante de China  da las gracias a los Miembros por plantear sus preocupaciones. 
Como no se han  planteado preguntas nuevas, y para ganar tiempo, el orador no repetirá las 
respuestas y las explicaciones que China ha proporcionado en numerosas ocasiones en este Comité 
y otros órganos de la OMC, así como a través de los canales bilaterales. China siemp re se ha tomado 
en serio sus compromisos en materia de reducción de aranceles. El orador confirma que todos los 
aranceles aplicados a dichos productos se eliminarán para julio de 2021, según lo previsto.  
11.7.   El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas.  G/MA/M/73  
- 33 - 
  12  UNIÓN EUROPEA - MECANISMO DE AJUSTE EN FRONTERA DE LAS EMISIONES DE 
CARBONO (PACTO VERDE EUROPEO DE DICIEMBRE DE 2019) - DECLARACIÓN DE CHINA 
Y LA FEDERACIÓN DE RUSIA  
12.1.   El Presidente  recuerda al Comité que este punto se ha incluido en el orden del día a pet ición 
de China y la Federación de Rusia.  
12.2.   La representante de la Federación de Rusia  se remite a las declaraciones realizadas en las 
reuniones anteriores del Comité de Acceso a los Mercados y el Consejo del Comercio de Mercancías 
relativas a los planes de l a Unión Europea de introducir un mecanismo de ajuste en frontera por 
emisiones de carbono de conformidad con la estrategia del Pacto Verde Europeo, publicado en 
diciembre de 2019. La Federación de Rusia entiende que la Comisión Europea aún no ha establecid o 
el diseño final de esta medida, pero ha examinado la información disponible actualmente sobre las 
diversas opciones para el mecanismo, y a su delegación le suscitan serias preocupaciones los efectos 
negativos que pueda tener esta medida en el comercio y el empleo. Rusia valora el diálogo bilateral 
con la delegación de la Unión Europea en el país y conviene en la importancia de mitigar las 
consecuencias del cambio climático. Esta exhaustiva labor se ha llevado a cabo bajo los auspicios 
de la Convención Mar co de las Naciones  Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC). El artículo 2.2 
del Acuerdo de París dispone que las Partes en el Acuerdo deben actuar de un modo que refleje 
"la equidad y el principio de las responsabilidades comunes pero diferenciadas y las  capacidades 
respectivas, a la luz de las diferentes circunstancias nacionales". No obstante, la Federación de Rusia 
considera que la agenda climática no debería utilizarse de manera unilateral como pretexto para 
introducir restricciones a la importación. Los intentos de un Miembro de la OMC de ampliar sus 
reglamentos y normas nacionales a los procesos de producción de otros Miembros podrían 
contravenir seriamente las normas de la  OMC. La intención de la Unión Europea de servirse del 
mecanismo de ajuste en frontera por emisiones de carbono como una nueva fuente de ingresos 
presupuestarios para impulsar su recuperación económica tras la pandemia de COVID -19 es uno de 
los indicadores de que los objetivos de esta medida son sobre todo económicos, fiscales y 
proteccionistas. Rusia reitera su petición de que la Unión Europea facilite información sobre la 
medida y su compatibilidad con las normas de la  OMC y plantea las siguientes preguntas: 
i) ¿cómo  prevé la UE asegurarse de que el mecanismo sea compatible con los artículos I, II y III 
del GATT de 1994?; ii) ¿cuál es el diseño que con más probabilidades cabe considerar para la 
medida?; iii) ¿cuándo prevé la UE proporcionar a los Miembros la lista de productos que abarcará el 
mecanismo (incluidos l os códigos del SA)?; iv) ¿tiene la UE la intención de aplicar un impuesto a las 
mercancías producidas en la UE?; v) ¿concederá la UE un plazo razonable a los exportadores para 
que se adapten al mecanismo?; y vi) ¿qué fecha de entrada en vigor se prevé o se  baraja? 
Rusia  presentará sus preguntas por escrito a la delegación de la Unión Europea por conducto de la 
Secretaría y está dispuesta a celebrar consultas sobre esta cuestión.  
12.3.   El representante de China  desea dejar constancia de la preocupación de su deleg ación por el 
plan de la Unión Europea de proponer un mecanismo de ajuste en frontera por emisiones de carbono. 
Las opciones políticas que propone el mecanismo, como el impuesto al carbono sobre las 
importaciones o los derechos de importación adicionales, c orren el riesgo de ser incompatibles con 
las normas de la OMC, crear obstáculos adicionales al comercio y perturbar las corrientes comerciales 
internacionales. China insta a la UE a que facilite más información para abordar las siguientes 
preocupaciones: i ) cuáles son los últimos progresos que se han producido en la legislación pertinente 
relativa al mecanismo; ii) cómo garantizar que el mecanismo esté en conformidad con las normas 
de la OMC; iii) qué diseño adoptarán las medidas en el marco de este mecanis mo; y iv) qué sectores 
y productos abarcará el mecanismo, y por qué. China comparte la ambición climática de la UE y 
otros Miembros de la OMC. No obstante, todas las medidas encaminadas a lograr este objetivo deben 
estar en conformidad con las normas de la  OMC y no crear obstáculos innecesarios al comercio. 
China alienta a la UE a que examine a fondo la compatibilidad del mecanismo con sus compromisos 
en el marco de la OMC y a que garantice la transparencia del proceso legislativo.  
12.4.   La representante del Paraguay  agradece a la Federación de Rusia y China la inclusión de este 
punto en el orden del día. Su delegación agradece a la UE las respuestas proporcionadas al Paraguay 
en respuesta a las preguntas orales formuladas en la última reu nión y valora positivamente que se 
presentasen por escrito, lo que facilitó su examen posterior en la capital. Asimismo, da las gracias 
a la UE por facilitar los plazos de aplicación estimados de las medidas y por asegurar que estas 
medidas se ajustarán a las normas de la OMC. A su delegación le interesa saber si se otorgarán 
créditos de carbono. El Paraguay entiende que las medidas serán aplicables a los productos de 
energía intensiva y desea saber qué sectores se verán afectados por el mecanismo y, en par ticular, G/MA/M/73  
- 34 - 
  cómo afectará al sector agropecuario. El Paraguay entiende que la UE no puede facilitar respuestas 
en la reunión porque el mecanismo aún se está diseñando, pero espera que la información esté 
disponible a su debido tiempo.  
12.5.   La representante de Turquía agradece a China y a la Federación de Rusia la inclusión de este 
punto en el orden del día. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.1 de la CMNUCC, las 
cuestiones relativas a la puesta en práctica de políticas climáticas por parte de los paíse s en el marco 
de sus propias condiciones nacionales se basan en el principio de "sus responsabilidades comunes 
pero diferenciadas y sus respectivas capacidades" . Por consiguiente, de conformidad con este 
principio, todos los países tienen derecho a estable cer su propia política climática y, por tanto, sus 
propias capacidades. Si bien los países establecen sus propias políticas en función de sus condiciones 
nacionales, no deben aprobar medidas que afecten negativamente a otros países. Como se indica 
en el ar tículo 3.5 de la CMNUCC, "[l]as medidas adoptadas para combatir el cambio climático, 
incluidas las unilaterales, no deberían constituir un medio de discriminación arbitraria o injustificable 
ni una restricción encubierta al comercio internacional". Además,  de conformidad con los 
artículos  3.1, 3.5 y 4.10 de la CMNUCC, a la hora de planificar políticas, como los ajustes en frontera 
por emisiones de carbono, también es necesario atender las necesidades y preocupaciones de las 
Partes que son países en desarrol lo fruto de los efectos adversos del cambio climático y/o las 
repercusiones de la aplicación de medidas de respuesta. Por otra parte, cualquier política de esta 
naturaleza debe respetar todas las normas pertinentes de la OMC, incluidos, pero no exclusivame nte, 
los artículos I, II, III, XI y XX del GATT de 1994 y las disposiciones de otros Acuerdos de la OMC. 
Las observaciones de Turquía también se han transmitido bilateralmente a la UE en el marco de la 
evaluación del impacto inicial, y el país espera que s e tengan debidamente en cuenta en el proceso 
posterior.  
12.6.   El representante de Qatar  agradece a la Federación de Rusia y China que hayan planteado 
esta cuestión ante el Comité. Qatar ha tomado nota del Pacto Verde propuesto por la Unión Europea 
y de su aspira ción a convertirse en el primer continente climáticamente neutro para 2050. 
Qatar  felicita a la UE por su valentía política para fijar estos objetivos. Qatar también ha firmado y 
ratificado el Acuerdo de París y se muestra igualmente ambicioso para con sus  objetivos en materia 
de cambio climático. No obstante, Qatar se ve obligado a expresar algunas preocupaciones 
comerciales relativas a determinados aspectos del Pacto Verde Europeo recogidos en la evaluación 
del impacto inicial que están relacionados con l a nueva Ley Europea del Clima. En particular, 
Qatar  solicita más aclaraciones en lo que respecta al plan de introducir un mecanismo de ajuste en 
frontera por emisiones de carbono para abordar las denominadas "fugas de carbono" y sobre cómo 
se aplicaría el mecanismo de manera que sea compatible con los principios fundamentales, incluidos 
el trato  NMF y el trato nacional. Tratar los "productos similares" de forma diferente en función del 
contenido de carbono del proceso de producción parece estar en contradic ción con decenios de 
estudiada jurisprudencia. Por último, Qatar señala que, a la luz de las diferentes circunstancias 
nacionales, el respeto de las responsabilidades comunes, pero diferenciadas, y las capacidades 
respectivas es un aspecto fundamental de l a lucha mundial contra el cambio climático. Dicho de otro 
modo, lo que la  UE denomina "fuga de carbono" no es más que un reflejo de este enfoque 
diferenciado y no frustra en absoluto los esfuerzos de la UE por alcanzar los objetivos climáticos 
mundiales de l Acuerdo de París. Corresponde a los Miembros tomar decisiones y establecer 
prioridades en materia de reglamentación, pero no sería correcto imponer a otros el costo de dichas 
elecciones. Qatar da las gracias a la UE y expresa su interés por celebrar deba tes más estrechos y 
fructíferos sobre esta cuestión.  
12.7.   El representante de la República de la Arabia Saudita  agradece a la Federación de Rusia y 
a China que hayan planteado el tema de la introducción del mecanismo de ajuste en frontera por 
emisiones de carbo no en el marco del Pacto Verde Europeo publicado en diciembre de 2019. 
Aunque  la UE afirmó que el mecanismo propuesto estaría en conformidad con las normas de la OMC 
y otras obligaciones de carácter internacional de la UE, aún no se han recibido explicacio nes sobre 
cómo pretende conseguirlo. A pesar de que la UE tiene intención de abordar el riesgo que plantean 
las fugas de inversión de la UE a otros países, lo cierto es que su objetivo principal es preservar la 
competitividad de las ramas de producción eur opeas. El primer examen preliminar de la 
Arabia  Saudita reveló que el mecanismo propuesto suscita preocupaciones graves debido a las 
posibles repercusiones negativas a largo plazo en el comercio mundial, que podrían distorsionar 
todas las cadenas de valor del comercio, incluidas las mercancías, los servicios y el empleo. El 
Reino  de la Arabia Saudita insta a la UE a celebrar más consultas con los Miembros a fin de garantizar 
que el mecanismo se ajuste totalmente a las normas de la OMC, no cree obstáculos in necesarios al 
comercio y no se aplique de forma que constituya un medio de protección de las ramas de producción G/MA/M/73  
- 35 - 
  de la UE. La Arabia Saudita espera recibir de la UE información más detallada y observaciones acerca 
del mecanismo propuesto y está dispuesta a  colaborar con la UE y los Miembros interesados.  
12.8.   El representante del Uruguay  desea agradecer la inclusión de este punto en la agenda. El  
anuncio de la futura adopción de un mecanismo de ajuste en frontera por emisiones de carbono por 
parte de la Comisión Europea, enmarcado en el llamado "Pacto Verde Europeo", continúa generando 
interés en varios Miembros de esta casa. Al respecto, el Uruguay agradece los comentarios de la 
Unión Europea en la última reunión de este Comité y reconoce los objetivos de polític a señalados, 
al tiempo que reafirma el alto compromiso del Uruguay en materia climática. Asimismo, el Uruguay 
toma nota de los anuncios sobre la realización de estudios de impacto y previos a la adopción de la 
medida, incluyendo sobre la viabilidad legal d e la misma a la luz de las reglas de la OMC, y de la 
intención de la Comisión de presentar una propuesta de mecanismo para sectores seleccionados 
en 2021. En ese sentido, el Uruguay reitera el interés en continuar recibiendo información 
actualizada y detal lada sobre la iniciativa, incluyendo sobre su estado de desarrollo y los tiempos 
previstos para la adopción de la medida, el diseño que tomará la misma y su cobertura a nivel de 
sectores y productos. Finalmente, el Uruguay desea resaltar, una vez más, la i mportancia de 
asegurar la compatibilidad de la medida con los compromisos asumidos por la Unión Europea en 
la OMC.  
12.9.   El representante del Reino de Bahrein  agradece a Rusia y China la inclusión de este punto en 
el orden del día. Bahrein comparte preocupacione s similares a las manifestadas por las delegaciones 
relativas al mecanismo de ajuste en frontera por emisiones de carbono propuesto por la UE y espera 
recibir nuevas aclaraciones por parte de la UE sobre su aplicación y su compatibilidad con las normas 
de la OMC.  
12.10.   El representante de Armenia  comparte las preocupaciones manifestadas por los oradores 
anteriores relacionadas con la iniciativa del mecanismo de ajuste en frontera por emisiones de 
carbono propuesto por la UE y, en particular, por las delegaciones de China y la Federación de Rusia. 
Se trata de una cuestión importante y delicada para varios Miembros, y Armenia seguirá 
atentamente la evolución de la situación.  
12.11.   El representante del Pakistán  da las gracias a Rusia y a China por sus declaraciones sobre 
esta cuestión y toma nota de las declaraciones formuladas. Al Pakistán también le preocupa esta 
situación y sigue muy interesado en esta cuestión. El Pakistán seguirá atentamente la evolución de 
la situación en este punto del orden del día.  
12.12.   El representante  de Kazajstán  insta a la Unión Europea a que tenga plenamente en cuenta 
la compatibilidad del mecanismo de ajuste en frontera por emisiones de carbono con las normas de 
la OMC para evitar que cualquier medida de este tipo constituya un obstáculo al comerci o. Kazajstán 
también alienta a la UE a actuar con transparencia, a notificar con antelación los proyectos de 
medidas a la OMC y a garantizar un plazo prudencial para que los Miembros formulen observaciones 
al respecto.  
12.13.   El representante de la República Kirg uisa expresa su interés en este punto del orden del día 
y en la evolución y el estado de esta cuestión.  
12.14.   La representante de los Estados Unidos  indica que su delegación sigue con interés la 
evolución del mecanismo de ajuste en frontera por emisiones de carb ono propuesto por la UE y las 
actualizaciones y la información compartida por la UE. Los Estados Unidos alientan a la Unión 
Europea a compartir información detallada sobre el mecanismo propuesto a medida que se desarrolle 
y a examinar a fondo la compatibil idad de cualquier medida de este tipo con las normas de la OMC 
aplicables a fin de garantizar un sistema de comercio abierto y evitar que cualquier medida de este 
tipo constituya un obstáculo al comercio.  
12.15.   La representante de Omán  agradece a la Federación d e Rusia y China que hayan presentado 
este punto del orden del día. Omán apoya a los Miembros que han manifestado preocupaciones 
relacionadas con el mecanismo de ajuste en frontera por emisiones de carbono propuesto por la UE. 
Es necesario aclarar más el me canismo y los criterios propuestos, así como los sectores y los 
productos abarcados por la medida. Si el objetivo principal de la medida propuesta por la UE es la 
sostenibilidad, imponer derechos adicionales perjudicaría a los exportadores y los consumidor es e 
introduciría nuevas medidas restrictivas del comercio. Por consiguiente, Omán insta a la UE a que 
facilite más aclaraciones e información sobre la medida. Omán espera con interés proseguir los 
debates sobre esta cuestión con la UE y otros Miembros.  G/MA/M/73  
- 36 - 
  12.16.   El representante del Japón  señala que su delegación sigue con interés las medidas 
relacionadas con el medio ambiente adoptadas por los Miembros, entre ellas las políticas destinadas 
a mitigar el cambio climático mundial. El Japón espera que la UE facilite in formación completa y más 
detallada sobre el mecanismo de manera transparente.  
12.17.   La representante de la Argentina  agradece a la Federación de Rusia y China la inclusión de 
este punto en el orden del día. La Argentina tiene muchas dudas sobre el diseño de un m ecanismo 
tan complejo y sobre su compatibilidad con las normas de la OMC, en particular con el GATT de  1994. 
La Argentina solicita que la Unión Europea facilite información sobre la manera en que se diseñará 
la medida, así como sobre los diversos sectores y productos que se verán afectados por esta. Dado 
que las consultas públicas iniciadas por la Comisión Europea han concluido, la Argentina también 
agradecería recibir información sobre esta cuestión y sobre cualquier posible cambio en cuanto al 
plazo anunc iado, según el cual las medidas se anunciarán durante la segunda mitad de 2021. 
Por último, la Argentina recuerda que la medida debe notificarse a la OMC a su debido tiempo.  
12.18.   El representante del Canadá  recuerda que el Canadá y la Unión Europea llevan largo  tiempo 
cooperando de forma fructífera en cuestiones relativas al medio ambiente y el cambio climático. 
Al igual que la UE, el Canadá está comprometido con la aplicación de medidas ambiciosas y el 
liderazgo mundial en materia de cambio climático. El Canadá  observa con gran interés las novedades 
recientes, como la labor de la UE en relación con un nuevo mecanismo de ajuste en frontera por 
emisiones de carbono, y tiene intención de participar activamente en los debates internacionales 
sobre estas cuestiones. El Canadá considera que el mecanismo debe diseñarse y aplicarse de manera 
justa y debe enfocarse a conseguir resultados medioambientales. El mecanismo debe reconocer los 
sólidos sistemas de tarificación de las emisiones de carbono que existen en otros país es 
(por ejemplo, a nivel subnacional), ajustarse a las obligaciones y normas internacionales y evitar la 
creación de restricciones innecesarias al comercio. En este contexto, el Canadá alienta a la Unión 
Europea a desarrollar su mecanismo de ajuste en fron tera por emisiones de carbono de la manera 
más transparente posible y a servirse de las reuniones pertinentes de los comités de la OMC como 
oportunidades para mantener informados a todos los Miembros de la OMC sobre sus avances. El 
Gobierno del Canadá vigi la de cerca la evolución del mecanismo de ajuste en frontera por emisiones 
de carbono y espera con interés colaborar con la Comisión Europea a medida que desarrolle esta 
propuesta.  
