G/MA/W/172  
G/C/W/800  
8 de octubre  de 2021 
(21-7611) Página:  1/8 
Comité  de Acceso  a los Mercados  
Consejo  del Comercio  de Mercancías  Original:  inglés  
 
  
UNIÓN  EUROPEA  - PROPUESTA  DE MECANISMO  DE  
AJUSTE  EN FRONTERA  POR CARBONO  (MAFC)  
PREGUNTAS  DE LA FEDERACIÓN  DE RUSIA  
La siguiente  comunicación,  de fecha  7 de octubre  de 2021, se distribuye  a petición  de la delegación  
de la Federación  de Rusia . 
 
_______________  
 
 
1  RELACIÓN  CON LOS ACUERDOS  INTERNACIONALES  SOBRE  EL CLIMA  Y LOS ACUERDOS  
DE LA OMC 
1.1  Bloque  de preguntas  1 
1. ¿En qué disposiciones  específicas  de acuerdos  internacionales  sobre  el clima  basa la UE su MAFC  
descrito  en la Propuesta  de la Comisión  Europea  de un Reglamento  del Parlamento  Europeo  y del 
Consejo  por el que se establece  un Mecanismo  de Ajuste  en Frontera  por Carbono,  incluidos  sus 
anexos1 (en adelante,  la "Propuesta")?  
2. ¿Podría  la UE explicar  su interpretación  de "los principios  de la equidad  y de las responsabilidades  
comunes  pero diferenciadas  y las capacidades  respectivas,  a la luz de las diferentes  circunstancias  
nacionales "? 
1.2  Pregunta  2 
Al diseñar  el MAFC,  ¿qué disposiciones  específicas  de los Acuerdos  de la OMC tuvo en cuenta  la UE 
para asegurar  el cumplimiento  de sus obligaciones  y compromisos  en la OMC?  
2  PREVENCIÓN  DEL RIESGO  DE FUGA  DE CARBONO  
2.1  Bloque  de preguntas  3 
En el artículo  1 de la Propuesta  se indica  que el Reglamento  establece  el MAFC  "con el fin de evitar  
el riesgo  de fuga de carbono" . Se ruega  a la UE que responda  a las preguntas  siguientes:  
a) ¿Está  definida  la expresión  "fuga  de carbono"  en la legislación  de la UE? Sírvanse  
describir  el significado  de esa expresión  y facilitar  referencias  a las disposiciones  
específicas  de la legislación  de la UE. 
b) ¿Qué causa  la "fuga  de carbono" ? Sírvanse  facilitar  referencias  a análisis  científicos . 
c) ¿Evaluó  la UE el riesgo  de "fuga  de carbono"  antes  de adoptar  la Directiva  2003/87/C E? 
Sírvanse  facilitar  referencias  a esa evaluación  del riesgo  y describir  su resultado . 
 
1 Propuesta  de la Comisión  Europea  de un Reglamento  del Parlamento  Europeo  y del Consejo  por el que 
se establece  un Mecanismo  de Ajuste  en Frontera  por Carbono,  14.7.2021,  COM(2021)  564 final. G/MA/W/172  • G/C/W/800  
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  d) ¿Evaluó  la UE el riesgo  de "fuga  de carbono"  antes  de diseñar  el MAFC ? Sírvanse  facilitar  
referencias  a esa evaluación  del riesgo  y describir  su resultado . 
3  PROCEDIMIENTOS  PARA  LA IMPORTACIÓN  DE LOS PRODUCTOS  ABARCADOS  
3.1  Bloque  de preguntas  4 
El artículo  4 de la Propuesta  contiene  la prescripción  en virtud  de la cual las mercancías  enumeradas  
en el anexo I (determinados  códigos  de la NC correspondientes  al cemento,  la electricidad,  los 
abonos,  el hierro  y el acero,  y el aluminio)  "solo serán  importadas  en el territorio  aduanero  de la 
Unión  por un declarante  autorizado  por la autoridad  competente"  de un Estado  miembro  de la UE. 
