RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/403  
25 novembre  2020 
(20-8526) Page: 1/197 
Organe d'examen des politiques commerciales   
 
  
EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES  
RAPPORT DU SECRÉTARIAT  
INDE 
Le présent rapport, préparé pour l e septième  examen de la politique commerciale de de l' Inde, a été 
établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité . Ainsi qu'il est prévu dans l'Accord 
établissant le Mécanisme d'examen des politiques commerciales (Annexe 3 de l'Accord de Marrakech 
instituant l'Organisation mondiale du commerce), l e Secrétariat a demandé à l'Inde des 
éclaircissements sur sa politique et ses pratiques commerciales.  
 
Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à Mme Eugenia Lizano 
(tél.: 022 739 6578), Mme Rohini Acharya (tél.: 022 739  5874) et Mme Stéphanie Dorange -Patoret 
(tél.: 022 739 5497) . 
 
La déclaration de politique générale présentée par l'Inde est reproduite dans le document 
WT/TPR/G/403.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à 
la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques 
commerciales portant sur l'Inde. Ce rapport a été rédigé en anglais . 
  WT/TPR/S/403 • Inde  
- 2 - 
  TABLE DES MATIÈRES  
RÉSUMÉ  ................................ ................................ ................................ ...........................  8 
1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE  ................................ ................................ ................  15 
1.1  Principales caractéristiques de l'économie  ................................ ................................ ...... 15 
1.2  Évolution économique récente  ................................ ................................ ......................  16 
1.3  Politique budgétaire  ................................ ................................ ................................ .... 22 
1.4  Politique monétaire et politique de taux de change  ................................ .........................  25 
1.5  Balance des paiements  ................................ ................................ ................................  27 
1.6  Évolution du commerce et de l'investissement ................................ ................................  28 
1.6.1   Tendances et structure du commerce des marchandises et des services  .........................  28 
1.6.1.1   Commerce des marchandises  ................................ ................................ .................  28 
1.6.1.2   Commerce des services  ................................ ................................ .........................  31 
1.6.2  Tendances et structures de l'IED  ................................ ................................ ...............  32 
2  RÉGIMES DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT  ................................ ........................  34 
2.1  Cadre général  ................................ ................................ ................................ ............  34 
2.2  Élaboration et objectifs de la politique commerciale  ................................ ........................  35 
2.2.1   Élaboration de la politique commerciale  ................................ ................................ ...... 35 
2.2.2   Objectifs de la politique commerciale  ................................ ................................ .........  37 
2.3  Accords et arrangements commerciaux  ................................ ................................ .........  38 
2.3.1   OMC ................................ ................................ ................................ .......................  38 
2.3.2   Accords régionaux et préférentiels  ................................ ................................ .............  41 
2.3.2.1   Accords commerciaux régionaux  ................................ ................................ .............  41 
2.3.2.2   Accords commerciaux préférentiels  ................................ ................................ .........  41 
2.3.3   Autres accords et arrangements  ................................ ................................ ................  42 
2.4  Régime d'investissement  ................................ ................................ .............................  42 
2.4.1   Cadre juridique  ................................ ................................ ................................ ........  42 
2.4.1.1   Licences industrielles obligatoires  ................................ ................................ ............  42 
2.4.2   Investissement étranger  ................................ ................................ ...........................  43 
2.4.2.1  Politique  ................................ ................................ ................................ ..............  43 
2.4.3   Incitations à l'investissement  ................................ ................................ ....................  45 
3  POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE ........................  47 
3.1  Mesures visant directement les importations  ................................ ................................ .. 47 
3.1.1   Procédures douanières, évaluation en douane et prescriptions douanières  ......................  47 
3.1.2   Règles d'origine  ................................ ................................ ................................ ....... 51 
3.1.3   Droits de douane  ................................ ................................ ................................ ..... 52 
3.1.3.1   Droits appliqués  ................................ ................................ ................................ .... 52 
3.1.3.2   Consolidations tarifaires  ................................ ................................ .........................  54 
3.1.3.3   Contingents tarifaires  ................................ ................................ ............................  54 
3.1.3.4   Avantages tarifaires  ................................ ................................ ..............................  55 
3.1.3.5   Préférences tarifaires  ................................ ................................ .............................  56 WT/TPR/S/403 • Inde  
- 3 - 
  3.1.4  Autres impositions visant les importations  ................................ ................................ .. 58 
3.1.5   Prohibitions et restrictions à l'importation et licences d'importation  ................................  61 
3.1.5.1   Prohibitions à l'importation  ................................ ................................ .....................  61 
3.1.5.2   Licences d'importation et restrictions à l'importation  ................................ .................  64 
3.1.6   Mesures antidumping, compen satoires et de sauvegarde  ................................ ..............  66 
3.1.6.1   Mesures antidumping  ................................ ................................ ............................  66 
3.1.6.2   Mesures compensatoires  ................................ ................................ ........................  73 
3.1.6.3   Mesures de sauvegarde  ................................ ................................ .........................  74 
3.2  Mesures visant directement les exportations  ................................ ................................ .. 76 
3.2.1   Procédures et prescriptions douanières  ................................ ................................ ....... 76 
3.2.2   Taxes, impositions et prélèveme nts ................................ ................................ ...........  77 
3.2.3   Prix minimaux à l'exportation  ................................ ................................ ....................  78 
3.2.4   Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation  ................................  79 
3.2.5   Soutien et promotion des exportations  ................................ ................................ ....... 80 
3.2.5.1   Programme d'exportations indiennes (EIS)  ................................ ...............................  80 
3.2.5.2   Régime d'exonération de droits  ................................ ................................ ...............  83 
3.2.5.3   Zones d'exportation et autres programmes  ................................ ..............................  86 
3.2.5.4   Aide au transport et à la commercialisation  ................................ ..............................  86 
3.2.6   Financement, assurance et garanties à l'exportation  ................................ ....................  88 
3.3  Mesures visant la production et le commerce  ................................ ................................ . 89 
3.3.1   Mesures d'incitation  ................................ ................................ ................................ . 89 
3.3.2   Normes et autres prescriptions techniques  ................................ ................................ .. 92 
3.3.3   Prescriptions sanitaires et phytosanitaires  ................................ ................................ ... 96 
3.3.4   Politique de la concurrence et contrôle des prix  ................................ ..........................  101 
3.3.4.1   Politique de la concurrence  ................................ ................................ ....................  101 
3.3.4.2   Contrôle des prix  ................................ ................................ ................................ . 105 
3.3.5   Commerce d'État, entreprises publiques et privatisation  ................................ ..............  108 
3.3.5.1   Commerce d'État  ................................ ................................ ................................ . 108 
3.3.5.2   Entreprises d'État et privatisation ................................ ................................ ...........  111 
3.3.6   Marchés publics  ................................ ................................ ................................ ...... 111 
3.3.7   Droits de propriété intellectuelle  ................................ ................................ ...............  116 
3.3.7.1   Politique de 2016 sur les droits de propriété i ntellectuelle  ................................ .........  117 
3.3.7.2   Modifications apportées aux cadres institutionnel et juridique régissant les DPI  ...........  117 
3.3.7.3   Principales caractéristiques du régime des DPI au cours de la période à l'examen  ........  120 
3.3.7.4   Évolution des DPI  ................................ ................................ ................................ . 123 
3.3.7.5   Moyens de faire respecter les DPI  ................................ ................................ ..........  123 
4  POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR  ................................ ..............  127 
4.1  Agriculture  ................................ ................................ ................................ ................  127 
4.1.1   Mesures visant les importations  ................................ ................................ ................  129 
4.1.2   Mesures visant les exportations  ................................ ................................ ................  130 WT/TPR/S/403 • Inde  
- 4 - 
  4.1.3   Mesures visant la production  ................................ ................................ ....................  132 
4.1.3.1   Soutien aux intrants  ................................ ................................ .............................  132 
4.1.3.2   Prix de soutien  ................................ ................................ ................................ .... 133 
4.1.3.3   Marchés publics et distribution publique  ................................ ................................ .. 138 
4.1.4   Autres mesures  ................................ ................................ ................................ ...... 140 
4.2  Énergie  ................................ ................................ ................................ ....................  144 
4.3  Secteur manufacturier ................................ ................................ ................................  150 
4.4  Services  ................................ ................................ ................................ ...................  152 
4.4.1   Services fi nanciers  ................................ ................................ ................................ .. 152 
4.4.1.1   Secteur bancaire  ................................ ................................ ................................ .. 152 
4.4.1.2   Assurance  ................................ ................................ ................................ ...........  158 
4.4.2   Télécommunications  ................................ ................................ ................................  160 
4.4.3   Transports  ................................ ................................ ................................ .............  166 
4.4.3.1   Transport aérien  ................................ ................................ ................................ .. 169 
4.4.3.2   Transport maritime  ................................ ................................ ..............................  172 
4.4.4   Tourisme  ................................ ................................ ................................ ...............  176 
5  APPENDICE – TABLEAUX  ................................ ................................ ..........................  179 
 
GRAPHIQUES  
 
Graphique 1.1 Composition par produit du commerce des marchandises, par principale 
section du SH, 2014/15 et 2019/20  ................................ ................................ .....................  29 
Graphique 1.2 Répartition géographique du commerce des marchandise s, 2014/15 et 
2019/20  ................................ ................................ ................................ ..........................  30 
Graphique 3.1 Répartition des taux de droits NPF ................................ ................................ .. 54 
Graphique 3.2 Mesures antidumping, 2015 -2019 ................................ ................................ .. 72 
Graphique 3.3 EXIM Bank: prêts par secteur, 2014 -2015 et 2018 -2019, à la fin du mois de 
mars ................................ ................................ ................................ ...............................  88 
Graphique 3.4 Procédure à suivre pour l'élaboration de normes, 2019  ................................ ..... 93 
Graphique 3.5 Élaboration des règlements techniques par le DPIIT  ................................ .........  94 
Graphique 4.1 Capacité install ée, par source d'énergie, 31  décembre  2015 et 30  juin 2020 ....... 150 
Graphique 4.2 Parts du marché des télécommunications, mars  2015 et août  2019 ...................  164 
 
TABLEAUX  
 
Tableau 1.1 Principaux indicateurs macroéconomiq ues, 2014 -2020 ................................ .........  17 
Tableau 1.2 Indicateurs économiques de base, 2014 -2020 ................................ .....................  21 
Tableau 1.3 Recettes fiscales du gouvernement central, 2014 -2021 ................................ ........  24 
Tableau 1.4 Balance des paiements 2014 -2020 ................................ ................................ .... 27 
Tableau 1.5 Commerce des services 2014 -2020 ................................ ................................ ... 31 
Tableau 1.6 IED entrants/sortants, par secteur principal, 2014 -2020 ................................ ....... 32 WT/TPR/S/403 • Inde  
- 5 - 
  Tableau 1.7 IED entrants/sortants, par origine principale, 2014 -2020 ................................ ...... 33 
Tableau 2.1 Principales lois liées au commerce, 2020  ................................ ............................  36 
Tableau 2.2 Notifications présentées à l'OMC, 1er janvier  2015-30 juin 2020 ............................  39 
Tableau 2.3 Procédures auxquelles l'Inde a participé dans le cadre du mécanisme de 
règlement des différends de l'OMC en tant que plaignant ou défendeur, 
janvier  2015-août 2020 ................................ ................................ ................................ ..... 40 
Tableau 2.4 Secteurs dans lesquels des licences industrielles sont obligatoires, 2020  ................  43 
Tableau 2.5 Br anches d'activité réservées au secteur public, 2020  ................................ ..........  43 
Tableau 2.6 Secteurs dans lesquels l'IED est interdit, 2020  ................................ ....................  44 
Tableau 3.1 Marchandises assujetties à l'inspection avant expédition ................................ ....... 50 
Tableau 3.2 Marchandises soumises à des valeurs tarifaires, 2020  ................................ ..........  50 
Tableau 3.3 Structure tarifaire, 2014/15, 2019/20, 2020/21  ................................ ..................  53 
Tableau 3.4 Produits assujettis à des contingents tarifaires, 2018 -2020 ................................ ... 55 
Tableau 3.5 Analyse succincte de s droits préférentiels, 2019/20  ................................ .............  57 
Tableau 3.6 Taxes remplacées par la GST  ................................ ................................ ............  58 
Tableau 3.7 Taux de la GST, 2020  ................................ ................................ ......................  59 
Tableau 3.8 Prohibitions à importation  ................................ ................................ .................  61 
Tableau 3.9 Importations assujetties à des prix minimaux à l'importation, fin  
décembre  2019 ................................ ................................ ................................ ................  63 
Tableau 3.10 Contingents d'imp ortation  ................................ ................................ ...............  65 
Tableau 3.11 Réexamens à l'extinction, 2015 -2020 ................................ ...............................  70 
Tableau 3.12 Mesures compensatoires, janvier  2020 ................................ .............................  74 
Tableau 3.13 Droits de sauvegarde, 2015 -2019 ................................ ................................ .... 76 
Tableau 3.14 Autorisation d'exportation  ................................ ................................ ...............  77 
Tableau 3.15 Seuils pour obtenir le statut  ................................ ................................ ............  77 
Tableau 3.16 Taxes à l'exportation, 2019 -2020 (février  2020)  ................................ ................  78 
Tableau 3.17 Taxe parafiscale à l'exportation, 2020  ................................ ..............................  78 
Tableau 3.18 Prix minimaux à l'exportation 2015 -2020 ................................ ..........................  79 
Tableau 3.19 Restrictions à l'exportation par section du SH, 2019 -2020................................ ... 79 
Tableau 3.20 Produits pour lesquels les crédits de droits octroyés dans le cadre du 
Programme MEIS ne peuvent être utilisés  ................................ ................................ ............  81 
Tableau 3.21 Services admis au bénéfice du Programme SEIS  ................................ ................  82 
Tableau 3.22 Régime d'exonération de droits, 2020  ................................ ..............................  83 
Tableau 3.23 Mécanisme pour la promotion des exportation s de biens d'équipement 
(Mécanisme EPCG) 2020  ................................ ................................ ................................ .... 85 
Tableau 3.24 Produits non admissibles au bénéfice du Programme TMA, 2019  ..........................  87 
Tableau 3.25 Subventions explicites, 2015 -2021 ................................ ................................ ... 90 
Tableau 3.26 Programme de développement de l'industrie pharmaceutique  ..............................  92 
Tableau 3.27 Ins titutions chargées des questions SPS, 2019  ................................ ..................  96 
Tableau 3.28 Principaux textes législatifs relatifs aux questions SPS  ................................ ........  97 
Tableau 3.29 Autorités compétentes  ................................ ................................ ...................  100 
Tableau 3.30 Exemptions sectorielles de la Loi sur la concurrence  ................................ ..........  102 WT/TPR/S/403 • Inde  
- 6 - 
  Tableau 3.31 Seuils relatif à la notification des rapprochements, 2016 -2019 ...........................  103 
Tableau 3.32 Princ ipaux changements concernant le dépôt d'un avis de rapprochement, 
2015-2019 ................................ ................................ ................................ ......................  104 
Tableau 3.33 Données sur la concurrence, 2014/15 -2018/19  ................................ ................  105 
Tableau 3.34 Cultures bénéficiant de prix de soutien minimaux, 2019 -2020 ............................  105 
Tableau 3.35 Modifications apportées au système de soutien des prix (PSS) au cours de la 
période à l'examen  ................................ ................................ ................................ ...........  106 
Tableau 3.36 Produits importés par des entreprises commerciales d'État, 2015 -2020 ...............  108 
Tableau 3.37 Produits exportés par des entreprises commerciales d'État, 2015/16 -2019/20  ...... 109 
Tableau 3.38 Dispositions relatives aux marchés publics au niveau central, 2015 -2020 ............  112 
Tableau 3.39 M éthodes pour les passations de marchés publics de marchandises, 2019  ...........  113 
Tableau 3.40 Méthodes pour les passations de marchés publics  de services, 2019  ...................  114 
Tableau 3.41 Passation de marchés de marchandises/services d'usage courant par le biais 
de l'e -GeM, 2019  ................................ ................................ ................................ .............  115 
Tableau 3.42 Mise en œuvre de la politique sur les droits de propriété intellectuelle, 
2016-2020 ................................ ................................ ................................ ......................  117 
Tableau 3.43 Modifications apportées au cadre institutionnel des DPI, 2015 -2019 ....................  118 
Tableau 3.44 Modifications apportées à la législation sur les DPI, 2015 -2019 
(novembre  2019)  ................................ ................................ ................................ .............  118 
Tableau 3.45 Adhésion aux traités de l'OMPI, 2015 -2019 ................................ ......................  120 
Tableau 3.46 Points saillants du Règlement de 2016 sur les brevets (modification) et du 
Règlement de 2017 sur les marques  ................................ ................................ ...................  121 
Tableau 4.1 Principaux indicateurs concernant l'agriculture, 2013 -2019 ................................ .. 127 
Tableau 4.2 Organismes chargés de la formulation et de la mise en œuvre de la po litique 
agricole  ................................ ................................ ................................ ..........................  128 
Tableau 4.3 Prix de soutien minimaux, 2014 –2020 ................................ ..............................  134 
Tableau 4.4 Subventions liées au crédit/autres programmes d'assistance, 2019 -2020 ..............  141 
Tableau 4.5 Mesures destinées à augmenter la production et les exportations de produits 
de la pêche  ................................ ................................ ................................ .....................  143 
Tableau 4.6 Consommation d'électricité, 2014/15 -2018/19  ................................ ...................  144 
Tableau 4.7 Composition du secteur de l'électricité, 2019  ................................ .....................  146 
Tableau 4.8 Programmes d'incitation du gouvernement central en faveur des entreprises 
de distribution  ................................ ................................ ................................ .................  148 
Tableau 4.9 Financement de projets de production d'électricité par les sociétés financières 
non bancaires  ................................ ................................ ................................ ..................  149 
Tableau 4.10 Programmes d'incitation prévus par le Ministère des énergies nouvelles et 
renouvelables  ................................ ................................ ................................ ..................  150 
Tableau 4.11 Évolution des prêts bruts et des dépôts dans le secteur bancaire, et 
indicateurs prudentiels, 2015 -2020 (au 31  mars)  ................................ ................................ . 153 
Tableau 4.12 Obligation de prêt aux secteurs prioritaires  ................................ ......................  155 
Tableau 4.13 Marché de l'assurance et de la réassurance, octobre  2019 ................................ . 159 
Tableau 4.14 Principaux indicateurs relatifs aux télécommunications, 2015 -2019 .....................  160 
Tableau 4.15 Services visés par les licences uniques (par zone  de service) ..............................  163 
Tableau 4.16 Principales fusions et acquisitions dans le secteur des télécommunications, 
2015-2019 ................................ ................................ ................................ ......................  165 WT/TPR/S/403 • Inde  
- 7 - 
  Tableau 4.17 Contribution au coût du transport des marchandises, 2015 -2019 ........................  168 
Tableau 4.18 Changements apportés à la politique en matière d'IED dans les services de 
transport aérien, 2015 et 2020  ................................ ................................ ..........................  170 
Tableau 4.19 Principaux indicateurs du trafic aérien international, 2014/15 -2019/20  ................  170 
Tableau 4.20 Assouplissement des règles relatives au cabotage  ................................ .............  173 
Tableau 4.21 Aide financière fournie par le gouvernement central au titre du Programme 
SagarMala  ................................ ................................ ................................ .......................  174 
Tableau 4.22 Principaux indicateurs des ports, 2014/15 -2018/19 ................................ ...........  175 
Tableau 4.23 Principaux indicateurs du tourisme, 2015 -2019 ................................ ................  176 
Tableau 4.24 Principaux systèmes d'incitations utilisés par le gouvernement central dans le 
secteur du tourisme, 2019  ................................ ................................ ................................  178 
 
ENCADRÉS  
 
Encadré 1.1 Programme Atmanirbhar Bharat Abhiyan  ................................ ............................  18 
Encadré 1.2 Rapport du Comité d'examen de la Loi sur la responsabilité financière et la 
gestion budgétaire  ................................ ................................ ................................ ............  23 
Encadré 3.1 Étapes du processus d'enquête, 2020  ................................ ................................  67 
Encadré 3.2 Procédures d'attribution des marchés au titre de l'Ordonnance de 2017 sur les 
marchés publics (préférence à Make in India ) ................................ ................................ ...... 116 
Encadré 4.1 Programmes de soutien en faveur du sucre  ................................ .......................  136 
Encadré 4.2 Objectifs de la politique dans le secteur de l'électricité  ................................ ........  145 
Encadré 4.3 Politique nationale sur les communications numériques (2018)  ............................  162 
 
APPENDICE - TABLEAUX  
 
Tableau A1. 1 Exportations de marchandises par section et par principal 
chapitre/sous -position du SH, 2014 -2020 ................................ ................................ ...........  179 
Tableau A1. 2 Importations de marchandises par section et par principal 
chapitre/sous -position du SH, 2014 -2020 ................................ ................................ ...........  180 
Tableau A1. 3 Exportations de marchandises par destination, 2014 -2020................................  181 
Tableau A1. 4 Importations de marchandises par origine, 2014 -2020 ................................ ..... 182 
 
 
Tableau A2. 1 Secteurs dans lesquels l'IED est limité, avril  2020 ................................ ............  183 
 
 
Tableau A3. 1 Récapitulatif des droits, 2019/20  ................................ ................................ ... 187 
Tableau A3. 2 Récapitulatif des droits de l'Inde, 2020/21  ................................ ......................  189 
Tableau A3. 3 Subventions notifiées à l'OMC, 2015 –2019................................ ......................  191 
Tableau A3. 4 Principales cessions d'actifs, 2014/15 -2019/20  ................................ ................  195 
Tableau A3. 5 Aperçu du régime de protection des DPI, 2019  ................................ ................  197 
 
  WT/TPR/S/403 • Inde  
- 8 - 
  RÉSUMÉ  
1. La croissance économique de l'Inde est restée forte pendant la majeure partie de la période 
considérée, avec une moyenne de 7,4 % jusqu'en 2018 -2019. Un certain nombre de réformes ont 
été mises en œuvre, y compris l'introduction de la taxe sur les marchandises et les services (GST) 
pour harmoniser la fiscali té indirecte; le Code sur l'insolvabilité et la faillite pour résorber le problème 
de l'endettement dans le secteur des entreprises; des réformes bancaires pour améliorer la 
surveillance des banques et des sociétés financières non bancaires; et, plus récem ment, la législation 
visant à améliorer la commercialisation et à réduire la réglementation des produits agricoles. La 
politique commerciale est restée globalement inchangée au cours de la période considérée.  
2. Depuis le premier semestre de 2019, la croissan ce est plus faible, principalement en raison 
d'une baisse de la consommation et de l'investissement, en particulier de l'investissement privé, la 
croissance de la formation brute de capital fixe s'élevant seulement à 1 % pendant l'exercice  
2019-2020. De réc entes réductions du taux de base de l'impôt sur les sociétés, qui est tombé de 
36% à 22%, et de l'impôt sur le revenu des personnes physiques, ont été annoncées pour stimuler 
l'investissement et les dépenses de consommation. Les autorités ont estimé que la  croissance du 
PIB réel s'est élevée à environ 5,1 % entre avril et décembre  2019, mais des estimations plus 
récentes font état d'une croissance plus faible. Le gouvernement a réagi à la pandémie de COVID -19 
en annonçant un certain nombre de mesures à court  et à long terme ciblant certains secteurs de 
l'économie, ainsi que les populations pauvres des zones rurales et urbaines. Avec une pression 
inflationniste plus faible due à la baisse des cours internationaux des produits de base et à l'impact 
de la pandém ie, la politique monétaire a également été accommodante au cours de la période 
considérée.  
3. La forte croissance économique a également entraîné une amélioration des indicateurs 
socioéconomiques, tels que le revenu par habitant et l'espérance de vie. Des pol itiques d'inclusion 
économique ont également été adoptées pour réduire la détresse des populations rurales, entre 
autres un relèvement des prix de soutien minimaux pour les produits agricoles et le transfert direct 
de subventions aux agriculteurs. La Loi s ur la sécurité alimentaire nationale vise en outre à fournir 
des produits alimentaires subventionnés à un large pourcentage de la population rurale et urbaine. 
Cependant, étant donné la nécessité d'améliorer constamment les infrastructures en Inde, les 
subventions devront être réduites et mieux ciblées afin de libérer des ressources pour 
l'investissement.  
4. Les services sont restés le secteur le plus solide au cours de la période considérée, avec une 
croissance de plus de 8 % entre 2014 -2015 et 2018 -2019. L'ag riculture, qui dépend en grande partie 
des précipitations, a également enregistré des résultats relativement satisfaisants. Toutefois, la 
croissance du secteur manufacturier, à l'exception de certaines branches de production, est restée 
faible. Le chômage est passé d'environ 3,7 % en 2015 -2016 à 6,1 % en 2016 -2017 - dernière année 
pour laquelle des estimations sont disponibles - et il est plus élevé dans les en zones urbaines que 
dans les zones rurales.  
5. La politique budgétaire de l'Inde est encadrée par la Lo i de 2003 sur la responsabilité et la 
gestion budgétaires, qui exige que le déficit budgétaire soit ramené à 3 % du PIB d'ici au 
31 mars 2021, et la dette des administrations publiques à 60 % du PIB d'ici à 2024 -2025. Bien que 
le déficit budgétaire ait dimin ué entre 2014 -2015 et 2018 -2019, il a dépassé l'objectif en 2019 -2020, 
principalement en raison de recettes fiscales plus faibles que prévu. L'introduction de la GST devrait 
élargir l'assiette fiscale, améliorer le recouvrement des recettes et limiter l'év asion fiscale. Les 
déficits des gouvernements des États devraient également être comblés par l'augmentation des 
recettes provenant de la GST, bien qu'il y ait des risques de détérioration, les prévisions budgétaires 
de près de la moitié des États étant sup érieures au seuil fixé à 3 % pour 2019 -2020.  
6. Le déficit du compte courant s'est réduit pendant une grande partie de la période considérée. 
La balance des services est restée excédentaire, tandis que le déficit du commerce des marchandises 
s'est réduit, en p articulier en 2019 -2020, les importations ayant diminué plus rapidement que les 
exportations. Le déficit du compte courant continue d'être financé par les investissements étrangers 
directs et les investissements de portefeuille qui ont augmenté pendant la période considérée, bien 
que les investissements de portefeuille aient été instables. L'UE -28 et les États -Unis restent les 
principaux marchés d'exportation de l'Inde, tandis que la plupart des importations proviennent de 
Chine. Les principales exportation s et importations restent en grande partie inchangées.  WT/TPR/S/403 • Inde  
- 9 - 
  7. L'Inde est un Membre originel de l'OMC et elle accorde le traitement NPF à tous les Membres 
sauf un. Elle a également ratifié l'Accord sur la facilitation des échanges (AFE) le 22  avril 2016. Elle 
est Partie à l'Accord de l'OMC sur les technologies de l'information (ATI), mais pas à l'ATI élargi. Elle 
a le statut d'observateur dans le cadre de l'Accord de l'OMC sur les marchés publics (AMP). Pendant 
la période considérée, l'Inde a présenté un certain no mbre de notifications à l'OMC.  
8. Il n'y a pas eu de changements majeurs concernant l'élaboration et la mise en œuvre de la 
politique commerciale depuis le dernier examen. Les objectifs de la politique commerciale sont 
énoncés dans la politique de commerce ex térieur (FTP), qui est établie tous les cinq ans et révisée 
de temps à autre. La FTP ambitionne de faire progresser la part de l'Inde dans les exportations 
mondiales de 2,5 % en 2015 à 3,5 % en 2020. L'objectif d'exportation doit être atteint grâce à un 
certain nombre d'incitations, telles que le Programme relatif aux exportations de marchandises 
depuis l'Inde et le Programme relatif aux exportations de services depuis l'Inde. L'Inde continue 
également de modifier fréquemment ses politiques et mesures commerc iales, par le biais de 
circulaires et de notifications, afin de répondre aux préoccupations nationales. Elle a continué de 
libéraliser ses politiques en matière d'IED, autorisant en outre l'IED à concurrence de 100 % sans 
autorisation préalable du gouvernem ent dans un plus grand nombre de domaines comprenant les 
activités agricoles; la défense; les services de transport pour la radiodiffusion; les services de 
télécommunication et de commerce électronique entre entreprises; les activités des intermédiaires 
d'assurance; et les services portuaires, d'autres services aériens et les services de transport aérien 
non réguliers.  
9. Pendant la période à l'examen, l'Inde a mis en œuvre plusieurs mesures visant à faciliter les 
échanges, telles que la réduction du nombre de  documents requis et l'automatisation du système 
de dédouanement des importations et des exportations. Parmi les autres initiatives de facilitation 
des échanges introduites depuis 2015, on peut citer: l'interface électronique, le Portail électronique 
des d ouanes indiennes (ICEGATE); l'interface à guichet unique pour la facilitation des échanges 
(SWIFT); le nouveau programme des opérateurs économiques agréés (OEA); la livraison directe au 
port et l'entrée directe au port (DPE); et l'utilisation accrue du Sys tème de gestion des risques 
(SGR).  
10. La politique commerciale n'a que peu changé depuis le précédent examen. L'Inde continue de 
s'appuyer sur des instruments de politique commerciale tels que les droits de douane, les taxes à 
l'exportation, les prix minimaux  à l'importation, les restrictions à l'importation et à l'exportation et 
les licences. Ces instruments sont utilisés, entre autres, pour gérer les besoins de l'offre et de la 
demande intérieure, protéger l'économie contre les fortes fluctuations des prix i ntérieurs et garantir 
la conservation et la bonne utilisation des ressources naturelles. En conséquence, des changements 
fréquents sont apportés aux taux de droits et aux autres instruments de politique commerciale, ce 
qui suscite de l'incertitude pour les  négociants.  
11. La structure tarifaire de base n'a pas changé depuis 2015. Toutefois, à la suite de l'adoption 
de la taxe GST en 2017, les droits additionnels et les droits additionnels spéciaux précédemment 
ajoutés au tarif de base ont été supprimés. L'intro duction de la GST a constitué un changement 
majeur en ce qui concerne les autres droits et impositions visant les importations. Cette taxe, qui a 
remplacé plusieurs taxes, s'applique aussi bien aux produits nationaux qu'aux produits importés. La 
taxe socia le de 10 %, qui ne s'applique qu'aux importations, reste en place.  
12. L'Inde utilise à la fois des taux de droits ad valorem  et non ad valorem ; en 2020 -2021, 93,9 % 
de l'ensemble des lignes tarifaires sont assujetties à des taux ad valorem . On compte 725  lignes  
tarifaires (6,1 % du total) assujetties à des taux non ad valorem , dont 4 sont visées par des droits 
spécifiques et 721 (697 en 2015) sont visées par des droits mixtes (avec une composante ad valorem  
et/ou spécifique). Les droits mixtes continuent de s'app liquer aux textiles et aux vêtements 
(714 lignes tarifaires) ainsi qu'aux produits en caoutchouc naturel ( 7 lignes tarifaires).  
13. La moyenne simple des droits NPF appliqués est passée de 13 % en 2014 -2015 à 14,3 % en 
2020-2021, et à 15,4 % si les équivalents ad valorem  (EAV) sont pris en compte. La hausse de la 
moyenne des droits reflète les changements intervenus dans la répartition des taux de droits depuis 
le dernier examen en 2015, avec une diminution du pourcentage des taux moins élevés. En 
conséquence, alo rs que les taux de droits sont toujours compris entre zéro et 150 % (en tenant 
compte uniquement des taux ad valorem ), le pourcentage de lignes tarifaires dont les taux sont 
compris entre 0 % et 10 % a diminué, tombant de 79,1 % en 2015 à 67,8 % en 2020 -2021. 
Cependant, le pourcentage de lignes tarifaires assorties de taux supérieurs à 10 % et allant jusqu'à WT/TPR/S/403 • Inde  
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  30% a augmenté, passant de 12,1 % (2014 -2015) à 21,3 % (2019 -2020) et à 22,1 % en 2020 -2021, 
et le pourcentage de lignes tarifaires assorties de taux sup érieurs à 30 % est passé de 2,8 % 
(2014 -2015) à 4 % en 2020 -2021. Les taux de droits les plus fréquents sont toujours 10 % (31,7 % 
de l'ensemble des lignes tarifaires) et 7,5 % (24,4 %). Les taux les plus élevés, supérieurs à 60 %, 
visent des produits tels que les  boissons alcooliques (150 %), devant les animaux et les produits du 
règne animal; les fruits, les légumes et les plantes; le café et le thé; et certains véhicules 
automobiles, qui affichent tous des droits de 100 %. 
14. L'Inde a consolidé 75,3 % de son tarif dou anier. Elle a consolidé 100 % des lignes tarifaires 
relatives aux produits agricoles, à des taux compris entre 10 % et 300 %, et 71,7 % des droits visant 
les produits non agricoles, en général à des taux de droits plus faibles, compris entre 0 % et 150 %. 
Les ta ux consolidés les plus élevés visent les graines oléagineuses, les graisses, les huiles et leurs 
produits.  
15. Le traitement tarifaire accordé par l'Inde pour certaines marchandises du secteur des 
technologies de l'information et de la communication fait actue llement l'objet d'une procédure de 
règlement des différends à l'OMC.  
16. L'Inde applique des contingents tarifaires sur une base NPF pour le lait écrémé et certains 
types de crème de lait, le maïs, ainsi que certaines huiles. Des contingents tarifaires ont aus si été 
négociés dans le cadre d'accords préférentiels avec le Népal et Sri  Lanka. En général, aucune 
importation n'est réalisée dans le cadre de contingents tarifaires.  
17. L'Inde maintient des prohibitions et des restrictions à l'importation et à l'exportation. Des 
restrictions sont imposées pour: i) protéger la vie ou la santé des personnes et des animaux et 
préserver les végétaux; protéger la moralité publique; protéger le patrimoine historique; préserver 
l'environnement; et faire respecter les d roits de propriété intellectuelle (DPI); ii) empêcher 
l'utilisation de pratiques de nature à induire en erreur et le commerce illégal d'armes et de munitions; 
et iii) se conformer aux résolutions de l'ONU. En outre, l'Inde continue d'utiliser des entrepris es 
commerciales d'État désignées pour importer certains produits agricoles, des engrais et des produits 
pétroliers, dans le but déclaré de garantir un revenu équitable aux agriculteurs; de préserver la 
sécurité alimentaire; de gérer l'achat d'engrais pour les agriculteurs; et de mettre en œuvre le 
système de soutien interne des prix pour les produits pétroliers. Depuis le dernier examen, certains 
produits, tels que les oignons et le sucre (soumis à un contingent tarifaire depuis 2019), ont été 
retirés de la  liste des produits exportés par des entreprises commerciales d'État et peuvent 
actuellement être exportés par tout exportateur admissible.  
18. L'Inde continue de recourir activement aux mesures antidumping; elle est actuellement le 
principal utilisateur de me sures antidumping à l'OMC. En 2015 -2019 (en décembre  2019), elle a 
ouvert 233  enquêtes, soit une forte augmentation depuis la période 2011 -2014 (juin), où le nombre 
d'ouvertures d'enquêtes s'élevait à 82. La plupart des enquêtes ouvertes pendant la période  à 
l'examen concernent des produits originaires de Chine; viennent ensuite les produits originaires de 
la République de Corée et de l'UE -28. À la fin de 2019, l'Inde avait imposé 254  droits antidumping. 
Ces mesures visaient principalement les produits des industries chimiques ou des industries 
connexes (40,6 % de l'ensemble des mesures). La durée moyenne des mesures antidumping en 
vigueur en décembre  2019 était de 5,9  ans; toutefois, 58  mesures, qui s'appliquaient principalement 
aux importations originaires de Chine (45 %), sont en place depuis plus de 10  ans. Au cours de la 
période  2015-2020 (janvier), l'Inde a ouvert 20  enquêtes en matière de droits compensateurs, et 
11 mesures étaient en place. Comme dans le cas des droits antidumping, la plupart des mesure s 
s'appliquaient aux importations originaires de Chine. En outre, l'Inde a activement recours à des 
mesures de sauvegarde; en juin  2019, elle avait ouvert 46  enquêtes (12 % de l'ensemble des 
enquêtes en matière de sauvegarde ouvertes par les Membres de l'OM C). Une mesure de sauvegarde 
est en vigueur.  
19. Pour soutenir à la fois la production intérieure et les exportations, l'Inde continue d'offrir un 
certain nombre d'incitations, sous la forme de subventions directes et de programmes de soutien 
des prix, de conc essions ou d'exemptions tarifaires, ou de taux d'intérêt préférentiels. En outre, 
jusqu'à 40 % de l'ensemble des prêts bancaires doivent être affectés aux "secteurs prioritaires", y 
compris l'agriculture, les petites et moyennes entreprises, l'éducation, le  logement, les 
infrastructures sociales, les énergies renouvelables et les exportations. Des préférences sont 
également accordées aux entreprises nationales dans le cadre de marchés publics.  WT/TPR/S/403 • Inde  
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  20. En général, les programmes maintenus pour promouvoir les exportat ions s'appliquent à tous 
les secteurs. Toutefois, certains programmes concernent des secteurs particuliers, comme 
l'agriculture. La plupart de ces programmes n'ont pas subi de changements substantiels depuis 
2015; ils prévoient des incitations fiscales et financières et une aide à la commercialisation. 
Cependant, en 2015, le Programme d'exportations indiennes (EIS) a été introduit. L'EIS englobe 
deux programmes: le programme relatif aux exportations de marchandises depuis l'Inde 
(programme MEIS), qui a remp lacé cinq programmes; et le programme relatif aux exportations de 
services depuis l'Inde (programme SEIS). Le nombre de produits visés par le programme MEIS et 
le budget alloué à ce dernier ont augmenté pendant la période à l'examen. Il est prévu que le 
programme MEIS prenne fin le 1er janvier  2021; il sera remplacé par un nouveau programme de 
remboursement aux exportateurs des taxes, droits et prélèvements qui ne sont pas exonérés ou 
remboursés dans le cadre d'un autre programme existant.  
21. Au cours de la pé riode à l'examen, l'Inde a révisé sa législation sur la normalisation; la Loi de 
1986 portant création du Bureau indien de normalisation (BIS) a été remplacée par la Loi de 2016 
portant création du BIS. En vertu de cette nouvelle Loi, la normalisation vise  les marchandises et a 
été introduite pour les services, les systèmes et les processus; en outre, plusieurs nouvelles 
dispositions ont été adoptées, telles que de nouveaux types de systèmes d'évaluation de la 
conformité. Le BIS est l'organisme national de normalisation de l'Inde, qui élabore les normes dans 
tous les secteurs, à l'exception de ceux qui sont inscrits dans la Loi de 1937 sur les produits agricoles 
(calibrage et commercialisation) et la Loi de 1940 sur les médicaments et les produits cosmétique s. 
Les procédures d'élaboration et de mise en œuvre des normes et des règlements techniques n'ont 
pas beaucoup changé au cours de la période considérée. Depuis 2015, certains règlements 
techniques de l'Inde font l'objet de préoccupations commerciales spéci fiques au sein du Comité des 
obstacles techniques au commerce de l'OMC. Certains produits doivent obligatoirement obtenir une 
certification de produits. Cette certification s'applique à la fois aux marchandises produites en Inde 
et aux marchandises importé es. En ce qui concerne le domaine sanitaire et phytosanitaire, d'après 
les notifications soumises à l'OMC, les mesures SPS sont conformes aux normes internationales 
pertinentes ou sont basées sur celles -ci, et elles s'appliquent pour la plupart à tous les Membres. 
L'Inde a pris une mesure d'urgence qui s'applique à tous ses partenaires commerciaux. Pendant la 
période à l'examen, les Membres ont fait part de sept préoccupations, dont deux ont été résolues.  
22. Les marchés publics restent décentralisés en Inde et  ils sont soumis à des règlements 
multiples, y compris des dispositions sectorielles et des dispositions relatives aux achats publics 
promulguées par les États. Le Règlement financier général (GFR), qui s'applique à tous les secteurs, 
constitue le principa l texte législatif régissant les marchés publics. Au cours de la période à l'examen, 
le GFR a été modifié à plusieurs reprises, notamment pour introduire de nouvelles méthodes de 
passation de marchés et pour imposer la passation électronique des marchés. A u cours de la 
période  2015-2020, l'Inde a appliqué des réserves et des préférences sectorielles dans les marchés 
publics, ainsi que d'autres qui s'appliquent spécifiquement aux micro et petites entreprises. En 2017, 
des préférences additionnelles pour les marchandises produites dans le pays ont été introduites dans 
le cadre de l'initiative "Make in India". L'Inde conserve le statut d'observateur dans le cadre de 
l'Accord de l'OMC sur les marchés publics.  
23. La concurrence est régie par la Loi de 2002 sur la co ncurrence qui, à quelques exceptions 
près, s'applique à tous les opérateurs et secteurs économiques; il existe également des dispositions 
sectorielles. Parmi les changements adoptés au cours de la période considérée, on peut citer: 
l'adoption de dispositio ns de clémence concernant les ententes; la simplification de la procédure de 
dépôt d'un rapprochement (fusions); la suspension du délai de notification d'un rapprochement (en 
2017); et l'introduction de l'approbation automatique pour les rapprochements qui  ne nécessitent 
pas une évaluation exhaustive (en 2019). L'Inde continue d'appliquer des exceptions à l'obligation 
de notifier certains rapprochements.  
24. L'Inde continue de contrôler les prix, en particulier pour les produits agricoles dans le cadre 
de diver s mécanismes. Les prix de détail d'autres produits, comme les bouteilles de GPL, le gaz 
naturel, les engrais et les médicaments, sont également contrôlés. Les contrôles des prix sont en 
place principalement pour soutenir le secteur agricole, assurer la séc urité alimentaire et réduire la 
pauvreté.  
25. En 2016, l'Inde a publié sa première politique sur les droits de propriété intellectuelle (NIPR). 
Celle-ci vise à sensibiliser le pays à l'importance de la protection des DPI par la formation et la 
communication, e t elle offre un soutien financier et des incitations fiscales pour encourager la WT/TPR/S/403 • Inde  
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  génération et l'exploitation commerciale de DPI, y compris en accordant aux start -up une réduction 
des droits de brevet pouvant aller jusqu'à 80 %. Des changements ont égalemen t été apportés au 
cadre institutionnel de la propriété intellectuelle. Depuis 2016, tous les DPI, à l'exception de la 
protection des variétés végétales, relèvent du Département de la promotion de l'industrie et du 
commerce intérieur, qui est devenu l'uniqu e organisme responsable en matière de DPI. La protection 
des variétés végétales continue d'être administrée par le Département de l'agriculture, de la 
coopération et de la protection sociale des agriculteurs. Depuis 2015, l'Inde a mis en œuvre diverses 
mesures visant à faire respecter les DPI, telles que la création de tribunaux de commerce pour 
accélérer les procédures judiciaires liées aux DPI. Toutefois, depuis 2018, les douanes ne sont plus 
autorisées à saisir de leur propre initiative les importations portant atteinte à un droit; par 
conséquent, à l'heure actuelle, une injonction du tribunal est nécessaire pour protéger les droits de 
brevet contre les contrefaçons à la frontière.  
26. L'agriculture représente 16 % du PIB mais sa part dans l'emploi total est s upérieure à 40 %. 
L'Inde continue de réglementer les importations et les exportations, ainsi que les prix intérieurs, en 
vue d'atteindre ses objectifs en matière de sécurité alimentaire. Les restrictions à l'importation et à 
l'exportation, les contingents t arifaires, le commerce d'État et les prix minimaux à l'importation sont 
utilisés à la frontière. Le gouvernement apporte un soutien, direct et indirect, aux agriculteurs, y 
compris pour les intrants tels que l'eau, l'électricité, les semences et les engrai s; les prix de soutien 
minimaux; ainsi que la commercialisation et le transport. En vertu de la Loi sur la sécurité alimentaire 
nationale (Loi NFSA), les céréales vivrières sont fournies à des prix subventionnés aux ménages 
identifiés par les États comme é tant prioritaires; en vertu de cette loi, les produits alimentaires 
subventionnés doivent être fournis à 75 % de la population rurale et à 50 % de la population urbaine. 
Les subventions du gouvernement en faveur des produits alimentaires représentent presque  la 
moitié des subventions explicites, et les subventions aux engrais représentent un autre tiers.  
27. Pendant la période à l'examen, diverses réformes ont eu lieu. Dans le cadre de la Politique 
d'exportation des produits agricoles, les produits agricoles tran sformés et biologiques ne sont pas 
soumis à des restrictions à l'exportation, et les importations de produits agricoles utilisés pour ces 
exportations devaient être libéralisées. Le gouvernement a également augmenté progressivement 
les versements directs a ux agriculteurs, comme c'est le cas dans le cadre du Système de prix de 
complément des prix, dont bénéficient les producteurs de graines oléagineuses. Dans le cadre de ce 
système, si les prix tombent en dessous du prix de soutien minimum, la différence ent re le prix du 
marché et le prix de soutien minimum est versée directement aux agriculteurs enregistrés. Des 
transferts en espèces pour l'achat de produits alimentaires fournis dans le cadre de la Loi NFSA sont 
également effectués à titre expérimental sur c ertains territoires de l'Union. En 2020, la Loi sur les 
produits essentiels a été modifiée afin de garantir que l'offre de certains produits agricoles ne puisse 
être réglementée que dans des circonstances exceptionnelles. Des efforts ont également été 
déployés pour améliorer la commercialisation des produits agricoles, notamment par l'introduction 
d'un Marché agricole électronique national (e -NAM) en 2016, qui a pour but d'unifier les marchés 
des États. En 2020, d'autres réformes de la commercialisation ont  eu lieu pour garantir aux 
agriculteurs la liberté de se livrer au commerce, à l'intérieur des États ou entre les États, et pour 
encourager l'agriculture sous contrat entre les agriculteurs et les entreprises agro -industrielles.  
28. Au cours de la période à l' examen, les politiques de l'Inde concernant le secteur de l'électricité 
visaient à garantir l'accès à des services fiables et abordables et à diversifier les sources d'énergie. 
À cette fin, diverses incitations ont été accordées pour développer le réseau d e distribution et 
promouvoir l'utilisation des énergies renouvelables. De ce fait, la part des sources d'énergie 
renouvelable (principalement solaire et éolienne) pour produire de l'électricité est passée de 14,6 % 
en 2015 à 23,7 % en 2020. Toutefois, le cha rbon reste la principale source d'énergie utilisée pour la 
production d'électricité en Inde. Le pays continue d'accorder des subventions croisées en ce qui 
concerne les tarifs de détail; les tarifs pour les consommateurs vivant en dessous du seuil de 
pauvr eté et les petits ménages sont subventionnés; et l'électricité pour le secteur agricole est 
gratuite/consommée sans compteur. Les sociétés de distribution, qui sont principalement détenues 
par les États, ont continué à rencontrer de graves difficultés fina ncières, en raison de la 
sous-tarification de l'électricité, ce qui a donc compromis leur capacité à offrir une offre d'électricité 
fiable. En 2015, un programme volontaire a été mis en place pour remédier à la mauvaise situation 
financière des sociétés, l es États prenant en charge un pourcentage de leur dette. En raison de la 
pandémie de COVID -19, les consommateurs ont été autorisés à différer le paiement de leurs factures 
d'électricité.  WT/TPR/S/403 • Inde  
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  29. La part du secteur manufacturier dans le PIB de l'Inde est tombée de 16,3% en 2014 -2015 à 
15,1% en 2019 -2020. On dénombre parmi les secteurs qui jouent un rôle important dans le 
commerce des marchandises celui des textiles et des vêtements, qui représente 2 % du PIB et 11,4 % 
des exportations de marchandise et qui emploie env iron 45  millions de personnes; et celui de 
l'automobile, qui représente environ 7 % du PIB et 8,0 % des exportations de marchandise. La 
balance du commerce des produits manufacturés de l'Inde a présenté un déficit pendant la période 
considérée, la croissance  des importations dépassant celle des exportations. L'Inde continue de 
mettre en œuvre la Politique manufacturière nationale (NMP) qui vise à faire passer la part des 
industries manufacturières à 25 % du PIB d'ici à 2022. Les dispositions de la NMP comprenn ent des 
programmes visant à développer les compétences, à faciliter le financement des PME, et à 
augmenter la demande de produits manufacturés et d'infrastructures dans le cadre de marchés 
publics. Le programme "Make in India" a été lancé en 2014, dans le but d'attirer des investissements 
pour atteindre l'objectif de faire passer la part des industries manufacturières à 25 % du PIB d'ici à 
2022.  
30. Les services représentaient environ 54 % du PIB de l'Inde en 2018 -2019, soit une 
augmentation par rapport à 2014 -2015 où leur part s'élevait à 52 % environ. Le secteur contribue à 
la croissance du PIB de l'Inde à hauteur de presque 70 %. Le secteur des services est le principal 
bénéficiaire de l'IED. Pendant la majeure partie de la période à l'examen, le commerce des ser vices 
de l'Inde a enregistré un excédent d'environ 3 % du PIB.  
31. Après la consolidation, le nombre de banques du secteur public (PSB) est tombé à 12 en 2020; 
cependant, avec environ 70 % du total des actifs, elles continuent de dominer le secteur. Les actifs 
restants sont répartis entre 22  banques privées, 46  banques étrangères, un grand nombre de 
banques rurales, urbaines et coopératives, et des sociétés financières non bancaires (NBFC).  Le 
secteur continue d'être réglementé par la Banque centrale de l'Inde (RBI), qui utilise un cadre fondé 
sur les risques. Pendant la période à l'examen, les banques commerciales sont demeurées bien 
capitalisées, bien que les actifs improductifs soient res tés élevés pendant plusieurs années, 
atteignant plus de 11 % des avances brutes en 2018 avant de retomber à 9 % en 2020. Les actifs 
improductifs ont également augmenté dans les NBFC, et la RBI a publié de nouvelles lignes 
directrices en 2019 pour améliorer l eur surveillance. La Loi de 1934 sur la RBI a également été 
modifiée en 2019, pour traiter des questions de gouvernance. Le financement du Plan Indradhanush 
du gouvernement, destiné à soutenir les PSB, vise également à faire face aux problèmes de 
gouvernan ce. 
32. Pour encourager l'inclusion financière, le programme Pradhan Mantri Jan Dhan Yojana (PMJDY) 
a été lancé en août  2014 pour permettre aux personnes sans compte bancaire d'en ouvrir un pour 
recevoir directement leur salaire, des aides, des envois de fonds  et d'autres paiements. En outre, 
toutes les banques sont tenues d'accorder 40 % de leurs prêts aux secteurs prioritaires; cet objectif 
a été étendu à toutes les banques étrangères ayant au moins 20  succursales en mars  2018 et à 
celles ayant moins de 20  succursales en mars  2020. Étant donné que la pandémie de COVID -19 
détériore l'environnement économique, plusieurs mesures ont été prises en 2020 pour soulager 
temporairement les emprunteurs et renforcer l'injection de liquidités afin de soutenir les marchés 
financiers et d'autres parties prenantes. Ces mesures comprennent un mécanisme de refinancement 
spécial de 650  milliards d'INR pour la Banque nationale de développement agricole et rural 
(NABARD), la Banque de développement de la petite industrie (SIDBI), l a Banque nationale du 
logement (NHB) et l'E XIM Bank, destiné à leur permettre de poursuivre leurs activités de 
financement comme demandé.  
33. Il n'y a pas eu de changements notables dans le secteur de l'assurance, qui continue d'être 
dominé par les entreprises  du secteur public, notamment en ce qui concerne l'assurance -vie. Le taux 
de pénétration des assurances reste faible, et un certain nombre de programmes ont été lancés afin 
d'offrir une assurance à une plus grande part de la population. Quelques changement s ont été 
apportés à la politique en matière d'IED dans ce secteur. L'IED est automatiquement autorisé à une 
hauteur maximale de 49 % (contre 26 %) dans les compagnies d'assurance, et il peut aller jusqu'à 
100% dans les services d'intermédiation en assurance . En outre, les réassureurs étrangers peuvent 
ouvrir des succursales en Inde jusqu'à la limite de l'IED fixée à 49 %. En ce qui concerne le secteur 
bancaire, depuis 2015, les fournisseurs d'assurance sont tenus de souscrire un certain montant de 
leurs assur ances dans des secteurs spécifiques.  
34. Le marché des télécommunications reste très concentré. Les entreprises d'État 
(Bharat  Sanchar Nigam Ltd. (BSNL) et Mahanagar Telephone Nigam Ltd. (MTNL)) restent les WT/TPR/S/403 • Inde  
- 14 - 
  principaux fournisseurs de services de télécommunicat ion sur lignes fixes et, même si un nouveau 
fournisseur privé est entré sur le marché des télécommunications mobiles en 2016, la fusion de deux 
opérateurs privés a été approuvée en 2017 pour créer la plus grande entreprise de 
télécommunications de l'Inde. Les tarifs sont réglementés pour les services sur lignes fixes dans les 
zones rurales et pour les services d'itinérance nationale. Au cours de la période  2015-2020, pour 
augmenter la télédensité, l'Inde a adopté diverses mesures réglementaires dans le sect eur, afin 
d'étendre le réseau de télécommunication mobile sur l'ensemble de son territoire, telles que 
l'assouplissement des procédures d'obtention de droits de passage, la possibilité pour les entreprises 
de partager leurs infrastructures actives, et l'in troduction de nouvelles dispositions pour améliorer 
l'interconnexion. En 2018, l'Inde a approuvé des règles en matière de neutralité du réseau. Plusieurs 
projets de connectivité sont également en place, dont le plus grand projet de connectivité à large 
bande en milieu rural en Inde. Des initiatives visant à renforcer les capacités numériques ont 
également été introduites, comme l'initiative Digital India  2015 visant à introduire la plate -forme 
numérique du gouvernement. Lors du confinement dû à la COVID -19, les services de 
télécommunications ont été inclus dans la liste des services essentiels qui devaient rester 
opérationnels. En conséquence, des mesures techniques et commerciales ont été prises par les 
opérateurs pour assurer une connectivité sans rupture des réseaux et des services ininterrompus 
malgré une augmentation massive de l'utilisation des services mobiles. Par exemple, la durée de 
validité des cartes prépayées a été prolongée, et la vitesse de téléchargement et la qualité de la 
connexion à Interne t ont été réduites afin d'éviter l'encombrement du réseau.  
35. Depuis 2015, les services de transport aérien se sont davantage ouverts à l'IED, mais le 
cabotage est toujours réservé aux transporteurs aériens nationaux. Pendant la période à l'examen, 
plusieurs initiatives ont été mises en œuvre pour améliorer la connectivité aérienne et assouplir 
certaines conditions imposées aux transporteurs aériens indiens concernant l'exploitation de liaisons 
internationales. Des mesures ont également été mises en place pour  promouvoir l'entretien, la 
réparation et la révision des aéronefs en Inde. En ce qui concerne le transport maritime, au cours 
de la période  2015-2018, l'Inde a assoupli le cabotage pour les navires spécialisés, les conteneurs 
et certains produits de base,  de sorte à favoriser le passage du transport routier/ferroviaire au 
cabotage. Des mesures d'incitation ont été introduites pour promouvoir la construction navale en 
Inde. Depuis 2016, les infrastructures portuaires ont été élargies et modernisées en vue d e faciliter 
les échanges. À la suite de l'épidémie de COVID -19, les principaux ports ont reporté le paiement de 
diverses taxes portuaires et offert gratuitement des capacités de stockage pour aider les opérateurs. 
Les opérateurs portuaires privés ont égale ment bénéficié d'un report du paiement des droits et des 
redevances.  
36. Au cours de la période  2015-2020, les initiatives visant à développer davantage le tourisme 
comprenaient la diversification des produits et des marchés liés au tourisme, l'amélioration de s 
dispositifs (par exemple les visas électroniques) et une meilleure connectivité aérienne. Les 
étrangers peuvent fournir tout type de services relatifs au tourisme en Inde, à l'exception des 
services de guides touristiques. Un soutien financier est accord é par le gouvernement central pour 
le développement des infrastructures et des produits liés au tourisme, ainsi que pour la 
commercialisation.  
 WT/TPR/S/403  • Inde  
- 15 - 
  1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE  
1.1  Principales caractéristiques de l'économie  
1.1.  Durant la majeure partie de la période considérée (2015 -mi 2020), la forte croissance de 
l'économie indienne s'est maintenue. Les réformes économiques ont été poursuivies et ont été axées 
sur l'amélioration de l'efficacité et de l'inclusion. Parmi les mesures visant à améliorer l'efficacité 
figuraient des mesur es concernant la facilitation des échanges et de l'investissement. Des réformes 
structurelles ont également été engagées, parmi lesquelles: le Code sur l'insolvabilité et la faillite 
(IBC) en 2016, qui a commencé à résorber le problème de l'endettement dan s le secteur des 
entreprises, bien qu'à un rythme plus lent que prévu, les affaires prenant deux fois plus de temps 
que le délai prévu pour être résolues1; la taxe sur les marchandises et les services en juillet  2017, 
qui devrait réduire la complexité de la fiscalité indirecte2; et un cadre de surveillance plus rigoureux 
dans le secteur bancaire, bien que des problèmes soient également apparus dans les sociétés 
financières non bancaires (section 4.4.4.1). Les investissements visant à améliorer l'infrastructure 
ont été poursuivis, notamment pour améliorer les transports et les liaisons entre l'intérieur du pays 
et les ports et aéroports. Pour lutter contre l'exclusion économique, un certain nombre de 
programmes gouvernementaux ont été lancés, par mi lesquels un nombre croissant de programmes 
de lutte contre la pauvreté.3 
1.2.  La croissance économique est plus faible depuis le début de l'année 2019. La consommation et 
l'investissement privé, qui sont les moteurs de l'économie, ont diminué en raison de l a baisse de la 
demande privée et de l'offre de crédit. Selon les estimations, la croissance du PIB réel était de 5,0 % 
au cours de l'exercice 2019/20, soit un taux nettement inférieur à celui de l'exercice précédent 
(6,8%); d'autres estimations provisoires datant de fin mai  2020 font état d'une croissance plus faible 
(4,2%), en raison principalement de la pandémie de COVID -19.4 La croissance du secteur des 
services et du secteur manufacturier, qui sont les deux principaux secteurs, a été forte pendant une 
grande partie de la période, mais est plus faible depuis 2019. La surveillance des banques a été 
renforcée pour lutter contre le niveau élevé d'actifs improductifs. Toutefois, à la suite de défauts de 
paiement récents dans le secteur financier non bancaire,  plusieurs mesures ont été prises pour 
améliorer les normes globales de gouvernance dans ce secteur. La croissance continue d'être freinée 
par des goulets d'étranglement au niveau des infrastructures, malgré les améliorations récentes.  
1.3.  Au cours de la pério de à l'examen, les efforts d'assainissement des finances publiques se sont 
poursuivis, les États et le gouvernement central ayant réduit leur déficit budgétaire en vertu de la 
Loi sur la responsabilité financière et la gestion budgétaire. Bien que le défic it du gouvernement 
central ait diminué, cette baisse ne s'est pas faite au rythme prescrit par la Loi, le gouvernement 
ayant fait usage de la disposition relative à la "clause d'exemption", qui permet un déficit supérieur 
à l'objectif de 0,5 % sous certaine s conditions. Les dépenses liées aux subventions ont également 
été de plus en plus réaffectées aux ressources extrabudgétaires. Il restera difficile de respecter les 
prescriptions de la Loi sur la responsabilité financière et la gestion budgétaire dans les  années à 
venir, en raison notamment de l'augmentation des dépenses liées aux subventions et des besoins 
du pays en matière d'infrastructure.  
1.4.  Le déficit du compte courant de l'Inde s'est amélioré jusqu'en 2016/17, mais a atteint 2,1 % du 
PIB en 2018/19 en r aison de la hausse des prix des produits de base. Le déficit a été ramené à 0,8 % 
du PIB en 2019/20. L'investissement étranger direct (IED) a financé près de la moitié du déficit du 
compte courant. Les investissements de portefeuille ont baissé suite à la d émonétisation intervenue 
fin 2016, mais sont depuis repartis à la hausse. Selon les estimations, les réserve de change de 
l'Inde s'élevaient à 476 milliards d'USD le 21  février  2020.5 
 
1 L'IBC précise que les affaires devraient être résolues dans un délai de 270 jours, mais il faut près du 
double de ce temps. Plus de deux ans après le renvoi devant l 'IBC de 12 grands créanciers par la Banque 
centrale de l 'Inde, seule la moitié de ces affaires ont été résolues, principalement dans le secteur de l 'acier. 
Subramanian, A. et Felman, J. (2019), " India's Great Slowdown: What Happened? What is the Way Out ?" 
Center for Interna tional Development at Harvard University, Working Paper  n° 370, décembre . 
2 La taxe sur les marchandises et les services, de même que la démonétisation à la fin de l 'année 2016, 
visait également à formaliser l 'important secteur informel indien. Divers autr es programmes ont aussi été mis 
en place, tels que l 'AADHAR (programme d 'identification unique) et le programme PM Jan Dhan Yojana, qui a 
permis à une plus large part de la population d 'avoir accès à un compte en banque.  
3 La RBI a également publié la Stra tégie nationale pour l 'inclusion financière en janvier 2020.  
4 RBI, Annual Report 2019 /20. Adresse consultée 
https://rbidocs.rbi.org.in/rdocs/AnnualReport/PDFs/0RBIAR201920DA64F97C6E7B48848E6DEA06D531BADF.PDF . 
5 Renseignements communiqués par les auto rités. WT/TPR/S/403  • Inde  
- 16 - 
  1.2  Évolution économique récente  
1.5.  Les résultats économiques de l'Inde sont restés solides pendant la majeure partie de la période 
considérée, avec une croissance annuelle moyenne du PIB réel de 7,4 % entre 2014/15 et 2018/19. 
Le ralentissement de la croissance en 2017/18 s'explique en partie par des tensions dans le secteur 
financier, qui ont pesé sur le secteur immobilier, par la désorganisation temporaire provoquée par 
la démonétisation fin 2016 et par les réformes structurelles, comme l'introduction de la taxe sur les 
marchandises et les services en 2017.6 Depuis le premie r semestre de 2019, la croissance a été 
nettement plus faible et était retombée, selon les estimations, à 5 % en 2019/20 (tableau 1.1). Ce 
ralentissement a été particulièrement marqué dans le secteur manufacturier .7 Les estimations de la 
RBI font état d'un e croissance industrielle de 1,7 % au premier trimestre de 2019/20 et de -0,5% au 
deuxième trimestre.8 Cette diminution était principalement due à la baisse de la consommation et 
de l'investissement, en particulier de l'investissement privé, la croissance de la formation brute de 
capital fixe s'élevant à seulement 1 % en 2019/20.9 L'incertitude dans le secteur des services 
financiers, en particulier le niveau élevé d'actifs improductifs, et les défauts de paiement récents 
dans le secteur financier non banca ire ont également contribué à la baisse de confiance des 
investisseurs. Le budget 2019 (juillet  2019) a fait passer le taux de base de l'impôt sur les sociétés 
de 36 % à 22% pour tenter de stimuler l'investissement privé. En février  2020, de nouvelles 
réduc tions de l'impôt sur le revenu des personnes physiques ont été annoncées dans le budget pour 
2020/21. Les autorités estiment que la croissance du PIB réel s'est élevée à environ 5,1 % entre avril 
et décembre  2019, mais des estimations plus récentes font éta t d'un taux de 4,2 %, en raison 
principalement des conséquences économiques de la pandémie de COVID -19. 
1.6.  Face aux conséquences de la pandémie de COVID -19, en mai  2020, le gouvernement a 
annoncé le programme Atmanirbhar Bharat Abhiyan  (Inde autonome). Celui -ci vise à soutenir divers 
secteurs et segments de la société, afin de répondre aux effets de la crise sanitaire actuelle. Le plan 
de relance, d'un montant estimé à 20  000 milliards d'INR, combine des mesures de réforme fiscale, 
financière et structurelle, d ont certaines déjà planifiées, notamment des modifications législatives. 
Certaines des mesures prévues par le programme sont présentées dans l'encadré 1.1.  
1.7.  En outre, des mesures immédiates ont été prises dans plusieurs secteurs pour essayer 
d'atténuer les effets de la pandémie de COVID -19: dans le secteur de l'électricité, des reports de 
paiement ont été consentis pour aider les consommateurs à régler leurs factures ; dans le secteur 
des télécommunications, lesquelles ont été incluses dans la liste des servi ces essentiels devant rester 
opérationnels, des mesures techniques et commerciales ont été prises par les opérateurs pour 
assurer une connectivité aux réseaux et des services ininterrompus, face à l'augmentation massive 
de l'utilisation des services mobile s10; et, dans le secteur des transports, les principaux ports ont 
reporté le paiement de diverses taxes portuaires et offert gratuitement des capacités de stockage 
pour aider les opérateurs, tandis que les opérateurs portuaires privés ont également bénéficié d'un 
report du paiement des droits et redevances.  
 
6 Le 9 novembre 2016, le gouvernement a annoncé que tous les billets de 500 et 1  000 INR n 'auraient 
plus cours légal à partir de minuit. De nouveaux billets de 500 et 2  000 INR seraient émis à une date 
ultérieure. L 'objectif était de mettre fin à la  thésaurisation de l 'argent, de réduire le rôle des espèces dans 
l'économie et d 'orienter les consommateurs vers des transactions formelles et numériques, y compris à des fins 
fiscales. Selon les estimations, environ 87 % de la monnaie en circulation a ains i pu être retirée. Le 
30 août 2017, la RBI a annoncé qu 'environ 99,3 % des billets retirés avaient été déposés en banque. Dans une 
évaluation préliminaire, la RBI a conclu que la démonétisation avait eu une incidence négative passagère sur 
l'économie, l 'une de ses principales conséquences étant l 'utilisation accrue des transactions numériques. RBI, 
2017, Macroeconomic Impact of Demonetisation: A Preliminary Assessment , mars. Adresse consultée: 
https://rbidocs.rbi.org.in/rdocs/Publications/PDFs/MID10031760E85BDAFEFD497193995BB1B6DBE602.PDF . 
7 Des rigidités structurelles du marché du travail, du marché foncier et du marché des produits ont 
rendu ce s ecteur non compétitif. RBI, 2020, Annual Report 2019 /20. 
8 RBI, RBI Bulletin, décembre 2019. Adresse consultée: 
https://rbidocs.rbi.org.in/rdocs/Bulletin/PDFs/01T_11022020145BCB811C51401C881B18DC16170FBF.PDF . La 
croissance s 'est considérablement détériorée a u premier trimestre 2020/21 en raison de la pandémie de 
COVID -19. RBI, RBI Bulletin, septembre 2020 . Adresse consultée: 
https://rbidocs.rbi.org.in /rdocs/Bulletin/PDFs/1T11092020ED033472A5A045D5B31962B7ADF03310.PDF . 
9 La RBI estime qu 'au cours de la période 2014 -2019, le ratio de la formation brute de capital fixe au 
PIB, qui est la principale composante de l 'investissement dans l 'économie, a baissé de 6 points de pourcentage 
par rapport à son niveau de 2011 -2014. RBI, 2020, Annual Report , 2019 /20. Adresse consultée: 
https://rbidocs.rbi. org.in/rdocs/AnnualReport/PDFs/0RBIAR201920DA64F97C6E7B48848E6DEA06D531BADF.PDF . 
10 Par exemple, la durée de validité des cartes prépayées a été prolongée, et la vitesse de 
téléchargement et la qualité de la connexion Internet ont été réduites afin d 'éviter  l'encombrement du réseau.  WT/TPR/S/403  • Inde  
- 17 - 
  Tableau 1.1 Principaux indicateurs macroéconomiques, 2014 -2020  
 
2014/15  2015/16  2016/17  2017/18  2018/19a 2019/20a 
PIB réel aux prix du marché 
(milliards d'INR, prix de 2011/12)  105 276,8  113 694,9  122 983,3  131 798,6  140 775,9  147 788,8  
PIB réel aux prix du marché 
(milliards d'USD, prix de 2011/12)  1 721,8  1 736,6  1 833,6  2 044,7  2 013,3  .. 
PIB courant aux prix du marché 
(milliards d'INR)  124 679,6  137 718,7  153 623,9  170 950,0  190 101,6  204 422,3  
PIB courant aux prix du marché 
(milliards d'USD)  2 039,1  2 103,6  2 290,4  2 652,1  2 718,7  .. 
PIB par habitant aux prix courants 
du marché (USD)  1 609,4  1 639,6  1 763,2  2 015,3  2 041,1  .. 
Comptabilité nationale (variation en 
%, sauf indication contraire)        
Croissance du PIB réel  
(prix de 2011/12)  7,4 8,0 8,2 7,2 6,8 5,0 
Consommation  6,6 7,9 7,8 8,6 8,3 6,5 
Consommation privée  6,4 7,9 8,2 7,4 8,1 5,8 
Consommation des 
administrations publiques  7,6 7,5 5,8 15,0 9,2 10,5 
Formation brute de capital fixe  2,6 6,5 8,3 9,3 10,0 1,0 
Exportations de marchandises et de 
services  1,8 -5,6 5,1 4,7 12,5 -2,0 
Importations de marchandises et de 
services  0,9 -5,9 4,4 17,6 15,4 -5,9 
Exportations de marchandises et 
de services/PIB  
(aux prix courants du marché)  23,0 19,8 19,2 18,8 19,7 18,4 
Importations de marchandises et 
de services/PIB  
(aux prix courants du marché)  26,0 22,1 21,0 22,0 23,6 21,2 
Prix et taux d'intérêt        
Inflation (variation en %)        
Indice des prix à la 
consommation  5,3 4,8 3,9 4,3 2,9 .. 
Rural 5,7 5,7 3,8 4,4 1,8 .. 
Urbain 4,7 3,9 4,0 4,1 4,1 .. 
Indice des prix de gros  1,2 -3,7 1,7 3,0 4,3 .. 
Taux de rémunération des dépôtsb 7,25-8,75 7-7,5 6,5-7 6,25-6,75 6,25-7,5 .. 
Taux de basec 10-10,25  9,3-9,7 9,25-9,6 8,65-9,45 8,95-9,4 .. 
Masse monétaire au sens large 
(M3, variation en %)  10,9 10,1 6,9 9,2 10,5 .. 
Taux de change        
INR/USD  
(moyenne de l'exercice financier)  61,14  65,47  67,07  64,46  69,92  .. 
Taux de change effectif réeld 
(variation en %)  6,3 2,3 2,0 3,2 -5,8 .. 
Taux de change effectif nominald 
(variation en %)  1,2 -1,6 -1,0 1,6 -7,1 .. 
Solde des transactions courantes 
(% du PIB)e       
Solde des transactions courantes  -2,9 -2,5 -2,1 -2,6 -2,4 -2,4 
Recettes courantes  8,8 8,7 8,9 8,4 8,2 9,1 
Recettes fiscales (nettes)  7,2 6,9 7,2 7,3 6,9 7,4 
Dépenses courantes  11,8 11,2 11,0 11,0 10,6 11,5 
Recettes en capital  4,5 4,3 3,9 4,1 4,0 4,2 
Dépenses en capital  1,6 1,8 1,9 1,5 1,6 1,7 
Solde budgétaire brutf -4,1 -3,9 -3,5 -3,5 -3,4 -3,8 
Solde primaireg -0,9 -0,7 -0,4 -0,4 -0,4 -0,7 
Dette du gouvernement central  .. .. .. .. .. .. 
Dette intérieure  .. .. .. .. .. .. 
Dette extérieure  4,4 4,4 4,2 4,2 ..  
Épargne et investissement  
(% du PIB)        
Épargne intérieure brute  32,2 31,1 30,3 30,5 .. .. 
Investissement intérieur brut  33,5 32,1 30,9 32,3 .. .. 
Secteur extérieur  (% du PIB, sauf 
indication contraire)        
Solde des opérations courantes  -1,3 -1,1 -0,6 -1,8 -2,1 .. WT/TPR/S/403  • Inde  
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2014/15  2015/16  2016/17  2017/18  2018/19a 2019/20a 
Solde du commerce de marchandises  -7,1 -6,2 -4,9 -6,0 -6,6 .. 
Exportations  15,5 12,7 12,2 11,7 12,4 .. 
Importations  22,6 18,8 17,1 17,7 19,0 .. 
Solde des services  3,8 3,3 3,0 2,9 3,0 .. 
Solde des opérations financières  1,4 1,1 0,6 1,8 2,1 .. 
Investissement direct  1,5 1,7 1,6 1,1 1,1 .. 
Termes de l'échange 
(1999/2000=100)  57,9 71,8 71,1 73,3 70,7 .. 
Exportations de marchandises 
(variation en %)h -0,6 -15,9 5,2 10,3 9,1 .. 
Importations de marchandises 
(variation en %)h -1,0 -14,1 -1,0 19,5 10,3 .. 
Exportations de services  
(variation en %)h 4,1 -2,4 6,4 18,8 6,6 .. 
Importations de services  
(variation en %)h 3,6 3,7 13,3 22,6 7,3 .. 
Réserves de changei 
(milliards d'USD, fin de période)  317,3  336,1  346,3  399,4  385,4  .. 
en mois d'importations  8,9 10,9 11,3 10,9 .. .. 
Dette extérieure totale (milliards 
d'USD, fin de période)  474,7  484,8  471,0  529,3  543,0  .. 
Ratio du service de la dette  7,6 8,8 8,3 7,5 6,4 .. 
Pour mémoire:        
Taux de chômage  .. 3,7 .. 6,1 .. .. 
.. Non disponible.  
a Provisoire.  
b Taux de rémunération des dépôts à échéance de 1 à 3 ans dans 5 grandes banques.  
c Concerne le taux de base bancaire, le taux de base de référence ou le taux de base, selon le cas, 
pour l'année correspondante, des 5 grandes banques.  
d Pondération sur la base du commerce dans 6  devises (euro, yen, dollar EU, livre sterling, renminbi 
et dollar de Hong Kong) . 
e Jusqu'à 2018/19, chiffres réels; pour 2019/20, les chiffres sont basés sur les prévisions budgétaires 
révisées.  
f Recettes fiscales plus recettes en capital (non compris les emprunts et autres dettes) moins les 
dépenses totales.  
g Solde budgétaire moins intérêts versés.  
h Les taux de croissance sont basés sur le dollar EU. 
i À l'exclusion de l'or, des droits de tirage spéciaux et de position dans la tranche de réserve au Fonds 
monétaire international (FMI).  
Source:  Banque centrale de l'Inde; Ministère des finances, Economic Survey 2019/20 ; Union Budget 
2020-21; et données communiquées par les autorités.  
Encadré 1.1 Programme Atmanirbhar Bharat Abhiyan  
Politiques visant à améliorer les conditions d'activité des entreprises, en particulier des micro, 
petites et moyennes entreprises (MPME)  
Prêts d'urgence d'un montant pouvant aller jusqu'à 30 millions d'INR en faveur de toutes les entreprises; les 
entreprises ayant un chiffre d'affaires de 1 milliard d'INR et un encours allant jusqu'à 250 millions d'INR 
peuvent emprunter un montant pouvant aller jusqu'à 20% de leur encours de crédit (au 29  février  2020) 
jusqu'au 30  octobre  2020. Les intérêts des prêts sont plafonnés,  avec une garantie de crédit sur le capital et 
les intérêts pour les banques et les sociétés financières non bancaires.  
Le gouvernement facilitera la mise à disposition de 200 milliards d'INR sous forme de dette subordonnée aux 
MPMEa ayant des actifs impr oductifs, y compris en versant 40 milliards d'INR au Fonds de garantie des crédits 
pour les micro et petites entreprises afin de fournir un soutien partiel au titre de la garantie du crédit aux 
banques qui prêtent dans le cadre du Fonds.  
Création d'un Fon ds de fonds en faveur des MPME doté de 100 milliards d'INR pour la dotation en capital des 
MPME présentant un potentiel de croissance et viables.  
Interdiction des appels d'offres globaux pour les marchés publics d'une valeur allant jusqu'à 2 milliards d'I NR. 
Dans le cadre du programme PM Garib Kalyan Yojana  (PMGKY), 12% des cotisations des employeurs et des 
employés au fonds de prévoyance des employés pendant la période allant de mars à août  2020 étaient 
couverts par le gouvernement. Pour les entreprises non admissibles au programme, la cotisation obligatoire 
passera de 12% à 10% (sauf dans le cas des entreprises publiques centrales, pour lesquelles la cotisation de 
l'employeur de 12% sera maintenue).  WT/TPR/S/403  • Inde  
- 19 - 
  Lutte contre la pauvreté  
Dans le cadre du programme P MGKY: fourniture gratuite de 5 kg de blé ou de riz par personne et de 1 kg de 
légumineuses par ménage; fourniture gratuite de bouteilles de gaz pendant 3 mois à environ 800 millions de 
familles; versement de 500 INR par mois pendant 3 mois à 200 millions d e femmes disposant d'un compte 
bancaire dans le cadre du programme Jan Dhan Yojana; et couverture d'assurance de 5 millions d'INR par 
agent de santé.  
Mesures en faveur des agriculteurs, y compris un moratoire de 3 mois sur les prêts en faveur de 30 millio ns 
d'agriculteurs; prorogation jusqu'au 31  mai 2020 de l'incitation à payer les intérêts et à rembourser 
rapidement les prêts pour les prêts agricoles arrivant à échéance le 1er mars 2020; émission de 2,5 millions 
de nouvelles cartes de crédit Kisan, avec un plafond de prêt de 250 milliards d'INR; aide de 42 milliards d'INR 
en faveur des infrastructures rurales reversée aux États au titre du Fonds de développement des 
infrastructures rurales; et fonds de roulement d'urgence de 300 milliards d'INR en faveur des agriculteurs, 
par l'intermédiaire d'un refinancement additionnel accordé par la Banque nationale de développement agricole 
et rural (NABARD) aux banques coopératives rurales et aux banques rurales régionales.  
Pour les migrants et les zones urbaines, l es gouvernements des États sont autorisés à se servir du Fonds 
d'aide des État en cas de catastrophe naturelle pour créer des refuges et fournir de l'eau et des aliments, y 
compris 3 repas gratuits par jour aux habitants des refuges; fourniture gratuite de  5 kg de céréales par 
personne et de 1 kg de pois chiches (légumineuses) par famille et par mois pendant 2 mois, qui devrait 
bénéficier à 80 millions de migrants et coûter 35 milliards d'IRN; aide aux groupes d'entraide dans les zones 
urbaines, y compris p ar la fabrication de masques et de désinfectant; emploi pour les migrants retournant 
dans leur État, par l'intermédiaire du Programme national de garantie de l'emploi ruralb; et aide pouvant aller 
jusqu'à 50 milliards d'IRN en faveur d'environ 500  000 marc hands ambulants.  
Politiques sectorielles  
Agriculture: transferts en faveur des agriculteurs par le biais de l'achat de produits agricoles aux prix de 
soutien minimaux (743 milliard d'INR), du Fonds PM Kisan (187 milliards d'INR) et du programme PM Fasal 
Bima Yojana  (64 milliards d'INR); achat add itionnel de lait aux agriculteurs et bonifications d'intérêts de 2% 
par an en faveur des coopératives laitières en 2020/21; création du Fonds pour l'infrastructure agricole doté 
de 1 000 milliards d'INR en faveur de l'infrastructure sur les lieux de produc tion; et programme pilote de 
subvention du transport et de l'entreposage des fruits et légumes frais.  
Pêche: 200 milliards d'INR en faveur du programme PM Matsya Sampada Yojana  (110 milliards d'INR en 
faveur des activités de pêche maritime et continentale et d'aquaculture, et 90 milliards d'INR en faveur de 
l'infrastructure).  
Énergie: versement de 900 milliards d'INR aux sociétés de distribution d'électricité dont la dette envers les 
sociétés de production et de transport d'électricité s'élève à environ 94 0 milliards d'INR. Rabais accordé aux 
sociétés de distribution d'électricité par les sociétés de production du secteur public central,  qui sera répercuté 
sur les consommateurs industriels. Mise en place d'une nouvelle politique tarifaire garantissant, entr e autres, 
que les sociétés de distribution d'électricité fournissent une puissance adéquate et que leur inefficacité ne 
porte pas préjudice aux consommateurs; réduction progressive des subventions croisées; et privatisation des 
départements et services pub lics d'électricité dans les territoires de l'Union.  
Extraction du charbon: autorisation des activités minières commerciales; et investissement dans les 
infrastructures.  
Transport aérien: assouplissement des restrictions visant l'espace aérien indien; et développement de 
nouveaux aéroports par l'intermédiaire de partenariats public -privé.  
Réforme législative et administrative  
Modification de la Loi de 1955 sur les produits essentiels en vue de déréglementer le contrôle des produits 
agricoles.  
Législation sur le prix des produits agricoles et l'assurance qualité; et réforme de la commercialisation des 
produits agricoles pour réduire les rigidités des marchés.  
Facilitation de l'investissement, y compris le classement des États en fonction de leu r attrait pour les 
investisseurs et la promotion de "nouveaux secteurs modèles"; et modernisation de l'infrastructure.  
La modification de la Loi de 2013 sur les sociétés prévoit d'autoriser la dépénalisation de certains infractions (y 
compris les erreurs techniques mineures et les lacunes dans les rapports sur la responsabilité sociale des 
entreprises); Tribunal national de commerce (NCLT) investi du pouvoir de créer des magistratures 
additionnelles/spécialisées; et défauts de paiement des petites entrepri ses soumis à des sanctions moins lourdes . 
Privatisation des entreprises du secteur public.  WT/TPR/S/403  • Inde  
- 20 - 
  Mesures financières et fiscales  
Réduction, de 4% à 3%, du coefficient de trésorerie le 28  mars 2020 pendant 1 an; réduction, de 5,15% à 
4,40%, du taux de mise en pension; augmentation du plafond des emprunts à un jour pour les banques dans 
le cadre de la Marginal Standing Facility (MSF),  qui passe de 2% du coefficient de liquidités obligatoires à 3% 
jusqu'au 30  juin 2020; et réduction, de 100% à 80%, du ratio de liquidité pour les banques.  
Lancement d'un système spécial de liquidité de 300 milliards d'INR en faveur des sociétés financièr es non 
bancaires, des sociétés de financement de logements et des établissements de microfinancement, pour les 
aider à collecter des fonds. Régime de garantie partielle des crédits, de 450 milliards d'INR, pour aider les 
sociétés financières non bancaires,  les sociétés de financement de logements et les établissements de 
microfinancement dont la cote de crédit est faible, le gouvernement central garantissant les premiers 20% de 
pertes.  
Augmentation du plafond des emprunts des gouvernements des États, qui p asse de 3% à 5% du produit 
intérieur brut de l'État, en partie associée à une réforme spécifique de l'État.  
Assouplissement des exigences en matière légale et de conformité pour les déclarations au titre de l'impôt sur 
le revenu et de la taxe sur les marc handises et les services; dédouanement 24 heures /24, 7 jours /7 jusqu'au 
30 juin 2020; moratoire de 3 mois en faveur des institutions de prêt pour les prêts en cours au 1er mars 2020.  
a Les MPME sont redéfinies comme suit: on entend par microentreprises le s entreprises dotées d'un 
capital de moins de 10 millions d'INR et dont le chiffre d'affaires est inférieur à 50 millions d'INR; on 
entend par petites entreprises les entreprises dotées d'un capital de moins de 100 millions d'INR et 
dont le chiffre d'affai res est inférieur à 500 millions d'INR; et on entend par entreprises moyennes 
les entreprises dotées d'un capital de moins de 200 millions d'INR et dont le chiffre d'affaires est 
inférieur à 1 milliard d'INR.  
b Le Programme national de garantie de l'emploi  rural garantit un emploi salarié pendant 100 jours 
par exercice financier aux ménages ruraux dont les membres adultes se portent volontaires pour 
accomplir des tâches manuelles non qualifiées. MGNREGS, About MGNREGS . Adresse consultée: 
http://www.nrega.ap.gov.in/Nregs/ . 
Source:  Gouvernement de l'Inde (2020), Building Atmanirbhar Bharat  and Overcoming COVID -19. Adresse 
consultée: https://www.india.gov.in/spotlight/building -atmanirbhar -bharat -overcoming -covid-19 on 
31 August 2020 . 
1.8.  Dans un contexte de baisse des cours internationaux des produits de base, en particulier du 
pétrole, qui représente environ le tiers des importations indiennes, l'inflation, mesurée par l'indice 
des prix à la consommation (IPC), est resté faible depuis 2016; la RBI a adopté une politiqu e 
d'accompagnement. Sous l'effet de la baisse des prix des produits de base, le déficit du compte 
courant s'est amélioré jusqu'en 2016/17 avant de passer à 2,1 % en 2018/19, en raison de la baisse 
de la demande internationale et de la hausse des cours du pé trole; le déficit a été ramené à 0,8 % 
en 2019/20. Face à la détérioration de l'environnement international et national, le gouvernement 
central a pris certaines mesures pour stimuler l'investissement et la consommation, notamment une 
réduction du taux de l 'impôt sur les sociétés en 2019 et des taux de l'impôt sur le revenu des 
personnes physiques en 2020 (voir ci -après).  
1.9.  Les services restent le secteur le plus dynamique, affichant une croissance annuelle moyenne 
de plus de 8 % entre 2014/15 et 2018/19 (table au 1.2). La croissance a été tirée par les services de 
commerce et de réparation, les services de communication, les services hôteliers et touristiques, et 
les services de transport. La part des services dans l'économie est passée de moins de 52 % en 
2014/1 5 à 55 % en 2019/20. Malgré le ralentissement récent, le secteur manufacturier a également 
affiché une croissance solide durant la période 2014 -2019, tirée principalement par les machines et 
le matériel, et les produits alimentaires; en 2019/20, toutefois, la croissance du secteur 
manufacturier est estimée à moins de 1 %. Dans le secteur agricole, la production a augmenté en 
2016/17 et 2017/18, à la suite de récoltes exceptionnelles; la croissance a depuis ralenti dans 
l'ensemble du secteur.  
1.10.   L'Inde ne recueil le pas systématiquement de données sur l'emploi. Toutefois, le taux de 
chômage semble être passé de 3,7 % en 2015/16 à 6,1 % en 2017/18, le taux de chômage urbain 
s'élevant à 7,8 % et le taux rural à 5,3 %.11 La plus grande partie de la population active est e mployée 
dans l'agriculture: officiellement 42,7 % en 2017/18, bien que l'emploi informel soit plus élevé.  
 
11 Office  national de la statistique, Periodic Labour Force Survey, (July 2017 -June 2018 ). Adresse 
consultée: http://www.mospi.gov.in/sites/default/files/publication_reports/Annual%20Report%2C%20PLFS% 
202017 -18_31052019.pdf . D'après d es estimations non gouvernementales plus récentes basées sur des 
études du marché du travail, le taux de chômage était de 7,2 % en janvier 2020. Centre for Monitoring the 
Indian Economy, No improvement in new investment proposals . Adresse consultée: https://www.cmie.com/ . WT/TPR/S/403  • Inde  
- 21 - 
  Tableau 1.2 Indicateurs économiques de base, 2014 -2020  
 
2014/15  2015/16  2016/17  2017/18  2018/19  2019/20  
Variation de la valeur ajoutée brute en %, par activité économique  
(aux prix constants de 2011/12)  
Agriculture, sylviculture et pêche  -0,2 0,6 6,8 5,9 2,4 3,7 
Cultures  -3,7 -2,9 5,3 4,4 -1,0 .. 
Élevage  7,4 7,5 10,0 7,4 8,1 .. 
Sylviculture et exploitation forestière  1,9 1,7 5,5 6,2 0,4 .. 
Pêche et aquaculture  7,5 9,7 10,4 14,7 12,0 .. 
Industries extractives  9,7 10,1 9,8 4,9 -5,8 2,8 
Industries manufacturières  7,9 13,1 7,9 6,6 5,7 0,9 
Produits alimentaires, boissons et tabacs  2,7 16,2 10,8 4,6 8,7 .. 
Textiles, vêtements et articles en cuir  0,0 19,6 0,8 5,1 4,5 .. 
Ouvrages en métaux  -5,8 -13,7 26,6 10,7 2,1 .. 
Machines et matériel  9,9 20,3 10,4 11,8 7,2 .. 
Autres articles manufacturés  17,5 16,7 3,0 3,2 5,8 .. 
Électricité, gaz et eau  7,2 4,7 10,0 11,2 8,2 4,6 
Construction  4,3 3,6 5,9 5,0 6,1 3,0 
Services  9,8 9,4 8,5 6,9 7,7 7,0 
Commerce et services de réparation  10,2 10,8 10,3 10,4 8,5 .. 
Services d'hôtellerie et de restauration  6,1 13,3 8,8 5,7 7,7 .. 
Services de transport et d'entreposage  7,4 6,9 4,3 6,5 6,6 .. 
Transport ferroviaire  9,5 5,9 -3,9 7,0 5,0 .. 
Transport routier  6,7 7,0 5,6 6,0 6,8 .. 
Transport maritime  8,3 1,8 5,9 6,5 5,8 .. 
Transport aérien  14,0 16,7 18,5 17,5 12,3 .. 
Services liés au transport  7,7 7,4 7,0 7,3 7,3 .. 
Entreposage  6,1 13,0 -2,3 9,2 3,5 .. 
Communication et services liés à la 
radiodiffusion  12,8 14,3 1,3 -5,4 5,0 .. 
Services financiers  8,5 7,3 3,4 4,8 4,7 .. 
Services immobiliers, services fournis aux 
propriétaires de logement et aux 
entreprises  12,2 12,1 10,8 4,6 7,6 .. 
Administration publique et défense  6,6 3,9 8,7 10,0 9,2 .. 
Autres services  9,7 8,0 9,8 9,8 9,5 .. 
Variation de la valeur ajoutée brute en %, par activité économique (aux prix de base courants)  
Agriculture, sylviculture et pêche  18,2 17,7 18,0 18,0 17,1 17,6 
Cultures  11,2 10,6 10,6 10,4 9,4 .. 
Élevage  4,4 4,6 4,8 5,1 5,1 .. 
Sylviculture et exploitation forestière  1,5 1,5 1,5 1,4 1,3 .. 
Pêche et aquaculture  1,0 1,1 1,1 1,2 1,2 .. 
Industries extractives  2,7 2,3 2,3 2,3 2,3 2,1 
Industries manufacturières  16,3 17,1 16,7 16,4 16,1 15,1 
Produits alimentaires, boissons et tabacs  1,6 1,7 1,9 1,8 1,7 .. 
Textiles, vêtements et articles en cuir  2,2 2,4 2,2 2,1 2,0 .. 
Ouvrages en métaux  2,4 1,9 2,0 2,1 2,1 .. 
Machines et matériel  3,4 3,9 3,9 3,8 3,7 .. 
Autres articles manufacturés  6,8 7,3 6,8 6,7 6,5 .. 
Électricité, gaz et eau  2,5 2,7 2,5 2,7 2,7 2,6 
Construction  8,5 7,9 7,7 7,7 7,8 7,6 
Services  51,8 52,3 52,6 52,8 54,0 55,0 
Commerce et services de réparation  10,5 10,4 10,5 10,8 11,1 .. 
Services d'hôtellerie et de restauration  1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 .. 
Services de transport et d'entreposage  5,0 5,0 4,9 4,8 4,7 .. 
Transport ferroviaire  0,8 0,8 0,8 0,7 0,7 .. 
Transport routier  3,2 3,2 3,1 3,1 3,1 .. 
Transport maritime  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 .. 
Transport aérien  0,1 0,2 0,2 0,1 0,1 .. 
Services liés au transport  0,8 0,7 0,7 0,7 0,6 .. 
Entreposage  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 .. 
Communication et services liés à la 
radiodiffusion  1,8 1,9 1,8 1,6 1,6 .. 
Services financiers  5,7 5,8 5,4 5,4 5,6 .. 
 
L'estimation indique également que, tandis que le taux de chômage en zones rurales a fortement diminué 
depuis décembre 2019, pour atteindre 6 %, le taux de chômage en zones urbaines a lui augmenté et s 'élève à 
9,7%. WT/TPR/S/403  • Inde  
- 22 - 
   
2014/15  2015/16  2016/17  2017/18  2018/19  2019/20  
Services immobiliers, services fournis aux 
propriétaires de logement et aux 
entreprises  14,8 15,1 15,5 15,2 15,6 .. 
Administration publique et défense  5,9 5,8 5,9 6,1 6,2 .. 
Autres services  7,1 7,4 7,7 7,9 8,3 .. 
.. Non disponible.  
Source:  Ministère de la statistique et de la mise en œuvre des programmes, First Revised Estimates of 
National Income, Consumption Expenditure, Saving and Capital Formation, 2018/19 . Adresse 
consultée: www.mospi.gov.in/sites/default/files/press_release/Press_Note_NAD_31012020.pdf . 
1.11.   La forte croissance économique a entraîné une amélioration régulière des indicateurs 
socioéconomiques indiens. La croissance du revenu par habitant s'est accompagnée d'une 
amélioration de l'espérance de vie (69 ans en 2017, contre 63 en 2000), et d'une baisse du taux de 
mortalité infantile (37 pour 1  000 naissances vivantes). Selon les données disponibles les plus 
récentes (2015), toutefois, la Banque mondiale estime que le niveau de pauvreté reste élevé 
(environ 13,4 % de la population).12 
1.12.   La priorité du gouvernement central a donc été d'améliorer l'in clusion économique par le biais 
de programmes et de subventions visant principalement le secteur rural. Les prix de soutien 
minimaux des principales cultures agricoles ont été augmentés, tandis que le programme 
PM Jan Dhan Yojana  a permis le transfert dire ct d'un nombre croissant de subventions à une 
population cible. Le gouvernement vise à doubler les revenus des agriculteurs d'ici à 2020. Les 
dépenses du gouvernement central correspondant aux subventions explicites s'élevaient à environ 
2,5% du PIB au cou rs de la période à l'examen, bien que les dépenses extrabudgétaires liées aux 
subventions aient considérablement augmenté ces dernières années (section 1.3).  
1.13.   Étant donné la nécessité d'améliorer les infrastructures en Inde, les subventions devront être 
réduites et mieux ciblées afin de libérer des ressources pour l'investissement. En décembre  2019, 
l'Inde a annoncé consacrer 102  000 milliards d'IRN (environ 1  400 milliards d'USD) à un "réseau 
d'infrastructures nationales".13 Près de 80 % de son financement s era assuré par le gouvernement 
central et les gouvernements des États (à parts égales), le reste provenant du secteur privé. Des 
projets d'une valeur de 42,7 milliards d'INR (42 % du total) sont déjà en cours de mise en œuvre , 
des projets d'une valeur de 32 ,7 milliards d'INR (32 %) sont au stade de conceptualisation, tandis 
que les autres sont en cours d'élaboration. D'autres projets devraient venir s'ajouter.  
1.3  Politique budgétaire  
1.14.   La politique budgétaire indienne est menée dans le cadre de la Loi de 2003 sur la 
responsabilité financière et la gestion budgétaire, qui prévoyait la réduction et l'élimination du déficit 
des recettes d'ici le 31  mars 2009. La Loi a été modifiée à plusieurs reprises, la dernière modification 
datant de mars  2018. La modification de 2018 a suivi les recommandations du rapport du Comité 
d'examen de la Loi sur la responsabilité financière et la gestion budgétaire, publié en janvier  2017 
(encadré  1.2). Cette modification prévoyait que le déficit budgétaire devait être ramené à 3 % du 
PIB d'ici au 31  mars 2021 (exercice budgétaire 2020/21) et que le gouvernement central devait 
s'efforcer de maintenir la dette des administrations publiques à 60 % du PIB (40 % pour la dette du 
gouvernement central) d'ici à la fin de l'exercice budgétaire 202 4/25.14 Le gouvernement central 
doit également veiller à ce que ces limites ne soient pas dépassées après ces dates. Les clauses 
d'"exemption" et d'"élasticité" recommandées par le Comité ont été maintenues dans la modification 
et, lorsque le déficit budgé taire peut s'écarter de ces objectifs, "une déclaration expliquant les 
raisons de cet écart et les modalités de retour aux objectifs annuels prescrits  … doit être présentée, 
le plus tôt possible, devant les deux chambres du Parlement". La mise en place du Conseil 
budgétaire, autre recommandation du Comité, n'est pas encore intervenue.  
 
12 Banque mondiale. Adresse consultée: https://databank.worldbank.org/data/download/poverty/ 
33EF03BB -9722-4AE2-ABC7-AA2972D68AFE/Global_POVEQ_IND.pdf . 
13 Bureau d 'information de la presse (PIB), Finance Minister Smt Nirmala Sitharaman releases Report of 
the Task Force on National Infrastructure Pipeline for 2019 -2025. Adresse consultée: 
https://pib.gov.in/PressReleseDetail.aspx?PRID=1598055 . 
14 Les Règles (modification) de 2018 sur la responsabilité financière et la gestion budgétaire précisent 
que "le gouvernement central devra réduire le déficit bu dgétaire d 'un montant équivalent à 0,1 % ou plus du 
PIB à la fin chaque exercice financier à partir de l 'exercice financier 2018 /19, de façon à ramener le déficit 
budgétaire à 3 % maximum au plus tard le 31 mars 2021".  WT/TPR/S/403  • Inde  
- 23 - 
  Encadré 1.2 Rapport du Comité d'examen de la Loi sur la responsabilité financière et la 
gestion budgétaire  
Le Comité a été éta bli le 17  mai 2016. Son mandat comprenait l'examen de la Loi sur la responsabilité 
financière et la gestion budgétaire au cours des 12 années de sa mise en œuvre et la suggestion de la marche 
à suivre; l'examen de la nécessité et de la possibilité de fixer  comme objectif une "fourchette de déficit 
budgétaire"; et l'examen de la nécessité et de la possibilité d'aligner l'expansion (contraction) budgétaire avec 
l'expansion (contraction) du crédit dans l'économie.  
Le Comité a recommandé l'abrogation de la Loi  de 2003 sur la responsabilité financière et la gestion budgétaire 
et des Règles de 2004 sur la responsabilité financière et la gestion budgétaire; l'adoption d'une nouvelle loi et 
de nouvelles règles sur la dette et la responsabilité budgétaire; l'adoptio n d'un plafond à moyen terme pour 
la dette des administrations publiques de 60% du PIB (40% pour le gouvernement central et 20% pour les 
gouvernements des États); l'adoption du déficit budgétaire comme objectif opérationnel clé pour atteindre le 
plafond d' endettement à moyen terme. Le déficit budgétaire et le déficit des recettes devaient tous deux 
diminuer en % du PIB, comme indiqué ci -après:  
 
Année  Dette  Déficit budgétaire  Déficit des recettes  
2017/18  49,4 3,5 2,30 
2018/19  47,3 3,0 2,05 
2019/20  45,5 3,0 1,80 
2020/21  43,7 3,0 1,55 
2021/22  42,0 2,8 1,30 
2022/23  40,3 2,6 1,05 
2023/24  38,7 2,5 0,80 
 
Le Comité a également suggéré d'autoriser un écart de 0,5 point de pourcentage par rapport à l'objectif de 
déficit budgétaire ("clause d'exemption") en cas d'urgence nationale ou d'impératifs de sécurité nationale, de 
réformes structurelles profondes ayant  des conséquences budgétaires imprévues ou de recul sensible de la 
croissance de la production réelle d'au moins 3 points de pourcentage par rapport à la moyenne des 
4 trimestres précédents. En cas d'augmentation sensible de la croissance de la production réelle d'au moins 
3 points de pourcentage par rapport à la moyenne des 4 trimestres précédents, le déficit budgétaire doit 
diminuer d'au moins 0,5 point de pourcentage par rapport à l'objectif ("clause d'élasticité").  
Pour déterminer si ces conditions son t remplies, le Comité a recommandé la nomination d'un Conseil 
budgétaire qui aurait, entre autres, les fonctions suivantes: fournir des prévisions sur plusieurs années au 
gouvernement; réaliser des analyses de la dette et de la viabilité budgétaire assorti es de projections pour les 
principaux indicateurs budgétaires; réaliser une évaluation indépendante de la situation des finances publiques 
du gouvernement central et du respect des objectifs fixés par la Loi, et recommander des modifications de la 
stratégi e budgétaire pour garantir leur respect; élaborer une déclaration sur le cadre macroéconomique; 
formuler des avis au gouvernement central quant au fait de savoir si les conditions permettent d'invoquer les 
clauses d'exemption et d'élasticité; et formuler d es recommandations pour revenir aux objectifs budgétaires 
initiaux.  
Source : FRBM, FRBM Review Committee Report, Volume I: Responsible Growth, A Debt and Fiscal 
Framework for 21st Century India , janvier  2017. Adresse consultée: 
https://dea.gov.in/sites/default/files/Volume%201%20FRBM%20Review%20Committee%20Report.
pdf. 
1.15.   Le budget du gouvernement central est annoncé en février de  chaque année. L'exercice 
budgétaire de l'Inde va d'avril à mars. Le budget des chemins de fer, qui était auparavant distinct 
du budget du gouvernement central, a été incorporé à ce dernier en 2017.  
1.16.   Au cours de la période considérée, le déficit budgétaire du gouvernement central est passé de 
4,1% du PIB en 2014/15 à 3,4 % en 2018/19 (contre un objectif de 3,3 %). L'estimation pour 
2019/20 a été portée de 3,4 % à 3,8 % dans le budget 2020/21 (au lieu des 3,0 % prescrits par la 
Loi sur la responsabilité financière et la gestion budgétaire).15 Le dépassement en 2019/20 est 
principalement dû aux recettes fiscales plus faibles que prévu provenant de la taxe sur les 
marchandises et les services récemment mise en œuv re et aux indemnités correspondantes versées 
aux États, ainsi qu'à la réduction du taux de l'impôt sur le revenu des personnes physiques. Selon 
la déclaration sur la politique budgétaire à moyen terme et sur la stratégie en matière de politique 
budgétaire,  qui accompagne la publication du budget, le gouvernement central prévoit de ramener 
 
15 Il a été indiqué dans le discours de présentation du budget que l 'écart de 0,5 % est conforme au 
mécanisme de déclenchement prévu par la Loi sur la responsabilité financière et la gestion budgétaire, qui 
autorise un tel écart dans le cas de réformes structurelles de l 'économie ayan t des conséquences budgétaires 
imprévues. Budget de l 'Union 2020 /21, Budget Speech . Adresse consultée: 
https://www.indiabudget.gov.in/budgetspeech.php . WT/TPR/S/403  • Inde  
- 24 - 
  le déficit budgétaire à 3,5 % en 2020/21 et à 3,3 % et 3,1 %, respectivement, en 2021/22 et 
2022/23.16 Les prévisions concernant la dette du gouvernement central, qui devait être ramenée à 
48% du PIB en 2019/20, ont été revues à la hausse, pour passer à 50,3 %, soit une valeur plus 
élevée à celle prescrite par la Loi. La déclaration précise que la réduction progressive du ratio de la 
dette publique au PIB allégera la charge d'i ntérêt et donnera plus de marge au gouvernement pour 
consacrer des ressources à d'autres secteurs plus socialement productifs sans avoir recours à de 
nouveaux emprunts.  
1.17.   Les recettes fiscales (nettes de la part des États) se sont maintenues à environ 7 % du PIB 
pendant la période à l'examen. Les impôts indirects ont représenté moins de la moitié des recettes 
fiscales du gouvernement central. Une taxe sur la valeur ajoutée, la taxe sur les marchandises et 
les services, a été introduite en 2017. Elle a remplacé  diverses taxes au niveau central et au niveau 
des États (section 3.1.4) et devrait élargir l'assiette fiscale, améliorer le recouvrement et réduire 
l'évasion fiscale. Sa part dans les recettes fiscales totales est passée de 23 % au moment de son 
introducti on à environ 28 % en 2018/19 et 2019/20. La part des recettes douanières a fortement 
diminué, passant de 15 % en 2014/15 à moins de 6 % depuis 2018/19, en raison principalement de 
la baisse des prix des produits de base au cours de la période. Toutefois, les autorités ont indiqué 
que l'incidence totale des droits (y compris des taxes intérieures comme la taxe sur les marchandises 
et les services et d'autres taxes avant l'entrée en vigueur de cette dernière) sur les importations 
n'avait pas baissé (tableau 1.3) . Le recouvrement des impôts directs a été nettement inférieur aux 
prévisions budgétaires en 2019/20, en raison principalement de la réduction du taux de l'impôt sur 
les sociétés. La réduction des taux de l'impôt sur le revenu des personnes physiques devra it 
également avoir une incidence sur les recettes fiscales en 2020/21. Néanmoins, les autorités 
estiment que le meilleur respect des règles, en combinaison avec les mesures prises pour élargir 
l'assiette fiscale, a entraîné une augmentation du ratio des re cettes fiscales au PIB à moyen et long 
termes. Le budget pour 2020/21 prévoit une augmentation des recettes de l'impôt sur le revenu 
malgré la réduction des taux de l'impôt sur le revenu des personnes physiques.  
Tableau 1.3 Recettes fiscales du gouvernement central, 2014 -2021  
(Milliards d'INR)   
2014/15  2015/16  2016/17  2017/18  2018/19  2019/20  2020/21  
Recettes fiscales totales  12 448,8  14 556,5  17 158,2  19 190,1  20 804,7  21 634,2  24 230,2  
Recettes fiscales totales 
nettes de la part des États  9 036,2  9 437,7  11 013,7  12 424,9  13 172,1  15 045,9  15 045,9  
 
(% des recettes fiscales totales)  
Impôts directs  56,1 51,2 49,8 52,5 54,6 54,1 54,4 
Impôt sur les sociétés  34,5 31,1 28,3 29,8 31,9 28,2 28,1 
Impôts sur le revenu  21,7 20,1 21,5 22,7 22,7 25,9 26,3 
Impôts indirects  43,9 48,8 50,2 47,5 45,4 45,9 45,6 
Droits de douane  15,1 14,4 13,1 6,7 5,7 5,8 5,7 
Droits d'accise  15,2 19,8 22,2 13,5 11,2 11,5 11,0 
Taxe sur les services  13,5 14,5 14,8 4,2 0,3 0,1 0,0 
Taxe sur les marchandises et 
les services  s.o. s.o. s.o. 23,1 28,0 28,3 28,5 
Autres taxes et droits sur les 
produits et les services  0,1 0,0 0,0 0,0 0,3 0,3 0,3 
Pour mémoire:        
 
Solde des opérations du gouvernement central (% du PIB) 
Solde budgétaire bruta -4,1 -3,9 -3,5 -3,5 -3,4 -3,8 -3,5 
s.o. Sans objet.  
a Recettes fiscales plus recettes en capital (non compris les emprunts et autres dettes) moins les 
dépenses totales.  
Note:  Jusqu'à 2018/19, chiffres réels; les chiffres pour 2019/20 sont basés sur les prévisions budgétaires 
révisées et ceux pour 2020/21 ont été budgétisés.  
Source:  Budget de l'Union  (diverses années).  
 
