INF/IFD/R/1  
4 de abril de 2019 
(19-2158) Página: 1/5 
 Original:  inglés  
 
  
DEBATES ESTRUCTURADO S SOBRE LA FACILITAC IÓN DE  
LAS INVERSIONES PARA  EL DESARROLLO EN LA  OMC 
REUNIÓN CELEBRADA EL  4 DE MARZO DE 2019 - ELEMENTOS DESTINADOS  
A MEJORAR  LA TRANSPARENCIA Y PREVISIBILIDAD DE LA S 
MEDIDAS EN MATERIA DE INVERS IONES  
Resumen de los debates preparado por el Coordinador1 
1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  El 4 de marzo de 2019, se celebró una reunión abierta en el marco de los debates  
estructurados  sobre la facilitación de las inversion es para el desarrollo, coordinada por el 
Excmo . Sr. Juan Carlos  González (Colombia) . La finalidad principal de esa reunión era mantener un 
debate específic o, basado en ejemplos, con miras a desarrollar  los posibles elementos de un marco 
multilateral sobre la facilitación de las inversiones destinados a mejorar la transparencia y 
previsibilidad de las medidas en materia de inversiones . Por invitación del Coordinador, el  Director  
General de la OMC, Robert o Azevêdo , formuló unas observaciones introductorias . 
1.2.  En total , se distribuyeron a todos los Miembros de la OMC 14 comunicaciones escritas2 que 
contenían ejemplos de texto centrados en los  "posibles elementos destinado s a mejorar la 
transparencia y previsi bilidad de las medidas en materia de inversiones ". Los ejemplos no 
prejuzgaban  la posición ni las opinion es de los Miembros que los presentaron  con respecto a la 
iniciativa conjunta y a los elementos y/o cuestiones en ella tratados . Los ejemplos presentado s 
procedían de acuerdos regionales y bilaterale s de comercio e inversión, de Acuerdos  de la OMC, del 
texto que se está debatiendo en la OMC sobre la reglamentación nacional, y de otras propuestas 
de texto. 
1.3.  Los debates en la reuni ón se centraron en los ejemplos de texto concretos que habían 
presentado los Miembros , que cuando procedió  el Coordinador complementó con  ejemplos tomados  
de textos de la OMC . Los Miembros participantes reconocieron ampliamente que había muchas 
similitudes y  un alto grado de convergencia entre los ejemplos presentados , lo cual se vio como un 
signo positivo y un buen  punto de partida . Muchos Miembros consideraron útil inspirarse en las 
disposiciones sobre transparencia y previsibilidad que figuran en los textos  de la OMC, en particular 
el más reciente de ellos, el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio . Hubo un amplio acuerdo en que 
los ejemplos concretos presentados ayudaban a hacerse una idea de  cómo los distintos elementos 
que figuraban en la lista de cuesti ones podrían convertirse en compromisos operacionales . Si bien 
algunos de los ejemplos presentados ya estaban adaptados a un contexto multilateral de facilitación 
de las inversiones , muchos de ellos debían adaptarse de forma específica . Según algunos 
participantes , la importancia  para el sector privado y los inversores de un entorno multilateral para 
la facilitación de las inversiones era un factor importante a considerar  en el desarrollo de  los 
elementos . 
                                                
1 Este resumen, preparado y distribuido bajo la responsabilidad del Coordinador, se distribuye a fin de 
ofrecer a las delegaciones constancia de los debates mantenidos y ayudarles a informar a sus capitales. En él 
se exponen  de forma no exhaustiva,  y con fi nes ilustrativos, las cuestiones abordadas y las preguntas 
formuladas por los Miembros en la reunión.  
2 De los siguientes 45 Miembros: Alianza del Pacífico (Chile, Colombia, México y Perú); Australia; Brasil; 
Canadá; China; República de Corea; Costa Rica; Guatemala; Hong Kong, China; Mauricio; Panamá; Suiza; 
Unión Europea (29); y Uruguay.  INF/IFD/R/1  
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  1.4.  Los Miembros participantes aprobaron la preparación, bajo la responsabilidad del Coordinador, 
de una compilación de los ejemplos basados en textos  presentados, para su distribución  a todos los  
Miembros . 