12.19.   La representante de Indonesia  señala que, aunque Indonesia sigue examinando  el 
mecanismo de ajuste en frontera por emisiones de carbono propuesto por la UE, su país insta a 
la UE a colaborar con todos los Miembros de manera transparente y a facilitar información más 
detallada sobre esta cuestión para ayudar a los Miembros a compr enderla mejor. Indonesia seguirá 
vigilando de cerca la evolución del mecanismo y espera con interés examinarlo con la UE.  
12.20.   La representante de Sudáfrica  agradece a China y la Federación de Rusia la inclusión de este 
punto en el orden del día y comparte las preocupaciones planteadas por otros Miembros con respecto 
al mecanismo de ajuste en frontera por emisiones de carbono propuesto por la UE. La Unión Eur opea 
es el interlocutor comercial más importante de Sudáfrica. Sudáfrica está interesada en recibir más 
información sobre el modo de aplicación del mecanismo y su repercusión en el comercio, así como 
su compatibilidad con las normas y compromisos asumidos en el marco de la OMC.  
12.21.   La representante de la Unión Europea  recuerda que la UE se ha comprometido a lograr la 
neutralidad climática antes de mediados de siglo y que la Comisión Europea ha prometido aumentar 
el nivel de ambición climática de la UE de aquí a  2030. Mientras los interlocutores comerciales de 
la UE no adopten medidas comparables de lucha contra el cambio climático, se correrá el riesgo de 
que se produzcan fugas de carbono, hecho que la Comisión debe abordar. En el Pacto Verde Europeo, 
la Comisió n Europea anunció que en caso de persistir las diferencias en los niveles de ambición 
climática mundiales a medida que la UE aumenta el suyo, la Comisión propondría antes de mediados 
de 2021 un mecanismo de ajuste en frontera por emisiones de carbono para determinados sectores 
con miras a reducir las fugas de carbono. En su reunión del 12 de diciembre de 2019, el Consejo 
Europeo respaldó el objetivo de alcanzar la neutralidad climática de aquí a 2050, que incluye 
"la elaboración de medidas eficaces para hac er frente a las fugas de carbono de manera compatible 
con las normas de la OMC". En el Pacto Verde Europeo, la Comisión anunció que presentaría una 
propuesta con miras a crear un mecanismo de ajuste en frontera por emisiones de carbono de 
determinados sect ores en 2021. Antes de eso, la Comisión realizará una evaluación de impacto 
detallada a fin de ayudar en la elaboración de esta iniciativa y de informar sobre la propuesta de la 
Comisión, en la que se examinarán principalmente las repercusiones ambientales , sociales y 
financieras, la eficiencia económica y la viabilidad jurídica, en particular con respecto a las normas G/MA/M/73  
- 37 - 
  de la OMC y los acuerdos comerciales de la UE, así como desde el punto de vista de su 
complementariedad con el régimen de comercio de derech os de emisión (RCDE) de la UE. Como 
parte de la evaluación de impacto, la Comisión consultó activamente con los ciudadanos y los 
colectivos interesados nacionales e internacionales y los invitó a expresar sus opiniones sobre la 
mejor opción para poner en a plicación políticas ambiciosas encaminadas a la lucha contra el cambio 
climático en una economía abierta y, a la vez, abordar el riesgo de fugas de carbono. La Comisión 
está comprometida con la transparencia, y la documentación relativa a la consulta se ha  publicado 
en la página central de consultas de la Comisión. De cara al futuro, la Comisión dialogará con otros 
interlocutores comerciales —en foros multilaterales y bilaterales — para explicar las opciones que se 
están evaluando. También está previsto cele brar una conferencia sobre el mecanismo de ajuste en 
frontera por emisiones de carbono a finales de enero o principios de marzo de 2021. Más 
concretamente, en respuesta a la intervención del Paraguay, la UE facilitó respuestas por escrito a 
nivel bilateral  el 4 de noviembre de 2020.  
12.22.   El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas.  
13  AMPLIACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA PARA INCLUIR A CROACIA - NEGOCIACIONES 
EN EL MARCO DEL ARTÍCULO XXIV.6 DEL GATT DE 1994 - DECLARACIÓN DE LA 
FEDERACIÓN DE RUSIA  
13.1.   El Presidente  recuerda que este punto se ha incluido en el orden del día a petición de la 
Federación de Rusia.  
13.2.   La representante de la Federación de Rusia  reitera la profunda preocupación de su delegación 
por las negociaciones de la Unión Europea en virtud del artículo XXI V.6 del GATT en el marco de su 
ampliación a fin de incluir a Croacia. La Federación de Rusia ha planteado esta cuestión en repetidas 
ocasiones en conversaciones bilaterales, así como en el Comité de Acceso a los Mercados y en las 
reuniones del Consejo del Comercio de Mercancías. Las preocupaciones han sido transmitidas a la 
Unión Europea por escrito y distribuidas entre los Miembros de la OMC. Rusia recuerda que la 
Federación de Rusia se opuso a la conclusión de dichas negociaciones mediante el documento  
G/SECRET/35/Add.4. Hasta la fecha, la Unión Europea no ha sido capaz de iniciar un debate 
constructivo con Rusia sobre esta cuestión. Por esta razón, Rusia desea señalar una vez más que 
no se puede considerar que estas negociaciones hayan concluido e insta a  la Unión Europea a que 
entable negociaciones sobre ajustes compensatorios con Rusia.  
13.3.   La representante de la Unión Europea  recuerda a la Federación de Rusia las explicaciones 
facilitadas en reuniones anteriores. El 26 de julio de  2018, por medio del docume nto 
G/SECRET/35/Add.2, su delegación informó a los Miembros de la conclusión y los resultados de las 
negociaciones tras la adhesión de Croacia a la UE, de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 5 
de las Directrices relativas al Procedimiento para las n egociaciones en virtud del artículo XXVIII. El 
resultado del proceso de que trata el artículo XXIV.6 se reflejará fielmente en la Lista CLXXV de 
la UE-28, que está en proceso de certificación actualmente. A la oradora le complace señalar que, 
hasta la fech a, la Unión Europea ha podido aclarar y dar cabida a los comentarios y preguntas de 
todos los Miembros salvo uno. La UE ha explicado amplia y reiteradamente a la Federación de Rusia, 
oralmente y por escrito, los motivos por los que no ha aceptado las recla maciones de compensación 
de la Federación de Rusia en el contexto de la ampliación más reciente de la UE. Por consiguiente, 
la oradora remite a los Miembros a las declaraciones formuladas anteriormente.  
13.4.   El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas.  
14  UNIÓN EUROPEA - RENEGOCIACIÓN DE CONTINGENTES ARANCELARIOS CONFORME 
A LO DISPUESTO EN EL ARTÍCULO XXVIII DEL GATT DE  1994 - DECLARACIÓN DE LA 
FEDERACIÓN DE RUSIA  
14.1.   El Presidente  recuerda que este punto se ha incluido en el orden del día a petición de la 
Federación de Rusia.  
14.2.   La representante de la Federación de Rusia  reitera la preocupación de su delegación por el 
enfoque que la UE ha adoptado con respecto a la negociación de los contingentes arancelarios en el 
contexto del Brexit. El enfoque de la UE -28 con r especto al prorrateo de los contingentes arancelarios 
no puede considerarse compatible con las normas de la OMC ni permite que la UE mantenga un nivel 
general de concesiones recíprocas y mutuamente ventajosas. Su delegación opina que estas 
negociaciones no  pueden concluir sin que se llegue a un acuerdo respectivo de compensación con G/MA/M/73  
- 38 - 
  los principales abastecedores de los productos en cuestión. Por tanto, la Federación de Rusia insta 
a la Unión Europea a que ofrezca una compensación a fin de mantener un nivel general de 
concesiones recíprocas y mutuamente ventajosas.  
14.3.   La representante de los Estados Unidos  señala que su intervención se refiere a varias 
cuestiones planteadas por Rusia en relación con las negociaciones de los contingentes arancelarios 
en virtud de l artículo XXVIII entre la UE y el Reino Unido y la Lista de concesiones independiente del 
Reino Unido. A los Estados Unidos les sigue preocupando que el enfoque adoptado por la  UE y el 
Reino Unido dé lugar a una pérdida de acceso a ambos mercados para las  mercancías 
estadounidenses. Además, las propuestas no aclaran las modalidades del comercio bilateral entre 
la UE y el Reino Unido si estas partes no firman un acuerdo bilateral antes de la expiración del 
período de transición. En la actualidad dicho comer cio bilateral no se encuentra sujeto a contingentes 
arancelarios. A otros Miembros de la OMC se les ha brindado la oportunidad de exportar la cantidad 
íntegra de los contingentes arancelarios al Reino Unido o la UE -27, pero si el Reino  Unido y la  UE-27 
quedan sujetos a los mismos contingentes arancelarios que otros Miembros, los demás Miembros 
quedarían rápidamente excluidos y perderían el acceso a ambos mercados. Los Estados Unidos han 
determinado sus prioridades en ambos mercados y están dispuestos a segu ir entablando 
negociaciones fructíferas con la  UE y el Reino Unido a fin de velar por el mantenimiento de sus 
intereses comerciales.  
14.4.   El representante del Uruguay  desea reiterar una vez más la posición de su país  
y las preocupaciones expresadas anteriormen te en este y otros foros, así como en el 
documento  RD/CTG/5, particularmente en cuanto a la importancia, para el sistema multilateral de 
comercio, de que este asunto se resuelva como resultado de negociaciones bilaterales sustantivas 
entre las partes inter esadas y no de manera unilateral, de conformidad con las reglas de la OMC, 
respetando los compromisos de acceso a los mercados oportunamente contraídos y el equilibrio de 
concesiones anteriormente negociadas. Pese a lo indicado en la Declaración Política s obre la relación 
futura entre la Unión Europea y el Reino Unido, según la cual se aspira a conformar una zona de 
libre comercio sin aranceles ni contingentes arancelarios entre ambos, a siete semanas de la 
expiración del período de transición establecido e n el Acuerdo de Retirada, continúa manteniéndose 
un importante nivel de incertidumbre sobre la forma que asumirá dicha relación a partir del  1 de 
enero de  2021. En este sentido, existe un riesgo real de que el Reino Unido y la Unión Europea, que 
mantienen importantes niveles de comercio en varios de los productos abarcados por los 
contingentes arancelarios en negociación en el marco del artículo XXVIII, pasen a tener acceso a 
(y hacer uso de) sus respectivos contingentes erga omnes . Dada la cercan ía geográfica y las 
aceitadas relaciones comerciales existentes entre operadores de ambos Miembros, estos podrían 
agotar buena parte de dichos contingentes, dejando fuera al resto de los Miembros que en la 
actualidad hacen uso de los mismos o que podrían h acerlo en el futuro. Esto causaría un claro 
perjuicio económico que se suma al daño generado por otros factores que ya se han planteado en 
varias ocasiones. En la medida en que los procesos con arreglo al artículo XXVIII se llevan a cabo 
en paralelo a las negociaciones bilaterales entre la Unión Europea y el Reino Unido, el Uruguay llama 
nuevamente la atención sobre la necesidad de tomar debidamente en cuenta estas preocupaciones 
en los procesos abiertos en la  OMC.  
14.5.   El representante del Canadá  dice que su in tervención abordará este punto y los puntos 15  y 16 
del orden del día. El Canadá mantiene preocupaciones sobre el enfoque que la UE y el Reino  Unido 
han adoptado para prorratear los contingentes arancelarios del mercado de la UE -28. El Canadá ha 
expresado claramente sus preocupaciones al Reino Unido y a la UE en debates multilaterales y 
bilaterales. Si bien estas preocupaciones persisten, el Canadá señala que la UE y el Reino Unido se 
muestran dispuestos a debatir estas cuestiones. El Canadá espera continua r estos debates con el 
Reino Unido y la UE en el marco de las negociaciones bilaterales previstas en el artículo XXVIII.  
14.6.   El representante de Indonesia  insta a la Unión Europea a acelerar el proceso de negociación 
respetando las normas de la OMC y mantenien do el nivel de concesiones de los Miembros afectados 
sobre una base recíproca.  
14.7.   La representante del Paraguay  indica que su declaración abordará los puntos 14 y 15 del 
orden del día. Agradece a la Federación de Rusia la inclusión de este punto en el orden d el día y 
reitera la preocupación del Paraguay sobre las repercusiones negativas que estos procesos podrían 
tener en las condiciones de acceso a los mercados. La incertidumbre en torno al Brexit es motivo de 
preocupación para los interlocutores comerciales de la UE y del Reino Unido, que siguen padeciendo 
la falta de claridad sobre determinadas cuestiones relacionadas con los contingentes arancelarios, 
lo que podría dar lugar a una pérdida significativa de acceso a esos mercados. El Paraguay pide a G/MA/M/73  
- 39 - 
  ambas par tes que se aseguren de cumplir los compromisos contraídos y de mantener sin cambios 
las oportunidades de acceso a los mercados después de este proceso.  
14.8.   El representante de la India indica que en su intervención abordará los puntos 14, 15 y 16 del 
orden del  día. La India agradece a la Federación de Rusia que haya incluido estos puntos en el orden 
del día. La India comparte las preocupaciones expresadas por otros Miembros y ha manifestado 
anteriormente sus propias preocupaciones por escrito y en las reuniones  bilaterales con las 
delegaciones de la UE y del Reino Unido. La India también les ha explicado que el método de 
prorrateo afecta a los derechos y las obligaciones de los Miembros en el marco de la UE -28 sobre 
líneas arancelarias concretas. Además, sigue s in conocerse cuál será la naturaleza de las futuras 
relaciones comerciales entre ellos, lo que genera incertidumbre sobre esas esferas. La India espera 
que la UE y el Reino Unido brinden oportunidades razonables a todos los Miembros de la OMC de 
ejercer su s derechos en el marco de los Acuerdos de la OMC y tengan en cuenta las preocupaciones 
planteadas. La India aguarda con interés que la UE y el Reino Unido mantengan unas negociaciones 
fructíferas.  
14.9.   El representante de Australia  da las gracias a la Federació n de Rusia por seguir incluyendo 
este punto y el punto 15 en el orden del día. Su declaración se refiere a estos dos puntos. Como 
Australia ha venido declarando a lo largo de este proceso, y sin repetir los pormenores de las 
intervenciones anteriores, a Au stralia le sigue preocupando el enfoque de la UE y el Reino Unido 
sobre la división de los contingentes arancelarios de la UE en vigor como consecuencia del Brexit. 
Es evidente que las modificaciones propuestas de los contingentes arancelarios reducirán el  valor 
comercial del actual acceso de Australia a los mercados, no solo porque se perderá flexibilidad en 
cuanto a la clasificación de los productos de un año a otro, sino también porque algunas asignaciones 
de contingentes arancelarios serán demasiado red ucidas y, por tanto, comercialmente inviables. 
Australia sigue dispuesta a resolver estas cuestiones de manera constructiva y pragmática antes de 
que finalice el período de transición, así como a velar por la aplicación oportuna de las disposiciones 
que se  acuerden.  
14.10.   La representante de Nueva Zelandia  recuerda que estas dos cuestiones, a saber, los 
puntos  14 y 15 del orden del día, han adquirido una condición semipermanente en el orden del día 
de este Comité en los dos últimos años, al igual que la intervenc ión de su delegación en el marco de 
estos puntos. Hay una buena razón para ello. El reloj marca con aún más claridad e insistencia la 
salida definitiva del Reino Unido de la unión aduanera de la Unión Europea, cuando faltan menos 
de 50 días para que finali ce el período de transición para el Reino Unido. Sin embargo, hasta la fecha 
Nueva Zelandia apenas ha observado una escasa participación del Reino Unido y la UE para encontrar 
soluciones que aborden las preocupaciones fundamentales planteadas por un gran n úmero de 
Miembros de la OMC en relación con las propuestas del Reino Unido y la UE de reducir las 
oportunidades de acceso a los mercados previstas actualmente en sus compromisos consolidados 
vigentes. Ha llegado el momento de que la UE y el Reino Unido dem uestren que han escuchado esas 
preocupaciones y que están dispuestos a presentar respuestas significativas para abordarlas; por 
ejemplo, cómo la UE y el Reino Unido plasmarán en sus propias Listas unos resultados que respeten 
el principio fundamental recog ido en el artículo XXVIII de no empeorar la situación de los demás 
Miembros de la OMC, y cómo la UE y el Reino Unido asegurarán, por medio de sus Listas, que otros 
Miembros de la OMC no queden excluidos del acceso que negociaron de buena fe en el marco de los 
contingentes NMF. Nueva Zelandia, como ha manifestado desde el principio, está dispuesta a 
trabajar con el Reino Unido, la UE y los demás Miembros de la OMC interesados para encontrar 
soluciones prácticas a fin de abordar esas preocupaciones. Sin embar go, para lograr este objetivo 
será necesario el compromiso real de todas las partes, lo que incluye adoptar una actitud abierta en 
relación con la variedad de maneras posibles de abordar estas preocupaciones de forma 
comercialmente significativa y la volun tad de trabajar intensamente durante los 50 próximos días 
para lograr resultados que preserven plenamente el valor de los compromisos existentes que el 
Reino Unido y la UE contrajeron con otros Miembros de la OMC.  
14.11.   El representante de China  señala que en su  intervención también abordará los puntos  14 
y 15 del orden del día. China mantiene sus preocupaciones y peticiones sobre esta cuestión. China 
no puede aceptar el enfoque adoptado por la UE y el Reino Unido con respecto al prorrateo de los 
contingentes ara ncelarios de la UE -28, que en su opinión perjudicará los intereses de los Miembros. 