El artículo  25 de la Propuesta  establece  los procedimientos  aplicables  en la frontera  de la UE y 
prescribe  que "[l]as  autoridades  aduaneras  no autorizarán  la importación  de mercancías  salvo que 
el declar ante haya sido autorizado  por una autoridad  competente  a más tardar  en el momento  del 
despacho  a libre práctica  de las mercancías" . A su vez, el artículo  17.9 de la Propuesta  establece  
que "[l]a autoridad  competente  revocará  la autorización  de aquel  declarante  que deje de cumplir  las 
condiciones  establecidas  en el apartado  1 o que no coopere  con dicha  autoridad ". 
1. ¿Podría  la UE explicar  a partir  de qué fecha  quedará  prohibida  la importación  de mercancías  
enumeradas  en el anexo  I por un declarante  no autorizado?  
2. ¿Podría  la UE facilitar  una lista exhaustiva  de las razones  para revocar  la autorización  de un 
declarante  y explicar  el fundamento  de cada una de ellas?  
3.2  Pregunta  5 
El capítulo  X de la Propuesta  contiene  las disposiciones  transitorias  aplicables  a la importación  de las 
mercancías  enumeradas  en el anexo  I de la Propuesta . En particular,  de conformidad  con el 
artículo  33.1,  "[e]l declarante  que importe  mercancías  estará  obligado  a cumplir  la obligación  de 
información  prevista  en el artículo  35". 
¿Podría  la UE confirmar  que la Propuesta  prevé  que, desde  el 1 de enero  de 2023 hasta  el 31 de 
diciembre  de 2025, la importación  de mercancías  enumeradas  en el anexo  I estará  supeditada  al 
cumplimiento  de dos requisitos : i) que el declarante  esté establecido  en la UE y tenga  un número  
de registro  e identificación  de operador  económico ; ii) que el declarante  cumpla  la obligación  de 
presentar  trimestralmente  un informe  MAFC  en el plazo  del mes siguiente  al final de cada trimestre?  
3.3  Bloque  de preguntas  6 
En el artículo  35.2 de la Propuesta  se especifica  qué información  se incluirá  en el informe  MAFC . 
La Propuesta  establece  que "[e]l declarante  que importe  mercancías"  deberá  comunicar,  en 
particular,  "el total de emisiones  implícitas  reales  … calculadas  con arreglo  al método  establecido  en 
el anexo  III", "el total de emisiones  indirectas  implícitas  reales"  y "el precio  del carbono  pagadero  
en un país de origen  por las emisiones  implícitas  en las mercancías  importadas,  que no sea objeto  
de un descuento  a la exportación  u otra forma  de compensación  a la exportación" . Se ruega  a la UE 
que responda  a las preguntas  siguientes:  
¿Contiene  el artículo  35.2 una lista exhaustiva  de la información  requerida?  
a) ¿Qué "método  establecido  en el anexo  III" se utilizará  para cada categoría  de 
mercancías  abarcadas  (mercancías  simples,  mercancías  complejas,  energía  eléctrica)?  
b) ¿Se aplicarán  prescripciones  en materia  de verificación  durante  el período  de transición?  
c) ¿Por qué la UE exige  información  sobre  "el total de emisiones  indirectas  implícitas  
reales"?  
d) ¿Es correcta  la interpretación  de que con la frase "el precio  del carbono  pagadero  en un 
país de origen  por las emisiones  implícitas  en las mercancías  importadas,  que no sea 
objeto  de un descuento  a la exportación  u otra forma  de compensación  a la exportación"  G/MA/W/172  • G/C/W/800  
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  la UE se refiere  al precio  del carbono  realmente  pagado  en el país de origen  de las 
mercancías  abarcadas?  
