G/SPS/W/323  
18 de marzo  de 2020 
(20-2113) Página: 1/6 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  Original:  inglés  
 
  
OBSERVACIONES SOBRE LAS RECOMENDACIONES RECOGIDAS  
EN EL PROYECTO DE INFORME DEL QUINTO  
EXAMEN (G/SPS/W/313/REV.2)  
COMUNICACIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS  
El siguiente documento, recibido el 9 de marzo de 2020, se distribuye a petición de la delegación de 
los Estados Unidos . 
 
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1  NIVEL ADECUADO DE PROTECCIÓN, EVALUACIÓN DEL RIESGO Y CRITERIOS 
CIENTÍFICOS  
1.1.  Recomendaciones : 
▪ Dada la importancia de velar por que las MSF se basen en principios científicos, el 
Comité alienta a los Miembros a examinar periódicamente las MSF aplicadas en sus 
sistemas nacionales y/o regionales, y sus técnicas de evaluación del riesgo, a medida 
que surjan nuevas circunstan cias y testimonios científicos, y que el Codex, la OIE o 
la CIPF elaboren y actualicen normas, directrices y recomendaciones internacionales.  
▪ El Comité debería seguir debatiendo el tema del riesgo, incluida la gestión de las 
situaciones en las que hay insuficiente información científica, y considerar los pasos 
siguientes del debate.  
▪ El Comité invita a los Miembros a compartir experiencias y ejemplos de iniciativas 
nacionales para examinar la incertidumbre científica y/o la insuficiencia de testimonios 
científicos en el análisis del riesgo y en la elaboración y aplicación de MSF.  
▪ El Comité invita a los organismos internacionales de normalización a que aporten 
ejemplos de intentos de tener en cuenta la incertidumbre científica y/o la insuficiencia 
de los t estimonios científicos en el análisis del riesgo y la elaboración de normas, 
directrices y recomendaciones internacionales.  
2  PROCEDIMIENTOS DE CONTROL, INSPECCIÓN Y APROBACIÓN (ANEXO C)  
2.1.  Recomendaciones : 
▪ El Comité debería proseguir los debates y el intercambio de información sobre el tema 
de los procedimientos de control, inspección y aprobación . Con ese fin, el Comité 
debería establecer un punto formal del orden del día del Comité MSF dedicado al Anexo 
C en el marco del punto del orden del día sobre  el funcionamiento y la aplicación del 
Acuerdo MSF, a fin de que los Miembros puedan intercambiar información sobre este 
tema.  
▪ A raíz del fructífero intercambio de experiencias e ideas mantenido en la sesión temática 
del Comité MSF sobre procedimientos de aprobación celebrada en noviembre de 2019, 
el Comité debería crear un grupo de trabajo por medios electrónicos que esté abierto a 
la participación de todos los Miembros y observadores para seguir examinando la G/SPS/W/323  
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  cuestión de los procedimientos de aprobación . El grupo de trabajo,  descrito en el 
documento G/SPS/W/321 -El grupo de trab ajo por medios electrónicos  podría analizar:  
i. las principales dificultades derivadas de los procedimientos de aprobación que 
repercuten en el comercio internacional que los Miembros deben tratar de 
abordar;  
ii. los principios de los procedimientos de aprobación que facilitan el comercio 
internacional al tiempo que logran el nivel adecuado de protección sanitaria o 
fitosanitaria de los Miembros importadores;  
iii. los instrumentos disponibles y las mejores prácticas para mejorar el cump limiento 
de las obligaciones del Acuerdo MSF aplicables a los procedimientos de 
aprobación ; y 
iv. la posible labor futura del Comité en relación con este tema.  
2.2.  Observaciones de los Estados Unidos sobre las modificaciones que proponen para la segunda 
recome ndación relativa a los procedimientos de control, inspección y aprobación, con respecto al 
texto revisado " El grupo de trabajo,  descrito en el documento G/SPS/W/321 , El grupo de trabajo 
por medios electrónicos  podría analizar  …": 
a. En lugar de remitir al documento W/321, proponemos que en la recomendación se 
enumeren los temas que el grupo de trabajo por medios electrónicos "podría" analizar . 