China alienta a la UE y al Reino Unido a seguir negociando y a tener plenamente en cuenta todas 
las observaciones y solicitudes planteadas por los Miembros en reuniones de la OMC y en consultas 
bilaterales.  G/MA/M/73  
- 40 - 
  14.12.   La representante de México  indica que su intervención abordará los puntos 14 y 15 del orden 
del día. Como han indicado otros, México comparte las preocupaciones expresadas por los oradores 
anteriores. México reitera su pr eocupación sistémica en torno a la intención de la Unión Europea y 
del Reino Unido de modificar los contingentes arancelarios que formarían parte de su Lista de 
compromisos como resultado de la salida del Reino Unido de la Unión Europea. A México le siguen  
preocupando los problemas intrínsecos que plantea el método propuesto, ya que daría lugar a una 
reducción e incluso a la eliminación de las oportunidades de acceso a los mercados. En su opinión, 
cualquier método debe mantener el equilibrio de los derechos  y obligaciones negociados y asumidos 
por los Miembros. Su delegación sigue sin tener claras las futuras obligaciones de la UE para con el 
Reino Unido en el contexto de la OMC, y viceversa, lo cual claramente abona su preocupación 
sistémica. Por consiguien te, la oradora insta a la UE y al Reino Unido a continuar el debate con los 
Miembros de la OMC y a tomar en cuenta las preocupaciones sistémicas y comerciales expresadas 
para encontrar una solución mutuamente satisfactoria por medio de procedimientos compa tibles con 
las normas de la OMC.  
14.13.   La representante de la Unión Europea  recuerda que siguen en curso las negociaciones en el 
marco del artículo XXVIII con los socios que gozan de derechos reconocidos. En la última ronda, que 
tuvo lugar en octubre de  2020, se  lograron progresos satisfactorios en estos debates. La UE acoge 
con agrado el aumento de la participación de muchos Miembros de la OMC. Su delegación se propone 
avanzar a fin de allanar el camino hacia la conclusión constructiva de los debates con el mayo r 
número posible de Miembros para finales de año.  
14.14.   El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas.  
15  REINO UNIDO - RENEGOCIACIÓN DE CONTINGENTES ARANCELARIOS CONFORME A LO 
DISPUESTO EN EL ARTÍCULO XXVIII DEL GATT DE  1994 - DECLARACIÓN DE LA 
FEDERACIÓN DE  RUSIA  
15.1.   El Presidente  dice que este punto se ha incluido en el orden del día a petición de la Federación 
de Rusia.  
15.2.   La representante de la Federación de Rusia  dice que su delegación sigue albergando serias 
preocupaciones sobre el enfoque del Reino Unido con respecto a las renegociaciones de los 
contingentes arancelarios. Insiste en la imposibilidad de concluir las negociaciones sin un acuerdo 
sobre la compensación que ofrecerá el Reino Unido. Asimismo, resalta la importancia de establecer 
la Lista de concesio nes arancelarias independiente del Reino Unido en plena conformidad con las 
normas de la OMC, e insta al Reino Unido a que presente su propuesta compensatoria.  
15.3.   El representante del Uruguay  da las gracias al Reino Unido por haber inicia do un proceso en 
el marco del artículo XXVIII del GATT. El Uruguay desea resaltar la importancia de saldar este asunto 
como resultado de las negociaciones sustantivas entre las partes interesadas y no en forma 
unilateral. Ante la persistente incertidumbre sobre la relación com ercial futura entre la Unión  
Europea y el Reino Unido, su delegación desea reiterar la necesidad de tomar en cuenta los 
importantes niveles de comercio existentes entre ambos para varios de los productos comprendidos 
en los contingentes erga omnes  y el rie sgo real de que los mismos se vean agotados por dicho 
comercio, dejando fuera al resto de los Miembros. El Uruguay espera que, como resultado de 
negociaciones bilaterales y confidenciales, se aseguren compromisos de acceso a los mercados que 
sean acordes a  la realidad del comercio bilateral y a los intereses específicos de las partes 
involucradas, y que no vayan en desmedro de las oportunidades de acceso existentes en la 
actualidad, cumpliendo plenamente con lo establecido en las normas multilaterales perti nentes.  
15.4.   El representante del Reino Unido  agradece a los Miembros sus declaraciones relativas a las 
negociaciones en virtud del artículo XXVIII sobre sus compromisos en materia de contingentes 
arancelarios. En junio de  2020, el Reino Unido distribuyó el doc umento WT/GC/206, en el que se 
exponían las principales consecuencias de la salida del Reino Unido de la Unión Europea  
para la OMC. El Reino Unido emprendió su transición en la  OMC con el objetivo de mantener el 
equilibrio de derechos y obligaciones exist ente entre el Reino  Unido y sus interlocutores comerciales. 
El Reino  Unido estableció su Lista relativa a las mercancías, distribuida en el documento  
G/MA/TAR/RS/570, sobre esa base. Su delegación ha celebrado amplias consultas con los Miembros 
sobre esa Lista desde su distribución y sigue dispuesta a seguir celebrando debates. Como parte del 
proceso de certificación de su Lista, el Reino Unido está act ualmente llevando a cabo negociaciones 
y consultas en el marco del artículo XXVIII para llegar a un acuerdo con los Miembros de la OMC 
pertinentes sobre la manera de extraer los compromisos contraídos por el Reino Unido relativos a G/MA/M/73  
- 41 - 
  los contingentes arancel arios de los de la UE -28. El Reino Unido ha celebrado varias rondas de 
negociaciones y da las gracias a los Miembros pertinentes por su participación constante y cada vez 
más constructiva para resolver estas preocupaciones específicas. Esta participación s e ha mantenido 
durante la pandemia de COVID -19 mediante la celebración de rondas de negociaciones en formato 
virtual, la más reciente de las cuales tuvo lugar en octubre de  2020. Su delegación agradece a todos 
los Miembros que participan en este proceso su  flexibilidad y comprensión mientras se adaptan a las 
dificultades que plantea la pandemia de COVID -19. El Reino Unido está decidido a colaborar de 
buena fe con los Miembros en sus negociaciones de conformidad con el artículo XXVIII y espera con 
interés ap rovechar los progresos y las conversaciones constructivas de las recientes negociaciones. 
Con respecto a la cuestión de los contingentes arancelarios erga omnes  de la UE, el  24 de enero 
de 2020 la UE y el Reino Unido firmaron una declaración política en la  que se exponían las ambiciones 
en relación con las negociaciones bilaterales entre la UE y el Reino Unido, que siguen en curso. Este 
acuerdo permitirá el comercio libre de derechos y de contingentes entre ambos interlocutores en 
condiciones de igualdad. E l comercio entre la UE y el Reino Unido tendrá lugar en el marco del 
Acuerdo de Libre Comercio y, por tanto, no exigirá el acceso dentro de los respectivos contingentes 
arancelarios. El Reino Unido espera con interés seguir colaborando con los demás Miembr os de 
la OMC en su proceso de transición.  
15.5.   El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas.  
16  REINO UNIDO - RECTIFICACIONES Y MODIFICACIONES DE LA LISTA XIX - 
DECLARACIÓN DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA  
16.1.   El Presidente  dice que este punto se ha incluido en el ord en del día a petición de la Federación 
de Rusia.  
16.2.   La representante de la Federación de Rusia  recuerda que, en la reunión anterior del Comité, 
su delegación formuló ciertas preguntas sobre el proyecto de Lista del Reino Unido. Esas preguntas 
se referían, ent re otras cosas, al método de prorrateo de la Medida Global de la Ayuda y a la 
propuesta de conversión de monedas. Esas preguntas se transmitieron por escrito al Reino Unido. 
Sin embargo, todavía no han recibido respuesta. Su delegación insta al Reino Unido  a que facilite 
aclaraciones sobre las modificaciones propuestas de su Lista.  
16.3.   La representante de Nueva Zelandia  dice que las preocupaciones de su delegación sobre este 
punto son similares a las planteadas en el marco de los puntos 14 y 15 del orden del dí a. 
Nueva  Zelandia considera que el tiempo se agota y que siguen pendientes las respuestas a 
importantes cuestiones sistémicas que su delegación ha planteado desde el principio. Entre ellas 
figura, en primer lugar, cuándo y cómo se propone el Reino Unido co laborar con otros Miembros de 
la OMC en relación con su pretensión de establecer un nuevo nivel autorizado, muy cuantioso, para 
la ayuda interna causante de distorsión en el comercio. Como se ha señalado anteriormente, el 
Acuerdo sobre la Agricultura no co ntiene disposiciones que faculten a un Miembro para modificar 
sus compromisos en materia de Medida Global de la Ayuda (MGA). Sin un proceso establecido que 
lo prevea, cualquier propuesta de modificación de los compromisos actuales en materia de MGA que 
el Reino Unido, o en este caso la UE, desee presentar tendrá que consultarse y acordarse plenamente 
con los demás Miembros de la OMC interesados. Huelga decir que tampoco sería aceptable que esas 
pretensiones se impulsaran artificialmente a través de una conv ersión de moneda. En segundo lugar, 
¿cómo se propone el Reino Unido justificar sus pretensiones de aplicar una salvaguardia especial 
agrícola a 685 productos agropecuarios, incluidos aquellos cuyos aranceles NMF el Reino Unido se 
proponía reducir en su lis ta de aranceles aplicados publicada en mayo? Y, en tercer lugar, ¿cómo se 
propone el Reino Unido justificar su pretensión de aplicar sistemas de gestión del mercado basados 
en un "precio mínimo de entrada" y en "cuadros Meursing" para determinados producto s 
agropecuarios y alimenticios una vez que quede fuera del mercado único de la UE y empiece a 
imponer una lista de aranceles aplicados que ponga fin a esas medidas causantes de distorsión del 
comercio? Como se ha indicado anteriormente, Nueva Zelandia está  dispuesta a debatir y trabajar 
con el Reino Unido y los demás Miembros de la OMC para encontrar maneras de resolver esas 
preocupaciones, pero es importante reconocer que queda muy poco tiempo para que el Reino Unido 
llegue a conclusiones satisfactorias co n otros Miembros de la OMC.  
16.4.   El representante de Australia  señala que a su delegación le sigue preocupando que todavía 
no se hayan abordado las cuestiones que ha planteado, junto con otros Miembros, acerca de la 
rectificación inicial del Reino Unido, distri buida el 24 de julio de  2018. Además de las preocupaciones 
relativas a la división de los contingentes arancelarios, que se han analizado en el marco de los 
anteriores puntos del orden del día, Australia considera que el proyecto de Lista relativa a las G/MA/M/73  
- 42 - 
  mercancías del Reino Unido, distribuido el 24 de julio de  2018, contiene modificaciones sustantivas 
en las concesiones actuales del Reino Unido en el marco de la OMC, en particular en los compromisos 
en materia de Medida Global de la Ayuda (MGA) y los nivele s autorizados de salvaguardia especial. 
A juicio de Australia, los cambios propuestos por el Reino  Unido no cumplen el requisito previsto en 
el párrafo 2 de la "Decisión de  1980", según el cual los cambios que se hagan "no alteren el alcance 
de una concesi ón" y han de contribuir a una rectificación "de pura forma". Aunque el Reino Unido 
ha demostrado su voluntad de debatir los pormenores de la propuesta de división de los contingentes 
arancelarios y de estudiar su modificación, Australia no ha observado la misma actitud constructiva 
ni el mismo enfoque sobre estas cuestiones. Como Australia ha planteado anteriormente en este 
Comité, su delegación no cree que el Reino Unido deba adquirir automáticamente derechos a niveles 
autorizados de MGA sin que ello y sus  posibles cambios sean objeto de un examen previo de los 
Miembros. A Australia le preocupa que el Reino Unido haya incluido un nivel autorizado de MGA 
de GBP 4.950 millones, y cabe señalar que la UE todavía no ha propuesto formalmente una reducción 
corresp ondiente de sus niveles autorizados de MGA. El Reino Unido necesita encontrar una solución 
multilateral a esta cuestión y demostrar a los demás Miembros que sus futuros programas de ayuda 
interna no distorsionarán indebidamente el comercio mundial de produ ctos agropecuarios. Australia 
pide al Reino Unido que asegure a los Miembros que apoya firmemente la reforma de la ayuda 
interna y que formará parte de la solución, aunque inicialmente tenga un elevado nivel autorizado 
de MGA. Por último, a juicio de Austr alia, el Reino  Unido no debe limitarse a "copiar y pegar" los 
derechos de salvaguardia especial de la Lista relativa a las mercancías de la UE en el marco de  
la OMC, que tiene una historia y unas bases claramente diferenciadas que arrancan de la 
Ronda  Uruguay, ya que podría producirse el contradictorio efecto de proporcionar al Reino Unido 
derechos de salvaguardia especial para productos que el Reino Unido no produce. Australia está 
dispuesta a mantener conversaciones constructivas con el Reino Unido para ayudar a resolver estas 
cuestiones y avanzar hacia la certificación de la Lista de mercancías del Reino Unido.  
16.5.   La representante del Paraguay  señala que su delegación comparte las preocupaciones que 
otras delegaciones han mencionado en relación con el tipo de cambio, la MGA y las salvaguardias 
especiales. El Paraguay ha debatido en profundidad y bilateralmente estas cuestiones con el 
Reino  Unido. Su delegación confía en un resultado satisfactorio que responda a esas preocupaciones 
y señala que no ha visto ninguna propuesta de la Unión Europea de reducir su nivel autorizado 
de MGA en la misma proporción que la que el Reino Unido propone en su nue va Lista.  
16.6.   El representante del Uruguay  recuerda que, cuando en julio de  2018 el Reino Unido presentó 
un proyecto de Lista XIX con arreglo a los Procedimientos de  1980, su certificación fue objetada por 
varios Miembros. Dichas objeciones derivaron en la ape rtura de un proceso en el marco del 
artículo  XXVIII del GATT, actualmente en curso, sobre las concesiones en forma de contingentes 
arancelarios que figuran en su proyecto de Lista. El Uruguay señala que las modificaciones 
adicionales propuestas por el Rein o Unido en el documento G/MA/TAR/RS/570/Rev.1 añaden una 
capa adicional de complejidad al procedimiento de establecimiento de la Lista de dicho Miembro. 
Más allá de la cuestión de los contingentes arancelarios, el Uruguay mantiene preocupaciones sobre 
el pretendido derecho automático del Reino Unido a contar con una MGA total consolidada sin que 
el asunto sea analizado por los Miembros y sin haberse verificado el cumplimiento de las condiciones 
propuestas en la carta conjunta de los Representantes Permanent es del Reino Unido y la 
Unión  Europea de 11 de octubre de  2017. Por otra parte, cabe preguntarse si resulta apropiado que 
el Reino Unido pretenda replicar los derechos a invocar la salvaguardia especial agrícola, en los 
términos del artículo 5 del Acuerdo sobre la Agricultura, para la totalidad de los productos y bajo los 
mismos criterios y condiciones establecidos en la Lista de la Unión Europea. En tercer lugar, la 
propuesta de introducir una conversión de moneda en el proyecto de Lista de concesiones sob re la 
base del promedio del tipo de cambio diario en el período 2015 -2019 también motiva 
preocupaciones, habida cuenta de su capacidad de generar aranceles consolidados y niveles 
autorizados de MGA superiores a los que podrían resultar de considerarse otro s períodos 
representativos. El Uruguay seguirá discutiendo constructivamente con el Reino Unido con miras a 
alcanzar soluciones oportunas que permitan a este tener una Lista de concesiones independiente 
formalmente establecida en la OMC, salvaguardando al mismo tiempo los derechos de los demás 
Miembros interesados.  
16.7.   El representante de China  agradece a la Federación de Rusia la inclusión de este punto en el 
orden del día. China ya ha expresado su reserva con respecto al método propuesto por el Reino  Unido 
para cambiar de euros a libras esterlinas todos los componentes monetarios. China también desea 
insistir en que todavía no se han abordado sus preocupaciones acerca de la rectificación inicial del 
Reino Unido, distribuida el 24 de julio de  2018. Chin a continuará siguiendo de cerca esta cuestión.  G/MA/M/73  
- 43 - 
  16.8.   El representante del Reino Unido  agradece a los Miembros sus declaraciones sobre la 
rectificación de la Lista de mercancías de su país. Como se mencionó en la anterior declaración del 
Reino Unido en la reunión  del Comité celebrada el 19 de mayo de  2020, su país anunció el 
"Arancel  Global del Reino Unido". Este arancel se aplicará a largo plazo en régimen de nación más 
favorecida y entrará en vigor el 1 de enero de  2021, una vez finalizado el período de transici ón 
vigente desde la salida del Reino Unido de la Unión Europea a principios de este año. Como se ha 
dicho anteriormente, durante el período de transición el Reino Unido seguirá aplicando el Arancel 
Exterior Común de la Unión Europea. Habida cuenta de que e l Arancel Global del Reino Unido es un 
arancel a medida, adaptado a la economía del Reino Unido, se ha expresado en su moneda nacional. 
Como consecuencia de este cambio, y para garantizar la estabilidad y la transparencia de  
sus Listas  de aranceles consol idados y aplicados, el Reino Unido distribuyó el documento  
G/MA/TAR/RS/570/Add.1, por el que se rectifica su Lista consolidada relativa a las mercancías a fin 
de cambiar de euros a libras esterlinas todos los componentes monetarios utilizados en la Parte I  y 
la Parte IV - Sección I de su Lista. De ese modo, el Reino Unido ha armonizado su situación con la 
de la mayoría de los demás Miembros de la OMC, que denominan sus listas en su propia moneda. 
Como se explica en la anterior declaración del Reino Unido so bre esta cuestión, el tipo de cambio 
utilizado para redenominar la Lista es EUR  1 = GBP  0,83687, que representa la media de los tipos 
de cambio diarios entre 2015 y 2019. Al elegir el tipo de cambio, el Reino Unido examinó precedentes 
pertinentes y utilizó  una metodología que evitara la especulación sobre el tipo de cambio "natural" 
y la inherente volatilidad de las fluctuaciones diarias del tipo de cambio, y que reflejara las recientes 
condiciones económicas. De este modo se garantiza que el ámbito de las concesiones y compromisos 
ofrecido para su aplicación al Reino Unido no se vea alterado. El Reino Unido sigue dispuesto a 
colaborar con los Miembros para explicar el riguroso enfoque que aplica a la redenominación de su 
Lista relativa a las mercancías, así  como a responder preguntas sobre cualquier preocupación 
específica que puedan tener los Miembros. Así lo ha hecho con varios Miembros, y espera con interés 
seguir colaborando con los Miembros de la OMC en la certificación de su Lista. Con respecto a la  MGA, 
el orador señala que algunos Miembros han preguntado si la  MGA de la Unión Europea se reducirá 
en proporción al nivel autorizado de MGA del Reino Unido que figura en la Lista XIX. A este respecto, 
el Reino Unido recuerda que no puede hacer ninguna obser vación sobre las negociaciones en curso 
de la UE. Sin embargo, de la carta conjunta de 11 de octubre de  2017 se desprende claramente que 
se prorratearán los niveles de compromiso finales consolidados y la MGA entre la UE y el Reino  Unido. 