2  OBSERVACIONES INICIALES DEL DIRECTOR GENERAL DE LA OMC ROBERTO AZEVÊDO  
2.1.  Por invitación del Coordinador , el Director General de la OMC  Roberto Azevêdo formuló unas 
observaciones iniciales . El discurso se puede consultar  en el sitio web de la OMC  
(https://www.wto.org/spanish/news_s/spra_s/spra250_s.htm ). 
3  ELEMENTOS DESTINADOS A MEJORAR LA TRANSPARENCIA Y PREVISIBILIDAD DE LAS 
MEDIDAS EN MATERIA DE INVERSIONES - DEBATES BASADOS EN EJEMPLOS  
3.1.  Las exposiciones de los ejemplos por parte de  los Miembros y d el Coordinador , así como los 
consiguientes debates , se realizaron elemento por elemento en el orden en que aparecen en el  
"Calendario de reuniones, enero -julio de 2019"3, a saber : 
1. Publicación y disponibilidad de medidas e información  
2. Notificación a la OMC  
3. Servicios de información  
4. Excepciones específicas aplicables a las prescripciones en materia de transparencia  
5. Otras cuestiones relacionadas con la transparencia  
6. Cualesquiera otras cuestiones relacionadas con la facilitación de las inversiones  
3.2.  Hubo un amplio acuerdo entre los Miembros participantes en que la transparencia y la 
previsibilidad debía n ser el pilar de cualquier marco de facilitación de las inversiones . Se subrayó 
que los numerosos  ejemplos presentados en el marco de este  tema mostraba n que la transparencia 
era un concepto arraigado y bien entendido , comúnmente abordado en los acuerdos internacionales 
de comercio e inversión . Varios Miembros explicaron que era fundamental fomentar  la transparencia 
para ayudar a los inverso res a comprender los mercados en los que entraban y los procedimientos 
para establecer o expandir sus inversiones . Se reconoció ampliamente que la transparencia en la 
adopción de decisiones legislativas y administrativas atraía  la inversión internacional y  a posibles 
inversores . Era especialmente importante para las pymes , que debían ser los principales 
destinatarios y beneficiarios de cualquier iniciativa de facilitación de las inversiones . 
3.1  Element o "Publicación y disponibilidad de medidas e información " (cuestione s 1-16, 
27, 38 , 39 y 45 de la lista de cuestiones ) 
3.3.  Hubo un amplio acuerdo entre los Miembros participantes en que la obligación de publicar 
prontamente información de manera no discriminatoria y fácilmente accesible constituía un 
fundamento clave para garantizar un entorno previsible y estable , favorable a las inversiones .4 Los 
numerosos  ejemplos presentados por los Miembros sobre las cuestiones abarcadas por  este 
elemento daban fe de su importancia como componente básico  de cualquier marco futuro de 
facilitación de las inversiones para el desarrollo . Además , los ejemplos presentados en relación con 
este elemento tenían mucho en común en cuanto a l enfoque y al texto . Varios Miembros señalaron 
que muchos asuntos contenidos en los ejemplos presentados  requerirían solamente pequeñas 
modificaciones para poder incorporarlos en un marco multilateral de facilitación de las inversiones , 
como cambiar "Parte" por "Miembro " y "proveedores de servicios " o "comerciante " por "inversor". 
Al mismo tiempo , los ejemplos también contenían algunos aspectos sobre los que había que seguir 
reflexionando : por ejemplo , los niveles de gobierno que participarán  en la implementación del marco . 
                                                
3 La versión más reciente de este calendario, de fecha 8 de marzo de  2019, se distribuyó a todos los 
Miembros junto con el aviso de convocatoria para la reunión de abril d e 2019. Se puede consultar en: 
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/invfac_s/schedule_of_meetings_2019_s.pdf . 