4  MÉTODOS  PARA  CALCULAR  LAS EMISIONES  IMPLÍCITAS  Y LOS PRECIOS  DEL CARBONO  
EN VIRTUD  DEL RCDE  UE Y DE LA PROPUESTA  
4.1  Bloque  de preguntas  7 
Según  el artículo  1.2 de la Propuesta,  "[e]l MAFC  complementa  el régimen  establecido  por la 
Directiva  2003/87/CE  para el comercio  de derechos  de emisión  de gases  de efecto  invernadero  en 
la Unión  aplicando  una serie de normas  equivalentes  a las importaciones,  en el territorio  aduanero  
de la Unión,  de las mercancías  a que se refiere  el artículo  2". 
Con respecto  a los métodos  para calcular  las emisiones  implícitas,  se ruega  a la UE que explique  los 
aspectos  siguientes:  
a) ¿Qué métodos  y ecuaciones  se utilizan  para calcular  las emisiones  implícitas  en las 
mercancías  abarcadas  por la Propuesta  con arreglo  al régimen  de comercio  de derechos  
de emisión  de la UE (RCDE  UE)? 
b) ¿Establece  la UE diferencias  entre  "mercancías  simples"  y "mercancías  complejas",  y 
cómo  se definen  esas expresiones  en el marco  del RCDE UE? 
c) ¿Establece  el RCDE  UE, para determinar  las emisiones  implícitas  directas  reales  de 
mercancías  complejas,  las mismas  normas  descritas  en el párrafo  3 del anexo  III de la 
Propuesta ? En particular,  ¿exige  la UE que los productores  nacionales  de "mercancías  
complejas"  utilicen  en sus cálculos  "el valor de las emisiones  resultantes  de la 
instalación  en la que se haya producido  el insumo"  y que "los datos  de la instalación  
puedan  medirse  adecuadamente"?  
d) ¿Establece  el RCDE  UE "valores  por defecto"  para las emisiones  implícitas,  y cuáles  son 
esos valores?  
e) ¿Por qué la Propuesta  exige  que "los valores  por defecto  se basarán  en la intensidad  
media  de las emisiones  del 10% de las instalaciones  de la UE con peores  resultados  
para ese tipo de mercancías"  (párrafo  4.1 del anexo  III de la Propuesta),  y cómo  justifica  
la UE ese requisito?  
f) ¿Qué entiende  la UE por la expresión  "ese tipo de mercancías"  en relación  con los 
códigos  de la NC y la designación  de las mercancías  incluidas  en el anexo  I de la 
Propuesta?  
4.2  Bloque  de preguntas  8 
Con respect o al RCDE  UE, se ruega  a la UE que explique  los aspectos  siguientes:  
a) ¿Cuáles  son los principios  básicos  del RCDE  UE, y cómo regula  la UE la fijación  de precios  
del carbono  en el marco  de ese régimen?  
b) ¿Cuál  es el número  total de derechos  de emisión  generales  que se asignarán  cada año 
durante  el período  de 2021-2035?  
c) ¿Cuántos  derechos  de emisión  generales  se venderán  cada año durante  el período  
de 2021-2035?  
d) ¿Cuántos  derechos  de emisión  generales  se asignarán  gratuitamente  cada año durante  
el período  de 2021-2035,  y respecto  de qué mercancías  enumeradas  en el anexo  I de 
la Propuesta?  G/MA/W/172  • G/C/W/800  
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  e) ¿Cuántas  instalaciones  quedan  excluidas  o exentas  del RCDE  UE? ¿Qué instalaciones  
son y qué mercancías  se producen  en ellas?  
4.3  Bloque  de preguntas  9 
De acuerdo  con el artículo  21 de la Propuesta,  "[l]a Comisión  calculará  el precio  de los certificados  
MAFC  como  el precio  medio  de los precios  de cierre  de los derechos  de emisión  del RCDE  UE en la 
plataforma  común  de subastas,  de conformidad  con los procedimientos  establecidos  en el 
Reglamento  (UE) Nº 1031/2010  de la Comisión  para cada semana  natural" . Se ruega  a la UE que 
explique  los aspectos  siguientes:  
a) ¿Es "la plataforma  común  de subastas " la única  plataforma  que se utilizará  para vender  
derechos  de emisión  en la UE? 