Esto se menciona también en la nota explicativa incluida en la Lista del Reino Unido, que figura en 
el documento G/MA/TAR/RS/570 y constituye un claro compromiso. El orador también recuerda a 
los Miembros que las notas explicativas precisan cómo se calculó el prorrateo de la MGA. Con 
respecto a las salvaguardias especiales que algunos Miembros han mencionado, el Reino Unido desea 
recordar a los Miembros que su proyecto de Lista reproduce las concesiones y los compromisos 
aplicables al Reino Unido tal como se expresan en la Lista de la UE -28. 
16.9.   El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas.  
17  INDIA - DERECHOS DE ADUANA SOBRE LOS PRODUCTOS DE TELECOMUNICACIONES Y 
OTROS PRODUCTOS - DECLARACIONES DE CHINA Y EL TAIPEI CHINO (G/MA/W/120, 
G/MA/W/128)  
17.1.   El Presidente  dice que este p unto se ha incluido en el orden del día a petición de China y 
del Taipei Chino.  
17.2.   El representante de China  lamenta tener que volver a plantear esta cuestión. A China le siguen 
preocupando los derechos de aduana aplicados por la India a los productos de tele comunicaciones 
y otros productos, en particular a los teléfonos móviles y sus componentes. La India ha aumentado 
los derechos de aduana aplicados a esos productos en diversas ocasiones, con tipos aplicados 
superiores a los consolidados, lo que no se atiene  a las normas de la OMC. China exhorta a la India 
a eliminar los derechos de aduana impuestos a los productos en cuestión y a respetar los 
compromisos que ha contraído en el marco de la OMC. China señala asimismo que la India ha 
aumentado los derechos de a duana aplicados a muchos otros productos, entre otros los aceites 
vegetales comestibles, los jugos de frutas, los motores de vehículos, los juguetes y los productos 
químicos orgánicos. La India también ha ajustado medidas comerciales técnicas aplicadas a l os 
juguetes y otros productos. China alberga preocupaciones sistémicas y comerciales con respecto a 
esas medidas. El orador exhorta a la India a mejorar la transparencia y previsibilidad de sus medidas 
y a establecer un período de transición con suficiente  margen para evitar innecesarias restricciones 
al comercio.  G/MA/M/73  
- 44 - 
  17.3.   El representante del Japón  se hace eco de las preocupaciones manifestadas por China en 
relación con la imposición por parte de la India de aranceles sobre productos de tecnología de la 
información  y las comunicaciones (TIC). El Japón apoyó el establecimiento del Grupo Especial en la 
reunión del OSD del 29 de julio de este año y opina que esta medida debe retirarse lo antes posible.  
17.4.   La representante de Singapur  indica que su delegación comparte las preocupaciones 
expresadas por los oradores anteriores y reitera su interés sistémico y comercial en esta cuestión.  
17.5.   La representante de Tailandia  dice que su delegación sigue preocupada por el hecho de que 
la India vuelva a imponer a un número cada vez mayo r de productos de TIC derechos de aduana 
superiores a los compromisos que ha consolidado, y se suma a otras delegaciones para pedir a 
la India que cumpla sus compromisos en el marco de la OMC. Tailandia continuará siguiendo de 
cerca esa cuestión.  
17.6.   La repres entante de los Estados Unidos  lamenta que su delegación tenga que plantear de 
nuevo las incompatibilidades manifiestas entre los compromisos contraídos por la India en el marco 
de la OMC de otorgar acceso libre de derechos a una serie de productos de tecno logía de la 
información y las comunicaciones y los derechos de importación distintos de cero (de hasta el 20%) 
que la India sigue imponiendo a los productos importados, entre ellos productos comercialmente 
significativos procedentes de los Estados Unidos. Los Estados Unidos han dado a la India amplia 
oportunidad, tanto a nivel bilateral como en los comités de la OMC pertinentes, para abordar sus 
medidas y cumplir sus compromisos. No obstante, la aplicación de incrementos arancelarios ha 
persistido. Su deleg ación ha tomado nota con interés del establecimiento de grupos especiales 
encargados de examinar diferencias planteadas por la Unión Europea, el Japón y el Taipei Chino, 
con el fin de abordar esas medidas de la India. Los Estados Unidos esperan participar en calidad de 
tercero en estas diferencias a medida que avancen. Su delegación insta una vez más a la India a 
que proporcione acceso en régimen de franquicia arancelaria a los productos de TIC y equipos de 
telecomunicaciones respecto de los cuales la India  ha contraído un compromiso en la OMC para la 
concesión de ese trato.  
17.7.   El representante del Canadá  recuerda que, en los últimos años, su delegación ha planteado 
esta cuestión en este Comité, en el Consejo del Comercio de Mercancías y el Comité del ATI. El 
Canadá considera que la aplicación de aranceles superiores a los tipos consolidados de la India sobre 
una amplia gama de productos de TIC es incompatible con los compromisos adquiridos por ese país 
en el marco de la  OMC. El Canadá ha tomado nota de los proc edimientos de solución de diferencias 
en curso sobre esta cuestión, planteada por el Japón, el Taipei Chino y la UE, y participará 
activamente en calidad de tercero en esta diferencia.  
17.8.   El representante de la India agradece a las delegaciones de China, el J apón, Singapur , 
Tailandia , los Estados  Unidos y el Canadá, y su constante interés por el régimen de derechos de 
aduana de la India aplicable a determinados productos de telecomunicaciones. En lo que respecta a 
la cuestión de los derechos de aduana impuestos a determinados productos, a los que algunos 
Miembros se han referido como productos del ATI -1, la India ha formulado ya declaraciones en 
varios comités, a saber, el Consejo del Comercio de Mercancías, el Comité del  ATI y este Comité. 
Para ahorrar  tiempo, no repetirá esas declaraciones. Sin embargo, la India desea reiterar que ha 
cumplido plenamente sus obligaciones y compromisos adquiridos en el marco del ATI -1, como figura 
en el documento WT/Let/181. La India también ha manifestado en su interven ción inicial que los 
Miembros tienen derecho a corregir cualquier error cometido en la asignación de los aranceles 
consolidados al transponer sus Listas de concesiones y a presentar la necesaria solicitud de 
rectificación al Comité de la OMC pertinente. Po r lo tanto, la India ha presentado una solicitud de 
rectificación con el fin de corregir ciertos errores en la transposición de su Lista al SA  2007, de 
conformidad con los Procedimientos para la modificación o rectificación de las Listas de concesiones 
arancelarias recogidos en la Decisión de fecha 26 de marzo de  1980, en la categoría 
"Otras  rectificaciones". La India exhorta a los Miembros a leer su solicitud de certificación y, en el 
caso de que algún Miembro tenga otras opiniones sobre los aspectos técni cos de esos productos y 
su clasificación, está dispuesta a debatirlas con los Miembros interesados.  
17.9.   El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas.  G/MA/M/73  
- 45 - 
  18  INDIA - POLÍTICAS RELATIVAS A LA IMPORTACIÓN DE NEUMÁTICOS, APARATOS DE 
TELEVISIÓN Y ACONDICIONADORES D E AIRE - DECLARACIONES DE TAILANDIA Y LA 
UNIÓN EUROPEA  
18.1.   El Presidente  dice que este punto se ha incluido en el orden del día a petición de Tailandia y 
la Unión Europea . 
18.2.   La representante de Tailandia  desea  dar a conocer la grave preocupación de su delegación  
acerca de las políticas relativas a la importación de neumáticos, aparatos de televisión y 
acondicionadores de aire. Según las  notificaciones N º 12/2015 -2020, de 12 de junio de  2020 y 
Nº 22/2015 -2020, de 30 de julio de 2020, del Ministerio de Comercio e Industria de la India,  las 
condiciones para las importaciones  de neumáticos y aparatos de televisión han pasado de ser "libres" 
a estar "restringidas". Estas medidas parecen aplicar un régimen de licencias de importación a los  
neumáticos y los aparatos de televisión en cuestión. Sin embargo, no se hicieron públicas ni la 
información detallada ni las directrices relativas a la aplicación de esas medidas. Además, según la  
Notificación  Nº 41/2015 -2020, de 15 de octubre de  2020, del Ministerio de Comercio e Industria de 
la India, las condiciones para las importaciones de los acondicionadores de aire han pasado de ser 
"libres" a estar "prohibidas". Las tres notificaciones en cuestión no explican las justificaciones para 
adoptar es as modificaciones en las políticas de importación de la India ni detallan el significado de 
los términos "libres", "prohibidas" y "restringidas" en el marco de la legislación nacional de la India. 
En 2019, la cuota de mercado de Tailandia en la India era l a más importante para los neumáticos, 
la segunda  para los acondicionadores de aire y la séptima para los aparatos de televisión. Tras la 
entrada en vigor de las medidas aplicadas por la India a los neumáticos, en junio de  2020, las 
exportaciones de neumáti cos de Tailandia a la India disminuyeron un 31% en julio y un 43% en 
agosto. Además, debido a la prohibición de las importaciones de acondicionadores de aire con 
refrigerantes, algunos de los acondicionadores de aire de Tailandia exportados a la India tuvi eron 
que ser devueltos a Tailandia. Asimismo, varios exportadores tailandeses no pudieron exportar 
aparatos de televisión a la India debido a que la Dirección General de Comercio Exterior de la India 
no otorgó licencias de importación a los importadores. A  este respecto, Tailandia pide aclaraciones 
a la India sobre los siguientes puntos: en primer lugar, aclarar los procedimientos para el trámite 
de licencias de importación que se aplican a las importaciones de neumáticos y aparatos de 
televisión; en segund o lugar, aclarar las justificaciones específicas de política pública para la 
adopción de las medidas consideradas; en tercer lugar, aclarar los actos jurídicos específicos en el 
marco de la legislación de la India que contienen esas medidas; y, por último,  Tailandia observa que 
la India no ha presentado ninguna notificación de las políticas de importación en cuestión. Tailandia 
alienta encarecidamente a la India a que cumpla sus obligaciones en materia de notificación lo antes 
posible. Su delegación confía en que la India aporte respuestas detalladas a las peguntas formuladas 
por Tailandia y examine las políticas de importación de que se trata a la mayor brevedad posible 
a fin de contrarrestar las repercusiones negativas en los exportadores de Tailandia. Tai landia está 
dispuesta a mantener reuniones bilaterales con la India con miras a encontrar una solución 
mutuamente satisfactoria.  
18.3.   La representante de la Unión Europea  desea abordar una cuestión que también se planteó en 
la última reunión del Comité de Licen cias de Importación celebrada el 9 de octubre. El 12 de junio 
de 2020 la India adoptó la Notificación Nº  12/2015 -2020, relativa a la modificación de la política de 
importación de neumáticos, en virtud de la cual las importaciones de neumáticos para vehícul os 
automóviles, autobuses, camiones, ciclomotores y motocicletas han pasado de la categoría 
"mercancías de importación libre" a la categoría "mercancías de importación restringida". Este 
cambio de categoría significa que podrían importarse neumáticos única mente en función de la 
concesión de una licencia no automática. Según tiene entendido la UE, la medida no se ha notificado 
debidamente a la OMC. Habida cuenta de que se trata de prescripciones en materia de licencias 
no automáticas, deberían notificarse al  Comité de Acceso a los Mercados como una nueva restricción 
cuantitativa, así como en el marco del Acuerdo sobre Licencias de Importación. La Unión Europea 
insta a la India a cumplir las obligaciones aplicables en materia de notificación en el marco de la  OMC. 
Además, los importadores no han recibido ninguna clase de orientación sobre la manera de proceder 
para obtener dicha licencia no automática. Es necesario aclarar plenamente los procedimientos y el 
alcance de las directrices. A su delegación le preocup an los efectos que puedan tener esas medidas 
en la importación de neumáticos, que está cerrada para los fabricantes de neumáticos de repuesto 
desde junio de  2020. En ese contexto, la India debería proporcionar a los importadores claridad 
sobre las normas y  toda la información relativa a los procedimientos y requisitos para la presentación 
de solicitudes. La India también debe informar oficialmente a la OMC sobre los cambios introducidos 
recientemente en los procedimientos administrativos aplicables a la imp ortación de neumáticos. G/MA/M/73  
- 46 - 
  Además, debe reconsiderar toda restricción cuantitativa implícita, expresa o de otra índole 
(por ejemplo, el principio de usuario final) a la importación de neumáticos de repuesto que pudiera 
ser contraria a las prescripciones de la  OMC.  
18.4.   El representante de la República de Corea  da las gracias a Tailandia y a la Unión Europea por 
plantear esta cuestión —en particular, las políticas relativas a la importación de neumáticos —. 
Corea  ya ha expresado sus preocupaciones en relación con est a cuestión en la última reunión del 
Comité de Licencias de Importación. Desde que la India introdujo una nueva política relativa a la 
importación de neumáticos en junio de 2020, mediante la Notificación Nº  12/2015 -2020, las 
empresas coreanas han tenido dif icultades en relación con la falta de información sobre la nueva 
política y los retrasos en materia de trámites de licencias de importación de neumáticos. En los 
considerandos del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación se 
indica claramente que los sistemas de licencias de importación, especialmente los de licencias de 
importación no automáticas, deberían aplicarse de forma transparente y previsible. Por lo tanto, es 
evidente que la India debe aplicar su política en materia de licencias de importación de neumáticos 
de manera transparente, facilitando la información pertinente en relación con el proceso como, por 
ejemplo, las normas y el procedimiento detallados. Además, las empresas que han solicitado 
licencias de importación  deben ser informadas sobre la situación de sus solicitudes. Corea insta a la 
India a aprobar con prontitud las solicitudes de licencias de importación que ya han sido presentadas, 
a fin de prevenir mayores retrasos en la importación de neumáticos.  
18.5.   La representante de los Estados Unidos  da las gracias a Tailandia y a la Unión Europea por 
solicitar la inclusión de esta cuestión en el orden del día y comparte las preocupaciones que se han 
planteado. Su delegación está siguiendo este asunto y expresa su interé s por escuchar las respuestas 
de la India sobre las cuestiones planteadas.  
18.6.   El representante de la India agradece a las delegaciones de la Unión Europea, Tailandia, Corea 
y los Estados Unidos su interés por este asunto. A este respecto, su delegación desea manifestar 
que la India se encuentra en el proceso de notificar al comité pertinente los recientes cambios en 
las políticas relativas a la importación de determinados neumáticos nuevos, determinados aparatos 
de televisión color y acondicionadores de aire c on refrigerantes. En cuanto al término "restringido", 
que se ha mencionado en las notificaciones pertinentes de política de importación para un 
determinado artículo, significa que ese artículo solo podrá importarse a la India una vez recibida la 
autorizaci ón de la Dirección General de Comercio Exterior. En este contexto, su delegación también 
desea manifestar que la aplicación de las autorizaciones de importación por parte de la India es 
transparente y previsible. La expedición de esas autorizaciones está p revista en los párrafos 2.5.0. 
y 2.5.1. del Manual de Procedimientos 2015 -2020, que es de dominio público y al cual puede 
accederse a través del sitio web de la Dirección General de Comercio Exterior de la India. Las 
solicitudes para esas autorizaciones de  importación pueden presentarse en línea, y en el Aviso N º 49, 
de 15 de marzo de 2019 , se establece el procedimiento. Después del examen de las solicitudes en 
relación con la presentación de los documentos requeridos y la recepción de los documentos técnic os 
del ministerio administrativo y los departamentos competentes, esas solicitudes son examinadas por 
el Comité de Facilitación de las Exportaciones y las Importaciones que decide sobre la concesión de 
la autorización de importación. En relación con otras cuestiones que han planteado los Miembros, 
estas se transmitirán a Nueva Delhi para su examen y la formulación de observaciones.  
18.7.   El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas.  
19  INDIA - RESTRICCIONES CUANTITATIVAS SOBRE LAS IMPORTACIONES DE 
DETERMINADAS LEGUMBRES - DECLARACIONES DE AUSTRALIA, EL CANADÁ, LOS 
ESTADOS UNIDOS, LA FEDERACIÓN DE RUSIA Y LA UNIÓN EUROPEA  
19.1.   El Presidente  dice que este punto se ha incluido en el orden del día a petición de Australia, 
el Canadá, los Estados Unidos, la Fe deración de Rusia y la Unión Europea.  
19.2.   El representante de Australia  afirma que para nadie será una sorpresa que su delegación 
ponga de relieve una vez más la cuestión de las restricciones cuantitativas aplicadas por la India a 
una diversidad de legumbres. A pesar de los continuos esfuerzos de Australia y de otros Miembros 
de la OMC, la India no ha proporcionado una explicación suficiente sobre el fundamento en el marco 
de la OMC para las restricciones cuantitativas que aplica desde hace más de tres años. Ya  no se 
trata de medidas temporales y deben suprimirse. Las legumbres no son un producto "menor" para 
la India, ni por tonelaje o valor producido y consumido, ni con respecto al comercio. Por lo tanto, las 
medidas aplicadas por la India tienen sus repercusi ones en el mercado mundial de legumbres. El G/MA/M/73  
- 47 - 
  conjunto de medidas aplicadas actualmente a las legumbres por parte de la India, que incluye un 
considerable apoyo a los precios de mercado, elevados aranceles y restricciones cuantitativas, sigue 
teniendo efecto s negativos en la estabilidad y la previsibilidad del mercado mundial de legumbres y 
ha resultado ser ineficaz. Esto es evidente simplemente por el hecho de que la India ha seguido 
renovando algunas de esas medidas, tales como las restricciones cuantitativ as a las legumbres, a 
pesar de calificarlas como temporales. Dejando a un lado la compatibilidad de esas medidas con las 
normas de la OMC, si las restricciones cuantitativas fueran eficaces, habrían estabilizado el mercado 
de legumbres de la India y habría n desaparecido gradualmente. Pero la realidad es que las 
restricciones cuantitativas solo han agravado el problema y han hecho que el mercado mundial de 
legumbres sea más inestable e imprevisible. Desde la reunión del Comité celebrada en junio, la India 
ha seguido introduciendo cambios adicionales a sus restricciones cuantitativas, y el 1 de octubre 
anunció lo que parece ser otras 150.000 toneladas de frijoles urd, con prescripciones restrictivas en 
materia de licencias de importación. Australia ha dejado c laro en repetidas ocasiones que solo busca 
la estabilidad y la previsibilidad del mercado mundial de legumbres y garantizar que las medidas 
sean compatibles con las normas de la OMC. La delegación de Australia cree que se trata de una 
petición razonable di rigida a un Miembro de la OMC, y particularmente a un país tan importante y 
extendido como la India. Esto es lo que todos los Miembros deberían esforzarse por alcanzar en 
interés de los agricultores, los comerciantes y también de los consumidores. Australi a formuló una 
serie de preguntas en la última reunión de junio y en noviembre de  2019 y las facilitó a la India por 
escrito. Sin embargo, su delegación aún no ha recibido respuesta. El orador no repetirá las preguntas 
pero desea que se tome nota de que su delegación solicita a la India una explicación detallada de la 
forma en que sus restricciones cuantitativas cumplen las prescripciones de los artículos XI.2 c) ii) 
y XX a) y b) del GATT, a los que Australia no considera que sea apropiado ni jurídicamente p osible 
recurrir en el caso de las restricciones a la importación de legumbres impuestas por la India. Australia 
vuelve a pedir a la India que le proporcione respuestas rápidas y detalladas a nivel bilateral y que 
las presente en este Comité a la mayor brev edad posible o, de lo contrario, que elimine las medidas 
inmediatamente.  