4 Este elemento se dividió en cinco grandes subcategorías de cuestiones en la Lista, a saber: 1. Tipo de 
medidas e información que se debe poner a disposición del público; 2. Modalidades para poner a disposición 
del público las medidas y otra información; 3 . Intervalo entre la publicación de las medidas y su entrada en  
vigor; 4. Publicación de las medidas en proyecto  y oportunidad de formular observaciones; y  5. Información  
disponible a través de Internet. Véase la Lista de cuestiones planteadas por los Miem bros de  fecha 9 de 
noviembre,  en el siguiente  enlace:  https://www.wto.org/english/tratop_e/invfac_e/meet_161118_checklist_e.p
df. INF/IFD/R/1  
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  • Tipo de medidas e información que se debe poner a disposición del público  
3.4.  En muchos de los ejemplos presentados se reconoc ía la importancia de publicar o poner 
prontamente a disposición del público de otra manera las medidas nuevas o modificadas, 
principalmente leyes, reglamentos, procedimientos y resoluciones administrativas de a plicación 
general,  para que los Miembros y otras partes interesadas (sobre todo inversores ) puedan tener 
conocimiento de ellas . En cuanto a los tipos de medidas e información que se debe poner a 
disposición del público , en varios ejemplos presentados se ad optaba un enfoque más detallado, el 
de enumerar tipos específicos de medidas y/o información considerados especialmente pertinentes 
en el contexto de la facilitación de las inversiones . En varios ejemplos se trataba de asegurar que , 
en la medida de lo posible /factible , hubiera un plazo razonable entre la publicación de una ley o un 
reglamento y la fecha en que debía cumplirse esa medida (su entrada en vigor ). Algunos ejemplos 
hacían referencia a la posibilidad de incluir, junto con la publicación, una e xplicación del objetivo y 
la razón de ser de las medidas de aplicación general adoptadas . 
3.5.  En los casos en que se requería una autorización para la admisión/ el establecimiento o la 
expansión de una inversión , los Miembros parecieron reconocer la importancia  de contar con 
requisitos de publicación más detallados  en cuanto a  la información necesaria para que el inversor 
pudiera cumplir los procedimi entos y los requisitos administrativos para obtener esa autorizaci ón. La 
información que debía publicarse, por ej emplo, incl uía las prescripciones y los procedimientos para 
la autorización, l os datos  de contacto de las autoridades competentes pertinentes, las tasas,  etc. 
• Modalidades para poner a disposición del público las medidas y otra información , 
también por medio de  Internet  
3.6.  En varios de los ejemplos presentados se exigía que la información pertinente se publicara en 
medios oficiales y accesible s (como un diario oficial de distribución nacional ), así como en un sitio 
web oficial cuando fuera posible . Se menci onó la cuestión del idioma o los idiomas de publicación . 
En varios ejemplos se trataba la cuestión de la utilización de las TIC  para poner a disposición del 
público y actualizar las medidas y la información pertinentes . Algunas de estas obligaciones se 
formulaban como obligaciones de "máximo empeño"  o utilizaban un texto flexible  (por ejemplo, se 
mencionaba un plazo "razonable " o "prudencial "). 
• Publicación de las medidas en proyecto y oportunidad de formular observaciones  
3.7.  Las disposiciones sobre la publicac ión anticipada y la necesidad de brindar una oportunidad 
razonable para formular observaciones sobre las medidas propuestas antes de su entrada en vigor  
ocupaban un lugar destacado en los ejemplos presentados por los Miembros . Se consideraba que la 
transpa rencia antes de la introducción de las medidas y la oportunidad de que las partes interesadas 
formular an observaciones  ayudaba n a evitar efectos no deseados . En algunos casos, estas 
disposiciones se complementaban con una cláusula que exigía, en la medida de lo posible , explicar 
el objetivo y la razón de ser del reglamento propuesto, y/o tener en cuenta las observaciones 
recibidas de las partes interesadas dentro del plazo  previsto para la formulación de observaciones . 