b) ¿Cuál  es la diferencia  de precios  en las subastas  de derechos  de emisión  del EEX 
celebradas : i) en nombre  de Polonia,  ii) en nombre  de Alemania,  y iii) en nombre  de 
los 25 Estados  miembros  de la UE y los 3 Estados  miembros  del EEE y la AELC,  así como  
las destinadas  al Fondo  de Innovación  y al Fondo  de Modernización?  
c) ¿Qué precios  y derechos  o cargas  están  comprendidos  en la expresión  "los precios  de 
cierre  de los derechos  de emisión  del RCDE  UE"? Sírvanse  indicar  las cantidades  
correspondientes  a los derechos  y cargas,  si los hubiere . 
d) ¿Es posible  utilizar  los precios  del día anterior  para la venta  del certificado  del MAFC  y, 
en caso negativo,  por qué no? 
4.4  Bloque  de preguntas  10 
En el documento  que acompaña  la Propuesta,  la Comisión  Europea  sostiene  que el MAFC  "se ha 
concebido  como  reflejo  del régimen  de comercio  de derechos  de emisión  de la UE". 
1. ¿Podría  la UE explicar  qué elementos  del RCDE  UE se reflejan  en el MAFC ? 
2. ¿Podría  la UE confirmar  que se han "reflejado"  los elementos  siguientes : i) el precio  de los 
certificados  MAFC  y el precio  de los derechos  de emisión  del RCDE  UE; ii) las mercancías  y los gases  
de efecto  invernadero  abarcados ; iii) las exclusiones  y excepciones  aplicables  a las mercancías,  los 
métodos  de producción  y las instalaciones  abarcados ; iv) los métodos  para el cálculo  de las 
emisiones  implícitas  correspondientes  a cada categoría  de mercancías  abarcadas ; v) las obligaciones  
de notificación ; vi) los requisitos  de teneduría  de libros ; vii) las prescripciones  en materia  de 
verificación ; viii) los motivos  para la imposición  de sanciones  y su cuantía ; y ix) los procedimientos  
para hacer  frente  a las prácticas  de elusión ? 
5  PRECIO  DEL CARBONO  PAGADO  EN UN PAÍS  DE ORIGEN  
5.1  Pregunta  11 
En el artículo  2.12 de la Propuesta  se establece  que la UE "podrá  celebrar  acuerdos  con terceros  
países  para tener  en cuenta  los mecanismos  de fijación  del precio  del carbono  en dichos  países  en 
cumplimiento  del artículo  9". ¿Podría  la UE explicar  si la celebración  de tales acuerdos  estará  sujeta  
a alguna  condición ? En caso de estarlo,  ¿cuáles  son esas condiciones?  
5.2  Bloque  de preguntas  12 
El artículo  9.1 de la Propuesta  establece  que "[e]l declarante  autorizado  podrá  solicitar  en su 
declaración  MAFC  una reducción  del número  de certificados  MAFC  a entregar  para tener  en cuenta  
el precio  del carbono  pagado  en el país de origen  por las emisiones  implícitas  declaradas ". Se ruega  
a la UE que responda  a las preguntas  siguientes:  
a) ¿Qué disposición  de la Propuesta  exige  que la autoridad  competente  tenga  en cuenta  el 
precio  del carbono  pagado  en el país de origen?  G/MA/W/172  • G/C/W/800  
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  b) ¿Podría  la UE confirmar  que se reducirá  la cantidad  total de certificados  MAFC  y, por 
consiguiente,  la cuantía  del precio  del carbono  que habrá  de pagarse  en relación  con la 
importación  de productos?  
c) ¿Podría  la UE facilitar  una lista exhaustiva  de las condiciones  exigidas  para reducir  el 
número  de certificados  MAFC  que han de entregarse?  
d) ¿Debe  el tercer  país mantener  un acuerdo  específico  con la UE para que la autoridad  
competente  acepte  el precio  del carbono  pagado  en ese país? 
