G/TBT/W/630  
8 de abril de 2019 
(19-2251) Página: 1/2 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  Original:  inglés  
 
  
INDONESIA - LEY Nº 33/2014 DE GARANTÍA DE LOS PRODUCTOS HALAL  
DECLARACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA AL COMITÉ  
DE OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO  
6 Y 7 DE MARZO DE 2019  
La siguiente comunicación, de fecha 5 de abril de 2019, se distribuye a petición de la delegación de 
la Unión Europea . 
 
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1.  La Unión Europea desea reiterar su profunda preocupación por la Ley Nº 33 de Garantía de los 
Productos Halal de septie mbre de 2014, que tiene un ámbito de aplicación muy amplio y afecta, 
entre otros, a los alimentos y bebidas, a los productos farmacéuticos, químicos y biológicos, a todos 
los productos de consumo y los cosméticos, y a los servicios conexos . La Ley, que ini cialmente se 
anunció que sería de obligado cumplimiento a partir de 2019, prescribe la obligatoriedad del 
certificado y el etiquetado halal para que un producto comprendido en su ámbito de aplicación pueda 
entrar en el mercado indonesio . En concreto, en el  artículo 4 de la Ley se dispone que los productos 
que entran, se distribuyen y son objeto de comercio en el territorio de Indonesia han de tener el 
certificado halal.  
2.  Se ha informado recientemente de la elaboración de diversos reglamentos oficiales sobre la 
aplicación técnica de la Ley Halal, en particular el proyecto de reglamento de aplicación de la garantía 
de los productos halal . La Unión Europea agradecería recibir información actualizada sobre la 
situación de las disposiciones de aplicación y aclarac iones sobre si se mantiene la fecha de aplicación 
efectiva de la Ley Halal, prevista en octubre de 2019. A simismo, la Unión Europea estaría interesada 
en obtener información sobre la aplicación progresiva de la Ley Halal, los diferentes grupos de 
productos  comprendidos y los períodos de transición, de haberlos.  
3.  En aras de la transparencia y del cumplimiento de lo dispuesto en el párrafo 9 del artículo 2 del 
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (Acuerdo OTC), la UE invita a Indonesia a notificar 
el proyecto de reglamento de aplicación de la Ley Halal a través del sistema de notificación de OTC . 
De conformidad con lo dispuesto en el párrafo 9.4 del artículo 2 del Acuerdo OTC, se debe conceder 
un plazo razonable para que puedan tomarse en consideración  las posibles observaciones de los 
Miembros . Además, conforme a lo dispuesto en el párrafo 12 del artículo 2 del Acuerdo, por  regla 
general Indonesia debe prever un plazo razonable entre la publicación de las medidas adoptadas y 
su entrada en vigor, para q ue los productores de los países exportadores Miembros tengan tiempo 
para adaptar sus productos o sus métodos de producción a los requisitos indonesios.  
4.  La Unión Europea considera que las medidas halal, de adoptarse, no deben suponer un obstáculo 
innecesar iamente restrictivo del comercio, sino que su finalidad debe ser garantizar la fiabilidad de 
la información y facilitar la elección de productos al consumidor . Así, insta a Indonesia a que se 
replantee su enfoque y mantenga las disposiciones actuales de ce rtificación y etiquetado halal 
voluntarios, que son menos restrictivas para el comercio y preservan el objetivo legítimo de 
garantizar la fiabilidad de la información.  
5.  La Unión Europea pide que se confirme si las empresas o los exportadores europeos podrán  
evaluar sus productos y determinar si desean declararlos halal o no y, por lo tanto, si requieren o 
no un certificado halal . También pide que se indique si se podrán introducir indefinidamente 
productos no halal en el mercado indonesio conforme a la Ley H alal. La Unión Europea señala que, G/TBT/W/630  
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  según la información reciente facilitada por Indonesia, no es obligatorio certificar los productos no 
halal. Sin embargo, la Unión Europea comunica su preocupación por el hecho de que los productos 
no halal deben llevar i nformación específica sobre esa condición no halal, como imágenes, símbolos 
o texto escrito, lo cual es innecesario e impone una carga excesiva a los operadores . La Unión 
Europea considera que, si el productor no declara que se trate de un producto halal, no está 
justificado imponer prescripciones de etiquetado.  
6.  La Unión Europea señala que las disposiciones del anterior proyecto de reglamento de aplicación 
de la garantía de los productos halal relativas a la separación física de los productos halal y no hal al 
durante la elaboración, el almacenamiento o la distribución se apartan de las disposiciones que 
figuran en las Directrices del Codex Alimentarius sobre el uso del término "halal" . En efecto, 
esas directrices permiten la elaboración de ambos tipos de productos (halal y no halal) dentro de las 
mismas instalaciones o plantas de elaboración, siempre que se tomen las medidas adecuadas para 
evitar el contacto entre estos productos . También establecen que los alimentos halal pueden 
transportarse en vehículos  que se hayan usado anteriormente para productos no halal, si se aplican 
los procedimientos de limpieza adecuados, según las prescripciones del islam.  
7.  La Unión Europea observa que se ha introducido una cláusula de exención en el anterior proyecto 
de reglam ento de aplicación en virtud de la cual los medicamentos, los productos biológicos y los 
dispositivos médicos que sirvan para salvar vidas y que contengan materias primas no halal o no 
respeten los procedimientos halal podrán seguir distribuyéndose y comer cializándose hasta que se 
encuentre un sustituto halal . Esta medida contradice el principio de coexistencia de productos 
conformes a las normas halal y otros productos . La Unión Europea pide que se confirme que los 
productos halal y no halal podrán coexist ir indefinidamente, también en el caso de los medicamentos, 
los productos biológicos y los dispositivos médicos.  
8.  La Unión Europea observa que el anterior proyecto de reglamento de aplicación prevé el 
reconocimiento de los certificados halal expedidos en el  extranjero . Así, los productos certificados 
halal por una institución halal extranjera que haya concertado un acuerdo de reconocimiento mutuo 
de certificados halal con el Organismo para la aplicación de la garantía de los productos halal (BPJPH) 
estarán e xentos de certificado de este último y solo se tendrán que registrar . La UE desea saber 
más acerca de los planes de articulación de estos regímenes de reconocimiento mutuo y del 
calendario para su aplicación, en vista de las preocupaciones de los Estados m iembros a este 
respecto y la necesidad de obtener o renovar el reconocimiento de sus organismos de certificación 
halal y evitar la incertidumbre . La Unión Europea anima a Indonesia a encontrar soluciones 
temporales adecuadas para evitar la interrupción del  comercio con los Estados miembros mientras 
se pone en marcha el nuevo sistema.  
9.  Según la información disponible, además de las que figuran en la Ley de Garantía de Productos 
Halal, ya se han establecido otras prescripciones halal en reglamentos específicos  (por ejemplo, el 
relativo a la importación de canales y carne), y se están elaborando nuevas prescripciones para la 
leche y los productos lácteos, las grasas, la gelatina, los productos a base de huevo y la miel . La 
falta de transparencia sobre las normas  de aplicación y este planteamiento fragmentado generan 
incertidumbre acerca de las prescripciones aplicables en un momento dado.  
10.  La UE desea recordar que, como se dispone en el párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo OTC, 
los reglamentos técnicos no deben re stringir el comercio más de lo necesario para alcanzar un 
objetivo legítimo.  
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