• Otras cuestiones  (por ejemplo, aspecto s de la ventanilla única electrónica 
relacionados con la transparencia ) 
3.8.  En un par de ejemplos se vinculaban los requisitos de publicación con una ventanilla única 
electrónica . En particular , un ejemplo estipulaba que ese mecanismo proporcionará información  
sobre la política, las leyes y los reglamentos relativos a la admisión, el establecimiento, la adquisición 
y la expansión de las inversiones , así como otra información pertinente  (por ejemplo, autoridades 
competentes ). Si bien ese mecanismo se aplicaría a  nivel federal/nacional , el ejemplo preveía que 
se alentara a los Miembros a incluir también información subnacional . 
3.2  Element o "Notifica ción a la OMC " (cuestiones  16-24 de la lista ) 
3.9.  Muchos de los ejemplos presentados  se referían a la pronta notificación, por lo  menos anual, 
del establecimiento de nuevas leyes, reglamentos o directrices administrativas, o de la introducción 
de modificaciones en los ya existentes . Algunos ejemplos preveían la obligación de notificar  
(o informar a la otra Parte en el acuerdo de) tanto las medidas vigentes como las propuestas que 
puedan afectar sustancialmente al funcionamiento del acuerdo . Además , en los ejemplos se hacía 
referencia a la notificación de las direcciones de Internet (URL) para la publicación de la información , 
así como de los datos de contacto de los servicios de información/coordinación . Por último , varios INF/IFD/R/1  
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  Miembros sostuvieron  que la notificación por medios electrónicos , y los mecanismos para permitir el 
acceso y la búsqueda oportuno s de la información notificada , añadiría valor a un marco destinado  a 
mejorar la transparencia y la previsibilidad de las medidas en materia de inversiones . 
3.10.   También se planteó en el debate la cuestión de la finalidad y los usuarios/beneficiarios de una 
prescripción multilateral de notificación , y de cuál sería la mejor manera de utilizarla para facilitar la 
difusión de información al sector privado y a los inversores . A petición de los Miembros , se decidió 
pedir a la Secretaría que en la próxima reunión haga una exposición sobre la plataforma de aviso de 
notificaciones y el Sistema de notificaciones MSF y OTC ePing . 
3.3  Element o "Servicios de información/coordinación/contacto " (cuestiones  25 y 26 de 
la lista ) 
3.11.   Los ejemplos presentados por los Miembros hacían refer encia a las obligaciones de 
proporcionar información y responder prontamente a las solicitudes de información de otros 
Miembros acerca de leyes, reglamentos, procedimientos administrativos y decisiones judiciales de 
aplicación general, así como de acuerdos  internacionales que pu edan afectar a la implementación y 
el funcionamiento del acuerdo, o sobre cualquier medida vigente o propuesta que pu eda afectar al 
funcionamiento del acuerdo . 
3.12.   En los ejemplos también se hacía referencia al establecimiento de servicios de 
información/coordinación/contacto como mecanismos para facilitar la comunicación entre los 
Miembros sobre cualquier asunto abarcado por el acuerdo , identificar la oficina o el funcionario 
encargado del asunto y prestar asistencia a los inverso res (por ejemplo, proporcionar formularios y 
documentos ). 
3.13.   En un ejemplo se exigía que los centros nacionales de coordinación cooperaran entre sí en 
diversos asuntos  y actuaran de plataforma para el intercambio de información sobre los requisitos 
de procedi miento y l os documentos relativos a  las decisiones sobre inversiones . Un ejemplo 
adaptado al contexto de la facilitación de las inversiones exigía que los Miembros proporcionaran 
información detallada por medio de los  "organismos pertinentes " en relación c on las condiciones 
regulatorias para las inversiones . También se subrayó el papel de los centros nacionales de 
coordinación para ayudar a los inversores de otros Miembros a resolver las dificultades relacionadas 
con la inversión  (servicios de atención post eriores/servicios de ayuda para la aplicación de la 
ventanilla única ) y recomendar a las autoridades competentes nacionales , según proceda , medidas 
para mejor ar el entorno de inversión  (defensa de la reglamentación ). En el subsiguiente debate , 
algunos Miembros participantes hicieron hincapié en el papel de los centros  de 
información/ coordinación/contacto en relación con las solicitudes de información no solo de otros 
Miembros, sino también del sector privado y los inversores . También se planteó la cuest ión del 
vínculo entre  la información que habían de proporcionar los servicios de información y la información 
que se había de poner a disposición del público . 