16 La déclaration sur la politique budgét aire à moyen terme et sur la stratégie en matière de politique 
budgétaire est requise en vertu de la Loi sur la responsabilité financière et la gestion budgétaire. Elle définit un 
objectif mobile à atteindre en trois ans pour les indicateurs budgétaires et  explique les facteurs qui sous -
tendent ces estimations. Elle indique également les politiques et les priorités en matière budgétaire pour 
l'exercice financier suivant et évalue dans quelle mesure les politiques permettront de se conformer aux 
objectifs fi xés par la Loi et la stratégie budgétaire à moyen terme.  WT/TPR/S/403  • Inde  
- 25 - 
  1.18.   S'agissant des dépenses, le gouvernement prévoit une réduction des dépenses liées au 
subventionne ment des produits alimentaires, en raison principalement du recours à des prêts du 
Fonds national de la petite épargne (NSSF) pour couvrir la moitié environ des subventions accordées 
à la Société indienne des produits alimentaires (FCI) au titre des achats .17 En conséquence, les 
dépenses liées aux subventions devraient être ramenées à 1,1 % du PIB en 2019/20 (au lieu de 
1,4% dans les prévisions budgétaires) et à 1,0 % en 2020/21. Au cours de la période considérée, le 
NSSF et d'autres services bancaires spécia ux ont de plus en plus été utilisés pour couvrir diverses 
dépenses du secteur public. Ainsi, alors que les dépenses budgétaires ont diminué, les dépenses 
extrabudgétaires ont augmenté.18 Le rapport du Contrôleur général au Parlement indique que ces 
dépense s extrabudgétaires diffèrent le paiement au cours de l'exercice budgétaire considéré et 
entraînent des coûts supplémentaires en raison des intérêts.19 
1.19.   Après une période de consolidation, le déficit des gouvernements des États a augmenté, pour 
atteindre 3,0 % et 3,5 % du PIB en 2015/16 et 2016/17, respectivement. Cette augmentation était 
principalement due à l'accroissement des dépenses au titre du programme UJWAL Discom Assurance 
Yojana  (UDAY), qui prévoyait que les États prendraient en charge 75 % de la dette  de leurs 
entreprises de distribution d'électricité au cours de ces deux années (section 4.2).20 Après être 
retombé à 2,4 % en 2017/18, le déficit des États a atteint 2,9 % en 2018/19 (contre 2,6 % dans les 
prévisions budgétaires), du fait principalement de l 'accroissement des dépenses destinées à 
l'agriculture (comme les renonciations de créances) et de recettes plus faibles que prévu. Grâce à 
l'augmentation des recettes provenant de la taxe sur les marchandises et les services, les États 
devraient consolider  leur situation budgétaire en 2019/20, bien qu'il y ait des risques de 
détérioration, les prévisions budgétaires de près de la moitié des États (12) étant supérieures au 
seuil de 3 % pour 2019/20.21 La RBI a également noté que l'amélioration des budgets des  États était 
en grande partie due à une réduction des dépenses, en particulier des dépenses en capital, "ce qui 
a des effets négatifs sur la production à moyen terme".22 
1.4  Politique monétaire et politique de taux de change  
1.20.   La RBI est chargée de la politique monétaire et de la politique de change de l'Inde. La Loi de 
1934 sur la Banque centrale a été modifiée en 2016 afin de donner un fondement législatif au ciblage 
flexible de l'inflation23 sur la base de l'Accord -cadre sur la politique monétaire (MPFA), sign é entre 
 
17 Le NSSF est un fonds de petite épargne à destination du secteur public, qui accepte les dépôts de 
fonds de prévoyance et les certificats d 'épargne. Les prêts du NSSF sont de plus en plus utilisés d epuis 
2016/17 par les entreprises du secteur public, parmi lesquelles la FCI, l 'Administration des autoroutes 
nationales, Air India, la National Rail Finance Corporation et la Power Finance Corporation. Le NSSF est utilisé 
par le gouvernement central et le s gouvernements des États pour compléter leurs besoins en matière de 
dépenses, mais les gouvernements des États y ont de moins en moins recours, préférant emprunter sur le 
marché. Ministère de la consommation, de l 'alimentation et de la distribution publiq ue, Payment to FCI to run 
Procurement, Storage and Distribution Network . Adresse consultée: 
https://pib.gov.in/PressReleaseIframePage.aspx?PRID=1580397 . 
18 Selon les estimations, le s dépenses hors budget sont passées d 'environ 1,4 % du PIB en 2015 à 2,9 % 
en 2018 (Subramanian, A. et Felman, J. (2019), " India's Great Slowdown: What Happened? What's the Way 
Out?" Center for International Development at Harvard University, Working Paper n ° 370, décembre).  
19 Le rapport suggère également que ces arrangements financiers hors budget sous -estiment les 
dépenses annuelles liées aux subventions et empêchent la présentation transparente des indicateurs 
budgétaires pour l 'année concernée, et qu 'un cadre de divulgation approprié pourrait être nécessaire pour les 
financements hors budget. Rapport du contrôleur et vérificateur général de l 'Inde sur le respect de la Loi de 
2003 sur la responsabilité financière et la gestion budgétaire pour l 'exercice 2016 /17. Adresse consultée: 
https://cag.gov .in/sites/default/files/audit_report_files/Report_No_20_of_2018_Compliance_of_the_Fiscal_Res
ponsibility_and_Budget_Management_Act_2003_Department_of_Economic_Affairs_Minis . 
20 La RBI estime l 'incidence du programme UDAY sur le budget des États à environ 0,7 % du PIB. RBI, 
State Finances: A Study of Budgets of 2019 /20. Adresse consultée: 
https://www.rbi.org.in/Scripts/AnnualPublications.a spx?head=State%20Finances%20:%20A%20Study%20of
%20Budgets . 
21 Selon le rapport annuel de la RBI pour 2018/19, l 'augmentation des dépenses est principalement due 
à la renonciation des créances agricoles, aux programmes de soutien des revenus et à l 'augmentation des prix 
de soutien minimaux pour certaines cultures dans certains États. RBI, Annual Report 2019 . Adresse consultée: 
https: //rbidocs.rbi.org.in/rdocs/AnnualReport/PDFs/2ECONOMICREVIEW80E1FDD5A97642ADA02908CBC64739
B9.PDF . 
22 RBI, State Finances: A Study of Budgets of 2019 /20. Adresse consultée: 
https://www.rbi.org.in/Scripts/AnnualPublications.aspx?head=State%20Finances%20:%20A%20Study%20of
%20Budgets . 
23 Auparavant, l 'approche de la RBI en matière de politique monétaire était basée sur des indicateurs 
multipl es, parmi lesquels la stabilité des prix, la stabilité financière et la croissance économique. Cadre de la WT/TPR/S/403  • Inde  
- 26 - 
  le gouvernement indien et la RBI le 20  février  2015. Celui -ci prévoit que la RBI doit ramener 
l'inflation (mesurée par la variation en moyenne annuelle de l'IPC mensuel) à 6 % d'ici janvier  2016 
et à 4 % les années suivantes, dans une fourchette de p lus ou moins 2 %. Si la RBI n'atteint pas cet 
objectif, elle doit en expliquer les raisons au gouvernement et fournir une estimation de la période 
à laquelle elle pourrait parvenir à l'objectif.24 Le taux directeur nécessaire pour atteindre l'objectif 
en ma tière d'inflation est déterminé par le Comité de politique monétaire (MPC), créé en 
septembre  2016 et se réunissant au moins quatre fois par an.  
1.21.   La politique monétaire est mise en œuvre par le biais d'une combinaison d'instruments directs 
et indirects, pri ncipalement le coefficient de trésorerie, le coefficient de liquidités obligatoires et des 
mécanismes de refinancement. Le principal instrument indirect est le mécanisme d'ajustement des 
liquidités, dans le cadre duquel la RBI utilise les taux de mise en p ension et de prise en pension pour 
ajuster les liquidités à court terme. Le seul taux directeur variable reste le taux de mise en pension, 
soit le taux auquel la RBI prête aux banques commerciales. Récemment, la RBI a également introduit 
des opérations de mise en pension à plus long terme pour améliorer la transmission monétaire. 
L'objectif opérationnel de la RBI est le taux moyen pondéré des avances à vue, qu'elle vise à aligner 
sur le taux de mise en pension par le biais de la gestion des liquidités . 
1.22.   Au cours de la période considérée, compte tenu de l'objectif d'inflation de l'IPC inférieur à 6 % 
d'ici à la fin de 2016/17 et de la volonté d'atteindre une inflation de 4 %, la politique monétaire est 
restée accommodante, afin notamment d'encourager l'investiss ement et de soutenir la croissance. 
L'inflation étant revenue à un niveau inférieur à l'objectif fixé à 5,6 % à la fin de 2015 et à 5,7 % en 
janvier  2016, le taux directeur a été ramené à 6,5 % en avril  2016. Suite à la décision du 
gouvernement central de dém onétiser en novembre  2016, la RBI a utilisé un certain nombre 
d'instruments, y compris des appels d'offres pour les taux de prise en pension, afin d'absorber 
l'excédent de liquidités dans les banques; elle a ensuite eu recours à titre temporaire à un coeff icient 
de trésorerie supplémentaire de 100 % sur les engagements nets à vue et à terme des banques, et 
à des ventes sur le marché libre de valeurs mobilières. La RBI s'est remise à utiliser les appels 
d'offres pour les opérations de prise en pension (son in strument traditionnel pour absorber l'excédent 
de liquidités) le 14  janvier  2017, suite à la baisse de l'excédent de liquidités. La démonétisation a 
permis de freiner davantage l'inflation et le taux directeur a été ramené à 6 % en août  2017, valeur 
à laque lle il a été maintenu jusqu'en juin  2018, date à laquelle la politique monétaire a été durcie 
de 25 points de base, portant le taux à 6,5 %, pour répondre aux pressions inflationnistes croissantes 
dues à la hausse des cours du pétrole et d'autres produits de base. Le MPC a engagé un resserrement 
calibré en octobre  2018, mais, début 2019, les risques inflationnistes s'étaient atténués et il était 
prévu que l'inflation se situerait dans les limites de l'objectif de 4 %. La croissance économique 
s'étan t affaiblie et l'inflation devant, selon toute attente, rester inférieure à l'objectif de la RBI, le 
MPC a réduit le taux de mise en pension de 25 points de base en février, avril et juin  2019, pour le 
ramener à 5,75 %. Le taux a à nouveau été réduit, passa nt à 5,40 % en août  2019 et à 5,15 % en 
octobre  2019. Pour faire face aux problèmes engendrés par la pandémie mondiale de COVID -19, le 
taux a été considérablement réduit en mars  2020 pour passer à 4,4 %, puis à 4,0 % en mai.  
1.23.   Malgré la réduction du taux de mise  en pension, le caractère échelonné et incomplet de la 
transmission monétaire par les banques a été source de préoccupations.25 Suite à l'introduction d'un 
système de valeurs de référence externe pour tous les nouveaux prêts personnels à taux variable 
et les prêts aux micro et petites entreprises (MPE) par la RBI en octobre  2019, la plupart des banques 
ont lié leurs taux prêteurs pour ces prêts au taux de mise en pension de la RBI.26 Selon les premières 
indications, la transmission aux nouveaux prêts libell és en roupies pour les secteurs du logement, 
de l'automobile et des MPE s'est améliorée. Les autorités ont indiqué que la moyenne pondérée des 
taux prêteurs sur les taux existants et les nouveaux prêts ont diminué. En février  2020, les prêts 
aux entreprise s moyennes ont également été liées au système de valeurs de référence externe.  
 
politique monétaire en Inde – Expérience de l 'approche à indicateurs multiples; discours de 
M. Deepak  Mohanty. Adresse consultée: https://rbidocs.rbi.org.in/rdocs/Speeches/PDFs/DMBEM020310.pdf . 
24 RBI, Adresse consultée: https://rbidocs.rbi.org.in/rdocs/content/pdfs/MPFA28022015.pdf . 
25 RBI, Fourth Bi -monthly Monetary Policy Statement, 2019 -20, Resolution of the Monetary Policy 
Committee . Adresse consultée: 
https://rbidocs.rbi.org.in/rdocs/PressRelease/PDFs/PR865A67C25ACCD20475696264BABF2DFA063.PDF . 
26 RBI, Fifth Bi -monthly Policy Statement, 2019 -20, Resolution of the Monetary Policy Committee . 
Adresse consultée: 
https://rbidocs.rbi.org.in/rdocs/PressRelease/PDFs/PR135049CE0509E92A44F4B7EA2FDC4A9C3340.PDF . WT/TPR/S/403  • Inde  
- 27 - 
  1.24.   La politique indienne de taux de change est basée sur un régime de flottement encadré (depuis 
1993), la RBI intervenant de temps à autre pour empêcher une volatilité excessive e t conformément 
aux objectifs de la politique monétaire. Le taux de change effectif nominal s'est déprécié en 2015/16 
et 2016/17, avant de s'apprécier légèrement en 2017/18. Suite à une hausse des cours du pétrole, 
à l'accroissement du déficit du compte cou rant et au raffermissement du dollar EU, le taux de change 
effectif nominal s'est déprécié plus fortement en 2018/19. Le taux de change effectif réel s'est 
apprécié pendant une bonne partie de cette période avant de se déprécier en 2018/19.27 Au cours 
du premier semestre 2019, la roupie indienne s'est légèrement appréciée, puis s'est dépréciée à la 
mi-2019, avant de devenir volatile.  
1.5  Balance des paiements  
1.25.   Après s'être progressivement amélioré entre 2014/15 et 2016/17, le déficit du compte courant 
de l'Inde s'est creusé pour atteindre 2,1 % du PIB en 2018/19. En 2019/20, le déficit est retombé à 
0,8%, en raison de la réduction du déficit du commerce des marchandises, la baisse des importations 
ayant été supérieure à celle des exportations au cours de cette pér iode. La balance des services 
continue d'être positive, comme elle l'a été tout au long de la période considérée. Le déficit du 
compte courant reflète la différence entre l'épargne intérieure brute et l'investissement dans le pays. 
Si l'épargne a continué de progresser depuis le dernier examen, sa croissance a été moins rapide 
que celle de l'investissement. Le déficit du compte courant a été financé par les apports de capitaux, 
principalement sous la forme d'investissements étrangers directs et d'investisse ments de 
portefeuille. Bien que l'IED brut en Inde ait progressivement augmenté depuis 2014/15, 
l'augmentation des rapatriements par les investisseurs étrangers a entraîné une baisse de l'IED net 
en 2015/16 et 2017/18; les entrées nettes d'IED ont progress é en 2018/19 et 2019/20. Les 
investissements de portefeuille, qui restent volatils et sensibles aux évolutions mondiales, 
progressent depuis 2016/17. L'allégement récent des restrictions à l'investissement étranger et la 
réduction du taux de l'impôt sur le s sociétés, intervenue en 2019, pourraient contribuer à attirer 
davantage d'IED.28 
Tableau 1.4 Balance des paiements 2014 -2020  
(Millions d'USD)   
2014/15  2015/16  2016/17  2017/18  2018/19  2019/20  
Compte courant  -26 789,0  -22 087,8  -14 350,0  -48 661,1  -57 180,4  -24 550,1  
Balance des merchandises et des 
services  -68 411,0  -60 402,2  -44 097,9  -82 474,0  -98 341,7  -72 583,8  
Balance des marchandises  -144 940,0  -130 078,7  -112 442,5  -160 035,9  -180 282,6  -157 505,9  
Exportations  316 545,0  266 365,3  280 138,0  308 970,4  337 236,6  320 430,9  
Importations  461 484,0  396 444,1  392 580,5  469 006,3  517 519,2  477 936,8  
Balance des services  76 529,0  69 676,5  68 344,6  77 561,9  81 940,9  84 922,1  
Recettes  158 107,0  154 311,1  164 196,6  195 088,9  208 000,4  213 191,0  
Paiements  81 578,0  84 634,7  95 852,0  117 527,0  126 059,5  128 268,9  
Revenus primaires  -24 140,0  -24 375,3  -26 301,9  -28 680,9  -28 861,1  -27 280,6  
Crédit  13 397,0  14 703,0  16 290,8  18 861,6  21 839,3  25 165,5  
Débit  37 537,0  39 078,3  42 592,7  47 542,5  50 700,4  52 446,1  
Revenus secondaires  65 761,0  62 689,7  56 049,8  62 493,8  70 022,4  75 314,4  
Crédit  70 123,0  66 001,6  61 550,0  69 433,4  76 633,9  83 350,6  
Transferts personnels 
(transferts courants entre 
ménages résidents et non 
résidents)  67 331,0  63 420,8  59 084,1  66 852,5  73 918,0  80 758,7  
Débit  4 362,0  3 311,9  5 500,2  6 939,6  6 611,5  8 036,2  
Compte de capital  85,0 40,7 149,8  -29,1 -163,5  -1 091,7  
Acquisitions/cessions brutes 
d'actifs non financiers non 
produits  110,0  13,4 39,5 42,2 -68,0 -1 017,9  
Transferts de capitaux  -25,0 27,3 110,3  -71,2 -95,5 -73,8 
Compte financier  27 725,0  23 120,2  14 680,2  47 788,4  57 829,6  24 667,6  
Investissements directs  31 251,0  36 021,0  35 612,2  30 286,1  30 712,0  43 013,2  
IED en Inde  35 283,0  44 906,5  42 214,9  39 430,5  43 302,3  56 006,2  
 
27 Le taux de change effectif nominal  et le taux de change effectif réel sont calculés sur la base d 'un 
panier de six monnaies: euro, yen, dollar EU, livre sterling, renminbi et dollar de Hong Kong.  
28 Selon le Département de la promotion de l 'industrie et du commerce extérieur (DPIIT), enviro n 90% 
des entrées totales d 'IED se font par la voie automatique. DPIIT, Industrial Policy 2017 – A Discussion Paper . 
Adresse consultée: https://dipp.gov.in/sites/default/files/Industrial_policy_2017_DP.pdf . WT/TPR/S/403  • Inde  
- 28 - 
   
2014/15  2015/16  2016/17  2017/18  2018/19  2019/20  
Investissements indiens directs 
à l'étranger  -4 031,0  -8 885,6  -6 602,7  -9 144,5  -12 590,3  -12 993,0  
Investissements de portefeuille  40 934,0  -4 503,1  7 611,6  22 114,9  -2 438,0  1 403,4  
Investissements de portefeuille 
en Inde  40 923,0  -4 016,0  7 765,6  22 164,7  -2 224,6  552,1  
Investissements de portefeuille 
de l'Inde à l'étranger  11,0 -487,2  -154,0  -49,8 -213,3  851,3  
Produits financiers dérivés (hors 
réserves) et options d'achat 
d'actions des salariés  -1 563,0  631,0  9 821,8  -2 870,0  1 032,1  4 098,9  
Autres investissements  18 509,0  8 876,0  -16 814,9  41 831,7  25 184,2  35 650,2  
Autres capitaux  1 271,0  373,4  0,0 0,0 1 820,0  0,0 
Monnaie et dépôts  15 789,0  15 808,2  -12 080,9  9 675,1  10 693,1  7 964,3  
Prêts -876,0  -8 203,1  -8 623,2  9 275,6  10 569,2  13 431,7  
Régimes d'assurances, de 
pensions et de garanties 
standard  76,0 -787,0  -293,6  -1 682,7  -1 161,8  -624,6  
Crédits commerciaux et 
avances  -111,0  -1 609,9  6 467,3  13 899,9  2 020,7  -1 025,6  
Autres  2 361,0  3 294,5  -2 284,5  10 663,9  1 243,0  15 904,3  
Avoirs de réserve  -61 406,0  -17 904,7  -21 550,3  -43 574,4  3 339,4  -59 498,1  
Erreurs et omissions  -1 021,0  -1 073,1  -480,0  901,8  -485,8  974,2  
Note:  Les chiffres pour 2019/20 sont provisoires.  
Source:  RBI, Handbook of Statistics on Indian Economy . Adresse consultée: 
https://www.rbi.org.in/Scripts/AnnualPublications.aspx?head=Handbook%20of%20Statistics%20on
%20Indian%20Economy ; et Developments in India's Balance of Payments during the Fourth Quarter 
(January -March) of 2019 /20. Adresse consultée: 
https://www.rbi.org.in/scripts/BS_PressReleaseDisplay.aspx?prid=50020 . 
1.6  Évolution du commerce et de l'investissement  
1.6.1   Tendances et structure du commerce des marchandises et d es services  
1.6.1.1   Commerce des marchandises  
1.26.   Le commerce des marchandises de l'Inde en pourcentage du PIB s'élève à environ 30 %. La 
croissance des exportations et des importations est retombée brutalement en 2015/16, en raison de 
la baisse des cours du pétrole et  de la faiblesse de la demande mondiale. Depuis lors, la croissance 
des exportations s'est élevée en moyenne à environ 8 % par an et celle des importations à près de 
11%. 
1.27.   Les exportations sont passées de 310 milliards d'USD en 2014/15 à 313 milliards d'USD en 
2019/20. Les importations sont passées de 448 milliards d'USD à 474 milliards d'USD au cours de 
cette même période. La composition par produit des exportations est restée pratiquement 
inchangée. Le pétrole et les produits minéraux, les pierres et métaux  précieux, les produits 
chimiques et les matières textiles en sont les principales composantes. La part des machines et du 
matériel électrique a augmenté au cours de cette période, traduisant en partie une tendance vers 
des exportations de produits de moye nne technologie à plus forte valeur ajoutée (graphique 1.1 et 
tableau  A1. 1). Les importations continuent d'être dominées par le pétrole et les produits minéraux, 
qui en représentent environ le tiers. La part des importations de machines et de matériel éle ctrique 
(en particulier de machines et d'appareils mécaniques et leurs parties, et de machines électriques 
et leurs parties) a également augmenté au cours de cette période, en raison peut -être des politiques 
commerciales visant à encourager les importation s de composants et l'exportation de produits à 
valeur ajoutée (graphique 1.1 et tableau  A1. 2).29 Parmi les autres importations ayant progressé, 
figurent les produits chimiques et le matériel de transport.  
 
29 Les droits sur les importations de biens intermédiaires ont diminué dans le cadre de diverses 
politiques visant à favoriser la production et l 'exportation de produits à valeur ajoutée.  WT/TPR/S/403  • Inde  
- 29 - 
  Graphique 1.1 Composition par produit du commerce des marchandises, par principale 
section du SH, 2014/15 et 2019/20  
 
Source:  Calculs de l'OMC, sur la base de données du Ministère du commerce et de l'industrie, Département 
du commerce. Adresse consultée: https://commerce -app.gov.in/eidb/default.asp . 
1.28.   S'agissant de la rép artition géographique du commerce, l'UE -28 reste la principale destination 
des exportations, suivie des États -Unis (graphique 1.2 et tableau A1.  3). Le tiers environ des 
exportations est destiné à d'autres pays d'Asie, parmi lesquels les principaux marchés  restent la 
Chine, Hong Kong, Chine et Singapour. La part des exportations indiennes destinées au 
Moyen -Orient et à l'Afrique a toutefois diminué.  
2014/15 2019/20
Total:   310,3 milliards d'USD Total:  313,2 milliards d'USD
Métaux communs 
et ouvrages en 
ces métaux
6,3%
Produits des 
industries chimiques 
8,6%Pierres et 
métaux précieux
13,4%Machines;
matériel électrique
11,5%
Métaux communs 
et ouvrages en ces 
métaux
6,3% 
Total:   448,0 milliards d'USD Total:   474,0 milliards d'USDMatériel de 
transport
7,3%
Matières textiles 
et ouvrages en 
ces matières
10,9%Autres
9,0%
Autres 
8,8%Métaux communs 
et ouvrages en 
ces métaux
8,3%
Autres
7,4%Produits du règne 
végétal
6,4%
Matériel de 
transport
4,4%Matériel de transport
8,4%  
Autres
7,9%
Produits des 
industries 
chimiques 
9,6%Matériel de 
transport
3,3%Pétrole et produits 
minéraux
19,5%Matières textiles 
et ouvrages en 
ces matières
12,1% Métaux communs 
et ouvrages en 
ces métaux
7,9%Machines; matériel 
électrique
7,3%
Matières plastiques 
et caoutchouc
3,2%Pétrole et 
produits 
minéraux
15,3%
Machines;
matériel électrique
14,5% Machines; 
matériel électrique
19,5% 
Matières plastiques 
et caoutchouc
3,7% Matières plastiques et 
caoutchouc
3,3% Matières plastiques 
et caoutchouc
2,5%
Pierres et métaux 
précieux
11,5% Pierres et métaux 
précieux
13,9%
Pétrole et produits 
minéraux
37,2%Pétrole et produits 
minéraux
33,5%Pierres et métaux 
précieux
11,5%
Produits des 
industries 
chimiques
15,1%Produits des 
industries 
chimiques 
10,8%Animaux vivants et 
produits du règne animal
3,4%Animaux vivants et 
produits du règne 
animal
3,2%
Produits du 
règne végétal
5,0%Exportations 
Importations 
Graisses et huiles 
animales ou 
végétales
2,1%Graisses et huiles 
animales ou 
végétales
2,4%Instruments 
de précision
1,7%Instruments 
de précision
2,0%WT/TPR/S/403  • Inde  
- 30 - 
  1.29.   Près de 40 % des importations indiennes en 2019/20 provenaient d'Asie (graphique 1.2 et 
tableau A1.  4). La plu s grande source d'importations dans la région est la Chine, sa part étant restée 
relativement stable au cours de cette période. Les importations en provenance des États -Unis ont 
considérablement augmenté, tandis que celles en provenance d'Europe (UE -28 et Suisse) ont 
légèrement diminué au cours de cette même période. Environ un quart des importations provenaient 
du Moyen -Orient, soit une part relativement inchangée.  
Graphique 1.2 Répartition géographique du  commerce des marchandises, 2014/15 et 
2019/20  
 
Source:  Calculs de l'OMC, sur la base de données du Ministère du commerce et de l'industrie, Département 
du commerce. Adresse consultée: https://commerce -app.gov.in/eidb/default.asp . 
2014/15 2019/20
Asie
30,1%Exportations 
Total:   310,3 milliards d'USD Total:  313,2 millards d'USD
UE-28
11,0%
Chine
13,5%États -Unis
4,9% Autres
11,6%
UE-28
10,8%Autres
8,5%États -Unis
7,5%
Total:   448,0 milliards d'USD Total:   474,0 milliards d'USDÉmirats arabes unis
10,6%
Chine
13,8%
Autres pays du 
Moyen -Orient
5,8%Arabie saoudite
6,3%États -Unis
13,7% États -Unis
17,0%
Singapour
2,8
Hong Kong, Chine
3,6%Émirats arabes 
unis
5,8%Autres pays d'Asie
18,7%
UE-28
17,4%
Singapour
3,2%Autres
9,5%
Autres pays du 
Moyen -Orient
9,6%Autres pays 
d'Asie
11,9%
Suisse
4,9%UE-28
16,2%
Chine
3,8%Hong Kong, Chine
4,4%
Émirats arabes unis
9,2%Afrique
10,6%
Autres pays du 
Moyen -Orient
7,1%
Indonésie
3,2%Autres pays d'Asie
18,8%
Arabie 
saoudite
5,7%Autres pays 
d'Asie
14,2%Afrique
9,3%Autres
10,0%
Hong Kong, Chine
3,5%
Asie
38,8%Asie
34,0%Asie
30,5%
Émirats arabes 
unis
6,4%Chine
5,3%
Iraq
5,0%Autres pays du 
Moyen -Orient
8,8%
Afrique
8,7%Singapour
3,1%Afrique
8,0%Suisse
3,6%Importations 
Corée, Rép. de
3,0%
Iraq
3,2%Indonésie
3,3% Corée, Rép. de
3,3%WT/TPR/S/403  • Inde  
- 31 - 
  1.6.1.2   Commerce des services  
1.30.   Le commerce des services de l'Inde dégage un excédent net. Après avoir chuté en 2015/16, 
les exportations de services sont reparties à la hausse et sont passées de 164,2 milliards d'USD en  
2016/17 à 213,2 milliards d'USD en 2019/20 (tableau 1.5). Les principaux services exportés sont 
les services d'informatique, d'information et de télécommunication, dont la part est passée de 47,6 % 
des exportations à 49,6 % entre 2014/15 et 2015/16, avant d e retomber à 45,1 % en 2019/20. Parmi 
les autres principaux services exportés figurent les services de voyages et les services de transport, 
qui représentaient 14,1 % et 9,8 % des exportations, respectivement, en 2019/20. Les importations 
de services sont pas sées de 81,6 milliards d'USD en 2014/15 à 128,3 milliards d'USD en 2019/20. 
Les autres services fournis aux entreprises représentent un tiers environ des importations, suivis 
des services de transport et de voyages.  
Tableau 1.5 Commerce des services 2014 -2020  
(Milliards d'USD)  
 2014/15  2015/16  2016/17  2017/18  2018/19  2019/20  
Crédit total  158,1  154,3  164,2  195,1  208,0  213,2    
(% du crédit total)   
Services de fabrication fournis sur 
des intrants physiques détenus par 
des tiers  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
 
Services d'entretien et de réparation, 
n.d.a.  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
 
Transports  11,1 9,1 9,7 8,9 9,4 9,8  
Voyages  12,9 13,8 14,2 14,5 13,7 14,1  
Construction  1,0 1,0 1,3 1,2 1,6 1,5  
Services d'assurance et de pension  1,4 1,3 1,3 1,3 1,3 1,1  
Services financiers  3,6 3,2 3,1 2,6 2,3 2,2  
Frais pour usage de propriété 
intellectuelle  0,3 0,3 0,3 0,4 0,3 0,4 
 
Services d'informatique, d'information 
et de télécommunication  47,6 49,6 46,9 40,9 41,5 45,1 
 
Autres services fournis aux 
entreprises  18,0 18,8 20,1 19,1 18,8 21,4 
 
Services personnels, culturels et 
récréatifs  0,8 0,9 0,8 0,8 0,9 1,0 
 
Biens et services des administrations 
publiques, n.d.a.  0,3 0,4 0,4 0,3 0,3 0,3 
 
Autres  2,9 1,5 1,7 9,6 9,7 2,8 
Débit total  81,6 84,6 95,9 117,5  126,1  128,3    
(% du débit total)   
Services de fabrication fournis sur 
des intrants physiques détenus par 
des tiers  0,04 0,05 0,04 0,04 0,03 0,05 
 
Services d'entretien et de réparation, 
n.d.a.  0,3 0,4 0,4 0,5 1,0 0,9 
 
Transports  19,8 17,8 14,7 15,0 16,3 18,9  
Voyages  18,8 17,5 17,2 16,6 17,2 17,2  
Construction  1,4 1,1 0,9 1,3 2,0 2,1  
Services d'assurance et de pension  1,4 1,4 1,6 1,4 1,4 1,4  
Services financiers  4,4 3,7 6,1 4,7 2,8 2,3  
Frais pour usage de propriété 
intellectuelle  5,9 5,8 6,0 5,9 6,4 6,0 
 
Services d'informatique, d'information 
et de télécommunication  5,0 4,8 5,0 5,5 5,9 8,0 
 
Autres services fournis aux 
entreprises  33,9 36,7 33,7 31,2 32,1 36,5 
 
Services personnels, culturels et 
récréatifs  1,8 1,4 2,3 2,0 2,0 2,4 
 
Biens et services des administrations 
publiques, n.d.a.  1,2 1,0 0,6 0,7 0,9 0,9 
 
Autres  6,2 8,3 11,5 15,2 12,1 3,3 
Source:  RBI, Handbook of Statistics on Indian Economy . Adresse consultée: 
https://www.rbi.org.in/Scripts/AnnualPublications.aspx?head=Handbook%20of%20Statistics%20on
%20Indian%20Economy ; et Developments in India's Balance of Payments during the Fourth Quarter 
(January -March) of 2019 /20. Adresse consultée: 
https://www.rbi.org.in/scripts/BS_PressReleaseDisplay.aspx?prid=50020 . WT/TPR/S/403  • Inde  
- 32 - 
  1.6.2   Tendances et structures de l'IED  
1.31.   L'Inde est un bénéficiaire net d'IED. Les flux entrants d'IED sont passés de 29,7 milliards 
d'USD en 2014/15 à 36,8 milliards d'USD en 2019/20. Les services sont le secteur recevant le plus 
d'IED; leur part est passée de 11,0 % en 2014/15 à 17,7 % en 2019/20. La part de l'IED dans le 
secteur des logiciels et du matériel informatique a également progressé rapidement, passant de 
7,7% en 2014/15 à 17,0 % en 2019/20. Les flux entrants dans le secteur des télécommunicati ons 
ont également été forts en 2016/17 et 2017/18, et l'IED a été considérable dans le secteur du 
commerce. L'industrie automobile continue d'attirer de l'IED, en raison en partie de l'importance du 
marché intérieur et des droits relativement élevés (secti on 4.3). Les flux sortants sont passés de 
4,0 milliards d'USD en 2014/15 à près de 12,6 milliards d'USD en 2018/19.  
Tableau 1.6 IED entrants/sortants, par secteur principal, 2014 -2020  
(Millions d'USD)   
2014/ 15 2015/16  2016/17  2017/18  2018/19  2019/20a 
Entrées de capitaux au titre de 
l'IED  29 737 40 001 43 478 44 857 44 366 36 769 
 (%des entrées de capitaux au titre de l'IED ) 
Servicesb 10,9 17,2 20,0 15,0 20,6 17,7 
Logiciels et matériel informatique  7,7 14,8 8,4 13,7 14,5 17,3 
Commerce  9,2 9,6 5,4 9,7 10,1 9,6 
Télécommunications  9,7 3,3 12,8 13,9 6,0 11,7 
Industrie automobile  9,2 6,3 3,7 4,7 5,9 6,8 
Constructionc 5,5 11,6 4,6 7,3 5,6 4,6 
Produits chimiques  
(autres que les engrais)  2,6 3,7 3,2 2,9 4,5 2,3 
Énergie  2,4 2,2 2,6 3,6 2,5 0,9 
Médicaments et produits 
pharmaceutiques  5,0 1,9 2,0 2,3 0,6 1,1 
Total des flux sortants  4 031 8 886 6 603 9 144 12 590 .. 
.. Non disponible.  
a Jusqu'à décembre  2019.  
b Y compris les services financiers, bancaires et d'assurance, les services aux entreprises, les services 
d'externalisation, les services de recherche -développement, les services de courriers, les services 
techniques et les services d'analyses . 
c Comprend les activités de construction (infrastructure) et de développement de la construction: 
projets de développement de cités, de logements, d'infrastructures construites et de construction.  
Note:  Les % sont fondés sur les entrées de capitaux au titre de l'IED uniq uement et proviennent du  DPIIT.  
Source:  RBI, Handbook of Statistics on Indian Economy . Adresse consultée: 
https://www.rbi.org.in/ Scripts/AnnualPublications.aspx?head=Handbook%20of%20Statistics%20on
%20Indian%20Economy ; et DPIIT, FDI Statistics . Adresse consultée: 
https://dipp.gov.in/publications/fdi -statistics . 
1.32.   Comme les  années précédentes, Maurice reste l'un des principaux investisseurs en Inde, bien 
qu'il ait été dépassé par Singapour ces dernières années. L'IED en provenance de Maurice a 
progressé et représentait 36 % de l'IED total en 2016/17; il a toutefois diminué de puis. Cela peut 
s'expliquer en partie par une révision de la convention fiscale entre l'Inde et Maurice intervenue en 
2016, qui a supprimé l'exonération de l'impôt sur la plus -value pour l'IED en provenance de Maurice. 
Suite à l'entrée en vigueur en avril  2017 de la révision de l'accord visant à éviter la double imposition 
conclu avec Singapour, et d'une nouvelle réglementation décourageant les sociétés étrangères de 
créer des entités à l'étranger pour échapper à la fiscalité indienne en leur refusant les a vantages 
fiscaux locaux, les investissements en provenance de Singapour ont augmenté tandis que ceux en 
provenance de Maurice ont diminué. Parmi les autres sources importantes d'IED figurent les 
Pays-Bas, le Japon et les États -Unis. WT/TPR/S/403  • Inde  
- 33 - 
  Tableau 1.7 IED entrants/sortants, par origine principale, 2014 -2020  
(Millions d'USD)   
2014/15  2015/16  2016/17  2017/18  2018/19  2019/20a 
Entrées de capitaux au titre de 
l'IED  29 737 40 001 43 478 44 857 44 366 36 769 
 (% des entrées de capitaux au titre de l'IED)  
Singapour  22,7 34,2 20,0 27,2 36,6 31,7 
Maurice  26,4 20,9 36,2 35,5 18,2 20,3 
Royaume -Uni 4,9 2,3 3,4 1,9 3,0 3,1 
Pays-Bas 11,6 6,6 7,7 6,2 8,7 9,6 
Japon  7,0 6,5 10,8 3,6 6,7 7,6 
Allemagne  3,8 2,5 2,5 2,5 2,0 1,0 
États-Unis 6,1 10,5 5,5 4,7 7,1 7,6 
Chypre  2,0 1,3 1,4 0,9 0,7 0,7 
France  2,1 1,5 1,4 1,1 0,9 1,3 
Total des flux sortants  4 031 8 886 6 603 9 144 12 590 .. 
.. Non disponible.  
a Jusqu'à décembre  2019.  
Note:  Les % sont fondés sur les entrées de capitaux au titre de l'IED uniquement et proviennent du DPIIT.  
Source:  RBI, Handbook of Statistics on Indian Economy . Adresse consultée: 
https://www.rbi.org.in/Scripts/AnnualPublications.aspx?head=Handbook%20of%20Statistics%20on
%20Indian%20Economy ; et DPIIT, FDI Statistics . Adresse consultée: 
https://dipp.gov.in/publications/fdi -statistics . 
 WT/TPR/S/403  • Inde  
- 34 - 
  2  RÉGIMES DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT  
2.1  Cadre général  
2.1.  L'Inde est l'union de ses États et Territoires de l'Union. Sa constitution, entrée en vigueur le 
26 janvier  1950, consacre l'indépendance des pouvoirs exécutif, législatif et judiciaire.  
2.2.  Le pouvoir exécutif est exercé par le Président, qui est le Chef de l'État, élu pour cinq ans par 
les me mbres d'un collège électoral comprenant des membres des deux chambres du Parlement et 
des assemblées législatives des États. Le Président est assisté du Conseil des ministres, à  la tête 
duquel se trouve le Premier Ministre. Le Président nomme le Premier Mi nistre et, sur l'avis de celui -ci, 
les autres membres du Conseil des ministres, qui doivent tous être aussi membres du Parlement.  
2.3.  L'Inde a un régime parlementaire, avec un parlement bicaméral constitué d'une Chambre basse 
(Lok Sabha, ou Chambre du peuple) et d'une Chambre haute (Rajya Sabha, ou Conseil des États). 
Les membres de la Lok Sabha sont élus tous les cinq ans au suffrage universel. La Rajya Sabha est 
un organe permanent, dont la plupart des membres sont élus par les membres des assemblées 
législat ives des États1; le mandat de chacun de ses membres est de six ans, et la Rajya Sabha est 
renouvelable par tiers tous les deux ans. Chaque État dispose de sa propre assemblée législative, et 
de ses propres représentants à la Rajya Sabha.2 Dans les États et les Territoires de l'Union, le pouvoir 
exécutif est exercé par le Gouverneur, qui est nommé par le Président de la République. Dans les 
États, le Gouverneur est assisté du Conseil des ministres, qui est dirigé par le Ministre en chef. Le 
Gouverneur nomm e le Ministre en chef et, sur l'avis de celui -ci, les autres membres du Conseil des 
ministres, qui doivent tous être également membres de l'Assemblée législative.  
2.4.  Le système juridique repose sur le common law  et sur la législation applicable. Les textes de  
loi adoptés par le Parlement constituent la source première du droit. Tous les projets et propositions 
de loi doivent être soumis au Parlement avant de pouvoir être promulgués. Tous les projets ou 
propositions de loi, à l'exception de ceux qui traitent de  finances, peuvent être déposés devant l'une 
ou l'autre chambre du Parlement. Ils doivent être adoptés à la majorité simple par chacune des 
chambres et, une fois adoptés par l'une, ils sont soumis à l'autre pour adoption. Une fois adopté par 
les deux chamb res, le texte doit être approuvé par le Président avant de pouvoir devenir une loi. Si 
le Parlement ne parvient pas à trouver d'accord sur le texte dans les six mois, le Président peut 
appeler les deux chambres à se réunir pour procéder à des délibérations  et à un vote. Si le texte est 
adopté lors de la réunion conjointe, il est considéré comme adopté par le Parlement.  
2.5.  Les projets de lois financières, tels que définis à l'article 110 de la Constitution, ne peuvent 
être soumis qu'à la Lok Sabha en premier li eu. Après examen par celle -ci, le texte est transmis à la 
Rajya Sabha, qui, à son tour, le renvoie dans un délai de 14 jours, accompagné de ses 
recommandations. La Lok Sabha peut accepter ou rejeter les recommandations, après quoi le texte 
est considéré co mme adopté par les deux chambres du Parlement. Si le délai de 14 jours n'est pas 
respecté, le texte est là encore considéré comme adopté par les 2 chambres.3 Une fois adopté par 
le Parlement, le projet doit être signé par le Président afin qu'il acquière force de loi. À l'exception 
des projets de lois financières, le Président peut modifier le projet et le renvoyer devant l'une des 
deux chambres pour examen. Le Président ne peut pas refuser de donner son approbation si le 
projet est retourné sans qu'il ait  été tenu compte des recommandations formulées. La loi devient 
applicable dès sa publication au Journal officiel, à la date de son approbation par le Président ou à 
la date d'entrée en vigueur indiqué dans son texte.  
2.6.  L'article 123 de la Constitution habili te le Président à promulguer des ordonnances lorsque le 
Parlement est en intersession ou lorsqu'une mesure immédiate s'impose. L'ordonnance a la même 
valeur et le même effet qu'une loi du Parlement mais elle cesse de s'appliquer à l'expiration d'un 
délai d e six semaines à compter de la reprise de la session parlementaire, ou plus tôt si elle n'est 
pas approuvée par les deux Chambres. Elle peut être retirée par le Président à tout moment.  
 
1 Douze membres de la Rajya Sabha sont nommés par le Président. Le Vice -Président, qui est élu par un 
collège électoral composé des deux chambres du Parlement et des Asse mblées des États, est le Président 
d'office de la Rajya Sabha.  
2 L'Inde compte 28 États et 9 territoires de l'Union. Tous les États – ainsi que les territoires de Delhi, 
Jammu -et-Cachemire et Pondichéry – ont leurs propres assemblées législatives et représ entants à la 
Rajya  Sabha.  
3 Article 109 de la Constitution.  WT/TPR/S/403  • Inde  
- 35 - 
  2.7.  Les textes d'habilitation revêtent la forme de règlements et de règles qui sont généralement 
rédigés par les ministères ou les organismes officiels chargés de leur mise en œuvre. De plus, les 
administrations publiques peuvent publier de temps à autre des circulaires ou des notifications pour 
modifier tel ou tel règleme nt. 
2.8.  La Constitution fixe la répartition des responsabilités qui incombent respectivement aux 
gouvernements des États et à l'administration centrale. En matière législative, cette répartition est 
précisée à l'article 246 (qui se lit en liaison avec la septi ème annexe de la Constitution) .4 Cette 
dernière énumère certains domaines (affaires étrangères, traités et accords avec des pays étrangers 
et leur mise en œuvre, et commerce et échanges, par exemple), qui relèvent de la responsabilité de 
l'administration centrale (liste I ou liste de l'Union). De plus, si certaines responsabilités sectorielles 
relèvent aussi de la liste de l'Union (telles que les banques, les assurances et les branches d'activité 
d'intérêt public), d'autres - comme l'agriculture, la protec tion contre les parasites, la prévention des 
maladies végétales et animales, la pêche, la santé publique et l'assainissement - incombent aux 
gouvernements des États (liste II ou liste d'État). L'administration centrale et les États jouissent 
d'une compéten ce partagée pour d'autres questions comme la faillite et l'insolvabilité, les monopoles 
commerciaux et industriels, et les professions juridiques, médicales et autres (liste III ou liste 
commune).  
2.9.  En vertu du chapitre IV de la Constitution, l'organe juridi ctionnel le plus élevé est la Cour 
suprême, qui est constituée de 1 président et de 30 autres juges.5 Ces derniers sont nommés par le 
Président en concertation avec le président de la Cour et d'autres juges selon que de besoin. La Cour 
suprême examine les  appels contre tout jugement rendu par les Hautes cours, qui sont les instances 
judiciaires les plus élevées dans les États et les Territoires de l'Union. Les Hautes cours sont les 
instances d'appel pour les décisions prises par les tribunaux de district e t les tribunaux secondaires 
chargés des affaires civiles et pénales. On compte 25 Hautes cours, ayant chacune compétence sur 
un État et un ou plusieurs Territoires de l'Union.  
2.10.   Tout jugement rendu par la Cour suprême s'impose à tous les autres tribunaux ind iens. La 
Cour est seule compétente pour connaître des litiges entre les États et entre l'administration centrale 
et les gouvernements des États. Par ailleurs, des tribunaux spéciaux traitent de questions 
spécifiques; il s'agit, entre autres, du Tribunal d' appel pour l'impôt sur le revenu, du Tribunal 
administratif central, du Tribunal d'appel pour la propriété intellectuelle, et du Tribunal pour le 
recouvrement des dettes.  
2.11.   Nommé par le Président conformément au chapitre V de la Constitution (article 148), le 
Contrôleur et vérificateur général (CAG) est chargé de vérifier, tous les ans, les comptes de 
l'administration centrale et des administrations des États, comme ceux de tout autre autorité ou 
organisme que viserait une quelconque une loi adoptée par le Pa rlement .6 
2.2  Élaboration et objectifs de la politique commerciale  
2.2.1   Élaboration de la politique commerciale  
2.12.   La structure de l'élaboration et de la mise en œuvre de la politique commerciale n'a pas évolué 
depuis le dernier examen. L'élaboration et la mise en œuvre de cette politique incombent au 
Département du commerce du Ministère du commerce et de l'industrie, qui s'appuie sur d'autres 
ministères et organismes - notamment le Ministère des finances, la Banque centrale de l'Inde et 
d'autres ministères sectoriels.7 
 
4 La liste I (ou liste de l'Union) comprend 100 questions pour lesquelles l'Union détient le pouvoir 
exclusif de légiférer ; la liste II (ou liste d'État) énumère 61 questions ou rubriques pour le squelles les États 
sont les seuls à pouvoir légiférer; et la liste III (ou liste commune) recense plus de 52 questions pour 
lesquelles le gouvernement central et les États se partagent le pouvoir de légiférer.  
5 Article 124(1) tel que modifié par la Loi po rtant modification du nombre de juges de la Cour suprême 
de 2008.  
6 Ces organismes peuvent être des entreprises du secteur public. Le CAG procède aussi à un audit de 
performance des programmes gérés par l'administration centrale ou les gouvernements des Ét ats. 
7 D'après son Rapport annuel, le Département est par ailleurs responsable, entre autres, des relations 
commerciales multilatérales et bilatérales, des zones économiques spéciales (ZES), du commerce d'État, de la 
promotion des exportations et de la fac ilitation des échanges, ainsi que du développement et de la 
réglementation de certains secteurs et produits axés sur l'exportation. Département du commerce, Annual 
Report 2017 /18. WT/TPR/S/403  • Inde  
- 36 - 
  2.13.   Cette action a pour cadre la Politique de commerce extérieur (FTP) qui, régie par la Loi sur le 
comm erce extérieur (développement et réglementation) de 1992, est formulée et mise en œuvre 
par le Département du commerce. Entre autres textes législatifs majeurs liées au commerce, on 
trouve la Loi sur les douanes de 1962 et la Loi sur le tarif douanier de 1 975 (tableau 2.1). La FTP en 
cours couvre la période 2015 -2021, et elle est réajustée périodiquement en fonction de l'évolution 
de la situation économique sur le double plan intérieur et international.  
Tableau 2.1 Principales lois liées au commerce, 2020  
Domaine  Loi 
Commerce extérieur  Loi sur le commerce extérieur (développement et réglementation) de 1992  
Loi portant modification de la Loi sur le commerce extérieur (développement et 
réglementation) de 2010  
Loi sur le contrôle de la qualité et l'inspection des produits d'exportation de 1963  
Loi sur les ZES de 2005  
Douanes  Loi sur les douanes de 1962  
Loi sur le tarif douanier de 1975  
Investissement  Loi sur les sociétés de 2013  
Loi sur  l'industrie (développement et réglementation) de 1951  
Loi sur les contrats de 1872  
Loi sur les conflits du travail de 1947  
Mesures antidumping/  
compensatoires et 
sauvegardes  Loi sur le tarif douanier de 1975  
Fiscalité  Loi relative à l'impôt sur le revenu de 1961  
Loi sur la taxe d'accise centrale de 1944  
Loi relative à la taxe sur les biens et services de 2017  
Lois sur la TVA des États  
Normes/OTC et 
étiquetage  Loi portant création du Bureau indien de normalisation de 1986  
Loi sur la sécurité sanitai re des produits alimentaires et les normes alimentaires de 
2006 
Loi sur les médicaments et les produits cosmétiques de 1940  
Loi sur les insecticides de 1968  
Loi sur la métrologie légale de 2009  
SPS Loi sur l'importation de bétail de 1898  
Loi sur les insectes et organismes nuisibles de 1914  
Loi sur la sécurité sanitaire des produits alimentaires et les normes alimentaires de 
2006 
Ordonnance sur la phytoquarantaine de 2003, au titre de la Loi sur les insectes et 
organismes nuisibles de 1914  
Loi sur le c ontrôle de la qualité et l'inspection des produits d'exportation de 1963  
Loi sur la Direction du développement des exportations de produits agricoles et de 
produits alimentaires transformés de 1985  
Concurrence  Loi sur la concurrence de 2002  
Droits de pro priété 
intellectuelle  Loi sur le droit d'auteur de 1957  
Loi sur les brevets de 1970  
Loi sur les marques de 1999  
Loi sur les dessins et modèles de 2000  
Loi sur les indications géographiques d'origine des marchandises (enregistrement 
et protection) de 1999  
Loi sur la protection des obtentions végétales et sur les droits des agriculteurs de 
2001 
Loi sur les semences de 1966  
Loi sur la diversité biologique de 2002  
Agriculture  Loi sur la sécurité alimentaire nationale de 2013  
Loi sur le comité de commercialisation des produits agricoles  
Énergie  Loi sur le pétrole de 1934  
Loi sur les gisements pétroliers (réglementation et développement) de 1948  
Loi sur l'Office de réglementation du pétrole et du gaz naturel de 2006  
Loi sur l'électricité de 2003  
Activités bancaires  Loi sur la Banque centrale de l'Inde de 1934  
Loi sur la réglementation des activités bancaires de 1949  
Loi sur les sociétés bancaires (acquisition et cession d'établissements) de 1980  
Loi sur la titrisation, la reconstruction des actifs financiers et le respect des sûretés 
de 2002  
Loi sur le recouvrement des sommes dues aux banques et aux institutions 
financières de 1993  
Loi sur la gestion des changes de 1999  WT/TPR/S/403  • Inde  
- 37 - 
  Domaine  Loi 
Assurance  Loi sur l'assurance de 1938  
Loi sur l'Office de réglementation et de développement de l'assurance de 1999  
Loi sur la Société d'assurance -vie de 1956  
Loi sur les activités générales d'assurance de 1972  
Loi sur l'automobile de 1988  
Activités boursières  Loi sur la Commission des opérations de bourses de 1 992 
Loi sur les transactions boursières (Réglementation) de 1956  
Loi sur les dépositaires de 1996  
Télécommunications  Loi sur la télégraphie de 1885  
Loi sur la télégraphie sans fil de 1933  
Loi sur l'Autorité de réglementation des télécommunications de 1997  
Transport maritime  Loi sur la marine marchande de 1958  
Loi sur les ports indiens de 1908  
Loi sur la gestion des ports principaux de 1963  
Transport aérien  Loi sur les aéronefs de 1934  
Loi sur l'Autorité de réglementation économique des aéroports de 2008 
Transport ferroviaire  Loi sur les chemins de fer de 1989  
Transport routier  Loi sur les autoroutes nationales de 1956  
Loi sur le contrôle des autoroutes nationales (terrains et trafic) de 2002  
Loi sur l'administration des autoroutes nationales de 1988  
Loi sur le transport routier de 2007  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
2.14.   Par ailleurs, des groupes d'experts et des organes consultatifs sont constitués de temps à 
autres pour donner des avis sur la politique commercia le et la réalisation de ses objectifs. Des avis 
peuvent aussi émaner d'autres institutions du gouvernement central, telles que la Direction générale 
du commerce extérieur (DGFT), la Commission tarifaire et l'Institution nationale pour la 
transformation de l'Inde (NITI Aayog), créée le 1er janvier  20158, ainsi que d'organismes non 
gouvernementaux, comme l'Institut indien du commerce extérieur, et de chambres de commerce, 
telles que la Fédération des chambres de commerce et d'industrie indiennes et la Confédération de 
l'industrie indienne.  
2.2.2   Objectifs de la politique commerciale  
2.15.   D'après la FTP, l'objectif de la politique commerciale de l'Inde est d'accroître la part du pays 
dans les exportations mondiales. La FTP en cours (2015 -2021) ambitionne de faire p rogresser cette 
part de 2 % en 2015 à 3,5 % en 2020. Dans la Déclaration de commerce extérieur publiée en 2015, 
on comptait parvenir à ce résultat en offrant un cadre politique stable et durable aux échanges de 
marchandises et de services avec l'étranger; as surer une articulation entre les règles, procédures et 
incitations applicables aux exportations et aux importations, et d'autres programmes du 
gouvernement central, tels que " Make in India "; favoriser la diversification des exportations 
indiennes; améliore r l'intégration avec les grandes régions du monde; et mettre en place un 
mécanisme d'évaluation régulière permettant de rationaliser les importations et de réduire le 
déséquilibre des échanges.9 Pour parvenir à un équilibre entre la satisfaction des besoi ns d'une 
économie en expansion et la promotion de l'industrie nationale, le Département du commerce a mis 
en place un mécanisme d'évaluation trimestrielle des importations; selon les autorités, les 
21 ministères/départements retenus ont été invités à s'ass urer de la nécessité d'importer certains 
produits et à étudier la possibilité de les produire à un coût raisonnable. L'idée est de créer un 
écosystème propice à l'élaboration d'une politique d'importation cohérente et rationnelle dans divers 
secteurs.  
2.16.   Afin de réaliser ces objectifs à l'exportation, l'Inde recourt à des incitations telles que le 
Programme relatif aux exportations de marchandises depuis l'Inde (MEIS), le Programme relatif aux 
exportations de services depuis l'Inde (SEIS) et la facilitation du  crédit, en vue d'encourager les 
ventes vers l'étranger. L'application du MEIS et du SEIS dans le cadre de la FTP a pour but de 
 
8 La NITI Aayog, qui avait succédé à la Commission de la planification, a vu sa composition modifiée par 
l'ajout de membres d'office, dont les ministres des finances et du commerce. L'un de ses principaux objectifs 
est de "parvenir à une vision partagée des priorités et des stratégies de développement national associée à une 
participation active des États à la lumière des objectifs nationaux". NITI Aayog, Objectives and Features . 
Adresse consultée le 22 mai 2019: https://niti.gov.in/index.php/objectives -and-features . 
9 Déclaration de politique de commerce extérieur 2015 -20. Adresse consultée le 22 mai 2019: 
http://www.eximkey.com/Upload/Spotlight/FTP2015 -2020/FTPstatement2015.pdf . WT/TPR/S/403  • Inde  
- 38 - 
  compenser la faiblesse des infrastructures et les frais qu'elle fait encourir aux exportateurs 
(section  3.2.5.) .10 Le 1er septem bre 2020, le gouvernement a annoncé qu'il mettrait fin au MEIS le 
1er janvier  2021.11 Le dernier ajustement de la FTP, en 2017, a consisté à introduire les changements 
découlant de la ratification par l'Inde de l'Accord de l'OMC sur la facilitation des échanges (AFE) - y 
compris la réduction du nombre de documents requis à l'exportation et  à l'importation, la mise en 
place de  l'interface à guichet unique pour la facilitation des échanges (SWIFT) et la création du 
Comité national de la facilitation des échanges.  
2.17.   L'orientation générale restant celle d'un accroissement des exportations, comme l'intérêt des 
décideurs indiens est largement axé sur les problèmes intérieurs, la politique commerciale est 
souvent utilisée pour encourager la production intérieure et répondre aux objectifs nationaux en 
matière d'inflation et d'offre. Ainsi, des ajustem ents sont apportés en fonction des besoins aux 
restrictions visant les importations et les exportations de même qu'aux droits de douane afin 
d'assurer au pays un approvisionnement stable en produits essentiels. C'est ce qui a été signalé tout 
récemment dan s le rapport du Groupe consultatif de haut niveau de septembre  2019, où l'on peut 
lire que "le commerce international ne retient pas l'attention voulue en Inde de la part tant du 
gouvernement que des autres milieux, l'intérêt de la plupart des institutions , qu'elles soient 
publiques ou privées, étant manifestement concentré sur les enjeux locaux".12 Les fréquentes 
réformes de la politique d'importation et d'exportation sont source d'incertitude pour les acteurs 
économiques. Le rapport préconise de réduire e t de rationaliser les droits de douane, afin de les 
rendre plus simples et plus prévisibles13 et, s'agissant de l'agriculture, il estime "qu'une politique 
d'exportation et d'importation de produits agricoles appliquée "au coup par coup" n'a pas lieu d'être  
car elle empêche les agriculteurs de prendre des décisions objectives quant à l'opportunité de 
pratiquer des cultures différentes".14 
2.3  Accords et arrangements commerciaux  
2.3.1   OMC 
2.18.   Membre fondateur de l'OMC, l'Inde accorde le traitement de la nation la plus favo risée (NPF) 
à tous les Membres de l'Organisation (et à d'autres partenaires commerciaux non Membres), à 
l'exception du Pakistan, à qui elle a retiré le traitement NPF le 15  février  2019.15 En vertu d'une 
notification du Ministère des finances, toutes les i mportations en provenance du Pakistan sont 
assujetties à des droits de 200 % depuis le 16  février  2019.16 L'Inde a accepté les quatrième et 
cinquième Protocoles concernant les services auprès de l'OMC. Elle est Partie à l'Accord de l'OMC sur 
les technologie s de l'information (ATI) mais n'a pas accédé à l'ATI élargi. Elle a aussi le statut 
d'observateur dans le cadre de l'Accord de l'OMC sur les marchés publics (AMP) depuis février  2010. 
La politique commerciale de l'Inde a été examinée six fois, la dernière en juin  2015.  
2.19.   L'Inde a ratifié l'AFE de l'OMC le 22  avril 2016. D'après les notifications présentées à l'OMC, 
environ 72 % de ses engagements (mis en œuvre au 22  février  2017) relèvent de la catégorie A, et 
23% (à mettre en œuvre d'ici au 22  février  2022) d e la catégorie B. Elle a notifié ses points de 
contact en avril  2019.17 
 
10 Le MEIS se substitue aux incitations à l'exportation offertes par le Programme "produit cible", le 
Programme de "produits cibles liés au marché", le Programme "marché cible",  le programme d'incitation pour 
les infrastructures agricoles et le programme Vishesh Krishi Grameen Upaj Yojana . À l'heure actuelle, le MEIS 
vise plus de 7 500 lignes tarifaires/codes du SH (pour certains codes relevant des secteurs des vêtements et 
ouvra ges textiles, il ne s'applique plus depuis le 7 mars 2019 en vertu de l'Avis public n° 58 du 
29 janvier  2020, ce qui réduit le nombre de lignes concernées de plus de 8 000 à 7 500 environ). Adresse 
consultée: https://content.dgft.gov.in/Website/PN58E_2020.pdf . 
11 Notification de la DGFT n° 30/2015 -2020. Adresse consultée: 
https://content .dgft.gov.in/Website/dgftprod/4a37d60a -f0bf-4783-bc67-a17131168d46/N30E.pdf . 
12 Département du commerce, Report of the High -Level Advisory Group , page 66. Adresse consultée: 
https://commerce.gov.in/writereaddata/uploadedfile/MOC_637084606089692212_HLAG%20Report%20.pdf . 
13 Report of the High -Level Advisory Group , page 130.  
14 Report of the High -Level Advisory Group , page 186.  
15 Le Pakistan n'accorde pa s le traitement NPF à l'Inde.  
16 Département des recettes publiques du Ministère des finances, Notification No. 5/2019 -Customs, 
16 February  2019. Adresse consultée: http://www.cbic.gov.in/resources//htdocs -cbec/customs/cs -
act/notifications/notfns -2019/cs-tarr2019/cs05 -2019.pdf;jsessionid=5518F5844624F9CF43B5814A980DD355 . 
17 Document de l'OMC G/TFA/N/IND/2 du 11 avril 2019.  WT/TPR/S/403  • Inde  
- 39 - 
  2.20.   Les dernières notifications présentées à l'OMC par l'Inde figurent dans le tableau 2.2.  
Tableau 2.2 Notifications présentées à l'OMC, 1er janvier  2015 -30 juin 2020  
Accord de l'OMC  Teneur  Cote du document 
(notification la plus 
récente)  Date  
Accord sur l'agriculture  
Article 18:2 (DS:1)  Soutien interne  G/AG/N/IND/18  31/03/2020  
Article 18:2 (MA:1)  Engagements en matière de contingents 
tarifaires et autres  G/AG/N/IND/6  07/03/2011  
Article 18:2 (MA:2)  Contingents tarifaires  G/AG/N/IND/17  22/08/2019  
Article 18:2 (ES:1)  Subventions à l'exportation  G/AG/N/IND/9  30/07/2012  
Clause d'habilitation  
Paragraphe 2  Traitement tarifaire préférentiel accordé 
aux pays les moins avancés (PMA)  G/C/W/651/Add.1 et 
WT/COMTD/N/38/Add.1  18/11/2015  
Paragraphe 2 c)  Accord commercial régional (Inde et 
Thaïlande)  WT/COMTD/N/54  22/06/2017  
GATT de 1994  
Article XXVIII:5  Invocation du paragraphe 5  G/MA/307  01/12/2014  
Accord sur la mise en œuvre de l'article VI du GATT de 1994 (Antidumping)  
Article 16.4 – ad hoc  Rapport semestriel  G/ADP/N/335/IND  18/05/2020  
Article 18.5  Notification de lois et réglementations  G/ADP/N1/IND/2/Suppl.8  21/04/2017  
Accord sur la mise en œuvre de l'article VII du GATT de 1994 (Évaluation en douane)  
Article 22  Législation nationale  
Liste de questions  
Notification au titre de la Décision A.3  
Notification au titre de la Décision A.4  G/VAL/N/1/IND/4  
G/VAL/N/2/IND/2  
G/VAL/N/3/IND/1  
G/VAL/N/3/IND/2  21/02/2019  
21/02/2019  
21/02/2019  
21/02/2019  
Article XVII et Mémorandum d'accord sur l'interprétation de l'article XVII (Commerce d'État)  
Article XVII:4 a)  Nouvelle notification complète sur les 
entreprises commerciales d'État  G/STR/N/16/IND  
G/STR/N/17/IND  03/10/2019  
Accord sur les licences d'importation  
Article 7:3  Réponses au questionnaire sur les 
procédures de licences d'importation  G/LIC/N/3/IND/19  04/11/2019  
Décision sur les procédures de notification des restrictions quantitatives  
G/L/59/Rev.1  Notification des restrictions quantitatives 
en vigueur  G/MA/QR/N/IND/2 et  
G/MA/QR/N/IND/2/Add.1  21/06/2018  
24/04/2019  
Accord sur les subventions et les mesures compensatoires  
Article 25.11  Rapport semestriel  G/SCM/N/356/IND  06/05/2020  
Article 25  Nouvelle notification complète sur les 
programmes de subventions  G/SCM/N/343/IND/Suppl.1 
G/SCM/N/315/IND/Suppl.3 
G/SCM/N/284/IND/Suppl.5 
G/SCM/N/253/IND/Suppl.4  18/10/2019  
Article 32  Notification des lois et réglementations  
sur les subventions  
et les mesures compensatoires  G/SCM/N/1/IND/2/Suppl.9  21/11/2019  
Accord sur les sauvegardes  
Article 12:1 a)  Notification de l'ouverture d'une enquête  G/SG/IND/46  20/09/2019  
Article 12:1 b)  Constatation de l'existence d'un dommage 
grave et proposition d'imposition d'une 
mesure  G/SG/N/8/IND/31/Suppl.2 
G/SG/N/10/IND/22/Suppl.1 
G/SG/N/11/IND/17/Supp l.2 06/08/2018  
Article 12:4  Notification avant l'adoption d'une mesure 
provisoire  G/SG/N/7/IND/10/Suppl.1  30/09/2015  
Article 12:4  Notification de la clôture d'une enquête 
sans qu'une mesure soit imposée  G/SG/N/9/IND/17  22/04/2020  
Article 12:5  Notification d'une suspension projetée de 
concessions et d'autres obligations  G/SG/N/12/IND/1/Rev.1  14/06/2018  
Accord sur les obstacles techniques au commerce  
Articles 2.9 et 5.6.2  Projet de règlement technique et 
procédures d'évaluation de la conformité  G/TBT/N/IND/148  27/05/2020  
Accord sur les mesures sanitaires et phytosanitaires  
Article 7 et annexe B  Réglementation sanitaire et phytosanitaire  G/SPS/N/IND/250  29/04/2020  
Accord sur la facilitation des échanges  
WT/L/931  Notification des engagements des 
différentes catégories  G/TFA/N/IND/1  14/03/2018  
Articles 1:4, 10:4.3, 
10:6.2 et 12:2.2  Notification sur la publication des 
renseignements  G/TFA/N/IND/2  11/04/2019  
Accord sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce  
Article 69  Notification des points de contact  IP/N/3/IND/1  17/01/2020  WT/TPR/S/403  • Inde  
- 40 - 
  Accord de l'OMC  Teneur  Cote du document 
(notification la plus 
récente)  Date  
Accord général sur le commerce des services  
Article III:3  Modifications de la réglementation  S/C/N/1013  10/06/2020  
Article V  Notification d'un accord d'intégration 
économique  S/C/N/954  17/06/2019  
Article VII:4  Mesures de reconnaissance existantes  S/C/N/929  06/03/2019  
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
2.21.   L'Inde est intervenue dans 24 affaires en tant de partie plaignante et dans 32 affaires en tant 
que partie défenderesse à l'OMC. La situation des différends dans lesquels l'Inde a été impliquée 
depuis le dernier examen figure dans le tableau 2.3. En outre, l'Inde a été tierce partie dans 
165 affaires.  
Tableau 2.3 Procédures auxquelles l'Inde a participé dans le cadre du mécanisme de 
règlement des différends de l'OMC en tant que plaignant ou défendeur, 
janvier  2015 -août 2020  
Différend  Membre  Situation  Série de 
documents 
de l'OMC  
L'Inde en tant que défendeur  
Droits antidumping sur 
les clés USB  Taipei chinois  Consultations demandées le 25  septembre  2015; 
aucun groupe spécial établi  DS498  
Certaines mesures 
visant les importations 
de produits en fer et en 
acier Japon  Décision de l'Inde de former appel de la décision 
du groupe spécial le 14  décembre  2018, et appel 
incident formé par le Japon le 21  décembre  2018 DS518  
Mesures liées aux 
exportations  États-Unis Décision de l'Inde de former appel de la décision 
du groupe spécial le 19  novembre  2019 DS541 
Mesures concernant le 
sucre et la canne à 
sucre  Brésil  
Australie  
Guatemala  Groupe spécial établi le 15  août 2019 et composé 
le 28 octobre  2019 DS579  
DS580  
DS581  
Traitement tarifaire de 
certaines marchandises 
du secteur des 
technologies de 
l'information et de la 
communication  Union 
européenne 
Taipei chinois  L'Union européenne a demandé des consultations 
le 2 avril 2019; les États -Unis, le Taipei chinois, 
Singapour, la Chine, le Japon, le Canada et la 
Thaïlande ont demandé à y participer. Gro upe 
spécial composé le 31  août 2020 DS582  
DS588  
Traitement tarifaire de 
certaines marchandises  Japon  Le Japon a demandé des consultations le 
10 mai 2019; les États -Unis, Singapour, le 
Canada, le Taipei chinois, la Thaïlande, la Chine et 
l'Union européenne  ont demandé à y participer; 
groupe spécial établi le 29  juillet  2020 DS584  
Droits additionnels 
visant certains produits 
en provenance des 
États-Unis États-Unis Groupe spécial établi le 28  octobre  2019, et 
composé le 7  janvier  2020 DS585  
L'Inde en tant que plaignant  
Mesures compensatoires 
visant certains produits 
plats en acier au 
carbone laminés à chaud  États-Unis Décision des États -Unis de former appel de la 
décision du groupe spécial le 18  décembre  2019; 
communication conjointe de l'Inde et des 
États-Unis du 14  janvier  2020, indiquant qu'un 
appel serait formé à une date ultérieure  DS436  
Certaines mesures 
visant les produits en 
acier et en aluminium  États-Unis Groupe spécial composé le 25  janvier  2019 DS547  
Certaines mesures 
relatives au secteur des 
énergies renouvelables  États-Unis Rapport du groupe spécial distribué le 
27 juin 2019; le rapport a fait l'objet d'un appel de 
la part des États -Unis le 15  août 2019 et de la part 
de l'Inde le 20  août 2019 DS510  
Mesures concernant les 
visas pour 
non-immigrants  États-Unis Consultations demandées les 3 et 18  mars 2016; 
El Salvador a demandé à y participer. Aucun 
groupe spécial n'a été établi  DS503  
Source:  Secrétariat de l'OMC.  WT/TPR/S/403  • Inde  
- 41 - 
  2.3.2   Accords régionaux et préférentiels  
2.3.2.1   Accords commerciaux région aux 
2.22.   Depuis janvier  2015, l'Inde a notifié l'entrée en vigueur d'un accord commercial régional 
(ACR) avec la Thaïlande, et l'adhésion de l'Afghanistan à l'Accord de libre -échange de l'Asie du Sud 
(SAFTA), ce qui porte à 16 le nombre des ACR qu'elle a notifi és à l'OMC.18 De plus, durant la période 
à l'examen, des engagements dans le domaine des services et de l'investissement ont été notifiés 
au titre de ses accords avec l'ASEAN et de l'Accord commercial Asie -Pacifique (APTA).  
2.23.   La plupart des ACR signés par l'Inde l'ont ét é avec ses pays voisins, encore qu'un petit nombre 
l'aient été avec des pays plus éloignés, notamment d'Amérique latine et d'Afrique. Au cours de la 
période considérée, des dispositions relatives au commerce des services et à l'investissement sont 
entrées en vigueur au titre de l'accord Inde -ASEAN et de l'APTA. S'agissant de ses engagements 
spécifiques relevant de l'accord Inde -ASEAN, elle a apporté des améliorations par rapport à ses 
engagements au titre de l'AGCS pour certains services professionnels, ser vices informatiques et 
services connexes; et certains services de télécommunications, services de santé et services de 
tourisme - mais pas pour tous les membres de l'ASEAN.  
2.24.   Pour ce qui est de l'APTA, les parties ont conclu un accord -cadre sur la promotion,  la protection 
et la libéralisation de l'investissement et un accord -cadre sur la promotion et la libéralisation du 
commerce des services. Au titre du second, elles sont convenues de coopérer en vue d'améliorer 
l'efficacité et la compétitivité, et de négoc ier en temps utile des engagements spécifiques en matière 
de libéralisation. Dans le cadre du premier, elles ont décidé d'engager des négociations pour élaborer 
et mettre en œuvre des programmes de coopération et de facilitation, de promotion, de 
sensibili sation, de libéralisation et de protection. De même, elles sont convenues d'un accord -cadre 
sur la facilitation des échanges, en vue d'améliorer la transparence en faisant connaître au public 
leurs politiques et procédures, et de consolider et rationaliser  les redevances et impositions pesant 
sur les exportations et importations, tout en réduisant le plus possible le nombre et la diversité de 
ces prélèvements. Enfin, l'accord a créé un groupe de travail sur la facilitation des échanges chargé 
d'en suivre l' application.  
2.25.   Les parties au SAFTA ont clos les négociations sur un nouveau protocole relatif aux services 
(l'Accord sur le commerce des services de la ZLEAS), qui est entré en vigueur à la suite de sa 
ratification par toutes les parties le 29  novembre  2012, mais qui n'a pas été notifié à l'OMC.19 En 
novembre  2019, l'Inde a déclaré qu'elle ne signerait pas le Partenariat économique régional global, 
qui lie aujourd'hui les membres de l'ASEAN et cinq autres pays de la région (Australie, Chine, 
République de Co rée, Japon et Nouvelle -Zélande).20 Les négociations se poursuivent avec plusieurs 
autres partenaires commerciaux – dont l'Association européenne de libre -échange (AELE), 
l'Australie, le Bangladesh, le Canada, le Conseil de coopération du Golfe, l'Indonésie , l'Iran, Israël, 
Maurice, la Nouvelle -Zélande, le Pérou, l'Union douanière d'Afrique australe (SACU) et l'Union 
européenne, ainsi que  l'Initiative de la Baie du Bengale pour la coopération technique et économique 
multisectorielle (BIMSTEC).21 
2.3.2.2   Accords comm erciaux préférentiels  
2.26.   L'Inde bénéficie des avantages du Système généralisé de préférences (SGP) de l'Australie, du 
Canada, du Japon, du Kazakhstan, de la Norvège, de la Nouvelle -Zélande, de la Fédération de 
Russie, de la Suisse, de la Turquie, de l'Union é conomique eurasiatique et de l'Union européenne. 
Au terme d'une étude lancée le 12  avril 2018, les États -Unis avaient annoncé le 4  mars 2019 qu'ils 
mettraient fin aux préférences SGP en faveur de l'Inde.22 Ces préférences ont été retirées le 
5 juin 2019.  
 
18 Base de données de l'OMC sur les ACR. Disponible à l'adresse suivante: http://rtais.wto.org . 
19 Les autorités ont indiqué que l'Accord n'avait été mis en œuvre, certaines listes d'engagements 
n'ayant pas été finalisées. À l'exception du Pakistan, toutes les parties ont confirmé qu'elles étaient prêtes à 
présenter leurs listes finales concernant le s services.  
20 Business Line, India refuses to sign up for RCEP; says its core concerns remain unresolved . Adresse 
consultée le 22 mai 2019: https://www.thehindubusinessline.com/economy/india -says-no-to-rcep-as-its-
concerns -remain -unaddressed/article29880428.ec e. 
21 Au titre du Mécanisme pour la transparence de l'OMC concernant les ACR, des annonces préalables 
ont été reçues pour des négociations avec l'AELE, l'Union européenne, la SACU et la BIMSTEC.  
22 Le communiqué de presse indique que "l'Inde a mis en place u n large éventail d'obstacles au 
commerce, qui a des incidences négatives importantes sur le commerce des États -Unis. En dépit de ses efforts WT/TPR/S/403  • Inde  
- 42 - 
  2.27.   L'Inde accorde par ailleurs un accès en franchise de droits et sans contingent aux pays les 
moins avancés, conformément à la Déclaration ministérielle de Hong Kong de décembre  2005 de 
l'OMC. Le dispositif est ouvert à tous les PMA qui en font la demande. À  l'époque du dernier examen, 
31 PMA en bénéficiaient déjà; 5 autres s'y sont ajoutés ensuite tandis que les Maldives et les Samoa 
étaient retirés de la liste des PMA de l'ONU. C'est dire que le nombre total de PMA bénéficiaires 
s'élève aujourd'hui à 34.23 Les chiffres communiqués par les autorités montrent que le dispositif 
assure aujourd'hui un accès aux marchés en franchise de droits pour environ 94,2 % du tarif douanier 
indien (section 3.1.3.5).  
2.3.3   Autres accords et arrangements  
2.28.   Des accords bilatéraux de prom otion et de protection de l'investissement sont actuellement 
en vigueur avec 10 pays et régions (contre 72 à l'époque du dernier examen). L'Inde a signé par 
ailleurs des traités d'investissement bilatéraux avec 3 pays (à l'époque du dernier examen, les 
14 accords signés n'étaient pas entrés en vigueur).24 
2.4  Régime d'investissement  
2.4.1   Cadre juridique  
2.29.   La création des sociétés en Inde est régie par la Loi sur les sociétés de  2013, telle que modifiée 
en 2017 et 2019, qui vise les entités aussi bien nationales qu'étr angères. La Loi régit l'établissement, 
les fonctions et les responsabilités des cadres supérieurs ainsi que les prescriptions en matière 
d'audit et de comptabilité. Elle est administrée par le Ministère du secteur des entreprises, qui 
administre aussi les textes y afférents, tels que la Loi sur les sociétés de personnes de 2008 et la 
Loi sur la concurrence de 2002. Parmi les autres textes législatifs importants touchant à 
l'investissement figurent la Loi sur l'industrie (développement et réglementation) de 1951, la Loi sur 
les contrats de 1872, la Loi sur les conflits du travail de 1947 et le Code sur l'insolvabilité et la faillite 
de 2016. De surcroît, la Loi sur la Commission des opérations de bourses (SEBI) de 1992 confie à 
ladite Commission le soin de ré glementer les questions liées au capital, à la cession des titres et aux 
autres questions connexes, ainsi que les modalités de divulgation de la part des sociétés.  
2.30.   Une entreprise peut s'établir en Inde sous différentes statuts: en tant que société à 
respon sabilité limitée, succursale ou "bureau de projet", coentreprise avec un investisseur étranger 
ou société à capitaux exclusivement étrangers (sous réserve de restrictions sectorielles en matière 
d'investissement étranger, comme indiqué à la section 2.4.2.1 ). L'investisseur est alors tenu de 
s'enregistrer auprès du Ministère du secteur des entreprises. Depuis 2016, cette formalité peut 
s'effectuer par la voie électronique. Le formulaire électronique simplifié combine cinq procédures qui 
faisaient intervenir précédemment différents organismes, et ramène à cinq le nombre des étapes à 
franchir.25 L'exigence liée à l'obtention d'un certificat avant le lancement de l'activité a été supprimée 
en 2015; et par le biais des Règles (quatrième modification) sur les sociétés (constitution) de 2018 
(section 10A), le Ministère du secteur des entreprises a ré introduit l'obligation de dépôt d'une 
déclaration à cette même fin.  
2.4.1.1   Licences industrielles obligatoires  
2.31.   La Loi sur l'industrie (développement et réglementation) de 1951 autorise le gouvernement à 
"orienter l'investissement direct vers les domaines d'activité industrielle désirés au moyen, entre 
autres, du mécanisme d'octroi de licences, conformément aux obje ctifs nationaux de 
 
intensifs, l'Inde n'a pu prendre les dispositions nécessaires pour répondre au critère du SGP". Bureau du 
Représent ant des États -Unis pour les questions commerciales internationales, United States Will Terminate 
GSP Designation of India and Turkey . Adresse consultée: https://ustr.gov/about -us/policy -offices/press -
office/press -releases/2019/march/united -states -will-terminate -gsp. 
23 Ces cinq nouveaux bénéficiaires sont la République du Togo, la République du Tchad, la République de 
Guinée -Bissau , la République du Niger et la République de Guinée (Notifications du Conseil central des douanes 
et accises 34/2016 du 19 mai 2016, 39/2016 du 21 juin 2016, 46/2016 du 23 août 2016 et 68/2017 du 
27 juillet 2017).  
24 Bélarus, Brésil et Kazakhstan.  
25 Les procédures combinées étaient les suivantes: constitution de l'entreprise en société, obtention du 
numéro d'identification de directeur, réservation du nom de la société, demande du numéro de compte 
permanent et demande du numéro de compte fiscal (déduc tion ou recouvrement). Département de la 
promotion de l'industrie et du commerce intérieur, Reform Update – Starting a business – India. Adresse 
consultée: https: //dipp.gov.in/sites/default/files/Starting_Business_Reform_07052018.pdf . WT/TPR/S/403  • Inde  
- 43 - 
  développement".26 Le nombre d'industries assujetties à l'obligation de licence ayant baissé au fil des 
années, seulement quatre figurent encore sur la liste aujourd'hui (tableau 2.4 ). La distillation et le 
brassage de boissons alcoolique s ont été retirés de cette liste en vertu d'une modification apportée 
à la Loi sur l'industrie (développement et réglementation) en 2016.  
Tableau 2.4 Secteurs dans lesquels des licences industrielles sont ob ligatoires, 2020  
Secteur  
Matériel électronique pour l'aérospatial et la défense  
Explosifs industriels, y compris les amorces détonantes, les amorces de sécurité, la poudre à canon, la 
nitrocellulose et les allumettes  
Produits chimiques dangereux spécifiques: i) acide cyanhydrique et ses dérivés; ii) chlorure de carbonyle et 
ses dérivés; et iii) isocyanates et diisocyanates d'hydrocarbures, non mentionnés ailleurs  
Cigares et cigarettes de tabac et substituts de tabac manufacturés  
Source :  Département de la promotion de l'industrie et du commerce intérieur du Ministère du commerce et 
de l'industrie, Industrial Policy . Adresse consultée : 
https://dipp.gov.in/policies -rules-and-acts/policies/industrial -policy . 
2.32.   Par ailleurs, deux branches d'a ctivité continuent d'être réservées au secteur public 
(tableau  2.5). À l'époque du dernier examen, une licence d'investissement était exigée des 
entreprises ne faisant pas partie de la catégorie des petites et moyennes entreprises mais souhaitant 
investir dans la fabrication d'articles réservée aux PME; avec le retrait en avril  2015 des 20 produits 
réservés à ces dernières, plus aucune licence n'est nécessaire pour ce type d'investissement.27 
Tableau 2.5 Bran ches d'activité réservées au secteur public, 2020  
Branche d'activité  
Énergie atomique  
Activités ferroviaires autres que:  
i) de projets de couloirs périurbains dans le cadre de partenariats public privé;  
ii) de projets de train à grande vitesse;  
iii) de lignes destinées au transport de marchandises;  
iv) de matériel roulant, y compris les rames et les installations de fabrication et d'entretien de locomotives ou 
d'autocars;  
v) de systèmes d'électrification des voies ferroviaires;  
vi) de systèmes de signalisation;  
vii) de gares de marchandises;  
viii) de gares de voyageurs;  
ix) d'infrastructures dan s les parcs industriels liées aux lignes ferroviaires et aux voies d'évitement, y compris 
les lignes ferroviaires électrifiées; et  
x) de systèmes de transport rapide de masse  
Source:  Département de la promotion de l'industrie et du commerce intérieur, Industrial Policy . Adresse 
consultée: https://dipp.gov.in/policies -rules-and-acts/policies/industrial -policy . 
2.4.2   Investissement étranger  
2.4.2.1   Politique  
2.33.   Le régime indien de l'investissement étranger direct (IED) est mis en œuvre par le 
Département de la promotion de l'industrie et du commerce intérieur (DPIIT), anciennement 
Département de la politique et de la promotion industrielles, du Ministère du comme rce et de 
l'industrie, et il fait l'objet d'une Circulaire sur la politique consolidée en matière d'IED, qui est mise 
 
26 Département de la promotion de l'industrie et du commerce intérieur,  Industrial Policy . Adresse 
consultée: https://dipp.gov.in/policies -rules-and-acts/policies/industrial -policy . 
27 Avis du DPIIT, Journal officiel. Adresse consultée: 
http://www.dcmsme.gov.in/public ations/circulars/Gazette_india -15.pdf . Les investisseurs dans tous les autres 
secteurs et branches d'activité n'ont pas besoin de l'approbation du gouvernement mais sont tenus de déposer 
un mémorandum d'entrepreneur industriel (IEM) auprès du DPIIT. Les pr océdures de licence et d'IEM ont été 
simplifiées et, depuis le 16 octobre 2018, les demandes peuvent être faites en ligne via un portail informatique 
récemment mis en place. Selon les autorités, l'IEM est requis principalement aux fins de la collecte de do nnées 
sur l'investissement et certains types d'activité industrielle. Sur un plan général, la période de validité de la 
licence industrielle a été portée de deux ans à trois ans. Toutefois, s'agissant du secteur de la défense, la 
validité initiale a été po rtée progressivement de 2 ans à 15 ans, avec possibilité de prorogation jusqu'à 18 ans, 
en vertu de la Loi sur l'industrie (développement et réglementation) de 1951. Si le titulaire de la licence lance 
sa production au cours de cette période, la licence re ste valable.  WT/TPR/S/403  • Inde  
- 44 - 
  à jour périodiquement. La dernière version actualisée allait jusqu'au 28  août 2017. Les modifications 
apportées au régime sont publiées da ns des communiqués de presse du DPIIT, dont le plus récent 
(communiqué n° 3) date d'avril  2020.  
2.34.   L'Inde a continué de s'ouvrir progressivement à l'investissement étranger direct. Les secteurs 
dans lesquels l'IED est interdite sont énumérés dans le tableau 2 .6. D'autres secteurs ont été 
ouverts, avec un plafonnement variable de la participation étrangère. Pour l'heure, l'approbation du 
gouvernement est requise pour 11 secteurs: industrie extractive, défense (fabrication d'armes 
légères), radiodiffusion et pre sse écrite, aviation civile, satellites, télécommunications, agences de 
sécurité privée, commerce (multimarque et alimentaire), services financiers non réglementés ou 
réglementés par plus d'une instance, et produits pharmaceutiques (tableau A2.  1). 
Tableau  2.6 Secteurs dans lesquels l'IED est interdit, 2020  
Secteur  
Activités agricoles non comprises dans le tableau A2.  1 
Activités de loterie, y compris les loteries publiques/privées et en ligne, etc.  
Jeux de hasard et paris, y compris les casinos, etc.  
Associations d'épargne et de crédit  
Sociétés nidhi  
Échange de droits de développement transférables  
Activités liées à l'immobilier ou construction de fermes  
Fabrication de cigares, cigares de mariju ana, cigarillos et cigarettes, de tabac et de substituts du tabac  
Activités/secteurs non ouverts aux investissements du secteur privé: énergie atomique et exploitation 
ferroviaire (autre que les activités permises dans le domaine de l'infrastructure ferro viaire ( tableau A2.  1)) 
Source:  DPIIT.  
2.35.   Les changements majeurs apportés depuis le dernier examen ont consisté, entre autres 
choses, à autoriser, selon la voie automatique, une participation étrangère au capital à concurrence 
de 100 % dans un plus grand nombre d'activités agricoles; un IED à concurrence de 100 % dans 
l'industrie de la défense, les services transport pour la radiodiffusion, les services de 
télécommunication et les activités liées au commerce électronique entre entreprise s; un IED à 
concurrence de 100 % pour les intermédiaires d'assurances et jusqu'à 49 % pour les compagnies 
d'assurance28; et un IED à concurrence de 100 % pour les services aéroportuaires, les autres services 
aériens et les services de transport aérien non rég uliers et à concurrence de 49 % pour les services 
de transport aérien réguliers.29 S'agissant de la vente au détail sous une marque unique, le 
gouvernement a assoupli la règle qui voulait que le détaillant ayant une participation d'au moins 
51% s'approvisio nne sur le marché indien pour 30 % des intrants.30 
2.36.   Il n'y a pas eu d'évolution pour ce qui est des investissements opérés par des ressortissants 
du Bangladesh et du Pakistan, qui doivent obtenir l'accord préalable du gouvernement central, même 
dans les sect eurs où l'acceptation de l'IED est généralement automatique. Une nouvelle disposition 
a été ajoutée en 2020, qui veut qu'une entité d'un pays qui partage une frontière terrestre avec 
l'Inde - ou dans lequel se trouve le propriétaire bénéficiaire d'un inves tissement en Inde ou dont il 
est un ressortissant - ne peut investir que selon la voie gouvernementale.31 
2.37.   Jusqu'en juin  2017, c'était l'Office de promotion de l'investissement étranger, rattaché au 
Ministère des finances, qui était la première instance cha rgée d'examiner et d'approuver les 
investissements dans les secteurs concernés. Depuis le 5  juin 2017, l'examen et l'approbation de 
ces propositions incombent au ministère ou au département compétent dans le secteur où l'IED doit 
avoir lieu. Conformément a ux Procédures opératoires normalisées publiées le 29  juin 2017, 
l'investisseur doit soumettre sa proposition sur le Portail pour la facilitation de l'investissement 
étranger, qui est tenu par le DPIIT. La proposition est transmise au ministère ou au départ ement 
intéressé, qui l'examine à son tour dans la semaine qui suit sa réception. Après avoir demandé au 
requérant tout document complémentaire ou lui avoir posé toute question utile, la décision 
 
28 DPIIT, FDI Policy Section, Press Note No. 1 (2020 Series ). Adresse consultée: 
https://dipp.gov.in/sites/default/files/pn1_2020.pdf . 
29 DPIIT, FDI Policy Section, Press Note No. 2 (2020 Series ). Adresse consultée: 
https://dipp.gov.in/sites/default/files/pn2_2020.pdf . 
30 La nouvelle politique maintient la prescription d'achat sur le plan local mais ne fait pas de distinction 
entre les biens destinés au marché national et ceux destinés à l'exportation.  
31 DPIIT, FDI Policy Section, Press Note No. 3 (2020 Series ). Adresse consultée: 
https://dipp.gov.in/sites/default/files/pn3_2020.pdf . WT/TPR/S/403  • Inde  
- 45 - 
  d'approbation est prise dans les six semaines suivant la réce ption de la proposition. Lorsque 
l'investissement envisagé est supérieur à 5 milliards d'INR (environ 775 millions d'USD), la 
proposition doit être examinée aussi par le Comité ministériel des affaires économiques, qui statue 
dans la semaine qui suit la ré ception de la proposition.32 
2.38.   "Invest India" est l'organisme officiel de promotion de l'investissement. Il aide les 
investisseurs, entre autres, à trouver des emplacements, définir la stratégie de marché, accélérer 
l'obtention des agréments officiels et ren contrer les fonctionnaires compétents.  
2.4.3   Incitations à l'investissement  
2.39.   Afin d'encourager l'IED, l'administration centrale et les gouvernements des États offrent 
plusieurs incitations. Outre les ZES et les entreprises à vocation exportatrice (EOU), qui sont 
conservées, le pays a lancé le programme " Make in India " en septembre  2014, qui vise à encourager 
l'investissement dans 25 secteurs de l'économie. Dans le cadre de la Politique manufacturière 
nationale, les zones d'activités d'investissement et de producti on nationales (NIMZ) favorisent le 
développement des infrastructures sur la base du partenariat public -privé (PPP) (section 4).  
2.40.   Les sociétés ayant investi dans le développement des infrastructures dans les NIMZ et les SEZ 
jusqu'au 31  mars 2017 ont bénéfici é d'une exonération fiscale portant sur 100 % des bénéfices 
réalisés sur toute période de 10 années consécutives au cours des 15 premières années d'activité. 
Des incitations fiscales sont également prévues au titre des exportations pour les sociétés implant ées 
dans les SEZ et les EOU, y compris une exonération fiscale de 100 % des bénéfices à l'exportation 
pour les cinq premières années qui suivent le début de l'activité manufacturière, puis d'une 
exonération fiscale de 50 % pour les cinq années suivantes, et d'une exonération fiscale de 50 % 
pour les cinq dernières années lorsque les bénéfices à l'exportation sont réinvestis dans 
l'entreprise.33 
2.41.   Par ailleurs, le gouvernement central a mis en place, dans la sphère publique, des sociétés 
financières chargées de f inancer des projets d'infrastructure. Dans le cadre du Programme de 
financement de projets d'infrastructure viables (SIFTI), l'India Infrastructure Finance Company Ltd 
(IIFCL) apporte un financement à certains secteurs, ainsi que le gouvernement indien l'a  notifié de 
temps à autre. Les secteurs ci -après sont actuellement admissibles: transport et logistique, énergie, 
eau et assainissement, communication, et infrastructure sociale et commerciale. L'I IFCL peut prêter 
jusqu'à 20 % du coût total du projet (à quoi s'ajoute 10 % à titre de financement "a posteriori") avec 
un taux d'intérêt qui est fondé sur le coût moyen des financements .34 
2.42.   Dans le cadre du programme "Startup India" lancé en 2016, toute jeune entreprise établie 
après l e 1er avril 2016 (et avant le 1er avril 2021) peut bénéficier d'une exonération fiscale au titre 
de la section 80IAC de la Loi relative à l'impôt sur le revenu, portant sur 100 % de ses bénéfices 
pour toute période de trois ans comprise dans un intervalle d e sept ans.35 La période a été portée à 
 
32 DPIIT, Standard Operating Procedure (SOP) for Processing FDI Proposals, No. 1/8/2016 -FC-1, 
29 June 2017 . Adresse consultée: 
https://dipp.gov.in/sites/default/files/Standard%20Operation%20Procedure%20%28SOP%29%20for%20Proce
ssing%20FDI%20P roposals%20%281%29.pdf . 
33 Les avantages prévus à la section 10AA peuvent être accordés aux sociétés qui ont lancé leur activité 
avant le 31 mars 2020. La déduction fiscale de 100 % en faveur des ZES notifiées à compter du 1er avril 2005 
au titre de la Loi s ur les ZES de 2005 (section 80IAB) a été accordée aux ZES ayant vu le jour avant le 
31 mars 2017.  
34 IIFCL , SIFTI.  Adresse consultée: https://www.iifcl.org/sifti . Le taux d'intérêt est égal au taux de base 
de l'II FCL augmenté d'une marge. Le taux de base dépend, entre autres choses, du coût moyen pondéré du 
capital encouru par l'IIFCL (comprenant le coût des emprunts et le coût des fonds propres), ainsi que des frais 
de provisionnement et des frais administratifs. La marge qui s'ajoute au taux de base est fonction de facteurs 
tels que le profil de risque de l'emprunteur et des conditions du marché.  
35 Startup India. Adresse consultée:  https://www.startupindia.gov.in/ . D'après une notification du DPIIT 
publiée le 19 février 2019, une entité est considérée comme une jeune entreprise: i) si elle est enregistrée 
sous le statut de société privée à responsabilité limitée, de société de personnes ou de société en commandite 
simple pour une période pouvant aller jusqu'à 10 ans; ii) si aucun de ses exercices financiers n'a affiché un 
chiffre d'affaires égal ou supérieur à 1 milliard; et iii) si elle s'efforce de renouveler, développer ou améliorer 
des produits, procédés ou servi ces, ou si elle présente un modèle d'activité modulable avec un fort potentiel de 
création d'emplois ou de richesse. Notification du DPIIT (GSR 127(E)) du 19 février 2019. Adresse consultée: 
https://www.startupindia.gov.in/content/dam/invest -india/Templates/public/198117.pdf . WT/TPR/S/403  • Inde  
- 46 - 
  3 ans sur 10 ans, et le plafond de chiffre d'affaires est passé de 250 millions à 1 milliard d'IRD dans 
le Budget 2020 /21.36 
2.43.   Une aide est apportée par ailleurs sous la forme d'objectifs de prêts pour l'ensemble des 
établissements bancaires, à savoir 40 % du volume net ajusté du crédit bancaire affecté aux secteurs 
prioritaires – y compris l'agriculture, les PME, l'exportation, l'éducation, le logement, les énergies 
renouvelables et l'infrastructure soci ale (section 4.4.1.1). De plus, le budget 2020 /21 a prévu une 
exonération fiscale de 100 % sur les recettes perçues (au titre des intérêts, dividendes et 
plus-values) par les fonds souverains étrangers qui investissent dans des secteurs prioritaires liés 
aux infrastructures et dans d'autres secteurs notifiés avant le 31  mars 2024, avec une période de 
verrouillage minimale de trois ans.37 
2.44.   On trouvera dans le tableau A3.  4 un choix d'autres programmes, y compris ceux mentionnés 
dans la dernière notification pr ésentée par l'Inde à l'OMC.  
 
 
36 En vertu de la section 54GB de la Loi relative à l'impôt sur le revenu, les plus -values résultant du 
transfert de propriétés résiden tielles échappent à l'impôt (pour les transferts réalisés jusqu'au 31 mars 2021) 
lorsque ces plus -values sont investies dans le capital de jeunes entreprises admissibles, et sous certaines 
conditions – à savoir, entre autres, si le gain net réalisé par le contribuable est utilisé pour souscrire des parts 
du capital d'une jeune entreprise admissible avant la date fixée pour le dépôt des déclarations d'impôt sur le 
revenu aux termes de la sous -section (1) de la section 139 de la Loi; si, dans l'année qui suit  la souscription 
des parts, la jeune entreprise utilise ce montant pour acquérir de nouveaux actifs; et, si après la souscription 
des parts, le contribuable possède plus de 25 % du capital social ou plus de 25 % des parts assorties du droit de 
vote au sein d e la jeune entreprise admissible.  
37 Discours de présentation du budget 2020 -21. Adresse consultée: 
https://www.indiabudget.gov.in/doc/Budget_Speech.pdf . WT/TPR/S/403  • Inde  
- 47 - 
  3  POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE  
3.1  Mesures visant directement les importations  
3.1.1   Procédures douanières, évaluation en douane et prescriptions douanières  
Procédures douanières  
3.1.  En Inde, l'importation (et l'exportation) de marchandises est régie par la Loi de 1962 sur les 
douanes, la Loi de 1975 sur le tarif douanier, la Loi de 1992 sur le commerce extérieur 
(développement et réglementation) et la Politique de commerce extérieur publiée par la Direction 
générale du commerce extérieur (DGFT). La DGFT publie également des avis publics pour mettre en 
œuvre les di spositions de la Loi sur le commerce extérieur (développement et réglementation), les 
règles et ordonnances, et les dispositions de la Politique de commerce extérieur.  
3.2.  Les importateurs (et exportateurs) doivent s'enregistrer auprès de la DGFT pour obtenir un 
code d'importateur -exportateur.1 Aucune importation (exportation) ne peut avoir lieu sans ce code, 
sauf exemption spécifique. Les catégories visées par des exemptions incluent les importations 
(exportations) réalisées par l'administration centrale ou l es gouvernements des États; les 
importations (exportations) réalisées à des fins personnelles; et les importations (exportations) en 
provenance (à destination) du Népal, du Bhoutan, du Myanmar (par la frontière entre l'Inde et le 
Myanmar) et de la Chine (p ar les postes de Gunji, Namgaya, Shipkila et Nathula), si les expéditions 
ont une valeur spécifique.2 
3.3.  Les importateurs (exportateurs) peuvent dédouaner eux -mêmes les marchandises, sans la 
présence d'un agent, ou autoriser des agents agréés, appelés courti ers en douane, à le faire. Les 
agents doivent être des ressortissants indiens titulaires d'une licence valide délivrée par le Directeur 
des douanes.  
3.4.  Après avoir obtenu un code d'importateur -exportateur, l'importateur (exportateur) doit 
présenter les docume nts obligatoires aux douanes, ce qui se fait essentiellement par voie 
électronique. Avant 2015, les documents requis pour l'importation étaient les suivants : déclaration 
en douane; facture commerciale; liste de colisage; connaissement; formulaire de contrô le des 
changes (formulaire A -1); reçu de transbordement; et rapport d'un ingénieur agréé.3 En 2015, le 
nombre de documents justificatifs requis pour l'importation a été réduit à trois: le 
connaissement/lettre de transport aérien, la facture commerciale ac compagnée de la liste de 
colisage, et la déclaration en douane.4 Des documents supplémentaires peuvent être exigés pour les 
importations (exportations) qui sont assujetties à des restrictions, à des conditions de politique ou 
à l'obtention d'un certificat  de non opposition, ou pour celles qui doivent respecter une prescription 
spécifique au titre d'une loi .5 
3.5.  Il existe trois types de déclaration en douane: la déclaration pour la consommation nationale; 
la déclaration pour entreposage et la déclaration pour  la vente en entrepôt. Pour faciliter les 
procédures douanières, les déclarations en douane peuvent être déposées avant l'expédition 
effective, 7 jours à l'avance pour les expéditions aériennes et les dépôts intérieurs de conteneurs, 
et 14 jours à l'avance  pour les expéditions par voie maritime.  
3.6.  En 2016, l'Inde a mis en place l'interface à guichet unique pour la facilitation des échanges 
(SWIFT). Les principales caractéristiques de la SWIFT sont les suivantes: i) évaluation des risques 
intégrée; ii) transmi ssion automatisée; iii) remplacement de neuf documents distincts par une 
déclaration intégrée; et iv) dédouanement en ligne. À l'heure actuelle, une cinquantaine 
d'organismes gouvernementaux font partie de la SWIFT; les organismes sont intégrés 
 
1 Dans le cas d'unités opérationn elles intégralement dédiées à l'exportation/de zones franches 
industrielles d'exportation, le numéro de code d'importateur -exportateur est attribué par le commissaire au 
développement rattaché à la zone franche industrielle d'exportation concernée.  
2 Politique de commerce extérieur (2015 -2021) (au 31 mars 2019). Adresse consultée: 
https://dgft.gov.in/foreigns -trade-policy -2015-20-. 
3 Circulaire n°  01/15 -Customs du 12 janvier 2015 et Notifica tion de la DGFT n°  114 du 12 mars 2015.  
4 Chapter 2 of the FTP  (2015 -21) (au 31 mars 2019). Adresse consultée: 
https://dgft.gov.in/sites/default/fil es/FTP%20Chapter%202%20as%20on%20March%2031%202019.pdf . 
5 FTP (2015 -21) (au 31 mars 2019). Adresse consultée: https://dgft.gov.in/foreigns -trade-policy -2015-20-. WT/TPR/S/403  • Inde  
- 48 - 
  progressive ment par l'intermédiaire de circulaires émises par le Conseil central des douanes et 
accises (CBIC).6 
3.7.  Pendant la période à l'examen, l'Inde a mis en place le Portail électronique des douanes 
(ICEGATE), le portail national des douanes indiennes du CBIC, do nt la mission est de fournir des 
services de dépôt en ligne aux importateurs (et exportateurs). Par le biais de cette infrastructure, 
les douanes fournissent des services comme le dépôt électronique de la déclaration en douane 
(déclaration de marchandises à l'importation) et du certificat d'expédition (déclaration de 
marchandises à l'exportation), le paiement en ligne des droits de douane, la possibilité de signer 
tous les documents douaniers par voie électronique, et la soumission de documents justificatif s par 
voie électronique. ICEGATE est lié à plusieurs organismes partenaires, dont la Banque centrale de 
l'Inde, des banques, la DGFT, le Ministère de la sidérurgie, la Direction générale de l'évaluation et 
d'autres organismes gouvernementaux impliqués dans  les procédures d'importation (exportation), 
dans le but de faciliter le dédouanement.7 Tous les documents/messages électroniques gérés par 
ICEGATE sont traités au niveau des douanes par le Système d'échange électronique de données des 
douanes indiennes ( ICES). Au mois de janvier  2020, le système ICES était opérationnel dans 
245 points de douane majeurs et traitait près de 98 % des importations (et exportations). À ce 
moment -là, le système ICES n'était pas disponible dans 25 points de douane, principalement  des 
postes de douane terrestres de régions isolées.  
3.8.  Un Système de gestion des risques (SGR) a été mis en place dans tous les points de douane 
où le système ICES est opérationnel. Les déclarations en douane sont traitées via le SGR. La 
vérification et/ou l 'examen des marchandises importées est réalisé de façon sélective, sur la base 
du SGR. En général, seules les expéditions présentant un risque élevé font l'objet d'une vérification 
détaillée avant le dédouanement. Au mois de février  2020 (dernières données  disponibles), 66 % 
des déclarations en douane empruntaient le circuit vert (pas d'examen physique ou documentaire) 
et 12% faisaient l'objet d'une vérification documentaire. La vérification de la déclaration en douane 
dépend de la classification, de la vale ur, du taux de droit, et de tout autre renseignement susceptible 
d'influencer l'évaluation du droit perçu. Les déclarations ne nécessitant pas de vérification sont 
dédouanées immédiatement au moment du paiement du droit et des autres impositions éventuelle s. 
3.9.  À la suite de la ratification par l'Inde de l'AFE de l'OMC en avril  2016, le Comité national de la 
facilitation des échanges (NCTF) a été constitué. Cet organe interministériel facilite la coordination 
et la mise en œuvre des dispositions de l'AFE au ni veau national. Entre autres choses, il a élaboré 
la Feuille de route panindienne pour la facilitation des échanges, qui coordonne les différentes 
initiatives de facilitation des échanges, et mis en œuvre des programmes de sensibilisation pour 
informer tout es les parties prenantes sur les projets liés à l'AFE. Le NCTF a introduit le Plan d'action 
national pour la facilitation des échanges, au titre duquel plusieurs mesures ont été prises pour 
assurer la mise en œuvre de l'AFE.8 
3.10.   En 2016, l'Inde a fusionné de ux dispositifs de facilitation – le Programme de clients accrédités 
et le Programme des opérateurs économiques agréés (OEA) – pour créer un Programme des OEA à 
trois niveaux pour les importateurs, les exportateurs et les opérateurs logistiques comme les 
exploitants de terminaux, les courtiers en douane, les exploitants d'entrepôts et les transitaires. 
L'objectif était d'élargir la portée de ces dispositifs et d'offrir plus d'avantages aux entités affichant 
des systèmes de contrôle interne solides et respect ant les lois administrées par le CBIC. En 2018, 
les douanes ont encore simplifié le processus d'accréditation des OEA pour suivre les bonnes 
pratiques mondiales. Le nouveau Programme des OEA a introduit de nombreux avantages, y compris 
une augmentation de la facilitation des échanges et de l'autocertification.9 Une entité ayant le statut 
OEA est considérée comme un négociant "sûr" et un partenaire commercial fiable. Au mois de 
février  2020, on recensait 4  175 titulaires du statut d'OEA.10 
 
6 Circulaires n°  44/2018 -Cus du 13 novembre 2018; n°  13/2019 -Cus du 03 juin 2019; n°  19/2019 -Cus 
du 16 juillet 2019; et n°  03/2020 -Cus du 15 janvier 2020.  
7 ICEGATE, About ICEGATE . Adresse consultée: https://www.icegate.gov.in/about_icegate.html . 
8 CBIC, India – National Trade Facilitation Action Plan 2017 -20. Adresse consultée: 
https://www.cbic.gov.in/resources//htdocs -cbec/implmntin -trade -facilitation/national -trade -
facilitation.pdf;jsessionid=1D4236D6DDE5247C6A2C7033CC8E9224 . 
9 Pour des renseignements détaillés, voir la Circulaire n°  33/2016 -Customs du 22 juillet 2016 et la 
Circulaire n°  3/2018 -Customs du 17 janvier 2018.  
10 Douanes, Indian Customs AEO . Adresse consultée: http://www.cbic.gov.in/resources//htdocs -
cbec/AEO -fact-sheet -2.pdf;jsessionid=1B49197827B0F80B6F1A4C1748878B4F . WT/TPR/S/403  • Inde  
- 49 - 
  3.11.   L'Inde a aussi mis en place la livraison directe au port et l'entrée directe au port pour les 
importations (exportations), afin de réduire les délais et coûts associés à la mainlevée. Au titre du 
système de livraison directe au port, les importations effectuées par  des clients préenregistrés, dont 
les conteneurs ne nécessitent pas d'inspection, sont dédouanées directement au port au lieu d'être 
envoyées vers un centre de groupage et de dégroupage de conteneurs situé en dehors du port. Au 
titre du système d'entrée di recte au port, utilisé par les exportateurs, les conteneurs empotés dans 
les usines peuvent entrer directement dans le terminal portuaire avant l'enregistrement. 
Auparavant, ce système n'était disponible que pour les conteneurs réfrigérés, les cargaisons 
surdimensionnées, les véhicules automobiles et les marchandises périssables non réfrigérées, et 
pour certains OEA uniquement. À présent, il est accessible pour toutes les marchandises 
conditionnées dans des conteneurs dans n'importe quelle entité manufactur ière. 
3.12.   En 2016, pour faciliter encore davantage les échanges, l'Inde a introduit un système de 
paiement différé des droits de douane.11 Ce mécanisme vise à dissocier le paiement des droits et le 
dédouanement. Les droits et taxes peuvent être acquittés après  l'arrivée des marchandises, pour 
faciliter le transit des quais aux entrepôts. Les importateurs certifiés dans le cadre du Programme 
des OEA peuvent bénéficier de ce mécanisme. Toutefois, un importateur admissible qui, à plus d'une 
reprise sur une période  de trois mois consécutifs, ne paye pas la totalité des droits à la date prévue 
ne sera plus autorisé à effectuer des paiements différés.  
3.13.   D'après les autorités, les différentes initiatives de facilitation des échanges mises en œuvre 
pendant la période cons idérée ont permis une amélioration considérable en termes de coûts et de 
délais associés au dédouanement des importations (exportations).12 
3.14.   Comme toute autre loi sur la fiscalité, la Loi sur les douanes contient des dispositions détaillées 
sur la révision judiciaire et le règlement des différends par voie d'appel.  
3.15.   Pendant la période à l'examen, des modifications ont été apportées s'agissant des infractions 
liées au non -paiement délibéré des droits et à l'importation (exportation) inadéquate de 
marchandises (par exemple chargement ou déchargement des marchandises ailleurs que dans un 
port douanier, ou importations/exportations prohibées).13 Les amendes peuvent être basées sur la 
valeur des marchandises ou représenter un pourcentage du droit perçu. En ce qui c oncerne la fraude 
ou les déclarations fallacieuses délibérées, le montant de l'amende a été abaissé de 25 % à 15% du 
droit. L'amende infligée en cas d'importation (ou exportation) inadéquate de marchandises ne 
devrait pas dépasser 10 % du droit que l'importa teur/exportateur cherche à éviter ou 5  000 INR, le 
montant le plus élevé étant retenu (sections 112 et 114).14 
3.16.   L'inspection avant expédition est obligatoire pour les déchets et débris métalliques broyés ou 
non; les papiers, cartons et déchets de carton; et  les produits de l'acier d'occasion et défectueux 
(tableau 3.1). Toutefois, depuis 2018, tous les débris métalliques originaires d'Australie, du Canada, 
des États -Unis, de Nouvelle -Zélande et du Royaume -Uni qui entrent par les ports de Chennai, 
Tuticorin, Kandla, Jawaharlal Nehru Port Trust (JNPT) (Mumbai) et Krishnapatnam, sont exemptés 
de cette obligation.15 Les déchets et débris métalliques broyés peuvent être importés dans tous les 
ports d'Inde, tandis que les déchets et débris métalliques non broyés ne  peuvent être importés que 
dans des ports désignés. Les inspections avant expédition permettent de s'assurer que les 
expéditions ne contiennent pas de matières dangereuses, de déchets toxiques, de déchets/débris 
radioactifs, d'armes de quelque type que ce soit, de munitions, de mines, d'obus, de cartouches 
chargées ou usagées, ou de matière explosive sous une autre forme. Les certificats d'inspection 
avant expédition sont délivrés par des organismes de certification accrédités, situés en Inde et à 
l'étrange r.16 Les certificats attestent que les niveaux de rayonnement des expéditions ont été 
contrôlés.  
 
11 Règles relatives au paiement différé des droits d'importation, Notification n°  134/2016 -Customs du 
2 novembre 2016.  
12 CBIC, Time Release Study 2019 . 
13 Sections 111 -114 de la Loi de 1962 sur les douanes.  
14 Renseignements communiqués par les autorités.  
15 Institute of Scrap Recycling Industries, Inc., India Eliminates Pre -Shipment Inspection Certification 
(PSIC) for Metal Scrap . Adresse consultée: https://www.isri.org/news -publications/news -
details/2018/06/05/india -eliminates -pre-shipment -inspection -certification -(psic) -for-metal -scrap . 
16 DGFT, Pre-shipment Inspection Policy  (PSIA).  Adresse consultée: https://dgft.gov.in/policies/pre -
shipment -inspection -policypsia . WT/TPR/S/403  • Inde  
- 50 - 
  Tableau 3.1 Marchandises assujetties à l'inspection avant expédition  
Code du SH  Désignation des marchandises  
7204.10.00  Déchets et débris de fonte  
7204.21.90  Déchets et débris d'aciers alliés, inoxydables, autres que les cartouches vides ou 
déchargées, de tout calibre et de toute taille  
7204.29.20  Déchets et débris d'aciers à coupe rapide  
7204.29.90  Déchets et débris d'aciers alliés, autres qu'inoxydables, d'aciers à coupe rapide; et 
cartouches vides ou déchargées, de tout calibre et de toute taille  
7204.30.0 0 Déchets et débris de fer ou d'acier étamés  
7204.41.00  Tournures, frisons, copeaux, meulures, sciures, limailles et chutes d'estampage ou de 
découpage, même en paquets  
7204.49.00  Autres déchets et débris ferreux  
7204.50.00  Déchets lingotés de fer ou d'acier  
7404.00.12  Déchets de cuivre  
7404.00.22  Déchets de laiton  
7503.00.10  Déchets de nickel  
7602.00.10  Déchets d'aluminium  
7902.00.10  Déchets de zinc  
8002.00.10  Déchets d'étain  
8104.20.10  Déchets de magnésium  
4802 Papiers et cartons  
4805.24; 4805.25  Déchets de carton  
Source:  Manuel des procédures, paragraphe 2.54; et renseignements communiqués par les autorités.  
Évaluation en douane17 
3.17.   L'évaluation en douane est toujours réglementée par la Loi de 1962 sur les douanes (telle que 
modifiée et le Règlement de 2007 sur l'évaluation en douane (détermination du prix des 
marchandises importées) (tel que modifié), qui régissent l'application de l'Accord de l'OMC sur 
l'évaluation en douane. En général, pour déterminer la valeur en douane d es marchandises 
importées, l'Inde utilise la valeur transactionnelle, ajustée en fonction des coûts supportés par 
l'acheteur qui ne sont pas inclus dans le prix des marchandises importées.18 Ce coûts sont ajoutés 
au prix effectivement payé pour les marchan dises importées. Le gouvernement central peut toutefois 
adopter d'autres règles pour déterminer la valeur transactionnelle des marchandises importées.19 
De plus, au titre de la Loi sur les douanes, le CBIC peut fixer des prix de référence ("valeurs 
tarifai res") pour certaines marchandises importées (exportées), sur la base de leurs cours 
internationaux et des tendances mondiales; ces valeurs sont revues périodiquement. La valeur 
tarifaire est utilisée pour calculer le droit de douane (tableau 3.2) . 
Tableau 3.2 Marchandises soumises à des valeurs tarifaires, 2020  
SH Désignation des marchandises  Valeur tarifaire  
0802.80  Noix d'arec  3 798 USD/ tm 
1511.10.00  Huile de palme brute  838 USD/ tm 
1511.90.10  Huile de palme raffinée, blanchie et désodorisée  865 USD/ tm 
1511.90.90  Autres – huile de palme  852 USD/ tm 
1511.10.00  Palmoléine brute  869 USD/ tm 
1511.90.20  Palmoléine raffinée, blanchie et désodorisée  872 USD/ tm 
1511.90.90  Autres – palmoléine  871 USD/ tm 
1507.10.00  Huile de soja brute  898 USD/ tm 
7404.00.22  Déchets de laiton (toutes qualités)  3 589 USD/ tm 
1207.91.00  Graines d'œillette ou de pavot  3 395 USD/ tm 
71 ou 98 Or sous toutes ses formes  497 USD/10 gr  
71 ou 98 Argent sous toutes ses formesa 573 USD/kg  
a L'argent sous toutes ses formes n'inclut pas les pièces de monnaie étrangères, les bijoux ou les 
articles en argent.  
Source:  Notification n°  4/2020 -Customs, 15  janvier  2020.  
 