De esa manera, el grupo de trabajo puede examinar los elementos que sean de interés 
para los Miembros.  
3  EQUIVALENCIA  
3.1.  Recomendaciones : 
▪ Se alienta a los Miembros a que notifiquen todos los acu erdos concluidos sobre el 
reconocimiento de la equivalencia.  
▪ Dada la importancia del artículo 4 sobre la equivalencia y de la Decisión del Comité 
sobre la aplicación del artículo 4 del Acuerdo MSF (equivalencia)1, el Comité debería 
seguir debatiendo e intercambiando información sobre el tema de la equivalencia, 
incluidos los enfoques de sistemas, en relación con el punto del orden del día existente 
y entablar un debate más a fondo en próximas sesiones temáticas, re uniones informales 
y grupos de trabajo, según sea necesario.  
▪ Se alienta a los Miembros  representantes del Comité MSF  a cooperar con sus los 
representantes y expertos en el Codex, la OIE y la CIPF de su país  para hacer hincapié 
en la importancia de entender  las repercusiones comerciales a la hora de elaborar y 
debatir las normas, directrices y recomendaciones internacionales sobre  en los debates 
de los organismos internacionales de normalización que guarden relación con  el tema 
de la equivalencia.  
3.2.  Observacio nes de los Estados Unidos sobre las modificaciones que proponen para la segunda 
recomendación relativa a la equivalencia, con respecto al texto suprimido " Dada la importancia del 
artículo 4 sobre la equivalencia y de la Decisión del Comité sobre la aplicac ión del artículo 4 del 
Acuerdo MSF (equivalencia), "2: 
a. Tras una reflexión más detenida, preferiríamos no destacar como "importantes" 
obligaciones específicas, ni reafirmarlas . El Acuerdo MSF constituye un equilibrio entre 
derechos y obligaciones.  
 
1 G/SPS/19/Rev.2 . 
2 G/SPS/19/Rev.2 . G/SPS/W/323  
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  3.3.  Observa ciones de los Estados Unidos sobre las modificaciones que proponen para la tercera 
recomendación relativa a la equivalencia, con respecto al texto revisado " en los debates de los 
organismos internacionales de normalización que guarden relación con  el tema de la 
equivalencia  ...": 
a. Nuestra intención con esta revisión es hacer referencia con carácter más general a los 
debates de los organismos internacionales de normalización que guarden relación con 
la equivalencia . De esta manera se tiene en cuenta la tra scendencia comercial de los 
debates que guardan relación con la equivalencia pero no versan sobre la elaboración 
de normas, directrices o recomendaciones centradas específicamente en el tema 
general de la equivalencia ; también se garantiza la pertinencia de la recomendación del 
quinto examen con independencia de la evolución de los programas de los organismos 
internacionales de normalización.  
4  GUSANO COGOLLERO DEL MAÍZ  
4.1.  Recomendaciones : 
▪ Los Miembros deberían seguir intercambiando experiencias relativas a enfoques normativos 
eficientes, previsibles y científicos que contribuyan a mitigar el efecto del gusano cogollero en 
el comercio, salvaguardando al mismo tiempo  y que también salvaguarde n la salud y la vida 
de las personas y de los animales y la preservación de los vegetales , y teniendo  tengan  en 
cuenta las necesidades específicas de las pequeñas explotaciones  explotaciones agropecuarias 
familiares . 
▪ Se alienta a los Miembros a que, cuando  proceda, soliciten asistencia técnica en apoyo de 
iniciativas encaminadas a mejorar sus estrategias de gestión integrada de plagas y, en caso 
necesario, su enfoque normativo respecto de los sistemas de aprobación e inspección previos 
a la comercialización , con el objetivo, entre otras cosas, de facilitar un mayor acceso a los 
productos que mejoran la resistencia de las plantas hospedantes.  
