G/TFA/Q/IDN/3  
28 de marzo  de 2024 
(24-2750) Página: 1/2 
Comité de Facilitación del Comercio  Original:  inglés  
 
 
PREGUNTAS FORMULADAS A INDONESIA  POR LOS  ESTADOS UNIDOS  
EN RELACIÓN CON EL REGLAMENTO  Nº  
190/PMK.04/2022 DE INDONESIA  
PREGUNTAS DE LOS ESTADOS UNIDOS RELATIVAS AL DOCUMENTO G/TFA/Q/I DN/2 
La siguiente comunicación, de 27 de marzo de 2024, se distribuye a petición de l os Estados Unidos.  
 
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1. Los Estados Unidos dan las gracias a Indonesia por sus respuestas, que figuran en el 
documento G/TFA/Q/I DN/2, a las preguntas formuladas por  los Estados Unidos sobre el Reglamento 
Nº 190/PMK.04/2022 de Indonesia, de 14 de diciembre de 2022, (el Reglamento), titulado 
"Transferencia de bienes autoconsumidos", que prescribe que lo s bienes inmateriales sean objeto 
de una operación aduanera.  
2. En el párrafo 2 de su respuesta, Indonesia señala que el Reglamento solo se aplica a las 
personas jurídicas. Sírvanse indicar  en qué parte del Reglamento de Indonesia se especifica que este 
solo se aplica a personas jurídicas y no al público en general . 
3. En el párrafo 3 de su respuesta, Indonesia explica su definición de objetos materiales e 
inmateriales. Sírvanse indicar  las leyes y reglamentos de Indonesia que recogen  esta distinción . 
4. En el párra fo 5 de su respuesta, Indonesia indica que utilizó el Capítulo 99 para clasificar los  
bienes inmateriales. Sírvanse indicar  la ley o el reglamento de Indonesia en el que está previsto que 
los bienes inmateriales se clasifiquen en el Capítulo 99 a nivel nac ional.  
5. Los Estados Unidos recuerdan a Indonesia que todavía no ha respondido  de manera completa  
a las siguientes preguntas:  
a. Hemos analizado  el material que está a disposición del público en la ventanilla única y 
en los sitios web de la administración pública notificados por Indonesia y no hemos 
logrado encontrar ninguna definición de lo que significa  el término  "autoconsumido ". 
Pedimos a Indo nesia que facilite la definición de " autoconsumido " y que explique cómo 
una persona —y, a efectos aduaneros , un importador — determinaría que está obligada 
a cumplir ese Reglamento.  
b. Además de estas cuestiones fundamentales, ¿cómo un importador o un posible 
importador sabría  que es un importador? El texto del Reglamento incluiría a cualquier 
usuario de un teléfono inteligente o un a computadora . ¿Cómo sabe una persona dónde 
se crea este  tipo de datos, programas informáticos , aplicaciones, actualizaciones, etc., 
cómo les afectan  y si tiene n su origen fuera o dentro del territorio en el que reside? 
Además, las descargas, las aplicaciones, las actualizaciones y las correcciones de fallos 
se generan a nivel mundial con varios  orígenes  y aportaciones y la colaboración de las 
cadenas de suministro mundiales. ¿Cómo determinaría una persona el origen si muchos 
desarrolladores, ubicados en distintas jurisdicciones, incluso en PMA, contribuyen a la  
aplicación, la actualización, la descarga, el programa informátic o o la corrección?  G/TFA/Q/IDN/ 3 
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  c. El hecho es que este tipo de datos o programas informáticos, ya sean un sistema 
operativo o una aplicación, se encuentra en todos lados y forma parte de la vida 
cotidia na de casi todos los ciudadanos. Toda persona que tiene un teléfono inteligente 
recibe diariamente actualizaciones, mejoras y correcciones de fallos en  su dispositivo. 