19.3.   La representante de la Federación de Rusia  desea reiterar la declaración que su delegación 
realizó en el Comité de Acceso a los Mercados y en el Consejo del Comercio de Mercancías relativa 
a la política aplicada por la India en relación con la importación de guisantes amarillos. La Federación 
de Rusia desea expresar su preocupación por las continuas medidas restrictivas de política comercial 
aplicadas por la India a la importación de guisantes amarillos. En particular, la aplicación de 
contingentes de importación "temporales" que duran desde hace t res años, la imposición de un 
precio mínimo de importación, restricciones de los puertos de entrada y la prohibición de importar 
guisantes amarillos para el año en curso. A Rusia le sigue preocupando la incompatibilidad con las 
normas de la OMC de las medi das relativas a las importaciones de guisantes amarillos adoptadas 
por la India. La imposición de un precio mínimo de importación, los contingentes de importación, la 
prohibición de las importaciones y las restricciones de los puertos de entrada infringen los 
artículos  VII.2 y XI.1 del GATT de  1994 y el artículo 4 del Acuerdo sobre la Agricultura. Esas 
restricciones cuantitativas no pueden justificarse en el marco del artículo XI.2 c) del GATT de 1994. 
Ni en el marco de los párrafos a) y b) del artículo XX del GATT. La Federación de Rusia se pregunta 
de qué manera la prohibición de las importaciones y los contingentes para los guisantes amarillos 
pueden proteger la vida y la salud de las personas y la moral pública, de acuerdo con la explicación 
de la India.  Su delegación espera con interés recibir aclaraciones adicionales de la India en relación 
con estas cuestiones. La Federación de Rusia insta a la India a poner sus medidas en conformidad 
con las normas de la OMC.  
19.4.   El representante del Canadá  observa que, como mayor proveedor de legumbres de la India, 
su país ha sido el más perjudicado por las medidas adoptadas por la India para restringir la 
importación de esos productos. Las legumbres constituyen una importante  fuente de proteína para 
muchos consumidores i ndios y el Canadá es un proveedor fiable de productos de alta calidad. El 
Canadá lamenta que la India haya continuado aplicando restricciones cuantitativas a las 
importaciones de guisantes secos y otras legumbres. Esta situación dura desde hace más de 
dos años para los guisantes y de tres años para otros tipos de legumbres. Para el Canadá resulta 
difícil entender cómo puede la India seguir alegando que esas medidas son temporales. La 
combinación de un precio mínimo de importación prohibitivo con un continge nte de importación de 
0 toneladas y restricciones de los puertos de entrada constituye un a tormenta perfecta de medidas 
que ha impedido todo acceso de los guisantes amarillos secos a la India durante todo un año. 
Tal y como se ha expresado en comités anter iores, esas medidas vulneran el artículo XI.2 c) 
del GATT y el artículo 4 del Acuerdo sobre la Agricultura. En la reunión del Consejo del Comercio de 
Mercancías, celebrada en junio de  2020, la India justificó esas medidas alegando que el artículo 4.2 G/MA/M/73  
- 48 - 
  del Acuerdo sobre la Agricultura no prevé la arancelización de medidas temporales o a corto plazo y 
que, por consiguiente, el artículo 4.2 del Acuerdo sobre la Agricultura no debe entenderse 
conjuntamente con el artículo XI.2 c) del GATT de  1994. Sin embargo, e l Canadá cuestiona la validez 
de esa justificación. El informe del Órgano de Apelación en la diferencia Indonesia - Regímenes de 
licencias de importación  estableció claramente que "los Miembros no pueden mantener restricciones 
cuantitativas a la importació n de productos agropecuarios que cumplan los requisitos del 
artículo  XI.2 c) del GATT de 1994 sin infringir el artículo 4.2 del Acuerdo sobre la Agricultura". La 
eliminación de las restricciones cuantitativas era y sigue siendo un principio fundamental del  GATT 
y del Acuerdo sobre la Agricultura. El artículo 4.2 del Acuerdo sobre la Agricultura prohíbe a los 
Miembros mantener, adoptar ni restablecer medidas no arancelarias específicas para la agricultura. 
Esas medidas incluyen las restricciones cuantitativa s a la importación, los precios mínimos de 
importación y los regímenes de licencias de importación discrecionales, como los aplicados 
actualmente por la India. Para terminar, el Canadá reitera su llamamiento a la India para que 
examine de inmediato y con c eleridad las medidas adoptadas en materia de importación de 
legumbres y aplique opciones de política alternativas, que distorsionen menos el comercio, 
compatibles con la OMC, y que promuevan un régimen de importación previsible y transparente para 
las legu mbres.  
19.5.   La representante de la Unión Europea  afirma que, d esafortunadamente, hasta donde sabe su 
delegación, nada ha cambiado desde la reunión formal del Comité celebrada en junio. Por lo tanto, 
sus comentarios anteriores siguen siendo válidos. A la Unión E uropea le cuesta comprender por qué, 
después de tres años, la India sigue sin poder o sin querer explicar de qué manera su política se 
ajusta a las normas de la OMC. Durante más de tres años, se ha dicho reiteradamente a los Miembros 
que las medidas eran t emporales. Sin embargo, después de tres años, esas restricciones ya 
no pueden considerarse como tal. Su delegación insta una vez más a la India a que elimine esa 
medida causante de distorsión del comercio a la mayor brevedad posible.  
19.6.   La representante de lo s Estados Unidos  observa que, como ya ha indicado su delegación en 
las reuniones de este y otros comités de la OMC, a los Estados Unidos les sigue preocupando la 
utilización por parte de la India de políticas de ayuda interna, los múltiples aumentos de los  tipos 
arancelarios y la aplicación de restricciones a la importación de legumbres, en particular de 
guandúes, frijoles mung, frijoles negros y guisantes. Anteriormente, la India informó al Comité de 
que sus restricciones sobre las legumbres eran temporale s. Sin embargo, algunas de las 
restricciones llevan en vigor desde agosto de  2017 y la India las ha prorrogado recientemente por 
un año completo, hasta marzo de  2021. Asimismo, durante la reunión de junio de este Comité, la 
India señaló que lleva a cabo ex ámenes periódicos de esas restricciones, pero la cantidad de 
restricciones sigue siendo la misma cinco meses más tarde. Los Estados Unidos reiteran sus 
anteriores peticiones de que la India explique la manera en que esas medidas reflejan los 
compromisos qu e ha contraído en el marco de la OMC, y cuándo y cómo se suspenderán.  
19.7.   El representante de Ucrania  indica que su delegación desea reiterar una vez más su 
preocupación por las medidas restrictivas que la India aplica a determinadas legumbres. Durante 
más de dos años, la India ha impuesto restricciones cuantitativas a las importaciones junto con otras 
políticas causantes de distorsión del comercio relacionadas con diversas legumbres. A pesar de las 
preocupaciones sistémicas que los Miembros han expresado durante este período en prácticamente 
todas las reuniones del Comité de Agricultura, del Comité de Acceso a los Mercados y del Consejo  
del Comercio de Mercancías, la India no ha facilitado ninguna explicación válida sobre la naturaleza 
y la duración de esas medidas restrictivas. Este año, la situación ha seguido deteriorándose. 
El 21 de abril de 2020, el Gobierno de la India publicó el A viso Comercial Nº  05/2020 -2021 en el 
que se establece un contingente sobre las importaciones de determinadas legumbres para el ejercicio 
económico 2020 -2021. En particular, el volumen de importación autorizado de guisantes amarillos 
(0713.10.10) ha pasado a cero. Esas medidas tienen un efecto destructivo en los mercados 
internacionales de legumbres. De conformidad con las normas de la OMC, las restricciones 
cuantitativas deben justificarse y aplicarse temporalmente. La India tiene la obligación de garantiza r 
a los Miembros oportunidades comerciales adecuadas y previsibles para acceder al mercado de 
legumbres indio. Ucrania insta a la India a poner sus políticas causantes de distorsión del comercio 
en conformidad con las normas de la OMC y a eliminar sus medi das restrictivas.  
19.8.   El representante de la India agradece a las delegaciones de Australia, el Canadá, los 
Estados  Unidos, la Federación de Rusia, la Unión Europea y Ucrania su continuo interés en este 
asunto. Muchas de las cuestiones planteadas en este Comit é se han planteado también en las 
reuniones de otros consejos y comités. En este contexto, la India desea reiterar que las restricciones G/MA/M/73  
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  cuantitativas a las importaciones de determinadas variedades de legumbres son necesarias teniendo 
en cuenta la situació n de la demanda y la oferta internas de legumbres en la India. Esas 
importaciones causan dificultades a los pequeños y medianos agricultores y tienen consecuencias 
en la seguridad alimentaria y los medios de subsistencia de dichos agricultores. En cuanto a  las 
disposiciones específicas de la OMC en virtud de las cuales se han aplicado esas medidas, la India 
ya ha respondido a preguntas similares formuladas por los Miembros en reuniones anteriores de 
este Comité y del Consejo del Comercio de Mercancías. La I ndia insta a los Miembros a consultar 
esas respuestas.  
19.9.   El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas.  
20  INDONESIA - DERECHOS DE ADUANA SOBRE DETERMINADOS PRODUCTOS DE 
TELECOMUNICACIONES - DECLARACIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS  
20.1.   El Presidente  dice que este pu nto se ha incluido en el orden del día a petición de los 
Estados  Unidos.  
20.2.   La representante  de los Estados Unidos  reitera las preocupaciones de su delegación por la 
aplicación por parte de Indonesia de aranceles en la frontera a una categoría de productos de  TIC, 
que parecen exceder sus compromisos arancelarios consolidados en el marco de la OMC. A modo de 
ejemplo, Indonesia ha contraído un compromiso de franquicia arancelaria que abarca todos los 
productos clasificados en la subpartida arancelaria 8517.62. N o obstante, según los comerciantes 
estadounidenses e indonesios, se está imponiendo un derecho del 10% a determinados productos 
pertenecientes a esa categoría arancelaria. Los Estados Unidos han planteado esa cuestión en este 
Comité, así como en el Comité del ATI, desde hace ya más de un año, así como a nivel bilateral. 
Desafortunadamente, esas cuestiones siguen sin resolverse. Su delegación agradecería una 
explicación lo antes posible sobre la manera en que Indonesia pretende abordar las preocupaciones 
expresadas en relación con los tipos aplicados.  
20.3.   La representante  de la Unión Europea  recuerda que, como ya se ha mencionado en diversas 
ocasiones, y más recientemente en el Comité del ATI, sigue vigilando de cerca esta cuestión. La 
oradora recuerda que se esp era que Indonesia, en consonancia con sus compromisos, facilite el 
acceso en régimen de franquicia arancelaria a las líneas arancelarias abarcadas en la 
partida  8517.62. La Unión Europea espera con interés que Indonesia comunique sobre este asunto 
y le pid e que garantice el cumplimiento de sus compromisos contraídos en el marco del ATI.  
20.4.   El representante  del Japón  hace suyas las preocupaciones expresadas por los Estados Unidos 
y la Unión Europea sobre la imposición por parte de Indonesia de un derecho arance lario del 10% 
sobre determinados productos de telecomunicaciones de la partida 8517.62 del SA, para los cuales 
Indonesia ha adquirido un compromiso de franquicia arancelaria. El Japón insta a Indonesia a facilitar 
más detalles sobre ese derecho, incluyendo  información sobre las próximas etapas posibles, a fin de 
permitir que su delegación analice los hechos en profundidad.  
20.5.   La representante  de Indonesia  da las gracias a los Estados Unidos, la Unión Europea y el 
Japón por haber planteado la cuestión de los de rechos de importación sobre varios productos 
comprendidos en el ATI. Reitera la declaración formulada en la reunión del Comité de Acceso a los 
Mercados de junio de  2020 y del Comité del ATI de octubre de  2020, en la cual Indonesia afirmó 
que seguía cumplie ndo y respetando el sistema multilateral de comercio en el marco del Acuerdo 
sobre la OMC. Se están llevando a cabo observaciones e investigaciones internas con el fin de llegar 
a la raíz del problema y encontrar la mejor solución para el futuro. Indonesia  no tiene intención de 
adoptar medidas más allá de sus compromisos u obligaciones consignados en el marco del ATI. 
Por lo tanto, Indonesia desea recibir información sobre cualquier preocupación que surja y entablar 
nuevas conversaciones con otros Miembros.  
21  MONGOLIA - RESTRICCIONES CUANTITATIVAS A LA IMPORTACIÓN DE 
DETERMINADOS PRODUCTOS AGROPECUARIOS - DECLARACIÓN DE LA FEDERACIÓN 
DE RUSIA  
21.1.   El Presidente  dice que este punto se ha incluido en el orden del día a petición de la Federación 
de Rusia.  
21.2.   La represent ante de la Federación de Rusia  reitera las declaraciones formuladas por su 
delegación durante las reuniones anteriores del Comité de Acceso a los Mercados, el Comité de G/MA/M/73  
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  Agricultura y el Consejo del Comercio de Mercancías, relativas a las restricciones cuan titativas 
impuestas por Mongolia a la importación de determinados productos agropecuarios, entre ellos la 
harina de trigo, el trigo, la leche, el agua potable y la carne de vacuno. En 2020, Mongolia no abrió 
contingentes para la importación de agua embotel lada, leche líquida y harina de trigo. Sin embargo, 
Mongolia no ha excluido esos productos de la lista de productos agropecuarios sujetos a restricciones 
cuantitativas anuales. Se pueden imponer en cualquier momento restricciones cuantitativas a la 
harina de trigo y la leche y no existen garantías de que la importación de esos productos sea abierta 
y equitativa. El régimen de contingentes de Mongolia sigue siendo incompatible con las obligaciones 
contraídas por ese país en virtud de los Acuerdos de la OMC, en particular, con el artículo XI del  GATT 
de 1994 y el artículo 4.2 del Acuerdo sobre la Agricultura, así como con los compromisos de adhesión 
asumidos por Mongolia en el párrafo 20 del informe del Grupo de Trabajo. La Federación de Rusia 
insta a Mongolia  a dar con prontitud todos los pasos necesarios para poner sus medidas en 
conformidad con las disposiciones de la OMC y a no imponer restricciones cuantitativas que son 
incompatibles con los compromisos que ha asumido en la OMC.  
21.3.   El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas.  
22  PROHIBICIÓN APLICADA POR NEPAL A LAS IMPORTACIONES DE BEBIDAS 
ENERGÉTICAS - DECLARACIÓN DE TAILANDIA  
22.1.   El Presidente  recuerda que este punto se ha incluido en el orden del día a petición de Tailandia.  
22.2.   La representante de Tailandia  señala que su delegación examinó con atención la declaración 
de Nepal formulada en la reunión del Comité de Acceso a los Mercados del 8 de junio de 2020, 
relativa a la prohibición aplicada por Nepal a las importaciones de bebidas energéticas. Con re specto 
a la justificación para adoptar esta medida, Nepal hizo referencia a varios puntos. Indicó que la 
prohibición de las importaciones pretendía corregir el desequilibrio comercial causado por un 
incremento súbito de las importaciones. Nepal también afi rmó que había adoptado esta prohibición 
de las importaciones por su situación única como país menos adelantado (PMA) y país en desarrollo 
sin litoral que se enfrenta a varias limitaciones y desafíos en materia de resultados de exportación, 
y para proteger al país de una amenaza contra su balanza de pagos. Además, Nepal declaró que, en 
el contexto de la pandemia de COVID -19, sus autoridades en la capital estaban evaluando la 
incidencia que pueden tener en la salud las bebidas energéticas. A la luz de las exp licaciones 
aportadas por Nepal sobre las razones para la adopción de la prohibición de las importaciones de 
bebidas energéticas, Tailandia agradecería que este país aclarara el fundamento jurídico preciso en 
el marco de los Acuerdos de la OMC al que alude como justificación para aplicar esa media. Tailandia 
desea recordar que, a falta de una justificación en el marco de los Acuerdos de la OMC, la prohibición 
de las importaciones sería incompatible con el artículo XI.1 del GATT de 1994, una disposición que 
exige a los Miembros de la OMC que no impongan prohibiciones o restricciones, aparte de los 
derechos de aduana, impuestos u otras cargas, a las importaciones de productos de cualquier 
Miembro de la OMC. Además, Tailandia señala que Nepal envió el 21 de ener o de 2020 una nota y 
una notificación oficiales a la Secretaría de la OMC sobre esta medida. Sin embargo, esa notificación 
no se ha distribuido a los Miembros. La oradora solicita a Nepal que aclare por qué razón no se ha 
distribuido su notificación. Taila ndia indica que sus exportadores ya se han visto seriamente 
afectados porque sus productos fueron diseñados específicamente para el mercado de Nepal y 
etiquetados en nepalés. En consecuencia, los exportadores no pueden exportar esos productos a 
otros paíse s. Tailandia está dispuesta a mantener conversaciones bilaterales con Nepal con vistas a 
resolver esta cuestión de manera amistosa.  