▪ Se alienta a los Miembros a proseguir el examen de los conceptos identificados en el 
documento G/SPS/W/317  cuyo objeto es ayudar a los Miembros, en part icular a los que tienen 
limitaciones de capacidad, a abordar los problemas sanitarios y fitosanitarios, en el Comité 
MSF y, cuando proceda, en el grupo de trabajo por medios electrónicos sobre procedimientos 
de aprobación  establecido de conformidad con la propuesta del Canadá que figura en el 
documento G/SPS/W/321 . al que se hac e referencia  en el párrafo [insértese el párrafo 
pertinente del quinto examen en el que figura la recomendación relativa al grupo de trabajo 
por medios electrónicos]  supra . 
4.2.  Observaciones de los Estados Unidos sobre las modificaciones que proponen para la primera 
recomendación relativa al gusano cogollero del maíz, con respecto al texto revisado 
"... explotaciones agropecuarias familiares. ": 
a. La "pequeña explotación" sería la tierra propiamente dicha, que no tendría necesidades . 
El texto original "explota ciones agropecuarias familiares" parece más apropiado.  
4.3.  Observaciones de los Estados Unidos sobre las modificaciones que proponen para la tercera 
recomendación relativa al gusano cogollero del maíz, con respecto al texto revisado "... establecido 
de conform idad con la propuesta del Canadá que figura en el documento G/SPS/W/321 . al que se 
hace referencia  en el párrafo [insértese el párrafo pertinente del quinto exame n en el que figura la 
recomendación relativa al grupo de trabajo por medios electrónicos]  supra .": 
a. A causa de la confusión sobre lo que conllevaría "establecido de c onformidad con la 
propuesta del Canadá", hacemos referencia al grupo de trabajo por medios electrónicos 
de esta manera.  G/SPS/W/323  
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  5  MECANISMOS NACIONALES DE COORDINACIÓN EN MATERIA DE MSF  
5.1.  Recomendaciones : 
▪ Se alienta a los Miembros a que instauren mecanismos nacionales de coordinación 
adecuados, a fin de facilitar las consultas y la comunicación entre expertos de las esferas 
técnicas y comerciales pertinentes que permitan adoptar posiciones coordinadas en 
materia de MSF que sean  compatibles con las obligaciones del Acuerdo MSF . Se alienta 
asimismo a los Miembros a que estudien medios de mejorar la coordinación interna 
sobre cuestiones sanitarias y fitosanitarias.  
▪ Los Miembros deben seguir compartiendo sus exp eriencias sobre los mecanismos 
nacionales de coordinación y examinando estrategias y enfoques que permitan mejorar 
la coordinación y la concertación en el ámbito sanitario y fitosanitario a nivel nacional, 
a fin de fortalecer la aplicación del Acuerdo MSF,  incluida la resolución de 
preocupaciones comerciales específicas.  
▪ El Comité solicita a la Secretaría que prepare una compilación de recursos que puedan 
ser útiles a los Miembros para aplicar sus mecanismos nacionales de coordinación, 
empezando con los men cionados en el Taller sobre la Transparencia y la Coordinación 
de 2019, con especial atención a los conceptos y cuestiones que se indican en el 
documento G/SPS/W/297 , e incluyendo otros recursos que propongan los Miembros.  
5.2.  Observaciones de los Estados Unidos sobre la modificación que proponen para la primera 
recomendación relati va a los mecanismos nacionales de coordinación en materia de MSF:  
a. Para dejar claro que queremos posiciones que sean compatibles con el Acuerdo MSF, y 
que no estamos diciendo que el Acuerdo MSF establece una obligación de adoptar 
posiciones coordinadas i nternamente.  