¿Cómo puede una persona saber que está obligada a mantener registros de cada 
corrección de fallos y de cada actualización de una aplicación, un teléfono o un a 
computadora  portátil? ¿Cómo puede una persona saber dónde se originó esa corrección 
de fallos o actualización de cualquier dispositivo inteligente o aplicación?  
d. Con una simple búsque da en Internet, constatamos que el número de usuarios de 
teléfonos inteligentes en Indonesia se estimaba en 210,77 millones en 2021. 
Actualmente, Indonesia es el cuarto mayor mercado de teléfonos inteligentes del 
mundo, después de China, la India y los Est ados Unidos. En 2018, el número de 
abonados al proveedor de telecomunicaciones Telkomsel ascend ía a 163 millones. 
Véase:  
https://www.statista.com/statistics/266729/smartphone -users -in-
indonesia/#:~:text=The%20number%20of%20smartphone%20users,India %20and%
20the%20United%20States.&text=In%202018%2C%20the%20subscriber%20count,
Telkomsel%20amounted%20to%20163%20million . 
e. ¿Puede Indonesia indicarnos cómo  ha notificado a sus más de 210 millones de usuarios 
de teléfonos inteligentes que son posibles importadores y que están obligados a 
mantener registros de todas las actualizaciones, las correcciones de fallos y las 
descargas, de modo que puedan ser auditados por la autori dad aduanera?  
f. Observamos que Indonesia notificó el artículo 7.5 ( auditoría aduanera)  del AFC  en la 
categoría A. Nos interesaría saber cómo utilizará Indonesia la auditoría aduanera para 
hacer cumplir el Reglamento en cuestión. ¿Podría Indonesia facilita rnos los textos  
normativos, los reglamentos, los procedimientos y cualquier documento público de 
orientación en relación con las auditorías aduaneras en el país ? Desearíamos analizar 
más en profundi dad la política de conservación  de documentos a los efecto s de la 
auditoría aduanera que figura en este Reglamento para comprender cómo prevé 
Indonesia someter a una auditoría aduanera a toda persona potencialmente responsable 
de cumplir el Reglamento Nº 190 /PMK.04/2022.  
g. Además, observamos que el artículo 3.2 (disciplinas en materia de sanciones) del AFC 
establece que cada Miembro se asegurará de que las sanciones por la infracción de una 
ley, un reglamento o una formalidad de aduana se impongan únicamente a la persona 
o personas responsables de la infracción c on arreglo a sus leyes. Estimamos  que esta 
disciplina es especialmente pertinente e instructiva a los efectos de examinar el 
Reglamento Nº 190 /PMK.04/2022. Todas nuestras preguntas anteriores son pertinentes 
para entender quién se considerará  responsable del cumplimiento del Reglamento en 
cuestión, y de qué modo, así como  que no se responsabilizará a nadie más del 
cumplimiento, ya sea en Indonesia o fuera del país, mediante el uso de sanciones. 
A partir de ahora, sobre la base del texto del Reglamento,  estimamos que  todos los 
usuarios de teléfonos inteligentes o de computadoras serán considerados responsables 
de cumplir este Reglamento, así como posiblemente los creadores de contenidos (entre 
otros, los desarrolladores de aplicaciones); sin embargo, no todos  pueden ser 
responsables al mismo tiempo, ya que, conforme al Reglamento, solo puede haber un 
"autoconsumidor" por transacción. No obstante , para entender en cada transacción 
quién es la parte responsable sujeta a la auditoría aduanera y, en última instanc ia, 
objeto de una posible sanción por incumplimiento, es necesario dejar más claro qué 
constituye una transacción y en qué consisten los requisitos de conservación  de 
documentos a los efectos de la auditoría aduanera.  
h. También nos gustaría comprender est e Reglamento a la luz del compromiso que consta 
en el artículo 10.1.1 del AFC con respecto a las formalidades y los requisitos de 
documentación. Solicitamos a Indonesia, como único Miembro de la OMC que exige un 
procedimiento aduanero para l os bienes  inmateriales , que nos indique  de qué forma  se 
ajusta este Reglamento al objetivo de reducir al mínimo los efectos y la complejidad de 
las formalidades de importación. Agradeceríamos que Indonesia nos comuni case los 
resultados de ese examen.  
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