22.3.   La representante de la Unión Europea  recuerda que un régimen comercial abierto y basado 
en normas infunde confianza para que  las empresas inviertan y participen en un país, lo que es clave 
para el desarrollo económico de Nepal y para que supere su condición de PMA. Habida cuenta de 
esta situación, es muy preocupante que el Gobierno de Nepal haya establecido, en junio de 2019, 
una prohibición de las importaciones de bebidas energéticas y que la haya ampliado, en mayo 
de 2020, al alcohol y los automóviles. A pesar de que se haya retirado la prohibición de las bebidas 
alcohólicas y de algunos otros artículos, se mantiene el bloqueo  a la importación de las bebidas 
energéticas y otros productos básicos. Por lo tanto, esta es solo una solución parcial y poco 
satisfactoria. Incluso en una situación de agravamiento del déficit comercial, Nepal debe cumplir las 
normas de la OMC, lo que si gnifica que deberían evitarse las restricciones cuantitativas. Desde un 
punto de vista económico, la prohibición envía una muy mala señal en términos de recuperación del 
turismo, ya que esta prohibición aplicada a las importaciones de bebidas energéticas a fecta en gran 
medida a los turistas extranjeros. Asimismo, en lo que respecta a la balanza de pagos, a mediados G/MA/M/73  
- 51 - 
  de julio de  2020, las reservas de divisas de Nepal alcanzaron la cifra sin precedentes de  
USD 11.600  millones y, por tanto, el argumento que se presentó en un principio para justificar la 
prohibición ya no es válido. Además, no se ha notificado a la OMC la prohibición de las importaciones 
ni se ha facilitado ninguna justificación. La UE pide a Nepal que cumpla sus obligaciones de 
notificación y ob serva que Nepal no ha facilitado ninguna notificación sobre sus restricciones 
cuantitativas. La Unión Europea valora las opiniones de Nepal e invita a este país a respetar los 
compromisos contraídos en el marco de la OMC.  
22.4.   La representante de los Estados Un idos apoya las preocupaciones de Tailandia sobre la 
prohibición de Nepal de importar determinadas bebidas energéticas. En enero de 2020, los 
Estados  Unidos pidieron a Nepal que notificara esa medida a través del servicio de información sobre 
obstáculos téc nicos al comercio (OTC) de la OMC, pero todavía no ha obtenido respuesta. Los 
Estados Unidos instan a Nepal a que notifique la medida al Comité  OTC y que la suspenda hasta que 
los Miembros de la OMC hayan tenido la posibilidad de analizarla y de formular o bservaciones al 
respecto.  
22.5.   El representante  de Nepal  expresa el sincero agradecimiento de su delegación a la Secretaría 
por compartir importante información durante la reunión. Agradece a Tailandia, la Unión Europea y 
los Estados Unidos sus declaraciones y su continuo interés por las medidas de política comercial de 
su país. El orador desea remitirse a su declaración formulada en la reunión del Comité celebrada 
el 8 de junio de 2020 en la cual se señaló claramente que el país había cumplido su papel de Miemb ro 
de la OMC desde su adhesión. Nepal está plenamente comprometido y entiende la necesidad de 
equilibrar derechos y obligaciones. Sin embargo, la relación entre las exportaciones y las 
importaciones de mercancías de Nepal pasó de 1:2,5 en 2004 /2005 a 1:15, 3 en 2017 /2018. 
Además, las exportaciones mundiales de mercancías pasaron de aproximadamente USD  9 billones  
en 2004 a USD 19 billones en 2018, pero las exportaciones de Nepal se quedaron mayoritariamente 
estancadas y experimentaron un crecimiento únicament e nominal, pasando de  USD 730,5 millones 
en 2004 a USD 783,5 millones en 2018. Por otra parte, las importaciones de mercancías de Nepal 
experimentaron un importante crecimiento, al pasar de USD 1.850 millones en  2004 a  
USD 12.900  millones en 2018. Ese incr emento súbito de las importaciones dio lugar a un enorme 
déficit comercial y generó graves problemas para todo el proceso de desarrollo económico del país. 
Además, Nepal desea señalar que el principal fundamento jurídico para la adopción de esta medida 
es el artículo 3 1) de la Ley de Exportaciones e Importaciones (Control) de  1957, que permite al 
Gobierno de Nepal tomar las medidas necesarias en las condiciones apropiadas como, por ejemplo, 
para salvaguardar la situación financiera externa y la balanza de pagos o detener un grave declive 
de las reservas de divisas, entre otras cosas. Esta Ley estaba en aplicación durante el período de 
adhesión de Nepal y se notificó en aquel momento a la OMC. Nepal ha trasmitido todas las 
preocupaciones planteadas por Taila ndia, la Unión Europea y los Estados Unidos a los ministerios 
competentes en Katmandú. Se compartirá la información de esos ministerios tan pronto como se 
reciba. El orador prosigue diciendo que, en su declaración formulada durante la reunión del Comité 
celebrada en junio, Nepal puso de relieve que esa medida no se concentra en ninguna área o cuestión 
específicas ni se centra únicamente en restringir el comercio de unos pocos productos. En lugar 
de ello, abarca amplios aspectos de la reglamentación y la fac ilitación del comercio internacional de 
Nepal a fin de normalizarlo y hacerlo más fluido. Esta medida se aplica como parte de la Ley de 
Exportaciones e Importaciones (Control) de  1957, con carácter temporal, y cumple plenamente las 
normas de la OMC en régi men NMF  a todos los Miembros de la Organización . El representante de 
Nepal afirma que su delegación está celebrando consultas con los organismos interesados y que 
evaluará esta reglamentación después de que se lleve a cabo un estudio detallado. Se examinar á y 
revisará periódicamente sobre la base de las conclusiones del estudio, que se espera indique medidas 
apropiadas para avanzar, una vez terminadas las consultas y las evaluaciones. El proceso de 
evaluación y consulta podría llevar algún tiempo ya que tod o el mecanismo del Estado se encuentra 
plenamente inmerso en la lucha contra la pandemia de COVID -19. En cuanto a la notificación, la 
Misión Permanente de Nepal en Ginebra ha enviado una nota y una notificación oficiales a la 
Secretaría de la OMC el 21 de enero de  2020 y ha seguido el asunto en junio y en noviembre a 
través del correo electrónico.  
22.6.   El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas.  G/MA/M/73  
- 52 - 
  23  FEDERACIÓN DE RUSIA - PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE RESTRINGEN LAS 
IMPORTACIONES DE DETERMINADAS ENTIDADES - DECLARACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA  
23.1.   El Presidente  recuerda que este punto se ha incluido en el orden del día a petición de la 
Unión  Europea.  
23.2.   La representante de la Unión Europea  se refiere a la Ley Federal N º 250-FZ de Rusia , 
de 31 de julio de 2020 , por la que se modifica el artículo 3 de la Ley Federal N º 223 sobre la 
contratación de bienes, obras y servicios por determinados tipos de entidades jurídicas, que prevé 
dos elementos  para las compras de las empresas estatales. El primer elemento es la obligación de 
indicar el país de origen, y el segundo es la posibilidad para el Gobierno ruso de establecer un 
contingente de mercancías rusas. En septiembre de  2020 se publicó para cons ulta un proyecto de 
decreto gubernamental, que aplicará esos dos aspectos de la Ley. Este proyecto plantea una serie 
de preocupaciones. En el marco del decreto gubernamental, las empresas estatales y algunas 
empresas comerciales deben asegurarse de que los  productos de origen ruso constituyen una 
proporción mínima del total de sus compras. Esas proporciones mínimas, que oscilan entre el 50% 
y el 100%, varían en función del producto; se han abarcado más de 300 productos en el proyecto 
de decreto e incluido m ercancías como, por ejemplo, automóviles, bicicletas e instrumentos 
musicales. La Unión Europea solicita a la Federación de Rusia que aclare los siguientes puntos: en 
primer lugar, cuándo notificará la Ley Federal N º 250-FZ, de 31 de julio de  2020, que rep resenta el 
fundamento jurídico para el proyecto de decreto, teniendo en cuenta que autoriza contingentes de 
productos de origen ruso en las compras de las empresas estatales; en segundo lugar, cuál es el 
alcance previsto de las restricciones a las importac iones; y, en tercer lugar, cuándo tiene pensado 
el Gobierno adoptar el proyecto de acto de ejecución. La UE se reserva el derecho a adoptar medidas 
en caso de que Rusia introduzca las restricciones cuantitativas en cuestión.  
23.3.   La representante de los Estados  Unidos  afirma que, como a la Unión Europea, a su delegación 
le preocupa el proyecto de decreto que ha elaborado el Ministerio de Industria, que establece una 
proporción mínima de bienes, obras y servicios que deben comprarse a nivel nacional. La Ley Feder al 
Nº 250-FZ modifica la Ley Federal N º 223-FZ y establece el derecho del Gobierno ruso a exigir 
proporciones mínimas, o contingentes, para las compras realizadas por las empresas estatales y 
otras entidades de bienes, obras o servicios de origen ruso por encima de bienes, obras o servicios 
extranjeros. Si bien la Ley únicamente otorga al Gobierno la facultad de actuar, el proyecto de 
decreto establece los porcentajes mínimos obligatorios para las compras de productos que deben 
ser de origen ruso. El proyec to de decreto prevé que, a partir del 1 de enero de  2021, las empresas 
estarán obligadas a adquirir un porcentaje mínimo de productos de origen ruso o de la Unión 
Económica Euroasiática. Unos pocos contingentes se fijan al 25%, pero la mayoría al 50% o más . 
Algunos contingentes se fijan incluso al 100% y empezarán a aplicarse dentro de menos de 60 días. 
Estos requisitos de compras mínimas se aplican a 293 productos, entre otros productos industriales, 
instrumentos de medición, productos electrónicos, tejido s y prendas de vestir, minerales, aparatos, 
maquinaria pesada, ciertos vehículos y mobiliario. Que un producto específico se considere o no se 
considere "ruso" se determina aparentemente por una variedad de medidas gubernamentales, 
muchas de las cuales pla ntean preocupaciones en el marco de la OMC en otros comités. Además, el  
proyecto de decreto establecerá contingentes mínimos para las compras de ciertos servicios 
por parte de Rostelecom. El proyecto de decreto se aplica a "ciertas entidades". La oradora p regunta 
si esas "ciertas entidades" son únicamente las que se identifican en el artículo 1 de la Ley 
Federal  Nº 223. Su delegación observa que la Ley Federal N º 223-FZ, además de regir la compra de 
bienes, también rige la contratación de servicios y obras.  La oradora pregunta si el proyecto de 
decreto establece porciones mínimas para la contratación de servicios y obras prestados por 
entidades rusas, y desea saber de qué manera la Federación de Rusia garantizará que el proyecto 
de decreto se aplique de una manera compatible con sus obligaciones en el marco de la OMC, en 
particular las previstas en el artículo III del GATT.  
23.4.   La representante de la Federación de Rusia  agradece a la Unión Europea y los Estados Unidos 
su interés por las políticas de Rusia. Desea informar a los Miembros de que en la actualidad la 
Federación de Rusia no dispone de ningún instrumento jurídico para la aplicación de esas 
prescripciones.  
23.5.   El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas.  G/MA/M/73  
- 53 - 
  24  FEDERACIÓN DE RUSIA - RÉGIMEN DE SEGUIMIENTO Y LOCALIZACIÓN - 
DECLARACIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS  
24.1.   El Presidente  recuerda que este punto se ha incluido en el orden del día a petición de los 
Estados  Unidos.  
24.2.   La representante de los Estados Unidos  recuerda que su delegación ya planteó en otros 
comités preocu paciones sobre el programa de seguimiento y localización de Rusia. Los Estados  
Unidos plantean de nuevo esta cuestión, en esta ocasión en relación con dos preocupaciones 
específicas. En primer lugar, la falta de preparación del Gobierno ruso ha llevado a q ue se produzcan 
retrasos en la frontera. Su delegación entiende que cerca de dos tercios de las compañías 
farmacéuticas extranjeras han sufrido retrasos en las aduanas. La oradora solicita a la Federación 
de Rusia que explique qué medidas se han tomado par a remediar los retrasos en la frontera. El 
segundo aspecto del programa de seguimiento y localización que plantea interrogantes es el proceso 
necesario para obtener una firma digital electrónica calificada mejorada y si el participante debe 
estar físicamen te presente en Rusia para obtener esa firma. Por ejemplo, la oradora pregunta si la 
obtención de un número de identificación fiscal requiere que el participante extranjero esté presente 
en Rusia en algún momento. Asimismo, si la obtención de un número de s eguro del fondo estatal 
de pensiones de Rusia requiere que el participante esté presente en Rusia en algún momento. 
Y también, si la obtención de un número de registro estatal requiere que el participante extranjero 
esté presente en Rusia en algún momento.  La oradora pide a la representante de la Federación de 
Rusia que facilite la referencia del sitio web de acceso público o del periódico ruso Rossiyskaya 
Gazeta  donde se pueda encontrar la explicación de la manera en que un participante extranjero, ya 
sea una persona, un empresario individual o una entidad registrada por el Estado, puede obtener 
una firma digital electrónica calificada mejorada de un centro de ac reditación aprobado. Por último, 
la oradora pide a la representante de la Federación de Rusia que explique si los requisitos que se 
exigen a un participante extranjero son distintos de los que se aplican a un participante ruso, ya sea 
una persona, un empre sario individual o una entidad registrada por el Estado, para obtener una 
firma digital electrónica calificada mejorada, un número de identificación fiscal, un número de seguro 
del fondo estatal de pensiones ruso, o un número de registro estatal.  
24.3.   La repres entante de la Unión Europea  afirma que su delegación comparte las preocupaciones 
planteadas por los Estados Unidos y también está interesada en las respuestas de Rusia a las 
preguntas formuladas por los Estados Unidos. Si bien la Unión Europea realmente va lora y apoya la 
necesidad de luchar contra las falsificaciones y las importaciones ilegales, su delegación observa que 
el alcance del ejercicio, que se supone debe abarcar todos los bienes en el volumen de negocios 
en 2024, va mucho más allá de los product os para los cuales existen pruebas de un importante 
comercio ilegal. En su opinión, se debería centrar la atención en los bienes para los cuales los 
problemas de falsificación son los más importantes, por ejemplo, el tabaco o las pieles, donde los 
correspo ndientes proyectos piloto en Rusia han obtenido muy buenos resultados. La Unión Europea 
también ha utilizado un sistema de seguimiento individual de productos del tabaco y de productos 
médicos. Sin embargo, los beneficios del etiquetado y seguimiento de pr oductos tales como los 
textiles, los neumáticos, los perfumes, el calzado y otros productos de la industria ligera son más 
que dudosos. Además, los costos vinculados al ejercicio de etiquetado que deben soportar las 
empresas y los consumidores no parecen s er proporcionales a los resultados esperados y constituyen 
un obstáculo al acceso a los mercados. Por lo tanto, su delegación considera que esas categorías de 
productos deberían excluirse del sistema obligatorio de etiquetado y seguimiento. La Unión Europe a 
propugna una utilización altamente selectiva y específica del sistema de etiquetado y seguimiento, 
que no constituya en sí mismo un obstáculo al acceso a los mercados. La UE también solicita a Rusia 
que notifique esas prescripciones a la OMC.  
24.4.   La represen tante de la Federación de Rusia  agradece a los Estados Unidos y la Unión Europea 
su interés por la política comercial de Rusia. La medida se aplica tanto a los productos nacionales 
como extranjeros y tiene por objeto luchar contra la circulación de product os falsificados en el 
mercado ruso y garantizar que se paguen todos los impuestos. La información sobre el programa de 
seguimiento y localización está disponible en el sitio web del operador del sistema "Chestniy Znak". 
En cuanto a los productos farmacéuti cos, el Gobierno de la Federación de Rusia adoptó el  2 de 
noviembre de 2020 las modificaciones del procedimiento de aplicación del sistema, lo que facilita 
este procedimiento para los fabricantes y los importadores. Todos los participantes en el mercado 
aprecian la posibilidad de contactar con el operador y obtener todas las directrices y la información 
necesaria sobre el funcionamiento del sistema. En cuanto a los números de identificación fiscal y las 
firmas digitales electrónicas, la Federación de Rusia afirma que solo se pueden facilitar a los G/MA/M/73  
- 54 - 
  residentes en la Federación de Rusia. Estas cuestiones están establecidas en la legislación federal 
de la Federación de Rusia, que incluye la Ley de Firma Electrónica, el Código Fiscal y la Ley de 
Pensiones de la F ederación de Rusia. En cuanto al sistema de seguimiento y localización, los 
fabricantes nacionales y los importadores que son entidades de la Federación de Rusia son 
responsables del funcionamiento de dicho sistema. Las empresas extranjeras no están obliga das a 
obtener esos instrumentos. Su delegación está dispuesta a mantener conversaciones bilaterales 
sobre cualquier asunto pendiente.  
24.5.   El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas.  
25  REINO DE LA ARABIA SAUDITA, REINO DE BAHREIN, EMIRATOS ÁRABES UNIDOS,  
OMÁN Y QATAR - IMPUESTO SELECTIVO A LA IMPORTACIÓN DE DETERMINADOS 
PRODUCTOS - DECLARACIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS, EL JAPÓN, SUIZA Y LA 
UNIÓN  EUROPEA  
25.1.   El Presidente  recuerda que este punto se ha incluido en el orden del día a petición de las 
delegaciones  de los Estados  Unidos, el Japón, Suiza y la Unión Europea.  
25.2.   La representante de Suiza  señala que, desde la reunión anterior del Comité, su delegación ha 
tenido la oportunidad de celebrar una videoconferencia con la Dirección General del Zakat y 
Tributos  (GAZT ) de la Arabia Saudita. Suiza desea dar las gracias a la delegación de la Arabia Saudita 
por esta fructífera reunión de agosto de  2020. Durante la reunión, el Gobernador de la GAZT indicó 
que estaba en curso un estudio sobre la reforma del impuesto a nivel  del Consejo de Cooperación 
del Golfo (CCG), pero que se había retrasado debido a la pandemia de COVID -19. El Gobernador 
también señaló que el estudio se completaría próximamente. Suiza desea plantear las siguientes 
cuestiones. En primer lugar, pide a la A rabia Saudita y a los demás Estados miembros del CCG que 
indiquen si el estudio está en curso en todos los Estados miembros del CCG y si se ha completado. 
De no ser así, ¿cuándo prevén los Estados miembros del CCG que lo concluirán y cuándo se informará 
a las partes interesadas de las recomendaciones del estudio? Señala que se mantiene la 
discriminación entre las bebidas energéticas, por un lado, y los refrescos carbonatados y otras 
bebidas azucaradas, por otro, ya que estos productos están sujetos a difere ntes tipos impositivos. 