6  PROCEDIMIENTOS DE NOTIFICACIÓN Y TRANSPARENCIA  
6.1.  Recomendaciones : 
▪ Se alienta a los Miembros a que indiquen claramente, en las notificaciones MSF, si la 
medida se ha notificado a otro Comité .3 Los Miembros deberían incluir esta información 
en el punto del modelo de notificación titulado "Otros documentos pertinentes e 
idioma(s) en que están disponibles".4 
6.2.  Observaciones de los Estados Unidos sobre la modificación que proponen para la 
recomendación relativa a los procedimientos de notificación y transparencia:  
a. No creemos que deban incluirse las notas . Estas notas contienen imprecisiones que 
podrían crear confusión.  
b. Consideramos que el contenido de la nota 4 es inexacto . En el recuadro 6 ("Descripción 
del contenido") se propone que se indique qué partes de una medida objeto de doble 
notificación son MSF y cuáles son OTC.  
c. La nueva notificación propuesta para el recuadro 9 ("Otros documentos pertinentes e 
idioma(s) en que están disponibles") indicaría si la medida se ha notificado también al 
 
3 Véase la sección 2.7 del Procedimiento recomendado para la aplicación de las obligaciones en materia 
de tran sparencia establecidas en el Acuerdo MSF (artículo 7) del documento G/SPS/7/R ev.4, en la que también 
se hace referencia a la notificación de las reglamentaciones que contengan MSF y OTC de conformidad con los 
Acuerdos MSF y OTC.  
4 En las secciones explicativas de los modelos de notificación que figuran en los Anexos A -1 y B-1 del 
Procedimiento recomendado en materia de transparencia del Comité ( G/SPS/7/Rev.4) , se indica que este tipo 
de información debería incluirse en el punto titulado "Descripción del contenido". Esta sección tendría que 
actualizarse si el Comité conviniera en incluir esta información en el punto titulado "Otros documentos 
pertinen tes e idioma(s) en que están disponibles".  G/SPS/W/323  
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  Comité OTC . La cuestión de si la medida ha sido objeto de doble notificación es distinta 
de la cuestión de qué partes de ella son MSF y cuáles OTC.  
7  LMR DE PRODUCTOS FITOSANITARIOS  
7.1.  Recom endaciones : 
▪ El Comité insta a los Miembros a que entablen debates nacionales sobre opciones que 
permitan hacer más productivo el sistema de LMR del Codex y, en particular, debatir 
sobre la forma de conseguir una financiación sostenible para los órganos cie ntíficos 
mixtos FAO/OMS . Estos debates nacionales sobre opciones para el sistema de LMR se 
celebrarían en el marco de los recursos nacionales disponibles y podrían comprender, 
por ejemplo, el estudio de opciones para incrementar el apoyo a la JMPR, por eje mplo, 
aumentar la participación representativa de los expertos y otras formas de apoyo a los 
órganos científicos, y opciones para promover programas que respalden la presentación 
de datos de países en desarrollo, especialmente sobre cultivos menores . El Comité invita 
al Codex a facilitar regularmente información actualizada sobre sus progresos en la 
evaluación de nuevos compuestos y nuevos usos para compuestos existentes, así como 
sobre sus avances en el examen periódico de los compuestos existentes.  
▪ El Com ité insta a los Miembros a que mejoren a nivel mundial la transparencia y la 
previsibilidad en materia de LMR mediante, entre otras medidas : 1) la notificación de 
todas las modificaciones propuestas de sus LMR, incluidas las modificaciones de LMR 
que se ba sen en normas internacionales ; y 2) la revisión y mejora de su capacidad para 
tener en cuenta de forma útil las observaciones de sus interlocutores comerciales al 
estudiar las propuestas de modificación de los LMR.  
▪ El Comité agradece los esfuerzos realizad os por los Miembros y las organizaciones 
observadoras competentes para facilitar periódicamente a este Comité información 
actualizada sobre sus actividades relacionadas con los LMR, en particular sobre las 
iniciativas regionales en esta materia . El Comité señala que esta información podría 
servir de base para que otros Miembros lleven a cabo actividades similares en el ámbito 
nacional y regional encaminadas a mejorar la armonización con los LMR del Codex y, 
en su caso, con los LMR regionales, con e l fin de facilitar el comercio.  