17 Cette section est basée sur les documents de l'OMC G/VAL/N/1/IND/4 du 21 février 2019 et 
G/VAL/N/2/IND/2 du 21 février 2019.  
18 Tous les coûts et services sont listés à l'article 10 du Règlement de 2007 sur l'évaluation en douane 
(détermination du prix des marchandises importées), 2007.  
19 Section 156 2) a) de la Loi de 1962 sur les douanes.  WT/TPR/S/403  • Inde  
- 51 - 
  3.18.   L'importateur ou son agent doit produire une déclaration donnant des dét ails exacts et 
complets sur la valeur des marchandises importées, ainsi que toute autre indication, renseignement 
ou document – y compris une facture du fabricant ou producteur des marchandises – nécessaires 
pour déterminer leur valeur . 
3.19.   L'auto -évaluation d u droit de douane par les importateurs (ou exportateurs) a été introduite 
en 2011 (Loi de finances de 2011). Ce système est basé sur la confiance. L'objectif est d'accélérer 
la mainlevée des marchandises importées (exportées). Les importateurs payent le dr oit/la taxe/la 
taxe parafiscale à la date de présentation de la déclaration en douane auto -évaluée. La valeur 
déclarée peut être rejetée s'il y a lieu de douter de son exactitude. Dans ce cas, l'importateur peut 
être prié de fournir des renseignements comp lémentaires. À la demande de l'importateur, les 
douanes l'informeront par écrit des motifs de doute quant à l'exactitude de la valeur déclarée. 
Ensuite, il sera donné à l'importateur la possibilité raisonnable d'être entendu, avant qu'une décision 
définiti ve ne soit prise.20 L'importateur et/ou son agent peuvent faire appel de la décision relative à 
l'évaluation auprès du Commissaire chargé des appels en première instance. Un second recours peut 
être déposé auprès de la Cour d'appel pour les droits de douan e, les droits d'accise et les taxes sur 
les services. Un recours contre une décision de la Cour d'appel n'est possible que devant la Cour 
suprême (Loi de 1962 sur les douanes). Les importateurs sont informés par écrit de leur droit d'appel 
par les organes de jugement et d'appel.  
3.20.   La mainlevée des marchandises peut être accordée par les douanes en attendant la 
détermination finale de la valeur, contre la fourniture d'une garantie.21 Les douanes peuvent 
procéder à une évaluation provisoire de la valeur des mar chandises pour déterminer le droit si un 
importateur (exportateur) n'est pas en mesure de fournir les documents ou renseignements 
nécessaires à l'évaluation du droit, ou si l'importateur (exportateur) a produit tous les documents 
requis et fourni des rense ignements complets mais l'agent des douanes estime que d'autres 
examens doivent être réalisés pour évaluer le droit (section 18 de la Loi sur les douanes). Dans ces 
situations, l'importateur (exportateur) doit verser une caution correspondant à la différen ce entre le 
droit provisoirement évalué et le montant qui sera le plus probablement déterminé à l'étape 
d'évaluation finale, et fournir une garantie bancaire ou un dépôt en espèces, selon ce qu'il juge 
approprié. Si le droit provisoirement perçu est plus é levé que le droit final, l'importateur/exportateur 
sera remboursé.  
3.21.   L'Inde applique la Décision relative au traitement des montants des intérêts22; et les 
dispositions relatives à l'évaluation des supports informatiques de logiciels destinés à des 
équipemen ts de traitement de données (VAL/8).  
3.1.2   Règles d'origine  
3.22.   L'Inde n'utilise pas de règles d'origine non préférentielles.  
3.23.   Des règles d'origine préférentielles sont utilisées, conformément aux accords commerciaux de 
l'Inde. Les principaux critères utilisés pour déterminer les règles d'origine sont notamment les 
suivants: i) marchandise entièrement obtenue; ii) changement de classification tarifaire; ii i) ajout 
de valeur; iv) opérations non minimes; et v) règles d'origine spécifiques.  
3.24.   Depuis son dern ier examen, l'Inde a notifié les modifications apportées en 2015 aux règles 
d'origine préférentielles en faveur des PMA, utilisées dans le cadre du système de préférence tarifaire 
en franchise de droits (DFTP) pour les PMA. Pour pouvoir bénéficier de ce sy stème, les marchandises 
doivent être soit entièrement produites sur le territoire du bénéficiaire exportateur, soit respecter 
les prescriptions relatives à la teneur en valeur ajoutée locale, basées sur le prix sortie usine des 
marchandises ou sur la valeu r f.a.b. (les règles d'origine de 2008 ne prévoyaient que l'option de la 
valeur f.a.b.), qui sont déterminées par une formule et un changement de classification tarifaire au 
niveau des positions à six chiffres.23 Il n'existe pas de règles par produit dans le cadre du système 
 
20 Règle 12 du Règlement d e 2007 sur l'évaluation en douane (détermination du prix des marchandises 
importées).  
21 Section 18 de la Loi de 1962 sur les douanes, lue conjointement avec le Règlement de 2011 sur les 
douanes (évaluation provisoire du droit) et le Règlement de 2018 sur l es douanes (finalisation de l'évaluation 
provisoire).  
22 Circulaire n°  38/2016 du 22 août 2016.  
23 Notification douanière non tarifaire n°  29/2015 -Customs (N.T.) du 10 mars 2015.  WT/TPR/S/403  • Inde  
- 52 - 
  DFTP. Le cumul est autorisé.24 Pendant la période à l'examen, l'Inde a notifié l'entrée en vigueur 
d'un ACR avec la Thaïlande. Les règles d'origine dans le cadre de cet ACR suivent aussi les règles 
d'origine générales négociées au titre  des autres accords.  
3.1.3   Droits de douane  
3.1.3.1   Droits appliqués  
3.25.   En 2020/21, le tarif NPF appliqué consistait en 11  900 lignes au niveau des positions à 
8 chiffres de la nomenclature de 2017 du SH.25 L'Inde utilise à la fois des taux de droits ad valorem  
et non ad valorem ; cependant, la majeure partie des lignes tarifaires (93,9 %) sont assujetties à des 
taux ad valorem . On compte 725 lignes tarifaires (6,1 % du total) assujetties à des taux non 
ad valorem ; parmi ces lignes, 3 sont visées par des droits spécifiques ( amandes en coques et sans 
coques  (2 lignes) et pétrole brut) et 721 (contre 697 au moment du précédent examen) sont visées 
par des droits mixtes avec une composante ad valorem  et/ou spécifique. Les droits mixtes continuent 
de s'appliquer aux textiles et aux vêtements (714 lignes tarifaires) ainsi qu'aux produits en 
caoutchouc naturel ( 7 lignes tarifaires). Pour calculer les indicateurs tarifaires, le Secrétariat a utilisé, 
pour les droits non ad valorem , des équivalents ad valorem  (EAV) qui ont été calculés e n utilisant la 
méthode de la valeur unitaire, lorsque des données commerciales étaient disponibles. Des EAV ont 
été calculés pour les 3 lignes tarifaires assujetties à des droits spécifiques et pour 557 des lignes 
assujetties à des droits mixtes. Pour les autres lignes assujetties à des droits mixtes, le Secrétariat 
a utilisé uniquement la composante ad valorem  du taux pour les calculs, c ar il ne disposait pas de 
données commerciales (tableau 3.3).  
3.26.   La moyenne simple des droits NPF appliqués est passée de 13,0 % en 2014/15 à 14,3 % en 
2020/21 et à 15,4 % si les EAV sont pris en compte (tableau 3.3). À l'époque du dernier examen, la 
moyenne des  droits avait également augmenté, passant de 12 % en 2010/11 à 13 % en 2014/15, 
principalement en raison d'une hausse des droits visant les produits agricoles (définition OMC) 
(36,4 % en 2014/15). Toutefois, en 2019/20, l'augmentation de la moyenne des droits  était due à 
une hausse des droits moyens visant les produits non agricoles, passés de 9,5 % à 10,8 %, ou 12,0 % 
si les EAV sont pris en compte (tableau 3.3). La moyenne des droits NPF pour les produits non 
agricoles a augmenté, en raison d'une hausse général e de tous les taux de droits, à l'exception des 
droits visant le matériel de transport qui sont tombés de 32,1 % à 23,0 %. La hausse la plus 
importante concernait les vêtements, les droits moyens ayant augmenté de 10,0 % à 19,6 %. Malgré 
la hausse des droits v isant les produits non agricoles, la protection des produits agricoles (définition 
de l'OMC), bien qu'ayant reculé de 36,4 % à 34,8 % entre 2014/15 et 2019/20, reste bien plus élevée 
que la protection moyenne des produits non agricoles. La baisse de la moyen ne des droits pour les 
produits agricoles est principalement imputable à une diminution des droits sur les céréales et les 
préparations à base de céréales (de 40,9 % en 2014/15 à 32,7 % en 2019/20) ainsi que sur les 
graines oléagineuses et les graisses (de 3 3,2% en 2014/15 à 26,7 % en 2019/20). La plupart des 
produits agricoles continuent de bénéficier d'une protection tarifaire supérieure à la moyenne, en 
particulier les boissons, les liquides alcooliques et les tabacs (81,1 %) et le café et le thé (74,8 %) 
(tableau A3.  1). 
3.27.   En 2020/21, la protection moyenne a augmenté, à la fois pour les produits agricoles et les 
produits non agricoles (définition de l'OMC). La moyenne des droits appliqués pour les produits 
agricoles est passée de 34,8 % à 36,5 %, principalement à  cause de la hausse des droits visant les 
graines oléagineuses, les graisses et les huiles et leurs produits , qui sont passés de 26,7 % à 35,1 %, 
et des droits visant les sucres et sucreries, qui sont passés de 35,4 % à 47,0 %. Dans le cas des 
produits non agr icoles, la moyenne des droits a légèrement augmenté, passant de 10,8 % à 11,1 %, 
essentiellement à cause de la hausse des droits perçus sur le cuir, le caoutchouc, les chaussures et 
les articles de voyage, de 12,8 % à 15,4 % (tableau A3.  2). 
 
24 Notification n°  100/2008 – Customs (N.T.) du 13 août 2008 (Règles du tarif do uanier relatives à la 
détermination de l'origine des produits dans le cadre du système de préférence tarifaire en franchise de droits 
pour les pays les moins avancés, 2008).  
25 Le tarif, tel que communiqué par les autorités, est en vigueur depuis février 20 20. Il n'inclut pas les 
éventuelles modifications apportées pendant l'exercice financier.  WT/TPR/S/403  • Inde  
- 53 - 
  Tableau 3.3 Structure tarifaire, 2014/15, 2019/20, 2020/21  
 
Taux NPF appliqué  
2014/15 
(SH12)  2019/20 
(SH17)  2020/21 
(SH17)  
Moyenne simple des droits (%)  13,0 13,9 (14,9)  14,3 (15,4)  
Produits agricoles (définition OMC)  36,4 34,8 36,5 
Produits non agricoles (définition OMC)  9,5 10,8 (12,0)  11,1 (12,3)  
Lignes en franchise de droits (% de l'ensemble des lignes tarifaires)  2,7 3,0 2,7 
Moyenne simple des taux des lignes passibles de droits uniquement 
(%) 13,4 14,3 (15,3)  14,7 (15,8)  
Droits non ad valorem (% de l'ensemble des lignes tarifaires)  6,1 6,0 6,1 
Contingents tarifaires (% de l'ensemble des lignes tarifaires)  0,0 0,0 0,0 
Crêtes tarifaires nationales (% de l'ensemble des lignes tarifaires)a 2,7 2,5 (3,5)  3,1 (3,7)  
Crêtes tarifaires internationales  
(% de l'ensemble des lignes tarifaires)b 13,6 24,0 (24,7)  25,4 (26,1)  
Écart type global  16,5 14,5 (18,8)  15,1 (19,2)  
Taux de nuisance appliqués (% de l'ensemble des lignes tarifaires)c 0,02 0,01 (0,02)  0,19 (0,2)  
Lignes tarifaires consolidées (% de l'ensemble des lignes tarifaires)d 74,9 75,3 75,2 
Nombre total de lignes tarifaires  11 481 11 755 11 900 
Lignes en franchise de droits  305 351 322 
Taux a d valorem  (>0%)  10 476 10 693 10 853 
Taux non ad valorem  700 711 725 
Taux spécifiques  3 3 4 
Droits mixtes  697 708 721 
a Les crêtes tarifaires nationales sont les droits supérieurs au triple de la moyenne simple globale des 
taux appliqués.  
b Les crêtes tarifaires internationales sont les droits supérieurs à 15 %. 
c Les taux de nuisance sont ceux qui sont supérieurs à zéro, mais qui ne dépassent pas 2 %. 
d Inclut les lignes tarifaires "partiellement" consolidées.  
Note:  Les moyennes sont calculées au niveau des lignes tarifaires nationales (8 chiffres).  
 Les chiffres entre parenthèses incluent les EAV, lorsqu'ils sont disponibles. Pour les droits mixtes, en 
l'absence d'EAV, seule la composante ad valorem  du taux a été utilisée.  
 Exercice 2019/20: sur 7 11 taux non ad valorem , 547 EAV ont été calculés en utilisant la méthode de 
la valeur unitaire.  
 Exercice 2020/21: sur 725 taux non ad valorem , 560 EAV ont été calculés.  
 Pour calculer la valeur unitaire, les valeurs et les quantités des importations de 20 18/19 ont été 
utilisées.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités . 
 Le calcul des EAV est basé sur les données commerciales du Département du commerce du Ministère 
du commerce et de l'industrie. Adresse  consultée: https://commerce -app.gov.in/eidb/default.asp . 
3.28.   La répartition des taux de droits a connu des changements depuis le dernier examen. Les taux 
de droits sont toujours compris entre zéro et 150 % (en tenant compte uniquement des taux 
ad valorem ). Cependant, à l'époque du précédent examen, 79,1 % des lignes tarifaires étaient visées 
par des taux de droits compris entre 0 % et 10 %; depuis, ce pourcentage est tombé à 69,6 % en 
2019/20 et à 6 7,8% en 2020/21; le pourcentage de lignes tarifaires frappées par des taux supérieurs 
à 10% et allant jusqu'à 30 % a augmenté, passant de 12,1 % à 21,3 % en 2019/20 et à 22,1 % en 
2020/21. Le pourcentage de lignes tarifaires assujetties à des taux supérieurs à  30% a également 
augmenté, passant de 2,8 % au moment du dernier examen à 4,0 %. Les taux de droits les plus 
fréquents sont toujours 10 % (31,7 %) et 7,5 % (24,4 %). Les taux les plus élevés, supérieurs à 60 %, 
visent des produits tels que les boissons alcoolique s (150 %), devant les animaux et les produits du 
règne animal; les fruits, les légumes et les plantes; le café et le thé; et certains véhicules 
automobiles, qui affichent des droits de 100 % (graphique 3.1 et tableau A3.  2). WT/TPR/S/403  • Inde  
- 54 - 
  Graphique 3.1 Répartition des taux de droits NPF  
 
Note:  Les chiffres indiqués au -dessus des bâtons font référence au % du nombre total de lignes. La 
somme des % n'est pas égale à 100 % en raison de l'exclusion des taux non ad valorem . 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités . 
3.1.3.2    Consolidations tarifaires  
3.29.   Lors du Cycle d'Uruguay, l'Inde a consolidé 75,3 % de son tarif douanier. Elle n'a pas consolidé 
certains produits, parmi lesquels: les poissons et crustacés (SH  03), les minéraux (SH  25-SH 27), 
les produits pharmaceutiques (SH  30), les engrais (SH  31), certains ouvrages en matières plastiques 
et caoutchouc (SH  39-SH 40), certaines matiè res textiles (SH  50-SH 55 et SH  56-SH 63), les 
chaussures et d'autres articles (SH  64-SH 67), les métaux communs (SH  72-SH 79), les instruments 
et le matériel de photographie (SH  90-SH 92), les armes (SH  93) et d'autres articles manufacturés 
(SH 94-SH 96). Comme les taux NPF appliqués, les taux consolidés sont pour la plupart ad valorem  
(92%); seuls les textiles et les vêtements sont consolidés à des taux mixtes, et deux lignes 
(amandes) sont consolidées à des taux spécifiques. L'Inde a consolidé 100 % des lignes tarifaires 
relatives aux produits agricoles, à des taux compris entre 10 % et 300 %, et 71,7 % des droits visant 
les produits non agricoles. Les produits non agricoles ont été consolidés à des taux de droits plus 
faibles, compris entre zéro et 150 %. Les  taux consolidés les plus élevés visent les g raines 
oléagineuses, les graisses, les huiles et leurs produits  (SH 15). 
3.30.   Le traitement tarifaire accordé par l'Inde à certaines marchandises du secteur des 
technologies de l'information et de la communication fa it actuellement l'objet d'une procédure de 
règlement des différends (DS582).26 
3.31.   En 2014, l'Inde s'est réservé le droit de modifier sa Liste XII conformément au paragraphe 5 
de l'article XXVIII du GATT de 1994 pendant la période triennale commençant le 1er janvier  2015.27 
3.1.3.3   Contingents tarifaires  
3.32.   L'Inde continue de maintenir des contingents tarifaires sur une base NPF pour le lait écrémé 
et certains types de crème de lait (SH  0402.10 et SH  0402.21), le maïs (SH  1005.90), l'huile de 
tournesol ou de carthame br ute (SH  1512.11), et les huiles de navette, de colza ou de moutarde 
(SH 1514.19 et SH  1514.99). L 'Inde a aussi négocié des contingents tarifaires dans le cadre de ses 
accords bilatéraux avec Sri Lanka et le Népal (tableau 3.4). Depuis 2017, l'Inde a aussi mis en œuvre 
un contingent tarifaire de 300  000 tonnes métriques pour les sucres bruts (SH  1701), à un taux 
contingentaire de 25 %, en tant que mesure unilatérale de facilitation des échanges et de l'accès aux 
marchés.28 
 
26 Document de l'OMC WT/DS582/1 -G/L/1303 du 9 avril 2019.  
27 Document de l'OMC G/MA/307 du 1er décembre 2014.  
28 Notification douanière n°  74/2017, 7 septembre 2017.  
2,710,726,439,3
2,29,8
0,52,33,0 9,024,932,7
10,311,0
1,71,42,79,324,431,5
11,310,8
2,41,6
04008001 2001 6002 0002 4002 8003 2003 6004 0004 4004 800
Franchise de
droits>0%-5% 7,5% 10,0% >10%-20% >20%-30% >30%-60% >60%-150%Nombre de lignes tarifaires
NPF 2019 -2020
Nombre total de lignes tarifaires: 11 755
NPF 2020 -2021
Nombre total de lignes tarifaires: 11 900NPF 2014 -2015
Nombre total de lignes tarifaires: 11 481WT/TPR/S/403  • Inde  
- 55 - 
  Tableau 3.4 Produits assujettis à des contingents tarifaires, 2018 -2020  
Désignation  Code du 
SH Taux 
contingentaire 
2019 -2020  Taux hors 
contingent 
2019 -2020  Montant du 
contingent 
tarifaire 
(tm)a Importations 
dans les 
limites du 
contingent 
(tm)a 
2018 -2019  Taux 
d'utilisation  
Contingents tarifaires NPF        
Lait écrémé et crème de lait, 
en poudre, en granulés ou 
sous d'autres formes solides  0402.10; 
0402.21  15% 60% 10 000 .. .. 
Maïs, autre que de semence  1005.90  0% 50% 500 000 .. .. 
Huile de tournesol ou de 
carthame brute  1512.11  50% 35% 150 000 436 0,3% 
Huiles de navette, de colza 
ou de moutarde et leurs 
fractions  1514.19; 
1514.99  35% 35% 150 000 2 580 488 100%  
Contingents tarifaires 
préférentiels        
Inde -Sri Lanka        
Textiles et vêtements  61, 62  0% 20%b 8 millions de 
pièces  .. .. 
Thé 0902 7,5% 100% 15 millions 
de kg  .. .. 
Noix de coco desséchées  0801.11  30% 70% 500 .. .. 
Poivre  0904 0% 30%, 70%  2 500 .. .. 
Vanaspati, matières grasses 
servant à la boulangerie et 
margarine  1516; 
1517; 
1518 0% 30%, 35%, 
80% 50 000 .. .. 
Inde -Népal        
Graisses végétales  1516 0% 30%, 35%, 
80% 100 000 .. .. 
Oxyde de zinc  2817 0% 7,5% 2 500 .. .. 
Fils acryliques  5509 0% 5%, 7 ,5% 10 000 .. .. 
Produits en cuivre  74, 8544  0% 5%, 7 ,5%, 
10% 10 000 .. .. 
.. Non disponible.  
a Sauf indication contraire.  
b 20%, ou 20% et une part spécifique du taux de droit, le montant le plus élevé étant retenu.  
Source:  Documents de l'OMC G/AG/N/IND/14 du 11 février  2019; G/AG/N/IND/16 et G/AG/N/IND/17 du 
22 août 2019; et données communiquées par les autorités.  
3.33.   Les procédures à suivre pour réaliser des importations dans le cadre du régime de contingents 
tarifaires sur une base NPF sont établies par la DGFT.29 Seules des entités publiques, dont certains 
organismes de commerce d'État comme la Société de commerce d'État, peuvent importer dans le 
cadre de ce régime. Toutes les entités admissibles prévoyant d'importer dans ce cadre doivent 
présenter une demande à  la DGFT avant le 1er mars de l'exercice fiscal précédant l'année où la 
transaction doit avoir lieu. La DGFT évalue les demandes et attribue les contingents avant le 
31 mars. Les importations doivent être réalisées (les expéditions doivent être dédouanées par les 
autorités douanières) avant le 31  mars de l'exercice financier durant lequel a lieu la transaction.  
3.34.   En général, aucune importation n'est réalisée dans le cadre des contingents tarifaires; les taux 
d'utilisation sont très faibles. D'après les autori tés, dans certains cas cela s'explique par le fait que 
le taux hors contingent (taux de droit NPF) est inférieur au taux contingentaire; par conséquent, il 
n'est pas nécessaire d'utiliser le contingent. Ainsi, en 2018 -2019, les importations d'huiles de 
navette, de colza et de moutarde ont dépassé le volume du contingent tarifaire.  
3.1.3.4   Avantages tarifaires  
3.35.   L'Inde continue d'appliquer un certain nombre d'avantages ou d'exemptions tarifaires, qui 
sont accordés pour des raisons d'intérêt public afin de réduire le c oût des importations essentielles 
et d'encourager l'ajout de valeur nationale, entre autres.30 Ces avantages sont accordés via la 
 
29 Handbook of Procedures  (2015 -2020)  (au 31 mars 2019). Adresse consultée: 
https://dgft.gov.in/sites/default/files/HBP%20Chapter%202%20as%20on %20Mar%2031%202019_0.pdf . 
30 Notification douanière n°  50/2017. Adresse consultée: http://www.cbic.gov.in/resources/htdocs -
cbec/c ustoms/cs -act/notifications/notfns -2017/cs -tarr2017/cs50 -2017.pdf . WT/TPR/S/403  • Inde  
- 56 - 
  publication de notifications au Journal officiel, au titre de la section 25 1) de la Loi sur les douanes. 
Par exemple, en rais on de la pandémie de COVID -19, des produits tels que les appareils respiratoires 
de réanimation et autres appareils de thérapie respiratoire (respirateurs), les masques faciaux et les 
masques chirurgicaux, les équipements de protection individuelle et les kits de dépistage de la 
COVID -19 ont été exonérés de droits d'importation jusqu'au 30  septembre  2020.31 Des avantages 
tarifaires sont aussi accordés au titre de différents dispositifs mis en œuvre pour promouvoir les 
exportations, comme le Programme d'exportations indiennes (EIS), le régime d'exonération de 
droits, les entreprises à vocation exportatrice, l es parcs technologiques de matériel électronique 
(EHTP), les parcs technologiques de logiciels (STP) et les parcs biotechnologiques (section 3.2.4).  
3.36.   Des avantages peuvent être accordés en fonction de la situation des utilisateurs finaux. Depuis 
2017, pour stimuler l'emploi, les produits utilisés dans le cadre de certaines initiatives dans les 
secteurs du tissage, de l'artisanat, du cuir, des produits de la mer, des articles de sport et des jouets 
peuvent être importés en franchise de droits, jusqu'à un mont ant spécifique qui dépend de la valeur 
des exportations de l'année précédente.32 Le matériel utilisé pour la recherche -développement 
(R&D) dans les secteurs des produits pharmaceutiques, des biotechnologies et des produits 
agrochimiques peut être importé e n franchise de droits.33 En outre, pour faciliter l'évaluation et le 
dédouanement, l'Inde met en œuvre le Programme pour les importations réalisées aux fins de 
projets, un processus simplifié de classification et d'évaluation; les marchandises importées dans le 
cadre de ce progra mme pour mettre sur pied et développer des projets industriels relèvent toutes 
de la position 98.01 du SH et sont assujetties à un taux préférentiel de 5 %. 
3.37.   Les marchandises importées temporairement en Inde pour être présentées ou utilisées lors 
de manifest ations spécifiques sont exonérées de droits de douane, à condition que l'importateur 
présente une déclaration indiquant la nature de l'exposition, sauf dans le cas des importations de 
pierres gemmes et d'articles de bijouterie. Dans ce cas, l'importateur d oit présenter un certificat du 
Conseil de promotion des exportations de pierres gemmes et d'articles de bijouterie.34 
3.1.3.5   Préférences tarifaires  
3.38.   L'Inde accorde un traitement préférentiel aux importations originaires de régions avec 
lesquelles elle a négocié de s accords préférentiels, à conditions qu'elles respectent les règles 
d'origine préférentielles établies. Le droit préférentiel moyen que l'Inde a négocié dans le cadre des 
différents accords varie considérablement, de même que la portée des préférences. Le  droit moyen 
appliqué pour certains partenaires commerciaux est assez faible, à 0,8 %, comme dans le cas de 
l'accord avec les PMA de la Zone de libre -échange de l'Asie du Sud (ZLEAS); en vertu de cet accord, 
la proportion de lignes en franchise de droits es t supérieure à 99 %. Toutefois, dans le cas de l'accord 
avec le MERCOSUR, la couverture est limitée (3,1 %), la part de lignes en franchise de droits est de 
3% et le droit préférentiel (14,8 %) est légèrement inférieur au droit NPF moyen. Dans tous les cas, 
le nombre de produits agricoles bénéficiant d'un traitement préférentiel est inférieur au nombre de 
produits non agricoles bénéficiant d'un tel traitement (tableau 3.5).  
3.39.   L'Inde accorde un accès en franchise de droits et sans contingent aux PMA conformément au 
paragraphe 47 de la Déclaration ministérielle de Hong Kong de décembre  2005. Elle a étendu cette 
préférence aux PMA par l'intermédiaire de son système DFTP pour les PMA, qui est entré en vigueur 
en 2008 et prévoit des réductions tarifaires étalées sur c inq ans. Au titre du système, un accès aux 
marchés préférentiel a été accordé à des lignes tarifaires représentant 92,5 % des exportations 
mondiales de tous les PMA. Puis, en 2014, des modifications ont été apportées au système pour en 
élargir la portée et simplifier les procédures liées aux règles d'origine. Au titre du nouveau système 
DFTP élargi, l'Inde accorde un accès en franchise de droits pour 94,2 % de l'ensemble des lignes 
tarifaires35; environ 2,6 % (309 lignes) du tarif sont exclus du système, tandi s que des droits 
préférentiels à taux réduit (avec une marge de préférence comprise entre 10 % et 60% du taux NPF) 
sont accordés pour 3,2 % (374 lignes) du tarif.  
 
31 Notification douanière n°  20/2020 du 9 avril 2020.  
32 FTP (2015 -2020) (au 31 mars 2019). Adresse consultée: 
https://dgft.gov.in/sites/default/files/FTP%20Chapter%201%20as%20on%20March%2031%202019_1.pdf . 
33 Handbook of Procedures  (2015 -2020) (au 31 mars 2019). Adresse consultée: 
https://dgft.gov.in/sites/default/files/HBP%20Chapter%202%20as%20on%20Mar%2031%202019_0.pdf . 
34 Notification n°  8/2016 -Customs du 5 février 2016.  
35 Notification douanière n°8/2014, 1er avril 2014. Adresse consultée: 
http://commerce.gov.in/trade/international_tpp_DFTP.pdf . WT/TPR/S/403  • Inde  
- 57 - 
  Tableau 3.5 Analyse succincte des droits préfé rentiels, 2019/20  
 
Lignes 
préférentiellesa 
(% de 
l'ensemble des 
lignes 
tarifaires)  Total  Produits agricoles 
(définition OMC)  Produits non 
agricoles 
(définition OMC)  
Moyenne 
(%) Franchise 
de droits 
(%) Moyenne 
(%) Franchise 
de droits 
(%) Moyenne 
(%) Franchise 
de droits 
(%) 
NPF  
14,9 3,0 34,8 4,9 12,0 2,7 
APTA 27,2 13,5 4,9 32,4 4,9 10,7 4,9 
Bangladesh  27,4 13,5 5,0 32,4 4,9 10,7 5,0 
Lao, Rép. dém. 
populaire  0,8 14,8 3,1 34,8 4,9 11,9 2,9 
ASEAN  84,0 5,0 73,7 21,4 51,1 2,6 77,0 
Philippines  83,9 5,4 64,7 22,2 41,1 2,9 68,1 
MERCOSUR  3,1 14,8 3,0 34,8 4,9 11,9 2,7 
Pays de la ZLEAS 
ne faisant pas 
partie de la 
catégorie des PMA  75,8 7,1 3,0 14,8 4,9 6,0 2,7 
PMA de la ZLEAS  96,2 0,8 99,2 6,1 93,5 0,0 100,0  
Afghanistan  0,3 14,8 3,1 34,4 5,3 12,0 2,7 
Chili 9,2 14,1 3,0 33,2 5,3 11,3 2,7 
Japon  81,0 5,4 22,9 21,8 6,9 3,0 25,2 
Corée, Rép. de  76,7 6,0 66,9 24,6 6,3 3,2 75,8 
Malaisie  84,3 4,9 73,8 21,2 51,3 2,6 77,1 
Népal  93,7 1,1 96,7 7,4 87,9 0,2 98,0 
Singapour  45,5 10,7 27,7 32,6 13,0 7,5 29,9 
Sri Lanka  87,8 4,2 79,4 8,6 89,6 3,5 77,9 
Thaïlande  1,9 14,7 4,9 34,6 5,5 11,8 4,8 
PMA 94,3 1,9 94,2 13,2 76,6 0,3 96,7 
Pour mémoire:         
Afghanistanb 96,2 0,8 99,2 6,1 93,5 0,0 100,0  
Bangladeshc 96,2 0,8 99,2 6,1 93,5 0,0 100,0  
Corée, Rép. ded 78,6 5,8 68,8 24,3 6,3 3,1 77,9 
Malaisiee 84,5 4,9 73,9 21,2 51,5 2,5 77,2 
Népalb 96,2 0,8 99,2 6,1 93,5 0,0 100,0  
Singapoure 86,5 4,4 77,6 21,4 53,5 2,0 81,1 
Sri Lankaf 91,2 2,4 79,5 5,7 89,6 1,9 78,0 
Thaïlandee 84,1 4,9 74,1 21,2 51,6 2,6 77,4 
a Le % de lignes préférentielles inclut uniquement les lignes pour lesquelles les taux préférentiels sont 
inférieurs au taux NPF appliqué correspondant.  
b Sur la base du taux le plus bas appliqué soit dans le cadre de l'accord bilatéral avec le pays soit dans 
le cadre de la ZLEAS.  
c Sur la base du taux le plus bas appliqué soit dans le cadre de l'APTA soit dans le cadre de la ZLEAS.  
d Sur la base du taux le plus bas appliqué soit dans le cadre de l'accord bilatéral avec  le pays soit dans 
le cadre de l'APTA.  
e Sur la base du taux le plus bas appliqué soit dans le cadre de l'accord bilatéral avec le pays soit dans 
le cadre de l'ASEAN.  
f Sur la base du taux le plus bas appliqué soit dans le cadre de l'accord bilatéral avec le pays, soit 
dans le cadre de l'APTA, soit dans le cadre de la ZLEAS.  
Note:  Seuls les taux de droits préférentiels qui s'appliquent à l'ensemble des lignes au niveau des positions 
à 8 chiffres ont été utilisés dans cette analyse.  
 APTA = Chine; Corée, Rép . de; et Sri Lanka.  
 ASEAN = Brunéi Darussalam, Malaisie, Singapour, Thaïlande, Viet Nam, Myanmar, Indonésie et lao, 
Rép. dém. populaire.  
 Pays de la ZLEAS ne faisant pas partie de la catégorie des PMA = Pakistan et Sri Lanka.  
 PMA de la ZLEAS = Bangladesh , Bhoutan, Maldives, Népal et Afghanistan.  
Source:  Calculs de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités et des notifications du 
CBIC. Adresse consultée: http://cbic.gov.in/Customs -Notifications . WT/TPR/S/403  • Inde  
- 58 - 
  3.1.4   Autres impositions visant les importations  
3.40.   Depuis le dernier examen, l'une des principales modifications concernant les autres droits et 
impositions visant les importations a été le remplacement (dans la plupart des cas) du droit 
additionnel (ou compensatoire) appliqué à la place des droits d'accise (taxe centrale sur la valeur 
ajoutée (CENVAT) sur les importations et du droit additionnel spécial visant à compenser les taxes 
au niveau des États et les taxes locales, par la taxe sur les biens e t les services (GST), introduite en 
2017.  
3.41.   La GST vise à favoriser l'intégration de l'économie en fusionnant un grand nombre de taxes 
appliquées au niveau central et des États en une taxe unique. Ainsi, la GST a remplacé plusieurs 
taxes indirectes au niveau  de l'administration centrale et des États (tableau 3.6).  
Tableau 3.6 Taxes remplacées par la GST  
Taxes au niveau central  
Droit d'accise central  
Droits d'accise (préparations médicinales et préparations pour la toilette)  
Droits d'accise additionnels (marchandises d'importance spéciale)  
Droits d'accise additionnels (textiles et produits textiles)  
Droits de douane additionnels, avec certaines exceptions  
Droit de douane additionnel spécial, avec certaines exceptions  
Taxe sur les services  
Surtaxes et taxes parafiscales au niveau central, dans la mesure où elles visent la fourniture de marchandises 
et de services: taxe parafiscale sur le caoutchouc, taxe parafiscale sur l es automobiles, taxe parafiscale sur le 
thé, taxe parafiscale sur le charbon, taxe parafiscale sur les bidis, taxe parafiscale sur le sucre, taxe 
parafiscale sur les articles en jute, taxe parafiscale sur l'eau consommée par certaines industries, taxe 
parafiscale pour l'énergie propre, taxe parafiscale au titre du Programme Swachh Bharat , taxe parafiscale sur 
les infrastructures et taxe parafiscale au titre du Programme Krishi Kalyan  
Taxes au niveau des États  
TVA/taxe sur les ventes au niveau des États 
Taxe centrale sur les ventes visant certains produits (par exemple pétrole brut, carburant pour moteurs diesel 
à régime rapide, essence, gaz naturel, carburant pour turbomoteurs d'aviation et boissons alcooliques)  
Octroi et taxe sur les produits de  luxe 
Taxe d'admission (toutes formes)  
Taxe sur les loisirs (sauf lorsqu'elle est prélevée par des organes locaux)  
Taxes sur la publicité  
Taxe à l'achat  
Taxes sur les loteries, les paris et les jeux  
Surtaxes et taxes parafiscales au niveau des États, dans la mesure où elles visent la fourniture de 
marchandises et de services  
Source:  Bureau d'information de la presse, An overview of GST . Adresse consultée: 
https://pib.gov. in/newsite/printrelease.aspx?relid=161273 ; et renseignements communiqués par les 
autorités.  
3.42.   L'introduction de la GST devrait permettre d'élargir la base d'imposition et de réduire l'évasion 
fiscale. La base d'imposition devrait s'élargir car la GST affecte la plupart des marchandises et 
services. L'évasion fiscale devrait diminuer car les taxes sont prélevées à chaque étape de la chaîne 
d'approvisionnement. La GST ne taxe que la valeur ajoutée.36 Ainsi, les contribuables peuvent 
obtenir un crédit pou r les taxes acquittées sur les intrants (crédit d'impôts sur intrants) à l'étape de 
production antérieure. Les crédits peuvent être utilisés pour les taxes acquittées sur tous les biens 
et services, à l'exception de quelques produits inscrits sur la liste négative.37 Les crédits peuvent 
être utilisés pour payer la taxe en aval. Les crédits d'impôts non utilisés peuvent être reportés. En 
outre, comme la GST a remplacé plusieurs taxes, les contribuables ne sont plus obligés de tenir des 
registres ou de démontrer leur co nformité avec une multitude de lois sur la fiscalité indirecte.38 
 
36 Bureau d'information de la presse, An overview of GST, 25 avril 2017 . Adresse consultée: 
https://pib.gov.in/newsite/printrelease.aspx?relid=161273 . 
37 Pour des détails supplémentaires, voir la section 17 5) de la Loi de 2017 sur la taxe centrale sur les 
biens et les service s. Adresse consultée: http://gstcouncil.gov.in/sites/default/files/CGST.pdf . 
38 Sebastian, J. (2018), India's Goods and Services Tax :  Salient Features and Post –Implementation 
Issues , International VAT Monitor, mars/avril. Adresse consultée: 
https://www.ibfd.org/sites/ibfd.org/files/content/pdf/ivm_2018_02_in_1.pdf . WT/TPR/S/403  • Inde  
- 59 - 
  3.43.   Les taux de la GST sont fixés sur la base des recommandations du Conseil de la GST. Les taux 
de la GST et les exemptions à la GST s'appliquent de façon uniforme dans tout le pays, pour garan tir 
une harmonisation entre l'administration centrale et les États, et d'un État à l'autre. Ainsi, 
l'intégration de l'Inde a progressé. Le régime fiscal antérieur, qui comportait de multiples taxes ayant 
des effets de cascade, divisait le pays, car chaque État devait avoir des points de contrôle frontaliers. 
Cela avait une incidence négative sur la libre circulation des marchandises dans le pays, qui se 
traduisait par des frais logistiques supplémentaires et une augmentation du coût de production 
global.39 
3.44.   La GST est une taxe sur la consommation perçue en fonction de la destination. Les recettes 
qui en découlent reviennent à l'État ou au territoire de l'Union dans lequel l'acte de consommation 
a lieu. La GST est prélevée simultanément par le gouvernement cen tral et les États/territoires de 
l'Union, à un taux commun (tableau 3.7). La fourniture de marchandises et/ou services à l'intérieur 
des États est assujettie à la taxe centrale sur les biens et les services (CGST), collectée par le 
gouvernement central; et  à la taxe des États sur les biens et les services (SGST) ou à la taxe des 
territoires de l'Union sur les biens et les services (UTGST), collectée par les États ou les territoires 
de l'Union selon le cas. La taxe intégrée sur les biens et les services (IGS T), qui correspond à 
l'addition de la CGST et de la SGST/l'UTGST, est prélevée et collectée par le gouvernement central 
sur toutes les opérations de fourniture de marchandises et/ou services entre États ainsi que sur les 
importations. Il existe un mécanism e pour régler les transactions entre États. Les comptes sont 
réglés périodiquement entre le gouvernement central et les États et les territoires de l'Union, pour 
garantir que la part de l'IGST correspondant à la SGST/l'UTGST est transférée à l'État/au terr itoire 
de l'Union dans lequel les biens ou services sont consommés. La part des États dans la CGST et 
l'IGST était de 42 % pour la période 2015 -2020 et elle tombera à 41 % sur la période 2020 -2021, en 
raison des recettes à transférer aux nouveaux territoires  de l'Union créés en 2019.40 
Tableau 3.7 Taux de la GST, 2020  
GST/IGST  CGST  SGST/UTGST  
0% 0% 0% 
5% 2,5% 2,5% 
12% 6% 6% 
18% 9% 9% 
28% 14% 14% 
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
3.45.   Les marchandises et services importés sont assujettis à l'IGST. L'IGST sur les marchandises 
importées est prélevée sur la base de la valeur transactionnelle du produit importé, à laquelle on 
ajoute le droit de douane imposé sur le produit.41 Les services importés sont évalués  suivant les 
mêmes règles que celles qui sont utilisées pour évaluer les services aux fins des taxes intérieures.42 
En général, la valeur facturée est la valeur imposable.43 
3.46.   La liste des marchandises et services exonérés est la même au niveau central et au  niveau 
des États. La GST est appliquée à toutes les marchandises à l'exception des boissons alcooliques et 
de cinq produits pétroliers (pétrole brut, essence, carburant pour moteurs diesel à régime rapide, 
gaz naturel et carburant pour turbomoteurs d'avia tion). Le Conseil de la GST formulera une 
recommandation sur la date à laquelle ces produits seront assujettis à la GST. Les marchandises 
non visées par la GST, lorsqu'elles sont importées, sont toujours assujetties au droit additionnel et 
au droit additio nnel spécial.44 Le tabac et les produits du tabac sont assujettis à la GST et, de surcroît, 
 
39 Gouvernement de l'Inde (2015), Report on the Revenue Neutral Rate and Structure of Rates for the 
Goods and Services Tax  (GST).  
40 PRS Legislative Research , Report of the 15th Finance Commission for FY 2020 -21. Adresse consultée: 
https://www.prsindia.org/report -summaries/report -15th-finance -commission -fy-2020-21. 
41 La Loi sur les douanes est applicable pour l'évaluation des marchandise s importées (section 5 1) de la 
Loi sur l'IGST).  
42 La base de prélèvement de la taxe est la valeur transactionnelle (c'est -à-dire le prix effectivement 
payé ou payable, sous réserve que le fournisseur et le destinataire ne soient pas liés) (section 15 de la Loi sur 
la CGST et chapitre IV des Règles de 2017 relatives à la CGST).  
43 Renseignements communiqués par les autorités.  
44 Il s'agit des produits relevant des chapitres 24 et 27, tels que listés dans la quatrième annexe à la Loi 
de 1944 sur la taxe d'acc ise centrale.  WT/TPR/S/403  • Inde  
- 60 - 
  le gouvernement central peut percevoir un droit d'accise central. À l'heure actuelle, le droit d'accise 
central sur le tabac est de 0 %. Certains services sont exoné rés de la GST.45 
3.47.   Il existe aussi des exemptions à l'application de la GST basées sur le seuil de chiffre d'affaires 
global par exercice financier. Ces exemptions s'appliquent: aux contribuables (marchandises 
uniquement) ayant un chiffre d'affaires global d e 4 millions d'INR maximum; et aux contribuables 
(marchandises et services, ou services uniquement) ayant un chiffre d'affaires global de 2 millions 
d'INR maximum.46 De plus, les petits contribuables ayant un chiffre d'affaires global de 5 millions 
d'INR m aximum (services) ou de 15 millions d'INR maximum (marchandises ou restaurants) peuvent 
opter pour le prélèvement composite. Au titre de ce régime, le contribuable voit son chiffre d'affaires 
imposé à un taux de GST fixe: 1 % (marchandises); 5 % (restaurants ); ou 6 % (tous les autres 
services).  
3.48.   Le taux de la GST sur les exportations et les fournitures aux ZES est nul.  
3.49.   Au titre de la Loi de 2017 relative à la taxe sur les biens et les services (compensation aux 
États), une taxe parafiscale de compensation de la  GST est prélevée sur la fourniture de biens et 
services nationaux et importés, conformément à la recommandation du Conseil de la GST. Cette 
taxe parafiscale est utilisée pour financer la compensation versée aux États pour la perte de recettes 
découlant de  la mise en œuvre de la GST. La compensation est versée à un État pendant cinq ans à 
compter de la date à laquelle l'État concerné met en vigueur sa Loi sur la SGST. En général, la taxe 
parafiscale est ad valorem  (15%), mais il existe des exceptions pour l es produits du tabac (SH  24) 
et le charbon (SH  2701, 2702 et 2703), pour lesquels la taxe est spécifique.47 
3.50.   Parmi les autres changements concernant les impositions à l'importation, on peut citer 
l'élimination de la taxe parafiscale pour l'énergie propre visant le charbon, le lignite et la tourbe, en 
2017, et de la taxe parafiscale pour l'éducation ainsi que de la taxe parafiscale pour l'enseignement 
secondaire et supérieur, en 2018.48 En remplacement, une surtaxe sociale de 10 % du droit de 
douane d e base a été instaurée en 2018 pour financer l'éducation et d'autres programmes liés au 
bien-être social.49 La surtaxe sociale n'est perçue que sur les marchandises importées et pas sur les 
marchandises nationales. Le droit de douane majoré de la surtaxe s ociale est prélevé sur toutes les 
importations, sauf en cas d'exemption.50 
3.51.   En 2020, l'Inde a imposé une taxe parafiscale sanitaire à un taux de 5 % sur les dispositifs 
médicaux importés relevant des positions 9018 -9022 du SH, pour financer les infrastructur es et 
services de santé.51 Cette taxe est prélevée en plus des autres droits de douane éventuels; 
cependant, elle ne s'applique pas aux dispositifs médicaux qui sont exonérés de droits de douane et 
aux intrants/pièces utilisés dans la fabrication des dispo sitifs médicaux.52 
3.52.   Le droit contingent pour faire face aux catastrophes nationales a été supprimé en 2017 pour 
toutes les marchandises, à l'exception de certains produits du tabac (droits ad valorem , qui sont 
passés de 10 %-45% en 2019 -2020 à 25 %-60% en 202 0-202153 et droits non ad valorem54, qui ont 
également augmenté); et du pétrole brut (SH 2709.00.00) (50 INR/tonne).55 
 
45 Sont inclus les services agricoles, certains services de transport, les services fournis par le 
gouvernement et les organismes diplomatiques, les services judiciaires, les services d'éducation, les services 
médicaux, le transport et la dist ribution d'électricité, et les services liés à la location immobilière.  
46 Ces seuils s'appliquent dans toute l'Inde, à l'exception de 11 États de catégorie spéciale (le Nord -Est 
et les États montagneux); dans ces cas, le seuil s'élève à 1 million d'INR.  
47 Annexe de la Loi de 2017 relative à la taxe sur les biens et les services (compensation aux États).  
48 Loi de 2017 portant modification de la fiscalité et Budget de l'Union 2018/19.  
49 Loi de finances de 2018.  
50 Pour consulter la liste complète des marchandi ses exonérées de la surtaxe sociale, se référer à: 
Notification n°  11/2018 -Customs, 2 février 2018.  
51 The Finance Bill, Bill n°  26 of 2020. Adresse consultée: 
https://www.indiabudget.gov.i n/doc/Finance_Bill.pdf . 
52 Notification n°  08/2020 -Customs, 2 février 2020.  
53 SH 2403.11.10, SH  2403.19.90, SH  2403.91.00, SH  2403.99.10, SH  2403.99.20, SH  2403.99.30, 
SH 2403.99.40, SH  2403.99.50, SH  2403.99.60 et SH  2403.99.90 (25 %), et SH  2403.19.10 (60 %) 
(Secrétariat de l'OMC, sur la base du tarif douanier 2020 -2021 communiqué par les autorités) . 
54 SH 2402.20.10 (200 INR/millier), SH  2402.20.20 (250 INR/millier), SH  2402.20.30 (440 INR/millier), 
SH 2402.20.40 (440 INR/millier), SH  2402.20.50 (545 INR/millier), SH  2402.20.90 (735 INR/millier), 
SH 2402.90.10 (600 INR/millier), SH  2403.19.21 (1 INR/millier) et SH  2403.19.29 (2 INR/millier) (Secrétariat 
de l'OMC, sur la base du tarif douanier 2020 -2021 communiqué par les autorités).  
55 Droit contingent pour faire face aux catastrophes nationales, annexe 7 de la Loi de 2017 portant 
modification de la fiscalité.  WT/TPR/S/403  • Inde  
- 61 - 
  3.1.5   Prohibitions et restrictions à l'importation et licences d'importation  
3.53.   L'Inde continue d'imposer des prohibitions et des restrictions à l'importation. Par 
l'intermédiaire d'une notification, la DGFT peut imposer des restrictions à l'importation (et 
l'exportation) pour: i) protéger la santé et la vie des personnes et des animaux, ou préserver les 
végétaux; protéger la moralit é publique, le patrimoine historique, l'environnement et les droits de 
propriété intellectuelle (DPI); ii) prévenir le recours aux pratiques dolosives, l'utilisation de la 
main-d'œuvre carcérale et le trafic d'armes, de munitions et de matériel de guerre; iii) et respecter 
les résolutions du Conseil de sécurité des Nations Unies. En outre, certains produits ne peuvent être 
importés que par l'entremise d'entreprises commerciales d'État désignées. Ces produits (produits 
centralisés) ne peuvent être importés q u'en utilisant des voies de transport et méthodes spécifiques. 
Il s'agit des produits pétroliers, de produits agricoles en vrac tels que les céréales et les huiles 
végétales, et de certains produits pharmaceutiques. Tous les produits soumis à restrictions et les 
produits pouvant être importés par les entreprises commerciales d'État, à l'exception des animaux 
vivants utilisés pour la R&D, peuvent être importés sans autorisation par des unités de R&D 
reconnues par le gouvernement.  
3.1.5.1   Prohibitions à l'importation  
3.54.   L'Inde applique des prohibitions à l'importation, principalement pour des motifs liés à la santé 
et la sécurité, et ces prohibitions continuent de viser des produits tels que la viande et les abats 
d'animaux sauvages, le suif, les graisses, la présure ani male et l'ivoire non transformé 
(tableau  3.8).56 Depuis le dernier examen, l'Inde a aussi appliqué des prohibitions à l'importation 
d'ailerons de requins, de cuirs de reptiles et de pelleteries. La plupart de ces restrictions s'appliquent 
aux marchandises quelle que soit leur origine; cependant, certaines prohibitions à l'importation 
visent spécifiquement certains pays. Les importations de lait et de produits laitiers en provenance 
de Chine sont interdites depuis 2015, pour des raisons sanitaires.57 
Tableau  3.8 Prohibitions à importation  
Code du SH  Désignation  
0207.43.00  Foie gras, frais ou réfrigéré  
0208.90.10  Autres viandes et abats comestibles d'animaux sauvages, frais, réfrigérés ou congelés  
0209.10.00  Lard de porc  
0209.90.00  Graisse de volailles  
0305.71.00  Ailerons de requins  
0410.00.10  Produits comestibles provenant d'animaux sauvages, n.d.a.  
0504.00.31  Boyaux d'autres animaux sauvages à usage d'enveloppe naturelle pour aliments  
0504.00.41  Boyaux d'animaux sauvages autres qu'à usage d'enveloppe naturelle pour aliments  
0504.00.51  Vessies et estomacs d'animaux sauvages  
0505.10.10  Plumes des espèces utilisées pour le rembourrage; duvet d'oiseaux sauvages  
0505.90.21  Autres plumes ( sauf utilisées pour le rembourrage) d'oiseaux sauvages  
0505.90.31  Poudre, déchets et autres parties de plumes d'oiseaux sauvages  
0505.90.91  Peaux et autres parties d'oiseaux sauvages  
0506.10.11  Os, y compris les cornillons, moulus, d'animaux sauvages  
0506.10.21  Charbon d'os d'animaux sauvages  
0506.10.31  Osséine d'animaux sauvages  
0506.10.41  Os, cornillons et leurs parties, non moulus d'animaux sauvages  
0506.90.11  Farine d'os d'animaux sauvages  
0506.90.91  Autres: d'animaux sauvages  
0507.1 0.10 Ivoire  
0507.10.20  Poudre et déchets d'ivoire  
0510.00.91  Ambre gris, castoréum, civette et musc; cantharides; bile; glandes d'animaux sauvages  
0511.91.10  Écailles de poisson  
0511.91.20  Queues de poisson  
0511.91.30  Autres déchets de poisson  
0511.99.21  Tendons d'animaux sauvages  
0511.99.92  Embryons de bovins d'animaux sauvages  
1501.10.10  Saindoux  
1501.20.00  Autres graisses de porc  
1501.90.00  Graisse de volailles  
1502.10.10  Suif de mouton  
 
56 Document de l'OMC G/MA/QR/N/IND/2 du 21 juin 2018; et renseignements communiqués par les 
autorités.  
57 Notification n°  1/2015 -2020, 23 avril 2019 . WT/TPR/S/403  • Inde  
- 62 - 
  Code du SH  Désignation  
1502.10.90  Autres suifs  
1502.90.10  Graisses non fondues  
1502.90.20  Graisses fondues ou graisses obtenues par extraction au solvant  
1502.90.90  Autres graisses  
1503.00.00  Stéarine solaire, huile de saindoux, oléo stéarine, oléo margarine et huile de suif, non 
émulsionnées, ni mélangées ni autrement préparées  
1504.10.99  Autres graisses et huiles de poissons ou de mammifères marins et leurs fractions, même 
raffinées, mais non chimiquement modifiées  
1504.20.30  Huile de cachalot  
1504.20.90  Autres graisses et huiles de poissons et leurs fractions, autres que les huiles de foies  
1504.30.00  Graisses et huiles de mammifères marins et leurs fractions  
1506.00.10  Huile de pied de bœuf et graisses d'os ou de déchets  
1506.00.90  Autres graisses et huiles animales et leurs fractions, non chimiquement modifiées  
1516.10.00  Graisses et huiles animales et leurs fractions  
1517.10.10  Margarine d'origine animale  
1517.90.30  Succédané de saindoux d'origine animale  
1518.00.40  Graisses et huiles animales ou végétales et leurs fractions, cuites, oxydées, déshydratées, 
sulfurées, soufflées, standolisées ou autrement modifiées chimiquement, à l'exclusion de celles 
du n°  15.16; mélanges ou préparations non alimentaires de graisses ou d'huiles animales ou 
végétales du chapitre 15, n.d.a.  
1522.00.10  Dégrasa 
1522.00.20  Pâte de neutralisation  
1522.00.90  Autres cires animales ou végétales  
3507.10.11  Présure microbienne: présure animale  
3507.10.19  Autres enzymes; enzymes préparées non dénommées ni comprises ailleurs  
3507.10.91  Présure animale  
3507.10.99  Autre présure animale  
4113.30.00  Cuirs de reptiles  
4301.10.00  Pelleteries de visons  
4301.60.00  Pelleteries de renards  
4301.80.00  Autres pelleteries (de chinchillas, par exemple)  
4302.11.00  Pelleteries de visons tannées ou apprêtées  
4302.19.40  Pelleteries de tigres tannées ou apprêtées  
4303.10.10  Vêtements, accessoires du vêtement provenant d'animaux sauvages visés par la Loi de 1972 
sur la protection de la faune et de la flore sauvages  
4303.90.10  Autres articles en pelleteries d'animaux sauvages visés par la Loi de 1972 sur la protection de 
la faune et de la flore sauvages  
4403.99.18  Santal rouge ( Pterocarpus Santalinus ) 
8517 Postes téléphoniques d'usagers, y compris les téléphones pour réseaux cellulaires et pour 
autres réseaux sans fil; autres appareils pour la transmission ou la réception de la voix, 
d'images ou d'autres données, y compris les appareils pour la communication dans un réseau 
filaire ou sans fil (tel qu'un réseau local ou étendu), autres que ceux de s n° 84.43, 85.25, 
85.27 ou 85.28  
9601.10.00  Ivoire travaillé et ouvrages en ivoire  
Prohibitions visant spécifiquement certains pays  
Chine:   
0401 Lait et crème de lait, non concentrés ni additionnés de sucre ou d'autres édulcorants  
0402 Lait et crème de lait, concentrés ou additionnés de sucre ou d'autres édulcorants  
0403 Babeurre, lait et crème caillés, yoghourt, képhir et autres laits et crèmes fermentés ou 
acidifiés, même concentrés ou additionnés de sucre ou d'autres édulcorants ou aromatisé s ou 
additionnés de fruits ou de cacao  
0405 Beurre et autres matières grasses provenant du lait; pâtes à tartiner laitières  
0406 Fromages et caillebotte  
1704 Sucreries sans cacao (y compris le chocolat blanc)  
1901 Extraits de malt; préparations alimentaires de farines, gruaux, semoules, amidons, fécules ou 
extraits de malt, ne contenant pas de cacao ou contenant moins de 40% en poids de cacao 
calculés sur une base entièrement dégraissée, non dénommées ni comprises ailleurs; 
préparati ons alimentaires de produits des n° 04.01 à 04.04, ne contenant pas de cacao ou 
contenant moins de 5% en poids de cacao calculés sur une base entièrement dégraissée, 
n.d.a.  
1905 Produits de la boulangerie, de la pâtisserie ou de la biscuiterie, même addit ionnés de cacao; 
hosties, cachets vides des types utilisés pour médicaments, pains à cacheter, pâtes séchées de 
farine, d'amidon ou de fécule en feuilles et produits similaires  
a Résidus provenant du traitement des corps gras ou des cires animales ou végé tales.  
Note:  Les lignes tarifaires affectées sont basées sur la nomenclature 2012 du SH.  
Source:  Document de l'OMC G/MA/QR/N/IND/2 du 21  juin 2018.  WT/TPR/S/403  • Inde  
- 63 - 
  3.55.   Les importations de certains produits (48 lignes tarifaires au niveau des positions à 8 chiffres 
du SH) sont assujetties à des prohibitions qui dépendent du prix à l'importation des marchandises 
concernées (tableau 3.9). Ces importations font l'objet de prohibitions ou de restrictions lorsque le 
prix c.a.f. est inférieur au prix minimal à l'importation. D'ap rès les autorités, des prix minimaux à 
l'importation sont imposés pour protéger les producteurs/agriculteurs nationaux et leurs moyens 
d'existence. Les ministères d'exécution décident des produits devant être soumis à des prix 
minimaux à l'importation.  
Tableau 3.9 Importations assujetties à des prix minimaux à l'importation, fin 
décembre  2019  
Code du SH  Désignation  Prix minimal à 
l'importation  Politique en matière 
d'importation  
0801.32.10  Noix de cajou, en m orceaux  680 INR/kg  Interdite  
0801.32.20  Noix de cajou, entières  720 INR/kg  Interdite  
0802.80.10  Noix d'arec/de bétel, entières  251 INR/kg  Interdite  
0802.80.20  Noix d'arec/de bétel, cassées  251 INR/kg  Interdite  
0802.80.30  Noix d'arec/de bétel, moulues  251 INR/kg  Interdite  
0802.80.90  Noix d'arec/de bétel, autres  251 INR/kg  Interdite  
0904.11.20  Poivre noir léger, non broyé ni pulvérisé  500 INR/kg  Interdite  
0904.11.30  Poivre noir, décortiqué, non broyé ni pulvérisé  500 INR/kg  Interdite  
0904.11.40  Poivre noir, non décortiqué, non broyé ni 
pulvérisé  500 INR/kg  Interdite  
0904.11.50  Poivron vert, déshydraté, non broyé ni pulvérisé  500 INR/kg  Interdite  
0904.11.60  Baies cassées, non broyées ni pulvérisées  500 INR/kg  Interdite  
0904.11.70  Poivron vert, congelé ou séché, non broyé ni 
pulvérisé  500 INR/kg  Interdite  
0904.11.80  Poivron autre que vert, congelé, non broyé ni 
pulvérisé  500 INR/kg  Interdite  
0904.11.90  Autres, non broyés ni pulvérisés  500 INR/kg  Interdite  
0904.12.00  Poivre, broyé ou pulvérisé  500 INR/kg  Interdite  
0908.31.10  Amomes et cardamomes, grands ( amomum ), 
non broyés ni pulvérisés  500 INR/kg  Autorisée  
0908.31.20  Amomes et cardamomes, petits ( ellettaria ), de 
variété Alleppey green, non broyés ni pulv érisés  500 INR/kg  Autorisée  
0908.31.30  Amomes et cardamomes, petits, de variété 
Coorg green, non broyés ni pulvérisés  500 INR/kg  Autorisée  
0908.31.40  Amomes et cardamomes, petits, décolorés, 
semi-décolorés ou aptes à la décoloration, non 
broyés ni pulvérisés  500 INR/kg  Autorisée  
0908.31.50  Amomes et cardamomes, petits (mélangés), non 
broyés ni pulvérisés  500 INR/kg  Autorisée  
0908.31.90  Amomes et cardamomes, autres, non broyés ni 
pulvérisés  500 INR/kg  Autorisée  
2515.11.00  Marbres et travertins, bruts ou dégrossis  200 USD/ tm Restreinte  
2515.12.10  Simplement débités, par sciage ou autrement, 
en blocs ou en plaques de forme rectangulaire: 
blocs 200 USD/ tm Restreinte  
2515.12.20  Simplement débités, par sciage ou autrement, 
en blocs ou en plaques de forme rectangulaire: 
plaques  200 USD/ tm Restreinte  
2515.12.90  Simplement débités, par sciage ou autrement, 
en blocs ou en plaques de forme rectangulaire: 
autres  200 USD/ tm Restreinte  
4012.11.00  Pneumatiques rechapés, des types utilisés pour 
les voitures de tourisme (y compris les voitures 
du type "break" et les voitures de course)  25 USD /pneu Restreinte  
4012.12.00  Pneumatiques rechapés, des types utilisés pour 
autobus ou camions  175 USD /pneu Restreinte  
4012.13.00  Pneumatiques rechapés, des types utilisés pour 
véhicules aériens  175 USD /pneu Restreinte  
4012.19.10  Pneumatiques rechapés pour véhicules à 2 roues  25 ou 175 USD / 
pneua Restreinte  
4012.19.90  Autres pneumatiques rechapés  25 ou 175 USD / 
pneua Restreinte  
4012.20.10  Pneumatiques usagés, pour autobus, camions et 
matériel de terrassement, y compris les 
véhicules utilitaires légers  175 USD /pneu Restreinte  WT/TPR/S/403  • Inde  
- 64 - 
  Code du SH  Désignation  Prix minimal à 
l'importation  Politique en matière 
d'importation  
4012.20.20  Pneumatiques usagés, pour véhicules 
automobiles de tourisme, y compris les véhicul es 
à 2 roues, les véhicules à 3 roues et les véhicules 
de type personnel  25 USD /pneu Restreinte  
6802.10.00  Carreaux, cubes, dés et articles similaires  40 USD /m2 b Autorisée  
6802.21.10  Blocs ou carreaux de marbre  40 USD /m2 b Autorisée  
6802.21.20  Marbre de taille  40 USD /m2 b Autorisée  
6802.21.90  Autres: marbre, travertin et albâtre  40 USD /m2 b Autorisée  
6802.23.10  Blocs ou carreaux de granit  50 USD /m2 b Autorisée  
6802.23.90  Autres: granit  50 USD /m2 b Autorisée  
6802.29.00  Autres pierres  50 USD /m2 b Autorisée  
6802.91.00  Marbre, travertin et albâtre  40 USD /m2 b Autorisée  
6802.92.00  Autres pierres calcaires  40 USD /m2 b Autorisée  
6802.93.00  Granit  50 USD /m2 b Autorisée  
6810.11.10  Briques de ciment  50 USD /m2 Autorisée  
6810.11.90  Autres blocs et briques pour la construction  50 USD /m2 Autorisée  
6810.19.10  Carreaux en ciment pour mosaïques  50 USD /m2 Autorisée  
6810.19.90  Autres carreaux  50 USD /m2 Autorisée  
6810.91.00  Ouvrages en ciment: éléments préfabriqués pour 
le bâtiment ou le génie civil  50 USD /m2 Autorisée  
6810.99.10  Pavés de béton  50 USD /m2 Autorisée  
6810.99.90  Autres ouvrages en ciment  50 USD /m2 Autorisée  
a L'importation de p neumatiques usagés pour autobus, camions et matériel de terrassement, y 
compris les véhicules de taille plus importante et les véhicules utilitaires légers,  est librement 
autorisée si la valeur c.a.f. par pneu est supérieure ou égale à 175 USD. L'importation de 
pneumatiques usagés pour véhicules automobiles de tourisme, y compris les véhicules à 2 roues, les 
véhicules à 3 roues et les véhicules de type personnel, est librement autorisée si la valeur c.a.f. par 
pneu est supérieure ou égale à 25 USD.  
b Pour des plaq ues d'une épaisseur maximale de 20 mm.  
Note:  Pour le poivre relevant de la sous -position 0904 du SH, le prix minimal à l'importation est soumis à 
certaines conditions. Voir les notifications de la DGFT n°  50/2015 -2020 (5  février  2018), 
n° 53/2015 -2020 (21  mars 2018) et n°  21/2015 -2020 (25  juillet  2018).  
 Les produits relevant des chapitres 25 et 40 du SH sont soumis à restrictions s'ils ne sont pas 
importés dans le cadre du régime de prix minimaux à l'importation.  
 L'importation des produits relevant des ch apitres 08,09 et 68 du SH est interdite si elle n'est pas 
effectuée dans le cadre du régime de prix minimaux à l'importation.  
Source:  Notifications de la DGFT n°  36/2015 -2020 (17  janvier  2017), n°  42/2015 -2020 (6  décembre  2017), 
n° 33/2015 -2020 (17  septemb re 2018) et n°  8/2015 -20 (12  juin 2019). Adresse consultée: 
http://dgft.gov.in/policies/notifications . 
3.1.5.2   Licences d'importation et restrictions à l'importation  
3.56.   Pour faciliter l'importation de produits soumis à restrictions, un système de licences 
d'importation est en place. En 2019 /20, 440 lignes tarifaires (3,7 % de l'ensemble des lignes 
tarifaires) étaient soumises à licence d'importation.58 Tous les importateurs titulaires d'un code 
d'importateur -exportateur valide peuvent demander une licence. L es licences d'importation sont 
délivrées, sur une base NPF, par la DGFT. La pratique qui consistait à transmettre les demandes de 
licences d'importation à l'autorité de tutelle n'a plus cours . Les demandes sont examinées par le 
Comité de facilitation Exim,  un organe administratif unique créé à cette fin.59 La durée de validité 
des licences d'importation est de 18 mois et peut être renouvelée pour 6 mois au cas par cas. Les 
droits de licence sont calculés sur la base de la valeur c.a.f. des importations, un pour mille de la 
valeur c.a.f., le montant minimum étant de 500 INR et le montant maximum de 100  000 INR .60 Les 
licences d'importation sont délivrées pour un port spécifique désigné par le demandeur. Si la 
politique en matière d'importation spécifie un poi nt d'entrée pour un produit donné, celui -ci sera 
indiqué sur la licence . 
 
58 Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de renseignements en ligne de la DGFT. Adresse 
consultée: http://dgft.gov.in/basiccontent/itchs -schedule -1-import -policy -2017. 
59 Document de l'OMC  G/LIC/N/3 /IND/18 du 17 janvier 2018; et renseignements communiqués par les 
autorités.  
60 Appendice -2K de la Politique de commerce extérieur.  WT/TPR/S/403  • Inde  
- 65 - 
  3.57.   La DGFT peut refuser de délivrer une licence d'importation, entre autres si le demandeur a 
enfreint une loi, si l'Inde décide d'importer par l'intermédiaire d'une entreprise commercia le d'État 
ou si le demandeur n'est pas admissible d'après l'une des dispositions de la Politique de commerce 
extérieur. En outre, les licences d'importation de marchandises, services ou technologies spécifiques 
peuvent être suspendues ou annulées sans que le titulaire de la licence n'en soit informé au 
préalable. L'importateur (exportateur) peut contester la décision par le biais du mécanisme de 
règlement des plaintes de la DGFT, dans un délai de six mois; la décision sera alors réévaluée.61 
3.58.   Certaines licen ces sont soumises à une condition d'utilisateur effectif, qui signifie que le 
produit importé ne peut pas être vendu sur le marché national et doit être utilisé pour une raison 
spécifique. Il n'existe pas de liste des produits pour lesquels une licence d'u tilisateur effectif est 
délivrée; ces conditions s'appliquent au cas par cas. Le Secrétariat ne peut pas fournir de 
renseignements supplémentaires concernant ces modifications car, comme l'indiquent les autorités, 
pour obtenir davantage de détails sur la l iste des produits dont les conditions d'importation ont 
évolué, il faut faire une recherche par produit sur le site Web de la DGFT.  
3.59.   L'importation de la plupart des produits d'occasion, à l'exception des biens de production 
d'occasion, nécessite une licence .62 
3.60.   Les licences d'importation sont aussi utilisées pour administrer les contingents. Les 
contingents sont attribués sur une base NPF, sauf si un mémorandum d'accord a été conclu avec un 
partenaire commercial. Par exemple, pendant l'exercice financier 2017 /18, 125  000 tonnes 
métriques  de légumineuses ont été importées du Mozambique dans le cadre d'un mémorandum 
d'accord; ce volume a été relevé à 200  000 tonnes métriques  le 1er juin 2020. Au titre de la Politique 
de commerce extérieur 2015 -2021, des continge nts ont été établis pour plusieurs légumineuses 
(tableau 3.10).63 En 2018, l'Inde a aussi imposé un contingent de 100  000 tonnes métriques  de pois 
(y compris les pois jaunes, les petits pois et les pois des variétés Dun et Kaspa) pour une durée de 
3 mois ( 1er avril au 30  juin 2018), qui a été prorogée à trois reprises.64 De nouveaux contingents 
ont été annoncés en avril  2020 pour l'exercice financier 2020/21. Le 28  mars 2020, des restrictions 
quantitatives à l'importation de pois ont été annoncées, qui alla ient jusqu'à 150  00 tonnes (pour les 
petits pois et les autres pois) et 400  000 tonnes (pour les pois cajan). Des contingents d'importation 
pour certaines variétés de légumineuses ont été imposés pour protéger les petits agriculteurs 
marginaux qui étaient affectés par une hausse des importations, et garantir ainsi leur sécurité 
alimentaire et leurs moyens d'existence.65 
Tableau 3.10 Contingents d'importation  
Produit  Volume du 
contingent/exercice 
(2019/20)  Objectif 
Marbre et pierres similaires 
(SH 2515.11.00, SH 2515.12.10, 
SH 2515.12.20 et SH 
2515.12.90)  Supprimé le 
1er octobre  2016 .. 
Bois de santal (SH4403.99.22)  4 795 tm Préservation des végétaux et conservation des 
ressources naturelles épuisables  
Toor dal (SH 0713.60.00)  400 000 tm Protection des petits agriculteurs marginaux  
Moong dal (SH 0713.31.00)  150 000 tm Protection des petits agriculteurs marginaux  
Urad dal (SH 0713.31.00)  150 000 tm Protection des petits agriculteurs marginaux  
Pois (SH 0713.10.00)  150 000 tm Protection des petits agriculteurs marginaux  
.. Non disponible.  
Source:  Documents de l'OMC G/LIC/N/3/IND/15 du 9  mars 2016 et G/LIC/N/3/IND/18 du 17  janvier  2018; 
et renseignements communiqués par les autorités.  
 
61 Loi de 1992 sur le commerce extérieur (développement et réglementation).  
62 Politique de co mmerce extérieur (2015 -2020) (au 31 mars 2019); et renseignements communiqués 
par les autorités.  
63 Les décisions relatives à l'attribution des contingents sont disponibles en ligne à l'adresse suivante: 
http://dgft.gov.in/other -commetiee -decisions . 
64 Notifications de la DGFT n°  4/2015 -2020, 25 avril 2018; n°  15/2015 -2020, 2 juillet 2018; 
n° 31/2015 -2020, 29 août 2018; n°  32/2015 -2020, 30 août 2018; et n°  37/2015 -2020, 28 septembre 2018.  
65 Renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/403  • Inde  
- 66 - 
  3.61.   L'Inde peut imposer des restrictions quantitatives si le gouvernement central détermine, après 
avoir mené une enquête, que les produits sont importés en quantité tellement accrue et dans des 
conditions telles que cela cause o u menace de causer un dommage grave à la branche de production 
nationale. Les restrictions quantitatives ne peuvent pas viser des marchandises originaires d'un pays 
en développement si la part des importations de ces marchandises en provenance de ce pays n e 
dépasse pas 3 %; ou, lorsque les marchandises en question sont originaires de plusieurs pays en 
développement, si les importations cumulées de tous ces pays ne dépassent pas 9 % des 
importations totales de ce produit en Inde. Une restriction quantitative d e ce type de expire quatre 
ans après sa date d'imposition, sauf si elle est annulée plus tôt.66 
3.62.   Les importations de déchets et débris métalliques sont autorisées uniquement si elles ne 
contiennent pas de matières dangereuses ou radioactives, d'armes de que lque type que ce soit, ou 
toute autre matière explosive. Les importations de débris ne peuvent avoir lieu que via des ports 
désignés, sans exception.67 
3.63.   Certains produits ne peuvent être importés que via des ports spécifiques. Il s'agit du 
caoutchouc naturel (SH4001) (Chennai et Nhava Sheva (port Jawaharlal Nehru), de l'huile de palme 
(SH1511) (tous les ports à l'exception des ports du Kerala), des véhicules neufs (16 points d'entrée) 
et des véhicules usagés/d'occasion (port de Mumbai).  
3.64.   Les importations de bijoux et de monnaies (SH  7113, SH  7114, SH  7115 et SH  7118) en 
provenance de la République de Corée sont toujours soumises à restrictions.68 
3.65.   Le 5  septembre  2019, la politique concernant l'importation de certains produits des 
chapitres  72, 73 et 86 du SH a été révisée et l'importation de ces produits, auparavant autorisée, a 
été soumise à un enregistrement obligatoire dans le cadre du Système de surveillance des 
importations d'acier, pour permettre aux autorités de suivre le volume des échan ges.69 À l'heure 
actuelle, aucune autre marchandise ne fait l'objet d'une surveillance.70 
3.1.6   Mesures antidumping, compensatoires et de sauvegarde  
3.1.6.1   Mesures antidumping  
3.66.   Les principales lois concernant les mesures antidumping et compensatoires sont les 
sections  9, 9A, 9B et 9C de la Loi de 1975 sur le tarif douanier (telle que modifiée) et le Règlement 
de 1995 sur le tarif douanier (identification, imposition et recouvrement de droits antidumping sur 
les articles faisant l'objet d'un dumping et détermina tion de l'existence d'un dommage) (tel que 
modifié).  
3.67.   Pendant la période à l'examen, l'Inde a présenté à l'OMC plusieurs notifications concernant 
les modifications apportées à la législation relative aux mesures antidumping et compensatoires.71 
Toutes ces m odifications ont eu lieu avant la période à l'examen et certaines remontent à 2002 et 
2003, notamment celles qui concernent les conditions permettant de déterminer si un Membre a le 
statut de pays à économie autre que de marché aux fins de l'enquête antidu mping.72 Les autres 
 
66 Loi de 1992 sur le commerce extérieur (développement et réglementation) (telle que modifiée) et Loi 
n° 25 du 19 août 2010 portant modification de la Loi sur le commerce extérieur (développement et 
réglementat ion). 
67 Ces ports sont les suivants: Chennai, Cochin, Ennore, Nhava Sheva (port Jawaharlal Nehru), Kandla, 
Mormugao, Mumbai, New Mangalore, Paradip, Tuticorin, Vishakhapatnam, Pipava, Mundra, Kolkata et 
Krishnapatnam. Pour des détails supplémentaires sur l es types de déchets et débris métalliques pouvant être 
librement importés, se référer aux procédures d'importation des marchandises sous forme broyée; les 
procédures relatives à l'importation de marchandises non broyées, compressées et non agglomérées figu rent 
au paragraphe 2.54 du Manuel des procédures. DGFT, Manuel des procédures (2015 -2020) (au 31 mars 2019) . 
Adresse consultée: 
https://dgft.gov.in/ sites/default/files/HBP%20Chapter%202%20as%20on%20Mar%2031%202019_0.pdf . 
68 Notification de la DGFT n°  25/2015 -2020, 25 août 2017.  
69 Notification de la DGFT n°  17/2015 -2020, 5 septembre 2019.  
70 Renseignements communiqués par les autorités.  
71 Documents de l'OMC G/ADP/N/1/IND/2/Suppl.5 -G/SCM/N/1/IND/2/Suppl.5 à 
G/ADP/N/1/IND/2/Suppl. 8-G/SCM/N/1/IND/2/Suppl.8 du 12 octobre 2015 au 21 avril 2017.  
72 Règlement de 2002 portant modification du tarif douanier (identification, imposition et recouvrement  
de droits antidumping sur les articles faisant l'objet d'un dumping, et détermination du dommage). Notification WT/TPR/S/403  • Inde  
- 67 - 
  modifications ont trait, entre autres, aux responsabilités des autorités compétentes; aux principes 
de détermination du prix dommageable; au réexamen d'un droit antidumping (réexamens à 
l'extinction)73; et aux mesures anticontournement.74 
3.68.   En mai  2018, la Direction générale des mesures correctives commerciales (DGTR), qui relève 
du Département du commerce, a remplacé la Direction générale des droits antidumping et des droits 
connexes (DGAD) en tant qu'organisme unique chargé de toutes les  mesures correctives 
commerciales en Inde. La DGTR s'occupe des mesures antidumping, compensatoires et de 
sauvegarde (aussi bien les hausses de droits que les restrictions quantitatives). Avant la création de 
la DGTR, la DGAD était responsable des affaires  de dumping et de droits compensateurs; et la 
Direction générale des sauvegardes et la Direction générale du commerce extérieur (DGFT) étaient 
toutes deux chargées des sauvegardes.75 La DGTR est chargée de mener les enquêtes relatives aux 
mesures antidumpi ng, compensatoires et de sauvegarde, et de formuler des recommandations au 
Ministre des finances concernant l'imposition de mesures de ce type.  
3.69.   Une demande d'ouverture d'une enquête antidumping peut être adressée à la DGTR par la 
branche de production nati onale concernée ou en son nom. Les demandes sont jugées valides si 
elles émanent de producteurs nationaux qui réalisent au moins 25 % de la production nationale totale 
de l'article en question. On considère également qu'une demande est faite au nom de la br anche de 
production nationale si elle est soutenue par des producteurs nationaux dont la production collective 
représente plus de 50 % de la production totale de l'article similaire. Pour qu'une enquête 
antidumping soit ouverte, le requérant doit fournir de s éléments de preuve suffisants concernant le 
dumping des marchandises concernées, le dommage causé à la branche de production nationale et 
le lien de causalité entre les importations faisant l'objet d'un dumping et le dommage allégué causé 
à la branche de  production nationale.  
3.70.   L'autorité compétente peut aussi engager des procédures d'office/de sa propre initiative , sur 
la base des renseignements reçus de la part du Receveur des douanes. Sur la période 2015 -2019, 
la DGTR n'a ouvert aucune enquête de sa prop re initiative. La procédure relative aux enquêtes de 
ce type est la même que celle qui est basée sur une demande de la branche de production, 
conformément au Règlement antidumping (encadré 3.1).  
Encadré 3.1 Étapes du processus d'enquête, 2020  
A. Contrôle préliminaire:  
La demande est vérifiée pour s'assurer qu'elle est solidement documentée et accompagnée d'éléments de 
preuve suffisants pour ouvrir une enquête. Si les éléments de preuve ne sont pas appropriés , une lettre 
invitant à remédier aux insuffisances est publiée. Si les insuffisances ne sont pas corrigées, la communication 
adressée à l'autorité ne peut pas être interprétée comme une demande en instance devant elle.  
B. Ouverture:  
La DGTR détermine si la demande est présentée par la branche de production nationale ou en son nom. Elle 
examine aussi l'exactitude et la pertinence des éléments de preuve fournis dans la demande. S'il y a 
suffisamment d'éléments de preuve de l'existence d'un dumping, d'un dom mage et d'un lien de causalité, un 
avis public est publié. Cet avis est publié une fois que l'ouverture de l'enquête est décidée.  
C. Accès aux renseignements:  
Sur demande, l'autorité compétente permet à toutes les parties intéressées d'accéder aux élémen ts de preuve 
non confidentiels présentés par différentes parties intéressées.  
 
douanière n°  1/2002 Customs (N.T.), 4  janvier 2002; et Règlement de 2003 portant modification du tarif 
douanier (identification, imposition et recouvrement de droits antidumping sur les articles faisant l'objet d'un 
dumping, et détermination du dommage). (Notification n°  101/2003 – Customs (N.T.)), 10 novembre 2003 
(documents de l'OMC G/ADP/N/1/IND/2/Suppl.8 -G/SCM/N/1/IND/2/Suppl.8 du 21 avril 20 17). 
73 Règlement de 2011 portant modification du tarif douanier (identification, imposition et recouvrement 
de droits antidumping sur les articles faisant l'objet d'un dumping, et détermination du dommage). Notification 
n° 15/2011 -Customs (N.T), 1er mars 2 011 (documents de l'OMC G/ADP/N/1/IND/2/Suppl.5 -
G/SCM/N/1/IND/2/Suppl.5 du 12 octobre 2015).  
74 Règlement de 2012 sur la restitution des droits antidumping (acquittés en dépassement de la marge 
de dumping effective). Notification n°  5/2012 -Customs (N.T.), 1 9 janvier 2012 (document de l'OMC 
G/ADP/N/1/IND/2/Suppl.7 -G/SCM/N/1/IND/2/Suppl.7 du 9 octobre 2015).  
75 Modification du Règlement de 1961 du gouvernement de l'Inde (attribution des activités), 
7 mai 2018. Bureau d'information de la presse, gouvernement de l'Inde, Ministère du commerce et de 
l'industrie. Adresse consultée: https://pib.gov.in/newsite/PrintRelease.aspx?relid=179195 . WT/TPR/S/403  • Inde  
- 68 - 
  D. Constatations préliminaires:  
La DGTR commence à mener l'enquête et, selon qu'il est approprié, établit une constatation préliminaire 
contenant des renseignements détaillés sur les motifs principaux de la détermination.  
La constatation préliminaire est normalement établie dans les 60 jours suivant la date d'ouverture de l'enquête 
et, dans la plupart des cas, dans un délai de 90 à 120 jours après la da te d'ouverture.  
E. Droit provisoire:  
Un droit provisoire ne dépassant pas la marge de dumping peut être imposé, sur la base de la constatation 
préliminaire.  
Le droit provisoire ne peut être imposé qu'après expiration de la période de 60 jours suivant la date d'ouverture 
de l'enquête.  
Le droit provisoire reste en vigueur pendant une période maximale de 6 mois, qui peut être portée à 9 mois 
dans certaines circonstances.  
F. Dépositions orales et audience publique:  
L'autorité compétente peut autoriser la pr ésentation orale de renseignements pertinents. Cependant, les 
communications orales ne sont prises en compte que si elles sont ensuite produites par écrit.  
G. Divulgation de renseignements:  
La DGTR informe toutes les parties intéressées des faits essenti els qui constituent la base de sa décision, 
avant que la constatation finale soit établie.  
H. Détermination finale:  
Dans l'année suivant la date d'ouverture de l'enquête, l'autorité compétente détermine si le produit visé par 
l'enquête fait l'objet d'un dumping et transmet ses constatations finales au gouvernement central.  
I. Délai fixé pour le processus d'enquête:  
Le délai normal autorisé par la loi pour la conclusion d'une enquête et la présentation des constatations finales 
est d'un an à compter de la date d'ouverture de l'enquête. Cette période peut être prorogée de 6 mois.  
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
3.71.   La DGTR  peut suspendre ou clore l'enquête dans les cas suivants: i) si elle reçoit une demande 
écrite de la part de la branche de production nationale affectée à la demande de laquelle l'enquête 
a été ouverte, ou en son nom; ii) si les éléments de preuve du dumpi ng ou du dommage sont 
insuffisants pour justifier la poursuite de l'enquête; iii) si la marge de dumping est inférieure à 2 % 
du prix à l'exportation; iv) si le volume des importations faisant l'objet du dumping en provenance 
d'un pays donné est inférieur à  3% des importations totales du produit similaire en Inde, sauf si le 
volume cumulé des importations faisant l'objet d'un dumping en provenance de tous ces pays est 
supérieur à 7 % des importations totales; et v) si le dommage est négligeable. L'autorité pe ut aussi 
clore ou suspendre une enquête après les constatations préliminaires si l'exportateur concerné est 
prêt à convenir d'un engagement en matière de prix.  
3.72.   Un droit antidumping provisoire peut être recommandé par l'autorité compétente dans ses 
constata tions préliminaires. En vertu de la loi, le droit antidumping provisoire ne peut pas être perçu 
avant l'expiration d'une période de 60 jours à compter de la date d'ouverture de la procédure. La 
DGTR recommande généralement l'imposition de droits provisoire s après l'expiration de la période 
obligatoire de 60 jours et les perçoit pendant une période d'environ 3 mois, même s'ils peuvent être 
perçus pendant une période maximale de 6 mois, qui peut être portée à 9 mois dans certaines 
circonstances . 
3.73.   La DGTR recom mande l'imposition d'un droit antidumping définitif qui fait disparaître le 
dommage causé à la branche de production nationale.76 L'Inde applique la règle du droit moindre; 
elle impose un droit antidumping d'un montant égal ou inférieur à la marge de dumpi ng qui ferait 
disparaître le dommage causé à la branche de production nationale.77 
3.74.   Des droits antidumping ne peuvent être perçus sur les marchandises importées dans le cadre 
du Système de licence préalable (Système d'autorisation préalable) ou sur les impo rtations réalisées 
par des entreprises à vocation exportatrice/unités de zones industrielles d'exportation, même si ces 
 
76 DGTR, FAQ. Adresse consultée: http://www.dgtr.gov.in/faq . 
77 Règlement de 1995 sur le tarif douanier (identification, imposition et recouvrement de droits 
antidumping sur les articles faisant l'objet d'un dumping et détermination de l'existence d 'un dommage) 
(Notification n°  2/95 – Customs (N.T.), 1er janvier 1995 (telle que modifiée)).  WT/TPR/S/403  • Inde  
- 69 - 
  importations proviennent de partenaires commerciaux qui pratiquent le dumping ou font l'objet 
d'une enquête. Le droit antidumping défini tif acquitté sur les marchandises importées qui sont 
utilisées pour fabriquer des produits d'exportation peut être remboursé au titre du régime de 
ristourne de droits.  
3.75.   Un droit antidumping peut être perçu rétroactivement dans certaines circonstances .78 
Cependant, il ne peut pas être perçu rétroactivement au -delà de 90 jours à compter de la date de 
publication de la notification d'imposition du droit. Pour le moment, la DGTR n'a imposé aucun droit 
rétroactivement.  
3.76.   Si le droit antidumping définitif est supéri eur au droit provisoire déjà imposé et collecté, la 
différence n'est pas collectée auprès de l'importateur. En revanche, si le droit antidumping définitif 
est inférieur au droit provisoire déjà collecté, la différence est remboursée à l'importateur. En out re, 
si le droit provisoire est retiré en raison d'une constatation finale négative, le droit provisoire déjà 
collecté est remboursé à l'importateur.  
3.77.   Un droit antidumping reste en vigueur pendant une période de cinq ans à compter de sa date 
d'imposition, qu i correspond à la date à laquelle le Département des recettes publiques publie la 
notification d'imposition du droit. Néanmoins, le droit peut être réexaminé à tout moment avant 
l'expiration de la période. Avant l'expiration d'une mesure, l'autorité compét ente peut engager un 
réexamen à l'extinction, de sa propre initiative ou en réponse à la demande d'une partie intéressée. 
Le droit antidumping peut rester en vigueur en attendant l'issue de ce réexamen, pendant une 
période supplémentaire n'excédant pas un an.79 Toutefois, si le gouvernement central estime, dans 
le cadre d'un réexamen, que le dumping ou le dommage risque de subsister ou de se reproduire si 
le droit est supprimé, il pourra éventuellement en prolonger la durée d'imposition d'encore cinq 
années  à compter de la date de l'arrêté de prorogation . 
3.78.   La branche de production nationale doit déposer une demande pour solliciter la prorogation 
d'une mesure antidumping, au moins 270 jours avant la date d'expiration de la mesure (ou 240  jours 
avant la date d'expiration de la mesure en présentant une justification du retard). Un arrêté 
d'ouverture ou de rejet est généralement publié dans les 45 jours suivant la date de réception de la 
demande.80 Les réexamens à l'extinction peuvent être engagés d'office;  toutefois, d'après les 
autorités, cela ne s'est jamais produit.  
3.79.   Les réexamens à l'extinction doivent être conclus dans les 12 mois suivant la date à laquelle 
ils ont été engagés .81 Dans certaines circonstances, le gouvernement central peut proroger ce dél ai 
de six mois .82 Pendant la conduite du réexamen à l'extinction, le droit antidumping peut être prorogé 
d'un an, dans l'attente de l'enquête. Dans le cadre d'un réexamen à l'extinction, la DGTR examine 
la probabilité que le dumping et le dommage subsistent ou se reproduisent. Conformément au 
résultat de l'enquête, le réexamen peut aboutir au renouvellement du droit, à son retrait, ou à la 
modification du niveau du droit. Dans la mesure du possible, un réexamen devrait suivre la même 
procédure que celle qui est prévue en cas d'enquête sur une nouvelle affaire.83 Toutefois, la 
méthodologie à adopter pour ce type d'examen n'a pas été déterminée. Par conséquent, la DGTR 
peut examiner tout paramètre qu'elle juge pertinent pour une analyse de la probabil ité, si cela 
permet d'étayer ses déterminations. Cependant, d'après les autorités, les paramètres utilisés par la 
DGTR pour l'analyse de la probabilité sont conformes à l'annexe II du Règlement antidumping de 
1995 (soit les paramètres utilisés dans le cadr e d'une enquête classique). S'agissant des réexamens 
à l'extinction, il incombe à la branche de production nationale d'établir prima facie  la probabilité que 
 
78 Notamment dans les cas suivants: i) un dumping causant un dommage a été constaté dans le passé 
ou l'importateur savait ou aurait dû savoir que l'exportateur prat iquait le dumping et que ce dumping causerait 
un dommage; et ii) le dommage causé par des importations massives d'un produit faisant l'objet d'un dumping 
en un temps relativement court est de nature à compromettre gravement l'effet correctif du droit antid umping 
susceptible d'être perçu.  
79 Règle 23 1) du Règlement de 2011 portant modification du tarif douanier (identification, imposition et 
recouvrement de droits antidumping sur les articles faisant l'objet d'un dumping et détermination de l'existence 
d'un dommage) (Notification n°  15/2011 -Customs (N.T.), 1er mars 2011).  
80 Avis de la DGTR n°  02/2017, 12 décembre 2017 (annexe D).  
81 Paragraphe 1) de la Règle 23 du Règlement antidumping.  
82 Règle 17 i) a) du Règlement antidumping.  
83 Règle 23 1) du Règlement de 2 011 portant modification du tarif douanier (identification, imposition et 
recouvrement de droits antidumping sur les articles faisant l'objet d'un dumping et détermination de l'existence 
d'un dommage) (Notification n°  15/2011 -Customs (N.T.), 1er mars 2011) . WT/TPR/S/403  • Inde  
- 70 - 
  le dumping et le dommage subsistent ou se reproduisent. La DGTR peut rejeter une demande 
d'ouvertu re si elle n'est pas étayée et s'il n'existe pas d'éléments de preuve prima facie  de la 
probabilité.84 
3.80.   Les droits sont collectés pendant l'enquête dans le cadre du réexamen à l'extinction. En cas 
d'absence de dumping/dommage, le droit perçu pendant cette p ériode n'est pas remboursé.85 
3.81.   Pendant la période considérée, la majorité des mesures ont fait l'objet de réexamens à 
l'extinction. Les droits ont été prorogés dans la plupart des cas, sauf pour les enquêtes ouvertes en 
2017, dans le cadre desquelles la plu part des droits ont été retirés. Dans ces cas, lorsque la mesure 
a été prorogée, les droits n'ont pas été modifiés (tableau 3.11).  
Tableau 3.11 Réexamens à l'extinction, 2015 -2020  
 
2015  2016  2017  2018  2019  2020 
Réexamens à l'extinction prévusa 18 13 21 11 23 38 
Demandes de réexamen non reçues  5 4 2 2 8 9 
Réexamens à l'extinction engagésb 13 9 15 7 9 12 
Enquêtes en cours  0 0 0 0 0 0 
Maintien du même droit  10 8 1 3 6 0 
Modification du droit  0 0 0 0 0 0 
Retrait du droit  3 1 9 4 3 0 
Réexamens achevés  0 0 5 0 0 0 
Demandes de réexamen jugées insuffisantes  0 0 4 2 6 0 
Demandes de réexamen à l'étude  0 0 0 0 0 2 
a Le nombre total de réexamens à l'extinction prévus sur une année correspond au nombre total de 
mesures antidumping arrivant à expiration cette année -là. 
b Les enquêtes sont ouvertes jusqu'à six mois avant l'expiration du droit antidumping.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités . 
3.82.   L'ordonnance déterminant l'existence d'un dumpin g peut faire l'objet d'un appel devant la 
Cour d'appel pour les droits de douane, les droits d'accise et les taxes sur les services (CESTAT). 
Cependant, seules les constatations finales/ordonnance finale de l'autorité compétente peuvent faire 
l'objet d'un appel devant cette instance (auparavant dénommée CEGAT). Les appels doivent être 
déposés dans un délai de 90 jours à compter de la date de publication de l'ordonnance de 
détermination. Sur la période 2015 -2019, environ 200 décisions prises par l'autorité c ompétente ont 
fait l'objet d'un appel devant le CESTAT.86 
3.83.   La législation indienne contient des dispositions visant à traiter le contournement des mesures 
antidumping; elles ont été incluses en 2012 dans la Loi de 1975 sur le tarif douanier (section 9A 
(1A)). Les dispositions font référence à trois types de contou rnement: i) modification de la 
description, du nom ou de la composition de l'article concerné (modification mineure); ii) importation 
de l'article à l'état non assemblé (opérations d'assemblage); ou iii) modification du pays 
d'exportation ou d'origine de l 'article (transbordement) . La section 9A (1A) dispose aussi que, si 
l'autorité compétente estime qu'il y a eu contournement du droit antidumping, le droit antidumping 
peut être prorogé. Le Règlement antidumping de 1995 (tel que modifié) énonce la définitio n du 
contournement (règle 25), le processus d'ouverture d'une enquête visant à déterminer l'existence 
du contournement (règle 26), le processus visant à déterminer l'existence du contournement 
(règle  27) et le réexamen de l'existence du contournement (règl e 28).87 En 2020, le Règlement a 
été une nouvelle fois modifié pour préciser la définition du contournement.88 
3.84.   La DGTR peut ouvrir des enquêtes en matière de contournement si elle reçoit une plainte 
écrite de la part de la branche de production nationale, à condition que la demande contienne des 
éléments de preuve suffisants pour ouvrir une enquête. La législation indienne autorise aussi 
 
84 La section 9A 5) de la Loi de 1975 sur le tarif douanier et la Règle 23 3) du Règlement antidumping 
correspondant contiennent les dispositions relatives à la conduite d'un réexamen à l'extinction.  
85 Renseignements communiqués par les autorités.  
86 Rense ignements communiqués par les autorités.  
87 Règlement de 2012 portant modification du tarif douanier (identification, imposition et recouvrement 
de droits antidumping sur les articles faisant l'objet d'un dumping et détermination de l'existence d'un 
dommage ); Notification douanière n°  6/2012, 19 janvier 2012  (documents de l'OMC 
G/ADP/N/1/IND/2/Suppl.7 -G/SCM/N/1/IND/2/Suppl.7 du 9 octobre 2015).  
88 Notification douanière n°  09/2020, 2 février 2020.  WT/TPR/S/403  • Inde  
- 71 - 
  l'ouverture d'une enquête d'office, si des renseignements sur de tels éléments de preuve sont 
transmis par le Directeur d es douanes ou une autre source. L'enquête en matière de contournement 
doit être menée à bien dans un délai de 12 mois et ne doit pas se prolonger au -delà de 18 mois à 
compter de la date d'ouverture; si cela se produit, les raisons doivent être consignées p ar écrit par 
l'autorité compétente. Une fois que l'existence d'un contournement est déterminée, la DGTR peut 
recommander l'imposition d'un droit antidumping sur les importations dont il a été constaté qu'elles 
contournent un droit antidumping existant. Ce droit peut aussi être imposé rétroactivement à partir 
de la date d'ouverture de l'enquête. Un avis public rassemblant les constatations est publié. En 
général, le droit antidumping existant est étendu au produit en cause dans le contournement.89 Le 
droit a ntidumping sur le produit en cause coïncide avec la durée d'imposition du droit antidumping 
imposé sur le produit faisant l'objet du contournement.  
3.85.   Pendant la période considérée, l'Inde a imposé cinq mesures correctives anticontournement, 
pour le dicloféna c sodique (Chine); l'acier inoxydable laminé à froid (Chine, UE, République de Corée, 
Afrique du Sud, Taipei chinois, Thaïlande et États -Unis); les sacs en toile de jute (Bangladesh); la 
fibre de verre (Chine); et l 'acide d'ofloxacine (Chine).90 
3.86.   L'Inde continue de recourir activement aux mesures antidumping; à l'heure actuelle, elle est 
le principal utilisateur de mesures antidumping à l'OMC. Sur la période 2015 -2019 (décembre  2019), 
l'Inde a ouvert 233 enquêtes, ce qui représente une forte hausse  par rapport à la période 2011 -2014 
(juin), où le nombre d'enquêtes ouvertes s'était élevé à 82. La plupart des enquêtes ouvertes 
pendant la période à l'examen concernent des produits originaires de Chine, devant des produits 
originaires de la République d e Corée et de l'UE -28. Fin 2019, l'Inde avait imposé 254 droits 
antidumping. Ces mesures affectaient principalement des produits des industries chimiques ou des 
industries connexes – 40,6% de l'ensemble des mesures (graphique 3.2). Au mois de 
décembre  2019, la durée moyenne d'imposition d'une mesure antidumping était de 5,9 ans; 
cependant, 58 mesures sont en place depuis plus de 10 ans.91 Ces mesures visent principalement 
la Chine (45 %). 
 
89 Renseignements communiqués par les autorités.  
90 Renseignements communiqués par les autorités.  
91 Document de l'OMC G/ADP/N/328/IND du 28 octobre 2019; et Secrétariat de l'OMC.  WT/TPR/S/403  • Inde  
- 72 - 
  Graphique 3.2 Mesur es antidumping, 2015 -2019  
 
Source:  OMC, Portail intégré d'information commerciale (I -TIP). 
050100150200250300
2015 2016 2017 2018 2019
AutresÉmirats arabes unisArabie saoudite, Royaume d'BrésilBangladeshIranAfrique du SudSingapourJaponViet NamÉtats-UnisFédération de RussieMalaisieIndonésieTaipei chinoisUE-28ThaïlandeCorée, République deChine
0102030405060708090100Métaux communs et 
ouvrages en ces 
métaux
12,6%Produits des industries chimiques 
ou des industries connexes
40,6%
Autres
5,5%
Machines et matériel 
électrique 
5,9%Nombre d'enquêtes ouvertes et de mesures en vigueur:
Matières plastiques, 
caoutchouc et ouvrages 
en ces matières
12,6%
Matières textiles et 
ouvrages en ces 
matières
9,1%
Ouvrages en pierre, 
produits céramiques, 
fibre de verre
5,9%Enquêtes ouvertes
Mesures en vigueur
(à la fin de la période)
Instruments de précision
2,0%
Matériel de transport
2,0%Bois et ouvrages
en bois
3,9%Nombre total de mesures en vigueur, par produit et par partenaire, fin décembre 2019:Enquêtes ouvertes, par produit et par partenaire, 2015 à 2019:
Produits des industries chimiques 
ou des industries connexes
28,8%Matières plastiques, 
caoutchouc et ouvrages 
en ces matières
16,7%
Métaux communs et 
ouvrages en ces 
métaux
18,0%Matières textiles 
et ouvrages en 
ces matières
15,0%Machines et matériel 
électrique
3,0%
Ouvrages en pierre, 
produits céramiques, 
fibre de verre
4,3%Bois et ouvrages 
en bois
2,6%
Autres
6,0%Papier et carton
2,6%Produits minéraux
3,0%
010 20 30 40 50 60AutresÉmirats arabes unisUrkaineBrésilBangladeshSingapourAfrique du SudÉtats-UnisArabie saoudite, Royaume d'IranFédération de RussieViet NamJaponMalaisieTaipei chinoisThaïlandeIndonésieUE-28Corée, République deChineWT/TPR/S/403  • Inde  
- 73 - 
  3.1.6.2   Mesures compensatoires  
3.87.   Les principaux textes législatifs concernant les mesures compensatoires sont les sections 9, 
9B et 9C de la Loi de 1975 sur le tarif douanier  (telle que modifiée) et le Règlement de 1995 sur le 
tarif douanier (identification, imposition et recouvrement de droits antidumping sur les articles 
faisant l'objet d'un dumping et détermination de l'existence d'un dommage) (tel que modifié).  
3.88.   La DGTR, qu i est chargée des questions antidumping, est aussi l'autorité responsable de 
l'administration des mesures compensatoires. Elle ouvre des enquêtes pour déterminer l'existence, 
le degré et l'effet de toute subvention alléguée en lien avec les importations, s ur réception d'une 
demande correctement documentée présentée par la branche de production nationale ou en son 
nom. La DGTR peut aussi ouvrir des enquêtes en son propre nom (règle 6 4) du Règlement de 1995 
sur les mesures compensatoires). La demande adressé e par la branche de production doit inclure, 
entre autres, des éléments de preuve de l'existence d'une subvention à l'importation; si possible, le 
montant de la subvention en question, le dommage et le lien de causalité.  
3.89.   Le gouvernement central impose une mesure compensatoire uniquement après avoir 
déterminé qu'un dommage causé à la branche de production nationale, et difficile à réparer, résulte 
d'importations massives, dans un laps de temps relativement court, d'un article bénéficiant de 
subventions. À co mpter de la date d'ouverture de l'enquête, l'autorité compétente dispose d'un an 
pour déterminer si l'article visé est subventionné, et présente ensuite au gouvernement central sa 
recommandation sur le montant du droit qui, s'il était perçu, permettrait de  faire disparaître le 
dommage causé à la branche de production nationale. Dans des circonstances exceptionnelles, le 
gouvernement central peut proroger de six mois la période d'un an susmentionnée. En outre, dans 
les cas où l'autorité compétente a suspendu  l'enquête car elle a accepté un engagement en matière 
de prix, et qu'elle reprend ensuite la même enquête car cet engagement n'a pas été respecté, la 
période pendant laquelle l'engagement en matière de prix était en vigueur n'est pas prise en compte 
pour calculer la période d'un an. Le droit compensateur imposé, par publication d'une notification au 
Journal officiel, sur les exportations subventionnées d'un partenaire commercial, ne peut dépasser 
le montant de la subvention ou des subventions. Le droit com pensateur s'ajoute à tout autre droit 
imposé en vertu de la Loi de 1975 sur le tarif douanier ou d'autres lois.  
3.90.   Le gouvernement central peut imposer un droit compensateur provisoire sur la base des 
constatations préliminaires enregistrées par l'autorité co mpétente. Un droit provisoire peut être 
imposé au plus tôt 60 jours après la date de publication de l'avis public indiquant la décision 
d'ouverture de l'enquête. Le droit reste en vigueur pendant une durée maximale de quatre mois. Si 
le droit compensateur définitif est inférieur au droit provisoire imposé et collecté, la différence est 
remboursée à l'importateur.  
3.91.   Sauf s'il est supprimé plus tôt, le droit compensateur reste en vigueur pendant cinq ans à 
partir de la date à laquelle il est imposé. Cependant, si le gouvernement central détermine, au cours 
d'un réexamen, qu'il est probable que le subventionnement et le dommage subsisteront ou se 
reproduiront si le droit est supprimé, il peut éventuellement proroger la période d'imposition de la 
mesure de cinq an nées supplémentaires. Si un réexamen est engagé avant l'expiration de la mesure 
initiale, le droit compensateur reste en vigueur en attendant la conclusion du réexamen, pour une 
durée maximale d'un an.  
3.92.   En 2020, le Règlement de 1995 a été modifié pour prévo ir la conduite d'enquêtes en cas de 
contournement d'un droit compensateur.92 Du fait de la modification, s'il est considéré que des 
exportations contournent un droit compensateur en vigueur, l'autorité compétente peut ouvrir une 
enquête, de sa propre initi ative ou à la demande de la partie intéressée, pour déterminer l'existence 
et l'effet de tout contournement allégué du droit compensateur. Le gouvernement du pays du 
partenaire commercial exportateur est notifié au préalable de l'ouverture de l'enquête. Ce s enquêtes 
devraient se dérouler sur 12 mois et ne pas dépasser 18 mois. Des droits pour contournement 
peuvent être imposés rétroactivement à compter de la date d'ouverture de l'enquête. Les mesures 
anticontournement restent en vigueur pendant la durée d'i mposition de la mesure compensatoire. 
L'imposition d'une mesure anticontournement peut faire l'objet d'un réexamen. Au mois de 
juillet  2020, aucune enquête concernant le contournement de mesures compensatoires n'avait été 
ouverte en Inde.  
 
92 Notification n°  10/2020 Customs (N.T.), 2 février 2020.  WT/TPR/S/403  • Inde  
- 74 - 
  3.93.   Sur la période 20 15-2020 (janvier), l'Inde a ouvert 20 enquêtes en matière de droits 
compensateurs et 11 mesures étaient en place. Comme dans le cas des droits antidumping, la 
plupart des mesures s'appliquaient aux importations originaires de Chine (tableau 3.12).  
Tableau 3.12 Mesures compensatoires, janvier  2020  
SH Produit  Date 
d'ouverture 
de l'enquête  Droits en 
vigueur  Suppression  Membre  
8503 Moulages pour 
génératrices 
électriques à roue 
éolienne  29/05/2014  19/01/2016   Chine  
7219; 7220  Certains produits 
plats en acier 
inoxydable laminés à 
chaud et à froid  12/04/2016  07/09/2017   Chine  
4011.20  Pneumatiques neufs 
pour bus et camions  27/03/2018  24/06/2019   Chine  
7306.40.00; 7306.61.10; 
7306.11.00; 7306.21.00  Tubes et tuyaux 
soudés en acier 
inoxydable  09/08/2018  17/09/2019   Chine,  
Viet Nam 
2925.11.00  Saccharine  10/08/2018  30/08/2019   Chine  
3904.69.90  Fluoroélastomères  14/08/2018   05/02/2019  Chine  
3808.91.99; 3808.93.90; 
3808.99.90  Atrazine  27/08/2018  17/09/2019   Chine  
7407.10.10; 7407.10.20; 
7408.11.90; 7408.19.20; 
7408.19.90; 7409.11; 
7409.19  Fil machine de 
coulée continue de 
cuivre  10/09/2018  08/01/2020a  Indonésie,  
Malaisie,  
Thaïlande,  
Viet Nam  
7007.19.00; 7003.19.90; 
7005.10.10; 7005.10.90; 
7005.21.90; 7005.29.90; 
7005.30.90; 7007.19.00  Verre trempé 
texturé, avec ou 
sans revêtement  12/09/2019    Malaisie  
7005.10.90  Verre flotté clair  01/10/2019    Malaisie  
7219; 7220  Produits en acier 
inoxydable  18/10/2019    Indonésie  
4002.19  Caoutchouc 
styrène -butadiène  29/10/2019    Corée, Rép. de  
4411.12; 4411.13; 
4411.93; 4411.14; 4411.92  Panneaux de fibres  05/11/2019    Indonésie, 
Malaisie,  
Sri Lanka, 
Thaïlande, 
Viet Nam 
a CBIC, Notification du Ministère des finances n°  1/2020 -Customs (CVD). Adresse consultée: 
https://www.cbic.gov.in/resources//htdocs -cbec/customs/cs -act/notifications/notfns -2020/cs -others2020/c
sot01 -2020.pdf . 
Source:  Secrétariat de l'OMC, Les subventions et les mesures compensatoires . Adresse consultée: 
https://www.wto.org/french/tratop _f/scm_f/scm_f.htm . 
3.1.6.3   Mesures de sauvegarde  
3.94.   Jusqu'en mai  2018, les mesures de sauvegarde étaient administrées par la Direction générale 
des sauvegardes (DGS) (pour les droits de douane) et par la Direction générale du commerce 
extérieur (DGFT) pour les sauvegardes prenant la forme de restrictions quantitatives. À l'heure 
actuelle, la DGTR est l'unique organisme à s'occuper des mesures de sauvegarde (aussi bien les 
hausses de droits que les restrictions quantitatives). Le Comité permanent des sauvegardes (présidé 
par le Secrétaire au commerce) examine les recommandations de l'autorité compétente et décide 
de recommander ou non l'imposition d'une mesure de sauvegarde au Ministère des finances, qui 
perçoit le droit.  
3.95.   Les sauvegardes sont toujours régies par l es sections 8B et 8C de la Loi de 1975 sur le tarif 
douanier (telle que modifiée); les Règles du tarif douanier relatives à la détermination des droits de 
sauvegarde de 1997; les Règles du tarif douanier relatives à la détermination des droits de 
sauvegard e spécifiques transitoires de 2002; et les Règles sur les mesures de sauvegarde 
(restrictions quantitatives) de 2012.  WT/TPR/S/403  • Inde  
- 75 - 
  3.96.   Les demandes d'ouverture d'une enquête visant à imposer une mesure de sauvegarde doivent 
être présentées au nom de la branche de productio n nationale. À la réception d'une demande écrite, 
le Directeur général ouvre une enquête pour déterminer l'existence d'un "dommage grave" ou d'une 
"menace de dommage grave" pour la branche de production nationale, causé par l'importation d'un 
article en qu antités accrues. Un avis public est publié pour que les parties intéressées puissent 
formuler des réponses. Les versions non confidentielles de la demande/des réponses sont ouvertes 
aux parties intéressées pour examen. La DGTR peut imposer un droit proviso ire sur la base des 
constatations préliminaires, si un retard dans l'imposition d'une mesure corrective précoce risque de 
détériorer encore davantage la situation d'une branche de production en difficulté .93 Le droit 
provisoire reste en vigueur pour une durée maximale de 200 jours à compter de la date d'imposition. 
Aux fins de la détermination finale, la DGTR examine toutes les communications transmises par les 
parties au cours de l'enquête. Une fois que la d étermination finale est établie et que les constatations 
finales sont publiées, l'affaire est transmise au Comité des sauvegardes qui, à son tour, décide si 
l'imposition d'une mesure est nécessaire. Si, conformément à la détermination finale, il n'est pas 
nécessaire d'imposer une mesure définitive et si un droit préliminaire a été imposé, le droit collecté 
est remboursé.  
3.97.   Les enquêtes en matière de sauvegardes durent huit mois, de la date d'ouverture à la clôture; 
cette période peut toutefois être prolongée.  
3.98.   Les droits de sauvegarde peuvent rester en vigueur pendant une durée maximale de quatre 
ans à compter de la date d'imposition, sauf s'il est déterminé que la menace de dommage pour la 
branche de production existe toujours; dans ces circonstances, la mesur e de sauvegarde peut être 
prorogée. Dans ce type de cas, il y aurait une enquête aux fins du réexamen. Cependant, un droit 
de sauvegarde ne peut en aucun cas être imposé pendant plus de 10 ans à compter de la date à 
laquelle il a été imposé pour la premièr e fois.  
3.99.   Des droits de sauvegarde peuvent être perçus en plus de droits antidumping ou 
compensateurs ou en plus de tout autre droit imposé en vertu de toute autre loi. Les droits de 
sauvegarde ne sont pas perçus sur les articles importés par des entreprises  à vocation exportatrice, 
des zones franches ou des zones économiques spéciales (ZES).  
3.100.   Pendant la période à l'examen, l'Inde a ouvert sept enquêtes en matière de sauvegardes, 
dont trois ont abouti à la mise en œuvre d'une mesure; une enquête a été abandonn ée et trois 
enquêtes sont en cours (tableau 3.13). S'agissant de l'enquête en cours sur les importations de 
fibres optiques monomodes, la DGTR a recommandé l'imposition d'un droit de sauvegarde provisoire 
de 25 % pour les importations originaires de tous le s pays, à l'exception des pays en développement 
autres que la Chine.94 L'Inde a imposé un droit de sauvegarde ad valorem  dans toutes les situations 
où une mesure de sauvegarde finale a été imposée, sauf dans le cas des produits plats laminés à 
chaud en aci er, qui sont assujettis à un droit spécifique.95 Sur la période 2015 -2019, l'Inde a retiré 
six mesures de sauvegarde et, dans tous les cas, le retrait a lieu au cours la période de quatre ans 
maximum pendant laquelle une sauvegarde peut être imposée. Comme  tel est le cas pour les 
mesures antidumping, l'Inde est un utilisateur majeur de mesures de sauvegarde. Au mois de 
juin 2019, l'Inde avait ouvert 46 enquêtes en matière de sauvegardes (12 % de l'ensemble des 
enquêtes en matière de sauvegardes ouvertes à l' OMC), et il y avait une mesure de sauvegarde en 
vigueur.  
 