Por consiguiente, Suiza reitera su petición de que se armonice sin demora el tipo impositivo al 50% 
para las bebidas energéticas y todas las demás categorías de bebidas azucaradas sujetas al 
impuesto, como primer paso para la elimin ación de la discriminación. Suiza pide también una 
exención del impuesto a todas las bebidas sin azúcar y alienta encarecidamente a todos los Estados 
miembros del CCG a que colaboren con las partes interesadas del sector privado para revisar el 
impuesto de  manera transparente y no discriminatoria. Recientemente se ha informado a Suiza de 
que las autoridades competentes del CCG prevén un impuesto selectivo en forma de un derecho 
específico que sustituirá al actual impuesto selectivo ad valorem , lo que sería un avance positivo. 
Lamentablemente, el impuesto específico no se aplicará sin que incida en los ingresos. Esto significa 
que el impuesto específico podría ser aún más elevado que el actual impuesto ad valorem , con el fin 
de compensar la disminución del im puesto sobre las bebidas sin azúcar o dietéticas. El impuesto 
selectivo del CCG ya es el impuesto sobre el consumo más elevado que se grava en el mundo y, 
desde su introducción, se ha producido una fuerte disminución de las exportaciones suizas. Un nuevo 
aumento volverá a afectar de manera sustancial y negativa al sector de las bebidas, incluidos los 
productores nacionales del CCG. Suiza pide que se confirme que el impuesto específico previsto 
no será superior al actual impuesto ad valorem . En francés hay u n refrán que dice "trop d'impôt tue 
l'impôt" o lo que es igual "el exceso de impuestos acaba con los impuestos". Un nuevo aumento del 
impuesto selectivo no preservará los ingresos públicos. Suiza también pide al CCG que proporcione 
tiempo suficiente para q ue las partes interesadas puedan prepararse para la aplicación de la reforma 
fiscal. En cuanto al timbre fiscal digital previsto por la Arabia Saudita, Suiza agradece que la medida 
se haya suspendido en la actualidad. Sin embargo, Suiza sigue oponiéndose f irmemente a la 
introducción del timbre fiscal digital aplicado a las bebidas. No se trata de mercancías de contrabando 
de gran valor. Suiza alienta a las autoridades competentes a proseguir el diálogo con el sector para 
encontrar otras alternativas menos p erjudiciales, ya que el costo del sistema de timbre sobre las 
bebidas superaría los beneficios. Su delegación acoge con satisfacción nuevos intercambios y espera 
con interés recibir de los Estados miembros del CCG respuestas a su solicitud de información.  
25.3.   El representante del Japón  dice que, a pesar de las preocupaciones expresadas durante el 
último año, la cuestión del impuesto selectivo aplicado a los refrescos carbonatados, introducido por 
algunos Estados miembros del CCG, aún no se ha resuelto, para inq uietud constante de su 
delegación. En los Emiratos Árabes Unidos, se ha impuesto un alto tipo impositivo a ciertos refrescos G/MA/M/73  
- 55 - 
  carbonatados japoneses debido a su clasificación como bebidas energéticas, que es una clasificación 
basada no solo en los ingredien tes de la bebida, sino también en los métodos de mercadeo y 
comercialización utilizados para anunciarlas. El Japón no tiene objeciones a la imposición de un 
impuesto con el fin de lograr objetivos de política de salud pública. Al mismo tiempo, el Japón 
considera que esa imposición debe consistir en un impuesto basado en el volumen, de conformidad 
con la proporción de ingredientes que pueden estar relacionados con la salud. De lo contrario, el 
sistema tributario no funcionará como incentivo para controlar la  ingesta de estos tipos de 
ingredientes. El Japón solicita que ese impuesto se administre de manera transparente y razonable, 
sobre la base de pruebas objetivas.  
25.4.   La representante de los Estados Unidos  reitera que las preocupaciones de su delegación siguen 
siendo las mismas que las expresadas en anteriores reuniones de este Comité y del Consejo del 
Comercio de Mercancías. En la reunión celebrada por el Comité en junio, los Estados Unidos se 
ofrecieron a colaborar más estrechamente con el CCG sobre esta cuest ión. La oradora pregunta 
cómo se puede dar seguimiento a esa oferta, y qué funcionarios de los Estados miembros del CCG 
organizarán ese debate. Los Estados Unidos están dispuestos a entablar un diálogo con funcionarios 
de los Estados miembros del CCG sobre  esta cuestión lo antes posible.  
25.5.   La representante de la Unión Europea  señala que la UE mantiene la misma profunda 
preocupación ya expresada en el Consejo del Comercio de Mercancías y el Comité de Acceso a los 
Mercados, así como en los contactos bilaterales  mantenidos en relación con el "Tratado relativo al 
Impuesto sobre el Consumo" del CCG de diciembre de  2016. La Unión Europea acoge con satisfacción 
la decisión de la Arabia Saudita y los Emiratos Árabes Unidos de ampliar su base impositiva para 
incluir ot ras bebidas azucaradas, y dejar así de discriminar los refrescos que contienen azúcar. 
Sin embargo, a la Unión Europea le sigue preocupando que los países del CCG no hayan reducido el 
impuesto sobre las bebidas energéticas del 100% al  50%, lo que les permi tiría evitar la 
discriminación entre las bebidas energéticas y otras bebidas azucaradas. La UE reconoce asimismo 
las medidas positivas adoptadas recientemente por los países del CCG para revisar el impuesto sobre 
el consumo, pasando de un impuesto ad valorem a un impuesto específico basado en el contenido, 
en consonancia con las mejores prácticas internacionales que vinculan la cuantía del impuesto al 
contenido real en azúcar de un producto. La UE pide que se apliquen de manera uniforme los ajustes 
positivos del impuesto sobre el consumo en todos los países del CCG. Su delegación espera con 
interés los resultados del estudio que el CCG está llevando a cabo en relación con la revisión del 
impuesto. La UE alienta encarecidamente al CCG a cooperar con l as partes interesadas del sector 
privado en el proceso de revisión del impuesto, y también anima al CCG a proporcionar ayuda 
inmediata al sector hasta que se haya producido esa revisión, eximiendo del impuesto a todas las 
bebidas sin azúcar y armonizando e l tipo impositivo al 50% para las bebidas energéticas y otras 
categorías de bebidas azucaradas sujetas al impuesto.  
25.6.   El representante de los Emiratos Árabes Unidos  indica que responderá en nombre de los 
Estados miembros del CCG. Da las gracias a las delegac iones que han hecho uso de la palabra por 
su interés en la situación fiscal de los Estados miembros del CCG y, concretamente, por el impuesto 
sobre el consumo aplicado a las bebidas. En cuanto a las cuestiones que se han planteado, desea 
informar al Comité  de los siguientes puntos. Los Estados miembros del CCG están llevando a cabo 
estudios a nivel del CCG para mejorar el marco fiscal y lograr un mejor equilibrio entre los intereses 
de los diferentes colectivos interesados y, al mismo tiempo, aplicar una po lítica de protección de la 
salud pública. Estos estudios están en curso, aunque se han retrasado debido a la pandemia 
de COVID -19. Los Estados miembros del CCG aseguran a las delegaciones interesadas que esos 
estudios se completarán en breve y que informar án al Comité de los resultados. En el mismo sentido, 
los Emiratos Árabes Unidos recuerdan que los Estados miembros del CCG han procedido a la 
ampliación de la base del impuesto sobre el consumo, que se aplicó en julio de  2019 para incluir 
todas las bebidas  azucaradas, a fin de tener en cuenta las preocupaciones expresadas anteriormente 
en este Comité. Los Estados miembros del CCG han tomado nota de la propuesta formulada por la 
delegación de Suiza en relación con la exención de todas las bebidas sin azúcar,  y las autoridades 
competentes del CCG la estudiarán con interés. En cuanto al "posible nuevo aumento del impuesto 
sobre el consumo" y lo que se denomina como "el exceso de impuestos acaba con los impuestos", 
desea informar a la delegación de Suiza de que el objetivo de la reforma en curso es lograr un mejor 
equilibrio entre los intereses de los diferentes colectivos interesados y, al mismo tiempo, aplicar una 
política de protección de la salud pública. En conclusión, la delegación de los Emiratos Árabes Un idos 
ha tomado nota de todas las preocupaciones expresadas y asegura a las delegaciones que serán 
transmitidas a las autoridades competentes en sus respectivas capitales. Por último, señala que los G/MA/M/73  
- 56 - 
  Estados miembros del CCG tampoco escatimarán esfuerzos par a informar a las delegaciones 
interesadas de cualquier novedad sobre este asunto a su debido tiempo.  
25.7.   El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas.  
26  SRI LANKA - PROHIBICIÓN DE LAS IMPORTACIONES DE DIVERSOS PRODUCTOS - 
DECLARACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA  
26.1.   El Presidente  recuerda al Comité que este punto se ha incluido en el orden del día a petición 
de la Unión Europea.  
26.2.   La representante de la Unión Europea  entiende que la crisis provocada por la COVID -19 ha 
ejercido una gran presión sobre la economía de Sri La nka y sus reservas de divisas como resultado 
de la enorme reducción de las remesas y los ingresos procedentes del turismo. Sin embargo, a  su 
delegación le preocupan profundamente las restricciones a la importación de gran alcance 
que Sri Lanka introdujo en  la primavera de  2020 y que se prorrogaron hasta el 30 de junio de  2020. 
La amplia prohibición a la importación impuesta por Sri Lanka afecta potencialmente a 
cientos  de millones de exportaciones procedentes de la Unión Europea. Las actuales prohibiciones 
de importación han suscitado graves preocupaciones en cuanto a su compatibilidad con las 
obligaciones de Sri Lanka en el marco de la OMC. La Unión Europea aún no ha visto que esas medidas 
se hayan notificado a la OMC. Incluso si se han introducido debido a  una situación de emergencia, 
el Gobierno debería haber notificado las medidas inmediatamente después de su adopción, de 
conformidad con las normas de la OMC. Las restricciones temporales a la importación introducidas 
por el Gobierno de Sri Lanka se han vi nculado a la escasez de divisas. Deben evitarse las 
restricciones cuantitativas aun cuando se planteen problemas de balanza de pagos. Las medidas 
restrictivas deben tener unos efectos secundarios mínimos de distorsión del comercio y garantizar 
que no haya discriminación entre los países proveedores, aunque esta prohibición se aplique a todos 
los importadores. Las medidas también tendrán que ser temporales. Aparte de estas prescripciones 
formales, su delegación cree que la motivación subyacente es la protecc ión de las industrias 
de Sri Lanka y la sustitución de importaciones bajo el pretexto de la presión sobre las divisas. En 
conclusión, la Unión  Europea expresa su preocupación por las medidas adoptadas por el Gobierno 
de Sri Lanka que afectan a las exportac iones de la UE, especialmente la falta de notificación y 
justificación de las medidas. A falta de justificación, la Unión Europea pide que se retiren por 
completo. Su delegación agradece a Sri Lanka la oportunidad de examinar estas preocupaciones 
bilateral mente, incluso en Ginebra, y espera con interés seguir colaborando si persisten sus 
preocupaciones.  
26.3.   La representante de los Estados Unidos  da las gracias a la Unión Europea por plantear esta 
cuestión y comparte las preocupaciones que se han expresado. Los Estados Unidos siguen de cerca 
la cuestión y están interesados en conocer la respuesta de Sri Lanka a las preguntas que se han 
planteado.  
26.4.   El representante de Australia  comparte las preocupaciones planteadas por la Unión Europea 
con respecto a las medidas a plicadas por Sri Lanka. Estas medidas parecen restringir el comercio 
excesivamente, no parecen tener una fecha de terminación clara, puesto que se han puesto en vigor 
"hasta nuevo aviso", y no se han notificado a la OMC. Australia reconoce las difíciles ci rcunstancias 
que ha experimentado Sri Lanka como consecuencia de los efectos de la pandemia de COVID -19 en 
su economía y su comercio. No obstante, el buen funcionamiento, la transparencia, la previsibilidad 
y la estabilidad del sistema mundial de comercio siguen siendo fundamentales para la estabilidad 
económica mundial durante la pandemia y la recuperación económica posterior a la pandemia.  
Lo anterior se aplica tanto a Sri Lanka y como a todos los demás Miembros de la OMC. Por 
consiguiente, Australia pid e a Sri Lanka que notifique a la OMC esas medidas lo antes posible y que 
explique el fundamento de las medidas en el marco de la OMC. Insta a Sri Lanka a que asegure a 
los Miembros que las medidas solo se aplicarán para hacer frente a los efectos inmediato s de la 
pandemia de  COVID -19, no se mantendrán más de lo necesario, y se aplicarán de manera compatible 
con las obligaciones de Sri Lanka en el marco de la OMC.  
26.5.   La representante de Sri Lanka  da las gracias a la Unión Europea, los Estados Unidos y Australia  
por el interés manifestado por las políticas comerciales de Sri Lanka en general y por plantear sus 
preocupaciones específicas sobre las actuales medidas comerciales que ha adoptado Sri Lanka para 
poner freno a la pandemia de COVID -19. Sri Lanka ha manten ido conversaciones con la delegación G/MA/M/73  
- 57 - 
  de la UE en diferentes configuraciones, tanto en Ginebra como en Bruselas desde julio de  2020.  
Su delegación se siente animada al observar que la UE ha logrado comprender mejor las 
circunstancias muy específicas y difí ciles que han llevado al Gobierno de Sri Lanka a la decisión de 
imponer esas medidas. Como muchos países, Sri Lanka ha sido víctima de la pandemia de COVID -19 
y se ha visto obligada a aplicar una serie de medidas para poner freno a dicha pandemia, incluida  la 
imposición de toques de queda durante un período prolongado. Debido a una segunda ola 
inesperada, ha sido necesario proseguir con confinamientos parciales para contener la propagación 
del virus. Como resultado, se ha producido una desaceleración del pr oceso de producción local y 
también de la exportación de mercancías. La pandemia de COVID -19 sigue teniendo consecuencias 
económicas, que cada vez son más difíciles de predecir. En su calidad de pequeño país en desarrollo, 
Sri Lanka no es una excepción a e sta situación. Como país orientado al exterior, que depende en 
gran medida del comercio internacional, y cuyas importaciones representan alrededor del 90% 
del PIB de Sri  Lanka, su país ha registrado una pérdida de ingresos de exportación, tanto en el 
comer cio de mercancías como en el de servicios, y el agotamiento de las remesas de los trabajadores 
migrantes en el extranjero, que compensaban notablemente la balanza comercial, lo que ha afectado 
a la producción nacional y ha aumentado el costo global de las importaciones. Por consiguiente, la 
capacidad del país de aumentar sus reservas internacionales como amortiguador frente a las crisis 
macroeconómicas se ha reducido drásticamente. La propagación de la pandemia de COVID -19 ha 
tenido una repercusión importan te en las perspectivas de crecimiento a corto plazo a nivel mundial, 
aunque los indicadores disponibles relativos a Sri Lanka indican también que el crecimiento 
económico resultará gravemente afectado, anulando todos los beneficios previstos durante el 
año 2020. Según las previsiones del Banco Mundial, la economía de Sri Lanka se contraerá en 
un 6,7% en 2020, debido a las repercusiones generales de la pandemia de COVID -19. En vista de 
este "clima económico muy desfavorable", que se ha creado con la propagac ión de la COVID -19 en 
todo el mundo, y la dificultad de proteger y salvaguardar su situación financiera exterior, restablecer 
el equilibrio macroeconómico y mantener un equilibrio saludable en su economía dolarizada, 
Sri Lanka se ha visto obligada imponer medidas que pueden haber afectado al comercio internacional 
y a los intereses comerciales de sus interlocutores comerciales en el marco de la OMC.  
26.6.   Durante el período especificado en la pregunta de la Unión Europea, Sri Lanka ha promulgado 
medidas para cont rarrestar los efectos económicos de la crisis provocada por la COVID -19. Incluso 
antes de que Sri Lanka impusiera medidas restrictivas a las importaciones, en abril de  2020, las 
importaciones totales correspondientes al período de enero a mayo de  2019 habí an disminuido en 
comparación con el período de enero a mayo de  2018, registrando una reducción del 14,81%. Y las 
importaciones totales en el período de enero a mayo de  2020 habían disminuido solo un 19,24% en 
comparación con el período de enero a mayo de  2019. La repercusión económica de los desafíos que 
plantea la COVID -19 habría exigido que el Gobierno de Sri Lanka redujera las importaciones en un 
porcentaje mucho más elevado y sustancial. A diferencia de las medidas notificadas por otros 
Miembros a la OM C, las medidas de Sri Lanka parecen basarse en una justificación económica, que 
consiste en restringir los servicios bancarios para limitar la salida de divisas del país y estabilizar el 
tipo de cambio y el sector financiero. Las medidas abarcan determinad as actividades del sector 
financiero. Es comprensible que Sri Lanka, que es una economía insular potencialmente vulnerable, 
esté preocupada por los efectos económicos de la crisis provocada por la COVID -19, que ha agravado 
los problemas económicos ya exist entes. Por ejemplo, desde abril de  2019 el sector del turismo se 
paralizó tras una serie de devastadores ataques terroristas en ciudades importantes. Los artículos y 
prendas de vestir generaron aproximadamente la mitad de los ingresos en divisas de Sri Lanka a 
través de las exportaciones, pero las restricciones a la circulación asociadas con la respuesta mundial 
a la crisis provocada por la COVID -19 redujeron la demanda de los países importadores de esos 
productos textiles. Además de perder la demanda de  prendas de vestir, la contracción de la demanda 
mundial también redujo otras corrientes de ingresos en divisas, como las remesas y los ingresos del  
turismo.  