▪ El Comité invita a los Miembros a que examinen, a título voluntario, de qué manera sus 
enfoques normativos nacionales del registro y uso de plaguicidas pueden 
repercutir -positiva o negativamente - en los incentivos para que e l sector privado 
invierta en sus países en el registro y la gestión de plaguicidas alternativos de menor 
riesgo . Asimismo, el Comité invita a los Miembros a que evalúen sus propias 
necesidades en materia de usos menores y a que colaboren en las actividades  relativas 
a la generación de datos mundiales.  
8  REGIONALIZACIÓN  
8.1.  Recomendaciones : 
▪ El Comité reconoce la importancia de la regionalización para el comercio seguro de 
productos agropecuarios . El Comité alienta a los Miembros a que respondan de manera 
oportuna a las solicitudes de otros Miembros en materia de regionalización y a que se 
abstengan de solicitar información que no sea necesaria.  
▪ Se insta a los Miembros a que utilicen activa y sistemáticamente las directrices para 
fomentar la aplicación práctica del artículo 6 (G/SPS/48), incluida la sección relativa al 
procedimiento acelerado (sección IV).  
▪ Con miras a aumentar la transparencia, se alienta a los Miembros a que intercambien 
sus experiencias en cuanto al desarrollo y el fortalecimiento de sus marcos par a la 
regionalización, e información sobre sus procesos y procedimientos en la materia, en 
particular sobre la manera en que otro Miembro puede solicitar el reconocimiento de 
zonas libres de plagas o enfermedades.  G/SPS/W/323  
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  ▪ En el marco del punto del orden del día rel ativo a la regionalización, se alienta a los 
Miembros a que pongan en común sus experiencias en cuanto a : la obtención del 
reconocimiento por otro Miembro de las condiciones regionales respecto de 
determinadas plagas vegetales o enfermedades animales ; y el reconocimiento de las 
condiciones regionales de otro Miembro respecto de determinadas plagas vegetales o 
enfermedades animales.  
▪ Los Miembros agradecen la información facilitada por la OIE y la CIPF acerca de sus 
actividades en favor de la regionalización . Los Miembros desean recibir más información 
sobre estudios de casos, el Proceso de Prestaciones de los Servicios Veterinarios (PVS) 
y los proyectos del Observatorio, así como sobre otras actividades destinadas a mejorar 
la comprensión y la aplicación de l as normas de la OIE y de la CIPF.  
▪ El Comité debe seguir examinando cuestiones relacionadas con el artículo 6, incluidas 
las directrices del Comité, en el marco de futuras sesiones temáticas, reuniones 
informales o grupos de trabajo, según proceda  
9  FUNCIÓN D EL CODEX, LA CIPF Y LA OIE PARA ABORDAR PREOCUPACIONES 
COMERCIALES ESPECÍFICAS  
9.1.  Recomendaciones : 
▪ Se invita a los organismos internacionales de normalización El Comité alienta a los 
Miembros a facilitar información sobre  celebrar consultas con los organismos 
internacionales de normalización pertinentes para obtener asesoramiento y consejo 
cuando surja una preocupación comercial específica en relación con una de las normas, 
directrices yo recomendaciones de los organismos internacionales de normalización en 
las reuniones del Comité MSF . 
▪ El Comité podrá seguir examinando la función del Codex, la CIPF y la OIE para 
abordar con respecto a preocupaciones comerciales específicas.  
9.2.  Observaciones de los Estados Unidos sobre la modificación que proponen en la segunda 
recomendación relativa a la función del Codex, la CIPF y la OIR, con respecto al texto revisado 
"... para abordar con respecto a ...": 
a. La formulación actual presupone que dichos organismos tienen una función para 
"abordar" las preocupaciones . Ello constituiría una interpretación errónea de la función 
que pueden desempeñar los organismos internacionales de normalización.  
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