93 Renseignements communiqués par les autorités.  
94 Documents de l'OMC G/ SG/N/8/IND/32, G/SG/N/10/IND/23 et G/SG/N/11/IND/18 du 
21 novembre  2019.  
95 Pour les tôles et feuilles plates laminées à chaud (à l'exclusion des produits plats laminés à chaud 
enroulés), en aciers alliés ou non alliés, d'une épaisseur nominale inférieure o u égale à 150 mm et d'une 
largeur nominale supérieure ou égale à 600 mm relevant des positions 7208 et 7225 du SH (72254013, 
72254019, 72254020, 7225030 et 73359900). (documents de l'OMC G/SG/N/8/IND/30; G/SG/N/10/IND/21; 
et G/SG/N/11/IND/16 du 15 août 201 6). WT/TPR/S/403  • Inde  
- 76 - 
  Tableau 3.13 Droits de sauvegarde, 2015 -2019  
Code du SH  Désignation  Ouverture 
de l'enquête  Entrée en 
vigueur  Retrait  
1108,1903, 283410, 3505  Nitrite de sodium  17/04/2013 26/02/2014 25/05/2015 
7304.19, 7304.23, 7304.29, 
7304.31, 7304.39, 7304.51, 
7304.59, 7304.90  Tubes, tuyaux et profilés creux, 
sans soudure, en fer ou en acier 
non allié  22/04/2013 13/08/2014 12/02/2017 
2905.17, 3823.70  Alcools gras saturés  13/02/2014 28/08/2014 27/02/2017 
2918.15  Citrate de sodium  04/03/2014 01/10/2014 31/12/2017 
3907.20  Polyol pour blocs de mousse 
souple d'un poids moléculaire de 
3 000 à 4 000  22/05/2014  
22/01/2015 
2841.30  Dichromate de sodium  26/05/2014  
22/01/2015 
7219.31, 7219.32, 77219.33, 
7219.34, 7219.35, 7220.20, 
7220.90  Produits plats laminés à froid en 
acier inoxydable au chrome de la 
série 400  19/09/2014  
01/04/2015 
7208, 7219.31, 7219.32, 
7219.33, 7219.34, 7219.35, 
7220.20, 7220.90, 7225.30  Produits plats laminés à chaud en 
aciers non alliés et en autres 
aciers alliés, enroulés, d'une 
largeur de 600 mm ou plus  07/09/2015 29/03/2016 31/12/2017 
7208, 7225  Tôles et feuilles plates laminées à 
chaud en aciers alliés ou non 
alliés 07/12/2015 23/11/2016 31/12/2018 
7601 Aluminium sous forme brute 
(aluminium non allié et alliages 
d'aluminium)  19/04/2016  
07/11/2016 
8541.40.11  Cellules solaires, même 
assemblées en modules ou en 
panneaux  19/12/2017 30/07/2018  
2907.11.10  Phénol  23/08/2019   
9001.10.00  Fibres optiques monomodes  23/09/2019   
2905.12.20  Alcool isopropylique  04/11/2019   
Source:  OMC, Base de données I -TIP. 
3.2  Mesures visant directement les exportations  
3.2.1   Procédures et prescriptions douanières  
3.101.   Les exportateurs ou leurs agents doivent obtenir un code d'importateur -exportateur de la 
part de la Direction générale du commerce extérieur (DGFT) avant de présenter le certificat 
d'expédition et les autres documents requis par vo ie électronique. Le dépôt en personne est permis 
uniquement lorsqu'il n'est pas possible de réaliser une transmission électronique.  
3.102.   Depuis le précédent examen, afin de faciliter les échanges, le nombre de documents 
obligatoires pour les exportations a été réduit de sept à trois.96 À l'heure actuelle, les documents 
obligatoires pour les exportations sont le connaissement, la facture commerciale associée à la liste 
de colisage et le certificat d'expédition (ou la déclaration d'exportation).97 Toutefois, pour les 
exportations faisant l'objet de restrictions, des documents supplémentaires peuvent être demandés, 
tels que des licences d'exportation. De même, d'autres enregistrements et documents peuvent être 
requis pour les exportateurs qui bénéficient de différen ts régimes de promotion des exportations 
(tableau 3.14).  
3.103.   Tout comme les importations, les exportations sont dédouanées par l'intermédiaire d'un 
système de gestion des risques; par conséquent, les expéditions sont examinées, évaluées ou 
dédouanées en foncti on du risque associé. Il s'ensuit que toutes marchandises exportées peuvent 
être examinées par l'Administration douanière (y compris dans leur intégralité), s'il existe des 
renseignements spécifiques sur les expéditions en question. Les produits périssable s ne font pas 
systématiquement l'objet d'un examen. L'examen de ces marchandises a lieu uniquement s'il existe 
un risque et avec l'accord préalable des autorités concernées. Les marchandises périssables qui font 
 
96 Avant 2015, les documents demandés étaient les suivants: certificat d'expédition; facture 
commerciale; liste de colisage; connaissement; formulaire de contrôle des changes; reçu de transbordement; 
et certificat technique.  
97 Circulaires n°  01/2015 – Customs, 12 janvier 2015; et n°  15/2015 – Customs, 18 mai 2015; et 
Notification de la DGFT n°  114, 12  mars 2015.  WT/TPR/S/403  • Inde  
- 77 - 
  l'objet d'un examen doivent être dédouanées dans un délai de 24 heures, à moins que la législation 
ait été violée. De plus, l'Administration douanière ne devrait pas saisir des marchandises dans le but 
d'entraver la fabrication et/ou la livraison des exportations dans les délais prévus. Dans des cas  
exceptionnels, l'Administration douanière peut saisir une expédition s'il existe des preuves de 
l'existence d'une grave irrégularité. Dans ces cas -là, les marchandises devraient être mises en 
circulation dans un délai de sept jours, à moins que les irrégu larités aient été avérées.  
Tableau 3.14 Autorisation d'exportation  
Autorisation  Période de validité  
Autorisation d'exportation pour les produits de la chimie fine, 
organismes, matières, équipements et techn ologies (SCOMET)  24 mois  
Autorisation d'exportation pour les autres marchandises faisant 
l'objet de restrictions  24 mois  
Autorisation pour la promotion des exportations de biens 
d'équipement (EPCG)  24 mois  
Autorisation préalable pour les exportations présumées  12 mois ou durée du projet, la période la 
plus longue étant retenue  
Autorisation préalable pour les autres exportations  12 mois  
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
3.104.   L'Inde délivre des certificats d'origine préférentiels et non préférentiels, s'ils sont demandés 
par le pays importateur. Le certificat d'origine non préférentiel fournit une preuve de l'origine des 
marchandises mais ne donne nullement le droit à des droits préférentiels. La redevance concernant 
l'émission de ce type  de certificats d'origine ne peut être supérieure à 100 INR par certificat. En 
2019, une plate -forme en ligne permettant la délivrance de ces certificats a été lancée.98 
3.105.   L'Inde met en œuvre un programme de maisons d'exportation et de commerce dont l'object if 
est de reconnaître les exportateurs établis en leur attribuant un statut spécifique, comme par 
exemple celui de maison d'exportation une à cinq étoiles. Les exportateurs de marchandises, de 
services et de technologies peuvent tous bénéficier de ce progr amme. La reconnaissance du statut 
dépend des résultats à l'exportation qui sont eux -mêmes fondés sur la valeur des exportations au 
cours de l'exercice en cours et des trois exercices précédents (des deux exercices précédents pour 
les pierres précieuses et les bijoux) ( tableau 3.15). Pour les MPME, les unités de fabrication 
bénéficiant d'une certification de l'Organisation internationale de normalisation (ISO)/du Bureau 
indien de normalisation (BIS) et les unités situées dans les États du Nord -Est ou dans le s zones 
d'exportation agricole, les recettes d'exportation sont doublées pour le calcul des résultats à 
l'exportation. Les avantages dépendent du niveau attribué à l'exportateur mais ils concernent tous 
la facilitation des échanges, comme par exemple l'aut odéclaration auprès des douanes et 
l'autocertification de l'origine.  
Tableau 3.15 Seuils pour obtenir le statut  
Statut  Résultats à l'exportation (millions d'USD)  
Maison d'exportation 1 étoile  3 
Maison d'exportation 2 étoiles  25 
Maison d'exportation 3 étoiles  100 
Maison d'exportation 4 étoiles  500 
Maison d'exportation 5 étoiles  2 000 
Source:  Politique de commerce extérieur 2015 -2020.  
3.2.2   Taxes, impositions et prélèvements  
3.106.   La deuxième liste de la Loi sur le tarif douanier de l'Inde contient toutes les marchandises 
qui font l'objet de taxes à l'exportation. La liste comprend environ 50 produits aux niveaux des 
positions à 4, 6 ou 8 chiffres du SH, y compris le riz basmati, le  café, le thé, le sucre, les minerais 
déterminés, la laine et le coton bruts, et les produits dérivés du fer. Cependant, à l'heure actuelle, 
la plupart de ces produits sont soumis à des droits nuls; les droits à l'exportation s'appliquent 
uniquement à cert ains minéraux, cuirs et peaux ( tableau 3.16). Toutefois, en 2016 -2017 et 
2017-2018, en raison de la baisse de la production de sucre et de l'insuffisance de cette denrée pour 
 
98 Common Digital Platform for Issuance of Certificates of Origin, Overview . Adresse consultée: 
http://coo.dgft.gov.in . WT/TPR/S/403  • Inde  
- 78 - 
  répondre à la demande nationale, une taxe à l'exportation de 20% a été appliquée au sucre.99 Cette 
taxe a été supprimée en 2018 afin d'encourager la branche de production du sucre à exporter. En 
général, l'Inde utilise cette politique, le cas échéant, afin, entre autres, d'assurer la disponibilité sur 
le marché intérieur de matières pr emières pour les branches de production à forte valeur ajoutée, 
de promouvoir une plus grande transformation des ressources naturelles et de garantir des prix 
intérieurs "adéquats". Cela explique les modifications régulièrement apportées en ce qui concerne  
les taxes à l'exportation.  
Tableau 3.16 Taxes à l'exportation, 2019 -2020 (février  2020)  
Code du 
SH Produit  Taux  
(% de la valeur f.a.b.)  
2606.00.10  Bauxite, non calcinée  15% 
2606.00.20  Bauxite, calcinée  15% 
2614.00.10  Ilménite, non transformée  10% 
2614.00.20  Ilménite, enrichie  2,5%  
2606.00.90  Autres minerais d'aluminium, y compris la latérite  15% 
41 Tout type de cuirs et peaux, tannés et non tannés  40%a 
7204 Déchets et débris de fonte, de fer ou d'acier (ferrailles), déchets 
lingotés en fer ou en acier  15% 
a D'après la notification douanière n°  27/2019, juillet  2019.  
Source:  Conseil central des douanes et accises.  
3.107.   L'Inde continue d'appliquer une taxe parafiscale à certaines exportations afin de financer le 
développement de branches de production spécifiques. Les produits et les taux de la taxe parafiscale 
n'ont pas été modifiés depuis le précéden t examen de 2015 ( tableau 3.17).  
Tableau 3.17 Taxe parafiscale à l'exportation, 2020  
Produit  Taux de la taxe parafiscale  
Produits à base de laque en écailles et de laque  2,30 INR/q  
Certaines épices  0,5% de la valeur f.a.b.  
Tabac  0,5% de la valeur f.a.b.  
Minerai de manganèse  4 INR/t  
Minerai de chrome  6 INR/t  
Produits à base de mica  3,5% de la valeur f.a.b.  
Minerai de fer  1 INR/t  
Note:  La taxe parafiscale visant le minerai de manganèse, le minerai de chrome et le minerai de fer est 
perçue en vertu de la Loi de 1976 sur la taxe d'aide sociale pour les travailleurs des mines de fer, de 
manganèse et de chrome.  
Source:  Conseil central des douanes et accises.  
3.2.3   Prix minimaux à l'exportation  
3.108.   L'Inde continue d'appliquer des prix minimaux à l'exportation afin d'assurer la disponibilité 
sur le marché intérieur des produits jugés importants pour la consommation intérieure à des prix 
raisonnables. Les prix minimaux à l'exportation sont appliqués, si besoi n est, à des produits 
spécifiques, qui sont en général des produits essentiels, en consultation avec le département 
administratif concerné du gouvernement central, après avoir pris en compte, entre autres, la 
disponibilité sur le marché national/la product ion intérieure, les prix intérieurs et les quantités 
exportées; par conséquent, il n'existe pas de liste spécifique de produits pouvant faire l'objet de prix 
minimaux à l'exportation. Au cours de la période considérée, les produits soumis à des prix minima ux 
à l'exportation étaient l'huile de moutarde conditionnée d'un poids inférieur à 5  kg (comme cela était 
le cas lors du précédent examen), les pommes de terre et les oignons ( tableau 3.18).  
 
99 Département de l'alimentation et de la distribution publique, Exports.  Adresse consultée: 
https://dfpd.gov.in/exp.htm . WT/TPR/S/403  • Inde  
- 79 - 
  Tableau 3.18 Prix minimaux à l'exportation 2015 -2020  
Produit  Notification de la DGFT 
n° (date)  Prix minimaux à l'exportation et/ou 
commentaires  
Pommes de terre  15 (26/07/2016)  360 USD/t  
32 (27/12/2016)  Prix minimaux à l'exportation supprimés  
Huiles comestibles sous 
forme de produits de 
marque en emballages 
destinés à la 
consommation d'un poids 
inférieur à 5 kg  17 (06/08/2015)  900 USD/t  
08 (18/05/2016)  900 USD/t. Les prix minimaux à l'exportation ne 
s'appliquent pas à l'huile de son  
43 (27/03/2017)  900 USD/t. Les prix minimaux à l'exportation ne 
s'appliquent pas à l'huile d'arachide, à l'huile de 
sésame, à l'huile de soja ni à l'huile de maïs  
01 (06/04/2018)  Prix minimaux à l'exportation supprimés, excepté 
pour l'huile de moutarde (900 USD/t)  
Oignons  19/2015 -20 (13/09/2019)  850 USD/t  
49/2015 -20 (02/03/2020)  Prix minimaux à l'exportation supprimés  
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
3.2.4   Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation  
3.109.   La politique d'exportation de l'Inde énonce les prescriptions en matière d'exportation 
applicables à chaque produit d'exportation. Les produits sont classés dans les catégories suivantes: 
exportations libres, exportations faisant l'objet de restrictions, exportations p rohibées ou 
exportations exclusivement réalisées par des entreprises commerciales d'État. Les exportations 
"libres" sont autorisées sans que la DGFT n'ait à délivrer une licence. Toutefois, ces produits doivent 
respecter certains critères énoncés dans d'au tres lois, par exemple en ce qui concerne les règles 
d'origine, les spécifications techniques, les normes relatives à l'environnement, à l'hygiène et à la 
santé et les prescriptions en matière de qualité ( tableau 3.19). Pour les produits dont les 
exportati ons font l'objet de restrictions, il est généralement nécessaire d'obtenir une licence 
d'exportation délivrée par la DGFT mais, dans certains cas, d'autres prescriptions peuvent 
s'appliquer.100 S'agissant des produits dont les exportations sont prohibées, d es exceptions peuvent 
s'appliquer pour certains d'entre eux. Dans ces cas -là, il peut exister deux ou trois politiques 
différentes pour une même ligne tarifaire: exportations prohibées et libres; exportations prohibées 
et faisant l'objet de restrictions; o u exportations prohibées, faisant l'objet de restrictions et libres. 
Ce type de politique s'applique à quatre lignes tarifaires au niveau des positions à huit chiffres du 
SH qui concernent les animaux vivants et les produits du règne animal.101 
Tableau 3.19 Restrictions à l'exportation par section du SH, 2019 -2020  
(Nombre de lignes tarifaires)  
Section du SH  Libres avec 
des conditions  Faisant 
l'objet de 
restrictions  Faisant l'objet de 
restriction avec 
des condi tions  Prohibées  Prohibées 
avec des 
exceptions  
01 Animaux vivants et 
produits du règne animal  331 12  
27 12 
02 Produits du règne végétal  270 8 2  
7 
03 Graisses et huiles  93   
12 2 
04 Produits des industries 
alimentaires, boissons et 
tabacs  16 4 5   
05 Produits minéraux  3 6 1   
06 Produits des industries 
chimiques ou des industries 
connexes  267 5 2 1 3 
07 Matières plastiques, 
caoutchouc et ouvrages en ces 
matières  17     
08 Peaux, cuirs et ouvrages 
en ces matières  19     
09 Bois et ouvrages en bois    
1 4 15 
 
100 Les procédures à accomplir afin d'obtenir des licences d'exportation pour les produits dont les 
exportations font l'objet de restrictions sont énoncées dans l'Avis n°  50/2018 -19, 18 mars 2019.  
101 Les lignes tarifaires spécifiques du SH qui sont soumises à ce type de politique sont les suivantes: 
0106.32.00, 010 6.33.00, 0106.39.00 et 0511.99.99 (Politique d'exportation, 2018, telle que modifiée).  WT/TPR/S/403  • Inde  
- 80 - 
  Section du SH  Libres avec 
des conditions  Faisant 
l'objet de 
restrictions  Faisant l'objet de 
restriction avec 
des condi tions  Prohibées  Prohibées 
avec des 
exceptions  
10 Pâtes de bois, papiers et 
cartons  12   
3  
11 Matières textiles et 
ouvrages en ces matières  19 1    
16 Machines et matériel 
électrique, etc.  38 5    
17 Matériel de transport  9 28    
18 Matériel de précision  55 10    
19 Armes et munitions  6     
20 Ouvrages divers  1 1    
21 Objets d'art, etc.  2     
Total  1 158 80 11 47 39 
Source:  DGFT. Adresse consultée: https://dgft.gov.in/CP/ . 
3.110.   Les restrictions et prohibitions à l'exportation sont notifiées chaque année; elles sont 
généralement en vigueur pendant une période donnée. Toutefois, comme cela est le cas pour 
d'autres instruments de politique commerciale, la DGFT peut, pendant cette période, modifier la 
politique par l' intermédiaire d'une notification en vue d'atteindre certains objectifs spécifiques (par 
exemple l'autosuffisance ou la maîtrise des prix intérieurs). L'Inde continue d'utiliser la politique 
commerciale pour atteindre des objectifs non liés à cette dernière  en modifiant régulièrement les 
politiques, ce qui rend le régime de politique commerciale moins prévisible. De plus, l'utilisation de 
restrictions et de prohibitions à l'exportation semblent contraire à l'objectif principal de la politique 
commerciale de l'Inde qui est d'accroître la part des exportations du pays dans les exportations 
mondiales de 2,0 % à 3,5% entre 2015 et 2020 ( section 2.2.2).  
3.111.   De plus, les licences d'exportation pour des marchandises, services et technologies 
spécifiques peuvent être susp endues ou supprimées sans que le titulaire de la licence n'en ait été 
préalablement informé. L'importateur (l'exportateur) peut contester la décision dans un délai de six 
mois à compter de la publication de l'ordonnance; la décision serait alors réexaminée .102 D'après les 
autorités, cela s'applique uniquement aux produits figurant sur la liste des produits de la chimie fine, 
organismes, matières, équipements et technologies (SCOMET) dont les exportations sont 
réglementées.103 
3.112.   Au cours de la période considérée, l a DGFT, sur recommandation du Ministère de 
l'environnement, des forêts et du changement climatique (MoEF&CC), a imposé un contingent 
d'exportation annuel de 310 tonnes pour le bois de santal provenant exclusivement de terres privées 
(y compris les pattalan d).104 
3.2.5   Soutien et promotion des exportations  
3.113.   L'Inde continue de mettre en œuvre une série de programmes afin de promouvoir les 
exportations qui s'appliquent à tous les secteurs; toutefois, certains programmes concernent 
certains secteurs en particulier, com me par exemple l'agriculture ( section 4.1). La plupart de ces 
programmes prévoient l'octroi d'incitations fiscales et financières tandis que d'autres prévoient 
l'octroi d'une assistance en matière de commercialisation.  
3.114.   Au cours de la période considérée, l' Inde n'a pas communiqué de notification concernant des 
subventions pour les exportations de produits agricoles.  
3.2.5.1   Programme d'exportations indiennes (EIS)  
3.115.   En 2015, l'Inde a mis en place le Programme d'exportations indiennes (EIS) dans le cadre 
de la Politiqu e de commerce extérieur (2015 -2021). L'EIS a été mis en œuvre pour pallier le manque 
d'efficience des infrastructures et compenser les coûts connexes. Ce programme se compose de 
 
102 Loi de 1992 sur le commerce extérieur (développement et réglementation).  
103 DGFT, Appendix 3 List of SCOMET Items . Adresse consultée: 
http://dgftcom.nic.in/exim/2000/itchs2017/export/append3.pdf . 
104 Avis public n°  74/2015 -20, 18 février 2019. Adresse consultée: 
http://164.100.59.247/sites/default/files/PN%2074%20dated%2018.02.2019%20Eng_0.pdf . WT/TPR/S/403  • Inde  
- 81 - 
  deux volets: un programme pour les marchandises, intitulé "Programme relatif a ux exportations de 
marchandises depuis l'Inde" (Programme MEIS), et un programme pour les services, intitulé 
"Programme relatif aux exportations de services depuis l'Inde" (Programme SEIS).  
3.116.   Le Programme MEIS a remplacé les cinq programmes suivants: Program me "produit cible"; 
Programme de "produits cibles liés au marché"; Programme "marché cible"; Programme d'incitation 
pour les infrastructures agricoles; et Mécanisme pour les entreprises villageoises (Mécanismes 
Vishesh Krishi et Gram Udyog Yojana (VKGUY)).105 
3.117.   Dans le cadre du Programme MEIS, les exportateurs reçoivent un "crédit de droits" pour 
l'exportation de marchandises admissibles vers des marchés spécifiques classés en 3 catégories106; 
en 2020, ces marchandises, qui figurent dans l'appendice 3B du Manuel d es procédures relatif au 
Programme MEIS, se composaient de 7  500 lignes tarifaires au niveau des positions à 8 chiffres. Le 
montant du crédit, qui équivaut à 2%, 3% ou 5% de la valeur f.a.b. des exportations, varie en 
fonction des marchandises exportées.107 En général, les produits exportés dont la teneur en éléments 
locaux et la valeur ajoutée sont élevées bénéficient de taux de crédit plus élevés.108 Les produits 
bénéficiant de taux plus élevés sont les suivants: produits agricoles et produits des entrepris es 
villageoises actuellement inclus dans le Mécanisme spécial pour l'agriculture et les entreprises 
villageoises (Vishesh Krishi et Gram Udyog Yojana); produits à valeur ajoutée et emballés; produits 
respectueux de l'environnement et écologiques fabriqués à partir des déchets de produits agricoles; 
produits à forte intensité de main -d'œuvre; marchandises produites par un grand nombre de 
producteurs et/ou d'exportateurs; produits industriels issus de secteurs "potentiellement gagnants"; 
et produits de haute technologie susceptibles de générer des recettes d'exportation élevées.  
3.118.   Jusqu'en 2018, le "crédit de droits" pouvait être utilisé pour le paiement de droits visant les 
intrants ou les produits finis importés, à l'exception de certains produits, y compris d es produits 
agricoles et des biens d'équipement, et le paiement de droits d'accise centraux visant les intrants 
ou les produits achetés sur le marché intérieur. En 2018, la portée du Programme MEIS a été élargie 
et les produits importés qui n'étaient pas a dmissibles auparavant peuvent désormais bénéficier de 
ces "crédits" ( tableau  3.20).109 Les "crédits" et les marchandises importées ou achetées sur le 
marché national peuvent être transférés.  
Tableau 3.20 Prod uits pour lesquels les crédits de droits octroyés dans le cadre du 
Programme MEIS ne peuvent être utilisés  
Ail, pois et tous les autres légumes ( chapitre 7 du SH) soumis à des taux de droits supérieurs à 30%  
Thé, café et poivre ( chapitre 9 du SH)  
Toutes les graines oléagineuses ( chapitre 12 du SH)  
Caoutchouc naturel ( chapitre 40 du SH)  
Biens d'équipement:  
• tracteurs agricoles d'usage général d'une puissance supérieure à 25 chevaux (CV) et inférieure ou égale 
à 75 CV;  
• moteurs diesel stationnaires;  
• pompes d'irrigation;  
• batteuses pour la production de céréales;  
• moissonneuses -batteuses adaptées uniquement pour les cultures de maïs et de paddy; et  
• équipements tirés par des animaux  
Source:  Appendice 3A de la Politique de commerce extérieu r 2015 -2020.  
 
105 Bureau d'information de la presse, Merchandise Export from India Scheme . Adresse consultée: 
http://pib.nic.in/newsite/PrintRelease.aspx?relid=148539 . 
106 Catégorie A (marchés traditionnels): Canada, Union européenne et États -Unis; Catégorie B (marchés 
émergents et marchés cibles): Afrique, Amérique latine et Mexique, pays de la CEI, Turquie , pays d'Asie de 
l'Ouest, pays de l'ASEAN, Japon, République de Corée, Chine et Taipei chinois; et Catégorie C: autres marchés.  
107 Le crédit de droits est un certificat délivré aux exportateurs leur permettant d'importer des matières 
premières et de bénéfic ier d'un abattement de droits (non -paiement de taxes) dont le montant figure sur le 
certificat.  
108 Ministère du commerce et de l'industrie, Starred Question No. 113 to be Answered on 7th December, 
2015. Adresse consultée: 
https://commerce.gov.in/writereaddata/UploadedFile/MOC_635975493407970101_LS20151207.pdf . 
109 Avis public n°  24/2015 -2020, 26 juillet 2018.  WT/TPR/S/403  • Inde  
- 82 - 
  3.119.   En 2015, le Programme MEIS incluait 4  914 lignes tarifaires au niveau des positions à 
8 chiffres et un budget de 180 milliards d'INR était alloué à ce programme. Depuis lors, le nombre 
de lignes tarifaires et le budget alloué à ce projet ont a ugmenté. En 2020, environ 7  500 lignes 
tarifaires au niveau des positions à 8 chiffres ont été incluses dans le Programme et le budget alloué 
était de 390,6 milliards d'INR.110 
3.120.   Les produits artisanaux, les produits tissés à la main, les livres/journaux, les  chaussures en 
cuir, les jouets et les vêtements sur -mesure111 vendus par l'intermédiaire de plate s-formes de 
commerce électronique ou expédiés par voie postale ou par l'intermédiaire de bureaux de poste 
étrangers, dont la valeur f.a.b. ne dépasse pas 500 0 00 INR par envoi, peuvent bénéficier du 
programme MEIS.  
3.121.   Les marchandises fabriquées dans une ZES/EOU et exportées depuis ces dernières, peuvent 
bénéficier du Programme MEIS. Toutefois, les marchandises exportées depuis des unités situées 
dans des parcs tec hnologiques de matériel électronique (EHTP) et des zones franches et 
d'entreposage (FTWZ) ne peuvent bénéficier de ce programme; les marchandises relevant des 
SEZ/EOU/EHTP/parcs biotechnologiques (BTP)/FTWZ exportées par l'intermédiaire d'unités situées 
dans des zones tarifaires intérieures, les marchandises importées devant être exportées dans les 
mêmes conditions et les marchandises qui transitent par l'Inde ne sont pas non plus admises à 
bénéficier de ce programme. Les exportations présumées112 et les exp ortations soumises à des prix 
minimaux à l'exportation ou à des droits d'exportation ne sont pas non plus admissibles.113 
3.122.   Le 1er septembre  2020, l'Inde a annoncé que ce programme prendrait fin le 1er janvier  2021. 
De plus, la valeur maximale des exportations pouvant bénéficier du Programme MEIS a été fixée à 
20 millions d'INR pour la période allant du 1er septembre au 31  décembre  2020.114 Le programme 
MEIS sera remplacé par le Mécanisme de remise de droits ou de taxes visant les produits exportés, 
un mécanisme permettant aux exportateurs d'obtenir le remboursement des taxes, droits et 
prélèvements qui ne font pas l'objet d'une exonér ation ni d'un remboursement dans le cadre de tout 
autre mécanisme existant.115 
3.123.   Le Programme SEIS, en vigueur depuis 2015, a remplacé le Programme " Served from India " 
(Programme SFIS). Le Programme SEIS s'applique uniquement aux services notifiés ( tableau 3.21). 
Il s'adresse aux prestataires de services constitués en société en Inde, tandis que le Programme 
SFIS concernait uniquement les services fournis par des ressortissants indiens dont les recettes en 
devises représentaient au moins 1 million d'INR. Par  conséquent, le Programme SEIS offre des 
avantages à tous les prestataires de services notifiés situés en Inde (d'origine indienne ou étrangère) 
qui fournissent des services depuis l'Inde quelle que soit la nature ou le profil du prestataire de 
services.  
Tableau 3.21 Services admis au bénéfice du Programme SEIS  
Services fournis aux entreprises  Services de construction et d'ingénierie  
Services relatifs au tourisme et au voyage  Services d'éducation  
Services récréatifs, culturels et sportifs  Services liés à l'environnement  
Services de transport  Services de santé et services sociaux  
Services de communication   
Source:  Département du commerce et de l'industrie, Avis public n°  45/2015 -2020, 5  décembre  2017.  
 
110 Renseignement s communiqués par les autorités.  
111 Les vêtements sur -mesure sont fabriqués sur demande/sur commande du client et sont 
conçus/fabriqués en conséquence.  
112 Les exportations présumées sont des marchandises produites en Inde qui ne quittent pas le territoire 
indien mais sont néanmoins considérées comme des exportations d'après certaines dispositions de la Politique 
de commerce extérieur.  
113 Bureau d'information de la presse, Merchandise Export from India Scheme . Adresse consultée: 
http://pib.nic.in/newsite/PrintRelease.aspx?relid=148539 . 
114 Notification de la DGFT n°  30/2015 -2020, 1er septembre 2020. Adresse consultée: 
https://content.dgft.gov.in/Website/dgftprod/4a37d60a -f0bf-4783-bc67-a17131168d46/N30E.pdf . 
115 Bureau d'information de la presse, Cabinet approves scheme for "Remission of Duties and Taxes on 
Exported Products (RoDTEP)" to bo ost exports Scheme for enhancing Exports to International Markets . Adresse 
consultée: https://pib.gov.in/PressReleseDetail.aspx?PRID=1606281 ; et CBIC, RoDTEP Committee . Adresse 
consulté e: https://www.cbic.gov.in/htdocs -cbec/home_links/RoDTEP -Committee . WT/TPR/S/403  • Inde  
- 83 - 
  3.124.   Le taux du crédit de droits octroyé dans le cadre du Programme SEIS est fondé sur les 
recettes nettes en devises. Le taux de l'avantage équivaut à 7 % des recettes en devises totales. Les 
avantages octroyés sous forme de certificats peuvent être utili sés pour acheter tous types de 
marchandises et de services et payer les taxes. Ils sont totalement transférables. Les incitations 
octroyées dans le cadre du Programme SEIS s'adressent également aux unités situées dans les ZES.  
3.2.5.2   Régime d'exonération de droits116 
3.125.   Le régime d'exonération de droits permet aux exportateurs d'importer des intrants en 
franchise de droits, y compris en ce qui concerne le réapprovisionnement d'intrants ou la remise des 
droits de douane. Au cours de la période 201 5-2020, la DGFT a mis en œuvre des programmes tels 
que le Système d'autorisation préalable, l'Autorisation des importations en franchise de droits 
(Programme DFIA) et le régime de ristourne de droits (un programme de remise des droits de 
douane).  
3.126.   Dans le c adre du Système d'autorisation préalable, les intrants devant servir à la fabrication 
de produits destinés à l'exportation peuvent être importés en franchise de droits de douane et 
exonérés de toute autre imposition visant les importations ( tableau 3.22). Il existe également un 
Système spécial d'autorisation préalable conçu pour les exportations de vêtements et d'accessoires 
du vêtement (SH 61 et SH 62), en vertu duquel le tissu, à l'exclusion de tout autre intrant, peut être 
importé en franchise de droits.117 
3.127.   Le Programme DFIA prévoit également que les intrants devant servir à la fabrication de 
produits destinés à l'exportation soient importés en franchise de droits, à condition qu'un niveau 
minimal de valeur ajoutée soit atteint ( tableau 3.22). La DGFT, peut exclure, par l'intermédiaire d'un 
avis public, tout produit entrant dans le cadre du Programme DFIA. À titre d'exemple, plusieurs 
médicaments achetés par l'intermédiaire de sources non enregistrées sont exclus du programme.118 
Tableau 3.22 Régime d'exonération de droits, 2020  
 Système d'autorisation préalable  Programme DFIA  
Intrants pouvant 
être importés en 
franchise de droits  Intrants devant servir à la fabrication de 
produits destinés à l'exporta tion La DGFT peut exclure tout produit entrant 
dans le cadre de l'Autorisation des 
importations en franchise de droits 
(Programme DFIA).  
Il n'existe aucun critère général; l'exclusion 
se fait au cas par cas, en fonction du 
caractère délicat du produit d'exportation et 
des intrants utilisés dans sa fabrication.  Combustible, huile et catalyseurs  
Épices ( chapitre 9 du SH) uniquement si 
utilisées sous forme broyée et pulvérisée, 
et pour la stérilisation ou la fabrication 
d'huiles ou d'oléorésin es (non utilisées pour 
le nettoyage, le triage ou le remballage)  
Pièces détachées, jusqu'à 10% de la valeur 
c.a.f. des importations totales  
Valeur ajoutée 
minimale  15%, à l'exception des produits suivants:  20% 
Produits en cuivre et pétrole: 8% 
(Appendice 4D de la Politique de commerce 
extérieur)  
Thé: 50%  
Pierres précieuses et bijoux: en fonction du 
type de bijou (voir paragraphe 4.61 du 
Manuel des procédures)  
Validité  12 mois  12 mois. Non renouvelable  
Exportations 
effectuées  18 mois; modification possible si les 
conditions préalables à l'importation 
s'appliquent  12 mois à compter de la date d'octroi de la 
DFIA 
Autres 
dispositions  La période d'importation est définie dans le 
Manuel des procédures de la Politique de 
commerce extér ieur Les exportations doivent être réalisées par 
l'intermédiaire de ports spécifiques; pour 
utiliser d'autres ports, une demande doit 
être faite  
 
116 D'après la Politique de commerce extérieur 2015 -2021.  
117 Pour plus d'informations concernant ce Système spé cial, se reporter au paragraphe 4.04 de la 
Politique de commerce extérieur.  
118 Renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/403  • Inde  
- 84 - 
   Système d'autorisation préalable  Programme DFIA  
Des conditions préalables à l'importation 
peuvent être imposées. D'après les 
autorités, cela signifie que l'e xportateur 
doit importer les intrants en franchise de 
droits avant de commencer à exporter  Pour les intrants considérés comme ayant 
un caractère délicat, l'exportateur doit 
joindre au certificat d'expédition une 
déclaration concernant leurs 
caractéristique s, qualités et spécifications 
techniques  
Les importations faisant l'objet de 
restrictions sont autorisées sans la 
licence/le permis requis; pour les 
exportations soumises à des restrictions, 
une autorisation ou un permis 
d'exportation doit être obtenu  Les importations faisant l'objet de 
restrictions sont autorisées; pour les 
exportations soumises à des restrictions, 
une autorisation d'exportation requise doit 
être obtenue  
Les importations réservées aux entreprises 
commerciales d'État ne sont pa s 
autorisées; les produits destinés à être 
exportés par des entreprises commerciales 
d'État peuvent être exportés  Les importations réservées aux entreprises 
commerciales d'État ne sont pas autorisées; 
les produits destinés à être exportés par des 
entrepris es commerciales d'État peuvent 
être exportés  
Les autorisations préalables de sont pas 
transférables  Les DFIA sont transférables  
Les intrants peuvent également être 
achetés auprès de fournisseurs 
nationaux/d'entreprises commerciales 
d'État/d'EOU/d'EHTP/ de BTP/de parcs 
technologiques de logiciels (STP)  s.o. 
s.o. Sans objet.  
Source:  Politique de commerce extérieur 2015 -2021.  
3.128.   Le régime de ristourne de droits est toujours en vigueur; il est toujours régi par la Loi de 
1962 sur les douanes et le Règlement de 2017 sur la ristourne des droits de douane et des droits 
d'accise centraux , les règles de 1995 qui s'appliquaient auparavant ayant été modifiées et 
remplacées. Le régime prévoit le remboursement des droits et taxes prélevés sur tous les intran ts 
importés ou achetés sur le marché intérieur utilisés dans la fabrication de produits destinés à être 
exportés. Avant la mise en œuvre, en 2017, de la taxe sur les marchandises et les services, les 
droits et taxes remboursés dans le cadre du régime étaie nt les suivants: i) droit de douane; ii) droit 
d'accise central; et iii) taxe sur les services. Il existe deux types de ristourne de droits: i) le taux 
"forfaitaire"; et ii) le taux spécifique.  
3.129.   Le taux "forfaitaire" de la ristourne de droits est généraleme nt un taux moyen basé sur la 
valeur moyenne des intrants et les droits (droits de douane et droits d'accise) prélevés sur les 
intrants utilisés pour produire des marchandises appartenant à une catégorie particulière.119 Le taux 
"forfaitaire" est révisé chaq ue année, en se fondant, entre autres, sur les prix moyens des intrants, 
leur rapport importations -produits nationaux, les taux de droits et la valeur f.a.b. moyenne des 
exportations; il est ensuite inscrit dans la liste annuelle de restitution. Le taux "f orfaitaire" ou le 
montant remboursé est soit ad valorem , c'est -à-dire calculé en pourcentage de la valeur f.a.b. des 
exportations, soit une valeur unitaire spécifique. Pour certains produits, un plafond ou montant 
maximal pouvant être remboursé est défini.  
3.130.   Le taux spécifique de la ristourne de droits est utilisé lorsqu'il n'existe pas de taux 
"forfaitaire" pour un produit destiné à l'exportation spécifique ou lorsque le taux "forfaitaire" existant 
permet de compenser moins de 80% des droits prélevés sur les  matières utilisées pour fabriquer les 
produits d'exportation. Pour bénéficier du taux spécifique, les exportateurs doivent présenter une 
demande auprès du Premier directeur des douanes/Directeur des douanes ayant juridiction (qui 
remplace le Commissaire d e l'accise centrale) afin que le taux applicable aux produits destinés à 
l'exportation soit déterminé; le Directeur prend la décision finale.120 
 
119 Pour obtenir la liste complète des critères utilisés pour déterminer le montant du taux de ristourne, 
consulter la règle 3 2) du Règlement de 2017 sur la ristourne de droits de douane et des droits d'accise 
centraux.  
120 Jusqu'en 2017, le taux spécifique de la ristourne de droits était établi en vertu des règles 6 et 7 du 
Règlement de 1995 sur la ristourne de droits; depuis lors, ce t aux est établi en vertu des règles 6 et 7 du 
Règlement de 2017 sur la ristourne des droits de douane et des droits d'accise centraux.  WT/TPR/S/403  • Inde  
- 85 - 
  3.131.   Si la valeur d'exportation des marchandises produites est inférieure à la valeur des intrants 
importés, la risto urne ne peut être utilisée. De plus, le montant de la ristourne ne peut être 
supérieure à un tiers du prix du marché du produit d'exportation.121 
3.132.   L'Inde poursuit la mise en œuvre d'autres programmes visant à promouvoir les exportations 
de pierres précieuses  et de bijoux. Ces programmes sont les suivants: i)  Approvisionnement/  
réapprovisionnement préalable de métaux précieux auprès d'organismes désignés; ii) Autorisation 
de réapprovisionnement pour les pierres précieuses; iii) Autorisation de réapprovisionnem ent pour 
les produits consommables; et iv) Autorisation préalable pour les métaux précieux. Dans le cadre 
de ces programmes, les exportateurs peuvent importer, en franchise de droits, les intrants qui 
serviront à fabriquer des produits destinés à l'exporta tion. Ces programmes ne peuvent être utilisés 
en plus d'autres programmes de promotion des exportations tels que le Système d'autorisation 
préalable et le Programme DFIA. Dans le cadre de ces programmes, seuls les organismes désignés 
peuvent importer de l' or, de l'argent, du platine et des diamants.122 
3.133.   Le Mécanisme pour la promotion des exportations de biens d'équipement (Mécanisme EPCG), 
qui est en vigueur depuis 1991, prévoit l'octroi des avantages fiscaux uniquement pour les 
importations de biens d'équipe ment. Comme cela est le cas pour d'autres programmes d'exportation, 
les marchandises peuvent être importées dans le cadre du mécanisme EPCG à condition de respecter 
les obligations d'exportation ( tableau 3.23).  
Tableau 3.23 Mécanisme pour la promotion des exportations de biens d'équipement 
(Mécanisme EPCG) 2020  
Intrants pouvant être importés en 
franchise de droits  Biens d'équipement  
Exonérations d'autres impositions 
visant les importations  Les biens d'équipement importés destinés à l'exportation sont également 
exonérés de la taxe intégrée sur les biens et services et de la taxe 
parafiscale de compensation jusqu'au 31/03/2021 (chapitre 5.01 a) de la 
Politique de commerce extérieur (2015 -2021))  
Validit é de l'autorisation  24 mois à compter de la date d'octroi. Non renouvelable.  
Exportations effectuées  6 ans à compter de la date d'octroi de l'autorisation (chapitre 5.01 c) de 
la Politique de commerce extérieur (2015 -2021))  
Obligation d'exportation  Correspond à 6 fois les droits, taxes et taxes parafiscales économisés sur 
les biens d'équipement ( chapitre 5.01 c) de la Politique de commerce 
extérieur (2015 -2021)). L'obligation d'exportation pour les produits issus 
des technologies vertes correspond à 75% de l'obligation d'exportation 
initiale, et les exportateurs situés dans le Nord -Est indien et dans le 
Jammu -et-Cachemire bénéficient également d'une réduction des 
obligations d'exportation (25%). Si les biens d'équipement proviennent 
d'Inde, une réduct ion de 25% s'applique à l'obligation d'exportation 
initiale.  
Délai pour respecter l'obligation 
d'exportation  Pendant les 4 premières années d'exploitation, les exportateurs doivent 
respecter au moins 50% de l'obligation d'exportation, et le reste au 
cours  des 2 dernières années. Afin de promouvoir les exportations, si 
l'obligation d'exportation est respectée plus tôt, une partie de l'obligation 
d'exportation est levée. Lorsque l'exportateur respecte entre 75% et 
100% de l'obligation d'exportation à la moit ié ou avant la moitié de la 
période initialement définie pour respecter l'obligation d'exportation, 
l'obligation d'exportation restante est levée.  
Autres dispositions  Les importations faisant l'objet de restrictions sont autorisées 
uniquement si elles son t approuvées par le Comité de facilitation Exim 
(EFC). Une autorisation délivrée par l'EFC est également nécessaire si la 
demande d'admission au bénéfice du Programme EPCG concerne des 
marchandises faisant l'objet de restrictions.  
 Les "exportations présu mées" peuvent également être prises en compte 
dans le cadre de l'obligation d'exportation; elles bénéficient également 
des avantages habituels disponibles pour les "exportations présumées".a 
 
121 Règle n°  9 du Règlement de 2017 sur la ristourne des droits de douane et des droits d'accise 
centraux.  
122 Politique de co mmerce extérieur, par agraphes  4.31 à 4.53.  WT/TPR/S/403  • Inde  
- 86 - 
   Les envois réalisés dans le cadre du Système d'autorisation préalable, du 
Programme DFIA, du régime de ristourne de droits ou de tout autre 
programme fournissant des avantages sont également pris en compte 
dans le cadre de l'obligation d'exportation relevant du Programme EPCG.  
 Les biens d'équipemen t peuvent être achetés auprès de fabricants 
nationaux ou d'entreprises à vocation exportatrice (EOU).  
a Les "exportations présumées" sont des marchandises fabriquées en Inde relevant de différents 
programmes de promotion des exportations, tels que le Syst ème d'autorisation préalable, 
l'Autorisation préalable pour les besoins annuels , le Programme DFIA et les programmes 
EOU/STP/EHTP/BTP, et des marchandises relevant du Programme EPCG non exportées mais 
vendues sur le territoire indien. En général, les expor tations présumées peuvent bénéficier des 
avantages du programme dans le cadre duquel elles ont été produites.  
Source:  Politique de commerce extérieur 2015 -2021.  
3.2.5.3   Zones d'exportation et autres programmes  
3.134.   L'Inde continue de mettre en œuvre le régime des entreprises à vocation exportatrice, le 
Programme de zones franches industrielles d'exportation/zones économiques spéciales (Programme 
ZIE/ZES), le Programme de parcs technologiques de matériel électronique (Programme EHTP), le 
Programme de parcs technolog iques de logiciels (Programme STP) et le Programme de parcs 
biotechnologiques (Programme BTP) afin de promouvoir les exportations, de créer des emplois et 
d'attirer les investissements. Une unité qui bénéficie des programmes EOU/EHTP/STP/BTP peut 
importer ou acheter tout type de marchandises, y compris des biens d'équipement, provenant de la 
zone tarifaire intérieure, d'entrepôts en douane situés dans la zone tarifaire intérieure ou 
d'expositions internationales tenues en Inde, sans qu'il soit nécessaire d' acquitter des droits de 
douane, à condition que ces marchandises ne soient pas prohibées. Les marchandises importées ou 
achetées provenant d'entrepôts en douane situés dans une zone tarifaire intérieure sont exonérées 
des droits de douane. Elles sont soumi ses à la taxe sur les marchandises et les services qui fait 
l'objet d'un remboursement.  
3.135.   Les entreprises relevant de programmes EOU/ZIE/ZES/EHTP/STP/BTP doivent avoir des 
recettes nettes en devises positives et d'autres dispositions/conditions peuvent s'app liquer à certains 
secteurs.123 Les recettes nettes en devises sont calculées de façon cumulative sur des périodes de 
cinq ans à compter de la première année de production. Si une entreprise ne parvient pas à respecter 
la prescription relative aux recettes n ettes en devises, la période de cinq ans utilisée pour le calcul 
peut être prolongée.124 
3.136.   En général, dans le cadre de ces programmes, la production devrait être intégralement 
exportée. Toutefois, les producteurs peuvent vendre des produits finis (à l'except ion de certains 
produits tels que le poivre et les produits du poivre et le marbre) dans la zone tarifaire intérieure, 
s'ils respectent la prescription relative aux recettes nettes en devises après s'être acquittés des 
droits de douane et de la taxe sur le s marchandises et les services. Les fabricants de pierres 
précieuses et de bijoux peuvent vendre jusqu'à 10 % de la valeur f.a.b. des exportations de l'année 
précédente dans la zone tarifaire intérieure. La vente de services, y compris de logiciels, est 
autorisée dans la zone tarifaire intérieure jusqu'à 50 % de la valeur f.a.b. des exportations et/ou 
jusqu'à 50 % des recettes en devises.  
3.137.   Le commerce d'État ne s'applique pas aux EOU, excepté pour les exportations de minerai de 
chrome/chrome concentré.125 
3.2.5.4   Aide au transport et à la commercialisation  
3.138.   En 2019, l'Inde a mis en place le Programme d'aide au transport et à la commercialisation 
(Programme TMA). Le Programme devait initialement être mis en œuvre du 1er mars 2019 au 
31 mars 2020 mais il a été prorogé. Dans le cadre de ce programme, une aide financière est 
accordée pour le transport de produits agricoles vers des marchés d'exportation spécifiques et leur 
 
123 DGFT, Politique de commerce extérieure, Appendix 6B, Sector Specific Requirements for EOUs . 
Adresse consultée: https://dgft.gov.in/sites/default/fil es/6B.pdf . 
124 Des informations détaillées concernant la méthode utilisée pour calcul des recettes nettes en devises 
figurent au paragraphe 6.10 du Manuel des procédures 2015 -2020.  
125 Les autres régimes (EHTP/STP/BTP) ne s'appliquent pas aux minerais.  WT/TPR/S/403  • Inde  
- 87 - 
  commercialisation dans ces marchés. En vertu de ce programme, un certain pourcentage d es frais 
de transport sont remboursés aux exportateurs.126 Le montant remboursé dépend de la destination 
des exportations; il oscille entre  700 et 3  500 INR par tonne (en fonction des ajustements 
périodiques).  
3.139.   Les exportateurs doivent être enregistrés afin de bénéficier de ce programme. Tous les 
produits agricoles ( chapitres 1 à 24 du SH) sont inclus dans le programme, avec quelques exceptions 
(tableau 3.24). Les exportations doivent être effectuées par l'intermédiaire de ports dans lesquels 
le système d'éch ange électronique de données est utilisé. Les avantages accordés dans le cadre du 
Programme TMA ne s'appliquent pas: aux marchandises produites dans le cadre des programmes 
EOU/ZIE/ZES/EHTP/STP/BTP; aux exportations de marchandises importées qui n'ont pas fait l'objet 
de transformation; aux marchandises qui transitent par l'Inde; aux produits soumis à des prix 
minimaux à l'exportation ou à des droits d'exportation; ni aux marchandises exportées par voie 
postale ou par l'intermédiaire de bureaux de poste étr angers à l'aide de plate s-formes de commerce 
électronique.  
Tableau 3.24 Produits non admissibles au bénéfice du Programme TMA, 2019  
Chapitre 
du SH  Codes du 
SH Description  
1, 2 et 5  Tous les 
codes du SH  Animaux vivants  
Viande et abats comestibles  
Autres produits d'origine animale, non dénommés ni compris ailleurs  
3 0306.17  Autres crevettes  
4 0401 Lait et crème de lait, non concentrés ni additionnés de sucre ou d'autres 
édulcorants  
0402 Lait et crème de lait, concentrés ou additionnés de sucre ou d'autres édulcorants  
0403 Babeurre, lait et crème caillés, yoghourt, képhir et autres laits et crèmes fermentés 
ou acidifiés, même concentrés ou additionnés de sucre ou d'autres édulcorants ou 
aromatisés ou additionnés de fruits ou de cacao  
0404 Lactosérum, même concentré ou additionné de sucre ou d'autres édulcorants; 
produits consistant en composants naturels du lait, même additionnés de sucre ou 
d'autres édulcorants, non dénommés ni compris  ailleurs  
0405 Beurre et autres matières grasses provenant du lait; pâtes à tartiner laitières  
0406 Fromages et caillebotte  
7 0703 Oignons, échalotes, aulx, poireaux et autres légumes alliacés, à l'état frais ou 
réfrigéré  
10 1001,  
1006 Froment (blé) et méteil  
Riz 
13 et 14  Tous les 
codes du SH  Gommes, résines et autres sucs et extraits végétaux, matières à tresser et autres 
produits d'origine végétale, non dénommés ni compris ailleurs  
17 1701,  
1703 Sucres de canne ou de betterave et saccharose chimiquement pur, à l'état solide; 
sucres bruts sans addition d'aromatisants ou de colorants; et mélasses résultant de 
l'extraction ou du raffinage du sucre  
22 et 24  Tous les 
codes du SH  Boissons, liquides alcooliques et vinaigres; et tabacs et succédanés de tabac 
fabriqués  
Source:  Avis public n°  82/2015 -20, 29  mars 2019.  
3.140.   L'Initiative de l'accès aux marchés (Initiative MAI), un programme de promotion des 
exportations en vigueur jusqu'au 31  mars 2021127, prévoit l'octroi d'une aide financière en faveur 
des initiatives de promotion des exportations. Dans le cadre de ce programme, les ressources sont 
principalement destinées aux secteurs prioritaires (par exemple, les entreprises artisanales et le 
secteur du cuir). Ce programme vise ég alement à soutenir en priorité les PME. L'aide octroyée à 
chaque secteur est fondée sur un partage des coûts; 65% du projet est financé à l'aide de fonds 
publics (90% pour les secteurs prioritaires). Dans le cadre de l'Initiative MAI, les villes d'excellen ce 
en matière d'exportation (TEE) reçoivent une aide financière pour financer la commercialisation des 
exportations, les activités de renforcement des capacités et le développement des services 
 
126 DGFT, Public Notice No. 82/2015 -20, dated 29 March 2019 – Procedure and ANF for availing 
Transport and Marketing Assistance (TMA) for Specified Agriculture Products – regd. Adresse consultée: 
http://dgft.gov.in/sites/default/files/Eng.%20PN%2082%20dt%2029.3.19_0.pdf ; et Bureau d'information de 
la presse, Transport and Marketing Assistance (TMA) for Specified Agriculture Products . Adresse consultée: 
http://pib.nic.in/newsite/PrintRelease.aspx?relid=189200 . 
127 Ministère des finances (Département des dépenses publiques) JO n°  42(02)/PF -II/2014, 
10 janvier  2020.  WT/TPR/S/403  • Inde  
- 88 - 
  technologiques.128 Le Programme d'Aide au développement des mar chés (SSI -MDA) prévoit 
également l'octroi d'une aide financière annuelle pour un certain nombre d'activités de promotion 
des exportation telles que les foires commerciales en Inde ou à l'étranger et les séminaires axés sur 
la promotion des exportations.  
3.141.   En 2014, la DGFT a mis en œuvre le Programme Niryat Bandhu  dont l'objectif est de guider 
les nouveaux exportateurs et les exportateurs potentiels grâce à des programmes de formation et 
de vulgarisation. Le Programme est principalement axé sur les MPME en fon ction de leur potentiel 
d'exportation.129 
3.2.6   Financement, assurance et garanties à l'exportation  
3.142.   Le secteur des exportations est considéré comme l'un des secteurs prioritaires en Inde 
(section 4.4.1.1). Par conséquent, le financement à l'exportation est assuré  par les banques 
commerciales, y compris les banques étrangères, et la Banque d'export -import de l'Inde (Exim 
Bank). L'Exim Bank accorde un financement aux exportateurs et aux acheteurs, y compris les 
gouvernements et les organismes financiers étrangers, d e marchandises, services et projets indiens. 
Elle octroie également plusieurs garanties aux exportateurs afin de garantir les "exportations de 
projets" et les contrats d'exportation.130 Outre le financement, l'Exim Bank fournit des services de 
renseignement  sur les exportations.131 
3.143.   En 2017 -2018, l'Exim Bank a octroyé des prêts d'une valeur de 978,3 milliards d'INR contre 
647,8 milliards d'INR en 2016 -2017. Les prêts ont principalement été octroyés au secteur 
manufacturier et au secteur de l'énergie ( graphique  3.3). 
Graphique 3.3 EXIM Bank: prêts par secteur, 2014 -2015 et 2018 -2019, à la fin du mois 
de mars  
 
a Services d'ingénierie, de passation de marchés et de construction.  
Note:  Les prêts octroyés au personnel, aux banques émettrices de contre -garanties et aux gouvernements 
étrangers ne sont pas pris en compte.  
Source:  EXIM Bank.  
 
128 Dans le cadre de la Politi que de commerce extérieur (2015 -2021), les villes qui produisent des 
marchandises d'une valeur supérieure ou égale à 7,5 milliards d'INR ont été désignées comme "villes 
d'excellence en matière d'exportation" (TEE) en fonction de leur potentiel d'exportatio n. Pour obtenir le statut 
de TEE, un seuil de 1,5 milliard d'INR a été établi pour les secteurs du tissage à la main, de l'artisanat, de 
l'agriculture et de la pêche.  
129 DGFT. Adresse consultée: https://www.dgft.gov.in/sites/default/files/NiryatBandhu2014.pdf . 
130 Banque d'export -import de l'Inde, Financial Products . Adresse consultée: 
https://www.eximbankindia.in/project -exports . 
131 Banque d'export -import de l'Inde.  
Encours des prêts:
704,92 milliards d'INR
Services d'ingénierie,
de passation de 
marchés et de 
construction
12,4%
Construction
4,4%Autres 
12,1%Autres produits
manufacturés
28,7%
Autres services
10,2%Pétrole et gaz
10,1%2014/15 2018/19
Autres 
8,2%
Pétrole et gaz
6,1%
Autres services
14,9%Autres produits
manufacturés
25,0%
Métaux ferreux 
et traitement 
des métaux
9,4% Encours des prêts:
784,95 milliards d'INR
Services 
d'ingénierie, de 
passation de 
marchés et de 
construction
12,4%Construction
6,1%Métaux ferreux et 
traitement des 
métaux
7,8%Textiles et 
vêtements
7,5%Produits chimiques
et teintures
6,6%
Textiles et
vêtements
6,8%Produits pétroliers
6,1%Produits pétroliers
5,2%WT/TPR/S/403  • Inde  
- 89 - 
  3.144.   Les assurances -crédit à l'exportation sont toujours octroyées par la Société indienne de 
garantie du crédit à l'exportation (ECGC) qui possède 90% du marché et assure une protection 
contre les risques à court, moyen et long -terme.132 L'ECGC fournit principalement des 
assurances -crédit à l'exportation pour protéger: i) les exportateurs indiens contre le risque de 
non-paiement dû à des risques commerciaux et politiques; et ii) les banques et autres organismes 
financiers contre les pertes liées à l'octroi de facilités de crédit aux exportateurs. L'assurance des 
exportateurs couvre permet de rembourser jusqu'à 80 -90% de l a valeur des exportations133; les 
petits exportateurs peuvent bénéficier d'une couverture plus importante (jusqu'à 95%).134 Parmi les 
autres produits financiers permettant de garantir les exportations figurent l'affacturage pour les 
exportations des MPME et les assurances visant à protéger les investissements étrangers des risques 
politiques.135 Les MPME représentent 85% de la clientèle de l'ECGC.136 
3.145.   L'ECGC continue d'administrer le Compte national de l'assurance à l'exportation (NEIA), en 
vigueur depuis 2006, afin de fournir des assurances -crédit pour les "exportations de projets" dans 
les secteurs présentant une importance stratégique et nationale pour l'Inde (par exemple: 
l'électricité; les chemins de fer; les biens d'équipement et les produits des industries  mécaniques; 
les logements, les hôpitaux et les infrastructures civiles connexes; et l'approvisionnement en eau) 
qui ne peuvent bénéficier d'assurances octroyées par le secteur privé ou l'ECGC. Depuis 2006, le 
NEIA a permis de financer 144 projets d'export ation dans 43 pays pour un montant total de 
6,6 milliards d'USD.137 
3.3  Mesures visant la production et le commerce  
3.3.1   Mesures d'incitation  
3.146.   Les subventions explicites de l'Inde sont toujours principalement allouées au secteur 
agricole, à la promotion de la sécurit é alimentaire et à la réduction de la pauvreté. De ce fait, les 
subventions aux produits alimentaires et aux engrais ont représenté la majeure partie des 
subventions explicites en 2020 -2021 (71%) (tableau  3.25). Les subventions aux produits 
alimentaires co mprennent: i) la subvention accordée à la Société indienne des produits alimentaires 
(FCI) en vertu de la Loi sur la sécurité alimentaire nationale (NFSA)138; ii) la subvention pour l'achat 
décentralisé de céréales vivrières dans le cadre de la NFSA139; et i ii) la subvention pour le sucre 
accordée dans le cadre du système de distribution publique.140 
3.147.   L'urée d'origine indienne est subventionnée dans le cadre du nouveau dispositif de fixation 
des prix (NPS) pour les engrais et de la Politique uniforme en matière  de fret (UFP) (une subvention 
au transport). Ces programmes visent à mettre les engrais à la disposition des agriculteurs à des 
prix raisonnables et à offrir aux producteurs un rendement raisonnable. Le prix de détail maximal 
(PDM) de l'urée est fixé par la loi. En 2019 -2020, le PDM d'un sac de 45  kg d'urée était de 242  INR, 
et celui d'un sac de 50  kg était de 268  INR (hors taxes, prélèvements et redevances pour le 
revêtement de margousier). La différence entre le coût des engrais à la sortie de l'exploita tion et le 
PDM payé par l'agriculteur est une subvention accordée aux fabricants/importateurs d'engrais. Dans 
le cadre de l'UFP, une subvention est accordée aux producteurs/importateurs d'urée pour couvrir les 
frais de transport entre les usines/ports et l es districts où elle doit être utilisée, afin de garantir la 
disponibilité des engrais dans toute l'Inde.  
 
132 Renseignements communiqués par les autorités.  
133 Exim Mitra, About Us . Adresse consultée: https://eximmitra.in/en/about -exim-mitra . 
134 Renseignements communiqués par les autorités.  
135 Département du commerce et de l'industrie, Export Credit Guarantee Corporation of India Limited . 
Adresse consultée: https://commerce.gov.in/InnerContent.aspx?Id=228 ; et ECGC. Adresse consultée: 
https://www.ecgc.in/factoring -2/. 
136 Département du commerce (2018), Annual Report 2017 /18. Adresse consultée: 
https://commerce.gov.in/writereaddata/uploadedfile/MOC_636626711232248483_Annual%20Report%20%20
2017-18%20English.pdf . 
137 Renseignements communiqués par les autorités.  
138 Une subvention destinée à couvrir la différence entre le coût de production des céréales vivrières et 
le prix auquel elles sont vendues dans le cadre des différents programmes de protection sociale mis en œuvre 
en Inde et le coût du maintien des stocks régulateurs/réserves stratégiques.  
139 Une subvention aux gouvernements des États qui achètent des céréales vivrières pour la réserve 
centrale dans le cadre du Programme d'achat décentralisé de c éréales vivrières.  
140 Une subvention visant à fournir du sucre à un taux subventionné aux familles visées par le 
programme Antyoday Ann Yojana . WT/TPR/S/403  • Inde  
- 90 - 
  Tableau 3.25 Subventions explicites, 2015 -2021  
 
2015 -2016a 2016 -2017a 2017 -2018a 2018 -2019a 2019 -2020b 2020 -2021b 
Total (milliards d'INR)  2 641,1  2 348,1  2 244,3  2 992,53  2 635,27  2 621,08   
(% du total)  
Subventions aux 
produits alimentaires  52,8 46,9 44,7 45,0 41,0 44,0 
Subventions aux engrais  27,4 28,2 29,6 32,0 30,0 27,0 
Importés (uriques)  4,6 3,2 3,2 13,0 15,0 14,0 
Nationaux (uriques)  14,5 17,0 16,5 8,0 5,0 5,0 
Sur la base des sels 
nutritifs  8,3 8,0 9,9 11,0 10,0 9,0 
Subventions au pétrole  11,4 11,7 10,9 11,0 15,0 16,0 
Bonification d'intérêts  6,3 7,6 9,9 9,0 10,0 11,0 
Autres subventions  2,1 5,5 4,9 3,0 4,0 2,0 
a Dépenses réelles.  
b Budget révisé.  
Source:  Renseignements en ligne du gouvernement; budget de l'Union (diverses éditions); et 
renseignements communiqués par les autorités.  
3.148.   La production locale d'urée n'étant pas suffisante pour satisfaire la demande intérieure, l'Inde 
subventionne également les importations. Le prix des engrais importés est régi par l'Ordonnance 
sur les engrais (Contrôle) et est donc réglementé par la loi. Le même prix s'applique aux e ngrais 
produits localement et aux engrais importés.  
3.149.   Le Programme de subventions déterminées sur la base des sels nutritifs (NBS), instauré en 
2019 pour les engrais phosphatés et potassiques déréglementés, reste en place. Dans le cadre de 
ce programme, l'In de subventionne le prix de détail des engrais phosphatés et potassiques produits 
sur le territoire indien, afin de promouvoir une utilisation équilibrée des sels nutritifs composés 
d'azote, de phosphore et de potassium (NPK) en vue de protéger la santé des  sols et d'accroître la 
productivité. Une subvention annuelle fixe, établie en fonction de la teneur en sels nutritifs de chaque 
engrais, est transférée aux fabricants.141 Même si les prix des engrais NPK sont déréglementés, ils 
continuent d'être surveillés  pour garantir un prix raisonnable fondé sur une formule.142 
3.150.   Des subventions à l'irrigation et à l'électricité sont encore accordées aux producteurs qui ont 
de faibles revenus ou sont dotés de ressources limitées (section  4.1). 
3.151.   L'Inde continue d'accorder de s subventions aux produits pétroliers, tels que le gaz de pétrole 
liquéfié (GPL) et le kérosène. Dans le cadre du régime de transfert direct des prestations (DBT), le 
gouvernement soutient les sociétés de commercialisation du pétrole qui, à leur tour, fina ncent l'achat 
de GPL par les ménages (dont le revenu annuel est inférieur ou égal à 1  million d'INR), dans le cadre 
du régime de transfert direct des prestations (PAHAL), lancé en 2014. Dans le cadre du régime 
PAHAL, les ménages peuvent acheter un maximum de 12  bouteilles de GPL à usage domestique par 
an à des prix déterminés par le marché, puis recevoir une subvention, un virement sur leur compte 
bancaire, pour chaque bouteille achetée. La limite annuelle de 12  bouteilles a été fixée pour garantir 
que l'ai de soit bien octroyée aux clients nationaux et que le GPL subventionné ne soit pas détourné 
à des fins commerciales. En 2019 -2020, le montant de la subvention était de 161,39  INR par 
bouteille de GPL, contre 237,1  INR en 2018 -2019.143 Fin 2019, 258,4  millio ns de consommateurs de 
GPL avaient adhéré au régime PAHAL, et 1  235,6  milliards d'INR leur avaient été transférés. Un 
programme supplémentaire visant à fournir du carburant propre aux ménages, le Raccordement des 
ménages pauvres au GPL, a été lancé pour in citer les ménages vivant en dessous du seuil de 
pauvreté à passer à un carburant moins polluant.144 
 
141 Communiqué de presse du PIB du 19  juillet  2019. Adresse consultée: 
https://pib.gov.in/newsite/PrintRelease.aspx?relid=191930 ; et Département des engrais, FAQ. Adresse 
consultée: http://fert.nic.in/faq#n219 . 
142 Pour plus de détails sur le taux de  la subvention, voir Département des engrais,  Citizen's Charter . 
Adresse consultée: http://fert.nic.in/page/phosphatic -and-potassic -pk-policy . 
143 Renseignements communiqués par les autorités.  
144 PIB, Subsidy on Petroleum , 25 avril 2016. Adresse consultée: 
https://pib. gov.in/newsite/PrintRelease.aspx?relid=141145 . WT/TPR/S/403  • Inde  
- 91 - 
  3.152.   Le kérosène consommé par les ménages pauvres est toujours distribué et subventionné par 
le réseau du système de distribution publique (PDS) (magasins de rati onnement) des 
gouvernements des États et des territoires de l'Union.  
3.153.   Pendant la période à l'examen, l'Inde a notifié au Comité des subventions de l'OMC les 
programmes établis ou maintenus dans le secteur de la pêche.145 L'Inde a également notifié des 
programmes mis en œuvre pour promouvoir l'investissement dans le secteur manufacturier et dans 
des branches de production/secteurs spécifiques, par exemple le cuir et les textiles, les véhicules 
hybrides et électriques, la c onstruction navale, la sylviculture, les industries extractives et les 
technologies de l'information et des télécommunications. Ces programmes ont pour but d'accroître 
l'emploi, de moderniser la technologie, de protéger l'environnement et de faciliter l'in dustrialisation 
dans les régions reculées. La plupart des aides sont accordées sous forme de dons ou d'incitations 
fiscales. D'après les notifications de l'Inde, les effets sur le commerce qui pourraient résulter de ces 
programmes ne peuvent pas être estim és (tableau  A3. 3). 
3.154.   L'Inde a également notifié plusieurs programmes de soutien au secteur agricole au titre de 
la catégorie verte, en plus des subventions aux intrants généralement accordées aux producteurs à 
faible revenu ou dotés de ressources limitées, qui sont considérées comme des programmes de 
développement, et du mécanisme de soutien des prix/prix administrés. Les intrants subventionnés 
comprennent l'irrigation, les engrais et l'électricité. Les prix administrés s'appliquent, entre autres, 
aux céréal es secondaires, au coton, aux arachides, aux légumineuses, aux graines de 
colza/moutarde, au riz, au tournesol, aux fèves de soja jaunes et au blé. L'Inde accorde également 
une subvention pour les primes d'assurance agricole concernant les pertes de produc tion n'excédant 
pas 30% de la production moyenne.146 D'autres programmes de soutien au secteur sont également 
mis en œuvre (section  4.1.4).  
3.155.   Outre les programmes notifiés au Comité des subventions de l'OMC, l'Inde continue de 
mettre en œuvre une série de pro grammes d'incitations à l'investissement et à la production, 
certains appliqués horizontalement au niveau national et régional, d'autres sur le plan sectoriel. 
Certains de ces programmes ciblent les petits paysans marginaux (SMF), les PME ou les jeunes 
entreprises.147 
3.156.   L'Inde met également en œuvre un Programme de développement de l'industrie 
pharmaceutique pour assurer la sécurité des médicaments en renforçant l'efficacité et la 
compétitivité de l'industrie pharmaceutique nationale (tableau  3.26). Des dons s ont accordés dans 
le cadre de ce programme, qui est divisé en sous -programmes, chacun doté d'un budget différent. 
Par conséquent, les dons varient en fonction du sous -programme. L'objectif du Programme d'aide à 
la modernisation des technologies dans le dom aine des produits pharmaceutiques (PTUAS), l'un des 
sous-programmes, est d'aider les PME à moderniser leurs usines pour qu'elles adoptent les normes 
internationales et puissent ainsi accéder au marché mondial.  
3.157.   En 2015, la politique concernant les articles réservés à la fabrication exclusive dans le secteur 
de la petite industrie (SSI) (aujourd'hui les micro et petites entreprises (MPE)) a été supprimée. En 
conséquence, les 20  articles restants réservés à la fabrication exclusive dans le secteur des MPE ont 
cessé d'être réservés.148 De ce fait, il n'y a actuellement aucun article réservé à la fabrication 
exclusive dans le secteur des MPE. Toutefois, l'Inde met en œuvre un certain nombre de programmes 
liés au financement, aux infrastructures, à la modernisation  technologique et à la commercialisation, 
afin de promouvoir le secteur des MPE.149 
 
145 Documents de l'OMC G/SCM/N/284/IND du 26  octobre  2016; G/SCM/N/284/IND/Suppl.1 du 
5 septembre  2017; G/SCM/N/284/IND/Suppl.2 et G/SCM/N/315/IND du 18  septembre  2018; et 
G/SCM/N/284/IND/Suppl.3 et G/SCM/N/315/ IND/Suppl.1 du  7 mars 2019.  
146 Documents de l'OMC G/AG/N/IND/12 du 1er mai 2018; G/AG/N/IND/13 du 20  juillet  2018; et 
G/AG/N/IND/15 du 29  mars 2019.  
147 Startup India. Adresse consultée: https://dipp.gov.in/programmes -and-schemes/industrial -
promotion/startup -india le 14 janvier  2020.  
148 Notification n ° 998(E) du 10  avril 2015.  
149 Pour la liste complète des programmes, voir Ministère des micro, petites et moyennes entrep rises, All 
Schemes . Adresse consultée: https://msme.gov.in/all -schemes . WT/TPR/S/403  • Inde  
- 92 - 
  Tableau 3.26 Programme de développement de l'industrie pharmaceutique  
Aide à l'industrie des médicaments en vrac en faveur d u centre d'installations commun (CFC)  
Budget: 2  milliards d'INR  
Aide: octroi d'un montant maximum de 1  milliard d'INR par CFC ou de 70% du coût du projet du CFC, le montant le 
moins élevé étant retenu  
Aide à l'industrie des dispositifs médicaux en faveur du CFC  
Budget: 1  milliard d'INR  
Aide: octroi d'un montant maximum de 250  millions d'INR par CFC ou de 70% du coût du projet du CFC, le montant 
le moins élevé étant retenu  
Programme d'aide à la modernisation des technologies dans le domaine des produits pharmaceutiques 
(PTUAS)  
Budget: 1,4  milliard d'INR  
Aide: intérêts bonifiés sur les prêts d'un montant maximum accordés par une banque commerciale ou une institution 
financière désignée  
Le plafond de la bonification d'intérêts est de 6% par an pendant une période de 3 ans  
Le montant maximum des prêts est de 40  millions d'INR  
Aide au développement des groupements d'entreprises  
Budget: 300  millions d'INR  
Aide: octroi d'un montant maximum de 200  millions d'INR par groupement d'entreprises ou de 7 0% du coût du 
projet, le montant le moins élevé étant retenu  
Programme d'activités de promotion des produits pharmaceutiques (PPDS)  
Budget: 60  millions d'INR  
Aide: soutien financier pour la réalisation d'activités de promotion des exportations  
Source:  Adresse consultée: http://pharmaceuticals.gov.in/schemes/scheme -development -pharmaceutical -industry . 
3.3.2   Normes et autres prescriptions techniques  
3.158.   Au cours de la période à l'examen, la législation sur la normalisation a été substantiellement 
modifiée lorsque la Loi de 2016 portant création du Bureau indien de normalisation (BIS) est entrée 
en vigueur en 2017, remplaçant la Lo i de 1986 portant création du BIS. Suite à l'introduction de la 
nouvelle Loi portant création du BIS: i) de multiples systèmes d'évaluation de la conformité, y 
compris l'autodéclaration de conformité, sont devenus possibles; ii) tout organisme, en plus du BIS, 
peut être désigné par le gouvernement central pour évaluer la conformité en vue d'une certification 
obligatoire; iii) le gouvernement central peut exiger que tout produit fasse l'objet d'une certification 
obligatoire; iv) le poinçonnage obligatoire de  l'or et de l'argent a été instauré; v) de nouvelles 
mesures de protection des consommateurs ont été mises en place; vi) des mesures peuvent être 
prises à l'encontre des détaillants (pas seulement des fabricants) et des particuliers (pas seulement 
des entr eprises) pour non -conformité aux normes indiennes; et vii) des dispositions pénales plus 
sévères ont été introduites. La Loi de 2016 vise les marchandises, les services, les systèmes et les 
procédés; auparavant, seules les marchandises étaient visées.150 
3.159.   Le BIS, qui dépend du Département de la protection du consommateur, est chargé de la 
normalisation. Il a été officiellement créé en tant qu'organisme national de normalisation de l'Inde 
en vertu de la Loi de 2016 portant création du BIS.  
3.160.   Le BIS élabore les n ormes indiennes dans tous les secteurs, à l'exception de ceux qui sont 
stipulés dans la Loi de 1937 sur les produits agricoles (calibrage et commercialisation) et la Loi de 
1940 sur les médicaments et les produits cosmétiques.151 Dans ce contexte, la Direct ion de la 
commercialisation et de l'inspection (DMI), qui relève du Ministère de l'agriculture et de la protection 
sociale des agriculteurs, publie des normes de calibrage pour 164  produits de base; et l'Organisation 
centrale de contrôle des normes pharmac eutiques (CDSCO) publie des normes pour les médicaments 
et les dispositifs médicaux.152 Le BIS peut reconnaître d'autres organismes à activité normative en 
Inde qui élaborent des normes spécifiques à un secteur; cependant, cela n'a encore jamais été le 
cas.153 
 
150 BIS, Rapport annuel de 2017 -2018. Adresse consultée: https://bis.gov.in/?page_id=2367 ; 
Département de la protection du consommateur, Bureau indien de normalisation . Adresse consultée: 
https://consumeraffairs.nic.in/organisation -and-units/ division/bureau -indian -standards ; Bureau d'information 
de la presse, Bureau of Indian Standards (BIS) Act 2016 brought into force with effect from 12th October, 
2017. Adresse consultée: https://pib.gov.in/newsite/PrintRelease.aspx?relid=171705 ; et renseignements 
communiqués par les autorités.  
151 Loi de 2016 portant création du BIS, article  41. 
152 Confédération de l'industrie indienne, National Conformity Assessment System . Adresse consu ltée: 
http://indiastandardsportal.org/Detail.aspx?MenuId=19 . 
153 Renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/403  • Inde  
- 93 - 
  3.161.   La procédure d'adoption des normes indiennes n'a pas été révisée de manière substantielle 
depuis 2015 (graphique  3.4). Les normes indiennes sont élaborées par des comités sectoriels 
(techniques), composés de représentants des secteurs public et privé, e t d'universitaires. Les 
particuliers, les branches de production et les organismes publics peuvent soumettre des 
propositions d'élaboration de normes aux comités. Il faut entre 9 et 24  mois pour élaborer une 
norme.154 L'utilisation des normes indiennes est facultative, mais peut devenir obligatoire si elle est 
stipulée dans un contrat ou mentionnée dans un texte législatif ou dans un décret relatif au contrôle 
de la qualité émis par le Département de la promotion de l'industrie et du commerce intérieur 
(DPII T).155 Dans ce cas, les normes indiennes deviendraient des règlements techniques. Le ministère 
compétent est chargé de décider quelles normes devraient devenir des règlements techniques. Les 
normes sont réexaminées tous les cinq ans (ou plus tôt).156 En mars  2018 (dernières données 
disponibles), il y avait 19  294 normes indiennes, dont 27,3% étaient harmonisées avec des normes 
internationales.157 L'Inde dispose d'un catalogue en ligne gratuit, mais les normes, elles, sont 
payantes.158 
Graphique 3.4 Procédure à suivre pour l'élaboration de normes, 2019  
 
a Le BIS compte 14  Conseils sectoriels.  
Sourc e: Règles de 2018 sur le BIS, article  22; et BIS, Process of Standards Formulation . Adresse consultée: 
https://bis.gov.in/?page_id=188 . 
 
154 Renseignements communiqués par les autorités.  
155 Règles de 2018 sur le BIS, article  24. 
156 Règles de 2018 sur le BIS, article  23; et BIS, Process of Standards Formulation . Adresse consultée: 
https://bis.gov.in/?page_id=188 . 
157 BIS, Rapport annuel de 2017 -2018. Adresse consultée: https://bis.gov.in/?page_id=2367 . 
158 BIS, Sale of Standards . Adresse consultée: https://bis.gov.in/?page_id=116393 ; et renseignements 
communiqués par les autorités.  
WT/TPR/S/403  • Inde  
- 94 - 
  3.162.   Les règlements techniques sont élaborés conformément au Code de pratique  de l'Accord de 
l'OMC sur les obstacles techniques au commerce et par des instruments juridiques sectoriels. En 
Inde, les entités sectorielles compétentes sont chargées de l'élaboration et de la mise en œuvre des 
règlements techniques.159 Les règlements tec hniques s'appliquent aussi bien aux importations 
qu'aux marchandises d'origine locale.  
3.163.   Les étapes de l'élaboration des règlements techniques sont généralement communes à tous 
les secteurs et n'ont pas beaucoup changé au cours de la période à l'examen (grap hique  3.5). En 
général, les projets de règlements techniques font l'objet de consultations publiques nationales et 
internationales. Les observations des parties prenantes nationales doivent être reçues dans un délai 
de 60  jours, et les Membres de l'OMC dis posent d'au moins 60  jours pour formuler des observations. 
La finalisation des projets de règlements techniques prend de 6 à 12  mois, y compris l'approbation, 
l'examen et la traduction en hindi. Une fois que les règlements techniques sont finalisés en tant  que 
règles, règlements (ou décrets relatifs au contrôle de la qualité pour ceux émis par le DPIIT), ils sont 
publiés dans le Journal officiel et sont simultanément notifiés à l'OMC. Il n'y a pas de délai minimum 
prescrit pour l'entrée en vigueur d'un règl ement technique; un délai raisonnable est accordé. Les 
règlements techniques sont modifiés au cas par cas.160 L'Inde ne dispose pas d'un catalogue 
consolidé en ligne des projets de règlements techniques et des règlements techniques approuvés.  
Graphique 3.5 Élaboration des règlements techniques par le DPIIT  
 
Source:  DPIIT, Technical Regulations . Adresse consultée: https://dipp.gov.in/technical -regulations . 
3.164.   Au cours de la période  2015-2020 (fin juin), l'Inde a notifié 102  nouveaux règlements 
techniques à  l'OMC concernant la protection des consommateurs, de la santé et de l'environnement. 
Des modifications à neuf règlements techniques déjà notifiés ont également été présentées. Au cours 
de la même période, 24  préoccupations commerciales spécifiques ont été  soulevées dans le cadre 
du Comité des obstacles techniques au commerce de l'OMC. Le BIS est le point d'information national 
de l'OMC pour tous les secteurs autres que celui des télécommunications. Le point d'information 
pour le secteur des télécommunicati ons est le Centre d'ingénierie des télécommunications (TEC).  
3.165.   L'évaluation de la conformité aux normes indiennes est régie par le Règlement de 2018 
relatif à l'évaluation de la conformité du BIS, qui prévoit différents types de systèmes d'évaluation 
de la c onformité, y compris l'autocertification.161 L'autocertification oblige le fabricant à s'enregistrer 
auprès du BIS, à faire tester des échantillons par des laboratoires reconnus par le BIS et à remplir 
une autodéclaration de conformité.162 
3.166.   La certification d es produits est facultative, aussi bien pour les produits d'origine nationale 
que pour les produits importés, à l'exception des produits qui doivent être conformes aux normes 
indiennes, même si celles -ci ne sont pas considérées comme des règlements techniq ues, pour des 
raisons de santé et de sécurité publiques et de protection de l'environnement. Les entités sectorielles 
compétentes, en consultation avec les parties prenantes, décident quels produits doivent faire l'objet 
d'une certification obligatoire. Il  existe deux systèmes de certification obligatoire:  
 
159 Renseignements communiqués par les autorités.  
160 Renseignements communiqués par les autorités.  
161 Bureau d'information de la presse, Bureau of Indian Standards (BIS) Act 2016 brought into force 
with effect from 12th October, 2017 . Adresse consul tée: 
https://pib.gov.in/newsite/PrintRelease.aspx?relid=171705 ; et BIS, Hallmarking overview . Adresse consultée: 
https://bis.gov.in/?p age_id=247 . 
162 Règlement de 2018 relatif à l'évaluation de la conformité du BIS.  
WT/TPR/S/403  • Inde  
- 95 - 
  • le système  I (certification obligatoire) concerne 264  produits (contre 92 en 2015) qui 
nécessitent une surveillance des usines et du marché. Il s'agit notamment de certains 
types de ciment, d'appareils él ectroménagers, de produits alimentaires (par exemple le 
lait en poudre), ainsi que de l'acier et de produits en acier; et  
• le système  II (enregistrement obligatoire) concerne 50  produits électroniques et 
informatiques, ainsi que des produits solaires photov oltaïques, qui ne nécessitent qu'une 
surveillance du marché.163 
3.167.   En plus des deux systèmes actuels, le gouvernement central peut en introduire d'autres.  
3.168.   Les produits certifiés peuvent utiliser la marque de certification du BIS (marque ISI). Les 
licences d'ut ilisation de ce symbole sont accordées pour une durée maximale de deux ans et peuvent 
être renouvelées pour une durée maximale de cinq ans.164 Les fabricants étrangers doivent avoir un 
représentant autorisé en Inde pour obtenir une licence d'utilisation de la marque de certification du 
BIS (marque ISI). Les conditions d'octroi d'une licence à un fabricant étranger varient en fonction 
du produit. Le processus de certification des importations comprend une visite sur place. Le droit de 
licence s'élève à 1  000 INR.165 Le BIS gère également la marque ECO pour les produits respectueux 
de l'environnement; son utilisation est facultative.  
3.169.   Le BIS dispose de huit laboratoires pour effectuer des essais d'évaluation de la conformité. 
Il reconnaît également d'autres labor atoires (OSL) (environ 243), qui sont conformes au Programme 
d'accréditation de laboratoires de 2018 du BIS; aucun OSL étranger n'a été reconnu.166 Les services 
des OSL sont utilisés lorsque les tests ne sont pas viables pour le BIS.167 L'accréditation des 
laboratoires est effectuée par le Conseil national d'accréditation des laboratoires d'essai et 
d'étalonnage (NABL) et la Direction nationale de l'accréditation pour les organismes de certification 
(NABCB).  
Étiquetage  
3.170.   Les produits préconditionnés destinés à la vente au détail, y compris les importations, 
doivent être conformes aux prescriptions en matière d'étiquetage énoncées dans le Règlement de 
2011 sur la métrologie légale (produits conditionnés) (tel que modifié).168 Les étiquettes doivent 
être rédigées en anglais (de préférence) ou en hindi. Depuis 2017, les importations doivent indiquer 
le pays d'origine ou le lieu de fabrication/d'assemblage.169 Ces règles ne s'appliquent pas aux 
vêtements qui, depuis 2017, sont sou mis à des prescriptions spécifiques en matière d'étiquetage.170 
3.171.   L'étiquetage des produits alimentaires préconditionnés/préemballés et des emballages de 
produits alimentaires en gros doit également être conforme aux prescriptions énoncées dans le 
Règlement d e 2011 sur la sécurité sanitaire des produits alimentaires et les normes alimentaires 
(emballage et étiquetage).171 Aucune modification des prescriptions (ingrédients, informations 
nutritionnelles, etc.) n'a été apportée au cours de la période à l'examen. L es produits alimentaires 
importés doivent également porter le logo de l'Autorité de la sécurité sanitaire des produits 
alimentaires et des normes alimentaires de l'Inde (FSSAI), ainsi que le numéro de licence de la 
FSSAI. La FSSAI est en train de réviser l a réglementation en matière d'étiquetage. Outre les 
prescriptions en matière d'étiquetage énoncées dans le Règlement, des prescriptions spécifiques en 
matière d'étiquetage s'appliquent aux boissons alcooliques, aux additifs alimentaires, aux 
compléments de  santé et aux aliments biologiques.  
 
163 Renseignements communiqués par les autorités.  
164 Règlement de 2018 relatif à l'évaluation de la conformité du BIS.  
165 BIS, Foreign Manufacturers Certification Scheme . Adresse c onsultée: 
https://bis.gov.in/?page_id=2151 ; et renseignements communiqués par les autorités.  
166 Renseignements communiqués par les autorités.  
167 BIS, Rapport annuel de 2017 -2018. Adresse consultée: https://bis.gov.in/?page_id=2367 ; BIS, 
Laboratory Services Overview . Adresse consultée: https://bis.gov.in/?page_id=1769 ; et BIS, Laborat ory 
Recognition Scheme, 2018 . Adresse consultée: https://bis.gov.in/PDF/lab/Final_LRS_2018_17082018.pdf . 
168 Règlement de 2011 sur la métrologie légale (produits conditionnés). Adresse co nsultée: 
http://megweights.gov.in/acts.html . 
169 Règlement sur la métrologie légale (produits conditionnés) (modifications), 2015, 2016 et 2017. 
Adresse consultée: https://consumeraffairs.nic.in/acts -and-rules/legal -metrology . 
170 Avis concernant l'application des dispositions du Règlement sur les vêtements de prêt -à-porter et 
articles de bonneterie, 16  décembre  2016. Adresse consulté e: https://consumeraffairs.nic.in/acts -and-
rules/legal -metrology . 
171 FSSAI, Product Standards . Adresse consultée: https://fssai.gov.in/cms/product -standards.php . WT/TPR/S/403  • Inde  
- 96 - 
  3.3.3   Prescriptions sanitaires et phytosanitaires  
3.172.   Les entités qui participent à l'élaboration et à l'adoption de mesures sanitaires et 
phytosanitaires (SPS) sont l'Autorité de la sécurité sanitaire des produits alimentaires et des normes 
alimentaires de l'Inde (FSSAI), pour la sécurité sanitaire des produits alimentaires et la santé des 
personnes; la Direction de la protection, de la quarantaine et de l'entreposage des végétaux, pour 
la préservation des végétaux;  et le Département de l'élevage et de la production laitière, pour la 
santé des animaux (tableau  3.27). Ces organismes sont également les points d'information 
nationaux de l'Inde au titre de l'Accord SPS de l'OMC.  
Tableau 3.27 Institutions chargées des questions SPS, 2019  
Organisme  Fonctions  
Ministère de l'agriculture et de la protection sociale des agriculteurs  
Direction de la protection, de la quarantaine 
et de l'entreposage des végétaux  Végétaux et produits d'origine végétale  
Direction de la commercialisation et de 
l'inspection  Produits agricoles bruts et semi finis et viandes et produits 
carnés  
Bureau central des insecticides et Comité 
d'enregistrement  Importation, fabrication, vente, transport, d istribution et 
utilisation d'insecticides  
Ministère de la pêche, de l'élevage et de la production laitièrea 
Département de l'élevage et de la 
production laitière (DAHD)  Chargé des politiques relatives à la production animale, à la 
préservation, à la protection contre les maladies et à la pêche  
Ministère de la santé et de la famille  
Autorité de la sécurité sanitaire des 
produits alimentaires et des normes 
alimentaires de l'Inde ( FSSAI)  Établir des normes pour les produits alimentaires et réglementer 
la production, le stockage, la distribution, la vente et 
l'importation afin de garantir la disponibilité de produits 
alimentaires sûrs et sains destinés à la consommation humaine  
Ministère du commerce et de l'industrie  
Conseil  d'inspection des exportations (EIC)  L'EIC, par l'intermédiaire des agences d'inspection des 
exportations (EIA), est chargé du contrôle de la qualité et de 
l'inspection des produits notifiés, et de veiller au respect des 
prescriptions du pays importateur  
a Ce ministère a été créé en mai  2019 pour inclure les départements qui relevaient auparavant du 
Ministère de l'agriculture et du Ministère de l'industrie alimentaire.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.173.   Selon les renseignements communiqués par les autorités, le cadre législatif indien en matière 
de sécurité sanitaire des produits alimentaires, de santé animale et de préservation des végétaux 
n'a pas subi de changements fondamentaux depuis 2015. L'Inde ne dispose pa s d'une loi unique 
régissant le système SPS (tableau  3.28). Au cours de la période à l'examen, plusieurs règlements 
d'application de la Loi de 2006 sur la sécurité sanitaire des produits alimentaires et les normes 
alimentaires ont été adoptés; ils concerne nt, entre autres, les compléments alimentaires ou de 
santé, la procédure de rappel des produits alimentaires, les importations (par exemple l'octroi de 
licences aux importateurs de produits alimentaires, le dédouanement, l'échantillonnage et 
l'analyse)172, les produits alimentaires biologiques et l'emballage.  
3.174.   L'Ordonnance de 2003 sur la quarantaine phytosanitaire (réglementation des importations 
en Inde) (telle que modifiée) et la Loi de 1914 sur les insectes et les organismes nuisibles sont les 
principaux textes législatifs qui régissent l'Organisation nationale de la protection des végétaux 
(ONPV) de l'Inde. L'objectif principal de cette législation est d'empêcher l'introduction de parasites 
exotiques représentant une menace pour l'agriculture; elle est do nc modifiée en fonction de 
l'évolution des conditions phytosanitaires. Pour prévenir l'introduction et/ou la propagation 
d'organismes de quarantaine et assurer leur contrôle, l'importation de végétaux/produits végétaux 
(destinés à la consommation et à la m ultiplication); de germoplasmes/organismes génétiquement 
modifiés (OGM)/matériel végétal transgénique à des fins de recherche; d'espèces de mauvaises 
herbes nuisibles; et d'insectes vivants/champignons et autres cultures microbiennes/agents de 
biocontrôle peut être interdite, limitée ou réglementée.  
 
172 Règlement de 2017 sur la sécurité sanitaire des produits alimentaires et les normes alimentaires 
(importations).  WT/TPR/S/403  • Inde  
- 97 - 
  Tableau 3.28 Principaux textes législatifs relatifs aux questions SPS  
Sécurité sanitaire des produits alimentaires  
Loi de 2006 sur la sécurité sanitaire des prod uits alimentaires et les normes alimentaires (telle que modifiée)  
Animaux vivants et produits d'élevage  
Loi de 1898 sur l'importation de bétail (telle que modifiée)  
Poissons et produits de la pêche; produits laitiers; ovoproduits; miel; produits à base de viande de volaille; 
viandes fraîches (réfrigérées/congelées); produits transformés à base de viande; riz basmati; produits à base 
de fruits et légumes; gélatine, osséine et os concassés; boyaux d'animaux; et prémélanges et additifs pour 
aliments po ur animaux  
Loi de 1963 sur le contrôle de la qualité et l'inspection des produits d'exportation et Règlement de 1964 sur le 
contrôle de la qualité et l'inspection des produits d'exportation, tel que modifié  
Produits agricoles bruts et semi finis et viandes et produits carnés  
Loi de 1937 sur les produits agricoles (calibrage et commercialisation) (telle que modifiée)  
Loi de 1968 sur les insecticides  
Végétaux et produits d'origine végétale  
Ordonnance de 2003 sur la quarantaine phytosanitaire (réglementation des importations en Inde) (telle que 
modifiée)  
Loi de 1992 sur les insectes et organismes nuisibles (modification et validation)  
Règlement de 1971 sur les insecticides  
Loi de 1968 sur les insecticides  
Loi de 1914 sur les insectes et organismes nuisibles  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.175.   Les importations de produits agricoles primaires doivent être accompagnées d'un permis 
sanitaire et phytosanitaire d'importation, conformément aux prescriptions éta blies par l'Ordonnance 
de 2003 sur la quarantaine phytosanitaire (réglementation des importations en Inde). En vertu de 
cette Ordonnance, les végétaux et les matériels végétaux peuvent être importés après qu'une 
analyse des risques phytosanitaires (ARP) à l'importation a été réalisée, sur la base de principes 
scientifiques173; par la suite, les produits sont classés dans les listes  IV (prohibés), V (importés sur 
recommandation d'une institution identifiée avec un certificat phytosanitaire), VI (permis 
d'impo rtation et certificat phytosanitaire obligatoires), VII (pouvant être importés sans permis 
d'importation/risque moindre) et VIII (adventices nécessitant une quarantaine).  
3.176.   Pour importer des végétaux et des matériels végétaux autres que ceux qui figurent dan s les 
listes, les importateurs doivent déposer une demande d'ARP, afin d'inclure les produits agricoles 
dans la liste correspondante. Les ARP comprennent: une évaluation du risque d'introduction d'un 
parasite, de son établissement et de son potentiel de pr opagation; une évaluation de l'impact 
économique et environnemental de son introduction; et la nécessité d'adopter des mesures 
d'atténuation des risques. Elle peut également comprendre la visite d'experts phytosanitaires sur le 
site de production pour effe ctuer des inspections avant expédition et évaluer les technologies de 
traitement après récolte, l'inspection de quarantaine et les installations de certification. Le coût d'une 
telle visite est pris en charge par le pays exportateur. En cas d'interception d'un organisme de 
quarantaine dans des lots importés, les importations sont suspendues jusqu'à ce que l'ARP 
antérieure soit réexaminée et que les mesures d'atténuation des risques soient évaluées.  
3.177.   Les produits agricoles de base sont classés en deux catégor ies, à savoir: les végétaux et les 
matériels végétaux destinés à la consommation, qui peuvent être importés par tous les ports notifiés 
en vertu de l'Ordonnance de 2003 sur la quarantaine phytosanitaire (réglementation des 
importations en Inde)174; et les s emences et les matériels de multiplication destinés à 
l'ensemencement/à la multiplication, qui ne peuvent être importés que par six grands ports: 
Amritsar, Bengaluru, Chennai, Kolkata, Mumbai et New  Delhi. Les produits de base destinés à la 
consommation pe uvent être importés par tous les ports notifiés en vertu de l'Ordonnance de 2003 
sur la quarantaine phytosanitaire (réglementation des importations en Inde).  
 
173 L'analyse des risques est basée, entre autres, sur le type de parasite connu pour être associé au 
produit en question dans le pays exportateur; les organismes qui existent déjà en Inde; et sur l'incidence 
potentielle de ces organismes sur le commerce international de l'Inde.  
174 Il existe actuellement 90  points d'entrée, dont 44  ports maritime s, 23 aéroports et 23  postes de 
douane terrestres notifiés pour les importations de végétaux et de matériels végétaux. Il existe également 
75 dépôts intérieurs de conteneurs/stations de fret en conteneurs. Onze bureaux de poste étrangers ont 
également été notifiés. Direction de la protection, de la quarantaine et de l'entreposage des végétaux, 
Strengthening & Modernisation of Plant Quarantine Facilities In India . Adresse consultée: 
http://ppqs.gov.in/divisions/plant -quarantine/strengthening -modernisation -plant-quarantine -facilities -india. WT/TPR/S/403  • Inde  
- 98 - 
  3.178.   Les importations de plantes et de semences utilisées pour la multiplication (boutures, gaules 
ou bois de greffe, par exemple), énumérées dans les listes  V et VI annexées à l'Ordonnance de 2003 
sur la quarantaine phytosanitaire (réglementation des importations en Inde), peuvent être soumises 
à une inspection de quarantaine post -entrée. Elles doivent êtr e cultivées dans des installations de 
quarantaine post -entrée établies par l'importateur et à sa charge, et approuvées et certifiées par 
l'autorité d'inspection. La durée de la quarantaine est fonction du type de matériels végétaux et du 
temps nécessaire p our que ces derniers atteignent le stade de croissance où apparaissent les 
symptômes des maladies.  
3.179.   Les exportations de produits agricoles de base sont contrôlées selon les prescriptions des 
pays importateurs. Les inspections à l'exportation comprennent des  échantillonnages et des essais 
poussés en laboratoire dans le cas des semences et des matériels de plantation destinés à la 
multiplication, tandis qu'un examen visuel effectué à l'aide d'une loupe simple et des tests de lavage 
sont effectués pour les maté riels végétaux destinés à la consommation. Les inspections à 
l'exportation sont effectuées, dans la plupart des cas, dans les locaux des exportateurs.175 
3.180.   La Direction de la commercialisation et de l'inspection (DMI) élabore des normes de qualité 
(normes AGM ARK) pour tous les articles prévus aux annexes de la Loi de 1937 sur les produits 
agricoles (calibrage et commercialisation). Il s'agit notamment des fruits, des légumes, des céréales, 
des légumineuses, des oléagineux, des huiles végétales, du ghee, des ép ices, du miel, du beurre de 
laiterie, de la farine de blé entier (blé non classé) et de la farine de pois chiches (besan).176 Les 
normes sont élaborées conformément à la Loi de 2006 sur la sécurité sanitaire des produits 
alimentaires et les normes alimentai res, et sont fondées sur des données scientifiques, le Codex 
Alimentarius et l'ISO. La DMI met en œuvre un système de certification pour les produits agricoles 
de base commercialisés sur les marchés nationaux et internationaux. Ce système est facultatif, s auf 
pour les huiles végétales comestibles mélangées et les matières grasses à tartiner.177 
3.181.   Le Département de l'élevage et de la production laitière (DAHD), qui relevait auparavant du 
Ministère de l'agriculture et qui relève actuellement du Ministère de la pêche, de l'élevage et de la 
production laitière, continue de s'occuper des questions sanitaires liées notamment aux importations 
de bétail et de produits de l'élevage. Ces importations sont également régies par la Loi de 1898 sur 
l'importa tion de bétail (telle que modifiée).  
3.182.   Le DAHD est chargé de la santé animale et de la santé publique vétérinaire. Il surveille et 
contrôle la production, la transformation et la distribution des produits d'origine animale, et prend 
des mesures pour prévenir , contrôler et éradiquer les maladies animales et les parasites; il surveille 
également la sécurité sanitaire des produits, sous -produits et produits dérivés destinés à la 
consommation humaine ou animale. Il maintient des postes de quarantaine aux frontièr es et des 
postes de contrôle interne pour assurer le respect des prescriptions sanitaires relatives à 
l'importation ou à l'exportation d'animaux et de produits et sous -produits d'origine animale. Le DAHD 
élabore et met en œuvre des programmes du gouverneme nt central visant à prévenir, contrôler et 
contenir les maladies animales; il publie également des directives à l'intention des États et des 
territoires de l'Union.178 
3.183.   Les mesures prises par le DAHD sont fondées sur l'évaluation des risques effectuée par le s 
Services de quarantaine zoosanitaire et de certification (AQC) des laboratoires officiels du 
gouvernement central. Les essais concernant le bétail/les produits de l'élevage importés sont 
effectués conformément aux protocoles sanitaires établis par le DAH D. Sur la base de l'évaluation 
des risques, le DAHD classe les parasites et les maladies. Les résultats d'une analyse effectuée par 
des laboratoires officiels sont une condition préalable à l'octroi ou à l'annulation des permis, des 
autorisations ou des en registrements. Pour prévenir et contrôler les maladies, le DAHD peut 
inspecter et visiter les locaux, et il peut exiger que des mesures sanitaires soient appliquées si les 
produits présentent une menace pour la santé publique vétérinaire ou la santé animal e. L'Inde 
reconnaît que les essais effectués par d'autres laboratoires nationaux ou étrangers, authentifiés par 
 
175 Pour plus de détails, voir Système d'information en matière de quarantaine phytosanitaire, Export s. 
Adresse consultée: http://plantquarantineindia.nic.in/PQISPub/html/Export.htm . 
176 DMI, Agmark Certification Scheme . Adresse consultée: 
https://dmi.gov.in/Documents/Final%20Text%20Matter%20related%20to%20QC%20Section.pdf . 
177 Loi de 2006 sur la sécurité sanitaire des produits alimentaires et les normes alimentaires et son 
règlement.  
178 Renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/403  • Inde  
- 99 - 
  l'autorité officielle du pays exportateur, constituent une condition préalable à l'importation dans le 
pays.179 
3.184.   En ce qui concerne les importatio ns, le DAHD effectue l'évaluation des risques nécessaire 
pour déterminer les conditions sanitaires qui régissent l'importation ou le transit des marchandises, 
ou pour démontrer la sécurité sanitaire des produits et des sous -produits entrant ou commercialis és 
en Inde. Ces produits doivent être accompagnés de permis sanitaires d'importation (SIP) délivrés 
par le DAHD.180 Les permis doivent être obtenus avant l'expédition depuis le pays d'origine.181 Les 
permis sont valables pour un an ou six  mois en fonction de la nature du produit et peuvent être 
utilisés pour plusieurs expéditions. Les importations d'animaux et de produi ts d'origine animale ne 
doivent transiter que par certains ports disposant de services de quarantaine zoosanitaire et de 
certification (Amritsar, Bengaluru, Chennai, Delhi, Hyderabad, Kolkata et Mumbai). Les importations 
de produits à base de poisson sont autorisées à transiter par le port maritime de Vishakhapatnam 
(dans l'État d'Andhra Pradesh), par le port maritime et l'aéroport de Kochi et par le poste de douanes 
terrestres de Petrapole (exclusivement pour les importations en provenance du Bangladesh).182 
3.185.   En l'absence des permis d'importation requis, le DAHD peut abattre les animaux, dénaturer 
les produits ou les renvoyer à leur lieu d'origine. Si un produit ou sous -produit d'origine animale 
présente une menace grave pour la santé et/ou si les mesures san itaires prises ne permettent pas 
d'assurer un niveau de contrôle satisfaisant, le DAHD peut suspendre la circulation du produit et 
appliquer des mesures sanitaires ou établir des conditions spéciales pour que le produit puisse 
circuler en Inde ou être renv oyé ou réexporté.  
3.186.   Les importations de volailles et de produits de volaille provenant d'une région où sévit la 
grippe aviaire étaient interdites jusqu'en 2017.183 Depuis 2019, les importations ne sont autorisées 
qu'en provenance de régions exemptes de la gri ppe aviaire hautement pathogène, conformément 
au Code sanitaire pour les animaux terrestres de l'Organisation mondiale de la santé animale 
(OIE).184 
3.187.   La FSSAI, un organisme autonome établi sous l'égide du Ministère de la santé et de la famille, 
est la princi pale institution chargée de l'élaboration des mesures SPS relatives aux produits 
alimentaires. L'application des mesures incombe principalement aux États et aux territoires de 
l'Union. La FSSAI a été créée en vertu de la Loi de 2006 sur la sécurité sanitai re des produits 
alimentaires et les normes alimentaires, qui est une loi de codification relative aux règlements sur 
la sécurité sanitaire des produits alimentaires.  
3.188.   La FSSAI établit les normes applicables aux ingrédients, aux additifs, aux contaminants, a ux 
résidus de pesticides et aux risques d'ordre biologique. Elle est chargée d'établir les normes 
applicables aux produits alimentaires fabriqués en Inde, de réglementer les importations de produits 
alimentaires, ainsi que de rappeler les produits alimenta ires qui présentent un danger pour la 
consommation humaine. Selon les autorités, les normes élaborées par la FSSAI sont fondées sur 
des preuves scientifiques et sur des normes internationales (c'est -à-dire le Codex), et sont dûment 
notifiées à l'OMC avant d'être finalisées en vue de la présentation d'observations et de suggestions, 
sauf en cas d'urgence.185 Il existe actuellement 18  règlements principaux concernant les normes 
alimentaires et les procédures réglementaires connexes.186 
3.189.   Pour établir ces normes, la FSSAI crée des groupes d'experts scientifiques indépendants.187 
Ces groupes examinent les projets de normes et donnent leur avis, avis qui est ensuite examiné par 
un comité scientifique composé des présidents des groupes d'experts scientifiques et d'autr es 
 
179 Renseignements communiqués par les autorités.  
180 Article  3A de la Loi de 1898 sur l'importation de bétail, telle qu'incorporée par la Loi de 2001 sur 
l'importation de bétail (modification) (Loi n°  28 de 2001, 29 août 2001), (ou telle que modifiée de temps à 
autre).  
181 Pour plus d'informations sur les procédures d'importation de certains produits d'origine animale, voir 
DAHD, Trade . Adresse consultée: http://www.dahd.n ic.in/trade . 
182 DAHD, Trade. Adresse consultée: http://www.dahd.nic.in/trade . 
183 Notification S.O. n ° 2337(E) du 8  juillet  2016.  
184 Notification S.O. n ° 4118 (E) du 14  novembre  2019.  
185 Renseignements communiqués par les autorités.  
186 Les règlements et les normes élaborés par la FSSAI sont disponibles sur le site Web de la FSSAI. 
Adresse consultée: fssai.gov.in.  
187 Article  13 de la Loi de 2006 sur la sécurité sanitaire des produits alimentaires et les nor mes 
alimentaires.  WT/TPR/S/403  • Inde  
- 100 - 
  experts.188 Une fois approuvé par le Ministre de la santé et de la famille, le projet de norme est 
notifié au grand public, aux parties prenantes et à l'OMC en vue de la présentation d'observations. 
Les observations sont examinées par les comités scienti fiques et les modifications appropriées sont 
apportées au projet de norme. Le projet de norme révisé, validé par le comité scientifique et 
approuvé par la FSSAI, est envoyé pour examen juridique au ministère concerné, afin d'assurer la 
conformité avec la l égislation et les prescriptions constitutionnelles existantes; puis, il est approuvé 
par le Ministre de la santé et de la famille avant d'être publié.  
3.190.   Pour garantir le respect des normes de sécurité sanitaire des produits alimentaires, la FSSAI 
fait appel au Conseil national d'accréditation des laboratoires d'essai et d'étalonnage (NABL) et à 
des laboratoires de référence. La FSSAI tient également à sa disposition des laboratoires mobiles 
d'analyse des produits alimentaires, appelés Laboratoires mobiles pou r la sécurité sanitaire des 
produits alimentaires (FSW), qui lui permettent d'évaluer la sécurité sanitaire des produits 
alimentaires dans les zones où il n'y a pas de laboratoires.  
3.191.   Les importations de produits alimentaires sont échantillonnées et testées sur la base de 
profils de risque établis en fonction des paramètres fixés par la FSSAI.189 Les agents de la FSSAI 
sont présents à six points d'entrée (Delhi, Mumbai, Kolkata, Chennai, Cochin et Tuticorin); aux 
autres endroits, les agents des douanes peuvent  être autorisés à agir en tant qu'agents de la FSSAI. 
La FSSAI dispose d'un système en ligne, le Système de dédouanement des importations de produits 
alimentaires (FICS), qui permet, au moyen du système SWIFT, de dédouaner les déclarations en 
douane sélect ionnées par le système de gestion des risques (SGR).  
3.192.   En vertu de la Loi de 1986 sur la protection de l'environnement, la fabrication, l'importation, 
la recherche et la dissémination d'OGM et de produits contenant des OGM sont régies par les Règles 
de 1989 relatives à la fabrication, l'utilisation, l'importation, l'exportation et le stockage des 
micro -organismes dangereux, des organismes ou des cellules génétiquement modifiés. Afin de 
mettre ces règles en œuvre, six autorités compétentes ont été créées sous l'égide du Ministère de 
l'environnement, des forêts et du changement climatique (MoEF&CC) (tableau  3.29).190 
Tableau 3.29 Autorités compétentes  
Autorités  Rôle 
Services de conseil   
Comité consultatif sur l'ADN recombinant 
(RDAC)  Recommande des règles de sécurité liées à la recherche, à 
l'utilisation et aux applications de l'ADN recombinant  
Réglementation/approbation   
Comité d'approbation chargé du génie 
génétique (GEAC)  Surveille la sécurité des projets de recherche impliquant des 
micro -organismes dangereux, des OGM et leurs produits  
Comité d'examen chargé des 
manipulations génétiques (RCGM)  Élabore les lignes directrices et les procédures opérationnelles 
normalisées (SOP) pour régle menter l'utilisation des OGM dans la 
R&D et dans les applications industrielles et environnementales  
Comité institutionnel de la biosécurité 
(IBSC)  Met en œuvre les lignes directrices en matière de biosécurité dans 
les établissements qui manipulent des mi cro-organismes 
dangereux et/ou des OGM  
Surveillance   
Comité national de coordination des 
biotechnologies (SBCC)  Procède aux inspections, mène des enquêtes et prend des 
mesures punitives en cas de violation des dispositions légales. 
Examine périodiquement la sécurité des mesures appliquées dans 
les différents établissements manipulant des OGM  
Comité de district (DLC)  Surveille la mise en œuvre des règles de sécurité dans les 
installations qui utilisent des OGM/micro -organismes dangereux, 
et leur application dans l'environnement  
Source:  MoEF&CC.  
 