5.3  Bloque  de preguntas  13 
Los artículos  9.2, 9.4 y 35.2 d) de la Propuesta  se refieren  a la condición  para la aceptación  del 
precio  del carbono  pagado  en el país de origen,  a saber,  que ese precio  "no deberá  haber  sido objeto  
de descuento  a la exportación  ni de cualquier  otra forma  de compensación  a la exportación ". 
En cambio,  de conformidad  con el artículo  2.5 b), una de las condiciones  para excluir  a un país 
del MAFC  es que "el precio  pagado  en el país del que son originarias  las mercancías  se aplique  
efectivamente  a dichas  mercancías  sin más descuentos  que los aplicados  en el RCDE  UE". Se ruega  
a la UE que responda  a las preguntas  siguientes:  
a) Con respect o a la expresión  "descuento  a la exportación  ni de cualquier  otra forma  de 
compensación  a la exportación ", ¿podría  la UE explicar  qué descuentos  y 
compensa ciones se aplican  en el marco  del RCDE  UE y en los países  enumerados  por 
la UE en la sección  A del anexo  II de la Propuesta ? 
b) ¿Cómo  explica  la UE las diferencias  en las condiciones  impuestas  para aceptar  el precio  
del carbono  realmente  pagado  en el país de origen?  
c) ¿Podría  la UE confirmar  que el precio  del carbono  realmente  pagado  por una instalación  
en el país de origen  será aceptado,  y que el número  total de certificados  MAFC  que 
habrán  de entregarse  se reducirá  para tener  en cuenta  ese pago?  
d) ¿Aceptará  la UE los gastos  de una instalación  que den por resultado  la reducción  de 
emisiones  de los gases  de efecto  invernadero  enumerados  en el anexo  I, y tendrá  en 
cuenta  esos gastos  al calcular  el número  total de certificados  MAFC  que habrán  de 
entregarse?  
5.4  Bloque  de preguntas  14 
Según  el artículo  9 de la Propuesta,  la documentación  que acredite  que se ha pagado  un precio  del 
carbono  en el país de origen  de las mercancías  estará  certificada  por "una persona  independiente" . 
¿Podría  la UE explicar:  
a) ¿Por qué razón  no se acepta  la documentación  de los productores  y se establece  el 
requisito  adicional  de certificación,  que dará lugar a costos  adiciona les? 
b) ¿Qué calificaciones  exigirá  la UE para que la "persona  independiente"  sea reconocida  
como  tal? ¿Prevé  la UE exigir  requisitos  de ciudadanía,  domicilio  u otros similares  para 
reconocer  la condición  de "persona  independiente"?  
6  CERTIFICA DO MAFC  
6.1  Bloque  de preguntas  15 
En el capítulo  IV de la Propuesta  se establecen  los requisitos  relativos  a los certificados  MAFC . 
En particular,  el artículo  20.1 de la Propuesta  establece  el requisito  de que "[l]a autoridad  
competente  de cada Estado  miembro  venderá  certificados  MAFC  a los declarantes  autorizados  en 
dicho  Estado  miembro  al precio  calculado  de conformidad  con el artículo  21". 
1. ¿Podría  la UE aclarar  si considera  el pago obligatorio  del certificado  MAFC  como  derecho  de 
importación,  derecho  adicional,  gravamen  o impuesto  interno?  G/MA/W/172  • G/C/W/800  
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  2. ¿Podría  la UE explicar  por qué la Propuesta  permite  vender  certificados  MAFC  solo a los 
declarantes  autorizados  y no a las empresas  exportadoras?  
6.2  Pregunta  16 
El artículo  22 de la Propuesta  dispone  que "[a] más tardar  el 31 de mayo  de cada año, el declarante  
autorizado  entregará  a la autoridad  competente  el número  de certificados  MAFC  correspondiente  a 
las emisiones  implícitas ". Según parece,  el número  de certificados  MAFC  y, en consecuencia,  la 
cuantía  del precio  pagadero  serán  diferentes  para productos  similares  que tengan  su origen  en 
distintos  Miembros  de la OMC. 