3.4  Element o "Excepciones específicas aplicables a las prescripciones en materia de 
transparencia " (cuestión  31 de la lista ) 
3.14.   Varios ejemplos presentados por los Miembros incluían excepciones específicas aplicables a la 
transparencia, que en la mayoría de los casos exoneraban a los Miembros de sus obligaciones en 
materia de transparencia en el caso de la información considerada  "confiden cial" o  que había que  
"proteger " de otro modo . Esa información suele incluir : información comercial confidencial o 
reservada ; información relativa a inversores o inversiones concretos ; e información cuya divulgación  
pueda constituir un obstáculo para el cumplimiento de las leyes o ser de otra manera contraria al 
interés público, o pu eda lesionar los intereses comerciales legítimos . En un ejemplo se preveían 
excepciones a los requisitos de transparencia por motivos de segurid ad, así como excepciones 
específicas de la obligación de publicar por anticipado . 
3.5  Element o "Otras cuestiones relacionadas con la transparencia " (cuestión  32 de la  
lista) 
3.15.   En sus ejemplos , algunos Miembros incluyeron  "otras cuestiones relacionadas con la 
transparencia ", como por ejemplo : una disposición general en materia de transparencia que incluía 
beneficios para las pymes , y la administración coherente, imparcial y razonable de todas las medidas 
de aplicación general . La transparencia en torno a los si stemas y procedimientos administrativos se 
mencionó como un rasgo importante para garantizar procesos justos para los inversores . Se INF/IFD/R/1  
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  consideró que la transparencia era importante también al llevar a cabo procedimientos 
administrativos , aplicables  a las med idas pertinentes . Por último , algunos ejemplos señalaban la 
importancia de  los mecanismo s de revisión y recurso, en particular la obligación de crear o mantener 
tribunales o procedimientos judiciales, cuasijudiciales o administrativos para la pront a revisi ón y, 
cuando se justifique , la corrección de decisiones  administrativas definitivas . 
3.6  Element o "Otras cuestiones relacionadas con la facilitación de las inversiones " 
3.16.   En relación con este elemento , se presentó un ejemplo relativo a la importancia del marco 
para la facilitación de las inversiones para prevenir y combatir la corrupción . 
4  PRÓXIMOS PASOS Y OTROS ASUNTOS  
4.1.  Para concluir la reunión, el Coordinador indicó que , conforme a la práctica seguida 
anteriormente, se distribuiría bajo su responsabilidad un resumen de la reunión . Además , como se 
acordó  en la reunión de organización celebrada el 30 de enero, el Coordinador también preparar á, 
bajo su responsabilidad, una compilación  de los ejemplos present ados y examinados en esta reunión . 
Como se ha propuesto en la reunión , se trata de  organizar  los ejemplos de tal manera que pu edan 
determinarse esferas de convergencia . La compilación  en ningún caso prejuzga rá las opiniones o 
posiciones de los Miembros sobre cualquiera de las cuestiones objeto de debate . 
4.2.  Para proseguir los debates basados en ejemplos, la próxima reunión se celebrará los 
días 11 y 12 de abril de 2019 y se centrará en los posibles elementos de un  marco multilateral 
destinado s a "racionalizar y agilizar los procedimientos y requisitos administrativos ". 
4.3.  Se acordó que la reunión , en el marco de los debates estructurados , programada en un inicio 
para los días 15 y 16 de mayo se apla ce a los días 16 y 17 de mayo de 2019. E l 8 de marzo de 2019 
se distribuyó una versión revisada del  "Calendario de reuniones,  enero -julio de 2019" con las nuevas 
fechas para la reunión de mayo .5 
__________  
                                                
5 La versión más reciente de este cal endario se distribuyó a todos los Miembros junto con el aviso de 
convocatoria  para la reunión  de abril. Se puede  consultar  en: https://www.wto.org/english/tratop_e/in vfac_e/
meet_161118_checklist_e.pdf .