188 Article  14 de la Loi de 2006 sur la sécurité sanitaire des produits alimentaires et les normes 
alimentaires.  
189 Règlement de 2017 sur la sécurité sanitaire des produits alimentaires et les normes alimentaires 
(Importation).  
190 MoEF&CC, What's New.  Adresse consultée: http://envfor.nic.in ; et Département de biotechnologie, 
Committees . Adresse consultée: 
https://ib kp.dbtindia.gov.in/Content/Commitee?AspxAutoDetectCookieSupport=1 . WT/TPR/S/403  • Inde  
- 101 - 
  3.193.   Le Comité d'examen chargé des manipulations génétiques (RCGM), au sein du Département 
de biotechnologie du MoEF&CC, a élaboré les lignes directrices et les procédures opérationnelles 
normalisées (SOP) qui réglementent les activités impliquant l'utilisation d'OGM dans la R&D et dans 
les applications industrielles et environnementales, afin de garantir la sécurité de la santé des 
personnes et la protection de l'environnement. Tous les pr ojets sont examinés par le RCGM pour 
s'assurer de leur conformité avec les lignes directrices et les SOP; par la suite, la production, la 
vente, l'importation et l'utilisation des micro -organismes dangereux, des organismes ou des cellules 
génétiquement mod ifiés peuvent être restreintes ou interdites.  
3.194.   Le RCGM délivre les lettres d'autorisation/permis d'importation pour les OGM, mais ceux -ci 
doivent être autorisés par le Comité d'approbation chargé du génie génétique (GEAC). Le RCGM peut 
également visiter les  sites où sont réalisés des projets relatifs à l'ADN recombinant, afin de s'assurer 
du respect des lignes directrices et des SOP.  
3.195.   Au cours de la période  2015-2020 (juin), l'Inde a notifié 155  nouvelles mesures SPS au 
Comité SPS, dont la plupart étaient lié es à la sécurité sanitaire des produits alimentaires. D'après 
les notifications, les mesures SPS sont conformes aux normes internationales pertinentes ou sont 
fondées sur celles -ci, et elles s'appliquent pour la plupart à tous les Membres. L'Inde a pris un e 
mesure d'urgence qui s'applique à tous ses partenaires commerciaux.191 Pendant la période à 
l'examen, les Membres ont fait part de sept préoccupations, dont deux ont été résolues.  
3.3.4   Politique de la concurrence et contrôle des prix  
3.3.4.1   Politique de la concurrenc e 
3.196.   La concurrence est réglementée par la Loi de 2002 sur la concurrence, les règles et les 
notifications publiées par le Ministère du secteur des entreprises (MCA) et les règlements émis par 
la Commission indienne de la concurrence (CCI).192 En 2017, la Loi sur la concurrence a été modifiée; 
le Tribunal d'appel de la concurrence (CAT) a ensuite été remplacé par le Tribunal national d'appel 
en matière de droit des sociétés (NCLAT). Toutefois, les procédures d'appel des ordonnances restent 
globalement inchangées.193 
3.197.   En 2018, le MCA a créé le Comité d'examen du droit de la concurrence, qui est chargé 
d'examiner la législation indienne en matière de concurrence et d'étudier les meilleures pratiques 
internationales.194 Les recommandations du Comité o nt été publiées en 2019. Elles comprenaient: 
i) l'adoption de dispositions visant à identifier les accords "en étoile" (pratiques anticoncurrentielles); 
ii) l'insertion d'une disposition expresse pour couvrir tous les types d'accords anticoncurrentiels qui  
ne peuvent être considérés strictement comme des arrangements horizontaux ou verticaux; 
iii) l'adoption d'un mécanisme permettant d'opter pour un règlement et/ou un engagement 
(pratiques anticoncurrentielles)195; iv) la création d'un circuit vert permettan t l'approbation 
automatique des rapprochements (fusions, acquisitions et regroupements); et v) l'inclusion de seuils 
pour les rapprochements dans le secteur numérique. Le Comité a également formulé des 
recommandations concernant la gouvernance des procédur es d'enquête de la CCI et du NCLAT, ainsi 
que les amendes.196 La Loi sur la concurrence est en cours de révision pour mettre en œuvre ces 
recommandations. Le circuit vert pour les rapprochements a déjà été adopté.197 
 
191 Document de l'OMC G/SPS/N/IND/249 du 26  février  2020.  
192 Ces textes législatifs peuvent être consultés à l'adresse suivante: https://www.cci.gov.in/ . 
193 Article  53A de la Loi de 2002 sur la concurrence, modifiée par la Loi de finances de 2017.  
194 Bureau d'information de la presse (PIB), Communiqué de presse, Government constitutes 
Competition Law Review Committee to review the Com petition Act , 30 septembre  2018. Adresse consultée: 
https://pib.gov.in/newsite/PrintRelease.aspx?relid=183835 . 
195 Les règlements s'appliquent aux ententes; ils nécessitent un aveu de culpabilité de la part des 
Parties. Les engagements s'appliquent à toutes les affaires autres que les ententes et n'exigent aucune 
reconnaissance de culpabilité.  
196 PRS Legislative Research, Report of the Competition Law Review Committee . Adresse consultée:  
https://www.prsindia.org/policy/report -summaries/report -competition -law-review -committee . 
197 Renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/403  • Inde  
- 102 - 
  3.198.   La CCI est l'autorité de réglementation d e la concurrence; c'est une entité autonome 
responsable devant le gouvernement central198, qui la finance et nomme ses membres.199 
3.199.   En général, la Loi sur la concurrence s'applique à tous les opérateurs économiques (publics 
et privés, indiens et étrangers) et  à tous les secteurs. Des exceptions continuent de s'appliquer pour 
les entités publiques qui exercent des activités dans les secteurs liés à l'énergie atomique, à la 
défense et à l'espace, ainsi qu'à la frappe de la monnaie.200 En outre, les opérateurs des  secteurs 
bancaire, maritime, pétrolier et gazier sont toujours exemptés de l'application de certaines 
dispositions de la Loi (tableau  3.30). Des dispositions sectorielles, telles que les lignes directrices 
pour les fusions et acquisitions dans le secteur des télécommunications, sont également publiées 
par l'organisme de régulation. Toutefois, la CCI peut intervenir dans tous les secteurs, même s'il 
existe des réglementations spécifiques.201 
Tableau 3.30 Exemp tions sectorielles de la Loi sur la concurrence  
Opérateurs  Articles de la Loi sur la concurrence 
exemptés d'application  Cote de la 
notification du 
MCA Durée de 
l'exemption (fin 
de l'année)  
Les établissements bancaires 
auxquels le gouvernement a 
délivré une notification au titre de 
l'article  45 de la Loi de 1949 sur 
la réglementation des activités 
bancaires  Article  5 (rapprochements); article  6 
(réglementation des rapprochements)  S.O. (E), 
11/03/2020a 5 ans (2025)  
Banques nationalisées  Article  5 (rapprochements); article  6 
(réglementation des rapprochements)  S.O. 2828(E), 
30/08/2017  10 ans (2027)  
Banques rurales régionales  Article  5 (rapprochements); article  6 
(réglementation des rapprochements)  S.O. 2561(E), 
10/08/2017  5 ans (2022)  
Entreprises d'État exerçant des 
activités dans les secteurs du 
pétrole et du gaz  Article  5 (rapprochements); article  6 
(réglementation des rapprochements)  S.O. 3714(E), 
22/11/2017  5 ans (2022)  
Accords de partage des navires  Article  3 (accords anticoncurrentiels)b S.O. 3250(E), 
04/07/2018c 3 ans (2021)  
a L'exemption a été initialement introduite en 2013 (S.O. 93 (E) du 8  janvier  2013).  
b L'exemption ne s'applique pas si les accords de partage de navires donnent lieu à des accords horizontaux 
visant à fixer les prix, à limiter la capacité/les ventes ou à répartir les marchés/les clients.  
c L'exemption a été initialement introduite en 2013 (Notification du MCA S.O. 3641(E) du 
11 décembre  2013).  
Source:  Secrétariat de l'OMC; r enseignements communiqués par les autorités; et CCI, Notification . Adresse 
consultée: https://www.cci.gov.in/notification/111 . 
3.200.   En général, les accords qui causent, ou peuvent causer, ou sont susceptib les de causer un 
"effet défavorable notable sur la concurrence" sont interdits. Il s'agit notamment des accords 
horizontaux (par exemple les ententes) et des accords verticaux. Toutefois, ces interdictions peuvent 
ne pas s'appliquer si: i) elles concernent  exclusivement les exportations; ii) elles imposent des 
restrictions afin de protéger les DPI; ou iii) elles contribuent à accroître l'efficacité.202 
3.201.   Les enquêtes sur les comportements anticoncurrentiels sont ouvertes par la CCI en son nom 
propre, ou si des renseignements pertinents lui sont fournis, ou si elles sont suggérées par le 
gouvernement central ou les gouvernements des États ou par les autorités statutaires (par exemple 
les organismes de réglementation sectoriels).203 Les accords horizontaux vise nt, entre autres, à fixer 
les prix, à limiter les ventes et à répartir les marchés ou les clients. Divers critères sont pris en 
compte par la CCI pour déterminer s'il existe un accord horizontal et s'il a un effet défavorable sur 
la concurrence.204 
 
198 Document d e l'OCDE DAF/COMP/GF/WD(2016)62, Indépendance des autorités de la concurrence – 
des intentions aux pratiques , Contribution du CUTS au Forum mondial sur la concurrence, 10  novembre  2016. 
Adresse consultée: https://one.oecd.org/document/DAF/COMP/GF/WD(2016)62/en/pdf . 
199 Document de l'OMC WT/TPR/S/313/Rev.1 du 14  septembre  2015.  
200 Article  2(h) de la Loi de 2002 sur la concurrence.  
201 Renseignements communiqués par les autorités.  
202 Article 3 de la Loi de 2002 sur la concurrence; et document de l'OCDE DAF/COMP/WD(2019)4, Octroi 
de licences de droits de propriété intellectuelle et droit de la concurrence – Note de l'Inde, 10  mai 2019. 
Adresse consultée: https://one.oecd.org/document/DAF/COMP/WD(2019)4/en/pdf . 
203 Article  19(1) de la Loi de 2002 sur la concurrence.  
204 Articles  3(3) et 19(3) de la Loi de 2002 sur la concurrence.  WT/TPR/S/403  • Inde  
- 103 - 
  3.202.   Avant 20 17, seules les entreprises ayant pris part à une entente pouvaient demander la 
clémence pour obtenir une réduction de peine, en échange de la divulgation de renseignements 
"complets, véridiques et vitaux" à la CCI. En 2017, le champ d'application de ces av antages a été 
élargi aux personnes qui participent à une entente au nom d'une entreprise. En outre, depuis 2017, 
les avantages peuvent être accordés à plus de trois demandeurs. Une réduction allant jusqu'à 100% 
du montant de l'amende peut être accordée au premier requérant qui fait la divulgation "vitale" à la 
CCI; des réductions de 30% ou 50% peuvent être accordées respectivement au deuxième requérant 
et aux requérants suivants.205 
3.203.   Les accords verticaux visent, entre autres, à établir des arrangements exclu sifs en matière 
d'approvisionnement et de distribution. Ces accords sont interdits s'ils ont un effet défavorable sur 
la concurrence sur le marché. En outre, certains comportements (par exemple le refus d'accès au 
marché, les prix d'éviction et l'impositio n de clauses/conditions déloyales) sont interdits lorsqu'ils 
sont le fait d'un opérateur qui détient une position dominante sur un marché donné. La CCI analyse 
plusieurs variables pour déterminer l'abus de position dominante, y compris la part de marché; 
cependant, la Loi sur la concurrence ne précise aucun seuil pour déterminer la part de marché. Il 
existe des seuils uniquement pour le secteur des télécommunications, et ceux -ci sont précisés dans 
les lignes directrices. Une fois la position dominante établ ie, le comportement est évalué pour voir 
si l'abus de position dominante, au sens des dispositions de la Loi, a été établi.  
3.204.   La législation indienne fait référence à trois types de rapprochements: les acquisitions, les 
fusions et les regroupements. Certains  rapprochements sont exemptés de notification; d'autres 
doivent être notifiés à la CCI et être approuvés par celle -ci s'ils dépassent un certain seuil 
(tableau  3.31). Les seuils doivent être révisés pour tenir compte des fluctuations de l'indice des prix 
de gros; ils ont été révisés et relevés pour la dernière fois en 2016.206 
Tableau 3.31 Seuils relatif à la notification des rapprochements, 2016 -2019  
Critères  Entreprises individuelles  Groupements d'entreprise s 
En Inde  En Inde et à l'étranger  En Inde  En Inde et à l'étranger  
Valeur des 
actifs >20 milliards 
d'INR  >1 milliard d'USD, y compris 
au moins 10  milliards d'INR 
en Inde  >80 milliards 
d'INR  >4 milliards d'USD, y compris 
au moins 10  milliards d'INR en 
Inde 
 
OU 
 
Chiffre 
d'affaires  >60 milliards 
d'INR  >3 milliards d'USD, y 
compris au moins 
30 milliards d'INR en Inde  >240  milliards 
d'INR  >12 milliards d'USD billion, y 
compris au moins 30  milliards 
d'INR en Inde  
Source:  Notification du MCA S.O. 675 (E) du 4  mars 2016.  
3.205.   Depuis 2015, l'Inde a également maintenu des exemptions pour les petites transactions 
(l'exemption de minimis ), qui ont été initialement introduites en 2011 pour une période de cinq ans, 
puis prorogées en 2016 pour cinq années supplémen taires.207 En conséquence, les notifications ne 
sont pas requises si la valeur des actifs ne dépasse pas 3,5  milliards d'INR ou si le chiffre d'affaires 
ne dépasse pas 10  milliards d'INR. Avant 2017, les seuils étaient respectivement de 2,5  milliards 
d'INR et de 7,5  milliards d'INR. Le champ d'application de l'exemption a également été élargi pour 
inclure les fusions et les regroupements; auparavant, seules les acquisitions étaient prises en 
compte. En outre, les groupes qui détiennent moins de 50% des droit s de vote dans d'autres 
entreprises sont également exemptés de l'obligation de notification, car ils sont considérés comme 
de petites transactions.208 
3.206.   En outre, 10  catégories de rapprochements sont actuellement "exemptées" de l'obligation 
de notification, car elles ne sont pas susceptibles de causer un "effet défavorable notable sur la 
concurrence".209 Les exemptions, qui ont été modifiées à plusieurs reprises au cours de la période à 
l'examen, concernent principalement l'acquisition d'actions et/ou de droits de vote.  
 
205 Article  46 de la Loi de 2002 sur la concurrence; Règlement de 2009 de la CCI (sanction moindre), 
modifié par le Règlement de 2017 de la CCI (sanction moindre) (modification); CCI, Cartel Enforcement and 
Competition , ICN Special Project . Adresse consultée: 
https://www.cci.gov.in/sites/default/files/whats_newdocument/ICN%20SPECIAL%20PROJECT%202018.pdf ; et 
CCI, Booklets . Adresse consultée: https://www.cci.gov.in/advocacy -booklet/78 . 
206 Notification du MCA S.O. 675 (E) du 4  mars 2016.  
207 Notifications du MCA S.O. 482(E) du 4  mars 2011; et S.O. 988(E) du 29  mars 2017.  
208 Notifications du MCA S.O. 481(E) du 4  mars 2011; et S.O. 673(E) du 4  mars 2016.  
209 L'annexe  I du Règlement de 2011 de la CCI (Procédure concernant les affaires courantes liées aux 
rapprochements) contient la liste des exemptions. La liste a été modifiée en 2012, 2013, 2014, 2015 et 2016.  WT/TPR/S/403  • Inde  
- 104 - 
  3.207.   En 2015 -2020, l'Inde a introduit divers changements concernant la procédure de dépôt d'un 
rapprochement. L'obligation de notifier un rapprochement dans les 30  jours suivant sa signature a 
été suspendue en 2017, pour cinq ans, car l e délai était jugé trop court pour permettre de compiler 
les renseignements nécessaires, en particulier lorsque les rapprochements incluaient des entités 
internationales.210 Avant la suspension du délai, les Parties étaient souvent condamnées à une 
amende p our non -respect des délais, ce qui constituait une charge financière.211 Depuis 2017, un 
rapprochement peut être notifié à la CCI à tout moment, à condition que l'approbation, si elle est 
nécessaire, soit accordée avant que la transaction soit réalisée.212 
3.208.   En outre, les prescriptions en matière de dépôt ont été simplifiées et clarifiées (tableau  3.32). 
À cette fin, le circuit vert a été adopté en 2019 en tant qu'approbation automatique pour les 
rapprochements qui ne nécessitent pas une évaluation exhaustive. Pour pouvoir recourir au 
processus d'approbation automatique, les parties demandent l'aide de la CCI en vue de déterminer 
si elles remplissent les conditions requises. Si le circuit vert est utilisé, les parties procèdent à une 
auto-évaluation de la transa ction, sur la base de critères spécifiques.213 En février  2020, neuf 
rapprochements avaient été déposés par le biais du circuit vert. Autrement, la CCI dispose de 
210 jours à compter de la date de dépôt pour approuver (ou rejeter) un rapprochement.214 
Tablea u 3.32 Principaux changements concernant le dépôt d'un avis de rapprochement, 
2015 -2019  
Date de 
modification  Description  
Règlement de 2011 de la CCI (Procédure concernant les affaires courantes liées aux 
rapprochements)  
13/08/2019 Le circuit vert a été instauré pour certains types de rapprochements: i) ceux qui ne 
produisent pas/ne fournissent de produits ou de services analogues, identiques ou 
substituables; et ii) ceux qui ne se livrent pas à des activités concernant la production, 
l'approvisionnement, la distribution, le stockage, la vente, le service ou le commerce de 
produits/services qui: se trouvent à différents niveaux de la chaîne de 
production/d'approvisionnement ou se complètent mutuelleme nt 
09/10/2018 Des précisions ont été données sur les procédures qui étaient incluses dans le délai de 
210 jours pour mener à bien une enquête ou qui en étaient exclues  
Les parties peuvent proposer et adopter des mesures correctives volontaires à prendre en 
cas d'infraction  
En cas de manque important de renseignements, les parties peuvent retirer et présenter à 
nouveau l'avis, sans risque d'invalidation de l'avis déjà déposé; les droits déjà payés sont 
ajustés si le nouveau dépôt est effectué dans les 3 mois suivant la date d u retrait  
07/01/2016 Les Parties ont la possibilité d'être entendues, avant que la CCI n'invalide un avis  
01/07/2015 Les prescriptions relatives au dépôt d'un avis ont été simplifiées  
Le délai d'examen des avis a été porté de 30  jours civils à 30 jours ouvrables  
Les parties sont informées de l'invalidation d'un avis déposé auprès de la Commission dans 
les 7 jours ouvrables suivant la décision  
Les rapprochements à l'examen sont affichés sur le site  Web de la CCI  
Des procédures de demande de confidentialité ont été initiées  
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base de la CCI, Regulation as printed in Official Gazette . Adresse 
consultée: https://www.cci.gov.in/regulations_as_printed_in_official_gazette ; et CCI (plusieurs 
années), Annual Report . Adresse consultée: https://www.cci.gov.in/annual -reports . 
3.209.   Pour la période  2014/15-2018/19, la CCI a ouvert 209  enquêtes sur des pratiques 
anticoncurrentielles présumées; 93  ont été ouvertes par la CCI elle -même. Dans 74  cas, la CCI a 
constaté des pratiques illégales, d ont 47  ententes (tableau  3.33). La constitution d'entente était 
concentrée dans des secteurs tels que la santé et les produits pharmaceutiques; l'information et la 
radiodiffusion; ainsi que les produits chimiques et les engrais. En outre, 27  opérateurs ont  été 
reconnus coupables d'abuser de leur position dans des secteurs tels que le charbon et l'immobilier. 
 
210 Renseignements communiqués par les autorités.  
211 Articles  6(2) et 43A de la Loi de 2002 sur la concurrence.  
212 Global Competition Review , India: Merger Control . Adresse consultée: 
https://globalcompetitionreview.com/insight/the -asia-pacific -antitrust -review -2019/1188995/india -merger -
control . 
213 CCI, Speeches – Discours du Président de la CCI, 16  septembre  2019. Adresse consultée: 
https://www.cci.gov.in/speeches ; et Règlement de 2019 de la CCI (Procédure concernant les affaires courantes 
liées aux rapprochements) ( modification), 13  août 2019.  
214 Article  31(11) de la Loi de 2002 sur la concurrence.  WT/TPR/S/403  • Inde  
- 105 - 
  La CCI a approuvé la plupart des rapprochements notifiés, qui ont eu lieu dans des secteurs tels que 
les marchés financiers; les produits pharmaceutiqu es et les soins de santé; les technologies de 
l'information; l'industrie automobile, l'énergie; ainsi que les médias et les divertissements; 
39 rapprochements ont été rejetés, car l'avis était incomplet.  
Tableau 3.33 Données sur la concurrence, 2014 /15-2018 /19 
 2014/15  2015/16  2016/17  2017/18  2018/19  
Pratiques anticoncurrentielles       
Nombre d'enquêtes ouvertes  41 23 100 23 22 
Nombre d'enquêtes achevées  34 32 23 36 51 
Nombre de pratiques anticoncurrentielles 
jugées illégales  20 14 7 12 21 
Ententes  8 9 5 7 18 
Abus de position dominante  12 5 2 5 3 
Nombre d'appels  31 34 31 37 46 
Rapprochements       
Notifiés  98 125 113 64 94 
Approuvés  82 107 104 63 78 
Rejetés  6 12 11 4 6 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.3.4.2   Contrôle des prix  
3.210.   L'Inde continue de contrôler le prix de certaines cultures afin que les agriculteurs puissent 
vendre à un prix de soutien minimal (PSM) et acheter des produits alimentaires pour le système de 
distribution publique (PDS). En 2019, 24  cultures ont fait l'objet d'un PSM (tableau  3.34). Les PSM 
sont établis avant les deux saisons des plantations/semailles (c'est -à-dire la saison des pluies – 
kharif – et la saison sèche – rabi) par le Département de  l'agriculture, de la coopération et de la 
protection sociale des agriculteurs (DAC&FW), à la suite des recommandations formulées par la 
Commission des coûts et prix agricoles (CACP). Les PSM sont établis pour l'ensemble du pays; 
toutefois, étant donné que  les variables utilisées pour les déterminer, notamment les coûts de 
production, peuvent varier d'un État à l'autre, la CACP utilise un coût de production moyen pondéré 
pour l'ensemble de l'Inde lorsqu'elle formule ses recommandations pour les établir.215 Un paiement 
supplémentaire (prime), en plus des PSM, peut également être accordé pour encourager certaines 
cultures certaines années (par exemple les oléagineux et les légumineuses en 2016 /17216); en 
2019/20, aucune prime n'a été versée.217 
Tableau 3.34 Cultures bénéficiant de prix de soutien minimaux, 2019 -2020  
Cultures cultivées pendant 
la saison des pluies (kharif)  Pois cajan; millet d'Afrique; coton; arachides (en coques); sorgho; maïs; 
haricot mun go; graines de niger; riz paddy; raggee; sésame; fèves de soja 
(jaune); graines de tournesol; et haricots urad  
Cutures cultivées pendant 
la saison sèche (rabi)  Orge; pois chiches; masur (lentilles); colza/graines de moutarde; graines de 
carthame; toria; et blé  
Autres cultures  Coprah; noix de coco décortiquée; et jute  
Source:  DAC&FW, Minimum Support Prices (MSP) for Kharif Crops of 2019 -20 Season . Adresse consultée: 
http://agricoop.nic.in/sites/default/files/MSP_2019 -20%20%28English%29.pdf . 
 
215 CACP, Determinants of MSP . Adresse consultée: http://cacp.dacnet.nic.in/content.aspx?pid=62 . 
216 Lok Sabha  Unstarred Question No. 1589, 25 July 2017 . Adresse consultée: 
http://www.indiaenvironmentportal.org.in/files/file/growth%20of%20farm%20income.pdf . 
217 Les PSM so nt publiés en ligne: CACP, Determinants of MSP . Adresse consultée: 
http://cacp.dacnet.nic.in/content.aspx?pid=62 ; Farmers' Portal, Minimum Support Prices . Adresse consultée: 
https://farmer.gov.in/mspstatements.aspx ; DAC&FW, Minimum Support Prices (MSPs) for Kharif Crops of 
2019/20 season . Adresse consultée: http://agricoop.nic.in/recentinitiatives/minimum -support -pricesmsps -
kharif -crops -2019-20-season ; et DAC&FW, Minimum Support Prices of Rabi Crops o f 2019 /20 season to be 
marketed in 2019 /20. Adresse consultée: http://www.agricoop.nic.in/recentinitiatives/minimum -support -price-
rabi-crops -2018-19-season -be-marketed -2019-20. WT/TPR/S/403  • Inde  
- 106 - 
  3.211.   Les agriculteurs peuvent vendre leurs produits au PSM aux entités contractantes du 
gouvernem ent central ou des gouvernements des États218 ou sur le marché libre lorsque les prix du 
marché sont plus élevés. Si les prix du marché tombent en dessous du PSM, les États/territoires de 
l'Union peuvent mettre en œuvre trois systèmes: i) le système de sout ien des prix (PSS); ii) le 
système de prix de complément des prix (PDPS); et iii) le système pilote de marchés privés et de 
stockistes (PPPS).  
3.212.   Le PSS s'applique à certaines cultures assujetties aux PSM, si elles sont conformes aux 
normes de "qualité moyenn e équitable". Ce système a été mis en place pour faire en sorte que les 
agriculteurs puissent vendre leurs produits aux PSM. Dans le cadre du PSS, les entités contractantes 
achètent au PSM.219 Le système est entièrement financé par le gouvernement central.220 Pendant la 
période à l'examen, la liste des cultures visées par le PSS a été révisée et la quantité maximale 
légale pouvant être achetée a été augmentée (tableau  3.35).  
Tableau 3.35 Modifications apportées au système de soutien des prix (PSS) au cours de 
la période à l'examen  
 Directives de 2014  Directives de 2018  
Cultures bénéficiant du PSM 
visées par le PSS  Coton, oléagineux et légumineuses  Coprah, oléagineux et 
légumineuses  
Cultures bénéficiant du PSM non 
visées par le PSS  Coprah, céréales secondaires, noix de 
coco décortiquées, jute, riz paddy et 
blé Coton, céréales secondaires, noix 
de coco décortiquées, jute, riz 
paddy et blé  
Durée du PSS  90 jours maximum (possibilité de 
prolonger la durée)  90 jours maximum; 6  mois pour le 
coprah (possibilité de prolonger la 
durée)  
Seuil d'achat quotidien  50 kg/jour et par agriculteur  50 kg par jour et par agriculteur  
Quantité maximale d'achat  25% de la production  40% de la production  
Soutien accordé pour encourager 
les achats  Exonération de la taxe Mandia et des 
dispositions logistiques des États  Exonération de toutes les taxes et 
dispositions logistiques des États  
a Une redevance sur la vente et l'achat de produits agricoles.  
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base de Guidelines for Price Support Scheme (PSS) ( Oilseeds , Pulses 
and Cotton), 2014 . Adresse consultée: 
http://agricoop.nic.in/sites/default/files/PSS%20GUIDELINES%20final.pdf ; et Amended Guidelines 
for Price Support Scheme (PSS) (Pulses, Oilseeds and Copra) under PM -AASHA, 2018 . Adresse 
consultée: http://fci.gov.in/app/webroot/upload/Procurement/PSS%20Guidelines.pdf . 
3.213.   Le PDPS et le PPPS sont deux nouveaux systèmes instaurés en 2018 /19. Le PDPS est une 
alternative au PSS. Dans le cadre de ce système, le gouvernement n'achète pas; un transfert en 
espèces égal à la différence entre le prix du marché et le PSM est effectué à l'endroit des 
agriculteurs.221 Dans le cadre du PPPS, une alternative au PSS et au PDPS, les entités contractantes 
privées achètent directement auprès des agricult eurs, au prix de soutien minimal.222 Les entités 
contractantes privées reçoivent une indemnisation maximum de 15% du PSM de leurs services; 
ainsi, l'entité privée supporte une partie des pertes associées au système.  
3.214.   Le Mécanisme d'intervention sur le marché  (MIS) est mis en œuvre à la demande des 
États/territoires de l'Union, en cas de baisse des prix due à une récolte exceptionnelle. Le MIS 
s'applique aux cultures périssables pour lesquelles il n'existe pas de PSM. Il est mis en œuvre en cas 
de baisse de 10 % du prix du marché ou d'augmentation de 10% de la production par rapport à 
 
218 Les entités contractantes du gouvernement central sont la Société centrale d'entreposage, la Société 
indienne du coton, la Société indienne des produits alimentaires, la Société indienne du jute, la Fédér ation 
nationale de commercialisation de la production des coopératives agricoles, la Fédération nationale des 
coopératives de consommateurs et le Consortium des petits exploitants agricoles.  
219 OCDE/ICRIER (2018), Trends and Evaluation of Agricultural Polic ies in India, Agricultural Policies in 
India, Éditions OCDE. Adresse consultée: https://www.oecd -ilibrary.org/agriculture -and-food/agricultur al-
policies -in-india_9789264302334 -en. 
220 Amended Guidelines for Price Support Scheme (PSS) (Pulses, Oilseeds and Copra) under PM-AASHA, 
2018. Adresse consultée: http://fc i.gov.in/app/webroot/upload/Procurement/PSS%20Guidelines.pdf . 
221 Département de l’agriculture, de la coopération et de la protection sociale des agriculteurs, Guideline 
for PDPS . Adresse consultée: http://agricoop.nic.in/sites/default/files/Guidelines%20PDPS.pdf ; et CACP 
(2018), Price Policy for Kharif Crops: The Marketing Season 2018 /19. Adresse consultée: 
http://cacp.dacnet.nic.in/ViewReports.aspx?Input=2&PageId=39&KeyId=615 . 
222 CACP (2019), Price Policy for Kharif Crops: The Marketing Season 2019 /20. Adresse consultée: 
http://cacp.dacnet.nic.in/ViewReports.aspx?Input=2&PageId=39&KeyId=669 . WT/TPR/S/403  • Inde  
- 107 - 
  l'année précédente. Dans le cadre du MIS, les cultures périssables sont achetées par les entités 
contractantes à un prix d'intervention sur le marché prédéterminé qui couvre les co ûts de production. 
Le MIS est mis en œuvre pour une période déterminée ou jusqu'à ce que les prix du marché se 
stabilisent (selon la première éventualité).223 
3.215.   La canne à sucre est soumise à un prix juste et rémunérateur (FRP), c'est -à-dire le prix 
minimum que les sucreries doivent payer aux agriculteurs (275  INR/quintal en 2019 /20). Le FRP est 
fixé par le DAC&FW, suivant les recommandations de la CACP. Il est lié à un taux de récupération 
de base qui a été augmenté de 9,5% à 10% au cours de la pério de à l'examen. Une prime (de 1% 
du FRP) peut également être accordée pour chaque augmentation de 0,1% du taux de récupération. 
Une réduction (de 1% du FRP) peut également être appliquée pour chaque diminution de 0,1% du 
taux de récupération.224 Le prix du s ucre blanc/raffiné à l'usine ainsi que le prix de l'éthanol au 
départ de l'usine sont également contrôlés.225 
3.216.   L'Inde continue de mettre en œuvre le système de distribution publique (PDS) qui facilite 
l'approvisionnement en céréales vivrières (riz, blé et cé réales secondaires), en sucre et en kérosène 
à des prix subventionnés. Le système est mis en œuvre par le gouvernement central et les 
gouvernements des États. L'entité contractante du gouvernement central, la Société indienne des 
produits alimentaires (FCI ), est chargée des achats, de l'entreposage, du transport et de la 
répartition en vrac. Les gouvernements des États sont chargés de distribuer les produits de base par 
l'intermédiaire de magasins à prix équitables.226 
3.217.   Le prix de détail des bouteilles de GPL  de 14,2  kg à usage domestique, vendues par les 
entreprises d'État, continue d'être contrôlé. Le prix est déterminé par les sociétés d'État de 
commercialisation du pétrole, à savoir la Indian Oil Corporation  (IOC) Ltd, la Bharat Petroleum 
Corporation (BPC)  Ltd et la Hindustan Petroleum Corporation  (HPC) Ltd, en fonction de l'évolution 
des prix sur le marché international et d'autres conditions du marché. Les prix du GPL sont révisés 
tous les mois.  
3.218.   Le prix du gaz naturel extrait des gisements existants227 par les compagnies pétrolières 
d'État (l'IOC et la société du pétrole et du gaz naturel (ONGC)) est toujours soumis à un mécanisme 
des prix administrés (APM). Les centrales électriques et les branches de production exerçant des 
activités dans des domaines tel s que les engrais, l'acier, les raffineries, les produits pétrochimiques, 
et les usines de production de GPL appartenant à la société d'État GAIL ( Gas Authority of India  Ltd.) 
et à l'ONGC sont considérées comme des secteurs prioritaires en ce qui concerne l'utilisation du gaz 
naturel dans le cadre de l'APM. En outre, dans la région du nord -est, la consommation de gaz naturel 
dans le cadre de l'APM est subventionnée.228 Le prix du gaz naturel dans les États du nord -est est 
de 60% du prix du gaz dans le reste de l'Inde; le solde (40%) est payé par les compagnies pétrolières 
nationales (NOC) sous forme de subvention financée par le gouvernement central.  
3.219.   Le prix de l'urée reste assujetti à un contrôle (section  3.3.1).  
 
223 MIS. Adresse consultée: http:/ /agricoop.nic.in/sites/default/files/MIS_0.pdf ; et Arthapedia, Market 
Intervention Scheme (MIS) . Adresse consultée: 
http://www.arthapedia.in/index.php?title=Market_In tervention_Scheme_(MIS) ). 
224 Département de l’alimentation et de la distribution publique, General Policy – Sugarcane Pricing 
Policy . Adresse consultée: https://dfpd.gov.in/gen_policy.htm . 
225 Ordonnance de 2 018 sur le contrôle des prix du sucre, et Département de l'alimentation et de la 
distribution publique, General Policy – Sugarcane Pricing Policy . Adresse consultée: 
https://dfpd.gov.in/gen_policy.htm . 
226 Département de l'alimentation et de la distribution publique. Adresse consultée: 
https://dfpd.gov.in/public -distribution.htm . 
227 Les gisements existants désignent les gisements attribués avant l'in troduction des contrats de 
partage de production.  
228 Ministère du pétrole et du gaz naturel (2014), Report of the Committee on Gas Pricing – 2014. 
Adresse consultée: http://petroleum.nic.in/sites/default/files/committee_report_on_gas_pricing_2014.pdf ; et 
Petroleum Planning and Analysis Cell, Subsidy . Adresse consultée: 
https://www.ppac.gov.in/ content/150_1_Subsidy.aspx . WT/TPR/S/403  • Inde  
- 108 - 
  3.220.   L'Inde continue de fixer des prix plafonds au  niveau de la vente au détail pour les 
préparations inscrites sur la Liste nationale des médicaments essentiels.229 Le prix de détail maximal 
est fixé sur la base d'un mécanisme fondé sur le marché, qui prend en compte la moyenne simple 
des prix des marques  qui détiennent plus de 1% de la part de marché du chiffre d'affaires total.230 
Le prix de détail des préparations non inscrites sur la Liste est surveillé afin de garantir que les prix 
restent dans les limites de 10% du prix de détail le plus élevé au cour s des 12  mois précédents.231 
L'Inde contrôle également le prix de détail des nouveaux médicaments.  
3.3.5   Commerce d'État, entreprises publiques et privatisation  
3.3.5.1   Commerce d'État232 
Importations  
3.221.   Sur le plan des importations, la politique commerciale de l'État indien n'a pas beaucoup 
changé depuis le précédent examen en 2015. L'Inde continue de recourir au commerce d'État pour 
certains produits agricoles, les engrais et certains produits pétroliers, afin de garantir un revenu 
équitable aux agriculteurs, d'assure r la sécurité alimentaire (c'est -à-dire la disponibilité de produits 
alimentaires adéquats pour toutes les couches de la société à des prix abordables), de gérer l'achat 
d'engrais pour les agriculteurs et de mettre en œuvre le système de soutien interne de s prix pour 
les produits pétroliers. Sept entreprises commerciales d'État sont toujours en place. Cependant, elles 
n'ont pas toutes un monopole sur le commerce; d'autres sociétés peuvent être autorisées à importer 
des produits relevant du commerce d'État l orsque les entreprises commerciales d'État ne sont pas 
en mesure de le faire (tableau  3.36). Les entreprises commerciales d'État peuvent se procurer les 
produits sur le marché intérieur et/ou les importer, en fonction de l'offre et de la demande 
intérieure s. Toutefois, l' Indian Oil Corporation  (IOC) détient un monopole sur l'importation de 
certains produits pétroliers, et la MMTC Ltd et Indian Potash  sur l'importation d'urée.  
Tableau 3.36 Produits importés par des entreprises commerciales d'État, 2015 -2020  
Entreprises 
commerciales 
d'État  Produit  Code du SH  Valeur des importations (millions d'USD)  
2015 /16 2016 /17 2017 /18 2018 /19 2019 /20 
Société indienne 
des produits 
alimentaires (FCI)  Blé 1001.19.00  s.o. 0,00 s.o. s.o. s.o. 
1001.99.10  135,37  1 268,64  364,45  0,72 0,64 
Riz 1006.10.90  s.o. s.o. 0,01 0,02 0,01 
1006.20.00  s.o. s.o. s.o. 0,02 0,32 
1006.30.10  s.o. s.o. 0,19 0,27 7,74 
1006.30.20  s.o. s.o. s.o. s.o. s.o. 
1006.30.90  0,91 1,07 1,69 3,95 2,85 
1006.40.00  0,00 0,00 0,01 0,13 0,14 
Société de 
commerce d'État 
(STC)  Coprah  1203.00.00  0,32 s.o. 6,48 11,71  10,78  
Huile de coco 
(huile de coprah) 
et ses fractions  1513.11.00  2,86 s.o. s.o. 0,00 0,00 
1513.19.00  3,50 0,06 0,99 0,48 2,02 
STC, Indian  Potash 
Ltd., Société de 
commerce des 
métaux et 
minéraux (MMTC)  Urée 3102.10.00  2 393,68  1 154,40  1 452,72  1 887,82  2 886,30  
 
229 La Liste nationale des médicaments essentiels figure à l'annexe  I de l'Ordonnance de 2013 sur le 
contrôle des prix des médicaments. (Direction nationale des prix des produits pharmaceutiques. Adresse 
consultée: http://www.nppaindia.nic.in/en/utilities/list -of-notified -prices/dpco -2013/ ). 
230 Article  4 de l'Ordonnance de 2013 sur le contrôle des prix des médicaments.  
231 Article  20 de l'Ordon nance de 2013 sur le contrôle des prix des médicaments.  
232 Sur la base du document de l 'OMC G/STR/N/15/IND du 8  novembre  2018.  WT/TPR/S/403  • Inde  
- 109 - 
  Entreprises 
commerciales 
d'État  Produit  Code du SH  Valeur des importations (millions d'USD)  
2015 /16 2016 /17 2017 /18 2018 /19 2019 /20 
Indian  Oil 
Corporation Ltd. 
(IOCL), Bharat 
Petroleum 
Corporation Ltd. 
(BPCL), Hindustan  
Petroleum 
Corporation Ltd. 
(HPCL)  Essence pour 
moteur  2710.12.11  0,06 0,00 s.o. 0,00 0,05 
2710.12.12  s.o. s.o. s.o. s.o. s.o. 
2710.12.13  0,07 s.o. 0,04 0,08 s.o. 
2710.12.19  644,16  297,00  70,24  467,29  1 041,34  
Liquide de gaz 
naturel  2710.12.20  76,48  10,00  0,02 22,08  395,05  
2710.12.90  1 259,65  1 075,58  645,48  645,12  422,30  
Pétrole lampant 
supérieur  2710.19.10  24,66  0,01 0,03 2,24 7,70 
Carburéacteurs  2710.19.20  137,33  164,92  180,85  198,47  45,03  
Diesel pour 
moteur à régime 
rapide  2710.19.30  70,62  422,39  463,44  386,61  1 673,36  
Huile diesel légère  2710.19.40  0,25 0,14 1,51 4,41 7,19 
s.o. Sans objet.  
Note:  Le chiffre  0,00 représente les valeurs d'importation inférieures à 5 000 USD. 
Source:  Documents de l'OMC G/STR/N/15/IND du 8  novembre  2018; et G/STR/N/16/IND et 
G/STR/N/17/IND du 3  octobre  2019; et DGFT.  
3.222.   Le gouvernement, par l'intermédiaire de la Société indienne des produits alimentaires (FCI) 
(créée en 1964), achète des céréales vivrières et certains produits agricoles aux agriculteurs à un 
prix de soutien minimum (PSM). Ces produits sont ensuite distribués par le biais du système de 
distribution  publique (PDS) à des prix subventionnés aux consommateurs vivant en dessous du seuil 
de pauvreté. La FCI maintient également des stocks régulateurs de céréales aux fins de la sécurité 
alimentaire. La FCI a obtenu le droit d'importer des céréales telles qu e le millet d'Afrique, le sarrasin, 
l'alpiste, le durra, le millet, l'avoine, le riz, le seigle, le sorgho, le blé, le raggee et d'autres céréales. 
Toutefois, la plupart de ces produits, à l'exception du riz et du blé, ont été retirés de la liste des 
entre prises commerciales d'État en 2014.233 
3.223.   Dans le cas de l'urée, le commerce d'État est nécessaire pour mettre en œuvre et gérer les 
achats pour les agriculteurs. L'Inde maintient un système de soutien à la fois pour l'urée importée 
et celle d'origine indienne . La quantité importée est établie en consultation avec le Département des 
engrais et le Département de l'agriculture et de la coopération.  
Exportations  
3.224.   Comme pour les importations, l'Inde continue d'accorder des privilèges spéciaux à 
l'exportation de certains produits par l'intermédiaire d'entreprises commerciales d'État afin, entre 
autres, de permettre aux petits agriculteurs et aux agriculteurs tribaux de vendre leurs produits à 
l'étranger, d'assurer l'approvisionnement intérieur de certains produits (à savoir le kérosène et le 
GPL), d'empêcher de fortes fluctuations des prix intérieurs et de garantir la conservation et la bonne 
utilisation des ressources naturelles (minéraux).234 Depuis 2014 /15, un changement majeur lié aux 
exportatio ns effectuées dans le cadre des entreprises commerciales d'État a été le retrait des oignons 
(depuis 2014 /15) et du sucre (dans le cadre d'un contingent tarifaire) (depuis 2019) de la liste des 
produits exportés par des entreprises commerciales d'État; ces  produits ont été libéralisés et peuvent 
être exportés par tout exportateur admissible (tableau  3.37).  
Tableau 3.37 Produits exportés par des entreprises commerciales d'État, 
2015 /16-2019 /20 
Entreprises  Prod uits Code du SH  
2015/16 à 
2018/19  Code du SH  
2019/20  
2015/16  
2016/17  
2017/18  
2018/19  
2019/20  
Indian Sugar 
Exim Corp. 
Ltd.a Sucre (dans le cadre 
d'un contingent 
préférentiel vers l'UE 
et les États -Unis) ex 1701.00.00  s.o. .. .. .. .. .. 
 
233 Notification n ° 93 (RE -2013)/2009 -2014 du 29  septembre  2014.  
234 Document de l 'OMC G/STR/N/15/IND du 8 novembre  2018.  WT/TPR/S/403  • Inde  
- 110 - 
  Entreprises  Prod uits Code du SH  
2015/16 à 
2018/19  Code du SH  
2019/20  
2015/16  
2016/17  
2017/18  
2018/19  
2019/20  
Kudremukh 
Iron Ore Co. 
Ltd.  Concentrés de 
minerai de fer 
préparés par 
enrichissement et/ou 
par concentration de 
minerai pauvre 
contenant 40% ou 
moins de fer produit 
par Kudremukh Iron 
Ore Company Ltd.  ex 2601.11.50  ex 2601.11.50  .. .. .. .. .. 
Minerai de fer en 
boulettes fabriquées 
par Kudremukh Iron 
Ore Company Ltd.  ex 2601.12.10  s.o. .. .. .. .. .. 
Société 
indienne des 
minerais de 
manganèseb Minerais de 
manganèse à 
l'exclusion des 
minerais en bloc ou 
mélangés d'une 
teneur en 
manganèse 
supérieure à 46%  2602.00.00  s.o. 0,29 0,18 7,99 2,00 3,61 
Société de 
commerce des 
métaux et 
minéraux  2602.00.00  2602.00.00  
Société de 
commerce des 
métaux et 
minéraux  Minerai de fer à 
l'exclusion de ceux 
qui sont en franchise 
de droits  ex 2601.11.00  2601.11.00  134,38  849,70  586,71  275,68  1 302,74  
Fines/concentrés de 
chrome enrichi 
(d'une teneur 
maximale en Cr2O3 
inférieure à 42%)  ex 2610.00.30  s.o. .. .. .. .. .. 
Minerai de chrome 
friable et fixateurs 
concentrés d'une 
teneur en Cr2O3 
d'au moins 47%  2610.00.40  2610.00.40  19,44  38,41  12,21  16,78  10,43  
Blocs de minerai de 
chrome d'une teneur 
en Cr2O3 ne 
dépassant pas 40%  ex 2610.00.30  ex 2610.00.30  .. .. .. .. .. 
Minerai de silice 
friable ou fin pauvre, 
d'une teneur en 
Cr2O3 ne dépassant 
pas 52% et d'une 
teneur en silice 
dépassant 4%  ex 2610.00.90  ex 2610.00.90  .. .. .. .. .. 
Minerai de chromite 
friable ou fin, à 
faible teneur en 
silice; d'une teneur 
en Cr2O3 se situant 
entre 52% et 54% 
et d'une teneur en 
silice dépassant 4%  ex 2610.00.90  ex 2610.00.90  .. .. .. .. .. 
Autres chromes  s.o. 2610.00.00       
Indian Oil 
Corp. Ltd.  Pétrole brut  2709.00.00  2709.00.00  s.o. s.o. s.o. s.o. s.o. 
.. Non disponible.  
s.o. Sans objet.  
a N'apparaît pas comme une entreprise commerciale d'État au 7  septembre  2015, dans la notification de la DGFT 
no 20/2015 -20 du 7  septembre  2015.  
b N'apparaît pas comme une entreprise commerciale d'État en 2019 /20. 
Source:  Documents de l'OMC G/STR/N/15/IND du 8  novembre  2018; et G/STR/N/16/IND; et G/STR/N/17/IND du 
3 octobre  2019; DGFT, Banque de données sur les importations et les exportations ; et données communiquées par 
les autorités.  WT/TPR/S/403  • Inde  
- 111 - 
  3.3.5.2   Entreprises d'État et privatisation  
3.225.   La participation des entreprises d'État, également appelées entreprises du secteur public 
central (CPSE), conserve une place importante dans l'économie; toutefois, elle est tombée de 16% 
du PIB de l'Inde en 2014 /15 à 13,4% en 2018 /19 (aux pri x courants).235 Leur contribution à l'emploi 
est également importante, bien que le nombre de travailleurs employés ait également diminué au 
cours de la période à l'examen, tombant de 1,3  million en 2014 -2015 à 1  million en 2008 -2019.236 
Les CPSE ont généré d es recettes en devises de 1  433,8  milliards d'INR en 2018 /19.237 
3.226.   Les CPSE exercent leurs activités dans tous les secteurs de l'économie; elles conservent une 
position dominante sur de nombreux marchés, tels que le charbon, l'électricité, les industries 
extractives, les produits pétroliers, l'acier, les transports et la logistique. En 2017 /18 (dernières 
données), il y avait 257  CPSE en activité (235 en 2014 /15).238 
3.227.   Le désinvestissement s'est poursuivi au cours de la période à l'examen (tableau  A3. 4). L'un 
des objectifs du désinvestissement dans le CPSE est de respecter le seuil minimum d'actions (25%) 
détenues par le public requis pour que toutes les entreprises publiques soient cotées en bourse en 
Inde.239 Le désinvestissement dans les CPSE exerçant des activi tés dans des secteurs non 
stratégiques s'est également poursuivi pendant la période considérée.240 Les recettes tirées de la 
vente d'actions sont déposées/investies dans le Fonds national d'investissement pour, entre autres, 
recapitaliser les banques publiq ues et financer des projets d'infrastructure de base.241 
3.3.6   Marchés publics  
3.228.   Les marchés publics sont estimés à 30% du PIB.242 L'Inde ne dispose pas de données 
consolidées concernant les marchés publics, y compris la ventilation de la valeur des marchés par 
méthode de passation des marchés.243 
3.229.   Les marchés publics sont décentralisés; ils peuvent être passés par des entités publiques, y 
compris des entreprises publiques, au niveau central et au niveau des États. Toutefois, le 
gouvernement central peut désigner des e ntités contractantes au niveau central. L'Inde n'a pas 
d'organisme chargé des marchés publics au niveau central. Jusqu'en 2017, la Direction générale des 
approvisionnements et des ventes (DGS&D) était l'entité contractante au niveau central pour les 
marcha ndises et les services d'usage courant; elle a été dissoute en 2017, lorsque la place de marché 
électronique du gouvernement (e -GeM) a été mis en place.244 
 
235 En 2015 /16, 13,3 %; en 2016 -2017, 12,7 %; et en 2017 /18, 12,6 %. India Budget, Economic Survey 
2019/20 Statistical Appendix . Adresse consultée: 
https://www.indiabudget.gov.in/economicsurvey/doc/Statistical -Appendix -in-English.pdf ; et renseignements 
communiqués par les autorités.  
236 Département des entreprises publiques (2018), Public Survey Enterprises 2017 /18, Volume I; et 
Département des en treprises publiques (2015), Public Survey Enterprises 2014 /15, Volume I. Adresse 
consultée: https://dpe.gov.in/publication/pe -survey/pe -survey -report  et renseignements communiqués pa r les 
autorités.  
237 Renseignements communiqués par les autorités.  
238 Département des entreprises publiques (2018), Public Enterprises Survey 2017 /18, Volume I; et 
Département des entreprises publiques (2015), Public Enterprises Survey 2014 /15, Volume I. Adresse 
consultée: https://dpe.gov.in/publication/pe -survey/pe -survey -report . 
239 Règlement  19A du Règlement de 1957 sur les transactions boursières (Réglementation), modifié par 
le Règlement de 2014 sur les transactions boursières (Réglementation) (deuxième modification) et le 
Règlement de 2017 sur les transactions boursières (Réglementation) (troisième modification).  
240 NITI Aayog  (2018), Strategy for New India @75. Adresse consultée: 
https://niti.gov.in/writereaddata/files/Strategy_fo r_New_India.pdf ; et Département de l 'investissement et de 
la gestion des biens publics, Instructions on Strategic Disinvestment . Adresse consultée: 
https://dipam.gov.in/instructio ns-on-strategic -disinvestment . 
241 Département de l 'investissement et de la gestion des biens publics, National Investment Fund . 
Adresse consultée: https://dipam.gov.in/national -investment -fund. 
242 CCI, Competition Act, 2002: Provisions Relating to Public Procurement , Advocacy Series 9. Adresse 
consultée: https://www.cci.gov.in/sites/default/files/advocacy_b ooklet_document/pp.pdf ; et OCDE (2014), 
Smart Procurement – Going green: best practices for green procurement – India. Adresse consultée: 
https://www.oecd.org/governance/procurement/toolbox/search/india -best-practices -green -public -
procurement -gpp-market -capacity -cost-benefit -assessment.pdf . 
243 Renseignements communiqués par les autorités.  
244 Renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/403  • Inde  
- 112 - 
  3.230.   Les marchés publics sont régis par plusieurs textes législatifs, en particulier par le Règlement 
financier général (GFR) (tableau  3.38). Le GFR est publié par le Ministère des finances. Il contient 
des dispositions générales, telles que les méthodes et les seuils de passation des marchés, qui 
s'appliquent à tous les secteurs. Des lignes directrices généra les pour la mise en œuvre du GFR 
figurent dans les manuels d'adjudication des marchés, qui sont également publiés par le Ministère 
des finances; ces derniers ont été révisés pour la dernière fois en 2017 (marchandises et services) 
et en 2019 (travaux).245 En outre, les entités contractantes, telles que les Ministères de la défense 
et des chemins de fer, peuvent publier leurs propres manuels internes d'adjudication des marchés 
qui, selon les autorités, sont conformes au GFR.246 Les États ont leurs propres disp ositions en matière 
de marchés publics, qui devraient être fondées sur le GFR; quelques États ont également promulgué 
leurs propres lois sur les marchés publics. L'Inde a le statut d'observateur dans le cadre de l'Accord 
de l'OMC sur les marchés publics.  
Tableau 3.38 Dispositions relatives aux marchés publics au niveau central, 2015 -2020  
Dispositions législatives  Autres dispositions  
Loi de 1872 sur les contrats  Règlement financier général de 2017, et manuels de passation des 
marchés correspondants publiés par le Ministère des finances  
Loi de 1930 sur la vente de marchandises  Règlement de 1978 relatif à la délégation des pouvoirs financiers  
Loi de 1988 sur la prévention de la 
corruption  Ordonnance de 2012 sur la politique de marchés publics pour les 
micro et petites entreprises  
Loi de 1996 sur l'arbitrage et la 
conciliation  Ordonnance de 2017 sur les marchés publics (préférence à Make 
in India ) 
Loi de 2002 sur la concurrence  Politique de 2013 en matière d'achat de produits pharmaceutiques  
Loi de 2003 sur la Commission centrale 
de vigilance  Politique nationale de 2018 sur les communications numériques  
Loi de 2005 sur le droit à l'information  Manuel publié par la Direction générale des approvision nements et 
des ventes (DGS&D)  
Manuels publiés par les ministères/départements  
Source:  Secrétariat de l'OMC, d'après l'Institut national des finances publiques et de la politique financière 
(2017), Public Procurement in India: Assessment of Institutional Mechanism, Challenges, and 
Reforms . Adresse consultée: 
https://www.nipfp.org.in/media/medialibrary/2017/07/WP_2017_204.pdf . 
3.231.   Au cours de la période à l'examen, le GFR a été modifié à plusieurs reprises (notamment en 
2017, 2019 et 2020). Voici quelques -unes de ces modifications: i) l'utilisation de la place de marché 
électronique du gouvernement (e -GeM) pour les marchandises et les services d'usage courant est 
devenue obligatoire; ii) de nouvelles méthodes (enchères électroniques inversées et appels d'offres 
en deux étapes) ont été introduites; iii) la passation électronique des marchés est devenue 
obligatoire pour tous les appels d'offres; iv) des dispositions visant à exclure des participants ont 
été appliquées; v) les critères d'évaluation pour la passation de  marchés de services de conseil ont 
été redéfinis; vi) la publication des appels d'offres dans les journaux est devenue facultative; vii) les 
frais pour obtenir les documents d'appel d'offres ont été supprimés; viii) la participation des 
entreprises en dém arrage aux marchés publics a été facilitée, car les exigences en matière de chiffre 
d'affaires et d'expérience préalable ont été supprimées; ix) les considérations environnementales 
dans le processus de passation des marchés publics ont été incluses; et x)  le code d'intégrité a été 
adopté.247 
3.232.   En 2020, pour des raisons de défense et de sécurité nationales, le GFR de 2017 a été modifié 
pour permettre l'imposition de restrictions (par exemple l'enregistrement préalable et/ou le filtrage) 
aux soumissionnaires ay ant des origines spécifiques.248 Par conséquent, depuis juillet  2020, les 
soumissionnaires des partenaires commerciaux qui partagent des frontières terrestres avec l'Inde 
doivent s'enregistrer auprès du Comité d'enregistrement, mis en place par le Départeme nt de la 
promotion de l'industrie et du commerce intérieur (DPIIT). L'enregistrement est soumis à 
l'autorisation préalable des Ministères des affaires étrangères et des affaires intérieures. Il est requis 
 
245 Département des dépenses publiques, Manual for Procurement of Goods, 2017 ; Manual for 
Procurement of Consultancy and other Services, 2017 ; and Manual for the Procurement of Works, 2019 . 
Adresse consultée: https://doe.gov.in/procurement -policy -divisions . 
246 Règlement  n° 142 du GFR de 2017; et Département des affaires économiques, Annual Report 
2017/18. Adresse consultée: https://dea.gov.in/sites/default/files/Final%20Annual%20Report%20English.pdf . 
247 Renseignements communiqués par les autorités.  
248 Document de travail n ° 6/18/2019/ -PDD du 23  juillet  2020. Adress e consultée: 
https://doe.gov.in/procurement -policy -divisions ; et PIB, Restrictions on Public Procurement from certain 
countries, 23 July 2020 . Adresse consultée: https://pib.gov.in/PressReleasePage.aspx?PRID=1640778 . WT/TPR/S/403  • Inde  
- 113 - 
  à chaque fois que les soumissionnaires de cette ori gine ont l'intention de participer à un processus 
de marchés publics. Toutefois, des exemptions à l'obligation d'enregistrement sont en place, 
jusqu'en décembre  2020, pour les marchés liés aux fournitures médicales requises dans le cadre de 
la COVID -19.249 En outre, les partenaires commerciaux qui reçoivent des crédits ou une aide au 
développement de la part du gouvernement sont exemptés de cette obligation d'enregistrement.250 
3.233.   Selon le GFR, les marchés publics doivent être transparents, concurrentiels et équ itables. Le 
respect de ces principes est contrôlé par la Commission indienne de la concurrence (CCI), qui mène 
des enquêtes sur les soumissions collusoires présumées, et par la Commission centrale de vigilance 
(CVC), qui est chargée de garantir la transpar ence et la probité. En outre, le Contrôleur et 
vérificateur général de l'Inde doit contrôler les marchés publics au niveau central; les rapports du 
Contrôleur sont présentés au Parlement. Un contrôle analogue est effectué au niveau des États.  
3.234.   En 2019, cinq  méthodes ont été utilisées pour se procurer des marchandises: i) l'appel 
d'offres annoncé ou l'appel d'offres ouvert (la méthode de passation privilégiée); ii) l'appel d'offres 
restreint; iii) l'appel d'offres en deux étapes; iv) l'appel d'offres unique; et v) l'enchère électronique 
inversée (tableau  3.39). L'enchère électronique inversée a été introduite en 2017 dans le but 
d'accroître la transparence, de faciliter les procédures et de promouvoir la concurrence.251 Par 
exemple, depuis 2018, le Système de p assation électronique des marchés publics pour les chemins 
de fer indiens (IPEPS) utilise les enchères électroniques inversées pour tous les marchés de grande 
valeur, c'est -à-dire les marchés de marchandises d'une valeur supérieure à 100  d'INR et les march és 
de travaux et de services d'une valeur supérieure à 500  millions d'INR.252 L'utilisation de cette 
méthode de passation de marchés dépend du seuil ou d'autres facteurs, tels qu'une source 
d'approvisionnement unique ou la complexité et la nature de la vale ur élevée de l'objet à acquérir. 
Jusqu'en mai  2020, les soumissionnaires étrangers pouvaient participer à un appel d'offres annoncé, 
si les marchandises n'étaient pas disponibles en Inde et si le contrat était supérieur à 2,5  millions 
d'INR. Dans ces cas, un appel d'offres international était lancé. Depuis mai  2020, en vue de 
promouvoir l'auto -approvisionnement, Make in India , et les MPME, les appels d'offres internationaux 
ne peuvent pas être lancés pour des appels d'offres supérieurs à 2  milliards d'INR, ou toute autre 
limite prescrite de temps à autre par le Département des dépenses publiques.253 
Tableau 3.39 Méthodes pour les passations de marchés publics de marchandises, 2019  
Méthode  Description  Seuil  
Appel d'offres 
annoncé  Tous les soumissionnaires nationaux peuvent participer.  
Les soumissionnaires étrangers peuvent participer à des appels 
d'offres d'un montant supérieur à 2  milliards d'INR si les 
marchandises ne sont pas disponibles en Inde, auquel cas un appel 
d'offres international est lancé.  >2,5 millions d'INR  
Appel d'offres 
restreint  L'organisme acheteur présélectionne au moins 3 soumissionnaires.  ≤2,5 millions d'INR  
Appel d'offres 
restreint spécial  Cette méthode peut être utilisée pour les marchés d'un montant 
supérieur à 2,5  millions d'INR au lieu de l'appel d'offres annoncé, 
dans certaines circonstances, telles que: i) les marchés liés à une 
situation d'urgence; ii) l'intérêt public; iii) les fournisseurs sont 
connus de l 'organisme adjudicateur; et iv) la nature des 
marchandises.  >2,5 millions d'INR  
Appel d'offres en 
2 étapes  Cette méthode est utilisée pour l'achat de marchandises complexes, 
techniques et de grande valeur. Elle consiste à recevoir 
simultanément des offres  techniques et des offres financières 
distinctes. Les offres techniques sont évaluées en premier lieu; 
seules les offres financières des offres acceptables sur le plan 
technique sont évaluées.  s.o. 
 
249 Les autres exemptions sont: les petits marchés publics de bonne foi, les marchés publics de bonne 
foi effectués par le biais de l 'e-GeM, et les projets bénéficiant d 'un financement international.  
250 Ordonnance (Marchés publics no 1) du 23  juillet  2020. Adresse consultée: 
https://doe.gov.in/procurement -policy -divisions . 
251 PIB, Indian Railways to Implement Electronic Reverse Auction for All High Value Procurements of 
Goods, Services and Works, 16 March 2018 . Adresse consultée: 
https://pib.gov.in/newsite /PrintRelease.aspx?relid=177570 . 
252 PIB, Indian Railways to Implement Electronic Reverse Auction for All High Value Procurements of 
Goods, Services and Works, 16 March 2018 . Adresse consultée: 
https://pib.gov.in/newsite/PrintRelease.aspx?relid=177570 . 
253 Ministère des finances n ° F. 12/17/2019 -PPD du 15  mai 2020.  WT/TPR/S/403  • Inde  
- 114 - 
  Méthode  Description  Seuil  
Appel d'offres 
unique  Marchés passés auprès de fournisseu rs uniques dans certaines 
circonstances:  
• les fournisseurs sont les fabricants d'origine ou des opérateurs 
économiques agréés;  
• en cas d'achats liés à une situation d'urgence; et  
• pour des raisons de normalisation des machines ou pièces de 
rechange.  s.o. 
Enchère 
électronique 
inversée  Les soumissionnaires peuvent participer, mais ils peuvent être 
présélectionnés sur la base de prescriptions 
techniques/commerciales. Les fournisseurs soumissionnent en ligne 
dans le cadre d'un processus interactif, dans lequel  le plus bas 
soumissionnaire peut être remplacé par une offre encore plus basse 
à tout moment pendant la durée de l'enchère.  
Les offres sont automatiquement évaluées par le système.  
Cette méthode peut être utilisée, entre autres, si:  
i) il y a suffisamment  de soumissionnaires sur le marché; et  
ii) les critères permettant de déterminer l'offre retenue sont 
quantifiables.  
Les enchères électroniques inversées ne peuvent pas être utilisées 
pour l'achat d'articles stratégiques ou critiques.  s.o. 
s.o. Sans objet.  
Source:  Règlements  n° 158 et 161 -167 du GFR de 2017; et Chapitre  4 (Modes de passation des marchés et 
systèmes d'appel d'offres) du Manuel sur les marchés publics de marchandises de 2017.  
3.235.   Les marchandises de faible valeur peuvent être achetées direc tement, c'est -à-dire qu'aucun 
appel d'offres n'est nécessaire.254 Le seuil permettant de définir les marchandises de faible valeur 
est passé d'une valeur maximale de 15  000 INR à 25  000 INR en 2017.  
3.236.   Les documents des appels d'offres et les détails des attri butions de marchés doivent être 
publiés sur le Portail central des marchés publics (CPPP); la publication dans les journaux est 
facultative (depuis 2017).255 Les soumissionnaires sont également tenus de soumettre leurs 
propositions par l'intermédiaire du CP PP. Des dérogations à la publication et à la présentation des 
soumissions en ligne peuvent s'appliquer pour des raisons de confidentialité ou de sécurité.  
3.237.   La méthode utilisée pour la passation des marchés de services dépend du type de service et 
du seuil ( tableau  3.40). Les critères d'évaluation des propositions pour la fourniture de services de 
conseil ont été révisés en 2017 pour tenir compte à la fois du coût et de la qualité du conseil; 
auparavant, une sélection basée sur les coûts était appliquée.256 Les seuils pour la passation des 
marchés de services sont restés inchangés au cours de la période à l'examen.  
Tableau 3.40 Méthodes pour les passations de marchés publics de services, 2019  
Méthode  Services de conseil  Services autres 
que de conseil  
Une liste de fournisseurs potentiels est établie par l'entité 
contractante, sur la base de demandes de renseignements 
adressées à  d'autres entités contractantes  ≤2,5 millions d'INR  ≤1 million d'INR  
Une demande de renseignements (manifestation d'intérêt) est 
publiée sur le Portail central des marchés publics (CPPP)  >2,5 millions d'INR  >1 million d'INR  
Source:  Règlements n ° 183 et n° 201 du GFR de 2017.  
3.238.   Les marchandises et services d'usage courant qui sont répertoriés sur la place de marché 
électronique du gouvernement (e -GeM) doivent être achetés auprès de fournisseurs qui y sont 
enregistrés (tableau  3.41). L'e -GeM a été lancé en 2 016; les règles pour l'utiliser ont été fixées par 
le GFR de 2017. La sélection des fournisseurs enregistrés dans l'e -GeM dépend des seuils; ceux -ci 
ont été modifiés en 2019. Jusqu'en 2017, les marchandises et les services d'usage courant étaient 
acquis da ns le cadre de contrats tarifaires conclus par la Direction générale des approvisionnements 
et des ventes (DGS&D) avec un ou plusieurs soumissionnaires pour une période déterminée 
 
254 Règlement  n° 154 du GFR de 2017; et Règlement n ° 145 du GFR de 2005.  
255 Renseignements communiqués par les autorités.  
256 Règlements n ° 159-160 et 192 du GFR de 2017.  WT/TPR/S/403  • Inde  
- 115 - 
  (généralement un an), sous réserve de prix et de conditions prédéterminés.257 Les marchandises et 
services d'usage courant qui ne sont pas encore répertoriés sur l'e -GeM doivent être achetés par 
des comités d'achat locaux par le biais d'un appel d'offres ouvert.258 
Tableau 3.41 Passat ion de marchés de marchandises/services d'usage courant par le 
biais de l'e -GeM, 2019  
GFR de2017  GFR de 2017 tel que modifié en 
2019  Sélection des fournisseurs  
≤50 000 INR ≤25 000 INR L'entité contractante peut sélectionner n'importe 
lequel des fournisseurs enregistrés qui 
remplissent les conditions  
>50 000 INR 
≤3 millions d'INR  >25 000 INR 
≤500  000 INR (3  millions d'INR pour 
les véhicules automobiles)  L'entité contractante doit sélectionner l'offre la 
plus basse parmi au moins 3 fournisseurs  
>3 millions d'INR  >500  000 INR (3  millions d'INR pour 
les véhicules automobiles)  L'entité contractante doit sélectionner l'offre la 
plus basse au moyen d'une enchè re électronique 
inversée  
Source:  Règlement no 149 du GFR de 2017, tel que modifié en 2019.  
3.239.   Les contrats de travaux de réparation sont attribués par le biais d'appels d'offres restreints 
(<500  000 INR) ou d'appels d'offres ouverts (entre 500  000 INR et 3  millions d'INR).259 Les contrats 
pour les travaux de réparation d'une valeur supérieure à 3  millions d'INR, et tous les nouveaux 
travaux de quelque valeur que ce soit, sont attribués à tout département des travaux publics ou à 
toute entreprise publique.260 
3.240.   Le GFR de 2017 s'applique à tous les secteurs, y compris les secteurs de la défense, des 
chemins de fer, des postes et des télégraphes. Toutefois, étant donné les caractéristiques de ces 
secteurs, des dispositions sectorielles ont été créées dans le cadre du  GFR. Ainsi, les marchés publics 
liés à la défense respectent la Procédure d'adjudication des marchés de la Défense (DPP) de 2016, 
et le Manuel d'adjudication des marchés de la Défense de 2009. Dans le cadre de la DPP, une 
nouvelle méthode de passation de marchés visant à promouvoir l'achat de marchandises conçues, 
développées et fabriquées en Inde a été introduite.261 
3.241.   Au cours de la période à l'examen, l'Inde a établi des réserves et des préférences pour les 
MPE et certains secteurs; et elle a introduit des  préférences pour les marchandises fabriquées sur 
son territoire dans le cadre de l'initiative " Make in India ". De ce fait, les textiles tissés à la main 
(khadi) et tissés au métier à main doivent être achetés exclusivement auprès de la Commission des 
entreprises artisanales et villageoises (KVIC) et de l'Association des corporations et sociétés faîtières 
du tissage à la main.262 En outre, la Politique d'achat des produits pharmaceutiques de 2013 a établi, 
pour une période de 5 ans, une réserve pour l'achat de 103  médicaments auprès de certaines 
entreprises pharmaceutiques d'État (lorsque cela est possible).263 
3.242.   Depuis 2015, les entités contractantes du gouvernement central doivent acheter au moins 
25% (auparavant 20%) de leur valeur annuelle d'achats auprès de s MPE. Sur ces 25%, 3% doivent 
être achetés auprès de MPE appartenant à des femmes.264 En outre, une marge de préférence de 
15% est accordée aux MPE; et 358  articles, y compris des produits artisanaux, doivent être achetés 
exclusivement auprès de MPE.265 Selon le rapport d'audit de 2018 du Contrôleur, plus de 5  500 MPE 
 
257 Renseignements communiqués par les autorités.  
258 Règlements n ° 148, 155 (tel que modifié en 2019), et 156(1) du GFR de 2017; et Chapitre  4 (Modes 
de passation des marchés et systèmes d 'appel d 'offres) du Manuel  sur les marchés publics de marchandises de 
2017.  
259 Règlements n ° 133(1) et 139 du GFR de 2017.  
260 Règlements n ° 133(2) et 133(3) du GFR de 2017.  
261 PIB, Defence PSUs , 17 July 2019 . Adresse consultée: 
https://pib.gov.in/Pressreleaseshare.aspx?PRID=1579093 ; et PIB, Defence procurement Policy , 
24 March  2017. Adresse consultée: https://pib.gov.in/newsite/PrintRelease.as px?relid=159864 . 
262 Règlement n ° 153 du GFR de 2017.  
263 PIB, Pharmaceuticals Purchase Policy (PPP) for Pharmaceutical Central Public Sector Enterprises, 
30 October 2013 . Adresse consultée: https://pib.gov.in/newsite/PrintRelease.aspx?relid=100336 . 
264 Renseignements communiqués par les autorités.  
265 Ministère des micro, petites et moyennes entreprises, Public Procurement Policy for Micro and Small 
Enterprises Order, 2012 . Adresse consultée: http://dcmsme.gov.in/notification.pdf ; et adresse consultée: 
https://msme.g ov.in/public -procurement -policy -micro -and-small-enterprises -mses-order -2012. WT/TPR/S/403  • Inde  
- 116 - 
  ont bénéficié de cette préférence, mais certaines entreprises d'État ont acheté des articles réservés 
aux MPE auprès d'autres sources.266 
3.243.   L'Ordonnance de 2017 sur les marchés publics (préfér ence à Make in India ), révisée en 2018 
et 2019, a été publiée pour promouvoir la fabrication et la production de marchandises et de services 
en Inde, en vue d'améliorer les revenus et l'emploi.267 En vertu de l'Ordonnance, seuls les 
fournisseurs nationaux s ont autorisés à soumissionner pour les marchés (marchandises, services et 
travaux) d'un montant inférieur à 5  millions d'INR, ou à un seuil plus élevé si l'entité contractante 
le prescrit. En outre, s'il y a suffisamment d'offre nationale et de concurrence  sur le marché intérieur, 
quelle que soit la valeur du contrat, seuls les fournisseurs nationaux peuvent soumissionner. Pour 
les marchés d'une valeur supérieure à 5  millions d'INR, une marge de préférence de 20% est 
accordée aux fournisseurs nationaux. Mêm e si les fournisseurs étrangers offrent de meilleures 
conditions, l'Ordonnance prévoit divers mécanismes pour attribuer aux fournisseurs nationaux une 
partie du marché, ou pour leur permettre de s'aligner sur l'offre du fournisseur étranger 
(encadré  3.2). 
Encadré 3.2 Procédures d'attribution des marchés au titre de l'Ordonnance de 2017 sur 
les marchés publics (préférence à Make in India ) 
Achats de marchandises ou de travaux pouvant être divisés et dont la valeur est supérieure à 
5 millions d'INR ou au seuil fixé par l'entité contractante  
Si l'offre la plus basse provient d'un fournisseur national, le marché est attribué au fournisseur national  
Si l'offre la plus basse ne provient pas d'un fournisseur nati onal, 50% du marché est attribué au 
soumissionnaire le plus bas et le reste aux fournisseurs nationaux qui peuvent égaler l'offre la plus basse avec 
une marge de préférence de 20%  
Achats de marchandises et de services ne pouvant être divisés et de service s pour lesquels l'offre 
est évaluée sur la base du prix  
Si le prix le plus bas est celui d'un fournisseur national, le marché est attribué au fournisseur national  
Si l'offre la plus basse ne provient pas d'un fournisseur national, le marché est attribué aux fournisseurs 
nationaux qui peuvent égaler l'offre la plus basse, avec une marge de préférence de 20%.  
Source:  Articles  3 b) et c) de l'Ordonnance de 2017 sur les marchés publics (préférence à Make in India ). 
3.244.   Par ailleurs, une prescription relative à l a teneur en éléments locaux d'au moins 50% 
s'applique. Cependant, les entités contractantes peuvent notifier une prescription relative à la teneur 
en éléments locaux inférieure/différente; par exemple, la teneur minimale en éléments locaux 
notifiée par le Département de l'industrie lourde varie de 40% à 95%.268 Les marchés d'une valeur 
inférieure à 500  000 INR ne sont pas assujettis aux dispositions de l'Ordonnance.  
3.245.   Jusqu'en 2017, une préférence de 20% était accordée aux produits électroniques fabriqués 
en Inde, qui répondaient aux critères techniques et satisfaisaient aux prescriptions en matière de 
valeur ajoutée minimale.269 Conformément à l'initiative " Make in India ", dans le cadre de la Politique 
nationale sur les communications numériques de 2018, la préférence est accordée aux marchandises 
et services nationaux dont les DPI sont détenus par des entreprises nationales.270 
 
266 Contrôleur et vérificateur général de l 'Inde, C&AG's Audit Report No. 18 of 2018 on General Purpose 
Financial Reports of CPSEs, Commercial tabled in Parliament today,  7 August 2 018. Adresse consultée: 
https://cag.gov.in/sites/default/files/press_release/Press_18_of_2018.pdf . 
267 Département de la promotion de l 'industrie et du commerce intérie ur, Public Procurement . Adresse 
consultée: https://dipp.gov.in/public -procurements . 
268 Département de l 'industrie lourde, notification n ° 9/45/2017 du 8  juin 2018.  
269 Renseignements communiqués par les autorités; et Ministère de l 'électronique et des technologies de 
l'information, Preference for Domestically Manufactured Electronic Goods (PMA) . Adresse consultée: 
https://meity.gov.in/esdm/ pma. 
270 Département des télécommunications, National Digital Communications Policy 2018. Adresse 
consultée: http://dot.gov.in/sites/default/files/EnglishPolicy -NDCP.pdf . WT/TPR/S/403  • Inde  
- 117 - 
  3.3.7   Droits de propriété intellectuelle  
3.3.7.1   Politique de 2016 sur les droits de propriété intellectuelle  
3.246.   En 2016, l'Inde a publié sa première politique sur les droits de propriété intellectuelle pour 
soutenir la création d'une économie fondée sur le savoir afin de promouvoir le développement 
économique et social. Cette politique vise à: i) sensibiliser l'opi nion publique aux DPI; ii) promouvoir 
la R&D en vue de générer de la propriété intellectuelle; iii) renforcer le cadre juridique des DPI; 
iv) améliorer l'administration des DPI; v) créer de la valeur par l'exploitation commerciale des DPI; 
vi) renforcer le s moyens de faire respecter les DPI; et vii) améliorer le renforcement des capacités 
liées aux DPI. Le Département de la promotion de l'industrie et du commerce intérieur (DPIIT), par 
l'intermédiaire de la Cellule pour la promotion et la gestion des DPI (C IPAM), créée en 2016, est 
chargé de mettre en œuvre la politique sur les droits de propriété intellectuelle (tableau  3.42).  
Tableau 3.42 Mise en œuvre de la politique sur les droits de propriété intellectuel le, 
2016 -2020  
Objectifs  Mesures mises en œuvre depuis 2016  
Génération de la 
propriété intellectuelle  Enregistrement électronique; statut des demandes en temps réel; passerelle de 
paiement électronique pour les droits relatifs à la demande de brevet; amélioration 
des moyens de recherche en ligne  
Réduction de la taxe pour le dépôt de brevet et procédures ultérieures pour les 
entreprises en démarrage et les MPME; réduction de la taxe de dépôt de demandes 
d'enregistrement de marques pour les ent reprises en démarrage et les MPME, et 
programme visant à faciliter la protection des droits de propriété intellectuelle des 
entreprises en démarrage (SIPP)  
Examen accéléré pour les demandes de brevets et d'enregistrement de marques. 
Les catégories de déposants pouvant bénéficier d'un examen accéléré des 
demandes de brevet ont été étendues de 2 à 10.  
Cadre juridique  Modifications du Règlement de 2003 sur les brevets  
Règlement de 2017 sur les marques  
Adhésion aux traités de l'OMPI  
Cadre institutionnel  Rationalisation de l'administration des DPI et automatisation des procédures  
Coopération internationale en vue de l'adoption des meilleures pratiques  
Exploitation 
commerciale des DPI  Déduction de l'impôt sur le revenu  
Sensibilisation, 
renforcement des 
capacités et moyens de 
faire respecter les DPI  Campagnes et programmes de sensibilisation; création de centres d'appui à la 
technologie et à l'innovation (TISC) et de centres de facilitation de la propriété 
intellectuelle dans les universités  
Recrutement de nouveaux examinateurs de brevets et de marques  
Programmes de renforcement des capacités à l'intention des fonctionnaires chargés 
de la propriété intellectuelle  
Boîte à outils pour les officiers de police  
Moyens de faire respecter les DPI au niveau des États  
Application de la Loi de 2015 sur les tribunaux de commerce, la division 
commerciale et les divisions d'appel des affaires commerciales  
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base d'IP India, Annual Report  (plusieurs années). Adresse consultée: 
http://www.ipindia.nic.in/annual -reports -ipo.htm ; et SlidePlayer, National IPR Policy, 2016 & Its 
Implementation , 8 janvier  2019. Adresse consultée: https://slideplayer.com/slide/11714454/ . 
3.247.   La politique sur les droits de propriété intellectuelle envisage la possibilité d'offrir un soutien 
financier et des incitations fiscales pour encourager la génération et l'exploitation commerciale de la 
propriété intellectuelle. À cet égard, une réduction de 80% de la taxe de dépôt de brevet est accordée 
aux entreprises en démarrage; et, depuis 2016, ces dernières peuvent déduire les bénéfices et les 
gains tirés des activités liées à la propriété intellectuelle de leur revenu imposable.271 
3.3.7.2   Modifications apportées aux cadres institutionnel et juridique régissant les DPI  
3.248.   Dans le cadre de la politique sur les droits de propriété intellectuelle, le cadre institutionnel 
des DPI a été restructuré afin d'améliorer la coordination et de mieux promouvoir et protéger les 
 
271 Loi de f inances de 2016; et renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/403  • Inde  
- 118 - 
  DPI. En 2016, le DPIIT est devenu l'unique organisme responsable indien en matière de DPI, sauf 
en ce qui concerne l'administration des variétés végétales (tableau  3.43).  
Tableau 3.43 Modifications apportées au cadre institutionnel des DPI, 2015 -2019  
DPI Avant 2016  Après 2016  
Droit d'auteur  Département de l'enseignement 
supérieur  DPIIT  
Indications géographiques  DPIIT  DPIIT  
Dessins et modèles 
industriels  DPIIT  DPIIT  
Brevets  DPIIT  DPIIT  
Variétés végétales  Département de l'agriculture, de la 
coopération et de la protection sociale 
des agriculteurs  Département de l'agriculture, de la 
coopération et de la protection sociale 
des agriculteurs  
Topographies de circuits 
intégrés de 
semi-conducteurs  Département des technologies de 
l'information  DPIIT  
Marques  DPIIT  DPIIT  
Note:  Avant 2019, le DPIIT était connu sous le nom de Département de la politique et de la promotion 
industrielles (DIPP).  
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
3.249.   Par ailleurs, en 2016, le Conseil du droit d'auteur a fusionné avec le Conseil d'appel de la 
propriété intellectuelle (IPAB).272 Ainsi, l'IPAB traite les appels concernant la délivrance de brevets 
et l'enregistrement des droits d'auteur, des dessins et modèles industriels, des indications 
géographiques (IG) et des variétés végétales.273 
3.250.   Afin d'atteindre les objectifs énoncés dans la politique sur les droits de propriété 
intellectuelle, le cadre juridique des DPI a été révisé au cours de la période à l'examen 
(tableau  3.44). Le Règlement de 2013 sur le droit d'auteur a été modifié en 2016 afin d'éviter les 
conflits entre les dr oits d'auteur et les droits de marque en ce qui concerne les services (auparavant, 
seules les marchandises étaient prises en compte); le Règlement de 2003 sur les brevets a été 
modifié en 2016, 2017 et 2019 afin de rationaliser et de numériser les procédur es de dépôt; et un 
nouveau Règlement sur les marques a été adopté en 2017 afin de simplifier et de moderniser le 
processus d'enregistrement, en abrogeant le Règlement de 2002 sur les marques. En 2020, d'autres 
projets de modifications des règlements sur le  droit d'auteur, sur les indications géographiques, sur 
les dessins et modèles et sur les brevets étaient à l'étude.274 
Tableau 3.44 Modifications apportées à la législation sur les DPI, 2015 -2019 
(novembre  2019)  
Propriété 
intellectuelle  Lois Modification
s apportées 
depuis 2015  Règlement  Modifications 
apportées depuis 
2015  
Droit d'auteur  Loi de 1957 sur le droit 
d'auteur (telle  que 
modifiée  par la Loi de 
2012 sur le droit 
d'auteur  (modification))  Non modifiée  Règlement de 2013 sur 
le droit d'auteur  Règlement de 2016 
sur le droit d'auteur 
(modification)  
Indications 
géographiques  Loi de 1999 sur les 
indications 
géographiques d'origine 
des marchandises 
(enregistrement et 
protection)  Non modifiée  Règlements de 2002 sur 
les indications 
géographiques d'origine 
des marchandises 
(enregistrement et 
protection)  Non modifié  
 
272 PIB, National IPR Policy, 27 December 2018 . Adresse consultée: 
http://www.pib.nic.in/Pressreleaseshare.aspx?PRID=1 557418 . 
273 Renseignements communiqués par les autorités.  
274 Renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/403  • Inde  
- 119 - 
  Propriété 
intellectuelle  Lois Modification
s apportées 
depuis 2015  Règlement  Modifications 
apportées depuis 
2015  
Dessins et modèles 
industriels  Loi de 2000 sur les 
dessins et modèles  Non modifiée  Règlement de 2001 sur 
les dessins et modèles 
(tel que modifié par les 
Règles de 2008 relatives 
aux dessins et modèles 
(modification) et les 
Règles de 2014 relatives 
aux dessins et modèles 
(modification))  Non modifié  
Brevets  Loi de 1970 sur les 
brevets (telle que 
modifiée par la Loi de 
2005 portant 
modification de la Loi sur 
les brevets)  Non modifiée  Règlement de 2003 sur 
les brevets  Règlement de 2016 
sur les brevets 
(modification); 
Règlement de 2017 
sur les brevets 
(modification); 
Règlement de 2019 
sur les brevets  
(modification)  
Variétés végétales  Loi de 2001 sur la 
protection des 
obtentions végétales et 
sur les droits des 
agriculteurs  Non modifiée  Règlement de 2003 sur 
la protection des 
obtentions végétales et 
sur les droits des 
agriculteurs  Non modifié  
Topographies de 
circuits intégrés de 
semi-conducteurs  Loi de 2000 sur les 
topographies de circuits 
intégrés de 
semi-conducteurs  Non modifiée  Règlement de 2001 sur 
les topographies de 
circuits intégrés de 
semi-conducteurs  Non modifié  
Marques  Loi de 1999 sur les 
marques (telle que 
modifiée par la Loi de 
2010 sur les marques 
(modification))  Non modifiée  Règlement de 2002 sur 
les marques  Abrogé par le 
Règlement de 2017 
sur les marques  
Source:  Secrétariat de l'OMC; et renseignements communiqués par les autorités.  
3.251.   En plus de la législation, il existe des documents d'orientation sur les brevets, les marques 
et les indications géographiques pour aider les examinateurs à mettre en œuvre les lois et les 
règlements pertinents.275 Par exemple, pour garantir une interprétation cohérente et identique, les 
lignes directrices sur les brevets aident à déterminer la brevetabilité des biotechnologies, des 
produits pharmaceutiques, des savoirs traditionnels, des matières biologiques et des  inventions liées 
à l'informatique.  
3.252.   Aucun texte réglementaire spécifique ne protège les droits d'exclusivité des données en Inde. 
Il y a eu une tentative d'introduire une protection de l'exclusivité des données dans le domaine des 
produits agrochimiques, m ais ces dispositions ont été retirées du projet de loi de 2008 sur la gestion 
des pesticides, qui a été révisé en 2016.  
3.253.   L'Inde n'a aucune législation spécifique pour protéger les secrets commerciaux. Au cours de 
la période à l'examen, les parties ont conti nué de s'appuyer sur des clauses contractuelles de 
non-divulgation pour protéger les secrets commerciaux. L'Inde reconnaît également l'approche de 
la common law, qui permet d'engager des procédures judiciaires contre la divulgation de secrets 
commerciaux d écoulant d'un abus de confiance et d'obligations contractuelles.276 En outre, en vertu 
de la Loi de 2000 sur les technologies de l'information (article  72A), la divulgation de renseignements 
non autorisés peut être passible d'une amende (pouvant aller jusqu'à 500  000 INR) et/ou d'une 
peine d'emprisonnement de trois ans; t outefois, cette protection est universelle et ne se limite pas 
au secteur des technologies de l'information. La protection des secrets commerciaux est désignée 
 
275 IP India, Resources, Guidelines . Adresse consultée: http://www.ipindia.nic.in/resources.htm . 
276 Centre d 'études sur l 'OMC (2015), Trade Secret Protection in India: The Policy Debate , Document de 
travail CWS/WP/200/22, septembre. Adresse consultée: 
http://wtocentre.iift.ac.in/workingpaper/Trade%20Secret%20Protection%20in%20India -
%20The%20policy%20debate.pdf ; et Nikhil Nair, P. (2017 ), "Are the trade secrets in India satisfactorily 
protected?", The World Journal on Juristic Polity . Adresse consultée: http://jurip.org/wp -
content/uploads/2017/03/Nikhil -Nair.pdf . WT/TPR/S/403  • Inde  
- 120 - 
  dans la politique sur les droits de propriété intellectuelle comme une condition préalable au 
renforcement du cadre juridique des DPI. Une boîte à outils destinée à aider les parties prenantes à 
protéger les secrets commerciaux a été élaborée par la CIPAM en 2019.277 
3.254.   Au cours de la période à l'examen, l'Inde a adhéré à divers traités de l'OMPI (tablea u 3.45). 
L'Inde a été le premier membre de l'OMPI à ratifier le traité de Marrakech qui énonce l'obligation 
expresse de rendre les œuvres protégées par le droit d'auteur accessibles aux personnes souffrant 
d'un handicap visuel.278 La Loi de 1957 sur le droi t d'auteur a été modifiée en 2012 pour faciliter 
l'accès aux œuvres par les personnes ayant des déficiences visuelles.279 L'adhésion de l'Inde aux 
systèmes internationaux de classification des dessins et modèles et des marques devrait faciliter 
l'obtention d'une protection en Inde, grâce à l'harmonisation des classes de marchandises et de 
services.280 L'Inde a également entamé la procédure d'adhésion à la Convention de l'UPOV.  
Tableau 3.45 Adhésion aux traités de l'OMPI, 2015 -2019  
Traité  Description  Entrée en vigueur  
Arrangement de Locarno  Classification internationale pour les dessins et modèles 
industriels  2019 
Traité de Marrakech  Accès des aveugles ou des déficients visuels aux 
œuvres publiées  2016 
Arrangement de Nice  Classification internationale des produits et des services 
aux fins de l'enregistrement des marques  2019 
Arrangement de Vienne  Classification internationale des éléments figuratifs des 
marques  2019 
Traité de l'OMPI sur le droit 
d'auteur (WCT)  Protection des œuvres et des droits des auteurs dans 
l'environnement numérique  2018 
Traité de l'OMPI sur les 
interprétations et exécutions 
et les phonogrammes (WPPT)  Protection des œuvres et des droits des artistes 
interprètes ou exécutants  et des 
producteurs/phonogrammes dans l'environnement 
numérique  2018 
Source:  OMPI, Inde. Adresse consultée: https://www.wipo.int/members/fr/details.jsp?country_id=80 . 
3.3.7.3   Principales caractéristiques du régime des DPI au cours de la période à l'examen  
3.255.   Les prescriptions relatives à la protection des DPI et leur durée sont restées globalement 
inchangées au cours de la période à l'examen (tableau  A3. 5). En Inde, la durée de p rotection des 
brevets ne peut pas dépasser 20  ans à compter de la date du dépôt; les déposants ne peuvent donc 
pas demander une prolongation de la durée pour compenser les retards de dépôt. Les indications 
géographiques étrangères peuvent être enregistrées  en Inde.  
3.256.   Il existe des exceptions et des limitations à la protection des DPI en Inde en ce qui concerne 
l'utilisation publique de l'œuvre ou lorsque le droit n'est pas exploité. Les œuvres protégées par des 
DPI peuvent être exploitées par le biais de lice nces obligatoires dans l'intérêt public. Aucune licence 
obligatoire n'a été accordée pendant la période à l'examen.  
3.257.   L'Inde autorise les importations parallèles d'œuvres protégées par des marques 
commerciales et des brevets, car elle reconnaît le principe d e l'épuisement international des droits. 
Les importations parallèles de dessins et modèles industriels et de droits d'auteur ne sont pas 
autorisées.281 
3.258.   Au cours de la période à l'examen, des processus rationalisés et modernisés de délivrance 
de brevets et d 'enregistrement de marques ont été mis en place, afin de rattraper le retard accumulé 
 
277 CIPAM, A Guide to Protecting Trade Secrets . Adresse consultée: http://cipam.gov.in/wp -
content/uploads/2019/10/Tradesecret -Toolkit -1.pdf. 
278 PIB, 2  juillet  2014. Adre sse consultée: http://pib.nic.in/newsite/PrintRelease.aspx?relid=106012 . 
279 Article  52(1)(zb) de la Loi de 1957 sur le droit d 'auteur, incorporée dans la Loi de 2012 sur le droit 
d'auteur (modification); et Madhu, K., S. and Gagan, K. (2015), " Copyright Fair Use and Libraries ", 
Transforming Dimension of IPR: Challenges for New Age Libraries , National Law University Delhi Press . Adresse 
consultée: http://nludelhi.ac.in/download/publication/2015/Transforming%20Dimension%20of%20IPR%20 -
%20Challenges%20for%20New%20Age%20Libraries.pdf . 
280 PIB, 13 mars 2019. Adresse consultée: http://pib.gov.in/newsite/PrintRelease.aspx?relid=189403 . 
281 Fédération des chambres de commerce et d 'industrie indiennes (FICCI), IP Toolkit for Cust oms 
Officials . Adresse consultée: http://ficci.in/events/22219/ISP/IP -Tool-Kit-for-Custom -Officials.pdf ; et Spicy IP, 
De-Coding Indian Intellectual Property Law . Adresse consultée: https://spicyip.com/2015/02/many -shades -of-
grey-omega -v-costco -and-its-implications -on-parallel -imports.html . WT/TPR/S/403  • Inde  
- 121 - 
  dans le traitement des demandes (tableau  3.46). En outre, le Règlement de 2019 sur les brevets 
(modification) a inclus de nouvelles catégories de déposants pouvant bénéfi cier d'un examen 
accéléré des brevets; et les redevances afférentes aux demandes internationales (Traité de 
coopération en matière de brevets) ont été supprimées. De nouveaux examinateurs ont également 
été recrutés pour aider à réduire le retard dans l'exa men des demandes.282 Ainsi, en 2018 /19, 
337 541 demandes de brevet ont été examinées et 316  798 marques ont été enregistrées, contre 
168 026 et 41  583 respectivement en 2014 /15.283 
Tableau 3.46 Points saillant s du Règlement de 2016 sur les brevets (modification) et du 
Règlement de 2017 sur les marques  
Règlement de 2016 sur les brevets 
(modification)  Caractéristiques communes  Règlement de 2017 sur  
les marques  
Le dépôt électronique est obligatoire 
pour les agents de brevets  Des auditions par 
vidéoconférence ont été mises en 
place Le nombre de formulaires de 
dépôt a été réduit de 74 à 8; un 
seul formulaire peut être utilisé 
pour plusieurs demandes  
Le retrait des demandes et le 
remboursement des redevances sont 
autorisés, avant la publication du 
premier rapport d'examen  Le nombre d'audiences dans les 
procédures d'opposition est limité 
à 2 par parties; chaque 
ajournement ne doit pas 
dépasser 30  jours Un rabais de 10% de la taxe de 
dépôt est offert pour le dépôt 
électronique  
L'examen peut être effectué dans 
n'importe quel office des brevets, quel 
que soit l'office où la demande a été 
déposée  Un calendrier a été mis en place 
pour garantir une mise en dépôt 
rapide  Les modalités de détermination 
des ma rques notoirement 
connues ont été établies  
Les demandes d'examen accéléré 
peuvent être déposées par les 
entreprises en démarrage et les 
déposants qui choisissent l'Office indien 
des brevets comme administration 
chargée de la recherche internationale 
(ISA)  ou comme administration chargée 
de l'examen préliminaire international 
(IPEA) en vertu du Traité de coopération 
en matière de brevets (PCT)  Les courriers électroniques et les 
documents numériques sont 
utilisés pour la communication 
officielle (par exemple  le premier 
rapport d'examen est envoyé par 
courrier électronique aux 
déposants; et les certificats de 
brevets et de marques sont 
générés par voie électronique)  L'utilisation du format audio 
numérique pour l'enregistrement 
des marques sonores est 
permise  
 Une nouvelle définition des 
petites entités a été établie; la 
définition des entreprises en 
démarrage a été introduite  Le traitement accéléré des 
demandes a été étendu à 
l'ensemble du processus 
d'enregistrement  
 Des rabais sur la taxe de dépôt 
et autres frais sont accordés aux 
entreprises en démarrage  La définition de l'opposition à 
l'enregistrement d'une marque a 
été élargie  
Source:  CIPAM (2017), Intellectual Property – The Future ! Adresse consultée: 
http://cipam.gov.in/wp -content/uploads/2017/09/bookletIPR.pdf ; IP India (2017), Annual Report 
2016/17. Adresse consultée: http://www.ipindia.nic.in/annual -reports -ipo.htm ; et Spicy  IP, Trade 
Mark Rules, 2017 ( Salient Features ). Adresse consultée: 
https://spicyip.com/2017/03/trade -mark-rules-2017-salient -features.html . 
3.259.   Depuis 2016, les entreprises en démarrage (résidentes et non -résidentes) et les déposants 
d'une demande au titre du Traité de coopération en matière de brevets peuvent demander un 
examen accéléré des brevets. En outre, les qua tre offices indiens des brevets284 ont adopté les 
meilleures pratiques uniformes; en conséquence, un système de numérotation unique des demandes 
de brevet a été mis en place et l'examen de groupes de brevets analogues est effectué en même 
temps dans tous le s offices des brevets. Au cours de la période à l'examen, le nombre de demandes 
en instance a été considérablement réduit, de même que le délai moyen de délivrance d'un brevet, 
qui est passé de trois à cinq ans à moins d'un an à compter de la date du dépôt .285 
 
282 CIPAM (2 018), Intellectual Property Rights Regime in India – Initiatives by the Government . Adresse 
consultée: https://spicyip.com/wp -content/uploads/2018 /01/IPR -Regime -In-India-Government -Initiatives.pdf . 
283 Renseignements communiqués par les autorités.  
284 Le siège social est à Kolkata; il y existe trois antennes locales à Chennai, Delhi et Mumbai.  
285 OMPI (2018), World Intellectual Property Indicators 2018 . Adresse consultée: 
https://www.wipo.int/edocs/pubdocs/en/wipo_pub_941_2018.pdf ; IP India (2017), Annual Report 2016 /17. 
Adresse consultée: http://www.ipindia.nic.in/annual -reports -ipo.htm ; et IP Watch, Is India's Expedited 
Examination Of Patents A Big Deal ? Adresse consultée: https://www.ip -watch.org/2017/09/04/indias -
expedited -examination -patents -big-deal/. WT/TPR/S/403  • Inde  
- 122 - 
  3.260.   Le Règlement de 2017 sur les marques a introduit des modalités pour déterminer les 
marques notoirement connues. Le Registre des marques est habilité à déterminer si les marques 
sont notoirement connues. Auparavant, seuls les tribunaux indiens pouvaient  déterminer cela; par 
conséquent, seules les marques reconnues par une décision de justice, en tant que marques 
notoirement connues, pouvaient être enregistrées.286 En 2017, les procédures accélérées ont été 
étendues à l'ensemble du processus d'enregistreme nt des marques; auparavant, les procédures 
accélérées se limitaient à l'examen. En outre, depuis 2017, une marque sonore peut être déposée 
en utilisant le format audio numérique (MP3) et la représentation graphique numérique (partition 
numérique).287 Depuis  le dernier examen, le délai moyen pour l'enregistrement d'une marque a été 
réduit de 14  mois à 1  mois.288 
3.261.   Au cours de la période à l'examen, des systèmes de dépôt électronique et de recherche en 
ligne ont été mis en place afin de rationaliser l'enregistrem ent des dessins et modèles; en 
conséquence, le délai moyen d'enregistrement a été ramené de huit mois à un mois. 
L'enregistrement du droit d'auteur a également été informatisé, et il est possible de vérifier l'état de 
la demande en temps réel; actuellement , l'enregistrement du droit d'auteur prend deux mois.289 
3.262.   Aucun changement majeur n'a été apporté à l'enregistrement des variétés végétales au 
cours de la période à l'examen. Une liste consolidée des obtentions végétales a été publiée en 2017; 
cette liste a été modifiée par la suite et contient actuellement 158  nouvelles variétés.290 Les variétés 
végétales qui sont du domaine public peuvent également être enregistrées, s'il s'agit de "variétés 
existantes" (par exemple des variétés paysannes) et de variétés ess entiellement dérivées.291 
3.263.   L'Inde encourage l'innovation en favorisant la génération de propriété intellectuelle par les 
entreprises en démarrage, les MPME et les "générateurs de propriété intellectuelle silencieux et 
moins visibles", tels que les agriculteu rs.292 Pour permettre la génération de propriété intellectuelle, 
le Règlement de 2016 sur les brevets (modification) a reconnu les entreprises en démarrage comme 
une nouvelle catégorie de déposants; et il facilite les procédures de demande de brevet, en leur 
offrant un examen accéléré des brevets et une réduction de 80% de la taxe de dépôt. En outre, la 
définition d'une entreprise en démarrage, selon le Règlement, a été révisée en 2017 pour être plus 
inclusive. Dans le cadre du programme visant à faciliter la pro tection des droits de propriété 
intellectuelle des entreprises en démarrage (SIPP), les entreprises en démarrage peuvent également 
demander au gouvernement central une aide financière (allant de 8  000 à 35  000 INR) pour engager 
des agents chargés de la pro priété intellectuelle.293 Le nombre de demandes de brevets déposées 
 
286 Article  124 du Règlement de 2017 sur les marques; Spicy  IP, Trade Mark Rules, 2017 ( Salient 
Features ). Adresse consultée: https://spicyip.com/2017/03/trade -mark-rules-2017-salient -features.html ; 
Selvam & Selvam. Adresse consultée: https://selvams.com/kb/in/trademarks/well -known -trademarks/ ; et 
World Trademark Review, India: Courts step up when it comes to famous marks . Adresse consultée: 
https://www.worldtrademarkreview.com/enforcement -and-litigation/india -courts -step-when -it-comes -famous -
marks . 
287 Article  26(5) du Règlement de 2017 sur les marques; CIPAM (2018), Intellectual Property Rights 
Regim e in India – Initiatives by the Government . Adresse consultée: https://spicyip.com/wp -
content/uploads/2018/01/IPR -Regime -In-India-Government -Initiatives.pdf ; Spicy  IP, Trade Mark Rules, 2017 
(Salient Features ). Adresse consultée: https://spicyip.com/2017/03/trade -mark-rules-2017-salient -
features.html ; et Spicy  IP, Yet another Sound Mark Granted . Adresse consultée: 
https://spicyip.com/2009/07/yet -another -sound -mark-granted.html . 
288 IP India (2017), Annual Report 2016 -2017. Adresse consul tée: http://www.ipindia.nic.in/annual -
reports -ipo.htm . 
289 IP India, Annual Report  (plusieurs années). Adresse consultée: http://www.ipindia.nic.in/annual -
reports -ipo.htm . 
290 Direction de la protection des obtentions végétales et des droits des agriculteurs. Adresse consultée: 
http://www.plantauthority.gov.in/gazette.htm ; et renseignements communiqués par les autorités.  
291 Articles  2(j) et 24(6) de la Loi de 2001 sur la protection des obtentions végétales et sur les droits des 
agriculteurs; et Direction de la protection des obtentions végétales et des droits des agriculteurs. Adresse 
consultée: http://www.plantauthority.gov.in/pdf/FAQ_New.pdf . 
292 Politique de 2106 sur les droits de propriété int ellectuelle.  
293 Programme visant à faciliter la protection des droits de propriété intellectuelle des entreprises en 
démarrage (SIPP); Bureau du Contrôleur général des brevets, des dessins et modèles industriels et des 
marques (2017), Frequently Asked Quest ions – Patents . Adresse consultée: 
http://www.ipindia.nic.in/writereaddata/Portal/Images/pdf/Final_FREQUENTLY_ASKED_QUESTIONS_ -
PATENT.pdf ; et renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/403  • Inde  
- 123 - 
  par des entreprises en démarrage résidentes est passé de 160 en 2016 /17 à plus de 1  700 à la fin  
de mai 2019. Les MPME bénéficient également d'une réduction de 50% de la taxe de dépôt.294 
3.3.7.4   Évolution des DPI  
3.264.   Au cours de la période à l'examen, les demandes de brevet ont été déposées principalement 
par des non -résidents, avec 69,6% du nombre total des dépôts; le nombre de demandes de marque 
déposées par des non -résidents est resté faible, repré sentant 5,4% du total des dépôts.295 En 
novembre  2019, 64  686 brevets étaient en vigueur296; 2 millions de marques ont été 
enregistrées297; 2 dessins et modèles industriels et 2  topographies de circuits intégrés de 
semi-conducteurs ont été enregistrés298; ains i que 361  indications géographiques. Il s'agit 
principalement de produits agricoles, d'artisanat et de textiles. En 2015 /16, la protection des 
indications géographiques a été accordée au riz basmati, qui est le principal produit agricole 
d'exportation de l 'Inde. En outre, 15  indications géographiques étrangères sont protégées en Inde. 
Un "logo et un slogan" ont été lancés en 2018 pour les indications géographiques et sont 
actuellement utilisés.299 
3.265.   Il n'est pas obligatoire d'obtenir une protection du droit d' auteur, mais l'enregistrement est 
recommandé; en novembre  2019, 250  739 droits d'auteur avaient été enregistrés en Inde. En 
revanche, les sociétés de gestion des droits des auteurs doivent s'enregistrer pour être protégées. 
Trois sociétés sont enregistrées : i) la Société indienne de perception (IPRS) qui protège les œuvres 
musicales et les œuvres littéraires associées aux œuvres musicales; ii) l'Association indienne des 
droits des chanteurs (ISRA) qui protège les droits des chanteurs exécutants; et iii) l'O rganisation 
indienne des droits reprographiques (IRRO) qui protège les œuvres photographiques.300 
3.266.   En 2019, environ 480  obtentions végétales et 2  960 variétés relevant du domaine public 
(51,7% sont des variétés paysannes) avaient été enregistrées en Inde.301 
3.3.7.5   Moyens de faire respecter les DPI  
3.267.   Diverses mesures visant à faire respecter les DPI ont été prises au cours de la période à 
l'examen. Des campagnes de sensibilisation ont été lancées à l'intention de publics spécifiques (par 
exemple les agents des douanes,  les officiers de police/de justice, les universitaires, les étudiants et 
les entreprises en démarrage) ou dans des domaines particuliers (par exemple les indications 
géographiques).302 En outre, une vaste campagne de lutte contre le piratage des films a ét é lancée 
sur les médias sociaux.303 Des ateliers de renforcement des capacités ont été organisés à l'intention 
des officiers de police et des juges de l'État.304 Depuis 2015, des cellules pour la protection des DPI 
et des conseils de l'innovation ont été cré és dans les universités et les établissements 
d'enseignement supérieur, afin de créer un environnement propice à la sensibilisation, à la 
génération et à l'exploitation commerciale de la propriété intellectuelle.305 La CIPAM apporte un 
soutien financier à l 'organisation d'ateliers et de séminaires de sensibilisation; en 2018 -2019, elle a 
 
294 Règlement de 2016 sur les brevets (modification).  
295 IP India (2018), Annual Report 2017 -2018. Adresse consultée: http://www.ipindia.nic.in /annual -
reports -ipo.htm ; et renseignements communiqués par les autorités.  
296 Principalement dans les secteurs de la chimie, de l 'informatique/électronique, de l 'électricité, de la 
mécanique et de la pharmacie (renseignements communiqués par les autorités).  
297 Sur ce total, 23 % relevaient de deux catégories, et 4,2 % de catégories multiples.  
298 Renseignements communiqués par les autorités; et IP India (2018), Annual Report 2017 -2018. 
Adresse consultée: http://www.ipindia.nic.in/annual -reports -ipo.htm . 
299 CIPAM, Invaluable Treasures of Incredible India . Adresse consultée: 
https://wahgi.nco g.gov.in/logoSloganUrl ; et renseignements communiqués par les autorités.  
300 IP India (2018), Annual Report 2017 -2018. Adresse consultée: http://www.ipindia.nic.in/annual -
reports -ipo.htm . 
301 Recueil des variétés enregistrées, 27  octobre  2018. Adresse consultée: http://plantauthority.gov.in/ . 
302 IP India (2018), Annual Report 2017 -2018. Adresse consultée: http://www.ipindia.nic.in/annual -
reports -ipo.htm . 
303 DPITT, CIPAM -DIPP launches anti -piracy video featuring Shri Amitabh Bachchan . Adresse consultée: 
https://dipp.gov.in/whats -new/cipam -dipp-launches -anti-piracy -video -featuring -shri-amitabh -bachchan . 
304 CIPAM (2018), Intellectual Property Rights Regime in India  – Initiatives by the Government . Adresse 
consultée: https://spicyip.com/wp -content/uploads/2018/01/IPR -Regime -In-India-Government -Initiatives.pdf . 
305 PIB, National IPR Policy,  27 December  2018. Adresse consultée: 
http://www.pib.nic.in/Pressreleaseshare.aspx?PRID=1557418 . WT/TPR/S/403  • Inde  
- 124 - 
  consacré 43,6  millions d'INR à diverses initiatives de sensibilisation.306 La contrefaçon et le piratage 
sont des défis auxquels l'Inde doit faire face pour développer davant age le commerce électronique; 
les clients sont donc encouragés à agir en tant que dénonciateurs.307 Plusieurs mesures visant à 
lutter contre la contrefaçon et le piratage sont définies dans le projet de politique en matière de 
commerce électronique, qui est  toujours en cours de consultation.  
3.268.   Actuellement, les intermédiaires en ligne (par exemple les fournisseurs de services Internet, 
les moteurs de recherche et les places de marchés électroniques) peuvent demander une protection 
refuge en vertu de la Loi de 2000 sur les technologies de l'information (article  79) et de la Loi de 
1957 sur le droit d'auteur (article  52, paragraphe  1). En vertu de l'article  79, les intermédiaires en 
ligne ne sont pas responsables du contenu généré par les utilisateurs, à moins qu 'ils n'aient 
"effectivement connaissance" d'une violation des DPI. En outre, pour que la disposition "refuge" 
s'applique, les intermédiaires en ligne doivent faire preuve de "diligence raisonnable" dans l'intérêt 
des titulaires de droits. À cette fin, ils doivent se conformer à une série de prescriptions, qui sont 
énoncées dans le Règlement de 2011 sur les technologies de l'information (lignes directrices pour 
les intermédiaires). Par exemple, si le détenteur du droit d'auteur leur signale une infraction, l es 
intermédiaires en ligne doivent agir dans les 36  heures pour retirer les œuvres contrefaites. En 2018, 
des projets d'amendements au Règlement de 2011, qui proposent des prescriptions additionnelles 
(par exemple la traçabilité et le filtrage proactif des  contenus), ont été mis à l'étude en vue de freiner 
davantage le piratage en ligne.308 
3.269.   La Loi de 1957 sur le droit d'auteur protège le droit d'auteur contre les infractions, y compris 
les infractions commises en ligne.309 En outre, en 2019, la Haute Cour de Delhi a autorisé le recours 
à des injonctions dynamiques; ainsi, une fois qu'une injonction est accordée contre un site  Web 
frauduleux310, un détenteur de droit d'auteur peut demander à la Haute Cour d'étendre cette 
injonction aux sites  Web frauduleux miroi rs.311 La Haute Cour a également recommandé que des 
messages d'avertissement en ligne soient envoyés aux utilisateurs qui consultent des œuvres 
contrefaites.312 Afin de lutter contre le piratage de films, en 2019, un projet de loi portant 
modification de la Loi d e 1952 sur les films cinématographiques a introduit des dispositions pénales 
pour l'enregistrement et la reproduction non autorisés de films; le projet de loi est toujours à 
l'étude.313 
3.270.   Les mesures prises au niveau des États pour promouvoir les moyens de fa ire respecter les 
DPI au cours de la période à l'examen comprenaient la création de la première unité de police 
indienne chargée de la lutte contre le piratage dans l'État du Telangana (2016) et d'une unité de 
lutte contre la cybercriminalité dans l'État d u Maharashtra (2017). En 2019, environ 250  sites Web 
frauduleux ont été fermés par les unités de lutte contre la criminalité numérique de l'État, et 
230 autres par la CIPAM, en collaboration avec les points d'échange Internet nationaux de l'Inde 
(NIXI) qui  gère l'enregistrement et le fonctionnement des domaines ".in".314 La CIPAM a publié une 
 