¿Podría  la UE confirmar  que esta interpretación  es correcta ? En caso afirmativo,  ¿podría  la UE 
explicar  cuál es el fundamento  jurídico  de tales diferencias  en el trato de productos  similares?  
6.3  Bloque  de preguntas  17 
El capítulo  IX de la Propuesta  se refiere  a la coordinación  del MAFC  con la asignación  gratuita  de 
derechos  de emisión  en el marco  del RCDE  UE. El artículo  31.1 dispone  que los certificados  MAFC  a 
entregar  de conformidad  con el artículo  22 se ajustarán  para reflejar  los derechos  de emisión  del 
RCDE  UE asignados  gratuitamente,  de conformidad  con el artículo  10 bis de la Directiva  2003/87/CE,  
a instala ciones  que producen  las mercancías  enumeradas  en el anexo  I dentro  de la Unión . 
De conformidad  con el artículo  31.2, la Comisión  Europea  podrá  adoptar  actos de ejecución  que 
establezcan  una metodología  de cálculo  de la reducción  a la que se refiere  el artículo  31.1. 
A su vez, el apartado  1 bis, que se propone  para su inserción  en el artículo  10 bis de la 
Directiva  2003/87/C E2, hace referencia  al factor  MAFC , es decir,  "un factor  que reduzca  la asignación  
gratuita  de derechos  de emisión  para la producción"  de los productos  enumerados  en el anexo  I de 
la Propuesta . En el apartado  1 bis se dispone,  entre otras cosas,  que "[e]l factor  MAFC  será igual 
al 100% para el período  comprendido  entre la entrada  en vigor del [Reglamento  MAFC]  y el final 
de 2025, al 90% en 2026,  y se reducirá  en 10 puntos  porcentuales  cada año hasta  alcanzar  el 0% 
en el décimo  año". 
1. ¿Podría  la UE explicar  qué metodología  tiene previsto  utilizar  para asegurar  que el MAFC  y los 
mecanismos  aplicados  por la Unión  Europea  para impedir  el riesgo  de fuga de carbono  en el marco  
del RCDE  UE no sean acumulativos?  
2. ¿Podría  la UE explicar  su plan respecto  de las medidas  financieras  a las que se hace referencia  en 
el artículo  10 bis 6) de la Directiv a 2003/87/C E, que, según  la Comisión  Europea,  se adoptan  para 
hacer  frente  al riesgo  de fuga de carbono  en los sectores  o subsectores  que están  expuestos  a ese 
riesgo?  
7  EXCLUSIONES  Y EXENCIONES  DEL MAFC  APLICABLES  A LAS MERCANCÍAS  
ORIGINARIAS  DE DETERMINADOS  MIEMBROS  DE LA OMC 
7.1  Pregunta  18 
De conformidad  con los artículos  2.3, 2.7 y 2.8 de la Propuesta , el MAFC  no se aplica  a las mercancías  
originarias  de determinados  países  y territorios . En particular,  la sección  A del anexo  II contiene  una 
lista de países  y territorios  que se han excluido  del ámbito  de aplicación  del MAFC . En la sección  A 
figuran  cuatro  Miembros  de la OMC. En la sección  B del anexo  II se incluirá  una lista de países  y 
territorios  que quedarán  fuera del ámbito  de aplicación  del MAFC  por lo que respecta  a la importación  
de electricidad  en el territorio  aduanero  de la UE. Por ahora,  la sección  B está vacía. 
 
2 Propuesta  de la Comisión  Europea  de Directiva  del Parlamento  Europeo  y del Consejo  que modifica  la 
Directiva  2003/87/CE  por la que se establece  un régimen  para el comercio  de derechos  de emisión  de gases  de 
efecto  invernadero  en la Unión,  la Decisión  (UE) 2015/1814,  relativa  al establecimiento  y funcionamiento  de 
una reserva  de estabilidad  del mercado  en el marco  del régimen  para el comercio  de derechos  de emisión  de 
gases  de efecto  invernadero  en la Unión,  y el Reglamento  (UE) 2015/757,  14.7.2021,  COM(2021)  551 final. G/MA/W/172  • G/C/W/800  
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  ¿Podría  la UE explicar  en qué disposiciones  de los Acuerdos  de la OMC se basa para justificar  la 
exclusión  y las exenciones  del MAFC  de determinados  países  y sus mercancías?  