26.7.   Como resultado de las medidas impuestas por Sri Lanka, se estima que el déficit comercial se 
redujo un 9,17% entre enero y mayo de  2020, con una contracción de las exportaciones ( -28,41%) 
superior a la contracción de las importaciones ( -19,24%). Habida cuenta de la drástica reducción de 
casi todas las fuentes normales de ingresos en divisas y de las en tradas de remesas de divisas 
al país, Sri Lanka ha interrumpido repentinamente muchas actividades económicas. El valor de la 
rupia de Sri Lanka se redujo a un nivel sin precedentes frente al dólar de los Estados Unidos en 
marzo de  2020. Inmediatamente, el Gobierno de Sri Lanka se vio obligado a imponer temporalmente 
medidas sobre las importaciones para evitar una rápida depreciación de su moneda nacional, y 
también a intervenir con nuevas medidas más allá del primer trimestre de  2020. En consecuencia, 
la rupia de Sri Lanka, que había seguido siendo inestable, registró una notable apreciación en los G/MA/M/73  
- 58 - 
  trimestres segundo y tercero de  2020. También es importante indicar que las medidas que afectan 
a las importaciones fueron adoptadas por Sri Lanka como medidas ad hoc en respuesta a la 
pandemia de COVID -19 y no como medidas "ordinarias". Sri Lanka ha aplicado medidas basadas en 
los precios, como el aumento de los derechos de importación de los niveles aplicados a los niveles 
consolidados o la imposición de recargos  hasta los niveles consolidados, para hacer frente a los 
efectos combinados sobre el vulnerable tipo de cambio dolarizado y la balanza comercial de Sri  Lanka 
durante el período 2018/2019. Sin embargo, esas medidas parecen haber sido insuficientes para 
frenar las importantes salidas de divisas del país y estabilizar el tipo de cambio y el sector financiero 
durante el primer trimestre de  2020.  
26.8.   Esta situación ha llevado a Sri Lanka a recurrir a la aplicación de medidas no basadas en el 
precio. Las medidas intr oducidas se refieren principalmente a la facilitación de los servicios 
bancarios  en cuestión, y su objetivo directo no es limitar el comercio de productos propiamente 
dicho, sino detener la salida de divisas del país en cantidades sustanciales. Al adoptar estas medidas, 
Sri Lanka modificó las disposiciones del Reglamento N º 11 de Control de las Importaciones y las 
Exportaciones de  2011 (Reglamento sobre las Licencias Especiales de Importación y los Pagos, 
de 2 de enero de  2012), que se notificó al Comité de  Licencias de Importación de la OMC en 2014 
(documento  G/LIC/N/1/LKA/2, de 19 de febrero de  2014). Este Reglamento establecía los 
reglamentos subsidiarios relativos a los términos y las condiciones de pago para la importación de 
mercancías en el país con f ines comerciales. En virtud de esas medidas se suspendieron 
temporalmente los servicios bancarios, lo que sirvió para limitar la facilitación de los servicios 
bancarios prestados por los bancos de Sri Lanka. En la práctica, las medidas imponían restriccion es 
o demoras en los pagos y transferencias, lo que permitió al Gobierno de Sri Lanka limitar la salida 
de las escasas divisas del país durante la pandemia de COVID -19. Con arreglo a estas medidas los 
bancos comerciales de Sri Lanka, incluidas las sucursale s de bancos extranjeros en Sri Lanka 
establecidas en virtud del modo 3 del AGCS, suspendieron temporalmente la prestación de servicios 
bancarios relacionados con la importación de mercancías en el país (con algunas excepciones), según 
una serie de condicio nes de pago (es decir, cartas de crédito, documentos contra aceptación, 
documentos contra pago, cuenta abierta y disposiciones de pago anticipado), lo que obligó a los 
importadores a importar productos conforme a otros métodos de pago o en forma de crédito  (90 días 
o 180 días de crédito). Al limitar temporalmente la prestación de los servicios bancarios necesarios 
para pagar la importación de mercancías, las medidas tienen como objeto fundamental frenar 
temporalmente la salida de divisas de Sri Lanka. Por c onsiguiente, las medidas afectaron al comercio 
de servicios abarcado por los compromisos específicos contraídos por Sri Lanka en el marco del  AGCS 
(en relación con los servicios financieros) y, por lo tanto, se refieren al AGCS o afectan a su 
funcionamient o. Las medidas que se han impuesto pueden considerarse "medidas adoptadas por los 
Miembros" en el sentido del AGCS, puesto que son medidas de aplicación general adoptadas por las 
autoridades del Gobierno central, que se refieren o afectan al funcionamiento  y la aplicación por 
Sri Lanka de sus compromisos específicos en el marco del AGCS en relación con los servicios 
bancarios. Por consiguiente, de conformidad con los artículos III.1 y III.2 del AGCS, Sri Lanka está 
obligada a publicar esas medidas con pront itud o ponerlas a disposición del público de otra manera. 
Sri Lanka ha cumplido esas obligaciones, puesto que la autoridad del Gobierno central pertinente ha 
publicado o puesto a disposición del público todas esas medidas a más tardar en el momento de su 
entrada en vigor. Además, el compromiso de Sri Lanka de acceso a los mercados en su Lista anexa 
al AGCS con respecto a la prestación de servicios bancarios en el modo 3 es limitado y condicional 
y, por lo tanto, las medidas en cuestión son compatibles con l os compromisos contraídos por 
Sri Lanka en el marco del AGCS en materia de acceso a los mercados, teniendo en cuenta la lista de 
compromisos muy detallada y las condiciones y limitaciones en ella especificadas. Para dar 
seguridades a sus interlocutores com erciales, las medidas en cuestión, que limitan los servicios 
bancarios, no discriminan entre los bancos nacionales y las sucursales o filiales en Sri Lanka de 
bancos extranjeros que ejercen su actividad en el país. Las medidas se aplican tanto a los bancos  
nacionales como a los extranjeros presentes en Sri Lanka.  
26.9.   Sri Lanka espera que los Miembros de la OMC comprendan este tipo de medidas de urgencia 
que se han adoptado, especialmente porque esas medidas se han orientado debidamente, son 
proporcionadas, temporales y transparentes, y al mismo tiempo preservan el principio de 
no discriminación de la OMC y velan por que los efectos en el comercio con los interlocutores 
comerciales sean mínimos. Dentro de los límites de su capacidad, Sri Lanka  ha analizado las demás 
disposiciones jurídicas de la OMC en virtud de las cuales las medidas pueden justificarse y ha 
facilitado las debidas notificaciones como corresponde, aunque el plazo de algunas de estas medidas 
ha sido inferior al plazo de uno a tr es meses. En relación con algunas de las medidas abarcadas, 
Sri Lanka ya ha cumplido sus obligaciones, puesto que la autoridad del Gobierno central pertinente G/MA/M/73  
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  ha publicado o puesto a disposición del público todas las medidas a más tardar en el momento de 
su entrada en vigor. Como resultado de las limitaciones de capacidad de Sri Lanka en general, y 
durante las medidas importantes y generalizadas de confinamiento impuestas por Sri Lanka debido 
a la COVID -19, en particular, y en los casos en que las prioridad es del mecanismo administrativo 
del Gobierno de Sri Lanka se orientaron a combatir y reducir la amplia propagación de la enfermedad, 
se produjeron retrasos en el análisis de las demás disposiciones jurídicas concretas de la OMC en 
virtud de las cuales se p odrían haber justificado las medidas a los efectos de presentar las 
notificaciones a la OMC. Sri Lanka es consciente de la necesidad de atenuar las medidas vigentes. 
Dado que la situación actual indica ciertos efectos derivados favorables, Sri Lanka ha sua vizado 
progresivamente las medidas a intervalos regulares a fin de adoptar medidas basadas en los precios, 
probablemente utilizando las flexibilidades disponibles entre sus niveles arancelarios aplicados y 
consolidados. En conclusión, proseguirán el diálog o con todas las delegaciones interesadas de 
manera constructiva y con miras a atender sus respectivas preocupaciones.  
26.10.   El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas.  
27  ELECCIÓN DEL VICEPRESIDENTE  
27.1.   El Presidente  recuerda que el artículo 12 del Reglamento de las Reuniones del Comité autoriza 
al Comité a elegir un Vicepresidente, y que la práctica desde hace tiempo consiste en elegir a un 
Vicepresidente en la reunión de otoño. Sobre la base de las consultas que ha celebrado, propone 
que el Comité elija Vicep residenta de este Comité por aclamación a la Sra. Elisa OLMEDA (México).  
27.2.   El Comité así lo acuerda . 
28  PROYECTO DE INFORME (2020) DEL COMITÉ AL CONSEJO DEL COMERCIO DE 
MERCANCÍAS (G/MA/SPEC/60)  
28.1.   El Presidente  recuerda que el Comité debe presentar cada año un informe sobre sus 
actividades al Consejo del Comercio de Mercancías. Asimismo, señala que la Secretaría ha distribuido 
un proyecto de informe sobre las actividades del Comité durante el período considerado , con la 
signatura G/MA/SPEC/60. Señala que ha habido un error material en un párrafo, en el que la 
fecha  decía "10 de diciembre de  2020" en lugar de "10 de diciembre de  2019", que se corregirá en 
la versión sucesiva. Propone que el Comité pida a la Secret aría que actualice el informe y que 
distribuya a las delegaciones por correo electrónico la nueva versión, en la que se pongan de relieve 
los cambios. Los Miembros tendrán entonces hasta la hora del cierre de las oficinas del 
miércoles  18 de noviembre para  informar a la Secretaría sobre cualquier objeción. Si no hay 
objeciones, se considerará que el informe ha sido aprobado por el Comité y se presentará al CCM.  
28.2.   El Comité así lo acuerda . 
29  OTROS ASUNTOS  
29.1  Panamá - Prácticas restrictivas relacionadas con las impo rtaciones  
29.1.   El Presidente  recuerda que esta cuestión se ha incluido en el punto "Otros asuntos" a petición 
de Costa Rica.  
29.2.   El representante de Costa Rica  desea expresar la profunda preocupación de su delegación por 
el creciente número de restricciones injusti ficadas a la importación que Panamá ha venido 
implementando, y el efecto negativo que estas medidas han tenido sobre el comercio bilateral y 
regional. Los efectos adversos derivados de estas medidas se ven acentuados, además, por la alta 
vulnerabilidad eco nómica causada por la pandemia de COVID -19. Ya Costa Rica enfrenta el freno 
injustificado a sus exportaciones de tomate desde 2011, situación que se agravó en 2019 tras la 
implementación de nuevas barreras por parte de Panamá, a la exportación de banano, p látano, piña 
y fresa procedentes de Costa Rica. A los casos referidos, el 30 de junio de  2019 se sumaron nuevas 
medidas que han provocado el cierre repentino del mercado panameño a la importación de productos 
lácteos, carne de cerdo y bovino, carne de ave procesada, embutidos y alimentos para peces 
procedentes de Costa Rica y otros socios regionales, tema que fue elevado en julio al Comité de 
Agricultura. La semana pasada en el marco de una reunión del Comité de Medidas Sanitaria s y 
Fitosanitarias, Costa Ri ca volvió a señalar los aparentes incumplimientos de Panamá con sus G/MA/M/73  
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  obligaciones bajo el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, con su obligación de trato de 
nación más favorecida establecida en el artículo I .1 del GATT de  1994 y el artículo XI .1 en lo referente 
a la no adopción de restricciones o prohibiciones a la importación. Costa Rica ha buscado el diálogo 
con las distintas autoridades panameñas para entender su razonamiento y encontrar soluciones 
mutuamente satisfactorias. A la fecha, este  esfuerzo de diálogo, particularmente entre las 
autoridades sanitarias, no ha generado resultados aún. A pesar de múltiples reuniones bilaterales 
en los últimos meses, las autoridades panameñas se niegan a brindar explicaciones sobre las razones 
que llevar on a la implementación de medidas que van a contrapelo de la normativa comercial 
regional y multilateral. En vez de ello, las autoridades panameñas han concentrado su 
argumentación en el incumplimiento de las formas y tiempos, al mismo tiempo que han enfat izado 
la necesidad de reducir la brecha de su balanza comercial con Costa Rica como un argumento válido 
para la imposición de sus medidas, elemento que, de conformidad con las reglas del comercio 
bilateral, regional y multilateral, no brinda sustento algun o a las medidas aplicadas. 
Lamentablemente, al cierre fáctico del mercado panameño a los lácteos el pasado mes de junio, se 
sumó la más reciente comunicación de Panamá en el documento G/SECRET/45 del pasado  12 de 
agosto, en la que presenta su intención de eliminar sus contingentes arancelarios consolidados para 
leche fluida y leche evaporada. La modificación propuesta eliminaría estos contingentes arancelarios, 
lo que dejaría solo los derechos fuera del contingente. En el caso de la leche fluida, se trata d e un 
arancel consolidado al 60%, y en el de la leche evaporada alcanza el  155,7%. El arancel 
intra-contingente en ambos casos es de l 15%. Costa Rica se reserva todos sus derechos, y destaca 
que los procedimientos para modificar o retirar concesiones inclui das en las listas bajo el  
artículo  XXVIII conllevan una negociación y un acuerdo con toda otra parte contratante 
"principalmente interesada", para lo que se establecerán consultas para el establecimiento de los 
ajustes compensatorios del caso. Costa Rica teme que esta medida se trate de un elemento más de 
un conjunto de políticas proteccionistas, deliberadamente obstructivas del comercio, claramente 
inconsistentes con los compromisos de Panamá ante la OMC y que se vuelven aún más lesivas en el 
contexto de la pandemia de COVID -19. Más aún si se toma en cuenta la altísima sensibilidad de la 
naturaleza de los bienes en cuestión, particularmente en lo que se refiere a lácteos. Costa Rica 
mantiene la voluntad de darle una oportunidad más al diálogo de buena fe y  lo hará hasta donde la 
razonabilidad y las circunstancias lo ameriten. En esa línea, Costa Rica insta de forma respetuosa y 
vehemente a las autoridades panameñas a que cumplan con sus compromisos ante la OMC y 
levanten las prohibiciones a la importación q ue impiden el flujo comercial normal entre nuestros  
países.  
29.3.   La representante de Panamá  toma nota de los comentarios formulados por Costa Rica e indica 
que su delegación no tenía aviso de los temas que quería elevar Costa Rica. Comunicará la 
intervención a la capital para su análisis. Con respecto a los lácteos, señala que Panamá celebrará 
precisamente ese día consultas con Costa Rica. Confirma que Panamá sigue los procesos del 
artículo  XXVIII, haciendo uso de derechos que acompañan a todos los Miembros de l a OMC, incluso 
a Costa Rica. Con relación a los comentarios de Costa Rica sobre la certificación de plantas, señala 
que los comentarios no son nuevos, ni la situación ha cambiado desde las últimas dos veces que 
Costa Rica ha elevado sus preocupaciones. En esta tercera ocasión, Costa Rica solo ha resumido lo 
que ha dicho en el pasado. Las plantas a las cuales hace referencia Costa Rica no han podido ser 
inspeccionadas desde el 2013. Como resultado, sus certificaciones zoo y fitosanitarias para 
exportación a Panamá habrían expirado poco después. A pesar de esto, en aras de facilitar el 
comercio, y en vista de los estrechos lazos comerciales que unen a nuestros países, Panamá ha 
prorrogado de manera provisoria y voluntaria los períodos de habilitación de las pl antas, hasta junio 
del 2020. Esta prórroga, obviamente, no implica una derogación o renuncia de Panamá de sus 
derechos bajo ningún Acuerdo de la OMC, en particular no bajo el Acuerdo MSF, ni bajo ningún otro 
acuerdo celebrado entre nuestros países. Durante  todo este período de prórroga provisoria, Panamá 
ha estado en constante comunicación con Costa Rica, buscando que Costa Rica inicie el proceso para 
renovar las certificaciones. También durante todo este período, y hasta la fecha, en lugar de iniciar 
el proceso de evaluación y certificación necesario, Costa Rica ha preferido argumentar bajo distintos 
razonamientos que Panamá no tiene derecho de llevar a cabo su evaluación para asegurar la 
inocuidad de los alimentos, y de proteger la vida y salud de las pers onas y el patrimonio animal y 
vegetal del país. Nuestras respectivas autoridades en las capitales siguen en contacto. Panamá 
mantiene la plena voluntad de resolver la situación si Costa Rica se decide a iniciar el proceso de 
evaluación y certificación apro piado. Para concluir, la representante de Panamá señala que informará 
a su capital acerca de los comentarios hechos ese mismo día.  G/MA/M/73  
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  29.2  Canadá - Sistema de inscripción electrónica  
29.4.   El Presidente  recuerda que esta cuestión se ha incluido en el punto "Otros asunto s" a petición 
del Canadá.  
29.5.   El representante del Canadá  desea recordar a los delegados la utilidad de identificar los 
comités y consejos de los cuales son responsables en el sistema de inscripción electrónica de la OMC 
(https://eregistration.wto.org ). Aunque la lista actual del Comité de Acceso a los Mercados abarca 
aproximadamente 80 delegados, que representan a 60 Miembros, ha señalado que cerca 
de 90 Miembros han estado escuchando en línea durante la primera parte de la reunión. Por este 
motivo, desea recordar a los delegados el sistema, que permite a cada delegado actualizar fácilmente 
su perfil una vez que se ha conectado al sistema. Las ventajas son dobles. En primer lugar, los 
delegados recibirán c orreos electrónicos directamente de la Secretaría y no tendrán que recabar esa 
información del coordinador de delegación. En segundo lugar, ayudará a los delegados a identificar 
a sus homólogos, lo que facilitará en gran medida la comunicación, especialmen te en estos 
momentos en que todas las delegaciones tienen que recurrir al correo electrónico, Interprefy y las 
videoconferencias para poder comunicarse entre sí y examinar las diferentes cuestiones que desean 
abordar.  
29.6.   El Comité toma nota  de la declaración.  
29.3   Orden del día electrónico  
29.7.   El Presidente  recuerda que, en la reunión informal celebrada el 16 de octubre de  2020, el 
Comité examinó la posibilidad de adoptar el sistema de orden del día electrónico, al igual que los 
Comités MSF y OTC. La impresión que sac ó después de la reunión informal es que las delegaciones 
están dispuestas a seguir estudiando esta posibilidad. Por este motivo, y como ya se ha debatido en 
la reunión informal, ha pedido a la Secretaría que prepare un proyecto preliminar del sistema para 
que pueda presentarse en la primera reunión informal del próximo año. Cuando esté lista la versión 
del proyecto preliminar, las delegaciones dispondrán de algún tiempo para probarlo, y el Comité 
examinará si son necesarios ajustes. Al igual que en los Comi tés OTC y MSF, la utilización del orden 
del día electrónico será de carácter estrictamente voluntario. Además, se tratará de un proyecto 
piloto que no predeterminará si el Comité decide seguir utilizándolo o no.  
29.8.   El Comité toma nota  de la declaración.  
29.4  Fecha  de las siguientes reuniones  
29.9.   Se levanta  la sesión.  
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