306 Renseignements communiqués par les autorités; et CIPAM, Scheme for IPR Awareness  – Creative 
India; Innovative India!  Adresse consultée: 
https://dipp.gov.in/sites/default/files/Scheme%20IPR%20Awareness.pdf . 
307 ONUDI (2017), National Report on E -commerce Devel opment in India . Adresse consultée: 
https://www.unido.org/sites/default/files/2017 -10/WP_15_2017_.pdf . 
308 Renseignements communiqués par les autorités; Ministère de l 'électron ique et des technologies de 
l'information, Règlement de 2018 portant modification des technologies de l 'information (lignes directrices pour 
les intérimaires). Adresse consultée: https://meity.gov.in/comments -invited -draft-intermediary -rules; et 
SFLC.in (2019), Intermediary Liability 2.0: A Shifting Paradigm . Adresse consultée: 
https://sflc.in/sites/default/files/reports/Intermediary_Liability_2_0_ -_A_Shifting_Paradigm.pdf . 
309 Renseignements communiqués par les autorités.  
310 Un site  Web frauduleux est créé pour héberger des contenus portant atteinte au droit d 'auteur.  
311 Les sites  Web miroirs reproduisent intégralement le contenu du site déjà bloqué.  
312 Nishith Desai  Associates, Rogue or Not? – Delhi High Court Grants its Fir st Dynamic Injunction to  
Curb Online Piracy . Adresse consultée: http://ww w.nishithdesai.com/information/news -storage/news -
details/article/rogue -or-not-delhi-high-court-grants -its-first-dynamic -injunction -to-curb-online -piracy.html . 
313 Renseignements communiqués par les autorités; projet de loi de 2019 sur les œuvres 
cinématograp hiques (modification); et communiqué de presse du PIB du 8  janvier  2019. Adresse consultée: 
http://pib.nic.in/newsite/PrintRelease.aspx?relid=187340 . 
314 DPIIT, Intellectual Property Ri ghts Regime in India: Government Policies and Practices , 
22 March  2019. Adresse consultée: http://www.nja.nic.in/Concluded_Programmes/2018 -19/P-
1156_PPTs/1.Session%203%20IPR%20Regime%20in%20India.pdf ; et International Trade Administration, 
India – Commercial Guide . Adresse consultée: https://www.export.gov/article?id=India -Protecting -Intellectual -
Property . WT/TPR/S/403  • Inde  
- 125 - 
  boîte à outils pour aider les officiers de police à identifier les atteintes aux droits de propriété 
intellectuelle.315 
3.271.   Les mesures à la frontière sont régies par le Règ lement de 2007 sur les droits de propriété 
intellectuelle (marchandises importées), qui a été modifié en 2018. En vertu de ce Règlement, les 
détenteurs de droits peuvent s'enregistrer sur le portail d'enregistrement des DPI des douanes 
indiennes (ICeR). L' enregistrement sur l'ICeR donne aux agents des douanes le pouvoir de saisir les 
importations et de suspendre le dédouanement des marchandises (prétendument) contrefaites. Les 
détenteurs de droits disposent de 10  jours (3  jours pour les marchandises périssa bles) à compter 
de la date de notification par les douanes pour apporter une preuve d'authenticité; sinon, les 
importations sont mises en libre circulation. Une prolongation du délai pour fournir des éléments de 
preuve peut être accordée, à la demande du d étenteur du droit.316 Depuis 2019, les marques, droits 
d'auteur, dessins et modèles et indications géographiques peuvent être enregistrés sur l'ICeR. 
Depuis 2018, les détenteurs de droits doivent mettre à jour les registres de l'ICeR en notifiant tout 
chang ement concernant leur statut (par exemple suspension ou révocation des droits). Un seul 
enregistrement sur l'ICeR couvre tous les points d'entrée; actuellement, l'ICeR est utilisé dans 
134 bureaux de douane, qui traitent 98% du commerce de l'Inde. L'enregi strement sur l'ICeR est 
valable cinq ans; des frais d'enregistrement (2  000 INR) sont perçus, mais il n'y a pas de frais 
annuels.317 Si des marchandises n'ont pas été enregistrées sur l'ICeR, les douanes peuvent d'office 
suspendre leur dédouanement pour des  raisons d'atteinte aux DPI, afin de permettre aux détenteurs 
de droits de s'enregistrer. Les détenteurs de droits ont cinq jours pour s'inscrire sur l'ICeR; sinon, 
les marchandises sont mises en circulation.318 
3.272.   En 2018, les brevets ont été exclus de l'appl ication du Règlement sur les droits de propriété 
intellectuelle (marchandises importées).319 Ainsi, les marchandises brevetées ne peuvent plus être 
enregistrées sur l'ICeR. Cette mesure a été prise pour mettre en œuvre une décision de la Haute 
Cour de Delhi , qui dispose que "l'autorité douanière est une autorité chargée de l'application qui 
n'agira que  … sur ordre du tribunal et ne pourra pas continuer à intercepter les envois et à statuer 
sur les allégations d'atteinte aux droits".320 En conséquence, les pou voirs des douanes de saisir des 
marchandises importées sur la base d'une plainte ont été révoqués. Depuis 2018, le détenteur d'un 
droit doit obtenir une injonction du tribunal pour permettre aux douanes de faire respecter ce droit 
à la frontière.321 Selon les autorités, cette mesure a permis d'éviter des plaintes infondées contre 
les importateurs.  
3.273.   Les différends en matière de propriété intellectuelle sont d'abord portés devant les tribunaux 
de district et, dans certains cas, devant les Hautes Cours. Les tribunaux de commerce/divisions 
commerciales n'entendent que les différends qui réclament des dommages et intérêts supérieurs à 
300 000 INR (4  290 USD en 2018 -2019).322 Afin d'accélérer les procédures judiciaires pour les 
 
315 CIPAM, Enforcement of Intellectual Property Rights . Adresse consultée: http://cipam.gov.in/ip r-
awareness -2/police/ . 
316 Règlement de 2007 sur les moyens de faire respecter les droits de propriété intellectuelle 
(marchandises importées), tel que modifié par le Règlement de 2018 sur les moyens de faire respecter les 
droits de propriété intellectuelle (marchandises importées) (modification); et FICCI, IP Toolkit for Customs 
Officials . Adresse consultée: http://ficci.in/events/22219/ISP/IP -Tool-Kit-for-Custom -Officials. pdf. 
317 ICEGATE/ICeR. Adresse consultée: https://ipr.icegate.gov.in/IPR/homePage . 
318 Règlement de 2007 sur les moyens de faire respecter les droits de propriété intellectuelle 
(marchandises importées), tel que modifié par le Règlement de 2018 sur les moyens de faire respecter les 
droits de propriété intellectuelle (marchandises importées) (modification); et CBIC, Customs and Intellectual 
Property Rights . Adresse consultée: http://www.cbic.gov.in/resources//htdocs -cbec/customs/ppt -ipr-border -
measures.pdf . 
319 Règlement de 2018 sur les moyens de faire respecter les droits de propriété intellectuelle 
(marchandises importées) (modification); et notification no 56/2008 – Customs (N.T.), 22  juin 2018.  
320 DPIIT, Intellectual Property Rights Regime in India: Government Policies and Practices , 
22 March  2019. Adresse consultée: http://www.nja.nic.in/Concluded_Programmes/2018 -19/P-
1156_PPTs/1.Session%203%20IPR%20Regime%20in%20India.pdf . 
321 Notification n ° 57/20 18 – Customs (N.T.), 22  juin 2018; ICEGATE. Adresse consultée: 
https://ipr.icegate.gov.in/IPR/HomeDocumentViewSuccess ; et Singh and Singh Law Firm, Amendments Made  
to IPR ( Imported Good s) Enforcement Rules . Adresse consultée: http://www.singhandsingh.com/in -the-
news/IPR%20Imported%20Goods%20Enforcement%20Rules%20amended.pdf . 
322 Loi de 2015 sur les tribunaux de commerce, la division commerciale et la division d 'appel des affaires 
commerciale des Hautes Cours; Loi de 2018 sur les tribunaux de commerce, la division commerciale et la 
division d 'appel des affaires commerciale des Hautes Cours (modification); Tribunaux de commerce. Adresse 
consultée: http://e -commcourt.gov.in/ ; et Grandhi  Law Chambers, Commercial Courts Act and Evidence in WT/TPR/S/403  • Inde  
- 126 - 
  différends commerciaux, y compr is les atteintes aux DPI, il est prévu de créer des tribunaux de 
commerce au niveau des districts et des divisions commerciales à l'intérieur des Hautes Cours de 
Chennai, Delhi, Himachal  Pradesh, Kolkata et Mumbai. En outre, des directives ont été établies  par 
diverses Hautes Cours pour que les différends commerciaux soient résolus de manière accélérée.323 
À ce jour, 247  tribunaux de commerce ont été créés et la plupart des affaires commerciales liées 
aux DPI sont portées devant ces tribunaux.324 L'Inde encou rage également la médiation dans les 
différends commerciaux liés aux DPI; les parties sont encouragées à recourir à la médiation si des 
mesures correctives urgentes ne sont pas nécessaires.325 
3.274.   On estime qu'en 2016, l'Inde a exporté 3,4% du total des exporta tions mondiales de 
marchandises contrefaites et piratées; la valeur a atteint environ 17,4  milliards d'USD.326 Par 
conséquent, pour aider les agents des douanes à identifier la contrefaçon et le piratage des 
marchandises, une trousse d'application des DPI, conçue par la Fédération des chambres de 
commerce et d'industrie indiennes (FICCI), a commencé à être utilisée.327 Toutefois, l'Inde reste un 
important producteur de marchandises contrefaites et piratées; les principaux produits contrefaits 
fabriqués en Ind e et exportés depuis son territoire sont les produits pharmaceutiques, les produits 
alimentaires, les cosmétiques et les parfums, les vêtements, les instruments et appareils d'optique, 
de photographie et instruments et appareils médicaux, l'électronique et  le matériel électrique, les 
chaussures, ainsi que les jouets et les jeux.328 En outre, l'Inde ne participe pas à l'Interface 
Public -Membres (IPM) de l'OMD qui permet une communication en temps réel entre les agents des 
douanes et le secteur privé pour aide r à identifier les produits contrefaits.329 
 
 
Digital Era, février  2017. Adresse consultée: http://www.apedb.gov.in/gallery/2017/february/240217/ipr -
news-session2 -krishna -gandhi.pdf . 
323 Tribunaux de commerce. Adresse consultée: http://e -commcourt.gov.in/ . 
324 Renseignements communiqués par les autorités.  
325 Loi de 2015 sur les tribunaux de commerce, la division commerciale et la division d 'appel des affaires 
commerciale des Hautes Cours; Loi de 2018 sur les tribunaux de commerce, la division commerciale et la 
division d 'appel des affaires commerciale des Hautes Cours (modification); Grandhi  Law Chambers, Commercial 
Courts Act and Evidence in Digital Era, février  2017. Adresse consultée: 
http://www.apedb.gov.in/gallery/2017/february/240217/ipr -news-session2 -krishna -gandhi.pdf ; et Spicy  IP, 
The New Age of IP Mediation in India . Adresse consultée: https://spicyip.com/2018/07/the -new-age-of-ip-
mediation -in-india.html . 
326 OCDE/EUIPO (2019), Trends in Trade in Counterfeit and Pirated Goods . Adresse consultée: 
https://euipo.europa.eu/tunnel -
web/secure/webdav/gues t/document_library/observatory/documents/reports/trends_in_trade_in_counterfeit_a
nd_pirated_goods/trends_in_trade_in_counterfeit_and_pirated_goods_en.pdf . 
327 FICCI, IP Tool Kit for Customs Officials . Adresse consultée: http://ficci.in/events/22219/ISP/IP -Tool-
Kit-for-Custom -Officials.pdf . 
328 OCDE/EUIPO (2018), Misuse of Small Parcels for Trade in Counterfeit Goods . Adresse consultée: 
https://www.oecd -ilibrary.org/docserver/9789264307858 -
en.pdf?expires=1566211624&id=id&accname=ocid 195767&checksum=E89763373E38D3A95E7AAEB0226DCA
DB; et OCDE/EUIPO (2017), Mapping the Real Routes of Trade in Fake Goods . Adresse consultée: 
https://euipo.europa.eu/tunnel -
web/secure/webdav/guest/document_library/observatory/documents/reports/Mapping_the_Real_Routes_of_Tr
ade_in_Fake_Goods_en.pdf . 
329 IPM de l 'OMD. Adresse consultée: http://www.wcoipm.org/ . WT/TPR/S/403  • Inde  
- 127 - 
  4  POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR  
4.1  Agriculture  
4.1.  La part de l'agriculture dans le PIB est tombée de 18,6 % en 2013/14 à 16,0 % en 2018/19, 
mais elle représente toujours environ la moitié de l'emploi en Inde.1 Ce secteur est dominé par les 
petites exploitations et les zones de cultures pluviales représentent environ la moitié des terres 
cultivées . Les principales cultures sont les céréales (riz, blé et céréales secondaires), les 
légumineuses et la canne à sucre. La part des produits agricoles dans les exportations totales est 
d'environ 13 %; les principaux produits exportés sont le riz, les produit s de la mer, la viande de 
buffle et les épices. Les huiles végétales représentent presque la moitié des importations indiennes 
de produits agricoles (tableau 4.1).  
Tableau 4.1 Principaux indicateurs concernant l'agriculture, 2013 -2019  
 
2013/14  2014/15  2015/16  2016/17  2017/18  2018/19  
PIB à prix constants (prix de 
2011/2012, % de croissance)a 5,6 -0,2 0,6 6,3 5,0 2,7 
Part de l'agriculture dans le PIB 
courant (%)  18,6 18,2 17,7 17,9 17,2 16,0 
Production des principaux produits agricoles (millions de t)b 
Riz 106,65  105,48  104,41  109,70  112,76  116,42  
Blé 95,85  86,63  92,29  98,51  99,70  102,19  
Céréales secondaires (vivrières)  43,29  42,86  38,52  43,17  46,99  .. 
Légumineuses  19,25  17,15  16,32  23,13  25,42  23,40  
Céréales vivrières  265,04  252,03  251,54  275,11  285,01  284,95  
Graines oléagineuses  32,75  27,51  25,25  31,28  31,46  32,26  
Canne à sucre  352,14  362,33  348,45  306,07  379,90  400,16  
Coton  
(millions de balles de 170  kg) 35,90  34,81  30,01  32,58  32,81  28,71  
Exportations de produits 
agricoles  
(valeur en millions d'USD)  43 433,09  39 199,69  32 900,77  33 792,31  39 027,03  .. 
% des exportations totales  13,79  12,64  12,55  12,26  12,86  11,90  
Riz basmati  4 841,47  4 511,79  3 470,16  3 207,43  4 168,65  .. 
Riz autre que basmati  2 941,26  3 343,20  2 365,01  2 524,13  3 636,00  .. 
Viande de buffle  4 373,05  4 789,15  4 075,89  3 900,49  4 039,04  .. 
Épices  2 503,45  2 428,34  2 540,17  2 849,36  3 115,93  .. 
Coton brut (y compris les 
déchets)  3 692,09  1 904,15  1 958,37  1 626,21  1 892,69  .. 
Produits de la mer  5 062,20  5 509,71  4 768,63  5 903,17  7 391,75  .. 
Importations de produits 
agricoles  
(valeur en millions d'USD)  14 169,35  19 841,65  21 428,51  24 559,69  23 595,69  .. 
% des importations totales  3,16 4,43 5,63 6,39 5,07 3,81 
Huiles végétales  7 278,78  10 612,66  10 490,03  10 889,63  11 634,69  .. 
Légumineuses  1 824,20  2 790,63  3 913,19  4 252,62  2 908,61  .. 
Noix de cajou  771,51  1 079,38  1 329,08  1 345,88  1 417,08  .. 
Épices  570,51  718,51  824,82  858,82  990,59  .. 
Coton brut (y compris les 
déchets)  392,68  507,32  391,98  945,09  978,42  .. 
Sucre  377,98  599,93  616,76  1 024,06  936,39  .. 
.. Non disponible.  
a Comprend l'agriculture, la sylviculture et la pêche.  
b Les chiffres pour 2017/2018 sont les 4èmes estimations prévisionnelles.  
Source:  Département de l'agriculture, de la coopération et de la protection sociale des agriculteurs, Direction 
de l'économie et des statistiques, Agricultural Statistics at a Glance 2018 . 
4.2.  Conformément à la Constitution, la responsabilité de l'agriculture incombe aux gouvernements 
des États, tandis que le gouvernement central assure un rôle de soutien pour favoriser 
l'accroissement de la production et de la productivité dans le secteur, et p our ce qui est de la politique 
de commerce international. Au sein du gouvernement central, le Ministère de l'agriculture et de la 
 
1 La plus récente enquête périodique sur la population active (2017 -2018) estime la part des travailleurs 
du secteur agricole à 42,7 %. WT/TPR/S/403  • Inde  
- 128 - 
  protection sociale des agriculteurs est en charge de la formulation des politiques destinées à 
améliorer la production et le c ommerce des produits agricoles. Ce ministère comprend le 
Département de l'agriculture, de la coopération et de la protection sociale des agriculteurs et le 
Département de la recherche et de l'éducation. Le Ministère s'intéresse en particulier aux politique s 
concernant la production, les activités avant récolte et l'amélioration des conditions de vie des 
communautés agricoles. En outre, le Ministère de l'industrie alimentaire se concentre sur les 
politiques liées aux activités à valeur ajoutée, aux pertes ap rès récolte et à la création d'emplois non 
agricoles. En mai  2019, le Ministère de la pêche, de l'élevage et de la production laitière a été créé 
pour chapeauter les départements auparavant rattachés au Ministère de l'agriculture et au Ministère 
de l'indus trie alimentaire. Ce nouveau ministère est en charge des politiques liées à l'élevage, à la 
préservation du bétail et à la lutte contre les maladies du bétail, et à la pêche. Plusieurs autres 
ministères, départements et organismes sont chargés de la formul ation et de la mise en œuvre de 
diverses composantes de la politique agricole (tableau 4.2).  
Tableau 4.2 Organismes chargés de la formulation et de la mise en œuvre de la politique 
agricole  
Organisme  Respons abilité  
Ministère de l'agriculture et de 
la protection sociale des 
agriculteurs  Créé en tant que Ministère de l'agriculture en 1947; rebaptisé Ministère de 
l'agriculture et de la protection sociale des agriculteurs en août  2015. Il est 
chargé de formuler et de mettre en œuvre les politiques destinées à 
améliorer la production et le commerce des produits agricoles.  
Commission des coûts et prix 
agricoles (CACP)  Recommander au gouvernement les prix de soutien minimaux annuels pour 
22 produits agricoles de base.  
Département des engrais, 
Ministère des produits 
chimiques et des engrais  Planifier, promouvoir et développer l'industrie des engrais; planifier et 
surveiller la production, les importations, la distribution et la gestion des 
subventions . 
Département de l'alimentation 
et de la distribution publique, 
Ministère de la consommation, 
de l'alimentation et de la 
distribution publique  Assurer la sécurité alimentaire grâce à l'achat et à la distribution efficaces et 
en temps voulu de céréales viv rières; formuler les politiques relatives à 
l'industrie sucrière; exporter et importer des céréales vivrières, du sucre et 
des huiles comestibles.  
Société indienne des produits 
alimentaires (FCI)  Offrir un soutien des prix efficace aux agriculteurs; assur er la distribution 
publique de céréales vivrières; et constituer des stocks régulateurs de 
céréales vivrières suffisants et opérationnels, pour assurer la sécurité 
alimentaire nationale.  
Société centrale d'entreposage 
(CWC)  Assurer l'entreposage, pour app uyer les fonctions de la Société indienne des 
produits alimentaires.  
Fédération nationale de 
commercialisation de la 
production des coopératives 
agricoles (NAFED)  Favoriser la commercialisation des produits agricoles par les coopératives.  
Marché agricol e national 
électronique (e -NAM)  Portail de commerce électronique destiné à mettre en relation les marchés 
et créer un marché national unique pour les produits agricoles.  
Société indienne du coton  Offrir un soutien à la commercialisation aux producteurs de coton.  
Société indienne du jute  Offrir un soutien à la commercialisation aux producteurs de jute.  
Direction de la protection, de la 
quarantaine et de l'entreposage 
des végétaux  Inspecter les produits agricoles de base exportés et importés;  organiser si 
besoin des phytoquarantaines.  
Ministère de la pêche, de 
l'élevage et de la production 
laitière  Créé en mai  2019 pour chapeauter les départements qui relevaient 
auparavant du Ministère de l'agriculture et du Ministère de l'industrie 
alimentai re. En charge des politiques liées à l'élevage, à la préservation et à 
la lutte contre les maladies, et à la pêche.  
Ministère de l'industrie 
alimentaire  Contribuer à élaborer des produits à valeur ajoutée en encourageant 
l'investissement dans le secteur.  
Direction du développement 
des exportations de produits 
agricoles et de produits 
agricoles transformés (APEDA)  Promouvoir l'exportation des produits horticoles.  
Ministère de Jal Shakti  Gérer l'utilisation des ressources en eau, y compris les pro jets d'irrigation.  
Ministère du commerce et de 
l'industrie  Politique de commerce international.  
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base de plusieurs sites Web gouvernementaux.  
4.3.  Compte tenu de l'importance socioéconomique du secteur agricole pour l'économie, la politique 
gouvernementale en la matière vise à assurer la sécurité alimentaire des consommateurs tout en 
garantissant des prix stables aux agriculteurs. La Loi sur les prod uits essentiels de 1955 (modifiée WT/TPR/S/403  • Inde  
- 129 - 
  en 2006) dispose de ce qui suit: "dans l'intérêt du public, pour le contrôle de la production, de l'offre, 
de la distribution et du commerce de certains produits essentiels".2 Les produits agricoles visés par 
la Loi sont les produits alimentaires, y compris les graines oléagineuses et les huiles comestibles, le 
jute brut (et les textiles en jute), les semences de cultures vivrières, les fruits et légumes et les 
aliments pour le bétail.  
4.4.  Des interventions ont fréquemment lie u, lorsque cela est nécessaire, y compris au moyen de 
restrictions à l'importation et à l'exportation, et pour assurer la stabilité de l'offre et des prix sur le 
marché intérieur. Très récemment, après une mousson très forte, l'Inde a interdit les exportat ions 
d'oignons, afin de garantir un approvisionnement national suffisant et de stabiliser les prix intérieurs. 
La politique d'exportation des produits agricoles a suggéré que l'application de modifications si 
fréquentes "rompt les chaînes d'approvisionneme nt pour l'exportation et détériore l'image de l'Inde 
en tant que fournisseur fiable" et a recommandé qu'en dehors de quelques produits essentiels à la 
sécurité alimentaire, des restrictions à l'exportations ne soient pas appliquées pour les produits 
agrico les transformés ni pour les produits biologiques.3 Pour garantir une production nationale 
stable, des subventions aux intrants et un soutien des prix sont également prévus.  
4.1.1   Mesures visant les importations  
4.5.  L'Inde réglemente les importations de produits agr icoles au moyen de plusieurs instruments, y 
compris des droits de douane, des contingents tarifaires, des prix minimaux à l'importation, un 
régime de licences d'importation et des interdictions à l'importation, ainsi que le commerce d'État.  
4.6.  En 2019/20, la moyenne des droits NPF appliqués aux produits agricoles était de 34,8 %, ce qui 
représente une diminution par rapport aux 36,4 % enregistrés en 2014/15. Cette moyenne est 
remontée à 36,5 % pour 2020/21. Les droits NPF vont jusqu'à 150 % mais restent bien infér ieurs aux 
droits consolidés, qui peuvent atteindre 300 %. Tandis que les taux de droit légaux sont annoncés 
dans le budget annuel, les taux appliqués sont modifiés de temps en temps pour assurer la stabilité 
de l'offre et des prix intérieurs. Par exemple, e n avril  2019, les droits d'importation applicables au 
blé ont été relevés de 30 % à 40%.4 Les droits d'importation visant le sucre ont également été 
progressivement augmentés, et ont été portés de 40 % en avril  2015 à 50 % en juillet  2017 puis à 
100% en février  2018. Le fait que les droits consolidés de l'Inde sont considérablement plus élevés 
permet l'ajustement des droits appliqués en fonction des besoins nationaux.  
4.7.  De même, pour les produits soumis à des contingents tarifaires, les volumes des contingents 
et les taux contingentaires sont de temps en temps ajustés pour répondre aux besoins nati onaux. 
L'Inde prévoit un accès supplémentaire aux marchés sous la forme de contingents tarifaires sur une 
base NPF pour les importations de lait et de crème en poudre, de maïs et d'huiles comestibles (de 
tournesol, de carthame, de navette, de colza, et de moutarde). Depuis 2018, les taux d'utilisation 
des contingents sont négligeables, excepté pour les huiles de navette, de colza et de moutarde et 
leurs fractions, pour lesquelles ces taux ont été de 100 %.5 Depuis 2017, l'Inde applique également 
un continge nt tarifaire de 300  000 tonnes métriques pour le sucre brut (SH 1701), au taux 
contingentaire de 25 %, à titre de mesure unilatérale de facilitation des échanges concernant l'accès 
aux marchés. Elle applique aussi des contingents tarifaires pour le thé, la noix de coco desséchée, 
le poivre, le vanaspati, les matières grasses servant à la boulangerie et la margarine dans son ACR 
avec le Sri Lanka, et pour les graisses végétales dans son ACR avec le Népal (tableau 3.4).  
4.8.  Certains produits ne peuvent être import és que sous réserve de prix minimaux à l'importation. 
Conformément à la politique de commerce extérieur, à la fin de 2019, ces produits agricoles étaient 
les noix de cajou et les noix d'arec, le poivre noir et le poivre vert, et la cardamome (section 3.1.5 .1). 
4.9.  Des restrictions sont aussi utilisées pour réglementer les importations, y compris en ce qui 
concerne les produits agricoles. Par exemple, le gouvernement a récemment interdit les importations 
d'amandes de noix de cajou6, après les avoir subordonnées  à l'application de prix minimaux à 
 
2 Loi sur les produits essentiels de 1955, telle que modifiée en 20 06. Adresse consultée: 
https://consumeraffairs.nic.in/sites/default/files/file -uploads/essential -commodities -order/EC_Act2006.pdf . 
3 Politique d 'exportation des produits agricoles, p age 10. 
4 Conseil central des douanes et accises, Notification n°  13/2019 -Customs. Adresse consultée: 
http://www.cbic.gov.in/resources//htdocs -cbec/customs/cs -act/notifications/notfns -2019/cs-tarr2019/cs13 -
2019.pdf;jsessionid=57715BC9DCD4FBC3E061FB70D0E237E7 . 
5 Document de l 'OMC G/AG/N/IND/17 du 22 août 2019.  
6 Notification de la DGFT n°  8/2015 -20 du 12 juin 2019. Adresse consultée: 
https://dgft.gov.in/sites/default/files/ Notification%20no.08%20dated%2012.06.2019%20English.pdf . WT/TPR/S/403  • Inde  
- 130 - 
  l'importation. Pour préserver les moyens de subsistance des agriculteurs des importations bon 
marché, des restrictions quantitatives limitant les importations de pois à 100 000 tonnes par an ont 
été imposées en avril  2015, initialement pour une durée de trois mois7, puis ont été prorogées trois 
fois. Le 28  mars 2020, des restrictions quantitatives ont été annoncées, limitant les importations de 
pois verts et autres pois à 150  000 tonnes et les importations de pois cajan à 400  000 tonnes pour 
l'exercice 2020/21.8 
4.10.   Les importations sont aussi réglementées par l'intermédiaire d'entreprises commerciales 
d'État, qui importent du riz et du blé aux fins des marchés publics, ainsi que de la noix de coco et 
de l'huile de coco et d es engrais (section 3.3.5.1). Des produits assujettis à un régime de licences 
d'importation et à des prohibitions à l'importation sont aussi notifiés de temps en temps dans le 
cadre de la politique de commerce extérieur (section 3.1.5).  
4.1.2   Mesures visant les exportations  
4.11.   Les objectifs de la politique d'exportation des produits agricoles sont les suivants: porter la 
valeur des exportations de produits agricoles à environ 60 milliards d'USD d'ici à 2022 et à 
100 milliards d'USD dans les quelques années suivantes ; diversifier les exportations et les marchés 
d'exportation, et doper les exportations de produits à forte valeur et à forte valeur ajoutée, y compris 
en mettant l'accent sur les denrées périssables; favoriser les exportations de produits agricoles 
nouveau x, indigènes, biologiques, ethniques, traditionnels et non traditionnels; prévoir un 
mécanisme institutionnel permettant de poursuivre les activités d'accès aux marchés, en s'attaquant 
aux obstacles et en résolvant les problèmes SPS; et s'efforcer de multi plier par deux la part de l'Inde 
dans les exportations mondiales de produits agricoles, en intégrant les chaînes de valeur mondiales 
et en permettant aux agriculteurs de tirer parti des possibilités d'exportation vers les marchés 
étrangers.9 
4.12.   Reconnaissant  que le recours fréquent à des restrictions à l'exportation et à l'importation a 
tendance à diminuer le degré de certitude des politiques, la politique d'exportation des produits 
agricoles vise à garantir que les produits agricoles transformés et les produ its biologiques ne seront 
pas assujettis à des restrictions à l'exportation10, et que les importations de produits agricoles seront 
libéralisées, aux fins de la production de valeur ajoutée et de l'exportation de produits transformés. 
Cette politique vise aussi à identifier les produits de base qui sont essentiels à la sécurité alimentaire; 
toute restriction à l'exportation visant ces produits doit être fondée sur une décision prise par un 
comité de haut niveau et être compatible avec les règles de l'OMC. C e comité n'a pas encore délibéré 
sur cette question.11 Pour augmenter la valeur des exportations à valeur ajoutée, la politique 
d'exportation des produits agricoles recommande: d'améliorer les infrastructures; d'accroître 
l'implication des différents minis tères intervenant non seulement dans le domaine de l'agriculture 
mais aussi dans ceux de la recherche, de la distribution publique et des transports, et de renforcer 
la coopération entre eux; et d'augmenter la participation des gouvernements des États dans  les 
exportations de produits agricoles.  
4.13.   Les taxes à l'exportation, les restrictions et les prohibitions, les prix minimaux à l'exportation 
et le commerce d'État sont utilisés lorsque cela est nécessaire pour réguler l'offre de produits 
agricoles essentiel s sur le marché intérieur. Par exemple, pour garantir l'approvisionnement national 
et contenir l'inflation, en janvier  2018, l'Inde a annoncé l'application d'un prix minimal à l'exportation 
de 700 USD par tonne métrique pour les oignons, jusqu'au 20  févrie r 201812; ce prix minimal à 
l'exportation a été supprimé le 2  février  2018.13 Suite à cela, en septembre  2019, le prix minimal à 
 
7 Notification de la DGFT n°  04/2015 -20 du 25 avril 2018. Adresse consultée: 
https://dgft.gov.in/sites/default/files/ 04%20eng.pdf  (le 18 septembre 2019).  
8 DGFT, Trade Notice No. 05/2020 -21. Adresse consultée: 
https://co ntent.dgft.gov.in/Website/TN%205.pdf . Les volumes des contingents pris séparément sont de 
75 000 tonnes métriques pour les positions 07131020 et 07131090 du SH.  
9 La politique d 'exportation des produits agricoles a été approuvée en décembre 2018. Départeme nt du 
commerce, Agriculture Export Policy . Adresse consultée: 
https://commerce.gov.in/writereaddata/uploadedfile/NTESCL636802085403925699_AGR I_EXPORT_POLICY.pdf . 
10 La politique des restrictions à l 'exportation et à l 'importation de produits primaires et de produits 
agricoles non biologiques n 'a pas changé.  
11 Renseignement communiqué par les autorités.  
12 Notification DGFT n°  45/2015 -20 du 19 janvier 2018. Adresse consultée: 
https://dgft.gov.in/sites/default/files/Notification45.pdf . 
13 Notification DGFT n°  48/2015 -20 du 2 février 201 9. Adresse consultée: 
https://dgft.gov.in/sites/default/files/Noti48dated02.02.2018OnionEng.pdf . WT/TPR/S/403  • Inde  
- 131 - 
  l'exportation a été rétabli14; il a été remplacé par une interdiction d'exporter valable jusqu'à nouvel 
ordre.15 Le 30  novembre  2019, les exportations ont été autorisées dans le cadre du commerce 
d'État, dans la limite de 9  000 tonnes métriques. Pendant la période à l'examen, des modifications 
semblables ont été apportées plusieurs fois aux conditions d'exportation d'autres produits comme 
les légumineuses, les huiles comestibles, le riz et les pommes de terre. La restriction à l'exportation 
des légumineuses a été supprimée le 22  novembre  2017.16 L'Inde applique par ailleurs une taxe de 
40% sur les exportations de cui rs et de peaux, afin de favoriser l'ajout de valeur dans le pays dans 
ce secteur à forte intensité de main -d'œuvre.17 
4.14.   Pour certains produits, les exportations ne sont autorisées que par l'intermédiaire des 
entreprises commerciales d'État, même si aucune ex portation desdits produits n'a été enregistrée 
depuis 2013/14.  
4.15.   Pour aider les sucreries à augmenter leurs revenus et à payer les producteurs de canne à 
sucre, les exportations sont encouragées au moyen de contingents d'exportation indicatifs et des 
mesures  de soutien sont accordées (encadré 4.1). L'Inde bénéficie d'attributions par pays dans le 
cadre des contingents tarifaires NPF appliqués par les États -Unis et l'Union européenne. Les 
exportateurs sont tenus de communiquer des données détaillées sur leurs exportations effectives de 
sucre à la DGFT et à la Direction du développement des exportations de produits agricoles et de 
produits agricoles transformés (APEDA). Des plafonds quantitatifs pour les exportations de sucre à 
destination des États -Unis et de l 'Union européenne sont notifiés périodiquement par la DGFT.18 
4.16.   Dans le cadre du programme relatif aux exportations de marchandises depuis l'Inde 
(Programme d'exportations indiennes ou programme MEIS), le gouvernement accorde des crédits 
de droits aux export ateurs, qui peuvent être utilisés pour payer les droits d'importation ou les droits 
d'accise sur les produits nationaux. Ces crédits de droits vont de 3 % à 5% de la valeur f.a.b. effective 
des exportations (section 3.2.5.1).19 Dans le cadre du Programme de  promotion des exportations 
de produits agricoles, l'ADEPA offre un soutien financier aux exportateurs enregistrés de 
14 catégories de produits agricoles dont la liste figure dans la Loi sur l'ADEPA.20 Des subventions à 
l'exportation (et à la production) s ont aussi accordées en faveur des produits de la mer par la 
Direction du développement des exportations de produits de la mer (MPEDA), un organisme public 
du Département du commerce (section 4.1.4).  
4.17.   Le 5 mars 2019, le gouvernement a annoncé l'établissement  d'une aide au transport et à la 
commercialisation pour certains produits agricoles. Cette aide "vise à offrir une aide pour la 
composante internationale du fret et de la commercialisation des produits agricoles, susceptible 
d'atténuer le désavantage qu'im pliquent les coûts de transport plus élevés à l'exportation de certains 
produits agricoles, en raison du transbordement, et à favoriser la notoriété des marques de produits 
agricoles indiens sur certains marchés étrangers". Ce programme d'aide devait initi alement 
s'appliquer du 1er mars 2019 au 31  mars 2020 mais il a été reconduit et s'applique à tous les produits 
relevant des chapitres 1 à 24 du SH ainsi qu'aux produits de la mer et aux produits de plantations, 
avec quelques exceptions.21 L'aide au transpo rt et à la commercialisation ne s'applique qu'aux 
 
14 Notification DGFT n°  19/2015 -20 du 13 septembre 2019. Adresse consu ltée: 
https://dgft.gov.in/sites/default/files/Noti%2019%20dt%2013.09.2019%20Eng.pdf . 
15 Notification DGFT n°  21/2015 -20 du 29 septembre 2019. Adresse consultée: 
https://dgft.gov.in/sites/default/files/Notification%20No%2021%20dated%2029.9_0.pdf . 
16 Notification DGFT n°  38/2015 -2020 du 22 novembre 2017. Adresse consulté e: 
https://content.dgft.gov.in/Website/Notification38eng.pdf . 
17 Renseignement communiqué par les autorités.  
18 Le volume annuel du contingent pour les exportations à destination de l 'Union européenne est de 
10 000 tm, tandis que pour celles à destination des États -Unis, il était de de 8  424 tm en 2016/17 et 2017/18, 
puis il a été porté à 9  663 tm en 2018/19 et a été abaissé à 9  163 tm en 2019/20.  
19 Chapitre 3, Politique de commerce ext érieur. Le programme MEIS s 'achèvera le 1er janvier 2021 et 
sera remplacé par le Mécanisme de remise de droits et de taxes pour les produits exportés, un programme 
permettant aux exportateurs d 'être remboursés des taxes, droits et prélèvements dont ils ne sont pas 
exonérés ou remboursés au titre d 'autres mécanismes existants.  
20 Ces produits comprennent les fruits et légumes, la viande, la volaille, les produits laitiers, les produits 
de confiserie, le miel, les boissons alcooliques et non alcooliques, les céréales et les produits de la floriculture. 
APEDA. Adresse consultée: http://apeda.gov.in . 
21 Les produits exclus du programme sont les suivants: animaux vivants, viandes et abats comestibles, 
et produits d 'origine animale non spécifiés ailleurs et relevant des chapitres 1, 2 et 5 du SH; autre s crevettes 
(SH 030617); produits laitiers (des positions du SH 0401, 0402, 0403, 0404, 0405 et 0406); oignons, 
échalotes, aulx, poireaux et autres légumes alliacés (SH 0703); froment, méteil et riz (SH 1001 et 1006); 
gommes, résines et autres sucs et extr aits végétaux, matières à tresser et autres produits d 'origine végétale,  WT/TPR/S/403  • Inde  
- 132 - 
  exportations à destination de certains marchés, à des taux variables. Les exportations qui transitent 
par des zones économiques spéciales, des zones d'exportations et autres ne peuvent pas en 
bénéficier. Le  2 mars 2020, environ 171,7 millions d'INR avaient été déboursés (section 3.2.5.4).22 
4.1.3   Mesures visant la production  
4.18.   La politique agricole de l'Inde vise à assurer la stabilité des prix intérieurs des produits 
alimentaires et la sécurité alimentaire. Pour pa rvenir à ces objectifs, plusieurs mesures sont en 
place. Les subventions indiennes en faveur des produits alimentaires représentent presque la moitié 
des subventions publiques explicites totales (tableau 3.25). Les subventions aux engrais en 
représentent q uant à elles un tiers. Les consommations d'eau et d'électricité sont également 
subventionnées. Une récente étude indépendante a estimé que le volume des subventions publiques 
en faveur des produits agricoles a augmenté au fil du temps et qu'il représentait  environ 8 % de la 
production agricole en 2015/16, tandis que l'investissement public dans ce secteur a diminué.23 
4.1.3.1   Soutien aux intrants  
4.19.   Un soutien est octroyé aux agriculteurs, y compris pour les semences, les engrais, l'irrigation 
et l'électricité, et sous  la forme de prix de soutien minimaux pour certaines cultures. D'après le 
budget, les subventions en faveur des engrais représentent environ un quart des subventions 
explicites totales, et sont donc les deuxièmes plus importantes après les subventions aux produits 
alimentaires.  
4.20.   La production d'engrais est subventionnée par l'intermédiaire d'un contrôle des prix au titre 
de l'Ordonnance sur les engrais (Contrôle), qui s'inscrit dans le cadre de la Loi de 1955 sur les 
produits essentiels. Des modifications on t été apportées au fil des ans, après plusieurs révisions et 
recommandations, suite auxquelles le contrôle des prix a été supprimé pour les engrais à base de 
phosphate et de potasse. L'urée, qui est le principal engrais utilisé en Inde, reste assujettie à un 
contrôle des prix. Les prix de détail maximaux pour l'urée sont calculés par le gouvernement 
conformément au nouveau dispositif de fixation des prix (NPS), initialement adopté en 2003 et 
modifié plusieurs fois depuis. Le gouvernement accorde une subvent ion à toutes les usines d'engrais, 
pour couvrir la différence entre les coûts de production et le prix de détail maximal.24 Bien que l'Inde 
soit largement autosuffisante en ce qui concerne la production d'urée, le pays peut en importer par 
l'intermédiaire des entreprises commerciales d'État pour palier une éventuelle insuffisance de la 
production nationale, la différence entre les prix internationaux et les prix intérieurs étant prise en 
charge par le gouvernement central. Dans une étude récente, le NITI Aa yog a suggéré que la 
"centralisation" (le recours aux entreprises commerciales d'État) ne permettait pas de combler 
efficacement l'écart entre la demande et l'offre, dans la mesure où elle entraînait des retards 
administratifs. Cette étude suggère qu'il se rait plus efficace de "décentraliser" les importations 
d'urée et d'accorder plutôt les subventions aux agriculteurs, au titre du régime de transfert direct 
des prestations.25 Le gouvernement central examine actuellement la question.26 
4.21.   En 2010, après un examen des aspects liés à la productivité agricole, à l'utilisation équilibrée 
des engrais, à l'augmentation exponentielle des subventions et à la croissance de la filière locale des 
engrais, la subvention déterminée sur la base des éléme nts nutritifs a été adoptée. Cette subvention 
est accordée pour chaque classe d'engrais phosphaté et potassique sur la base de sa teneur en 
éléments nutritifs, afin de favoriser leur utilisation par les agriculteurs et de maintenir l'équilibre des 
nutrimen ts dans les sols. Les fabricants d'engrais peuvent fixer le prix de détail maximal de ces 
 
non dénommés ni compris ailleurs (chapitres 13 et 14 du SH); sucres de canne ou de betterave et mélasses 
(SH 1701 et 1703); et boissons, liquides alcooliques et vinaigres, et tabacs e t succédanés de tabac fabriqués 
(chapitres 22 et 24 du SH).  
22 Renseignement communiqué par les autorités.  
23 Gulati, A., Ferroni, M. and Zhou, Y. (eds) (2018), Supporting Indian Farms the Smart Way . Adresse 
consultée: http://icrier.org/pdf/Supporting_Indian_Farms_the_smart_way.pdf . Cette étude constate qu 'alors 
que les subventions ont augmenté, l 'investissement public total dans l 'agriculture est tombé d 'environ 4,0 % du 
PIB agric ole en 1980/81 à 2,2 % en 2014/15.  
24 La subvention prend en compte un coût fixe, propre à chaque usine, et un coût variable basé sur la 
principale matière première utilisée (gaz naturel), dont les prix sont également réglementés par l 'État. 
25 NITI Aayog (2015), Raising Agricultural Productivity and Making Farming Remunerative for Farmers , 
Occasional Paper , 16 décembre. Adresse consultée: https://niti.gov.in/sites/default/f iles/2019 -07/RAP3.pdf . 
26 Renseignement communiqué par les autorités.  WT/TPR/S/403  • Inde  
- 133 - 
  engrais à un "niveau raisonnable".27 En 2017/18, l'Inde a accordé 10,7 milliards d'USD au titre de 
cette subvention.  
4.22.   Des subventions sont également accordées en faveu r des semences dont les prix sont 
réglementés au titre de la Loi de 1955 sur les produits essentiels, dans le but d'encourager les 
agriculteurs à utiliser des semences certifiées et de grande qualité. L'électricité est fournie soit 
gratuitement soit à des tarifs uniques peu élevés, en fonction de l'État. L'électricité utilisée dans le 
cadre de l'agriculture fait l'objet de subventions croisées, des tarifs plus élevés étant appliqués aux 
industriels et dans une certaine mesure, aux consommateurs commerciaux;  elle est également 
subventionnée par le biais de subventions accordées par les États aux distributeurs d'électricité. En 
2018/19, le secteur agricole a consommé environ 18 % de l'électricité. L'Inde a notifié à l'OMC un 
montant de subventions à l'électrici té de 7,6 milliards d'USD pour l'exercice 2017/18.28 
4.23.   D'après un rapport de la Banque mondiale, grâce à ces subventions croisées, l'électricité 
utilisée dans le cadre de l'agriculture était facturée à un tarif inférieur d'environ 70 % au coût moyen 
de sa production en 2016/17. Ce rapport estime en outre que la suppression de ces subventions 
croisées pourrait entraîner une hausse des exportations nettes de produits manufacturés de 1 % à 
3% selon le secteur.29 Les agriculteurs ont aussi u n accès gratuit à l'eau; ce moindre coût de l'eau 
et de l'électricité a entraîné une augmentation rapide de l'utilisation des eaux souterraines.30 Le 
Pradhan Mantri Krishi Sinchayee Yojana  (PMKSY), adopté le 1er juillet  2015, vise à développer 
l'utilisatio n de méthodes d'irrigation plus durables, comme l'irrigation au goutte à goutte et par 
aspersion. L'État a alloué 500 milliards d'INR sur cinq ans à ce programme. En 2017/18, l'Inde a 
notifié un coût de 437,45 millions d'USD pour ce programme.31 
4.1.3.2   Prix de so utien  
4.24.   Après chaque saison de croissance, le gouvernement notifie les prix de soutien minimaux pour 
24 cultures, dont la plupart sont basés sur les recommandations de la Commission des coûts et prix 
agricoles (CACP).32 Les recommandations concernant les pri x s'appuient sur divers facteurs, y 
compris l'offre et la demande, le coût de production, les courbes d'évolution des prix et les termes 
de l'échange entre les produits agricoles et les produits non agricoles. Le coût de production compte 
parmi les plus im portants de ces facteurs, et il est déterminé pour le pays sur la base du coût de 
production moyen pondéré de tous les États. Le gouvernement propose d'acheter les cultures visées 
au prix de soutien minimal, mais les agriculteurs peuvent aussi vendre leur production sur le marché 
libre si les prix y sont supérieurs (tableau 4.3). En outre, "les prix justes et rémunérateurs" sont 
notifiés chaque année pour la canne à sucre (encadré 4.1).  
 
27 Ce niveau est jugé raisonnable si le prix de détail maximal net majoré de la subvention est inférieur à 
1,12 fois le coût des ventes; le prix de détail maximal net est défini comme étant le prix de détail maximal 
moins le rabais moins la marge du négociant.  
28 Réponse donnée par l 'Inde aux questions posées dans le cadre du Comité de l 'agriculture de l 'OMC 
(réunion du 25 juin 2019).  
29 Banque mondiale (2019), In the Dark: How much do po wer sector distortions cost South Asia ?, Fan 
Zhang, South Asia Forum. Adresse consultée: https://openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/ 
10986/30923/9781464811548.pdf?sequence=8 . 
30 Ministère des finances, Economic Survey of India (2017 /18); il est indiqué dans le chapitre 6 que le 
niveau hydrostatique a régulièrement diminué ces dernières années. En 2017, le Conseil central des eaux 
souterr aines a estimé que la consommation annuelle d 'eaux souterraines dans certains États du nord de l 'Inde 
était supérieure aux quantités d 'eau extractibles par an. Conseil central des eaux souterraines, National 
Compilation on Dynamic Ground Water Resources of  India, 2017 . Adresse consultée: http://cgwb.gov.in/GW -
Assessment/GWRA -2017-National -Compilation.pdf . 
31 Document de l 'OMC G/AG/N/IND/19 du 31 mars 2020.  
32 La CACP fait des recommandations de prix pour 22 produits, et recommande les prix justes et 
rémunérateurs pour la canne à sucre. Les prix de soutien minimaux pour le toria et la noix de coco décortiquée 
sont fixés par le Département de l 'agriculture, de la coopération et d e la protection sociale des agriculteurs sur 
la base des prix applicables aux graines de colza/moutarde et au coprah, respectivement. Price Support 
Scheme: the Operational Guidelines . Adresse consultée: 
http://agricoop.nic.in/sites/default/files/pssguidelines.pdf  (le 25 août 2020).  WT/TPR/S/403  • Inde  
- 134 - 
  Tableau 4.3 Prix de so utien minimaux, 2014 –2020  
(INR par quintal)  
Produit/variété  2014/15  2018/19  2019/20  
Paddy     
- commun  1 360 1 750 1 815 
- de catégorie A  1 400 1 770 1 835 
Durra     
- hybride  1 530 2 430 2 550 
- Maldandi  1 550 2 450 2 570 
Millet d'Afrique  1 250 1 950 2 000 
Maïs 1 310 1 700 1 760 
Millet d'Inde  1 550 2 897 3 150 
Pois d'Angole (pois cajan)  4 350 5 675 5 800 
Haricots mungo  4 600 6 975 7 050 
Haricot urd  4 350 5 600 5 700 
Coton     
- à fibres moyennes  3 750 5 150 5 255 
- à fibres longues  4 050 5 450 5 550 
Arachides non décortiquées  4 000 4 890 5 090 
Graines de tournesol  3 750 5 388 5 650 
Fèves de soja jaune  2 500 3 399 3 710 
Sésame  4 600 6 249 6 485 
Graines de guizotia  3 600 5 877 5 940 
Blé 1 450 1 840 1 925 
Orge 1 150 1 440 1 525 
Pois chiche  3 175 4 620 4 875 
Masur (lentilles)  3 075 4 475 4 800 
Graines de colza (moutarde)  3 100 4 200 4 425 
Graines de carthame  3 050 4 945 5 215 
Toria 3 020 4 190 4 425 
Coprah     
- broyé  5 250 7 511 9 521 
- entier (année civile)  5 500 7 750 9 920 
Noix de coco décortiquée  1 425 2 030 2 571 
Jute 2 400 3 700 3 950 
Canne à sucre (prix équitable et rémunérateur)  220 275 275 
Source:  Ministère de l'agriculture et de la protection sociale des agriculteurs, Direction de l'économie et des 
statistiques.  
4.25.   Par l'intermédiaire de ses organismes comme la Société indienne des produits alimentaires 
(FCI) et d'autres33, l'État intervient lorsque le prix de ces produits tombe au -dessous du prix de 
soutien minimal et achète les cultures au prix de soutien minimal.34 Dans la pratique, cependant, 
comme l'a indiqué le groupe de travail du NITI Aayog sur le développement de l'agriculture, les 
agriculteurs ne sont assurés de bénéficier de prix de soutien minimaux  que dans les régions où des 
organismes passent des marchés publics, et seulement pour les produits qui sont achetés. Dans les 
autres régions, même pour les produits visés par des prix de soutien minimaux, tous les agriculteurs 
ne sont pas en mesure de ven dre leur production à ces prix.35 
4.26.   En septembre  2018, le gouvernement a lancé un programme -cadre, le Pradhan Mantri 
Annadata Aay Sanrakshan Abhiyan  (PM-AASHA), qui vise à préserver les revenus des agriculteurs 
au moyen du système de soutien des prix (PSS) p our les légumineuses, les graines oléagineuses et 
le coprah, et au moyen du PSS ou d'un "prix de complément des prix" (dans le cadre du Système 
de prix de complément des prix) pour toutes les graines oléagineuses pour lesquelles des prix de 
soutien minimau x sont notifiés .36 Le prix de complément des prix fait en sorte que si le prix du 
 
33 Si la FCI est le principal organisme de passation de marchés publics, elle achète principalement du  
blé, du riz et des céréales secondaires. Les autres organismes de passation de marchés publics sont la Société 
indienne du coton (CCI), la Société indienne du jute (JCI), la Société centrale d 'entreposage (CWI), la 
Fédération nationale de commercialisatio n de la production des coopératives agricoles (NAFED), la Fédération 
nationale des coopératives de consommateurs (NCCF) et le Consortium des petits agriculteurs (SFAC).  
34 Les céréales achetées sont réparties entre les stocks opérationnels utilisés dans le cadre du système 
public de distribution ciblée et les réserves pour la sécurité alimentaire, qui garantissent l 'offre de céréales en 
cas de défaillance des marchés publics ou d 'insuffisance de la production.  
35 NITI Aayog (2015), Raising Agricultural Produc tivity and Making Farming Remunerative for Farmers , 
Occasional Paper , novembre.  
36 FCI, Amended Guidelines for Price Support Scheme (PSS) Under PM -AASHA . Adresse consultée: 
http://fci.gov.in/app/webroot/upload/Procurement/PSS%20Guidelines.pdf . WT/TPR/S/403  • Inde  
- 135 - 
  marché tombe au -dessous du prix de soutien minimal, la différence est versée directement aux 
agriculteurs pré -enregistrés qui vendent leur production sur le marché spécifié. Cela permet que les 
organismes de passation de marchés publics n'aient pas besoin d'intervenir lorsque le prix du marché 
baisse de la sorte, ce qui réduit les coûts de subventionnement pour l'État ainsi que les coûts de 
stockage. Les marchés publics passés  dans le cadre du système de soutien des prix sont conclus 
pour une durée maximale de 90 jours dans les États qui appliquent ce système ou territoires de 
l'Union. Le Programme pilote d'achat et de stockage privé, qui s'inscrit dans le cadre du 
programme -cadre PM -AASHA, permet la participation du secteur privé au stockage des graines 
oléagineuses .37 Si les prix du marché tombent au -dessous du prix de soutien minimal notifié et s'il 
est autorisé par le gouvernement de l'État ou du Territoire de l'Union à entr er sur le marché, 
l'organisme privé retenu achète les produits aux agriculteurs enregistrés sur les marchés spécifiés, 
au prix de soutien minimal et pendant la période notifiée. La commission maximale revenant à 
l'organisme privé, qui est sélectionné sur l a base de critères comprenant ses antécédents, son 
gouvernement d'entreprise, la gestion des produits agricoles et ses investissements ciblés dans le 
secteur, est de 15 % du prix de soutien minimal. Aucun État n'applique ce programme en ce 
moment .38 
4.27.   En juin 2020, le gouvernement a adopté une ordonnance portant modification de la Loi sur 
les produits essentiels.39 Au titre de cette ordonnance, l'offre de céréales, de légumineuses, de 
pommes de terre, d'oignons et de graines oléagineuses (et d'huiles) come stibles ne peut être 
réglementée que dans des circonstances extraordinaires (par exemple une guerre, une famine, une 
envolée extraordinaire des prix ou une catastrophe naturelle). De plus, des limitations des stocks de 
ces produits ne peuvent être imposées  que si: i) on observe une augmentation de 100 % du prix de 
détail des produits horticoles; ou si ii) on observe une augmentation de 50 % du prix de détail des 
produits agricoles non périssables par rapport au prix pratiqué pendant la période de 12 mois 
immé diatement précédente ou au prix de détail moyen pratiqué pendant les 5 dernières années, le 
prix le plus bas étant retenu. Cette disposition ne s'applique à aucune commande s'inscrivant dans 
le cadre du système de distribution publique ou du système public  de distribution ciblée40; elle ne 
s'applique pas non plus aux prix de soutien minimaux qui sont établis chaque année. L'Ordonnance 
a été adoptée par les deux chambres du Parlement en septembre  2020.  
4.28.   Le gouvernement notifie aussi des prix justes et rémunér ateurs pour la canne à sucre et 
applique plusieurs programmes destinés à assurer les revenus des producteurs (encadré 4.1).  
4.29.   Les autres difficultés rencontrées dans le secteur de l'agriculture sont les suivantes: un 
déséquilibre des pratiques culturales en faveur des produits achetés par le gouvernement central 
aux prix de soutien minimaux (principalement le blé, le riz, le coton et le sucre) et au détriment 
d'autres produits comme les légumineuses, les céréales secondaires et les graines oléagineuses; et 
une pression sur les ressources en eau, en particulier dans les États où la majorité des marchés 
publics sont passés41 (section 4.1.3.3). Cette pratique d'achat public par certains États a aussi 
engendré des disparités régionales de production. Il est aussi suggéré qu'en raison de la 
fragmentation des marchés agricoles et des défaillances de l'infrastructure, les agriculteurs ne 
perçoivent qu'une fraction du prix payé par les consommateurs, l'essentiel allant aux 
intermédiaires.42 
 
37 Les graines oléagineuses visées sont les arachides non décortiquées, les fèves de soja, les graines de 
tournesol, le sésame, les graines de Niger, les graines de colza/moutarde, les  graines de carthame et le toria. 
Département de l 'agriculture, de la coopération et de la protection sociale des agriculteurs, Guidelines for pilot 
of Private Procurement & Stockist Scheme under umbrella scheme of PM -AASHA . Adresse consultée: 
http://agricoop.gov.in/sites/default/files/Guidelines%20PPSS.pdf . 
38 Renseignement communiqué par les autorités.  
39 Journal officiel, The Essential Commodities (Amendment) Ordinance, 2020 , n° 8 de 2020.  Adresse 
consultée: https://consumeraffairs.nic.in/sites/default/files/file -uploads/essential -commodi ties-
order/EC_Ordinance.pdf . 
40 La disposition relative à la limitation des stocks ne s 'applique pas à une entreprise de transformation 
ou une entreprise participant à une chaîne de valeur si la limite de stock ne dépasse pas sa capacité de 
transformation i nstallée ou la demande d 'exportation dans le cas d 'un exportateur.  
41 Economic Survey 2018 -19, chapitre 6. Adresse consultée: 
https://mofap p.nic.in/economicsurvey/economicsurvey/pdf/082 -101_Chapter_06_ENGLISH_Vol_01_2017 -
18.pdf . 
42 NITI Aayog, Occasional Paper, Raising Agricultural Productivity and Making Farming Remunerative for 
Farmers , 16 décembre 2015.  WT/TPR/S/403  • Inde  
- 136 - 
  Encadré 4.1 Programmes de soutien en faveur du sucre  
Le sucre est visé par la Loi de 1955 sur les produits essentiels, qui permet un contrôle de la production, de 
l'offre et de la distribution, ainsi que du commerce de certains produit s, dans l'intérêt du grand public. D'après 
le Département de l'alimentation et de la distribution publique, qui relève du Ministère de la consommation, 
de l'alimentation et de la distribution publique, la capacité annuelle des sucreries indiennes est actue llement 
d'environ 33 millions de tm. La production de sucre est essentiellement structurée de manière à répondre à 
la demande intérieure, les excédents étant exportés.  
Les producteurs de canne à sucre sont assurés de percevoir un prix minimal, grâce aux "prix justes et 
rémunérateurs" notifiés chaque année. Ces prix sont basés sur les recommandations faites par la CACP et sont 
approuvés par le Comité ministériel des affai res économiques, présidé par le Premier Ministre. Ils sont calculés 
conformément à l'Ordonnance sur la canne à sucre (Contrôle) et prennent en compte différents facteurs, dont le 
coût de production, les recettes que les producteurs tirent d'autres cultures , la disponibilité du sucre à un prix 
juste pour les consommateurs et l'existence de marges raisonnables pour les producteurs de canne à sucre. 
Aucune sucrerie ne peut acheter de canne à sucre aux producteurs à un prix inférieur au prix juste et 
rémunérate ur. Les État peuvent aussi avoir fixé des prix indicatifs pour la canne à sucre, lesquels peuvent être 
supérieurs ou inférieurs aux prix justes et rémunérateurs du gouvernement central. Actuellement, 4 États 
(Uttar  Pradesh, Uttarakhand, Punjab et Haryana) fixent des prix indicatifs, qui sont en général supérieurs aux 
prix justes et rémunérateurs. De plus, le 7  juin 2018, au titre de l'Ordonnance sur le prix du sucre (Contrôle), le 
gouvernement a adopté un prix de détail minimal pour le sucre vendu par les sucreries sur le marché intérieur .43 
D'après les autorités, les prix de détail minimaux ont été adoptés après que les prix départ usine moyens ont 
baissé en 2017/18, pour garantir le bon fonctionnement des sucreries. Ces prix de détail minimaux ava ient 
initialement été fixés à 29 INR/kg, puis ont été révisés le 14  février  2019 et portés à 31 INR/kg.  
L'écart existant entre les prix justes et rémunérateurs et les prix de détail minimaux signifiait que les sucreries 
fonctionnaient à perte et n'étaient  pas en mesure d'honorer leur créances envers les producteurs. Pour aider 
les sucreries à liquider ces arriérés, le gouvernement leur a offert un soutien sous la forme d'une annulation 
des intérêts sur les prêts souscrits sur une période de 5 ans (dans la limite de 12% du taux appliqué par les 
banques). En 2015, une "subvention à la production" de 4,50 INR par quintal a été offerte aux sucreries. Dans 
le cadre d'un nouveau programme, en 2017/18, le gouvernement a accordé 5,50 INR par quintal de canne à 
sucre broyée aux sucreries, pour veiller à ce qu'elles soient en mesure de payer les producteurs de canne à 
sucre; ce montant a été porté à 13,88 INR par quintal en 2019.  
En outre, le Fonds de développement du sucre accorde des prêts aux sucreries à des taux préférentiels de 2% 
inférieurs aux taux pratiqués par les banques, aux fins de la modernisation et de l'agrandissement des usines 
de sucre, du développement de la canne à sucre, de projets de coproduction d'électricité à partir de la bagasse 
et de la produ ction d'éthanol à partir de mélasse.  
On peut citer parmi les autres programmes destinés à soutenir les sucreries le Programme pour le mélange 
d'éthanol au pétrole (Programme EBP), qui promeut l'utilisation de la mélasse les années où il y a des 
excédents de production de canne à sucre et où les prix intérieurs sont bas. Les objectifs de mélange ont été 
portés de 5% à 10% d'ici à 2022, avec un objectif à long terme de 20% en 2030. Plusieurs mesures d'incitation 
sont en place, comme une dérogation aux droits  d'accise sur l'éthanol fourni au titre du Programme EBP et la 
simplification des procédures de passation des marchés publics. En 2018, pour augmenter la capacité de 
production d'éthanol, le gouvernement a subventionné les intérêts, dans la limite de 6% su r 5 ans (dont une 
année de moratoire), sur les prêts accordés aux sucreries pour l'établissement de nouvelles distilleries ou la 
modernisation de celles existantes, et pour parvenir à l'objectif de rejet liquide nul.  
Le gouvernement central a aussi consti tué un stock régulateur de 3 millions de tm de sucre en juillet  2018, 
qui a été porté à 4 millions de tm le 1er août 2019. Ce stock régulateur est conservé pour assurer l'offre et 
réguler les prix sur le marché intérieur. Le gouvernement paie aux sucreries  le coût du transport et de 
l'assurance des stocks. Environ 11,75 milliards d'INR sont remboursés aux sucreries au titre de ces coûts et 
pour qu'elles puissent liquider leurs arriérés envers les producteurs de canne à sucre. Les stocks sont attribués 
aux s ucreries par le gouvernement sur la base des exportations réalisées dans le cadre du contingent 
d'exportation minimal indicatif qui leur est alloué pour l'année.  
Le contingent d'exportation minimal indicatif est fixé par le gouvernement central pour chaqu e sucrerie. Les 
volumes alloués au titre de ce contingent sont déterminés sur la base de la production moyenne enregistrée 
par chaque sucrerie au cours des 3 années précédentes. Le contingent d'exportation minimal indicatif pour 
2017/18 était de 2 millions  de tm, mais seulement 619  000 tm ont effectivement été exportées. Le contingent 
pour 2018/19 était de 5 millions de tm, mais seulement 3,7 millions de tm ont été exportées. Pour l'année 
2019/20, un volume d'exportation admissible maximal de 6 millions de tm a été alloué; le volume 
d'exportation admissible maximal a remplacé le contingent d'exportation minimal indicatif. Les exportations 
sont réalisées directement par les sucreries et les exportateurs de sucre. Un soutien est accordé pour le 
transport intér ieur, le fret, la manutention et les autres frais, afin d'aider les sucreries à exporter. En 2018/19, 
 
43 D'après le Département de l 'aliment ation et de la distribution publique, l 'objectif de cette ordonnance 
adoptée conformément aux dispositions de la Loi de 1955 sur les produits essentiels était "de garantir au 
moins le coût de production minimal" à la branche de production "pour lui permett re de liquider les arriérés de 
paiement de la canne à sucre dus aux agriculteurs". General Policy. Adresse consultée: 
https://dfpd.gov.in/gen_policy.htm . WT/TPR/S/403  • Inde  
- 137 - 
  le soutien accordé a été de 1  000 INR/tm pour les sucreries situées à moins de 100 km des ports, de 
2 500 INR/tm pour celles situées à plus de 100 km des ports, et de 3  000 INR/ tm pour les sucreries situées 
dans des États non côtiers, ou bien était équivalent aux frais réels, le plus petit montant étant retenu. D'après 
les estimations du Département de l'alimentation et de la distribution publique, les dépe nses totales devaient 
être de 13,75 milliards d'INR en 2018/19. Suite à ces mesures, le 5  novembre  2019, les arriérés dus aux 
producteurs avaient été ramenés à 2,55 milliards d'INR.  
Source:  Département de l'alimentation et de la distribution publique, Scheme for Assistance to Sugar Mills 
for Sugar Season 2018 /19. Adresse consultée: https://dfpd.gov.in/assistance_mills.htm ; et 
renseignements communiqués par les autorités.  
4.30.   Pour répondre à ces préoccupations, certains États ont encouragé la vente directe des 
agriculteurs aux consommateurs, mais les marchés concernés sont assez peu importants. Le Marché 
agricole électronique na tional (e -NAM) a été lancé le 14  avril 2016. Il a pour but d'unifier les marchés 
des États, actuellement administrés par le Comité de commercialisation des produits agricoles 
(APMC), avec des règles de commercialisation à part entière, y compris pour les l icences et les droits. 
L'e-NAM permet aux agriculteurs de vendre aux enchères leur production soit sur le marché local 
soit sur les marchés de la plate -forme de l'e -NAM. Les États ne peuvent participer au portail qu'une 
fois qu'ils ont: établi une licence commerciale unique (uniformisée), valide dans tous les États; établi 
un point unique auquel la taxe de marché doit être payée; et adopté des dispositions prévoyant que 
les prix soient déterminés par le marché électronique ou aux enchères. En janvier  2019, 16 États et 
2 territoires de l'Union avaient mis en œuvre de telles mesures, environ 585 marchés de gros de 
l'APMC étant intégrés dans l'e -NAM.44 Certains États appliquent des mesures d'incitation 
(principalement par le biais de remises sur les droits de c ommercialisation) pour encourager les 
opérations intervenant sur l'e -NAM.  
4.31.   D'autres réformes de la commercialisation ont eu lieu en juin  2020 avec l'adoption de 
l'Ordonnance de 2020 relative au commerce de la production des agriculteurs (Promotion et 
facilitation) et de l'Ordonnance de 2020 relative à l'Accord des agriculteurs (autonomisation et 
protection) sur l'assurance des prix et les services agricoles. Cette deuxième ordonnance garantit 
aux agriculteurs et aux négociants la liberté de se livrer au comm erce, à l'intérieur des États ou 
entre les États, des produits agricoles énumérés, y compris les denrées alimentaires, les aliments 
pour le bétail et le coton brut.45 Les agriculteurs ou négociants n'ont pas de droit de 
commercialisation à acquitter et n'o nt pas besoin d'être titulaire d'une licence (sauf s'ils ont besoin 
d'un numéro de compte permanent au titre de la Loi relative à l'impôt sur le revenu). L'Ordonnance 
relative à l'Accord des agriculteurs (autonomisation et protection) sur l'assurance des p rix et les 
services agricoles encourage l'agriculture sous contrat, et son but est de protéger et d'autonomiser 
les agriculteurs afin qu'ils puissent recourir aux services agricoles proposés par des entreprises 
agro-alimentaires, des entreprises de transfo rmation, des grossistes, des exportateurs ou des 
grands détaillants, à des prix mutuellement convenus et de manière transparente.46 Ces 
ordonnances ont été adoptées par le Parlement en septembre  2020.  
4.32.   Le gouvernement applique aussi un mécanisme d'intervention sur le marché (MIS) pour les 
produits agricoles/horticoles périssables pour lesquels des prix de soutien minimaux ne sont pas 
notifiés. Ce mécanisme s'applique lorsque les prix pratiqués sur le marché baissent de 10 % par 
rapport aux prix de l'année "normale" précédente, ou si la production augmente de 10 % par rapport 
à la campagne de commercialisation précédente, et à la demande de l'État concerné. Dans le cadre 
de ce mécanisme, les denrées périssables sont achetées par les organismes de pass ation de marchés 
publics à un prix d'intervention sur le marché prédéterminé, qui couvre les coûts de production. Le 
MIS est appliqué pendant une période donnée ou bien jusqu'à ce que les prix du marché se stabilisent 
(l'échéance la plus rapprochée étant r etenue). Le coût de ce mécanisme est équitablement réparti 
entre le gouvernement central et les gouvernements des États (sauf dans le cas des États du 
 
44 PIB, Integration of Mandis With e -NAM. Adresse co nsultée: 
https://pib.gov.in/PressReleaseIframePage.aspx?PRID=1558623  (2 août 2020).  
45 Les denrées alimentaires comprennent les céréales comme le blé, le riz et d 'autres céréales 
secondaires, les légumineuses, les graines oléagineuses comestibles, les légumes, les fruits, les fruits à coque, 
les épices, la canne à sucre, les produits provenant de la volaille, les produits de l 'espèce porcine et de l 'espèce 
caprine, le pois son et les produits laitiers destinés à la consommation humaine, à l 'état naturel ou sous forme 
transformée (chapitre 1 de l 'Ordonnance).  
46 Journal officiel, Ordonnance  n° 11 de 2020 relative à l 'Accord des agriculteurs (autonomisation et 
protection) sur l 'assurance des prix et les services agricoles. Adresse consultée: 
http://agricoop.nic.in/sites/default/files/The%20Farmers%20%28Empowerment%20and%20Protection%29%2
0Agreement%20on%20Price%20Assurance%20and%20Farm%20Services%20Ordinance%2C%202020.pdf . WT/TPR/S/403  • Inde  
- 138 - 
  nord-est, qui paient 25 % du coût, le reste étant pris en charge par le gouvernement central). Le 
mécanism e est limité à 25 % de la valeur totale des achats publics (comprenant le coût des produits 
achetés majoré des frais généraux autorisés). Actuellement, les achats sont limités à 20 % de la 
production anticipée des produits de l'année ou de la saison donnée .47 D'après les autorités, pendant 
la période à l'examen, le MIS n'a pas été utilisé de façon intensive et les achats dépassant le volume 
sanctionné ont été minimes.  
4.1.3.3   Marchés publics et distribution publique  
4.33.   Les céréales vivrières sont mises en circulation po ur être distribuées au public par le 
gouvernement central. Elles sont achetées et vendues aux gouvernements des États au prix de 
cession central, qui est inférieur au prix de soutien minimal. La subvention de l'État aux produits 
alimentaires équivaut à la différence entre le prix de soutien minimal et le prix de cession central, 
majorée des frais d'achat, de stockage et de transport des céréales. Une fois que les céréales sont 
transférées aux États, ceux -ci sont responsables de leur transport depuis les ins tallations de 
stockage vers les "magasins à prix justes", où elles seront distribuées aux bénéficiaires. Les États 
peuvent aussi baisser les prix appliqués aux bénéficiaires à un niveau inférieur au prix de cession 
central notifié par le gouvernement centr al; le cas échéant, la différence de prix est subventionnée 
par le gouvernement de l'État concerné.48 D'après les notifications de l'Inde à l'OMC, le soutien total 
au titre des opérations relatives aux stocks régulateurs est passé de 14,8 milliards d'USD e n 2013/14 
à 18,0 milliards en 2017/18.49 En décembre  2019, le stock de céréales vivrières de la Réserve 
centrale était de 56 millions de tm (environ 21 millions de tm de riz et 35 millions de tm de blé).50 
4.34.   Au titre de la Loi de 2013 sur la sécurité aliment aire nationale (Loi NFSA), le riz, le blé et les 
céréales secondaires doivent être fournis à des prix subventionnés ne dépassant pas 3 INR, 2 INR 
et 1 INR , respectivement, initialement pour une période de trois ans, puis aux prix fixés par le 
gouvernement central dans le cadre du système public de distribution ciblée. Le gouvernement a 
décidé de proroger ce subventionnement des prix jusqu'en juin  201951 et au -delà, jusqu'à nouvel 
ordre.52 Chaque personne d'un ménage prioritaire identifié comme tel par les É tats peut prétendre 
recevoir 5 kg de céréales vivrières par mois à ces prix .53 De plus, les catégories de ménages les plus 
pauvres relevant du programme gouvernemental Antyodaya Anna Yojana  (AAY) ont droit à 35 kg 
par ménage par mois à ces prix. Le gouvernement central offre actuellement une subvention fixe de 
18,50 INR/kg à chaque famille affiliée à ce programme .54 La Loi NFSA vise à faire profiter 75 % de 
la population rurale et jusqu'à 50 % de la population urbaine d'aliments subventionnés (environ les 
deux tiers de la population indienne).55 En 2020, pour faire face à la pandémie de COVID -19, le 
gouvernement a augmenté les volumes d'aliments fournis pendant trois mois, dans le cadre du 
programme Garib Kalyan Yojana  (PMGKY) du Premier Ministre; les g ouvernements des États ont été 
autorisés à distribuer gratuitement de la nourriture et de l'eau aux migrants et dans les zones 
urbaines pendant deux mois (encadré 1.1).  
4.35.   D'autres programmes appliqués par les gouvernements des États ciblent en particulier le s 
femmes enceintes et qui allaitent, lesquelles ont droit à un repas gratuit durant leur grossesse puis 
pendant les 6 mois qui suivent la naissance d'un enfant, afin que les normes nutritionnelles spécifiées 
 
47 Renseignement communiqué par les autorités.  
48 Les États peuve nt aussi augmenter le volume des céréales vivrières distribuées et élargir la portée de 
la mesure à d 'autres cultures, par exemple les légumineuses.  
49 Documents de l 'OMC G/AG/N/IND/11 du 13 juillet 2017 et G/AG/N/IND/13 du 20 juillet 2018.  
50 Lok Sabha Unstarred  Question n°  1739. Adresse consultée: 
http://164.100.47.194/Loksabha/Questions/QResult15.aspx?qref=1866&lsno=17 . 
51 Département de l 'alimentation et de la distrib ution publique, Central Issue Price under NFSA . Adresse 
consultée: https://dfpd.gov.in/pds -cipunfsa.htm . 
52 Département de l 'alimentation et de la distribution publique, Gazette of India, Notification . Adresse 
consultée: 
https://dfpd.gov.in/fgAvAHcAcgBpAHQAZQByAGUAYQBkAGQAYQB0AGEALwBQAG8AcgB0AGEAbAAvAE0AYQBn
AGEAegBpAG4AZQAvAEQAbwBjAHUAbQBlAG4AdAAvAA==/1_483_1_nfsaa -051119.pdf . 
53 Dans le cadre du système public de distribution ciblée, 15 kg par mois de blé, de de riz, de céréales 
secondaires, de kérosène et de sucre subventionnés étaient distribués par ménage. Pour ceux considérés 
comme étant sous le seuil de pauvreté, ce volume était de 35 kg par mois.  
54 Lok Sabha Unstarred  Question n°  1739. Adresse con sultée: 
http://164.100.47.194/Loksabha/Questions/QResult15.aspx?qref=1866&lsno=17 . 
55 En mars 2020, l 'Inde a notifié à l 'OMC au titre de la clause de paix qu 'elle avai t enfreint son niveau 
de minimis  pour le riz, pour la campagne de commercialisation 2018/2019 (document de l 'OMC 
G/AG/N/IND/18 du 30 mars 2020).  WT/TPR/S/403  • Inde  
- 139 - 
  dans la Loi (Liste II) soient respectées, et à u ne allocation de maternité d'au moins 6  000 INR; 
d'autres programmes encore visent les enfants jusqu'à l'âge de 14 ans, à qui des repas gratuits sont 
offerts pour que les normes nutritionnelles spécifiées dans la Loi soient respectées.  
4.36.   Du sucre est acheté pour être distribué aux familles bénéficiant du programme AAY dans le 
cadre du système public de distribution ciblée, mais il est acheté sur le marché libre par les 
organismes désignés des gouvernements des États. Environ 300  000 tm de sucre sont achetées par 
les États chaque année . L'achat de sucre ne relève pas de la Loi NFSA.  
4.37.    La Loi définit aussi les responsabilités du gouvernement central (chapitre VIII) et des 
gouvernements des États (chapitre IX) s'agissant de sa mise en œuvre. Le gouvernement centra l a 
les responsabilités suivantes: i) acheter des céréales vivrières par l'intermédiaire de ses organismes; 
ii) les répartir entre les États; iii) les acheminer jusqu'aux entrepôts prévus à cet effet dans chaque 
État; iv) accorder un soutien aux gouverneme nts des États au titre des dépenses de transport à 
l'intérieur de l'État; et v) établir et entretenir des infrastructures de stockage. Les gouvernements 
des États sont en charge de la mise en œuvre et du suivi des différents programmes prévus par la 
Loi, y  compris l'identification des ménages visés par la Loi, la distribution des céréales vivrières par 
le biais des "magasins à prix justes", la délivrance des licences à ces magasins, et la création d'un 
mécanisme de règlement des plaintes, comme cela est exi gé au chapitre VII de la Loi. Au 
1er novembre  2016, tous les États appliquaient la Loi NFSA. Au 1er juin 2019, la Loi NFSA s'appliquait 
à environ 813,5  millions de personnes, environ 61 millions de tm d'aliments par an ayant été 
distribués en 2019/20 au ti tre de cette loi et d'autres programmes de protection sociale.56 Pour 
répondre aux besoins alimentaires relevant de la NFSA, le gouvernement a presque exclusivement 
recours aux stocks publics. D'après les autorités, il n'est actuellement pas prévu de diver sifier les 
sources d'approvisionnement général en produits alimentaires.  
4.38.   En 2015, le Comité de haut niveau pour la restructuration de la Société indienne des produits 
alimentaires (FCI) a recommandé que la FCI délègue tous les achats de blé et de riz aux É tats dotés 
de l'expérience et des infrastructures suffisantes. À l'époque, six États avaient été identifiés. La FCI 
a délégué les opérations d'achat aux gouvernements de quatre des six États.57 S'agissant de la Loi 
NFSA, le Comité avait recommandé que le g ouvernement central diffère le versement de la 
subvention aux États n'ayant pas établi et mis en ligne la liste des bénéficiaires ni créé de comité de 
surveillance, ainsi que l'exige la Loi. Il avait aussi suggéré que l'objectif de toucher 67 % de la 
popula tion était trop élevé et pouvait être ramené à 40 %, ce qui permettrait tout de même de viser 
les personnes vivant au -dessous du seuil de pauvreté. De plus, les prix des produits disponibles dans 
le cadre de la NFSA devraient être indexés sur les prix de so utien minimaux (le Comité avait suggéré 
que ces prix pourraient être de 50 % des prix de soutien minimaux), faute de quoi cette subvention 
continuerait d'augmenter au détriment de l'investissement dans l'agriculture.58 
4.39.   La Loi NFSA de 2013 prévoit des réform es du système public de distribution ciblée, y compris 
des transferts monétaires pour l'achat d'aliments. Au titre des Règles de 2015 sur les transferts 
monétaires au titre de l'aide alimentaire, un projet pilote a été lancé en septembre  2015 dans deux 
territoires de l'Union, puis élargi à un autre territoire en mars  2016. Les sommes correspondant à la 
subvention sont directement transférées sur les comptes bancaires des ménages admissibles pour 
leur permettre d'acheter des aliments sur le marché libre. Le montant de l'aide alimentaire devant 
être transférée est calculé en multipliant la quantité autorisée de céréales vivrières par la différence 
entre 1,25 fois le prix de soutien minimal applicable (le prix de soutien minimal dérivé pour le riz) 
et le prix d e cession central, révisé de temps en temps par le gouvernement central. Le montant 
des transferts monétaires effectués par le gouvernement au titre de ce programme est passé de 
593 millions d'INR en 2015/16 à presque 1,6 milliard d'INR en 2018/19.59 
 
56 Lok Sabha Unstarred Question n°  1739. Adresse consultée: 
http://164.100.47.194/Loksabha/Questions/QResult15.aspx?qref=1866&lsno=17 . 
57 Elle s 'est aussi initialement dégagée de la responsabilité des achats dans l 'État de l 'Haryana en 
2015/16, mais le gouvernement de cet État lui a demandé de continuer de l 'assurer. Le gouvernement du 
dernier des États a aussi demandé à la FCI de continuer de s 'y charger des achats.  
58 FCI, Report of the High -Level Committee on Reorienting the Role and Restructuring of Food 
Corporation of I ndia, janvier 2015 . Adresse consultée: 
http://fci.gov.in/app2/webroot/uploa d/News/Report%20of%20the%20High%20Level%20Committee%20on%2
0Reorienting%20the%20Role%20and%20Restructuring%20of%20FCI_English.pdf . 
59 Adresse consultée: https://dfpd.gov.in/pds -dbt.htm , 2 août 2020. WT/TPR/S/403  • Inde  
- 140 - 
  4.1.4   Autre s mesures  
4.40.   Un soutien est accordé au moyen de plusieurs programmes du gouvernement central et des 
gouvernements des États, dans le but d'augmenter la productivité de l'agriculture, entre autres.  
4.41.   La Mission nationale sur la sécurité alimentaire, lancée en 20 07/08 pour augmenter la 
production de riz, de blé et de légumineuses (pois cajan, haricots mungo, lentilles noires, pois et 
lentilles), est toujours en vigueur. Elle a principalement pour but de proposer des services de 
vulgarisation, la démonstration de l 'approche modulaire et des formations pour les agriculteurs, et 
de fournir des intrants. Des kits contenant des intrants comme du gypse, des micronutriments, des 
cultures de Rhizobium, des bactéries solubilisant les phosphates, des produits chimiques 
phyto sanitaires, de l'urée pour pulvérisation foliaire et des herbicides sont distribués gratuitement à 
tous les agriculteurs pour une surface maximale de 2 hectares. Le contenu de ces kits est très divers, 
afin de correspondre à toutes les cultures soutenues d ans le cadre de la Mission. Cependant, le coût 
global de ces kits ne devrait pas dépasser une certaine limite. Les zones visées par la Mission ont 
été élargies et de nouvelles initiatives, comme la distribution gratuite de semences de qualité de 
nouvelles variétés de légumineuses, ont été adoptées en 2016/17. Des subventions aux semences 
sont accordées dans plusieurs États pour diverses cultures dont le riz, le blé, les pois cajan, les 
haricots mungo, les haricots urad, les lentilles, le maïs et l'orge.60 Dans sa dernière notification à 
l'OMC, l'Inde a indiqué que le coût de la Mission avait été de 32,26 millions d'USD en 2017/18.61 
4.42.   Le programme Rashtriya Krishi Vikas Yojana  (RKVY) – mettant en avant des approches 
rémunératrices pour la relance de l'agriculture et des secteurs connexes (RKVY -RAFTAAR), en 
vigueur depuis 2007, a été prorogé jusqu'en 2019/2020, et représente des dépenses de 97,3 
milliards d'INR. Dans sa dernière  notification à l'OMC, l'Inde a indiqué que le coût du programme 
s'élevait à 552,35 millions d'USD pour l'année 2018/2019.62 Ce programme a pour but de faire de 
l'agriculture une activité économique rémunératrice, en intensifiant les efforts des agriculteu rs grâce 
à l'établissement d'infrastructures avant et après récolte, en atténuant les risques et en 
encourageant l'entreprenariat dans le domaine agro -alimentaire. Les fonds doivent être utilisés pour 
des activités particulières: 70 % devraient être alloués  aux infrastructures avant et après récolte, à 
des projets de production en lien avec l'ajout de valeur (modèles agroalimentaires) qui engendrent 
des revenus supplémentaires pour les agriculteurs, ou à des projets en rapport avec des activités 
innovantes d ans le secteur de l'agriculture ou dans des secteurs connexes (dans la limite de 20 % 
des 70 %); sur les 30 % restants, 20 % devraient être utilisés pour les priorités nationales annoncées 
par le gouvernement central et 10 % pour encourager l'innovation et les entrepreneurs 
agro-alimentaires au moyen du renforcement des compétences et d'un soutien financier (dont 2 % 
des frais ad ministratifs).63 
4.43.   Le programme Pradhan Mantri Kisan Samman Nidhi  (PM-KISAN) (programme du Premier 
Ministre pour le Fonds d'honneur des agriculteurs), mis en œuvre le 1er décembre  2018, prévoit un 
soutien des revenus des petits paysans marginaux. Dans le cad re de ce programme, un soutien des 
revenus de 6  000 INR par an était initialement accordé uniquement aux ménages de petits paysans 
marginaux détenant au maximum 2 hectares (avec certaines exclusions); le programme a été élargi 
le 1er juin 2019 pour couvrir  l'ensemble des familles d'agriculteurs admissibles, indépendamment de 
de la surface cultivable (avec certaines exclusions). D'après la dernière notification à l'OMC de l'Inde, 
le coût de cette mesure a été de 852,70 millions d'USD en 2018/19.64 Pour l'exe rcice financier 
2018/19, 200 milliards d'INR ont été alloués à ce programme et pour 2019/20, 750 milliards d'INR. 
Le 11  mars 2020, le Programme PM -KISAN avait accordé un soutien financier à presque 87 millions 
de bénéficiaires.  
4.44.   D'autres mesures de soutien prévoient des aides financières en faveur de l'accroissement de 
l'investissement, de la production, des revenus et de l'emploi, des objectifs prioritaires pour les prêts 
bancaires et des prêts aux agriculteurs à des taux d'intérêt subventionnés.  
 
60 Document de l'OMC G/AG/W/199 du 14 juin 2019.  
61 Document de l 'OMC G/AG/N/IND/19 du 31 mars 2020.  
62 Document de l 'OMC G/AG/N/IND/19 du 31 mars 2020.  
63 Rashtriya Krishi Vikas Yojana  – Remunerative Approaches for Agriculture and Allied Sector 
Rejuvenation . Adresse consultée: https://rkvy.nic.in/static/download/pdf/RKVY_14th_Fin._Comm.pdf . 
64 Document de l 'OMC G/AG/N/IND/19 du 31 mars 2020.  WT/TPR/S/403  • Inde  
- 141 - 
  4.45.   Par l'inte rmédiaire de la Banque nationale de développement agricole et rural (NABARD), 
l'Inde accorde des subventions en faveur de certains projets visant à renforcer l'investissement, les 
revenus et l'emploi dans les secteurs importants au niveau national, comme l e secteur des produits 
laitiers, l'élevage de bétail et d'autres animaux, et la production d'intrants organiques/biologiques. 
Le niveau des subventions, en particulier dans le cas des programmes relevant de la Mission 
nationale sur l'élevage et de la Nouve lle infrastructure sur la commercialisation des produits 
agricoles65, peut varier en fonction de la région où se trouvent les producteurs, de leur niveau de 
revenu et du type de bénéficiaire (femmes, membres de castes ou de tribus enregistrées par 
exemple)  (tableau 4.4).66 
Tableau 4.4 Subventions liées au crédit/autres programmes d'assistance, 2019 -2020  
Programme de développement de l'entreprenariat dans la filière des produits laitiers  
Crédit budgétaire: 3, 25 milliards d'INR  
Niveau d'assistance: 25% du coût du projet (33,33% pour les agriculteurs membres de castes ou de tribus 
enregistrées), dans la limite d'un plafond variant en fonction de l'activité  
Programme de subvention aux dépenses en capital en faveur des unités de production 
commerciale d'intrants organiques/biologiques  
Crédit budgétaire: 30 millions d'INR (2018/19); aucun crédit pour 2019/20 et 2020/21  
Niveau d'assistance: la subvention est de 25%, 33% ou 40% du coût en capital du projet, dans la limite de 
4 à 6 millions d'INR, en fonction du type d'activité (par exemple production de composte à partir de déchets 
de fruits et légumes ou laboratoire d'analyse des sols au niveau des villages)  
Volet relatif au développement de l'entre prenariat et à la création d'emplois de la Mission 
nationale sur l'élevage  
• Fonds de capital -risque pour la filière de la volaille  
• Développement intégré des petits ruminants et des lapins  
• Développement de l'espèce porcine  
• Préservation et élevage de bufflons mâles  
Crédit budgétaire: 1,99 milliard d'INR  
Niveau d'assistance: 25% du coût du projet, dans la limite d'un plafond dépendant de l'activité  
Nouvelle infrastructure sur la commercialisation des produits agricoles  
Crédit budgétaire: 2,29 milliards d'INR  
Niveau d'assistance: la subvention est de 25% ou 33,33% de l'investissement en capital dans des projets 
d'infrastructure de stockage et de commercialisation, en fonction de la région et de la catégorie de 
bénéficia ire 
Source:  NABARD, Programme de subvention aux dépenses en capital en faveur des unités de production 
commerciale d'intrants organiques/biologiques . Adresse consultée: 
https://w ww.nabard.org/content1.aspx?id=592&catid=23&mid=530 . 
4.46.   La phase I du Plan national pour les produits laitiers (NDP I) (2011/12 à 2018/19) a été lancée 
pour aider à augmenter la productivité des animaux producteurs de lait et la production de lait, afin 
de faire face à l'augmentation rapide de la demande de lait, et pour aider à offrir aux producteurs 
de lait ruraux un meilleur accès au secteur structuré de la transformation du lait. Le financement 
total de ce projet s'élève à 22,42 milliards d'INR.67 En out re, les principaux États producteurs de lait 
de l'Inde, les États du Gujarat et du Maharashtra, offrent une subvention de 50  000 INR par tonne 
de produits à base de lait écrémé exportés. Le gouvernement central a approuvé une subvention 
supplémentaire de 1 0% afin de stimuler les exportations de produits à base de lait en poudre, dans 
la mesure où les prix intérieurs affichent une tendance à la baisse.68 
4.47.   Le Programme de bonification des taux d'intérêt (Programme relatif aux cartes de crédit 
Kisan) en faveur des agriculteurs vise à leur offrir des crédits à court terme à des taux d'intérêt 
bonifiés. Ce programme est entré en vigueur en 2006/07 et se poursuit en 2018/19 et 2019/20. La 
subvention varie en fonction du type de prêt; il existe des prêts pour les cu ltures à cycle végétatif 
 
65 NABARD, New Agricultural Marketing In frastructure (AMI) sub -scheme of Integrated Scheme for 
Agricultural Marketing (ISAM) – Operational Guidelines . Adresse consultée: 
https://www.nabard.org/auth/writer eaddata/tender/1412180913Cir_283_E%20.pdf . 
66 Circulaire n°  205/DoR -58/2019 de la NABARD, du 27 juin 2019.  
67 Ce projet est financé par plusieurs organismes: 1,8 milliard d 'INR du gouvernement central; 
2,0 milliards d 'INR de l 'Office national de développemen t de l'industrie laitière; 28,2 milliards d 'INR des 
organismes chargés de la mise en œuvre; et 15,8 milliards d 'INR de l 'Agence de développement international 
de la Banque mondiale (Département de l 'élevage et de la production laitière). Plan national pour  les produits 
laitiers (Phase 1). Adresse consultée: 
http://dadf.gov.in/sites/default/filess/National%20Dairy%20Plan%20%28Phase -I%29%20%28NDP -I%29.pdf . 
68 Document de l 'OMC G/AG/W/194 du 15 février 2019.  WT/TPR/S/403  • Inde  
- 142 - 
  court, des prêts après récolte et des prêts à titre d'aide en faveur des agriculteurs touchés par des 
catastrophes naturelles. S'agissant des prêts agricoles à court terme (jusqu'à un an), qui peuvent 
aller jusqu'à 300  000 INR, le taux d'intérêt de 7 % peut être ramené à 4 % si le prêt est remboursé 
dans un délai d'un an. Des prêts après récolte en vue du stockage dans des entrepôts accrédités 
peuvent aussi être accordés à un taux d'intérêt de 7 % pour une durée maximale de six mois et  un 
montant maximal de 3 millions d'INR.69 
4.48.   Le Fonds pour l'infrastructure agricole a été établi en 2020 pour financer des projets 
d'infrastructure. Il permettra une bonification des intérêts de 3 % par an sur une durée de sept ans 
pour les prêts agricoles à  court terme d'un montant pouvant aller jusqu'à 20 millions d'INR en vue 
de projets de gestion après récolte.70 Ce Fonds sera mis en œuvre pendant la période 2020/21 à 
2029/30.71 
4.49.   Pour aider les agriculteurs touchés par des catastrophes naturelles72, une bonification des 
intérêts de 2 % peut être accordée aux banques en faveur de prêts restructurés, la première année. 
Une bonification supplémentaire de 2 % peut être accordée aux banques pendant trois ans et jusqu'à 
cinq ans au maximum, afin d'aider les agric ulteurs touchés par de graves catastrophes naturelles. 
De plus, dans tous ces cas, si le prêt est remboursé en temps voulu, une incitation annuelle de 3 % 
est aussi accordée aux agriculteurs.73 
4.50.   Depuis le dernier examen, des modifications ont été apportées a u régime d'assurance du 
secteur agricole. En février  2016, le gouvernement a adopté le programme Pradhan Mantri Fasal 
Bima Yojana  (PMFBY), un programme d'assurance des récoltes qui a remplacé le Système national 
d'assurance agricole. Ce programme poursuit les objectifs suivants: offrir un soutien financier en cas 
de perte de récoltes ou de dommages causés aux cultures en raison de circonstances imprévues; 
stabiliser les revenus des agriculteurs; encourager les agriculteurs à adopter des pratiques agricoles 
innovantes et modernes; et assurer les flux de crédit dans ce secteur, en contribuant ainsi à la 
sécurité alimentaire, à la diversification et au développement des cultures et à la compétitivité, et 
en protégeant les agriculteurs contre les risques de prod uction.74 Le programme divise les États en 
"groupes" homogènes sur la base de leur profil de risque et de la zone agroclimatique dans laquelle 
ils se trouvent; un fournisseur d'assurance unique est ensuite attribué à chaque groupe au moyen 
d'un système d'a ppel d'offres concurrentiel.75 Les fournisseurs d'assurance sont sélectionnés sur la 
 
69 NABARD, Modified Interest Subvention Scheme for Short Term Crop Loans during 2018 /19 and 
2019/20. Adresse consultée: https://www.nabard.org/CircularPage.aspx?cid=504&id=2922 . 
70 Y compris les services afférents aux chaînes d 'approvisionnement, comme ceux des plates -formes de 
commerce électronique, des entrepôts, des silos, des usines d 'emballage, des unités d 'essai, des unités de 
triage et de classement, des chaînes du froid, des unités logistiques, des centres de première transformation et 
des mûrisseries, et d 'autres projets viables en vue de la conso lidation des actifs agricoles communautaires, 
comme la production d 'intrants biologiques, les unités de production de biostimulants, les infrastructures pour 
l'agriculture intelligente de précision et l 'infrastructure de la chaîne d 'approvisionnement pour des groupes de 
culture, y compris pour l 'exportation. Département de l 'agriculture, de la coopération et de la protection sociale 
des agriculteurs, Circular regarding FAQs on implementation of Central Sector Scheme of Financing Facility 
under Agriculture I nfrastructure Fund . Adresse consultée: 
http://agricoop.nic.in/sites/default/files/FAQs%20on%20AIF.pdf . 
71 Les entités admissibles sont les suivantes: sociétés coopératives agrico les primaires; coopératives de 
commercialisation; organisations de producteurs agricoles; exploitants appartenant à des groupes d 'entraide; 
groupes à responsabilité conjointe; coopératives polyvalentes; agro -entrepreneurs; jeunes entreprises; et 
projets de  partenariat public -privé financés par un organisme central/d 'un État ou par un organisme local. 
Département de l 'agriculture, de la coopération et de la protection sociale des agriculteurs, Circular regarding 
FAQs on implementation of Central Sector Schem e of Financing Facility under Agriculture Infrastructure Fund . 
Adresse consultée: http://agricoop.nic.in/sites/default/files/FAQs%20on%20AIF.pdf . 
72 L'octroi de ces aides en cas de grave catastrophe naturelle est déterminé par le Comité de haut 
niveau sur la base des recommandations du Groupe interministériel central et du Sous -Comité du Comité 
exécutif national.  
73 Programme de bonification des taux d 'intérêts modifié en faveur de s prêts agricoles à court terme en 
2018/19 et 2019/20. Circulaire n°  100 du 14 mai 2018 sur la poursuite du Programme de bonification des taux 
d'intérêts en faveur des prêts agricoles à court terme à titre provisoire en 2018 /19. Suite à cela, la circulaire  
n° 1-7/2018 -Credit -I du Ministère de l 'agriculture et de la protection sociale des agriculteurs, du 
11 février  2019, a décrété la poursuite du Programme de bonification des taux d 'intérêts en 2018/19 et 
2019/20, sous une forme modifiée. NABARD, Interest Subvention Scheme . Adresse consultée: 
https://www.nabard.org/content1.aspx?id=602&catid=23&mid=530 . 
74 Pradhan Mantri Fasal Bima Yojana . Adresse consultée http://www.agri -insurance.gov.in/PMFBY.aspx . 
75 Office de réglementation et de développement de l 'assurance (2018) IRDAI Journal Quarterly , 
avril-juin. Adresse consultée: 
https://www.irdai.gov.in/ADMINCMS/cms/Uploadedfiles/IRDAIJournalAprilJune2018final.pdf . WT/TPR/S/403  • Inde  
- 143 - 
  base de la moyenne pondérée des taux de prime la plus faible. À la fin du mois de mars  2017, 
23 États avaient mis en œuvre ce programme.76 En 2018/19, environ 56 millions d'agriculteurs, 
représentant environ 30 % de la surface cultivée brute, étaient visés par le programme, contre 
environ 23 % en 2015/16 dans le cadre du Système national d'assurance agricole.  
4.51.   Les exigences en matière de prêts aux secteurs prioritaires imposen t aux banques 
commerciales nationales (à l'exclusion des banques rurales régionales et des petites banques de  
financement) de réserver 18 % de leur volume net ajusté du crédit bancaire au secteur agricole. De 
plus, depuis 2013, les banques étrangères sont a ussi tenues de remplir cet objectif (section 4.4.1.1).  
4.52.   Dans le secteur de la pêche, la Direction du développement des exportations de produits de 
la mer (MPEDA) accorde un soutien à la production et à l'exportation de produits à base de poisson 
(tableau 4. 5). Afin de renforcer la confiance dans ses produits de la pêche, l'Inde a établi un système 
de traçabilité pour les produits de culture comme pour les produits de la pêche de capture, en 
mettant en place un registre des producteurs; elle a aussi mis en œu vre un mécanisme de 
certification des prises, afin de prévenir et de décourager le recours à la pêche illicite, non déclarée 
et non réglementée (INN). Pour faciliter les procédures d'exportation, la MPEDA a adopté un système 
informatisé permettant l'éditio n de certificats d'enregistrement en ligne et le traitement des 
demandes de subventions et de leur versement. La réalisation d'essais avant récolte des produits 
d'aquaculture et les essais en laboratoire prévus par le Plan national de contrôle des résidus sont 
aussi informatisés.  
Tableau 4.5 Mesures destinées à augmenter la production et les exportations de 
produits de la pêche  
Soutien financier  
En faveur des propriétaires de navires, pour l'installation de cales à poissons isolées/de systèmes réfrigérés 
d'eau de mer/de machines à fabriquer de la glace, en vue d'une meilleure conservation des prises.  
Assistance technique et financière pour l'établissement de nouvelles zones d'élevage de crev ettes et de 
langoustines dans tous les États côtiers.  
Pour installer des infrastructures communes pour que les petits exploitants puissent adopter des pratiques 
durables pour l'élevage de crevettes.  
Pour financer le coût des intrants (par exemple les semen ces, les aliments et la pose de clôtures) afin 
d'encourager l'élevage de crabes.  
Assistance financière/technique pour encourager la production d'espèces comme le mafou, le tilapia d'élevage 
génétiquement amélioré, la crevette tigrée exempte de maladies et le bar.  
Jusqu'à 50% de l'investissement réalisé pour établir des installations modernes d'élevage de poissons 
d'ornement, afin d'encourager la production de masse de poissons d'ornement de qualité.  
En faveur des transformateurs de produits de la mer, pour l'installation de mini laboratoires et de centres de 
prétransformation.  
Pour développer les chaînes du froid, en subventionnant: la fourniture de glacières isothermes pour le 
poisson; l'acquisition de conteneurs/camions frigorifiques; la construction de nouveaux grands entrepôts 
frigorifiques; la construction de nouvelles fabriques de glace et la rénovation des fabriques existantes; et 
l'établissement d'unités de transformation et de stockage des produits de la mer congelés, frais, réfrigé rés, 
vivants et séchés.  
Pour la conversion /construction de navires palangriers thoniers . 
Pour l'établissement d'installations de transformation de pointe pour les produits de la mer à valeur ajoutée 
destinés à l'exportation.  
Pour l'application d'un progra mme d'aide en faveur du fret maritime, afin d'encourager les exportations de 
produits de la mer à valeur ajoutée par des fabricants/exportateurs de produits de la mer enregistrés.  
Pour l'application d'un programme d'assurance collective pour les travailleu rs employés dans les secteurs de 
la transformation et de la pré -transformation des produits de la mer.  
Mesures sanitaires  
Assistance technique en vue de la mise en œuvre de l'analyse des risques et de la maîtrise des points 
critiques (HACCP) dans le secteur des produits de la mer.  
La MPEDA a 4 laboratoires de contrôle de la qualité chargés de mettre en application le Plan national de 
contrôle des résidus concernant les produits de l'aquaculture.  
Ces laboratoires de contrôle de la qualité ont aussi ent repris un projet de contrôle des résidus de pesticides 
au niveau national, financé par le Département de l'agriculture (Ministère de l'agriculture).  
Garantir la production de produits de la mer de qualité, grâce à l'établissement de laboratoires.  
Exploiter  un réseau de laboratoires pour veiller à ce que les exportations de produits de l'aquaculture soient 
exempts d'antibiotiques et de résidus.  
 