8  PROCEDIMIENTOS  DE VERIFICACIÓN  Y ACREDITACIÓN  
8.1  Bloque  de preguntas  19 
El artículo  8 de la Propuesta  contiene  disposiciones  sobre  la verificación  de las emisiones  implícitas . 
De conformidad  con el artículo  8.1, el declarante  autorizado  velará  por que las emisiones  implícitas  
totales  declaradas  en la declaración  MAFC  sean verificadas  por un verificador  acreditado,  conforme  
a los principios  de verificación  establecidos  en el anexo  V. Además  de los principios  de verificación,  
el anexo  V de la Propuesta  describe  la información  que incluirá,  como  mínimo,  el informe  de 
verificación . Se ruega  a la UE que responda  a las preguntas  siguientes:  
a) Durante  el período  de transición  del MAFC,  ¿exigirá  la UE una verificación  de las 
emisiones,  incluso  mediante  visitas  a instalaciones,  a efectos  del informe  MAFC  que 
cada declarante  presentará  respecto  de cada trimestre  del año natural  de conformidad  
con el artículo  35.1 de la Propuesta?  
b) ¿Cuántos  verificadores  y cuantas  visitas  a instalaciones  exige  la UE para llevar  a cabo 
un ejercicio  de verificación  y preparar  un informe  de verificación  en el marco  del MAFC?  
c) ¿Qué criterios  concretos  deben  cumplirse  para que la UE exima  de una visita  obligatoria  
a las instalaciones?  
d) ¿Exigirá  la UE la verificación  de una instalación  en la que se produzca  un insumo  
(precursor)?  
e) ¿Exige  el RCDE  UE que, en el informe  de verificación  de las "mercancías  complejas",  se 
incluyan  las cantidades  de insumos  (precursores)  utilizadas,  las emisiones  implícitas  
específicas  y "la identificación  de la instalación  en la que se ha producido  el insumo  y 
las emisiones  reales  de la producción  de dicho  insumo "? 
f) ¿Podría  la UE confirmar  que los procedimientos  de verificación  de las emisiones  
implícitas,  los principios  de verificación,  los umbrales  para determinar  la gravedad  de 
las inexactitudes  o irregularidades  y el contenido  de un informe  de verificación  en el 
marco  del MAFC  son los mismos  que se aplican  en el marco  del RCDE  UE? 
8.2  Bloque  de preguntas  20 
En el artículo  18 de la Propuesta  se establecen  las normas  para la acreditación  de los verificadores . 
En particular,  el artículo  18.3 de la Propuesta  indica  que, en los actos delegados  que adopte,  la 
Comisión  Europea  especificará  ciertas  condiciones,  entre  ellas, las de "reconocimiento  mutuo  y 
evaluación  por pares  de los organismos  de acreditación" . Se ruega  a la UE que responda  a las 
preguntas  siguientes:  
a) ¿Podrán  una persona  y un organismo  de acreditación  establecidos  en un tercer  país 
convertirse  en verificadores  acreditados  a los efectos  del MAFC ? ¿Qué criterios  se 
aplicarán  y qué procedimientos  se seguirán  para llevar  a cabo esa acreditación?  
b) ¿Cuáles  son las condiciones  de "reconocimiento  mutuo  y evaluación  por pares  de los 
organismos  de acreditación"  a los efectos  del MAFC ? 