76 Département des services financiers, Pradhan Mantri Fasal Bima Yojana . Adresse consultée: 
https://financialservices.gov.in/insuran ce-divisions/Government -Sponsored -Socially -Oriented -Insurance -
Schemes/Pradhan -Mantri -Fasal-Bima-Yojana(PMFBY) . WT/TPR/S/403  • Inde  
- 144 - 
  Services de vulgarisation/R &D 
Mettre les ports de pêche en conformité avec les normes internationales.  
Mise à disposition d'ensembles de mesures de vulgarisation à l'intention des pêcheurs/exploitants et des 
travailleurs intervenant lors des différentes étapes de la transformation des produits de la mer.  
Activités de R &D en vue de l'établis sement de nouvelles techniques d'aquaculture.  
Programmes éducatifs de vulgarisation en vue de promouvoir la conservation des ressources et la pêche 
durable, une attention particulière étant accordée aux petits pisciculteurs.  
Commercialisation/information  
Assurer la présence des produits de la mer indiens sur les grands marchés internationaux grâce au 
comarquage des produits avec de grands acheteurs et à l'organisation de campagnes de commercialisation 
internationales.  
Partici per à des foires internationales aux produits de la mer, afin de faire connaître les ressources et le 
potentiel des produits de la mer indiens, et ainsi de susciter de nouvelles relations commerciales.  
Les publications mensuelles et hebdomadaires de la MPE DA donnent des renseignements sur l'évolution du 
commerce et d'autres questions liées au marché, y compris les prix indicatifs des produits de la mer sur 
divers marchés dans le monde.  
Source:  Département du commerce, Direction du développement des exporta tions de produits de la mer . 
Adresse consultée: https://commerce.gov.in/InnerContent.aspx?Id=219 . 
4.2  Énergie  
4.53.   L'Inde est le troisième plus gros producteur et plus gros consommateur d'électricité du 
monde.77 Depuis 2014/15, sa consommation d'électricité a nettement augmenté, jusqu'à atteindre 
plus de 1 million de GWh (tableau 4.6). Le secteur industriel reste le plus grand consommateur; par 
conséquent, un programme a été mis en œuvre pour rendre plus économes en énergie les industries 
comme celles de l'aluminium, du ciment, des engrais, de la sidérurgie, des pâtes et papiers et des 
textiles.78 La consommation annuelle par habitant est passée de 1  010 kWh en 2014/15 à 1  208 kWh 
en 2019/ 20.79 
Tableau 4.6 Consommation d'électricité, 2014/15 -2018/19  
Secteurs  2014/15  2015/16  2016/17  2017/18  2018/19  
Total (GWh)  948 328 1 001 191 1 061 183 1 123 427 1 158 310 
 (% du total)  
Industrie  44 42 42 42 42 
Ménages  23 24 24 24 24 
Agriculture  18 17 18 18 18 
Commerce  8 9 8 8 8 
Autres (y compris transport ferroviaire)  7 8 8 8 8 
Source:  Ministère de la statistique et de la mise en œuvre des programmes, Energy Statistics (plusieurs 
éditions). Adresse consultée: 
http://mospi.nic.in/download -reports?m ain_cat=NzI2&cat=All&sub_category=All ; et renseignements 
communiqués par les autorités.  
4.54.   Depuis 2019, la Loi de 2003 sur l'électricité réglemente la production, le transport, la 
distribution et le commerce dans tous les États. Auparavant , la Loi s'appliquai t dans tous les États 
sauf le Jammu et le Cachemire; cet État avait sa propre loi, laquelle a été abrogée depuis.80 La Loi 
de 2003 sur l'électricité n'a pas été modifiée pendant la période à l'examen; en 2020, un projet de 
loi portant modification est en c ours d'examen.81 
4.55.   En Inde, ce sont à la fois le gouvernement central et les gouvernements des États qui 
supervisent le secteur de l'électricité.82 Le Ministère de l'électricité formule les politiques nationales 
en matière d'électricité et de tarification, s uivant les recommandations de l'Autorité centrale de 
l'électricité (CEA) et des États.83 La CEA formule le Plan national sur l'électricité en vue de la mise 
 
77 India Brand Equity Foundation  (IBEF), Power . Adresse consultée: 
https://www.ibef.org/download/Power -May-2019.pdf . 
78 Communiqué de presse du Bureau d 'information de la presse, du 22 mars 2017. Adresse consultée: 
http://pib.nic.in/newsite/PrintRelease.aspx?relid=159670 . 
79 Autorité centrale de l 'électricité, Executive Summary on Power Sector , mai 2020 . Adresse consultée: 
http://cea.nic.in/reports/monthly/executivesummary/2020/exe_summary -05.pdf . 
80 Renseignements communiqués par les autorités.  
81 Renseignements communiqués par les autorités.  
82 Article 246 2) et septième Liste (Partie III) de la Constitution.  
83 Article 3 de la Loi de 2003 sur l 'électricité.  WT/TPR/S/403  • Inde  
- 145 - 
  en œuvre des objectifs de la politique adoptée. Les autres organismes qui interviennent dans le 
secteur de l'énergie sont le Ministère des énergies nouvelles et renouvelables et le Département de 
l'énergie atomique.  
4.56.   Il existe des commissions de réglementation au niveau du gouvernement central et au niveau 
des États: la Commission centrale de réglementat ion de l'électricité (CERC), les Commissions 
(d'État) de réglementation de l'électricité (SERC), qui ont été établies dans 26 États, et 
3 Commissions conjointes de réglementation de l'électricité (JERC), qui couvrent les États restants 
et les territoires de l'Union.84 
4.57.   Les objectifs de la politique de l'Inde en matière d'énergie sont de garantir un accès fiable à 
l'énergie ("Électricité non -stop pour tous") à des tarifs abordables, et d'assurer la transition vers les 
énergies renouvelables (encadré 4.2). Pendant la période à l'examen, la transition vers les énergies 
renouvelables, en particulier les énergies solaire et éolienne, s'est accélérée pour atteindre les 
objectifs économiques, sociaux et liés au climat.85 En mars  2020,  l'Inde avait une capacité installée 
de production d'énergie renouvelable de 87,91 GW .86 
Encadré 4.2 Objectifs de la politique dans le secteur de l'électricité  
Pendant la période 2015 -2020, l'Inde a poursuiv i la mise en œuvre de la politique nationale en matière 
d'électricité adoptée en 2005, qui s'attache principalement à garantir la disponibilité, la qualité et la fiabilité de 
l'offre, ainsi que la viabilité financière du secteur.  
La politique tarifaire de 2016 vise entre autres à garantir des tarifs abordables, à attirer l'investissement, à 
encourager la production à partir de sources d'énergie renouvelables et à améliorer la qualité et la fiabilité de 
l'offre.  
En 2018, un nouveau  Plan national sur l'électr icité a été adopté pour modifier le bouquet énergétique de l'Inde 
en encourageant la production d'énergie renouvelable. Ce plan vise l'installation d'une capacité de 175 GW 
d'énergie renouvelable d'ici à 2022 et la réduction des émissions de gaz grâce à l' amélioration de l'efficacité 
des centrales thermiques, à la fermeture des centrales à charbon en fin de vie et à une transition en faveur des 
véhicules électriques.  
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
4.58.   Dans le secteur de l'électricité, l'IED est autorisé à haute ur de 100 %. Aucune autorisation 
gouvernementale n'est requise, sauf dans les cas où l'IED dépasse 49 % dans les bourses de 
l'électricité.87 La production d'électricité à partir d'énergie nucléaire est réservée à l'État. Pour avoir 
des activités dans ce sect eur, les entreprises étrangères doivent être établies en Inde.  
4.59.   Des opérateurs publics et privés interviennent dans la production, le transport, la distribution 
et le commerce d'électricité (tableau  4.7). Le secteur public reste la plus importante partie pr enante: 
il détenait 53,2 % de la capacité installée totale en 2019/20.88 L'État détient la plus grande société 
indienne de production d'électricité (NTPC Ltd.), ainsi que la société Power Grid Corporation of India 
Ltd. (PGCIL), qui exploite 90 % du réseau de  transport inter -États et entretient le réseau national. 
La distribution d'électricité reste aussi majoritairement assurée par des entreprises publiques. L'Inde 
a aussi deux bourses de l'électricité (PXIL et IEX). L'approvisionnement en électricité est ass uré par 
des centres de répartition au niveau national, régional et des États.89 Le réseau électrique indien est 
raccordé à ceux du Bangladesh, du Bhoutan, du Myanmar et du Népal. L'approvisionnement 
transfrontalier est réglementé par des accords bilatéraux . Depuis 2019, le commerce d'électricité 
transitant par l'Inde est autorisé sous réserve que les deux partenaires commerciaux aient 
également un accord bilatéral avec l'Inde.90 
 
84 Renseignements communiqués par les autorités et CERC, State Electricity Regulatory Commissions - 
Links. Adresse consultée: http://www.cerci nd.gov.in/serc.html . 
85 NITI Aayog/Agence internationale de l 'énergie /Banque asiatique de développement (2018), The 
Indian Power Sector, Workshop Report 2018 . Adresse consultée: 
https://niti.gov.in/writereaddata/files/document_publication/Workshop -Report -2018-The-Indian -Power -Sector -
Low-Carbon -Strategy -for-Renewable -Energy -Integration.pdf . 
86 Renseignements communiqués par les autorités.  
87 Invest India, FDI Policy . Adresse consultée: https://www.investindia.gov.in/foreign -direct -investment . 
88 CERC (2019), Annual Report on  Short -term Power Market . Adresse consultée: 
http://www.cercind.gov.in/report_MM.html ; et renseignements communiq ués par les autorités.  
89 Loi de 2003 sur l 'électricité.  
90 CERC ( Cross Border Trade of Electricity) Regulations, 2019 . Adresse consultée: 
http://www.cercind.gov.in/2019/regul ation/CBTE -Regulations2019.pdf . WT/TPR/S/403  • Inde  
- 146 - 
  Tableau 4.7 Composition du sec teur de l'électricité, 2019  
 Entreprises publiques  Entreprises privées  
Gouvernement 
central  Gouvernements 
des États  
Production  21 entreprises  43 entreprises  105 entreprises  
Transport entre les États  2 entreprises  n.a. 50 entreprises (y compris 
13 coentreprises avec PGCIL)  
Transport à l'intérieur des États  1 entreprise  29 entités  16 entreprises (y compris 4 filiales de 
PGCIL)  
Interconnexions 
transfrontalières  1 entreprise  4 entreprises  2 coentreprises avec PGCIL  
Distribution  1 entreprise  74 entreprises  29 entreprises (dans 8 États); 
8 accords de franchise de distribution 
avec des entreprises des États  
Commerce entre les États  n.a. n.a. 37 entreprises  
Commerce à l'intérieur des 
États .. .. .. 
.. Non disponible.  
n.a. Non applicable.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.60.   Les gros consommateurs (dont la demande est supérieure ou égale à 1  MW) peuvent acheter 
de l'électricité à n'importe quel fournisseur. Cependant, ils doivent s'acquitter d'une surtaxe au tit re 
de la subvention croisée (compensation) auprès de leur distributeur local, afin de compenser les 
pertes occasionnées par le fait qu'ils ne sont pas clients. Cette compensation varie d'un État à l'autre 
mais ne peut dépasser 20 % du tarif moyen.91 
4.61.   Une lic ence délivrée par la commission de réglementation compétente est requise pour les 
activités de transport, de distribution et de commerce. Cependant, les entreprises de distribution 
n'ont pas besoin d'une licence distincte pour se livrer à des activités de commerce. Les opérateurs 
locaux et étrangers sont assujettis aux mêmes exigences en matière de licences. Une licence est 
accordée pour une période de 25 ans (renouvelable).92 Aucune licence n'est nécessaire pour produire 
de l'électricité. Toutefois, les pr ojets de centrales hydroélectriques pour lesquels les dépenses en 
capital dépassent un certain seuil (actuellement 10 milliards d'INR) doivent être approuvés par 
l'Autorité centrale de l'électricité, qui évalue leur viabilité à long terme et leur impact su r 
l'environnement.93 Les bourses de l'électricité doivent être enregistrées auprès de la Commission 
centrale de réglementation de l'électricité.94 
4.62.   Dans ce secteur, la concurrence est réglementée par la Loi de 2002 sur la concurrence. La Loi 
de 2003 sur l'é lectricité contient des dispositions visant à consolider les meilleures pratiques, en 
veillant à ce que l'électricité soit achetée par les entreprises de distribution par voie d'appel d'offres.95 
4.63.   La CERC réglemente les tarifs du transport inter -États ainsi  que les tarifs des entreprises 
productrices d'électricité, si: i) elles sont publiques; ou ii) produisent et vendent de l'électricité dans 
plusieurs États (c'est -à-dire les entreprises qui vendent au moins 10 % de leur production à une 
société de distribution située dans un autre État).96 Dans les autres cas, les tarifs de l'électricité sont 
fixés suivant une procédure d'appel d'offres, conformément aux directives publiées par le Ministère 
de l'électricité (sources conventionnelles) ou le Ministère des énergies nouvelles et renouvelables 
(sources non conventionnelles). Les tarifs fixés par voie d'appel d'offres doivent être approuvés par 
les commissions de réglementation.97 
 
91 Article 42 de la Loi de 2003 sur l 'électricité; article 8.5, politique tarifaire de 2016; et renseignements 
communiqués par les autorités.  
92 Articles 12 et 14 de la Loi de 2003 sur l 'électricité; et renseignements communiq ués par les autorités.  
93 Article 8 de la Loi de 2003 sur l 'électricité; Notification n°  550 du Ministère de l 'électricité, du 
18 avril 2006; et Autorité centrale de l 'électricité, Guidelines for accord of concurrence to Hydro Electric 
Schemes submitted to the Authority under Section 8 of the Electricity Act, 2003 . Adresse consultée: 
http://www.cea.nic.in/reports/others/hydro/hpa1/guidlines_accord_he.pdf . 
94 CERC (Power Market) Regulations , 2010. Adresse consultée: 
http://www.cercind.gov.in/updated_consolidated_reg1.html ; et renseignements communiqués par les 
autorités.  
95 Article 63 de la Loi de 2003 sur l 'électricité; et renseignements communiqués par les autorités.  
96 Article 79 de la Loi de 2003 sur l 'électricité; et politique tarifaire de 2016.  
97 Article 63 de la Loi de 2003 sur l 'électricité.  WT/TPR/S/403  • Inde  
- 147 - 
  4.64.   Les tarifs de détail varient d'un État à l'autre.98 Ils sont déterminés par les commissions de 
réglementation des États, sur la base de la réglementation tarifaire et des dispositions de la Loi de 
2003 sur l'électricité. Les tarifs de détail sont en général révisés tous les ans.99 Ils sont publ iés dans 
des ordonnances.100 L'électricité est disponible à des tarifs subventionnés pour les consommateurs 
vivant au -dessous du seuil de pauvreté et les petits ménages, et elle est subventionnée ou 
gratuite/consommée sans compteur pour le secteur agricole.  Cette subvention est financée par 
l'application de tarifs plus élevés aux autres ménages et aux consommateurs industriels et 
commerciaux (par exemple les bureaux et les magasins) .101 À l'heure actuelle, les subventions 
croisées en faveur des consommateurs vivant au -dessous du seuil de pauvreté doivent représenter 
au moins 50 % du coût moyen.102 Or la Politique tarifaire de 2016 recommande de réduire les 
subventions croisées, pour ramener le tarif appliqué à tous les consommateurs dans une fourchette 
de ±20 % du coût moyen.103 Par ailleurs, bien que l'électricité puisse être fournie gratuitement/sans 
compteur au secteur agricole, la Politique tarifaire de 2016 affirme que cette fourniture gratuite/sans 
compteur "encourage le gaspillage d'électricité" et pourrait "conduire à une augmentation rapide de 
la demande d'électricité, ce qui exercerait une pression importante sur le réseau de distribution, 
avec des effets délétères sur la qualité de l'offre d'électricité".104 
4.65.   Pendant la période à l'examen, les entreprises d e distribution d'électricité ont continué de 
faire face à des difficultés financières, leurs tarifs n'étant pas basés sur leurs coûts. Par conséquent, 
leurs recettes sont insuffisantes pour payer les producteurs et honorer les dettes contractées; cela 
comp romet ensuite leur capacité à proposer une offre d'électricité fiable.105 Pour améliorer la 
situation financière de ces entreprises, en 2015, le gouvernement central a adopté un programme 
volontaire – le programme Ujwal  Discom Assurance Yojana  (UDAY), qui e njoint aux gouvernements 
des États de prendre en charge 75 % des dettes des entreprises (50 % en 2015/16 et 25 % en 
2016/17), en émettant des obligations. Les entreprises ont émis des obligations pour couvrir les 
25% restants de leurs dettes. Dans le cadre de  ce programme, depuis 2017/18, il est aussi demandé 
aux gouvernements des États de prévoir la couverture des pertes subies par leurs entreprises dans 
leur budget (5 % en 2017/18, 10 % en 2018/19, 25 % en 2019/20, et 50 % en 2020/21).106 D'après 
la Banque centra le de l'Inde, le programme UDAY a engendré une "amélioration sensible" des 
résultats financiers des entreprises de distribution, dans la mesure où le manque à gagner global a 
diminué de 54 %. Cependant, les paiements des intérêts, les remboursements et la p erte de 
financements "continuent d'altérer les finances publiques" et cela sera encore probablement le cas 
une fois le programme achevé.107 
 
98 Communiqué de presse de la Fédération des chambres de commerce et d'industrie indiennes, 
Government to inject competition in the distribution sector: Power Secretary , 13 septembre 2018. Adresse 
consultée: http://ficci.in/pressrelease -page.asp?nid=3217 . 
99 Renseignement communiqué par les autorités.  
100 Banque asiatique de développement (2018), Tariff Appraisal Study – Balancing Sustainability and 
Efficiency with Inclusive Access , ADB South Asia Working Paper Series , n° 60. Adresse consultée: 
https://www.adb.org/sites/default/files/publication/462676/swp -060-tariff-appraisal -study.pdf . 
101 CERC (2019), Annual R eport on  Short -term Power Market . Adresse consultée: 
http://www.cercind.gov.in/report_MM.html . 
102 Article 8.3 de la Politique tarifaire de 2016.  
103 Article 8.3 de la Politique tarifaire de 2016.  
104 Article 8.3 de la Politique tarifaire de 2016.  
105 Fédération des chambres de commerce et d'industrie indiennes (2019), Project Report – Facilitating 
Transparent Retail Tariff Design for the Electricity Sector . Adresse consultée: 
http://ficci.in/spdocument/23088/Retail -Tariff-Reforms.pdf ; et International Institute for Sustainable 
Development (2019), India's Energy Transition: Stranded coal power assets, workers and energy subsidies , 
Issue  Brief. Adresse consultée: https://www.iisd.org/sites/default/files/publications/india -energy -transition -
stranded -coal-power -assets_0.pdf . 
106 Programme UDAY. Adresse consultée: https://www.uday.gov.in/home.php ; Communiqué de presse 
du Bureau d'information de la presse du 5 novembre. Adresse consultée: 
https://pib.gov.in/newsite/printrelease.aspx?relid=130261 ; et Banque centrale de l'Inde (2019), State 
Finances – A Study of Budgets of 2019 -20. Adresse consultée: 
https://rbidocs.rbi.org.in/rdocs/Publications/PDFs/STATEFINANCE201920E15C4A9A916D4F4B8BF01608933FF0
BB.PDF . 
107 Banque centrale de l'Inde ( 2019), State Finances – A Study of Budgets of 2019/20 . Adresse 
consultée: 
https://rbidocs.rbi.org.in/rdocs/Publications/PDFs/STATEFINA NCE201920E15C4A9A916D4F4B8BF01608933FF0
BB.PDF . WT/TPR/S/403  • Inde  
- 148 - 
  4.66.   En outre, le Ministère de l'électricité a accordé aux entreprises de distribution un soutien 
financier en vue du développement et de l'amélioration du réseau de distribution dans les régions 
rurales et urbaines ( tableau  4.8).108 En novembre  2019, les subventions s'élevaient à 893,8 milliards 
d'INR.109 
Tableau 4.8 Programmes d'incitation du gouvernement central en faveur des entreprises 
de distribution  
Objectifs  Aide financière  Durée  
Développement du réseau de 
distribution dans les zones 
rurales et urbaines 
(programme Saubhagya ) 85% du coût du projet dans les États relevant d'une catégorie 
spéciale; 60% dans les autres États. Si le projet atteint 
certains objectifs (par exemple l'achèvement en temps voulu 
ou la réduction des pertes techniques et commerciales), une 
subvention suppléme ntaire de 5% est accordée dans les États 
relevant d'une catégorie spéciale et de 15% dans les autres 
États.  2017-2019 
Électrification en zones rurales 
(programme Deendayal 
Upadhyaya Gram Jyoti Yojana ) 85% du coût du projet dans les États relevant d'une catégorie 
spéciale; 60% dans les autres États. Si le projet atteint 
certains objectifs (par exemple l'achèvement en temps voulu 
ou la réduction des pertes techniques et commerciales), une 
subvention supplémentaire de 5% est accordée dans les États 
relevant d'une catégorie spéciale et de 15% dans les autres 
États.  2014/15 -
2021/22  
Développement du réseau de 
distribution dans les zones 
urbaines (Programme de 
développement intégré de 
l'électricité)  
Note:  Les États relevant d'une catégorie spéciale sont les États du nord -est, l'État du 
Jammu -et-Cachemire, l'État de l'Himachal Pradesh, l'État de l'Uttarakhand, le territoire du 
Lakshadweep et le territoire des îles Andaman et Nicobar.  
Source:  Ministère de l'électricité, Deendayal Upadhyaya Gra m Jyoti Yojana  (DDUGJY) . Adresse consultée: 
https://powermin.nic.in/en/content/deendayal -upadhyaya -gram-jyoti-yojana -ddugjy ; CERC (2019), 
Annual Report on Short -term Power Market . Adresse consultée: 
http://www.cercind.gov.in/report_MM.html ; et renseignements communiqués par les autorités.  
4.67.   L'Inde accorde d'autres incitations financières et fiscales en vue d' aider les entreprises et de 
promouvoir le recours aux énergies renouvelables. Les "unités" industrielles, y compris les MPME, 
ont reçu des aides des États, comme le remboursement de leurs factures d'électricité et l'exonération 
et le remboursement des taxe s locales sur l'électricité.110 Les marchandises importées pour des 
projets de production d'électricité sont exonérées de droits de douane ou sont soumises à des taux 
de droits préférentiels de 2,5 % ou 5%.111 En outre, les bénéfices des projets de centrales électriques 
thermiques établis avant 2017 peuvent être déduits des revenus imposables pendant 10 années 
consécutives au cours des 15 premières années d'activité.112 D'après les autorités, aucune autre 
incita tion fiscale n'a été accordée pendant la période 2015 -2020.  
4.68.   Par ailleurs, les sociétés financières non bancaires publiques, comme la PFC, la Société 
d'électrification rurale (REC) et l'IREDA, financent exclusivement des projets de production 
d'électricité (tableau 4.9). La société publique India Infrastructure Finance Company Ltd. (IIFCL) 
finance aussi des projets de production d'électricité (section 2.4.3). Entre avril  2015 et mars  2019, 
elle a financé 79 projets, pour un montant de 173,6 milliards d'INR; les modalités de financement 
de l'IIFCL peuvent varier d'un projet à l'autre.113 Les banques commerciales n'accordent de prêts 
préférentiels que pour les projets concernant les énergies renouvelables, conformément à 
l'obligation de prêt aux secteurs priorit aires.114 
 
108 CERC (2019), Annual Report on  Short -term Power Market . Adresse consultée: 
http://www.cercind.gov.in/report_MM.html ; et Fédération des chambres de comm erce et d 'industrie indiennes 
(2019), Project Report – Facilitating Transparent Retail Tariff Design for the Electricity Sector . Adresse 
consultée: http://ficci.in/spdocument/23088/ Retail -Tariff-Reforms.pdf . 
109 Renseignement communiqué par les autorités.  
110 Document de l 'OMC G/SCM/N/284/IND/Suppl.3 et G/SCM/N/315/IND/Suppl.1 du 7 mars 2019.  
111 Renseignements communiqués par les autorités.  
112 Make in India , Thermal Power . Adresse consultée: http://www.makeinindia.com/sector/thermal -
power . 
113 Renseignement communiqué par les autorités.  
114 Renseignement communiqué par les autorités.  WT/TPR/S/403  • Inde  
- 149 - 
  Tableau 4.9 Financement de projets de production d'électricité par les sociétés 
financières non bancaires  
 Nombre de projets et 
financement  Modalités générales  
PFC 2 390 projets 
(2015 -décembre  2019); 
4 166 milliards d'INR 
(valeur totale des 
financements autorisés)  Ratio d'endettement limité à 90:10 pour les projets concernant le transport 
et à 80:20 pour les projets de production;  
Taux d'intérêts basés sur la notation/le classement du projet/de 
l'emprunteur; Période de remboursement pouvant aller jusqu'à 80% de la 
durée de vie économique initiale du projet, moratoire pouvant aller jusqu'à 
1 an. 
REC  3 431 projets 
(2015 -mars 2019); 
3 728 milliards d'INR 
(valeur totale des 
financements autorisés)  Prêts visant à financer les fonds de roulement accordés pour une durée 
maximale de 3 ans;  
Taux d'intérêts basés sur le classement de l'emprunteur et sur le type de 
projet (taux d'intérêts ajustables);  
Période de remboursement allant de 3 à 20 ans, moratoire pouvant aller 
jusqu'à 6 mois.  
Source:  Renseignements communiq ués par les autorités.  
4.69.   La taxe sur les marchandises et les services est de 0 % pour le transport et la distribution.115 
Le charbon, qui reste la principale source d'énergie utilisée pour la production d'électricité, est 
soumis à un taux de 5 %. 
4.70.   En 2018, l'Ind e est parvenue à un niveau d'électrification de 100 % des villages et de 100 % 
des ménages dans 25 États.116 En décembre  2019, le réseau électrique avait une capacité installée 
de 367  280 MW. Depuis 2015, la capacité de production et de transport a progressiv ement été 
renforcée pour garantir l'offre d'électricité, car la demande a augmenté rapidement. Ainsi, les 
pénuries d'électricité ont été réduites, et ramenées de 3,6 % en 2014/15 à 0,7 % en 2017/18; de 
même, les pénuries en période de pointe sont tombées de 4,7% à 2%.117 Toutefois, les pertes 
techniques et commerciales combinées au niveau du transport et de la distribution ainsi que les 
variations dans l'efficience des centrales compromettent toujours l'offre.118 Des mesures destinées 
à réduire les pertes techn iques ont été mises en application pendant la période à l'examen, comme 
l'optimisation de l'utilisation des dispositifs de distribution grâce à un meilleur système de gestion, 
ou la bifurcation des dispositifs en surcharge. De plus, on peut citer parmi les  mesures destinées à 
réduire les pertes commerciales la multiplication des facilités de paiement pour les consommateurs 
et les mesures de prévention contre les vols.119 En novembre  2019, 22 % de l'électricité produite 
était perdue en cours de route.120 
4.71.   La production d'électricité s'appuie sur des sources d'énergie conventionnelles et non 
conventionnelles. L'énergie thermique (principalement issue du charbon) reste la principale source, 
mais la part des énergies renouvelables issues de sources diverses (sola ire, éolien, biomasse et 
petites centrales hydroélectriques) dans la capacité installée totale a progressé de façon soutenue, 
passant de 14,6 % en décembre  2015 à 23,7 % en juin  2020 (graphique  4.1). 
 
115 Renseignements communiqués p ar les autorités; et Rate of GST on Services . Adresse consultée: 
http://gstcouncil.gov.in/sites/default/files/NOTIFICATION%20PDF/services -bookle t-03July2017.pdf . 
116 Communiqués de presse du Bureau d 'information de la presse du 5 juin 2018 (adresse consultée: 
https://pib.gov.in/PressReleasePage.aspx?PRID=1534383 ); du 31 décembre 2 018 (adresse consultée: 
https://pib.gov.in/PressReleasePage.aspx?PRID=1557979 ); et du 25 janvier 2019 (adresse consultée: 
https://pib.gov.in/newsite/PrintRelease.aspx?relid=187778 ). 
117 Ministère de l 'électricité (2018), Annual Report 2017 /18. Adresse consultée: 
https://powermin.nic.in/en/content/annual -reports -year-wise-ministry ; et CERC (2019), Annual Report on  
Short -term Power Market . Adresse consultée: http://www.cercind.gov.in/report_MM.html . 
118 CERC (2019), Annual Report on  Short -term Power Market . Adresse consultée: 
http://www.cercind.gov.in/report_MM.html ; Raikar, S. and Jagtap, K. (2018), Role of Deregulation in Power 
Sector and Its Status in India , 2018 National Power Engineering Conference . Adresse consultée: 
https://ieeexplore.ieee.org/ stamp/stamp.jsp?arnumber=8476714 . 
119 Présentation PowerPoint, 19 septembre 2017. Adresse consultée: 
https://www.uday.gov.in/images/at_los s_workshop_sept2017/Mr_Subir_Saha_from_PFC_on_IT_Interventions.
pdf. 
120 Renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/403  • Inde  
- 150 - 
  Graphique 4.1 Capacité installée, par source d'énergie, 31  décembre  2015 et 
30 juin 2020  
 
Source:  Portail national sur l'électricité. Adresse consultée: https://npp.gov.in/publishedReports# ; et 
renseignements communiqués par les autorités.  
4.72.   Au titre de la Loi de 2003 sur l'électricité, une obligation d'achat d'électricité renouvelable a 
été imposée dans le but de promouvoir davantage le recours aux énergies  renouvelables. En 2018, 
le Ministère de l'électricité a décrété que conformément à cette obligation, 21 % de 
l'approvisionnement total en électricité d'ici à 2021/22 devait être issu de sources d'énergie 
renouvelables.121 De plus, des aides financières sont  accordées par le gouvernement central pour 
augmenter la production d'électricité des petites centrales hydro -électriques et à partir de biomasse 
et d'énergie solaire (tableau  4.10). Un soutien financier est aussi accordé en faveur des petits projets 
d'éne rgies renouvelables hors réseau, comme l'installation de systèmes de panneaux solaires de 
toiture pour répondre à la demande des ménages isolés.122 
Tableau 4.10 Programmes d'incitation prévus par le Ministère  des énergies nouvelles et 
renouvelables  
Objectifs  Entités admissibles  Aide financière  Durée  
Petits projets de production 
d'hydro -électricité 
(<25 MW) Secteur privé  10 millions d'INR/MW ou 15 millions 
d'INR/MW, en fonction du lieu, dans la 
limite de 50 millions d'INR  2014-2017a 
Projets de coproduction à 
partir de biomasse  Sucreries et autres 
branches de production  2,5 millions d'INR/MW à  5 millions 
d'INR/MW  2018-2020 
Installation de pompes à 
eau solaires  Agriculteurs  50% du coût du projet dans les É tats 
relevant d'une catégorie spéciale; 30% 
dans les autres Étatsb 2019-2022 
a En 2020, un programme nouveau/modifié était en cours de finalisation.  
b Les gouvernements des États offrent aussi une aide financière de 30 % du coût du projet.  
Note:  Les États relevant d'une catégorie spéciale sont les États du nord -est, l'État du 
Jammu -et-Cachemire, l'État de l'Himachal Pradesh, l'État de l'Uttarakhand, le territoire du 
Lakshadweep et le territoire des îles Andaman et Nicobar . 
Source:  Ministère des énergies nouvelles et renouvelables. Adresse consultée: https://mnre.gov.in/ ; et 
renseignements communiqués par les autorités.  
4.3  Secteur manufacturier  
4.73.   La part du secteur manufacturier dans la valeur ajoutée brute (prix courants) est passée de 
16,3% en 2014/15 à 17,1 % en 2015/16, mais s'inscrit en baisse depuis (tableau 1.2). La croissance 
du secteur manufacturier ralentit également depuis 2015/16. En outre, la balance du commerce des 
produits m anufacturés de l'Inde présente un déficit, la croissance des importations dépassant celle 
des exportations pendant la période à l'examen . 
 
121 Renseignements communiqués par les autorités.  
122 Ministère des énergies nouvelles et renouvelables. Adresse consultée: https://mnre.gov.in/grid -
power . 
Charbon 
55,4%
Gaz 
6,7%
Diesel  
0,1%Nucléaire 
1,8%Hydro -
électricité 
12,3%Petites 
centrales 
hydro -
électriques 
1,3%Éolien 
10,2%Solaire 
9,5%30 juin 2020
Capacité installée totale: 371 054 MW
Charbon 
59,9%
Gaz 
8,5% Diesel  
0,3%Nucléaire 
2,0%Hydro -
électricité 
14,8%Petites centrales 
hydro -électrique 
1,4%Éolien 
8,7%31 décembre 2015
Capacité installée totale: 288 892 MWWT/TPR/S/403  • Inde  
- 151 - 
  4.74.   La Politique manufacturière nationale notifiée en 2011 reste d'application; toutefois, l'Inde 
compte établir une nouve lle politique industrielle sous peu. Dans le cadre de la Politique 
manufacturière nationale, l'Inde vise à faire passer la part des industries manufacturières à 25% du 
PIB d'ici à 2022.  La Politique a pour but de faire augmenter la croissance dans le secte ur de 12 % à 
14% environ à moyen terme, de créer jusqu'à 100 millions d'emplois d'ici à 2022, de donner aux 
populations rurales migrantes et aux populations urbaines pauvres des compétences adaptées afin 
de rendre la croissance inclusive, d'accroître la val eur ajoutée nationale et les ressources 
technologiques dans le secteur manufacturier, de renforcer la compétitivité mondiale du secteur en 
apportant un soutien adapté en matière de politique et de garantir une croissance durable.  
4.75.   La Politique manufacturièr e nationale vise à rationaliser et à simplifier la réglementation des 
entreprises; à simplifier les politiques de sorte à fermer les unités qui ne sont pas viables et à verser 
une compensation appropriée aux ouvriers; et à faciliter le redéploiement des ac tifs des entreprises. 
En outre, elle a instauré le Fonds pour l'acquisition et le développement des technologies (TADF) 
dans le but d'acquérir les technologies voulues, de créer une communauté de brevets et de renforcer 
la fabrication nationale d'équipemen ts de lutte contre la pollution à basse consommation d'énergie, 
y compris au moyen de mesures d'incitation .123 On dénombre parmi les autres dispositions de la 
Politique manufacturière nationale l'exécution de programmes de renforcement des capacités, la 
facilitation de l'accès au financement pour les MPME, le développement des secteurs particulièrement 
prioritaires, l'augmentation de la demande de produits manufacturés et d'infrastructures dans le 
cadre de marchés publics et la création de zones d'activités d'investissement et de production 
nationales (NIMZ). Les NIMZ sont de grandes communes intégrées qui fournissent des 
infrastructures de pointe, des terrains sur la base d'un découpage en zones, des technologies propres 
et économes en énergie, des infrastru ctures sociales et des établissements de formation etc.124 À ce 
jour, 17 NIMZ ont été mises sur pied. Par ailleurs, le gouvernement a lancé le programme " Make in 
India" en septembre  2014 dans le but d'attirer des investissements et d'atteindre l'objectif de 25% 
du PIB d'ici à 2022. Le budget pour 2020/21 a annoncé la création, en collaboration avec les États, 
de cinq nouvelles "vi lles intelligentes", sur la base de partenariats publics -privés.  
4.76.   On dénombre notamment parmi le secteurs qui jouent u n rôle important dans le commerce 
des marchandises celui des textiles et des vêtements, qui représente 2 % du PIB et 11,4 % des 
exportations de marchandise et emploie environ 45 millions de personnes, principalement dans le 
secteur informel; et celui de l'au tomobile, qui représente environ 7 % du PIB et 8 % des exportations 
de marchandise. Le programme " Make in India " vise à favoriser la croissance dans plusieurs autres 
secteurs, notamment la conception et la fabrication de systèmes électroniques; le secteur 
pharmaceutique; et l'agroalimentaire.  
4.77.   Dans le secteur des textiles et des vêtements, la moyenne des droits pour les textiles est 
passée de 10 % en 2014/15 à 12,4 % (18,3 % y compris les EAV pour les lignes tarifaires frappées 
de taux alternatifs) en 2020/21; et  pour les vêtements de 10 % à 19,7 % (27,1 % y compris les EAV). 
Le gouvernement central apporte une assistance au moyen de divers dispositifs, y compris le Fonds 
de modernisation technologique modifié (qui a remplacé le Fonds de modernisation technologique 
de 2016, et sera en place jusqu'au 31  mars 2022), qui fournit une subvention de 15% du capital 
pour les textiles et l'habillement (jusqu'à 4,6 millions d'USD) et 10% pour les tissages et les tissus 
tissés à la main (jusqu'à 3 millions d'USD); le Programme i ntégré pour la formation professionnelle; 
et le Programme de renforcement des capacités dans le secteur des textiles (programme SAMARTH) 
qui, de la période 2017/18 à 2019/20 a fourni une assistance en matière de formation et de 
renforcement des capacités à  1 million de personnes. Le programme intégré de parcs industriels 
d'entreprises textiles (SITP) accorde des subventions pour la création d'infrastructures destinées à 
être utilisées par des fabricants de textiles. Actuellement, 59 SITP ont été approuvés e t 23 sont déjà 
achevés; quelque 47,5 millions d'INR ont été versées aux SITP ces 3 dernières années.125 Le 
programme relatif aux exportations de marchandises depuis l'Inde (MEIS) prévoit des abattements 
de droits de 2% et 5% pour certaines exportations de t extiles et de vêtements à destination de 
certains marchés. Les exportations de textiles et de vêtements ont pu en outre bénéficier d'une 
bonification d'intérêts de 3% du 1er avril 2015 au 31  mars 2020, et de l'Initiative de l'accès aux 
 
123 Les mesures d'incitation comprenaient le remboursement de 5 % de l'intérêt nominal perçu par 
l'agence de crédit et des subventions au capital de 10 %. Département de la politique et de la promotion 
industrielles, National Manufacturing Policy . Adresse consultée: https://dipp.gov.in/sites/default/files/po -
ann4.pdf . 
124 DPIIT,  Politique ma nufacturière nationale – Guidelines for establishment of National Investment and 
Manufacturing Zones . Adresse consultée: https://dipp.gov.in/sites/default/files/po -ann3.pdf . 
125 Bureau d'inf ormation de la presse, Scheme for Integrated Textile Park. Adresse consultée: 
https://pib.gov.in/Pressreleaseshare.aspx?PRID=1579541 . WT/TPR/S/403  • Inde  
- 152 - 
  marchés (section 3.2.5.4). Au 1er janvier  2019, la part de production de produits filés devant être 
réservée au secteur national du tissage au titre de la disposition sur la production obligatoire de filés 
en écheveau, qui relève de la Loi de 1955 sur les produits  essentiels, a été abaissée de 40% à 
30%.126 
4.78.   L'Inde est le troisième marché automobile d'Asie en importance. Le Plan de mission pour le 
secteur automobile à l'horizon 2026 vise à faire de ce secteur un moteur du programme " Make in 
India", à contribuer pour beaucoup au Programme indien de renforcement des capacités et à 
accroître les exportations. D'ici 2026, le secteur compte représenter aux alentours de 12% du PIB 
(contre 7% environ en 2019) et créer 65 millions d'emplois supplémentaires, directement et 
indirectement. Le secteur a été relativement protégé grâce à des droits de douane élevés. La 
moyenne des taux NPF appliqués aux véhicules automobiles (SH 8703) en 2020/21 était de 51,25%; 
d'importantes variations ont  été constatées entre les taux appliqués au x pièce automobiles et ceux 
appliqués aux unités complètement montées: ces taux oscillaient entre 15 % pour les véhicules 
entièrement en pièces détachées, 30 % pour les moteurs et les mécanismes de transmission et entre 
60% et 100 % pour les véhicules entière ment montés (en fonction de la valeur c.a.f., du type de 
carburant et de la capacité du moteur). Le gouvernement central fournit des incitations relatives à 
l'impôt sur le revenu pour les activités de R&D (déduction de 100 % pour les fonds qu'une entreprise  
affecte à la R&D). Les gouvernements fédéraux prévoient eux aussi des mesures d'incitation à 
l'investissement, sous forme d'abattement sur le coût du foncier, de droits de timbres, de tarifs de 
l'électricité, de prêts assortis de taux d'intérêt à des cond itions libérales et de subventions au capital. 
Le secteur est aussi éligible aux mesures d'incitation énoncées dans le cadre du programme MEIS, 
même s'il est prévu que celui -ci s'achève au 1er janvier  2021. Des résultats médiocres ayant été 
enregistrés, en  particulier vers la fin de 2019/20 dans le secteur des véhicules automobiles pour le 
transport de passagers, de nouvelles mesures d'incitation ont été mises en place, y compris un 
amortissement de 15 % pour toutes les voitures achetées avant mars  2020 et l e report du projet 
d'augmentation des frais d'immatriculation. Le gouvernement prévoit aussi d'introduire une politique 
de mise au rebut des véhicules.  
4.4  Services  
4.79.   En 2018/19, les services représentaient quelque 54 % du PIB de l'Inde (tableau 1.2), soit une 
augmentation par rapport à 2014/15, où leur part s'établissait aux alentours de 52 %. Le secteur 
contribue à la croissance du PIB de l'Inde à hauteur de presque 70 %.127 Même si elle ralentit depuis 
2014/15, la croissance des services a été supérieure à la croi ssance moyenne du PIB pendant la 
période à l'examen. En outre, le secteur des services est le principal bénéficiaire de l'IED 
(tableau  1.5). 
4.80.   En ce qui concerne le solde extérieur, pendant la majeure partie de la période à l'examen, le 
commerce des services  de l'Inde a enregistré un excédent d'environ 3 % du PIB. Les exportations de 
services sont passées de 158 milliards d'USD en 2014/15 à 208 milliards en 2019/20, et les 
importations de 82 milliards d'USD à 126 milliards d'USD. Les principales exportations c oncernent 
les services d'informatique, de technologies de l'information et de télécommunication; viennent 
ensuite les autres services fournis aux entreprises, les services relatifs aux voyages, les services de 
transport et les services financiers. Les autr es services fournis aux entreprises, les services relatifs 
aux voyages et les services de transport  sont les principales importations.  
4.4.1   Services financiers  
4.4.1.1   Secteur bancaire  
4.81.   Le secteur bancaire est composée de 12 banques du secteur public128, de 22 banques du  
secteur privé, de 46 banques étrangères, de 45 banques rurales régionales (RRB), de 1  541 banques 
urbaines et de 397 banques coopératives rurales (RCB).129 Il existe également un grand nombre 
d'établissements financiers non bancaires. Les banques du secteur public continuent de dominer le 
secteur, même si leur part du total  des actifs a légèrement reculé, passant de 72,7 % lors du dernier 
examen à 70 % en 2019 . 
 
126 Bureau d'information de la presse, Hank Yarn Pack ing Provisions Amended . Adresse consultée: 
https://pib.gov.in/PressReleaseIframePage.aspx?PRID=1568058 . 
127 Banque centrale de l'Inde (2019), Annual Report 2019 . 
128 Le gouvernement es t tenu de détenir au moins 51 % des parts de ces banques. Au 1er avril 2020, 
10 banques du secteur public avaient fusionné pour en former 4.  
129 En outre, il existe 3 banques locales, 10 petites banques de financement et 7 banques de paiement.  WT/TPR/S/403  • Inde  
- 153 - 
  4.82.   Pendant la période à l'examen, les actifs bancaires ont enregistré une croissance continue, 
même si le rendement des actifs a reculé depuis 2017 (tableau 4.11). Les actifs improductifs du 
secteur ont augmenté régulièrement jusqu'en 2018 avant de reculer à 9,3 % en 2019, diminution 
partiellement imputable à la participation du gouvernement au capital. La Banque centrale de l'Inde 
a estimé que ces actifs avaient encore diminué pour s'établir à 8,5%  à la fin du mois de mars  2020.130 
Tableau 4.11 Évolution des prêts bruts et des dépôts dans le secteur bancaire, et 
indicateurs prudentiels, 2015 -2020 (au 31  mars)  
(Milliards de Rs et  pourcentage ) 
 2015  2016  2017  2018  2019  2020a 
Actifs  108 913 118 088 130 760 142 189 156 246 161 484 
Rendement des actifs (%)  0,78 0,29 0,37 -0,19 -0,13 0,2 
Ratio fonds propres/actifs pondérés en 
fonction des risques  (%) 12,94  13,32  13,66  13,83  14,31  14,91  
Ratio des actifs improductifs bruts aux 
avances brutes (%)  4,62 7,79 9,59 11,46  9,24 9,1 
Ratio des actifs improductifs nets aux 
avances nettes (%)  3,40 4,63 5,49 6,10 3,75 3,5 
Total des prêts (avances brutes)  66 911 72 733 75 981 83 992 95 196 97 639 
Prêts accordés par secteur économique  
(% du total des prêts)        
Agriculture  12,31  13,13  14,63  14,21  13,93  12,66  
Immobilier  18,03  20,03  20,67  21,28  22,40  23,88  
Total des dépôts  88 351 95 073 105 688 113 081 124 480 131 064 
a Jusqu'au 31  mars 2020.  
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base de renseignements communiqués par les autorités (relevés de 
contrôle à distance communiqués par les banques et opérations nationales).  
4.83.   La politique en matière d'investissement étranger dans le secteur est demeurée inchangée 
depuis le dernier examen, c'est -à-dire limitée à 74% du capital social libéré de la banque (jusqu'à 
49% par la  voie automatique et jusqu'à 74 % sous réserve de l'approbation préalable du 
gouvernement). En ce qui concerne les investissements dans les banques du secteur public, la limite 
est fixée à 20 % maximum avec l'approbation préalable du gouvernement.  
4.84.   Les responsabilités en matière de réglementation du secteur relèvent de la Banque centrale 
de l'Inde au titre de la Loi de 1934 sur la Banque centrale de l'Inde et de la Loi de 1949 sur la 
réglementation des activités bancaires. La Banque centrale de l'Inde réglemente les banques 
commerciales, les banques coopératives urbaines (UCB), les institutions financières (telles que la 
Banque d'export -import de l'Inde (Exim Bank), la Banque nationale d e développement agricole et 
rural (NABARD), la Banque nationale du logement (NHB) et la Banque de développement de la petite 
industrie (SIDBI)) et les sociétés financières non bancaires dans le cadre des orientations émises 
par la Commission de supervision  financière. La NABARD supervise les RRB, les banques 
coopératives d'État et les banques coopératives centrales de district, tandis que la NHB supervise 
les sociétés de financement de logements. La Banque centrale de l'Inde détient totalement deux 
filiales : la société d'assurance des dépôts et de garantie du crédit de l'Inde (DICGC)131 et la société 
privée à responsabilité limitée Bharatiya Reserve Bank Note Mudran Private Limited (BRBNMPL) .132 
4.85.   Les banques indiennes comme étrangères doivent avoir une licence de la Banque centrale 
pour exercer en Inde. Jusqu'en 2016, la Banque centrale de l'Inde octroyait périodiquement de 
nouvelles licences aux banques privées. Depuis, les banques privées peuvent demander une licence 
en tout temps (licences "sur demande"). Au titre des directives publiées par la Banque centrale en 
février  2013 et en août  2016, les entités ou groupes du secteur privé qui sont "détenues ou 
contrôlées par des résidents" et les entités du secteur public peuvent demander une licence bancaire 
uniquem ent par l'intermédiaire d'un holding financier non opérationnel (NOFHC) contrôlé à 100%.133 
 
130 Banque centrale de l'Inde (2020), Annual Report 2020 . 
131 Au 4 février  2020, la couverture des assurances pour les banques, qui est fournie par la DICGC, est 
passée de 100  000 INR par déposant et par banque à 500  000 INR.  
132 En avril 2019, la banque centrale de l'Inde a cédé les parts qu'elle détenait dans la NABARD et la 
NHB, qui sont toutes deux intégralement détenues par l'État.  
133 Le NOFHC détient au moins 40 % du capital libéré de la banque, qui est conservé pendant cinq ans à 
compter de la date d'établisse ment. Si le NOFHC détient plus de 40 % de parts, ce chiffre doit être ramené à 
40% dans les 3 ans, à 20 % dans les 10 ans et à 15 % dans les 15 ans. Banque centrale de l'Inde, Guidelines WT/TPR/S/403  • Inde  
- 154 - 
  Les nouvelles banques privées doivent avoir un  capital libéré minimum de 5 milliards d'INR et, par 
la suite, conserver une valeur nette d'au moins 5 milliards d'INR en tout état de cause. Entre autres 
exigences, la majorité des directeurs de la banque doivent être indépendants; et la Banque centrale 
doit donner son accord avant toute acquisition de parts de 5 % ou plus par un particulier, une entité 
ou un groupe. Aucune entité individuelle ou groupe d'entités liées, autre que les NOFHC, ne peut 
avoir de participation directe ou indirecte supérieure à 10 % du capital libéré de la banque. Comme 
les banques existantes, les nouvelles banques doivent respecter les objectifs et sous -objectifs pour 
les prêts aux secteurs prioritaires (voir ci -après) et ouvrir au moins 25 % de leurs succursales dans 
des centres ru raux non bancarisés.134 
4.86.   S'agissant des succursales, au titre de la Loi de 1949 sur la réglementation des activités 
bancaires, les banques doivent obtenir l'accord de la Banque centrale pour ouvrir de nouvelles 
succursales ou déménager celles qui existent dé jà. Toutefois, les banques commerciales nationales 
(autres que des RRB) ont le droit d'ouvrir des guichets (dans les centres de catégories 1 à 6) sans 
permission. Dans les nouvelles directives publiées le 18  mai 2017, le terme "succursale" a été 
remplacé p ar le terme "guichet" (défini comme une unité de prestation de services fixe, dont le 
personnel est soit celui de la banque, soit celui d'un correspondant commercial, qui fournit des 
services tels que l'acceptation  de dépôts, l'encaissement des chèques/le retrait d'argent liquide ou 
l'octroi de prêts, au moins quatre heures par jour et cinq jours par semaine), ce qui permet aux 
banques d'élargir davantage leur réseau dans les zones rurales.  
4.87.   En vue de promouvoir l'inclusion financière, le programme Pradhan M antri Jan Dhan Yojana  
(PMJDY) a été lancé en août  2014 pour permettre aux personnes sans compte en banque d'en ouvrir 
un pour recevoir leur salaire, des aides, des envois de fonds et d'autres paiements directement sur 
leur compte bancaire. Ces comptes, don t le maintien n'est soumis à aucune exigence de solde 
minimal, sont devenus de plus en plus nombreux et, au 30  octobre  2019, on en dénombrait presque 
374 millions. En outre, l'obligation de prêt aux secteurs prioritaires faite aux banques commerciales 
a été maintenue. Toutes les banques commerciales sont tenues de prêter à des secteurs définis 
comme prioritaires une certaine part de leur volume net ajusté du crédit bancaire ou du montant en 
équivalent -crédit du risque de hors -bilan, le chiffre le plus élevé  étant retenu (tableau 4.12). Les 
banques étrangères disposant d'au  moins 20 succursales qui existaient en 2013 ont aussi été tenues 
d'atteindre cet objectif sur 5 ans, pendant la période 2013 -2018, tandis que les banques étrangères 
disposant de moins de 2 0 succursales devaient concrétiser cet objectif au plus tard en mars  2020. 
Les sous -objectifs de ces banques, qui devront être réalisés après 2020, seront fixés en temps 
voulus.  
4.88.   L'objectif pour les petites banques de financement, dont les fonctions se limi tent 
principalement à accepter des dépôts et à octroyer des prêts, est plus ambitieux et s'élève à 75 % 
de leur volume net ajusté du crédit bancaire. Le 10  mai 2018, la Banque centrale de l'Inde a publié 
à l'intention des UCB une version révisée de ses dire ctives sur les prêts aux secteurs prioritaires, 
auxquels ont été ajoutés les moyennes entreprises, les infrastructures sociales et les énergies 
renouvelables, avec un objectif de 7,5 % pour les microentreprises; en outre, les distinctions qui 
existaient ent re l'agriculture directe et indirecte et les prêts aux étudiants en Inde ou à l'étranger 
ont été supprimées. L'objectif total fixé pour les UCB a été relevé de 40 % à 75% et doit être atteint 
au 31  mars 2023135, avec des sous -objectifs à 7,5 % et 10 % pour les  microentreprises et les 
composantes les plus vulnérables, respectivement. En mars  2020, la Banque centrale de l'Inde a 
publié une notification au titre de laquelle l'objectif des UCB sera progressivement augmenté à 75 % 
d'ici au 31  mars 2024.136 En août  2019, la Banque centrale a autorisé les sociétés financières non 
bancaires enregistrées à octroyer des crédits bancaires, afin que la réaffectation de prêts aux 
 
for Licensing of New Banks in the Private Sector , 22 février  2013; et Ba nque centrale de l'Inde, Guidelines for 
"on tap" Licensing of Universal Banks in the Private Sector , 1er août 2016.  
134 On entend par centres ruraux les zones dont la population est inférieure à 10  000. 
135 Les objectifs doivent être atteints progressivement d e sorte à atteindre 50 % du volume net ajusté du 
crédit bancaire ou du montant en équivalent -crédit du risque de hors -bilan d'ici au 31 mars 2021, 60 % d'ici au 
31 mars 2022 et 75 % d'ici au 31 mars 2023. Banque centrale de l'Inde, Limits on exposure to singl e and group 
borrowers/parties and large exposures and Revision in the target for priority sector lending – UCBs. Adresse 
consultée: 
https://rbidoc s.rbi.org.in/rdocs/Content/PDFs/USB30122019F76187404A2B45FB8436D72C1E949CB2.PDF . 
136 Banque centrale de l'Inde,  Limits on exposure to single and group borrowers/parties and large 
exposures and Revision in the target for priority sector lending – UCBs. Adresse consultée: 
https://www.rbi.org.in/Scripts/NotificationUser.aspx?Id=11819&Mode=0 . WT/TPR/S/403  • Inde  
- 155 - 
  entreprises agricoles et aux micro -entreprises et petites entreprises soit considérée comme un prêt 
destiné à des secteurs prioritaires, sous réserve de certaines conditions.  
Tableau 4.12 Obligation de prêt aux secteurs prioritaires  
Secteur/catégorie  Banques nationales  Banques étrangères 
disposant d'au moins 
20 succursales  Banques étrangères 
disposant de moins de 
20 succursales  
Agriculture  (crédit 
agricole, 
infrastructure 
agricole et activités 
auxiliaires)  18% du volume net ajusté 
du crédit bancaire ou du 
montant en 
équivalent -crédit du risque 
de hors -bilan, le chiffre le 
plus élevé étant retenu  18% du volume net ajusté 
du crédit bancaire ou du 
montant en 
équivalent -crédit du risque 
de hors -bilan, le chiffre le 
plus élevé étant retenu  s.o. 
- petits paysans 
marginaux  8% du volume net ajusté 
du crédit bancaire ou du 
montant en 
équivalent -crédit du risque 
de hors -bilan, le chiffre le 
plus élevé étant retenu  8% du volume net ajusté 
du crédit bancaire ou du 
montant en 
équivalent -crédit du risque 
de hors -bilan, le chiffre le 
plus élevé étant retenu   s.o. 
Microentreprises  7,5% du volume net ajusté 
du crédit bancaire ou du 
montant en 
équivalent -crédit du risque 
de hors -bilan, le chiffre le 
plus élevé étant retenu  7,5% du volume net ajusté 
du crédit b ancaire ou du 
montant en 
équivalent -crédit du risque 
de hors -bilan, le chiffre le 
plus élevé étant retenu  s.o. 
Composantes plus 
vulnérablesa 10% du volume net ajusté 
du crédit bancaire ou du 
montant en 
équivalent -crédit du risque 
de hors -bilan, le chiffre  le 
plus élevé étant retenu  10% du volume net ajusté 
du crédit bancaire ou du 
montant en 
équivalent -crédit du risque 
de hors -bilan, le chiffre le 
plus élevé étant retenu  s.o. 
Exportation  Crédit à l'exportation 
graduel par rapport à la 
date correspondante de 
l'année précédente jusqu'à 
2% du volume net ajusté 
du crédit bancaire ou du 
montant en 
équivalent -crédit du risque 
de hors -bilan, le chiffre le 
plus élevé étant retenu, à 
compter du 1er avril 2015, 
sous réserve d'une limite 
autorisée pouvant aller 
jusqu 'à 400 millions d'INR 
par emprunteur  Crédit à l'exportation 
graduel par rapport à la 
date correspondante de 
l'année précédente jusqu'à 
2% du volume net ajusté 
du crédit bancaire ou du 
montant en 
équivalent -crédit du risque 
de hors -bilan, le chiffre le 
plus élevé étant retenu, à 
compter du 1er avril 2017 Jusqu'à 32% du volume net 
ajusté du crédit bancaire ou 
du montant en 
équivalent -crédit du risque 
de hors -bilan, le chiffre le 
plus élevé étant retenu  
Total  40%  40% en mars  2018  40% en mars  2020  
s.o. Sans objet . 
a Petits paysans et paysans marginaux; artisans, entreprises villageoises et entreprises familiales 
assujettis à des limites de crédit individuelles pouvant aller jusqu'à 100  000 INR; bénéficiaires de 
programmes financés par le gouvernemen t, tels que la Mission nationale relative aux moyens 
d'existence ruraux (NRLM), la Mission nationale relative aux moyens d'existence urbains (NULM) et 
le Programme d'emploi indépendant des vidangeurs manuels (SRMS); castes ou tribus répertoriées; 
bénéficia ires de mécanismes des taux d'intérêt différenciés; groupes d'auto assistance; agriculteurs 
en difficulté endettés auprès de créanciers non institutionnels; personnes en difficulté autres que des 
agriculteur et ayant contracté un crédit pouvant  atteindre 1 00 000 INR par emprunteur pour 
prépayer leur dette à des créanciers non institutionnels; femmes bénéficiaires ayant contracté un 
emprunt pouvant atteindre 100  000 INR; personnes handicapées; titulaires de comptes au titre du 
programme PMJDY, âgés de 18 à 6 5 ans, dont la plafond de découvert s'établit à 10  000 INR; et 
communautés minoritaires telles que notifiées périodiquement par le gouvernement.  
Source:  Banque centrale de l'Inde, Master Direction -Priority Sector Lending -Targets and Classification, 
updated  as on 5 December 2019 . Adresse consultée: 
https://rbidocs.rbi.org.in/rdocs/notification/PDFs/33MD08B3F0CC0F8C4CE6B844B87F7F990FB6.PDF . WT/TPR/S/403  • Inde  
- 156 - 
  4.89.   Depuis 2015,  si les banques ne peuvent pas concrétiser ces objectifs, elles peuvent acheter 
des certificats de prêts aux secteur prioritaire et ainsi transférer des fonds aux banques qui peuvent 
prêter aux secteurs prioritaires. Les certificats peuvent être utilisés u niquement pendant l'année en 
cours et ne peuvent pas être reportés sur l'année suivante.137 Les banques peuvent aussi continuer, 
comme avant, à investir le montant des crédits non attribués dans le Fonds de développement des 
infrastructures rurales (RIDF), dirigé par le NABARD. Les taux de rendement sur cet investissement 
oscillent entre le taux d'escompte  moins 2 points de pourcentage et le taux d'escompte moins 
4 points de pourcentage, en fonction des crédits non attribués.138 
4.90.   La supervision des banques, des banques coopératives et des sociétés financières non 
bancaires relève de la Commission de supervision financière de la Banque centrale, qui procède à 
des inspections sur place et à une surveillance à distance et qui se réuni t régulièrement avec la 
direction des banques. Actuellement, la Banque centrale s'éloigne du cadre CAMELS139, fondé sur 
les transactions, au profit d'un cadre reposant sur les risques qui viserait à mettre l'accent sur les 
risques les plus importants auxque ls se heurte chaque banque et à évaluer la façon dont la banque 
gère ces risques. Le cadre de mesures correctives rapides permet à la Commission d'établir un suivi 
et de suggérer des mesures correctives aux banques si leur ratio fonds propres/actifs pondér és en 
fonction des risques, la qualité de leurs actifs ou leur rentabilité descendent sous un certain seuil.140 
En outre, afin de renforcer la coopération transfrontières, la Banque centrale a conclu des accords 
de coopération en matière de surveillance ave c 48 instances de surveillance. Par ailleurs, en 2019, 
la réglementation des banques du logement (qui étaient supervisées auparavant par la NHB au titre 
de la Loi de 1987 sur la Banque nationale du logement) a été  confiée également à la Banque centrale.  
4.91.   En 2013, la Banque centrale de l'Inde a adopté le cadre de Bâle II concernant les normes de 
fonds propres, que les banques devaient mettre en œuvre d'ici au 31  mars 2019. Dans le respect 
des normes de fonds propres applicables à toutes les banques commercial es (à l'exception des 
banques locales et des RRB), le ratio fonds propres/actifs pondérés en fonction des risques devrait 
être de 9 % de manière permanente. Il peut être relevé par la Banque centrale en fonction de son 
évaluation du profil de risques de la banque. Par exemple, pour les banques de paiement et les 
petites banques de financement, le ratio fonds propres/actifs pondérés en fonction des risques 
s'établit à 15 % de manière continue (ou à un pourcentage plus élevé fixé par la Banque centrale), 
tandis que pour les nouvelles banques créées conformément aux nouvelles directives d'octroi de 
licences "sur demande", il s'établit à 13 % (ou à un pourcentage plus élevé si la Banque centrale le 
décide) pendant les trois premières années d'activité au moins. Les ratio fonds propres/actifs 
pondérés en fonction des risques de catégorie I pour les banques commerciales doivent s'établir à 
au moins 7 %. Toutes les banques commercia les sont tenues de conserver un coefficient de trésorerie 
de 4% et un coefficient de liquidités obligatoires de 18, 25%. 
4.92.   Pendant la période à l'examen, les banques commerciales sont demeurées bien capitalisées, 
étant donné que le ratio fonds propres/actifs pondérés en fonction des risques s'est élevé de presque 
13% en 2015 à environ 15 % en 2020, soit des niveaux considérablement plus élevés que le niveau 
de 9% prescrit par la loi. Toutefois, les actifs improductifs des banques ont augmenté, en particulier 
parmi les banques du secteur public.141 Le niveau d'actifs improductifs bruts est passé de 4,6 % en 
2015 à 11,5 % en mars  2018, son niveau de le plus élevé, avant de revenir à 9,1% en 
décembre  2019. En 2014, la Banque centrale de l'Inde a établi le Répertoire c entral de 
renseignements sur les grands crédits et a examiné la qualité des actifs en 2015. L'analyse des 
portefeuilles de prêts des 36 banques principales, qui détiennent  93% de l'ensemble des actifs du 
secteur, a mis au jour d'importantes quantités d'act ifs improductifs et il a été conseillé aux banques 
d'accroître leurs provisions pour ces actifs. À cela s'est ajoutée la décision d'octroyer des licences 
"sur demande" pour accroître la concurrence dans le secteur.  
 
137 Banque centrale de l'Inde, Priority Sector Lending Certificates . Adresse consul tée: 
https://www.rbi.org.in/scripts/PublicationReportDetails.aspx?UrlPage=&ID=810#A5 . 
138 Banque centrale de l'Inde, RIDF and other funds . Adresse consultée:  
https://www.rbi.org.in/scripts/FS_Notification.aspx?Id=9397&fn=2754&Mode=0  on 5 August 2020 . 
139 L'acronyme "CAMELS" fait référence aux termes anglais  Capital Adequacy  (adéquation des fonds 
propres), Asset Classification (classification des actifs), Management (gestion), Earnings Appraisal  (évaluation 
des revenus), Liquidity  (liquidités), Sensitivity  (sensibilité).  
140 Le cadre de mesures correctives rapides ne co uvre ni les sociétés financières non bancaires, ni les 
banques coopératives.  
141 La Banque centrale définit les prêts improductifs comme des prêts en souffrance depuis 90 jours.  WT/TPR/S/403  • Inde  
- 157 - 
  4.93.   Le 12  février  2018, la Banque centrale de  l'Inde a publié le Cadre révisé pour la restructuration 
des actifs sous stress, qui est un cadre général harmonisé et simplifié. Celui -ci fait obligation aux 
banques de signaler immédiatement les défaillances sur les comptes de prêts en classant les actif s 
en difficulté dans la catégorie des "comptes à surveiller" et de mettre en place les politiques 
approuvées par le conseil d'administration pour la restructuration de ces actifs conformément au 
Cadre. Pour les grands comptes dont l'exposition globale s'ét ablissait à 20 milliards d'INR et plus à 
compter du 1er mars 2018 (date de référence), le plan de restructuration devait être mis en place 
dans les 180 jours suivant la date de référence. À défaut, une procédure d'insolvabilité était 
obligatoirement engagé e à l'encontre de l'emprunteur. Pour faire une suite à une décision de la Cour 
suprême selon laquelle la circulaire dépassait les dispositions de la section 35AA de la Loi de 1949 
sur la réglementation des activités bancaires, le cadre a été révisé le 7  juin 2019. On dénombre 
parmi les principaux changements l'obligation faite aux prêteurs d'examiner le compte de 
l'emprunteur en défaut  de paiement dans les 30 jours qui suivent sa défaillance (période à l'examen), 
période pendant laquelle les prêteurs peuven t arrêter une stratégie de restructuration comprenant 
un plan de restructuration qui nécessiterait qu'un accord intercréanciers soit appliqué par les 
prêteurs qui sont exposés à cet emprunteur. Pour les comptes dont l'exposition globale dépasse 
15 milliard s d'INR, si un plan de restructuration viable n'est pas mis en œuvre dans les temps 
impartis, les prêteurs sont tenus de prendre des dispositions supplémentaires à l'égard du compte 
de prêt. Les conditions applicables aux grands comptes de 20 milliards d'I NR et plus demeurent 
inchangées. Pour faire face à la pression supplémentaire que la pandémie de COVID -19 exerce sur 
le système financier, la Banque centrale a mis en place au titre du Cadre certaines flexibilités 
applicables à certaines conditions aux ris ques autres que les emprunts personnels.142 
4.94.   En vue de résoudre spécifiquement le problème de l'augmentation des actifs improductifs 
dans les banques du secteur public, le gouvernement central a lancé en octobre  2017 le Plan 
Indradhanush  pour recapitaliser c es établissements. Le Plan a permis de lever 2,1 milliards d'INR 
pendant la période 2017/18, dont 881,39 millions d'INR provenaient du budget du gouvernement 
central et dont le reste se présentait sous forme d'obligations et de capitaux levés par les banqu es 
du secteur public. Dans le cadre du budget 2019/20, le versement de 700 milliards d'INR 
supplémentaires destinées à la recapitalisation des banques du secteur public a été annoncé, de 
même que l'intention de regrouper dix de ces établissements en quatre . Par conséquent, en 
décembre  2019 le nombre de banques supervisées par la Banque centrale de l'Inde au titre de son 
cadre de mesures correctives rapides a diminué, passant à quatre banques du secteur public et à 
deux banques privées.143 Grâce aux fonds aff ectés au titre du Plan, les banques du secteur public 
ont pu absorber les pertes et réduire le niveau des actifs improductifs.144 En outre, comme suite aux 
recommandations formulées en mai  2014 par le Comité chargé d'examiner les comités de direction 
des ba nques indiennes, le gouvernement central a aussi cédé des actifs qu'il détenait à la Banque 
indienne de développement industriel (IDBI) de sorte  à participer à moins de 50 % du capital. Dans 
le budget 2020/21, il a été annoncé que la participation du gouver nement central diminuerait encore 
davantage.  
4.95.   En outre, la Loi sur la réglementation des activités bancaires (modification) est entrée en 
vigueur le 25  août 2017 et permet au gouvernement central d'habiliter la Banque centrale à engager 
des procédures d'ins olvabilité en cas de défaillance des banques, au titre des dispositions y relatives 
du Code sur l'insolvabilité et la faillite (IBC), entré en vigueur le 28  mai 2016. En outre, cette loi 
autorise la Banque centrale à publier périodiquement des directives à  l'intention d'une banque pour 
que celle -ci restructure ses actifs en difficulté.145 En faisant fond sur les vues du comité consultatif 
interne qu'elle a établi  en 2017, la Banque centrale a adressé des directives à certaines banques 
pour que 12 comptes en difficulté fassent l'objet d'une procédure de solutionnement de l'insolvabilité 
des entreprises prévue par le code.  
4.96.   Le niveau des actifs improductifs a aussi augmenté dans les sociétés financières non 
bancaires, le taux d'actifs improductifs bruts étant de  6,6% en mars  2019. La Banque centrale a 
renforcé son dispositif de supervision de ces entreprises, y compris en procédant à des inspections 
sur place et à une surveillance à distance, en analysant des renseignements sur les marchés et en 
 
142 Banque centrale de l'Inde, Statement on Developmental and Regulatory Policies , 6 août 2020.  
143 Banque centrale de l'Inde Trend and Progress of Banking in India 2018 -19. Adresse consultée: 
https://www.rbi.org.in/scripts/PublicationsView.aspx?Id=19364 . 
144 Renseignements communiqués par les autorités.  
145 Articles 35AA et 35AB, respectivement, de la loi de 2017 sur la réglementation des activités 
bancaires (modification).  WT/TPR/S/403  • Inde  
- 158 - 
  établissant des rapports d'audit annuels. À la suite de la défaillance, en 2018, d'une importante 
société financière non bancaire, la Banque centrale a publié des directives visant à améliorer la 
supervision de ces entreprises. À compter de novembre  2019, toutes les sociét és financières non 
bancaires n'acceptant pas les dépôts et possédant des actifs supérieurs ou égaux à 1 milliard d'INR, 
les sociétés d'investissement de base d'importance systémique et les sociétés financières non 
bancaires acceptant les dépôts, quel que s oit le montant de leurs actifs, doivent adhérer 
progressivement aux directives de gestion du risque de liquidité d'ici 2022.146 La Loi de 1934 sur la 
Banque centrale de l'Inde  a été modifiée en 2019 pour permettre à la Banque centrale de supprimer 
les direc teurs, de remplacer le conseil d'administration et de désigner des administrateurs dans 
toutes les sociétés financières  non bancaires, à l'exception de celles du secteur public.147 
4.97.   Par conséquent, la Banque centrale dispose de moyens limités pour remédier aux difficultés 
des sociétés financières non bancaires, des banques du secteur public et des UCB du secteur public, 
dont les mécanismes de gestion et de gouvernance demeurent influencés par le gouvern ement 
central, y compris dans la mesure où le gouvernement désigne la haute direction. En plus de fournir 
des fonds à l'appui des banques du secteur public, le Plan Indradhanush  vise à faire face aux 
problèmes de gouvernance grâce à la nomination de présid ents et de directeurs généraux, à la 
création du Conseil d'administration bancaire en remplacement du Comité des nominations en tant 
qu'instance de nomination des directeurs et d'autres cadres supérieurs, et à un nouveau cadre 
d'obligation redditionnelle a pplicable  aux banques du secteur public.148 
4.98.   À cet égard, le projet de loi de 2020 sur la réglementation des activités bancaires 
(modification) a été présenté au Parlement. Il propose de mettre les banques coopératives au même 
niveau que d'autre s banques en améliorant leur gestion et en les dotant d'une réglementation 
adaptée, et de faire que les affaires des banques coopératives soient menées dans un souci de 
protection des intérêts des déposants. En outre, il propose de renforcer ces banques en accroissant 
le professionnalisme, en permettant l'accès au capital, en améliorant la gouvernance et en veillant 
à la viabilité des pratiques bancaires.  
4.99.   Étant donné que la pandémie de COVID -19 détériore l'environnement économique, plusieurs 
mesures ont été prises en 20 20 pour soulager temporairement les emprunteurs et renforcer 
l'injection de liquidités au profit des marchés financiers et d'autres parties prenantes. Mentionnons 
un mécanisme de refinancement spécial de 650 milliards d'INR pour la NABARD, la SIDBI, la NHB  
et l'E XIM Bank, destiné à leur permettre de poursuivre leurs activités de financement comme 
demandé.149 
4.4.1.2   Assurance  
4.100.   En Inde, les activités d'assurance peuvent être exercées uniquement par des entreprises 
indiennes, c'est -à-dire des entreprises enregistrées e n Inde au titre de la Loi de 2013 sur les sociétés. 
En 2019, le secteur comptait 70 compagnies d'assurance (et de réassurance) (contre 53 en 
mars 2014), dont 24 compagnies d'assurance -vie et 27 compagnies d'assurance générales. Sur ce 
total, huit relèvent du secteur public, dont deux assureurs  spécialisés150, une compagnie 
d'assurance -vie, quatre compagnies d'assurance générales et un réassureur (tableau 4.13).151 
 
146 Les sociétés financières non bancaires sont dites d'importance systémique quand la taille d e leurs 
actifs est supérieure ou égale à 5 milliards d'INR selon le dernier bilan vérifié, car leurs activités ont une 
incidence sur la stabilité financière de l'ensemble de l'économie.  
147 On dénombre 42 sociétés financières non bancaires d'État enregistrée s auprès de la Banque centrale 
de l'Inde (16 appartiennent au gouvernement central et 26 aux administrations des États). Banque centrale de 
l'Inde, Annual Report 2017 -18. Adresse consultée: 
https://rbidocs.rbi.org.in/rdocs/AnnualReport/PDFs/6VIREGULATIONA7CFBEF5F1BA4B90A78BD206EEFA8807.P
DF. 
148 Département des services financiers, Indradhanush : Plan for Revamp of Public Sector  Banks , 
14 August 2015. Adresse consultée: 
https://financialservices.gov.in/sites/default/files/PressnoteIndardhanush_1.pdf . 
149 Banque centrale de l'Inde, Statement on Developmental and Regulatory Policies . Adresse consultée: 
https://rbidocs.rbi.org.in/rdocs/PressRelease/PDF s/PR150332B938A0C7E4C64AE20D15EA85F8DB1.PDF . 
150 Les assureurs spécialisés sont la Société indienne de garantie du crédit à l'exportation (ECGC) et la 
Société indienne d'assurance agricole (AIC).  
151 IRDA, Annual Report 2017 /18. Adresse consultée: 
https://www.irdai.gov.in/ADMINCMS/cms/Uploadedfiles/english_hindi_annual%20report%202018%20webcopy
.pdf. WT/TPR/S/403  • Inde  
- 159 - 
  Tableau 4.13 Marché de l'assurance et de la réa ssurance, octobre  2019  
(Milliards de Rs et  pourcentage ) 
Assurance  Privée  Publique  Total  IED % de l'IED 
par rapport 
au capital  Nombre  Capital  Nombre  Capital  Nombre  Capital  
Vie 23 275 150 1 1 000 24 276 150 97 460 35,36  
Considérations 
générales  21 95 700 6 12 740 27 10 840 28 950 27,2 
Santé  7 34 720 0 0 7 34 720 11 490 31,7 
Réassurance  11 2 680 1 8 770 12 11 460 0 0 
Total  62 408 250 8 22 510 70 430 760 s.o. s.o. 
s.o. Sans objet . 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.101.   Le marché de l'assurance -vie est dominé par une entreprise du secteur public, la Société 
d'assurance -vie (LIC), même si sa part ne cesse de diminuer (66% en janvier  2019 contre 75,4% 
en 2013/14). D ans le secteur de l'assurance générale, les assureurs privés détenaient une part de 
marché de 55 %. 
4.102.   La pénétration de l'assurance (primes exprimées en  pourcentage  du PIB) a varié ces 
dernières années mais demeure faible (moins de 3,7 % en 2018). Pendant la période à l'examen, 
plusieurs programmes ont été lancés en vue de rendre l'assurance plus accessible à la population. 
Il s'agit des programmes suivants: le programme PM Jan Suraksha Bima Yojana , qui vise à fournir 
des services d'assurance dans les zones rurales; le programme PM Jeevan Jyoti Bima Yoja na, destiné 
au secteur informel; le programme Atal Pension Yojana , destiné aux personnes du secteur informel 
qui adhèrent au système national de retraite; et le programme Ayushman  Bharat Yojana , qui fournit 
une couverture d'assurance maladie pouvant aller jusqu'à 500 000 INR. En outre, l'assurance 
agricole fournie dans le cadre du programme PM Fasal Bima Yojana  a été étendue pendant cette 
période (section 4.1).  
4.103.   Le secteur est réglementé par l'Office de réglementation et de développement de l'assurance 
(IRDA ) qui est chargé, entre autres, de délivrer des certificats d'enregistrement  et de réglementer 
les fournisseurs d'assurance, de protéger les intérêts des titulaires de polices et de promouvoir le 
bon fonctionnement des activités d'assurance. La réglementat ion relève de la Loi de 1938 sur 
l'assurance,  de la Loi de 1999 sur l'Office de réglementation et de développement de l'assurance, 
de la Loi de 1956 sur la société d'assurance -vie et de la Loi de 1972 sur les activités générales 
d'assurance. La Loi de 2015  de modification des lois sur l'assurance  est entrée en vigueur le 
23 mars 2015. Elle a modifié la  Loi sur l'assurance, la Loi sur les activités générales d'assurance et 
la Loi sur l'Office de réglementation et de développement de l'assurance.  
4.104.   Les principa ux changements que ce texte apporte comprennent l'augmentation automatique 
de la limite de l'IED dans le secteur de 26 % à 49% (auparavant, l'approbation du gouvernement 
était nécessaire), les actionnaires indiens restant décisionnaires; la possibilité pour  les réassureurs 
étrangers d'ouvrir des succursales aux fins de mener des activités de réassurance en Inde (jusqu'à 
la limite de l'IED fixée à 49 %); et l'autorisation faite aux compagnies d'assurance de lever des 
capitaux au moyen d'instruments autres que des fonds propres. En outre, depuis le 
2 septembre  2019, la participation étrangère à hauteur de 100% est autorisée dans les services 
d'intermédiation en assurance, sous réserve de vérification par l'IRDA et de certaines prescriptions 
et conditions en mati ère d'enregistrement et de licences . 
4.105.   Les droits de douane dans le secteur ne sont pas réglementés (à l'exception de l'assurance 
automobile au tiers, dont les taux de primes restent réglementés par l'IRDA). Néanmoins, les 
assureurs sont tenus d'enregistrer leurs droits auprès de l'IRDA et d'établir leurs primes sur le 
fondement des droits qu'ils ont enregistrés. Le cas échéant, ils peuvent enregistrer de nouvelles 
listes de droits auprès de l'IRDA quand ils le souhaitent. L'IRDA accepte les listes telles qu' elles sont 
fournies par l'assureur mais se réserve le droit de demander ou d'exiger des changements.  
4.106.   En application du Règlement de 2015 de l'IRDA concernant les obligations des assureurs à 
l'égard des secteurs rural et social, les assureurs doivent attein dre des objectifs annuels dans 
certains secte urs. Dans le secteur rural, les prescriptions sont les suivantes: une augmentation du 
nombre de polices d'assurances souscrites par an, de 7 % la première année à 20 % d'ici à la dixième WT/TPR/S/403  • Inde  
- 160 - 
  année et chaque année aprè s cela pour l'assurance -vie; une augmentation de 2 % des primes brutes 
la première année à 7 % d'ici à la neuvième année et chaque année après cela pour les activités 
générales d'assurance. Les sociétés d'assurance maladie ne doivent satisfaire qu'à 50 % des 
prescriptions imposées aux sociétés d'assurances générales. Dans le secteur social, les prescriptions 
applicables à tous les types d'assurance sont une augmentation de 0,5 % de nouveaux assurés 
("assurance -vie du secteur social") la première année à 5 % la dixième année et chaque année après 
cela.152 
4.107.   Les appels interjetés contre les décisions des compagnies d'assurance sont examinés par le 
médiateur de l'assurance, à l'IRDA. Il est possible de faire appel des décisions de l'IRDA devant la 
Cour d'appel pou r les valeurs. En 2017, l'IRDA a publié des réglementations pour protéger les 
assurés; elles comprennent des  prescriptions applicables aux mesures, produits et autres points 
devant être énoncés dans les polices d'assurance générale et d'assurance -vie et fo nt obligation à 
chaque assureur d'employer un responsable de traitement des plaintes.  
4.4.2   Télécommunications  
4.108.   L'Inde est le deuxième marché mondial des télécommunications et d'Internet en importance; 
en 2018, le pays est devenu le premier consommateur de donnée s mobiles au monde, soutenu par 
des offres tarifaires mobiles abordables et une augmentation de la disponibilité de la 4G.153 Le 
nombre total d'abonnements à des services de télécommunication a progressé pour dépasser 
1 milliard en 2016 et a continué de croître. En outre, le nombre d'abonnements à Internet a 
fortement augmenté (tableau 4.14). Par ailleurs, selon l'indice IDI de développement des 
technologies de l'information et des communications (TIC) mis au point par l'Union internationale 
des télécommunic ations, depuis 2015, l'Inde a connu une amélioration de l'accès et de l'utilisation 
des technologies de l'information et de la communication ainsi qu'un renforcement des capacités 
numériques. En 2017, l'Inde occupait la 134ème place (sur 175), soit une ava ncée de 4 places par 
rapport à son classement de 2016.154 Néanmoins, un important écart de télédensité subsiste  entre 
les zones rurales et urbaines. D'après les estimations de l' UIT, en 2017, 29,5 % de la population 
indienne seulement utilisait Internet.155 
Tableau 4.14 Principaux indicateurs relatifs aux télécommunications, 2015 -2019  
  2015  2016  2017  2018  2019 
(Août)  
Abonnés  Nombre total (millions)  996,1  1 059,3  1 195,0  1 211,8  1 191,8  
Services par câble (%)  2,7 2,4 2,0 1,9 1,8 
Services sans fil (%)  97,3 97,6 98,0 98,1 98,3 
Ruraux (%)  41,8 42,3 42,0 43,4 42,8 
Urbains (%)  58,2 57,7 58,0 56,6 57,1 
Publics (%)  10,1 10,3 10,2 10,9 11,2 
Privés (%)  89,9 89,7 89,8 89,1 88,8 
Télédensité des 
télécommunications (%)  Générale  79,4 83,4 93,0 93,3 90,3 
Par câble (%)  2,1 2,0 1,9 1,8 1,6 
Sans fil (%)  77,2 81,4 91,1 91,5 88,8 
Rurale (%)  48,0 51,3 57,0 59,2 57,0 
Urbaine (%)  149,0  154,2  171,5  166,6  161,3  
 
152 Le secteur social comprend le secteur infor mel, le secteur non structuré, les classes économiquement 
vulnérables ou défavorisées et d'autres catégories de personnes dans les zones rurales et urbaines (IRDA 
(Obligations of Insurers to Rural and Social Sectors) Regulations, 2015). Taxmann, IRDA's new  norms sets 
targets for insurers while insuring policies in rural sectors . Adresse consultée: 
https://www.taxmann.com/topstories/104010000000045867/irdas -new-norms -sets-targets -for-insurers -while-
insuring -policies -in-rural-sectors.aspx . 
153 Autorité de réglementation des télécommunications (2018), Annual Report 2017 /18. Adresse 
consultée: https://main.trai.gov.in/sites/default/files/Annual_Report_21022019.pdf ; Ministry of Finance 
(2018), Economic Survey  2017/18, Volume II. Adresse consultée: 
https://www.indiabudget.gov.in/economicsurvey/ ; and IBEF, Telecommunications . Adresse consultée: 
https://www.ibef.org/download/telecommunications -feb-2019.pdf . 
154 IDI, India. Adresse consultée: https://www.itu.int/net4/ITU -
D/idi/2017/index.h tml#idi2017economycard -tab&IND . 
155 IDI, IDI 2017 Rank . Adresse consultée: https://www.itu.int/net4/ITU -
D/idi/2017/index.html#idi2017rank -tab. WT/TPR/S/403  • Inde  
- 161 - 
    2015  2016  2017  2018  2019 
(Août)  
Abonnés à Internet  Nombre total (millions)  302,4  342,7  422,2  493,9  665,4  
Services par câble (%)  6,3 6,0 5,1 4,3 3,3 
Services sans fil (%)  93,7 94,0 94,9 95,7 96,8 
Bande étroite (%)  67,2 56,3 34,5 16,5 10,6 
Large bande (%)  32,8 43,7 65,5 83,5 89,4 
Ruraux (%)  37,0 32,7 32,3 29,5 35,8 
Urbains (%)  63,0 67,3 67,7 70,5 64,2 
Télédensité Internet (%)  Générale  24,1 27,0 32,9 38,0 50,4 
Zones rurales (%)  12,9 12,8 15,5 16,4 26,6 
Zones urbaines (%)  49,1 58,3 70,8 84,7 101,2  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.109.   En 2015, l'Inde a lancé l'Initiative Digital India en vue d'accroître le taux de pénétration des 
TIC; par conséquent, tous les services des administrations publiques sont disponibles en ligne et la 
connectivité et les compétences numériques se s ont améliorées.156 À cette fin, des centres de 
services communs ont été mis sur pied dans des zones rurales et éloignés, afin de connecter les 
personnes qui ne l'étaient pas aux services publics et privés, tels que les services bancaires, les 
services d'assurance et les ser vices sanitaires et éducatifs.157 Ces centres sont dirigés par les 
entrepreneurs du village; les droits perçus par ceux -ci sur l'utilisation des ordinateurs et l'accès à 
Internet sont réglementés sans un souci d'abordabilité.158 On prévoit également que l'In itiative 
Digital India contribuera à favoriser le commerce numérique.159 En outre, des initiatives de formation 
publiques et privées visant à promouvoir l'adoption de technologies numériques ont été mises en 
place pour encourager les MPME à diversifier leur  modèle d'entreprise par la mise en place de 
services interentreprises et de services entre entreprises et consommateurs finals.160 Malgré ces 
efforts, selon le milieu des affaires, des problèmes tels que le manque de compétences numériques, 
une mauvaise co nnectivité (y compris  des frais de matériel et de connexion élevés) et la 
cybersécurité sont des défis à relever pour assurer la numérisation.161 Une étude de 2017  a révélé 
que 68 % des MPME n'avaient pas accès à Internet; 30 % d'entre elles l'utilisaient à d es fins de 
commercialisation et de communication en ligne; et 2 % seulement participaient au commerce 
électronique.162 
4.110.   Par ailleurs, dans certains secteurs de l'économie (par exemple l'agriculture, le secteur 
bancaire, les services de santé et les services d 'enseignement) les technologies numériques sont 
largement utilisées. Par exemple, des applications mobiles ont été mises au point en vue de diffuser 
des renseignements aux agriculteurs et de permettre à ceux -ci d'acheter des intrants et de vendre 
des produ its. En outre, à l'appui des démarches de démonétisation, des a pplications de paiement 
numérique ont été créées et l'utilisation d'autres types de paiements, tels que les services bancaires 
en ligne et les portefeuilles électroniques, a augmenté.  
4.111.   Les services de télécommunication sont régis principalement par la Loi de 1885 sur la 
télégraphie; la Loi de 1933 sur la télégraphie sans fil; les Règles de 1951 sur la télégraphie; et la 
Loi de 1997 sur l'Autorité de réglementation des télécommunications. Aucun ch angement notable 
n'a été apporté à ces textes pendant la période à l'examen. La Loi de 2018 sur la protection des 
 
156 Digital India, About Digi tal India . Adresse consultée: https://www.digitalindia.gov.in/# . 
157 Programme relatif aux centres de services communs, CSC e -Governance Services India Limited . 
Adresse consultée: https://csc.gov.in/aboutus . 
158 Renseignements communiqués par les autorités.  
159 DPIIT, Draft National e -Commerce Policy 2019 . Adresse consultée: 
https://dipp.gov.in/sites/default/files/DraftNational_e -commerce_Policy_23February2019.pdf . 
160 KPMG et Google (2017),  Impact of internet and digitisation on SMBs in India . Adresse consultée: 
https://assets.kpmg/content/dam/kpmg/in/pdf/2017/01/Impact -of-internet -and-digitisation.pdf ; et ONUDI 
(2017), National Report on E -commerce Development in India . Adresse consultée : 
https://www.unido.org/sites/default/files/2017 -10/WP_15_2017_.pdf . 
161 ONUDI (2017), National Report on E -commerce Development in India . Adresse consultée: 
https://www.unido.org/sites/default/files/2017 -10/WP_15_2017_.pdf ; et KPMG et Google (2017),  Impact of 
internet and digitisation on SMBs in India . Adresse consultée: 
https://assets.kpmg/content/dam/kpmg/in/pdf/2017/01/Impact -of-internet -and-digitisation.pdf . 
162 KPMG et Google (2017),  Impact of internet and digitisation on SMBs in India. Adresse consultée: 
https://assets.kpmg/content/dam/kpmg/in/pdf/2017/01/Impact -of-internet -and-digitisation.pdf . WT/TPR/S/403  • Inde  
- 162 - 
  données personnelles est actuellement examinée afin d'y incorporer des dispositions relatives à la 
confidentialité en l igne.163 
4.112.   Le Département des télécommunications (DOT), qui relève du Ministère des 
communications164, élabore et met en œuvre la Politique nationale des télécommunications 
(encadré  4.3). En outre, il réglemente la fourniture de services; octroie des licences aux fournisseurs 
de ser vices de télécommunication; et dirige l'utilisation du spectre. L'Autorité de réglementation des 
télécommunications (TRAI) réglemente les droits et les accords d'interconnexion et met au point des 
normes de qualité obligatoires à l'intention des fournisseu rs; en outre, elle formule des 
recommandations destinées au DOT au sujet de questions politiques et réglementaires. Le Tribunal 
de règlement des différends et d'appel du secteur des télécommunications (TDSAT) règle les 
différends entre les autorités, les f ournisseurs et les consommateurs. Les fournisseurs de services 
de télécommunication peuvent faire appel des décisions prises par le TRAI, y compris celles relatives 
aux droits, devant le TDSAT. Les hautes cours connaissent des affaires concernant les 
télécommunications. Les décisions de la TDSAT peuvent être contestées devant la Cour suprême .165 
Encadré 4.3 Politique nationale sur les communications numériques (2018)  
En 2018, la Politique nationale sur les communications numériques a été lancée en vue de favoriser l'intégration 
de l'Inde à l'économie numérique mondiale et, ainsi, de contribuer à un développe ment social et économique 
durable.  
Les objectifs de la Politique sont les suivants: i) fournir un accès universel et permettre un accès de haute 
qualité à des services à large bande; ii) attirer des investissements en vue de stimuler l'innovation dans le 
domaine des technologies numériques (en l'occurrence, la 5G) et du secteur manufacturier (par exemple les 
semi-conducteurs); iii) promouvoir le secteur manufacturier local et les DPI par l'achat de biens et services 
nationaux dont les DPI sont nationaux; et  iv) créer un dispositif de renforcement des capacités en vue 
d'améliorer les connaissances numériques et mettre au point un régime de protection des données efficace.  
Source:  DOT, NDCP  2018. Adresse consultée: 
http://dot.gov.in/relatedlinks/national -digital -communications -policy -2018; and TRAI (2015), Inputs 
for Formulation National Telecom Policy 2018 . Adresse consultée: 
https://main.trai.gov.in/sites/default/files/Recommendation_NTP_2018_02022018.pdf . 
4.113.   Le taux d'IED dans le secteur des télécommunications est plafonné à 100 %; cependant, un 
accord préalable doit être obte nu quand l'IED dépasse 49 %.166 Les fournisseurs de services de 
télécommunication étrangers doivent être installés en Inde pour exercer leurs activités.167 
4.114.   Les fournisseurs de services de télécommunication nationaux et étrangers, y compris les 
opérateurs de t éléphonie mobile sans réseau, doivent avoir des licences uniques pour fournir des 
services de télécommunication. L'octroi des licences uniques est soumis à des exigences en matière 
de montant minimal du capital et de valeur nette, qui sont les mêmes pour l es fournisseurs locaux 
et étrangers. Ces licences sont valables pendant 20  ans (10 ans pour les opérateurs de téléphonie 
mobile sans réseau), sous réserve du paiement d'une redevance annuelle de 8% des revenus bruts 
ajustés du fournisseur, dont 5% sont ver sés au Fonds relatif à l'obligation de service universel 
(USOF). Ces licences peuvent être renouvelées tous les 10 ans.168 Les licences uniques permettent 
à un fournisseur de prêter différents types de services (tableau 4.15). Néanmoins, les fournisseurs 
doivent aussi obtenir l'autorisation de fournir chaque type de s ervice différent par zone de service. 
La délivrance des autorisations est soumise à un droit d'entrée, dont le montant varie en fonction 
 
163 PRS Legislative Research, Draft Personal Data Protection Bill , 2018 . Adresse consultée: 
http://www.prsindia.org/billtrack/draft -personal -data-protection -bill-2018. 
164 Le Ministère des communica tions a été créé en 2016. Il était connu précédemment sous le nom de 
Ministère des communications et des technologies de l'information.  
165 Renseignements communiqués par les autorités.  
166 Invest India, FDI Policy . Adresse consultée: https://www.investindia.gov.in/foreign -direct -
investment . 
167 DOT, Amended Unified Licence Guidelines, 28 March 2016 ; et Guidelines for grant of unified license 
(Virtual Network Operators ), 31 May 2016 . Adresse consultée: http://dot.gov.in/unified -licnse . 
168 Amended Unified Licence Guidelines, 28 March 2016; et Guidelines for grant of unified license 
(Virtual Network Operators ), 31 May 2016. Adresse consul tée: http://dot.gov.in/unified -licnse ; Amended 
Unified Licence Guidelines, 28 March 2016 . Adresse consultée: http://dot.gov.in/unified -licnse . WT/TPR/S/403  • Inde  
- 163 - 
  du service. Si plusieurs autorisations sont délivrées, le  droit d'entrée est plafonné à 150 millions 
d'INR.169 
Tableau 4.15 Services visés par les licences uniques (par zone de service)  
Zone nationale  22 zones de service 
(grandes villes/États)  322 zones de 
commutat ion 
secondaire  
Appels nationaux longue – distance  Services d'accès (services 
fixes et mobiles)  Fournisseurs d'accès 
à Internet 
(catégorie  C) Appels internationaux longue – distance  Services publics mobiles de 
radiocommunication à 
ressources partagées 
(PMRTS)  
Fournisseurs d'accès à Internet (catégorie  A) Fournisseurs d'accès à 
Internet (catégorie  B) Microstations terriennes (VSAT ) 
Services de communications personnelles mobiles 
mondiales par satellite (GMPCS)  
Services de messagerie par le système de satellite  INSAT  
Revente de circuits loués privés internationaux  
Source:  Directives modifiées sur les licences uniques, 28  mars 2016. Adresse consultée: 
http://dot.gov.in/unified -licnse . 
4.115.   Depuis le dernier examen de la politique commerciale de l'Inde en 2015, des mesures ont 
été adoptées pour que le spectre soit utilisé plus efficacement. Ainsi, en 2015 et en 2 016, de 
nouvelles fréquences ont été attribuées pour favoriser une offre de services plus fournie. Depuis 
2016, les opérateurs ont été autorisés à échanger et à vendre des fréquences170; en outre, en 2016, 
les fréquences ont été harmonisées entre les différ ents États. Par conséquent, la qualité des services 
vocaux et des services de transmission de données s'est améliorée.171 Les licences d'utilisation du 
spectre sont octroyées pour une durée de 20 ans, sous réserve du paiement d'une redevance 
d'utilisation du spectre (SUC) de 3% à 4% des revenus bruts ajustés du fournisseur (à l'exclusion 
des revenus tirés des services par câble ); le taux de la redevance d'utilisation du spectre pour les 
fournisseurs qui utilisent le spectre a augmenté de 0,5 %.172 
4.116.   Les services de télécommunication sont fournis par des entités publiques et privées. L'État 
possède deux fournisseurs, Bharat Sanchar Nigam  Ltd. (BSNL) et Mahanagar Telephone Nigam  Ltd. 
(MTNL), ainsi que le fournisseur d'infrastructures de télécommunica tion (BBNL) qui installe, exploite 
et entretient le réseau national de fibre optique.173 BSNL et MTNL demeurent les principaux 
fournisseurs de services de télécommunication fixes, mais leur part de marché combinée a baissé 
de 75,1 % en 2015 à 64,6 % en 2019 ( graphique  4.2). En revanche, les services de 
télécommunication mobiles continuent d'être dominés par des fournisseurs privés. Un nouveau 
fournisseur privé, Reliance JIO, est entré sur le marché en 2016, ce qui a renforcé la concurrence.174 
Les opérateurs de  téléphonie mobile sans réseau étaient autorisés à exercer leurs activités en 
2016175; en 2020, 112 de ces opérateurs détenaient une licence, mais n'étaient pas en activité.176 
 
169 Amended Unifi ed Licence Guidelines , 28 March 2016.  
170 Département des télécommunications, Guidelines for Sharing of Access Spectrum by Access Service 
Providers. Adresse consultée: http://dot.gov.in/sites/default/files/2015_10_13%20Sharing -
WPC_1.pdf?download=1 ; et DOT, Guidelines on Spectrum Trading . Adresse consultée: 
http://dot.gov.in/accessservices/ guidelines -spectrum -trading . 
171 DOT, Annual Report 2016 -2017. Adresse consultée: http://dot.gov.in/reports -statistic/2471 ; et 
GSMA (2016), Best practice in mobile spectrum licensing . Adresse consultée : 
https://www.gsma.com/spectrum/wp -content/uploads/2016/11/spec_best_practice_ENG.pdf . 
172 TRAI Consultation Paper No. 09/2014, 31  juillet  2014. Adresse consultée: 
https://main.trai.gov.in/sites/default/files/CPonAGR_31Jul2014.pdf ; Directives sur le partage de spe ctre; et 
renseignements communiqués par les autorités.  
173 DOT, Annual Report 2017 /18. Adresse consultée: http://dot.gov.in/reports -statistic/2471 . 
174 Ministère des finances, Economic Survey 2016 /17. Adresse consultée: 
https://www.indiabudget.gov.in/economicsurvey/ ; Sardana, M. M. K. (2017), Intensifying Competition in 
Telecom Sector in India , ISID Discussion Note 2017/09. Adresse consultée: http://isid.org.in/pdf/DN1709.pdf ; 
et OpenSignal, India – Mobile Network Experience Report, April 2019 . Adresse consultée: 
https://www.opensignal.com/reports/2019/04/india/mobile -network -experience . 
175 Guidelines for grant of unified license (Virtual Network Operators ), 31 mai 2016. Adresse consultée: 
http://dot.gov.in/unified -licnse . 
176 Renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/403  • Inde  
- 164 - 
  En août  2019, quatre fournisseurs d'accès à Internet (Reliance JIO, Bharti, Vodaf one-Idea et BSNL) 
détenaient 98,4 % du marché d'Internet.177 
Graphique 4.2 Parts du marché des télécommunications, mars  2015 et août  2019  
 
Source:  TRAI (2015), Annual Report 2014 /15. Adresse consultée: 
https://main.trai.gov.in/about -us/annual -reports ; et renseignements communiqués par les 
autorités.  
4.117.   La concurrence dans le secteur des télécommunications est régie par la Loi de 2002 sur la 
concurrence; les directives de 2014 concernant les fusions et acquisitions publiées par le DOT, telles 
que modifiées en 2018178; et l'Ordonnance de 1999 sur les tarifs des services de télécommunication 
(telle que modifiée), publiée par la TRAI, qui contient  une définition de la notion de "position de force 
sur le marché". Cette définition a été révisée en 2018; par conséquent, les critères relatifs au volume 
de trafic et à la capacité  de commutation ne sont plus considérés comme des éléments déterminants 
de la position de force sur le marché. Selon la nouvelle définition, un fournisseur de 
télécommunication est en position de force sur le marché s'il détient 30 % de l'ensemble des 
abonnements (fixes et mobiles) ou des revenus bruts.179 
4.118.   La CCI s'occupe de déterm iner si des pratiques sont anticoncurrentielles et si les fusions sont 
autorisées. La TRAI surveille le marché afin d'établir si les opérateurs respectent leurs obligations.  
 
177 Renseignements communiqués par les autorités.  
178 Département des télécommunications, Guidelines for Merger & Acquisitions – 2014. Adresse 
consultée: http://dot.gov.in/relatedlinks/guidelines -merger -acquisitions -2014;et Amendments in the 
Guidelines for Transfer/Merger of various categories of Telecommunication service licenses/authorisation unde r 
Unified License (UL) on compromises, arrangements and amalgamation of the companies dated  20.02.2014. 
Adresse consultée: 
https://dot.gov.in/sites/default/files/Amendment%20dated%2030.05.2018%20%20in%20Merger%20and%20
Acquisition%20guideline%20dated%2020.02.2014.pdf?download=1 . 
179 Telecommunication Tariff ( 63rd Amendment) Order , 2018.  
Bharti 
23,3%
Vodafone
19,0%
Idea 
16,3%Reliance
11,3%Aircel
8,4%BSNL
8,0%Tata
6,8%Mars 2015: services de télécommunication mobilesBSNL 
61,7%
MTNL
13,4%Bharti
12,8%Tata
6,3%Quandrant 
Televentures
0,9%Vodafone 0,3%
Sistema Shyam 
Teleservices
0,2%Mars 2015: services de télécommunication fixes
Vodafone -Idea
32,0%
Reliance JIO
29,7%Bharti
28,0%BSNL
9,9%MTNL 
0,3%Août 2019: services de télécommunication mobilesBSNL 
49,3%
Bharti 
20,7%MTNL
15,3%Tata
8,7%Vodafone -Idea 
1,9%Quadrant Televentures
1,0%Août 2019: services de télécommunication fixesWT/TPR/S/403  • Inde  
- 165 - 
  4.119.   Depuis 2015, certains fournisseurs ont regroupé leurs activités (tableau 4.16).180 En 2017, 
Vodafone et Idea ont fusionné pour donner naissance à la plus grande société de télécommunications 
indienne (Vodafone Idea Ltd.); cependant, en 2019, ces deux entreprises continuaient de 
fonctionner sous leur nom de marque original.181 Les fusions et acquisitions sont autorisées dans le 
secteur aux conditions suivantes: i) la part de marché combinée ne dépasse pas 50 %; et ii) le 
spectre combiné ne dépasse pas 35 % de l'ensemble du spectre attribué (25 % avant 2018) et 50 % 
du spectre attribué pour les fréquences inférieures à 1 GHz, dans la zone de couverture.182 Dans un 
souci de promotion de la concurrence, la participation croisée au capital parmi les fournisseurs de 
services de télécommunication qui mènent des activités dans la même zone de couverture n'est pas 
autorisée.183 
Tableau 4.16 Principales fusions et acquisitions dans le secteur des télécommunications, 
2015 -2019  
Fournisseurs de services de 
télécommunication  Rapprochement  Situation  
Vodafone et Idea  Fusion  Approuvée par la CCI  
Bharti et Telenor  Acquisition  Approuvée par la CCI  
Bharti et Tikona Digital Networka Acquisition  Approuvée par la CCI  
Reliance Communications et Aircel  Fusion  Approuvée par la CCI, mais retirée par les parties  
a Tikona Digital Network est un fournisseur d'accès à Interne t sis à Mumbai.  
Source:  Secrétariat de l'OMC et renseignements communiqués par les autorités.  
4.120.   La TRAI réglemente uniquement les tarifs des services fixes dans les zones rurales, des 
services d'itinérance nationaux, des données de services supplémentaires n on structurées (USSD)184 
et des services de lignes louées (services de ligne privée). Les tarifs applicables aux services fixes 
dans les zones urbaines, ainsi qu'aux services mobiles, Internet et longue distance, sont fixés par 
les fournisseurs de services de télécommunication. I ls doivent être notifiés à la TRAI pour garantir 
leur conformité avec l'Ordonnance de 1999 sur les tarifs des services de télécommunication (telle 
que modifiée). L'Ordonnance  a été modifiée en 2018 pour que les fournisseurs de services 
établissent leurs ta rifs en toute transparence et dans le respect de la non -discrimination; et pour 
empêcher les fournisseurs en position de force sur le marché d'utiliser des prix d'éviction et pour 
prévoir la possibilité de sanctionner cette pratique par une a mende.185 
4.121.   Depuis 2015, l'Inde a aussi pris des mesures pour étendre la couverture des services. Par 
exemple, en 2016, la procédure de demande de droit de passage, de déploiement de câbles de fibres 
optiques et d'installation d'antennes mobiles sur des terrains et im meubles publics a été harmonisée 
dans l'ensemble des États; et une période d'examen des demandes d'une durée maximum de 
60 jours a été introduite.186 Néanmoins, en juin  2020, aucune de ces dispositions n'avait été 
pleinement mise en œuvre.187 En outre, les f ournisseurs de services de télécommunication ont été 
autorisés à partager des infrastructures passives (par exemple des tours) et, depuis 2016, des 
infrastructures actives (par exemple des infrastructures d'itinérance mobile).188 En 2018, de 
nouvelles dispo sitions relatives aux accords d'interconnexion entre les opérateurs ont été adoptées, 
telles qu'une durée maximum (30 jours) pour conclure un accord; la flexibilité d'utiliser des ports 
d'interconnexion pour améliorer le trafic; et la fourniture d'une gara ntie bancaire en vue de parvenir 
 
180 Sardana, M. M. K. (2017), Intensifying Competition in Telecom Sector in India , ISID Discussion Note 
2017/09. Adresse consultée: http://isid.org.in/pdf/DN1709.pdf . 
181 OpenSignal, India – Mobile Network Experienc e Report  – April 2019 . Adresse consultée: 
https://www.opensignal.com/reports/2019/04/india/mobile -network -experience ; et Idea. Adresse consultée: 
https://www.ideacellular.com/content/ideadigital/in/en/faqs/idea -vodafone -merger.html . 
182 Guidelines for Mergers and Acquisitions, 2014, telles que modifiées en 2018.  
183 Amended Unified Licence Guidelines , 28 mars 2016.  
184 Les USSD sont utilisées pour fournir des services financiers mobiles. TRAI (2017), A Twenty Year 
Odyssey 1997 -2017. Adresse consultée: 
https://main.trai.gov.in/sites/default/files/A_TwentyYear_Odyssey_1997_2017.pdf . 
185 Telecommunication Tariff ( 63rd Amendment) Order , 2018. Adresse consultée: 
https:// main.trai.gov.in/telecom/telecom -tariff. 
186 Indian Telegraph Right of Way Rules , 2016.  
187 Renseignements communiqués par les autorités.  
188 DOT (2018), Annual Report 2017 -18. Adresse consultée: http://do t.gov.in/reports -statistic/2471 ; et 
ITU News. Adresse consultée: https://news.itu.int/indias -experience -in-passive -network -infrastructure -
sharing/ . WT/TPR/S/403  • Inde  
- 166 - 
  à un accord.189 Depuis 2015, les taxes d'interconnexion fixée s par la TRAI ont progressivement 
diminué.190 
4.122.   Pendant la période à l'examen, des mesures ont été également adoptées en vue de protéger 
les intérêts des consommateur s. En 2016, la TRAI a interdit aux fournisseurs de services de 
télécommunication et d'accès à Internet de proposer des plans de données fondés sur un contenu, 
pour que toutes les communications sur Internet soient traitées sur un pied d'égalité et qu'il n' existe 
aucune discrimination dans la perception des redevances.191 En 2019, la redevance de portabilité 
payée par les clients a été abaissée de 19 INR à 6,46 INR.192 Un fournisseur de services de 
télécommunication unique peut fournir au plus 25 plans de tari fication par zone de couverture.193 
4.123.   L'entreprise d'État India Infrastructure Finance Company Ltd.(IIFCL) finance des projets de 
télécommunications (section  2.4.3). Depuis le dernier examen de l'Inde, l'IIFCL a financé un projet 
de télécommunications estimé à 2,5 milliards d'INR; les modalités et conditions du financement par 
l'IIFCL peuvent varier d'un projet à l'autre.194 
4.124.   Tous les fournisseurs de services de télécommunication, à l'exception des fournisseur de 
services à valeur ajoutée (par exemple les fourni sseurs d'accès à Internet) doivent contribuer à 
l'USOF. La c ontribution s'élève à 5 % des revenus bruts ajustés et fait partie de la redevance de 
licences uniques. En juin  2020, les projets prévus au titre de l'USOF comprenaient le déploiement 
de points d'a ccès Wi -Fi et de câbles de fibres optiques sous -marins et l'exécution du plus grand 
projet de connexion des zones rurales au haut de l'Inde (BharatNet). Les fonds récoltés par l'USOF 
peuvent aussi être utilisés pour compenser les pertes entraînées par la f ourniture de services qui 
n'étaient pas viables sur le plan économique. En 2018/19, l'USOF a financé les entreprises d'État 
BBNL et BSNL et quatre fournisseurs privés.195 
4.4.3   Transports  
4.125.   Le réseau de transports de l'Inde est composé de routes, de chemins de fer,  d'aéroports, de 
ports et de voies fluviales.  
4.126.   Le transport routier est l'un des principaux modes de transport; 69 % des marchandises de 
l'Inde sont acheminées par voie routière. Par conséquent, la densité du réseau routier est élevée. 
Néanmoins, les routes sont mal entretenues et congestionnées, ce qui augmente le temps, et donc 
le coût, du transport. Le réseau des autoroutes nationales représente 2,2% de l'ensemble des routes. 
La construction de routes a été laborieuse en raison du manque de ressources, de la longueur des 
procédures nécessaires pour acquérir des terres, des retards de construction et des questions 
environnementales. En outre, plusieurs institutions s'occupent des systèmes routiers, y compris le 
Ministère des transports routiers et autoroutes  et plusieurs autres organismes196, ce qui complexifie 
la prise de décisions et nuit à la cohérence de la mise en œuvre des mesures.197 En 2017, le 
gouvernement central a lancé le Programme Bharatmala Pariyojana  en vue de promouvoir l'efficacité 
du transport  routier des marchandises  grâce à la construction d'axes routiers et de voies rapides et 
à l'amélioration de la connectivité des ports.198 De surcroît, en vue de renforcer encore 
 
189 Telecomm unication Interconnection Regulations , 2018, et document AUSPI/12/2016/035, 
13 décembre  2016. Adresse consultée: https://main.trai.gov.in/sites/default/files/AUSPI_5.pdf . 
190 Telecommunication Connection Usage Charges Regulations, 2003, as amended in  2015 (11th and 
12th amendments), 2017 (13rd amendment), and 2018 (14th amendment ). Adresse consultée: 
https://main. trai.gov.in/telecom/interconnection . 
191 Prohibition of Discriminatory Tariffs for Data Services Regulations , 2016. Adresse consultée: 
https://main.trai.gov.in/telecom/telecom -tariff. 
192 Telecomm unication Mobile Number Portability Regulations , 2009; et Telecommunication Mobile 
Number Portability Per Port Transaction Charge and Dipping Charge (Second Amendment) Regulations , 2019.  
193 Telecommunications Tariff (21st Amendment) Order , 2002.  
194 Renseigne ments communiqués par les autorités.  
195 USOF, What we do . Adresse consultée: http://www.usof.gov.in/usof -cms/home.jsp . 
196 L'Administration des autoroutes nationales, les départements des travaux publics des États ou des 
territoires, l'entreprise National Highway and Infrastructure Development Corporation Ltd., l'Organisation des 
routes frontalières et l'École indienne des ingénieurs autoroutiers.  
197 NITI Aayog (2018), Transforming India's Mobility – A perspective , Global Mobility Summit  
7-8 September. Adresse consultée: https://niti.gov.in/content/transforming -indias -mobility -perspective . 
198 Ministère des f inances (2018), Economic Survey 2017 -18, Volume II. Adresse consultée: 
https://www.indiabudget.gov.in/economicsurvey/index.php  ; Ministère des finances (2019), Economic Survey  
2018-19, Volume II. Adresse consultée: https://www.indiabudget.gov.in/economicsurvey/index.php  ; et NITI WT/TPR/S/403  • Inde  
- 167 - 
  l'infrastructure routière en ayant recours aux partenariats public -privé, un n ouveau modèle de 
contrats de partenariats public -privé destiné à la construction d'autoroutes (le modèle de rentes 
hybrides) a été adopté; il vise à réduire les risques associés aux financements pour les investisseurs 
privés.199 
4.127.   Le Ministère des chemins de fer s'occupe d'élaborer et de mettre en œuvre les politiques 
relatives aux transports ferroviaires. En 2020, le Ministère établissait le Plan ferroviaire national à 
l'horizon 2030; celui -ci visait à élargir le réseau et à promouvoir le transport multimodal . Le réseau 
ferroviaire est géré et exploité par les Chemins de fer indiens, une entreprise d'État qui se trouve 
être le principal employeur en Inde (1,23 million d'employés en mars  2019). On dénombre chaque 
jour 23,1 millions de voyageurs et 3,3 millions de tonnes de fret. Au fil des ans, les chemins de fer 
ont perdu de leur importance dans le transport de fret, principalement en raison de coûts élevés (le 
transport de fret contribuant à financer le trafic de passagers) et de contraintes de capacité. Depui s 
2016, des mesures telles que la rationalisation des tarifs, la conteneurisation et le renforcement des 
capacités ont été mises en place pour relancer le fret ferroviaire. En outre, la construction des 
couloirs de fret de l'ouest  (Delhi -Mumbai) et de l'es t devrait réduire les coûts, renforcer les capacités 
et améliorer la connectivité des ports, car le principal port de conteneurs de l'Inde (le port Jawaharlal 
Nehru, à Mumbai) sera relié à Dehli par le couloir ouest. En outre, un couloir ferroviaire dédié au 
transport à grande vitesse de voyageurs (Mumbai -Ahmedabad) est en cours de construction.  
4.128.   Les investissements privés, y compris l'IED, sont autorisés dans certaines activités 
ferroviaires (section 2.4). Dans ce contexte, les Chemins de fer indiens ont an noncé que certaines 
lignes de transport de voyageurs seraient exploitées par des opérateurs ferroviaires privés qui 
utiliseraient leurs propres véhicules.200 
4.129.   En 2019, les coûts logistiques étaient estimés à quelque 13 %-14% du PIB de l'Inde; le pays 
vise à les réduire de 5 points de pourcentage.201 Le transport multimodal et des installations de fret 
adéquates (par exemple des entrepôts et des installations d'échange ferroviaire) sont essentiels 
pour atteindre cet objectif. À  cette fin, au titre du Programme d'amélioration de l'efficacité logistique, 
lancé en 2015 par le Ministère des transports routiers et autoroutes, 35 parcs logistiques 
multimodaux sont en cours de construction, afin de proposer au même endroit: des transfe rts de 
fret multimodaux, le regroupement des expéditions, des services à valeur ajoutée (par exemple 
l'emballage/l'étiquetage) et des installations d'entreposage.202 En outre, la Politique nationale sur la 
logistique de 2019, qui vise également  à réduire le s coûts en encourageant les transports 
multimodaux, est en cours d'examen.203 
4.130.   Des mesures d'incitation sont fournies pour favoriser le développement des infrastructures 
liées aux transports. À titre d'exemple, jusqu'en 2017, les investisseurs dans les proje ts relatifs aux 
routes, aux autoroutes, aux ports, aux aéroports et aux voies fluviales bénéficiaient d'une 
exonération temporaire d'impôt de 100% pendant 10 années consécutives au cours des 
20 premières années d'exécution  du projet.204 
 
Aayog (2018), Transforming India's Mobility – A perspective , Global Mobility Summit  7-8 September. Adresse 
consultée: https://niti.gov.in/content/transforming -indias -mobility -perspective . 
199 FICCI/CRISIL (2019), Rekindling private investment in roads and hig hways . Adresse consultée: 
https://www.crisil.com/content/dam/crisil/our -analysis/repor ts/Infratstructure -Advisory/documents/rekindling -
private -investment -in-roads -and-highways.PDF . 
200 Ministère des finances (2020), Economic Survey 2019 -20, Volume II; Ministère des finances (2019), 
Economic Survey 2018 -19, Volume II; Ministère des finances (2 018), Economic Survey 2017 -18, Volume II. 
Adresse consultée: https://www.indiabudget.gov.in/economicsurvey/ ; Make in India , Railways . Adresse 
consultée: http://www.makeinindia.com/sector/railways ; et renseignements communiqués par les autorités.  
201 Draft National Logistics Policy , 2019. Adresse consultée: 
https://commerce.gov.in/writereaddata/uploadedfile/MOC_636850448855371480_Notification -Draft-
05022019.pdf ; et renseignements communiqués par les autorités  
202 PIB Press Release , 15 mars 2017. Adresse consultée: 
http://pib.nic.in/newsite/PrintRelease.aspx?relid=159271 ; et Make in India, Roads and Highways . Adresse 
consultée: http://www.makeinindia.com/sector/roads -and-highways . 
203 Draft National Logistics Policy , 2019.  
204 Renseignements communiqués par les autorités; et Section 80 -IA, Income Tax Act . WT/TPR/S/403  • Inde  
- 168 - 
  4.131.   En outre, les projet s peuvent être financés par l'entreprise d'État India Infrastructure Finance 
Company Ltd.(IIFCL) (section 2.4.3). Entre avril  2015 et mars  2019, l'IIFCL a financé 71 projets, y 
compris des projets visant à construire 60 routes.205 
4.132.   Dans le cadre de plusieurs  dispositifs, le gouvernement central continue de financer le 
transport de marchandises et de matières premières en provenance de zones éloignées par voies 
aérienne, fluviale et ferroviaire. L'une de ces initiatives, le Programme de subventions au transpor t 
(FSS), qui concernait le transport de matières premières et de produits finis, a pris fin en 2016; 
cependant, les entités enregistrées dans le cadre du Programme peuvent continuer à profiter de 
l'assistance jusqu'en 2021.206 D'autres systèmes d'incitation s ont été lancés en 2017 et 2018 pour 
favoriser le transport de produits finis et de biens périssables (tableau 4.17).207 En général, au titre 
des différents programmes, un appui est accordé pour une période de cinq ans.  
Tableau 4.17 Contribution au coût du transport des marchandises, 2015 -2019  
Programme  Bénéficiaires  % d'assistance  Durée du 
programme  
Programme de 
subventions au transport 
(FSS), 2013  Unités industrielles 
nouvelles et existantes dans 
la région du Nord -Est 50%, 75% ou 90%, selon le type de 
marchandises (matières premières 
ou produits finis), le mode de 
transport et la destination  Arrêté en 
2016 
Unités industrielles 
nouvelles et existantes dans 
les États de Sikkim et du 
Jammu -et-Cachemire  50% ou 90% selon le type de 
marchandises (matières premières 
ou produits finis), le mode de 
transport et la destination  
Unités industrielles 
nouvelles et existantes dans 
les îles Andaman -et-Nicobar 
et les îles du Lakshadweep  90% selon le type de marchandises 
(matières premières ou produits 
finis), le mode de transport et la 
destination  
Unités industrielles 
nouvelles et existantes dans 
les États de l'Himachal 
Pradesh et de l'Uttarakhand 
et à Darjeeling (Bengale 
occidental)  75% ou 90% selon le type de 
marchandises (matières premières 
ou produits finis), le mode de 
transport et la destination  
Programme de 
développement industriel 
du nord -est, 2017 Nouvelles unités 
industriellesa 20% ou 33% selon le type de 
marchandises (matières premières 
ou produits finis) et le mode de 
transport  2017-2022 
Programme de 
développement industriel 
pour les États du 
Jammu -et-Cachemire , 
2017 Nouvelles unités 
industriellesa 20% ou 33% selon le type de 
marchandises (matières premières 
ou produits finis) et le mode de 
transport  2017-2022 
Programme de 
développement industriel 
pour les îles du 
Lakshadweep et les îles 
Andaman -et-Nicobar , 
2018 Unités industrielles 
nouvelles et existantesa 20% ou 33% selon le type de 
marchandises (matières prem ières 
ou produits finis) et le mode de 
transport  2018-2020 
a À l'exclusion de certaines unités industrielles (annexe I du Programme).  
Source:  Documents de l'OMC G/SCM/N/343/IND/Suppl.1; G/SCM/N/315/IND/Suppl.3; 
G/SCM/N/284/IND/Suppl.5; et G/SCM/N/253/IND/ Suppl.4 du 18  octobre  2019; DPIIT, Transport 
Subsidy Scheme . Adresse consultée: 
https://dipp.gov.in/programmes -and-schemes/himalayan -north -eastern/t ransport -subsidy -scheme ; 
Ministry of Commerce and Industry Notification  F. No. 10(6)/2016 -DBA-II/NER on NEIDS. Adresse 
consultée: https://dipp.gov.in/sites/default/files/NEI DS_2017_16April2018.pdf ; Ministry of 
Commerce and Industry Notification  F. No. 2(2)/2017 -SPS on Industrial Development  Scheme for 
Jammu and Kashmir, 2017. Adresse consultée: 
https://dipp.gov.in/sites/default/files/LANIDS_notification_11012019.pdf . 
 