c) ¿Podría  la UE confirmar  que los organismos  de verificación  establecidos  en terceros  
países  se acreditarán  de conformidad  con la reglamentación  del MAFC?  G/MA/W/172  • G/C/W/800  
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  9  ADAPTACIONES  BASADAS  EN DIVERSOS  FACTORES,  INCLUIDOS  LOS RECURSOS  
NATURALES  Y LAS CONDICIONES  ESPECÍFICAS  DEL MERCADO  
9.1  Bloque  de preguntas  21 
El artículo  7.6 de la Propuesta  establece  que "los valores  por defecto  puedan  adaptarse  a 
determinadas  zonas,  regiones  o países  para tener  en cuenta  factores  objetivos  específicos  como  la 
geografía,  los recursos  naturales,  las condiciones  de mercado,  las fuentes  de energía  dominantes  o 
los procesos  industriales" . El párrafo  6 del anexo  III de la Propuesta  también  prevé  una adaptación  
de valores  por defecto  y enumera  varios  "factores  objetivos  como  la geografía,  los recursos  
naturales,  las condiciones  del mercado,  la combinación  energética  o la producción  industrial" . 
1. ¿Podría  la UE facilitar  una lista exhaustiva  de "factores"  y exponer  las razones  por las que se 
utilizan  esos factores  para adaptar  los valores  por defecto?  
2. ¿Podría  la UE poner  un ejemplo  de cómo  pueden  adaptarse  los valores  por defecto  a factores  
como  los "recursos  naturales"  y las "condiciones  de mercado"?  
3. ¿Podría  la UE explicar  qué elementos  específicos  se considerarán  abarcados  por las expresiones  
"recursos  naturales"  y "condiciones  de mercado"?  
4. ¿Podría  la UE explicar  con más detalle  por qué establece  una correlación  entre  las emisiones  
implícitas  liberadas  durante  la producción  de mercancías  y el entorno  geográfico  y económico  del 
país de origen  de las mercancías  abarcadas?  
10  UTILIZACIÓN  DE LOS INGRESOS  GENERADOS  POR EL MAFC  
10.1  Bloque  de preguntas  22 
1. ¿Podría  la UE indicar  si prevé  que el precio  del carbono  suba y en qué cuantía?  
2. ¿Establecerá  la UE un límite  máximo  al número  de certificados  MAFC?  
3. ¿Dependerá  el número  de certificados  MAFC  que se expidan  del volumen  de la producción  en los 
sectores  de la UE abarcados ? Si la producción  de un producto  de la UE abarcado  por el MAFC  se 
reduce  sustancialmente  o se detiene,  ¿excluirá  la UE ese sector  de la cobertura  del MAFC?  
4. ¿Cuáles  son las previsiones  de la UE con respecto  a la cuantía  de los ingresos  anuales  generados  
por el MAFC?  
5. ¿Cómo tiene previsto  la UE distribuir  y gastar  esos ingresos  adicionales ? Sírvanse  facilitar  una 
lista de cinco programas.  
6. ¿Cómo  podría  la UE confirmar  que cumplirá  plenamente  el Acuerdo  sobre  Subvenciones  y Medidas  
Compensatorias  al utilizar  los ingresos  generados  por el MAFC ? 
11  CARGA  ADMINISTRATIVA  SUSTANCIAL  E IMPACTO  NEGATIVO  EN EL COMERCIO  
INTERNACIONAL  
11.1  Pregunta  23 
El MAFC  está diseñado  de tal forma  que dará lugar a una carga  administrativa  sustancial  y gastos  
de importación  adicionales  respecto  de las mercancías  abarcadas . El costo  de los certificados  MAFC,  
junto con las amplias  prescripciones  administrativas  y los costos  conexos,  reducirán  inevitablemente  
la importación  de esas mercancías  en la UE. 
¿Ha considerado  la UE la posibilidad  de reducir  las prescripciones  administrativas  para aliviar  la 
carga  administrativa  y atenuar  los efectos  de restricción  del comercio  de su MAFC ? Por ejemplo,  
¿ha considerado  la UE la posibilidad  de eliminar  el requisito  de que solo un declarante  autorizado  
registrado  en la UE pueda  importar  las mercancías  abarcadas ? ¿Podría  la UE reducir  las 
prescripciones  en materia  de notificación  y verificación  hasta  el mínimo  absoluto?  
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