205 Renseignements communiqués par les autorités.  
206 Document de l'OMC G/SCM/N/343/IND/Suppl.1 -G/SCM/N/315/IND/Suppl.3 -
G/SCM/N/284/IND/Suppl.5 -G/SCM/N/253/IND/Suppl.4 du 18  octobre  2019.  
207 PIB Press Release, Transport Subsidy Scheme , 7 January 2019 . Adresse consultée: 
http://www.pib.nic.in/Pressreleaseshare.aspx?PRID=1558868 . WT/TPR/S/403  • Inde  
- 169 - 
  4.4.3.1   Transport aérien  
4.133.   Les services de transport aérien sont régis par la Loi de 1934 sur les aéronefs et les Règles 
de 1937 sur les aéronefs, qui n'ont fait l'objet d'aucun changement important depuis le dernier 
examen, en 2015. Les Prescriptions en matière d'aviation civile (CAR), publiées par la Direction 
générale de l'aviation civile (DGCA), fixent les prescriptions applicables, entre autres, à la 
navigabilité, à l'octroi  de licences, à l'exploitation, aux normes et à la sécurité aérienne.208 
4.134.   L'Inde est membre de l'Organisation de l'aviation civile internationale (OACI) et est partie à 
plusieurs conventions et protocoles multilatéraux relatifs à l'aviation civile.209 En outre , elle a souscrit 
à 116  accords de services aériens bilatéraux, dont 14 depuis 2015.210 Néanmoins, l'Inde n'y accorde 
jamais les droits inhérents à la septième liberté de l'air.211 
4.135.   Pendant la période à l'examen, les institutions chargées du transport aérien n'ont pas 
changé. Le Ministère de l'aviation civile supervise l'élaboration des politiques en matière de transport 
aérien. La DGCA réglemente les services de transport aérien à destination de l'Inde, en provenance 
de celle -ci et à l'intérieur du pays. L'Au torité de réglementation économique des aéroports (AERA) 
régit les tarifs applicables aux services aéronautiques et les redevances facturées aux voyageurs; 
en outre, elle est chargée de mesurer les résultats des aéroports. L'Administration nationale des 
aéroports (AAI) surveille l'espace aérien indien et exploite et gère les aéroports publics. L'État 
possède Air India Ltd. et Pawan Hans, une entreprise d'hélicoptères qui fournit des services en Inde 
aux touristes et  aux plate s-formes en haute mer; des plans  de privatisation des deux entreprises 
sont en cours d'exécution.212 
4.136.   En 2016 , l'Inde a commencé à appliquer la politique nationale de 2016 en matière d'aviation 
civile (NCAP  2016) pour accroître le transport aérien à destination de l'Inde et en provenance d e 
celle-ci. À ce titre, l'Inde prévoit de signer des accords "ciel ouvert" réciproques visant des 
destinations situées à plus de 5  000 km de New  Delhi. Toutefois, le cabotage restera interdit.  
4.137.   Un autre objectif contenu dans la NCAP  2016 est de reconnecter les aéroports intérieurs non 
desservis ou peu desservis en garantissant l'abordabilité des billets d'avion. À cette fin, le 
Programme de connectivité régional (RCS) a été lancé en 2016 pour une durée de trois ans. Dans 
le cadre de ce programme, qui dépend de l'AAI, une taxe parafiscale régionale (d'un montant de 
5 000 INR) es t perçue sur les aéronefs empruntant des lignes internationales en provenance 
d'aéroports importants afin de financer les sièges des vols relevant du RCS. Les voyageurs qui 
empruntent l es lignes couvertes par le RCS peuvent se faire rembourser une certaine partie du prix 
du billet d'avion par la compagnie. L'AAI attribue ces lignes aux compagnies à l'issue d'un appel 
d'offres.213 
4.138.   Outre la NCAP  2016, l'Inde a mis en place les orientations de la politique nationale de 2019 
en matière de fret aérien, dont l'objectif est de rendre les systèmes de dédouanement du fret aérien 
plus efficaces (section 3.1.1).214 Par conséquent, dans les principaux aéroports, les infrastructures 
de manutention du fr et aérien ont été développées. En valeur, quelque 30 % du commerce de l'Inde 
est transporté par voie aérienne.215 
 
208 DGCA. Adresse consultée: http://www.dgca.nic.in/rules/rule -ind.ht m. 
209 OACI. Adresse consultée: 
https://www.icao.int/secretariat/legal/Status%20of%20individual%20States/India_EN.pdf . 
210 Barbade (2015), Fidji (2017), Géorg ie (2017), Grèce (2017), RDP lao (2019), Mongolie (2015), 
Nouvelle -Zélande (2016), Malaisie (2017), Maroc (2018), Mozambique (2017), Nigéria (2019), Rwanda (2017), 
Serbie (2018), et Seychelles (2015).  
211 Renseignements communiqués par les autorités.  
212 FICCI /KPMG (2018), Vision 2040 for the Civil Aviation Industry in India , Global Aviation Summit  
2019. Adresse consultée: https://www.globalavi ationsummit.in/documents/VISION -2040-FOR-THE-CIVIL -
AVIATION -INDUSTRY -IN-INDIA.pdf ; et renseignements communiqués par les autorités.  
213 Renseignements communiqués par les autorités.  
214 Ministère de l'aviation civile, National Air Cargo Policy Outline , 2019 . Adresse consultée: 
https://www.globalaviationsummit.in/documents/NATIONAL -AIR-CARGO -POLICY -OUTLINE -2019.pdf . 
215 Ministère de l'aviation civile (2018), Annual Report 2017 /18. Adresse consultée: 
http://www.civilaviation.gov.in/sites/default/files/annual_report -2017_18_en.pdf ; et ASSOCHAM/Yes Bank Ltd 
(2014), Civil Aviation – Developing  Remote and Regional  Connectivity . Adresse consultée: 
https://www.yesbank.in/pdf/civil_aviation_developing_remote_and_regional_connectivity.pdf . WT/TPR/S/403  • Inde  
- 170 - 
  4.139.   Depuis 2015, le secteur du transport aérien s'est davantage ouvert à l'IED (tableau 4.18). 
Ainsi, dans toutes les activités de transport aérien l'IED est autorisé à hauteur de 100 %, mais 
l'accord du gouvernement est toujours obligatoire pour les investissements dépassant 49% du 
capital libéré des transporteurs aériens indiens réguliers, sauf pour les ressortissants indiens non 
résidents . 
Tableau 4.18 Changements apportés à la politique en matière d'IED dans les services de 
transport aérien, 2015 et 2020  
 2015  2020  
Plafond de 
l'IED  Hauteur 
maximum  Dépassement  Plafond de 
l'IED  Hauteur 
maximum  Dépassement  
Voie 
automatiquea Approbation du 
gouvernementb Voie 
automatiquea Approbation du 
gouvernementb 
Services de 
transport aérien 
réguliers/  
compagnies 
aériennes nationales 
régulières  
Services de 
transport aérien 
régionaux  49% 49% s.o. 100%  49% 49% 
100% pour les 
ressortissants 
indiens non 
résidents  100% pour les 
ressortissants 
indiens non 
résidents  s.o. 100% pour les 
ressortissants 
indiens non 
résidents  100% pour les 
ressortissants 
indiens non 
résidents  s.o. 
Services de 
transport aérien non 
réguliers  74% 49% 49% 100%  100%  s.o. 
100% pour les 
ressortissants 
indiens non 
résidents  100% pour les 
ressortissants 
indiens non 
résidents  s.o. 100% pour les 
ressortissants 
indiens non 
résidents  100% pour les 
ressortissants 
indiens non 
résidents  s.o. 
Aéroports: aéroports 
existant  100%  74% 74% 100%  100%  s.o. 
Autres services, y 
compris les services 
d'escale  74% 49% 49% 100%  100%  s.o. 
100% pour les 
ressortissants 
indiens non 
résidents  100% pour les 
ressortissants 
indiens non 
résidents  s.o. 100% pour les 
ressortissants 
indiens non 
résidents  100% pour les 
ressortissants 
indiens non 
résidents  s.o. 
s.o. sans objet  
a L'accord du gouvernement n'est pas nécessaire.  
b L'accord du gouvernement est nécessaire.  
Source:  Document de l'OMC WT/TPR/S/313/Rev.1 du 14  septembre  2015; et Invest India . Adresse consultée: 
https://www.investindia.gov.in/foreign -direct -investment . 
4.140.   Le trafic de passagers interna tionaux total en 2019/20 a été estimé à 47,8 millions. Les 
compagnies aériennes étrangères ont continué de transporter la plupart des passagers 
internationaux et du trafic de fret (tableau  4.19). Cinq aéroports internationaux (Delhi, Mumbai, 
Chennai, Kochi  et Bengaluru) absorbaient 70 % du trafic international de passagers pendant le 
premier trimestre de 2019.216 
Tableau 4.19 Principaux indicateurs du trafic aérien international, 2014/15 -2019/20  
 2014/15  2015/16  2016/17  2017/18  2018/19  2019/20a 
Nombre total de passagers 
internationaux (millions)  45,7 49,8 54,7 60,6 63,9 47,8 
Transporteurs étrangers (% du total)  63,0 63,4 62,3 61,1 59,9 63,2 
Fret total (milliers de tonnes)  1 368 1 404 1 513 1 734 1 799 1 201 
Transporteurs étrangers (% du total)  82,2 83,1 81,2 79,5 79,6 86,4 
a Provisoire.  
Source:  DGCA, Statistics . Adresse consultée: http://www.dgca.nic.in/reports/hand -ind.htm ; et 
renseignements communiqués par les autorités.  
4.141.   L'Inde reconnaît les certificats d'exploitant aérien délivrés par les membres de l'OACI.217 La 
DGCA se charge de délivrer des certificats (permis) aux transporteurs aériens indiens.218 Les 
transporteurs aériens indiens qui souhaitent exploiter des lignes internationales doivent respecter 
certaines prescriptions. Par exemple, ils doivent utiliser 20 aéronefs ou 20 % de l'ensemble de leur 
flotte (le chiffre le plus élevé étant retenu) sur des lignes intérieures; et, jusqu'en 2016, ils étaient 
 
216 DGCA. Adresse consultée: http://dgca.gov.in/reports/rep -ind.ht m. 
217 DGCA. Adresse consultée: http://dgca.nic.in/operator/main_ops.htm . 
218 CAR Section 3 – Air Transport.  WT/TPR/S/403  • Inde  
- 171 - 
  tenus d'assurer des vols sur des lignes intérieures pendant cinq ans.219 En novembre  2019, l'Inde 
était connec tée par voie aérienne à 58 pays par 346 lignes; le pays était desservi par 
93 transporteurs aériens internationaux réguliers, dont 7 transporteurs nationaux et 
86 transporteurs étrangers.220 
4.142.   Les passagers nationaux et internationaux au départ de l'Inde doiv ent payer une redevance 
sur la sûreté aérienne221 et une taxe de développement de la clientèle.222 Ces taxes sont fixées par 
l'AERA (taxe de développement de la clientèle) et le Ministère de l'aviation civile (redevance sur la 
sûreté aérienne) en consultati on avec les exploitants des aéroports.223 Elles varient en fonction de 
l'aéroport et du type de passager (national ou international). Les recettes recouvertes sont utilisées 
pour financer les services relatifs à la sûreté et les infrastructures et aménagemen ts destinés aux 
passagers224 
4.143.   Les compagnies aériennes peuvent aussi facturer leurs propres redevances, telles que les 
surtaxes sur les carburants.225 En 2018, la Commission indienne de la concurrence (CCI) a 
sanctionné par une amende trois compagnies aérienn es au motif qu'elles avaient pris des 
dispositions concertées pour fixer les surtaxes sur les carburants perçues sur le fret aérien interne.226 
4.144.   Les billets en classe économie et en classe affaire sont soumis à une taxe sur les 
marchandises et les services d e 5% et 12%, respectivement.227 À ce jour, le carburant pour 
turbomachines d'aviation n'est pas visé par cette taxe228, mais toujours par la taxe centrale sur les 
ventes et la TVA des États.229 
4.145.   On dénombre 17 aéroports internationaux en Inde, dont 11 exploité s et gérés par l'AAI et 
6 par des exploitants d'aéroport privés dans le cadre de partenariats public -privé, y compris 
l'aéroport international de Delhi, qui est le principal point d'entrée des touristes en Inde.230 Parmi 
les projets menés dans le cadre de partenariats public -privé et exécutés actuellement, citons la 
construction du deuxième aéroport international de Mumbai.231 En 2018, l'initiative NextGen Airport 
for Bharat Nirman (NABH) a été mise  en place pour enc ourager davantage la participation privée 
dans l'exploitation et la gestion des aéroports. Ainsi, un nouveau modèle de concessions a été 
instauré et la période pendant laquelle ces concessions sont en vigueur a été prolongée.232 
 
219 AAI, NCAP 2016 . Adresse consultée: 
https://www.aai.aero/sites/default/files/basic_page_files/Final_NCAP_2016_15 -06-2016-3%20%281%29.pdf . 
220 Renseignements communiqués par les autorités.  
221 Cette redevance était connue précédemment sous le nom de taxe sur les services passagers. DGCA 
Aeronautical Information Circular  15 of 2019. Adresse consultée: http://dgca.nic.in/rules/aero -ind.htm . 
222 Également connue sous le nom de taxe de développement dans les aéroports internationaux de Delhi 
et Mumbai. AAI, Amount of UDF/Development Fee  (Rs.) Inclusive of all taxes . Adresse consultée: 
https://www.aai .aero/en/node/4011 . 
223 Renseignements communiqués par les autorités.  
224 Rules 88 and 89, Aircraft Rules, 1937; Section 22A, Airports Authority of India , 1994; Section  13(4), 
Airports Economic Regulatory Authority of India Act , 2008; AERA. Adresse consultée: 
http://aera.gov.in/content/innerpage/faqs.php ; PIB Press  Release. Adresse consultée: 
http://pib.nic.in/newsite/PrintRelease.aspx?relid=132772 ; et renseignements communiqués par les autorités.  
225 Air India, Explanation of Taxes, Fees & Charges . Adresse consultée: 
http://www.airindia.in/explanation -of-taxes -fees-charges.htm . 
226 CCI, CCI imposes penalties upon Airlines for concerted action  in fixing fuel surcharge (FSC) on cargo 
transport . Adresse consultée: https://www.cci. gov.in/node/3743 ; et PIB Press  Release, 7  mars 2018. Adresse 
consultée: http://pib.nic.in/newsite/PrintRelease.aspx?relid=177106 . 
227 CBIC, Rate of GST on services . Adresse consultée: https://cbic -gst.gov.in/pdf/services -booklet -
03July2017.pdf . 
228 Section  9(2), Goods and Services  Tax Act, 2017; PIB Press  Release, 25  avril 2017. Adresse 
consultée: http://pib.nic.in/newsite/PrintRelease.aspx?relid=161273 ; et PIB Press  Release, 2  janvier  2019. 
Adresse consultée: http://164.100.158.168/PressReleseDetail.aspx?PRID=1558103 . 
229 Renseignements communiqués par les autorités.  
230 AAI, AAI Managed Airports . Adresse consultée:  https://www.aai.aero/en/content/how -many -
international -airports -are-india-and-which -are-they. 
231 IBEF, Aviation . Adresse consultée: https://www.ibef.org/download/aviation -april-2019.pdf . 
232 Ministère de l'aviation civile, Proposed transaction structure for Greenfield airports . Adresse 
consultée: 
http://www.civilaviation.gov.in/sites/default/files/proposed%20transaction%20structure%20for%20greenfield
%20airport%20. pdf. WT/TPR/S/403  • Inde  
- 172 - 
  4.146.   Les tarifs applicables aux s ervices aéronautiques sont fixés par l'AERA (aéroports principaux) 
et l'AAI (aéroports secondaires).233 Dans les aéroports principaux, ils sont établis tous les cinq ans, 
sous réserve d'ajustements annuels, en consultation avec les exploitants d'aéroport.234 
4.147.   Il est nécessaire de disposer d'un permis pour fournir des services d'escale. Le nombre de 
fournisseurs de services par aéroport est fonction du volume du trafic. Trois fournisseurs maximum 
peuvent exploiter les aéroports dont le trafic annuel est inférie ur à 10 millions de passagers, contre 
3 fournisseurs minimum dans les autres aéroports.235 Par ailleurs, les compagnies aériennes sont 
autorisées à fournir des services d'escale pour l'exploitation de leurs propres vols; cependant, les 
services de sûreté ne  peuvent pas être fournis par des compagnies aériennes étrangères. 
Actuellement, les services d'escale sont fournis par l'AAI, les filiales d'Air India (AIATSL et AISATS) 
et des fournisseurs privés.236 
4.148.   Depuis 2016, les aéronefs étrangers peuvent rester en Inde sans autorisation de la DGCA 
pour une durée maximum de 180 jours, à des fins d'entretien, de réparations et de révision; 
précédemment, un permis était nécessaire pour les séjours excédant 15 jours. Les importations de 
pièces détachées utilis ées par les fournisseurs de services d'entretien, de réparation et de révision 
sont exonérées de droits de douane; ces pièces doivent être utilisées dans les trois ans suivant leur 
importation en franchise de droits (contre un an avant 2016).237 
4.4.3.2   Transport m aritime  
4.149.   Environ 90 % des échanges commerciaux de l'Inde en volume et 68 % en valeur sont 
transportés par voie maritime.238 En 2018, l'Inde comptait 1  400 navires, dont le tonnage brut total 
s'élevait à 12,7 millions.239 La compagnie nationale, la Société indie nne des transports maritimes 
(SCI), qui transporte  25,5% de tonnage brut total, appartient à l'État. Pendant la période 
2017-2019, les navires battant pavillon indien ne transportaient que 7,1 % du total des marchandises 
échangées.240 En vue d'accroître leur  participation au transport, une série de mesures ont été prises 
pendant la période à l'examen. Elles comprenaient notamment une réduction de 18 % à 5% du taux 
de la taxe sur les marchandises et les services pour les combustibles de soute en 2017241; et 
l'introduction du droit de préemption pour les navires bâtis en Inde dans le cadre d'appels d'offres 
visant à affréter des navires.242 
4.150.   Les services maritimes sont réglementés par la Loi de 1958 sur la marine marchande, qui 
n'a pas été modifiée pendant la périod e à l'examen. Le Ministère des transports maritimes élabore 
et met en œuvre les politiques et programmes visant à développer le secteur. La Direction générale 
des transports maritimes (DGS) est  l'autorité de réglementation.  
 
233 Dans les aéroports principaux, le trafic annuel est supérieur à 1,5  million de passagers. AERA. 
Adresse consultée: http://aera.gov.in/content/innerpage/faqs.php ; Ministère de l'aviation c ivile (2018), Annual  
Report 2017 /18. Adresse consultée: http://www.civilaviation.gov.in/sites/default/files/annual_report -
2017_18_en.pdf ; et DGCA Aeronautical Information Circulars . Adresse consultée: http://dgca.nic.in/rules/gen -
ind.htm . 
234 Section  13(4), Airports Economic Regulatory Authority  of India Act, 2008; et AERA. Adresse 
consultée: http://aera.gov.in/content/innerpage/faqs.php . 
235 DGAC Aeronautical Information Circular  18/2019, 28  octobre  2019. Adresse consultée: 
http://dgca.nic.in/rules /aero -ind.htm . 
236 FICCI/KPMG (2018), Vision 2040 for the Civil Aviation Industry in India , Global Aviation Summit  
2019. Adresse consultée: https://www.globalaviationsummit.in/documents/VISION -2040-FOR-THE-CIVIL -
AVIATION -INDUSTRY -IN-INDIA.pdf . 
237 NCAP 2016.  
238 Ministère des financ es (2020), Economic Survey 2019 -20, Volume II. Adresse consultée: 
https://www.indiabudget.gov.in/economicsurvey/ . 
239 Ministère des transports maritimes (2019), Indian Shipping Statistics 2018 . Adresse consultée: 
http://shipmin.gov.in/showfile.php?lid=2845 . 
240 Renseignements communiqués par les autorités.  
241 PIB Press  Release, 11  octobre  2017. Adresse consultée: 
http://pib.nic.in/newsite/PrintRelease.aspx?relid=171586 . 
242 DGS, Development Circular  No. 02 of 2019, 22 March 2019 . Adresse consultée: 
http://www.dgshipping.gov.in/Content/DGSCirculars.aspx?branchid=10 ; et PIB Press  Release, Ships built in 
India to get priority in chartering under revised guidelines of Shipping Ministry,  18 February  2019. Adresse 
consultée: http://www.pib.nic.in/Pressreleaseshare.aspx?PRID=1564970 . WT/TPR/S/403  • Inde  
- 173 - 
  4.151.   L'IED est autorisé jusqu'à 100 % sans autorisation pour les activités portuaires et les 
transports maritimes.243 
4.152.   Les navires étrangers ne peuvent pas être enregistrés en Inde.244 En général, le cabotage 
dans le domaine du transport de fret et de passagers est réservé aux navires indiens245; cependant, 
les navires étrangers peuvent fournir ce service si aucun navire indien n'est disponible. À cette fin, 
une licence délivrée par la DGS est nécessaire.246 En outre, sur la période 2015 -2018, les règles 
relatives au cabotage ont été assouplies pour  les navires spécialisés et certains types de produits et 
de conteneurs, de sorte à favoriser un passage du transport routier/ferroviaire au cabotage 
(tableau  4.20).247 En 2018/19, 23,9 % du cabotage de l'Inde était effectué par des navires 
étrangers.248 Depuis 2009, le cabotage de passagers a été libéralisé pour les navires de croisière 
étrangers; par conséquent, ceux -ci peuvent transporter des passagers le long des côtes indiennes 
sans avoir besoin de licence délivrée par la DGS (tableau  4.20).  
Tableau 4.20 Assouplissement des règles relatives au cabotage  
Type de fret ou de navires étrangers  Année de 
début  Année de 
fin 
Navires de croisière (lettre n°  SR-11021/1/2009 -MG du 6  février  2009, 
Département des transports maritimes et lettre n°  SW-17011/2/2016 -CT du 
8 août 2016, Ministère des transports maritimes)  2009 2024a 
Navires spécialisés (par exemple des rouliers) (Ministère des transports maritimes, 
ordonnance générale n°SR -14020/5/2009 -MG/CS-Vol-VII, 2  septembre  2015)  2015 2020 
Porte-conteneurs pour ports de transbordementb (Ministère des transports 
maritimes, ordonnance générale n°  SW-15011/8/2015 -CS, 7  mars 2016; et 
ordonnance générale n  1 de 2018, 21  mai 2018)  2016 2018 
Conteneurs pour le transbordement d'exports/imports (Ministère des transports 
maritimes, ordonnance générale n   1 de 2018, 21  mai 2018)  2018 s.o. 
Conteneurs vides (Ministère des transports maritimes, ordonnance générale n   1 de 
2018, 21  mai 2018)  2018 s.o. 
Produits de l'agriculture, de l'horticulture, de la pêche et de l'élevage (Ministère des 
transports maritimes, ordonnance générale n   2 de 2018, 22  mai 2018)b 2018 s.o. 
Engrais (Ministère des transports maritimes, ordonnance générale n   3 de 2018, 
22 juin 2018)  2018 s.o. 
s.o. sans objet  
a Initialement pour une période de 10 ans; prolongée 5 ans en 2016 . 
b Les ports de transbordement étaient les ports où étaient transbordés au moins 50% des conteneurs 
traités.  
Source:  Secrétariat de l'OMC et renseig nements communiqués par les autorités.  
4.153.   Les services maritimes sont visés par la Loi de 2002 sur la concurrence. Néanmoins, les 
accords de partage des navires, qui permettent à une société de transport maritime d'obtenir un 
espace sur les navires d'une autr e, sont exemptées de l'application des dispositions de l'article 3 
(accords anticoncurrentiels) de la Loi.249 L'exemption s'applique uniquement si les accords de 
partage des navires n'aboutissent à aucune fixation des prix, limitation des capacités/des vent es ou 
attribution de marchés/de clientèle. À défaut, ils sont visés par la Loi. Les accords de partage des 
 
243 Invest India, FDI Policy . Adresse consultée: https://www.investindia.gov.in/foreign -direct -
investment . 
244 Merchant Shipping Act, 1958.  
245 On entend par navires indiens: i)  les navires appartenant à des sociétés de transport maritime 
nationales/locales et enregistrés en Inde; ii) les navires battant pavillon  étranger agréés par les compagnies de 
navigation nationales/locales; et iii) les navires battant pavillon étranger enregistrés à l'étranger et 
appartenant à des compagnies de navigation nationales/locales (en l'occurrence "le tonnage contrôlé par des 
sociétés indiennes"). Sections 21 and 406, Merchant Shipping Act, 1958; et DGS Order  No. 10 of 2014, 
23 juillet  2014.  
246 Section 407, Merchant Shipping Act, 1958.  
247 DGS, e-newsletter of the DGS, July 2016.  Adresse consultée: 
http://www.dgshipping.gov.in/WriteReadData/UserFiles/file/1st%20english%20editon_eng.pdf . 
248 Renseignements communiqués par les autorités.  
249 Régulièrement, le Ministère du secteur des entr eprises a prolongé l'exemption, qui a été introduite 
initialement en 2013; en 2018, l'exemption a été prolongée jusqu'en 2021.  WT/TPR/S/403  • Inde  
- 174 - 
  navires doivent être notifiés à la DGS, qui les contrôle.250 Les accords qui sont susceptibles de nuire 
à la concurrence sont signalés à la CCI.  
4.154.   Le gouvernement central dispose d'un programme visant à accorder un soutien financier aux 
constructeurs de navires. Le programme, qui vise à promouvoir la concurrence dans le secteur, est 
en place depuis 2016 et devrait prendre fin en 2026. Le montant du sout ien correspond à un 
pourcentage particulier du prix du contrat ou du "prix équitable"251, le chiffre le plus faible étant 
retenu. Cette part sera réduite progressivement de 3 % chaque année, de 20 % (en 2016/17) à 11 % 
en 2025/26.252 En 2018/19, 290,2 millions d'INR ont été versés aux chantiers navals au titre de ce 
programme.253 Afin de soutenir davantage ce secteur, les intrants utilisés dans la construction navale 
et la réparation de navires sont exonérés de droits de douane et de t axe sur les marchandises et les 
services.254 
4.155.   Les ports sont classés selon deux catégories: ports principaux et ports secondaires. Ils 
appartiennent tous à l'État et sont régis par la Loi de 1908 sur les ports indiens. Par ailleurs, les 
ports principaux tomb ent sous le coup de la Loi de 1963 sur la gestion des ports principaux, qui n'a 
pas été modifiée pendant la période à l'examen. Le Projet de loi de 2019 sur les autorités 
gestionnaires des ports principaux est en cours  d'examen; il abrogerait la Loi de 196 3.255 
4.156.   Les ports sont placés sous la responsabilité du gouvernement central et des gouvernements 
des États.256 L'Inde dénombre 12 ports principaux administrés par le Ministère des transports 
maritimes. Chaque port principal est dirigé par un trust portuaire ( autorité portuaire), excepté le 
port Kamarajar (anciennement port d'Ennore) (Chennai), qui est dirigé par une société constituée 
en vertu de la Loi de 1956 sur les sociétés (Kamaraja Port Ltd.). Par ailleurs, 68 ports secondaires 
(sur 200) sont en activité . Ils sont gérés et exploités par les conseils/les départements maritimes 
des États.257 Dans tous les ports, les services de terminaux et d'accostage et les services portuaires 
peuvent être exploités/fournis par des opérateurs privés.  
4.157.   En application du Prog ramme SagarMala, lancé en 2016 en vue de réduire le coût des 
exportations et des imp ortations grâce au développement des infrastructures portuaires en Inde, 
plus de 600 projets devraient être mis au point, y compris la construction de 6 nouveaux ports 
principaux, l'établissement de 14 zones économiques côtières et l'amélioration de la connectivité 
routière et ferroviaire.258 Fin septembre  2018, 522 projets étaient en cours d'exécution. Certains 
d'entre eux sont admis à bénéficier de l'aide financière accordé e par le gouvernement central 
(tableau  4.21).  
Tableau 4.21 Aide financière fournie par le gouvernement central au titre du Programme 
SagarMala  
Projets  Montant total de l'aide financière  Dépenses totales  
(novembre  2019)  
Construction/amélioration des postes 
d'amarrage dans tous les ports  50% du coût total du projet, ou 250 millions 
d'INR  1,2 milliard d'INR  
Construction de digues dans tous les 
ports 50% du coût total du projet, ou 500 millions 
d'INR  
 
250 Notification of the Ministry of Corporate Affairs , 4 juillet  2018. Adresse consultée: 
http://www.mca.gov.in/Ministry/pdf/VSAExemption_16072019.pdf . 
251 La DGS (navires standard) ou l'un des trois évaluateurs internationaux agréés (navires spécialisés) 
détermine si le prix est équitable et raisonnable compte tenu des prix internationaux. Les évaluateurs 
internationaux agréés sont énumérés dans la liste III des directives de mise en œuvre de la Politique d'aide 
financière à la construction navale.  
252 DGS, Guidelines for Implementation of Shipb uilding  Financial Assistance Policy . Adresse consultée: 
https://www.dgshipping.gov.in/Content/DGSCirculars.aspx?branchid=69 . 
253 Document de l'OMC G/SCM/N/343/IND/Suppl.1 -G/SCM/N/315/IND/Suppl.3 -
G/SCM/N/284/IND/Suppl.5 -G/SCM/N/253/IND/Suppl.4 du 18  octobre  2019.  
254 PIB Press  Release, 2  décembre  2015. Adresse consultée: 
http://pib .nic.in/newsite/PrintRelease.aspx?relid=132200 . 
255 Renseignements communiqués par les autorités.  
256 Section 246(2) and Seventh  Schedule (Part III), Constitution.  
257 IBEF, Ports. Adresse consultée : https://www.ibef.org/download/Ports -August -2019.pdf . 
258 Les zones économiques côtières comprendraient des parcs industriels consacrés à l'énergie, aux 
matières (l'acier et le ciment) et à la production discontinue (par exemple l'électronique, les vête ments et la 
transformation des produits alimentaires). SagarMala Programme. Adresse consultée: 
http://sagarmala.gov.in/ . WT/TPR/S/403  • Inde  
- 175 - 
  Projets  Montant total de l'aide financière  Dépenses totales  
(novembre  2019)  
Lutte contre la pollution par les 
hydrocarbures dans tous les ports  50% du coût total du matériel  
Mécanisation des postes d'amarrage 
dans les ports principaux  50% du coût total du projet, ou 150 millions 
d'INR  
Travaux de dragage essentiels dans 
les por ts secondaires  50% du coût total du projet, ou 500 millions 
d'INR  40 millions d'INR  
Source:  SagarMala, Schemes . Adresse consultée: http://sagarmala.gov.in/notification/schemes . 
4.158.   Les services proposés dans les ports principaux sont soumis à des plafonds tarifaires. Les 
tarifs sont fixés sur la base d'une formule calculée à partir des coûts plus une marge bénéficiaire, 
comme indiqué dans  la Politique tarifaire de 2018, publiée par l'Office des tarifs pour les ports 
principaux (TAMP). Le TAMP valide les tarifs.259 À Kamaraja (Chennai), les tarifs sont fixés par la 
société Kamaraja Port Lt d., qui suit les directives relatives aux tarifs étab lies par le TAMP.260 Dans 
les ports secondaires, les tarifs peuvent être fixés par des opérateurs, en consultation avec les 
conseils/les départements maritimes des États.261 
4.159.   La Loi de 2002 sur la concurrence et la Politique pour la prévention du monopole du secteur 
privé dans les ports principaux, publiée en 2010 par le Ministère des transports maritimes, régit la 
politique de la concurrence dans les ports indiens. La Politique vise uniquement le traitement du fret. 
Elle prévoit qu'un opérateur privé  qui s'oc cupe d'un trafic spécifique sur un quai ne peut pas 
soumissionner pour un marché de traitement du même trafic sur un autre quai dans le même 
terminal.262 La CCI s'occupe de déterminer si des pratiques sont anticoncurrentielles et d'approuver 
les association s portuaires.  
4.160.   Pendant la période à l'examen, les capacités de traitement du fret dans les ports principaux 
ont été considérablement renforcées, car plusieurs projets d'extension ont été exécutés, tels que la 
construction du nouveau terminal pour marchandis es en conteneur dans le port Jawaharlal Nehru 
(Nhava Sheva), à Mumbai.263 En outre, plusieurs mesures de facilitation des échanges ont été mises 
en place pour réduire les délais et le coût du traitement. Par conséquent, le tonnage total traité a 
augmenté (t ableau  4.22).  
Tableau 4.22 Principaux indicateurs des ports, 2014/15 -2018/19  
 2014/15  2015/16  2016/17  2017/18  2018/19  
Capacité totale de traitement du fret  1 560,5  1 703,1  2 147,6  2 307,4  2 424,4  
Ports principaux  871,5  965,4  1 359,0  1 451,2  1 514,1  
Ports secondaires  689,0  737,7  788,6  856,2  910,3  
Total du fret traité (million de t) 1 052,2  1 071,8  1 133,7  1 208,6  1 280,3  
 (% du total du fret traité)  
Ports principaux  55,2 56,5 57,2 56,2 54,6 
Ports secondaires  44,8 43,5 42,8 43,8 45,4 
 (% du total du fret traité)  
Conteneurs  15,5 16,2 16,1 17,2 18,0 
Fret de vrac sec  41,7 38,5 39,7 39,5 41,4 
Fret de vrac liquide  36,1 38,3 38,0 37,5 36,2 
Fret divers  6,6 7,0 6,1 5,7 4,5 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
 
259 Ministère des transports maritimes, Tariff Policy for Major Port Trusts, 2018 , 16 janvier  2019; et 
Working Guidelines to operationalize the Tariff Policy for Major Port Trusts, 2018 for determination of tariff for  
Major Port Trusts,  30 janvier  2019. Adresse consultée: 
http://tariffauthority.gov.in/ViewData/Multiple?mid=1209 . 
260 Renseignements communiqués par les autorités.  
261 Ministère des transports maritimes, Tariff Policy for Major Port Trusts, 2018 , 16 janvier  2019; et 
IBEF, Ports. Adresse consultée: https://www.ibef.org/download/Ports -September -2019.pdf . 
262 Policy for preventing private -sector monopolies in major ports , 2010.  
263 JOC.com, PSA's JNPT terminal preps for faster growth . Adresse consultée: 
https://www.joc.com/port -news/asian -ports/port -jawaharlal -nehru/psa%E2%80%99s -jnpt-terminal-poised -
accelerated -growth_20190502.html . WT/TPR/S/403  • Inde  
- 176 - 
  4.4.4   Tourisme  
4.161.   En 2020, le secteur touristique de l'Inde occupait la huitième place au classement mondial.264 
Selon le dernier compte satellite du tourisme (publié en 2018), en 2015/16 le secteur contribuait 
pour 5,1 % au PIB et 12,7 % à l'emploi.265 Il s'agit de la troisième source de recettes en devises du 
pays; il a généré en tout 30,1 milliards d'USD en 2019.266 En 2019, 10,9 millions de touristes 
étrangers ont visité l'Inde, contre 8 millions en 2015, soit une augmentation (tableau  4.23).  
Tableau 4.23 Principaux indicateurs du tourisme, 2015 -2019  
 2015  2016  2017  2018  2019  
Arrivées de touristes étrangers totalesa (millions)  8,0 8,8 10,0 10,6 10,9 
Recettes en devises estimées (milliards d'USD)  21,0 22,9 27,3 28,6 30,1 
Part de l'Inde dans les arrivées de touristes internationaux (%)  1,2 1,2 1,3 1,2 1,2 
Part de l'Inde dans les recettes du tourisme international (%)  1,7 1,8 2,0 2,0 .. 
.. Non disponible.  
a À l'exclusion des ressortissants indiens non résidents.  
Source:  Ministère du tourisme, India Tourism Statistics  (plusieurs années). Adresse consultée: 
http://tourism.gov.in/market -research -and-statistics ; et renseignements communiqués par les 
autorité s. 
4.162.   Le Ministère du tourisme (MOT) élabore et met en œuvre la Politique nationale sur le 
tourisme.  Pendant la période 2015 -2020, l'Inde a continué de mettre en œuvre la Politique nationale 
de 2002 sur le tourisme, qui vise à faire du tourisme un facteur dur able de croissance économique 
et sociale.267 Les principaux objectifs de la Politique étaient les suivants: accroître la compétitivité 
de l'Inde, donner plus d'ampleur aux produits et aux destinations liés au tourisme et créer une 
infrastructure touristique  de qualité mondiale. En 2020, un nouveau projet de Politique nationale sur 
le tourisme (2015) axée sur un modèle touristique durable et inclusif était en cours d'examen.268 
4.163.   L'Inde a aussi prévu d'augmenter sa part dans le total mondial des arrivées de tour istes.269 
Dans ce contexte, plusieurs initiatives ont été mises en place pendant la période à l'examen. À cette 
fin, le développement des produits touristiques de niche a été défini comme une priorité en vue de 
trouver une solution à la saisonnalité et de f aire de l'Inde une "destination 365 jours".270 Les 
initiatives visant à faire connaître les produits de niche sur les marchés potentiels sont notamment 
la campagne de presse mondiale " Incredible India !". En outre, à l'appui de ces initiatives, le dispositif 
de visa électronique a été amélioré en 2015. En 2019, les ressortissants de 171 pays pouvaient 
demander un visa électronique dans 28 aéroports internationaux et 5 terminaux de croisière.271 
4.164.   Les fournisseurs de services touristiques étrangers peuv ent avoir une activité en Inde s'il y 
sont basés. Ils peuvent fournir tous types de services relatifs au tourisme, à l'exception des services 
de guides touristiques.272 
 
264 Invest India, Incredible India . Adresse consultée: https://www.investindia.gov.in/sector/tourism -
hospitality . 
265 Renseignements communiqu és par les autorités.  
266 Ministère du tourisme (2019), India Tourism Statistics at a Glance 2019 . Adresse consultée: 
http://tourism.gov.in/market -research -and-statistics ; et IBEF, Indian T ourism and Hospitality Industry 
Analysis . Adresse consultée: https://www.ibef.org/industry/indian -tourism -and-hospitality -industry -analysis -
presenta tion. 
267 National Tourism Policy , 2002. Adresse consultée: http://tourism.gov.in/tourism -policy . 
268 Renseignements communiqués par les autorités; Draft National Tourism Policy , 2015. Adresse 
consultée: http://tourism.gov.in/tourism -policy -archive ; et Make in India, Tourism and Hospitality . Adresse 
consultée: http://www.makeinindia.com/sector/tourism -and-hospitality . 
269 IBEF, Indian Tourism and Hospitality Industry Analysis . Adresse consultée: 
https://www. ibef.org/industry/indian -tourism -and-hospitality -industry -analysis -presentation . 
270 Les thèmes touristiques de niche sont les suivants: aventure; croisière; écologie; cinéma; santé et 
bien-être; réunions, conférences et expositions; et sport (golf et polo).  
271 MOT (2019), Annual Report  2018/19. Adresse consultée: http://tourism.gov.in/annual -report -2018-
19; et renseignements communiqués par les autorités.  
272 Renseignements communiqués par les autorité s. WT/TPR/S/403  • Inde  
- 177 - 
  4.165.   Le tourisme n'est pas régi par le gouvernement central et l'Inde ne dispose au niveau ce ntral 
d'aucune réglementation visant à administrer le tourisme.273 Néanmoins, le MOT continue de délivrer 
des certificats d'approbation volontaires aux organisateurs touristiques, aux agences de voyages, 
aux comparateurs de voyage en ligne274 (depuis 2018), aux entrepreneurs de transport touristique, 
aux hôtels et à d'autres types d'hébergement, ainsi qu'aux restaurants. Les fournisseurs locaux et 
étrangers sont soumis aux mêmes critères d'admissibilité pour l'obtention de certificats 
d'approbation. Ces presc riptions sont définies dans les directives publiées par le MOT275; des 
prescriptions en matière de durabilité peuvent s'appliquer.276 
4.166.   Des fournisseurs de services touristiques publics et privés (nationaux et étrangers) mènent 
des activités en Inde. Les fourn isseurs privés sont principalement présents dans l'industrie hôtelière, 
qui est dominée par des chaînes locales. L'État possède l'entreprise India Tourism  Development 
Corporation Limited (ITDC) qu i exploite des hôtels, des restaurants et des boutiques hors  taxes. Les 
activités de voyage en ligne sont principalement menées par des fournisseurs privés locaux.277 
4.167.   Les fournisseurs de services touristiques ont besoin d'une autorisation pour importer 
certaines marchandises soumises à restriction essentielles à leu rs activités; la valeur des 
importations ne doit pas dépasser 10 % ou 25 % des gains en devises réalisés au cours de l'année 
précédente.278 
4.168.   Les activités touristiques sont soumises à la taxe sur les marchandises et les services. Le 
taux dépend du type de serv ices fournis.279 En 2019, pour accroître la compétitivité de l'industrie 
hôtelière, le taux de la taxe sur les marchandises et les services perçue sur les tarifs hôteliers a été 
abaissée de 28 % à 18% pour les tarifs supérieurs à 7  501 INR; et de 18 % à 12% pour les tarifs 
allant de 1  001 INR à 7  500 INR.280 
4.169.   Pour renforcer davantage le secteur, l'Inde fournit une aide, principalement en ce qui 
concerne la construction des infrastructures et la participation aux frais de voyage à l'étranger 
(tableau  4.24). Afin d'obtenir une aide à la participation aux frais de voyage, les fournisseurs doivent 
détenir un certificat d'approbation.281 En 2018/19, l'aide totale apportée par le MOT s'élevait à 
18,3 millions d'INR.282 Une aide est aussi accordée au niveau des États.283 
 
273 Renseignements communiqués par les autorités.  
274 Les comparateurs de voyage en ligne sont des intermédiaires qui établissent des plateformes en 
ligne en vue de vendre des produits et services touristiques pour le compte de fournisseurs de services 
touristiques.  
275 MOT. Adresse consultée: http://tourism.gov.in/guidelines -schemes . 
276 Renseignements communiqués par les autorités.  
277 Invest India, Tourism and Hospitality . Adresse consultée : 
https://www.investindia.gov.in/sector/tourism -hospitality ; IBEF, Tourism and Hospitality . Adresse consultée: 
https://www.ibef.org/download/tourism -and-hospitality -jan-2019.pdf ; MOT (2019), Annual Report 2018 /19. 
Adresse consultée : http://tourism.gov.in/annual -report -2018-19. 
278 DGFT, Paragraphe 2. 52, Chapitre 2, Hand Book of Procedures . Adresse consultée: 
https://dgft.gov.in/ . 
279 CBIC, Rate of GST on Services . Adresse consultée: https://c bic-gst.gov.in/pdf/services -booklet -
03July2017.pdf ; et Invest India, Tourism and Hospitality . Adresse consultée: 
https://www.investindia.gov.in/sector/tourism -hospitality . 
280 Renseignements communiqués par les autorités.  
281 MOT. Adresse consultée: http://tourism.gov.in/guidelines -schemes ; et Make in India, Tourism and 
Hospitality . Adresse consultée: http://www.makeinindia. com/sector/tourism -and-hospitality . 
282 MOT (2019), India Tourism Statistics  2019. Adresse consultée: http://tourism.gov.in/market -
research -and-statistics ; et renseignements communiqués par  les autorités.  
283 FICCI (2019), Indian Tourism Infrastructure  – Investment Opportunities  & Challenges . Adresse 
consultée: http://ficci.in/spdocument/23099/FICCI -report -TIM-2019.pdf . WT/TPR/S/403  • Inde  
- 178 - 
  Tableau 4.24 Principaux systèmes d'incitations utilisés par le gouvernement central 
dans le secteur du tourisme, 2019  
Objectifs  Description des systèmes  
Promotion des 
partenariats 
public -privé 
dans les projets 
d'infrastructures 
touristiques  Programme destiné à remédier au manque d'infrastructures pour les projets touristiques 
générateurs de recettesa: 20% du coût total du projet; les projets admissibles prévoient la 
construction d'infrastructures  utilisé es par les touristes et qui génèrent des recettes grâce à 
des redevances d'utilisation (par exemple les trains touristiques)  
Programme Swadesh Darshan : 100% du coût total du projet; les projets admissibles 
comprennent 15 types de circuits thématiques (par exemple des circuits côtiers, 
écologiques ou ruraux ou des circuits axés sur la faune sauvage)  
Programme de campagne de relance des pèlerinages et de revalorisation du patrimoine 
religieux (PRASHAD): 100% du coût total du projet; les projets admissibles comprennent 
52 lieux de pèlerinage  
Participation 
aux frais de 
voyage à 
l'étranger  Aide au dévelo ppement des marchés (MDA):  
• Tourisme médical/tourisme de bien -être: 90% du coût total du projet, ou 250  000 INR  
• Autres produits touristiques: 90% du coût de déplacement, 90% du coût des stands 
médicaux équipés et des frais de participation et frais d'hébergement à hauteur de 
8 000 INR/nuit (5 nuits maximum), dans la limite de 250  000 INR.  
a Ce programme a été lancé en janvier  2018. Il a remplacé le Programme d'aide aux grands projets 
générateurs de recettes et le Programme de soutien aux partenariats public -privé dans le 
développement des infrastructures.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités; et MOT. Adresse consultée: 
http://tourism.gov.in/guidelines -schemes . 
4.170.   La soci été financière touristique de l'Inde (TFCI), qui appartient à l'État, finance 
exclusivement des projets dans ce secteur. Elle propose une gamme de produits financiers, tels que 
des prêts et des garanties. Les prêts sont destinés aux projets de grande échel le (c'est -à-dire dont 
les dépenses d'équipement s'élèvent au moins à 200 millions d'INR), mais les projets à plus petite 
échelle peuvent aussi être pris en considération. La TFCI finance jusqu'à 75 % des coûts du projet.284 
Comme dans d'autres secteurs, un f inancement supplémentaire est fourni par l'entreprise nationale 
IIFCL (section 2.4.3), qui finance principalement des projets menés dans des hôtels 3 étoiles ou plus 
dans des villes de moins de 1 million de personnes. Néanmoins, selon les autorités, l'IIFC L n'a à ce 
jour financé aucun projet touristique.285 En outre, de nouveaux investissement dans des hôtels 
(2 étoiles et plus) peuvent être totalement déduits des revenus imposables.286 
 
 
284 TFCI, About . Adresse consultée: http://www.tfciltd.com/Tourism_Project_financing.aspx . 
285 Renseignements communiqués par les autorités.  
286 Section 35 AD, Income Tax Act, 1961; et Make in India, Tourism and Hospitality . Adresse consultée: 
http://www.makeinindia.com/sector/tourism -and-hospitality . WT/TPR/S/403 • Inde  
- 179 - 
  5  APPENDICE – TABLEAUX  
Tableau A1. 1 Exportations de marchandises par section et par principal 
chapitre/sous -position du SH, 2014 -2020  
(Milliards d'USD)  
Section/chapitre/  
sous -position du SH  2014/15  2015/16  2016/17  2017/18  2018/19  2019/20  
Exportations totales  310,3  262,3  275,9  303,5  330,1  313,2   
(% des exportations totales)  
01 Animaux vivants et produits du règne 
végétal  3,4 3,5 3,6 3,8 3,2 3,2 
03 Poissons et crustacés, mollusques, etc.  1,7 1,7 2,0 2,3 1,9 2,0 
02 Produits du règne végétal  6,4 5,7 5,5 5,8 5,3 5,0 
10 Céréales  3,1 2,4 2,2 2,7 2,5 2,1 
1006 Riz  2,5 2,2 2,1 2,6 2,3 2,0 
03 Graisses et huiles  0,3 0,3 0,3 0,4 0,3 0,4 
04 Produits des industries alimentaires, 
boissons et tabacs  1,9 2,2 2,2 2,0 2,2 2,3 
05 Produits minéraux  19,5 12,9 13,1 14,0 15,7 15,3 
27 Combustibles minéraux, huiles 
minérales et leurs produits  18,6 11,9 11,8 12,7 14,5 13,6 
2710 Huiles de pétrole, autres que 
les huiles brutes  18,0 11,5 11,3 12,1 13,9 13,0 
06 Produits des industries chimiques ou 
des industries connexes  10,8 12,8 12,4 13,0 14,0 15,1 
29 Produits chimiques organiques  3,9 4,4 4,2 4,9 5,5 5,6 
30 Produits pharmaceutiques  3,7 4,9 4,7 4,4 4,5 5,2 
07 Matières plastiques et caoutchouc  2,5 2,9 2,8 3,1 3,4 3,2 
39 Matières plastiques  1,6 2,0 1,9 2,1 2,4 2,2 
08 Peaux, cuirs, pelleteries et ouvrages 
en ces matières  1,2 1,3 1,2 1,1 1,0 0,9 
09 Bois, liège, sparterie  0,1 0,2 0,2 0,1 0,2 0,2 
10 Pâtes de bois, papier et carton  0,5 0,6 0,5 0,6 0,7 0,7 
11 Matières textiles et ouvrages en ces 
matières  12,1 14,0 13,2 12,1 11,4 10,9 
52 Coton  2,5 2,8 2,4 2,3 2,4 1,8 
61 Vêtements, en bonneterie  2,5 2,9 3,0 2,6 2,4 2,4 
62 Vêtements, autres qu'en 
bonneterie  3,0 3,6 3,3 2,9 2,5 2,6 
12 Chaussures, coiffures, etc.  1,1 1,2 1,1 1,0 1,0 0,9 
13 Ouvrages en pierre, plâtre, ciment  0,9 1,1 1,1 1,1 1,2 1,4 
14 Pierres gemmes et métaux précieux  13,4 15,1 15,8 13,8 12,3 11,5 
7102 Diamants, non montés ni 
sertis  7,8 8,3 8,8 8,3 7,6 6,3 
15 Métaux communs et ouvrages en ces 
métaux  8,3 7,4 8,2 9,6 8,0 7,9 
72 Fonte, fer et acier  2,8 2,1 3,1 3,7 3,0 3,0 
73 Ouvrages en fonte, fer ou acier  2,4 2,3 2,1 2,2 2,2 2,2 
16 Machines, matériel électrique  7,3 8,2 8,1 9,0 10,2 11,5 
84 Machines et appareils  4,4 5,2 5,1 5,9 6,4 6,7 
85 Machines électriques  2,8 3,1 3,0 3,1 3,9 4,8 
17 Matériel de transport  8,4 8,5 8,4 7,6 7,9 7,3 
87 Véhicules automobiles et leurs 
parties  4,7 5,5 5,4 5,7 5,5 5,3 
18 Instruments et appareils de précision  0,8 1,0 1,0 1,0 1,0 1,1 
19 Armes et munitions  0,02 0,05 0,04 0,03 0,03 0,05 
20 Marchandises et produits divers  0,6 0,8 0,8 0,8 0,8 0,9 
21 Objets d'art, etc.  0,1 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 
Autres  0,3 0,2 0,2 0,0 0,1 0,1 
Source:  Calculs de l'OMC, sur la base des données du Département du commerce. Adresse consultée: 
https://commerce -app.gov.in/eidb/default.asp . 
  WT/TPR/S/403 • Inde  
- 180 - 
  Tableau A1. 2 Importations de marchandises par section et par principal 
chapitre/sous -position du SH, 2014 -2020  
(Milliards d'USD)  
Section/chapitre/  
sous -position du SH  2014/15  2015/16  2016/17  2017/18  2018/19  2019/20  
Importations totales  448,0  381,0  384,4  465,6  514,1  474,0  
 (% des importations totales)  
01 Animaux vivants et produits du règne 
animal  0,04 0,04 0,04 0,04 0,04 0,05 
02 Produits du règne végétal  1,5 2,3 2,6 1,8 1,3 1,5 
03 Graisses et huiles animales ou 
végétales  2,4 2,8 2,8 2,5 1,9 2,1 
04 Produits des industries alimentaires, 
boissons et tabacs  0,5 0,6 0,7 0,6 0,5 0,6 
05 Produits minéraux  37,2 27,5 28,5 30,3 34,0 33,5 
27 Combustibles minéraux et huiles 
minérales  34,9 25,4 26,8 28,4 32,7 32,4 
2701 Houilles; combustibles solides 
obtenus à partir de la houille  3,8 3,5 3,9 4,6 4,8 4,6 
2709 Huiles brutes de pétrole  26,0 17,3 18,4 18,8 22,2 21,7 
2711 Gaz de pétrole et autres 
hydrocarbures gazeux  3,6 3,0 2,8 3,0 3,7 3,7 
06 Produits des industries chimiques ou 
des industries connexes  8,6 9,7 8,9 8,9 9,7 9,6 
29 Produits chimiques organiques  4,0 4,1 4,0 4,1 4,4 4,2 
07 Matières plastiques et caoutchouc  3,3 3,8 3,8 3,7 3,7 3,7 
39 Matières plastiques  2,6 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 
08 Peaux, cuirs, pelleteries et ouvrages 
en ces matières  0,2 0,3 0,2 0,2 0,2 0,2 
09 Bois, liège, sparterie  0,6 0,6 0,5 0,5 0,4 0,4 
10 Pâtes de bois, papier et carton  1,0 1,2 1,2 1,2 1,2 1,1 
11 Matières textiles et ouvrages en ces 
matières  1,3 1,5 1,6 1,5 1,4 1,7 
12 Chaussures, coiffures, etc.  0,1 0,1 0,2 0,2 0,2 0,2 
13 Ouvrages en pierre, plâtre, ciment  0,5 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 
14 Pierres gemmes et métaux précieux  13,9 14,8 14,0 16,0 12,6 11,5 
7102 Diamants, non montés ni 
sertis  4,6 4,4 5,0 6,3 5,0 4,4 
7108 Or, sous formes brutes ou mi 
ouvrées  7,7 8,3 7,1 7,2 6,4 6,0 
15 Métaux communs et ouvrages en ces 
métaux  6,3 6,7 5,8 6,1 6,5 6,3 
72 Fonte, fer et acier  2,8 3,0 2,1 2,2 2,4 2,3 
16 Machines, matériel électrique  14,5 18,1 18,4 18,5 18,7 19,5 
84 Machines, appareils et engins 
mécaniques  7,1 8,6 8,3 8,1 8,5 9,1 
85 Machines électriques et leurs 
parties  7,4 9,4 10,0 10,4 10,1 10,4 
17 Matériel de transport  3,3 3,9 5,0 4,0 3,9 4,4 
18 Instruments et appareils de précision  1,7 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 
19 Armes et munitions  0,00 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 
20 Marchandises et produits divers  0,5 0,6 0,6 0,7 0,6 0,6 
21 Objets d'art, de collection ou 
d'antiquité  0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 
Autres  2,5 2,7 2,4 0,5 0,5 0,4 
Source:  Calculs de l'OMC, sur la base des données du Département du commerce. Adresse consultée: 
https://commerce -app.gov.in/eidb/default.asp . 
  WT/TPR/S/403 • Inde  
- 181 - 
  Tableau A1. 3 Exportations d e marchandises par destination, 2014 -2020  
(Milliards d'USD)   
2014/15  2015/16  2016/17  2017/18  2018/19  2019/20  
Exportations totales  310,3  262,3  275,9  303,5  330,1  313,2   
(% des exportations totales)  
Amériques  19,1 20,2 19,9 20,7 20,9 22,3 
États-Unis 13,7 15,4 15,3 15,8 15,9 17,0 
Autres pays d'Amérique  5,3 4,7 4,6 4,9 5,0 5,3 
Brésil  1,9 1,0 0,9 1,0 1,2 1,3 
Europe  18,4 19,7 19,8 20,0 19,7 19,5 
UE-28 16,2 17,4 17,6 17,8 17,5 17,4 
Royaume -Uni 3,0 3,4 3,1 3,2 2,8 2,8 
Pays-Bas 2,0 1,8 1,8 2,1 2,7 2,7 
Allemagne  2,4 2,7 2,6 2,9 2,7 2,6 
Belgique  1,8 1,9 2,1 2,0 2,0 1,9 
France  1,6 1,8 1,9 1,6 1,6 1,6 
Italie 1,6 1,6 1,8 1,9 1,7 1,6 
AELE 0,4 0,6 0,4 0,5 0,5 0,5 
Autres pays d'Europe  1,8 1,6 1,7 1,7 1,7 1,6 
Turquie  1,7 1,6 1,7 1,7 1,7 1,6 
Communauté d'États indépendants (CEI)  1,1 0,9 1,0 1,0 1,1 1,3 
Afrique  10,6 9,5 8,4 8,2 8,7 9,3 
Afrique du Sud  1,7 1,4 1,3 1,3 1,2 1,3 
Moyen -Orient  19,5 18,9 18,0 15,9 15,9 16,3 
Émirats arabes unis  10,6 11,6 11,3 9,3 9,1 9,2 
Arabie saoudite, Royaume d'  3,6 2,4 1,9 1,8 1,7 2,0 
Asie 30,1 29,9 31,9 33,4 33,0 30,5 
Chine  3,8 3,4 3,7 4,4 5,1 5,3 
Japon  1,7 1,8 1,4 1,6 1,5 1,4 
Autres pays d'Asie  24,5 24,7 26,9 27,4 26,4 23,7 
Hong Kong, Chine  4,4 4,6 5,1 4,8 3,9 3,5 
Singapour  3,2 2,9 3,5 3,4 3,5 2,8 
Bangladesh  2,1 2,3 2,5 2,8 2,8 2,6 
Népal  1,5 1,5 2,0 2,2 2,4 2,3 
Malaisie  1,9 1,4 1,9 1,9 1,9 2,0 
Viet Nam  2,0 2,0 2,5 2,6 2,0 1,6 
Corée, République de  1,5 1,3 1,5 1,5 1,4 1,5 
Thaïlande  1,1 1,1 1,1 1,2 1,3 1,4 
Indonésie  1,3 1,1 1,3 1,3 1,6 1,3 
Autres pays  1,3 0,9 0,9 0,8 0,9 0,8 
Pour mémoire:        
ASEAN  10,3 9,6 11,2 11,3 11,4 10,1 
APEC 39,6 40,6 43,0 44,4 44,0 43,6 
Source:  Calculs de l'OMC, sur la base des données du Département du commerce. Adresse consultée: 
https://commerce -app.gov.in/eidb/default.asp . 
  WT/TPR/S/403 • Inde  
- 182 - 
  Tableau A1. 4 Importations d e marchandises par origine, 2014 -2020  
(Milliards d'USD)   
2014/15  2015/16  2016/17  2017/18  2018/19  2019/20  
Importations totales  448,0  381,0  384,4  465,6  514,1  474,0   
(% des importations totales)  
Amériques  12,5 12,1 12,2 12,0 12,7 12,9 
États-Unis 4,9 5,7 5,8 5,7 6,9 7,5 
Autres pays d'Amérique  7,6 6,4 6,3 6,3 5,8 5,3 
Europe  16,5 17,0 16,0 15,0 15,4 15,0 
UE-28 11,0 11,5 11,0 10,3 11,4 10,8 
Allemagne  2,9 3,2 3,0 2,9 2,9 2,8 
Belgique  2,4 2,2 1,7 1,3 2,0 1,9 
Royaume -Uni 1,1 1,4 1,0 1,0 1,5 1,4 
AELE 5,2 5,2 4,6 4,2 3,6 3,7 
Suisse  4,9 5,1 4,5 4,1 3,5 3,6 
Autres pays d'Europe  0,4 0,2 0,3 0,5 0,5 0,5 
Communauté d'États indépendants (CEI)  1,7 1,9 2,4 2,8 1,8 2,5 
Fédération de Russie  0,9 1,2 1,4 1,8 1,1 1,5 
Afrique  8,7 8,4 7,5 8,1 8,0 8,0 
Nigéria  3,1 2,6 2,0 2,0 2,1 2,2 
Afrique du Sud  1,5 1,6 1,5 1,5 1,3 1,5 
Moyen -Orient  24,9 19,9 20,9 20,6 23,1 22,9 
Émirats arabes unis  5,8 5,1 5,6 4,7 5,8 6,4 
Arabie saoudite, Royaume d'  6,3 5,3 5,2 4,7 5,5 5,7 
Iraq 3,2 2,8 3,0 3,8 4,4 5,0 
Qatar  3,3 2,4 2,0 1,8 2,1 2,0 
Koweït, État du  3,0 1,3 1,2 1,5 1,4 2,0 
Asie 34,0 38,5 39,1 39,4 38,9 38,8 
Chine  13,5 16,2 15,9 16,4 13,7 13,8 
Japon  2,3 2,6 2,5 2,4 2,5 2,6 
Autres pays d'Asie  18,3 19,7 20,6 20,7 22,7 22,4 
Hong Kong, Chine  1,2 1,6 2,1 2,3 3,5 3,6 
Corée, République de  3,0 3,4 3,3 3,5 3,3 3,3 
Indonésie  3,3 3,4 3,5 3,5 3,1 3,2 
Singapour  1,6 1,9 1,8 1,6 3,2 3,1 
Malaisie  2,5 2,4 2,3 1,9 2,1 2,1 
Australie  2,3 2,3 2,9 3,0 2,6 2,1 
Viet Nam  0,7 0,7 0,9 1,1 1,4 1,5 
Thaïlande  1,3 1,4 1,4 1,5 1,4 1,4 
Autres pays  1,7 2,3 1,9 2,0 0,0 0,0 
Pour mémoire:        
ASEAN  10,0 10,5 10,6 10,1 11,5 11,7 
APEC 41,3 46,7 47,7 48,9 48,5 49,2 
Source:  Calculs de l'OMC, sur la base des données du Département du commerce. Adresse consultée: 
https://commerce -app.gov.in/eidb/default.asp . 
  WT/TPR/S/403 • Inde  
- 183 - 
  Tableau A2. 1 Secteurs dans lesquels l'IED est limité, avril  2020  
Secteur  Limite de la 
participation 
étrangère/procédure  Conditions additionnelles  
Agriculture  L'IED n'est pas autorisé, 
sauf dans les secteurs 
ci-après, dans lesquels 
l'IED jusqu'à 100% est 
automatique:   
i) floriculture, horticulture, et 
culture de légumes et de 
champignons dans des 
conditions contrôlées;  
ii) développement et production 
de semences et de matériel 
végétal de plantation;  
iii) élevage (y compris de 
chiens), pisciculture, 
aquaculture et apicultur e; et 
iv) services liés à l'agriculture 
et aux secteurs connexes.  100%/automatique   
Thé, y compris les plantations; 
plantations de café; plantations 
d'hévéas; plantations de 
cardamome; plantations de 
palmiers; plantations d'olivier  100%/automatique  Autori sation préalable obligatoire du 
gouvernement de l'État concerné en cas de 
changement projeté d'affectation des terres.  
Industries extractives et pétrole    
Extraction et séparation des 
minéraux et minerais titanifères 
et activités à valeur ajoutée et 
intégrées connexes, aux 
conditions établies par la 
réglementation sectorielle et 
par la Loi de 1957 sur les mines 
et les minéraux 
(développement et 
réglementation)  100%/gouvernement  Pour la séparation des minéraux et minerais 
titanifères: i) des installations à valeur ajouté 
et permettant le transfert de technologies 
doivent être établies en Inde; ii) les activités 
d'élimination des résidus au cours de la 
séparation des minerais doivent être 
conformes aux règlements définis par le 
Conseil de réglementation de l 'énergie 
atomique, tels que les Règles de 2004 sur 
l'énergie atomique (radioprotection) et les 
Règles de 1987 sur l'énergie atomique 
(élimination sûre des déchets radioactifs); et 
iii) l'IED n'est pas autorisé dans l'extraction 
minière des substances régle mentées énoncées 
dans la notification n°  S.O. 61(E) du 
18 janvier  2006, publiée par le Département 
de l'énergie atomique.  
Raffinage du pétrole par des 
entreprises publiques sans 
cession ou dilution de la 
participation nationale dans les 
entreprises publiques existantes  49%/automatique   
Énergie    
Bourses d'échange de 
l'électricité établies dans le 
cadre du Règlement de 2010 de 
la Commission centrale de 
réglementation de l'électricité 
(marché de l'électricité)  49%/automatique  Les investis seurs/entités non résidents, y 
compris les personnes agissant de concert, ne 
peuvent pas détenir plus de 5% du capital de 
ces entreprises; et l'IED doit être conforme aux 
règlements de la SEBI, aux autres 
lois/règlements applicables et aux conditions 
de sé curité et autres.  WT/TPR/S/403 • Inde  
- 184 - 
  Secteur  Limite de la 
participation 
étrangère/procédure  Conditions additionnelles  
Secteur manufacturier    
Produits pharmaceutiques    
Existants (sauf pour la 
fabrication de dispositifs 
médicaux)  100% (automatique 
jusqu'à 74%; approbation 
du gouvernement requise 
au-dessus de 74%)  i) La clause de "non -concurrence" n'est pas 
autorisée, en passant par la voie automatique 
ou après approbation préalable du 
gouvernement, sauf dans des circonstances 
exceptionnelles avec l'autorisation du 
gouvernement; ii) l'investisseur et le 
bénéficiaire potentiels doivent f ournir un 
certificat et une demande d'investissement 
étranger (comme dans l'annexe 10); iii) le 
gouvernement peut intégrer des conditions 
appropriées pour l'investissement dans les 
installations existantes au moment de l'octroi 
de l'autorisation; et iv) so us réserve de 
conditions additionnellesa 
Défense    
Secteur de la défense, soumis 
au régime de licences 
industrielles établi par la Loi de 
1951 sur l'industrie 
(développement et 
réglementation); et fabrication 
d'armes légères et de munitions 
en vertu de l a Loi sur les armes 
de 1959  100% (automatique 
jusqu'à 49%, approbation 
du gouvernement requise 
au-dessus de 49%) selon 
la probabilité que 
l'investissement permette 
d'accéder à une 
technologie moderne ou 
pour d'autres raisons  i) L'injection de nouveaux IED  par la voie 
automatique dans une entreprise ne 
demandant pas de licence industrielle qui 
modifie la structure du capital, ou le transfert 
de capital par un investisseur existant à un 
investisseur étranger nécessite l'approbation 
préalable du gouvernement;  ii) le DPIIT, en 
consultation avec les ministères de la défense 
et des affaires étrangères examine les 
demandes de licence et délivre les licences; 
iii) sous réserve de l'obtention d'une 
attestation de sécurité et du respect des lignes 
directrices du Mini stère de la défense; iv) le 
bénéficiaire doit pouvoir concevoir et 
développer les produits lui -même; et 
v) l'entreprise et l'installation de fabrication 
doivent fournir des services d'entretien et 
d'assistance pour le produit fabriqué en Inde 
tout au long de son cycle de vie.  
Services    
Services de communication    
Services de radiodiffusion    
- Radiodiffusion MF de terre 
(radio FM)  49%/gouvernement  Les conditions d'octroi d'une autorisation pour 
la création de stations de radio FM sont 
précisées périodiquement par le Ministère de 
l'information et de la radiodiffusion.  
- Chaînes de télévision de 
liaison montante traitant de 
l'actualité  49%/gouvernement   
- Téléchargement/diffusion en 
continu de l'actualité sur les 
médias numériques  26%/gouvernement   
Presse écrite    
- Publication de journaux 
d'information et de magazines 
traitant de l'actualité  26%/gouvernement   
- Publication d'éditions 
indiennes de magaz ines 
étrangers traitant de l'actualité  26%/gouvernement  L'IED est également soumis aux lignes 
directrices pour la publication d'éditions 
indiennes de magazines étrangers traitant de 
l'actualité publiées par le Ministère de 
l'information et de la radiodiffu sion le 
4 décembre  2008.  WT/TPR/S/403 • Inde  
- 185 - 
  Secteur  Limite de la 
participation 
étrangère/procédure  Conditions additionnelles  
- Publication et impression de 
magazines scientifiques et 
techniques, de journaux 
spécialisés et de périodiques, 
conformément au cadre 
juridique applicable et aux 
lignes directrices publiées en la 
matière par le Ministère de 
l'information et de la 
radiodiffusion  100%/gouvernement  IED par le propriétaire du journal étranger 
original dont l'édition en fac -similé doit être 
publiée en Inde. Publication seulement par une 
société constituée ou enregistrée en Inde 
conformément à la Loi su r les sociétés et 
conformément aux lignes directrices pour la 
publication de journaux et de périodiques 
traitant de l'actualité et la publication d'éditions 
en fac -similé de journaux étrangers publiées 
par le Ministère de l'information et de la 
radiodiffus ion le 31  mars 2006, telles que 
modifiées.  - Publication d'éditions en 
fac-similé de journaux 
étrangers  100%/gouvernement  
Services de télécommunication    
- Services de 
télécommunication  
Tous les fournisseurs 
d'infrastructures de services de 
télécommunicationb, de 
catégorie I (fournissant fibres 
noires, droit de passage, 
espaces de conduite et 
pylônes), sauf les autres 
fournisseurs de services  100% (automatique 
jusqu'à 49%; approbation 
du gouvernement requise 
au-dessus de 49%)  Sous réserve du respect des conditions en 
matière de licences et de sécurité par les 
titulaires de licence ainsi que par les 
investisseurs, telles que notifiées 
périodiquement par le Département des 
télécommunications, à l'exception des "autres 
fournisseurs de services" p our lesquels l'IED 
est autorisé jusqu'à 100% selon la voie 
automatique.  
Satellites (mise en place et 
exploitation)  100%/gouvernement  Conditions établies par les directives 
sectorielles du Département de la recherche 
spatiale/ISRO.  
Services financiers    
- Banques (secteur privé)  74% (y compris les 
investisseurs 
institutionnels étrangers) 
(automatique jusqu'à 
49%; approbation du 
gouvernement au -dessus 
de 49% jusqu'à 74%  Au moins 26% du capital libéré doit être 
détenu par des résidents, sauf pour les filia les 
de banques étrangères contrôlées à 100%.  
- Banques (secteur public)  20% (IED et 
investissements de 
portefeuille)/gouvernement  Conditions établies par la Loi de 1970 et de 
1980 sur les sociétés bancaires (acquisition et 
cession d'établissements).  
- Bourses  49%/automatique  Conditions établies par la Loi de 1952 sur les 
contrats à terme (Réglementation).  
- Sociétés d'infrastructures sur 
le marché des valeurs (bourses 
des valeurs, bourses des 
matières premières, 
dépositaires et ch ambres de 
compensation conformément 
aux règlements de la SEBI)  49%/automatique  Conditions établies par le Règlement de 2012 
sur les transactions boursières (bourses et 
chambres de compensation) et le Règlement 
de 1996 sur la Commission des opérations de 
bourses (dépositaires et représentants), tel 
que modifié, et d'autres lignes 
directrices/réglementations publiées par le 
gouvernement central, la SEBI et la Banque 
centrale de l'Inde.  
- Compagnies d'assurance  49% (y compris les 
investisseurs de 
portefeuille ) /automatique  Approbation/licence obligatoire délivrée par 
l'Office de réglementation et de développement 
de l'assurance (IRDAI).  
Intermédiaires et intermédiaires 
d'assurance, y compris coutiers 
en assurance et en 
réassurance, assureurs 
conseils , agence d'assurance, 
gestionnaires pour le compte de 
tiers, inspecteurs et 
évaluateurs, et toute autre 
entité pouvant être notifiée par 
l'IRDAI  100% (y compris les 
investisseurs de 
portefeuille) /automatique  Approbation/licence obligatoire délivrée par 
l'IRDAI.  
- Secteur des pensions  49%/automatique  Conformément à la Loi de 2013 sur l'Office de 
réglementation et de développement des fonds 
de pension.  WT/TPR/S/403 • Inde  
- 186 - 
  Secteur  Limite de la 
participation 
étrangère/procédure  Conditions additionnelles  
Services de transport aérien    
Services réguliers de transport 
aérien/  
transport intérieur de passagers  
 
Service s de transport aérien 
régional  49%/automatique (100% 
pour les ressortissants 
indiens non résidents/  
automatique)  
Approbation du 
gouvernement au -dessus 
de 49%  Les compagnies étrangères peuvent investir 
dans le capital des compagnies offrant des 
services de transport aérien de marchandises 
et de transport par hélicoptère ou hydravion; 
elles peuvent aussi investir dans le capital des 
compagnies indiennes (sauf Air India) offrant 
des services de transport aérien régulier et non 
régulier, jusqu'à concurrence de 49% de leur 
capital libéré (IED et investissements 
institutionnels/de portefeuille étrangers), sous 
réserve de l'approbation préalable du 
gouvernement et de respect des règles 
pertinentes de la SEBI et des autres règles et 
réglementations applicables.  
Agences de sécurité privées  74% (automatique jusqu'à 
49%; approbation du 
gouvernement au -dessus 
de 49% et jusqu'à 74%)  Conditions établies par la Loi de 2005 
réglementant les agences de sécurité privées, 
telle que modifiée.  
Services de distribution    
Commercialisation    
- Commerce de détail de 
produits à marques multiples  51%/gouvernement  Les produits agricoles frais doivent être sans 
marque. IED minimum de 100 millions d'USD, 
dont au moins 50% doivent être investis dans 
l'infrastructu re de base dans un délai de 3 ans; 
au moins 30% de l'approvisionnement, en 
valeur d'achat des produits fabriqués/  
transformés, doivent provenir de petites 
industries indiennes, l'investissement total en 
usines et en machines ne devant pas dépasser 
2 millio ns d'USD. L'exigence d'achat doit être 
satisfaite en moyenne sur 5 ans à compter du 
1er avril de l'année de réception de la première 
tranche d'IDE, puis chaque année. Le 
gouvernement a un droit de préemption 
concernant l'achat de produits agricoles. Sous 
réserve également du respect des politiques 
des gouvernements des États.  
a i) Les niveaux de production des médicaments figurant dans la Liste nationale des médicaments 
essentiels et/ou des consommables, et l'approvisionnement du marché intérieur au moment  de 
l'investissement étranger doivent être maintenus au cours des 5 années suivantes à un niveau 
quantitatif absolu. Le niveau de référence correspond au niveau le plus élevé de production des 
médicaments figurant dans la Liste nationale des médicaments es sentiels et/ou des consommables 
au cours des trois exercices financiers précédant immédiatement l'année de l'investissement 
étranger; ii) les dépenses en R &D doivent être maintenues en valeur pendant 5 ans, à un niveau 
quantitatif absolu au moment de l'inv estissement. Le niveau de référence correspond au niveau le 
plus élevé de dépenses en R &D engagées au cours de l'un des 3 exercices financiers précédant 
immédiatement l'investissement étranger; iii) des informations complètes sur le transfert de 
technologi e, le cas échéant, ainsi que sur l'investissement réalisé dans l'entreprise doivent être 
fournis au ministère compétent. Le ministère compétent (Ministère de la santé et du bien -être de la 
famille, Département des produits pharmaceutiques, ou tout autre or ganisme de réglementation, tel 
que notifié par le gouvernement central) contrôle le respect de ces conditions.  
b Y compris les services de catégorie I des fournisseurs d'infrastructures, à savoir les services de base, 
les services de téléphonie cellulaire,  les services d'accès unifié, les licences unifiées (services 
d'accès), les licences unifiées, les services de communication longue distance nationale et 
internationale, les services commerciaux V -SAT, les services publics mobiles de radiocommunication 
à ressources partagées, les services de communications personnelles mobiles mondiales, tous les 
types de licences pour les fournisseurs de services Internet, les services de messagerie vocale/de 
textes audio/de commutation de messages uniques, les services de  revente de circuits loués privés 
internationaux et les services de portabilité des numéros de téléphone mobile.  
Source:  DPIIT, Consolidated FDI Policy Circular  of 2017 , 28 août 2017; Politique en matière d'IED  2019, 
révisée le 19 septembre  2019. Adresse consultée: . https://static.investindia.gov.in/2019 -
09/FDI%20Policy%202019%20 revised_19%20 Sept%202019.pdf ; et com muniqués de presse de 
2020.  
  WT/TPR/S/403 • Inde  
- 187 - 
  Tableau A3. 1 Récapitulatif des droits, 2019/20  
 
Droits NPF appliqués  Droits 
consolidés  
Nombre de 
lignes  Moyenne 
(%) Écart -type Fourchette 
(%) Fourchette 
(%) 
Total  11 755 13,9 
(14,9)  (14,5) 
18,8 0-150 
(0-637,7)  0-300 
SH 01 -24 1 653 36,1 26,7 0-150 10-300 
SH 25 -97 10 102 10,4 
(11,6)  7,3 (15,1)  0-100 
(0-637,7)  0-150 
Par catégorie de l'OMC       
Produits agricoles (définition OMC)  1 502 34,8 29,1 0-150 10-300 
 Animaux et produits d'origine animale  124 30,4 14,3 5-100 35-150 
 Produits laitiers  33 34,2 9,9 30-60 40-150 
 Fruits, légumes et plantes  380 28,1 
(28,0)  15,8 0-100 10-150 
 Café et thé  75 74,8 33,6 30-100 55-150 
 Céréales et préparations à base de 
céréales  142 32,7 16,8 0-80 35-150 
 Graines oléagineuses, graisses, huiles et 
leurs produits  208 26,7 12,7 0-80 15-300 
 Sucres et sucreries  41 35,4 14,9 10-60 45-150 
 Boissons, spiritueux et tabacs  128 81,1 56,8 5-150 35-150 
 Coton  11 2,7 8,6 0-30 100-150 
 Autres produits agricoles, n.d.a.  360 25,1 15,9 0-70 10-150 
Produits non agricoles (définition OMC)  1 253 10,8 
(12,0)  6,7 (14,7)  0-100 
(0-637,7)  0-150 
 Poissons et produits de la pêche  325 29,7 2,9 0-30 35-150 
 Minéraux et métaux  1 920 8,7 3,8 0-40 0-55 
 Produits chimiques et fournitures pour la 
photographie  2 526 8,3 2,3 0-20 0-150 
 Bois, pâte, papier et meuble  552 9,7 3,5 0-20 25-40 
 Textiles  1 557 12,3 
(18,2)  4,9 (29,9)  5-25 
(5-637,7)  20-40 
 Vêtements  397 19,6 
(27,1)  1,8 (26,0)  10-20 
(10-246) 35-40 
 Cuir, caoutchouc, chaussures et articles de 
voyage  324 12,8 
(12,7)  8,0 (7,9)  0-70a 3-40 
 Machines non électriques  1 109 7,5 2,9 0-20 0-40 
 Machines électriques  543 7,9 4,2 0-20 0-40 
 Matériel de transport  298 23,0 16,1 0-100b 3-40 
 Produits non agricoles, n.d.a.  683 10,5 4,9 0-25 0-40 
 Pétrole  19 5,0 (4,7)  0,0 (1,1)  0-5 (5-5) s.o. 
Par section du SH       
 01 Animaux vivants et produits d'origine 
animale  498 30,1 6,6 0-100 35-150 
 02 Produits du règne végétal  605 35,9 
(35,8)  25,6 0-100 10,0-150 
 03 Graisses et huiles  121 31,8 11,1 7,5-80 15-300 
 04 Produits des industries alimentaires, 
boissons et tabacs  429 44,8 40,2 0-150 35-150 
 05 Produits minéraux  322 4,9 2,9 0-40 5-55 
 06 Produits des industries chimiques ou 
des industries connexes  2 295 8,6 3,3 0-25 0-150 
 07 Matières plastiques, caoutchouc et 
ouvrages en ces matières  583 10,0 
(9,9) 4,3 (4,1)  3-70a 3-40 
 08 Peaux, cuirs, pelleteries et ouvrages en 
ces matières  134 6,8 4,7 0-10 25-100 
 09 Bois et ouvrages en bois  247 8,8 2,1 5-10 25-40 
 10 Pâte de bois, papier et carton  272 9,2 2,5 0-20 25-40 
 11 Matières textiles et ouvrages en ces 
matières  1 908 13,8 
(20,1)  5,6 (29,7)  0-30 
(0-637,7)  20-150 
 12 Chaussures, coiffures, etc.  105 18,7 7,0 10-25 s.o. 
 13 Ouvrages en pierres, plâtre, ciment  258 10,6 4,8 5-40 0-40 
 14 Pierres gemmes et métaux précieux, 
perles  91 11,9 6,4 0-20 40-40 
 15 Métaux communs et ouvrages en ces 
métaux  1 267 9,0 2,7 0-15 25-40 
 16 Machines, matériel électrique, etc.  1 685 7,7 3,4 0-20 0-40 WT/TPR/S/403 • Inde  
- 188 - 
   
Droits NPF appliqués  Droits 
consolidés  
Nombre de 
lignes  Moyenne 
(%) Écart -type Fourchette 
(%) Fourchette 
(%) 
 17 Matériel de transport  317 22,2 16,0 0-100b 3-40 
 18 Instruments et appareils de précision  352 8,9 4,3 0-20 0-40 
 19 Armes et munitions  20 10,0 0,0 10-10 s.o. 
 20 Marchandises et produits divers  229 15,0 5,2 0-20 35-40 
 21 Objets d'art, etc.  17 8,2 3,8 0-10 s.o. 
s.o. Sans objet.  
a Les lignes tarifaires dont les taux appliqués sont de 70 % ne sont pas consolidées.  
b Les lignes tarifaires dont les taux appliqués sont de 100 % ne sont pas consolidées . 
Note:  Les calculs des moyennes sont fondés sur le niveau des lignes tarifaires nationales ( à 8 chiffres). Les 
chiffres entre parenthèses incluent les équivalents ad valorem  (EAV), lorsqu'ils sont disponibles. 
Pour les droits alternatifs, lorsque les EAV n'étaient pas disponibles, seule la partie ad valorem  du 
taux a été utilisée.  
Source:  Calculs  du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités; et 
Ministère du commerce et de l'industrie, Département du commerce. Adresse consultée: 
https://commerce -app.gov.i n/eidb/default.asp . 
  WT/TPR/S/403 • Inde  
- 189 - 
  Tableau A3. 2 Récapitulatif des droits de l'Inde, 2020/21  
  Droits NPF appliqués  Droits 
consolidés  
Nombre de 
lignes  Moyenne 
(%) Écart -type Fourchette 
(%) Fourchette 
(%) 
Total  11 900 14,3 
(15,4)  15,1 
(19,2)  0-150 
(0-637,7)  0-300 
SH 01 -24 1 682 37,5 27,3 0-150 10-300 
SH 25 -97 10 218 10,5 
(11,7)  6,4 (14,7)  0-100 
(0-637,7)  0-150 
Par catégorie de l'OMC       
Produits agricoles (définition OMC)  1 523 36,5 29,6 0-150 10-300 
 Animaux et produits d'origine animale  124 30,2 14,5 0-100 35-150 
 Produits laitiers  33 36,7 9,7 30-60 40-150 
 Fruits, légumes et plantes  398 29,0 
(28,9)  16,3 0-100 10-150 
 Café et thé  75 74,8 33,6 30-100 55-150 
 Céréales et préparations à base de céréales  149 35,1 18,8 0-100 35-150 
 Graines oléagineuses, graisses, huiles et 
leurs produits  206 35,1 22,6 7,5-100 15-300 
 Sucres et sucreries  41 47,0 30,3 25-100 45-150 
 Boissons, spiritueux et tabacs  125 79,4 56,5 5-150 35-150 
 Coton  11 2,7 8,6 0-30 100-150 
 Autres produits agricoles, n.d.a.  361 25,3 15,7 0-70 10-150 
Produits non agricoles (définition OMC)  10 377 11,1 
(12,3)  7,1 (14,9)  0-100 
(0-637,7)  0-150 
 Poissons et produits de la pêche  330 29,7 2,9 0-30 35-150 
 Minéraux et métaux  1 959 8,9 4,5 0-40 0-55 
 Produits chimiques et fournitures pour la 
photographie  2 563 8,3 2,3 0-20 0-150 
 Bois, pâte, papier et meuble  550 10,0 4,4 0-25 25-40 
 Textiles  1 558 12,4 
(18,3)  5,0 (29,9)  2,5-35 
(2,5-637,7)  20-40 
 Vêtements  416 19,7 
(27,1)  1,8 (25,8)  10-20 
(10-246) 35-40 
 Cuir, caoutchouc, chaussures et articles de 
voyage  324 15,4 
(15,3)  10,7 (10,6)  0-70a 3-40 
 Machines non électriques  1 110 7,7 3,2 0-20 0-40 
 Machines électriques  536 8,5 4,7 0-20 0-40 
 Matériel de transport  298 24,2 15,9 0-100b 3-40 
 Produits non agricoles, n.d.a.  682 11,3 6,6 0-60 0-40 
 Pétrole  51 4,6 (4,5)  1,0 (1,2)  0-5 s.o. 
Par section du SH       
 01 Animaux vivants et produits d'origine 
animale  503 30,2 6,8 0-100 35-150 
 02 Produits du règne végétal  631 36,6 
(36,5)  25,7 0-100 10,0-150 
 03 Graisses et huiles  122 45,1 23,3 7,5-100 15-300 
 04 Produits des industries alimentaires, 
boissons et tabacs  426 45,3 40,0 0-150 35-150 
 05 Produits minéraux  360 5,0 3,8 0-40 5-55 
 06 Produits des industries chimiques ou des 
industries connexes  2 319 8,6 3,3 0-25 0-150 
 07 Matières plastiques, caoutchouc et 
ouvrages en ces matières  593 10,0 4,3 (4,1)  3-70a 3-40 
 08 Peaux, cuirs, pelleteries et ouvrages en 
ces matières  134 9,5 5,6 0-15 25-100 
 09 Bois et ouvrages en bois  247 8,8 2,1 5-10 25-40 
 10 Pâte de bois, papier et carton  270 9,2 2,3 0-10 25-40 
 11 Matières textiles et ouvrages en ces 
matières  1 928 13,8 
(20,2)  5,6 (29,7)  0-30 
(0-637,7)  20-150 
 12 Chaussures, coiffures, etc.  105 25,1 11,3 10-35 s.o. 
 13 Ouvrages en pierres, plâtre, ciment  258 11,5 5,4 5-40 0-40 
 14 Pierres gemmes et métaux précieux, 
perles  123 9,7 6,8 0-20 40-40 
 15 Métaux communs et ouvrages en ces 
métaux  1 268 9,4 3,4 0-20 25-40 
 16 Machines, matériel électrique, etc.  1 679 8,0 3,8 0-20 0-40 
 17 Matériel de transport  317 23,3 15,8 0-100b 3-40 WT/TPR/S/403 • Inde  
- 190 - 
    Droits NPF appliqués  Droits 
consolidés  
Nombre de 
lignes  Moyenne 
(%) Écart -type Fourchette 
(%) Fourchette 
(%) 
 18 Instruments et appareils de précision  351 8,9 4,3 0-20 0-40 
 19 Armes et munitions  20 10,0 0,0 10-10 s.o. 
 20 Marchandises et produits divers  229 17,8 8,5 0-60 35-40 
 21 Objets d'art, etc.  17 8,2 3,8 0-10 s.o. 
s.o. Sans objet.  
a Les lignes tarifaires dont les taux appliqués sont de 70 % ne sont pas consolidées.  
b Les lignes tarifaires dont les taux appliqués sont de 100 % ne sont pas consolidées.  
Note:  Les calculs des moyennes sont fondés sur le niveau des lignes tarifaires nationales ( à 8 chiffres).  
Les chiffres entre parenthèses incluent les équivalents ad valorem  (EAV), lorsqu'ils sont disponibles. 
Pour les droits mixtes, lorsque les EAV n'étaient pas disponibles, seule la partie ad valorem  du taux 
a été utilisée.  
Source:  Calculs du S ecrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités; et 
Ministère du commerce et de l'industrie, Département du commerce. Adresse consultée:  
https://commerce -app.gov.in/eid b/default.asp . 
  WT/TPR/S/403 • Inde  
- 191 - 
  Tableau A3. 3 Subventions notifiées à l'OMC, 2015 –2019  
Programme  Forme de la 
subvention  Objectif 
général  En vigueur/  
mise en 
œuvre  Notification  
Niveau du gouvernement central  
Programme central de 
subventions à 
l'investissement en capital 
pour les États du Jammu 
et Cachemire, de 
l'Himachal Pradesh et de 
l'Uttarakhand. 
http://www.dipp.nic.in.  Exonération de l'impôt 
sur le revenu  
Prêts bonifiés pour le 
fonds de roulement  
Remboursement des 
primes d'assurance  
Subventions à 
l'investissement en 
capital  Stimuler 
l'industrialisation  2002-2017 G/SCM/N/284/IND/Suppl.3 et 
G/SCM/N/315/IND/Suppl.1, 
7 mars 2019 
Programme de 
développement industriel, 
2017, pour les États du 
Jammu -et-Cachemire, de 
l'Himachal P radesh et de 
l'Uttarakhand  G/SCM/N/343/IND/Suppl.1 
G/SCM/N/315/IND/Suppl.3  
G/SCM/N/284/IND/Suppl.5 et 
G/SCM/N/253/IND/Suppl.4,  
18 octobre  2019 
Programme de 
développement intégré du 
secteur du cuir  Don correspondant à 
20 à 30% du coût des 
installations et des 
machines, jusqu'à 
concurrence de 30 
millions d'INR par 
ligne de produits  Modernisation 
de l'industrie  2005-2020 G/SCM/N/284/IND,  
27 octobre  2016;  
G/SCM/N/284/IND/Suppl.3 et 
G/SCM/N/315/IND/Suppl.1, 
7 mars 2019 
Politique de promotion de 
l'industrie et des 
investissements dans le 
nord-est  Incitations fiscales  
Exonération des droits 
d'accise et de l'impôt 
sur le revenu  
Prêts bonifiés pour le 
fonds de roulement  
Remboursement des 
primes d'assurance  
Subventions à 
l'investissement  en 
capital  Développement 
des régions 
défavorisées  2007-2017 
 
Maintenu 
jusqu'en 
2027 G/SCM/N/284/IND,  
27 octobre  2016 
G/SCM/N/284/IND/Suppl.3 et 
G/SCM/N/315/IND/Suppl.1, 
7 mars 2019 
Programme de 
subventions au transport 
de marchandises  Don 
Subvention couvrant 
50 à 90% des coûts 
du transport pour les 
matières premières et 
les produits finis entre 
l'unité de production 
et la zone ferroviaire 
désignée  
Aucune subvention 
n'est accordée pour la 
circulation de 
marchandises entre 
États  Développemen t 
des régions 
reculées  2013-2016 
 
Maintenu 
jusqu'en 
2021 G/SCM/N/284/IND/Suppl.3 et 
G/SCM/N/315/IND/Suppl.1, 
7 mars 2019 
Programme de 
développement industriel 
du nord -est Don et 
remboursement des 
taxes  Stimuler 
l'industrialisation  2017-2022 G/SCM/N/343/IND/Suppl.1 
G/SCM/N/315/IND/Suppl.3  
G/SCM/N/284/IND/Suppl.5 et 
G/SCM/N/253/IND/Suppl.4,  
18 octobre  2019 
Programme pour 
l'accélération de la 
fabrication et de 
l'adoption des véhicules 
hybrides et électriques  Subvention à la 
consommation  
Réducti on des prix du 
marché  Environnement  2015-2019 G/SCM/N/284/IND/Suppl.3 et 
G/SCM/N/315/IND/Suppl.1, 
7 mars 2019 
Programme de 
renforcement de la 
compétitivité du secteur 
indien des biens 
d'équipement  Don Modernisation 
technologique 
dans le secteur 
manufactur ier 2014 – non 
précisé; en 
cours  G/SCM/N/284/IND/Suppl.3 et 
G/SCM/N/315/IND/Suppl.1, 
7 mars 2019 
Politique de subventions 
et d'aide financière à la 
construction navale  Don Stimuler le 
secteur de la 
construction 
navale  2016-2026 G/SCM/N/284/IND,  
27 octobre  2016 
G/SCM/N/284/IND/Suppl.3 et 
G/SCM/N/315/IND/Suppl.1, 
7 mars 2019 WT/TPR/S/403 • Inde  
- 192 - 
  Programme  Forme de la 
subvention  Objectif 
général  En vigueur/  
mise en 
œuvre  Notification  
Fonds de modernisation 
technologique  
Fonds de modernisation 
technologique modifié / 
Fonds de modernisation 
technologique restructuré 
révisé  Remboursement des 
intérêts payés  Modernisation 
technologique 
dans l'industrie 
tee 1999-2022 G/SCM/N/284/IND,  
27 octobre  2016 
G/SCM/N/284/IND/Suppl.3 et 
G/SCM/N/315/IND/Suppl.1, 
7 mars 2019 
Programme de "marché 
cible"  Exemption de droits  Stimuler les 
exportations  Supprimé en 
2015 G/SCM/N/284/IND,  
27 octobre  2016 
Programme de "produits 
cibles"  Exemption de droits  Stimuler les 
exportations  Supprimé en 
2015 G/SCM/N/284/IND,  
27 octobre  2016 
Programme de "produits 
cibles liés au marché"  Exemption de droits  Stimuler les 
exportations  Supprimé en 
2015 G/SCM/N/284/IND,  
27 octobre  2016 
Programmes de subvention au niveau des gouvernements des États  
Andhra Pradesh  
Programmes (incitations) 
au titre de la Politique de 
développement industriel, 
2015-2020 Don 
Remboursement 
d'impôt  Développement 
industriel  2015-2020 G/SCM/N/284/IND/Suppl.1, 
5 septembre  2017 
G/SCM/N/284/IND/Suppl.3 
G/SCM/N/315/IND/Suppl.1, 
7 mars 2019 
G/SCM/N/343/IND/Suppl.1 
G/SCM/N/315/IND/Suppl.3  
G/SCM/N/284/IND/Suppl.5 et 
G/SCM/N/253/IND/S uppl.4,  
18 octobre  2019 
Bihar  
Politique d'incitations en 
faveur de l'industrie, 2006  Don 
Exonération fiscale  Croissance 
industrielle 
équilibrée  2006-2011 G/SCM/N/284/IND/Suppl.1, 
5 septembre  2017 
Politique de promotion 
des investissements 
industriels, 2016.  
 Don 
Exonération fiscale  
Remboursement 
d'impôt  
Bonification d'intérêt  Développement 
industriel  2016-2021 G/SCM/N/284/IND/Suppl.3 
G/SCM/N/315/IND/Suppl.1, 
7 mars 2019,  
G/SCM/N/343/IND/Suppl.1 
G/SCM/N/315/IND/Suppl.3  
G/SCM/N/284/IND/Suppl.5 et 
G/SCM/N/253/IND/Suppl.4,  
18 octobre  2019 
Chhattisgarh  
Programmes au titre de la 
Politique industrielle, 
2014-2019 Don 
Exonération fiscale  
Remboursement 
d'impôt  Développement 
industriel  2014-2019 G/SCM/N/343/IND/Suppl.1 
G/SCM/N/315/IND/Suppl.3  
G/SCM/N/284/IND/Suppl.5 et 
G/SCM/N/253/IND/Suppl.4,  
18 octobre  2019 
Gujarat  
Aide financière sous la 
forme d'un 
remboursement du 
montant net de la 
TVA/GST d'État accordée 
aux MPME, grandes, méga 
et ultra-méga entreprises 
industrielles  Remboursement 
d'impôt  Développement 
industriel  2016-2021 G/SCM/N/284/IND/Suppl.3 
G/SCM/N/315/IND/Suppl.1, 
7 mars 2019 
G/SCM/N/343/IND/Suppl.1 
G/SCM/N/315/IND/Suppl.3  
G/SCM/N/284/IND/Suppl.5 et 
G/SCM/N/253/IND/Suppl.4,  
18 octobre  2019 
Aide financière sous la 
forme d'un 
remboursement du 
montant net de la 
TVA/GST d'État accordée 
aux MPME  Remboursement 
d'impôt  Développement 
industriel  2015-2019 G/SCM/N/343/IND/Suppl.1 
G/SCM/N/315/IND/Suppl.3  
G/SCM/ N/284/IND/Suppl.5 et 
G/SCM/N/253/IND/Suppl.4,  
18 octobre  2019 
Programme d'incitations 
de l'État du Gujarat pour 
les entreprises du secteur 
de l'aérospatiale et de la 
défense  Remboursement 
d'impôt  Développement 
industriel  2016-2025 G/SCM/N/343/IND/Suppl.1 
G/SCM/N/315/IND/Suppl.3  
G/SCM/N/284/IND/Suppl.5 et 
G/SCM/N/253/IND/Suppl.4,  
18 octobre  2019 
Nouvelle politique 
industrielle 2015: 
Programme d'aide aux 
industries à forte intensité 
de main -d'œuvre  Remboursement 
d'impôt  Développement 
des industries à 
forte intensité 
de 
main-d'œuvre  2015-2019 G/SCM/N/343/IND/Suppl.1 
G/SCM/N/315/IND/Suppl.3  
G/SCM/N/284/IND/Suppl.5 et 
G/SCM/N/253/IND/Suppl.4,  
18 octobre  2019 WT/TPR/S/403 • Inde  
- 193 - 
  Programme  Forme de la 
subvention  Objectif 
général  En vigueur/  
mise en 
œuvre  Notification  
Programme d'aide aux 
mégaprojets/projets 
innovants  Remboursement 
d'impôt  Stimuler 
certains 
secteurs 
prioritaires  2016-2021 G/SCM/N/343/IND/Suppl.1 
G/SCM/N/315/IND/Suppl.3  
G/SCM/N/284/IND/Suppl.5 et 
G/SCM/N/253/IND/Suppl.4,  
18 octobre  2019 
Programmes au titre de la 
Politique textile de l'État 
du Gujarat, 2012  Bonification d'intérêt  
Subvention des tarifs 
de l'énergie  
Aide concernant la 
TVA/taxe sur les 
marchandises et les 
services  Renforcer les 
chaînes de 
valeur dans 
l'industrie textile  2013-2019 G/SCM/N/343/IND/Suppl.1 
G/SCM/N/315/IND/Suppl.3  
G/SCM/N/284/IND/Su ppl.5 et 
G/SCM/N/253/IND/Suppl.4,  
18 octobre  2019 
Haryana  
Programmes au titre de la 
Politique de promotion 
des entreprises, 2015  Don 
Exonération fiscale  Développement 
industriel  2015 – 
aucune date 
de fin 
précisée  G/SCM/N/284/IND/Suppl.3 et 
G/SCM/N/315/IND/Suppl.1, 
7 mars 2019 
Himachal Pradesh  
Mukhya Mantri 
Swawlamban Yojna  Diverses subventions 
(par exemple, 
intérêts, énergie et 
capital)  
Remboursement/exon
ération d'impôt  
Aide à la 
commercialisation  
Dons 
Terrains à des taux 
concessionnels  Attirer les 
investissements  
Stimuler 
l'innovation  
Promouvoir le 
travail 
indépendant  2019 – 
aucune date 
de fin 
précisée  G/SCM/N/343/IND/Suppl.1 
G/SCM/N/315/IND/Suppl.3  
G/SCM/N/284/IND/Suppl.5 et 
G/SCM/N/253/IND/Suppl.4,  
18 octobre  2019 Règles relatives à l'octroi 
d'incitations, de 
concessions et 
d'installations aux unités 
industrielles dans l'État de 
l'Himachal Pradesh de 
2004 telles que modifiées 
jusqu'au 17  juillet  2018 
(règles relatives aux 
incitations)  2004 – 
aucune date 
de fin 
précisée  
Programme du ministre 
principal en faveur des 
start-up, des projets 
innovants et des 
nouvelles industries  2016 – 
aucune date 
de fin 
précisée  
Mission d'État sur les 
activités de 
transformation des 
produits alimentaires  2016 – 
aucune date 
de fin 
précisée  
Programme de formation 
fondé sur le génie rural  2013 – 
aucune date 
de fin 
précisée  
Jharkhand  
Politique industrielle  Dons 
Concessions  
Exemptions  Croissance 
industrielle  2001 – 
aucune date 
de fin 
précisée  G/SCM/N/284/IND/Suppl.1, 
5 septembre  2017 
Kerala  
Programme de soutien 
aux entrepreneurs, 2012 
(Politique industrielle 
2012-2013)  Dons Stimuler 
l'investissement 
et l'innovation  2012–2019 G/SCM/N/343/IND/Suppl.1 
G/SCM/N/315/IND/Suppl.3  
G/SCM/N/284/IND/Suppl.5 et 
G/SCM/N/253/IND/Suppl.4,  
18 octobre  2019 
Programme de 
bonification d'intérêts en 
faveur des nano 
entreprises familiales  
(Politique industrielle 
2017-2018)  Bonification d'intérêt  Stimuler l'emploi  2017-2019 G/SCM/N/343/IND/Suppl.1 
G/SCM/N/315/IND/Suppl.3  
G/SCM/N/284/IND/Suppl.5 et 
G/SCM/N/253/IND/Suppl.4,  
18 octobre  2019 
Karnataka  
Programmes de 
subvention au titre de la 
politique industrielle 
2014/19  Prêts sans intérêt  
Remboursement 
d'impôt  
Dons Stimuler 
l'industrialisation  2014-2019 G/SCM/N/343/IND/Suppl.1 
G/SCM/N/315/IND/Suppl.3  
G/SCM/N/284/IND/Suppl.5 et 
G/SCM/N/253/IND/Suppl.4,  
18 octobre  2019 WT/TPR/S/403 • Inde  
- 194 - 
  Programme  Forme de la 
subvention  Objectif 
général  En vigueur/  
mise en 
œuvre  Notification  
Madhya Pradesh  
Programmes au titre de la 
politique de promotion 
industrielle, 2014 (telle 
que modifiée en 2018)  Dons 
Exemptions  
Remboursements  
Concessions  Stimuler 
l'industrialisation 
et l'emploi  2014-2019 G/SCM/N/343/IND/Suppl.1 
G/SCM/N/315/IND/Suppl.3  
G/SCM/N/284/IND/Suppl.5 et 
G/SCM/N/253/IND/Suppl.4,  
18 octobre  2019 Département de la 
politique industrielle et de 
la promotion de 
l'investissement  
Maharashtra  
Programme de mesures 
d'incitation de 2007  Exonération fiscale  
Remboursement 
d'impôt  
Bonification d'intérêt  
Subvention à 
l'électricité  Croissance 
économique 
durable  2007-2013  G/SCM/N/284/IND/Suppl.1, 
5 septembre  2017 
Programme de mesures 
d'incitation de 2013  Exonération fiscale  
Remboursement 
d'impôt  
Bonification d'intérêt  
Subvention à 
l'électricité  Développement 
industriel dans 
les zones peu 
développées  1964, 
renouvelé 
jusqu'en  
2013 – 
aucune date 
de fin 
précisée  G/SCM/N/284/IND/Suppl.3 
G/SCM/N/315/IND/Suppl.1, 
7 mars 2019 
G/SCM/N/343/IND/Suppl.1 
G/SCM/N/315/IND/Suppl.3  
G/SCM/N/284/IND/S uppl.5 et 
G/SCM/N/253/IND/Suppl.4,  
18 octobre  2019 
Odisha  
Programme relatif à la 
TVA (Politique industrielle 
2007/15)  Remboursement 
d'impôt  Développement 
industriel  2007 – 
aucune date 
de fin 
précisée  G/SCM/N/343/IND/Suppl.1 
G/SCM/N/315/IND/Suppl.3  
G/SCM/N/284/IND/Suppl.5 et 
G/SCM/N/253/IND/Suppl.4,  
18 octobre  2019 
Pendjab  
Politique textile  Concessions  
Exemptions  
Exonération des droits 
sur l'électricité  Développement 
de l'industrie 
textile  2006 – 
aucune date 
de fin 
précisée  
 G/SCM/N/284/IND/Suppl.1, 
5 septembre  2017 
G/SCM/N/284/IND/Suppl.3 
G/SCM/N/315/IND/Suppl.1, 
7 mars 2019 
G/SCM/N/343/IND/Suppl.1 
G/SCM/N/315/IND/Suppl.3  
G/SCM/N/284/IND/Suppl.5 et 
G/SCM/N/253/IND/Suppl.4,  
18 octobre  2019 
Tripura  
Programme d'incitations à 
la promotion de 
l'investissement 
industriel, 2017 
(Modification)  Don 
Remboursement 
Concessions  
Remboursement de 
25% de la facture 
d'électricité  Développement 
industriel  2017-2022 
 G/SCM/N/284/IND/Suppl.3 
G/SCM/N/315/IND/Suppl.1, 
7 mars 2019 
G/SCM/N/343/IND/Suppl.1 
G/SCM/N/315/IND/Suppl.3  
G/SCM/N/284/IND/Suppl.5 et 
G/SCM/N/253/IND/Suppl.4,  
18 octobre  2019 
Uttarakhand  
Incitations au titre de la 
Politique relative aux 
MPME, 2015  Dons 
Exemptions 
Remboursements 
Concessions  Développement 
des MPME  2015-2020 G/SCM/N/284/IND/Suppl.3 et 
G/SCM/N/315/IND/Suppl.1, 
7 mars 2019 
Bengale occidental  
Programme d'incitations 
de 2004  Exemptions  
Remboursements  Soutenir les 
projets 
industriels de 
moyenne et 
grande ampleur  2004-2008 G/SCM/N/284/IND/Suppl.1, 
5 septembre  2017 
 
Programme de soutien 
aux branches de 
production de 2008  Exemptions  
Remboursements  Soutenir les 
projets 
industriels de 
moyenne et 
grande ampleur  2008–2033 G/SCM/N/284/IND/Suppl.1, 
5 septembre  2017 
Source:  Documents de l'OMC G/SCM/N/284/IND du 27  octobre  2016; G/SCM/N/284/IND/Suppl.1 du 
5 septembre  2017; G/SCM/N/284/IND/Suppl.3; G/SCM/N/315/IND/Suppl.1 du 7  mars 2019; et 
G/SCM/N/343/IND/Suppl.1; G/SCM/N/315/IND/Suppl.3; G/SCM/N/284/IND/Suppl.5; et 
G/SCM/N/25 3/IND/Suppl.4 du 18  octobre  2019.  WT/TPR/S/403 • Inde  
- 195 - 
  Tableau A3. 4 Principales cessions d'actifs, 2014/15 -2019/20  
CPSE  Exercice  Part du gouvernement central 
disponible à la cession  Part du gouvernement 
central après cession (%)  
Antrix Corporation Ltd.  2017/18  15,0 100,0  
Bharat 22 EFT  2017/18  .. .. 
2018/19  .. .. 
2018/19  .. .. 
Bharat Dynamics Ltd.  2015/16  .. .. 
2017/18  25,0 100,0  
2017/18  12,0 88,0 
Bharat Electronics Ltd.  2016/17  0,61 74,41  
2016/17  5,0 69,41  
2017/18  0,25 67,94  
2017/18  5,0 66,72  
Bharat Heavy Electricals 
Ltd.  2018/19  3,15 63,17  
Coal India Ltd.  2014/15  10,0 78,65  
2016/17  1,248  79,78  
2018/19  3,19 75,46  
2018/19  0,01 75,12  
2018/19  0,19 72,33  
Cochin Shipyard Ltd.  2017/18  25,0 75,0 
2018/19  3,233  75,21  
Container Corporation of 
India Ltd.  2016/17  0,25 56,79  
2015/16  5,0 56,8 
CPSE-Exchange Traded 
Fund 2018/19  .. .. 
2018/19  .. .. 
2016/17  .. .. 
Dredging Corporation of 
India Ltd.  2016/17  0,09 73,47  
2015/16  5,0 73,56  
Engineers India Ltd.  2016/17  0,5 59,32  
2015/16  10,0 59,37  
2017/18  6,64 54,17  
Garden Reach 
Shipbuilders and 
Engineers Ltd.  2017/18  7,5 100 
2018/19  25,5 74,5 
Hindustan Aeronautics 
Ltd. 2017/18  10,0 90,0 
2015/16  .. .. 
2017/18  7,5 100,0  
Hindustan Copper Ltd.  2017/18  6,93 76,05  
2017/18  0,0064  76,046  
2014/15  0,05164  89,95  
2016/17  7,0 82,95  
2017/18  .. 82,88  
Housing and Urban 
Development 
Corporation Ltd.  2017/18  10,193  89,807  
HSCC (India) Ltd.  2017/18  25,0 100,0  
India Oil Corporation 
Ltd. 2015/16  10,0 58,57  
2016/17  0,5 58,28  
2018/19  3,3875  53,88  
IRCON International Ltd.  2018/19  10 89,18  
2017/18  5 99,71  
KIOCL Ltd.  2018/19  1,983  99,06  
Manganese Ore India 
Ltd. 2016/17  5,36 66,21  
2016/17  10 56,21  
2017/18  7,5 56,01  
MDL  2017/18  10,0 100,0  
Metal and Mineral 
Trading Corporation of 
India Ltd.  2014/15  0,073  89,9268  
Mishra Dhatu Nigam Ltd.  2018/19  25,0 75,0 
MSTC Ltd.  2018/19  25,1 64,75  
National Aluminium 
Company Ltd.  2016/17  6,36 74,57  
2017/18  9,2125  65,38  
2017/18  0,4 64,96  WT/TPR/S/403 • Inde  
- 196 - 
  CPSE  Exercice  Part du gouvernement central 
disponible à la cession  Part du gouvernement 
central après cession (%)  
2014/15  0,13 80,93  
2018/19  1,8 56,77  
National Building 
Construction 
Corporation Ltd.  2016/17  15,0 75,0 
2017/18  0,21 74,29  
National Fertilizers Ltd.  2014/15  0,29 89,71  
2017/18  15 74,71  
National Hydroelectric 
Power Corporation Ltd.  2016/17  11,36  74,6 
2016/17  0,09 74,51  
2016/17  0,01 74,5 
2018/19  .. 73,83  
National Mineral 
Development Company 
Ltd.  2016/17  5,06 74,94  
2017/18  2,52 73,42  
2018/19  2,56 72,28  
National Thermal Power 
Corporation Ltd.  2014/15  0,04 74,96  
2015/16  5,0 69,96  
2016/17  0,22 69,74  
2017/18  6,63 63,11  
2017/18  0,12 62,99  
Neyeli Lignite 
Corporation Ltd.  2017/18  5,0 84,32  
2018/19  0,48 84,42  
2016/17  0,68 89,32  
Oil and Natural Gas 
Corporation Ltd.  2018/19  0,43 65,22  
Oil India Ltd.  2017/18  5,6 66,13  
2018/19  .. .. 
Power Finance 
Corporation Ltd.  2015/16  5,0 67,8 
Rail Vikas Nigam Ltd.  2019/20  .. 87,88  
Rashtriya Chemicals and 
Fertilizers Ltd.  2017/18  5,0 75,0 
RITES Ltd.  2018/19  12,6 87,4 
Rural Electrification 
Corporation Ltd.  2015/16  5,0 60,64  
Security Printing and 
Minting Corporation of 
India Ltd.  2017/18  10,0 100,0  
SJVN Ltd.  2017/18  5,0 63,93  
Steel Authority of India 
Ltd.  2014/15  5,0 75,0 
.. Non disponible.  
Source:  Département de l'investissement et de la gestion des actifs publics, Strategic Disinvestment . Adresse 
consultée: https://dipam.gov.in/ . 
  WT/TPR/S/403 • Inde  
- 197 - 
  Tableau A3. 5 Aperçu du régime de protection des DPI, 2019  
 Prescriptions  Durée de la protection  
Droit d'auteur et 
droits connexes  Au moment de la création ou de 
la publication sous forme 
matérielle  Œuvres littéraires, artistiques, théâtrales et musicale: 
vie de l'auteur plus 60 ans après son décès;  
Œuvres anonymes/pseudonymes, œuvres d'entités 
publiques nationales et internationales: 60  ans à 
compter de l'année de première publication;  
Enregistrements sonor es, œuvres 
cinématographiques et émission de radiodiffusion: 
60 ans à compter de l'année de première publication;  
Droits des artistes interprètes ou exécutants: 50 ans 
à compter du début de l'année civile suivant l'année 
de l'exécution  
Indications 
géograp hiques  Les qualités, les caractéristiques, 
les particularités ou la réputation 
devraient être essentiellement 
dus ou liés au lieu de production 
d'origine  10 ans, renouvelable par périodes successives de 
10 ans 
Dessins et modèles 
industriels  Nouveauté; caractère individuel  10 ans à compter de la date de dépôt, renouvelable 
pour une durée supplémentaire de 5 ans  
Schémas de 
configuration des 
circuits intégrés 
semi-conducteurs  Original; distinctif; n'ayant pas 
fait l'objet d'une exploitation 
commerciale en Inde ou dans un 
pays partie à la Convention 
pendant plus de 2 ans à compter 
de la date de dépôt  10 ans à compter de la date de dépôt ou de la date 
de première exploitation commerciale, la date 
intervenant le plus tôt étant retenue  
Brevets  Nouveauté; activité inventive; 
application industrielle  20 ans à compter de la date de dépôt  
Variétés végétales 
(obtentions)  Nouveauté; distinctif; homogène; 
stable  Arbres et cépages: 9 ans à compter de la date 
d'enregistrement, renouvelable pour une durée 
supplémentaire de 9 ans; autres variétés: 6 ans à 
compter de la date d'enregistrement, renouvelable 
pour une durée supplémentaire de 9 ans  
Marques de 
fabrique et de 
commerce  Unique; distinctif  10 ans à compter de la date de dépôt, renouvelable 
par périodes successives de 10 ans  
Source:  CIPAM, Patent Trends . Adresse consultée: http://cipam.gov.in/ ; et CIPAM (2017), Intellectual 
Property – The Future! Adresse consultée: http://cipam.gov.in/wp -
content/uploads/2017/09/bookletIPR.pdf . 
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